部委决策
 
尚福林称我国有足够政策空间和充足政策工具
 
　　据报道，全国政协常委、全国政协经济委员会主任尚福林在全国"两会"期间接受采访时，就经济、资本市场、绿色金融、防范化解金融风险等多个方面发表了看法。
　　支撑经济平稳健康发展有利因素和条件仍然不少
　　尚福林指出，稳增长关键要稳预期。新冠肺炎疫情在过去2年多时间里对全球经济产生了巨大冲击，而我国率先走向复苏，在应对风险挑战的实践中，充分展现了中国共产党领导和我国社会主义制度的显著优势，显示了中国的强大修复能力和旺盛生机活力，充分展现了经济潜力足、韧性强、回旋空间大的特点。当前我国经济长期向好的基本面并没有变，支撑经济平稳健康发展的有利因素和条件仍然不少，依然处于发展的重要战略机遇期，留有足够的政策空间和充足的政策工具储备。
　　首先，稳预期要先稳宏观环境。在全球经济充满不确定性的大背景下，宏观稳定是最稀缺的资源。多采取有利于经济稳定的政策措施，加大跨周期和逆周期调节。在继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策的同时，加强与产业、环保等政策间统筹协调。做好政策出台前对经济发展的影响评估，充分考虑政策衔接和叠加效应，让政策实施效果更加精准。
　　其次，稳预期关键是要稳市场主体预期。微观市场主体对宏观经济稳定具有基础性作用，关系民生、就业。继续加大对小微企业、个体工商户、科技创新企业等重点群体的支持，畅通财政、金融政策直达机制，实施减税降费，降低企业负担。加大对制造业纾困发展的支持力度，推动传统产业改造升级和企业科技创新，增强发展内生动力，夯实微观基础。同时，继续打造市场化、法治化、国际化的营商环境，保持宏观政策连续性、稳定性、可持续性，保障公平竞争，提振市场信心。
　　最后，稳预期要依靠创新驱动。稳增长不能走依靠粗放式手段的老路，要围绕构建新发展格局、推动高质量发展谋篇布局。长远看，经济社会绿色转型和高质量发展将进一步有机融合，有利于塑造我国参与国际竞争的新优势。另一方面，随着互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等技术加速迭代革新，新兴产业快速发展，势必将形成更多新的增长点、增长极。
　　大力发展资本市场提高直接融资比例
　　尚福林指出，当前，在疫情冲击下，外部环境更趋复杂严峻和不确定，我国经济运行面临的主要矛盾在供给侧，金融的主要矛盾也在供给侧。金融业应当把服务实体经济放在更加突出的位置，坚持深化金融供给侧结构性改革这条主线，提高供给质量水平，提升服务实体经济质效。
　　一是继续优化金融体系结构。大力发展资本市场，提高直接融资比例，优化融资结构，增加资本供给，发挥资本市场在长期投资和高新技术、关键领域创新活动中的优势作用。深化中小银行改革，推动中小银行的公司治理结构与业务发展良性循环，促进金融资源有效配置和经济结构调整。用改革的办法调动社会投资积极性，发挥好国内巨大市场优势、释放内需潜力。
　　二是加大对薄弱环节和重点领域金融支持。围绕"十四五"规划重点领域和重大项目提供融资保障。促进中小微企业融资增量、扩面、降价。加大对先进制造业、战略性新兴产业金融支持力度，为科技创新提供针对性强的金融服务。发展绿色金融，提升金融服务乡村振兴质效。
　　三是以金融创新更好服务科技创新。进一步树立以客户为中心的理念，充分发挥不同类型机构优势，对接不同发展阶段融资需求。结合企业发展阶段特点、金融需求和风险特征，探索投贷联动等业务模式和金融产品，提供综合化、专业化、差异化的金融服务。
　　四是构建公平竞争的市场环境。持续推进"放管服"改革，完善市场约束和惩戒机制。发挥政策性融资担保公司的撬动作用，以担保增信、风险补偿等形式提高企业融资获得率。利用数字技术加强信用信息归集和共享，夯实市场信用基础。
　　为资本市场引入更多合格投资者和中长期资金
　　尚福林指出，注册制改革是我国资本市场基础性制度改革的重大举措，是推动提升资本市场整体信用水平的重要抓手。"十四五"规划中提出"全面实行股票发行注册制，建立常态化退市机制，提高上市公司质量"，反映了我国资本市场运行机制逐步健全、市场化程度不断提高的时代要求。与此同时，注册制改革不仅是发行环节的改革，而是涉及资本市场全要素、全链条的改革，牵引着全面深化资本市场改革开放。由于涉及面广、利益关系复杂，注册制改革必须稳步推进。
　　2018年以来，全市场注册制改革的各项准备工作有序展开，科创板、创业板试点注册制相继成功落地，配套制度规则改革取得了重要阶段性成果。全面实行股票发行注册制的条件正在逐步具备。注册制改革的基本逻辑是处理好政府与市场的关系，要始终坚持市场化法治化方向，贯彻以信息披露为核心的理念，把选择权交给市场。
　　一是强化信息披露。资本市场是建立在商业信用基础上的市场。债券和股票发行都需要信用支撑，要求参与者诚实守信。只有真实准确完整地披露信息，投资者才有可能做出价值判断和投资选择。注册制对信息披露提出了更高要求。通过建立和完善相关制度规则并严格执行，从源头上提升上市公司信息披露质量，夯实信用基础，是注册制改革的关键。
　　二是完善市场发行定价。因为担心高价发行而设定的高价剔除机制以及网下询价安排让打新股成为"无风险套利"，助涨了短期资金炒作，容易造成价格泡沫。同时，一二级市场间的价差空间影响了企业在一级市场融资效果，也容易让企业经营者把上市作为财富套现的捷径而不顾公司的可持续发展。关键是在真实准确完整地披露信息基础上，给予市场充分的定价自主权，建立市场化的股票发行询价制度，提高机构投资者询价质量，降低寻租空间，更有效发挥市场在资源配置中的决定性作用。
　　三是压实中介机构责任。律师事务所、会计师事务所各类中介机构要各司其职，构建以信息披露和市场化定价为基础的中介机构体系。压实中介机构核查验证和专业把关责任，把核准制下的监管部门把关作用内化为中介机构的主动行为。
　　四是培育合格机构投资者。我国资本市场个人投资者持股比例超过30%，交易占比达到七成。中小投资者对市场风险的独立识别能力和专业判断能力较弱。中长期资金的规模比较小，定价能力不强，也是造成市场波动大、换手率高的因素。要培育理性投资、价值投资、长期投资理念，为资本市场引入更多合格投资者和中长期资金。
　　五是坚持依法从严监管。推进注册制改革过程中，要统筹上市公司、中介机构、退市机制、多层次市场等一系列资本市场基础制度建设。应当更加注重对资本的规范引导，严厉打击欺诈发行、财务造假等严重违法行为，防止资本无序扩张，促进各类资本规范健康发展，创造资本市场良好生态。
　　完善能源绿色低碳转型的金融支持政策
　　尚福林指出，"双碳"工作是一项多重目标、多重约束下的经济社会系统性变革。与西方发达国家长达200年的工业化进程相比，我国传统产业占比仍比较高，能源结构中化石能源占比高，实现碳达峰、碳中和目标时间更紧、难度更大。经济发展方式转变和经济结构、产业结构、能源结构调整，都离不开金融的强有力支持。对金融而言，服务绿色发展既是机遇也是挑战。
　　一是完善能源绿色低碳转型的金融支持政策。以支持实现"双碳"目标为导向，调整完善信贷政策和投资政策。进一步健全统计以及考核评价制度，对支持绿色、低碳、循环经济的金融活动开展有效激励。引导金融机构加大对碳减排项目的支持，推动传统产业优化升级。
　　二是创新绿色金融服务产品。加强碳市场建设，拓展金融创新领域，推动碳排放权交易不断扩容提质。支持符合条件的企业发行碳中和债等绿色债券，通过资本市场进行融资和再融资。探索以环境权益为内容的抵质押方式。拓展绿色保险覆盖面，发展绿色信托、绿色投资，满足与绿色低碳技术、绿色生产和绿色消费相关的投融资需求，提升绿色金融服务能力。
　　三是加强绿色低碳转型风险管理。将气候和环境因素纳入全面风险管理体系。前瞻研判传统能源和高碳行业的潜在经营风险，将碳表现、碳定价纳入授信管理流程，严把新上项目的碳排放关。运用金融科技手段提升对气候和环境风险的管理能力，积极探索环境和气候风险管理工具和方法，开展情景分析和压力测试，评估碳减排和环保政策形成的风险敞口。
　　严厉打击违法违规金融活动坚持持牌经营规则
　　尚福林指出，"十四五"时期，经济处在高速发展向高质量发展的转变时期，实现动能转换、结构优化、提质增效等目标面临诸多挑战，金融风险释放压力增大，并出现一些新情况新特征。受疫情冲击影响，部分企业债务违约风险增加，许多小微企业、个体工商户生产经营面临困难，地方政府隐性债务风险进一步显现，个别中小银行风险较为突出，银行不良贷款反弹压力增加，风险防控形势依然严峻。这些都对防范化解金融风险、维护金融稳定提出了更高要求。一是稳妥处置金融风险。抓住重点，分类施策、精准拆弹，妥善应对疫情影响下不良资产反弹。持续整治高风险业务，有序推进高风险机构处置，拆解高风险影子银行，严防资金"脱实向虚"。二是深化金融供给侧结构性改革。通过改革推进金融机构自身化险，持续提升金融服务质效，增强微观主体活力。推动金融结构同经济社会发展相适应，降低实体经济成本，提高资源配置效率。三是加强金融领域法治建设，完善长效机制。严厉打击违法违规金融活动，坚持金融业务持牌经营规则。改善地方信用环境和金融生态，维护公平竞争的市场环境。
　　发挥宏观政策牵引带动作用
　　尚福林指出，这些年在党中央、国务院领导下，相关部门增加小微企业信贷供给，优化信贷结构，提升服务质量，取得显著成效。与此同时，由于一些天然特性，小微企业融资难、融资贵问题仍然是世界难题。妥善处理小微企业融资问题是一项系统性工程，需要加强顶层设计，特别是加强部门间的协作，打好"组合拳"。
　　一是发挥宏观政策牵引带动作用。在货币政策方面，用好货币政策工具，建立正向激励机制。在财税政策方面，加强政策间的协调配合，继续采取支持小微企业和个体工商户的减税降费政策，培育有核心竞争力的优秀企业，夯实市场的微观基础。
　　二是发挥资本市场的风险投资作用。完善多层次资本市场，发展直接融资。根据企业发展阶段匹配不同阶段的融资需求，拓宽企业融资渠道，发挥风险投资、创业投资、私募股权投资的风险共担的优势。
　　三是发挥银行机构的内生激励作用。要让银行内部真正建立起"敢贷、愿贷、能贷、会贷"长效机制，在资源配置、绩效考核等方面全面向小微企业倾斜。运用大数据、互联网等科技手段优化业务流程，创新产品和模式，提高银行专业服务能力和风险管理水平。
　　四是发挥政府的引导撬动作用。发挥好地方政府设立的产业投资基金作用，完善政策性融资担保体系建设，探索"国家出资、市场运作"模式，完善风险分担补偿机制。搭建政府牵头的信用信息共享平台，探索把工商、法院、交通、税收、海关等涉企政府信息在保证信息安全的前提下与金融机构共享，打破"信息孤岛"，实现为小微企业客户精准画像。
　　五是发挥社会信用环境的托底作用。信用是市场经济的"基石"。建设现代信用体系是实现经济高质量发展的重要保障，是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。大力提倡契约精神，把商业信用作为品牌建设的重要内容。完善商业信用价值实现机制，充分发挥信用建设在现代金融体系中的核心作用。
　　妥善应对数字化给金融体系带来的风险和挑战
　　尚福林指出，在数字经济的发展中，我国金融业一直是积极实践者和受益者。金融科技从模拟手工到人工智能，从提高效率的手段，到如今深度参与生产、创造价值，不断迭代进步。随着人工智能、云计算、大数据、区块链等信息技术的快速发展，金融数字化转型步伐还将加快，会在调整优化金融体系结构、强化金融服务功能中发挥更大作用。
　　与此同时，数字化趋势使金融机构、科技企业和金融市场基础设施间的联系更加紧密，增加了金融体系关联性和金融系统的顺周期性。在金融与数字技术融合发展中，催生出新技术、新模式、新业态的同时，也必然会不断面临新问题，有一些是过去从未遇到过的，需要认真分析研究。特别是要清醒地认识到，金融与数字经济融合发展的进程中，金融同实体经济共生共荣的基本关系没有改变，金融支持实体经济发展的基本要求没有改变，金融要始终注重防范和化解风险的行业基本特征没有改变。在数字化转型过程中，也要妥善应对数字化给金融体系带来的风险和挑战。
　　一是坚持服务实体经济的定位。积极顺应数字经济发展趋势，服务构建新发展格局。利用数字技术加快与各类新消费业态融合，拓展金融科技在普惠金融领域应用，借助科技手段降低金融服务的物理、时间、经营成本。
　　二是坚持金融行业的基本规律。筑牢金融与科技风险防火墙，强化金融科技创新行为监管。根据不同类型特点，制定与经营特点相匹配、与风险管理能力相适应的数字化转型战略。既要防范传统业务数字化可能带来的风险，也要防范利用数字技术创新金融业务的风险。
　　三是夯实信息科技基础。关注数据标准与数据安全，提升数据治理水平。增强数据挖掘能力，提升数据的可得性、便捷性、通用性。同时，做好数据治理和数据安全保护工作，防范信息过度收集、滥用和泄露等社会问题。
 
发改委今年将落实五方面重大改革
 
　　3月7日，国家发改委副主任连维良在国新办召开的新闻发布会上，就如何推动高质量发展取得新进展介绍了有关情况。
　　连维良介绍，发改委今年将落实五个方面重大改革：
　　一是加快推进激发市场主体活力的改革。完成国企改革三年行动任务，深入推进国有经济布局优化和结构调整，积极稳妥深化混合所有制改革。鼓励和引导民营企业加快结构性改革步伐，实现高质量发展。聚焦市场主体关切，持续加大对中小微企业的支持力度，营造各类市场主体竞相发展的良好环境。大力弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业。
　　二是加快推进构建高标准市场体系的改革。着力清除市场壁垒，完善市场体系基础制度，建设全国统一大市场。开展要素市场化配置综合改革试点，力争在土地、劳动力、资本、技术等要素领域有重大突破，在数据要素相关基础制度上有显著进展。稳步推进重点行业竞争性环节市场化改革，加快建设全国统一电力市场，进一步完善全国统一的油气市场体系。
　　三是加快推进稳增长、扩内需的改革。创新投融资体制，推进企业投资项目承诺制改革，提升投资便利化水平，更好撬动社会资本扩大有效投资。推动消费提质扩容，进一步改善消费环境，促进居民消费持续恢复。完善按要素分配的制度设计，推动扩大中等收入群体规模。
　　四是加快推进高水平对外开放的改革。坚持扩大制度型开放，落实好外资企业国民待遇，进一步放宽外资市场准入，实施好跨境服务贸易负面清单。加快海南自贸港建设，抓好全岛封关运作。优化外商投资服务，推动重大外资项目加快落地。
　　五是加快推进绿色低碳转型的改革。扎实做好碳达峰、碳中和工作，完善科学考核和统计核算体系，有效避免"一刀切"和运动式减碳。加快形成减污降碳的激励约束机制，搞好用能权和绿色电力交易试点。完善资源价格形成机制，推动生态产品价值实现机制取得重要突破。
　　国家发展改革委副主任胡祖才在同一场合指出，今年以来，受新冠疫情、主要经济体货币政策转向、特别是地缘冲突加剧等多重因素共同影响，国际大宗商品价格形势更加严峻复杂和不确定。今年，发改委将全力做好大宗商品保供稳价工作。发改委将做好粮食、能源、重要矿产品的保供稳价工作，在依法加强市场监管的同时，兜牢民生底线。
　　胡祖才还表示，当前，我国城镇化已经处于快速发展的中后期。今年要稳步提升新型城镇化质量，充分发挥新型城镇化对促进居民消费、拉动有效投资的积极作用，着力提高农业转移人口市民化质量。继续深化户籍制度改革，拓宽在城市稳定就业生活的农业转移人口举家落户渠道。推动城镇基本公共服务加快覆盖常住人口，以新生代农民工为重点推动参保扩面，保障随迁子女在常住地接受义务教育。另外，还要着力促进大中小城市和小城镇协调发展、着力提升城市宜居宜业水平、着力促进城乡融合发展。
 
"两高"报告提出严打金融证券领域犯罪
 
　　3月8日上午，十三届全国人大五次会议举行第二次全体会议。最高人民法院院长周强作最高人民法院工作报告，最高人民检察院检察长张军作最高人民检察院工作报告。"两高"报告在部署2022年工作安排时，专门提出依法严打金融证券领域犯罪，要点包括：依法打击金融证券、逃税等犯罪，维护社会主义市场经济秩序；从严惩治非法集资、洗钱等金融犯罪，切实维护金融安全；加强反垄断、反暴利、反不正当竞争司法，支持和引导资本规范健康发展；积极稳妥办理网络治理、金融证券、知识产权、文物和文化遗产保护、妇女权益保障等新领域案件。
　　依法打击金融证券、逃税等犯罪
　　关于2022年重点工作安排，最高法工作报告指出，依法打击金融证券、逃税等犯罪，维护社会主义市场经济秩序。
　　对此，上海市海华永泰律师事务所律师王欣提到，金融安全是国家安全的重要组成部分，打击金融、证券犯罪，防范系统性金融风险是维护金融安全的基本手段。党的十八大以来，全国在打击金融、证券犯罪方面做了大量工作，组织开展了打击非法集资、金融诈骗、传销、假币、地下钱庄、银行卡犯罪等突出犯罪的系列专项行动，现阶段又重点打击操纵市场、内幕交易等证券期货市场的违法犯罪行为。
　　王欣表示，《关于依法从严打击证券违法活动的意见》要求落实"零容忍"的工作方针，"两高"报告中也提出依法贯彻此项精神。密切关注市场动态，密切关注账户联动，密切关注异常交易，依法依规严肃查处操纵市场和内幕交易等行为，有利于持续净化市场生态，为资本市场高质量发展提供坚实的法治保障。
　　王欣提到，下一阶段，金融、证券等监管部门可以加强与公安、司法机关的协作，强化机制创新，强化行刑衔接，统筹推进以下工作：一是依托交易所大数据监控技术，加强异常交易账户信息、违法线索的综合分析研判，提升全链条打击的精准度。二是坚持打幕后、打组织、打网络，通过统一指挥、集中部署、联合办案，形成集团作战、密切协同的执法格局。三是完善与公安、司法机关的线索研判、数据共享、情报导侦、协同办案等协作机制，不断加大对金融、证券等违法犯罪的打击力度。四是坚决落实新证券法以及刑法修正案（十一）的相关规定，着力构建行政、民事、刑事的全方位立体式追责体系。
　　中国人民大学法学院教授刘俊海表示，打击违法犯罪过程当中，要规范执法、严格执法、文明执法、透明执法。"千万不要把资本市场监管仅简单等同于处罚。事先预防、事中监管和事后处罚都要齐抓并进，不可偏废，这样才有助于激浊扬清，惩恶扬善，切实优化诚实守信、公平公正、多赢共享、包容普惠的资本市场生态。"
　　从严惩治非法集资、洗钱等金融犯罪
　　在部署2022年重点工作时，最高检工作报告指出，要从严惩治非法集资、洗钱等金融犯罪，切实维护金融安全。加强反垄断、反暴利、反不正当竞争司法，支持和引导资本规范健康发展。
　　"资本无序扩张会形成寡头效应，并带来市场垄断，甚至引发不正当竞争。"武汉科技大学金融证券研究所所长董登新表示，一些资本寡头和追随它的资本资金相互抱团、相互跟投，借助并购重组等金融手段，通过排他性影响市场的充分竞争和均衡发展。
　　上海至合律师事务所律师吴孝军认为，最高检把加强反垄断、反暴利、反不正当竞争司法作为2022年的工作重点，对"头部"平台、制造业非法涉足金融业、互联网金融等行业的司法打击力度预计或将进一步加大。"近年来，我们看到了资本不规范发展带来的危害，从司法层面作出部署提升打击力度，为资本发展设立'红线'，才能引导资本健康有序发展。"吴孝军说。
　　在深化打击洗钱犯罪，加强反洗钱治理工作方面，上海定达律师事务所执行主任肖波预计，今年司法机关可能会围绕打击"自洗钱"、跨境洗钱、电信诈骗、网络赌博等非法行为继续展开行动。
在严惩非法集资方面，肖波表示，新的非法集资司法解释提高了打击非法吸收公众存款案件的力度，尤其是新型的非法集资活动。最高法2月24日发布《关于修改〈最高人民法院关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释〉的决定》，除对非法吸收公众存款罪、集资诈骗罪的定罪量刑标准作出重大调整外，还为打击网络借贷、虚拟币交易、融资租赁、养老领域等新型非法集资犯罪提供了法律依据。
 
两部门联合发文从九个方面加强新市民金融服务
 
　　据悉，银保监会、中国人民银行3月4日晚联合发布《关于加强新市民金融服务工作的通知》，针对新市民在创业、就业、住房、教育、医疗、养老等重点领域的金融需求，从九个方面鼓励引导银行保险机构积极做好与现有支持政策的衔接，结合地方实际，因地制宜强化产品和服务创新，高质量扩大金融供给，提升金融服务的均等性和便利度。
　　一是要求银行保险机构始终坚持以人民为中心的发展思想，按照市场化原则，完善金融服务。支持配合各地政府有效发挥引导作用，推动银行保险机构提高金融服务新市民水平。
　　二是明确新市民范围，鼓励银行保险机构加强对吸纳新市民较多区域和行业的金融支持。通知明确，新市民主要是指因本人创业就业、子女上学、投靠子女等原因来到城镇常住，未获得当地户籍或获得当地户籍不满三年的各类群体，包括但不限于进城务工人员、新就业大中专毕业生等，目前约有三亿人。由于新市民在各省市县区分布很不均衡，具体可结合当地实际情况和地方政府政策，明确服务新市民的范围。
　　三是支持鼓励银行保险机构扩大金融产品和服务供给，促进新市民创业就业。通知明确支持地方优化创业担保贷款政策，将新市民纳入创业担保贷款扶持范围，落实担保、贴息等政策，简化创业担保贷款办理流程，按规定免除反担保相关要求。聚焦建筑工人、快递骑手、网约车司机等职业风险较为突出的新市民群体，扩大保险保障覆盖面。
　　四是支持鼓励银行保险机构优化住房金融服务，助力增加保障性住房供给，支持住房租赁市场健康发展，满足新市民安居需求。鼓励商业银行合理确定符合购房条件新市民首套住房按揭贷款的标准，提升借款和还款便利度。同时，对新市民在进城、落户过渡阶段的差异化金融需求，为其购买家具、家电等合理提供消费信贷产品。推广家庭财产保险，增强新市民家庭抵御财产损失风险能力。
　　五是支持鼓励银行保险机构落实相关政策要求，助力新市民培训及子女教育。鼓励银行对新市民职业技术教育、技能培训等提供金融支持；发展普惠性学前教育责任险和意外险业务，为新市民家庭学龄前儿童教育抚养解决后顾之忧。
　　六是支持鼓励银行保险机构加强与政府部门合作，充分发挥商业健康保险的补充作用，提高健康保险服务水平。鼓励保险机构加强与医保部门合作，推动商业健康保险与基本医疗保险有效衔接，开发不与户籍挂钩的普惠型商业健康保险产品，满足新市民健康保障需求，防止因病致贫返贫。
　　七是支持鼓励银行保险机构丰富养老金融服务产品，合理满足养老服务机构的融资需求，加大新市民养老保障力度。
　　八是支持鼓励银行保险机构优化基础金融服务，提升基础金融服务的便利性和可得性，增强新市民获得感。支持商业银行合理减免新市民个人借记卡工本费、年费、小额账户管理费、短信服务费等费用。
　　九是要求银保监会派出机构和人民银行分支机构加强与政府部门的协同，推动金融政策与财政、就业、住房、社保等政策有效衔接，发挥政策合力。
　　银保监会、人民银行将加强督促指导，持续推动银行保险机构按照《通知》要求，根据地方实际状况优化产品和服务，不断提升新市民金融服务水平。
 
三大交易所发布北交所上市公司转板办法
 
　　据悉，为了细化落实《中国证监会关于北京证券交易所上市公司转板的指导意见》，3月4日，三大交易所发布北交所上市公司向上交所科创板或者深交所创业板申请转板相关办法（简称"办法"），规范转板审核及上市安排等事宜。办法自发布之日起施行。
　　2021年2月，沪深交易所发布了关于全国中小企业股份转让系统挂牌公司向科创板、创业板转板上市办法，丰富挂牌公司上市路径，打通中小企业成长壮大的上升通道，促进多层次资本市场互联互通、优势互补、错位发展。北交所设立后，原精选层挂牌公司整体平移至北交所，精选层挂牌公司转变为北交所上市公司，因此三大交易所对原转板办法中部分条款进行了相应的调整。
　　本次办法在保持原来的转板办法规范体例和主要内容的基础上进行修改，主要修订内容包括5大方面。
　　一是调整制定依据。将《中国证监会关于全国中小企业股份转让系统挂牌公司转板上市的指导意见》修改为《中国证监会关于北京证券交易所上市公司转板的指导意见》。
　　二是名称修订。将"全国中小企业股份转让系统精选层""精选层挂牌公司"相应修改为"北京证券交易所""北交所上市公司"，将"转板上市"修改为"转板"等。
　　三是明确上市年限连续计算。北交所上市公司申请转板，应当已在北交所连续上市一年以上；提交转板申请时已在北交所连续上市两年以上的，保荐人持续督导期间为公司在科创板、创业板上市当年剩余时间及其后一个完整会计年度。计算北交所上市年限时，原精选层挂牌时间和北交所上市时间合并计算。
　　四是调整保荐要求相关表述。转板申请文件中与转板公司公开发行并进入原精选层申请报告期间或公开发行并在北交所上市申请报告期间重合事项，保荐人可依据时任保荐人意见等尽职调查证据发表专业意见。转板公司进入原精选层或在北交所上市后发生事项，保荐人可依据转板公司已公开披露信息等尽职调查证据发表专业意见。
　　五是调整开盘参考价相关表述。转板公司股票在科创板、创业板上市首日的开盘参考价调整为其在向沪深交易所申报转板前最后一个有成交交易日的收盘价。
　　另外，北交所开市前，原全国中小企业股份转让系统精选层挂牌公司申请在科创板、创业板转板上市的，仍适用原转板办法。
 
新三板分层管理办法修订后正式发布实施
 
　　3月4日，全国股转公司发布修订后的《全国中小企业股份转让系统分层管理办法》（下称《分层管理办法》）及配套修订的《全国中小企业股份转让系统分层调整业务指南》（下称《分层调整业务指南》），相关规则自2022年3月4日起发布实施。《分层管理办法》在全年共设6次创新层进层安排，其中上半年2-6月逐月实施，下半年9月实施一次。
　　本次修订《分层管理办法》，对创新层的进入条件、进层频次、降层安排等方面均有所调整。其中，在优化进层财务条件方面，《分层管理办法》修订后的各相关指标设定更加适配挂牌公司近年来的业绩情况，同时与北交所上市条件拉开梯度。包括在净利润标准中，适当降低净资产收益率要求；在收入增长标准中，适当提高收入金额，降低增速要求；增设研发类标准，匹配适当融资金额和市值要求；在市场交易类标准中，适度下调市值水平，同时对竞价公司增设交易量指标，对做市公司调低做市商数量。
　　在调整非财务条件方面，《分层管理办法》取消合格投资者不少于50人的规定，尊重企业分散股权方式和时点的自主选择，更加聚焦汇集优质企业、培育上市资源的层级定位。将可转债纳入发行融资金额的认定范围，鼓励企业用好多元化的融资工具。
　　在优化进层频次方面，《分层管理办法》在全年共设6次创新层进层安排，其中上半年2-6月逐月实施，下半年9月实施一次。对于计划在9月进入创新层的公司，为从严把控质量，防止公司进层后短时间内即"业绩变脸"，增设了中期报告应当经会计师事务所审计，并且营业收入、净利润不得同比下滑的要求。
　　《分层管理办法》明确了在创新层调整过程中，挂牌公司及主办券商等的自查、核查义务，强化责任意识，确保创新层公司的规范质量。
　　《分层管理办法》还对降层安排更加严格。在明确降层情形方面，延长财务指标的考察年限，设置更加严格的收入底线要求；增设对财务报告不保真、重大违法违规等"问题公司"的降层情形。在程序设置方面，统一实施流程，认定降层情形后5个交易日内启动处理，进一步提高时效性。
　　全国股转公司指出，本次修订将对创新层内部结构、"层层递进"发展格局、市场整体活力等方面均将起到积极作用。一是进一步优化创新层内部结构，在保证公司质量、强化规范要求的前提下，扩大对创新型中小企业的服务覆盖面。二是切实提高创新层与北交所的联动效应，便利公司灵活进层时点，合理资本市场规划，有效衔接公开发行事宜。三是充分发挥市场引导效应，提高中小企业创新研发动力及做市交易意愿等，进一步激发市场活力。
　　根据全国股转公司发布的《关于2022年创新层进层实施工作安排的通知》。在2022年，全国股转公司共拟实施4次创新层进层实施工作，分别以3月31日、4月29日、5月31日和8月31日为进层启动日。
　　"本次进层标准的调整，不是简单放宽创新层进层要求，而是根据目前的层级定位和市场情况，对各项指标进行全面考量并综合优化。"全国股转公司有关负责人强调，各项进层标准中，指标有增有减，数值有升有降，设定更加适配挂牌公司近年来的业绩情况，同时与北交所上市条件拉开了梯度，强化了与北交所的一体化发展。
 
非寿险业务准备金迎7份实施细则
 
　　据报道，时隔5个月，《保险公司非寿险业务准备金管理办法》（以下简称《管理办法》）配套实施细则落地。3月9日，银保监会发布《保险公司非寿险业务准备金管理办法实施细则（1-7号）》（以下简称《实施细则》），除了填补现行监管制度关于准备金风险边际和折现等方面的空白外，还旨在加强保险公司的内控约束，细化精算意见。
　　7份实施细则出炉
　　银保监会于2021年10月发布的《管理办法》，已于2021年12月1日起施行。银保监会发布《管理办法》时指出，将发布《管理办法》的配套实施细则，明确非寿险准备金监管的细节内容及具体要求，促进保险公司稳健经营，更好地保护被保险人利益。
　　《管理办法》指出，保险公司非寿险业务准备金包括未到期责任准备金及未决赔款准备金。其中，未到期责任准备金是指在准备金评估日为尚未终止的保险责任而提取的准备金，包括未赚保费准备金及保费不足准备金。未决赔款准备金是指保险公司为保险事故已经发生但尚未最终结案的损失提取的准备金，包括已发生已报案未决赔款准备金、已发生未报案未决赔款准备金和理赔费用准备金。
　　此次发布的《实施细则》1-7号分别为《未到期责任准备金》《未决赔款准备金》《风险边际和折现》《分支机构准备金》《准备金回溯分析》《准备金评估报告》《准备金工作底稿》。具体来看，《实施细则》从补齐制度短板、加强内控约束、细化精算意见、形成同向合力四方面旨在进一步加强非寿险业务准备金监管。
　　从补齐制度短板来看，《实施细则》规范准备金风险边际和折现的处理，其中，保险公司测算准备金的风险边际可以采用资本成本法、75%分位数法和银保监会认可的其他方法。规定测算准备金风险边际的方法和评估单元应保持稳定，不得随意变更。明确了准备金评估时应进行折现的久期标准：当未来现金流的久期大于1年时，应进行折现。
　　为加强对保险公司分支机构准备金的管理，《实施细则》对保险公司分支机构准备金计提与管理作出要求，其中包括，分支机构的准备金应客观、公允地反映分支机构的经营情况，不得人为调节。资深精算师徐昱琛表示，准备金对保险公司的利润表有很大的影响，要衡量一个分支机构分公司的经营情况，准备金的准确性也是非常重要的，比如总公司100元准备金要摊到10个分支机构里，如果出现摊多摊少的情况，意味着可能会出现虚增利润的情况。因此，对总公司、分支机构来讲，都需要有合理的准备金评估方法。
　　银保监会有关负责人介绍，现行监管制度关于准备金风险边际和折现、准备金有利进展、分支机构准备金等方面均没有相关规定，《实施细则》填补了空白。
　　从加强内控约束来看，《实施细则》要求保险公司未决赔款准备金的评估发生变化并对保险公司产生显著影响时，应经总精算师同意后，提交公司董事会决议，或由董事会正式授权公司高级管理层集体审议，其中的变化包括未决赔款准备金的评估数据归集方式发生变化等。
　　徐昱琛表示，准备金对于保险公司偿付能力和财务状况有重大影响，所以准备金的评估，包括其方法和主要假设，都是需要通过董事会等的层层批准，因为这与直接的经营结果有关。银保监会有关人士也表示，当保险公司准备金计提发生变化且对公司影响重大时，应提交公司董事会决议或者高级管理层会议集体审议，避免由于个人因素导致的准备金合规风险。
　　从细化精算意见来看，保险公司总精算师需对准备金评估结果的签署明确的精算意见，分为"合理、不足、高估、无法表示意见"四类意见，覆盖准备金评估结果的各种情形。此外，实施细则第5号关于准备金回溯分析的规定中指出，当准备金评估结果回溯分析显示，出现较大有利发展并对保险公司产生显著影响时，总精算师应认真分析准备金评估结果出现较大有利发展的原因。
　　徐昱琛表示，以无法表示意见为例，因为数据或者资料的缺失，精算师无法对准备金数目合理还是不足进行判定。同时徐昱琛认为，"合理、不足、高估、无法表示意见"四类意见使得细分更加明确。
　　从形成同向合力来看，银保监会有关负责人表示，通过制定具体、明确的规则，监管部门、保险公司董事会及高级管理层、保险公司总精算师、外部审计机构以及独立的精算评估机构各尽其责，形成防范准备金风险的合力。
　　通过《实施细则》来看，还要求的内容有，人身险公司也需要编制非寿险业务准备金评估报告；在准备金评估报告部分，对经验分析部分和对外部机构意见的披露作出要求。《实施细则》还明确了对风险边际的行业比例，由中国精算师协会定期测算并发布。
　　准备金风险将迎全面监测
　　近年来，一些保险公司因为准备金不利偏差等原因被监管下发监管函。
　　《实施细则》旨在进一步完善非寿险业务准备金监管制度，健全保险公司准备金管理内控机制，规范有效开展准备金监管工作。从银保监会制定并发布配套的《实施细则》来看，《实施细则》是对《管理办法》的解释、说明及补充。
　　银保监会有关负责人表示，《实施细则》的发布实施，有效提升了非寿险业务准备金监管制度的科学性、合理性、系统性，为进一步加强非寿险业务准备金的管理提供了制度保障。
　　徐昱琛表示，2021年发布的《管理办法》从一些非寿险业务准备金规则上作出要求，此次的《实施细则》相当于给了保险公司更多的操作实务。
　　那么，保险公司非寿险业务准备金有哪些重要性？徐昱琛表示，准备金对于保险公司整体的经营结果，无论是利润表和资产负债表以及偿付能力都有很重要的影响，所以准备金结果的合理性或者最后的评估意见，是了解保险公司财务状况和经营结果的一个必不可少的数据或评估的流程。同时，总精算师给出合理的评估结果也是相当重要的。
　　在实际操作中，保险公司又需要注意什么？徐昱琛根据其精算师的经验分析认为，第一是数据要真实，比如如果业务和财务数据不一致，或者有一些赔款数据没有进入系统，那么准备金评估便是无源之水，所以保险公司做内控或者做准备金的相关工作，第一要先抓数据。第二是假设，假设是和保险公司的业务流程相关的，其中包括核保流程、参保流程、理赔流程等。第三是精算方法。
　　银保监会表示，下一步，银保监会将加强督促指导，做好《实施细则》的贯彻落实工作，切实提升保险公司非寿险业务准备金的管理水平，全面监测、评估和处置保险公司的准备金风险。同时，银保监会将指导中国精算师协会研究制定非寿险业务准备金评估实务指南和行业参考标准。
徐昱琛认为，接下来，从保险公司总公司到分支机构都要理解和认识到非寿险业务准备金的重要性，尤其做到合理地分摊准备金，同时，这也是《实施细则》的重要内容和要求。
 
"两高"发布办理危害药品安全刑事案件司法解释
 
　　3月4日，最高人民法院、最高人民检察院联合发布《关于办理危害药品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》。《解释》于2022年2月28日由最高人民法院审判委员会第1865次会议、2022年2月25日由最高人民检察院第十三届检察委员会第九十二次会议审议通过，自2022年3月6日起施行。
　　《解释》坚决贯彻食品药品安全"四个最严"要求，体现依法严惩危害药品安全犯罪的政策导向，充分回应人民群众对用药安全的关切，对相关犯罪的定罪量刑标准作了全面系统的规定，对司法实践反映突出的法律适用问题提出了解决办法。主要明确了如下问题：
　　一是依法严惩假劣药犯罪。《解释》强调，生产、销售、提供假劣药，涉案药品以孕产妇、儿童、危重病人为主要使用对象的，系用于应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件的，或者药品使用单位及其工作人员生产、销售假劣药的，应当酌情从重处罚；生产、销售、提供假药致人死亡或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑直至死刑；生产、销售、提供劣药后果特别严重的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑。
　　二是依法严惩妨害药品管理犯罪。妨害药品管理罪系刑法修正案（十一）增设的罪名。《解释》对妨害药品管理罪的入罪门槛"足以严重危害人体健康"的具体情形作了明确，重点惩治包括"黑作坊"在内的非法生产、销售药品等妨害药品管理的行为。《解释》规定,未取得药品相关批准证明文件的"黑作坊"生产药品或者明知是上述药品而销售，涉案药品的适应症、功能主治或者成分不明的，即可构成妨害药品管理罪；涉案药品被依法认定为假劣药的，还可能构成生产、销售假药罪、生产、销售劣药罪等处罚更重的犯罪。
　　三是依法严惩非法收购、销售骗保药品的犯罪。医保基金是人民群众的"救命钱"，事关广大群众的切身利益。针对当前存在的利用医保骗保购买药品、倒卖谋利的问题，司法机关贯彻宽严相济刑事政策，重点惩治医保骗保犯罪的组织者、职业骗保人和利用职务职业便利骗取医保基金的行为人。《解释》进一步明确，明知系利用医保骗保购买的药品而非法收购、销售，金额五万元以上的，以掩饰、隐瞒犯罪所得罪定罪处罚；指使、教唆、授意他人利用医保骗保购买药品，进而非法收购、销售的，以诈骗罪定罪处罚。
"两高"将指导各地人民法院、人民检察院严格贯彻执行刑法和司法解释规定，充分发挥司法职能作用，切实维护人民群众用药安全和生命健康，不断强化民生司法保障。
 
政策要闻
 
▲央行部署2022年金融市场和信贷政策工作重点
 
　　3月1日，人民银行召开2022年金融市场工作电视会议，总结2021年人民银行金融市场和信贷政策工作，部署2022年重点工作。
　　会议认为，2021年，人民银行金融市场条线坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，勇于担当，狠抓落实，不断提升金融服务实体经济质效。
　　会议强调，要加快构建金融有效支持实体经济的体制机制，引导金融机构优化融资结构，更好支持国民经济重点领域和薄弱环节。要抓好金融支持中小微企业和保市场主体工作，做好两项直达工具转换后的接续工作，细化实化中小微企业金融服务能力提升工程，加大对受疫情影响较大的服务行业金融支持。要持续巩固拓展脱贫攻坚成果，加大乡村振兴重点领域的融资支持。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，稳妥实施好房地产金融审慎管理制度，加大住房租赁金融支持，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。要持续推动完善金融支持科技创新体系，提升金融机构服务制造业的能力。要正确认识和把握碳达峰碳中和，推动碳减排支持工具和煤炭清洁高效利用专项再贷款取得实效。
　　会议要求，要坚持市场化、法治化、国际化原则，持续推进金融市场改革开放发展。加快完善债券市场法制，持续优化债券市场制度环境，扎实做好债券市场违约风险防范和化解工作，加强金融基础设施统筹监管与建设规划。推动货币市场、票据市场、黄金市场、银行间衍生品市场、资产支持证券业务平稳健康发展。联合有关部门继续推进互联网平台企业金融业务的自查整改工作，持续保持对虚拟货币交易炒作的高压打击态势。
 
▲证监会就修改《首发办法》征求意见
 
　　据悉，证监会3月4日就修改后的《首次公开发行股票并上市管理办法》(简称《首发办法》)征求意见，主要修改内容为统一主板、科创板和创业板关于发行人成立满3年的规则适用，明确发行人自股份有限公司成立后，持续经营时间应当在3年以上。
　　证监会表示，《首发办法》对规范首次公开发行股票并上市行为，保护投资者合法权益和社会公共利益，服务实体经济发展，发挥了积极作用。按照现行《首发办法》第九条第一款规定，发行人自股份有限公司成立后，持续经营时间应当在3年以上，但经国务院批准的除外。为保障规则执行的严肃性，维护市场公平竞争秩序，实现对各类所有制企业一视同仁、平等对待，使资本市场更好地服务实体经济高质量发展，证监会拟对《首发办法》第九条第一款进行修改，修改为"发行人自股份有限公司成立后， 持续经营时间应当在 3 年以上。"
　　本次《首发办法》修改后总体架构不变，仍分为总则、发行条件、发行程序、信息披露、监管和处罚、附则 6 章， 共 59 条。
 
　　▲国家林草局明确林长制督查考核主要内容及考核方式
 
　　据悉，国家林草局近日印发《林长制督查考核办法（试行）》，明确林长制督查考核的主要内容及考核方式。《办法》自2022年2月28日起施行。《林长制督查考核工作方案（试行）》同步印发。
　　《办法》明确，对各省（区、市）和新疆生产建设兵团的林长制督查考核由国家林草局组织实施，旨在通过科学全面评价各省（区、市）和新疆生产建设兵团森林草原资源保护发展状况，针对发现的突出问题提出意见建议并加强督办，推动各省落实保护发展森林草原资源目标责任制，构建党委领导、党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的长效机制。
　　年度督查考核每年开展一次，内容包括：国土绿化、资源保护管理、以国家公园为主体的自然保护地体系建设、野生动植物保护、森林草原灾害防控、林长制实施运行和突出工作成效7项重点工作任务落实情况，通过监测、督查等结果，结合日常监管，对各省进行综合评分。
　　林长制督查考核结果于次年3月初上报中共中央、国务院，并报送中共中央组织部，将其纳入地方党委政府领导班子和有关领导干部政绩考核内容，作为干部综合考核评价和自然资源资产离任审计的重要依据。
 
　　▲发改委下达社会服务设施兜底线工程2022年中央预算内投资
 
　　据悉，为完善重点群体关爱服务体系，织牢织密民生保障网，兜住兜牢民生底线，近日，国家发改委组织实施社会服务设施兜底线工程，安排中央预算内投资30亿元，支持儿童福利、流浪乞讨人员救助、基本殡葬服务、精神卫生福利、退役军人褒扬优抚、残疾人康复托养设施等项目261个。
　　本次投资计划聚焦民生领域短板弱项，重点关注社会服务兜底领域的大事、急事、难事，优先支持尚无社会福利、退役军人服务、残疾人服务设施的"空白点"项目，做好普惠性、基础性、兜底线民生建设。
　　近年来，政府投资更多向民生项目倾斜。今年的社会服务设施兜底线工程中央预算内投资较去年增加2亿元，进一步加大了社会民生领域补短板的力度，对于提升特殊群体服务能力和服务质量有积极意义。
 
国资改革
 
国资委要求推进国有企业打造原创技术策源地
 
　　据悉，国资委主任郝鹏3月3日主持国资委党委召开的专题会议时强调，要坚持党的全面领导加强党的建设，坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业，推动国有企业聚焦主责主业，持续深化改革，强化创新驱动发展，努力打造原创技术策源地，加快建设具有全球竞争力的世界一流企业，实现高质量发展，更好发挥国有经济战略支撑作用。
　　会议强调，要加快推动国有企业建设一批产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代的世界一流企业。要进一步推动国有企业全面落实"两个一以贯之"，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，加快健全权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制，大力弘扬企业家精神，不断提高经营管理水平，增强抗风险能力，着力推进企业管理体系和管理能力现代化；坚持壮大实体经济，不断提升技术牵引和产业变革的创新力，鼓励支持具备条件的企业聚焦战略性新兴产业和未来产业，集中优势资源开展攻关，形成一批原创性引领性关键技术，推进产业基础高级化、产业链现代化；深入开展世界一流企业创建示范行动，对标世界一流管理提升行动、价值创造行动，专注重点领域打造具有全球竞争力的产品服务，培育享誉全球的知名品牌，不断提高企业竞争力影响力；坚持高水平开放合作，充分利用国际国内两个市场、两种资源，鼓励参与国际标准制定，高水平履行社会责任，积极探索具有中国特色的世界一流企业创建之路。
　　会议强调，要深入推进国有企业坚持高水平科技自立自强，发挥好出题者、引领者、攻关者作用，加快打造一批原创技术策源地。要支持引导国有企业把准战略方向，围绕事关国家安全、产业核心竞争力、民生改善的重大战略任务，面向科技革命和产业变革重大方向，在新一代信息技术、人工智能、新材料等前沿领域超前布局，加强基础研究和应用基础研究、产业共性关键技术研究，在集成电路、油气及关键矿产资源勘探开发和高效利用、关键仪器设备、疫苗和高端医疗器械等领域加大重要产品和关键核心技术攻关力度，不断强化原创技术供给；加速创新要素集聚，加大科研投入，全方位培养、引进、用好人才，积极参与国家重点实验室、国家技术创新中心建设，加快构建龙头企业牵头、高校院所支撑、各创新主体相互协同的创新联合体，完善产业链上下游、大中小企业协同创新合作机制，推进产学研深度融合；着力优化创新生态，促进原创成果转化，强化正向激励，用好股权、分红、科技成果转化收益分享等中长期激励工具，厚植创新文化，为国有企业打造原创技术策源地提供有力保障。
 
自主创新
 
九部门联合印发《"十四五"东西部科技合作实施方案》
 
　　据悉，为深入实施创新驱动发展战略和区域协调发展战略，进一步推进东西部科技合作，加快实现科技自立自强，支撑引领经济社会高质量发展，科技部、教育部、工信部、自然资源部、生态环境部、国资委、中科院、工程院、中国科协九部门日前联合印发《"十四五"东西部科技合作实施方案》（以下简称《方案》）。
　　《方案》明确，到2025年，西部地区科技创新能力显著提升，东部地区科技创新外溢效应更加明显，创新链产业链跨区域双向融合更加紧密，科技创新对经济社会高质量发展的引领作用显著增强，有力支撑构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
　　"科技部将协调推动'体系化''机制化''组团式'东西部科技合作，作为统筹落实创新驱动发展战略和区域协调发展战略的重点举措。"科技部成果转化与区域创新司有关负责人介绍，在凝聚"大科技"合力，推动东西部科技合作的具体实践中，已形成多种多样、各具特色、优势互补、互惠互利的合作方式。
　　从实施科技援疆、援藏、援青、支宁、兴蒙、入滇和深化跨区域结对合作等七个方面，《方案》列出了重点任务。其中，"科技援疆"将支持新疆重点领域碳达峰碳中和技术联合攻关，推动新疆棉花、林果特色农业创新发展，打造丝绸之路经济带区域科技创新高地，支撑塑造新疆创新发展优势；"科技援藏"将聚焦构建青藏高原生态保护系统性技术解决方案，加快西藏特色农牧业科技成果转化，提升高原医学和藏医药创新发展水平，支撑建设美丽幸福西藏；"科技援青"将实施三江源生态保护科技工程，打造世界级盐湖产业基地，提升"青字号"农畜产品产业化技术水平，支撑共建青藏高原生态文明高地。
　　与此同时，"科技入滇"将聚焦西南边疆多民族地区创新发展，着力提升西南生物多样性保护技术水平，建设滇中清洁能源创新高地，高水平建设临沧国家可持续发展议程创新示范区；实施"科技支宁"，将建设东西部科技合作引领区，支撑宁夏重点产业提质增效，推动宁夏科技园区跨区域合作，深化宁夏引才引智交流合作；"科技兴蒙"则要瞄准支撑内蒙古走生态优先绿色发展道路，强化北方重要生态安全屏障建设科技支撑，促进内蒙古能源资源绿色转型，引领内蒙古现代农牧业发展。
　　"深化跨区域结对合作，增强区域高质量发展新动能。"《方案》还提到，实施贵州数字创新结对合作，深化贵阳与中关村国家自主创新示范区科技合作，推动人工智能、区块链、智能制造等领域科技成果在贵州转化应用。同时，深化甘肃兰白-上海张江科技创新结对合作，支持兰白国家自主创新示范区与张江国家自主创新示范区协同发展，共建联合实验室、开放创新合作平台、绿色技术银行等。
　　在保障措施中，《方案》指出，要健全协调推进机制，落实地方主体责任，建立东西部科技合作绩效评估制度。
 
山东实施要素保障创新行动计划
 
　　据悉，为推动2022年要素保障创新行动顺利实施，山东省发展改革委日前会同省有关部门发布了《要素保障创新2022年行动计划》（简称《行动计划》）。《行动计划》聚焦能耗、土地、资金、环境容量、数据五大资源要素，坚持有为政府和有效市场相结合、省级统筹和分级配置相结合、用好增量和挖潜存量向结合、破解制约和完善机制相结合，提出了27项年度主要工作任务及5项保障措施。
　　这些任务措施的制定，一方面突出针对性和可操作性，按照工程化、项目化、清单化的要求，细化实化目标任务，逐一明确牵头部门和配合部门，确保行动计划可落地可实施；另一方面突出时效性和延展性，坚持长短结合，既聚焦完成2022年目标任务，也着力为近期经济平稳运行提供强力支撑。总的来看，相较于前期要素保障工作，《行动计划》表现为"五个更加注重"。
　　更加注重扩大有效供给。《行动计划》主要通过两方面扩大有效供给，为经济发展直接注入活力。一方面，准确把握国家政策导向，有效利用国家利好政策。国家明确指出新增可再生能源不纳入能源消费总量考核，据此《行动计划》提出鼓励各市大力发展新能源和可再生能源，光伏发电形成的能源增量全部留给所在市，海上风电和核电形成的增量50%留给所在市，用以保障非"两高"项目建设用能需求。土地使用上，用好省级以上重点基础设施项目和农村村民建房新增用地由国家配置用地指标的政策，并适度购买跨省增减挂钩节余指标。另一方面，用好省级统筹要素，加大向基层释放力度。向各市下达1500万吨省级统筹能耗指标增量，指导各市按照用能预算管理要求分年度、分批次科学使用。落实好普惠小微贷款支持工具，从今年到明年6月份，对符合条件的地方法人金融机构，按照发放贷款余额增量的1%提供资金支持。
　　更加注重挖潜现有存量。坚持节约优先，实施全面节约战略，积极挖潜各类要素内生动力，为破解资源要素制约"做减法"。在用地方面，积极推进批而未供和闲置土地处置，实施批而未供和闲置土地处置任务动态管控，在完成国家下达任务量的基础上，根据山东实际再上浮10%作为省级任务，增加"增存挂钩"核补指标数量，同时深入推进"标准地"供地改革，在省级以上园区将"标准地"供地比例由30%扩展到全部工业用地。在环境容量方面，鼓励排污单位实施污染物减排措施，对减排形成的可替代总量指标可优先用于本单位新建项目。在数据要素方面，加快推进公共数据深度利用，按需拓展数据字段项，推进供水、供气、供热等公共数据汇聚治理。
　　更加注重发挥市场手段。《行动计划》以要素市场化配置为突破口，在能耗指标、排污权、资金保障、数据要素等方面加大交易力度，推动生产要素从低质低效领域向优质高效领域流动，切实盘活"沉睡"要素资源。3月底前，启动2022年度能耗指标收储交易，对符合条件的项目，允许通过依申请使用或市场竞购方式，给予原则上不超过项目能耗总量50%的指标支持。6月底前，指导数据交易公司制定相关数据产品登记工作细则及标准规范，加快建设完善数据交易平台。9月底前，完成全省排污权交易平台搭建，指导东营、临沂2市完成收入管理、价格管理、交易流转等试点配套政策制定。推动更多企业挂牌上市，2022年计划全省新增上市公司超过30家。
　　更加注重健全工作机制。注重发挥政府引导作用，在符合国家政策要求、不影响市场手段发挥的前提下，强化"先立后破"，通过流程再造、制度重塑等方式，进一步健全完善现有工作体制机制，促进要素利用水平进一步提升。实施重大项目新增用地指标提前预支政策，在国家明确2022年新增土地计划指标管理方式前，对基础设施、公共服务设施和省市县重点项目允许预支用地指标。新（改、扩）建项目所需污染物总量指标，可从"十四五"期间拟替代关停的企业项目形成的污染物削减量中预支。对有力促进产业基础高级化、产业链现代化的重大"两高"项目，允许通过省级能耗指标收储交易以"过桥"方式先行保障。实行金融精准"滴灌"，对2022年2000个省级重点项目开展"咨询-对接-培育"全链条融资服务。
更加注重完善保障措施。围绕更好发挥市场作用，《行动计划》提出了若干条有力保障措施。一是按照国家要求，加快编制山东省要素市场化配置综合改革实施方案，争取纳入国家试点范围；二是加快推进公共资源交易数字化建设，年底前交易平台实现交易数字化、见证数字化、监督数字化和信息记录数字化；三是大力维护市场公平竞争秩序，推动公平竞争审查制度在政府部门全覆盖，对妨碍要素和商品自由流动的政策文件及时修改或废止。同时，持续深化"亩产效益"评价改革，9月底前组织各县（市、区）、开发区完成2021年度企业分类评价，探索开展省市县分级、分区域、分行业评价工作，根据评价结果实行资源要素差异化配置。
 
江苏省出台科研经费管理新规
 
　　据悉，进一步加大省级财政科研经费的"放管服"改革力度，充分激发科研人员的创新活力，2月10日，江苏省政府办公厅印发《关于改革完善江苏省省级财政科研经费管理的实施意见》（以下简称《意见》）。3月3日，省政府召开新闻发布会，对《意见》进行了解读。
　　江苏省近年先后出台了"科技创新40条"、"科技改革30条"等一系列改革政策，聚焦科研人员"急难愁盼"的问题，持续为科研人员"减负松绑"，帮助科研人员卸掉经费使用的"紧箍咒"。此次，江苏省在"科技创新40条"和"科技改革30条"等相关政策措施基础上，研究制定了《意见》。
　　《意见》主要有扩大科研经费管理自主权、提高科研经费用于"人"的比例、减轻科研人员的事务性负担、科研经费"放、管、服"有机结合、加强科研经费绩效考核与监督管理等几个方面的政策措施。政策实施期为5年。
　　在基础研究类等科研项目中试点经费包干制
　　省财政厅一级巡视员赵光介绍，《意见》将省级科研经费中的直接费用预算科目，从原先的5大类进一步精简为设备费、业务费、劳务费3大类。而且，实际操作时上述3大类科目都只需要测算总额，不要求把每笔经费都"事无巨细"地进行列示。
　　科研活动具有灵感瞬间性、方式随意性、路径不确定性等特点，为使科研经费的使用更为机动灵活，更加符合科研规律，《意见》将经费使用调剂权下放。根据《意见》，直接费用中各科目经费支出的调剂，不再需要报请项目主管部门或项目承担单位审批，而是将调剂权直接下放给项目负责人，由其根据科研活动实际需要自主进行调剂。
　　《意见》还积极探索更为宽松和柔性的科研经费使用管理方式，明确在省级人才类和基础研究类等科研项目中，推动开展经费包干制试点。采用包干制的科研项目，要求项目负责人承诺经费全部用于与本项目研究工作相关的支出，无需编制项目预算，并且不受直接费用、间接费用划分的限制，完全由项目负责人自主决定经费的具体使用，在经费管理上让科研人员从"束手束脚"变成"放开手脚"。
　　绩效工资总量要真正做到"有钱就可以发"
　　《意见》明确提高间接费用核定比例、动态调整绩效工资总量。规定省属高校和科研院所，可以结合本单位发展阶段、类型定位、承担任务等实际情况，申报动态调整绩效工资水平，相关部门综合考虑各方面因素后，对省属高校和科研院所的绩效工资总量进行动态调整，真正做到"有钱可以发"，确保科研人员的激励政策能够落地见效。
　　在增强科研人员获得感方面，《意见》明确，项目承担单位在分配绩效工资时，要向承担国家和省级科研任务较多、成效突出的科研人员倾斜，形成"干得多、挣得多、发得多"的正向引导和激励机制。另外，针对科研项目的聘用人员，《意见》进一步扩大劳务费的开支范围，首次明确项目聘用人员的住房公积金纳入劳务费科目列支。也就是说，聘用人员的"五险一金"均可以从科研经费中列支，更好地保障了科研项目聘用人员的权益，有利于保持科研队伍的稳定。
　　科研经费"放、管、服"有机结合
　　随着科研经费放权力度的不断加大，《意见》对科研经费的管理也并非一放了之、放而不管，而是坚持服务导向、放管并重，确保科研经费的使用依法合规。强化项目承担单位的管理责任，提高省级主管部门的服务能力和创新新型研发机构科研经费管理模式。
　　新型研发机构作为聚焦科技创新需求的独立法人组织，具有投资主体多元化、建设模式国际化、运行机制市场化、管理制度现代化等特点。《意见》明确，在给予新型研发机构稳定的财政科研经费支持的基础上，积极探索负面清单管理模式，赋予新型研发机构更大的经费使用自主权。进一步改进项目承担单位的财务报销管理方式。探索对国内差旅费中的伙食补助费、市内交通费和难以取得发票的住宿费实行包干制，解决科研人员报销时的"找票""贴票"等问题。
 
湖北启动省级创新型产业集群建设
 
　　据悉，为贯彻落实湖北省委经济工作会议精神，深入推进科技强省建设部署落实落地，湖北省科技厅日前印发了《湖北省创新型产业集群管理办法（试行）》（简称《办法》），正式启动省级创新型产业集群建设工作。
　　产业集群，是指产业链相关联企业、研发机构和服务机构在特定区域集聚，通过分工合作和协同创新，形成具有跨行业跨区域带动作用和国际竞争力的产业组织形态。作为现代产业发展的重要组织形式，产业集群有利于强化资源汇聚，带动全产业链发展，被视为提升国家、区域竞争力的重要手段。
　　湖北省现有武汉东湖高新区国家地球空间信息及应用服务创新型产业集群、襄阳新能源汽车创新型产业集群、十堰商用车及部件创新型产业集群等10个国家创新型产业集群，总数居全国第三、中部第一。这10个国家创新型产业集群共集聚相关企业3950家，其中高新技术企业1003家，占比25.39%。此外，省科技厅已将武汉、襄阳、宜昌等地5家产业集群作为"后备军"冲刺申报新一批国家级创新型产业集群。
　　《办法》指出，在省科技厅统一管理和指导下，省高新技术发展促进中心和各市州科技主管部门系统推进湖北省创新型产业集群建设工作。其中，围绕新一代信息技术、汽车、现代化工、大健康、航天、现代农产品加工等产业领域，在两个"100"规模效益的基础上，注重创新型产业集群在人才培育、知识产权资源、技术成果转化、产业链上企业配套体系、科创企业群体等方面的创新能力和成长性，通过重点培育、动态管理、定期考核的方式，切实推动地方优势、特色产业集群的形成和发展。
　　依据《办法》，省科技厅将全面启动省级创新型产业集群申报创建工作，力争培育建设一批创新能力强、服务体系完善、产业特色鲜明的省级创新型产业集群，实现创新型产业集群梯队建设和全省优化布局，加速湖北省创新型产业集群提档升级，助力湖北省"51020"现代产业集群。
 
海南省公布创新型省份建设实施方案
 
　　据悉，海南省政府近日印发《海南省创新型省份建设实施方案》（以下简称《方案》），提出要以创新型省份建设为抓手，以超常规手段打赢科技创新翻身仗，全面推进"一省两市三高地"建设，为推动海南自由贸易港"三区一中心"建设和高质量发展提供强有力的科技支撑。
　　《方案》提出，到2025年，要建成具有海南特色的"一省两市三高地"区域创新体系，海口进入创新型城市先进行列，三亚进入创新型城市行列，初步建成具有国际影响力的种业、深海、航天科技创新高地，为创新型省份建设打下坚实基础，海南省争取进入创新型省份行列。
　　《方案》明确海南建设创新型省份的六大重点任务。
　　其中，在打造"陆海空"三大科技创新高地方面，把南繁科技城建设成为汇集高端人才、尖端育种技术的全球热带农业科学中心和"南繁硅谷"，培育建设若干海洋领域国家重点实验室，加快文昌国际航天城建设，培育建设空间对地观测省部共建国家重点实验室，建成星箭研制、航天先进制造、发射、航天应用的航天科技创新平台3个。
　　在加快发展战略性新兴产业及特色产业方面，到2025年，战略性新兴产业产值力争达到6500亿元，高新技术产业产值达到8000亿元，热带特色高效农业产值超千亿元。
　　在布局区域创新发展方面，海口、三亚引领创新发展，全面推进县域创新发展，推动重点产业园区发展，逐步培育崖州湾科技城、洋浦经济开发区、文昌国际航天城升级成为国家级高新技术产业开发区。
　　在补齐科技创新能力短板方面，加强重大科研基础设施和创新平台建设，培育建设一批国家重点实验室和国家级科技创新平台。推动科教产城融合发展，强化企业创新主体地位。
　　在加大开放创新力度方面，鼓励重点园区设立国际离岸创新创业试验区，试验区内建设国际科技大数据平台，为国内外科研人员提供专门的国际科技信息和跨境数据流动服务。实施引才引智工程和国际科技合作项目，打造海南科技开放创新高地。
 
节能减排
 
李稻葵呼吁推动建立全国碳排放统一大市场
 
　　据悉，在全国“两会”期间，全国政协委员、清华大学中国经济思想与实践研究院院长李稻葵提交了关于推动建立全国碳排放统一大市场的提案。
　　李稻葵表示，推进“双碳”工作的过程中，一些较为突出的问题暴露出来，主要表现为各个部门、各个地区各施其政，各自提出自己的减碳目标和规划，“局部最优”导致了“整体次优”，对经济运行产生了影响。
　　“为解决这一问题，应当考虑建立全国碳排放统一大市场。” 李稻葵表示。他建议，在全国碳排放统一大市场里，各地区、各部门都要为直接或间接的碳排放支付同样的单位费用，即碳排放价；同时，相关主体也可以按照同样的碳价从碳汇或碳捕获项目中获得收益。
　　李稻葵还建议，尽快推出从碳排放源头征收的碳排放税，引导碳税税负向下游传递。“碳排放税部分留给地方政府征收，以调动地方政府的积极性。”他认为，归属中央的碳排放税应由中央负责“双碳”工作的部门支配，主要用于补贴碳替代技术研发以及碳汇产业。
　　此外，李稻葵还建议，在碳税推出后宣布碳税税率提高的时间表，引导低碳项目投资。
 
中国石化董事长马永生认为我国应加强CCUS产业顶层设计
 
　　据悉，在今年全国"两会"上，全国政协委员、中国石化董事长马永生提交了2份提案，主要聚焦CCUS（二氧化碳捕集、利用与封存）产业链发展、发展循环经济等话题。
　　马永生建议加强CCUS产业顶层设计，加强关键核心技术攻关，推动CCUS产业链示范及商业化应用；建议加快建立绿色低碳循环发展体系，促进经济社会全面绿色发展。
　　加快CCUS产业链发展
　　2020年，全球利用CCUS实现碳封存规模约0.4亿吨，占碳排放总量的0.1%，CCUS技术在未来全球减排降碳中将扮演重要角色成为共识。
　　马永生认为，总体看，我国CCUS正处于工业化示范阶段，与国际整体发展水平相当，但部分关键技术落后于国际先进水平，不同地区陆上封存潜力差异较大，且成本较高，亟需加快发展步伐，形成有效的产业化规模化经济利用，助力我国"双碳"目标实现。
　　马永生建议从顶层设计、技术攻关、产业链示范、基础设施布局、政策法规等5个方面加快CCUS产业链发展。
　　在加强CCUS产业顶层设计方面，他建议国家层面制定CCUS总体发展规划，并将CCUS技术作为国家重大科技专项予以支持，搭建系统的政策框架体系，有序推动CCUS在石化、化工、电力、钢铁、水泥等行业应用。
　　在加强关键核心技术攻关方面，马永生建议国家层面统筹产学研联合攻关，推进协同创新，围绕低浓度二氧化碳捕集、工业化利用、封存、碳汇计量等关键环节开展核心技术攻关，推动CCUS全产业链技术提升，尽快赶超国际先进水平。
　　在推动CCUS产业链示范及商业化应用方面，他建议支持能源化工等行业CCUS产业示范区建设，加速推进CCUS产业化集群建设，逐步将CCUS技术纳入能源、矿业的绿色发展技术支撑体系及战略性新兴产业序列；将CCUS项目列为公益性项目，畅通项目审批通道，简化审批流程等。
　　建立绿色低碳发展体系
　　马永生介绍，当前，我国工业固废及废弃塑料循环利用效率不高，造成资源浪费和环境污染，亟待加快解决，助力生态文明建设。
　　对此，马永生围绕加大废弃塑料及工业固废资源化利用力度提出4条建议。首先，加快建立绿色低碳循环发展体系。一方面加快推进绿色产品设计、传统行业绿色化改造，实现工业固废源头减量、过程控制和末端高效治理相结合，形成系统的减污降碳和循环利用模式。另一方面地方政府加大统筹力度，支持大型工业企业，与掌握垃圾资源的市政部门建立废塑料供货关系，与快递、外卖、化妆品、食品、家电、汽车等塑料制品用户建立产业供需联盟，形成完整产业链，规范废塑料化学循环市场。其次，强化绿色低碳循环发展科技支撑。开展工业固废综合利用技术产学研攻关，推广利用水泥、电力、化工、钢铁工艺装置协同处置工业固废；鼓励易回收、易再生塑料推广使用，降低废塑料化学循环难度及成本，并根据产品碳减排情况，对废塑料化学循环技术予以碳税优惠。再次，加速综合利用示范项目建设。建议围绕国家发展战略，提升重点区域、流域和重点类别工业固废的资源利用效率，鼓励大型集团企业参与示范工程建设，推动我国工业固废规模化、集中化、高值化利用。最后，完善引导监管政策和标准体系。出台引导资源转换、全产业链疏通、财税扶持、市场调控、鼓励废塑料化学循环等方面的政策，制定相关技术规范、产品标准，保障固废综合利用渠道和产品销路。同时，加快与废塑料化学循环生产过程安全环保及产品质量相关的标准、认证及法律法规的制定。
 
劳动用工
 
熊建明建议推行"双轨制" 技术工人培训模式
 
　　据悉，在今年全国"两会"上，全国人大代表、方大集团董事长熊建明提出了两份建议，一是加强技术工人队伍建设，打造一支知识型、技能型、创新型、"工匠"精神强的技术工人队伍；二是全面推行工程在施工过程中结算，解决工程结算周期长的问题。
　　我国是制造业大国。截至2021年底，我国高新技术企业数量就达32.6万家，其中有相当一部分从事高端制造业。随着产业不断升级，企业的智慧工厂建设加快，智能化设备不断涌现，企业对工人的素质和技能要求越来越高，需求量也越来越多。
　　熊建明在调研中发现，目前我国技术工人队伍数量偏少、素质有待提高、"工匠"精神有待加强，很难满足现代制造业的用工需求。"建设一支知识型、技能型、创新型、工匠精神强的技术工人队伍迫在眉睫。"熊建明说。
　　为此，熊建明建议学习借鉴德国技术工人"双轨制"培训模式。在这一模式下，学生是双重身份，既是职业学校学生，又是工厂实习徒工，为德国企业培养了大量技术型、应用性技术工人。
　　"建议国家有关部门制订双轨制技术工人培训教育条例，改变重课堂教育、轻实践培训操作的做法。要求学生除在职业学校学习外，还必须参加工厂的培训实习，明确培训实习的范围、期限、成绩等内容，实现从职业学校学生到企业生产一线技术工人的无缝衔接。"熊建明表示。
　　熊建明认为，国家应当进一步规范技术工人"不脱产、不离岗"的互联网职教平台，鼓励企业提供满足工人接受继续教育、提升职业技能的需求；并试点农民工专项技能培训规划，在有条件的地方建立农民工技能培训基地，实现农民到技术工人的转变。
　　作为民营企业家的代表，熊建明一直为民营企业的发展鼓与呼。今年两会上，熊建明就加快工程款项结算提交建议。据了解，目前我国工程的施工企业普遍存在垫资金额大、结算周期长、收款难的顽疾，叠加近年来疫情影响和原材料价格暴涨等因素，施工企业背负了巨大的资金成本压力。据了解，工程在完工时，存在工程进度款普遍只支付到工程造价的70%~80%，施工企业需垫资20%~30%的情况。
　　"工程从完工、竣工验收到结算，平均时长超过24个月，再加上结算款的实际结清时间，时间就更长。施工企业垫资金额大，工程结算周期长的问题严重影响了企业的生存和发展，也将影响工程质量。"熊建明指出。
　　熊建明建议，国家有关部门重新规范工程施工合同示范文本，对合同工期一年及以上的工程，全面推行在施工过程中结算，将此条款纳入工程招标文件中。同时，工程施工过程中的结算节点、支付结算款的时间，应以已完成合格的工程量进行计量计价并及时支付。
　　
优化“芯”人才培养路径
 
　　今年的政府工作报告指出：加快建设世界重要人才中心和创新高地，完善人才发展体制机制，加大对青年科研人员支持力度，让各类人才潜心钻研、尽展其能。
光明日报3月7日刊发中国工程院院士、浙江大学原校长潘云鹤的认为，人工智能和数字经济的发展，都依靠集成电路这个硬件基础。当前制约我国集成电路产业发展的诸多问题中，核心是人才问题。
　　集成电路行业发展的国际竞争十分激烈。今年以来，世界各主要国家进一步加强在集成电路行业的布局。美国计划投向集成电路行业约520亿美元拨款和补贴；欧盟委员会公布《芯片法案》，将投入超过430亿欧元公共和私有资金，用于支持芯片生产、试点项目和初创企业。日本政府为吸引更多外部集成电路企业在日本建设芯片厂，出台的扶持政策已经由国会审议通过，预算总额为6000亿日元。
　　进入21世纪以来，国务院先后发布若干鼓励集成电路产业发展的政策通知，在财税、投融资、研究开发、人才、知识产权等方面出台一系列政策，支撑行业发展。在集成电路人才培育方面，通过设置“集成电路科学与工程”一级学科，加强建设以高水平研究型大学为主体、以科教融合为主要路径的集成电路产业人才培养体系。但对比欧美等主要发达国家，我国集成电路行业发展水平还有较大差距，高层次人才不足。据《中国集成电路产业人才白皮书（2019—2020年版）》测算，从人才规模上看，到2022年前后，我国集成电路产业全行业人才需求将达到74.45万人左右，整体人才缺口仍旧巨大；从人才结构上看，当前我国集成电路产业从业者本科学历占比73.76%，硕士及以上学历仅占6.53%，有经验的行业专家和应用技术研发人才更严重不足，掌握产业链前沿核心技术的领军人才更是“一将难求”。
　　未来，必须加快打造集成电路战略的人才力量。为加速实现我国集成电路产业的科技自立自强，必须打造创新链、人才链、产业链深度交融的创新生态系统，发挥研究型大学科技第一生产力、人才第一资源、创新第一动力重要结合点作用，开展人才发展体制机制综合改革试点，全方位培养、引进、用好人才，打造新时代中国“芯”战略。这就需要优化“芯”专业人才培养路径，探索实施战略学科人才培育支撑计划。“芯”产业实现攀登需要一个生态的支持，不仅需要“芯”工艺人才，还需要“芯”装备、“芯”材料、“芯”应用等多方面人才合作。产学研联手也必不可少，要健全贯通青年人才成长全周期、全生态的培养支持体系；推进高校与国家实验室、国家重点实验室、科研院所等联合申报招生权和学位点，联合培育研究生，完善以科研项目为纽带的联合培育机制；充分发挥一流大学的高端人才集聚和国际科技交流与合作的纽带作用，支持建设一批高水平大型国际科研合作平台。
　　此外，还要完善高水平人才使用机制。鼓励国家战略人才跨部门、跨地区、跨行业、跨体制参与和兼职，开展组织灵活的创新、创造和攻关。赋予战略人才决定研究路线、机构设置、经费使用、团队组建、知识产权、国际交流等自主权。
　　同时，努力健全多样化人才成长生态。建立“以人为本”的支持机制，倡导多技术方向并行布局、协同推进。营造宽松的科研氛围，推行“大人才观”，完善人才考核机制，包容探索失败，不断为人才发展减压松绑。构建适合人才成长与潜能发挥的学术生态，营造和而不同的学术文化氛围。
 
陕西建工董事长张义光呼吁构建数字化建筑劳务平台
 
　　据悉，作为建筑工程领域的企业家，全国政协委员、陕西建工董事长张义光今年“两会”的提案重点聚焦建筑市场的劳务用工难题。
　　张义光提出，应通过构建集劳务就业孵化、技能提升培训、数字信息用工三大功能为一体的建筑劳务产业园，全面实现建筑劳务企业管理平台化、建筑工人培训协同化、劳务用工数字化，有效规范农民工管理。
　　在张义光看来，加快构建建筑劳务产业园，实现劳务企业管理平台化有多重意义。一是可以打通农村转移劳动力就业渠道，通过人员聚集、培训资源聚集、用工企业聚集三大聚集优势，着力解决农民工在招录、培训、就业方面的现实问题。二是可以加速整合、优化、引导建筑工人队伍和小微劳务企业向专业作业企业转型发展，逐渐由低层次的体力型、数量型向高层次的技术型、质量型转变，促进专业作业企业成为建筑业的用工主体。通过企业聚集的形式，还能够进一步破解劳务企业“松散小”、服务保障不到位等问题，打通建筑业管理政策向小微企业传导的“最后一公里”。
　　根据张义光的调研，国内已出现建筑劳务产业园，但功能、形式、运营模式各不相同，需要进一步完善建筑劳务产业园建设标准，建立建筑劳务产业园等级评价体系，填补建筑劳务产业园在产业发展、税收返还、业务服务帮扶等方面的政策空白，进而带动建筑专业作业企业体系化建设，实现推动劳务用工改革、培育产业工人队伍、扩大剩余劳动力就业等目标。
　　作为我国建筑行业的一支重要力量，陕西建工集团已成立了劳务开发集团，正加紧布局建立西北首家建筑劳务产业园，着力打造平台企业+产业园区运营模式。
　　“这是一个非常好的探索和尝试。”张义光表示，此举一方面能够做实产业链保障机制的有效落地，打通住建实名制系统与人社农民工监控预警系统数据共享问题，全面实现建筑施工项目动态监管和劳务用工数字化监管的一体化建设，通过信息化手段对建设项目农民工工资支付资金到位率进行监管，保障资金来源。
　　张义光表示，还可以做强供应链供给能力和质量提升，充分运用产业园数字技术做实专业作业企业信用评价、建筑产业工人数字化诚信体系建设，加强劳务用工大数据监管与调度作用，形成施工总承包企业与建筑劳务产业园区的创新协同、错位互补、供需联动的区域数字化发展生态，提升产业链供应链协同配套能力。
　　张义光十分关注创建优秀劳务品牌对带动就业创业、助推产业发展的重要作用。为此，他建议通过构建建筑劳务产业园，进一步加大园区与国有企业办职业院校的同向联动和协同性，通过园区实现职业教育人员的聚集与输送，加快劳务品牌发展提升。
　　在今年的另一份提案中，张义光建议完善推广“科学家+工程师”的技术研发模式。他认为首先应统筹平台建设，鼓励企业和高校等科研机构主动对接，双向沟通，提出技术需求，共同开展研究，并将研究成果转化推广应用，与此同时，要引入市场评价机制，加大政策支持及特定领域的资源倾斜。
 
专家论坛
 
提高中等收入群体应对风险冲击能力
 
　　北京日报3月7日刊发对外经济贸易大学国家对外开放研究院张冀、中国银行庄鹏冲文章表示，实现共同富裕是一个复杂的系统工程，需要通过税收、收入分配制度、社保制度等多维度、多路径共同推进。毋庸置疑，提高中等收入群体比重，在高质量发展中促进共同富裕是重要路径。
　　提高中等收入群体比例不仅需要推动更多低收入群体跨入中等收入群体行列，更需要防止现有中等收入群体因风险冲击而脱离中等收入群体行列。中等收入群体面临的风险不仅来自于风险本身，更取决于应对风险冲击的能力。即使风险再大，如果家庭应对风险冲击的能力较强，风险本身对家庭的经济影响就较小，反之亦然。因此，中等收入群体抵御风险能力的提高有助于降低家庭经济风险。
　　受益于中国改革开放以来的经济增长，中国中等收入群体规模不断扩大，但在中国特色社会主义初级阶段，经济体制转轨、经济增速下行压力增加、社会保障制度不断完善的过程中，包括中等收入群体在内的家庭也面临一些经济风险，即使如此，中国家庭的经济风险远远低于西方发达国家和地区的家庭，原因有两个：一是中国的社会主义制度优势。共产党领导下的中国以人民福祉为中心，集中力量办大事，如扶贫攻坚战略的全面胜利、多层次社会保障制度的不断完善，极大地降低了中等收入家庭的经济风险；二是中国传统家庭文化理念有助于降低家庭经济风险。中国家庭更注重家庭代际间的经济风险分担和互助。然而，2020年以来的新冠疫情，部分中等收入群体财务状况受到较大冲击，主要体现在家庭应对风险冲击的能力较低。根据我们的测算，2010-2018年，中国家庭使用流动性资产（包括储蓄和金融资产）维持现有生活水平的时间平均只有3年，其中，中等收入家庭仅有18个月。当遭遇重大疾病、重大安全等风险冲击时，应对风险冲击的能力更低。
　　提高应对风险冲击能力是扩大中等收入群体比例、加快实现共同富裕步伐的重要保障。中国仍处于社会主义初级阶段，必须深刻理解共同富裕的长期性、艰巨性和复杂性。通过扩大中等收入群体比重，逐渐实现共同富裕还面临很多实际困难，中等收入家庭经济风险的降低不仅进一步巩固经济增长方式转变和维持金融稳定，也为最终实现中国特色社会主义共同富裕目标提供重要支撑。
　　提高中等收入群体应对风险冲击能力
　　文章认为，当前阶段，应该从以下几方面提高中等收入群体抗风险冲击能力。
　　提升家庭金融素养，提高中等收入群体自身风险管理水平。相比低收入群体，中等收入群体拥有较高的收入和财富，受教育程度较高，风险意识也较强，但对风险管理的理解片面化，固定资产比例过大、过分看重收益率、持有二级市场股票比例过多、过度负债以及商业保险持有率偏低等问题，影响家庭流动性和应对风险冲击能力。家庭金融素养是中国普惠金融的重要内容，是一种能综合反映家庭的金融知识库存、风险意识、应对风险及投资行为的能力，并不是以简单的家庭受教育程度来衡量。良好的金融素养有助于家庭做出更为合理的金融决策，避免盲目参与资本市场，提高金融决策效率。制度设计上，中等收入群体金融知识教育应常态化，评估机制应制度化，评估内容应体系化；内容上，重点引导中等收入群体正确的财富管理理念、方法和方案的制定，合理配置增值型和保障型资产，加大保险保障功能的宣传，以提高家庭应对风险冲击的能力；形式上，构建多层次、多维度金融素养宣传渠道，积极引导中等收入家庭间接参与资本市场，避免由于金融素养不足而面临更大直接冲击。
　　及时总结各种金融政策试点工作，采取差异化政策，鼓励中等收入家庭持有更多保障型金融产品，提高应对风险冲击能力。储蓄是中国应对风险冲击的传统金融工具，然而中国家庭的储蓄不仅要应对未来大额确定性支出，如购房、子女教育、子女结婚，还要应对未来医疗和养老等不确定性支出，使得储蓄无法完全应对风险冲击，尤其是重大风险冲击。而保险的损失补充功能可以最小成本获得最大安全保障，可以更有效提高中等收入群体的应对风险冲击能力，但中国家庭保险拥有率仅为18%，其中中等收入家庭为36%，远低于美国家庭的84%。可通过税收优惠和降低购买成本鼓励中等收入家庭持有更多的商业保险。国家近年来先后试点税优健康险、税延养老险以及专属商业养老险政策，但试点效果并不显着，一方面是因为税收力度有限，专属商业养老保险甚至没有税收优惠；另一方面是监管政策较严，如代理人佣金率过低、产品设计不合理、允许带病投保等，险企参与意愿不强。建议对这三个试点政策进行差异化定位，明确各自职责，如将税优健康险和税延养老险定位于中低收入群体，提高缴费环节的税优比例，降低领取环节的征收比例；将专属养老保险定位于中高等收入群体，适当增加税优比例。另外，进一步优化产品设计和费用定价，降低保险产品的初始费用，提高产品竞争力。
　　优化家庭收入结构，提高家庭金融安全性。收入是影响家庭经济风险的基础性因素。中等收入群体工资性收入是其主要收入来源，也有部分经营性收入和财产性收入。中等收入群体收入来源的差异决定了经济风险也存在差异。研究表明，有工资性收入可以使家庭经济风险降低37.6%，但工资性收入占比对家庭金融安全性的影响是非线性的，当工资性收入占比到达50%时家庭金融财务状况最为健康和稳定，而中国中等收入群体的工资性收入占可支配收入高达76%，反映出对工资性收入的依赖程度过高，这种收入结构的失衡容易造成家庭经济风险的高度集中。因此，不仅需要拓展家庭收入的多元化，更需要调整不同收入来源在家庭收入总量中的结构比例。要加大金融科技的创新，解决小微企业融资难融资贵问题，提高创业者的经营性收入。完善资本市场基础设施建设，打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，强化监管，提高上市公司质量，完善交易制度，防范金融市场异常波动和共振，让投资者从资本市场获得相对稳定的资本收入。
 
中小企业
 
小微企业"六税两费"减免政策扩围
 
　　3月4日，财政部、国家税务总局发布《关于进一步实施小微企业"六税两费"减免政策的公告》（以下简称"公告"），将省级人民政府在50%税额幅度内减征"六税两费"的适用主体，由增值税小规模纳税人扩展至小型微利企业和个体工商户，执行期限为2022年1月1日至2024年12月31日。
　　"六税两费"是指资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。允许地方政府在一定幅度内减征"六税两费"，是减税降费政策措施的重要组成部分。
　　两部门发布公告明确，由省、自治区、直辖市人民政府根据本地区实际情况，以及宏观调控需要确定，对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户可以在50%的税额幅度内减征"六税两费"。
　　根据公告，增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户已依法享受"六税两费"其他优惠政策的，可叠加享受上述减征优惠政策。其中，公告所称小型微利企业，是指从事国家非限制和禁止行业，且同时符合年度应纳税所得额不超过300万元、从业人数不超过300人、资产总额不超过5000万元等3个条件的企业。
　　今年我国将实施新的更大力度减税降费，一系列政策措施在近期相继明确。例如，延长阶段性税费缓缴政策，将去年四季度实施的制造业中小微企业延缓缴纳部分税费政策，延续实施6个月；加大中小微企业设备器具税前扣除力度；延续服务业增值税加计抵减政策；等等。
　　"今年，党中央、国务院部署实施组合式、规模性减税降费政策，重点聚焦支持中小微企业、个体工商户、制造业等发展，帮助困难行业渡过难关。税务部门将采取一系列有效措施确保政策落实落细，为服务"六稳""六保"大局、稳定宏观经济大盘贡献税务力量。"国家税务总局收入规划核算司司长蔡自力表示。
 
河南六部门联合发文支持"专精特新"中小企业发展
 
　　近日，河南银保监局联合河南省科技厅、工信厅、财政厅、金融局、人民银行郑州中支等单位印发《河南银行业保险业支持"专精特新"中小企业高质量发展的指导意见》，明确提出力争到2025年，对全省各级"专精特新"中小企业金融服务覆盖率达到100%，对单项冠军企业、国家级专精特新"小巨人"企业和省级"专精特新"中小企业授信合作与保险保障100%覆盖，为推动该省创新驱动战略提供有力的金融支撑。
　　《意见》要求，各银行保险机构要建立工作推动机制、金融服务专员制、定期走访机制和常态化银企对接机制等四项机制，重点支持"专精特新"中小企业加大创新投入。
　　《意见》还要求，各银行保险机构完善专项资源配置机制，确保年信贷增速不低于各项贷款整体增速、有信贷余额户数不低于上年末水平；鼓励建立专项审批风控机制，革新风控和信贷评审理念，加强对行业成长性、企业核心竞争力、创始人团队专业能力、主营业务发展可持续性的关注和研究，从传统的紧盯财务报表的审贷模式，向判断企业成长性的审贷模式转型，积极开辟授信审批绿色通道，适当简化程序，实现即报即审，提高审批效率；健全专项考核激励机制，落实尽职免责制度，安排专项费用补贴，下调利润考核要求，提升基层"敢贷、愿贷"的积极性。
 
杨元庆：用数字化转型推动中小企业迈向专精特新
 
　　据悉，在今年“两会”上，全国人大代表、联想集团董事长兼CEO杨元庆重点关注数字经济与就业问题，带来了关于用数字化转型推动更多中小企业迈向“专精特新”的建议和关于充分保障女性高质量就业的建议。
　　杨元庆认为，在我国数字经济发展的国家战略中，中小企业和大型行业企业同样重要，中小企业不仅是产业链供应链不可或缺的组成部分，而且是创新的重要源泉，对就业、民生等问题都影响重大。但是，在数字经济发展进程中，不少中小企业存在数字化基础薄弱，资金和技术人才匮乏等挑战，升级改造动力不足，也缺乏清晰的着力点和抓手。
　　为更好推动中小企业数字化转型，培育更多“专精特新”企业，杨元庆具体建议包括三点：
　　第一，政府和相关协会共同建立“中小企业数字化发展指数”，为评估中小企业发展水平提供科学依据。这样有利于相关部门更好地把准不同行业与区域中小企业的数字化水平，更高效地帮助中小企业“补课”。
　　第二，构建中小企业数字化转型加速平台，为中小企业提供数字化评估咨询、培训与资助方案，切实促进中小企业数字化转型，解决中小企业数字化转型“不会转、不敢转”的问题。
　　第三，科学精准制定帮扶政策，优化营商环境，助推中小企业数字化转型，包括加大财税支持力度、完善信贷支持政策、畅通市场化融资渠道等。
　　近几年，围绕着通过数字化、智能化转型促进中国制造向“中国智造”转型升级，杨元庆提出了包括发展人工智能、推动智能制造转型、释放效率红利、发展“5G+工业互联网”、增强算力基础设施等多维度的建议。
　　今年1月，国家出台了《“十四五”数字经济发展规划》，为“十四五”时期数字经济发展提出顶层设计；今年2月，国家发改委宣布8个国家算力枢纽节点和10个国家数据中心集群完成批复，“东数西算”工程正式全面启动。
　　根据“十四五”规划，数字经济的发展包括“数字产业化”和“产业数字化”两个主要方面。杨元庆认为，一方面，国家要大力发展以“端-边-云-网-智”新IT技术架构为基础的“新基建”产业，让数据中心、5G网络、云计算、边缘计算、人工智能等数字产业不断发展壮大，形成核心技术，做大、做强、做优产业链；另一方面，要以“新IT”助力各行各业的数字化、智能化转型，实现传统实体经济转型升级、提质增效、创新商业模式，增强中国制造的核心竞争力。
　　在促进高质量就业中，杨元庆认为，女性的就业问题尤其值得关注。女性是全面建设社会主义现代化国家必不可少的力量，是“半边天”，随着国家开放“三胎”等新生育政策的实施，为女性实现高质量就业带来很多新课题。针对当前我国女性在就业过程中存在的难题，杨元庆提出了关于充分保障女性高质量就业的建议。
　　他建议，第一，应当进一步完善相关法规，保障女性拥有平等的就业权利，提升女性就业质量，不仅实现“同工同酬”，也实现“同工同成本”，为女性身体健康、心理健康、社交健康、财务健康和价值实现创造良好的环境，提供有力的保障。第二，建立女性生育保障和弹性工作制度。形成明确清晰的“生育假”法律规范，同步推出普惠托育服务体系等配套政策。第三，切实提升女性的就业能力。一方面积极打造针对女性劳动者的培训基地，不断提升女性劳动者的就业能力。另一方面积极开展女性领导力培养项目，实现女性的高质量就业。
 
调查分析
 
国内首份A股公司ESG问卷调查报告发布
 
　　据悉，国内首份综合反映A股公司ESG认知与ESG实践的《A股公司ESG问卷调查报告》3月10日正式发布。此次问卷调查由证券时报·中国资本市场研究院与价值在线·易董联合完成。
　　ESG（由环境、社会、治理三个英文首字母组成）是近年来金融市场兴起的重要投资理念和相关企业行动指引，亦是可持续发展理念在金融市场和微观企业层面的具象投影。随着中国经济进入高质量发展新阶段，尤其在"双碳"目标、共同富裕等国家战略背景之下，ESG越来越受到各方关注和重视。
　　上市公司是实体经济的"基本盘"，积极践行ESG不仅有利于提高上市公司治理水平，更将有效助力实体经济的绿色低碳转型和中国经济高质量发展。近年来，披露ESG信息的上市公司数量持续扩容。数据显示，截至2021年末，披露ESG相关报告的A股上市公司为1147家，2009年这一数字仅为371家。
　　此次发布的报告，通过32项问题对受访A股公司高管、董秘及董办成员进行问卷调查，在对有效问卷的数据进行汇总和分析后，客观呈现A股公司对ESG的关注度、认知度，及其对ESG实践、ESG评级、ESG报告的理解。
　　在ESG关注度和认知度方面，问卷结果显示，参与调查的制造业行业上市公司数量最多；相比中小市值公司，大市值公司（市值500亿元以上）对ESG关注度更高；近九成的受访者认为管理层重视是上市公司有效实施ESG战略的首要因素；有三分之一的受访者认为成熟期是上市公司实施ESG战略的最佳阶段，同时，也有31.84%的受访者则认为"何时实施ESG和企业发展阶段没有直接相关性"。
　　在ESG实践方面，超过六成受访者认为实施ESG战略有利于公司多层面提升发展质量。在已实施ESG战略的上市公司中，63.18%的受访者认为公司"有明显变化"，其中约有五成受访者表示任职上市公司的合规、风控等治理能力得到提升。
　　在ESG评级与报告制作方面，约五成受访者表示有必要采取措施提升公司ESG评级（评分），对于"高质量ESG报告主要体现于哪些方面"，有超过80%的受访者认为主要体现在"关键绩效指标披露全面"，其后是"选取的议题涵盖各层面"和"披露了具有公司特色的专题"，分别占比67.66%和60.20%；同时，值得注意的是，超过七成受访者将"缺少规范的ESG信息披露规则"作为制作ESG报告的主要难点，超过五成受访者表示所任职企业对于如何选定议题还没有明确想法。
　　调查报告提出，在制度层面，建立适应中国国情，符合中国资本市场特质的ESG制度体系是当务之急；在实践层面，上市公司宜提高对ESG的认知，积极践行ESG理念。
 
经贸态势
 
美国对俄能源实施全面禁运
 
　　据报道，为回击俄罗斯对乌克兰发动军事行动，在俄乌战事持续近两周之际，3月8日，美国总统拜登正式宣布美国禁止所有进口自俄罗斯的石油、天然气及能源。
　　拜登表示，对俄能源禁运将导致美国国内汽油价格继续上涨，增加美国民众生活成本。他警告美国石油和天然气企业不要借机哄抬价格。
　　据报道，美国国会众议院议长佩洛西当天早些时候与国会民主党人举行闭门会议，意欲推动禁止从俄罗斯进口石油和其他产品立法。
　　美国汽车协会8日公布的数据显示，当天全美平均汽油价格升至每加仑4.17美元，较一周和一个月前分别上涨15%和21%，达到2008年7月以来最高水平。
　　与此前美欧协调一致对俄实施制裁不同，当天宣布的对俄能源禁运是美国的单方面行为。当天早些时候，欧盟宣布今年自俄天然气进口量将减少三分之二；英国宣布，将在年底前逐步停止从俄进口石油及石油产品。
　　美欧此轮对俄制裁措施不同的原因在于双方对俄能源的依赖程度相差悬殊。美国能源信息管理局(Energy Information Administration)数据显示，2021年美国从俄进口石油和精炼石油产品仅占相关进口总量的8%。欧盟数据显示，2021年上半年，欧盟46.8%的天然气和24.7%的石油依靠俄罗斯供应。
 
韩国计划中断与俄罗斯央行的交易
 
　　据悉，韩国政府3月7日表示，计划中断与俄罗斯央行的交易，具体细节将与相关部门协商后公布。
　　此前，韩国宣布加入对俄罗斯的国际制裁，包括对其实施出口管制，以及禁止部分俄罗斯银行使用环球银行间金融通信协会（SWIFT）支付系统。
　　目前，韩国已暂停与俄罗斯7家主要银行的交易，并禁止投资俄罗斯政府债券。
 
日本1月经常项目出现巨额逆差
 
据悉，日本财务省3月8日公布的国际收支初步统计结果显示，受国际市场能源资源类产品价格持续上涨、进口额大幅增加影响，日本1月经常项目出现巨额逆差。
　　数据显示，1月日本经常项目由去年同期的顺差转为逆差，逆差额达1.1887万亿日元（1美元约合115日元），是2014年1月以来的最大逆差额。
　　根据财务省公布的报告，货物贸易方面，日本1月进口额增长39.9%至8.1663万亿日元，出口额增长15.2%至6.5620万亿日元，进出口相抵后货物贸易逆差为1.6043万亿日元；当月服务贸易逆差扩大至7379亿日元。两项合计的货物及服务贸易逆差达2.3422万亿日元。
　　当月，包括利息、红利等在内的日本海外投资收益为1.2890万亿日元。
　　自去年8月以来日本经常项目顺差持续呈现同比下降，去年12月转为逆差。
 
投资视点
 
上海高院发布支持保障浦东引领区建设实施方案
 
　　3月9日，上海市高级人民法院发布《关于支持和保障浦东新区高水平改革开放 打造社会主义现代化建设引领区的实施方案》（以下简称《实施方案》）、《上海市浦东新区人民法院关于服务保障浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的实施办法》（以下简称《实施办法》）。
　　上海高院副院长陈昶介绍，《实施方案》从12个方面提出39项具体措施推动建立完善与浦东大胆试、大胆闯、自主改相适应的司法保障体系。
　　在营造国际一流营商环境方面，《实施方案》规定，健全完善与浦东引领区建设要求相适应的国际商事审判体制机制、国际商事纠纷法律适用机制、促进全球高端人才引进司法服务保障机制、产权司法保护制度，支持浦东激活高质量发展新动力，充分发挥人民法院在解决国际商事纠纷方面的基础性优势。
　　在加强破产审判方面，《实施方案》要求，准确把握《上海市浦东新区完善市场法治化企业破产制度若干规定》的立法要义，推动新规全面准确实施，探索完善符合高质量发展需要的破产审判规则体系。加快推进浦东新区破产工作府院协调机制优化完善，配合相关政府部门建立健全破产信息归集、共享和公示系统，推动建立有别于正常经营企业的重整企业信用修复机制。进一步配齐配强上海浦东法院破产审判庭人员力量，加快打造高水平专业化破产审判机构。
　　《实施方案》还对推进城市数字化转型作出规定，要求加强互联网案件审判，推进上海互联网司法研究中心建设，形成切实可行的互联网平台治理规则，促进互联网行业规范发展。
　　《实施方案》还结合浦东引领区建设的司法需求，重点从进一步完善涉外商事审判机制、创新国际商事纠纷多元化解决机制、健全国际商事纠纷法律查明与适用机制、加大海事司法前沿问题研究力度、全面加强涉外金融审判工作、加强涉外法治人才培养6个方面对上海法院涉外审判体系和审判能力建设作出具体部署。
　　"下一步，上海高院将加强《实施方案》的跟踪落实和阶段性评估工作，确定职责分工，建立工作台账，明确具体时间节点和完成进度，同时注重《实施方案》的贯彻落实方式，并建立落实情况的考核讲评机制，及时发现落实过程中存在的问题。"陈昶表示。
　　上海浦东法院同步出台的《实施办法》涉及10个方面、包括30项服务保障举措。《实施办法》聚焦引领区建设关键领域和重点任务，旨在努力促进浦东建设成为国内外创新创业的优选地、民商事诉讼的优选地、要素集聚的优选地和宜居宜业的优选地。
　　《实施办法》的具体举措分为三个层次。一是聚焦国际科技创新中心核心区、国际金融中心核心区、国际贸易中心核心区和国际消费中心建设，加强知识产权、金融、涉外商事以及涉消费者权益保护案件审判工作，着力创新审判工作机制、提升审判质效、有效化解矛盾纠纷，努力提升服务保障引领区建设的司法权威和司法公信。二是充分发挥刑事、行政审判职能，全力助推平安浦东、法治浦东建设；建立健全破产审判机制，助力优化浦东营商环境；全面加强执行工作，及时兑现胜诉权益。三是围绕"让人民群众切实感受到公平正义就在身边"的目标，进一步提升诉讼服务能级,让人民群众切实感受到司法的温度、速度和精度；加大诉源治理力度，深化多元解纷机制建设，促进矛盾纠纷快速化解，推进市域社会治理现代化。
 
河北发文促进钢铁产业高质量发展
 
　　日前，河北省工信厅、省发改委、省生态环境厅联合印发《河北省加快推进钢铁产业高质量发展的若干措施》（简称《若干措施》）。《若干措施》旨在加快推进河北省钢铁产业主体装备大型化、品种结构高端化、组织机构集团化、空间布局合理化、生产过程绿色化、经营管理数字化，促进钢铁产业高质量发展，为实现钢铁产业由大到强历史性跨越提供有力支撑。
　　提升研发创新能力，推进产业优化升级，厚植高质量发展优势。《若干措施》提出，增强行业创新能力，推动全省钢铁企业普遍建立研发机构，支持科技领军企业中的钢铁企业开展跨行业、跨领域关键核心技术研发。加强关键核心技术突破，力争每年突破1至2种关键短板材料。推动装备技术改造提升，推进炼铁、炼钢主体装备大型化，提升工艺技术和装备水平。全面提升产品供给质量，加快钢材产品向铁基新材料、优特精品钢、高端专用钢方向发展。大幅提升质量效益，实施质量标准提升行动，对首次获得中国质量奖、中国质量奖提名奖的企业分别奖励200万元、100万元。
　　严格控制产能规模，调整优化产业布局，拓展高质量发展空间。巩固提升去产能成果，利用综合标准依法依规推动不达标产能退出，严防"地条钢"死灰复燃和已化解过剩产能复产。稳步推进企业兼并重组，鼓励钢铁企业跨省域、跨境域实施兼并重组，对完成实质性兼并重组的企业进行冶炼项目建设时给予产能置换政策支持。着力优化产业空间布局，推动新建冶炼项目依托现有生产基地集聚发展，进一步提升钢铁产业集中度。加快"走出去"步伐，持续加强"一带一路"国际钢铁产能合作，提升钢铁产业国际竞争力；加大对外开放力度，鼓励钢铁企业深化国际合作。
　　提高资源保障能力，持续降低企业成本，激发高质量发展活力。合理开发省内铁矿资源，优化省内铁矿开发布局；鼓励现有矿山企业整合重组、改造提升，提高产业集中度和开发利用水平，提升资源保障能力。大力拓展境外铁矿资源，聚焦海外优质铁矿资源，引导和支持有条件的钢铁企业加大权益矿开发，尽快形成生产供应能力。提升铁矿市场话语权，鼓励大型钢铁企业发挥龙头作用，积极建立海外大宗物料生产基地和贸易体系，不断提高国际铁矿石交易定价话语权，增强国际市场议价能力。
　　深入推进绿色低碳，大力发展智能制造，提升高质量发展水平。提升能源资源利用效率和绿色化水平，提升炼铁系统工艺水平，降低燃料消耗和原辅料消耗。鼓励企业创建省级以上绿色工厂、绿色供应链管理示范企业，力争2025年全省电炉钢比达到5%至10%。严格能效约束推动节能降碳，力争到2025年全省钢铁产业能效达到标杆水平的产能比例超过30%，创新低碳技术，力争率先实现碳排放达峰。推动数字产业与钢铁产业深度融合，突破一批智能制造关键共性技术，加快生产体系数字化改造，力争到2025年关键工序数控化率达到80%左右，生产设备数字化率达到55%左右。
 
山东精选"合伙人"开展专精特新融链固链行动
 
　　据山东省工业和信息化厅日前披露，在新一代信息技术、高端装备、高端化工、先进材料、医药等标志性产业链，山东将开展融链固链行动，举办10场左右链主企业与专精特新企业供需对接活动，推动200家以上"专精特新"企业与链主企业对接合作，带动各市开展50场左右专场活动，解决一批技术"卡脖子"、合作"中梗阻"问题。
　　据介绍，融链固链行动围绕专精特新企业聚集的重点产业链精选"合伙人"，推动专精特新企业卡位入链，充分发挥其强链补链主力军作用。依托省企业联合会、省瞪羚企业发展促进会、省普惠中小企业公共服务中心等示范平台，省工业和信息化厅将每月举办1次产业链专精特新企业专场对接交流活动，各市工信部门根据本地产业发展特点和专精特新企业发展情况组织不少于3场产业链对接交流活动，并及时跟踪活动成效。
　　融链固链行动主要包括五项内容。其中，"链主企业行"重点组织有意向合作的产业链专精特新企业到链主企业现场参观学习、路演推介、洽谈对接。"标杆企业行"重点选树一批省内外产业链高质量发展典型，采取现场看、标杆讲、企业问、专家评的方式，组织产业链"专精特新"企业开展对标学习促提升。另外还开展"产业集群行""高校院所行""融资机构行"。
 
苏州发布46条政策助市场主体纾困解难
 
　　3月5日，苏州市政府发布《关于进一步帮助市场主体纾困解难着力稳定经济增长若干政策措施》（简称《措施》），结合全市统筹抓好疫情防控和经济社会发展需要，从加大财税支持力度、继续强化金融支持、加大清费减负力度、加大对重点行业恢复发展的支持、加强外贸企业帮扶等8个方面提出46条政策措施，全力推动经济运行平稳有序。
　　《措施》提出，市级财政专项资金对生产经营暂时面临困难的"专精特新"中小企业给予支持。对在疫情期间为承租的中小企业免租金的创业基地，优先予以资金扶持。对受疫情影响严重的住宿餐饮、文体娱乐、交通运输、旅游、零售、仓储等行业纳税人和增值税小规模纳税人，暂免征收2022年房产税、城镇土地使用税。
　　《措施》称，将开展金融支持小微企业和个体工商户专项行动，推动投放信用贷、首贷。对批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等重点行业领域，地方法人银行机构发放的中小微企业贷款利率低于同期LPR的、银行机构办理票据贴现利率明显低于市场平均水平的，给予全额再贷款、再贴现支持。对受疫情影响较大但有还款意愿、吸纳就业能力强的中小微企业，建立快速审批机制。
　　《措施》提出，市级安排不低于2500万元专项经费，用于支持文旅行业消费复苏及重点企业纾困。因疫情影响开发建设进度的商品房项目，在加强预售资金监管的前提下，经综合研判后，可申请预售时间节点提前30日。
　　《措施》提出，鼓励金融机构为加工贸易企业提供无抵押优惠利率贷款。支持加工贸易发展，纾解企业困难，对企业内销加工贸易货物的，暂免征收内销缓税利息。在依法合规、风险可控前提下，优化出口信保承保和理赔条件，加大对中小微外贸企业、出运前订单被取消风险等的保障力度。
 
四川印发"十四五"能源发展规划
 
　　据悉，四川省政府日前印发《四川省"十四五"能源发展规划》（简称《规划》）。《规划》是未来五年四川能源发展的根本遵循。
　　《规划》提出的发展目标主要包括五个方面。其一，能源保障能力稳步增强。到2025年，能源综合生产能力约2.57亿吨标准煤。全省电力总装机1.5亿千瓦左右，其中水电装机容量1.05亿千瓦左右，火电装机2300万千瓦左右（包括煤电、气电、生物质发电等），风电、光伏发电装机容量分别达到1000万千瓦、1200万千瓦。天然气产能产量稳步提升。其二，清洁低碳转型持续推进。清洁能源装机占比88%左右。非化石能源消费比重42%左右，天然气消费比重19%左右，完成国家下达的可再生能源电力消纳责任权重目标任务，电能占终端能源消费比重进一步提高。煤炭消费比重进一步降低，煤炭消费量率先达峰。此外，《规划》还提出能源利用更加安全高效、改革创新取得新突破、民生用能品质不断提升的目标。
　　《规划》同时提出了展望2035年的发展目标--碳排放总量达峰后稳中有降，为2060年前实现碳中和奠定坚实基础。
　　《规划》提出十大重点任务，分别是：统筹推进电源建设，推动电网提档升级，加快天然气勘探开发利用，推进煤炭清洁化生产利用，加强能源安全储备和风险管控，推进能源消费转型升级，培育能源新技术新业态，强化能源民生服务保障，推进能源合作，建立健全现代能源治理体系。
　　其中，"十四五"期间，四川将科学有序开发水电。重点推进金沙江、雅砻江、大渡河"三江"水电基地建设，建成白鹤滩、苏洼龙、两河口、杨房沟、双江口、硬梁包等水电站，继续推进叶巴滩、拉哇、卡拉等电站建设，开工建设旭龙、岗托、奔子栏、孟底沟、牙根二级、丹巴等水电站。"十四五"期间核准建设规模1200万千瓦以上，新增投产水电装机规模2400万千瓦左右。
　　加快发展新能源。重点推进凉山州风电基地和"三州一市"光伏发电基地建设，规划建设金沙江上游、金沙江下游、雅砻江、大渡河中上游水风光一体化可再生能源综合开发基地，推进分布式光伏发电和盆周山区风电开发。"十四五"期间新增风电600万千瓦左右、太阳能发电1000万千瓦以上。
　　特高压建设方面，"十四五"将建成雅砻江中游至江西、白鹤滩至江苏、白鹤滩至浙江等±800千伏特高压直流工程，开工建设金沙江上游至湖北多能互补外送特高压直流工程。研究规划与西北电网联接第二通道，研究布局藏东南和雅鲁藏布江下游水电入川接续转送特高压工程。重点推进川渝电网特高压交流目标网架建设，为成渝地区双城经济圈建设提供坚强电力保障。
　　天然气开发方面，将大力推进天然气（页岩气）勘探开发，实施国家天然气（页岩气）千亿立方米级产能基地建设行动方案，建成全国最大的现代化天然气（页岩气）生产基地。到2025年，天然气（页岩气）年产量达到630亿立方米。
　　围绕实现碳达峰碳中和目标，《规划》提出，严格落实能源消费总量和强度"双控"制度，抑制不合理能源消费，加快构建节约高效、清洁低碳的用能模式。进一步扩大电能替代范围，在工业生产、交通运输、农业生产、供暖供冷、家居家电等领域因地制宜推进电能替代，不断提高电气化水平。全面优化充（换）电基础设施布局，建设全省充电基础设施服务平台。到2025年，力争建成充电桩12万个，总充电功率220万千瓦，满足电动汽车出行需求。
 
湖北发布市场监管"十四五"规划
 
　　据悉，湖北省市场监管局日前发布《湖北省市场监管"十四五"规划》（以下简称《规划》），这是湖北省市场监管工作的首部五年规划。
　　《规划》指出，面对不断涌现的新产业新业态新模式，湖北省将重点营造宽松便利的市场准入环境，维护公平竞争的市场秩序，推动质量发展水平全面提升，强化重点领域市场监管，构建新型市场监管机制，增强市场监管基础支撑，推动湖北商事制度环境跻身全国一流，市场主体总量迈上新台阶，质量技术支撑能力走在全国前列，实现"一个基本建成、一个形成"，即到2025年，基本建成与高标准市场体系相适应、与湖北"建成支点、走在前列、谱写新篇"相匹配的体制基本定型、制度基本成熟、法治更加完善、效能显著提高的市场监管体系，形成更优质的市场竞争环境、质量发展机制和市场治理格局。
　　按照《规划》，到2025年全省市场主体数量将达到850万户，较十三五末期增长48%；主导和参与修订国家标准、行业标准3800项；湖北企事业单位、研究机构获中国质量奖（正奖、提名奖）将达到20项，预期同比倍增；食品安全评价性抽检合格率以及药品、医疗器械及化妆品评价性抽检合格率将双双达到98%以上。
　　围绕该目标，该《规划》部署了200多项重点改革、90余项重要行动和30余项重大项目建设，包括创新推进商事主体登记确认制、试行企业"休眠"制度，探索消费者集体诉讼等，开展激发市场主体活力、"万千百"质量提升、"食品安全放心工程"10大攻坚行动等；建设国家新能源汽车质检中心、国家非织造布产品质检中心、集成电路国家产业计量测试中心等重点项目，助力湖北"51020"现代产业集群建设。
 
湖北省印发国土空间生态修复攻坚提升三年行动方案
 
　　据悉，湖北省自然资源厅近日印发《湖北省国土空间生态修复规划（2021-2035年）》（简称《规划》），到2024年初步建成安全、和谐、健康、清洁、美丽的长江流域生态系统。
　　《规划》称，湖北省将加快编制市县国土空间生态修复规划，开展四大生态修复专项试点，分别为武汉市和襄阳市生态提升、荆州市全域国土综合整治、十堰市保护和生态修复、鄂州市生态缓冲区绿色生态廊道建设；统筹推进山水林田湖草生态保护修复工程，将全省国土空间划分为丹江口库区水土保持、鄂西北大巴山区生物多样性保护等8个生态修复分区，谋划8个类别的修复工程；加快实施三峡地区山水林田湖草生态保护修复国家试点，重点实施武汉市长江生态廊道和鄂州生态廊道建设，让长江岸线"留白""留绿"。
　　依据《规划》，湖北省将大力推进100个全域国土综合整治项目建设，分类推进农用地和建设用地整理、乡村生态保护修复，探索社会资本参与全域国土整治的模式路径。通过系统规划、全域治理，既修复生态环境，又导入特色产业，让乡村成为绿秧平、烟树远、村落美、瓜果香式的美丽家园。
 
湖北省"十四五"县域发展路线图出炉
 
　　据悉，湖北省发改委日前发布《湖北省县域经济发展"十四五"规划》，提出到2025年县域地区生产总值达到3.65万亿元，县域GDP占全省的比重达到60%以上，GDP过500亿元县市区达到25个、千亿级县市区达到6个。
　　《规划》明确了"十四五"湖北省县域发展的主要任务和具体要求。
　　到2025年，湖北省县域综合实力将明显提升。全国百强县数量中部领先、位次前移，实现五十强县零突破；制造业占县域经济比重稳中有升，主导产业链、供应链、创新链现代化水平显著提升，"一县一品""一业一品"基本形成。
　　城乡融合发展取得明显成效，到2025年，县域常住人口城镇化率达到58%，县城综合承载能力明显增强，县城品质显著提高，新型城镇体系和城乡公共服务体系实现新进步，覆盖常住人口的基本公共服务体系日益完善。
　　另外，《规划》在生态环境、公共服务均等化水平、社会治理效能等方面，也提出了明确目标。
　　省发改委相关负责人介绍，《规划》围绕深入实施"一主引领、两翼驱动、全域协同"区域发展布局，聚焦县域经济不强这个突出短板，加快补短板强功能，切实发挥县域在全域协同发展中的基石作用，以高质量县域经济抬高全域发展底板。同时，坚持宏观指导和突出重点相结合。既注重规划的宏观性和指导性，尽可能覆盖县域经济社会发展的主要方面；又突出针对性，聚焦县域城区、县域产业、县域社会等重点领域，明晰思路，提出重点任务及具体要求。
　　做强特色产业 提升县城能级
　　《规划》提出扎实推进"三百工程"，把24个"三百"县市打造成全域协同发展的重要节点、湖北县域经济高质量发展"排头兵"。
　　支持推动仙桃、宜都、大冶加快挺进五十强，支持潜江、枣阳、汉川、枝江等百强争先进位，支持天门进入全国百强，支持赤壁、钟祥、当阳等加快冲刺全国百强，支持恩施、麻城、武穴等一批县市迈过全国百强参选门槛。
　　县域产业的"特色味"将更为浓厚。《规划》提出，指导县域深度对接"51020"现代产业集群，找准产业定位，打好"一县一品"特色牌。强力推进招商引资、实施企业成长工程、优化大中小企业发展生态，培育更多的头部企业、"专精特新"中小企业。
　　县城的功能品质将进一步提档升级，县域城镇布局将进一步优化。湖北省将统筹传统基建和新基建，高标准完善县城功能提升县城品质。稳步提高农业转移人口市民化质量，强化交通基础设施的"硬联接"，精心打造特色小城镇，以人口集中带动产业集聚、功能集成、要素集约。
　　《规划》还提出，要建设美丽乡村，抬高县域发展底板；加强生态文明建设，增强县域可持续发展能力；增强公共服务效能，提升县域社会治理水平。
　　扩权赋能强县改革也将进一步深化。湖北省将持续优化营商环境，加强区域合作和对外开放，强化县域政策支撑和要素保障，增强县域发展活力。
 
2022年武汉市级重大建设项目清单出炉
 
　　据悉，武汉市发改委2月27日公布2022年武汉市市级重大项目清单：今年，武汉市安排市级重大项目433项，其中在建项目266项、新开工项目101项、前期项目66项，年度计划投资超过2800亿元，支撑全市投资30%以上。
　　武汉市发改委相关负责人介绍，这些重大项目涵盖创新、产业、城市功能、民生等领域。在打造高端创新平台，建设现代产业体系，提升城市能级和核心竞争力方面，有高端生物医学成像设施、华星光电t5、小米武汉科技园、长江沿岸高铁总部、德邦华中总部智慧产业基地、武汉梦时代广场、越秀国际金融汇等255个项目，涉及重大科技设施及创新平台、战略性新兴产业、先进制造业、总部经济、商贸物流等。
　　在做强龙头地位，引领同城化发展，提升城市功能品质，发挥辐射带动作用方面，有沿江高铁武汉段、武汉枢纽直通线、武汉天河机场第三跑道、武天高速、轨道交通3号线二期、11号线二期、二七路至铁机路过长江通道、江汉十桥、世界一流城市电网、梁子湖应急水厂、百里生态长廊等124个项目，涉及市域交通、主副城通道、市政设施、生态环境等。
　　在精准补齐公共服务短板缺口，满足人民群众美好生活期待，增强城市韧性和保障改善民生方面，有中小学配建、公办幼儿园新改扩建、华中科技大学同济医学院附属协和医院质子中心、武汉广电全媒体中心、武汉图书馆新馆、空港国际体育中心、还建房建设、旧城改造等54个项目，涉及教育、医疗卫生养老、文化体育和城乡融合与乡村振兴等。
 
宁夏12条措施加快发展外贸新业态新模式
 
　　据悉，为推动外贸领域制度创新、管理创新、服务创新、业态创新、模式创新，拓展外贸发展空间，2月28日，宁夏自治区政府第113次常务会通过了《关于推进全区外贸新业态新模式发展的若干措施》。根据《若干措施》，到2025年，宁夏外贸企业数字化、智能化水平明显提升，建成5个要素集聚、主体多元、服务专业的跨境电商线下产业园区，租赁建设海外仓5个，海外仓使用总面积达到10万平方米，外贸综合服务企业达到5家，海关特殊监管区保税业务取得突破性进展，外贸新业态新模式对全区贸易质量发展的带动作用进一步增强。
　　《若干措施》主要围绕跨境电商、海外仓、外贸综合服务企业、市场采购、海关特殊监管区保税业务、离岸贸易等六个方面，重点从培育外贸新业态主体、推广外贸领域数字化应用、推进跨境电商高质量发展、支持海外仓建设、支持外贸综合服务企业发展、培育市场采购贸易方式、支持海关特殊监管区发展保税业务、稳步推进离岸贸易发展、创新贸易便利化服务、加强人才保障、落实财税政策、强化金融支持等方面提出了12条具体措施。
　　针对宁夏跨境电商发展路径不够明晰、综合服务体系不完善的短板问题，《若干措施》提出，建立健全跨境电商建设协调服务保障机制，完善银川跨境电商综试区"两平台六体系"功能，强化银川跨境电商公共服务平台服务能力，依托银川综合保税区、公铁物流园，构建特色鲜明、功能完备的跨境电商产业集聚区。同时，结合宁夏企业出口市场分布特点，提出支持宁夏企业在欧美等传统市场、"一带一路"国家、RCEP成员国市场布局建设海外仓。
　　针对宁夏现有外贸综合服务企业不足以支撑外向型经济发展的现状，《若干措施》提出，引入资源整合能力强的龙头外贸综合服务企业在宁夏开展业务，支持羊绒、枸杞、氰胺、金属锰等具有较强国际市场占有率的外贸专业公司在细分领域做大做强。
 
厦门加大企业上市扶持力度
 
　　据悉，厦门市政府已发布《关于进一步推进企业上市提高上市公司质量若干措施》（以下简称《若干措施》），加大对企业上市的扶持力度，企业上市可获得最高530万元奖励，与区一级的上市奖励叠加后，最高奖励近2000万元。
　　根据《若干措施》的规定，企业上市在三个阶段都可以获得相应的奖励--
　　在企业股份制改造阶段，自2022年起，对列入省或市重点上市后备企业名单并于同年完成股改的企业，可获得一次性奖励50万元；后备企业因改制上市将盈余公积、资本公积、未分配利润转增股本的，给予最高150万元奖励。
　　在企业申报上市阶段，企业进入新三板挂牌的，可获得一次性奖励30万元；申请上市经厦门证监局辅导备案的，可获得一次性奖励50万元；获得证监会或证券交易所正式受理的，可获得一次性奖励100万元。
　　在企业上市募投阶段，企业在境内外证券市场上市且募集资金的40%（含）在厦门市投资后，按照融资金额可获得最高150万元奖励。
 
海南省出台《产业投资提升年行动方案》
 
　　据悉，为大力推动旅游业、现代服务业、高新技术产业三大主导产业以及热带特色高效农业等"3+1"产业发展，坚持"项目为王"，近日，海南省发展改革委会同有关部门发布《产业投资提升年行动方案》（以下简称《方案》），在全省范围内开展"产业投资提升年"活动，对海南省2022年产业投资工作进行总体安排，推动投资三年新政行动走深走实。
　　《方案》提出，2022年，海南省计划投资建设产业项目669个，总投资6671亿元，年度计划投资1250亿元，力争产业投资增速达到9%以上。具体来看，2022年，海南省计划投资建设旅游业项目144个，总投资1913亿元，年度计划投资240亿元；现代服务业项目229个，总投资2650亿元，年度计划投资460亿元；高新技术产业项目220个，总投资1845亿元，年度计划投资490亿元；热带特色高效农业项目76个，总投资263亿元，年度计划投资60亿元。
　　省发展改革委相关负责人表示，海南省将根据《产业投资提升年行动方案》，从强化精准招商、强化要素保障、强化激励扶持、强化项目督导等方面发力，确保完成2022年产业投资目标。
 
横琴粤澳深度合作区推出个税优惠新政
 
　　据悉，广东省财政厅与国家税务总局广东省税务局3月9日转发《财政部 税务总局关于横琴粤澳深度合作区个人所得税优惠政策的通知》，就合作区个人所得税优惠政策进行细化和落实，境内外人才实际税负实现不超过15%。
　　通知明确，对在横琴粤澳深度合作区工作的境内外高端人才和紧缺人才，其个人所得税负超过15%的部分予以免征。对享受优惠政策的高端人才和紧缺人才实行清单管理，具体管理办法由粤澳双方研究提出，提请粤港澳大湾区建设领导小组审定。同时，对在横琴粤澳深度合作区工作的澳门居民，其个人所得税负超过澳门税负的部分予以免征。
　　新政策实施后，境内外人才实际税负不超过15%，相较于我国现行个人所得税税率，合作区工作的境内外人才实际的税负水平将明显降低。同时，为营造趋同澳门的宜居宜业生活环境，澳门居民在合作区个人所得税负将与澳门地区一致。
　　该通知自2021年1月1日起至2025年12月31日止执行。
 
美国国会众议院通过2022财年综合拨款法案
 
　　据悉，美国国会众议院3月9日晚投票通过资金规模达1.5万亿美元的联邦政府2022财年（2021年10月1日开始）综合拨款法案，以确保联邦政府有足够资金运转到今年9月底。该法案随后将递交参议院审议。
　　根据该法案，2022财年美国联邦政府可自由裁量支出总额约为1.5万亿美元。其中，非国防项目支出7300亿美元，比2021财年增加460亿美元；国防项目支出7820亿美元，比2021财年增加420亿美元。
　　该法案还包括向乌克兰提供136亿美元紧急资金支持，用于人道主义、经济和安全援助。
　　众议院当晚还口头表决通过一项临时政府拨款法案，确保联邦政府有足够资金运转到本月15日，以便让参议院有足够时间审议批准2022财年综合拨款法案，从而避免联邦政府关门。
由于民主、共和两党此前无法就2022财年联邦预算案达成一致，美国国会只能通过短期政府拨款法案来暂时维持联邦政府运转。美国国会曾于去年9月、12月、今年2月三次通过临时拨款法案，以确保联邦政府有足够资金继续运转到今年3月11日。
 
2月美国CPI同比增7.9%
 
　　据报道，在俄乌战火打开大宗商品魔盒后，美国消费者已经感受到油价飙升的切肤之痛。美国劳工部3月10日公布的数据显示，2022年2月美国未经季调的CPI同比涨幅为7.9%，创1982年1月以来新高。2021年2月以来，美国CPI同比涨幅就不断爬升，并屡创新高。
　　分类别看，2月能源指数同比上涨25.6%，食品指数上涨7.9%，分别是1982年8月和1981年7月以来的新高。
　　由于CPI数据只统计当月的物价水平，3月以来的美国汽油价格上涨还没有反映在最新公布的2月CPI数据中。
 
欧央行暂不加息但考虑提前结束QE
 
　　3月10日，欧央行发布最新货币政策决定：维持欧元区三大关键利率不变，同时开始缩减资产购买计划。理事会表示，俄乌冲突是欧洲的分水岭，将采取一切必要的行动来履行欧央行追求价格稳定和保障金融稳定的任务。
　　具体来看，理事会考虑到不确定性，调整了未来几个月的资产购买计划（APP），4月、5月和6月每月的资产净买额将分别为400亿、300亿和200亿欧元。
　　欧央行同时表示，三季度的净买额将取决于数据，若接下来的数据支持中期通胀前景即使在净资产购买结束后也不会减弱的预期，理事会将在三季度结束APP净购买。
　　欧洲央行的预测显示，欧元区2022年GDP增速预期为3.7％，此前预期为4.2％；2023年GDP增速预期为2.8％，此前预期为2.9％；2024年GDP增速预期为1.6％，此前预期为1.6％。
　　欧洲央行行长拉加德（Christine Lagarde）在利率决议之后新闻发布会上表示，"尽管俄乌局势带来高度不确定性，但在充足的财政政策支持下，欧元区经济依旧处在坚实基础之上。奥密克戎变异株的影响在减弱，供应瓶颈出现缓解迹象，劳动力市场进一步好转，都推动经济复苏。"
　　通胀方面，欧元区2022年通胀预期为5.1％，此前预期为3.2％；2023年通胀预期为2.1％，此前预期为1.8％；2024年通胀预期为1.9％，此前预测为1.8％。
　　她说，近期通货膨胀率可能会高得多，不过货币政策委员会认为通货膨胀越来越有可能稳定在目标水平。她强调，央行将"采取一切必要措施"来履行维持价格稳定和金融稳定的使命。
 
欧佩克称世界没有替代俄石油出口份额的产能
 
　　据悉，石油输出国组织（欧佩克）秘书长巴尔金多3月8日在美国剑桥能源周会议上发表讲话，重申当前世界没有能够替代俄罗斯石油出口份额的产能，呼吁不把能源政治化。
　　巴尔金多说，美国对俄罗斯实施了严厉的金融制裁，在此情况下，俄罗斯很难继续保持每天约七八百万桶石油的出口规模。虽然目前尚未看到国际市场石油实际供应出现短缺，但问题在于世界应对可能出现短缺的能力。
　　他说，虽然石油行业有一定合理数量的备用产能作为应对不确定性的缓冲，但多年来已被严重消耗，目前世界上没有能够替代俄罗斯石油出口份额的产能。
　　巴尔金多说，石油与地缘政治有其界线，这条线有时非常细。欧佩克的经验之一就是不把能源政治化。他说，能源不能被政治化，需要保护地球上所有人自主获取可靠、可负担和清洁的能源的权利。他强调，欧佩克"将继续保持非政治性，我们不是一个政治组织"。
　　第40届剑桥能源周3月7日至11日在美国得克萨斯州休斯敦市举行，这是新冠疫情暴发以来，这一全球能源会议首次线下举行。
 
希腊总理建议欧盟临时干预天然气市场
 
　　据悉，希腊总理米佐塔基斯3月9日致信欧盟委员会主席冯德莱恩，建议欧盟短期内临时干预欧洲天然气价格飙升问题。
　　米佐塔基斯在信中指出，目前欧洲天然气市场供求并未出现很大变化，但天然气批发价格却持续走高，甚至影响到电价，这主要由于乌克兰局势影响了正常的市场调节机制。
　　他认为，短期内有必要对天然气市场实施临时干预，这将有利于保障成员国经济平稳发展，避免地缘政治冲突造成能源危机。
　　米佐塔基斯向欧盟提出六点建议：设置天然气价格上限、控制天然气价格日浮动率、当俄罗斯天然气供应出现紧急情况时实行紧急定价、设置毛利润率上限、特定期限内仅允许实物交割以及增强市场流动性。
他还指出，应推动欧盟、美国、亚洲天然气市场合作，以增强市场流动性。
 
墨西哥央行提高利率以抑制通货膨胀
 
　　据悉，墨西哥央行3月10日将基准利率上调50个基点，以遏制通货膨胀。墨西哥目前的通货膨胀率是墨西哥央行目标利率的两倍多。
　　5人组成的委员会以4比1的投票结果，同意将隔夜银行同业拆息上调至6.0%，这与市场预期一致。
　　该行表示，较为鸽派的央行董事会成员Gerardo Esquivel转而投票支持加息25个基点。
　　3月10日的决定是新任央行行长Rodríguez Ceja做出的第一个决定。Ceja之前是一位不知名的公共部门经济学家，也是央行的首位女性行长。去年11月她的意外任命导致墨西哥比索兑美元汇率下跌，尽管后来有所回升。
　　墨西哥1月份的通胀率达到7.1%，其中核心通胀率(不包括波动较大的食品和能源价格)高于6.2%。该国央行的目标通胀率为3%，在上下1个百分点的容忍范围内。
 
日本小幅下调去年经济增速
 
　　据报道，日本内阁府3月9日公布的二次统计报告显示，由于去年第四季度日本实际经济增长数据向下修正，日本去年经济增幅由1.7%小幅下调至1.6%。
　　最新数据显示，去年第四季度日本实际国内生产总值（GDP）环比增长1.1%。此前内阁府公布的初步统计结果为环比增长1.3%。
　　二次统计报告反映了法人企业统计等最新数据。个人消费环比增幅由初步统计时的2.7%下调为2.4%；企业设备投资环比增幅由0.4%下调至0.3%。此外，民间住宅投资、公共投资的降幅均有所扩大。
　　考虑到今年1月以来日本国内新冠疫情再度恶化、乌克兰危机导致世界经济全面承压，分析人士认为日本经济复苏前景不容乐观。
 
韩国加码手机应用商店反垄断
 
　　据报道，韩国再次加码手机应用商店反垄断。3月8日，韩国国务会议更新《电信业务法案》细节，对App商店的违规行为进行具体限定，同时规定相关罚款额度。
　　更新的法规要求，如果App商店强制使用某种支付方式，相关罚款额将可达到销售额2%。
　　新法规细则将于3月15日正式实施。
 
投资分析点评
 
▲广汽资本战略投资禾多科技
 
　　据悉，自动驾驶量产解决方案提供商禾多科技（北京）有限公司日前完成新一轮数亿元战略融资，此轮融资由广汽资本独家投资完成。
　　禾多科技是目前国内极少数拥有全栈自动驾驶研发能力的公司之一，具备从人工智能算法到嵌入式系统，从大数据闭环到系统迭代进化的完整布局，并以行车和泊车两大场景为量产切入点，最终实现了全场景无人驾驶解决方案部署。
　　目前，禾多科技的自动驾驶解决方案已实现车端的全栈自控，在自动驾驶量产落地取得实质性进展，进入了量产交付的攻坚阶段。
　　广汽集团通过广汽资本独家投资禾多科技，将全力推进广汽自动驾驶技术快速迭代、加速业化落地。按照计划，搭载禾多科技自动驾驶系统的多款广汽车型将于2022年开始陆续上市。
 
▲达观数据C轮融资5.8亿元
 
　　3月9日，人工智能初创企业达观数据宣布，顺利完成C轮5.8亿元融资，投资方包括中信、招商、广发和中信建投四家券商，以及深创投、弘卓资本、襄禾资本、尚珹资本、众麟资本、联想之星和阳光保险集团等。
　　达观数据成立于2015年，主要从事自然语言处理技术的开发。
　　达观数据称，本轮融资将强化其在文本智能处理领域的技术和产业应用。
 
　　▲腾讯投资吉工家关联公司
 
　　据悉，吉工家关联公司成都集致生活科技有限公司（下称"集致生活"）于3月8日发生工商变更，新增股东为深圳市腾讯创业创新发展有限公司。
　　集致生活成立于2014年12月，经营范围包含文艺创作服务、翻译服务、公共关系服务、市场调查、企业管理咨询等。其为建筑工友成功开发了吉工家APP和吉工宝APP。其中，吉工家是一个建筑劳务综合服务平台、吉工宝是建筑工程施工管理及劳务用工管理移动平台。
　　集致生活专注于移动终端、信息传输、容纳结构、数据库、存储装置等技术领域，市场价值较高专利包括"一种向附近特定用户移动终端推送信息的方法"等。
 
经营管理
企业改革动态
 
▲中国石化拟103亿挂牌转让赛科公司50%股权
 
　　据悉，中国石化（600028）3月7日晚间公告，拟在上海联合产权交易所公开挂牌转让公司及控股子公司高桥石化分别持有的上海赛科石油化工有限责任公司（"赛科公司"）15%、35%股权，挂牌底价初步确定为103.07亿元。
　　赛科公司由中国石化、上海石化（600688）和高桥石化共同持股。其中，中国石化持有赛科公司30%股权，高桥石化持有50%股权，上海石化持有20%股权。该公司前身则是由中国石化、上海石化和BP华东投资有限公司出资组建的中外合资有限责任公司，总投资额逾30亿美元。赛科公司主要生产乙烯、丙烯、聚乙烯及副产品等。
　　上海石化同日晚间公告称拟放弃上述股权的优先购买权。
　　根据公告，此次挂牌转让，中国石化意在通过让渡部分股权为赛科公司引入战略投资者，以提升化工产业链水平，支撑公司转型发展。
 
▲吉利入股科捷机器人
 
　　据悉，青岛科捷机器人有限公司（下称"科捷机器人"）于3月5日发生工商变更，新增股东包括吉利关联公司杭州沃云股权投资合伙企业（有限合伙）、吉利迈捷投资有限公司等。
　　科捷机器人成立于2013年11月，致力于工业机器人、自动化物流设备及以智能装备为核心的工业4.0解决方案的研发、制造、销售。2021年12月17日，科捷机器人与吉利科技集团举行战略合作签约仪式，双方将围绕新能源产业进行全方位合作，推动科技创新、产业创新。
目前，科捷机器人的产品涵盖工业机器人、自动化物流装备，以及以智能装备为核心的工业4.0解决方案三大系列，包含WCS、WMS、MES等软件集成方案，拥有发明专利及实用新型专利百余项。
 
　　▲美的集团拟25亿至50亿回购股份
 
　　3月10日晚间，美的集团（000333）公告回购部分社会公众股份方案，公司拟以25亿元-50亿元回购股份，回购价格不超70元/股。按回购金额上限50亿元测算，预计回购股份数量不低于7142.86万股，约占公司目前已发行总股本的1.02%。回购实施期限为自董事会审议通过回购股份方案之日起12个月内。
　　本次回购的股份将用于实施公司股权激励计划及/或员工持股计划。
　　从财务上看，截至2021年9月30日，公司总资产约为3763亿元，货币资金约为559亿元，归属于上市公司股东的净资产约为1,185亿元，公司资产负债率65.91%。假设此次回购金额按照上限50亿元，根据2021年9月30日的财务数据测算，回购资金约占公司总资产的1.33%、约占公司归属于上市公司股东净资产的4.22%。
在美的集团董事会做出回购股份决议前6个月，公司控股股东一致行动人何享健曾于2021年11月23日完成增持计划，共计增持1431.28万股。
 
　　▲亿纬锂能拟斥资1.5亿至3亿元回购股份
 
　　据悉，亿纬锂能3月10日公告称，公司拟使用自有资金以集中竞价交易方式回购公司部分社会公众股份，用于实施员工持股计划或股权激励。
　　本次用于回购的资金总额不低于15,000万元且不超过30,000万元，回购价格不超过129.00元/股。
 
▲泸州老窖集团换帅
 
　　据悉，泸州老窖集团有限责任公司3月8日宣布，泸州老窖股份公司(000568.SZ)党委书记、董事长刘淼接任集团党委书记、董事长，集团原党委书记、董事长张良卸任。
　　值得一提的是，刘淼同时继续兼任泸州老窖股份有限公司党委书记、董事长。
　　刘淼现年53岁，1991年进入泸州老窖工作，曾任泸州老窖股份有限公司采供处处长、售后服务部部长、策划部部长、总经理助理兼销售公司总经理等职。
　　张良今年57岁，曾任老窖股份生产部部长、副总经理、总经理、党委书记，老窖集团副总裁，总裁。
　　2015年，刘淼出任泸州老窖股份公司董事长。在刘淼掌舵泸州老窖期间，先后推动了五大单品战略、产品瘦身和酿酒技改工程等，并多次提出推动泸州老窖价值回归、泸州老窖要重回行业前三等目标。
 
▲蒙牛、现代牧业等共同投资成立云养牛科技
 
　　据悉，内蒙古蒙牛乳业（集团）股份有限公司于日前新增对外投资，新增投资企业为海南云养牛科技有限公司（以下简称云养牛科技）。
　　云养牛科技成立于3月3日，法定代表人为乌日娜，注册资本3000万人民币。公司经营范围包人工智能应用软件开发；互联网销售；地理遥感信息服务；农业机械租赁；环境保护监测；兽医专用器械销售；畜牧专业及辅助性活动等。
　　云养牛科技由内蒙古蒙牛乳业（集团）股份有限公司、上海科湃腾信息科技有限公司、现代牧业（集团）有限公司等共同持股。
 
　　▲亚马逊收购商务软件初创公司Veeqo
 
　　据悉，商务软件初创公司Veeqo的投资者之一Octopus Ventures3月7日证实，亚马逊已于去年11月收购了Veeqo，以此来帮助在线企业在亚马逊内外销售产品。
　　据估计，亚马逊电子商务销售额约占全美40%。但长期以来，亚马逊一直有兴趣在eBay、Etsy、Shopify和沃尔玛等其他数字平台上获得销售份额。例如，亚马逊通过帮助卖家在沃尔玛网站上完成订单而收取服务费用。
　　近几年来，亚马逊提供了一个名为"多渠道实现"(Multi-Channel Fulfillment)的项目。该项目允许卖家使用亚马逊的服务来存储和运输产品，不管他们是否在亚马逊网站主页上销售产品。
　　与此同时，第三方物流供应商和像Shopify、UPS和FedEx这样的公司都推出了自己的物流服务，而亚马逊则通过降低价格来吸引和留住卖家。
　　通过收购Veeqo，亚马逊可以为卖家整合更强大的工具到"多渠道实现"项目中，有可能把卖家从其他供应商那里吸引过来。
　　Veeqo成立于2013年，总部位于威尔士的斯旺西(Swansea)，为零售商提供软件，帮助他们管理电子商务平台上的在线业务，服务内容包含订单配送、退货到跟踪库存产品。LinkedIn的数据显示，该公司约有60名员工。
 
　　▲亚马逊计划1比20拆股
 
　　3月9日，亚马逊（NASDAQ：AMZN）宣布，公司董事会批准对公司普通股进行1比20的拆分，这是亚马逊自1999年以来首次拆股。
亚马逊董事会还授权了一项100亿美元的股票回购计划，以取代2016年的50亿美元回购。
 
　　▲谷歌拟54亿美元收购Mandiant
 
　　3月8日，谷歌宣布，计划以54亿美元全现金收购美国网络安全公司Mandiant。交易完成后，Mandiant将并入谷歌云。该交易需要获得Mandiant股东和监管机构批准，预计能在2022年之内完成。
　　该交易是谷歌历史上金额第二高的收购，仅次于2012年以125亿美元收购摩托罗拉移动业务。
 
　　▲东阳光董事长张红伟呼吁支持企业推行精益管理
 
　　据悉，全国人大代表、东阳光董事长张红伟表示，近两年，东阳光大力推行了精益管理，基于这些经验与收获，今年"两会"提出了一个关于支持企业推行精益管理的建议。
　　张红伟指出，中国经济发展目前已进入转型升级期，企业盈利模式发生重大变化。精益管理是企业推进管理创新，实现向管理要方法、要提升、要效益的有效举措，能够成为提质增效的重要抓手。
　　对此，张红伟提出了三点建议：一是政府引导、政策支持，加快推动实施精益管理的体制机制建设，构建多维度服务体系，出台指导意见及政策，建立惠企政策及解读机制；二是建立标杆、共建帮扶促提升，各地方政府帮扶当地通过推行精益管理，加强现场管理、优化供应链管理、完善营销管理和用户服务体系等举措，持续提升企业运营能力；三是搭建辅导平台、强化宣传引导，开展培训支持，持续推进精益管理工作宣传。
 
管理视点
 
公司部门主管是成为CEO的有力人选
 
　　哈佛商业评论日前刊发文章指出，成为CEO的职场最佳跳板正在改变。绝大多数新任CEO仍来自公司内部，例如2020年标普500成分股公司中77%的新CEO来自内部提拔。但20年前最有希望得到提拔的人选绝对是首席运营官（COO），占到新任CEO的76%，而如今COO已经失去了很大优势，可能很快就会被部门主管这一有力人选超越。不过根据一项新研究，这两个群体的表现都有待商榷。“越级CEO”——从低于首席级别或部门主管级别的员工里提拔的CEO，如高级副总裁和总经理——最有可能将公司带入业绩最高的1/4。
　　复杂性与机会成为新的关注点
　　高管招聘和领导力咨询公司史宾沙（Spencer Stuart）的研究人员开展了一项针对CEO的大型研究，分析了标普500成分股公司自2000年以来的每一任CEO。他们说，从COO提拔数量的减少反映了公司战略重点的变化。史宾沙CEO数据分析负责人、该研究的作者之一克劳迪斯·希尔德布兰德（Claudius Hildebrand）解释说：“20世纪90年代领导的重点是运营，管理围绕质量展开——改善、全面质量管理、六西格玛等等，因此COO很受重视。”但近年来公司变得更加扁平化，权力也从职能部门转移到了业务部门。更重要的是，董事会开始优先考虑管理整个损益状况的经验。希尔德布兰德说：“部门主管职位结合了管理复杂性的优势，与发现机会和市场趋势的经验。”
　　2020年（最近一个有全年数据可查的年份）标普500成分股公司中，曾任COO的高管占新任CEO的38%。部门主管仅落后两个百分点，为36%。其次是首席财务官（CFO），占9%。CFO对希望确保连续性的董事会很有吸引力，因为他们通常是CEO的得力助手。进行了大量研究的最后一组，越级候选人，约占新任CEO的5%。
　　确定继任者的来源后，这项研究考察了CEO上任后的公司业绩。研究人员根据公司经市场因素调整后的总股东回报，将这些CEO分成四等。比例最低的越级CEO在业绩排名前1/4的CEO中所占比例最高，为41%。部门主管和COO紧随其后，分别占27%和25%，而CFO仅占8%。尽管越级管理者缺乏管理经验，但比表面看起来更安全的CFO，最终落在业绩排名最后1/4的比例更低。在控制了行业差异、公司和市场属性以及新冠疫情前的业绩之后，这些模式依然不变。
　　研究人员虽然没有定量分析越级者表现优异的原因，但根据后续访谈和咨询得出了一些理论。他们认为，评估候选人，即使是CEO级别的候选人时，更看重技能和能力而不是经验的结果往往会更好。“董事选择越级者时选择的是潜力，”史宾沙的CEO继任咨询服务负责人之一、该研究的作者之一罗伯特·斯塔克（Robert Stark）表示，“他们看重的是候选人有潜力做出比之前更大的成就。这反映了董事会遵循的游戏规则：是为了赢还是不输？”
　　这并不是说董事会只应该提拔越级者。“每类人选中都有非常成功的CEO，”斯塔克强调，“每个新任CEO都是不同的。”相反，这项研究的结果表明，董事会应该在组织内部建立更深层次的关系，尽管之前很少有公司做到这一点。
　　事实上，世界大型企业联合会、高管发展研究所（the Institute of Executive Development）和斯坦福大学洛克公司治理中心（Stanford’s Rock Center for Corporate Governance）在2014年进行的一项研究发现，大多数董事对CEO以下高管的技能、能力和业绩缺乏详细了解，甚至不了解只比CEO低一级的高管。
　　在接受调研的董事中，只有大约一半的人表示比较了解或非常了解这些高管的优缺点。而且受访公司中只有7%会正式指派一名董事与这些高管保持联系。公司中较低级别的人才得到的关注更少。“董事会需要积极参与公司的人才培养过程，”希尔德布兰德说，“要像了解潜在候选人一样去了解其他候选人，并扩大对潜在CEO人选的考虑范围。”
　　研究人员认为，采用更广泛的方式寻找接班人可以从另一个角度带来好处：提升多样性、公平性和包容性。少数族裔和女性在所有四个主要CEO候选人类型中所占的比例都严重不足，但在越级CEO中的比例高于其他类型。   
　　更上一层楼
　　最后，研究人员希望这项研究能够帮助高管发展担任CEO所需的能力和经验。在对100名CEO候选人进行了分析后，该研究确定了每种候选人的发展机会：COO可以在公司吸引追随者并在更广泛员工中露面，这样更有利于晋升；部门主管应该通过自愿参加公司范围的项目，在公司层面扩大自己的视野和对业务的了解；CFO可能会受益于财务以外的运营经验；而越级候选者应该努力接触分析师、投资者、董事和其他外部利益相关者。
　　史宾沙顾问、该研究的作者之一塞昂纳德·查尔斯沃斯（Seonaid Charlesworth）说，理想状态下，公司的人才发展过程中会有这样的机会，“实际上，CEO候选人可能在其他地方。如果他们觉得在目前的职位上受阻，可以在公司内部甚至外部进行横向调动。”就目前而言，公司部门主管是成为CEO的有力人选。
　　关于本研究《通往顶峰的最后一英里：打破常规的未来CEO》（The Last Mile to the Top: Future CEOs Who Beat the Odds），作者：克劳迪斯·希尔德布兰德、罗伯特·斯塔克和塞昂纳德·查尔斯沃斯（白皮书）。
 
信息化建设
 
工信部发布车联网网络安全和数据安全标准体系建设指南
 
　　近日，工业和信息化部办公厅印发《车联网网络安全和数据安全标准体系建设指南》（以下简称《指南》）。
　　根据《指南》，到2023年底，初步构建起车联网网络安全和数据安全标准体系。重点研究基础共性、终端与设施网络安全、网联通信安全、数据安全、应用服务安全、安全保障与支撑等标准，完成50项以上急需标准的研制。到2025年，形成较为完善的车联网网络安全和数据安全标准体系。完成100项以上标准的研制，提升标准对细分领域的覆盖程度，加强标准服务能力，提高标准应用水平，支撑车联网产业安全健康发展。
　　无锡数字经济研究院执行院长吴琦表示，《建设指南》不仅会对汽车行业产生影响，也会对车联网产业链相关的软硬件企业产生影响，比如摄像头、雷达、高精度地图、计算平台、芯片等感知系统和通信系统等上游产业，智能驾驶座舱等中游产业，以及出行服务、数据增值服务等下游产业。
　　中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东表示，随着汽车行业智能化网联化加速，与之相关的数据安全等问题就凸显出来，亟待对行车相关数据的收集使用及隐私保护制定相应标准规则，目的是将其纳入网络安全和数据安全法规标准体系之中。
　　“《建设指南》将有利于车联网在数据收集、使用和传输等有规可依，有效杜绝车联网信息使用乱象，切实保护行车数据安全和人身安全，确保网络畅联安全和数据安全，将能有效推动交通智能化，解决交通堵塞问题，有效推动节能减排，促进车联网产业健康发展。”刘向东表示。
　　谈及当前车联网网络安全和数据安全有何不足时，吴琦认为，主要面临三个问题：一是相关政策体系不完善，由于车联网跨部门、跨领域的行业特性，需要工信、交通、公安等多部门协同形成政策合力。二是自主创新能力偏低，高端传感器、车载操作系统、车载芯片等关键领域仍面临卡脖子难题。三是安全问题日益凸显，不仅包括网络和数据安全，还包括车辆运行安全、司机及乘客人身安全等。
　　“当前车联网发展较为迅速，但智能驾驶、无人驾驶等技术应用给交通管理和人身安全带来新的挑战，特别是缺乏统一的技术标准，让汽车之间的互联互通会存在较大的安全隐患，特别是不同的处理器、操作系统、传感器等不同，让车辆数据传输使用等方面缺乏统一标准，容易造成信息安全泄露。”刘向东表示，《建设指南》出台意在在网络互联和数据安全方面建立相应标准，一方面提高智能电子零部件数据接口的通用化，另一方面确保移动终端的安全，谨防被远程控制。
 
工信部启动2022年跨行业跨领域工业互联网平台遴选工作
 
　　据悉，工信部办公厅近日发布《关于组织申报2022年跨行业跨领域工业互联网平台的通知》（简称《通知》）。《通知》提出，为深入贯彻《国务院关于深化"互联网+先进制造业"发展工业互联网的指导意见》，落实《工业互联网创新发展行动计划（2021-2023年）》，促进跨行业跨领域工业互联网平台强化自身能力建设，更好支撑和服务制造业高质量发展，将开展2022年跨行业跨领域工业互联网平台遴选工作。
　　《通知》说，申报单位应为制造行业大型骨干企业、互联网企业、信息技术企业、自动化企业等，同时必须具有独立法人资格，运营和财务状况良好，具备较强的技术研发和融合创新能力、赋能转型和应用推广能力、可持续发展能力以及良好的社会信用。
　　这是工信部第四年开展双跨平台遴选工作。2021年入选的平台分别有卡奥斯COSMOPlat工业互联网平台、航天云网INDICS平台、汉云工业互联网平台等。
 
肖钢建议加强金融科技伦理治理
 
　　据报道，全国政协委员、证监会原主席肖钢今年"两会"带来的提案和"构建金融科技伦理治理体系"相关。肖钢建议，加快构建金融科技伦理治理体系，从成立组织、明确原则、制定规则、数据治理、审查评估、创新试点和人才培养等多方面加强金融科技伦理治理。
　　肖钢指出，当前金融科技不断创新发展，深刻改变了传统金融服务的方式和业态，极大地提高了服务效率、质量和能力，促进了经济社会发展，同时也衍生出复杂多样的伦理问题与潜在风险，给金融创新、金融监管、金融安全带来一系列新的挑战。近年来，大量从事科技的人员进入金融行业，传统金融机构从业人员也拥抱新技术，特别是数据作为生产要素使人与人之间、人与机器之间的关系发生新变化，也给传统金融伦理治理带来新情况和新问题。
　　与传统金融伦理失范行为相比，金融科技伦理失范主要表现在两个方面。一是数据伦理问题。一些机构和科技人员以牺牲数据隐私为代价，导致客户信息被盗用或出售，对客户绑定的银行卡及账户等敏感信息缺乏保护的信义义务，产生相关的不良交易、限定交易、捆绑销售等行为，导致不公平协议。在居民数字能力存在鸿沟的情况下，有的科技创新活动不尊重不同群体的需求和权利，导致信息红利分配不公问题。二是算法伦理问题。算法将人们的各种足迹和活动，转变为对人们的各种打分和预测，并进行贷款评估、保险评估，但规则代码化会带来不透明、不准确、不公平、难以审查等问题。通过算法可以强化对金融消费行为控制，使消费者实质上处于弱势地位，被深度嵌入一种隐形不自由境地，产生算法控制问题。
　　肖钢表示，金融科技伦理失范带来的危害是多方面的，不仅容易造成金融服务歧视，引发金融诚信失范，使消费者权益受到损害，还助长了市场垄断和不公平竞争，放大了金融风险，危及公共安全。产生以上问题的根源在于科技伦理意识较为薄弱，普遍存在重科技、轻伦理，重发展、轻治理的现象。金融科技伦理约束机制尚不健全，伦理治理规则协调与监管合力有待增强，伦理评估评价和审查审计制度仍需完善。因此，加快构建金融科技伦理治理体系已势在必行。近年来人民银行和金融监管部门高度重视金融科技伦理治理工作，采取了一系列措施，取得了积极成效。
　　为进一步增强金融科技伦理治理的系统性、全面性、协同性和有效性，肖钢提出了七方面建议。
　　一是成立组织。建立由人民银行牵头，组建全国性金融科技伦理委员会，指导和协调推动金融科技伦理治理体系建设。为体现金融科技生态及其多元治理特点，该委员会应由监管部门、自律组织、市场机构以及高校智库等代表组成，凝聚各方力量开展工作。
　　二是明确原则。金融科技伦理治理需要遵循五项基本原则，即以人为本、公平公正公开、伦理自觉先行、伦理风险可控、敏捷治理。
　　三是制定规则。制定伦理标准、指南和自律公约，同时，将一些行业普遍公认的底线型伦理要求上升为法制约束。
　　四是数据治理。深入对金融数据安全分级指南和人工智能算法金融应用评价规范的应用，建立健全金融机构、科技公司及第三方数据服务商的企业数据管理制度。在技术应用方面，进一步有效管理用于机器学习的数据来源和质量，设置偏见控制机制，防止针对特定消费者群体的歧视性服务。保存数据管理过程和建模方法记录，确保可追溯性和可审核性。
　　五是审查评估。设立评估标准，组织金融机构和科技公司开展自我评估，将伦理道德纳入企业全面风险管理和内部控制流程。同时，建立伦理审计制度与信息披露制度，开展行业互评和监管评估，防止和纠正新产品、新服务"带病上线"。
　　六是创新试点。鼓励有条件的机构进入金融科技创新监管试点项目库，探索建立"金融科技伦理问题技术纾困"示范工程。将科技伦理风险解决方案纳入创新试点项目和评奖评优环节。
七是人才培养。将金融科技伦理作为高等院校财经类专业的教学内容，研发金融科技伦理通识教材，并要在金融从业人员入职、人才认证等方面，明确嵌入科技伦理要求。鼓励规模较大、技术复杂的金融机构设立"首席伦理官"。引导和督促金融机构开展负责任的科技研究与创新活动。
 
广药集团成立数字经济研究院
 
　　3月10日，广药集团召开数字化转型推进大会，宣布成立广州首家企业数字经济研究院--"广药数字经济研究院"和"广药数字化转型俱乐部"。
　　据悉，围绕"十四五"数字化转型工作，广药集团在大会上提出了"元宇宙广药"的总目标，将全面推进"业务数字化、管理数字化、决策数字化、运营数字化"四大工程，全力打造建立医药健康行业数字化转型示范样板，打造国企数字经济标杆。
 
拜登要求评估建立央行数字货币的益处和风险
 
　　3月9日，美国总统拜登签署了一项行政命令，要求美国政府机构评估建立中央银行数字货币的益处和风险，以及其他加密货币问题。
　　根据拜登签署的行政命令，在私人加密货币崛起的背景下，美国将把"研发工作的最高紧迫性放在数字货币的潜在设计和部署选项上"。
　　据悉，美国央行数字货币可能有潜力支持高效而低成本的交易，特别是在跨境资金转移和支付方面，此举将促进数字货币进入金融系统，央行数字货币的交易风险可能也将低于私人数字资产。
 
日本将制定量子和AI技术发展国家战略
 
　　据报道，日本首相岸田文雄3月8日表示，日本将制定一项国家战略，以期通过公私合作有力促进量子和人工智能（AI）技术的发展。
　　日本政府在实现新资本主义本部事务局会议上证实，将大幅加强量子技术、人工智能、生物技术和先进医学等领域的研发投资。
相关政策将反映在岸田文雄所提"新资本主义"的实施计划中，该计划最早将于今年春天公布。
 
企业信息员园地
 
下列情形不需要缴纳印花税
 
特约信息员：靖江中鸿天衡税务师事务所  陆红军
1.既有订单又有购销合同的，订单不贴花。经济业务中既有订单，又有购销合同情况下，只需就购销合同贴花，对订单无需贴花。
　　2.非金融机构之间签订的借款合同。纳税人和非金融性质的企业或个人签订的借款合同不需要缴纳印花税。如企业向股东借款是企业进行融资的一种方式，和股东所签订的借款合同，如果双方都不属于金融机构，则无需印花。
　　3.承包经营合同。承包经营合同在印花税税目中并没有列举，不属于印花税应税凭证。企业和政府、上级主管部门签订的承包经营合同，以及企业内部实行的承包、租赁合同，不属于财产租赁合同，无需印花。
　　4.继续使用已到期合同无需印花。企业所签订的已贴花合同到期，但因合同所载权利义务关系尚未履行完毕，需继续执行合同所载内容，即继续使用已到期合同，只要该合同所载内容和金额没有增加，无须再重新贴花。
　　5.委托代理合同。代理单位和委托方签订的委托代理合同，凡仅明确代理事项、权限和责任的，不属于应税凭证，无需贴花。
　　6.货运代理企业和委托方签订的合同和开出的货物运输代理业专用发票。在货运代理业务中，委托方和货运代理企业签订的委托代理合同，以及货运代理企业开给委托方的货物运输代理业专用发票，不属于印花税应税凭证，无需贴花。
　　7.承运快件行李、包裹开具的托运单据。对于托运快件行李、包裹业务，开具的托运单据暂免贴花。
　　8.电网与用户之间签订的供用电合同。电网与用户之间签订的供用电合同不属于印花税列举征税的凭证，不征收印花税。
　　9. 股权投资协议 
　　股权投资协议是投资各方再投资前签订的协议，是一种投资的约定，不属于印花税征税范围。
　　10.公司招聘签订的劳动用工合同
　　11.人身意外伤害保险合同
　　企业与保险公司签订的财产保险合同须缴纳印花税，但企业为员工购买的人身意外伤害保险合同补缴印花税。
　　12.培训合同
　　企业签订的各类培训合同，只有技术培训合同才要缴纳印花税，其他培训合同不需要缴纳印花税。
　　13. 会计审计合同
　　14. 工程监理合同
　　15. 商业票据贴现
　　16. 三方合同中的担保人、鉴定人等非合同当事人不需要缴纳印花税 
　　17. 实际结算金额超过合同金额的
　　18. 企业集团内部使用的凭证