部委决策
 
习近平强调发挥改革在构建新发展格局中关键作用
 
　　据悉，中共中央总书记、中央全面深化改革委员会主任习近平2月19日下午主持召开中央全面深化改革委员会第十八次会议强调，全面深化改革同贯彻新发展理念、构建新发展格局紧密关联，要完整、准确、全面贯彻新发展理念，扭住构建新发展格局目标任务，更加精准地出台改革方案，推动改革向更深层次挺进，发挥全面深化改革在构建新发展格局中的关键作用。
　　会议审议通过了《中央全面深化改革委员会2020年工作总结报告》、《中央全面深化改革委员会2021年工作要点》。
　　会议审议通过了《关于完善重要民生商品价格调控机制的意见》、《关于推动公立医院高质量发展的意见》、《关于县以下事业单位建立管理岗位职员等级晋升制度的意见》、《关于全面加强药品监管能力建设的实施意见》、《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》等。
　　会议强调，发挥全面深化改革在构建新发展格局中的关键作用，要围绕实现高水平自立自强深化改革，完善党对科技工作领导的体制机制，推动科技创新力量布局、要素配置、人才队伍体系化、协同化，发挥新型举国体制优势，坚决破除影响和制约科技核心竞争力提升的体制机制障碍，加快攻克重要领域"卡脖子"技术，有效突破产业瓶颈，牢牢把握创新发展主动权。要围绕畅通经济循环深化改革，在完善公平竞争制度、加强产权和知识产权保护、激发市场主体活力、推动产业链供应链优化升级、建设现代流通体系、建设全国统一大市场等方面推出更有针对性的改革举措来，促进各项改革融会贯通、系统集成。要围绕扩大内需深化改革，加快培育完整内需体系，健全区域协调发展体制机制、城乡融合发展体制机制，加快推进以人为核心的新型城镇化，深化土地制度、户籍制度改革，建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接机制，健全再分配调节机制，扎实推动共同富裕。要围绕实行高水平对外开放深化改革，深化商品、服务、资金、人才等要素流动型开放，稳步推进规则、规制、管理、标准等制度建设，完善市场准入和监管、产权保护、信用体系等方面的法律制度，加快营造市场化、法治化、国际化的营商环境，推动建设更高水平开放型经济新体制。要围绕推动全面绿色转型深化改革，深入推进生态文明体制改革，健全自然资源资产产权制度和法律法规，完善资源价格形成机制，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，统筹制定2030年前碳排放达峰行动方案，使发展建立在高效利用资源、严格保护生态环境、有效控制温室气体排放的基础上，推动我国绿色发展迈上新台阶。
　　会议指出，要把加强改革系统集成、推动改革落地见效摆在更加突出的位置。
　　一要有系统观念，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，主动识变求变应变，强化全局视野和系统思维，加强改革政策统筹、进度统筹、效果统筹，发挥改革整体效应。二要有辩证思维，坚持两点论和重点论相统一，坚持问题导向，立足新发展阶段，解决影响贯彻新发展理念、构建新发展格局的突出问题，解决影响人民群众生产生活的突出问题，以重点突破引领改革纵深推进。三要有创新意识，改革系统集成有的需要从中央层面加大统的力度、集中力量整体推进，有的需要从地方基层率先突破、率先成势，根据实际情况来推动。四要有钉钉子精神，落实落细改革主体责任，抓好制度建设这条主线，既要在原有制度基础上继续添砖加瓦，又要在现有制度框架内搞好精装修，打通制度堵点、抓好制度执行，推动解决实际问题。
　　会议强调，完善重要民生商品价格调控机制，要坚持以人民为中心的发展思想，统筹发展和安全，聚焦关系基本民生的重要商品，紧紧围绕畅通生产、流通、消费等多个环节，发挥政府、市场、社会等作用，运用经济、法律、行政等多种手段，提升价格调控能力和水平，有力保障重要民生商品有效供给和价格总体平稳。
　　会议指出，这次抗击新冠肺炎疫情，公立医院承担了最紧急、最危险、最艰苦的医疗救治工作，发挥了主力军作用。推动公立医院高质量发展，要坚持以人民健康为中心，坚持基本医疗卫生事业公益性，坚持医防融合、平急结合、中西医并重，以健全现代医院管理制度为目标，强化体系创新、技术创新、模式创新、管理创新，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，为更好提供优质高效医疗卫生服务、防范化解重大疫情和突发公共卫生风险、建设健康中国提供有力支撑。
　　会议强调，全面推行县以下事业单位建立管理岗位职员等级晋升制度，要坚持党管干部、党管人才，着眼于建设高素质专业化事业单位干部队伍，改造现有职员等级，将县以下事业单位职员等级与岗位等级适当分离，建立主要体现德才素质、个人资历、工作实绩的等级晋升制度，拓展县以下事业单位管理人员职业发展空间。
　　会议指出，全面加强药品监管能力建设，要坚持人民至上、生命至上，深化审评审批制度改革，推进监管创新，加强监管队伍建设，建立健全科学、高效、权威的药品监管体系，坚决守住药品安全底线。要系统总结这次抗疫的经验做法，健全完善突发重特大公共卫生事件中检验检测、体系核查、审评审批、监测评价、紧急使用等工作机制，提升药品监管应急处置能力。
　　会议强调，建立生态产品价值实现机制，关键是要构建绿水青山转化为金山银山的政策制度体系，坚持保护优先、合理利用，彻底摒弃以牺牲生态环境换取一时一地经济增长的做法，建立生态环境保护者受益、使用者付费、破坏者赔偿的利益导向机制，探索政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径，推进生态产业化和产业生态化。
 
国务院发布新时代支持革命老区振兴发展的意见
 
　　近日，国务院印发了《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》（下称《意见》），对新时代做好革命老区振兴工作明确了任务和要求。
　　《意见》指出，革命老区大部分位于多省交界地区，很多仍属于欠发达地区。为加大对革命老区支持力度，2012年以来国务院先后批准了支持赣南等原中央苏区和陕甘宁、左右江、大别山、川陕等革命老区振兴发展的政策文件，部署实施了一批支持措施和重大项目，助力革命老区如期打赢脱贫攻坚战，持续改善基本公共服务，发挥特色优势推进高质量发展，为全面建成小康社会作出了积极贡献。为支持革命老区在新发展阶段巩固拓展脱贫攻坚成果，开启社会主义现代化建设新征程，让革命老区人民逐步过上更加富裕幸福的生活，提出了《意见》。
　　《意见》提出，到2025年，革命老区脱贫攻坚成果全面巩固拓展，乡村振兴和新型城镇化建设取得明显进展，基础设施和基本公共服务进一步改善，居民收入增长幅度高于全国平均水平，对内对外开放合作水平显著提高，红色文化影响力明显增强，生态环境质量持续改善。到2035年，革命老区与全国同步基本实现社会主义现代化，现代化经济体系基本形成，居民收入水平显著提升，基本公共服务实现均等化，人民生活更加美好，形成红色文化繁荣、生态环境优美、基础设施完善、产业发展兴旺、居民生活幸福、社会和谐稳定的发展新局面。
　　文件还提出，坚持目标导向和问题导向，健全长效普惠性的扶持机制和精准有效的差别化支持机制，激发革命老区振兴发展内生动力。
　　其中包括加大财政金融支持力度。中央财政在安排革命老区转移支付、地方政府专项债券时，对革命老区所在省份予以倾斜支持。探索制定革命老区转移支付绩效评估和奖惩激励办法。继续支持赣州执行西部大开发政策，在加快革命老区高质量发展上作示范。中央预算内投资对赣南等原中央苏区参照执行西部地区政策，对沂蒙革命老区参照执行中部地区政策，研究安排专项资金支持革命老区产业转型升级平台建设。支持符合条件的革命老区海关特殊监管区域按规定开展增值税一般纳税人资格试点，对其他地区向革命老区重点城市转移的企业，按原所在地区已取得的海关信用等级实施监督。鼓励政策性金融机构结合职能定位和业务范围加大对革命老区支持力度，鼓励商业性金融机构通过市场化方式积极参与革命老区振兴发展，支持符合条件的革命老区重点企业上市融资。
 
《防范和处置非法集资条例》将于5月1日施行
 
　　近日，国务院总理李克强签署国务院令，公布《防范和处置非法集资条例》（以下简称《条例》），自2021年5月1日起施行。
　　《条例》共5章40条，界定了非法集资的含义，规定了非法集资人和非法集资协助人的法律责任，对防范和处置非法集资的原则、程序、手段和方法等多方面内容作出规定。同时，《条例》还就市场主体登记管理、广告和互联网信息管理等市场关注的焦点，对相关责任认定进行了厘清。
　　明确界定非法集资
　　根据《条例》，非法集资指未经国务院金融管理部门依法许可或者违反国家金融管理规定，以许诺还本付息或者给予其他投资回报等方式，向不特定对象吸收资金的行为。
　　该定义明确了非法集资的三要件：一是"未经国务院金融管理部门依法许可或者违反国家金融管理规定"，即非法性；二是"许诺还本付息或者给予其他投资回报"，即利诱性；三是"向不特定对象吸收资金"，即社会性。
　　据了解，本《条例》沿用了1998年7月13日国务院发布的《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》（以下简称《取缔办法》）部分有关规定。《条例》自2021年5月1日起施行，《取缔办法》同时废止。除了原有相应规定，《条例》对处置非法集资机制等作了相应规定，对于未经依法许可或者违反国家金融管理规定，擅自从事发放贷款、支付结算、票据贴现等金融业务活动的，《条例》明确由国务院金融管理部门或者地方金融管理部门按照监督管理职责分工进行处置；《条例》同时规定，法律、行政法规对其他非法金融业务活动的防范和处置没有明确规定的，参照《条例》有关规定执行。
　　《条例》明确，对于任何形式的非法集资，都要坚持防范为主、"打早打小"、综合治理、稳妥处置的原则，要力争在萌芽阶段发现风险，在苗头状态化解隐患，防止小风险演化成大问题。
监测预警是《条例》明确的防范阶段的重要工作。《条例》构建了立体化、社会化、信息化的监测预警体系。目前，该体系有多个层次：一是各级人民政府建立预警机制，并纳入社会治安综合治理体系；二是各行业主管单位，要建立常态化的行业监测工作机制；三是中央层面建立国家监测预警平台，注重统筹与协调。　　
禁止"无照驾驶"
　　司法部、中国银保监会负责人就《条例》有关问题回答记者提问时强调，金融是特许行业，一般工商企业一律不得从事或者变相从事法定金融业务，谁都不能"无照驾驶"。
　　针对近年来出现的一些行业乱象，《条例》也进行了明确规范。上述负责人表示，在互联网金融风险专项整治等防范化解风险工作中，有关部门和地方政府对企业名称登记管理采取了一些措施，取得了一定成效。《条例》也充分总结吸收各方面经验做法，明确除法律、行政法规和国家另有规定外，企业、个体工商户名称和经营范围中不得包含"金融""交易所""交易中心""理财""财富管理""股权众筹"等字样或者内容。
　　广告代言需谨慎
　　对于市场关注热议的明星代言非法集资事件，此次《条例》也就相关责任认定进行了厘清。
　　根据《条例》，通过广告和互联网传播非法集资信息，是非法集资风险扩散、蔓延的重要渠道。为有效切断非法集资信息传播链条，《条例》对广告发布规则、相关部门职责等提出了针对性措施：一是禁止违法发布集资类广告信息。二是明确监管职责。三是压实广告经营者、广告发布者和互联网信息服务提供者责任。
　　值得关注的是，此次《条例》对非法集资资金清退作了规定，明确了清退资金的来源，其中在非法集资中获得的广告费、代言费、代理费、好处费、返点费、佣金、提成等经济利益等均属于资金清退范围。
 
财政部规范委托第三方机构参与预算绩效管理
 
　　2月5日，财政部发布《关于委托第三方机构参与预算绩效管理的指导意见》，要求合理确定委托第三方机构开展预算绩效管理工作范围，对自评等不宜委托第三方机构的工作实行负面清单管理。落实政府过紧日子的要求，注重突出重点、解决实际问题。
　　财政部有关负责人表示，预算部门或单位委托第三方机构参与预算绩效管理，是全面实施预算绩效管理的重要举措，是推动加强预算管理、提高财政资金使用效益的有效手段。由于这方面工作起步不久，目前对预算部门或单位作为委托方选择使用第三方机构以及开展必要的管理监督缺乏统一要求，特别是委托第三方机构评价自身绩效的做法亟待规范。
　　根据意见，预算部门或单位委托第三方机构开展绩效管理，应当聚焦于贯彻落实党中央、国务院重大决策部署和本部门或单位主体职责的政策和项目。委托第三方机构参与绩效管理，主要包括以下方面工作内容：一是事前绩效评估和绩效目标审核；二是绩效评价或评价结果复核；三是绩效指标和标准体系制定；四是预算绩效管理相关课题研究。具体项目选择上，可以结合工作实际，通过优先选取重点项目、随机选取一般性项目，以及分年度分重点滚动安排等方式开展。
　　意见强调，坚持委托主体与绩效管理对象相分离，禁止预算部门或单位委托第三方机构对自身绩效管理工作开展评价。对于绩效目标设定、绩效运行监控、绩效自评等属于预算部门或单位强化内部管理的事项，原则上不得委托第三方机构开展，确需第三方机构协助的，要严格限定各方责任，第三方机构仅限于协助委托方完成部分事务性工作，不得以第三方机构名义代替委托方对外出具相关报告和结论。
　　意见要求，委托方应当严格按照政府采购、政府购买服务的程序和要求，选取专业能力突出、机构管理规范、执业信誉较好的第三方机构参与绩效管理工作。第三方机构须独立于委托方和绩效管理对象，主要包括社会咨询机构、会计师事务所、资产评估机构等社会组织或中介机构，科研院所、高等院校等事业单位等。
 
交易所新规盯防IPO突击入股
 
　　据报道，交易所正进一步落实"突击入股"的信息披露监管问题。深交所日前向券商下发《关于创业板落实首发上市企业股东信息披露监管相关事项的通知》（简称《通知》），就新申报及在审创业板IPO项目股东信息披露及核查进行明确规定，要求创业板IPO项目组根据《通知》做好股东核查及信息披露工作。
　　据了解，今年2月5日证监会曾发布《监管规则适用指引--关于申请首发上市企业股东信息披露》(以下简称《指引》)，重点约束股权代持、临近上市前突击入股、入股价格异常等问题，要求提交申请前12个月内入股的新股东锁定股份36个月。随后，沪深交易所就IPO企业股东信息披露监管答记者问。
　　2月23日，深交所向券商发布《关于创业板落实首发上市企业股东信息披露监管相关事项的通知》，给IPO项目组更清晰的要求。
　　《通知》，对于2月5日以后新申报创业板的企业以及5日前已申报尚未受理的企业，深交所提出需要落实多方面要求：第一，发行人应当按照证监会发布《指引》的第二项规定要求出具股东信息披露《专项承诺》，比如承诺是否存在"以发行人股权进行不当利益输送"的情形。第二，保荐人、发行人律师应当按照《指引》的要求进行全面深入核查，逐条认真落实核查工作，并分别出具《专项核查报告》。该报告应当说明核查方式，并对核查问题出具明确的肯定性结论意见，不能出具"未发现"等非肯定性意见。第三，发行人申报前应当依法解除股权代持、违规持股等情形，私募投资基金等金融产品应备案或纳入监管。
　　若IPO项目申报时未按要求提交专项承诺、专项核查报告，且未在规定时间内完成补正的，深交所表示将依法不予受理。
　　对2月5日前受理的创业板在审企业，深交所同样要求发行人、保荐人、发行人律师提交《专项承诺》和《专项核查报告》。
　　深交所提醒，如果在审项目存在股权代持、违规持股等情形，或对于私募投资基金等金融产品尚未备案或纳入监管的，应当按照《指引》规定予以解除，或者尽快完成备案、纳入监管，以免影响后续审核进程。
　　该《通知》还提供有关《股东信息披露及核查要求》附件，对股份代持、突击入股、入股价格异常以及股东适格性等四大类事项的核查要求进行明确。比如发行人历史沿革中是否存在股东入股价格明显异常的情况。如是，要按照《指引》相关规定，说明穿透核查的具体情况；如否，要说明认定入股价格公允的充分理由和客观依据。
　　据了解，一系列围绕IPO突击入股的监管措施的出台，让业内人士感受到了某种IPO收紧的信号。多名投行人士表示，监管层从严收紧IPO企业股东的信披要求，投行要对企业股东进行全面穿透核查。有投行称，工作量非常大。
　　创投圈在突击入股新规下也受到一定冲击，有创投机构重新审视Pre-IPO投资性价比。业内人士预计，短期投机热情或会降温。
 
银保监会发布《银行保险机构声誉风险管理办法（试行）》
 
　　据悉，为提高银行保险机构声誉风险管理水平，指导银行保险机构有效防范化解声誉风险，银保监会2月18日发布施行《银行保险机构声誉风险管理办法（试行）》，要求银行保险机构从事前评估、风险监测、分级研判、应对处置、信息报告、考核问责、评估总结等七个环节，建立全流程声誉风险管理体系。
　　本办法所称声誉风险，是指由银行保险机构行为、从业人员行为或外部事件等，导致利益相关方、社会公众、媒体等对银行保险机构形成负面评价，从而损害其品牌价值，不利其正常经营，甚至影响到市场稳定和社会稳定的风险。
　　声誉风险管理逐渐成为金融机构风险管理体系的重要组成部分，原银监会、原保监会分别于2009年和2014年出台了专项声誉风险管理指引。
　　《办法》保留了原两部指引的适用对象，即商业银行和保险公司。同时，考虑到声誉风险态势和行业重要性，还增加了信托公司、保险集团（控股）公司作为直接适用对象。此外，还明确银保监会及派出机构批准设立的其他金融机构参照《办法》执行，引导各种类型的金融行业机构共同提高声誉风险管理水平。
　　本着全覆盖原则，《办法》要求银行保险机构应以公司治理为着力点，将声誉风险管理纳入全面风险管理体系，覆盖各业务条线、所有分支机构和子公司，覆盖各部门、岗位、人员和产品，覆盖决策、执行和监督全部管理环节，同时应防范第三方合作机构可能引发的对本机构不利的声誉风险，充分考量其他内外部风险的相关性和传染性。
　　例如，《办法》明确，银行保险机构应设立或指定部门作为机构声誉风险管理部门，并配备相应管理资源。其他职能部门及分支机构负责执行声誉风险防范和声誉事件处置中与本部门（机构）有关的各项决策，同时应设置专职或兼职的声誉风险管理岗位。
　　《办法》还遵循有效性原则，要求银行保险机构应建立科学合理、及时高效的风险防范及应对处置机制，确保能够快速响应、协同应对、高效处置声誉事件，及时修复机构受损声誉和社会形象。例如，银行保险机构应建立声誉风险事前评估机制，在进行重大战略调整、参与重大项目、实施重大金融创新及展业、重大营销活动及媒体推广、披露重要信息、涉及重大法律诉讼或行政处罚、面临群体性事件、遇到行业规则或外部环境发生重大变化等容易产生声誉风险的情形时，应进行声誉风险评估，根据评估结果制定应对预案。建立声誉事件分级机制，结合机构实际，对声誉事件的性质、严重程度、传播速度、影响范围和发展趋势等进行研判评估，科学分类，分级应对。
此外，为增加《办法》实施的有效性，《办法》要求机构将声誉事件的防范处置情况纳入考核范围，对引发声誉事件或预防及处置不当造成重大损失或严重不良影响的相关人员和声誉风险管理部门、其他职能部门、分支机构等应依法依规进行问责追责。同时，要求监管机构将银行保险机构的声誉风险管理纳入法人监管体系，将机构的声誉风险管理状况作为监管评级及市场准入的考虑因素。明确了监管机构可采取监督管理谈话、责令限期改正、责令机构纪律处分等监管措施，实现了声誉风险监管与上位法的紧密衔接，提升了声誉风险监管的权威性、严肃性和可操作性。
 
银保监会下发直管险企"对口"监管处室名单
 
　　据报道，继"属地监管"落地后，财险（含再保险公司）、人身险公司的机构监管进一步加强。近日，银保监会财险部、人身险部已分别向保险公司发布加快向机构监管转变、加强机构监管等相关事项的通知，并通知保险公司对口的监管部门处室或主监管责任人信息。
　　36家财险纳入直接监管
　　去年8月1日之后，财险公司和再保险公司开始实施"属地监管"，银保监会直接监管36家财险公司，其他公司由属地银保监局监管。
　　近日，银保监会财险部向直管财险公司和再保险公司(下称直管公司)发布通知称，为了促进财险业高质量发展、防范化解金融风险，将加强对直管公司的机构监管。机构监管的内容包括：监管计划、信息收集、监测分析、监管评估、监管会谈、监管报告、监管通报、监管措施等。
　　为进一步加强机构监管，提高监管针对性和有效性，银保监会财险部对每家直管公司指定一名主监管责任人负责具体监管工作。
　　目前，除天安财险、易安财险2家由银保监会接管的公司外，34家直管财险（再保险）公司的主监管责任人，分别出自银保监会财险部的大型公司监管一处、大型公司监管二处、创新型公司监管处、农业保险公司监管处、再保险公司监管处。比如，人保财险、平安产险、太保财险、国寿财险、中华财险的主监管责任人，都为财险部大型公司监管一处人士；大地财险、阳光财险、太平财险、华泰财险、大家财险的主监管责任人，都出自财险部大型公司监管二处；众安保险、安心财险、泰康在线、众惠相互、汇友相互的主监管责任人都在财险部创新型公司监管处。
　　其他由银保监会直管的农业保险、再保险公司，分别由财险部农业保险公司监管处、再保险公司监管处负责具体监管。
　　值得关注的是，新成立的中国农业再保险股份有限公司，由财险部农业保险公司监管处负责具体监管工作。
　　银保监会财险部表示，机构监管有利于监管部门全面、准确、客观地评估每一家直管公司的经营状况和风险状况，对促进直管公司改善经营管理、防范化解经营风险具有重大意义。
　　52家人身险纳入属地监管
　　人身险公司属地监管也已落地。今年1月份中国银保监会发布《关于印发人身保险公司监管主体职责改革方案的通知》，综合考虑公司系统重要性、资产规模、风险状况等指标，将91家人身保险公司划分为银保监会直接监管和银保监局属地监管两类。其中，银保监会直接监管公司39家，银保监局属地监管公司52家。
　　银保监会人身险部近期发文表示，为适应监管工作需要，加快向机构监管转变，强化人身保险监管工作，经批准，银保监会人身保险监管部的内设处室于近期进行了调整。人身保险监管部调整后的内设处室分别是：综合处、精算处（风险分析处）、监管一处、监管二处、监管三处、监管四处、健康保险监管处、养老保险监管处。
　　按照职责分工，综合处负责部门日常综合性事务、人身保险机构相关准入管理等职责，精算处（风险分析处）负责统筹人身保险监管制度建设、市场运行分析及风险识别等职责，其他处室承担部分保险公司的直接监管职责，同时负责由银保监局监管的部分保险公司的相关监管事项。
　　比如，监管一处"对口"13家寿险公司，包括7家由银保监会直管的寿险公司：中国人寿、平安寿险、人保寿险、太平人寿、华夏保险、天安人寿、君康人寿；以及6家属地监管的寿险公司：百年人寿、合众人寿、民生人寿、农银人寿、光大永明人寿、建信人寿。
　　监管二处对口负责16家寿险公司，包括5家直管寿险：太保寿险、新华保险、泰康人寿、前海人寿、和谐健康保险，以及上海人寿等11家属地监管寿险公司。
　　监管三处对口阳光人寿、国华人寿、中邮人寿、中法人寿、信美相互、渤海人寿6家直管公司，以及珠江人寿等13家属地监管公司。
　　监管四处负责恒大人寿、友邦人寿、工银安盛人寿、中信保诚人寿、富德生命人寿、大家人寿6家直管公司，以及北大方正人寿等22家属地监管公司。
　　而健康保险监管处、养老保险监管处，分别负责监管6家专业健康险公司、9家专业养老险公司。
 
《国家综合立体交通网规划纲要》公布
 
　　近日，中共中央、国务院公布《国家综合立体交通网规划纲要》(以下简称《纲要》)。《纲要》规划期为2021至2035年，远景展望到本世纪中叶。
　　《纲要》提出，到2035年，国家综合立体交通网实体线网总规模合计70万公里左右（不含国际陆路通道境外段、空中及海上航路、邮路里程）。其中铁路20万公里左右，公路46万公里左右，高等级航道2.5万公里左右。沿海主要港口27个，内河主要港口36个，民用运输机场400个左右，邮政快递枢纽80个左右。
　　国家综合立体交通网主骨架由国家综合立体交通网中最为关键的线网构成。《纲要》介绍，依据国家区域发展战略和国土空间开发保护格局，结合未来交通运输发展和空间分布特点，将重点区域按照交通运输需求量级划分为3类。京津冀、长三角、粤港澳大湾区和成渝地区双城经济圈4个地区作为极，长江中游、山东半岛、海峡西岸、中原地区、哈长、辽中南、北部湾和关中平原8个地区作为组群，呼包鄂榆、黔中、滇中、山西中部、天山北坡、兰西、宁夏沿黄、拉萨和喀什9个地区作为组团。按照极、组群、组团之间交通联系强度，打造由主轴、走廊、通道组成的国家综合立体交通网主骨架。其中，国家综合立体交通网主骨架实体线网里程29万公里左右，其中国家高速铁路5.6万公里、普速铁路7.1万公里；国家高速公路6.1万公里、普通国道7.2万公里；国家高等级航道2.5万公里。
　　同时，《纲要》还提出，建设多层级一体化国家综合交通枢纽系统。具体而言，建设综合交通枢纽集群、枢纽城市及枢纽港站"三位一体"的国家综合交通枢纽系统。建设面向世界的京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈4大国际性综合交通枢纽集群。加快建设20个左右国际性综合交通枢纽城市以及80个左右全国性综合交通枢纽城市。推进一批国际性枢纽港站、全国性枢纽港站建设。
　　《纲要》还提出，完善面向全球的运输网络。《纲要》明确，围绕陆海内外联动、东西双向互济的开放格局，着力形成功能完备、立体互联、陆海空统筹的运输网络。发展多元化国际运输通道，重点打造新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国―中亚―西亚、中国―中南半岛、中巴、中尼印和孟中印缅等7条陆路国际运输通道。发展以中欧班列为重点的国际货运班列，促进国际道路运输便利化。
　　《纲要》提出，强化国际航运中心辐射能力，完善经日韩跨太平洋至美洲，经东南亚至大洋洲，经东南亚、南亚跨印度洋至欧洲和非洲，跨北冰洋的冰上丝绸之路等4条海上国际运输通道，保障原油、铁矿石、粮食、液化天然气等国家重点物资国际运输，拓展国际海运物流网络，加快发展邮轮经济。依托国际航空枢纽，构建四通八达、覆盖全球的空中客货运输网络。建设覆盖五洲、连通全球、互利共赢、协同高效的国际干线邮路网。
　　为推进交通与现代物流融合发展，《纲要》称，培育壮大一批具有国际竞争力的现代物流企业，鼓励企业积极参与全球供应链重构与升级，依托综合交通枢纽城市建设全球供应链服务中心，打造开放、安全、稳定的全球物流供应链体系。
　　为推进交通与旅游融合发展，《纲要》称，充分发挥交通促进全域旅游发展的基础性作用，加快国家旅游风景道、旅游交通体系等规划建设，打造具有广泛影响力的自然风景线。同时，完善公路沿线、服务区、客运枢纽、邮轮游轮游艇码头等旅游服务设施功能，支持红色旅游、乡村旅游、度假休闲旅游、自驾游等相关交通基础设施建设，推进通用航空与旅游融合发展。
　　提升安全保障能力方面，《纲要》明确，加强通道安全保障、海上巡航搜救打捞、远洋深海极地救援能力建设，健全交通安全监管体系和搜寻救助系统。
　　对于推进智慧发展，《纲要》称，推动卫星通信技术、新一代通信技术、高分遥感卫星、人工智能等行业应用，打造全覆盖、可替代、保安全的行业北斗高精度基础服务网，推动行业北斗终端规模化应用。
　　《纲要》还提出，加强交通国际交流合作，积极参与国际交通组织，推动标准国际互认，提升中国标准的国际化水平。以大数据、信用信息共享为基础，构建综合交通运输新型治理机制。
 
2021年中央一号文件提出全面推进乡村振兴
 
　　2月21日，《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，即2021年中央一号文件发布。这是21世纪以来第18个指导"三农"工作的中央一号文件。
　　《意见》确定的目标任务是，2021年，农业供给侧结构性改革深入推进，粮食播种面积保持稳定、产量达到1.3万亿斤以上，生猪产业平稳发展，农产品质量和食品安全水平进一步提高，农民收入增长继续快于城镇居民，脱贫攻坚成果持续巩固。农业农村现代化规划启动实施，脱贫攻坚政策体系和工作机制同乡村振兴有效衔接、平稳过渡，乡村建设行动全面启动，农村人居环境整治提升，农村改革重点任务深入推进，农村社会保持和谐稳定。到2025年，农业农村现代化取得重要进展，农业基础设施现代化迈上新台阶，农村生活设施便利化初步实现，城乡基本公共服务均等化水平明显提高。
　　在加快推进农业现代化方面，文件提出，提升粮食和重要农产品供给保障能力。打好种业翻身仗。坚决守住18亿亩耕地红线，2021年建设1亿亩旱涝保收、高产稳产高标准农田。强化现代农业科技和物质装备支撑。构建现代乡村产业体系。推进农业绿色发展。推进现代农业经营体系建设。
　　在大力实施乡村建设行动方面，文件提出，加快推进村庄规划工作。2021年基本完成县级国土空间规划编制，明确村庄布局分类。加强乡村公共基础设施建设。推动农村千兆光网、第五代移动通信（5G）、移动物联网与城市同步规划建设。实施农村人居环境整治提升五年行动。提升农村基本公共服务水平。全面促进农村消费。加快县域内城乡融合发展。强化农业农村优先发展投入保障。继续把农业农村作为一般公共预算优先保障领域。中央预算内投资进一步向农业农村倾斜。发挥财政投入引领作用，支持以市场化方式设立乡村振兴基金，撬动金融资本、社会力量参与，重点支持乡村产业发展。鼓励开发专属金融产品支持新型农业经营主体和农村新产业新业态，增加首贷、信用贷。加大对农业农村基础设施投融资的中长期信贷支持。加强对农业信贷担保放大倍数的量化考核，提高农业信贷担保规模。将地方优势特色农产品保险以奖代补做法逐步扩大到全国。健全农业再保险制度。发挥"保险+期货"在服务乡村产业发展中的作用。深入推进农村改革。有序开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点。2021年基本完成农村集体产权制度改革阶段性任务。
 
农业农村部支持农业转基因生物研发活动
 
　　据悉，为充分发挥生物育种创新在塑造农业科技竞争新优势中的核心作用，农业农村部2月18日发布《关于鼓励农业转基因生物原始创新和规范生物材料转移转让转育的通知》，进一步促进和规范农业转基因生物研发应用相关活动，明确鼓励原始创新，并鼓励已获生产应用安全证书的农业转基因生物向优良品种转育。
　　《通知》明确，鼓励原始创新，支持高水平研究。支持从事新基因、新性状、新技术、新产品等创新性强的农业转基因生物研发活动，新研发的农业转基因生物应比同类已获批生产应用安全证书的有所突破、有所创新、有所进步。不支持低水平、同质化研发活动。
　　同时，《通知》要求强化产品迭代，支持高水平育种。以生产中的主推品种为基准衡量生物育种水平，鼓励已获生产应用安全证书的农业转基因生物向优良品种转育，转育的品种综合农艺性状应不低于当地主推品种。
　　市场方面，《通知》指出须充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，研发成果由市场检验。积极开展农业转基因生物生产配套性、市场成熟度、产品竞争力、技术创新性等综合评估，遴选出能够满足生产需要、符合市场需求、引领未来趋势的重大成果，打通由研发到应用的关键环节，加速成果推广应用。
　　《通知》特别明确，要加强企业主导作用，落实企业在农业转基因生物推广应用中的主体地位，支持企业组建创新联合体，促进创新资源互融互促。引导院所高校的优质农业转基因研发成果按照市场机制向企业集聚。推进转基因研发科企合作，鼓励企业、企业与院所高校联合申报生产应用安全证书，让企业真正成为研发、应用和贸易的主体力量。
　　管理方面，《通知》提到，要规范生物材料流动，强化溯源管理。生产性试验以上阶段农业转基因生物材料转移转让转育的，法人单位应提前30日向农业农村部农业转基因生物安全管理办公室书面报告，提供去向、用途、溯源管理、责任义务等相关情况及双方拟定的协议文本。
　　《通知》还提到，要明确全程责任，压实责任主体。生产应用安全证书所有者承担该农业转基因生物从研发、品种选育、种子生产、种子营销、作物生产贸易到产品退市等全生命周期的生物安全管理主体责任。发生转移转让转育等活动的，应明确并落实相关方责任义务，确保顺向可追踪，逆向可溯源。
　　据了解，转基因技术是现代生物工程的一个重要手段。2008年中央一号文件首次提出，启动转基因生物新品种培育科技重大专项。同年7月，投入资金约200亿元的转基因生物新品种培育科技重大专项获国务院常务会议审议并原则通过。此后的中央一号文件中陆续提到，要加快推进转基因科技重大专项，培育新品种产业化，以及加强农业转基因生物技术研究、安全管理、科学普及等。
　　产业化方面，农业农村部规划的路线是，从非食用到间接食用再到食用，即首先发展非食用的经济作物，其次是饲料作物、加工原料作物，最后才是食用作物。目前，我国被批准进行商业化种植的转基因作物有棉花和木瓜，批准进口转基因品种包括大豆、玉米、油菜、棉花、甜菜等，但进口的转基因品种只能用作加工原料，不允许在国内种植。
　　不过，近两年来，我国国产转基因玉米、大豆在产业化层面也有所进展。2020年1月，农业农村部科技教育司发布2019年农业转基因生物安全证书(生产应用)批准清单，其中包括2个玉米品种和1个大豆品种。这是距2009年2个水稻、1个玉米获得转基因生物安全证书之后，又有主要农作物品种获得转基因生物安全证书。同年7月，又有1个玉米品种和1个大豆品种获批。
　　上述品种获得生物安全证书后，需要通过品种审定并获得种子生产和经营许可证，才可以进入商业化生产应用。正常程序下市场准入审核周期约为1至2年。
　　农业转基因研发推进背后，是对种业的关注。2020年底，生物育种作为8个被"点名"的前瞻性、战略性国家重大科技项目之一，被写入国家"十四五"规划纲要。同年的中央经济工作会议上也强调，要解决好种子和耕地问题，开展种源"卡脖子"技术攻关，立志打一场种业翻身仗。中央农村工作会议进一步明确，要坚持农业科技自立自强，加快推进农业关键核心技术攻关，深入推进农业供给侧结构性改革，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。
中央农办主任、农业农村部部长唐仁健近日表示，要把种业作为"十四五"农业科技攻关及农业农村现代化的重点任务来抓，加快启动实施种源"卡脖子"技术攻关，缩小玉米、大豆、生猪、奶牛等品种和国际先进水平的差距，坚决打赢种业翻身仗，确保中国碗主要装中国粮，中国粮主要用中国种。
 
政策要闻
 
▲上交所发布两项证券发行与承销业务指南
 
　　2月10日，上交所发布了两项证券发行与承销业务指南，包括《上交所证券发行与承销业务指南第1号--科创板上市公司证券发行与承销备案》和《上交所证券发行与承销业务指南第2号--上市公司证券发行与上市业务办理》。
　　上交所表示，发布《上海证券交易所证券发行与承销业务指南第1号--科创板上市公司证券发行与承销备案》，是为了方便科创板上市公司与主承销商做好证券发行与承销备案工作，推动科创板上市公司证券发行与承销业务顺利开展。而发布《上海证券交易所证券发行与承销业务指南第2号--上市公司证券发行与上市业务办理》（简称"指南2号"）则是为了便于上交所上市公司办理向原股东配售股份、向不特定对象募集股份、向不特定对象发行可转换公司债券等证券发行与上市业务，该指南同时适用于上交所主板和科创板上市公司。
　　上交所称，指南2所涉证券发行上市办理流程和方式与现行安排相比，主要变化为对上市公司向原股东配售证券的方式进行了调整，由原股东中有限售条件流通股东与无限售条件流通股东分别采用网下、网上配售，调整为不再区分两类股东与相应的两种配售方式，原股东原则上均通过本所交易系统进行网上申购的方式进行配售，并由中国证券登记结算有限责任公司上海分公司统一清算交收及进行证券登记。
　　上交所于2018年12月18日发布的《上海证券交易所上市公司可转换公司债券发行上市业务办理指南（2018年修订）》（上证函〔2018〕1493号）同时废止。
 
▲深交所基础设施公募REITs相关技术系统正式上线启用
 
　　据悉，为平稳推进基础设施公募REITs试点工作，保障审核、网下发售等业务有序运行，深交所2月24日宣布，深交所基础设施公募REITs技术系统正式上线，审核业务系统、信息公开网站和网下发售系统将自3月1日起启用。这标志着深交所基础设施公募REITs试点在技术层面准备工作已顺利完成，将为国内首批基础设施公募REITs产品平稳发行上市提供有力技术保障。
　　在中国证监会统一指导下，深交所自基础设施公募REITs试点通知发布以来，积极筹划、精心准备，全方位稳步推进相关技术系统开发工作。一是搭建审核系统，实现全流程透明化。上线公募REITs审核业务专区，同步启用公募REITs信息平台，依托技术优势实现审核流程化、电子化，确保审核工作严格规范、业务信息公开透明。二是搭建网下发售系统，实现高效发行。借鉴创业板注册制改革股票发行承销业务经验，根据基础设施公募REITs网下询价及发售特点，建立REITs专属网下发行电子平台，为网下询价与定价、投资者认购等业务的高效开展保驾护航。三是搭建配套功能模块，实现全生命周期管理。在业务专区配套基础设施公募REITs代码申请、发行、上市、存续期信息披露等模块，为基础设施公募REITs存续期平稳运行提供可靠技术保障。
 
　　▲十一部门要求建立健全招标投标领域优化营商环境长效机制
 
　　近日，国家发改委、工信部、住建部、交通运输部、水利部、农业农村部、商务部、国家广播电视总局、能源局、铁路局、民航局联合印发《关于建立健全招标投标领域优化营商环境长效机制的通知》（以下简称《通知》）。
　　《通知》要求严格规范地方招标投标制度规则制定活动。各地制定有关招标投标制度规则，要严格落实《优化营商环境条例》要求，认真开展公平竞争审查、合法性审核，充分听取市场主体、行业协会商会意见，并向社会公开征求意见一般不少于30日。
　　《通知》要求加大地方招标投标制度规则清理整合力度。各省级招标投标指导协调工作牵头部门要会同各有关行政监督部门，加强对本行政区域招标投标制度规则体系的统筹规划，并强化对市县招标投标制度环境的监督指导。
 
▲医疗保障基金使用监督条例发布
 
　　据悉，国务院总理李克强日前签署国务院令，公布《医疗保障基金使用监督管理条例》，自2021年5月1日起施行。
　　医疗保障基金使用关系广大群众切身利益，党中央、国务院高度重视医疗保障基金使用监督管理工作。为切实加强医疗保障基金使用的监督管理，保障基金安全，有必要制定《条例》。
　　一是明确医疗保障基金使用监督管理原则。《条例》以"保障基金安全，促进基金有效使用，维护公民医疗保障合法权益"为根本目的，明确医疗保障基金使用监督管理工作应当坚持以人民健康为中心，坚持合法、安全、公开、便民原则，进一步优化医疗保障公共管理服务，协同推进医药服务供给侧改革，为人民群众提供更加便捷高效的医疗保障服务和医药服务。
　　二是强化基金使用相关主体职责。《条例》规范医疗保障经办机构、定点医药机构、参保人员医疗保障基金使用行为，明确各相关主体职责。
　　三是构建系统的基金使用监督管理体制机制。《条例》构建行政监管、新闻媒体舆论监督、社会监督、行业自律相结合的监督体制；建立医疗保障、卫生健康、中医药、市场监督管理、财政、审计、公安等部门共同发力的联合监管机制；在医疗保障系统内建立以行政监管为主、协议管理协同的监管机制。
四是加大对违法行为的惩处力度。《条例》综合运用没收违法所得、罚款、吊销许可证件、限制从业、暂停医药服务、解除服务协议、暂停医疗费用联网结算等多项监管措施，严厉打击医疗保障基金使用中的违法行为；对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的医疗保障等行政部门工作人员，依法给予处分。
 
▲工信部提出五年规划推进医疗装备产业高质量发展
 
　　据悉，为加快推进医疗装备产业高质量发展，不断提升应对突发公共卫生事件医疗装备的供给保障能力，更好满足人民日益增长的医疗卫生健康需求，推动制造强国和健康中国建设，2月9日，工信部发布《医疗装备产业发展规划(2021-2025年)》(征求意见稿)，提出到2025年，关键零部件及材料取得重大突破，高端医疗装备安全可靠，产品性能和质量达到国际水平，医疗装备产业体系基本完善，初步形成公共卫生全面支撑能力，有效保障人民群众生命安全和身体健康。到2030年，成为世界高端医疗装备研发、制造、应用高地，为我国医疗服务质量和健康保障水平进入高收入国家行列提供有力支撑。
　　医疗装备是指以改善和提升人民健康为目的而开发的硬件、软件、集成系统及支持系统等高技术装备，主要包括诊断检验装备、治疗装备、监护与生命支持装备、中医诊疗装备、妇幼健康装备、保健康复装备、植介入器械等。
　　征求意见稿提出，到2025年高端医疗装备在诊疗、养老、妇幼健康、康复、慢病防治、公共卫生应急等领域实现规模化应用，规上企业营业收入年均复合增长率15%以上。
　　中国品牌发展能力显著提升。中国品牌医疗装备品牌认可度、产品美誉度及国际影响力快速增强，在全球产业分工和价值链中的地位明显提升，在医疗装备领域形成全球创新引领能力。到2025年，6-8家企业进入全球医疗器械行业50强。
　　征求意见稿还提出，新型产业生态快速发展，医学+工业、医院+工厂、医生+工程师多维度医工协同创新模式初步建立，健康医学服务快速发展，远程医疗、移动医疗、智慧医疗、精准医疗、中医药特色医疗等新业态全面创新发展。
 
　　▲两部委下达2021年第一批稀土开采、冶炼分离总量控制指标
 
　　2月19日，工信部、自然资源部发布"关于下达2021年第一批稀土开采、冶炼分离总量控制指标的通知。"通知指出，稀土是国家严格实行生产总量控制管理的产品，任何单位和个人不得无指标和超指标生产。2021年第一批稀土开采、冶炼分离总量控制指标分别为84000吨、81000吨。
　　通知要求，各稀土集团要在指标下达后，及时商下属企业所在省（自治区）工业和信息化、自然资源主管部门，在20个工作日内完成指标分解下达，并报工业和信息化部及所在省（自治区）工业和信息化主管部门备案。同时，在各集团门户网站公示当年在产矿山（含回收利用稀土的工程建设项目）和所有冶炼分离企业名单。
要求指标应集中配置给技术装备先进、安全环保水平高的重点骨干企业。各稀土集团要严格遵守环境保护、资源开发、安全生产等有关法律法规，按指标组织生产，不断提升技术工艺和清洁生产水平及原材料转化率；严禁采购加工非法稀土矿产品和开展稀土产品代加工（含委托加工）业务；综合利用企业不得采购加工稀土矿产品（含进口矿产品）；利用境外稀土资源要严格遵守矿产品进出口有关管理规定。
 
　　▲发改委印发《铁路项目中央预算内投资专项管理暂行办法》
 
　　2月23日，国家发展改革委印发《铁路项目中央预算内投资专项管理暂行办法》。《办法》提出，支持畅通中西部和东北地区骨干通道、强化边疆国防保障的干线铁路项目；支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区等城际铁路项目；支持铁路货运能力提升项目；支持中欧班列铁路基础设施提级改造和重点铁路口岸扩能改造项目。
　　干线铁路支持范围包括中西部和东北地区，以及明确享受中西部地区支持政策的中央苏区、革命老区有关县市、贫困地区。
　　资金安排方面，国家发展改革委已在可研批复时承诺投资并明确投资额度的项目，原则上按照承诺额度上限，结合年度投资计划和工程建设进度，合理安排中央预算内年度投资计划。
 
▲两部委要求到2025年社会足球场地全面开放
 
　　据悉，为贯彻落实党中央、国务院关于足球改革发展的决策部署，加强社会足球场运营管理，近日，国家体育总局、国家发改委联合印发了《关于加强社会足球场地对外开放和运营管理的指导意见》（以下简称《指导意见》）。《指导意见》提出到2025年，社会足球场地全面开放，初步形成制度完备、权责明确、主体多元、利用高效的社会足球场地长效运营管理机制。
　　《指导意见》要求社会足球场保障使用功能确保开放时间。鼓励各地依托已建社会足球场地，因场办赛，广泛开展足球赛事活动，强调社会足球场地优先保证用于开展足球活动，严禁任何单位或个人擅自改变政府投资和享受政府补助的社会足球场地的功能。
　　《指导意见》指出要科学管理社会足球场，建立健全管理制度，强化日常管理。鼓励建设信息数据服务平台，采用智慧管理系统，鼓励社会力量承接政府投资社会足球场地的运营管理。要求对社会足球场开展绩效评价，建立奖惩机制。
　　《指导意见》强调要完善社会足球场配套设施，提高运营效益，鼓励多元利用，支持延伸足球产业链，支持为学校青少年提供场地、教学、培训服务，推进体教融合。
《指导意见》还要求各地切实履行主体责任，加强对社会足球场地运营管理的指导和监督管理，将社会足球场地运行、维护经费纳入本级预算管理，加大财政支持，确保社会足球场地设施、设备正常运行和持续服务。
 
▲发改委宣布建立东北振兴省部联席落实推进工作机制
 
　　2月19日，国家发展改革委发布"关于建立东北振兴省部联席落实推进工作机制的通知"。通知说，为加强对东北振兴工作的统筹协调和督促落实，经国务院同意，在国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组下，建立东北振兴省部联席落实推进工作机制，并发布《东北振兴省部联席落实推进工作机制制度》和《东北振兴省部联席落实推进工作机制成员名单》。
　　主要职责为在领导小组的领导下，推动落实党中央、国务院关于东北振兴的决策部署，加强重大问题和重大政策研究，提出完善东北振兴政策举措的建议；协调解决东北振兴体制机制创新、对外开放合作、重大项目建设等方面需要有关部门单位支持或东北三省一区协同配合的问题；加强对东北振兴重点政策、重点工作、重点项目实施进展情况的督促检查，定期向领导小组报告有关工作进展情况；完成领导小组交办的其他事项。
 
国资改革
 
国资委强调央企要保持资产负债率稳健可控
 
　　2月23日，国务院国资委主任郝鹏在国新办举行的国企改革发展情况新闻发布会上表示，今年中央企业的经营目标是要推动净利润、利润总额增速高于国民经济增速，营业收入利润率、研发投入强度、全员劳动生产率都要有明显提高，同时还要保持资产负债率的稳健可控。
　　郝鹏指出，围绕这一目标，要重点做好八个方面工作。一是要全面参与构建新发展格局，充分发挥好中央企业的带动和牵引作用。二是要大力加强科技创新工作，确保取得更多突破性、标志性成果。三是要抓紧抓实国企改革三年行动，确保今年完成国企改革三年行动任务的70%以上。四是要积极推进提质增效升级版，为"六稳"、"六保"作出更大贡献。五是加快推进国有经济布局优化和结构调整，促进现代产业体系建设。六是切实防范好风险，牢牢守住不发生重大风险的底线。七是进一步提高国资监管效能，积极促进国有资产保值增值。八是服务支撑好国家重大战略，带头履行好政治责任、社会责任。
　　数据显示，"十三五"时期，国有资本布局优化和结构调整加快推进，先后完成了12组24家中央企业的重组，新组建和接收了5家企业，中央企业数量从"十二五"末的106家调整到目前的97家。
　　国务院国资委秘书长、新闻发言人彭华岗在同一场合表示，国务院国资委将聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，支持中央企业按照市场化原则，采取重组整合等多种途径，加快国有资本的布局优化和结构调整。一是推动国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业领域集中，加大对国防军工、能源资源粮食供应、骨干网络、新型基础设施等领域的投入。二是补齐产业链供应链短板，提升供应链保障能力和产业体系抗冲击能力。三是推动创新资源的整合协同，加快突破一批行业共性技术和关键核心技术。四是切实解决部分央企之间的产品相似、资源分散、重复建设等问题，形成资源合力。
　　彭华岗强调，中央企业平均资产负债率为64.5%，是一个比较健康安全的水平。未来将继续督促指导企业加强债务风险的防控，突出一个"严"字。严管高风险企业，对于负债率过高、流动性紧张的企业纳入重点管控名单，实施特别监管。严禁企业超越财务承受能力盲目举债投资。严禁高风险业务，对开展融资性贸易的露头就打、严肃问责，全面清理"空转""走单"贸易业务。
彭华岗表示，国资委将落实金融委会议要求，会同人民银行、证监会共同建立国有企业债券风险预测预警工作机制。近期，正在研究制定加强地方国有企业债务风险管控工作的指导意见。
 
全国省级经营性国有资产集中统一监管比例已超九成
 
　　据国务院国资委2月15日披露，近年来各地稳步推进经营性国有资产集中统一监管，目前全国省级经营性国有资产集中统一监管比例已超过91%。
　　据了解，各地国资委坚持以管资本为主加强国有资产监管，强化依法监管，提升监管效能。各地普遍制定了监管权责清单并持续动态完善，全部出台了违规经营投资责任追究制度。此外，贵州、青海等地制定实施国资监管工作提示函、国资监管通报工作规则等机制，北京、山西等地积极推进国资监管数字化、智能化，专业监管优势进一步彰显。
　　改组组建国有资本投资、运营公司（"两类公司"），是推进国有资本授权经营体制改革的关键一环。目前，各地已改组组建"两类公司"107家，在优化国有资本布局结构、激发市场主体活力等方面发挥了重要作用。
 
山西国资运营公司与省属企业签经营业绩责任书
 
　　2月23日，山西省国有资本运营有限公司（以下简称"国资运营公司"）召开省属企业"一企一策"考核签约大会，安排部署2021年重点工作任务。会上，国资运营公司董事长郭保民与18家省属企业负责人签订了《省属企业负责人2021年经营业绩责任书》《省属企业负责人2021-2023年任期经营业绩责任书》。
　　郭保民指出，2021年是国企改革三年行动中承上启下的关键一年，要继续深化国资监管体制改革；实施产业、创新、资本、管理、考核、风控"六大赋能行动"；开展"腾笼换鸟"、止损挽损、管理增效"三大专项行动"。"跳起来摘桃子"是郭保民对省属企业提出的新要求，希望各企业积极行动，实现今年完成三年国企改革任务的70%以上。
　　据悉，省委办公厅、省政府办公厅已经印发《山西省国企改革三年行动实施方案（2020-2022年）》，《山西省关于新时代推进国有经济布局优化和结构调整的实施意见》即将出台，《2021年国资国企改革行动计划》近期将提交省委深改委会议审议。
 
自主创新
 
国家知识产权局拟规范申请专利行为
 
　　据悉，国家知识产权局日前就《关于规范申请专利行为的办法（征求意见稿）》公开征求意见，旨在通过禁止和打击各类非正常申请专利行为，确保实现专利法鼓励真实创新活动的立法宗旨，维护公平竞争营商环境。
　　征求意见稿对各类非正常申请专利行为进行了界定，列举了非正常申请专利行为的表现形式，明确了国家知识产权局对非正常专利申请的专门处理程序，同时为保障相对人的合法权益，告知了相关法律救济途径。
　　征求意见稿明确，对于被认定的非正常专利申请，国家知识产权局可以视情节不予减缴专利费用；已经减缴的，要求补缴已经减缴的费用。对于情节严重或者屡犯的申请人，自认定非正常申请专利行为之日起五年内对其专利申请不予减缴专利费用。
　　征求意见稿还分层次、分主体明确了对存在各类非正常申请专利行为的单位或个人的处理措施，以及处理部门和处理机关。
 
山东加快构建十大科技创新体系
 
　　据山东省政府新闻办2月20日召开的第二场"展望'十四五'"主题系列新闻发布会披露，山东省将加快科技自立自强，全力建设高水平创新型省份，力争到"十四五"末，山东省综合创新能力位居全国第一方阵，在若干战略领域实现领跑，在创新版图中确立山东省特色优势。
　　山东省科技厅副厅长于洪文在发布会上介绍，山东省将加强全局规划、总体统筹，以全面深化改革为导向，采取超常规举措，加快构建十大科技创新体系，推动形成全区域、全要素、全链条、全社会的全域创新新格局，加快构建全域创新生态圈，不断强化创新在现代化建设全局中的核心地位，加快实现科技自立自强。
　　着力强化科技计划项目体系建设，采取"自上而下"与"自下而上"结合的方式，探索关键核心技术攻关新型举国体制的山东路径，每年组织实施100项左右重大科技创新项目，力争到"十四五"末，在集成电路、生物医药、高端装备、新材料、氢能源等领域取得150项左右具有牵引性、支柱性的重大创新产品。
　　着力强化科技创新平台体系建设。布局建设10家省实验室。优化重组省重点实验室，力争"十四五"末国家重点实验室达到30家，省重点实验室达到300家左右。加大省级技术创新中心、临床医学研究中心培育力度，力争"十四五"全省新增3-5家国家技术创新中心，实现国家临床医学研究中心"零突破"。
　　着力强化科技人才体系建设，大力引进山东省重点产业急需、掌握"卡脖子"技术或填补山东省学科空白的帅才型科学家和团队，采取"一事一议"量身打造扶持政策，赋予创新领军人才更大的人财物支配权，在收益分配、成果转化、期权激励机制上向领军人才倾斜。
　　着力强化创新型企业体系建设，实施国家高新技术企业和科技型中小企业"双倍增"计划，力争到"十四五"末全省高新技术企业、科技型中小企业入库数量分别达到3万家和3.6万家左右。
　　着力强化科技园区与区域创新特色体系建设，推动高新区、自贸区、中国-上合组织地方经贸合作示范区等各类科技园区特色化、差异化发展，加快国家高新区16市全覆盖，实现国家农业科技园区16市全覆盖。
　　此外，还将着力强化科技金融体系建设，改革政府性引导基金考核机制，大力引导发展天使投资和创业投资，建立以企业创新能力为核心指标的科技型中小企业融资评价体系，帮助企业将"技术流"转化为"资金流"。着力强化技术要素市场体系建设，开展"赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权"和"二级事业单位正职领导持股"两项改革试点，从制度上解决人员积极性问题。着力强化科技合作与创新国际化体系建设，将引进国际创新资源作为科技"双招双引"的重点，坚持海纳百川的开放思想和全球视野，加强优势领域科技合作。着力强化创新绩效标准化体系建设，坚持结果导向，通过加强绩效管理保障科技规划、科技计划设置任务目标的如期实现。着力强化科技管理干部队伍体系建设，聚力锻造一支敢担当、勇攻坚、善创新的科技管理干部队伍，加快提升科技创新治理能力和治理水平。
　　"省财政每年将安排规模不低于120亿元的'省级科技创新发展资金'，重点支持'四个重大'领域创新项目实施。按照省委、省政府要求，今年省级科技投入增长10%，由120亿元进一步增加到132亿元，全力助推高水平创新型省份建设。"省财政厅副厅长孙庆国表示。
 
深圳科技创新"路线图"公布
 
　　深圳如何在科技创新治理体系上率先破题，发挥科技创新在示范区建设中的支撑引领作用？2月25日，科技部和深圳市人民政府正式公布了《中国特色社会主义先行示范区科技创新行动方案》。
　　《行动方案》指出，深圳要以科技创新驱动高质量发展为主线，以深化科技体制改革和健全科技创新治理体系为突破口，以集聚全球创新要素和增强原始创新能力为主攻方向，以创新引领超大型城市可持续发展为主题，打造粤港澳大湾区高质量发展核心引擎。
　　具体到操作层面，《行动方案》提出了建设国际科技创新城市、国际领先的现代产业技术体系、国际可持续发展先锋城市和科技创新治理样板区四条行动路线。其中，支持深圳强化产学研深度融合的创新优势，以深圳为主阵地建设综合性国家科学中心，加大国家重点实验室和国家重大科技基础设施等在深圳的统筹布局和建设力度，在人工智能、先进计算、合成生物学、脑科学、生命健康与生物医药、新材料、量子计算等领域打造一批国际化科研平台。
　　此外，《行动方案》还提出，支持深圳强化关键核心技术攻关，优化和创新支持方式，采用"揭榜挂帅""立军令状""滚动立项"等组织方式，集中突破5G及下一代移动通信技术、人工智能、集成电路、生物医药、高端装备、新材料、区块链等领域关键核心技术攻关，突破产业发展技术瓶颈，培育智能经济、健康产业、海洋经济等新产业新业态。
 
英国将成立新机构推动前沿技术研发
 
　　据悉，英国政府2月19日宣布，将成立一个名为"先进研究与发明局"的新机构，以便为高风险但可能带来重大突破的科研项目提供资金支持。
　　英国政府称，这个新机构将获得一定数额的政府资金，用于资助研究人员开发和探索有变革性潜力的新技术、新产品等。该机构将保持独立性，由知名科学家领导，以增加项目拨款的灵活性和专业性，避免不必要的审批程序。与通常的科研资助方式相比，新机构对科研项目的失败风险容忍度更高，从而更利于一些高风险项目的开展。这个模式也是基于一些国家的成功经验，比如美国国防部高级研究项目局。
　　英国商业、能源和产业战略部国务大臣夸西·克沃滕说，通过去除繁文缛节并把决定权交到真正的创新者手中，这个新机构将拥有更大自由去推动未来技术发展。
英国政府表示，新机构的成立还需经过议会批准，将尽快推动相关程序完成，目标是在2022年让这一机构正式运作。
 
节能减排
 
国务院发文建立健全绿色低碳循环发展经济体系
 
　　2月22日，国务院发布《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》。《指导意见》明确的主要目标是，到2025年，产业结构、能源结构、运输结构明显优化，绿色产业比重显著提升，绿色低碳循环发展的生产体系、流通体系、消费体系初步形成。到2035年，广泛形成绿色生产生活方式，美丽中国建设目标基本实现。
　　生产体系方面，加快实施钢铁、石化、化工、有色、建材、纺织、造纸、皮革等行业绿色化改造。加快农业绿色发展。提高服务业绿色发展水平。加快信息服务业绿色转型，做好大中型数据中心、网络机房绿色建设和改造，建立绿色运营维护体系。建设一批国家绿色产业示范基地。加快培育市场主体，鼓励设立混合所有制公司，打造一批大型绿色产业集团；引导中小企业聚焦主业增强核心竞争力，培育"专精特新"中小企业。提升产业园区和产业集群循环化水平。选择100家左右积极性高、社会影响大、带动作用强的企业开展绿色供应链试点，探索建立绿色供应链制度体系。
　　流通体系方面，打造绿色物流，积极调整运输结构，推进铁水、公铁、公水等多式联运，加快铁路专用线建设。加强再生资源回收利用，鼓励企业采用现代信息技术实现废物回收线上与线下有机结合，培育新型商业模式，打造龙头企业，提升行业整体竞争力。建立绿色贸易体系。从严控制高污染、高耗能产品出口。深化绿色"一带一路"合作，拓宽节能环保、清洁能源等领域技术装备和服务合作。
　　消费体系方面，促进绿色产品消费，加大政府绿色采购力度，扩大绿色产品采购范围，逐步将绿色采购制度扩展至国有企业。推进过度包装治理，推动生产经营者遵守限制商品过度包装的强制性标准。提升交通系统智能化水平，积极引导绿色出行。
　　《指导意见》提出，完善法律法规政策体系，继续利用财政资金和预算内投资支持环境基础设施补短板强弱项、绿色环保产业发展、能源高效利用、资源循环利用等。大力发展绿色金融，发展绿色信贷和绿色直接融资，加大对金融机构绿色金融业绩评价考核力度。统一绿色债券标准，建立绿色债券评级标准。发展绿色保险，发挥保险费率调节机制作用。支持符合条件的绿色产业企业上市融资。支持金融机构和相关企业在国际市场开展绿色融资。推动国际绿色金融标准趋同，有序推进绿色金融市场双向开放。进一步健全排污权、用能权、用水权、碳排放权等交易机制。
 
《乘用车燃料消耗量限值》强制性国家标准发布
 
　　2月20日，工信息部组织制定的《乘用车燃料消耗量限值》强制性国家标准（GB19578-2021）由国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会批准发布，将于2021年7月1日起正式实施。
　　该标准规定了燃用汽油或柴油燃料、最大设计总质量不超过3500kg的M1类车辆今后一个时期的燃料消耗量限值要求，是我国汽车节能管理的重要支撑标准之一。该标准与《乘用车燃料消耗量评价方法及指标》（GB27999-2019）形成第五阶段乘用车燃料消耗量标准，共同支撑双积分管理办法顺利实施。
 
上海制定新能源汽车五年计划
 
　　2月25日，上海市人民政府办公厅发布《上海市加快新能源汽车产业发展实施计划（2021-2025年）》（以下简称《实施计划》）。《实施计划》提出，到2025年，本地新能源汽车年产量超过120万辆；新能源汽车产值突破3500亿元，占全市汽车制造业产值35%以上。
　　《实施计划》按照"统筹自主创新与开放合作，统筹推广应用与设施配套，统筹生产发展与回收利用，统筹政府支持与企业投入"要求，从突破新能源汽车产业核心技术、打造完整产业生态、加快新技术示范应用、完善城市基础设施配套、健全制度体系等五个方面，明确了"十四五"期间上海新能源汽车产业发展总体目标。
　　在核心技术攻关方面，动力电池与管理系统、燃料电池、驱动电机与电力电子等关键零部件研发制造达到国际领先水平。车规级芯片、车用操作系统、新型电子电气架构等网联化与智能化核心技术取得重大进展，形成完整供应链。
　　绿色交通能源体系方面，个人新增购置车辆中纯电动汽车占比超过50%。公交汽车、巡游出租车、党政机关公务车辆、中心城区载货汽车、邮政用车全面使用新能源汽车，国有企事业单位公务车辆、环卫车辆新能源汽车占比超过80%，网约出租车新能源汽车占比超过50%，重型载货车辆、工程车辆新能源汽车渗透率明显提升。燃料电池汽车应用总量突破1万辆。
　　网联化智能化应用能力方面，有条件自动驾驶的智能汽车实现规模化生产，高度自动驾驶的智能汽车实现限定区域和特定场景商业化应用，智能交通系统相关设施建设取得积极进展，高精度时空基准服务网络实现全覆盖。
　　此外，明确优先发展纯电动汽车，支持本市整车制造企业优化生产布局，增加高端纯电动车型供给。健全燃料电池汽车全产业链生态，打通车用氢气供应瓶颈，大幅降低制造和使用成本。构建关键零部件技术和产品供给体系。加快动力电池技术突破，布局固态电池等新一代产品研发和产业化。推动高功率密度驱动电机及控制系统向系统集成化、结构轻量化、控制智能化方向发展。推动燃料电池汽车关键技术、基础材料、核心工艺突破，燃料电池系统可靠性和使用寿命明显提升。
　　加大智能汽车核心技术攻关力度。支持相关企业跨领域联合开展车用操作系统、车规级芯片、智能计算平台技术攻关，探索设立国家级车用操作系统创新中心。支持视觉识别系统、线控底盘系统、传感器、云控平台、高精度地图、专用测试评价设备、路侧智能感知系统等核心技术攻关和首台套突破。紧扣新型电子电气架构等前瞻基础技术研发，支持开展相关领域计量测试技术方法研究和标准体系建设。推动车用氢气供应体系有序建设。优先支持可再生能源制氢技术应用，用好工业副产氢资源，保障车用氢气可持续供应。支持管道输氢试点，开展高压气态、深冷气态、低温液态、固态等多种形式氢气储运技术应用，大幅降低氢气储运成本。支持加氢装备制造，推动储氢瓶阀设备材料研发制造。
　　《实施计划》还提出，支持生态主导型企业发展。支持上汽集团发展新能源汽车，至2025年，自主品牌乘用车新能源车型销售占比超过30%，集团新能源汽车销售占比超过20%。通过"引入一批、培育一批、重组一批"，打造若干销售规模达到百亿级的"独角兽"企业。
 
天津市确定今年节能目标
 
　　2月18日，天津市发改委向各区政府、市有关部门和重点用能单位等印发通知，对全年节能重点工作作出具体部署。为控制能源消费总量，提高能源利用效率，促进生态文明建设，推动高质量发展，2021年天津市能源消费总量将控制在8300万吨标准煤以内，单位地区生产总值能耗同比下降3.7%左右。
　　根据今年节能工作安排，天津市将分解能耗双控目标，实行用能预算管理，强化节能执法监察；全面推行区域能评，严格执行项目能评；实施余热余压利用、能量系统优化、锅炉节能改造、节能信息化建设等重点工程，推进园区综合能效提升、落后机电设备淘汰等重点任务，推广高效电机、绿色照明等节能产品；推行合同能源管理模式，开展园区、大型公建、公共机构能源费用托管试点，探索开展用能权交易；推进节能信用体系建设，对重点用能单位和节能服务机构开展节能信用评价；持续开展节能宣传周活动、"天津市节能云课堂"线上培训等。
　　通知要求，各单位要落实节能主体责任，党政一把手对节能工作负总责，对完成能耗双控目标任务不讲条件、不搞变通、不打折扣。要将能耗双控要求部署贯穿于本地区、本行业、本企业的"十四五"规划、重大政策、产业布局和重大项目中，严控高耗能产业规模和项目数量，有效保障重大项目和民生合理用能需求。
 
宁夏印发《水泥行业烟气超低排放改造实施方案》
 
　　据悉，宁夏自治区生态环境厅、财政厅、工业和信息化厅近日联合印发《水泥行业烟气超低排放改造实施方案》，确定自治区力争2年内完成宁夏水泥行业企业烟气超低排放改造并投入运行，凡因烟气超低排放不达标停产的水泥企业必须在改造验收后方能投入生产。
　　"水泥行业烟气超低排放改造是建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区、巩固蓝天保卫战整治成效的重大举措。"自治区生态环境厅相关负责人介绍，改造后水泥行业水泥窑烟气在基准氧含量10%的条件下，颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分别为每立方米10毫克、50毫克、100毫克，所有排气筒颗粒物排放限值为每立方米10毫克、氨排放限值为每立方米8毫克。改造内容涉及采用高效除尘、脱硫、脱硝及低氮燃烧、分级燃烧、智能控制等新技术，实现超低或更低排放，企业须更换符合超低排放监测要求的自动监测设备，与生态环境部门监控系统联网运行；水泥企业必须严格执行无组织排放治理规范标准要求，物料全部实现封闭贮存和运输，禁止二次倒运，企业车间不能有可见烟尘外逸，并安装氨逃逸自动监测设备，杜绝氨排放超标。
　　依据政策，自治区将根据年度预算安排情况对完成改造并验收合格的企业给予奖补支持，市县（区）政府对完成超低排放改造的水泥企业给予配套奖励。按照有关规定，对符合超低排放条件的水泥企业将给予税收优惠待遇，企业排放应税大气污染物浓度值低于国家和地方规定的污染物排放标准30%的，减按75%征收环境保护税；低于50%的，减按50%征收环境保护税。落实购置环境保护专用设备企业所得税抵免优惠政策。
通过认定并享受政策支持的企业，如果存在治污设施不正常运转、弄虚作假、污染物不能稳定达到超低排放现象，则实施停产整改、追回奖补资金、5年内不得申报财政其他生态环保专项资金。
 
海南要求新增及更换公务车、公交车、网约车100%使用新能源汽车
 
　　据悉，为推进国家生态文明试验区建设，海南省政府办公厅日前印发了《海南省清洁能源汽车推广2021年行动计划》（简称《计划》），提出2021年全省计划推广2.5万辆新能源汽车。《计划》强调，除特殊用途车辆外，全省各级党政机关、国有企事业单位新增及更换的公务用车100%使用新能源汽车。加强采购需求管理，带头使用新能源汽车，探索新能源汽车"以租代购"模式，力争到2021年底，逐步提高全省公务用车领域新能源汽车配备比例。
　　除保留部分应急车辆及新能源汽车无法满足使用需求情况外，全省新增及更换的公交车辆100%使用新能源汽车。
　　全省新增及更换的巡游出租车中使用新能源汽车比例达到80%以上，其余新增及更换的巡游出租车使用清洁能源汽车；新增及更换的分时租赁车辆100%使用新能源汽车，其他新增及更换的分时租赁车辆使用清洁能源汽车比例不低于60%（"零关税"进口车辆暂不列入统计）；新增及更换的注册网络预约出租车100%使用新能源汽车。
　　海南要制定全省2021年充电基础设施建设重点工作计划，全省新建充电桩10000个，确保2021年底纯电动汽车与充电桩总体比例保持在2.5:1以下。
　　海南将支持有条件的加油站按照《海南省加氢站建设审批流程（试行）》开展油/氢综合站建设试点，研究项目建设和运营支持鼓励政策，探索氢燃料电池汽车示范应用试点。
　　海南将出台《海南省新能源汽车换电模式试点方案》，推动解决车辆购置成本过高、充电时间长、电池衰减快等问题，力争2021年推广换电模式新能源汽车2000辆，鼓励相关市县合理布局换电站建设。
 
联合国环境大会呼吁采取实际行动保护自然
 
　　据悉，第五届联合国环境大会2月23日在肯尼亚首都内罗毕闭幕。与会代表呼吁各国政府采纳专家建议，以防止全球失去更多野生动物、损失更多自然资源。
　　大会主席、挪威环境大臣洛特瓦能在闭幕讲话中说，本届大会为即将召开的有关气候、生物多样性的全球峰会开了个好头。大会再次肯定了环境外交在应对气候变化、污染和生物多样性丧失这三重危机方面的关键作用。未来社会是否能抵御气候危机和致命病原体传播，关键在于政策和监管改革、充足的资金，以及技术和创新手段的运用。
　　联合国环境规划署执行主任安诺生当天在大会边会活动中发表讲话说，人类只有与自然和谐相处，地球才能免于灾难。2020年是值得反思的一年，人类经历了新冠疫情蔓延，以及气候、自然和污染危机持续恶化等多重挑战；2021年，各国和地区必须采取有力行动转危为安。人类与地球共存亡，自然的恢复对于地球及人类生存而言都至关重要。她敦促全球领导人加快履行在《联合国气候变化框架公约》等全球倡议中作出的承诺，减少温室气体排放。
　　安诺生对非洲多国禁止进口、生产、销售和使用塑料袋的做法表示赞赏。她表示，人类需要全球行动，逐步全面停止使用塑料袋，因为这是许多国家的主要污染源之一。
　　本届环境大会于2月22日至23日以线上会议形式召开，大会主题为"加大力度保护自然，实现可持续发展"。大会审议并批准了联合国环境规划署2022-2025年中期战略及2022-2023年工作计划和预算。在2月23日的大会边会活动中，巴基斯坦宣布将与联合国环境规划署合作举办2021年世界环境日。
　　联合国环境大会是全球环境问题的最高决策机制，其前身是联合国环境规划署理事会。2013年联合国大会通过决议，将环境规划署理事会升格为各成员国代表参加的联合国环境大会。首届联合国环境大会于2014年6月在内罗毕召开。
 
中石化与中科院联合成立碳中和绿色技术联合研发中心
 
　　近日，中国石化与中科院联合成立碳中和绿色技术联合研发中心。该中心将充分发挥三方在技术创新、工程设计和产业应用等方面优势，创新体制机制，共同构建以科技创新为引领的开放共享协同攻关新模式。
　　碳中和绿色技术联合研发中心由中国科学院过程工程研究所、中国石化所属燕山石化、工程建设有限公司（SEI）联手创立。中心将通过助推科技成果转化规模应用及人才和平台共享，形成国际一流的碳中和研发中心，建成具有国际影响的绿色低碳产业示范园区，为国家碳达峰碳中和战略目标实现提供技术支撑。
　　此前，中国石化已启动碳达峰、碳中和战略路径课题研究。2020年11月，中国石化与国家发改委能源研究所、国家应对气候变化战略研究和国际合作中心、清华大学低碳能源实验室3家单位分别签订战略合作意向书，启动碳达峰、碳中和战略路径课题研究，制定中国石化碳达峰和碳中和战略、目标、路线图及保障措施。
 
美国宣布重返《巴黎协定》
 
　　据报道，联合国秘书长古特雷斯2月19日表示，欢迎美国正式重返《巴黎协定》，希望其能尽快加入联合国主导的全球碳中和联盟，并为在2050年前实现碳中和提出具体计划。
　　美国国务卿布林肯19日表示，美国于当天正式重新加入《巴黎协定》。美国总统拜登将于4月22日世界地球日主持有关气候问题峰会，推动包括美国在内主要温室气体排放国采取更具雄心的举措。
　　美国前总统特朗普2017年6月宣布美国将退出《巴黎协定》。2020年11月4日，美国正式退出该协定。此举遭到美国国内和国际社会的广泛批评。2021年1月20日，拜登在就任美国总统首日签署行政令，宣布美国将重新加入《巴黎协定》并向联合国递交文书。按照该协定，美国的重新加入于文书交存后第30天起生效。
 
劳动用工
 
胡春华要求不断强化就业优先政策
 
　　据悉，国务院就业工作领导小组全体会议2月23日在京召开。国务院副总理、领导小组组长胡春华主持会议时强调，要谋划和做好新发展阶段的就业工作，不断强化就业优先政策，努力实现更加充分更高质量就业。
　　胡春华指出，去年面对新冠肺炎疫情严重冲击，党中央、国务院把稳定和扩大就业放在更重要的位置，采取强有力的政策举措，推动圆满完成全年就业目标。做好今年就业工作具备不少有利条件，也面临诸多风险挑战。各成员单位要切实增强工作紧迫感，着力巩固和拓展稳就业成效，研究更多务实管用的举措，加强对企业稳岗和扩大新增就业的支持，想方设法继续减少疫情不利影响。要突出抓好重点群体就业工作，进一步拓宽高校毕业生就业渠道，确保脱贫劳动力实现稳岗就业，牢牢兜住城市困难群体的就业底线。
　　胡春华强调，做好就业工作是各级政府义不容辞的责任。各地区、各有关部门要加强组织领导、强化责任担当，全力做好稳就业相关工作，支持各类公共就业服务机构和市场化机构优化就业服务、更好对接企业和劳动者需求，切实提高职业技能培训质量，加快补齐灵活就业的权益保障短板，营造更加良好的就业环境。
 
两办印发加快推进乡村人才振兴的意见
 
　　据悉，为深入贯彻落实习近平总书记关于推动乡村人才振兴的重要指示精神，落实党中央、国务院有关决策部署，促进各类人才投身乡村建设，近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快推进乡村人才振兴的意见》（简称《意见》）。
　　《意见》指出，坚持和加强党对乡村人才工作的全面领导，坚持农业农村优先发展，坚持把乡村人力资本开发放在首要位置，大力培养本土人才，引导城市人才下乡，推动专业人才服务乡村，吸引各类人才在乡村振兴中建功立业，健全乡村人才工作体制机制，强化人才振兴保障措施，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的"三农"工作队伍，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力人才支撑。
　　《意见》提出，到2025年，乡村人才振兴制度框架和政策体系基本形成，乡村振兴各领域人才规模不断壮大、素质稳步提升、结构持续优化，各类人才支持服务乡村格局基本形成，乡村人才初步满足实施乡村振兴战略基本需要。
　　《意见》要求，加快培养农业生产经营人才，加快培养农村二三产业发展人才，加快培养乡村公共服务人才，加快培养乡村治理人才，加快培养农业农村科技人才，充分发挥各类主体在乡村人才培养中的作用，建立健全乡村人才振兴体制机制。
 
港府推百分百担保个人特惠贷款计划
 
　　据悉，香港经济低迷，失业率已升至7%，创近17年新高。2月24日，香港特别行政区财政司司长陈茂波宣读2021/22财年《财政预算案》时表示，香港这次经济下行周期较长，部分人士面对财政困难，不少人建议设立临时失业援助金，政府亦已多次阐述不接纳建议的政策考量，改以在综援计划下设立有时限的特别计划，援助失业人士。
　　为使失业人士多一个财政选项，他建议设立"百分百担保个人特惠贷款计划，"作为辅助措施，由政府提供担保，申请人贷款额上限为在职期间平均每月收入的六倍，以8万港元为上限。首十二个月只须还息，之后本金连利息最长可摊分五年偿还，年利率固定一厘。申请人如按时全额还款，已缴付的利息将全数退还。自由职业人士如证明失去收入亦可申请。政府总担保额为150亿港元，申请期为六个月。财经事务及库务局（财库局）会联同按证保险公司稍后公布细节。
 
专家论坛
 
石建勋：需求侧管理的新内涵新特点
 
《经济日报》2月18日刊发同济大学国家创新发展研究院副院长、上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心副主任石建勋的文章指出，从畅通国内国际双循环的总体来看，所面临的堵点既存在于供给侧，也存在于需求侧。因此，构建新发展格局，既需要紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，也需要坚持扩大内需这个战略基点，注重需求侧管理。
　　需求侧管理不仅是重要的理论问题，也是重要的实践问题。立足新发展阶段，构建新发展格局，做好加强需求侧管理的相关工作，首先应全面把握和深刻理解其长期性、全局性、系统性、动态性、开放性等新内涵新特点。
　　习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上的讲话中指出，“构建新发展格局的关键在于经济循环的畅通无阻”“要建立起扩大内需的有效制度，释放内需潜力，加快培育完整内需体系，加强需求侧管理，扩大居民消费，提升消费层次，使建设超大规模的国内市场成为一个可持续的历史过程”。中央经济工作会议提出，“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，要紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，打通堵点，补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，提升国民经济体系整体效能”。需求侧管理不仅是重要的理论问题，也是重要的实践问题。立足新发展阶段，构建新发展格局，做好加强需求侧管理的相关工作，首先要全面把握和深刻理解需求侧管理的新内涵新特点。
　　供给和需求是市场经济内在关系的两个基本方面，是既对立又统一的辩证关系。供给侧管理和需求侧管理是调控宏观经济的两个基本手段。需求侧管理，重在解决总量性问题，主要是通过调节税收、财政支出、货币信贷等来刺激或抑制需求，进而推动经济增长。供给侧管理，重在解决结构性问题，主要通过优化要素配置和调整生产结构来提高供给体系质量和效率，进而推动经济增长。近年来，随着外部环境和我国发展所具有的要素禀赋的变化，市场和资源两头在外的国际大循环动能明显减弱，而我国内需潜力不断释放，国内大循环活力日益强劲。未来一个时期，国内市场主导国民经济循环特征会更加明显，经济增长的内需潜力会不断释放。从畅通国内国际双循环的总体来看，我们所面临的堵点既存在于供给侧，也存在于需求侧。因此，构建新发展格局，既需要紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，也需要坚持扩大内需这个战略基点，注重需求侧管理。总的来看，实施需求侧管理，就是要充分发挥我国超大规模市场优势，坚持以扩大内需为战略基点，畅通生产、分配、流通、消费各个环节的堵点。
　　深刻理解需求侧管理的丰富内涵，需要结合新发展阶段和构建新发展格局的战略任务，把握好长期性、全局性、系统性、动态性、开放性等新特点。
　　长期性
　　构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是与时俱进提升我国经济发展水平的战略抉择，是一项长期战略任务，这就决定了以扩大内需为战略基点、加强需求侧管理的长期性。需要注意的是，不同于以往的需求侧管理更多是通过短期的总量政策刺激，达到快速调节需求总量和平滑经济波动的目的，在构建新发展格局中加强需求侧管理的长期性体现在：不是着眼于逆周期调节，解决短期经济过热或需求疲软的阶段性政策调整的权宜之计，而是着眼于经济社会发展需求的长期战略部署，是适应我国经济发展阶段变化的主动选择，是应对错综复杂的国际环境变化的战略调整，是发挥我国超大规模市场优势的内在要求，是聚焦解决中长期性、系统性问题，致力于构建完整的内需体系。
　　全局性
　　加快构建新发展格局是一项关系我国发展全局的重大战略任务，应从全局高度准确把握和积极推进。既需要贯通生产、分配、流通、消费各环节，也需要破除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍；既需要完善扩大内需的政策支撑体系，也需要积极促进内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展；既需要全面促进消费，也需要拓展投资空间。以扩大内需为战略基点，加强需求侧管理，涉及构建完整内需体系、完善社会主义市场经济体制、健全需求传导机制、形成供需对接机制等一系列内容，需要在合理引导消费、储蓄、投资等方面进行有效制度安排，可谓事关经济社会发展全局。再加上近年来世界经济复苏乏力、发展动力不足，我国对外贸易、跨境投资、国际技术合作等受到单边主义和保护主义的严峻挑战。从全局和战略高度来分析，加强需求侧管理，有利于构建强大国内市场，有利于畅通经济循环，是应对挑战和压力的关键之举。
　　系统性
　　需求侧管理以形成强大国内市场、满足国内各类市场主体需求、全面释放需求活力与潜力、推动需求与消费升级、形成供需良性互动等为目的，是一项复杂的系统性工程。注重需求侧管理，要坚持系统思维，正确处理好供给与需求的关系，处理好生产、分配、流通、消费的关系，处理好国内大循环与国际大循环的关系，处理好不同地区不同群体的利益关系等。必须针对制约国内需求潜力释放的结构性问题，进行系统性的战略部署。既要利用好短期宏观政策工具以缓解经济下行压力，更要重视完善体制机制，从制度建设层面推动形成扩大内需的长效机制。要通过制度改革、科技创新、释放政策红利等具体措施，有效激发和引导消费、储蓄、投资，打通抑制需求的梗阻，释放内需潜力。
　　动态性
　　构建新发展格局是根据我国发展阶段、环境、条件变化提出来的。在构建新发展格局过程中，需求侧管理的目标、环境、重点、方式方法具有一定的动态性和时效性。这主要是由于以下两方面的原因：一方面，随着经济社会的发展，人民对美好生活的要求不断提高，个性化、多层次、多样化的消费需求变化不断向需求侧管理提出新要求。另一方面，国内外发展环境正在发生深刻复杂变化，不确定性增加，不断给需求侧管理带来新挑战。在这样的大背景下，需求侧管理需要时刻关注国内外环境变化和实施的效果，不断适时进行优化和调整。要从内外部环境变化中认识和把握新要求、新机遇和新挑战，做到科学应变、趋利避害；科学分析和实时把握国内外市场需求变化的新特点新趋势，更加重视对接动态需求，在优化供给结构和改善供给质量的同时，实时调节需求侧管理的目标、方向和方法，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。
　　开放性
　　新发展格局不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。加强需求侧管理是在畅通国内国际双循环的大格局下、在全球化的大背景下积极应变的战略举措，具有显著的开放性。可以说，需求侧管理的范围既包括国内需求，也涉及国际需求，国内需求和国际需求相互影响、相互关联；满足需求的供给既包括国内供给，也涉及来自国际上的供给；影响需求侧管理的因素既包括国内环境和国内市场因素，也涉及国际环境和国际市场因素。中国开放的大门会越开越大，需求侧管理在更高水平开放条件下进行，需要统筹国内国际两个大局，利用好国内国际两个市场，畅通国内国际双循环，努力让中国为世界各国创造更丰富、更有利、更方便的投资机会和营商环境，在更大规模和程度上使中国市场成为世界大市场不可分割的组成部分。
 
产业链供应链：坚持自主可控 确保安全稳定
 
经济日报2月18日刊发国务院发展研究中心产业经济研究部副部长许召元的文章指出，如何扎实有效地增强产业链供应链自主可控能力，事关我国经济安全和高质量发展，应从多方面抓紧研究和探索。
　　我国产业链具有较好的基础和条件，但在全球产业链重构和大国博弈的背景下也隐忧凸显，需要引起高度重视。
　　全面提升我国产业链现代化水平是一个综合性任务，需区分轻重缓急，重点是要增强产业链供应链自主可控能力。
　　产业链供应链安全稳定是构建新发展格局的基础，应紧紧依托构建新发展格局增强产业链供应链自主可控能力。
　　“十四五”时期经济社会发展主要目标之一是“经济发展取得新成效”，其中包括“产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高”。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》对“提升产业链供应链现代化水平”进行了全面部署，要求“坚持自主可控、安全高效，分行业做好供应链战略设计和精准施策，推动全产业链优化升级”。中央经济工作会议部署了我国2021年要抓好的重点任务，要求“增强产业链供应链自主可控能力”。可见，如何扎实有效地增强产业链供应链自主可控能力、提升产业链供应链现代化水平，已成为当前事关我国经济安全和高质量发展的重要课题，应从多个方面抓紧研究和探索。
　　全球产业链呈现分散化多中心化新趋势
　　全球产业链的布局对各国参与国际分工的难度和收益、国际经济增长的效率、各国的产业安全等都有重要影响。从经济发展史看，全球产业链布局大致有集中化和分散化两种。
　　过去的全球产业链是往高度集中的方向发展的，背后主要是基于效率优先的逻辑。20世纪90年代以来，受益于不断减少的贸易成本、不断加快的运输效率和总体安全的国际秩序，许多产品的生产不再像以前那样主要在一国或一个经济区内部完成，而是将生产的各个环节在全球进行布局。这种高度分工、全球密切联系的模式推动了全球经济增长，我国也受益于这种分工逻辑，依靠拥有大量高素质劳动力、较低的综合成本等优势，迅速成为制造业的重要中心。但这种模式也存在一些潜在风险，比如一旦某一国的生产中断，可能会造成全球工业停摆。
　　新冠肺炎疫情的暴发，使不少国家都经历了生产中断、供应链停摆的问题，开始警惕“把鸡蛋放在同一个篮子”的供应链风险，对产业链配置正从以前主要考虑生产效率转向兼顾效率和产业安全的逻辑上来。对多数商品供给来源进行“备份”，以有效降低断供风险，将是不少国家的优先选择，全球产业链布局呈现分散化多中心化的新趋势。
　　我国产业链既有良好基础也有安全隐忧
　　总的来看，我国很多产业具有基础较好、配套程度较高等优势。2020年，在其他很多国家因新冠肺炎疫情影响面临生产能力大幅度下降、全球产业链供应链遭受重创的情况下，我国能够很快恢复生产能力，并为很多国家提供防疫用品和日常用品，为稳定全球经济作出了贡献。
　　我国生产快速恢复的背后，是国内产业发展具有坚实的基础条件。改革开放以来，我国很多产业都实现了突飞猛进的发展。经过多年的积累，我国已成为全球产业链供应链的重要节点，涌现出了一批具有全球影响力的制造基地和产业集群，成为全球重要的生产制造中心。
　　但也要看到，在全球产业链重构和大国博弈的背景下，我国产业链不稳、不强、不安全的隐忧也显现出来。
　　全球产业链分散化多中心化的趋势加大了我国产业链“不稳”的挑战。这一趋势有可能会提升其他国家的生产能力，减少我国的出口需求，并显著加大我国产业对外转移的压力。
　　同时，面对个别发达国家的打压，我国产业链“不强”的问题也凸显出来。近年来，我国出口产品在国际市场上的份额稳定提高，说明我国产品的综合国际竞争力仍然较强。但深入分析可以发现，我国产品的竞争优势主要源自于规模经济和效率优势，而真正拥有核心技术、其他国家不能生产的产品却相对较少，也尚缺乏特别具有品牌优势的产品。因此在新的形势下，我国亟需提升产业链现代化水平，以保障国家经济安全。
　　而且，近年来产业竞争成为大国博弈的重点领域，我国产业链供应链面临着“不安全”的新问题。随着我国产业开始向中高端升级，一些发达国家认为我国产业与他们的产业关系正从“互补型”向“竞争型”转变，开始对我国高技术产业发展进行围追堵截，采取了包括限制供应、技术脱钩等一系列手段，使我国不少产业的供应链安全面临新挑战。
　　重点是增强产业链供应链自主可控能力
　　全面提升我国产业链现代化水平，解决不稳、不强、不安全的问题是一个综合性任务，需要区分轻重缓急、突出重点。其中，增强自主可控能力无疑是“十四五”时期较为紧迫的任务。产业链供应链自主可控指的是，在面临外部（主要是国外）产品、零部件、技术等供应受限时（疫情、地震或贸易摩擦等多种原因都可能导致出现这种情况），还能够依靠国内稳定运行的产业链供应链提供相应产品和服务，从而能够满足国民经济运转的基本需要。而若重要产品的产业链供应链不能自主可控，一旦被发达国家“卡脖子”，就有可能会产生国民经济的“窒息”，那么整个经济社会的发展就会处于不安全的境地。
　　增强产业链供应链自主可控能力，不能眉毛胡子一把抓，需要重点关注对国民经济稳定运行有重要影响的关键产业。国民经济产业门类众多，对国民经济安全性的影响有很大差别，各产业链供应链受限的短期和长期影响也不一样。我们最应关注的是一旦受限就会影响国民经济安全运行的核心和关键产业，不需要也不能够将产业范围泛化。另外，产业链供应链的自主可控重在强调“能力”，重在外部供应受限时还能依靠国内的力量保障经济的基本运行，因此自主可控并不等于全部国产化。以集成电路为例，如果实现技术突破达到自主可控以后，很大的可能是我国还会进口一部分，也出口一部分，也就是说，自主可控与更高水平的对外开放并不矛盾。
　　依托构建新发展格局增强自主可控能力
　　我国在绝大多数产业的中低端环节都具有很强的生产能力，目前的短板主要体现在高端环节上。产业链高端产品的发展规律与中低端产品有很大不同。一般来说，中低端产品技术成熟，主要竞争点在成本和价格上，而高端产品往往对价格不敏感，核心竞争力主要体现在技术上。因此，增强产业链供应链自主可控能力，特别是发展高端产品，必须探索新路子。构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，恰恰有与之相契合之处，应紧紧依托构建新发展格局增强产业链供应链自主可控能力。
　　一方面，以国内大循环为主体，可以为增强产业链供应链自主可控能力提供重要的市场需求空间。许多高端技术和产品，在刚研发出来的时候都需要有实际应用的机会，才能不断迭代提升。坚持扩大内需这个战略基点，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，意味着关键需求要能够以国内供应来满足，无疑可以为高端技术和关键产品提供市场需求空间。产业链中的大企业也应增强备份意识，释放一部分需求，采购使用国内生产的零部件、原材料，给国内产品应用和提升的机会。
　　另一方面，全面提高对外开放水平，实现国内国际双循环相互促进，使国内市场和国际市场更好联通，更好利用国内国际两个市场、两种资源，同样有利于增强产业链供应链自主可控能力。关键产品、高端技术往往市场空间有限，虽然我国是制造业大国，但也不可能实现全部产品都自主生产。这既不必要，也不经济。在扩大对外开放中，引导关键产品的国际供应进一步分散化，多来源化，同样有利于提高我国产业链的自主可控能力。
　　还要看到，产业链供应链安全稳定是构建新发展格局的基础，在构建新发展格局中要把提升产业链供应链自主可控能力作为重要的目标之一。否则，一旦遇上重大突发事件导致国内产业链中断，无论是国内大循环还是国际大循环都可能会受到严重冲击。只有切实提高产业链供应链自主可控能力，确保安全稳定，才能更好构建新发展格局。
 
李晓华：全球制造业格局演变与我国的应对之策
 
经济日报2月22日刊发中国社会科学院工业经济研究所研究员李晓华的文章指出，当今世界正经历百年未有之大变局。新一轮科技革命和产业变革催生新技术、新产业、新业态、新模式，单边主义、保护主义抬头，世界各国的比较优势发生变化，诸多因素推动全球制造业的产业格局显著调整。
　　外部环境复杂多变，为我国制造业更好发展带来诸多挑战。同时，也要看到，我国制造业在产业基础、创新能力、人力资源、市场规模等方面的优势明显，这为我国制造业向高质量发展迈进、向全球价值链高端攀升、增强在全球产业中的话语权，奠定了坚实基础。总的来看，全球制造业格局演变以及科技革命和产业变革的深刻影响，为我国制造业在战略性新兴产业、未来产业领域实现并跑乃至领跑，提供了重要机遇。
　　全球制造业价值链呈“缩短”态势
　　近年来，全球制造业价值链呈现出“缩短”的态势。麦肯锡全球研究院的相关研究显示：几乎所有商品生产价值链中的贸易强度（即总出口与总产出的比率）都有所下降，而且在那些最复杂和交易量最大的价值链中，贸易强度的下降尤为明显。
　　全球制造业价值链的“缩短”是多重因素共同作用的结果。
　　一是发展中国家特别是中国的创新能力提升、国内配套能力增强，许多中间投入品实现了在国内生产，无需到国际市场上进行采购。
　　二是随着经济增长和收入水平的提高，发展中国家本土市场规模持续扩大，更多本国制造的商品可以就地销售而不是出口到国外。
　　三是机器人、人工智能以及工业互联网、智能制造等技术不断成熟，“机器换人”更加普遍，产业的资本密集度、知识密集度不断提高，使得原本容易实现全球劳动力成本套利的产业链，即使布局在一国内部也变得有利可图。
　　此外，“逆全球化”暗流涌动、一些国家推动制造业“回流”等，对全球价值链的“缩短”也产生了一定影响；生产靠近市场带来的供应链响应速度提升、价值链本地化对供应链韧性的改善等许多因素，也在促使全球制造业价值链的“缩短”中发挥了作用。
　　产业格局变化深刻影响我国制造业发展
　　当前，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局深刻调整。全球制造业格局发展趋势的变化，对我国制造业发展产生重大影响。
　　第一，各国要素禀赋变化推动“雁阵模式”继续发展。
　　著名的“雁阵模式”揭示了劳动密集型产业从发达国家向欠发达国家和最不发达国家梯次转移的特点。发达国家的发展水平最高，是产业在国家间转移的主要推动力，随着生产要素成本上涨，发达国家逐渐丧失在劳动密集型产业上的优势，从而推动劳动密集型产业向更低成本的发展中国家转移。
　　当前，“雁阵模式”在发展中国家间继续发展。在劳动密集型产业发展的带动下，发展中国家经济持续增长、劳动力工资水平不断提升，其劳动力低成本优势也将逐渐减弱，因而推动劳动密集型产业向更低成本的发展中国家转移，这是在现有技术水平下劳动密集型产业在全球转移、分布的一般趋势。
　　改革开放以来特别是加入WTO以来，我国顺应国际产业分工变革和产业转移的趋势，充分利用劳动力优势承接国际产业转移，成为世界重要的劳动密集型产业和环节的生产和出口基地。随着我国经济继续保持中高速增长、居民收入水平持续提高，劳动力的成本优势逐渐减弱，如果“机器换人”的效率和劳动密集型产业的资本密集度不出现显著提升，那么我国劳动密集型产业及价值链的劳动密集型环节也将向低成本发展中国家转移。
　　也要看到，我国居民收入水平的提高意味着内需进一步扩大，将会推动对更高质量、更高性能产品和服务的需求不断增长，这将成为推动我国制造业升级的重要动力。特别是国内大循环的作用不断显现，将加大对国际产业资本的吸引力，从而进一步推动我国国内资本、技术和知识密集型制造业的发展水平持续提高。
　　第二，新科技革命深入发展将加剧高科技领域的全球竞争。
　　战略性新兴产业和未来产业代表着产业的发展方向，拥有巨大的发展潜力，直接关系到一国未来的经济增长和其在全球产业分工体系中的话语权。如果抓住新一轮科技革命和产业变革的机遇，实现在战略性新兴产业和未来产业的突破，那么后发国家将会进一步缩小与发达国家的差距，反之，后发国家将花费更大的代价来实现在高科技领域的追赶。因此，发达国家为了巩固自身在高科技领域的地位，不但在科技、产业发展上抓紧布局，而且加紧了对后发国家的打压与遏制。
　　作为全球产业链供应链的关键一环，外部竞争的加剧固然会对我国相关产业发展形成压力和挑战，但也能够倒逼相关企业在国内市场寻找新的供应来源，这就为我国高技术新产品提供了在应用中持续改进和完善的市场空间。
　　第三，全球供应链布局加快调整，多元化、区域化和本地化趋势明显。
　　全球产业分工遵循效率优先的逻辑。在考虑运输、通信等交易成本的前提下，全球价值链片段化，每个环节都被配置到拥有最符合其投入要素禀赋的地区，从而实现最终产品交付的成本最小化，这就形成了发达国家从事研发设计和品牌营销、发展中国家从事加工组装的全球价值链分工格局。虽然在高度全球分工的条件下，供应链偶尔也会遇到因自然灾害、贸易冲突等原因造成的局部问题，但总体上看能够保持顺畅运转。然而，新冠肺炎疫情波及面大、持续时间长，对供应链的影响更加严重和持久，供应链安全的重要性凸显。全球分布的供应链由于要经过多个国家的许多工厂、诸多运输环节，因此在面对疫情冲击时，由于空间距离长、环节多而造成的脆弱性就暴露出来了。许多国家和跨国公司开始反思供应链过于集中带来的风险，考虑推动供应链上的企业回归本土以及推动供应来源的多元化。
　　我国是世界最大的工业国，一些发达国家和跨国公司正在考虑在中国之外培育新的供应来源。但实现供应链的多元化、本土化要受到诸多因素的影响，而且投资大、历时久。目前，凭借着完整的产业体系、庞大的国内市场，我国仍将继续成为全球生产体系的主要组成部分。
　　“十四五”时期我国制造业的发展方向
　　我国制造业发展面临诸多挑战，但超大规模市场、不断增强的创新能力、完善的产业体系以及数字经济蓬勃发展的良好态势等，为我国制造业更好应对新的挑战并在世界制造业格局大调整中占据有利位置，提供了坚实基础。面对复杂的内外部形势，需进一步调整我国制造业在全球产业体系中的发展方向，既要有战略定力，又要能适时应对，推动制造业高质量发展。
　　一方面，要坚持扩大开放。全球化的趋势不可逆转，产业内和产品内分工已经发展了几十年，许多产业链已经实现了高度全球化。没有哪个国家在所有产业链的所有环节都具有优势，只有整合全球资源才能生产出最具国际竞争力的产品。对此，必须坚持扩大开放，善于统筹国内国际两个大局，利用好国内国际两个市场、两种资源。
　　另一方面，要坚持自立自强。发挥比较优势、参与全球分工，是产业全球化的经济逻辑。但也要看到，当前，非经济因素对全球产业链供应链的影响加大。对此，我们必须增强产业链供应链的安全性和稳定性，补齐一些关键环节的“短板”，锻造一些关键环节的“长板”。吸取发达国家产业空心化的教训，保持劳动密集型产业的生产、创新、升级能力和适度的产能，强化国内产业链供应链的安全保障能力。
　　具体来看，需在以下几个方面切实发力。
　　一是继续加大研发投入。我国制造业在技术水平上与发达国家的差距，在很大程度上是由于工业化时间短、科技力量积累不足。因此，无论是增强工业基础能力、破解“卡脖子”问题，还是锻造技术和产业“长板”，都需要进一步加大研发投入。同时，还要通过破除制约科技创新的体制机制障碍、加强知识产权保护等举措，鼓励企业、社会组织和个人加大对科技创新的投入。
　　二是及早布局未来产业。未来产业代表着未来的产业发展方向，蕴藏着未来推动经济发展的新动能。未来产业具有很大的不确定性，且各国都处于彼此接近的“起跑线”，因而是后发国家实现赶超的重要机遇。应加强对前瞻技术和未来产业发展方向的战略性研究，加大对前瞻技术的研发投入，积极培育早期市场，引导企业开展前瞻技术的工程化、产业化工作。
　　三是加快商签自贸协定的步伐。不断增强我国超大规模市场、完善的产业配套、强大的制造能力等对跨国资本的吸引力，深化国内体制机制改革，与国际贸易规则接轨，推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变。积极推进同贸易伙伴商签更高标准的自贸协定和区域贸易协定；进一步深化与东亚和东南亚等在地理上临近地区的产业链合作；加强与“一带一路”沿线国家开展产能合作，完善中国制造业的全球产业链布局。
　　四是推动产业数字化转型。推动以数字技术为核心的新型基础设施建设，在加快推动前沿数字技术发展成熟的同时，为我国产业升级打好数字化基础。发挥我国在数字技术和数字经济领域的优势，鼓励数字科技企业与制造业企业开展合作；制定智能制造技术规范、统一数据格式标准、推动数据开放、发展工业互联网等制造业数字化平台；支持制造业企业的数字化改造，增强远程维护、个性化定制、增值服务等服务型制造的供给能力。
 
中小企业
 
浙江政府采购优先支持中小企业
 
　　据悉，为进一步支持中小企业发展，优化政策供给和政策落实，浙江省政府办公厅近日公布的《关于继续实施惠企政策促进经济稳中求进的若干意见》要求，加大促进中小企业发展的政府采购支持力度，持续实施部分减费举措。
　　根据浙江省政府的规定，采购限额标准以上，200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购。超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的30%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%。　　
　　浙江省政府在年初的《政府工作报告》中指出，去年全省"减税减费减租减息减支"，中央财政资金"直达市县基层、直接惠企利民"任务精准高效落实，全年为企业减负4800亿元。
 
福建省设立第三期百亿规模中小微企业纾困专项资金
 
　　据福建省财政厅日前披露，在去年两期纾困贷款专项资金200亿元全部完成投放基础上，为继续发挥纾困资金缓解企业流动性困难的作用，福建省决定设立第三期100亿元中小微企业纾困专项资金，并于2月22日起实施。
　　第三期纾困专项资金继续对中小微企业提供1年期的优惠贷款，由省财政给予1%贴息。各银行在发放纾困资金贷款时，在规定的贷款利率基础上直接扣减财政贴息，让贴息资金直达企业。支持对象从疫情前原本经营正常但受疫情影响出现暂时流动性困难，经过帮扶能够较快恢复经营的中小微企业，扩大至疫情发生后新设立的中小微企业。
　　同时，延续原有的17家合作银行，符合条件的中小微企业可通过金服云平台或直接向银行申请纾困贷款，此前已获得过第一、二期纾困贷款的企业不得再申请。
 
调查分析
 
MSCI称疫情促使亚太区投资者加快实践ESG投资
 
　　据报道，国际指数公司MSCI 2月18日发布的《2021年全球机构投资者调查》 报告显示，新冠疫情背景下，环境、社会及治理（ESG）价值和作用日益凸显，正促使机构投资者加快将ESG因素纳入投资决策。该调查访问及分析了200家管理资产总额18万亿美元的资产管理机构，其中有70 家来自亚太地区。
　　MSCI 针对主权财富基金、保险公司、捐赠、基金会及养老基金的调查发现，为应对新冠疫情带来的挑战，亚太区有79%投资者（全球有77%投资者）已"显著"或"适度"增加ESG投资。在最大型机构（管理资产超过2000亿美元）中，这个比例更高达 90%。此外，有57%亚太区投资者期望在2021年底前将ESG因素"全面"或"大部分"纳入投资分析及决策流程。
　　MSCI总裁兼首席运营官贝尔·佩蒂特（Baer Pettit）认为，新冠肺炎疫情及洪水、旱灾等环境灾害，已加快ESG及气候变化范式转移。ESG及气候问题不再局限于"绿色基金"或侧袋机制所关注的议题，反而已经成为投资者高度重视的议题。2020年标志着机构投资策略发生重大转变，不少投资者意识到，在新冠疫情肆虐期间，那些在治理、环境及社会实践方面表现优秀的企业，其业绩更胜一筹。
　　ESG及气候变化已成为影响亚太区资金流向的首要因素，受访者表示气候风险是未来三至五年对投资取向最具影响力的三大趋势之一。
　　报告显示，个别资产规模超过2000亿美元的机构投资者中，近三分之一（31%）表示，未来三至五年气候风险是对机构投资方式产生最大影响的因素。其次约五分之一（19%）受访投资者认为是人工智能等颠覆性技术，而 14% 投资者则表示越来越复杂的 ESG 衡量方式造成的影响最大。另一方面，规模较小（资产规模少于250亿美元）的投资者表示，监管力度加大及市场波动加剧是未来三至五年影响其投资的主要趋势。
　　其中，亚太区国家在考量气候变化指标方面处于领先地位。56%新西兰投资者及50%亚太区（澳大利亚、新西兰和日本除外）投资者将相关数据纳入分析范围，高于42%全球平均比例。在日本，这一比例与全球平均水平同为42%。
 
经贸态势
 
美国商会报告称与中国"脱钩"将重创美国重要行业
 
　　据报道，美国商会2月17日发布报告说，如果美中全面"脱钩"，美国利益将严重受损。报告呼吁政策制定者认真审视两个经济体之间的深度关联，根据事实和数据制定更合理、更有针对性的对华政策。
　　这份报告由美国商会中国中心和荣鼎咨询集团联合发布，分析了美中"脱钩"可能在贸易、投资、人员流动等领域给美国经济带来的负面影响。
　　报告显示，如果25%的关税扩展到所有双边贸易领域，到2025年美国国内生产总值（GDP）每年将损失1900亿美元。在投资领域，如果"脱钩"造成美国企业在华外国直接投资（FDI）存量减少50%，美国投资者每年将损失250亿美元资本利得。
　　报告分析了美国几个重要行业的具体损失。例如，在民用航空领域，完全切断对华销售将使美国飞机制造和民航服务领域每年损失380亿至510亿美元，16.7万至22.5万个就业岗位将流失。在美国半导体行业，失去中国客户将使该行业损失540亿至1240亿美元，危及超过10万个就业岗位。
　　在2月17日举行的一场远程报告发布会上，报告主笔人、荣鼎咨询创始合伙人荣大聂说，美国完全与中国"脱钩"或者切断大部分与中国的经济接触成本非常高昂。
 
中国2020年成为欧盟最大贸易伙伴
 
　　据悉，欧盟统计局2月15日公布的外贸数据显示，2020年欧盟27国与中国货物贸易在疫情中逆势双向增长，中国首次取代美国成为欧盟最大贸易伙伴。
　　数据显示，2020年欧盟从中国进口商品3835亿欧元，比上年增长5.6%；向中国出口商品2025亿欧元，增长2.2%。
　　欧美贸易则双向下降。去年欧盟从美国进口商品2020亿欧元，比上年下降13.2%；对美国出口商品3530亿欧元，下降8.2%。
　　据统计，欧盟前十大货物贸易伙伴中，中国是唯一实现贸易双向增长的。
　　去年，欧盟出口额为19316亿欧元，比上年下降9.4%；进口额为17143亿欧元，下降11.6%。不过，去年12月欧盟出口额同比增长1.5%，显示出外贸回暖趋势。
中国驻欧盟使团团长张明此前表示，去年中国对欧盟进出口增长5.3%，中国跃升为欧盟第一大贸易伙伴，这充分体现了中欧经贸合作的强劲韧性和重要性。
 
中国连续第五年成为德国最重要贸易伙伴
 
　　据悉，德国联邦统计局2月22日公布的数据显示，尽管受到新冠疫情影响，但2020年中国和德国双边贸易总额同比增长3%，约为2121亿欧元，中国连续第五年成为德国最重要贸易伙伴。
　　数据显示，2020年，德国从中国的进口额约为1163亿欧元，比2019年增长5.6%；对中国出口额约为959亿欧元。荷兰和德国、美国和德国的双边贸易总额位列第二和第三，分别为1728亿欧元和1716亿欧元，同比分别减少8.7%和9.7%。
　　过去数十年，在德国最重要进口来源地排名中，中国1980年位列第35位，1990年排名上升至第14位，2015年以来中国一直是德国进口产品最多的国家。
　　德国联邦外贸与投资署中国问题专家克里斯蒂娜·奥特表示，中国在2020年是德国第二大出口目的地国，与德国第一大出口目的地国美国的差距进一步缩小。中国经济复苏比预期更快，这对德国经济而言是"好消息"。
 
拜登政府维持对华加征关税恐难持久
 
据悉，中国网2月22日刊发中国国际问题研究院美国研究所助理研究员付随鑫的文章指出，拜登政府维持对华加征关税恐难持久。
　　美国财政部长耶伦近日表示，现阶段将维持特朗普政府对华加征关税，希望中国继续履行承诺，美国将评估如何以合适的方式向前走。这一表态延续了拜登当选以来的对华贸易政策立场。拜登在去年12月初接受采访时就曾表示，他对中国不会立即采取行动，无论是对关税问题还是对中美第一阶段贸易协定。
　　拜登政府暂时维持现状存在多方面的原因。首先，调整对华政策尚不是拜登的当务之急。拜登在当选后曾设立了四大优先事项，包括抗击新冠疫情、促进经济复苏、恢复种族平等、应对气候变化。就职以来，他的主要精力都花在分配疫苗、制定经济刺激计划、调整移民政策、撤销特朗普的争议性政策等事务上。
　　拜登的人事任命严重滞后，妨碍其对华政策调整。由于受到参议院的党派轮替和特朗普第二次弹劾案的影响，目前参议院只批准了拜登提名的8位官员。奥巴马同期已经批准了28位，特朗普同期批准了14位。虽然国务卿、国防部长和财政部长已经就位，但负责具体事务的官员还都空缺着。与对华贸易政策密切相关的商务部长、贸易谈判代表等人选也尚未得到参议院的批准。
　　拜登团队仍需要时间来评估特朗普政府的对华政策和制定新的对华战略。虽然在对华政策上，美国两党已达成了许多新共识，但拜登团队不认同特朗普的许多做法。他们尤其反对特朗普的关税战，认为这种做法不仅收效甚微，没能迫使中国改变贸易行为，反而疏远了盟友，阻碍西方形成制衡中国的合力。拜登团队继承了特朗普政府的对华竞争态势，但它希望制定更有效、更连贯、更长远的对华战略。
　　拜登认为最佳的对华战略必须得到美国盟友的帮助，而不能像特朗普那样疏远和打压盟友。在实施新的对华战略之前，拜登政府试图跟盟友进行充分磋商，形成一致的对华立场。拜登已经与主要盟国的领导人谈论应对中国的策略。在2月19日的慕尼黑安全会议上，拜登直白地要求盟友必须回击中国破坏国际经济体系的胁迫行为，为与中国的长期激烈竞争做好准备。
　　拜登对华政策调整面临巨大的国内政治阻力。在当下美国，与中国的任何密切关系都被视为绝对有害。拜登政府做任何可能给中国喘息之机的事情，都会受到严格的审视和激烈的阻挠，尤其是在中国没有主动做出实质性让步的情况下。民主党在国会两院只有微弱优势，拜登又承诺走中间路线，因此在做任何重大调整时，他都不得不顾忌共和党的态度。共和党已在仔细审查拜登团队的对华表态，并准备猛烈抨击任何旨在推翻特朗普对华惩罚措施的努力，无论是降低关税还是放松技术出口限制。共和党参议员一度阻止了对拜登提名的商务部长雷蒙多的确认投票，原因仅仅是她拒绝明确承诺将华为公司留在国家安全黑名单上。
　　拜登政府自身的贸易政策目标也妨碍其放松对华关税。拜登及其提名的贸易代表戴琦都曾表示，将制定以工人为中心的贸易政策。这跟特朗普政府的表述有异曲同工之处，都体现了比奥巴马时期更强的贸易保护主义色彩。在对华贸易政策上，拜登表示他的目标是真正遏制其所谓的中国贸易恶行，包括窃取知识产权、倾销产品、非法补贴和强迫美国企业进行技术转让等。拜登团队虽然不赞成关税战，但为了实现上述目标，他们也会考虑将关税当作一种威慑工具。
　　但长期来看，特朗普政府对华加征的关税是不可持续的。首先，这种单边主义的做法远没有达到预期目标。特朗普当初试图通过加征关税来减少美国对华贸易逆差并改变中国的贸易行为，但逆差只是短暂下降，中国也没有屈服于美国的霸凌。如果拜登想把关税作为对中国的谈判筹码，也必将遭遇跟特朗普一样的失败。其次，对华加征关税严重损害了美国公司、消费者和工人的利益。这些关税大多被转嫁给美国的消费者和进口商。有研究表明，加征关税使美国家庭在2020年平均损失1300美元；企业推迟了投资，抵消了特朗普2017年减税法案带来的许多好处；美国经济已经因关税损失了24.5万个工作岗位。美国商会预测，如果维持加征的关税，到2025年美国每年将损失1900亿美元的产出。面对这些情况，拜登政府正试图改弦更张。其可能的做法是重回国际贸易博弈，并联合盟友，通过制定新的国际贸易规则来制衡中国。
 
2020年第四季度全球货物贸易持续反弹
 
　　据悉，世界贸易组织2月18日发布最新一期《货物贸易晴雨表》报告说，2020年第四季度全球货物贸易持续反弹，但反弹趋势在2021年第一季度或将无法维持。
　　该报告显示，反映去年第四季度行情的全球货物贸易景气指数达103.9，高于去年第三季度的100.7。
　　世贸组织表示，2020年上半年货物贸易大幅下滑之后，自第三季度开始，受亚洲出口提升以及北美、欧洲进口增加拉动，全球货物贸易量从低谷开始反弹。
　　去年10月，世贸组织曾预测，2020年全球货物贸易量将萎缩9.2%，2021年则将增长7.2%，但贸易规模仍将远低于疫情前水平。
　　根据全球货物贸易景气指数的编制规则，数值100为其基准点。如果某一季度的指数读数为100，意味着全球货物贸易增长符合中期趋势预期。指数大于100表示该季度全球货物贸易增长高于预期水平，反之则显示全球货物贸易增长低于预期水平。
世贸组织2016年7月首次发布全球贸易景气指数，通过采集主要经济体的贸易统计数据，就当前世界贸易的短期发展走向提供早期信号，为贸易政策制定者和工商界提供更为及时的国际贸易信息。
 
联合国框架下跨境无纸贸易首个多边协定正式生效
 
　　2月21日，《亚洲及太平洋跨境无纸贸易便利化框架协定》正式生效，这是联合国框架下跨境无纸贸易领域的首个多边协定，将方便亚太各成员的商品更便利进入彼此市场。
　　这一协定由联合国亚洲及太平洋经济社会委员会倡导发起，于2015年4月启动谈判，2016年5月完成。先后有中国、俄罗斯、韩国、印度和印尼等近30个亚太经社会成员加入。目前，协定已对中国、菲律宾、孟加拉国等5个已完成国内核准的创始缔约方开始生效。
　　协定要求，各方要努力为跨境无纸贸易确立国家政策框架，利用现有或创建新的跨境无纸贸易系统，实现电子形式贸易数据和文件的交换，特别是鼓励各方加快推动"单一窗口"系统建设并将其用于跨境无纸贸易。
　　中国商务部国际司负责人表示，由于成员均是"一带一路"倡议沿线国家，实现跨境无纸贸易将大大促进亚太贸易领域互联互通。在全球抗击疫情的关键时期，也向国际社会发出各成员合作应对疫情挑战、支持多边贸易体制的信号。
　　目前，中方通过在全国开展通关作业无纸化改革试点，已承认电子数据和纸质单证具有相同法律效力。下一步，各方将进一步制定全面的行动计划以推动协定实施，包括具体措施和时间表等。
 
世贸组织新掌门任重道远
 
　　据悉，证券时报2月19日刊发中国市场学会理事、经济学教授张锐撰文的文章指出，世界贸易组织(WTO)新掌门任重道远。
　　世界贸易组织2月15日召开总理事会特别会议，任命来自尼日利亚的恩戈齐·奥孔乔-伊韦阿拉担任总干事一职，奥孔乔-伊韦阿拉由此成为WTO创建以来首位女性总干事，同时也是首位来自非洲的总干事。
　　去年5月，时任世贸组织总干事的阿泽维多宣布提前半年离任，世贸组织理事会随后组建遴选小组在全球紧急启动候选人遴选程序，最终奥孔乔-伊韦阿拉与来自韩国的产业通商资源部通商交涉本部长俞明希脱颖而出。但是，按照世贸组织的相关规定，总干事人选须采取协商一致的方式，即必须得到所有成员国的一致同意才生效。因此，虽然奥孔乔-伊韦阿拉在WTO的最后票决环节获得了绝对超过俞明希的优胜结果，但由于时任美国总统特朗普的反对，其最终任命仍是充满变数。好在特朗普如期下课，且2月初美国新总统拜登公布了对奥孔乔-伊韦阿拉的明确支持态度，奥孔乔-伊韦阿拉才在忐忑中拿到了世贸组织的任职聘书。
　　奥孔乔-伊韦阿拉出生在一个知识分子之家，父亲是一位知名教授，也许是受到家庭环境的熏陶与影响，奥孔乔-伊韦阿拉自小成绩特别优秀，19岁不到就被哈佛大学录取，四年本科毕业后奥孔乔-伊韦阿拉跳过了硕士研读阶段，直接进入麻省理工学院攻读博士，最终顺利获得区域经济学与发展博士学位。作为母亲，奥孔乔-伊韦阿拉的超强学习基因遗传到了子女身上，她的三个儿子均考上哈佛大学，这样令人惊羡的结果别说是在非洲，就连美国家庭也难以企及。
　　除了自身占据着厚实的专业素质与学识背景外，奥孔乔-伊韦阿拉所具备的丰富管理经验和政治经验也是世贸组织对其垂青的更重要原因。公开资料显示，50岁不到时，奥孔乔-伊韦阿拉就出任尼日利亚政府财政部长，同时兼任经济统筹部长，后又担任尼日利亚首位女外长，成为所有国家中第一个担任三个国家部长级职位的女性；不仅如此，作为尼日利亚首位也是任职时间最久的女性财政部长，奥孔乔-伊韦阿拉曾在两届不同政府中先后出任此职，而且建树不凡。
　　除了实施以石油价格为基础的财政规则，从而将高于参考基准油价的收入存入到了新创的国家"过剩原油账户"进而减少了宏观经济波动外，奥孔乔-伊韦阿拉首次出任财政部长时还通过获得世界银行和国际货币基金组织的支持在尼日利亚建立了一个电子财务管理平台-政府综合财务管理和信息系统，这一做法被认为提高了政府治理的透明度，从而大大减少政府机构的腐败，为此，尼日利亚获得了惠誉和标准普尔有史以来对该国的第一次主权信用评级（BB-）。再度出任财政部长后，奥孔乔-伊韦阿拉领导了尼日利亚与巴黎俱乐部的艰苦谈判，最终消除了尼日利亚300亿美元的债务，同时在国内通过一系列改革措施提高了女性的权益，为该国创造了数千个工作机会。
　　奥孔乔-伊韦阿拉的影响能量显然不会拘囿于尼日利亚国内，作为全球范围内优秀的国际发展事务专家，其灵活与高超的组织与协调能力有目共睹。从最初以发展经济学家的身份被世界银行选中，到逐步擢升为世行常务副行长，奥孔乔-伊韦阿拉在世界银行工作了25年之久。更重要的是，出任世行副行长期间，奥孔乔-伊韦阿拉成功推动了世行在非洲、南亚、欧洲和中亚高达810亿美元的业务组合；而在全球金融危机期间，奥孔乔-伊韦阿拉又领导了几个国家的粮食危机援助行动，之后担任国际开发协会补充资金的主席，为世界上最贫穷国家筹集到493亿美元赠款和低息信贷。受聘担任世贸组织总干事之前，奥孔乔-伊韦阿拉主动请缨担任全球疫苗免疫联盟理事会主席和非洲联盟特使，为应对新冠肺炎疫情负责筹集资金，同时为减轻各国在疫情背景下医疗、粮食物资的出口限制而奔走呼号。
　　无疑，奥孔乔-伊韦阿拉在重大国际事务上的公关与平衡能力成为了其冲击与竞夺世贸组织总干事长的丰厚资本，而且在外界看来，在国际多边机构中的丰富工作经验更可以让奥孔乔-伊韦阿拉在WTO成员国之间做出更出色的斡旋，同时这样的能力又有助于将WTO和其他多边机构联系起来，在争取更多资源支持各WTO以及成员国的同时促进全球金融、财政等公共资源更有成效的协同与整合。
　　然而，理想是丰满的，现实是残酷的。对于奥孔乔-伊韦阿拉来说，世贸组织迎接她的可能不只有鲜花，还有更多的荆棘与坎坷。奥孔乔-伊韦阿拉自称是一个坚定的多边主义拥趸者，但正是过去10多年间，世贸组织的多边贸易谈判进展受阻，多哈回合谈判宣告破裂，受到影响，各种双边贸易协定风起云涌，多边贸易如履薄冰；更具挑衅意味的是，国际范围内单边主义、贸易保护主义甚嚣尘上，形成了对抗多边贸易与全球化的强大逆流。因此，在WTO的功能遭遇抑制、权力被空前稀释的背景下，如何巩固与扩建多边贸易秩序，无疑是摆在奥孔乔-伊韦阿拉面前的最大难题。
　　如果说推动多边贸易进程是需要奥孔乔-伊韦阿拉在WTO运筹的战略选项，那么重启被称为"最锋利牙齿"的世贸组织争端解决机制就是当务之急。由于特朗普时期频繁动用一票否决权，单方面反对启动对WTO上诉机构新法官的遴选程序，导致WTO的争端解决机构(DSB)至今仅剩一名法官且其他岗位长期未能得到补任，DSB完全停摆，此后在中国、欧盟等成员国的努力下，WTO只能做出临时上诉仲裁安排（MPIA）。如今，拜登还并没有释放出对WTO的包容姿态，因此，如何尽快说服美国新政府改弦易辙，让世贸组织及其争端解决机制重新回到本已正确的轨道上来，并由此拿出一个中国关切、美国认同和世界认可的争端解决框架，需要奥孔乔-伊韦阿拉展示出足够的智慧。
　　恢复世贸组织规则制定与贸易争端解决功能的同时，奥孔乔-伊韦阿拉还面临着更新WTO贸易规则手册以及充实最新议题的任务，尤其是反映国际贸易变化新图景的数字经济至今未被及时纳入谈判框架，世贸组织相应的数字贸易规则处于空白状态。对此，如何融合成员国对数字经济的不同诉求？又如何消除数字资源强国与弱国之间的"数字鸿沟"以及由此可能导致的新的不平等？在奥孔乔-伊韦阿拉的手上绝对不是一道容易求解的贸易平衡方程。
　　贸易规则的创新固然重要，但真正需要变革的还有世贸组织自身，尤其是WTO的决策机制。不同于国际货币基金组织与世界银行等其他一些国际组织采取少数服从多数的票决原则，世贸组织决策过程是"成员驱动"，以共识为基础，即所有成员政府以"协商一致"的方式作出决策，这种方式尽管可以屏蔽决策碎片化，同时求得决策结果的公平，但却效率低下，并容易被某些大国利用与操控，从而让WTO总理事会与总干事难以招架，而且无论是多哈回合的夭折，还是一些规则谈判的流产，无不是"协商一致"的决策机制下各方扯皮推诿的产物。
围绕着决策机制的变革，代表性的主张有"绿屋会议"和"诸边谈判"两种，前者是指少数发达与发展中成员聚集在一起讨论并形成相关议题与议案、然后提交WTO部长级会议最后达成一致的非正式决策机制，后者是指基于最惠国原则在无法达成多边一致的领域推动进行对愿意加入的成员方随时保持开放的诸边磋商。因民主性与透明度不够，"绿屋会议"受到了一些WTO成员国的诟病，而"诸边谈判"被认为容易造成未参与谈判的成员国"搭便车"。而最终何去何从？奥孔乔-伊韦阿拉必须做出决断。
 
投资视点
 
多地公布重大项目清单
 
　　据报道，春节结束后，各地重大项目密集开工，争取在"十四五"开好局、起好步。同时，多地也在近期陆续公布了2021年的重大项目投资计划或重点项目清单，确定了全年的建设目标。
　　据不完全统计，截至2月25日，广东、山东、河南、河北、陕西、辽宁、云南、北京等8省、直辖市公布了2021年重点项目投资计划。除山西、新疆、宁夏、西藏、黑龙江、甘肃、重庆外，全国24省市对2021年重点项目建设方向做出了要求。目前，各地公布的2021年重点项目总投资规模已超34万亿元。
　　总体来看，今年各地重大项目建设围绕"两新一重"集中发力，先进制造业和新型基础设施成为各地重点，以轨道交通为主的传统基建也颇受各地重视。
　　节后掀起重大项目开工潮
　　2月18日，天津市举行了2021年全市第一批重大项目集中开工活动。首批开工的重大项目共287个，总投资2540亿元，涉及高端产业、基础设施和重大民生等领域。同日，安徽蚌埠市举行加快新兴产业高质量发展暨2021年全省第二批贯彻"六稳"重大项目集中开工现场推进会，共集中开工272个项目、总投资1330.8亿元，涉及战略性新兴产业、传统产业升级改造等11个行业领域。
　　各地确定今年建设重点
　　在发改委1月份例行新闻发布会上，发改委政策研究室主任袁达指出，2021年在重大项目建设上将突出重点领域。聚焦"两新一重"和短板弱项，扩大有效投资。
　　"十四五"开局之年，广东计划安排省重点项目1395个，总投资7.05万亿元，年度计划投资8000亿元。其中，广东将有4550亿元的年度计划投资额用在对珠三角核心区的布局上，以新一轮基础设施建设为引领，着力增强动力源能级。
　　辽宁发改委也提出今年将聚焦新基建，加快发展融合基础设施，超前布局创新基础设施，计划实施重点项目431个。其中新型信息基础设施项目56个，重点布局5G、物联网、工业互联网、人工智能等新型基础设施建设，发展新一代移动通信网络。
　　除新基建外，河北、陕西等地聚焦高技术制造业领域。陕西发改委提出，2021年将在先进制造业以及5G、人工智能、工业互联网、物联网等领域加快形成新的投资增长点。而河北发改委发布的《河北省2021年省重点建设项目名单》中，共安排省重点项目682项，涵盖战略性新兴产业、产业链现代化提升、数字基础设施及应用、现代服务业、基础设施、民生补短板等多个领域。
　　在传统基建领域，轨道交通建设成为了今年多地的重点建设方向。2月19日，长三角一体化示范区建设重大项目对接会重点安排了65个重大项目，重点覆盖省际互联互通道路、水生态治理修复、创新产业等重点方向。北京发改委公布的2021年"3个100"重点工程清单中，轨道交通、市郊铁路项目有18个。此外，天津、吉林、江苏等多地都安排了多个全省交通重大项目。
　　在今年的全国交通运输工作会上，交通运输部强调，2021年还将全面做好加快建设交通强国具体工作。推进川藏铁路等一批重大项目，打造贯彻新发展理念的样板工程。组织指导推进西部陆海新通道(平陆)运河等工程前期研究。
　　安信证券研报指出，全国交通建设需求及重大项目落地实施将带动交通投资规模提升，全年交通建设推进力度可期。预计2021年基建投资的方向依然是新型基建，同时实施城市更新行动，推进老旧小区改造，预计基建投资具有持续性，全年基建投资稳中有升可能性较大。
 
险企跨京津冀经营备案管理试点有效期再延长1年
 
　　据报道，中国银保监会办公厅在日前发布的《关于再次延长保险公司跨京津冀区域经营备案管理试点有效期的通知》（以下简称《通知》）中表示，自《保险公司跨京津冀区域经营备案管理试点办法》（以下简称《试点办法》）发布以来，北京、天津和河北三地保险公司跨区域经营备案管理试点工作有序推进，京津冀保险业协同发展取得积极成效。为进一步推动京津冀保险市场深度融合，服务京津冀协同发展战略，银保监会决定延长保险公司跨京津冀区域经营备案管理试点有效期。
　　《通知》显示，《试点办法》有效期在《中国银保监会办公厅关于延长保险公司跨京津冀区域经营备案管理试点有效期的通知》基础上，延长一年至2022年2月1日。
　　银保监会曾于2019年4月发布通知，将《试点办法》的有效期延长2年，至2021年2月1日。在此基础上，此次监管部门再次将《试点办法》的有效期延长一年至2022年2月1日。
　　跨京津冀区域经营主体是指住所地在京津冀的保险公司总公司营业部或省级分公司。跨区域经营是指以上主体在其住所地以外的京津冀区域内经备案后开展保险业务的行为。在京津冀省（市）均已设立省级分公司的保险公司，不得开展跨区域经营。在京津冀省（市）已设立两家省级分公司的保险公司，由保险公司指定一家省级分公司开展跨区域经营。
　　试点期间，鼓励未在北京、天津和河北三地设立分支机构的保险公司，适应京津冀协同发展要求，优先在河北省设立分支机构，减轻北京地区机构设置压力。保险公司跨区域经营的保费收入计入业务所在地。
　　提出跨区域经营备案的保险公司总公司应当符合下列条件：符合自身发展规划；上一年度及提交申请前连续两个季度风险综合评级（分类监管）类别均不低于B类；上一年度及提交申请前连续两个季度偿付能力符合监管要求；内控健全，跨区域经营业务规范符合监管要求；最近两年内无受金融监管机构重大行政处罚的记录；不存在保险公司或者其高级管理人员因工作行为涉嫌重大违法犯罪，正在受到金融监管机构或者司法机关立案调查的情形等。
　　开展跨区域经营的保险公司总公司营业部或省级分公司应当符合以下条件：开业满1年；已设置或指定专门的部门管理跨区域经营；最近两年内无受金融监管机构重大行政处罚的记录；不存在其高级管理人员因工作行为涉嫌重大违法犯罪，正在受到金融监管机构或者司法机关立案调查的情形等。
　　自2017年试点以来，已有保险机构从中受益。2019年年初，友邦北京分公司获得天津银保监局及河北银保监局批复，开始在天津市和河北省石家庄市筹建营销服务部。此次获批就是基于现行关于促进京津冀保险业协同发展的相关监管政策和试点安排。
　　此外，自2017年开始，原天津保监局先后允许多家财产险公司及寿险公司的天津分公司开业。而彼时保险公司的省级分公司开业审批均是由银保监会审批的，而非地方监管局。业内人士分析认为，这或与允许保险公司跨京津冀区域经营备案管理试点有关。
 
北京将对个人经营性贷款违规流入房地产市场从严从重查处
 
　　据报道，北京银保监局、人行营业管理部2月10日下发关于加强个人经营性贷款管理防范信贷资金违规流入房地产市场的通知。通知显示，监管部门将结合监管大数据进一步加强非现场监测和现场检查力度，对因信贷管理不审慎导致的个人经营性贷款违规流入房地产市场的情况，将从严从重查处。
　　通知称，为坚持中央关于"房子是用来住的，不是用来炒的"定位，防范个人经营性贷款资金被挪用于房地产市场，就加强个人经营性贷款业务管理相关工作通知如下。
　　一是严格实施贷前调查。加强客户资质和信用状况审核，关注客户获得经营性贷款借款人资格的时间，审慎发放仅以企业实际控制人身份申请的个人经营性贷款。关注借款人第一还款来源，必要时要求借款人提供纳税信息，不得简单以抵押物价值评估代替借款人收入审查。审慎向近期申请过个人住房按揭贷款或购买住房的客户发放个人经营性贷款。科学合理设定授信期限、额度及还款方式。
　　二是切实加强支付管理。严格执行受托支付制度，对借款人受托支付对象的资质和背景情况予以关注，防止信贷资金转入与借款人经营活动无关的账户。
　　三是尽职落实贷后管理。采取有效措施跟踪贷款资金使用情况，及时关注借款人经营及变化情况。出现借款人退出公司经营，或以转让股权等方式失去对公司实际控制权等情况时，应及时采取必要措施确保贷款资金安全。
　　四是完善合同约束机制。签订个人经营性贷款合同时，应设定针对信贷资金违规流入房地产市场等各类不诚信行为的约束性或惩罚性条款，并充分提示借款人。
　　五是审慎开展第三方合作。加强对第三方机构合作贷款业务的合规管理力度，如审核发现为借款人违规获得个人经营性贷款提供"过桥"资金、以"空壳公司"包装借款人资质等行为的中介机构，应立刻终止业务合作，并将相关线索上报监管部门。
 
北京市将实施康养职业技能培训计划
 
　　据悉，为持续深入推进职业技能提升行动，促进北京市康养服务技能人才培养和劳动者就业创业，根据《人力资源社会保障部、民政部、财政部、商务部、全国妇联关于实施康养职业技能培训计划的通知》（人社部发〔2020〕73号）和《北京市人民政府办公厅关于印发<北京市职业技能提升行动实施方案（2019-2021年）>的通知》（京政办发〔2019〕18号）精神，日前，北京市人力资源和社会保障局、北京市民政局、北京市财政局、北京市商务局、北京市卫生健康委员会、北京市妇女联合会联合发布"关于实施北京市康养职业技能培训计划的通知"（简称"通知"），宣布组织实施"康养职业技能培训计划"。
　　通知提出，2020年至2022年，在全市实施康养职业技能培训计划，组织本市康养服务从业人员参加职业技能培训，提高能力素质，提升服务质量，加快培养数量充足、素质优良、技能高超、服务优质的康养服务技能人才队伍，更好满足广大人民群众对美好生活的需求。
　　通知要求建立培训制度。建立适应康养服务市场需求和人员就业需要的职业技能培训制度，全面推行康养服务人员就业上岗前培训、岗位技能提升培训、转岗转业培训等。依托院校、企业、社会团体、职业培训机构、公共实训基地、养老服务机构、儿童福利机构等，积极面向有意愿从事康养服务的各类人员开展培养培训。加强康养服务实训基地建设，支持有条件的企业兴办培训实训机构。
　　通知提出，要以政府激励为引导，充分发挥市场机制作用，提升从业人员经济待遇和社会地位，增强职业吸引力。开展技能人才评选表彰工作时，可适当向康养服务人员倾斜。鼓励市场主体建立从业人员薪酬待遇与职业技能等级和服务内容、时间、难易等挂钩机制，实现技高者多得，多劳者多得。大力开展康养服务人员职业技能竞赛，按照有关规定对获奖选手予以奖励，并晋升相应的职业技能等级。加强对康养服务人员的职业指导、就业服务和关心关爱，维护其合法权益。
　　对开展健康照护师（医疗护理员）、养老护理员、家政服务员、育婴员、保育员等急需紧缺职业（工种）职业技能培训的，按照相关规定给予职业技能培训补贴。将确有就业能力和培训需求、未按月领取城镇职工基本养老金的人员纳入政策范围，上述政策不受地域、户籍、年龄、缴纳社保等条件限制，自2020年10月9日起执行。
 
上海发力五个新城建设
 
　　据上海市规划和自然资源局副局长许健2月18日披露，上海将着力打造嘉定、松江、青浦、奉贤和南汇等五个新城，将之建设成为长三角城市群中具有辐射带动作用的综合性节点城市。
　　许健说，与原来的卫星城和单纯郊区新城的定位不同，五个新城不是简单承接上海中心城人口和功能疏解，而是按照集聚百万人口规模、形成独立综合功能的要求，打造"长三角城市网络中的综合性节点城市"。
　　"立足于长三角地区的宏观视野，上海发挥着引领长三角世界级城市群和上海大都市圈发展的核心城市作用。因此，五个新城也必须跳出上海市域'中心城+郊区'的二元空间模式，和长三角城市群中的其他城市一样，建成现代化的大城市和长三角的发展增长极。"许健说。
　　在建设目标上，上海市计划至2025年，五个新城基本形成独立的城市功能，在长三角城市网络中初步具备综合性节点城市的地位；五个新城常住人口总规模达到360万左右，新城所在区的GDP总量达到1.1万亿元。至2035年，五个新城将各自集聚100万左右的常住人口，基本建设成为长三角地区具有辐射带动作用的综合性节点城市。
　　"五个新城建设要突出历史保护、彰显文化特色，既要延续历史文脉，注重历史建筑和传统街区保护，灵活嵌入绿地和公共服务设施，促进功能活化；又要主动培育策划，打造新的文化品牌，形成'嘉定教化城、青浦江南风、松江上海根、奉贤贤者地、南汇海湖韵'等系列的新城名片。"许健表示。
 
虹桥国际开放枢纽建设总体方案出炉
 
　　据报道，由国务院批复、国家发展改革委印发的《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》（下称"方案"）于2月24日正式发布。方案明确提出，到2035 年，虹桥国际开放枢纽将全面建成，成为推动长三角一体化发展、提升我国对外开放水平、增强国际竞争合作新优势的重要载体。
　　方案为以上海虹桥为中心、辐射江浙两地的大虹桥地区，描绘了长期发展的蓝图。
　　上海虹桥枢纽站集城际和城市轨道交通、公路、高速铁路、航空港于一体，是紧密衔接长三角地区最重要的现代化综合交通枢纽。沿着这一重要的空间载体出发，方案将虹桥国际开放枢纽范围扩大至两省一市，力图形成"一核两带"功能布局。
　　上海市发展改革委副主任王华杰介绍，虹桥国际开放枢纽以空铁复合、海陆通达的综合交通枢纽为联动纽带，以创新型、服务型、开放型、总部型、流量型"五型经济"为特征的产业升级枢纽为发展载体，以面向国际国内两个扇面的资源配置枢纽为核心功能，兼具对内吸引集聚和对外辐射带动作用。
　　安徽省虽没有被列入虹桥国际开放枢纽范围，但方案提出，要支持合肥打造国际金融后台服务基地，加快建设芜湖马鞍山江海联运枢纽。
　　"方案最大的特点是把江苏和浙江的部分区域都划入了大虹桥区域，突破了原来上海虹桥行政区域范围，意味着这个地带可利用的土地面积更多，发展空间也更大。"南京大学长江产业经济研究院院长刘志彪说。
　　上海社科院国家高端智库资深专家杨建文说，虹桥国际开放枢纽整体面积将超过7100平方公里，对长三角一体化发展影响深远。
　　打造"双循环"中心节点
　　方案指出，打造虹桥国际开放枢纽，将有利于虹桥商务区及相关地区强化国际定位，彰显开放优势，提升枢纽功能，形成全球高端资源要素配置新高地；有利于推动长三角一体化发展，促进长三角更高水平协同开放，形成开放型经济新体制；有利于深度参与国际分工合作，提升资源配置效率和竞争能力，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
　　"从方案可以看出，虹桥国际开放枢纽最重要的功能之一，就是扮演新发展格局下的中间枢纽，类似于'8'字形的中间位置。"刘志彪说，通过这里的开放疏通，可以实现内外经济能量交换、生产要素资源、人员信息等的畅通。也就是说，虹桥国际开放枢纽将承担畅通国内市场与国际市场，连接内需与外需之间的功能，这对于长三角率先实现"双循环"有重大意义，对于整个国家新发展格局的形成具有示范意义。
　　凭借便捷交通条件和成熟商务配套设施，苏州将被打造成为虹桥中央商务协作区。丰富文化资源、优美自然环境和良好商务条件，将推动杭州湾北岸成为特色国际商务区。
　　在华略智库创始人任新建看来，方案明确了大虹桥作为长三角区域核心枢纽的定位，将有力推动长三角一体化深入发展。在"一核两带"的大布局下，今后虹桥国际开放枢纽将面向整个长三角、长江流域乃至全国进行辐射，上海对内对外两个扇面辐射的大格局真正形成。
　　金融贸易等领域将有诸多突破
　　根据方案，未来虹桥国际开放枢纽将构建高端资源配置国际贸易中心新平台，在金融和贸易领域将有诸多尝试。
　　在促进金融贸易深度融合方面，政策将支持虹桥商务区内符合条件的企业开立自由贸易账户，为国际贸易企业等提供便利的跨境金融服务。支持虹桥商务区内符合条件的企业开展资本项目收入支付便利化试点。积极支持符合条件的开发建设主体申请首次公开发行股票并上市等。
　　在集聚高能级贸易平台和主体方面，未来虹桥国际开放枢纽内，有关方面将在电子商务、数字贸易、供应链管理等领域培育引进一批独角兽企业和行业龙头企业。
　　虹桥国际开放枢纽已领先于全国的交通网络未来也将进一步升级。根据方案，有关方面将规划建设沪苏湖、沪乍杭、通苏嘉甬等高铁，探索研究设置高铁苏州北站塘河动车所必要性等。
　　任新建表示，虹桥国际开放枢纽将重点发展国际商务、会展等专业服务产业，这些产业普遍具有较强的集聚辐射力，有利于增强虹桥对整个长三角的高端服务能力。此外，方案在医疗、教育等公共服务领域也都提出了高标准的发展目标。未来虹桥地区的新一轮大发展非常值得期待。
 
黑龙江将实施产业链"链长制"
 
　　据2月20日召开的黑龙江省第十三届人大五次会议披露，黑龙江将实施产业链"链长制"，加快构建现代产业体系，促进工业高质量发展。
　　"链长制"旨在贯通上下游产业链条的关键环节，通过介入产业链上下游企业的沟通协同环节，在要素保障、市场需求、政策帮扶等领域精准发力，形成长效机制。
　　据介绍，黑龙江现有石化、玉米加工、生物医药、石墨、汽车、航空航天、新型智能装备制造等7条重点产业链，将由省政府主要领导担任总链长，副省长担任链长。各市（地）、经济功能区分层级确定本级重点产业链，一体化推进。
　　2021年，黑龙江省将依托"链长制"，加快15个千亿级产业壮规模、提档次，把食品和农副产品精深加工打造成支柱产业，同时培育汽车等高端制造业集群，推进石墨等碳基材料向中高端迈进，支持哈尔滨新区建设战略性新兴产业集聚区和航空航天产业基地。
 
山东明确"十四五"14项战略任务
 
　　2月19日上午，山东省政府新闻办召开首场"展望'十四五'"主题系列新闻发布会，介绍"十四五"时期加快推进新时代现代化强省建设的总体部署和重点任务。
　　《山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称《规划纲要》）已经省十三届人大五次会议审查批准，近期将印发实施。"《规划纲要》系统擘画了本省未来十五年发展的宏伟蓝图，明确了未来五年经济社会发展的总体目标、主要任务和重大举措。"省发展改革委副主任关兆泉介绍。
　　《规划纲要》明确了"十四五"时期的14项战略任务：深入实施科教强鲁人才兴鲁战略，加快建设高水平创新型省份。坚定不移推动新旧动能转换，塑强现代产业新优势。加快发展数字经济，全面推进数字化转型。坚持扩大内需战略基点，主动融入新发展格局。优先发展农业农村，打造乡村振兴齐鲁样板。奋力向海图强，开创经略海洋新局面。统筹推进区域协调发展，发挥山东半岛城市群龙头作用。聚力改革攻坚，加快构建高质量发展体制机制。坚定文化自信，推动文化繁荣兴盛。推动绿色发展，绘就绿水青山齐鲁画卷。全面扩大高水平开放，打造对外开放新高地。加快基础设施建设，筑牢高质量发展支撑。加强公共服务保障，不断增进民生福祉。深入贯彻总体国家安全观，建设更高水平的平安山东。
　　围绕落实重点任务，《规划纲要》提出了一系列重大工程重大项目。据介绍，《规划纲要》共设置19个专栏，在科教创新、产业升级、生态环保、对外开放、基础设施、社会民生等方面纳入各类重大工程项目近900项。
　　与"十三五"相比，《规划纲要》在指标体系设置上有很多创新。据了解，《规划纲要》设置了经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色生态、安全保障5大类21项指标。
　　省发展改革委总经济师张中英表示，指标体系的设置主要有三方面考虑：突出结构优化和质效提升，比如设置了"四新"经济增加值占比、数字经济核心产业增加值占比、常住人口城镇化率等指标，以更好引导全省深化动能转换，加快经济社会数字化转型，推进以人为核心的新型城镇化。突出人的全面发展和社会全面进步，聚焦增进民生福祉和实现共同富裕，设置了居民人均可支配收入增长、城镇调查失业率、劳动年龄人口平均受教育年限、每千人口拥有执业（助理）医师数、基本养老保险参保率、每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数、人均预期寿命等指标，力求覆盖每类群体、每个阶段，引导扩大更加公平、更可持续、更有温度、更高质量的公共服务供给，让全体人民充分共享现代化发展成果。突出有效市场和有为政府协同发力，21项指标包括13项预期性指标、8项约束性指标，预期性指标集中在经济、创新和民生领域，主要发挥市场决定性作用，依靠市场主体自主行为实现；约束性指标包括劳动年龄人口平均受教育年限、单位地区生产总值能源消耗降低、单位地区生产总值二氧化碳排放降低、粮食和能源综合生产能力等，进一步强化政府责任，确保兜牢生态、安全底线。
　　此外，《规划纲要》在相关篇章里，还设置了高新技术产业产值占比、高铁通车里程、养老机构护理型床位占比等30多项具体目标指标，确保各项措施任务可量化、可操作、可考核。
　　"这些指标的设置，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，注重各项指标的指导性、精准性、可测性，力求充分体现'十四五'发展的新趋势新特征，充分体现新发展理念的内在要求，充分体现山东发展的实际和特色。"张中英说。
　　"编制印发一个好的规划，只是规划的开端，更为重要的是把规划蓝图变为美好现实。"关兆泉表示，为确保《规划纲要》落地见效，将重点从明确责任分工、健全规划体系、完善政策配套和强化监督评估四个方面加强保障。
 
河南省2021年重点项目名单敲定
 
　　2月18日，河南省发展改革委披露，河南省2021年重点项目名单已敲定--1371个项目总投资4.4万亿元，其中2021年计划完成投资1.1万亿元，项目数量、总投资额、年度计划投资额均创历史新高。
　　据介绍，2021年河南省重点项目涵盖新型基础设施、新型城镇化、重大基础设施、产业结构优化升级、创新驱动、生态环保、社会民生七大领域，具体实施中要确保"要素跟着项目走""有限资源保重点"，为实现新年"开门红"加足压、上紧弦、鼓足劲。总体呈现以下特点：
　　项目质量进一步提升。单个项目平均投资32亿元、平均年度投资8.3亿元，比2020年分别增长4%和2%。其中，新型基础设施项目个数和年度计划投资，较2020年分别提高107%和26%。
　　项目结构进一步优化。分领域看，"两新一重"项目共294个，占比约为22%，比2020年提高3个百分点。产业项目个数占比65%，其中制造业项目个数占比35%，现代服务业项目个数占比27%，均比去年略有提高。
　　遴选重点进一步突出。更加突出实体经济、生态环保、公共卫生建设、应急设施和重大战略规划支撑。
　　带动作用进一步增强。投资规模大、带动性强的项目增多，100亿元以上项目76个，比2020年增加15个，占比约为6%。
 
内蒙古计划2021年原煤产量稳定在10亿吨左右
 
　　据悉，2月9日对外公布的《2021年内蒙古自治区国民经济和社会发展计划》显示，内蒙古计划在2021年完善能源供储销体系，加快淘汰煤炭落后产能，确保煤炭产量稳定在10亿吨左右。切实稳定电力供应，力争全年投产煤电633万千瓦、新增新能源装机1000万千瓦。
　　该发展计划还提及，将加强和改进能耗"双控"工作，全力推进节能问题整改，确保完成年度双控目标任务。
 
长三角一体化示范区公布2021年“作战图”
 
据悉，长三角生态绿色一体化发展示范区2月19日正式公布2021年“作战图”，重点安排65个重大项目，包括推进华为研发中心建设、加快推进“中国·江村”乡村振兴示范区建设、举办世界赛艇锦标赛（淀山湖）等。
　　根据计划，2021年示范区建设重点安排65个重大项目，其中，互联互通类项目12个，生态环保类项目10个，创新发展类项目17个，公共服务类项目26个。
　　“制度是纸上的，项目是地上的，示范区的一体化制度创新要靠项目来体现。新的一年，示范区工作要进一步释放空间的力量、激活市场的力量、挖掘制度的力量。”长三角一体化示范区执委会副主任张忠伟说。
　　示范区建设涉及沪苏浙两省一市、三级八方，如何更好地推进项目建设，示范区经过一年多的探索，已经形成了“业界共治、市场运作、集团军作战”的创新机制。
　　在2月19日举行的长三角一体化示范区重大项目对接会上，示范区先行启动区五镇（上海市青浦区朱家角镇、金泽镇，江苏省苏州市吴江区黎里镇，浙江省嘉兴市嘉善县西塘镇、姚庄镇）与三峡集团、国家绿色发展基金、中国移动等企业进行了集中对接。
　　三峡集团上海总部总经理石小强表示，三峡集团将积极参与示范区内的水乡客厅、一河三湖等跨域生态环保示范项目，积极探索渔光互补、可再生能源制氢等清洁能源项目建设。
 
南京淮安宁淮智能制造产业园高质量发展总体方案获批
 
　　据悉，为发挥长三角中心区的辐射带动能力，促进全省区域协调发展，近日，江苏省委办公厅、省政府办公厅批复南京淮安宁淮智能制造产业园高质量发展总体方案，明确支持宁淮智能制造产业园开展省级南北共建园区高质量发展创新试点，率先建成南京都市圈高能级产业合作发展平台，加快建成全省南北优势互补、共建共享的创新示范区。
　　宁淮智能制造产业园高质量发展总体方案明确了智能制造主导产业发展定位和未来5年发展目标，提出"打造智能制造特色产业集群""提升园区产业招商及配套能力""融入区域高水平对外开放体系""推动园区绿色安全发展""创造优质宜居宜业环境""构筑园区发展体制机制新优势"等六方面重点任务。明确要强化创新协同、融合发展，充分发挥南京江北新区作为国家级新区的引领作用，全面对接南京江北新区"双创"政策，对标南京江北新区营商环境标准，探索产业协同共建模式，加强宁淮产业链双向联动与融合，推动以人为本同城发展、社会保障区际统筹等具体任务。
　　宁淮智能制造产业园位于盱眙县南部，与南京市北部行政边界相距12公里，距离南京江北新区直管区60公里，处于南京1小时经济圈范围内，是淮安与南京一体化发展的"桥头堡"。两地将对落户园区的龙头型、基地型、科技型重大项目，采取"一企一策"方式予以支持，为企业提供量身定制的全链条服务。
 
广东117项省级行政职权事项调整由广州、深圳实施
 
　　据悉，为支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区、实施综合改革试点和广州实现老城市新活力、"四个出新出彩"，日前，《广东省人民政府关于将一批省级行政职权事项调整由广州、深圳市实施的决定》（下称《决定》）正式发布。该《决定》自2021年3月15日施行。
　　《决定》涵盖交通工程审批、建筑行业管理、环境污染治理、能源管理、文物保护等领域的117项待调整的省级行政职权事项。其中，109项采取委托实施，8项采取下放实施。
　　2017年以来，广东通过省政府规章和省政府文件先后5次将省级行政职权事项进行调整，其中单独向广州、深圳市调整实施省级行政职权事项124项。此次调整实施117项省级行政职权，进一步提高了放权事项的"含金量"和"精准度"。
　　其中，项目全线位于广州、深圳市域的省级高速公路新建、改扩建项目立项审批，符合条件的燃气火电项目、燃煤火电项目的核准等原来由省发改委实施的项目，委托由广州、深圳市相关部门负责。
　　基金会变更登记和注销登记，委托广州、深圳市民政主管部门实施。省级行政区划管理权限，调整为广州、深圳市民政主管部门审核、市人民政府审批。
　　对于危险废物经营许可证核发、固体废物转移许可、建设项目环境影响报告表审批、辐射安全许可证核发等生态环境领域的省级行政职权事项，改为由广深两地实施。
　　在建筑行业管理领域，本次调整的省级行政职权事项，包括工程造价咨询企业乙级资质认定、工程监理企业乙级资质核准、二级注册建造师执业资格注册核准等方面。
　　文物保护方面，省级文物保护单位文物保护工程许可、设立文物商店审批、省级文物保护单位保护规划审批等，也改由广深两地实施。
　　在此次调整的事项中，由深圳市实施的事项多达103项。赋予深圳更加充分的省级经济社会管理权限，是中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020-2025年）》和广东省委、省政府《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的若干重大措施》的明确要求。
　　此次调整涉及深圳市的103项事项中，民政类3项、财政类1项、用地审批类5项、生态环境类47项、道路交通工程建设类15项、能源类10项、建筑行业管理类7项、文物保护类15项；从类型看，共有行政许可53项、行政处罚13项、行政确认3项、其他事项34项；从调整方式看，委托实施95项，下放实施8项。
　　《决定》对深圳建设用地审批进一步扩权，国务院授权广东省批准的永久基本农田以外的农用地转为建设用地审批、深汕特别合作区内省管权限农用地和未利用地转为建设用地审批、深汕特别合作区内国务院授权广东省批准的永久基本农田以外的农用地转为建设用地审批、深汕特别合作区省管权限土地征收审批，均由原审批机构广东省政府下放至深圳市。
　　《决定》同时赋予了深圳更大的改革自主权，比如为实现"到2025年生态环境质量达到国际先进水平"的目标，《决定》将"省级环境质量标准和排放标准制定权"委托深圳市政府实施，拓展了深圳地方标准制定权限。
　　《决定》要求，广州、深圳市和省有关部门要加强协调配合，自本决定公布之日起30个工作日内完成调整实施事项的交接工作，并及时向社会公布相关事项的承接部门、交接日期等具体内容。自交接之日起，由广州、深圳市承接部门负责办理相关事项，省有关部门此前已受理的继续完成办理。
　　《决定》强调，广州、深圳市要主动配合省有关部门做好衔接落实，严格依法规范办事行为，简化办事程序，优化办事流程，缩短办理时限，为企业和群众提供高效便捷的服务。省有关部门要立即组织对广州、深圳市承接部门的业务培训，并加强日常工作的指导、监督，帮助解决实施工作中遇到的问题和困难，确保放得下、接得住、管得好。
 
广东首提两大磁悬浮通道构想
 
　　据悉，广东省自然资源厅近日发布《广东省国土空间规划（2020-2035年）》向公众咨询，有关磁悬浮通道的提法引起关注。《规划》中预留了多条重要廊道，其中包括京港澳高速磁悬浮、沪（深）广高速磁悬浮，以及粤北至沿海经济带高快速铁路、琼州海峡通道、粤东至粤西沿海高铁、北部生态发展区高快速铁路。
　　规划提出，围绕构建"一核一带一区"区域发展格局，建设上海－汕头－汕尾－深圳－广州（沪深广高速磁悬浮）、北京－韶关－广州－佛山－珠海－澳门（京港澳高速磁悬浮）的磁悬浮线路，还有阳江－珠海－深圳高铁（赣深客专西延线）、琼州海峡通道。
　　值得一提的是，这是广东首次明确提出两大磁悬浮高速通道的构想。深圳到上海约1500公里，如时速以每小时600公里算，大约2.5小时就可以互通深沪两市。深圳至北京约2200公里，如果乘坐京港澳高速磁悬浮，大约3.6小时可到达北京。
　　据报道，对于广深之间的高速磁悬浮通道，市场早有预期，而且有多个备选方案。不过，从公开的线路方案可以看出，目前市场预期更"倾向"于从广州东站到深圳香蜜湖的方案。去年5月，深圳市住房和建设局发布《广深第二高铁工程预可行性研究》公告。当时，市场预计广深第二高铁或应用速度达600公里/小时的高速磁悬浮列车。
　　《规划》也提出构建"12312"交通圈。粤港澳大湾区、汕潮揭都市圈和湛茂都市圈内部1小时交通圈；粤港澳大湾区至粤东西北地区形成2小时交通圈；3小时通达全国、东南亚主要城市；12小时通达全球主要城市。为此要构建"三横六纵两联"的综合交通体系，对接国家综合交通骨干网布局，推进高快速铁路、高速公路和高等级航道网建设，形成综合立体、能力充分、高效衔接的综合交通网络。
 
深圳2021年改革工作要点出炉
 
　　据悉，近日召开的深圳市委全面深化改革委员会第十六次会议审议通过了《深圳市委全面深化改革委员会2021年工作要点》。《工作要点》提出，今年深圳的主要改革任务分为"全面深化改革任务"和"综合改革试点任务"两部分，其中全面深化改革任务主要包括经济、民主法治、文化、社会、生态文明、党建等8个方面；综合改革试点任务今年将围绕6大领域27项改革举措和40项首批授权事项，蹄疾步稳推进深圳综合改革试点具体改革任务落地做实。
　　《工作要点》提出实施战略战役性改革。包括推动实施深圳综合改革试点、构建重大战略平台改革推进新机制、打造营商环境创新试点城市、推动实施经济特区立法变通等项目。此外，在《工作要点》中，"加快推进重大战略平台建设"被放在突出位置，提出推动重大战略平台改革，包括深化前海深港现代服务业合作区改革开放、推进河套深港科技创新合作区体制机制改革、开展大湾区综合性国家科学中心先行启动区机制改革、创新西丽湖国际科教城科技体制机制等项目。
　　《工作要点》提出深化经济领域改革。开展"科创中国"改革试点、打造农业科技创新先行示范区、开展国际消费中心城市体制机制改革、构建工业互联网创新发展新模式、实施产业园区直供电改革试点、深化党政机关内部办事服务"一次了"改革、深化事业单位改革试点、深化智慧城市建设改革、探索深港口岸经济带体制机制创新、开展沙头角深港国际旅游消费合作区改革、探索九龙山数字城体制机制改革、创新深汕特别合作区管理体制机制等项目。《工作要点》还提出深化民主法治领域改革、深化文化领域改革等内容。
 
广西实施百亿元企业梯度培育计划推进工业振兴
 
　　据悉，为贯彻落实《自治区党委 自治区人民政府印发〈关于推进工业振兴三年行动方案（2021-2023年）〉的通知》（桂发〔2021〕3号）精神，广西自治区人民政府近日印发《关于推进工业振兴的若干政策措施》（以下简称《措施》）。《措施》提出，2021-2023年，全区将每年统筹整合资金400亿元用于支持工业振兴。实施百亿元企业梯度培育计划，规模以上工业企业最高可获奖励1000万元。
　　● 3年1200亿元支持工业振兴
　　根据《措施》，广西将加大财政对工业的扶持。2021-2023年，每年统筹整合资金400亿元用于支持工业振兴，主要用于符合条件的企业贷款贴息、重大工业项目建设、企业技术改造、园区基础设施建设、企业发展扶持、企业上台阶和市场开拓扶持、股权投资、融资担保、企业贡献奖励和考核奖励等。
　　在支持重大工业项目建设方面，对列入自治区"双百双新"产业项目计划的重大优质项目新增贷款在2年建设期内给予贷款市场报价利率（LPR）全额贴息支持，由自治区本级财政和项目所在市县财政按5∶5的比例承担；将其他重点工业项目纳入"桂惠贷"政策范围给予支持。对列入自治区"双百双新"产业项目计划的重大优质项目，自治区本级财政给予最高不超过10%的固定资产投资补助，补助资金最高不超过1亿元。
　　● 营业收入突破千亿元奖励千万元
　　《措施》提出，广西将加大企业技术改造奖补力度，扶持工业企业做大做强。对经济做出突出贡献的企业，将获得"真金白银"奖励。
　　对自治区"千企技改"在建项目，自治区本级财政给予最高不超过10%的设备投资补助，补助资金最高不超过1000万元。对自治区认定的智能工厂和数字化车间，自治区本级财政分别给予企业100万元和50万元的一次性资金奖励。对年度购置10台及以上工业机器人的企业，自治区本级财政按购置金额的20%给予一次性补助，补助资金最高不超过500万元。
　　实施百亿元企业梯度培育计划，对规模以上工业企业营业收入首次突破1000亿元、500亿元、100亿元、50亿元、30亿元的，分别给予一次性奖励1000万元、500万元、100万元、50万元、30万元。支持"个转企、小升规"，对新入库企业一次性给予10万元奖励（转专业、当年入统当年退库企业除外），对新入库的高技术制造业和战略性新兴产业企业再额外奖励10万元。
　　《措施》明确，对符合条件的新建重大工业项目，自投产之日起5年内，每年按照企业当年对地方经济贡献自治区本级所得部分的30%对企业进行事后奖励，企业5年累计获得奖励资金不超过固定资产投资额的50%，奖励资金最高不超过2000万元。
　　● 提高工业投资绩效考评指标分值权重
　　《措施》提出，强化资源要素保障。支持各设区市、县（市、区）划定工业用地保护线，设区市和工业增加值排前35位的县（市、区）每年出让土地总量中，新增工业用地指标占比不低于30%。对自治区层面统筹推进的重大项目、"双百双新"产业项目、重点园区、"5个50"产业项目实行用地计划指标核销制。
　　同时，加强工业绩效考核。强化绩效考评正向激励，提高设区市工业投资绩效考评指标的分值权重。建立工业投资奖励制度，自治区每年考核各设区市工业项目推进情况，对排名前3位的设区市给予奖励；将工业投资工作纳入自治区激励干部担当作为奖励范围。每年对工业高质量发展成效突出的先进市、先进县予以通报表扬，给予产业发展资金、发展指标等支持。
 
江西开展六大领域"项目大会战"
 
　　据悉，江西省政府办公厅日前印发《江西省"项目大会战"（2021-2023年）实施方案》，今年起，江西省将开展为期三年的工业、农业、服务业、重大基础设施、新基建、公共服务六大领域"项目大会战"，力争每年完成投资1万亿元以上。
　　江西省将牢牢把握扩大内需战略基点，坚持"项目为王"理念，聚焦重大优质产业、重大基础设施、重大公共服务等重点投资领域，用三年时间形成与全面建设社会主义现代化国家相适应、与高质量跨越式发展相协调、与新型工业化和新型城镇化相融合的产业支撑体系、基础设施支撑体系、公共服务支撑体系。2021至2023年，六大领域"项目大会战"每年力争完成投资1万亿元以上，其中工业项目力争完成5000亿元以上，农业项目力争完成500亿元以上，服务业项目力争完成1500亿元以上，重大基础设施项目力争完成2000亿元以上，新基建项目力争完成500亿元以上，公共服务项目力争完成1000亿元以上。
为高质量高效率推进项目建设，江西省将继续采取省市县三级联动形式，每年组织开展1至2次项目集中开工活动；每季度选择1个设区市（含赣江新区）开展项目现场观摩行动；项目谋划推进行动，结合"十四五"各类专项规划编制，谋划推进一批需国家层面审批的重大项目，实行清单化动态化管理，并切实加强与国家层面的汇报衔接，推动项目前期工作取得重大突破。坚持"资金、要素跟着项目走"原则，积极争取国家预算内资金、专项债、企业债、国外优惠贷款、境外发债等资金支持。进一步健全政银企社合作对接机制，充分发挥政策性、开发性金融机构和保险资金作用，引导协调银行、保险、融资担保等金融机构加大对重大项目的支持力度。
 
江西省今年首批重点建设项目确定
 
　　据悉，江西省发改委日前下达2021年第一批省重点建设项目计划，共安排461个项目，总投资达15397亿元，年度计划投资3371亿元。
在今年江西省第一批省重点建设项目计划中，实施项目447个，预备项目14个。建成投产项目77个，其中基础设施项目23个，包括兴泉铁路（江西段）、安庆至九江铁路（江西段）、南昌昌北国际机场T2航站楼C指廊延伸及飞行区配套工程等备受关注的重大交通项目；续建项目201个，包括宜春至遂川、赣皖界至婺源、寻乌至龙川高速公路等35个基础设施项目。在169个新开工项目中，产业转型升级项目达136个，包括南昌高新区华勤电子千亿生产基地、南昌经开区康佳（江西）半导体高科技产业园、赣东北（余干）产业互联网研发应用中心等项目；在26个新开工基础设施项目中，包括瑞梅铁路江西段、沪昆高速梨园（赣浙界）至东乡段改扩建工程、遂川至大余高速公路新建工程、南昌昌北国际机场三期扩建工程等。
 
湖北省启动耕地"非粮化"专项清理
 
　　据悉，为稳定粮食生产、保障粮食安全，湖北省政府日前印发《防止耕地"非粮化"稳定粮食生产工作方案》。该方案明确，今年将开展粮食生产功能区划定"回头看"、耕地"非粮化"专项清理整改等行动，确保有限的耕地资源优先用于粮食生产。
　　依据方案，今年湖北省将开展粮食生产功能区划定"回头看"，对粮食种植面积大但划定面积少的进行补划，对耕地性质发生改变、不符合划定标准的予以剔除并补划。粮食生产功能区内，不得违规建设种植养殖设施和农田林网。开展耕地"非粮化"专项清理整改，占用基本农田种树挖塘、闲置荒芜的永久基本农田、已建高标准农田占用调整为非耕地等耕地"非粮化"问题，今年3月底前全面完成调查摸底，实施分类整改，年底前完成验收。对工商资本违反产业发展规划，大规模流转耕地不种粮的行为，一经发现要坚决予以纠正，并停止享受相关扶持政策。对耕地实行特殊保护和用途管制，严格控制耕地转为林地、园地，永久基本农田重点用于发展粮食生产，一般耕地主要用于粮食和棉、油、蔬菜等农产品及饲草饲料生产。
　　同时，湖北省将进一步强化藏粮于地、藏粮于技，提高粮食生产能力。"十四五"期间，全省高标准农田建设稳定在4600万亩以上。开展已建高标准农田评估，不符合标准要求的要进行补建，两年内完成补建任务340.6万亩。强化荒闲地利用，禁止闲置、荒芜永久基本农田，对农产品生产优势区的抛荒地，积极动员农户进行复种，或采取村集体代耕代种、托管服务等形式，重点用于粮食生产。
 
福建省印发沿海港口布局规划
 
　　近日，福建省政府印发《福建省沿海港口布局规划（2020-2035年）》。根据规划，到2025年，全省沿海港口吞吐量将达到6.8亿吨，建成4个亿吨级大港，形成功能分工合理、空间布局优化、保障能力充分、具有比较优势的现代化港口群；到2035年，全省沿海港口吞吐量达到8.8亿吨，厦门港吞吐量突破3亿吨，集装箱突破2000万标箱。
　　高层次，明确四港功能定位。"规划是省级最高层次的港口规划，该规划明确全省沿海港口由厦门港、福州港、湄洲湾港、泉州港四个港口组成。"省港口集团相关负责人介绍，根据规划，全省沿海港口将形成以福州港、厦门港为全国沿海主要港口，其他港口为地区性重要港口，分工合作、协调发展的分层次发展格局。
　　规划进一步厘清了各港口的战略定位，有利于进一步促进福建省港口集约化发展提质增效。规划明确，厦门港包括环厦门湾的东渡、海沧、翔安、招银、后石、石码及环东山湾的古雷、东山、诏安9个港区，将重点发展外贸内贸集装箱运输、原油运输、邮轮运输、对台滚装运输等。福州港包括闽江口内、江阴、松下、罗源湾、平潭、三都澳、白马、沙埕等8个港区，逐步发展成为以集装箱、能源、原材料运输为主，客货兼营、多功能的现代化综合性港口。湄洲湾港规划有兴化、东吴、秀屿、肖厝、斗尾5个港区，将发展成以能源、煤炭、铁矿石等大宗散货运输为主的综合性港口。泉州港规划有泉州湾、深沪湾和围头湾3个港区，未来将发展成为以内贸集装箱运输为主的现代化综合性港口。
　　高起点，全面融入"一带一路"。规划提出，全省沿海港口必须更好地服务国家和区域发展战略，全面融入"一带一路"、交通强国和世界一流港口建设，打造"丝路海运"特色品牌，构筑福建省及中西部地区对外开放和两岸交流的重要门户枢纽。
 
经合组织成员国经济2020年下滑4.9%
 
　　据报道，经济合作与发展组织（经合组织）2月18日公布的初步统计数据显示，经合组织成员国2020年国内生产总值下滑4.9%，为该组织自1962年有数据记录以来的最大降幅。
　　数据显示，2020年，几乎所有经合组织成员国经济均有所萎缩，但下滑程度不同。其中，美国经济下滑3.5%，法国、意大利和英国经济分别下滑8.2%、8.9%和9.9%。
　　数据还显示，继去年上半年因遏制新冠疫情采取管控措施出现萎缩并在第三季度大幅反弹之后，经合组织经济第四季度环比增长0.7%。
　　经合组织总部设在法国巴黎，其宗旨是促进成员经济和社会发展，帮助制定和协调各国经济政策，推动世界经济增长。
 
IMF总裁敦促二十国集团共同行动避免全球经济"危险分化"
 
　　据悉，国际货币基金组织（IMF）总裁格奥尔基耶娃2月24日在IMF网站发表文章表示，新冠疫情下全球经济正处于"岔路口"，二十国集团应共同行动，避免国家和地区间经济复苏"危险分化"。
　　文章说，全球经济复苏进程将是长期而不确定的。当前，大多数经济体疫苗分发进程缓慢，加上有新的新冠变异病毒出现传播，国家和地区间经济复苏前景正显现出"危险分化"。
　　文章援引的IMF预测数据显示，2020年至2022年每年人均收入与2019年水平相比的损失幅度三年累计之和，在发达经济体为13%，在低收入经济体为18%，而在除中国以外的新兴市场和发展中经济体达22%。同时，年轻人、低技术工人、女性及非正式员工较其他群体更易失业，将加深疫情对全球经济造成的长期创伤，为消除不平等和促进经济增长和就业加大难度。
　　为应对不均衡增长，格奥尔基耶娃敦促二十国集团共同行动以结束疫情、加大应对经济危机的力度并为脆弱经济体提供支持。她说，国际社会应加强合作，加快疫苗在更贫穷经济体的分发进程，以尽快结束全球疫情。
　　文章还说，国际社会应加大对新兴经济体和低收入国家的优惠融资力度。二十国集团成员需为面临巨大资金和纾困需求的经济体提供帮助，为其减轻债务负担。IMF正考虑制定新的特别提款权分配方案，为有需求的经济体注入大量流动性。
　　二十国集团财长和央行行长会议定于2月26日以视频方式召开，将就采取多边行动结束疫情、促进复苏等展开讨论。
 
耶伦敦促七国集团加大财政支持促进经济复苏
 
　　据报道，美国财政部长珍妮特·耶伦2月12日敦促七国集团加大财政支持，促进经济复苏。
　　耶伦当天参加七国集团财政部长和央行行长举行的视频会议。美国财政部随后发表声明说，耶伦在会上强调各国提供进一步财政支持来促进经济强劲和持久复苏的重要性。她表示，现在是采取大规模政策行动的时刻，七国集团当前应聚焦提供额外的政策支持。
　　声明还说，耶伦强调拜登政府支持多边主义解决全球性问题的承诺，强力支持七国集团应对气候变化。她表示，与过去4年相比，美国财政部在气候变化问题上的态度将大幅转变，美方明白美国必须在全球应对气候变化中发挥重要作用。她还认为，七国集团应与国际货币基金组织、世界银行等国际金融机构加强协作，帮助低收入国家应对新冠疫情等挑战。
　　七国集团成员包括美国、英国、加拿大、法国、德国、意大利、日本。
 
美联储主席重申经济复苏前景充满不确定性
 
　　据悉，美国联邦储备委员会主席鲍威尔2月23日表示，虽然疫苗接种为经济恢复正常带来希望，但美国经济复苏势头持续放缓，不平衡且不全面，前景充满不确定性。
　　鲍威尔当天出席国会参议院银行、住房和城市事务委员会听证会时表示，得益于前所未有的财政和货币政策支持，美国经济正在复苏。但近几个月，新冠确诊病例、住院率和死亡人数回升对经济活动和就业市场造成压力，经济复苏势头自去年夏天急剧反弹后大幅放缓。
　　鲍威尔重申，美国经济发展前景在很大程度上仍然取决于疫情防控结果。虽然近几周新增确诊病例有所下降，正在进行的疫苗接种为经济复苏带来希望，但美国经济复苏仍然不平衡且不全面，前景"高度不确定"。
　　鲍威尔说，美国就业市场改善步伐已经放缓，失业人数仍高达数百万，尤其是低薪员工、少数族裔美国人失业状况更加严重。同时，疫情对通货膨胀产生重大影响，物价疲软，按年计算通胀率仍然低于2%的长期目标。
　　鲍威尔表示，自疫情暴发以来，美联储采取行动直接对信贷流动提供支持，并对就业和物价两大目标作出调整。美联储将维持当前联邦基金利率目标区间，并继续以不低于目前速度增持国债和机构抵押贷款支持证券，直至上述两大目标取得实质性进展。
 
鲍威尔认为美劳动力市场距离恢复强劲尚需时日
 
　　据报道，美国联邦储备委员会主席鲍威尔2月10日说，美国劳动力市场距离恢复强劲仍有很长的路要走，需要短期政策和长期投资的持续支持，包括保持有耐心且宽松的货币政策立场等。
　　鲍威尔当天以线上形式出席纽约经济俱乐部活动时表示，劳动力市场长期保持强劲可以带来可观的经济和社会效益，包括提高就业和收入水平、改善和扩大就业机会、弥合经济衰退对个人经济和福祉造成的深层次损害等。
　　鲍威尔说，新冠疫情冲击美国经济以来，美国总体失业率在急剧上升后相对较快下降，今年1月已降至6.3%。但这一数字大大低估了劳动力市场的恶化情况，包括劳动参与率下降、永久性失业增加、不同种族间经济差距进一步拉大等。同时，随着确诊病例不断攀升，美国劳动力市场改善进程停滞不前。长期失业将削弱生产力，想要扭转局面"可能需要很多年"。
　　鲍威尔认为，应保持有耐心且宽松的货币政策立场，包括允许通货膨胀率在一段时间内适度高于2%以保证通胀预期稳定在2%的长期目标、继续每月增持1200亿美元美国国债和机构抵押贷款支持证券直至实现充分就业和物价稳定目标等。
　　美国埃弗科国际战略和投资集团分析师克里希娜·古哈指出，鲍威尔的言论表明，美联储可能会把恢复强劲劳动力市场提到前所未有的重要日程上，同时淡化对过度通胀的担忧。
 
美联储将长时间保持宽松货币政策
 
　　据报道，美国联邦储备委员会2月17日公布的1月货币政策会议纪要显示，美联储官员一致认为将在未来很长一段时间内保持宽松货币政策，以帮助美国经济从新冠疫情的重创中复苏。
　　当天公布的会议纪要显示，美联储联邦公开市场委员会成员认为，目前美国经济状况远未达到美联储设定的长期目标，且"可能还需要一段时间"才会取得进一步实质性进展，"未来的道路充满不确定性"。在达成目标之前，美联储维持目前的货币政策立场"对促进经济进一步复苏至关重要"。
　　会议纪要还显示，近来美国经济活动和劳动力市场改善步伐有所放缓，美联储官员对此感到担忧。多数官员认为，去年12月底出台的约9000亿美元经济纾困法案、新冠疫苗可能加速分配等因素将"大幅提振"今年美国经济活动，但疫情将"继续对经济前景构成相当大的风险"。
　　美联储官员指出，尽管自去年3月实施量化宽松措施以来，美联储资产负债表已接近7.5万亿美元，但有必要继续保持宽松政策，从而为经济提供实质性支持。
　　美联储于1月26日至27日举行今年首次货币政策会议，决定维持联邦基金利率目标区间在零至0.25%之间，并继续以每月不少于1200亿美元的额度购买美国国债和机构抵押贷款支持证券，直至充分就业和物价稳定两大目标取得实质性进展。
 
拜登要求检讨全球芯片短缺问题
 
　　2月24日，美国总统拜登签署一项行政命令，要求美国政府进行检讨，如何解决全球半导体芯片短缺问题。此前，全球芯片短缺曾迫使美国汽车制造商等减产。
　　该行政命令将对四种关键产品的供应链进行为期100天的审查，包括半导体芯片，电动汽车大容量电池，稀土矿物和药品。
　　该行政令也将指示对六个产业进行检讨，包括国防、公共卫生、通讯技术、运输、能源及食品生产。
 
美将向世卫补交超2亿美金会费
 
　　据报道，美国国务卿布林肯2月17日在联合国安理会的新冠问题会议上表示，美国将在2月底前向世界卫生组织缴纳超过2亿美元的会费，包括评定会费和现阶段应缴纳的会费。
　　布林肯说："这是我们作为世卫组织成员国履行经济义务的重要一步。"他还表示，"这体现了我们对世卫组织的最新承诺，从而保证世卫在带领全球应对新冠疫情的工作中得到应有的支持。"
　　去年，特朗普政府指责世卫组织未能及时应对疫情，宣布退出该组织并停止缴纳会费。现任总统拜登则在1月宣誓就职的当天宣布重返世卫组织。
 
德国2月份商业景气指数环比上升
 
　　据悉，德国伊弗经济研究所2月22日公布的数据显示，经季节调整后，德国2月份商业景气指数从上月的90.3点升至92.4点。
　　数据显示，构成商业景气指数的制造业、服务业、建筑业和贸易4项指标均环比上升；其中，制造业指数环比显著上升7.0点至16.1点，为2018年11月份以来最高点。
　　伊弗经济研究所所长克莱门斯·菲斯特当天在一份声明中说，受访德国企业对行业经营现状的满意度有所改善，对今后发展预期的悲观情绪显著减少。尽管（因疫情）处于封锁状态，事实证明德国经济依然强劲，特别是得益于工业领域的实力。
　　伊弗商业景气指数被认为是德国经济发展的风向标，对观察德国经济形势具有重要参考价值。
 
黎巴嫩去年通货膨胀率达84.9%
 
　　据报道，黎巴嫩中央统计局2月11日公布的数据显示，该国2020年通货膨胀率为84.9%，远高于2019年的2.90%和2018年的6.07%。
　　黎巴嫩大型商业银行奥迪银行11日发布的报告显示，黎巴嫩经济正经历滞胀，同时面临严重的货币和金融挑战。报告认为，影响黎巴嫩经济活动并导致该国金融状况恶化的因素包括黎巴嫩政府宣布2020年第一季度外币债务违约、新冠疫情扩散以及2020年8月贝鲁特港口发生爆炸。
　　近年来，黎巴嫩经济持续低迷，公共债务高企，失业率居高不下。新冠疫情和贝鲁特港口爆炸事件令黎巴嫩经济雪上加霜。联合国西亚经济社会委员会本月初发布报告说，2020年黎巴嫩经济萎缩20%。
 
马来西亚经济去年下降5.6%
 
　　据报道，马来西亚央行日前发布的数据显示，马来西亚2020年第四季度国内生产总值（GDP）同比下滑3.4%，全年GDP较前一年下降5.6%，创下1998年亚洲金融危机以来最大跌幅。
　　马来西亚央行在一份声明中表示，马来西亚去年第四季度GDP跌幅大于第三季度萎缩，主要是由于马来西亚自去年10月起为控制疫情蔓延在部分地区实施疫情防控措施。尽管外部需求有所改善，但马来西亚国内防疫措施导致出行受限，拖累第四季度经济增长。
　　马来西亚央行认为，政府从1月中旬起实施更严格的疫情管控措施，可能对短期经济增长产生一定影响，但影响幅度相对有限，马来西亚经济预计从2021年第二季度开始改善。另外，将于近期展开的新冠疫苗接种计划也有望改善市场情绪。
 
日本2020年经济萎缩4.8%
 
　　据悉，日本内阁府2月15日发布的初步统计数据显示，受新冠疫情影响，2020年日本实际国内生产总值大幅下降4.8%，为1955年有统计以来第二大年度降幅。
　　数据显示，去年，占日本经济比重二分之一以上的个人消费下降5.9%，设备投资下降5.8%，住宅投资下降7.1%，出口下降12.3%。内需拖累去年日本经济增长3.8个百分点，外需拖累经济增长1.0个百分点。
　　去年第四季度，日本经济在第三季度大幅回升之后继续复苏，环比增长3.0%，按年率计算增幅为12.7%。不过，与第三季度按年率计算22.7%的增幅相比，第四季度经济复苏力度大幅放缓。
　　此间媒体和经济学家普遍认为，虽然去年下半年日本经济持续增长，但要恢复到疫情前水平尚需时日。
　　2009年，受国际金融危机重创，日本经济下滑5.7%。
 
香港经济预计今年恢复正增长
 
　　据悉，香港特区政府财政司司长陈茂波2月24日发表2021/2022财政年度特区政府财政预算案。他说，香港经济预计今年恢复正增长，经济复苏动力下半年可望显著增强。
　　分析2021年香港经济发展环境，陈茂波表示，内地经济去年初受疫情严重冲击，但疫情迅速受控，加上适时有力的宏观政策，经济自第二季强劲复苏，全年增长2.3%，成为全球唯一实现正增长的主要经济体。随着世界多个地方相继展开疫苗接种计划，全球经济有望在下半年出现比较明显的改善。
　　展望新一年香港经济，他预计，今年香港经济实质增长将在3.5%至5.5%之间。通胀方面，外围价格压力预计维持温和。预测今年整体通胀率与基本通胀率分别为1.6%和1%。
　　"香港经济在连续2年收缩后，今年整体经济活动仍将低于衰退前的水平。"陈茂波说。
　　陈茂波表示，香港会继续受惠于内地的持续发展及全球经济重心西向东移的大趋势，经济前景正面。国家经济在"十四五"期间将会继续提升，《区域全面经济伙伴关系协定》的签订也会进一步推动区内经济融合。
　　陈茂波认为，香港凭着"一国两制"的优势，发挥独特的门户和中介者角色，融入国家发展大局，积极参与国家"双循环"经济策略，把握粤港澳大湾区发展及"一带一路"倡议带来的机遇，将可开拓更广阔的发展空间。
　　陈茂波强调，特区政府会努力解决土地和人才的制约，推动创科发展，投资教育和培训人才，并加强与世界的联系。综观各项因素，考虑到经济今年初步复苏后，应出现追赶式增长，预测香港经济在2022至2025年间，平均每年实质增长3.3%，基本通胀率则预计平均为2%。
 
香港拟上调股票印花税
 
　　2月24日午间，香港财政司司长陈茂波在香港立法会上公布2020年至2021年度财政预算案。陈茂波表示，经充分考虑对证券市场和国际竞争力的影响后，决定提交法案调整香港股票印花税税率，由现目前买卖双方按交易金额各付0.1%，提高至0.13%。
　　平衡香港政府收入正是本次调升股票印花税率的一个重要原因。陈茂波预计，香港2021年本地生产总值(GDP)增长3.5%~5.5%；预计2021年综合通胀率为1.6%，基本通胀率为1%。财政支出方面，由于推出逆周期财政措施，加上经常开支持续上升，预计财政赤字将达1016亿港元，相当于GDP的3.6%。陈茂波表示，"香港经过15年来录得盈余之后，将会连年出现赤字。"
　　此前，香港业界曾对调升股票印花税率进行讨论。今年2月3日，香港财经事务及库务局局长许正宇曾在回复钟国斌议员问询时表示，会继续在平衡政府收入、推动市场发展、维持香港股票市场竞争力等因素下，审视股票交易印花税率。
　　许正宇解释，香港是细小、全开放型的经济体，奉行简单低税制，政府收入容易受宏观经济变化影响，其中印花税收入特别会受资产价格、市场状况，以及交投量的影响而有所升跌。但与此同时，股票交易印花税也是香港政府一个重要收入来源。
　　在此之前，香港股票印花税税率已经连续下调。香港税务局资料显示，1993年4月1日至1998年3月31日，税率为0.15%；1998年4月1日至2000年4月6日，税率降至0.125%；2000年4月7日至2001年8月31日，税率降至0.1125%。2001年9月1日，税率再度下降至0.1%，并沿用至今。
　　需要说明的是，香港股票印花税税率调整需要等相关立法程序完成后，措施将于修订条例订明的日期开始生效。
　　陈茂波表示，香港股票市场发展已经历两个阶段，即互联互通及上市制度改革，但在不遗余力推动国际金融市场发展的同时，亦需考虑竞争力的问题，这次调高股票印花税的幅度只属轻微，未来会密切留意股票市场的发展和对财政收入及股票市场有何影响。至于业界建议方面，稍后立法会审议印花税条例时，会再听取意见。
此外，据美国证券交易委员会此前公告，自当地时间2月25日起，美国证交会交易规费收费标准将由0.00221%降至0.00051%，仅卖出订单收取，降幅达76.92%。资料显示，前述提到的规费，是由证券公司代收的费用，包括经手费和证管费，其中经手费交交易所，证管费交证交会（由交易所代收）。美国证交会解释，2021财年费率的降低主要是由于近几个月的规费大幅上升，这一趋势始于2020年3月新冠疫情，期间美股实现了创纪录的市场交易量，这使得美国证交会提前完成了2021财年预估目标的绝大部分。
 
投资分析点评
 
▲地平线宣布完成9亿美元C轮融资
 
　　2 月 9 日，地平线宣布完成 C3轮 3.5 亿美元融资，加上去年12月底和1月初分别完成的1.5 亿美元C1轮融资和 4 亿美元 C2 轮融资，至此地平线C轮融资总额共计达9亿美元，超额完成了当初提出的7亿美元融资目标。
　　去年12月22日，地平线宣布启动总额预计超过7亿美金的C轮融资，用于加速地平线新一代 L4/L5 级汽车车载人工智能芯片和智能驾驶解决方案的研发和商业化进程。
　　地平线C1轮融资主要由五源资本（原晨兴资本）、高瓴创投、今日资本联合领投，C2轮融资主要由Baillie Gifford、云锋基金、CPE、宁德时代联合领投。
　　特别值得一提的是长城汽车，除了此次参与地平线C3轮融资，还与地平线签署了战略合作框架协议，双方将以ADAS、高级别自动驾驶和智能座舱方向为重点，共同探索汽车智能科技，开发市场领先的智能汽车产品，加速智能汽车的研发与量产落地。此次合作标志着长城汽车正式进军芯片产业。
　　同样是地平线C3轮投资方的舜宇光学，也与地平线在上述领域达成了合作，将舜宇集团在综合光学零件及产品领域多年的技术积淀与地平线领先的汽车智能芯片和视觉算法相结合，形成强强联合的矩阵。
　　据悉，地平线曾获得晨兴资本领投的数百万美元天使轮融资；2016年4月获得来自DST Global的数千万美元Pre-A轮融资，同年7月，获得双湖资本、青云创投、祥峰投资、晨兴资本、高瓴资本、金沙江创投、线性资本、真格基金的A轮融资。2017年10月，地平线完成由Intel Capital领投的近亿美元A＋轮融资。2019年获得来自SK中国、SK Hynix以及数家中国一线汽车集团（与旗下基金）联合领投的6亿美元左右B轮融资，估值达30亿美金。
　　据了解，北京地平线机器人技术研发有限公司成立于2015年7月，法定代表人为余凯。地平线是全球第一家AI芯片创业企业，致力于边缘人工智能芯片及解决方案的研发，基于创新的人工智能专用计算架构BPU(Brain Processing Unit)，规划了完备的研发路线图。
 
　　▲工业SaaS公司黑湖C轮融资5亿元
 
　　据报道，随着工业互联网的大规模推广，国内工业SaaS软件也开始走向成熟，甚至计划打入海外市场。2月22日，制造协同软件企业黑湖智造（下称黑湖）宣布，完成C轮近5亿元人民币的融资，由淡马锡领投，华兴新经济基金、光速中国跟投，包括金沙江创投、BAI资本、GGV纪源资本、真格基金在内的所有老股东跟投。
　　黑湖成立于2016年，总部位于上海，主要针对传统的MES（Manufacturing Execution System，制造执行系统）市场，以SaaS（Software-as-a-Service，软件即服务）形式，给出云化的软件解决方案。
MES是工业软件的一个细分品类，用于控制工厂的现场作业，包括排产、生产调度等，传统玩家包括德国的SAP、西门子，美国的霍尼韦尔等。
 
　　▲三叶草生物获2.3亿美元C轮融资
 
　　2月23日，三叶草生物制药有限公司（以下简称"三叶草生物"）宣布完成2.3亿美元C轮融资并获得超额募集。
　　本轮融资后，三叶草生物在过去12个月的总融资额超过4亿美元（约25亿人民币）。本轮融资由高瓴创投和淡马锡共同领投，海松资本和奥博资本参投，原股东康禧全球投资基金继续加持。
　　三叶草生物是一家全球性临床试验阶段的生物制药公司，致力于发现、开发和产业化革命性生物疗法，聚焦于肿瘤和自身免疫性疾病以及病毒疫苗。三叶草生物自2020年以来总融资额超过4亿美元。三叶草生物采用其独有的Trimer-Tag（蛋白质三聚体化）专利技术平台，研发三聚体化依赖性途径的新型生物制剂。此外，三叶草生物正在利用其自身的GMP生物制造能力支持多种生物制药及重组蛋白疫苗的大规模生产，GMP生物制造生产线已通过欧盟质量授权人审计。
 
▲宁德时代拟投资设立时代闽东新能源基金
 
　　据悉，宁德时代[300750]2月10日发布公告称，公司及全资子公司宁波问鼎与青岛上汽、珠海普曼物流、宁德交投、上汽恒旭共同出资设立"福建时代闽东新能源产业股权投资合伙企业（有限合伙） "，专项投资布局锂离子电池及材料、智能制造、储能、智能驾驶、可再生能源、新能源汽车、信息技术、人工智能、上下游相关产业及延伸生态领域。
　　公告称，基金认缴出资总额为250,000万元，其中公司作为有限合伙人认缴出资54,800万元，宁波问鼎作为普通合伙人认缴出资100万元。本次投资完成后，公司及宁波问鼎合计持有基金21.96%的认缴比例。
 
▲华东医药加码创新药+医美双赛道
 
　　2月18日，华东医药（000963）盘前接连公告两笔重大交易，金额合计约3亿美金，包括以1.895亿美元获得全球在研创新药PRV-3279两个适应症在大中华区独家临床开发及商业化权益；以最高8500万欧元收购西班牙EBD能量源设备医美企业High Tech公司100%股权。
　　这两笔交易均在春节假期完成。拆解来看，引入自身免疫创新药，有望填补国内市场空白。根据华东医药公告，公司全资子公司中美华东与美国Provention Bio达成独家临床开发及商业化协议。中美华东获得Provention Bio在研产品--双特异性抗体PRV-3279两个临床适应症在大中华区（含中国大陆，香港、澳门和台湾地区）的独家临床开发及商业化权益。
　　根据合作协议，中美华东将向Provention Bio支付600万美元首付款，1150万美元的研发和生产支持经费，最高不超过1.72亿美元的里程碑付款，以及约定分级的、两位数的净销售额提成费。
　　自全面创新转型以来，华东医药重点布局抗肿瘤、内分泌及自身免疫三大核心领域。本次合作引入全球创新药PRV-3279是公司在自身免疫领域创新产品布局的另一个重要进展。
　　华东医药表示，公司未来将继续在自身免疫领域加大布局，基于大量尚未满足的临床需求，依托于公司现有的研发平台加大抗体产品的研发投入，不断丰富研发管线，最终实现华东医药在自身免疫疾病治疗领域领先的市场竞争力及国际化布局。
　　同时，非手术领域产品全覆盖，华东医药还开启"微创+无创"医美新时代。根据2月17日晚间公告，公司以6500万欧元股权对价款及最高不超过2000万欧元销售里程碑付款，收购西班牙能量源型医美器械公司High Technology Products, S.L.U.（以下简称"High Tech公司"）100%股权。
　　High Tech公司总部位于西班牙，公司业务聚焦非侵入性EBD（能量源型）医美设备，拥有自主核心技术和一支近20人的优秀研发团队，目前销售的产品均为其自主研发和生产，在全球数十个国家和地区开展业务。
　　目前，华东医药是国内非手术类产品管线布局最为全面的医美生产商。本次收购将实现公司在非手术类主流医美产品的全覆盖，开启"微创+无创"医美新时代。
 
经营管理
企业改革动态
 
▲瑞玛工业收购惠虹电子69%股权
 
　　据悉，瑞玛工业(002976)2月18日晚间公告，公司将以自有资金1750万元收购立讯射频持有的惠虹电子68.97%股权。本次交易完成后，惠虹电子成为瑞玛工业的控股子公司。
　　瑞玛工业在公告中表示，本次交易对公司加大功能陶瓷新材料及应用产业发展战略的实施具有重要意义。立讯射频为立讯技术的全资子公司，其最终控股股东为立讯精密(002475)。
　　惠虹电子是一家专门从事微波陶瓷材料及器件产品研发、生产、销售、服务于一体的股份制公司。2014年惠虹电子与华为携手合作，成立粉料研发基地，共同开发介质材料。2015年开发出9款介质材料，并通过了华为的验证。目前惠虹电子工厂车间占地面积2000平米，厂房建筑面积6000平米，具有年生产各类微波介质陶瓷粉末150吨、陶瓷GPS天线1200万套的生产能力。
　　本次交易前，立讯射频持有该公司68.97%的股份，剩余股份由田原等三名自然人持有。
本次交易的标的资产为惠虹电子68.97%股权。交易双方同意，以2020.4万元净资产作为定价基础，惠虹电子68.97%股权的交易对价为1750万元。
 
　　▲西比曼生物完成私有化交易
 
　　2月20日，在纳斯达克上市的西比曼生物科技集团（下称"西比曼生物"）发布公告，宣布完成由云锋基金、泰福资本、CEO刘必佐主导的买方团发起的私有化交易。
　　据公告披露，买方团支付的每股现金对价为19.75美元，交易总估值约为4.1亿美元。参与该项交易的投资机构除云锋基金、泰福资本外，还包括新加坡政府投资公司（GIC）等多家知名投资机构。
　　西比曼生物CEO刘必佐表示："作为一家细胞治疗领域的平台型公司，西比曼生物在单/多靶点CAR-T、TCR-T、TIL、干细胞四大技术平台方向均有布局，并且已经取得了部分积极的试验结果。公司拥有国际化的研发团队和平台，致力于中美之间的技术合作，并已获得全球CAR-T细胞治疗领先药企的认可并达成战略合作。此次公司有幸和云锋、泰福等知名投资机构合作，将更好地借助资本力量快速发展。
　　西比曼生物于2014年在美国纳斯达克挂牌，是首家在纳斯达克上市的中国细胞治疗生物科技公司。
 
　　▲建龙集团托管邢钢
 
　　2月10日，民营钢企北京建龙重工集团有限公司（下称建龙集团）宣布正式托管邢台钢铁有限责任公司（下称邢钢）。
　　邢钢始建于1958年，位于河北省邢台市信都区，是一家特钢线材专业化生产企业，炼钢产能300万吨、焦化产能100万吨。但由于环保因素带来的产量大跌以及短距离搬迁，邢钢陷入了债务危机。评级报告显示，邢钢控股权由河北省国资委持有，持股比例超过68%，另有个人、香港公司持有剩余约32%股权。
　　下一步，建龙集团将按照托管协议，委派经营管理和生产运营团队，在河北省和邢台市政府的支持下，努力推进邢钢公司恢复正常生产经营，严格按照相关产业政策，有序推进搬迁升级工作。
 
　　▲上汽集团与地平线全面战略合作
 
　　2月22日，上汽集团乘用车公司（下称"上汽乘用车"）宣布，已于2月10日与智能芯片独角兽企业地平线达成全面战略合作。双方将依托各自在汽车、人工智能领域的核心优势，共同探索汽车智能化前沿技术，研发具有上汽集团品牌特色的智能化、网联化汽车产品。未来，双方拟以智能域控制器和自动驾驶系统为切入点继续深化合作，并围绕地平线未来的高等级自动驾驶芯片成立联合团队，对标特斯拉FSD共同打造下一代智驾域控制器和系统方案。
　　地平线创始人兼CEO余凯称："上汽在汽车智能化领域拥有坚实的技术布局和开放的跨界合作思维，构建了多元的品牌和产品矩阵，是行业公认的智能驾驶领航者。地平线在人工智能芯片、视觉感知及多模交互等领域具备深厚实力，此次双方的深入合作，将进一步推进智能汽车生态建设。"
　　地平线是目前国内唯一经过前装量产验证的汽车智能芯片企业。地平线成立于2015年7月，是边缘人工智能芯片的全球领导者，可向行业客户提供"芯片+算法+工具链"的完整解决方案。
　　作为国内最早提出"新四化"战略的车企，上汽集团早已布局芯片领域。2017年，上汽集团就开始了与地平线的合作，并在2019年参与了地平线的B轮融资，一举成为地平线第一大机构股东；2020年，上汽集团又联合地平线组建了"上汽集团与地平线人工智能联合实验室"，就智能网联技术展开全面深度合作。
 
　　▲中国普天、中国电科启动重组
 
　　2月24日晚，东方通信（600776）、东信B股（900941）、成都普天电缆股份（01202 HK）联袂公告，公司当日收到公司实际控制人中国普天信息产业集团有限公司（以下简称"中国普天"）通知，公司实际控制人中国普天正在与中国电子科技集团有限公司（以下简称"中国电科"）筹划重组事项。
　　中国普天为国务院国资委管理的中央企业，其前身源于国家原邮电部工业局和中国邮电工业总公司，1999年9月更名为中国普天信息产业集团公司，2017年12月更名为中国普天信息产业集团有限公司。
　　中国普天主营业务为通信制造业、行业电子信息化应用、广电通信与信息化。在京津冀经济圈、长江三角洲、珠江三角洲以及中西部地区均建立了重要的产业制造基地，有5家子公司分别在香港、上海、深圳等地上市。目前，中国普天旗下5家上市企业，市场俗称"普天系"，分别为东方通信（600776）、东信B股（900941）、东信和平（002017）、成都普天电缆（01202 HK）、宁通信B（200468）。
　　东方通信是中国普天信息产业集团麾下的一家控股型集团公司。企业前身创立于1958年，并于1990年引进摩托罗拉先进的移动通信技术，取得飞速的发展；1996年企业转制建立普天东方通信集团有限公司，并独家发起设立东方通信股份有限公司，在上交所同时发行B股和A股。
　　东信和平是全球知名的智能卡产品及相关系统集成与整体解决方案的提供商和服务商。成立于1998年，2004年在中小企业板上市，是国家火炬计划重点高新技术企业、国家规划布局内重点软件企业，为目前国内经营规模最大的智能卡行业上市公司。
　　宁通信B国内知名的通信产品与解决方案提供商，1997年5月在深圳B股上市，总资产约20亿元，员工2000余人；旗下拥有各事业部、全资、控股及参股子公司18家独立的经营实体。
　　成都普天电缆始建于1958年，1994年10月由原邮电部成都电缆厂整体改制，并在香港联合交易所上市。业务聚焦光通信、能源传输和通信科技资产创新等产业领域。企业注册资本为4亿元人民币，现有职工数量600余人。
　　从东方通信、成都普天电缆此次信披来看，二者披露的内容略有区别。东方通信公告显示，中国普天整体产权拟无偿划转进入中国电科，该方案尚需获得相关主管部门批准，上述重组事宜不会对公司的正常生产经营活动构成重大影响。成都普天电缆公告显示，此次重组目前不涉及本公司重大资产重组事项，亦不会对公司正常经营活动产生影响。
　　中国电子科技集团有限公司是中央直接管理的国有重要骨干企业，2020年，在我国的北斗收官、"天问"探火、"嫦娥"取壤等重大工程和重点任务上，都有中国电科的身影。
　　中国电科正式成立于2002年3月，是在原信息产业部直属46家电子类科研院所及26户企业基础上正式组建中国电子科技集团公司，2017年12月，完成公司制改制，更名为中国电子科技集团有限公司。
　　作为我国拥有电子信息领域完备科技创新体系的大型科技集团，中国电科肩负着服务国防现代化、支撑数字经济发展等职责使命。是国内唯一覆盖电子信息全部领域的大型科技集团；是国内唯一能够同时为各军兵种全方位提供信息化装备的军工集团；是国内唯一能够为我军各种型号装备提供各类关键元器件的企业集团。
　　目前，中国电科已拥有包括46家国家级研究院所、11家上市公司在内的400余家企事业单位；拥有员工22万名；拥有30个国家级重点实验室、研究中心和创新中心，8个国家工程技术中心。持续多年入选《财富》世界500强，2020年位列第381位。
中国电科旗下11家上市公司，包括海康威视（002415）、国睿科技（600562）、思创电子（600990）、杰赛科技（002544）、凤凰光学（600071）、华东电脑（600850）、天奥电子（002935）、卫士通（002268）、太极股份（002368）、ST电能（600877）、中瓷电子（003031）。
 
　　▲张近东及苏宁集团拟转让20%-25%股份
 
　　据悉，苏宁易购（002024）在2月25日中午发布停牌公告称，公司实际控制人、控股股东张近东以及股东苏宁电器集团有限公司拟筹划公司股份转让事宜，预计转让比例20%-25%，股权受让方属于基础设施等行业。
　　2月24日下午就有消息称，苏宁电器集团正在洽谈出售其持有的上市子公司苏宁易购19.99%的全部或部分股权，交易对手方可能是来自江苏国企和广州国企。目前正在讨论的估值范围大约在80亿元至100亿元。
　　有市场传言称，国企出资者包括江苏省国信投资集团有限公司、江苏交通控股有限公司、江苏农垦集团有限公司和南京新工投资集团有限公司。该国企计划将这些股份注入与苏宁联合成立的新产业基金。
　　2月25日早间，深交所发布公告：苏宁易购拟筹划控制权变更事项，公司股票于2月25日开市起临时停牌。
　　苏宁易购2月25日中午的公告称，根据拟转让股份比例，预计可能涉及公司控制权变化。前述事项的具体交易方案尚在筹划中，尚需取得有权部门的批准，存在不确定性。
　　苏宁易购2020年三季报显示，张近东当期持有苏宁易购20.96%的股份。他持股50%的苏宁电器集团有限公司和淘宝（中国）软件有限公司各持有苏宁易购19.99%的股份，分别位列第二大股东。此外，张近东的一致行动人苏宁控股集团有限公司还持有苏宁易购3.98%的股份。以此粗略计算，张近东当时实际持有苏宁易购约35%的股份。
　　在完成转让后，张近东最多持有苏宁易购15%的股份。这个持股比例不仅低于新进入的大股东，也低于淘宝。
　　苏宁易购没有在公告中宣布具体的股权转让方，仅称其属于基础设施等行业。
　　据悉，2020年，苏宁易购屡屡被传资金压力。就在去年11月底，有报道称，苏宁易购考虑出售电子商务业务部分股份，业务寻求大约60亿美元的估值。对于出售传言，苏宁易购通过官方微博发布了"不属实"三个字的内容。
　　但相关传言已引发苏宁存续债券在二级市场的波动。为增强投资者信心，苏宁方面随后对多只债券进行了回购。不仅如此，苏宁易购旗下子公司云网万店还成功完成A轮60亿元的融资，显示出资本市场对这家零售巨头投资价值的关注。
　　2月19日，苏宁全员开工第一天，张近东就强调，2021年苏宁要牢牢把握"聚焦"和"创效"两大发展主基调，实现从商业模式向盈利模式的转变、从零售商向零售服务商的升级。
　　张近东表示，针对不断变化的市场环境，苏宁将坚持聚焦零售赛道的优势业务，坚持效益优先的发展导向，既要有"宽路当窄路走"的定力，更要有"窄路作宽路行"的能力。张近东并强调，"针对不在零售主赛道的，就要主动做减法、收缩战线，该关的关，该砍的砍"。
 
　　▲美的集团推140亿回购计划
 
　　据悉，美的集团（000333）2月23日晚间发布公告称，拟耗资不超过140亿元，回购5000万~1亿股公司股份，回购价格不超过140元/股，回购股份将全部用于实施股权激励及员工持股计划。
　　在本次回购方案推出前，美的集团股价连续下挫。自2月18日以来，累计跌幅超17%，市值蒸发超1000亿。公司最新股价为90.94元/股，本次回购价格上限达当前股价的154%。
　　面对超百亿的回购金额，美的集团表示"不差钱"。根据方案，公司本次回购股份的资金将全部来源于自有资金。截至2020年三季度末，公司账面货币资金为664.9亿元，远超本次回购所需金额；回购资金约占总资产的3.99%、净资产的12.4%。
　　据了解，回购股份作为市值管理的重要手段，向来被视为股市"强心针"。近三年来，美的集团几乎"每年一回购"，累计耗资已近百亿，并获得了极大的价值认可，近三年股价涨幅近70%。
　　2018年7~12月，美的集团通过集中竞价的方式，以自有资金累计回购股份数量为9510.5万股，回购价格介于36.49元/股~48.40元/股之间，耗资约40亿元，回购金额达到计划最高限额。按照计划，回购的股份已被注销，以减少公司注册资本。
　　2019年2月~2020年2月，美的集团再度回购6218.11万股公司股份，回购价格介于45.62元/股~55元/股之间，耗资32亿元，相关股份已被用于实施股权激励及员工持股计划。
　　2020年2月-10月，公司累计斥资27亿元回购4182.6万股股份，成交价介于46.30元/股~74.99元/股之间。值得一提的是，在上述回购期间内，公司股价上行，持续高于原定的回购价格，甚至影响了回购计划进一步实施。
 
　　▲格力电器执行总裁黄辉辞职
 
　　据悉，格力电器2月21日晚间公告，公司董事、执行总裁黄辉因个人原因申请辞去公司董事、执行总裁职务。辞职后，黄辉不再担任公司任何职务。公司表示，黄辉辞职不会导致公司董事会成员低于法定最低人数，不会影响公司董事会、公司相关工作的正常开展。
　　黄辉1992年从中南工业大学机械工程系硕士毕业即加入格力电器，历任业务主管、部长、总裁助理、副总裁、总工程师等职务。
　　2017年8月30日，黄辉被正式聘任为执行总裁后，市场曾解读黄辉或将成为董明珠接班人，在合适时机接任董明珠总裁一职。在任职执行总裁的3年半时间里，黄辉长期居于格力电器二号人物位置。董明珠、黄辉与此前辞任董秘的望靖东一起，被称为格力电器"铁三角"。
　　截至公告日，黄辉持有格力电器股票738万股，占公司总股本0.12%。
2020年2月，格力集团持有的格力电器股份完成过户，高瓴资本跻身格力电器第一大股东。自高瓴进入格力电器以来，格力电器出现密集的高层变动，先是副总裁、财务总监兼董秘望靖东因被卷入内幕交易离职，此后监事会主席李绪鹏也告卸任。
 
　　▲百度前高管出任长城汽车自动驾驶子公司CEO
 
　　据长城汽车2月22日披露，原百度智能汽车事业部总经理顾维灏已加盟长城汽车，负责自动驾驶业务，担任子公司毫末智行科技有限公司CEO。
　　毫末智行成立于2019年11月，是长城汽车股份有限公司（下称长城汽车， 601633.SH /02333.HK）拆分智能驾驶业务组建的子公司。
　　毫末智行主要股东是保定市长城控股集团有限公司（下称长城集团）和长城汽车，分别持股42%和40%。长城集团和长城汽车实际控制人均为长城汽车董事长魏建军。
 
　　▲百度汽车引入摩拜原联合创始人夏一平为CEO
 
　　据悉，百度新成立的汽车公司迎来掌舵人，即摩拜原联合创始人兼CTO夏一平。2月23日，百度确认了这一人事消息。
　　一个月前，百度宣布与吉利控股集团一同组建电动汽车公司，以整车厂身份进军造车业，百度在合资公司中拥有绝对控制权。
　　加入摩拜前，夏一平曾在汽车行业内任职多年，包括在福特、菲亚特克莱斯勒负责车联网业务。
 
▲黄光裕正式获释
 
据报道，曾经的首富、国美创始人黄光裕正式获释，接手的是一个巨亏的国美。2月17日早间，国美零售（00493.HK）公告称，黄光裕的假释考验期已于2月16日届满，原判刑罚已执行完毕，黄光裕已正式获释。
　　黄光裕是国美的创始人，1987年1月，其创立的"国美电器店"正式挂牌，坚持零售，薄利多销的经营策略。
　　1995年，国美电器商城从一家变成了十家。1999年，国美从北京走向全国，之后迅速增长至在全国88个城市开出330家门店。到2004年底，国美电器遍布中国及东南亚区主要城市，拥有30多个分公司，开创了中国经营的连锁模式。
　　黄光裕曾为中国最年轻的首富，于2003年被列入《福布斯》中国内地富豪榜，排行27位；2004年则被胡润百富榜列为中国首富。
然而，因为触犯法律，首富黄光裕锒铛入狱。公开信息显示，2008年11月23日，黄光裕被北京警方拘查。2010年8月30日，法院宣判黄光裕因非法经营罪、内幕交易罪和单位行贿罪获刑14年，刑期从自2008年11月17日起至2022年11月16日止。
在入狱服刑后，黄光裕在2012年和2016年共获得两次减刑机会。
2020年6月24日，北京市第一中级人民法院披露，根据刑罚执行机关的报请，依法裁定对黄光裕予以假释，假释考验期限自假释之日起至2021年2月16日止。
 
　　▲游族网络宣布林奇前妻接任公司董事长
 
　　2月24日，游族网络公告称，于当日召开董事会会议，审议通过了由XUFENFEN（中文名：许芬芬）担任公司董事长职务、陈芳担任公司总经理职务的议案。公司董事许彬因个人原因辞去第五届董事会提名委员会委员职务，辞职后许彬将仍担任公司董事、董事会秘书及副总经理。
　　许芬芬是游族创始人林奇三名未成年子女的母亲。2020年12月，林奇被毒杀后，许芬芬就成为公司的实际控制人。
 
　　▲广西现代物流集团成立
 
　　据悉，广西现代物流集团有限公司近日组建成立并于2月25日正式揭牌。以广西物资集团为基础，广西现代物流集团将构建"全区物流一张网"，建设广西及中国-东盟国际物流资源要素整合平台，提升产业链供应链现代化水平。
　　组建广西现代物流集团是广西打造经济社会发展新动能，推进现代流通体系建设的重大部署，也是广西落实国企改革三年行动方案，推动国有企业战略性重组、专业化整合的关键一步。广西现代物流集团是以政府引导和市场化运作为手段，以投资合作为纽带，通过划转、重组等方式整合区内物流资源组建成立的大型国有企业。作为广西物流资源要素整合平台和物流行业国有资本投资主体，该集团的主要任务是打造广西自己的现代流通主渠道，打通物流"最后一公里"，构建保障产业链、供应链稳定的多式联运物流体系。
　　广西现代物流集团的前身是广西物资集团，其最早可追溯到1950年4月成立的广西仓库物资清理调配委员会，经历了广西物资供应局、广西物资厅等机构变迁，具有70多年历史。广西现代物流集团以物流、环保、机电为三大主营业务，以信息化平台为支撑，搭建物流资源要素整合平台，同时发挥供应链管理优势，搭建生态环保投资运营平台及现代汽车生活服务平台。通过重组整合资源，优化物流产业布局和结构调整，该集团物流综合服务能力和供应链管理能力将显著提升，综合实力迈上新台阶，力争在"十四五"时期发展成为具有国际竞争力的现代物流企业集团。
 
▲中信证券拟设资管子公司
 
　　2月22日晚，资管规模排名第一的中信证券（ 600030.SH ）公告称，公司董事会同意出资不超过30亿元，设立全资子公司中信证券资产管理有限公司（暂定名）。在资产管理子公司设立后，将由其承继中信证券的证券资产管理业务。
　　根据中信证券董事会通过的《关于设立资产管理子公司并相应变更公司经营范围的预案》，在经营范围方面，将从事证券资产管理业务、公开募集证券投资基金管理业务以及监管机构核准的其他业务。其中，公开募集证券投资基金管理业务待相关法规出台后方可申请。
　　据中国证券业协会证券公司信息公示显示，截至目前已有20家证券资产管理公司成功设立，包括天风资管、甬兴资管、安信资管、渤海汇金、国盛资管、招商资管、德邦资管、东证融汇、长江资管、中泰资管、兴证资管、银河金汇、财通资管、华泰资管、广发资管、浙商资管、海通资管、光大资管、国泰君安和东方资管。
　　具体来看，8成的券商资管公司都是在2018年以前设立的。2020年以来，券商再掀资管子公司设立小高潮，彼时天风资管、甬兴资管和安信资管成功设立。此外，国海证券和申万宏源也在上年10月发布了拟设立全资资管子公司的公告，券商资管子公司扩容渐成定局。
　　业内人士指出，证券公司设立资管子公司意在申请公募牌照。据不完全统计，目前获得公募基金牌照的券商及资管公司已有14家，包括华融证券、山西证券、国都证券、东兴证券、北京高华、中银证券等6家券商，以及东证资管、浙商资管、渤海汇金、财通资管、长江资管、华泰资管、中泰资管、国泰君安资管等8家券商资管子公司。
 
▲中国飞行汽车企业亿航遭做空
 
　　据报道，美国做空机构Wolfpack于2月16日发布一份33页的报告，称中国飞行汽车企业亿航（NASDAQ: EH）与其主要客户上海鹍翔智能科技有限公司（下称"上海鹍翔"）签订虚假合同，伪造应收账款，增加收入。
　　报告发布当日，亿航股价暴跌近63%。2月17日，亿航方面否认做空报告提到的问题。
　　亿航总部位于广州，主要从事城市空中交通相关业务，2019年12月在纳斯达克上市。国家企业信用信息公示系统查询显示，上海鹍翔成立于2019年1月21日。
 
▲吉利和沃尔沃"最佳合并方案"出炉
 
　　2月24日晚间，吉利和沃尔沃联合"官宣"，称双方达成了最佳合并方案。此方案是在保持各自现有独立公司架构的基础下，继续拓展合作领域，在汽车新四化（电气化、智能化、网联化、共享化）方面深化合作，发挥协同效应，实现业务整合的最大价值。
　　去年2月10日晚间，吉利和沃尔沃同时发布公告称，双方正在筹划整合双方业务，从而组建一个更大的全球汽车巨头。吉利和沃尔沃的合并之路由此展开。
　　当时，虽然吉利方面强调，此次业务整合并不会影响到双方旗下品牌的独特定位，合并后将继续保留吉利、沃尔沃、领克及极星等品牌的独特性，但沃尔沃全球高级副总裁、亚太区总裁兼CEO袁小林的一句话还是给市场留下了对两家公司彻底合并的无限遐想，其称："10年再出发，又一个世界汽车巨头即将诞生！市值可能将超过所有中国A股汽车上市企业！未来，全球每卖出超过30台车，就有一台将来自这个新集团。"
　　双方在讨论此次合并方案过程中，上述合并计划曾一度因为吉利需要赴科创板上市而搁浅。不过，最终这项方案还是得已出炉，但结果或许出乎了不少业内人士的意料。
　　此次具体合并方案中未提及双方股权合并的事宜，而是将重点放在了动力总成合并，以及双方共同开发和使用下一代纯电专属模块化架构、高度自动驾驶解决方案等方面。
　　根据此次合并方案，双方以股权合并形式将动力总成业务合并成立新公司，重点开发新一代双电机混合动力系统和高效内燃发动机。除了继续向双方供货外，还向第三方汽车公司提供产品和服务。该公司计划在年底之前投入运营。
　　除此之外，双方更多的是业务层面的更深层次合作，如在智能电动汽车领域，双方将在目前共享SEA浩瀚、SPA2电动车架构基础上，启动下一代纯电专属模块化架构的联合开发，还将在三电和智能网联方面实现技术共享，共用电池包和电驱系统，并通过联合采购降低成本。
　　在自动驾驶前沿技术领域，双方将由沃尔沃旗下自动驾驶软件技术开发公司Zenseact牵头，共同开发全球领先的高度自动驾驶解决方案。
　　另外，在销售渠道和售后服务领域方面双方也有协同，去年底正式宣布进入欧洲的合资公司领克将充分利用沃尔沃的海外渠道资源。
当然，一直在寻求IPO的沃尔沃未来也依然只能独立IPO。
 
　　▲吉利控股与瑞士Concordium设立合资公司
 
　　据悉，吉利控股集团2月19日宣布与瑞士Concordium基金会签署合作协议，双方将在中国设立合资公司。合资公司依托Concordium领先的区块链技术，向包括汽车行业在内的中国客户提供基于区块链平台的商业模式和分布式应用（DApp），力争成为中国领先的区块链技术与服务供应商。
　　根据双方协议，合资公司将充分发挥Concordium的强加密、安全、无需许可并在协议层内置数字身份的区块链技术优势，以及吉利控股在中国的技术实力和执行力，开启双方合作新纪元。
根据协议，吉利控股和Concordium将分别持有合资公司80%和20%股份，并共同运营管理。合资公司将通过研发区块链底层技术，开发区块链行业解决方案，提供区块链服务（BaaS），并专注包括数字身份、监管技术、隐私增强技术在内的前沿技术，协助客户在各个行业构建区块链应用场景和解决方案。
 
▲华东医药拟收购西班牙能量源型医美器械公司High Tech公司
 
　　据悉，华东医药2月17日公告称，公司全资子公司英国Sinclair与Cocoon Business Investments,S.L.U.于2021年2月10日签订《股权收购协议》。
　　根据股权收购协议约定，Sinclair向Cocoon公司支付6500万欧元股权对价款及最高不超过2000万欧元销售里程碑付款，收购Cocoon公司持有的西班牙能量源型医美器械公司High Tech公司100%股权。
 
　　▲新闻集团宣布与谷歌就新闻使用达成协议
 
　　据悉，总部位于纽约的新闻集团日前宣布，已与谷歌公司就有偿提供新闻服务达成为期三年的全球伙伴协议。
　　新闻集团表示，旗下位于美国、英国和澳大利亚的多家媒体将加入谷歌"新闻展示"产品，包括《华尔街日报》《巴伦周刊》《纽约邮报》《泰晤士报》《星期日泰晤士报》《太阳报》《澳大利亚人报》、市场观察网站、澳大利亚新闻网等。
　　该协议还包括开发一个订阅平台、通过谷歌广告技术服务分享广告收入、发展音频新闻和通过谷歌旗下社交平台投资视频新闻等。
　　澳大利亚政府近期正在推动一项媒体议价法案。根据法案草案，新闻机构可以单独或集体同谷歌、脸书等平台就后者付费使用前者新闻内容进行谈判。据报道，谷歌已经同七西传媒等澳大利亚媒体集团就新闻内容付费达成初步协议。
 
▲帕特·基辛格正式出任英特尔CEO
 
　　据报道，英特尔公司（NASDAQ：INTC）完成CEO更替。2月15日，帕特·基辛格（Pat Gelsinger）接替罗伯特·斯旺（Robert Swan），成为英特尔公司创立以来第八任CEO。
　　基辛格拥有四十余年的技术资历和领导经验，从业以来在英特尔服务30年。
　　对于外界对于英特尔考虑退出芯片制造、外包给亚洲的竞争对手的质疑，基辛格上任后表示，不会缩减制造业务，而要让英特尔重新夺回领导地位。
 
　　▲亚马逊高级副总裁离职
 
　　据报道，亚马逊高级副总裁Jeff Blackburn2月23日从公司离职，他已在亚马逊任职22年，此前负责并购、广告业务等。
　　Jeff Blackburn的离职将为亚马逊新CEO的上任铺平道路。2月初，亚马逊创始人贝索斯（Jeff Bezos）宣布，第三季度将卸任CEO一职，转向担任执行董事长，一直负责亚马逊云业务的Andy Jassy将接任。今年初，亚马逊消费业务CEO Jeff Wilke已退休离开亚马逊。
 
　　▲GameStop CFO任职不到两年将离职
 
　　2月23日，美国游戏软件零售商GameStop（NYSE：GME，游戏驿站）宣布，公司执行副总裁兼首席财务官（CFO）吉姆·贝尔（Jim Bell）将于3月26日辞职。
　　贝尔于2019年7月被任命为GameStop的CFO，任职不到两年。公司已开始寻找继任者，帮助GameStop的转型加速，如果贝尔离任时公司仍没找到新的合适人选，GameStop打算任命现任高级副总裁兼首席会计官戴安娜·贾杰（Diana Jajeh）担任临时CFO。
　　2021年1月，美国散户曾上演针对做空机构的逼空大战，导致GameStop股价飙升。
 
▲纳米比亚政府同意对国家航空公司进行清算
 
　　据报道，纳米比亚财政部长伊蓬布·希米2月11日在首都温得和克举行的新闻发布会上表示，政府同意对国家航空公司纳米比亚航空进行自愿清算。
　　希米说，相关数据表明，纳米比亚航空自成立以来一直亏损。纳米比亚政府已花费约80亿纳米比亚元（约合5.5亿美元）补贴这家公司，但仍看不到盈利的可能。
　　纳米比亚航空11日发布声明，取消公司所有航班，机票预订系统也已同时停止工作。
　　纳米比亚政府之前与一些国际知名航空公司接洽，但没有公司愿意收购这家航空公司。
 
　　▲台积电向 Fidelity 等投资者出售采钰科技股份
 
　　2月24日，芯片代工巨头台积电公告称，将以每股240元新台币（约合人民币55.68元）的价格，向17家机构投资者出售子公司采钰科技3800万股股份，交易金额为91.2亿元新台币（约合人民币21亿元）。
　　台积电在公告中表示，本次股份的出售是配合采钰科技在台湾地区的上市计划，投资者包括GIC、Capital Group、Fidelity International、国泰人寿等。交易完成后，台积电仍将持有采钰科技73.9%的股份。    
　　采钰科技（VisEra）成立于2003年12月，是台积电与外资伙伴合资成立的子公司，主要业务是影像感测器之后段制程生产与服务。
 
管理视点
 
让企业家勇于推动创新
 
　　《经济日报》2月18日刊发中央党校（国家行政学院）习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心樊继达、李江涛联合撰写的文章指出，创新是引领发展的第一动力。习近平总书记强调，"企业家创新活动是推动企业创新发展的关键""企业家要做创新发展的探索者、组织者、引领者，勇于推动生产组织创新、技术创新、市场创新"。"十四五"时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，经济社会发展要以推动高质量发展为主题。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，必须坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，提升企业技术创新能力，大力弘扬和培育企业家创新精神，发挥企业家在技术创新中的重要作用，努力把企业打造成为强大的创新主体。
　　（一）企业家是经济活动的重要主体，市场活力来自于人，特别是企业家。改革开放以来，我国经济发展取得举世瞩目的成就，同广大企业家大力弘扬创新精神密不可分。可以说，每一个成功企业的背后，都闪耀着企业家创新精神的光芒。开启全面建设社会主义现代化国家新征程，企业家要带领企业走向更辉煌的未来，还需要在创新等方面不断提升自己，进一步弘扬创新精神，努力成为新时代构建新发展格局、建设现代化经济体系、推动高质量发展的生力军。
　　总的来看，与加快建设科技强国、推动高质量发展的要求相比，我国一些企业的创新能力仍然不够强，企业家推动创新尚且面临一些阻力和难点。具体而言，主要有以下几个方面：一是条件不足。企业创新需要大量资金投入以及前期的技术积累，否则就"难为无米之炊"。目前，有些企业还存在研究开发经费占企业销售额的比重较低、研发机构规模较小、研发人员数量较少等问题，成为制约企业创新的重要因素。二是动力不强。创新需要承担一定的风险，而有些企业家存在小富即安、求稳怕冒风险等观念，不愿意对创新投入过多精力，更不愿承担创新失败的责任，造成企业缺乏创新的内生动力，追求短期效益，对于有长远创新潜力的项目缺少持久的投资热情。三是支持不够。对于企业而言，很多创新并非短期内就可以见效，需要立足当前、着眼长远、稳步向前，而且在这个过程中还有可能面临很高的风险。因此，只有处于良好的外部环境中，企业创新才能开花结果。而现实中尚缺少完善的激励创新的体制机制，在一定程度上影响了企业家推动创新的热情。
　　（二）找准了创新难的"病根儿"，就可以对症下药，有针对性地解决问题。从大的方面来讲，主要是解决内外两类问题。一类是从企业家自身着手，增强企业家的创新意识和创新能力；一类是从外部环境着手，大力培育创新型企业家队伍，并为企业家推动创新营造良好氛围。如此多管齐下，才能够让企业家勇于推动创新。
　　增强企业家创新意识。企业家是企业发展的带头人，企业家是否具有创新意识、创新意识强不强，直接影响着企业员工创新的积极性，进而决定着能否锻造出创新型的企业。企业家要将创新作为终身追求，增强创新自信，弘扬敢闯敢试、敢为天下先、敢于承担风险的精神，不断开拓进取、拼搏奋进，争取提供人无我有、人有我优、人优我特、人特我新的具有竞争力的产品和服务，引领企业不断向产业链和价值链高端迈进。
　　提升企业家创新能力。企业家的创新能力直接决定着企业的创新能力。企业家要组织开发先进适用的技术、工艺和设备，研制适销对路的新产品，提升产品的质量和竞争力；要努力降低成本，善于利用互联网技术进行商业模式创新，落实鼓励企业创新的相关政策，完善创新收益的分享机制；要破除对传统经营模式的依赖，重视技术研发和人力资本投入，有效调动员工创造力和创新的积极性。此外，企业家还要提高自身的科学素养，及时把握全球创新、科技发展态势与市场动态，开拓创新视野，找准企业的发展战略方向，提高企业的持续创新能力和核心竞争力。
　　培育创新型企业家队伍。企业之间的竞争，很大程度上是企业家创新力的竞争。要完善激励约束机制，鼓励支持更多具有创新创业能力的人才脱颖而出，通过市场优胜劣汰培养造就一大批勇于创新、敢于冒险的创新型企业家；要遵循创新型企业家的成长规律，加强对创新型企业家队伍建设的统筹规划，加强相关的教育培训；要注重发挥创新型企业家的作用，建立常态化的企业技术创新对话、咨询制度，吸收更多企业家参与科技创新政策、规划、计划、标准制定和立项评估等工作。
　　营造企业家创新的良好环境。企业创新的过程具有长周期、高投入、高风险的特点，需要给予一定的激励机制和政策支持。要营造鼓励创新、宽容失败的文化和社会氛围，完善支持企业家创新的相关政策，支持企业家持久创新。要加大对侵犯知识产权行为的处罚力度，提高侵权成本，依法保护企业家自主创新的成果和权益，形成稳定的创新预期，从而进一步激发企业家的创新活力和创造潜能；深化"放管服"改革，优化支持各类企业的公共科技服务和创新创业环境，使创新成为企业利润最大增长点；支持构建以企业为主导、产学研合作的产业技术创新战略联盟，加快推动高校和科研院所对企业开放共享创新资源；促进科技与金融结合，引导金融机构为企业家创新创业提供资金支持，探索建立创业保险、担保和风险分担制度，探索建立利益补偿机制，为企业家创新提供有效的激励和支持。
 
信息化建设
 
互联网贷款监管升级
 
　　2月20日，银保监会印发《关于进一步规范商业银行互联网贷款业务的通知》，这是对去年7月正式实施的《商业银行互联网贷款管理暂行办法》的一次"打补丁"升级，进一步细化审慎监管要求。
　　总体看，相比于《办法》，《通知》设置了多项更为具体、量化的监管要求，对银行互联网贷款业务可谓加码严监管，新设三项定量指标，包括出资比例、集中度指标和限额指标，细化《办法》要求。明确禁止地方性银行跨区域经营，但对如民营银行等无实体经营网点、业务主要在线上开展的银行予以豁免。
　　互联网贷款严监管升级，意味着一些银行将不满足新规要求，需要整改。因此，《通知》也设置了过渡期，具体分两阶段执行：一是对于集中度风险管理、限额管理的量化标准，监管部门将按照"一行一策、平稳过渡"的原则，督促指导各机构在2022年7月17日前有序整改完毕；二是针对出资比例标准和跨地域经营限制，实行"新老划断"，要求新发生业务自2022年1月1日起执行《通知》要求，允许存量业务自然结清。
　　银保监会有关负责人介绍，《通知》在起草过程中充分体现了既要依法加强监管、切实防范金融风险，又要维持长尾客户和小微企业金融服务连续性的导向。一方面，《通知》提出的各项要求，有利于商业银行遵循市场化、法治化原则，实现互联网贷款业务的高质量发展。从长远来看，商业银行互联网贷款业务持续规范，有利于增强对实体经济发展和消费升级的支持力度，不断满足小微企业和居民日益增长的融资需求。另一方面，监管部门在督促商业银行按照《通知》有序开展整改过程中，也会积极引导各机构维护存量业务的连续性，不增加客户融资成本、不降低客户服务质量和标准。
　　严监管"打补丁"升级
　　作为新兴的贷款类型，互联网贷款在快速发展的同时，也出现一些隐患。为规范商业银行互联网贷款业务经营行为，去年7月17日，银保监会发布实施《办法》。《办法》的制定，旨在填补互联网贷款监管的空白，界定互联网贷款内涵及范围，明确互联网贷款应遵循小额、短期、高效和风险可控原则，明确风险管理要求、规范合作机构管理。
　　此次发布的《通知》，是对《办法》中提出的原则性要求进一步细化监管考核指标，旨在强化《办法》执行效果。例如，对商业银行与合作机构共同出资发放贷款的出资比例、集中度、跨地域开展业务等事项，细化提出监管标准。
　　银保监会有关负责人表示，《办法》发布实施后，各家机构在监管部门的指导和督促下，正在积极开展相关整改工作，这次《通知》主要是结合目前掌握的各家机构在整改过程中遇到一些实际问题，包括执行的力度上可能还存在差异。以及在独立实施风险控制的核心环节以及加强合作机构管理方面，与之前监管的要求还存在差距。所以监管部门进一步根据之前《办法》的授权，明确细化三个定量指标。
　　三项量化指标是底线要求
　　针对具体的三项指标，在出资比例方面，《通知》明确，商业银行与合作机构共同出资发放互联网贷款的，单笔贷款中合作方的出资比例不得低于30%。
　　这一要求对互联网平台等互联网贷款合作方无疑提出更高的出资要求。一从事互联网金融的银行业人士曾透露，中小银行与大型互联网平台合作联合贷款时，合作方的出资比例通常只有10%~20%左右。
　　对于为何会确定合作方出资比例不得低于30%，银保监会有关负责人表示，这一标准是根据当前商业银行互联网贷款业务开展的实际情况，经充分调研测算确定的，同时也考虑到与《网络小额贷款业务管理暂行办法（征求意见稿）》的相关规定保持一致，避免监管套利。
　　《通知》除了设定出资比例这一量化监管指标外，还明确了另外两项量化指标，一方面，商业银行与合作机构共同出资发放贷款，与单一合作方发放的本行贷款余额不得超过本行一级资本净额的25%；另一方面，商业银行与合作机构共同出资发放贷款的互联网贷款余额，不得超过本行全部贷款余额的50%。
　　银保监会有关负责人表示，对于商业银行与全部合作机构共同出资发放的互联网贷款余额不得超过全部贷款余额的50%这一指标，之前发布的《办法》已经对于限额管理财务服务机构提供管理提了要求。在此后的工作汇总，监管部门根据实际掌握的机构实践情况，进行了相应测算，并与此前的监管办法保持一致，避免套利。
　　"目前看绝大部分机构贷款规模应该都在限额以内，因为50%其实是一个相当高的比例，现在看基本上没有机会能够达到。我们考虑的一方面是规范，另一方面是为促进业务、维持业务发展预留一些空间。"上述负责人表示。
　　银保监会有关负责人还表示，这些量化指标其实是底线要求，各家机构可以在满足这几个标准的基础上，根据自身的发展定位和互联网贷款业务的整个发展考虑，去设定符合自己实际情况的标准。银保监会授权银保监会派出机构可以根据辖内商业银行经营管理的风险水平和业务开展的实际情况，对于这三个指标提出更严格的监管要求。
　　值得注意的是，《通知》关于禁止地方性银行跨区域经营的要求，要更严于《办法》中的相关要求。《办法》提出，监管机构可对跨注册地辖区业务提出审慎性监管要求，相比之下，《通知》进一步明确严控互联网贷款跨地域经营，强调地方法人银行开展互联网贷款业务的，不得跨注册地辖区开展。这无疑会对当前不少地方中小银行的互联网贷款业务带来冲击。
　　银保监会有关负责人表示，立足本地市场、服务本地客户是地方性银行经营发展的基本定位，但近年来，个别地方性银行利用互联网技术拓展业务区域，严重偏离定位，盲目无序扩张，带来较大风险。针对这一问题，监管部门始终高度重视，在人民银行不久前公开征求意见的《商业银行法（修改建议稿）》中，也明确作为区域性商业银行不得跨区域展业的规定。
此外，《通知》提出信托公司也需参照执行。银保监会对此解释称，由于目前信托公司开展互联网贷款业务已具有一定规模，其中部分业务也借助于相关合作机构进行。为统一监管标准、避免监管套利，同时推动信托公司加强相关业务风险防控，按照"对同类业务、同类主体一视同仁"的原则，《通知》此次明确信托公司参照执行《办法》和《通知》的相关规定。
 
财政部发文要求规范地方政府债券信息公开平台管理
 
　　据悉，财政部日前印发《地方政府债券信息公开平台管理办法》，规范地方政府债券信息公开平台管理，进一步推进地方政府债务信息公开。
　　地方政府债券信息公开平台，是由财政部组织建设的全国统一的地方政府债务信息公开官方平台，注册网站名称为"中国地方政府债券信息公开平台"，注册网站域名为www.celma.org.cn。
　　根据办法，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）和新疆生产建设兵团财政局，应当按照地方政府债务信息公开有关规定，组织本地区各级财政部门通过公开平台公开地方政府债务相关信息。地方政府债务相关信息包括地方政府债务数据和相关文本信息。
　　办法明确，地方财政部门应当按照公开办法等制度规定，在公开平台相应栏目及时公开地方政府债务限额、余额，地方政府债券发行、项目、还本付息、重大事项、存续期管理，以及经济社会发展指标、财政状况等相关信息。
　　办法称，财政部负责公开平台建设和管理，指导地方政府债务信息公开工作。地方财政部门及相关单位按照谁制作、谁公开、谁负责的原则，对地方政府债务相关信息公开的真实性、准确性、完整性、规范性、及时性负责。
 
自然资源三维立体时空数据库建设总体方案公布
 
　　据悉，为切实履行自然资源统一调查监测职责，加强自然资源调查评价监测工作，自然资源部2月10日公布《自然资源三维立体时空数据库建设总体方案》。
　　方案所列主要建设任务包括以下三方面：
　　第一，自然资源三维立体时空数据库建库与集成。基于全国统一的三维空间框架，构建自然资源三维立体时空数据模型，准确表达地上、地表、地下各类自然资源空间关系及属性信息；组织开展自然资源调查监测数据的整合、集成与建库，形成物理分散、逻辑一致、动态更新的自然资源三维立体时空数据库，及时掌握自然资源基础数据及变化情况，有效支撑国土空间规划和自然资源各项管理的业务需求。
　　第二，自然资源调查监测历史数据及相关数据集成衔接。采用"专业化处理、专题化汇集、集成式共享"的模式，将土地、矿产、森林、草原、湿地、水、海域海岛等各类自然资源调查监测历史数据成果，以及荒漠化、沙化、石漠化、野生动物等专题调查成果进行标准化整合，纳入国家级自然资源三维立体时空数据库集成管理。
　　第三，自然资源三维立体时空数据库管理系统研发。围绕自然资源调查监测数据管理与应用需求，研发数据浏览、数据查询、数据分发、数据统计、数据分析、数据服务等功能，实现基于三维立体时空数据库的全国各类自然资源调查监测数据的可视化浏览、查询、统计、分析等实时应用，支撑国土空间规划和自然资源管理业务系统的运行。
 
全国人工智能创新应用先导区增至8个
 
　　据悉，工业和信息化部近日印发通知，支持创建北京、天津（滨海新区）、杭州、广州、成都国家人工智能创新应用先导区。这是继上海（浦东新区）、深圳、济南-青岛3个先导区后，工信部发布的第二批先导区名单。至此，全国人工智能创新应用先导区已增至8个。
　　建设国家人工智能创新应用先导区是贯彻党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神，落实中央全面深化改革委员会第七次会议部署，部省协同推进人工智能和实体经济深度融合的重要举措。先导区建设坚持应用牵引，开放场景带动产业落地；坚持改革创新，用新思路新机制激发活力；坚持部省联动，优势互补形成工作合力；坚持特色发展，因地制宜发展智能经济。
　　工信部在通知中强调，北京国家人工智能创新应用先导区要结合北京国际科技创新中心建设的整体部署，发挥技术原创、产业生态、人才基础、发展环境等多重优势，加快核心算法、基础软硬件等技术研发，加速智能基础设施建设，打造全球领先的人工智能创新策源地。聚焦智能制造、智能网联汽车、智慧城市、"科技冬奥"等重点领域，加快建设并开放人工智能深度应用场景，优化治理环境，持续推进人工智能和实体经济深度融合，打造超大型智慧城市高质量发展的示范区和改革先行区。
　　天津（滨海新区）国家人工智能创新应用先导区要围绕京津冀协同发展战略，面向产业智能转型、政务服务升级和民生品质改善等切实需求，发挥中国（天津）自由贸易试验区政策优势，推动智能制造、智慧港口、智慧社区等重点领域突破发展。着力建设人工智能基础零部件、"人工智能+信创"产业集群，打造共性技术硬平台和创新服务软平台，推动人工智能产业补链强链。
　　杭州国家人工智能创新应用先导区要充分发挥城市数字治理、先进制造等方面的基础优势，进一步深化人工智能技术在城市管理、智能制造、智慧金融等领域的应用。通过改革创新举措，积极探索符合国情的人工智能治理模式与路径，促进新技术、新产品安全可靠推广，着力打造城市数字治理方案输出地、智能制造能力供给地、数据使用规则首创地。
　　广州国家人工智能创新应用先导区要紧扣粤港澳大湾区发展要求，充分利用产业链条齐全、创新要素汇集、应用场景丰富等条件，高标准建设人工智能与数字经济实验区。聚焦发展智能关键器件、智能软件、智能设备等核心智能产业，面向计算机视觉等重点技术方向和工业、商贸等重点应用领域，不断挖掘人工智能深度应用场景，为广州实现老城市新活力和"四个出新出彩"提供新动能。
　　成都国家人工智能创新应用先导区要立足"一带一路"重要枢纽与战略支撑点的区位优势，把握成渝地区双城经济圈建设机遇，以人工智能赋能中小企业为重要抓手，聚焦医疗、金融等优势行业，释放应用场景清单，促进技术-产业迭代发展。要结合西部地区特点，在政策、机制、模式创新上积极探索实践，打造有活力的产业生态圈和功能区，辐射带动区域人工智能融通发展。
通知说，"十四五"时期，工信部将进一步与有关省市加强协同，将先导区建设作为推动人工智能和实体经济深度融合的重要载体，不断挖掘机制改革"深度"，提升创新能力"高度"，加快应用落地"速度"，增进产业集聚"热度"，导出经验、模式、产品及服务，为经济高质量发展提供有力支撑。
 
山东省开展"山东制造·网行天下"专项行动
 
　　近日，山东省工信厅、省财政厅、省商务厅、省市场监管局四部门宣布将联合开展"山东制造·网行天下"专项行动，帮助企业抓住、用好新发展格局带来的市场开拓机遇。
　　根据专项行动方案，山东省将用两年时间，大幅提高参加网络营销的企业数量，到2022年，力争达到20万户左右，年度网销额突破1000亿元。
　　专项行动包括"山东制造·网行天下"对接活动、民营中小企业数字化转型提升活动等多项内容。山东省将组织企业与流通渠道、电商平台建立常态化对接，分区域、分行业组织线上品牌VR展会，采取"培训+运营"模式，帮助企业建立网络营销专业运营团队。依托省中小企业公共服务平台，山东省将围绕云销售服务、人力资本服务、普惠金融、软件服务、科技服务等领域形成万名数字化服务专员长期服务体系，全程服务企业转型升级。
　　依托山东省普惠中小企业公共服务中心，山东省将在全省企业分步优选10家特色产业集群、200家瞪羚企业、300家专精特新企业，打造1000个适用于电商市场的爆款产品。同时，依托山东好品商贸平台，遴选千户中小企业，"一企一品"融入供应链网络，直接对接优势电商平台，打造供应链中心节点城市，提升中小企业网络营销水平。
　　在此过程中，山东省将在通用装备、纺织服装、化工用品、食品等领域打造一批国内市场首位、国际市场领先的山东制造品牌，形成一批有较强影响力的网销平台、专项平台、服务商、咨询商，形成一批网销工业品集散地，固化一批特色产品团购季。
 
江苏省发文力推跨境电商发展
 
　　据悉，江苏省政府办公厅日前印发《关于促进全省跨境电子商务高质量发展的工作意见》，这是江苏省统筹推进跨境电商发展的首个专门文件。
　　为促进外贸创新发展，培育外贸新业态新动能，省商务厅、省交通运输厅、省市场监管局、省税务局等7部门联合制定《关于促进全省跨境电子商务高质量发展的工作意见》，制定2022年和2025年的全省跨境电商发展目标，明确载体平台建设、市场主体培育、业态模式融合、贸易便利提升、发展环境优化等"五项工程"共20项举措。提出充分发挥自贸试验区、综合保税区等开放载体功能，建设一批具备跨境电商全产业链服务能力的产业园区，引进培育一批跨境电商孵化基地和孵化中心，鼓励有实力的企业赴主销市场和新兴市场布局公共海外仓，推广"产业带+跨境电商"模式，推动传统外贸企业数字化转型，培育引进平台型龙头企业和跨境电商服务企业，鼓励企业应用跨境电商平台或自建平台承接出口订单，发展以海外仓为支撑的B2B2C备货模式，发展O2O、网购保税进口+实体"新零售"等跨境电商进口新模式，支持综保区内企业开展跨境电商业务，推动跨境电商、外贸综合服务、市场采购贸易方式等新业态融合发展。
　　省商务厅外贸处负责人表示，将抢抓发展机遇、完善顶层设计，着力推动跨境电商发展与江苏省外贸规模体量相得益彰。切实推进《工作意见》落地见效，强化对跨境电商综试区发展的考核评价。立足江苏省人才基础、产业集群等实际，挖掘适宜跨境电商发展的产业链优势，针对发展氛围、产业生态等不足，锻长板补短板，支持传统企业开展跨境电商业务，支持各地加快打造跨境电商产业园、集聚区和企业孵化基地，努力将新业态变成新常态。
 
中国人民银行数字货币研究所加入多边央行数字货币桥研究项目
 
　　2月24日，香港金融管理局、泰国中央银行、阿拉伯联合酋长国中央银行及中国人民银行数字货币研究所宣布联合发起多边央行数字货币桥研究项目（m-CBDC Bridge），旨在探索央行数字货币在跨境支付中的应用。该项目得到了国际清算银行香港创新中心的支持。
　　多边央行数字货币桥研究项目将通过开发试验原型，进一步研究分布式账本技术（DLT），实现央行数字货币对的跨境交易全天候同步交收（PvP）结算，便利跨境贸易场景下的本外币兑换。
　　多边央行数字货币桥研究项目将进一步构建有利环境，让更多亚洲及其他地区的央行共同研究提升金融基础设施的跨境支付能力，以解决跨境支付中的效率低、成本高及透明度低等难题。根据研究成果，各参与方将评估多边央行数字货币桥在跨境资金调拨、国际贸易结算及外汇交易中应用的可行性。
 
香港金管局与阿联酋央行就金融科技展开合作
 
　　据悉，香港金融管理局与阿拉伯联合酋长国中央银行（下称"阿联酋央行"）2月23日联合宣布交换《谅解备忘录》，加强双方的金融科技合作，以促进两地在推动金融服务创新及监管发展方面的合作。
　　《谅解备忘录》显示，双方已同意阿联酋央行参与由香港金管局、泰国中央银行、中国人民银行数字货币研究所及国际结算银行创新枢纽辖下香港中心合作推行的一项多种央行数码货币跨境网络项目（m-CBDC Bridge）。
　　阿联酋央行行长H.E.Abdulhamid M.Saeed Alahmadi表示："阿联酋央行最近与沙特中央银行就批发CBDC完成一项'概念验证'，利用以分布式分类账技术（DLT）为基础的央行货币结算国内和跨境交易。阿联酋央行很高兴能参与多种央行数字货币跨境网络项目，并将迄今累积到的经验运用其中。我相信此《谅解备忘录》能为阿联酋央行和金管局日后在数字创新方面的合作奠定基础。"
 
万事达卡在巴哈马推出全球首个央行数字货币预付卡
 
2月18日，国际支付巨头万事达卡（Mastercard）宣布，与数字支付平台Island Pay联手推出巴哈马数字沙美元（Digital Sand Dollar）预付卡。这一数字货币由巴哈马中央银行发行，具有与传统巴哈马币相同的价值和消费者保护。
　　万事达卡透露，根据该计划，巴哈马沙美元卡使人们可以选择立即将数字货币转换为传统巴哈马元，并在巴哈马群岛岛和世界各地接受万事达卡的任何地方支付商品和服务。
 
企业信息员园地
 
东华信息化建设获浙江省“创新奖”
 
日前，产业数字化峰会在杭州顺利召开。浙江各企业都带上自己的“得意之作”前来参会。由东华公司信息中心自主研发的“数字化装配工厂”项目在产业数字化峰会中被浙江省企业信息化促进会授予2020浙江企业信息化创新项目“创新奖”。东华链条一直致力于企业智能化建设，这份殊荣是对东华走智能智造道路的支持与肯定，也彰显着公司智能化达到了一个可喜的高度。
“数字化装配工厂”项目是公司板式链事业部结合自身生产需求带头提出，由信息中心联合开发。旨在建立一个基于先进管理模式，集合工厂建模、计划物控、制造BOM、智能排程、现场控制、智能物流、数据采集、现场可视、异常预警、产品追溯、生产大数据、大屏监控与移动端推送等功能模块，与SAP系统进行数据交互，与传动器、PLC、触摸屏、加工中心等智能装备进行工业互联，并采集触摸屏、PDA、条码二维码、现场工控机等多种交互手段的一体化、可视化的数字化装配工厂平台。实现企业减员降本、降低设备故障、建立产品质量追溯系统、提升产品质量、建立生产过程数据库、提高生产效率、柔性化管理、降低运营成本、经营管理决策的智能优化系统，全面提升了企业的管理能力。
东华作为国内链传动行业智能制造道路上的先行者，后续将保持昂扬的斗志，砥砺前行，为智能制造建设添砖加瓦。