部委决策
 
习近平要求统筹推进现代流通体系建设
 
　　据悉，中共中央总书记习近平9月9日下午主持召开中央财经委员会第八次会议，研究畅通国民经济循环和现代流通体系建设问题，研究党的十九大以来中央财经委员会会议决策部署落实情况。
    习近平在会上发表重要讲话强调，流通体系在国民经济中发挥着基础性作用，构建新发展格局，必须把建设现代流通体系作为一项重要战略任务来抓。要贯彻新发展理念，推动高质量发展，深化供给侧结构性改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，统筹推进现代流通体系硬件和软件建设，发展流通新技术新业态新模式，完善流通领域制度规范和标准，培育壮大具有国际竞争力的现代物流企业，为构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供有力支撑。
　　会议指出，建设现代流通体系对构建新发展格局具有重要意义。在社会再生产过程中，流通效率和生产效率同等重要，是提高国民经济总体运行效率的重要方面。
　　高效流通体系能够在更大范围把生产和消费联系起来，扩大交易范围，推动分工深化，提高生产效率，促进财富创造。国内循环和国际循环都离不开高效的现代流通体系。
　　会议强调，党的十八大以来，我国流通体系建设取得明显进展，国家骨干流通网络逐步健全，流通领域新业态新模式不断涌现，全国统一大市场加快建设，商品和要素流通制度环境显著改善。在抗击新冠肺炎疫情过程中，流通业发挥了重要作用。同时，我国流通体系现代化程度仍然不高，还存在不少堵点亟待打通。
　　会议指出，要加快完善国内统一大市场，形成供需互促、产销并进的良性循环，塑造市场化、法治化、国际化营商环境，强化竞争政策作用。要建设现代综合运输体系，形成统一开放的交通运输市场，优化完善综合运输通道布局，加强高铁货运和国际航空货运能力建设，加快形成内外联通、安全高效的物流网络。要完善现代商贸流通体系，培育一批具有全球竞争力的现代流通企业，推进数字化、智能化改造和跨界融合，加强标准化建设和绿色发展，支持关系居民日常生活的商贸流通设施改造升级、健康发展。要完善社会信用体系，加快建设重要产品追溯体系，建立健全以信用为基础的新型监管机制。要强化支付结算等金融基础设施建设，深化金融供给侧结构性改革，提供更多直达各流通环节经营主体的金融产品。要认真研究应对新冠肺炎疫情的经验，加快建立储备充足、反应迅速、抗冲击能力强的应急物流体系。
　　会议强调，党的十九大以来，中央财经委员会作出一系列重大决策部署，各部门认真贯彻落实，出台许多政策举措，成效是显著的。当前，我国发展的国内外环境复杂严峻，很多问题必须从长远角度、战略高度来谋划和推动解决。中央财经委员会会议研究决策的很多事项都是关系国家经济社会发展的长期性、战略性大事。要加强党中央对经济工作的集中统一领导，增强抓落实的主动性和自觉性，更好落实党中央作出的重大决策部署。
　　会议指出，做到"两个维护"关键要体现在行动上，要增强宗旨意识，树立正确政绩观，从讲政治的高度抓落实。抓落实重在实效，关键看有没有实现制定政策时的目标。要把党中央作出的重大决策及时转化为具体政策和法规，加强部门间协调配合，增强战略一致性。要设立工作台账，及时对账，完善评估机制，抓好重大决策落实情况的督促检查。
 
国务院会议确定支持新业态新模式加快发展带动新型消费的措施
 
　　据悉，国务院总理李克强9月9日主持召开国务院常务会议，确定支持新业态新模式加快发展带动新型消费的措施，促进经济恢复性增长。
　　会议指出，消费是经济发展的重要引擎。今年消费因疫情受到较大冲击，成为经济恢复的薄弱环节。基于网络数字技术的新业态新模式，支撑了新型消费逆势快速发展，且潜力巨大。要打通制约经济增长的消费堵点，鼓励市场主体加快创新，更大释放内需，增强经济恢复性增长动力。一要推动新型消费扩容提质。创新无接触消费模式。推广在线开放课程、互联网诊疗等服务。促进健身、旅游等线上线下融合。探索智慧超市等新零售。加强农商互联农产品供应链建设。二要加快新型消费基础设施建设。推动5G网络、物联网等优先覆盖核心商圈、产业园区、交通枢纽，建设千兆城市，加快农村商贸流通数字化升级，推进智能快件箱等终端建设共享。安全有序推进消费数据商用。三要制定促进新业态新模式带动新型消费的税收政策，鼓励金融机构创新措施降低移动支付费用成本。促进新业态新模式从业人员参加社会保险，强化灵活就业劳动保障，支持企业开展"共享用工"。四要深入推进"放管服"改革，简化相关证照办理。深化包容审慎监管，健全用户权益保护、产品追溯等机制，依法打击侵权假冒、坑蒙拐骗、泄露隐私等行为，营造安心放心诚信的消费环境。五要更好发挥传统消费主体作用，增强新型消费带动力。支持实体商业发展线上业务。推动互联网平台企业向线下拓展。鼓励企业通过网络促销扩大影响，带动实地消费。
 
国务院发文深化商事制度改革
 
　　9月10日，国务院办公厅发布"关于深化商事制度改革进一步为企业松绑减负激发企业活力的通知"（以下简称"通知"）。《通知》指出，党中央、国务院高度重视商事制度改革。近年来，商事制度改革取得显著成效，市场准入更加便捷，市场监管机制不断完善，市场主体繁荣发展，营商环境大幅改善。但从全国范围看，"准入不准营"现象依然存在，宽进严管、协同共治能力仍需强化。在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的形势下，需要进一步深化商事制度改革，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，充分释放社会创业创新潜力、激发企业活力。
　　《通知》明确提出四个方面12项改革举措。一是推进企业开办全程网上办理。全面推广企业开办"一网通办"，进一步压减企业开办时间至4个工作日内或更少，持续提升企业开办服务能力。二是推进注册登记制度改革取得新突破。加大住所与经营场所登记制度改革力度，支持各省级人民政府统筹开展住所与经营场所分离登记试点。提升企业名称自主申报系统核名智能化水平，加强知名企业名称字号保护，建立名称争议处理机制。三是简化相关涉企生产经营和审批条件。将建筑用钢筋等5类产品审批下放至省级市场监管部门，推动化肥产品由目前的后置现场审查调整为告知承诺。完善强制性产品认证制度，简化出口转内销产品认证程序。将疫情防控期间远程评审等应急措施长效化，全面推行检验检测机构资质认定网上审批。推动第三方评价机构发布一批企业标准排行榜，形成2020年度企业标准"领跑者"名单。四是加强事中事后监管。加强企业信息公示，健全失信惩戒机制，推进实施智慧监管，进一步完善以"双随机、一公开"监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。健全完善缺陷产品召回制度。规范平台经济监管行为，引导平台经济有序竞争，依法查处电子商务违法行为，维护公平有序的市场秩序。
　　《通知》要求，各地区、各部门要认真贯彻落实本通知提出的各项任务和要求，聚焦企业生产经营的堵点痛点，加强政策统筹协调，切实落实工作责任，认真组织实施，形成工作合力。市场监管总局要会同有关部门加强工作指导，及时总结推广深化商事制度改革典型经验做法，协调解决实施中存在的问题，确保各项改革措施落地见效。
 
央行、银保监会对下一步金融业高质量发展提出安排
 
　　9月6日，"2020中国国际金融年度论坛"在京召开。央行副行长陈雨露、银保监会副主席周亮均在致辞中提及金融业尤其是资本市场改革开放的重要性，并对下一步金融业高质量发展提出相应的安排。
　　陈雨露表示，我国现代化金融体系在逐步完善，服务实体经济的能力显著增强，中国正在从一个金融大国向金融强国稳步迈进。央行需要建立和完善现代中央银行制度。现代中央银行的根本使命就是维护币值稳定和金融稳定，为实体经济和金融服务业的发展提供一个长期稳定的货币金融环境。现代信用货币的基本属性决定了需要有一个系统性的制度安排，既要发挥信用货币可以灵活调控逆周期调节从而支持经济发展的积极作用，又要防止货币超发滥发可能引发的经济金融恶果。
　　陈雨露称："与其他主要经济体相比，今年以来中国的逆周期金融调控既保持了物价稳定和资产价格的基本平稳，同时也为继续打好防范化解重大金融风险攻坚战、维护金融稳定提供了有效的稳定的货币金融环境。"
　　构建国内国际双循环相互促进的新发展格局，对金融高质量发展提出了更高的要求。陈雨露表示，金融业要服务好新发展格局，加强宏观政策协调，完善与建设现代中央银行制度相适应的货币政策框架和基础货币投放机制，探索构建矩阵式管理的宏观审慎政策框架，逐步扩大宏观审慎政策的覆盖范围，坚定不移地推动金融供给侧结构性改革，健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系，建设更高水平的开放型金融新体制，推动金融业迈向以准入前国民待遇加负面清单为基础的制度性系统性开放，为双循环新发展格局的重点领域和重点环节提供高水平的金融支持。
　　周亮也表示，金融是实体经济的血脉，在畅通国民经济循环中发挥着至关重要的作用。下一步，银保监会将深化供给侧结构性改革，更好地满足实体经济和人民群众对金融的需求，推动银行业、保险业实现高质量发展。
　　一是努力提升服务实体经济的质效，千方百计降低企业的融资成本，探索应急贷款和应急融资的机制，推动金融系统今年向各类企业合理让利1.5万亿元。引导金融机构主动对接先进制造业和战略性新兴产业的金融需求。支持外贸外资企业的发展，强化民营和小微企业金融服务。推动金融机构数字化转型，实现金融与科技的深度融合，运用互联网、区块链、大数据、人工智能的技术，提升服务效率。
　　二是坚决防范化解金融风险。提早谋划、未雨绸缪，督促银行多渠道补充资本，落实资产质量分类。按照预期信用损失法增提拨备，加大不良资产处置力度，预计今年银行业处置不良贷款3.4万亿元。完善风险监测预警和防控的长效机制，对各类风险做到早识别、早预警、早处置。严格规范股东股权管理，建立有效的激励约束机制。压实三个责任，即压实金融机构、地方政府、金融管理部门的责任。稳妥地处置高风险中小金融机构。严格遵循"房住不炒"的定位，防止房地产市场过度金融化，防止影子银行风险反弹等。
　　三是深化金融供给侧结构性改革，构建多层次、广覆盖、有差异的金融市场体系和产品体系。引导大型银行下沉服务重心，提升综合服务水平；深化政策性银行改革，实现分账管理、分类核算；深化中小金融机构改革重组，督促城商行、农村的中小金融机构完善内部治理，服务地方经济发展。充分发挥保险的保障功能，培育非银行金融机构特色优势。把发展直接融资放在更加突出的位置，大力发展养老保险第三支柱，有力引导理财、保险资金等各类中长期资金进入资本市场。
　　四是推动银行业、保险业更高水平对外开放。2018年以来，银保监会实施了34项银行保险业的扩大开放措施，目前相关的法律法规修订已经基本完成。近两年来，银保监会共批准外资银行和外资保险公司来华设立各类机构近100家。银保监会将继续秉持市场化、法制化、国际化的原则，落实内外一致、公开透明的政策环境，进一步落实落细已出台的措施，引进更多专业化、有特色的外资金融机构来华展业。
 
银保监会明确险资投资债转股投资计划细则
 
　　据悉，为优化保险资产配置结构，支持市场化法治化债转股业务，9月9日，银保监会发布《关于保险资金投资债转股投资计划有关事项的通知》，设置集中度管理，明确保险集团（控股）公司或保险公司投资同一债转股投资计划的投资金额，不得高于该产品规模的50%，保险集团（控股）公司、保险公司及其关联方投资同一债转股投资计划的投资金额，合计不得高于该产品规模的80%。
　　《通知》实际是对银保监会5月发布的《关于金融资产投资公司开展资产管理业务有关事项的通知》的实施细则。银保监会5月发文就提出，保险资金、养老金等可以依法投资债转股投资计划。
　　《通知》再次强调，保险资金投资债转股投资计划，纳入《关于保险资金投资有关金融产品的通知》。在投资范围方面，明确保险资金投资的债转股投资计划，投向市场化债转股资产原则上不低于净资产的60%，可投资的其他资产包括合同约定的存款（包括大额存单）、标准化债权类资产等银保监会认可的资产；债转股投资计划进行份额分级的，应当为优先级份额。
　　《通知》按照穿透原则，对保险资金投资的债转股投资计划实施分类管理。债转股投资计划投资于权益类资产的比例不低于80%的，纳入权益类资产投资比例管理；其余债转股投资计划纳入其他金融资产投资比例管理。
　　值得注意的是，为加强集中度管理，《通知》设置单一公司50%和集团合计80%的投资比例限制。北京一金融资产投资公司（AIC）人士表示，集中度管理的规定旨在分散险资投资市场化债转股项目的风险。不过，对AIC来说，此项规定可能会对AIC寻找合适的险资投资者带来一定挑战。
　　"目前AIC面向险资的债转股投资计划不少都是只有一家保险公司投资者全资参与，集中度管理规定出台后，意味着一个债转股投资计划要有两个以上投资者，这也意味着将来AIC寻找合适的投资者可能会更耗时。"上述AIC人士称。
　　银保监会表示，《通知》是落实供给侧结构性改革要求、推进保险资金与金融资产投资公司合作、促进市场化法治化债转股业务发展的重要举措，有利于支持金融资产投资公司债转股业务，进一步拓宽债转股资金来源；有利于丰富保险资金投资品种，发挥保险资金长期投资优势，更好服务实体经济发展；有利于降低企业杠杆率，支持有较好发展前景的优质企业渡过难关，增强经济中长期发展韧性。
 
中银协规范银行从业人员行为
 
　　据悉，为进一步规范银行业金融机构从业人员职业操守和行为准则，塑造共同价值观，加强行业自律和从业人员行为管理，推动清廉金融文化建设，中国银行业协会日前修订了2007年《银行业从业人员职业操守》，明晰了银行业从业人员行为规范，并将名称变更为《银行业从业人员职业操守和行为准则》（以下简称《操守和准则》）。
　　《操守和准则》对2007年的规范进行了全面修订：框架上不再按照与客户、同事等主体关系展开，而是按照规范职业操守和行为准则的目标设定框架；内容上结合监管要求和行业需求予以充实和完善；适用对象上尽量对相关银行业从业人员实现全覆盖。
　　《操守和准则》对银行业从业人员在职业操守和行为准则方面提出了以下具体要求：
　　第一，《操守和准则》提出了七项职业操守，以此刻画银行业从业人员"忠、专、实"的独有职业性格特征和共同价值观。
　　第二，《操守和准则》提出了三类行为规范，引导银行业从业人员全面守法、合规、遵纪。其中，"行为守法"要求银行业从业人员不得违法犯罪，严禁非法催收、组织参与非法民间融资、信用卡犯罪、信息领域违法犯罪、内幕交易、挪用资金、骗取信贷等行为；"业务合规"要求银行业从业人员遵守关于岗位管理、信贷业务、销售业务、公平竞争、财务管理、出访管理、外事接待、离职交接等规章制度；"履职遵纪"要求银行业从业人员贯彻"八项规定"、反"四风"精神，如实反馈信息、按照纪律要求处理利益冲突、严禁非法利益输送交易、实施履职回避、严禁违规兼职谋利、抵制贿赂及不当便利行为、厉行勤俭节约、塑造职业形象，共同营造风清气正的职场环境和氛围。
　　第三，《操守和准则》提出了两个服务核心，强调银行业从业人员要服务好客户、服务好国家。
　　第四，《操守和准则》提出了强化职业行为自律机制，明确银行业从业人员、高管、银行业金融机构及中国银行业协会推动实施职业操守和行为准则的各方职责。
　　据悉，《操守和准则》明确中国银行业协会建立违法违规违纪人员"黑名单"和"灰名单"，对纳入相关名单的人员实行通报同业、行业禁入等惩戒制度。未来，中国银行业协会将通过推动银行业金融机构修订劳动合同、增加失信惩戒条款等方式进一步落实违反职业操守和行为准则的自律性惩戒安排。
　　中国银行业协会有关负责人表示，《操守和准则》的一大亮点是针对银行业金融机构和高管提出了"特别准则"。针对一些因机构风气不正、高管意识不足导致的行业乱象，对银行业金融机构提出要"不得向特定关系人等提供高薪、职位职称"、破除"圈子文化"，要"关爱员工，严禁体罚、辱骂、殴打员工""采取合理的预防、受理投诉、调查处置等措施，防止和制止利用职权、从属关系等实施性骚扰"等要求；对高管提出"带头遵守、模范践行职业操守和行为准则""在战略制定和绩效管理等工作中融入职业操守和行为准则考量""全面推动所在机构营造良好从业氛围和工作环境"等要求。
　　中国银行业协会还计划适时制定《银行业从业人员失信信息管理办法》，将有关监管规制及《操守和准则》贯彻落实情况纳入金融清廉文化建设、预防银行业从业人员金融违法犯罪、维护银行业声誉、提升优质文明服务等活动中考量，促进多项重点工作形成合力共同促进全行业树立风清气正新风尚。
 
证监会将在新形势下加快推进资本市场对外开放
 
　　据悉，证监会副主席方星海9月6日在"2020中国国际金融年度论坛"上表示，长期困扰我国股市的所谓牛短熊长，也就是脉冲式的市场正在消失，更加理性的市场为IPO常态化发行和投资者保护提供了基础，证监会加快推进资本市场的对外开放，形成资本市场高水平对外开放新格局。
　　方星海表示，我国资本市场对外开放有力促进了资本市场的高质量发展。近年来，资本市场设立科创板并试点注册制，推进创业板注册制改革等，都是不断吸收借鉴国际最佳实践、立足国情深化资本市场改革的重大举措。境外投资者实现投资增值的同时，在引导价值投资理念、提升市场透明度、改善公司治理等方面发挥了促进作用，资本市场对外开放是双赢举措。通过开放发展壮大资本市场，我国显著提高股权融资比重，对优化金融结构、提高金融供给效率具有重要意义，特别是在创新驱动发展阶段，我们需要更多能吸收风险的股权投资来培育和支持创新企业。
　　方星海强调，我国股权融资不断增加也反映出资本市场功能作用发挥不断增强，对外开放有力促进了资本市场运行质量更有效提升，价值投资理念更加巩固，投资行为更加理性，市场估值更加合理。截至9月3日，境外投资者通过沪深港通持有我国股市的股票市值2.01万亿元，在A股流通市值比重是3.28%，如果加上QFII（合格境外机构投资者）和RQFII（人民币合格境外机构投资者）的持股，所有外资持有我国流通股市值的比重是4.69%，对外开放引入境外资金进入我国股票市场还有很大潜力。
　　方星海指出，证监会将在新形势下加快推进资本市场对外开放，以开放促改革，以市场化改革促更大的开放，形成资本市场高水平对外开放新格局，促进国内国际经济双循环发展。
　　一是持续完善对外开放产品体系。进一步扩大沪深股通的投资范围和标的，拓宽ETF互联互通，便利境外机构配置股票ETF以及人民币债券资产，持续加大商品期货市场开放力度，扩大特定品种范围，及时创造条件为境外机构投资者投资我国股票和债券市场提供良好的风险管理工具。
　　二是继续推进资本市场制度性对外开放。推动修订后的QFII、RQFII制度规则尽快发布实施，持续完善和深化境内外市场互联互通机制，提升国际资金的投资便利性，增强国际投资者对中国资本市场的投资意愿和信心，进一步畅通国际、国内两个市场要素资源自由有序流动，形成优势互补，促进良好的循环局面。
　　三是不断提高证券期货业双向开放的水平。继续落实好放宽证券基金期货行业外资股比限制政策，鼓励境外优质证券基金期货金融机构来华展业，支持境内经营机构走出去，促进资本市场生态改善。
　　四是积极参与国际金融治理，及时防范和化解跨境资本市场风险。加强与境外资本市场监管机构的沟通和政策协调，强化跨境上市公司审计监管合作，严厉打击财务造假行为，共同维护各国投资者合法权益，不断提高自身监管水平，健全跨境资本监测和风险预警机制，做好输入性风险防范应对，不断提高开放环境下资本市场运行的活力和韧性。过去30年资本市场开放是平稳的，今后资本市场开放还要保持这个传统，延续平稳开放。
 
证监会将研究建立投资者保护专项补偿基金
 
　　据悉，证监会副主席阎庆民9月4日在2020年第三届中小投资者服务论坛上表示，要加快制定欺诈发行责令回购办法，研究建立投资者保护专项补偿基金；推动各类长期资金入市，畅通境外主体直接投资渠道，为资本市场健康发展引入更多源头活水。
　　阎庆民指出，今年是打好三大攻坚战的决胜之年，是资本市场深化改革推进年，也是新《证券法》实施首年。新《证券法》在系统总结我国证券市场改革发展、监管执法、风险防控的实践经验，深入分析市场运行规律和发展阶段性特点的基础上，对一系列基础性制度作出系统性的修订和完善，为资本市场全面深化改革实施落地，防范市场风险、促进资本市场服务实体经济功能发挥，提供了坚强的法治保障。从某种程度上讲，新《证券法》本质上就是一部投资者权益保护法。
　　阎庆民表示，今年以来，证监会把学习贯彻落实新《证券法》作为工作重点，在立法、司法机关的大力支持和配合下，不断强化依法治市，促进资本市场法治环境持续改善。一是着力增强法治供给。把完善新《证券法》配套规则与加强资本市场基础制度建设结合起来，分两批打包废止修改60件证券期货规章制度，发布部门规章12个。随着民法典出台、刑法修正案（十一）完成一审，资本市场正在形成"行政处罚+民事赔偿+刑事惩戒"的法治供给闭环，证券违法违规成本显著提升。二是对恶性违法违规行为保持"零容忍"打击。上半年证监会共作出行政处罚决定30项，市场禁入决定8项。三是投资者保护力度进一步加强。创业板、新三板改革平稳落地，以股票发行注册制改革为核心构建起发行承销、交易、持续监管、退市和投资者保护等一整套制度安排。资本市场投融资均衡的新生态正在形成。
　　阎庆民强调，下一步，证监会将积极推动相关基础制度改革，发挥资本市场枢纽作用助力打通经济金融循环点，以贯彻落实新《证券法》为契机，进一步提升上市公司治理水平，强化民事赔偿和刑事追责，加快形成"制度健全、精准有效、内外协同"的投资者保护格局。
　　一是健全完善投资者保护制度机制，倡导和弘扬资本市场法治文化。推动投资者保护机构代表投资者提起证券民事赔偿诉讼尽快落地。加快制定欺诈发行责令回购办法。细化交易所、行业协会、投保机构等单位的自律规则及业务细则。研究建立投资者保护专项补偿基金，为投资者提供更便捷的救济机制。同时深入开展法制宣传教育，提高市场参与者诚信守法意识。
　　二是加强日常监管，构建资本市场良好发展生态。加快转变监管职能、坚持市场化法治化的原则，努力提高监管的适应性。
　　从严查办欺诈发行、财务造假等违法行为，加大对恶性操纵市场及内幕交易等严重违法违规行为打击力度，将法律条文由"纸面上的法"转变为"市场运行中的法"。进一步健全退市机制，促进上市公司优胜劣汰。在做好融资端改革的同时，在投资端推出更多务实举措，推动各类长期资金入市，畅通境外主体直接投资渠道，为资本市场健康发展引入更多源头活水。
　　三是加快信息技术与投保工作融合，为投资者提供更有温度的服务。逐步建立全国投资者数据库，整合系统数据资源，及时把握投资者行为结构以及教育、维权、调解、诉讼等工作动态，用定量的方法为投资者保护工作提供数据支持。推动完善在线咨询、法律援助等工作，使投资者维权从"线下跑"向"网上办"转变。推广小额速调，探索实践无争议事实记载、调解前置等机制，使投资者能够得到快速赔偿。
四是加强内外协同联动，不断完善资本市场法治环境。要构建一个投融资均衡发展、市场交易高效透明、各类投资者积极参与的市场生态，需要立法、司法、执法、媒体以及市场参与各方的有效配合和互动。只有加强统筹协调，才能充分调动并有效配置各方面资源，充分发挥制度优势，使政策协同效应最大化。
 
证监会拟建立专门统一公开征集股东权利制度
 
　　据悉，为保障新《证券法》顺利实施，进一步规范公开征集上市公司股东权利业务活动，促进提升上市公司治理水平，保护投资者合法权益，证监会9月4日发布《公开征集上市公司股东权利管理规定（征求意见稿）》并公开征求意见。
　　证监会相关负责人表示，公开征集股东权利，是符合条件的主体公开请求不特定的股东委托其代为行使股东权利的行为，有助于降低中小股东参与公司治理的成本，激发中小股东行使股东权利的积极性。但总体而言，我国关于公开征集股东权利的规则条文零散，多为原则性规定，缺乏程序性实施规则。由于制度供给的不充分，公开征集活动存在征集主体资格不明确、征集程序不规范、信息披露不充分等问题，有必要建立专门统一的公开征集制度规则。
《管理规定》共三十三条，主要包括以下内容。
一是规定公开征集的定义、适格主体、征集活动原则。对公开征集上市公司股东权利作出定义，排除采用非公开方式或者股东主动委托的情况，明确了规则适用范围。规定了征集人如有三年内被行政处罚、涉嫌违法犯罪等情况，不得公开征集上市公司股东权利的适格条件。规定了开展征集活动的诚实信用原则，并对征集主体的保密义务及禁止转委托做出要求。
　　二是明确公开征集的信息披露要求。要求征集人披露征集文件及相关公告应当真实、准确、完整，明确了应当披露的具体内容以及股东授权委托书应当载明的信息。要求征集人通过上市公司在规定媒体披露征集文件，并向监管自律机构报送备查文件，同时规定了上市公司的配合义务。要求受聘为上市公司股东大会出具法律意见书的律师对征集情况出具法律意见。
　　三是细化表决权征集程序。规定征集人应当对征集的提案提出明确的投票意见，对于仅征集部分提案的，要求征集人征求股东对于其他提案的投票意见。要求征集人应当严格按照股东委托行使表决权。
　　四是规范提案权征集程序。规定了提案征集的范围，明确征集人披露提案权征集公告不以上市公司披露股东大会通知为前提，要求征集人无论征集结果是否达到行权持股比例要求，均须披露征集结果公告，并在满足行权条件情况下行使提案权。
　　五是撤销征集及授权委托的相关安排。对征集人和股东的撤销权进行一定限制。规定了征集人撤销征集应满足的时间要求以及应当履行的程序。规定了股东撤销授权委托的相关要求，明确了股东未撤销授权委托、却与征集人均行使表决权情况下的计票安排。
上述负责人表示，《管理规定》定位于以证监会公告形式对公开征集上市公司股东权利活动作出统一规范，以公开征集活动的开展为主线，细化明确征集人适格条件、征集活动原则、信息披露要求、公开征集程序、监管措施等核心内容，为公开征集活动提供依据。将吸收境外成熟市场立法经验，参考相关实践案例，结合我国公司法规制度特点及资本市场实际情况，在电子化征集、委托证券服务机构征集等方面进行本土化改造，有效降低市场参与成本。
 
沪深交易所就公募REITs配套规则征求意见
 
　　据悉，为保障公开募集基础设施证券投资基金试点平稳有序开展，9月4日，沪深交易所分别就基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）相关配套业务规则公开征求意见。
　　公募REITs是专门投资不动产的成熟金融产品。为填补我国公募REITs产品空白，盘活基础设施存量资产，拓宽社会资本投融资渠道，提高直接融资比重，增强资本市场服务实体经济质效，2020年4月30日，中国证监会、国家发改委联合发布《关于推进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点相关工作的通知》），正式启动基础设施公募REITs试点工作。2020年8月7日，中国证监会发布《公开募集基础设施证券投资基金指引（试行）》，进一步明确了基础设施领域公募REITs试点的具体安排。
　　上述相关配套业务规则作为沪深交易所基础设施基金业务的基本规则，主要规范业务全流程的重要节点和关键环节，突出基础设施基金产品作为一个整体的监管要求，围绕"公募基金+基础设施资产支持证券"的产品结构，引导基金管理人和资产支持证券管理人在权责清晰的基础上强化工作协同，降低运作成本，压实中介机构责任，保护投资者合法权益。
　　具体来看，相关配套业务规则主要明确申请条件、申请文件与审核程序；明确询价发售、上市及交易安排；强化管理人工作协同；明确基础设施基金存续期管理要求；明确新购入基础设施项目的工作程序；明确基础设施基金的收购及份额权益变动要求；明确基础设施基金终止上市等安排；强化自律监管等。
其中，备受关注的审核流程，沪深交易所的征求意见稿提出：与中国证监会公开募集证券投资基金注册申请材料的受理时限保持一致，在5个工作日内交易所对申请文件是否齐备和符合形式要求进行核对，决定是否受理或告知补正。审核方面，沪深交易所受理申请后确定审核人员对申请材料进行审核。反馈程序方面，受理后30个工作日内出具首次书面反馈意见，基金管理人、资产支持证券管理人应当在收到书面反馈意见后30个工作日内予以回复，交易所对回复文件进行审核，对不符合要求的，可再次出具反馈意见。决定程序方面，沪深交易所根据有关评议结果出具无异议函或者作出终止审核的决定。
 
深交所修订上市公司信披考核办法
 
　　9月4日，深交所发布新修订的《上市公司信息披露工作考核办法》。办法指出，每年上市公司年度报告披露工作结束后，深交所对上年12月31日前已上市的公司信息披露工作进行考核。上市公司信息披露工作考核采用公司自评与深交所考评相结合的方式进行，考核期间为上年5月1日至当年4月30日。办法自发布之日起施行。
　　考核办法调整考核方式为加减分模式，在统一考核基准分基础上进行加分或扣分，并结合负面清单指标，确定上市公司考核评级。上市公司信息披露考核基础分100分，考核评级从高到低划分为A、B、C、D四个等级，评级为A的家数占考核总家数比例不超过25%。
　　考核内容和标准包含信息披露的真实性、准确性、完整性、及时性、公平性和合法合规性，信息披露的有效性，自愿信息披露规范情况等九方面。
　　上市公司在考核期内存在10种情形之一的，其信息披露工作考核结果不得评为A，具体包括年报或半年报被出具非标准审计报告、最近一个会计年度公司实现的盈利低于盈利预测数的80%、因违规行为被出具监管函或约见谈话等。考核期间不满12个月的上市公司原则上不得为A。
　　另外，上市公司在考核期内出现董事会秘书空缺累计时间超过6个月等4种情形，其信息披露工作考核结果评为C；在考核期内存在受到中国证监会及其派出机构行政处罚等4种情形，其信息披露工作考核结果评为D。
　　对于最近一年考核结果为A的公司，深交所还将给予一定的支持和便利，如在承担的审核职责范围内，依法依规对其进行股权、债券融资等业务提供便捷服务等。
　　总的来看，办法以提高信息披露质量为核心，以深化分类监管为导向，结合现有制度执行效果和市场新形势新变化，从信息披露考核方式、考核内容和结果用途三个方面优化完善，进一步提高考核评价机制的透明度和实效性。
　　一是调整考核方式，体现监管导向。考核办法调整考核方式为加减分模式，"加分项"重点关注公司信息披露规范、投资者关系维护、履行社会责任披露及配合深交所工作情况，"减分项"重点聚焦重大负面事项、上市公司及相关方被采取自律监管措施或纪律处分情形。考核方式更清晰直观，程序更公开透明，有利于向上市公司传递明确信号，督促其不断提高信息披露质量和规范运作水平。
　　二是完善考核内容，聚焦市场关切。考核办法结合监管实践，强化对市场关注度高的热点、重点问题的考核。其中，新增对披露有效性的考核，重点关注披露内容是否以投资者需求为导向、是否通俗易懂、是否主动结合所在行业的政策和动态进行披露。
　　三是拓展考核用途，加大扶优力度。考核办法明确了对信息披露优秀公司的支持举措。
　　据悉，考核办法修订过程中，深交所通过现场座谈、调查问卷等方式向上市公司征求意见，上市公司普遍表示，修订后的考核内容更为合理，考核机制更为完善，能更加全面反映上市公司信息披露质量。
　　另外，深交所日前完成2019年度上市公司信息披露考核工作，并通报考核结果。深市2196家上市公司中，考核结果为A的公司有387家，占比17.62%;考核结果为B的公司有1400家，占比63.75%;考核结果为C的公司有314家，占比14.30%；考核结果为D的公司有95家，占比4.33%。
　　从近年上市公司考核情况看，最近连续三年A的公司有178家，占比8.58%；最近连续四年A的公司有129家，占比6.68%；最近连续五年A的公司有92家，占比5.09%。一批信息披露质量高、规范运作诚信好、主动服务意识强的优秀公司群体逐步形成，为深市全体上市公司提供了示范，作出了表率。从2019年度上市公司考核情况看，A类、D类公司占比高于往年，表明上市公司信息披露整体质量在稳步提高的同时，一部分上市公司信息披露不规范的情况仍然较为突出。
 
上交所就上市公司纪律处分实施标准征求意见
 
　　9月4日，《上海证券交易所上市公司纪律处分实施标准（征求意见稿）》对外发布并公开征求意见。《实施标准》共62条，分为总则、一般规定、分则、附则四章。作为《上交所纪律处分和监管措施实施办法》的下位规则，两者一体适用。本次《实施标准》制定，更好落实"建制度、不干预、零容忍"方针，将典型违规行为的处分标准对外公布，合理区分上市公司与控股股东、实控人、董监高的责任，主抓"关键少数"，以此促进上市公司提升信披质量、规范公司治理、完善内部控制。
　　纪律处分是交易所上市公司监管的重要手段。据了解，经过多年实践，上交所纪律处分工作的规范化水平稳步提升。近年来，随着新《证券法》实施以及注册制的不断完善，监管形势发生较大变化，纪律处分工作也需同步优化调整。同时，通过《实施标准》的公开，还可进一步提高交易所监管透明度，强化外部监督，规范监管履职行为，提高监管公信力。
　　《实施标准》第十条称，区分监管对象的责任大小时，上交所考量的具体情节包括，在违规行为中所起的作用，职务、职责、权限及履职情况，专业背景、技能及履职情况，知情程度和态度等。第十一条规定，控股股东、实际控制人主导、组织、指使违规，非法挪用、侵占上市公司利益，导致上市公司违规的，控股股东、实际控制人及相关监管对象应当承担主要责任。规定同时称，上市公司董事、监事、高级管理人员已勤勉尽责，仍对相关违规确不知情，事后能够在上市公司及时真实披露、减轻违规后果等方面积极履职尽责的，上交所可以视情形对其从轻、减轻或免除处理。
　　《实施标准》还对更换实控人后的责任区分加以明确。上市公司违规行为由原控股股东、实际控制人或者董监高主导实施，公司已更换实际控制人及主要责任人员，全面整改并消除影响的，可对公司从轻、减轻或免除处理。《实施标准》还明确上市公司与控股股东、实际控制人、董监高责任区分，明确董监高个人责任区分，明确公开认定、惩罚性违约金的适用情形，明确合并处理原则的具体适用，明确与行政处罚的衔接。
　　据上交所相关负责人介绍，《实施标准》按照分类监管、精准监管的目标，以"宽严相济"作为责任区分的基本指导原则。充分考虑上市公司实际情况和发展需求，实事求是地做好责任区分，"主抓关键少数"，使纪律处分既能达到惩戒目的，又减少对上市公司造成不必要的影响。在责任追究上，以提高上市公司质量为导向，为已经全面整改、"脱胎换骨"、有一定经营能力的公司脱困转型留有空间。
　　《实施标准》对违规性质属于单纯的信息披露形式瑕疵、日常工作疏忽，也未对公司造成重大损失、市场反响不大的案件，主要以警示教育为目的，处理力度较轻。反之，对市场反响强烈、损害中小投资者利益、扰乱证券市场秩序，触碰监管红线的财务造假、资金占用、违规担保、重大并购重组违规等重大恶性违规，严格落实金融委、证监会"零容忍"的工作要求，明确公开谴责等较高档次的处分标准，对主要责任人严惩不贷。
 
全国股转公司将推动建立区域性股权市场挂牌公司转板新三板机制
 
　　据悉，全国股转公司总经理徐明9月6日在"2020中国国际金融年度论坛"上表示，将积极推动建立区域性股权市场挂牌公司到新三板的转板机制。
　　徐明指出，通过不断改革创新，市场投融资生态修复的积极效应逐步显现。全国股转公司将持续改革创新，努力推动出台一系列相关政策，提高中小企业和市场各方获得感，增强市场活力。
　　一是持续完善市场基础制度。融资并购方面，推出精选层再融资和并购重组制度，评估优化创新层、基础层定向发行机制。推动可转债、优先股等制度落地与完善，持续丰富市场股债结合类融资工具。创新挂牌公司并购支付手段，引导企业利用优先股、可转债开展并购；股票交易方面，加快启动实施混合交易、融资融券，丰富交易与双边风险管理工具；公司监管方面，坚持提高挂牌公司质量，细化监管要求，健全多元化退出机制，促进形成良好的市场生态。
　　二是持续优化市场生态。在企业端，加大培训和市场宣介力度，对企业储备一批、培育一批、挂牌一批，弘扬创新创业企业家精神。扩充精选层企业资源，提高公开发行并进入精选层的审查效率，研究缩短优质企业晋层时长，为全面实施注册制打下基础。在投资端，推动便利公募基金等专业投资者入市的政策，建立社保、保险、QFII、RQFII入市配套制度。开通多元投资者沟通渠道，按市场层次配置行情和指数信息服务，引导开发指数基金和ETF产品。在中介端，推动建立长期激励机制，将证券公司服务中小企业参与新三板纳入常态化专项评价，引导证券公司积极服务中小企业融资发展。
　　三是持续加强多层次市场有机联系。加快推进转板上市业务规则实施进程，稳定市场预期。积极推动建立区域性股权市场挂牌公司到新三板的转板机制，构建"转板通、信披通、监管通、账户通、技术通"模式。研究支持特殊股权结构企业和红筹企业在新三板发行股票或存托凭证。
 
中证协自律管理职责意见发布
 
　　据悉，为贯彻落实新《证券法》有关规定，依法对中国证券业协会自律管理活动进行指导和监督，中国证监会日前印发《关于进一步加强中国证券业协会自律管理职责的意见》（证监发〔2020〕77号，以下简称《意见》）。
　　《意见》强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕"打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场"目标任务，深入贯彻落实证券法和国务院"放管服"改革要求，坚持市场化、法治化方向，坚持"四个敬畏、一个合力"，进一步发挥协会"自律、服务、传导"职责，着力增强自律管理功能，着力完善自律管理规则体系，着力优化自律管理与行政监管协同配合机制，更好地服务资本市场治理体系建设和证券行业高质量发展。
　　《意见》提出，要坚持自律管理与行政监管的差异化定位，自律管理更加突出前瞻性引导、预防性规范作用。坚持自律管理与行政监管的协同配合，充分发挥自律管理的补位作用。坚持自律规则、业务规范的正面清单属性，指导行业机构合规展业。坚持自律措施的市场约束功能，注重构建市场化的自律约束、道德约束、诚信约束、声誉约束机制。坚持行业创新发展与合规风控并重，引导行业机构规范创新，提升资本市场发展活力。
　　《意见》确立加强协会自律管理职责的工作目标，即通过制定自律规则和业务规范、开展评估评价、推广示范实践等方式，强化自律管理，优化会员服务，畅通传导机制，健全行业机构执业能力和责任体系，加强执业质量的正向激励，更好发挥在预期管理上的传导作用，引导行业机构突出主业、守正创新，建设合规、诚信、专业、稳健的行业文化，营造既规范有序又充满活力的发展生态，进一步发挥协会在行政监管、行业自律、公司自治三位一体行业治理体系中的特殊作用。
　　《意见》从八个方面对加强协会自律管理职责提出指导意见。一是健全行政监管与自律管理分工协作机制，科学界定行政规定与自律规则的规范内容，完善行政规定与自律规则制定的协调机制，建立重大改革举措和监管政策调整的市场评估机制。二是全面实施证券从业人员自律管理，制定证券从业人员执业登记管理、执业行为规范、非准入类证券从业人员专业能力水平评价测试和董事、监事、高级管理人员专业能力水平评价测试、业务培训、执业能力评价等规则并具体组织实施。三是建立引导行业创新发展的常态化服务机制，建立面向行业的业务和产品创新试点引导机制，完善服务行业创新发展的常态化工作程序，健全创新业务和产品的配套管理工作安排。四是建立自律导向的市场化激励约束机制，加强自律导向作用形成声誉激励与约束制度安排，构建完整的证券业务相关主体自律管理与业务监测监控体系，推动形成健康良好行业文化。五是督促会员开展投资者教育和保护活动，进一步督促会员落实投资者适当性管理主体责任，完善证券纠纷多元化解机制，健全行业投资者教育工作机制。六是强化证券发行承销保荐业务自律管理，加强网下询价配售、保荐、承销业务自律规范，加强保荐承销机构执业行为规范。七是推动场外市场业务自律规范体系建设，系统搭建场外市场业务、场外衍生品业务自律规则体系，推动建立集中统一的场外市场监测监控中心，推动场外市场业务、场外衍生品业务发展。八是加强协会治理结构和人才队伍建设，完善协会治理结构和监督机制，不断提升自律管理专业能力水平。
 
监管部门拟规范责任保险业务
 
　　据悉，为规范责任保险经营行为，保护责任保险活动当事人合法权益，更好地服务经济社会全局，促进责任保险市场持续健康发展，银保监会财险部研究起草了《责任保险业务监管办法（征求意见稿）》（下称征求意见稿），目前正在业内征求意见。
　　责任保险，是指以被保险人对第三者依法应负的赔偿责任为保险标的的保险。
　　根据征求意见稿要求，保险公司应不断丰富责任保险产品，改进保险服务，提升保障水平，聚焦重大战略，服务实体经济，积极发挥责任保险在参与社会治理、化解矛盾纠纷、保障和改善民生中的积极作用。
　　保险公司应准确把握责任保险定义，厘清相关概念及权利义务关系，严格界定可保风险范围，不得通过责任保险承保以下风险：被保险人故意制造保险事故导致的赔偿责任；刑事罚金、行政罚款；履约义务；信用风险；不会发生或确定发生的风险损失；既有损失可能又有获利机会的投机风险等。
　　保险公司开展责任保险业务时，应遵守法律法规，不得存在以下经营行为：未按照规定使用经批准或者备案的保险条款、保险费率，包括但不限于通过保单特别约定、签订补充协议等形式，改变经审批或备案的保险产品；夸大保险保障范围、隐瞒责任免除、虚假宣传等误导投保人和被保险人行为；以担保责任等形式实质承保融资性信用风险；以利益输送、商业贿赂等手段开展不正当竞争；做出不符合保险原理的承诺；借助中介机构、行业协会或其他组织排除、限制竞争等。
　　此外，保险公司应厘清责任保险与财产损失保险、信用保险、保证保险、意外伤害保险等险种的关系，合理确定承保险种，自觉维护市场竞争秩序，不得损害其他保险公司或者消费者的合法权益。
　　保险公司参加各级政府部门组织开展的责任保险项目时，应加强与政府部门、投保人、被保险人沟通，不得盲目扩大保障范围，对不属于责任保险承保范围的，不得以责任保险名义承保。
　　在费率厘定方面，根据征求意见稿要求，保险公司应根据保险标的特点，科学合理厘定费率，综合风险管理水平、违法行为、事故记录、诚信记录等因素设置费率浮动因子。严格按照各费率浮动因子确定与被保险人风险相匹配的保险费率，促进被保险人主动提高风险管理能力。中国保险行业协会发布的行业纯风险损失率表或费率表，保险公司参考使用。
　　保险公司可以将责任保险产品与保险服务相结合，积极发挥责任保险参与事故预防、理赔纠纷调解等功能作用，降低保险风险，化解矛盾纠纷。保险公司开展保险服务，可以包含在保险条款中，也可以单独提供。
　　责任保险产品提供保险服务的，其分摊的成本不得超过签单保费的20%，并应在条款中明确保险服务的主要内容。超出以上限额的服务，应单独提供，不计入保费。保险公司单独提供保险服务的，应签订保险服务合同并在合同中注明服务内容和服务价格。
　　保险公司经营责任保险业务，应充分评估自身风险承受能力，确定风控标准，制定风险预案。对高风险业务，应审慎承保，并通过再保险、共同保险等方式分散和分担风险。
　　保险公司在经营责任保险业务中，如违反相关规定的，银保监会及其派出机构可以依法采取监管谈话、限期整改、通报批评等监管措施，违法保险法有关规定的，依法予以行政处罚。
 
银保监会同步发布交强险与商车险调整文件
 
　　9月10日，距离车险综合改革正式实施仅剩9天时间之际，银保监会同时发布《关于调整交强险责任限额和费率浮动系数的公告》（下称《公告》）与《示范型商车险精算规定》（下称《精算规定》）两项文件，分别针对交强险与商车险进行了细化规定。
　　交强险将分地区引入5类费率浮动系数
　　《关于调整交强险责任限额和费率浮动系数的公告》主要旨在贯彻落实《关于实施车险综合改革的指导意见》中关于提升交强险保障水平的要求。
　　《公告》分为三个部分：一是新责任限额方案内容，明确了交强险死亡伤残赔偿限额18万元，医疗费用赔偿限额1.8万元，财产损失赔偿限额0.2万元。被保险人无责任时，死亡伤残赔偿限额1.8万元，医疗费用赔偿限额1800元，财产损失赔偿限额100元。相比原来责任限额，除财产损失赔偿限额维持不变外，死亡伤残赔偿限额和医疗费用赔偿限额均有较大提高。二是新费率浮动系数方案内容，明确了全国各地区的费率浮动系数方案由原来1类细分为5类，浮动比率中的上限保持30%不变，下浮由原来最低的-30%扩大到-50%，提高对未发生赔付消费者的费率优惠幅度。《公告》表示，通过引入5类费率浮动系数，在一定程度上缓解了交强险赔付率在各地之间差异较大的问题，提高了部分地区较低水平的交强险赔付率。三是规定了切换时间和过渡安排，明确了2020年9月19日零时后发生道路交通事故的，新、老交强险保单均按照新的责任限额执行。
　　完善车险精算制度，防范非理性竞争行为
　　《示范型商车险精算规定》则旨在完善车险精算制度，防范非理性竞争行为，推动车险高质量发展。
　　当前，车险综合改革在前端价格放开的情况下，需要有比较严格的精算制度作为保障。《精算规定》主要从两个方面着手：一是建立费率回溯和产品纠偏机制，解决公司车险产品费率备案及后续执行过程中的不规范问题；二是明确保费不足准备金的评估标准，通过要求公司将亏损及时反映在财务报表和偿付能力指标中，倒逼公司理性经营。
　　《精算规定》分为7个部分：一是适用范围，明确适用于使用行业示范条款的商车险产品。二是保费构成，明确了保费厘定基本原则、保费计算公式及所使用的行业基准、附加费用率的标准等。三是费率回溯和产品纠偏，规定保险公司应建立费率回溯和产品纠偏机制，动态监测、分析费率精算假设与公司实际经营情况的偏离度，及时对商车险费率进行调整。四是保费不足准备金的评估，明确了保费充足性测试的计算公式和保费不足准备金的评估标准。五是总精算师的职责，要求总精算师应定期对定价假设合理性进行评估，若定价假设与实际经营结果发生重大偏差或保险公司出现定价不足等方面重大风险，总精算师应及时向监管机构报告。六是监管措施，为严肃车险市场纪律，明确监管部门可采取责令保险公司停止使用产品等监管措施。七是附则，明确文件废止等事项。
 
住房租赁条例征求意见
 
　　9月7日，住建部发布《住房租赁条例》征求意见稿，从出租与承租、租赁企业、经纪活动、扶持措施、服务与监管、法律责任等多方面对租赁市场的秩序进行规范。其中明确提出，住房租赁合同需网签备案，住房租赁企业不得违规使用"租金贷"，存在"高收低出"、"长收短付"等高风险经营行为的企业将被列入经营异常名录，将多渠道增加租赁住房供应，对于租金上涨过快的将采取必要措施稳定租金水平。
　　征求意见稿对住房租赁合同提出了网签备案要求，出租人和承租人签订住房租赁合同的，应当通过房屋网签备案系统进行备案。住房租赁企业租赁住房或者房地产经纪机构促成住房租赁的，由住房租赁企业或者房地产经纪机构办理住房租赁合同网签备案。
　　"过去租赁市场在备案方面几乎是空白的，此次明确了各类租赁合同都必须备案的规定。"易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，该内容有很大的创新和约束性。同时，承租人在申请公共服务时，相关部门需要查询备案信息，该规定使得"备案"在合同中的地位大增，类似备案的模式，有助于促进租赁市场的健康发展。
　　对于近期市场上出现的长租公寓企业因"高收低出"、"长收短付"、"租金贷"等高风险经营行为而爆雷跑路的现象，征求意见稿也提出明确监管要求。其中明确提出，住房租赁企业不得以隐瞒、欺骗、强迫等方式要求承租人使用住房租金贷款，不得以租金优惠等名义诱导承租人使用住房租金贷款，不得在住房租赁合同中包含租金贷款相关内容。另外，住房租赁企业存在支付房屋权利人租金高于收取承租人租金、收取承租人租金周期长于给付房屋权利人租金周期等高风险经营行为的，房产管理等部门应当将其列入经营异常名录，加强对租金、押金使用等经营情况的监管。同时，直辖市、设区的市级人民政府可以建立住房租赁资金监管制度，将租金、押金等纳入监管。
　　另外，对于租金价格，征求意见稿还提出，直辖市、设区的市级人民政府应当建立住房租赁指导价格发布制度，定期公布不同区域、不同类型租赁住房的市场租金水平信息。对于租金上涨过快的，可以采取必要措施稳定租金水平。
　　对此，严跃进认为，这意味着"稳租金"成为监管核心，第一，租金指导制度将加快建立，体现了政府对于租赁市场引导的导向，即形成地方"基准租金"的概念。第二，租金公示制度将加快建立，后续各个区域和不同住房都会公布相关租金信息。第三，租金监管制度将加快建立，"稳租金"概念提出，成为"稳房价、稳地价、稳预期"后的第四个"稳"，后续租赁市场发展的过程中，租金稳定也会成为考核各级政府的一项重要内容。
　　此外，征求意见稿还提出扶持政策，鼓励多渠道增加租赁住房供应，给住房租赁企业金融、税收、土地等方面的优惠政策。同时，也明确了对于违法违规的市场主体的惩戒措施。
　　贝壳研究院高级分析师黄卉认为，伴随着我国住房租赁行业的快速发展，市场参与主体的种类和数量不断扩大，市场运行的规则也日益复杂，过去只针对房东和租户的法规已难以覆盖对整个市场的指导和监管。行业此前出现了长租公寓企业跑路、租金贷、虚假房源等一系列问题，影响了租客和房东的权益。征求意见稿从租赁出租和承租、租赁企业和经纪活动监管等方面对租赁市场的主体行为进行了规范和约束，能有效规范市场秩序，推动租赁市场监管制度化、常态化。
 
多部门联合推动物流业制造业深度融合创新发展
 
　　据悉，为推进物流降本增效，促进制造业转型升级，国家发改委近日会同工信部、公安部、财政部、自然资源部、交通运输部、农业农村部、商务部、市场监管总局、银保监会、铁路局、民航局、邮政局、中国国家铁路集团有限公司等13个部门和单位联合印发《推动物流业制造业深度融合创新发展实施方案》（发改经贸﹝2020﹞1315号，简称《实施方案》）。
　　《实施方案》坚持"问题导向和发展导向并举"，提出统筹推动物流业降本增效提质和制造业转型升级，促进物流业制造业协同联动和跨界融合，延伸产业链，稳定供应链，提升价值链，为实体经济高质量发展和现代化经济体系建设奠定坚实基础。同时，从探索融合发展模式、培育融合发展标杆企业、建立制造业物流成本核算统计体系等方面，明确了到2025年的发展目标。
　　在此基础上，《实施方案》按照"紧扣关键环节、突出重点领域"的总体思路，针对物流业制造业融合发展存在的主要问题，系统提出11方面发展任务。一方面，从企业主体、设施设备、业务流程、标准规范、信息资源等5个关键环节，对促进物流业制造业全方位融合提出明确要求，推动解决制约物流业制造业深度融合的主要障碍和"中梗阻"；另一方面，聚焦大宗商品物流、生产物流、消费物流、绿色物流、国际物流、应急物流等6个重点领域，明确了推动物流业制造业深度融合、创新发展的主攻方向。
　　中国银行研究院博士后叶银丹表示，《实施方案》的出台不仅有利于加快畅通国内经济大循环，更好地激发国内超大市场潜力，更将直接推动物流行业规范化、智能化发展。有利于物流行业进一步开拓业务和市场。同时有利于行业规范化、集约化、智能化发展，提高行业生产效率。
　　在加强统筹引导优化融合发展的政策环境方面，《实施方案》提出要创新金融支持方式。鼓励银行保险机构按照风险可控、商业可持续的原则，开发服务物流业制造业深度融合的金融产品和服务。鼓励供应链核心制造企业或平台企业与金融机构深度合作，为包括物流、快递企业在内的上下游企业提供增信支持。
　　叶银丹表示，金融是实体经济的血液，实体经济中行业深度融合发展离不开相关金融产品和服务的创新。未来随着与制造业的深度融合，物流服务的需求将大大增加，物流企业需要扩大生产经营，因此需要金融业为之提供资金支持。《实施方案》中提出鼓励发展供应链金融，通过供应链核心制造企业或平台企业，为包括物流、快递企业在内的上下游企业提供增信支持。这将有助于中小物流企业获得金融支持，扩大生产经营。同时，由于供应链中核心制造企业或平台企业的生产经营情况好，抗风险与偿债能力强，有利于控制金融风险底线。
　　中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东表示，深化物流与制造业深度融合，需要在供应链环节提供相应的支持，特别是对供应链节点中的物流服务企业提供融资支持，很多物流中介企业面临不同的融资难问题，造成融资成本较高。为此需要优化供应链金融服务能力，引导银企合作，运用区块链等技术提供增信服务，彻底解决供应链融资难融资贵问题。
　　下一步，国家发改委将如何推动相关工作任务落实？国家发改委有关负责人就此表示，国家发展改革委将依托全国现代物流工作部际联席会议机制，加强跨部门政策统筹和工作协调，推动相关部门按照任务分工落实好《实施方案》提出的各项工作任务，形成政策协同和工作合力。同时，会同有关行业协会加强对物流业制造业深度融合创新发展情况的监测评估，研究建立科学、全面、客观的统计评价体系，及时发现并会同相关部门研究解决物流业制造业深度融合创新发展中出现的新问题、新障碍，推动形成"正反馈"机制，为落实好各项工作任务，不断提高物流业制造业深度融合创新发展水平提供有力支撑。
 
发改委组织开展行业协会商会经营服务性收费清理规范工作
 
　　9月9日，国家发展改革委办公厅正式印发《关于组织开展行业协会商会经营服务性收费清理规范工作的通知》（以下简称《通知》）。《通知》明确，组织开展行业协会商会收费清理规范工作。
    根据《通知》内容，相关部门将围绕行业协会商会经营服务性收费存在的突出问题，按照突出重点、分类规范的原则，通过深入清理规范，进一步打破服务垄断，坚决取消违法违规收费，提升收费规范性和透明度，降低偏高收费，切实降低实体经济运行成本，尤其是将全面清理取消不符合法律法规及相关政策规定收取的入会费、赞助费、会议费、培训费、考试费、评比表彰费等收费，并退还违法违规所得。
　　《通知》要求，各部门要组织本行业内协会商会对收取的经营服务性等收费进行梳理，包括收费项目、收费内容、收费依据、收费主体、收费对象、收费标准、收费金额等。清理规范过程中，将打破服务垄断，各部门要清理行业内协会商会开展的垄断性和强制性的服务项目，通过放开准入条件、引入多元化服务主体等方式实现服务价格市场化。对暂时无法破除垄断的，由行业协会商会按合理合法、补偿成本、略有盈余的原则确定收费标准，并经会员（代表）大会或理事会投票表决通过。
　　同时，一批违法违规收费项目也将取消。按照要求，各部门将要求行业内协会商会收取会费的同时，明确所提供的基本服务项目，对提供的基本服务项目不得以有偿服务的形式另行收费，不得利用自身的强势地位强制服务并收费，全面清理取消不符合法律法规及相关政策规定收取的入会费、赞助费、会议费、培训费、考试费、评比表彰费等收费，并退还违法违规所得。
　　还有一些收费标准将降低：对收费标准偏高、盈余较多、使用不透明、企业与社会反映较强的部分重点领域，特别是银行、证券、保险、基金、期货、资产评估等履行法定职责的行业协会商会，各部门要组织开展成本审核，督促其综合考虑服务成本、会员经营状况、承受能力、行业发展水平等因素制定收费标准，降低偏高收费。
　　规范收费行为方面，各部门应要求行业协会商会按照法律法规关于经营者义务的相关规定和自愿有偿服务的原则，在宗旨和业务范围内开展有偿服务活动，规范相关收费行为，按照公平、合法、诚实守信的原则，公允确定并公开收费项目和标准，提供质价相符的服务。
　　国家发改委在《通知》中要求，各部门要在清理规范的基础上，指导制定完善行业内协会商会服务规范，细化服务流程，提高服务质量，并要求行业协会商会于11月30日前在"信用中国"网站对清理规范后的收费情况进行公示，增加政策透明度，接受社会监督，未经公示的收费项目一律不得收取。后期，国家发展改革委还将会同相关部门针对发现的突出问题，选择部分行业协会商会进行抽查复核。
 
政策要闻
 
▲我国将推进"证照分离"改革区域和事项全覆盖
 
　　据悉，国家市场监管总局副局长唐军9月4日在国务院政策例行吹风会上表示，我国将推进"证照分离"改革区域和事项全覆盖。区域全覆盖，从原来的18个自贸试验区试点扩大到全国；事项全覆盖，既包括中央事项，又包括地方事项。在自贸试验区试行的改革举措将在全国复制推广，同时将在自贸试验区实行更有力度的新举措。
　　唐军介绍，为深化"放管服"改革，将从五方面进一步深化商事制度改革：推进"证照分离"改革区域和事项全覆盖，企业开办全程网上办事，推进注册登记制度改革取得新突破，简化市场监管部门的企业生产经营和审批条件，进一步加强事中事后监管。
　　"在网上办理，拿的执照是电子营业执照，电子营业执照盖的章是电子公章。"唐军介绍，目前，绝大部分省、自治区、直辖市已经开通了企业开办"一网通办"平台，到今年底要全部开通这个平台，实现企业开办全程网上办理。在确保安全的前提下，将联合公安部门逐步推广电子营业执照、电子公章等。企业开办办理时间由5个工作日压缩到4个工作日以内，有条件的地区还可以进一步缩短。
　　"要加大住所与经营场所登记改革力度，支持各省统筹开展住所与经营场所分离登记试点。"唐军说，现在企业注册登记只能有一个住所，如果要在其他地方从事生产经营活动，还要登记分公司履行登记手续。这项改革能解决现在企业登记当中的许多问题。下一步，企业在登记一个住所的同时，还可以登记多个经营场所。将来，住所这个概念主要是用于通讯地址和文书送达地址，经营场所就是从事生产经营活动的地址。现在一个住所的多个经营场所，要限制在同一登记机关管辖范围内。
 
▲市场监管总局要求加快出口产品转内销市场准入
 
　　9月8日，市场监管总局发布"关于贯彻落实《国务院办公厅关于支持出口产品转内销的实施意见》的公告"，旨在支持出口产品开拓国内市场，帮助外贸企业纾困，向外贸企业提供优质便利服务。
　　公告提出，加快转内销市场准入，2020年年底前，允许企业以自我声明符合强制性国家标准的方式进行销售。开通国内生产销售审批快速通道。优化工业产品生产许可、特种设备生产单位许可准入制度管理的出口转内销产品审批服务，精简流程，压缩时限。精简优化转内销产品强制性产品认证程序。
　　此外，全面实施出口企业内外销产品"同线同标同质"（以下称"三同"）。发挥政府引导和指导作用，支持企业发展"三同"产品，扩大"三同"适用范围至一般消费品、工业品领域。即：在同一生产线上按照相同标准、相同质量要求生产既能出口又可内销的产品，帮助企业降低成本、实现内外销转型。在食品、农产品、一般消费品、工业品领域，支持适销对路的出口产品开拓国内市场，全面促进"三同"发展。
　　发挥市场机制的作用，市场监管总局不再对"三同"的技术要求、评定方式和标识作出行政性规定，也不再公布"三同"企业和产品信息。企业可按照关于供方符合性声明相关国家标准要求，对其产品作出符合我国和进口国（地区）相关标准要求的自我声明或委托第三方机构进行相关质量评价，主动接受社会监督和市场监管部门的监管。
　　自本公告发布之日起，《质检总局关于进一步规范和促进出口食品农产品企业内外销"同线同标同质"的公告》（2017年第15号）同时废止。
 
　　▲银保监会就偿付能力监管规则执行情况开启行业自查
 
　　近日，银保监会偿付能力监管部向各保险集团、各保险公司下发相关通知，将在行业内部开展偿付能力信息公开披露等监管规则执行情况自查工作。
　　此次自查工作，旨在全面了解偿付能力信息公开披露等监管规则实施情况，切实发挥偿付能力市场约束机制作用。
　　自查内容包括：各保险集团、各保险公司应对照《保险公司偿付能力监管规则第13号：偿付能力信息公开披露》《保险公司偿付能力监管规则第15号:保险公司信用评级》，认真检查相关规定落实情况。
　　自查方式为：各保险集团、各保险公司根据对照检查情况，回答自查提纲相关问题，填写自查结果汇总表，并按要求准备相关证明或说明材料。对规则执行不到位的，相关公司应分析原因，提出整改措施。
　　根据要求，各公司要高度重视本次自查工作，逐项对照检查，如实填报情况。并在规定时间内报送自查情况。银保监会偿付能力监管部将根据自查情况进行抽查，对上报信息与实际情况明显不符或执行相关规则问题突出的公司，将进行行业通报；问题严重的，依法予以处罚。
 
▲银保监会修订信保业务统计制度
 
　　据银保监会9月7日披露，为规范财险业经营行为，防范化解风险，银保监会5月19日修订印发了《信用保险和保证保险业务监管办法》。为保障办法实施后的数据统计的准确性，银保监会配套修订了信用保险和保证保险业务统计制度，将于2021年1月1日起施行。
　　需要统计的内容包括：信用保险分险种数据统计报表、保证保险分险种数据统计报表等两张表格。两张表格的统计及报送频度为月报，各财险总公司应于每月后12日前报送上月报表，遇法定长假可顺延5个自然日。
　　根据要求，信用保险和保证保险业务的数据报送要保质保量，各财险公司要高度重视数据填报工作，明确数据报送及时、真实、准确。对于无故晚报，或多次错报、漏报、瞒报的财险公司，银保监会将建立黑名单制度，适时通报批评。
 
    ▲郑商所就短纤期货合约公开征求意见建议
 
　　据悉，郑州商品交易所9月10日发布《关于短纤期货合约和规则制度征求意见的公告》，面向全市场公开征求对短纤期货合约和规则制度的相关意见建议。
　　根据《公告》，短纤期货的交易代码为PF，交易单位为5吨/手。最小变动价位为2元/吨。每日价格波动限制与最低交易保证金为±4%与5%的组合。最后交易日为合约交割月份的第10个交易日，最后交割日为合约交割月份的第13个交易日。
　　短纤期货基准交割品为符合《中华人民共和国国家标准 涤纶短纤维》（GB/T 14464-2017）棉型优等品质量指标的原生纺纱用1.56dtex×38mm、圆形截面半消光本色涤纶短纤，且0.10%≤含油率≤0.20%，0.30%≤回潮率≤0.60%，无替代交割品。
　　据了解，短纤期货采用全厂库交割方式。交割区域拟设定在短纤的主产销区江苏、浙江和福建三地。上市后，根据市场运行情况及产业需要，郑商所将逐步扩大期货交割范围。短纤仓单有效期最长为4个月。具体规定为：每年1月、5月、9月第15个交易日（含该日）之前注册的标准仓单，应在当月的第15个交易日（含该日）之前全部注销。
　　风险控制方面，短纤期货合约对期货公司会员不限仓。对非期货公司会员和客户的一般月份限仓按合约持仓量比例限仓和绝对值限仓相结合，当合约单边持仓量大于等于10万手时，按单边持仓量的10%确定限仓数额，当合约单边持仓量小于10万手时，按10000手绝对量确定限仓数额。交割月前一个月第16个日历日至交割月前一个月最后一个日历日期间限仓规模为1500手。交割月持仓限额定为300手。
　　市场人士表示，近年来短纤现货市场波动较大，短纤产业企业风险管理需求强烈。郑商所相关负责人表示，希望此次公开征求市场各方意见建议，能促进短纤期货合约设计更加科学合理，确保短纤期货上市后市场平稳运行、功能有效发挥。
 
▲自然资源部发文完善储量动态更新机制
 
　　据悉，为全面及时准确掌握矿产家底现状，把握矿产资源国情国力状况，进一步夯实国家资源能源安全基础，自然资源部办公厅日前下发《关于完善矿产资源储量动态更新机制 做好矿产资源国情调查工作的通知》（以下简称《通知》）。
　　《通知》指出，健全完善矿产资源储量动态更新机制，摸清我国重要矿产资源数量、质量、结构和空间分布情况，是确保资源安全和经济安全的重要前提，是制定国家资源战略、决策、规划和完善产业政策、统筹资源开发和生态保护关系，以及合理配置资源、优化产业结构和推动区域经济发展的重要基础。
　　《通知》要求进一步完善矿山储量年报工作机制。储量年报直接反映矿产资源年度变化状况，是矿产资源储量动态更新的重要依据之一，要加强法理、制度、技术、监督和信息管理等方面研究，健全完善报送真实矿产资源储量动态数据的相关制度和工作机制。矿山企业要按照矿产资源储量新分类标准，编制矿山储量年报，相关数据要与资源台账、地质测量及取样化验、生产设计图件一致；加快技术标准体系建设，建立数据规范、上下贯通、图数一致的数据汇总途径等。
　　《通知》强调，要重点做好战略性矿产资源国情调查。围绕国家紧缺战略性矿产，重点做好石油、天然气、铀、铁、铬、铜、铝、金、镍、钴、锂、锆、钾盐等矿产的国情调查。一是由各省（区、市）自然资源主管部门组织实施查明矿产资源调查。摸清各类矿产的生产矿山、未利用矿区、关闭（停产）矿山和建设项目压覆等矿产资源储量现状基础数据。石油、天然气、铀矿的调查由部直接组织。各省（区、市）在统一要求的基础上可合理安排调查矿种。二是由中国地质调查局组织实施矿产资源潜力评价。以地调项目为依托，以战略性矿产和新兴产业矿产为重点，综合运用多元信息圈定有利的找矿远景区，为矿产地质调查提供靶区，科学评价我国矿产资源潜力。三是按照统一标准、全程控制、把握节点、严格验收的要求，建立自查自检、全面检查、全国核查的三级质量控制体系，实行责任到人的目标责任制，全程把控调查质量。对虚报、瞒报调查数据的，要通报、约谈；情节严重的，要将矿企或调查单位列入"黑名单"。
 
▲两部门发文促进航空货运设施发展
 
　　据悉，为深入贯彻落实国务院常务会议精神，稳定产业链和供应链，针对新冠肺炎疫情防控中暴露出我国航空货运体系存在的问题，加快补齐航空货运短板和弱项，促进我国航空货运设施发展，国家发展改革委及民航局近日发布《关于促进航空货运设施发展的意见》。
　　意见提出，2025年，建成湖北鄂州专业性货运枢纽机场，优化完善北京、上海、广州、深圳等综合性枢纽机场货运设施，充分挖掘既有综合性机场的货运设施能力，结合空港型国家物流枢纽建设，研究提出由综合性枢纽机场和专业性货运枢纽机场共同组成的航空货运枢纽规划布局。2035年，在全国范围内建成1-2个专业性货运枢纽机场，并结合《全国民用运输机场布局规划》修订，进一步完善国际航空货运枢纽布局，综合性枢纽机场和专业性货运枢纽机场布局相辅相成、更加成熟。培育若干具备国际竞争力的大型航空物流企业，覆盖全球的航空货运网络骨架初步形成，航空货运发展核心要素资源配置进一步优化，设施布局进一步完善，效益显著提高，综合保障能力大幅提升，成为服务国家重大战略、促进经济结构转型升级、深度参与国际合作、推动我国经济高质量发展的有力支撑。
　　意见还提出，要全面提升航空货运设施使用效能。鼓励航空货运企业与快递物流企业打破所有制限制，加快培育具有国际竞争力的大型快递物流企业，以大型快递物流企业为主体，以其组建的货运航空公司为主基地航空公司，参与主导专业性货运枢纽机场规划、建设和运营。研究优化整合国内航空公司全货机机队资源和市场资源，培育航空货运超级承运人，提升国际航空货运市场竞争力。
 
国资改革
 
上海"十四五"期间国资国企创新发展目标明确
 
　　据悉，上海市国资委近日发布《关于鼓励本市国有企业进一步实施创新驱动发展战略的指导意见》，提出到2025年，上海将聚焦主责主业，初步形成产业链、创新链、资金链相融通，新经济、新技术、新模式创新与制度创新并举的上海国资国企创新发展新格局。
　　根据意见，上海将进一步提升服务国家战略和科创中心建设能力。"十四五"期间，上海将在"五个重点"方面进一步支撑上海科创中心建设。其中，重点区域累计投入1000亿元，强化创新载体和项目建设（长三角一体化示范区、临港新片区等）。重点产业将形成3个到5个战略性新兴产业集群。重点技术领域将推出8项到10项自主产品或服务，打破国外垄断、填补国内空白并实现规模化量产。重点平台方面，上海将建设3个到5个具有国际影响力的创新成果转化和应用平台。重点成果方面，上海将实现承担省部级重大项目超过600个，申请专利累计超过4万件，新产品销售累计超过4万亿元。
　　意见还提出，上海将进一步以创新为驱动力推动主业更好发展，将培育10家创新型龙头企业，10家具备创新模式和业态的领军企业，10个国际领先、国内一流的智慧城市应用场景示范项目，将培育不少于360家高新技术企业，孵化培育科创板上市企业15到20家。
　　为此，意见提出九大举措：第一，建全创新规划和实施保障体系。第二，完善以企业为主体的创新投入持续增长机制。第三，加强创新人才队伍建设。第四，完善金融推动创新发展的机制。第五，优化创新为导向的考核评价机制。第六，探索区域性创新型企业综合试点。第七，推进完善容错机制。第八，营造开放协同创新的发展氛围。第九，坚持体现党对国有企业领导的公司治理结构。
　　其中，围绕完善创新投入持续增长机制，意见提出，市场竞争类企业，创新投入增速应不低于营业收入或利润增速，功能保障类和金融服务类企业的创新投入应保持稳步增长。力争上海市国有企业创新投入年均增长率不低于5%，"十四五"期间创新投入累计不低于3000亿元。
 
上海市划转部分国有资本充实社保基金
 
　　据悉，为做好上海市划转部分国有资本充实社保基金工作，9月10日，上海市人民政府发布《上海市划转部分国有资本充实社保基金实施方案》（简称"方案"）。
　　按照《方案》内容，划转范围包括全市国有及国有控股大中型企业（一级企业）、金融机构，公益类企业、文化企业除外。划转对象为市国资委直接监管或委托监管的国有企业股权以及市级行政事业单位直接持有的国有企业股权；各区国资部门直接持有的企业股权以及区级行政事业单位直接持有的国有企业股权。划转比例统一为纳入划转范围企业国有股权的10%。
　　划转后承接主体作为财务投资者，享有所划入国有股权的收益权、处置权和知情权，划转对象不改变现行国有资产管理体制，不干预企业日常生产经营管理，一般不向企业派出董事。
　　对划入的国有股权，承接主体的收益主要来源于股权分红。在国家关于划转国有资本运作管理办法出台前，划转国有资本产生的现金收益可由承接主体进行投资，投资范围限定为银行存款、一级市场购买国债和对划转对象的增资。
　　承接主体持有的股权分红和运作收益，不纳入国有资本经营预算管理，由市财政局统筹考虑基本养老保险基金的支出需要和国有资本收益状况，适时实施收缴，专项用于弥补企业职工基本养老保险基金缺口。
 
自主创新
 
长三角成立中国（合肥）知识产权保护中心
 
　　据合肥市政府9月6日披露，经国家知识产权局批复同意，中国（合肥）知识产权保护中心已于日前正式成立。该中心将与上海浦东、南京等地的保护中心共同构建起覆盖长三角的知识产权保护"一张网"。
　　9月4日，合肥市政府审议通过了《中国（合肥）知识产权保护中心建设实施方案》。据悉，成立知识产权保护中心是为解决知识产权维权举证难、周期长、成本高等问题，面向地方特色优势产业，建立开展集知识产权（专利）快速审查、确权、维权于一体，行政执法、维权援助、仲裁调解、司法衔接相联动的国家级知识产权功能性平台。
　　中国（合肥）知识产权保护中心将落户安徽创新馆，围绕新一代信息技术产业和高端装备制造产业开展知识产权快速协同保护工作。根据建设实施方案，专利审查的质量和效率都将提高，发明专利审查周期由平均30个月缩短至10个月；实用新型专利审查周期由平均12个月缩短至1个月；外观设计专利审查周期由平均6个月缩短至15个工作日。
　　目前，长三角区域内已成立上海浦东、南京、宁波等知识产权保护中心，面向不同产业方向开展知识产权快速协同保护工作。中国（合肥）知识产权保护中心的成立，将进一步改善区域创新环境，助推长三角城市群优势产业高质量发展。
 
深圳出台法规赋予前海片区更多先行先试权利  
 
　　近日，《深圳经济特区前海蛇口自由贸易试验片区条例》和《深圳经济特区前海深港现代服务业合作区条例》经深圳市第六届人民代表大会常务委员会第四十四次会议通过，将于今年10月1日起实施。两个条例的出台赋予了前海片区更多先行先试权利。
　　进一步扩大投资开放是这两个条例的突出特点。在外商投资准入管理模式上，除各地已有的"准入前国民待遇、负面清单管理"外，《深圳经济特区前海蛇口自由贸易试验片区条例》创新提出"非违规不干预"的管理模式，旨在探索创新高水平的外商投资监管服务机制。两个条例还逐步放宽或者取消境外投资者在金融、物流、信息服务、科技服务、医疗卫生等领域的资质要求、股权比例、经营范围等准入限制措施。
　　人才政策是立法的亮点之一。两个条例均提出具有境外职业资格的金融、会计、设计、专利代表等服务领域的专业人才，经备案后可在前海提供服务，其境外从业经历可视同为境内从业经历，以吸引更多境外人才参与前海开发建设。
　　前海被誉为"特区中的特区"，承担着建设成为全国现代服务业的重要基地和具有强大辐射能力的生产性服务业中心，为我国构建对外开放新格局、转变经济发展方式发挥示范带动作用的重要使命。自成立以来，前海现代服务业蓬勃发展，深港合作水平显著提升，创新型、开放型经济体系加速形成，基础设施和公共服务设施建设有序推进。
　　深圳市人大常委会法制工作委员会副主任王晓东表示，两个条例的出台旨在将一批可复制可推广的经验法定化，并以特区立法破除体制机制障碍，"护航"前海发展。
 
无锡发布太湖湾科技创新带发展规划
 
　　9月4日，江苏省无锡市颁布《无锡太湖湾科技创新带发展规划（2020-2025年）》（以下简称《规划》），旨在以太湖湾科创带建设为抓手，主动对接长三角一体化发展国家战略，深度融入上海大都市圈合作体系，协同联动沪苏浙皖"环太湖"城市群，共同推进长三角科技创新共同体建设，全面建成"拥湖生态标杆区、科产城人融合示范区、新兴产业策源地、科教智力集聚地、创业创新首选地"，为长三角构建具有全球竞争力的世界级城市群提供有力支撑。
　　规划提出按照"三年起步、五年成形、十年见效"目标，要求到2025年呈现"开放创新生态中枢位势显现、科技创业创新生态不断优化、新兴产业培育发展取得突破、全球科教智力资源加速汇聚、区域协同创新带动作用彰显"的发展态势。到2030年，建设成为具有国际竞争力的科技创新中心。
　　据无锡市科技局局长孙海东介绍，"该规划编制坚持创新驱动、人才引领；开放融合、产业主导；生态优先、绿色发展的原则，明确了七大重点任务，着力构建'一核十园多点'拥湖发展格局。"
　　"一核"即太湖新城。"十园"即太湖湾科创带沿线各市（县）区发展潜力较强的园区平台。"多点"即太湖湾科创带沿线的高校、科研院所、重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心、创新中心、新型研发机构等创新资源。
　　七大任务包括：开放包容，打造环太湖新经济生态圈；产业主导，抢占未来产业发展制高点；人才引领，建设创业创新人才首选地；创新驱动，建设太湖湾区科创共同体；服务支撑，强化科技服务业赋能作用；城市赋能，营造宜居宜业的人居环境；制度改革，营造现代化治理发展环境。
　　完善规划编制只是第一步，无锡市人民政府副市长高亚光强调，未来要进一步增强工作的主动性创造性，共同把科创带的美好蓝图早日变成现实。一要细化任务推进规划落地见效，根据规划内容进一步细化任务，出台配套行动计划。二要改革先导强化体制机制创新，适应太湖湾科创带建设发展需求，在组织领导、运营管理、政策支持等方面大胆创新。三要优化时序统筹推进重点突破。四要加强宣传提升科创带影响力，营造良好发展氛围。
 
节能减排
 
生态环境部印发监管行动计划部署加强环评与排污许可监管工作
 
　　据悉，为贯彻党的十九届四中全会精神、全国生态环境保护大会精神，落实《国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见》《国务院办公厅关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知》要求，生态环境部持续推进环评文件质量监管和排污许可证证后监管。
　　上半年，生态环境部印发《关于加强环境影响报告书(表)编制质量监管工作的通知》，要求各地以深圳湾事件为鉴，举一反三，开展环评文件质量专项检查工作。近期，生态环境部集中向浙江、江西、湖南、广东、广西、四川等六省（区）生态环境部门，移送了监管中发现的一批环评文件严重质量问题线索，要求依法开展调查取证，对存在的违法行为依法查处，涉嫌犯罪的，还将移送司法机关追究刑事责任，延续了以质量为核心的监管态势，强化了对环评弄虚作假等违法行为的震慑和警示。印发《关于在固定污染源排污许可清理整顿和排污许可发证登记中加强执法工作的通知》，进一步规范固定污染源清理整顿和发证登记中开展执法检查的方式、内容。今年以来，对清理整顿工作质量开展抽查，涉及排污单位70余万家；对2019年以前持证单位15.62万家提交的执行报告提交情况进行检查，督促按期报送年度、季度执行报告。
　　为进一步加大环评与排污许可监管力度，推动监管制度化、常态化，生态环境部近期印发《环评与排污许可监管行动计划（2021-2023年）》，就相关工作进行部署。要求各级生态环境部门高度重视、认真部署，制定并组织实施本行政区域监管行动计划和2021年度工作方案。
　　《行动计划》要求，各级生态环境部门应聚焦重点区域和重点行业的突出问题，聚焦影响环评制度源头预防效力发挥、影响固定污染源排污许可全覆盖、群众反映集中的违法违规行为，依法严肃查处，严厉打击和遏制环评弄虚作假、粗制滥造、不落实环评要求、无证排污、不按证排污等违法行为。各地应制定本行政区域2021-2023年监管行动计划，并按年编制实施年度工作方案。
　　《行动计划》强调，各级生态环境部门要围绕"质量"和"落实"两个方面开展监管。针对建设项目环评，开展环评文件复核、环评文件及批复要求落实情况抽查，开展环境影响登记表项目环评合法合规情况抽查；针对规划环评，开展重点领域规划环境影响报告书落实情况抽查；针对排污许可，开展排污许可证核发、登记情况和执行情况抽查。
　　《行动计划》指出，各级生态环境部门在监管工作中应坚持以改善区域环境质量为核心，随机监管和靶向监管相结合，根据对生态环境影响程度，实施分类处置。环评与排污许可管理部门和生态环境综合执法部门应协调联动，推进审查审批与行政执法衔接，形成监管合力。
　　《行动计划》要求，各级生态环境部门在监管工作中应强化信用管理和信息公开，及时通报不落实环评要求、无证排污、不按证排污等典型违法案件，情形严重、影响恶劣的，在政府网站或主流媒体公开曝光。对存在问题的相关单位和人员，依法依规依纪严肃查处。
　　《生态环境部2021年度环评与排污许可监管工作方案》同步发布，明确了生态环境部的年度重点监管工作。
 
北京发布氢能产业政策
 
　　9月8日，北京市经信局发布《北京市氢燃料电池汽车产业发展规划（2020-2025年）》。
　　根据规划，2025年前，北京市将培育5-10家具有国际影响力的氢燃料电池汽车产业链龙头企业，力争实现氢燃料电池汽车累计推广量突破1万辆，氢燃料电池汽车全产业链累计产值突破240亿元。
　　市经信局介绍，北京市将充分发挥北京科技、产业、人才优势，坚持创新发展理念，按照"科学布局与协同发展相结合，自主创新与开放合作相结合，政府引导与市场驱动相结合，安全有序与规范高效相结合"的基本原则，打造"全球领先、国内尖端、区域协同、辐射发展"的氢燃料电池汽车产业创新高地。
　　这份规划明确了"一环一轴两区多点"的产业空间布局：立足京津冀协同，发挥房山区、天津和河北氢能资源优势，形成多渠道一体化环北京供氢链；依托海淀区和北京经济技术开发区一流的科技成果转化能力，构建全国领先的氢能产业核心技术创新轴；并在以延庆和昌平为北部重点示范区、大兴为南部重点示范区的基础上，形成市域内多点覆盖、辐射津冀的氢燃料电池汽车产业应用新形态。
　　《规划》分两个阶段提出发展目标：2023年前，培育3-5家具有国际影响力的氢燃料电池汽车产业链龙头企业，力争推广氢燃料电池汽车3000辆，氢燃料电池汽车全产业链累计产值突破85亿元；2025年前，培育5-10家具有国际影响力的氢燃料电池汽车产业链龙头企业，力争实现氢燃料电池汽车累计推广量突破1万辆，氢燃料电池汽车全产业链累计产值突破240亿元。
　　相关负责人表示，北京将借助冬奥举办的有利时机，构建京津冀地区氢能产业协同发展开放平台，深化科技研发和项目合作国际化交流，推动氢燃料电池汽车关键技术在自由贸易试验区实现产业化落地，通过在货运物流、公共交通等领域的示范应用，引领北京市氢燃料电池汽车产业快速发展。
　　同日，大兴国际氢能示范区揭牌。作为北京南部高端制造业的重要承载区，大兴将积极落实北京市产业规划布局，以打造具有全球影响力的科技创新引领区为目标，建设国际标准、世界一流的氢能示范区。
　　据了解，示范区可享受中关村、国家创新政策及临空区、自贸区、综保区"三区叠加"政策，已建立首期规模20亿元的氢能产业基金，将投资氢能产业相关基础设施和科技创新类项目，政策环境优越。
 
重庆发布2020年新能源汽车激励措施
 
　　9月7日，重庆市人民政府办公厅发布《重庆市支持新能源汽车推广应用激励措施(2020年度)》（以下简称"《措施》"），提出贯彻落实国家乘用车"双积分"管理政策，坚持市场主导与政府引导相结合，充分发挥整车企业主体责任，加强部门联动、市区联动和政企联动，支持公共领域推广应用，扩大新能源汽车私人消费，完善基础设施，优化使用环境，加快新能源汽车推广应用，促进重庆市新能源汽车产业高质量发展。2020年，鼓励市内车企推广应用新能源汽车3.64万辆。
　　加快私车和公共领域推广
　　《措施》要求加快私人领域新能源乘用车推广应用。在加快私车推广方面，《措施》提出，对在市内销售并上牌的新能源乘用车，按照指导价(扣除国补后，下同)进行降价优惠的，市财政及整车企业所在区县财政分别按优惠价的25%给予整车企业奖励。同一企业纳税涉及多个区县的，由相关区县根据企业的税收贡献按比例分摊。
　　在公共领域推广方面，重庆对网约车、出租车、驾考(驾培)、基层公务出行、公交、物流等多个应用领域，提供财政奖励等激励保障政策。例如，对在市内销售并上牌的新能源网约出租车按照指导价(扣除国补后，下同)进行降价优惠的，市财政按优惠价的30%给予整车企业奖励。对采取"车电分离"等新型商业模式运营纯电动巡游出租车的市内运营企业，连续3年给予电池租赁奖励；降低纯电动出租车售价，保持与同级别燃气车辆同等购置价格；在动力电池衰减更换、维保等方面给予纯电动出租车一系列优惠。
　　部分停车场可免停车费
　　《措施》明确，重庆市鼓励全市党政机关、企事业单位到期更新的公务出行、社区警务、交通执法、城管执法、市政环卫、市政工程、环境监测等领域用车全部使用新能源汽车。为支持纯电动公交车应用，重庆市支持在全市绿化用地、公交站场及首末站点、市政道路的路内停车位、有条件的高架桥下空地建设公交车专用充电桩。
　　同时，重庆市将加快出台中心城区限行三轮车具体措施，稳步加大替换力度；严格执行中心城区部分路段高排放车辆限行和国三柴油货车逐步不再核发(换发)中心城区入城通行证等管理规定。
　　为持续优化新能源汽车使用环境，重庆市将认真落实停车费减免政策，新能源汽车在机场、火车站、公交及公路客运站场、驻车换乘(P+R)、公园、文体场馆等配建的收费停车场(库)和特级公共停车场停放免收停车费；新能源汽车在市政道路的路内停车位停放免收停车费。
　　同时，在道路交通施工或其他条件下实施道路限制通行的，新能源汽车享有与公交车同等的通行便利。
　　加油加气站有望合建充换电站
　　为进一步解决用户的"里程焦虑"，《措施》明确，重庆市将进一步加快充(换)电设施建设，稳步推进城市换电站建设；推动重庆市新能源汽车与充电基础设施监测平台车桩数据的进一步开放及商业化运用；加快研究加油(气)站合建充(换)电基础设施建设方案，引导和激励社会资本投资建设充(换)电基础设施。
　　此外，重庆市将促进充电设施设备技术升级，加快引导5G技术、大数据分析、人工智能和云计算等信息技术在充电设施建设、运营等方面的应用；落实充电服务费政府指导价，引导充电桩运营企业合理规范充电价格，对新能源汽车充电费用给予补贴，降低充电费用。
 
河北今年将完成2057处无主矿山环境整治
 
　　据河北省自然资源厅日前披露，河北今年将对2057处无主矿山进行综合治理，截至8月底已有1722处治理工程开工。
　　太行山、燕山是京津冀地区重要的生态屏障，但多年粗放式的矿产开发带来不少环境问题，尤其历史遗留废弃矿山数量多、治理难度大。根据2015年摸底，河北亟待修复的无主矿山共有4330处、30.49万亩。
　　据了解，从2016年起，河北持续推动露天矿山环境整治，已完成1648处无主矿山的综合治理，今明两年将对历史遗留的矿山环境问题基本整治"清零"。
　　为推动矿山环境综合治理工作，河北省级财政今年已安排6亿元专项补助资金，还明确了鼓励矿山土地综合修复利用、合理利用废弃矿山土石料等支持政策，探索利用市场化方式加快推进矿山生态修复。
　　尽快"还旧账"，不再"欠新账"。河北严控矿产资源开发，实施矿业权减量化管理，停止新上露天采矿权和已有露天采矿权扩大矿区范围审批。此外，加强对矿山企业开采活动的日常监督，督导矿山企业边开采、边治理、边恢复。
 
海南对10类环境违法行为举报者最高给予5万元奖励
 
　　据悉，海南省生态环境厅近日出台《海南省生态环境违法行为举报奖励办法》，规定自2021年1月1日起，对10类环境违法行为举报者最高给予5万元奖励。
　　根据办法，海南单独列出的10类环境违法行为包括：非道路移动机械排放不合格；新改扩建项目环评、验收类违法的；非法生产、销售、使用、转让、进口、贮存放射性同位素的；水(大气)污染物排放超标的；未依法取得排污许可证排放污染物，或者未按排污许可证要求排放污染物的；非法倾倒固体废物，非法排放、倾倒、利用、贮存处置危险废物、放射性固体废物、医疗废物的；违法行为发生在各类自然保护地且造成较大影响的；利用暗管、溶洞、天然裂隙、渗井、渗坑、雨水管道、槽车或者不正常运行污染防治设施等逃避监管方式排放污染物的；监测数据弄虚作假的；符合《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条"严重污染环境"和第三条"后果特别严重"的。
　　办法根据违法行为的危害程度和发现的难易程度，将举报奖励标准确定为500元以上50000元以下，重点突出对移送公安类案件和刑事犯罪类案件的奖励，对能大力协助执法办案的群众给予更高奖励。办法还规定，除单独列明的10类违法行为外，举报符合条件的其他生态环境违法行为均给予1000元奖励。
　　办法还明确，对查处生态环境违法行为有特别重大贡献、有效避免造成重大突发环境事件的举报，可根据地方实际对举报人进行特别奖励，奖励金额不受本办法规定限制。而经核实属于恶意举报的，也将依法追究责任。
 
劳动用工
 
重庆市发文支持大数据智能化产业人才发展
 
　　据悉，重庆市人社局等五部门近日联合印发《重庆市支持大数据智能化产业人才发展若干政策措施》，提出将从引进产业人才、学科专业建设、技能人才培养等多方面发力，加速破解大数据智能化产业人才瓶颈。
　　文件明确，重庆将支持高校建设大数据智能类市级一流学科、重点学科，引导高等学校、职业院校等设置大数据智能类新兴专业；加快引进培育海内外优秀大数据智能化产业人才，对招聘流程手续等予以放宽；并推动产教协同发展，开展专本贯通、分段培养智能产业高端技术技能型人才试点等。
　　在人才平台方面，重庆将加快推进大数据、人工智能领域的重点实验室、工程研究中心、技术创新中心等创新平台建设，建设一批博士后科研工作站、工程师创新能力培养训练基地、高技能人才培训基地、技能大师工作室等平台。
　　在技能人才培养方面，重庆将持续支持大数据智能化企业开展企业新型学徒培养，按规定给予培训补贴；鼓励职业院校、民办职业培训机构开展新职业（工种）技能培训，最高给予6000元/人的补贴。
　　据介绍，重庆近年来以大数据智能化再造发展新动能，高技术产业、战略性新兴产业等蓬勃发展，数量庞大的传统工业企业也持续实施智能化改造。由此，对大数据智能化产业人才的需求不断增加，相关领域人才短板凸显。2019年重庆市经信委发布的报告显示，到2022年重庆仅智能制造产业集群人才需求量就将新增39740人。
　　2019年，重庆相关部门还发起成立大数据产业人才联盟，推进高校和企业间协同培养人才、精准对接需求，助力破解人才瓶颈。
 
专家论坛
 
李扬：加快形成国内国际双循环新发展格局
 
　　近期，"双循环"引发各界的热议。在9月6日举行的2020中国国际金融年度论坛上，中国社会科学院学部委员李扬在谈到这一话题时表示，"双循环"的新发展格局绝不意味着回到过去闭关自守的老路，绝不是封闭的国内循环，而是开放的国内国外"双循环"。
　　现在讨论最热烈的主题就是发展的新格局，在这样的发展新格局下我们金融业理应有新变化，我就这两者的关系跟大家做一点分享。首先是在一个国际发展的新格局下产生的，现在全球化面临着退潮、转型，我宁愿说是在转型，这种转型有两个主要的原因，一个是美国之类的国家他有意在做，另外一个是客观因素，新冠疫情使得整个世界大封闭。这样一些共同因素使得我们面对的国际环境发生了变化，作为一个负责任的进取的积极的大国，理应应对这样一种变化而调整自己的战略，我认为新发展格局就是在这个背景下产生的。
　　但是我们一定要注意新发展格局绝对不意味着回到过去的闭关自守的老路上去，有三个要点，我认为三个要点共同构成了新的发展理念和新的发展格局。第一个要点还是一句老话，而且是指导我们中国经济获得了超常规发展的不二的法宝，那就是用好国际国内两个市场、两种资源。
　　第二是加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，这也是我们的理论贡献之一，但是这两个贡献是放在一起的，而且是放在前面的贡献后面的。接着就是新发展格局绝不是封闭的国内循环，而是开放的国内国外双循环。对外开放是基本国策，我们要全面提高对外开放水平，建设更高水平开放型经济新体制，我觉得这几段话读下来之后就不应该有误解的，现在国际环境发生了变化，我们应对国际环境做了一些调整，对外开放利用两个市场两种资源。但是我们要知道这种调整还是有些难度的，下面有几个曲线能够刻画这个难度。
　　这上面有四条曲线，从上往下第一条曲线是进出口总额占GDP比重，如果我们要做一些调整的话，从另一个角度说如果受到影响的话，这个部分影响很大，这个部分规模有多大呢？最高的时候60%多，也就是说中国三分天下有其二，中国生产的所有产品中三份里面就有两份是为国际市场生产的或者需要国际市场来供应我们，这个比重是非常高的。这几年开始调整，我们看这个曲线再往下走，到37%，也就是三分天下有其一，这个比例我们无论如何不可忽视，绝对不要以为调到国内为主体我们就会很轻松地完成，就不会付出代价、没有损失，这绝对是不可能的。第二条第三条曲线是单独的出口和进口，分别是17%到18%，这个比重是很高的，1/5。
　　我们进一步看对我们的影响。其实是上面一个图的引申，我们把出口进口放在一起得出一个进出口的概念，这是宏观经济学的重要概念，我们的出口部门用进出口对GDP产生影响，进出口到底有多少、它对GDP的影响。我们看到有个很显然的结论，我这里边指出了，发展格局的转型对经济增长的影响没有我们想得这么大，到现在三分天下有其一，但是它主要影响的是就业，对于增长还没有这么大的影响，这样的话我们就可以比较全面地认识转型对我们带来的变化。
　　刚刚都是宏观在刻画，从部门来看，我们一共25个主要部门，这样一些部门在这个图上看得很清楚，有些部门受影响很大，有些部门的影响稍微轻微一些，关键问题是有一些部门是卡脖子部门、关键部门，这对我们未来的发展造成了非常大的制约，我们下一步真正要做的是集中力量去攻克这样一些瓶颈。
　　下面讨论的是整个中国金融业要做的几个主要问题。首先我们要完善金融机构体系，我们给大家展示了一下几个主要国家金融结构，我们把金融机构分成三类，商业银行、保险、养老金以及其他非银行金融机构，大家知道不同的机构对应的是不同的产业，对应的是不同的事情，对应的是不同的发展前景，中国的结构很清楚，就是商业银行为主。这是适合过去工业化的，不适合解决人口老龄化问题，不适合解决创新的问题，不适合解决资产重组等等这样一些比较大规模的产业结构变动问题，所以这是我们今后要特别注意的。尤其是它为我国资本市场的发展，如果商业银行为主的话就不太可能有大规模的机构投资力量。
　　讲到金融机构结构的时候，同时对应的是居民的资产结构。大家从这个图看得很清楚，中国居民的金融资产结构也是比较单一的，而且是比较偏颇的。跟其他国家比，我们看到很显著的橘黄色我们缺得最多，橘黄色是养老，中国已经老龄化，如果不为养老未雨绸缪，我们以后问题是很大的，所以我们现在这样一个金融机构的结构里养老、保险、非银行金融机构是我们发展的重点，我们希望下一步能够在这方面有所突破。
　　第二个问题，股票。这个图是大数据做的图，中美股票市场上市公司的结构一眼就可以看出，美国是大公司引领而且是高科技引领，中国是规模偏小而且比较平均、传统产业为主。这样一个结论，我们在其他的角度还可以证实，中美前十大上市公司的比较，美国前十大上市公司主要是高科技公司，还有强生公司做医药的，还有沃尔玛这种自主性消费的公司都是面向未来的。中国弥漫着九位，两只九在前面，七只传统的金融机构，还有一只是资源性企业。这个结构让我们非常沮丧，因为我们这个结构完全是在回归过去，不可能引领未来，下一步资本市场要改革千头万绪，上市公司的结构是需要调整的第一位的事情。
　　从上市公司的行业结构看，这个比较一下也是令人触目惊心的。比如在中国工业占52%，在美国只占7%，美国信息技术占32%，我们只占了6%，美国这么发达的金融只占10%，我们的金融占23%，整个结构是不同的。正是因为这样一个结构，这样一种向后看的结构，使得我们这个市场挺难代表中国经济发展的未来，使得我们这个市场挺难引领中国经济有效的向前迈进，下一步的发展要进行调整。
　　第三看债券。债券市场分三类债券，对五个国家做了比较，看得很清楚，中国的债券市场上安全性的以政府为背景的债券比重太低，而这个比重太低有很大的问题，因为在这个市场上我们叫做安全资产是金融机构进行流动性管理的地方，是央行进行公开市场操作也就是货币政策效果传递的地方，它决定了利率水平，决定了利率结构，它制约着宏观调控的效率，如果在放眼开放的话它制约了人民币国际化的步伐，所以这样一个债券结构也需要调整，调整的方向是提升安全资产的占比。我们从持有者角度来看，中国发了那么多债券，谁在持有呢，橘黄色大家看清楚，银行持有。我们寄予很大希望的直接融资的直接部分就是债券被主要的间接融资机构拿去了，也就是直接融资退化了，特别是我们看到第三道线是地方政府，地方政府发了这么多的债，大部分叫银行拿走了，于是银行给地方政府投资，这个结构的弊端是非常多的，扭曲了资金的市场供求关系。
　　第四个问题也是最后一个问题，问题很多，我觉得要择其要者，金融科技的问题。先看一个好消息，2020年全球金融科技中心城市排名北京第一，前八名里中国有四个城市上榜，北京、上海、深圳、杭州，这是好消息，确实发展得很快。但是仔细看发展的动因，金融科技发展三大动因，一个是市场牵引，一个是技术驱动，第三是制度保障，恰好这样三个因素可以对应三个国家，分别是需求牵引中国，技术驱动美国，制度保障英国。这样的话我们就看得出来中国所有的事情是因为人多，是因为利大。基于这样一种背景下发展出来的金融科技有可能技术含量是不够的，有可能它的制度保障是有缺陷的，因此我们这样比较的话就知道我们的长处在哪里、我们的短处在哪里。
　　这是全球金融科技公司的排名。我们看中国一直排在第四，从2017年开始到了第三，前三名第一名美国，他是技术驱动的，第二名英国，他是制度保障性的，第三名才是中国，是市场驱动的。一说市场驱动，在座的大家都很清楚，我们靠得就是薄利多销，而不是靠先进的技术，我们现在也不是靠的完善的制度，我们现在需要的是先进的技术、完善的制度来全面改造我们的金融业，使得我们金融业真正成为一个强大的金融业。
 
如何实现稳增长和防风险长期均衡  
 
　　据悉，北京日报日前发表华夏新供给经济学研究院院长、中国财政科学研究院研究员贾康文章表示，中国长期稳定增长的实现，与我们"做好自己的事情"、正确处理防风险紧密相联。
　　7月30日召开的中央政治局会议指出，当前经济形势仍然复杂严峻，不稳定性不确定性较大，我们遇到的很多问题是中长期的，必须从持久战的角度加以认识，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，建立疫情防控和经济社会发展工作中长期协调机制，坚持结构调整的战略方向，更多依靠科技创新，完善宏观调控跨周期设计和调节，实现稳增长和防风险长期均衡。中央决策层的这一指导意见，包含十分丰富且深刻的内容，具有长期视野与"跨周期"前瞻纵深的战略思维，需要我们深入领会，将其精神与要领贯彻到经济社会发展的各项实际工作中去。
　　文章表示，2010年之后，中国经济运行告别年度两位数增长的高速特征，GDP增幅下降，已从2010年的10.6%，下行到2019年的6.1%。这一过程中，首先是中国成为中等收入经济体后"认识、适应和引领新常态"的经济发展阶段转换因素，使"牺牲一些速度"而寻求"中高速"的高质量发展成为必然选择；后又在2018年开始，叠加了不期而至的美中贸易战影响因素，使原来引领新常态中已初具形态的中高速平台状况（2015年后长达12个季度经济增速为6.7%-6.9%）未能得到稳固而继续下行；再到今年年初，新冠肺炎疫情发生，形成使经济急剧下行的严重冲击，中国国民经济出现了几十年来未有的负增长局面（一季度-6.8%）。
　　当前复杂严峻的经济形势，就其下行与低速特征而言，是新常态、贸易战和疫情三重因素叠加造成的。如从时间维度考查，引领新常态显然是中长期问题，我们还要经过5至10年的努力，使国民经济以比6%可能更低一些的中高速状态，完成"L型"的转换，以中高速可持续的发展跨越"中等收入陷阱"成为高收入经济体；贸易战既已到来，那么也必然是"打打停停，停停打打"的中长期过程，需要在一系列复杂的挑战性问题的处理中，延续中国的和平发展；如何完全战胜新冠肺炎疫情，未来的前景也还有十分明显的不确定性，本土最严重的短期冲击已过，但基于全球态势和病毒演变大概率的考虑，抗疫工作需要常态化，使经济社会生活在很有可能中长期与新冠病毒的共存过程中，实现对疫情的有效控制并最终将其消灭。一言以蔽之，上述这些紧密相联于经济形势复杂性、严峻性的问题，都具有中长期问题的特征。
　　为把握好国内大循环为主体的"双循环"，必须充分认识新发展格局的长期性
　　文章认为，对"三重因素叠加"等中长期问题造成的中国经济下行压力，必须力求加以对冲，所以面对来自国际方面更加明显的种种不确定性，我们别无选择地要运用宏观调控"相机抉择"原则，指导方针上更加注重扩大内需，"做好自己的事情"，这就顺理成章地引出了对于"内循环"的倚重，将其作为扩张需求给经济升温的主体因素。但是注重扩大内需、抓内循环，绝不意味着重返闭关锁国，而是在决不放弃维系与发展外循环努力的同时，更多依靠内循环控制和收敛不确定性，在内外循环的新发展格局中，形成国内国际供需循环升级的相互促进。
　　这种双循环相互结合、相互促进而其中内循环更多充当主体角色的新格局，也将体现出其长期性，因为中国当下面临的最大的外部压力与不确定性来自美国，这是构成中国需消解的巨大外部不确定性的主要成因，我们对此必须充分认识，形成足够长期的思想准备，把握好内循环与双循环中内生潜力的释放及其对外部不确定性和不利因素的抗御。
　　长期坚持结构调整战略方向，掌握好跨周期调节
　　文章分析，自2010年以来的阶段转换与引领新常态，需要解决的问题是什么？中央的分析认识十分明确，在"黄金发展期"特征还未消退的情况下，"矛盾凸显期"特征却已到来，我们必须抓住不放、有效解决的"矛盾主要方面"，是供给侧的结构问题；实现"强起来"的新时代推进"新的两步走"的现代化发展，所需正确处理的社会主要矛盾，是人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分的发展之间的矛盾--不充分的发展主要是不平衡的结构问题带出来的，所以追求高质量的"升级版"的发展，关键在于坚持好结构优化调整的战略方向。
　　基于这个重要认识判断，党中央明确提出了"供给侧结构性改革"的战略方针，党的十九大把这一由制度结构优化带出整个供给体系质量与效率提高的改革，明确表述为打造现代化经济体系、提高国家治理能力与水平的主线，这显然是覆盖"新的两步走"战略实施全时段的，是一个跨越若干经济周期的长期、超长期概念。在当前复杂严峻形势下，中央明确表述的"掌握好跨周期调节"，正是把我们调控任务的前瞻视界，放在风云变幻、潮来潮去的"跨周期"战略高度，以指导我们的全局部署、总体协调和各项工作，以求能够立足当下，放眼未来，有备无患，处变不惊，在掌握好跨周期调节之中，稳步实现中国和平发展以及伟大民族复兴的战略目标。
　　持久战思想落在稳增长和防风险的长期均衡上
　　文章指出，中央的战略思维，在立足中长期、跨周期推动"稳中求进"的现代化进程考虑中，顺理成章地强调了"持久战"的认识角度。要保持战略耐心、前进定力而持久地应对挑战与风险，完成中国"行百里者半九十"的现代化冲关。这一思想要领，合乎逻辑地落在实现"稳增长和防风险长期均衡"上。
　　中国的经济成长性是我们在长时期中追求稳定增长的客观基础。中国经过40多年改革开放而成为全球经济总量居第二位的经济体，但仍处在世界上最大的发展中国家的国际地位上，一方面要认识中国的"发展中"特征，另一方面要认识中国的"发展潜力"特征。中国的工业化就全国而言，还处在中期向中后期、后期的转变中，与工业化伴随的城镇化真实水平可以户籍人口城镇化率（现为44.38%）再适当靠近常住人口城镇化率（现为60.6%）来认识--我认为可取50%左右的量值，那么完成工业化、走过城镇化高速发展期，至少还要走过15年以上的时间段，伴之以坚定不移的市场化、国际化、高科技化（即信息化）与法治化、民主化，中国经济社会的成长性还极为可观--经济增速近年虽下行，但未来中国经济完成L型转换实现较长期中高速稳定增长状况，是有弥合二元经济进程中客观的潜力释放空间、回旋余地和强大韧性作为客观条件的。
　　中国长期稳定增长的实现，又与我们"做好自己的事情"、正确处理防风险紧密相联，是必须把握好的因素。复杂严峻局面中风险因素的来源，是内部如何在深水区攻坚克难以改革进一步解放生产力的挑战，与外部如何应对世界百年未有之大变局中的国际竞争挑战，两方面所形成的矛盾与压力的交织，但只要我们坚定不移地坚持以经济建设为中心的党的基本路线，"思想再解放，改革再深入，工作再抓实"，继续坚定不移地推进全面开放，在自身稳增长的同时拥抱全球化，处理好打造人类命运共同体的国际合作竞争问题，我们将有望在跨周期的"持久战"中，掌握好升级版高质量发展的稳增长与防范化解内外风险因素之间的长期均衡，稳中求进地争取"中国制造"的世界工厂向"中国创造""中国智造"高端水平上升，使中国的现代化与"和平与发展时代"的人类文明进步，并行不悖，相得益彰。
 
疫后房地产调控重点应转向供给侧  
 
据悉，经济参考报日前发表中国社会科学院财经战略研究院邹琳华文章表示，房地产市场稳健发展，是推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局不可或缺的一环。受疫情的影响，国内经济结构和房地产形势都发生了重大变化。当前宏观经济运行处于何种状态？与之密切关联的房地产市场形势将如何演变？对这些问题的基本判断决定了宏观及房地产政策的决策。
　　文章表示，住房租金变动在一定程度上反映了就业与投资的真实变化，是宏观经济的重要晴雨表。同时，宏观经济运行状况又构成房地产市场调控的重要外部环境。通过对2020年以来租金变动的大数据分析，分析和预判了疫后宏观经济、房地产市场形势与调控，建议房地产调控重点应适时从需求侧转向供给侧。
　　疫后租金首现季节性回升经济进入实质性复苏阶段
　　文章分析，首先，疫后核心城市住房租金首次出现显着季节性回升。反映22个核心城市住房租金综合变化的纬房租金核心指数显示，2020年2月以来，受疫情冲击等因素影响，核心城市住房租金连续4个月下跌。2020年6月进入租房市场传统旺季，核心城市租金才开始止跌。2020年7月，纬房租金核心指数上升至102.6点(以2018年1月租金水平为100点)，比上月上升1.03点或1.01%。这是疫后核心城市住房租金首次出现显着回升。虽然7月租金上升具有鲜明的季节性特征，并且在随后的8月或9月租金可能重新下跌，但其背后的经济信号意义十分重大。租金涨跌背后，是招聘、开业等经济先行指标的活跃度变化。疫后核心城市租金出现显着季节性回升表明，疫后经济已经进入实质性复苏阶段。开业、招聘等经济先行指标已经开始实质性复苏，未来经济增速继续回升可期。这对房地产市场调控也将产生重要影响。
　　其次，一线城市中，上广深租金均季节性上涨，仅北京租金继续下跌。一线城市中，2020年7月上海、广州、深圳住房租金均出现较明显的季节性上涨，其中广州环比上涨1.04%，上海环比上涨1.07%、深圳环比上涨1.62%。只有北京仍环比下跌0.67%。这表明，一线城市经济初步从疫情冲击中走出。而北京的单独下跌，可能与北京发生第二次疫情冲击有关。这也从另一侧面印证了疫情得到有效控制后，一线城市经济已经进入实质性复苏阶段。随着北京疫情的有效控制，一线城市经济将整体初步走出疫情阴影。
　　最后，多数二线城市租金出现季节性上扬，仅3城市下跌。多数二线城市2020年7月住房租金出现季节性上扬。其中南通、南京、杭州、成都、长沙住房租金环比分别上涨了3.12%、3.11%、2.77%、2.43%和2.42%，依次居二线城市租金涨速前5位。2020年7月二线城市中，仅天津、大连、福州三城市住房租金环比下跌。其中天津环比下跌0.01%、大连环比下跌0.1%、福州环比下跌0.13%，租金跌幅均较为微小。这表明，二线城市经济也进入疫后良性复苏阶段。
　　房价与租金的“剪刀差”仍可能继续扩大
　　文章介绍，第一，疫情冲击下核心城市房价仍连续5个月上涨，一线城市涨速领先。与住房租金受疫情影响连续下跌不同，核心城市房价在疫情冲击下仍连续上涨。反映24个核心城市综合房价变动的纬房核心指数显示，2020年7月，纬房核心指数环比上涨0.6%，为连续第5个月房价环比上涨。相比2020年2月的阶段性低点，核心城市房价上涨了4%。
　　二手住房成交量放大。2020年3月以来，二手住房成交量迅速回升。反映重点城市二手住房成交量的纬房成交量指数显示，2020年7月，10大重点城市二手住房成交量指数为243.88点(以2017年1月成交量为100点)，虽然较上月略有下滑，但仍处于历史较高水平。二手房成交量的放大，既有受疫情影响累积需求释放的因素，也有短周期波动的因素。
　　一线城市房价上涨相对较快，二三四线城市房价涨速相对平缓。纬房城市分级指数显示，2020年7月，一线城市房价环比上涨1.7%，涨速相对较快；二线城市环比上涨0.27%，三线城市环比上涨0.43%，四线城市环比上涨0.25%，房价均稳中有升。三四线城市房价在3-5月份之间出现短暂下滑后，均重新上涨。
　　第二，房价与租金走势的“剪刀差”仍可能扩大。近年来，房价的涨速要总体高于租金涨速，二者之前存在一个“剪刀差”。2020年以来，住房租金受疫情等因素的影响总体呈现跌势，但房价仍有上涨。随着房价上涨与租金下跌，房价与租金的“剪刀差”不断扩大，房地产市场的泡沫化风险也同步有所增加。2020年7月虽然租金出现季节性上涨，但租房旺季过后租金大概率仍将下跌。如果房价继续上涨，房价与租金背离的趋势将不会改变。换句话说，如果不加以有效控制，房地产泡沫仍存在扩大的可能。
　　疫后经济形势向好房地产调控空间加大
　　文章认为，一是宏观经济已初步从疫情阴影中走出，房地产调控空间加大。按历年来的房地产调控经验来看，各地房地产市场调控往往受制于经济形势，保持调控定力有一定难度。当经济增速存在下降风险时，各地房地产市场调控不仅很难严格执行，有些地方甚至还有可能把房地产作为刺激经济的手段。当前，虽然政策上已经明确了“房住不炒”及“不以房地产作为短期刺激经济手段”等总体方针，但是各地房地产市场调控在执行阶段仍然存在松紧考量。
　　2020年上半年，经济增速受疫情的冲击严重，GDP同比增长-1.6%，其中一季度同比增长-6.8%，二季度同比增长3.2%。在这一背景下，即使不以房地产来刺激经济已经成为政策共识，部分城市房地产调控仍可能实质放松甚至鼓励购房。针对房地产投资投机的紧箍咒更难以落实。
　　据2020年7月的纬房租金核心指数显示，核心城市租金环比上涨了1.01%。由于住房租金背后是投资与就业活动，这表明经济基本面从疫情冲击中得到实质性恢复，未来经济增长向好。作为租房市场的传统旺季，7月虽然只是季节性回升，但是考虑到疫情对经济影响的全面性和严重性，租金能出现季节性回升也能充分说明经济基本面的实质性向好态势。
　　随着疫后经济基本面的向好，宏观经济对房地产市场退热或回落的承受能力也随之加大。房地产调控的空间增大，底气更足，“房住不炒”的方略能够得到更好地实施。房地产市场长效机制的建立也可以得以加快探索。
　　二是房地产市场有结构性过热的态势，需要有针对性地加强调控。2020年，虽然经济活动受到疫情的严重冲击，但是房价却未同步下跌。一线城市房价还出现结构性较快上涨，这与资金脱实入虚有一定关系。尽管金融政策支持主要是针对中小企业，但是实体经济资金吸纳能力有限，资金流入资本市场意愿强烈。
　　从市场表现看，房地产市场有结构性过热的态势。一线城市中，除北京外，房价涨幅均扩大，深圳房价上涨对市场预期影响巨大；二线城市房价总体呈上涨态势，东莞、南通、宁波、无锡等二线城市房价涨速也相对较快；2020年核心城市住房租金持续下跌，7月才开始短暂回升，房价租金比总体仍呈扩大态势，房价上涨的基础并不牢固。
　　另一方面，如果房价上涨快于收入上升，意味着居民基本生活成本提升，这还将挤压实际消费能力，不利于国内大循环的实现。
　　2020年上半年，由于疫情对经济的重大冲击，房地产调控难以有效实施。随着疫后经济的恢复，有必要有针对性地加大调控力度，抑制房地产市场的结构性过热，降低宏观经济风险，促进消费水平提升进而国内大循环的实现。
　　房地产调控重点应适时从需求侧转向供给侧
　　文章指出，推动形成新发展格局，化解宏观经济风险，需要坚持“房住不炒”，抑制房地产泡沫扩张。以往，房地产调控的侧重点在于需求侧，着重于住房投资投机需求的抑制。这取得了一定成效，但并未从根本上解决泡沫发生的机制问题。受疫情冲击，宏观经济和房地产市场结构都发生了重大变化，疫后宏观经济和房地产市场都可能出现结构性过热。房地产调控的重点应适时从需求侧转向供给侧，着重从土地、金融和城市政府角度出发采取措施，建立抑制泡沫发生的长效机制。
　　第一，通过健康度分类评价管理，夯实城市政府稳定房地产市场的主体责任。虽然城市政府负有稳定当地房地产市场的主体责任已经十分明确，但在具体落实时仍较为困难。为进一步夯实城市政府稳定房地产市场的主体责任，可以考虑把房地产市场健康度评价和分类管理，作为主体责任问责制的补充。在对各城市房地产市场健康度做出科学评价的基础上，对其进行标签分类分级管理。根据不同的健康度等级，采取不同的土地、金融及税收政策。针对不同健康度城市采取不同的房地产相关政策，可以促使城市政府前瞻性地采取相关措施稳定住房市场。
　　第二，结合集体土地入市改革，促进住房用地制度改革的推进。新修订的《土地管理法》已经为打破土地供应垄断、促进经营性集体建设用地直接入市创造了一定的法律条件。在此基础上，可进一步促进集体土地建设租赁性住房等集体土地利用项目的落地，加快探索宅基地等非经营性集体建设用地的有序流转途径，促进城乡统一建设用地市场的形成。
　　进一步完善住房供给体系。划小地块出让，简化报建及办证手续。在统一规划的前提下，支持个人或机构购地自建自住性住房，并给予一定的金融税收政策支持。发展代建市场。严格限定棚改范围，避免将房地产开发项目纳入棚改范畴。
第三，深化住房金融改革。当前住房按揭贷款过度集中于商业银行，对居民住房的政策性金融支持度较低。存在风险集中、商业银行业绩房地产市场依赖度高、平均利率偏高等现象。组建非盈利的政策性住房银行，支持居民家庭低成本提高住房水平，深化改革住房公积金制度。进一步降低商业性住房贷款杠杆。尝试以住房按揭贷款为基础发行REITs等。
 
中小企业
 
广西将投建三个中小企业创新创业示范园
 
　　9月9日，广西中小企业发展大会在南宁召开。大会宣布广西中小企业联合会与中国中小企业协会将组织企业共同投资1000亿元，在南宁、柳州及桂林分别建设中小企业创新创业示范园，助推广西中小企业创新创业，助力产业转型升级。
　　据介绍，中国（南宁）中小企业创新创业示范园将重点引进央企、国企投资建设，打造高新技术企业示范园区，项目规划用地3000亩，投资500亿元；中国（柳州）中小企业创新创业示范园将重点引进上海、长三角、中外企业投资建设，打造智能制造企业示范园区，项目规划用地2000亩，投资300亿元；中国（桂林）中小企业创新创业示范园将重点引进粤港澳大湾区、中外企业投资建设，打造文旅、大健康产业示范园区，项目规划用地1000亩，投资200亿元。
　　据悉，项目资金目前主要由国家开发银行、柳州银行、桂林银行、广西福地金融投资集团有限公司、中国中建一局西南公司等投资。三个中小企业创新创业示范园的建设，将会不断集聚创新资源，不断提升创业活力，推进广西创新创业深入发展，对促改革、稳就业、强动能产生积极的带动作用。
　　此外，广西中小企业投融资网和广西投融资网也于大会上宣布启动。广西中小企业投融资服务网是由政府出资建设的一站式企业投融资服务平台，在广西中小企业联合会的指导下开展中小企业投融资相关工作；广西投融资网是广西中小企业联合会提供投资融资服务的平台，将为广大企业特别是中小企业提供金融信息服务，解决投融资信息不对称的问题。二者将着力打造中小企业投融资担保信用体系，为企业搭建高效快捷的投融资平台。
　　大会还举行了广西中小企业联合会文旅产业委员会、财税专业委员会、电商专业委员会、企业综合服务产业分会成立仪式，表彰了一批广西优秀企业、优秀企业家和优秀工作者。广西中小企业联合会与北部湾产权交易所集团在会上还举行了签订战略合作仪式。
 
调查分析
 
调查显示去年78.2%受访在华美企盈利
 
　　据报道，上海美国商会和普华永道9月9日联合发布《上海美国商会2020年中国商业报告》。报告称，78.2%的受访在华美国企业2019年实现盈利，近半数受访企业表示其2019年在华营收增长高于其在全球的营收增长；在超过200家在中国有生产活动的受访企业中，70.6%表示不会将生产环节迁出中国。
　　报告称，尽管49.2%的受访企业预计其2020年在华营收将低于2019年同期水平，却同时有32.5%的企业认为其2020年在华营收将高于去年同期。据调查，认为中国政府"对内外资企业一视同仁"的企业比例为43.9%，较2019年(39.5%)有所提升。逾半数(52.2%)制造业企业表示，外资企业相对本土企业受到了同等待遇。不过在服务业中，近三分之二的受访企业表示政策偏向于本土企业。
　　51.4%的受访企业对现有监管环境透明度表示认可，较2019年同比增长了近10个百分点。认为"获取所需证照的难度"阻碍了其业务发展的企业比例(40.6%)则较去年(56.7%)有所下降。
　　"新冠疫情在2020年初使中国经济遭受重挫，但令人欣慰的是，以部分行业为首的经济复苏步伐十分迅速。美国企业依然将中国消费市场视为巨大的发展机遇。近期中国针对面向外资开放保险及资产管理领域的举措也受到广泛欢迎。如今我们盼望在《中华人民共和国外商投资法》中所作出的承诺可以得到切实履行，为外资企业营造更公平的本土竞争环境。"上海美国商会会长季恺文(Ker Gibbs)表示。
　　普华永道中国运营咨询主管合伙人高博瑞(Mark Gilbraith)则认为，美国跨国企业需要跟上变革持续加速的步伐，才能适应当下环境，继续力争上游。
　　本次调查共计收到了来自346家上海美国商会会员企业的回复，调查内容涵盖了经营业绩、业务前景、投资计划、运营挑战、人员规模以及经贸政策与关税加征等一系列焦点话题。
 
经贸态势
 
报告显示“一带一路”沿线国家与我国数字贸易呈良好态势
 
9月8日，在2020年中国国际服务贸易交易会上发布的《“一带一路”数字贸易指数发展报告》显示，近年来“一带一路”沿线国家与我国的数字贸易大多呈现良好发展状态，数字贸易发展前景广阔，潜力巨大。
　　这份报告由电子工业出版社、中国工业互联网研究院、中国电子学会共同发布，旨在摸清“一带一路”沿线国家数字贸易发展现状，帮助政府和企业把握沿线国家数字经济新机遇，助推“一带一路”沿线国家的数字贸易国际产业合作。
　　据了解，报告主要测算了我国与“一带一路”沿线的俄罗斯、泰国、土耳其、新加坡、印度、捷克等30个国家的数字贸易发展情况，范围涉及南亚、东南亚、中亚、中东欧等地区。通过贸易关系、贸易潜力、贸易基础、贸易环境、贸易风险、贸易水平6个一级指标，反映数字贸易发展情况和发展潜能。
　　报告显示，从整体来看，亚洲国家与我国在“一带一路”数字贸易合作方面更为密切，综合指数排名前10的国家中，亚洲国家占了7个，其中5个位于东南亚，属于东盟国家。同时，印度、以色列、伊朗、塞尔维亚等国的数字贸易指数在5年间保持持续上升的趋势，新加坡、土耳其等国也表现亮眼，年增长率在2018年分别达到19％和11％。此外，还有一些国家的数字经济基础较为薄弱，具有极大合作发展与开拓空间。
在第三届“一带一路”服务贸易合作论坛上，多位专家指出，疫情虽重创了世界经济，但却使远程医疗、在线教育、共享平台、协同办公、跨境电商等服务得到更广泛应用，带动了数字经济发展。随着各国提振经济的愿望日趋强烈，“数字丝绸之路”建设将为“一带一路”沿线国家的经贸恢复发展带来更多新机遇。
 
德国7月进出口额均环比上升
 
　　据报道，德国联邦统计局9月8日公布的初步数据显示，经工作日和季节调整后，德国今年7月商品出口额和进口额环比分别上升4.7%和1.1%，但同比分别减少11%和11.3%。
　　数据显示，当月德国对欧盟成员国出口额和进口额同比分别减少9.6%和10.4%，德国对欧盟以外国家和地区出口额和进口额同比分别减少12.5%和12.2%。
　　德国联邦外贸与投资署中国问题专家卡塔琳娜·维克连科说，当月德国对华出口稳定，表明中国对德国经济的重要性。有报告显示，中国今年有望取代美国，成为德国第一大出口目的地国。
　　维克连科还表示，当月德国八分之一的进口额来自中国，说明中国经济已走在复苏之路上。自2015年以来，中国一直是德国最大进口来源国。
　　德国联邦经济和能源部此前发布的春季经济预测报告显示，受疫情影响，今年德国出口预计下滑11.6%，德国经济预计萎缩6.3%。
 
英国寻求加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定
 
　　据悉，英国政府网站9月9日发布公告说，英国高级贸易官员已与全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）11个成员国的首席谈判代表进行首次对话，讨论英国加入该协定的潜在相关事宜。
　　英国国际贸易部在这份公告中表示，英国已与该协定成员国进行了"准备性对话"。如果英国决定申请加入，英国将与协定所有成员国进行正式谈判。
　　英国国际贸易大臣伊丽莎白·特拉斯说："加入该协定将向世界其他地方发出强烈信号，英国准备与拥护自由和公平贸易的国家合作。"
　　特拉斯表示，加入该协定将为英国带来新机遇，为其提供更高经济安全性，同时也将在战略上帮助英国与更广阔的太平洋地区建立更紧密联系。
　　英国国际贸易部数据显示，自2009年以来，英国与该协定成员国之间的贸易额平均每年增长6％，2019年这一贸易额超过1120亿英镑（约合1147.8亿美元）。
　　2018年12月30日，日本、加拿大、澳大利亚、智利、新西兰、新加坡、文莱、马来西亚、越南、墨西哥和秘鲁11个国家签署的CPTPP正式生效。协定覆盖4.98亿人口，成员国国内生产总值之和占全球经济总量约13%。根据协定，成员国将撤销或削减工业品和农产品关税，在贸易和投资领域提供便利措施。
 
投资视点
 
"2020中国百强城市排行榜"发布
 
　　9月8日，由华顿经济研究院编制的"2020年中国百强城市排行榜"（下称"百强城市"）在上海发布。
　　榜单显示，在前十强城市中，北上广深连续六年稳居前四，杭州和苏州紧随其后，武汉、南京、重庆和成都分列第七至十名。
　　华顿经济研究院秘书长段小光表示，前十强城市中有8个城市的软硬经济发展较为均衡，其软硬经济指标都在前十。
　　经济方面，2019年全国GDP总量为99.08万亿元，百强城市GDP总量为69.58万亿元，占全国GDP总量的70.23%，占比较去年的73.87%相比下滑约3.6个百分点。
　　按省份划分，江苏、山东、浙江和广东四省上榜城市数量排名前四。其中，江苏13个城市悉数上榜，也是唯一地级市全部上榜的省份；山东上榜数量12个，位列第二；广东（9个）和浙江（8个）排名第三和第四。
　　长三角、珠三角和京津冀是中国三大经济圈。其中，长三角有25个百强城市，上海、杭州、南京和苏州4个为十强城市；珠三角和京津冀各有8个百强城市。相比之下，长三角是中国经济的"生力军"，也是中国经济发展最为均衡的区域。
　　今年的百强城市榜单，是以GDP总量排名前110位的城市作为入围城市，再根据经济指标（占比61.8%）和软经济指标（占比38.2%）的综合得分进行排序。经济指标由GDP、居民储蓄和财政收入组成，软经济指标由环境、科教、文化、卫生组成。各指标得分均按其总量（占比61.8%）和人均量（占比38.2%）综合而成。
　　华顿经济研究院表示，按照GDP总量确定入围名单倡导城市不断做大，考量人均量倡导城市不断做强，加入软经济指标则是倡导城市不断做优，"做大做强做优"体现了"五个文明建设"和"五大发展理念"的导向和激励，可以更全面、科学地衡量城市在经济、社会、科教、文化和生态等方面的综合发展水平。
 
北京获批建设国家服务业扩大开放示范区
 
　　据悉，国务院9月7日发布批复，原则同意《深化北京市新一轮服务业扩大开放综合试点建设国家服务业扩大开放综合示范区工作方案》。该方案围绕重点领域、重点区域、政策制度和关键要素流动的扩大开放作出部署。
　　《方案》提出，北京市到2025年基本健全以贸易便利、投资便利为重点的服务业扩大开放政策制度体系，市场化、法治化、国际化营商环境进一步优化，产业竞争力显著增强，风险防控有力有效，为全国服务业扩大开放提供更强的示范引领；到2030年，实现贸易自由便利、投资自由便利、资金跨境流动便利、人才从业便利、运输往来便利和数据安全有序流动，基本建成与国际高标准经贸规则相衔接的服务业开放体系，服务业经济规模和国际竞争力进入世界前列。
　　《方案》提出四方面26项主要任务，包括：推进数字经济和数字贸易发展。加快推动公共数据开放，引导社会机构依法开放自有数据，支持北京市在特定领域开展央地数据合作，推动政务数据与社会化数据平台对接。研究境内外数字贸易统计方法和模式，打造统计数据和企业案例相结合的数字贸易统计体系。研究建立完善数字贸易知识产权相关制度。以中关村国家自主创新示范区为依托，打造创业投资集聚区。在中关村国家自主创新示范区开展公司型创投企业所得税优惠政策试点。
　　在试点期限内，对符合条件的公司型创投企业按照企业年末个人股东持股比例免征企业所得税，鼓励长期投资，个人股东从该企业取得的股息红利按照规定缴纳个人所得税，具体条件由财政部、税务总局商有关部门确定。促进商贸文旅服务提质升级。支持王府井步行街在营造国际化消费环境和优质营商环境、打造国际化消费区域等方面先行先试。优化市内免税店布局，统筹协调在机场隔离区内为市内免税店设置离境提货点，落实免税店相关政策等。
　　国务院曾于2015年批复北京市服务业扩大开放综合试点总体方案，随后2017年和2019年分别再批复两版方案。新版方案在前期先行先试形成的制度创新基础上，围绕全方位对外开放和服务业高质量发展提出了更多改革开放任务。商务部研究院副研究员庞超然说，这将为建设更高水平开放型经济新体制探索取得更多可复制可推广的经验，发挥全国服务业开放发展、创新发展示范引领作用。
 
北京银保监局规范个人信托贷款业务
 
　　据悉，北京银保监局9月8日印发《关于进一步规范信托公司个人信托贷款业务的通知》（下称《通知》），针对当前部分信托公司在个人信托贷款业务调查、审批、协议签订、放款、收费、催收等多个环节存在的突出问题明确监管要求，重点从履行贷款人义务、改进业务模式、规范合作机构管理和保护消费者权益等四方面针对性加强监管。
　　作为本次发文的核心内容，《通知》重申信托公司应参照《个人贷款管理暂行办法》审慎开展个人信托贷款业务、依法履行贷款人义务的重要原则，要求信托公司应独立审批贷款，独立自主进行贷款决策。
　　同时，《通知》细化改进业务模式的监管要求，要求信托公司建立以贷款用途真实性为核心的贷前调查制度，保证贷款用途真实，贷款额度及期限合理并符合借款人还款能力，建立并执行贷款面谈制度；严格规范利息收取，明确贷款金额、期限、利率、利息计算方式以及提前还款情况下的利息收取方式等关键信息；合同签订过程实施"双录"管理，鼓励有条件的信托公司对合同签订全程录音录像；建立贷款支付管理制度，强化贷款资金的支付管理与控制。针对线上发放的符合互联网贷款特征的个人信用贷款，要求信托公司参照互联网贷款管理相关规定制定本公司的实施细则。
　　针对近年社会高度关注的信托公司与外部机构合作乱象问题，《通知》要求信托公司加强合作机构管理，对合作机构建立准入、评估和退出机制，严控外包风险。信托公司应与合作机构签订书面合同或协议，清晰界定合作业务事项范围、争端解决机制及违约责任；不得接受无担保资质的第三方机构提供增信服务以及兜底承诺等变相增信服务；明确合作机构及其工作人员的禁止性行为清单。
　　北京银保监局还在此次发文中要求各信托公司对本公司存量业务进行自查整改，确保新发生业务合规有序开展，并采取有效手段切实防范信用风险、法律风险和声誉风险，推动行业合规稳健运营。
 
上海九部门联合发文加强金融广告监管
 
　　9月7日，上海市市场监管局联合上海市地方金融监管局等九部门发布《关于进一步加强金融广告监管工作的意见》（下称《意见》），进一步加强金融广告监管，明确"凡从事金融业务必须获得相应资质，凡发布金融广告须以金融从业资质为基础"，并将对未取得相应金融业务资质主体发布金融广告的行为和互联网违法金融广告重点开展治理。
　　《意见》制定过程中，系统梳理了现行法律法规和规范性文件，调研排摸金融市场及广告宣传行为现阶段突出问题，在上位法的框架内共分四部分做细化规定。
　　首先，明确相关市场经营主体的主体责任和行为规范。针对当前市场存在的无金融业务资质擅自发布金融广告和互联网金融广告主体责任难以追溯等问题，意见进一步明确了持牌金融机构、业务合作方、广告经营主体、互联网平台方等四类涉及金融广告业务的市场经营主体的行为规范和主体责任。明确了对业务合作方和无金融业务资质的市场经营主体发布金融广告的限制规定，是规范和清理违法情形相对频发的助贷类广告的重要抓手，也是《意见》制定的聚焦点。
　　《意见》强调，接受金融产品或金融服务经营者委托的业务合作方应当依法开展宣传推广活动，不得以自身名义宣传推广相关金融业务活动；未取得相应金融业务资质的市场经营主体，不得宣传推广相关金融业务活动。
　　同时，《意见》细化了金融广告内容准则，提升行业规范水平。《意见》梳理了金融类、广告类、竞争类、消费者权益保护类等多部法律法规中关于金融广告的规定和适用于金融广告管理的法律精神和原则，概括归纳了八条金融广告内容准则，以便市场经营主体系统、全面地掌握金融广告的发布要求。
　　《意见》还从行业监管、广告监管、媒体监管、司法追责四个方面，进一步明确了金融广告违法行为主体面临的法律责任，强化相关市场主体依法经营的责任意识。比如，对于未取得相应金融业务资质却发布金融广告、虚假宣传的行为，地方金融管理、市场监管、网信、通管等部门和中央金融管理部门在沪派出机构应加强协作，依法开展监测和查处，对其中涉嫌经济犯罪并达到刑事立案标准的，由公安部门、司法机关依法追究刑事责任。
此外，《意见》着眼于金融广告监管长效机制的建立完善，梳理政府部门职责分工，提出建立健全政府共管平台，要求广告协会、金融行业协会等行业组织进一步发挥行业自律作用，共同构建起政府、行业和社会多方共治的良好格局。
 
上海临港新片区施行商事主体登记确认制
 
　　9月7日，上海自贸区临港新片区管委会、上海市市场监管局联合发布《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区商事主体登记确认制实施办法（试行）》，商事主体登记确认制正式在临港新片区产城融合区内施行。
　　商事主体登记确认制即以申请人信用承诺为基础，推行材料清单标准化、办理流程电子化、登记审查智能化，通过登记确认商事主体和一般经营资格，签发营业执照，并予以公示的制度。除法律、法规另有规定外，登记机关对申请人提交的申请实行行政确认。
　　以商事主体经营范围为例，按照实施办法，商事主体经营范围实行自主申报，申请人可在线自主勾选经营范围，自主选定经营范围。登记机关不再对自主勾选的经营范围进行审查。
临港新片区市场监管局局长严亦军说，商事主体登记确认制的施行是临港新片区落实《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》中关于投资贸易自由化改革任务的重要措施，将最终实现接轨国际商事通行规则，大幅降低市场主体准入的制度性成本，还企业以生产经营和投资自主权，加快商事主体进入市场开展商事活动的速度。
 
河北省工业转型升级专项资金管理办法出台
 
　　据悉，为发挥财政资金引导和激励作用，更好地支持河北省工业转型升级，近日，河北省财政厅、省工信厅联合制定《河北省工业转型升级（技改）专项资金管理办法》。
　　为适应工业转型升级新形势新要求，省财政厅会同省工信厅对原有专项资金管理办法进行修改完善，遵循"公开透明、集中保障、突出重点、引领示范、注重绩效、强化监管"的原则，加强和规范资金管理，进一步提升资金使用效率。
　　办法提出，围绕国家和省委省政府关于工业转型升级战略部署，专项资金主要投向产业优化升级、发展工业互联网、促进绿色发展、扩大和升级信息消费和信息产业、支持特色产业发展等6个重点领域。
　　省工信厅分项制定和发布项目申报指南，并按程序在门户网站公开。指导市县和企业做好项目申报、筛选、论证，组织项目申报论证评审，提出专项资金安排使用方案报省政府审批。省财政厅根据省政府批准的专项资金使用方案和省工信厅报送的资金分配方案，按规定程序批复下达专项资金。
省工信厅对专项资金使用管理等情况进行绩效评价和监督检查。绩效指标包括产出、成本以及经济效益、社会效益、生态效益、可持续影响和服务对象满意度等。绩效评价结果报送省财政厅，作为改进预算管理、优化调整支出安排的重要依据。对截留、挤占、挪用、擅自调整、骗取专项资金的，依法追究相应责任，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
 
沈阳出台新政促房地产市场平稳健康发展
 
　　9月6日，沈阳市发布《关于进一步促进沈阳市房地产市场平稳健康发展的通知》，提出管控土地出让价格，加强房地产项目竞配建管理，全面加快项目建设，切实增加市场有效供给，严格执行差别化信贷和税收政策等措施，对于保持沈阳房地产市场平稳健康发展将发挥重要作用。
　　沈阳市严格住房用地出让溢价率管控，采取"限房价、竞地价""限地价、竞配建、竞自持"等方式出让住房用地。规定房地产开发企业竞配建、竞自持部分不计入商品住房开发建设成本。制定严格的房地产开发项目竞配建管理办法，加强全过程监管，保障竞配建设施与商品房建设同步设计、同步审批、同步施工、同步验收、同步交付使用。
　　沈阳市明确提出，房地产开发企业在取得土地使用权后，因企业自身原因未按规定实施开发建设的，将根据相关规定予以处理，同时禁止该房地产开发企业及其实际控制人参股的其他企业在沈参与竞买土地从事房地产开发。对已出让的住房用地，建设管理部门将要求房地产开发企业根据土地出让合同提报项目开发建设计划，包括项目开工时间、竣工时间，分期开发的要明确每期开、竣工时间；对于建设进程缓慢或未按分期计划实施的项目，约谈企业主要负责人，企业不配合整改的，计入不良行为记录，在企业资质核查等环节予以限制。
　　沈阳市将依法严格整治未许先售行为，科学把握商品住房项目入市节奏，规定房地产开发企业自取得商品房预售许可之日起10日内，须一次性公开全部准售房源和销售价格，未按规定销售房屋的，除按相关规定处理外，房产部门可暂停项目网签系统，整改后予以恢复。同时以项目为单位，实时监测商品住房销售价格运行情况，项目价格变化较大的，及时约谈房地产开发企业负责人，要求企业说明原因。
关于市民关心的首付比例问题，沈阳市将严格执行个人购买首套商品住房首付比例不低于30%规定，第二套商品住房首付比例提高到50%。首付款须一次性支付，禁止分期支付和"首付贷"。将个人住房转让增值税免征年限由2年调整到5年。
 
山西8亿元补助住房租赁市场
 
据悉，山西省财政近日下达2020年度中央住房租赁市场补助资金8亿元，支持太原市开展住房租赁市场发展试点。补助资金将主要用于多渠道筹集租赁住房房源、建设住房租赁信息服务与监管平台等与住房租赁市场发展相关领域。
开展住房租赁市场发展试点对于发展和培育住房租赁市场、构建房地产市场平稳健康发展长效机制具有重要意义。中央财政对确定的示范城市给予奖补资金支持，试点示范期为3年。太原市将在三年内累计获得24亿元的中央财政奖补资金。
 
内蒙古将打造一批乳业产业集群
 
　　据内蒙古自治区农牧厅副厅长刘永志日前介绍，为解决奶源基地建设滞后等问题，内蒙古将打造一批乳业产业集群，预计到2025年乳业全产业链产值达3000亿元。
　　刘永志介绍，今年内蒙古投入4亿元专项资金，融资签约216亿元，推动伊利、蒙牛等乳品龙头企业布局黄河、嫩江、西辽河流域和呼伦贝尔、锡林郭勒草原五大奶源基地，东起呼伦贝尔市，西至巴彦淖尔市，密集启动一系列重大乳业建设项目，打造世界级横跨一二三产业的全产业链奶业集群。
　　内蒙古依托奶业优势，陆续在呼和浩特市、呼伦贝尔市、巴彦淖尔市等地建设一批规模化牧场等项目，将实现饲草料种植、奶牛养殖、乳品加工一体化配套发展，确保在今后3至5年内新增奶牛100万头、乳品加工能力翻一番。
　　在加强奶源基地建设的同时，内蒙古将推进乳品加工企业转型升级，加快大数据、5G、人工智能、物联网、工业互联网等新一代信息技术的推广应用，推动乳品智能制造升级和改造，提升乳制品加工业绿色制造水平，培育具有较强国际竞争力的大型乳制品企业集团。
 
江苏重拳打击"套路贷"和虚假诉讼
 
　　据悉，江苏省高级人民法院近日发布的《关于健全完善防范与打击"套路贷"及虚假诉讼长效机制的指导意见》提出，为提升法院甄别发现"套路贷"的能力，民间借贷案件实行集中管辖、集中审理，不得适用速裁程序，关联案件应集中到同一个合议庭或同一独任法官审理。
　　意见要求，全省法院对民间借贷案件实行关联案件强制检索制度，立案环节重点进行疑似职业放贷人和"套路贷"虚假诉讼智能预警系统强制检索，审理环节、执行环节也分别进行再检索、再排查。
　　意见明确，强化当事人本人、证人到庭参加诉讼，加强对重点案件的实质性审查。不得仅凭一纸借据进行裁判。负有举证责任的原告无正当理由拒不到庭，经审查现有证据无法确认借贷行为、借贷金额、支付方式等案件主要事实的，法院对原告主张的事实不予认定。
 
深圳出台法规赋予前海片区更多先行先试权利
 
　　近日，《深圳经济特区前海蛇口自由贸易试验片区条例》和《深圳经济特区前海深港现代服务业合作区条例》经深圳市第六届人民代表大会常务委员会第四十四次会议通过，将于今年10月1日起实施。两个条例的出台赋予了前海片区更多先行先试权利。
　　进一步扩大投资开放是这两个条例的突出特点。在外商投资准入管理模式上，除各地已有的"准入前国民待遇、负面清单管理"外，《深圳经济特区前海蛇口自由贸易试验片区条例》创新提出"非违规不干预"的管理模式，旨在探索创新高水平的外商投资监管服务机制。两个条例还逐步放宽或者取消境外投资者在金融、物流、信息服务、科技服务、医疗卫生等领域的资质要求、股权比例、经营范围等准入限制措施。
　　人才政策是立法的亮点之一。两个条例均提出具有境外职业资格的金融、会计、设计、专利代表等服务领域的专业人才，经备案后可在前海提供服务，其境外从业经历可视同为境内从业经历，以吸引更多境外人才参与前海开发建设。
　　前海被誉为"特区中的特区"，承担着建设成为全国现代服务业的重要基地和具有强大辐射能力的生产性服务业中心，为我国构建对外开放新格局、转变经济发展方式发挥示范带动作用的重要使命。自成立以来，前海现代服务业蓬勃发展，深港合作水平显著提升，创新型、开放型经济体系加速形成，基础设施和公共服务设施建设有序推进。
　　深圳市人大常委会法制工作委员会副主任王晓东表示，两个条例的出台旨在将一批可复制可推广的经验法定化，并以特区立法破除体制机制障碍，"护航"前海发展。
 
广州规定每个街镇至少建设一个综合养老服务中心
 
　　据悉，广州市养老服务工作联席会议日前印发《广州市街镇综合养老服务中心（颐康中心）建设提升行动计划》，推动每个街镇至少建设一个具备全托、日托、上门服务等功能的街镇综合养老服务中心，每处建筑面积一般不少于1000平方米。
　　行动计划要求以老年人服务需求为导向，在社区养老服务设施全覆盖基础上，统筹具备全托、日托、上门服务、对下指导等综合功能的社区养老服务机构和社区嵌入式养老机构建设，将街镇居家养老综合服务平台升级打造为街镇综合养老服务中心，拓展全托、日托、家政+养老、家庭养老床位、医养结合、辅具租赁等功能，增加中心城区嵌入式、综合性、多功能、普惠性优质养老服务供给，完善全覆盖、多层次、多支撑、多主体社会养老服务体系，构建具有广州特色的"大城市大养老"模式。
　　广州市民政局相关负责人介绍，街镇综合养老服务中心（颐康中心）将根据辖区老年人多元化、个性化的服务需求，提供全托（含短期照料）、日托、上门服务，为有需要的老年人特别是失能（失智）老年人提供覆盖全生命周期的一站式和到户式综合养老服务，包括康复护理、生活照料、医疗保健、日间托管、精神慰藉、安宁疗护、辅具租赁、家居改造、文化娱乐、紧急援助等服务内容。
　　根据行动计划，街镇综合养老服务中心可按规定享受税费减免、资金资助等政策，符合条件的还可以按规定纳入长期护理保险协议定点机构，依法设立的医疗机构可按规定纳入医保定点。租用公有房产、国有企业物业举办经所在地区民政部门认定的普惠性街镇综合养老服务中心的，可不公开招租，租期放宽到15至20年，租赁价格可按不低于经备案的评估价的75％确定。
　　此外，政府无偿提供场地或公建民营、公建配套的街镇综合养老服务中心，总运营期限延长到15年，合同每五年一签，并在合作协议中约定收费价格，确保提供普惠性养老服务。
 
福建推15条新举措稳外贸
 
　　据悉，为推进贸易高质量发展，推动外贸促稳提质，福建省商务厅9月8日出台15条具体措施，从加大对外贸主体的支持力度、积极培育外贸新业态新模式、加大金融信保支持、优化外贸发展环境、强化各地绩效考核五方面支持企业发展。
　　在加大对外贸主体的支持力度方面，福建将鼓励多渠道拓展市场，支持企业用好"云洽谈""云展会"等平台抓订单，稳住美国、欧盟、东盟等海外重点市场和"一带一路"等新兴市场；支持外贸企业出口转内销；支持举办生产企业、外贸企业与跨境电商企业采购对接会。
　　福建还将持续做大跨境电商规模，支持利用自营或第三方跨境电商平台、海外仓等形式做大跨境电商业务；支持在重点国家或地区建设海外仓，拓展海外仓公共服务。
　　在畅通国际及港澳台物流通道方面，福建省商务厅相关负责人称，将推动开展海空快运业务，开通境外货运航线，做大做强全货机快件、海运快件、跨境电商、国际邮件交换站业务，提升国际物流服务能力；鼓励支持厦门市做大国际航空货运业；在现有奖励政策上，省级财政对洲际货运定期航线以及亚洲、港澳台定期货运包机航线、对闽台海运快件、跨境电商海运定期专线，按班次给予支持。
　　针对外贸企业当前面临的挑战，福建省商务厅相关负责人指出，政策性及商业性金融机构下半年对外贸企业提高融资比例，对外贸重点企业融资设立绿色通道，提高授信额度，纳入融资"白名单"，合理降低融资利率，用好"金服云"平台，落实"外贸贷"和中小微企业纾困专项资金贷款，给予财政贴息、风险分担等政策支持。
 
美国政府债务激增
 
　　据报道，美国国会预算办公室日前发布报告说，由于新冠疫情造成经济活动中断，国会出台大规模财政应对措施，预计2020财年（2019年10月1日至2020年9月30日）联邦预算赤字将达3.3万亿美元，是2019财年的三倍多。
　　国会预算办公室预计，2021财年，美国联邦政府债务水平将超过国内生产总值（GDP）。上一次出现这种情况还是在1946年。
　　美国联邦政府原本就"债台高企"，再加上疫情期间收入下滑、支出增加，财政状况进一步恶化。在这种情况下，新一轮财政救助措施还应出台吗？债务问题将面临怎样的长期挑战？
　　美国跨党派研究机构"争取制定负责的联邦预算委员会"发表声明说，国会预算办公室的最新报告证实了委员会一段时间以来持续发出的警告：美国财政状况"不可持续"，由于"不负责任的"税收和支出政策，以及医疗和退休支出增长，预算前景将继续恶化。
　　美国总统特朗普2017年底签署的减税法案将在未来10年内减税近1.5万亿美元。尽管美国经济在疫情暴发前保持温和扩张，但减税政策和财政支出增加导致财政赤字和公共债务迅速增加。
　　疫情使政府财政状况雪上加霜。自3月以来，美国国会已出台总额约3万亿美元的经济纾困法案。同时，疫情导致美国经济陷入深度衰退，数千万人失业，大量企业破产，联邦政府、州和地方政府税收收入都显著下降。随着疫情持续蔓延、经济深陷泥潭，国会还计划出台新一轮财政救助方案。
　　尽管政府债务激增，但经济学家和政策制定者对新一轮财政救助普遍持支持态度。美国哥伦比亚大学经济学教授杰弗里·萨克斯表示，美国政府缺乏抗击疫情的整体战略，经济复苏备受打击，仍然非常需要联邦政府的财政支持。
　　克利夫兰联邦储备银行行长洛雷塔·梅斯特表示，目前美国经济复苏仍然"脆弱"，如果没有进一步的财政支持，美国很难熬过经济困难时期并走上可持续增长道路。梅斯特说，赤字问题也很紧要，但美国经济才刚开始复苏，现在不是担心债务的时候。
　　虽然短期刺激十分必要，但近年来美国财政状况持续恶化的问题也亟待解决。专家认为，疫情之后，美国需直面长期债务问题，采取切实措施改善财政状况，以应对今后经济发展中可能面临的挑战。
　　经济学家担心，政府债务激增可能导致针对私营部门的"挤出效应"，即政府大量消耗储蓄，私营企业可用于投资的资金减少，借贷成本增加，损害经济增长。同时，债务占GDP比重上升后，政府融资成本也可能增加。
　　美国彼得·彼得森基金会首席执行官迈克尔·彼得森表示，美国财政状况在疫情前就不可持续，即使是在一个强大、健康的经济环境下，今年的财政赤字也将超过万亿美元。他认为，美国现行财政政策削弱了投资未来、应对意外情况的能力。
　　"争取制定负责的联邦预算委员会"表示，疫情结束后，美国决策者必须将注意力转向削减长期债务和赤字上来，致力于夯实财政基础。
 
欧元区二季度经济萎缩11.8%
 
　　据悉，欧盟统计局9月8日发布最新修正数据显示，受新冠疫情影响，今年二季度欧元区国内生产总值（GDP）环比下降11.8%，欧盟GDP环比下滑11.4%。这是自1995年欧盟有相关统计以来的最大经济降幅。
　　与2019年同期相比，今年二季度欧元区和欧盟GDP分别下降14.7%和13.9%，也是1995年以来最大降幅。今年一季度，欧元区和欧盟GDP分别环比下滑3.7%和3.3%，同比下降3.2%和2.7%。
　　在欧盟各国中，二季度GDP环比下降最严重的是西班牙，降幅为18.5%；环比降幅最小的是芬兰，为4.5%。
　　欧洲今年3月开始暴发大规模新冠疫情，此后欧盟国家普遍实施较为严格的防疫措施。随着疫情趋稳，欧盟各国从5月末开始陆续解除部分防疫措施，着手复工复产。
 
德国工业产出连续三个月环比上升
 
　　据报道，德国联邦统计局9月7日公布的数据显示，经价格、季节和工作日调整后，7月德国工业产出环比上升1.2%，实现连续三个月环比上升。
　　数据显示，剔除能源和建筑业，德国7月工业产出环比上升2.8%。当月，能源业产出环比下降0.6%，建筑业产出环比下降4.3%。
　　德国联邦经济和能源部当天发表声明说，尽管增速放缓，但德国工业产出自5月以来实现连续三个月环比上升。伴随企业对未来预期的改善，德国工业今后几个月将持续复苏，但要恢复到新冠疫情暴发之前的水平可能需要一段时间。
　　此外，德国联邦统计局当天还修订了6月工业产出数据，将6月工业产出环比增幅由8.9%调整为9.3%。
　　受新冠疫情影响，今年4月德国工业产出环比下降17.5%，5月则环比上升7.4%，扭转了自今年3月以来环比连续下降的态势。
 
法国公布千亿欧元经济重振计划
 
　　据悉，法国政府9月3日宣布，推出总额约1000亿欧元的经济重振计划，以应对新冠疫情蔓延给法国经济带来的挑战。
　　根据这项计划，法国政府将拿出约350亿欧元用于提升产业竞争力，约350亿欧元用于就业、培训等社会发展保障以及约300亿欧元推动绿色能源发展。
　　法国总理卡斯泰表示，到2021年，这项计划将推动法国新增16万个工作岗位。
　　卡斯泰当天在新闻发布会上表示，尽管法国政府此前已经推出不少举措帮助企业应对疫情，但法国经济仍然疲弱，新的经济重振计划将"避免法国经济崩溃和失业激增"。
　　当地媒体报道，这项计划总额约占法国国内生产总值的4%，其中部分资金将来自欧盟此前推出的7500亿欧元经济刺激计划。
　　法国国家统计和经济研究所7月31日发布初步数据显示，今年第二季度，法国国内生产总值环比萎缩13.8%，创下1949年以来最大季度环比降幅。法国经济迄今已连续三个季度出现负增长，延续了"技术性衰退"状态。
 
英国新法案"凌驾"于"脱欧"协议之上引争议
 
　　据悉，英国政府9月9日公布内部市场法案，因其中涉及北爱尔兰的条款被认为凌驾于"脱欧"协议之上而引发争议。
　　根据该法案，如果其中条款与"脱欧"协议中的退出协议或有关北爱特殊安排的内容不一致，以法案条款为准。
　　欧盟质疑该法案违反"脱欧"协议。欧盟委员会主席冯德莱恩通过社交媒体表示，违反协议将违反国际法并破坏信任，英国政府执行协议是未来建立任何伙伴关系的前提。
　　英国政府网站当天发表声明说，英国仍将致力于执行"脱欧"协议，内部市场法案旨在确保"脱欧"后英国国内贸易顺畅。
　　声明说，目前英格兰、威尔士、苏格兰和北爱尔兰适用的都是欧盟规则，如果不紧急立法来维持英国内部贸易无缝衔接的现状，今年年底"脱欧"过渡期结束后，上述地区各自制定的规则和监管措施或会成为英国国内贸易的新障碍。
　　内部市场法案有待英国议会通过以成为法律。
　　英国和欧盟9月8日在伦敦开始以贸易协议为核心的新一轮未来关系谈判。英国首相约翰逊认为双方需要在10月15日前达成贸易协议，以便协议在年底前生效。截至目前，谈判进展有限，双方在公平竞争环境和渔业领域的关键性分歧仍未消除。
 
南非二季度经济萎缩51%
 
　　据悉，南非统计局9月8日公布数据显示，受疫情影响，南非二季度国内生产总值(GDP)降幅高达51%。
　　统计局说，为防控新冠疫情，南非3月开始实施严格封城政策，这对经济造成严重打击。5月开始，南非分阶段恢复商业运营，但许多商家倒闭，工人失业。
　　统计数据显示，二季度南非建筑业所受影响最大，骤降76.6%；其次是制造业和矿业，降幅分别高达74.9%和73.1%。
　　统计局表示，今年二季度是自1990年以来南非经济下滑最为严重的一个季度，至此南非已经连续四个季度经济下滑。
 
日本下调二季度经济增长率至负28.1%
 
　　据报道，日本内阁府9月8日发布的修正数据显示，今年第二季度日本实际国内生产总值（GDP）环比下降7.9%，按年率计算下降28.1%。
　　在内阁府8月17日发布的初步统计结果中，二季度日本实际GDP环比下降7.8%，按年率计算下降27.8%，为有可比数据以来最大降幅。
　　修正数据显示，内需骤降仍是二季度日本经济创纪录下滑的主要原因。其中，占日本经济比重一半以上的个人消费环比降幅由8.2%修正为7.9%；企业设备投资环比降幅由1.5%修正为4.7%；住宅投资环比降幅由0.2%修正为0.5%。
　　从内外需对日本经济增长的贡献度来看，二季度内需对经济增长的贡献由负4.8个百分点修正为负4.9个百分点；净出口对经济增长的贡献维持负3.0个百分点不变。
 
投资分析点评
 
▲数家钢厂将在9月份停产退出
 
　　据我的钢铁网9月7日披露，部分钢厂产能将在9月份停产退出：河钢股份有限公司唐山分公司涉及退城搬迁的资产已全部关停；9月底前石钢主厂区必须停产；天丰钢铁预计在9月底实现炼钢产能退出，原有轧钢线将买钢坯生产，预计影响钢坯需求5000吨左右/天；轧三钢铁预计9月下旬产能退出，影响钢坯11000吨左右/天；天重江天重工预计9月下旬产能退出，影响钢坯3000吨左右/天。
 
▲华润集团"十四五"期间计划投资福建1000亿元
 
　　9月8日，华润集团董事长王祥明在2020厦洽会国际投资论坛主旨大会上宣布，"十四五"期间，华润集团将进一步扩大在闽的有效投资，计划投资1000亿元左右：
　　一是加强城市综合投资开发运营合作。围绕新型城镇化建设，华润集团以华润置地为领头羊，协同各业务版块，加大在闽投资力度，充分发挥城市综合投资开发运营商的特有优势，深耕已经进驻的厦门、福州两市，参与新城建设、旧村改造、轨道上盖物业等项目的合作和重点片区运营统筹。
　　二是拓展居民消费市场。华润啤酒将对现有泉州啤酒厂进行搬迁扩建，新建40万千升喜力啤酒生产基地，引进系列国际啤酒品牌，努力满足市场消费升级。同时，加强研发，实现传统产业升级，扩大出口能力。华润集团还联合相关央企和厦门市投资平台在厦门发起设立20亿元人民币消费品产业基金，撬动消费市场，推动资源整合，拓展消费领域，助力消费发展。
　　三是加强国企改革和合作。华润集团与福建能源集团已经在能源建材领域开展了全面合作，将继续加大在闽投资力度，加快在闽水泥企业重组和转型创新，优化产业布局，提升产业集中度，推进规模化、绿色化、数字化发展。
　　四是加快推进医药领域合作。华润医药集团在闽加大优质中药、生物制药、医疗器械等医药相关产业的研发和项目的投资，依托福建产业资源和区位优势，推进跨地区、跨行业并购重组，加强在健康医疗大数据、精准医学等方面的合作。
　　五是加强电力和燃气基础设施建设，提升服务水平。华润燃气集团将进一步提高在福州、厦门等城市的天然气管网的覆盖率，加大对乡镇天然气基础设施的投资力度，提升燃气供应规模，降低工业燃气用户配气价格，更好服务实体经济发展。华润电力将持续扩大在清洁能源领域的合作，打造清洁低碳、安全高效的多元化电力供应体系，为福建提供优质的能源服务。
　　目前，华润集团在福建投资超过400亿元，涉及大消费、大健康、城市建设与运营、能源服务、科技与金融领域，已经形成有质量的产业集群。
 
▲福斯特拟10.2亿元投建光伏胶膜和光伏背板项目
 
　　据悉，杭州福斯特应用材料股份有限公司（ 603806.SH ）9月8日披露，公司决定通过自筹资金进行年产2.5亿平方米光伏胶膜和年产1.1亿平方米光伏背板项目的投资，上述项目由公司在嘉兴经济技术开发区设立的全资子公司实施，项目总投资10.2亿元人民币，其中固定资产投资7.2亿元，项目建设期3年。
 
▲零氪科技获7亿元D+轮融资
 
　　据悉，新冠疫情让医疗大数据公司受到资本市场关注。近日，医疗大数据独角兽公司零氪科技完成7亿元D+轮融资，新进投资方包括中金、优山资本、津南海河宽带智汇产业基金等。
　　零氪科技2018年曾获10亿元融资，资方之一为中国投资有限责任公司，投后估值为70亿元。
 
▲人造肉Beyond Meat浙江建厂
 
　　9月8日，美国人造肉第一股Beyond Meat宣布，将在浙江省嘉兴经济技术开发区建设生产工厂，专注在中国本地生产"Beyond Meat"品牌的人造牛肉、猪肉和鸡肉等产品。
　　"中国是全球最大的肉制品市场之一，也有可能成为最大的人造肉市场。"Beyond Meat首席执行官布朗（Ethan Brown）表示，公司已经与浙江嘉兴经济技术开发区签订协议，将在该地区建设两大生产设施，其中一座将会是世界最大、技术最先进的植物肉生产设施之一。
　　Beyond Meat在内地市场已经与星巴克、盒马等合作。今年4月，星巴克在内地推出使用了Beyond Meat的植物肉菜单，包含用植物肉做的经典千层面、青酱意面和美式酸辣酱大卷。
　　据悉，双塔食品(深：002481)主要做大豆食品，是Beyond Meat的直接供应商。金字火腿(深：002515)公司的植物肉已开始生产，该产品由金字与美国杜邦公司技术合作生产。
 
经营管理
企业改革动态
 
▲2020中国民营企业500强榜单发布
 
　　9月10日，2020中国民营企业500强峰会在北京举行。会上发布2020中国民营企业500强榜单，华为投资控股有限公司、苏宁控股集团、正威国际集团有限公司以营业收入列榜单前三甲；前10家企业营收均超过3000亿元(人民币，下同)。
　　峰会同时发布2020中国制造业民营企业500强、2020中国服务业民营企业100强榜单。其中，华为投资控股有限公司营业收入突破8000亿元，以8588亿多元蝉联民营企业500强榜首、制造业民营企业500强榜首。苏宁控股集团位居服务业民营企业100强首位。
　　此外，80家企业资产总额超过1000亿元，19家企业入围世界500强。恒大集团有限公司以2.21万亿元的规模蝉联民营企业500强资产总额榜首，营收排名第六。
　　当日发布的《2020中国民营企业500强调研分析报告》显示，2019年，民营企业500强入围门槛、资产总额、税后净利润总额等均有不同程度提升。其中，入围门槛达202.04亿元，比上年增加16.18亿元；制造业民营企业500强入围门槛达89.18亿元，比上年增加3.56亿元；服务业民营企业100强入围门槛达289.51亿元，比上年增加48.39亿元。
　　报告还显示，民营企业500强产业结构不断优化。第二产业入围企业331家，其中制造业企业288家，继续占据主导地位。500强前十大行业共包含320家企业，比上年增加8家，黑色金属冶炼和压延加工业、房地产业、建筑业、综合位居前四位。在增强创新能力方面，华为投资控股有限公司和浙江吉利控股集团有限公司研发投入位居第一、第二位。
　　今年初，突如其来的新冠肺炎疫情暴发。这项报告显示，96%的500强企业认为疫情对企业生产经营带来不同程度的影响。
 
▲阿里达摩院青橙奖出炉
 
　　9月9日，2020年阿里巴巴达摩院青橙奖获奖名单公布，10位青年科学家获得达摩院总计1000万元奖金。据悉，今年的评选更加关注基础理论科学和新兴交叉学科领域，候选人中首次出现研究新型光电材料、天文望远镜、医学大数据等领域的学者。
　　青橙奖是阿里巴巴达摩院在2018年发起的公益性评选，面向35岁及以下的中国青年学者，发掘和支持对科技进步有关键推动作用的人物。阿里巴巴达摩院为每位获奖人发放100万人民币奖金。此外，获奖选手还将得到阿里提供的开放数据、应用场景等全方位科研支持。
　　青橙奖面向的领域包括数学、物理等基础理论科学，也包括信息技术、材料器件、智能制造等应用科学技术，以及各类新型交叉学科等推动人类进步的前沿研究。2020年青橙奖第一次启动公开征集申报信息，共收到317份有效申报，并陆续有23位院士、2位图灵奖得主、29位IEEE/ACM Fellow通过撰写推荐信，向达摩院举荐他们心目中的人选。今年的获奖者既有来自于芯片、工控软件、人工智能、材料器件等应用科学的学者，也有基础数学，以及医学大数据等交叉学科的带头人。例如，广州医科大学第一附属医院医生梁文华的研究横跨医学、大数据两大学科，在新冠肺炎疫情期间参与钟南山团队的科研攻关，建立了新冠重症预测模型。
 
▲金鹰股份终止控制权变更
 
　　据悉，在筹划了大半年后，金鹰股份(600232)引入浙江国资控股的事项宣告终止。9月9日晚间，金鹰股份发布公告称，该上市公司当日收到控股股东浙江金鹰集团有限公司（以下简称"金鹰集团"）送达函告，函告内容为转达浙江省农村发展集团有限公司（以下简称"浙江农发集团"）于同日送达的关于决定终止股份转让意向的《告知函》。
　　《告知函》披露，"按照浙江省委省政府关于深化国有企业改革、进一步聚焦主责主业的要求，浙江农发集团将继续深化内部改革，探索资产证券化的有效途径。根据浙江省国资国企监管部门的有关要求，决定终止《股份转让意向书》拟收购股权事项，双方可继续探索谋求新的战略合作规划。"
　　金鹰股份表示，根据告知函的内容，浙江农发集团决定终止《股份转让意向书》拟收购股权事项。由此，金鹰股份实控人将不会发生变化，不会对上市公司的经营业绩及财务状况产生不利影响。
　　金鹰股份上述实控权变更的事项，筹划始于今年年初。2020年1月，金鹰股份收到金鹰集团通知，集团与浙江农发集团签署《股权转让意向书》，拟以不高于8.5元/股的价格，向农发集团转让其持有的部分公司股票，共计9847.4万股（占总股本的27%），交易总价不高于8.37亿元。若股份转让实施完成，浙江农发集团将持有金鹰股份27%的股份，成为该上市公司控股股东，实控人则将由傅国定变更为浙江省国资委。
　　双方还约定，浙江农发集团及浙江省国资委正式取得金鹰股份的实控人地位后，金鹰股份董事长将继续由傅国定担任，非因法定情形，任期1年内保持不变。
　　据悉，成立于1994年的金鹰股份，2000年登陆上交所。早前，金鹰股份以绢丝、绢绸、亚麻，绢丝针织、梭织服装等纺织品的生产销售为主营业务，2015年起开始涉足锂电业务。
　　2015年，金鹰股份通过与日本共创株式会社、日本能量研究所、日本小沢英耐时公司举行新能源汽车动力电池合作项目签约，签署了《关于电动汽车动力电池（片状三元锂电池）等电池项目合作协议》，正式进军锂电行业。
　　此后，金鹰股份在2016年12月公告拟以自有资金新建年产5000吨锂离子电池磷酸铁锂正极材料项目，项目总投资预计1.95亿元；2017年5月，金鹰股份发布公告，锂离子电池磷酸铁锂正极材料项目已于当年5月投入生产。
　　2018年8月，金鹰股份又公告，对浙江瓦力新能源科技有限公司增资2500万元，增资后浙江瓦力注册资本由3000万元增加至4500万元，该上市公司占瓦力科技55.56%的股权。资料显示，浙江瓦力主营业务为锂离子电池材料、LED原材料研究和开发，金鹰股份以股权投资的方式继续布局新能源领域。
 
▲重庆建工逾14亿收购两建工企业股权
 
　　9月9日晚间，重庆建工(600939)发布公告，该上市公司拟对招商资管持有的公司控股子公司重庆建工第三建设有限责任公司（三建公司）和重庆建工住宅建设有限公司（住建公司）的全部股权进行收购，总计收购金额14.31亿元。其中，对三建公司收购金额为7.73亿元，对住建公司收购金额为6.59亿元。
　　在此次收购前，重庆建工已对两家子公司增资合计14亿元，而两者还是重庆建工旗下盈利能力较好的子公司。重庆建工表示，此次收购将实现上市公司建筑主业资产的集聚。
　　三建公司和住建公司系重庆建工的重要控股子公司，此次交易对方招商资管系三建公司和住建公司持股10%以上的股东，重庆建工与招商资管构成关联关系，该交易构成关联交易。
　　回溯公告，重庆建工曾于2017年12月发布公告，上市公司拟引入建设银行和招商资管设立资管计划对公司全资子公司三建公司和住建公司增资，增资金额分别为8亿元、6亿元，拟增资金额共计14亿元，主要用于偿还存量债务、补充流动资金等。增资完成后，招商资管分别持有三建公司和住建公司46.22%和46.59%的股权。
　　在收购完成后，招商资管将不再持有两家公司股权，重庆建工则将持有三建公司和住建公司100%股权。
　　三建公司成立于1986年3月，经营范围包括爆破作业设计、施工（四级）、普通货运、建筑工程施工总承包壹级等。住建公司则成立于1981年11月，经营范围包括建筑工程施工总承包壹级，市政公用工程施工总承包壹级等。
 
▲美的集团董事长方洪波套现逾13亿
 
　　9月6日，美的集团（000333）公开回应董事长兼总裁方洪波近日的减持行为称，"因方总个人资产配置需要，且是首次减持。"
　　方洪波减持的一大背景是，今年以来，公司股价不断攀升，并在8月3日触及历史新高达74.74元每股，总市值也突破5000亿元，不过近期股价有所回调。
　　回溯来看，9月2日，深交所大宗交易信息显示：美的集团当天大宗交易合计为2041.82万股，成交金额为13.9亿元，均价为68.12元/股。较美的集团当天收盘价70.93元，相当于折价4%。
　　值得一提的是，上述交易中包含出现了两笔巨额大宗交易，合计成交了2000万股，占总成交的98%。
　　从交易对象看，交易的卖出方为中国中金财富证券平潭西航路营业部，买入方分别为机构和国泰君安上海江苏路营业部，其中机构买入1300万股，成交额为8.86亿元；国泰君安上海江苏路营业部买入700万股，成交额为4.77亿元，两笔交易累计金额13.62亿元。
　　9月3日，深交所网站更新了一条重要股东变动信息显示，方洪波出现在董、监、高减持名单中，减持2000万股，这意味着方洪波9月2日通过大宗交易套现了逾13亿现金。
　　值得一提的是，就在方洪波减持的前两天，美的集团公告披露回购股份进展。公告称，截至今年8月31日，美的集团通过回购专用证券账户，以集中竞价方式累计回购了1426.5万股，占公司截至8月31日总股本的0.2031%，最高成交价为54.18元/股，最低成交价为46.30元/股，总支付金额超7亿元。
　　从美的集团2020年上半年披露的十大股东名单来看，方洪波持有公司股票1.37亿股，占比为1.95%，为公司第四大股东，如今减持2000万股后，还剩下1.17亿股，方洪波或将退至公司第五大股东。
 
▲冀中集团整合旗下上市资产
 
　　据悉，近年来，发展战略由"一体两翼、多元发展"调整为"聚焦主业"后，冀中能源集团剥离主业外资产的同时，也启动了对旗下上市资产的整合。
　　作为一家以煤炭为主业，集制药、现代物流、化工、电力、装备制造等多产业综合发展的省属大型国有企业，冀中能源集团下辖三家A股上市公司冀中能源(000937)、华北制药(600812)和金牛化工(600722)，持股比例分别为44.48%、21.6%、20%。
　　9月6日晚间，金牛化工披露收购报告书及权益变动报告显示，为优化冀中股份资产结构，提升上市公司综合实力，以及对金牛化工股权结构进行调整，满足冀中股份及金牛化工未来发展需要，冀中股份拟通过协议转让方式受让冀中集团直接持有的金牛化工1.36亿股股份，占金牛化工总股本的比例为20%。
　　此次收购前，冀中集团直接持有金牛化工20%股份，并将其中5%股份对应的表决权委托给控股的子公司冀中能源峰峰集团有限公司（以下简称峰峰集团），冀中集团在上市公司中直接拥有表决权的股份数量占金牛化工总股本的15%；峰峰集团直接持有金牛化工19.99%的股份，并通过表决权委托的方式持有金牛化工5%股份对应的表决权，峰峰集团在上市公司中直接拥有表决权的股份数量占上市公司总股本的24.99%；冀中股份直接持有金牛化工16.06%股份。
　　2020年9月4日，冀中集团与冀中股份签署《股份转让协议》，将其所直接持有的全部金牛化工股份（占上市公司总股本的20%）协议转让给冀中股份。同日，冀中集团与峰峰集团签署《表决权委托终止协议》，终止将所持金牛化工占上市公司总股本比例为5%的股份表决权委托峰峰集团行使的事项。
　　此次收购完成后，冀中集团不再直接持有金牛化工股份；峰峰集团直接持有金牛化工股份占金牛化工总股本的19.99%；冀中股份直接持有金牛化工股份占金牛化工总股本的36.05%，成为金牛化工控股股东。因此次收购系同一控制下的股份转让，不会导致金牛化工实际控制人发生变更。
　　6日晚间，华北制药也发布权益变动报告显示，冀中能源通过协议转让的方式受让冀中集团直接持有的华北制药1.63亿股股份（占上市公司总股本比例为10%）。冀中股份通过受让部分华北制药的股份，对华北制药股权结构进行调整，同时调整冀中股份资产结构，提高资金使用效率。
　　权益变动前，冀中集团直接持有华北制药21.6%股份，冀中股份直接持有华北制药15.33%股份。此次权益变动完成后，冀中股份直接持有华北制药4.13亿股，持股比例为25.33%。但此次益变动完成后，冀中集团仍为华北制药控股股东，因系同一控制下的股份转让，不会导致华北制药实际控制人发生变更。
　　据悉，冀中集团前身为河北金牛能源集团有限责任公司，成立于2005年12月16日，为河北省国资委监管的省属国有独资公司，目前已形成以煤炭为主业，物流、化工、医药等多产业综合发展的产业格局。根据《财富》杂志公布的数据，冀中集团2020年位列世界500强第406位。
　　冀中集团直接持有冀中股份44.48%股权，通过其控制的子公司峰峰集团、冀中能源邯郸矿业集团有限公司（以下简称邯矿集团）、冀中能源张家口矿业集团有限公司（以下简称张矿集团）分别持有冀中股份16.9%、6.88%及3.33%的股权，直接及间接合计持有冀中股份71.59%的股权，为冀中股份控股股东；而河北省国资委持有冀中集团100%股权，为冀中股份实际控制人。
　　冀中股份为集煤炭、化工、电力、建材等多产业综合发展的国有大型企业，其中煤炭为公司的主要产品，该公司煤炭产品按用途分为炼焦煤和动力煤。
　　而在煤炭业务领域，冀中能源集团拥有7家产煤子公司，煤炭产业主要分布在河北、山西、内蒙古、新疆、青海、云南等地。
　　在制药领域，冀中能源集团旗下的华药集团目前拥有国内首研首产的新产品20余种，继金坦公司在国际上首家研制生产成功新生儿用无汞乙肝疫苗后，华药还拥有国内最完整的微生物来源免疫抑制剂产品群，其中的咪唑立宾填补了国内空白。
　　近年来，冀中能源集团战略目标调整为做大做强做优制药和煤炭两大主业，先后剥离了非主业资产。集团通过参与重组原东北航空而创立的河北航空，先前已被转让给了厦门航空，同时集团也加快处置和变现了部分写字楼和酒店、物流业务资产。
 
　　▲字节跳动创始人张一鸣揽入合众易宝
 
　　8月28日，第三方支付公司武汉合众易宝科技有限公司（简称"合众易宝"）的全资股东由中发实业（集团）有限公司变更为天津同融电子商务有限公司（简称"同融电子"），穿透股权信息来看，后者实控人为字节跳动的创始人张一鸣。
　　同融电子成立于2013年8月，注册资本7亿元，其大股东为北京石贝科技有限公司，张一鸣持股99%，同时也是该公司法人代表。
　　合众易宝于2014年获得由中国人民银行颁发的《支付业务许可证》，是湖北省首家持牌互联网支付企业。
　　作为资讯分发巨头，今日头条APP母公司字节跳动旗下还有抖音、西瓜视频等大流量短视频平台。近些年，字节跳动已经逐步涉足金融业务，如，今日头条与华夏银行合作的助贷业务。
　　据悉，今日头条旗下多个平台，早已使用合众易宝的支付通道。
　　合众易宝支付相关业务资质齐全。据其官网介绍，公司主要产品包括收款类、结算类和行业化解决方案，其中收款类产品有网银支付、认证支付、代收、快捷支付、聚合支付等；结算类产品有代付、实时结算等；行业化产品有移动收银台、担保支付、实时分账等。以上产品广泛应用于B2C线上商城、B2B电子商务、数字娱乐、保险行业、互联网金融、航空旅游、文化教育等行业。
 
▲兖州煤业拟40亿入主内蒙古矿业集团
 
　　9月4日晚，兖州煤业（ 600188.SH ）发布公告，拟通过公开摘牌方式参与内蒙古矿业集团增资项目，获得51%股权，增资价格不高于人民币39.62亿元。
　　增资完成后，兖州煤业将取得过内蒙古矿业集团半数的绝对控股的地位。内蒙古矿业集团实控人将从内蒙古国资委变更为兖州煤业。
 
　　▲长城宽带100万打包转让
 
　　近日，上市公司鹏博士发布公告，拟将旗下长城宽带网络服务有限公司、河南省聚信网络信息服务有限公司、沈阳鹏博士网络服务有限公司、浙江鹏博士网络服务有限公司的100%股权转让给中安实业投资（深圳）有限公司。
值得注意的是，这次包括长城宽带等在内，其打包转让价格合计仅为100万元。
 
　　▲国美发布最新组织架构
 
　　9月8日晚间，国美控股公布新组织架构和人事任命，涉及国美下属多家公司。
　　最新的任命包括，向海龙为国美零售控股公司执行副总裁，兼任国美在线公司CEO；张德炬为国美电器公司CEO，兼任加盟店开发管理公司CEO；林超为国美家公司CEO，兼任国美在线公司VP。李杰为国美在线公司COO，兼任国美家公司COO。
　　今年下半年，国美将开展第二阶段对"家·生活"战略的升级，本次组织人事的变动主要为推动这一战略落地。
 
▲特斯拉在昆明成立汽车销售服务新公司
 
　　近日，特斯拉汽车销售服务（昆明）有限公司成立，注册资本100万美元，法定代表人为特斯拉大中华区总裁朱晓彤，公司经营范围包括汽车销售等，由特斯拉汽车香港有限公司100%持股。
　　特斯拉汽车香港有限公司目前已在北京、温州、武汉、上海等多地成立销售服务公司。
 
　　▲新希望总裁邓成离职
 
　　9月7日，新希望（000876）发布公告，上市公司董事会已收到邓成的书面辞职报告，其因集团战略安排及个人工作变动原因，邓成请求辞去所担任的新希望董事、总裁职务。为推进"做大养猪"等业务，新希望董事会聘任地产圈的张明贵为上市公司新一任总裁。
　　邓成此次辞职后，将不在新希望上市公司担任任何职务。自2013年接班新希望创始人刘永好以来，其女儿刘畅已掌舵新希望七年时间，期间上市公司已离职更换三任总裁。
　　邓成出生于1972年，亦是新希望的一位资深"大将"。2001年9月~2008年10月，邓成在新希望集团总部审计部和行政、经营管理部及新和石千委员会等部门主持工作；2008年10月~2012年9月，在山东六和集团有限公司策略管理部工作，以及任饲料、养殖服务及食品分子公司负责人等；2012年9月进入新希望上市公司，并历任人力资源部负责人、山东片联副总裁、总裁等职务；直到2017年10月，邓成正式接替李兵担任新希望总裁，并于2019年6月出任董事。
张明贵出生于1982年8月，曾任新希望集团有限公司团委书记、办公室主任；现任新希望集团地产事业部总裁、新希望集团四川总部董事长、新希望集团有限公司副总裁、党委书记等职务。
 
▲四维图新与松下共同成立的合资公司通过反垄断审查
 
　　据悉，四维图新9月7日早间公告称，公司与松下电器(中国)有限公司签署投资协议书，协议约定双方将合资成立松下四维出行服务（北京）有限公司（以下简称"松下四维公司"）该投资协议根据中国反垄断相关法律法规的规定取得经营者集中批准后方可生效。公司于9月3日，公司收到国家市场监督管理总局出具的《经营者集中垄断审查不实施进一步审查决定书》（反垄断审查决定【2020】328 号），主要内容：根据《中华人民共和国反垄断法》第二十五条规定，经初步审查，现决定，对松下电器（中国）有限公司与北京四维图新科技股份有限公司新设合营企业案不实施进一步审查。公司从即日起可以实施集中。
　　四维图新持有合资公司49%的股权，松下持有合资公司51%的股权。公司投资设立合资公司的目的：为国内的物流配送行业提供新能源商用车运营相关解决方案，并在未来提供相关支持平台，以实现在物流行业、特别是城市配送方面新能源商用车的普及。
 
▲天合光能拟收购西班牙支架公司剩余49%股权
 
　　据悉，天合光能股份有限公司（ 688599.SH ）9月8日公告，公司位于新加坡的全资子公司TRINA SOLAR GLOBAL MERGER & ACQUISITION PTE. LTD.近日与MIGUEL CLAVIJO LUMBRERAS等交易对方签署股权收购协议，公司以现金方式合计4272.78万欧元收购交易对方持有的西班牙支架Nclave公司剩余49%股权。本次收购完成后，Nclave成为公司全资子公司。
 
管理视点
 
内容战略：让企业找到真北
 
　　据悉，哈佛商业评论9月9日刊发长江商学院市场营销学教授朱睿的文章指出，从迈克尔·波特到特劳特，当管理学者们在讨论战略时，很多时候都在讨论企业如何创建独特和差异化的定位。以此为出发点，我们可以将内容战略定义为：通过生产、传播、管理、收藏和重复利用内容的一系列活动，使企业达到独特定位的战略。
　　内容战略的价值源自消费者
　　技术的飞速发展使内容市场空前繁荣。从长短视频到微博微信，新媒体和数字平台让内容的创造变得更加复杂和灵活。但如果内容战略没有统一的目标或缺乏明确目的，很难将如此丰富的内容有机整合，并让企业有效对内容加以利用。随着商业进化到“消费者主权”时代，信息透明化和渠道多元化让消费者话语权不断提升，也让品牌与消费者之间的关系越来越平等。
　　因此，企业的内容战略必须以消费者为中心，发掘他们的痛点和需求，来更好服务消费者。只有内容战略为消费者或顾客带来价值，他们才更愿意为企业的产品和服务买单，企业才能创造出价值并获得收益。
　　内容战略的长短期收益
　　后疫情时代新常态下，可持续发展和有机增长无疑是企业应坚持的长胜之道，但这与企业在紧要关头采取短期举措来缓解生存压力并不矛盾。成功的内容战略为企业带来的收益也要分两方面来看：短期上，内容战略可以通过情感共鸣和场景驱动等手段，影响消费行为来促成转化和销售；长期上，内容战略可以通过提高消费者满意度以及对品牌的好感度，让消费者成为对品牌具有高度黏性的“超级顾客”，甚至成为品牌的义务“宣传大使”，沉淀为宝贵用户资产。
　　作为敏锐洞察消费者和内容创新的前哨，营销和传播部门在设计和打磨内容战略中扮演着重要角色。例如，迪士尼乐园在疫情闭园期间，利用专栏、播客平台等线上形式，利用其卓越讲故事的能力，延续了线下消费者对迪士尼独特体验的渴求。在影院关闭的情况下，迪士尼中国联合腾讯视频等主流平台，结合时下话题陆续发起“奥斯卡动画”“重温漫威”等主题片单推广，以其强大IP和文娱内容填补消费者宅家期间对精神生活的渴望，加深与消费者情感联结。疫情结束后，上海迪士尼乐园开园首日，预约名额即满。
　　此外，内容战略也涉及管理的其他方面，需要通过售后、人力、运营和研发等各部门协同配合，将内容中传递的故事、人设、理念、承诺，落地为产品、服务、体验，从而提升长期收益。
　　乌镇景区是一个耳熟能详的案例。近年来，乌镇频频在世界级大会、影视节目、UGC内容中亮相，将中国风、美好体验等关键词植入消费者心智，这得益于乌镇的内容战略：从资源产品和精神形态上制造差异性，给游客最美好的体验。在乌镇，其景区活动、房间设计、游客服务等一方面是资源产品；另一方面也是构建品牌精神内核的内容资产，而它们都围绕美好体验这一目标展开。这也让乌镇的产品服务、内容传播都有了明确的主线，促成品牌、产品与内容生产、传播间的良性循环。
　　有效践行内容战略
　　内容战略既能带来短期收益，也能带来长期收益，那么在判定内容战略是否成功时，企业也需要从两方面综合考量。一方面要考察一段时间内浏览量、转载量等量化数字；一方面也要通过多种方法观察调研更长周期内消费者满意度的变化。
　　而要提升内容战略的收益，打造和践行更清晰有效的内容战略，企业可参照以下步骤：
　　一、无论是成熟企业还是初创企业，企业内容战略须目标清晰。心理学的“锚定效应”告诉我们，清晰的内容战略目标，如果能被融入企业文化，被全员理解认同，那它就会像北斗星指引企业不在乱局中迷失。正如迪士尼的内容战略目标是传播快乐，乌镇的内容战略目标是打造美好体验，企业需要思考自身的战略目标是什么。目标越清晰，对内容的生产、传播等等也会起到更有效的引导作用。尤其当企业遇到困难或面临两难选择时，内容战略的目标将是唯一的真北。
　　二、下一步需要通过对消费者需求的敏锐洞察，围绕上述目标生产出高质量的内容。虽然传统上对于消费者需求的洞察包括问卷、聚焦访谈等，但技术的进步，让企业拥有前所未有的能力去更加精准地了解需求，这里包括文本分析，浏览轨迹的研究，以及面部表情分析等等。依据技术的力量，企业可以了解到更真实、准确的需求，并为满足这些需求，生产内容。
　　三、基于上述的消费者需求洞察，企业可以进行形式多样的内容生产。今天的消费者跟十年、二十年前大不相同，单纯给他们提供内容未必能达到最满意的效果。企业与“后浪”共创内容，甚至鼓励消费者独创内容，效果有可能会事半功倍。与此同时，内容的形式以及媒介的选择也可以更加创新。
　　四、定期对内容的效果进行衡量、调整和提升。技术的进步同样让内容的评估变得容易。这里值得注意的是评估的标准要和第一步中目标紧密相连。一个吸引眼球，哗众取宠的内容很可能带来很多关注、点击、甚至转发，但它未必带来长久的客户满意度以及对于企业理念的认同。所以衡量标准的制定尤为重要。比如相比点击率，读完率（能看完整篇内容）可能是一个更好地衡量内容质量的标准。
　　在当今的中国市场，无论是内容战略还是内容营销，令我感触最深的一点是——经营品牌最终是在经营信任。企业如何能够通过统一的目标，核心的思想，传递高质量的内容，最终获得消费者信任，让企业成为消费者不假思索的必选项，对于企业来说无疑是最大的成功。取得消费者信任的最佳通路之一，就是持续不断地生产出好的内容。
 
信息化建设
 
山东省出台国内首个油气管道智能化发展意见
 
　　日前，山东省能源局等九部门联合发文，出台国内首个《关于加快石油天然气管道智能化发展的意见》（以下简称《意见》），从总体要求、发展目标、主要任务等提出"智能化十二条"顶层设计，架起油气管道智能化建设"四梁八柱"，擘画出工作具体要求和实施路径，为全面推进山东省油气行业高质量发展提供坚强政策支撑。
　　油气管道智能化是在标准化、信息化和数字化的基础上，深度融合人工智能、工业物联网、云计算、大数据等新一代信息技术，形成全面感知、综合预判、一体管控、自主学习、分析决策的智能系统，实现油气管道全生命周期的智能化运行。
　　《意见》明确，到2025年，初步形成全省统一的数字化和智能化标准体系。新建管道全面实施数字化交付，在役管道逐步实现数字化恢复。推广一批先进的智能化技术和装备，建成一批不同类型和规模的试点示范项目，培育一批居于行业领先地位的示范企业。到2030年，各类油气管道基本实现智能化。全面推广智能感知设备以及大数据、人工智能等技术应用，建立较为完备的智能化标准体系，实现管道的全数字化移交、全智能化运营、全生命周期管理。
　　《意见》强调，要坚持企业主导、政府引导原则，充分发挥市场对资源配置的决定性作用，更好发挥政府规划引导和政策激励作用，建立健全油气管道智能化发展的长效机制。要坚持统筹布局、分类施策原则，整合优势资源，提升油气管道智能化发展整体水平；因地制宜，有序推进智能化发展。要坚持创新驱动、示范引领原则，推动企业、科研院所自主创新和研发，加快油气管道智能化新技术、新装备、新模式的示范推广应用。
　　《意见》提出六大主要任务。一是科学谋划智能化建设。研究制订油气管道智能化发展行动计划，明确行动方向、实施路径和政策措施。二是建立智能化标准体系。推进油气管道智能化标准的制修订工作，加快建立涵盖管道建设期及运营期的标准体系。三是提升智能化技术装备水平。加强油气管道智能化基础理论研究，支持建设油气管道智能化技术创新研发平台，加快智能化管道关键技术和装备的研发应用。四是加快智能化改造应用。加快在役管道线路、站场及附属设施等数字化恢复，推进管道周边环境的空天地一体化智能安全监测技术应用，提升管道的智能感知能力及自动化水平。五是选树智能化典型示范。培育三家智能化管道示范企业，确定三个智能化建设样板工程，打造三条在役智能化示范管道。六是构建智能化管理平台。加快省油气管道综合管理信息平台建设，同步推进网络安全和油气管道智能化发展，实现大数据挖掘应用和智能辅助决策，实现油气管道智能化和大数据的深度融合与应用。
　　《意见》要求，在组织领导上，抓建章立制、标准规范、技术应用、典型示范、配套保障；同时，抓新典型、新模式和新机制。在政策支持上，加大规划制定、企地协调、融资、用地等支持，开展大型油气管道企业、大数据专业服务商等数据平台之间应用与交易，鼓励构建知识产权保护体系，鼓励金融机构加大支持力度。在指导服务上，发挥专家和科研院所"智库"作用，加强业务培训，探索建立分级评估体系，确保全省管道智能化建设取得实效。
 
湖北省新一代人工智能发展总体规划发布
 
　　近日，湖北省政府发布《湖北省新一代人工智能发展总体规划（2020-2030年）》。规划提出，到2022年，人工智能发展环境和基础设施不断完善，人工智能产业规模、技术创新能力和应用示范处于全国第一方阵，初步形成具有国内影响力的人工智能创新应用先导区及产业集聚区。
　　规划提出加速融合助力供给侧改革，促进人工智能与生产生活融合创新，将人工智能与实体经济融合发展作为推进经济发展方式转变和产业结构调整的重要新突破口。
　　在智慧政务方面，以"大数据+人工智能+政务服务"为突破口，基于全省一体化政务服务平台和"互联网+监管"平台，搭建适于政府服务与决策的智能化政务服务平台，提升政务信息资源整合、公共需求精准预测和智慧化服务水平。
　　推动自然语言处理、服务机器人在网上办事大厅、鄂汇办APP、政府热线、门户网站、服务窗口的应用，提升政府公共服务效能。支持武汉市民之家、楚天云作为试点开展智能政务服务，大幅提高政务服务智能化水平以及政府信息资源开放共享程度。
　　在智慧城市方面，利用新一代人工智能技术创新城市管理，打造以人为本、数据驱动、精准治理、惠及全民的新型智慧城市系统。
　　在智能交通方面，开展人工智能技术应用于车联网与交通路网协同优化研究，开展城市及高速交通道路的智能感知、预测、区域控制和疏导等应用，建立拥堵模型，实现路况预测、交通引导系统、道路管控等智能化。发挥湖北在测绘、高精度地图、卫星导航等领域的优势，研究建立基于5G的车辆自动驾驶与车路协同技术体系。开展智能驾驶、智慧路网、绿色用车、便捷停车、交通状态智慧管理等智能交通应用示范，促进省内智能交通领域创新企业快速成长。
　　在智能制造方面，推动省内工业企业开展数字化、网络化、智能化改造，鼓励企业通过设施设备上云、管理系统上云、业务应用上云等多种方式加快进行数字化改造，形成智能化发展基础能力。
　　按照规划，到2025年，湖北省人工智能创新发展生态体系渐趋完善，在人工智能基础前沿理论、核心技术、支撑平台、创新应用和产业发展等方面均取得显著进展，人工智能总体技术与产业发展水平全国领先。
　　到2030年，构建成熟的人工智能发展环境，形成关键技术领先、特色应用引领、软件硬件均衡发展的产业体系。新一代人工智能总体技术和应用达到世界先进水平，在若干人工智能融合应用重点领域涌现一批国际知名企业，产业集群吸引创新资源集聚效应明显，成为具有全球影响力的区域人工智能创新中心。人工智能对经济社会发展的支撑作用明显，成为湖北新的经济支柱产业。人工智能核心产业规模达到1800亿元，带动相关产业规模达到1.2万亿元，形成50家以上国内有影响力的人工智能企业。
 
厦门力争2025年实现万亿级电子信息产业集群
 
　　据悉，在8月31日举行的厦门市电子信息产业大会上，厦门重磅发布《厦门市"十四五"电子信息产业发展规划》(征求意见稿)，明确提出厦门市电子信息产业要以三大制造业为基础，软件和信息服务业为支撑，多种新兴业态为拓展，合理规划，分步实施，力争2025年实现万亿级电子信息产业集群。
　　规划提出，力争到2025年，厦门市电子信息产业体系进一步完善，平板显示、计算机与通信设备、半导体和集成电路等产业集群实现跨越式发展，软件和信息服务业集群发展水平全面提升。全市电子信息产业规模以上企业数量达到800家以上，主营业务收入超100亿元企业数量达到15家，超10亿元企业数量达到80家，主板上市企业数量达到20家，培育出一大批"专精特新"的中小企业。
　　为实现目标，《规划》提出接下来厦门电子信息产业发展的五项主要任务和四个发展重点。
　　五项主要任务包括：内培外引着力重大项目；跨岛发展优化空间布局；提升服务，完善平台建设；扩大开放，提升区域竞争力；引进培育多层次产业人才。
　　四个发展重点包括：平板显示，包括TFT-LCD产业链、OLED产业链、MicroLED产业链和平板显示配套等；计算机与通信设备，包括计算机及服务器产业、新兴技术与智能终端、5G通讯关键组件，重点布局整机制造、外部设备、IT服务、智能移动终端等；半导体和集成电路，重点布局集成电路设计、制造、封测、设备与材料等；软件和信息服务，重点布局移动互联网、大数据、动漫游戏、人工智能、信息安全等各细分领域。
 
报告称我国金融科技发展已向系统构架转型
 
　　9月8日，2020服贸会“北京金融科技成果专场发布会”上，多项成果重磅发布。其中，《中国金融科技安全发展报告2020》作为北京金融安全产业园在金融科技安全产业领域重要学术研究成果进行发布。该报告由中国互联网金融协会、北京市地方金融监督管理局等六家单位联合策划，至今已连续五年公开发布。报告认为我国金融科技发展已开启从自发探索到规划发展、从零星开拓到系统构架的转型。
　　2019年，我国金融科技安全发展出现了里程碑式的进步，中国人民银行出台了《金融科技（FinTech）发展规划（2019-2021年）》，有关监管政策和措施也在创新中不断完善。报告基于实地调研北京、上海、深圳、成都等地20多家代表性科技企业、行业协会，结合金融科技主要应用场景和相关金融监管法律法规、政策，报告对技术平台、基础设施、数据、风控体系、法律规制等金融科技安全发展亟需解决的问题，进行系统梳理、趋势研判，并提出对策建议。
　　报告以金融科技规划的内容、作用和影响为主要依据，结合中央和地方出台的金融科技规划和指引文件，梳理总结金融科技领域规划与布局的特点，认为我国金融科技发展已开启从自发探索到规划发展、从零星开拓到系统构架的转型。与此同时，监管科技逐渐从合规管理转向主动防控。加强金融科技统筹规划，需要大力发展监管科技、风控科技、安全科技，有助于金融科技的健康有序发展。
　　报告基于我国正在建立和完善的金融风险防控体系及其多层次结构，在分析中国金融科技发展出现的三大转型的基础上，提出进一步加快金融安全产业布局，完善金融科技安全法制，把有关法律制度当成基础设施的重要组成部分来建设。针对互联网金融发展过程中的问题，有针对性地补短板，更加系统地进行制度安排。
　　疫情考验下的金融科技服务，超越了金融领域，也超越了技术层面，涉及公益、慈善等多个领域，涉及公平、个人信息、数据权力等一系列问题。维护金融安全，既需要技术创新，也需要制度保障，还需要人才保障。相比之下，人才储备还非常不足，相应的制度安排依然有待进一步完善。
 
企业信息员园地
 
疫情余温下编制“十四·五”规划的底线思维
 
　　特约通讯员 董志敏 王协忠
　　当前，新冠疫情余温仍在变动，可能要持续到今后的三至五年内。在变化过程中，企业如何“保稳定、求发展”？如何能够在世界经济不景气的情况下仍然保持一定的增长极。这是我们需要认真思考的问题。
　　第一，编制“十四·五”规划 ，不能低估这次疫情的影响。需要做好世界经济萧条的准备。现在IMF不断地下调自己的预期，再过两三年可能是低增长、可能是1%的增长，发达国家仍然是0增长，发展中国家可能是1%——2%的增长，和过去比，都是萧条的状态。“十四·五”期间，在世界经济不景气的背景下，企业怎么做的更好，怎么继续发展，在外贸、外资等都受到影响的情况下，我们应当充分发挥挖掘大市场的潜力，充分发挥我国企业比较完整的产业体系，形成良性的自我循环。这就是“保稳定，求发展”的底线思维。“十四·五”规划不必追求高增长，但必须要追求保持好各种平衡关系，供给与需求、产业之间、金融和实体、区域之间等，保持一个比较平衡的关系，企业就可以持续发展。所以，制定规划，要以平衡为重点，一方面提高质量，一方面要有速度，在世界不平衡的状况下保持一定平衡。
　　第二，疫情之后世界产业链如何调整的问题。美国政府官员要美国企业撤回，特朗普在讲话中说:“我们不能再这样依靠中国了，我们要有独立的产业体系，美国要再次伟大就要再次建立起独立的产业体系”，美国白宫经济济顾问委员会主席库德洛说补贴美国企业回本国，声称全部计入免税的费用，资本支出等都可以免税。日本也提出，要帮助补贴日本企业的分散化。它不是说要撒离中国，它指的是过去太集中，要分散化，一些生产合力要转移到其他国家去。现在企业界也都看到这个问题，供给链不能太长，面对紧急情况要运都运不过来，又不能太远。企业也意识到供给链会断，称之为“双链管理”至少有两家供应商才有保证。当企业界意识到这个问题，产业链会发生调整，而调整是一个渐进的过程，这是今后五年甚至十年发生的情况，“十四·五”规划应当充分考虑到这些问题。    
　　这样的产业链转移需要澄清几件事。关于“去中国化”的这种说法，需要澄清的是，不必太悲观，不必把这个作为完全排斥中国的趋势。在很大程度上，就是产业链调整的问题。一是“去中国化”强调不要依靠中国的出口，并不是说所有企业都要迁出中国，企业也不会这样选择，中国有市场，中国有比较好的基础设施条件。二是“去中国化”也不是不允许中国企业到其他地方投资，现在出于政治目的、出于打压中国的目的，部分西方国家采取了很多措施，在审查中国的投资等一些领域以国家安全为理由拒绝中国的投资，拒绝中国加人他们的产业链。但是，很多产业，各国仍然欢迎中国企业投资创造就业。不能说中国企业不能出去了，也不是说他们的企业都要撤出中国。未来长期发展趋势来看，也许将来中国做得好，中国继续增长，各方面条件进一步改善，投资环境进一步优化，可能会有更多外国企业要到中国来，有些企业要做中国的生意就得到中国来，所以不否定我国今后可以吸引更多的外资，同时这要求我们做得更好。
　　在“十四·五”期间和今后的很长时间里，进一步优化投资环境、进一步改善基础设施条件，进一步通过网络基础设施等来提供其他国家提供不了的好的投资环境、投资条件，会吸引更多企业来中国。但与此同时，也要面对全球产业链的调整，这是“十四·五”的一个重要的问题。初步分析，今后可能会出现产业链“板块化”的新格局，仍然是全球化，但全球会区域化。世界三大板块:美洲一块，欧洲北非一块，亚洲亚太一块。从时区来讲，三大时区形成三大板块，这三大板块相对自成体系，形成比较完整的体系。这当中有市场，美洲是美加大市场，欧洲是欧洲大市场，亚洲是中日韩大市场。从要素来讲，美洲有高科技，南美板块又有一些低端劳动力，美洲是南美，欧洲是中欧北非，亚洲是中国内陆和东南亚国家仍然有相对便宜的劳动力，成本能够控制。产业链的物流相对比较短，调整起来比较容易。
　　在每个板块中，产业相对完整。上文提到的“双链管理”，即两个供应链管理，也许一个供应链仍然采购中国货，性价比高。但不否认，在离它比较近的地方，有第二个供应链。对中国亦如此。中国既要采购美国的产品，如果美国不供货了，我国要有其他来源。这是一个大致的趋势。
　　面对这样的情况，我国应该怎么做? 第一，要自主研发，加大补短板。如果有一个供应链是在国内，有一个供应链在国外甚至远一点的地区，相对来讲，这就是一个完整的体系。如果能实现“双链管理”，那产业链安全就会更有保障。因此，怎么补短板，怎么加强科学研究、技术研究，能形成更加独立的、完整的产业体系，是需要思考的问题，以保证自己的产业链安全。
　　第二，美国主张“去中国化”，其实中国“补短板”，某种意义上，是“去美国化”，我国也要保证产业链安全。美国要跟中国脱钩，一定程度上，我国无法避免，就必须更多地自主研发、更多地补齐短板。与此同时，仍要吸引外资，短期内，“补短板”在很大程度上是吸引外资到中国来，成为产业链组成的一部分。不是说中国企业做所有事情，依然要吸引国际企业到中国来做各种事情。这些都是我国发展规划的一部分，要求进一步改善投资环境，加大改革开放的力度，加大建立更好的营商环境，使基础设施环境更好，来吸引全世界的企业更多地到中国来，吸引更多的人才到中国来，包括吸引更多的华裔回国;为中国的发展做贡献。
　　“十四·五”期间，很大程度上要面对产业链的调整，需要随着疫情的发展与更多的外部变化做更多的分析。要防止最坏的事情发生，即美国、欧洲田本等发达国家联合起来跟我们硬脱钩，甚至对我们封锁。这就要求我们维护好国际关系，推进多边主义全球化的发展，以避免最坏的情况发生，我国不想有“新冷战”，更不希望有“热战”。
　　第三，关于城市化。作为“十四·五”发展的一个重要支柱，我国要发展国内市场，国内本身形成一个好的循环，现在的发展阶段就是城市化进一步深入的阶段、这个阶段城市化的特点就是城市群的形成，通过城市群的发展能够推动整个城市化进程和中国经济的发展。现在我国已经初步形成了一些城市群，在“十四·五”期间，国家的政策应该鼓励这些城市群进一步发展，包括粤港澳大湾区、长三角城市群、京津冀，甚至以省会城市为核心的小一级别的城市群，都有大的发展潜力。城市群的一个好处是把一个区域内的大中小城市实现优势互补，打破了过去所谓大城市、特大城市的局限。城乡一体化发展潜力巨大，而且能够解决很多瓶颈问题。最近深圳房价又起来了，如果大中小城市能够协同发展，轨道交通能够互联互通，相当于周边的中小城市甚至农村的土地、住房等都可以成为大城市的供给，很多瓶颈问题就能迎刃而解。纵观世界各国的城市化的经验，都是大城市群的形成，最终解决了城市发展的瓶颈。需要特别强调的是，城市群，现在需要投资，需要发展经济，能不能将更多地投资用于城市群基础设施，为下一阶段发展奠定更好的基础。