部委决策
 
习近平强调努力在危机中育新机于变局中开新局
 
　　据悉，国家主席习近平5月23日上午看望了参加全国政协十三届三次会议的经济界委员，并参加联组会，听取意见和建议。他强调，要坚持用全面、辩证、长远的眼光分析当前经济形势，努力在危机中育新机、于变局中开新局，发挥我国作为世界最大市场的潜力和作用，明确供给侧结构性改革战略方向，巩固我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势，巩固农业基础性地位，落实"六稳"、"六保"任务，确保各项决策部署落地生根，确保完成决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务，推动我国经济乘风破浪、行稳致远。
　　习近平强调，要科学分析形势、把握发展大势，坚持用全面、辩证、长远的眼光看待当前的困难、风险、挑战，积极引导全社会特别是各类市场主体增强信心，巩固我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势。
　　习近平指出，我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，经济发展前景向好，但也面临着结构性、体制性、周期性问题相互交织所带来的困难和挑战，加上新冠肺炎疫情冲击，目前我国经济运行面临较大压力。我们还要面对世界经济深度衰退、国际贸易和投资大幅萎缩、国际金融市场动荡、国际交往受限、经济全球化遭遇逆流、一些国家保护主义和单边主义盛行、地缘政治风险上升等不利局面，必须在一个更加不稳定不确定的世界中谋求我国发展。要看到，我国经济潜力足、韧性强、回旋空间大、政策工具多的基本特点没有变。我国具有全球最完整、规模最大的工业体系、强大的生产能力、完善的配套能力，拥有1亿多市场主体和1.7亿多受过高等教育或拥有各类专业技能的人才，还有包括4亿多中等收入群体在内的14亿人口所形成的超大规模内需市场，正处于新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化快速发展阶段，投资需求潜力巨大。公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，既有利于激发各类市场主体活力、解放和发展社会生产力，又有利于促进效率和公平有机统一、不断实现共同富裕。面向未来，我们要把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，加快构建完整的内需体系，大力推进科技创新及其他各方面创新，加快推进数字经济、智能制造、生命健康、新材料等战略性新兴产业，形成更多新的增长点、增长极，着力打通生产、分配、流通、消费各个环节，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，培育新形势下我国参与国际合作和竞争新优势。
　　习近平强调，现在国际上保护主义思潮上升，但我们要站在历史正确的一边，坚持多边主义和国际关系民主化，以开放、合作、共赢胸怀谋划发展，坚定不移推动经济全球化朝着开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展，推动建设开放型世界经济。同时，要牢固树立安全发展理念，加快完善安全发展体制机制，补齐相关短板，维护产业链、供应链安全，积极做好防范化解重大风险工作。
　　习近平指出，到2020年确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困问题，是我们党对人民、对历史的郑重承诺。目前，全国还有52个贫困县未摘帽、2707个贫困村未出列、建档立卡贫困人口未全部脱贫。虽然同过去相比总量不大，但都是贫中之贫、困中之困，是最难啃的硬骨头。我们要努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，付出更加艰辛的努力，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利。
　　习近平强调，做好"六稳"工作、落实"六保"任务至关重要。"六保"是我们应对各种风险挑战的重要保证。要全面强化稳就业举措，强化困难群众基本生活保障，帮扶中小微企业渡过难关，做到粮食生产稳字当头、煤电油气安全稳定供应，保产业链供应链稳定，保障基层公共服务。同时，要在"稳"和"保"的基础上积极进取。
　　习近平指出，对我们这样一个有着14亿人口的大国来说，农业基础地位任何时候都不能忽视和削弱，手中有粮、心中不慌在任何时候都是真理。这次新冠肺炎疫情如此严重，但我国社会始终保持稳定，粮食和重要农副产品稳定供给功不可没。总的来说，我国农业连年丰收，粮食储备充裕，完全有能力保障粮食和重要农产品供给。新形势下，要着力解决农业发展中存在的深层次矛盾和问题，重点从农产品结构、抗风险能力、农业现代化水平上发力。要保障粮食等主要农产品生产供给，强化"米袋子"省长负责制考核，加强粮食市场价格监测和监管，加快推动"藏粮于地、藏粮于技"战略落实落地。要稳住猪肉等农副产品价格，落实生猪生产省负总责要求，持续抓好非洲猪瘟等重大动物疫病防控，做好"菜篮子"产品稳产保供。
　　习近平强调，一分部署，九分落实。各地区各部门各方面对国之大者要心中有数，强化责任担当，不折不扣抓好中共中央决策部署和政策措施落实。要加强协同配合，增强政策举措的灵活性、协调性、配套性，努力取得最大政策效应。要转变工作作风，坚持实事求是，尊重客观规律，把更多力量和资源向基层下沉，在务实功、求实效上下功夫，力戒形式主义、官僚主义。
 
李克强强调"六保"是今年"六稳"工作的着力点
 
　　据报道，第十三届全国人民代表大会第三次会议5月22日上午在人民大会堂开幕。国务院总理李克强代表国务院向大会作政府工作报告。
    报告共分八个部分：一、2019年和今年以来工作回顾；二、今年发展主要目标和下一阶段工作总体部署；三、加大宏观政策实施力度，着力稳企业保就业；四、依靠改革激发市场主体活力，增强发展新动能；五、实施扩大内需战略，推动经济发展方式加快转变；六、确保实现脱贫攻坚目标，促进农业丰收农民增收；七、推进更高水平对外开放，稳住外贸外资基本盘；八、围绕保障和改善民生，推动社会事业改革发展。
　　李克强指出，当前和今后一个时期，我国发展面临风险挑战前所未有，但我们有独特政治和制度优势、雄厚经济基础、巨大市场潜力，亿万人民勤劳智慧。只要直面挑战，坚定发展信心，增强发展动力，维护和用好我国发展重要战略机遇期，当前的难关一定能闯过，中国的发展必将充满希望。
　　李克强说，综合研判形势，我们对疫情前考虑的预期目标作了适当调整，没有提出全年经济增速具体目标，要优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务；城镇新增就业900万人以上，城镇调查失业率6%左右，城镇登记失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3.5%左右；进出口促稳提质，国际收支基本平衡；居民收入增长与经济增长基本同步；现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽；重大金融风险有效防控；单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，努力完成"十三五"规划目标任务。
　　李克强说，"六保"是今年"六稳"工作的着力点。守住"六保"底线，就能稳住经济基本盘；以保促稳、稳中求进，就能为全面建成小康社会夯实基础。今年已过去近5个月，下一阶段要毫不放松常态化疫情防控，抓紧做好经济社会发展各项工作。出台的政策既保持力度又考虑可持续性，根据形势变化还可完善，我们有决心有能力完成全年目标任务。
 
金融委即将推出11条金融改革措施
 
　　5月27日，金融委办公室表示，将按照"成熟一项推出一项"原则，于近期推出11条金融改革措施。其中包括《中小银行深化改革和补充资本工作方案》《创业板首次公开发行股票注册管理办法(试行)》和《关于全国中小企业股份转让系统挂牌公司转板上市的指导意见》等。
　　具体来看，在银行改革领域，出台《商业银行小微企业金融服务监管评价办法》，完善对小微企业金融服务的激励约束机制，从信贷投放、内部专业化体制机制建设、监管政策落实、产品及服务创新等方面进行评价，设置差别化评价指标，对商业银行落实尽职免责要求，给予小微企业贷款差别定价，加强评价结果运用。出台《中小银行深化改革和补充资本工作方案》，进一步推动中小银行深化改革，加快中小银行补充资本，坚持市场化法治化原则，多渠道筹措资金，把补资本与优化公司治理有机结合起来。制定《农村信用社深化改革实施意见》，保持县域法人地位总体稳定，强化正向激励，统筹做好改革和风险化解工作。出台《政府性融资担保、再担保机构行业绩效评价指引》，推动各级政府性融资担保机构聚焦支小支农、降低担保费率，充分发挥风险分担作用，帮助企业复工复产、渡过难关。
　　在资本市场领域，出台《创业板首次公开发行股票注册管理办法(试行)》等四部规章，发布《创业板股票上市规则》等八项主要规则，推进创业板改革并试点注册制，建立健全对创业板企业的注册制安排、持续监管、发行保荐等配套制度。出台《关于全国中小企业股份转让系统挂牌公司转板上市的指导意见》，加快推进新三板改革，积极稳妥实施公开发行，选择符合条件的企业作为精选层，允许公募基金投资，建立新三板挂牌公司转板上市机制，明确转板范围、条件、程序等基本要求，充分发挥新三板市场承上启下的作用，加强多层次资本市场的有机联系。
　　另外，出台《标准化票据管理办法》，规范标准化票据融资机制，支持将票据作为基础资产打包后在债券市场流通，支持资产管理产品投资标准化票据，发挥债券市场投资定价能力，减少监管套利，更好地服务中小企业和供应链融资。发布《标准化债权类资产认定规则》，落实资管新规要求，明确标准化债权类资产的认定范围和认定条件，建立非标转标的认定机制，并对存量"非非标"资产给予过渡期安排，稳步推进资管业务转型发展，增强金融服务实体经济能力。发布《外国政府类机构和国际开发机构债券业务指引》，进一步完善熊猫债信息披露要求，细化熊猫债发行规则，鼓励有真实人民币资金需求的发行人发债，稳步推动熊猫债市场发展。
　　同时，推动信用评级行业进一步对内对外开放，允许符合条件的国际评级机构和民营评级机构在我国开展债券信用评级业务，鼓励境内评级机构积极拓宽国际业务。引导注册会计师行业规范有序发展，督导会计师事务所完善质量控制体系，制定调整会计师事务所执业管理、切实提高审计质量的实施方案，完善会计师事务所管理格局。出台会计师事务所从事证券服务业务备案管理办法，取消会计师事务所从事证券服务业务资质审批。
　　在市场呼吁声较大的"加大对金融违法行为打击力度"方面，金融委办公室指出，出台《加强金融违法行为行政处罚的意见》，在现行法律框架下，按照过罚相当原则，明确对金融机构违法行为的按次处罚和违法所得认定标准，从严追究金融机构和中介机构责任，对违法责任人员依法严格追究个人责任，加大对金融违法行为的打击力度，对违法者形成有效震慑，切实保护金融消费者合法权益。
 
货币政策将从三方面发力服务好"六稳""六保"工作大局
 
　　据报道，在全国两会期间，全国政协委员、经济委员会副主任、中国人民银行副行长陈雨露在接受媒体采访时表示，下一步，人民银行将继续保持稳健的货币政策更加灵活适度，在确保总量力度足够、融资成本明显下降、向中小微企业倾斜三方面进一步发力，对冲疫情影响，服务好"六稳""六保"工作大局。
　　一是总量力度足够。就是综合运用多种货币政策工具，加强逆周期调节，把握好信贷投放的总量和节奏，实现M2和社会融资规模增速与应对疫情和促进经济社会发展的需要相适应。
　　二是融资成本明显下降。就是继续通过央行提供低成本资金、引导LPR进一步下行、加强利率定价自律管理、银行让利等灵活多样的方式，进一步促进企业贷款利率明显下行。
　　三是向中小微企业倾斜。就是在继续发挥好前期出台的结构性货币政策作用的基础上，抓紧落实好李克强总理在政府工作报告中刚刚宣布的稳企业金融支持政策，进一步延长中小微企业贷款延期还本付息政策至明年3月底，鼓励银行大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷，支持企业扩大债券融资。
　　"目前，我国疫情防控向好态势进一步巩固，复工复产正在逐步接近或达到正常水平，关系国计民生的基础行业和重要产品稳定增长，基本民生得到较好保障，经济社会发展大局稳定。近期经济数据呈现好转态势，4月份制造业PMI为50.8，已连续2个月保持在荣枯线上方。我们对经济未来加快复苏充满信心。"陈雨露表示。
 
银保监会称防范化解金融风险聚焦九大领域
 
　　5月26日，银保监会披露， 2020年是全面建成小康社会和"十三五"规划收官之年，也是打好防范化解金融风险攻坚战收官之年，今年防范化解金融风险的工作重点包括九大领域。今年，银保监会还将开展市场乱象整治"回头看"工作，防止乱象反弹回潮，推动金融支持疫情防控和产业链协同复工复产等各项政策落到实处。
　　银保监会有关部门负责人表示，今年银保监会防范化解金融风险九大领域包括：一是稳妥处置高风险机构，压实各方责任，全力做好协调、配合和政策指导。二是大力压降高风险影子银行业务，防止死灰复燃。三是持续加大不良资产处置力度，提高资产分类准确性。四是坚决落实"房住不炒"要求，持续遏制房地产金融化泡沫化。五是对违法违规搭建的金融集团，在稳定大局的前提下，严肃查处违法违规行为，全力做好资产清理，追赃挽损，改革重组。六是深入推进网络借贷专项整治，加大互联网保险规范力度。七是继续努力配合地方政府深化国有企业改革重组，加快经济结构调整，化解隐性债务风险。八是有效防范化解外部冲击风险，稳定市场预期。九是进一步弥补监管短板，加大监管科技运用，加快建设监管大数据平台，有效提升监管能力和水平。
　　影子银行整顿和加大不良资产处置是过去几年防范化解重大金融风险的主要任务，所取得的进展较为显著。
　　在影子银行整顿方面，银保监会有关部门负责人称，重点领域风险由发散转向收敛，高风险影子银行资产大幅缩减。2017年以来，通过压缩资金空转和通道业务，累计压缩交叉金融类高风险资产约16万亿元，资产高速虚假扩张顽疾得到纠正。
　　下一步，将在前期工作的基础上，继续加强影子银行监管，防范影子银行反弹回潮。加强现场检查，严纠违规行为。对2018年深化整治市场乱象工作自查和监管检查发现问题整改问责情况"回头看"。在前期乱象整治基础上，继续对重点领域重点风险开展深入整治。严肃查处理财业务、同业业务、表外和合作业务等领域违规问题。
　　在不良资产处置方面，目前，银行业不良贷款保持高位运行，潜在风险较大。2020年一季度末，商业银行不良贷款2.6万亿元，较上年末增加1986亿元；不良贷款率1.91%，上升0.05个百分点。
　　该负责人表示，一季度，我国实体经济受疫情负面影响较大，商业银行不良贷款存量明显增加，不良率快速反弹。近年来，商业银行通过核销、现金清收、市场化处置等手段加大不良贷款处置力度。三年来银行业累计处置不良贷款4.4万亿元，其中，2019年，银行业共处置不良贷款2.3万亿元。今年一季度，商业银行处置不良贷款4055亿元，同比多处置726亿元。其中，核销不良贷款1921亿元；处置收现1855亿元；综合运用以物抵债、资产证券化、债转股等方式，合计处置不良279亿元。
　　该负责人表示，下一步，银保监会将持续推进银行业不良贷款处置工作，继续加大不良贷款处置力度。结合各类机构实际，合理确定差异化的全年处置目标。指导金融资产管理公司聚焦不良资产处置主业，发挥处置主渠道作用。支持地方资产管理公司加大不良贷款收购处置力度。
 
六部门规范信贷融资收费
 
　　据报道，银保监会、工信部、发改委等六部门近期联合下发了《关于进一步规范信贷融资收费 降低企业融资综合成本的通知》（下称《通知》）。《通知》就信贷、助贷、增信、考核等6个环节，提出了20条要求，以进一步规范信贷融资各环节收费与管理，维护企业知情权、自主选择权和公平交易权，降低企业融资综合成本，更好服务实体经济高质量发展。
　　《通知》下发的一大背景是，尽管银行业保险业持续加大减费让利力度，对缓解企业融资难融资贵发挥了积极作用，但仍存在不合理收费、贷存挂钩和强制捆绑搭售等问题。
　　就信贷环节，《通知》要求取消部分收费项目和不合理条件。一是，取消信贷资金管理等费用。银行不得收取信贷资金受托支付划拨费。对于已划拨但企业暂未使用的信贷资金，不得收取资金管理费。对于小微企业信贷融资，不得在贷款合同中约定提前还款或延迟用款违约金，取消法人账户透支承诺费和信贷资信证明费。
　　同时《通知》要求严格执行贷存挂钩、强制捆绑搭售等禁止性规定。银行不得要求企业将一定数额或比例的信贷资金转为存款。不得忽视企业实际需求，将部分授信额度划为银行承兑汇票，或强制以银行承兑汇票等非现金形式替代信贷资金。不得在信贷审批时，强制企业购买保险、理财、基金或其他资产管理产品等。
　　在助贷环节，《通知》提出要合理控制融资综合成本。包括：明确银行收费事项；加强对第三方机构管理；实行"两个严禁"。
　　特别是第三方机构方面，《通知》要求，对于第三方机构推荐的客户，银行应告知直接向本行提出信贷申请的程序和息费水平。同时，银行应对合作的第三方机构实施名单制管理，由一级分行及以上层级审核第三方机构资质，并在合同中明确禁止第三方机构以银行名义向企业收取费用。
　　"两个严禁"是指，严禁银行将贷前调查和贷后管理的实质性职责交由第三方机构承担；严禁银行将信贷资金划拨给合作的第三方机构。
　　在增信环节，《通知》要求通过多种方式为企业减负。要求银行合理引入增信安排，由银行独立承担的费用，银行应全额承担；由企业与银行共同承担的费用，银行不得强制或以合同约定方式向企业转嫁。由企业独立承担的费用，银行、保险公司和融资担保公司等应采取措施最大限度减少企业支出。
　　就考核环节，《通知》提出要考虑企业融资成本因素。加强资金转移定价精细化管理，鼓励银行将贷款市场报价利率(LPR)内嵌到内部定价环节。在确定内部资金转移价格时银行应在精准核算的基础上动态调整。对于小微企业信贷融资，鼓励银行加大内部资金转移定价优惠力度，进一步降低融资成本。
　　《通知》还要求银行业保险业完善融资收费管理，加强内控与审计监督。
　　此外，就监督管理方面，《通知》提出发挥跨部门监督合力和正向激励。各级工业和信息化主管部门牵头完善违规收费举报查处机制，明确跨部门信息共享、依法惩戒等工作制度，降低企业维权成本。行业主管部门统筹推进市场中介机构服务收费规范化。对于低成本融入资金而挪用套利的企业，经银行报告人民银行将其纳入征信系统。
　　据悉，上述《通知》今年6月1日开始起实施。
 
银保监会完善案件管理制度体系
 
　　据消息人士5月28日披露，银保监会正在完善案件管理制度体系，突出银行保险机构在案件风险防控中的主体责任，筑牢案件风险的内部防线，旨在从源头防堵案件风险。
　　该人士透露，在经过一段时间的征求意见之后，监管部门已制定试行的相关管理办法，来进一步规范和加强银行保险机构案件管理工作，建立责任明确、协调有序的工作机制，依法、及时、稳妥处置案件。此处所指的案件管理工作主要包括：案件分类、信息报送、案件处置和监督管理等。
　　据介绍，银行保险业的案件风险涉及公司治理及各个业务层面，从类型来看，分为业内案件和业外案件。业内案件是指，银行保险机构及其从业人员独立实施或参与实施，侵犯银行保险机构或客户合法权益，已由公安、司法、监察等机关立案查处的刑事犯罪案件。
　　银行保险机构及其从业人员在案件中不涉嫌刑事犯罪，但存在违法违规行为且该行为与案件发生存在直接因果关系，已由公安、司法、监察等机关立案查处的刑事犯罪案件，按业内案件管理。
　　银行保险机构从业人员违规使用银行保险机构重要空白凭证、印章、营业场所等，套取银行保险机构信用参与非法集资活动，以及保险机构从业人员虚构保险合同实施非法集资活动，已由公安、司法或监察等机关立案查处的刑事犯罪案件，按业内案件管理。
　　业外案件是指，银行保险机构以外的单位、人员，直接利用银行保险机构产品、服务渠道等，以诈骗、盗窃、抢劫等方式严重侵犯银行保险机构或客户合法权益，或在银行保险机构场所内，以暴力等方式危害银行保险机构场所安全及其从业人员、客户人身安全，已由公安、司法等机关立案查处的刑事犯罪案件。
　　"根据要求，案发银行保险机构在知悉或应当知悉案件发生后，应于三个工作日内将案件确认报告分别报送法人总部和属地派出和（建议删去和）机构。派出机构收到案发银行保险机构案件确认报告后，应审核报告内容，于三个工作日内逐级上报至银保监会案件管理部门。银行保险机构还应针对案件制定整改方案，建立整改台账，明确整改措施，确定整改期限，落实整改责任，"消息人士称。
　　"在业内案件行政处罚方面，根据要求，案件的行政处罚应坚持依法从严、过罚相当原则，除对涉案机构的违法违规行为依法予以行政处罚外，还应对案件责任人员予以行政处罚。对涉及多家银行保险机构的案件，则按照穿透原则，依法对相关机构及责任人员的违法违规行为进行查处，"业内人士称。
　　案件风险防控是"放开前端"和"管住后端"的重要结合点，既落实企业风险管控责任，又发挥监管守住风险底线的作用。
　　根据要求，监管部门在对案发银行保险机构进行监管评级、市场准入、偿付能力评估、现场检查计划制定时，应体现差异化监管原则，综合参考机构业内案件发生、内部问责、整改落实和是否属于自查发现的案件等情况。
　　值得一提的是，在保险领域，案件风险评价也是"偿二代"风险综合评级的重要内容。从某种程度上来说，今后案件风险管理能力越强的保险公司，资本要求越低，反之，资本要求则越高。
 
科创板上市公司募集说明书和申请文件准则公开征求意见
 
　　5月27日，证监会就科创板上市公司募集说明书和申请文件准则向社会公开征求意见。准则是按照中央在科创板试点股票发行注册制的有关要求，遵循股票发行制度市场化、法治化改革方向，总结目前主板、中小板及创业板再融资制度实施经验上进行的修订。
　　准则一是紧扣科创板定位，强调披露募集资金投向与科技创新的关系，并充分揭示募集资金投资项目的风险；二是紧密围绕以信息披露为中心的注册制制度理念，着力提高披露水准、拓展披露深度；三是明确发行人信息披露责任，强化中介机构把关作用，便于事后监管；四是充分考虑与创业板注册制下的再融资信披文件的趋同，做好不同板块的统筹工作。
　　具体来看，发行人作为信息披露第一责任人，应以投资者投资需求为导向编制募集说明书，为投资者作出价值判断和投资决策提供充分且必要的信息，保证相关信息的内容真实、准确、完整。募集说明书的编制应客观、全面，使用事实描述性语言，突出事件实质，不得选择性披露，不得使用市场推广的宣传用语；应使用直接、简洁、确定的语句，尽量避免使用艰深晦涩、生僻难懂的专业术语或公文用语；披露的内容应清晰、明确，并结合发行人情况进行具体准确的解释说明；对不同章节或段落出现的同一语词、表述、事项的披露应具有一致性，在不影响信息披露的完整性和不致引起阅读不便的前提下，可以相互引征等。
　　对于发行人应披露募投项目的基本信息，准则要求明确：募集资金投资项目的基本情况和经营前景，与现有业务或发展战略的关系，项目的实施准备和进展情况，预计实施时间，整体进度安排，发行人的实施能力及资金缺口的解决方式；募投项目效益预测的假设条件及主要计算过程；募集资金投资于科技创新领域的说明，以及募投项目实施促进公司科技创新水平提升的方式；募集资金投资项目涉及立项、土地、环保等有关审批、批准或备案事项的进展、尚需履行的程序及是否存在重大不确定性。
 
银保监会公布2020年保险中介市场乱象整治工作方案
 
　　近日，银保监会向各银保监局下发《2020年保险中介市场乱象整治工作方案》（下称《方案》），明确了2020年保险中介市场乱象整治工作重点，对保险专业代理机构、保险经纪机构、保险公估机构、保险兼业代理机构、中介渠道业务以及互联网保险业务的乱象整治工作进行了分门别类的安排。
　　根据《方案》，虚构业务套取费用、挪用截留保费、编制虚假数据、销售未经批准的非保险金融产品、存在非法集资或传销行为等市场乱象仍是监管部门今年的整治重点。
　　其中，"虚构业务套取费用"是今年整治工作的重中之重，包括利用中介渠道业务主体虚挂应收保险费、虚开发票、虚假批改或注销保单、编造退保等方式等（建议删去）套取费用；串通中介渠道业务主体虚构保险合同、编造未曾发生的保险事故或故意夸大已经发生保险事故的损失程度进行虚假理赔，骗取保险金或牟取其他不正当利益等。
　　对于银行类兼业代理机构，是否存在将保险产品与储蓄存款及其它理财混淆、套用"本金""利息""存入"等概念、片面夸大保险合同收益等销售误导行为，被纳入今年重点整治工作。
　　对于互联网保险业务，《方案》明确，将重点关注保险机构合作的第三方网络平台的经营活动：是否仅限于保险产品展示说明、网页链接等销售辅助服务，是否非法从事保险销售、承保、理赔、退保等保险业务环节。
　　此外，保险中介从业人员执业登记数据清核"回头看"工作继续进行，"是否及时为离职从业人员办理执业登记注销手续，是否存在违规避税、套取费用而虚挂虚增的人员"等是今年"回头看"的工作重点。
　　《方案》要求，2020年开展乱象整治工作时，除了要继续保持对违法违规行为的高压态势外，各银保监局还要对辖区过去三年保险中介市场乱象整治工作开展情况及整治效果进行自我评估。鼓励保险机构自查整改，对公司在自查整改工作阶段积极暴露问题并整改落实到位的，可依法免于处理；对屡查屡犯、屡教不改的机构和高管人员要严肃处理；对性质严重、影响恶劣的机构和个人依法采取吊销业务许可证、撤销任职资格、市场禁入等处罚措施。
 
银保监会进一步强化人身险市场风险监测工作
 
　　据悉，为及时全面掌握人身保险市场运行形势，改进并完善人身保险行业风险监测机制，进一步提升人身保险市场形势研判及风险监测的效率和质量，近日，银保监会向各人身险公司下发《进一步强化人身保险市场风险监测工作的通知》（下称《通知》）。
　　《通知》提出，各人身保险公司应建立主动监测制度。各人身保险公司是人身保险市场运行及风险监测的对象，应强化对自身发展情况及风险结构的监测分析，主动研判行业发展趋势、关注市场风险。保险公司应建立覆盖各省（市）及指定地（市）区的经营风险监测网络，按照银保监会以及派出机构要求，落实各项人身保险市场风险监测工作。
　　同时，各人身保险公司应实施信息报送制度。一是完善定期报告制度。各人身保险公司应强化对自身经营形势和风险状况的分析评估，每半年向银保监会报送公司经营情况报告。保险公司各省（市）分支机构及指定地（市）区分支机构应按照辖内监管机构要求开展定期报告工作，原则上每半年报送经营情况报告。二是建立信息简报机制。保险公司、各省（市）分支机构及指定地（市）区分支机构应加强对当地人身保险市场转型趋势、风险苗头的监测和研判，符合下列情况的，应于知晓之日起三个工作日内以信息简报形式上报直接监管机构。包括：可能影响公司稳定运行的突发事件；保险公司内部风险苗头，以及外部风险向内传递的隐患；公司内部可能影响正常经营秩序的重大案件及明显违规行为；公司业务发展及经营转型的特点、结构调整趋势及重要创新；以及其他认为值得上报的情况。三是实施专题调研报告机制。按照"每年人身保险市场调研覆盖各省（市）、各法人机构，适当辐射基层市场"的工作原则，银保监会人身险部每季度组织市场形势及风险分析专题调研。各保险公司法人机构每年至少参会一次，提交公司当前及今后一个时期经营情况与风险分析专题报告、工作机制及有关要求。
　　此外，《通知》还明确了工作机制及有关要求。一是统一专题报告及简报模板。各人身保险公司及分支机构原则上应参照模板形成专题报告和信息简报，并于指定时限报送至指定工作邮箱。二是建立健全工作机制。包括：分级管理机制。银保监会人身险部统筹法人机构风险监测工作，各银保监（分）局统筹辖内风险监测工作，各保险机构分支机构分析报告和信息简报应直接报送至直接监管部门；情况通报机制。人身保险市场风险监测工作是非现场监管的重要组成，银保监会人身险部每年总结风险监测信息报送制度运行情况，并予通报。三是指定风险监测联系人。各人身保险公司应指定相关领域部门负责人1人作为风险监测联系人负责相关工作。
 
人大财经委副主任建议拓宽注册制司法保障适用范围
 
　　据悉，注册制改革是资本市场今年的关键词，拓展证券发行注册制司法保障适用范围很有必要。全国人大代表、全国人大财经委副主任委员刘新华建议，将最高法的《关于为设立科创板并试点注册制改革提供司法保障的若干意见》的适用范围扩展到所有实施注册制的证券发行板块。
　　2019年12月28日，第十三届全国人大常委会第十五次会议审议通过新修订的《证券法》进一步明确，"未经依法注册，任何单位和个人不得公开发行证券"，同时授权"由国务院规定证券发行注册制的具体范围、实施步骤"。目前，国务院证券监督管理机构正按照党中央、国务院的决策部署，积极推进创业板注册制改革，将证券发行注册制司法保障安排扩展至深交所创业板注册制改革试点，可为改革提供有效的法律支持。
　　前一时期，在上交所推出科创板并试点注册制的改革中，最高法院印发了专门的司法保障文件，即《意见》，这是最高人民法院历史上首次为资本市场基础性制度改革安排而专门制定的一个系统性的、综合性的文件，设立了上海金融法院，承担司法保障的安排，既有刑事方面的内容，也有民事方面的内容。从刑事方面来说，明确规定对证券犯罪分子要严格控制适用缓刑，依法加大罚金刑这一附加刑的适用，加大经济制裁力度。从民事的角度来说，这个司法文件的核心内容是保证上市公司信息披露内容的真实、准确、完整，压实中介机构的把关责任，禁止欺诈行为。
　　上交所设立科创板并试点注册制的实践证明，最高法院的《意见》是可行的、有效的，是符合注册制改革方向，契合资本市场发展需求，是依法治市在资本市场的切实体现，应当扩大适用范围。
　　刘新华建议将《意见》的适用范围扩展到所有实施注册制的证券发行板块，具体建议如下：
　　一是明确案件的集中管辖。进一步发挥审判人员的专业和经验优势，提高涉上市公司纠纷案件审理的专业性和司法裁判的统一性，建议指定当地法院对案件实施集中管辖。近期，为支持深交所创业板注册制改革试点，建议指定深圳市中级人民法院对涉创业板注册制改革试点过程中的纠纷案件实施集中管辖。集中管辖的案件范围包括首次公开发行并上市企业的证券发行纠纷、证券承销合同纠纷、证券上市保荐合同纠纷、证券上市合同纠纷和证券欺诈责任纠纷等第一审民商事案件。
　　业内人士指出，不同于科创板，创业板试点注册制是存量板块试点注册制，有现实复杂性，从提升存量上市公司质量、保护投资者的角度出发，需要统一创业板涉注册制企业纠纷案件的集中管辖问题，统一司法标准，这也将为注册制试点日后拓展到市场其他板块做准备。
　　二是保障交易所自律监管职责的履行。为保障发行上市审核过程中交易所依据业务规则开展审核工作，建议进一步明确交易所规则可作为审判参照使用依据，同时明确交易所监管职能相关案件受理标准，遵循交易所民事责任相对豁免和"穷尽内部救济"的审判原则，对交易所依照业务规则进行自律监管引发的纠纷，一般作为民事案件立案审理。
　　三是完善涉执行案件失信被执行人联合惩戒机制。加强司法机关与市场监管、证券监管、税务等部门的沟通协调，推动监管部门完善诚信档案，健全失信联合惩戒机制。对拒不履行生效法律文书确定的义务的注册制上市公司法定代表人、控股股东、实际控制人、大股东、董事、监事、高级管理人、有关中介机构法定代表人、执行事务合伙人及主要负责人等个人予以失信惩戒。
　　四是完善《证券法》相关投资者保护制度与司法审判的衔接。包括落实《证券法》第220条有关民事赔偿的工作衔接和配套机制；通过注册制司法保障安排，落实《证券法》第95条证券集体诉讼的具体制度；切实发挥《证券法》第171条关于行政和解的制度价值和司法保障支持。
 
证监会修订分类监管规则促券商差异化发展
 
　　据悉，证监会5月22日就《证券公司分类监管规定》相关条款进行修改，向社会公开征求意见。证监会相关部门负责人表示，此举旨在优化证券公司分类监管制度，促进证券公司增强风险管理能力，引导证券行业差异化发展。
　　本轮修改包括三方面内容。一是维持现行以风险管理能力、持续合规状况为主的证券公司分类评价体系和有效做法，着重对相关评价指标进行优化，集中解决实践中遇到的突出问题。二是进一步强化合规、审慎经营导向。围绕使分类评价结果更加准确反映证券公司的合规风控状况，完善对证券公司及其人员被采取处罚处分措施的扣分规则，明确对公司治理与内部控制严重失效等情形予以调降分类级别的依据，全面梳理强化风险管理能力评价指标和标准。优化风险管理能力加分项，引导证券公司强化资本约束，提高全面风险管理的有效性，切实实现风险管理全覆盖。三是进一步强化专业服务能力导向。适应行业发展状况，从营业收入、证券经纪、投资银行、资产管理、机构客户服务及交易、财富管理、信息技术投入等方面，优化市场竞争力评价指标，既反映证券公司的综合实力，又反映其专项业务能力，引导证券公司突出主业，做优做强，同时也引导证券行业差异化发展。
　　据了解，证券公司分类每年进行一次，评价期为上一年度5月1日至本年度4月30日，证券公司分类按照证券公司自评、派出机构初审、证监会复核的程序进行。
 
创业板发行承销规则出炉
 
　　据悉，证监会5月22日就《创业板首次公开发行证券发行与承销特别规定》公开征求意见。《特别规定》主要制度复制科创板主要制度，并予以优化，同时结合创业板存量改革特点，增强制度安排包容度。为提高发行效率，《特别规定》仍允许公开发行2000万股（份）以下且无股东公开发售股份的IPO项目直接定价发行。
　　《特别规定》复制了科创板主要制度，主要包括将参与询价的投资者限定为基金公司、证券公司、保险公司、合格境外机构投资者、信托公司、财务公司和私募基金管理人七类专业机构投资者；明确询价方式发行的项目，主承销商应当向网下投资者提供投资价值报告；允许参与询价的网下投资者为不同配售对象最多提出3个报价；询价定价参考网下投资者报价中位数、加权平均数，以及优先配售的机构投资者报价中位数、加权平均数"四个值"；对战略配售不设门槛，明确战略投资者的定义和要求，允许高管员工通过设立资管计划参与战略配售；对设置超额配售选择权不设门槛等。
　　同时，授权交易所制定具体指标。发行人和主承销商确定发行价格时，剔除最高报价的具体要求和比例由交易所规定。将网下初始配售比例提高到与科创板一致，由交易所根据创业板实际和测算情况确定网上网下回拨比例。沿用科创板及其他板块关于向公募基金、社保基金、养老金、企业年金基金、保险资金等优先配售的制度，由交易所设定优先配售的具体比例。借鉴科创板要求一定比例网下配售股份设置限售期的做法，由交易所明确具体限售股份比例。
　　《特别规定》对个别制度做了完善。一是在借鉴科创板关于发行定价超过"四个值"应当发布投资风险提示公告规定的同时，结合创业板现行制度，规定发行定价超过二级市场市盈率、境外市场价格也应当发布投资风险提示公告。二是仍允许公开发行2000万股（份）以下且无股东公开发售股份的IPO项目直接定价发行，同时规定，直接定价的不得超过同行业上市公司二级市场平均市盈率以及境外市场价格，尚未盈利企业也不得直接定价，以鼓励发行人通过市场化询价来确定发行价格。三是增加两项备用制度：允许发行人和主承销商要求网下投资者缴纳一定数量保证金；如果网上网下投资者弃购数量较大，可以就弃购部分向网下投资者进行二次配售。
　　证监会相关负责人表示，未来证监会将根据制度实施情况，对科创板发行承销制度也相应修改完善，实现各板块基础制度协调统一。
 
沪深交易所试点公开发行短期公司债
 
　　据悉，拓宽企业融资渠道，降低融资成本。继3月1日公司债券实施注册制后，两大交易所又公开发行短期公司债券试点。5月21日，上交所、深交所发布的"关于开展公开发行短期公司债券业务试点有关事项的通知"表示，为满足企业流动资金管理需求，根据相关规定，开展公开发行短期公司债券试点，并要求，募集资金限于偿还一年内到期的债务和补充流动资金，不得用于长期投资需求。
　　公开发行短期公司债券，是指依照相关规则公开发行的、期限为1年及以下的公司债券，具体期限由发行人根据生产经营资金需求和市场情况确定。
　　按照规定，试点期间，拟面向专业投资者公开发行短期公司债券并在本所上市的发行人，应当具备良好的短期偿债能力并符合下列条件之一：（一）符合适用交易所公司债券优化审核程序要求，且最近三年平均经营活动现金流量净额为正或最近一年末的速动比率大于1；（二）综合实力较强、内部控制和风险控制制度健全的证券公司；（三）经本所认可的其他条件。根据试点开展情况，交易所将适时调整公开发行短期公司债券的试点范围。
　　公开发行短期公司债券实行余额管理。发行人在注册文件有效期内，公开发行短期公司债券的待偿余额不得超过注册规模。在满足上述要求的前提下，发行人可自主确定发行期数和每期发行规模。公开发行短期公司债券的申请文件参照现行规定执行，发行人应当进行主体信用评级，同时可自主选择是否进行债券信用评级。
　　短期公司债券的募集资金用途应当与债券期限保持合理匹配，募集资金限于偿还一年内到期的债务和补充流动资金，不得用于长期投资需求。发行人应当在募集说明书中披露募集资金具体用途，合理解释融资需求。补充流动资金的，需在申请文件中匡算流动资金缺口并提供依据。
　　发行人在注册规模内首次公开发行短期公司债券的，应当根据交易所相关规定履行发行前备案程序；后续发行时，如果注册文件未涉及财务数据更新且发行人未发生重大事项的，发行人和主承销商可在履行相关信息披露义务后直接发行。
　　发行人主体信用评级达到AAA（不存在次级条款等影响债项评级的相关契约条款）且采用多边净额结算方式的公开发行短期公司债券，可作为债券质押式回购的质押券种。
 
银保监会开启监管数据质量专项治理行动
 
    据悉，银保监会日前向各银保监局、银行、保险等会管金融机构下发《关于开展监管数据质量专项治理工作的通知》及相关专项治理方案，宣布开展监管数据质量专项治理行动。该行动旨在提升银行业保险业监管数据质量，以优质信息服务监管工作大局和银行业保险业高质量发展。
　　根据通知要求，此次专项治理工作要压实监管数据质量责任，以监管数据质量问题为导向，通过机构自查自评和监管检查评估双向驱动，促进银行保险机构在发现问题、分析原因、落实整改的过程中，不断提升监管数据质量。
　　通知要求，银行保险机构应高度重视监管数据质量问题和薄弱治理环节，对短期内能够解决的，立查立改；对暂时无法解决的，确保按计划逐步整改到位。要从发现的问题出发，追根溯源，强化源头治理，打牢数据质量根基；夯实管理基础，补齐组织、制度、机制、系统等方面的工作短板，建立全面提升监管数据质量的长效机制。
　　各银保监局要督促银行保险机构切实落实整改措施，同时完善监管机制、流程和手段，持续推动银行保险机构提高监管数据质量。各银保监局要坚持定期开展监管数据质量通报，形成常态化监督机制，对数据差错问题严重、屡错不纠、整改不力、治理责任履行不到位的机构，综合运用监管约谈、通报批评、责令整改、行政处罚、挂钩监管评级等措施，加大问责与约束力度，督促银行保险机构牢固树立底线意识，切实落实监管数据质量责任。
　　根据同步下发的专项治理方案，此次专项治理的机构范围主要包括：大型银行、股份制银行、城市商业银行、农村商业银行、外资银行、信用合作社等吸收公众存款的金融机构，政策性银行，国家开发银行以及保险集团（控股）公司、保险公司、保险资产管理公司。银保监会及其派出机构依法监管的其他银行保险机构参照执行，相应监管部门可根据实际工作需要开展督查。
　　此次专项治理的数据范围包括监管数据及相关源头数据。其中，监管数据是指按照监管要求定期报送银保监会及其派出机构的监管统计数据和其他监管数据，包括：非现场监管（1104）、客户风险、监管数据标准化（EAST）、保险统计信息、保险偿付能力、保险资金运用等系统采集的数据和核心监管指标。数据质量主要包括：数据真实性、准确性、完整性、及时性等。
　　根据工作进度安排，此次专项治理分为工作启动阶段（2020年5月），银行保险机构自查自评阶段（2020年6月至8月），监管检查评估阶段（2020年9月至12月），问题整改阶段（2021年1月至4月），总结交流阶段（2021年5月）。
 
银保监会鼓励财险业务线上化
 
    日前，银保监会财险部向各财险公司下发《关于推进财产保险业务线上化发展的指导意见》（下称《指导意见》），目标是到2022年，车险、农险、意外险、短期健康险、家财险等业务领域线上化率达到80%以上，其他领域线上化水平显著提高。鼓励具备条件的公司探索保险服务全流程线上化。
　　《指导意见》提及，各财险公司应提供线上全流程服务，引导保险消费者线上咨询投保、报案理赔、批改退保、信息维护等自主操作，实现全流程线上化运营；优化服务响应，为消费者提供安全便捷的线上保险服务；建设线上生态圈，鼓励探索专业化细分领域，链接不同产品和服务的供给端和需求端，搭建开放式产品生态体系。
　　加快推进行业数字化升级
　　《指导意见》提出，加快线上线下融合发展。鼓励各财产保险公司丰富线上服务渠道，推广官网、APP、微信公众号等自营网络平台，提升保险业务可获得性和服务便利性。支持探索智能自助设备、智能咨询服务及远程服务终端等在线下门店的应用，加快线下服务的数字化转型，推动线上线下渠道互动融合。
　　《指导意见》还提到，鼓励各财险公司探索无接触式核保核赔，运用生物科技、图像识别、人工智能、大数据等技术，采取视频连线、远程认证等手段，探索推进非现场验标查勘，切实做到应保尽保快保、应赔尽赔快赔。
　　在业内人士看来，本次《指导意见》的下发，是近期关于保险业线上化转型的又一针强心剂。2月17日，《中国银保监会办公厅关于进一步做好疫情防控金融服务的通知》指出，各银行保险机构要积极推广线上业务，优化丰富"非接触式服务"渠道，提供安全便捷的"在家"金融服务。
　　4月22日，中国银保监会副主席黄洪在2020年一季度银行业保险业运行发展情况发布会上指出，疫情推动行业加快管理创新和科技创新，转变经营模式，提升管理效率，提升科技化和线上化水平。
　　对于消费者权益保护，《指导意见》提出要建设线上销售追溯体系。各公司应在保护消费者隐私权的前提下，运用数据还原、区块链等科技手段，记录在线销售界面和销售过程，完整记载用户投保行为全流程轨迹，实现销售行为可回溯、重要信息可查询、双方责任可界定。
　　探索保险服务全流程线上化
　　《指导意见》提出，要创新线上产品服务，延伸线上服务链条，建设线上生态圈。鼓励各财产保险公司采取多种形式做好汽车、医疗等上下游产业协同。各财产保险公司要加强与汽车产业链、医疗供应链、应急救援、遥感测绘等各类机构联动，协同做好财产安全防护、个人健康管理、灾后救助救援等综合保障工作。
　　根据《指导意见》，中国保险行业协会要研究制定线上化业务指引，探索建立涵盖产品营销、资金划转、查勘理赔等环节的行业标准。
　　此外，《指导意见》还提出，要探索逐步建立各类线上业务风险数据库，聚焦车险、农险、信用保证险、短期意健险等重点领域，加强与外部机枃的沟通协作，推进跨行业跨地域的信息数据共享。
　　根据《指导意见》提出的目标，到2022年，车险、农险、意外险、短期健康险、家财险等业务领域线上化率达到80%以上，其他领域线上化水平显著提高。鼓励具备条件的公司探索保险服务全流程线上化。
 
银保监会拟规范保险公司健康管理服务
 
　　据消息人士5月25日披露，为进一步落实《健康保险管理办法》有关要求，规范保险公司健康管理服务行为，切实提升专业化服务水平，促进商业健康保险稳健发展，银保监会人身险部已起草《关于规范保险公司健康管理服务的通知（征求意见稿）》，目前正在行业内部征求意见。
　　征求意见稿明确了保险公司健康管理服务的定义和服务要求。保险公司提供的健康管理服务，是指对客户健康进行监测、分析和评估，对健康危险因素进行干预，控制疾病发生、发展，保持健康状态的行为，包括健康体检、健康咨询、健康促进、疾病预防、慢病管理、就医服务、健康教育等。
　　保险公司提供健康管理服务的目的，是通过预防疾病发生、控制疾病发展、促进疾病康复，降低疾病发生率、提升健康水平；促进健康服务资源的合理使用，优化健康服务资源的配置与整合；丰富健康保险产品内涵，强化风险管理，发挥专业能力。
　　意见稿明确要求，保险公司提供的健康管理服务应遵循科学、安全、有效的原则，不得开展涉及以下情形的服务：属于医疗机构执业许可范围内的服务；安全性不确切或明确存在安全性问题；涉及伦理风险或存在伦理问题；未经询证医学证实的技术和方法或已被证实无效的技术和方法；无法客观评价或结果不可靠的检测方法；与客户健康需求明显不相关联的服务；其他不适合开展的服务。
　　意见稿还提出，保险公司提供健康管理服务应遵循以下要求：主动告知客户健康管理服务的内容、流程、标准、期限以及注意事项和可能发生的风险，并获得客户的知情同意；建立客户健康管理服务评价反馈及投诉机制；获取客户健康数据时应当获得客户授权同意，未经客户授权不得泄露客户个人信息或任何健康数据，依法保证数据安全和保护个人隐私等。
　　在合理定价方面，征求意见稿也予以明确规定：保险公司提供的健康管理服务包含在保险产品责任条款中的，其分摊成本不得超过净保险费的20%，并应在条款中明确健康管理服务的具体内容，同时在精算报告中说明其定价依据。单独提供健康管理服务的，应签订健康管理服务合同，并明确注明服务内容和服务价格。
　　险企应专设部门和人员管理
　　在规范业务运行方面，征求意见稿提出，保险公司应指定专门的部门和人员负责健康管理服务的管理和实施，应建立覆盖健康管理服务全流程的相关管理制度；从事健康管理服务的人员应具有保险专业知识、相关医学教育背景或者取得健康管理师职业资格证书，保险公司应制定健康管理服务人员定期培训计划，并建立健康管理人才队伍培养体系。
　　此外，保险公司应建立健康管理服务信息系统，实现客户健康信息变化和健康管理服务的记录和管理功能，健康管理服务信息应实现与保险公司客户投保、理赔等信息的共享；保险公司不能自行开展的健康管理服务，可根据需要与健康管理服务机构、医疗机构合作，丰富健康管理服务内容，满足客户多样化、个性化的健康需求。
　　保险公司选择合作的健康管理服务机构应依法具备其服务领域相关执业许可或经营资质，保险公司应充分运用卫生健康部门、市场监督管理部门、信用评估机构、行业协会等的公开信息，对健康管理服务机构进行遴选；保险公司应建立对合作的健康管理服务机构定期评价监督机制，加强评价结果的运用，督促服务机构改善服务质量提升服务水平。
　　保险公司应规范开展和提供健康管理服务。保险公司总公司对分支机构开展健康管理业务负管理责任，总公司应对分支机构开展健康管理业务情况进行定期检查，并将检查结果报送银保监会及其派出机构；保险公司应建立完善内部问责机制，针对出现的违规问题或风险事件，对相关责任人予以内部问责，并将问责情况报送银保监会及其派出机构。
　　采取多种形式监管
　　意见稿还指出，银保监会及其派出机构采取多种形式，对保险公司健康管理服务进行监管。保险公司违反要求开展健康管理服务，或者因未采取有效管理措施出现重大风险或产生重大影响的，根据违法违规问题的严重程度和损失情况等，依照法律和行政法规采取相应监管措施。
　　支持行业协会按照公开透明的工作原则，探索建立健康管理服务机构评价体系，建立保险公司间健康管理业务交流平台，牵头组织行业共同制定管理、技术、数据等相关标准。
　　在征求意见结束后，一旦上述通知正式发文执行，那么，原保监会2012年8月18日发布的《关于健康保险产品提供健康管理服务有关事项的通知》同时废止。
 
商务部进一步完善商品市场重点联系机制
 
　　近日，商务部办公厅发布"关于完善商品交易市场重点联系机制的通知。"通知说，为充分发挥商品交易市场（以下简称商品市场）在扩大国内需求、释放消费潜力等方面的功能作用，在百家百亿市场联系制度基础上，进一步完善商品市场重点联系机制。
　　通知指出，随着大数据、云计算、移动互联网、人工智能等现代信息技术在流通和生产领域中的广泛应用，商品市场涌现出一批新平台、新业态、新模式。各地要高度重视商品市场在发展流通、促进消费中的重要作用，顺应商业变革和消费升级新趋势，推动商品市场创新转型，促进商产融合和平台经济发展，助力形成强大国内市场，更好满足群众消费需求，服务国民经济持续健康发展。
　　通知指出，百家百亿市场联系制度实施以来，在开展统计分析、服务行业转型等方面发挥了积极作用，随着市场规模持续扩大、经营模式不断创新、转型升级压力加大等新情况新问题的出现，有必要对原有制度进行优化和完善。
　　（一）推动行业发展。深入市场调研，把握发展趋势，了解政策诉求，研究提出支持政策。优化市场布局，加强分类指导，促进上下游企业协同发展。在常态化疫情防控中有序推动市场复工复市，切实落实惠及中小微企业、个体工商户等市场主体的支持政策，着力推动行业恢复良性发展。
　　（二）加强信息统计。扩大重点联系市场范围，规范信息报送程序，根据季报、年报要求按时报送市场信息，遇突发事件时，视情启动周报统计。优化数据指标体系，定期分析市场运行情况，编写年度发展报告，为政府决策、行业发展和企业经营提供支撑。
　　（三）推进转型升级。推动生产资料市场拓展服务功能，加强与上下游协同合作，培育发展供应链平台。推动工业消费品市场加强大数据分析应用，更好地引导生产，积极探索与文旅休闲、创意体验等融合发展，更好地服务消费升级。引导市场加快线上线下融合发展，加强内外贸结合，增强区域市场联动，推动高质量发展。
　　（四）积极宣传推广。按照商务部制定的《商品交易市场转型升级绩效评价体系》有关要求，开展绩效评价，总结市场转型升级典型案例。加强业务培训和工作交流，复制推广典型经验和做法，切实发挥重点联系市场示范引领作用。
　　工作要求：（一）建立工作机制。建立部级、省级、市级商务主管部门和商品市场四级联系机制，畅通重点联系市场沟通渠道，分层级、按类别开展定期交流。各地要明确职责分工，指定专人负责重点联系市场工作，按时报送市场数据，定期开展市场信息统计、绩效评价和行业大数据分析。（二）聚焦重点领域。加大对重点领域商品市场转型升级和发展平台经济的指导，培育一批商产融合产业集群和平台经济龙头企业。重点聚焦木材市场、建材市场和钢材市场等生产资料市场，纺织服装鞋帽市场、家具五金装饰材料市场、日用品市场、电器通讯器材电子设备市场和食品饮料市场等工业消费品市场。（三）分级管理样本。根据交易规模实施部、省分级管理市场样本并进行动态调整，商务部重点联系年交易额100亿元以上的市场，省级商务主管部门重点联系年交易额10亿元以上市场。两级联系市场均由地方商务主管部门按商务部要求选取并纳入样本库，各地要优选影响大、成效好、有潜力的商品市场和纳入重点联系机制样本库，没有百亿市场或百亿市场不足3家的地方，可选取上一年交易额排名前3位的市场作为部级重点联系市场。（四）共建共享大数据。商务部在商品市场信息服务系统基础上，逐步升级市场大数据平台，共建共享商品市场大数据，进一步加强部省纵向合作、市场横向交流。各地要加强对市场的培训指导，确保精准理解指标体系，熟练掌握系统要领，及时规范报送季报、年报。要加强数据质量管理，保障数据真实准确，由省级商务主管部门审核后上报商务部（流通发展司）。要深挖数据资源，积极探索成果转化，提高数据资源整合和应用能力。
 
市场监管总局部署对危化品等3类产品开展安全排查
 
    5月26日，国家市场监管总局办公厅发布"关于开展危险化学品及其包装物和车载罐体产品质量安全隐患排查的通知"，决定在全国范围内以危险化学品、危险化学品包装物及危险化学品车载罐体等3类产品为重点，开展质量安全隐患排查工作。
　　通知要求组织企业通过自查压实质量安全主体责任。各地市场监管部门要督促危险化学品、危险化学品包装物(不包括储存危险化学品的固定式大型储罐，下同)、危险化学品车载罐体生产许可证获证企业严格履行《产品质量法》规定的责任义务，组织企业通过制定质量安全风险隐患排查治理清单，开展全面自查。自查工作以原材料进货检验、过程控制、出厂检验为重点环节，以生产设备、检验设施等为重点对象，逐一明确和细化隐患排查的事项、内容。对自查发现的问题和风险隐患要立即整改。
　　通知要求在生产领域开展质量安全隐患排查。各省级市场监管部门要根据总局部署，结合本地质量安全风险监控情况，进一步明确重点区域、重点产品、重点指标、重点问题，按照"双随机、一公开"的要求，对生产许可证获证企业按照各产品生产许可证实施细则要求，检查企业是否持续保持获证条件，必要时按照《产品质量法》要求进行产品质量检验。
　　通知要求严厉打击质量违法行为。对在排查中发现的制售假冒伪劣商品以及无工业产品生产许可证擅自生产等违法行为，要坚决依法严厉查处。对涉嫌犯罪的，要移送司法部门；对严重违法企业，要报请当地政府依法取缔。
　　通知要求督促企业消除质量安全隐患。各地市场监管部门要督促企业根据企业自查和市场监管部门排查情况，建立质量安全隐患台账，逐一提出消除隐患的措施和时限，并按时完成整改。要积极组织第三方技术机构帮助企业进行分析并提出解决方案，优化企业生产流程和质量管理。要组织专业人员向企业就生产许可有关政策要求、标准和技术规范进行宣贯，帮扶企业提升质量安全管理水平。
　　通知要求进一步强化质量安全风险监测。各省级市场监管部门要组织各级市场监管部门，依托技术机构、行业协会等第三方机构，以危险化学品、危险化学品包装物及危险化学品车载罐体等为重点，开展质量安全风险监测，多渠道获取质量安全风险信息，认真组织分析研判，确定风险性质、风险等级、影响范围，掌握质量安全状况。需要向社会预警、相关部门通报的，要及时发布预警和通报信息。
　　通知强调，各地市场监管部门要将本次质量安全隐患排查作为加强产品质量安全监管的重要内容，明确职责分工，细化工作措施。要注意强化部门协作，互通监管执法信息，开展联合执法。既要排查到位，又要避免简单化、防止"一刀切"。各省级市场监管部门要及时上报安全隐患排查工作情况，总结好的经验做法，及时完善安全隐患排查制度标准。
 
政策要闻
 
▲发改委将聚焦五大建设任务
 
    据悉，国家发展改革委副秘书长赵辰昕5月24日在国新办新闻发布会上表示，按照党中央国务院的要求，国家发改委将聚焦五大建设任务，认真把相关领域的短板、弱项补好。这五大任务分别为：
    第一，重大传染病检验检测能力和应急响应能力建设。争取尽快实现每个省区市都有一个生物安全三级水平的实验室，每个地级市有一个生物安全二级水平的实验室。
　　第二，重大传染病患者的集中救治能力建设。支持直辖市、省会城市和规模较大的地级市建设传染病医院或者相对独立的综合性医院的传染病区。
　　第三，重大疫情救治基地的改造升级建设。支持每个省区市都要依托当地高水平的医疗机构，改造升级1至3所重大疫情的救治基地。
　　第四，重大传染病的隔离场所的改造建设。结合方舱医院改造建设的经验，支持一些地方把体育场馆等大型设施在新建、再建过程中充分考虑应急需求。同时制定出未来需要运用的预案。
　　第五，要做好应急物资的保障体系建设。健全应急物资采购供应体系和储备体系，尽快提升应急物资生产动员能力和调用保障能力。
 
▲深交所明确可转债两类可实施盘中临时停牌情形
 
　　5月22日，深交所发布"关于对可转换公司债券实施盘中临时停牌有关事项的通知"。通知指出，可转换公司债券竞价交易出现下列情形的，深交所可以对其实施盘中临时停牌措施：（一）盘中成交价较前收盘价首次上涨或下跌达到或超过20%的；（二）盘中成交价较前收盘价首次上涨或下跌达到或超过30%的。通知自2020年6月8日起施行。
　　单次盘中临时停牌的持续时间为30分钟，具体时间以深交所公告为准。临时停牌时间跨越14:57的，于当日14:57复牌，并对已接受的申报进行复牌集合竞价，再进行收盘集合竞价。
　　盘中临时停牌期间，投资者可以申报，也可以撤销申报。复牌时对已接受的申报实行复牌集合竞价。
　　深交所可以视可转换公司债券盘中交易情况调整相关指标阀值，或采取进一步的盘中风险控制措施。
 
▲中证协出手整治研究报告乱象
 
　　5月22日，中国证券业协会发布了修订后的《发布证券研究报告执业规范》（下称执业规范）和《证券分析师执业行为准则》（下称行为准则）。新规自2020年6月21日起实施。
    本次修订对分析师及其职务行为进行了较多规定：
　　研报内容不得有低俗、诱导性、煽动性词语，分析师不得随意对外公开发表言论等。
　　研报发布前，机构要对重要敏感信息可能对市场产生的影响进行审慎评估，不得基于个别数据夸大或臆测行业或市场整体风险。
　　分析师为客户服务的微信群要报备，合规人员也将进入微信群，对聊天内容进行随时抽查。
　　新规特别对外请专家也做了规定。经营机构如果通过第三方邀请外部专家，应当与第三方签订专门的外部专家邀请协议，协议应当载明要求第三方核实专家身份的责任，以及如有专家身份审核不实，要求第三方承担经济赔偿的责任和媒体公开道歉的责任。
 
    ▲证监会表态坚决反对将证券监管政治化做法
 
　　据报道，针对美国国会参议院通过《外国公司问责法案》一事，5月24日，中国证监会相关部门负责人表示，从法案以及美国国会有关人士的言论看，该法案的一些条文内容直接针对中国，而非基于证券监管的专业考虑，中国证监会坚决反对这种将证券监管政治化的做法。
　　近日，美国国会参议院通过《外国公司问责法案》，对外国公司在美上市提出额外的信息披露要求。美相关参议员对媒体表示该法案主要针对中国。该法案要求，外国发行人连续三年不能满足美国公众公司会计监督委员会（PCAOB）对会计师事务所检查要求的，禁止其证券在美国交易。
　　中国证监会相关部门负责人认为，该法案完全无视中美双方监管机构长期以来努力加强审计监管合作的事实。中方一直高度重视中美资本市场审计监管合作，2017年协助PCAOB对一家中国会计师事务所开展了试点检查，2019年以来又多次向PCAOB提出对会计师事务所开展联合检查的具体方案建议。中国证监会期待得到美国监管机构的积极回应，并呼吁双方通过平等友好协商，按照跨境审计监管合作的国际惯例，加快推动对相关会计师事务所的联合检查。
　　中国证监会相关部门负责人表示，该法案对双方利益都会造成损害，不仅会阻碍外国企业赴美上市，更将削弱全球投资者对美国资本市场的信心及其国际地位。优质上市企业是各国资本市场竞争的重要资源，相信国际投资者会根据符合自身最大利益的需要，做出自己的明智选择。
　　上述负责人强调，希望美国有关方面秉持专业精神，与中方相向而行，按照市场化、法治化原则处理监管合作问题。以实际行动切实推进中美审计监管合作，促进双方早日达成共识，共同保护投资者合法权益。
 
    ▲银保监会明确险资投资银行资本补充债券要求
 
　　据悉，为服务实体经济，扩大保险资金配置空间，根据《保险资金运用管理办法》等规定，5月27日，银保监会发布《关于保险资金投资银行资本补充债券有关事项的通知》（下称《通知》）称，保险资金可以投资银行发行的二级资本债券和无固定期限资本债券。
　　《通知》明确，保险资金投资的银行二级资本债券和无固定期限资本债券，应当按照发行人对其权益工具或者债务工具的分类，相应确认为权益类资产或者固定收益类资产，纳入相应监管比例管理。
　　根据《通知》，保险机构投资银行二级资本债券和无固定期限资本债券的，其信用风险管理能力应当达到银保监会规定的标准，且上季度末偿付能力充足率不得低于120%。保险机构持有资本补充债券期间，偿付能力充足率低于120%的，应当及时调整投资策略，采取有效措施，控制相关风险。
　　此外，保险资金投资的银行二级资本债券和无固定期限资本债券，其发行人应当符合：公司治理良好，经营稳健；资本充足率符合监管规定。
　　《通知》表示，保险机构应当切实加强风险管理，审慎判断投资的效益与风险，自主决策，自担风险。保险资金投资的银行二级资本债券和无固定期限资本债券发生重大风险，引发触发事件的，保险机构应当及时向银保监会报告。
 
▲郑商所就动力煤期权合约公开征求意见
 
　　据悉，为更好完善动力煤期权合约，郑州商品交易所（以下简称郑商所）于5月25日发布通知，对动力煤期权合约公开征求意见。
    意见稿指出，动力煤期权交易单位为1手动力煤期货合约，方便投资者对冲期货部位风险。动力煤期权最后交易日（到期日）为标的期货合约交割月份前一个月的第3个交易日，与已上市期权品种保持一致，以满足产业客户套保期限需求，避免给交割月运行带来风险。动力煤期权行权方式设置为美式，期权买方可在到期日及之前任一交易日行权。
　　郑商所有关负责人表示，与郑商所已上市期权相比，动力煤期权合约具有三方面较为明显的个性化设计。
　　一是动力煤期权最小变动价位数值最小，为0.1元/吨。从国内期权市场运行情况来看，虚值、平值期权合约较为活跃，其Delta值在0.2至0.5之间，即期权价格波动约为期货的1/5至1/2。动力煤期权与期货最小变动价位（0.2元/吨）之比为1/2，也在上述范围内，可以更好地满足动力煤期权与期货市场组合对冲的需要。
　　二是动力煤期权活跃月份期权合约挂出标准与化工品种PTA、甲醇期权保持一致。考虑到动力煤期货非主力合约月份引入做市商，成交及持仓均有所提升，该设计既能及时满足市场交易需求，也有利于集中市场流动性。按照合约规定，动力煤期货某合约在某个交易日单边持仓量达到10000手以后，其对应的期权合约将在第二个交易日挂出。
　　三是针对性设置动力煤期权行权价格间距。动力煤期货上市以来，价格主要在300元/吨至700元/吨的区间内波动。根据动力煤期货价格运行区间，以500元/吨为分界点，分别设置5元/吨和10元/吨的行权价格间距。动力煤期权行权价格间距与行权价格的比值在1%至2%之间，与国内商品期权及国际成熟市场惯例基本一致。
 
▲国家能源局拟全面提升"获得电力"服务水平
 
　　据悉，为深入贯彻党中央、国务院关于进一步深化"放管服"改革优化营商环境的决策部署，全面提升我国"获得电力"服务水平，国家能源局日前发布《关于全面提升"获得电力"服务水平 持续优化用电营商环境的意见（征求意见稿）》。
　　意见稿提出，要分类施策、逐步推广。围绕用电报装时间、环节、成本、供电可靠性等"获得电力"关键指标，针对不同用户类型分类施策，因地制宜、科学合理地制定目标任务和提升举措，结合实际、先易后难，扎实提升"获得电力"服务水平。政企协同、合力推进。健全完善提升"获得电力"服务水平协同工作机制，强化责任意识，主动认领任务，政府和企业协同联动、相互配合、信息共享，共同推动各项目标任务的落地落实。
　　意见稿还提出，2022年底前，在全国范围内实现低压居民和小微企业用户用电报装"三零"服务、高压用户用电报装"三省"服务，用电营商环境持续优化，"获得电力"整体服务水平迈上新台阶。
 
国资改革
 
我国应鼓励国有资本参与民营制造业混改
 
　　全国两会期间，全国政协委员、国家开发投资集团有限公司原董事长王会生建议，破除融资瓶颈，提高民营制造业企业技术创新能力。
　　王会生建议，一是鼓励国有资本参与民营制造业企业混合所有制改革，破解“不愿贷”；二是多方协力，落实尽职免责机制，创新商业模式，破解“不敢贷”；三是针对技术创新特点，制定专门的信贷标准，破解“不会贷”；四是支持私募股权投资基金行业高质量发展，破解“不够投”“不够长”和“不够专”；五是加强政策落实力度，通过多种手段传导压实各级责任。
　　王会生说，在平等协商、相互自愿的基础上，鼓励国有资本以相对第一大股东的比例参与民营制造业企业的混合所有制改革。在股权架构上，确保非公资本占比超过51%，在法人治理结构上，确保非公资本在董事会中占有相应席位。通过这样的股权架构和法人治理结构，推动混改意愿强的民营制造业企业改制为国有相对控股混合所有制企业，从所有制上破解“不愿贷”。同时，将国有资本的规范与民营资本的灵活相结合，国有资本的监督与民营资本的激励相结合，国有资本的公平与民营资本的效率相结合，在加快创新中实现“国民共进”。
 
劳动用工
 
人社部、国务院扶贫办部署实施"数字平台经济促就业助脱贫行动"
 
　　据悉，由人力资源和社会保障部、国务院扶贫办主办的"数字平台经济促就业助脱贫行动"近日正式启动实施，行动将从5月下旬持续到9月底。
　　人社部介绍，本次行动以"平台经济促就业　脱贫增收奔小康"为主题，旨在依托数字平台经济企业，努力减轻新冠肺炎疫情影响，集中提供一批灵活就业、居家就业、自主创业、务农增收机会，服务对象包括贫困地区建档立卡贫困劳动力和农民工，重点为52个未摘帽县和易地扶贫搬迁万人安置区贫困劳动力和农民工。
　　人社部有关负责人说，近年来，数字经济新业态快速发展，创造了大量灵活就业、居家就业、自主创业机会，已成为劳动者特别是贫困劳动力就业增收的重要渠道。各级人力资源社会保障部门、扶贫部门将持续加强与各类数字平台经济企业的合作，加大政策支持力度，为贫困劳动力提供更多就业创业机会。
 
教育部试点建设未来技术学院
 
　　据教育部5月21日披露，为推进新工科建设再深化、再拓展、再突破、再出发，推动高校加快体制机制创新，做好未来科技创新领军人才的前瞻性和战略性培养，抢占未来科技发展先机，教育部决定在高等学校培育建设一批未来技术学院。
　　教育部高等教育司负责人介绍，未来技术学院建设力争通过四年左右时间，在专业学科综合、整体实力强的部分高校建设一批未来技术学院，探索专业学科实质性复合交叉合作规律，探索未来科技创新领军人才培养新模式，争取用十年左右时间打造能够引领未来科技发展和有效培养复合型、创新型人才的教学科研高地。
　　未来技术学院建设任务主要包括凝练未来技术特色、创新人才培养模式、革新教学组织形式、打造高水平教师队伍、深化国际合作、汇聚各方资源、优化管理机制。教育部将根据国家经济社会发展需求，规划未来技术学院建设布局。具备条件的高校向教育部高教司提出申请，教育部组织专家进行论证，重点考察人才培养模式、建设基础、政策支持和保障条件等，按照"成熟一个、启动一个"的原则进行培育建设。
 
贵州将开发5万个公益性岗位促进贫困劳动力就业
 
    据悉，贵州省日前印发《关于进一步加强劳务就业扶贫工作的实施意见》，提出将围绕乡村振兴、文明城市创建、新型城镇化等工作，开发5万个公益性岗位，促进贫困劳动力就业。
　　《意见》提出，贵州将继续落实国家资金保障的公益性岗位，积极开发阶段性地方公益性岗位，完善公益性岗位监督管理机制，精准设置岗位，实行动态调整。
　　其中，扶贫、卫生健康部门牵头开发防疫消杀、环境卫生等临时岗位，在争取国家支持的基础上，整合财政扶贫资金予以保障，开发岗位1.5万个以上；人社部门牵头开发乡村公益性岗位1万个；交通部门牵头开发农村公路养护员岗位1万个；水利部门牵头开发农村饮水工程管水员岗位1万个；自然资源部门牵头开发地质灾害巡查员岗位5000个；其他部门结合职能职责积极开发公益性岗位。
　　另外，贵州还将通过农村产业革命、工业企业、服务业、扶贫车间、林业资源开发、劳务输出、重大工程项目实施等解决一批劳动就业岗位。把国家建设项目、基础设施建设项目、城市建设项目中200万元以下，适合贫困劳动力的项目依法分包给劳务公司，组织贫困劳动力参与劳务就业。鼓励省内建设项目使用本地贫困劳动力，在重大项目招投标时将吸纳贫困劳动力稳定就业作为加分因素，对招用贫困劳动力达到一定规模的，给予重点支持。
 
川渝签署协议抱团合作"稳就业"
 
    5月26日，川渝两省市就业管理部门签订协议，明确今后将加强两地间公共就业创业服务合作。同日还成立了成渝地区双城经济圈就业创业协同发展联盟。依托上述举措，川渝两地致力于抱团合作力促"稳就业"。
　　据悉，川渝两地相关部门将建立就业服务共享协作机制，同步搜集、发布企业用工信息和求职者信息，共享企业用工监测信息，联合举办各类线上线下专项行动和招聘活动。在数据共享方面，两地将推动公共招聘网和公共就业服务数据共享，定期交换劳动力流动和离校未就业高校毕业生、退役军人等重点群体就业情况。
　　川渝两地还将开放并共享创新创业服务平台，共建创新创业孵化基地、创业导师库、创业项目库，共同开展创业培训；并举办省际或区域性创业博览会、创业大赛、创业项目推介会等专项创业活动。
　　当日，川渝两省市就业管理部门联合启动了"川渝合作'职'等你来"线上求职招聘信息平台，该平台同步在四川公共招聘网、重庆就业网上线运行，通过设立线上"招聘专区"，同步搜集、发布两省市企业用工信息。
 
我国新基建人才缺口将达417万人
 
　　据悉，智联招聘日前发布的《2020年新基建产业人才发展报告》显示，我国新基建核心技术人才缺口长期存在，预期年底将达417万人。
　　从具体职位看，2020年一季度，信息基础设施产业核心技术岗位中，缺口较大即就业景气指数较高的职位以软件开发类为主，包括Java开发工程师、软件工程师、Android开发工程师、高级软件工程师、嵌入式软件开发、系统架构设计师等，多为5G、大数据、人工智能等各领域的通用技术人才。
　　猎聘大数据研究院发布的2020新基建中高端人才市场就业吸引力报告显示，新基建中高端人才布局前20城市以一线城市、部分新一线城市及较为发达的二线城市为主。其中北京、深圳、上海位居前三，占比分别为20.49%、13.13%、12.95%，属于第一梯队。杭州、广州、成都、南京、重庆、西安、武汉七个城市属于第二梯队，占比区间为2.09%到6.03%。其他10个城市为第三梯队，各市占比均低于2%。
　　从新基建职位供给来看，北深上杭新基建在线职位数量领先全国，北京位居第一。从学历分布来看，本科学历的人才占比为64.58%，硕士学历的人才占比为25.08%，两者合计为89.66%;博士学历的人才占比为0.84%。这表明新基建人才普遍具有良好的教育背景，基础素质过硬。
 
中国在德投资创造数千工作岗位
 
　　据报道，德国联邦外贸与投资署5月20日发布的《2019年外国直接投资报告》显示，中国投资项目去年在德创造4400个工作岗位，较前年增加3000个。
　　报告显示，2019年在德绿地投资项目数量为1851个，比2018年减少10%。但项目带来的工作岗位数量明显增加，从2018年的2.4万个增至4.2万个。
　　从投资来源国看，2019年美国企业在德投资项目数量为302个，名列第一；之后分别是英国、瑞士和中国。
　　不过，德国联邦外贸与投资署预计，受新冠疫情影响，今年外国企业在德投资项目数量将大幅减少。
　　德国联邦外贸与投资署是德国政府负责对外贸易和对内引资的专门机构，主要为进入德国市场的外国公司提供咨询和支持，并协助在德成立的企业进入外国市场。
 
节能减排
 
今年将启动第二轮第二批中央环保督察
 
　　据悉，生态环境部部长黄润秋5月25日在2020年全国"两会"第二场"部长通道"接受媒体采访时表示，今年会启动第二轮第二批中央环保督察，主要围绕党中央国务院有关生态环境保护和生态文明建设的一些重大决策部署的落实情况，围绕老百姓反映的身边的一些突出生态环境问题，以及污染防治攻坚战各项重点任务的落实情况开展督察。
　　黄润秋介绍，生态环保督察是党的十八大以后国家实施的生态文明领域的重大改革措施，2015年试点，到2018年已经实现了31个省市加新疆生产建设兵团的例行督察全覆盖，还对20个省市开展了回头看以及专项督察。2019年开始，中央开始进入第二轮环保督察，并对6个省市和2个央企进行了督察。
　　黄润秋说，五年来，中央环保督察成效非常显著，推动解决了一大批老百姓身边的突出生态环境问题。
 
六部门联合发文支持民营节能环保企业发展
 
　　近日，国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、生态环境部、银保监会、全国工商联等六部门联合印发了《关于营造更好发展环境 支持民营节能环保企业健康发展的实施意见》。《实施意见》围绕营造公平开放的市场环境、完善稳定普惠的产业支持政策、推动提升企业经营水平、畅通信息沟通反馈机制等四个方面，提出了十二条支持民营节能环保企业健康发展的政策措施。
    在营造公平开放的市场环境方面，要求在石油、化工、电力、天然气等重点行业和领域放开节能环保竞争性业务，持续完善招投标机制，积极兑现对企业各项承诺，支持民营企业参与补短板强弱项工程建设。
    在完善稳定普惠的产业支持政策方面，要求引导民营企业参与节能环保重大工程建设，贯彻落实好现行税收优惠政策，加大绿色金融支持力度。
    在推动提升企业经营水平方面，要求加大对民营企业绿色技术创新的支持力度，推进商业模式创新，督促企业守法合规经营。
    在畅通信息沟通反馈机制方面，要求有关部门了解民营节能环保企业诉求，做好节能环保产业政策宣讲，营造民营节能环保企业发展的良好氛围。
 
工信部确定今年国家重大工业专项节能监察任务量
 
　　据悉，工信部日前发文确定2020年国家重大工业专项节能监察任务。经统筹考虑行业特点、企业规模、所在地区和监察内容等，确定专项节能监察任务总量为3177家。
    其中，强制性单位产品能耗限额标准执行情况专项监察2170家，钢铁、水泥、电解铝企业阶梯电价政策执行专项监察754家，数据中心能效专项监察144家，2019年违规企业整改落实情况专项监察109家。
 
工信部组织开展2020年工业节能诊断服务工作
 
　　5月22日，工信部办公厅发布关于组织开展2020年工业节能诊断服务工作的通知。通知要求各省级工业和信息化主管部门结合本地区实际和行业特点，研究制定2020年工业节能诊断服务工作计划，确定本地区拟接受节能诊断服务的企业数量及所属的行业（原则上在300家以上，根据地区工业规模、产业结构和企业数量可放宽至200家以上），填写《2020年度节能诊断服务工作计划表》。
　　通知提出，鼓励有关行业协会、大型企业集团面向本行业企业或下属单位，组织开展针对主要工序工艺、重点用能系统、关键技术装备等的节能诊断服务，填写《2020年度节能诊断服务工作计划表》。
　　通知说，鼓励绿色园区、产业聚集区组织为区域内企业提供全覆盖节能诊断服务。鼓励节能技术装备供应商、节能服务公司等参照节能诊断服务模式，为特定工序环节、工艺流程、用能系统、技术装备等提供节能诊断分析服务。各省级工业和信息化主管部门可将相关工作纳入本地区工作计划。
 
自主创新
 
中联重科董事长詹纯新呼吁进一步提升企业技术创新的主体地位
 
　　据悉，“技术创新”是今年两会的热词之一。全国政协委员，中联重科党委书记、董事长詹纯新建议，加大对企业国家重点实验室的支持力度，进一步提升企业技术创新的主体地位。
　　提升企业技术创新能力，强化企业技术创新主体地位，是科技强国的核心任务之一。近年来，中国企业技术创新的主体地位更加突出，工业体系进一步完善，技术水平突飞猛进，取得了举世瞩目的成就。
　　詹纯新认为，从全球价值链来看，中国企业在关键核心技术、基础配套能力等方面还存在明显的短板。詹纯新在《加大支持企业基础研究平台，全面提升企业技术创新主体地位》的建议中特别提出，今年以来，受新冠肺炎疫情对海外供应链的影响，中国企业在关键核心技术产品受制于人的问题更加突出，反映出基础研究领域的不足，尤其是企业在基础研究领域不能满足产业发展需求的现状。
　　一是投入少。国家科技部发布的《2018年全国科技经费投入统计公报》显示，2018年全国基础研究经费占全国科技经费总投入的比重仅为5.5%，远低于发达国家15%至20%的水平。
　　二是企业平台弱。对企业基础研究平台的支持力度与企业的创新主体地位不匹配。2018年，全国基础研究经费投入中，高等院校占比54.1%，政府研究机构占比38.8%，企业仅占3.1%，远低于美日等发达国家20%以上水平。
　　以企业国家重点实验室为例，据了解，除在立项初期给予少量项目资金支持外，实验室正式运行后基本没有后续资金支持，而国家重点实验室、省部共建国家重点实验室后续都有一定的经费支持。
　　詹纯新认为，企业技术创新急需基础研究成果的支撑。基础研究是所有技术问题的总机关。当前，一些龙头企业已经处于全球行业的第一阵营，技术创新进入“无人区”。要进一步创新突破，就必须加大投入做好基础研究，用原创性、根本性的基础研究成果支撑应用技术创新。
　　他建言，国家应加大对企业国家重点实验室的支持力度，进一步提升企业技术创新的主体地位，促进创新要素向企业集聚，增强企业创新能力，为实施创新驱动发展战略、建设创新型国家提供有力支撑。
 
专家论坛
 
中国的经济增长未必要完全依托于宏观政策的力度 
 
    5月22日，全国政协经济委员会副主任刘世锦在一场线上活动上表示，特别在目前，经济遇到一些困难，越要看中国经济的基本面，尤其是要看到中国的结构性潜能。如何释放这些结构性潜能，就是要落实中央最近几份文件的精神，实质性推进改革。
　　不设具体的增长指标或许可以成为积极的探索和尝试
　　刘世锦指出，今年没有设定经济增长的速度和具体指标，但是确定了就业目标，即贯彻就业优先的精神。这是很有意义的，稳增长是为了稳就业。现在直接把就业指标放到前台、放到第一位。如果就业问题能解决得比较好，也能达到比较合适的增长水平。从宏观经济学的角度来也是解释得通的。只要达到充分就业，实际增长速度就能达到潜在增长率。
　　刘世锦进一步表示，今年不设具体的增长指标，或许可以成为一个积极的探索和尝试。以后或许可以在国家层面只提就业指标，然后再提出一系列关于经济高质量发展的要求。比如物价、风险防控、环境可持续性、居民收入等关系到经济高质量发展的要求，不一定再提增长速度的指标。在省级层面提增长速度的指标，这样做的好处在于，各个省可以从各自的实际出发，各个省之间也可以适当竞争。比如关于宏观的就业指标等如果做得好，国家可以给予相应的鼓励。国家可以把对地方的政策与各个省的发展状况挂钩。
　　中国经济增长未必要完全依托于宏观政策的力度
　　关于“财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债一共两万亿，资金直达市县基层、直接惠企利民”，刘世锦指出，这两万亿主要是救助中小企业，直接下到基层，这对提升政策的效果是比较重要的，技术上也比较可行的。其次，刘世锦强调，中国的经济增长未必要完全依托于宏观政策的力度。中国经济短期内处于大幅下行期，宏观政策主要三个功能，第一是恢复，第二是救助，第三是避险。当务之急是要恢复产业链，恢复供给和需求；第二是救助，即对较为脆弱的中小企业加强救助，这也是在救就业机会。二者是相关的 ；第三是避险，当前中国经济中有结构性问题，金融体系也被阻断，容易触发较大的问题，需要增大流动性。
　　刘世锦说，中国中长期内增长潜力较大，需要发掘新的增长动能。这是中国和西方国家的不同之处，中国还有结构性潜能，但它们已经没有了，或者是不愿意搞结构性改革，所以只能不断加强宏观政策。因此中国的注意力应该放在增长潜能上。首先，中国和发达国家相比，有追赶的潜能，与发达国家还有3万亿美元左右的差距。其次，这些年技术进步和绿色发展，形成新的增长潜能，这方面中国不仅与发达国家是同步的，有些领域中国甚至还能领跑。第三，今后5-10年中国最大的潜能是都市圈和城市群的发展，不仅可以调动消费，也可以创造投资的机会，以及包括新旧型基础设施建设和拉动制造业投资等。
　　未来要做到三个领域的开放
　　刘世锦表示，当前还是要推动重要的改革，核心还是产权制度和要素市场化的改革。如果中国能够实实在在地朝前推动这些改革，中国经济增长的潜能就能实实在在地发挥出来。具体包括三个领域的开放。
　　第一是农村集体土地权改革。农村集体建设用地和国有土地要同价、同权、同等入市。这个应该前段时间通过的《新土地管理法》已经把这个口子给开了。下一步要为农民的宅基地创造条件，在农村集体组织外部能够流转，还需要一些配套的改革。
　　第二是深化基础产业领域改革。目前仍然存在着不同程度的行政性垄断的基础产业领域，比如石油、天然气、电力、通信、金融等领域，进一步放宽或者放开市场准入。让更多的行业之外的，或者是民营的更多的投资者能够进去，可以进一步提升效率，降低全社会的基础建设成本，也可以拉动大量的投资。
　　第三是对我们的服务业也要加快开放，特别是一些知识密集型的服务业。服务业是中国未来增长最快的领域，但首先还是要开放，可提供一个新的增长动能。
 
专家论点辑要
 
　　▲肖钢认为财政赤字货币化尚未到实践阶段
 
    据悉，全国政协委员、证监会原主席肖钢5月22日在"两会经济策"沙龙上发表了对"财政赤字货币化"的看法。他认为，"财政赤字货币化"可以在理论上进一步讨论，但还没到在实践上推出的时候。
　　肖钢表示，我国利率水平还远没有到零利率，存款准备金率目前仍然不低，这意味着下一步的降准、降息还有空间。从这个意义上来看，我国的政策工具很充足，"子弹"还没有打光，从实践上来看，现在还不需要用到财政赤字货币化的工具。
　　"财政赤字货币化的前提是低通货膨胀。"他表示，现代货币理论之所以产生，正是因为过去20年西方国家通胀率普遍比较低，但中国还存在一定的通货膨胀。
　　"西方国家是想提升通胀率，这种情况下可以适当实行财政赤字货币化，但我国的情况并不相同，"肖钢说。
 
    ▲学者建议建立推动地方消费的政府激励机制
 
　　据悉，全国政协委员、申万宏源证券首席经济学家杨成长5月22日下午在全国政协十三届三次会议经济界别小组讨论上表示，经济发展短期靠投资，长期靠消费。当前，政府仍缺乏引导调控消费的理论和实践方法，社会保障存在"马太效应"，消费品价格过高、需求外溢，社会服务业财政供给不足。
　　对此，杨成长提出四项建议。一是建立北京、上海等地区高质量生活指标体系；二是激发基层消费热情；三是用市场化办法解决社会保障的财政支撑不足问题；四是建立推动地方消费的政府激励机制。
 
中小企业
 
日本央行推出中小企业贷款计划
 
　　据悉，日本央行5月22日举行临时金融政策会议推出新的贷款计划，通过金融机构向中小企业提供融资，总规模为30万亿日元（1美元约合107日元）。
　　加上已实施的贷款及购买企业债等计划，日本央行为应对新冠疫情而推出的企业资金周转援助政策总规模达到75万亿日元。
　　受疫情扩散影响，吸纳日本七成就业人口的中小企业受到巨大冲击，很多企业营业额骤降，经营收益恶化。由于资金周转困难，破产企业数量快速增加。为尽快推出援助计划，日本央行破例举行临时金融政策会议。原定会议日期为6月15日。
　　业内人士认为，随着陷入困境的中小企业数量快速增加，日本央行政策重点已转向防破产、保就业。
　　日本央行在当天会议结束后宣布，维持目前的超宽松货币政策，并通过切实执行企业资金周转援助政策，维护金融市场稳定。同时，央行将继续密切关注疫情对经济的影响，如有必要将采取进一步宽松措施。
 
调查分析
 
美联储"褐皮书"显示疫情导致经济出现"混乱局面"
 
　　据悉，美国联邦储备委员会5月27日发布的全国经济形势调查报告显示，新冠疫情导致美国经济出现"混乱局面"，大部分辖区经济活动急剧下降，整体经济活动也下降，就业继续减少。
　　美联储这份报告根据下属12家地区储备银行的最新调查结果编制而成，也称"褐皮书"。报告显示，与4月份发布上一份"褐皮书"时相比，所有辖区经济活动都出现下降，大部分辖区经济活动急剧下降。由于商场等零售场所继续强制关闭，消费者支出进一步减少。由于经济前景存在高度不确定性，多数企业对经济复苏的潜在速度持悲观态度。
　　行业方面，旅游和出行锐减导致休闲和酒店行业衰退尤其严重，汽车销售也低于一年前水平。大多数辖区制造业活动急剧下降，汽车、航空和能源相关企业生产明显疲软。部分由于新上市房屋数量减少和多数辖区限制房屋销售，住宅销售大幅下滑。
　　就业方面，由于保持社交距离以及"居家令"等举措导致大量企业关停，所有辖区就业继续减少，大多数辖区就业严重受损。其中，零售、休闲和酒店行业就业进一步大幅下降。
　　此外，物价整体趋于稳定但略有下降。由于需求疲软打压销售价格，服装、酒店客房和机票价格走低，部分辖区石油、钢铁和一些农产品价格下滑。同时，供应链中断和强劲需求导致肉类和新鲜水果等食品价格上涨。
　　美联储每年发布8次"褐皮书"，通过地区储备银行对全美经济形势进行摸底。该报告是美联储货币政策例会的重要参考资料。下一次美联储货币政策例会将在6月9日至10日举行。
 
调查显示约四分之三德企因疫情推迟研发创新项目
 
　　据悉，德国联邦经济和能源部5月26日公布的一项在线调查结果显示，约75%的德企因新冠疫情推迟或延长研发创新项目的期限。
　　结果还显示，受访企业中，54%的企业中断研发创新相关项目，24%的企业表示将完全终止研发创新项目，仅21%的企业表示将启动研发创新项目。
　　德国联邦经济和能源部4月9日至30日发起这项调查，受访对象为约1800家德国企业，其中86%为中小企业。
　　经济和能源部长彼得·阿尔特迈尔当天在一份声明中表示，创新对增强竞争力、就业和经济增长至关重要。因此，"（新冠）危机后为重启经济而采取的经济刺激方案将必须不仅促进可持续性和公平，还应首先促进创新"。
　　德国联邦外贸与投资署总经理罗伯特·赫尔曼也表示，德国经济需要创新头脑，这对德国未来经济发展至关重要。
　　为应对新冠疫情的影响，德国政府在疫情暴发时就已宣布，向企业提供不设上限的贷款，并启动该国史上力度空前的一揽子经济纾困计划。其中，德国政府宣布给中小企业等提供最高500亿欧元的资助，并为德国初创企业提供20亿欧元支持。
 
经贸态势
 
全球贸易秩序是否将被重构 
 
    新冠肺炎疫情是经济全球化以来影响世界经济格局走向的一次重大外部冲击。一方面，疫情恐使全球经历“大萧条”以来最严重的经济衰退，全球贸易急剧萎缩；另一方面，疫情冲击正加剧国家间的结构性洗牌，加速全球供应链、产业链本地化、区域化、分散化趋势，后疫情时代全球经贸格局与秩序重构恐难避免。
　　全球贸易陷入“封锁悖论”
　　经济参考报日前发表中国国际经济交流中心战略研究部研究员张茉楠文章表示，过去几年逆全球化思潮泛起，其中一个最直接的表现就是全球贸易增长明显放慢。世界商品贸易指数显示，受贸易摩擦及全球制造业疲软拖累，2019年全球贸易量较2018年减少0.5%，为2008年全球金融危机以来的首次下降，新冠肺炎疫情进一步降低全球贸易增速。
　　受疫情影响，包括旅行禁令、入境管控，甚至封锁边境措施可能变成一种“新常态”。其结果是要素流动与对外交往严重受限，生产和贸易活动处于放缓、半停滞或停滞状态，使此前已十分脆弱的全球贸易“雪上加霜”。根据世界贸易组织(WTO)最新预测，2020年世界贸易额将下降13%至32%，跌幅超过金融危机时期，为二战结束以来最大降幅。
　　部分国家经济循环模式转向加速
　　文章分析，疫情冲击下，供应链转移以及“国产替代”有加速趋势，政府权力扩张成为美欧应对本次疫情的一大特点，除了动用各类紧急法案，实施出口限制等措施外，还体现为对企业的掌控。如特朗普政府紧急启动《国防生产法案》力保战略物资生产本土化，同时，支持联邦政府购入受影响公司股份；法国拟考虑动用“终极武器”——国有化等干预措施来保护受威胁的航空、汽车等行业的大型企业或重要经济资产。疫情将加速一些发达国家开始转向以“内循环为主、外循环为辅”的经济循环模式。
　　从世界贸易结构看，当前全球中间产品占全部货物贸易量占比已经超过一半。中间品贸易将全球产业链、价值链、供应链紧密连接在一起。中国、美国、德国分别成为东亚、北美以及西欧地区的产业链中枢。疫情对产业链形成冲击，尤其对全球价值链融合程度高，且严重依赖于外部需求的出口导向型经济体受到较大冲击。根据日本财务省公布的数据显示，4月日本出口较上年同期减少21.9%；对美国出口同比减少37.8%，为2009年7月以来最大降幅，对美汽车出口锐减65.8%。其他高度依赖贸易的亚洲经济体也受到重创，韩国4月出口同比下滑24.3%，其中汽车、汽车零部件和智能手机出口额下滑幅度明显，同比分别减少36.3%、49.6%和43.6%。
　　大国博弈加剧或重构国际经贸秩序
　　文章指出，可以预计，疫情会加剧世界的多极化、区域化、分散化趋势，一些超大型的区域贸易安排，如《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP，经济规模占全球的比重13.1%)、《日本-欧盟经济伙伴关系协定》(EPA，经济规模占全球的比重28.1%)、《美墨加三国协定》(USMCA，经济规模占全球的比重27.6%)等的签署也会进一步强化北美、欧洲、亚洲三大板块的区域化属性，这势必加剧大国博弈、重构全球贸易规则格局和秩序。
　　目前，超大型自由贸易协定有主导新一轮国际经贸新规则、支配全球经贸秩序的态势，并带动自由贸易和投资圈进一步扩大。它们不再是传统经济地理上相邻两国或几国之间的自由贸易协定，而是跨区域或跨洲的巨型化自由贸易协定。2018年以来，诸如CPTPP、EPA、USMCA等超大规模、跨区域的自贸区协定相继生效，并呈现出高标准、全方位、广覆盖以及强排他性等特征。与以往诸边或多边协定相比，超大型自由贸易协定由中心国家成员(主要是美日欧等发达经济体)主导，这些超大型自由贸易协定不仅深化了关税减免、贸易投资便利化等传统议题，更在原产地规则、知识产权保护、服务业开放、数字贸易、竞争政策和国有企业等新议题上力争掌握规则主导权。
　　综上所述，国际贸易规则重构的全景图或正在逐渐展开，将给现有全球经贸格局和秩序带来深远影响，疫情之后国际贸易动荡难以平息。
 
世贸组织新总干事遴选程序将正式启动
 
    据报道，世界贸易组织5月20日宣布，新总干事遴选程序将于6月8日正式启动。
　　世贸组织现任总干事阿泽维多5月14日宣布，将于8月31日正式离任，提前一年结束任期。
    世贸组织总理事会主席、新西兰驻世贸组织大使戴维·沃克5月20日向成员表示，自6月8日起，世贸组织各成员将有一个月时间，向总理事会提名各自的总干事候选人。7月8日之后，总理事会将向成员发布最终确定的总干事候选人名单。
　　实际上，根据世贸组织规定，新任总干事遴选程序通常应于现任总干事任期结束9个月前启动，并于现任总干事任期结束3个月前召开的总理事会上敲定最终人选。遴选程序一般分为三个阶段：首先，世贸组织成员在程序开始后1个月内提名各自候选人；随后，被提名候选人有3个月时间向世贸组织成员介绍自己，并就该组织面临的相关问题表达意见；最后，总理事会通过协商缩小候选人范围，并最终做出人选任命决定。
　　但如今，从遴选程序启动到阿泽维多离任只剩两个多月时间。按照规定，如果到8月31日无法确认新总干事人选，总理事会须指定一名现任副总干事担任代理总干事，直至任命新总干事。
　　目前，世贸组织共有四名副总干事在任，分别是来自尼日利亚的约诺夫·弗雷德里克·阿加、德国的卡尔·布劳纳、美国的艾伦·沃尔夫和中国的易小准。
 
投资视点
 
北京经开区四大主导产业预计实现6000亿产值
 
　　5月26日，《北京经济技术开发区高质量发展行动计划（2020年-2022年）》及《北京经济技术开发区关于加快四大主导产业发展的实施意见》正式对外发布。实施意见不仅聚焦北京经开区未来三年的高质量发展，还有"六大行动"和"6688"两大政策助力北京亦庄未来三年发展。
　　涉及六大主要行动包括：战略规划引领行动、产业转型升级行动、核心技术攻坚行动、城市更新拓展行动、一流人才汇聚行动和亦庄新城共建行动，将从战略引领、产业升级、技术攻坚、城市更新、人才汇聚、亦庄新城六个方面为亦庄"奔跑加速"。到2022年，初步建成宜业宜居的高精尖产业新城，成为国家级经开区高质量发展典范。
　　其中，通过构建产业生态、创新招商方式、促进转型升级、持续优化营商环境四个举措，全力开展产业转型升级行动。核心技术攻坚行动以促进关键核心技术产业化为使命，系统实施"白菜心工程"，一流人才汇聚行动始终坚持把人才作为高质量发展的"第一资源"。北京经开区工委副书记、新闻发言人张继红在发布会上表示，到2022年，规模以上工业总产值突破6000亿元。
　　为了实现6000亿元的产值目标，《北京经济技术开发区关于加快四大主导产业发展的实施意见》将进一步推动四大主导产业向更高更精更尖端方向发展。张继红将实施意见简称为"6688政策"，即达到"6000亿规模"、实现"6个一批"、实施"8大工程"、出台四项"8条政策"，形成"重大项目牵引、核心技术驱动、市场平台融通、产业空间支撑、高端人才汇聚、金融机构赋能"的全新发展格局。与此同时，"6688政策"每年安排100亿元资金支持高精尖产业落地发展，加快吸引和集聚各类高端高精尖产业要素，打造具有全球影响力的创新型产业集群和科技服务中心。
　　张继红介绍，面向四大主导产业的系统性"8大工程"和精准化"8条政策"将进一步有效解决经开区目前面临的"招商为什么难、创新为什么难、企业到底缺什么、人才聚集为什么难、落地为什么难、资金为什么不够、政府服务什么"的现状难题。至于包含"重大项目牵引、核心技术驱动、产业空间支撑、市场平台融通、高端人才汇聚、金融机构赋能"的"6个一批"特色发展模式，是北京亦庄多年来创新发展和深化改革经验的总结，也是为推动整体产业效能提升的深层次探索。
　　关于特色政策措施方面，张继红表示，经开区将通过产业集群聚集、创新攻坚支持、服务平台建设、成果转化应用、跨产业融合发展等组合拳，精准供给有效政策。值得关注的是，经开区将重点发展5G、新型显示器、光刻机、车规级芯片、三电系统、创新药、高端医疗器械、特种机器人、伺服电机等主导产业关键领域，着力突破一批核心技术，聚力打造"中国智造"品牌。
 
上海力挺中医药创新发展
 
　　5月25日，中共上海市委、上海市人民政府发布"关于促进中医药传承创新发展的实施意见"，全力推进上海中医药传承创新开放发展。
    意见提到，深化中医预防保健服务。继续实施治未病健康工程。促进临床与治未病服务进一步融合，依托中医医疗机构和妇幼保健等专业防治机构，建立针对不同人群、不同环境、不同健康状况的治未病基本处方库。大力普及中医养生保健知识和太极拳、健康气功（如八段锦）等养生保健方法，推进治未病服务进学校、进社区、进家庭。在基本公共卫生服务项目中，丰富中医治未病技术。
　　提升中药产业发展水平。重点培育和扶持一批现代化中药龙头企业和创新型企业，提高智能制造水平，助力打响"上海制造"品牌。支持建设中药品质与生物效应研究国家重点实验室，支持大宗中药材及上海特色药材优良种质识别、保存、保护和创新技术平台建设，推动中药产业高质量发展。支持上海市中药生产企业在道地药材产地建设常用大宗中药材规模化、规范化种植养殖基地，构建中药全链条质量追溯体系，保障中药饮片质量。
　　助力中医药健康服务业发展。鼓励社会力量举办规范的养生保健机构，培育一批技术成熟、服务规范、信誉良好的中医养生保健集团或连锁机构。
　　深化中医药院校教育改革。支持中医药院校与综合性大学共同探索教育改革，重构符合中医药学科知识规律的院校教育课程和教学体系。支持上海中医药大学建设具有全球影响力的世界一流中医药大学。将中医课程列入临床医学类专业必修课并适当增加比重，提高临床类别医师中医药知识和技能水平。
　　打造"海派中医"品牌。继续推进海派中医流派传承，加强名医、名家、名科的学术传承和名术、名方、名药的挖掘保护应用。加强中医典籍研究利用。加强民间中医诊疗技术和方药的收集、保存、研究评价及推广应用。鼓励有条件的医院建立流派专科中心。支持建立以海派中医流派为特色的中医国际医疗和康复中心。
　　落实政策保障。优化中医药价格形成机制，合理确定中医药服务收费项目和价格,体现中医医疗服务人员技术劳务价值。推进符合中医药特点的医保支付方式改革，分批遴选中医优势明显、治疗路径清晰、费用明确的病种实施按病种付费，合理确定付费标准。通过对部分慢性病病种等实行按人头付费、完善相关技术规范等方式，鼓励引导基层医疗卫生机构提供适宜的中医药服务。及时将符合条件的社会力量办中医医疗机构纳入医保定点医疗机构。
 
河北省全力打造食品产业升级版
 
　　据悉，为满足消费者日益增长和不断升级的消费需求，以食品产业强县（市、区）促进全省食品工业实现高质量发展，日前，省工信厅联合省农业农村厅、省商务厅、省市场监督管理局印发《河北省以创建食品产业强县（市、区）促进食品产业高质量发展工作方案》。
　　方案提出，以安全、多样、健康、营养、方便为主攻方向，坚持标准引领，强化创新驱动，完善产业链条，实施品牌战略，优化营商环境，加速产业聚集和转型升级，培育和发展一批产业规模大、专业化程度高、延伸配套性好、龙头带动力强的食品产业强县（市、区），形成带动全省食品产业高质量发展的主引擎。
　　方案明确主要目标为：大力推动一二三产业深度融合，食品产业实现集聚式跨越发展，探索形成具有推广意义的工业转型升级、建设食品产业强县（市、区）的路径和模式，以点带面，示范推广，全力打造河北食品产业升级版。到2022年，力争培育形成30个以上食品产业强县（市、区），全省食品产业营业收入力争达到5000亿元。其中，达到100亿元以上的县（市、区）30个，达到100亿元以上的食品产业集群12个，达到10亿元以上的食品企业100个。
　　提升集聚带动能力。强力推进县（市、区）域食品产业集群发展，通过标准引领、品牌保护、产业转型升级，力促县域食品产业做大做强做优。重点推动食品企业入园聚集，把园区作为食品产业发展的主要载体，打造特色食品产业发展新优势。扶持龙头骨干企业，每个重点县（市、区）选择2－3家产业关联度高、行业优势明显、辐射带动作用大、创新能力强的龙头企业予以重点支持。
　　促进产业融合发展。充分利用河北省蔬菜、果品和禽蛋、牛奶等农产品产量位居全国前列的资源优势，实施补链、延链，重点承接京津食品产业，开展以商引商、产业链招商，吸引国内外重点企业、重大项目在河北省落地，着力做强农产品精深加工产业链条，加强产供销对接，形成种植养殖、加工、销售、物流及其他服务业一体化的产业链体系，打造一二三产业融合发展新格局。
　　提高区域品牌影响力。通过引导自主品牌培育，培育一批企业品牌，打造一批产品品牌，形成一批特色明显的地域品牌，提升河北省食品产业品牌美誉度和市场占有率。到2022年，创建10个总量超过200亿元、年均增长率20%以上食品产业强县（市、区），培育20个总量超过100亿元、年均增长率15%以上的食品产业强县（市、区），销售收入超50亿元企业达到10家。
 
山东整合设立省级科技创新发展资金
 
　　据悉，山东省政府办公厅近日发布的《关于推进省级财政科技创新资金整合的实施意见》提出，山东将对科技、发展改革、工业和信息化、市场监管等部门管理的科技创新类资金、农业科技资金、省属科研机构发展资金、科学技术普及资金等进行全面统筹集中，整合设立省级科技创新发展资金，每年预算规模不低于120亿元，由省科技领导小组实行统一管理。
　　据介绍，山东省级科技创新发展资金将突出支持重大科技创新，集中投向重大关键技术攻关项目、重大原始创新项目、重大技术创新引导及产业化项目以及重大创新平台项目等重点创新领域，推动实施一批重大基础研究项目，储备一批国际国内先进原创技术成果，助力企业开展科技研发、成果转移转化和产业化，打造引领山东创新驱动发展的核心引擎和攻关平台。
　　山东将依托统一的科技综合管理平台，对项目预算、项目申报、评审立项、合同签订、绩效评价等实行信息化管理，资金统一实行由财政国库到项目、到实施单位的"直通车"拨付管理，以解决资金多头管理、效率不高等问题。
 
山东设立5亿元奖励资金促居民消费
 
　　据山东省财政厅日前披露，山东整合设立5亿元"居民消费奖励资金"，以支持各市县发放消费券，扩大零售、餐饮、文旅、健身、家政等受疫情影响较大行业的消费。
　　山东实施奖励的范围包括限额以上批零业商品销售、餐饮消费、限额以上汽车类销售、旅游消费、文体消费、电子商务发展、消费券发放等领域，以促进消费回补和潜力释放。
　　同时，山东将根据各市上述领域的绝对量与增长率等指标进行排名，对今年前三季度相关指标排名靠前的地方予以奖励，奖励资金为500万元至1200万元，以激励、引导各地加大促消费工作的力度。
 
山东试点省级财政科研项目经费"包干制"
 
　　据悉，山东省财政厅、山东省科学技术厅、山东省教育厅近期联合印发《省级财政科研项目经费"包干制"试点方案》，规定项目经费由项目负责人及研究团队根据实际需要自主决定使用，并对经费支出的合理性、真实性负责。
　　山东省财政厅相关负责人表示，赋予项目负责人经费支配权是此次改革的亮点，此举旨在赋予科研人员更大人财物支配权，进一步释放政策红利，持续激发科研创新活力。
　　据介绍，山东未来将实行项目经费定额包干资助，即项目经费不再分为直接费用和间接费用，实行定额包干资助。同时，山东规定，项目负责人须承诺项目经费全部用于与项目研究相关支出，不得截留、挪用、侵占和虚假套取，不得用于与科学研究无关的支出。另外，山东强化目标导向和结果导向，将科研项目绩效目标纳入项目任务书；项目实施期满后，主管部门严格按照项目任务书约定开展综合绩效评价，不再分别单独开展财务验收和技术验收。
　　此次试点范围包括三部分：一是山东省级财政资助的山东省自然科学基金青年基金、优秀青年基金、杰出青年基金项目经费；二是山东省级财政预算安排山东省农科院、齐鲁工业大学（山东省科学院）、山东第一医科大学（山东省医科院）用于实施科技创新工程等资金中适合试点的基础研究和应用基础研究科研项目经费，原则上选取一定比例经费纳入试点范围；三是山东高等技术研究院等新型研发机构，可依托省级财政预算安排资金，结合自身实际适时组织开展试点。
 
青岛出台交通物流业发展三年行动计划
 
　　近日，青岛市政府发布《青岛市交通物流业发展三年行动计划（2020-2022年）》。围绕提升枢纽能级、拓展辐射通道、建设支撑平台、壮大产业集群、深化国际合作等5项主要任务，确定了20项具体工作。到2022年，海陆空铁"四港联动"，"东接日韩、西联上合欧洲、南通东盟南亚、北达蒙俄"的国际物流大通道将更加通畅，基本形成"内畅外联、东西互济、陆海统筹、智慧高效"的现代交通物流运行体系。
　　提升枢纽能级方面，将建设世界一流的海港、空港、铁路枢纽，强化枢纽间协同联接，构建便捷高效、综合服务能力显著提升的国际性枢纽设施网络。2022年，港口货物和集装箱吞吐量分别达到6.5亿吨、2400万标准箱。提升胶东国际机场功能定位和交通保障水平，提升航空货运能力。推进中铁（胶州）物流园、上合示范区多式联运中心和董家口、即墨、黄岛铁路物流园等枢纽扩能升级。2022年，上合示范区多式联运中心作业量达到100万标准箱；董家口港区铁路货运量达到1700万吨。
　　拓展辐射通道方面，打造海上、冰上、空中和陆上4条"丝绸之路"，形成"东西双向互济、陆海内外联动"联通欧亚、辐射全球的国际物流大通道。鼓励航运企业重点面向日韩、上合组织国家增开干线航线，扩大中国北方港口航线最密集的优势。助推山东港口集团青岛港与周边港口合作，共同开发"海上巴士"新产品，增加内支线运行密度，形成辐射全国沿海、沿江的支线网络。加大航权、时刻资源配置，加快航线开发。增开全货机航线及国际货运中转航班。布局至深圳、鄂州等航空货运集散中心航线。加密或开通至亚洲、欧洲航线，布局至上合组织国家和"一带一路"沿线国家航线，建立"空中丝绸之路"航线网络。推动中亚、中俄、中白俄、中蒙、东盟、中韩等6大国际铁路通道建设，培育通达欧洲中部的国际铁路新线路，打造"陆上丝绸之路"。推动周边货源集聚，把上合示范区打造成辐射胶东半岛的国际班列集结中心。
　　建设支撑平台方面，借力5G技术等新基建，以"大平台、全链条、新产业"为指引，大力发展平台经济，加速汇聚物流、商流、信息流、资金流，实现信息共享和价值提升。海铁联运量年均增长10%，2022年达到180万标准箱。大力发展网络货运和平台经济，加速形成产业集聚。支持网络货运平台企业发展货运物流交易业务。加大第四方物流企业和平台型企业的引进力度，构建"互联网+大数据"的平台企业生态体系。
　　壮大产业集群方面，加强政策创新、试点示范，培育和引进并重，推动航运、物流、贸易、金融"四驱"联动、融合发展，打造中国北方物流产业大集群。
　　深化国际合作方面，加快海外布局、节点合作和服务提升，促进通道联通、政策沟通、企业相通，通过以物流带人流、以人流促物流的双向互促，实现全方位的互联互通。
 
四川省推动川茶产业振兴
 
　　日前，四川省委农村工作领导小组印发《川茶产业振兴工作推进方案》。根据方案，到2022年，全省茶园面积将达到600万亩，年产量35万吨，综合产值突破千亿元大关。
　　《方案》提出，把优化产业布局作为"先手棋"。四川省将锁定30个茶叶优势县，集中打造川西南名优绿茶产业带、川东北优质富硒茶产业带和茉莉花茶集中发展区、川红工夫红茶集中发展区"两带两区"，建设形成以名优绿茶为主，工夫红茶、茉莉花茶、藏茶为辅的现代化、专业化"一主三辅"茶叶产品加工集中区。
　　四川省将实施精深加工提升、绿色基地提升、外引内联市场推进、茶产业链延伸、茶产业创新等六大重点工程。具体措施包括实施"区域公用品牌+企业品牌"双品牌战略，确保"天府龙芽"品牌销售额达到100亿元以上；新建、改造标准化机采茶园300万亩，确保全省茶叶机采率突破50%，同步建设省级现代农业（茶产业）园区50个；以绿茶等传统优势产品为重点领域，力争培育出销售收入10亿-50亿元的大型茶叶加工龙头企业5个；借助各类展会活动，推动更大规模"川茶出川"，力争实现年出口5万吨；借助"绿茶文化之都"和"国际性茶消费中心"建设，建成茶旅融合主题景区30个；通过联合科研攻关，将全省茶园良种化比例提升至75%以上等。
 
长三角一体化示范区发布产业准入标准
 
　　据悉，作为长三角一体化制度创新的最新成果之一，《长三角生态绿色一体化发展示范区先行启动区产业项目准入标准（试行）》近日正式发布，实现了产业项目准入标准的跨省域统一。
　　横跨沪苏浙的长三角生态绿色一体化发展示范区，自2019年11月挂牌以来，正在稳步推进各项工作。其中，长三角一体化示范区先行启动区的范围包括上海市青浦区金泽镇和朱家角镇，江苏省苏州市吴江区黎里镇，浙江省嘉善县西塘镇和姚庄镇。
　　根据准入标准，先行启动区新引进及盘活存量用地引进的工业项目、研发总部项目，将重点聚焦"四个维度"：一是产业契合度。对国家和沪苏浙等各级政府产业结构调整目录及相关政策明确的限制类、淘汰类工艺、装备、产品和项目，一律严格准入禁止新建扩建。
　　二是环境友好度。新进产业项目应符合"三线一单"（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单）的管控要求和区域主导生态功能，执行已发布的国家、沪苏浙行业及特定区域最严格的环保排放标准，能耗、水耗指标达到行业领先水平。
　　三是创新浓度。准入标准明确提出科技人员占比（从事研发和相关技术创新活动的科技人员占职工总数的比例不低于10%）、研发投入强度（年度研究开发费用占销售收入总额的比例不低于3%）、知识产权拥有性等要素指标。
　　四是经济密度。如工业用地产业项目固定资产投资强度不低于500万元/亩，达产产出强度不低于1000万元/亩/年，税收强度不低于100万元/亩/年。对于填补空白和完善产业链的重大创新性、功能型项目，可以采取"一事一议"。
　　长三角生态绿色一体化发展示范区执委会表示，准入标准的出台，标志着在先行启动区内"一个标准管准入"，实现了跨省级行政区域执行统一的产业项目准入标准，彰显了"一体化"。
 
江苏推出23条"硬核"举措稳外资
 
　　据悉，江苏省政府近日印发《关于促进利用外资稳中提质做好招商安商稳商工作的若干意见》，以市场化、法治化、国际化营商环境，招商、安商、稳商，稳定外资规模，提高外资质量。
　　意见涉及落实国家对外开放政策、强化外商投资促进和服务、提高外商投资便利化程度、保护外商投资合法权益、提高利用外资质量效益5方面23条举措，加强统筹招商和要素保障，落实公平竞争制度，推动外资项目落地，保护外商投资合法权益，提升综合服务水平。
　　江苏鼓励拓宽利用外资领域，扩大服务业利用外资，提高金融业对外开放水平，落实汽车领域外资政策，并支持自贸试验区先行先试,将省级能下放的经济社会管理权限依法下放。同时，江苏支持各地出台招商激励措施，对招商部门、团队非公务员岗位允许实行更加灵活的激励措施,可探索实行年薪制、协议工资制等多种分配机制，并鼓励专业化社会组织、招商机构引进外资项目。
　　意见还着力推动跨国公司与本土企业、科研机构、高等院校开展合作，支持外资参与省级先进制造业集群和新型基础设施建设，助力外资企业开拓国内市场，提高外贸外资协同发展水平。
　　江苏省商务厅厅长赵建军说，当前全球疫情蔓延影响跨国直接投资,江苏吸收外资仍面临挑战，该省将突出招商、安商、稳商，突出放开、放权、放活，突出提质、提效、提升,突出落地、落细、落实，促进利用外资稳中提质。
 
广东银保监局排查"黑产代理投诉"等情况
 
　　近日，广东银保监局在辖区内下发《关于开展人身保险公司集中退保风险排查的通知》（下称《通知》），要求辖区内重点排查集中退保的风险和业务，包括可能存在的大额保单续期困难、"黑产代理投诉"等情况，并限时上交风险排查报告。
　　其中，"黑产代理投诉"引发的非正常退保情况，成为去年以来各地保险市场严厉打击整治的风险。"黑产代理投诉"是指，一些个人或社会团体以牟利为目的，以怂恿、诱导等手段让消费者委托其代理"全额退保"事宜，并以此收取消费者高额手续费，主要涉及传统寿险、健康险等人身保险产品。此类行为不仅扰乱保险市场正常经营秩序，而且最终损害保险消费者的合法权益。
　　对此，广东银保监局圈定了四类重点业务和产品，进行摸底排查。一是保单收益可能低于客户预期的产品。重点关注红利分配水平显著低于客户预期的分红险产品，结算利率显著低于客户预期的万能险产品，存在较大浮亏的投连险产品等。二是存续期5年期以下业务。从产品设计、销售策略、保单收益等角度出发，合理预估相关产品在2020年至2022年的退保情况，防范短期内集中退保风险。三是存在集中退保风险的期交产品。应采取排查客户信息不真实保单、老年投保人保单、客户回访不成功保单、存在投诉纠纷的保单、失效保单、超过宽限期仍未缴费的保单等方法，筛查有风险的期交产品。四是既往销售中存在误导的产品。重点关注存在"存单变保单"、承诺高收益、混淆缴费期与保险期、隐瞒真实缴费期等误导行为，易引发消费者投诉或非正常退保风险的产品，特别要对上市时间早、销售较为集中、管控措施不严且在2020年集中到期给付的存量保单，加大销售误导风险排查力度，提前制定应对预案。
　　为遏制风险，广东银保监局在《通知》中明确，各保险公司应根据排查重点明确工作职责，压实各级机构责任。排查过程中发现的苗头性、倾向性风险，要及时采取处置措施。
　　同时，为了掌握风险底数，广东银保监局在《通知》还要求各保险公司应结合风险排查实际情况，撰写风险排查报告，填写集中退保风险排查表。具体来看，风险排查报告应从风险排查工作组织情况，重点风险和重点业务排查结果，排查中发现的新情况、新问题，风险应对措施和建议等四个方面撰写，全面、客观、准确地反映实际情况。
　　对于"黑产代理投诉"引发的恶意全额退保现象，银保监会及各地银保监局近年来多次提醒消费者注意风险。就在一个多月前，银保监会消费者权益保护局就发文提醒消费者：要警惕"代理退保"的风险隐患，根据自身需求谨慎办理退保，依法理性维护自身合法权益不受侵害。
 
江西省医保局助力打造"江西中医药"品牌
 
　　近日，江西省医保局出台《关于助力打造江西中医药品牌 服务中医药强省战略的通知》，推出十六条针对性举措，从医药机构准入、中医药使用、支付方式改革、发挥中医药治疗独特优势、政策宣传五个方面，全力支持打造"江西中医药"品牌，促进全省中医药产业发展，保护人民健康。
　　《通知》明确，在支持中医医药机构发展方面，将符合条件的各级各类中医医疗机构、中医药零售药店、内设中医医疗机构的养老机构纳入医保定点医药机构，二级及以上中医医疗机构纳入异地就医定点范围。在支持中药产业和中医医疗服务项目发展方面，支持发展"赣味"等江西省道地特色中药材品牌，将"三子一壳"等中药饮片纳入医保支付范围；将通过质量、疗效和安全性评价的中医医疗机构制剂，纳入医保支付范围；全力支持江西中医院热敏灸技术推广运用，将热敏灸项目纳入医保支付范围；将符合规定的中药及中医诊疗服务项目纳入门诊统筹支付范围；支持乡镇卫生院等基层定点医疗机构开展适宜的中医医疗服务项目。在探索并健全支付方式改革方面，分批遴选中医优势明显、治疗路径清晰、费用明确的病种，实施按病种付费；探索对部分慢性病病种等实行按人头付费。在发挥中医药疾病治疗独特优势方面，疫情防控期间，对于国家卫生健康部门诊疗方案中的中医诊疗项目、中成药、中药饮片、中药方剂，不在医保目录范围内的，临时纳入医保支付范围。
　　《通知》要求，加大医保政策宣传力度。通过设立企业"接待日"，召开"医保·药企面对面"政策宣讲会、咨询会等，宣传医保政策，为企业及时答疑解惑。积极支持江西省中医药企业全面执行国家新版医保药品目录，用好过渡期政策，利用政策调整"窗口期"，加快转型步伐，生产更多好药，服务人民群众健康。
 
湖北出台措施促进建筑业和房地产市场平稳健康发展
 
　　5月25日，湖北省新冠肺炎疫情防控工作指挥部召开第101场新闻发布会，介绍湖北省积极应对疫情影响保持建筑业和房地产市场平稳健康发展的政策措施。湖北省住建厅副厅长张弘就《关于促进建筑业和房地产市场平稳健康发展措施的通知》（以下简称《措施》）的出台背景和主要内容作简要解读。
　　1月24日，湖北启动重大突发公共卫生事件一级响应后，全省建筑行业和房地产行业基本进入停工、停产、停售状态，受疫情冲击影响较大。针对企业反映强烈的困难和问题，湖北省政府办公厅4月12日印发实施该《措施》。
    建筑业措施主要聚焦解决用工短缺、资金紧张、物料供应不足、项目承接履约、行业发展等问题。湖北省明确，疫情造成的停工损失和建造成本上涨由工程发承包双方合理分担。因疫情防控需要而产生的施工现场新增费用列入工程造价成本，由发包方承担。建筑业企业吸纳登记失业半年以上人员或就业困难人员，以及中小微企业招用毕业年度高校毕业生，可按规定给予1000元/人一次性吸纳就业补贴。招用贫困劳动力，可按规定给予2000元/人的补贴。
　　房地产措施主要从减轻企业负担、支持企业复工复产、支持个人合理住房需求等3个方面促进房地产市场平稳健康发展。提出将适当加快个人住房贷款审批发放，对住房公积金个贷率低于80%的市县，可提高住房公积金最高贷款额度。对2020年6月30日前住房公积金贷款不能正常还款的，不作逾期处理。
 
湖北省公布2020年省级重点建设计划
 
　　5月20日，湖北省发改委印发《湖北省2020年省级重点建设计划》，共安排项目410个，总投资13291亿元，年度计划投资2263亿元，较上年分别增长38.5%、3.4%、9.5%。
　　根据该计划，今年湖北省省级重点项目分为产业类、重大基础设施类、生态类、民生类四大类，其中产业类项目数量最多，共有228个，占比过半。产业类项目又细分为先进制造业、现代服务业、产业融合三类，分别有131个、85个、12个，其中代表性项目有：今年计划完成投资50亿元的国家存储器基地（一期）；年度投资40亿元的天马第6代LTPS AMOLED生产线二期；年度投资1.8亿元、设在蔡甸区的上海韵达总部经济和电商基地；年度投资8亿元的大冶楚天香妆芳香产业中心等。
　　重大基础设施类共有81个项目，细分为交通运输、能源、水利三类，代表性项目包括：年度投资50亿元的郑万高铁湖北段；年度投资11.5亿元的陕北-湖北±800千伏特高压直流输电工程；年度投资17亿元的钟祥碾盘山水利水电枢纽等。
　　此外，今年湖北省计划建设的生态类、民生类省级重点项目分别有28个和73个。生态类代表性项目包括：年度投资13亿元的孝感老澴河综合治理项目；年度投资8亿元的南湖水环境提升工程；年度投资6亿元的荆州环长湖湿地修复项目等。民生类项目包括36个市政设施项目和37个社会事业项目，代表性项目有年度投资35亿元的武汉轨道交通5号线、年度投资7亿元的湖北广电传媒大厦等。
 
三亚发文加快新型基础设施建设
 
　　据悉，为加快新型基础设施建设，培育经济发展新动能，三亚市人民政府日前出台《三亚市加快新型基础设施建设若干措施》，每年安排资金1亿元用于扶持新型基础设施建设。该政策自6月25日起实施，有效期至2023年6月24日。
　　三亚市新型基础建设领域包括：5G基站、数据中心、人工智能、区块链、卫星互联网等信息基础设施；智慧城市、智慧能源、新能源充电桩等融合基础设施；深海科技、南繁育种、卫星遥感等创新基础设施；崖州湾科技城、互联网信息产业园、遥感信息产业园等重点产业园区建设。
　　三亚对5G基站、新能源充电桩等设施规划用地、基站用电给予政策和资金支持，每年最高不超过2000万元；对经认定可复制性强、社会带动效应明显的5G行业应用项目，按照项目实际投资额的15%给予奖励，奖励项目每年最高不超过500万元。
　　依据该措施，三亚大力扶持和引进创新基础设施项目，以及引进新型基础设施领域总部企业，对符合相关要求的项目给予相应补助，加快推动深海科技、南繁育种、卫星遥感、智慧城市等建设。
　　此外，该市支持新型基础设施领域企业引进和培育技术骨干人才，优先推荐其评选"南海系列"人才和认定海南省高层次人才，依据人才情况探索组建专家咨询机构；落实人才服务保障相关政策，在人才落户、住房保障、子女教育、医疗保障、配偶就业等方面提供支持，积极开展国际人才管理改革试点，吸纳国外新型基础设施领域高层次人才。
 
福建省再出台二十四条措施进一步促进中小企业健康发展
 
    据悉，为扎实做好"六稳"工作、全面落实"六保"任务，福建省政府近日印发《关于促进中小企业平稳健康发展的若干意见》，进一步聚焦企业关切，出台24条支持措施，贯通产业链供应链堵点断点，促进中小企业平稳健康发展。
　　畅通产业链条方面：开展固链行动，聚焦电子、机械、石化等重点产业，突出抓龙头企业带动大中小企业协同，抓产业协作促进上下游贯通，抓关键替代维护供应链稳定。打通产业链、供应链堵点，采取"一事一议""一企一策"方式，推动解决龙头企业及其配套中小企业复工复产、增产增效的跨部门跨地区问题，协调解决企业实际困难。推动产业链填平补齐，精准策划生成一批产业龙头项目及产业链缺失、延伸和升级项目。
　　帮扶纾困解难方面：一是减税费。自2020年2月至6月，免征中小微企业基本养老保险、失业保险、工伤保险三项社会保险单位缴费部分。对新冠肺炎疫情期间为服务业小微企业减免租金的非国有房产出租方，可按现行规定减免当年房产税、城镇土地使用税。对餐饮、住宿、公路水路运输、部分旅游行业免征2020年度江海堤防工程维护管理费。落实阶段性减征职工基本医疗保险费政策，阶段性减征实施时间为2020年2月至6月。二是纾困难。用好首期100亿元贷款额度的省中小微企业纾困专项资金，充分发挥各级政府设立的企业应急周转金作用。三是降成本。对受疫情影响不裁员、少裁员的中小微企业，企业及其职工上年度缴纳的失业保险费全额返还，对暂时经营困难且恢复有望的符合条件的参保企业，稳岗返还政策实施期限延至2020年底。对中小微企业吸纳高校毕业生就业的，2020年按每人1000元的标准给予用人单位一次性吸纳就业补贴。至2020年6月底，对承租国有经营性房产的中小企业免收或减半收取房租，服务业小微企业免除上半年3个月租金。四是缓期限。阶段性缓缴职工基本医疗保险费，缓缴期限延期至2020年10月底。
　　支持企业融资方面：加大信贷支持力度，不盲目抽贷、断贷、压贷，不随意压缩贷款规模和授信额度，不随意调降贷款分类标准，适当提高中小企业不良贷款容忍度；提高新发放贷款中的"首贷户"、信用贷款、中长期贷款和无还本续贷业务比重；推广"总对总"批量担保业务并对其取消反担保要求，引导政府性融资担保机构逐步降低担保费率至1％以内。
　　大力发展供应链金融，支持福建省中小企业经"中征应收账款融资服务平台"或银行业金融机构自建的供应链融资平台开展应收账款融资的，省级财政按福建省中小企业通过应收账款获得年化融资额不超过1%的比例。深化产融对接合作，整合设立规模10亿元的省级政策性优惠贷款风险分担资金池，促进银行业金融机构通过"快服贷"和助保贷产品。发挥省技改基金带动作用，中小企业技改项目融资额占比不低于50%。建立"白名单"制度，优先满足"白名单"企业的融资需求。加大清理拖欠企业账款力度，及时支付企业征迁补偿款。
　　加大财政支持方面：用好专项发展资金，中小企业发展专项资金重点用于支持中小企业创业创新、公共服务体系和融资服务体系建设。发挥政府投资基金作用，引导带动社会资金，支持初创期中小企业创业创新发展和融资担保体系建设。
　　推动市场开拓方面：发展新模式新业态，扶持疫情防控期间涌现出的在线办公、在线教育、远程医疗、无接触配送等新模式新业态加快发展。发展工业旅游、文化旅游、休闲农业乡村旅游等，对列入省级工业旅游示范基地的，给予一次性不超过50万元的奖励。
　　实施梯度培养方面：引导个体工商户转为企业，对"个转企"的小微企业给予不低于5年的过渡期。推动小微企业上规模，以年营业收入500万元~2000万元的小微工业企业为重点培育对象，建立"小升规"工业企业培育库。推动规上企业股份制改造，每年筛选一批条件成熟、成长性较好的企业，作为上市后备企业，在企业改制、政策培训、综合金融服务等方面加大服务力度。省级财政对推动实施梯度培养成效明显的前三名设区市（含平潭综合实验区），分别给予500万元、300万元、200万元正向奖励。
　　引导提质增效方面：支持"专精特新"发展，对新认定的省"专精特新"中小企业和国家专精特新"小巨人"企业，分别给予一次性不低于10万元、50万元奖励；对新认定的省制造业单项冠军和国家制造业单项冠军，分别给予一次性不低于50万元、100万元奖励。支持纳入省级高新技术企业培育库的中小企业享受最低20万元最高不超过200万元的补助。推进创业创新载体建设，对新获评国家小型微型企业创业创新示范基地，统筹省、市资金给予一次性100万元奖励。
 
欧洲央行称疫情增加欧元区金融稳定风险
 
　　据悉，欧洲中央银行5月26日发布的最新一期金融稳定评估报告指出，尽管许多国家新冠肺炎感染率下降，但疫情对经济和市场造成影响，增加欧元区金融稳定风险。
　　报告认为，资产价格高估、投资基金脆弱、债务可持续问题、银行业盈利水平低下等欧元区既有脆弱性与疫情相互影响，使金融稳定风险进一步上升。
　　欧洲央行副行长德金多斯表示，疫情导致严重的经济萎缩，但广泛的应对措施避免了金融崩溃。他指出，疫情对欧元区银行业盈利前景以及中期公共财政的影响亟待克服，从而使金融体系更好地支持经济复苏。
　　根据欧洲央行评估，随着各国纷纷推出财政刺激措施，公共债务水平上升可能令市场参与者重新评估欧元区主权债务风险，加大较脆弱国家的压力。同时，欧元区银行业估值跌至历史低位，融资成本上升，关于其利润和资产质量前景的不确定性显著上升。
　　欧洲央行每半年发布一期金融稳定评估报告。
 
4月英国政府债务剧增
 
　　据悉，英国国家统计局5月22日发布的数据显示，受新冠疫情影响，英国政府4月举债达621亿英镑（约合756亿美元），几乎相当于上一财年全年的举债规模。
　　数据显示，截至4月底，英国公共债务存量为1.89万亿英镑（约合2.3万亿美元），相当于国内生产总值的97.7%。英国预算责任办公室预测，今年4月开始的新财年英国财政赤字将远远超过国际金融危机最严重时的规模。
　　咨询公司凯投宏观经济学家露丝·格雷戈里表示，"经济活动急剧下滑和抗疫举措将政府债务规模推至令人震惊的水平"，英国政府全年举债规模会达到几千亿英镑。
　　英国智库财政研究所曾警告说，英国政府出台大规模经济救助措施的财政后果将在今后几年甚至几十年里持续显现。
　　英国智库决议基金会研究员查理·麦柯迪说，尽管公共财政面临巨大压力，但英国利率处于历史低位，意味着政府可以承担较高的债务负担。政府不能过早减少财政支持措施，应进一步支持困境中的企业和工人，推动经济复苏。
 
欧委会提议举债设立7500亿欧元"恢复基金"
 
　　据悉，欧盟委员会5月27日提议通过发债方式筹集资金以设立总额为7500亿欧元的"恢复基金"，用于帮助欧盟成员国在新冠疫情后重建经济。
　　根据提议，这一基金将与欧盟2021年至2027年长期预算挂钩，其宗旨是保护公民生命安全和正常生活，修复在疫情期间被扰乱的单一市场，确保经济稳定复苏和社会繁荣。
　　欧委会表示，基金将主要用于支持成员国进行投资和改革，通过刺激私人投资重启欧盟经济，其资金将通过欧盟预算中的特定项目划拨，其中约5000亿欧元为无偿拨款、2500亿欧元以贷款形式提供给申请方。
　　根据提议，基金所需资金将由欧委会代表欧盟通过金融市场发债筹集，并利用未来欧盟预算逐步偿还，偿还期拟从2028年开始。
　　这一提议尚需获得欧盟各成员国批准。欧委会表示，为及早让受疫情冲击的国家和地区得到支援，推动经济回归正轨，各国应尽快达成一致。
　　欧盟及其成员国领导人4月23日召开视频峰会，同意设立大规模"恢复基金"以应对疫情造成的经济影响。各方就这一基金的资金来源和使用方法等实施细则一直未能达成共识。
 
日本政府推出本财年第二次补充预算案
 
　　据报道，由于新冠疫情对日本经济冲击持续加剧，日本政府5月27日推出规模为31.9万亿日元（1美元约合108日元）的本财年第二次补充预算案，以防止经济大幅下滑。
　　第二次补充预算案规模超过日本国会于4月底批准的规模为25.69万亿日元的第一次补充预算，创下历史新高。两次补充预算的资金将全部通过发行国债来筹措。
　　在第二次补充预算及与之配套的追加经济刺激措施里，日本政府增设了直接向企业注入资本的新机制。为及时救助受困大中型企业，政府将通过政策投资银行以购入次级贷款或没有表决权的优先股等方式，直接向企业注入资本。
　　此外，第二次补充预算包含的救助内容还包括：向被迫歇业、没有营业额或营业额大幅下降的中小企业及个体经营者发放最高600万日元的店面租金补贴；将此前向中小企业提供的雇佣补贴标准由每人每天最高8330日元提高至1.5万日元等。
　　据报道，第二次补充预算案拟于6月8日提交国会审议。
 
印度央行宣布降息40个基点
 
　　据悉，印度央行5月22日发表声明，宣布将回购利率下调40个基点至4%，以应对新冠疫情带来的经济冲击。
　　印度央行在声明中说，为防止疫情扩散而采取的封锁措施导致印度经济活动受到严重影响，今年3月以来国内需求大幅萎缩，工业生产显著下滑，进出口受到严重冲击。
　　印度央行认为，今年上半年，印度经济增长面临重大风险。
　　3月27日，印度央行曾紧急降息75个基点以应对疫情对经济的冲击。
 
世卫组织宣布成立基金会因应全球卫生挑战
 
　　据悉，世界卫生组织总干事谭德塞5月27日宣布世卫组织基金会正式成立，用以筹集资金应对最紧迫的全球卫生挑战。
　　谭德塞在当天的视频新闻发布会上表示，世卫组织基金会的成立是无数个人和伙伴组织两年多来积极准备和辛勤工作的结晶，是世卫组织"历史性"的一步。
　　谭德塞说，世卫组织预算中只有不到20%是来自会员国的"评定会费"，这部分资金的使用较为灵活；80%以上是来自会员国和其他捐助方的自愿捐款，这些自愿捐款通常被严格指定用于具体方案，这意味着世卫组织对其资金的使用方式没有太多自由裁量权。
　　谭德塞表示，世卫组织未来的成功很大程度上取决于扩大其资金来源，提高可支配资金的数量和质量。作为世卫组织转型的一部分，成立基金会是实现这一目标的重要一步，也是实现促进健康、保障世界安全和为弱势群体服务使命的重要一步。
　　该基金会总部设在日内瓦，将通过向世卫组织等机构提供资金来支持全球公共卫生需求，致力于实现世卫组织"三个十亿"目标，即全民健康覆盖受益人口新增10亿人，面对突发卫生事件受到更好保护的人口新增10亿人，健康和福祉得到改善的人口新增10亿人。
　　该基金会在法律上独立于世卫组织，目标是促进公众、各主要捐助者和企业伙伴提供捐款，以扩大世卫组织等卫生机构的资金来源。
 
投资分析点评
 
▲腾讯宣布五年投入5000亿元发力"新基建"
 
　　据报道，腾讯云与智慧产业事业群总裁汤道生5月26日宣布，腾讯未来五年将投入5000亿元，用于新基建的进一步布局。其中，在数据中心方面，腾讯将陆续在全国新建多个百万级服务器规模的大型数据中心。
　　据介绍，云计算、人工智能、区块链、服务器、大型数据中心、超算中心、物联网操作系统、5G网络、音视频通讯、网络安全、量子计算等都将是腾讯重点投入领域。同时，腾讯还将结合产业技术创新需要，重点投入云启产业基地、工业互联网基地、创新中心、产业园区等方面的建设。此外，腾讯将充分调动内部顶级科研专家和实验室资源，并将积极与国内外顶尖高校合作，搭建科研平台，加强产业研究和人才培养，投入重大科技攻关，积极参与制定行业标准。
　　汤道生表示，"以新基建投入为契机，线上线下企业、政府部门、科研院所、公益机构以及广大用户将共筑数字生态共同体，推动产业互联网发展驶入快车道。"
　　据了解，此次投入计划也承继了腾讯在产业互联网技术、资源和生态等方面的优势积累。5G网络方面，腾讯已经成立了未来网络实验室，探索5G在出行等场景下的技术创新和应用实践。腾讯云发布了首款拥有完全自主知识产权的服务器产品，并成立了专注于服务器硬件研发的星星海实验室，进一步加强算力技术研发。目前，腾讯云还在全球26个地理区域运营的53个可用区，支撑客户在全球的业务发展。此外，腾讯还在边缘计算、量子计算、机器人等领域也建立了实验室，进行前沿技术布局。
 
▲芯愿景科创板IPO获受理
 
　　据悉，科创板的芯片阵营有望再迎新成员。5月19日，芯愿景的IPO申请获上交所受理，开启了国内电子设计自动化（EDA）公司闯关科创板的征程。
　　招股书披露，芯愿景成立于2002年，主营业务是依托自主开发的EDA软件，开展集成电路分析服务和设计服务。
　　本次IPO拟募资4.65亿元，投向新一代集成电路智能分析平台研发项目、面向物联网芯片的IP核和设计平台开发及产业化项目、面向高端数字芯片的设计服务平台研发项目、研发中心升级强化项目及补充流动资金。
　　EDA指用于集成电路辅助设计的软件工具，涵盖了集成电路（IC）设计、布线、验证和仿真等所有方面，EDA产业是IC设计最上游、最高端的产业。
　　据了解，EDA工具与装备、材料是IC发展的三大战略基础，可以说，没有EDA就没有IC业发展。从全球EDA产业格局来看，2018年全球EDA市场约64亿美元，美国6家EDA公司合计占据了全球95%的市场和产业空间，在EDA领域最强。新思科技、铿腾电子、明导三大美国公司拥有完整的、有总体优势的全流程产品，在部分领域拥有绝对的优势，各家营收超过10亿美元，合计约占全球80%的市场。
　　在此背景下，EDA也被业内认为是中国集成电路发展的"命门"。东兴证券在近期研报中指出，EDA是集成电路产业链相对产值较小但又极其重要的关键环节，具有"体量小、集成度高"的特点。国内EDA产业发展从上世纪八十年代中后期开始，本土EDA企业有华大九天、芯禾科技、广立微电子、博达微科技等。其中，华大九天是全球唯一的能够提供全流程FPD设计解决方案的供应商，获得了大部分知名面板厂的市场份额。
　　芯愿景的定位与华大九天等公司有些许不同，公司产品主要包括IC分析服务、IC设计服务及EDA软件授权三大板块。其中，在EDA软件授权板块，芯愿景表示，公司将软件用途定位于IC分析服务和设计服务领域，以其作为保障主业开展的基础技术工具及核心技术。长期以来，公司直接授权客户使用软件获得的收益相对较小，商业模式、产品适用范围等与同行业的华大九天、铿腾电子、新思科技、明导国际等存在差异，可比性较弱。
 
▲江苏省启动全国首个省域全息电网建设
 
　　5月25日，国网江苏省电力有限公司启动全国首个省域全息电网建设，通过采集全省高电压等级架空输电线路物理数据，构建数字化电网，全面提升电网智慧运维水平。初步估计，数字化全息电网构建后，江苏电网每年运维成本将减少两亿元以上。
　　"通俗地说，全息电网就是真实电网的一个高精度三维立体数字沙盘，能够包含所有正在运行的输变电设施。现阶段，我们全息电网就已经达到厘米级精度，即使一颗螺丝钉的变化都能被精准发现。"江苏方天电力技术有限公司副总经理、总工程师翟学锋说。
　　基于全息电网技术，未来新建电网从规划设计到建设施工、竣工验收等都可实现全智能化管控。特别在电网运行维护方面，可实现无人机大规模取代人工进行自主巡检，巡检效率可提升约6倍。
　　据介绍，江苏省将对省内所有500千伏及以上高电压等级架空输电线路进行激光全息扫描，年内全息电网规模将达1.4万公里。"十四五"期间，将完成全部输电线路的电网全息化建设，总规模将超过9万公里。
 
▲世界首座浮动核电站在俄远东投入商业运营
 
　　据报道，俄罗斯国家原子能公司5月22日发表声明说，世界首座浮动核电站当天在俄远东投入商业运营。
　　声明说，由俄罗斯建造的世界首座浮动核电站"罗蒙诺索夫院士"号浮动核电站当天在俄远东地区楚科奇自治区佩韦克市投入商业运营。
　　俄罗斯国家原子能公司旗下核电公司总经理安德烈·彼得罗夫在声明中表示，"罗蒙诺索夫院士"号浮动核电站建设项目宣布竣工，该核电站是俄罗斯第11座核电站，也是"世界最北的核电站"。
　　据报道，该浮动核电站去年12月完成向楚科奇自治区一独立电网的首次供电。
　　"罗蒙诺索夫院士"号浮动核电站由一艘长144米、宽30米的驳船，以及驳船上搭载的两座35兆瓦核反应堆组成，其主要功能是为俄极其偏远地区的工厂、城市及海上天然气、石油钻井平台提供电能。
 
经营管理
企业改革动态
 
    ▲2020中国房地产上市公司百强揭晓
 
　　5月26日，中国房地产业协会、上海易居房地产研究院中国房地产测评中心在上海发布《2020中国房地产上市公司测评研究报告》。
    报告显示，2020年中国房地产上市公司综合实力榜前十强企业分别为：万科、中国恒大、碧桂园排名前三，融创中国跃升至第四，中国海外发展位居第五，保利地产排名第六，华润置地、龙湖集团、新城控股、富力地产分列第七至第十位。
　　根据测评研究报告，从核心测评指标来看，2019年上市房企总资产均值为1409.37亿元，同比上升25.67%；房地产业务均值为270.00亿元，同比增长34.39%；净利润均值为28.68亿元，同比增长11.94%；资产负债率均值同比上升1.87个百分点至69.96%；净负债率均值同比上升3.25个百分点至95.77%。
　　测评研究报告指出，在"房子是用来住的，不是用来炒的"的主基调下，中央聚焦房地产金融风险，坚持住房居住属性，不将房地产作为短期刺激经济的手段，地方因城施策保持房地产市场稳定，融资政策逐步收紧，市场对房地产板块的关注度不如前些年来得大。
　　从战略趋势来看，上市房企多围绕"1+X"，即聚焦主业、多元业务协同发展。更加重视集团健康、可持续发展，针对多元业务的布局更加审慎，"增利润，降负债"受到上市房企的关注。在多元业务方面，上市房企进军方向多数以围绕房地产上下游业务为主。其中，物业管理行业规模稳步增长，商业地产多数实现正向增长，而酒店及相关、装修、文旅城运营、园区开发运营等业务，上市房企布局较少，规模有待增长。总体来看，上市房企的多元业务正在不断垂直下沉。
　　据悉，本次测评的研究对象为沪深上市房企117家，在港上市房企83家，以及海外上市公司2家，合计共202家。与2019年相比，纳入测评的上市公司总数净减少8家。
 
▲中环集团百亿挂牌转让
 
　　据悉，天津中环电子信息集团有限公司（下称中环集团）启动近9个月的混合所有制改革，迎来重大进展。5月20日，由天津津智国有资本投资运营有限公司（下称津智资本）负责推动的中环集团混改项目在天津产权交易中心正式挂牌，计划以100%股权转让方式引入1家高匹配度、高认同感、高协同性的战略投资者，挂牌底价为109.74亿元。此次混改也涉及到中环集团旗下共有4家上市公司的控制权问题。
    中环集团成立于1998年4月，是天津市政府授权经营国有资产的大型企业，现有国有全资、国有控股及参股企业250余家。其产业覆盖信息技术、新能源与新材料、智能装备及服务、电子部件配套等领域。
    据了解，津智资本、天津渤海国有资产经营管理有限公司（下称渤海国资）分别在中环集团持股51%和49%。津智资本由天津市国资委100%持股。渤海国资的母公司天津津联投资控股有限公司，亦由天津市国资委全资持有。
    据悉，2019年中后期，中环集团正式启动混合所有制改革，并以2019年8月31日为基准日开展清产核资、审计以及评估等工作。此后，中环集团下属四家上市公司不定期对混改进展进行公告，混改工作开展顺利。直到本次正式挂牌转让股权，中环集团历经264天，迎来了混改的初步落地。
 
    ▲河钢集团10%国有股权被划转给省财政厅
 
    据悉，河钢股份5月22日公告称，为积极稳妥做好划转部分国有资本充实社保基金工作，经省财政厅、省人力资源社会保障厅、省国资委审核确认，将省国资委持有的河钢集团10%国有股权（国有资本）一次性划转给省财政厅持有。
    本次国有股权划转完成后，省国资委持有河钢集团90%股权，省财政厅持有河钢集团10%股权，河钢集团仍持有本公司62.22%股权，为公司间接控股股东，省国资委为公司实际控制人。
 
▲格力地产拟收购免税集团100%股权
 
　　据悉，格力地产5月22日公告称，上市公司拟向实控人珠海市国资委、城建集团非公开发行股票并支付现金，购买其持有的免税集团100%股权，发行价格为4.30元/股。公司还拟向中国通用技术（集团）控股有限责任公司下属公司通用投资定增配套募资不超8亿元，用于支付本次收购的现金对价和标的公司项目建设。截至本预案签署之日，标的资产的审计、评估工作尚未完成，预估值及拟定价尚未确定。本次交易预计构成重大资产重组。
　　公告称，通过本次重组，公司将发展成为拥有以免税业务为特色的大消费产业、发展可期的生物医药大健康产业，以及坚持精品化路线的房地产业三大板块为核心的大型上市公司。
 
   ▲冀中能源控股股东10%国有股权无偿划转
 
　　据悉，冀中能源5月22日公告称，河北省国资委将持有的冀中能源集团10%的国有股权（国有资本）一次性划转给河北省财政厅持有，充实社保基金。
    本次国有股权划转完成后，河北省国资委持有冀中能源集团90%股权，河北省财政厅持有冀中能源集团10%股权，河北省国资委仍为公司的实际控制人，冀中能源集团仍为公司的控股股东。
 
    ▲中色股份终止收购中国有色矿业
 
　　5月24日晚间，中色股份（000758）发布公告称，原拟通过发行股份的方式购买中国有色矿业有限公司（下称中国有色矿业）74.52%的股权并募集配套资金，但由于相关议案未获得公司2020年第二次临时股东大会审议通过，经公司审慎研究后，决定终止本次交易。
　　回溯前情，去年9月30日起，中色股份因筹划重组开始停牌；去年10月19日，公司披露重组预案；今年3月9日，公司董事会审议通过了重组草案；3月24日，公司回复交易所问询并披露了重组草案（修订稿）。
　　根据重组草案（修订稿），中国有色矿业74.52%股权的交易对价为73.6亿元，按照4.23元/股的发行价格，中色股份为购买资产而发行的新增股份数为17.4亿股；募集配套资金方面，计划募资总额不超过32亿元，因募资而产生的新增股份数不超过5.9亿股。
　　值得一提的是，中色股份已于4月2日收到国务院国资委原则同意公司本次资产重组及配套融资的总体方案，但不料本次重组戛然而止。重组终止的原因与公司第二、第三大股东的反对密切相关。反对的核心原因是，上述交易中对标的资产以资产评估方式来估值，而估值结果远高于其在二级市场的市值。
　　前十大股东表决情况显示，中色股份大股东中国有色矿业集团有限公司因关联关系回避表决了大部分议案，而公司第二大股东万向资源有限公司（下称万向资源）和第三大股东中矿国际投资有限公司的反对或弃权直接造成了多数议案被否。
　　中国有色矿业为H股上市公司，在交易所向中色股份发出问询函时，中国有色矿业的市值约为60亿元人民币，而中国有色矿业的最新市值已较彼时跌去了10%以上。
　　对于中国有色矿业的估值问题，交易所也进行了问询。中色股份解释称，中国有色矿业的当前市值无法真实体现企业内涵价值，因此采用市值进行测算会导致交易对价失真；为了得到标的资产合理、公允的评估价值，本次采用收益法和资产基础法进行评估。
 
▲光大集团与汇金公司签署股份转让协议
 
　　据悉，光大银行5月22日发布关于股东签署《股份转让协议》暨股权变更的提示性公告。公告显示，2020年5月20日，光大集团与汇金公司签署了《中央汇金投资有限责任公司与中国光大集团股份公司关于中国光大银行股份有限公司之股份转让协议》，汇金公司通过协议转让方式向光大集团转让其持有的光大银行102.51亿股A股股份，占该行总股本的19.53%，光大集团向汇金公司发行159.51亿股股份作为对价。
　　公告称，本次股权变更后，光大集团将直接和间接持有光大银行254.73亿股股份，占光大银行总股本的48.53%。本次股权变更后，光大集团为光大银行的控股股东，光大银行实际控制人未发生变化。
　　公告称，本次股权变更属于增持，出让人汇金公司为收购人光大集团的控股股东，本次股权变更是在同一实际控制人控制的不同主体之间进行，符合《上市公司收购管理办法》第六十二条免于发出要约收购的相关规定。本次股权变更尚需经过银保监会批准。
 
▲东贝"B转A"方案出炉
 
　　据悉，一周前披露"B转A"方案的东贝B股(900956)5月22日晚公告称，控股股东东贝集团拟向东贝B股除东贝集团以外的全体股东发行A股股票，并以换股方式吸收合并东贝B股。
　　本次合并完成后，东贝集团将作为存续公司承继及承接东贝B股的全部资产、负债、业务、人员、合同及其他一切权利与义务，东贝B股终止上市并注销法人资格。同时，东贝集团的A股股票将申请在上交所上市流通。本次换股吸收合并的换股比例为1:1.8。公司股票自5月25日起复牌。具体看，东贝B股的吸收合并草案中，东贝B股于定价基准日前20个交易日的股票交易均价为1.061美元/股，最终确定东贝B股的换股价格为2.479美元/股，折合人民币17.59元/股，相比均价有133.65%的溢价。经综合考虑资本市场情况、东贝集团吸收合并东贝B股后的盈利情况，以及同行业A股可比公司估值水平等因素，最终确定东贝集团本次发行股票的发行价格为9.77元/股。本次换股吸收合并的换股比例为1:1.8，即换股股东所持有的每1股东贝B股股票可以换得1.8股东贝集团本次发行的A股股票。东贝集团因本次合并将发行2.11亿股A股股票，全部用于换股吸收合并东贝B股。
　　为充分保护东贝B股全体股东特别是中小股东的利益，本次合并将向东贝B股异议股东提供现金选择权，并由黄石国资公司担任现金选择权提供方。东贝B股异议股东可按照交易均价1.061美元/股的基础上溢价15%，即1.220美元/股(折合为人民币8.66元/股)的价格全部或部分申报行使现金选择权。根据测算，在能够保证吸收合并交易经股东大会审议通过的情况下，东贝 B 股异议股东全部行使现金选择权需要支付资金的理论最大值折合人民币3.37亿元。
　　据悉，东贝B股是一家基本面相对较好的纯B股公司。公司于1999年7月15日上市，是国内主要的制冷压缩机制造商，产品主要用于家用冰箱、冰柜等家用电器；以及超市冷冻陈列柜、商超用制冷岛柜、保鲜柜、车载冰箱等商用领域。东贝B股的控股股东东贝集团是以研发、生产制冷压缩机、商用制冷机械、各类铸件为主营业务的大型企业集团。总部位于黄石经济技术开发区，旗下拥有东贝B股、黄石东贝制冷有限公司、黄石东贝铸造有限公司、芜湖欧宝机电有限公司、东贝机电（江苏）有限公司等5家子公司。截至一季度末，东贝集团持有东贝B股1.176亿股股份，占总股本的50.04%。
　　纯B股转A股的案例并不多见，最近一次成功落地还是在2016年，城投控股吸收合并阳晨B股并分立上市。此外，还有两起纯B股转A股、实现整体上市的案例，如此前的东电B股、新城B股均是由控股股东吸收合并后转道A股上市，分别为现在的浙能电力、新城控股。
 
▲亚太实业第一大股东易主　
 
　　5月25日晚，亚太实业（000691）公告称，公司股东兰州太华在淘宝网拍卖平台竞得公司第一大股东大市投资所持有的公司9.97%股份。
　　本次权益变动完成后，兰州太华将成为公司第一大股东，持有公司股份占公司总股本的16.95%，兰州太华与控股股东亚太工贸作为一致行动人将合计持有公司股份占公司总股本的26.90%；本次权益变动不会导致公司控股股东发生变化，亦不会导致公司控制权发生变化，公司控股股东仍为亚太工贸。
　　历经破产清算、股权拍卖后，亚太实业第一大股东终将易主。
　　早在2018年，北京北方银通房地产开发有限公司等作为亚太实业第一大股东大市投资的债权人，以大市投资不能清偿到期债务且资产不足以清偿到期债务、明显缺乏清偿能力为由向海淀区人民法院申请对大市投资进行破产清算。2018年9月4日，北京市海淀区人民法院作出了《民事裁定书》，并裁定受理上述破产清算申请。
　　2020年4月21日，管理人在淘宝网发布了拍卖大市投资持有上市公司股权的公告。5月7日10时，大市投资所持有的亚太实业3222.02万股股份在淘宝网拍卖平台上公开拍卖，至5月8日12时50分55秒拍卖结束。兰州太华参与了本次竞拍且最终以近2亿元的总价竞得上述股份。5月20日，兰州太华与大市投资管理人签署了《股权转让协议》、《委托代理协议》。
　　早在2018年8月，亚太实业就披露过《关于公司第一大股东股份将被司法拍卖的提示性公告》。只不过当时因大市投资遭遇破产清算，拍卖未正常进行。
　　亚太实业的控股股东和第一大股东并非一个主体。本次权益变动前，亚太实业实际控制人为朱全祖，控股股东为亚太工贸（第二大股东）及其一致行动人兰州太华（第三大股东），合计持有公司股份5474万股，占公司总股本的16.93%。大市投资为公司第一大股东，持有公司股份3222万股（限售股，均处于司法冻结状态），占公司总股本的9.97%。
　　本次权益变动完成后，兰州太华将直接持有上市公司5478.37万股，占上市公司总股本的16.95%；其一致行动人亚太工贸持有上市公司3217.73万股股份，占上市公司总股本的9.95%；兰州太华及一致行动人将合计拥有上市公司8696.1万股股份，占上市公司总股本的26.9%。另外，大市投资不再持有公司股份，不再是公司第一大股东。
　　正是由于这样特殊的股权结构，本次权益变动不会导致亚太实业控股股东发生变化，亦不会导致公司控制权发生变化，公司控股股东仍为亚太工贸。
　　对此，亚太实业曾专门发声表示，破产清算系北京北方银通房地产开发有限公司等债权方申请对公司第一大股东的破产清算，并非公司控股股东亚太工贸及其一致行动人兰州太华破产清算。第一大股东破产清算不会对公司生产经营产生影响。
　　兰州太华成立于2009年5月，公司主要以自有资产进行股权项目、能源项目、房地产项目、高新技术开发项目投资等。
 
▲天茂集团终止吸并国华人寿
 
　　据悉，历时9个多月，天茂集团（000627）吸收合并国华人寿的计划最终落空。5月26日晚间，天茂集团公告，终止通过发行股份、可转换债券以及支付现金的形式吸收合并国华人寿并募集配套资金。
　　期间，天茂集团多次披露重大资产重组进展情况。公司表示，受到新型冠状病毒感染肺炎疫情的影响，拟对国华人寿加期审计至2019年12月31日，重组的评估基准日变更为2019年12月31日。
　　对于终止的原因，天茂集团表示，在重大资产重组期间，外部资本市场环境发生了较大变化，部分交易对方对本次重组的股份发行价格、标的公司估值等核心条款提出了新的意见，交易对方无法在原定计划时间内与本公司就此达成一致。经审慎讨论，本次重大资产重组在时间上存在不确定性，预计无法在原定计划时间内完成。
　　根据2019年8月天茂集团公告，公司拟通过向国华人寿除天茂集团外其他6家股东发行股份购买资产或发行股份购买资产结合其他多种支付方式对国华人寿实施吸收合并。吸收合并完成后，国华人寿将注销，存续上市公司拟更名为"国华人寿保险股份有限公司"。由此，国华人寿有望实现整体上市，成为A股市场第6家上市保险公司。
　　天眼查显示，国华人寿成立于2007年，为天茂集团的控股子公司，天茂持股比例达51%。天茂集团和国华人寿的实际控制人均为刘益谦。
　　2016年2月，天茂集团完成非公开发行股票上市，募集资金98.5亿元用于收购国华人寿43.86%的股权并对其增资，持股比例增至51%。由此，天茂集团主营业务转型为保险、医药和化工业务。
　　事实上，为保证吸收合并顺利，天茂集团还做了相关准备。2019年7月，天茂集团将医药和化工业务子公司分别以7.59亿元和5.7亿元的价格转出，与业务相关的高管也先后辞职。天茂集团当时在公告中表示，此举是为进一步完善和调整公司产业和投资结构，更好地发展公司的保险主业。此后，其所持有的安盛天平财险股权也悉数出清。
　　根据当时公告，交易完成后，存续上市公司将承接和承继国华人寿的全部资产、负债、人员、业务、合同、保险业务资质及其他一切权利与义务，未来存续上市公司将直接从事人寿保险、健康保险、意外伤害保险等各类人身保险业务。
 
▲包商银行接管期限延长6个月
 
　　据悉，包商银行股份有限公司接管组5月23日发布公告称，因疫情影响，包商银行后续依法处置的工作进度需适当延后。根据《中华人民共和国商业银行法》第六十七条，经中国银行保险监督管理委员会批准，包商银行接管期限延长六个月，自2020年5月24日起至2020年11月23日止。
　　2019年5月24日，中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会发布公告，依照《中华人民共和国中国人民银行法》《中华人民共和国银行业监督管理法》和《中华人民共和国商业银行法》有关规定，自2019年5月24日起对包商银行股份有限公司实行接管，接管期限一年。
　　实施接管以来，接管组稳步推进包商银行清产核资、改革重组等工作。目前，蒙商银行已设立并顺利开业，运行平稳。蒙商银行、徽商银行收购承接包商银行相关业务、资产及负债正在有序进行。
 
▲波音公司宣布再裁员至少6770人
 
    据报道，美国波音公司5月27日宣布，将于本周（5月25日-31日）开始实施一项新裁员计划，这次裁员至少涉及6770名美国员工。
　　波音总裁兼首席执行官戴维·卡尔霍恩当天在致员工公开信中表示，公司已完成4月初宣布的裁员计划。此外，美国以外的裁员工作也将根据所在地相关法规、按照各自时间表推进。
　　卡尔霍恩说，新冠疫情对全球航空业造成毁灭性影响。未来几年商用飞机购买和服务需求将大幅减少，导致波音公司生产线和办公室部门工作岗位相应减少。
　　他说，继续支持客户和供应商及保证员工健康和安全是公司裁员后的首要任务。公司将不断调整业务计划，直至疫情结束。
　　当天，波音公司在华盛顿州伦顿厂区恢复了737 MAX的生产。卡尔霍恩表示，目前的一些复苏迹象并不意味着卫生和经济危机已经结束，航空业恢复到疫情前水平还需要几年时间。
　　波音公司此前表示，公司将裁员大约10%。今年年初，波音有大约16万名员工。
 
▲拉美最大航空公司拉塔姆宣布破产重组
 
　　据报道，因新冠疫情造成需求严重萎缩，拉美最大航空公司拉塔姆航空公司5月26日发布公报，宣布公司申请破产保护，重组债务。
　　公报说，公司及其在智利、秘鲁、哥伦比亚、厄瓜多尔和美国的分公司从26日起自愿依据《美国联邦破产法》第11章进行债务重组。这一重组过程将帮助公司继续同债权人和其他相关方进行合作、减少债务、获得新的融资来源，通过重组适应行业新局面。
　　公报说，疫情发生前，公司财务状况健康，盈利情况良好，但疫情到来影响了整个航空业，使需求严重萎缩，公司在做出一系列应对努力后，认为申请破产重组是面向行业未来的最好选择，可以最大程度减少运营中断，保护相关方利益。公报强调，公司将在重组期间保持客货运营，并正常支付员工薪酬和供货商货款。
　　拉塔姆航空公司称，公司股东奎托和阿马罗家族以及卡塔尔航空公司已为公司提供9亿美元的额外融资。公司目前有现金13亿美元。
　　拉塔姆航空公司总部位于智利圣地亚哥。
 
▲德国政府与汉莎航空达成90亿欧元救助协议
 
　　5月25日，德国联邦财政部发布公告说，德国联邦政府同意通过经济稳定基金向汉莎航空集团提供90亿欧元救助。
　　根据救助方案，德国复兴信贷银行及相关私有银行将向汉莎提供30亿欧元的银团贷款；德国政府将提供57亿欧元的无投票权资金和3亿欧元的股权增资。由此，德国政府将取得汉莎至少20%的股权。
　　德国联邦财政部表示，救助方案考虑了企业、员工以及纳税人的诉求。汉莎有义务寻求实现可持续发展目标，集团管理层将被广泛限薪。
　　汉莎方面当天发表声明说，该救助方案需得到集团董事会和监事会批准，此外还需得到欧盟委员会批准。
　　汉莎是欧洲主要的航空运输集团，总部位于德国科隆，员工总数逾13.8万。受新冠疫情冲击，3月以来，汉莎旅客运输量骤减，大量航班停飞，经营陷入困境。
　　汉莎公布的初步统计数据显示，今年一季度集团收入64亿欧元，同比减少18%，其中3月收入同比锐减47%。一季度经调整后的息税前亏损为12亿欧元，预计二季度亏损将更严重。
 
管理视点
一代赌王去世：家族企业怎么破解传承难题？
 
    按：5月26日，人称”赌王“的何鸿燊逝世，留下了一个高达5000亿港元的商业帝国，涵盖地产、运输、酒店、投资、博彩、旅游等众多行业在内。如此巨额的资产如何分配、这个庞大的商业帝国最终由谁接班，成为了社会关注的焦点。结果不得而知，但透过赌王家族内部复杂的利益关系，我们可以想象到这场传承必然不会那么简单。同时，家族成员的能力和素质也给这个帝国的走向打上了问号。
　　对家族企业来说，治理和传承是一个普遍的难题。据家族企业协会分析，只有30%的家族企业能传承至第二代，12%的企业能延续到第三代，仅有3%的公司能发展到四代或四代以上。而这其中涉及到一个关键的问题就是，假如家族成员能力不济、表现欠佳，该怎么解决？哈佛商业评论5月27日刊发的利兹·基斯利克(Liz Kislik)撰写的文章或能带来一些启发－－
　　在家族企业中，领导者有时会根据关系和义务还有能力和经验来决定聘用和人员配置，毕竟这些公司的存在目的之一是为了给家族成员提供就业机会。但这并不意味着所有家族成员都有良好表现，其中一些人可能觉得自己享有特权或高不可攀，于是作风懒散或拒绝合作，有时他们的错误或行为也未被追究。偶尔，他们甚至会搅乱业务的平稳运营。
　　无论你是否家族成员，对于这些表现不佳的员工，作为经理你将如何处理？
　　好消息是，即使你并非总是有机会像对待外聘雇员一样自主管理家族成员，也不必隐藏你的顾虑。以下几种有效方法可以让你扭转不利局势取得最佳绩，同时减少那些不再有效创造业绩（或者可能从未创造过业绩）的人所带来的干扰和风险。
　　从公开讨论责任制开始。对家族成员表示尊重是好的，但仍有必要坦诚阐述商业需求。在与家族成员的最初谈话中，应深入探究和倾听他们对自己的看法，以及对自身贡献的评估。作为回应，你需要以友善清晰的方式描述自己和其他领导层对他们的期望，在随后的电子邮件中也要重申这些期望并感谢他们参与谈话。将上述内容记录下来，在以后有关绩效的对话中用起来就更容易。
　　借助中立第三方来传达反馈。如果事关他们的历史或人脉，或者你们之间的关系，直接反馈可能带来风险或不适，不妨考虑用这个办法来传达反馈以确保信息切中要害，同时，确保他们已经理解。如果家族成员经理担心伤害亲戚之间的感情，或者当一位外聘经理害怕成为坏消息的传达者，从而与家族交恶时，我经常扮演这种短期角色。
　　改变他们的角色或职责。在家族企业中，他们是独立贡献者，还是行业专家？你必须现实地看待他们的地位和形象。例如，他们可以保留副总裁的头衔，但是，你可以将他们安置在一个没有下属员工的领域，或者不让他们直接与客户互动，如果这并非他们所长的话。比如，在我的一个客户那里，重新评估一位高级机构主管的技术能力后，发现他与外部受众和客户的合作比与内部团队合作更成功，于是，他被重新任命为销售主管。而在另一家客户公司，一位家族成员被调到一个与其个人兴趣和风格相吻合的岗位，在那里，她不必切实与他人打交道，只需充当技术专家。
　　将家族成员重新分配到非家族领导手下。家族成员之间的内部竞争是司空见惯的，如同绩效和职责问题容易产生糟糕的感受一样，这或许是源于所有权和等级制度所带来的痛苦。对于必须向另一个家族成员汇报工作的家族成员，你可以将其安排在一位强有力的非家族主管手下，而后者无需在感恩节晚宴上考虑如何维持家族平和。而对于非家族领导，关键在于确保他们已得到包括家族在内的高层领导的支持。在一家客户公司，我受聘指导新的非家族领导和被重新指派的家族成员。我安排他们共同参与早期讨论，强调业务变更对企业的好处，并确保他们走上正轨。
　　必要时，提前铺好后路。在某些情况下，你可能需要考虑其他选择，以维护个人尊严，同时为更有效率的员工扫清道路。有的家族成员可能意识到他们不再适合担任高级职位，但还不打算退休，或者因为自知在公开市场上找不到类似工作而倍感挫折。你可以考虑为资深员工设计一套休假流程，或者让他们尝试兼职、弹性或远程工作。我的一家客户为一位家族成员创设了一个“随叫随到”的导师角色，让他充当“火焰守护者”和历史学家，负责讲述公司的背景和使命以激励员工，但不用天天上班。
　　创造机会，让非核心家族成员在社区或行业团体担任领导职务，帮助他们维持身份和人脉，发挥名义上的领导作用，同时为企业服务。他们可以领导家族委员会，举办社区活动，或者效仿我的一位客户，主持家族基金会，这些做法能够使他们在商业活动中的曝光机会更少，承受压力更小，但仍可享受提供决策、公共领导的乐趣。如果家族成员经由上述任何一条路径干到退休，那么，一定要加以庆祝，表彰他们的忠诚、长年服务和家族身份，使其感到被爱和被认可。准备牌匾、纪念品和适当的演讲，以保证过渡流程顺心如意，并尽量减少干扰。
　　被排斥的家族成员怀有怨气，但他们可能仍然拥有一些所有权。因此，如果你必须雷霆手段开除一位家族成员，请确保人力资源专家或法律顾问预先检查你计划和措辞中的所有细节。不过，通过综合使用上述四种方法，有可能避免强制辞退，代之以帮助家族成员成为公司富有成效的参与者。
    利兹·基斯利克曾帮助《财富》500强、国有非营利组织及家族企业等诸多组织解决最棘手的问题。她曾在纽约大学和霍夫斯特拉大学任教。
 
信息化建设
 
两部门公布超高清视频标准体系建设指南
 
　　据悉，为发挥标准在超高清视频产业生态体系构建中的引领和规范作用，加快制造强国、网络强国、数字中国和文化强国建设步伐，工业和信息化部、国家广播电视总局近日共同组织制定并印发了《超高清视频标准体系建设指南（2020版）》。
　　指南指出，到2020年，初步形成超高清视频标准体系，制定急需标准20项以上，重点研制基础通用、内容制播、终端呈现、行业应用等关键技术标准及测试标准。到2022年，进一步完善超高清视频标准体系，制定标准50项以上，重点推进广播电视、文教娱乐、安防监控、医疗健康、智能交通、工业制造等重点领域行业应用的标准化工作。
 
济南发布加快推进在线新经济发展三年行动计划
 
    据悉，为进一步统筹推进疫情防控和经济社会发展，因势利导，化危为机，加快济南市在线新经济发展，近日，济南市政府办公厅印发《济南市加快推进在线新经济发展三年行动计划（2020-2022年）》，提出在聚企业、推场景、育产品等三个方面精准发力，在今后3年内，引进培育200家以上创新型企业，打造300个以上应用场景，推出4000个以上优秀产品和解决方案，力争到2022年，全市在线新经济规模达到3000亿元，占GDP比重达到20%以上，初步构建形成企业大量集聚、要素充分汇聚、业态不断萌发、环境持续优化的在线新经济发展高地。
    《行动计划》指出，在线新经济是利用互联网+5G、人工智能、云计算、工业互联网等新一代信息技术，与先进制造业、现代服务业、教育文化、医药健康、交通物流等深度融合，具有在线互联、智慧互动、开放互融特征的新技术、新业态、新模式。
　　《行动计划》提出重点发展智慧医疗服务、线上教育、智能制造、工业互联网、智慧交通、电商零售、"无接触"物流、远程办公、在线文娱、在线展览展示，以及在线研发设计11个领域重点任务。其中包括加快山东省互联网医保大健康服务平台建设；建设100家以上数字化生产线、数字化车间和智能化工厂；将全市各类停车资源逐步纳入停车服务平台，实施"互联网+停车"新模式等。
　　同时，《行动计划》提出将实施7大专项行动，包括智能技术创新应用行动，应用场景赋能提升行动，高成长型企业培育行动，"济南优势产品"网络营销推广行动，新型信息消费示范城市提升行动，智慧城市示范引领行动，以及新基建融合支撑行动。
 
济南-青岛人工智能创新应用先导区融合发展实施方案发布
 
　　据悉，自去年10月工信部批复支持济南-青岛人工智能创新应用先导区建设，山东人工智能与实体经济深度融合发展进一步提速。5月20日，山东省工业和信息化厅印发《济南-青岛人工智能创新应用先导区融合发展实施方案》。《方案》旨在加快推动济南-青岛人工智能创新应用先导区(以下简称"先导区")建设，促进人工智能和实体经济深度融合，打造人工智能发展新高地，助推全省工业新旧动能转换和高质量发展。
    《方案》提出，搭建人工智能深度应用场景，建成一批新一代人工智能产业创新应用"试验场"，不断放大人工智能新技术、新产品的"赋能"效应，推动智能经济成为全省制造业高质量发展的重要新增长点。力争到2025年，全省以济南、青岛为龙头的人工智能产业生态链初步建成，先导区人工智能核心产业产值达到300亿元左右，带动相关产业总产值突破千亿元。着力实现"三个一批"：1.形成一批具有引领性的人工智能融合应用场景和解决方案。部分关键技术达到国内领先水平，培育形成一批拳头产品、特色创新型企业和标志性产业集群，在智能制造、智慧医疗、智能家居、智能轨道交通等领域，建成全国重要的人工智能产业集聚地。2.培育一批人工智能创新公共服务平台。建设全省人工智能应用场景测评公共服务平台。人工智能重大科技基础设施持续完善，培养壮大国家超级计算济南中心、山东云计算中心、浪潮云计算中心、国家健康医疗大数据北方中心、青岛海洋国家实验室超算中心等综合性人工智能公共服务平台。3.打造一批人工智能与产业融合的新模式。基于人工智能与产业融合的新业态、新模式加快发展，智能化生产、网络化协同、个性化定制、服务化延伸等层次和水平全面提升。人工智能在智能制造、智慧医疗、智能家居、智能轨道交通等领域全生命周期的运用更加普及。
    方案并提出了实施路径：以先导区创建为落脚点，按照"龙头企业建链、重点产品延链、平台建设补链、优势融合强链"的总体思路，促进人工智能产品链、资金链、人才链全生态协同创新，推动产业向上下游延伸、向终端产品迈进、向新增长领域集聚。
　　方案还提出成立先导区建设省市两级协调推进机制。加强与国家级智库合作，组建专家咨询委员会，为产业发展提供精准的战略咨询服务。鼓励以项目合作、技术转移等方式，采取"一事一议"办法，柔性引进领军人才和专家团队。加强对重大问题、重大政策和重点项目的协调和督导，推动各级、各部门协同配合，确保项目落地。
    方案提出，支持省内高等院校、科研院所围绕人工智能前沿技术、关键核心技术以及技术产业化应用开展高水平的研究。多渠道、多途径引进高端领军人才和管理团队，支持有条件的机构和企业，积极采取项目合作、技术咨询等方式吸引海内外高层次人才和创新团队创新创业。加大人工智能实训力度，支持相关研究机构、高等院校与企业开展培训合作，建设一批人工智能实训基地，建设结构优化务实高效的人工智能人才梯队。
 
我国可从四个方面防范打击互联网保险洗钱行为
　　
　　证券时报5月28日刊发署名张健的文章指出，2020年，发生新冠肺炎疫情以来，互联网保险业务更是得到了快速的发展。但是互联网技术在给保险机构推动业务的发展带来便利的同时，也带来了互联网保险反洗钱方面的挑战和影响。
　　保险产品由于其具备转变资金性质的特点，也越来越受到洗钱行为的青睐。因此，防范保险产品洗钱成为我国反洗钱领域的重要任务之一。目前，互联网保险的问题主要有：对客户身份识别不到位、在甄别可疑交易上存在漏洞、互联网产品自身的特性导致反洗钱、互联网保险产品的创新带来洗钱风险、互联网保险当中保险欺诈更容易发生。因此，需要从下几个方面采取对策：
　　第一，创新监管机制，加强监管协调。互联网金融的主要特点就是跨业合作、混业经营，众多参与方在竞争合作、业务拓展的过程中，逐渐模糊了金融行业界线。在我国目前的监管框架下，对互联网保险业务的监管受到监管部门职能限定而被分割开来，比如互联网支付和互联网保险业务的监管分别由人民银行及银保监会牵头负责，这将大大降低监管的时效性和政策传导效果，不利于发现系统性风险。
　　因此，对互联网保险业务的反洗钱监管亟须建立一个一体化的监管机制，形成央行牵头，其他部门相互配合的监管框架。通过加强与银保监会的合作，在反洗钱监管方面形成统一监管目标，传导行业风险控制措施，采取联合执法等方式强化监管力度；通过加强与行政执法部门的协作，建立定期的信息沟通及反馈机制，及时对非法经营互联网保险业务、非法设立保险公司、保险欺诈等行为进行处理；通过加强与工信部、市场监管总局的合作，在新业务审核、市场准入过程中融入反洗钱风控措施，确保行业健康发展。
　　第二，根据技术的发展，及时更新反洗钱监测设备。积极运用反洗钱监管高科技手段。在当前大数据、信息化时代，数据挖掘、云计算等技术防范手段要广泛运用于反洗钱监管工作。加速研发网间互联的大额和可疑支付交易监测告系统，完善反洗钱软硬件条件，推行完整、规范和真实的电子化数据采集方式，不断完善数据筛选和分析工作，提高数据筛选的准确性和分析报告质量，增强反洗钱监测的及时性和有效性。
　　第三，强化客户身份识别认证措施。从事互联网保险业务的保险公司在对线上客户进行身份校验时，应力争实现与公安部身份证联网核查系统对接或采取其他信息实名认证技术。
　　对于被保人尽量限定为投保人本人或其直系亲属。另外，保险公司要强化反洗钱工作中的责任，确保能够采取有效措施对客户身份尽职调查，保证客户职业、经济状况等基本信息真实有效。特别是针对互联网保险的网上资金支付和流转，要确保资金流转平台和渠道能够符合现行网上支付的安全标准，建立完备的客户身份网络安全认证体系。强化名单管理。同时建议明确对各类非自然人客户进行识别的法定证件类型标准，对难以获取的客户身份资料信息，可通过“全国企业信用信息公示系统”进行查询，获得的信息视为履行客户身份识别义务。
　　第四，完善保险产品的设计，嵌入相关反洗钱的功能。要进一步完善保险产品的设计,对现有保险产品存在的可能被洗钱者利用的漏洞进行监督、预防,制定严密的防范洗钱的处理程序;完善保单条款,如对退保理由进行核查,并设立不同等级的解约防范措施,杜绝黑钱从保险系统流过。积极研发出更优质的,且能有效预防成为洗钱工具的新型保险产品,增强保险产品的竞争力,提高保险业声誉,积极有效的遏制“地下保单”现象的蔓延。
　　强化金融保险支持是打赢新冠肺炎疫情防控阻击战的重要保障。疫情发生以来，互联网保险满足疫情期间“非接触式”金融保险服务需求，渠道线上化、服务全时化、运营平台化、流程自动化，为做好疫情防控、促进复工复产和保持经济生活平稳有序提供了有力支持。进入发展新时代，互联网保险更应当充分发挥优势，为社会公众提供更加合规、便捷、安全的金融服务，提速升级、共同发展。
 
企业信息员园地
 
企业盈亏分析
 
    靖江中鸿天衡税务师事务所 业务部
　　成本管控是企业管理中的一项重要内容，收入一定的情况下，成本的控制至关重要。这里的成本不是狭义的成本，不是会计科目中的主营业务成本，而是指企业的全部支出，是广义的概念。如果企业想要有利润可赚，至少你的收入要超过你的成本。当收入与成本相等时，没有利润，也没有亏损，刚好保本，此时的销售量就叫做保本点，也叫做盈亏平衡点，零利润点，损益分岐点，收益转折点。当收入高于盈亏平衡点时，企业盈利，否则亏损。
　　盈亏平衡点如何确定？首先要知道收入和成本是如何构成。收入＝单价*销售数量，成本分固定成本和变动成本。固定成本就是相对固定的，是在一定时期，一定业务量范围内不受业务量增减变动而变动。大多为间接成本，比如固定资产折旧，一般企业采取按直线法计提折旧，每月折旧额是固定的，不会随着产品数量的变动而变动。即使某月一个产品都不生产，折旧照样计提。固定成本还有房租、水电、人员工资（不含绩效工资）、办公费用、差旅费等期间费用。变动成本是随着产品数量的增加而增加的成本。比如直接材料、包装物、绩效工资、流转税税金及附加等。由此得出一个盈亏平衡公式：收入＝固定成本+变动成本，即单价*销售数量＝固定成本+变动成本，固定成本和变动成本可以从账面事先得出，销售单价一般情况企业已经确定，求销售数量只需解一道小学数学题。此处求出的销量就是保本点，达到此销售量，企业不亏不赚。
　　“收入－变动成本”如果小于固定成本，则企业亏损，如果相等，则保本，如果大于固定成本则盈利。财务管理中把“收入－变动成本”叫作边际贡献。边际贡献一般可分为单位产品的边际贡献和全部产品的边际贡献，计算方法如下：
　　单位产品边际贡献=销售单价－单位变动成本
　　全部产品边际贡献=全部产品的销售收入－全部产品的变动成本
　　综上分析：边际贡献越大越好。当企业全部产品边际贡献＝固定成本时的销量就是保本点的销量。保本点知道了，销售单价一般情况企业是确定的，如果此时企业想要盈利多少，那就可以倒推出销量。可根据此种方法来制定销售计划，进而指导生产。计算盈亏平衡点在企业制定产销计划时是极其重要的一个环节。
    保利点分析
　　上文提到保本点如何计算，并得出盈亏平衡公式：收入＝固定成本+变动成本，此时保本，无盈无亏。如果想要保证取得一定的利润，也就是保利点，则要保证“收入＝销售单价*销量＝固定成本+变动成本+利润”。此时的收入就是保利点的收入，此时销量就是保利点。
　　由此公式“收入＝销售单价*销量＝固定成本+变动成本+利润”可以看出，固定成本和变动成本影响着利润的大小。但变动成本是随着产品数量的增加而增加的成本，销量增加，变动成本也会增加，固定成本是不会随着产品数量的变动而变动。在产生营业利润之前，首先要补偿固定成本的支出。固定成本越高，盈利的门槛越高。减少固定成本支出，是加大企业利润的重要方法。要想调整固定成本大小，首先要知道固定成本都有哪些？固定成本包括固定资产折旧、房租、水电、人员工资（不含绩效工资）、办公费用、差旅费等期间费用。最主要的一项就是固定资产折旧，产生固定资产折旧最直接原因就是购入了固定资产。固定资产购入不仅会加大固定成本而且会增加现金流的压力。所以有些知名公司采取轻资产运营，自己不购入生产线，不自己生产产品，而是找代加工，或者对必须用的固定资产采取租入方式使用。
　　当然对变动成本也不可放任自流。变动成本是随着销量的变动而变动。而且每种产品的变动成本又有所不同，所以变动成本要细化到每种产品中。由此用来分析判断每种产品的盈利能力。哪种产品的盈利能力高，市场销量好，就可以加大生产。如果哪种产品的盈利能力较低，那就要进一步分析，看看他的边际贡献如何。边际贡献＝收入－变动成本＝固定成本+利润，如果边际贡献大于零，则说明可以分担一部分固定成本，为其他产品减少固定成本的负担，此产品可以保留。如果边际贡献小于零，说明销售此种产品取得的收入不能抵补本身的变动成本，更不用说分担固定成本和产生利润了，如果没有其他特殊用途此种产品完全可以砍掉，以便减少亏损。