部委决策
 
李克强要求下大力气更大激发市场主体活力
 
　　3月25日，国务院总理李克强在南京主持召开部分地方政府主要负责人视频座谈会，就进一步做好经济社会发展工作提出要求。
　　李克强说，今年以来，经济运行开局良好，总体延续稳定恢复态势。今年情况特殊，分析经济不仅要看同比，还要看环比，一些经济指标同比增速快，很大程度上有去年同期基数低的因素，从环比看经济运行总体是平稳的。经济增长预期目标确定6%以上，实际运行中可能会高一些，还是要立足稳固经济基本盘，避免大的起落，实现平稳健康发展。必须全面、客观、冷静分析形势，引导好市场预期。
　　李克强说，要着力把经济运行保持在合理区间，为可持续健康发展奠定坚实基础。当前国际环境依然复杂，带来多方面影响特别是大宗商品价格上涨快，国内经济运行中也存在就业压力较大、部分行业恢复较慢等问题。既要坚定信心，又要正视困难挑战。要抓住关键，保就业保民生保市场主体的政策力度不减，加快把财政直达资金下达到基层，抓紧出台实施对小微企业等的减税降费政策，并研究加大对个体工商户的支持。加强对实体经济的金融服务，多措并举确保小微企业融资更便利、综合融资成本稳中有降。要努力实现就业扩大、居民收入增加、物价平稳、生态环境改善，这是保持经济运行在合理区间的重要基本任务。
　　李克强指出，要下大力气更大激发市场主体活力。我国有超过1.38亿户市场主体，大企业顶天立地，小企业铺天盖地，仅9000多万个体工商户就带动了2亿多人就业，正是市场主体的韧性和努力，支撑了经济较快恢复、就业稳定扩大和民生改善。我们既要把政策着力点扎根到市场主体、促进他们进一步恢复元气，又要深化改革开放，增强市场主体活力和内生动力。持续推进"放管服"改革，进一步简化涉企审批，完善公正监管，优化经常性政务服务。加大"双创"支持力度，培育更多新的市场主体，激发人民群众创造力。各地要因地制宜尽心尽力改善营商环境，让市场主体和人民群众有更大感受。做好RCEP实施的相关准备工作，立足联通国内国际大市场，进一步扩大开放，在拓展合作中维护产业链供应链稳定。
 
国务院推进减税降费
 
　　据悉，国务院总理李克强3月31日主持召开国务院常务会议，围绕更大激发市场主体活力、增强发展后劲，推出深化"放管服"改革新举措；部署推进减税降费，落实和优化对小微企业和个体工商户等的减税政策。
　　会议指出，按照党中央、国务院部署，扎实做好"六稳"工作、全面落实"六保"任务，必须科学分析当前经济形势，保持清醒头脑，进一步做实"保"的措施，巩固"稳"的基础，促进经济平稳运行、提质增效。
　　会议围绕更大激发市场主体活力、促进稳就业保民生，确定了深化"放管服"改革的具体举措。一是改善就业环境。压减准入类职业资格数量，推进社会化职业技能等级认定。支持新就业形态健康发展。推进灵活就业职业伤害保障试点，扩大工伤保险覆盖面，维护灵活就业人员合法权益。二是推进涉企审批减环节、减材料、减时限、减费用。加快商标专利注册申请全流程电子化。降低守法合规企业和低风险商品通关查验率。减并港口收费。三是支持扩大内需。清理违规设置的二手车迁入限制，合理放宽旅游民宿等市场准入。四是优化民生服务供给。推动更多涉及民生的服务事项"跨省通办"。推进养老机构发展，引入社会力量扩大能力、提高运营和服务质量。五是进一步推进公正监管。坚持放管结合，把公正监管作为简政放权的必要保障，落实部门监管责任，完善监管规则和标准，建立行政裁量权基准制度，创新和加强事中事后监管，对涉及群众生命健康和公共安全的要严格监管。通过深化改革，做到放出活力、管出公平、服出效率。
　　会议指出，今年在调整一些阶段性政策的同时，不搞"急转弯"，采取对冲措施帮助市场主体恢复元气，巩固经济恢复基础。会议确定了进一步支持小微企业、个体工商户和先进制造业的税收优惠政策。一是加大小微企业所得税优惠力度并将个体工商户纳入优惠政策范围，从今年1月1日起至明年底，对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不到100万元部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收所得税，进一步降低实际税负。二是从今年4月1日起至明年底，将小微企业、个体工商户等小规模纳税人增值税起征点，由现行月销售额10万元提高到15万元。三是从今年4月1日起，将运输设备、电气机械、仪器仪表、医药、化学纤维等制造业企业纳入先进制造业企业增值税留抵退税政策范围，实行按月全额退还增量留抵税额。上述政策加上已出台税收优惠政策，预计全年新增减税超过5500亿元。会议强调，在落实减税政策的同时，要有序合理压减非税收入，坚决防止各种名目乱收费增加企业负担。会议要求，要多用公平普惠的政策和改革，使市场主体更大受益，提升活跃度。同时引导地方利用财政收入恢复性增长合理降低政府杠杆率，防止盲目铺新摊子，增强财政可持续性。
 
市场监管总局开展"治理涉企收费 减轻企业负担"专项行动
 
　　据悉，市场监管总局3月31日发布通知称，为贯彻落实党中央、国务院推进减税降费的决策部署和政府工作报告关于严厉整治乱收费的工作要求，市场监管总局决定部署"治理涉企收费 减轻企业负担"专项行动，推动各项降费政策落到实处，着力解决困扰企业发展的痛点、堵点问题，保障市场主体轻装前行。
　　通知说，加强涉企收费监管、减轻企业负担是重要政策方向，是优化营商环境的必然要求，是增加市场主体活力的有力举措。各级市场监管部门要牢牢树立涉企收费监管的责任感和使命感，提高政治站位，积极主动作为，创新方式方法，大力查处涉企违规收费行为，在构建新发展格局上迈好第一步，见到新气象。
　　通知明确，在中介机构收费方面，重点对具有一定行政资源和垄断性的中介机构开展检查，联合自然资源（规划）、住房城乡建设、环境保护、水利、民政等行业主管部门深入调研摸底，重点规范行政机关指定或推荐中介服务机构、将其自身应承担的中介服务费用转嫁给企业，中介机构不按规定明码标价以及在行政审批、补贴申领等过程中既充当"裁判员"又充当"辅导员"收取不合理费用等行为。
　　在行业协会商会收费方面，重点对具有法定职责、承担行政部门委托或授权职能、与政府部门尚未脱钩的行业协会进行抽查，严厉查处通过职业资格认定违规收费，借助行政权力搭车收费，以及将政府部门委托事项的费用转嫁给企业承担等行为。
　　在交通物流领域收费方面，要求重点查处机场、铁路等领域不执行政府定价、指导价，不按规定明码标价，对明令取消的收费项目继续收费，以及价格欺诈等不正当价格行为。沿海各省（区、市）市场监管部门要密切关注海运价格动态，加大对船公司收费的监管力度，督促船公司严格执行价格法律法规，依法查处船代、货代、堆场、报关等中介机构不按规定明码标价等价格违法行为。
　　在水电气暖等公用事业收费方面，督促供水供电供气供热企业全面梳理自查现行收费项目和标准，停止收取明令取消的收费项目，纠正强制性收费，降低偏高收费标准。重点加强供水供电供气供暖工程安装、维护维修领域的价格监管，着力查处不执行政府定价或政府指导价、收取不合理费用的违法违规行为。
　　在商业银行收费方面，要重点查处商业银行中间业务强制服务、只收费不服务或少服务，利用贷款优势地位转嫁抵押登记费、押品评估费，不落实国家及总行层面规定的对中小微企业优惠政策等行为。检查过程中要推动商业银行落实主体责任，指导商业银行自查自纠、退费整改，主动为企业融资减轻负担。
 
央行强调防控金融风险不能有丝毫懈怠
 
　　据悉，人民银行近日召开2021年金融稳定工作视频会议。会议总结过去一段时间金融稳定工作，分析当前金融风险形势，部署下一阶段金融稳定工作。
　　会议认为，2020年，面对重大考验和挑战，人民银行金融稳定系统稳妥处置重点领域金融风险，持续完善金融风险防控长效机制，防范化解重大金融风险攻坚战取得重要阶段性成果。会议强调，当前金融风险整体收敛、总体可控，但外部风险形势依然严峻复杂，潜在风险挑战仍然存在，防控金融风险不能有丝毫懈怠。下一阶段，人民银行金融稳定系统要准确把握风险处置的基本原则，坚持稳中求进，坚持市场化、法治化，坚持压实各方责任。要不断增强处置风险的主动性和协同性，及时总结经验，积极协调调动各方力量，发挥好金融委办公室地方协调机制的作用。要有效发挥存款保险制度的作用，聚焦早期纠正，进一步完善存款保险专业化、市场化风险处置机制。要提升金融风险防控的前瞻性、全局性和主动性，持续提高应对风险挑战的能力水平，守住不发生系统性金融风险的底线。
　　央行金融市场司司长邹澜4月1日在国新办新闻发布会上也表示，我国金融风险是多年长期积累形成的，是体制性、机制性、周期性和行为性等因素叠加的一个结果，尤其当前疫情影响不确定性较大，宏观环境依然复杂严峻，国际资本流动的波动比较大，外部冲击引发境内金融市场波动，股市、债市和大宗商品市场面临振荡的风险，少数大型企业集团目前还处在风险的暴露期，中低资质的企业还面临融资困境，债务违约的风险比较高。部分热点城市房价上涨的压力仍然比较大，高杠杆的中小房企债务违约等潜在风险也是值得持续关注。下一步，防范化解金融风险进入常态化的阶段，金融管理部门还将继续聚焦重点领域，全力做好存量风险的化解工作，同时不断完善体制机制建设，健全金融风险预防预警体系。
 
银保监会发布实施《商业银行负债质量管理办法》
 
　　3月26日，银保监会发布实施《商业银行负债质量管理办法》。《办法》已于2021年1月22日至2月22日向社会公开征求意见，相比征求意见稿，《办法》基本没有明显调整和改动。
　　《办法》从负债来源稳定性、负债结构多样性、负债与资产匹配的合理性、负债获取的主动性、负债成本适当性、负债项目真实性等六方面明确了负债质量管理核心要素，并列举相关定量指标为参考指标。不过，这些指标均为现有规章制度已有指标，口径、限额及适用范围与现有规制保持一致。
　　银保监会有关部门负责人表示，良好的负债质量管理是商业银行稳健经营的基础，是商业银行服务实体经济的支撑。近年来，随着利率市场化的推进和资本市场、互联网金融、影子银行等金融业态的发展，商业银行负债业务复杂程度上升、管理难度加大。针对商业银行负债业务管理的新形势，客观上需要总结归纳和提炼负债业务的管理评价标准，构建全面、系统的负债业务管理和风险控制体系，持续推动商业银行强化负债业务管理，提高服务实体经济的效率和水平。
　　明确负债质量管理六大要素
　　《办法》的核心内容就是明确负债质量管理六大要素，包括负债来源稳定性、负债结构多样性、负债与资产匹配合理性、负债获取的主动性、负债成本适当性、负债项目真实性。
　　银保监会有关部门负责人对此解释，一是负债来源稳定性旨在要求商业银行提高对负债规模和结构变动的管理，防止负债大幅异常变动引发风险。二是负债结构多样性旨在要求商业银行形成客户结构多样、资金交易对手分散、业务品种丰富的负债组合，防止过度集中引发风险。三是负债与资产匹配的合理性旨在要求商业银行通过多种方式提升负债与资产在期限、币种、利率、汇率等方面的匹配程度，防止过度错配引发风险。四是负债获取的主动性旨在要求商业银行能够根据业务发展和管理需要，通过各种渠道主动获得所需数量、期限和成本的资金。五是负债成本的适当性旨在要求商业银行建立科学的内外部资金定价机制，防止因负债成本不合理导致过度开展高风险、高收益的资产业务。六是负债项目的真实性旨在要求商业银行的负债交易、负债会计核算、负债统计等符合法律法规和有关监管规定。
　　其中，在负债成本的适当性方面，《办法》指出，商业银行应当提高负债成本的适当性，建立科学的内外部资金定价机制，加强内部资金转移价格管理，确保以合理的成本吸收资金。采用适当的指标和内部限额，参考市场相关价格变化，及时监测和预警负债成本的变化，防止因负债成本不合理导致过度开展高风险、高收益的资产业务，损害经营的持续性。
　　同时，《办法》对银行吸存行为罗列了五不准的"负面清单"。《办法》规定，商业银行应当严格执行存款利率和计结息管理及规范吸收存款行为等有关规定，不得采取违规返利吸存、通过第三方中介吸存、延迟支付吸存、以贷转存吸存、提前支取靠档计息等违规手段吸收和虚增存款。
　　值得注意的是，今年两会政府工作报告中提及，要优化存款利率监管，推动实际贷款利率进一步降低，继续引导金融系统向实体经济让利。
　　光大证券首席银行业分析师王一峰对此表示，对于"优化存款利率监管"，今年主要的抓手为对异地存款和互联网存款的管控。这主要是出于规范市场竞争、稳定负债成本、防范金融风险的考虑。需要关注的问题在于，在今年信用体系收紧环境下，银行稳存增存压力加大，特别是部分银行可能面临系统性负债压力，对主动负债的吸收力度加大，从而抑制让利实体经济的能力。未来若存款利率上行压力加大，不排除是使用其他手段进行进一步规范监管。
　　主要核心监管要求并非新设内容
　　尽管《办法》明确了商业银行负债质量管理内涵和业务范围，并确立负债质量管理体系，但主要的核心监管要求并非新设内容，《办法》涉及的量化指标均为现有规章制度已有指标，口径及相关限额与现有规制保持一致。例如，净稳定资金比例、核心负债比例、同业融入比例等指标与《商业银行流动性风险管理办法》中相应指标口径保持一致；存款偏离度指标与《关于完善商业银行存款偏离度管理有关事项的通知》口径相同。
　　《办法》还再次强调，商业银行应将负债质量纳入绩效考评体系，并设定科学合理的考核指标，突出合规经营和风险管理的重要性。不得设定以存款时点规模、市场份额、排名或同业比较为要求的考评指标。分支机构不得层层加码提高考评标准及相关指标要求，防范过度追求业务扩张和短期利润。
 
一行两会完善金融机构客户尽职调查规定
 
　　据悉，为防范化解金融风险，提升金融机构反洗钱工作水平，人民银行会同银保监会、证监会起草了《金融机构客户尽职调查和客户身份资料及交易记录保存管理办法（修订草案征求意见稿）》，3月31日向社会公开征求意见。
　　意见稿包括总则、客户尽职调查、客户身份资料及交易记录保存、法律责任、附则，共五章五十二条。
　　一是调整《办法》名称和体例。法规名称及全文使用"客户尽职调查"取代"客户身份识别"；"总则"部分突出强调"风险为本"的基本原则；将核心章节"客户尽职调查"分设"一般规定"和"其他规定"两节，明确金融机构客户尽职调查中的一般性规定和特殊情形规定。
　　二是完善各金融行业客户尽职调查规定。更新客户尽职调查的适用情形及措施；根据各金融行业的业务发展和风险状况，完善不同金融行业的客户尽职调查要求，更加适应反洗钱国际标准；完善代理行、电汇、外国政要人士、新技术等较高风险业务（环节）的客户尽职调查要求；明确受益所有人概念以及相关识别要求。
　　三是将风险为本要求贯穿到《办法》中。要求义务机构建立清晰的客户接纳政策；完善并强调持续尽职调查规定；增加关于强化尽职调查和简化尽职调查的要求，明确适用情形以及相应的措施；增加无法完成客户尽职调查时应当采取的措施。
　　四是扩大《办法》适用范围。增加非银行支付机构、网络小额贷款公司、银行理财子公司等从事金融业务的机构。
　　央行相关负责人表示，修改上述《办法》是出于践行风险为本，指导金融机构提升反洗钱工作实效的需要。客户尽职调查作为金融机构反洗钱和反恐怖融资工作的基础，需要基于风险为本的理念开展，而现行《办法》中"客户身份识别"概念并未体现"客户尽职调查"的真实含义，缺少对事前、事中、事后全流程风险识别要求，也未提出基于风险的客户尽职调查措施。因此，修订《办法》，更加突出风险为本理念，有助于提升金融机构客户尽职调查工作的有效性，更好地履行反洗钱和反恐怖融资义务。
　　上述负责人表示，修改《办法》是顺应金融业态发展，强化金融机构反洗钱监督管理的需要。《办法》发布已十余年，大量细分金融行业的客户身份识别要求已经无法适应当前金融业态发展，不少新兴金融业务如线上支付、证券行业非经纪业务、银行非开户类金融服务等客户尽职调查不完善。因此，需要修订《办法》，明确需要履行客户尽职调查义务的行业、机构，完善不同行业客户尽职调查规定，修改不适用的条款并充分考虑未来较长时间的业态发展状况，提高反洗钱监管有效性。
 
证监会就行政许可实施程序规定征求意见
 
　　据悉，证监会3月26日发布《中国证券监督管理委员会行政许可实施程序规定》征求意见稿，进一步提升监管效果，压实资本市场证券中介服务机构"看门人"责任，加强对证券中介机构签字人员的监管。
　　近期，证监会组织力量对2018年修改的《许可程序规定》施行效果进行了评估论证。证监会认为，为贯彻落实党中央、国务院关于对资本市场违法行为"零容忍"的要求，压实资本市场证券中介机构"看门人"责任，精准打击资本市场违法违规行为，更好地保护行政许可申请人的权益，有必要对《许可程序规定》进行适度的修改完善。
　　具体来看，有三方面修改内容。
　　一是进一步加强对证券中介机构签字人员的监管，拟将《许可程序规定》修改为："因中止审查的，证券公司、证券服务机构应当指派与被调查事项无关的人员，对该机构为被中止审查的申请事项制作、出具的申请材料进行复核。按要求提交复核报告，并对申请事项符合行政许可法定条件、标准，所制作、出具的文件不存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏发表明确复核意见的，中国证监会应当在30个工作日内恢复审查，通知申请人。"
　　二是为了提高证券中介机构复核工作的质量，避免复核工作"走过场"，明确复核人员的法律责任，《许可程序规定》拟增加一条，证券公司、证券服务机构及其从业人员进行复核的，应当勤勉尽责，严格履行法定职责。复核意见存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏的，依照《证券法》规定处理。
　　三是为减轻对非涉案行政许可申请人行政许可申请项目的影响，提高监管工作的有效性，《许可程序规定》拟增加条款，即为申请人制作、出具有关申请材料的证券公司、证券服务机构因涉嫌违法违规被中国证监会及其派出机构立案调查，或者被司法机关侦查，尚未结案，且涉案行为与其为申请人提供服务的行为属于同类业务的，证券公司、证券服务机构可以按照规定进行复核，但证券公司、证券服务机构内部控制机制存在严重问题，或者涉案行为对市场有重大影响的除外。
 
股转公司修订回购股份实施细则
 
　　据悉，为进一步完善挂牌公司股份回购制度，规范挂牌公司实施股份回购行为，实现与全面深化新三板改革落地实施后相关制度规则的顺畅衔接，全国股转公司修订了《全国中小企业股份转让系统挂牌公司回购股份实施细则》（以下简称《回购实施细则》），于2021年3月26日起发布实施。
　　四方面规范回购流程
　　股份回购是《公司法》赋予公司的法定权利，也是资本市场的一项基础性制度安排。截至目前，在此前的规则制度框架下，包括6家精选层公司在内的170余家挂牌公司披露了股份回购方案，拟回购资金总额超40亿元，其中130余家已实施完毕。
　　股份回购业务的开展，为挂牌公司维护公司价值、实施股权激励或员工持股计划、优化资本结构等提供了重要支持。随着全面深化新三板改革各项措施落地实施，新三板市场制度和结构已发生较大变化，《回购实施细则》客观上需要作针对性调整，以更好满足市场需求。
　　具体来看，《回购实施细则》有四方面修改，一是回购方案披露阶段。将回购价格上限参考标准由决议前60个交易日平均收盘价的200%变更为交易均价（不包含大宗交易）的200%；新增披露精选层公司问询关键人员减持情况的要求；明确回购可能导致触发降层情形的披露要求。二是回购实施阶段。取消竞价回购撮合前申报限制；明确精选层公司不适用原规则下关于竞价回购的部分规定；明确回购因权益分派调整公告的披露要求；增加回购方案变更或终止的适用情形。三是回购结束阶段。增加回购未达下限披露专门说明公告的要求；与《股权激励监管指引》衔接，明确相关回购股份的处理要求。四是合并要约回购相关内容。
　　《回购实施细则》将股份回购分为面向全体股东的非定向回购和一定条件下面向特定股东的定向回购，其中非定向回购根据回购方式的不同，又分为在二级市场上以竞价或做市方式实施的回购和以要约方式实施的要约回购。全国股转公司新闻发言人表示，新三板作为股票公开交易的证券交易场所，《回购实施细则》在回购条件、实施流程和信息披露等方面的一般性要求与上市公司基本相同。但是，基于新三板在交易制度、流动性等方面的特点，为兼顾公司自治与保护股东平等参与权，在回购方式和对相关主体的利益均衡方面具有不同于上市公司的特点，一是挂牌公司在竞价和要约方式外，还可以采用做市方式开展回购；二是采用集合竞价方式实施回购的，挂牌公司需披露回购实施预告，公告拟实施回购的时间区间，提示投资者关注回购机会，且禁止董监高等内部人参与回购。
　　针对将回购价格上限参考标准由决议前60个交易日平均收盘价的200%变更为剔除大宗交易后交易均价的200%的监管考虑，上述新闻发言人表示，随着全面深化改革各项举措落地，新三板市场生态不断优化，市场流动性有所改善，挂牌公司的交易连续性显著提升。在此背景下，剔除大宗交易后的交易均价较平均收盘价更能反映公司股票的公允价值，也更难被人为操纵，有助于提升回购定价的合理性，保护挂牌公司和投资者权益。
　　调整优化信披要求
　　值得注意的是，本次修订将竞价回购的特殊安排限定于以集合竞价方式开展回购的情形，同时明确了精选层公司开展股份回购的信息披露要求，主要包括四方面内容：一是实施回购前不再需要披露回购实施预告；二是董事、监事、高级管理人员、控股股东、实际控制人及其一致行动人可以在公司回购期间卖出所持公司股票；三是应当在回购方案中披露向董事、监事、高级管理人员、持股5%以上的股东、控股股东、实际控制人及其一致行动人问询其回购期间减持计划的具体情况，并披露相关股东的回复，相关股东未回复的，公司应当在公告中提示可能存在的减持风险；四是应当在回购方案中说明本次回购完成后，公司股权结构、股东人数等是否可能触发全国股转系统关于分层管理相关规定中的降层情形，可能触发的应当说明拟应对相关风险的具体措施。
　　全国股转公司新闻发言人表示，本次修订前的《回购实施细则》中，竞价回购应当披露回购预告、董监高及控股股东、实际控制人等人员不得在回购实施区间减持的规定，是为了防止挂牌公司在集合竞价方式下因交易不活跃而进行定向回购的特殊安排。全面深化新三板改革落地后，精选层采用连续竞价交易方式，精选层公司在交易活跃度、价格形成连续性等方面已显著区别于创新层、基础层公司，且经过公开发行后股东人数、公众股东持股比例显著提升，市场交易需求增强。因此，此次调整做出了上述调整。
　　根据规定，修订后的《回购实施细则》经发布立即实施，处于回购实施阶段的挂牌公司应当按照新规的相关要求规范实施回购，但已经董事会审议并披露回购股份方案的挂牌公司无需按照修订后的规则对回购方案进行调整。
　　"根据回购制度运行的监管实践与市场主体的合理诉求，本次修订在回购指令申报、回购实施中关键时点的信息披露等方面进行了调整优化。"上述新闻发言人表示，挂牌公司在回购实施阶段需特别注意以下几点，一是以集合竞价方式开展回购的挂牌公司，可以于集合竞价撮合前5分钟进行回购股份申报，但仍应遵守在交易日的9∶15至9∶30、14∶30至15∶00不得进行回购股份申报的规定，且回购申报价格不得为当日交易涨幅限制价格；二是如因股价上涨且长期超过回购价格上限等客观原因导致回购方案已实质上无法履行或者继续履行将不利于维护挂牌公司权益，可以变更或终止回购方案；三是如在回购方案实施中进行权益分派，需在权益分派实施公告披露的同时披露因权益分派导致调整回购方案提示性公告，并在公告内说明因权益分派对回购方案进行调整的具体安排，包括调整后的价格上限、回购规模等；四是如回购期届满但回购规模未达下限的，应当披露相应说明公告，对是否存在利用回购信息进行市场操纵或内幕交易等情形进行充分说明。
全国股转公司新闻发言人表示，下一步将坚持"建制度、不干预、零容忍"方针，不断完善市场制度，提升市场服务效能，支持挂牌公司规范、便捷利用股份回购等资本市场工具，为中小企业创新发展提供应有助力。
 
五部委发文促进信用评级行业高质量发展
 
　　据悉，信用评级行业改革迎来重要新进展。3月28日，人民银行、国家发改委、财政部、银保监会和证监会等五部委联合发布《关于促进债券市场信用评级行业高质量健康发展的通知（征求意见稿）》，从提升评级质量和区分度、完善评级公司内部控制和评级独立性、加强信息披露、加大对违规行为惩戒力度等方面强化信用评级行业要求。
　　自债市打破刚性兑付后，一些"爆雷"的债券违约事件暴露出我国信用评级行业存在评级虚高、区分度不足、事前预警功能弱等突出问题。针对我国评级行业存在的问题，《通知》明确，信用评级机构应当构建以违约率为核心的评级质量验证机制，制定实施方案，逐步将高评级主体比例降低至合理范围内，形成具有明确区分度的评级标准体系。一次性调整信用评级超过三个子级（含）的，信用评级机构应立即启动全面的内部核查程序，对评级方法模型的一致性、评级结果的准确性和稳定性等进行核查和评估，并公布核查结果及处理措施。
　　为坚守评级独立性，《通知》再次强调，信用评级机构应当建立健全信用评审委员会制度，保障信用评审委员会独立性，维护评级决策的公正、独立。评级作业人员的考核、晋升以及薪酬应加强与市场检验的关联，不得与其参与评级项目的发行、收费等因素关联，严禁收受或索取贿赂。发行人、中介机构应当积极配合信用评级机构的尽职调查，及时提供评级所需的材料，不得干扰评级决策，影响信用评级作业的独立性。
　　去年年底，央行联合多部委发布《公司信用类债券信息披露管理办法》，将信用评级报告从发行时必须披露的文件列示中删去。3月26日，银行间市场交易商协会发布公告称，在前期债务融资工具注册申报环节取消信用评级报告要件要求的基础上，进一步在发行环节取消债项评级强制披露，仅保留企业主体评级披露要求，将企业评级选择权交予市场决定。
　　值得注意的是，强制评级取消后，后续相关监管政策也有调整的必要。《通知》提出，择机适时调整监管政策关于各类资金可投资债券的级别门槛，弱化债券质押式回购对外部评级的依赖，将评级需求的主导权交还市场。
　　联合资信总裁万华伟近日表示，取消发行信用债必须评级的强制性要求后，债券发行AA级的门槛理论上应该同步取消，且债券质押比例与债券级别对应的相关规定也应当有所调整，此举为AA级以下信用级别的企业发行债券铺平了道路。
此外，《通知》进一步强化对评级行业的严监管，加大处罚力度。监管部门将联合制定统一的信用评级机构业务标准，在业务检查、违规惩戒、准入退出等方面加强监管协同和信息共享。对跟踪评级滞后、大跨度调整级别、更换信用评级机构后上调评级等情形进行重点关注。对存在级别竞争、买卖评级、输送或接受不正当利益，蓄意干扰评级独立性等严重违反法律法规的信用评级机构及有关责任人员，依据有关规定予以处罚。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
 
信用债信披标准统一工作在银行间市场落地
 
　　3月28日，交易商协会修订发布了《银行间市场非金融企业债务融资工具信息披露规则（2021版）》、《银行间市场非金融企业债务融资工具存续期信息披露表格体系（2021版）》，明确了非金融企业债务融资工具发行及存续期的披露细则要求，这标志着公司信用类债券信息披露标准统一工作在银行间市场的正式落地。
　　债券信披统一标准在银行间市场落地
　　截至2021年1月末，公司信用类债券存续24.55万亿元，已成为实体企业融资的重要渠道。但由于历史原因，我国公司信用类债券分为企业债、公司债券和非金融企业债务融资工具三类。此三类债券因管理部门和上市交易场所不同，相关信息披露的规则与标准也不尽相同。
　　知情人士透露，自2018年起，在人民银行牵头统筹的公司信用债部际协调机制下，人民银行、证监会、发改委三部委组织债券市场自律组织、基础设施成立公司信用类债券信息披露统一工作组，起草债市统一标准。2020年12月，三部委联合发布了《公司信用类债券信息披露管理办法》、《公司信用类债券募集说明书编制要求》及《公司信用类债券定期报告编制要求》，统一了公司信用类债券发行及存续期的信息披露标准，并对募集说明书与定期报告两份最重要的披露文件的编制进行了规范。
　　值得注意的是，上述制度坚持了分类趋同原则，几类产品既在信息披露在基本原则、文件、内容、时点、频率等方面保持了一致，又兼顾原则性与灵活性，又为该制度框架下特殊安排适当留出空间，为持续深化信息披露统一提供基础。
　　根据交易商协会发布的公告，本次修订是银行间市场对《公司信用类债券信息披露管理办法》及配套制度的集中落实。据了解，早在2008年，交易商协会就制定发布了《信息披露规则》，对债务融资工具的信息披露要求进行了规范，并分别在2012年、2017年进行了修订。为进一步提升信息披露文件规范性，交易商协会还在2013年发布了《存续期信息披露表格体系》，明确信息披露公告内容与适用情况，并于2015年新增了定期报告与违约信息披露要求。《信息披露规则》及《存续期信息披露表格体系》构成了债务融资工具信息披露自律规则体系，成为银行间市场投资者权益保护与风险揭示的基础性制度。
　　据接近监管机构的人士表示，交易商协会作为银行间市场自律组织，也深度参与了本次信用债信息披露统一标准的制定工作。因此，在《公司信用类债券信息披露管理办法》制定期间，交易商协会持续依据监管规则的制定情况，组织市场成员、专家学者持续修订完善银行间市场信息披露自律规则体系。
　　《信息披露规则》与《存续期信息披露表格体系》的发布，标志着统一的债券信息披露标准终于在银行间市场"靴子落地"。
　　严打虚假陈述和逃废债行为
　　从修订内容上看，本次《信息披露规则》与《存续期信息披露表格体系》的主要变化集中在强化人员机构责任，丰富信息披露要求，提升投资者保护透明度上，体现出监管对虚假陈述和逃废债行为"零容忍"的态度。
　　一方面，新规强化人员与机构责任要求。近年来，部分企业存在信息披露虚假陈述的问题，具体表现为发行文件、存续期公告中披露的信息不准确、不完整等。本次修订强化了信息披露主体及相关人员应承担的责任，包括要求企业指定信息披露事务负责人，牵头协调信息披露工作，并明确董监高对信息披露的责任承担，落实董监高异议权，发挥公司内部监督机制的约束作用。此外，本次修订还将控股股东、实际控制人的配合义务纳入规则约束框架。
　　另一方面，新规拓展信息披露责任主体。将发行人、清偿义务承继方、增进机构等承担债券偿付责任主体，都纳入了信息披露义务人的范畴，要求承继方及增进机构比照企业设置信息披露事务管理制度与信息披露事务责任人，避免管理真空。
　　同时，全面丰富定期报告、重大事项及违约处置的披露要求，包括在年报及半年报大幅增加非财务信息的披露要求，大幅增加影响偿债能力的重大事项类型，完善违约及处置的信息披露要求等。
　　上述接近监管部门人士表示，随着债券市场深化发展，个别企业发生涉嫌恶意违约、利用关联交易恶意逃废债的事件，引发了债券市场信用动荡，挫伤和打击了投资者信心。监管机构对此高度重视，前期也针对多家存在恶意转移资产情形的发行人及中介机构进行了查处。在本次修订中，特别就无偿划转、资产重组事项中的对手方关联关系、重要财务指标影响提出了披露要求，并要求需要对债券持有人制定偿债保障措施，遏制利用关联关系逃废债行为。
　　新规还新增信息披露违规的罚则条款，明确信息披露违规责任。尤其是明确了不同违规情形下，企业、中介机构及相关责任人的处分标准。值得注意的是，针对信息披露存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏的，处分等级可直达公开谴责的顶格处罚，显示了监管"零容忍"的态度。
此外，针对破产企业及定向发行产品制定差异化的披露要求。不再要求破产企业按照一般企业要求披露定期报告和重大事项，强调其在破产法项下破产重要进展的披露责任，旨在解决破产企业过高信息披露要求损害破产财产的"痼疾"，降低企业破产成本。同时，本次修订还将定向发行产品纳入信息披露规则范畴，并允许定向发行产品可以灵活约定定期报告披露频次、重大事项类型等内容，既强化了对定向发行产品的规则约束，也体现了定向发行产品特有的市场化与灵活性。
 
三部委联合排查经营贷违规入楼市
 
　　据悉，为落实好党中央、国务院关于促进房地产市场平稳健康发展的决策部署，防止经营用途贷款违规流入房地产领域，3月26日，中国银保监会办公厅、住房和城乡建设部办公厅、中国人民银行办公厅联合印发《关于防止经营用途贷款违规流入房地产领域的通知》。
　　银保监会有关负责人表示，当前，一些经营用途贷款被违规挪用于房地产领域，一定程度上挤占了实体经济的信贷资源。《通知》严肃治理此类违规行为，将释放更多信贷资源服务实体经济发展，促进金融与实体经济良性循环。《通知》表示，各银保监局、地方住房和城乡建设部门、人民银行分支机构要联合开展一次经营用途贷款违规流入房地产问题专项排查，于2021年5月31日前完成排查工作，并加大对违规问题督促整改和处罚力度。
　　在加强借款人资质审核方面，《通知》要求，银行业金融机构要切实加强经营用途贷款"三查"，落实好各项授信审批要求，不得向无实际经营的空壳企业发放经营用途贷款。对企业成立时间或受让企业股权时间短于1年，以及持有被抵押房产时间低于1年的借款人，要进一步加强借款主体资质审核，对工商注册、企业经营、纳税情况等各类信息进行交叉验证，不得以企业证明材料代替实质性审核。
　　在加强信贷需求审核方面，《通知》要求，银行业金融机构要对经营用途贷款需求进行穿透式、实质性审核，要根据借款人实际经营需求合理确定授信总额，与企业年度经营收入、资金流水等实际经营情况相匹配。密切关注借款人第一还款来源，不得因抵押充足而放松对真实贷款需求的审查。
　　要坚持线上线下相结合，对贷款金额较大的，要通过多种形式全方面了解企业情况，进一步加强审核。对通过互联网渠道发放的经营用途贷款，应满足互联网贷款管理相关规定。
　　不得向资金流水与经营情况明显不匹配的企业发放经营性贷款。
　　《通知》要求银行业金融机构要进一步严格贷中贷后管理，落实资金受托支付要求，防范企业通过关联方规避受托支付要求。加强贷后资金流向监测和预警，不得以已开展受托支付为由弱化贷后资金管控。银行业金融机构应书面向借款人提示违规将信贷资金用于购房的法律风险和相关影响，在和借款人签订贷款协议时应同时签订资金用途承诺函，明确一旦发现贷款被挪用于房地产领域的将立刻收回贷款，压降授信额度，并追究相应法律责任。银行业金融机构应通过网站公示、营业网点张贴公告等方式加强宣传教育。
　　《通知》指出，银行业金融机构要做好经营用途贷款期限管理，根据借款人实际需求合理确定贷款期限。对期限超过3年的经营用途贷款，要进一步加强风险管理，建立健全内部管理制度，建立专门统计台账，逐笔登记并定期进行核查，确保贷款期限与借款人生产经营周期、资金收支规律相匹配，真正用于企业经营。
　　对使用房产抵押的贷款，《通知》明确，银行业金融机构要加强抵押物估值管理，合理把握贷款抵押成数。重点审查房产交易完成后短期内申请经营用途贷款的融资需求合理性，对抵押人持有被抵押房产时间低于1年的，审慎确定贷款抵押成数。抵押人持有被抵押房产时间低于3年的，银行业金融机构应定期核查贷款使用情况并保存核查记录。
　　《通知》对中介机构管理提出新要求。各银行业金融机构要制定各类中介机构准入标准，建立合作机构"白名单"。对存在协助借款人套取经营用途贷款行为的中介机构，一律不得进行合作，并将相关机构名单报送地方有关管理部门，对存在违法行为的及时移交司法机关。要加强对合作类业务的监测统计，对与单家中介机构合作业务快速增长的情况要重点加强分析核查。
房地产中介机构不得为购房人提供或与其他机构合作提供房抵经营贷等金融产品的咨询和服务，不得诱导购房人违规使用经营用途资金；在提供新房、二手房买卖经纪服务时，应要求购房人书面承诺，购房资金不存在挪用银行信贷资金等问题。各地住房和城乡建设部门建立房地产中介机构和人员违规行为"黑名单"，加大处罚问责力度并定期披露。
 
14部门部署依托现有各类园区加强返乡入乡创业园建设
 
　　据悉，为破解制约返乡入乡创业高质量发展的痛点、堵点问题，强化农民工等人员返乡入乡创业平台支撑，发改委、财政部、人民银行、银保监会、证监会等14部门日前联合就支持地方依托现有各类园区加强返乡入乡创业园建设提出意见。
　　意见提出了整合建设一批返乡入乡创业园、改造提升返乡入乡创业园配套设施、加快培育返乡入乡创业产业集群等主要任务，部署了包括发挥财政资金撬动作用、发挥金融支持作用、发挥社会资本补充作用、构建完善银担合作机制、提供土地、培训等配套支持在内的政策措施。
　　意见提出，以省、市为单位整合返乡入乡创业园项目，由金融机构依法合规进行融资支持。支持金融机构开发服务返乡入乡创业园建设的金融产品，支持企业生产设施等建设。鼓励金融机构在风险可控、商业可持续的前提下，创新金融产品和业务模式，合理确定贷款成本，支持返乡入乡创业企业发展。大力发展供应链金融，引导金融机构与园区内产业链龙头企业合作，为上下游返乡入乡创业企业依法合规提供多样化产品和服务。鼓励金融机构对接全国中小企业融资综合信用服务平台，创新开发"信易贷"产品和服务，加大对返乡入乡创业园企业、工商户的信用贷款支持力度。发挥市场化征信机构优势，运用大数据手段整合税务、市场监管等部门和金融机构的信用数据，对返乡入乡创业园企业、工商户进行分级分类信用评价，形成返乡入乡创业企业、工商户白名单，鼓励金融机构给予信用贷款支持。
　　意见提出，鼓励社会资本按照"市场运作、科学决策、防范风险"的原则建立返乡入乡创业投资基金，鼓励金融机构、社会资本依法合规对返乡入乡创业园企业进行股权投资。支持园区内返乡入乡创业企业通过发行创新创业公司债券等方式进行债权融资。积极探索互联网公司、电商平台、人力资源服务公司等生产服务类企业参与返乡入乡创业园建设的有效途径。
　　意见要求，各地要尽力而为、量力而行，严禁新增地方政府隐性债务。审慎论证项目可行性，优选项目、整合资源、不留后遗症。
 
四部门发布进一步做好铁路规划建设工作意见
 
　　3月29日，国务院办公厅转发国家发展改革委、交通运输部、国家铁路局、中国国家铁路集团有限公司联合发布的《关于进一步做好铁路规划建设工作的意见》。《意见》指出，到2035年，铁路网络布局结构更加优化完善，铁路债务规模和负债水平处于合理区间，为加快建设交通强国当好先行，为全面建设社会主义现代化国家提供有力支撑。《意见》提出，全面开放铁路建设运营市场，深化铁路投融资体制改革，分类分步推进铁路企业股份制改造和优质资产上市。
　　《意见》指出，在铁路规划建设工作中，一些地方存在片面追求高标准、重高速轻普速、重投入轻产出等情况，铁路企业也面临经营压力较大、债务负担较重等问题。要加强规划指导、合理确定标准、分类分层建设、有效控制造价、创新投融资体制、防范化解债务风险。
　　针对重投入轻产出的问题，《意见》提出，要加强规划指导。加快推动铁路进港口、物流园区和大型工矿企业，推动大宗及中长途货物运输向铁路转移。严格控制建设既有高铁的平行线路，既有高铁能力利用率不足80%的，原则上不得新建平行线路。新建铁路项目要严格按照国家批准的规划实施，规划内项目不得随意调整功能定位、建设时序和建设标准，未列入规划的项目原则上不得开工建设。严禁以新建城际铁路、市域（郊）铁路名义违规变相建设地铁、轻轨。
　　针对铁路企业经营压力的问题，《意见》提出，要创新投融资体制。全面开放铁路建设运营市场，深化铁路投融资体制改革，分类分步推进铁路企业股份制改造和优质资产上市。制定公开透明、公平合理的路网使用、车站服务、委托运输等费用清算和收益分配规则，保障路网资源统筹配置、公平共享，确保投资者参与项目决策、建设、运营的合法权益。借鉴城市轨道交通开发模式，加强土地综合开发，既有可开发用地可依法依规变更用途，通过转让、出租等方式加快盘活，新增铁路综合开发用地要遵循国土空间规划，与城市建设统一规划、统筹建设、协同管理。
　　在防范化解铁路企业债务风险方面，《意见》要求，妥善处理存量债务，严格控制新增债务。通过多种渠道增加铁路建设资本金来源，确保中西部铁路项目权益性资本金比例原则上不低于50%。中国国家铁路集团有限公司要用好铁路建设基金，增强出资能力。创新铁路债券发行方式，提高直接债务融资比例，有效降低融资成本。进一步理顺铁路运价体系，完善客运票价浮动机制，健全货运价格形成机制。
　　此外，《意见》还明确，规划建设贯通省会及特大城市、近期双向客流密度2500万人次/年以上、中长途客流比重在70%以上的高铁主通道线路，可采用时速350公里标准。规划建设串联规模较大的地级以上城市、近期双向客流密度2000万人次/年以上、路网功能较突出的高铁线路，可预留时速350公里条件。规划建设近期双向客流密度1500万人次/年以上的高铁区域连接线，可采用时速250公里标准。规划建设城际铁路线路，原则上采用时速200公里及以下标准。
 
两部门就2021年钢铁去产能"回头看"等工作进行研究部署
 
　　据悉，为深化钢铁行业供给侧结构性改革，巩固提升钢铁去产能成果，促进我国钢铁行业转型升级，国家发展改革委、工业和信息化部4月1日宣布，将于2021年组织开展全国范围的钢铁去产能"回头看"检查以及粗钢产量压减工作，引导钢铁企业摒弃以量取胜的粗放发展方式，促进钢铁行业高质量发展。
　　钢铁去产能"回头看"将重点检查2016年以来各有关地区钢铁去产能工作开展及整改落实情况。一是化解钢铁过剩产能、打击"地条钢"涉及的冶炼装备关停和退出情况。二是钢铁冶炼项目建设、投产运行情况。三是历次检查发现问题整改落实情况。四是举报线索核查以及整改情况。五是化解钢铁过剩产能工作领导小组开展工作情况。六是开展2021年粗钢产量压减工作的情况。
　　此次"回头看"检查分三个阶段进行。一是自查自纠阶段。各省（区、市）组织开展并完成本地区"回头看"工作。部际联席会议有关成员单位及时组织赴实地指导。二是现场检查阶段。自查自纠工作结束后，由部际联席会议有关成员单位组成若干个现场检查组开展实地检查。三是总结报告阶段。根据各有关地区自查自纠和现场检查情况，形成总结报告并上报。
　　2021年粗钢产量压减工作将在巩固提升钢铁去产能成果基础上，统筹考虑做好"六稳"工作、落实"六保"任务、碳达峰碳中和长远目标节点要求以及钢铁行业平稳运行等因素，在保持钢铁行业供给侧结构性改革政策连续性和稳定性的同时，坚持市场化、法治化原则，区分情况，分类指导，重点压减环保绩效水平差、耗能高、工艺装备水平相对落后企业的粗钢产量，避免"一刀切"，确保实现2021年全国粗钢产量同比下降。
 
政策要闻
 
▲财政部公布2021立法工作安排
 
　　3月26日，财政部公布2021年具体立法工作安排，力争年内完成政府采购法（修订）、会计法（修订）、国有资产评估管理办法（修订）、国有金融资本管理条例的起草工作，及时上报国务院；力争年内完成财政机关行政处罚听证实施办法（修订）、政府采购框架协议管理办法、政府采购货物和服务招标投标管理办法（修订）、事业单位财务规则（修订）等规章项目。
　　根据安排，稳步推进注册会计师法（修订）、财政违法行为处罚处分条例（修订）、财政预算评审管理暂行办法、政府采购非招标采购方式管理办法（修订）、行政单位财务规则（修订）、企业财务通则（修订）、金融企业财务规则（修订）和全国社会保障基金投资管理暂行办法（修订）等项目的起草工作。
此外，对财政事权和支出责任划分、国有资产管理、财政转移支付等领域开展立法研究。
 
　　▲央行强调所有贷款产品均应明示贷款年化利率
 
　　3月31日，人民银行发布公告称，为维护贷款市场竞争秩序，保护金融消费者合法权益，所有从事贷款业务的机构，在网站、移动端应用程序、宣传海报等渠道进行营销时，应当以明显的方式向借款人展示年化利率，并在签订贷款合同时载明，也可根据需要同时展示日利率、月利率等信息，但不应比年化利率更明显。
　　公告还称，贷款年化利率应以对借款人收取的所有贷款成本与其实际占用的贷款本金的比例计算，并折算为年化形式。其中，贷款成本应包括利息及与贷款直接相关的各类费用。贷款本金应在贷款合同或其他债权凭证中载明。若采用分期偿还本金方式，则应以每期还款后剩余本金计算实际占用的贷款本金。贷款年化利率可采用复利或单利方法计算，其中，复利计算方法即内部收益率法，采用单利计算方法的，应说明是单利。
　　上述提及的从事贷款业务的机构，包括但不限于存款类金融机构、汽车金融公司、消费金融公司、小额贷款公司以及为贷款业务提供广告或展示平台的互联网平台等。央行鼓励民间借贷参照本公告执行。
 
　　▲主板与中小板4月6日合并
 
　　3月31日，深交所发布公告称，经中国证监会批准，合并主板与中小板将于4月6日正式实施。
　　深交所表示，在中国证监会统筹指导下，深交所与市场各方一道，按照"两个统一、四个不变"的总体思路，扎实开展各项工作，组织整合相关业务规则和监管运行模式，推动完成相关指数及基金产品适应性调整，顺利实施技术系统改造，平稳推进发行上市安排，各项准备工作均已就绪。
　　在两板合并业务规则整合过程中，深交所对交易规则、融资融券交易实施细则、高送转指引等7件规则进行了适应性修订，并废止《关于在部分保荐机构试行持续督导专员制度的通知》等2件通知，主要涉及删除中小板相关表述、统一高送转定义、调整相关交易指标计算基准指数、取消持续督导专员制度等。上述调整安排于4月6日两板合并实施时生效。
　　另外，深交所明确了关于证券类别、证券代码区间、指数调整、行情展示等相关安排。原中小板上市公司的证券类别变更为"主板A股"，证券代码和证券简称保持不变。在原中小板申请上市的企业已提交的发行申请文件的"中小板"字样视同为"主板"。原中小板"002001~004999"证券代码区间由主板使用，主板A股代码区间调整为"000001~004999"。原中小板指数、中小板综合指数、中小板300指数等指数的名称调整自合并正式实施日起生效。深交所请各相关单位在技术系统的交易、行情展示等前端界面不再设置中小板股票专区，并按照此前发布的《关于做好两板合并指数行情展示调整工作的通知》要求，做好行情展示调整工作。
深交所相关负责人表示，两板合并是资本市场全面深化改革的一项重要举措，对于完善市场功能、夯实市场基础、提升市场活力和韧性、促进资本要素市场化配置、更好服务国家战略发展全局具有重要意义。
 
▲交易商协会取消债项强制评级
 
　　据悉，中国银行间市场交易商协会3月26日发布《关于实施债务融资工具取消强制评级有关安排的通知》(下称《通知》)提出，为促进评级行业和债券市场高质量健康发展，引导评级机构更多从投资人角度出发揭示风险，在前期债务融资工具注册申报环节取消信用评级报告要件要求基础上，进一步在发行环节取消债项评级强制披露，仅保留企业主体评级披露要求，将企业评级选择权交予市场决定。
　　具体而言，在申报环节，不强制要求企业提供债务融资工具信用评级报告及跟踪评级安排作为申报材料要件。申报时，企业已取得本次债务融资工具相关评级报告的，应作为申报材料提供；未取得相关评级报告的，应在注册文件清单中备注。在发行环节，取消债项评级报告强制披露要求，保留企业主体评级报告披露要求。但企业发行债项本金和利息的清偿顺序劣后于一般债务和普通债券等，可能引起债项评级低于主体评级情形的，企业仍需披露债项评级报告。
　　此前，证监会已就取消交易所市场强制评级作出安排。2月26日，证监会发布修订后的《公司债券发行与交易管理办法》与《证券市场资信评级业务管理办法》，前者取消了公开发行公司债强制评级要求，以及普通投资者参与认购的债券评级必须达到AAA的规定；后者则明确取消注册环节的强制评级要求。
　　光大证券首席固定收益分析师张旭表示，市场化的信用风险定价氛围正在形成，但也有部分市场主体过度依赖于外部评级，在投资时盲目地根据外部评级一刀切。取消对于债项评级的强制要求，可以引导市场机构加强内部信用分析能力的建设，从而减小对于外部评级的依赖，真正地根据债券实际的信用风险进行投资决策，避免市场出现不必要的波动。
　　强制评级取消后，后续相关监管政策也有调整的必要。联合资信总裁万华伟认为，取消发行公司债券必须评级的强制性要求后，债券发行AA的门槛理论上应该同步取消，且债券质押比例与债券级别对应的相关规定也应有所调整。此举为AA以下信用级别的企业发行债券铺平了道路。
 
　　▲2021年产品质量国家监督抽查计划公布
 
　　3月29日，市场监管总局公布《2021年产品质量国家监督抽查计划》（以下简称《计划》）。《计划》显示，2021年将抽查137种重点产品。其中，电子电器产品36种，农业生产资料6种，建筑和装饰装修材料19种，电工及材料产品7种，机械及安防产品23种，日用及纺织品20种，耐用消费品14种，食品相关产品12种。
　　抽查工作将在四方面加大力度。一是突出流通领域抽查，大幅提高流通领域抽查占比，共有61种产品在流通领域接受抽查。二是突出民生产品抽查，民生消费相关产品共有111种，占抽查种类总数的81%。三是突出"一老一小"产品抽查，全力服务儿童、学生、老人等特殊群体生活学习需求，将8种儿童学生用品、4种老人用品纳入抽查计划。四是突出全国联动抽查，着力发挥全国市场监管合力，针对电线电缆、水泥、农用地膜等重要产品，在产业集中区等重点区域，开展全国联动抽查。
　　同时，为保障庆祝中国共产党成立100周年等重大活动顺利实施，将加强烟花爆竹等产品监督抽查；为服务乡村振兴战略，将强化水泵、化肥、稻麦联合收割机等产品监督抽查；为保障民生，将对电线电缆、水泥、儿童家具等安全隐患较多、问题较突出、消费者投诉较多的产品，开展跟踪抽查。
　　在按计划开展监督抽查的同时，市场监管总局也将根据抽查过程中发现的新问题和民生消费出现的新情况，动态调整抽查计划，组织对计划外的产品开展专项监督抽查。
 
▲市场监管总局部署开展国家标准物质专项监督检查
 
　　近日，市场监管总局印发《国家标准物质专项监督检查方案》（以下简称《方案》），部署各地市场监管部门在今年3月到10月开展国家标准物质专项监督检查，进一步加强国家标准物质监督管理，全面摸清国家标准物质研制和生产机构的设施、人员和分析测量仪器设备等情况，深入排查国家标准物质量值和质量安全风险。
　　《方案》要求，国家标准物质研制和生产机构要严格按照《行政许可法》《计量法》《标准物质管理办法》以及有关计量技术规范要求，全面开展自查。针对研制、生产过程中的高风险因素和共性问题，要聚焦生产设施、技术人员状况、分析测量仪器设备、实验室条件、标准物质技术指标、保障统一量值需要的供应能力和措施等六方面，解决突出问题，补上发展短板。
　　《方案》要求，各地市场监管部门要加大监管力度，严格查处国家标准物质研制和生产机构销售超过有效期的标准物质、编造假冒国家标准物质证书或编号等行为。对检查发现的问题，责令有关机构限期整改并验收，经整改仍达不到要求的，依法依规进行严肃处理。同时，要积极主动靠前服务，深入了解国家标准物质研制和生产机构面临的实际困难和政策诉求，加大相关法律法规和计量技术规范宣贯解读，积极开展技术帮扶，鼓励相关单位参加国家标准物质研制和生产方面的培训，建立相应管理体系。
 
▲"十四五"将建设一批中医药科研机构
 
　　据悉，国家中医药管理局科技司司长李昱3月29日在国新办发布会上说，"十四五"时期，我国将在中医理论、中药资源、现代中药创制、中医药疗效评价等重点领域建设一批国家重点实验室，围绕心血管疾病、神经系统疾病、恶性肿瘤、代谢性疾病等重大慢病以及妇科、皮肤、免疫等优势病种和针灸以及其他非药物疗法等特色疗法，建设10至20个国家中医临床医学研究中心及其协调创新网络，依托中医医疗机构、科研院所，建设30个左右的国家中医药传承创新中心。
 
▲两部委联合印发《公路资产管理暂行办法》
 
　　近日，财政部、交通运输部联合印发《公路资产管理暂行办法》（财资〔2021〕83号，以下简称《办法》），对规范和加强公路资产管理明确了要求。公路资产是公路交通服务的重要物质保障，是国民经济和社会发展的重要基础。
《办法》结合公路资产自身特点和内在规律，明确了公路资产形成和维护、基础管理、信息化管理、资产报告等管理要求。《办法》的总体定位是：确保公路资产安全完整，充分发挥公路功能，促进公路事业健康发展，以更好地提供交通公共服务。《办法》强调了构建财政部门、交通运输部门、负责管理维护公路资产的行政事业单位分工负责、协同联动的工作机制。《办法》规定，公路资产应当依据国家统一的会计制度进行会计核算，要根据统一的数据规范格式，对公路资产进行信息化管理。有条件的地区可以结合地理信息地图对公路资产进行信息化管理。《办法》还明确，应当将存量公路资产数据作为运维预算安排、新建项目决策的依据，以满足公路资产管理、预算管理和国有资产报告需要。
 
　　▲四部门开展2021年新能源汽车下乡活动
 
　　据悉，为贯彻落实国务院常务会议部署，深入实施《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》，稳定增加汽车消费，促进农村地区新能源汽车推广应用，引导农村居民绿色出行，助力全面推进乡村振兴，支撑碳达峰、碳中和目标实现，3月31日，工信部、农业农村部、商务部、国家能源局联合发布"关于开展2021年新能源汽车下乡活动的通知，"决定联合组织开展新一轮新能源汽车下乡活动。
　　本次活动时间为2021年3月至2021年12月。将在山西、吉林、河南、湖北、湖南、广西、重庆、山东、江苏、海南、四川和青岛等地，选择三四线城市、县区举办若干场专场、巡展、企业活动。鼓励参加下乡活动的新能源汽车行业相关企业积极参与"双品网购节"，支持企业与电商、互联网平台等合作举办网络购车活动，通过网上促销等方式吸引更多消费者购买。
　　鼓励各地出台更多新能源汽车下乡支持政策，改善新能源汽车使用环境，推动农村充换电基础设施建设。鼓励参与下乡活动企业研发更多质量可靠、先进适用车型，加大活动优惠力度，加强售后运维服务保障。
 
国资改革
 
李克强要求扎实做好剥离国企办社会职能收尾工作
 
　　据悉，全国剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作电视电话会议4月1日在京召开。国务院总理李克强作出重要批示。批示指出：剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题，是党中央、国务院作出的重大决策部署。近年来，各地区、各有关部门和各有关国有企业持续攻坚克难，推动这项工作取得决定性成果，基本解决了多年来制约国企改革发展的难题。要进一步压实责任，因地制宜、因企施策解决好剩下的难点问题，加强相关政策举措衔接，全面扎实做好剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题收尾工作，巩固改革成果，防范化解风险隐患。
　　国务委员、国务院国有企业改革领导小组副组长王勇出席会议并讲话。他强调，要深入贯彻习近平总书记关于深化国有企业改革的重要论述，落实李克强总理批示要求，按照党中央、国务院决策部署，进一步强化责任措施，合力攻坚克难，全力以赴完成改革收尾工作，更好推动国有企业公平参与市场竞争、加快实现高质量发展。
　　王勇指出，全国剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题主体任务已基本完成，但后续工作仍很繁重。各地区各有关部门和国有企业要以深入实施国企改革三年行动为抓手，严格落实责任，完善配套政策，一企一策制定具体方案，加强重点难点攻关，确保改革任务按期高质量全面收官。要加强督导检查，适时组织开展"回头看"，建立健全长效机制，全面巩固改革成果。要在推进改革中坚持和加强党的全面领导，结合党史学习教育切实发挥党建引领作用，深入做好宣传引导和职工群众思想政治工作，全力保障改革顺利稳妥推进，维护企业和社会和谐稳定。
 
国资委发文加强地方国企债务风险管控
 
　　据悉，国务院国资委3月26日印发《关于加强地方国有企业债务风险管控工作的指导意见》，指导地方国资委进一步加强国有企业债务风险管控工作。
　　国家金融与发展实验室副主任曾刚就此指出，强化风险管控有利于恢复市场信心，也有助于地方国有企业可持续发展。有序释放地方国企债务风险必须要强化债券市场基础制度建设，要切实保护债权人合法权益。"过去一段时间，地方国企债务违约事件对整个债券市场运行的稳定性产生了负面影响。"曾刚说，强化管控之后，一方面能够降低地方国有企业债券违约风险，维护整个债券市场稳定，恢复市场信心，另一方面也有助于地方国有企业可持续发展。
　　《指导意见》要求，各地方国资委要加强地方国有企业债务融资资金用途管控，督促企业将筹集的资金及时高效投放到战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等关键领域和重要行业，原则上要确保投资项目的回报率高于资金成本，切实发挥资本市场服务实体经济的功能作用。督促企业严格执行国家金融监管政策，按照融资协议约定的用途安排资金，突出主业、聚焦实业，严禁过度融资形成资金无效淤积，严禁资金空转、脱实向虚，严禁挪用资金、违规套利。探索对企业重大资金支出开展动态监控，有效防范资金使用风险。
　　曾刚表示，过度负债，尤其是偏离主业的过度负债容易影响企业的可持续发展，强化债务风险管控很有必要，也能够产生比较积极的作用和效果。
　　面对当前存在的债务违约风险，曾刚认为，有序释放风险是正常的，这个过程中需要加强债券基础制度建设，以及对债权人合法权益的保护。对于借机逃废债的行为必须要严厉打击。
　　具体到这份新发布的文件中，曾刚表示，文件首先提出压实兑付责任的要求。《指导意见》要求，各地方国资委对地方国企要分类管控资产负债率，保持合理债务水平。同时，文件对出现债券违约的处置机制也作出相应安排，这显然对强化债务人约束，保护投资人利益会起到很大作用。
　　"从文件内容看，不是说风险不能释放，而是强调风险应得到有序释放，投资人合法权益要得到充分保障。"曾刚说，这才能提振市场信心，维护市场稳定运行。
　　《指导意见》要求，依法处置债券违约风险，严禁恶意逃废债行为。对于已经发生债券违约的，各地方国资委要及时报告本级人民政府，在地方政府的统一领导下，切实履行属地责任，指导违约企业按照市场化、法治化、国际化原则妥善做好风险处置，通过盘活土地、出售股权等方式补充资金，积极主动与各方债权人沟通协调，努力达成和解方案，同时要努力挽回市场信心，防止发生风险踩踏和外溢。对于已无力化解风险、确需破产的，要督促企业依法合规履行破产程序，强化信息披露管理，及时、准确披露股东或实际控制人变更、资产划转、新增大额债务等重大事项，保障债权人、投资人合法利益。
　　《指导意见》中多处提到参照中央企业的管理方法。如：可参照中央企业债务风险量化评估体系，结合地方实际情况，探索建立地方国有企业债务风险量化评估机制；可参照中央企业资产负债率行业警戒线和管控线进行分类管控，对高负债企业实施负债规模和资产负债率双约束；可参照中央企业债券发行管理有关规定，对纳入债务风险重点管控范围的企业实行比例限制，引导企业做好融资结构与资金安全的平衡、偿债时间与现金流量的匹配等。
　　曾刚表示，债务全生命周期管理是中央企业债务风险重要的管控经验。中国铁物时隔四年重新恢复融资能力的案例可供地方国企借鉴运用。
 
国资委要求推动央企加快打造原创技术策源地和现代产业链链长
 
　　3月29日，国资委党委和中央企业党委（党组）以视频会议形式举行理论学习中心组联学会。国资委主任郝鹏主持联学会时强调，要推动中央企业加快打造原创技术策源地和现代产业链链长，着力打造国家战略科技力量，增强产业链稳定性和竞争力，促进实现高水平的自立自强，为党和国家事业发展作出更大贡献。
　　会议强调，打造原创技术策源地、现代产业链链长，最能充分彰显国资央企的责任担当和使命作用，是中央企业"十四五"期间加快实现高质量发展、建设世界一流企业的必然要求和重要路径。要切实增强责任感使命感紧迫感，紧盯推动我国成为世界主要科学中心和创新高地的战略目标，聚焦国家战略，坚持系统观念，以企业为主体市场为导向，集聚各类创新要素，营造分工协作、优势互补、开放融合的良好生态，持续增强科技支撑力和产业带动力。要加快打造原创技术策源地，围绕增强自主创新能力，努力成为原始创新和核心技术的需求提出者、创新组织者、技术供给者、市场应用者，掌握技术进步和产业发展主动权。要加快打造现代产业链链长，遵循市场经济规律和企业发展规律，加强产业链开放合作，积极利用各种市场化手段，着力提升基础固链、技术补链、融合强链、优化塑链能力，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，努力成为产业发展方向的引领者、产业基础能力提升的支撑者，为增强我国产业链安全性、稳定性和竞争力贡献力量。要切实加强组织领导，紧紧抓住人才和机制关键点，完善政策措施和激励政策，确保取得实实在在的成效。
 
国资委将推动第二批区域性国资国企综改试验区尽快制定方案
 
　　3月30日，国务院国企改革领导小组办公室副主任，国务院国资委党委委员、副主任翁杰明在深化区域性国资国企综合改革试验媒体通气会上表示，领导小组办公室将指导推动第二批综改试验区尽快制定方案并启动实施，特别是要指导辽宁、浙江、湖北、陕西建立好"省为主导、市为载体、省市联动、协同深化"的领导协同工作机制。
　　"这次我们对新增的综改试验区进行了新的探索，由省委省政府牵头，省国资委具体协调，整个工作覆盖范围同时包括本市国企、驻扎在本市的省级企业和在这个区域的中央企业。"翁杰明说，在这个区域的中央企业通过享受综改政策也能够助推自身更好发展。
　　区域性国资国企综合改革试验既是一项国企改革重大专项工程，也是三年行动的重要改革任务。2019年7月和2020年12月，经国务院国企改革领导小组研究决定，先后将上海、深圳作为首批综改试验区，沈阳开展国资国企重点领域和关键环节改革专项工作，杭州、武汉、西安和青岛四地列为第二批综改试验区。
　　浙江省国资委党委书记、主任冯波声介绍，目前杭州区域综改试验实施方案已经杭州市深改委会议审议通过，近日将提交浙江省深化国企改革领导小组审议。根据方案，浙江将发挥市场经济发达、多种所有制经济融合发展以及数字经济先发优势，抓住国企改革"双百"基金、国同基金落户杭州的契机，重点深化混合所有制改革，推进国资国企数字化改革，形成可复制可借鉴的浙江经验。
　　青岛市国资委党委书记、主任马卫刚表示，青岛市开展区域性国资国企综合改革试验实施方案已经以青岛市人民政府名义正式提报国务院国企改革领导小组办公室。青岛市确定了以国有企业家队伍建设为综改试验特色选题，将综改试验任务细化为20项具体改革措施。
　　深圳市国资委党委书记、主任余钢表示，深圳提出了到2022年市属企业总资产超过4.5万亿元，净资产收益率等保持全国前列的定量目标。深圳将咬定做强做优做大国有资本和国有企业这一总目标，推动深圳国资从城市型国资向区域型、全国性、国际化国资转型。深入开展新一轮深圳国资立法。推动深圳投资控股公司对标新加坡淡马锡，深圳资本集团强化资本运营平台功能。
 
李锦：打好国企公司制改革"收官战"
 
　　《经济日报》3月31日刊发中国企业研究院首席研究员、吉林大学国有经济研究中心研究员李锦的文章强调，打好国企公司制改革"收官战"。
　　国务院国有企业改革领导小组办公室日前召开的国家机关、事业单位和地方国有企业公司制改革推进会指出，2021年是国企改革三年行动的攻坚之年、关键之年，国有企业公司制改革打响"收官战"--国家机关和事业单位、地方所属国有企业公司制改革全面推进，今年年底将完成收尾工作。
　　国企公司制改革，主要是指将传统的全民所有制企业改制为符合现代企业制度要求、规范的公司制企业。党的十八大以来，国务院国资委积极推动中央企业于2017年完成公司制改革，省级国资委监管企业约96%也完成了改革任务。2020年启动的国企改革三年行动明确提出，要全面完成国有企业公司制改革。
　　必须看到，公司制改革绝不是简单的翻牌。要抓住两个重点：已改企业提升改制效益和未改企业改制"最后的堡垒"。应围绕"一个打造、两个完善"的改革目标：打造真正的市场主体、完善公司治理结构和完善市场化经营机制。应系统谋划、分类实施、整体推进，实现国有企业与市场经济深入融合、激发国有企业活力和发展动力的总体目标。
　　确定党委在公司治理中权责和工作方法，明确标准是基础。要完善公司体制机制，明确党委（党组）在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，正确处理党委（党组）和董事会、经理层等治理主体的关系。《关于中央企业党的领导融入公司治理的若干意见（试行）》把公司治理机制由"各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡"改为"权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡"，应按照新的定位，推进党的领导融入公司治理法治化、制度化、规范化、程序化。
　　实现打造独立的市场主体目标，产权制度改革是本质。从产权制度改革入手，在资本结构多元化、资本形成社会化和市场化等制度上进行重构。按照公司法的规定，股东以出资额为限对公司承担有限责任，公司是企业法人，有独立的法人财产，享有法人财产权。政府不再对企业承担无限责任，国资委以管资本为主加快推进职能转变，在生产经营管理等方面赋予企业更多自主权。国有企业经过公司制改制以后，应真正成为自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立的市场主体。
　　形成有效制衡的公司法人治理结构，所有权和经营权分离是关键。国有企业进行公司制改革后，有明确的投资主体，建立权责明确的法人治理结构，建立股东、董事会、监事会和经理人员之间相互制衡的公司治理结构。构建公司董事会、监事会的结构与功能，增强外部股东、合资者、合作者及独立董事对公司的制约和监督，明确董事长与总经理的权利、义务、责任及相应的聘任、解聘机制，建立公司事务决策规则、程序和约束机制、激励机制。公司制改革要解决"内部人控制"的通病。不能经营者享有所有者的权力，所有者享有经营者的权力，两者权责不明。
　　建立灵活高效的完善的市场化经营机制，激励机制是国企公司制改革的抓手。改制企业激发国有企业活力和发展动力，需要继续破除"大锅饭"、平均主义等问题，在约束机制和激励机制上下功夫。不断深化劳动、人事、分配三项制度改革，建立健全与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制，完善市场化用工制度，合理拉开收入分配差距，真正形成管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的市场化选人用人机制，促进国企活力和效率明显提升。
　　经营管理水平提高，是对完成国企公司制改革与否的检验。要健全企业管理制度体系，突出制度建设这条主线，充分发挥公司章程在企业治理中的基础作用，通过改变各种治理机制要素的组合，提高国有资本配置和运行效率，收到改革综合效果。
 
自主创新
 
8部门部署开展全国供应链创新与应用示范创建工作
 
　　据悉，为深入贯彻党的十九届五中全会和中央财经委员会第八次会议精神，进一步落实国务院部署，2021年3月30日，商务部等8部门联合印发《关于开展全国供应链创新与应用示范创建工作的通知》（商流通函〔2021〕113号，简称《通知》），部署开展示范创建工作，力争用5年时间，培育一批全国供应链创新与应用示范城市和示范企业。
　　《通知》提出，通过供应链创新与应用示范创建，力争用5年时间培育一批全国供应链创新与应用示范城市和示范企业，实现我国供应链发展新目标：一是供应链优势培育取得新成效，现代信息技术深入供应链各环节，创新链、供应链与实体产业深度融合，培育供应链新技术、新模式、新理念、新增长点，产业链供应链新竞争优势加速形成，供应链创新生态全面建立；二是供应链效率效益得到新提高，各产业供应链组织方式和流程优化，各类要素资源在供应链上高效连接、顺畅流转，实现全链条效率和效益系统化提升；三是供应链安全稳定达到新水平，供应链弹性韧性有效提升，自我修复能力明显增强，在关乎国民经济安全稳定的基础、关键和核心领域，涌现一批核心企业、专业领域单项冠军企业，有力增强重点行业供应链控制力和保障力，保障全球供应链地位；四是供应链治理效能得到新提升，以供应链思维融入政府治理理念，体制机制改革加速探索，跨部门、跨行业、跨区域政策措施适应性、协调性更加凸显，经济发展活力有效激发。
　　《通知》明确，第一批全国供应链创新与应用示范城市和示范企业从供应链创新与应用试点城市和试点企业中推荐，各地应于2021年4月12日前报送相关申报材料。商务部等8单位将组织专家对申报材料进行评估并确定名单。
 
黑龙江省出台29条政策激发科技创新活力
 
　　近日，黑龙江省政府办公厅印发了《关于加强原创性科学研究的措施》《关于促进新型研发机构发展的措施》《关于激励企业加大研发投入提升技术创新能力的措施》《关于促进科技成果转化与产业化的措施》等4项措施。黑龙江省科技厅有关负责人介绍，这4项措施共有29条，重点突出一个"实"字，这一系列力度空前且务实的政策豪礼，将强势激发黑龙江省科技创新活力。
　　在加强原创性科学研究方面，黑龙江省将给予面向国家和黑龙江省重大需求的科学研究资助。培养激励科技创新人才，提高省科学技术奖奖金标准。对新批准建设的国家重点实验室、省部共建国家重点实验室，给予资金补助。给予科技人员更多自主权，对省自然科学基金项目实行经费使用"包干制"，赋予项目负责人技术路线决策权、项目经费调剂权、创新团队组建权等更多自主权。
　　在促进新型研发机构发展方面，对备案的省级新型研发机构，给予资助。对于非初创期新型研发机构，省科技厅会同相关部门，委托专家组或第三方机构进行研发投入等绩效评估，每三年评估一次。
　　在激励企业加大研发投入提升技术创新能力方面，通过招商引资重点引进一批跨国公司、行业领军企业和有发展潜力的科技型企业，对新纳入规上统计的工业企业和首次通过认定的高新技术企业给予奖励。支持高校、科研院所广大科技人员围绕企业技术需求开展攻关。
在促进科技成果转化与产业化方面，围绕省"百千万"工程与战略性新兴产业等重点领域，支持黑龙江省高校院所和企业联合实施的重大科技成果转化，每年实施一批创新水平高、产业带动性强、具有重大突破性的重大科技成果转化项目，促进一批省内外科技成果在黑龙江省加速产业化。
 
六部门联合发布长三角G60科创走廊建设方案
 
　　据悉，科技部、国家发改委、工信部、人民银行、银保监会和证监会等6部门4月1日联合发布《长三角G60科创走廊建设方案》（以下简称《方案》），明确长三角G60科创走廊战略定位为中国制造迈向中国创造的先进走廊、科技和制度创新双轮驱动的先试走廊、产城融合发展的先行走廊，建设目标是到2025年，基本建成具有国际影响力的科创走廊。
　　长三角G60科创走廊包括G60国家高速公路和沪苏湖、商合杭高速铁路沿线的上海市松江区，江苏省苏州市，浙江省杭州市、湖州市、嘉兴市、金华市，安徽省合肥市、芜湖市、宣城市9个市(区)，总面积7.62万平方公里。
　　《方案》提出，到2022年，科创走廊建设初显成效。先进制造业和战略性新兴产业集群建设走在全国前列，现代服务业和先进制造业融合发展，产业链、创新链、价值链一体化布局达到较高水平，区域政策制度协同实施机制基本建立，一批改革创新举措集中落地，科技创新能力明显增强，掌握重点领域关键核心技术的企业显著增加。地区研发投入强度达到3%，战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重达到15%，上市（挂牌）企业数量年均新增100家以上，高新技术企业年均新增3000家左右，引进高层次人才、应届高校毕业生等各类人才每年不少于20万人。到2025年，基本建成具有国际影响力的科创走廊。区域政策制度制定实施高效协同，金融服务体系更加完善，产业高端人才加快集聚，新兴产业蓬勃发展，形成若干世界级制造业集群，在国内外产业分工和价值链中的地位明显提升，成为我国重要创新策源地。地区研发投入强度达到3.2%以上，战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重达到18%。
　　为此，《方案》围绕4个方面内容，提出了18条针对性举措。4个方面内容分别是：强化区域联动发展，共同打造世界级产业集群；加强区域协同创新，共同打造科技创新策源地；聚焦产业和城市一体化发展，共同打造产城融合宜居典范；着眼深化改革和优化服务，共同打造一流营商环境。
　　聚焦共同打造世界级产业集群，《方案》提出，打造先进制造业集群。联合编制先进制造业发展规划，围绕人工智能、集成电路、生物医药、高端装备、新能源、新材料、新能源汽车等领域，强化区域优势产业协同、错位发展，推动产业结构升级，建设若干具有全球竞争力的国家级战略性新兴产业基地，在重点领域培育一批具有国际竞争力的龙头企业，加快培育布局量子信息、类脑芯片、第三代半导体、基因编辑等一批未来产业。
在打造一流营商环境方面，《方案》提出，将建立知识产权协同保护机制，依托国家知识产权试点(示范)城市(区)，建立以快速审查、快速确权、快速维权于一体的区域联动知识产权保护机制。建立G60科创走廊知识产权保护中心和产业领域知识产权分中心，联合实施"知识产权战略行动计划"，加强跨行业、跨地区知识产权保护协作。
 
节能减排
 
《碳排放权交易管理暂行条例》第二次公开征求意见
 
　　据报道，碳排放权交易制度立法进程不断推进。3月30日，生态环境部发布关于公开征求《碳排放权交易管理暂行条例（草案修改稿）》意见的通知，这是文件第二次公开征求意见。草案修改稿中，首次明确对全国碳排放权注册登记机构和全国碳排放权交易机构的监督管理由国务院生态环境主管部门会同国务院市场监督管理部门、中国人民银行和证监会、银保监会进行。此外，草案修改稿新增了对交易产品、违规交易追责等相关规定，提出国家建立碳排放交易基金，完善了碳排放配额分配的规定。征求意见截至4月30日。
　　2019年4月，生态环境部曾就碳排放交易管理暂行条例进行过公开征求意见。据生态环境部应对气候变化司副司长陆新明日前透露，将争取今年出台《全国碳排放权交易管理暂行条例》。
　　相较于之前版本，草案修改稿有所扩容。据了解，此前行业呼声较大的建立分工明确、协同推进的碳市场建设工作机制取得新进展。草案修改稿中明确，国务院生态环境主管部门会同国务院市场监督管理部门、中国人民银行和国务院证券监督管理机构、国务院银行业监督管理机构，对全国碳排放权注册登记机构和全国碳排放权交易机构进行监督管理。
　　追责方面，草案修改稿明确，违反规定，通过欺诈、恶意串通、散布虚假信息等方式操纵碳排放权交易市场的，由国务院生态环境主管部门责令改正，没收违法所得，并处一百万元以上一千万元以下的罚款。单位操纵碳排放权交易市场的，还应当对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五十万元以上五百万元以下的罚款。
　　其他草案修改稿新增或完善的内容还包括：交易产品、配额总量与分配方法确定、自愿减排核证、碳排放政府基金等。草案修改稿提出，全国碳排放权交易市场的交易产品主要是碳排放配额，经国务院批准可以适时增加其他交易产品。碳排放配额分配包括免费分配和有偿分配两种方式，初期以免费分配为主，根据国家要求适时引入有偿分配，并逐步扩大有偿分配比例。国家鼓励企业事业单位在我国境内实施可再生能源、林业碳汇、甲烷利用等项目，实现温室气体排放的替代、吸附或者减少。
　　草案修改稿还提出，国家建立碳排放交易基金。向重点排放单位有偿分配碳排放权产生的收入，纳入国家碳排放交易基金管理，用于支持全国碳排放权交易市场建设和温室气体削减重点项目。同时，文件明确该暂行条例施行后，不再建设地方碳排放权交易市场。暂行条例施行前已经存在的地方碳排放权交易市场，应当逐步纳入全国碳排放权交易市场。具体步骤和办法由国务院生态环境主管部门制定。
 
生态环境部要求加强自贸区生态环境保护
 
　　4月1日，生态环境部部长黄润秋主持召开部常务会议，审议并原则通过《关于加强自由贸易试验区生态环境保护 推动高质量发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）。
　　会议认为，自由贸易试验区是我国统筹沿海沿江沿边和内陆开放的最高水平开放平台，承担着高质量引进来和高水平走出去的历史使命，在贯彻新发展理念、构建新发展格局中肩负着重要责任。生态环境高水平保护是自由贸易试验区建设的重要内涵和必要条件。制定《指导意见》，旨在用高水平的生态环境保护助力建设高水平的自由贸易区，通过实施更高标准、更严要求的环境治理行动，打造协同推动经济高质量发展和生态环境高水平保护的示范样板，在改革开放"试验田"中先行先试，孕育出生态环境保护制度创新的"良种"。
　　会议要求，要积极谋划实施自由贸易试验区生态环境保护重点任务。一是全面落实减污降碳总要求，引导绿色低碳发展，创新发展绿色制造业、绿色服务业、绿色贸易和绿色供应链管理。二是探索服务"六稳""六保"新机制新模式，指导自由贸易试验区深化生态环境领域"放管服"改革，推进排污许可"一证式"管理，加快"互联网+非现场监管"等技术手段应用。三是推动解决突出环境问题，开展臭氧污染全过程综合治理，深化固定源、移动源、面源大气污染防治，加强水环境、水生态、水资源系统治理，严格实行进出境环境安全准入管理制度。四是强化环境国际合作，积极探索环境与贸易投资相互支持的新模式，搭建并运行好生态环境合作平台。
 
住建部拟加强县城绿色低碳建设
 
　　据悉，为深入贯彻党的十九届五中全会精神和"十四五"规划纲要部署要求，贯彻落实中央财经委员会第九次会议关于实现碳达峰、碳中和目标的决策部署，以绿色低碳理念引领县城高质量发展，加快补齐县城建设短板，提升县城承载力和公共服务水平，住房和城乡建设部3月29日就《关于加强县城绿色低碳建设的通知（征求意见稿）》公开征求意见。
　　文件要求大力发展绿色建筑和建筑节能。县城新建建筑要普遍达到基本级绿色建筑要求。鼓励发展星级绿色建筑。加快推行绿色建筑和建筑节能标准，加强设计、施工和运行管理，不断提高新建建筑中绿色建筑的比例。推进老旧小区节能改造和功能提升。大力推广应用绿色建材。推行装配式钢结构等新型建造方式。提升县城能源使用效率，大力发展适应当地资源禀赋和需求的可再生能源，推广清洁能源应用，推进北方县城清洁取暖，降低传统化石能源在建筑用能中的比例。
 
黄河入河排污口排查整治专项行动启动
 
　　据悉，生态环境部近日启动2021年黄河流域排污口排查整治专项行动。这意味着，继2020年选取黄河干流甘肃段、湟水河、汾河开展试点后，涉及黄河全流域的排查整治工作正式开始。
　　生态环境部副部长翟青表示，黄河污染表象在水里、问题在流域、根子在岸上。开展入河排污口排查整治，是从源头推动污染治理、改善水生态环境的重要举措。
　　据介绍，此次排查整治范围确定为黄河干流（从青海河源至山东入海口）和渭河、汾河、湟水河等重要支流，涉及青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、山西、陕西、河南、山东9省（自治区）54市（州、盟），排查岸线（两侧岸线）全长1.9万公里并覆盖河岸两侧1公里区域。
　　同时，综合考虑黄河流域上中下游差异，生态环境部将有序推进排污口"排查、监测、溯源、整治"。计划2年时间完成全流域排查，到2025年底前基本完成排污口整治工作。通过排查整治，将构建具有入库、管理、查询、统计、分析、共享等功能的黄河流域入河排污口大数据系统，提升黄河流域生态环境监管效率和水平。
　　2019年以来，生态环境部已经先后开展了长江、渤海排污口排查整治以及黄河入河排污口试点排查，为开展黄河全流域排查整治积累了经验。
　　E20研究院执行院长薛涛表示，从此前的试点排查来看，应加强城乡尤其城镇的排水系统建设。黄河流域中上游的污水处理能力还需要进一步提高，解决污水直排在一些城市成为首要任务。而下游相对发达的城市则需要进一步提高管网水平。
　　"随着黄河全流域的排查整治工作的展开，可能发现大量的直排口需要治理，同时加紧解决很多工业偷排问题。对工业治污的环保上市企业而言，项目需求将会持续释放。"薛涛认为，考虑到北方水资源紧缺的背景，部分高耗水行业还会加大污水循环利用甚至零排放建设，这对一些工业领域应用膜技术和零排放技术等科技类企业会构成直接利好。
　　此次专项行动的排查，分为"三级排查"和"卫星遥感+人工核查"两种方式。
　　生态环境部华南所专家陈尧介绍，排查方式的变化，主要是基于黄河流域经济社会发展和产业布局相对集中的特点。排查中将综合运用卫星遥感、无人机航测、无人船监测、红外声呐探测和大数据信息技术，对地广人稀、人口分散、产业不发达的高原及峡谷河段，通过卫星遥感、人工地面核查方式排查；对开发强度大、人口稠密、排污相对集中区域，采用"三级排查"方式。
　　对于之前已经开展试点的地区，专项行动的方案也有要求。生态环境部近期将排污口清单移交给地方，要求各地拉条挂账，追根溯源、对症下药，有序推进监测、溯源、整治工作，切实解决突出环境问题。
　　黄河流域生态保护和高质量发展是我国今后一个时期的重大战略。全国人大环资委法案室一级巡视员王凤春此前透露，黄河保护立法已纳入全国人大常委会今年的立法计划，国务院有关部门正抓紧进行起草工作。
 
北京将在年底前建立市、区、乡、村四级林长体系
 
　　据悉，中共北京市委办公厅、北京市人民政府办公厅2021年3月19日联合发布《关于全面建立林长制的实施意见》（简称《意见》）。
　　《意见》指出，园林绿化资源是首都生态系统的主体，是维护首都绿色生态空间、建设生态宜居城市的坚实基础。为全面实行最严格的生态保护制度，进一步压实各级党委和政府保护发展园林绿化资源的主体责任，推进首都生态文明建设，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行林长制的意见》精神制定了《意见》。
　　《意见》要求，到2021年底，市、区、乡镇（街道）、村（社区）四级林长制责任体系全面形成。市总林长对全市各级林长制工作负总责。区级总林长为第一责任人，负责组织实施本地区林长制工作。乡镇（街道）级和村（社区）级林长则具体负责组织实施本区域园林绿化资源保护发展工作。2025年，全市将建立责任明确、协调有序、监管严格、运行高效的园林绿化资源保护发展机制。到2035年，林长制制度体系将更加完善，园林绿化治理能力和治理水平全面提升，确保首都绿色生态空间保持稳定，生态系统质量和功能效益显著提高。
　　《意见》明确，各级林长不但要把森林绿地管好，还要负责责任区域内的湿地、野生动物和古树名木等园林绿化资源的保护发展工作，同时有关湿地保护的工作还将与全市河湖长制责任区域全面对接，实现全方位、立体式的资源监管。各级林长还要结合新一轮百万亩造林、宜林荒山造林和留白增绿等重点工程，进一步拓展绿色生态空间，同时坚持山水林田湖草综合治理等新发展理念，不断丰富森林湿地的生物多样性，提升首都生态资源质量。
 
辽宁严控"两高"新项目
 
　　据悉，辽宁省委办公厅近日发布《关于加强高耗能、高排放项目准入管理的意见》（以下简称《意见》），严格控制全省产能过剩和高耗能行业新建项目。
　　《意见》着眼碳达峰、碳中和的工作目标，结合辽宁省深化供给侧结构性改革的实际，提出了从审批行为、投资准入、节能审查、能耗双控管理、环境影响评价、安全审查、事中事后监管等7个方面入手严把"两高"项目准入关。
 
深圳市就碳排放权交易管理办法征求意见
 
3月31日，深圳市生态环境局发布《深圳市碳排放权交易管理办法（征求意见稿）》。《管理办法（征求意见稿）》指出，市财政部门应当加大碳排放权交易管理的财政资金投入，将碳排放权交易管理相关费用纳入财政预算支出统一安排；设立碳排放权交易市场发展基金，政府储备配额有偿分配获得的资金进入发展基金；财政预算和发展基金经费统一用于机制研究、能力建设、市场评估、平台建设与运维、抽样检查和重点检查、核查机构管理、碳排放专业人员考核、新纳入管控单位历史数据核查等工作。
　　同时，鼓励成立碳排放权交易相关行业协会；支持金融机构开展以增强管控单位减排能力及碳交易市场功能为目的的金融创新。
此外，《管理办法（征求意见稿）》指出，在配额管理方面，实施年度配额管理。本市碳排放权交易实行目标总量控制，鼓励逐步实现绝对目标总量控制。主管部门应当根据国家和广东省确定的约束性指标，结合本市经济社会发展趋势和碳减排潜力等因素科学、合理设定目标排放总量，并据此制定年度配额管理实施方案。碳排放权交易品种则包括碳排放配额、核证减排量和相关主管部门批准的其他碳排放权交易品种，鼓励创新碳排放权交易品种。
 
净零峰会呼吁加强国际合作以减少温室气体排放
 
　　据报道，由总部位于巴黎的国际能源署和第26届联合国气候变化大会共同主办的净零峰会3月31日以线上方式举行。与会人员呼吁通过强有力的国际合作加快清洁能源发展，早日实现温室气体净零排放目标。
　　国际能源署署长法提赫·比罗尔致辞说，全球气候危机情况严重，迫切需要立即采取行动，使全球温室气体排放向净零目标迈进。国际社会应加强合作，推动在所有关键行业迅速部署清洁能源。他强调，"国际合作"是本次峰会的关键词，创新将推动新型清洁能源技术发展。
　　第26届联合国气候变化大会主席，英国商务、能源与产业战略大臣阿洛克·夏尔马说，本次峰会表明，各国政府、民间社会团体和企业愿意共同努力，以实现净零排放目标，并推动实现将升温幅度控制在1.5摄氏度以内的目标。
　　多个国际组织负责人、超过40个国家的能源和气候部门官员，以及来自民间社会团体、私营企业等的人员参加了峰会。
 
劳动用工
 
杭州全球青年人才中心正式启用
 
　　据悉，为更好地建设全球人才蓄水池，杭州全球青年人才中心在杭州萧山ITC归谷国际中心3月27日正式启用。杭州同时启动成立了四个海外分中心，将通过一个中心、四个分中心，共同招引全球青年人才。
　　杭州建设杭州全球青年人才中心，意在通过这一载体，围绕招才、引才、育才、留才工作，吸引更多的全球青年人才来杭州创新创业，并为全球青年人才提供全面服务。
　　杭州市委常委、组织部部长毛溪浩表示，杭州十分重视青年人才的引进，推出了"大学生创业创新三年行动计划"等高含金量政策，大力推进杭州海创园、国际人才创业创新园等平台建设。同时杭州创新人才评价体系，全面推广专门面向青年人才群体的"青荷码"，多维度保障青年人才来杭州创新创业。
 
浅析当前我国劳动力市场变化的七个新趋势
 
工人日报3月29日刊发中国人事科学研究院人力资源市场与流动管理研究室主任、研究员田永坡的文章指出，随着经济发展模式的调整和流动制度改革的深入，劳动者的供需和流动也呈现出一些新的特点。从相关地区和行业的调研数据看，有七个方面值得注意。
　　具有专业知识和技能的人才日益紧缺。技术进步和产业结构升级的加速导致高技能人才成为人力资源市场热需并将持续较长时期。人社部数据显示，截至目前，我国技能劳动者超过2亿人，其中高技能人才超过5000万人。但我国技能劳动者占就业人口总量仅为26%，高技能人才仅占技能人才总量的28%，技术技能人才的求人倍率超过2。此外，人社部公布2020年第四季度全国“最缺工”的100个职业排行中，冶炼工程技术人员、铸造工、金属热处理工等岗位纷纷挤进榜单。其中，钢筋工、机修钳工、纺织染色工等岗位短缺程度持续加大。从区域看，也存在经济发展水平拉动专业知识和技能需求的特征。短缺职业排行显示，在经济发展水平比较高的东部地区，第二大类（专业技术人员）的短缺比较明显。
　　职业培训日益得到流动劳动力的重视。职业培训是提升就业质量的重要一环且日益得到劳动者的重视。针对近年来进入上海流动劳动力的调查发现，40.7%的劳动者在外出前接受过职业技能培训，有66.9%的劳动者在进入上海劳动力市场后接受过培训。在对培训作用的评价上，超过七成的流动劳动力认为参加职业技能培训对找工作是有帮助的。
　　新型城镇化战略成为劳动力流动的风向标。党中央国务院先后出台了系列战略性文件推动区域经济社会发展，解决发展中的不平衡不充分问题，这些政策已经对劳动力流动产生了风向标作用。《中共中央国务院关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》提出，建立以中心城市引领城市群发展、城市群带动区域发展新模式，推动区域板块之间融合互动发展。《2020年中国城市人才吸引力排名报告》（以下简称《报告》）显示，超过60%的人才流向五大城市群，长三角、珠三角、京津冀、成渝、长江中游城市群人才流入占比分别为23%、14%、13%、7%、7%。
　　劳动力在大城市流动呈现出“一升一降”的特点。相关单位对近几年在上海的调查显示，劳动力流动呈现出高校毕业生规模增长、简单劳动力流入规模缩减的特点。流动人员每年进入大城市劳动力市场的时间有两个高峰期：一是春节过后的三四月份，回老家过年农民工及其介绍的亲友、老乡大量进入劳动力市场；二是每年七八月份的大学生毕业季，大量应届毕业生集中涌入劳动力市场。从近几年的情况来看，七八月份的劳动力流入高峰屡创新高，三四月份的劳动力流入高峰则连续两年呈现缩减的趋势。
　　流动劳动力的就业稳定性呈现出增长之势。从就业的稳定性看，流动劳动力的就业稳定性呈现出增长之势。以相关单位对2019年上海的调查为例，流动劳动力在当前单位持续就业时间平均为36.7个月，超过了3年；与上年相比增长0.5个月，与5年前相比增长2.5个月，总体而言有逐年增长的态势。在同一家单位连续就业时间的不断增长，意味着流动劳动力就业稳定程度的不断提高。
　　农民工流动呈现“一增一减”的趋势。农村剩余劳动力的城乡流动是我国劳动力流动的重要组成部分。近年来，随着人口年龄结构转变、乡村振兴战略以及大量支持农民工返乡创业政策的实施，农民工在乡城之间的转移呈现出“一增一减”两个特点。“一增”是农民工返乡创业持续增高，根据农业农村部的数据，2020年全国返乡入乡创业创新人员累计达到1010万人，比上年增加160万人，增长19%。“一减”是农民工跨省流动比例降低。国家统计局2020年发布的农民工监测数据显示，2019年，在外出农民工中，在省内就业的农民工有9917万人，比上年增加245万人，增长2.5%；跨省流动农民工7508万人，比上年减少86万人，下降1.1%。省内就业农民工占外出农民工的56.9%，所占比重比上年提高0.9个百分点。
　　以网络招聘为代表的人力资源服务在劳动力就业和流动中发挥着越来越重要的作用。移动互联、人工智能、大数据等技术进步及其和人力资源服务的深度融合催生了招聘行业的信息化、智能化发展，招聘活动的参与主体、渠道、方式日益多元化。云招聘、空中宣讲会、线上招聘等各种方式不断涌现扩张，大大提升了招聘服务的空间和深度。很多网络招聘公司和平台正在抓住此次机遇，跨界进入人力资源服务行业，网络招聘服务在2020年新冠肺炎疫情的情况下，通过自身服务以及与政府相关职能部门的合作，以“互联网+就业”的模式，有效地减轻了疫情对就业的冲击，有力促进了就业。从对上海农民工的调查看，在流动劳动力获取信息的主要方式中，通过手机获取信息的约占82.6%，浏览互联网的约占69.7%。通过手机获取信息的流动劳动力所占比重持续上升，手机已经成为流动劳动力获取信息的首要渠道。
　　上述趋势变化的背后，是我国劳动力市场近几年供需力量对比转变的写照。从供给看，人口年龄结构转变导致的青壮年劳动力下降，是农村劳动力外出务工减少的主要原因，同时，由于新生代劳动力职业观念、行为习惯的变化，也催生了网络招聘等择业途径的转变。从需求看，快速发展的科学技术成为我国经济结构转型升级加速的推进剂，这带来了对高素质劳动者需求的日益增长；区域发展格局、城乡发展格局也正在经历一个较大的发展变化时期，在双循环发展格局之下，这种结构性变化还将进一步深化，西部地区、农村地区对劳动力的吸引力在增加，也在一定程度上推进了劳动力向农村回流，这对乡村振兴战略的实施是一个利好。
面对劳动力市场变化的新趋势，公共政策应给予相应关注。一是推进公共服务资源特别是就业、教育、培训等向乡镇和农村下沉；二是发挥各类培训资源的协同作用，突出用人单位在流动人员培训中的主体作用，鼓励企业根据员工工作年限长短实施激励性培训并给予政策支持；三是提高劳动力流动的信息监测和服务水平，充分利用现代信息技术，打通公共服务平台和大型市场服务机构之间的信息交流渠道，形成劳动力市场监测的有机统一体系。
 
专家论坛
 
曾铮：形成强大国内市场要持续释放三大潜力
 
　　经济日报4月2日刊发中国宏观经济研究院市场与价格研究所研究员曾铮的文章指出，形成强大国内市场最为直接的目的就是发挥我国超大规模市场优势，释放国内市场潜力。为解决目前存在的总量、结构、体制等方面的问题，我们要在培育完整内需体系、深化供给侧结构性改革、建设高标准市场体系上下功夫，不断释放总量、结构和体制三个方面的系统性潜力，从而拓展超大规模市场的广度、宽度和深度。
　　《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出，"十四五"时期，要"加快培育完整内需体系""形成强大国内市场"。要看到，形成强大国内市场最为直接的目的就是发挥我国超大规模市场优势，以此培育我国新的国际合作和竞争优势，其核心就是要释放国内市场潜力。释放潜力的言下之意在于，由于各种因素影响，我国超大规模市场优势的存量与增量仍然有很大挖掘空间。要科学识别我国市场潜力到底来自于哪里，如何通过政策调整加以释放，从而做到"有的放矢、精准施策"。
　　总的来说，要从投资和消费两个层面入手，从供给和需求两个角度发力，通过培育完整内需体系扩增市场容量，通过深化供给侧结构性改革优化市场结构，通过建设高标准市场体系完善市场体制，最终解决总量非效率、结构非均质、体制非对称三个方面的矛盾，以立体化的政策体系释放总量、结构和体制三个系统性潜力，从而拓展超大规模市场的广度、宽度和深度，为畅通国内大循环、构建新发展格局奠定坚实基础。
　　发挥总量性潜力--培育完整内需体系
　　超大规模国内市场是我国经济运行的一个典型特征。近年来，我国利用国内市场规模优势，加快实施扩大内需战略，有效助力达成宏观经济运行目标。但要看到的是，我们仍然存在内需释放效率不高的问题，需要通过宏观经济政策加以调节，着力建设消费和投资需求旺盛的强大国内市场。
　　一是激活存量消费需求。应该针对我国进一步释放存量消费的堵点，加快落实全面促进消费相关政策，畅通居民消费市场的"微循环"。在这一过程中，既要顺应消费升级的趋势，进一步促进商品换代升级类消费增长，还要顺应消费结构升级的趋势，破除抑制服务性消费的相关障碍，加快培育新型服务消费，扩大和升级信息消费；既要推动建设现代商贸流通体系，进一步提高流通效率，降低流通成本，还要推动金融、房地产同实体经济均衡发展，推动存量消费能力逐步释放。
　　二是不断优化投资结构。从投资角度看，我们还存在基础设施不完善、交易成本较高等短板。对此，要突出投资重点、提升投资效率、优化投资质量，夯实我国国内市场持续稳定扩大的基础。比如，要加强重大科技基础设施建设，补齐短板，为促进形成强大国内市场提供源源不断的动力支持；要推进传统产业改造提升，加快形成针对总资产规模超过120万亿元工业企业设备更新改造升级的庞大投资市场；要聚焦推进城乡区域协调发展，促进有效投资，不断拓展城乡市场范围。此外，面向满足人民美好生活向往，不断提高教育、医疗、养老、育幼等公共服务支出效率，切实形成高质量的公共服务市场体系。
　　三是平衡各类需求关系。形成强大国内市场的核心是逐步释放内需潜力，要注重各类需求内部以及各类需求之间的跨周期平衡，以提升内需潜力挖掘的可持续性。首先，要注重扩大消费政策和促进投资政策的跨周期设计，均匀释放内需潜力，保障长周期中内需的可持续增长。其次，要处理好投资与消费之间跨期配置的问题，保持合意的储蓄率、投资率和消费率，以促进内需长期健康发展。此外，要建设高水平开放平台，在稳定出口的同时特别注重扩大进口，形成内外需良性互动的局面。
　　释放结构性潜力--深化供给侧结构性改革
　　我国具备超大规模的国内市场，但同时产业供给、城乡区域、收入分配都存在结构性矛盾，整体呈现结构非均质特征。因此，要通过把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，破除和解决这些结构性矛盾，提高供给结构对需求结构的适应性，逐步释放结构性潜力，有效拓展我国超大规模市场的宽度。
　　一是优化产业有效供给。不容忽视的是，我国产业结构性矛盾依然存在，导致国内有效需求难以满足、新兴需求难以创造、供需链条难以畅通，必须以创新驱动、高质量供给、高水平循环引领和创造新需求。首先，要推进产业基础高级化、产业链现代化，提升产业链供应链现代化水平和高端产品供给质量，构建高质量的现代产业体系。其次，积极发展现代服务业，推动生活性服务业向高品质和多样化升级，鼓励发展服务新模式新业态，加快推进服务业数字化。再次，畅通产业链和供应链循环，实现上下游、产供销有效衔接，促进农业、制造业、服务业、能源资源等产业门类关系协调。
　　二是拓展城乡区域市场。城乡区域发展不均衡是制约我国构建国内统一大市场的堵点之一，通过实施区域协调发展战略，将极大释放区域间的结构性内需潜力。首先，要进一步挖掘中西部市场潜力，在中西部地区打造新的增长极和区域消费中心，平衡好制造业产业链外迁和向中西部地区转移的关系，加强区域间不同级次产业链的融合；其次，应将新型城镇化作为带动投资和消费需求的抓手，推动城市群、都市圈一体化发展，发挥中心城市需求集聚和需求创造的功能，拓展城镇地区内需市场新空间。此外，还要充分挖掘县乡内需潜力，全面实施乡村振兴战略，推进农村基础设施建设，优化农村物流配送体系，切实规范农村消费市场，推动农村消费升级。
　　三是推动收入分配调整。针对收入分配不均衡的现状，要通过构建完善更为公平和均衡的收入分配体系，进一步提高劳动报酬在初次分配中的比重，提高低收入群体收入，扩大中等收入群体，提升全社会的消费边际倾向，促进全社会消费扩张。在这一过程中，要完善工资制度，保证劳动者工资收入随经济发展而增长、随劳动生产率提高而提高，健全工资合理增长机制；要完善按要素分配政策制度，多渠道增加城乡居民财产性收入。同时，要完善再分配机制，加大税收、社保、转移支付等的调节力度和精准性，发挥第三次分配作用，改善收入和财富分配格局。
　　挖掘体制性潜力--建设高标准市场体系
　　形成强大国内市场的关键在于深化经济体制改革，要破除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，不断释放体制性潜力，畅通市场循环、疏通政策堵点、打通流通大动脉，推进市场提质增效，有效挖掘我国超大规模市场的深度。
　　一是夯实市场体系基础制度。要通过全过程完善产权保护制度，强化产权保护法律法规体系建设和司法保障制度构建；全面实施市场准入负面清单制度，落实"全国一张清单"管理模式；全方位健全公平竞争制度，增强公平竞争审查制度刚性约束，筑牢我国超大规模市场有效运行的治理规则基础。
　　二是构建要素市场化配置体制机制。要推进土地、劳动力、资本、知识、技术和数据等要素资源高效配置，扩大要素市场化配置范围，健全要素市场体系，推进要素市场制度建设，实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平，为形成统一的国内大市场提供基础支撑。
　　三是改善提升市场环境和质量。要提升商品和服务质量，深入实施质量提升行动，进一步发挥品牌的引领作用，推动商品市场创新发展；强化消费者权益保护，加强消费维权制度建设，推进消费争议处理便利化；强化市场基础设施建设，提升市场基础设施互联互通和智慧化水平，引导平台企业健康发展，从而为形成强大国内市场提供优质保障。
　　四是实施高水平市场开放。要形成对全球资源要素的引力场，以国内大循环吸引全球资源要素向国内集聚，有序扩大服务业市场开放，重点推进金融和社会服务业市场开放，构建内外贸一体化的体制机制。同时，还要推动规则等制度型开放，推动消费品国内外标准接轨，加快构建新发展格局。
　　五是完善现代化市场监管机制。要适应市场经济发展的现实要求，推进综合协同监管，着力强化事中事后监管长效机制，强化重点商品市场价格监管和要素市场交易监管，健全依法诚信的自律机制和监管机制，健全社会监督机制，加强对监管机构的监督，维护市场安全和稳定，从而为促进我国强大国内市场健康运行和持续扩展营造良好环境。
 
许召元：牢牢抓住制造业高质量发展这个关键
 
《经济日报》4月1日国务院发展研究中心产业经济研究部副部长许召元的文章说，党的十九大报告提出要“着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系”，党的十九届五中全会进一步提出“加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级”，对提升产业链供应链现代化水平、发展战略性新兴产业、加快发展现代服务业、统筹推进基础设施建设、加快数字化发展等提出了要求。这为我们更好构建和完善现代产业体系指明了方向。在此进程中，需牢牢抓住推动制造业高质量发展这个关键，推进制造强国、质量强国建设，不断巩固壮大实体经济根基。
　　（一）什么是现代产业体系？怎样理解现代产业体系？
　　我们认为，现代产业体系是指各产业协调融合发展的产业形态及网络体系。其主要特征包括三个方面：一是产业网络化融合化发展，各产业之间能够较好地融合互动，互相支持、互相促进，比如制造业与服务业融合发展、金融服务实体经济等；二是生产方式现代化高级化，有比较现代化的生产技术，能够达到较高的生产效率，可以形成较强的国际竞争力；三是生产过程绿色化，能有效促进经济发展与生态保护协调统一。一个国家的产业体系是不是先进、是不是现代化，最主要的衡量标准是：主要产业能否提供较高的附加值，能否为劳动者提供较高的报酬，能否保持强大的国际竞争力。从这个角度看，完善现代产业体系需以制造业高质量发展为关键。
　　国际产业竞争的主要领域是制造业。制造业是立国之本、兴国之器、强国之基。一国的制造业强，其在国际经济体系中就可以有较大的话语权；一国的制造业弱，特别是一些重点产业存在“短板”，就有可能被竞争对手“卡脖子”。在经济的主要产业中，服务业虽然比重高、规模大，但其一般具有生产地和消费地同时发生的特点，且服务业的主要消费者是境内群体，并不容易形成主要的国际竞争力。近年来，交通、教育、金融等各种形式的服务贸易加快发展，但服务贸易的规模仍远小于货物贸易。相比之下，制造业具有生产规模大、生产技术进步快、较少受资源条件限制等特点，是国际竞争的核心领域。
　　制造业是满足人民日益增长的美好生活需要的重要基础。经济发展的最终目的是提升人民福祉。人民的美好生活需要日益广泛，不仅要求解决温饱问题，而且要求物质和精神产品的供给质量不断升级，这对各个产业的发展都提出了更高要求。现实地看，社会生活中衣食住行等各方面，都需要制造业提供有力支撑；包括医疗在内的许多服务行业的发展质量，也与制造业的发展质量息息相关；各类基础设施建设以及产业升级改造等，都离不开制造业的支持。
　　改革开放以来，我国制造业发展取得历史性成就，产业分工优势不断巩固。我国已经成为全球产业链供应链的重要环节，涌现出一批具有国际竞争力的创新型企业和新型研发机构，培育了一批具有全球影响力的制造基地和产业集群，成为全球重要的生产制造中心。但也要看到，我国制造业整体上仍处于全球价值链中低端，在劳动生产率上与发达国家相比仍有较大差距，产业基础能力相对较弱，部分领域核心关键技术受制于人。这些都是亟待解决的问题。
　　（二）《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出“加快发展现代产业体系”，要求“坚持把发展经济着力点放在实体经济上”。可见，完善现代产业体系，关键是要回答好如何促进制造业高质量发展这个问题。对此，可从以下几个方面切实发力：
　　一是扎实推进产业基础高级化。关键基础材料、核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺、产业技术基础等产业基础能力，是制造业赖以生存和发展的基石，也是制造业核心竞争力的重要体现。加强产业基础能力建设，是制造业高质量发展和实现产业安全的核心环节。对此，需实施产业基础再造工程，凝聚政府、科研机构和企业的合力进行集中攻关，加快补齐基础零部件及元器件、基础软件、基础材料、基础工艺和产业技术基础等方面的短板，强化基础设施支撑引领作用，健全产业基础支撑体系，在重点领域布局一批国家制造业创新中心。
　　二是提升产业链现代化水平。新一轮科技革命和产业变革是我国经济发展面临的重要机遇，为我国传统产业升级和保持国际竞争力提供了重要途径。近年来，我国在智能制造和工业互联网领域取得了丰硕成果，但不同地区、不同类型企业在这一领域的发展水平有较大差异，大量的传统产业需继续推进信息化、智能化、数字化改造。对此，要推动数字经济与实体经济深度融合，进一步推动传统产业高端化、智能化、绿色化发展，大力推进数字产业化和产业数字化；要加快发展研发设计、现代物流、法律服务等现代服务业，系统布局新型基础设施，加快第五代移动通信、工业互联网、大数据中心等的建设，为有效提升产业链现代化水平提供支撑。
　　三是加快形成高效协调的体制机制。实现实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展，关键是科技创新、现代金融和人力资源能更好地服务于实体经济发展的需要。制造业高质量发展需以高水平的科技创新为支持，科技创新是产业升级的持续驱动力；制造业高质量发展离不开现代金融的保障，现代金融能为实体经济提供高效便捷、功能多样、成本合理的融资服务；人力资源对制造业高质量发展的支撑作用日益突出，有效提升劳动者技能、提高其就业质量和收入水平，能为形成人力资本提升和产业转型升级的良性循环筑牢基础。
　　四是优化区域产业格局、培育世界级先进制造业集群。经济规模大、产业配套强是我国制造业的重要优势，充分发挥这一优势需要引导区域差异化发展，根据各地区的条件，走合理分工、优化发展的路子，落实主体功能区战略，完善空间治理，形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。这样才能集中优势资源培育世界一流大企业，进而打造若干世界级先进制造业集群，形成我国制造业参与国际竞争的一个个“拳头”产业。
　　五是坚持参与全球分工、深化全球合作。当今世界已经进入经济一体化高度发展的阶段，未来我国在制造业发展中、在全球分工中要有所为、有所不为，力争在重点领域实现突破。要通过做优做强新兴产业和优势产业，发展战略性新兴产业，加强品牌建设，不断提高我国在全球分工中的位置。同时也要继续推进高水平对外开放，实现制造业产业链的整体提升，促进我国制造业不断向全球价值链中高端迈进。
 
中小企业
 
我国中小企业融资条件处于世界较好水平
 
据悉，中国人民银行研究局课题组3月29日发布题为《完善中小微企业融资制度问题研究》的文章提到，采用OECD《中小企业融资2020》的调查数据对主要经济体的中小企业融资情况进行比较分析后发现，我国中小企业融资情况与融资条件都已处于世界较好水平，中小企业贷款占比（64.96%）高出样本国中位数24.55个百分点，信贷融资拒绝率（3.69%）也在样本国中最低。
　　文章称，我国还拥有全球最大的线上融资市场，占全球线上融资交易量的62.5%，为中小企业融资提供了有效渠道。但从融资结构上看，我国风险投资增速（10%左右）不及OECD国家的平均增速（20.86%），中小企业直接融资市场仍处于培育阶段。
　　文章认为，我国中小微企业融资制度存在的主要问题：一是中小微企业的信用类和中长期类贷款保障机制不完善，导致其占比较低。二是一些中小银行偏离主责主业，未能有效服务中小微企业的融资需求。三是融资担保、抵质押品管理等体制机制还不健全。四是股权和债券融资对高科技中小微企业的融资支持力度有待加强。五是商业银行数字化经营能力有待提升，数据要素应用亟待规范。
　　政策建议方面，文章认为，下一阶段，要继续坚持“几家抬”的思路，准确把握中小微企业自身的客观规律，坚持商业可持续的市场化原则，组合运用信贷、股权、债券三种方式，推动实现中小微企业融资“扩面、增量、降价、提质、防风险”。
　　文章建议，建立完善激励约束相容的中小银行培育机制。进一步明确中小银行坚持服务实体经济、坚持差异化经营、坚持本土化发展的科学定位，也要通过监管考核机制推动中小银行内部构建起支农支小的资源倾斜机制。深化中小银行股份制改革，在金融业扩大开放的背景下进一步完善战略投资者引入机制，推动中小银行完善产权约束和法人治理结构。
　　完善直接融资制度。通过优化“反向挂钩”、税收、差异化监管等政策和退出机制，积极培育天使投资、创业投资等早期投资力量，探索完善投贷联动机制，加强对科技创新型中小微企业的融资支持。完善各层次资本市场之间更顺畅的转板机制，促进上市资源有效流动，不断提升资本市场针对中小企业的融资功能和定价能力。
文章提到，债券市场是中小微企业直接融资的重要途径。提高中小微企业债券吸引力，可加大对中小微企业债券的增信支持，简化发行注册流程；推动发展高收益债券市场，在加强投资者保护和信息披露的前提下，充分发挥市场化定价机制作用，丰富和完善具有多元风险偏好的投资者结构；建立健全债务违约风险处置机制，提高风险出清效率。
 
王成仁：需重视“专精特新”中小企业发展
 
《经济日报》4月1日刊发中国国际经济交流中心副研究员王成仁的文章指出，提升产业链供应链现代化水平，是做好“六稳”工作、完成“六保”任务以及更好构建新发展格局的重要基础。“专精特新”中小企业长期专注于细分市场，创新能力较强、市场占有率高、配套能力突出，是产业链供应链的关键环节。大力支持“专精特新”中小企业发展，有利于形成新的经济增长点，有利于补足产业链关键环节的短板，有利于增强产业链创新能力，对提升产业链供应链现代化水平具有重要支撑作用。更好促进“专精特新”中小企业发展，需找准痛点、精准发力。
　　可考虑建立“专精特新”中小企业生产运行监测机制。选择重点行业、关键环节企业，形成“行业龙头企业+上下游企业”产业链图谱，并纳入监测范围，运用大数据、云计算等技术构建即时反馈机制，收集企业在生产运行中遇到的问题及其政策诉求。
　　大力培育优质企业群体。鼓励各地抓紧培育一批专注细分市场、创新能力突出、成长性好的优质中小企业，为其提供成本相对较低、创新要素集聚的发展空间，同时提升技术、人才、融资等方面的服务水平。
　　持续加大共性应用技术供给。“专精特新”中小企业创新能力较强，但也面临应用技术不足、基础研究缺乏支撑、独立研发实力不够等问题。建议培育一批应用技术导向的新型研发机构，支持企业与高校、科研院所开展产学研协同创新。
　　不断加强高端人才引进和工程技术人才培养。可考虑建立“专精特新”中小企业高层次人才对接平台，为企业引进的高层次、紧缺型人才提供优惠政策，帮助企业组建技术攻关团队或设立研发中心。
稳妥加强税收、金融等方面的普惠性政策支持。要优化财税政策，建议在中小企业发展专项资金中设立“专精特新”发展专项，研究实施“技术开发准备金”制度，扩大研发费用加计扣除政策扶持的范围；拓宽直接融资渠道，建立健全以科技创新为引领的多层次资本市场，发挥国家中小企业发展基金的作用，引导社会力量加大对企业的支持；推动银行等机构开展“专精特新”专项融资服务，提供低成本、中长期的贷款；等等。
 
调查分析
 
中国银行家调查报告发布
 
　　据悉，中国银行业协会联合普华永道会计师事务所3月30日联合发布《中国银行家调查报告（2020）》。
　　报告显示，银行家普遍认为“十四五”时期中国银行业发展将持续向好，重点关注科技创新和金融体制深化改革。具体而言，超半数受访银行家预计“十四五”时期GDP平均增速区间位于5.5%-6.5%之间，这表明受访银行家普遍认为中国经济发展具备坚强韧性和巨大潜能。
　　与此同时，超半数银行家预测疫情负面影响将于2021年底消退。针对疫情所带来的不良贷款压力，超七成银行家将严控新增贷款质量、降低增量风险作为应对不良贷款风险的重要手段；超半数银行家认为对防疫企业实施定向信贷支持效果最明显。
　　此外，疫情给银行业带来负面影响的同时也孕育新机。报告显示，超七成银行家认为疫情为加快银行数字化转型、加快客户线上化迁徙起到了促进作用。
　　在普惠金融方面，67.5%的受访银行家认为发展普惠金融在为民营、小微企业提供“造血”能力的同时，也将为商业银行产生新的业务增长点；90.2%的银行家表示银行传统的贷款业务仍然是银行支持小微、民营企业发展的业务首选。
　　但也有77.8%的银行家表示，小微、民营企业无法提供银行认可的担保物，风险溢价较高；43.4%的银行家希望金融扶贫能够加强完善尽职免责机制，通过营造愿干事、敢干事、能干成事的环境，为大胆探索提供激励、留足空间。
　　此外，48.1%的银行家选择定向降准成为最有利于商业银行降低实体企业融资成本的政策手段。
　　在商业银行信贷投放策略中，医药制造业首次成为银行信贷投向重点支持行业之首，同时住宿餐在预期不良率上升的行业中首次超过房地产业、冶金业而跃居榜首，而房地产业依然是重点限制行业。
 
近六成境外投资机构将“加仓”中国
 
据悉，渣打银行4月1日发布针对境外机构投资者的2020年度《人民币机构投资者调研》报告（下称报告）。报告称，尽管疫情给全球经济带来巨大的不确定性，境外投资机构依然普遍看好中国市场。
　　报告数据显示，59%的受访机构表示将“开始投资中国”或“增加对中国投资”，95%的机构表示中国市场对其“最重要”或者“日益重要”。中国经济率先从疫情中恢复以及中国金融市场的进一步开放，是境外投资机构持续加仓中国的重要推动因素之一。
　　报告认为，2020年中国资产受到海外机构的极大关注。在股票市场，根据香港交易所数据，2020年北向交易的平均每日成交金额达人民币913亿元，同比上升119%。而在债券市场，2020年外资进入中国债市的规模首次达到人民币1万亿元。渣打银行预计，2021年外资流入中国债市的规模将再创新高，达到人民币1.3至1.5万亿元。
　　在渣打此次调研中，47%的受访者表示将在未来12个月增加对中国投资，12%的受访者表示将开始投资中国，计划加仓中国的受访者合计占近六成。此外，17%的受访者认为中国是他们最重要的投资市场，76%的受访者认为中国重要性在去年有所增加。认为中国市场不重要的受访者仅1%。
　　在被问到“哪些因素对你投资中国产生影响“时，最多受访者（69%）选择了“投资在岸产品时的渠道放宽”，另外有63%的受访者表示“投资离岸产品时的渠道放宽”，54%的受访者选择“监管透明度更高”。此外，有超过一半（53%）的受访者有明确意向在中国建立外商独资公司。23%受访者表示已经获得外商独资牌照，8%表示正在申请，22%表示正在计划中。
“2020年是中国市场开放具有里程碑意义的年份，我们见证了中国再次推出多项开放政策，中国正在持续推进以市场为导向的金融开放。未来12个月，中国快速的经济增长和更有吸引力的债券收益率将使海外投资加速进入中国。”渣打银行证券服务部大中华及北亚区域主管Simon Kellaway表示。
 
经贸态势
 
世贸组织预计全球贸易将持续复苏
 
　　据悉，世界贸易组织3月31日发布的年度《全球贸易数据与展望》报告说，去年全球贸易表现好于预期，预计今年全球贸易将持续反弹，今明两年全球货物贸易量将分别增长8.0%和4.0%。
　　根据该报告，从地区看，受美国大规模财政刺激政策等影响，2021年北美将成为拉动全球货物贸易需求的主要地区；亚洲地区的出口货物量预计将增长8.4%，成为全球出口增速最快的地区之一。
　　报告显示，受新冠疫情影响，2020年全球货物贸易量下滑5.3%，但这一表现好于去年10月世贸组织对全球货物贸易量下滑9.2%的预测。世贸组织认为，关于新冠疫苗的利好消息、多个经济体实施的财政和货币政策、中国等亚洲经济体实施有效疫情管控措施并遏制经济下滑等因素，提振了全球贸易需求，避免了全球贸易陷入更加严重的衰退。
　　具体而言，2020年亚洲地区成为唯一一个货物贸易出口量维持正增长（0.3%）的地区，而中国成为全球最大的出口国和仅次于美国的第二大进口国，其进出口贸易量分别占全球总量的11.5%和14.7%。
　　世贸组织警告说，尽管全球贸易短期前景较为积极，但贸易复苏的地区性差异、服务贸易的持续疲软以及新冠疫苗在全球尤其在贫穷国家的延迟接种等因素将增加全球贸易前景的不确定性，而未来疫情发展仍将对贸易复苏构成最大威胁。
　　世贸组织总干事奥孔乔-伊韦阿拉在当天的新闻发布会上说，保持国际市场开放对各经济体从这场危机中复苏至关重要，而在全球范围内快速和公平地接种新冠疫苗是强劲和持续复苏的先决条件。
　　她表示，如果大量人群和很多国家无法获取足够新冠疫苗，就会抑制全球经济增长，并可能逆转全球卫生和经济复苏方向。国际社会必须充分利用贸易的力量，扩大获取疫苗的可能性。
 
中国与伊朗签署全面合作计划
 
　　据报道，伊朗和中国3月27日签署了一项为期25年的战略合作协议，以解决美国对伊朗实施的严重制裁带来的经济问题。
　　这项被称为《中伊全面合作计划》的协议涵盖了从石油和采矿到促进伊朗工业活动的各种经济活动，以及运输和农业合作。
　　伊朗外长扎里夫(Mohammad Javad Zarif)和中国外长王毅参加了纪念该事件的仪式，该协议的更多细节未被透露。
　　该协议标志着伊朗首次与世界大国签署如此漫长的协议。2001年，伊朗和俄罗斯签署了一项为期10年的合作协议，主要是在核领域，该协议又被延长了2个5年，延长至20年。
　　伊朗是中国"一带一路"倡议的重要合作国，中国是伊朗"向东看"战略的核心目标国。
 
泰国商业部成立RCEP中心
 
　　据悉，泰国商业部3月29日宣布，成立区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）中心。该中心旨在更好地向泰国民众及企业提供RCEP和其他自贸协定、泰国与自贸协定伙伴国之间贸易和关税等相关信息和帮助。
　　泰国商业部长朱林在当天揭幕仪式上致辞说，RCEP正式签署将形成巨大市场。目前，各成员国正加紧核准进程。他表示，协议正式生效将给泰国带来巨大发展契机。
　　RCEP谈判于2012年由东盟10国发起，邀请澳大利亚、中国、印度、日本、韩国、新西兰6个对话伙伴国参加。第三次RCEP领导人会议2019年11月在泰国曼谷举行并发表联合声明，宣布除印度外的15国结束全部文本谈判及实质上所有市场准入谈判。2020年11月，15个RCEP成员国正式签署该协定。
　　目前，中国已完成RCEP的核准，泰国也成为东盟首个批准协定的成员国。
 
清迈倡议多边化协议特别修订稿生效
 
　　3月31日，由东盟与中日韩（10+3）财长和央行行长以及中国香港金管局总裁共同签署的清迈倡议多边化（CMIM）协议特别修订稿正式生效。
　　此次修订主要内容如下：一是在清迈倡议多边化协议中增加本币出资条款，即在美元计价贷款以外，成员可基于自愿和需求驱动原则，提供本币计价贷款。二是将清迈倡议多边化与国际货币基金组织（IMF）贷款的脱钩比例从30%提高至40%。三是明确其他技术性问题，包括与伦敦银行同业拆借利率（LIBOR）退出相关的修改等。
　　清迈倡议多边化是10+3区域金融安全网的重要组成部分，本次特别修订有助于进一步强化清迈倡议多边化，提高其有效性和可操作性。
 
投资视点
 
政治局会议审议推动中部地区高质量发展意见
 
　　据悉，中共中央政治局3月30日召开会议，审议《关于新时代推动中部地区高质量发展的指导意见》。
　　会议强调，中部地区承东启西、连南接北，资源丰富，交通发达，产业基础较好，文化底蕴深厚，发展潜力很大，推动中部地区高质量发展具有全局性意义。进入新发展阶段，中部地区发展要坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持统筹发展和安全，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，着力构建以先进制造业为支撑的现代产业体系，着力建设绿色发展的美丽中部，着力推动内陆高水平开放，着力改革完善体制机制，着力增强城乡区域发展协调性，着力提升基本公共服务保障水平，推动中部地区加快崛起，在全面建设社会主义现代化国家新征程中作出更大贡献。
　　会议指出，中部地区作为全国大市场的重要组成部分和空间枢纽，要找准定位，发挥优势，加快建设现代化基础设施体系和现代流通体系，促进长江中游城市群和中原城市群发展，全面推进乡村振兴，积极服务和融入新发展格局。要把创新作为引领发展的第一动力，以科技创新引领产业发展，形成内陆高水平开放新体制。要坚持走绿色低碳发展新路，加强能源资源的节约集约利用，加强生态建设和治理，实现中部绿色崛起。
 
最高法发文为北京自贸试验区建设提供保障
 
　　2021年3月26日，最高人民法院发布《最高人民法院关于人民法院为北京市国家服务业扩大开放综合示范区、中国（北京）自由贸易试验区建设提供司法服务和保障的意见》（简称《意见》）。
　　据了解，习近平总书记2020年9月4日在中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会上的致辞中提出，为更好发挥北京在中国服务业开放中的引领作用，支持北京打造国家服务业扩大开放综合示范区，加大先行先试力度，探索更多可复制可推广经验；设立以科技创新、服务业开放、数字经济为主要特征的自由贸易试验区，构建京津冀协同发展的高水平开放平台，带动形成更高层次改革开放新格局。后国务院发布批复，同意《深化北京市新一轮服务业扩大开放综合试点建设国家服务业扩大开放综合示范区工作方案》，发布《中国（北京）自由贸易试验区总体方案》，支持北京推进改革开放，高质量建设自由贸易试验区。
　　最高人民法院副院长陶凯元26日介绍，服务和保障北京"两区"建设是人民法院的重要职责使命。最高人民法院经实地调研、政策研究和广泛征求意见，根据国务院关于北京"两区"建设的相关文件要求，结合人民法院工作实际，制定了该《意见》。
　　陶凯元介绍，《意见》紧紧围绕北京"两区"建设科技创新、服务业开放、数字经济等主要特征，加强人民法院知识产权、金融服务、消费者权益保护、互联网、涉外商事等重点领域审判机制创新、审判能力建设，推进审判工作信息化智能化，加强诉源治理，服务保障京津冀协同发展，健全风险防控体系，为建设首善之都提供有力司法服务和保障。
　　《意见》提出，鼓励支持科技创新发展，加强对量子信息、人工智能、高端芯片、区块链、生物医药、新材料等新科技革命和产业变革前沿领域的司法保护力度，依法保护对经济增长具有突破和带动作用的各类科技成果，总结提炼科技创新司法保护新规则。强化知识产权审判职能，强化司法反垄断和反不正当竞争，加强商业秘密司法保护，依法制止垄断和不正当竞争行为，维护公平有序的市场环境。积极稳妥推动知识产权质押、保险、证券化等改革试点工作。
　　《意见》要求支持金融服务领域改革创新。积极回应金融服务领域改革创新的司法需求，加大对中外各类金融机构合规经营活动的司法保护力度。依法支持金融服务领域"证照分离"、合格境外有限合伙人试点，逐步放开公开市场投资范围限制，保障和促进金融领域扩大开放。妥善化解融资租赁、保险、支付清算、登记托管、信用证、独立保函等金融纠纷，严格落实金融机构适当性义务，尊重金融监管规定和交易规则，重视交易惯例，支持自律组织的自律措施，营造良好金融法治环境。加强金融案件大数据资源库建设，跟踪研究本外币一体化试点、科创企业跨境融资、私募平行基金、境外投资者投资境内证券、非标准仓单交易等金融领域前沿问题及相关案例，完善金融司法研究机制。
《意见》还提出支持数字监管创新。依法支持开展数字经济、数字贸易相关管理制度创新。针对数字服务贸易领域商业存在、跨境交付、境外消费、自然人移动等贸易形态设计的跨境数据流动、数据保护能力认证等内容，依法支持管理政策机制创新，营造安全开放的发展新环境。积极参与北京市数据跨境流动安全管理试点工程相关政策的论证，促进数字贸易监管依法合规，推动北京市数字经济治理能力提升，在全国发挥先导和示范作用。
 
上海青浦新城"十四五"将实现五大目标
 
　　3月31日，上海市政府举行新闻发布会，上海市青浦区委书记赵惠琴介绍了《青浦新城"十四五"规划建设行动方案》相关情况。
　　赵惠琴介绍，青浦新城位于上海五大新城带、上海大都市圈、长三角生态绿色一体化示范区和长三角城市群的战略交集中，规划面积91.1平方公里，常住人口2025年55万（2035年65万）。综合考虑青浦新城的战略使命和圈层关系，从提升城市核心功能和核心竞争力的角度给青浦新城的总体定位为：上海大都市圈的门户城市、长三角生态绿色一体化示范区的中心城市和长三角城市群的枢纽城市，目标是要把青浦新城打造成一座富有区域竞争力、全球吸引力和时代生命力，江南古韵和现代文明融合迭代的全新城市。
　　赵惠琴说，"十四五"时期，青浦新城主要实现五大目标。
　　一是率先建成江南文化新形象，把青浦新城打造成为一座既古典又时尚、既精致又大气、既繁华又优雅的具有典型江南文化特征的现代化新城。
　　二是率先建成枢纽门户新格局，把青浦新城打造成为一座立足长三角生态绿色一体化示范区、链接上海大都市圈、辐射长三角城市群的枢纽城市。
　　三是率先建成数字经济新高地，把青浦新城打造成为联动两大国家战略和拥抱"长三角数字干线"的重要节点和战略支撑。
　　四是率先建成幸福社区新场景，把青浦新城打造成为一座让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充盈的幸福城市。
　　五是率先建成韧性城市新典范，把青浦新城打造成为一座更安全、更智慧、更可持续的未来城市。
 
河北出台交通运输新型基础设施建设三年行动计划
 
　　3月30日，河北省出台《河北省交通运输新型基础设施建设三年行动计划(2021-2023年)》(简称《行动计划》)，推动交通运输基础设施数字转型、智能升级，建设数字畅联、区域协同、多网融合、安全可靠的交通运输新型基础设施。
　　《行动计划》提出，要紧紧抓住京津冀协同发展、打造雄安新区智能出行城市交通强国建设先行区和北京冬奥会筹办等历史性窗口期和战略性机遇期，力争到2023年，河北交通运输新型基础设施建设初见成效。
　　届时，京雄高速河北段、京礼高速河北段、京港澳高速京石段、荣乌高速新线、京德高速等智慧高速建成全国领先的样板路，白洋淀智慧航道建设效果显著；雄安高铁站综合客运枢纽、容东片区城市交换中心、启动区组团型公交枢纽智能化服务体验大幅提升；雄安新区对外路网、冬奥会交通保障项目等重点路段打造"互联网+智慧服务区"新典范；唐山港、秦皇岛港、黄骅港等大宗散货码头智慧化水平居于全国前列。
　　《行动计划》明确提出围绕融合基础设施、信息基础设施建设和创新基础设施等领域，重点打造"三网一平台一高地"，即：数字畅联的交通设施网络、区域协同的运输服务网络、多网融合的通信网络、安全集约的数据云控平台、国内领先的智能交通创新高地。
　　为加快交通运输新型基础设施建设，河北省市两级联动谋划梳理出了新基建项目总计29个，计划投资46.6亿元。
 
山东出台财政政策支持实施高水平技术改造
 
　　据悉，为发挥财政资金激励作用，引导全省工业企业加快实施技术改造，加快产业转型升级步伐，山东省财政厅、山东省工业和信息化厅近日发布《山东省高水平技术改造省级财政支持政策实施细则》。
　　根据政策，企业在应用新一代信息技术建设智能化工厂、数字化车间等项目过程中产生的设备、知识产权及科技成果等的购置费用，山东省级财政按不超过10%的比例给予单户企业最高500万元支持。
　　该政策重点支持具有引领性的重大技术改造。企业新上具有国际先进水平的省级重大工业技改项目竣工投产后，省级财政按银行最新一年期贷款市场报价利率（LPR）的35%给予支持，最高达2000万元。
　　同时，对企业实施的上述两类技术改造项目，优先采取股权投资方式予以支持，并对"亩产效益"综合评价结果为A类的企业上浮奖励标准，最高可上浮20%。
 
黑龙江部署"十四五"和2021年科技工作重点任务
 
　　3月26日，黑龙江省科技工作会议召开，会议部署了"十四五"期间和2021年全省科技工作重点任务。
　　会议明确，"十四五"时期，全省科技工作以加快提升科技创新能力支撑引领高质量发展为主题，采取超常规措施，补足科技强省建设短板弱项，着力提升科技创新能力，大力促进高新技术成果产业化，奋力推动创新驱动发展取得新突破。到2025年，全省全社会研发经费投入强度力争达到全国平均水平；全省技术合同成交额突破500亿元；全省高新技术企业数量力争突破5000家；高水平建设哈大齐国家自主创新示范区，推动省级以上高新区市（地）全覆盖。
　　会议对2021年全省科技工作六项重点任务进行了具体部署。一是打好全社会研发投入提升攻坚战。加大政府投入，提升企业投入，调动社会投入，强化研发投入统计与监测，加快提升全社会研发投入强度。二是打好重点领域关键核心技术攻关攻坚战。围绕产业链供应链部署创新链，组织关键领域"揭榜挂帅"科技项目，一体化部署实施省科技重大专项和重点研发计划项目，加强原创性科学研究。三是实施科技成果高质量落地转化行动。开展"千企连百校（院所）"活动，实施省支持重大科技成果转化计划，确保全省技术合同成交额突破300亿元。实施新一轮科技型企业三年行动计划（2021-2023），确保全省高新技术企业总数增长600家。四是实施区域创新发展载体建设行动。推动哈大齐国家自主创新示范区、建三江国家农业高新技术产业示范区和佳木斯、牡丹江省级高新区创建工作，新布局创建省级高新区。深入推行科技特派员制度。加快哈尔滨对俄科技合作中心建设，积极参与中俄创新年活动。五是营造良好科技创新生态。统筹实施科技创新规划和激励政策，深化科技领域"放管服"改革。大力发展新型研发机构，培养激励科技创新人才，加强科学技术普及工作。六是加强科技系统自身建设。做实"我为群众办实事"活动，开展能力建设提升年活动，推进职能转变和依法行政。加强党风廉政建设和反腐败工作，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的政治生态。
 
浙江电力市场化改革再深化
 
　　近日，浙江省发展改革委、省能源局、省能源监管办联合印发《2021年浙江省电力直接交易工作方案》（下称《工作方案》），该省今年电力市场化交易正式拉开序幕。
　　《工作方案》显示，2021年，全省安排电力直接交易电量2100亿千瓦时，较2020年增长5%。其中，售电市场交易电量约600亿千瓦时，呈翻倍增长。
　　"电力市场化改革之前，企业用的都是政府定价的计划电，改革后，越来越多的企业可以通过市场化交易获得电量。"省能源局电力处相关负责人介绍，当前，浙江省正在着力构建有效竞争的电力市场，提高电力交易市场化程度，新方案将110KV以上电力用户全部纳入售电市场，这些用电量大、市场议价能力强的企业，正在加快适应市场环境。
　　过去用电企业按政府定价支付电费，改革后企业可选择售电企业买电。"去年，我们公司交易了超过11亿千瓦时电量，服务了130多家企业。通过改革，一家年用电量1000万度的企业能减负15万到18万元，对企业来说是实实在在的红利。"正如一位售电企业负责人所说，电力市场化改革是赋能企业发展、助力浙江省经济转型升级的关键一招。据统计， 2020年，通过电力市场化改革试点，浙江省共计降低用户用电成本超50亿元，在复工复产中发挥了重要作用。今年，参与改革的企业覆盖面进一步扩大，不仅能让更多企业享受降成本的改革红利，也能促使企业真正以电力价格信号指导生产经营活动，发挥市场机制优化资源配置。
　　值得一提的是，《工作方案》在"碳达峰、碳中和"的大背景下，提出加快探索清洁能源电力市场化交易新机制，鼓励水电、核电等省内外清洁能源参与售电市场交易，交易电量纳入各发电企业参与直接交易总电量平衡。
　　"当前浙江省正超前部署'碳达峰'，抓住需求侧电力消费升级趋势，通过市场机制进一步优化绿色电力配置资源。此外，我们还通过进一步加大市场准入负面清单管理力度，严格限制高耗能、高污染企业参与交易。"省能源局电力处相关负责人介绍，不久前，宁波泛梅山区高弹性电网省级建设示范区达成了绿色电力交易，成交电量1400万千瓦时，满足了生产企业供应链发展等方面的个性化需求。
　　据了解，浙江电力市场化改革试点已探索多年，相比全国其他地区，浙江省采用的输配电价结算模式，可以实现发电侧和销售侧完全分离。"在此模式下，更具市场活力的售电企业与用电企业精确对接，电力回归了商品属性，这是改革的一大进步。"一位电力行业业内人士表示。深化改革，有利于在浙江建立以新能源为主体的新型电力系统。
 
广州公布建设用地供应计划
 
　　3月30日，广州市规划和自然资源局官网披露，《广州市2021年建设用地供应计划》（以下简称《供应计划》）公布实施。
　　"今年住宅用地供应634公顷，占计划总量的25%，比前5年（2016年-2020年）住宅用地年均供应量521公顷高出22%。"《供应计划》显示。
　　根据《供应计划》，2021年广州市计划供应各类用地总量为2544公顷。从用地功能结构来看，工业商服用地、公共管理与公共服务用地、住宅用地各占约46%、29%和25%；从区域分布来看，中心六区和其他区各占39%和61%。
　　今年的《供应计划》按照加强产业用地市场化配置、落实增存联动、保障城乡融合发展的原则，主要突出三个导向：突出产业集聚集群导向、突出城市更新导向、突出乡村振兴发展导向。
　　《供应计划》体现了优先落实公共租赁住房、共有产权房、复建安置房等住房土地供应，继续通过限地价竞配建、竞自持、公开出让全自持用地等方式，培育租赁住房供应市场主体，持续推进企事业单位自有闲置用地建设租赁住房的试点项目，多渠道拓宽租赁住房来源。积极推进职住平衡，加大产业用地集中区域以及轨道交通沿线的住宅用地供应，以多种方式保障"住有所居"。同时，大部分地块要求配建地块范围内或周边市政道路、公园、绿化广场、文化体育设施、中小学及幼儿园、供水供电设施、社会公共停车场等，通过土地出让不断完善和提升城市配套基础设施水平，保障广大市民"居有所安、居有所美"。
　　在《供应计划》公布之前，广州已于3月26日公开挂牌出让48宗商品住宅用地，合计用地面积393.6公顷，其中新增建设用地293.9公顷、存量建设用地99.7公顷，建筑面积928.5万平方米。这是《供应计划》中今年首批集中推出的宅地，包含部分列入去年供应计划的地块。预计今年还有两批，计划6月至7月公告出让约115公顷住宅用地，9月至10月公告出让约120公顷住宅用地。
　　集中供地在广州并非首次。2020年5月18日，广州集中出让成交了12宗土地，规划建筑面积228万平方米。通过集中供地方式为各类市场主体和消费者提供详实的土地信息，形成合理预期，进而起到稳地价、稳预期的效果。本次集中挂牌公告的48宗地，进一步将住宅用地出让信息合理适度集中，全面提高信息透明度，引导市场理性发展。同时，采用"限地价""竞配建""竞自持""摇号"等组合方式出让，严格限制出现高价地。
 
QDLP试点扩容至广东全省
 
　　据悉，为稳步推进我国金融市场双向开放，国家外汇管理局近日批复同意在广东省（不含深圳）开展合格境内有限合伙人（QDLP）对外投资试点，试点额度为50亿美元。
　　QDLP试点是指经认定的境外私募投资基金管理企业在境内设立试点基金，向境内合格的自然人或机构投资者募集资金，用于开展境外投资。
　　此前，广东省内仅有深圳地区可开展QDLP试点，其他地区的投资主体仅能通过QDII、沪港通、深港通等渠道投资于境外证券市场。
　　此次试点获批后，实施地域扩展至广东全省，省内投资主体通过QDLP投资海外市场，不仅可投资于境外非上市股权和债权，还可投资于境外证券市场及其他经批准的投资业务。
　　据了解，试点将有效拓宽境外投资范围，提升资产配置效率，有利于广东加快构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局，为粤港澳大湾区跨境资本流动和金融市场互联互通扩展新渠道、注入新活力。
　　外汇局广东省分局表示，下一步，将积极支持和配合广东省政府相关部门建立跨部门联席会议制度，制定并对外发布有关实施细则，稳妥有序推进QDLP试点工作。
 
李晓华：全球制造业格局因何而变？
 
世界各国都已经注意到，全球制造业的产业格局正在发生明显变化。是什么在推动这种变化产生呢？《经济日报》4月1日刊发中国社会科学院工业经济研究所研究员李晓华的文章指出，产业在大空间尺度的分布，是无数企业生产区位布局决策的集中体现，而企业选择将生产经营部门或价值链环节布局在哪一个区位，是出于实现利润最大化的考量，其中涉及要素价格、要素组合的效率以及与生产组织、销售过程相关的运输成本、交易成本等。也就是说，生产的空间格局既取决于产业的内在特征与运行规律，又涉及各国的比较优势，还会受到技术变革、外部冲击、国际政治经济关系等多重因素的影响。正是这些方面因素的发展变化及其相互交织与作用，推动着全球制造业格局的演变。
　　更好理解这一问题，我们需关注其中几个比较重要的因素。
　　一是不同国家和地区的资源禀赋变化。每一种产业或者价值链的每一个环节，都有特定的生产要素投入。比如，劳动密集型产业和加工制造环节需要大量的低成本劳动力；资源加工产业需要大量的能源和自然资源；高技术产业和研发设计环节需要大量的科学家、工程师和技术工人；等等。不同国家和地区通常具有不同的要素条件和资源禀赋。如果产业资本能够自由流动，就会根据产业与价值链环节的要素投入需求，将其布局在最具资源禀赋优势的区位，实现较低的产品交付总成本。
　　各个国家和地区的资源禀赋不是一成不变的，特别是高级生产要素会随着经济发展和资源投入而发生变化。比如，随着经济发展水平的提高，人们的收入水平随之上涨，这个国家原本具有的劳动力成本优势就会逐步减弱，使相应的劳动密集型产业向具有更低成本优势的其他国家和地区转移。但如果这一国家又积累形成了新的优势，就会加强对其他产业的吸引力，形成国内产业的更替。相应地，制造业的产业格局也会随着不同区位资源禀赋的变化而变化。
　　要看到，能否真正发挥出资源禀赋的优势，也是一个重要问题，这会受到其他因素的影响。比如，经济的发展会带来用户需求的扩张，推动市场规模和结构的变化，这就会影响到企业的投资布局决策。具体来看，靠近大规模的市场，企业不但能够节约运输成本，而且能更加了解当地的市场需求，进而对需求变化作出快速反应。在一些情况下，靠近市场可能会由于要素组合不是最优、规模经济效应难以充分发挥等原因造成生产环节上的成本不占优势，但是运输成本的节约和供应链的灵活性仍然会使其成为整体上更优的选择。
　　二是技术变革会从多个方面影响产业格局。技术变革会影响产业结构。一些新技术的商业化会形成新产品、新模式、新业态，对原有的产品或服务形成替代，从而形成新产业。
　　技术变革使资源禀赋的重要性发生变化。由于新技术的出现，一些以前比较重要的资源，其作用会下降；一些曾经没有价值的资源，反而成为重要的生产要素。这就造成部分原本具有资源优势的地区，相关产业会逐步衰落，而新的生产要素丰富的地区则可能获得快速发展的机会。
　　技术变革能降低交易成本和运输成本。交易成本和运输成本是影响企业向用户交付产品最终成本的重要因素，信息技术和运输技术的发展总体上使交易成本和运输成本呈现持续下降的趋势，这使得生产接近用户的重要性逐步降低。
　　技术变革会改变产品的形态与生产交付方式。信息技术的发展推动了制造与服务、硬件与软件的深度融合，一些原本依托物质载体存在的产品（如音乐、音像）可以完全以数字化的形态传递、交付、使用，企业可以从向最终用户交付实物产品转向借助互联网远程提供服务，还有一些产品可以实现产品原型的数字化传输和在用户端通过3D打印等技术实现物质形态的复现。这些都将对产业格局产生影响。
　　三是自然灾害等外部冲击影响产业链供应链布局。自然灾害、疫情等外部冲击具有突发性、不可预测性，这些因素会剧烈改变短期供给和需求，使全球供应链遭遇挑战，进而对生产要素的组织调配、生产的区位选择等产生影响。比如，日本是世界重要的汽车零部件、电子元器件供应国，2011年3月日本发生地震和海啸，造成日本国内企业的大面积停产，一些关键汽车和电子零部件的供应严重不足，从而促使一些跨国公司考虑推动供应链供应来源的多元化。又如，新冠肺炎疫情全球大流行，全球供应链遭受冲击，供应链本土化的重要性也因此被重新认识。
　　在生产的全球化水平较低、各国之间主要开展产业间分工的时期，由于外部冲击大多在局部发生，因此其对生产活动的影响也多是区域性的。但是在今天，世界各国的供应链环环相扣，相互之间高度依赖，特别是汽车、电子等产业的产品复杂程度高、产业链条长、国际化水平高。高度细化的全球产业分工在显著提高生产总体效率的同时，也使供应链变得更加脆弱，一旦由于外部冲击造成某个国家或地区的生产停摆，全球范围内的整个产业都可能受到影响。
　　此外，国际政治经济关系对产业格局也会产生重要影响，这种影响主要体现为改变生产要素和最终产品的流动性。各种生产要素的流动性存在显著差异，土地以及附着其上的自然资源、区位条件等完全无法流动，人力资本的流动则受到各国边境管理和国内就业规定的限制。相比之下，最终产品、资本、技术的流动性较高。要素和产品的流动性越高，各个产业和产业的各环节就越会按照其要素投入特征与不同国家和地区的资源禀赋，以及目标市场、运输成本等经济因素的综合考虑来布局生产能力；反之，当要素和产品的流动受到阻滞时，产业格局形成过程中经济因素的作用就会下降，这也会影响企业生产的区位选择和全球产业的空间格局。
　　全球制造业产业格局演变的复杂性由此可见一斑。对此，我们既要高度关注，又要深入分析，更好把握产业格局变化表象背后的真正根源和演进脉络。
 
拜登公布逾2万亿美元刺激方案
 
　　3月31日，美国总统拜登在宾夕法尼亚州匹兹堡公布了一项2万亿美元的基础设施计划。
　　该计划为期8年，为拜登-哈里斯政府"重建更美好未来"（Build Back Better）计划的一部分，旨在重建美国老化的基础设施，推动电动汽车和清洁能源，创造就业机会。
　　拜登公布的基础设施计划包括四个大项：一是投资交通基础设施和建立能够抵御天气灾害的"弹性基础设施"。二是改造和建造200多万套经济适用房和商业地产，更换全国所有铅管和服务电缆，投资通用宽带。三是改善护理经济，帮助老年人和残疾人获得负担得起的医疗护理，并扩大护理人员队伍。投资气候研究与制造业。四是提高企业税，以支付8年的支出计划。拜登提议将公司税率提高到28%，并把对跨国公司征税的最低税率提高到21%。
 
芝商所将推出微型比特币期货产品
 
　　3月30日，芝加哥商品交易所宣布，在得到监管机构批准的情况下，计划于5月3日推出规格为标准比特币合约十分之一的微型比特币期货合约。
　　芝商所执行董事兼股票产品及其它类型投资全球主管蒂姆·麦考特表示，推出微型比特币的计划是对大量客户对更小型合约需求的直接回应，将为参与者提供更多选择和精准度。芝商所称，微型比特币期货合约将提供效率高且成本利用率也高的新方式，供投资者调整比特币的风险敞口，提升交易策略。芝商所表示，新的微型比特币合约将采用现金交割的方式，价格则基于芝商所以美元计价的比特币参考价。
　　据介绍，芝商所在2017年首次推出比特币期货产品，今年以来每日平均交易量为6.9万个比特币。芝商所在今年2月8日推出以太币期货以来，平均每日成交量为3.84万个以太币。
　　在机构投资者的加持下，去年仅第四季度比特币就狂飙了170%。本月上旬，比特币史上首次突破6万美元大关，今年不到三个月时间市价翻倍，较去年3月的低点上涨了13倍。美国有线电视新闻网报道，比特币价格去年12月31日收于28987.6美元，今年1月几天内先后突破3万美元、4万美元，并在2月突破5万美元。
　　分析人士认为，一些大企业和华尔街投资者纷纷投资比特币，带动这种加密货币价格猛涨。美国电动汽车制造商特斯拉公司2月表示，已在比特币上投资15亿美元。万事达卡公司表示，今年拟在其支付网络上支持某些数字货币。纽约梅隆银行也宣布将提供数字资产相关服务。
　　美国财政部长珍妮特·耶伦此前警告比特币风险。她说，比特币并非广泛使用的交易工具，当下比特币投资呈现"高投机性"，比特币在合法性和稳定性方面均存在重要隐患，投资者可能会蒙受损失。
　　据路透社报道，印度将提出立法禁止加密货币；任何人在印度交易甚至持有类似数字资产都将得到惩罚。知情人士称，相关法案将成为全球最严反加密货币法案之一；持有、发行、挖掘、交易和转移加密货币都将入刑。路透社认为，如果禁令成为法律，印度将成为第一个禁止持有虚拟货币的主要经济体。
 
欧盟正式实施健康欧盟计划
 
　　据悉，欧盟委员会3月26日宣布，2021年至2027年健康欧盟计划即日起正式实施，旨在增强欧盟有效应对未来卫生危机的能力。
　　欧委会当天在一份声明中说，欧盟将为该计划拨付51亿欧元的财政预算，有助于新冠疫情后健全卫生系统，增强有效应对跨境健康威胁及未来卫生危机的能力，促进人口健康。
　　根据声明，健康欧盟计划指导小组将与欧盟成员国协商后推出2021年第一个工作方案。健康欧盟计划将由新成立的健康和数字执行机构负责实施，该机构将于4月1日开始运行。
　　欧盟委员会负责卫生和食品安全事务的委员基里亚基季斯表示，健康欧盟计划为欧盟在公共卫生领域进行长期性变革提供了手段，可以通过规模空前的财政预算进行有针对性的投资，以加强危机准备，建立更强大、更有韧性和更易获得的卫生系统。
欧委会于去年5月提出2021年至2027年健康欧盟计划，旨在向欧盟成员国、卫生组织和非政府组织等提供资金支持，提高应对卫生领域各种威胁的能力。该计划于3月9日经欧洲议会表决通过，17日获欧洲理事会批准。
 
沙特启动促进私营部门投资计划
 
　　据悉，沙特阿拉伯王储穆罕默德·本·萨勒曼3月30日在沙特政府官员、企业代表等参加的视频会议上宣布启动一项旨在促进该国私营部门投资的计划，以实现经济多元化目标。
　　根据该计划，沙特将推动私营部门在2030年之前向本国经济注入5万亿沙特里亚尔（1美元约合3.75里亚尔）的投资。
　　穆罕默德说，这一计划将创造数十万个就业机会，并将私营部门对沙特国内生产总值的贡献率在2030年前提高到65%。他强调，私营部门可以在国家经济发展中发挥关键作用，帮助沙特实现"2030愿景"目标。
　　穆罕默德还表示，除了私营部门投资外，在2030年之前，沙特主权财富基金公共投资基金将向本国经济注入3万亿里亚尔，而沙特国家投资战略下的投资额将达到4万亿里亚尔。
 
港交所拟放宽第二上市条件
 
　　据报道，香港交易所（00388.HK）3月31日晚发布市场咨询文件，建议大幅放宽第二上市限制，除允许同股同权的传统行业中概股来香港第二上市外，本次咨询另一瞩目之处，是为大量采用不符香港目前允许的不同投票权(WVR)架构公司开绿灯，一旦转为双重上市仍可保留其不同投票权架构，甚至日后在海外退市，仍可继续保留其不合规格的不同投票权架构。
　　港交所曾指旧制是为防止公司透过先在海外上市，再到香港第二上市是"监管套利"，避免须遵守香港法规，惟今次文件则改称对监管套利并无顾虑。
　　根据建议，对采用同股同权架构的公司，来港作第二上市将统一为3条途径，分别为：1) 市值达100亿元、有2年会计纪录；2）市值达30亿元、有5年会计记录；以及3) 部分豁免情况。
　　豁免方面，则将主要适用于未有往绩的大型公司，若其市值超过100亿元，且「信誉良好、历史悠久」，港交所同样可对其作出个别评估，允许作第二上市。港交所援引曾于港、英同步上市的Glencore为例，指此类公司便符豁免。
　　港交所今次特別提到，如果公司是试图规避适用于主要上市的《上市规则》规定，有权判定有关公司为不适合在香港上市(例如应用《上市规则》有关评估一项或一连串交易可会构成申请人反收购的测试)。
　　新规则下，对采用同股同权架构的公司，无需证明「创新产业公司」的要求。港交所解释指，以往作出创新要求，主要是为避免WVR架构在香港盛行；但现时继续沿用要求，便「已超出此监管意图」，并「导致传统行业的大型优质大中华发行人都不能作第二上市」，因此希望改例。
　　资深会计界人士表示，原本就第二上市作出创新及传统的分别便不合理，因两类公司是「各人买各样」；惟他同时指出，估计修例后可带来的生意有限。
　　双重主要上市，可保留不同投票权(WVR)架构、可变利益实体(VIE)架构
　　拟在港交所作双重主要上市的「获豁免的大中华发行人」、「非大中华发行人」，将可保留既有的不同投票权、可变利益实体架构，无须为了完全符合联交所的《上市规则》及指引而改变该等架构。
　　所谓「获豁免的大中华发行人」，是指2017年12月15日前已在海外上市、采用个人同股不同权的公司，或在2020年10月30日前已在海外上市、采用企业同股不同权的公司。若按此途径，这些公司需在合资格交易所有至少2个完整会计年度的良好监管合规纪录，并符合适用于采用不同投票权的申请人的较高最低市值要求(即上市时的市值至少须达400亿元；或上市时的市值至少达100亿元而最近一个经审核会计年度的收益至少10亿元)。公司亦须遵守香港相关主要上市的上市规定。
　　德勤中国华南区主管合伙人欧振兴称，上述建议倘落实，日后中概股有更大诱因直接以双重主要上市形式来港，特别是可获纳入「港股通」；但从效益而言，第二上市仍相对便捷及成本较低，故相信日后仍有中概股选用。
　　港交所生意增，却削投资者保障
　　另一方面，目前香港只接纳1股最多等同10票投票权的WVR架构，虽然第二上市公司不受此限，但一旦转成双重主要上市，则须修改架构符合本港要求，而咨询文件则建议取消相关要求，即使中概股申请作双重主要上市，亦可原有WVR架构将可保留。
　　目前已上市中概股中，阿里巴巴(09988.HK)、京东(09618.HK)均不符香港WVR要求，其中京东创始人刘强东所持B类股为每股20票，阿里的合伙人制差距甚至更远。港交所解释时则称，现时不再有「监管套利」忧虑。该所又称，若其WVR属「极端不符合管治常态」，便保留权力拒绝该公司上市。
　　有熟悉公司管治的市场人士表示，若港交所容许「完全回归」的中概股每股票数上可拥有特权，将意味本地股东保障再度遭削弱。她指出，初步印象似是中概股可选择先赴美上市，采用当地较宽松的管治要求后，再回港作第二上市。她续指，港交所此举似为吸引更多生意，将会关注是否同时设有投资者保护措施，能够平衡此做法。
 
投资分析点评
 
　　▲小米正式启动智能电动车业务
 
　　3月30日晚间，小米集团公告称，公司董事会正式批准智能电动汽车业务立项。公司拟成立一家全资子公司，负责智能电动汽车业务。首期投资为100亿元人民币，预计未来10年投资额达100亿美元（约合人民币658亿）。集团首席执行官雷军将兼任智能电动汽车业务的首席执行官。
　　实际上，小米自身积累了多年汽车相关研发投入。据国家知识产权局披露的专利申请文件显示，小米从2015年起陆续申请了汽车定速巡航、能源补充、车辆操控、导航、辅助行驶和行车安全等汽车方向的发明专利。
　　此外，小米还通过对外投资方式入局。小米在2014年投资了地图厂商凯立德；2015年雷军创立的顺为资本投资了新造车公司蔚来；2016年和2019年，顺为两次注资小鹏。2020年4月，小米又投资了车载服务系统厂商博泰。
　　业界分析，小米核心业务智能手机想象空间已经在缩减，这或许是推动小米投身造车的一大动力。
　　受"缺芯"影响，小米去年四季度的业绩增长不及市场预期。小米总裁王翔日前在业绩会上称，这轮芯片短缺是全球性问题，公司从四季度起面临非常大的缺货挑战。但他称，公司已经在与供应商探讨优化方案，尽可能提高效率，弥补一些短缺造成的影响。
 
▲长城汽车发布氢能战略
 
　　3月29日，长城汽车（601633）发布了氢能战略，旨在构建"制-储-运-加-应用"一体化供应链生态，加速氢能的商业化推广。按照规划，长城汽车将在2021年推出全球首款C级氢燃料电池SUV。
　　同济大学教授、国家重点科技计划"新能源汽车"总体组专家余卓平认为，长城汽车构建的氢能一体化供应链生态，有望成为我国交通运输领域能源结构转型的"火车头"，进一步摆脱对石油的依赖。
　　据了解，长城汽车在2016年就成立了氢能板块的项目组，并建立了"四国五地"全球化研发体系，截至目前，长城汽车已累计投入了20亿元用于氢能领域的研发。
　　实际上，除了长城汽车外，丰田、现代、上汽集团、广汽集团等均在氢燃料电池汽车领域进行了布局。
　　2020年9月，财政部、工信部、科技部、国家发改委、国家能源局联合发布《关于开展燃料电池汽车示范应用的通知》，明确了对燃料电池汽车进行示范应用，将采取"以奖代补"方式，对入围示范的城市群按照其目标完成情况给予奖励。
　　同时，碳达峰、碳中和目标的提出，进一步为氢燃料电池汽车的发展提供了利好。今年年初，全国政协副主席、中国科学技术协会主席万钢曾在一次活动上公开表示，氢燃料电池汽车是氢能最重要的应用场景，推动氢能燃料电池的应用，对于实现碳达峰、碳中和具有十分重要的意义。
　　据了解，在长城汽车公布氢能战略的同时，最核心的是打出了自身的"技术牌"，公布了一套车规级的"氢动力系统"全场景应用解决方案--氢柠技术。据悉，氢柠技术包含了一整套车规级研发体系和氢电、电堆、储氢三大平台，具备高功率、高效率等特点。
　　目前，长城汽车已实现了在电堆及核心组件、燃料电池发动机及组件、Ⅳ型储氢瓶、高压储氢阀门、氢安全、液氢工艺等核心技术上的完全自主掌握。未来，公司还将再投入30亿元用于氢能领域研发。
　　按照规划，2021年，长城汽车将推出全球首款C级氢燃料电池SUV，并在全球率先完成100辆49吨氢能重卡应用项目落地；2025年，公司希望在全球氢能市场实现占有率前三。
　　事实上，目前多数整车企业在氢燃料电池领域的发力，也多集中于技术层面。一位来自整车企业内部人士说，只有完全掌控氢燃料电池产业链上下游技术，具备自主知识产权，才能拉动整个产业链升级。
 
▲TCL在广州设立半导体科技公司
 
　　据悉，在3月30日举行的2021第七届中国广州国际投资年会上，TCL创始人、董事长李东生透露，TCL已在广州设立注册资本10亿元的半导体科技公司，围绕集成电路芯片设计以及半导体材料等相关业务领域进行投资布局，这也将促进广州半导体产业链的协同发展。
　　李东生说，广州是TCL在大湾区投资布局高科技产业的最重要地区，也是TCL半导体显示、互联网和产业金融及集成电路发展的重点城市。TCL围绕广州布局的下一代半导体显示研发和生产项目、新型显示技术和产线建设落地项目正在紧张筹备中。
"同时，TCL还将加快印刷OLED领域的新型显示产业的投资和布局。"李东生说。
 
　　▲微美全息在天津成立投资公司
 
　　日前，中国领先的全息增强现实（AR）平台微美全息在天津经开区成立投资性公司──天津中正道和投资有限公司，注册资本金3000万美元。未来1至2年内，将投资100余家全息产业链企业，打造中国基于全息技术应用的商业生态系统。
　　微美全息成立于2015年，是中国领先的全息云综合技术方案提供商，主要产品集中在头戴光场全息设备、全息半导体、全息云软件、全息汽车导航等专业领域。微美全息此次落户天津经开区中心商务片区的投资公司，是由境外上市公司出资设立，意在持续改进和加强公司现有技术，保持行业领先地位。目前，微美全息已投资了云视图研、海百川科技、启创云息等多家产业链上下游企业。
 
▲FF再获1亿美元债权融资
 
　　3月26日，法拉第未来(FaradayFuture,以下简称"FF")宣布已筹集到近1亿美元的债权融资，该轮债权融资由Ares领投，BirchLake等现有贷款方也参与了此轮融资。其中，BirchLake仍然是主要债权购买方和担保融资机制的抵押代理人。
　　此轮债权融资包括由AresManagementCorporation（以下简称Ares）管理的信用集团领投的8500万美金，此前的贷款方BirchLake,LP基金管理公司（以下简称BirchLake）等公司同样参与了本轮债权融资。需要指出的是，这是自FF宣布与PropertySolutionsAcquisitionCorp（以下简称PSAC）签署合并协议后获得的债权融资。
　　FF相关人士表示，这笔最新融资将全面加速FF完备的产品战略的执行，并将正式启动位于加州汉福德的制造工厂的生产准备，使得FF91的交付提前进入倒计时阶段，FF91计划在与PSAC合并结束后约12个月交付。据悉，汉福德工厂的准备和启动工作将包括招聘新员工、新增建设以及设备安装和调试，以确保FF91按时高质量的生产和交付。此外，该笔资金还将帮助FF进一步进行产品测试，升级领先的I.A.I（Internet,AutonomousDrivingandIntelligence）系统，全面重启供应链合作，构建用户生态与组织，以及加速FF中国业务落地等。
　　目前，FF91预量产车正在全美各地进行最后阶段的产品测试，测试内容包括动力总成、续航里程以及各类气候条件下的性能表现等；同时，FF91的I.A.I系统也正在进行全面迭代和升级测试。更为重要的是，在多家合作伙伴的支持下，FF中国业务落地也在顺利启动。近日，FF宣布新晋加盟的FF中国区CEO陈雪峰将全面领导FF中国业务。
　　FF1月28日宣布了与PSAC的合并交易计划，该交易预计将于2021年第二季度完成。待交易完成后，FF的股票将开始在纳斯达克交易，股票代码为"FFIE"。其中，I代表智能（Intelligent）和互联网（Internet），E代表生态（Ecosystem）和电动车（Electric）。在FF看来，自己不仅是一家电车公司，而且是一家互联网高科技AI产品公司，软件公司和用户生态公司。
 
▲新宜中国携手QuadReal成立10亿美元中国物流基金
 
　　3月30日，中国智能物流基础设施平台新宜中国宣布与QuadReal Property Group （以下简称"QuadReal"）成立承诺股权投资总额10亿美元的开发基金（以下简称"基金"）。该基金将投资位于中国一线及部分二线城市的领先的高标准物流基础设施开发项目。
　　基金的首个种子项目位于苏州市，计划开发为约14万平方米的三层盘道高标准物流设施。该项目定位为长三角区域性物流分拨中心，将服务和支持上海及其周边区域的新经济发展。此外，作为基金管理人和资产管理人，新宜中国已经为基金遴选了资产规模约10亿美元的高标准物流基础设施开发机会。基金完成全部投资后，新宜中国的资产管理规模将超过70亿美元。同时，通过与新宜中国的合作，QuadReal的全球工业资产规模将达到近900万平方米。
 
　　▲李嘉诚旗下维港投资参与氢能客机初创ZeroAvia最新一轮融资
 
　　据报道，在全球致力实现碳中和的背景下，研发零碳排放的氢能飞机初创公司ZeroAvia获得资本热捧。3月31日，ZeroAvia宣布获得新一轮融资2430万美元，由香港富豪李嘉诚旗下的维港投资（Horizons Ventures）领投，英国航空的母公司国际航空集团跟投。此外，比尔·盖茨领衔的突破能源联盟基金 （Breakthrough Energy Coalition）等原有投资人继续跟投。
　　ZeroAvia去年底进行上一轮融资，集资近3,800万美元，当中包括英国政府支持。该初创目前最大的氢能客机最多可载19人，他们拟研发可载最少50人的客机。ZeroAvia行政总裁ValMiftakhov表示，预计该初创今年底前集资最少1亿美元，以研发更大的氢能客机，使氢能客机可接近商用阶段。研发更大客机的最终成本为2.5亿美元，部分额外融资将可能来自政府补助。
　　ZeroAvia成立于2017年，是一家位于加州的研发和制造氢能飞机的初创企业，氢能飞机使用氢燃料电池，将氢气和氧气的化学能直接转换成电能，实现零碳排放。
 
经营管理
 
企业改革动态
 
▲中煤集团接管央企煤炭资产
 
　　据悉，中央企业煤炭供给侧结构性改革再下一城！央企煤炭资产管理平台公司--国源时代煤炭资产管理有限公司（国源公司）的管理权3月25日移交给中煤集团，从资产管理阶段向系统化、专业化运营迈进。
　　据了解，在煤炭行业"黄金十年"期间，一些主业非煤的中央企业纷纷涉足煤炭业务。截至2015年底，除2家专业煤炭企业外，涉煤央企达到20家，涉及产能12.18亿吨。这些涉煤企业普遍产业集中度低，布局分散，管理人才和技术缺乏，煤炭业务亏损严重。
　　2016年7月，国资委组织中国国新、中煤集团、中国诚通、国家能源集团4家央企共同发起设立了国源公司，作为资本运作与资产管理平台，对央企煤炭资源进行优化整合和减量重组，以更好退出低效无效产能，提高产业集中度。
　　自成立以来，国源公司先后整合了国投、中国中铁、保利集团、航空工业集团等10家中央企业煤炭资源，涉及煤炭产能2.8亿吨、资源储量630多亿吨，资产1400多亿元，职工6万多人。"十三五"时期，中央企业完成煤炭去产能1.19亿吨。
　　国资委副主任翁杰明25日在国源公司转隶仪式上表示，"从效果上看，退出煤炭业务的中央企业能够心无旁骛聚焦主业发展，专业煤炭企业实现规模效益'双提升'。"他表示，资源整合与去产能工作有效改变了央企煤炭资源分布散、同质化经营、重复建设的局面，基本实现了非煤主业中央企业有序退出煤炭行业的目标，逐步形成了专业煤炭企业做强做优做大、电煤一体企业优化资源配置的格局。
　　截止2019年底，中煤集团煤炭资产合计3959亿元，总产能3亿吨。此次整合的煤炭资产总量为1400亿元，产能为2.8亿吨。接管完成后，中煤集团管理的煤炭总产能达到5.8亿吨，这一规模将位列全国第二，仅次于国家能源集团的6亿吨产能。
 
▲"两化"实施联合重组
 
　　3月31日晚间，国务院国资委披露，经国务院批准，中国中化集团有限公司（下称中化集团）与中国化工集团有限公司（下称中国化工）实施联合重组。
　　中化集团披露的重组方案显示，中化集团和中国化工将整体划入一家新设立的央企，并同时成为后者的全资子公司，这一新公司直接由国务院国资委100%持股。两集团重组之后，资产总额将超过1.58万亿元。
　　中化集团和中国化工是中国化工行业的两大巨头，其中中化集团名列《财富》全球500强榜单第109位，中国化工位居164位。按照《财富》的统计口径，"两化"合并后的总资产约为1999.59亿美元（约合人民币1.31万亿元），总营收可达1461.43亿美元（约合人民币9573.54亿元）。
　　中化集团设有能源、化工、农业、地产和金融五大事业部，是领先的石油和化工产业综合运营商、农业投入品(种子、农药、化肥)和现代农业服务一体化运营企业，并在城市开发运营和非银行金融领域具有较强影响力。中国化工集团是一家专业的化工公司，有化工新材料及特种化学品、农用化学品、石油加工及炼化产品、橡胶轮胎、化工装备和科研设计6个业务板块。
　　据了解，组建后的新公司业务范围覆盖生命科学、材料科学、基础化工、环境科学、轮胎橡胶、机械装备、城市运营、产业金融等八大领域。目前"两化"旗下涉及境内外上市公司有：中化国际、鲁西化工、扬农化工、中化化肥、中国金茂、远东宏信、安道麦、安迪苏、昊华科技、埃肯、倍耐力等17家。
 
▲珠海国资委30亿元战投入股万达轻资产公司
 
　　据报道，在宣布撤回万达商业A股IPO申请五日后，3月29日晚间，万达集团发布公告称，重组一家主营商业物业运营的轻资产公司，并落户珠海横琴。珠海国资委出资30亿元战略入股该公司。
　　万达集团称，该轻资产商管公司是大连万达商业管理集团股份有限公司（下称"万达商业"）重组后的轻资产运营管理公司，万达商业持有该公司全部股权。该轻资产商管公司不持有物业，负责已开业的368个万达广场、在建的155个万达广场及今后发展的所有万达广场的运营管理。
　　据了解，万达商业于3月23日成立两家位于珠海的公司，分别是珠海万达商业管理股份有限公司（下称珠海万达）和珠海万欣企业管理有限公司（下称珠海万欣），均为万达商业的全资子公司，法定代表人分别为万达商业董事长齐界和万达商业总裁肖广瑞。重组工作或由此展开。
　　万达集团内部人士透露，万达商管正谋求港股上市。
 
　　▲冀东水泥拟吸收合并金隅冀东水泥
 
　　据悉，国内水泥行业又一重大资产整合将落地。冀东水泥(000401)3月31日晚间公告，公司拟向金隅集团发行股份吸收合并金隅冀东水泥（唐山）有限责任公司（下称：标的公司）47.09%股权并募集配套资金，标的资产预估值约为136.33亿元。公司股票及可转换公司债券4月1日开市起复牌。
　　本次交易前，冀东水泥持有标的公司52.91%股权，标的公司为冀东水泥合并报表范围内的控股子公司。金隅集团为公司关联法人，本次交易构成关联交易。
　　本次交易前，冀东水泥控股股东冀东集团持有公司30%股份，金隅集团作为冀东集团控股股东间接控股上市公司，并直接持有公司7%股份，公司最终实际控制人为北京市国资委。交易完成后，金隅集团对公司直接持股数量增加，预计将成为公司控股股东。
　　公告显示，若以标的资产预估值136.33亿元测算，不考虑冀东水泥已发行的可转换公司债券转股及本次交易募集配套资金发行股份的影响，交易完成后金隅集团对公司直接持股比例将达到47.21%，冀东集团对公司持股比例将变为17.03%，金隅集团直接、间接合计控制公司64.24%的股份。
　　冀东水泥认为，通过本次交易，金隅集团退出对标的公司的参股，标的公司的资产业务将整体注入上市公司，公司资产质量及盈利能力将得到进一步加强和提升。同时，本次交易完成后，标的公司层级消除，标的公司下属水泥企业将由公司直接控股，有利于精简股权层级，提高管理效率。
　　冀东水泥公告称，至此，金隅与冀东两大集团的战略重组也基本完成。
　　回溯公告，2016年4月，金隅冀东战略重组启动，重组方案包括股权重组和两次资产重组。
　　2019年3月，两次资产重组先后实施完毕，金隅集团全部水泥资产的控制权和日常经营管理均已交由冀东水泥负责，公司合并口径资产规模和经营业绩因此得到大幅度提升。
　　标的公司则汇集了来自金隅集团、冀东水泥的近50家京津冀及周边地区优质水泥企业。不过，彼时金隅集团仍保留了对标的公司47.09%的参股股权。而在本次吸收合并完成后，金隅集团将不再直接管理水泥业务，旗下全部水泥资产都将整合至冀东水泥。
今年3月初，水泥行业刚发生另一项重大资产重组。天山股份(000877)3月2日晚间披露重组报告书草案，公司拟采用发行股份及支付现金的方式，向中国建材等26名交易对方购买中联水泥100%股权、南方水泥99.9274%股权、西南水泥95.7166%股权及中材水泥100%股权等资产。标的资产作价合计约981.42亿元。
 
▲京东集团将云及AI业务注入京东数科
 
　　据报道，京东数科IPO遇阻后，整合云、AI业务，进一步淡化金融属性。3月31日，京东集团（JD.NASDAQ/09618.HK）公告称，京东集团将京东云计算和人工智能业务分拆给京东数科，总价值为157亿人民币，以获得京东数科发行的普通股，交易完成后京东集团对京东数科的持股将增至42%。
　　2020年9月10日，京东数科就首次公开发售向上海证券交易所提交上市申请。招股书显示，京东集团通过宿迁聚合持有京东数科36.80%的股权。这意味着京东集团通过业务转让进一步获得京东数科控制权。
　　去年10月，上交所披露京东数科对于科创板上市首轮问询函回复。对于备受市场关注的金融监管政策风险问题，京东数科表示，作为一家全球领先的数字科技公司，没有控股或者实际控制两个或者两个以上不同类型金融机构，不属于金融控股公司，不适用《关于实施金融控股公司准入管理的决定》。"不过，相关的金融监管政策变化，可能对公司业务造成影响。"
　　京东数科旗下重要借贷信用产品"京东白条"，由于主要在京东商城生态中展开，此次也被监管问询，被要求结合京东白条产品的业务模式、双方权利义务关系、收入确认原则及收费标准。
"从去年开始，监管层对金融科技公司的监管方向逐渐明确。一个核心点就是怎么给金融科技公司定性？从业务架构上来讲，如果不是纯粹的金融科技公司，涉及的一些金融业务就可能需要进行剥离，按照相关政策进行整改。"中央财经大学中国互联网经济研究院副院长欧阳日辉3月8日表示。
 
▲闻泰科技拟24亿收购欧菲光"果链"资产
 
　　据悉，闻泰科技（600745）与欧菲光（002456）3月29日晚间双双发布公告，闻泰科技拟以现金方式购买欧菲光旗下广州得尔塔影像技术有限公司（简称"广州得尔塔"）100%股权以及江西晶润光学有限公司（简称"江西晶润"）拥有的相关设备，交易作价合计为24.2亿元。
　　闻泰科技表示，目标资产运营效率较高、技术研发能力相对突出，拥有专业、高效的技术研发团队。本次交易完成后，公司将进一步拓宽业务版图，形成完整产业链，从而更好地抓住 5G、IoT、智能电动汽车领域需求快速增长的发展机遇，促进公司业绩长期可持续增长。
　　广州得尔塔是去年11月份刚刚更名，它的前身为索尼电子华南有限公司，成立于2004年，由索尼（中国）有限公司投资设立。2016年11月，欧菲光以15.8亿元的价格买入这家公司100%股权，从而进入苹果供应商，并将企业更名为欧菲影像技术（广州）有限公司。当时，这家企业拥有苹果50%前置摄像头以及10%后置摄像头的市场份额，欧菲光也由此成为苹果摄像头主力供应商。
资料显示，闻泰科技此次拟收购的江西晶润拥有的设备，是其向境外特定客户供应摄像头相关的设备。合计776项，主要为超声波清洗机、柔性电路板组装工件自动安装机、晶片贴合机等生产设备。
　　所谓的境外特定客户，外界普遍认为大概率是苹果。此前欧菲光宣布将失去一位重要客户之后，闻泰科技迅速就该事项对上述拟收购的标的进行评估，并向欧菲光出具书面告知函，表示双方将就目标资产的定价原则等内容进行沟通与协商。
　　目前，欧菲光已被剔除出苹果产业链。广州得尔塔后续还能否与苹果合作？闻泰科技表示，还需待交易完成后，通过特定客户审查工厂后才能重新获取订单，最终能否取得订单仍存在不确定性。
 
▲滴滴全资子公司入股杭银消费金融
 
　　3月26日，杭州银保监局披露，同意杭银消费金融股份有限公司（下称"杭银消费金融"）更改注册资本及调整股权结构。杭银消费金融的注册资本将由12.6亿元增加至25.61亿元。
　　值得关注的是，杭银消费此番增资扩股引入新股东迪润（天津）科技有限公司。迪润（天津）科技有限公司是滴滴出行科技有限公司旗下全资控股子公司。
　　若增资完成，滴滴全资子公司持股比例为33.34%，是杭银消费的第二大股东。大股东为杭州银行。
　　据悉，近年来，滴滴在金融领域深化布局，已拥有支付、商业保理、小贷等多个金融牌照。
 
　　▲天药集团混改完成工商变更
 
　　3月29日，天药股份（ 600488.SH ）与中新药业（ 600329.SH ）先后发布公告，津沪深医药收购两家企业实控方天津市医药集团有限公司（下称"天药集团"）67%股权事项，已经完成工商变更登记手续。
　　津沪深医药成立于2020年10月，是专门为参与天药集团混改而设立的平台。其收购天药集团67%股权事项完成工商变更登记手续，预示着天药集团混改已正式落地。
　　天药集团的前身为成立于1979年的天津市医药管理局。该集团共有在产产品1300余种，涵盖中药、化药、生物疫苗、医疗器械等多个门类，皮质激素原料药产能位居世界前列。
　　作为天药集团混改前的全资股东，天津渤海国有资产经营管理有限公司（下称"渤海国资"）于2020年9月，在天津产权交易中心公开挂牌转让天药集团67%股权，拟对天药集团进行混合所有制改革。
 
　　▲人保寿险免去傅安平总裁职务
 
　　4月1日，中国人民人寿保险股份有限公司（下称"人保寿险"）召开干部大会，宣布免去傅安平人保寿险党委书记、总裁职务，并任命人保寿险副总裁、首席投资官王文为临时负责人，负责公司全面工作。
　　据了解，傅安平将出任人保集团的风险管理部任总经理，实为调任至内设部门退居二线。
　　有接近公司人士表示，傅安平的调岗"听说是自己主动提出"，但主要原因还是处于人保集团正在全系统推进的"5855"政策，即达到58岁的男性干部和55岁的女性干部退居二线。而近期人保寿险被曝出的邱县假保单案件，或也成为其调岗的隐藏导火索。
 
　　▲物美拟合并麦德龙赴港上市
 
　　据报道，物美纳入麦德龙之后再次开启上市之路。3月29日，物美科技有限公司（简称物美科技）向香港联交所正式递交上市申请。根据招股书披露，物美科技本次上市范围包括物美超市业务和去年收购的麦德龙中德合资公司股权，物美创始人张文中将出任上市公司董事长。物美披露的财报显示，数字化支持线上线下强劲增长，整合麦德龙已经初显成效，物美去年营收增长71%。
　　2020年，物美收购麦德龙中国80%股权正式交割完成。这意味着，物美的零售版图进一步扩大。
　　物美招股书显示，物美和麦德龙以差异化的商品和业态，服务大众市场和中高端消费者以及企业客户。物美的生鲜标准化服务线上线下顾客，而且形成可开放延展的生鲜供应链。麦德龙以高标准食品安全著称，自有品牌和进口商品占销售额高达24%。
　　物美科技募资所得将用于投资供应链、数字化，扩张门店，潜在的收购等。
　　物美由创始人张文中创办于1994年。值得一提的是，这是物美方面二度登陆港交所。2003年，物美旗下物美商业在联交所创业板上市，并于2011年成功从创业板转主板上市，成为第一家在港上市的内地民营零售企业。2015年10月20日，物美商业宣布将实现私有化，正式退市。
　　麦德龙是欧洲在华的三大卖场巨头之一。与沃尔玛、家乐福等竞争对手以租赁门店为主不同，麦德龙在中国市场有大量自持物业。
 
▲格兰仕要约收购惠而浦中国获批
 
　　3月28日，格兰仕董事长兼总经理梁昭贤宣布，格兰仕要约收购惠而浦中国已获得监管部门批准。
　　惠而浦28日发布的公告显示，本次要约收购系格兰仕家用电器向惠而浦股东发出的部分要约收购，要约收购股份数量为467,527,790股，占惠而浦已发行股份总数的61.00%；要约价格为5.23元/股。本次要约收购自始不生效，要约收购期限共计30个自然日，期限自2021年3月31日至2021年4月29日。
　　公告称，本次要约收购已取得国家市场监督管理总局反垄断局出具的《经营者集中反垄断审查不实施进一步审查决定书》，并已完成美国、巴西、德国、土耳其、奥地利、哥伦比亚的反垄断审查程序。本次交易已取得全部所需的前置审批。
　　据报道，格兰仕的并购之路走得并不轻松。2020年8月25日，格兰仕向惠而浦中国发出收购要约，要陆续通过美国、巴西、德国、土耳其、奥地利、哥伦比亚的反垄断审查程序，还要通过中国的反垄断调查，历时200多天。而从3月31日开始，收购将正式开始。
　　据了解，惠而浦集团成立于1911年，总部位于美国密歇根州的本顿港，惠而浦中国2014年成立，旗下拥有惠而浦、帝度、荣事达等品牌。
 
▲淡水河谷完成剥离巨型镍钴矿
 
　　4月1日，全球铁矿巨头淡水河谷（NYSE：VALE）宣布完成剥离旗下巨型镍钴矿。
　　该矿位于南太平洋的新喀里多尼亚（New Caledonia），该国是世界第四大镍生产国。此巨型镍钴矿最大年产能为6万吨氧化镍，以及4600吨钴。2020年，该矿镍产量占淡水河谷总产量的14.4%。
　　该矿隶属新喀里多尼亚股份公司（VNC），出售对象为Prony Resources新喀里多尼亚财团（下称PR财团）。PR财团的51%股权由当地新喀里多尼亚方持有，且股权不可稀释，主要包括PR财团员工、社区，以及政府实体公司SPMSC；PR财团的30%股权由国际投资机构Agio Global间接持有；另外19%的股权由全球大宗商品贸易商托克集团（Trafigura）持有。
 
管理视点
 
变革期的领导秘诀在于同理心
 
哈佛商业评论4月2日刊发Duarte，Inc首席战略官巴蒂·桑切斯的文章说，变革期的领导秘诀在于同理心。
笔者说，最近我与一位重新思考公司战略的CEO合作，希望更好地满足客户需求，并实现财务成功。这些都是重大变化，将影响从提供服务到组织架构的公司经营的方方面面。
　　我跟CEO和执行团队坐下来思考沟通计划时，并没有问具体如何变，而是问员工对变化可能怎样感受。我们从她的团队开始，因为我从事沟通顾问时一次又一次地观察到同样的情况，即变动过程中如何向员工传达信息比信息内容本身更重要。传达有关公司转型的消息时如果缺乏同理心，会导致失败。
　　对公司变革的研究表明，所有领导者都认为，如果想转型成功，认真沟通至关重要。但事实上，大多数领导者并不清楚该怎么做。我在沟通咨询公司Duarte担任首席战略官，公司调研200多位知名公司高管后发现，69%的受访者表示计划启动或正经历变革。不幸的是，50%的高管表示没有充分考虑团队对变革的看法。更糟糕的是，近一半人表示变革时基本“靠直觉”。
　　如果领导者希望成功实现公司变革，就要确保团队充分了解情况并积极协助实现目标。可以通过以下策略更好地了解员工的看法。
　　每个阶段都要明确受众
　　精通变革的顾问通常会建议，领导者启动变革计划时想好各种受众的角色。不过，考虑到整个过程中人们的需求会随之发展，应在每个阶段重新评估对象情况。
　　之前提到的CEO案例中，我们首先按层级和职能了解公司关键员工的分布。随后我们采访每个领域的员工，了解典型的思维模式。访谈中我们会问及员工对公司当前战略的信任程度、感受、问题和担忧等等，还问他们希不希望管理层做出具体改变。
　　利用访谈中收集到的意见，我们可以了解各员工群体对工作变动的感受，根据具体兴奋、害怕或沮丧情况安排沟通情况。例如，与对变革感到兴奋的员工沟通时，会鼓励他们带动不太积极的同事们。
　　随着公司开展转型并进入变革新阶段，请重复访谈过程并认真倾听。如此便可了解人们的感受如何随时间变化，并根据当前情绪确定沟通方式。     
　　描绘未来场景
　　虽然过渡期间有必要对一些情况保密，但一般来说，员工了解得越多，就越能应对变动过程中的不适。所以要了解团队里的恐惧情绪，然后公开答复。
　　与领导公司战略变革的CEO合作时，我们讨论了调查中发现担心情绪后如何应对。一名员工担心变动将导致有才能的员工离职，留下的员工负担加重。
　　之后一次全公司会议上，CEO承认担心人才流失，随后介绍了一些数据，内容是近期公司人员流转主要是减少绩效一般的员工数量，从而降低对其他员工造成的拖累。她还解释说人力资源部门正加倍努力加快招聘，面试时遵守严格的标准，确保新入员工素质优秀。
　　人力资源部门往往对离职的细节保密，此时CEO公开谈论离职话题可能有些冒险。但事后员工的反馈表明，如果CEO敢于正面应对人才流失导致的恐惧，就可以建立信任。    
　　要确保各级员工均知情
　　没有广泛的参与，转型就无法成功。一家大型欧洲零售银行在大型变革期间就做了成功的尝试。采用“基于对话的规划”后，CEO先从顶层角度讲述了银行未来发展的故事，再要求执行董事添加“章节”，分享与其部门相关的详细信息，随后每位董事要求自己的团队各自添加章节，包括变动对其职责将产生何种影响。这一过程持续向下囊括了五个级别，一直到分公司经理，确保受影响的人们都了解变革对自身的影响。
　　类似行动可让身处其中的每个人都觉得自己是积极参与者，可以贡献一些价值。在同一家银行，零售业务总监写到客户希望银行业务流程加快。支行员工读到后补充说，文档成像器经常发生故障，是个很头疼的问题，而且经常导致业务处理速度下降。最后，一线员工想出了实际且有用的调整方式，结果各方都很满意。
　　商业行为发展迅速，但企业领导者应时刻不忘怀有同理心，实现有效激励和领导。要对参与公司转型的每个人表现出同理心，如此一来团队会感受到重视和包容，也充满动力，团结推动公司成功。
 
信息化建设
 
三部门发布支持集成电路和软件产业进口税收政策
 
　　3月29日，财政部、海关总署、税务总局联合发布《关于支持集成电路产业和软件产业发展进口税收政策的通知》，自2020年7月27日至2030年12月31日实施。
　　《通知》明确对五类情形将免征进口关税。
　　第一类是集成电路线宽小于65纳米的逻辑电路、存储器生产企业，以及线宽小于0.25微米的特色工艺（即模拟、数模混合、高压、射频、功率、光电集成、图像传感、微机电系统、绝缘体上硅工艺）集成电路生产企业，进口国内不能生产或性能不能满足需求的自用生产性（含研发用）原材料、消耗品，净化室专用建筑材料、配套系统和集成电路生产设备（包括进口设备和国产设备）零配件。
　　第二类是集成电路线宽小于0.5微米的化合物集成电路生产企业和先进封装测试企业，进口国内不能生产或性能不能满足需求的自用生产性原材料、消耗品。
　　第三类是集成电路产业的关键原材料、零配件（即靶材、光刻胶、掩模版、封装载板、抛光垫、抛光液、8英寸及以上硅单晶、8英寸及以上硅片）生产企业，进口国内不能生产或性能不能满足需求的自用生产性原材料、消耗品。
　　第四类是集成电路用光刻胶、掩模版、8英寸及以上硅片生产企业，进口国内不能生产或性能不能满足需求的净化室专用建筑材料、配套系统和生产设备（包括进口设备和国产设备）零配件。
　　第五类是国家鼓励的重点集成电路设计企业和软件企业，以及符合集成电路生产企业和先进封装测试企业进口自用设备，及按照合同随设备进口的技术（含软件）及配套件、备件，但不包含国家规定不予免税的进口商品。《通知》还明确，上述进口商品不占用投资总额，相关项目不需出具项目确认书。
　　《通知》还提出，承建集成电路重大项目的企业在2020年7月27日至2030年12月31日期间进口新设备，除国家规定不予免税的进口商品外，对未缴纳的税款提供海关认可的税款担保，准予在首台设备进口之后的6年（连续72个月）期限内分期缴纳进口环节增值税，6年内每年（连续12个月）依次缴纳进口环节增值税总额的0%、20%、20%、20%、20%、20%，自首台设备进口之日起已经缴纳的税款不予退还。在分期纳税期间，海关对准予分期缴纳的税款不予征收滞纳金。
　　实际上，本次《通知》是对去年8月国务院《关于印发新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展若干政策的通知》在财税政策内容上的落实落地。而根据该文件要求，财政部等有关部门还需制定落实在一定时期内，对集成电路重大项目进口新设备，准予分期缴纳进口环节增值税的具体政策。
　　此外，财政部、国家发改委、工信部、海关总署、税务总局五部门还同时发布了《关于支持集成电路产业和软件产业发展进口税收政策管理办法的通知》，提出将联合印发《通知》所涉及的享受免征进口关税的相关企业、商品清单。
 
北京发布"十四五"时期智慧城市发展行动纲要　
 
　　据悉，北京市经济和信息化局日前正式发布《北京市"十四五"时期智慧城市发展行动纲要》。根据行动纲要，到2025年，北京将基本建成统筹规范的城市感知体系，整体数据治理能力大幅提升，全域场景应用智慧化水平大幅跃升，建设成为全球新型智慧城市的标杆城市。
　　行动纲要提出六大主要任务，包括夯实智慧基础、便利城市生活、提高政务效能、促进数字经济发展、保障安全稳定、强化领域应用等。行动纲要提出，建立全市感知终端"一套台账"，推进智慧杆塔等感知底座组网建设，加速感知网络覆盖，建设全市统一的感知管理服务平台。在繁荣数字经济方面，行动纲要提出，将深化重点领域数据专区建设，推动政府、社会数据深度融合，充分激发数据价值。
　　此外，北京市将探索智慧城市产业运营新模式，建立数据专区运营单位建设管理和绩效评估机制，大力推动人工智能、边缘计算等新型基础设施建设，探索政府投资为引导、企业投资为主体、金融机构积极支持的投融资模式，加大对人工智能、大数据、集成电路、软件和信息服务等关键技术人才的扶持培养力度，举办具有国际影响力的智慧城市展会或高峰论坛等。
 
重庆两江新区工业互联网产业联盟成立
 
　　3月25日，重庆两江新区工业互联网产业联盟揭牌成立。重庆市委常委，两江新区党工委书记段成刚出席活动，并为"重庆两江新区工业互联网产业联盟"和"工业互联网标识应用解析实验室"授牌。
重庆两江新区工业互联网产业联盟由从事工业互联网产品及应用的研究、开发、制造、服务的27家企事业单位及有关机构共同发起成立。联盟成立后，将打造多方沟通、融合赋能、人才培训提升、协同创新四大平台，推动联盟成员间的资源共享，促成技术、市场、知识产权等方面的合作，实现联盟产业化、规模化发展；同时助力孵化培育本地新型工业互联网企业，协助引入外地工业互联网领域优质资源，搭建良好的工业互联网产业生态链。
 
山东明确110个大数据创新应用场景
 
　　据悉，山东日前出台《山东省大数据创新应用突破行动方案》，明确了第一批110个创新应用场景，覆盖公共服务、社会治理、科学决策、要素配置、数据支撑等5大领域，义务教育入学网上办、医保电子凭证、电子身份证"全省通行"等场景均在名单中。
　　方案致力于推进技术融合、业务融合、数据融合，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务，通过数字山东建设，有效提升群众和企业获得感。
　　在与百姓生活关联最为密切的公共服务领域，方案明确要推进惠民服务"极简办"，推进利企服务"一码通"，全面推行"无证明"服务。如推行出生医学证明及义务教育入学线上办理，减少资料填报，惠及更多家庭。
　　在社会保险待遇领取资格认证方面，对全省2300多万社会保险待遇领取人员进行生存状态大数据分析，实现社会保险待遇领取资格"静默认证"。12月底前，建立生存状态认证模型，构建智能化自动认证体系，实现社保待遇资格认证的主动认证、智能认证、静默认证。
　　方案提出，9月底前，实现身份证电子信息、电子营业执照、结婚证、驾驶证、不动产权证书等34类高频电子证照在全省的推广应用。并推广居民身份证电子证照，有效解决政务业务办理中证明多、材料多等问题，为政务服务的"全程网办"提供支撑。
 
广州出台全国首个RCEP跨境电商专项政策
 
　　3月30日，在2021广州国际投资年会新闻发布会上，广州正式发布了全国首个RCEP跨境电商专项政策--《广州市把握RCEP机遇促进跨境电子商务创新发展的若干措施》（以下简称若干措施），进一步推动跨境电商创新发展，抢抓RCEP机遇，为后疫情时代跨境电商发展贡献"广州智慧"。
　　《若干措施》是由广州市商务局牵头，会同海关、税务、外管、市场监管、金融、交通等部门联合制定的。
　　《若干措施》从优化口岸营商环境、培育创新主体、加强自主创新能力、拓展国际营销网络和强化专业人才培训5个方面提出25条措施：一是优化口岸营商环境。《若干措施》结合RCEP贸易便利化要求，提出要进一步压缩通关时限，简化跨境电商B2B出口，RCEP国家跨境电商货物24小时内放行，其中易腐货物争取6小时内放行。进一步优化退税服务，退税办理时限压缩至5个工作日内，推行出口退税无纸化申报。二是培育创新主体。《若干措施》提出联合优质上市保荐团队、资深创业投资专家、专业中介团队，打造企业上市顾问专家库，对在境内外证券市场新上市的跨境电商企业以及已在境内外证券上市并明确将国内运营总部设在广州的跨境电商企业，按照相关政策给予奖励补贴。三是加强自主创新能力。《若干措施》提出支持跨境电商企业加大创新要素投入，以"品牌升级+设计创新+科技输出"模式，强化供应链上下游整合，形成原始创新、集成创新，对主导制定跨境电商国际标准、国家标准、行业标准的给予资金扶持。四是拓展国际营销网络。《若干措施》提出支持企业加快发展面向RCEP市场的跨境电商出口海外仓业务，支持跨境电商企业自建海外独立站。对在广州白云机场新开通国际或地区货运航线的航空公司给予货运航线补助。五是强化专业人才培训。《若干措施》提出支持企业通过在穗高校及经认定的社会培训机构，为员工开展跨境电子商务专业培训，按照广州市现行职业技能培训补贴政策的补贴标准和要求给予培训补贴资金。
 
江西出台举措支持直播带货等新型消费
 
　　日前，江西省政府办公厅发布《关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的实施意见》，提出进一步加强以网络购物、移动支付、线上线下融合等新业态新模式为特征的新型消费发展。围绕国家重大区域发展战略，着力把南昌建成中部地区消费中心城市。
　　根据实施意见，江西要推动线上线下消费深度融合，培育新业态新模式。充分运用互联网手段探索教育、医疗健康、养老、社区、家政、旅游、体育等领域线上线下融合发展。鼓励建设"智慧商店""智慧街区""智慧商圈"。积极推进建立电子处方流转、线上疫苗接种预约服务、药品网络销售等服务，支持有条件的市、县（区）实施线上医保支付等新模式。
　　同时，江西支持实体企业开发数字化产品和服务，鼓励实体商业借助新技术或第三方平台拓展线上销售、直播带货、社群营销、云逛街、云展销等新模式。推广农产品"平台+基地+物流直采""生鲜电子商务+冷链宅配""中央厨房+食材冷链配送"等新模式。
　　为着力打造新型消费增长极，实施意见还提出，江西将围绕国家重大区域发展战略，着力把南昌建成中部地区消费中心城市，支持赣州、上饶、宜春、萍乡建设区域性消费中心，支持赣州、吉安打造全国红色文化和旅游消费中心，支持九江、景德镇、抚州依靠自身特色优势，分别打造环庐山旅游消费中心、世界陶瓷文化和旅游消费中心、国际戏曲文化和旅游消费中心。
 
Visa支持USDC交易
 
　　据悉，全球支付巨头Visa3月30日宣布允许使用加密货币USDC结算其支付网络上的交易，Visa的合作伙伴将能够通过信用卡支付USDC，以完成与法定货币之间的交易。
　　这一交易基于以太坊（Ethererum）开展。同时，Visa正在与其合作伙伴、全球规模最大的加密货币平台之一Crypto.com展开能力测试工作，并计划在今年晚些时候向更多的合作伙伴提供USDC结算能力。
　　Visa解释，"结算"是指Visa的发卡机构和收单机构之间通过VisaNet对已清算的交易进行每日价值交换，并不意味着个人消费者账户的资金流动。接受USDC结算，Visa在数字货币和传统货币之间建立了新的联结；此前Visa标准的结算流程要求合作伙伴以传统法定货币结算。
　　在加密市场中，2020年-2021年稳定币得到了突飞猛进的发展。截至今天，稳定币市值已经接近430亿美元。在整个稳定币当中，USDT现在仍是带头大哥，其资产规模已经突破224亿美元。USDC 排在第二位，全网资产达到109亿美元，是USDT的最大竞争对手。
　　USDC是专注于区块链的金融服务提供商Circle于2018年发行的，与美元1:1挂钩的稳定币，与 Coinbase联合创建。
　　Circle是加密资产行业全球牌照数目最多的公司，目前拥有美国（包括纽约州 BitLicense ）、英国和欧盟的支付牌照，因此拥有美元、英镑、欧元三个主流货币进出加密资产的合规通道。
　　USDT虽然是稳定币的老大，但他是中心化的，这也是USDT最大的短板之一。它的发行、存储都是由泰达公司控制。因此存在跑路、破产的可能性。而USDC的诞生正是弥补了这些缺点。
　　韦氏评级（Weiss Ratings）在今年发推称，Bitfinex的储备库未经公开审核，一些传言指控USDT并没有得到100%的储备支持，其运作方式就像是准备金模式下的储备银行。因此，我们建议你避免接触USDT。与USDT不同，USDC需要接受至少5家会计师事务所的审计。基于这些报告，USDC得到了超过100%的支持--这就是为什么它现在是我们的首选稳定币。
　　这是Visa选择与稳定币USDC合作的重要原因。
　　据悉，Visa此举，是基于加密市场的蓬勃发展的走趋势所致。BNY Mellon，MicroStrategy和PayPa等机构都已涉足加密市场，并购买比特币作为其储备资产，并获得了超高的利润回报。特斯拉日前向比特币投资了高达15亿美元，这表明加密货币行业对于投资者的吸引力非常大。
　　Visa进入加密行业的步伐并不止于此。根据首席执行官Al Kelly的说法，Visa还希望"允许在Visa凭证上购买比特币"。"我们正在尝试做两件事。一种是启用基于Visa凭证的比特币购买。其次，与比特币钱包合作，允许将比特币转换为法定货币，因此可以立即在世界上接受Visa的7000万个地方中使用。"
　　另一个付款巨头万事达卡（Mastercard）在2月宣布，它将在今年晚些时候启用加密货币付款。
 
企业信息员园地
 
财务尽调显示的主要风险
 
　　特约信息员：靖江中鸿天衡税务师事务所朱丽斌
　　10、诉讼、仲裁等问题
　　对一家企业进行尽调时，诉讼、仲裁是需要重点核查的内容。诉讼涉及到两种情况，目标公司可能是原告，也可能是被告，律师在这一块会花不少功夫，尽调时建议可以多和律师交流，双方多交流信息，往往会有很多意外的收获。
　　从进程看，诉讼，有潜在的诉讼、有未决诉讼，有已经判决而尚未执行、正在执行或者已经执行完毕的诉讼，这里面需要关注的东西不少。若目标公司作为被告，潜在的诉讼、未决诉讼对目标公司来说是一块潜在的风险，已经判决而尚在执行过程的诉讼，目标公司未来会有一块相应的支出。对于已经判决败诉的诉讼，虽然目标公司有可能上诉，但未来胜诉的概率还有待商榷，一般胜诉概率可能会比较低。
　　很多时候，尽调重点关注的是目标公司作为被告的情况，但是目标公司作为原告的情况往往容易被忽略，值得注意的是，作为原告，目标公司诉讼成功与否可能关系到款项能否收回或者能否获得某些资产权属等问题，对目标公司未来可能存在重大影响。
　　目标公司作为原告，很多人核查的时候就比较大意了，核查的程度往往没有目标公司是被告的情况那么谨慎和仔细。尽管目标公司是原告，但还是需要去详细了解诉讼背后产生的原因以及未来的诉讼结果可能会产生什么影响。
　　比如是合同签得有问题，还是对方的资金状况有问题，又或者是产品的质量有问题而产生的纠纷……不同的情况，风险可能不同，如果是合同签得有问题，那是否表明目标公司在合同管理方面可能存在的重大内部控制缺陷？特别是当大量的合同或者某些重大合同都有类似的问题出现时；若是对方财务恶化导致款项收不回来而引发的诉讼，是否表明目标公司可能在客户的信用管理、应收账款管理等方面存在重大内部控制缺陷；若是产品质量的原因，则是否可能表明目标公司在产品生产、合同管理（如验收时间约定、退换货约定）等方面存在问题……另外，涉及到已经判决的情况，并不一定表明目标公司能够“高枕无忧”了，对方财务状况恶化、没钱还的情况考虑了吗？对方可能会进一步上诉的情况考虑了吗？
　　一个事项，不能单单地只去看某一个问题或者风险，很多环节都是有关联的，并非孤立。就比如上面说的诉讼，尽调的时候不能仅仅考虑诉讼的结果对目标公司会产生什么影响这一个问题，有可能目标公司在产品生产、合同管理、客户信用管理、款项回收管理等诸多方面都存在各种各样的问题…诉讼只是前面的问题产生的结果…
　　最后补充两点，诉讼支出在科目余额表里面，往往在“管理费用-诉讼费”里面能够看到一些蛛丝马迹，当然，有些企业财务也会放到“营业外支出”“销售费用”等其他损益类科目下面。此外，有一些需要确认预计负债的，目标公司财务账上可能没有确认，很多民营企业的财务都是按照“收付实现制”去做账的，钱真正付出去的时候才会进行账务处理。（未完待续）