部委决策
 
习近平要求加强量子科技发展战略谋划和系统布局
 
　　据悉，中共中央政治局10月16日下午就量子科技研究和应用前景举行第二十四次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，当今世界正经历百年未有之大变局，科技创新是其中一个关键变量。我们要于危机中育先机、于变局中开新局，必须向科技创新要答案。要充分认识推动量子科技发展的重要性和紧迫性，加强量子科技发展战略谋划和系统布局，把握大趋势，下好先手棋。
　　习近平指出，近年来，量子科技发展突飞猛进，成为新一轮科技革命和产业变革的前沿领域。加快发展量子科技，对促进高质量发展、保障国家安全具有非常重要的作用。安排这次集体学习，目的是了解世界量子科技发展态势，分析我国量子科技发展形势，更好推进我国量子科技发展。
　　习近平强调，量子力学是人类探究微观世界的重大成果。量子科技发展具有重大科学意义和战略价值，是一项对传统技术体系产生冲击、进行重构的重大颠覆性技术创新，将引领新一轮科技革命和产业变革方向。我国科技工作者在量子科技上奋起直追，取得一批具有国际影响力的重大创新成果。总体上看，我国已经具备了在量子科技领域的科技实力和创新能力。同时，也要看到，我国量子科技发展存在不少短板，发展面临多重挑战。我们必须坚定不移走自主创新道路，坚定信心、埋头苦干，突破关键核心技术，努力在关键领域实现自主可控，保障产业链供应链安全，增强我国科技应对国际风险挑战的能力。
　　习近平指出，要系统总结我国量子科技发展的成功经验，借鉴国外的有益做法，深入分析研判量子科技发展大势，找准我国量子科技发展的切入点和突破口，统筹基础研究、前沿技术、工程技术研发，培育量子通信等战略性新兴产业，抢占量子科技国际竞争制高点，构筑发展新优势。
　　习近平强调，要加强顶层设计和前瞻布局。要加强战略研判，坚持创新自信，敢啃硬骨头，在组织实施长周期重大项目中加强顶层设计和前瞻布局，加强多学科交叉融合和多技术领域集成创新，形成我国量子科技发展的体系化能力。
　　习近平指出，要健全政策支持体系。要加快营造推进量子科技发展的良好政策环境，形成更加有力的政策支持。要保证对量子科技领域的资金投入，同时带动地方、企业、社会加大投入力度。要加大对科研机构和高校对量子科技基础研究的投入，加强国家战略科技力量统筹建设，完善科研管理和组织机制。
　　习近平强调，要加快基础研究突破和关键核心技术攻关。量子科技发展取决于基础理论研究的突破，颠覆性技术的形成是个厚积薄发的过程。要统筹量子科技领域人才、基地、项目，实现全要素一体化配置，加快推进量子科技重大项目实施。要加大关键核心技术攻关，不畏艰难险阻，勇攀科学高峰，在量子科技领域再取得一批高水平原创成果。
　　习近平指出，要培养造就高水平人才队伍。重大发明创造、颠覆性技术创新关键在人才。要加快量子科技领域人才培养力度，加快培养一批量子科技领域的高精尖人才，建立适应量子科技发展的专门培养计划，打造体系化、高层次量子科技人才培养平台。要围绕量子科技前沿方向，加强相关学科和课程体系建设，造就一批能够把握世界科技大势、善于统筹协调的世界级科学家和领军人才，发现一批创新思维活跃、敢闯"无人区"的青年才俊和顶尖人才。要建立以信任为前提的顶尖科学家负责制，给他们充分的人财物自主权和技术路线决定权，鼓励优秀青年人才勇挑重担。要用好人才评价这个"指挥棒"，完善科技人员绩效考核评价机制，把科研人员创造性活动从不合理的经费管理、人才评价等体制中解放出来，营造有利于激发科技人才创新的生态系统。
 
国务院要求进一步抓好财政资金直达机制落实
 
　　据悉，国务院总理李克强10月21日主持召开国务院常务会议，要求进一步抓好财政资金直达机制落实，更好发挥积极财政政策效能；决定全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，以改革更大便利企业和群众办事创业。
　　会议指出，按照党中央、国务院部署，有关部门和地方认真实施财政资金直达机制，推动规模性纾困政策迅速落地，成效不断显现。截至9月底，今年新增2万亿元财政资金中，应下达地方的1.7万亿元，已有1.57万亿元下达到市县使用单位，有效补充地方财力保证了减税降费到位，有力支撑了保居民就业、保市场主体、保基本民生，支持了重大项目建设和脱贫攻坚，保障了基层正常运转。前三季度新增减税降费超过2万亿元。实施规模性纾困政策和直达机制，保住了上亿市场主体，支撑了近900万人城镇新增就业，为经济稳定恢复发挥了关键作用。下一步，要围绕完成全年发展主要目标任务，保持宏观政策连续性有效性，继续抓好直达机制落实，提高资金使用效益。同时，要总结今年做法，研究建立常态化的财政资金直达机制，以改革的办法提高财政资金效能，更好服务经济社会发展大局。一是扩大直达资金范围，对可直接分配的中央和地方共同财政事权转移支付、具备条件的专项转移支付、县级基本财力保障机制奖补资金等一般性转移支付，可纳入直达机制，基本实现中央财政民生补助资金全覆盖，确保义务教育阶段教师工资等及时足额兑现，更好支持保基层运转。二是完善直达资金管理。合理提前下达转移支付资金。各地要强化责任，增强资金分配使用科学性、规范性、有效性。三是完善监管，加快推进部门间数据开放共享，强化对直达资金的全过程监控，严防"浑水摸鱼"，确保用好资金。
会议指出，深化"放管服"改革，在前期试点基础上，在各地区、各部门全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，既能利企便民、更大激发市场活力和社会创造力，又能促进诚信社会建设，是破立并举、有利长远的重要改革举措。会议决定，一是按照"减证便民"要求，对与企业和群众生产生活相关、依申请办理的高频事项或获取难度较大的证明，特别是在户籍管理、市场主体准营、社会保险等方面，抓紧推行告知承诺制。涉及公共安全、生态保护、人身健康等事项不适用告知承诺制。实行告知承诺制的事项目录要向社会公布。二是明确适用对象。申请人不愿或无法承诺的，应按规定提交证明或办理许可。对有较严重不良信用记录或曾作出虚假承诺等情形的，在信用修复前不适用告知承诺制。三是加强事中事后监管。申请人要对承诺负责。对承诺不实的要依法终止办理、责令限期整改、撤销行政决定或予以行政处罚，并纳入信用记录，实施失信惩戒。
 
易纲强调货币政策需把好货币供应总闸门
 
　　10月21日，中国人民银行行长易纲在出席2020金融街论坛年会时表示，随着疫情对我国经济冲击高峰过去，经济活动逐步恢复正常，有的政策已顺利完成阶段性任务，但支持小微民营企业、支持稳就业、支持绿色发展的政策措施将继续坚持，并进一步完善。货币政策要把握好稳增长和防风险的平衡，既不让市场缺钱，也不让市场的钱溢出来，保持货币供应与反映潜在产出的名义国内生产总值增速基本匹配。
　　今年以来，央行通过降低存款准备金率、再贷款再贴现、创新直达实体经济的货币政策工具等方式，出台了规模可观的宏观对冲措施。在今年抗疫的特殊时期，宏观杠杆率有所上升。展望未来宏观杠杆率的走势，易纲表示，明年GDP增速回升后，宏观杠杆率将会更稳一些。货币政策需把好货币供应总闸门，适当平滑宏观杠杆率波动，使之长期维持在一个合理的轨道上。
　　易纲表示，今年以来，各国积极应对疫情冲击，及时推出了有力的宏观对冲措施。中国货币政策响应及时有力，总量合理适度，根据疫情防控和经济社会恢复发展的阶段性特征，分层次、有梯度地出台，有内在的逻辑。总的看，稳健的货币政策取得积极成效，货币信贷和社会融资规模合理增长，有力支持了经济稳步恢复。
　　中国前三季度GDP增长0.7%，预计全年正增长。易纲表示，全球经济从最低点有所恢复，但疫情发展仍高度不确定，国际货币基金组织预测今年全球经济增速为-4.4%，恢复至疫情前水平仍需时日。下一步，货币政策要更好适应经济高质量发展的需要，更加注重金融服务实体经济的质量和效益，提高金融机构长期支持实体经济的积极性，为涉农、小微企业、民营企业等提供持续支持。
　　"要尽可能长时间实施正常货币政策，保持正常的、向上倾斜的收益率曲线，为经济主体提供正向激励，总体上有利于经济社会的可持续发展，有利于人民币资产的全球竞争力，帮助我们利用好两个市场、两种资源。"易纲称。
 
央行将健全房地产金融等领域宏观审慎监测体系
 
　　据悉，央行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜10月21日在出席2020金融街论坛年会时表示，2008年金融危机以来，国际组织和主要经济体致力于改革完善金融监管体制，其中，核心内容就是建立健全宏观审慎政策框架，加大宏观审慎政策实施力度。我国在宏观审慎政策方面的探索实践起步较早，但相比货币政策，宏观审慎政策的理论与实践总体上起步不久，各国宏观审慎政策框架都还在不断健全完善。
　　他透露，央行正在制定《系统重要性银行附加监管规定》，从附加资本、杠杆率、大额风险暴露、公司治理、恢复和处置计划、信息披露和数据报送等方面对系统重要性银行提出监管要求。评估办法和附加监管规定发布后，将会同银保监会，认真开展评估工作，及时发布系统重要性银行名单及配套附加监管实施方案。
　　对于下一步如何健全符合我国国情的双支柱调控框架，潘功胜透露四大着力点：一是持续健全宏观审慎政策框架。适时发布《宏观审慎政策指引》，完善我国宏观审慎政策的总体设计和治理机制。继续加强重点领域宏观审慎管理工作，不断丰富宏观审慎政策工具箱并制定工具启用、校准和退出机制。二是完善系统性风险监测评估体系。重点健全房地产金融、外汇市场、债券市场、影子银行以及跨境资金流动等重点领域宏观审慎监测、评估和预警体系，分步实施宏观审慎压力测试并将其制度化。三是加强系统重要性金融机构和金融控股公司监管。强化系统重要性银行监管。建立我国系统重要性保险机构、证券机构宏观审慎管理框架。制定系统重要性金融机构的恢复和处置计划。完善金融控股公司监管配套细则，依法依规、稳妥有序开展金融控股公司准入管理和持续监管。四是做好宏观审慎政策与其他政策的协调配合。加强宏观审慎政策和货币政策、微观审慎监管政策的协调配合，充分发挥政策合力。加强宏观审慎政策与财政政策、产业政策、信贷政策等的协调配合，增强金融服务实体经济能力。
 
郭树清要求深化金融机构内部治理改革
 
　　10月21日，银保监会主席郭树清在2020金融街论坛年会上就金融普惠性、养老第三支柱建设、金融业对外开放和金融科技等话题发表最新看法。他表示，深化金融机构的内部治理改革仍然十分紧迫。必须正视已经暴露的风险隐患和违法违规问题，坚决惩治贪腐分子，尽最大可能挽回国家和人民的损失。
　　郭树清表示，中国特色社会主义的性质，决定了我们的金融必须面向亿万人民群众。在资本主义社会，金融是造成两极分化的重要原因。疫情下的一些国家穷者愈穷、富者更富，很大程度是其金融市场严重背离实体经济的变化所致。"例如有的国家股市亢奋，今年以来，5家大企业市值增长占市场上涨总额的80%以上。在我们这里，恰恰要更加坚持新发展理念，更好地发挥金融在调整产业结构、改善收入分配和增进社会福利方面的作用。"郭树清表示，尽管我国在金融普惠性方面取得显著成绩，但金融供给不平衡不充分与金融需求多层次多样化的矛盾仍然比较突出，实现金融的普惠性目标还需要做许多工作。
　　因此，必须坚定推进金融供给侧结构性改革，既要发展大型超大型金融企业，也要培育中小型金融机构。既要有综合经营的一站式机构，也要有特色化的专业机构。不同类型的金融主体坚守定位，取长补短，相互竞合。进一步加强和改善监管，引导金融资源流向经济社会发展的薄弱领域。金融机构要发挥专业优势，做好财富管理，增加居民财产性收入，实现人民群众财富的长期保值增值。要防止风险外溢，维护金融市场稳定，增进社会福利。
　　在促进第三支柱养老保险发展方面，郭树清表示，发展第三支柱养老保障，可以有效缓解我国养老保险支出压力，满足人民群众多样化养老需求。同时，也可集中长期稳定资金，探索跨周期投资模式，成为资本市场长期投资和价值投资的重要力量，从根本上促进资本市场健康发展，满足基础建设和科技创新的资金需要。
　　"当前我国居民金融总资产已达到160万亿元，其中90多万亿元为银行存款，而且绝大多数低于一年期限。可转换为终身养老财务资源的金融资产，规模十分庞大，优势非常明显。"郭树清称，下一步将一方面抓现有业务规范，统一养老金融产品标准，清理名不符实产品；另一方面，开展业务创新试点，大力发展真正具备养老功能的专业养老产品，包括养老储蓄存款、养老理财和基金、专属养老保险、商业养老金等，并选择条件较好的金融机构和专营机构先行参与，探索养老金融改革发展的新路子。
 
银保监会将全面展开清理银行机构乱收费行动
 
　　据消息人士10月21日披露，为规范市场秩序，降低企业负担，银保监会将全面展开清理银行机构乱收费行动，进一步督促银行加强收费管控，规范银行与保险公司和第三方机构合作行为，遏制各种形式的不合理和违规收费行为。
　　此次清理行动的对象覆盖各类银行保险机构。检查重点包括2019年以来开展的违规涉企收费检查和小微企业融资收费检查发现问题的整改情况、2020年以来新发生的违规问题。重点覆盖制造业、服务业以及中小微企业信贷领域。以涉企信贷融资收费为主，兼顾其他服务收费。深入检查不合理和违规收费增加企业负担情况。
　　涉及银行机构的清理内容覆盖信贷、助贷、考核、收费管理等四个环节。在信贷环节，严打"设置不合理的贷款条件"等乱象。比如，要求客户将一定比例的信贷资金转为存款，将授信额度转为银行承兑汇票，强制以银行承兑汇票等非现金形式替代信贷资金。除存单质押贷款、保证金类业务外，将客户预存一定数额或比例的存款作为信贷申请获得批准的前提条件等。
　　在助贷环节，银行通过合同约定，将信贷违约风险转移至保险公司或其他第三方机构，实质上只提供资金，但未对贷款利率定价进行相应调整；违规将信贷资金划拨给合作的第三方机构，使信贷资金被截留或挪用。
　　在收费管理环节，除特定标准化产品外，银行为企业指定增信和专业服务机构；以向专业服务机构推荐客户的名义，向合作机构收取业务协办费用；未提供实质内容的服务而收费，收费与服务不匹配；银行未落实对助贷产品管理的主体责任，未对客户承担的综合融资成本进行合理评估，未及时终止与存在违规和不合理收费等问题机构的合作等。
　　涉及保险机构的清理内容包括：向银行支付明显高于市场标准的佣金手续费或其他营销费用，导致保险产品定价明显高于公司同类或市场类似产品；银保合作中，保险产品定价明显高于公司同类或市场类似产品的其他情形；向客户推荐合作银行的信贷产品时，以购买保险产品为条件，或误导、诱导客户购买保险产品；银保合作中其他违规和不合理增加客户综合融资成本的情形。
　　根据监管要求，银行保险机构应开展全面自查，自查范围包括自身业务、银保合作业务、与其他第三方合作业务。对自查发现的问题，银行保险机构要逐一建档立案，举一反三，追溯问题源头，严格整改。
　　当前，不合理和违规收费问题具有多样性、复杂性和隐蔽性的特点。因此，银保监会提出各银保监局应结合本级、本地实际，深入调查乱收费问题，了解企业诉求、融资各参与方作用及第三方机构服务费率情况，总结近年治理乱收费的经验教训，掌握当前不合理和违规收费、抬升企业融资综合成本的表现形式、实际规模、问题性质和具体原因，有针对性地提出解决方案。
　　监管部门期望借此次清理行动建立健全收费管理制度，形成规范收费长效机制。重点是遏制源头，完善制度，银行保险机构应完善激励约束、收费管控、持续审计等制度，建立有效遏制乱收费和不合理增加企业负担的长效机制。同时，监管部门对银行收费实施持续监管，补齐监管制度短板。
 
商业银行法再迎全面修订
 
　　10月16日，央行发布《中华人民共和国商业银行法（修改建议稿）》，向社会公开征求意见。这是《商业银行法》自1995年施行以来的第三次修改，前两次分别是2003年、2015年。
　　央行表示，近十余年来，我国银行业飞速发展，参与主体数量急剧增加，规模持续壮大，业务范围逐步扩展，创新性、交叉性金融业务不断涌现，立法和监管面临很多新情况，现有的大量条款已不适应实际需求，亟待全面修订。
　　现行的2015年版《商业银行法》共九章95条。《修改建议稿》共十一章127条，其中整合后新设或充实了四个章节，分别涵盖公司治理、资本与风险管理、客户权益保护、风险处置与市场退出。
　　保留银行分业经营要求
　　《修改建议稿》明确将根据银行资产负债规模、风险水平、系统重要性等因素，对银行实施全面持续的差异化监管，并明确要在风险监管指标、公司治理、信息披露事项和具体要求、现场检查频率和其他监管措施强度等方面制定具体的差异化监管标准。
　　《修改建议稿》还新设商业银行公司治理章节，吸收现行监管制度中的有益做法，增设股东义务与股东禁止行为。突出董事会核心作用，规范董事会专门委员会、独立董事等事项。提升监事会独立性与监督作用，建立监事会向监管机构报告机制。健全内部控制，规范激励约束机制、信息披露与关联交易管理。
　　《修改建议稿》新增多项保护客户权益的要求。如明确银行向客户提供与其风险承受能力不相匹配的产品和服务，造成客户损失的，应当承担赔偿责任。不得过度放贷和掠夺性放贷，应合理确定授信额度和利率，不得提供明显超出客户还款能力的授信。不得捆绑销售，不得对产品和服务实行强制性搭配销售或者在合同中附加不合理的交易条件。不得收集与业务无关的个人信息或者采取不正当方式收集个人信息，不得篡改、倒卖、违法使用个人信息。
　　不过，与此前市场建议以及传闻所不同的是，在商业银行的分业经营方面，《修改建议稿》延续了现行《商业银行法》第四十三条规定，再次强调"商业银行在中华人民共和国境内不得从事信托投资和证券经营业务，不得向非自用不动产投资或者向非银行金融机构和企业投资，但国家另有规定的除外"。
　　健全处置与退出安排
　　在总结前期针对高风险金融机构处置经验的基础上，《修改建议稿》对《商业银行法》所规定的风险处置要求进一步细化，建立风险评级和预警、早期纠正、重组、接管、破产等有序处置和退出机制，规范处置程序，严格处置条件。这与监管部门此前多次提及的高风险金融机构处置机制的思路一脉相承。
　　例如，《修改建议稿》明确商业银行因资本充足率大幅下降等原因影响存款安全的，国务院银行业监督管理机构或者存款保险基金管理机构可依据三类情形采取不同的早期纠正措施。《修改建议稿》还进一步丰富《商业银行法》所规定的接管事宜，新增接管条件、接管组织职责、过桥商业银行要求，并细化破产清偿顺序。
　　具体来说，在接管条件方面，《修改建议稿》明确，商业银行出现下列情形之一，已经或者可能导致商业银行无法持续经营，严重影响存款人利益的，国务院银行业监督管理机构可以决定对该银行实行接管，并成立或者指定接管组织，具体实施接管工作：一是资产质量持续恶化；二是流动性严重不足；三是存在严重违法违规行为；四是经营管理存在重大缺陷；五是资本严重不足,经采取纠正措施或者重组仍无法恢复的；六是其他可能影响商业银行持续经营的情形。
　　此外，与商业银行违法行为所产生的经济与社会负面效应相比，目前对于违法行为的处罚力度偏低，因此，《修改建议稿》也专门在第十章法律责任章节加大违法处罚力度。扩充违规处罚情形，增设对商业银行股东、实际控制人以及风险事件直接责任人员的罚则。引入限制股东权利、薪酬追索扣回等措施，强化问责追责。大幅提高罚款上限，针对多项商业银行违法行为，将罚款规模从违法所得的一倍以上五倍以下放宽至一倍以上十倍以下。
 
证监会强调构建更成熟更定型的资本市场基础制度体系
 
　　据报道，在10月21日召开的2020金融街论坛年会上，证监会主席易会满表示，要稳步在全市场推行注册制，进一步深化新三板改革，研究出台精选层公司转板上市相关规则，推动优化第三支柱养老金等中长期资金入市的政策环境，培育和壮大资本市场长期投资的意愿和能力。
　　易会满指出，完善资本市场基础制度，是促进畅通国民经济循环的迫切需要，是全面深化资本市场改革的主题主线，是打好防范化解金融风险攻坚战的治本之策，是科学处理政府与市场关系的必然要求。建立健全公开透明的资本市场制度规则体系，让市场对监管有明确预期，既有利于把"不该管的"坚决放权于市场，也有利于把"该管的"管住管好，从而实现市场生态的良性循环。
　　易会满表示，加强市场基础制度建设要体现对市场发展规律的科学认识和把握，彰显有利于资本市场高质量发展的基本理念和核心原则，不能左右摇摆，不能"翻烧饼"。同时，基础制度也要兼具基本稳定和与时俱进，随着市场发展不断丰富完善。
　　易会满强调，要加快构建更加成熟更加定型的资本市场基础制度体系，不断提升我国资本市场的吸引力和国际竞争力。
　　一是以注册制改革为龙头，带动资本市场关键制度创新。证监会将在总结科创板、创业板试点经验的基础上，继续按照尊重注册制基本内涵、借鉴国际最佳实践、体现中国特色和发展阶段三个原则，稳步在全市场推行注册制。完善以投资者需求为导向的信息披露规则体系；设立多元包容的发行上市条件，健全发行承销机制；打造权责清晰、标准统一、透明高效的发行审核注册机制。积极稳妥优化交易结算制度，丰富风险管理工具，优化融资融券和转融通制度，稳步推进货银对付（DVP）结算制度改革。完善常态化、多渠道退市制度安排。
　　二是完善更具包容性适应性的多层次资本市场体系，不断强化直接融资对实体经济的支持。坚持突出特色、错位发展，完善各市场板块的差异化定位和相关制度安排。进一步深化新三板改革，研究出台精选层公司转板上市相关规则，提升对中小企业的服务能力。完善私募基金差异化监管和风险防范制度，发挥私募股权投资支持创新创业的积极作用。推进债券市场基础设施互联互通，扩大公募REITs试点范围，积极稳妥推进期货及衍生品市场创新。
　　三是优化推动各类市场主体高质量发展的制度机制。以贯彻落实国务院《关于进一步提高上市公司质量的意见》为契机，会同地方政府、有关部门进一步完善上市公司规范运作和做优做强的制度安排，推动上市公司整体质量实现大的跃升。健全促进证券基金期货经营机构创新发展与防范风险适度相容的内生机制，鼓励和支持业务、产品、服务、组织和技术创新，完善行业机构做优做强的配套措施，推动发展国际一流投资银行和财富管理机构。完善审计、评估、法律服务、资信评级规则体系，压实中介机构责任，构建权责匹配的资本市场中介体系。
　　四是加强投资端制度建设。在加快融资端改革的同时，协同推进投资端改革。壮大公募基金管理人队伍，完善投资顾问业务规则，着力提升各类资产管理机构专业能力；推动优化第三支柱养老金等中长期资金入市的政策环境；完善权益投资的会计、业绩评价和激励机制等制度安排，培育和壮大资本市场长期投资的意愿和能力。加快推动证券集体诉讼制度落地，完善投资者权利行使、保障和救济的制度机制，积极倡导长期投资、价值投资和理性投资文化。
　　五是健全资本市场法治保障和配套支持制度。积极做好刑法修改、期货法立法以及相关司法解释出台的配合工作，推动制定资产支持证券发行、交易的行政法规，逐步构建符合资本市场发展规律的法律法规体系，推动完善行政执法、民事追偿和刑事惩戒相互衔接、互相支持的监管执法体系。深化"放管服"改革，推行权责清单制度，激发市场创新活力。
　　六是稳步推动资本市场制度型开放。扩大资本市场高水平双向开放是构建双循环发展新格局的内在要求。证监会将研究逐步统一、简化外资参与中国资本市场的渠道和方式，深化境内外市场互联互通，拓展交易所债券市场境外机构投资者直接入市渠道，拓宽商品和股指期货期权品种开放范围和路径。加强跨境审计和国际监管执法合作，积极参与国际金融治理。
 
上交所公开纪律处分具体标准
 
　　据悉，为了适应上市公司监管形势发展的现实需要，结合新《证券法》实施要求，以"分类监管、精准监管"为目标，进一步提升监管透明度，《上海证券交易所上市公司自律监管规则适用指引第2号--纪律处分实施标准》10月16日正式发布施行。这是上交所首次对外公开纪律处分的具体标准。
　　今年9月4日至18日，上交所已就《处分标准》向市场公开征求意见。总体来看，各方反馈积极正面。反馈意见主要集中于建议进一步细化、量化适用标准，明晰裁量情节，将违规"红线"划得更细、更密等方面。
　　《处分标准》包括总则、一般规定、分则、附则四章。"总则"补充细化了制定依据，明确《处分标准》的适用主体以及可实施的纪律处分种类。"一般规定"对实施纪律处分过程中遵循适用的基本原则、考量情形、责任区分原则等予以规定，包括一般性从重、从轻、减轻、免除等考量情节，"脱胎换骨"、更换实控人后的责任区分，上市公司与控股股东、实际控制人、董监高责任区分，董监高个人责任区分，公开认定、惩罚性违约金、合并处理原则的适用等。"分则"分五节规定了具体处分标准，主要涵盖信息披露、规范运作、证券买卖及权益变动披露等三个方面，并对证券服务机构违规专节规定，同时设置违规兜底条款，保证《处分标准》的完整性与周延性。"附则"对《处分标准》适用实施作出补充解释。
　　上交所有关负责人表示，本次公开发布《处分标准》，是推动提高上市公司质量的组成内容，是落实新《证券法》要求，强化精准监管的具体步骤，也是为了进一步提升监管透明度，规范监管履职行为。去年以来，证监会多次强调科学监管、分类监管、专业监管、持续监管，持续提升监管效能。本次制定《处分标准》，上交所遵循"建制度、不干预、零容忍"方针，以更好落实分类监管、精准监管为目标，着力精细责任区分。尤其在当前经济环境复杂，部分上市公司出现经营困难的情况下，充分考虑上市公司实际情况和发展需求，实事求是地对违规行为做好责任区分，既体现监管威慑，又尽量避免对上市公司造成不必要的影响。
上交所表示，下一步将在证监会的指导下，协同各地证监局，继续督促上市公司专注主业、改善经营、诚实守信、规范运作，推动提高上市公司质量。一是积极落实"精准监管、科学问责"要求，充分发挥一线监管"三及时"特点，执行落实好《处分标准》。及时有效处理扰乱证券市场秩序、损害投资者利益的重大恶性违规案件，实事求是地做好责任区分，增强自律监管的公信力。二是主动适应监管形势与市场实际，持续总结实践经验，不断优化完善类型化违规处理标准。条件成熟后，以监管问答、实施细则等方式适时对外公开，增加法制供给，更好地满足服务于上市公司高质量发展的制度需求。三是结合《处分标准》的解释适用，做好培训服务、与当事人沟通解释等工作，加强宣传引导，帮助市场正确理解纪律处分的监管逻辑及处理标准，强化事前警示及预防作用，提升上市公司及"关键少数"规范运作水平，从源头上控制和减少违规。四是持续深化自律监管与行政监管的衔接配合，通过依法依规做好纪律处分工作，有效加强对违规行为的一线监管，形成资本市场的监管合力，协力提高监管执法效能，切实维护投资者合法权益。
 
科创板自律委倡议保障股票发行承销工作规范有序
 
　　据上交所10月16日披露，2020年7月底，第一届上海证券交易所科创板股票公开发行自律委员会(以下简称自律委)召开了第七次工作会议，该次会议总结分析了科创板开市以来新股发行的整体情况，研究讨论了促进证券公司优化股票发行承销工作的措施安排，并提出了行业倡导建议。
　　会议认为，科创板运行一年来，新股发行总体运行平稳，市场各方参与踊跃，相关制度机制对证券公司的组织市场能力、开展发行承销业务的专业性与规范性，提出了更高要求。
　　自律委建议，在科创板新股发行承销业务开展过程中，证券公司应进一步提升专业能力，提供更好服务、发挥更大作用，承担落实相应职责。基于上述考虑，自律委就促进证券公司优化科创板股票发行承销工作提出如下行业倡导建议：一是建议发行人股东合理安排持有的首发前股份，鼓励原则上将前述股份全部托管在为发行人提供首次公开发行上市保荐服务的保荐机构，并由保荐机构按照有关规定，对发行人股东减持首发前股份的交易委托进行监督管理，促进对股票减持的集中管理，发挥保荐机构的组织市场能力。二是建议承销机构参照《科创板首次公开发行股票战略配售资格主承销商核查披露要点》，勤勉尽责开展相关核查工作，依法审慎发表核查意见，协助发行人自主理性实施战略配售、提升内在价值。
　　对此，附表的《核查披露要点》提出了10条关于战略投资者的基础性要求，包括是否具备良好的市场声誉和影响力、是否具有较强资金实力、是否认可发行人长期投资价值、是否承诺按照发行价格认购发行人股票、是否符合战略投资者选取标准、是否已与发行人签署战略配售协议、是否使用自有资金参与战略配售、是否承诺获配股票持有期限不少于12个月、是否接受他人委托或者委托他人参与战略配售以及是否存在《业务指引》第九条规定的禁止性情形。
　　此外，在以大型企业或其下属企业参与战略配售、以国家级大型投资基金或其下属企业参与战略配售、以符合《业务指引》第八条第（六）项规定的其他战略投资者参与战略配售的三种具体情形下，自律委分别提出了是否与发行人经营业务具有战略协同关系、是否由国务院部委等同级别及以上机关单位发起设立、是否符合发行人对战略投资者的选取标准等共计12条核查披露要点。
　　自律委方面还表示，各成员单位将自觉遵守和执行会议决议，并呼吁科创板保荐机构、承销机构等共同遵守上述行业倡导建议，拟上市企业和其他相关各方积极配合，保障股票发行承销工作规范有序，支持科创板市场平稳发展。
　　据了解，作为科创板注册制改革市场化的重要创新举措，由科创板股票发行一级市场主要参与主体组成的自律委对行业规范运作、市场公平运行等方面提出了诸多咨询意见建议，发挥了行业自律的重要作用。
　　在9月中下旬召开的第八次工作会议上，自律委就维护科创板新股发行秩序发布了行业倡导，呼吁各市场主体严格遵守科创板股票发行承销业务规则，买方机构遵循独立、客观、诚信的原则规范参与新股报价，卖方机构提高投资价值研究报告制作等业务活动开展的严肃性、客观性与专业性。
　　该行业倡导发布后，科创板新股询价的审慎性和独立性明显改善。从报价结果看，大部分询价机构遵循了研究的独立性，报价离散度有一定提升。据了解，有些项目中报价集中度最高所对应价格的配售对象数量占比已低于5%。
 
政策要闻
 
▲科创板网下初步询价最多两次报价
 
　　日前，上交所向相关机构下发《关于进一步促进网下投资者审慎参与科创板初步询价报价的通知》。通知指出，为了进一步规范科创板新股发行承销程序，促进网下投资者严格按照科学、独立、客观、审慎的原则参与网下询价，根据《上海证券交易所科创板股票发行与承销实施办法》、《上海证券交易所科创板股票发行和承销业务指引》、《上海市场首次公开发行股票网下发行实施细则》，自10月19日起，网下IPO系统新增上线审慎报价相关功能。
　　一是就同一次科创板IPO发行，网下IPO系统至多记录同一网下投资者提交的2次初步询价报价记录。网下投资者为拟参与报价的配售对象录入全部报价记录后，应当一次性提交。提交2次报价记录的，以第2次提交的报价记录为准。
　　二是网下投资者首次提交报价记录后，原则上不得修改，确有必要修改的，应在第2次提交的页面填写"报价修改理由"。系统记录"报价修改理由"，作为监管部门核查网下投资者报价决策和相关内控制度的依据。
　　北京一位基金公司监察稽核部人士表示，原来科创板网下询价可无限次修改，根据新的监管要求，未来将不再允许网下投资者多次改价，降低了网下投资者报价趋同的可能性，增加串通报价的难度。
深圳一位基金公司风控人士也反馈，10月15日已收到相关通知。"新的规定出台主要是担心机构互相之间报价泄露，导致大家跟风修改价格。"
 
　　▲银保监会就财险业监管数据标准化规范征求意见
 
　　据报道，继人身险行业开展监管数据标准化规范之后，银保监会非银检查局近期又牵头编制了《保险业监管数据标准化规范（财险公司版）》（下称《规范》），旨在夯实财险监管数据基础，持续提升财险公司数据治理能力和风险管控能力。目前，《规范》正在各财险公司中征求意见。
　　《规范》研制的目标有两个：一是根据监管工作需要，对财险公司业务经营、财务管理、公司治理等全流程数据，建立一整套统一的数据报送标准，便于监管部门进行数据采集和数据分析。《规范》只规定监管数据的业务属性和技术属性，保险公司无需改造自身的数据结构，只需要将自己的数据，按照《规范》要求映射成统一的标准格式，方便监管人员建立统一的模型进行监管分析处理，提高监管质效。二是向保险公司传导监管机构在落实宏观政策、公司治理、风险管控、数据管理等方面的监管要求，督促保险公司比对《规范》，查找自身存在问题和不足并整改落实，有效促进公司提升信息化程度、风险管控能力、公司治理水平和服务实体经济能力，从而提升保险行业整体竞争力。
　　据了解，《规范》编制过程遵循监管导向、对标先进、博采众长三个原则。
　　所谓需求导向，就是从财险公司的监管实际出发，对财险公司经营管理过程中记录的数据项和数据内容进行筛选，选取监管制度明确规定必须记录的、各类监管检查中实际使用的数据项，结合监管数据分析的颗粒度和内容要求，确定数据采集范围和数据项的填报要求。
　　其次是对标先进。由于发展阶段、业务模式、经营理念不同，各保险公司业务管理和信息化建设的水平也参差不齐。为发挥示范引导作用，《规范》坚持高标准的编制理念，以行业领先企业的先进实践作为标准。其他公司通过对照《规范》要求进行整改，可以学习到行业先进理念与做法，提升经营管理水平，从而促进行业整体竞争力的提升。
　　最后是博采众长。研究借鉴银行保险业行业信息平台、监管信息系统、行业标准等已有成果，相互对照，取长补短，保证《规范》结构设计的合理性和内容描述的准确性。
 
▲银保监会拟对人身险公司偿付能力和风险状况展开调研
 
　　据消息人士10月20日披露，为做好保险业偿付能力和风险状况分析工作，银保监会偿付能力监管部决定对相关人身险公司展开调研。
调研的内容主要包括以下几个方面：
一是新冠肺炎疫情、国内外经济金融形势、投资市场变化等，对2020年以来我国保险业偿付能力和风险状况的直接和间接影响分析。
　　二是公司2020年以来经营情况、认可资产、认可负债和最低资本以及相关风险状况的变化情况及趋势分析，第三季度呈现出哪些新情况、新特点、新问题和新趋势。
　　三是公司对2020年第四季度、2021年公司偿付能力指标、保费收入、利润、现金流、公司主要风险的发展趋势及保险行业发展态势的研判，下一步风险防控的思路和举措。
　　四是公司服务供给侧改革、满足消费者保险保障需求、服务实体经济、支持国家重大战略建设等功能作用的发挥情况。
　　五是公司负债端风险情况，包括销售的发展变化情况、准备金评估情况及风险发展趋势、医疗保险、重大疾病保险等健康险费率厘定、退保风险现状以及未来变化趋势的判断。
　　六是公司资产端风险情况，包括投资收益情况、利率变化对公司资产负债匹配的影响、资产信用风险的现状与变化趋势、穿透后保险资金投向现状与风险情况等。
　　七是公司通过再保险向境内境外分出或分入风险的情况，及再保后自身风险的变化情况及发展趋势。
　　八是公司操作风险、战略风险、声誉风险、流动性风险等难以资本化风险形势分析。
　　九是外资人身险公司方面，新冠肺炎疫情对公司的母公司所在国家或地区保险业的影响。
　　十是对加强偿付能力监管和风险防控工作的建议。
 
▲5类产品生产许可证审批权下放
 
　　近日，国家市场监管总局印发《关于下放5类产品工业产品生产许可证审批权限加强事中事后监管工作的通知》，将建筑用钢筋、水泥、广播电视传输设备、人民币鉴别仪、预应力混凝土铁路桥简支梁等5类产品生产许可证审批权限，全部下放至省级市场监管部门实施。此次下放后，市场监管总局不再对工业产品生产许可证实施审批。
　　工业产品生产许可证制度是我国改革开放初期建立起来的一项准入制度，主要目的是从源头加强质量监管，防范系统性质量安全风险。近年来，随着"放管服"改革的持续推进，实施工业产品生产许可证管理的产品，已由2017年初的60类压减到目前的10类。
为了确保审批工作放得下、接得住、管得好，《通知》要求各省级市场监管部门要进一步完善审批系统，调整修订发证程序、文书和相关规定。对于涉及产业政策的产品，要严格核准相关文件，不得受理、审批违规新增产能生产项目的生产许可申请。
 
▲自然资源部就土地征收"成片开发"标准征求意见
 
　　据悉，自然资源部10月21日发布《土地征收"成片开发"标准（试行）》（征求意见稿），社会各界征求意见。
　　征求意见稿规定，土地征收"成片开发"应当注重严格保护耕地，注重维护被征地农民合法权益，注重节约集约利用土地，促进当地经济社会可持续发展。
　　征求意见稿规定，实施中应当征求"成片开发"范围内农村集体经济组织和农民意见，并经农民集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意。
　　征求意见稿规定，土地征收"成片开发"应当注重节约集约用地。市县区域内存在大量批而未供、闲置土地的，或者各类开发区、城市新区土地利用效率低下的，不得批准"成片开发"征收。
　　征求意见稿指出，土地征收"成片开发"应当建立合理审定机制。省级人民政府在批准土地征收"成片开发"方案前，应当组织人大代表、政协委员和土地、规划、法律、经济、产业等方面的专家组成专家委员会，对"成片开发"的科学性、必要性进行论证。论证材料是审批土地征收"成片开发"方案的重要依据。
 
▲上期能源就国际铜期货合约及相关规则公开征求意见
 
　　据悉，上海期货交易所子公司上海国际能源交易中心（下称上期能源）10月16日发布公告，就上期能源阴极铜期货标准合约（下称国际铜期货合约）及相关规则公开征求意见。
　　此次公开征求意见的包括《上海国际能源交易中心阴极铜期货标准合约》以及《上海国际能源交易中心交易细则》《上海国际能源交易中心交割细则》《上海国际能源交易中心风险控制管理细则》等3个实施细则修订案。
　　国际铜期货合约将继续沿用上期能源"国际平台、净价交易、保税交割、人民币计价"的交易模式，全面引入境外交易者。根据此次公布的国际铜期货合约（征求意见稿），国际铜期货合约交易单位为5吨/手，最小变动价位为10元/吨，涨跌停板幅度为上一交易日结算价±3%，最低交易保证金为合约价值的5%，交割单位为25吨，合约月份为1月至12月。
　　与上期所铜期货合约相比，上期能源国际铜期货合约在价格含义、交割品级、交割方式、交割日期、运行不同阶段的持仓限额、交易代码等方面均存在差异。
　　据介绍，在上期能源现有业务规则框架下，随着国际铜期货合约的引入，规则层面的修订主要体现在四个方面：一是新上市合约及附件。二是《交易细则》中新增一章，为阴极铜期货的套保和套利。三是《交割细则》中新增一章，为阴极铜期货的交割，涉及入、出库规定，交割品管理、交割结算价的确定等。四是《风险控制管理细则》中新增一章，为阴极铜期货的风控参数。
上期所相关负责人表示，为了推进多层次衍生品市场体系建设，加快高水平对外开放，上期所在保持现有铜期货合约不变的基础上，在上期能源推出国际铜期货合约，用"双合约"服务"双循环"，将为境内外企业提供新的、有效的价格风险管理工具，有助于推进全球经济一体化，更好地为全球实体经济服务。
 
　　▲大商所就棕榈油期货引入境外交易者相关规则征求意见
 
　　据悉，大连商品交易所10月22日发布公告，就棕榈油期货引入境外交易者相关规则修正案及草案向市场公开征求意见。此次规则修改主要围绕棕榈油期货引入境外交易者的业务需求。
　　此次规则修改仅针对交割制度，包括《大连商品交易所交割管理办法》和《大连商品交易所棕榈油期货业务细则》两部规则。棕榈油期货原有合约和基础制度、核心技术系统、核心清算和风控模式保持不变。
　　其中，《大连商品交易所交割管理办法》拟增加的规定包括：一是不能接收或者开具增值税发票的单位客户不得交割。二是不具有交割资质的单位客户持仓，在一次性交割流程下被配对的，交易所将在交收日闭市后对其处以按交割结算价计算合约价值20%的罚款，并将该款项支付给对方。若配对双方均为不得交割的客户，交易所对双方分别处以按交割结算价计算合约价值20％的罚款，不再支付给对方。
　　《大连商品交易所棕榈油期货业务细则》拟增加对客户交割资格的验证。具体要求是：申请期转现的客户，交易双方除了按规定提交期转现相关材料，还应当提交合法有效的能够接收或者开具增值税发票的资质证明。此外，对于参与一次性交割的客户，其应当通过会员在交收日14:30前向交易所提交合法有效的能够接收或者开具增值税发票的资质证明。未在规定时间内提交的，视为不具备接收或者开具增值税发票的资质，并按照《大连商品交易所交割管理办法》相关规定处理。拟增加境外经纪机构应遵守棕榈油业务细则的要求，境外经纪机构应遵守《大连商品交易所棕榈油期货业务细则》。
　　据介绍，此次交易所向市场公开征求意见，将根据各方意见反馈进一步完善相关规则及制度，为棕榈油期货引入境外交易者顺利实施和平稳运行奠定坚实基础。
 
　　▲四部门规范再生黄铜原料、再生铜原料和再生铸造铝合金原料进口
 
　　据悉，为规范再生黄铜原料、再生铜原料和再生铸造铝合金原料的进口管理，推动再生金属产业高质量发展，生态环境部、海关总署、商务部、工业和信息化部10月20日联合发布公告称，符合《再生黄铜原料》（GB/T 38470-2019）、《再生铜原料》（GB/T 38471-2019）、《再生铸造铝合金原料》（GB/T 38472-2019）标准的再生黄铜原料、再生铜原料和再生铸造铝合金原料，不属于固体废物，可自由进口。
　　公告称，再生黄铜原料、再生铜原料和再生铸造铝合金原料的海关商品编码分别为：7404000020，7404000030和7602000020。
　　公告称，不符合《再生黄铜原料》(GB/T 38470-2019)、《再生铜原料》(GB/T 38471-2019)、《再生铸造铝合金原料》(GB/T 38472-2019)国家标准规定的禁止进口。已领取2020年铜废碎料、铝废碎料限制进口类可用作原料固体废物进口许可证的除外。
　　本公告自2020年11月1日起实施。
 
国资改革
 
国资委称将加快央企集团层面战略性重组
 
　　10月20日，国务院新闻办公室举行2020年前三季度中央企业经济运行情况发布会。关于推动央企战略性重组工作，国务院国资委秘书长、新闻发言人彭华岗在会上介绍，未来一个时期，将进一步加快中央企业集团层面战略性重组，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，加快培育具有全球竞争力的世界一流企业。同时，将加大专业化整合力度，聚焦提升资源配置效率，聚焦主业主责，努力解决重复建设和同质化发展等问题，还将进一步加强海外布局，推动中央企业与地方国有企业、民营企业、外资企业按照市场化原则有序重组整合。
　　数据显示，第三季度中央企业实现营业收入7.8万亿元，同比增长1.5%，实现正增长。其中，9月实现营业收入2.8万亿元，同比增长4.3%，月度增速创今年最好水平。第三季度中央企业实现净利润4748亿元，同比增长34.5%，其中9月实现净利润2046.3亿元，创历史同期最好水平。
　　彭华岗也指出，尽管中央企业今年作出了很大的努力，而且效益在恢复性增长，但是和去年同期相比仍有差距，要实现绝大多数中央企业效益持续较快增长、中央企业整体效益实现正增长的目标任务还有很大压力。
　　彭华岗表示，国资委将扎实推动中央企业经营发展稳增长，以提质增效行动为抓手，抓目标、盯进度、抓挖潜、增效益、抓重点、控亏损，不断提高企业运行效率，努力实现有质量、有效益的经济增长。在人才激励、经营预算等方面加大支持力度，强力推动关键核心技术攻关，强化行业内、央地之间的联合攻关，完善成果转换机制。积极推进国有资本布局优化和结构调整。认真抓好重大风险防范和化解。
　　前三季度，中央企业投资活动持续加快。据统计，不含房地产，中央企业完成固定资产投资1.8万亿元，同比增长了11.3%，增速创年内新高。
　　彭华岗表示，随着疫情好转，中央企业投资力度不断加大，有效投资继续投向涉及国民经济命脉的重要基础领域，如石油石化、发电、机械制造、通信、冶金等重点行业，这些重点行业的投资增速超过15%。
 
广东省国资委将重点推进60户二级企业混改
 
　　据悉，广东省国资委近日印发《广东省省属企业混合所有制改革操作指引》（粤国资产权〔2020〕26号）和《省属企业混合所有制改革工作三年行动计划（2020-2022年）》（粤国资产权〔2020〕25号），系统规范混改操作流程，明确关键问题和考量因素，部署2020-2022年广东省属二级企业混改工作，提出混改目标和要求。
　　对于下一步国企混改的重点工作，广东省国资委表示，将在2020-2022年重点推进60户省属二级企业的混改工作，同时鼓励省属企业通过投资入股、联合投资、重组等与非国有企业进行股权融合。
　　"60户二级企业，优先支持利用上市平台实施混改，主业范围内企业支持以增量为主实施混改，不属于集团主业的企业可通过产权转让等方式退出，人力资本和技术要素贡献占比较高的企业支持员工持股试点，此外也可采取增资扩股、产权转让、员工持股等多种途径相结合方式混改，具体按照操作指引和三年行动计划执行。"广东省国资委表示。
　　今年7月，广东省委全面深化改革委员会印发《关于深化省属国资国企改革发展的若干措施》，提出以提高国有资本运行效率、增强国有企业活力为中心，在广东原有国企改革政策体系基础上，进一步加大改革力度。
　　《若干措施》提出，到2022年，85%以上省属国有资本集中到基础性、公共性、平台性、引领性等重要行业和关键领域。与此同时，分类推进混合所有制改革，推动国有资产向上市公司集中。2022年，实现1至2家省属企业集团整体上市，力争每家省属企业至少有1家主业上市公司。
　　广东省国资委表示，此次印发的混改操作指引，将着重解决四方面问题：一是研究确定改革方向，解决"要不要混"问题；二是合理制定混改方案，解决"为什么混""与谁混"问题；三是规范混改操作要求，解决"怎么混"问题；四是明确运营机制改革要求，解决"怎么改"问题。
　　在股权混合规范性上，广东省国资委要求，一是履行决策程序。根据产权转让、增资扩股、上市重组、投资并购和出资新设等不同混改方式，按规定履行相应决策程序；二是资产审计评估。合理确定基准日，开展财务审计、资产评估工作，以经核准或备案的资产评估结果作为交易定价的参考依据，有必要开展清产核资可进行清产核资；三是公开引进投资者，主要通过产权交易市场和证券交易市场公开进行。
　　在运营机制改革方面，广东省国资委提出，首先是完善公司治理。按照现代企业制度，健全法人治理结构，根据国有资本与非国有资本的不同比例结构，探索建立有别于国有独资、全资公司的治理机制和监管制度；其次是深化三项制度改革。推动市场化选人用人、用工和薪酬分配制度改革，加快建立与市场经济和现代企业制度要求相适应的劳动、人事、分配机制；最后是优化激励约束机制。鼓励混改企业综合运用员工持股、上市公司股权激励、科技型企业股权和分红激励等中长期激励政策，增强关键核心人才的获得感、责任感、荣誉感。
 
国企深改须以科学与协同思维破解激励难题
 
据悉，经济参考报10月19日发表上海交通大学国家战略研究院博士、上海交通大学行业研究院特约研究员马喜芳文章表示，引领创新是当前中国经济转型发展的主旋律。创建创新驱动型企业，凝聚新的发展动力，是决定中国国有企业实现真正对标世界一流、在新一轮的全球竞争中赢得主导权的必胜之路。在管理实践中，激励被视为一种最典型常用的用以规范员工行为、引导创新、实现组织战略目标的重要方法。因此，从微观上讲，推进激励变革，用好激励改革良方，是中国国有企业进一步加强现代化公司治理、激发创新活力的核心命题之一。
文章表示，激励机制运用得好坏，一定程度上将是中国国有企业能否在国际舞台上做强做大、决定兴衰荣辱的重要因素。
　　中国国有企业为国家经济发展作出了重大贡献，但仍存在效率低下、创新不足等问题。从微观层面讲，国企的这两个问题与其改革动力不足有关；更直接地说，当前国企改革一系列久困未解的直接原因就是激励和约束机制还未能配得上国有企业参与国际竞争的发展需求。
　　文章提出，破解中国国有企业激励改革难题，需运用系统与协同思维。激励机制绝对不单单是发多少钱的问题，要更关注激励的科学性与协同性。在当前国企同时承担经济责任与社会责任的前提下，激励机制完全主张市场化经济价值导向或完全脱离市场搞折衷、弄平衡，都缺乏合理性。在这种两难面前，一方面我们要尊重中国文化与中国的价值导向；另一方面，我们要吸收、运用科学与协同思维，破解激励实践难题。
　　举措一：继续推进国企分类改革，并对市场竞争类、功能服务类企业赋予不同类的激励机制。如何衡量国企的业绩并设计合理的绩效薪酬体系，是一个值得探索的问题。绩效是一个宽泛且复杂的价值概念。绩效评估的本质是对被评估对象价值认知和判断的思维过程。当前国企的绩效评估指标，不同于竞争性企业的指标体系，而是一个复合型体系：除了企业经营业绩、运营效率等经济指标，还承担了社会民生价值指标，包括后发国家快速工业化推进、工业体系健全、经济社会发展推动、民生保障改善、国民经济体系完善、国家安全维护以及综合国力增强等。
　　多元化的价值主张，导致对国企的绩效评价同时包含着竞争性与公益性，致使国企激励体制与单纯的民企、外企的纯经济价值导向有很大差异。正因为如此，当前国企的激励政策与工具，需要一种分类，而不再简单地折衷、中庸与平衡。对于市场竞争类国有企业，其激励机制尽量向纯市场价值导向靠近；对于功能服务类国有企业，需要将绩效中承担社会服务、社会福利的部分转化并折算成经济效益，并予以加总后以此作为薪酬整体分配的基础。如此，设计出的绩效薪酬体系才更加可衡量化；构建出的不同类别的国企激励机制才更科学化与接地气。
　　举措二：允许国有企业创建“红利蓄水池”，尝试更加灵活的分配方案。对实际业绩超过预定目标的国有企业，可探索“红利蓄水池”分红激励模式。分红激励模式旨在从增量中实现再分配，具有易于理解、针对性强、操作性强、推行阻力较小等特点。具体可以借鉴原有的“分红权”政策，由国资委出台政策鼓励并评定一些有明确的发展思路、主业突出、成长性好、尤其是连续几年有利润的企业，允许他们创建“红利蓄水池”。
　　具体在执行时，可以尝试根据行业类型、市场竞争程度、资产比重等分成几类：如财务管控型分红I类、战略管控型分红II类与运营管理型分红III类等。对贴近市场一线、充分竞争领域的混合国有企业可以考虑I类分红；对重资产投资企业，可以考虑III类分红。
　　在一定范围内简政放权，允许“红利蓄水池”有一定的激励自由度，如允许不同类别的企业可分别提取不高于当年运营净收益的一定比例(如30%、20%、10%)用于自主激励。如此，一方面激发了国企高管的自主性，另一方面激发了员工朝气蓬勃的工作热情。
　　举措三：将激励与价值创造更紧密地挂钩，考虑设置“超额累进制”效益浮动奖金。考虑到受传统文化等影响，集团变革可能更难，对此，激励变革可以从二三级子公司开始。鼓励二三级子公司建立以岗位价值为基础、反映劳动力市场价值的激励机制，实现企业经济效益和个人绩效紧密挂钩的薪酬制度和增长机制，以改变当前激励机制呈现刚性僵化、缺少柔性、灵活性的问题；当然，亦可适度改进目前的岗位工资制，鼓励运用真正的胜任力工资制，或者绩效工资。根据调研，一些国企的绩效工资是过场而已，没有动真格。因此，要根据公司发展战略、管理层级、岗位特质等，进一步有区别地加大绩效考核比例，尤其加大管理层、市场营销类、项目类部门和岗位的绩效工资比重。
　　另外，鼓励采用“激励相容”机制，设置一种员工越“自私”、企业越赚钱的激励制度，从而实现组织与个人双赢。在完善监督机制的前提下，允许对员工实施更加灵活高效的工资总额。管理方式和激励强度可依据难度系数、销售收入、净利润、新市场/新客户增长率等关键绩效指标(KPI)，设计“超额累进制”激励：超额数越多，提成比例越高，以充分释放员工的“野性”与拼劲，加速提振员工价值创造的积极性。
　　举措四：运用协同思维，科学处理与设计好激励层级协同、激励内容协同、激励来源协同等。管理系统作为一个复杂的开放系统，其大系统中的许多子系统相互作用、互相联系，它们遵循一定的规律从旧结构转变为平衡的新结构时，对若干子系统组成的新系统进行时间、空间、功能和结构上的重组，产生一种具有“竞争-合作-协调”的新生能力。
　　较之系统，协同的范畴更小。因为一个组织系统可能会包含并非互相强化的核心要素，而协同意味着各要素之间的互相强化。从这个观点看，组织系统可能包含着各种互相交互、互相竞争的要素之和，而协同只包含着包容、匹配和促进现象。
　　文章认为，从协同视角看，国有企业在设计激励机制时，要尤其考虑不同激励子系统之间的和谐、互补和强化。即通过促进子系统之间的协同，凝聚激励合力，对国有企业创新形成推动力，最终实现“1+1>2”的协同效应。
　　第一，提升国企不同层级的激励协同效应。
　　国有企业由于组织规模相对庞大，因此组织结构多具有复杂性；虽然目前国企在力推扁平化组织结构，但依然不可避免地涉及层级，简单来说，具有高层、中层与基层。因此，在设计激励机制时，应更多地考虑组织不同层级的特质、动机和互动反应。设计层级激励协同的要求是：高层、中层与基层的激励目标一致，不仅不会互相排斥，而且会形成协同效应，即基层效益最大化的时候国企高层也达到了效益最大化。因此，为达到国企不同层级群体之间的激励协同，可考虑以双重委托代理理论为理论基础，以国企效益最大化为目标，设计国企混合所有制高层级群体、中低层级群体的奖惩优先性与奖惩程度，从而为协同推进组织监管有效性、推进组织创新提供科学的激励对策。如笔者根据多年研究得出，组织对高层级群体绩效与奖惩紧密挂钩，将提升组织监管有效性；而组织越过高层级群体对低层级群体加重惩罚是无效的；长期看，无论对高层级群体还是低层级群体，组织必须配有一定程度的负激励。
　　同理，在集团层面，即国资委、企业集团母公司与子公司之间，同样需要鼓励激励层级协同。尤其是，“一带一路”背景下，国有企业面临“走出去”，其境外资产监管涉及更加复杂的博弈过程与流失风险。考虑到这些问题，可以从宏观层面分析国有资产境外流失的博弈过程及防范风险，设计国资委视角下的国企集团母子公司层级互动的激励机制，以实现“1+1>2”的激励效果。
　　第二，提升国企不同胜任力的员工的激励协同效应。
　　基于胜任力的薪酬激励体系是国企值得推进的激励模式。但是由于信息不对称，员工真正的胜任力水平一直难以被识别；或者说即使有能力但是不肯发力。在这样的情境下，国企可以尝试构建能区分不同胜任力的应用型主动激励机制。即由国企事先设计薪酬激励机制，通过对不同胜任力的员工采用分离均衡式契约安排，即设计薪酬与业绩对应的契约合同，使员工主动选择对应的绩效产出和薪酬，从而实现企业与员工共赢的结果。这种激励机制可以使得国企能够比较准确地实现胜任力与薪酬挂钩，在员工效益最大化的时候组织也达到了效益最大化，从而实现激励协同。
　　第三，提升国企不同来源的激励协同效应。
　　组织作为一个系统，激励是极其复杂的。单从不同激励来源来看，组织制度激励和领导/主管激励之间就会出现交叉共存、互相竞争或互相促进的关系。这两种力量若处理不好，会互相冲突，甚至完全抵消激励的初衷；处理得妥当则能形成很好的合力，会促进激励效果。因此，国企要妥善地看待并科学地运用这两种激励。
　　正如前面所述，国企激励一个很大的特点是制度刚性。刚性过大，具有两面性。一方面，完善的制度会确保国企朝着正确的方向前行，而不用担心领导的风格或特点；另一方面，完善的制度会影响甚至替代领导效用的发挥。因此，在国企制度刚性过大的当下，我们要科学运用两种激励模式，互相促进。
　　比如，家长制领导风格、参与型领导风格、魅力型领导风格以及交易型领导风格等，因为其愿景的树立、及时的互动、指导、监督等柔性激励，能够弥补刚性激励带来的弊端。在二三级小公司或者当国企处于高速发展或变革阶段，要充分重视领导激励的主观能动性、灵活性，要让领导激励去弥补组织刚性激励的缺憾，从而共同促进激励效应；而在国企处于发展稳定期，应该以制度激励为主，此时领导激励应当尊重并配合制度激励。只有意识到不同主体来源的激励优缺点，并充分运用两种不同来源激励的互补性和协同性，才能最大限度提升激励协同在促进组织有效性中的作用，才能真正促进国企创新。
总之，激励问题不仅是近年来中国国企治理的热点难点问题，也是在激烈的全球市场竞争中，保持中国国有企业持久竞争力的法宝。在中国国企改革到了“务实重效”的攻坚阶段，亟须将改革重心下沉，从企业分类激励、“红利蓄水池”活力激励、超额累进制市场挂钩激励以及不同层次、不同激励对象、不同激励内容等各个方面进行探索，加快建立真正具有较强针对性、实用性和适用性的激励模式；从而从人性深处激发和调动国企管理层与员工的奋斗激情与活力，实现“化难增效”，为做强做优做大国有企业提供管理制度保障。
 
自主创新
 
四川正式启动"天府科创贷"
 
　　10月20日，在第七届中国（西部）高新技术产业与金融资本对接推进会上，四川省正式启动"天府科创贷"，首期试点提供不低于12亿元的贷款规模。
　　四川省财政厅相关负责人介绍，为破解企业融资难、融资贵问题，四川省出台"天府科创贷"政策--建立起政府与金融机构"风险分担"、政府与企业"成本分担"的"双分担"模式，进一步降低企业融资门槛和融资成本。
　　对于四川科技型中小企业和高新技术企业而言，"天府科创贷"带来两大利好--
　　首先是融资分险。省财政厅会同省科技厅安排风险补偿资金，与合作金融机构共同出资形成风险补偿资金池，针对科创企业发生的知识产权质押贷款、股权质押贷款和信用贷款的损失风险进行分担。
其次是融资补助。获得银行贷款的企业，可按贷款协议签订时1年期人民币贷款市场报价利率（LPR）计算实际发生的利息额的30%拿到补助；通过担保方式获得贷款的企业，按照每笔贷款实际发生的担保费用的50%进行补助；通过保险方式获得贷款的企业,可按照每笔贷款实际发生的保险费用的50%进行补助。利息补助方面，每户每年补助总额不超50万元；担保费和保费补助方面，每户每年补助总额不超20万元。
 
节能减排
 
我国生态环境保护领域的8项约束性指标提前完成
 
　　据悉，在10月21日国务院新闻办举行的新闻发布会上，生态环境部副部长赵英民透露，和五年前相比，全国生态环境质量总体改善，污染防治阶段性目标顺利实现。他表示，到今年年底，"十三五"规划纲要确定的生态环境保护领域的9项约束性指标将全面完成。
　　"十三五"规划纲要确定的生态环境保护领域9项约束性指标分别为：细颗粒物（PM2.5）未达标地级及以上城市浓度下降比例、地表水质量达到或好于Ⅲ类水体比例、劣Ⅴ类水体比例、单位GDP二氧化碳排放降低比例和化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物主要污染物的削减量和全国地级及以上城市空气质量优良天数。
　　赵英民表示，前8项生态环境保护领域的约束性指标已提前完成。与2015年相比，2019年全国地表水质量达到或好于Ⅲ类水体比例上升8.9个百分点，达到74.9%，地表水质量劣Ⅴ类水体比例下降6.3个百分点，达到3.4%；PM2.5未达标地级及以上城市浓度下降23.1%，全国337个地级及以上城市空气质量优良天数比率达到82%；化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量累计分别下降11.5%、11.9%、22.5%、16.3%。
　　统计数据显示，"十三五"期间，我国单位GDP二氧化碳排放累计下降18.2%，全国实现超低排放的煤炭机组达到8.9亿千瓦，占煤电总装机容量的86%。我国已建成世界上最大规模的超低排放清洁煤电供应系统，光伏、风能装机容量、发电量均居世界首位，全国清洁能源占能源消费的比重达到23.4%，京津冀地区煤炭集疏港实现了"公转铁"，全国铁路货运量同比增长7.2%。
 
三部委进一步明确风电光伏发电补贴事项
 
　　据悉，财政部、国家发改委、国家能源局近日联合印发《关于〈关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见〉有关事项的补充通知》。《通知》指出，按照《可再生能源电价附加补助资金管理办法》（财建〔2020〕5号，下称"5号文"）规定纳入可再生能源发电补贴清单范围的项目，全生命周期补贴电量内所发电量，按照上网电价给予补贴。
　　在此前相关文件的基础上，此次《通知》设定了风电、海上风电、光伏发电、生物质发电等各类项目全生命周期合理利用小时数。其中，风电一类、二类、三类、四类资源区项目全生命周期合理利用小时数分别为48000小时、44000小时、40000小时和36000小时。海上风电全生命周期合理利用小时数为52000小时。光伏发电一类、二类、三类资源区项目全生命周期合理利用小时数为32000小时、26000小时和22000小时。国家确定的光伏领跑者基地项目和2019年、2020年竞价项目全生命周期合理利用小时数在所在资源区小时数基础上增加10%。生物质发电项目，包括农林生物质发电、垃圾焚烧发电和沼气发电项目，全生命周期合理利用小时数为82500小时。
　　对于补贴标准，财政部有关负责人此前表示，自2020年起，所有新增可再生能源发电项目均采取"以收定支"的方式确定。根据基金征收情况和用电量增长等因素，预计2020年新增补贴资金额度为50亿元，可用于支持新增风电、光伏发电、生物质发电项目。
　　《通知》指出，按照5号文规定纳入可再生能源发电补贴清单范围的项目，所发电量超过全生命周期补贴电量部分，不再享受中央财政补贴资金，核发绿证准许参与绿证交易。按照5号文规定纳入可再生能源发电补贴清单范围的项目，风电、光伏发电项目自并网之日起满20年后，生物质发电项目自并网之日起满15年后，无论项目是否达到全生命周期补贴电量，不再享受中央财政补贴资金，核发绿证准许参与绿证交易。
　　《通知》还明确，三部委将加大项目核查力度。如在核查中，发现申报容量与实际容量不符的，将按不符容量的2倍核减补贴资金；发现超标准拨付的，由电网企业自行承担。
　　自2012年起，中央财政累计安排资金超过4500亿元，有力支持了我国可再生能源行业的快速发展。截至2019年底，全国累计风电装机2.1亿千瓦，光伏发电2亿千瓦，生物质发电2254万千瓦，为实现2020年我国非化石能源占一次能源消费总量比重的15%目标提供了有力支撑。
 
专家论坛
 
以畅通国民经济循环为主构建新发展格局
 
据悉，光明日报10月20日发表武汉大学马克思主义学院教授周绍东文章指出，加快形成新发展格局是根据中国发展阶段、环境、条件变化作出的战略决策，是事关全局的系统性深层次变革，需要从历史与实践的角度深入理解其深刻内涵。
　　坚持统筹推进国内经济发展和对外经济关系
　　文章介绍，新中国成立后，遵循“以自力更生为主、争取外援为辅”的原则，我们依靠自身力量建立起门类齐全的国民经济体系，在此基础上打造了一个比较畅通的国内经济循环，坚定地走出了一条独立自主的发展道路，并在极其困难和复杂的局面下，积极拓展对外经济关系，为社会主义建设争取了重要支持。一方面，新中国受到以美国为首的资本主义阵营的经贸封锁。1952年8月，旨在针对社会主义阵营实施出口管制的“巴黎统筹委员会”建立了其在亚洲的分支机构——“中国委员会”，并制订了专门针对中国的包含有295种物资的“贸易禁运清单”，一直持续到1972年中美关系正常化之后才停止。即使处在这种国际环境中，新中国仍然尽一切可能与西方国家开展经济交流，20世纪70年代，与西方国家贸易在中国对外贸易中的比重已超过50%。另一方面，新中国与苏联和东欧等社会主义国家建立起密切的经贸往来，有限度地加入了社会主义阵营的平行世界市场，获得了开展社会主义经济建设急需的物资和技术支持。
　　改革开放以来，中国采用出口导向型对外开放战略，通过“两头在外、大进大出”的方式切入国际经济大循环，在世界市场占领了一席之地。二战后，美国通过布雷顿森林体系等一系列制度安排建立起以美国为中心的世界经济体系，不少发达资本主义国家通过美国的经济援助和贸易扶持进入经济增长黄金期并积累起大量资本。到了20世纪80年代，一方面，发达资本主义国家的过剩资本和过剩产能迫切需要寻找新的市场，另一方面，包括中国在内的广大发展中国家面临如何快速发展本国经济的命题。在此背景下，引进外资、进口关键技术和原材料、出口具有比较优势的劳动密集型产品，成为中国对外开放的最佳选择。改革开放实践证明，基于比较优势的对外开放战略有力推动了中国经济增长。但是，由于中国企业并没有深度切入研发设计和品牌渠道环节，只是在国际经济循环中承担原材料加工、简单制造、产品组装等低附加值工作，当人口红利逐渐消失、劳动力比较优势不再明显时，出口导向型发展模式便难以为企业带来持续稳定的利润流。进入21世纪，美国先后发生“9?11”事件和金融危机，全球经济增长遭到重创，保护主义抬头、内顾倾向上升，全球经济治理体系进入深度调整期。在这种国际大环境中，过于依靠投资和出口已不能保持中国经济持续稳定增长，消费需求的数量扩张和质量提升成为经济发展的主要推动力。
　　早在2006年和2011年出台的“十一五”规划和“十二五”规划中，就明确提出对“两头在外”的出口导向型发展模式进行调整，要求立足扩大国内需求推动发展，促使经济增长由主要依靠投资和出口拉动向消费与投资、内需与外需协调拉动转变。党的十八大以来，我们推进对外开放的理论和实践创新，在新发展理念指导下，积极参与全球经济治理，一个更高水平的开放格局正在形成。
　　在经济社会领域专家座谈会上，习近平总书记强调，“新发展格局决不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环”。当今世界，经济全球化仍是历史潮流，分工合作、互利共赢是长期趋势，各个国家的经济联系只会加深，不会削弱，开放也是中国的必然选择和内在要求。“十四五”以及未来更长一段时期的中国经济，必须把对外开放和对内开放结合起来，统筹推进跨境发展和国内经济发展。
　　促进国民经济各领域的循环畅通
　　文章表示，马克思主义政治经济学认为，开展物资资料生产活动需要具备两种资源，一是生产资料，二是使用生产资料的人，即劳动者，两种资源的结合就是生产方式。劳动力与生产资料的结合不是一个抽象的形式，而是要落实到具体的产业和空间载体上来，这就构成了产业经济循环、区域经济循环、城乡经济循环和国内外经济循环等具体的经济循环。
　　从理论层面看，新发展格局把各种具体的经济循环作为了一个整体。构建新发展格局，就是以全球化的视野配置劳动力和生产资料，推动产业经济循环、区域经济循环和城乡经济循环的全球化展开。国内大循环为主体，就是要让劳动者和生产资料更多在国内进行组合和搭配，构建更为强健、更为稳定和更为顺畅的产业经济循环、区域经济循环和城乡经济循环。国内国际双循环相互促进，是指劳动力和生产资料跨出国界进行组合和搭配，反过来又会通过各种渠道影响和改变劳动力和生产资料在本国产业间、区域间和城乡间的结合方式，实现对外开放反推对内开放、跨境发展反推内向发展的良性互动。
　　从实践层面看，形成新发展格局，需要通过推动产业结构转型、调整区域经济布局、优化城乡经济关系，来促进经济社会各领域循环畅通，并在推进更高水平开放的基础上实现国内国际双循环相互促进。
　　一是以国际视野构建产业经济大循环。改革开放以来，中国通过大力发展劳动密集型产业，以较低技术含量的工业产品参与国际市场，进入国际产业链的低附加值环节，由此融入国际经济循环。随着新科技的发展和产业组织形式的转型升级，固守传统劳动密集型产业不足以支撑国内国际大循环，但完全放弃劳动力优势也不符合中国国情。为此，在构建新发展格局的过程中，可以将产业分为普通劳动密集、技能劳动密集和技术劳动密集三种类型，并通过相应的政策妥善处理三类产业在国民经济中的比例关系。引导普通劳动密集型产业根据国内区域发展差距进行梯度转移，或向其他人力资源丰富的国家和地区有序转移；巩固中国在重化工业、装备制造、基础设施建设等技能劳动密集型产业的既有优势，在保证经济安全的前提下进一步放开国内市场；积极引进高水平人才，促使高端技术劳动力与生产资料在国内结合，提升本土产业竞争力。
　　二是以国际视野构建区域经济大循环。国内经济循环是由不同的区域经济循环构成的，要在有条件的区域率先探索形成新发展格局。要把构建新发展格局同实施国家区域协调发展战略等政策衔接起来，在区域内部实现劳动力和生产资料的多样化结合，有效推动分工的广度和深度。譬如，在京津冀协同发展过程中，北京、天津、河北三地充分发挥各自优势，推动北京总部经济、河北制造业通过天津的港口物流更为有效地对外沟通；在长三角继续推进区域一体化进程，加强东部沿海与内陆地区的经济联系；粤港澳大湾区建设注重在促进双向投资、推动贸易便利化、构建新型合作模式、搭建多元合作平台等方面积极探索；等等。
　　三是以国际视野促进城乡经济大循环。劳动力和生产资料在城乡之间流动、组合和搭配，由此形成城乡经济循环。改革开放之初，大量农村劳动力进入城市，为发展劳动密集型产业并迅速融入国际经济循环提供了重要支撑，但也造成了城乡二元对立。促进城乡大循环，要改变传统的城乡分工格局，让劳动力、技术、资金等要素在城乡间顺畅流动，形成更为多样化的组合和搭配方式，创造更为丰富的经营模式和载体，让城乡居民的生产行为和消费行为真正融为一体。从劳动力的城乡间流动来看，要加大进城务工人员的教育投资力度，大力发展职业技术教育，让新生代进城务工人员尽快从劳动力密集型产业转向技能密集型产业，形成新的人口红利。从生产资料的城乡间流动来看，着力引导城市工业和服务业中的生产技术、管理经验等下沉农村，以更为开阔的视野推动三产融合和乡村振兴，提高农业的国际竞争力，建设联系更加紧密、布局更为合理、分工更为明晰的城乡共同体。
 
增强韧性是保产业链供应链稳定的关键 
 
据悉，经济日报10月20日发表国务院发展研究中心发展部副部长、研究员卓贤文章表示，保产业链供应链稳定，是做好“六稳”工作、落实“六保”任务中的一项重要内容。今年的《政府工作报告》也强调“要坚定不移扩大对外开放，稳定产业链供应链”并作出部署。当前，新冠肺炎疫情全球大流行的态势尚未从根本上得到遏制，保护主义、单边主义上升，世界经济低迷，全球产业链供应链因非经济因素而面临冲击。确保中国产业链供应链稳定和安全，是正确认识当前经济形势、积极应对困难与挑战的重要举措。需充分认识保产业链供应链稳定的重要意义，做好充足准备，既要防止短期的风险，也要避免中长期的风险，切实增强产业链供应链的韧性，提高产业链供应链的安全性、稳定性和竞争力。
　　高度重视保障产业链供应链安全稳定
　　中国具有全球最完整、规模最大的工业体系，是世界第一制造业大国，产业链供应链与全球生产网络高度融合，进出口贸易占全球贸易约12%。通过全面参与全球化分工，中国制造业形成了难以复制的规模经济效应、产业集群优势和物流网络体系，各类产业链都演化出了独特的竞争优势。观察全球产业分工的位势变化，中国已从制造品装配的“世界工厂”发展成为全球生产网络的区域性枢纽，是新技术商业化、新产品产业化、新模式扩散化的有力推动者。
　　在全球化的进程中，各国产业链形成了上下游交织、供需两侧交错、产学研交融的复杂分工格局，有力提高了全球生产网络的专业化水平和生产效率。与此同时，一旦遭遇公共卫生危机等冲击，全球产业链供应链的主要参与者也会面临严峻挑战。当前，新冠肺炎疫情全球大流行，给世界经济造成严重冲击，产业链供应链风险凸显。在此背景下，中国需高度重视保障产业链供应链安全稳定。
　　短期来看，一方面要防范供应链风险。全球生产网络环环相扣，少数关键零部件的缺失或将导致特定产业链的停摆。中国既是世界第一制造业大国，也是全球最大的中间品和资本品进口国。今年以来，全球前十大制造业国家接连受到疫情冲击，加上国际运输网络梗阻，全球供应链出现大量断点。值得注意的是，疫情在全球的传播并不同步，全球供应链的不同环节有可能在不同时期出现新的情况和问题。这些都需要我们高度关注。
　　另一方面要防范需求链风险。疫情对各国供应链的冲击，会通过消费、投资和生产等渠道影响中国在全球贸易中的需求链。特别是因疫情影响，许多国家的工作岗位减少、失业人员增多，这将严重影响全球消费者对非必需品的消费能力。中国在全球生产网络中扮演着重要的供应商角色，2019年中国出口的商品中有四分之三为中间品和资本品，最终消费品只占四分之一。目前来看，国际生产和投资活动的收缩对中国外需市场产生的影响，在疫情发展后期可能还会超过全球终端消费需求放缓带来的影响，我们同样需要密切跟踪这方面的变化，及早采取有力措施应对。
　　产业链跨境转移态势值得关注
　　文章分析，中长期来看，我们更好保障产业链供应链安全稳定，还需关注产业链跨境转移的发展态势。
　　产业在地理维度上的变迁，就是各类要素资源空间重组配置的过程。近年来，随着劳动力、土地等要素成本上升，中国制造业劳动力密集型环节向东南亚、南亚跨境转移的趋势较为明显。这是产业链某个环节的转移，并不是成套的产业链转移，在这一趋势下，中国通过中间品和资本品贸易也在不断巩固自身在区域生产网络中的核心地位。值得注意的是，保护主义、单边主义上升以及此次疫情，影响了全球产业链供应链按经济规律调整的进程，除了要素成本和分工效率之外，关税成本、出口管制和供应链风险也成为跨国公司进行空间决策的重要考量。现实地看，中国制造业仍保持着较强的产业链集群优势。虽然劳动力成本等的变化是全球生产网络调整的重要动力，但在被新技术渗透的生产流程中，其重要性有所下降，规模经济效应、产业链配套能力、劳动者技能等成为跨国公司进行产业链布局的优先考量指标。在这些方面，中国的制造业能力仍处于上升通道，这样的产业链集群优势难以被撼动。
　　特别是在遭受此次疫情冲击时，中国产业链供应链表现出了能够维持必要生产和服务的重要能力，并且在短期内就快速恢复到常态化水平，成为维系全球供应链稳定的重要力量。
　　还要看到，全球产业链在中长期重构中面临着较大不确定性。以往，一些发达国家鼓励跨国公司回流，更多是出于解决贸易逆差、国内就业、产业空心化等经济因素，但此次疫情防控暴露出各国医疗物资产业的供应风险，迫使各国反思产业链供应链的独立性和自主性问题。可以预见，在疫情结束之后，一些具有国家安全战略意义的全球供应链长度会缩短，出现产业链本土化的趋势，这是各国在平衡效率和风险基础上的理性行为，而这一变化涉及的产业规模并不会太大。
　　需要注意的是，遵循经济规律的全球产业链重组是渐进且平稳的，但非经济因素推动的全球产业链重构则可能会呈现出快速突变的特征。对此，我们需坚持底线思维，做好充分准备。
　　切实增强产业链供应链的韧性
　　文章指出，当前，中国产业链供应链发展正处于一个关键时期，诸多因素交织影响，可能会使多年来处于扩张状态的全球生产网络趋向区域化、近岸化乃至本土化发展，中国需积极应对新情况和新变化，增强产业链供应链的韧性，在提升稳定性、协同性和控制力上下功夫。
　　第一，拓展内需市场，提高产业链供应链稳定性。全球购买力份额的相对变化，一直是推动全球产业链供应链空间位移的重要动力，大规模的内需市场是稳固一国产业链供应链的重要基础。中国有14亿人口，中等收入群体超过4亿人，超大规模内需市场优势明显，有能力为各类新产品和新业态提供规模化创新平台。同时，中国正处于新型工业化、信息化、城镇化以及农业现代化快速发展阶段，投资需求潜力仍然巨大。这些优势是任何跨国公司都难以忽视的。因此，我们要牢牢把握扩大内需这个战略基点，关键是推动提振消费与扩大投资有效结合、相互促进，在完善公共服务、优化收入分配结构、满足新的消费需求等方面下功夫，发挥超大规模内需市场对产业链供应链的“黏合剂”作用。
　　第二，改善营商环境，提高产业链供应链协同性。需要看到，传统的产业集群发生在50公里至100公里的范围内，基于此，优化营商环境的重点在于完善基础设施和提高地方政府的服务效率。但是，信息技术特别是工业互联网技术快速发展，叠加制造业服务化的趋势，已经使得产业集群的地理边界不断扩大，形成了跨市跨省甚至跨国界的集群，各个环节在虚拟的平台和生产网络中实现分工协同和技术溢出。在这种产业链供应链数字化的条件下，各地应赋予营商环境以新的内涵。一方面，要继续深化“放管服”改革，打造市场化、法治化、国际化营商环境，加强产权和知识产权保护，形成长期稳定发展预期，千方百计保护和激发市场主体活力，并切实畅通产业循环；另一方面，也要结合新情况新趋势，通过加强“新基建”创造新营商环境，以5G为平台融合人工智能、大数据分析、云服务和物联网，加强产业链上下游的需求对接，提升供应链的运转效率和协同性。
第三，培养优秀企业，提高对产业链供应链的控制力。作为全球产业链供应链调整的最重要主体，优秀的跨国公司拥有核心专利技术、标准制定话语权、品牌影响力、要素聚合能力等，是全球资金网络、物流网络、创新网络的主导者。应该看到，优秀的企业是在开放竞争的环境中成长起来的，要结合“走出去”和“引进来”，加大“补短板”力度，以本土跨国公司为枢纽构建协同上下游企业的产业平台，推动建立多渠道、多层次的国际供应链体系，促进国内产业链和国际产业链的对接。与此同时，可考虑采取税收、金融、产业基金等政策工具鼓励大企业牵引国内配套企业发展，打造更多“专精特新”企业，推动中国升级成为提供中间品和资本品的“全球供应商”。
 
中小企业
 
新三板将引入混合交易和融资融券
 
　　据报道，新三板改革方向进一步明确。在10月22日召开的2020金融街论坛年会分论坛上，多位监管人士表示，市场要理性看待新三板改革的现状，下一步，新三板将从"存量"与"增量"入手，推进包括引入混合交易和融资融券制度在内的新一轮改革，为市场流动性的持续改善创造条件，加快实施转板制度，积极推进新三板的注册制改革，进一步服务中小企业。
　　自2019年10月起，针对中小企业高质量发展的新形势和新需求，证监会启动了全面深化新三板改革工作。证监会非上市公众公司部主任周贵华表示，目前，主要的改革措施均已落地，精选层于2020年7月27日开市交易。从实施情况看，市场运行总体平稳，基础制度得到了完善，市场化水平进一步提高，融资、交易功能更加有效发挥，各方反响积极，改革取得了预期成效。
　　周贵华表示，本轮改革使得市场结构更加优化，精准服务中小企业的能力进一步增强。融资方式更加丰富，不同类型企业的融资需求得到了进一步满足。交易机制更加多元，市场交易效率进一步提升。多层次资本市场有机联系更加紧密，中小企业持续发展的路径进一步明确。市场生态更加完善，市场活力和品牌效应进一步强化。改革以来，共有606家基础层公司经主动申请调入创新层，228家创新层公司发布筹备进入精选层的公告，形成了中小企业积极向上的市场环境。
　　但周贵华同时指出，新三板的"初心"和"使命"是服务中小企业，这决定了市场呈现出与沪深交易所不同的特征。因此，对新三板流动性水平要从功能发挥的角度，更加理性看待，不宜简单对标沪深交易所的市盈率、成交量和融资水平。
　　新一轮改革将引入混合交易和融资融券
　　"本次全面深化新三板改革，只是在新证券法框架下构建的新三板作为场内公开市场的基本制度框架，面对资本市场，服务中小企业创新发展的机遇和挑战，新三板改革创新将是一个持续深化的过程。"全国股转公司董事长谢庚指出。
　　周贵华表示，接下来，证监会将继续坚持"四个敬畏、一个合力"的监管理念，持续深化新三板改革，不断完善基础制度、丰富融资品种、优化市场生态，加强市场监管、提升服务质量，逐步把新三板建设为以成熟投资者为主体、基础制度完备、功能充分发挥、市场监管有效，具有吸引力、竞争力和辐射力的精品市场，更好发挥培育"小特精专"中小企业的市场功能。
　　谢庚透露，新三板继续深化改革将主要在两方面，一方面是对本次改革的优化和完善。在这方面将引入混合交易和融资融券制度，进一步优化投资者的数量和结构，完善市场风险管理工具，为市场流动性的持续改善创造条件。将持续优化融资并购制度，丰富融资并购工具，着力提高融资并购效率和提高成本，增强监管的透明度。
　　在增量改革方面，谢庚透露，将积极推进新三板注册制改革，按照建制度、不干预、零容忍的原则，系统优化基础制度体系，使新三板服务中小企业的制度更加定型更具特色。加快实施转板制度，积极推进新三板的注册制改革。
　　对于未来持续深化的方向，中证金融研究院院长张望军建议，下一步，要不断拓展多层次资本市场对中小企业的包容性和适应性。打造一批能够为中小企业提供专业化服务的中介机构，增强金融服务的普惠性。加大产品和服务创新，丰富创新融资工具和便利化措施。推动金融科技与资本市场深度融合，更好服务中小企业发展。
 
河北省进一步健全制度支持中小企业发展
 
　　据悉，为形成支持中小企业发展的常态化、长效化机制，促进中小企业高质量发展，日前，河北省民营经济领导小组办公室印发通知提出，进一步健全支持中小企业发展制度。
　　通知提出，要高度重视，切实提高对健全支持中小企业发展制度重要性的认识。进一步梳理查找制约河北省中小企业发展的基础性、制度性问题，深入研究细化针对性强、可操作的措施，着力解决基础性工作不扎实、平等待遇缺乏有效保护、服务支持措施针对性不强、融资促进措施落实不到位、投诉维权渠道不畅等方面的突出问题，努力构建形成河北省系统完备、科学规范、运行有效的支持中小企业发展制度体系，为促进中小企业健康发展提供强力支撑。
　　坚持问题导向，着力补足支持中小企业发展制度短板。各地各有关部门在实际工作中要注重与支持中小企业发展的法律政策相衔接，着力健全制度短板，在法律政策、制度措施的细化实化上下功夫，做到既重当前、更利长远。要完善支持中小企业发展的基础性制度，健全完善财税支持制度，健全完善中小企业融资促进制度，建立健全中小企业创新发展制度，完善和优化中小企业服务体系，建立健全中小企业合法权益保护制度。
　　加强组织领导，把支持中小企业发展的制度落地落细落实。建立健全和完善中小企业促进工作协调机制，定期召开领导小组会议，加强政策协调和督促指导，研究解决制度建设中的重点难点痛点问题。省民营经济领导小组成员单位要强化主体责任，落实职责分工，加强与对口部委的工作衔接和配合，破解制度建设瓶颈。省民营办要加大督导检查力度，推动各项制度建设任务有效落实。各地各部门要积极宣传解读促进中小企业发展的法律政策和相关制度，凝聚创业创新创造合力，推动中小企业实现创新发展、绿色发展、高质量发展。
 
经贸态势
 
美债前三大持有国纷纷减持
 
　　据悉，美国财政部近日公布的月度国际资本流动报告（官方公布的持仓数据存在两个月延迟）显示，8月份，海外投资者持仓规模降至7.083万亿美元。这是海外投资者在连续3个月增持美债后，首度抛售美债。其中，美债前三大海外持有国该月均卖出美债，累计抛售248亿美元。
　　报告显示，日本依然是美债最大的海外持有国。8月份，日本持有量由7月的1.293万亿美元降至1.278万亿美元。
　　同时，中国的美债持有量由1.073万亿美元降至1.068万亿美元，创下2017年3月来新低。这是中国连续第三个月减持美债。目前，中国仍位居美债第二大海外持有国。
　　英国也连续三个月减持美债。8月份，英国减持48亿美元至4199亿美元，位居美债第三大持有国。
　　8月份，其他抛售美国国债的国家还包括巴西、加拿大、泰国、荷兰、以色列、澳大利亚、西班牙、瑞典等。
 
英国宣布重启与欧盟未来关系谈判
 
　　据报道，英国首相府10月21日宣布，英国与欧盟未来关系谈判将于22日重启，但不排除双方无法达成协议的可能。
　　英国首相府当天发表声明说，英国已做好与欧盟团队重启谈判的准备，双方共同确立了密集谈判阶段的一些原则。据悉，第一阶段谈判将于22日至25日在伦敦举行。
　　首相府表示，在谈判最艰难的领域，英国与欧盟的立场仍然存在重大分歧。双方都明确表示，达成协议需要共同努力。"谈判完全有可能不会成功。"
　　英国首相约翰逊9月7日表示，10月15日将是英国与欧盟达成贸易协议的最后期限，如果到时不能达成协议，"双方应接受这一事实"。负责英国"脱欧"事务的欧盟首席谈判代表巴尼耶表示，谈判尚未结束，欧方将努力工作"直到最后一天"。他建议英方将谈判持续到10月底。
　　欧盟国家领导人10月15日在布鲁塞尔举行会晤后，英方一度表示，欧盟峰会标志着双方谈判已经结束，如果欧盟不从根本上改变立场，就没有再谈的必要。
　　英国今年1月31日正式"脱欧"，随后进入为期11个月的过渡期。若过渡期内英欧未达成贸易协议，双方贸易自2021年起将回到世贸组织框架下，重新实施边检和关税。
 
日本上半财年货物贸易出口同比大降19.2%
 
　　据悉，日本财务省10月19日公布的贸易统计报告显示，由于新冠疫情严重影响海外需求，日本本财年（2020年4月至2021年3月）上半年货物贸易出口额同比大降19.2%。
　　报告显示，今年4月至9月，日本货物贸易出口额为30.9114万亿日元（1美元约合105日元）；进口额为32.0262万亿日元，同比下降18.1%；贸易逆差1.1148万亿日元。
　　数据显示，4月至9月，由于中国经济逐步恢复，对非铁金属、半导体制造设备及汽车需求旺盛，日本对中国出口增长3.5%；同期，由于美国经济陷入停滞，日本对美出口下降29.6%，尤其是对美汽车及零部件出口大幅下滑。
　　报告还显示，9月日本货物贸易出口额为6.0551万亿日元，同比下降4.9%，连续22个月同比下降，但与8月相比降幅收窄。
 
投资视点
 
北京启动三项房地产专项检查
 
　　据北京市住建委10月21日披露，其近日已陆续启动住房限购政策执行、商品房预售资金监管、住房租赁合同备案三项专项检查，全面覆盖新房、二手房及租赁三个市场，以规范北京市房地产市场秩序。
　　据介绍，为确保限购政策执行不走样，市住建委已组织各区从9月起，对全市房地产开发企业和房地产经纪机构执行限购政策情况，开展为期4个月的专项检查。检查重点包括从业人员限购政策培训及掌握情况、购房资格核验材料留存情况、购房资格核验信息填报情况，以及是否存在诱导、教唆、协助购房人骗取购房资格行为等。
　　另外两项检查，则是从10月启动，为期三个月。一项是商品房预售资金监管检查，重点围绕开发企业预售资金收存、支取、使用的及时性、合规性，监管银行入账监督和出账审核，以及购房人贷款资金是否按规定发放至专用账户等情况开展检查，以规范开发企业销售行为和监管银行出入账管理，防范延期交房、楼盘烂尾等风险。一项是住房租赁合同备案检查，重点检查住房租赁中介机构是否及时办理出租登记与合同备案、登记备案信息是否真实准确、房源发布信息是否属实等。
　　市住建委相关负责人介绍，总的来看，本次专项检查覆盖面广、检查周期长、部门统筹联动，全面覆盖了新房、二手房及租赁三个市场，不留死角，确保取得实效。
　　据了解，2010年北京在全国率先实施楼市限购，目前正在执行的楼市限购政策则制定于2017年，主要内容包括对商品房执行"认房又认贷"、提高二套房最低首付、降低最高贷款年限等。
　　商品房预售资金监管政策同样开始于2010年，目前全市在途监管预售项目近千个。"近年来，随着房地产市场快速发展，开发企业经营和融资模式趋于高周转、高杠杆，房价和建设成本不断升高。"北京房地产业协会秘书长陈志表示，特别是今年受疫情影响，企业资金链普遍趋紧、银行加强风险管控，部分企业资金风险凸显，针对性开展预售资金监管检查很有必要，将有效降低资金挪用和项目烂尾风险。
 
上海加快推进大学科技园高质量发展
 
　　据悉，为进一步发挥大学科技园在上海科创中心建设中的重要作用，促进科技、教育和经济融通创新，更好服务经济社会发展，上海市科委与市教委会同相关部门、区、高校，联合制定了《关于加快推进我市大学科技园高质量发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），并于10月21日正式发布。
　　《指导意见》提出，力争到2025年，基本形成多层次、开放性的大学科技园体系，全力打造3-5家具有一定影响力和品牌效应的大学科技园示范园，辐射带动高校周边高新园区、产业园区等形成若干个产值规模达到千亿元级的创新创业集聚区，孵化培育1万家有发展潜力的科技型企业。
　　上海大学科技园发展始于1991年，2002年上海交通大学科技园、复旦大学科技园被认定为首批国家大学科技园。截至去年底，上海共有13家国家大学科技园，占全国总量的11%。
　　《指导意见》提出，引导大学科技园"回归初心"，做强"创业孵化、成果转化、人才培养、辐射带动"核心功能，突出大学科技园承接高校综合智力资源溢出的特色和优势，全面提升能级和核心竞争力。
　　为此，上海将优化大学科技园布局。在重点区域合理布局建设大学科技园，探索"多校一园""区校合建"等建设模式，围绕重点领域打造一批大学科技园示范园，推动科技成果转化和孵化，同时支持已建大学科技园升级建设国家级大学科技园。
　　按功能性公司考核业绩
　　《指导意见》明确了大学科技园的定位，并通过项目支持方式，推动本市一批大学科技园升级发展。
　　在定位方面，《指导意见》提出强化科技成果转化、科技企业孵化、科技人才培养、集聚辐射带动等核心功能，使大学科技园成为高校科技成果转化"首站"和区域创新创业"核心孵化园"。
　　在升级方面，《指导意见》提出开展示范性大学科技园建设，支持基础条件好、管理运行规范、引领带动力强的大学科技园开展升级试点，紧贴高校主校区，围绕人工智能、集成电路、生命科学等重点领域，打造一批大学科技园示范园；实施大学科技园培育工程，鼓励我市相关高校充分依托优势学科，结合所在区域定位、产业布局，建设各具特色、开放协同的大学科技园。
　　《指导意见》指出，要优化大学科技园法人治理结构，明确运营公司的功能性公司性质，提高可持续发展能力；健全管理团队和人才激励机制，在绩效评价、职称评审、薪酬分配等方面实施分类管理，培育技术转移、创业服务的专业化队伍。
　　推动国企参与建设
　　大学科技园的发展需要国有企业的全方位支持。《指导意见》要求，充分发挥竞争类市属国企的科技成果转化和产业孵化能力，功能保障类市属国企的园区服务保障能力，金融服务类市属国企面向科创型中小企业的综合金融服务能力，国有控股、参股的各类天使投资基金、风险投资基金、私募股权投资基金等的资本带动能力；对市属国企加快相关区域内所属地块转型而发生的有关费用，经认定后在考核中视同于利润。
　　在上海交大国家大学科技园闵行园区总经理陈史杰看来，"视同于利润"这一新政策具有突破性，有利于国企更好地支持大学科技园及创新创业集聚区建设。
　　"三区联动"也需要高校更积极地开放创新资源，与周边区域的企业共享。《指导意见》指出，要推动高校科研基础设施、大型科研仪器、科技数据和图书文献等向社会开放；支持高校集成校内技术创新中心、重点实验室、协同创新中心和工程中心等研发设施，为创新创业和成果转化提供专业服务。
 
两部委发布太行山旅游业发展规划
 
　　据悉，为充分发挥旅游业在太行山区脱贫攻坚、乡村振兴、资源型地区转型发展中的重要作用，推动太行山区旅游业转型升级和高质量发展，近日，国家发展改革委、文化和旅游部联合印发《太行山旅游业发展规划（2020-2035年）》。
　　《规划》范围包括北京、河北、山西、河南4省（市），共78个县（市、区），总面积10.7万平方公里，常住人口约3030万人，规划期限为2020~2035年。《规划》全面对接京津冀协同发展等重大国家战略，对太行山区提出彰显中华民族精神的标志性山脉旅游区、践行"两山理论"绿色协同发展的先行试验区、助推脱贫攻坚和乡村振兴的示范引领区三个定位；结合新时期太行山旅游业发展面临的新形势、新问题、新机遇和新挑战，提出大力传承弘扬太行精神、丰富特色旅游多元供给、培育现代旅游产业体系、完善公共服务和市场体系、助推乡村振兴和城市转型、严格保护各类资源和生态环境等六项建设任务。
　　《规划》强调，要坚持生态优先、绿色发展，严守太行山生态保护红线，统筹旅游业发展和生态环境保护关系；坚持多业联动、创新发展，充分发挥"旅游+""+旅游"优势，构建现代山地旅游产业体系；坚持全域统筹、协调发展，统筹规划旅游产品，共同培育区域旅游品牌；坚持区域协同、开放发展，形成内外联动、相互促进的开放格局；坚持保障民生、共享发展，带动当地就业创业，实现旅游业发展成果主客共享。
　　下一步，国家发展改革委、文化和旅游部将会同有关部门和北京市、河北省、山西省、河南省人民政府，加强组织领导，完善工作机制，落实工作责任，抓紧推进实施，确保《规划》确定的主要目标和重点任务落实到位。各有关部门和单位将按照职能分工，在项目安排、政策实施、体制机制创新等方面给予积极支持。
　　太行山绵延400余公里，规划范围包括北京、河北、山西、河南 4 省（市），共 78 个县（市、区）。其中，南太行山区包括河南省林州市、安阳县、辉县市等；山西省晋城城区、沁水县、阳城县等28个县（市、区）。东太行山区包括北京市昌平区、门头沟区、房山区，河北省涿鹿县、怀来县、蔚县、涞源县、易县、涞水县、满城区、阜平县、顺平县、唐县、曲阳县、平山县、灵寿县、行唐县、井陉县、井陉矿区、鹿泉区、元氏县、赞皇县、临城县、内丘县、信都区、沙河市、涉县、武安市、峰峰矿区、磁县等30个县（市、区）。西太行山区包括山西省昔阳县、和顺县、左权县等20个县（市、区）。
　　规划指出，到2025年，太行山旅游形象初步树立，多样化旅游产品体系基本形成，区域协调发展机制逐步完善，太行山东西部重点旅游交通通道全面畅通，产业竞争力进一步增强，旅游业在促进乡村振兴、资源型地区转型和生态功能区建设中的作用更加突出。力争实现旅游总收入年均增长12%以上。到2035年，太行山成为弘扬中华民族精神、展示国家形象、彰显文化自信的标志性山脉和国际知名的山岳型旅游目的地。太行山东西部安全畅达旅游交通网络全面形成，成为交通旅游融合发展和国家旅游风景道建设样板。旅游产品体系和旅游产业体系不断健全，旅游业成为太行山区最重要的生态产业、富民产业和幸福产业。力争实现旅游总收入年均增长10%以上。
　　串联廊道推动跨区域旅游联动发展
　　规划将统筹太行山区地理空间边界、山水文化生态单元、旅游交通格局以及产业发展基础，兼顾跨区域协调发展，构建"重点引领、三区联动、板块集聚、廊道串联"的旅游业空间格局。
　　重点引领。以红旗渠、云台山、青天河、神农山、林州太行大峡谷、皇城相府、野三坡、白石山、西柏坡、娲皇宫、五台山、雁门关、黄崖洞、壶关太行山大峡谷、王莽岭、清西陵、八里沟等国家5A级和重点4A 级景区为依托，充分发挥精品景区辐射带动效应，引领太行山旅游业的转型升级。
　　三区联动。充分发挥南太行山区的引领带动作用，增强东太行山区对外承接功能，促进西太行山区创新发展，实现南太行山区、东太行山区、西太行山区等三大片区山水生态、文化生态、红色生态旅游联动发展。
　　板块集聚。综合考虑太行山山水文化生态单元的完整性、资源禀赋、发展水平和区域融合发展程度，以及东西向交通通道建设基础，以推进产业集聚和区域协调发展为目标，打破行政区划界线，构建跨区域的旅游产业集聚板块。
　　廊道串联。以环太行山旅游风景道以及各板块内部跨区域旅游风景廊道建设为核心，协同推进南太行山区、东太行山区和西太行山区等三大旅游片区，以及跨区域旅游板块联动发展，实现太行山旅游业一体化、网络化发展。
 
山西省出台政策支持新材料产业高质量发展
 
　　据悉，山西省人民政府近日出台《山西省支持新材料产业高质量发展的若干政策》（简称《政策》），提出将实施27条支持政策，将新材料产业打造为山西转型发展支柱产业。对年主营业务收入首次达到规模以上并纳入统计部门联网直报的小微工业企业，省级财政将给予30万元的一次性奖励。             
　　山西省工信厅相关负责人介绍，新材料产业是国民经济战略性、基础性产业，也是山西推动制造业结构性反转、实现工业转型升级的重要引擎。此次出台的政策包括支持新材料产业集群发展、提升新材料产业创新能力、培育新材料产业龙头企业、实施新材料产业融资支持及税费优惠、加大新材料产业人才培养等5个方面。
　　《政策》鼓励新材料产业科技研发投入。对研究与试验发展（R&D）经费投入强度全省排名前10位的企业，根据其研发投入给予一定科研经费奖励。对主营业务收入2亿元及以上的最高奖励400万元，1亿元（含）-2亿元的最高奖励300万元，低于1亿元的最高奖励200万元。
　　《政策》支持新材料企业直接上市融资。对在沪深两地主板、中小企业板、创业板、科创板上市的民营企业，由省级财政给予200万元的奖励。对在全国股转系统挂牌的民营企业，由省级财政奖励100万元。
　　《政策》对新材料产业人才培养、引进、激励等出台了诸多鼓励政策。山西省采取"一事一议""一人一策"的办法，解决高层次人才及其团队的分类认定、岗位设置、职务职称、科研立项、经费支持、薪酬待遇、服务保障等事项，实现即时申报、限时认定。同时，加大人才激励力度，对获得国家自然科学、技术发明、科技进步一二等奖项目的第一完成单位，分别给予300万元、150万元奖励。对承担国家重大专项和重点研发计划等项目的单位，按项目实际国拨经费的3%到5%奖励研发团队，每个项目最高奖励额由60万元提高到100万元。
　　对山西省新材料领域新当选"两院"院士、新入选国家级人才计划和国家级人才计划青年项目者，一次性分别给予200万元、100万元、50万元特殊津贴。对进站的博士后研究人员，专项补助由每人每年3万元提高到8万元，补助期限为2年。对出站后留(来)晋工作的博士后研究人员，一次性给予20万元安家费、10万元项目资助。
　　对世界技能大赛获奖选手，一次性给予最高50万元补助，可直接参评高级技师或高级工程师；对国家级一、二类职业技能大赛获奖选手，一次性给予最高8万元、3万元补助。
 
山西将对14个新兴产业用户实现终端电价0.3元/千瓦时
 
　　近日，山西省能源局、省发展改革委、省工信厅、山西国资运营公司联合印发了《战略性新兴产业电价机制实施方案》，山西省将通过创新电力交易机制，对用电电压等级110千伏及以上的14个战略性新兴产业用户，实现终端电价0.3元/千瓦时的目标。10月16日，省政府新闻办举行新闻发布会，介绍方案实施相关情况。
　　《实施方案》提出的总体目标是，坚持市场方向、政府引导、统筹有序的原则，通过创新电力交易机制，对用电电压等级110千伏及以上的14个战略性新兴产业用户，实现终端电价0.3元/千瓦时的目标。
　　围绕这一目标，方案内容主要有三个方面的政策措施，一是通过配套措施支持发电企业挖掘成本优势。对战略性新兴产业企业用电实行市场充分竞争交易。配套的支持措施包括：发电企业参与交易的利用小时数不受限制；鼓励燃用低热质煤的发电机组优先参与交易；鼓励以风火打捆方式参与交易等。二是制定战略性新兴产业企业备案管理办法。山西省确定的14个战略性新兴产业集群，是山西实现转型发展的强大引擎，必须集中优势资源，集聚各方力量，优先推动发展。三是遴选售电公司为战略性新兴产业企业提供优质售电服务。
　　省工信厅研究制定了《关于做好参与战略性新兴产业电力市场化交易用电企业备案（试行）工作的通知》进一步明确了申报备案的原则、条件、程序、要求等内容。《备案通知》提出的备案原则是：推进本省煤电资源优势向竞争优势转换，支持战略性新兴产业加快发展，以工业和信息化企业为主，以负面清单的形式，按照自愿申报、企业承诺、市级审核、公示备案的程序，对参与电力市场化交易的战略性新兴产业企业进行备案。
　　按照国家统计局《战略性新兴产业分类（2018）》（国家统计局令第23号）中明确的内容，结合山西省实际，重点支持半导体、大数据融合创新、信息技术应用创新、光电、光伏、碳基新材料、生物基新材料、特种金属材料、先进轨道交通装备制造、煤机智能制造、智能网联新能源汽车、现代生物医药和大健康、通用航空、节能环保等14大标志性、引领性产业。
 
政治局会议审议《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》
 
　　据悉，中共中央政治局10月16日召开会议，审议《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》。
　　会议指出，当前我国发展的国内国际环境继续发生深刻复杂变化，推动成渝地区双城经济圈建设，有利于形成优势互补、高质量发展的区域经济布局，有利于拓展市场空间、优化和稳定产业链供应链，是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的一项重大举措。
　　会议强调，要全面落实党中央决策部署，突出重庆、成都两个中心城市的协同带动，注重体现区域优势和特色，使成渝地区成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地，打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源。
　　会议要求，成渝地区牢固树立一盘棋思想和一体化发展理念，健全合作机制，打造区域协作的高水平样板。唱好"双城记"，联手打造内陆改革开放高地，共同建设高标准市场体系，营造一流营商环境，以共建"一带一路"为引领，建设好西部陆海新通道，积极参与国内国际经济双循环。坚持不懈抓好生态环境保护，走出一条生态优先、绿色发展的新路子，推进人与自然和谐共生。处理好中心和区域的关系，着力提升重庆主城和成都的发展能级和综合竞争力，推动城市发展由外延扩张向内涵提升转变，以点带面、均衡发展，同周边市县形成一体化发展的都市圈。
 
安徽推进银行业保险业加快融入长三角一体化发展
 
　　据悉，中国银行保险监督管理委员会安徽监管局近日制定出台《关于扎实推进安徽银行业保险业一体化建设和支持加快融入长三角一体化发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），明确33条举措，重在引领全省银行业保险业提高政治站位，将金融支持长三角一体化作为当前的重大政治任务，紧扣"一体化"和"高质量"两个关键词，强化"两个坚持"，为实现"两个更大"目标要求提供有力金融支持。
　　《指导意见》重点突出"两个推动"。一是推动安徽银行业保险业加快融入长三角一体化发展。着重从机构、资本、经营、服务、信贷、区域定位六个方面探索，鼓励银行保险机构先行先试，加大机制、业务、服务创新、联动、合作，在机构体系完善、夯实资本发展后劲、提升同城金融服务水平、打造城市特色金融定位等方面着力，建立健全适应一体化发展的金融协同机制，初步形成具有安徽特色的金融一体化发展经验，逐步建成多层次、广覆盖、有差异、高质量的一体化银行业保险业发展体系，稳步提升地区综合金融实力。二是推动银行业保险业大力支持安徽融入长三角一体化发展。重点引导银行保险机构在新兴产业、科技创新企业、先进制造业等方面加大金融支持力度，在金融投入、模式创新、银政联动、对接服务、机制完善等方面聚焦战略新兴产业、科创平台搭建、科创孵化服务、制造强省战略、安徽自贸区以及生态文明建设，大力支持打造"三地一区"。重点围绕"1+3"，在稳定供应链产业链以及促进内外需"三驾马车"加快增长方面着力支持，推动形成区域双循环新发展格局。重点鼓励在信贷供给、城市改造、乡村振兴、薄弱领域发展以及金融营商环境方面加强改进，着力增强发展新动能。
　　《指导意见》提出了多个引导性目标任务。在总量上，鼓励银行机构积极争取信贷资源，吸引更多资金聚集投放安徽省，力争省内信贷投放显著增长，增速快于全国、在长三角区域靠前，信贷在全国占比与GDP占比基本匹配，保费收入增速明显高于经济增速。在结构上，逐步推动实现金融资源配置结构与各产业在经济中的贡献度总体匹配，力争实现战略新兴产业、科技创新企业、先进制造业和绿色领域贷款显著增长，推动安徽省制造业贷款、制造业中长期贷款明显增长，制造业贷款与制造业GDP贡献度基本匹配等目标。
　　《指导意见》要求银行保险机构坚守定位、突出特色，有针对性制定支持参与长三角一体化发展三年行动方案和分年度工作计划，明确工作目标和重点。监管部门制定工作任务清单，建立专门的统计监测制度，行业协会指导推动区域行业协作交流，引领推动银行业保险业助力安徽经济高质量发展、支持安徽参与长三角一体化发展。
 
湖南省18部门联合出台提振消费措施
 
　　据悉，在疫情防控常态化背景下，为多措并举促进湖南省消费回补和潜力释放，湖南省发改委会同省教育厅、省科技厅、省工信厅、省民政厅、省财政厅、省住建厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省商务厅、省文旅厅、省卫健委、省市场监管局、省广电局、省体育局、省医保局、长沙海关和省通信管理局等18个部门联合制定了《关于进一步提振消费扩大内需的若干措施》（简称《措施》）。
　　《措施》围绕优化省内市场供给、建设城乡融合消费网络、推动线上线下消费双向提速、稳定和扩大汽车消费、提振和提质文旅消费、扩大和升级信息消费、鼓励和引导绿色智能健康消费、营造和优化放心环境等8个方面制定了具体"干货"细则。
　　优化省内市场供给方面，每年认定省级工业设计中心20家左右，对国家级、省级工业设计中心给予奖励资金支持。建立全省农业品牌数据库，培育一批"湘字号"农业品牌和老字号，加快特色优质农产品展示展销平台建设。完善服务业标准体系，开展养老、家政、托育、文化和旅游、体育、健康等领域服务标准制修订与试点示范。支持长沙等地做强"首店经济"和"首发经济"，研究针对"首店"的专项补贴、房租贴息、低息贷款等优惠措施。支持长沙、张家界航空口岸设立口岸进境免税商店，发挥跨境电商促消费作用，倒逼产业升级。
　　建设城乡融合消费网络方面，加快推进城镇老旧小区改造。提速农产品进社区"最后一百米"，鼓励各市州对新建、改造符合一定条件、满足居民基本便利性需求的品牌连锁便民商业服务设施给予一定补贴。开展城乡高效配送专项行动，建设集客运、货运、邮政、快递于一体的乡镇运输服务站。继续实施惠农综合服务工程，推进电子商务进农村示范项目，畅通农产品出村进城和工业品下乡渠道。
　　推动线上线下消费双向提速方面，推进互联网和各类消费业态深度融合。支持互联网平台企业的智能教室、智能实验室、虚拟工厂（医院）向线下延伸拓展。允许购买并适当使用符合条件的在线课程资源，实现线上线下教育常态化融合。发挥直播、短视频等传播优势，促进网络消费。对率先开展"网络直播"等新消费模式或影响力较大、推动消费效果显著的商贸企业，加大宣传扶持力度。
　　稳定和扩大汽车消费方面，开展"汽车下乡"促销活动，有条件的地方按促销活动实际发生费用给予一定比例奖补。出台省级新能源汽车推广应用调整升级政策。鼓励各市州对无车家庭购置首辆家用新能源汽车给予支持。促进机动车报废更新，有条件的市州可对报废并在省内购置新车的消费者，按购车金额给予一定比例补贴。全面落实取消二手车限迁政策，支持打造全省二手车交易展销平台。
　　提振和提质文旅消费方面，培育建设以长沙市、张家界市等为核心的国际消费中心城市、国家文旅消费示范城市、国家夜间文旅消费集聚区，提升旅游消费目的地品质。依托省内红色资源，开发一批适合组织主题实践活动的旅游线路、旅游演艺和创意旅游商品，加快"民俗游"目的地建设。实施"引客入湘"奖励计划，对以包机或专列等形式"引客入湘"的旅行社等予以奖励。开展旅游扶贫，加快推进13条文化生态旅游精品线路提质升级行动，实施"旅行社送客入村"奖励计划。鼓励旅游景区门票实行减免优惠，大型公共体育场馆免费或低收费向社会开放。
　　扩大和升级信息消费方面，加快以"三市两山"为重点的5G、数据中心、工业互联网等新一代信息基础设施建设。在工业互联网、自动驾驶、医疗健康、智慧城市、数字乡村、生态环保等重点领域，打造100个以上示范应用场景，为居民信息消费升级提供示范和支撑。
　　鼓励和引导绿色智能健康消费方面，鼓励省内家电企业加快产品迭代，有条件的市州可对消费者购置节能型家电产品给予适当补贴。探索建立家庭医生电子化签约制度，搭建全省统一的家庭医生签约服务信息平台。完善"互联网+"医疗服务价格和医保支付政策，将符合条件的"互联网+"医疗服务费用纳入医保支付范围。
　　营造和优化放心环境方面，聚焦重点民生商品和快速消费领域，加强线上线下价格监管和反不正当竞争执法，探索建立消费环境测评体系。大力打击网络刷单炒信等黑色产业链，鼓励线下实体店自主承诺无理由退货，支持各地区探索建立当地特色旅游商品无理由退货制度。充分运用国家企业信用信息公示系统（湖南）、省信用信息共享交换平台、"信用湖南"网站等，推动家政服务等消费领域信用体系建设，完善个人信息保护和消费后评价。加强12315行政执法体系和消费者维权信息化建设，推动建立小额消费争议速裁。
　　《若干措施》对各条措施的责任单位均予以明确。
 
发改委公布深圳综改试点首批授权事项清单
 
　　10月18日，国家发改委发布《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点首批授权事项清单》，共六方面40条事项。其中，在要素市场化配置方面，《清单》提出，支持在资本市场建设上先行先试，建立新三板挂牌公司转板上市机制；推出深市股指期货；开展创新企业境内发行股票或存托凭证（CDR）试点，推动具有创新引领示范作用的企业发行股票或存托凭证并在深交所上市等。
　　发改委副主任宁吉喆介绍，《清单》包括六个方面，其中要素市场化配置方面14条，营商环境方面7条，科技创新体制方面6条，对外开放方面7条，公共服务体制方面3条，生态和城市空间治理方面3条。据统计，20多项需要突破现有法律法规和政策规定，涉及到近百项具体法律法规和政策条款的调整，具有很强的创新性、突破性，体现了中央授权改革的力度和深度，这将为推动高质量发展释放巨大的改革红利。
　　在要素市场化配置方面，《清单》提出，支持在资本市场建设上先行先试，建立新三板挂牌公司转板上市机制；推出深市股指期货，不断丰富股票股指期货产品体系。开展创新企业境内发行股票或存托凭证试点，推动具有创新引领示范作用的企业发行股票或存托凭证并在深交所上市，强化创新企业信息披露，保护投资者合法权益。此外，还要分类分步放开通信行业，逐步取消外资股比等限制。赋予深圳外商投资电信企业的审批权限。
　　在营商环境方面，《清单》提出，支持深圳用好用足经济特区立法权。扩宽深圳经济特区立法空间，赋予深圳在人工智能、无人驾驶、大数据、生物医药、医疗健康、信息服务、个人破产等领域的先行先试权，支持深圳充分利用经济特区立法权进行探索。支持深圳在无人机管理等领域先行先试，并制定相应配套措施。
　　在对外开放方面，《清单》提出，将先行先试地方政府债券发行机制。授权深圳在国家核定地方债额度内自主发行。创新地方政府举债机制，允许深圳到境外发行离岸人民币地方政府债券。
财信国际经济研究院副院长伍超明表示，《清单》在要素市场化配置方面提出的一系列事项，通过不断丰富投资品种、完善多层次资本市场体系，有利于更好地满足不同投资者的投资与风险管理需求，提高市场流动性，增强A股吸引力。另一方面，资本市场不断提高对外开放水平，与国际一流资本市场看齐的重要举措，有利于深圳增强联通国内国际双循环的功能，继续发挥中国"走出去"重要窗口作用。此外，资本市场改革举措着重向科技创新领域倾斜，在前所未有的政策红利支持下，深圳有望抢抓全球科技革命和产业变革新机遇，创造出让世界刮目相看的更大奇迹。
　　在伍超明看来，中共中央办公厅、国务院办公厅10月11日印发的《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020－2025年）》与其附件《清单》均重点提出支持深圳在要素市场化配置，尤其是在资本市场建设上先试先行。一是因为深圳资本市场改革走在全国前列，积累了众多宝贵经验，有望继续引领国内资本市场改革开放纵深发展。二是国内加快资本市场改革，核心在于支持科技创新，推动经济高质量发展，深圳作为全国一流科技创新企业集聚地与培育摇篮，具备率先实施相关改革举措的土壤，有利于最大限度发挥政策效用，激发创新活力，同时也为政策进一步向全国其他城市推广树立良好榜样作用。
　　此外，宁吉喆透露，《清单》将分批推出滚动实施。发改委将会同有关方面分若干次，滚动研究制定授权清单，按程序报批后推进实施。成熟一批，推出一批，滚动接续，压茬前行，蹄急而步稳地推进综合改革试点。
 
广州、深圳加速推进"双城联动"
 
　　10月22日，在广州深圳"双城联动"论坛上，广州、深圳相关部门签署了科技创新、智能网联汽车产业、智能装备产业、基础设施等7项合作协议。这意味着广深联动发展进入新阶段。
　　广州和深圳，一个是千年商都，商贸、教育、医疗资源发达；一个是经济特区，改革动能强劲，科创氛围浓厚。两座特大城市经济总量均超过2万亿元，相距仅约100公里。近年来，两地不断通过联动"比翼双飞"，发挥粤港澳大湾区核心引擎作用，带动区域经济协调发展。
　　2019年9月，广州、深圳签署深化战略合作框架协议，印发重点合作项目（事项）清单，包括广深第二高铁等27个合作事项，截至目前已完成5项，其余也已取得阶段性成效。
　　在科技创新领域，两地合作持续加强。如人工智能与数字经济广东省实验室按"两点布局"模式由广深联合共建，首批建设的10家粤港澳联合实验室中有2家由广深共建。
　　广东省委常委、广州市委书记张硕辅22日表示，广州和深圳推进"双城联动"，关键要强化改革联动，"深圳先行，广州要跟进；深圳示范，广州要学习；深圳试点，广州必受益。"
　　广东省委副书记、深圳市委书记王伟中说，广州和深圳强强联手、相互学习、优势互补，要推动由"双城联动"进一步扩展到广州都市圈、深圳都市圈"双圈联动"。
　　据了解，下一步，两地将推进建立健全更加密切的沟通衔接机制、加快共建国际科技创新中心、加快共建国际性综合交通枢纽、加快共建具有国际竞争力的现代产业体系、加快共建宜居宜业宜游优质生活圈、加快推动广州都市圈与深圳都市圈的融合发展，推动广深战略合作迈向更高层次、更深内涵、更宽领域。
 
三季度中国实际使用外资同比增长20.4%
 
　　10月16日，中国商务部发布数据显示，前9个月，不含银行、证券、保险领域，全国实际使用外资7188.1亿元人民币，同比增长5.2%，折合1032.6亿美元，同比增长2.5%。中国今年以来实际使用外资首次实现人民币、美元累计指标"双转正"。
　　从单月情况看，9月当月全国实际使用外资990.3亿元人民币，同比增长25.1%（折合142.5亿美元，同比增长23.7%），连续6个月实现同比增长。从季度情况看，三季度全国实际使用外资同比增长20.4%，增速明显高于一季度的-10.8%和二季度的8.4%。
　　分行业看，1~9月，服务业实际使用外资5596.8亿元人民币，同比增长15%；高技术服务业同比增长26.4%，其中电子商务服务、专业技术服务、研发与设计服务、科技成果转化服务同比分别增长18.5%、92.5%、72.8%、31.2%。
　　在主要投资来源地中，1~9月，中国香港地区、新加坡、英国、荷兰实际投入外资金额同比分别增长11%、8.6%、32.8%、150%。
　　商务部此前称，今年以来中国吸收外资成效好于预期，主要得益于应对疫情稳外资政策持续加码、对外企服务保障力度加大、营商环境不断改善等原因。为进一步稳定外资，今后中国将加快修订实施《鼓励外商投资产业目录》，深化服务业扩大开放试点，持续扩大外资市场准入。在当前全球跨国直接投资仍处于严重低迷的形势下，中国实际使用外资逆势增长，充分说明中国经济韧性强、潜力大，对外资吸引力只增不减。
　　中国商务部国际贸易经济合作研究院院长顾学明表示，今年以来，在世界经济不确定性加大的背景下，从4月起，中国实际利用外资已经连续5个月实现正增长，进出口也自6月起实现了连续双增长。中国不仅稳住了外资外贸，也为世界经济复苏注入了强劲动力。
　　当前，受疫情全球蔓延、世界经济低迷等不确定性因素影响，稳外资形势依然严峻。不过，商务部研究院国际市场研究所副所长白明预计，四季度中国利用外资规模将保持平稳。
 
GARP呼吁金融机构适当改进信用模型
 
　　据报道，全球风险管理专业人士协会(GARP)总裁兼首席执行官里奇·阿波斯多利克10月22日在2020金融街论坛年会上表示，未来全球将会处于"低息"环境，企业在这样的环境下应更加关注资本及现金流模型。金融机构应当仔细审视全球金融流动性的来源和支柱，适当改进信用模型使之与时俱进。
　　"企业还应与监管机构合作，采取一定措施，例如企业确定核心业务及系统、重新评价风险承受能力、调整风险偏好、制定处理计划；监管机构制定相关准则、交流推广目前已有的最佳实践等，共同促进企业操作弹性的增强，以更好地应对未来风险。"里奇·阿波斯多利克表示。
　　里奇·阿波斯多利克表示，现在信贷的分析必须要以行业为基础，因为不同的行业从疫情当中受到影响不同，比如说像航空业和能源业这些领域受到了巨大的打击，而有些行业却得到了巨大的好处。所以需要进一步的根据不同的行业来进行信贷的分析。
 
IMF报告认为亚太地区经济已开始恢复但仍不均衡
 
　　据悉，国际货币基金组织（IMF）10月21日发布的亚太地区经济展望报告预计，2020年亚太地区经济或萎缩2.2%，较今年6月的预测下调了0.6个百分点。2021年有望增长6.9%。报告认为亚太地区经济已开始恢复但仍不均衡。
　　报告认为，新冠疫情仍在全球蔓延之际，亚太地区经济已开始恢复但不均衡，地区内各经济体恢复的速度不一。经济增长前景将受到新冠感染率及防控措施、政策应对规模和效力等因素影响。但由于劳动力市场参与度下降，中期内亚太地区经济产出仍将低于疫情前水平。
　　具体来看，今年亚太地区发达经济体经济或萎缩4%，新兴市场和发展中经济体萎缩1.6%。其中，中国经济自第二季度以来实现快速反弹，全年有望增长1.9%。日本、澳大利亚和新加坡经济则分别萎缩5.3%、4.2%和6%。
　　IMF亚太部副主任肯尼斯·姜表示，疫情对亚太经济影响巨大且具有破坏性，区域内经济恢复进程和速度不均衡且前景不确定。但中国经济第三季度持续复苏且有望更快恢复正常，得益于中国政府采取了强有力的疫情应对措施，改善公共卫生体系，向受影响最严重的家庭和企业提供财政救济，并增加基础设施投资等举措。
 
美联储官员呼吁加强金融监管防范资产泡沫
 
　　据悉，美国联邦储备委员会两位高级官员日前呼吁美国加强金融监管，以防范长期低利率政策带来的过度冒险行为和资产泡沫风险。
　　波士顿联邦储备银行行长埃里克·罗森格伦在英国《金融时报》10月17日刊登的采访文章中说，美联储在执行长期低利率政策的同时，必须有强有力的金融监管机构限制过度冒险行为，否则低利率政策将适得其反。他指出，目前美联储缺乏足够的政策工具阻止企业和家庭过度加杠杆，应重新思考金融稳定问题。
　　明尼阿波利斯联邦储备银行行长尼尔·卡什卡里也对《金融时报》表示，需要更严格的金融监管来避免美联储反复救市。他呼吁对大型银行执行更高的资本金要求，认为在市场动荡时期整个金融体系需要从根本上变得更有韧性。他还指出，货币政策不是解决金融稳定风险的合适政策工具。
　　自新冠疫情在美国暴发以来，美联储已多次出台宽松货币政策支撑美国经济，稳定金融市场。今年3月，美联储将联邦基金利率目标区间下调到零至0.25%之间。多数美联储官员预测，这一利率区间将保持到2023年不变。长期低利率政策在促进美国经济复苏的同时，也引发部分美联储官员对于金融风险上升的担忧。
　　美联储负责金融监管的副主席兰德尔·夸尔斯日前在国际金融协会年会上表示，2008年国际金融危机后建立的银行监管框架经受住了疫情的压力考验，但商业票据、货币市场基金等短期融资市场仍然暴露出较多脆弱性，并波及美国国债市场流动性，因此亟需对短期融资市场进行进一步监管改革。
　　国际货币基金组织日前发布《全球金融稳定报告》说，得益于各国宽松货币政策的持续支持和全球融资环境保持宽松，短期全球金融稳定风险暂且得到控制；但自疫情暴发以来全球金融脆弱性继续上升，特别是企业流动性压力可能演变为偿付问题，消耗银行资本，阻碍全球经济复苏。
 
美国2020财年财政赤字创历史新高
 
　　据悉，美国财政部10月16日发布的数据显示，受大幅增加财政支出应对新冠疫情影响，2020财年（截至今年9月30日）美国财政赤字达到创纪录的3.13万亿美元，远高于上一财年的9844亿美元。
　　数据显示，2020财年美国财政收入约为3.42万亿美元，略低于上一财年的3.462万亿美元；财政支出约为6.552万亿美元，高于上一财年的4.447万亿美元。2020财年联邦财政赤字占美国国内生产总值（GDP）的比重从上一财年的4.6%升至15.2%，创1945年以来新高。
　　为应对疫情冲击，自3月以来，美国国会已出台总额约3万亿美元的经济纾困法案。随着疫情持续蔓延，美联储官员和经济学家都呼吁国会出台新一轮财政救助方案，但白宫与国会两党议员对于救助方案的细节仍存在较大分歧。
　　美国独立研究机构联邦预算问责委员会主席马娅·麦吉尼亚斯当天发表声明说，美国财政部数据显示，2020财年美国公共债务达到21万亿美元，相当于美国GDP的102%；上一次美国公共债务超过经济总量还是在第二次世界大战结束时。
　　麦吉尼亚斯表示，经济复苏后美国应重视削减债务，因为债务增长过快的经济不可持续。
 
土耳其经济有望触底反弹
 
　　据报道，高盛集团不久前将土耳其2020年经济增速由此前预测的萎缩5%调高至萎缩3.5%。随着土耳其国内多项经济指标逐步趋稳，土耳其民众的经济信心指数正缓慢回升。土耳其财政部长阿尔巴伊拉克近日表示，土耳其经济年内有望触底反弹，迎来V形复苏。
　　受疫情影响，土耳其国内经济面临严峻考验。旅游业是土国民经济支柱产业和外汇重要来源，2019年吸引了近5200万人次国外游客，创造了345亿美元收入。今年上半年，入境土耳其的外国游客只有450万人次，同比锐减75%，旅游外汇收入大幅减少。据悉，今年以来土央行外汇总储备量已下降超一半，仅剩不到470亿美元，为多年来最低。
　　经济萎缩导致土国内面临货币贬值和高通胀压力。从今年年初至10月19日，里拉兑换美元的汇率从5.9∶1贬值至约7.92∶1，贬值幅度超过33%，接近历史最低点。随着国内物价持续上扬，政府不断调高通胀目标，目前已将今年底的通胀目标由去年9月预计的8.5%调整至10.97%。
　　土耳其央行不久前决定将关键利率上调200个基点至10.25%，这是土央行自土耳其2018年货币危机以来首次做出加息决定。分析认为，此举旨在遏制通胀和阻止汇率下跌。
　　目前，土耳其政府正在持续推进多项纾困措施。政府推出的全面就业保护计划，旨在支持受疫情影响的岗位，同时支持各行业在疫情期间保持出口增长。从4月份开始实行的裁员禁令一直延续至今，政府向企业提供特别津贴，以此稳定就业。据当地媒体报道，土政府当前正在制定新的就业扶持方案。
　　在金融领域，政府加大力度引导商业银行向民众提供购房、购车等优惠贷款。土政府在5月还推出了"健康旅游认证"计划，涵盖针对游客和酒店员工的交通、住宿和健康状况方面的安全措施，以保证在航空公司、机场以及住宿餐饮场所等均执行严格的健康卫生标准，加强疫情防控。今年8月，土政府宣布放开外国游客的旅行限制。
 
投资分析点评
 
　　▲福建省成立科技成果转化创业投资基金
 
　　日前，福建省科技厅发起设立了"福建省科技成果转化创业投资基金"，工商核准名称为福建阳明创业投资合伙企业（有限合伙），基金总规模3.75亿元。其中：省级财政出资0.5亿元，国家科技成果转化引导基金出资0.75亿元，社会资本出资2.5亿元，并作为国家科技成果转化引导基金子基金。
该基金主要投资国家重点支持的高新技术企业，特别是投资于国家科技成果转化项目库中的企业，对促进本省科技成果转化和科技产业的发展具有重要作用。
 
▲三只松鼠拟联合多家供应商投建联盟工厂
 
　　据悉，三只松鼠10月19日发布公告称，公司全资孙公司安徽三只松鼠华东供应链管理有限公司（简称"华东供应链"）与安徽无为经济开发区管理委员会于近日签订《投资协议书》，就华东供应链和多家供应商企业在无为市设立多家企业，共同在拟建设的"三只松鼠联盟工厂"依法经营事宜达成合作意向。本次三只松鼠华东联盟工厂项目（具体名称以发改委备案或立项为准）投资总额为20.6亿元，分两期进行，一期总投资约10亿元，其中华东供应链投资预计不超过1亿元。
 
▲中国联通VR/AR基地正式落户南昌
 
　　10月18日，中国联通虚拟现实VR/AR基地在南昌揭牌，正式落户南昌小蓝经济技术开发区。这是中国联通集团在全国唯一的VR/AR研究基地。
　　据悉，中国联通VR/AR基地将围绕产业研究、软硬件开发、内容制作运营、产品孵化等方面，力争建成国内一流的"产学研用"一体化VR/AR基地，推进VR技术在经济社会各领域深度融合应用。
　　该基地将以创建国家级VR创新中心为引领，聚焦平台创新能力、资源和市场优势，推动产业升级。其中包括，构建和完善数据中心与应用平台支撑能力，运用VR、AR、MR、全息等技术，加快在智能制造、医疗、教育、文旅等领域打造可复制推广的典型示范标杆应用；积极引导阿里、腾讯、华为等VR产业上下游企业及相关产业人才加速向江西汇聚，持续打造产业生态圈；充分发挥基地一点接入、服务全国的优势，为全国3亿多联通用户提供服务，进一步扩大全国VR产业消费市场。
　　当天，中国联通江西分公司还与南昌市人民政府在"5G新型智慧城市及数字经济发展建设"方面达成全面深化战略合作关系。
 
　　▲德克士全国门店推植物肉
 
　　10月21日，国内西式快餐品牌德克士宣布，与国内植物肉品牌星期零（STARFIELD）合作，在全国门店限时推出植物鸡肉汉堡、植物肉鸡块等产品。这使德克士成为继星巴克、肯德基和棒约翰之后，又一家在国内试水植物肉的餐饮企业。
　　德克士首席市场营销官谢雅慧称，此次上新将覆盖一线至三四线城市共计2600家德克士餐厅，目的是让更多年轻消费者接触并尝试植物肉，未来将综合产品的销售情况与消费者反应，来决定是否将其转为常态产品。
　　星期零首席运营官（COO）陈穗文称，餐饮行业一直有推新需求，今年的疫情使各家都感受到了压力，植物肉带有健康和环保属性，各企业都愿意尝试。
 
经营管理
企业改革动态
 
▲《2020胡润百富榜》发布
 
　　10月20日，胡润研究院发布《2020胡润百富榜》。上榜企业家财富计算的截止日期为2020年8月28日。这是胡润研究院自1999年以来连续第22次发布胡润百富榜，上榜门槛连续第八年保持20亿元。
　　榜单显示，今年共有2398位企业家财富超过20亿元，上榜企业家总财富比去年增加近十万亿元，千亿级企业家人数比去年骤增一倍，百亿级企业家更以平均每周4位的速度增加。
　　"疫情对中国经济和企业家的影响并没有想象的那么严重，创业板指、深证成指和纳斯达克仍然比去年同期上涨了70%、45%和48%。" 胡润百富董事长兼首席调研官胡润表示。
　　榜单显示，千亿级企业家人数41人，为历年最多；百亿级企业家人数620位，相当于这一年平均每周增加4位。1921位企业家财富比去年有增长，其中743位新人，相当于这一年平均每天增加2位新人，新人人数创历史新高。22人相比去年新进前100，其中5人首次上榜。胡润认为，新人人数创历史新高，得益于过去一年中国股市表现较好和新的IPO数量增加。
　　数据显示，财富涨幅最大的是新上市公司稳健医疗的李建全家族，财富上涨了956%，以380亿元成为科创板首富。其他涨幅较大的还包括在线教育平台跟谁学的陈向东，增长了662%，房产交易平台贝壳的左晖，增长了483%。
　　56岁的马云财富增长1250亿元，以4000亿元第四次成为中国首富；49岁的马化腾财富增长1300亿元，以3900亿元位列第二；"大黑马"66岁的农夫山泉创始人钟睒睒因旗下两家新上市公司财富迅速增长，首次上榜便以3650亿元位列第三。
　　从榜单企业所处行业来看，制造业仍然是上榜企业家最多的行业，占比23.8%，其中先进制造占六成；房地产行业上榜人数占比从去年的14.8%下降到10.6%，第一次跌出前两名，成为第三大行业；大健康以10.9%的占比第一次上升为第二大行业，其中新兴领域占比将近六成。
上榜企业家从事新兴行业的占比36%，传统行业占比64%。先进制造领域，电子元件、新能源和新材料板块上榜人数依次最多，占先进制造领域上榜总人数的63%。胡润指出，整张榜单上仍然有三分之二的企业家从事传统行业，但个别行业已经转型成功，比如制造业中，先进制造已经占到六成，大健康行业中，新兴领域占比也将近六成，零售行业中，电子商务占到一半。
 
　　▲2020浙江省百强企业榜发布
 
　　10月21日，浙江省企业联合会、省企业家协会、省工业经济联合会发布《2020浙江省百强企业》榜。榜单显示，2019年，20家企业营收超过千亿元，位居榜首的阿里巴巴集团控股有限公司营收超五千亿元，排在其后的物产中大集团股份有限公司和浙江吉利控股集团有限公司营收均超三千亿元。
　　上榜百强企业2019年实现营收总额达68124.86亿元，较上年增长12.24%；资产总额65552.50亿元，较上年增长21.84%。其中，43家企业入围2020中国企业500强，5家企业进入2020世界500强。从入围门槛来看，排在第100名的宁波华翔电子股份有限公司营收达170.93亿元，比上年提高了3.54亿元，增长2.12%。
　　上榜百强企业2019年利润总额增幅基本稳定，达4275.13亿元，比上年增长24.86%。利润超过100亿元的企业有5家，其中阿里巴巴集团控股有限公司利润达上千亿元，这是浙江省企业首次利润达上千亿元。此外，这些企业中利润总额增长的有81家、负增长有19家，但没有出现亏损企业。
　　浙江省企业科技创新步伐不断加快。上榜百强企业2019年共投入研发经费1250.73亿元，比上年的1103.48亿元增长13.34%。其中，民营企业研发费用为1149.59亿元，占比达91.91%。专利是科技创新的标志，上榜百强企业拥有专利数78120项，比上年增加了13446项，增幅达20.79%。专利数排名第一的是浙江吉利控股集团有限公司，拥有专利11501项；第二名是奥克斯集团有限公司，拥有专利10857项。
 
▲中国宝武托管中钢集团
 
　　据报道，继"晋位"重庆钢铁的实际控制人、接受无偿划转太钢集团51%股权之后，中国宝武钢铁集团有限公司（以下简称：中国宝武）在产业整合上又有了新动作，这次采用的运作方式是托管。中钢国际（000928）和中钢天源（002057）10月11日晚间同时发布公告，两家公司都于当日收到中国中钢集团有限公司（以下简称：中钢集团）通知，获悉中钢集团拟由中国宝武进行托管，具体托管方案尚在协商制订中。
　　中钢集团为中钢国际的控股股东。从股权结构来看，中钢集团直接持有中钢国际2.36亿股股份，其下属子公司中国中钢股份有限公司和中钢资产管理有限责任公司分别持有公司4.06亿股股份和4401万股股份，中钢集团直接及间接持有公司合计6.86亿股股份，占公司股份总数的54.60%。国务院国资委是中钢国际的实际控制人。
　　中钢集团对于中钢天源的控股则较为"间接"。最新股权结构显示，中钢集团通过控股子公司中国中钢股份有限公司及其控制下的企业合计持有公司股份2.49亿股，占公司总股本的43.34%，其中中钢股份全资子公司中钢资本控股有限公司直接持有中钢天源股份1.23亿股，占公司总股本的21.44%。中钢资本为中钢天源控股股东，国务院国资委也同样是中钢天源的实际控制人。
　　中国宝武由原宝钢集团有限公司和武汉钢铁（集团）公司联合重组而成，于2016年正式揭牌成立。成立之后，中国宝武的钢铁产业整合动作频频，其中不少运作都涉及A股公司。
　　仅从近一年时间跨度来看，太钢集团、重庆钢铁都陆续成为宝武系成员。其中，太钢不锈控股股东太原钢铁（集团）有限公司51%的股权已由山西国资运营公司无偿划转至中国宝武。
　　重庆钢铁也明确，中国宝武通过受让公司直接控股股东长寿钢铁40%股权，并与持有长寿钢铁25%股权的重庆战新基金签署一致行动协议，从而间接控制公司23.51%的股权，成为公司新的实际控制人。
　　中国宝武动作频频，与公司战略推进密不可分。钢铁产业是中国宝武资产密集沉淀的领域，是集团承担国家产业责任的主要载体，也是中国宝武从产业经营向资本经营转变的首选对象。按照中国宝武规划，公司的钢铁产业以"引领全球钢铁产业发展"为目标，围绕国家供给侧结构性改革和助推国家产业结构调整，推进中国钢铁行业转型升级，成为中国第一、世界领先的精品钢铁制造服务商。而从产业来看，本次托管也将有利于钢铁全行业的去产能和供给侧改革。
 
　　▲蚂蚁集团上市重塑A股市场权重版图
 
　　10月22日晚间，上交所官网显示，蚂蚁集团科创板上市注册生效，这意味着蚂蚁集团A+H上市交易渐行渐近。市场预计蚂蚁集团最高募资额可达350亿美元，A股将迎来第一家市值超万亿的金融科技公司。
　　十亿用户、百亿利润、千亿营收、万亿估值……但蚂蚁集团被市场聚焦，不仅是因为其在业务领域的出色数据表现。早期，蚂蚁是为了解决电商交易信任问题孵化而出，随后边试边行，从第三方支付切入，转型为零售金融和财富管理综合服务平台，再到转型数字化，输出云计算、区块链、数据库等核心技术能力。作为中国乃至全球最大的金融科技公司，蚂蚁集团的发展壮大，是中国金融科技领域"独步"全球的一个缩影。
　　蚂蚁集团是从中国金融科技行业蓬勃发展的环境中走出来的世界级企业。看清楚它的基因和底色，再来判断其登陆A股市场的意义会更加清晰。
　　众所周知，在美股市场，以"FAANG"（Facebook、Apple、Amazon、Netflix、Google）为代表的头部科技公司作为美股"压舱石"企业，市值合计近7万亿美元，超过了标普500总和的1/4。但不应忽视的是，这些市值巨头的出现和成长背后，是世界范围的信息技术革命、美国信息高速公路国家战略推进、互联网经济腾飞叠加资本市场制度创新等因素的"天时地利人和"。
　　与此同时，中国的金融科技已从提供以互联网技术为基础的金融业务应用服务，进阶实现了融合大数据、区块链、人工智能、云计算、5G等新技术的变革，衍生出大数据风控、智能投顾等多种新兴模式和独立业态。这个领域不仅需要技术能力的模块输出者，更需要模式的创新开拓系统集成商。这些创新型大公司的发展，和资本市场、时代经济的发展脉搏同频共振。
当前A股市值结构中，金融地产板块权重占比超过20%，消费品部门占比接近30%，仍居主流；信息技术行业占比约16%，但过去近五年权重占比已提升近四个百分点，相应的是传统工业品的市值权重明显萎缩。一些市场人士判断，随着经济结构的持续调整，资本市场上各行业的权重版图将发生剧烈的转型。蚂蚁集团等代表着新经济、科技未来的互联网大公司"回A"，或许正站在了一个时代的窗口期，其样本实践经验和行业示范效应值得期待。
 
▲阿里投36亿美元收购吉鑫控股约70%股权
 
　　10月19日，阿里巴巴集团控股有限公司（NYSE:BABA、09988.HK，以下简称"阿里巴巴"）发布公告称，已通过子公司淘宝中国控股有限公司投资总计约280亿港元（36亿美元）向Auchan Retail InternationalS.A.及其附属公司收购吉鑫控股有限公司合计共70.94%的股权。后者持有高鑫零售（06808.HK）约51%股权。
　　这意味着，股份购买后，阿里巴巴与其关联方将持有高鑫零售约72%的经济权益，高鑫零售将并入阿里巴巴财务报表。不过，股份购买须待满足惯常完成条件后方告完成。根据《香港公司收购及合并守则》，完成股份购买后，淘宝中国须按每股8.10港元的要约价以现金就高鑫零售的全部已发行股份提出强制性无条件全面收购要约。根据该全面收购要约，淘宝中国可能须额外支付最多约170亿港元（22亿美元）收购其他股东持有的高鑫零售股份。
　　2017年11月，阿里巴巴以约224亿港元入股，直接和间接持有高鑫零售36.16%的股份，成为该公司第二大股东。
　　2014年，阿里巴巴曾入股银泰商业，开启百货业线上线下全渠道融合的探索，并在2017年启动银泰私有化，将新零售的变革全面提速。此外，阿里巴巴还在新零售领域战略投资苏宁、入股三江购物，以及与百联集团达成战略合作。
　　阿里巴巴方面表示，与高鑫零售合作最初的设想，现在全都变成了现实：高鑫零售旗下大润发和欧尚超市484家门店已经全面实现在线化，并接入饿了么、淘鲜达和天猫超市共享库存业务。所有门店都提供5公里范围内1小时达配送，其中180家门店支持20公里范围内半日达服务。
 
▲豫能控股拟定增收购濮阳豫能
 
　　10月19日晚间，豫能控股(001896)披露了收购控股股东旗下濮阳豫能全部股权的交易预案，拟注入后者高效率热电联产机组资产，以打造上市公司新的利润增长极，向综合能源服务商转型。
　　从上述预案来看，豫能控股计划以发行股份及支付现金方式，购买控股股东河南投资集团（以下简称"投资集团"）持有的濮阳豫能100%股权；同时向不超过35名特定投资者发行股份募集配套资金。其中，上市公司向投资集团发行股份的价格为4.06元/股；募资发行价将由市场询价确定。
　　目前交易标的资产的审计、评估工作尚未完成，最终交易价格尚未确定。
　　近年来，受上游燃煤价格波动等因素影响，公司整体盈利水平波动较大。豫能控股作为传统能源企业，火电资产比重高，业态相对单一，应对煤电经营周期波动能力弱，电力产业链条布局有限，无法发挥产业链协同优势及综合竞争力。
　　本次交易标的濮阳豫能拥有两台660MW热电联产机组，主要从事燃煤发电、居民供热和工业供汽等业务，是河南电网的重要组成部分，也是所在地区重要的居民采暖和工业蒸汽的热源支撑。
　　本次交易属于关联交易。交易对手方投资集团作为豫能控股的控股股东，系河南省政府指定的国有资本运营公司，已将其拥有的全部电力资产委托豫能控股管理。其中，濮阳豫能已由豫能控股以托管方式进行管理。
　　投资集团将濮阳豫能注入上市公司，有助于履行避免同业竞争的承诺，解决同业竞争问题；交易完成后，上市公司的控股股东仍为投资集团，预计交易不构成重大资产重组，且不会导致上市公司控制权发生变化。此前5月份，上市公司还披露拟收购控股股东旗下河南投资集团燃料有限责任公司100%股权，资产评估值5938.63万元。
　　豫能控股介绍，近年来，为加快转型发展，实现综合能源服务商转型的目标，除传统火电外，上市公司还加大风电、光伏、充电、供热、供气等多种形式的能源业务布局，为客户提供综合能源服务。8月在回复投资者提问时，豫能控股还表示公司目前在建风电项目8个，争取2020年年底并网发电。
 
▲李存强获准任华泰人寿董事长
 
　　近日，中国银保监会核准CUNQIANGLI（李存强）华泰人寿董事长的任职资格。李存强此前曾任华泰人寿董事长，此番为离开华泰人寿后的"回归"，系再度担任这一职务。
　　据了解，李存强近20年来主要在金融保险业任职，并在外资企业有丰富从业经历。1986年至1991年在中科院兰州大气物理研究所担任科研员。1997年至2002年先后就职于Belmonte&Leger、Miller Moriarty会计师事务所、美国蓝十字和蓝盾保险公司。
　　2002年3月，李存强加入美国万通互惠金融集团，曾任资深副总裁兼首席财务官、大中华区董事总经理。2012年9月加入华泰保险集团，担任华泰保险集团副总经理、华泰人寿总经理、华泰人寿董事长兼首席执行官。2017年12月加入安达人寿，担任首席运营官。自2020年10月起担任华泰人寿董事长。
　　此前，华泰人寿董事长由华泰保险集团董事长、首席执行官王梓木担任，华泰人寿官网信息显示，王梓木目前为该公司董事。
　　华泰人寿成立于2005年，总部设在北京，经营区域覆盖全国20个省市。今年8月，华泰人寿注册资本获批增至36.33亿元，股东有7家，其中2家股东持有99%以上股权，即华泰保险集团持股79.64%、安达北美洲保险控股公司持股20%。
　　华泰人寿董事长变化的一个背景，是华泰保险集团的外资股东持股比例提升。去年以来，随着安达系数度获批增持华泰保险集团，华泰保险集团从中资变为中外合资，未来或进一步变为外资控股。目前，安达系对华泰保险集团的持股比例超过46%。
 
▲镇海股份推出年息1.5%员工购房贷款
 
　　据悉，房价高企的背景下，企业留人的方式已经不限于传统的股权激励，为员工提供低息甚至免息的购房贷款成为诸多上市公司的"抢人法宝"。10月21日晚间，镇海股份(603637)发布公告称，将使用合计不超过1000万元自有资金为员工在宁波大市六区首次购房提供借款支持，每名员工借款金额不超过30万元，借款年化利率为1.5%。
　　据了解，公司为享受上述福利的员工在学历、入职年限等方面做出了一系列限制条件。首先必须是与镇海股份签署正式劳动合同的员工，且入职满3年及以上；其次学历需在全日制大专及以上；再次，已获得股权激励的员工原则上不享受购房贷款。
　　在购买的房产方面，管理办法亦框出了范围。只有在宁波市购买首套房、建筑面积在100平米及以下，且落户在员工本人或夫妻双方名下，才能享受购房贷款福利。
　　其实，为员工提供低息住房借款并不是镇海股份唯一的激励措施。2018年，公司曾推出限制性股票激励计划，以7.662元/股向93名激励对象授予113.1万股限制性股票，并于2019年3月以7.88元/股完成13万股预留限制性股票的授予工作。截至2019年末，镇海股份员工总人数为346人。
　　值得一提的是，镇海股份推出的购房福利在A股并非新鲜事。早在2008年，海得控制(002184)便为员工提供最高限额10万元的购房借款福利；随后的十几年中，又有科远股份、焦点科技、南方轴承、大华股份等企业加入购房福利发放大军。梳理发现，多数公司采取了免息模式，部分公司以低息出借；在额度方面，单个员工的借款限额多数在50万以下。
　　今年以来，推出员工购房贷款福利的上市公司亦不在少数。据不完全统计，今年已有十余家上市公司发布相关计划，其中包括思源电气、盈趣科技、富瀚微、海能实业、方直科技等。
　　业内人士表示，相比于覆盖范围较小的股权激励，低息或免息借款给员工买房是面向普通员工的福利，有利于构建常态化的激励机制，保障公司健康发展。
 
▲国网南网首家合资运营公司成立
 
　　据悉，为高质量推动闽粤联网工程，闽粤联网电力运营有限公司近日完成设立登记手续，正式成立，并进入运作阶段。该公司由福建省电力有限公司与广东电网有限责任公司分别代表国家电网公司、南方电网公司按55%和45%比例合资组建的。这是2002年前一轮电力体制改革后，国家电网公司和南方电网公司首次成立的合资运营公司。
　　闽粤联网工程是纳入国家电力发展"十三五"规划的补短板重点工程项目，目前国家电网和南方电网两大电网体系电力潮流交换不足，从能源资源进一步优化配置的角度来看，还需进一步加强两网联系。该工程建成后将实现两大电网互联互通、余缺互补、应急互备，对提升两省之间电量余缺互补和紧急事故支援能力，推进泛珠三角区域及海峡西岸经济区合作发展具有十分重要的意义。
 
▲标普信评完成在华证券评级业务备案
 
　　据悉，标普信用评级（中国）有限公司10月22日宣布已在中国证监会完成从事证券评级业务的备案，成为首家完成此备案登记的外商独资评级机构。
　　这意味着标普信评将可以对经中国证监会依法注册发行、在交易所债券市场上市交易或挂牌转让的债券及资产支持证券（国债除外），以及相关证券的发行人、发起机构、公司和其他经证监会规定的对象开展评级。
　　标普信评总裁兼首席执行官陈红珊表示，完成证监会备案是我们长期深耕中国信用市场所取得的又一里程碑，这将使得我们能够更好地服务于全球第二大债券市场，为市场参与者提供透明、全球可理解的信用评级和研究观点。
 
管理视点
 
亚马逊公司的反熵增和强进化
 
　　证券时报10月22日刊发署名熊华乔的文章指出，杰夫·贝佐斯是当代由金融而实业的范例，是一位伟大的企业家，更是投资大师沃伦·巴菲特眼中“这个时代最卓越的商人”。1986年，贝佐斯毕业于普林斯顿大学，获电气工程与计算机科学学士学位。创办亚马逊前的贝佐斯曾供职于全球顶级对冲基金巨头肖氏对冲基金公司，作为副总裁的他大量探索量化分析和智能算法，让计算机自动完成金融交易。历经多次头脑风暴后找到创意“万货商店”，1995年辞职创办亚马逊公司，1997年公司在纳斯达克证券交易所成功上市，后不断迭代、不断刷新、锐减熵增，实现了多领域颠覆式创新，成为最有战略头脑的科技公司，2018年市值超1万亿美元，成为继苹果公司后第二个跨越重大里程碑的美国上市公司。今天的亚马逊在电子商务领域占据主导地位，拓展出以云服务为基础的科技生态圈，公司护城河更深、更宽、更牢固。
　　十年指数级增长。过往10年，亚马逊公司开启高斜率指数级增长模式，从一个电商公司化身为全世界最强大的科技龙头，公司股票成为全美投资回报率第二高的股票，仅次于Netflix（奈飞）。它是云计算行业的领头羊，广告和硬件业务高速增长。2010年到现在股价翻了10倍，收入从342亿美元增长到2790亿美元。十年间亚马逊在全球直接雇用了84万人，直接和间接创造了200万个工作岗位。亚马逊增长的主要推动力是AWS(亚马逊云计算），今年AWS产生了350亿美元的收入，相对2013年翻了十倍，亚马逊云服务可靠安全的算力支持了医疗系统、学生远程教学和在家远程工作。
　　实时反熵增。量子力学奠基人埃尔温·薛定谔说过，“自然万物都趋向从有序到无序，即熵值增加。而生命需要通过不断抵消其生活中产生的正熵，使自己维持在一个稳定而低的熵水平上。生命以负熵为生。”负熵代表着生命的活力，“负熵”使得自然万物与热力学熵増反向运动。1998年，贝佐斯致亚马逊股东信宣示，公司要反抗熵增，每一天都是创业的一天，以反熵增擘划世界商业版图、缔造全球商业帝国。贝佐斯特别注重企业的自由现金流和可选择权。公司的自由现金流和长期可持续增长是运营核心。自由现金流代表着一个企业在满足短期和长期生存压力后可自由分配的钱。亚马逊把自由现金和更多的资源投入到长期增长性支出、投入到第二曲线、有力投资未来。全世界研发经费最高的公司是亚马逊，2018年研发费288亿美元，超过谷歌、微软、苹果和英特尔。试若亚马逊仅停留主营业务，可能在一段时间内获得丰厚利润，达到稳定平衡态。随着时间推移，公司规模扩大后，企业慢慢陷入自由熵增状态、变得因循守旧，官僚体制淹没创造激情、丧失活力走向末路。
　　贝佐斯坚信，只要跟随好奇心，承担必要的财务风险，在进程中无数次重建、试验和迭代，公司就会成功。客户期望值将越来越高，公司创始人和团队的标准须保持引领和同步。亚马逊的客户满意度，连续八年排名美国第一。亚马逊的定价原则，以追求赢得客户对公司的信任为首要考量，企业自身短期利润最大化在其次。公司不断研究和探寻商业管理的秘诀，整肃官僚慵懒作风，希望不断有新想法涌现，想方设法优化网站吸引更多顾客，始终走在对手前列引领行业发展。企业所赚的钱反映出公司对这个世界所创造的价值。亚马逊是一个流动开放的系统。当你把公司内部的业务打造成一个对外服务的业务时，这个业务就要与其他市场竞争者竞争，只有不断打磨自己的业务，才能提高市场的竞争力。推动公司各业务板块独立生长、单独运营获利，与外界交换能量、达到反熵增效果，需要做到流动和开放。转化内部功能性业务为对外服务化的业务。内部工具商业化、外部化的方式，促使亚马逊系统性地把整个公司产品化，打磨证明可行的业务、修补高潜力业务、砍掉不赚钱业务。作为贝佐斯反熵增的一大核武器，公司把服务外部化、商业化，面临真实残酷的竞争，必须如创业公司那样真正了解用户需求、完善产品和提升服务水平、不断思考公司生存问题，最终变成像AWS每年收入百亿美元的成功企业。亚马逊网络服务产品AWS,最初是为了避免技术官僚化内部使用，后完全变成对外商业服务，使用量远超内部需要。
　　以客户为中心，不断颠覆进入行业。锐意提升产业水平，在进入行业逆向决策坚定进击，培养和形成惊人的取悦客户的能力。最具革命意义的创新，是那些给用户提供基础设施，让客户能够最大限度释放其潜能、追寻其梦想的创新。贝佐斯喜欢的是一个平台，是一个发展用户主观能动性的地方。在这个平台上用户可以据己需求获得不同结果，且这些结果不为平台强加。用不断提升的高标准实时回应客户期望值。永远对客户保持敬畏，为客户提供无限选择权、最低价格和快速配送。
　　雇佣最优秀的员工是公司走向成功的保证。亚马逊每次招聘员工都步步进阶、水平和能力要求呈螺旋式增长状态。为提高董事会决策质量，贝佐斯找到蜚声业界的风险投资公司凯鹏华盈董事长约翰·杜尔，邀请他加入亚马逊公司董事会，帮助公司战略实现迭代升级。亚马逊从一个卖书的电商起家，直面竞争对手巴诺——这家书店曾经占据线下书店12%的市场份额。在亚马逊电商把巴诺书店颠覆后，亚马逊的市值大于所有线下书店市值之和。面对亚马逊的增长，巴诺的增长退守成一条直线。亚马逊创造了卓越的网上购书体验。网站简单、迅捷和直观，开发出“一键下单”软件，以最便宜的价格提供史无前例的图书，在最短时间内送达。在做超市业务方面，亚马逊的对手是沃尔玛为代表的线下大型超市。沃尔玛及沃尔玛家族长期占据世界首富或前几位，地位坚如磐石无以撼动。而今亚马逊市值大于包括沃尔玛在内的所有线下零售店市值之和。
　　高段位的资本运作和投资未来的管理策略。亚马逊在资本管理上，力求用3%的成本获取资金，投入到13%回报的项目。历史上真正能够为股东创造长期超额回报的那些CEO，无一不在资本管理上狠下功夫。他们极少用股权融资、避免稀释控制权，要钱优先用债。在亚马逊上市前，几乎没有进行过大规模对外融资。上市后贝佐斯和团队合计持股87%，另外13%开放给财务股东。IPO时股权融资规模5400万美元。上市后抓住互联网泡沫高涨和更强的资本市场认可机遇，亚马逊进行债权及可转债融资获资24亿美元，是IPO融资规模的40多倍。小试成功后再度锁定一笔成本不到5%的资金投到资本回报率20%-30%的业务。当公司股票被低估时加紧回购，做好股票数量管理，亚马逊2016年进行了金额为50亿美元的股权回购。几乎每次资本运作都把控住成本低点，1年后平均回报率在100%以至更高。
　　投资未来比当期盈利更重要，现金流比净利润更重要。亚马逊的管理体系强调契合匹配，强调与公司的初心使命、发展战略和愿景，与核心管理团队的禀赋和价值观的同一性。亚马逊充分运用机器学习、数据算法和人工智能等技术开发强大的智能化管理工具，在诸多常规性日常经营管理上实现自动分析、自动决策。亚马逊公司高层已从繁重的日常经营管理任务中解放出来，更好专注于公司战略层面的顶层设计、资源配置等核心关键决策，专注于痴迷客户、为客户创造价值、给客户带来惊喜，为客户带来更加便捷的周到服务、更加经济实惠的价格、更加优化的多维选择。
 
信息化建设
 
网络交易监督管理办法公开征求意见
 
　　10月20日，国家市场监督管理总局就《网络交易监督管理办法（征求意见稿）》（简称意见稿）公开征求意见。这是这份办法自2019年4月30日后第二次征求意见。同上一次草案相比，意见稿内容经过了大幅修改。
　　意见稿起草说明指出，大幅修改的一个原因是"结合疫情期间网络交易业态新动向，聚焦网络社交、网络直播等领域规范管理的现实需要"。
　　此外，免于办理市场主体登记的"零星小额交易"如何判定、恶意差评能否删除、平台"二选一"等焦点问题，在意见稿中都有了详细回应。
　　意见稿明确网络交易监管坚持鼓励创新、包容审慎、严守底线、线上线下一体化监管的原则，着眼于促进数字经济健康发展。对于网络社交、网络直播等网络交易新业态新模式，实行包容审慎监管，留足发展空间，同时确保商品和服务质量与交易安全。
　　意见稿共50条，包含网络交易监管与服务发展的基本原则、网络交易经营者市场主体登记、网络交易经营者信息公示、网络交易信息数据报送与提供、用户信息的收集使用、具体经营行为规范、网络消费权益保护等内容。
　　其中，明确规定允许自然人网店经营者将网络经营场所作为经营场所依法登记为个体工商户，并明确规定了由该经营者入驻的网络交易平台或者使用的网络服务的提供者为其出具网络经营场所地址证明。
　　主要依照《电子商务法》规定细化了网络交易经营者身份信息公示的具体要求，特别是明确了依法免于办理市场主体登记的经营者应当持续公示其依法免于办理市场主体登记情形的自我声明、实际地址、联系方式等信息或者链接标识。
　　还规定了平台经营者应当依法向市场监管部门报送已经办理市场主体登记的平台内经营者的名称、统一社会信用代码等信息，以及依法免于办理市场主体登记的平台内经营者的姓名、身份证号、联系方式等信息。网络交易经营者应当依法收集、使用消费者或者经营者信息，对其收集的消费者个人信息或者经营者的商业秘密应当严格保密等内容。
　　网络交易经营者应当全面、真实、准确、及时地披露商品或者服务信息；不得以虚构交易、编造评价等方式进行虚假或者引入误解的虚假宣传；不得以不正当手段进行任何形式的搭售等。
　　明确规定平台不得要求经营者"二选一"
　　针对部分网络交易平台要求经营者"二选一"的问题，市场监管总局此次明确进行了针对性规范：网络交易平台经营者不得滥用优势地位干涉平台内经营者的自主经营，不得对平台内经营者与其他平台的商业合作进行不合理限制或者附加不合理条件。
　　还明确，平台内经营者可以自主选择在多个平台开展经营活动。平台与平台内经营者建立或者变更独家经营合作关系有关的事项，应当在平等基础上进行公平协商，并通过书面形式对合作条件、双方义务、违约责任等予以明确约定，平台不得通过不合理的搜索降权、下架商品、限制经营、屏蔽店铺、提高服务收费等手段强制平台内经营者接受。平台提出建立或者变更独家经营合作关系有关的事项，造成平台内经营者损失的，应当对平台内经营者予以合理补偿。
　　首次细化"零星小额"判定标准
　　意见稿首次细化"零星小额"判定标准。《电子商务法》规定了"零星小额交易"免于办理市场主体登记，但并未明确零星小额的含义和范围，后全国人大法工委专函授权市场监管总局研究制定有关判定标准。
　　"零星小额"包括"零星"和"小额"两个概念要素，两者之间应是"且"的关系。如果理解为"或"，则包括"零星但是大额"的交易（如零星销售黄金珠宝、奢侈品等）和"小额但不零星"的交易（如某大型网络店铺9.9元手机壳单品年销售可达百万件），对上述两类经营者免于登记，显然不符合维护网络交易安全和保护消费者合法权益的基本要求，也将带来线上线下歧视性管理待遇等诸多问题。
　　市场监管总局相关负责人表示，经全面论证、审慎研究、反复斟酌，现稿遵循"零星小额交易是在一定程度上贴补个人花销的、偶发的、非连续性的交易行为"的立法原意，采用了"明确统一的交易次数+地区差异化交易金额"的判定框架。
　　其中，年交易次数拟定为52次（约合每周发生1次网络交易），年交易额以其所在省、自治区、直辖市上年度城镇私营单位就业人员年平均工资为限。
　　网络交易经营者：不得好评前置、差评后置误导性展示
意见稿明确，网络交易经营者不得以下列方式欺骗、误导消费者：虚构交易；编造评价，或者教唆、诱导、胁迫他人进行虚假或者引人误解的评价；通过删除、隐匿、修改评价，或者好评前置、差评后置、混淆不同商品或者服务的评价等不正当处理手段对评价进行误导性展示；利用虚假或者使人误解的标价形式或者价格手段，欺骗、诱导消费者与其进行交易；使用虚假的广告宣传、促销方式、样品、商品或者服务说明、商品或者服务标准等；伪造或者冒用市场主体登记信息、行政许可信息；混淆商品或者服务的来源；虚构现货、虚假预订、虚假抢购等虚假营销行为等。　　
市场监管总局相关负责人表示，在起草过程中，有意见认为不允许平台删除消费评价的规定没有考虑恶意差评以及侮辱诽谤等不良有害信息的删除需要。经研究认为，这一问题在《电子商务法》第39条有明确要求，"不得删除评价"的规定并未附加任何除外情形，其旨在将平台内销售的商品或者提供的服务的"评价"全貌呈现出来，以充分实现信用约束的制度功能。相关专家学者和企业所提到的恶意差评以及侮辱诽谤的不良信息的删除权，在实践中面临平台经营者难以判断和证实是否恶意、是否不良的重大操作问题；另据了解，实践中平台内经营者因评价不实等申请平台经营者予以删除的，最终实际删除的比例不足5%。因此，对于平台经营者删除评价权限的问题，我们坚持审慎对待，规定了平台对消费者评价中包含的法律、行政法规禁止发布或者传输的信息可以依法予以技术处理。
 
工信部开展制造业与互联网融合发展试点示范项目申报工作
 
　　10月19日，工业和信息化部办公厅发布"关于组织开展2020年制造业与互联网融合发展试点示范项目申报工作的通知。"
　　通知明确了试点示范内容，即：围绕深化制造业与互联网融合发展，聚焦两化融合管理体系贯标、跨行业跨领域工业互联网平台、特色专业型工业互联网平台、中德智能制造合作等方向，遴选一批试点示范项目，探索形成可复制、可推广的新模式和新业态，增强制造业转型升级新动能。
　　项目申报主体包括制造企业、信息技术企业、互联网企业、电信运营商、科研院所或其联合体。申报主体应具有较好的经济实力、技术研发和融合创新能力。其中，制造企业数字化、网络化、智能化水平较高，具有较好的互联网应用、系统集成应用条件；信息技术企业、互联网企业和科研院所具有规模化应用的产品方案和为制造企业提供系统解决方案的经验。中德智能制造合作方向申报主体须为在中国境内注册，具有独立法人资格的机构，包括中德两国的制造企业、信息技术企业、科研院所、工业园区或其联合体等。
 
临港新片区10大政策助人工智能产业发展
 
　　据悉，中国（上海）自由贸易试验区临港新片区管理委员会近日发布《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区集聚发展人工智能产业若干政策》，并宣布同时废止《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区促进产业发展若干政策》（沪自贸临管经〔2019〕12号）。
　　根据新出炉的《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区集聚发展人工智能产业若干政策》，临港新片区推出10大支持举措，以加快人工智能产业的集聚和发展。
　　这10大支持举措具体包括：支持关键技术源头创新、支持建设开源深度学习平台、支持建设用于人工智能的公开数据集、支持基础设施优化完善和率先应用、.支持技术落地应用、支持行业生态建设、支持企业规模化发展、支持企业落户新片区、支持产学研深度融合、支持知识产权保护。
　　在各种项目的资金补贴中，临港新片区对于产学研深度融合领域的资金扶持对多。对认定为国家重点实验室、国家级企业技术中心的，最高资金扶持1亿元。
　　为支持重大项目集聚发展，临港新片区根据功能定位和产业基础，支持人工智能技术与集成电路、生物医药、航空航天、高端装备制造及战略性新兴产业等方面的深度融合，支持人工智能产业推动智能网联汽车、智能制造、智能机器人、智能物流、智能零售、智能金融、智能教育、智能政务、智能安防、智能法律服务等新产业新业态发展，经认定的项目，给予项目人工智能改造部分投资额10%-30%的资金支持，最高5000万元。
　　对于建设开源深度学习平台的企业，临港新片区最高给予3000万元研发费用支持。对于围绕人工智能芯片、核心算法、操作系统及基础软件、智能传感器等基础核心技术和关键共性技术开展攻关的企业，对引领产业发展或取得颠覆性突破的项目，根据技术创新性和投资额给予最高2000万元资金支持。
为支持企业规划发展，临港新片区对人工智能企业主营业务收入首次超过500万元、1000万元、2000万元、5000万元、1亿元、5亿元、10亿元、50亿元的，按照晋级补差原则分别给予20万元、30万元、50万元、100万元、200万元、500万、800万、1200万的奖励。
 
天津市促进线上服务经济发展相关政策公开征求意见
 
　　据悉，为抢抓产业数字化、网络化、智能化发展机遇，有效应对新冠肺炎疫情影响，日前，天津市发展改革委研究起草了《天津市促进线上服务经济发展实施意见》（征求意见稿），面向社会公开征求意见。
　　意见稿提出，以线上新服务新模式新业态作为"疫中""疫后"服务业创新发展导向，加快发展5G等新基建催生的新服务，推广新生活方式创造的新模式，壮大数字经济形成的新业态，塑造一批智慧应用场景，培育一批创新型企业，建设一批专业化载体，构建线上服务经济新生态，打造线上服务经济先锋城市。
　　意见稿提出，到2022年，发展10个线上服务经济新业态。大力推进5G为代表的新一代信息基础设施建设，实现5G网络全覆盖，重点聚焦工业和服务业10个行业应用热点领域，形成产业平台化、产业链协同、创新集聚发展的态势。
　　打造30个线上服务经济前沿应用场景。加快推动高频次、高显示度场景开放和应用示范，引导新技术、新模式融合创新发展，积极抢抓线上服务经济新赛道，打造30个集聚用户流量的新网红消费打卡地。
　　引育50家线上服务经济标杆企业。加快引进和培育一批具有模式新、业态新、竞争力强的线上服务经济高成长企业，打造1家500亿级、5家百亿级、50家10亿级线上服务经济标杆企业，突出龙头企业带动作用，打造线上服务经济产业集群。
　　建设20个线上服务经济专业载体。利用互联网、大数据、区块链、云计算等技术，为专业化、特色化园区和楼宇资源实现技术赋能、产业赋能、业态赋能，推动线上服务资源要素集聚，促进产业特色化、错位化、集聚化发展。
　　意见稿提出，重点发展工业互联网、线上会展、新零售、线上教育、在线医疗、线上人力资源、智慧物流配送、数字文娱、在线金融、网络安全服务等十大服务经济新业态，实施新型网络强基工程、创新型企业培育工程、专业化载体建设工程、场景开放供给工程等四大工程。
　　同时，为加强组织保障，征求意见稿提出，建立天津市线上经济联席会议制度，强化跨部门、跨领域的组织协调，解决线上医疗、线上教育、工业互联网、新零售等新业态发展重大问题。建立线上服务经济产业智库，邀请研究机构、资深专家等相关行业权威人士参加，组建专家委员会，承担行业发展规划研究，为政府部门决策提供智力支撑。支持相关行业协会、头部企业，组织专业机构进行市场调研和行业研究，定期发布线上服务经济发展报告。支持新业态新模式特征表述纳入经营范围，放宽融合性业态模式准入门槛，面向线上服务经济探索施行"法无禁止即可为"，优化审批服务流程，推广线上司法服务模式。用足用好"海河英才"行动计划。聚焦线上医疗、线上教育、新零售、工业互联网等重点领域，加快引进国内外高层次人才、创新型人才、高级管理人才和复合型人才，满足线上服务经济发展需求。
 
《辽宁省数字经济发展规划纲要》发布
 
　　10月18日，在2020全球工业互联网大会开幕式上，辽宁省发布了《辽宁省数字经济发展规划纲要》（简称《纲要》）。《纲要》提出，"十四五"期间，辽宁省数字经济规模计划年均增长10%，至2025年全省数字经济规模占GDP比重将达45%。
　　"十四五"期间，全省将按照四新驱动、两化协同、双核引领、多域并进的发展思路，围绕培育数据要素市场、建设新型基础设施、推动数字化转型、发展数字化产业、推进数字化公共服务、提升数字化治理能力、构建协同发展格局、融入数字丝路、加强网络和数据安全保护等九大领域，推进15项重大工程，进一步完善体制机制，加强财税支持，强化人才保障，搭建创新体系，全面推动数字经济创新发展；将数字经济作为引领全省经济转型发展的重要引擎，为着力打造产业链供应链竞争新优势，加快形成"双循环"发展格局，构建现代化经济体系提供支撑。
 
济南谋划打造"中国算谷"
 
　　据济南市委市政府10月19日召开的新闻发布会披露，《中国算谷发展规划》初稿已于8月上旬完成，目前已征求了有关企业、产业园区和专家学者意见建议，修改完善后尽快报省市数字产业生态领导小组审议发布实施。
　　中国算谷位于济南市，是部省市合作共建的重大产业生态项目。中国算谷战略目标定位是：打造"中国算谷世界数峰"。力争通过3-5年的努力，将中国算谷打造成全球算力产业新高地、数据汇聚共享新典范、未来智慧产业新航标，形成数字化、网络化、智能化全面提升的产业发展生态新蓝海，支撑和引领全省乃至全国数字产业高质量发展。
　　在战略目标引领下，规划了三个阶段性目标，分别是：到2022年，中国算谷辐射能级和品牌形象显著提升，基本建成以服务器、超算、量子信息为算力核心，以软件、人工智能、区块链为算法支撑，以数据应用为导向的数字产业集群。数字产业规模超过5300亿元，数字经济占GDP比重达47%以上，位居全国前列。
　　到2025年，中国算谷成为国内领先的数字产业发展高地、国际领先的先进计算产业基地，数字产业规模超过7000亿元，打造成为服务全国、辐射全球的算力产业集聚区，国内领先的人工智能创新应用示范高地和智能产业集聚高地，数字经济占GDP比重达50%以上。
　　到2030年，中国算谷成为全球领先的数字产业发展高地，数字产业规模超过1万亿元，数字经济占GDP比重达60%以上，位居全球前列。
　　"1+2+3+N"空间布局撑起中国算谷发展地标
　　济南市工业和信息化局局长汲佩德表示，中国算谷中的"算"，是指新一代信息技术中的算力、算法和算数，其中的算数也就是我们常说的数据应用。
　　中国算谷以济南高新区为发展核心区，发挥浪潮集团龙头带动作用，统筹济南市现有和新建载体资源，形成"1+2+ 3+N"的"一区两核三支撑多园区"的发展空间布局。"1"就是中国算谷的核心区：济南高新区。"2"就是中国算谷的两个核心载体：算谷科技园和算谷产业园。"3"就是中国算谷的三个主要算力支撑机构：浪潮集团、国家超算济南中心和济南量子技术研究院。"N"就是中国算谷多个产业园区，目前在济南已形成规模的产业园就有11个，分别是齐鲁软件园、国际医学科学中心、浪潮科技园、浪潮产业园、浪潮信创园、超算产业园、量子谷、历下软件园、数字经济产业园、齐鲁创新谷、长清软件园等。　
 
广西出台加快数字经济发展政策"三十条"
 
　　据悉，为贯彻落实党中央关于实施国家大数据战略加快建设数字中国的重大决策部署，加快广西壮族自治区数字经济产业发展，推动数字广西建设，10月15日，广西壮族自治区人民政府办公厅印发《加快广西数字经济发展的若干措施》。该文件在培育数字经济市场主体、加快数字经济产业集聚发展、推动数字技术与实体经济融合发展、加快数字基础设施建设、鼓励数字经济企业技术创新、加强数字经济人才队伍建设、强化数字经济发展的用地和融资保障等7个方面制定30条政策措施。
　　30条政策措施中，25条进行了具体量化，旨在重点扶持互联网 、大数据、云计算、区块链、工业互联网、北斗卫星导航等产业，以及5G(第五代移动通信技术)通讯设备、车载智能设备、智能养老设备等智能终端制造业，面向商务、教育、医疗、文旅、制糖、汽车、机械制造等领域的高端软件产业，小语种智能翻译、智能工业机器人、农业机器人、智能网联汽车、智能生活等人工智能产业发展。比如，第一条就明确对2018年后在广西注册并纳入规模以上统计的上述领域数字经济企业，年度营业收入首次突破1000万元(含)、2000万元(含)、5000万元(含)的，从自治区服务业发展专项资金中按晋级补差原则分别给予20万元、50万元、100万元的奖励。
 
去年中国人工智能专利申请量超3万件
 
　　据悉，10月22日在2020浦江创新论坛成果发布会上发布的《中国新一代人工智能发展报告2020》显示，2019年中国共发表人工智能论文2.87万篇，比上年增长12.4%，在人工智能领域各顶级国际会议上的活跃度和影响力不断提升。同期，中国人工智能专利申请量超过3万件，比上年增长52.4%。
　　该报告由中国科学技术发展战略研究院、科技部新一代人工智能发展研究中心联合国内外十余家机构编写。
　　报告指出，从全球看，近五年前100篇人工智能论文高被引论文中，中国产出占21篇，居第二位。在自动机器学习、神经网络可解释性方法、异构融合类脑计算等领域，中国都涌现了一批具有国际影响力的创新性成果。
　　从全国看，北京、江苏、广东、湖北等地2019年人工智能论文发表最为活跃，成为国内人工智能学术创新的重要策源地。广东、北京、江苏、上海在专利申请数量方面领先全国，而广东、江苏、北京、浙江是人工智能专利转移最为活跃的地区。
   
鲍威尔称美联储尚未决定是否发行数字货币
 
　　据悉，美国联邦储备委员会主席鲍威尔10月19日在参加国际货币基金组织（IMF）和世界银行秋季年会时表示，美联储距离发行数字货币尚有进一步工作要做，目前还没决定是否发行数字货币。
　　鲍威尔表示，在发行数字货币前，美联储还需广泛咨询利益相关者，并深入评估数字货币对美国经济和支付系统的潜在成本和收益，目前还未决定是否发行数字货币。
　　鲍威尔指出，任何数字货币都应该是对现金的补充，而非取代现金。数字货币也不应取代商业银行等私营部门的美元电子支付形式。由于私营部门对公共福祉"不负有责任"，私营部门不应参与到美元数字货币的设计和发行中。
　　当天，IMF发表文章，探讨可用于跨境支付的新数字货币形式对宏观金融的影响。文章指出，跨境数字货币将带来风险和政策挑战。如果缺乏相关保障措施，跨境数字货币可能会为非法流动提供便利，加大监管当局实施外汇限制和管理资本流动的难度。
 
德国央行官员认为发展央行数字货币需密切国际合作
 
　　据悉，德意志联邦银行（央行）执行委员会成员布克哈德·巴尔茨在10月20日举行的首届中欧金融峰会上表示，发展央行数字货币需要全面评估和国际层面密切合作。
　　巴尔茨在会上做主旨演讲时表示，德国对数字货币持开放态度，但目前关于数字欧元仍有许多问题悬而未决。向外国公民提供央行数字货币可能带来发行国以及其他国家的货币币值重估，导致货币主权受到负面影响，因此不同经济体之间需要协商。
　　他表示，目前全球许多中央银行都在研究央行数字货币，这有利于国际对话和合作，将推动国际支付取得迅速和实质性的进展。
　　欧洲中央银行近日启动针对数字欧元的公共咨询，旨在广泛听取公众对数字欧元项目的意见，评估其需求。欧洲央行理事会将在2021年年中决定是否启动数字欧元项目。
 
企业信息员园地
 
杭州市余杭区委常委、纪委书记邵伟斌一行到东华调研
 
　　日前，余杭区委常委、纪委书记邵伟斌在余杭经济技术开发区及余杭区经信局、科技局等领导的陪同下到东华链条集团调研。集团副董事长宣成、副总经理廖杭州等领导接待。
　　座谈会上，宣副董事长向邵书记一行汇报了东华今年以来的生产经营情况。他说，今年受疫情影响，企业经历了从年初复工复产到4月份产能提升，再到7月份销售同比增长10%以上，企业总体处于稳健发展中。虽然前期出口受到一定影响，但目前许多国外市场已在逐步回暖，部分项目开始启动，出口销售同比有所增长，这是积极向好的一面。今年积极拓展国内市场，取得较好成效。例如健康行业的手套链条，今年因疫情影响，手套链条订单暴发性增长，目前订单已排到明年6月。宣副董事长还介绍了汽车链、扶梯链、板式链、农机链的细分市场占有情况及公司后续发展战略。
　　邵书记听取汇报后，对东华的稳健发展表示肯定。邵书记还询问了企业需要各级政府部门解决的问题、意见及建议。宣副董事长表示，在复工达产期间，得到余杭区人社局、经信局、科技局和开发区管委会等政府部门的大力支持，企业得以快速的复工复产，为全年的目标完成打下了坚实的基础。另外，今年东华享受了各级政府出台的较多优惠政策，对企业有一定的帮助。
　　邵书记最后说，东华近年的发展一直很稳健，每一次来都发现比上次来有明显的变化。链条是零部件，这个产业对社会的发展很重要，不可或缺，但是量也有限，东华在中国及全球链传动领域做的非常好，下一步要跟随国家“一带一路”和新基建的发展不断做大做强，特别是要抓住国内“内循环”的机遇更好地发展。