部委决策
 
政治局要求坚定实施扩大内需战略
 
　　据悉，中共中央政治局4月17日召开会议，分析国内外新冠肺炎疫情防控形势，研究部署抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作；分析研究当前经济形势，部署当前经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。
　　4月15日，习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议，听取疫情防控工作和当前经济形势的汇报，研究当前疫情防控和经济工作，决定将有关意见提请中央政治局会议审议。
　　会议指出，当前我国疫情防控向好态势进一步巩固，但保持疫情防控成果、防止疫情反弹的任务繁重，必须倍加珍惜来之不易的防控成绩，巩固防控战果，绷紧疫情防控这根弦，抓紧抓实抓细常态化疫情防控，因时因势完善外防输入、内防反弹各项措施并切实抓好落实，积极引导人民群众做好必要防护，不断巩固疫情持续向好形势，为人民群众生命安全和身体健康、经济社会秩序全面恢复提供有力保障。
　　会议强调，湖北省和武汉市要继续抓好疫情防控工作，精心治疗、悉心护理重症患者，抓实社区防控，压实企事业单位防控责任，对重点人群实行核酸检测应检尽检、对其他人群实行愿检尽检。其他地区要动态调整离汉人员管理和健康监测规定，同湖北省和武汉市互通互认核酸检测、隔离观察等方面信息。要加强对湖北省和武汉市经济社会发展和民生保障的政策支持，帮助群众解决就业、收入、就学等方面的实际困难。要继续加强北京市疫情防控工作。各地要精准抓好内防反弹工作，对新增本土确诊病例要加强流行病学调查，及时发现其中暴露出的防控问题，加固薄弱环节、补上短板漏洞。
　　会议要求，加强和完善外防输入举措，提高针对性和有效性。要继续加强对境外我国公民的关心关爱，驻外使领馆要做好领事保护和防护指导，发挥好侨团、留学生会等作用。要坚决守住守好口岸城市防线，优化医疗资源和救治力量布局，加强检疫检测能力建设。要加强集中隔离人员安全服务保障，做好健康监测和人文关怀。要深入推进疫情防控国际合作，同世界卫生组织深化交流合作，继续向有关国家提供力所能及的帮助，以多种方式为国际防疫合作贡献力量。
　　会议指出，今年一季度极不寻常，突如其来的新冠肺炎疫情对我国经济社会发展带来前所未有的冲击。在党中央坚强领导下，全国人民众志成城、顽强拼搏，在常态化疫情防控中经济社会运行逐步趋于正常，生产生活秩序加快恢复。我国经济展现出巨大韧性，复工复产正在逐步接近或达到正常水平，应对疫情催生并推动了许多新产业新业态快速发展。
　　会议强调，当前经济发展面临的挑战前所未有，必须充分估计困难、风险和不确定性，切实增强紧迫感，抓实经济社会发展各项工作。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战。
　　加大"六稳"工作力度，保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转，坚定实施扩大内需战略，维护经济发展和社会稳定大局，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。
　　会议强调，要坚持稳中求进工作总基调。稳是大局，必须确保疫情不反弹，稳住经济基本盘，兜住民生底线。要在稳的基础上积极进取，在常态化疫情防控中全面推进复工复产达产，恢复正常经济社会秩序，培育壮大新的增长点增长极，牢牢把握发展主动权。
　　会议指出，要以更大的宏观政策力度对冲疫情影响。积极的财政政策要更加积极有为，提高赤字率，发行抗疫特别国债，增加地方政府专项债券，提高资金使用效率，真正发挥稳定经济的关键作用。稳健的货币政策要更加灵活适度，运用降准、降息、再贷款等手段，保持流动性合理充裕，引导贷款市场利率下行，把资金用到支持实体经济特别是中小微企业上。
　　会议强调，要积极扩大国内需求。要释放消费潜力，做好复工复产、复商复市，扩大居民消费，适当增加公共消费。要积极扩大有效投资，实施老旧小区改造，加强传统基础设施和新型基础设施投资，促进传统产业改造升级，扩大战略性新兴产业投资。要调动民间投资积极性。要支持企业出口转内销。要着力帮扶中小企业渡过难关，加快落实各项政策，推进减税降费，降低融资成本和房屋租金，提高中小企业生存和发展能力。要保持我国产业链供应链的稳定性和竞争力，促进产业链协同复工复产达产。要切实做好民生保障工作，加大脱贫攻坚力度，复工复产中优先使用贫困地区劳动力，确保如期全面完成脱贫攻坚任务。要抓好重点行业、重点人群就业工作，把高校毕业生就业作为重中之重。要完善社会保障，做好低保工作，及时发放价格临时补贴，确保群众基本生活。我国粮食安全有充分保障，要抓好农业生产和重要副食品保供稳价，夯实农业基础。要继续打好污染防治攻坚战。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，促进房地产市场平稳健康发展。
　　会议指出，要不失时机推动改革，善于用改革的办法解决发展中的问题，完善要素市场化配置体制机制。要坚定扩大对外开放，保障国际物流畅通，严把防疫物资出口质量关，推动共建"一带一路"高质量发展。
 
李克强强调坚决防止疫情反弹
 
　　4月22日，国务院总理、中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组组长李克强主持召开领导小组会议。会议指出，要根据境内外疫情新情况新问题，突出重点做好精准防控，认真查找、加固防控薄弱环节，坚决防止疫情反弹。在常态化防控中全面推进复工复产达产和经济社会秩序恢复。
　　会议指出，当前国内个别地方聚集性疫情又有发生，个别地方出现医院交叉感染。有关部门要立即派出由疾控专家、医疗专家组成的工作组，指导相关地方抓紧彻查发生聚集性疫情和医院感染的原因并公开通报，全面查清确诊、疑似病例和无症状感染者、密切接触者等行动轨迹，尽快阻断传播途径，尽快补上防控短板漏洞，尤其要严防医院感染风险。坚决落实好"四早"措施，实事求是、公开透明发布信息，不得瞒报，压实地方责任依法处理。各地要引以为戒，高度重视防范聚集性疫情特别是医院感染。
　　会议指出，做到"四早"首要是早发现。做好常态化防控要加快提升检测能力，大规模开展核酸和抗体检测。这既有利于精准防控、维护群众健康，又有助于人员合理流动、推动全面复工复产。要加快提升检测技术，抓紧增加更简便、更高效准确的检测设备生产，广泛配备到医院、口岸等急需方面，扩大商业化应用，做到对重点人群应检尽检，对复工复产中人员聚集的单位、场所优先做到愿检尽检。各地要互通互认检测结果等方面信息，在防控措施到位前提下，提高企业复工达产水平，有序推进生活服务业复业复市、学校复学。国务院联防联控机制要抓紧调整优化疫情风险等级确定标准，以更精准反映各地区风险状况，适应常态化防控需要。"五一"假期即将来临，各地要加强引导，周密妥善安排，做好群众出行、旅游等方面疫情防控。
 
最高法要求全面加强知识产权司法保护
 
　　近日，最高人民法院印发《关于全面加强知识产权司法保护的意见》(以下简称《意见》)，要求各级人民法院充分认识全面加强知识产权司法保护的重大意义，准确把握知识产权司法保护服务大局的出发点和目标定位，为创新型国家建设、社会主义现代化强国建设、国家治理体系和治理能力现代化提供有力的司法服务和保障。
　　《意见》立足知识产权审判实际，聚焦当前知识产权司法保护中的重点难点问题，提出一系列举措，着力降低权利人诉讼维权成本、缩短诉讼周期、加大损害赔偿力度和化解当事人举证难，切实增强司法保护的实际效果。
　　《意见》要求，要完善举证责任分配规则、举证妨碍排除制度和证人出庭作证制度，拓宽电子数据证据的收集途径，依法支持当事人的证据保全、调查取证申请，减轻当事人的举证负担；要深化知识产权裁判方式改革，严格依法掌握委托鉴定、中止诉讼、发回重审等审查标准，减少不必要的时间消耗；要充分运用第三方数据，依法确定侵权获利情况。对于情节严重的侵害知识产权行为，依法从高确定赔偿数额，依法没收、销毁假冒或盗版商品以及主要用于侵权的材料和工具，有效阻遏侵害知识产权行为的再次发生。
　　《意见》强调，要依法制止知识产权领域不诚信诉讼行为，加强体制机制建设，提高司法保护整体效能；加强与相关部门的沟通协调，形成知识产权保护整体合力；加强审判基础建设，为全面加强知识产权司法保护工作提供更加有力支撑。
　　在惩治知识产权犯罪方面，《意见》提出完善鉴定程序，规范鉴定人出庭作证制度和认罪认罚从宽制度。准确把握知识产权刑事法律关系与民事法律关系的界限，强化罚金刑的适用，对以盗窃、威胁、利诱等非法手段获取商业秘密以及其他社会危害性大的犯罪行为，依法从严从重处罚，有效发挥刑罚惩治和震慑知识产权犯罪的功能。
　　对于电商平台侵权问题，《意见》提出，加强打击和整治网络侵犯知识产权行为，有效回应权利人在电子商务平台上的维权诉求。妥善审理网络侵犯知识产权纠纷和恶意投诉不正当竞争纠纷，既要依法免除错误下架通知善意提交者的责任，督促和引导电子商务平台积极履行法定义务，促进电子商务的健康发展,又要追究滥用权利、恶意投诉等行为人的法律责任，合理平衡各方利益。
 
银保监会框定今年"三农"金融服务重点
 
　　据悉，银保监会4月22日发布《关于做好2020年银行业保险业服务"三农"领域重点工作的通知》（以下简称《通知》），从明确2020年"三农"领域金融服务重点工作、优化"三农"金融产品和服务模式、推进金融扶贫工作、加强监管政策引领、推进基础金融服务基本全覆盖、推进农村普惠金融改革试验区建设和加强农村金融风险防控七个方面提出工作要求。
　　《通知》要求，银行保险机构要加强对标政策要求，支持"三农"领域补短板，保障重点农产品有效供给，促进各类农业经营主体发展，强化特殊群体金融服务，做好新冠肺炎疫情防控期间的涉农金融服务。对受疫情影响较大的涉农主体不得盲目抽贷、断贷、压贷，对到期还款困难的适当予以展期、续贷或调整还款付息计划，下调贷款利率，减免手续费及提高不良贷款容忍度等。发挥银行保险机构基层网点信息资源优势，为农业经营主体提供交易信息、创造交易机会，促进银企对接、企企合作，助力涉农主体渡过疫情灾害难关。
　　《通知》指出，要优化"三农"金融产品和服务模式，加大涉农信贷产品服务创新，依法合规拓宽涉农贷款抵质押物范围，畅通涉农贷款风险缓释渠道，推动涉农保险产品创新。
　　《通知》强调，要加强监管政策引领，营造"三农"金融发展良好环境：一是各银保监局要加强考核引导，合理提升资金外流严重县的存贷比。二是各银行机构要持续加大对"三农"重点领域的信贷支持，单列涉农和普惠型涉农信贷计划，在保持同口径涉农贷款和普惠型涉农贷款余额持续增长的基础上，完成差异化的普惠型涉农贷款增速考核目标。三是银行业保险业要努力实现精准扶贫贷款余额持续增长、深度贫困地区各项贷款平均增速高于所在省份贷款增速、扶贫专属农业保险产品持续增加、贫困户农业风险保障金额持续增长的考核要求。四是强化监管政策正向激励。对普惠型涉农贷款和精准扶贫贷款不良率高于自身各项贷款不良率年度目标3个百分点（含）以内的，可不作为监管评级和银行内部考核评价的扣分因素。各机构要做实涉农贷款和精准扶贫贷款尽职免责制度，营造信贷人员"敢贷、会贷、愿贷"的良好环境。
　　《通知》强调，要推进基础金融服务实现基本全覆盖，确保2020年底基本实现"基础金融服务不出村、综合金融服务不出镇"。学习借鉴河南省兰考县、四川省成都市等农村普惠金融改革试验区经验做法，稳妥扩大农村普惠金融改革试点。加大农村金融风险防控力度，严厉打击违法违规金融活动，促进农民金融素养不断提升。
 
证监会印发2020年度立法工作计划
 
    据悉，为进一步做好2020年证券期货监管规章等立法工作，保障修订后的证券法顺利施行，完善证券期货监管法律实施规范体系，加强市场基础制度建设，依法推进资本市场长期稳定健康发展，证监会于近日印发了2020年度立法工作计划，对全年的立法工作做了总体部署。
　　具体来看，2020年，证监会拟制定、修改的规章类立法项目合计53件，其中，列入"力争年内出台的重点项目"42件，列入"需要抓紧研究、择机出台的项目"11件。具体包括：
　　一是落实修订后《证券法》的各项要求，做好与法律规定衔接。其中，"力争年内出台的重点项目"包括：制定《科创板上市公司证券发行注册管理办法（试行）》《证券基金经营机构董事、监事、高级管理人员及从业人员监督管理办法》《证券基金经营机构内部控制管理办法》《欺诈发行上市股票责令回购实施办法（试行）》；修改《证券发行与承销管理办法》《证券交易所管理办法》《证券发行上市保荐业务管理办法》《证券公司风险控制指标管理办法》《外商投资证券公司管理办法》《上市公司股权激励管理办法》《上市公司收购管理办法》《上市公司重大资产重组管理办法》等。"需要抓紧研究、择机出台的项目"包括：制定《程序化交易管理办法》；修改《证券市场禁入规定》《非上市公众公司收购管理办法》《非上市公众公司重大资产重组管理办法》等。
　　二是做好创业板注册制试点改革配套规则制定工作。其中，"力争年内出台的重点项目"3件，包括：制定《创业板上市公司持续监管办法》；修改《创业板上市公司证券发行管理暂行办法》《首次公开发行股票并在创业板上市管理办法》。
　　三是强化法治政府建设，推进依法行政。其中，"力争年内出台的重点项目"3件，制定《证券期货市场监督管理措施实施办法》《证券期货违法行为行政处罚办法》；修改《中国证券监督管理委员会行政许可实施程序规定》。"需要抓紧研究、择机出台的项目"1件，即修改《中国证券监督管理委员会冻结、查封实施办法》。
　　四是着力推进资本市场发展，规范市场主体行为。其中，"力争年内出台的重点项目"13件，包括制定《证券基金投资咨询业务管理办法》《证券经纪业务管理办法》等。"需要抓紧研究、择机出台的项目"6件，包括：制定《证券公司业务牌照管理办法》《债券回购交易结算管理办法》等。
　　除了上述规章项目外，证监会表示，还将继续配合全国人大有关部门做好制定《期货法》、修改《刑法》等立法工作；配合国务院有关部门做好《证券公司监督管理条例》《上市公司监督管理条例》《国务院关于股份有限公司境外募集股份及上市的特别规定》《私募投资基金管理暂行条例》等行政法规的制定、修改工作；配合有关司法机关做好相关证券期货领域司法解释立法工作。
 
证监会规范证券基金投资咨询业务
 
　　4月17日，证监会就《证券基金投资咨询业务管理办法》向社会公开征求意见。证监会表示，此举是为了规范证券基金投资咨询业务，保护投资者及相关当事人的合法权益，维护资本市场秩序。
　　证监会指出，《办法》旨在实现“进出有序”、保持“双向平衡”、实现“结构优化”和确保“风险匹配”。在大幅提高准入门槛的基础上，重启证券基金投资咨询机构的准入，鼓励支持治理规范、适应监管、资本实力强的机构合法持牌经营，优化行业竞争格局；同时，补足制度供给，切实强化监管和处罚，提高违法违规成本，通过行政处罚或者业务许可有效期续展等形式，对不符合资质要求或者严重违法违规的机构坚决出清，促进行业新陈代谢、自我净化。将机构的内部控制要求和外部行为规范相结合，重点补足内控要求，强化投资者适当性管理，要求投资咨询机构根据风险程度确定受众群体，确保业务的风险特征和投资者风险承受能力相匹配。
　　具体来看，《办法》共38条，分为总则、资格条件、内部管理和业务规范、监督管理和法律责任、附则五章。
　　在人员资质要求方面，《办法》规定，投资建议或者研究报告的形成与提供，设计、运营、维护与投资建议有关的算法和模型，客户回访，投诉处理等各业务环节的人员，应当按照规定进行执业登记或者注册；负责证券基金投资咨询业务的高级管理人员还应当具有3年以上证券、基金从业经历或者5年以上其他金融从业经历，并具有2年以上所负责业务的管理工作经历。证券基金投资咨询机构单一从事证券投资顾问、基金投资顾问或者发布证券研究报告业务的，具备规定的从业条件或者资格且具有3年以上相关业务经验的人员不得少于10人；同时从事证券投资顾问、基金投资顾问或者发布研究报告等证券基金投资咨询业务的，具备规定的从业条件或者资格且具有3年以上相关业务经验的人员合计不得少于20人。
　　在普通投资者的特别保护方面，《办法》明确，证券基金投资咨询机构可以向专业投资者提供股票、结构化产品、证券衍生品等高风险资产投资顾问服务。证券基金投资咨询机构原则上不得向专业投资者以外的客户提供前款规定的服务，明确向客户告知其不适合接受前款规定的服务后，客户仍主动要求接受相关服务的除外。
　　证监会表示，此举主要是引导投资咨询机构主要面向资管产品、专业机构等机构投资者提供股票等高风险资产的投资建议，对普通投资者则主要提供公募基金等相对低风险资产的投资建议服务。
 
银保监会拟规范保单质押贷款
 
　　据悉，为规范人身保险公司保单质押贷款业务，保护保险消费者利益，防范经营风险，近日,银保监会人身险部起草了《人身保险公司保单质押贷款管理办法（征求意见稿）》，目前正在行业内部征求意见。
　　保单质押贷款是指人身保险公司按照保险合同的约定，以投保人持有的保单现金价值为质，向投保人提供的一种短期资金支持。保险公司开展的保单质押贷款是基于保险主业的一项附属业务，是为便利投保人而对其开展的保单增值服务。
　　可提供贷款的保单范围为：保险公司对超过一年期且具有保单现金价值或者账户价值的个人人身保险，在保险合同有效期内且犹豫期满后，均可依据保险合同约定向符合申请条件的投保人提供保单质押贷款。保险公司不得对团体保单提供保单质押贷款。
　　业界指出，从征求意见稿的主要内容来看，主要明确了以下几点。一是界定了人身保险公司保单质押贷款的定义和性质，明确其法律属性和业务属性，以及可提供贷款的保单范围，保单贷款期间的保险赔付原则等。二是规定保单质押贷款所遵循的业务规则，包括贷款条款、贷款协议、贷款利率、期限、比例等。三是规范人身险公司开展保单质押贷款业务的管理要求，包括管理制度和信息系统、偿付能力及流动性管理、反洗钱及案件风险和内控要求等。明确保单质押贷款业务应纳入人民银行征信系统，并规定了相关流程要求。四是明确保单质押贷款登记规则，包括鼓励保险公司和借款人进行保单贷款质押登记，并规定质权登记平台的条件和要求，以及质押登记、查询、解质押的相关规则。五是针对性解决了保险公司保单质押贷款领域近年来的突出风险和问题。提出保险公司建立贷后管理体系、加强反洗钱和案件风险管理、完善内控体系、严禁监管套利等要求。比如，规定保险公司不得利用保单贷款变相改变保险产品期间以及收益水平，变相突破保险产品监管相关规定。并进一步针对违反业务规则的情形明确了监督检查措施，具有较强的现实针对性，有利于遏制该领域的突出风险和问题。六是突出了保险消费者权益保护。从保护消费者角度出发，对可开展保单质押贷款的保单范围进行了较为宽泛的界定，并规定了保单贷款期间保险公司的赔付义务正常履行，要求保险公司如实告知、提醒以及纳入征信需书面征得投保人同意等。将贷款期限由原来的6个月调整为12个月，避免投保人频繁贷款还款，且支付较高利息；将借款人范围限定为投保人本人并要求保险公司履行身份核实义务，要求保单贷款资金返回到投保人原缴费账户，避免保单贷款被违规套用、骗取等案件发生。
　　其中，在规定保单质押贷款的贷款用途时强调：保险公司在签订贷款协议时，应对贷款用途进行审核，并明确要求贷款申请人不得违反国家法律法规和政策规定将所借款项用于房地产和股票投机，不得用于购买非法金融产品或参与非法集资，不得用于未上市股权投资。
 
保险资管协会发布《保险资产管理产品估值指引(试行)》
 
　　4月17日，由中国保险资产管理业协会运营与托管专业委员会组织制定的《保险资产管理产品估值指引（试行）》（下称《指引》）正式发布。《指引》的发布是落实《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》《保险资产管理产品管理暂行办法》等文件对保险资产管理产品实行净值化管理要求的重要举措，对于推动行业估值和净值化管理体系建设、提升产品估值和净值计量规范、保护投资者合法权益具有重要意义。
　　2018年底，保险资管业协会运营与托管专业委员会组织平安资产、国寿资产、泰康资产、华泰资产、普华永道、中保登、中债金融估值中心、工商银行等机构成立估值工作小组，开始《指引》的起草工作。起草过程中，估值工作小组广泛征询各类机构意见，确保了《指引》的规范性、可操作性和广泛适用性。
　　结合估值工作特点及保险资产管理行业估值工作现状，《指引》在内容和形式上具备较为鲜明的特点。
　　一是以提升行业估值能力为导向，引导行业逐步建立健全产品估值的制度流程体系，实现估值工作的制度化和规范化，建立估值能力提升的长效引导机制。
　　二是以明确估值主体责任为切入，保险资产管理机构做为估值工作的第一责任人，应当遵循一致性原则和实质重于形式的准则，审慎规范开展估值工作，不得通过估值手段规避监管规定或者进行利益输送。
　　三是以强化估值管理和控制体系为重点，要求保险资产管理机构建立估值工作内部管理和控制体系，通过监督与审计、评估与修正、充分信息披露等方式，确保估值工作规范、有序开展，防范和控制估值风险。
　　四是以推动行业估值最佳实践为举措，通过细则等方式，给出了适用于不同产品的估值技术及其应用方法，提供估值最佳实践参考，有利于实现行业估值标准的一致性和规范性。
　　五是以注重估值自律管理为保障，明确了协会可以对保险资产管理机构及第三方估值服务机构的估值工作进行自律管理，并以适当方式向监管部门报告。
　　该协会表示，下一步的工作，一是根据监管政策变化及行业实践需求，组织修订或制定细则，不断完善保险资产管理产品估值体系建设。二是通过行业研讨、业务培训等多种方式，切实推进《估值指引》的应用，提升行业估值管理及内控管理水平，推进保险资产管理产品净值化转型。三是以运营与托管专业委员会为依托，推动行业机构、第三方估值机构等有序开展保险资产管理产品估值及相关工作，及时向监管部门报告行业动态及风险情况。
 
银保监会就商车精算规定开征意见
 
    据消息人士4月17日披露，作为车险综合改革中的一个环节，示范型商业车险改革方案雏形已现。银保监会已于近日起草《示范型商业车险精算规定》（征求意见稿），目前正在行业内部征求意见中。
　　消息人士称，与过去相关规定相比，上述征求意见稿主要在三个方面进行了调整。
    一是拟微调商业车险费率调整系数中的因子分类。商业车险保险费厘定标准公式为：保费=基准保费×费率调整系数。其中，基准保费=基准纯风险保费/目标赔付率，目标赔付率=1-附加费用率。
　　其中，根据过去相关规定，费率调整系数包括：自主渠道系数、自主核保系数、无赔款优待系数、交通违法系数等；而根据最新的征求意见稿，无赔款优待系数、交通违法系数这两个系数未变，但将自主渠道系数和自主核保系数合并为"自主定价系数"。
　　二是拟取消自主渠道系数和自主核保系数的浮动空间。从商业车险保险费厘定标准公式可看出，决定商业车险保费最终折扣的是这三个系数相乘。根据此前几次费改之后，目前商业车险的自主渠道系数和自主核保系数的浮动区间分为以下四种方案：深圳，自主渠道系数和自主核保系数的浮动空间均为0.70-1.25；河南，自主渠道系数和自主核保系数的浮动区间分别为0.75-1.15、0.80-1.15；在天津、河北、福建等8个地区，自主渠道系数和自主核保系数的浮动空间均为0.75-1.15；在北京、山西、内蒙古等26个地区，自主渠道系数和自主核保系数的浮动区间分别为0.75-1.15、0.85-1.15。
　　此次征求意见稿则取消了自主定价系数的浮动空间。仅要求：自主定价系数由保险公司按照保险费率与标的风险、经营成本相匹配的原则来确定。
　　三是拟适当下调附加费用率。根据此前规定，商业车险的附加费用率预定不得超过35%。附加费用率预定为35%的保险公司不需要在产品报备材料中解释说明，附加费用率预定低于35%的保险公司应进行解释说明。而此次征求意见稿对此进行了适当下调。调整为：附加费用率预定不得超过30%，附加费用率预定为30%的保险公司不需要在产品报备材料中解释说明，附加费用率预定低于30%的保险公司应进行解释说明。其中，附加费用率中的逐单手续费率上限不得超过保险公司原有产品报送监管部门的水平。
　　剑指费率市场化
　　车险资深人士分析称，无论是从取消自主定价系数的浮动空间，还是从下调附加费用率来看，这一轮车险改革均剑指费率市场化，即给保险公司更多自主决策权。但此次费率市场化并非"无底线"，因此，非理性竞争态势仍可控。首先，如果费率定得太低太离谱，监管部门不会批准。其次，征求意见稿中还设有"费率回溯和产品纠偏"这一章，要求保险公司应根据产品实际销售和管理成本及自身经营实际，合理确定自主定价系数、附加费用率、手续费率等，并进行产品利润测试。征求意见稿还要求，保险公司应建立费率回溯和产品纠偏机制，动态监测、分析费率精算假设与公司实际经营情况的偏离度，及时对商业车险费率进行调整，并重新向银保监会报备。并强调称，为杜绝频繁调整条款费率损害保险消费者权益，破坏保险市场合理秩序，除银保监会责令保险公司重新报备产品或保险公司精算假设与经营实际发生重大偏差等原因外，原则上保险公司调整商业车险条款费率的频率不高于3个月一次。
　　静待交强险改革方案
　　不同于以往几次商业车险费改，此次车险综合改革是真正的一揽子改革--不仅要改革商业车险，还要改革交强险。由于交强险在不同区域之间的风险水平差异较大，而且自2008年2月调整以来未再做过修订，因此，此次交强险费率如何改革，备受业内关注。
　　从目前市场传出的消息来看，交强险改革可能会围绕以下方向展开：调整死亡伤残和医疗费用等分项限额；改变"一刀切"定价模式，引入地区因子；根据不同车辆的使用性质，调整费率等等。
　　据了解，此次改革的基本原则是由市场决定、监管引导、调节总量、优化结构，扩大保障、提升效率、简政放权、协同推进；采取交强险与商业改革相结合、条款与费率改革相结合、保障与服务改革相结合、市场和监管改革相结合，综合施策、协同推进。
　　这次车险综合改革的一个大背景是，无论是交强险还是商业车险，过去的费率定价模式已经不能适应市场化方向了。
 
发改委发文促进枢纽机场联通轨道交通
 
    据悉，为进一步促进枢纽机场联通轨道交通，结合当前我国航空枢纽基础设施建设和发展实际，国家发展改革委4月17日印发关于促进枢纽机场联通轨道交通的意见。
　　意见要求，围绕航空枢纽高时效、集疏运、广覆盖的特点，紧密结合当地机场和轨道交通规划建设情况，做好机场与干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通等方式有效衔接，充分挖掘机场在综合交通运输体系中的潜力。做到机场与轨道交通硬件、软件设施的全方位联通，提高机场轨道交通系统运行效率和服务水平。深入推进轨道交通信息化、智能化发展，构建智慧运行与智慧服务体系。
　　在强化规划引导方面，要求以问题和需求为导向，科学规划机场轨道交通集疏运系统。国家铁路网、城际铁路网、市域（郊）铁路、城市轨道交通规划与机场布局规划之间要加强衔接，促进各种交通规划融合推进。根据机场旅客集散需求和相关规划建设等情况，对功能定位、规模不同的机场分类施策。一市多机场的城市宜根据枢纽机场功能定位，充分考虑航空客货中转需求和溢出承接。
　　在加强建设协作方面，要求正确处理经济效益与接入时机的关系，有序开展项目前期工作，统筹确定机场轨道交通系统的开工时间；加强建设管理协作，推动各主体理顺管理界面，加强沟通协调，共同推进机场轨道交通建设；加强机场工程和轨道交通工程之间接口部位建设制度、规范、标准等互认或统一，为机场工程与轨道工程的充分衔接提供技术支撑。
　　同时要求提升运营水平，加强空铁信息联通，积极开展联合运营，提高出行便捷程度。
　　意见还要求，拓宽轨道交通投融资渠道，探索政府和社会资本合作模式，充分发挥市场机制作用吸引社会资本。鼓励采用机场公司、航空公司入股等多种方式参与轨道交通建设和运营，发挥综合交通多元主体组团效应。加强政府政策和资金支持力度，创新优化补贴机制，促进枢纽机场轨道交通体系健康可持续发展。
 
政策要闻
    ▲发改委明确新型基础设施主要包括3个方面内容
 
　　据悉，国家发展改革委创新和高技术发展司司长伍浩4月20日在例行新闻发布会上表示，目前来看，新型基础设施主要包括信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施3个方面内容。
　　其中，信息基础设施。主要是指基于新一代信息技术演化生成的基础设施，比如，以5G、物联网、工业互联网、卫星互联网为代表的通信网络基础设施，以人工智能、云计算、区块链等为代表的新技术基础设施，以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设施等。
　　融合基础设施，主要是指深度应用互联网、大数据、人工智能等技术，支撑传统基础设施转型升级，进而形成的融合基础设施，比如，智能交通基础设施、智慧能源基础设施等。
　　创新基础设施，主要是指支撑科学研究、技术开发、产品研制的具有公益属性的基础设施，比如，重大科技基础设施、科教基础设施、产业技术创新基础设施等。
　　当然，"伴随着技术革命和产业变革，新型基础设施的内涵、外延也不是一成不变的，我们将持续跟踪研究。"伍浩说。
 
    ▲处非部际联席会议将加快推动《防范和处置非法集资条例》出台
 
    4月20日，2020年处置非法集资部际联席会议在京召开。会议全面总结2019年以来防范和处置非法集资工作，深入分析形势，研究部署下一阶段重点任务。
　　会议提出，今年要重点做好以下工作：
    一是加快推动《防范和处置非法集资条例》出台。做好贯彻落实《条例》各项准备工作，充分运用行政手段加强源头治理。不断健全执法机制，加快构建行政处置与司法打击并重并举、有机衔接的新格局。
　　二是审慎稳妥处置风险。完善涉非突发事件应急响应机制，稳妥有序打击处置网络借贷、私募股权等重点领域非法集资活动。深入推进存案攻坚，争取大幅消减存案数量。
　　三是持续完善监测预警体系。抓紧编制全国非法集资监测预警体系建设三年规划。健全完善国家平台，改造提升地方平台，加快实现互联互通。充分运用反洗钱等手段，更好发挥金融机构"前哨"作用。深入开展涉非广告信息和风险排查整治，建成网上网下、群防群治的风险防控"天罗地网"。
　　四是推进形成大宣传格局。制定防非宣传教育五年规划，精心组织防非宣传月等品牌活动。进一步发挥主流媒体作用，积极拓展新媒体渠道，推动形成政府全面行动、社会广泛参与、持续协调发力的宣传工作局面。
　　会议强调，面对严峻复杂的国际国内形势，今年打非处非工作要坚持稳中求进工作总基调，坚持"稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹"的基本方针，注重提前部署、下好"先手棋"，注重源头管控、打早打小，注重标本兼治、全链条治理，全力保护人民群众财产安全，切实维护社会大局稳定。
　　会议认为，2019年以来，打非处非工作取得显著成效。公安部连续三年部署打击非法集资犯罪专项行动。司法部等部门积极推动《防范和处置非法集资条例》立法进程。民政部、农业农村部等将防范非法集资风险与促进行业发展同部署、同推进、同考核。全国非法金融活动风险防控平台上线试运行，28个省份监测平台已投入使用。各地重拳出击、精准拆弹，一些积累多年的风险得到化解，一批久拖未决的案件得以处置。
 
▲公募入市新三板规则明确
 
　　4月17日，证监会正式发布《公开募集证券投资基金投资全国中小企业股份转让系统挂牌股票指引》，自发布之日起实施。
　　《指引》主要作出两方面安排，一是明确管理人要求和可参与投资的基金类型。要求基金管理人应具备相应投研能力，配备充足的投研人员。可参与投资的基金类型为股票基金、混合基金及中国证监会认定的其他基金。二是严格防控风险。规定基金的投资范围仅限于精选层股票。要求基金管理人在机构内控、产品设计、投资限制、申赎管理、流动性风险管理工具、估值披露等方面加强流动性风险管理，采用公允估值方法估值并依照证监会规定在法定情形下启用侧袋机制。
 
▲交易所放宽股票质押回购违约处置协议转让条件
 
　　近日，经中国证监会批准，深沪交易所发布了《关于通过协议转让方式进行股票质押式回购交易违约处置相关事项的通知》，并自发布之日起施行。
　　本次放宽股票质押式回购违约处置涉及的协议转让办理要求，是关于纾解上市公司股票质押风险的"监管组合拳"之一。
　　《通知》明确了违约处置方式的适用条件和配套监管要求：一是拟转让股票为股票质押式回购交易初始交易或者合并管理的补充质押股票，且质押登记已满12个月；二是出质人为对应上市公司持股2%以上的股东；三是不存在交易所协议转让业务规则中规定的不予受理情形。同时，《通知》要求转让双方在申请办理股票质押回购违约处置协议转让前，应当及时通过上市公司披露本次协议转让事项的提示性公告。
　　为了防范通过集中交易进行违约处置对市场产生冲击，此次《通知》对通过协议转让方式进行股票质押式回购违约处置作出了针对性规定，将单笔转让比例下限由5%降为2%，并适当放宽了转让价格限制，转让价格下限由原来的九折调整为七折，即不低于转让协议签署日前一交易日公司股票收盘价的70%。其目的在于为转让双方提供更大的自主协商空间，提高股票质押式回购违约处置的便利性。
 
    ▲上海国际能源交易中心上调期货原油仓储费
 
　　据悉，上海国际能源交易中心4月16日发布《关于调整期货原油仓储费的通知》。通知称，根据有关规定，结合目前国内外市场情况，经研究决定，自2020年6月15日起，期货原油的仓储费标准暂调整为人民币0.4元/桶/天，此前为0.2元/桶/天，由指定交割仓库向货主或其委托代理人收取。下一步，上海国际能源交易中心将根据市场发展情况，适时调整仓储费的收费标准并另行通知。
 
    ▲5月1日起煤、铁等部分矿产矿业权审批下放
 
　　4月17日，自然资源部发布公告称，自今年5月1日起，除石油、烃类天然气、页岩气、天然气水合物、放射性矿产、钨、稀土、锡、锑、钼、钴、锂、钾盐、晶质石墨14种重要战略性矿产以外的矿产资源矿业权出让、登记下放至地方。
    这意味着，煤、煤层气、铁、铬、铜、铝、金、镍、锆、磷、萤石11种矿产的后续登记事项由省级自然资源主管部门办理。
 
    ▲两部门部署开展尾矿库风险隐患集中排查治理
 
　　4月17日，应急管理部、生态环境部联合召开尾矿库风险隐患排查治理工作视频会议，部署开展为期一个月的尾矿库风险隐患集中排查治理。
　　应急管理部有关负责人介绍，近年来，各有关部门持续推进尾矿库专项整治和综合治理，全国尾矿库安全保障条件明显提升，但近期黑龙江和陕西接连发生尾矿库泄漏给我们敲响了警钟。要强化防范化解重大安全风险和环境风险各项责任措施落实，坚决遏制重特大生产安全事故和重特大突发环境事件发生。
　　这位负责人表示，要立即开展为期一个月的尾矿库风险隐患集中排查治理，强化整改落实，从根本上消除隐患；要建立完善联合工作机制，公布尾矿库基本信息和包保责任人清单，明确责任分工，形成工作合力；要聚焦易引发重特大事故的"头顶库"、长期停用库，以及易造成下游重大环境污染的长江、黄河干流和重要支流岸线1公里范围内尾矿库、水源地周边尾矿库等重点对象，强化联合执法，严肃问责追究，切实推进企业主体责任落实到位；要强化预案、物资等应急准备，严格落实尾矿库防汛措施，确保尾矿库安全度汛。
 
    ▲两部门提出资金项目进一步向深度贫困地区和未摘帽贫困县倾斜
 
　　近日，农业农村部、财政部联合印发《关于做好2020年农业生产发展等项目实施工作的通知》，全面部署2020年中央财政农业生产发展、农业资源及生态保护、动物防疫等项目实施工作。
　　《通知》要求，各级农业农村、财政部门要深入贯彻落实党中央、国务院关于"三农"工作重大决策部署，紧扣打赢脱贫攻坚战、加快补齐全面小康"三农"短板、突出抓好粮食生猪等重要农产品稳产保供，统筹抓好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，突出保供给、保增收、保小康，重点支持关键领域和薄弱环节，为加快农业农村现代化提供有力支撑。
　　《通知》提出，资金项目进一步向贫困县特别是"三区三州"等深度贫困地区和未摘帽贫困县倾斜，扎实推进产业扶贫；夯实农业生产能力基础，保障国家粮食安全和重要农产品有效供给；完善优化农机购置补贴，支持建设农产品仓储保鲜设施，加强现代农业设施建设；加快推进现代农业产业园、优势特色产业集群、农业产业强镇建设，大力发展富民乡村产业；全面落实以绿色生态为导向的农业补贴制度改革方案，实施东北黑土地保护性耕作行动计划，推进农业绿色发展。
　　《通知》强调，各地要持续推进资金统筹整合，完善"大专项＋任务清单"管理；加强资金监管，确保中央强农惠农政策不折不扣落实到位；强化绩效考核，建立健全以绩效评价为导向的项目资金安排机制，不断提高资金使用效益。
 
    ▲交通运输部等七部门要求提高运输服务效率
 
　　4月20日，交通运输部、商务部、海关总署、国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局、中国国家铁路集团有限公司发布关于当前更好服务稳外贸工作的通知。
    通知指出，要降低进出口环节收费。全面落实阶段性免征进出口货物港口建设费，减征货物港务费、港口设施保安费以及船舶油污损害赔偿基金等降费政策。会同价格主管部门研究进一步减并港口收费项目，降低政府定价的港口经营服务性项目收费标准。支持外贸企业提高海运运费议价能力，引导我企业出口选择到岸价格（CIF）结算，进口选择离岸价格（FOB）结算。引导班轮公司合理调整海运收费价格结构，降低海运附加费占总运费比重，督促国际班轮公司传导港口等降费政策效果。
　　通知强调，要畅通国际邮件快件寄递渠道。推动邮政、快递企业利用自有全货机、包机、租赁飞机等多种方式增加国际航空货运运力，积极支持邮政、快递企业与国际航空、铁路、海运、道路运输企业深化合作，积极利用国际航班、中欧班列、国际快船以及周边国家陆路运输等多种渠道，加快缓解当前国际邮件快件积压问题。充分利用我国交通运输和物流企业境外业务网点、海外仓和地面运输系统，形成畅通有序的国际物流供应链。
　　通知明确，要推动中欧班列高质量发展。发挥中欧班列在疫情期间的重要通道作用，组织铁路企业增加中欧班列班次密度，扩大覆盖面，对中欧班列承运、装车和挂运给予重点保障，确保应运尽运。加强与中欧班列运营平台公司和相关企业的工作对接，推动国际邮件快件、跨境电商产品通过中欧班列实现常态化运输。优化班列运输组织，统筹考虑货源组织和运输组织的衔接，打通中欧班列运输"微循环"。鼓励港航企业与铁路企业加强合作，促进集装箱海运与铁路相互调运。
 
    ▲林草局部分自然保护地行政处罚权移交环境部
 
    据悉，自然保护地内的生态破坏行为将被更有效监管。4月16日，国家林业和草原局、国家公园管理局发布《关于做好林草行政执法与生态环境保护综合行政执法衔接的通知》（下称《通知》），明确各地林草部门将向当地生态环境部门移交部分行政处罚权，包括在自然保护地内进行非法开矿、修路、筑坝、建设造成生态破坏的行政处罚权力。
　　根据《通知》，已确定由生态环境部门实施的执法事项，要制定移交方案，确定时间节点，并将移交事项面向社会公开，移交完成后林业和草原主管部门不再行使有关行政处罚权，也不再承担相应执法责任。
 
国资改革
 
国资委将推出一系列政策措施支持引导央企深化改革
 
　　据国资委日前召开的"中央企业一季度经济运行情况通报暨2020年度经营业绩责任书签订视频会议"披露，国务院国资委将制定出台一系列支持引导中央企业深化改革、提质增效的政策措施，扎实推进常态化疫情防控，全面做好改革发展和党的建设各项工作，奋力实现全年目标任务。　　
　　国资委主任郝鹏在会上表示，中央企业受到疫情冲击影响严重、面临的风险挑战明显增多，要清醒、全面、辩证、长远地看待疫情带来的挑战和机遇，推动中央企业生产经营尽快恢复正常秩序，不断巩固和拓展高质量发展的基础和空间。他表示，要在抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作前提下，突出抓好稳经营、稳产业链、稳企业，以及保国计民生、保重大工程、保安全生产、保高质量发展等方面的工作，坚持党的领导、加强党的建设，为实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务作出更大贡献。
　　据了解，通过视频会议系统，郝鹏代表国资委与中央企业负责人签订了2020年度经营业绩责任书。
 
国资委称《国企改革三年行动方案》正审批
 
　　4月20日，国务院国有资产监督管理委员会秘书长、新闻发言人彭华岗在国新办新闻发布会上表示，《国企改革三年行动方案》经过前一段时间的大量调研、反复论证、反复修改完善，已经形成了初步方案，目前正在履行审批程序。对此，党中央、国务院高度重视，提出要加快出台《方案》。
　　"虽然《方案》还没有正式出台，但是三年行动是从今年开始的，今年是落实三年行动方案的第一年，我们对今年改革的一些重点工作要求也已经部署了，也在积极推进，体现了三年行动方案的要求。"彭华岗说。
　　彭华岗介绍，今年改革大的方向主要有以下几个方面：完善中国特色现代企业制度，深入贯彻"两个一以贯之"，推动董事会应建尽建，进一步理清党委(党组)、董事会、经理层等各治理主体的权责边界，落实董事会职权，加快建立各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。加快建立健全市场化经营机制，大力推进经理层成员任期制契约化管理和职业经理人制度，推动国有企业积极统筹运用各类中长期激励政策，着力提高企业活力和效率。
　　此外，还要积极稳妥分层分类深化混合所有制改革，特别是要推动混合所有制企业深度转化经营机制，充分发挥非国有股东的积极作用。优化国有资本布局，推动战略性重组和专业化整合，引导企业进一步聚焦实体经济，做强做精主业，特别是发挥国有企业在优化结构畅通循环稳定增长方面的引领作用，对冲疫情带来的负面影响。
　　与此同时，要进一步完善以管资本为主的国有资产监管体制，加大授权放权力度，有效发挥国有资本投资、运营公司功能作用。大力推进"双百行动"、"区域性综合改革试验"、"科改示范行动"等专项工程，充分发挥示范引领作用。进一步加强党对国有企业的全面领导，加强国有企业党的建设，充分发挥企业家作用，以高质量的党建引领高质量的发展。
 
云南国企“1+1+X”改革架构成形
 
　　近悉，云南省国资委和省属企业认真贯彻落实《云南省深化国有企业改革三年行动方案（2018-2020年）》，及时制定工作方案，全面推进国资国企改革走深走实、落细落地，目前，云南国企“1+1+X”改革四梁八柱架构基本形成，为今年全面完成国企三年改革攻坚工作任务奠定了坚实基础。
　　在云南省国有股权管理公司和云南金控集团两个“1”组建完成的基础上，全省国有资本投资、运营公司试点持续深化，云投集团、云南交投集团、云南建投集团、云南航空产业集团4家国有资本投资公司改革试点稳步推进。省属企业煤炭资源整合基本完成，电力、化工等产业资产重组有序推进，资源配置效率进一步提升，企业专业优势更加突出。
　　省属企业混改已达到63.7%，云南冶金集团与中国铜业实现重组，3个千亿级“两平台一基地”产业链打造成效明显，成为深化国企改革央地合作的典范。云南白药引入优质民营资本完成混改，走出省级国企混改的“云南模式”。去年，云南白药吸并母公司实现整体上市，交易规模合计544.8亿元，成为近10年来中国医药行业第一大并购交易，为深化国企改革积累了国民共进的宝贵经验。富滇银行完成增资扩股，募集资金38.1亿元，云南交投集团引入各类社会资本组建高速公路项目投资联合体，加快全省县域高速公路“能通全通”工程建设。在全省35家省属企业上市后备企业培育中，8家被列入全省上市“金种子”企业进行重点培育。
 
劳动用工
 
银保监会发文要求做好农民工工资支付保函工作
 
　　据悉，银保监会日前下发《关于做好农民工工资支付保函相关工作的通知》（下称通知），旨在深入贯彻落实《保障农民工工资支付条例》（下称《条例》），发挥市场化担保机制作用，推动银行业金融机构稳妥有序开展农民工工资支付保函业务。
　　通知所称的"农民工工资支付保函"，是指银行业金融机构在其业务范围内，应施工总承包单位等企业的申请开立，按照《条例》要求可用以替代工资保证金的保函。农民工工资支付保函应当对担保金额、担保期限、付款义务等事项作出明确约定。付款请求符合条件的，银行业金融机构应当依法按时、足额付款，不得无故拖延、拒绝付款。
　　通知要求，银行业金融机构、各级监管部门要充分认识农民工工资支付保函的重要意义。各单位要加强组织领导、细致研究部署，深入推进农民工工资支付保函相关工作。银行业金融机构要认真落实《条例》要求，按照依法合规、审慎经营的原则，积极稳妥开展农民工工资支付保函业务，持续优化工作流程，不断提高服务水平。同时，主动加强与政府有关部门的沟通协作，把握各地政策和实际情况，增强工作效果。
　　通知明确，银行业金融机构要加强风险防控体系建设，严格执行相关监管和内部管理制度要求，不断完善保函业务全流程风险管理，有效开展风险评估，视情况选取风险缓释工具，切实做到风险可控。各级监管部门要加强对银行业金融机构农民工工资支付保函业务的监督检查。对未按照规定履行保函义务的，依法采取监管措施；涉嫌违法违规的，依法追究法律责任。
 
两部门部署实施"6+1"劳务协作行动
 
　　据悉，人力资源和社会保障部、国务院扶贫办近日印发通知，部署实施"6+1"劳务协作行动，从4月中旬至6月底，组织上海、江苏、浙江、福建、山东、广东六省市与湖北开展定向劳务对接。
　　通知明确，要建立协作机制，六省市与湖北建立定期联系制度，签订劳务协议，明确目标任务。全面摸清底数，摸清建档立卡贫困劳动力情况，建立信息共享机制。加强劳务对接，在做好疫情防控的前提下，提供精准就业服务，组织开展"点对点、一站式"直达运输，全面落实就业扶贫政策，尽最大努力恢复湖北贫困劳动力就业规模。
 
北京市将推广使用电子劳动合同
 
　　4月22日，北京市人力资源和社会保障局宣布，北京市将推广使用电子劳动合同。同时，北京市还将结合优化营商环境、开展便民利企服务的相关要求，逐步推广电子劳动合同在不同场景的应用，搭建全市统一的电子劳动合同管理平台。这在全国也是首开先河。
　　电子劳动合同本质上与纸质劳动合同完全相同。但纸质合同签署时间长，并涉及人员往返、快递邮寄以及存储等成本。电子劳动合同则更符合优化营商环境的要求，便民利企，节省成本，提高效率，安全可靠，有利于优化用工管理模式。
　　今年3月，人社部向市人力资源和社会保障局发出《关于订立电子劳动合同有关问题的函》，文件明确："用人单位与劳动者协商一致，可以采用电子形式订立书面劳动合同。"允许北京率先开始推广使用电子劳动合同。同时，文件还明确："采用电子形式订立劳动合同，应当使用符合电子签名法等法律法规规定的可视为书面形式的数据电文和可靠的电子签名。符合劳动合同法规定和上述要求的电子劳动合同一经订立即具有法律效力。"
　　目前，北京市已有部分企业在电子劳动合同上有了初步的探索和应用。京东集团早在两年前就开发了自己的电子合同管理系统，在员工入职、合同签订、岗位调转等场景中实现了全流程电子化签署，北京地区3万名员工全部签署电子劳动合同。百度公司去年建立内部电子签平台，并将企业电子签章应用到当年下半年的校园招聘中，今年还计划将电子签约应用到员工入职、续签、转签等更大范围的场景当中。更多的中小微企业则借助于第三方力量来实现电子劳动合同的应用。企业通过第三方服务，完成电子合同的签署与管理。
　　京东集团的经验显示，劳动合同电子化在降本增效方面的作用显而易见。在安全性能方面，由于电子劳动合同采用了实名验证、人脸识别、非对称加密技术、CA证书等科技手段，可以有效避免作弊，及时发现对电子签名、电文内容的任何改动。
　　目前，市人力资源和社会保障局正在开展调研，深入了解企业自建电子劳动合同签署系统和人力资源服务机构建立的第三方管理平台的运行情况，积极推动电子劳动合同在政务管理服务事项中的应用。市人力资源和社会保障局相关负责人表示："理想的状态是，电子劳动合同统一上传至一个平台，在审核相关材料时，各部门可以通过信息互通的方式获取数据，既提高了效率，也省去了办事人员往返奔波之苦。"
 
节能减排
 
三部门宣布明后年购置新能源车免征购置税
 
    据悉，财政部、税务总局、工信部等三部门日前联合印发《关于新能源汽车免征车辆购置税有关政策的公告》（以下简称《公告》），提出为支持新能源汽车产业发展，促进汽车消费，自2021年1月1日至2022年12月31日，对购置的新能源汽车免征车辆购置税。
　　根据《公告》，免征车辆购置税的新能源汽车是指纯电动汽车、插电式混合动力（含增程式）汽车、燃料电池汽车。免征车辆购置税的新能源汽车，通过工业和信息化部、税务总局发布《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》（以下简称《目录》）实施管理。自《目录》发布之日起，购置列入《目录》的新能源汽车免征车辆购置税；购置时间为机动车销售统一发票（或有效凭证）上注明的日期。
　　《公告》称，汽车企业应当保证车辆电子信息与车辆产品相一致，对因提供虚假信息或资料造成车辆购置税税款流失的，依照《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则予以处理。
 
河北省优先支持平价光伏发电项目建设
 
　　据报道，河北省发改委日前印发《河北省2020年光伏发电项目建设工作方案》，提出将在具备条件的地区组织开展平价和竞价光伏发电项目建设。
　　申报原则需满足：支持在光照资源好，土地条件、电网接入和消纳条件符合要求的地区开发建设项目；鼓励采取农光、渔光、牧光等土地综合利用方式，提高项目整体收益水平；优先支持平价项目。方案明确，张家口、承德市因电网接入和消纳原因，原则上考虑已列入2019年平价光伏项目备选计划的项目，两市不再申报新的项目。
　　根据方案，平价光伏发电的申报项目应于2020年底前备案并开工建设，2021年6月底前建成投产，开发企业需出具承诺函。逾期未投产项目，将视为自动放弃。竞价光伏发电的申报项目仅限2020年新建普通光伏电站和工商业分布式光伏发电项目（含当年新并网项目）。
　　省发改委要求，各市要严格审核项目单位的资金、技术、建设等综合实力，严格把关，合理优选，高标准、高起点开展项目申报工作，确保选择有实力的企业开发建设项目，坚决避免倒卖指标行为。要在落实项目用地和电网接入、消纳送出等条件的基础上，合理确定申报项目规模，防止盲目求大。地面电站项目布局要符合土地利用总体规划、城乡建设规划等，要严守耕地保护红线、永久基本农田红线、生态保护红线，严格执行生态红线区域保护规划。
　　据悉，省发改委将对各市上报项目统一征求省级电网公司意见，确保具备电网接入和消纳条件。
 
海南省加快推进交通运输领域清洁能源汽车推广
 
    据悉，为贯彻落实海南省清洁能源汽车推广2020年行动计划，海南省交通运输厅近日印发通知，要求各市县（区）交通运输主管部门继续做好交通运输领域清洁能源汽车年度推广应用工作，加快推进交通运输领域车辆清洁能源化，倡导绿色出行。
　　根据通知，2020年度海南省新增和更换的公交车、巡游出租车、网约预约出租车100%使用清洁能源汽车，新增和更换公交车中新能源汽车的比例不低于90%；新增和更换的分时租赁汽车100%使用新能源汽车；新增和更换的旅游客车、班线客车使用清洁能源汽车的比例不低于20%。
　　省交通运输厅要求，未完成燃油出租车退出机制工作的市县交通运输主管部门，要继续制定该项机制，确保2020年底前完成巡游出租车全面实现清洁能源化（除特殊用途车辆外）的目标任务。同时，研究制定新能源汽车分时租赁行业发展相关政策，推动分时租赁行业健康有序发展。
　　今年，海南省将继续完善充换电设施建设，加快推进高速公路（服务区）充换电设施修建，完成年度新增6个以上具备电动汽车充电条件服务区的目标任务。
　　省交通运输厅有关负责人表示，该厅将结合海南省交通运输领域的实际需求，指导各市县（区）交通运输主管部门推动完善城市综合客运枢纽、公交枢纽、出租汽车运营站、城乡公交停车场、保养场、维修厂、停车场等场地配套建设充换电设施，为新能源汽车的推广应用提供坚实的设施保障。
 
世界气象组织认为新冠疫情所致减排不能代替持续的气候行动
 
　　据报道，世界气象组织4月22日发布公报说，新冠疫情可能会暂时减少温室气体排放，但不能代替持续的气候行动。疫情防控与应对气候变化需要"两手抓"。
　　22日是第51个世界地球日。世界气象组织在相关活动中发布了《2015-2019年全球气候》最终报告。报告显示，2015年至2019年是有记录以来最热的5年；全球平均温度已较工业化前水平升高了1.1摄氏度；自20世纪80年代以来，每个10年都比前一个10年更温暖。
　　报告说，地球大气中的二氧化碳和其他主要温室气体浓度已经升至创纪录水平，由于二氧化碳会在大气和海洋中滞留数个世纪，因此无论新冠疫情会否使排放量暂时下降，全球气候变化都将持续下去。
　　报告指出，新冠疫情可能会暂时减少温室气体排放，但不能代替持续的气候行动，而且疫情还会使人们更难以应对气候变化所致灾害。
　　"应对气候变化方面如果失败，可能会威胁人类福祉、生态系统和经济长达数个世纪。"世界气象组织秘书长彼得里·塔拉斯说，"我们既需要应对好大流行病，也需要应对好气候变化。"
 
自主创新
 
上海5月起施行推进科技创新中心建设条例
 
    4月21日，上海市副市长吴清在上海市政府新闻发布会上披露，今年1月份，上海市十五届人大三次会议通过了《上海市推进科技创新中心建设条例》，5月1日起将施行。
　　吴清介绍，《条例》从法律层面确定了科技创新中心建设的基本框架，为相关配套制度的制定和实施提供依据，加快形成制度保障体系。《条例》着力将"最宽松的创新环境、最普惠公平的扶持政策、最有力的保障措施"的理念体现在制度设计中，体现鲜明的改革和创新导向，以"创新主体建设、创新能力建设、创新承载区建设、创新环境建设"为逻辑主线，充分发挥市场对各类创新要素配置的导向作用，有效发挥政府在协调创新活动、整合创新资源、衔接创新环节等方面的积极作用，最大限度激发全社会创新活力与动力。
　　吴清表示，《条例》在很多方面率先立法，有不少亮点和创新点。最突出的体现为：一是注重创新策源能力的提升。二是注重激励人才的创新活力。三是注重创新主体的培育。四是注重营造宽容失败的创新氛围。五是注重创新载体的建设。
　　围绕激励人才的创新活力，《条例》提出，鼓励用人单位完善收入分配机制，体现创新贡献的价值导向，科研人员的收入应当与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系；对于人才的收入分配，率先在立法中明确将竞争性财政项目的劳务费和绩效支出，技术开发、技术咨询、技术服务收入等不纳入科研事业单位的绩效工资总量。
　　在创新主体的培育方面，《条例》首次以立法形式支持新型研发机构发展，可以直接申请登记并适当放宽国有资产份额的比例要求，并在项目申报、职称评审等方面享受与科研事业单位同等待遇；为科研事业单位放权松绑，扩大选人用人、编制使用、职称评审、机构设置、科研立项、成果处置等方面的自主权。
　　围绕创新载体建设，《条例》提出，通过聚焦张江，加快张江科学城建设，引领带动若干科技创新中心重要承载区建设，并发挥重要承载区、自贸试验区以及临港新片区、长三角生态绿色一体化发展示范区等区域的综合政策优势，扩大对内对外开放合作，推进大众创业、万众创新，推动全城全域创新。
 
浙江省鲲鹏生态创新中心在杭州揭牌
 
　　4月21日，浙江省鲲鹏生态创新中心在杭州高新区（滨江）揭牌，华为携手产业链相关企业集体亮相，标志着浙江将逐步建立辐射全国的鲲鹏计算产业生态系统，打造长三角计算产业新高地。
　　鲲鹏计算产业生态，是以鲲鹏处理器为基础构建的全栈IT基础设施及行业应用，包括PC、服务器、存储、操作系统、中间件、虚拟化、数据库、云服务及行业应用等。"鲲鹏处理器指令集、操作系统，以及鸿蒙操作系统，都是以位于杭州高新区（滨江）的华为杭州研发所为主研发的，"华为副总裁史耀宏介绍，"浙江省鲲鹏生态创新中心揭牌，也意味着鲲鹏计算产业上下游企业，在浙江有了家。"
　　当天，华为联合浙企东方通信发布了服务器、PC机、工控机等三款"浙产"鲲鹏产品。其中，"普天天罡·鲲鹏服务器"是基于华为鲲鹏920处理器开发的服务器，面向互联网、分布式存储、云计算、大数据以及企业业务等领域，整机器件全国产化。"这三款产品，已经达到量产标准。"普天信息产业集团有限公司总经理陶雄强介绍，相关产品将陆续投向市场。
　　作为浙江省鲲鹏生态创新中心的专业运营方，浙江大学滨江研究院同时揭牌。浙江大学相关负责人介绍，将把浙江省鲲鹏生态创新中心打造成浙江信息创新及各行业国产化解决方案认证平台、创新及标准孵化平台、成果展示平台和专业培训平台，助力鲲鹏生态体系在浙江壮大。
 
专家论坛
 
财政政策要更加积极精准作为
 
    当前国际疫情持续蔓延，世界经济下行风险加剧。国内外专家预计此次疫情的影响可能超过2008年全球金融危机。为对冲疫情影响，各国普遍加大了宏观政策调节力度。G20特别峰会声明，成员国向全球注入超过5万亿美元资金。欧元区国家正在酝酿达5000亿欧元的刺激方案，而在此之前，一些国家已经发布相关政策，如德国于3月23日出台了规模达7500亿欧元的经济纾困计划。中国财政政策的推出也经历了多个阶段。2月21日召开的中央政治局会议首次提出，积极的财政政策要更加积极有为；根据中央部署，中国财政政策持续加力，截至3月下旬，各级财政安排疫情防控资金超过1210亿元，计划全年新增减税降费超过1万亿元。3月27日召开的中央政治局会议进一步要求，抓紧研究提出积极应对的一揽子宏观政策措施，决定适当提高财政赤字率，发行特别国债，增加地方政府专项债券规模。
　　经济参考报日前发表对外经济贸易大学国际经贸学院教授李明文章表示，比照国际经验，通过提高赤字率等三措并举，中国新增财政支出规模应该不低。在支出方向上，市场预期，新增财政资金除了可能用于补充政策性金融机构资本金、引导加大对中小企业流动性扶持，补充社会保障体系、加大对低收入群体的托底外，余下大部分应为项目支出。同时，在对项目支出方向上尚未形成共识。争论的背后，是对“更加积极有为”的内涵的理解，存在差异。综合我们前期在《管理世界》上发表的研究成果，提出以下想法：
　　“更加积极有为”的内涵
　　文章介绍，自2008年全球金融危机起，中国已连续12年实施积极的财政政策。不过，从政策着力点看，不同阶段积极财政政策的重心不同。早期，侧重通过扩大支出实施总需求管理，党的十八大后，致力于通过支出结构调整和大规模“减税降费”，推动供给侧结构性改革。疫情发生后，中国强调积极的财政政策要“更加积极有为”，直至提出提高赤字率等三项举措。毋庸置疑，“更加积极有为”包括扩大支出规模进行总需求管理的含义，但若放在较长的历史视野来看，政策既是立足当前的应急之策，也是着眼长远的奠基之作。
　　党的十九大指出，中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，要求建设现代化经济体系推进高质量发展，并从产业结构、区域结构、城乡结构等多个维度作出具体部署。党的十九届四中全会要求，不断推进国家治理体系和治理能力现代化。财政是国家治理的基础和重要支柱，在推动高质量发展、推进国家治理现代化中发挥重要作用。对于实现路径，2019年底召开的中央经济工作会议有一个表述：“积极的财政政策要大力提质增效，更加注重结构调整”。此外，2018年颁布的《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》提出，“要以全面实施预算绩效管理为关键点和突破口，推动财政资金聚力增效，提高公共服务供给质量，增强政府公信力和执行力”。
　　从以上规定和要求看，“更加积极有为”融合了支出扩张和结构性改革两重规定性。一方面，要更好支持活企业、扩内需、稳就业、助脱贫等，另一方面，要为长远发展形成良好物质和非物质资产，概括来讲，就是要在支出扩张过程中，始终按照高质量发展要求，更加注重结构调整和推动治理水平攀升。
　　应精准着力的方向
　　文章指出，积极财政政策着力的方向，要在疫情带来主要问题的基础上，结合高质量发展要求确定。短期看，疫情导致中国大量中小企业和民营企业生存压力加大，次生风险累积。中长期看，疫情更是暴露了经济社会治理中的一些短板和不足。聚焦上述短板和不足，对新增项目支出，我们建议明确以补短板为重心，有进有退、有保有压，以更大的结构性改革力度，统筹应对疫情冲击和适应高质量发展要求。疫情暴露的短板和不足包括：医疗卫生等基本公共服务提供不足、产业基础能力和产业链水平低、区域经济格局不合理、城乡结构持续失衡、青年群体责任与活力不匹配、社区治理基础薄弱等。
　　补短板有兼顾长短期的复合功效。首先，补短板是扩内需的重要方式。通过直接或间接的资源配置，发展供需共同受益、具有乘数效应的产业和领域(如新基建、夯实社区治理基础)，一方面有助于直接增加投资需求，另一方面也有助于通过提高收入、通过产业升级推动消费升级，带动增加最终需求。其次，补短板是惠民生的重要途径。人民对美好生活(如生命健康、优质教育、高品质社区生活环境)的需求，多集中在民生领域，补这些短板，是增强居民获得感的有效途径。再有，补短板是调结构的重要渠道。关键核心技术缺失，先进制造业发展不足；发达地区引领力不够，城镇化质量不高、对城乡融合贡献低；青年群体责任心、消费及创新能力强，但压力大、负担重，改进这些不足，是调结构的体现。
　　积极财政政策补短板聚焦的主要方向包括以下几方面：
　　一要加大关键基本公共服务财政投入。从防控过程看，制约中国疫情防控的突出短板有两点。首先是医疗资源不足，这与中国公共卫生投入总体偏低、支出结构不合理有关。新增财政支出应进一步支持提升卫生防疫的作用，结合分级诊疗改革方向，科学布局并加大医院、卫生服务中心、卫生院和诊所投入，高水平建设医护院校和科研院所，加大医护人员培养和科学研究。其次是科学和人文素养欠缺，助推了危机的发生和扩散，增加了防控成本。一方面，要在科学调整学科结构的基础上，支持进一步提高高等职业教育和普通高等教育普及率，优化本硕博学生比例；另一方面，支持着力选拔组建专门队伍，采用多种渠道，持续开展科学和人文知识普及。
　　二要着眼提升产业基础能力和产业链水平。疫情防控也是对中国产业基础能力和产业链水平的一次大考。疫情初期，防护、检验和救治用品匮乏，物资流通受阻、调配能力不足，极大制约防控进展和生产生活。疫情在全球扩散后，部分国家对粮食等农产品限制出口，石油等能源市场剧烈波动，中国面临汽车、机械设备、发动机等高新技术产品进口断供风险。财政政策要汲取经验教训，抓住关键环节，确保产业链安全可控。一方面，系统梳理财政补贴和优惠政策，该退的退；另一方面，发挥制度优势，积极地进。重点是加大高标准基本农田和水利建设投入，确保农业安全；提高油气管线建设、电力基础设施建设和能源储备投入，降低用能成本；增强对“卡脖子”技术和行业的支持；完善财政贴息和税收优惠政策，支持仓储物流等行业发展，提升物质储存和调配能力。
　　三要推动形成优势互补的区域经济格局。中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式，据此应一方面集中力量推进京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设、成渝经济圈建设，打造世界级创新平台和增长极；另一方面，加强铁路、机场、港口等区域枢纽城市的扶持，发挥其接入中心、辐射腹地的作用。着重加大中心城市和城市群城际铁路、高等级公路和信息基础设施建设。提高中心城市和城市群连接区域枢纽城市间的交通基础设施密度，畅通区域间联系。新发布的《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》明确，加大农业转移人口市民化财政奖补力度，加大新增建设用地计划指标与吸纳落户数量挂钩力度；未来还可进一步采取扩围生态补偿转移支付制度，调减人口输出地财政供养人口和编制总量、提高财政资金配置效率和使用效益等措施，推动城市更好服务、反哺农村。
　　四要聚焦释放青年群体活力。疫情防控展示了新时代青年群体的责任和担当，一线医护人员、基层社区工作者、广大志愿者，相当一部分是青年人。但同时也应该意识到，作为受教育程度普遍较高、在互联网环境下成长起来的一代人，这一群体对信息公开透明的要求很高。他们还是消费的主力和创新创业的主体，但压力大、负担重。财政政策要在更好解决他们问题的基础上，发挥更大作用。切实减轻他们生活负担，积极营造良好创新创业环境，推动发挥消费的基础性作用、加快创新、确保社会稳定。
　　五要着力夯实社区治理基础。疫情防控经验表明，社区是国家治理的基石，但中国目前社区治理基础与定位不符。未来应着重做好两方面工作。一是加大服务设施供给。各级财政应配合有关部门，高标准制定地方公共服务供给标准体系，支持新社区充分规划、老旧小区通过改造腾出空间，加快社区医疗、养老、学校、菜市场、餐饮等生活服务设施布局，融合物联网技术，高质量建设社区综合治理信息平台。日前，财政部已明确表示，地方政府专项债资金投向增加老旧小区改造领域，各地宜抓住时机，积极推进。二是加快完善社区工作者队伍。按照社区功能新定位，积极支持各大中城市开展社区工作者专项招聘、加大志愿者招募和培训，在推动稳就业的同时，充实完善社区工作者队伍，夯实国家治理微观基础。
　　相应的机制保障
　　文章提出，一是做实做细以人民为中心的实现方式。党的十九届四中全会指出，坚持以人民为中心的发展思想，是中国国家制度和国家治理体系的显着优势之一。财政政策补短板要坚持以人民为中心，特别要做到：哪里是短板，多听取人民群众的意见；补短板的过程，充分吸收社会公众的参与；补短板的效果怎么样，要经人民来检验。
　　二要做深做透预算管理。主要开展两项工作。一是在依法定程序进行常规的预算编制、审批和调整之外，把新增财政支出，再单独列示出来，或如有些专家建议的，形成专门预算。明确支出功能分类、资金拨付地区、项目及其金额等，引导市场预期，加大规范和约束、确保财政支出方向符合政策导向和社会期待。二是深入实施预算绩效管理。一方面，通过收入预算绩效管理，确保减税降费政策落实，防止征收过头税和出现税降费升的“跷跷板”现象，同时推动财政收入高质量增长，给党和国家中心工作提供坚强财力保障。另一方面，通过对重大政策和支出项目绩效的评估评价，形成持续提高财政资金配置效率和使用效益的强大压力，推动提升财政支出效果。
　　三要坚持正确处理政府和市场的关系。增强政府采购和财政性投资项目招投标的竞争性，通过竞争驱动创新。提高政府采购和项目招投标的包容性，鼓励采用优先采购、预留份额、联合竞标等方式，加大民营企业、中小企业、个体户的参与度，让政策惠及更大群体，为经济长期发展保留和培育新动能。确保公共服务供给多元化，政府提供和市场提供并举，通过比较推动提高供给效率。
 
中小企业
 
国务院促进加强小微企业金融服务
 
　　据悉，国务院总理李克强4月21日主持召开国务院常务会议，部署加大对贫困人口、低保人员和失业人员的帮扶保障力度；决定提高普惠金融考核权重和降低中小银行拨备覆盖率，促进加强对小微企业的金融服务；明确帮助服务业小微企业和个体工商户缓解房租压力的措施。
　　会议指出，按照党中央、国务院部署，应对当前经济发展面临的前所未有挑战，必须采取更有针对性的措施，加大基本民生保障和兜底力度。一要加强农村贫困人口帮扶。国家重大项目建设优先安排贫困劳动力务工，扩大以工代赈投资建设领域和实施范围、将劳务报酬比例由10%提高至15%，拓展扶贫车间、公益岗位等就地就近就业机会。将扶贫小额信贷还款期限延长至今年底。对受疫情影响可能存在返贫、致贫风险的人员加强摸底排查，做好帮扶。对有劳动能力的贫困边缘人口，可纳入扶贫小额贷款贴息、技能培训等扶贫政策给予支持。积极采取措施促进贫困地区特色产品扩大销售，增加农民收入。二要对符合低保条件的城乡困难家庭做到应保尽保，及时将未参加失业保险且收入低于低保标准的农民工等失业人员，纳入低保、救助等范围。对受疫情影响遭遇暂时困难的人员做好临时救助。三要在落实落细今年已出台的延长大龄失业人员领取失业保险金期限、阶段性实施失业补助金、提高价格临时补贴标准等失业人员帮扶措施基础上，进一步将失业保险保障范围扩大至城乡所有参保失业人员。其中，将去年1月以来参保不足1年的失业农民工阶段性纳入保障范围。
　　为促进金融机构更好服务小微企业，会议确定，将普惠金融在银行业金融机构分支行综合绩效考核指标中的权重提升至10%以上，鼓励加大小微信贷投放。同时，将中小银行拨备覆盖率监管要求阶段性下调20个百分点，释放更多信贷资源，提高服务小微企业能力。
　　为减轻小微企业和个体工商户房租负担，会议确定，推动对承租国有房屋的服务业小微企业和个体工商户，免除上半年3个月租金。国有企业尤其是央企和高校、研究院所等企事业单位要带头。出租人减免租金的可按规定减免当年房产税、城镇土地使用税，并引导国有银行对减免租金的出租人视需要给予优惠利率质押贷款等支持。非国有房屋减免租金的可同等享受上述各项政策优惠。
 
创业担保贷款利率上限再降50基点
 
　　据悉，为缓解新冠肺炎疫情对就业创业造成的影响，更好发挥创业担保贷款贴息资金引导作用，4月16日，财政部、人力资源社会保障部、央行联合发布《关于进一步加大创业担保贷款贴息力度 全力支持重点群体创业就业的通知》，从扩大创业担保贷款贴息资金的覆盖范围、提高创业担保贷款额度、允许合理展期、降低利率水平、合理分担利息和简化审批程序等多个方面优化创业担保贷款，加大资金支持力度。
　　财政部有关负责人表示，当前中小微企业整体复工率不高，用工难、开工难、产业链配套难、资金支撑难等方面还存在一定挑战，如不及时解决、帮助中小微企业渡过难关，将对社会就业、民生保障甚至国民经济全局产生较大不利影响。《通知》的一大亮点就是支持群体"更多"，小微企业进入门槛"更低"。将受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业的个体工商户，网约车司机、出租车司机，出租车、网约车企业或其子公司，以及对已享受创业担保贷款贴息政策且已按时还清贷款、在疫情期间出现经营困难的个人等，纳入支持范围。小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人数与企业现有在职职工人数的占比，由20%下降为15%，超过100人的企业下降为8%。
　　创业担保贷款的额度上限也将提高。符合条件的个人最高可申请创业担保贷款额度由15万元提高至20万元。
　　为降低创业者的融资成本，《通知》从降低利率水平、合理分担利息两方面着手。其中，根据《通知》要求，金融机构新发放创业担保贷款利率应适当下降，各地区在原有利率上限的基础上再调降50个基点（BP）。
　　具体标准为：贫困地区贷款利率上限由不超过贷款市场报价利率(LPR)+300BP（约7%）下降为LPR+250BP，中、西部地区由不超过LPR+200BP（约6%）下降为LPR+150BP，东部地区由不超过LPR+100BP（约5%）下降为不超过LPR+50BP。
　　"在整体贷款利率下行的背景下，适当下调创业担保贷款浮动上限，既不会影响金融机构发放创业担保贷款积极性，也能更好适应当前利率下行的总要求，同时合理降低财政贴息支出负担。"财政部有关负责人称。
　　不过，需要注意的是，在贷款利率下降的同时，将现行的个人创业担保贷款全部由财政贴息，调整为从2021年1月1日起，个人需要自行负担一定利息，具体为新发放的个人和小微企业创业担保贷款利息，LPR-150BP以下部分，由借款人和借款企业承担，剩余部分财政给予贴息。
　　"借款个人承担少量利息，既有助于减少贷款套利的冲动，也可以兼顾适度市场化竞争的要求，还能进一步提高财政资金使用效益，引导带动更多个人创业。"上述负责人称。
 
北京发布进一步支持中小微企业新举措
 
　　据报道，继"支持中小微企业16条"发布两个多月后，北京4月17日又推出《进一步支持中小微企业应对疫情影响保持平稳发展若干措施》。这一版新政明确房租减免政策延长到4月底，与居民生活密切相关的餐馆、菜店、美容美发、便利店、修理店等，在遵守防控要求的情况下可自主决定复工复产。
　　"过去的16条帮扶措施更多是输血，今天发布实施的9条措施更多是造血，解决中小微企业资金压力的同时，让中小微企业在做好防疫的前提下，正常开展生产经营活动，让经济真正循环起来。"市发改委主任谈绪祥说。
　　租金减免：期限延长到4月底
　　根据北京现行政策，部分中小微企业、个体工商户、民办幼儿园等能获得2月份房租减免。
　　考虑到疫情防控形势变化和企业实际，这次进一步明确，将符合首都城市战略定位、不在疏解整治范围且经营困难的中小微企业、个体工商户，承租京内市及区属国有企业房产从事生产经营活动，按照政府要求坚持营业或依照防疫规定关闭停业且不裁员、少裁员的，房租减免政策实施时限延长2个月至4月底。
　　值得注意的是，北京还将受疫情影响严重且在京注册的餐饮、便利店、美容美发、家政四类生活性服务业企业以分公司形式设立的连锁直营门店也纳入租金减免范围。
　　金融支持：受疫情影响可延长还款期限
　　支持中小微企业的新举措还包括金融方面的纾困政策。
　　在贷款利率优惠方面，引导北京银行、北京农商行等金融机构落实国家面向中小银行再贷款再贴现政策，确保将全部资金以优惠利率向中小微企业提供贷款；通过调整绩效考核办法、提高不良容忍度等措施，鼓励金融机构发行小微金融债券，设立更多面向中小微企业的贷款产品。
　　对有发展前景但受疫情影响到期还款暂遇困难的企业，银行可延长还款期限；完善企业首贷、续贷服务中心功能，持续提升中小微企业"首贷率"和小微企业无还本续贷占比；充分发挥北京政府性融资担保、再担保机构作用，2020年对小微企业减半收取融资担保、再担保费，力争将小微企业综合融资担保费率降至1%以下。
　　此外，针对科技型中小微企业，北京专门鼓励创投机构在疫情期间加快开展投资，对中关村示范区范围内已获得风险投资、后续融资需求迫切的孵化器在孵企业等优质科技型中小微企业给予资金支持。
　　复工复产：餐馆便利店等可自主决定复工
　　一些中小微企业的复工复产事关百姓生活，对此，北京将继续保障中小微企业有序复工复产。"清理对中小微企业复工复产不合理限制和简单管控规定，除国家和北京根据防疫情况公布的复工复产限制措施外，对复工复产不设置前置审批审核。"谈绪祥说。
　　具体来看，在遵守防控要求的情况下，与居民生活密切相关的餐馆、菜店、美容美发、便利店、修理店等可以自主决定复工复产；满足员工办公间距不少于1米、每人使用面积不少于2.5平方米要求的单位，在做好对人员数量较大的单一空间防疫管理前提下，可以安排员工返岗复工；以户外游览为主的旅游景区和室外健身运动场所可安全有序恢复运营。
　　对持有"北京健康宝"，健康状态为"未见异常"（也就是市民常说的"绿码"）的人员，进出商务楼宇、商超、餐馆、工厂、工地、公园景区、各类门店等公共场所，乘坐公共交通工具，进出社区、村等开展复工复产活动，不再要求提供其他与防疫相关的健康证明材料。
    据悉，近期北京有关部门也正在抓紧研究做好复工复产疫情防控常态化工作的相关政策举措，预计很快发布。
 
调查分析
 
在华美企中逾七成称不会迁至海外
 
    据悉，中国美国商会、上海美国商会和普华永道中国4月17日发布一项联合调查报告称，受访的在华美国企业中有超过70%表示不会因为新冠肺炎疫情的影响而计划将生产和供应或采购业务迁至海外。
　　此项调查于2020年3月开展，主要调研疫情对美国商会会员企业的最新影响。调查共收到25家企业的回复，覆盖工业产品、消费业务、医疗保健和信息技术等行业，其中大部分企业在中国运营超过20年，超过80%的公司在中国多个省份开展业务。
　　据调查，由于新冠肺炎疫情的迅速蔓延，运营随之受限，约一半的受访者表示运营能力低于正常水平，68%的受访者表示产品服务需求低于正常水平；物流受限是未来一个月受访企业面临的最大的挑战，供应商无法全面恢复产能紧随其后为第二大关键挑战；56%的受访者认为中国政府加快复工申请批准对业务帮助度最高，所有受访者均认为中国政府出台的扶持政策对内外资企业同样有效。
　　调查显示，超过70%的受访者表示不会因为疫情的影响而计划将生产和供应或采购业务迁至海外；约40%的受访者称不会在疫情影响下改变公司在华供应链的长期规划，但52%的企业认为现在言之尚早；约三分之一的企业认为疫情对进出口影响有限；68%的受访者预计公司的供应链运营在3个月内能恢复正常，96%的受访者预计在3至6个月内能恢复正常。
 
经贸态势
 
澳门将尽快开展轻轨横琴线工程
 
　　据报道，澳门特区行政长官贺一诚4月21日在立法会表示，目前澳门轻轨只有氹仔线，今年会开展轻轨东线的咨询，并会尽快开展石排湾线和横琴线的工程。他特别提到横琴线会通过河底隧道接驳横琴口岸，建成后能与内地高铁网基本衔接。
　　贺一诚当天就施政报告内容回答议员提问。他介绍说，澳门轻轨东线由机场经新城E区去新城A区，再接驳至关闸，该走线计划以地底、类似地铁方式行驶，以节省土地。
　　他还表示，上一届特区政府已委托专业机构进行澳门城市总体规划研究，本届政府会再做好规划，有方案后会尽快进行公开咨询，届时欢迎社会各界给予意见。
　　在粤港澳大湾区发展工作方面，贺一诚表示，本届特区政府会有步骤、有系统地推行澳门参与大湾区建设的相关工作，衔接和继续推进大湾区和横琴的工作安排。希望利用横琴的地理优势，以及"一地两检"的通关便利化，在横琴开拓新天地，做好这篇澳门与横琴共同发展的文章。
　　他强调，要更好发挥法治作用，要坚守一国之本，维护国家的主权、安全及发展利益，切实维护中央的管治权。另一方面，在"一国"前提下利用好"两制"，例如发展横琴就可以利用好"两制"的优势。
 
日本3月出口同比下降11.7%
 
　　据悉，日本财务省4月20日公布的3月贸易统计结果显示，受汽车、船舶出口下降影响，日本当月出口额同比下降11.7%，与上月1%的降幅相比明显扩大。至此，日本出口连续16个月同比下降。
　　数据显示，3月，由于汽车、船舶、汽车部件出口下降明显，对整体出口影响较大，日本当月出口额降至约6.3579万亿日元（1美元约合108日元）。同时，由于煤炭、液化天然气等产品进口下降，当月日本进口额减少5.0%至约6.3529万亿日元。当月贸易顺差大幅下降99%至49亿日元。
　　从国家和地区来看，当月，日本对美国出口下降16.5%，其中汽车、发动机、建筑及矿山用机械的降幅均在20%以上；进口增加1.3%，医药类产品和液化天然气等进口增幅均在50%以上。当月日本对美贸易顺差大幅下降35.7%。
　　此外，当月日本对欧盟、中国的进口及出口整体上继续同比下降。
 
投资视点
 
上海市公布扩大有效投资稳定经济发展的若干政策措施
 
　　4月22日，上海市人民政府办公厅发布《上海市扩大有效投资稳定经济发展的若干政策措施》（下称《措施》），自2020年4月15日起施行。
　　《措施》提出，提前下达2020年度第一批市级建设财力投资计划150亿元。疫情防控期间，政府投资项目按照标准列支防疫专项措施费，因复工合理增加的各项成本纳入项目总投资。加快制定机场联络线、轨道交通崇明线资金平衡方案。
　　同时，结合"十四五"规划编制，深化研究重大项目专项规划、建设方案等，围绕产业升级与科技创新、新一代信息基础设施、社会民生、生态文明、综合交通和市政基础设施、安全保障和能源供应等六大领域，制订全市重大建设项目清单（2020-2022年）。对部分带动性强的功能性项目，安排市级建设财力6000万元专项经费，推动预备项目转为正式项目，加快重大项目前期工作。
　　此外，加大对先进制造业、现代服务业筹资支持力度。本市战略性新兴产业资金通过投资补助、资本金、贷款贴息等多种方式，支持重点领域发展，中长期低息贷款政策从集成电路扩大至人工智能、生物医药领域。做好市、区两级技改专项资金保障，增加资金规模，提高项目支持比例，实施无人工厂专项技改行动。
 
人行上海总部与上海高院合作推进企业重整
 
　　据人民银行上海总部4月21日披露，为进一步优化提升上海法治化营商环境，人民银行上海总部与上海高院依托常态化破产统一协调机制，深入调研企业破产工作中的难点问题，针对性细化工作方案，制定并发布《关于合作推进企业重整 优化营商环境的会商纪要》（下称《会商纪要》），对上海困境企业重整再生及僵尸企业处置、提高破产办理效率、保障金融机构债权人合法权益等多方面提出了具体的落实意见。
　　《会商纪要》是贯彻落实人民银行等五部门发布的《关于进一步加快推进上海国际金融中心建设和金融支持长三角一体化发展的意见》的一项重要举措，是为破解企业破产清算及重整中的实际问题、积极挽救有重整价值企业、营造良好金融生态环境作出的实招，也体现了构建规范化、常态化破产统一协调机制的具体成效。《会商纪要》以问题为导向，主要包括以下内容：
　　一是支持困境企业重整再生。通过加大对金融债权的协调力度和建立重整企业识别、信用修复机制，畅通重整企业融资途径，帮助有挽救价值的企业摆脱债务困境，解决重整企业信用修复等难题，助力重整企业正常经营和后续发展。
　　二是明确手续和流程，便利破产管理人调查和接管财产。明确破产管理人查询、开立、注销企业账户和破产管理人账户的具体手续，协调金融机构依法配合解除对破产企业的强制措施，确保破产管理人及时全面接管破产财产，支持破产管理人依法履职，提高办理破产效率。
　　三是强化信息共享，合力打击逃废债等犯罪行为。依法、依规支持相关单位查控破产企业账户资金流向，配合开展打击"逃废债"行动、防范不合理的对外投资和转移资产行为，合力防控金融风险，营造良好金融生态。
　　另外，《会商纪要》还对保障金融机构债权人合法权益作出明确规定，有利于提高金融机构债权人参与破产程序的积极性。
　　《会商纪要》是人民银行上海总部与上海高院签订《关于进一步加强上海国际金融中心建设法治保障的合作备忘录》后的第一项重要成果。下一步，人民银行上海总部将继续与上海市高院密切沟通、加强协同，对《会商纪要》的施行进行动态跟踪，对出现的问题加强调查研究，及时调整完善相关措施，为持续优化本市营商环境、建设上海国际金融中心作出更多贡献。
 
冀津两地自贸试验区签署战略合作框架协议
 
　　4月18日，河北省商务厅与天津市商务局以"云签约"方式签署了《津冀自贸试验区战略合作框架协议》。双方将在协同推动制度创新、建立创新合作机制、促进产业对接合作、提升政务服务水平、国际商贸物流合作、大通关一体化建设、金融领域创新合作、人才互动交流机制等八个方面开展深入合作，推动共建共享。
　　河北自贸试验区横跨京冀两地，天津自贸试验区是中国北方第一个自贸试验区，冀津两地自贸试验区加强战略合作、促进共同发展对于推动京津冀协同发展这一国家战略具有十分重要的意义。河北省商务厅党组书记张锋表示，冀津两地自贸试验区将以此次签订战略合作框架协议为契机，共同提升改革发展水平，进一步完善合作机制，深化合作内涵，拓展合作领域，务实推动冀津两地自贸试验区合作再上新台阶，为京津冀协同发展作出新贡献。
　　河北自贸试验区自去年揭牌以来，健全了组织机构，制定出台了系列制度性文件，制度创新、招商引资等工作快速铺开、稳步推进。近日，《关于加快推进中国（河北）自由贸易试验区正定片区重点产业高质量发展的若干政策措施（试行）》和《关于支持中国（河北）自由贸易试验区曹妃甸片区高水平创新发展的意见（试行）》相继出台，通过推动体制机制创新，全力推进片区内重点产业高质量发展、创新发展。
 
河北省新时代服务业高质量发展实施意见印发
 
　　据悉，河北省现代服务业发展领导小组日前印发《河北省新时代服务业高质量发展的实施意见》。实施意见提出，坚持把提高供给质量作为实现服务业高质量发展的首要任务，今年全省服务业增加值比重实现51%左右，就业比重达到36%左右，高技术服务业营业收入占规模以上服务业比重达到40%以上，完成河北省服务业发展"十三五"规划目标；到2025年，服务业增加值比重达到53%以上，就业比重达到38%以上，高技术服务业营业收入占规模以上服务业比重达到45%左右。
　　实施意见按照做专做精生产性服务业、做强做优流通服务业、做大做活社会服务业、做亮做细居民服务业的思路，提出12个领域的发展重点，包括现代物流、金融服务、旅游休闲、健康养老、工业设计、商贸流通、文化创意、信息服务、节能环保服务、商务服务、体育健身、社区服务等。
　　实施意见提出，河北省将实施九大工程，推动服务业高质量发展。
　　技术引领工程。推广利用新一代信息技术、智能技术等最新技术手段，对传统服务业改造提升。在智慧物流、信息服务、动漫游戏、数字出版、影视制作、远程医疗、远程教育、医养结合、服务外包等服务业领域，加快培育一批新业态、新模式、新产品。
　　跨界融合工程。加快推进服务业与农业融合，创建一批农村产业融合发展示范园。推动生产性服务业与先进制造业深度融合，打造工业互联网平台，培育发展智能工厂、柔性化定制、服务衍生制造，强化全生命周期管理和供应链管理，加快实现制造业企业服务化、服务业企业制造化。推进服务业内部相互融合，打造综合新兴服务产品。
　　区域协同工程。加快推动京津冀协同发展和雄安新区规划建设，积极承接北京区域性批发市场、物流基地等非首都功能疏解和产业转移，争取国家级出版社、杂志社等到河北省建设文化产业基地；与京津共同开发文化、旅游等资源，在环京津一线地区布局休闲度假、文化健身、商贸流通等服务设施。
　　集聚发展工程。依托现有产业园区、加工制造基地、优势资源密集区和城市特色功能区，集聚发展研发设计、商务服务、物流配送、文化创意、旅游休闲、成果孵化转化等服务业，打造一批特色服务业集聚区，建设一批服务业特色小镇和特色产业集群公共服务平台。
　　平台共享工程。按照共享发展的理念，着力发展平台经济，完善煤炭、钢铁等大宗原材料交易平台功能，搭建一批国际物流服务平台、跨境电子商务平台、金融服务平台，打造一批省级以上孵化器、众创空间、星创天地等科技成果转化服务平台。
　　标准建设工程。推广传统服务领域国家标准、行业标准，加强新兴服务领域省级地方标准研制。积极开展服务标准、服务认证示范，推动企业服务标准自我声明公开和监督制度全面实施。
　　品牌培育工程。做响一批区域品牌，大力提升商贸名城和旅游胜地知名度。做强一批企业品牌，做优一批产品品牌，开展服务标准化提升行动和服务质量标杆引领行动，遴选服务质量标杆单位；培育保护中华老字号、非物质文化遗产，创建一批影响力大、生命力强的服务品牌。
　　龙头带动工程。深入实施提升规模以上服务业企业的"六个一批"专项行动，培育壮大拥有自主知识产权、知名品牌的创新型服务业企业。持续组织做好全省服务业企业100强和创新引领50强评选活动，争取河北省更多企业列入中国企业500强和中国服务业企业500强，支持有条件的企业向全球服务业领军企业发展。
　　试点示范工程。支持具备条件的城市争列国家文化和旅游消费试点城市、国家信息消费试点示范城市。组织开展省级现代服务业与先进制造业深度融合试点工作。
　　着眼强化政府的引导和支持作用，实施意见提出了积极扩大服务消费、加强财税和价格政策支持、拓宽融资渠道、实行土地用房优惠、深入推进服务业改革、进一步扩大对外开放、支持重大项目建设、鼓励创办服务业企业、改善城乡公共环境、完善工作机制等10个方面的保障措施。
 
2020年河北省物流工作要点印发
 
　　据悉，2020年是完成《河北省建设全国现代商贸物流重要基地规划（2016-2020年）》目标任务的关键之年。日前，河北省现代物流业发展领导小组办公室印发《2020年河北省物流工作要点》（简称《工作要点》），提出围绕推动建设全国现代商贸物流重要基地，着力构建"通道+枢纽+网络"的物流运行体系，深化物流业供给侧结构性改革，推动物流降本增效提质，改造创新物流运行模式，加快传统商贸物流转型升级步伐，构建联通全球、面向全国、服务京津、带动周边、发展自己的现代商贸物流服务网络。
　　《工作要点》明确了全年目标：预计全年物流业增加值和社会物流总额均同比增长5%以上，力争物流业增加值突破2800亿元，河北省物流成本占GDP的比率接近国家平均水平；物流业运行效率明显改善，物流企业进一步发展壮大，物流业与其他产业融合度进一步提高。
　　《工作要点》提出了15项主要任务，提出要开展顶层设计工作，加快物流行业转型升级，强化国家级物流枢纽建设，畅通物流配送通道，加快提升物流基础设施建设，推进重点项目建设，保障物流发展要素供给，打造河北省知名物流活动品牌，提高快递物流服务民生能力，强力推动物流试点建设，强化物流行业市场监管，推进农产品冷链物流发展，加强物流领域标准制修订，进一步完善物流行业统计体系，强化物流人才队伍建设。
　　加快物流行业转型升级。河北省将推广应用现代信息技术和智能装备，推动物流数字化、信息化、协同化、定制化发展，延长物流产业链，加快形成全覆盖、广连接的物流互联网络，重点发展一批省内物流智能装备制造企业和专业化物流解决方案提供商。以雄安物流智慧体系建设为切入点，推进构建全省智慧物流体系。
　　畅通物流配送通道。全面清理规范免收车辆通行费的鲜活农产品品种，确保符合全国统一规定。对转地放蜂车辆恢复执行鲜活农产品运输"绿色通道"政策，免收车辆通行费。对整车合法运输仔猪及冷鲜猪肉的车辆，恢复执行鲜活农产品运输"绿色通道"政策；在2019年9月1日至2020年6月30日期间，对整车合法运输种猪及冷冻猪肉的车辆，免收车辆通行费。
　　加快提升物流基础设施建设。工作要点提出，今年完成交通基础设施建设固定资产投资950亿元左右，建成高速公路300公里以上，新改建普通干线公路400公里、农村公路4000公里。改善农村物流条件，落实与62个贫困县签订的共建协议，建成贫困地区农村公路1500公里，建设改造桥梁220座。
　　推进重点项目建设。围绕承接北京非首都功能转移做好区域性物流基地和园区项目建设，确保取得实质性进展。打造一批河北省国有企业物流重点项目，推进河钢集团物流服务平台建设，支持冀中能源集团建设晋冀鲁豫钢铁智慧物流产业港项目，加快实施冀中能源集团石家庄综保区保税物流园、外贸综合服务平台项目。积极构建河北数字供销仓储物流信息平台，整合供销社系统内外物流资源。
　　提高快递物流服务民生能力。引导快递企业统筹利用商区、社区和交通站点资源开展联收联投，推动各级地方政府将末端快递服务网点、智能快件箱纳入老旧小区改造工程和城市公共服务设施规划，提升末端服务水平。2020年末端网点标准化率达到40%以上。到2020年底，快递业务量完成29亿件，同比增长27%左右；快递业务收入完成310亿元，同比增长28%左右。农村快递业务量达到2亿件，新增1万个就业岗位。
 
济南敲定2020年攻坚"路线图"
 
    据悉，济南市4月22日召开的"全市'重点工作攻坚年'推进大会"印发了《"重点工作攻坚年"重点任务实施方案》，提出实施十二项攻坚行动，动员全市上下振奋精神、聚力攻坚，全力推动重点工作任务落实落地，加快建设"大强美富通"现代化国际大都市。
　　十二项攻坚行动包括：
    一是实施公共卫生应急管理攻坚行动，重点是健全公共卫生管理体制机制，完善疾病预防控制体系，提升重大疫情防控救治能力，提升重大疾病医疗保险和救助水平，强化应急物资保障能力等5项任务。
    二是实施营商环境优化攻坚行动，重点是推进流程再造改革，优化企业发展环境，推进要素保障、财税金融、人才制度改革等5项任务。
    三是实施新旧动能转换攻坚行动，重点是加快淘汰落后产能，促进传统产业转型升级，培育壮大新动能，加快济南新旧动能转换先行区建设，积极培育新消费热点，推进开发区体制机制改革，加快推进企业改革，落实促进中小企业发展政策等8项任务。
    四是实施"双招双引"攻坚行动，重点是发挥重大载体招引作用，创新招引方式方法，健全招引工作机制，稳住外资基本盘，精准对接央企、省企等5项任务。   
    五是实施项目建设攻坚行动，重点是加快推进重点项目开工建设，实现重点项目容缺受理常态化，加快推进"新基建"项目建设，加快推动产业集聚发展等4项任务。
    六是实施科技创新攻坚行动，重点是加快创新平台建设，增强企业自主创新能力，加快创新成果转化等3项任务。
    七是实施城市品质提升攻坚行动，重点是提升城市风貌形象，加快推动"绿城、花城、泉城"三城共建，提升城市交通能级，加强城市精细化管理，加快推进智慧城市建设，提升城市文化影响力等6项任务。
    八是实施扩大对外开放攻坚行动，重点是建设高水平开放平台载体，提升投资贸易开放水平，营造优良的国际化环境，提升国际知名度等4项任务。
    九是实施生态环境保护攻坚行动，重点是加强空气污染治理，加大水资源保护力度，持续开展山体治理和生态修复，加强土壤污染防治，坚决整治雪野湖违建别墅，强化防汛工程建设等6项任务。
    十是实施精准扶贫和乡村振兴攻坚行动，重点是坚决打赢脱贫攻坚战，大力发展现代都市农业，积极稳妥抓好合村并居，推进美丽乡村建设，高标准完成黄河滩区迁建等5项任务。
    十一是实施保障改善民生攻坚行动，重点是全力以赴稳就业，织密扎牢社保网络，突出抓好教育工作，着力改善群众居住条件等4项任务。
    十二是实施防范化解风险攻坚行动，重点是严防严控政治安全、经济、意识形态、公共安全领域风险和信访矛盾激化升级风险等5项任务。
 
河南出台政策鼓励发行消费券提振消费
 
　　据悉，河南省发改委等9部门近日联合发布《关于促进消费市场扩容提质的若干意见》，提出鼓励发行消费券等十条意见，力求有效对冲疫情影响，满足人民群众消费需要。
　　根据《意见》，河南鼓励各地及有关部门结合实际，针对餐饮娱乐、文化旅游、住宿、体育健身、商业零售等受疫情影响较严重的领域或行业，发放电子消费券。鼓励采取多种形式促进消费措施，扩大消费市场。
　　"这是河南省首次鼓励各地通过发放消费券促进消费的政策措施。"河南省发改委副主任支安宇表示，郑州、三门峡等地已率先行动，郑州市通过支付宝发放的首批5000万元普惠性消费券已圆满收官。
　　据介绍，河南还提出促进假日消费、鼓励景区门票实行优惠、推动旅游景区连片开发、繁荣小店经济、打造中原餐饮品牌、加强特色消费开发宣传、加大消费基础设施建设和优化消费环境等举措，明确落实带薪休假制度，在疫情防控中没有享受有关休息日、休假日和加班等规定待遇的工作人员实行补休。
 
长三角一体化发展安徽行动计划今年工作要点"出炉"
 
　　据悉，经安徽省推动长三角地区更高质量一体化发展领导小组同意，日前，安徽省领导小组办公室印发《安徽省实施长江三角洲区域一体化发展规划纲要行动计划2020年工作要点》。
　　《要点》系统梳理安徽《行动计划》216项具体任务，有效衔接安徽省委常委会2020年工作要点、安徽省政府2020年重点工作和《安徽省推动长三角一体化发展近期重点工作、重点事项和重点项目清单》，充分体现2019年安徽省党政代表团赴沪苏浙考察对接重大签约合作事项和近期长三角疫情联防联控协同机制事项，提出2020年安徽省推动长三角一体化发展的128项具体工作任务，明确牵头单位，细化责任分工，建立跟踪督查机制。
　　《要点》突出"一体化"和"高质量"两个关键，从安徽《行动计划》216项具体任务中，提拎出与沪苏浙一体化合作、能够形成"两地一区"建设示范化成果的重点工作，明确年度目标，细化任务举措。坚持"项目化"带动"一体化"，围绕科创产业协同发展、基础设施互联互通、生态环境共保联治、民生服务便利共享等领域，遴选了132个项目作为长三角一体化发展年度重点项目，总投资9528.6亿元，2020年计划投资1178亿元，按月调度，推进实施。
 
江西设立补短板促升级稳投资专项贷款
 
    据悉，为切实加大对重大项目建设的金融支持，江西省日前决定设立补短板促升级稳投资专项贷款，首批融资总量2200亿元。
　　江西省发改委介绍，专项贷款将重点支持三方面项目建设，包括铁路、机场、5G网络、大数据中心以及石油、天然气等重大基础设施项目，生态环保、老旧小区改造、城市冷链物流设施、城市停车场等重点领域补短板项目，以及航空、中医药、电子信息等重点产业升级项目。
　　对于纳入专项支持的项目，7家合作银行机构将开辟绿色通道，加快授信审批进度，提升工作效率。在准入要求、担保方式等方面给予政策允许内最优条件支持。
 
江西省加快打造钨和稀土产业核心引擎
 
　　近悉，为全力推进钨和稀土产业走出疫情困境，江西省将大力支持国家稀土功能材料创新中心和中科院稀土研究院建设，推动国家级创新平台尽快运营，推动钨和稀土关键共性技术取得重大突破，打造产业新动能核心引擎。
　　2019年，江西省钨和稀土产业规模以上企业共213家，分别实现主营业务收入306.7亿元、238.6亿元，均占全国比重30%以上，居全国第一。今年1至2月，疫情造成江西省钨和稀土企业停产15至20天，订单大幅萎缩，产品价格跌势明显。面对困难，江西省全力推进钨和稀土产业复工复产，钨和稀土企业着力挖掘潜能、搞活营销、优化管理，积极应对疫情带来的冲击。
　　1至2月，江西省钨产业实现收入31.2亿元，同比下降15.2%；稀土产业实现收入22.5亿元，同比下降24.3%。由于3月份钨和稀土重点企业生产销售状况总体较好，3月份经济数据出现了明显反弹，比1至2月份降幅明显收窄。
　　"从世界范围来看，本省钨和稀土中间产品的重要出口国疫情恶化，必定会对相关产业链造成二次冲击。"江西省工信厅负责人分析。但从产业实际来说，国际国内钨和稀土相关应用产业对江西省钨、中重稀土等战略资源依赖度很高，全球疫情结束后一定会迎来需求爆发式增长，钨和稀土产业发展，关键要危中寻机、化危为机。
　　下一步，江西省将在钨和稀土产业保供应、扩内需、稳增长、促升级四方面下功夫。继续推动江钨控股集团等企业建设全球规模最大、生态绿色钨矿山，加快建设钨产品收储平台和绿色无铵化技术开采试验，争取9月底前启动稀土矿山生产等。同时，尽快出台全省钨产业优化升级专项行动方案，积极培育钨和稀土在航空航天、轨道交通、国防军工等高技术领域应用，以市场需求带动高性能钨和稀土新材料产业的发展。
 
湖北出台17条措施促进房地产市场平稳发展
 
    据悉，湖北省人民政府日前出台《促进房地产市场平稳健康发展的措施》，从调整监管措施、降本减负、财政金融支持、复工复产和安全管理等方面提出17条政策措施--
　　在风险可控的前提下，对取得施工许可证的房地产开发项目，因疫情影响施工建设的，在符合相关法律法规规定的条件下，湖北各地可结合实际适当调整商品房项目预售许可的最低规模和工程形象进度要求，预售许可的最低规模不得小于栋，不得分层、分单元办理预售许可。
　　对信用记录良好的房地产开发企业，可适度降低商品房预售重点监管资金比例，允许企业通过银行保函形式替换同等额度的重点监管资金，可适度增加1-2个预售监管资金拨付节点，对受疫情影响经营困难或疫情防控期间有贡献的企业，可申请预支重点监管资金。同时，支持房地产企业合理融资需求，完善差异化个人住房贷款服务。支持金融机构加快个人住房贷款审批发放，满足居民购房合理融资需求。
　　同时，保障土地供应，加大土地供应储备力度，合理确定住房和用地供应规模、结构、时序，优化配置住房用地比例及空间布局，有针对性地增加住房用地供给。2020年10月1日前新出让的土地，各地可结合实际适度降低土地出让竞买保证金比例，但不得低于土地出让底价的20%。土地受让人在土地出让合同签订后一个月内缴纳不低于50%的土地出让价款，余款可按合同约定分期缴纳，缴款期限最长不超过一年。
　　此外，房地产企业还可以享受到缓缴城市基础设施配套费、延期申报缴纳税款等优惠政策。湖北还将通过用好中央财政支持住房租赁市场发展资金，加大政府购买服务力度，对受疫情影响严重的住房租赁企业等予以支持。
 
湖北省出台11条措施促进建筑业发展
 
　　据悉，湖北省政府办公厅近日印发《关于促进建筑业平稳健康发展的措施》（简称《措施》），支持建筑业克服疫情影响，实现平稳健康发展。
　　《措施》共11条，包括：加强行业用工保障、加大金融信贷支持、完善工程款支付体系、推行资金替代机制、合理分担疫情损失、保障物资材料供应、合理确定项目工期、加大项目招投标支持力度、支持人才培养和科技创新、优化营商环境、加强质量安全管理。11条措施出台及时，亮点多、突破大。
　　《措施》明确，加大金融信贷支持。各金融机构不得盲目抽贷、断贷、压贷，确保企业不因资金问题影响复工复产。对受疫情影响的建筑业企业2020年1月25日以来到期的贷款，实施临时性延期还本付息安排， 最长可延至2020年6月30日，免收罚息；6月30日后，银企双方可自主协商，合理确定后续的还本付息计划。
　　《措施》要求合理确定项目工期。疫情防控导致工期延误，属于合同约定的不可抗力情形，施工合同工期应予以顺延，确保工程质量和安全，严禁盲目压缩合理工期。顺延时间除从2020年1月24日起至项目获批复工之日止外，原则上还应增加不少于15天的施工现场准备期。项目确因特殊原因需要赶工的，赶工天数超出剩余工期10%的必须编制专项施工方案，明确相关人员、经费、机械和安全等保障措施，并经专家论证后方可实施，相应的赶工费用由发包人承担。
 
湖北自贸区将制定方案提升高技术产业集聚和开放型经济水平
 
　　据悉，湖北省商务厅副厅长陈华荣在4月17日举行的商务部新闻发布会上表示，湖北自贸区内规模以上工业企业、重点龙头企业、配套企业复工复产率达到100%。下一步，湖北自贸试验区将在继续推动企业复工复产的基础上，进一步推进战略新兴产业和高技术产业发展。
　　具体而言，一是围绕重点产业发展开展制度创新。发挥自贸试验区先行先试优势，针对光电子信息、新能源汽车和生物医药等重点产业发展过程中面临的难点，加大制度创新力度，深入开展差别化探索。
　　二是推动战略新兴产业和高技术产业聚集。将制定湖北自贸试验区产业发展相关工作方案，提升产业集聚和开放型经济水平。围绕自贸试验区主导产业的关键链条、关键技术、关键环节，瞄准世界知名跨国公司，重点引进产业链、价值链上的高端项目，积极承接长三角、粤港澳大湾区以及京津冀地区等重点区域的产业转移，打造中部有序承接产业转移示范区。
　　三是完善自贸试验区产业发展组织保障。充分发挥自贸试验区工作领导小组统筹协调作用，定期召开会议研究产业发展工作，推动重大项目落地实施。
 
贵州启动促消费百日专项行动
 
　　据悉，贵州省人民政府4月18日启动"多彩贵州促消费百日专项行动"，发放消费券促进消费，推动经济复苏和发展。
　　据了解，贵州将通过多彩宝App和商场发放5000万元多彩贵州消费券，在餐饮、购物等领域消费时抵扣相应费用；组织省内相关金融机构通过"贵州省劳动用工大数据综合服务平台"向务工人员发放2000万元消费券。同时，安排促消费活动资金2000万元，对积极参加活动的大型商场、餐饮酒店等企业，每家给予不超过5万元的补贴。
　　此外，为保证按时打赢脱贫攻坚战，贵州将组织各级预算单位加大对贫困地区农副产品采购力度，要求省内公共机构对贵州省内农产品的采购率提高到80%以上。推动大型酒店、餐饮、商超等采取"以购代捐""以买代帮"等方式采购贫困地区产品，要求贵州农产品在省内市场占有率提高到60%以上。
　　据介绍，贵州将用7500万元省级文化和旅游发展专项资金，支持困难文化企业复工复产复市复营，促进文化旅游消费。同时，安排不低于500万元资金向各类云服务消费企业用户发放"云使用券"，支持企业上"云"用"云"。
 
IMF认为新冠疫情将对全球经济产生中长期深刻影响
 
    据悉，国际货币基金组织(IMF) 副总裁张涛4月16日在一场中文媒体视频圆桌会上表示，本次新冠疫情将对全球经济产生中长期深刻影响，全球经济长期增长面临挑战。
　　张涛表示，由于疫情还在全球蔓延，目前全球经济走势存在诸多不确定性，下行风险较大。中长期来看，本次疫情也将产生深刻影响，尤其是对第三产业，即便疫情过去，部分产出损失也难以弥补。加上原有一些如生产率增速较低、人口老龄化等全球性结构因素，全球经济长期增长面临挑战。
　　张涛认为，当务之急是全球通力合作，遏制病毒蔓延。IMF各成员承诺加强合作，确保医疗和防疫设备、物资的研发、生产和供应，交流防疫经验，强化信息共享。同时，特别要加强对低收入和发展中国家的发展援助，提高其医疗和公共卫生体系抗击疫情的能力。对此，IMF和世界银行、世界卫生组织等国际机构已着手建立相应机制，有针对性地为成员提供高效迅速的服务。
　　张涛表示，各国应有针对性地采取财政政策和货币政策，把隔离、保持社交距离等措施给经济带来的负面影响降到最低。要特别注意保护基层人员、弱势群体和中小企业，防止大范围失业；确保市场流动性，防止企业和金融机构因资金链断裂大面积破产。
　　他表示，疫情过后，各国应在保持有效生产能力的同时，扩大对需求端的支持；增加公共医疗卫生支出，提高公共财政和对外部门的可持续性。同时，继续支持开放、扩大国际贸易和投资，建立更加开放、透明和以规则为基础的贸易体系。
　　谈及中国抗疫表现时，张涛表示，中国在抗疫过程中积累的经验非常宝贵，值得其他国家借鉴。
 
古特雷斯呼吁国际社会减轻发展中国家债务负担
 
　　据悉，联合国秘书长古特雷斯4月17日表示，国际社会应通过暂停偿债、债务互换等措施帮助包括非洲国家在内的发展中国家减轻债务负担，避免因债务违约引发金融和经济危机。
　　古特雷斯当天在由世界银行、国际货币基金组织和非洲联盟共同举办的高级别视频会议上说，新冠疫情不只是健康危机，更是一场人类危机；疫情不只是病毒大流行，也带来失业和人道主义危机大流行。他呼吁国际社会采取积极措施，防止疫情扩散造成严重发展问题。
　　关于疫情可能对非洲造成的负面影响，古特雷斯说，在疫情暴发前，非洲许多家庭和企业已面临资金短缺等压力，现在则要面对发展和健康两大危机，"数百万非洲人将陷入贫困，数百万工作岗位将不复存在"。
　　古特雷斯说，2011年非洲国家债务占国内生产总值的平均比例为39.5%，到2019年已上升至61.3%。因此，减轻非洲国家"沉重债务负担"至关重要。他对二十国集团同意暂缓对最贫困国家债务偿付的举措表示欢迎，同时呼吁进一步采取措施。
　　古特雷斯建议，对所有无法在金融市场融资、无力偿还债务的发展中国家，实施全面暂停偿债；通过债务互换等方式实现债务可持续性；解决国际债务体系结构性问题，防止债务违约引发长期金融和经济危机。
　　古特雷斯表示，面对新冠疫情这一前所未有的挑战，国际社会能否与非洲一起动员起来，将是对全球团结最为重要的考验。
 
美国会参议院通过4840亿美元援助计划应对新冠疫情
 
　　据悉，美国国会参议院4月21日通过一项总额为4840亿美元的资金援助计划以应对新冠疫情冲击，其中包括为受疫情影响的小企业提供援助资金、向医院和新冠病毒检测机构拨款等。
　　该计划将向小企业薪水保护计划增拨约3210亿美元资金，以帮助受疫情影响的小企业申请贷款支付员工薪资。4月16日，薪水保护计划启动不足两周就因资金用罄而停止受理新贷款申请。
　　同时，该计划将为另一项小企业援助项目"经济损害灾难贷款计划"提供600亿美元紧急贷款。
　　此外，该计划还将为医院拨款750亿美元，为新冠病毒检测机构拨款250亿美元，并为美国疾病控制和预防中心、美国国家卫生研究院等机构提供资金。
　　美国国会众议院预计最早于4月23日对该计划进行投票。如获通过并经总统签署，该计划将成为美国政府两个月来出台的第四项与新冠疫情有关的法案。
 
美农业部推出190亿美元援助计划应对新冠疫情
 
　　据悉，美国农业部4月17日宣布推出一项总额190亿美元的"新冠疫情下食品援助计划"，向受疫情影响的农民、农场主和农产品分销商提供帮助，保障食品供应链安全和稳定。
　　美国农业部当天发表声明说，该计划分两部分，其中160亿美元用于向受损农民直接发放补贴，30亿美元用于向受损农产品分销商采购奶制品、肉制品等农产品。不过，声明未公布援助计划的具体实施细节。
　　美国农业部长桑尼·珀杜说，该计划不仅为美国农民和农场主提供直接经济援助，也旨在保护农产品分销商。
　　美国总统特朗普当天在白宫新闻发布会上说，今年7月，白宫将再为农业部提供一笔140亿美元的款项，进一步援助受损农民。
　　疫情在美暴发以来，美国食品供应链被严重扰乱。餐厅、酒馆等关门导致农产品价格暴跌，农民和农场主经济利益严重受损，不少地区农产品分销商也蒙受损失。今年3月，美国数十个农业组织共同呼吁国会扩大农业部借款权限，帮助面临挑战的农民和农场主。
 
加拿大宣布向石油天然气行业提供25亿加元援助
 
　　4月17日，加拿大总理特鲁多表示，加拿大将为遭受疫情重创的石油和天然气行业提供25亿加元援助。据报道，该行业占加拿大国内生产总值的10.6%。
    特鲁多称，这些措施将保住约10000个工作岗位。其中，加拿大将斥资17亿加元清理废弃油井和天然气井。另将设立7.5亿加元的减排基金，为公司提供可偿还贷款。加拿大商业发展银行还将向能源公司提供商业贷款，价值1500万至6000万加元，以提供12个月的现金流。
 
澳大利亚拟趁油价暴跌建立政府石油储备
 
   据悉，澳大利亚能源和减排部长安格斯·泰勒4月22日发表声明说，澳政府打算在全球油价暴跌之际，拨出9400万澳元（约合5958万美元）建立政府石油储备，以增加本国石油储备、保障能源安全。
　　声明说，澳大利亚将与美国达成协议，将澳政府首批购买的原油存储在美国的战略石油储备基地。
　　声明显示，截至今年2月底，包括存放在海外港口及运输途中的石油在内，澳大利亚全部石油储备相当于81天的供应量。
　　泰勒在接受媒体采访时表示，由于澳大利亚原油存储空间已满，首批政府原油储备将暂时存储在美国，但澳大利亚计划今后扩充本国原油储备空间。
　　"政府正在采取行动提升能源安全性，并提高我们抵御全球冲击（例如新冠疫情）的能力。"泰勒说。
 
阿根廷政府正式提交债务重组方案
 
　　据悉，阿根廷政府4月22日正式向债权人提交债务重组方案，寻求通过减免债务并延长期限等措施避免债务违约。
　　阿政府日前公布了这份662.38亿美元债务重组方案，主要内容包括减免36亿美元债务本金、减免379亿美元债务利息、给予偿还债务3年宽限期等。
　　按照该方案，阿政府2020年、2021年和2022年将不会偿还任何债务，2023年开始支付平均利率0.5%的息票，此后逐步调整利息水平。
　　阿政府表示，债权人可以在5月8日前考虑是否接受这份方案，若需协商可以适当延长截止日期，5月11日将公布最终协商结果。
　　阿根廷经济部长马丁·古斯曼表示，阿根廷债务不可持续，政府有偿还债务的意愿，但是以现在的情形阿根廷无法履约。
　　22日，阿根廷需要偿付一笔约5亿美元的债券利息，阿政府已宣布不支付这笔利息。按照规定，阿政府有30天宽限期，需要向债权人提出解决方案。
 
IMF预测今年亚洲经济零增长
 
　　据悉，国际货币基金组织（IMF）4月15日表示，受新冠疫情影响，今年亚洲经济预计出现零增长。这是该地区上世纪60年代以来的最差经济增长表现。
　　IMF亚太部主任李昌镛当天在视频发布会上表示，疫情是一场前所未有的危机，虽然亚洲的经济活动状况比其他地方要好一些，但也将陷入停滞。最新增速预期远低于十余年前全球金融危机期间4.7%的增长率，也低于上世纪90年代末亚洲金融危机期间1.3%的增长率。
　　IMF4月14日发布的《世界经济展望报告》预计，由于疫情冲击，今年全球经济将萎缩3%，为上世纪30年代大萧条以来最糟糕的经济衰退。发达经济体将萎缩6.1%，新兴市场和发展中经济体将萎缩1%，主要经济体中仅中国和印度有望保持增长。
　　李昌镛表示，IMF目前预计2021年亚洲经济将实现强劲增长。如果疫情得到有效遏制，加上大量经济刺激政策措施落地，明年亚洲经济反弹力度将比全球金融危机之后的反弹更为强劲。不过，他提醒说，亚洲经济前景还存在高度不确定性，恢复情况很大程度上将取决于疫情形势变化和政策应对效果。
　　李昌镛说，IMF一直与亚洲地区各经济体保持联系，提供应对疫情相关建议和援助。目前，该地区已有多国表示希望利用IMF的紧急融资工具应对疫情。
 
韩国政府拟追加投入数百亿美元支持经济民生
 
　　据报道，韩国总统文在寅4月22日在紧急经济会议上表示，政府计划在支持支柱型产业、扩大金融支援规模及稳定就业等方面追加投入数百亿美元，以应对新冠疫情对经济和民生的冲击。
　　文在寅表示，政府将紧急设立规模为40万亿韩元（1美元约合1233韩元）的支柱产业稳定基金。有报道称，这部分资金可能投向航空、航运、炼油、造船和汽车制造等行业。
　　韩国政府还计划把紧急金融支援资金规模从原定的100万亿韩元增至135万亿韩元，其中包括对小微企业主的支持等。另外，政府将投入10万亿韩元用于支持就业，包括保障企业用人规模，向遭遇困难的自由职业者、合同工及个体户发放补贴等。
　　韩国企划财政部4月22日表示，计划编制第三份补充财政预算案，相关细节将在6月初公布。
　　为应对疫情对经济的冲击，韩国政府此前已拟定两份补充财政预算，金额分别为11.7万亿韩元和7.6万亿韩元。
 
印度央行调低逆回购利率
 
　　据悉，印度中央银行4月17日宣布将逆回购利率下调25个基点至3.75%，以应对新冠疫情的不利影响，并稳定、促进经济增长。
　　印度央行当天同时宣布的相关举措包括：提供5000亿卢比（约合65亿美元）的流动性支持，用于支持农业、农村产业和住房建设等；疫情期间放松对非银行金融机构的相关监管要求等。
　　3月26日，印度财政部宣布1.7万亿卢比的经济救助计划。27日，印度央行宣布降息75个基点。
 
香港为银行体系提供美元流动性支援
 
　　4月22日，香港金融管理局宣布，设立临时性美元流动资金安排（下称"安排"），为持牌银行提供美元流动性支持。
　　新冠肺炎疫情为全球金融市场带来重大波动及不确定性，香港金管局以美联储的"海外及国际货币管理当局回购交易安排"（FIMA Repo Facility)中取得的资金推出此项安排，协助纾缓全球美元银行拆借市场出现的流动性紧张情况。
　　该安排下现在提供的流动性总额为100亿美元。香港金管局将透过有竞争性的投标方法，以回购交易形式为持牌银行提供为期7天的有期美元流动性，并于投标翌日结算。由2020年5月6日起，香港金管局将每星期举行一次投标（一般情况下于逢星期三进行），每次投标中每间银行可出价一次，投标额为最少1亿美元，投标额也必须为1亿美元的整数倍数。
　　香港金管局会联系中标银行以确认及安排将合资格资产转移至香港金管局作为抵押品，中标银行需于抵押品成功转移至香港金管局，以及香港金管局成功于美联储取得美元流动性后，方可获配发美元资金。投标通告及投标结果将于香港金管局网站公布，参与投标或中标银行名称及个别配发金额将不予公开。
　　香港金管局计划维持此项安排直至2020年9月30日，如更改安排结束日期会另行公布。
 
香港银行业推出企业客户"预先批核还息不还本"计划
 
　　4月17日，香港金融管理局（下称香港金管局）联同"银行业中小企贷款协调机制"宣布推出"预先批核还息不还本"安排给予符合资格企业客户。
    计划重点包括：一是计划涵盖年度营业额在8亿港元或以下，及现在没有逾期还款或逾期不多于30日的企业客户（符合资格客户），估计可覆盖香港银行八成以上的企业客户；二是符合资格客户于2020年5月1日至10月31日6个月期间的所有贷款本金还款获自动延期，一般贷款（包括循环贷款）的本金还款延期6个月，贸易融资贷款因应其短期性质，本金还款延期3个月；三是该计划不涵盖银团贷款及股票，或其他金融资产融资贷款；四是银行会尽早通知符合资格客户，客户无需递交申请，只需在接获通知14天内联络银行，确认贷款延期细节；五是香港金管局已发信要求所有银行参与计划，并已得到协调机制内的11家主要银行支持。
　　香港金管局表示，鉴于疫情严峻，银行业认为应尽早推出计划，以减轻企业面对的现金流压力。由于这是一个全新且紧急的计划，香港金管局已提醒银行应调配足够人手确保计划运作畅顺，并设立专线方便客户查询。香港金管局会密切监察计划推出后的运作情况，与银行业保持紧密联系，不时检视并优化安排。
　　据了解，香港银行业中小企贷款协调机制于2019年10月成立，香港金管局为召集人，参与代表由原先9家活跃于中小企贷款的银行增至现在的11家，当中包括香港银行公会以及香港按证保险有限公司。协调机制至今推出四轮支持企业及个人客户的措施，包括企业及住宅按揭"还息不还本"安排、延长贷款还款期及贸易融资贷款额转为现金透支额。
 
投资分析点评
 
▲光环新网加码新基建
 
　　据悉，新基建备受关注，数据中心领域迎发展契机，光环新网(300383)推出50亿元大额定增方案。4月16日晚间，光环新网公告称，拟定增募资不超50亿元，将用于云计算数据中心等4个项目，并补充流动资金。
　　预案显示，本次非公开发行股票数量不超过4.63亿股，募集资金总额不超过50亿元，扣除发行费用后的募集资金净额拟投入北京房山绿色云计算数据中心二期等项目，并补充流动资金。
　　具体来看，北京房山绿色云计算数据中心二期投资总额12.2亿元，募集资金拟投入9亿元；上海嘉定绿色云计算基地二期投资总额13亿元，募集资金拟投入9亿元；向智达云创增资取得65%股权并投资建设燕郊绿色云计算基地三四期投资总额29.86亿元，募集资金拟投入15.2亿元；长沙绿色云计算基地一期投资总额34.64亿元，募集资金拟投入4亿元；以及募集资金拟投入12.8亿元用于补充流动资金。
　　光环新网对投资云计算数据中心领域的项目极为看好。公司表示，若实际募集资金净额低于拟投入募集资金额，则不足部分由公司自筹解决。本次非公开发行股票募集资金到位之前，公司将根据项目进度的实际情况以自筹资金先行投入，并在募集资金到位之后予以置换。
 
▲阿里云将再投2000亿用于核心技术研发及数据中心建设
 
　　据悉，阿里云4月20日宣布，未来3年再投2000亿元，用于云操作系统、服务器、芯片、网络等重大核心技术研发攻坚和面向未来的数据中心建设。
　　据悉，达摩院XG实验室、平头哥等最新研究成果将率先应用在阿里云下一代数据中心。飞天云操作系统、含光800芯片、神龙服务器、自研云交换机、高性能低延时网络、大计算系统集群等核心自研技术，将在云数据中心大规模部署。
　　近期，谷歌、美团等相继关闭或收缩云计算业务。在当前经济形势下，阿里云是否会缩减投入？阿里云智能总裁张建锋表示："我们对未来有信心，对数字经济有信心。云智能是阿里巴巴的核心战略之一，我们已经坚持投了11年，不会因为疫情而减少投入，反而要加大投入。未来三年，阿里云再投2000亿元，用来搞新技术、新基建。"
　　据了解，阿里云在全球21个区域部署了上百个云数据中心，并广泛采用液冷、水冷、风能等节能技术降低能耗。目前，阿里云飞天操作系统管理的服务器规模在百万台，3年再投2000亿元，意味着阿里云的数据中心和服务器规模再翻3倍，冲刺全球最大的云基础设施。
 
▲中科曙光拟定增募资不超过47.8亿元
 
　　4月22日晚，中科曙光（ 603019.SH ）公告称，将非公开发行股票募集资金总额不超过47.8亿元，其中20亿元计划用于开发基于国产芯片的高性能工作站、边缘服务器、人工智能服务器等，13.8亿元补充流动资金，其余用来研发高端计算机IO（数据吞吐）模块、内置主动管控固件等。
    中科曙光表示，当前中国采用进口处理器芯片的高端计算机占据国内市场90%以上的份额。受信息产业安全、供应链安全等影响，发展基于国产处理器的高端计算机的重要性日益凸显。
 
经营管理
企业改革动态
▲双星集团混改方案获批
 
　　据悉，青岛双星4月20日公告称，公司接到控股股东双星集团转来的《青岛市国资委关于印发<双星集团有限责任公司混合所有制改革实施方案>的通知》，控股股东混改方案已获青岛市政府同意。
　　根据《通知》，青岛市国资委将持有的双星集团全部股权划转至青岛城市建设投资（集团）有限责任公司持有，双星集团将引入具有支持双星快速发展所需关键资源的战略投资者，并同步实施员工持股。双星集团混改后将以轮胎为核心，围绕橡胶、人工智能及高端装备、废旧橡塑绿色生态循环利用三大主业及商业模式创新，打造成为具有"千亿"级规模、独具特色的世界一流企业。本次划转完成后，公司控股股东仍为双星集团，实际控制人仍为青岛市国资委。
 
    ▲山西焦煤集团将吸并山煤集团
 
    4月22日晚间，山煤国际(600546)发布公告称，将以无偿划转、吸收合并的方式，由山西焦煤集团有限责任公司（下称"焦煤集团"）对公司控股股东山西煤炭进出口集团有限公司（下称"山煤集团"）进行重组。
    公告显示，本次控股股东重组前，焦煤集团未持有公司股份。山煤集团持有公司股份11.98亿股，占公司股份总数的60.43%；山西国运为公司的间接控股股东、山西省国资委为公司的实际控制人。
    按照计划，此次控股股东重组第一步为国有产权无偿划转，由山西国运将所持有的山煤集团100%股权无偿划转至焦煤集团。无偿划转后，山煤集团成为焦煤集团全资子公司。但山煤国际的控股股东和实际控制人均未发生变化，分别仍为山煤集团和山西省国资委。焦煤集团成为公司间接控股股东，焦煤集团将通过山煤集团持有公司60.43%的股份。
    后续焦煤集团对山煤集团吸收合并，公司控股股东将由山煤集团变更为焦煤集团，焦煤集团直接持有公司60.43%的股份。山西国运作为公司的间接控股股东、山西省国资委作为公司的实际控制人未发生变化。
    据了解 ，在4月21日山西省召开的省属企业、市国资委负责人会议上，山西宣布要聚焦专业化重组，推进焦煤集团与山煤集团合并重组。
    同时，山西焦煤集团官网更新新一届企业高管名单，原山煤集团董事长赵建泽履新焦煤集团党委书记、董事长一职，陈旭忠履新总经理一职。
    截至2019 年三季度末，山煤集团资产总计879.94 亿元，收入为425.21 亿元，净利润为6.90 亿元，是山西省七大煤炭集团中资产规模最小的一个。同期，焦煤集团资产总计3418.45 亿元，是山煤集团的388.49%；收入为1392.30 亿元，是山煤集团的327.44%；净利润为33.41 亿元，是山煤集团的484.20%。
 
▲三维工程拟收购诺奥化工
 
　　4月16日晚，三维工程(002469)公告称，公司正筹划以发行股份、支付现金方式收购同位于淄博的淄博诺奥化工股份有限公司（下称"诺奥化工"）控股权，预计构成重大资产重组。
　　公告显示，三维工程拟以发行股份、支付现金方式收购诺奥化工的控股权，并同步募集配套资金，交易对方为李建波等诺奥化工股东和高管。三维工程已与诺奥化工的部分股东及主要管理层人员签署了《股份收购意向协议》。
　　诺奥化工成立于1988年，位于山东省淄博市，注册资本为2946.14万元，法人代表为崔课贤。诺奥化工下面有三家子公司，即淄博康平机电安装工程有限公司、南京诺奥新材料有限公司和淄博齐旭商贸有限公司。其中，南京诺奥新材料有限公司是诺奥化工全资子公司，诺奥化工认缴金额2.5亿元。
　　据悉，诺奥化工是一家集化工、精细化工、机械维修为一体的大型联合企业。2012年，诺奥化工于南京市六合区南京化学工业园区投资成立南京诺奥新材料有限公司，斥资4.2亿建设"新材料一体化基地一期年产12万吨丙醛和10万吨正丙醇项目"，该装置已于2013年10月份正式投入运行，2015年9月底，二期10万吨醋酸正丙醋装置正式投入运行。
 
    ▲福田汽车拟公开挂牌转让怀柔重机工厂部分资产
 
    4月22日，福田汽车公告称，为了提高国有资产利用效率，在确保国有资产保值增值的前提下，福田汽车拟通过北京产权交易所公开挂牌转让怀柔重机工厂房地和设备等相关资产，转让底价不低于评估报告北汽集团备案结果（不含增值税）；本次转让收益用于福田汽车偿还银行贷款，支持商用车业务发展等。
    经评估，本次评估拟转让重机工厂的资产账面价值为95,341.44万元，评估价值为109,668.84万元，增值额为14,327.40万元，增值率为15.03%。本次交易完成后，预计为福田汽车带来资产转让收益约1亿元。
 
▲拼多多认购国美零售2亿美元可转债
 
　　4月19日，电商平台拼多多(NASDAQ: PDD)宣布认购国美零售(00493.HK)发行的2亿美元可转债，期限三年，票面年利率为5%，初步转换价为每股1.215港元。
　　据悉，如最终全部行使转换权，拼多多将最多获配12.8亿股国美新股份，约占后者发行转换股份扩大后股本的5.62%。
    同时，双方宣布达成全面战略合作，国美零售商品将上架拼多多，品牌大家电将接入拼多多"百亿补贴"计划。国美旗下安迅物流、国美管家两大服务平台，将同时成为拼多多物流和家电后服务提供商。两大服务平台将分别为拼多多平台商家提供覆盖全国的中大件物流、仓储及交付服务，以及包含家电维修-清洗保养-以旧换新在内的消费者服务方案。拼多多则会向国美注入消费趋势性大数据、平台流量等优势数字零售资源，双方还将在市场推广等方面展开积极合作。据悉，今年3月底，拼多多与国美首次联手打造"超级品牌日"活动。此次拼多多认购国美可转债，意味着双方合作进一步升级。
    拼多多战略部副总裁九鼎(DAVID LIU)表示，这次合作将产生三赢的局面："消费者可以具有竞争力的价格购买更多国内外顶级品牌；国美可以获得我们5.8亿用户；而PDD则获得了在家用电器和电子产品方面的立足点。"。
    投资国美是拼多多首次对外进行战略投资。拼多多曾经在今年3月份通过配股融资了11亿美元，当时公司表示将使用融资来改善用户体验。拼多多创立于2015年9月。
　　国美董事认为，公司与拼多多的合作符合集团致力发展将社交电商平台、实体店及国美APP相融合的创新零售模式策略。
    国美零售是国内最大的家电销售连锁企业之一，旗下安迅物流是全国综合物流服务供应商，在全国拥有超过6000个服务网点。
 
    ▲58同城成立特别委员会评估此前收购要约　　
 
　　4月20日，58同城宣布其董事会成立由两个独立董事组成的特别委员会，来评估此前的非约束性收购要约或公司可能采取的其他任何战略选择。58强调，目前尚未对收购要约作出任何决定。
    4月2日，58宣布收到鸥翎投资的收购要约，以收购所有流通在外的普通股，报价为普通股27.5美元或55美元/ADS，以此计算交易总对价预计为41亿美元。
 
    ▲紫光展锐引进华为系高管
 
　　4月22日，中国老牌芯片厂商紫光展锐宣布，有三位芯片行业资深人士加盟公司，三人均有华为背景，与紫光展锐CEO楚庆一样，曾在华为旗下芯片公司海思半导体工作。
    而在4月20日，紫光展锐内部发文称，两位高管因公款宴请竞争对手的销售负责人，劝说公司同事和下属加盟该竞争对手公司，事后报销时谎称招待客户，而被免去所有职务。该事涉及紫光展锐消费电子业务管理部总经理吴迪、营销管理部部长陈杰峰和正在走离职程序的紫光展锐泛连接事业部总经理王泷，均为在展锐工作多年的老员工。该文件泄露后，引发外界关于紫光展锐管理层"内斗"的猜测。
 
▲OPPO管理层再调整
 
　　4月20日，OPPO宣布，刘列接替沈义人出任全球营销总裁，并兼任中国区首席营销官。
    OPPO表示，刘列将全面负责OPPO营销工作，向CEO陈明永汇报。而沈义人出于"个人健康原因"卸任职务，OPPO期待他"早日归队"。
    此前，OPPO任命副总裁刘波为中国区总裁，中国区的战略地位提升。
 
    ▲前Hulu高管NickTran出任TikTok北美营销主管
 
　　据悉，字节跳动日前宣布，于美国时间4月20日迎来新任北美市场营销主管NickTran。
    NickTran自2018年起在美国流媒体在线视频平台Hulu担任品牌营销和文化副总裁，他将在字节跳动负责TikTok的品牌营销、宣传推广和社会活动。
    在加入Hulu之前，Tran曾在三星、餐饮品牌TacoBell和服装初创公司StanceSocks任营销高管。
 
▲英伟达收购迈络思获中国有条件批准
 
    据报道，经历近一年的审查沟通后，4月16日晚，中国国家市场监管总局（下称"总局"）公告称，决定附加限制性条件批准英伟达收购迈络思（Mellanox）。去年3月，GPU（图形处理器）龙头英伟达计划69亿美元收购以色列网络设备商迈络思，为其史上最大一笔交易。此前已获欧盟、墨西哥等地通过，且美国反垄断法所规定的等候期届满，眼下只待中国批准。
　　总局对英伟达和迈络思提出七项条件，其中两项保密。包括向中国市场销售英伟达GPU加速器与迈络思高速网络互联设备时，不得以任何方式强制搭售，或附加任何不合理的交易条件；不得阻碍或限制客户单独购买或使用其中一类产品；不得歧视单独购买一类的客户；依据公平、合理、无歧视原则向中国市场继续供应相关产品；继续保证英伟达GPU加速器和迈络思高速网络互联设备与第三方设备的互操作性；继续保持迈络思设备点对点通信软件和集合通信软件的开源承诺等。
　　据悉，英伟达于 2019 年 3 月 11 日宣布计划以每股 125 美元（合 69 亿美元）的现金价格收购总部位于以色列的 Mellanox。该交易将英伟达领先的计算专业技术与 Mellanox 的高性能互连技术相结合。收购完成后，预计立即提高其在非美国通用会计准则（non-GAAP）下的毛利润率和每股收益、以及自由现金流。交易预计将于 2020 年 4 月 27 日前后完成。
　　成立于1999年的Mellanox，总部设在美国加州圣塔克拉拉、以色列Yokneam，是服务器和存储端到端连接解决方案的领先供应商。
　　其一直致力于InfiniBand和以太网互联产品的研发，2010年底曾收购著名Infiniband交换机厂商Voltaire，从而在高性能计算、云计算、数据中心、企业计算、存储市场拥有全面的业务能力。
    据悉，过去很长时间，游戏领域是英伟达的主要收入来源，但近年来，数据中心业务推动了英伟达业绩的迅速增长。这是因为GPU越来越多地被用于面部识别和语音识别等人工智能任务。
 
▲美国 Verizon 4 亿美元收购视频会议平台 BlueJeans
 
    4月16日，美国运营商Verizon宣布，将收购视频会议平台BlueJeans。因为在新冠病毒疫情期间，员工们越来越依赖于通过网络工具进行联系。
　　受疫情影响，许多企业工具，如Zoom、Slake和Microsoft Teams的使用率都出现了大幅上升。此次收购表明，Verizon也希望成为这场运动的一部分。
　　据报道，Verizon将以约4亿美元的价格收购BlueJeans。另据Verizon CEO卫翰思（Hans Vestberg）透露，BlueJeans拥有逾15000家客户，包括Facebook、LinkedIn和红帽（RedHat）等。
　　Verizon认为，在其5G网络中加入视频会议工具，可以帮助该公司与其他运营商更好地竞争，包括T-Mobile和Sprint合并后的新公司。
　　Verizon表示，BlueJeans联合创始人和管理团队将加入Verizon，以继续推动平台的增长，其员工也将成为Verizon的一部分。Verizon预计，这笔交易将在今年第二季度完成。
 
管理视点
谷歌：用指数型组织与创想重新定义公司
　　
    证券时报4月21日刊发署名熊华乔的文章指出，谷歌用指数型组织与创想重新定义公司。
　　什么样的一家公司，创立之初即罕见地获得全球顶尖风险投资公司红杉资本和凯鹏华盈同时垂青？什么样的一家公司，创立之初以整合全球信息、方便人人访问为目标并从中获益？什么样的一家公司，创立之初即深信自己的工作让人类生活更富足、推动人类文明更进阶？这不是一家传统意义上的企业，它以指数化组织推动颠覆式创新，以使命和创想驱动重新定义公司、重新定义团队工作方式、重新定义企业并购，这家公司就是谷歌（如今叫Alphabet）。
　　伟大的物理学家和电学先驱尼古拉·特斯拉拥有大量技术发明，然而这些技术发明鲜有延展成商品的，他后来在困窘交加中辞世。特斯拉英雄落魄，深深触动拉里·佩奇的思维，并影响了他的行事方式。在密歇根大学求学时，拉里·佩奇清醒而充满远见地主修商科和计算机科学专业，以期自己的创意尽可能快速长成商品应用，赚取利润后驰骋科学研究。
　　拉里·佩奇和谢尔盖·布林联袂创立了谷歌公司。谷歌小范围投资那些迥异于当前业务的新奇领域，如拍摄全球街道实景、制造一台翻译计算机、将地球数字化等。谷歌诞生后，位于硅谷的两家顶尖风险投资公司——红杉资本和凯鹏华盈同时对其进行投资。凯鹏华盈主管合伙人约翰·杜尔给谷歌引入了商业奇才埃里克·施密特当CEO，埃里克·施密特在谷歌推行目标与关键结果法管理技术，推动公司营收、利润呈指数级增长。
　　什么样的组织结构最能适应这个每分每秒都在自我进化的世界？答案是指数型组织。谷歌从一开始就致力于打造一个指数型生长的组织，基础设施更新一日千里，为呈指数增长的线上信息提供高效索引。拉里·佩奇认为，随着时间推移，燃起团队熊熊野心实属不易。常人没有登月般异想天开的思维方式，其习惯自我设限，习惯用“不可能”来否定自我想法，而不是从物理学第一性原理出发探索可能性。基于此，谷歌致力于塑造一种敢于想象不可想的企业文化，投入大量精力去物色善于独立思考的人，并设定远大的目标。
　　2004年谷歌上市前夕，为了保证两位创始人和埃里克·施密特组成的核心高管团队牢牢掌握重大决策权，谷歌采用了双重股权结构：对一般股东发行拥有1票投票权的A类股，对创始人发行拥有10票投票权的B类股，这种股权设计保障了谷歌组织结构的独特性和创新性。
　　谷歌的决策坚持用数据说话，不耍政治手腕。更可靠的数据作为经营决策的重要基础。谷歌在进行详尽数据分析前不会做出任何决定。经理从负责提供直觉的人转变为搜寻真相的引导者，每个决定都依据最有用的事实作出。每一次会议由主持人宣布主题，参会人提出反对意见、驳斥观点、质疑实例，精细检验最终决定是否正确。
　　谷歌认为，提供出类拔萃的产品是企业成功的关键。谷歌有一支名为Google[X]的团队，专门负责最有雄心产品的研发，他们仅用90分钟就研发出谷歌眼镜最初模型，这一眼镜是一款可穿戴的移动计算机，重量与一副太阳镜相当。谷歌最赚钱的广告引擎AdWords，以广告信息对用户的价值作为广告排序标准，而不是广告商们愿意支付多少广告费。
　　谷歌致力于推动员工成为“局部最大值”，安排最好的老师对员工贴心授教。数学领域有一个局部最大值概念，局部最大值是在一个限定范围内的最大值，谷歌努力让员工成为局部最大值，并引领同事逐日精进。最重要的是从优秀员工身上学习，需要将未来寄托在优秀员工身上。实践中每一位员工都期待最优秀、具备最大化专业知识的人做培训，对于学习者来说，由真正的从业人员授课远比听学者、专业培训师或咨询师讲课更有效。谷歌在内部培训和人力开掘上推出G2G（Googler 2 Googler，即谷歌人到谷歌人）项目，全体谷歌人相互为师、取长补短，平均每年开展约2200堂课，21000多名谷歌人参加G2G教员传授自己最擅长的课程。这些课程带来了新鲜的精神风貌，使听课人重回工作岗位时效率倍增。
　　谷歌推行绝妙主意叠加卓越执行创造奇迹的企业文化。刚刚辞世的通用电气前CEO杰克·韦尔奇在《赢》一书中指出，“如果你不能时常传达你的目标，不能通过奖励巩固你的目标，那么，你的愿景还不如打印愿景的纸有价值。”无独有偶，彼得·德鲁克在巨著《管理的实践》中写道：“并不是有了工作才有目标，而是相反，有了目标才能确定每个人的工作。所以企业的使命和任务，必须转化为目标。”这形象诠释OKR的本质和管理模式精义。OKR强调确保方向正确以做正确的事情。OKR是Objectives and Key Results的英文缩写，即目标与关键结果法，作为一项非常高妙的战略沟通和战略衡量方法，能很好帮助公司所有人理解，什么对公司而言才是最重要的，以及你准备如何衡量你对公司的贡献。OKR由一个需要极致聚焦的明确目标和量化该目标的数个关键结果组成，既能设定高水平目标，又能以量化方式衡量目标进展。
　　作为谷歌的灵魂人物，拉里和谢尔盖努力在公司营造出浓郁的大学氛围，为员工提供全球顶尖的文化、体育及学习设施，让员工花时间充实自己，为新创意留出了充足资源，培育形成创意的温床，让梦想照进现实。在这种更具创新性、更快乐、更有生产力的工作环境下，员工能够更加投入地参与公司业务。这种环境充分授权创意精英自由作业，保持开放心态、集思广益打造一款产品，投放市场，看看反响如何，设计并加以改进，再重新投入市场。这就是交付和迭代。在此方面最为眼疾手快的公司才能成为赢家。
　　实时展开第二曲线，重组新生，也是谷歌的法宝之一。汽车大王、福特汽车创始人亨利·福特说：“不管你是20岁还是80岁，只要停止学习，就说明你老了。坚持学习的人则永远年轻。人生中最大的乐事，莫过于保持头脑青春永驻。”谷歌心中理想的应聘者，是那些求知不辍、自我更新的人，是那些处变不惊、乐享变化的“学习型动物”，是那些拥有成长型思维模式、及时打造第二曲线的人。谷歌随时保持迅捷与机敏，不到3个月就对产品进行一次更新。商业生态系统至关重要，互联网时代最成功的领导者，是那些懂得如何创造平台并快速发展平台的人。专注于精进成长、刷新迭代、超越自我，如果你把注意力放在竞争对手身上，则不会实现很好的创新。重组后的谷歌变身Alphabet公司。Alphabet公司旗下拥有谷歌（包括搜索、地图、Youtube广告、移动终端系统安卓）、谷歌风投以及Google X（含无人驾驶汽车研发部门）等八大子公司。
　　佩奇表示，希望重组可以让Alphabet重新获得“创业公司般的活力”。在科技行业，革命颠覆性的创新不断推送着下一个巨大增长领域，你需要让自己有一些不安分，以继续保持与行业挂钩。这是谷歌为自我迭代推行的内部创业。让谷歌在移动互联网时代继续领先的关键一招，是半有机生长式并购，谷歌现在已经收购超180家公司,尤其是2005年收购安卓系统，2006年收购YouTube，如今，YouTube成为全球网民一个重要娱乐入口和谷歌广告最重要组成部分。而将安卓系统纳入麾下，对于谷歌具有极为重要的战略意义，当年5000万美元收购的安卓系统，成为谷歌继续领先移动互联网时代的杀手锏，有了安卓这个开放的系统，除苹果之外的所有智能手机的默认搜索几乎全为谷歌，带来无限流量。
 
信息化建设
 
央行数字货币正在封闭测试
 
    据悉，中国版央行数字货币脚步渐近。4月14日晚，一则农业银行正内部测试央行数字货币DC/EP的消息及App下载地址在网络流传。该应用确为正在内测的央行数字货币应用。4月17日晚，央行对此作出回应。
　　人民银行数字货币研究所称，中国人民银行自2014年开始研究法定数字货币。2017年末，经国务院批准，人民银行组织部分实力雄厚的商业银行和有关机构共同开展数字人民币体系（DC/EP）的研发。目前数字人民币研发工作正在稳妥推进，数字人民币体系在坚持双层运营、M0替代、可控匿名的前提下，基本完成顶层设计、标准制定、功能研发、联调测试等工作，并遵循稳步、安全、可控、创新、实用原则，当前阶段先行在深圳、苏州、雄安、成都及未来的冬奥场景进行内部封闭试点测试，以不断优化和完善功能。
 
工信部公布2020年智能网联汽车标准化工作要点
 
    4月16日，工信部发布《2020年智能网联汽车标准化工作要点》（以下简称《要点》）。《要点》指出，2020年是完成智能网联汽车标准体系建设第一阶段目标的收官之年，也是下一阶段工作谋篇布局之年。2020年智能网联汽车标准化工作，将以推动标准体系与产业需求对接协同、与技术发展相互支撑，建立国标、行标、团标协同配套新型标准体系为重点，促进智能网联汽车技术快速发展和应用，充分发挥标准的引领和规范作用，支撑我国汽车产业转型升级和高质量发展。
　　《要点》提到，行业需要完成标准体系阶段性建设目标，加快完善智能网联汽车标准体系建设，建立智能网联汽车标准制定及实施评估机制。应推进产品管理和应用示范标准研制，加大智能网联汽车产品管理所需标准的有效供给，发挥标准对产业重点需求及应用示范的支撑作用。
　　与此同时，《要点》指出，要加快推进各类急需关键标准出台。主要包括：统筹开展基础通用类标准制定；加快推进汽车智能化标准制定；协同推动汽车网联化标准制定；加强行业协同和标准联合研究。
　　此外，《要点》强调，要深化国际标准法规交流与合作。主要包括加强智能网联汽车国际标准法规协调、积极开展与国外相关组织、机构的交流合作两方面。
 
上海临港加快打造新一代信息通信枢纽
 
　　4月20日，上海市通信管理局临港新片区办事处揭牌运行，《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区通信基础设施专项规划（2020-2025）》正式发布。规划提出，将统筹推进5G网络、边缘计算等通信基础设施规划建设，在临港新片区研究探索国际互联网访问监管模式，以企业为单位开展白名单认证直接接入国际互联网，在安全的前提下促进数据跨境流动。
　　据介绍，临港新片区要加快打造上海新一代信息通信枢纽，助力上海建设亚太信息通信枢纽港。加强国际光缆信息通道建设研究，开展离岸数据中心试点研究，吸引更多国际企业主体参与建设和运营。带动发展跨境电商、国际金融科技、离岸数据服务外包等关联业态，促进国际信息流量在临港集聚和落地，进一步提升临港的信息吸纳能力。要探索构建开放的国际数据环境研究，为新片区内企业访问国际互联网获取前沿学术资料、顶尖研发资源、最新动态咨询、权威统计数据和相关领域专业数据等提供便利，提高新片区国际化服务能力。
　　规划方案提出，在临港新片区，根据先行启动区的八个重点产业区场景需求，统筹推进5G、光纤宽带、工业互联网、物联网、数据中心及边缘计算等通信基础设施规划建设。如，开展离岸数据中心试点研究。探索在临港国际创新协同区、前沿产业区、综合区先行区、生命科技产业区等片区开展国际互联网访问试点研究，方案报国家相关主管部门同意后开展试点工作。在临港新片区研究探索国际互联网访问监管模式，构建跨境数据流通安全评估体系，逐步建立对企业的数据备案和白名单管理机制，以企业为单位开展白名单认证直接接入国际互联网，对不同类别的企业和互联网应用数据采用不同等级的管理措施，并加强事中事后监管，在安全的前提下促进数据跨境流动。
　　试点建设国家新型互联网交换中心。鼓励我国运营商网络、互联网企业、本地互联网接入服务商、内容分发网络、数据中心网络以及各类大型云计算数据中心、物联网、工业互联网、域名基础设施等多主体接入交换中心，打通供需双方网络通路，实现"一点接入、多点互通"的高效流量交换。支持临港新片区国家新型交换中心与国际通信枢纽建设结合，探索交换中心"独立"国际互联网出入口局模式。
　　规划提出，2020年优先完善先行启动区域5G网络覆盖。积极引入云计算、边缘计算等功能，具备在网络边缘进行海量数据处理的能力。
 
河北发布数字经济发展"路线图"
 
　　4月21日下午，河北省政府新闻办举行《河北省数字经济发展规划（2020-2025年）》（下称《规划》）解读新闻发布会。
　　《规划》由省政府印发，明确了河北省发展数字经济的指导思想和实现路径，提出了发展目标和主要预期指标。
　　《规划》提出，到2022年，大数据创新应用体系基本形成，制造业数字化转型取得突破性进展，农业、服务业数字化水平显著提升，信息化公共服务能力明显提高，建成一批包容性强、适应性广、政策环境优的数字场景应用市场，基本形成以大数据产业、制造业数字化、服务业数字化、电子信息产业为支撑的数字经济发展格局。到2025年，全省数字技术融合创新及信息产业支撑能力显著增强，电子信息产业主营业务收入突破5000亿，产业数字化进入全面扩张期，两化融合指数达到94，共享经济、平台经济等新模式、新业态蓬勃发展，基本建成全国的数字产业化发展新兴区、制造业数字化转型示范区、服务业融合发展先行区。
　　"当前，河北省正处在历史性窗口期和战略性机遇期，经济社会发展走到新旧动能转换的重要关口。科学编制并有效实施河北省数字经济发展规划，对抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，释放京津冀协同发展、雄安新区规划建设、北京冬奥会筹办提供的巨大发展势能，加快河北经济转型升级、实现高质量发展具有重大战略意义。"新闻发布会发布人、河北省发改委副主任赵文锋表示。
　　《规划》力求将河北数字经济发展摆在全国、全球的大格局下研究布局，力求摆脱传统的思维模式和路径依赖，注重学习借鉴先进地区做法和经验，系统地提出河北数字经济发展的总体要求、区域布局和主要任务。
　　坚持把握数字经济的本质特征。注重发挥数据资源的关键生产要素作用，推动社会各领域数据资源的采集、汇聚、整合、存储和利用，开启数据驱动发展的新模式；注重把握数字经济发展的数字化、网络化、智能化特征，推动大数据、互联网、人工智能与实体经济的深度融合。
　　坚持紧密结合河北经济社会发展实际。深入分析河北数字经济发展的基础条件和潜在优势，明确了预期发展目标，规划了不同区域的发展方向和空间布局，突出了钢铁、石化、汽车等传统产业以及农业农村的数字化转型，提出了打造数字雄安、数字冬奥、新型智慧城市等典型应用场景。
　　坚持全面部署与重点突破相结合。在统筹部署数字产业化、产业数字化及社会治理数字化等各方面任务的同时，着力构建数据资源体系、产业创新体系，提出实施大数据产业创新发展、县域特色产业集群数字化转型、智慧交通等二十个专项行动，力求精准聚焦、重点突破，确保规划落地见效。
　　《规划》提出实施7项主要任务，着力构建从多元归集、整合共享、开放流通到社会应用的产业链条，推动互联网、大数据、人工智能与实体经济的深度融合，推动数字经济更好地服务社会、造福人民。
　　构建现代化的数据资源体系。建设新型、融合、集约、绿色的数字应用设施，提升数据资源汇聚、采集和分析能力，加快公共数据资源有序开放，推动大数据创新应用，培育数字要素市场。
　　建设数字经济发展的创新体系。提升产业创新能力，推进一流学科建设，汇聚人才要素资源，实施重大科技专项。
　　加快制造业数字化转型。实施智能化改造，推进网络化协同制造，发展服务型制造，建设工业互联网平台。
　　加快服务业数字化发展。推进生产性服务业数字化发展，大力发展数字金融，推进生活性服务业智能化发展，加快发展电子商务，大力发展数字文化创意服务。
　　推动农业数字化转型。构建农业农村信息服务系统，推广农业物联网应用，大力发展农村电商，丰富信息惠农服务。
　　加快发展新一代信息技术产业。大力发展通信设备制造业，培育壮大半导体器件产业，做大做强新型显示产业，加快发展软件和信息技术服务业，发展汽车电子及产品，培育发展人工智能及智能装备产业，布局区块链，发展网络安全产业。
　　培育新业态新模式。推广新零售，发展数字贸易，培育共享经济，发展平台经济，培育通证经济。
 
江苏省智能交通建设实施方案印发
 
　　据悉，江苏省交通运输厅近日印发《江苏省智能交通建设实施方案》，明确重点推进交通基础设施要素数字化、智慧交通基础设施建设、推进5G和区块链在智能交通领域应用、车路协同自动驾驶等八个专项行动。到2022年，全省建成一批智慧交通基础设施试点示范工程并加快推广，完成南京、苏州等一批智慧公交试点，全面实现5G在南京禄口机场等重要交通枢纽的覆盖与应用。
　　《方案》提出，深化大数据在路网拥堵预警调度、超限超载治理、危险货物监管等方面的综合分析应用，建成推广常州天宁区、苏州高铁新城基于V2X的车路协同应用。到2025年，实现5G、人工智能、大数据、物联网、区块链等新一代信息技术在交通运输各领域深度融合，围绕自动驾驶发展和智能终端形成若干有影响力的产业。
 
江西省出台数字经济发展三年行动计划
 
    近日，江西省人民政府办公厅印发《江西省数字经济发展三年行动计划（2020-2022年）》（以下简称《行动计划》），明确江西省将以数字产业化和产业数字化为主线，以数字化应用为牵引，加快"物联江西""智联江西"建设，着力实施八大行动，加快构建全省数字经济生态体系，力争到2022年底，全省数字经济增加值年均增速26%以上，达到1.5万亿元以上。
　　顺应新一轮信息技术和科技革命发展浪潮，江西省将以数字产业化和产业数字化为主线，以数字化应用为牵引，以制度供给创新为保障，加快构建全省数字经济生态体系。通过3年的努力，全省数字经济发展水平明显提高，"物联江西""智联江西"加快建设，部分领域走在全国前列。到2022年，力争成为全国移动物联网示范应用的标杆区、全国产业数字化转型的先行区、全国数字终端制造的集聚区、全国数字化治理应用的示范区、世界级虚拟现实（VR）中心。
　　数字技术创新行动以突破一批核心技术、汇聚人才要素资源为重点，到2022年，力争在数字经济领域建成1家国家级制造业创新中心、10家以上国家级创新平台，每年培养5000个数字经济领域职业技能型人才。
　　培育壮大VR、移动物联网和大数据及云计算等先发优势产业，巩固提升人工智能、5G、北斗和区块链等前沿新兴产业，做强做优电子信息基础产业。到2022年，全省VR及相关产业营业收入将达到800亿元，移动物联网及相关产业营业收入将突破1500亿元，培育10家左右具有竞争力的大数据龙头企业，全省人工智能及相关产业营业收入将突破500亿元，移动智能终端产业营业收入将突破2000亿元。
　　加快制造业、农业和服务业数字化转型，赋能经济高质量发展。到2022年，江西省将打造30家智能制造标杆企业，培育100家服务型制造示范企业（平台），累计推动5万家中小企业上云，企业数字化转型率达到60%以上。建成200个农业物联网示范区，全省农村网络零售额达到1000亿元。全省数字文化产业规模达到500亿元，全省4A级以上旅游景区、设区市级博物馆和重要景区博物馆实现智能导游、在线预订、智慧停车等功能全覆盖。
 
李小加呼吁成立"数据要素产业化联盟"
 
　　据悉，港交所集团行政总裁李小加4月20日倡议成立一个跨市场、跨领域、跨学科的"数据要素产业化联盟"。
　　李小加表示，在数据驱动发展的智能时代，数据将成为驱动技术革命和重新定义人类社会未来的核心动力。
　　李小加坦言，作为新时代的新生产要素，数据市场还处在非常初期的发展阶段，对很多问题的答案今天其实很难判断哪些是正确的、哪些可能是错误的，必须以开放的态度、动态的视角和发展的眼光试错容错、不断调整我们的认识与认知。
　　对于数据的确权、安全与隐私、商业模式、监管、开放等问题，李小加认为需要以具有前瞻性和包容性的视角来探索数据市场的未来。
 
企业信息员园地
 
疫情防控“捐赠支出”税收优惠政策几要点
 
　　特约信息员：靖江中鸿天衡税务师事务所 朱丽斌
　　一、此次支持疫情防控捐赠有哪些税收优惠政策？
　　1.通过公益性社会组织或县级以上人民政府及其部门等国家机关捐赠应对疫情的现金和物品允许企业所得税或个人所得税税前全额扣除；
　　2.直接向承担疫情防治任务的医院捐赠应对疫情物品允许企业所得税或个人所得税税前全额扣除；
　　3.无偿捐赠应对疫情的货物免征增值税、消费税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加；
　　4.扩大捐赠免税进口范围。
　　二、适用免征增值税政策的纳税人在开具发票方面要注意哪些事项？
　　纳税人支持疫情防控按规定适用免征增值税政策的，不得开具增值税专用发票；已开具增值税专用发票的，应当开具对应红字发票或者作废原发票，再按规定适用免征增值税政策并开具普通发票。纳税人在疫情防控期间已经开具增值税专用发票，按规定应当开具对应红字发票而未及时开具的，可以先适用免征增值税政策，对应红字发票应当于相关免征增值税政策执行到期后1个月内完成开具。
　　三、此次支持疫情防控捐赠所得税政策有哪些亮点？
　　答：相较于现行政策，为鼓励企业、个人等社会力量积极向疫情防控事业捐赠，尽快战胜疫情，这次出台的疫情捐赠所得税政策主要有两个方面的突破。
　　一是突破了比例的限制。政策明确，符合规定的现金和物品捐赠，允许在计算应纳税所得额时全额扣除。
　　二是突破了程序的限制。考虑到疫情紧急，政策规定，企业和个人直接向承担疫情防控任务的医院捐赠用于应对疫情的物品，允许在计算应纳税所得额时全额扣除。
　　四、企业月（季）度预缴申报时能否享受疫情防控捐赠支出全额扣除政策？
　　答：按照税法规定，企业分月或分季预缴企业所得税时，原则上应当按照月度或者季度的实际利润额预缴。企业在计算会计利润时，疫情防控捐赠支出已经全额列支。因此，企业按实际会计利润进行所得税预缴申报，疫情防控捐赠支出在税收上也实现了全额据实扣除。
　　五、个人通过公益性社会组织或者县级以上人民政府及其部门等国家机关的捐赠，以及个人直接向承担疫情防治任务的医院捐赠用于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情的物品，如何办理个人所得税税前扣除？
　　答：个人上述捐赠按照《财政部税务总局关于公益慈善事业捐赠个人所得税政策的公告》（财政部税务总局公告2019年第99号）规定执行。可以在预扣预缴环节中的工薪所得、分类所得中扣除，也可以在汇算清缴期间统一进行扣除。其中，个人直接向承担疫情防治任务的医院捐赠用于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情的物品，在办理个人所得税税前扣除时，需在填写《个人所得税公益慈善事业捐赠扣除明细表》时，在备注栏注明“直接捐赠”。
　　六、企业和个人直接对承担疫情防治任务的医院进行捐赠后，在取得相关凭据方面应注意什么？
　　答：政策规定：“捐赠人凭承担疫情防治任务的医院开具的捐赠接收函办理税前扣除事宜”。这里要说明两点，一是由于2020年的所得税的汇算清缴要到2021年才开始，考虑到近期医院忙于疫情防控，因此，企业和个人捐赠后，只需在明年的汇算清缴之前取得接收函即可，不必过于纠结是否马上取得这个接收函，以免给医院增添新的负担。二是所得税采取“自行判别，申报享受，相关资料留存备查”的管理模式，因此，纳税人取得的接收函，无需提交税务机关，仅作为税前扣除的依据，自行留存备查即可。