部委决策
 
李克强要求保持宏观政策连续性稳定性可持续性
 
　　4月9日，国务院总理李克强主持召开经济形势专家和企业家座谈会，分析研究当前经济运行情况，就做好下一步经济工作听取意见建议。
　　李克强说，今年以来，经济呈现稳定恢复态势，稳中加固、稳中向好。但要看到，去年同期基数低带来不可比因素，当前国际环境复杂严峻增加了新的不确定性，国内经济恢复也不平衡，分析经济形势要全面客观，既看同比增速又看环比增速，既看宏观经济数据又看市场主体切身感受，既看经济运行总体态势又密切关注新情况新问题，坚定信心，正视困难，扎实办好自己的事。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，在继续做好常态化疫情防控的同时，兼顾当前和长远，保持宏观政策连续性稳定性可持续性，政策不"急转弯"，引导形成市场合理预期，推进改革开放，保持经济运行在合理区间，推动高质量发展，为今后发展打下坚实基础。
　　李克强指出，要跟踪分析国内外形势变化，科学精准实施宏观调控，持续有针对性实施好结构性减税等政策，做到保就业保民生保市场主体的政策力度不减。落实支持小微企业和个体工商户的各项措施，用好研发投入加计扣除比例提高等政策促进制造业创新和升级，助力市场主体进一步恢复生机、增强后劲。继续加强对市场主体特别是小微企业和个体工商户的金融服务，引导更多资金流向实体经济，有效防范风险。保持房地产市场平稳健康发展。加强原材料等市场调节，缓解企业成本压力。保就业是稳固经济基本盘的基础，要始终放在突出位置，用市场化社会化办法拓展高校毕业生等重点群体就业渠道，促进灵活就业，努力实现比较充分的就业和居民收入增加。
　　李克强说，要推进改革开放，优化营商环境，更大激发市场主体活力。深化"放管服"改革，破除制约企业发展的不合理束缚，通过公正监管促进公平竞争，针对企业期盼加强政务服务，培育更多市场主体并提高活跃度。扩大对外开放，稳定外贸外资，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，保持产业链供应链稳定和安全。
 
国办再推40多项新举措深化"放管服"改革
 
　　据悉，国务院办公厅日前印发《关于服务"六稳""六保"进一步做好"放管服"改革有关工作的意见》（以下简称《意见》）。
　　《意见》指出，深化"放管服"改革，打造市场化法治化国际化营商环境，是做好"六稳"工作、落实"六保"任务的重要抓手。近年来，"放管服"改革有效激发了市场主体活力和社会创造力，但仍然存在一些企业和群众关注度高、反映强烈的突出问题亟待解决。
　　《意见》提出，要围绕"六稳"、"六保"，加快转变政府职能，着力清理对市场主体的不合理限制，实施更加有效监管，持续优化政务服务，以务实管用的政策和改革举措，推动经济社会持续健康发展。　　  
　　"《意见》从七个领域提出了40多项具体的改革举措，涉及降低就业门槛、健全惠企服务机制、提高投资审批效率、消除消费的隐性壁垒、优化外商投资环境、提高便民服务水平、提升事中事后监管效能等20个方面。"国务院办公厅政府职能转变办公室主任、国务院审改办协调局局长迪晶在15日的国务院政策例行吹风会上介绍。
　　一是进一步推动优化就业环境。梳理压减准入类职业资格数量，持续动态优化国家职业资格目录。建立职业技能培训补贴标准动态调整机制。落实和完善高校毕业生、退役军人、返乡农民工等重点群体创业就业的支持政策。完善适应灵活就业人员的社保政策措施。
　　二是进一步推动减轻市场主体负担。精简享受税费优惠政策的办理流程和手续。提升金融、社保等惠企政策覆盖度、精准性和有效性。从严查处行政机关为特定中介机构垄断服务设定隐性壁垒等违规行为。规范改进认证服务。优化涉企审批服务，大力推进减环节、减材料、减时限、减费用。
　　三是进一步推动扩大有效投资。持续提高投资审批效率，简化、整合投资项目报建手续，推进实施企业投资项目承诺制。深化工程建设项目审批制度改革，加强全过程审批行为和时间管理，规范预先审查、施工图审查等环节。
　　四是进一步推动激发消费潜力。着力打破行业垄断和地方保护，有序取消一些行政性限制消费购买的规定。清理违规设置的二手车迁入限制。对市场急需、消费需求大的新技术新产品，优先适用国家标准制定快速程序。加快推进内外贸产品"同线同标同质"。
　　五是进一步推动稳外贸稳外资。持续优化外商投资环境，完善外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。推进进出口商品检验监管模式改革。清理规范口岸收费，减并港口收费项目，实行口岸收费项目目录清单制度。
　　六是进一步推动优化民生服务。推进公办养老机构公建民营改革。运用大数据等现代信息技术建立困难群众主动发现和动态调整机制。实施证明事项清单管理制度。推动更多服务事项"跨省通办"。
　　七是进一步加强事中事后监管。坚持放管结合、并重，把有效监管作为简政放权的必要保障。完善"双随机、一公开"监管、"互联网+监管"等方式，实施更加精准更加有效的监管。严格规范行政执法，推动建立规范行政裁量权基准制度。
《意见》要求，各地区各部门要加强组织实施，坚持以企业和群众的获得感和满意度作为评判改革成效的标准，切实做到放出活力、管出公平、服出效率。
 
国务院通过市场主体登记管理条例（草案）
 
　　据悉，国务院总理李克强4月14日主持召开国务院常务会议，通过《中华人民共和国市场主体登记管理条例（草案）》。
　　会议指出，培育壮大市场主体，对发展社会主义市场经济至关重要。按照党中央、国务院部署，近年来通过推进商事制度等改革，市场主体数量在"十三五"期间新增6000多万户，增强了经济活力和韧性，促进了大量就业。要深化"放管服"改革，把行之有效的做法上升为制度规范，尤其要完善市场主体登记管理这一基础性制度。会议通过《中华人民共和国市场主体登记管理条例（草案）》，为保护市场主体合法权益、促进创业创新、维护市场秩序提供法治保障。
　　草案整合已出台的关于市场主体登记管理的行政法规，对在我国境内以营利为目的从事经营活动的各类企业、个体工商户、农民专业合作社等登记管理作出统一规定。主要包括：
　　（1）提升登记便利度。推行当场办、一次办、限时办、网上办、异地可办。登记机关对申请材料符合法定要求的应予当场登记；不能当场登记的，一般应在3个工作日内予以登记。电子与纸质营业执照具有同等法律效力。
　　（2）精简申请材料和登记环节。登记机关能够通过政务信息共享平台获取的相关信息，不得要求申请人重复提供。申请材料不齐全或不符合法定形式的，登记机关应一次性告知申请人需补正的材料。
　　（3）为推动解决"注销难"，明确规定市场主体未发生或已清偿债权债务、职工工资、社保费用、应缴税款等，书面承诺承担相关法律责任并按规定公示的，可按简易程序办理注销，其中个体工商户无需公示。
　　（4）为降低市场主体维持成本，设立歇业制度。因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等造成经营困难的，市场主体可自主决定在一定时期内歇业并向登记机关备案，歇业最长不得超过3年。
　　（5）明确诚信和监管要求。市场主体实行实名登记，对提交材料真实性、合法性和有效性负责，并按规定公示年度报告和登记相关信息。对登记时提交虚假材料或有其他欺诈行为的，撤销其市场主体登记，直接责任人3年内不得再次申请登记。登记机关根据市场主体信用状况实施分级分类监管，采取"双随机、一公开"方式对登记事项进行监督检查。
　　（6）明确违法行为的法律责任和处罚措施。增强处罚针对性，情节严重的吊销营业执照，维护诚实守信、公平竞争的市场秩序。
 
国务院发文进一步深化预算管理制度改革
 
　　据悉，国务院日前印发《关于进一步深化预算管理制度改革的意见》（以下简称《意见》），部署进一步深化预算管理制度改革的具体措施。
　　《意见》指出，预算体现国家的战略和政策，反映政府的活动范围和方向，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑，是宏观调控的重要手段。要以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，更加有效保障和改善民生，进一步完善预算管理制度，更好发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用，为全面建设社会主义现代化国家提供坚实保障。
　　《意见》提出，进一步深化预算管理制度改革，要坚持党的全面领导，坚持预算法定，坚持目标引领，坚持底线思维。《意见》明确了6个方面的重点改革措施。一是加大预算收入统筹力度，增强财政保障能力。规范政府收入预算管理，加强政府性资源统筹管理，强化部门和单位收入统筹管理，盘活各类存量资源。二是规范预算支出管理，推进财政支出标准化。加强重大决策部署财力保障，合理安排支出预算规模，大力优化财政支出结构，完善财政资金直达机制，推进支出标准体系建设。三是严格预算编制管理，增强财政预算完整性。改进政府预算编制，加强跨年度预算平衡，加强部门和单位预算管理，完善政府财务报告体系。四是强化预算执行和绩效管理，增强预算约束力。强化预算对执行的控制，推动预算绩效管理提质增效，优化国库集中收付管理，拓展政府采购政策功能。五是加强风险防控，增强财政可持续性。健全地方政府依法适度举债机制，防范化解地方政府隐性债务风险，防范化解财政运行风险隐患。六是增强财政透明度，提高预算管理信息化水平。改进预决算公开，发挥多种监督方式的协同效应，实现中央和地方财政系统信息贯通，推进部门间预算信息互联共享。
 
银保监会就意外伤害保险业务监管办法征求意见
 
　　4月13日，银保监会已向各保险公司下发了《意外伤害保险业务监管办法（征求意见稿）》（下称《征求意见稿》）。针对高费、高价等各类市场顽疾，《征求意见稿》从精算要求、回溯管理、负面清单等方面进行了严格要求。
　　业内人士透露，以前，意外险业务相关要求散落在产寿险公司各类规范中，准备金管理也有差异，缺乏统一的制度。这是保险业首次对产寿险公司的意外险业务进行梳理整合，制定统一的制度规范，有利于规避各保险主体可能出现的套利行为。
　　对于消费者而言，《征求意见稿》最大的亮点在于，对定价过高的意外险产品明确了"强制降价"机制。《征求意见稿》显示，保险公司应根据产品的综合赔付率进行定价调整，对年度累计规模保费收入超过100万元的短期意外险产品，如过往三个年度再保险后的平均综合赔付率低于50%，保险公司应及时调整定价，并持续跟踪产品赔付情况。调整定价后的产品应按相关要求重新报送审批或备案。
　　业内人士称，当前意外险市场最大的问题是赔付率过低。消费者缴纳的意外险保费，绝大部分并没有用于给消费者理赔，而是用在各类网络平台、中介渠道的销售费用上，这属于本末倒置，变相损害了消费者权益。《征求意见稿》对综合赔付率作出上述规定，既是引导保险公司提高意外险赔付率，也是勒令其对一些高定价产品进行"强制降价"。
　　与赔付率过低相伴而生的是高手续费问题。"有些航意险给网络平台的手续费超过95%，部分汽车中介渠道的意外险手续费也超过50%。也就是说，消费者花100元买航意险，可能其中95元都被网络平台赚走了，这显然很不合理。这些中介渠道、网络平台属于不当得利。"上述业内人士说。
　　《征求意见稿》通过明确各保单年度的预定附加费用率上限对此加以约束。以个人业务为例，短期意外险平均附加费用率上限不得超过35%，长期意外险中，期交产品不得超过35%，趸交产品不得超过18%。同时，保险公司在报审意外险产品时，最高中介费用率超出平均附加费用率上限10个百分点以上的，需提供总经理签署的书面说明材料，包括但不限于中介费用率水平的合理性分析等。
　　业内人士认为，《征求意见稿》的上述各项规定，意在根治意外险市场长期存在的费用率畸高、赔付率过低、恶性竞争等各种乱象，既有利于规范意外险经营行为，保护意外险消费者的合法权益；也将肃清行业风气，引导保险公司开发更多老百姓需要的高性价比产品。
此外，《征求意见稿》还首次以负面清单形式，要求保险公司在开展意外险业务时自觉维护市场竞争秩序，不得存在以下11条"禁止"行为，包括：捆绑在非保险类商品或服务上向不特定公众销售或变相销售意外险；夸大保险保障范围、隐瞒责任免除、虚假宣传等误导投保人和被保险人的行为；以激活注册方式销售乘客人身意外险、旅游景点意外险等极短期意外险等。
 
化妆品功效宣称评价细则发布
 
　　2021年4月9日，国家药品监督管理局发布《化妆品分类规则和分类目录》、《化妆品功效宣称评价规范》、《化妆品安全评估技术导则(2021年版)》3则公告，对化妆品分类、功效宣称的评价要求、安全评估方法等方面作出细化规范，自2021年5月1日起正式施行。
　　自2021年1月1日起，我国开始正式实施新的《化妆品监督管理条例》，后续陆续出台有关化妆品注册备案、新原料注册备案的管理条例，行业标准逐步完善。此次公告细则将化妆品功效宣称分为26个类别，并对各功效类别的产品提出明确的功效宣称评价要求，预计落地后将对行业监管提供专业指导，有助于监管部门执行。。
　　国家药品监督管理局指出，自2022年1月1日起，化妆品注册人、备案人申请特殊化妆品注册或者进行普通化妆品备案的，应当依据《规范》的要求对化妆品的功效宣称进行评价，并在国家药监局指定的专门网站上传产品功效宣称依据的摘要；2021年5月1日前已取得注册或者完成备案的化妆品，化妆品注册人、备案人应当于2023年5月1日前，按照《规范》要求，对化妆品的功效宣称进行评价，并上传产品功效宣称依据的摘要； 2021年5月1日至2021年12月31日期间取得注册或者完成备案的化妆品，化妆品注册人、备案人应当于2022年5月1日前，按照《规范》要求，对化妆品的功效宣称进行评价，并上传产品功效宣称依据的摘要。
　　针对具体的功效宣称内容，《规范》第十条规定，具有祛斑美白、防晒、防脱发、祛痘、滋养和修护功效的化妆品，必须通过人体功效评价试验方式进行功效宣称评价。
　　而抗皱、紧致、舒缓、控油等功效宣称，则可以在人体功效评价试验、消费者使用测试和实验室试验中选择至少一项，并搭配文献资料或研究数据一起使用。
　　宣称适用敏感皮肤、无泪配方等特定宣称，不再要求必须做人体功效评价试验，可在人体功效评价试验和消费者使用测试中选则一项。
　　而能够通过视觉、嗅觉等感官直接识别或通过物理作用方式，如通过物理遮盖左右发挥祛斑美白功效，且在标签中明示为物理作用的，可免予提交产品功效宣称评价资料。
　　此外，还值得注意的是，通过宣称原料的功效进行产品功效宣称的，应当开展文献资料调研、研究数据分析或者功效宣称评价试验证实原料具有宣称的功效，且原料的功效宣称应当与产品的功效宣称具有充分的关联性。
 
发改委公布《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》
 
　　4月13日，国家发展改革委公布《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》，在促进农业转移人口有序有效融入城市、提升城市群和都市圈承载能力、促进大中小城市和小城镇协调发展、加快建设现代化城市、提升城市治理水平、加快推进城乡融合发展、组织实施七个方面共提出了24条措施。
　　其中，《重点任务》提出，将有序放开放宽城市落户限制。城区常住人口300万以下城市落实全面取消落户限制政策，实行积分落户政策的城市确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。
　　在促进农业转移人口有序有效融入城市上，《重点任务》提出，将有序放开放宽城市落户限制。各类城市要根据资源环境承载能力和经济社会发展实际需求，合理确定落户条件，坚持存量优先原则，推动进城就业生活5年以上和举家迁徙的农业转移人口、在城镇稳定就业生活的新生代农民工、农村学生升学和参军进城的人口等重点人群便捷落户。城区常住人口300万以下城市落实全面取消落户限制政策，实行积分落户政策的城市确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。城市落户政策要对租购房者同等对待，允许租房常住人口在公共户口落户。
　　在提升城市群和都市圈承载能力上，《重点任务》提出，将支持福州、成都、西安等都市圈编制实施发展规划，支持其他有条件中心城市在省级政府指导下牵头编制都市圈发展规划。同时，要建设轨道上的城市群和都市圈。加快规划建设京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点城市群城际铁路，支持其他有条件城市群合理规划建设城际轨道交通。
　　在加快建设现代化城市上，《重点任务》提出，着力解决大城市住房突出问题。加快培育发展住房租赁市场，有效盘活存量住房资源，有力有序扩大租赁住房供给，完善长租房政策，合理调控租金水平。以人口流入多、房价高的城市为重点，扩大保障性租赁住房供给，着力解决困难群体和农业转移人口、新就业大学生等新市民住房问题。单列租赁住房用地计划，探索利用农村集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，支持将非住宅房屋改建为保障性租赁住房。
　　在促进大中小城市和小城镇协调发展上，《重点任务》提出，将推进县城补短板强弱项。在债务风险可控前提下，加大中央预算内投资和地方政府专项债券等财政性资金统筹支持力度，有序发行县城新型城镇化建设专项企业债券。健全政银企对接长效机制，协调引导有实力的大型企业承担相关建设任务，吸引开发性政策性和商业性金融机构中长期信贷资金积极投入，利用现有国外优惠贷款渠道予以投入。
　　此外，在提升城市治理水平上，《重点任务》还提出，将在老城区推进以老旧小区、老旧厂区、老旧街区、城中村等"三区一村"改造为主要内容的城市更新行动。加快推进老旧小区改造，2021年新开工改造5.3万个，有条件的可同步开展建筑节能改造。在城市群、都市圈和大城市等经济发展优势地区，探索老旧厂区和大型老旧街区改造。因地制宜将一批城中村改造为城市社区或其他空间。
 
11部门明确脱贫县统筹整合使用财政涉农资金政策
 
　　据悉，为贯彻落实《中共中央 国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》精神，经国务院同意，4月12日，财政部、国家发改委、国家民委及生态环境部等11个部门就脱贫县（指原832个连片特困地区县和国家扶贫开发工作重点县）延续执行《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》（国办发〔2016〕22号）有关事项发布《关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知》(下称《通知》)。
　　《通知》明确：2021-2023年，在脱贫县延续整合试点政策。2024-2025年，整合试点政策实施范围调整至中央确定的国家乡村振兴重点帮扶县，确保平稳过渡。
　　"十三五"期间，财政部牵头推进贫困县统筹整合涉农资金试点工作，全国832个贫困县累计整合涉农资金超过1.5万亿元人民币，增强了贫困县自主安排资金支持实施扶贫项目的能力，为集中资源打赢脱贫攻坚战提供了有力支撑。
　　脱贫攻坚期内整合试点政策将保持总体稳定，纳入整合的资金范围原则上保持不变。其中，中央层面有16大项资金，涉及国家发展改革委、国家民委、财政部、生态环境部、住房和城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农村部、文化和旅游部、国家林业和草原局、国家乡村振兴局11个主管部门。地方各级财政部门可结合实际明确本级整合资金范围。
　　根据全面脱贫后的形势任务变化，《通知》主要就整合试点范围、资金安排使用重点、资金倾斜支持要求、资金项目监管、组织保障等方面作出了规定和调整优化。按规定将纳入整合范围的16大项资金用于农业生产发展和农村基础设施类项目，在整合资金范围内打通，统筹安排使用。将支持产业发展摆在优先位置，发展壮大脱贫地区优势特色产业，明确脱贫县要将整合资金优先用于产业项目。中央和省、市级财政在保持投入总体稳定的基础上，继续按政策要求向符合条件的脱贫县倾斜。原则上纳入整合试点范围各项中央财政涉农资金用于832个脱贫县的资金总体增幅不低于每项资金的平均增幅，或确保当年安排脱贫县的资金县均投入规模不低于其他县的县均投入规模。
 
政策要闻
 
▲银保监会引导机构强化定位高质量服务乡村振兴
 
　　据报道，根据中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，按照《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》工作部署，银保监会于近日发布了《关于2021年银行业保险业高质量服务乡村振兴的通知》。
　　《通知》从八个方面提出了2021年银行业保险业高质量服务乡村振兴工作要求，包括优化金融服务供给体系和服务机制、强化关键领域金融产品供给、提升县域金融服务质效、加强农村信用体系建设、发挥保险保障作用、创新金融产品和服务创新、支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、加强差异化监管考核等，共涉及二十三项具体内容。
　　《通知》提出要进一步强化各类机构定位、服务重点，着力提升差异化竞争能力，构建层次分明、优势互补的服务体系。鼓励银行业金融机构建立服务乡村振兴的内设机构。在内部政策倾斜方面，在原有经济资本配置、内部资金转移定价、人员配备、考核激励、费用安排的基础上，鼓励银行在信贷审批流程、授信权限、产品研发方面对乡村振兴业务予以政策倾斜。
　　《通知》要求银行业保险业围绕中央农村工作会议确定的重点领域，加大信贷和保险服务供给。优先支持国家粮食生产，助力补齐农业农村基础设施短板，创新服务新型农业经营主体、农户和进城农民。
　　《通知》提出科学制定资金适配性较差县域的存贷比提升计划，提升县域信贷资金适配性，及时满足县域有效资金需求。保持农村基础金融服务基本全覆盖，优化县域和社区金融服务，满足县域客户综合化金融需求，提升特殊群体获取金融服务的便利性。
　　《通知》鼓励银行业保险业加强金融科技和数字化技术在涉农金融领域的应用，提高农村地区长尾客户的授信效率，以及农险数字化、智能化经营水平。进一步拓宽涉农贷款抵质押物范围，建立完善农村产权抵押登记流转体系和涉农贷款风险补偿机制。
 
▲证监会开展第六轮巡视
 
　　据悉，证监会主席易会满近日在证监会党委召开的党的十九大后第六轮（2021年）巡视工作动员部署暨培训会上表示，要坚持问题导向和目标导向，全面贯彻巡视工作方针，坚持依规依纪依法，努力提高巡视工作规范化水平，坚持巡视巡察上下联动、各类监督贯通融合，形成监督合力；加强巡视队伍建设，夯实高质量发展基础。
　　此次会议对第六轮（2021年）巡视工作进行动员部署。结合新冠肺炎疫情防控情况和落实资本市场改革发展稳定重点任务，证监会党委决定第六轮（2021年）巡视工作分两个阶段进行，第一阶段成立四个巡视组，对安徽证监局、中证数据公司等15家单位党委进行常规巡视，并在中国证券登记结算公司和中国证券业协会两家单位同步开展巡察工作；第二阶段对系统有关单位和部门开展"贯彻落实习近平总书记关于资本市场重要指示批示精神和党中央、国务院重大决策部署情况"专项巡视。按照动员部署会要求，各巡视组已于4月6日至7日陆续进场开展巡视。
　　易会满强调，巡视工作必须突出高质量发展主题，在第六轮巡视中扎实做好六个方面工作：一是深刻理解把握党中央关于巡视巡察工作的新部署新要求，高质量推进巡视全覆盖；二是坚持政治巡视定位，紧扣"四个落实"，精准开展巡视监督；三是坚持问题导向和目标导向，全面贯彻巡视工作方针；四是坚持依规依纪依法，努力提高巡视工作规范化水平；五是坚持巡视巡察上下联动、各类监督贯通融合，形成监督合力；六是加强巡视队伍建设，夯实高质量发展基础。
　　中央纪委国家监委驻证监会纪检监察组组长、会党委巡视工作领导小组副组长樊大志主持会议指出，要围绕"高质量"这一关键词，深刻理解把握政治巡视定位，锚定高质量巡视工作要求；上下联动、贯通融合，完善高质量巡视工作战略格局；加强规范化信息化建设，夯实高质量巡视工作基础；加强巡视队伍建设，淬炼高质量巡视工作铁军。同时，要认真落实疫情防控常态化要求，工防结合，确保巡视工作安全有序进行。
 
▲上交所要求保荐机构把好"硬科技"质量关
 
　　4月9日，上交所组织召开科创板保荐机构座谈会，23家保荐机构参加了会议。会议主要围绕"提高保荐业务质量，建设高质量的科创板市场"集思广益、凝聚共识，对如何把握好科创板定位及进一步提高注册制下的执业质量进行了研讨。
　　会议指出，在中国证监会的领导下，经过各方的共同努力，科创板建设取得预期成效，对"硬科技"企业带来的示范效应和集聚效应初步显现。当前，我们正处于国内经济高质量发展转型的关键阶段。近期，党中央、国务院出台了一系列重大战略决策部署。2020年中央经济工作会议把强化国家战略科技力量、打好关键核心技术攻坚战摆在了重要位置。"十四五"规划纲要提出，要坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，增强科创板"硬科技"特色。中办、国办今年印发的《建设高标准市场体系行动方案》也明确要求，坚守科创板定位，突出"硬科技"特色，促进资本市场健康发展。贯彻落实好国家决策部署，需要深入推进科创板建设，提升科创板服务科技创新发展战略的能力，需要保荐机构等市场主体凝聚共识、发挥合力，推进科创板行稳致远。
　　为进一步提高保荐工作质量，推进科创板高质量发展，会议明确以下要求：一是提升坚守科创板定位的思想认识和执行力。围绕科创板定位，把科创板重点支持领域中的"硬科技"企业筛选、推荐出来，保荐机构要把好"硬科技"质量关，做好科创属性核查工作，支持和鼓励"硬科技"企业上市。二是适应注册制要求，进一步提高保荐机构执业质量。保荐机构要树立对投资者负责的精神，提升信息披露的主动性、针对性、有效性，着力提高申报文件质量。三是加强管理和能力建设。加强投行业务管理制度和内控机制建设，加强质控、内核对项目立项、申报等过程管控机制，提升其对投行业务前台的制衡作用，充分发挥"三道防线"的作用。
　　下一步，上交所将认真贯彻落实党中央、国务院要求和证监会工作部署，坚持"建制度、不干预、零容忍"的方针，坚持注册制三原则，把好发行上市审核入口关。坚守科创板定位，加大支持 "硬科技"企业上市力度，为支持服务创新驱动发展战略和经济高质量发展，为"十四五"规划开好局起好步迈出坚实步伐。
 
▲大商所调整焦炭焦煤等期货涨跌停板幅度和交易保证金水平
 
　　据悉，大连商品交易所4月9日发布通知，调整相关品种期货合约涨跌停板幅度和交易保证金水平。
　　通知称，根据《大连商品交易所风险管理办法》，经研究决定，自2021年4月12日（星期一）结算时起，焦炭、焦煤、乙二醇、液化石油气品种期货合约涨跌停板幅度和套期保值交易保证金水平下调为8%，投机交易保证金水平维持不变；苯乙烯品种期货合约涨跌停板幅度和套期保值交易保证金水平下调为10%，投机交易保证金水平维持不变。
 
　　▲住建部要求大力发展保障性租赁住房
 
　　据悉，住建部副部长倪虹近日在该部召开的保障性租赁住房工作座谈会上强调，要大力发展保障性租赁住房，尽最大努力帮助新市民、青年人特别是从事基本公共服务人员等群体缓解住房困难。
　　他说，发展保障性租赁住房是党中央、国务院作出的重大决策部署，各地要充分认识发展保障性租赁住房的重要意义，坚持以人民为中心的发展思想，增强工作的积极性、主动性。
　　北京、上海、广州、深圳、福州、南宁等6个城市政府及住房城乡建设部门负责人参加了座谈会。
　　倪虹强调，城市人民政府要把发展保障性租赁住房，解决新市民、青年人住房问题列入重要议事日程。
　　"人口流入多、房价较高的城市，要科学确定'十四五'保障性租赁住房建设目标和政策措施，落实年度建设计划，由政府给予土地、财税、金融等政策支持，引导多主体投资、多渠道供给。"他指出，要积极利用集体建设用地、企事业单位自有闲置土地、产业园区配套用地和存量闲置房屋建设和改建保障性租赁住房，坚持小户型、低租金，尽最大努力帮助新市民、青年人特别是从事基本公共服务人员等群体缓解住房困难。
 
国资改革
 
内蒙古国资委为监管企业定出利润目标
 
　　据悉，在全球经济依然充满不确定性的严峻形势下，内蒙古自治区国资委近日为出资监管企业定下2021年预期利润目标：利润总额稳定在40亿元以上、力争达到50亿元，营业收入利润率提高1个百分点。
　　为了确保预期目标实现，自治区国资委提出的要求堪称"四斧"齐出：全面贯彻新发展理念，全力提质增效，加快创新发展步伐，积极防范化解重大风险，全面推动国企高质量发展；坚持加强党的领导和完善公司治理相统一，稳妥推进混合所有制改革，全面推行经理层成员任期制和契约化管理，不断深化改革专项工程，持续完善以管资本为主的国有资产监管体制，全面提升国企改革综合成效；全面优化国有资本布局结构，引导企业聚焦主责主业发展实体经济，提高国有资本配置效率；持之以恒推进全面从严治党，切实以高质量党建引领国资国企高质量发展。
 
自主创新
 
两部门明确全面创新改革四大重点任务
 
　　据悉，国家发展改革委、科技部4月9日联合发布《关于深入推进全面创新改革工作的通知》，深化推进创造性、引领性、务实性改革。《通知》明确，当前和今后一个时期，全面创新改革包括构建高效运行的科研体系、打好关键核心技术攻坚战、促进技术要素市场体系建设、包容审慎监管新产业新业态等四大重点任务。《通知》提出，要鼓励社会以捐赠和建立基金等方式多渠道投入基础研究，落实科研经费"放管服"改革，赋予科研机构更大人事自主权。
　　《通知》提出，要构建高效运行的科研体系。主要包括鼓励社会以捐赠和建立基金等方式多渠道投入基础研究，落实科研经费"放管服"改革，赋予科研机构更大人事自主权，推动科研仪器设备向社会开放，建立支持新型研发机构发展的体制机制等。
　　在打好关键核心技术攻坚战方面，《通知》提出，要改革重大科技项目立项和组织管理方式，实行关键核心技术"揭榜挂帅"和"赛马"等制度，推动技术总师负责制，组建创新联合体并组织重大创新任务，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新等。
 
云南出台18条措施强化知识产权保护
 
　　日前，云南省政府办公厅印发《云南省进一步强化知识产权保护工作18条措施》。《措施》围绕加强知识产权保护工作顶层设计，提高知识产权保护工作法治化水平，强化知识产权全链条保护，深化知识产权保护工作体制机制改革，统筹推进知识产权领域国际合作，维护知识产权领域国家安全，加强宣传和人才培养等七个方面，提出18条措施，要求各地要加强对知识产权保护工作的组织领导，将知识产权保护工作纳入重要议事日程，定期研究部署。省人民政府知识产权战略实施工作联席会议各成员单位要按照职责，对照措施，切实抓好各项工作任务落实落地。
　　《措施》提出，要科学编制云南省"十四五"知识产权发展规划、版权工作规划，明确知识产权保护工作目标，部署重点工作任务，推动建立符合云南省实际的知识产权"严保护、大保护、快保护、同保护"体系。
　　《措施》提出要完善地方性法规规章和政策，强化知识产权司法保护。加大行政执法力度，持续开展常态化专项行动，重拳整治农村和城乡接合部市场、进出口环节、软件正版化等和食品、药品、小家电、洗化用品、植物授权保护品种、地理标志产品等侵权假冒多发重点区域和领域，加大侵权假冒行为惩戒力度，严厉打击知识产权违法犯罪行为。
　　《措施》提出深化知识产权保护工作体制机制改革。推动知识产权保护机制建设，积极推动中国（云南）知识产权维权援助、中国（昆明）知识产权保护机制建设，构建维权援助和举报投诉服务网络。推动区域间执法协作，利用丝绸之路经济带、长江经济带、泛珠三角区域（粤港澳大湾区）等跨区域知识产权保护协作机制，有效开展跨区域执法协作。
　　立足云南区位特点，《措施》提出要推进与周边国家地区的知识产权合作。加快推动中国（云南）自由贸易试验区国际商事调解及仲裁机制建设，建立健全国际商事调解仲裁机制，做好知识产权海外维权工作。积极发挥云南省生物多样性优势，做好事关国家安全的关键核心技术（如种质遗传资源等领域）的自主研发和保护宣传、培训工作，提高有关主体维护知识产权领域国家安全意识。加强国防科技工业成果管理，推进军民融合科技创新协同发展。加强边境执法协作，加强公安机关与周边国家警务合作和跨境执法协作，共同打击跨境知识产权违法犯罪活动。完善海外知识产权纠纷预警机制，推动云南省权利人合法权益在海外依法得到同等保护。
 
无锡经开区发布"科创十条"
 
　　4月8日，《无锡太湖湾科技创新带发展规划（2020-2025年）无锡经济开发区行动纲领》正式发布。无锡经开区将立足太湖湾科创带"一核"定位，着力构建无锡产业技术创新"中枢"与"内核"，努力成为科创带建设主阵地、主力军。
　　无锡经开区党工委副书记、管委会副主任杨建平介绍，无锡经开区将着力构建由雪浪小镇和经开智造园、国家传感园、太湖湾信息园数字产业园、黄金湾科创园、文创会展园为核心的"一镇五园"总体空间布局，打造生态环保示范区、科技创新先导区、现代产业引领区、高端人才集聚区的高质量发展新格局。配套推出的"科创十条"，将在"十四五"期间设立百亿科创带建设专项资金，对经认定的重大科技创新平台或新型研发机构给予最高5亿元综合性支持，对来区创新创业的技术领军人才团队给予最高5000万元综合性支持，为重大科创平台建设、新兴产业培育、科创人才引育、科技金融发展提供强力支撑。
 
福建省科技创新券补助实施细则出台
 
　　据悉，为落实福建省委办公厅、省政府办公厅《关于强化科技支撑，服务疫情防控与经济社会发展的若干措施》等文件精神，日前，福建省科技厅、省财政厅联合发布《福建省科技创新券补助实施细则》。细则明确提出，建立省市县协同投入机制，鼓励设区市和县（市、区）设立地方创新券，共同加大对科技型中小企业科技创新的支持力度，地方设立创新券情况作为每年确定省级资金分配额度的重要依据。
　　科技创新券补助是指利用财政科技资金，对科技型中小企业在研发活动中对外购买的科技创新服务费用进行的后补助；补助对象为在福建省（不含厦门市）登记注册、具有独立企业法人资格，且在年度通知指定的科技创新服务支出费用时期内根据《科技型中小企业评价办法》取得入库登记编号的科技型中小企业。
　　创新券补助额度不超过企业购买科技创新服务实际发生费用的50%，其中省级资金补助额度不超过实际发生费用30%，每年可根据省级专项资金预算及企业申请情况动态调整补助比例。每个年度每家企业补助额度不超过20万元，省级资金补助额度不超过12万元。
　　关于补助范围，《实施细则》明确，创新券用于补助符合条件的科技型中小企业在研发过程中向境内高校、科研院所及其他企事业单位购买科技创新服务所产生的费用。科技创新服务范围调整为技术开发、技术转让、技术许可、大数据技术服务和产品检验检测5方面内容。
　　福建省科技型中小企业技术创新中心相关负责人介绍，技术开发、技术转让、技术许可，指直接应用于企业产品研发的技术开发、技术转让和技术许可活动，应签订相关合同并经技术合同登记机构登记，且合同总额须不超过100万元。
　　省科技厅称，2021年度省级创新券补助资金补助额度不超过实际发生费用的30%，各地视情况补足其中的20%部分。今年申请补助的科技型中小企业须在2020年或至申请截止日（2021年5月10日)取得科技型中小企业入库登记编号，其科技创新服务支出费用须发生在2020年1月1日至2020年12月31日期间。
 
节能减排
 
国家能源局拟发文促进地热能开发利用
 
　　据悉，为促进我国地热能开发利用，国家能源局组织有关单位研究起草了《关于促进地热能开发利用的若干意见（征求意见稿）》，4月15日起向社会公开征求意见。
　　《征求意见稿》指出，地热能是一种储量丰富、分布较广、稳定可靠的可再生能源。大力开发利用地热能，对贯彻落实习近平总书记提出的力争于2030年前实现二氧化碳排放达峰、努力争取2060年前实现碳中和的要求具有重要意义，同时也是满足农村供暖需求、助推乡村振兴及农业农村现代化的重要方式。近年来，我国地热能供暖面积迅速增长，地热能供暖取得显著成绩，但在管理体制方面还存在一些问题，阻碍了地热能更大规模和更高质量开发利用。
　　《征求意见稿》指出，到2025年，各地基本建立起完善规范的地热能开发利用管理流程，全国地热能开发利用信息统计和监测体系基本完善，地热能供暖（制冷）面积比2020年增加50%，在资源条件好的地区建设一批地热能发电示范项目；到2035年，地热能供暖（制冷）面积比2025年翻一番。
　　《征求意见稿》提出以下重点任务：
　　深化地热资源勘查工作。地热资源勘查是地热能开发利用的基础。有关省（区、市）自然资源主管部门要组织开展地热资源调查评价，对地热资源开发利用的可行性、适宜性、开发利用总量和开发强度进行总体评价，以地热田为单元确定地热资源开发利用规模。跨省级行政区域的大型地热田调查评价由国家自然资源主管部门组织实施。在此基础上，科学合理设置矿业权，引入企业开展后续勘查和开发利用工作。
　　全面推进浅层地热能利用。在京津冀晋鲁豫以及长江流域地区，结合供暖（制冷）需求因地制宜推进浅层地热能利用，建设浅层地热能集群化利用示范区；在重视传统城市区域浅层地热能利用的同时，以高质量满足不断增长的南方地区供暖需求，大力推进云贵高寒地区地热能利用；根据各地区资源禀赋，对地表水资源丰富的长江中下游区域，积极发展地表水源热泵供暖供冷；对集中程度不高的供暖需求，在满足土壤热平衡情况下，积极采用地埋管地源热泵供暖供冷；对水文、地质条件适宜地区，在确保100%回灌的前提下，积极稳妥推广地下水源热泵供暖供冷。
　　大力推进中深层地热能供暖。根据资源情况和市场需求，在京津冀、山西、山东、陕西、河南、青海等区域大力推进中深层地热能供暖。鼓励各地在进行资源评估、环境影响评价和经济性测算的基础上，根据实际情况选择"取热不耗水、完全同层回灌"或"密封式、井下换热"技术，最大程度减少对地下土壤、岩层和水体的干扰。鼓励开展中深层地热能集中利用示范工作，示范不同地热资源品位的供暖利用模式和应用范围，探索有利于地热能开发利用的新型管理技术和市场运营模式。宜采取地热区块整体开发的方式推进地热能供暖，调动企业保护资源、可持续开发的积极性，鼓励推广"地热能+"多能互补的供暖形式。
　　建设地热能高质量发展示范区。鼓励开展地热能与旅游业、种养殖业及工业等产业的综合利用。总结各地区可复制、效果好的地热能开发实践经验，及时推广典型案例。创新管理方式，先行先试开展地热能高质量发展示范区建设，以点带面快速带动地热能开发利用的规模化发展，推动地热能成为清洁取暖的重要力量。
　　稳妥推进地热能发电示范项目建设。抓紧攻关地热能发电关键技术和成套装备，为今后地热能发电的规模化发展奠定技术储备。适时出台电价或相关支持政策，在西藏、川西、滇西等高温地热资源丰富地区组织建设中高温地热能发电工程，鼓励有条件的地方建设中低温和干热岩地热能发电工程。支持地热能发电与其他可再生能源一体化发展。
 
中国开发出首个蓝碳交易项目
 
　　近日，广东湛江红树林造林项目通过核证碳标准开发和管理组织的评审，成功注册为我国首个符合核证碳标准（VCS）和气候社区生物多样性标准（CCB）的红树林碳汇项目，并成为我国开发的首个蓝碳交易项目。
　　该项目是在自然资源部相关部门支持下，自然资源部第三海洋研究所组织并与广东湛江红树林国家级自然保护区管理局合作完成。项目将保护区范围内2015年-2019年期间种植的380公顷红树林按照VCS和CCB标准进行开发，预计在2015年-2055年间产生16万吨二氧化碳减排量。
 
江苏银行发布国内银行业首个"碳中和"行动方案
 
　　4月10日，江苏银行正式发布国内银行业首个"碳中和"行动方案。该行计划在"十四五"期间，气候融资专项支持额度不低于2000亿元，清洁能源产业支持额度不低于500亿元，支持减污降碳、清洁能源、清洁交通、零碳建筑等领域重点项目，推动实现碳减排超1000万吨。
　　作为国内第二家、城商行首家赤道银行，江苏银行已推出"绿色创新组合贷""环保贷""光伏贷""绿色债务融资工具"等减污降碳类特色化产品，余额已超百亿元。探索构建以赤道原则项目管理、企业ESG评级、环境压力测试为核心的环境与社会风险管理体系，是中英金融机构环境信息披露试点银行。
　　据了解，该行气候融资余额894亿元，绿色租赁融资余额275亿元，实现二氧化碳减排当量549万吨。该行还将充分利用财政支持政策、货币政策工具、碳交易市场等，构建气候金融产品体系，助力新能源产业链降成本和化石能源产业低碳转型。
　　江苏银行董事长夏平表示，制定"碳中和"行动方案是江苏银行响应国家大政方针、构建人类命运共同体的自觉行动。该行将通过采纳《负责任银行原则》、完善绿色金融组织架构、加强气候金融产品创新和气候风险管理等系列举措，推动落实金融服务"碳中和"行动方案，做低碳发展的践行者、低碳产业的服务者和低碳理念的倡导者。
当日，江苏银行与17家企业共同发起气候融资倡议，发起中小银行绿色金融联盟启动仪式，设立应对气候变化研究中心，共同打造气候金融联盟。银企双方将致力于以绿色低碳可持续的投融资理念，助力实现低耗、零碳、高效发展，推动清洁技术、低碳技术、资源节约利用技术的全面发展。
 
新能源技术是实现碳达峰碳中和的必然路径
 
　　“当前，世界主要国家和地区高度重视新能源技术发展，不断加大投入力度。新能源技术创新与颠覆性能源技术突破已经成为持续改变世界能源格局、开启全球各国碳中和行动的关键手段。”4月12日，在《新能源技术研究的机遇与挑战》报告(以下简称报告)发布会上，中国科学院科技战略咨询研究院院长潘教峰指出。
　　低碳、零碳能源转型和现代能源体系重塑是实现联合国可持续发展目标、应对全球气候变化、推动后疫情时代全球经济“绿色复苏”的必然选择。作为实现碳达峰、碳中和的必然路径，新能源与可再生能源势必加快进入能源体系主流，而这种变革性的能源转型将引导能源知识和技术体系的重大创新，促进基础理论、技术链条和产业形态等环节有所突破。
　　报告对2000年至2019年全球太阳能、风能、生物质能、地热能、核能、氢能、储能、能源互联网等8个不同新能源技术领域整体及其20项代表性技术主题进行系统分析，从全球高度重点关注了中国新能源技术的发展和研究特点，并与其他主要国家或地区的研究竞争力进行了比较分析，为全球和中国新能源技术的研发和部署提供科学依据。
　　研究结果显示，全球新能源领域研究正进入加速发展期，太阳能、储能和氢能三个领域受到全球广泛关注，电池储能技术、太阳能光伏技术、太阳能燃料技术则是最具发展前景的技术主题。从新能源技术研究的趋势来看，政府部门应进一步加大对新能源技术研发创新的资金投入，积极引导和支持科研界和产业界共同参与，对新能源技术进行联合创新，推动新能源技术快速突破。从全球来看，中国可以作为推动该领域合作研究的重要支点和纽带。
　　在支撑中国能源战略布局方面，报告指出，大规模储能技术的突破和普及是发展可再生能源的有力支撑。中国应进一步完善促进储能产业发展的政策机制，通过金融和市场化手段引导长期资金投入，构建储能科技创新与技术储备体系，加强新能源与储能集成应用研究，推动大规模储能技术突破和商业化应用。
　　同时，氢能将是打造未来能源体系、实现能源变革的重要媒介。全球多个国家和地区已经出台了氢能发展战略路线图，将氢能规划上升到国家战略高度。“因此，建议我国要明确氢基产业发展方向，合理提出不同场景下氢基产业发展路线图，并制定相应的标准规范，加速绿氢制取、储运和应用等产业链发展。”中国科学院科技战略咨询研究院可持续发展战略研究所副所长谭显春说道。
　　报告还指出，太阳能燃料技术的突破及其成本的降低将有助于降低石油依赖。中国应继续加大太阳能燃料技术的研发力度，强化太阳能发电技术与建筑等基础设施一体化应用技术的研发和应用，选择阳光资源丰富的地区开展典型示范工程，推进太阳能技术的工业化生产进程。
　　更重要的是，未来能源互联网将发挥“互联网+”智慧能源双重优势，实现能源统筹优化配置。谭显春表示，建议中国积极推动能源互联网关键技术研发，加强不同能源网络间的互联互通，推进综合能源网络基础设施建设，完善能源互联网服务和管理运行机制。
 
联合国环境规划署呼吁扩大绿色投资
 
　　据悉，联合国环境规划署近日呼吁各经济体继续扩大绿色投资，促进可持续发展。
　　该机构最近发布的一份报告对全球50个主要经济体在疫情背景下制定的财政纾困和复苏计划进行了全面分析。报告显示，2020年各经济体公布的复苏计划相关支出共约14.6万亿美元，其中只有3680亿美元的支出项目符合"绿色标准"，而且大部分绿色支出集中在少数高收入国家，这很可能加剧疫情前就已存在的绿色经济发展不平衡现象。
　　报告指出，欧盟总额约1.82万亿欧元的一揽子计划中，总支出的30%侧重于与气候相关的项目，并强调发展氢能。专家指出，风能和太阳能等常见可再生能源只能实现部分减排，氢能有望成为达到"净零排放"目标的重要资源。
　　亚太地区的绿色复苏投资规模也比较大。中国在推动绿色投资方面的努力备受关注。去年，中国向全世界作出庄严承诺，力争于2030年前二氧化碳排放达到峰值、2060年前实现碳中和。中国启动的国家绿色发展基金专门用于支持产业绿色转型升级，基金总规模达885亿元人民币。韩国推出了一项为期5年的"绿色新政"，重点提升公共建筑能效，扩大电动和氢动力汽车规模。泰国也于今年1月通过了一项5年战略计划，推动生物、循环和绿色经济发展。
　　联合国非洲经济委员会近期发布《推进非洲绿色复苏》报告，呼吁非洲各国使用清洁能源替代化石燃料。联合国非洲经济委员会执行秘书薇拉·松圭强调，面对疫情和气候变化的双重危机，非洲将重心放在"绿色复苏"上显得更加迫切。
联合国环境规划署资源与市场项目负责人史蒂文·斯通表示，疫情后重建和恢复经济涉及全球大规模的公共资源投资，将是一个长期过程。各经济体仍有时间进行调整，确保复苏和刺激性支出有助于共建人类美好未来。
 
劳动用工
 
美联储"褐皮书"显示劳工短缺限制就业市场复苏
 
　　据悉，美国联邦储备委员会4月14日发布的全国经济形势调查报告显示，美国经济活动温和复苏，但就业增长仍受到劳工短缺限制。
　　这份报告根据下属12家地区储备银行的最新调查结果编制而成，也称"褐皮书"。报告显示，2月底至4月初，美国经济活动温和复苏，消费者支出有所增加。
　　行业方面，得益于新冠疫情限制措施放宽以及疫苗接种增加等利好因素，旅游业增长形势较为乐观。制造业活动进一步扩大，但普遍面临供应链中断等风险。同时，零售等领域经济活动仍然疲软。
　　同期，美国就业市场势头有所回升，薪资增长略有加速。多数辖区劳工数量温和增加，其中制造业、建筑业、休闲和酒店业就业增速较大。整体而言，劳工短缺仍是就业市场持续复苏面临的挑战。
　　此外，整体物价略有上涨，部分辖区价格上涨较为强劲。部分由于供应链中断，制造业、建筑业、零售业和运输业等行业成本全面上升。各辖区普遍预计近期物价将继续上涨。
　　美联储每年发布8次"褐皮书"，通过地区储备银行对全美经济形势进行摸底。该报告是美联储货币政策例会的重要参考资料。下一次美联储货币政策例会将于4月27日至28日举行。
 
专家论坛
 
杨虎涛：为什么保持制造业比重基本稳定十分必要
 
光明日报4月13日刊发中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、中国社会科学院经济研究所教授杨虎涛的文章说，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出“深入实施制造强国战略”，强调要“保持制造业比重基本稳定”，这与“十三五”规划提出的“服务业比重进一步提高”相比，发生了明显的改变。这一转变，是基于对国际国内环境变化和长期发展趋势的准确判断，对“十四五”战略目标的实现具有重要意义。
　　一、从世界范围看，以G7（七国集团）为代表的西方发达国家在经历了近30年制造业占比快速下降之后，近十多年来尤其是在2008年国际金融危机之后，制造业占比下降趋势明显趋缓，部分国家已出现制造业占比上升态势。以美国为例，1980—1990、1990—2000、2000—2010三个十年内，美国制造业占比分别下降2.76%、3.73%和2.87%，但2010—2018年期间仅下降0.02%，2017、2018两年，美国制造业增加值的年度增长率分别达到了2.65%和3.92%，制造业已开始止跌回升。而德国、日本的制造业占比近20年来基本保持稳定，在2010—2018年期间还保持了一定增长。
　　与此同时，在制造业占比从快速下降到逐步趋稳甚至上涨的同时，以G7为代表的西方发达国家在经历了近30年的服务业占比快速上升之后，近十多年来尤其是在2008年金融危机之后，服务业占比提高趋势明显放缓。同样以美国为例，1980—1990、1990—2000、2000—2010三个十年内，美国服务业占比分别上升5.57%、3.36%和3.37%，但2010—2018年期间仅上升0.88%。
　　在G7国家开始出现制造业止降回稳和服务业止升回稳的同时，以中、印、俄等为代表的金砖国家的制造业和服务业的占比则呈现另一种态势。1980—1990、1990—2000、2000—2010三个十年，金砖国家服务业占比普遍上升，但在2000—2010年期间开始趋缓，然而在2010—2019年期间，金砖国家服务业占比又再次快速上升。1980—1990、1990—2000、2000—2010三个十年，中国服务业占比分别提高了10.07%、7.41%和4.39%，但2010—2019年期间上升了9.74%。其他金砖国家也基本相似。从制造业占比看，2010—2019年期间，中国制造业占比从31.61%下降到27.17%，下降4.44%。印度下降3.31%，巴西下降3.28%。
　　这即是说，2010年以来，在西方发达国家制造业开始止降回稳甚至回升的同时，中国制造业占比在加速下降；在西方发达国家服务业开始止升回稳甚至下降的同时，中国服务业占比则在加速上升。2019年，中国服务业占GDP比重达到54.5%，比2005年提高了14.2个百分点。而中国的服务业中，高端服务业或生产性服务业占比较低，低效率的低端服务业、房地产与金融业占比过高。
　　二、制造业占比在发达国家和新兴经济体的份额变化，是技术变迁以及全球地缘政治态势变化等多种因素的综合结果。信息通信技术革命的兴起，直接推动了工厂全球化的发展，使制造业可以实现环节的空间拆解，从而使金砖国家等新兴经济体能够快速融入全球价值链和产业链，这是全球制造业“南升北降”的主要原因。但在全球制造业份额“南升北降”的过程中，不能忽视如下事实：
　　第一，世界银行2017年发布的一份报告显示，高收入国家仍贡献了全球制造业增加值的大部分，且仍是主要出口国。以美国为例，美国每年生产并运输超过12万亿磅的实体商品，其出口的70%左右是以制造业成品的形式完成的。与之相比，低收入国家在全球制造业就业中所占的份额高于他们在附加值中所占的份额。
　　第二，发展中国家的“过早去工业化”（即服务业占比提高而制造业占比下降）在某种意义上并非刻意为之，这是劳动密集型和加工贸易型制造业附加值与就业吸纳能力同时下降的综合结果。随着工业生产自动化和智能化水平的进一步提高，发展中国家劳动力成本优势大大弱化，使其难以获得更多制造业份额，这是2010年后许多发达国家制造业份额开始止跌回稳甚至开始上升，而与此同时发展中国家制造业份额开始停滞不前甚至下降的主要原因之一。
　　第三，发达国家的制造业份额下降受多种因素的影响，如发达国家的制造企业将其服务环节剥离从而增大了服务业的份额，传统统计方式无法体现数字经济时代服务业和制造业的依存关系等，所有这些都在一定程度上放大了发达国家制造业的“衰减”。知名智库曼哈顿研究所近期发布的一份报告显示，许多被称为“服务”的工作和经济活动实际上是“工业”的一部分。在制造业所涉及的经济和劳动活动中，有相当一部分（大约占20%～50%）按当前的统计口径被纳入了“服务”中。许多制造业工作（包括如操作和维护日益复杂的供应链或生产机器的中等技能的工作）并没有消失，而是在政府统计方法中从制造业“转移”至了服务业。
　　第四，在制造业份额“南升北降”的过程中，发达国家一直通过链主企业、关键部件制造技术、核心知识产权和工业标准等多种方式，控制着全球制造业的产业链和价值链。
　　三、长期以来，制造业作为富国的扶梯、发展的引擎，一直受到理论和经验的双重检验，但随着现代产业中制造业服务化和服务业制造化的特征日益明显，制造业作为富国引擎的地位不断受到质疑，鉴于新型服务业资本密集度和技术密集度不断上升，并逐步呈现出制造业的规模经济和效率经济特征，且可贸易度不断提升，服务业成为新引擎的呼声日益高涨。
　　但笔者认为，对于服务业成为新引擎的这类观点，需要冷静审视，不宜过度夸大。无可否认，服务业制造化和制造业服务化是数十年来产业特征的典型变化特征，服务业对制造业的价值增值和价值实现的贡献日益突出。但在注意到服务业份额不断上升和其制造化特征日益明显的同时，还应注意到以下现象：首先，在产业关联性和溢出效应上，服务业仍比制造业弱，作为中间投入的提供者和使用者，制造业与其他行业的互动关联更加强烈和频繁，而且与服务业相比，制造业具有更高的就业乘数；其次，虽然制造业在发达国家所占份额不断下降，但制造业生产率增长仍高于其他行业，制造业始终是占研发投资份额最大的产业，美国制造业企业承担了私营部门接近70%的研发支出费用；再次，尽管服务业生产率增长和可贸易性不断提高，但仍未能超越制造业，制造业对整体生产率的提升和贸易平衡仍起着至关重要的作用；最后，制造业的创新和服务业的创新存在重大区别，制造业的创新更多集中于产品创新和工艺创新，而服务业创新更多地集中于市场营销和组织创新这类“软创新”，对技术进步而言，制造业的作用更为强大。
　　值得注意的是，2008年国际金融危机之后，发达国家所倡导的制造业回流战略，不仅只是为了缓和国内矛盾，如就业和收入两极分化问题，而且与发达国家对新一轮数字技术的战略布局密切相关。当前，以人工智能、大数据为代表的新一代数字技术虽然在表现形式上日益数字化、服务化，但却比互联网时代更加依赖于制造业基础，随着数字技术进入人工智能、云计算和云存储时代，对专用芯片、数据中心和数据传输设备的需求会进一步上升：以美国为例，2020年，美国制造业的云技术利用率在上半年就增长了140%，数据中心的新增建筑面积每年超过了800万平方英尺，而未来五年，仅人工智能芯片市场就将产生大约350%的爆炸式增长。不仅虚拟的数字来自物理实体，而且分析、存储和传输也依赖于物理实体。
　　中国制造业占比的持续下降，与西方发达国家制造业占比趋稳回升，是一个警示信号，必须高度重视。虽然中国制造业比重下降有一定的客观性和必然性，如制造业中的非制造环节的不断分离，形成服务性产业等；但也有实体经济与虚拟经济发展不平衡，数字经济发展过程中生活性服务业领域和智能制造业的发展不平衡等结构性失衡因素，这是导致近年来中国制造业从业人数和资金流入放缓甚至下降的主要原因。长期来看，由于服务业更多地作为制造业的中间投入和终端延伸，出于国内经济安全稳定的保障，我国不仅必须保持一定的制造业规模以吸收服务业投入，也需要发挥制造业在技术溢出和产业带动方面的强大作用，尤其是在新一轮数字技术革命中，更需要发挥先进制造业的战略引领作用。如果任由制造业尤其是先进制造业比重持续萎缩，中国将无法在新一轮技术革命浪潮中抢得先机，失去提升产业链和供应链地位、锻造产业链和供应链强度和韧性、补齐产业链和供应链断点和短板的机会。
　　四、从中国现有的产业结构上看，保持制造业比重基本稳定是具有可行性的：
　　首先，经过数十年发展，中国已是全世界唯一拥有联合国产业分类当中全部工业门类的国家，具有完整的制造业供应链，在世界500多种主要工业产品当中，有220多种产量全球第一。制造业的规模优势以及全产业链和产业协同优势明显，产业间互为市场，使制造业保持一定的基本比重成为可能。
　　其次，虽然发达国家的制造业回流政策有可能继续，但由于外国企业厂房、设备投资形成的沉淀成本巨大，而中国基础设施和配套企业的完备性、拥有世界第一的研发技术人员数量，以及庞大且迅速增长的本土市场，仍将对国际制造业投资具有吸引力。
　　再次，中国城乡之间、经济发达地区和落后地区之间的协同，传统制造业的升级改造，制造业升级带动农业和服务业的效率提升，都蕴含着进一步扩大规模、优化结构和提升效率的可能性，为保持制造业比重基本稳定提供了有利条件；而以5G、特高压等为代表的新型基础设施建设，不仅为传统制造业转型升级提供了前所未有的机遇，也为在较长一段时间里稳定制造业比重提供了压舱石。
　　最后，中国在高铁、航天、5G等先进制造业领域已取得举世瞩目的成就，具备引领制造业高质量发展的技术基础能力，在人工智能和大数据等新一代数字技术领域，发展也非常迅速，2019年底，我国在人工智能领域的专利申请量已超越美国，排名世界第一。
　　保持制造业比重基本稳定，重点是要将其与提升产业链、供应链的安全性、稳定性，与提升中国制造业的“质”紧密结合起来，“基本稳定”是约束条件，提升制造业的“质”才是最终目的。因此，无需为保持制造业比重基本稳定设立短期硬期指标，对那些有助于制造业价值增值和价值实现的现代生产性服务业，还应给予大力支持，不必纠结于是否会因此降低制造业的短期比重。
　　在具体政策导向上，第一需要抓重点。在重大基础设施项目的实施上，有针对性地促进国内企业协同合作；在重大科研攻关问题和关键技术领域上，充分发挥举国体制的优势；重点领域集中于战略性新兴产业，集中扶持一批有潜力的龙头企业做强做大。
　　第二是降成本。实施以制造业为重点的减税降费措施，降低制造业用电、气、水等的直接成本，鼓励引导金融机构向制造业倾斜，增加制造业中长期贷款，积极利用资本市场，鼓励股权投资、债券融资等更多向制造业倾斜。
　　第三是促开放。鼓励制造业企业面向国际市场参与竞争、开展合作，进一步深化与东亚和东南亚等地理临近地区的产业链合作，加强与“一带一路”沿线国家产能合作。鼓励各地区为制造业重大内外资项目开辟绿色通道，简化落地手续，推动重大项目尽快落地投产。
　　第四是强融合。按照2019年11月十五部委联合印发的《关于推动先进制造业和现代服务业深度融合发展的实施意见》精神，继续大力推进融合发展新业态、新模式，开辟和畅通重点行业、重点领域的融合发展新路径。
 
高帆：城乡融合发展重在推进六个转变
 
光明日报4月13日刊发复旦大学经济学院教授、上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员高帆的文章指出，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出“健全城乡融合发展体制机制”，并强调“建立健全城乡要素平等交换、双向流动政策体系，促进要素更多向乡村流动，增强农业农村发展活力”。作为一个人口和地理规模巨大的发展中国家，实现城乡融合发展是实现高质量发展、全面建设社会主义现代化国家的内在要求，这一过程不仅是在解决不充分发展或经济增长问题，也是在回应不平衡发展或共同富裕问题。
　　进入新发展阶段，我国城乡融合发展的条件发生了变化。总的来看，我国仍存在城乡二元结构，但结构特征已发生了变化，城乡融合发展正站在新的起点，面临新的形势，需要解决新的问题。例如：当前我国人均GDP已超过10000美元，并在稳步迈向高收入国家行列，城乡居民收入水平和消费水平均在提高，居民消费结构也发生了深刻转变，2020年城乡居民恩格尔系数分别为29.2%和32.7%；常住人口城市化率超过60%、农民工总量超过2.8亿人，城乡商品和要素呈现加速流动态势；经济体制改革持续深化，市场在资源配置中的决定性作用日益彰显，城乡居民自主开展经济活动的空间在扩展。
　　条件的变化意味着解决问题方案的调整，新发展阶段推进城乡融合发展，需要着重推进城乡在主体结构、产业形态、要素流动方式、空间布局、公共产品配置格局等方面实现转变，并进一步完善相关的体制机制。
　　一是推进城乡劳动力结构的改变。改革开放以来、特别是20世纪90年代中期之后，大规模农村劳动力外流推动了城乡融合，但这一过程也伴随着农村劳动力结构的转变：农村常住人口减少、人力资本含量较高的劳动力单向外流。这种劳动力结构的变化导致农村经济社会活动往往缺乏高素质群体支撑，对城乡融合发展的连续性、有效性带来挑战。新发展阶段推动城乡融合发展，首先需要推进城乡劳动力结构特别是农村劳动力结构的重塑，即立足于经济体制转型的背景，遵循市场经济逻辑，推动劳动力的分布变化。具体而言，城乡劳动力应能够获取大致相同的要素回报率，在此基础上，农村劳动力中人力资本含量较高的群体可以选择非农化流出，也可以选择在农村就业，城市劳动者也可根据个人意愿进入农村。农村高素质群体留在农村以及城市劳动力流向农村，可以促使农村形成一大批“职业农民”，这对于改善农村劳动力结构、发展农村新型经营主体都有积极推动作用。
　　二是促进城乡产业形态的转变。我国城乡关系调整的过程，也是城乡产业结构变迁的过程。在改革开放后很长一个时期，城乡产业具有泾渭分明的边界：农村主要生产农产品，城市主要生产工业品和提供服务产品，城乡商品流通呈现出农产品和工商业产品的对流。进入新发展阶段，城乡居民收入水平提高和消费结构转变，会导致对农产品需求的转变，农村将进一步从提供食品拓展到提供生态、文化、休闲、体验等产品，并推动形成新的经济增长点。此外，我国城市化正从规模主导的粗放发展阶段转向质量主导的内涵发展阶段，城市建设更加强调人的全面发展，城市产业需要更多考虑生态功能，聚集在城市的工商业需要在内涵上转型升级、在地理上梯度转移。这些变化都将导致城乡产业边界渐趋模糊，产业融合化、交错化将成为城乡融合发展的重要特征和内在需求。
　　三是促进城乡要素流动方式的转变。改革开放以来，我国城乡要素配置的主要对象是土地、劳动力和资本，主要表现为要素从乡到城的单向流动，要素依据市场价格实现从城到乡的流动是罕见的，这种要素流动方式是二元城乡结构下城乡发展失衡的一个表现。当前，城乡要素范围被大大拓展，除土地、劳动力和资本之外，还增加了管理、技术和数据等新要素，数据成为新要素并对其他要素的再配置产生催化作用。此外，农村家庭农场等新型主体发育壮大、农村土地流转和规模化经营、农村三大产业融合发展的大趋势，客观上也需要城市要素流向农村。综合上述两点，新发展阶段，需要进一步促进城乡要素的双向流动和配置。
　　四是促进城乡空间布局转变。伴随城乡人口大规模、频繁化流动，城乡空间格局也发生深刻变化，集中体现为：部分农村户籍人口以农民工方式流向大中城市以获取相对较高收入和发展机会，并因收入提高在县城、中心乡镇购房置业，偏远地区的农民则往往通过易地搬迁，形成在中心镇或中心村的集聚，部分农民生产地和生活地分离。上述变动改变了传统的城乡空间结构。传统的城乡空间边界是清晰的，且农民生产地和生活地是重合的。现在，城乡之间出现空间交错。进入新发展阶段，需要把握这种城乡空间重构的趋势和规律，通过加快户籍制度改革促进城乡空间转变，充分发挥县域在城乡对接中的枢纽作用，将县域城镇化作为城乡融合发展的新动能。
　　五是促进公共产品配置格局的转变。从20世纪50年代中期以来，我国面临着城乡二元经济结构和二元社会结构相互叠加的格局，城乡基本公共产品的配置差距较大。近年来城乡收入差距持续缩减，2020年城乡人均可支配收入差距已降至2.56倍，但城乡基本公共产品配置的不均等仍较为突出，这也成为贯彻落实共享发展理念、实现高质量发展的一个制约因素。未来“三农”工作的重点将从脱贫攻坚转向全面实施乡村振兴战略，应把握这一机遇加快推进城乡基本公共服务均等化，改善公共产品在城乡间的不平衡配置。这包括：对标农村承担的粮食安全和生态保障等基础功能，将基础设施建设的主要着力点放在农村，通过财政资源倾斜等方式加强农村基础设施建设；推进基本公共服务均等化，提高农民的公共服务获取水平，缩小城乡居民在基本医疗、基本教育、基本养老等生活型公共服务方面的落差；针对不同地区因发展水平不同导致的公共产品供给能力差异，需要通过国家财政形成普惠性基本公共服务体系。
　　六是进一步完善相关的体制机制。城乡融合发展过程中，经济制度变迁或体制机制调整具有关键作用。1978年以来，我国推进了一系列卓有成效的城乡制度变革，对城乡结构转化起到了重要作用。进入新发展阶段，从脱贫攻坚转向全面推进乡村振兴，必须与时俱进对相关制度进行评估和研判，并在此基础上推进城乡体制机制的转变。这包括：着力推进土地等城乡要素的制度变革，在坚持农地集体所有制前提下，通过细分产权扩展微观主体的经济选择权，形成城乡要素与农地的多种组合方式；将有为政府和有效市场紧密结合起来，在强调国家规划和顶层设计的基础上，激活城乡居民的参与度、创造力，使城乡融合发展成为城乡居民真实获益的过程；推进基本公共服务均等化，通过强化教育和培训提高农村人力资本含量；完善地方政府绩效考核和激励方式，将农业农村发展放在重要位置，使城乡融合发展更显著地成为地方政府追求的目标。
 
中小企业
 
银保监会调整普惠型小微企业贷款考核及监测口径
 
　　据悉，银保监会办公厅近期下发《2021年进一步推动小微企业金融服务高质量发展的通知》（下称《通知》），要求银行业金融机构以信贷为抓手，确保稳定高效的增量金融供给；银保监会同步调整普惠型小微企业贷款考核及监测口径，要求从2021年起，在普惠型小微企业贷款的"两增"监管考核口径中，剔除票据贴现和转贴现业务相关数据，即单户授信1000万元以下（含）的小微企业贷款余额和户数，均不含票据贴现及转贴现业务数据。
　　《通知》要求，银行业金融机构要继续发挥好小微企业间接融资的主渠道作用，实现信贷供给总量稳步增长。要继续将单户授信总额1000万元以下（含）普惠型小微企业贷款作为投放重点，2021年努力实现此类贷款较年初增速不低于各项贷款增速，有贷款余额的户数不低于年初水平的"两增"目标。5家大型银行要努力实现普惠型小微企业贷款全年增长30%以上。
　　在考核细则中，银保监会要求邮储银行、股份制银行努力完成普惠型小微企业贷款"两增"目标。大型银行（除邮储银行）、股份制银行要加大对单户授信1000万至3000万元（含）的小微企业的信贷支持力度；邮储银行则要加大对单户授信500万元及以下小微企业的信贷支持力度。
　　对于"首贷户"，银保监会也有进一步要求。《通知》提出，大型银行、股份制银行要努力实现2021年新增小微企业"首贷户"数量高于2020年，大型银行要将小型微型企业"首贷户"占比全部纳入内部绩效指标。
　　强调"首贷户"考核，是2020年银保监会推动商业银行支持小微企业的新动向，但对于提高"首贷户"数量，银行有畏贷、慎贷现象。据了解，过去业内对"首贷户"定义没有统一标准，例如，有些银行将未在本行贷款的客户，也统计为"首贷户"。此次，银保监会对"首贷户"有了明确定义，根据补充文件，首贷户是指从银行业金融机构首次获得贷款的客户。银行向客户首次发放贷款前，通过人民银行征信系统查询，该客户没有从银行业金融机构体系贷款的征信记录。
　　利率方面，《通知》提出，商业银行要疏通内部利率传导机制，根据贷款市场报价利率（LPR）走势，合理确定小微企业贷款利率，确保2021年新发放普惠型小微企业贷款利率在2020年基础上保持平稳态势。
　　据了解，去年普惠型小微企业贷款利率都在4.5%以下。工商银行2020年新发放普惠贷款平均利率4.13%，比上年下降39个基点。
　　在贷款资金用途方面，《通知》要求银行业金融机构要做实贷款"三查"，强化内控合规管理，严禁虚构小微企业贷款用途"套利"，防止资金变相流入资本市场和政府融资平台、房地产等调控领域。
　　《通知》要求进一步细化落实不良容忍度和授信尽职免责规定，切实保护基层积极性。要将授信尽职免责与不良容忍度有机结合，普惠型小微企业贷款实际不良率在容忍度以内的分支机构，对分支机构负责人、小微业务部门和从业人员，无违反法律法规和监管规范制度行为的，可免予追责。
 
小微企业和个体工商户再享所得税优惠
 
　　据悉，为进一步支持小微企业和个体工商户发展，4月9日，财政部、税务总局联合发布实施小微企业和个体工商户所得税优惠政策的公告（简称"公告"）。
　　公告称，对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分，在《财政部 税务总局关于实施小微企业普惠性税收减免政策的通知》（财税〔2019〕13号）第二条规定的优惠政策基础上，再减半征收企业所得税；对个体工商户年应纳税所得额不超过 100 万元的部分，在现行优惠政策基础上，减半征收个人所得税。
　　本公告执行期限为2021年1月1日至2022年12月31日。
 
调查分析
 
深交所开展2020年深市上市公司投关状况调查
 
　　据悉，为持续掌握上市公司投资者关系管理工作状况，引导规范上市公司投关工作，推动提高上市公司质量，近期，深交所开展了2020年深市上市公司投关状况调查。这是深交所连续第二年开展此类调查活动，共收到2290份有效问卷，覆盖97%的深市上市公司。
　　调查结果显示以下几个方面的趋向：
　　上市公司普遍重视投关工作，向投资者传递企业价值的意愿强烈，并注重工作过程的合规管理。95%的上市公司制定了投关工作专项制度，46%的公司根据实践情况对投关制度进行过修订。从投关工作目标看，帮助投资者了解公司经营发展战略、展示公司内在价值、加强与投资者沟通是上市公司最重视的三个目标。其中，“帮助投资者了解公司经营发展战略”、“展示公司内在价值”的重要性从2019年的第二、第三位上升至第一、第二位。从投关考核指标看，上市公司最重视“监管合规的考核结果”，该指标的重要性在2019年排在第二位，其后是“投资者交流的次数与质量”和“互动易平台关注度及回复情况”。
　　上市公司对投关工作的投入有所增长，能够基本满足开展日常工作和提升专业化水平的需求。人员方面，73%的上市公司为投关工作配备2名专职人员，22%的公司配备3名专职人员，“董秘+证代”仍是主流模式。经费方面，78%的公司投关年度经费在30万元以内，其中经费在10万以上的公司占比相较2019年提升了13个百分点。对于人员和经费投入，分别有58%和80%的公司认为能够满足现有工作需要。为提升专业化水平，78%的公司聘请了或正在考虑聘请专业服务机构，相较2019年提升了4个百分点。
　　疫情以来上市公司投关工作线上转型成效明显，互动易成为首要渠道。2020年，上市公司主要通过互动易平台（97%）、线上股东大会（76%）、线上说明会（61%）等渠道与投资者进行线上交流，形式以文字问答和电话会议为主。约八成公司认为线上转型能够提升投资者接待的效率，与投资者交流的效果良好。作为线上投关工作的首要渠道，互动易在2020年共有36.7万条提问，同比增长50%，其中2月至4月同比增长高达150%。
　　上市公司越来越重视自愿信息披露，规范披露是上市公司关注的重点。2020年，51%的上市公司有过自愿信息披露，内容以行业经营、公司治理和战略规划为主，这部分公司绝大多数（98%）认为自愿信息披露有助于向投资者传达公司的成长属性和潜在价值。20%的公司在拟定自愿信息披露内容时存在困难，难点在于需要确保披露连贯完整、风险提示信息量大、措辞既要通俗易懂又要避免歧义。
　　做好机构投资者投关工作成为上市公司下一阶段工作重点，加强投关理论和实务培训有紧迫性。上市公司认为中长期资金入市（86%）、信息披露监管要求变化（79%）、投资者股东意识增强（68%）等变化将进一步提升投关工作的重要性。其中，“中长期资金入市”的重要性从2019年的第二位上升至第一位，提升了11个百分点。如何做好机构投资者的投关工作成为上市公司下一阶段的工作重点。为提升投关工作专业化水平，上市公司培训需求主要集中在信息披露及公司治理监管要点（90%）、上市公司投关经验分享（89%）、投关理论知识（86%）、投关指引解读（84%）以及如何与机构投资者、境外投资者沟通交流（80%）。
　　深交所相关负责人表示，提高上市公司质量是资本市场的永恒主题。强化投资者关系管理，有助于提升上市公司可持续发展能力与内在价值，促进市场稳定运行和健康发展。深交所将持续推动上市公司完善公司治理、提高信息披露透明度，积极引导上市公司与投资者双向沟通，努力构建投资者关系管理发展新格局。
 
经贸态势
 
国际货币与金融委员会呼吁加强多边合作促进全球经济复苏
 
　　据悉，国际货币基金组织（IMF）决策机构国际货币与金融委员会4月8日发表公报，警告全球经济复苏前景存在巨大不确定性且复苏进程很不均衡，呼吁加强多边合作实现包容和稳健的经济复苏。
　　国际货币与金融委员会第43届部长级会议当天以视频形式召开。会后发表的公报说，全球经济复苏步伐快于去年10月的预期，这得益于前所未有的政策响应措施和新冠疫苗研制的快速进展。但复苏前景存在巨大不确定性，一国内部和各国之间的复苏进程很不均衡。
　　公报指出，新冠危机可能造成长期的创伤效应并加剧贫困和不平等，而气候变化和其他一些挑战也日趋紧迫。如果全球融资环境急剧收紧，金融脆弱性可能带来风险。
　　公报强调，要开展强有力的全球合作，以加快疫苗生产，并支持以可负担的价格和公平的方式向所有人分发疫苗。在新冠疫情对经济活动的约束切实缓解之前，应保持针对各国国情的政策支持，继续优先安排医疗卫生支出和对最脆弱群体的援助，同时维护长期财政可持续性。
　　公报呼吁加强多边合作，坚定应对气候变化，释放数字经济潜力，改革国际贸易体系，维持债务可持续性，确保实现包容和稳健的全球经济复苏。公报还呼吁IMF为实施规模为6500亿美元的特别提款权普遍增发制定详细方案，以满足全球补充储备资产的长期需求，同时加强特别提款权报告和使用的透明度和问责制。
　　国际货币与金融委员会主席、瑞典财政大臣玛格达莱娜·安德松当天在远程新闻发布会上表示，公报反映了该委员会对多边合作和共同解决问题的强有力承诺，这对于全球经济企稳至关重要。
　　IMF总裁格奥尔基耶娃在新闻发布会上回答媒体有关中美两国合作的提问时说，中美两国是当前全球经济增长的两大引擎，"就像飞机上的引擎一样……它们同步工作非常重要，这样我们才能飞得更快、更远"。
　　国际货币与金融委员会一年召开两次会议，讨论全球经济形势并为国际货币基金组织提供工作建议。
 
新加坡完成RCEP批准程序
 
　　据悉，新加坡贸易与工业部4月9日发布公告，宣布新加坡已完成《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）批准程序，当天将批准书交存于东盟秘书长。
　　新加坡贸工部长陈振声表示，迅速完成RCEP批准程序，表明新加坡在与合作伙伴加强经贸联系方面的坚定承诺，这将惠及新加坡企业和人民。
　　新加坡贸工部表示，RCEP将与新加坡现有的自由贸易协定互为补充，进一步扩展和深化新加坡与各方的经济联系及连通性，帮助企业优先进入新兴市场，促进经贸与投资。
　　RCEP谈判于2012年由东盟10国发起，邀请澳大利亚、中国、印度、日本、韩国、新西兰6个对话伙伴国参加。第三次RCEP领导人会议2019年11月在泰国曼谷举行并发表联合声明，宣布除印度外的15国结束全部文本谈判及实质上所有市场准入谈判。2020年11月，15个RCEP成员国正式签署该协定。
 
投资视点
 
上海市印发《南汇新城"十四五"规划建设行动方案》
 
　　据悉，为加快打造经济发展重要增长极，构筑上海未来发展的战略新支点的总体要求，上海制定《南汇新城"十四五"规划建设行动方案》（以下简称《行动方案》）。上海市政府新闻办4月14日举行市政府新闻发布会，市委常委、临港新片区管委会常务副主任朱芝松介绍了《行动方案》相关情况。
　　朱芝松介绍，南汇新城作为中国（上海）自由贸易试验区临港新片区的主城区，规划面积343.3平方公里，是临港新片区建设具有较强国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区核心承载区。《行动方案》注重回答好南汇新城"新"在哪里、"特"在何处的命题：一是突出开放性和国际化。南汇新城承担着重要的国家战略，将充分发挥"空港海港"的区位和制度优势，运用自主发展、自主改革、自主创新管理权限，实施高水平全方位开放和深层次改革系统集成，努力营造国际一流营商环境。充分体现"国际风"，在规划设计、城市功能、产业发展、风貌管控、基础设施、公共配套、人文交流等诸多方面吸引国际优质资源参与。二是突出未来感。发挥南汇新城"滩涂造城、平地兴产"的特点，利用广阔的开发空间，加快建设智慧互联的数字城市、色彩缤纷的公园城市、生态韧性的海绵城市、综合利用的无废城市、绿色环保的低碳城市、集约高效的立体城市。三是突出滨海城市风貌塑造。发挥南汇新城"滴水成湖、向海而生"的临海拥湖优势，加强城市风貌设计和重点区域风貌管控，塑造"世界海岸、未来之城"的大文化品牌，打造最具特色、最具魅力的滨海新城、文化新城。
　　《行动方案》提出，到2025年，南汇新城将初步建成具有较强国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区核心承载区，初步建成"开放创新、智慧生态、产城融合、宜业宜居"的链接全球、辐射长三角的独立综合性节点滨海城市，初步建成令人向往的"东海明珠"和新城建设的标杆典范。具体表现为"三高地五新城"，即建设"高水平开放高地、集成改革创新高地、高能级产业高地以及生态新城、数字新城、宜居新城、文化新城和滨海新城"。具体指标上围绕"发展规模、产业发展、综合交通、公共服务、人居"等5个方面，提出了24个核心发展指标。比如，"工业总产值"我们提出从2020年的1700亿元增长到5000亿元，年均增速在25%以上；"数字经济增加值"平均增速达50%；"中运量公交线路建设总里程"达到50公里；"生态空间比例"达到55%。
　　关于空间布局。依据"轴向带动格局、大疏大密、有机生长"的空间组织模式，南汇新城规划形成"一核一带四区"的空间结构。"一核"，即滴水湖核心。打造具有人口高度集聚、空间多元复合、海湖特色鲜明、城市核心功能完备的城市核心区。围绕新型贸易、跨境金融、总部经济、研发孵化和航运服务等功能，营造世界级商业商务环境。"一带"，即沿海发展带。依托两港大道、两港快线等沿海大交通走廊，强化交通快速通达与经济联动功能，串联滴水湖核心和"四区"，促进要素资源高效流通，加快"一核"和"四区"全面融入上海城市发展、长三角一体化和国内国际市场，形成产城融合和开放创新的发展格局。"四区"，即洋山特殊综合保税区（芦潮港区域）、前沿科技产业区、综合产业区、新兴产业区。
　　关于主要举措："十四五"期间全力实施"十大赋能计划"，包括45条具体措施和20项重大项目，全面提升城市综合功能。
　　1、开放创新引领计划。全面完成《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》的主要任务，探索构建具有国际竞争力的自由化便利化政策制度体系。探索在投资准入、货物与服务贸易、金融开放、数字经济等重点领域加大风险压力测试，率先实现突破。积极探索特殊税制安排，把洋山特殊综合保税区打造成最具国际市场影响力和竞争力的自由港。增强创新策源和国际创新协同能力，积极布局顶尖科学家国际联合实验室。到2025年，建设10个以上顶尖科学家实验室和30家开放型产业创新平台，引进跨国公司研发中心和行业龙头企业研发中心各20家。新增高新技术企业达到1000家。
　　2、前沿科技产业攻坚计划。大力发展集成电路、人工智能、生物医药、民用航空、智能新能源汽车、高端装备制造、氢能产业和绿色再制造产业。聚焦"东方芯港""生命蓝湾""信息飞鱼""海洋创新园"等特色产业园区建设，形成集成电路、智能新能源汽车和高端装备制造等3个千亿级产业集群，形成人工智能、生物医药、民用航空等百亿级产业集群。
　　3、现代高端服务业培育计划。以"五型经济"为核心，先行先试金融开放及跨境资金自由流通的制度创新，重点发展跨境金融、离岸金融、科创金融、金融科技等产业，建设国际金融资产交易平台等国际化、高能级金融要素平台，加快建设"滴水湖金融湾"，形成上海国际金融中心功能的新地标。实施"总部激励计划"，集聚各类总部机构超过50家。提升航运服务能级，发展离岸贸易、数字贸易、跨境电商等服务业。加快发展数字经济，聚焦"信息飞鱼"全球数字经济创新岛，探索建立高效安全的跨境数据流动体系，着力打造国际数据港。
　　4、人才全方位导入计划。实施高端人才引领发展战略和"一十百千万"职工技能登高计划，支持校企共建产教融合实训基地，强化青年人才的培育和引进，初步建成国家产教融合示范区。到2025年，引进各类高层次人才不少于100名，培养10万名以上具有初级及以上职业技能等级和专业技术职称的产业工人，集聚30家以上知名人力资源机构，力争年均导入人口达8-10万人。
　　5、综合交通提升计划。围绕"15、30、60、90"对外综合交通发展体系目标，推动一批对外通道项目建设，打造对外交通枢纽节点。完善内部交通体系建设，推动新元南路、X2 路等一批主次干路建设，加快推进中运量示范线建设和运营，加快完善静态交通，扩大智能网联汽车示范应用。"十四五"期间，新改建骨干道路总里程不少于110公里。
　　6、公共配套完善计划。上海中学东校高中部、华师大二附中临港校区、临港青少年活动中心等标志性项目建成投用。加快推进市六医院临港院区改扩建及医疗中心建设，到2025年，全科医生数达到0.45人/千人。商业设施建筑面积达到100万平方米。全面建成上海天文馆、冰雪之星等城市功能性项目。到2025年，年接待旅游量达到1500万人次，新增规划住房建筑总量约1600万平方米。打造国际数字生活样板间，建设不少于10个示范性数字生活社区。
　　7、生态环境秀美计划。加快城市公园提质改造，到2025年，人均公园绿地不低于17平方米，美丽街区覆盖率不低于45%，建设绿道总长度不低于200公里，规划公园绿地实施率不少于50%。全面深化海绵城市建设，城镇化地区35%左右区域达到3-5年一遇排水能力。全面实施垃圾分类，提高生活垃圾回收利用率。积极推进绿色能源示范项目建设，到2025年，清洁能源占一次能源消费比例达50%。
　　8、文化软实力塑造计划。规划建设地区级图书馆、剧场等文化设施项目，试点跨境艺术品保税交易，拓展创意文化、文物艺术品交易等创新业态。弘扬上海城市精神和城市品格，大力宣传中华优秀传统文化，助推代表性项目参与国际文化交流合作。
　　9、城市治理提效计划。积极探索社区治理数字化转型，引进优质公共服务机构。提升"一网统管"精细化治理水平，重点建设不少于30个数字化城市治理应用场景。组建应急救援队伍，加强城市应急管理能力。建设区域公共卫生应急救治中心，探索建立安全生产实训基地和体验中心，保障城市安全运行。
　　10、营商环境优化计划。加大"放管服"改革，实现全链条"极速审批"，全过程"极准监管"，全覆盖"极优服务"，成为国内审批最精简、监管最精准、服务最高效的"放管服"改革先行区。深化商事主体登记确认制改革，落实"证照分离""一业一证"各项改革任务，探索"证照联办"改革试点。全面推行跨领域的"双随机、一公开"监管。探索设立"窗口事务官"，全面提高审批事项窗口办结比例，建立完善公平竞争审查联席会议运行机制，营造公平公正的市场竞争环境。
 
河北制造强省建设2021年工作要点公布
 
　　日前，河北省制造强省建设领导小组办公室印发《河北省制造强省建设2021年工作要点》，提出坚持以供给侧结构性改革为主线，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，加快提升产业基础能力和产业链现代化水平，推动工业经济高质量发展，确保"十四五"全省工业经济开好局、起好步。
　　推进工业经济高质量发展
　　强化运行监测。紧盯钢铁、高端装备制造、医药、石化、食品、建材等重点行业企业，进一步完善重点工业企业监测平台建设，密切跟踪分析工业用电量、PMI等先行指标，提升预测预警和生产调度能力。
　　强化新增长点培育。进一步完善重点企业培育库，加强对新增在统规上工业企业分档奖励，促进小微企业"小升规"。
　　强化企业帮扶。落实规模以上工业企业省市县三级领导分级包联机制，全面系统梳理工业企业发展面临的融资、市场、要素保障等实际问题，一企一策、分类施策，帮助企业正常生产运行。
　　强化要素保障。持续加强产融合作，积极向金融机构推荐信誉好、潜力大、资金暂时困难的企业和项目，加大对工业企业、中小微企业融资支持力度。
　　推动国家重大战略加快实施
　　深入推进京津冀产业协同发展。进一步完善三地协调推进工作机制，搭建区域重点产业合作平台，协同打造生物医药等先进制造业集群。聚焦北京疏解方向和本省承接重点，指导开展应急产业、智能装备、电子信息等重点领域产业对接活动。
　　加快推动智能雄安建设。推动雄安新区国家数字经济创新发展试验区建设，促进5G、人工智能、大数据、区块链、物联网等新一代信息技术与智能雄安建设深度融合。
　　积极助力冬奥会筹办。推进张家口冰雪产业园建设，加快培育发展冰雪器材装备产业。做好冬奥会和冬残奥会测试赛等重大活动无线电安全保障工作。
　　加大招商引资力度。发挥2021中国国际数字经济博览会、中国-中东欧中小企业合作论坛和第四届河北国际工业设计周等三大国际性展会窗口效应，努力引进一批"大好高优"项目，推动传统产业"走出去"，帮助优势企业开拓国际市场。
　　提升产业链供应链稳定性和竞争力
　　补短板。依托钢铁、石化、生物医药、纺织服装、食品等重点产业链全景图，明确断点堵点和短板弱项，开展产业链精准招商，瞄准世界500强、中国500强、行业百强等重点企业，谋划延链补链。
　　锻长板。支持钢铁企业向装备制造、金属制品、建筑用钢结构等下游产业延伸，向冶金新材料领域拓展。巩固提升SUV、皮卡、微型客车等优势整车产品地位，配套发展高效内燃机、先进自动变速器等核心零部件，超前布局氢燃料电池汽车、智能网联汽车。拓展粮油精加工、优质酒和健康饮料产业优势，推动食品工业规模化、智能化、集约化、绿色化发展。
　　提升创新力。继续推进"百校千企"产学研用合作对接活动，开展制造业创新中心对标培育和企业研发机构提档升级，鼓励A级研发机构创建省级及以上企业技术中心、技术创新中心等创新平台，支持企业争创技术创新示范企业。
　　推动优势产业转型升级
　　加强技术改造。实施省级重点技术改造项目1000项，深化重点技术改造项目分级协调推进机制。加快创建工业诊所，力争总数达到100家。充分发挥河北省企业转型升级互联网平台作用，为工业企业转型升级提供专业和系统的服务。
　　推进设计与制造深度融合。加强企业工业设计中心培育，深化设计创新载体平台建设，加速推进设计与制造融合发展。高质量举办第四届河北国际工业设计周、第二届金芦苇工业设计奖，扩大和提升河北设计影响力。
　　深化"三品"专项行动。打造一批河北地标品牌、知名产品。推进石家庄、唐山、保定三个消费品工业"三品"战略示范城市建设，提升消费品个性化定制能力。组织举办消费品产需对接系列活动，鼓励各市县和企业利用产品推介、专业展会等方式开拓市场、做响品牌。
　　推动新旧动能加快转换
　　培育壮大高潜产业。加快被动式超低能耗建筑产业发展，积极推进石家庄、保定、唐山等示范基地建设。加快应急产业发展，推动张家口怀安、唐山开平国家应急产业示范基地建设，加快培育石家庄等6个省级应急产业示范基地，提升应急物资保障能力。加快康复辅助器具产业发展，推动石家庄、秦皇岛国家康复辅助器具产业综合创新试点加快建设，打造一批知名产业园区、知名企业品牌、优势特色产品和新型服务模式。
　　实施生物医药产业发展专项行动。加强重要防疫物资产能储备，不断优化省级物资储备结构，持续做好常态化疫情防控重点物资储备工作。以石药、华药、以岭、神威等企业为龙头，巩固化学原料药国际地位优势，拓展中成药局部强势，加快医疗器械产业发展。
　　培育壮大高端装备产业。瞄准市场需求侧和技术发展前沿，加强重大装备首台套推广应用力度，提高基础配套装备技术水平，打造"河北制造"升级版。
　　推动数字经济与实体经济深度融合
　　加快推进数字产业化。加快5G、大数据、物联网、新型显示等新一代信息技术产业发展，研究制定扶持软件产业发展的政策措施，推动石家庄通信导航、廊坊/辛集新型显示、张承廊大数据、秦皇岛应用软件、邢台太阳能光伏等产业基地建设，加快京津冀国家大数据综合试验区建设。
　　加快推进产业数字化。支持企业开展网络改造升级，推动IPv6、5G等新一代通信技术在企业内网的应用。围绕个性化定制、智能化生产、网络化协同、服务化延伸等新模式新业态，创建试点示范项目，支持搭建企业级工业互联网平台，推动企业级平台向行业的工业互联网平台发展。建设完善河北省企业上云公共服务平台，组织云服务供需精准对接活动，推进企业上云规模化。完善工控安全保障体系，修订全省工业控制系统信息安全应急预案。
　　高质量筹办2021中国国际数字经济博览会。打造"会、展、赛+体验+发布+对接"六位一体的"国内领先、国际一流"数字经济展会，进一步提升国际化水平，深入推动全球数字经济交流合作，力争一批项目落地实施。
　　推动工业经济集聚集约发展
　　巩固去产能成果。坚持保优压劣、关小促大，抓好钢铁、水泥、平板玻璃等重点产能过剩行业减量置换，严禁新增产能，严防地条钢死灰复燃。
　　推进工业企业"四个一批"。全面启动"淘汰关停一批""搬迁入园区一批""就地改造提升一批""做优做强一批"工作，调整优化产业布局，有效推进产业集约集群发展。组织开展化工园区认定。
　　推进企业综合绩效评价试点。推广邢台市"亩均论英雄"等典型经验，发挥示范引领作用，指导有关市县完善并组织实施用地、用能、用水、排放、财政和信贷等资源要素差别化政策。
　　深化实施绿色制造工程。打造一批绿色制造典型示范，完善绿色发展推进机制。开展工业企业节能诊断工作，提高诊断质量，扩大诊断效果。推进工业节约用水，组织开展节水型企业创建工作，促进节水技术推广应用。
　　推进工业资源综合利用。制定工业固体废物资源综合利用评价管理实施细则，推动综合利用税收优惠政策落实。推进动力电池回收利用，加强以尾矿为重点的大宗固废综合利用。
　　推动民营经济高质量发展
　　持续优化发展环境。发挥省民营经济领导小组协调作用，推进"双随机、一公开"监管全覆盖，保护民营企业合法权益。
　　加快振兴县域特色产业。以107个省级县域特色产业为重点，围绕12条转型路径，深入实施特色产业"六个一"工程，举办"特色产业+专业展会"，扩大区域品牌影响力。推动"产业集群+数字平台"融合发展，支持企业加快应用新业态新模式。
　　推动"专精特新"中小企业提质增量。通过政策驱动、协调联动、服务推动、资本撬动、宣传促动等方式，着力打造细分领域的"配套专家""单打冠军"和"行业小巨人"，打造河北"专精特新"企业群体形象和工作"品牌"。
　　增强中小企业服务能力。开展"百场万家"公益服务活动，培育小微企业创业创新基地，力争全年开展公益服务活动100场以上，服务企业超过1万家。
 
河北省发布163个省级工业互联网创新发展重点建设项目
 
　　据悉，为推动河北省工业互联网创新发展，促进工业转型升级，4月9日，河北省工信厅发布了2021年省级工业互联网创新发展重点建设项目名单，格力电器（石家庄）有限公司"空调生产运营数字化建设项目"等163个项目入选。其中，"制造业+互联网"新模式应用类项目93个，工业互联网平台建设项目58个，工业互联网安全保障能力建设类项目6个，工业互联网网络建设类项目6个。
　　这163个项目计划总投资16.3亿元，其中投资额超过1000万元的重点项目54个，超过2000万元的重点项目16个。
　　从项目分布看，石家庄、沧州、唐山市数量居前。省工信厅将指导各市对入库项目进行重点培育，加强项目日常调度，督导企业完成项目建设，并根据项目建设情况，从中遴选确定2021年省级工业互联网创新发展试点示范项目，对成效突出的项目，及时总结经验，在全省推广。
 
山东省专项清理歧视性和不公平市场待遇政策措施
 
　　据悉，山东省市场监管局联合省司法厅近日印发《关于清理歧视性和不公平市场待遇政策措施的通知》，宣布自2021年4月起至6月底，在全省开展专项清理工作，进一步加强高标准市场体系建设，持续推进全省经济高质量发展。
　　此次专项清理的范围是2021年3月1日前制定的现行有效的涉及市场主体经济活动的政策措施，坚持"谁起草、谁清理""谁实施、谁清理"和分级清理的原则，明确了五个重点领域。
　　违反《政府采购法》《招标投标法》相关规定的。就同一项目向参加企业提供有差别的项目信息；设定的资格、技术、商务条件与项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件、中标或者采购条件；采取不同的资格审查或者评标标准；限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；非法限定参加企业的所有制形式、组织形式或者所在地；设置其他不合理限制、排斥条件等。
　　违反《中小企业促进法》相关规定的。政府采购过程中在企业股权结构、经营年限、经营规模和财务指标等方面对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇；有关单位对中小企业执行目录清单之外的行政事业性收费，对中小企业擅自提高收费标准、扩大收费范围。
　　违反国务院《优化营商环境条例》《山东省优化营商环境条例》相关规定的。政府及其有关部门在政府资金安排、土地供应、税费减免、资质许可、标准制定、项目申报、职称评定、人力资源政策等方面，未依法平等对待各类市场主体，制定或者实施歧视性政策措施；商业银行等金融机构在授信中设置不合理条件，对民营企业、中小企业设置歧视性要求等。针对国家规定的市场准入负面清单以外的领域，不公平对待各类市场主体；颁布施行歧视非公有制市场主体的政策措施；在市场准入、融资借贷、招标投标等领域设置不合理条件限制或者排斥非公有制市场主体的。
　　违反公平竞争审查制度相关标准的。设置明显不必要或者超出实际需要的准入和退出条件；没有法律法规依据或者国务院规定，对不同所有制、地区、组织形式的经营者实施差别化待遇；设置歧视性条件，使经营者无法公平参与特许经营权竞争。制定政府定价或者政府指导价时，对外地和进口同类商品、服务制定歧视性价格；对相关商品、服务进行补贴时，对外地同类商品、服务和进口同类商品不予补贴或者给予较低补贴。对外地经营者在本地的投资不给予与本地经营者同等的政策待遇；对外地经营者在本地设立的分支机构在经营规模、经营方式、税费缴纳等方面规定与本地经营者不同的要求；在节能环保、安全生产、健康卫生、工程质量、市场监管等方面，对外地经营者在本地设立的分支机构规定歧视性监管标准和要求。
　　其他涉及歧视性待遇和不公平市场待遇内容的政策措施。包括但不限于：限定或者变相限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务；没有法律法规依据，通过设置项目库、名录库等方式，排斥或者限制潜在经营者提供商品和服务等。
 
河南明确股份制银行未来5年市场定位
 
　　据悉，河南银保监局近期发布《关于印发推动辖内股份制银行高质量发展实施意见的通知》（下称《通知》），明确未来5年辖内股份制银行工作主题，锚定实现稳健、协同、可持续的高质量发展总目标，到2025年要努力实现核心竞争力显著增强、服务实体经济质效显著改善、全面风险管理水平显著提高、品牌形象显著提升四个目标。
　　自1995年起至2016年止，12家全国性股份制商业银行齐聚郑州，河南成为全国第六个具有完整股份制银行体系的省份。目前，这12家银行资产负债规模合计双双突破"万亿"大关。
　　《通知》提出了23项具体工作任务，并要求各行成立领导小组、细化实施方案、建立评价机制，确保不折不扣落实目标任务。
　　《通知》提出辖内各行要明确市场地位，是监管部门首次指导机构市场定位。《通知》要求，招商银行、平安银行、浙商银行郑州分行继续围绕建设零售金融、科技金融、供应链产业链金融，深耕细作，提升品牌形象；中信银行、光大银行、浦发银行郑州分行充分发挥规模效应，利用集团和自身优势，做好做强综合金融服务；广发银行、民生银行、华夏银行郑州分行积极开展战略转型，按照新的发展思路，持续强化分行优势业务领域；兴业银行、渤海银行、恒丰银行郑州分行尽快科学定位、形成特色、做出强项，找准发展路径。
　　在优化业务结构方面，《通知》提出按照"专注主业、回归本源"要求，持续抑虚强实，有序压降非信贷融资规模，控制表外业务增速，提升信贷业务占比；要提升负债质量，将违规的结构性存款、互联网存款、靠档计息存款逐步清零，有序降低保证金和质押存单占比，控制协定存款和协议存款等高成本存款增速。
《通知》还明确要求辖内股份行坚守风险底线，有效防范化解各类金融风险。《通知》提出，要严格落实房地产金融监管政策，控制房地产贷款增速，确保房地产贷款集中度保持合理水平。加强全口径管理，将通过同业投资、理财投资、委托贷款等渠道流入房地产领域的资金统一纳入监测范围，防止监管套利。加大监督检查力度，严厉打击"零首付""首付贷"等行为，严防各类资金变相或绕道流入房地产市场。
 
河南出台自贸试验区深化改革创新意见
 
　　4月13日，中共河南省委、河南省人民政府发布"关于推进中国（河南）自由贸易试验区深化改革创新打造新时代制度型开放高地的意见"，提出到2025年，基本形成以投资贸易自由化便利化为核心的制度型开放政策体系，营商环境达到国内一流水平，主导产业、新业态新模式和外向型经济快速增长，服务共建"一带一路"的现代综合交通枢纽地位进一步增强，成为畅通国内国际双循环、联通国内国际市场的重要节点和核心枢纽，扩展区域建设取得突破性进展，建成多式联运国际性物流中心、国际文化贸易和人文旅游合作平台、国际智能制造合作示范区，形成新时代制度型开放高地。
　　意见要求积极申建河南自贸试验区扩展区域。依托郑州航空港经济综合实验区，积极争取设立河南自贸试验区扩展区域，不断拓展探索创新领域，实施更高水平的投资贸易自由化政策和制度，建设国际物流枢纽、新型国际贸易中心、先进制造业基地和航空经济先行示范区，打造更具国际竞争力的自由贸易园区。积极申建"空中丝绸之路"自由贸易港。
 
河南省下达今年首批铁路项目投资计划
 
　　4月12日，河南省发展改革委下达"河南省2021年第一批铁路项目投资计划"，本次投资计划安排8个项目，下达年度投资计划108.9亿元。
　　铁路行业投资是拉动经济高质量发展的重要宏观调控手段。据测算，每100亿元的铁路建设投资，可产生对钢材、水泥等原材料需求约38亿元，制造业的需求约20亿元，这对拉动内需，促进经济增长将会产生积极作用。
　　河南省今年第一批铁路项目投资计划清单显示：商合杭铁路（河南段）、太原至焦作铁路（河南段）、郑州至阜阳铁路（河南段）、郑州至万州铁路（河南段）、机场至郑州南站城际铁路、郑州至济南铁路（郑州至濮阳段）、郑州至济南铁路（濮阳至济南段）、菏泽至兰考铁路8个项目，主要建设内容是场站施工、征地拆迁、线下工程和项目收尾。铁路方出资4.78亿元，河南省出资17.73亿元，银行贷款86.39亿元。河南省出资部分中，河南铁投公司出资4.36亿元，沿线市县13.37亿元。
　　按照要求，各相关出资单位要严格按照固定资产投资项目管理的有关规定，加强项目管理，严格执行项目法人责任制、合同管理制、招标投标制和工程监理制等建设管理的法律、法规，确保工程质量，加快推进项目建设。
 
河南版"新基建"三十八条发布
 
　　据悉，河南省政府办公厅日前印发《河南省推进新型基础设施建设行动计划（2021-2023年）》（以下简称《行动计划》），提出了三大基础设施建设行动的33项建设任务、5项保障措施，形成了河南版"新基建"38条。
　　相比"铁公机"和高速公路等传统基建，信息、融合、创新这三个要素是所有关于新基建认知中的最大公约数，也是河南下一步经济发展的主要路径。"凡是符合未来新时代经济社会发展需要的基础设施，原则上都属于'新基建'。"河南省发展改革委相关负责人说。
　　《行动计划》的第一行动是加快建设信息基础设施，涵盖推动5G商用部署和网络、基站升级改造；建立国家级新型互联网交换中心；建设郑州量子通信城域网，构建一流的量子制备中心、量子通信郑州卫星地面站等基础科研设施；争取全国一体化大数据中心国家级枢纽节点布局；建设全省统一的智能网联汽车云控平台，开展中原科技城自动驾驶公交线路示范应用等。第二行动是提升发展融合基础设施，涵盖打造智慧高速公路；建设新型智慧城市统一中枢平台，开展城市治理智能化创新应用；开展智慧环卫试点，推动生活垃圾收转运和处置全流程、全链条数字化、精细化、可视化管控；依托省智能充电服务平台和"中原智充"手机应用软件，搭建覆盖全省、功能完善的智能充电服务网络等。第三行动是前瞻布局创新基础设施，涵盖推动与清华大学合作建设超短超强激光平台，争取纳入国家重大科技基础设施；积极参与国家生物安全体系建设，规划建设3-5家生物安全防护P3实验室等。
　　《行动计划》明确提出，力争到2023年，新型基础设施建设取得突破性进展，成为全省经济社会高质量发展的重要支撑；信息基础设施达到全国先进水平，5G网络实现乡镇以上区域连续覆盖，满足智能制造、现代农业、智慧城市、智慧交通、智慧健康等发展需求，打造全国重要的现代信息通信枢纽和信息集散中心；初步形成支撑经济社会智慧化运行的融合基础设施体系，能源、交通、城市等领域的传统基础设施数字化水平明显提升；创新基础设施支撑能力持续增强，建成3-5个重大创新平台。
　　一端连接巨大的投资与需求，另一端连接着不断升级的消费和制造市场，新基建能够赋予工业、农业、交通、能源、医疗等行业更多发展动能，有效产生经济新增量。此外，河南将多措并举形成合力，激发新基建发展热情。比如，在郑开科创走廊、大数据产业园、智慧园区等重点区域开展规模化示范应用，打造若干"新基建+新应用"集成示范区；建立全省新型基础设施建设重点项目库，开设前期手续办理"绿色通道"。
 
安徽省出台措施鼓励民营企业来皖设立总部
 
　　据悉，安徽省委、省政府日前出台《关于进一步激发民营企业创业热情成就企业家创意创新创造推进民营经济高质量发展的若干意见》，提出鼓励民营企业来皖设立企业（集团）总部、区域总部和研发、物流、采购等功能性总部，各市、县可根据地方实际出台优惠奖励政策。
　　安徽省明确，加大"双招双引"力度，各市、县要完善"双招双引"调度、通报、考核、奖惩机制，加大"双创"团队招引力度，建立激励担当、鼓励成功、包容失败的机制。现有企业增加投资、新上项目，享受招商引资同等待遇。引导民营企业通过产业链招商、并购重组、战略投资等方式参与"双招双引"。
　　围绕尊重、厚待、激励、服务企业家，安徽省提出了一系列具体举措。包括：厚待企业家，选树先进典型，对民营经济发展作出突出贡献的民营企业和民营企业家，省委、省政府按规定予以通报表扬；对省授予称号和表扬的优秀民营企业法定代表人、优秀民营企业家发放"徽商服务卡"，比照"江淮优才卡"享受未成年子女入学、申请职称评审绿色通道等有关优待服务。在提升融资服务能力上，对标多层次资本市场上市挂牌标准体系，建立上市项目后备资源库，开展企业家资本市场培训，提供上市挂牌政务服务绿色通道，推动企业上市等。
 
陕西省发文促进中药产业高质量发展
 
　　据悉，陕西省药监局日前出台《陕西省规范中药材产地趁鲜加工工作指导意见（试行）》，旨在从源头上管控中药质量，促进陕西省中药产业高质量发展。
　　《意见》指出，药品监管部门要加强对中药材产地趁鲜加工监管，以陕西道地药材品种为基础，以解决中药材加工过程中因二次浸润、切制造成成分流失和损耗增大难题为出发点，以中药全产业链质量提升为目标，用5年时间，使陕西省中药材产地趁鲜加工工作达到"质量控制标准统一，产地加工管理规范，工艺流程合理先进"的目标；生产企业要加强对加工点的监督管理，开展法规和业务能力培训，健全质量管理制度，配备必要的中药材清洗、分拣、切制、烘干、筛选等设备，积极推广新型烘干技术；相关部门要从源头健全中药材质量追溯体系，利用信息技术手段，将中药材产地情况、加工流程、包装贮存运输等信息纳入体系，必要时还可向种植环节的施肥、选种、育苗、移栽、用药、采收等逆向延伸，实现"来源可知、去向可追、质量可查、责任可究"的质量追溯体系建设目标。
 
哈尔滨航空航天产业链发展提升三年行动计划出炉
 
　　近日，哈尔滨市航空航天产业链工作专班印发《哈尔滨市航空航天产业链发展提升三年行动计划》，提出至 2023 年，全市航空航天产业总规模将超过 600 亿元，航空航天产业链建设取得实质性进展，龙头企业自身能力不断增强，产业集群效应凸显，本地配套率进一步提高，平台建设取得突破性进展。
　　今年起，哈尔滨市将以重点项目为抓手，突破关键核心技术，培育产业生态，加快建设集设计、研发、制造、认证、维修、运营、服务体系化的航空航天全产业链体系，逐步形成链主企业引领、核心配套企业支撑、专业化平台服务的航空航天产业体系，将航空航天产业打造成为哈市推动产业高质量发展的样本，建设全国重要的航空航天产业集群和产业基地。
　　做大做强飞机制造产业链：整机制造和航发及传动系统等关键部件同步发展
　　全市将依托航空工业哈飞在直升飞机领域的基础优势，提升新机研制和改型升级能力。依托哈尔滨通用飞机公司，开展 Y12 系列飞机优化升级。加大对无人机企业的扶持力度。
　　聚焦轻小型航空发动机及通用航空器动力部件研发制造。扩大镁铝合金铸造规模，加快形成大飞机镁铝合金机翼壁板成套技术和生产制造能力。发展航空精密齿轮、盘轴类零件等配套产品加工制造。
　　打造飞机循环再制造产业链：引进退役机型发展精细化拆解
　　建立退役飞机引进渠道，依托中龙大飞机循环再制造基地项目，引进退役机型，发展精细化拆解，重点开展飞机发动机、金属材料部件、电子电器等关键部件拆解。
　　同时，发展零部件检测及再制造，形成二手适航零部件进入国际二手航材交易市场。开展废旧航空材料及部件精细化分类处理，推动金属材料、电池、电子仪器等废旧产品在汽车制造、体育器材等领域的再利用。
　　培育卫星及应用产业链：依托哈工大研发优势加快成果转化
　　依托哈工大小卫星的研发优势，向市场化和产业化的优势转化，培育发展小卫星制造核心企业，建立先进卫星标准化制造基地，形成批量化卫星制造体系，面向 " 国网 " 及各商业星座开展批量化卫星制造业务，同步带动卫星载荷转化与产业化。
　　以哈尔滨新区为载体，聚集省测绘地理信息局、航天恒星、海特卫星等部门和企业资源，持续推进 " 政产学研用 " 相结合，补足芯片、终端设备、位置数据服务产业链，拓展延伸产业上下游业务，构建完整的北斗导航产业链。同时，鼓励高等院校和科研院所加强基础前沿技术研究，强化技术储备，提升原始创新能力和自主可控水平。
 
南京“十四五”规划纲要发布
 
　　据悉，南京市委市政府4月9日公布《南京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》。南京“十四五”规划纲要突出省会城市和中心城市使命担当，把南京发展放在全省全国大局中考量。未来五年，从特大城市走向超大城市，南京的城市格局和能级将迎来跃升。
　　作为我国东部地区重要中心城市、长三角特大城市，南京将在“十四五”期间实现“关键一跃”：常住人口突破千万，迈入超大城市行列。南京锚定建设“四高”城市目标，即高质量发展的全球创新城市、高能级辐射的国家中心城市、高品质生活的幸福宜居城市和高效能治理的安全韧性城市。“十四五”时期，南京地区生产总值将突破2万亿元，人均地区生产总值将突破3万美元。
　　放眼当下城市竞合新格局，中心城市和城市群成为承载发展要素的主要空间形式。南京市委市政府提出，落实长三角区域一体化发展国家战略，加快建设在全国具有示范典型意义的现代化都市圈，提升南京战略枢纽地位，争创国家中心城市。
　　南京将着力培育具有重要影响力的产业创新高地、长江经济带重要资源配置中心、全国同城化发展样板区和高品质宜居生活圈，提升都市圈整体实力和竞争力。在聚力推进宁镇扬一体化上，南京将借鉴推广长三角生态绿色一体化发展示范区建设经验，加快G312产业创新走廊建设，推动南京仙林大学城、麒麟科技城与镇江高新区、大学城融合连接，打造“创新共同体”。
　　如何深度融入长三角一体化发展格局？对此，南京将主动服务和支持上海发挥龙头作用，共同支撑以上海为中心的长三角世界级城市群建设。对接上海科技成果转化和现代金融、研发设计、高端中介服务等外溢功能，提升南京在区域及全球体系中的地位。深化对接上交所等全国性金融要素市场，推动江北新区与浦东新区的联动发展，探索建设沪宁人才合作示范区。
　　值得关注的是，在推动区域深度交流合作上，南京提出三条发展轴线：打造沪宁产业创新带，推进沪宁沿线人才创新走廊建设，联合组织大科学计划、大科学工程和共性技术攻关，建设国内外领先的技术创新、产品研发、成果转化、科技服务等综合型平台；建设中的宁杭生态经济带，着力发展文旅健康、现代农业、电子商务、文化创意、专业会展等生态经济，打造长三角绿色发展增长轴和跨省合作示范新样本；正在培育的宁淮宣黄成长带，则围绕休闲养老、文化创意、旅游装备制造、农业科技研发、观光农业等产业分工融合，试点实施区域水源共保、河流综合整治、跨区生态补偿等机制。南京提出深化拓展与杭州市、黄山市的文旅产业合作，共筑宁杭黄“魅力发展绿三角”。
　　未来五年，南京将进一步巩固全国铁路枢纽地位。建成南京北站和六合西站，基本形成南京站、南京南站、南京北站、禄口机场站四站客运枢纽联动格局。加快推进宁淮铁路、南沿江铁路、北沿江铁路、宁芜铁路复线等工程建设，新建宁宣铁路、扬镇宁马铁路，规划建设宁滁蚌亳铁路、宁杭铁路二通道，开展超级高铁廊道和站点规划研究，加快完善直连全国的“米”字形高速铁路网。南京将实施禄口国际机场三期工程，加快引入宁宣铁路、扬镇宁马铁路和市域快线18号线。
在城市轨道交通建设方面，南京加快都市圈轨道交通网络化，建设宁句、宁滁、宁马、宁仪扬等城际轨道交通，打造“一小时”通勤圈。同时，加密城市轨道交通线网，续建5号线、6号线、7号线、4号线二期、9号线一期、10号线二期、1号线北延、2号线西延、宁天线南延等线路，建设3号线三期、11号线一期，加快市域快线18号线、16号线、14号线等前期研究。到2025年，轨道交通新建线路里程达180公里，运营里程达550公里。
 
成都出台推动提高上市公司质量实施意见
 
近日，成都市人民政府印发了《关于推动提高上市公司质量的实施意见》（以下简称《意见》），提出要深化金融供给侧结构性改革，充分利用成渝地区双城经济圈建设机遇，在深入实施“交子之星”经济证券化倍增行动计划的基础上，大力支持优质企业上市，提高上市公司质量。
　　《意见》提出，力争在“十四五”期间，成都市上市公司数量持续保持中西部第一，在全国副省级城市中名列前茅。上市公司市值全面提升，直接融资比例及规模大幅提高，上市龙头企业产业引领作用显著增强，上市公司实力及资本运作能力持续增强，资本市场基础设施不断完善，形成资本市场风险稳定可控的良好局面。
　　从具体指标来看，在上市公司数量方面，力争境内外上市挂牌企业总量超200家，年均增长15家以上，支持引导科技创新及新经济领域上市公司新增占比超过80%。拟上市企业储备规模扩大，备案辅导企业超150家，上市后备企业库培育企业超600家。实现全市私募基金管理机构超过500家，管理规模超过3000亿元。
　　在上市公司质量方面，成都市力争培育1-2家市值3000亿元以上、3-5家市值1000亿元以上、5-10家市值500亿元-1000亿元、20-40家市值100亿元-500亿元的重点产业上市龙头企业，力争上市公司市值在现有基础上实现倍增。
　　《意见》提到的主要目标还包括上市公司市值达到新高度、直接融资水平得到新提升、资本市场服务拓展新领域、风险防范处置落实新要求等方面。
　　在实施路径上，《意见》）提出要支持优质企业上市、支持上市公司做强做优做大、提高上市公司治理水平、防范处置上市公司风险、营造地方良好资本市场生态。
　　值得一提的是，为拓宽上市企业的多元化融资渠道，《意见》）明确，支持符合条件的上市公司再融资及发行优先股、可转债等创新融资产品。巩固扩大交子金融“5+ 2”平台，深入实施“蓉易贷”普惠信贷工程，完善上市公司全生命周期金融。
 
内蒙古煤矿开展第三轮安全生产督导
 
　　近日，内蒙古煤矿安全监察局大排查督导组按照督企督政、隐患排查、监察执法"三并重"的原则，对全区煤矿进行拉网式安全大排查。1月至今，这已经是内蒙古煤矿安全监察局开展的第三轮排查督导。
　　依据前两次大排查结果，督导组此轮增加监察执法力量，聘请5名专家，并由相关处室选派人员提供技术支撑，共19名专业技术人员参与本次大排查。检查前，督导组召开内部会议，对照井工煤矿221项检查内容和近期事故警示教育、落实监管监察指令情况等，制定了详细的检查方案，确定了17大项重点检查内容。检查中，督导组分为综合和应急救援、采掘和防治水、"一通三防"、机电运输4组，每组确定一名组长，分组分时段"波浪式"入井检查，问题每日一汇总，确保对煤矿"全系统各环节"检查全覆盖。
　　本次督导，检查组创新监察方式，在煤矿井口和大厅公示栏张贴大排查公告，鼓励煤矿广大职工反映煤矿存在的问题，并列席煤矿班前会，与煤矿井下工作人员开展分级谈话，进一步提升了排查效果。
　　内蒙古煤矿安全监察局有关负责人表示，近期的3次督查暴露出全区部分煤矿及其上级公司在落实专项整治三年行动工作上重视不够，研究不深，把握不准，对安全大排查自查自改不深、不细的问题，下一步将继续加大排查和监察执法力度，定期通报大排查开展情况，通报典型案例，推动大排查工作走深走实。
　　督导组在检查督导国能包头能源有限责任公司和李家壕煤矿时发现，公司和煤矿自查自改时间短、与三年行动结合不够、未用好大排查成果充实"两个清单"并彻底攻坚解决的问题。并要求公司和煤矿再组织一次大排查自查自改，认真分析产生问题的深层次原因，纳入安全生产三年行动的问题清单、整改清单，扎实整改解决。此次在李家壕煤矿安全生产督导共查出问题隐患55项，其中重大隐患2项，拟对煤矿作出责令停产整顿，并对煤矿和相关责任人员共处罚款151万元的行政处罚。
 
湖南推出"金十条"服务"三高四新"战略
 
　　据悉，湖南省人民政府办公厅近日发布《湖南省金融服务"三高四新"战略若干政策措施》（简称"金十条"），围绕湖南在加快推进"三高四新"战略和推动经济社会高质量发展过程中需要金融做什么、怎样持续发力等内容，具体从10个方面推出相关配套政策和激励奖补措施。
　　2020年，湖南提出大力实施"三高四新"战略，即打造"三个高地"、践行"四新"使命。"三个高地"为国家重要先进制造业高地、具有核心竞争力的科技创新高地、内陆地区改革开放高地；"四新"使命为在推动高质量发展上闯出新路子，在构建新发展格局中展现新作为，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。
　　为加大金融服务"三高四新"战略力度，湖南"金十条"提出了加大重点领域融资支持力度、加快产业链供应链金融发展、强化科技创新金融扶持、完善城乡金融服务体系等多方面的目标要求和重点工作。
　　"金十条"在结合湖南实际精准施策前提下，加大了财政和金融"良性互动"，在加快融资担保体系建设、鼓励各类资本扶持科技型企业发展、推进中小企业金融服务综合改革试点、优化新型农村金融机构定向费用补贴等方面实施专项奖补激励政策，支持力度为近年最大。
　　湖南省财政厅副厅长邓斌介绍，湖南在切实全面推动实施"三高四新"战略，推动经济社会高质量发展方面，将加强财政和金融政策的联动，充分发挥财政的引导和杠杆作用，全力构建支持实体经济发展的金融支撑体系。
 
江西出台优化营商环境攻坚行动方案
 
　　4月12日，江西省发改委出台《江西省优化营商环境攻坚行动方案》，对标国内营商环境最佳实践，力争"十四五"时期全省营商环境进入全国一流行列。
　　《行动方案》包括17个子方案，涉及企业获得信贷、执行合同、政府采购、保护中小投资等领域，每个子方案均对应国家评价体系的指标，紧扣江西省"十四五"规划提出的营商环境进入全国一流水平行列的总体目标、细化具体目标和改革举措。《行动方案》明确责任单位、任务书、时间表和路线图。在简化企业办事环节领域，整合企业开办事项，优化开办环节，推动线上"一网通办"。压缩办事时限，企业开办压缩在1.5个工作日以内，有条件的地区压缩在1个工作日内；城市用水、用气报装时限减至7个工作日；不动产登记年底前进一步压缩至3个工作日。进一步降低企业融资成本，规范银行服务收费行为，降低担保费率，对暂时困难企业不盲目抽贷、断贷、压贷；政府采购、招投标等公共资源领域，允许投标单位以支票、汇票、保函等非现金方式缴纳保证金。政务服务加快完善"就近办""掌上办"，打造"赣服通"4.0版，更多事项实现"自助办理"，全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，进一步提升服务水平。
　　此外，近日出台的《江西省优化营商环境2021年工作要点》聚焦健全工作机制和努力打造一流的市场环境、政务环境、法治环境等重点领域，明确了37项具体任务，力争全年为企业减负1500亿元以上。
 
江西推出婴幼儿乳粉监管新举措
 
　　日前，江西省市场监管局制定4项新举措，通过采取加强技术指导、严格体系检查、开展飞行检查、持续风险监测等方式，推动实施江西省产婴幼儿配方乳粉"品质提升、产业升级、品牌培育"行动计划，助力省产婴幼儿配方乳粉行业高质量发展。
　　加强技术指导。该局组织技术机构跟踪帮扶婴幼儿配方乳粉生产企业，重点强化对生产环境、生产质量管理体系运行、原料查验和检验检测能力等方面的指导，规范企业质量管理，提升检验能力和水平。指导督促企业严格全过程质量安全控制，实施批批检验检测。
　　严格体系检查。江西省市场监管局将对全省4家婴幼儿配方乳粉生产企业开展2021年度体系检查，检查企业生产检验条件是否符合食品安全法律法规标准、良好生产规范以及生产许可审查通则和审查细则的要求，生产质量管理体系是否符合规定并有效运行。
　　开展飞行检查。组织省、市两级监管人员和相关技术专家，交叉对4家婴幼儿配方乳粉生产企业实施不发通知、不打招呼、不听汇报、直奔基层、直插现场的突击现场检查，重点检查企业原辅料采购使用、生产过程合规、配方和生产工艺与注册证书一致、检验检测等情况。
　　持续风险监测。对非标检验项目和风险监测项目实施监测，督促所在地监管部门每月采样，每月开展专项风险监测。该局根据监测情况，督促企业自查自纠，查找食品安全风险隐患和薄弱环节，不断提高管理水平，严格规范原辅料的采购和使用，加强查验和检查工作，使风险降到最低水平。
 
广西推进292个PPP模式重点项目落地
 
　　日前，广西壮族自治区财政厅会同自治区发展改革委印发《2021年PPP模式重点推进项目和推介项目清单》，初步确定2021年度全区大力推进292个PPP模式重点项目落地建设，预计总投资4914.87亿元；确定150个项目向社会推介，预计总投资2722.98亿元。
　　其中，自治区本级重点推进项目28个，预计总投资2979.72亿元；自治区本级推介项目16个，预计总投资1470.08亿元。上述项目清单涉及市政工程、交通运输、城镇综合开发、医疗卫生、生态建设和环境保护、水利建设、教育、养老、林业、体育、科技、旅游、文化、保障性安居工程等多个领域。同时，自6月起，拟对重点推进PPP项目清单内的项目进度实行定期上报制度。
 
广西出台重大项目建设三年行动计划
 
　　日前，广西印发《广西重大项目建设三年行动计划（2021—2023年）》，明确2021—2023年，全区重大项目投资确保完成年均增长15%以上目标，累计完成投资3.84万亿元左右。力争到2023年，自治区层面重大项目结构更为合理，产业项目个数占比超过50%、完成投资占比超过40%，民间投资项目个数占比超过60%、完成投资占比超过32%。
　　重大项目是促投资稳增长的“压舱石”。根据《计划》，广西将通过完善项目推进机制、创新协调服务方式、强化要素保障等举措，统筹推进重大项目建设，扩大有效投资，优化投资结构，提升重大项目对经济高质量发展的带动作用，为广西奋力赶超、加速崛起提供强劲动力。
　　——工业方面，按照构建现代产业体系要求，着力推进一批优势产业延链补链强链项目建设，加大企业技术设备更新、技术改造和关键核心技术攻关力度；重点推进一批食品、家居、纺织服装、家用电器、酒水饮料等特色优势消费品制造提质升级项目建设；积极推进以智能电网、智慧能源产业为核心的先进电力装备制造项目建设；谋划推动一批新能源汽车、高端装备制造、节能环保、先进新材料、生物医药等战略性新兴产业项目建设。加快实施瑞声科技南宁产业园、广西汽车集团新能源汽车整车基地、桂林坤弘量子通讯电路板研发及生产基地等项目。大力推进科技成果产业化，加快建设一批科技成果转化项目。推动传统产业生态化绿色化改造，打造绿色工厂60个以上。每年推进建设工业园区标准厂房1200万平方米以上。
　　——服务业方面，推动先进制造业、现代特色农业和现代服务业融合发展，提挡升级一批现代服务业集聚区，加快建设检验检测服务平台；升级发展康养、文化、体育等生活性服务业，推动南宁万有国际旅游度假区、扶绥恒大文化旅游康养城、桂林万达文化旅游城等一批大健康和文旅重大项目加快建设。
　　——农业方面，实施优质粮食工程，建设400万亩以上高标准农田；大力发展现代种业，建设一批现代种业基地；推进农业科技园区、现代农业示范区、大型养殖基地、农产品加工基地建设；建设重点林产品加工园区，实施200万亩国家储备林基地等项目。
　　——交通方面，新开工高速公路2000公里以上，基本实现乡乡通三级以上公路；开工合浦至湛江高铁、南防铁路钦州至防城港段增建二线、南宁吴圩国际机场改扩建等项目；大力推进钦州港自动化集装箱码头等项目建设，加快西部陆海新通道（平陆）运河、都柳江梅林航电枢纽项目前期工作；实现驮英水库及灌区总干渠等全线贯通，加快大藤峡水利枢纽、洋溪水利枢纽等项目建设，开工建设大藤峡水利枢纽灌区等灌区工程。
　　——新基建方面，新建5G基站2万座以上；开展数据融合应用“百千万工程”；建设南宁智慧轨道交通、北部湾5G智慧港口、西江智慧航运。
　　——城市建设方面，加快城市更新，改造城镇老旧小区住房17万套以上，续建新建地下管网3000公里以上。
　　据悉，为确保《计划》落实，广西将加强组织领导、机制建设、人才队伍建设、项目协调调度、责任督查考核和正向激励6方面保障，全力服务企业上项目，加快项目施工进度，力争早竣工早投产早见效。
 
四部门确立"四梁八柱"支持海南金融深化改革开放
 
　　4月9日，央行、银保监会、证监会、外汇局联合发布《关于金融支持海南全面深化改革开放的意见》，从提升人民币可兑换水平支持跨境贸易投资自由化便利化、完善海南金融市场体系、扩大海南金融业对外开放、加强金融产品和服务创新、提升金融服务水平、加强金融监管防范化解金融风险等六个方面提出33条具体措施，涉及境内资金"出海"投资和境外资金来琼投资的方方面面，可谓海南金融业全面深化改革开放的真招实招。
　　监管部门有关负责人表示，《意见》的出台基本确立了金融支持海南全面深化改革开放的"四梁八柱"，有助于弥补海南金融短板、夯实海南金融基础。
　　支持跨境贸易投资自由化便利化方面，共有7条具体举措，分别涉及国际贸易结算便利化、跨境投资外汇管理、全口径跨境融资宏观审慎管理、跨境资产管理业务试点、个人跨境交易政策放宽、本外币合一跨境资金池业务试点、非银行金融机构开展结售汇业务试点等方面。
　　《意见》明确，在风险可控前提下，允许海南自由贸易港内合格境外有限合伙人（QFLP）按照余额管理模式自由汇出、汇入资金，简化外汇登记手续。将海南自由贸易港纳入合格境内有限合伙人（QDLP）试点，给予海南自由贸易港QDLP试点基础额度，每年可按一定规则向其增发QDLP额度。
　　QFLP是指境外机构投资者在通过资格审批和其外汇资金的监管程序后，将境外资本兑换为人民币资金，投资于国内的私募股权投资（PE）以及风险投资（VC）市场。
　　《意见》中有多项举措涉及房地产行业，尤其是对符合条件的非居民购房予以一定便利。《意见》表示，探索放宽个人跨境交易政策。支持在海南自由贸易港内就业的境外个人开展包括证券投资在内的各类境内投资。允许符合条件的非居民按实需原则在海南自由贸易港内购买房地产，对符合条件的非居民购房给予汇兑便利。研究进一步便利海南居民个人用汇。《意见》还提出，在房地产长效机制框架下，支持海南在住房租赁领域发展房地产投资信托基金（REITs），鼓励银行业金融机构创新金融产品和服务，支持住房租赁市场规范发展。
 
海南自贸港三大产业企业所得税优惠目录出台
 
　　日前，财政部、国家税务总局印发《海南自由贸易港旅游业、现代服务业、高新技术产业企业所得税优惠目录》（以下简称《目录》），明确执行范围，进一步推动有关"对在海南自由贸易港设立的旅游业、现代服务业、高新技术产业企业新增境外直接投资取得的所得，免征企业所得税"政策落地。
　　《目录》自2020年1月1日起执行至2024年12月31日。对注册在海南自由贸易港并实质性运营的，且主营业务属于《目录》内项目的企业，2025年前新增境外直接投资取得的所得，免征企业所得税。
　　针对上述三大产业，《目录》分别根据产业结构调整指导目录中的产业、鼓励外商投资产业目录中的产业、海南自由贸易港新增鼓励类产业中的产业等3大部分进行逐一细分。其中，旅游业共包含6类14项，现代服务业共包含22类131项，高新技术产业共包含36类324项。
　　《目录》明确，为贯彻落实《海南自由贸易港建设总体方案》，支持海南自由贸易港建设，根据《海南自由贸易港鼓励类产业目录》，结合海南省实际，制定本目录。去年6月30日，财政部、国家税务总局发布《关于海南自由贸易港企业所得税优惠政策的通知》第二条所称旅游业、现代服务业、高新技术产业，按照本《目录》执行。其中，外商投资企业按照本《目录》鼓励外商投资产业目录中的产业执行。
 
海南推动上市公司做优做强
 
　　4月8日，海南省发布《海南省人民政府关于提高上市公司质量促进资本市场发展的若干意见》（下简称《意见》），着力提高海南上市公司质量，支持重点产业和重点园区加快发展，为海南自由贸易港建设提供有力支撑。
　　《意见》指出，海南省将围绕海南自由贸易港重点产业发展导向，搭建良好上市梯队，推动上市公司做优做强，积极解决海南上市公司存在的突出问题和重点风险，完善要素市场建设，提升中介服务能力和水平。
　　建立健全上市(挂牌)后备资源库，坚持政府引导、企业自愿、质量优先、有序推进的原则，建立健全省、市(县)两级上市(挂牌)企业后备资源库，夯实企业上市(挂牌)后备资源基础。支持重点后备企业上市(挂牌)，依法依规加大对现有优质企业的支持力度。妥善解决后备企业上市(挂牌)遇到的历史遗留问题和瑕疵资产处置。引导企业科学规划上市(挂牌)路径。以股票发行注册制为契机，引导企业根据自身实际和发展战略，合理选择发行地点和板块。扶持具有特色和比较优势的企业根据境内外融资计划在境外发行上市，加快海南企业走出去步伐。
　　引进优质拟上市公司，用好用足海南自由贸易港税收政策、加工增值政策、投资贸易自由化便利化等优势，重点引进旅游业、现代服务业和高新技术产业的优质拟上市公司落户海南，形成集聚效应，带动产业发展。加强与央企、省外地方国企、大型民企的深度合作，引进符合海南自由贸易港重点产业发展方向的子公司落地海南，培育其上市或分拆上市。吸引境外上市中资企业回流海南自由贸易港，同步支持"走出去"企业将子公司或区域总部等设立在海南自由贸易港。推动上市公司做优做强。支持市场化并购重组，鼓励上市公司盘活存量、提质增效、转型发展。
　　《意见》明确，提高上市公司治理水平，积极稳妥化解股票质押风险，严肃处置资金占用、违规担保问题。加大违法违规查处力度，做好退市处置工作。
　　同时，完善要素市场建设，推进资本要素市场化配置，加快推进权益和资产的资本化，促进各类资本要素有序顺畅流转。提升中介服务能力和水平，坚持规范与发展并重，积极引进各类中介服务机构，形成一定集聚效应，提升中介机构的综合实力和服务水平。
　　此外，实施分层、分类、分阶段的激励措施，有效促进海南企业利用资本市场助力经济社会高质量发展。依法依规支持市县政府(园区)对本地企业上市(挂牌)、并购重组、直接融资予以奖励和支持，对机构设立总部、新迁入上市公司、参与投资海南企业的创业投资机构以及协助引进、保荐上市(挂牌)企业的中介机构等予以一定奖励与支持。
 
福建省出台措施鼓励深化闽台乡建乡创融合发展
 
　　据悉，为进一步探索海峡两岸乡建乡创融合发展新路，助力福建乡村振兴，促进两岸同胞心灵契合，努力打造建设领域台胞台企登陆的第一家园，近日，福建省住房和城乡建设厅、福建省财政厅、福建省人民政府台港澳事务办公室、福建省妇女联合会联合发布《关于深化闽台乡建乡创融合发展若干措施》，（以下简称《措施》）。
　　《措施》提到，福建将拓展闽台合作领域，多个台湾建筑师（含文创）团队（下简称"台湾团队"）规划设计咨询项目将有省级财政补助资金支持。其中，集镇环境整治、新时代农村社区建设、农民建房（含示范房建设）和裸房整治技术指导、城市管理（如夜市招商管理）、传统村落（历史文化名镇名村）和历史文化街区保护利用、农村生活垃圾分类和资源化利用、村庄环境整治、产业培育、文创等，支持县乡引入台湾建筑师团队作为城乡建设顾问开展陪护式指导。
　　同时，鼓励台湾团队参与承接省市县政府购买的编制乡建乡创工作法、集镇环境整治和新时代农村社区建设指南、农民建房建筑立面图集等各类村镇建设技术指引（导则）及建设行业相关标准规范等服务。
　　在加大资金支持力度方面，政府购买乡建乡创闽台合作项目合同金额100万元以下的，可采取竞争性磋商等合适方式邀请具备条件的台湾团队参与服务。市县可根据各地实际安排财政资金支持一批闽台乡建乡创合作项目，借鉴台湾地区社区营造、陪护式服务等有益经验，推动两地专业互鉴，助力福建乡村振兴。
　　为做好对接服务，福建省将继续采取政府购买服务方式，委托专业机构开展台湾团队来闽参与乡建乡创的辅导对接服务。辅导对接服务包括建立健全闽台乡建乡创融合发展的项目库、人才库、企业库，为台湾团队和县乡村提供对接。
　　据了解，为确实深化闽台乡建乡创融合发展，福建省住建厅、省台港澳办将建立联席会议制度，定期研究闽台乡建乡创融合发展工作，及时发现问题、解决问题、完善政策。
 
IMF拟今夏增发特别提款权促进全球复苏
 
　　据悉，国际货币基金组织（IMF）第一副总裁杰弗里·冈本4月12日表示，IMF力争今年夏天增发规模为6500亿美元的特别提款权，以帮助应对新冠疫情和促进全球经济复苏。
　　冈本在IMF与世界银行春季会议结束后对记者说，未来几个月IMF执行董事会将审议普遍增发6500亿美元特别提款权的方案，目标是在"今年夏天某个时候"实施增发，"我希望是在初夏"。
　　冈本表示，该提议在会议期间得到二十国集团和IMF成员的普遍支持，这将为全球提供新一轮流动性支持，帮助相关国家应对新冠疫情、促进经济复苏以及缓和金融环境可能收紧的影响。
　　冈本指出，全球经济仍然面临复苏分化的重大风险，必须加快疫苗在全球的普遍接种，为经济复苏落后的国家继续提供金融援助；同时应加强发达经济体之间的货币政策沟通，防范全球宽松金融环境突变风险。
　　冈本表示，新冠疫情再次表明全球经济紧密联系和相互依赖，需要加强合作来共同面对全球性挑战。与2008年全球金融危机后倡导的绿色复苏相比，过去十年技术创新的发展使得绿色复苏不仅更具可行性，而且更有利于经济增长，绿色复苏得到各国决策者越来越多重视。
　　特别提款权是IMF于1969年创设的一种国际储备资产，用以弥补成员官方储备不足。2015年11月30日，IMF宣布将人民币纳入特别提款权货币篮子，与美元、欧元、日元和英镑共同构成新的货币篮子。2016年10月1日，人民币正式加入特别提款权货币篮子。
 
拜登政府公布首份预算方案
 
　　据悉，美国总统拜登4月9日向国会提交2022财年联邦政府可支配支出预算方案，总额超过1.5万亿美元，较上一财政年度增加1180亿美元。
　　美国2022财年始于2021年10月1日，至2022年9月30日结束。
　　为应对新冠疫情对美国造成的冲击，拜登政府在预算方案中大幅提高非国防支出，总额达7690亿美元，比上一财年增加16%。其中，美国疾病控制和预防中心预算达87亿美元，涨幅为近20年来最高。此外，商务部、卫生与公共服务部、农业部、环境保护署等预算增幅较高。
　　国防支出方面，2022财年预算总额为7530亿美元，较上一财年增长1.7%。
　　拜登当天表示，希望方案得到国会两党支持。不过，参议院少数党领袖麦康奈尔等共和党人随后在一份声明中指责该方案，称国防支出增幅过低。国会众议院拨款委员会下周将就该方案举行听证会。
　　美国联邦政府年度预算分为法定支出和可支配支出。法定支出主要包括社会保障、医疗保障等，目前占联邦政府支出约三分之二；可支配支出包括国防、教育、基础设施、农业等项目费用，占联邦政府支出约三分之一。
 
美联储主席预期今年仍将保持宽松货币政策
 
　　据报道，美国联邦储备委员会主席鲍威尔在4月11日播出的美国哥伦比亚广播公司访谈节目中表示，他预期今年美联储仍将保持宽松货币政策以支持经济复苏。
　　鲍威尔表示，美国经济有望加快增长，但疫情带来的风险仍不容忽视，低收入人群受到的影响尤为严重。
　　他认为，美国经济复苏高度不均衡，在收入最低的四分之一美国人中，失业率依然维持在大约20%水平，这种不均衡在非洲裔和拉丁裔美国人中表现尤为明显。
　　鲍威尔说，美国劳动力市场近期有所好转，但就业人数仍比疫情前低840万人。
　　鲍威尔重申，美联储将维持当前联邦基金利率目标区间，直至充分就业和物价稳定两大目标取得实质性进展。
 
美国3月CPI环比增幅超预期
 
　　据悉，美国劳工部4月13日公布的数据显示，受经济稳步复苏和油价大幅攀升等多重因素提振，3月美国消费者价格指数（CPI）环比上升0.6%，超出市场普遍预期。
　　数据显示，3月美国CPI同比上升2.6%，为2018年8月以来最大同比涨幅。剔除价格波动较大的食品和能源后的核心CPI环比增长0.3%，同比增长1.6%。
　　市场研究机构凯投宏观高级美国经济学家迈克尔·皮尔斯认为，当天公布的数据表明，生产者价格指数（PPI）显示的通货膨胀上升迹象正传导至CPI，使得消费者价格走强。
　　具体来看，3月能源价格大幅走高，其中油价环比飙升9.1%，同比涨幅达到22.5%。同时，食品价格环比上涨0.1%，其中外出就餐价格增长3.7%，显示更多美国人接种疫苗后餐饮业正逐渐复苏。
 
投资分析点评
 
▲李书福进军高端电动车
 
　　4月15日，吉利控股董事长李书福宣布推出纯电动新品牌新车"极氪（ZEEKR）001"，意味着吉利将进军高端电动车市场。
　　据了解，这一新车续航700公里，售价将在30万元左右，对标特斯拉Model 3。吉利控股集团高层表示，极氪未来将寻求海外上市，开拓吉利新的融资渠道。
　　值得一提的是，除了续航达到700公里，极氪001的风阻系数为0.23Cd，超越了比亚迪汉的0.233Cd，为目前国产电动车中最低。
　　按照吉利方面的计划，极氪001将在2021年4月的上海车展上接受预定，预计第四季度实现产品交付。未来五年，极氪计划每年向市场推出至少一款全新电动车产品。
　　极氪公司由吉利汽车、吉利控股集团共同投资，其中吉利汽车持股51% ，吉利控股集团持股49%，李书福出任极氪公司董事长。
 
▲苏宁零售云完成A轮融资
 
　　据悉，苏宁旗下又一板块单独融资，以缓解集团资金压力。4月12日，苏宁易购零售云宣布完成A轮融资，但未公布具体金额。中信产业基金（CPE）及安达富基金参与投资，易凯资本担任财务顾问。
零售云是苏宁对外输出智慧零售能力的平台，落地形式即在县域乡镇市场的加盟店，以家电3C品类为主。具体而言，苏宁负责输出货源、IT系统、物流、售后、金融服务等能力，加盟商向苏宁支付加盟费、品牌及技术服务费收入等。一名苏宁内部人士称，可以把零售云理解为开在县镇市场的电器店。
 
　　▲大疆切入汽车智能驾驶技术
 
　　据悉，无人机龙头公司大疆创新4月12日宣布，将参加数天后举行的上海车展，旗下智能驾驶业务品牌"大疆车载"将公布技术细节。大疆创新方面称，公司车载业务开始于2016年。
　　上海车展两年举办一届，是汽车业内知名展会。大疆创新此举显示公司正式涉足汽车业。
　　当前汽车业与其他业态边界模糊，除传统汽车制造商，华为、滴滴、小米、百度、阿里、腾讯等巨头都已涉足智能网联电动汽车开发。
　　据了解，大疆创新智能驾驶业务属于ToB业务，不直接面对消费者，定位为一级供应商。
 
　　▲九号公司子公司拟引小米及红杉等战投
 
　　4月15日晚间，九号公司(689009)披露披露一则控股子公司引进战略投资者的公告，称公司控股子公司互动科技拟实施股权激励、引进战略投资者。
　　互动科技拟向激励对象卫来、乔潇楠实施股权激励，通过卫来受让持股平台北京六十六号同创科技中心（有限合伙）所持互动科技的股份，卫来、乔潇楠向互动科技增资的方式具体实施；引进战略投资者红杉沐辰、小米科技和AstrendIV对互动科技增资800万元（对应新增8%股权）、600万元（对应新增6%股权）、600万元（对应新增6%股权），上述股权激励及引进战略投资者交易完成后，公司持有互动科技股权由80%变更为61.2%。
　　值得注意的是，由于红杉沐辰、小米科技及AstrendIV均为公司关联人，故本次增资事项构成了关联交易。
　　上述股权激励及引进战略投资者交易完成后，九号公司持有互动科技股权由80%变更为61.2%。据介绍，互动科技由公司内部孵化成立，主要从事编程类教育服务机器人研发、生产、销售，为进一步促进该业务独立快速发展，增强互动科技的资金实力，扩充产品品类，加快拓展市场。
　　谈及本次交易，九号公司表示，互动科技此次增资目的为增强实力、扩大经营规模，互动科技主要从事编程类教育服务机器人研发，本次融资将有助于互动科技未来相关领域业务开展，同时有望获得稳定的投资回报，增强公司盈利能力。此外，本次投资将有助于扩充公司产品品类，加快拓展服务机器人市场。同时，战略投资者将以股东身份派驻董事积极参与公司管理。
　　九号公司(689009)同时披露的2020年年度报告显示，报告期内，公司实现营业收入60.03亿元，同比增长30.9%；实现归属于上市公司股东的净利润7347.31万元；公司上年同期亏损4.55亿元。根据相关规定，九号公司2020年度净利润以及扣非后净利润均为正，符合"上市时未盈利公司首次实现盈利"的情形，公司A股证券简称将于4月19日取消特别标识U，由"九号公司-UWD"变更为"九号公司-WD"。
据年报披露，九号公司主营业务为各类智能短程移动设备的设计、研发、生产、销售及服务。公司产品已形成包括智能电动平衡车、智能电动滑板车、智能服务机器人等品类丰富的产品线。未来五年，九号公司将致力于成为世界知名的智慧移动能力公司，重点发展智慧移动能力产品的智能化、服务化、数据化。
 
▲花旗宣布退出全球13个市场的个人银行业务
 
　　据悉，花旗4月15日宣布，在其全球13个市场对个人银行业务进行重组，目的是将资源和投资聚焦于那些更具竞争优势和规模效应的业务，从而为公司股东提高长期回报。
　　花旗表示，此番调整对中国市场而言，仅意味着在中国内地退出个人银行业务，不涉及花旗在中国市场的企业和机构客户业务。中国市场仍然是花旗全球战略和业务增长的重要组成部分。
　　花旗表示将继续在中国市场投入，并在持续积极寻觅和评估符合自身优势和发展特点的新业务机会，包括寻求筹备一家证券公司和一家期货公司，以进一步丰富其产品和服务。
　　其业务重点已然明晰--花旗在中国市场或将开启以企业机构业务为重点的发展新篇章。花旗表示："我们将确保以保护客户、员工和相关利益方的利益出发，力求将影响降至最低的方式审慎妥善开展个人业务调整。"
　　花旗中国首席执行官兼花旗银行（中国）有限公司行长林钰华表示，在过渡成为以企业机构客户业务为重点的新发展阶段，花旗的首要任务是服务好客户。花旗将继续助力中国企业开拓全球市场和外资机构参与中国开放的大市场。
近年来，花旗中国已取得包括本地基金托管人资格、中国银行间债券市场债券承销资格、银行间债券市场结算代理人资格在内的一系列业务资格。花旗中国也是LPR（贷款市场报价利率）报价行中两家外资行之一。
 
▲挪威主权财富基金涉足绿色投资
 
　　据报道，挪威主权财富基金日前公布最新投资策略，将采取更积极主动的投资风格，并开始倾向于绿色产业项目和个体公司。不过目前来看，绿色产业占该机构整体比例仍很小，其主要投资方向仍是股票。
　　该基金宣布，将以13.75亿欧元对丹麦沃旭能源公司的博尔瑟勒1号和2号风力发电场分别投资50%股份，而沃旭也将继续共同持有和经营该发电场。该协议在7日签署，预计今年第二季度或第三季度完成交易。
　　公开资料显示，挪威央行投资管理机构运营着这只规模达1.3万亿美元的全球最大主权财富基金，该机构在首席执行官坦根上任几个月后修改了其战略。坦根表示，根据更新后的战略，该基金将减少对宏观经济环境等因素的关注，更侧重评估个体公司。
　　近期，包括卡塔尔、阿联酋等国的主权财富基金纷纷布局绿色产业项目。不过据机构测算，传统的化石能源领域仍在主权财富基金新投资比例中占有相当份额，绿色产业吸引投资比例仍有待提高。
 
经营管理
企业改革动态
 
▲蚂蚁集团将整体申设金融控股公司
 
　　4月13日，阿里巴巴发布公告称，蚂蚁集团在金融管理部门的指导下，全面对标监管要求，近期已完成整改方案的研究和制定工作。
　　公告指出，蚂蚁集团将整体申设金融控股公司，实现金融业务全部纳入监管；支付业务回归支付本源，坚持小额便民、服务小微定位；申设个人征信公司，依法持牌、合法合规经营个人征信业务，加强个人资讯保护，有效防范数据滥用；将"借呗""花呗"全部纳入消费金融公司，依法合规开展消费金融业务；强化消费者权益保护，加强金融消费者适当性管理；完善公司治理，遵守公平竞争的法律规则，规范关联交易，加强风险防控，营造公平竞争的市场环境，进一步增强社会责任体系建设等。
　　据报道，央行、银保监会、证监会、外汇局等四部门4月12日再次联合约谈蚂蚁集团。央行副行长潘功胜代表四部门在采访中提到，此次联合约谈主要是要求蚂蚁集团必须正视金融业务活动中存在的严重问题和整改工作的严肃性，对标监管要求和拟定的整改方案，深入有效整改。整改内容主要包括纠正支付业务不正当竞争、打破信息垄断、蚂蚁集团申设为金融控股公司、完善公司治理、压降余额宝余额等五项。
 
▲阿里巴巴被罚182.28亿
 
　　2021年4月10日，市场监管总局依法对阿里巴巴集团控股有限公司（以下简称阿里巴巴集团）作出行政处罚，责令其停止违法行为，并处以其2019年销售额4%计182.28亿元罚款。
　　据了解，2020年12月，市场监管总局依据反垄断法对阿里巴巴集团在中国境内网络零售平台服务市场滥用市场支配地位行为立案调查。经查，阿里巴巴集团在中国境内网络零售平台服务市场具有支配地位。自2015年以来，阿里巴巴集团滥用该市场支配地位，对平台内商家提出"二选一"要求，禁止平台内商家在其他竞争性平台开店或参加促销活动，并借助市场力量、平台规则和数据、算法等技术手段，采取多种奖惩措施保障"二选一"要求执行，维持、增强自身市场力量，获取不正当竞争优势。
　　调查表明，阿里巴巴集团实施"二选一"行为排除、限制了中国境内网络零售平台服务市场的竞争，妨碍了商品服务和资源要素自由流通，影响了平台经济创新发展，侵害了平台内商家的合法权益，损害了消费者利益，构成反垄断法第十七条第一款第（四）项禁止"没有正当理由，限定交易相对人只能与其进行交易"的滥用市场支配地位行为。
　　根据反垄断法第四十七条、第四十九条规定，综合考虑阿里巴巴集团违法行为的性质、程度和持续时间等因素，2021年4月10日，市场监管总局依法作出行政处罚决定，责令阿里巴巴集团停止违法行为，并处以其2019年中国境内销售额4557.12亿元4%的罚款，计182.28亿元。同时，按照行政处罚法坚持处罚与教育相结合的原则，向阿里巴巴集团发出《行政指导书》，要求其围绕严格落实平台企业主体责任、加强内控合规管理、维护公平竞争、保护平台内商家和消费者合法权益等方面进行全面整改，并连续三年向市场监管总局提交自查合规报告。
中国政法大学教授时建中指出，该案是我国平台经济领域第一起重大典型的垄断案件，标志着平台经济领域反垄断执法进入了新阶段，释放了清晰的政策信号，即国家在鼓励和促进平台经济发展的同时，强化反垄断监管，有效预防和制止平台企业滥用数据、技术和资本等优势损害竞争、创新和消费者利益的行为，规范和引导平台经济持续健康创新发展。该案的调查处理具有重要的标志意义和示范作用。
 
▲上海国资及其一致行动人增持中国太保股比至9.32%
 
　　4月9日晚间，中国太保发布公告称，股东上海国有资产经营有限公司（下称"上海国资"）持有公司股份比例增加至9.32%。本次权益变动属于增持，不触及要约收购；中国太保无控股股东和实际控制人，本次权益变动未导致公司控股股东及实际控制人情况发生变化。
　　具体来看，中国太保于4月9日收到上海国资的通知，上海国资及其一致行动人自2020年3月1日至2021年4月8日期间，因二级市场集中竞价、以公司部分A股股票为标的发行的可交换公司债券发生换股、接受无偿划转等因素综合影响，截至2021年4月7日（即无偿划转完成过户前一交易日），上海国资及其一致行动人对公司持股比例达到7.66%，合计较2020年2月29日持股比例增加0.43%；2021年4月8日，完成无偿划转过户后，上海国资及其一致行动人对公司持股比例达到9.32%，合计较2020年2月29日持股比例增加2.09%。
　　其中，上海国资以中国太保部分A股股票为标的发行的"15国资EB"可交换公司债券发生换股，致使上海国资被动减持中国太保A股股份57809823股；此后，上海国资通过上海证券交易所交易系统增持中国太保A股股份31267610 股，因此，上海国资单体持股比例由2020年2月29日的6.05%变更为5.42%。
　　上海国资控股股东上海国际集团通过上海证券交易所港股通交易系统增持中国太保H股股份107461800股；此后，经上海市国有资产监督管理委员会批复，上海久事（集团）有限公司向上海国际集团无偿划转中国太保A股股份160000000 股，并于2021年4月8日完成股份过户，因此，上海国际集团单体持股比例由2020年2月29日的0.76%变更为3.49%。
　　上海国资一致行动人上海国际香港通过香港联合交易所证券交易系统增持中国太保H股股份766800 股，因此，上海国际香港单体持股比例由2020年2月29 日的0.06%变更为0.07%。
　　本次权益变动前，上海国资持有中国太保A股流通股547942906股，占中国太保总股本的6.05%；上海国际集团持有中国太保H股流通股68396200股，占中国太保总股本的0.76%；上海国际香港持有中国太保H股流通股5661600股，占中国太保总股本的0.06%；上海国鑫投资发展有限公司持有中国太保A股流通股33024151股，占中国太保总股本的0.36%。
本次权益变动后，上海国资及其一致行动人合计持有中国太保流通股股份896711244股，占中国太保总股本比例9.32%，增持股份数已达到中国太保已发行普通股总股份的1%。
 
　　▲鞍钢集团筹划重组本钢集团
 
　　4月15日晚，本钢板材公告，接到间接控股股东本钢集团通知，获悉鞍钢集团正在筹划重组本钢集团事项，可能导致公司控制权发生变更。
　　据悉，鞍钢集团与本钢集团同属金属冶炼和压延加工业行业。截至目前，本钢集团间接持有本钢板材股份24.1亿股，占公司总股份的62.17%。
　　"鞍钢和本钢，前者是由国务院国资委的出资企业，后者则是辽宁省省属国有企业的代表，两者的企业性质有所不同，主管的政府部门不同，他们的合并需要国务院国资委和辽宁省政府达成一致意见才行，甚至需要来自更高层面的推动。"此前，有辽宁省当地经济界人士透露。
　　近年来，辽宁省一直在积极推动本钢进行混改。早在2016年8月，辽宁省政府决定向省内外战略投资者首批出售本钢集团、华晨集团、交投集团、水资源集团、辽宁能源集团、辽渔集团、抚矿集团、沈煤集团和铁法能源等9家企业股权。但几天后，本钢集团和华晨集团悄然退出名单，辽宁省首批国企混改的试点企业数量缩减至7家。
　　之后，本钢板材曾于2018年9月19日晚间公告，公司间接控股股东本钢集团获悉，辽宁省政府已将本钢集团列为推进国有企业混合所有制改革单位。本钢集团筹划进行混合所有制改革。相关改革将不会导致辽宁省国资委实控人的地位发生改变。
　　2019年10月15日，辽宁省召开"推进辽宁国企混合所有制改革对接专题会"。在该次会议上，作为辽宁省省属国有企业的代表，本钢又作为国企混改主角被重点推介。
　　据当时了解，本钢集团拟通过增资扩股方式，用存量吸引增量，在集团层面引入民营企业等外部投资者，将本钢集团改制为国有控股公司。同步谋划设立和建立市场化机制，建立市场导向的选人用人、激励约束机制，健全法人治理结构。
　　近日，辽宁省发布《辽宁省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出："推动鞍钢和本钢等央地钢铁企业联合重组，培育世界一流钢铁企业。"
　　由此可见，本次鞍钢集团筹划重组本钢集团更多应该是得益于政府层面的促动。
　　本钢板材公告显示，本次鞍钢集团重组本钢集团事项尚处于筹划阶段，方案确定后尚需获得有关部门批准。
 
　　▲长生人寿将公开转让70%股权
 
　　据上海联合产权交易所（简称上海联交所）4月15日披露，长生人寿保险有限公司70%股权通过上海联交所公开转让，目前正在进行预披露。
　　长生人寿保险有限公司成立于2003年9月，是中国首家获准开业的中日合资寿险公司。公司由中国长城资产管理股份有限公司、日本生命保险相互会社和长城国富置业有限公司共同合资经营，2015年7月经中国保监会批准，公司注册资本金增至21.67亿元人民币。目前公司已在上海、浙江、江苏、北京、四川、山东、河南等地区开展各类个人和团体保险业务。
　　从股权结构来看，长生人寿现有股东总数为3名。其中，长城资产持股51%，日本生命持股30%，长城国富持股19%。此次公开转让的70%股权，系长城资产所持51%股权和长城国富所持19%股权同时转让。转让完成后，长城资产将不再持有标的公司股权。
　　据了解，本次长生人寿控股权转让是上海联交所继2019年完成幸福人寿保险股份有限公司50.995%股权转让项目后，再次推出的寿险公司牌照转让项目，也是近三年来中央企业通过产权市场转让大型保险公司控股权仅有的两宗项目之一。
 
▲华为定调2021年发展方向
 
　　据报道，在仓促应对完美国的三轮制裁之后，华为就2021年的发展方向定调。4月12日，华为轮值董事长徐直军在华为一年一度的分析师大会上披露，华为2021年有五大战略，以便让公司在美国实体清单制裁下，"过得好一点"。
　　"2019年和2020年，都把时间花在解决美国的三次制裁上，没有太多时间思考未来。现在，通过这么长时间，我们盘点业务发现，活下来还是很有希望的，但我们要争取活得好一点，"徐直军表示。
　　徐直军称，现在制定的五大战略都是假设华为将长期在美国的实体清单中生存和发展。华为希望寻找软件方面的机会，比如云计算，以提升软件及服务在华为的收入占比。
　　徐直军重申，即便小米都造车了，华为也不会造自有品牌的电动车。他表示，华为将强力投资自动驾驶软件，推动汽车行业与ICT（信息通信技术）行业的融合，为华为带来长期战略的发展机会。
　　徐直军说，华为计划与3个车企合作打造3个汽车子品牌。汽车产业界需要华为不是需要华为这个品牌的车，而是需要华为技术。2018年华为明确不造车，帮助车企造好车。这个决策到现在为止一直没有改变。
　　此外，徐直军表示，今年对智能汽车业务部门的投资将超过10亿美元。
 
　　▲格力电器筹划员工持股计划
 
　　据悉，格力电器4月15日公告称，公司依据有关法律、法规及规范性文件的规定，结合公司实际情况，拟推出员工持股计划。
　　本次员工持股计划拟持有的股票总数累计不超过公司股本总额的3%，单个员工拟所获股份权益对应的股票总数累计不超过公司股本总额的1%。
　　本次员工持股计划的股票来源为公司回购专用账户内累计已回购的股份、二级市场购买等法律法规允许的方式取得的股份。
 
　　▲宁德时代与中科院物理所成立联合实验室
 
　　日前，中国科学院物理研究所与宁德时代新能源科技股份有限公司签约成立清洁能源联合实验室。
　　该联合实验室将结合国家重大战略任务，对标清洁能源领域前沿技术发展方向，集聚高端创新人才和资源，建立协同创新的合作研发平台，共同打造清洁能源科学与技术领域中产学研联合创新高地，形成一系列具有国际先进水平的自主知识产权成果。
　　中科院物理所是以物理学基础研究与应用基础研究为主的多学科、综合性研究机构，在先进材料和清洁能源等诸多领域为国民经济发展提供了有力的支撑。依托中科院物理所在基础研究方面的深厚基础以及宁德时代强大的工程研发实力，联合实验室致力于攻关解决清洁能源领域的关键科学问题和"卡脖子"技术难题。
据悉，双方合作研究内容涵盖锂电池和前沿电池技术、智能驾驶技术、AI技术、太阳能电池技术等与清洁能源相关的基础研究、技术开发和高精尖设备研制等内容。
 
　　▲闻泰和珠海国资收购欧菲光旗下原苹果供应链
 
　　据悉，欧菲光正在筹划出售苹果摄像模组业务，珠海国企欲与闻泰科技联手收购。4月12日下午，闻泰科技公告称，已于4月9日与珠海国资旗下珠海格力创业投资有限公司（下称"格力创投"）签订协议，拟共同出资30亿元设立一家新公司，用来收购欧菲光拟出售的苹果摄像头业务。
　　上述新公司初步拟命名为珠海得尔塔科技有限公司（下称"珠海得尔塔"）。闻泰科技（ 600745.SH ）和格力创投将按7：3的比例出资。新公司管理团队由闻泰科技主导，三名董事、两名监事及总经理由闻泰科技委派，格力创投则委派一名监事和副总经理。
　　本次拟收购标的为广州得尔塔影像技术有限公司（下称"广州得尔塔"）100%股权及江西晶润光学有限公司拥有的向苹果供应摄像头相关的设备。广州得尔塔是欧菲光此前为苹果生产摄像头模组业务的主体，工厂设在广州；相关设备共有776项，包括超声波清洗机、柔性电路板组装工件自动安装机、晶片贴合机等。
　　公告称，闻泰和格力创投将在珠海设立光电智能制造产业园，用于研发和生产智能终端摄像头模组，预计未来年产值在100亿元以上。
 
▲宁德时代联手洛阳钼业开发世界级铜钴矿
 
　　据报道，"钴业大佬"洛阳钼业(603993)与"动力电池一哥"宁德时代(300750)拟在钴、锂、镍、铜等新能源金属方面建立全方位合作关系。4月11日晚间，洛阳钼业发布公告称，全资子公司洛钼控股与宁德时代间接控股公司宁波邦普时代新能源有限公司（以下简称"邦普时代"）达成协议，邦普时代将通过香港全资子公司，以1.375亿美元从洛钼控股手中受让KFM控股25%股权，后者持有刚果(金)的Kisanfu铜钴矿项目95%权益；与此同时，双方还将在产品包销、新能源金属方面持续深化合作。
　　根据协议，本次邦普时代将通过全资子公司香港邦普时代新能源有限公司对KFM控股进行战略入股，受让股权比例为25%，作价1.375亿美元。此前，KFM控股为洛钼控股全资子公司，交易完成后，洛钼控股与邦普时代对KFM控股的持股比例分别为75%和25%。
　　据悉，KFM控股持有位于刚果(金)的Kisanfu铜钴矿项目95%的权益。去年12月，洛阳钼业刚刚耗资5.5亿美元，从美国"铜巨头"自由港公司手中取得前述权益。公开资料显示，Kisanfu铜钴矿的矿总资源量约3.65亿吨矿石，铜平均品位约1.72%，含铜金属约628万吨；钴平均品位约0.85%，含钴金属量约310万吨。目前矿区尚在前期开发阶段，暂未投产。
　　按照协议约定，洛钼控股与邦普时代将根据在KFM控股中的持股，按比例承担项目资本支出，共同投资开发Kisanfu项目，将其建设成为世界级的大型铜钴生产商。未来，双方将按持股比例包销Kisanfu项目铜钴产品，在同等条件下优先采用洛钼控股及其附属公司的物流和销售服务；同时探讨更多产品包销合作模式，为邦普时代提供更多长期稳定的铜钴原料供应。在铜钴产品外，双方将在锂、镍等其他新能源产业所需要的金属资源品种展开全方位合作，包括冶炼加工、收购兼并、投资开发等。
　　洛阳钼业表示，本次战略合作不仅让公司成为全球最大的动力电池生产商钴产品长期供应商，还加强了与世界级电池原料采购客户的长期战略协同。
　　据悉，钴资源在全球区域分布极其不均衡，主要集中于刚果（金）。据统计，截至2020年底，全球钴矿产资源储量（金属量）约为710万吨，其中，刚果(金)及澳大利亚分别拥有全球约51%及20%的钴矿资源。洛阳钼业在刚果（金）拥有TFM、Kisanfu两大铜钴项目，权益比例分别为80%、95%。
　　目前，洛阳钼业铜钴业务占比较大。截至2020年末，铜钴业务资产总额 430亿元，占总资产的 35.15%，2020年上述业务贡献净利润 9.8亿元，占归母净利润的42.3%。
其实，洛阳钼业早已着手打入动力电池材料供应网络。2017年，公司与锂离子电池材料供应商杉杉股份签署了战略协议，就TFM铜钴矿的采购与销售事宜达成合作，约定优先考虑杉杉股份或关联方共同完成TFM扩产，并表示扩产所出产的钴产品同等条件下优先考虑供应予杉杉股份。
 
▲微软197亿美元收购Nuance
 
　　据报道，新冠疫情加速医疗行业上云。4月12日，微软（NASDAQ：MSFT）宣布，以197亿美元全现金收购美国语音技术企业Nuance（NASDAQ：NUAN）。交易完成后，Nuance CEO Mark Benjamin将留任，并向微软云业务负责人Scott Guthrie汇报。该交易成为微软2016年262亿美元收购LinkedIn之后最大规模的并购交易。
　　微软表示，收购Nuance是为了增加其在医疗市场的布局。
 
▲全球白手起家U40富豪榜发布
 
　　4月13日，胡润研究院发布《2021胡润全球白手起家U40富豪榜》，列出了全球40岁以下（含40岁）且白手起家的十亿美金企业家。截止日期为2021年1月15日。这是胡润研究院第六年发布此榜单。
　　榜单中全球共找到79位40岁以下的白手起家十亿美金企业家，比去年多26位。总财富比去年增加1.5万亿，达到3.4万亿。中国和美国都增加了11人，美国以31人居全球之首，中国以30人紧随其后，美中两国占全球近八成最成功U40企业家。第三名印度仅4人。36岁的马克·扎克伯格财富增加600亿元，以6530亿元连续第六年成为全球40岁以下白手起家首富。财富涨幅最大的是加密货币交易平台Coinbase住旧金山的38岁Brian Armstrong，涨了十倍至750亿元，排名第11位。
　　值得一提的是，在这份榜单中，前六名有四位来自中国。抖音创始人38岁张一鸣财富增加2500亿元，相当于这一年每天增加7个亿，达到3500亿元，位列世界第二。得益于快手的上市，39岁的宿华和36岁的程一笑首次进入世界前五。宿华财富增至去年八倍多，以1550亿元位列第三。程一笑财富增至去年九倍多，以1250亿元位列第四。课外辅导机构学而思创始人40岁的张邦鑫财富增长49%，以1000亿元保持第六。泡泡玛特34岁的王宁、杨涛夫妇以520亿元首次上榜即进入中国前十。哔哩哔哩32岁的徐逸以270亿元首次上榜即进入中国前十。完美日记创始人38岁的黄锦峰以240亿元首次上榜位居中国第11名。
　　胡润百富首席调研官胡润表示，U40企业家是推动民营经济发展的重要力量，这一届U40企业家上榜总人数比五年前涨了一倍，他们创立了13家胡润世界500强级的企业，总财富在疫情之下这一年都增加了1.5万亿，达到3.4万亿，相当于增加了一个武汉一年的GDP，达到一个北京一年的GDP。
 
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德力西电气：怎样的企业文化足以滋养百亿业务？
 
《哈佛商业评论》中文版4月16日刊文指出，从企业发展角度而言，一部企业发展史就是不断应对挑战与变化的升级过程。尤其在数字时代，不确定性已然成为一种常态，保持不断进化的能力，成为了企业生存的一项基本要求。德力西电气从一家温州民营企业出发到中法合资企业，再凭借发展过程中持之以恒的进化迭代，成长为低压电器行业的领军企业，更是在众多企业都陷入增长困境的魔幻2020年实现逆势增长，突破100亿销售额，取得企业历史上最好成绩。
　　德力西电气副董事长兼总裁齐毅夫在与《哈佛商业评论》中文版的交谈中分享道，“如果您说在企业发展的过程中，哪些东西我们做对了或者做得好，那首先就是我们在最初就认定，文化将会是企业的核心竞争力。其次，我们有系统地、持之以恒地构建我们的文化。”公司取得持续性增长的背后，企业文化的持续进化功不可没。
　　当然，企业战略不断调整以跟上时代变化的过程中，人力资源部门所面临的影响和冲击，既是挑战也是机会，灵活地选择适合企业变革的道路，将给企业以及人力资源转型和发展带来无限的可能性。“文化建设一定要和企业的战略、发展紧密并巧妙地结合，要润物细无声，又要与时俱进。企业就像一棵树，文化是养料，选对了养料，定义好用量，及时使用，企业才能不断健康成长，成为参天大树。选错了养料，未及时使用或用错了量，都会影响树的成长，甚至造成问题。”齐毅夫表示。
　　以终为始：促成企业文化建设落实
　　在企业生命周期的不同阶段，“企业文化变革应该和企业当时的战略、社会环境结合起来”。十四年前，德力西电气在两个背景迥异投资方的合力下成为了一家中法合资企业，中国温州企业的“灵活实际、追求成本控制”与法国企业的“严格管理、重视产品品质”，两种完全不同的企业文化因子的融合碰撞下，逐渐形成了属于德力西电气独特的企业文化发展之道。
　　“刚来到德力西电气的时候，我发现企业内部门间有厚厚的墙，这是一个很大的内部挑战。攘外必先安内，所以我们决定企业要改变，以终为始，要基于市场环境、竞争状态来制订企业战略，与此同时文化上也一定要改变。”齐毅夫表示。通过访谈、问卷调研，站在企业的长期发展战略上，设计出了最初的价值观——“承诺、合作、敏捷和超越”，德力西电气随后展开了持续性推广落实这一价值观，这帮助企业打破了原先阻碍部门交流之间的墙，提升了在激烈市场竞争下的敏捷应对能力。
　　但不可否认的是，企业文化的深入人心并非一朝一夕之事，只有在实践过程中持之以恒、步步落实，才能不断提升员工对企业文化的认同感。在齐毅夫看来，文化价值观，如果不践行，它只能是写在墙上的纸，只有每天践行，公司文化才能得以传承。德力西电气的企业愿景是“成为有温度的国际化低压电气领军企业”，这家“有温度”的企业借助各种推广机制，不断地将自己的温暖传达给员工、客户与社会，营造出有温情的文化，通过正向影响和激励，形成了不断增长上升的良性循环。
　　“一老一小、弘扬传统文化”，也是德力西电气在分析公司及社会发展趋势的基础上设立的一项公益活动。该项目从敬老院、偏远地区儿童教育以及保护传统文化三方面出发，积极承担社会责任。齐毅夫认为：“企业文化的设定也要以终为始，要能够和企业的长期发展战略、社会发展状况相结合。比如在设立企业文化之初，我们找到了龙舟文化，认为它能够代表温州精神、有中国特色，还具有普世精神。”这份长期以来致力于对公益领域的支持和关注，让员工越来越意识到公益的重要性，并从中感受到企业的温度力量。
　　于此同时，德力西电气对内持续推行“以人为本+高绩效”的理念。“很多公司都讲狼性文化，但德力西电气倡导有温度的文化。我们认为只有以人为本，对员工负责，让员工在公司能够赚到今天的钱，看到明天的未来，并在这里收获生活的喜悦，通过高管身体力行、人才发展平台的完善，让员工切实感受到企业温度和价值观，员工才会共同参与企业文化建设和企业发展中来，从而实现高绩效的目标。”齐毅夫表示。
　　凭借在企业文化建设与持之以恒的贯彻落实，“有温度”的德力西电气将自己的温暖不断传达给员工、客户、社会，通过正向的影响和激励，最终形成不断增长上升的良性循环，在今年初荣获“中国杰出雇主2021”认证。
　　前瞻性：保障企业文化与时俱进
　　在企业生命周期的不同阶段，企业发展战略持续调整的重要性不言而喻。在战略调整的过程中，齐毅夫强调，企业文化变革和企业的战略、发展也需要结合起来，而且在企业文化转型过程中，价值观的设定应具有前瞻性，即能与当时市场环境和未来发展趋势相结合。
　　“早在三年前，数字化和创新就已经深深地放在了我们的战略设定中的。因为我们发现当企业步入成熟期时，一些官僚主义、复杂度提升等问题就出现了，这会导致组织对事物的看法出现惯性，缺少创新，造成组织懒惰与思维固化。这时候数字化能带给企业重生的机会，它可以帮助我们回到新生期、青年期，带给我们一些创业激情。所以我们决定积极拥抱数字化，调整我们的价值观，把创新放到企业发展的突出位置。”齐毅夫表示。
　　为了专注落实“创新”这一价值观，德力西电气在2019年便迅速开启了企业数字化建设。德力西电气首先从管理团队出发，专门引进了CIO来指导开展数字化建设；其次重新梳理了企业数字化路线图，包括产品数字化、品牌建设数字化、内部管理数字化、数字化客户界面以及数字化人才战略等多个纬度。
　　除了数字化渠道协同、数字化营销、智能工厂、智能产品等业务上的改造，在HR数字化上，德力西电气从“打造数字化领导者，促进形成组织的创新文化、数字文化”出发，将数字化转型落实到企业人才管理和战略上。“比如，数字化创新这一概念被纳入了价值观时，管理层作为企业前进的引路人和战略制定的探索者，必须要学习理解这一概念，只有管理层身体力行，才能更好地实践数字化；同时积极培养与吸引数字化人才，大胆地引进年轻的数字化人才，给予他们展示的机会，不怕犯错。”齐毅夫表示。
　　所以当疫情危机来临时，提前进行数字化建设的德力西电气能快速调整应对，第一时间推出了业务连续性计划，日常运营快速转向远程办公，使用云会议、协同办公、移动办公各种数字化工具，员工在家中利用数字化的方式来更好的工作。可见数字化给企业带来了更多的可能性，员工可以随时随地聚焦工作、减少出差、提高效率，也让企业有了更多的发展机会。
　　值得关注的是，在中国经济双循环新发展格局下，后疫情时代数字化技术的发展与落地，为市场带来了新一轮的增长机会。“德力西电气制定了五年内实现业务额突破200亿的目标，这意味着公司未来的人才需求量是很大的。”齐毅夫表示。面对机遇挑战并存的未来，德力西电气将继续坚持“同关爱 共成长”的雇主品牌主张，将数字化转型作为重要任务，与时俱进、系统推进企业文化建设与人才培养，以保证企业的业务、文化和人才的可持续发展。
 
信息化建设
 
习近平要求坚决遏制电信网络诈骗犯罪多发高发态势
 
　　据悉，中共中央总书记习近平近日对打击治理电信网络诈骗犯罪工作作出重要指示强调，近年来，各地区各部门贯彻党中央决策部署，持续开展电信网络诈骗犯罪打击治理，取得了初步成效。要坚持以人民为中心，统筹发展和安全，强化系统观念、法治思维，注重源头治理、综合治理，坚持齐抓共管、群防群治，全面落实打防管控各项措施和金融、通信、互联网等行业监管主体责任，加强法律制度建设，加强社会宣传教育防范，推进国际执法合作，坚决遏制此类犯罪多发高发态势，为建设更高水平的平安中国、法治中国作出新的更大的贡献。
　　全国打击治理电信网络新型违法犯罪工作电视电话会议4月8日在京召开。国务委员、国务院打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议总召集人赵克志在会上指出，习近平总书记的重要指示为做好当前和今后一个时期的打击治理电信网络诈骗犯罪工作指明了前进方向、提供了根本遵循。要深入学习贯彻习近平总书记重要指示，切实把打防管控各项措施抓细抓实抓落地，坚决遏制电信网络诈骗犯罪多发高发态势，以优异成绩庆祝建党100周年。
 
三部门联合召开互联网平台企业行政指导会
 
　　据悉，市场监管总局会同中央网信办、税务总局4月13日召开互联网平台企业行政指导会，34家互联网平台企业代表参加。会议明确提出互联网平台企业要知敬畏守规矩，限期全面整改问题，建立平台经济新秩序。
　　针对强迫实施"二选一"以及其他突出问题，会议明确提出，平台企业要把握正确方向、增强责任意识，坚持国家利益优先，坚持依法依规运行，坚持履行社会责任，做到"五个严防"和"五个确保"：严防资本无序扩张，确保经济社会安全；严防垄断失序，确保市场公平竞争；严防技术扼杀，确保行业创新发展；严防规则算法滥用，确保各方合法权益；严防系统封闭，确保生态开放共享。各平台企业要对照税收法律法规、政策制度，全面排查涉税问题，主动开展自查自纠。
　　会议要求，各平台企业要在一个月内全面自检自查，逐项彻底整改，并向社会公开《依法合规经营承诺》，接受社会监督。市场监管部门将组织对平台整改情况进行跟踪检查，整改期后再有发现平台企业强迫实施"二选一"等违法行为，一律依法从重从严处罚。
　　会议指出，我国平台经济总体态势向好，但在快速发展中风险与隐患也逐渐累积，危害不容忽视，依法规范刻不容缓。强迫实施"二选一"、滥用市场支配地位、实施"掐尖并购"、烧钱抢占"社区团购"市场、实施"大数据杀熟"、漠视假冒伪劣、信息泄露以及实施涉税违法行为等问题必须严肃整治。其中，强迫实施"二选一"问题尤为突出，是平台经济领域资本任性、无序扩张的突出反映，是对市场竞争秩序的公然践踏和破坏。强迫实施"二选一"行为限制市场竞争，遏制创新发展，损害平台内经营者和消费者利益，危害极大，必须坚决根治。
　　会议强调，政策底线不可逾越，法律红线不可触碰。加强对平台企业违法违规行为的规范治理，并不意味着国家支持和鼓励平台经济的态度有所改变，而是要坚持"两个毫不动摇"，尊重平台经济发展规律，进一步发挥平台经济的重要作用，建立公平竞争、创新发展、开放共享、安全和谐的平台经济新秩序，推动实现平台企业更加充满活力、线上消费更加便捷优质，平台经济更加繁荣有序。
 
新型显示产业将获进口税收优惠支持
 
　　据悉，财政部、海关总署、税务总局4月13日发布《关于2021-2030年支持新型显示产业发展进口税收政策的通知》（下称《通知》），宣布自2021年1月1日至2030年12月31日，对新型显示器件(即薄膜晶体管液晶显示器件、有源矩阵有机发光二极管显示器件、Micro-LED显示器件，下同)生产企业进口中国国内不能生产或性能不能满足需求的自用生产性原材料、消耗品和净化室配套系统、生产设备(包括进口设备和国产设备)零配件，对新型显示产业的关键原材料、零配件(即靶材、光刻胶、掩模版、偏光片、彩色滤光膜)生产企业进口国内不能生产或性能不能满足需求的自用生产性原材料、消耗品，免征进口关税。
　　根据国内产业发展、技术进步等情况，财政部等部门将对关键原材料、零配件类型适时调整。国内不能生产或性能不能满足需求的免税进口商品清单，由中国工业和信息化部会同有关部门制定印发，并动态调整。
承建新型显示器件重大项目的企业自2021年1月1日至2030年12月31日期间进口新设备，除《国内投资项目不予免税的进口商品目录》《外商投资项目不予免税的进口商品目录》和《进口不予免税的重大技术装备和产品目录》所列商品外，对未缴纳的税款提供海关认可的税款担保，准予在首台设备进口之后的6年期限内分期缴纳进口环节增值税，6年内每年依次缴纳进口环节增值税总额的0%、20%、20%、20%、20%、20%，自首台设备进口之日起已经缴纳的税款不予退还。在分期纳税期间，海关对准予分期缴纳的税款不予征收滞纳金。
 
"十四五"智能制造发展规划公开征求意见
 
　　据报道，工信部会同有关部门起草的《"十四五"智能制造发展规划》（征求意见稿）（简称"规划"），于4月14日向社会公开征求意见。
　　规划提出，到2025年，规模以上制造业企业基本普及数字化，重点行业骨干企业初步实现智能转型；到2035年，规模以上制造业企业全面普及数字化，骨干企业基本实现智能转型。
　　规划提出，到2025年，转型升级成效显著、供给能力明显增强、基础支撑更加坚实。在转型升级上，争取规模以上制造业企业智能制造能力成熟度达2级及以上的企业超过50%，重点行业、区域达3级及以上的企业分别超过20%和15%。制造业企业生产效率、产品良率、能源资源利用率等大幅提升。在供给能力上，争取智能制造装备和工业软件技术水平和市场竞争力显著提升，国内市场满足率分别超过70%和50%。在基础支撑上，争取建设一批智能制造领域创新载体和公共服务平台，并形成服务网络。
　　规划明确，"十四五"智能制造发展的重点任务是加快系统创新，增强融合发展新动能。深化推广应用，开拓转型升级新路径。加强自主供给，壮大产业体系新优势。夯实基础支撑，构筑智能制造新保障。
　　在加快系统创新方面，规划提出，要加强关键核心技术攻关。聚焦设计、生产、管理、服务等制造全过程，突破设计仿真、混合建模等基础技术，开发应用增材制造、超精密加工等先进工艺技术，攻克智能感知、高性能控制、人机协作、精益管控、供应链协同等共性技术，研发人工智能、5G、大数据、边缘计算等在工业领域的适用性技术。要加速系统集成技术突破，加快创新网络建设。
　　在深化推广应用方面，规划提出，要加快行业数字化网络化发展。针对装备制造、电子信息、原材料、消费品等领域细分行业特点和痛点，制定智能制造实施路线图，分步骤、分阶段推进数字化、网络化改造。支持有条件有基础的企业加大技术改造投入，持续推动工艺革新、装备升级和生产过程智能化。还要开展智能制造示范工厂建设，促进区域制造业数字化转型。
　　在加强自主供给方面，规划提出，要合力发展工业软件产品，支持软件企业、装备制造商、用户、科研院所强化协同，联合开发面向产品全生命周期和制造全过程各环节的核心软件，研发嵌入式工业软件及集成开发环境，研制面向细分行业的集成化工业软件平台。还要大力发展智能制造装备，着力打造系统解决方案。
　　在夯实基础支撑方面，规划提出，要完善信息基础设施，加快工业互联网、物联网、5G、千兆光网等新型网络基础设施规模化部署，鼓励企业开展内外网升级改造，提升现场感知和数据传输能力。加强工业数据中心、智能计算中心等算力基础设施建设，支撑人工智能等新技术应用。还要深入推进标准化工作，加强安全保障。
此外，规划还提出了多项保障措施，包括将加大财税金融支持，加强国家科技重大专项、重点研发计划、产业基础再造工程、增强制造业核心竞争力专项等对智能制造领域的支持。引导金融机构为企业智能化改造提供中长期贷款支持，开发符合智能制造特点的供应链金融、融资租赁等金融产品。
 
7部门启动金融科技赋能乡村振兴示范工程
 
　　据悉，为落实《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，近日，人民银行会同农业农村部、工业和信息化部、人力资源社会保障部、交通运输部、商务部、国家卫生健康委，在江苏省、安徽省、福建省、江西省、山东省、河南省、重庆市、四川省、陕西省启动金融科技赋能乡村振兴示范工程。
　　示范工程旨在探索运用新一代信息技术因地制宜打造惠农利民金融产品与服务，全面提升农业产业现代化水平、农村金融承载能力和农民金融服务可得性，为乡村振兴战略实施提供坚实金融保障。一是加快金融服务渠道融合化发展，推动构建"线上线下打通、跨金融机构互通、金融与公共领域融通"的新型服务渠道，建立"一点多能、一网多用"的惠农综合服务平台，推出"惠农版""大字版""民族语言版"等智慧金融APP，提升农村居民金融服务普惠水平。二是加大供应链金融服务供给力度，将物联网、区块链等新技术嵌入种子与农产品生产、交易、加工、物流、仓储等环节，充分发挥数据要素倍增作用赋能农业供应链资金流、商流、物流深度融合，实现金融服务对农业重点领域和关键环节的"精准滴灌"。三是加快金融与民生系统互通，推动建立更加人性化、有温度的无障碍公共服务体系，增强农村居民就近办、线上办服务能力，推动社保、医疗、交通、缴费等农村公共服务便利化发展。四是建立健全农村金融标准规则体系和风险联防联控机制，全面提升"三农"资金与信息安全水平，有序推动金融科技在农村居民生活场景的数字化应用，助力数字乡村建设。
 
医保网络安全体系2022年建成
 
　　据悉，国家医保局近日发出《关于印发加强网络安全和数据保护工作指导意见的通知》，要求到2022年，基本建成基础强、技术优、制度全、责任明、管理严的医疗保障网络安全和数据安全保护工作体制机制。到"十四五"期末，医疗保障系统网络安全和数据安全保护制度体系更加健全，智慧医保和安全医保建设达到新水平。
　　《通知》表示，将全面推进网络安全等级保护工作。切实落实关键信息基础设施重点保护要求，加强关键信息基础设施网络安全监测预警体系建设，提升关键信息基础设施应急响应和恢复能力。加强内外网安全隔离，严禁医保专网接入互联网。依法依规对数据的产生、传输、存储、使用、共享、销毁等实行全生命周期安全管理，提高数据安全防护能力和个人隐私保护力度。强化个人隐私保护，采用适当的安全控制措施，确保数据的产生、采集和汇集过程合规、安全。个人信息的采集，坚持法定授权原则，法定授权外个人信息采集事项须先获得自然人或者其监护人同意。处理个人信息应当遵循合法、正当、必要原则，不得过度使用。
 
江西省虚拟现实产业规模今年力争突破500亿元
 
　　据悉，江西省工信厅近日发布《2021年虚拟现实产业发展工作要点》，明确今年全省重点建设2至3个虚拟现实产业基地或产业园区，全年虚拟现实产业营业收入力争突破500亿元。
　　2021年，为了进一步强创新、拓应用、促集聚、育人才、优环境，推动虚拟现实产业提质提速发展，江西省充分发挥省VR产业发展领导小组和虚拟现实产业链链长制机制作用，切实帮助虚拟现实企业解决困难和问题。在强化产业技术创新方面，江西省全力加快南昌虚拟现实创新中心建设，尽快调整优化股权结构，完善治理机制，力推南昌虚拟现实创新中心晋升国家级。在强化应用示范推广方面，江西省重点在教育、文旅、医疗、制造等领域实施"VR+"应用示范工程，加快建成一大批试点示范项目；积极推进VR进社区、进小区、进场馆、进商圈、进景区、进机关、进学校、进医院、进园区、进工厂等，鼓励支持VR在经济社会各行业各领域开展试点示范应用，加快推动应用场景从"少而平"向"多而优"转变。
 
今年福建省5G项目预计投资45亿元
 
　　据悉，福建省通信管理局日前印发《福建省新型信息基础设施强基赋能专项行动工作方案（2021年）》，提出2021年，福建省信息通信基础设施重点项目计划投资100亿元，其中5G预计投资45亿元。目前，福建省已完成5G基站建设计划地市分解，推动基础电信企业和铁塔公司完成2.1万个5G基站用电账户进入电力市场交易。
　　根据《方案》，今年，福建省将进一步完善新型信息基础设施，加速普及固定和移动网络"千兆到户"能力，新建5G基站3万个，重点园区、核心商圈、交通枢纽、学校、医疗机构等重点场所覆盖进一步深化。支持工业互联网标识解析二级节点建设运营，加强标识应用创新。
　　今年，福建省将推进新一代信息技术与制造业深度融合，不断丰富5G在AR/VR超高清视频、云游戏、文旅、教育、医疗等方面应用，不断拓展信息消费新方式、新空间。深入实施园区标准化建设"新型基建专项行动"，推动打造一批国家级试点示范项目和样板工程。支持有实力有条件的制造业龙头企业向服务型制造转型，加快典型应用复制推广，构建稳定产业应用生态。
　　今年，福建省还将大力推动新一代信息技术赋能产业数字化转型，形成可复制可推广的样本标杆，加强新基建创新成果展示，加速构建新型信息基础设施及应用生态。
 
我国研究人员发布人工智能领域新算法
 
近日，西南大学研究团队发布了基于二值量化的低秩张量恢复模型、理论与算法，有助于提升数据大规模传输的速度和精度，同时降低硬件成本，使得数据传送、压缩和保存的“性价比”更高。相关研究成果已由人工智能领域国际期刊《IEEE模式分析与机器智能汇刊》在线发表。
　　据论文通讯作者、西南大学数学与统计学院王建军教授介绍，随着人工智能技术应用的不断拓展，图像视频处理、模式识别和计算机视觉等领域的数据传输量巨大。但受制于硬件成本与对数据传输速度的要求，目前常用的低秩张量恢复（LRTR）方法在数据大规模传输过程中无法实现信号高精度量化，由此产生的量化误差对系统恢复性能带来影响。针对这一问题，王建军研究团队提出了基于二值量化的低秩张量恢复模型、理论与算法，其原理是将二值测量方法与低秩张量恢复相结合，使得量化过程纳入模型进行处理，从而有效控制量化误差对系统恢复性能的影响，弥补已有算法的缺陷。
　　试验结果表明，这一新算法在人脸图像恢复和多光谱图像恢复等实际应用中取得了更高的恢复精度，获得的图像数据更加清晰。新算法在降低数据传输的硬件成本的同时，数据处理速度也得到提高，使得更高“性价比”的数据传送、压缩和保存成为可能。
目前，王建军研究团队已与移动通信终端、医疗图像处理等领域相关企业开展合作，推动国产移动终端技术更新，在医疗方面提升核磁造影的处理速度，降低经济成本。新算法还有望与雷达成像技术结合，在气象监测、地质勘探等领域发挥作用。
 
数字经济需发展隐私计算下的数据共享
 
　　证券时报4月16日刊发国务院发展研究中心金融研究所副所长陈道富的文章指出，数字经济是新时代高质量增长的新时空，需提前布局积极开拓。数字经济不同于现有的经济时空，具有范式转换特征。因而，不宜过多受工业经济的局限，仅仅将现有经济时空中的认知映射到数字空间，而是需要"在现场"，保持开放心态，允许商业机构的探索与市场演进，在逐步认知和迭代中推动数字经济的良性发展和合理规范。其中，数据治理是数字空间的基础设施，隐私保护和数据共享是其中的关键。数字经济时代，合理保护用户隐私下发展数据产业，共享并充分挖掘数据价值是国家的核心竞争力。
　　数据共享是数字时代国家的核心竞争力
　　数据是数字时代的核心生产要素。数据只有经过充分挖掘并在使用中才能实现价值。在大数据时代，单个数据几乎没有使用价值，只有相互关联的大量单体数据，经过合理加工后才拥有价值。数据价值挖掘和价值实现是需要高投入的创造性劳动，是数字产业发展的关键环节。因此，数字经济时代国家层面的竞争，就是建立一套更合理有效的激励约束机制和基础设施，通过降低成本，以激励相容的方式实现数据收集、加工处理、共享使用的数据产业链的社会化分工合作。数据产业的发展，既要防止信息的不当使用可能危害消费者（信息主体）和社会公共利益，也要充分调动数据收集、加工和使用主体的积极性，"看见"、"挖掘"并"实现"价值。
　　从国家组织资源的角度看，凝聚信任从而实现数据共享是提升数字经济时代国家竞争力的关键。有效的数据共享，本质上就是要实现数据主体、数据控制者（大部分也是数据采集者）和数据使用者三者间的利益平衡，处理好隐私保护、数据安全和数据价值挖掘、实现的关系。
　　当前数据市场出现的大数据杀熟、暴力催收等种种乱象，与我国尚未建立合理有效的数据共享机制有关。
　　数据控制者因担心数据泄漏无法获得变现环节的合理回报，将数据加工处理环节内部化，导致数据孤岛现象，表现为过度采集消费者数据，泄漏个人隐私，滥用数据侵害消费者权益等。
　　三个维度共同实现个人隐私的合理有效保护
　　保护个人隐私是数据利用的前提和基础。个人隐私保护有三个相互交织的维度。一是法律保障。通过界定个人信息主体的权属和相关人员的行为空间来保护个人隐私。二是技术实现。通过数据处理、计算方法和管理技术等确保个人隐私。三是利益平衡。通过市场交易，以自愿承担一定隐私泄漏风险为对价获得更好服务或收益。三个维度相互补充，也有一定的替代性。过度强调某一维度的保护，如法律保障，从道德的制高点一开始就过于严格地保护个人隐私，可能会丧失合作空间，不能充分挖掘个人信息价值。这种情况下，个人信息保护了，但个人的需求可能没有得到更好、更充分的满足，不利于平衡地实现多方利益。实际上，人类社会就是在更好了解风险从而管理风险，进而在承担一定风险的基础上获得更大收益中发展和演进的。
　　隐私计算是隐私保护前提下数据共享的技术实现路径。为解决互不信任的多个机构间数据共享和数据价值挖掘问题，国际上开发出了在不共享原始数据前提下实现数据价值挖掘和流转的技术手段，即隐私计算。隐私计算一般通过三个环节保证数据和模型隐私，实现数据"可用不可见"、"可算不可识"和"可用不可拥"。
　　一是原始数据的"去标识化"。确保合作第三方不能通过数据反向逆推出数据主体，即不能识别出消费者的"自然人"身份，但又尽可能保留数据中的"信息"价值，做到共享信息的"可算不可识"。
　　二是可信的执行环境。通过硬件化、安全沙箱、访问控制、数据脱敏、流转管控、实时风控和行为审计等技术手段，提升数据和模型计算环境的安全性，确保全程安全可控。
　　三是能够保护数据和模型隐私的智能计算技术，如多方安全计算、差分隐私、联邦学习等。用户的原始数据可以在不出域、不泄漏的前提下共享并提取数据价值，实现信息的"可用不可见"。
　　国内外利用隐私计算平衡隐私保护和数据价值流转已经取得了积极成效。运用隐私计算技术，"去标识化"后的数据可以实现绝大部分个人隐私保护要求。隐私计算过程中，在经过"去标识化"和多方安全计算分片处理后，第三方已无法通过共享的数据来反向逆推出数据主体的个人身份，不会泄露个人隐私。因而不需要在"去标识化"数据加工处理过程中再获得信息主体的确认"授权"。
　　利益平衡是个人隐私保护的市场化机制。个人信息权利既包括人格权，也包括财产权。人格权主要是从社会道德等角度的价值判断，财产权初始配置也带有价值判断，但基于市场效率考虑的财产权属配置，是通过市场交易优化的。因而，可分离个人信息权属界定的价值判断和效率取向，并充分发挥市场的作用平衡风险和收益。
　　合理保护个人隐私推动数据产业发展是趋势
　　美国隐私保护标准一直相对宽松，数字经济也较发达。美国联邦层面没有关于隐私保护的统一立法，无论现行的隐私法案CCPA还是计划实施的CPRA，对个人数据利用都较为开放，更强调市场自我调节，意在保持其互联网第一大国的全球竞争力。如CCPA允许企业通过提供经济激励获得消费者对收集个人信息的许可，允许依据个人信息价值实施差别待遇，明确企业豁免情形等。
　　欧盟开始反思个人信息利用限制过严的弊端，致力于建立欧洲单一数据市场。2020年2月欧盟发布《欧洲数据战略》，指出过于严苛而繁琐的个人信息收集约束，可能会导致产业或公共数据供给不足，不利于建设欧盟统一数字市场。据此提出加强数据共享，推动建立欧洲统一数据市场。如公共数据的开放共享，包括以符合欧洲通用数据保护法规的方式保证数据在技术层面具有可用性，便利以公共利益为目的的个人数据使用和实现更多高质量公共数据的再利用，又如通过开放银行推动金融领域数据开放等。2020年底欧盟《数据治理法》（草案）一定程度上改变了既往对数据利用的严苛态度，允许个人数据在"利他主义"或中介机构帮助下使用，允许公共部门数据在受他人权利约束下重复使用。
　　新加坡近期重新调整了个人同意和企业责任之间的平衡，以方便基于适当和合法的目的利用数据。新加坡立法机构认真反思了个人信息保护中"基于同意"方法的有效性，意识到政府和企业越来越不可能在"授权同意"时就预测到收集、使用或披露个人数据的目的，且在每一次数据收集中都要求个人明确同意并不总是切实可行，导致了大量冗长或措辞宽泛的通知。最重要的是，个人的同意决定并不一定考虑到对公众更广泛、系统的利益，也不一定会产生社会最理想的集体效果。2020年5月新加坡修订《个人数据保护法》，对"知情同意"的基础性规则引入"合法利益"和"业务改进"两个新的除外规定，在符合个人利益、强化数据保护问责机制和执法有效性的前提下，赋予企业在未经同意的情况下，将个人数据用于特定的业务改进，以实现合法利益。
　　对我国平衡隐私保护和数据共享的政策建议
　　一、动态、适度保护个人信息。
　　个人信息保护是数据治理的关键之一，也是平衡行业发展和消费者保护的重点。个人信息保护并不是越严格越好，并且个人信息保护的程度和内容，应随数据市场发展而不断调整。目前国际上通常通过对信息收集、使用的"知情同意"方式保护。实践证明，设置过多的事前同意环节并不能真正达到保护个人信息的目的，重点应放在事中的风险管理和事后的权利救济上。要真正实现个人隐私保护，除了需明确个人数据的人格权利和财产权利外，还需要适应技术发展趋势，设计科学的制度保障，特别是需重点关注个人能真正行使权利，以及在权利受到损害后可得到及时救济。个人对信息安全、不同使用目的和方式的认知与市场的探索是相互迭代推进的，因而不宜一步到位，那样既看不清，也可能制约了行业发展，需逐步探索，仅对共识和必要部分加以规范，分歧较大和看不太清楚的可暂不规范。
　　一是可适当"窄化"个人信息定义。个人信息包括基本个人信息（姓名、性别、联系方式等）、伴生个人信息（财产信息、账户信息、信用信息等）和预测个人信息（大数据画像等）三类，后两类又称为衍生信息。在保护个人隐私前提下使衍生个人信息有序流动和利用是激活数据要素潜能、推动数字产业发展的关键。可考虑将"个人信息"界定为"以电子或其他方式记录的能够单独或者与其他信息结合识别特定自然人的各种信息，不包括匿名化处理后的信息"。
　　二是明确界定"去标识化"信息，在可信计算环境下使用"去标识化"信息。与"匿名化"相比，"去标识化"更可能实现隐私保护与数据利用的平衡。匿名化处理后的数据，虽然无法将同一个人在不同时空产生的数据关联起来，但数据间关联性已被不可逆地破坏，散乱为数据碎片，将丧失绝大部分信息价值。而"去标识化"数据在加工处理过程中，既能实现"可算不可识"，又能保留数据间除个人信息以外的关联关系，可挖掘的信息价值较大，且仅在用户"授权"的情况下可重新识别使用。
　　二、推动构建政府引导、市场主导为主的多种个人数据共享模式。
　　数字时代数据等个人信息同时具有个人、行业和公共属性。数据来源于个人行为，由企业或者政府收集加工，并通过特定场景应用实现价值，对社会伦理、生态及其他人有一定的影响，具有一定的公共特征。因而，个人数据应由个人和企业共同所有，由个人、企业和社会（国家）共同参与使用和管理。
　　数据共享并不是数据的集中，而是数据价值的深层次挖掘和实现。因而数据共享除了推动数据集中和分级开放外，还需要增强传统数据优势单位的数据挖掘和价值开发能力，提高企业数字化转型的积极性，鼓励市场化的分布式个人行为数据基于隐私计算的数据共享。
　　数据是现实世界的映射。数据种类和收集方式的不同，决定了数据内在价值的挖掘和实现方式不同，因而宜采取不同的数据共享方式。数据共享有三种通行模式：一是政府主导下的数据集中分级使用。二是俱乐部式的数据共享使用，通常由协会或特定机构组织，会员既是信息的贡献者，又是信息的使用者。三是分布式数据共享合作，具有数据收集优势的不同企业、平台之间，通过安全技术实现隐私保护和数据安全基础上的数据共享和价值挖掘。
　　数据共享既可以由政府通过行政命令自上而下推动，也可在政府合理规制下由市场自下而上基于价值开发推动。当前正处于数字经济开拓时期，有大量的价值需要创造和开发，数据收集和使用者有巨大的动力寻找新价值并变现，技术公司在技术开发上也处于不断革新发展阶段。因而应充分发挥这些有市场感知能力、有活力、有动力的市场主体作用，在市场开拓、价值挖掘和技术演进中推动分布式数据共享。政府可借助改革开放四十余年来平衡发展和规范的能力，一方面学习、提炼并适时推广市场经验，另一方面响应市场需求，及时出台行业规范。
 
企业信息员园地
 
东华召开2021年供应商年会
 
　　3月19日，东华召开2021年供应商年会，集团董事长宣成及企业高管与来自全国的100多名供应商代表云集，共同探讨供应链建设之路，以聚焦主业，链接世界，共赢未来。
　　会上，集团副总经理廖杭州介绍2020年重点经营指标完成情况、经营管理工作成果及2021年企业发展规划。2020年，东华面对新冠肺炎疫情影响和错综复杂的国际形势，围绕“世界链传动行业第一”的目标，以专业化、系统化、高端化和高质量发展为总体要求，全面实施细分市场冠军战略，全年利润实现两位数增长，较好实现了年度经营目标；集团品管处处长邱丽巡介绍了2020年供应商质量管理情况、供应商质量工作不足，提出2021年质量工作要求；集团战略采购部部长王冲介绍2020年集团采购工作总体情况、各事业部门采购情况及2021年采购管理要求。
　　会上，东华授予十家单位为“2020年度优秀供应商”称号、两家单位为“优秀开发贡献奖”、三家单位为“优秀配套服务奖”；盾牌公司授予一家单位为“优秀供应商”称号。
　　最后，董事长宣成作重要讲话。他首先介绍了东华2020年在疫情中的发展情况，希望大家面对风险，稳健经营。并介绍东华未来发展要专注五个方面：专注用户，贴近市场；专注产品，满足客户需求；专注品牌，提升品牌价值；专注国际化，坚定走国际化道路；专注数据的价值，发挥数据的作用。董事长说，东华通过以上五个关注，将来要实现产品领先、品牌领先、价值领先、技术领先，使东华实现全面价值的提升，而不是仅是数量的提升，真正具备核心竞争力和可持续发展，以每年保持稳定增长。
　　关于供应链建设，董事长宣成说，东华要打造一个安全、高质量、有竞争力的供应链。特别是像现在疫情情况下，大家的供应是不是及时、稳定，各企业是否安全都非常重要。同时，供应的产品是不是高质量绝对是一条红线，质量问题对东华内部供应商评价来说有一票否决权，如果供应商的产品质量有问题，我们会给你整改时间，但是如果持续出现问题，肯定要停止。同时，各供应商要努力提升自身的综合竞争力，如你的服务、产品、价格是否有竞争力，比如现在的制造成本和综合成本都很高，在原材料涨价的周期里，各位供应商是否与我们共同分担、消化，在夹缝中求生存。从全球链传动行业来看，它的总需求没有太大的增长，后续竞争会非常激烈，希望各位供应商与东华一起，未来能够直面困难，经受考验，迎接挑战，通过我们一起努力，一定能够越走越远，实现我们百年东华的目标。
　　当晚，东华设招待晚宴，名誉董事长宣碧华、董事长宣成等企业高管与供应商朋友们欢聚一堂，共商合作共赢之计。