部委决策
 
国常会部署进一步实施好常态化财政资金直达机制
 
    近日，国务院常务会议部署进一步实施好常态化财政资金直达机制，更好发挥财政资金惠企利民作用。统计显示，今年直达资金总量为2.8万亿元，目前中央财政已下达2.6万亿元，其中超过2.2万亿元已下达到资金使用单位，充分显示出快速、直接的特点。
    快速：下达进度超90%
    实施财政资金直达机制是创新宏观调控的重大举措，自去年实施以来备受社会关注。今年将直达机制常态化，而且资金增至2.8万亿元，比去年增加1.1万亿元。与去年直达资金全部为增量资金不同，今年主要为存量资金，把中央财政民生补助各项资金整体纳入直达范围。
    “财政资金直达机制，就是将过去财政资金层层审批分配改为中央切块、省级细化、备案同意、快速直达，即‘一竿子’分配到基层或者项目单位。”财政部预算司司长李敬辉日前在国新办发布会上表示。
    据悉，今年直达资金范围具体包括：直接用于基层财力保障的一般性转移支付，如县级基本财力保障机制奖补资金等，为基层保基本民生、保工资、保运转提供财力来源；一些共同财政事权转移支付，如教育、就业、社会保障、卫生健康等领域的基本民生保障资金，确保各项民生政策精准落实到位；具备条件的专项转移支付，如普惠金融发展专项资金等，保障惠企利民资金精准用于受益对象。
   “财政直达资金下达速度很快，目前已完成拨付总量的90%以上，这为基层财力运转和资金使用预留了宽裕的时间。”中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣说。
    记者了解到，各省区市在中央下达资金后，快速把资金分配到基层，以尽快发挥资金作用。比如，今年一季度中央财政下达河北省直达资金1426亿元，同比增长72.3%。“省财政厅不到一个月时间，就将资金全部分配下达到基层。目前，正积极抓好常态化财政资金直达机制落实，督促市县落实项目、有序支出，确保直达资金‘一竿子插到底’，直接惠企利民。”河北省财政厅国库处处长武炜说。
    广西今年纳入直达机制管理财政资金1090.12亿元，其中中央下达转移支付补助预算1019.93亿元，自治区安排70.19亿元。截至3月31日，直达资金自治区本级分配下达进度为99.7%，市级分配下达进度为99.5%，县级分配进度为99%。全区各级已将直达资金细化安排到具体用款项目9242个，已经形成支出431.62亿元，支出进度39.6%。
    “今年直达资金机制把中央财政民生补助各项资金整体纳入，能够有效缓解地方财政因疫情造成的财力紧张状况，基本民生资金配置效率将进一步提高，为巩固疫情防控和经济社会发展成果提供财力保障。”中国财政科学研究院政府绩效研究中心主任王泽彩说。
    效益：把钱花在刀刃上
    直达资金如何加强管理、发挥效益，真正做到惠企利民，一直是直达机制的焦点问题。国务院常务会议要求，要突出直达资金使用重点，着眼促进经济稳中加固，将直达资金作为冲抵部分阶段性政策“退坡”影响的重要措施之一，继续主要用于支持保就业保民生保市场主体；省级政府要继续当“过路财神”、不当“甩手掌柜”，把更多财力下沉，增强基层抓政策落实的能力。
    随着直达机制逐步完善，资金下达进度明显加快，资金安排和使用效率大幅提升。比如，陕西省的市县基层已将822.5亿元直达资金分解到4983个项目上，在疫情防控常态化和整体经济下行压力较大的形势下，使资金尽快用在市场主体和民生上，在稳定经济基本盘中发挥了重要作用。
    “要突出重点支持领域，加大对保就业保民生保市场主体支持力度，为经济加快恢复注入确定性，进一步激发生产端和消费端内生动力。”王泽彩说。
    何代欣认为，直达资金对弥补部分阶段性政策“退坡”影响，帮助地方落实中央决策部署意义重大。“结构性减税和重点领域增支需要地方配合，直达资金到位以后，地方执行财政政策将有更大实力，民生工程和重点支出领域可以更加受益于直达资金供给。”
    直达资金在加快执行进度的同时，提高资金使用效益至关重要。王泽彩认为，健全完善财政资金直达机制，重在绩效目标导向下的监督管理，要实现直达资金初始目标，必须设立直达资金的绩效目标和指标，实现有目标、有监控、有评价。
    “随着直达资金受益范围和直达资金规模的进一步扩大，加之资金拨付环节减少和速度加快，如果项目绩效目标论证科学充分，财政资金配置效率必将显著提升，实现‘提质增效、更可持续’财政政策目标更有保障。”王泽彩说。
    监管：确保规范安全有效
    严格的监管机制是资金规范、安全、有效使用的重要保障。国务院常务会议要求，财政、审计及相关部门都要加强监督，动态跟踪地方资金分配、拨付和使用情况，及时发现和纠正存在问题，对相关地方和责任人要视情通报约谈，对虚报冒领、截留挪用等违法违规行为发现一起彻查一起、严肃追责问责。
    “要确保资金直达使用单位、直接惠企利民，必须强化监管，提高财政资金使用的有效性和精准性。”何代欣说。
    日前，国务院发布的《关于进一步深化预算管理制度改革的意见》提出，建立健全直达资金监控体系，加强部门协同联动，强化从资金源头到使用末端的全过程、全链条、全方位监管。
    记者了解到，财政部门通过发挥直达资金监控系统作用，确保资金下达和资金监管同步“一竿子插到底”。
    比如，广西强化直达资金规范性管理的日常监控，依托直达资金监控系统，将疑点信息纳入监控预警指标，从自治区本级到市、县，财政部门每日筛查全区支出数据，及时发现支出疑点信息，及时督促市县及时核实有关情况，对确属违规的支出行为切实进行整改，确保问题有人发现、整改有人落实、反馈有人跟进的全流程、全周期监管。
    湖南是中央转移支付大省，2021年中央安排湖南省转移支付资金中的直达资金上千亿元。财政部湖南监管局利用直达资金监控系统，对各市县财政部门、主管部门落实主体责任情况，分配、拨付、管理直达资金情况和使用直达资金情况进行“点对点”监控，对分配下达迟延、预算执行缓慢和资金支出预警的地区，责成加快预算执行进度、规范直达资金使用。
    “资金流到哪里，监控就要跟到哪里。通过及时发现问题、纠正问题，促进直达资金安全、规范、高效使用。”何代欣说。
 
李克强主持召开国常会 实施好常态化财政资金直达机制
 
    国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署进一步实施好常态化财政资金直达机制，更好发挥财政资金惠企利民作用；通过《中华人民共和国土地管理法实施条例（修订草案）》。
　　会议指出，实施财政资金直达机制是创新宏观调控的重大举措。按照党中央、国务院部署，去年中央财政下达直达资金1.7万亿元，对市县基层实施减税降费发挥了“雪中送炭”作用，为稳住经济基本盘提供了重要支撑。按照《政府工作报告》要求，今年将直达机制常态化，与去年直达资金全部为增量资金不同，今年主要为存量资金，通过改革调整资金分配利益格局，把中央财政民生补助各项资金整体纳入直达范围，资金总量达2.8万亿元。目前中央财政已下达直达资金2.6万亿元，其中超过2.2万亿元已下达到资金使用单位。下一步，一要突出直达资金使用重点。着眼促进经济稳中加固，将直达资金作为冲抵部分阶段性政策“退坡”影响的重要措施之一，继续主要用于支持保就业保民生保市场主体，让资金流向群众希望、企业期盼的方向和领域以及基层保工资保运转，集中更多财力加大对义务教育、基本医疗、基本住房等基本民生的投入，支持农田水利建设。二要督促地方做好剩余直达资金下达和使用，保障相关政策及时落地生效。引导地方在中央直达资金基础上，因地制宜扩大地方财政资金直达范围。省级政府要继续当“过路财神”、不当“甩手掌柜”，把更多财力下沉，增强基层抓政策落实的能力。三要严格直达资金监管。财政、审计及相关部门都要加强监督，动态跟踪地方资金分配、拨付和使用情况，及时发现和纠正存在问题，对相关地方和责任人要视情通报约谈，对虚报冒领、截留挪用等违法违规行为发现一起彻查一起、严肃追责问责，确保直达资金用在刀刃上，更好发挥惠企利民实效。
　　会议通过《中华人民共和国土地管理法实施条例（修订草案）》。草案强化对耕地特别是永久基本农田的管理保护，严守耕地保护红线，在严格控制农用地特别是耕地转为建设用地的同时，进一步明确控制耕地转为林地、草地等其他农用地，严格执行耕地“占补平衡”制度。草案细化土地征收程序，设立征收土地预公告制度，规范征收补偿，规定有关费用未足额到位的不得批准征收土地，保障被征地农民知情权、参与权、监督权。草案明确保障农民合理宅基地需求，规范宅基地管理，强调保障农民依法取得的宅基地权益。草案还细化土地督察制度，强化监督检查措施，建立动态巡查等机制，并加大对破坏耕地、非法占地、拒不履行土地复垦义务等违法行为处罚力度，增加了对耕地“非粮化”的处罚规定。
 
工信部：加大违法违规处罚力度 酝酿出台个人信息保护新规
 
    近日，《经济参考报》刊发的“三问信息泄露”系列报道引发社会广泛关注和强烈反响。就报道中涉及的App过度索权导致信息泄露等相关问题，工业和信息化部信息通信管理局在接受《经济参考报》记者专访时回应称，工信部一直高度重视个人信息保护工作，在有关部门建立的统筹协调机制下，正加快制定出台《移动互联网应用程序个人信息保护管理暂行规定》。加快推进全国App技术检测平台建设，今年力争具备全年检测180万款App的覆盖能力。
　　当前，用户主要反映App存在违规、超范围收集个人信息，或App强制、频繁、过度索取权限等问题。
　　据工信部介绍，已经在强化App个人信息保护，从制度体系建设、标准制定完善、技术手段支撑和企业自律示范等四个方面推出了系列举措，也取得了阶段性成效。
　　其中，在制度体系方面，工信部出台《电信和互联网用户个人信息保护规定》《移动智能终端应用软件预置和分发管理暂行规定》等规章文件，规范收集、使用用户个人信息、应用软件预置和分发等行为。特别是针对当前行业热点，会同相关部门，研究制定了《移动互联网应用程序个人信息保护管理暂行规定（征求意见稿）》，拟于近期向社会公开征求意见，为深入开展整治行动提供强有力的基础和依据。
　　在标准制定方面，工信部针对App侵害用户权益展开专项整治技术检测工作，制定了《App用户权益保护测评规范》《App收集使用个人信息最小必要评估规范》等27项标准，涉及人脸、通讯录、位置、图片、录像信息等多方面个人信息的收集使用规范要求，目前均已向社会公开发布。
　　此外，在加强技术手段建设方面，通过运用人工智能、大数据等新技术新手段，大幅提升全国App技术检测平台自动化检测覆盖范围和检测深度。在企业自律方面，工信部已组织苏宁、爱奇艺、360、小米等11家互联网企业向社会作出公开承诺，线下60多家互联网企业自发跟进，将树立个人信息保护的高压红线意识，履行保护用户个人信息的责任和义务。
　　值得关注的是，工信部组织开展App侵害用户权益专项整治行动取得积极成效，目前已完成了对国内用户使用率较高的81万款App的技术检测工作，责令3433款违规App进行整改，公开通报819款整改不到位的App，下架239款拒不整改的App，有效震慑了违法违规行为。
　　下一步，如何更好地保护App个人信息？《经济参考报》记者获悉，工信部将持续加大违法违规收集使用个人信息行为发现、曝光和处置力度，在前期App专项整治的基础上，进一步聚焦工具类、通信类等App，加大欺骗诱导用户下载、弹窗信息难以关闭、违规共享使用个人信息和利用第三方嵌入式软件损害用户权益等热点难点问题的整治力度。
　　工信部信管局表示，正会同相关部门制定出台《移动互联网应用程序个人信息保护管理暂行规定》，推动治理工作制度化、常态化。技术检测手段也将进一步强化，运用人工智能、大数据等新技术新手段，加快推进全国App技术检测平台建设，2021年力争具备全年检测180万款的覆盖能力。
 
多个省份公布一季度GDP数据 同比增速均达两位数
 
　　多个省份近日相继披露了今年一季度GDP数据。其中湖北GDP增速暂列第一，为58.3%。
　　4月20日，湖南公布2021年一季度经济形势。根据地区生产总值统一核算结果，一季度，全省地区生产总值10223.99亿元，同比增长15.0%（上年同期下降1.9%），两年平均增长6.2%。
　　4月20日，宁夏回族自治区统计局公布今年一季度全区经济运行情况。根据地区生产总值统一核算结果，2021年一季度，全区实现生产总值952.53亿元，同比增长15.7%，比2019年一季度增长12.5%，两年平均增长6.0%。
　　4月20日，安徽公布2021年一季度全省经济运行情况。根据地区生产总值统一核算结果，一季度安徽省生产总值9529.1亿元，同比增长18.7%，两年平均增长5.4%。
　　4月20日，陕西省统计局公布2021年一季度全省国民经济运行情况。根据地区生产总值统一核算结果，一季度，全省实现地区生产总值6352.79亿元，同比增长15.4%，两年平均增长4.4%。
　　4月20日，江西省政府新闻办与省统计局举行“2021年一季度全省经济运行情况”新闻发布会。根据地区生产总值统一核算结果，今年一季度全省地区生产总值6575亿元，按可比价格计算，同比增长18.4%，两年平均增长6.7%；全省居民人均可支配收入7847元，同比增长13.2%，两年平均增长8.2%。
　　4月20日，重庆市统计局公布数据：根据地区生产总值统一核算结果，一季度，全市实现地区生产总值5995.25亿元，同比增长18.4%，两年平均增长5.2%（两年平均增速是指以2019年相应同期数为基数，采用几何平均的方法计算的增速，下同）。其中，第一产业实现增加值344.63亿元，同比增长10.5%，两年平均增长4.3%；第二产业实现增加值2152.25亿元，同比增长24.7%，两年平均增长5.3%；第三产业实现增加值3498.37亿元，同比增长15.5%，两年平均增长5.6%。
　　4月20日，海南省统计局公布数据：根据地区生产总值统一核算结果，一季度全省地区生产总值为1395.99亿元，同比增长19.8%，两年平均增长7.0%。其中，第一产业增加值305.91亿元，同比增长5.2%，两年平均增长2.8%；第二产业增加值218.13亿元，同比增长18.8%，两年平均增长2.0%；第三产业增加值871.95亿元，同比增长25.5%，两年平均增长9.8%。
　　此前一天，已有湖北、北京、贵州、四川、云南、内蒙古6个省份相继披露了今年一季度GDP数据。
　　其中，2021年一季度湖北全省地区生产总值9872.67亿元，按可比价格计算，比上年同期增长58.3%。一季度北京全市实现地区生产总值8915.9亿元，按可比价格计算，同比增长17.1%。一季度贵州全省地区生产总值4336.47亿元，比上年同期增长16.1%。一季度四川省地区生产总值为11859.24亿元，同比增长15.8%。一季度云南全省地区生产总值5958.64亿元，同比增长15.3%。一季度内蒙古自治区地区生产总值4222.6亿元，同比增长15.2%。
　　至此，全国已有湖北、北京、贵州、四川、云南、内蒙古、湖南、宁夏、安徽、陕西、江西、重庆、海南等省份公布了今年一季度GDP数据。
　　此前的4月16日，国家统计局发布了2021年一季度GDP数据。初步核算，一季度国内生产总值为249310亿元，按可比价格计算，同比增长18.3%，比2020年四季度环比增长0.6%；比2019年一季度增长10.3%，两年平均增长5.0%。
　　国家统计局官网发文分析一季度GDP数据时提到：一方面，一季度国内生产总值同比增长18.3%，受到上年较低基数、员工就地过年工作日有所增加等不可比因素影响；另一方面，一季度环比增长0.6%，两年平均增长5.0%，表明我国经济稳定恢复。
 
住建部等四部门：保障农村低收入群体住房安全
 
　　4月20日电记者从住房和城乡建设部获悉：近日，住房和城乡建设部、财政部、民政部、国家乡村振兴局联合印发的《关于做好农村低收入群体等重点对象住房安全保障工作的实施意见》提出，“十四五”期间，按照“安全为本、因地制宜、农户主体、提升质量”的原则，实施农村危房改造和地震高烈度设防地区农房抗震改造，逐步建立健全农村低收入群体住房安全保障长效机制，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
　　“住房安全有保障是脱贫攻坚‘两不愁三保障’的标志性指标之一。我国决战脱贫攻坚取得全面胜利，但也要清醒地看到，随着时间推移，新房会变老，老房会变危，加之自然灾害等影响，要巩固好脱贫攻坚成果，持续保障每一户、每一个脱贫群众的住房安全，任务艰巨、责任重大。同时，还有一部分介于贫困人口边缘的农村低收入群体的住房安全问题也需要予以保障。”住房和城乡建设部村镇建设司有关负责人介绍。
　　《实施意见》明确，农村住房安全保障对象主要是农村低收入群体，包括农村易返贫致贫户、农村低保户、农村分散供养特困人员，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难家庭等。同时，为接续推进乡村振兴，对农村低保边缘家庭和未享受过农村住房保障政策支持，且依靠自身力量无法解决住房安全问题的其他脱贫户给予支持。
　　据介绍，通过农户自筹资金为主、政府予以适当补助方式实施农村危房改造，是农村低收入群体等重点对象住房安全保障的主要方式。各地可根据保障对象的实际情况，通过采取加固改造、拆除重建、选址新建或统建农村集体公租房、修缮加固现有闲置房等方式解决住房安全问题。对抗震不达标且农户符合条件的农房也实施改造。
　　《实施意见》还提出了健全农房安全动态监测机制、加强质量安全管理、提升农房建设品质、加强监督和激励引导等4个方面工作任务。提升农房建设品质方面，要求在确保房屋基本安全的前提下，加强农房设计，提升农房建设品质，完善农房使用功能。鼓励北方地区继续在改造中同步实施建筑节能改造，在保障住房安全性的同时降低能耗和农户采暖支出，提高农房节能水平。鼓励有条件的地区推广绿色建材应用和新型建造方式，推进水冲式厕所入户改造和建设，改善农村住房条件和居住环境。
 
工业和信息化部：一季度我国规上工业增加值增长24.5% 工业经济运行良好
 
　　4月20日，工业和信息化部公布一季度工业经济主要数据：一季度，规模以上工业增加值同比增长24.5%，两年平均增速为6.8%，环比增长2.01%。同时，工业产能利用率为77.2%，达到2013年以来同期最高值，工业生产总体基本恢复到疫情前正常水平。
　　在20日举办的国新办新闻发布会上，工业和信息化部新闻发言人、运行监测协调局局长黄利斌表示，在精准防控疫情和政策利好等多重因素作用下，一季度工业经济恢复态势良好，数字经济加快发展，高质量发展动能不断增强。“总体看，主要经济指标符合预期目标，经济运行保持在合理区间。”
　　工业增长逐渐进入良性循环轨道
　　“总体看，一季度我国工业经济呈现出稳定恢复、稳中加固、稳中向好的‘三稳’态势。”黄利斌说。
　　从宏观数据看，主要经济指标保持在合理区间。看利润水平，前两个月，规模以上工业企业实现利润同比大幅增长1.79倍，两年平均增幅达到31.2%，市场主体活力进一步增强。
　　从重点行业看，经济复苏面不断扩大，经济恢复的内生性不断增强。一季度，41个大类工业行业中有40个实现同比增长，与2019年同期相比有35个行业实现增长，行业增长面达到85.4%。与此同时，随着国内外需求稳步回升，工业品出口保持快速增长，一季度工业企业出口交货值同比增长30.4%，两年平均增速达到8.2%，工业增长逐渐进入良性循环轨道。
　　从新兴产业看，新产业新产品增势强劲，新动能加快培育发展壮大。一季度规模以上高技术制造业、装备制造业增加值同比分别增长31.2%和39.9%，两年平均增速分别达到12.3%和9.7%，均快于整体制造业水平。
　　从中小企业看，助企惠企政策持续显效，企业生产经营状况明显改善。一季度，中小工业企业增加值同比增长29.1%，前两个月实现利润增长1.8倍。
　　“工业经济运行实现良好开局的同时，也要看到当前我国经济仍处于恢复发展期，内需稳步回升仍存在一些制约，部分行业恢复滞后，仍需付出艰苦努力，实现工业经济持续健康恢复和保持信息化持续快速发展。”黄利斌说。
　　今年将陆续推出制造业总体发展规划
　　“十四五”规划纲要提出要深入实施制造强国战略，今年是“十四五”开局之年，如何具体推进制造强国建设？
　　黄利斌透露，目前工信部正在编制“十四五”及中长期制造业发展相关规划，包括制造业总体发展规划，工业基础、科技创新等重点领域规划，以及重大技术装备、原材料等重点行业规划，并将于今年陆续发布实施，确保“十四五”规划纲要中关于制造业发展的决策部署落到实处。
　　具体来看，黄利斌介绍，推动制造业高质量发展，实现制造强国建设迈上新台阶，今年将重点从加快提高制造业创新能力、稳步提升产业链供应链现代化水平、大力推动制造业优化升级等方面发力。
　　以工业互联网建设为例，在产业数字化方面，据初步统计，目前在40个国民经济大类里都有了工业互联网的相关应用，工业互联网正在由点到面加速普及。就产业数字化而言，工业互联网正在向更大范围、更深程度和更高水平发展，催生出更多新兴产业。
　　中小企业总体生产经营状况不断改善
　　中小企业量大面广，是保市场主体、保就业的主力军。今年一季度以来，一些中小企业反映成本压力明显上升，生产经营仍面临一些困难，如何更好支持中小企业纾困发展牵动人心。
　　“随着一系列惠企纾困政策落地见效，中小企业正在加快恢复发展。”黄利斌说，从统计数据看，中小企业总体生产经营状况正在不断改善。今年前两个月，全国规模以上中小工业企业营业收入和利润总额同比分别大幅增长51.9%和1.8倍，两年平均增幅分别达到10.2%和29.2%。
　　但也应看到，近期原材料价格上涨并逐渐向中下游传导，给企业带来成本压力，部分中小微企业仍处在疫情冲击后的恢复期，生产经营困难较大。对此，黄利斌介绍，应对新情况新问题，下一步将着眼健全支持中小企业发展制度、推动缓解中小企业融资难融资贵问题、提升中小企业创新能力和专业化水平等方面。
　　黄利斌表示，“十四五”时期将通过中小企业发展专项资金累计安排约100亿元奖补资金，分三批重点支持1000余家国家级专精特新“小巨人”企业高质量发展，并通过支持中小企业公共服务示范平台强化服务水平，促进资金、人才、技术等资源向优质企业集聚。
 
李克强在四川考察时强调：推动改革开放 增强创新动力
 
　　4月19日至20日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在四川省委书记彭清华、省长黄强陪同下，在广元、德阳、成都考察。他强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，加大改革开放力度，科学把握好宏观调控，促进经济稳中加固，保持经济运行在合理区间，防止大起大落，加强基本民生保障，推动高质量发展。
　　在广元市青岭村，李克强察看水稻育秧，了解粮食生产、收益等情况，对这里利用有限土地精耕细作予以肯定。他还询问村民打工机会和收入。李克强称赞中国农民了不起，一肩挑粮食生产，保障国家粮食安全，一肩挑经济建设，通过辛勤打工推动国家发展。他勉励要打工不忘种田，在“双肩挑”中实现“双丰收”，端牢中国人的饭碗。
　　李克强十分关心基层群众的基本民生保障。他来到沙河镇卫生院，询问服务多少群众、看病报销比例等情况。他考察药品配备，叮嘱医护人员守好人民健康第一线。在沙河镇学校，他嘱咐当地负责人确保义务教育教师工资水平不低于当地公务员。他勉励学生们学好知识，这样大山就挡不住视野，将来干出一番事业，回报家乡和社会。李克强强调，我国还是发展中国家，政府要着力保基本民生，一个是保基本教育主要是义务教育，第二个是保基本医疗，还要保基本住房，要加大对这些基本民生投入尤其向县乡倾斜，尽力而为、量力而行，在发展中逐步提高保障水平。
　　李克强来到三星堆遗址发掘现场，了解考古进展。对考古人员的专业精神表示赞许。他说，你们是在追溯中华文化的根脉。考古涉及多个领域，要运用好现代技术，加强国际合作，期待有更多新发现，更好传承中华优秀文化。
　　在长虹公司，负责人向总理介绍，通过开展多种形式的双创，形成了一批带动就业多、成长快的市场主体。李克强还考察了其他创新企业，对有的企业刚创立1年多就吸纳数百名大学生就业表示肯定。李克强说，泰山不让土壤故能成其大，要调动各方积极性，汇聚创新“头脑风暴”。科学探索永无止境，要有不懈的攀登精神，还要脚踏实地，一步一个脚印，着力把基础打牢，走得稳才能走得远。
　　李克强听取了四川省深化“放管服”改革和成都市引进人才的汇报。他强调，要打造市场化法治化国际化营商环境，更大激发市场主体活力和社会创造力，更大释放各类人才的潜能。他来到中国—欧洲中心，与来自欧亚多个国家的企业家交流。李克强说，中国开放的大门会越开越大，将长期成为具有强大吸引力的投资目的地。希望你们做推动合作的桥梁，大家共同维护全球产业链供应链稳定，促进世界经济复苏。
　　李克强充分肯定四川经济社会发展取得的成就，希望在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，砥砺实干，在推动西部大开发、促进国家发展中发挥更大作用。
 
央行行长易纲：促进跨境绿色资金流动 尽快制定绿色金融共同分类标准
 
　　“我们已将绿色债券和绿色贷款纳入央行贷款便利的合格抵押品范围，并将创设碳减排支持工具，激励金融机构为碳减排提供资金支持。”人民银行行长易纲4月20日出席博鳌亚洲论坛2021年年会“金融支持碳中和”圆桌会议时表示。
　　在构建激励机制方面，易纲表示，人民银行还将通过商业银行评级、存款保险费率、宏观审慎评估等渠道加大对绿色金融和碳减排的支持力度。
　　易纲表示，要促进跨境绿色资金流动。一方面，将尽快制定绿色金融共同分类标准。目前，我们正与欧盟共同推动绿色分类标准的国际趋同，争取年内出台一套共同的分类标准，供国际投资者参考，促进国际绿色金融协同发展。
　　另一方面，将继续扩大金融业开放，便利国际投资者参与中国绿色金融市场。将在全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度的基础上，不断扩大外资金融机构业务范围，扩大资本市场双向开放，增强中国绿色金融市场对国际投资者的吸引力。
　　“目前中国宣布的从碳达峰到碳中和的时间较欧美发达地区要短得多，碳中和曲线斜率更陡峭，因此我们要付出更加艰苦的努力、提前做好应对，也要督促金融机构尽早转型。”易纲表示，将从央行层面和金融机构层面推出举措。
　　易纲表示，在央行层面，正研究在对金融机构的压力测试中，系统性地考虑气候变化因素。还将在外汇储备中继续增加对绿色债券的配置，控制投资高碳资产，在投资风险管理框架中纳入气候因素。金融机构层面，人民银行正在探索建立全国性的碳核算体系，已按季评价银行绿色信贷情况，正在研究对金融机构开展绿色信贷、绿色债券等的业绩评价体系。
　　“当然，我们目前的绿色金融发展也还存在一些问题。例如，部分资产的价格未充分体现环境的负外部性，这一方面是由于一些企业的环境信息还没有有效披露，另一方面是许多行业还没有纳入碳定价。”易纲表示，将要求金融机构做好有序、渐进绿色转轨。
　　在加强国际协调方面，易纲表示，人民银行将继续鼓励金融机构在“一带一路”投融资中深化落实，特别是要评估环境和气候风险，加强信息披露。将继续帮助发展中国家加强绿色金融能力建设，增强他们支持自身绿色转型、应对气候变化的能力。
 
工信部：一批制造业中长期规划将在今年陆续发布
 
　　在国务院新闻办20日举行的一季度工业通信业发展情况新闻发布会上，工业和信息化部新闻发言人、运行监测协调局局长黄利斌表示，工业和信息化部正在编制“十四五”及中长期制造业发展相关规划，预计在今年陆续发布。
　　“制造业是国民经济命脉所系，是立国之本、强国之基、富民之源。”黄利斌介绍说，为加快推进制造强国建设，工业和信息化部正在编制“十四五”及中长期制造业发展相关规划，包括制造业总体发展规划，工业基础、科技创新等重点领域规划，以及重大技术装备、原材料等重点行业规划。
　　其中，《新能源汽车产业发展规划（2021-2035）年》已于去年11月份发布，其他规划将于今年陆续发布实施。
　　“通过制定实施这些规划，我们将推动形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的‘十四五’及中长期规划体系。”黄利斌说。
　　根据已经明确的思路，“十四五”期间，我国将推进制造业强链补链，补短板、锻长板，着力增强自主可控能力。加强优质企业梯度培育，打造一批具有核心竞争力的领航企业、专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业。
　　在培育“小巨人”方面，黄利斌透露，近期工业和信息化部将会同财政部印发通知，“十四五”时期将通过中小企业发展专项资金累计安排约100亿元奖补资金，分三批重点支持1000余家国家级专精特新“小巨人”企业高质量发展，并通过支持中小企业公共服务示范平台强化服务水平，促进资金、人才、技术等资源向优质企业集聚。
　　同时，我国将实施关键核心技术攻关工程和产业基础再造工程，加大重要产品和关键核心技术攻关力度，加快补齐基础领域瓶颈短板，推动工程化产业化突破。
　　根据黄利斌的介绍，“十四五”期间主管部门还将改造提升传统产业，布局新兴产业链，优化区域产业链布局。坚持工业化和信息化深度融合，深入实施智能制造、绿色制造等重大工程，做好碳达峰碳中和工作，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。
 
“十四五”及中长期制造业发展相关规划年内将发布
 
　　记者从4月20日举办的国新办新闻发布会上获悉，工信部正在编制“十四五”及中长期制造业发展相关规划，包括制造业总体发展规划，工业基础、科技创新等重点领域规划，重大技术装备、原材料等重点行业规划等，相关规划将于今年陆续发布实施。此外，“十四五”促进中小企业发展规划、“十四五”大数据产业规划等重磅政策也酝酿待出。
　　“十四五”开局之年，我国工业经济持续恢复、稳中向好。工信部新闻发言人、运行监测协调局局长黄利斌在发布会上表示，一季度规模以上工业增加值同比增长24.5%，总体保持了去年四季度的较快增长态势。前两个月规模以上工业企业实现利润同比大幅增长1.79倍。信息化发展态势良好，软件业务收入同比增长18.7%。
　　黄利斌表示，“十四五”时期将抓好各项规划实施，推动制造业高质量发展，实现制造强国建设迈上新台阶，重点做好加快提高制造业创新能力，稳步提升产业链供应链现代化水平，大力推动制造业优化升级，进一步深化改革、扩大高水平开放等四个方面工作，具体包括在重点领域布局建设一批国家制造业创新中心和共性技术平台；推进制造业强链补链，补短板、锻长板，着力增强自主可控能力；深入实施智能制造、绿色制造等重大工程；全面放开一般制造业等。
　　工信部还将加快编制“十四五”促进中小企业发展规划，着力构建促进中小企业发展“321”工作体系。其中在提升中小企业创新能力和专业化水平上，实施中小企业创新能力和专业化水平提升工程，健全创新型中小企业梯度培育体系，力争通过3至5年时间，培育1万家专精特新“小巨人”企业、10万家省级“专精特新”中小企业，带动孵化百万家创新型中小企业。
　　此外，围绕推动大数据产业发展，工信部正在积极开展“十四五”大数据产业规划的编制工作，现已形成初稿，正在征求各方意见。
　　工信部新闻发言人、信息通信管理局局长赵志国表示，下一个阶段重点工作包括：一是推动大数据产业基础高级化，夯实基础设施，加快5G、工业互联网、数据中心等新型基础设施建设，深化云网协同。二是推进大数据产业链现代化，围绕数据资源、基础硬件、通用软件等建立大数据产业图谱，推动大数据产品高端化。三是构建产业生态，建立健全数据要素市场机制，鼓励各类企业参与要素交易平台建设。四是保障数据安全，完善数据安全保障体系，强化大数据安全顶层设计和政策法规建设，推进数据分级分类管理，开展大数据安全评估，引导建设威胁态势感知平台等。
 
三部门发布“十四五”期间 支持科技创新进口税收政策
 
　　20日，财政部、海关总署、税务总局公布《关于“十四五”期间支持科技创新进口税收政策的通知》（下称《通知》），对科学研究机构、技术开发机构、学校、党校（行政学院）、图书馆进口国内不能生产或性能不能满足需求的科学研究、科技开发和教学用品，免征进口关税和进口环节增值税、消费税。
　　“这意味着去年底到期的进口税收优惠政策，将继续在‘十四五’时期执行，。”业内专家表示，这一政策有利于我国加快建设科技强国。
　　《通知》明确，对科学研究机构、技术开发机构、学校、党校（行政学院）、图书馆进口国内不能生产或性能不能满足需求的科学研究、科技开发和教学用品，免征进口关税和进口环节增值税、消费税。对出版物进口单位为科研院所、学校、党校（行政学院）、图书馆进口用于科研、教学的图书、资料等，免征进口环节增值税。
　　与“十三五”时期相关税收优惠政策相比，党校（行政学院）和图书馆首次纳入科创进口税收优惠政策范围，具体指的是县级及以上党校（行政学院）和地市级及以上公共图书馆。
　　另外，科学研究机构、技术开发机构、学校范围也比之前更广。比如，此前政策中科研院所被要求为中央和省级（含计划单列市），而《通知》在此基础上，将地市级科研院所也纳入其中。
 
工信部：本轮大宗商品价格上涨对制造业影响总体可控
 
　　北京4月20日电去年以来的全球大宗商品价格上涨对中国制造影响几何？工业和信息化部新闻发言人、运行监测协调局局长黄利斌表示，影响总体可控。
　　今年前两个月，进口铁矿石、铜精矿的均价同比大幅增长56.6%和44%。原油价格也创下了历史同期的最大涨幅，布伦特原油期货、纽约轻质原油期货涨幅均在20%左右，原材料成本上升支撑了下游大宗商品的价格上涨。
　　在20日举行的国务院新闻办发布会上，黄利斌表示，中国工业体量庞大，部分大宗商品海外采购量非常大，相关商品价格上涨对PPI（工业生产者出厂价格指数）影响非常直接，近几个月上游行业的产品出厂价格都呈现明显上涨态势，并随着产业链向中下游传导，尽管部分上游企业盈利状况得到一定程度的改善，但在相当程度上也加大了下游企业的成本压力，挤压了企业的利润空间。
　　黄利斌认为，相关涨价因素多具有短期性和突发性，目前全球债务高企、贫富分化悬殊、老龄化问题突出等结构性矛盾导致全球经济复苏艰难曲折，大宗商品价格不具备长期上涨的基础。
　　“我国具有充足的宏观调控政策空间和强大的国内市场潜力，制造业门类齐全、产能充沛、供给充裕，市场自我调整的适应性较强，有关部门也已经在采取措施加强保供稳价工作”，黄利斌说，总体看，本轮大宗商品价格上涨对制造业有影响，但这种影响总体上还是可控的。
　　工信部将积极采取措施推动稳定原材料价格：加强运行监测和价格监管，稳定市场预期，防范市场恐慌性购买或者囤货；配合有关部门坚决打击垄断市场、恶意炒作等违法违规行为。
 
央行李波：三方面入手支持我国养老金制度转型
 
　　中国人民银行副行长李波4月20日在博鳌亚洲论坛“迎接老龄化社会-养老金改革”分论坛上表示，如果要转向积累型养老金，就需要动用一些其他资源来支持过渡期的养老金支付，这是最大的挑战。
　　“我国的优势是有比较多的资源能够利用，来支持养老金的转型。”李波介绍，一是国有资本的减持，后续力度可以更大；二是国有土地的收益；三是从其他国家的经验看，如果国有资本和国有土地收益不够，还可以发一些50年、100年的超长期国债。
　　李波强调，一旦养老金制度完成了转型，会对我国经济增长、技术创新、资本市场发展起到很大的支撑作用。
 
工信部：中国工业生产总体恢复到疫情前正常水平
 
　　“一季度规模以上工业增加值同比增长24.5%，两年平均增速是6.8%，环比增长2.01%；工业产能利用率达到77.2%，这个数字也是2013年以来同期的最高值。工业生产总体基本恢复到疫前的正常水平。”4月20日，国新办一季度工业和信息化发展情况新闻发布会上，工业和信息化部新闻发言人、运行监测协调局局长黄利斌介绍了一季度工业经济发展情况，同时他表示，行业间、企业间恢复的不均衡性依然存在，原材料成长上涨、芯片供应短缺等问题显现，企业生产经营仍面临较多困难，持续恢复的基础尚待进一步稳固。
工信部统计，今年1-2月，包括智能手机在内的电子信息制造业产量大幅增长。与此同时，全球芯片短缺潮席卷全球。黄利斌表示，去年以来，受部分芯片企业减产、5G等新兴市场需求旺盛等因素的影响，全球半导体产能出现了紧缺的局面，芯片短缺问题在行业间持续蔓延，电子信息制造业中下游行业出现芯片供应紧张的情况。“目前来看，全球半导体工业紧张局面的缓解还有赖于全球产业链的畅通合作。为推动缓解当前的供需矛盾，工信部积极协调芯片企业与应用企业对接交流，近期针对汽车芯片的短缺问题，组织汽车企业和芯片企业共同编制了《汽车半导体供需对接手册》，进一步疏通汽车芯片的供需信息渠道，为供需双方搭建交流合作平台。”黄利斌表示。
　　他强调，工信部将与相关国家和地区加强合作，鼓励内外资企业加大投资力度，推动提升芯片全产业链的供给能力，同时积极搭建产用对接合作平台，创造良好应用环境，供需双向发力保障芯片产品供给，满足市场的需求。
　　《APP个人信息保护管理暂行规定》
　　即将出台
　　APP个人信息保护备受关注。工信部新闻发言人、信息通信管理局局长赵志国在会上介绍，工信部今年以来已累计完成29万款APP技术检测，对1862款违规APP提出整改要求，公开通报319款整改不到位APP，组织下架了107款拒不整改的APP。APP个人信息保护治理工作取得阶段性成效。
　　赵志国表示，工信部将继续完善管理政策和标准。在充分征求意见基础上，会同相关部门发布《APP个人信息保护管理暂行规定》，组织制定《APP用户权益保护测评规范》和《APP收集使用个人信息最小必要评估规范》等系列行业标准，为APP个人信息保护监管提供政策和标准支撑。同时，督促应用商店落实好平台责任，强化APP上架审核机制，切实做好个人信息保护的“守门人”。建立应用商店合规经营监测机制，将违规行为主体纳入电信业务经营不良名单，组织应用商店开展检测标准培训，推动应用商店形成统一的技术检测体系。
　　他表示，将进一步聚焦工具类、通信类等APP，加大欺骗诱导用户下载、弹窗信息难以关闭、违规共享使用个人信息和利用第三方嵌入式软件损害用户权益等热点难点问题的整治力度，取得让用户切身有感的治理效果。
 
政策要闻
   
    ▲国办印发《意见》 建立健全职工基本医疗保险门诊共济保障机制
 
    国务院办公厅日前印发《关于建立健全职工基本医疗保险门诊共济保障机制的指导意见》（以下简称《意见》）。
　　《意见》指出，为进一步健全互助共济、责任共担的职工基本医疗保险制度，更好解决职工医保参保人员门诊保障问题，切实减轻其医疗费用负担，制定《意见》。
　　《意见》提出，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，既尽力而为、又量力而行，坚持人人尽责、人人享有，完善制度、引导预期，加快医疗保障重点领域和关键环节改革，将门诊费用纳入职工医保统筹基金支付范围，改革职工医保个人账户，建立健全门诊共济保障机制，提高医保基金使用效率，逐步减轻参保人员医疗费用负担，实现制度更加公平更可持续。《意见》从五个方面提出了建立健全职工医保门诊共济保障机制的具体举措。
　　一是增强门诊共济保障功能。建立完善职工医保普通门诊费用统筹保障机制，逐步将多发病、常见病的普通门诊费用纳入统筹基金支付范围。普通门诊统筹覆盖职工医保全体参保人员，政策范围内支付比例从50%起步，可适当向退休人员倾斜。逐步扩大由统筹基金支付的门诊慢性病、特殊疾病病种范围，将部分治疗周期长、对健康损害大、费用负担重的疾病门诊费用纳入共济保障。同步完善城乡居民医保门诊统筹。支持参保人员持外配处方在定点零售药店结算和配药。探索将符合条件的“互联网+”医疗服务纳入保障范围。
　　二是改进个人账户计入办法。在职职工个人账户由个人缴纳的基本医疗保险费计入，计入标准原则上控制在本人缴费基数的2%，单位缴纳的基本医疗保险费全部计入统筹基金。退休人员个人账户原则上由统筹基金按定额划入，划入额度逐步调整到统筹地区根据《意见》实施改革当年基本养老金平均水平的2%左右。增加的统筹基金主要用于门诊共济保障，提高门诊待遇。
　　三是规范个人账户使用范围。个人账户主要用于支付参保人员在医保政策范围内自付费用。可以用于支付参保人员本人及其配偶、父母、子女在定点医疗机构就医发生的由个人负担的医疗费用，以及在定点零售药店购买药品、医疗器械、医用耗材发生的由个人负担的费用。探索个人账户用于配偶、父母、子女参加城乡居民医保等的个人缴费。依法规范不属于医保保障范围的支出。
　　四是加强监督管理。严格执行医保基金预算管理制度，加强基金稽核和内控制度建设。加强对个人账户使用、结算等环节的审核。强化对医疗行为和医疗费用的监管，严厉打击欺诈骗保行为。推进门诊费用异地就医直接结算。协同推动基层医疗服务体系建设。
　　五是完善与门诊共济保障相适应的付费机制。对基层医疗服务可按人头付费，积极探索将按人头付费与慢性病管理相结合；对日间手术及符合条件的门诊特殊病种，推行按病种或按疾病诊断相关分组付费。科学合理确定医保药品支付标准。
　　《意见》要求，各省级人民政府要高度重视，建立协调机制，抓好工作落实，在2021年12月底前出台实施办法，指导各统筹地区结合本地实际，细化政策规定，可设置3年左右的过渡期，逐步实现改革目标。要注重宣传引导，准确解读政策，大力宣传医疗保险共建共享、互助共济的重要意义，积极主动回应社会关切，营造良好舆论氛围。
 
    ▲国家基本公共服务项目标准出台 涵盖幼有所育、病有所医等九方面
 
    国家发展改革委秘书长、新闻发言人赵辰昕在国新办发布会上介绍，近日，国家发展改革委会同教育部、卫生健康委等20个部门共同印发了《国家基本公共服务标准（2021年版）》（以下简称《国家标准2021》）。《国家标准2021》涵盖了幼有所育、病有所医、老有所养、住有所居等9个方面、22大类、80个服务项目，每个项目均明确了服务对象、服务内容、服务标准、支出责任和牵头负责单位。
　　赵辰昕表示，“十三五”以来，我国基本公共服务制度体系建设和基本公共服务均等化工作取得了一系列突出成就。每千人医疗卫生机构的床位数达到了6.51张；截至2020年底，城乡居民最低生活保障平均标准分别达到了城市每人每月678元和乡村每人每年5962元；绝大多数地区实现了县域内义务教育基本均衡发展；第一批10个区域医疗中心试点项目也都启动实施，推动实现就近享有高水平的健康服务。
　　“《国家标准2021》明确了现阶段国家提供基本公共服务项目的基础标准，是以标准化推动基本公共服务均等化的重要举措。”赵辰昕表示，该标准已经经国务院批准，成为各级政府履行基本公共服务职责和人民享有相应权利的重要依据。
　　对于儿童关爱服务、老年人福利补贴等社会关注重点，民政部规划财务司司长冯亚平表示，《国家标准2021》明确儿童关爱服务包括特殊儿童群体基本生活保障，困境儿童保障和农村留守儿童关爱保护。“特殊儿童群体基本生活保障的对象是孤儿、艾滋病病毒感染儿童和事实无人抚养儿童。”冯亚平介绍，目前全国有6万名集中养育孤儿，平均保障标准为每人每月1611.3元，“有13.4万名社会散居孤儿，平均保障标准为每人每月1184.3元；有25.3万名事实无人抚养儿童纳入保障范围，保障标准由各地按照与孤儿基本生活费标准相衔接的原则确定。中央财政通过转移支付对上述资金给予补助。”
　　对于老年人福利补贴，冯亚平表示主要包括为65岁以上老年人提供能力综合评估；为经济困难老年人提供养老服务补贴、为经认定生活不能自理的经济困难老年人提供护理补贴、为80岁以上老年人发放高龄津贴。“具体认定评估办法和补贴标准由地方人民政府制定。”冯亚平介绍，实践中一些有条件的地方做了有益探索，逐步提高了补贴标准和扩大覆盖面。据不完全统计，截至2020年底，全国共有3000多万老年人享受了福利补贴、护理补贴和高龄津贴，有效缓解了部分老年人实际生活困难。
　　下一步，民政部将制定并发布老年人能力评估国家标准；完善老年人福利补贴制度；鼓励有条件的地区对老年人福利补贴提标扩面。“争取在今年年底前所有地区都开通亲友代办和线下办理，解决因智能化技术应用给老年人申领补贴带来的困难。”冯亚平说。
 
▲科学精准实施宏观调控 保持对经济恢复的必要支持力度
 
　　发改委：国家发改委今日举行4月份例行新闻发布会。新闻发言人孟玮表示，下一步，我们将深入贯彻落实党中央、国务院各项决策部署，持续跟踪分析国内外形势变化，科学精准实施宏观调控，保持对经济恢复的必要支持力度，有针对性地实施好结构性减税等措施，做到保就业保民生保市场主体的政策力度不减，落实支持小微企业和个体工商户的各项措施，继续加强对市场主体的金融服务，加强原材料等市场调节，缓解企业成本压力，不断巩固经济恢复基础，保持经济运行在合理区间。
 
▲LPR连续十二个月“按兵不动”
 
4月20日，中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心公布贷款市场报价利率（LPR）：1年期LPR为3.85%，5年期以上LPR为4.65%，均与上期持平。这是自2020年5月以来，LPR连续12个月保持不变。
中国民生银行首席研究员温彬表示，本期LPR保持不变，符合市场预期，与经济复苏进程整体适应。今年一季度，我国经济延续复苏向好态势，“就地过年”等政策导致春节过后复工复产时间缩短，生产增速整体较快，需求端消费、投资在3月呈现加快改善迹象，经济复苏基础逐渐牢固，为利率水平保持稳定提供了支撑。
“年初以来LPR报价持续不动，在很大程度上体现了经济修复期货币政策‘稳’字当头的基调。”东方金诚首席宏观分析师王青认为，在经济修复持续推进以及上年低基数双重作用下，一季度国内生产总值（GDP）增速大幅上冲，上半年宏观经济有望实现两位数增长。但中小微企业经营景气水平偏低、就业质量有待进一步改善，表明国内宏观经济修复基础需要进一步夯实。这意味着，目前企业实际融资成本仍需保持低位，以支持经济修复过程平稳推进。
“LPR既体现政策态度，也反映信贷市场供需信息。”光大银行金融市场部分析师周茂华认为，LPR继续维持不变，彰显货币政策稳字当头，继续对经济恢复提供支持。同时，由于实体经济投融资活动日趋活跃，实体融资需求回暖，且3月金融统计数据显示，实体信贷融资需求保持旺盛，目前利率水平保持在适度水平。
王青判断，在“有保有压”的结构性信贷政策下，未来银行贷款利率走势或进一步分化。未来，除政策重点支持的科技创新、绿色发展及小微企业贷款利率将稳中有降外，包括房地产在内的其他投向贷款利率或会有不同程度的上行。
4月是传统的缴税大月，市场比较担忧财政缴税与地方债供给等因素对流动性产生影响，货币政策应该如何应对？对此，人民银行货币政策司司长孙国峰在2021年第一季度金融统计数据新闻发布会上表示，人民银行将按照稳健货币政策灵活精准、合理适度的要求，密切关注4月份财政收支和市场流动性供求变化，综合运用公开市场操作等多种货币政策工具，对流动性进行精准调节，保持银行体系流动性合理充裕，为政府债券发行提供适宜的流动性环境。
温彬预计，央行将根据政府债券发行状况，继续通过“逆回购+中期借贷便利（MLF）”操作，精准调节市场流动性合理充裕，熨平地方债集中发行可能导致的流动性波动。
近期，大宗商品价格上涨，全球经济复苏预期较强，通胀预期升温，引发市场关注。我国PPI上涨较快，3月环比上涨1.6%，创2002年有数据记录以来的新高，同比上涨4.4%，创2018年8月以来的新高。金融委召开的第五十次会议提出，要保持物价基本稳定，特别是关注大宗商品价格走势。在温彬看来，虽然大宗商品价格上涨斜率已经放缓，但受基数回落、需求增加、输入型通胀压力等影响，下阶段PPI仍有进一步上涨压力，在政策方面应充分关注通胀走势。
从利率上看，2021年2月企业贷款利率为4.56%，创有统计以来最低水平。孙国峰表示，下一步要保持宏观政策连续性、稳定性、可持续性，稳健的货币政策灵活精准、合理适度，保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配。加大对国民经济重点领域和薄弱环节的支持力度，做到小微企业综合融资成本稳中有降，促进经济平稳健康运行，推动经济高质量发展。
周茂华认为，目前，从内外部经济环境看，货币政策保持稳定是合适的。从国内看，我国经济延续良好复苏态势，但经济元气尚未完全恢复。从国际看，全球经济尚未摆脱疫情拖累，欧美延续低利率超宽松货币政策。因此，我国要保持政策连续性，避免货币信贷金融环境过快收紧带来负面影响。
“综合考虑国内经济走势，下一阶段货币政策在支持实体经济复苏的同时，还需平衡稳增长、防风险、稳杠杆、控通胀等多重目标。”温彬预计，货币政策操作在稳字当头，不急转弯的情况下，将根据实体经济复苏中出现的新变化，加大相机调节力度。预计LPR将会继续保持平稳。政策方面，预计会通过加大对国民经济重点领域和薄弱环节的结构性支持力度，精准引导小微企业综合融资成本稳中有降。
 
　　▲服务业扩大开放综合试点扩围 新增津沪琼渝四省市
 
　　服务业扩大开放综合试点扩围，继北京之后，津、沪、琼、渝四省市也加入试点。
　　国务院日前批复，同意在天津市、上海市、海南省、重庆市开展服务业扩大开放综合试点，试点期为自批复之日起3年。原则同意四省市服务业扩大开放综合试点总体方案。
　　商务部新闻发言人高峰指出：“增设新的试点，有利于进一步优化试点布局，推进先行先试和差异化探索，有序扩大服务业对外开放，积累更多试点经验向全国复制推广，促进我国服务业高质量发展。”
　　商务部研究院国际市场研究所副所长白明在接受上海证券报记者采访时也表示，服务业扩大开放综合试点的扩围凸显了国家对服务贸易的日益重视。新的试点地区在服务业发展方面各有优势，将围绕更多领域扩大开放，集中创新的力度也会更大，可以积累更多可复制推广的经验。“接下来会有更多地区被纳入试点，尤其是服务业发展条件比较好、速度比较快、具有示范意义的省份。”
 
▲监管部门从严从快从重打击财务造假 持续净化市场生态
 
　　监管部门持续重拳打击财务造假、欺诈发行等恶性违法行为。去年以来，证监会共办理该类案件59起，向公安机关移送相关涉嫌犯罪案件21起，一批扰乱市场秩序的上市公司、机构和相关人员被追责，市场生态持续净化。
　　依法诚信经营是资本市场最基本的规矩，诚实信用是证券发行和交易活动必须遵守的基本原则，财务造假严重挑战信息披露制度的严肃性，是证券市场的“毒瘤”，必须坚决、果断、及时加以清除。特别是在新形势新发展阶段下，一些造假手段不断翻新，如部分企业除了伪造合同、虚开发票、银行和物流单据造假等传统方式外，还利用新型或复杂金融工具、跨境业务实施造假，造假动机涵盖规避退市、掩盖资金占用、维持股价、应对业绩承诺因素，伴生资金占用、违规担保等多种违法违规行为。面对各式各样的造假案件，只有集中执法力量，创新工作机制，优化办案模式，不断强化日常监管与稽查执法的衔接配合，提高线索发现的及时性、有效性，才能保障重大案件的高效查处。
　　近一段时间以来，刑法和新证券法加大了处罚力度，提高违法成本，建立代表人诉讼制度，强化投资者保护，为立体式打击资本市场违法违规奠定了基础；证监会加大力度严厉查处资本市场违法违规行为，严肃查处了一批虚增利润，大股东和实际控制人资产占用等财务造假典型案件，部分个股因此进入退市通道，不少案件被移送公安机关，这一系列动作向市场传递出鲜明信号，打击违法违规、保护投资者权益正受到空前重视。这意味着净化资本市场环境将会是一项长期、持续性工作，相关部门将会硬起手腕，穷尽法律赋予的职责，使资本市场违法违规者依法该担的责、该受的罚一样都不少，让做坏事的人付出高昂的代价，形成“坏事做不起”“不敢做坏事”的震慑效应。
　　财务报告生成链条涉及企业管理层和治理层及实际控制人、审计和中介机构、报表使用者、监管机构等，治理财务造假需要采取系统思维，综合施策，整个财务报告生成链条的各个环节需要同向发力。特别是上市公司实控人和董监高要讲真话、做真账，严格按照规定做好信息披露，做让投资者看得见、看得清的上市公司；中介机构要独立执业勤勉尽责，发挥好“看门人”作用，正视问题，刀刃向内，恪守准则操守，提高执业能力，提升审计质量。只有市场参与各方共同发力，才能从根上杜绝财务造假的动机，避免财务造假的“害群之马”进入资本市场。
　　当前，资本市场已经逐步构建起自律管理、日常监管、稽查处罚、刑事追责、集体诉讼和民事赔偿有机衔接、权威高效、立体多元的资本市场执法体系，综合运用民事、行政和刑事追责手段提高违法违规成本。相信随着稽查执法力度的进一步强化，践踏法律红线者必将受到应有的惩罚，各类违法违规行为有望持续减少，风清气正的市场环境会加速形成。
 
▲“十四五”及中长期制造业发展相关规划年内将发布
 
　　记者从4月20日举办的国新办新闻发布会上获悉，工信部正在编制“十四五”及中长期制造业发展相关规划，包括制造业总体发展规划，工业基础、科技创新等重点领域规划，重大技术装备、原材料等重点行业规划等，相关规划将于今年陆续发布实施。此外，“十四五”促进中小企业发展规划、“十四五”大数据产业规划等重磅政策也酝酿待出。
　　“十四五”开局之年，我国工业经济持续恢复、稳中向好。工信部新闻发言人、运行监测协调局局长黄利斌在发布会上表示，一季度规模以上工业增加值同比增长24.5%，总体保持了去年四季度的较快增长态势。前两个月规模以上工业企业实现利润同比大幅增长1.79倍。信息化发展态势良好，软件业务收入同比增长18.7%。
　　黄利斌表示，“十四五”时期将抓好各项规划实施，推动制造业高质量发展，实现制造强国建设迈上新台阶，重点做好加快提高制造业创新能力，稳步提升产业链供应链现代化水平，大力推动制造业优化升级，进一步深化改革、扩大高水平开放等四个方面工作，具体包括在重点领域布局建设一批国家制造业创新中心和共性技术平台；推进制造业强链补链，补短板、锻长板，着力增强自主可控能力；深入实施智能制造、绿色制造等重大工程；全面放开一般制造业等。
　　工信部还将加快编制“十四五”促进中小企业发展规划，着力构建促进中小企业发展“321”工作体系。其中在提升中小企业创新能力和专业化水平上，实施中小企业创新能力和专业化水平提升工程，健全创新型中小企业梯度培育体系，力争通过3至5年时间，培育1万家专精特新“小巨人”企业、10万家省级“专精特新”中小企业，带动孵化百万家创新型中小企业。
　　此外，围绕推动大数据产业发展，工信部正在积极开展“十四五”大数据产业规划的编制工作，现已形成初稿，正在征求各方意见。
　　工信部新闻发言人、信息通信管理局局长赵志国表示，下一个阶段重点工作包括：一是推动大数据产业基础高级化，夯实基础设施，加快5G、工业互联网、数据中心等新型基础设施建设，深化云网协同。二是推进大数据产业链现代化，围绕数据资源、基础硬件、通用软件等建立大数据产业图谱，推动大数据产品高端化。三是构建产业生态，建立健全数据要素市场机制，鼓励各类企业参与要素交易平台建设。四是保障数据安全，完善数据安全保障体系，强化大数据安全顶层设计和政策法规建设，推进数据分级分类管理，开展大数据安全评估，引导建设威胁态势感知平台等。
 
▲绿债一季度爆发1168亿 易纲表示将分步建立强制信披制
 
　　随着国家持续推进碳达峰、碳中和战略，国内绿色债券发行迎来井喷期。
　　中诚信绿金科技（北京）有限公司（下称中诚信绿金）发布最新数据显示，今年一季度国内绿色债券发行规模同比增加逾一倍，达到1168亿元，接近去年全年发行规模的一半。而且，今年一季度绿色债券发行数量同比也增加约50%，达到78只。仅在今年3月，国内绿色债券新发数量达到47只，募资额约847亿元。
　　对此，一位国内大型银行绿色金融业务部门主管认为，“这背后，一方面是随着国家持续推进环保与碳达峰、碳中和战略，各类投资机构对绿色债券与ESG策略配置的需求骤增，给绿色债券发行营造良好的氛围。另一方面，碳中和债的异军突起，带动整个绿色债券发行量与募资规模激增。”
　　公开的数据显示，3月投向节能减排的碳中和债发行数量达到13只。而一季度，碳中和债在绿色债券的发行规模占比达到58%，发行数量占比达到45%。
　　在碳中和债的异军突起下，今年3月国内绿色债券发行量占全球绿色债券市场的比重达到约34.5%，增速高于国际市场平均水准。
　　不过，绿色债券发行井喷背后，还有不少瓶颈急需解决。
　　中国金融学会绿色金融专业委员会主任马骏此前指出，虽然央行主持的新版《绿色债券项目支持目录》（征求意见稿）已剔除“清洁煤炭技术”等化石能源相关的高碳项目，但其它绿色金融的界定标准（包括绿色信贷标准、绿色产业目录等）尚未做出相应的调整。目前在这些标准中，有些绿色项目不完全符合国家碳达峰、碳中和的要求。
　　在他看来，这意味着相关部门仍需加快建立统一的绿色金融标准、完善的绿色债券信息披露制度、统一的绿色债券标准与绿色债券评级标准。
　　马骏认为，碳排放与碳足迹应成为企业与金融机构环境信息披露的基本要求。他建议央行与银保监会等部门要求金融机构对高碳资产风险敞口进行计算与披露，并在绿金试点地区推广中英披露小组成果。
　　值得注意的是，中国人民银行行长易纲在博鳌亚洲论坛期间表示，当前金融机构需要披露在银行间市场发行的绿色金融债，报告绿色信贷的使用情况和投向。未来央行相关部门还将分步建立强制信息披露制度，覆盖各类金融机构和融资主体，统一披露标准。
　　为了支持国内绿色债券发展，易纲还表示，已将绿色债券与绿色信贷纳入央行贷款便利的合格抵押品范畴，并设立支持碳减排的工具，激励金融机构为碳减排提供更多资金。
　　碳中和债“异军突起”探因
　　今年一季度国内绿色债券迎来井喷式增长，“碳中和债”功不可没。
　　数据显示，今年前3个月，碳中和债在国内绿色债券发行规模的占比达到58%，发行数量占比则达到45%。
　　按照中国银行间市场交易商协会发布《关于明确碳中和债相关机制的通知》（下称《通知》）相关规定，碳中和债主要指募集资金专项用于具有碳减排效益的绿色项目的债务融资工具。
　　《通知》称，碳中和债募集资金应全部专项用于清洁能源、清洁交通、可持续建筑、工业低碳改造等绿色项目的建设、运营、收购及偿还绿色项目的有息债务，募投项目应符合《绿色债券支持项目目录》或国际绿色产业分类标准，且聚焦于低碳减排领域。此外，碳中和债发行人需在募集说明书重要提示和募集资金运用章节显著标识本次募投项目预期达到的碳减排效果，鼓励发行人在交易商协会认可的网站披露企业整体的碳减排计划、碳中和路线图以及减碳手段和监督机制等内容。
　　一家国内大型资管机构资产配置部主管向记者透露，目前碳中和债已被众多投资机构列入优质投资标的。究其原因，一是各类金融机构对各类环保产业加大资金投入，令碳中和债发行方再融资能力得到明显提升，增强了碳中和债的本息兑付能力，创造出足够的投资安全垫；二是随着国内经济趋于绿色发展，众多投资机构正加强ESG配置力度，具有碳减排与环保效果的碳中和债无疑是重要的配置对象。
　　记者多方了解到，不少国内大型私募基金在ESG债券投资组合里，已将碳中和债的配置比例调高至逾50%。
　　资本市场的追捧，令碳中和债等绿色债券发行成本骤然走低。中诚信绿金数据显示，若将3月绿色债券发行成本与其他可比债券（同期限同级别同券种的同类债券）平均发行利率相比，在27只具有可比较的样本里， 19只绿色债券具有一定幅度的成本优势，占比达到70%。
　　“尽管绿色债券发行利率走低，但考虑到资本追捧令其债券价格持续走高，我们依然能博取不菲的交易性获利机会。”上述国内大型资管机构资产配置部主管指出。3月国内276只绿色债券现券交易规模达到839.79亿元，同比增幅逾80%，通过高抛低吸，他们至少获得逾0.8%的交易性收益。
　　评估标准与认证机制需“统一规范”
　　尽管一季度国内绿色金融债券出现井喷式增长，但诸多发展瓶颈依然急需解决。其中绿色项目标准不够统一，仍然制约绿色债券市场的良性发展。
　　记者获悉，尽管央行主持的新版《绿色债券项目支持目录》（征求意见稿）已剔除清洁煤炭技术等化石能源相关的高碳项目，但其它绿色金融的界定标准（包括绿色信贷标准、绿色产业目录等）尚未做出相应调整，导致相关绿色债券的界定与发行标准出现偏差。
　　一位国内大型私募基金债券投资总监透露，他们在配置绿色债券或碳中和债时曾遇到类似状况，某些地方煤炭化工企业将环保业务剥离出来，成立单独主体发行绿色债券募资。考虑到这些企业发行绿色债券有助于获得更多的再融资支持（令债券兑付安全性提升），且相关债券发行利率较高，他们还是决定对其采取标配策略。
　　“配置这类债券是否符合ESG投资标准，我们内部至今争议不断。”他直言。此外，很多绿色债券缺乏权威的绿色债券贴标认证，也令他们在配置过程存在诸多顾虑。
　　数据显示，3月发行的47只国内绿色债券里，能提供绿色债券贴标认证的债券仅有22只。
　　记者多方了解到，除了国内大型企业会积极引入国际权威绿色项目评估机构的认证机制，不少国内中小企业则主要寻求国内相关机构给予绿色债券贴标认证。但是，自2016年中国建立绿色债券市场起，市场涌现出10多家绿色债券认证机构，其中部分机构未必会实地勘察项目的绿色环保性，转而大幅压低认证费用开展恶性竞争以获取业务机会，导致国内个别绿色债券存在“洗绿”嫌疑。
　　所谓“洗绿”，即部分煤炭化石能源企业通过项目包装，掩盖对环境的破坏，从而在“绿色环保”名义下发行绿色债券套取资金。
　　相关专家指出，要彻底解决绿色项目标准不统一与个别认证机构“洗绿”问题，相关部门需建立绿债认证机构的自律机制，其中包括建立行业准入门槛，明确具有专业经验、符合基本条件的认证机构才能参与绿色债券认证贴标，要坚决杜绝行业出现价格战，遏制某些机构为了抢占市场而“偷梁换柱”。此外，相关部门需对绿色债券认证机构的认证质量与操作规范制定统一要求，并设立投诉机制，接受社会对认证机构违规操作的监督，并对不良行为给予重罚。
　　记者获悉，当前中国银行间市场交易商协会已成立绿色债券委员会。业界希望绿色债券委员会能构建国内绿色债券认证机构的自律机制，进一步规范绿色债券认证的准入、规范操作与质量管控。
 
▲三部门出台“十四五”期间支持科技创新进口税收政策
 
　　记者20日从财政部获悉，近日，财政部、海关总署、税务总局印发通知，出台了“十四五”期间支持科技创新进口税收政策。
　　政策明确，自2021年1月1日至2025年12月31日，对符合条件的科学研究机构、技术开发机构、学校、党校（行政学院）、图书馆进口国内不能生产或性能不能满足需求的科学研究、科技开发和教学用品，免征进口关税和进口环节增值税、消费税；对符合条件的出版物进口单位为科研院所、学校、党校（行政学院）、图书馆进口用于科研、教学的图书、资料等，免征进口环节增值税。
　　据财政部有关负责人介绍，这一政策的出台，有利于我国深入实施科教兴国战略、创新驱动发展战略，加快建设科技强国。下一步，财政部、海关总署、税务总局等有关部门将认真落实政策，助力我国实现科技自立自强。
 
国资改革
 
国企改革：“改”出新活力“创”出新局面
 
　　大国重器，凝聚中国智慧。从北斗卫星导航到华龙一号，央企一项项硬核科技背后都凝聚着中国“智”造的原创力量；改革破浪，尽显中国经验。从结构调整到混改上市，国资国企一项项大刀阔斧的改革正激活市场主体发展新活力。迈入“十四五”，新一轮国资国企改革开启新征程，国有经济布局优化和结构调整的宏伟蓝图正徐徐展开，“升级版”混改迎来深层次突破，被定义为“十四五”央企头号任务的科技创新，将成为助推中国经济高质量发展的“强力引擎”。
　　结构调整
　　蓄势突围
　　作为“十四五”时期的重点任务，新一轮国有经济布局优化和结构调整正换挡提速。
　　按照国资委企业改革局公布的2021年工作安排，今年要稳步推进化工、钢铁、信息等领域中央企业战略性重组，指导企业聚焦国家战略，积极稳妥开展并购工作。适时组建新的中央企业集团，做好油气管网资产重组收尾，做好新中央企业划转接收等工作。支持以医疗健康为主业的中央企业进一步整合资源，培育竞争力强的医疗健康集团。深化中央企业钢铁煤炭去产能工作。
　　央企层面，战略性重组和专业化整合正蓄势突围。目前，中国中化与中国化工，中国普天与中国电科，中国宝武与太钢集团，鞍钢集团与辽宁本钢等重组正加速落地。
　　保利集团总经理张振高表示，“十四五”期间，保利集团将通过专业化整合、深化改革、管理提升、资金注入、协同创新、出清退出等方式，进一步突出和做强重组企业主业，不断提升核心竞争力，使重组企业保持行业领先地位，成为各自细分领域的隐形冠军和排头兵。同时，保利集团将按照国有资本投资公司功能定位，以及国有资本的布局优化和结构调整要求，结合主业发展实际，有序有效推进并购重组。
　　政策层面，一系列重磅举措正酝酿出台。据悉，推进国有经济布局优化和结构调整意见以及国有经济结构调整指引有望加快下发，“十四五”全国国有资本布局与结构调整规划以及“十四五”中央企业总体规划纲要亦有望加快制定实施。
　　“今年化工、钢铁、煤电、信息、医疗健康等是重组重点领域，战略性新兴产业也将加码布局。”中国企业研究院首席研究员李锦认为，下一步国有企业重组应注重产业链的专业化整合，要强化核心产业链，集聚和配置科技创新资源，形成更强竞争力。同时，在国企重组中要更加注重培育和壮大国内市场。
　　混改上市提速加力
　　今年以来，中金辐照、黄金珠宝、南网能源相继登陆A股，奏响国企混改上市新乐章。
　　“上市是混改的重要方式和途径，支持鼓励中央企业通过上市渠道实现混合所有制改革。”国务院国资委新闻发言人彭华岗近日在国新办新闻发布会上表示，对一些上市公司国有股比例过高的，鼓励支持引入战略投资者参与公司治理，更好地转换机制，推动上市公司质量的提高。
　　资本市场已成为国企混改的“主阵地”。数据显示，中央企业资产总额的65%已进入上市公司，近九成利润来源于上市公司。
　　“改革是激发企业内生活力的重要源泉。”中国宝武党委书记、董事长陈德荣表示，2021年，中国宝武将以国企改革三年行动为契机，实施混合所有制改革上市工程、实施具有宝武特点的中国特色现代企业制度建设工程、实施市场化经营机制创新工程，推动改革发展深度融合、高效联动，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。中国宝武提出，三年行动中，要完成子公司“宜混尽混”“已混深混”，原则上一级子公司完成改制上市。
　　国家发改委经济体制与管理研究所企业研究室副主任李红娟认为，未来，从中央到地方会有一批优质国有企业集中上市。通过企业核心业务或整体上市，调整和优化股权结构，健全公司治理机制，优化市场化用人用工考核评价机制和薪酬分配机制，形成市场化的运营和创新创业的国企新机制，最大化激活企业内生发展动力。
　　科技创新注入新动能
　　作为科技创新的国家队，“十四五”时期，提升中央企业自主创新能力成为国企改革关键着力点。
　　从中国核、中国芯到中国车、中国船……中央企业不断创新、不断突破，攻克多项“卡脖子”关键核心技术，擦亮中国制造“新名片”。
　　4月10日，由中核集团中核二三承担的国际热核聚变实验堆（ITER）气体注入系统复合管道产品制造项目在广东惠州全部完成，最后一批产品将于近期运往法国。该系统是最高级别的真空部件。
　　近日，由中广核下属北京广利核系统工程有限公司研发的我国自主核级数字化仪控平台“和睦系统”，首次在核电站应急柴油机仪控系统领域实现应用。
　　3月17日，芯片制造重要一环取得突破。中国电科旗下装备子集团成功实现离子注入机全谱系产品国产化，可为全球芯片制造企业提供离子注入机一站式解决方案。
　　近日，中国船舶集团旗下中船动力集团自主研发的船用低速双燃料发动机（CX40DF）首台机在江苏镇江出厂交付，这意味着我国自主掌握了中小缸径船用低速发动机设计、制造和试验验证技术，初步构建起船用低速机研发技术体系。
　　李红娟认为，未来一段时期，国有企业改革创新和高质量发展，重点在于构建以企业为先导，以科技创新和技术创新为核心，以增强创新要素凝聚力和协同创新为抓手，打造一支以企业为带动力，创新链、产业链融合发展的国家战略科技力量，充分发挥国有经济在创新型国家建设和前瞻性战略性产业领域的引领作用。她建议，应探索支持企业创新的多元化政策工具，继续推进政府补助政策，加大对企业的补助力度。改革科技成果权益管理，积极探索开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权的改革试点。并促进政产学研深度融合，高效推进企业国际科技合作。
 
国资委率41家央企赴海南 “深度参与”自贸港建设
 
　　“国务院国资委和央企要立足海南所需、发挥央企所长，不断深化同海南的合作。”4月18日，为进一步推进海南自由贸易港建设，国务院国资委率41家央企同海南省委、省政府在海口召开座谈会，国务院国资委党委书记、主任郝鹏在会上表示。
　　中国企业联合会研究部研究员刘兴国在接受记者采访时表示，海南自贸港的发展定位是建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港，打造成为我国全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区。而这一发展定位，显然为中央企业参与海南自贸港建设提供了巨大发展空间。
　　刘兴国进一步称，一方面，海南自贸港为中央企业发展提供了进一步对外贸易与交往的高端窗口，推动央企更好服务经济发展；另一方面，则为中央企业在当地投资发展提供了更高水平的营商环境，促进央企融入海南经济大发展；此外，这也为在海南当地的央企子公司或分公司的发展提供了更多机会，为其利用好当地改革开放前沿优势，加快国资国企改革步伐，更好地激发企业发展活力等，提供了良好的外部改革环境。
　　郝鹏强调，国务院国资委和央企要加强战略谋划，推动规划对接，服务国家战略，共同打造海南高质量发展新典范。要坚持创新引领，加大科技投入，加快产业升级，优化项目建设，共同提升海南高质量发展新动能。
　　事实上，海南作为我国最大的经济特区，拥有全国最好的生态环境和无法复制的独特优势，一直以来都是中央企业投资建设的热土。
　　以中交集团为例，在本次座谈会上，中交集团董事长王彤宙介绍，作为全球基础设施产业领域的主力军，中交集团可以说是海南自贸港建设天然的合作伙伴。早在1952年，以海榆中线建设为起点，中交集团就已拉开了扎根海南、建设海南的序幕。近三年来，中交集团在海南累计建设投资项目上百个，合同额逾千亿元。
　　王彤宙称，中交集团将积极投身海南自由贸易港建设，为海南高质量发展贡献更多的中交智慧、中交方案和中交力量。具体来看，一是聚焦自由便利，当好交通先行官，扎实推进三亚新机场、田字形高铁、洋浦港扩建等项目建设；二是聚焦产业发展，构筑交旅新高地，高质量推进海南环岛旅游公路驿站，打造海南特色的“路游憩”模式等；三是聚焦低碳宜居，建设最美生态岛；四是聚焦战略践行，守好祖国“南大门”。
　　中化集团董事长宁高宁表示，未来公司将全面谋划、积极推动、细化落实在海南各项业务投资布局，特别是在南繁科技城载体建设和产业导入、做强做优热带特色高效农业、探索发展新型离岸国际贸易、切实保障国家重点工程等工作中争创新速度、争做新贡献，把海南自贸港建设“总蓝图”转化为企业发展“实景图”。
　　郝鹏还表示，发挥海南改革开放“试验田”作用，深化国企改革，共同激发海南高质量发展新活力。
　　西南证券首席宏观分析师叶凡在接受记者采访时表示，《海南自由贸易港建设总体方案》发布实施以来，海南拥有了更加自由便利的贸易投资政策，“一线放开、二线管住”的货物进出境管理制度，让贸易更便利；外商投资准入负面清单的缩减让投资更自由。与此同时，海南正在加快建立的旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业为支撑的“3+1”现代产业体系，也与国企改革“推进国有经济布局优化和结构调整”的目标任务高度契合。总的来说，央企深度参与海南自贸港建设，融入海南经济建设大格局，不仅是发挥国有经济引导力的重要契机，同时也能深入探索如何有效提升国有经济在“双循环”体系下，更好地促进经济社会发展，服务国家整体发展战略。
 
劳动用工
 
长江上的游轮生意 在尝试抬高自己的身价
 
    疫情暴发已经14个月。在这期间，海洋邮轮迟迟未能全面复航，邮轮公司亏损惨重。2020年，皇家加勒比游轮、嘉年华集团和诺唯真邮轮的净亏损分别达到58亿美元、22亿美元和40亿美元。
　　相比之下，内河游轮的情况更乐观。从去年7月开始，国内的内河游轮逐步复航。
　　今年1月，重庆航运交易所发布的2020年度三峡邮轮旅游大数据显示，2020年长江三峡游船共计发班1837艘次。其中，7月23日至12月31日共计发班1782艘次，为2019年同期的63.7%；共计完成客运量23.7万人，为2019年同期的45.3%，游轮平均负载率为45.1%。
　　今年的1、2月份，长江游轮再次停航，直至3月中旬逐步复航。世纪游轮副总经理李庆表示，世纪游轮中第一条复航的世纪天子号在清明节时客运量已经基本与2019年持平。
　　不过，业内普遍认为，疫情后人们的消费需求和习惯都有所改变，旅游产品和服务也需要跟上变化。环球旅讯特约评论员寿晓渊观察，在餐饮、表演项目甚至硬件方面，长江游轮都在迎合受众的新需求，而更明显的变化发生在产品上。
　　去年，世纪游轮推出了“江山如此多娇”上海-重庆15日长线产品，打出了“纵览万里长江，品味半个中国”的口号，并卖出了18880元起的“天价”。一时间，媒体都在探讨一个内河游轮产品为什么能卖出了海洋邮轮的价格。
　　加上海洋邮轮停航至今，部分邮轮从业者向内河游轮转型，为长江游轮带来了高端客源和邮轮的经营经验。各种因素使得内河游轮在复苏的同时，也弥漫着创新的气息。
　　长江游轮在恢复中变化
　　根据重庆航运交易所的2021年一季度三峡游轮旅游大数据，一季度，长江三峡游船共计发班257艘次，为2019年同期的34.59%；共计完成客运量3.59万人，为2019年同期的28.98%。
　　考虑到3月中旬才陆续复航，以及长江游轮销售期长的特点，李庆推测从复航到4月10日前的运力较2019年同期下降了40%左右。
　　和国内酒店、机票、租车等预订相比，长江游轮的受众决策周期本来就长，从10天到1个月不等；现在，决策周期就更长了。李庆表示，2019年4月中旬，基本上世纪游轮4月份的票就已经全部售罄，5月份也卖得所剩无几了。“2019年4月中旬，世纪游轮四五月船票基本售罄，今年4月尚有余位，5月份预订不到50%，可能要到临近开船时才会售罄，销售进度明显缓慢了许多。”
　　受众方面也有了变化。从历史上看，“三峡游”从上世纪八十年代开始风靡，尤其吸引入境游客。
　　但从2008年金融危机之后，入境游客从所占份额超过80%到急速下降。据李庆观察，疫情暴发之前整个行业入境游客大概只占15%。疫情之后，入境游客更是全军覆没。
　　为了吸引更多国内游客，首先产品要更加多元化。例如，世纪游轮新开了重庆-万州、重庆-武汉、重庆-上海这三条新航线，黄金游轮也增设了重庆-木洞、重庆-武隆、万州-巫山-万州等三条重庆市内短途航线。
　　虽说长江万里，但曾经长江游轮多数投放在重庆-宜昌航线，根据重庆航运交易所的的数据，这段航线的客运量在2020年占了省际客运量的近50%。长久以来，长江三峡的竞争白热化，价格战此起彼伏。
　　而现在，游轮公司开始开拓长江中下游的线路，世纪传奇号上海-重庆的15日“江山如此多娇”长线产品甚至开始走高端路线，其时间、地理跨度之长，价格之高属业内鲜有。据了解，截止至4月14日，6月份的航线目前已经销售了90%的床位，高等级房型全部售罄。
　　以海洋邮轮的思维做内河游轮可行吗？
　　“江山如此多娇”航线并不只有世纪游轮在单打独斗，原途牛邮轮事业部经理刘建斌在2020年9月创立的上船吧也是世纪游轮的合作伙伴。
　　刘建斌表示，上船吧和世纪游轮共同参与到了“江山如此多娇”航线的产品设计中，包括线路的设计、船上的软件调整、岸上观光的项目等。
　　在这条航线中，上船吧为世纪游轮带来自己的客户资源，部分是之前乘坐海洋邮轮出境游的高端客人，依照客源的贡献做分成。但在其他线路如重庆-万州 “渝见三峡”的线路中，上船吧则使用传统的包船模式，这种模式的风险更大一些。
　　除了世纪游轮，上船吧还和由湖北东方皇家旅游船公司和世界奢华游定制商Abercrombie & Kent打造的豪华游艇长江探索号达成合作，长江探索号推出了重庆-九江、重庆-南京、重庆-宜昌的长线产品，售价分别为16999元、19999元和14999元。这些定价已经接近于邮轮了。
　　据了解，上船吧合作的这些产品多面向B端销售，上船吧手上有一两百个B端客户。“现在旅游公司做C端的生意太困难了，几乎已经没有创业机会。”刘建斌称。
　　刘建斌认为，在此之前，长江游轮陷入价格战中，但实际上无论是长江的旅游资源、游轮的大小和硬件，与国外的河轮相比有过之而无不及。如果用欧洲游轮甚至海洋邮轮的经验和眼光来设计产品、拉高客单价，能做不一样的产品。“但做这件事情的挑战在于，怎么样让从业者和用户产生新的认知，即内河游轮可以更高端。”
　　不过，在OTA上搜索，众多内河游轮产品的价格集中在1500元-4000元，游览时间多在3-5天。而且这个价格不包括机票、高铁等大交通，在国内旅游线路中价格也不算低。李庆也提到，团队游、会奖旅游虽然在增加，但客源比例在世纪游轮中占比小，几乎还是以散客为主。
　　除了包船和合作分红，上船吧还计划打造一个面向旅行社等小B的平台，另一边和内河游轮、海洋邮轮做系统对接，让小B查询和预订所有游轮、邮轮公司的产品。
　　上船吧不收取B端的费用，但向游轮公司、邮轮公司收取广告费、佣金和咨询报告的费用。相比销售网络已经较为完善的国内游轮公司，上船吧更看重和国际邮轮品牌的合作。
　　之前包括世界邮轮网都尝试过这种模式，但却鲜有成功者，这一点刘建斌也清楚。“有些游轮分销平台失败的尝试是因为做得太早，市场上还没到接受这种理念的时候；有些只接国际邮轮品牌，需求太少了，支撑不起整个分销平台。但因为系统一直在更新，与合作伙伴沟通的过程耗时长，我们的系统也还一直没有上线。”
　　沉寂多年后，游轮要发展还有不少挑战
　　智研咨询的报告显示，2006年到2017年，长江游轮旅游市场的亚洲游客年均增长15%左右，国内游客的增长超过30%，内河游轮正发展成为我国邮轮旅游新亮点。
　　今年3月的两会，全国人大代表、中国长江航运集团董事长张锐的建议之一就包括了加大对长江邮轮旅游产业的政策扶持力度。
　　但是，寿晓渊表示，从2012年海洋邮轮在国家支持下蓬勃兴起后，其产品优势和发展势头就完全盖过了河轮。在新冠疫情压制住了海洋邮轮后的今天，河轮能否重现辉煌，还有待观望。
　　不仅如此，内河游轮的受众老年化严重。根据重庆航运交易所的数据，60岁以上的老年人占比超过50%是常态。
　　上海国际邮轮经济研究中心、上海工程技术大学及社会科学文献出版社发布的《邮轮绿皮书：中国邮轮产业发展报告（2017）》显示，1980-1995年出生且将邮轮旅游列为最爱的旅游方式的人群中，56%更加喜欢海洋邮轮，只有10%更加喜欢内河邮轮。
　　如今无论哪种业态都在努力年轻化，但李庆直言年轻化的问题没有那么迫切。“针对年轻人，我们主要在暑期有一些面向亲子游、夏令营的产品，或者针对节气做主题产品。从产品的设计、高昂的价格等属性来看，游轮更适合中老年群体。”
　　纵览全国，内河游轮集中运营于长江三峡。除此之外，国内的邮轮线路相对比较知名的或许就只有西沙群岛了。
　　为此，刘建斌提出了一个想法，即在其他水域推出内河游轮的高端路线。“例如从广州的珠江到肇庆、广西梧州、贵港的线路，还有京杭大运河，甚至湘江、赣江等河道途中的自然景观和人文风俗也很多。我们正在尝试和游轮公司合作，尝试突破国内内河游轮只有长江水域的现状。”
　　这项工作困难重重，融资和造船相比之下还是小事，更难的是与各个省市县的交通部门、旅游部门交涉，突破各种条条框框。“以往我国很多河道的功能只是交通和客运，休闲度假是0到1的突破。我也知道这里面挑战很多，但希望试试看。”刘建斌说。
　
医卫市场将成为后疫情时代经济增长的重要源泉
 
　　近日，由经济观察报、经观传媒和博鳌乐城国际医疗旅游先行区管理局共同举办的“2021宏观经济论坛•博鳌峰会”在博鳌乐城举行。北京大学全球健康发展研究院院长、北京大学国家发展研究院长江学者特聘教授刘国恩就后疫情时代健康中国与经济增长趋势发表主题演讲，引发人们对未来经济发展的深入思考。
　　刘国恩表示，新冠病毒疫情对全球经济造成的影响很大，带来全球经济负增长3-5%。中国是大的经济体中唯一保持正增长的国家，去年经济增长是2.3%。尽管如此，比起近40年来实现的经济高增长，中国经济下降的幅度也前所未有，2019年中国经济增长是6.1%，今年期望出现大幅回升。
　　这次新冠病毒疫情造成的全球经济危机，与传统经济危机的机制非常不同。传统危机主要根源是来自于市场需求侧的疲软，人们对经济缺乏信心，产品和服务就很难销售，进而影响到供给侧的企业生产和工资就业，反过来再进一步影响到人们的收入和需求。一轮一轮的恶性循环，是传统经济危机最主要的形式和机制路径。
　　这次新冠病毒疫情对经济的冲击和传统危机相比，并不相同。除了来自需求侧的缩减，还有供给侧本身的自我下行。不仅消费者降低了对常规商品的需求，供给侧因为要加入抗疫的行动，不得不进行自我约束，在疫情最严重的时候实施停工、停产，可谓供需双侧同时进行“雪上加霜”的下行发力。
　　这提醒人们，在继续抗疫中要关注来自需求和供给两个方面的影响因素和制约条件，才能够更长期、可持续的抗疫与发展经济。
　　刘国恩进一步分析了疫情对于市场产品与服务的影响。新冠肺炎疫情对经济冲击表现在对市场上不同的产品和服务的影响。哈佛大学经济学教授Chetty对美国市场受到新冠疫情冲击的数据分析发现，与2008年的金融危机进行比较，两次危机对于耐用消费品、非耐用消费品以及服务市场的影响分布非常不同。
　　面对疫情给全球经济带来的影响，中国提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。“双循环模式”在两个方面发挥着重要作用，第一是需求侧。总需求要进一步加强，满足人们和企业的需求；另一方面，还要考虑效率问题。过去若干年，中国的总需求中投资部分一直在持续上升，相对而言，最终消费占比并未显著提高。因此，中国经济具有更大的空间，通过消费的提升和转型升级，从而更有效的促进经济增长。决定消费水平的因素之一是个人收入。就当下的情况看，中国经济提升个人收入的潜力还有不小优势。近年，居民的可支配收入还只有人均GDP的44%左右，与OECD国家的平均水平相比，还有相当大的空间，因此可以通过收入分配改革来进一步提高居民可支配收入比例，从而更好提升居民的最终消费水平。
　　从消费结构看，根据过去5年的国家统计数据，中国家庭消费包括烟酒食品、居住、教育保健、穿衣、生活用品等八大项目，其中只有两项持续增长：一个是居住，一个是医疗保健。尽管只有五年数据，但其短期趋势与发达国家的长期趋势高度一致。
　　刘国恩表示，欧美国家在过去50多年来，医疗卫生市场增速一致高过同期经济增长速度。从经济学的角度看也不无道理，随着人们的收入增长，由于每天消费的边际效用必然下降，人类提高总效用的唯一方法是延长寿命天数。因此，人类财富不断加大对医疗技术和相关产品服务的研发和生产力度，不仅是大势所趋，也是明智之举。把宏观和微观数据结合起来，可以看到，医疗卫生市场必然成为各国未来经济增长越来越重要和最可持续的源泉。
 
节能减排
 
投入20亿元扶持动力电池产业：蜂巢能源发布10分钟快充技术
 
　　宝马与长城汽车合资公司光束汽车新能源产品将使用蜂巢能源动力电池。
　　长城旗下动力电池企业蜂巢能源携全系列电池产品亮相2021年上海车展，并基于现阶段电动汽车的发展需求发布了蜂速快充技术和第一代蜂速快充电芯。
　　2020年以来，随着新能源汽车销量的增长和充电基础设施的完善，消费者对于续航的焦虑逐步化解，但随之而来的，是对充电便捷性的考量，能否像传统车加油一样实现快速充电，成为用户端关注的焦点。而电池快充技术是一个关键突破口，也是车企和动力电池企业角逐的主战场。
    在此背景下，蜂巢能源蜂速快充基于前驱体定向生长精准控制技术和多体度立体参杂技术，可实现充电10分钟，行驶400公里。其中，第一代蜂速快充电芯为158Ah电芯，能量密度250Wh/kg，年底前即可量产；第二代4C快充电芯产品容量165Ah，能量密度大于260Wh/kg，预计2023年2季度量产。
　　此外，蜂巢能源董事长兼CEO杨红新指出，当前全球动力电池产业的发展格局已经比较明晰，中日韩三国仍然占据主导优势，但欧洲正在快速追赶。中国动力电池产业虽然具备一定优势，但仍然面临基础材料技术的研发上积累不足、先进生产工艺和高端设备上仍然比较依赖进口、高精尖人才明显不足等问题，长期来看都掣肘着中国动力电池行业的发展。
    为此，蜂巢能源宣布投资20亿元，成立蜂巢资本，希望能够集结全产业链上下游各企业力量，打造动力电池行业产、学、研、用相结合的生态圈，提升本土企业的自主创新和深度研发实力。
　　中国汽车动力电池产业创新联盟数据显示，今年一季度，蜂巢能源装机量为0.48GWh，在国内动力电池企业中排名第七。
　　值得关注的是，4月19日，宝马集团大中华区董事长高乐指出，与长城汽车合资公司光束汽车新能源产品将使用长城汽车下游企业动力电池。
 
周小川：碳市场和碳价格很重要
 
　　对于如何发挥绿色债券激励机制作用，博鳌亚洲论坛副理事长、中国人民银行前行长周小川4月21日在博鳌亚洲论坛期间的媒体见面会上表示，随着注重绿色低碳的社会意识和社会觉悟逐渐提高，投资人和存款人相应的风险意识也会提高，“这将会让绿色的和非绿色的资产之间的价格差距拉开。”周小川认为，从我国看，后续更重要的是碳市场和碳价格。比如，碳排放可能需要付费，但低碳、零碳的就能获得碳价格补偿。绿色债券的激励机制需要结合我国过去、现在以及未来的情况来看。
 
周小川：要给碳排放多的企业上“紧箍咒”
 
　　博鳌亚洲论坛副理事长、中国人民银行前行长周小川4月21日在博鳌亚洲论坛2021年年会上表示，金融业自身也有实现碳减排的问题，但金融业不是耗能和碳排放的大户，因此，未来更主要的工作是要给碳排放和温室气体排放多的行业、企业上“紧箍咒”。与此同时，提供更多资金支持发展新能源、发展绿色交通等，同时，支持科技创新，通过科技创新发明更多的减排、零排技术或设施。
 
全国政协人资环委调研组到雄安新区就地热能开发利用开展调研
 
　　4月20日，全国政协常委、人口资源环境委员会主任李伟率全国政协人资环委调研组一行，到雄安新区就地热能开发利用开展调研。李伟表示，希望雄安新区科学利用地热资源，大力规划建设区内清洁热源和高效供热管网，优化综合能源结构，打造绿色生态宜居城区，提前实现碳达峰、碳中和目标。
 
冬奥会延庆赛区新闻中心开装光伏屋顶 年发电量14万度
 
　　本周开始，北京冬奥会延庆赛区新闻中心方形屋顶上的64个采光天窗将陆续装上光伏屋顶。黑色的光伏屋顶长宽均超1米，每个天窗4块，这256块专门定制的异形光伏板，预计两周内全部安装完成。
　　光伏建筑一体化，一块块可发电的光伏板就成为新闻中心的“绿色”屋顶。据介绍，这套光伏系统装机容量为128千瓦，年发电量达14万度，所发电能将按“自发自用 余电上网”的原则汇入新闻中心配电系统。作为北京冬奥会延庆赛区综合能源项目的一项配套工程，新闻中心光伏屋顶产生的绿能，相当于每年减排约90吨二氧化碳。
　　光伏屋顶仅是延庆赛区绿电利用的冰山一角。记者获悉，经过9个月建设，目前北京冬奥会延庆赛区综合能源项目已进入收尾阶段，预计6月30日前将全部完成。
　　综合能源项目将为延庆赛区内近14万平方米的冬奥村、新闻中心提供冷、热、光伏发电等综合能源，实现100%可再生能源供热。项目每年1800万度的绿色电力用量，相当于减少二氧化碳排放约1万吨。
　　与常见的燃气锅炉供暖不同，冬奥村和新闻中心将采用高压电极锅炉供暖。京能集团北京冬奥会延庆赛区综合能源项目经理尹智勇介绍，综合能源项目将在冬季供热180天，在夏季供冷60天。在长达半年的供暖季里，采用高压电极锅炉供暖，而且所用能源全部为绿色电能，最大的好处就在于绿色低碳、智能高效。
　　源源不断的绿色电能从哪儿来？据其介绍，在北京、河北、内蒙古等地，京能集团近年来已布局大批风电、光伏发电等绿色能源项目，产生的“风光”绿电通过电网将输送到赛区，从而实现冬奥会100%绿色电力供给。
　　赛区往东20公里，是3.1万千瓦的延庆光伏发电场；往西30公里，是18.6万千瓦的官厅风力发电场；往北到河北张家口，还有正在建设的125万千瓦风电项目；在天津，还有已经投运和在建的41万千瓦风电和光伏项目……
　　赛区还将建设一处120平方米的展示中心，借助互联网+、5G智能技术，让观众通过视频直观看到整个冬奥村能源消耗量、周边风电场、光伏电场的发电量，机组现场的实时运行状态、负荷情况，身临其境般感受绿色电力的生产、输送、消费、节能减排全过程。
 
专家历时5年研究北京大气污染源头 跨区域传输占重污染“大头”
 
　　一项由中英近150名专家前后历时5年完成的“中国超大城市大气污染和人类健康中英联合研究计划 （APHH-Beijing）”近日出炉。该团队对北京开展了一项大规模的空气污染状况调查，结果显示：由于采取了清洁空气行动，北京的空气质量在过去数年中得到显著改善。报告也指出，在重污染期间，跨区域长距离传输是北京污染源的“大头儿”。
　　2013年到2017年
　　减排是空气质量改善主要驱动力
　　该研究是中英双方的合作项目，于2016年冬季和2017年夏季在北京开展了大规模的空气污染现场采样观测活动，取得了大量的科研成果，提高了对北京空气污染关键成因的认识。据清华大学环境学院教授、中国工程院院士贺克斌介绍，这次研究中英双方有将近150位科技人员参加，前后历时5年时间。参与的科学家或科学技术人员来自伯明翰大学、曼彻斯特大学、清华大学、北京大学、中国科学院大气物理研究所等机构。
　　研究结果表明，减排是北京2013年到2017年空气质量改善的主要驱动力，但气象条件对环境空气质量的年变化也有重要影响。贺克斌表示，从研究报告结果来看，北京PM2.5浓度在2013年至2017年间的快速降低主要归功于本地减排，其中PM（颗粒物）和SO浓度的明显下降主要是燃煤排放减少所致。由此可以看出，在此期间北京改善最明显的是燃煤污染，随着燃煤排放降低，机动车和扬尘等污染变得更为突出。
　　从全年来看
　　本地和区域影响基本是“七三开”
　　研究报告还提出，观测和模型结果均表明，跨区域传输是北京大气PM2.5污染的主要来源，而北京市中心区的大气污染物排放量要比预想的低很多。为进一步改善北京市的空气质量，需要进一步加大控制周边地区大气污染排放的力度。
　　记者了解到，这就是大气治理中常说的区域联防联控。究竟北京本地污染源和区域传输影响分别有多大？贺克斌表示，从全年来看，本地和区域的影响基本上是“七三开”，也就是本地污染源占七成，区域污染传输占三成，“区域传输占比基本上在25%至35%这个区间波动。”
　　单次重污染过程
　　主要是受区域传输影响
　　但如果单独从某次重污染过程来看，情况就会完全不一样，也就是报告中所说的情况。“在单次重污染过程中，本地污染来源和区域传输的影响占比相对于全年平均来说，几乎是一个颠倒的比例，也就是变成‘三七开’，区域甚至更高。”贺克斌解释，从北京历年来发生的单次重污染过程来看，污染来源主要是受区域传输影响，这个比例有时候甚至可以达到80%。所以，要彻底改善北京的空气质量，必然要抓区域联防联控。
　　“中国超大城市大气污染和人类健康中英联合研究计划”虽然集中在一个时间段内，但是也给北京未来的大气治理提供了一些很实用的建议。比如报告中就提出了氨的问题，贺克斌表示，氨的治理确实是北京未来需要注意到的一个方向，氨作为PM2.5的一个关键前体物，来源主要集中在养殖业和种植业。报告中提出的氮氧化物和挥发性有机物的协同减排，北京从今年开始已经将此作为治理的重点之一。“实际上，在未来的5年到10年，甚至2035年美丽中国的第一阶段，这种协同减排都对北京的PM2.5治理起到关键的作用。”贺克斌说。
 
易纲：将创立支持碳减排的工具 激励金融机构为碳减排提供更多的资金
 
    4月20日下午，中国⼈民银⾏⾏长易纲在博鳌亚洲论坛2021年年会上表示，构建激励机制，我们已将绿色债券和绿色信贷纳入央行贷款便利的合格抵押品范围，并且将创立支持碳减排的工具，激励金融机构为碳减排提供更多的资金。
 
自主创新
 
广西广电发布全国首个“5G+8K”万兆传输实验成果
 
　　4月19日，2021年“壮美广西·智慧广电”工程建设现场会在柳州市鹿寨县鹿寨镇大村村举行，会上广西广电发布了全国首个“5G+8K”万兆传输实验成果。这个在现网成功进行“5G+8K”万兆传输接收的实验，实现超高清视频大带宽，大范围、大规模、稳定可靠传输，是行业领域的重大突破，成为全国首个现实案例。
 
中国又少了一个“卡脖子”的领域：高端偏光片实现国产化
 
　　中国又少了一个“卡脖子”的领域。4月16日，杉杉股份(14.880, 0.57, 3.98%)宣布，其通过增资方式收购了LG化学旗下偏光片及相关资产70%的股权，正式成立全球最大的偏光片供应商杉金光电，实现了高端偏光片国产化。
    新型显示产业是电子信息产业的重要组成部分。当前，我国新型显示产业年产值已超过4000亿元，液晶显示产业规模全球第一，面板产能已占据全球过半份额，产业链逐步向中国转移。虽然中国头顶“显示大国”光环，但显示产业核心材料、关键装备国产化率极低，很容易被“卡脖子”。
　　在显示技术产业链中，“卡脖子”并不在面板生产环节，而是受上游材料、装备所限制。行业数据显示，面板上游的材料产业，包括偏光片、玻璃基板、靶材、光掩膜版、光刻胶等产品近年来国产化率不超过20%。
　　据悉，偏光片不仅是制造液晶面板最重要的材料之一，占液晶面板成本的15%左右，还是我国液晶面板技术国产化最困难的领域之一。“偏光片技术对整个面板性能的影响程度越来越高。”杉金光电总经理朱志勇说。
　　全球调查公司Omdia数据显示，全球偏光片市场规模约百亿美元，生产企业主要集中在日本、韩国。同时，中国偏光片未来5年产能缺口将达到24%。
　　这一态势即将面临反转。去年6月，杉杉股份斥资11亿美元，收购LG化学偏光片业务，今年2月1日完成资产交割。并购被视为我国突破关键领域“卡脖子”技术的一项重要成果。
    “杉杉成功并购LG偏光片业务，打破了国外企业对这项重要技术的垄断和封锁，为中国显示产业的全面超越补齐了短板。”杉杉控股董事局主席郑永刚透露，收购完成后，全球四大生产基地和1700多项专利全部交付，原经营和技术团队保持不变，53名中高级管理干部、38名韩国籍技术专家全部留任，“杉金光电进入之后，中国企业的市场份额，将从不到10%提升到45%以上，这一核心材料供应的稳定性和安全性将得到绝对保障。”
　　显示行业是典型的规模经济，拥有更大的产能规模意味着更强的经济性。郑永刚表示，两年内，杉金光电将拥有10条全球领先的生产线；同时，强化宽幅产品优势，以性能更优、品类更全、竞争力更强的产品，满足智能化时代的市场需求。
　　值得注意的是，在偏光片上游材料中，PVA、TAC两种膜材料技术门槛高，供给集中，占偏光片成本的75%左右。而偏光片中我国自主生产的材料整体占比较低，材料端仍被日本企业垄断。
　　“我们的材料确实掌握在上游厂商手中，所以我们要把产业做大，促进上游材料的本土化。”朱志勇坦言。
　　为保持收购后的竞争力，郑永刚表示，要建立全球研究院，进一步提升自主研发创新能力。同时，建立产业联盟，引导上游国际材料厂商在国内建厂，贴近下游客户，推动上下游产业融合。
 
北京数字经济立法、社会信用条例审议正在进行
 
　　近日，据中国政法大学金融创新与互联网金融法制研究中心官方微信号发布，中国政法大学互联网金融法律研究院院长、教授李爱君作为项目负责人参与“北京市数据立法研究论证支撑服务项目”比选成交。 这是继《深圳经济特区数据条例》立法起草项目后，李爱君再次承担地方数据立法项目工作。
　　记者查阅北京市经济和信息化局公告信息发现，2021年4月16日，北京市经信局2021年度项目供应商公开比选（第二批）比选成交公告中显示，中国政法大学作为成交供应商承担了“北京市数据立法研究论证支撑服务项目”。
　　值得关注的是，上述公告中还披露了联合信用征信股份有限公司作为成交供应商承担了“2021年度社会信用体系建设工作支撑服务”和“推进《北京市社会信用条例》论证和审议”两个项目。目前，《北京市社会信用条例》（草案）已于2021年2月24日挂网公开征求意见。
　　各地数字经济立法进展
　　纵观全国，数字经济立法才刚刚起步。
　　记者查询国家法律法规数据库发现，目前涉及数字经济的已生效的法律法规仅有一部，2020年12月24日公布的《浙江省数字经济促进条例》，为地方性法规，该条例在2021年3月1日正式施行；涉及大数据的法律法规有8条，均为地方性法规，分别为《吉林省促进大数据发展应用条例》、《山西省大数据发展应用促进条例》、《海南省大数据开发应用条例》、《贵州省大数据安全保障条例》、《天津市促进大数据发展应用条例》、《贵阳市健康医疗大数据应用发展条例》、《贵阳市大数据安全管理条例》、《贵州省大数据发展应用促进条例》。
　　2021年3月31日，北京市委常委、副市长殷勇在北京国际大数据交易所成立发布会上提出，北京市在今年的立法计划中，明确将研究制定数字经济促进条例列入日程，要积极对接国际数字贸易规则，深入研究数据的法律权属和使用权交易问题，为促进和规范数据要素流动提供更好的法规保障。
　　此前一个月的2月21日，北京市经信局官网亦发布了上述立法进展称，近日局里会同中国政法大学、赛智时代研究院，深入研究欧盟《数字市场法》、《数字服务法》以及其他国家数字经济相关立法，分析学习浙江、广东等省市数字经济相关立法情况，并根据北京市数字经济发展情况及需要立法解决的问题，起草研究报告、同步完善立法草案和立项论证报告，目前已完成《北京市数字经济促进条例（草稿）》和立项说明等配套材料的编制，并组织了多轮论证，力争高质量完成数字经济立法工作。
　　对于前面提到的《深圳经济特区数据条例》，已有深圳市政务服务数据管理局牵头组织起草了《深圳经济特区数据条例（送审稿）》，深圳市司法局于2020年7月15日将《深圳经济特区数据条例（征求意见稿）》挂网公开。
　　2020年11月11日，深圳市司法局邀请了深圳市大数据研究院、腾讯、华为、云天励飞、安证司法鉴定所和北源律师事务所（北鹏前沿科技法律研究院）的专家围绕《深圳经济特区数据条例》立法重点内容，就数据产业发展、个人数据保护、公共数据共享开放和开发利用、数据交易和要素市场培育等方面提出意见和建议。
　　2020年底，《深圳经济特区数据条例（草案）》在深圳市六届人大常委会第四十六次会议上首次被提请审议。
 
专家论坛
 
中银首席管涛：进一步增强国内企业参与经济“双循环”的能力
 
    顺应汇率双向波动的新常态，国内企业需要学习借鉴国际同行做法，立足主业，牢固树立风险中性意识，建立财务纪律，加强汇率风险和货币错配的管理。
　　疫后中国经济复苏受益于经济转型红利
　　2006年底，中央经济工作会议指出中国国际收支平衡主要矛盾已经由过去的外汇短缺转为贸易顺差过大和外汇储备增长过快，同时提出保持经济平稳较快发展要正确处理好投资和消费的关系、内需和外需的关系，最根本的是扩大国内消费需求，当前工作着力点是调投资、促消费、减顺差。2007年底，十七大进一步提出，加快转变经济发展方式，坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。这早于2008年金融危机爆发。
　　经过十多年努力，中国经济再平衡初见成效。“十三五”期间的前四年（2016至2019年），最终消费与GDP之比平均为55.2%，较“十一五”期间（2006至2010年）平均占比提高4.6个百分点；货物和服务进出口平均占比为1.6%，回落了4.8个百分点。特别是近年来，“内需不行外需补、外需不行内需补”的经济内外均衡协调发展格局初步形成，内外需对于稳增长在不同时期发挥了不同的作用。如2019年，经济增速回落0.7个百分点，其中消费和投资的拉动作用分别回落0.8和1.2个百分点，但外需拉动作用提高了1.2个百分点。
    去年，中国经济遭遇了新冠肺炎疫情的严重冲击。但因为本土疫情较快得到控制，国内全产业链供应链率先复工复产，外贸出口较早恢复了同比正增长并录得较大顺差。去年二季度起，中国经济止跌回升，全年正增长2.3%。其中，消费对经济增长的拉动作用为-0.5个百分点，投资和外需的拉动作用分别为2.2和0.6个百分点。虽然外需拉动作用较上年低0.1个百分点，但仍为正向拉动，较好弥补了中国经济生产端恢复快于消费端产生的供需缺口。
　　如果说今年中国经济还是要从去年疫情冲击挖下的深坑中爬出来的话，外贸进出口的修复是超预期，甚至已强于疫情前的水平。从今年一季度进出口额和贸易差额与当期GDP之比看，较上年同期分别提高了2.1和2.6个百分点，显示现阶段中国经济恢复对外需的依赖还有所增强。
    去年，中央提出逐步形成以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局之初，引发了“内循环”“自循环”或“内卷化”的担心或解读。这在事实面前，显然是不辩自明。
　　适应“双循环”企业需要四方面能力
　　去年底，中央经济工作会议提出，今年构建新发展格局要迈好第一步，见到新气象。今年初，全国人大表决通过的“十四五”规划，又从中长期对加快构建新发展格局做出具体部署。笔者以为，从涉外经济角度看，国内企业需要从以下四个方面提高国际竞争力。
　　一是增强管理汇率波动风险的能力。外需拉动对疫后中国经济恢复功不可没。去年6月初到今年2月底，人民币对美元汇率连涨九个月，累计涨幅远高于人民币对主要贸易伙伴货币的多边汇率。这减轻了本轮升值对国内企业出口竞争力的影响，但其财务冲击仍不可轻视。国内企业从出口报关到收到货款，通常有1~3个月的时滞。以下午四点半收盘价的月度平均值、最长3个月的收款周期测算，去年9到12月份恐是出口企业最为煎熬的时期。其间，企业的潜在汇兑损失连续四个月在4%以上，基本抵消了许多企业的出口净利。
　　然而，汇率风险管理依然是国内企业的短板。银行对客户的外汇交易，国际上六成以上是外汇衍生品交易，而国内占比仅为两成左右。国内企业即便使用汇率避险工具，也大多是升贬值已然发生后才侧重单边波动风险管理的应激式反应。今年3月份以来人民币汇率冲高回落，一举抹去年内所有涨幅，对赌汇率单边的企业可能又是一个教训。
　　顺应汇率双向波动的新常态，国内企业需要学习借鉴国际同行做法，立足主业，牢固树立风险中性意识，建立财务纪律，加强汇率风险和货币错配的管理。否则，企业就等于捆着一只手参与“双循环”，严重削弱国际竞争力。
    二是增强进出口协同发展的能力。中国既是外贸进出口大国，也是贸易顺差大国。这反映了在储蓄大于投资的背景下，中国融入经济全球化的广度和深度，以及在全球产业链供应链中的韧性。当然，这也反映了宏微观层面存在的一些问题。长期以来，国家层面，各级政府在外汇短缺环境下形成了贸易“奖出限入”的政策和思维惯性；企业层面，总体上还是不擅长开拓国内市场，不擅长进口特别是进口最终消费品。去年，中国进口中消费品占比为11%，远低于美国、德国和日本27%、23%和17%的水平。
　　改革开放四十多年来，中国已形成全球最大最有潜力的市场。市场是全球最稀缺的资源。我们扩大进口，既有助于扩大内需，更好满足人民对美好生活的向往，也有助于释放巨大而持久的动能，推动全球经济稳步复苏和增长。为此，“十四五”规划提出，要降低进口关税和制度性成本，扩大优质消费品、先进技术、重要设备、能源资源等进口，促进进口来源多元化；加快发展跨境电商、市场采购贸易等新模式，办好中国国际进口博览会等展会；培育建设国际消费中心城市，打造一批区域消费中心；完善市内免税店政策，规划建设一批中国特色市内免税店。
　　三是增强内外销统筹发展的能力。去年，中国出口的全球市场份额较上年提高了1.6个百分点，创下中国市场份额的新高。这主要受益于全球抗疫物资和与“宅经济”有关的电子产品需求激增，以及海外订单的转移效应。但随着疫苗顺利接种、经济逐渐重启，前述利多出口的因素或将逐步消退。实际上，去年四季度，中国出口市场份额较二季度回落了0.7个百分点，而欧盟27国（不含英国）、日本和美国随着三季度以后经济重新开放、生产逐渐恢复，出口市场份额分别提高了1.4、0.2和0.1个百分点。
　　后疫情时代，出于经济安全和地缘政治考虑，全球产业链供应链或将重塑，有可能对中国的国际分工地位产生深远影响。因此，培育内外销“两条腿”走路的能力，并非应对此次危机的权宜之计。“十四五”规划提出，要完善内外贸一体化调控体系，促进内外贸法律法规、监管体制、经营资质、质量标准、检验检疫、认证认可等相衔接，推进同线同标同质；深化外贸转型升级基地、海关特殊监管区域、贸易促进平台、国际营销服务网络建设；优化出口商品质量和结构，稳步提高出口附加值，优化国际市场布局，稳定国际市场份额；增强消费对经济发展的基础性作用，深耕国内市场，提升传统消费，培育新型消费，发展服务消费，扩大节假日消费，完善城乡融合消费网络。
    四是增强在全球配置资源的能力。据联合国贸发会统计，去年全球外商直接投资骤降42%，但中国吸收外商直接投资增长4%，重新跃居世界榜首。疫情防控和经济恢复的出色表现，再次凸显了中国经济的韧性，关于外资产业外迁的传闻不攻自破。同时，去年中国对外直接投资逆势增长14%，国内企业加速融入全球产业链供应链的进程仍在疫情中稳步推进。“十四五”规划提出，要坚持引进来和走出去并重，完善产业链供应链保障机制，推动产业竞争力提升；健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，促进内外资企业公平竞争；坚持企业主体，创新境外投资方式，优化境外投资结构和布局，提升风险防范能力和收益水平；完善境外生产服务网络和流通体系，加快金融、咨询、会计、法律等生产性服务业国际化发展，推动中国产品、服务、技术、品牌、标准走出去；引导企业加强合规管理，防范化解境外政治、经济、安全等各类风险；鼓励建设海外仓，保障外贸产业链供应链畅通运转。
   
东方证券首席经济学家：中国服务业开放新格局
 
    2020年，中国外商直接投资（FDI）流量达1，630亿美元，创下本世纪以来最高记录，超出2019年200多亿，并且首次超越美国，成为全球最重要的FDI流入国。即使如此，无论是相对于全球FDI存量总规模，还是相对于中国GDP在全球的份额来说，中国的FDI存量仍然较低。在2020年12月签订的《中欧全面投资协定》中，欧盟表示，相对于中国的GDP规模，欧盟对中国的投资规模仍然较低。中国也承诺进一步降低金融和运输等服务业市场准入，建立公平竞争的市场环境。在劳动力成本已经不具备显著的比较优势和制造业产能存在整体过剩隐患的背景下，降低服务业市场准入门槛，改善营商环境，保护知识产权，强化并践行“竞争中性”原则，对于吸引技术和研发行业与服务业FDI尤为重要。
    2019年，中国FDI存量在全球FDI存量中的比重为4.85%，远低于中国GDP和贸易贡献度；中国FDI存量占GDP的比重为12.44%，而全球FDI存量占GDP的比重为42%，发达经济体49%，发展中经济体32.27%，美国44%。在全球主要的35个经济体中，第一个四分位数为20.5%。这是市场规模等经济变量无法解释的，其中一个解释是，中国直接投资市场准入门槛仍然较高，尤其是服务业。
    在FDI的决定因素中，市场准入等政策与市场规模、汇率、政治制度等因素同等重要，是最后一道门槛。改革开放伊始，中国便从所有权结构、行业和地理上渐进地推动FDI。所有权结构上，《中外合资经营企业法》（1979年）、《外资独资企业法》（1986年）和《中外合作经营企业法》（1988年）为初期外商投资企业提供了法律依据。行业层面，1995年制定的《指导外商投资方向暂行规定》和《外商投资产业指导目录》（简称《目录》）作了初步指导。
　　根据WTO有关规定，自2002年起，《目录》将外商投资领域划分为鼓励、允许、限制和禁止四类，此后便以此为框架调整，如2007年将高新技术、资源节约、替代能源、服务外包和现代物流业列入鼓励类；2011年开始鼓励环境友好型投资；2015年将限制行业从79个缩减到38个，将需要设立中资控股合资企业的行业数从44个减少到35个，将需要建立合资企业但允许外资控股的行业从43个减少到15个。2015年1月，中国商务部发布了《外商投资法》征求意见稿，拟以单一法令取代多项法律法规。该法案于2019年3月经十三届全国人大二次会议表决通过，并于2020年1月正式实施。“负面清单”管理制度于2013年9月首次在上海自贸区落地，其后被推广到其他自贸区。2018年12月，国家发展改革委和商务部印发了《市场准入负面清单（2018年版）》，标志着市场准入“负面清单”管理制度进入了全面实施阶段。
　　在资本项目中，中国对直接投资的开放起步最早，但从FDI限制指数（文后注）来看，虽然2015年以来持续下降，但中国FDI限制指数仍较高——不仅高于美国或OECD平均水平，也高于印度、墨西哥和巴西等国。分行业来看，主要是因为服务业FDI的限制偏高。从东亚的经验来看，降低市场准入会显著促进FDI流入。美国和欧盟中国商会多次在企业调研报告中表达对中国降低市场准入的期望。当然，与降低市场准入同样重要的是，健全知识产权保护体系，增强政策透明度，提高法律法规的解释和执行的一致性。这对于吸引高新技术和服务业FDI尤为重要。
　　相对于韩国而言，中国一向被认为是对FDI更友好的，但韩国FDI占GDP的比重却比中国高2个百分点。由于曾经被日军占领，独立初期，外资在韩国也被认为是政治敏感的问题。1960年之前，韩国全面禁止外商直接投资，直到1960年颁布《促进和吸引外国投资法案》才逐渐放松。1966年《外国投资促进法》进一步推进自由化，赋予了外资企业与管理人员税收优惠，废除了合资企业中的最低内资比例要求。1973年，韩国转向重工业发展计划，再次提高外资项目准入门槛和监管要求。其后10年，FDI维持低位。过于依赖债务融资提升了韩国金融体系的脆弱性，80年代早期，爆发了一次债务危机。这使韩国政府改变了对外商直接投资的态度，并于1984年引入了“负面清单”管理制度，1985和1987年两次缩减清单，至1991年，在韩国财政部划分的522个制造业门类中，只剩下12个存在限制（或禁止），其它限制主要是服务业。至世纪末，在1148个行业中，已经有1117个完全开放，还有18个部分开放。金融服务业开放程度也显著提高。这大大促进了FDI的流入。
　　当然，不能仅仅从FDI的数量（绝对或相对）上去判断是否饱和，而是要考察一个一个的项目是否符合经济核算。可以确定的是，中国仍然具备吸引FDI的潜力，国外整体上也看好中国经济增长和市场潜力。
　　制造业FDI占比的峰值已出现在2004年，此后快速向制造业总产出占GDP的比例收敛，2015年后基本匹配。制造业在GDP的比重仍在以每年0.5-1个百分点的速度趋势下滑，前者围绕后者窄幅波动。与此同时，服务业FDI占比快速上升。2010年，服务业FDI占比首次超过服务业总产值占GDP的比重。2019年底，前者为69%，后者54%。所以说，服务业FDI的限制也是结构性的。以金融业为例，截止到2019年，金融业整体限制程度仍然较高，指数值为0.24（表1），远超OECD的0.03和美国的0.02．这就导致金融业产值占GDP的比重远超金融业FDI占比。2015年，金融总产值占比升至8%以上，但金融业FDI占比直到2010年才突破1%。
    从趋势上来看，2013年上海自贸区试点金融服务业开放后，金融业FDI占比迅速提升。2018年中美贸易冲突以来，中国金融服务业开放的步伐明显提速，现已取消银行、证券和保险交易（包括再保险）以及资产管理的合资要求和外国股比限制。
　　全球化是建立在贸易或投资协议基础上的。所谓全球化制度，就是协议的总和。全球和中国经验都显示，含投资便利化条款的双边或多边协定将有助于扩大缔约国之间的直接投资规模。2020年底，RCEP与《中欧全面投资协定》完成谈判，正等待签约、生效。中国还表达了加入全面且先进的跨太平洋(3.420, -0.06, -1.72%)伙伴关系协定（CPTPP）的意愿。这些协议将重构中国的投资、价值链和贸易网络。投资协议→直接投资→价值链和贸易网络是全球化的动力机制，所以，直接投资是价值链网络的前瞻指标。
　　中国改革开放搭上了建立在美元体系基础上的新一轮全球化的“顺风车”，与战后初期不同的是金融全球化和直接投资的兴起，跨国公司在贸易和价值链格局的形成中扮演着重要作用。中国工业化“从0到1”的跨越就是借助于外商直接投资和外商投资企业实现的，这是扬长补短之举，既充分发挥了本土丰裕和廉价劳动力的优势，又弥补了资本和技术的短缺。90年代初，世界体系合二为一，中国市场化改革进一步推动了直接投资流入中国，到2001年加入WTO，中国进入全球化高光时期。通过嵌入全球价值链，中国本土企业快速崛起，从价值链分工的底端逐渐攀升，分享到更多增加值份额。2008年金融危机之后，在全球跨境投资增长持续低迷的情况下，中国企业加快了“走出去”的步伐。但是，由于政策对服务业FDI的限制仍然严格，中国的服务业发展显然滞后于制造业，在贸易中处于弱势地位，还严格制约着中国制造业走出去。
　　中国对服务业FDI的限制是结构性的，主要集中在金融、法律、媒体、通信和运输行业，它们对于中国对外投资都非常重要。《中欧全面投资协定》的主要诉求就是市场准入和公平竞争。中国承诺在金融服务、海上运输服务、云服务、私人健康服务等行业降低市场准入，这不仅有助于满足新时代人们对美好生活的需求，也有助于释放中国吸引FDI的潜力，同时还有助于在服务业中复制“中国制造”的经验，进一步支持中国产业资本走出去。
　　当前及未来一段较长的时间内，中国都将面临百年未有之大变局带来的挑战，这是确定性事件。中国制造走出去的短板不在于硬实力，而在于软实力，这集中体现在服务业上。发展滞后的服务业正好对应着FDI的高限制，它们也将是FDI开放的“终点站”。
中小企业
 
工信部：“十四五”期间，中小企业发展专项资金累计安排约100亿奖补资金
 
　　今年以来，中小企业生产经营依然面临一些困难，该如何支持中小企业纾困发展？4月20日，在国新办召开的新闻发布会上，工信部新闻发言人黄利斌对此表示，今年前两个月，全国规模以上中小工业企业营业收入和利润总额同比分别大幅增长了51.9%和1.8倍，两年平均增幅分别达到10.2%和29.2%，营业收入利润率为6%，比2020年和2019年同期分别提高了2.8个和1.4个百分点。近期原材料价格上涨并逐渐向中下游传导，给企业带来成本压力，部分中小微企业仍处在疫情冲击后的恢复期，生产经营困难较大。
    黄利斌表示，工信部将加快修订中小企业划型标准，完善企业规模类型认定程序。落实《保障中小企业款项支付条例》，加强中小企业知识产权保护。推动缓解中小企业用工难等问题，优化中小企业人才结构，持续开展中小企业发展环境第三方评估。
　　此外，工信部将推动落实普惠小微企业贷款延期还本付息和信用贷款支持政策，深化产融合作，引导金融机构加大对中小企业信贷投放，降低融资成本。拓宽直接融资渠道，加大对种子期、初创期成长型中小企业的支持，做好优质中小企业上市的培育工作。
　　黄利斌表示，力争通过3-5年时间，培育10000家专精特新“小巨人”企业、10万家省级“专精特新”中小企业，带动孵化百万家创新型中小企业。
　　据悉，近期工信部会同财政部印发通知，“十四五”时期将通过中小企业发展专项资金累计安排约100亿元奖补资金，分三批重点支持1000余家国家级专精特新“小巨人”企业高质量发展，并通过支持中小企业公共服务示范平台强化服务水平，促进资金、人才、技术等资源向优质企业集聚。
 
经贸态势
 
陕西自贸区进一步深化改革开放方案：加快建设丝绸之路金融中心
 
　　陕西省人民政府近日发布关于印发中国（陕西）自由贸易试验区进一步深化改革开放方案的通知。方案提出，推动自贸试验区内全面取消在华投资银行业务范围限制，积极引进金融机构及金融中介服务机构，做大做强金融产业，加快建设丝绸之路金融中心。开展本外币合一银行账户体系试点。扩大人民币在共建“一带一路”国家和组织跨境贸易和投资计价、结算的使用规模。
 
全球最大自贸区RCEP，对世界意味着什么？
 
　　2020年11月15日，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）正式签署，世界上覆盖人口最多、成员结构最多元、发展潜力最大的自贸区宣告诞生。
　　一场关于RCEP前景与影响的讨论4月19日在博鳌亚洲论坛2021年年会上热烈展开。与会专家认为，RCEP的签署是中国对外开放和区域经济一体化新的里程碑，是世界经济重心转向亚太地区的自然结果，也是多边主义和自由贸易的重大胜利，必将为促进地区和世界的发展增添新动能。
    2018年4月13日，中国特色自由贸易港落地海南。3年来，海南自由贸易港建设顺利开局，稳步推进，各项政策扎实落地。图为2020年7月10日，海南环岛高铁一列动车从琼海市经过。人民图片 蒙钟德/摄
　　彰显中国更高水平开放的决心
　　习近平总书记曾在众多国际场合宣示中国改革开放的决心和举措。对此，香港中文大学（深圳）全球与当代中国高等研究院院长郑永年认为，“中国的深度开放能够改变整个亚洲的格局。”
　　2021年4月15日，中国向东盟秘书长交存RCEP核准书，标志着中国成为非东盟国家中第一个正式完成核准程序的成员国。中国财政部关税司司长蔡强介绍到，中国已对协定涉及的700多条约束性义务中的87%做好实施准备，剩余的13%在协定生效后也可以立即实施。
　　中国前商务部副部长龙永图表示，中国很善于以开放促改革，从而不断推动中国的开放和改革进入新的阶段。
　　中国不仅加入RCEP，还积极考虑加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP），中国（海南）改革发展研究院院长迟福林认为，这彰显了中国以高水平开放促进深层次改革、走向更高水平的制度性开放的决心。
　　标志着世界经济重心向亚太转移
　　RCEP谈判于2012年由东盟10国发起，邀请澳大利亚、中国、印度、日本、韩国、新西兰6个对话伙伴国参加，历经8年共31轮正式谈判，于2019年11月整体结束谈判。
　　RCEP现有15个成员国，总人口、经济体量、贸易总额均占全球总量约30%。“亚太地区已经成为全球贸易和经济活动最活跃、贸易自由化最发达的地区之一。”龙永图指出，“过去一二百年来全球经济和贸易的重心一直在欧洲和北美，RCEP的签署可以说象征着全球经济重心已经转移到亚太地区。”
    “RCEP的诞生本身是世界经济重心转向亚太地区的自然结果。”郑永年指出，“如果说二战后世界经济重心在大西洋、在欧美的话，今后十年、二十年、三十年甚至半个世纪，经济重心都会在亚洲地区，这是不可避免的，也是普遍共识。”
　　联合国贸发会议研究报告表明，到2025年RCEP将会给15个成员国带来10%以上的出口增长。“这必将进一步促进亚太地区的竞争力，”联合国贸发会议秘书长伊莎贝尔·杜兰特说。
　　多边主义和自由贸易的重大胜利
　　世界和亚太正在经历深刻变革，新冠肺炎疫情加速了这一趋势。亚太合作未来的路怎么走，关乎地区发展，关乎人民福祉，关乎世界未来。
　　“RCEP的签订，是最近一两年来整个全球多边贸易体制的好消息。”龙永图说，“近年来逆全球化潮流冲击整个全球体制，国际贸易保护主义、单边主义盛行。加上疫情席卷全球，极大冲击和破坏了全球产业链供应链，而这是全球化的基础，因此很多国家都在怀疑全球化向何处去。在这样一个困难时期，亚太地区15个国家签署RCEP，无疑给整个亚洲和世界带来了非常重要的信心：全球化还是有希望的，经济全球化潮流是不可阻挡。”
　　郑永年认为，不同于一些排他性的自贸协定，“RCEP是包容性的，任何国家都可以进来，这是真正的多边主义”，“是共识之上的多边主义，而不是哪个国家强加的”，“多一点这样的与世界和平共处的多边主义，是未来的发展方向”。
　　“中国并不排斥高标准的经贸规则，自贸试验区就是要对标高标准的国际经贸规则。”蔡强强调，“但高标准最后还要落到多边，也就是要有多元的国家参与，大家互利共赢这才是好的多边主义。”
    2021年4月19日，博鳌亚洲论坛2021年年会“RCEP：前景与影响”分论坛举行。
　　对全球经济治理和国际经贸规则谈判具有借鉴意义
　　RCEP成员有发达国家，有发展中国家，更有一些最不发达国家，成员间经济体制、发展水平、规模体量等差异巨大。蔡强说：“把这些伙伴凝聚在一起，来谈一个比较全面的、充实的、高水平的自贸规则，这本身就是一项非常富有挑战性的工作。”
　　“RCEP经贸规则的推进体现了一个鲜明特点，就是以发展为导向的规则和以标准为导向的规则并行推进。”蔡强指出，“发展为导向的规则，主要是最大限度兼顾各方不同发展诉求；而标准为导向的规则，侧重的是对标国际高标准的经贸规则。”
　　据介绍，RCEP协定生效后区域内90%以上的货物贸易将最终实现零关税，各国采取灵活自主的降税模式，有立即降税到零，也有10年、15年、20年内降税到零的，但主体是立刻降税到零和10年内降税到零，这样可以使各国在较短时间内享受零关税制度优惠，同时兼顾了各成员国的差异性。
　　“RCEP在规则谈判中兼顾统一性和包容性，为全球经济治理和国际经贸规则谈判提供了一种新的解决方案，对未来整个国际经贸规则制定都有借鉴意义。”蔡强认为，“这是非常了不起的成就！”
 
湖北全面清理与优化营商环境不一致的规章和文件
 
　　清理省政府及省政府办公厅规范性文件2657件；公共法律服务团成员累计服务园区6270家、开展法律服务活动2.6万次……4月20日下午，湖北省政府新闻办召开“优化法治化营商环境”第3场新闻发布会，湖北省司法厅相关负责人介绍全省司法行政系统优化法治化营商环境工作情况，并通报3起典型案例。
　　湖北省司法厅副厅长张正军介绍，去年以来，湖北省司法厅党委立足“一个统筹、四大职能”，通过部署开展法治化营商环境提升系统、进一步完善法规制度体系、强化行政执法监督、优化法律服务供给、积极化解涉企纠纷等，着力解决优化法治化营商环境中的痛点、难点、堵点问题。
　　去年8月，湖北开展与优化营商环境不一致的规范性文件和证明事项专项清理工作。为此，湖北省司法厅紧扣政策，梳理出与优化营商环境不一致的规范性文件35件。据统计，2020年，通过大力推进优化营商环境“清、减、降”专项行动，从严加强规范性文件合法性审查和备案工作，共清理省政府及省政府办公厅规范性文件2657件，审查行政规范性文件570余件，备案市、州、直管市、神农架林区政府和省直部门报备的规范性文件277件，纠正违法、问题文件4件。
　　今年，相关专项行动将继续开展。全面清理结果将于6月底前以省政府令的形式正式公布。
 
易纲：推动亚洲区域合作 共促绿色金融发展
 
　　4月20日，中国人民银行行长易纲出席博鳌亚洲论坛2021年年会“金融支持碳中和”圆桌会议并作主旨演讲，就如何更好地动员资金支持低碳转型、如何管理好因气候变化引起的金融风险、国际协调与合作特别是G20等平台可发挥重要作用进行详述。
　　易纲指出，在党中央、国务院的正确领导下，人民银行联合相关部门不断完善绿色金融顶层设计，主要开展了以下几方面工作：
　　第一，促进资金流入绿色行业和领域。首先是完善绿色金融标准体系。人民银行在2015年、2018年分别制定了针对绿色债券和绿色信贷的标准，即将完成修订《绿色债券支持项目目录》，删除化石能源相关内容。其次是强化信息报告和披露。金融机构目前需要披露银行间市场绿色金融债、报告绿色信贷的资金使用情况和投向，未来还将分步建立强制的信息披露制度，覆盖各类金融机构和融资主体，统一披露标准。三是构建激励机制。目前已将绿色债券和绿色贷款纳入央行贷款便利的合格抵押品范围，并将创设碳减排支持工具，激励金融机构为碳减排提供资金支持。人民银行还将通过商业银行评级、存款保险费率、宏观审慎评估等渠道加大对绿色金融和碳减排的支持力度。
　　第二，促进跨境绿色资金流动。一方面，央行将尽快制定绿色金融共同分类标准。目前，正与欧盟共同推动绿色分类标准的国际趋同，争取年内出台一套共同的分类标准，供国际投资者参考，促进国际绿色金融协同发展。另一方面，将继续扩大金融业开放，便利国际投资者参与中国绿色金融市场。将在全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度的基础上，不断扩大外资金融机构业务范围，扩大资本市场双向开放，增强中国绿色金融市场对国际投资者的吸引力。
　　在管理气候相关的金融风险方面，易纲表示，与发达国家相比，中国等亚洲发展中国家仍处于工业化、城镇化进程中。目前，中国宣布的从碳达峰到碳中和的时间较欧美发达地区要短得多，碳中和曲线斜率更陡峭，“因此我们要付出更加艰苦的努力、提前做好应对，也要督促金融机构尽早转型。”他强调。
　　易纲介绍，在央行层面，将及时评估气候变化对金融稳定和货币政策的影响。“我们正研究在对金融机构的压力测试中，系统性地考虑气候变化因素。我们还将在外汇储备中继续增加对绿色债券的配置，控制投资高碳资产，在投资风险管理框架中纳入气候因素。”另外，在金融机构层面，将鼓励金融机构早做准备，积极应对气候挑战。人民银行已经指导试点金融机构测算项目的碳排放量，评估项目的气候、环境风险，正在探索建立全国性的碳核算体系，已按季评价银行绿色信贷情况，正在研究对金融机构开展绿色信贷、绿色债券等的业绩评价体系。
　　“当然，我们目前的绿色金融发展也还存在一些问题。例如部分资产的价格未充分体现环境的负外部性，这一方面是由于一些企业的环境信息还没有有效披露，另一方面是许多行业还没有纳入碳定价。我们将要求金融机构做好有序、渐进绿色转轨。在转型过程中，安全第一，节能优先，在充分考虑现有基础设施设计使用寿命和折旧的前提下，加快绿色转型。”易纲说。
　　最后，在加强国际协调、共同推动绿色发展方面，易纲指出，亚洲区内对经济绿色转型有广泛共识。主要经济体已积极行动，韩国政府于去年推出“绿色新政”，印尼、马来西亚、菲律宾、新加坡等均提出了减排目标，日本已颁布《绿色债券指引》。区域层面的合作也在有序推进。在东亚及太平洋中央银行行长会议组织下，各方正探讨通过亚洲债券基金投资本地区绿色债券。在东盟与中日韩财金合作机制下，各方正研究绿色和可持续基础设施投资。近期，东盟财长和央行行长决定设立绿色分类标准委员会，制定符合本地区需求的多层次绿色金融分类体系。可见，亚洲经济体对绿色转型有需求，合作潜力巨大。
　　“加强国际合作，有助于共促亚洲绿色金融发展。”易纲谈道，今年，在G20主席国意大利的积极推动下，G20可持续金融研究小组得以重启并升级为工作组。从人民银行的角度，一是继续落实绿色投资原则。2018年底提出的《“一带一路”绿色投资原则》，鼓励金融机构在参与“一带一路”建设中充分了解环境、社会和治理（ESG）风险，做好环境信息披露、运用绿色金融工具等，已有39家中外金融机构加入。人民银行将继续鼓励金融机构在“一带一路”投融资中深化落实，特别是要评估环境和气候风险，加强信息披露。二是多渠道加强绿色发展能力建设。人民银行将继续帮助发展中国家加强绿色金融能力建设，增强他们支持自身绿色转型、应对气候变化的能力。我们也支持多边开发机构发挥专长，为有需要的发展中国家提供绿色金融相关能力建设。
　　易纲表示，金融体系可以在支持绿色转型、管理气候相关风险上发挥积极作用。亚洲国家普遍重视绿色金融与经济转型，我们可以一道积极作为，同世界各国加强绿色金融方面的交流合作，为促进全球可持续发展贡献“博鳌智慧”，共同实现碳达峰、碳中和目标。
 
投资视点
 
《2021海南自由贸易港投资指南》发布 为全球投资者提供指引
 
　　4月20日，省商务厅、海南国际经济发展局、安永中国成员机构联合对外发布中英文版《2021海南自由贸易港投资指南》（以下简称《投资指南》），全方位展现海南自由贸易港建设顺利开局、蓬勃展开的新气象，为全球投资者在海南开展投资和经贸活动提供指引。
　　《投资指南》分为“海南新印象”“投资新机遇”“发展新格局”三个篇章，介绍海南自由贸易港的建设优势、政策利好、营商环境以及投资亮点。
　　“海南新印象”聚焦海南自由贸易港开放形态、链接全球的区位和交通优势，以及得天独厚的生态环境，介绍海南自由贸易港的崭新形象和独特优势。“投资新机遇”重点围绕构建现代产业体系，梳理海南自由贸易港旅游业、现代服务业、高新技术产业与热带特色高效农业发展的核心竞争力、政策优势、重点领域和推荐投资区域。“发展新格局”聚焦海南自由贸易港11个重点园区和海南各市县的发展特色，勾勒具有鲜明特色的区域名片，集中展现不同区域的资源禀赋和特色优势。
　　同时，《投资指南》以对比分析、案例示意等形式解析海南自由贸易港各项优惠政策，通过高清实景照片记录海南自由贸易港建设的风采与成就，并采用二维码链接政策信息与联系方式，为投资者提供便于阅读、提升交互能力的全新功能体验。
　　投资者可以登录海招网、省商务厅网站、海南国际经济发展局投资海南网站等，查看或下载《2021海南自由贸易港投资指南》全本内容。
 
机构报告：今年海外投资可能面临诸多风险与挑战
 
　　中国建投研究院20日发布的《中国投资发展报告（2021）》提出，2021年全球海外投资预计仍将延续下降趋势。对此，我国企业应审慎应对海外投资可能遇到的诸多风险与挑战。
　　报告指出，今年海外投资的风险与挑战包括：疫情后全球经济复苏进程难测、全球债务和金融市场风险高企、全球地缘政治风险和局势紧张日趋严重、“一带一路”沿线南亚和中亚风险显著上升等。
　　报告建议，我国企业海外投资需谨慎，要研究制定好规避风险的策略。一是借力中欧投资协定（BIT），加大对欧洲区域的投资力度；二是借助区域发展优势，提升与有关国家经济合作的紧密度；三是改善周边经营环境，创造更多投资机会；四是利用好技术和市场等优势因素，寻找和收购规模小、单项技术比较先进的并购目标，促进自身技术转型升级。
　　此外，报告提出，今年投资可关注“硬科技”等科技创新行业，同时还可重点关注医疗健康、清洁技术、消费升级等行业的投资机会。
 
肖远企：推动大量个人资金供给转化为第三支柱养老产品
 
　　在博鳌亚洲论坛2021年年会“迎接老龄化社会—养老金改革”主题论坛上，中国银保监会副主席肖远企表示，与养老保险第一、第二支柱相比，中国当下第三支柱比例非常低，需要推动把大量个人资金供给转化为长期的、有养老属性的、相对安全、又有一定收益的第三支柱养老产品。
　　肖远企表示，总体上，各个国家养老金体系都是在三支柱的框架之内，尽管大家在缴费的形式和领取的规则方面大小都有很多差异。第一支柱主要是作为政府的最低保障，尽量惠及到绝大多数人，甚至每一个人。第二支柱有一个很重要的缺陷，就是企业年金在企业之间是不平衡的，取决于企业的经营情况、盈利能力。这样的背景下，第三支柱就显得非常重要，他说：“它是一个自愿的商业性体系，与不同国家经济发展阶段、老百姓金融消费习惯、出生率、老龄化情况都有关系。”
　　肖远企表示，当下我国第三支柱比例非常低。虽然我们现在有80万亿元的个人储蓄存款和20万亿元的理财资金可以算在广义养老金内，但这些都是以短期资金为主，不具备真正的养老特征和属性。肖远企强调，当前要做的就是把这些不具备养老特征的大量个人资金供给转化为长期的、有养老属性的、相对安全、又有一定收益的第三支柱养老产品。“这是我们现在做的，也是有一定基础的。”
　　就国内第三支柱发展较慢、比例较低的问题，肖远企认为，这中间有几点障碍和困难：第一，需要税收激励。从全球来看，在第三支柱领域做大做强的国家都具备这一前提条件。第二，除了长期资金，第三支柱的发展还要有相应的金融产品对接这部分资金。然而，目前我国保险公司的负债久期约为13年，资产久期只有6年至7年，其中存在6年左右的错配。第三，养老金是公共性产品，其投资与一般金融产品不太一样，要保证本金的安全，并在此前提下追求一定收益。
 
易纲:完善顶层设计 促进资金流入绿色行业
 
　　近日，中国人民银行行长易纲出席博鳌亚洲论坛2021年年会“金融支持碳中和”圆桌会议，他在主旨演讲中表示，在党中央、国务院的正确领导下，人民银行联合相关部门不断完善绿色金融顶层设计。促进资金流入绿色行业和领域，促进跨境绿色资金流动。他表示，人民银行将及时评估气候变化对金融稳定和货币政策的影响。正研究在对金融机构的压力测试中，系统性地考虑气候变化因素。此外，正研究对金融机构开展绿色信贷、绿色债券等的业绩评价体系。
　　在碳市场建设和发展方面，博鳌亚洲论坛副理事长、中国人民银行前行长周小川在出席圆桌会议时建议，应引导投资助力减排目标。卖出碳配额收到的资金，应全部用于支持减排的经济活动，以发挥引导和激励作用。
　　顶层设计不断完善
　　易纲介绍，促进资金流入绿色行业和领域。首先是完善绿色金融标准体系。人民银行即将完成修订《绿色债券支持项目目录》，删除化石能源相关内容。其次是强化信息报告和披露。金融机构目前需要披露银行间市场绿色金融债、报告绿色信贷的资金使用情况和投向，未来还将分步建立强制的信息披露制度，覆盖各类金融机构和融资主体，统一披露标准。三是构建激励机制。人民银行已将绿色债券和绿色贷款纳入贷款便利的合格抵押品范围，并将创设碳减排支持工具，激励金融机构为碳减排提供资金支持。人民银行还将通过商业银行评级、存款保险费率、宏观审慎评估等渠道加大对绿色金融和碳减排的支持力度。
　　易纲表示，促进跨境绿色资金流动。一方面，人民银行将尽快制定绿色金融共同分类标准。易纲说：“目前，我们正与欧盟共同推动绿色分类标准的国际趋同，争取年内出台一套共同的分类标准，供国际投资者参考，促进国际绿色金融协同发展。”另一方面，人民银行将继续扩大金融业开放，便利国际投资者参与中国绿色金融市场。“我们将在全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度的基础上，不断扩大外资金融机构业务范围。
 
养老金三大支柱投资路线图
 
　　“十四五”规划提出，发展多层次、多支柱养老保险体系，提高企业年金覆盖率，规范发展第三支柱养老保险。
　　目前，我国已建立由三个支柱构成的养老保险体系，第一支柱为基本养老保险，第二支柱即企业年金和职业年金，第三支柱包括个人储蓄性养老保险和商业养老保险。但不同支柱之间发展呈现出不均衡状态。
　　4月20日，在博鳌亚洲论坛2021年年会“迎接老龄化社会-养老金改革”分论坛上，多位监管部门人士对于完善我国多层次养老保险体系展开了讨论。中国人民银行副行长李波表示，养老金改革应该成为金融供给侧结构性改革的重要抓手。推动养老金向积累型方向改革，能够有效帮助解决我国金融体系长期资本不足的问题。
　　近日，记者就我国养老金第一、第二支柱的投资运营情况，以及第三支柱如何“补短板”进行采访。市场人士认为，养老金三支柱都需要与资本市场更好衔接，以获得更稳定和更大的长期收益，保障养老资金的长期可持续性。
　　第一支柱：基本养老保险基金
　　委托投资到账超万亿元
　　目前，我国养老金第一支柱（基本养老保险）占主导地位。据人社部介绍，作为第一个层次的基本养老保险，制度基本健全，职工养老保险加上城乡居民养老保险两个平台，目前已覆盖近十亿人。
　　1月26日，人社部发布数据显示，截至2020年年底，全国基本养老、失业、工伤保险等三项社会保险基金总收入5.02万亿元，总支出5.75万亿元，累计结余6.13万亿元。基金投资运营工作稳步推进，所有省份均启动实施基本养老保险基金委托投资工作，合同规模1.24万亿元，到账金额1.05万亿元。
　　近年来，养老金入市被监管部门多次强调。粤开证券研究院负责人康崇利在接受记者采访时表示，基本养老保险基金入市可以为资本市场注入新的活水，其对于优质标的的偏好，有望改善资本市场结构，同时提升自身的资产管理能力，保持收益稳健增长。
　　基本养老保险基金投资运营的方式为全国社会保障基金理事会（下称“社保基金会”）采取直接投资与委托投资相结合的方式开展投资运作。根据社保基金会发布最新数据显示，2019年末，基本养老保险基金资产总额1.07万亿元。其中，直接投资资产4054.01亿元，占基本养老保险基金资产总额的37.65%；委托投资资产6713.79亿元，占基本养老保险基金资产总额的62.35%。
　　2019年，基本养老保险基金权益投资收益额663.86亿元，投资收益率9.03%。基本养老保险基金自2016年12月受托运营以来，累计投资收益额850.69亿元。
　　宝新金融首席经济学家郑磊对《证券日报》记者表示，基本养老保险基金投资的要求是保值增值，目前投资收益率近10%是非常可观的。养老金直接投资部分占比较小，投资标的和策略更为稳健。整体上看，社保基金的投资是稳健安全的，未来仍有继续扩大规模的空间。
　　康崇利表示，2019年基本养老保险基金实现权益投资收益率9.03%，2017年和2018年分别为5.23%、2.56%。基本养老保险基金投资收益提升，一方面与资本市场表现挂钩，一方面是基金投资运营能力提高，委托投资资产占比提升。2019年，社保基金会推动完善委托股票产品体系，加大战略新兴产业和科技创新型企业的支持力度，委托投资资产占比62.35%，较往年有所提升。
　　谈及基本养老保险基金进一步委托投资情况，康崇利认为，长期来看，基本养老保险基金委托资产规模占比有望持续提升，但中短期预计增量有限，一是受到新冠肺炎疫情的影响，各地政府减税减费，基本养老保险基金收入端紧缩。二是老龄化加速，基本养老保险基金支出端压力增大。三是基本养老保险基金具有特殊性，地方政府权衡考量收益与风险。
　　第二支柱：年金基金
　　去年投资收益近3000亿元
　　近年来，作为我国养老金第二支柱的企业年金、职业年金发展迅速。据人社部介绍，我国企业年金、职业年金制度初步建立，并在逐步完善，目前已经覆盖5800多万人。
　　3月22日，人社部发布的《2020年度全国企业年金基金业务数据摘要》（下称《摘要》）显示，截至2020年年底，企业年金基金规模达2.25万亿元，同比增长25.09%，实际运作资产规模2.21万亿元。
　　职业年金方面，4月13日，人社部表示，我国职业年金市场化投资运营工作开局良好。截至2020年年底，除西藏自治区外，全国30个省（区、市）、新疆生产建设兵团和中央单位启动职业年金基金市场化投资运营，投资规模1.29万亿元，全年累计投资收益额1010.47亿元。
　　综合来看，截至2020年年底，我国年金基金（含企业年金基金和职业年金基金，下同）规模达3.54万亿元，2020年投资收益2941.95亿元。
　　另外，《摘要》显示，2020年企业年金基金投资收益1931.48亿元，加权平均收益率为10.31%，较2019年提升2.01个百分点，创下自2008年以来新高（即近13年以来新高），固定收益类为5.3%，含权益类为11.28%。
　　“去年企业年金基金投资收益率提升，实际上与A股行情高度相关，整体权益类产品收益率比较好，固收类产品比较稳定。”某大型年金基金管理机构人士告诉记者，近年来，随着管理机构的资产配置策略愈发成熟，企业年金基金的投资收益率逐步趋于稳健，波动越来越小。
　　2020年年底，人社部印发《关于调整年金基金投资范围的通知》，对年金基金投资范围和权益类投资比例进行调整，允许年金基金通过股票型养老金产品或公募基金投资港股通标的股票，新增国债期货、资产支持证券、同业存单等品种。此外，年金基金投资权益类资产比例上限提高10个百分点，达到40%。
　　今年以来，基金公司纷纷调整旗下养老金产品投资范围和投资比例。1月底，人社部正式批准发行了首批5只港股通股票型养老金产品。
　　谈及年金基金投资范围和权益类投资比例调整，上述年金基金管理机构人士表示，一方面，此次年金基金权益类投资比例上限调至40%，与社保基金保持一致；另一方面，职业年金启动投资后，年金基金规模迅速扩大，但年金基金可配置资产有限，去年有段时间，甚至有资产管理方找不到足够多的可投资标的。所以此次调整新增了港股、国债期货、同业存单等可投资产品，拓宽了年金基金的投资渠道。
　　武汉科技大学金融证券研究所所长董登新对《证券日报》记者表示，企业年金和职业年金的投资范围调整，主要是为了拓宽年金基金投资的市场范围，可以投资港股市场。中国香港是国际金融中心，这也就意味着企业年金和职业年金在投资组合和资产配置上有了更加广阔的选择，将极大提高年金基金的投资运营能力和绩效。
　　“此次调整，为资产管理人提供了更大的操作空间，提升了年金基金的投资弹性，有助于资产管理人充分发挥权益投资能力，从长期来看对年金基金的投资是有帮助的，未来年金基金的平均收益率大概率将稳步提升。”上述年金基金管理机构人士表示，从长期来看，随着年金基金规模的提升，资本市场有望获得源源不断的长期资金，有助于提升市场稳定性。
　　对于资本市场而言，董登新表示，一直以来，我国资本市场长期资金比较匮乏，今年以来，企业年金和职业年金的权益类投资比例从30%提升到了40%，通过扩大年金基金的入市比例，为资本市场提供源源不断的长期资金支持，既有利于年金基金的保值增值，也有利于资本市场做大做强。
　　第三支柱：个人养老金
　　多维度补齐“短板”
　　“目前我国第三支柱整体上比例非常低。”4月20日，中国银保监会副主席肖远企表示，目前要做的是把不具备养老特征的大量个人资金供给转化为长期的、有养老属性的、有相对安全保障和一定收益的第三支柱养老产品。
　　2月26日，人力资源社会保障部副部长游钧在国新办召开的新闻发布会上曾表示，我国养老保险体系三个层次中，第三层次的个人养老金制度还没有出台，第三层次在整个养老保险体系中目前还是个短板。
　　“我国正在步入老龄化社会，需要市场来共担老龄社会压力。发展第三支柱养老保险能够舒缓政府财政压力，更能提高老龄人口的幸福感，这将会是支撑起养老保障的关键。”南开大学金融发展研究院院长田利辉对《证券日报》记者表示。
　　苏宁金融研究院宏观经济研究中心副主任陶金在接受《证券日报》记者采访时表示，个人养老金属于中国养老保险体系中的第三支柱，尚处于发展初期。壮大个人养老金市场，将是对中国养老保险体系的关键补充，是缓解国家养老金账户压力的重要渠道。
　　事实上，对于第三支柱养老保险，政府部门一直都非常关注。去年年底召开的中央经济工作会议首次提出“要规范发展第三支柱养老保险”；今年的政府工作报告中提到，“推进基本养老保险全国统筹，规范发展第三支柱养老保险”；“十四五”规划提出，“规范发展第三支柱养老保险”。
　　谈及接下来如何规范发展第三支柱养老保险，陶金认为，首先要解决个人支付的限制性因素，尤其是处理好个人养老金缴存和企业缴存社保之间的关系，以社会公平为优先考虑原则；其次，当前养老保险三支柱中，不论哪一个支柱都需要与资本市场更好衔接，以获得更稳定和更高的长期收益，保障养老资金的长期可持续性。
　　“当前养老目标基金试点不断扩大，运行平稳，但也发现部分养老目标基金并不受市场欢迎。”陶金进一步表示，鉴于良好的发展趋势以及日益扩大的需求，在养老目标基金的发行主体资格、产品类型等方面，都可以在试点基础上合理补充，以解决部分产品不受市场欢迎等问题。此外，由于养老金的安全性质，对发行主体和产品投资策略的宏观、微观上的监管把控必须比其他产品更加严格。
　　“从个人方面看，第三支柱养老保险是积累养老资产，而非简单的长期储蓄，需要从理念上由储蓄养老转变为投资养老，根据个人情况，既积极参与又量力而行，按照长期投资思路提高这方面的积极性。从金融机构方面看，第三支柱养老保险不仅是资产的保值，更重要的是资产增值，要切实做好资产配置追求长期投资收益。”中国邮政储蓄银行研究员娄鹏飞建议。
　　田利辉认为，需要加强宣传引导和监管，提示居民对于个人养老金的信任感和认同感。同时，金融机构要聚焦居民的养老保障需求，不断加强产品与服务创新。
 
北京：推动优质企业上市 优化存量公司结构
 
　　4月22日，北京市人民政府印发《关于进一步推动提高北京上市公司质量的若干措施》的通知。若干措施提出总体要求：充分发挥各方合力，推动优质企业上市，优化存量公司结构，改善外部发展环境，努力使北京上市公司治理和内部控制更加规范，信息披露质量不断提高，突出问题得到有效解决，整体质量显著提升，推动首都资本市场稳定健康运行。
 
安徽省“十四五”规划纲要：强化皖北地区交通基础设施建设
 
　　“十四五”时期，安徽省将推动皖北地区振兴发展，强化皖北地区交通基础设施建设。
　　4月21日，安徽省政府网站全文发布了《安徽省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称《纲要》）。
　　“高质量建设‘一圈五区’”部分，《纲要》指出，明确战略定位，强化优势互补，增强各区域板块内生发展动力，打造安徽特色的高质量发展动力系统。
　　关于“推动皖北地区振兴发展”，《纲要》指出，“以推进淮河（安徽）生态经济带建设为抓手，完善机制、成立专班，发挥优势、补齐短板，打造高质量发展新动力源，实现经济增长较大幅度高于全省。依托重大新兴产业基地建设，实施一批科技重大专项和重大工程，打造若干具有重要影响力的战略性新兴产业集群。积极争创国家级特色农产品优势区，加快形成以特色农产品生产、加工、流通、消费为主体，科技创新、休闲观光、配套农资生产融合发展的特色农业产业集群。强化皖北地区交通基础设施建设，构建以高铁、城际铁路和高速公路为骨干、国省干线为脉络、民用运输机场和通用机场合理布局、淮河航运干支衔接的现代综合交通运输网。依托引江济淮和南水北调东线工程，推进河湖水系沟通，建立水资源有效保护与合理配置机制，加快构建多源互济、利用有序、保障有力的现代水网体系。高标准推动淮河流域环境联防联控，加大淮河岸线生态保护和治理力度。加快提升中心城市能级，增强经济和人口承载能力，强化联动发展，促进生态共保、产业联动、通道对接、城乡统筹、服务共享。强化皖北地区金融服务，加大金融人才引进、金融机构设立、金融服务民营经济发展等支持力度。”
 
湖北一季度进出口额增88.1% 民营企业成第一大外贸主体
 
　　近日，湖北省政府新闻办召开新闻发布会，介绍湖北省外贸进出口情况。据海关统计，2021年一季度，湖北外贸运行保持增长态势，货物贸易进出口总值达1174.6亿元人民币，比去年同期增长88.1%，比2019年同期增长48.1%。
　　进出口增速远高于全国平均水平
　　武汉海关副关长廖华东介绍，一季度，湖北外贸进出口呈现外贸主体活力显著增强、贸易伙伴多元共进、防疫物资出口增长较快等特点。
　　据统计，2021年一季度，湖北货物贸易出口696.8亿元人民币，增长118.8%，比2019年同期增长35.4%；进口477.8亿元人民币，增长56.1%，比2019年同期增长71.7%。全省进出口总体增速、出口增速和进口增速分别高出同期全国平均水平58.9、80.1和36.8个百分点，分别排在全国第2、第2和第8位。
　　由于2020年一季度湖北外贸受到疫情的严重影响，基数较低，一季度湖北外贸进出口增速远高于全国平均水平。但即使与2019年一季度相比，湖北进出口总值增长也达48.1%。这得益于湖北省经济持续稳定恢复的有力支撑，“六稳”“六保”政策措施的落地见效，市场多元化拓展的积极带动。一季度，湖北省对“一带一路”沿线国家进出口增长91.6%，高出全省整体增速3.5个百分点，成为外贸增长的重要拉动力量。
　　民营企业成为第一大外贸主体
　　今年一季度，湖北省民营企业进出口同比增长134.9%，占全省外贸进出口总值的55.1%，占比较去年同期大幅提升11个百分点，比2019年同期提升3.9个百分点。其中，出口472.2亿元，增长162.6%；进口175.2亿元，增长83%。民营企业第一大外贸主体地位更加巩固，成为稳外贸的重要力量。
　　武汉海关统计分析处处长祝自力介绍，民营企业是拉动湖北外贸进出口增长的重要力量，对当前外贸发展大局意义重大。一季度民营企业进出口、出口、进口增速分别高出全省整体增速46.8、43.8和26.9个百分点。
　　祝自力表示，湖北民营企业不断提高自身创新能力，紧盯全球贸易格局变化，及时推出需求量大，品类、功能齐全的各类商品，进出口商品结构不断优化，用产品质量来拓展市场、赢得市场。一季度，全省民营企业出口机电产品220.1亿元，同比增长198.9%，增速较疫情前2019年同期提升174.8个百分点。其中，自动数据处理设备及其零部件、手机、医疗器械等高技术高附加值的机电产品出口强劲，增速分别为419.5%、160.6%和317.3%。同时，在湖北“光芯屏端网”产业集群发展带动下，民营企业进口机电产品106.9亿元，增长68.3%，增速较2019年同期提升48.4个百分点。
 
经济日报：粤港澳大湾区发展引擎动力十足
 
　　2020年经济总量11.5万亿元，比2017年增加1.4万亿元，这就是粤港澳大湾区的发展速度。《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布实施是大湾区城市群发展的新引擎，拉动珠三角地区成为中国经济活力最强、开放程度最高、国际化水平领先的区域之一。4月中旬，经济日报记者走访了粤港澳大湾区部分城市，感受大湾区的速度与活力。
　　“必须让传统制造业转型。”在接受记者采访时，刚刚上任的佛山市市长郭文海表示。佛山是目前广东唯一一个经济体量过万亿元的地级市。上世纪80年代，佛山民营经济发展领跑珠三角地区，现在已显破旧的近200平方公里村级工业“铁皮房”当年曾经引领潮流。新发展格局下必须改造传统产业，抓住大湾区新的发展机遇，再占制高点。佛山下决心拆除21万多亩“铁皮房”，为大湾区经济腾飞开出新“跑道”。
　　佛山旗帜鲜明地提出要“像保护耕地一样保护工业用地”，在划定352个产业发展保护区、保障350平方公里产业用地总规模的基础上，全面打响村级工业园改造攻坚战，现已整理村级工业园土地超过15万亩，为引进优质制造业项目和支持本地企业增资扩产定向供地。
　　不仅仅是佛山，在大湾区城市圈内，各个城市都在发展规划总框架内聚焦关键问题、强化政策支持，全力推动粤港澳大湾区建设迈上新台阶。
　　广东省发展改革委主任葛长伟表示，广东将围绕广深港、广珠澳科技创新走廊“两廊”和深港河套、珠海横琴“两点”的空间布局，积极携手香港、澳门推动粤港澳大湾区国际科技创新中心建设。大湾区启动建设以来，广东省通过打造包括推动原始创新、产业创新、协同创新、体制机制创新在内的“四梁八柱”的重点任务，加快大湾区国际科技创新中心建设，助推大湾区打造国际一流湾区和世界级城市群。
 
投资分析点评
 
▲美元美债收益率下行 黄金呈现反弹之势
 
　　受美元和美债快速下行影响，黄金近期支撑明显。
　　美元近日的疲态令以美元计价的黄金受到支撑。基准10年期美国国债收益率微幅下跌至1.559%。美国国债收益率回落令黄金受到提振。近期黄金呈现反弹之势，尽管存在鲍威尔缩减购债的鹰派言论，但盘面来看对黄金的利空有所减弱，影响均偏短线。在黄金二季度初显反弹之际，黄金ETF持仓增减就很重要，若资金持仓信心回归，则黄金反弹可能会比较坚定，也会比较持久，否则便是昙花一现。
 
▲现货市场强劲 大豆期货价格创2014年以来最高
 
　　芝加哥期货交易所（CBOT）大豆期货连日收高，近月合约2014年以来首次接近每蒲式耳15美元，因美国国内现货市场强劲，全球植物油价格飙升。
　　CBOT大豆期货交投最活跃的7月合约收高21-3/4美分，结算价报每蒲式耳14.79-1/2美元，5月合约触及14.99-3/4美元，为技术图表上现货合约自2014年6月以来最高。
　　7月豆油合约收高1.80美分，结算价报每磅56.94美分，5月合约收报每磅60.19美分，盘中升至60.38美分，从技术图表上看，这是2011年4月以来最高。
　　7月豆粕(3647, 68.00, 1.90%)合约收高1.40美元，结算价报每短吨416.10美元。
　　大豆、豆粕及豆油期货近月合约价格都高于远月合约，因交易商纷纷出清空头头寸，或在4月30日第一交割通知日前卖出CBOT5月期货合约头寸。
　　交易商预期5月合约交割量将稀少，因美国国内现货大豆市场持坚，表明2021年收割的作物剩余供应紧俏。
　　中国农业农村部举行饲料原料营养价值数据库和饲料中玉米(2743, 33.00, 1.22%)豆粕减量替代技术方案发布会，全国饲料行业企业代表公开发出“推进玉米豆粕减量替代，共同维护饲料粮供给安全”的倡议；亦表明全球玉米及大豆供应趋紧。
　　美国农业部（USDA）周四将公布周度出口销售报告，分析师预期报告将显示截至4月15日当周美国新旧作大豆出口销售合计为15-75万吨。
　　阿根廷农业部周三发布的数据显示，截至4月14日，该国农户已经售出1，437万吨2020/21年度大豆，较去年同期的销售速度相比有所落后。
　　由于天气不利，布宜诺斯艾利斯谷物交易所近来将该国2020/21年度大豆产量预估从此前的4，500万吨下调至4，300万吨。
　　阿根廷农业部称，今年的大豆销售进度落后于去年同期的1，923万吨。受汇率方面的不确定性影响，阿根廷农户今年不愿进行销售。
　　降雨令阿根廷上周的大豆收割进度放慢，但水分的补充或对仍处于鼓粒期的晚播大豆有益。
　　布宜诺斯艾利斯谷物交易所报告显示， 截至上周稍晚，阿根廷大豆收割率为7.2%，远远落后于去年同期时的37.8%以及往年均值水平28.8%。上周收割率推进了3.6个百分点。核心产区的大豆收割率接近15%，南部地区收割率不到10%，北部地区收割率不足5%。早播的大豆成熟率约为86%，而晚播的大豆成熟率为40%。　　
 
    ▲美债收益率上行对境外投资者人民币债券需求影响分析
 
    近两年来，境外投资者已大幅超越保险和券商，成为我国银行间市场债券净增持的第三大重要力量，仅次于银行和广义基金。近期，美国国债收益率快速上行，导致中美10年期国债利差自年初以来最大收窄80BPs至3月末的145BPs左右。中美利差的快速收窄，这对境外投资者增持我国人民币债券将产生何种影响？本文将重点分析其可能引起境外投资者需求的变化。
一、美债收益率上行的原因和空间
　　近期，美债收益率大幅上行成为国际金融市场交易的焦点。2月以来，随着美国疫苗接种进程加速，拜登总统签署1.9万亿美元经济刺激计划，将促进美国经济复苏，加之美联储3月议息会议再度坚持宽松立场、允许通胀超过2%目标的鸽派倾向，市场再度提升对美国通胀的预期。3月18日，美国10年期通胀保值债券（TIPS）损益平衡通胀率一度攀升至2.34%，为2014年1月以来的最高水平。加之美联储对大型银行的补充杠杆率（SLR）的减免措施将于3月31日到期，部分银行通过减持美债来满足监管要求，推动美国国债收益率再度攀升，10年期收益率在3月30日盘中最高触及1.78%，为逾14个月以来高位。
　　展望后市，美债收益率仍有较大的上行空间。虽然美国疫情可能反复，但今年美国经济复苏是主线，拜登后续将推出4万亿美元基建计划，规模远超华尔街预期，加之美联储“鸽”声嘹亮，宽松立场不变，美元流动性仍将延续极度充裕的态势，市场的通胀预期将居高难下，美债收益率仍处于上行趋势中。如果美债收益率过快上行，易触发机构投资者做多方的止损线，可能引发新一轮的抛售，预计年内10年期收益率或升破2%关口。
　　目前，美债收益率的快速上行，一方面导致市场对高估值行业的担忧，美股显著回调；另一方面，带动美元指数走高。而美元走强和股市下跌均给原油带来压力，油价大跌。如果未来美债收益率的上行带动企业融资成本回升，将制约美国上市企业通过发债来募集其股票回购的资金来源，对美股的不利影响将进一步加深。但若通胀预期顺利兑现，大宗商品价格调整后继续上涨，美国经济运行呈现出典型的经济复苏态势，将利好美股。因此，需重点关注美债收益率的上行态势，提早防范其对美股、美元及新兴市场国家的金融市场可能产生的多米诺骨牌效应。
　　二、境外投资者投资人民币债券的发展历程
　　2010年8月，人民银行发布《关于境外人民币清算行等三类机构运用人民币投资银行间债券市场试点有关事宜的通知》，正式拉开境外机构投资我国银行间债券市场的序幕。
　　2016年2月，人民银行发布〔2016〕3号公告，允许各类金融机构投资银行间债券市场，进一步便利境外投资者备案入市，丰富投资品种，取消债券投资额度限制。2017年7月正式开通债券通，境外投资者可直接在境外通过电子交易平台购买我国债券，参与我国债市投资更加得心应手，渐入佳境。
　　2019年4月1日，我国债券被纳入彭博巴克莱全球综合债券指数（BBGA），2020年2月28日被纳入摩根大通旗舰全球新兴市场政府债券指数（GBI-EM）。2020年9月25日，富时罗素宣布将中国国债于2021年10月份纳入富时世界国债指数，并在今年3月29日获得最终确认。随着我国债券相继被国际三大主流债券指数纳入，境外投资者对人民币债券的投资驶入快车道，持有人民币债券的规模大幅增长。
　　经过多年的发展，境外投资者在我国债市的参与度日益加深，成为我国银行间市场重要的投资交易机构。2020年，境外机构在我国银行间债券市场净增持1.06万亿元债券，成为仅次于银行和广义基金的第三大力量。截至2021年2月，境外机构持有中国银行间市场债券余额为3.57万亿元，同比大幅增长57%，市场占比3.6%，较上年同期提升0.9个百分点。因此，我国债券市场的走势不可避免地受到境外投资者的配置和交易逻辑变化的影响，与国际金融市场的联动性明显提高。
    三、影响境外投资者人民币债券需求的主要因素
　　1．中美利差和美元兑人民币
　　市场普遍认为，影响境外投资者投资我国债券的主要因素是中美利差和美元兑人民币汇率。如果中美利差越大，美元兑人民币汇率越低（即人民币相对美元汇率升值越多），则境外投资者将更多的美元兑换成人民币，进而购买人民币债券，可获得汇差和利差更高的双重收益，因此，境外投资者对人民币债券的需求应该与中美利差正相关，与美元兑人民币汇率负相关。
　　本文分别测算2016年1月至2021年2月境外机构对人民币债券的月度净增持规模[1]与中美10年期国债利差[2]（衡量中美利差）、美元兑人民币汇率月度均值的12个月滚动相关系数。总体上，中美利差和人民币汇率与境外机构人民币债券需求的相关系数随着时间变化，在不同时期的强弱程度有明显差异，正所谓“道可道，非常道”。
　　除了2018年4-10月、2020年3-4月外，中美利差多数时间与境外机构净增持人民币债券规模成正比，正相关系数最高达0.77（出现在2020年9月）。美元兑人民币汇率除了2018年7-8月、2019年6月至2020年2月、2020年5-8月外，多数时间与境外机构需求呈现负相关的关系，负相关系数最小为-0.87（出现在2017年9月）。
    在2019年6月至2020年8月期间，中美利差、美元兑人民币与境外机构需求的相关系数，至少有一方处于非常态化区域，要么中美利差正相关（符合常态化）、美元兑人民币也正相关（不同于“负相关”的常态），或者美元兑人民币负相关（常态）、中美利差负相关（非常态）。这段时期，多数时间中美利差是拓宽的，但人民币汇率却遭遇较大的贬值压力，境外机构在投资人民币债券时需要权衡利差收益是否可以弥补汇兑损失，或是扣除了汇率对冲成本后的收益是否有吸引力，因此该期间境外机构净增持人民币债券的规模波动较大，有两个月甚至出现了净减仓。不过，由于中美10年期国债利差从116BPs大幅拓宽至234BPs，境外机构的人民币债券月均增仓规模在616亿元，显示了境外投资者对人民币债券的需求强劲，无惧汇率的贬值压力。从这个角度而言，中美利差对境外机构需求的影响明显大于人民币汇率。这或是由于境外机构在入市投资时即可在我国外汇市场通过衍生品套期保值锁定汇率，因此汇兑损失相对可控。
　　2．美股和美元指数
　　实际上，影响境外机构配置人民币债券的因素不仅仅是中美利差和美元兑人民币汇率。对于在全球金融市场配置资产的境外投资者而言，美股和美元指数是其做出投资决策的重要前提。
　　实际数据表明，境外机构净增持人民币债券的月度规模多数时间与美国道琼斯工业平均指数正相关，与美股恐慌指数VIX（月度VIX取当月最大值）负相关，这种趋势在2020年3月以来表现日趋显著。境外机构的人民币债券需求多数时间与美元指数负相关，负相关系数最小为-0.88（出现在2017年9月），自2020年8月以来其与美元指数的负相关性明显增强。
    上述发现具有重要的意义，为我们揭示了境外投资者是如何从更全局的角度考虑对人民币债券的投资。这主要体现在：
　　一是美股走势深刻影响境外投资者的风险偏好。一方面，如果美股上涨，通常意味着投资者的风险偏好提升。相应地，境外机构也会增加对新兴市场国家的债券投资。中国作为发展势头最强劲、最具活力的新兴市场国家，中国债券自然成为境外投资者的首选，境外机构净增持人民币债券的规模也随之增加，多与道指呈现正相关关系。另一方面，即使道琼斯指数处于相对高位，但如果美股的VIX指数大涨，通常意味着美股投资者的恐慌情绪较高、美股波动较大，采用杠杆化交易的机构投资者易出现爆仓，不得不抛售手中持有的新兴市场国家的债券，以回补流动性，补充美股保证金。因此，这时境外机构对人民币债券的需求会明显萎缩，其与VIX多为负相关。比如，在2020年3月美股大跌、VIX飙升到82.7的历史高位时，境外机构的人民币债券持仓减少了168亿元。
　　二是美元指数的变化趋势决定境外投资者的国别偏好。美元指数贬值时，通常会刺激境外投资者的投资转向新兴市场国家，以获得更高收益，其对人民币债券的需求将明显增加。而美元指数升值时，国际资本通常回流美国，在美国市场投资可以享受更高的收益，境外投资者对新兴市场国家包括中国的债券需求将明显减弱。因此，境外投资者的人民币债券需求与美元指数会表现出负相关的关系。
　　四、美债收益率上行的影响
　　综上所述，中美利差、美元兑人民币、美国股指、美股VIX指数、美元指数都会影响境外投资者的人民币债券需求。表1统计了2016年1月至2021年2月期间各变量与境外机构人民币债券月度净增持规模的12个月滚动相关系数。结果显示，样本期间，境外机构净增持人民币债券的规模有82%的月份（对应42个月）与中美利差正相关，正相关系数平均为0.45；有69%的月份（对应35个月）与美元兑人民币汇率走势负相关，负相关系数平均为-0.44；有63%的月份（对应32个月）与道琼斯指数正相关，正相关系数平均为0.24；有57%的月份（对应29个月）与VIX指数负相关，负相关指数平均为-0.24；有67%的月份（对应34个月）与美元指数负相关，负相关指数平均为-0.51。从相关系数的绝对值看，美元指数和境外机构的人民币债券需求的相关性最高，其次是中美利差，然后是美元兑人民币汇率，最后是美股（道琼斯指数和VIX指数）。这显示了境外投资者确定人民币债券需求框架下各类市场指标的相对重要性。
    因此，美债收益率的上行，不仅要考虑其导致中美利差的变化，还需要注意美债收益率上行带动了美元指数走强，进而影响美元兑人民币汇率，同时还对美股走势产生重要影响。从这些角度看，美债收益率上行对境外机构的人民币债券需求影响是全方位的，从境外投资者的风险偏好、国别偏好和收益等角度施加作用，未来境外投资者净增持人民币债券的规模可能因美债收益率的上行而降低。
　　但从长期来看，中国经济最早走出疫情，并恢复政治和社会稳定，经济复苏态势向好，货币政策处于正常化空间，加之当前中美10年期国债利差虽有所收窄但仍高达150BPs左右，投资安全垫较厚，以及我国债券被国际主流债券指数纳入的范围逐步扩大，带来主动或被动跟踪指数的境外资金流入，境外机构中长期仍有望增加对人民币债券的投资规模。
 
经营管理
企业改革动态
 
▲上海车展凸显汽车消费新风向：拥抱电动变化 点亮自动驾驶
 
　　传统车企全面电动化
　　奔驰携全新EQB纯电SUV全球首发，全新EQS纯电轿车与全新EQA纯电SUV联袂完成中国首秀，开启“梅赛德斯-EQ之年”。
　　宝马创新BMWiX和全新BMWiDrive等亮相，诠释了宝马集团对于新时代语境下“以客户为中心”的全新定义。
　　凯迪拉克LYRIQ宣告通用汽车彻底倒向“全系纯电动化”；起亚纯电动车型EV6、智跑ACE，现代IONIQ（艾尼氪）5等车型代表品牌将以电动化为重点；丰田汽车在首发bZ4Xconcept概念车的同时宣布，到2025年在中国推出20多种新能源汽车；本田发布了全领域电动化家族，要形成行业内首个覆盖SUV、轿车、MPV全品类，囊括混动、插混、纯电的电动化家族；广汽三菱发布了全新纯电动车型的命名——阿图柯（AIRTREK）……各家传统车企，尤其是跨国车企，都在强力推进汽车电动化。国产车和造车新势力更受关注
　　自主品牌是本届上海车展最活跃的元素，新车型和新概念不断。
　　长城汽车 “5+5”航母作战群成员哈弗、长城皮卡、WEY、欧拉、坦克五大整车品牌集团出场，显示出强大的研发制造能力。
　　上汽荣威正式发布全新系列——ME系列，并全球首发亮相ME系列旗下首款SUV——荣威鲸；MG携“全球首款纯电超跑电竞座舱”MGCyberster亮相，以高能浪漫主义重燃跑车梦；上汽R汽车携“智慧新物种”ES33、“全球首款5G智能车”MARVELR及“续航‘芯’霸王”ER6三款重磅车型强势出击。
　　本届上海车展多了不少新车企，包括上汽智己、恒驰汽车、极氪汽车、东风岚图、上汽R、合创汽车等。其中，跨界造车的恒大旗下恒驰汽车热度极高，9款车型集中亮相，并邀请媒体参观了上海制造基地。比较受关注的还有吉利旗下的极氪汽车和北汽旗下的极狐ARCFOX，首次亮相的极氪001最快将于10月份交付，北汽极狐ARCFOX则与华为共同展出αS。
　　“低碳化”“自动驾驶”是热点
　　近期热议的“两碳”（碳达峰、碳中和）目标，成为上海车展上车企最关注的话题。
　　广汽集团借本次车展发布以“e-TIME行动”计划为指导的“GLASS绿净计划”，进一步推广绿色低碳智能制造模式。奇瑞汽车正式发布“奇瑞4.0时代全域动力架构”，并将架构下的燃油及混合动力解决方案定名为“鲲鹏动力CHERYPOWER”，热效率最高可达到45%，节油率超过95%。基于全新混合动力技术的PHEV、HEV也将全面应用。
　　在跨国车企中，大众汽车已经明确提出2050年实现碳中和；丰田汽车也发布了“丰田环境挑战2050”战略，提出2050年二氧化碳排放量比2010年减少90%的战略目标。
　　不少企业不再仅仅以电动化为卖点，而是在智能化方面继续加码升级，都摸到了L3的门槛。如威马W6和小鹏P5，分别以L4级无人驾驶功能的AVP自主泊车系统及激光雷达和城市NGP功能（XPilot3.5辅助驾驶系统）为最大卖点。极狐阿尔法S也具备了城市若干场景自动驾驶功能，而华为、百度、地平线、中国移动、大唐高鸿、大疆、四维图新(15.000, 0.06, 0.40%)、商汤科技等近百家芯片、雷达、ADAS、自动驾驶解决方案、车联网等方面的科技企业，也出现在了上海车展上，可以预见未来几年自动驾驶将是汽车发展的前沿阵地。
　　4月19日，上海车展开幕，主题是“拥抱变化”。本次车展亮点纷呈，传统车企强力电动化，造车新势力等自主品牌新品不断，自动驾驶和绿色环保成为未来几年的最新趋势。
 
　　▲银行数字化转型提速 金融科技人才成为春招香饽饽
 
　　春季以来，多家金融机构拉开春季招聘序幕。在数字化转型的趋势下，银行主动拥抱金融科技。极目新闻记者梳理四大行的招聘启事发现，金融科技人才成为今年春招的香饽饽。
　　银行抢招科技人才
　　今年3月以来，工商银行、农业银行、建设银行以及中国银行已陆续发布2021年春招计划。从发布的招聘公告来看，四大行均在数字化转型上发力，对金融科技人才招聘需求旺盛。
　　3月11日，中国邮政储蓄银行总行发布2021年信息科技招聘公告。社会招聘包括架构类、需求与测试类、软件开发类、科技风险类共四大类，春季校园招聘包括信息技术类、金融经济类共两大类。
　　3月16日，中国银行发布2021年春季招聘公告，目前笔试阶段已结束。招聘岗位除传统的市场营销、营业网点业务员等岗位外，还有银行卡中心产品研发、数据分析、系统需求岗位、信息科技运营中心信息科技岗位等。中国建设银行集团金融科技创新中心招聘的通用类岗位，主要从事金融产品与服务、业务与技术创新相关工作。建行“惠懂你”平台运营中心（筹）招聘通用类岗位，主要从事“惠懂你”移动金融服务平台相关的平台架构设计及功能实施、功能服务部署建设、技术开发实施衔接推动等相关工作。
　　中国农业银行研发中心招聘了软件研发、前沿技术、技术管理、信息安全等四类岗位，具体包括研发工程师、移动端研发工程师、前端研发工程师、云计算研发工程师、数据工程师、人工智能工程师、区块链研发工程师、物联网研发工程师等。
　　业内人士指出，当下，大数据、云计算、人工智能、区块链、人脸识别等科技正在金融行业广泛运用，科技赋能银行业凸显成效，数字化转型值得期待，这背后离不开对技术人才的引进和投入。
　　银行数字化转型加快
　　金融行业的人才需求变化，在日前智联招聘发布的《2021年金融业求职指南》也有体现。报告显示，近几年来金融行业的迅猛发展，一些岗位也在被改革被取代，新兴岗位层出不穷，高精尖专业人才、复合型人才、数字化人才等受到追捧，同时一些岗位被取代。
　　银行对数字化人才的需求增加，从去年年报和招聘公告中也不难看出。公开数据显示，2020年工行金融科技投入238.19亿元，同比增长45.47%，金融科技人员3.54万人，占全行员工8.1%。2020年建设银行在金融科技投入金额为221.09亿元，同比增长25.38%。建行金融科技人员数量为1.3万人。
　　除了财力投入，不少银行还从战略布局角度，对金融科技组织架构进行了调整。邮储银招聘公告称，该行信息科技部门包括“三部两中心”：信息科技管理部、金融科技创新部、管理信息部、软件研发中心、数据中心，正在贯彻落实科技兴行战略，未来将以数字化转型为主线，加快中台能力建设，强化智能化管控、数字化运营和大数据中台，赋能四大核心业务领域，全力推动邮储银行由传统银行向数字生态银行转型。
　　2020年农业银行在金融科技投入183亿元，同比增长43.08%。农业银行招聘公告显示，研发中心作为承载农业银行信息化建设、金融科技创新和数字化转型重任的总行直属部门，搭建了中国银行业最大的数据仓库和大数据平台；在金融PB级大数据建设中率先实现技术自主可控，打造了业界领先的人工智能基础支撑平台和同业首个企业级AI金融平台解决方案；为农业银行境内分支机构、控股子公司和境外分支机构，在零售银行、公司银行、投资银行等多业务领域提供完善、可靠的金融交易支撑。
 
▲京东到家与每日优鲜达成合作 每日优鲜同步上线京东
 
近日，京东到家与每日优鲜宣布达成合作，每日优鲜通过“物竞天择”项目同步上线京东。首批上线400多家门店及前置仓，覆盖北京、上海、广州、深圳、杭州等全国上百个县区市；其余店仓后续也将分批完成全量上线。
 
▲日产汽车驶入中国电驱化快车道 未来5年将导入9款
 
　　自“Nissan NEXT企业转型计划”确定后，日产汽车的转型步伐便开始提速，并通过创新技术的发展，不断强化在移动出行领域的领导地位。
　　4月19日，2021上海车展拉开序幕。在本届车展中，全新一代奇骏、日产Ariya纯电动跨界SUV、日产e-POWER技术、日产聆风等日产汽车旗下多元化产品集体亮相，展示了日产汽车在电驱化、智能驾驶、智能网联等领域的最新成果。
　　日产汽车公司代表执行官兼首席运营官古普塔表示：“中国立于未来移动出行发展的最前沿，日产汽车已经做好准备投入其中，着力推动智能网联、智能驾驶和电驱化技术的革新。同时，日产汽车还将不断导入先进的创新技术和未来移动出行成果，满足中国消费者需求。”
　　专注中国核心市场 未来5年导入9款电驱化车型
　　当前，随着电动化、自动驾驶、智能网联等新技术的发展，以智能电动为特征的发展新动能，正在构筑起下一轮产业竞争的新赛道。各车企都在蓄力加码电动化、智能化等领域，以期在新一轮的竞争中占据先发优势，在电动化领域已深耕多年的日产汽车也不例外。在核心市场中国，日产汽车更是“开足马力”。
　　到2025年，日产计划向中国市场导入9款电驱化车型，其中包括旗下最新的纯电动跨界SUV车型——日产Ariya。在本世纪30年代初期，日产汽车计划实现核心市场新车型100%的电驱化。
　　“日产汽车的全球业务转型，是为了找到未来增长的可持续盈利路线。中国在很多技术领域引领全球，所以我们要将最新的技术在中国市场推广。”古普塔认为。
　　日产汽车公司高级副总裁、日产中国管理委员会主席、东风汽车有限公司总裁山崎庄平也表示，自2019年起，中国市场电动汽车数量便快速增长。日产汽车会将包括电动汽车在内的电驱化技术逐步投入中国市场，向中国消费者提供价值。
　　基于此，采用100%全电动驱动系统的日产e-POWER技术也将导入中国市场。该技术拥有可比肩纯电动汽车的迅捷加速、平顺减速和静谧性，在日本市场已有超50万消费者购买了搭载该技术的车型。
　　随后，日产e-POWER技术将很快搭载至轩逸车型。到2025年，中国市场将有6款搭载日产e-POWER技术的车型。与此同时，日产ePOWER技术还将助力实现日产汽车碳中和目标，即到2050年使整个集团的企业运营和产品生命周期实现碳中和。
　　与电动化技术齐头并进的，还有日产汽车在自动驾驶和智能网联等方面的成果。在中国市场，日产天籁ALTIMA、日产奇骏和日产逍客车型已经搭载了日产先进的驾驶辅助技术——ProPILOT超智驾技术。到2022年，将有5款车型搭载该技术，产品覆盖率将达到70%；智能互联方面，至2024年，Nissan Connect超智联系统将搭载至9款车型上。
　　“中国是我们在全球最为重要的市场之一，我们期待继续在这个市场上有所建树。”古普塔说。
　　构建差异化竞争优势 满足消费者多样化需求
　　在电驱化战略提速的同时，日产汽车产品上新的节奏也在加快。
　　“中国是日产非常重要的市场之一，且正在经历由技术驱动的巨大变化。日产已经完全做好准备应对这一趋势，以适应中国汽车市场的变化。”古普塔认为，通过对全新一代奇骏等新的技术和产品的引入，日产汽车将会取得更大的成就。
　　作为“Nissan NEXT企业转型计划”的核心车型之一，全新一代奇骏集力量美学设计、精致的细节及众多前瞻科技配置于一身，全面展现了智能驾驶和智能网联功能。新车将于2021年下半年在中国市场上市。
　　值得一提的是，此前奇骏一直是日产汽车在中国市场中的热销车型之一。数据显示，截至目前，日产奇骏在中国市场累计用户已达到138万。
　　山崎庄平认为，中国消费者的需求变化很快，中国市场的竞争也越来越激烈，日产需要为中国消费者提供差异化的技术和产品，全新一代奇骏正是其中的代表。据悉，全新一代奇骏所搭载的VC-Turbo超变擎发动机，到2025年会搭载在3款车型上。
　　“面对中国的消费者，我们要实现差异化优势，未来将会不断为中国消费者提供差异化的产品和服务。”山崎庄平说。
　　通过推进“日产智行（Nissan Intelligent Mobility）”技术在中国的全面落地，日产正以强大的产品力令消费者体验到日产汽车在“新四化”方面的技术优势。展望未来，日产汽车对中国市场充满信心，在“Nissan NEXT”企业转型计划的指引下，坚守“在中国，为中国”的承诺，通过先进的技术、优质的产品和服务，日产汽车势必会不断满足中国消费者日益提高的出行需求，实现在中国市场的可持续发展。
 
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警惕投资中的价值陷阱
 
价值投资理念通常强调两大原则：一是低价买入，二是长期持有。
具体而言，由于股票价格总是围绕其价值上下波动，因而投资者应该学会发现那些价值被市场低估了的公司，在其股价处于低位时出手，“以40美分的价格买入价值1美元的东西”，然后坚定地长期持有，获得丰厚的回报自然水到渠成。就像在1988年，巴菲特重仓买入可口可乐时，市场普遍质疑可口可乐公司的价值何在，接下来他又多次增持。10年后，可口可乐市值涨了10倍，足足给巴菲特带来了100亿美元的巨大收益。
现实中，像“股神”那样信奉价值投资并采用类似做法的人不在少数，然而结果却是，手中的股票价格不涨反跌，而且还越跌越狠。
最著名的例子莫过于2008年金融危机后，当时标准的蓝筹股花旗银行股价从55美元一路下跌，很多人觉得是时候抄底了，便大举买入并持有，期待股价反弹大赚一笔，怎料股价一跌再跌，一度只剩下1美元，无数盲目的投资者都损失惨重。
明明遵循了价值投资的两大原则，为何却亏得一塌糊涂？答案便是本文将要讨论的主题——价值陷阱。
1何为价值陷阱？
价格终将向价值回归，是价值投资能够成立的最底层基础。然而，很多人本以为买到了足够便宜的股票，入手后却发现价格还在持续下跌，并没有出现价值回归的情形。更有甚者，很多人没有及时止损，仍在盲目地坚定持有，结果却“坚守了不该坚守的”，到头来只能是蒙受巨大亏损。
这便是所谓的“价值陷阱”，即投资者买入了表面上估值很便宜，但实际上却很昂贵的股票。
放眼历史，无论是美股市场还是A股市场上，都出现过许多价值陷阱的现实案例，黑莓公司就是其中之一。
早在苹果和安卓手机大行其道之前，黑莓也曾是商务智能手机的领头羊。凭借着邮件快速推送、高度的数据安全等优势，黑莓手机自2005年前后开始异军突起，随后几年一度占据美国手机市场的48%，很多商务人士与政要议员都将黑莓视为首选品牌，公司股价也在2007年7月达到历史最高值。
随着时代的变化，手机用户早已不满足于收发邮件等基本功能，而是更加追求拍照、游戏、影音等娱乐属性的服务。不过，黑莓对此却不以为意，仍然我行我素地坚持原有定位，即便是后来iPhone横空出世、安卓手机百花齐放，黑莓公司管理层依旧不为所动。殊不知，黑莓倔强的坚守，让自己在智能手机大变革的关键节点落后了一大步，公司股价更是急转而下，2013年甚至开始出现亏损。尽管后来，黑莓高层迫于市场压力，不得不采取了“放弃全键盘设计、转投安卓阵营”等措施来试图挽救颓势，但还是无力回天，最终在2016年10月，黑莓官方宣布正式停止研发和生产智能手机，一代巨头轰然倒地。
值得注意的是，在2007~2009年期间，黑莓的市盈率由80倍下降到11倍左右，公司估值正是处于历史最低水平。但如果此时由于低估值而选择买入黑莓的股票，那么就成了陷入价值陷阱的典型——公司股价此后一路向下，再也没能重现往日的辉煌，而入场的投资者也必将会血本无归。
除了黑莓，美股零售板块的西尔斯百货也是价值陷阱的代表之一。
纵观120多年的经营历史，西尔斯百货的辉煌时刻数不胜数，年营收规模曾经占据美国GDP的1%，并一度登顶全球最大百货零售商的宝座。然而近些年，在亚马逊等互联网零售商的冲击之下，西尔斯的经营业绩每况愈下，接连亏损的同时还负债累累，公司市值缩水近300亿美元，最后不得不申请破产保护。投资者若是买入了西尔斯的股票，恐怕只会哭晕在厕所。
上述案例告诉我们，陷入价值陷阱的公司，无论股价多吸引人也不应该买入。只因其股价往往会只跌不涨，收益当然也就无从谈起。
2究竟什么样的公司容易陷入价值陷阱呢？总结起来，大体包括以下三类。
其一，景气度处于下行周期。
如前文所述，公司低估值有可能反映的是行业未来景气度的下行，故而处在景气度下行行业的公司往往会存在价值陷阱。导致行业下行的因素可能有二：
一则，因技术进步而导致的行业永久性衰退。典型如胶片机时代的王者胶卷，由于未能抓住数码相机的技术变革而黯然没落，公司市值也从1997年2月的310亿美元跌至2011年9月的21亿美元，十余年时间里蒸发了99%。前文提到的黑莓与西尔斯百货亦属此类。
这一类公司，未来的利润大概率会逐年走低甚至消失殆尽，即使市盈率再低也不该买入。所以价值投资者对于技术变化较快的行业务必要高度警惕。
二则，行业本身具有明显的周期性，并且正处在下行区间。代表性的周期性行业包括钢铁、煤炭等大宗原材料，以及工程机械、房地产、水泥、航空、船舶等等，其特征表现为产品价格呈周期性波动，致使公司股价也随着行业周期的兴衰而涨跌。
具体来说，当行业处于周期顶部之时，强劲的盈利会让市场普遍认为公司估值偏低，但实际情况却是，最强劲的盈利往往也是最难以持续的，此时的“低估值”很可能反映了未来盈利水平的下行，此时买入反而容易亏损，若是赶上了一个持续较长时间的行业低迷期，投资者恐怕就要被长期套牢。诚如彼得·林奇所言，“周期股应该高 PE时买入，低 PE 时卖出”。
不过，这类价值陷阱后期还会随着行业周期的变化而修复，比“因技术进步而导致的行业永久性衰退”自然要好得多了。
其二，竞争格局出现恶化。
通常来说，当某个行业步入成熟阶段后，竞争格局将会加剧，行业集中度也会不断提升，行业的龙头公司在品牌、渠道、客户黏性、经营成本等多个方面的优势只会越来越明显，并将逐步蚕食行业内其他中小公司的市场份额，而其他中小公司的业绩也将会面临持续的下行压力。
此时，市场常常要赋予这些中小公司较低的估值，然而一些投资者会因为龙头公司出色的表现，误以为这也是买入中小公司的好时机，却没有意识到，中小公司的低估值恰恰是其处于竞争劣势的反映，“老大和老二竞争，受伤的却总是老三老四”。既然如此，那么股价想要实现逆势增长当然是难上加难，而这也是价值陷阱的又一种表现。
其三，公司内部治理出现问题。
除了宏观及行业层面的影响之外，公司自身的问题也容易造成价值陷阱。事实上，那些陷入价值陷阱的公司，背后或多或少都存在内部治理问题，要么是战略决策失误，要么是公司财务造假。例如曾经被无数机构和股民视为大白马的乐视网，却因为财务造假而致使股价一蹶不振，即便是一些企业家接手也无济于事，无奈最终被深交所摘牌，几十万股东都损失惨重。
上述三类价值陷阱虽然诱因不同，但却具有一个共同的特征，那就是公司基本面以及未来盈利预期的持续恶化。
从根本上讲，之所以会有价值陷阱，是因为股票的“便宜”并非源自于公司价值被市场低估，而是公司竞争力的持续下滑使其变得越来越不值钱，股票价格一路下跌自然也就在所难免，正应了那句老话：“便宜一定有便宜的道理”。
至于那些持有此类公司股票的投资者，只能说是他们在买入前误判了公司的价值。比如，某投资者认为一家公司的股票真实价值为100美元，于是便在60美元时选择买入。但事实证明，股票根本不值100美元，甚至还远低于60美元——以60美元买入了价值几美元的股票，显然是买得太贵了，这也称不上是价值投资。
3如何才能避开价值陷阱？相信这是很多人关心的问题。
既然价值陷阱源于公司基本面的持续恶化，那么应对价值陷阱最好的办法，自然是回归基本面研究，尤其是对公司未来盈利能力的可持续性和现金流情况进行深度研判。
洞悉公司未来盈利能力几何，是避开价值陷阱最为重要的途径。这便需要我们从宏观、中观、微观多个视角来加以分析：
宏观层面，要对公司所在行业的景气度以及所处周期位置进行考察，行业的走势将直接影响到公司未来的收入增速；
中观层面，要对行业竞争格局进行分析，因为竞争格局的变化会在公司的毛利率上有所体现，而公司在竞争格局中的地位变化，同样会导致其毛利率的提高与否；
微观层面，要特别关注公司的ROE（Return on Equity，净资产收益率）——这也是巴菲特最重视的一个指标，它衡量了公司盈利能力的强弱。不过，我们更应该考察的是公司历年ROE的稳定性与持续性，原因在于短期的ROE提升并不能真正反映公司的盈利能力，这有可能是依靠加杠杆等方式驱动的。此外，还应该时刻跟踪公司的战略决策与业务变化，这或许会关乎到未来公司的基本面走势。
除了盈利能力外，现金流状况同样非常重要，它堪称是企业的生命线。
在巴菲特看来，现金流是估算企业内在价值的最重要变量，“任何资产的内在价值，本质上都是所有未来现金流入或流出以适当的利率进行折现的现值”，“现金流就是氧气，伟大的公司必须具有充沛的现金流”。
事实也的确如此，一家公司的现金常年为正并且颇为充沛，其财务状况便可认为是非常健康的；可若是现金流常年紧张，那么这家公司便处于相对不利的境况，一旦遇到外部冲击便岌岌可危。
如何评判现金流情况呢？一般的做法是采用“净现比”这一指标，即计算公司历年经营现金净流量与净利润的比值。如果该比值常年大于1，且经营活动现金流量净额与净利润两者都为正，则反映出公司创造的净利润全部可以以现金形式实现，现金流状况较好，这样的公司基本面也不会太差；如果该比值常年小于1，则是一个消极的信号，表明部分净利润是以债权形式实现的，存在着生产经营活动难以持续产生现金流的问题。
另外，资产负债率也是常用的指标。如果一家公司资产负债率过高，说明该公司财务风险相对较大，可能导致现金流不足，未来的盈利能力也会受到影响；一旦资金链出现问题，公司无法及时偿还债务，甚至还可能引发破产危机。
　价值陷阱并不可怕，只要能够避开它，投资就可以变得很轻松很从容。当然，这要建立在我们对于心仪公司理解足够深刻的基础之上，否则一切都无从谈起。而这或许也再度印证了那个永恒的真理：成功没有任何捷径可走，投资更是如此。
(本文作者介绍：苏宁金融研究院消费金融研究中心主任、高级研究员，硕士研究生导师，中国社科院管理学博士，专注研究消费零售、数字经济、产业经济等领域，文章均为作者个人观点。)
 
信息化建设
 
“5G+工业互联网”加速场景落地
 
　　矿工坐在办公室动动手指头，一车车矿石就被源源不断输往大山外。如今，这样科幻电影般的场景已经成为现实。以5G技术为支撑，越来越多电信企业联合工业企业，在诸多行业加速布局，“5G+工业互联网”的应用前景日益广阔。
　　像“打游戏”一样采矿
　　记者在酒钢西沟矿看到，群山环绕的矿区，整个石灰石作业面空无一人，牙轮钻机钻孔、电铲铲料装车、矿用卡车来回穿梭，自动定位、装载、卸料与运输环环相扣、一气呵成。“5G+无人驾驶”、远程操控，大大降低了矿业工人的劳动强度。
　　这个“5G+智慧矿山”项目由中国移动通信集团甘肃有限公司（简称“甘肃移动”）和甘肃酒泉钢铁（集团）有限责任公司（简称“酒钢”）联手打造，一年来，从项目建设到投运，其绿色化、信息化和智能化改造初见成效。
　　西沟矿位于嘉峪关市西南40多公里处，采矿作业区地处海拔3000多米的高寒山区，年产量约400万吨。
　　西沟矿党委副书记张万生介绍，矿区高寒缺氧，冬夏温差可达70多摄氏度。“工人们一年四季都是露天作业，非常辛苦。”
　　每年4月份，不时飞舞的雪花，往往让矿工们十分头疼。然而，今年春天，采矿作业面已很少见到人影。多台牙轮钻机、电铲和矿用卡车等设备，都已实现无人驾驶或自动运转，恶劣天气对作业影响甚微。
　　一切改变，始自5G。
　　“露天矿山非常适合发挥5G的效能。”张万生说，利用5G技术的大带宽、低时延和高可靠性，可以实现对作业采场移动设备的远程智能化控制，从而将工人从艰苦的作业环境中彻底解放出来。
　　窗外雪片飞舞，室内温暖如春。在距离矿区作业面约12公里外的西沟矿5G智能矿山集控室，各工种工人正盯着各自面前的不同显示器，双手控制按钮或手柄，像打电子游戏一样远程操控作业设备。
　　“我现在只起到监控和处理突发的作用。”西沟矿无人驾驶矿用卡车司机王星星说，作业现场的矿卡装车、运输和卸料，都是自动完成。
　　有效降低安全风险
　　“目前，西沟矿的5G网络稳定地将时延降到了10毫秒以下，数据传输速率不仅远高于4G网络，也大大超过了人脑的反应速度。”甘肃移动嘉峪关分公司副总经理张巍说，5G在工业生产应用中的智能、高效等特点，在该矿山的平稳运行中得到了完美呈现。
　　西沟矿“5G+智慧矿山”项目主要针对矿山钻孔、铲装和运输等三个环节的牙轮钻机、电铲和矿用卡车进行了智能化升级改造。通过5G网络，将升级后的设备指令传输到控制端，远程操控牙轮钻机行走及钻孔、遥控电铲进行智能化作业、实现矿用卡车自动驾驶及自动卸车等，目前已具备钻、铲、车一体化联合作业能力，达到国内领先水平。
　　西沟矿总经理魏东表示，5G网络有效助推了矿山设备的“数智化”运行，对建设“机械化换人、自动化减人、智能化无人”的绿色智慧矿山意义重大。“在降低企业经营成本、改善作业环境、提高工作效率的同时，通过矿卡自动驾驶、电铲和钻机远程操控实现了人机分离，有效降低了生产过程中的安全风险。”
　　“通过数字化改造，西沟矿已初步实现了关键岗位的无人驾驶和远程操控，劳动生产率较改造前提高了33%。”魏东说。
　　典型场景加速落地
　　目前，在甘肃，包括西沟矿“5G+智慧矿山”项目等在内的多个“5G+工业互联网”典型应用场景已在兰州市、金昌市和天水市等多地落地，发展势头良好。
　　中国工程院院士李培根认为，普通用户已经能够深度体验智慧金融、智慧教育、车联网等5G应用场景，“未来，5G还将在制造业领域实现更广泛的应用。”
　　魏东介绍，随着5G技术的应用与推广，未来，西沟矿有望全面实现矿山生产过程的无人化、智能化，杜绝生产过程中的各类安全隐患，不断提升生产经营的管理效率。
　　在推进5G赋能工业经济发展等方面，受访业内人士普遍表示，西部地区仍面临不少技术、资金和政策等方面的困难。因此，希望得到国家和有关部门的支持，从而在新一轮科技革命和产业变革中实现自身高质量发展，力争成为当地经济社会发展的新引擎。
　　魏东、张巍等业内人士认为，在工矿企业落地5G及其应用场景，需要各单位和部门有更大的担当和投入。
　　“我们迫切需要有关部门和政策的支持，更好、更快地推动西部地区工业的数字化、网络化和智能化进程。”魏东说。
　　甘肃省通信管理局数据显示，2020年，甘肃累计建成5G基站8509个；甘肃5G网络人口覆盖率达到24%以上，并实现全省14个市（州）主城区5G网络连续覆盖。
　　“以西沟矿‘5G+智慧矿山’为代表，在不远的将来，5G将为包括工业企业在内的各行各业带来深刻变革。”甘肃移动云能力中心总经理张磊说。
 
我国初步建成全球最大规模5G移动网络 这些子领域有望快速发展
 
　　工信部在国新办举行的政策吹风会上宣布，目前，我国已经建成全球规模最大的信息通信网络，5G网络覆盖所有地级市。较五年前，我国固定宽带和移动网络端到端用户体验速率增长约7倍，固定宽带单位带宽和移动网络单位流量平均资费降幅超95%。
　　据介绍，“十三五”以来，我国光纤宽带用户占比从2015年底的56%提升至现在的94%，千兆光网覆盖家庭超1.2亿户，4G基站规模占全球总量一半以上。累计建成5G基站79.2万个，独立组网模式的5G网络已覆盖所有地级市，我国初步建成全球最大规模的5G移动网络，5G终端连接数已达2.6亿。
　　此前，中国移动、中国联通、中国通信均已发布2020年年报。报告显示，截至2020年底，中国移动、中国电信、中国联通5G套餐客户渗透率分别为17.5%、24.6%、23.2%，中国移动、中国电信5G用户数较上半年均有显著提升。
　　三大运营商计划2021年保持5G建设高投入。截至2020年12月底，中国移动移动客户9.42亿户，其中5G套餐客户达到1.65亿户，净增1.62亿户，保持行业领先。全年新建约34万个5G基站、累计开通39万个5G基站，5G相关投资共计人民币1025亿元，2021年计划对5G资本开支1100亿元。2021年三大运营商计划5G资本开支总计约1847亿元，较2020年增加5.1%。
    中航证券指出，当前通信基站建设逻辑不变，5G时代，通信运营商将逐步发力下游应用领域，对数据流量的需求也将大幅提升，预计IDC产业有望继续保持两位数增长。
　　此外，随着5G应用场景逐步多元化，物联网渗透率有望逐步提升，中国凭借工程师红利，有望推动物联网模组成本下降，从而逐步成为物联网模组行业主力军，抢占海外厂商份额。
 
全球云计算三巨头稳了！阿里云份额创历史新高：超谷歌
 
　　4月21日消息，国际研究机构Gartner发布的2020年全球云计算IaaS市场追踪数据显示，阿里云排名全球第三、亚太第一，市场份额达9.5%，超过谷歌的6.1%。
    历史数据显示，过去五年，阿里云市场份额上涨近3倍，微软上涨近2倍。
    2020年，全球云计算市场保持高速增长，IaaS市场规模达642.86亿美元，同比增长40.7%。市场进一步向头部厂商集中，全球云计算3A格局稳固，亚马逊、微软和阿里云排名全球前三。
    据Gartner近五年发布的全球云计算数据显示，从2016年至2020年，微软和阿里云市场份额持续上升，其中阿里云份额从2016年的3.7%上升至2020年的9.5%，连续五年上涨；亚马逊则有所收缩，市场份额从2016年的53.7%降至2020年的40.8%。
    从行业维度看，在金融、公共服务、零售、教育等重点行业，亚马逊、微软和阿里云均位居全球前三。其中，受益于中国在线教育市场的发展，阿里云在教育行业排名全球第一，超过亚马逊和微软，市场份额达24.3%。此外，在零售领域，阿里云份额也与微软基本持平。
    在IaaS之上，Gartner预计，到2024年全球PaaS市场规模将增长至当前的一倍以上。评估显示，阿里云位于全球数据库领导者象限。另在Serverless领域，Forrester的FaaS Wave魔力象限中，阿里云位于全球领导者象限，产品能力全球第一。
 
 
企业信息员园地
 
中国移动一季度营收1984亿元：日赚2.68亿元 5G用户达9276万户
 
    与2020年一季度相比，中国移动今年一季度实现了营业收入、EBITDA和股东应占利润的止跌回升。财报显示，2021年一季度，中国移动实现营收1984亿元，较去年同期增长9.5%，其中通信服务收入为1777亿元，比上年同期上升5.2%；销售产品收入及其他营收208亿元，同比增幅达67%；EBITDA股东应占利润为241亿元，比上年同期上升2.3%。经计算，中国移动日均赚约2.68亿元。
　　其中，首季度中国移动销售产品收入同比大涨67%，创近三年以来该板块首季度收入最高纪录。中国移动董事长杨杰表示，其原因在于终端市场5G手机机型的丰富及价格门槛的降低，促进手机销售量大幅增长。
　　从财报看，中国移动用户总数仍保持减少状态。截至2021年3月底，移动用户总数为9.4亿户，较上一季度减少232万，但相较于上一季度减少426万的情况，减幅相对收窄。
　　此外，截至2021年3月底，中国移动5G套餐用户数为1.89亿，3月单月净增1559.3万户，前三个月净增2375.8万户，5G套餐用户渗透率为20.11%。与此同时，中国移动还公布了5G网络用户数，为9276万户，5G网络用户渗透率为9.9%。
　　中国移动表示，一季度流量业务保持良好增长态势，手机上网流量比上年同期增长37.3%，平均每月每户手机上网流量（DOU）达到11.2GB；总通话分钟数为7，166亿分钟，较上年同期增长8.3%；短信使用量2111亿条，较上年同期下降12.6%。
　　固网宽带业务方面，截止到2021年3月底，中国移动固网宽带用户总数达2.18亿户，3月单月净增271.9万户，首季度净增809.8万户，固网宽带ARPU值为31.8元，同比增长1.6%。
　　2021年一季度，中国移动ARPU值为47.4元，同比增长0.9%。中国移动董事长杨杰在上述公告中指出，该公司将持续推进基于规模的价值经营，力争全年移动ARPU企稳回升。