部委决策

习近平强调把权力关进制度的笼子里

中共中央总书记、中共中央军委主席习近平１月２２日在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上强调，全党同志要按照党的十八大的部署，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，更加科学有效地防治腐败，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。
　　习近平指出：
　　-要防止和克服地方和部门保护主义、本位主义，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。
　　-抓改进工作作风，各项工作都很重要，但最根本的是要坚持和发扬艰苦奋斗精神。改进工作作风的任务非常繁重，八项规定是一个切入口和动员令。
　　-要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。
　　-要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。

李克强强调摈弃“屁股决定脑袋”的本位主义

中共中央政治局常委、国务院副总理、国务院食品安全委员会主任李克强1月23日主持召开国务院食品安全委员会第五次全体会议。
　　2010年，三鹿奶粉事件爆发后，“受命于危难之际”， 国务院及时成立了食品安全委员会，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强担任主任，回良玉、王岐山副总理担任副主任，15名相关部门的部长担任成员。
　　该委员会自成立以来，重拳出击，先后处理了三聚氰胺、地沟油、瘦肉精等一系列危害人民生命健康的违法犯罪行为。目前食品安全出现了“总体稳定向好”的态势，但形势依然严峻。
　　在当天的会议上，李克强严肃指出，政府的一切工作都是为了人民的利益，而当前人民的突出愿望便是食品安全。 他突出强调：“要把食品安全要作为考量各级政府转变职能的一把重要标尺。”
　　食品安全必须常抓不懈
　　质检总局负责人用数据佐证了食品安全“形势”的严峻：目前，我国获得生产许可的食品企业总计达14万家，然而没有生产许可的各类食品小作坊，总量却超过20万家。
　　李克强据此分析了中国食品安全的“阶段性特征”。他说，中国人均GDP已进入6000美元行列，按照世界银行标准已被列入中等收入国家。随着现代生活节奏加快，人们对加工食品和保鲜的需求日益增长，对食品的口味也更加挑剔，这些都加大了食品添加剂的使用需求，但这同时也给食品安全增添了更多不确定的隐患。 
　　尽管通过国务院食品安全委员会三年多来的“重拳出击”，全国没再发生区域性、系统性的食品安全风险，食品安全形势出现了总体向好态势，但仍然有不法分子“以钱赚命”，食品安全领域存在的问题仍然“不可低估”。
　　“从现阶段的形势分析，解决克服食品安全这一顽症需要做好长期的思想准备，必须常抓不懈。同时要时刻攻坚，一步一步向前推进。”李克强说。
　　柴米油盐的安全就是人民的突出愿望
　　李克强指出，纵观一些市场自由国家的历史，它们普遍也曾经历过与当下中国相似的场景：群众对食品安全、环境质量、健康医疗等更加关注，在经历食品安全危机后，政府加快调整公共治理结构，加大市场监管力度。
　　他强调：“政府的市场监管首先要保障民生产品的安全。我们做的一切都是为了人民利益，要尽可能满足人民的愿望。而柴米油盐的安全就是人民的突出愿望。”
　　针对一些地方官员跑资金、上项目轻车熟路，而对食品安全问题却不够上心等现象，李克强告诫：“政府的第一要务是发展经济，但基本目的却是为了改善民生。如果经济发展和改善民生不能相得益彰，那就可能变成表面和数字的经济繁荣，是让老百姓无法收到实惠、感到舒心的繁荣。”
　　他一再强调，政府的首要职责是“创造安全公平法治的市场环境”。 “我们能否进一步转变政府职能，完善社会主义市场经济体制，当前就要把食品安全工作作为一个重要考量。” 
　　对不法分子必须“重典治乱”
　　国务院当初成立食品安全委员会的目的之一，是解决“几个部门管不好一张餐桌”的困局。本次会议，李克强再次强调要加大“整合治理”力度。
　　他说，民以食为天，食以安为先，整治食品安全问题必须综合治理，要从大局出发，统筹监管力量，该整合的要整合。转变政府职能是行政管理体制改革的关键，是触动利益的事。 他告诫：“要多思考人民关心、焦心的问题，坚决摈弃‘屁股决定脑袋’的部门本位主义。”
　　李克强指出，治理食品安全问题，不仅要加大投入，同时要在总结过去经验教训的基础上建立长效机制。他坚定地说：“食品安全生产中还会出现许多我们难以逆料的问题，这些问题不能‘捂’，也不能‘绕’，而要直面解决。”
　　李克强在历次会议中都反覆强调食品安全工作中企业的责任。他说，企业是第一责任人，要让企业尽到责任，既要用道德约束，更要用法律手段。对不法分子必须“重典治乱”，直至“罚到它倾家荡产”，对监管部门失职和腐败分子要坚决惩处。未来食品安全工作，自始至终要保持这种高压态势，要让不良商人不敢触碰法律红线。
　　“食品安全直接关系到人民的生命和健康，”李克强最后说，“要把这项工作作为考量各级政府职能转变的一把重要标尺。”　

中纪委将抽查领导干部个人事项报告  　

　　中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议，于2013年1月21日至22日在北京举行。全会审议通过了王岐山同志代表中央纪委常委会所作的《深入学习贯彻党的十八大精神，努力开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面》的工作报告。　　
　　全会指出，坚决维护党章的权威性和严肃性。党的纪律检查机关要切实维护党章和其他党内法规，加强对党的纪律执行情况的督促检查。围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，检查党的路线方针政策和决策部署执行情况，保证中央政令畅通。　　
　　全会强调，不折不扣落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”。厉行勤俭节约，制止奢侈浪费，严肃整治公款大吃大喝和公款旅游行为，继续从严控制党政机关办公楼、接待场所等楼堂馆所建设，规范公务用车管理和领导干部出访活动。严格执行廉洁从政有关规定，纠正以权谋私行为。认真执行领导干部报告个人有关事项制度，并开展抽查核实工作。　　
　　全会强调，坚持惩治和预防腐败两手抓、两手都要硬。保持惩治腐败高压态势，坚持有案必查、有腐必惩，严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、玩忽职守、贪污贿赂、腐化堕落案件，严肃查办发生在重点领域和关键环节的腐败案件，严肃查办商业贿赂案件。深入开展纠风和专项治理，重点纠正金融、电信等公共服务行业和教育、医疗、涉农、征地拆迁、涉法涉诉等领域损害群众利益的不正之风和突出问题，深化工程建设领域突出问题专项治理，开展市场中介领域突出问题专项治理。　　
全会强调，用铁的纪律打造人民满意的纪检监察干部队伍。信任不能代替监督。各级纪检监察机关要完善监督制约机制，严格执行各项纪律，自觉接受党组织、人民群众和新闻舆论的监督，建设一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍。

温家宝强调货币政策的关键作用

国务院总理温家宝1月21日在中国人民银行调研时强调，必须进一步发挥好货币政策在实现经济持续健康发展、稳定物价和防范金融风险中的关键作用。
　　温家宝表示，当前和今后一段时间，金融工作面临的国内外环境依然严峻复杂，必须进一步发挥好货币政策在实现经济持续健康发展、稳定物价和防范金融风险中的关键作用。
　　去年中国经济增速为7.8%，是1999年以来的最低水平。
　　温家宝重申，应扩大人民币在跨境贸易和投资中的使用，逐步实现人民币资本项目可兑换。
　　温家宝还再次呼吁稳步推进利率市场化，完善人民币汇率形成机制。

商务部要求各地出台进一步促消费政策措施

　　商务部日前下发了《关于进一步做好扩大消费工作的通知》，要求各地协调落实现有促消费政策，分解工作任务，细化政策措施，并根据当地经济发展状况、居民收入水平、产业优势、消费升级特点等情况研究出台新政策。
　　在外需不振、投资略显乏力的判断下，促消费无疑是今年经济工作的重头戏。中央经济工作会议指出，要牢牢把握扩大内需这一战略基点，培育一批拉动力强的消费增长点，增强消费对经济增长的基础作用。
　　相关部委对于促消费的政策布局也一直没有停歇。去年以来，商务部会同有关部门研究提出《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》，制定《国内贸易发展“十二五”规划》等文件，出台了一系列搞活流通扩大消费的政策措施。
　　在政策出台后，如何促进政策落实是当前最重要的工作。因此，商务部下发《通知》，要求各地协调落实现有政策，加强与地方财政、金融、国土资源、住建、税务等部门沟通协调，制定贯彻落实方案，分解工作任务，细化政策措施，加快推进现有政策的落地，减轻流通企业负担，增强企业活力。
　　因地制宜出台新的促消费政策也被鼓励。《通知》提出，各地应加强调查研究，深入分析当地经济发展状况、居民收入水平、产业优势、消费升级特点等情况，创新思路，研究出台新政策。
　　“扩大消费是我国经济发展的一项长期战略。当前经济企稳回升的基础尚不牢固、外需疲软、影响市场稳定的不利因素依然较多，扩大消费任务更加艰巨。”商务部人士指出。
　　在完善促进热点消费的流通体系方面，《通知》要求鼓励发展信用消费，带动家电、家居、建材、汽车等耐用品以及教育、旅游等消费。打造品牌营销、推介、保护、信息等公共服务平台，扩大中国品牌消费。支持传统零售企业拓展网上销售渠道，建立电子商务示范企业动态管理机制，促进网络购物规范发展。
　　《通知》还提出，各级商务主管部门要加强组织领导，继续组织开展内容丰富、形式多样的促消费活动，搭建全国促消费平台、行业促消费平台、地方促消费平台、企业促消费平台。特别要保证2013年全国消费促进月活动，以及地方、行业协会自主举办的大型促消费活动顺利开展，务求实效，带动促销活动上水平、上档次、上台阶。

谢旭人要求加强政府性债务管理

财政部部长谢旭人日前赴河北与部分全国人大代表进行座谈时表示，各级财政部门要加强政府性债务管理。
　　谢旭人表示，“要逐步形成规范的地方政府举债融资机制，切实防范财政金融风险。”
　　在中国经济增长放缓的大背景下，各地方政府2012年扩大了借贷规模，用于基础设施建设的投资。
　　有央行背景的中央国债登记结算有限责任公司早前发布报告称，2012年地方政府融资平台共计发行债券人民币6368亿元（合1024亿美元），较2011年增长超过一倍。
　　谢旭人一方面呼吁要加强政府性债务管理，另一方面还要求各级财政部门继续实施好积极的财政政策。
　　但谢旭人并未进一步说明地方政府如何在这两个可能相互冲突的目标之间实现平衡。

十二部委推九大行业兼并重组

　　1月22日，工业和信息化部、发展改革委、财政部等国务院促进企业兼并重组工作部际协调小组12家成员单位联合发布《关于加快推进重点行业企业兼并重组的指导意见》(下称《指导意见》)，提出了汽车、钢铁、水泥、船舶、电解铝、稀土、电子信息、医药和农业产业化等九大行业和领域兼并重组的主要目标和重点任务。《指导意见》强调充分发挥市场的基础性作用，遵循经济规律和市场准则，尊重企业意愿，由企业通过平等协商，自愿自主地开展兼并重组。
　　《指导意见》指出，通过推进企业兼并重组，提高产业集中度，促进规模化、集约化经营，提高市场竞争力，培育一批具有国际竞争力的大型企业集团，推动产业结构优化升级；进一步推动企业转换经营机制，加强和改善内部管理，完善公司治理结构，建立现代企业制度；加快国有经济布局和结构的战略性调整，促进非公有制经济和中小企业发展，完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。
　　《指导意见》明确了九大行业兼并重组的目标和任务，到2015年前，汽车行业前10家整车企业产业集中度达到90%，形成3至5家具有核心竞争力的大型汽车企业集团。钢铁行业前10家钢铁企业集团产业集中度达到60%左右，形成3至5家具有核心竞争力和较强国际影响力的企业集团，6至7家具有较强区域市场竞争力的企业集团。水泥行业前10家水泥企业产业集中度达到35%，形成3至4家熟料产能1亿吨以上，矿山、骨料、商品混凝土、水泥基材料制品等产业链完整，核心竞争力和国际影响力强的建材企业集团。
　　据了解，这九大行业和领域有一个共同特征，即规模经济效益显著，但目前这些行业的组织结构不尽合理，产业集中度不高，企业小而分散，社会化、专业化水平较低，缺乏能引领行业健康发展的大企业，从而引发重复建设、产能过剩、恶性竞争等突出问题。
　　工信部总工程师、企业兼并重组工作部际协调小组成员、办公室主任朱宏任表示，“对于规模效益显著的行业，通过推进企业兼并重组，延伸完善产业链，提高产业集中度，促进规模化、集约化经营，形成一批在行业中发挥引领作用的大企业大集团，有利于调整优化产业结构、促进产业持续健康发展。”朱宏任介绍说，这份意见与以往类似文件的不同之处在于，强调充分发挥市场的基础性作用，遵循经济规律和市场准则，尊重企业意愿，由企业通过平等协商，自愿自主地开展兼并重组。同时，完善相关行业规划和政策措施，努力营造有利于企业兼并重组的政策环境。完善企业兼并重组服务管理体系，努力消除制约企业兼并重组的体制机制障碍，规范行政行为。
　　国家发改委产业协调司有关负责人表示，“从目前来看，跨行业、跨地区、跨所有制的企业兼并存在较大难度，因此，在兼并重组的过程中要处理好中央、企业、地方各方面关系。”
　　财政部有关负责人表示，要积极做好企业兼并重组工作中财政部牵头落实的各项工作，目前，国务院要求财政部配合的8项工作也已落实到相关司局。据透露，国资委将加强对中央企业兼并重组的指导和规范，进一步规范企业的兼并行为。尤其是针对发展战略不清晰、盲目追求规模而兼并、跨国兼并能力不够高、兼并后未能实现有效整合、重组的效果不够明显等问题，国资委将下大力气纠正。中国证监会有关负责人表示，对上市公司并购重组申请，证监会一直在研究分通道进行审核。具体而言，就是证监会将对评级良好的并购重组申请简化审批程序，而评级较差的申请将被审慎考核。

科技部明确２０１３年科技工作重点

科技部部长万钢１月１９日在全国科技工作会议上明确了２０１３年科技工作重点。
他表示，２０１３年中国将着力攻克深空、深海、深地等领域的重大关键技术，不断拓展中国发展的战略空间。
　　万钢说，面向世界科技前沿，面向国家长远发展和国家安全的重大需求，中国将重点推进新一代信息技术、新能源、生命科学和生物技术、新材料、先进制造等领域的研究部署，抢占未来竞争制高点。
　　他说，要加强技术预测和前瞻研究，鼓励开展前沿探索，对于方向明确、带动性强的战略高技术，要集中优势资源加快突破，赢得未来发展的战略主动权。
　　在进一步提高科技管理科学化水平方面，将加快建设科技计划全流程管理服务信息平台，逐步实现科技计划流程的“全程记录、痕迹管理”，实现“可申述、可查询、可追溯”，并建立国家科技报告制度和全国创新调查制度。
　　基础研究方面，加强对交叉学科的支持，强化对海洋科学、空间科学、量子通信、合成生物学、中微子实验等重要科学前沿的部署，对ＰＭ２．５源头控制、恶性肿瘤发生机制等重要科学问题加强部署。
　　万钢还提出，２０１３年要加强科研诚信建设，完善科研不端行为调查处理机制，研究建立科技人员行为规范。加强科学技术普及工作，建立公民科学素质基准测评体系，提高全民族的科学素质和创新激情。

券商资管进入机构市场

1月21日，中央国债登记结算有限责任公司（下称中债登）发布《关于证券公司集合资产管理计划在银行间债券市场开立债券账户的通知》（下称《通知》），证券公司集合理财计划在银行间债券市场开立债券账户，可以中国证券业协会出具的备案确认函替代证监会对该集合资产管理计划的批准文件。
　　这一开户所需文件改变意味着，券商资管的集合理财计划进入银行间市场已无实质障碍。
　　2012年10月，修订后的资管管理办法显示，证监会取消集合计划行政审批，改为事后由证券业协会备案管理。同时，扩大资管的投资范围。其中，小集合的投资范围扩大到投资证券期货交易所交易的投资品种、银行间市场交易的投资品种以及金融监管部门批准或备案发行的金融产品。
　　彼时，即有某大型券商相关业务资深人士表示，尽管券商资管从审批改为备案，但银行间市场很可能不认证券业协会的备案，而仍然要求证监会批文。这一障碍使得券商资管进入银行间市场受阻。
　　此番中债登放松这一限制，意味着券商资管全面进入银行间市场，亦将资本市场呼吁已久的互联互通落到实处。
　　中债登公告称，券商资管集合资产管理计划除出具证券业协会备案函之外，同时发行集合资产管理计划的证券公司应提供承诺函，承诺该集合资产管理计划符合相关法律法规及监管规定，其它开户要求不变。

证监会将下大力气增强市场投资功能

　　中国证监会主席郭树清日前表示，在满足企业合理融资需求的同时，要下大力气增强市场的投资功能。
　　郭树清说，从目前资本市场改革发展及运行态势看，我国资本市场正处于一个扎扎实实打基础、孕育新发展的阶段。随着各种积极因素和能量的持续释放，市场的生机和活力将进一步勃发。
　　他强调，当前，市场中介机构竞争力不强，证券期货品种体系不健全，定价效率和资源配置效率不高等问题，根源就在于市场开放程度不够。要坚定“放松管制、加强监管”的方向不动摇，继续深化行政审批制度改革，最大限度地减少对微观活动的行政干预，打破民间资本进入资本市场的壁垒，支持市场主体创新发展，有效激发市场活力。同时也要看到，改革不可能一步到位，在市场机制还不够健全，诚信约束还不完善的情况下，也要采取必要的调控措施，加强监管执法和风险防范工作，避免市场失灵和监管真空，维护好投资者权益，持续改善市场秩序。
　　谈到我国资本市场被诟病的“重融资轻投资”问题，郭树清表示，资本市场需要平衡发挥好投融资、资产定价、风险管理、改善公司治理等各项功能，片面强调任何一个功能，都会造成整个资源配置机制的扭曲。十八大报告提出，要推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展，这在客观上要求我们在满足企业合理融资需求的同时，要下大力气增强市场的投资功能；不仅要引导增量资源的合理流动，也要促进存量资源的重组与整合；不仅要对各类资产进行合理定价，也要在更大程度上发挥好市场的风险管理功能。此外，还要着力强化资本市场在促进公司治理上的功能作用，提高微观主体的运行质量。
郭树清还表示，要进一步完善资本市场基础性法律体系，加快重点领域立法，加快推进证券、基金、期货法律制度的完善。要切实加大对违法违规行为的打击力度，全面强化对失信主体的诚信约束和惩戒。要加快完善证券侵权民事赔偿制度，健全投资者保护长效机制。要严格落实依法办事和依法行政的工作要求，严格规范监管行为，统一执法尺度，公开执法标准，明确工作流程，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。

2013年证券期货业十大工作重点出炉
　　
2013年1月21日-22日，全国证券期货监管工作会议在京召开。证监会主席郭树清提出了2013年改革和监管十个方面的重点工作。
　　一是加快发展多层次资本市场。这方面的工作主要包括：扩大“新三板”试点范围、完成各类交易场所清理整顿、继续引导区域性股权交易市场规范发展，鼓励证券公司探索建立柜台交易市场。
　　债券市场方面，提出继续推动债券市场制度规则统一。深化债券市场互联互通。落实跨市场执法安排，加大对债券违法行为的惩戒力度。完善公司信用类债券制度规则，积极推动品种创新，有序扩大中小企业私募债券试点。探索完善债券评级和债券增信机制。
　　二是进一步深化发行和退市制度改革。落实以信息披露为中心的审核理念，修订完善首次公开发行股票管理办法等规则制度。继续完善新股定价机制，强化对中介机构的监管。开展对首发在审公司财务专项检查工作。
　　坚决打击粉饰业绩、包装上市、虚假披露等行为，依法严惩虚假记载、误导性陈述和重大遗漏以及帮助发行人过度包装、合谋造假等违法违规行为。积极稳妥落实新的退市制度改革措施，不断完善相关配套制度规则和市场化机制，实现退市的常态化。
　　三是不断促进上市公司质量提升。坚持不懈地强化信息披露监管，继续落实现金分红监管政策。鼓励包括机构投资者在内的各类股东参与公司治理，推动上市公司提升治理水平。
　　完善上市公司市场化并购重组审核制度，丰富并购重组方式方法。发挥自律组织作用，引导上市公司牢固树立公众公司意识、市场意识和规范运作意识。进一步完善资本市场会计监管体系。强化对审计、评估机构的现场检查，加大对会计评估机构违规行为的查处力度。
　　四是进一步发挥期货市场服务实体经济功能。贯彻落实新修订的《期货交易管理条例》，修改和制定相关配套规章制度。做好国债期货上市准备工作。
　　推动开放性的原油期货市场建设。积极推动铁矿石、动力煤等大宗商品期货品种创新的研究。做好碳排放权交易试点市场的调研与引导。探索发展利率类、汇率类金融衍生品。
　　推动建设期货与现货紧密联系、适应实体企业不同层次风险管理与商品服务需要的交易平台。建立商品期货的投资者适当性制度，加快培育和发展期货市场机构投资者。加强期货交易所一线监管职能，强化期货保证金监控中心对市场风险的监测监控和违法违规线索的报警作用，保持期货市场健康稳定运行。
　　五是大力培育机构投资者队伍。以股权投资基金和投资管理公司为重点，加快培育机构投资者。允许符合条件的证券公司、保险公司、私募基金等各类财富管理机构从事公募基金业务。鼓励公募财富管理机构开发更多符合市场需求的产品。
　　同时，积极推动境外养老金、慈善基金、主权基金等长期资金投资境内市场，协助和配合全国基本养老保险基金、住房公积金委托专业机构进行投资管理，实现保值增值。
　　六是继续引导各类中介机构规范发展。强化证券公司基础功能，支持开展资产管理等业务。加快发展各类专业的证券经营机构。继续完善期货公司资产管理、投资咨询业务试点。抓紧做好新基金法实施的各项准备工作。进一步加强对证券投资咨询、资信评级机构、会计师事务所、律师事务所和评估机构等中介服务机构的服务和监管。
　　七是继续积极稳妥地推进对外开放。进一步完善合格境内机构投资者（QDII）制度安排。继续扩大QFII、RQFII的投资额度，增加投资便利性。继续支持跨境ETF产品和跨境债券市场发展。推进期货公司境外期货经纪业务试点。继续支持境内企业境外上市。支持符合条件的证券期货经营机构“走出去”。继续做好双边、多边对话与谈判工作。
　　八是持之以恒地做好投资者教育和服务。拓展投资者教育工作的深度和广度。建立与投资者的良性互动机制。完善市场化的投资者保护机制。支持财富管理机构提供更为多样化的产品，满足投资者特别是个人投资者多元化、差异化的需求，引导个人投资者委托专业机构理财。进一步改善资本市场税费环境。
　　九是切实改进市场监管和执法。在全国集中统一监管的总体框架下，抓紧构建既富有弹性又高效的多层次监管体系。深入落实辖区监管责任制，着力提高一线监管的有效性。强化交易所、行业自律组织在职责范围内的监管作用。全面开展资本市场执法评估工作。
　　进一步完善查审分离制度。推出加强证券期货市场执法的配套措施，严查严办欺诈发行、虚假披露、内幕交易、市场操纵等违法违规行为，增强我会执法工作的公信力。
　　十是进一步营造有利于资本市场创新发展的政策环境。重点推动《证券法》的修订、《期货法》的制定和《上市公司监督管理条例》的出台。推动关于市场操纵、上市公司破产清算等司法解释制定工作。推动形成与资本市场执法实际需要相适应的司法制度安排。适时发布实施上市公司员工持股计划管理暂行办法。继续完善科技成果入股的制度安排。进一步营造民间投资进入直接金融服务领域、开展公平竞争的市场环境。制定资本市场中长期发展规划。
　　郭树清强调，今后一段时期，中国资本市场发展的基础将更加坚实，资本市场正面临难得的战略机遇。证监会将坚持从新兴加转轨的基本实际出发，坚持投资功能和融资功能完全平衡，坚持放松管制和加强监管紧密结合，坚持严格执法和完善法制有机统一，坚持对内开放和对外开放相互促进，坚持近期举措和长远目标统筹兼顾，加快建设一个更加成熟、更加强大的资本市场，在更大范围和更高水平上发挥直接金融服务全局的作用。

沪深交易所明确工作重点

　　沪深证券交易所日前分别召开会议，传达2013年全国证券期货监管工作会议及全国证券期货监管系统纪检监察工作会议精神。会议明确了交易所工作重点。
　　上交所工作重点包括：一、“寓监管于服务”，拓展多层级蓝筹股市场深度与广度。二、以强化市场约束机制为出发点，推进新股发行改革和退市改革。研究新的工具和手段，创新大盘股发行方法；推动建立不同市场层次间的转板机制；研究推出优先股等新产品；严格落实新退市制度。三、以强化上市公司质量与效益为宗旨，支持上市公司做优做强。四、以形成稳定的市场估值核心为目标，大力发展机构投资者。五、支持跨境ETF产品发展，为投资者全球配置资产提供便利。充分利用QFII、QDII规模大幅扩大的良好机遇。六、以互动交流为手段，提升投资者服务和交流的实效。
深交所2013年将全力做好六个方面的工作：一是完善市场体系，加快发展多层次资本市场。继续推进中小企业板、创业板提升质量，放宽创业板行业限制。二是健全市场机制。落实深化发行制度改革，有序稳妥实施新退市制度，健全市场优胜劣汰机制。推动建立灵活、快捷的并购重组审核制度。三是强化一线监管，提高市场透明度，提升市场主体质量。四是丰富产品序列。推动ETF、融资融券、股票质押融资等业务创新和资产证券化等产品创新。五是巩固基础服务，持续深化投资者权益保护。六是加强廉政建设和内部管理，积极履行社会责任。

上交所鼓励破净等七类公司回购股份

　　据悉，为引导和规范上市公司以集中竞价交易方式回购股份行为，上交所对《上海证券交易所上市公司以集中竞价交易方式回购股份业务指引》(简称《指引》)进行了修订，并于1月18日开始向社会公开征求意见。《指引》适用于在上交所上市的公司，不以终止上市为目的，通过集中竞价交易方式在连续竞价阶段回购公司股份减少注册资本的行为。
　　鼓励“破净”等公司回购
　　《指引》鼓励符合下列情形之一且回购股份不影响其持续经营能力的上市公司回购股份：股价持续低于每股净资产的；经营活动产生的现金流量持续为正，或有大量闲置资金的；资产负债率大幅低于行业平均水平的；因实施重大资产重组后存在未弥补亏损，而长期无法向股东进行现金分红的；具有分红能力但现金分红水平较低的；发行的A股、B股或H股股票市场定价存在较大差异，其中某类股票股价偏低，未能合理反映公司价值的；为适应证券市场发展变化和保护投资者合法权益的需要而认定的其他情形。
　　《指引》明确，上市公司回购股份预案的内容应当包括：回购股份的价格区间；拟回购股份的种类、预计回购数量的上限及占总股本的比例；拟用于回购的资金总额上限及资金来源；回购股份的实施期限(自股东大会审议通过回购股份方案不超过六个月)；预计回购后公司股权结构的变动情况；管理层关于本次回购股份对公司经营、财务及未来发展影响和维持上市地位等情况的分析；上市公司董事、监事、高级管理人员、控股股东及其一致行动人在董事会作出回购股份决议前六个月是否存在买卖本公司股份的行为，是否存在单独或者与他人联合进行内幕交易及市场操纵的说明。
　　《指引》规定，回购股份的价格区间上限高于董事会通过回购股份决议前十个交易日或者前三十个交易日(按照孰高原则)该股票平均收盘价的百分之一百五十，应当在回购股份预案中说明理由；每日回购股份的数量不得超过其拟回购总数量的三分之一，但每日回购股份数量不超过二十万股的除外；不得向特定对象回购股份。上市公司应当按照有关规定及时向交易所报送本次回购股份内幕信息知情人相关信息。
　　回购需股东大会通过
　　上市公司股东大会对回购股份作出决议，须经出席会议的股东所持表决权的三分之二以上通过。上市公司召开股东大会审议回购股份方案，应当向股东提供网络投票服务平台。
　　上市公司应当在股东大会审议通过回购股份方案后开立股份回购专用账户。回购专用账户仅可用于回购公司股份，已回购的股份不得卖出。回购期间，上市公司应当在各定期报告中公布回购进展情况，并在首次回购股份事实发生之日、每个月的前三个交易日内、回购股份占上市公司总股本的比例每增加百分之一的事实发生之日及时发布回购进展情况公告。公告期间无须停止回购行为。
　　上市公司距回购期届满前三个月仍未实施回购方案的，董事会应当公告未能实施回购的原因。回购期届满或者回购方案已实施完毕的，上市公司应当停止回购行为，在两个交易日内发布回购结果暨股份变动公告。
　　上市公司董事、监事、高级管理人员、控股股东及其一致行动人在上市公司披露回购股份预案之日至发布回购结果暨股份变动公告前一日卖出所持有的该公司股票的，应当及时向公司报告，由公司在回购结果暨股份变动公告中披露，并在公告中说明其卖出该公司股票的理由。
　　上市公司向交易所提交回购结果暨股份变动公告时，应当同时提交回购股份注销申请，并及时办理回购股份注销事宜。
　　上市公司回购的股份自过户至上市公司回购专用账户之日起即失去其权利，不享受利润分配、公积金转增股本、增发新股和配股、质押、股东大会表决权等相关权利。
　　回购价不得为“涨停板”
　　对于回购股份的交易申报，《指引》规定，申报价格不得为公司股票当日交易涨幅限制的价格；不得在开盘集合竞价、收盘前半小时内及股票价格无涨跌幅限制的交易日内进行股份回购的申报。在上市公司定期报告或业绩快报公告前十个交易日内，以及在自可能对公司股票交易价格产生重大影响的重大事项发生之日或者在决策过程中，至依法披露后两个交易日内，不得回购股份。
　　指引强调，上市公司回购股份，应当建立规范有效的内部控制制度，制定具体的操作方案，合理发出回购股份的申报指令，防范发生内幕交易及其他不公平交易行为，不得利用回购股份向特定对象进行利益输送。交易所将对上市公司通过回购股份专用账户进行回购股份的交易行为，以及其他内幕信息知情人买卖该公司股票的交易行为进行实时监察。如存在异常交易行为，交易所可以采取限制证券账户交易等措施。上市公司回购股份期间不得发行股份募集资金。
　　《指引》规定，上市公司当年实施股份回购所支付的现金视同现金红利，与该年度利润分配中的现金红利合并计算。对于符合前述交易所鼓励回购股份情形，合理制定并实施回购股份方案的公司，上交所将采取一定的激励措施，比如在再融资、并购重组等事项中给予支持；再融资规模未超过前次股份回购所支付的现金的，可以简化相关程序。

非上市公众公司股份登记存管细则公布

　　日前，中国证券登记结算公司正式发布实施《非上市公众公司股份登记存管业务实施细则（试行）》。《细则》显示，证券经营机构有望成为中国结算的登记业务代理机构。
据悉，《细则》旨在贯彻落实中国证监会《非上市公众公司监督管理办法》，该办法已于今年起施行，与该办法对应的证券交易场所即全国中小企业股份转让系统也于1月16日正式揭牌。
《细则》共五章三十四条，主要明确了股份初始登记、变更登记及证券查询、权益分派等登记存管服务的业务办理流程和需提供的申请材料。非上市公众公司通过中国证监会核准后，即可以向中国结算申请办理股份登记存管手续，中国结算根据非上市公众公司申报的股份持有明细数据，办理股份初始登记。股份集中登记后，中国结算将根据相关业务规定，依托其登记存管业务代理机构在各地的网点，视投资者及非上市公众公司在股份转让、质押、查询、权益分派等的需要，持续地提供相应的登记存管服务。
　　证券经营机构有望成为中国结算的登记业务代理机构。《细则》规定，中国结算可以委托证券经营机构等作为其登记业务代理机构，这些机构的资质认定、申请程序、代理业务范围等另行规定。《细则》还规定了地方股权服务机构与中国结算的衔接安排。非上市公众公司股份已在地方股权服务机构管理的，非上市公众公司应委托该机构向中国结算申请办理初始登记。
　　就股利派发、转增股本等事宜，《细则》要求，非上市公众公司应当委托中国结算办理股份股利派发及公积金转增股本，可自行、委托地方股权服务机构或委托中国结算派发现金红利。此外，中国结算可以接受非上市公众公司委托，提供股东大会网络投票及股权激励计划等服务。

中证协提出证券业创新发展行动纲领

　　据悉，在1月19日召开的第五届金融家年会上，中国证券业协会会长陈共炎表示，为了推动证券行业创新发展，今年证券行业创新发展应该把握好四个问题：一是要继续转变理念，推动市场各方的归位尽责；二是紧紧围绕证券公司发展的基本目标，创新行业发展的顶层设计。下一步改革可能会触及到一些基本的制度，比如《证券法》的评估和修改问题等，这意味着基础性制度的改革要提上日程；三是要逐步实现功能监管。打破资本市场中证券、期货、基金等行业分割状态，在完善隔离墙的基础上，允许各类证券经营机构交叉融合，形成竞争、开放、多元的行业格局；四是要注重各种措施的细节安排。目前各项措施推出的具体时间未能统一协调，政策效益没有实现最大化。
　　陈共炎还透露，元旦前，中证协提出了2013年深化行业创新发展的建议，若证监会同意，将形成2013年行业创新发展的行动纲领——
　　第一，全面提升证券业服务实体经济的能力，进一步确立证券公司作为市场主体的应有地位和功能；完善券商投资、融资等功能，支持证券公司建设柜台交易市场，发展私募业务；推动证券公司资产证券化、并购资金、直投基金等业务发展。
　　第二，进一步推动经营机构加速向财富管理机构转型，提高证券公司财富管理的水平，强化投资顾问等专业能力，支持证券公司开展高端化、专业化的金融服务。
　　第三，要大力推动证券市场对内对外开放，放宽证券公司设立条件和股东资格，支持民营资本设立证券机构；支持证券公司应用先进的技术手段，发展互联网金融业务模式；支持证券公司参与多层次资本市场建设，优先进入私募市场，支持鼓励证券公司开展海外业务和国际化经营。
　　第四，提升证券公司的风险管理能力，培育风险管理文化，创新风险管理工具，强化重点领域的风险监控，并引导证券公司向全面风险管理转变。

保监会提出2013年保险监管工作六项任务

保监会主席项俊波1月24日出席2013年全国保险监管工作会议时指出，2013年的保险监管工作要坚持“稳中求进”的工作基调，坚持“抓服务、严监管、防风险、促发展”的基本思路；坚持保险惠及更广大人民群众的发展目标；坚持转方式、调结构的主攻方向；还要坚持市场化的改革取向。
　　他提出，今年保险监管包括六项年度任务：一是牢牢守住不发生系统性区域性风险的底线；二是进一步加大消费者权益保护工作的力度；三是继续推进保险经营和保险机构服务评价体系等改革创新；四是力争在规范巿场秩序方面取得新成效；五是加强对保险法人机构的监管，包括加强偿付能力、公司冶理和资金运用的监管；六是加强保险监管的干部队伍建设。
　　项俊波强调，除做好上述保险监管工作的同时，要立足长远健康发展，着手破解行业内共同关注的四大难题，包括保险产品的定价机制与监管问题；关于如何提升行业竞争力的问题以及进一步争取财政、税收政策支持，进而推动部分重点领域立法，促进责任保险发展的问题；最后是全面梳理和完善监管法律法规体系的问题。

保险中介基本服务标准颁布

　　保监会１月２１日发布了《保险专业代理机构基本服务标准》、《保险经纪机构基本服务标准》、《保险公估机构基本服务标准》。这三个基本服务标准的发布，使保险消费者对中介公司评价有了具体标准。
　　基本服务标准要求保险代理、经纪、公估机构必须做到全面履行告知义务，充分披露相关信息，保守客户隐私和商业秘密。从业人员还应当具备法定的资格条件、良好的职业操守和较强的执业能力。三个基本服务标准对各流程、各环节的服务要求进行了细化。
　　保监会要求保险中介机构对照基本服务标准制定业务操作规范，加强服务流程管理，加强从业人员教育培训；并鼓励行业协会和中介机构制定标准更高、业务范围更广泛、业务流程更细致的公司内部服务标准。
　　保监会有关部门负责人表示，下一步保监会将采取措施，引导消费者自觉对照基本服务标准，对保险中介机构的服务进行监督评价，自觉维护自身利益。
　　“基本服务标准是保险中介机构必须达到的水平，是行业的最低要求，我们将要求保险中介机构对照基本服务标准制定内部操作规范，切实加强服务流程管理，把基本服务标准的要求落到实处。”该负责人说，保监会将鼓励保险中介行业组织和保险中介机构在基本服务标准的基础上，制定要求更高、业务范围更广泛、业务流程更细致的行业标准和公司标准。

保监会就保险机构销售证券投资基金申请资格等征求意见

保监会１月１８日就《保险机构销售证券投资基金管理暂行规定》向各保险公司、保险专业中介机构及各保监局征求意见。该《规定》对保险机构销售证券投资基金的申请资格、业务规范、人员规范等进行了说明。
　　《规定》要求，申请基金销售业务资格的保险公司，其注册资本不得低于５亿元、取得基金从业资格的人员不少于３０人，保险经纪公司和保险代理公司则需具备不低于５０００万元的实缴货币资本，取得基金从业资格的人员不得少于１０人。
　　根据《规定》，保险机构在销售基金和相关产品的过程中，应当坚持基金投资人利益优先原则。取得基金销售业务资格的保险机构不得委托其他机构代为办理基金销售业务，其基金销售人员只能在一个机构从事业务，不得在其他保险机构或者金融相关机构兼职。
　　保监会表示，《规定》的出台，是为满足保险消费者多样化的金融需求，不断提升保险业服务能力和综合竞争力。而此前，证监会也就此《规定》公开征求意见，鼓励更多类型机构参与基金销售。

银行卡刷卡手续费2月份下调  

　　发改委1月21日公布银行卡刷卡手续费标准优化和调整方案，自2月25日起进行调整，适当下调部分偏高的刷卡手续费标准。发改委有关专家透露，这有望方便群众刷卡消费，促进银行卡业健康发展，新方案每年将减轻商户负担约40亿元。
　　通知称，刷卡手续费由发卡行服务费、银行卡清算组织网络服务费和收单服务费组成。其中，发卡行服务费和银行卡清算组织网络服务费实行政府定价，收单服务费实行政府指导价。
　　刷卡手续费商户类别包括餐娱类、一般类、民生类和公益类四大类。
　　餐娱类包括餐饮、宾馆、娱乐、珠宝金饰、工艺美术品、房地产及汽车销售，发卡行服务费费率为0.9%，其中房地产和汽车销售单笔封顶60元；银行卡清算组织网络服务费费率为0.13%，其中房地产和汽车销售单笔封顶10元；收单服务费基准价为0.22%，其中房地产、汽车销售单笔封顶10元。
　　一般类包括百货、批发、社会培训、中介服务、旅行社及景区门票等，发卡行服务费费率0.55%，其中批发类单笔封顶20元；银行卡清算组织网络服务费费率0.08%，其中批发类单笔封顶2.5元；收单服务费基准价0.15%，其中批发类单笔封顶3.5元。
　　民生类包括超市、大型仓储式卖场、水电煤气缴费、加油、交通运输售票，发卡行服务费费率为0.26%，银行卡清算组织网络服务费费率为0.04%，收单服务费基准价为0.08%。
　　公益类包括公立学校和公立医院，免收发卡行服务费和银行卡清算组织网络服务费，收单服务费按照服务成本收取。
　　发改委称，为促进刷卡机具的推广应用，鼓励对农村地区和便民支付等新兴业务领域执行优惠费率。

财政部明确“营改增”总分机构增值税缴纳问题

　　财政部1月18日发布《总分机构试点纳税人增值税计算缴纳暂行办法》，以解决“营改增”试点期间总分机构试点纳税人缴纳增值税问题。
　　办法规定，试点总机构应汇总计算总机构及分支机构发生《应税服务范围注释》所列业务的应交增值税。应征增值税销售额包括总机构及试点地区分支机构发生该注释所列业务的应征增值税销售额，与非试点地区分支机构发生该注释所列业务的销售额。分支机构发生该注释所列业务已缴纳的增值税和营业税税款后，在总机构所在地解缴入库。
　　如销售货物、提供加工修理修配劳务，总机构按增值税暂行条例及相关规定申报缴纳增值税，试点地区分支机构和非试点地区分支机构则按增值税暂行条例及相关规定就地申报缴纳增值税。
　　分支机构发生《应税服务范围注释》所列业务当期已缴纳的增值税和营业税税款，允许在总机构当期增值税应纳税额中抵减，抵减不完的可以结转下期继续抵减。非试点地区分支机构发生该注释所列业务，按照现行规定申报缴纳营业税。
　　同日，财政部还发布通知称，航空公司总分支机构，自总机构所在地纳入“营改增”试点范围之日起，也按照此暂行办法计算缴纳增值税，分支机构的预征率为1%。

财政部修订发布文化等五行业事业单位财务制度

财政部1月21日发布公告称，财政部会同文化部、广电总局、体育总局、文物局和人口计生委等五部门近日修订印发了《文化事业单位财务制度》、《广播电视事业单位财务制度》、《体育事业单位财务制度》、《文物事业单位财务制度》和《人口和计划生育事业单位财务制度》，自2013年1月1日起全面施行。
　　公告称，为进一步规范文化、广电、体育、文物和计划生育事业单位财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障各项事业健康发展，根据《事业单位财务规则》(财政部令第68号，以下简称《规则》)，财政部会同文化部、广电总局、体育总局、文物局和人口计生委等五部门近日修订印发了《文化事业单位财务制度》(财教﹝2012﹞503号)、《广播电视事业单位财务制度》(财教﹝2012﹞504号)、《体育事业单位财务制度》(财教﹝2012﹞505号)、《文物事业单位财务制度》(财教﹝2012﹞506号)和《人口和计划生育事业单位财务制度》(财教﹝2012﹞507号，以下简称五个行业制度)，自2013年1月1日起全面施行。
　　根据《规则》和文化、广电、体育、文物、计划生育等五个行业事业单位的实际情况，本次修订工作按照“保持原制度框架、与《规则》保持一致、体现行业特点、突出公益属性”的原则进行。与原制度相比，五个行业制度修订的主要内容包括：
　　一是调整了制度的适用范围。随着文化体制改革不断深入，一些地方的事业单位已经与行业行政主管部门分开，实行管办分离，为此，五个行业财务制度修订稿均将财务制度的适用范围由“本制度适用于各级政府****行政主管部门所属的各级各类****事业单位的财务活动”，修改为“本制度适用于各级各类****事业单位的财务活动”；
　　二是完善了财务管理体制。考虑五个行业事业单位的财务部门在单位管理和决策等方面的作用均比较薄弱，为进一步加强财务管理，提高财务部门地位，防范财务风险，促进民主理财、科学理财，在五个行业制度中都强化了财务部门设置、财务人员任职要求和财务部门主要职能和重要作用等；
　　三是规范了事业收入分类。根据五个行业事业单位的业务特点和实际情况，调整了事业收入的分类和概念；
　　四是强化了经济核算。为满足部分行业事业单位的管理需要，促进其实现社会效益和经济效益的有机结合，根据《规则》，提出了事业单位应当加强经济核算，具备条件的事业单位可以实行内部成本核算办法等有关要求；
　　五是加强了资产管理。国有资产管理是事业单位财务管理的重要内容，参考《规则》对资产的分类、固定资产的定义、分类和单位价值标准、对外投资、资产的使用和处置等规定对五个制度进行了修改。此外，根据广播电视、文物等行业特点，对一些资产的分类也进行了适当的调整；
　　六是健全了财务分析指标体系。结合各行业事业发展和改革的实际情况，为进一步提高文化行业事业单位财务分析能力和水平，增加了部分财务指标和业务指标，删除了个别不能充分反映行业财务和业务情况的指标。
　　下一步，财政部将会同文化部、广电总局、体育总局、文物局和人口计生委等五部门启动新制度的培训工作，并指导各地方根据实际情况开展培训，同时，促进相关事业单位结合学习新制度，进一步完善内部财务管理办法，提升财务管理水平。

我国能源发展“十二五”规划发布

国务院办公厅1月23日发布了国务院关于印发能源发展“十二五”规划的通知。通知要求推动能源供应方式变革，提高能源综合利用效率，促进战略性新兴产业发展，推动能源生产和利用方式变革。在建设新能源汽车供能设施方面，要求建设新能源汽车供能设施，到2015年，形成50万辆电动汽车充电基础设施体系。
通知要求，大力发展分布式能源：
首先，积极发展天然气分布式能源。根据常规天然气、煤层气、页岩气供应条件和用户能量需求，重点在能源负荷中心，加快建设天然气分布式能源系统。对开发规模较小或尚未联通管网的页岩气、煤层气等非常规天然气，优先采用分布式利用方式。统筹天然气和电力调峰需求，合理选择天然气分布式利用方式，实现天然气和电力优化互济利用。加强天然气分布式利用技术研发，提高技术装备自主化水平。
　　其次，大力发展分布式可再生能源。根据资源特性和用能需求，加快风能、太阳能、小水电、生物质能、海洋能、地热能等可再生能源的分布式开发利用。以城市、工业园区等能源消费中心为重点，完善相关配套设施，大力推进屋顶光伏等分布式可再生能源技术应用，尽快提高分布式供能比重。因地制宜在农村、林区、牧区、海岛积极推进分布式可再生能源建设，解决偏远地区生活用能问题。
　　最后，营造有利于分布式能源发展的体制政策环境。将分布式能源纳入电力和供热规划范畴，加强配套电网和热力网建设。创新体制机制，研究制定分布式能源标准，完善分布式能源价格机制和产业政策，努力实现分布式发电直供及无歧视、无障碍接入电网。
通知还要求推进智能电网建设和建设新能源汽车供能设施。在建设新能源汽车供能设施方面，加强供能基础设施建设，为新能源汽车产业化发展提供必要的条件和支撑，促进交通燃料清洁化替代，降低温室气体和大气污染物排放。结合充电式混合动力、纯电动、天然气(CNG/LNG)等新能源汽车发展，在北京、上海、重庆等新能源汽车示范推广城市，配套建设充电桩、充(换)电站、天然气加注站等服务网点。着力研发高性能动力电池和储能设施，建立新能源汽车供能装备制造、认证、检测以及配套标准体系。到2015年，形成50万辆电动汽车充电基础设施体系。

国务院出台促进民航业发展细则方案

　　国务院办公厅1月14日前印发《促进民航业发展重点工作分工方案》，将去年国务院发布的《关于促进民航业发展的若干意见》中确定的各项目标和任务进行了细化和分解。
　　2012年7月8日，国务院正式发布《关于促进民航业发展的若干意见》，明确了促进民航业发展的总体要求、主要任务和政策措施。这也是新中国成立以来国务院出台的第一部全面指导民航业发展的重要文件。
　　按照上述《分工方案》，在加强机场规划和建设方面，要着力把北京、上海、广州机场建成功能完善、辐射全球的大型国际航空枢纽，培育昆明、乌鲁木齐等门户机场，增强沈阳等大型机场的区域性枢纽功能。要重点构建以国际枢纽机场和国内干线机场为骨干、支线和通勤机场为补充的国内航空网络；优化内地与港澳间航线网络，增加两岸航线航班和通航点；完善货运航线网络，推广应用物联网技术，积极开展多式联运。
　　在发展通用航空方面，《分工方案》要求积极发展应急救援、医疗救助、海洋维权、私人飞行、公务飞行等新兴通用航空服务；推动通用航空企业创立发展；推进通用航空综合改革试点，加强通用航空基础设施建设，完善相关法规标准体系。
　　在增强国际航空竞争力方面，《分工方案》要求统筹研究国际航空运输开放政策；鼓励国内有实力的客、货运航空企业增强国际竞争力；完善国际航线设置，积极参与国际民航标准的制定。
　　在积极支持国产民机制造方面，《分工方案》鼓励民航业与航空工业形成科研联动机制，鼓励国内支线飞机、通用飞机的研发和应用；引导飞机、发动机和机载设备等国产化。在大力推动航空经济发展方面，要选择部分地区开展航空经济示范区试点，加快形成珠三角、长三角、京津冀临空产业集聚区。
　　《分工方案》还明确指出，在加强立法和规划方面，要健全空域管理相关法律法规，推动修订《中华人民共和国民用航空法》；编制全国空域规划和通用航空产业规划；完善《全国民用机场布局规划》。在完善管理体制机制方面，要全面贯彻《民用机场管理条例》，深化机场管理体制改革，发挥市场对资源配置的基础性作用；加快航油、航材、航信等服务保障领域的市场开放。
　　在完善财税扶持政策方面，要加大对民航建设和发展的投入，中央财政继续重点支持中西部支线机场建设与运营；加强民航发展基金的征收和使用，优化基金支出结构；实行燃油附加与航油价格的联动机制；保障机场及其综合枢纽建设发展用地；按规定实行相应的税收减免政策。在改善金融服务方面，要研究设立主体多元化的民航股权投资（基金）企业；完善民航企业融资担保等信用增强体系。

住建部禁止谎报瞒报房屋市政工程生产安全事故

住房城乡建设部日前制订出台了《房屋市政工程生产安全事故报告和查处工作规程》(以下简称《规程》)，进一步规范和改进房屋市政工程生产安全事故报告和查处工作，落实事故责任追究制度。
　　《规程》要求，房屋市政工程生产安全事故的报告，应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。房屋市政工程生产安全事故的查处，应当坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查明事故原因，总结事故教训，并对事故责任者依法追究责任。省级住房城乡建设主管部门应当在特别重大、重大事故或者可能演化为特别重大、重大的事故发生后3小时内，向国务院住房城乡建设主管部门上报事故情况。较大事故、一般事故发生后，住房城乡建设主管部门每级上报事故情况的时间不得超过两小时。
　　《规程》规定，住房城乡建设主管部门应当按照有关人民政府对事故调查报告的批复，依照法律法规，对事故责任企业实施吊销资质证书或者降低资质等级、吊销或者暂扣安全生产许可证、责令停业整顿、罚款等处罚，对事故责任人员实施吊销执业资格注册证书或者责令停止执业、吊销或者暂扣安全生产考核合格证书、罚款等处罚。同时，应当对发生事故的企业和工程项目吸取事故教训、落实防范和整改措施的情况进行监督检查，并及时向社会公布事故责任企业和人员的处罚情况，接受社会监督。

政策要闻

▲发改委将大力推进城乡发展一体化

　　据报道，近日召开的全国发展改革系统农村经济工作会议指出，确保国家粮食安全是治国安邦的头等大事，目前，“九连增”后的粮食生产走势为各方高度关注。
　　会议强调，城镇化和城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。我国城镇化发展将进入质量与速度并重、以提高质量为主的新阶段，要按照中央要求，积极稳妥推进城镇化。一是有序推进农业转移人口市民化，核心是建立由城市政府、企业、农民工个人合理分摊农民工市民化改革成本的机制，加快改革城乡二元的社会福利制度。二是处理好城镇化进程的土地利用问题，重点围绕保护农民利益和节约集约用地，在严格保护耕地的前提下，改革土地征占用制度，深化财税体制改革，强化土地规划计划管控，积极推进农村土地使用制度改革，提高城乡用地效率。三是长期坚持城镇化与新农村建设“双轮驱动”，大力推进城乡发展一体化。

▲证监会颁布新规简化企业境外IPO和增发申请材料

据报道,继放松企业境外上市管制后,中国证监会1月21日发文,简化企业境外首次公开发行股份、境外增发股份(包括股票的派生形式)所需申请材料.
　　规定并显示,到境外主板、创业板上市须提交的材料均取消了按境外会计准则调整的财务报告及其审计报告(草稿).
　　对于境外增发股份(包括股票的派生形式),新规取消了有关部门对需审批固定资产投资项目或专门立项项目的批复文件等材料.
　　与2009年11月公布的旧规相比,新规还取消了境外投资银行出具的上市可行性分析及承销意向报告、所在地省级人民政府或国务院有关部门同意公司境外上市的文件、发改委关于申请人申请到境外上市的意见函、有关中介机构及从业人员的职业资格证明等文件.
　　中国证监会此前发布指引,进一步放宽境内企业境外发行股票和上市的条件,此举预计将对分流A股首次公开发行(IPO)"堰塞湖"起到积极作用，将便利中小企业境外上市.

▲我国将启动财政票据电子化改革
 
　　财政部日前印发的《关于推进财政票据电子化改革的方案》指出，为规范政府非税收入征收管理，我国将启动财政票据电子化改革，并从2013年1月开始，选择部分中央部门和单位率先试点运行财政票据电子化管理系统。　　
　　财政部明确下一步将在总结试点经验基础上，逐步扩大试点范围，全面实现中央财政票据全程电子跟踪监管。　　
　　根据改革方案，改革目标是完善和推广运用财政票据电子化管理系统，实现电子开票、自动核销、全程跟踪、源头控制、信息共享，充分发挥财政票据“以票控费、以票促收”的作用，为构建规范、高效、科学的政府非税收入管理体系奠定坚实基础。　　
　　财政部表示，改革核心是将以前对票据使用、收费管理、资金缴交等情况的事后监督，变为事前、事中、事后全方位实时监管，提高财政票据监管效率和时效性。　　
　　据悉，财政部还将大力压缩财政票据种类，统一规范财政票据式样，扩大通用票据和机打票据使用范围，缩小专用票据、手工票据、定额票据使用范围，为推进财政票据电子化改革创造良好条件。

▲保监会下发通知规范财险公司电话营销业务市场秩序

　　保监会日前下发了《关于规范财产保险公司电话营销业务市场秩序 禁止电话营销扰民有关事项的通知》，综合治理电话销售扰民问题。
　　《通知》首次将电话扰民投诉情况作为电销业务监管的重要指标，规定对查证属实的电销扰民投诉，将责令公司改正；对一年内被投诉两次且查证属实的，将责令公司限制对新客户的呼出业务三个月；对再次发生类似问题的公司，保监会将责令公司停止对新客户的呼出业务。
　　同时，《通知》要求各财产保险公司应当进一步加强电销业务内部控制，坚持集中运营，集中管理;应当在经审批的电销职场，使用统一的电销专用呼入和呼出服务号码，以直销形式自主经营电销业务,并将统一的电销专用服务号码在公司互联网站主页的显著位置公布。要求公司不得私设分职场或呼叫中心，不得委托、雇佣非电销坐席人员或外部机构经营电销业务。
　　此外，《通知》要求各财产保险公司加强呼出业务管理,对续保客户的呼出时间不得早于保单到期日前四十天，特别是客户对明确表示不投保或拒绝继续接听电话的，应当通过技术手段对有关电话号码进行屏蔽，并与行业共享“禁呼名单”数据库，对其他公司确定屏蔽的电话号码，屏蔽期间各公司都不得再次呼出。
保监会相关负责人表示，下一步，保监会将进一步加强对电销业务的监管力度。一是将在官方网站上公布各公司电销业务专用号码，加强社会监督。二是加强产险电销业务检查，对违背客户意愿反复拨打、强行推销、骚扰客户、态度恶劣等情形加大处罚力度，切实维护保险消费者合法权益。

▲国税总局今年将加强高收入者个税征管

国税总局1月23日披露的2013年税收工作要点显示，今年税务部门将重点关注高收入者股权投资收益、经营利润、合伙企业股权投资和中介机构生产、经营所得。
国税总局明确，要突出管理重点，切实加强财产转让所得，利息、股息和红利所得等非劳动所得和高收入者工薪所得、劳务报酬所得的个人所得税征管。
税总透露，2013年，税务部门将重点关注高收入者股权投资收益、经营利润、合伙企业股权投资和中介机构生产、经营所得，加强对高收入行业企业的中高管人员和个人投资者所得税管理；将完善征管手段，加强分类管理，针对不同所得研究完善相应征管措施，积极应用房地产价格评估技术，加强存量房转让所得税征管，严格执行限售股转让所得、拍卖所得征管规定；创新管理方式，密切关注高收入者的新兴经济行为，对非货币资产评估增值、战略投资者引入和资本运作等涉税行为，实施严格管理；重点加强股权转让所得征管。

▲国税总局明确中央财政补贴不属于增值税应税收入

国家税务总局1月23日发布公告，明确从2013年2月1日起，按照现行增值税政策，纳税人取得的中央财政补贴，不属于增值税应税收入，不征收增值税。此前已发生未处理的，按本公告规定执行。
根据现行增值税暂行条例规定，销售额为纳税人销售货物或者应税劳务向购买方收取的全部价款和价外费用。纳税人取得的中央财政补贴，其取得渠道是中央财政，因此不属于增值税应税收入，不征收增值税。

　　▲部分航空公司总分机构增值税缴纳问题明确

　　财政部、国税总局日前下发通知，明确了部分航空公司总机构及其分支机构缴纳增值税的问题。通知自2012年9月1日起执行。
　　通知明确，航空公司总分支机构，除东方航空及其分支机构外，自总机构所在地纳入营改增试点范围之日起，按照《总分机构试点纳税人增值税计算缴纳暂行办法》（财税[2012]84号）计算缴纳增值税。东方航空及其分支机构，自2012年9月1日起，按《总分机构试点纳税人增值税计算缴纳暂行办法》（财税[2012]84号）计算缴纳增值税。航空公司分支机构的预征率为1%。
　　根据通知同时公布的《航空公司总机构及其分支机构名单》，上述“航空公司总分支机构”涉及航空公司包括：中国国航、中国国际货运航空有限公司、首都航空有限公司、中国邮政航空有限公司、联合航空、天津航空、东方通用航空、厦门航空、南方航空、深圳航空、东方航空等多个企业总分机构。

▲铁道部将推动铁路全方位走向市场

铁道部部长盛光祖1月18日在全国铁路工作会议上透露，“2013年大力实施运输组织改革年，推动铁路全方位走向市场。”
　　盛光祖说，要加快转变铁道部职能，集中精力履行好政府监管、行业管理职能，强化对运输企业的规范、监督、协调和指导。同时，充分发挥铁路局市场主体作用。今后，铁路局切实担负起安全、经营、服务、稳定等责任，发挥市场主体优势，增强市场经营能力。进一步强化服务职能，将监督融入服务之中，及时帮助企业解决走向市场过程中遇到的困难和问题。
　　盛光祖透露，2013年，全国铁路安排固定资产投资6500亿元，其中基本建设投资5200亿元，新线投产5200公里以上。要保证津秦、西宝、宁杭、杭甬客运专线等重点工程按期投产。

国资改革

国资委将监督央企带头执行收入分配改革方案

　　国务院国资委相关部门负责人日前表示，国资委坚决支持国家正在推进的收入分配改革，并积极参与由国家发改委牵头制定的收入分配改革方案。
　　最近有报道称，部分央企高管阻扰收入分配改革方案的出台，并称央企出资人机构在其中扮演了类似角色。对此说法，国资委予以澄清。这位负责同志说，收入分配改革方案由国家发改委牵头，包括国资委在内的多个部门共同参与制定。从方案的酝酿，到之后的多次讨论、修改，国资委始终全力配合，大力支持。
　　国资委相关部门负责人介绍说，国务院国资委成立以来，加快推进中央企业负责人薪酬制度改革，制定了中央企业负责人经营业绩考核和薪酬管理等一系列规范性文件。2009年，人社部、国资委等6部门联合发布了《关于进一步规范中央企业负责人薪酬管理的指导意见》，对国资委监管的中央企业、中央金融企业及铁路、烟草、邮政等行业的中央企业负责人薪酬管理提出统一、规范的原则和要求。国资委严格按照《指导意见》，根据企业经营业绩确定央企负责人年度薪酬。
　　这位负责人表示，待深化收入分配制度改革的若干意见正式公布后，国资委将指导、监督中央企业全面贯彻落实，带头执行收入分配改革方案。
央企高管薪酬一直是社会关注的焦点。中国劳动学会薪酬专业委员会秘书长孙群义认为，目前，央企高管薪酬有两类亟须清晰界定、加以规范的状况。一种是“组织人、市场价”，即人是政府部门委派的，但拿的市场价薪酬，这类高管与国家其他工作人员相比，收入偏高。一种是拿“名义收入”，比如一些国有控股上市公司高管，公布的年薪非常高，但实际上这并不是其真正能拿到手的收入，其中大部分交回企业或有关部门，这种状况对其本人并不公平，也不利于社会各界对高管薪酬逐步形成共识。“央企高管薪酬改革的空间还很大，我们希望收入分配改革方案的出台，能对其起到积极的推动作用。”

浙江国企加快资产证券化进程

据消息人士１月１８日披露，浙江正在推进省属国有企业股份制改造和上市培育，并确定了省属１３家重点上市培育企业。
　　据介绍，浙江省国资委已经为省属１３家重点上市培育企业制定改制上市总体日程表，一企一策，协调有关部门妥善解决难点和历史遗留问题。
　　浙江是民营经济大省，国企数量在全国排名靠后，但浙江坚持“两个毫不动摇”，国企与民企比翼齐飞。今年浙江省属企业还将更多地引进民间资本和外资参与企业改革重组。

劳动用工

最高法规定使用暴力恶意欠薪可处7年以下徒刑

最高人民法院1月22日发布的“拒不支付劳动报酬罪”司法解释针对使用暴力恶意欠薪的行为作出规定：对要求支付劳动报酬的劳动者使用暴力或者进行暴力威胁的属于刑法规定的“造成严重后果”，此种“拒不支付劳动报酬罪”行为可处三年以上七年以下有期徒刑。
　　最高人民法院研究室负责人介绍，根据刑法规定，拒不支付劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
　　司法解释第三条规定，具有下列情形之一的，应当认定为刑法规定的“数额较大”：拒不支付一名劳动者三个月以上的劳动报酬且数额在五千元至二万元以上的；拒不支付十名以上劳动者的劳动报酬且数额累计在三万元至十万元以上的。　　
　　司法解释对“造成严重后果”的情形明确规定，拒不支付劳动者的劳动报酬，符合本司法解释第三条的规定，并具有下列情形之一的，应当认定为刑法规定的“造成严重后果”：造成劳动者或者其被赡养人、被扶养人、被抚养人的基本生活受到严重影响、重大疾病无法及时医治或者失学的；对要求支付劳动报酬的劳动者使用暴力或者进行暴力威胁的；造成其他严重后果的。　　
　　这位负责人介绍，为便于司法实践操作，司法解释对“数额较大”、“造成严重后果”的具体情形作了规定。考虑到各地经济社会发展不平衡，司法解释特别设置了幅度标准，各省区市高级人民法院可以根据本地区经济社会发展状况，在规定的数额幅度内，研究确定本地区执行的具体数额标准，报最高人民法院备案。

17种职业病拟纳入职业病分类和目录

卫生部１月２２日就新修订的《职业病分类和目录（征求意见稿）》向社会公开征求意见。调整后的《职业病分类和目录》包括１３０种职业病，其中新增医护人员因职业暴露感染艾滋病等职业病１７种，删除职业病１种。
　　新增加的职业病包括：刺激性化学物所致慢性阻塞性肺疾病，金属及其化合物粉尘肺沉着病（锡、铁、锑、钡及其化合物），硬金属肺病（如钨、钛、钴等），白斑，爆震聋，氯乙烯中毒，环氧乙烷中毒，铟及其化合物中毒，碘甲烷中毒，溴丙烷中毒，冻伤，激光所致眼（角膜、晶状体和视网膜）灼伤，医护人员因职业暴露感染艾滋病，β－萘胺所致膀胱癌，煤焦油、煤焦油沥青、石油沥青所致皮肤癌，毛沸石所致肺癌、胸膜间皮瘤，双氯甲醚所致肺癌。
　　由于杀虫脒已经禁止生产使用，职业病杀虫脒中毒在此次调整中删除。
　　卫生部有关负责人介绍，新修订的《职业病分类和目录》仍然将职业病分为１０大类，分别是：职业性尘肺病及其他呼吸系统疾病、职业性皮肤病、职业性眼病、职业性耳鼻喉口腔疾病、职业性化学中毒、物理因素所致职业病、职业性放射性疾病、职业性传染病、职业性肿瘤、其他职业病。

贵州将建政府欠薪应急周转金制度

据报道，１月１８日召开的贵州省十一届人大常委会第三十三次会议审议通过了《贵州省劳动保障监察条例》。该《条例》要求县级以上人民政府必须建立欠薪应急周转金制度，资金由本级人民政府承担，保障广大务工人员“劳有所得”。
　　为遏制拖欠民工工资高发的势头，《条例》提出对贵州省行政区域内的建筑、交通运输、水利、电力、通讯、市政等工程建设项目实行务工人员工资支付保障金制度，具体办法由省人民政府制定。
　　贵州省规定，未按规定存储工资支付保障金的，由相关部门责令限期存储，逾期仍不存储的，按照应存数额５％以上１０％以下标准处以罚款。用人单位不按规定支付工伤待遇且逾期不改正的，将处以２万元以上５万元以下的罚款。
　　同时，为解决工程的违法转包和民工工资支付不规范等问题，《条例》规定，建设单位未按照合同拨付或者结清工程款，致使施工单位拖欠劳动者工资的，人力资源和社会保障行政部门可责令建筑单位先行垫付劳动者工资。劳务分包单位无力支付的，由工程承包单位先行垫付劳动者工资。
　　用人单位拖欠或克扣工资，逾期不改正的，处以最高５万元罚款。如果拖欠工资人数１０人以上或连续拖欠３个月以上，又或者拖欠金额在１０万元以上的，则处以５万元至１０万元罚款。

全球失业人口今年将触及逾2亿人的纪录高位

国际劳工组织(ILO)1月22日在年度报告中称,今年全球失业人口将增至逾2亿人,重申了过去六年每年初都发出的警告.
　　ILO预计今年失业人口将增长510万人,至逾2.02亿人,2014年将再增长300万人.而刚刚过去的2012年失业人口增长420万人.
　　如果这些预估是正确的,则全球失业人口将触及纪录高位.但ILO每年均下修失业数据,因那些完全放弃找工作的人数总体在增长,意味着他们不再属于失业人口.
　　路透对以往ILO报告的分析显示,过去六年每年对失业人数的估计后来都被下调.2007年最初的失业人口数据1.899亿人,目前已被下调至1.69亿,降幅为11%.
　　2008-2010年失业人口数据较最初估计结果下调10-15%.
　　下调的主要原因是有些人放弃寻找工作,ILO就业市场分析主管Jose Manuel Salazar-Xirinachs称.
　　"因为危机的严峻性和长期失业,这些人放弃了希望,决定不再寻找工作,因此他们不算作失业人口,而是受挫者(discouraged)。,"他称.
　　ILO总干事莱德(Guy Ryder)称,ILO修正后的数据意味着全球失业人口自金融危机爆发前的2007年以来已增长2,800万人.
　　他称,同期内还有3,900万"受挫者"退出就业市场,金融危机料在全球范围内导致6,700万人失业.
　　所谓"劳动参与率"过去三年来据信一直持稳于64.1%,显示劳动力人数没有萎缩的迹象.
　　该数据直到2007年一直高于65%,但自那以来的三年,每年均在下降.

节能减排

我国确定今年工业节能减排目标

　　据悉，1月22日召开的全国工业节能与综合利用工作会议明确了今年工业节能减排目标：力争实现单位工业增加值能耗、二氧化碳排放量下降5%以上，单位工业增加值用水量下降7%，工业固废综合利用率提高2个百分点。
　　会议明确，今年工业节能与综合利用工作要重点抓好七项内容：
　　一是以电机能效提升计划、铅循环利用体系建设试点、工业固废综合利用工程为抓手，组织实施节能与绿色发展专项行动。
　　二是扎实推进终端用能产品能效提升，加大技术推广力度，加强企业节能管理，强化重点行业指导。
　　三是深入推行清洁生产，组织开展产品生态设计试点、清洁生产企业评价，继续开展有毒有害原料（产品）替代，扩大清洁生产技术示范，启动清洁生产园区建设。
　　四是深化节水型企业建设，制定和发布高耗水工艺技术淘汰目录、国家鼓励的重点节水工艺技术和装备目录，继续推进节水约束机制探索。
　　五是大力推进循环经济和资源综合利用，选择确定1~2个行业，重点突破大宗工业固废综合利用问题，加强资源再生利用行业准入管理，开展有色金属再生利用示范工程建设，组织实施内燃机、机床、电机等再制造示范工程。
　　六是认真推进节能环保产业3大重点工程的实施，开展重大技术示范推广，开展工业绿色转型工程科技对策和重大工程技术创新工程研究，培育节能环保龙头企业和产业园区。
七是加强工业绿色发展重大问题研究，起草促进工业绿色转型发展的意见，扩大两型企业建设试点，开展绿色生态产品税收政策、节能减排减量置换政策研究，建立完善工业节能与综合利用领域标准体系，创新节能减排投融资机制。

工信部将以钢铁水泥等行业为突破口化解产能过剩  

工业和信息化部党组成员、总工程师、新闻发言人朱宏任1月23日在国新办新闻发布会上表示，产能过剩并非完全是市场因素所导致，还与体制机制、发展方式、管理方式等密切相关。工信部将以钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、船舶等行业作为突破口，通过“控制增量与调减存量相结合，政策引导与市场调节相结合，创新体制机制与完善政策措施相结合”，充分利用国际金融危机形成的倒逼机制。　　
　　对于当前部分行业产能过剩的问题，朱宏任表示，在市场经济条件下，适度的产能过剩有利于发挥竞争机制的作用。但是，如果产能过剩超出正常的范围，出现了严重的产能过剩，就可能造成无序竞争、破坏市场秩序，进而引发一系列的问题。　　
　　朱宏任指出，导致产能过剩的原因十分复杂，直接表现是供过于求，所以我们先从分析产能过剩的原因入手。首先是国际市场。近年来，随着国际金融危机的持续影响，2012年我国工业生产对出口的依存度自2007年的40%左右下降到了2012年的25%左右。从2012年的情况来看，全国外贸出口增速大幅度回落，对工业产品出口交货值的影响也非常显著。国内市场，一段时间以来，由于工业增长的下行压力加大，经济增速出现了持续回落，在经济快速增长期间，形成的生产能力得不到有效的释放，加剧了部分行业产能过剩的矛盾。　　
为何会形成产能过剩，朱宏任表示，造成产能过剩并非完全是市场因素所导致，还与体制机制、发展方式、管理方式等密切相关。由于能源、资源、土地等要素市场化改革还没有到位，市场配置资源的基础性作用还没有得到充分的发挥，企业作为投资主体的地位和作用也还不够明确。目前，投资审批制度还有待进一步完善，行业准入管理也不够健全。
朱宏任表示，化解产能过剩矛盾是一项复杂艰巨的系统工程，我们将按照中央经济工作会议提出的“尊重规律、分业施策、多管齐下、标本兼治”的总原则，以及“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”的总思路，将钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、船舶等行业作为突破口，通过“控制增量与调减存量相结合，政策引导与市场调节相结合，创新体制机制与完善政策措施相结合”，充分利用国际金融危机形成的倒逼机制，加大工作力度，力争尽早取得实效。

广州将出台绿色建筑和建筑节能管理新规

日前，广州市政府主持召开了《广州市绿色建筑和建筑节能管理规定（草案）》协调会，就相关问题协调各部门的意见，广州绿色建筑管理新规有望在近期颁布实施。
市建委表示，单体面积超过2万平方米的机场、车站、宾馆、饭店、商场、写字楼等大型公共建筑，2014年起将全面执行绿色建筑标准，此外，新建12层以下(含12层)的居住建筑、公共建筑，应当统一设计、安装太阳能热水系统。不具备太阳能热水系统安装条件的，应采用其他可再生能源技术措施替代。
　　据了解，为适应广州绿色建筑和建筑节能管理工作的需要，本次立法进行了一系列的制度创新和完善，率先从项目立项、用地规划许可、用地批准、节能设计、施工管理、过程监督、竣工验收、运行管理等八大环节完善建设全过程闭合管理制度，设立了能耗定额控制指标、绿色建筑竣工标识、绿色建筑容积率核定等多项创新制度。
《草案》指出，绿色建筑范围包括全部或部分使用财政资金或国有资金占主导地位的新建(改建、扩建)房屋建筑项目(含保障性住房建设项目)，旧城改造项目以及海珠生态城、国际金融城等城市发展新区的新建房屋建筑项目。

140国达成全球首个汞排放公约

1月19日，经过历时四年多的谈判，全球首个汞限排公约《水俣公约》的最终文本获得140余个国家谈判团的一致通过。这是全球首次通过具有法律约束力的条约限制汞排放和泄露。
　　2013年10月，联合国环境规划署将在日本举行一次特别会议。届时，上述公约将开放签署。
　　全球汞排放公约以日本城市水俣命名。20世纪中期，日本水俣地区曾发生严重汞污染事件，公害病“水俣病”亦以该地命名。
　　汞，俗称水银，是一种有毒的重金属。汞及其多种化合物会对人体大脑和神经系统产生一系列严重的健康影响。此外，汞还会对肾功能和消化系统造成损害，汞中毒者可能遭受记忆衰退、语言障碍等诸多有证可查的健康影响。
　　联合国副秘书长兼环境规划署署长阿齐姆•施泰纳（Achim Steiner）强调，目前全球每年仍有2000吨不可降解的金属汞被排放到大自然中，其中近一半来自亚洲地区，而中国的汞排放占全球排放总量的四分之一以上。
　　联合国环境规划署称，日本、挪威和瑞士三国已开启公约正式生效前的首轮筹资，其他发展中国家则有望在公约生效后，从全球环境基金项目中获得资助。
　　2009年始，在联合国环境规划署（UNEP）的主持下，联合国汞公约系列谈判启动。谈判以制定具有法律约束力的国际条约来降低全球汞用量和汞污染为目标。2010年6月，政府间第一轮会议在瑞典召开。
　　2013年1月13日至18日在瑞士日内瓦举行的第五轮谈判是终轮谈判。在此轮谈判中，各国最终达成全球汞限排公约文本。中国、美国、欧盟、日本、澳大利亚、伊拉克等100余个国家政府参与了该谈判。
　　联合国环境规划署称，公约将含汞产品、金矿业和煤电业作为汞限排的重要领域。
　　在产品方面，各国应逐渐淘汰含汞电池、开关、节能灯、化妆品、体温计和血压仪等含汞产品的生产和贸易，并于2020年禁止这些含汞产品的生产和进出口贸易。
　　非法小作坊和小金矿也是汞限排的重要领域。联合国环境署指出，非法小作坊和小金矿已与火电厂共同成为全球范围内最大的汞污染源。2005年到2010年，由非法小作坊和小金矿排放的金属汞翻了一番，达727吨。这些生产场所的工人和他们的家人都暴露在汞威胁下。汞还从这些生产场所释放到河流系统，对水产养殖造成影响，汞进入食物链，威胁下游人民的健康。
　　各国政府已达成协议，将在公约要求下，制定本国的限排战略，消减非法小作坊和小金矿中的汞使用，并在公约生效三年内减少甚至禁止使用汞。公约还对有效的公共宣传与无汞替代品支持做出了要求。
　　公约还要求，大型燃煤发电厂和燃煤锅炉应具备控制汞排放的配套措施，工业企业应采用最新技术，并根据现有排放量制定切实的减排目标。垃圾焚烧处理厂和水泥厂也适应上述要求。
　　此外，公约还针对高危人群的保护作出具体规定，如加强卫生保健专业人员的培训，提高医疗服务水平，更好地诊断与治疗与汞危害相关的疾病。
　　据悉，各国代表尚未就汞作为防腐剂在医学用途上的限用达成一致。根据现有公约条文，在疫苗中使用汞作为防腐剂，以及在宗教和传统活动中使用汞并未被禁止。不过，各国已同意逐渐减少使用汞合金作为牙齿填充物。

阿联酋启动可再生能源海水淡化工程

　　据悉，在阿拉伯联合酋长国首都阿布扎比举行的首届国际水峰会上，主办方马斯达尔集团1月17日宣布启动一项利用可再生能源进行海水淡化的试点工程。
　　该试点工程为期三年半，其目标是在2020年之前，使其成为阿联酋首个不使用化石燃料、进行商业化运作的绿色海水淡化工厂。
　　马斯达尔集团首席执行官苏尔坦•艾哈迈德•贾比尔表示，海水淡化是一个能源密集且代价高昂的工程，阿联酋亟需发展可持续的海水淡化技术，缓解经济增长和人口数量不断攀升带来能源、经济及环境压力，满足该地区居民长期的水资源需求。
阿联酋的试点项目将与国际海水淡化协会密切合作。该协会主席科拉多•索马里瓦博士说，这项工程不仅着眼于海水淡化技术的研究和开发，还关注这些技术的商业可行性，将有望克服可再生能源项目的金融壁垒。　
马斯达尔集团隶属于阿布扎比酋长国政府所有的穆巴达拉开发投资公司，主要从事可再生能源的技术研发和商业投资事业。

自主创新

海尔集团创新力全球排名第八

　　近日，权威管理咨询机构美国波士顿咨询公司公布《2012年度全球最具创新力企业50强报告》，海尔集团排名第八，排名较2011年度提升20个名次，是唯一一家进入前十名的中国企业；海尔集团同时也位居全球“消费产品和零售”领域首位。
　　全球最具创新力企业50强是由波士顿咨询公司针对全球企业创新的相关投入及创新在企业战略中的地位，在向全球1521名高级经理人调研的基础上综合评选得出。
　　持续创新成就了海尔的健康稳健增长。据欧睿国际数据显示，海尔大型家用电器2012年品牌零售量占全球市场的8.6%，四次蝉联全球第一。

通用电气调查显示中国创新环境改善

通用电气（ＧＥ）１月１７日公布的新一期《全球创新趋势调查》显示，中国整体创新环境有所改善。
　　２０１３年度的《全球创新趋势调查》访问了２５个国家和地区的３１００位公司高管，旨在了解商业领袖对创新的态度和认知，以及创新在全球不同市场环境中的现状。所有受访者的职位均为副总裁及以上，都直接参与公司的创新与决策。
　　在回答“你认为哪个国家是全球创新领军者？”时，１２％的受访者选择了中国，使中国首次超越日本（１１％），在美国（３５％）和德国（１５％）之后位列第三。
　　调查认为，强大有力的政策支持、广泛开放的国际合作以及不拘一格的人才策略，使中国的环境更有利于创新。
　　调查显示，多数企业高管对本国的政策环境认知偏负面，但６６％的高管认为中国的政策环境非常有利于创新，这一比例在该项排名中名列第七。
　　企业间合作正成为提高竞争力的重要方式，这一点在中国尤为明显，中国在合作创新中也积累了较丰富的经验。通用电气高级副总裁兼首席市场官康贝丝说：“过去三年来中国对于合作创新更加开放，通过合作创新获得的利润比例也正在提升，得到了全球企业高管的认可。”
　　通用电气副总裁兼全球政府事务与政策高级顾问卡兰•巴蒂亚说：“全球金融危机爆发以来，我们一直担心经济动荡会削弱自由开放的国际贸易共识。即使是商业领袖，有时也难以抵挡保护主义的声音。”但调查显示，中国企业更多倾向于开放市场，而韩国、巴西、俄罗斯等均倾向于借助国内力量。
　　另外，４１％的受访者认为政策对外籍人才流动的限制在增加，而中国的创新政策为此提供了便利。
然而，调查也指出了中国企业在创新中存在的问题。企业在挑战传统做法和工作方式方面缺乏信心；中小企业及个人的创新能力和热情还没有得到充分释放；政府支持组织协调的有效性、知识产权和商业机密保护、高校培养下一代创新领袖等能力仍需提高。

专家论坛

今年中国经济存六大变数

光大证券首席宏观分析师徐高1月21日在英国《金融时报》撰文指出，随着经济增速在2012年下半年触底回升，市场已经形成了共识，中国经济在2013年将温和复苏。但这温和复苏并非一路坦途，中间仍然存在不少变数，需要投资者保持密切关注。
　　变数之一，政策放松的力度。依据历史经验，政府换届第一年的宏观政策一般都较为宽松。而在去年年末的中央经济工作会议上，高层也明确把“稳增长”放在宏观目标的首位，并提出要加大公共投资力度。这让市场普遍预期在3月份“两会”完成政府换届之后，会有新一轮刺激投资的政策释放出来。尽管如此，政策的走势仍然存在变数。去年宏观政策的放松之路就相当坎坷，中间还受到了领导间、部委间协调问题的干扰。当然，这可能是因为当时高层正处于换届之中，政府内部的工作思路没有完全统一。但这些问题在今年政府完成换届之后是否就会完全消失，还有待观察。既要听领导怎么说，更要看政策怎么做；既要看政府的整体工作思路如何，更要看各部委之间能否协调顺畅，形成合力。
　　变数之二，地产调控政策。管理层已经有几个月没有提到调控房价了，让人不禁怀疑他们是否在有意调低打压房价的调门，以便给地产政策留出空间。毕竟，在政府垄断土地供应的背景下，房价上涨有其合理性。而长时间打压，也有可能令地产供给受损，在未来造成更尖锐的供需矛盾。更何况作为最好的内需来源，房地产是稳增长的主力。因此，观察者普遍预期，今年的地产调控虽然不会明显放松，但也不会太紧。但房价仍然是政策放松的主要约束。决策者对房价上涨肯定还是存在容忍底线的。但是这底线具体在哪，事前很难把握。因此，房价与地产调控之间的动态还存在相当大的变数。去年12月的数据显示，全国70个城市新房房价平均月环比涨幅已经创下了2011年4月份地产调控开始以来的新高，且上涨势头并非仅仅局限于一线城市。因此，有理由怀疑又一轮的地产调控收紧离我们并不遥远，有可能在今年一季度就会发生。
　　变数之三，影子银行。过去几个季度，影子银行已经成为了社会融资中增量资金的主要来源，是近期经济企稳回升的主要推动力。但影子银行的快速发展也让相关风险快速累积，反过来影响到了这一流动性通路的稳定性，给宏观经济带来变数。近期时有影子银行的负面新闻见诸报端。而从去年12月开始，管理层已连续出台多项针对影子银行的法规加强监管。因此，虽然在稳增长的大背景下，影子银行还会继续发展，但今年有可能会再次发生相关的信用事件，而监管措施也有可能过于严厉的收紧。这些事件一旦变成现实，将至少在短期内紧缩实体经济的流动性，打击经济增长的势头。
　　变数之四，下半年国内宏观刺激政策退出的压力。根据过去三年的经验，国内宏观政策放松的时间很难超过两个季度。这是因为政策放松往往会带来通胀上行、房价上涨、国进民退等副作用，令政策放松的空间受到挤压。即使按照笔者较为温和的通胀预测，CPI同比数字在今年年底也会突破3%。而房价上涨的压力到时估计还会更高。再加上目前的舆论环境也不利于刺激政策持续推出。因此，宽松政策的空间可能在今年下半年就逐步收窄，令经济增长的动能减弱。所以，宏观形势在国内外刺激政策的推动下会如何演绎，是否会很快令政策放松的约束收紧，是又一大变数。
　　变数之五，今年美国量化宽松（QE）的退出。宏观预测显示，今年美国的失业率无论如何也无法降到美联储6.5%的目标之下，同时，通胀压力仍将处于低位。因此，美联储宽松的货币政策今年都不会退出。但这并不意味着美联储正在进行的QE不会退出。联储主席伯南克已经给这二者做了区分：声称QE的退出只是联储不再向经济中注入更多的货币政策刺激，并不意味着宽松货币政策的终结。而从去年12月联储议息会议的记录来看，有好几位联储委员认为QE的效果在减弱，同时成本在上升，因此需要在今年年底之前就结束QE。所以，今年下半年美联储QE的退出将会变成一个主导市场情绪的因素，给包括中国在内的世界经济带来不小的变数。
　　变数之六，日本的“安倍经济学”（Abenomics）。再次出任首相一职的安倍晋三给日本宏观政策带来了巨大变化。国际观察家生造出了“安倍经济学”一词，来概括安倍搞通货膨胀、搞财政赤字、搞货币贬值的三大宏观政策取向。对于长时间深陷通缩陷阱的日本来说，安倍经济学显然是一剂强心针。如果日本经济能够因此走上持续复苏的道路，对中国经济也会带来拉动。但安倍激进的宏观政策主张也引发了别国的不安。如果其他国家也随日本的脚步，竞争性地贬值本币，那么将给中国出口带来负面影响。而日本货币政策加大放水，是否会通过输入性通胀的路径影响到中国国内的物价，也存在变数。最后，我们还不能忘记，日本走马灯似的更换首相似乎已成为惯例。安培在上一次出任首相时，曾因为承受不住压力而不光彩的下台。这次的安倍经济学是否能够贯彻下去，本身就存在疑问。因为有这么多的不确定性，已离开大家视线很久的日本将会成为投资者需要关注的又一个变数。
　　当然，跟中国有关的不确定性绝不仅仅来自以上提到的六个方面。欧债危机的波折还远未结束。来自意大利、希腊、甚至塞浦路斯的负面消息可能还会见诸报端。但由于欧央行已经明确宣誓会维护欧元区的稳定，欧债危机的风险程度已经大为下降，不会给中国经济带来太多扰动。另一方面，美国国会内部关于财政减赤和债务上限的讨论还在进行。而今年2、3月份美国财政的支出又极为波动，不排除发生惊险状况的可能。但去年年底财政悬崖的谈判已经向我们展示了，美国政客不会眼睁睁地看着悬崖跳下去。因此，相关的波折也只是一个小插曲，不会给中国经济带来什么实质性的影响。综合考虑之下，笔者列出上述六点，提请投资者保持关注。
　　市场的主流观点是2013将是中国经济温和复苏的一年。但这次复苏的动能仍然主要来自国内外政策的推动，还难以表现出太多内生的动力。复苏的路径也不会一帆风顺。因此，面对2013年的中国经济，除了保持更加积极的心态之外，对于变数的跟踪、对于风险的警惕，也十分必要。

2013年中国GDP将持续上升

德意志银行董事总经理、大中华区首席经济学家马骏日前在复旦管院2013蓝墨水新年论坛上预计:中国GDP在2013年将持续增长，不会止步8.5%的潜在增长率，在2014年甚至会触及9%。
　　“我估计今年（2013年）上半年同比增长会恢复到8%，下半年会到8.5%，明年上半年的某个时点可能会触及到9%。”马骏称。
　　此前，多位经济学家曾表示中国的GDP增长会止步8.5%。对此，马骏认为，8.5%的数据是根据简单的模型测算出来的，是根据3%的CPI测算的相匹配GDP增长速度，但是，历史上任何一个经济周期的高峰都会超过当时的增长潜力，不会停在增长潜力就见顶了，这是实证的经验。
　　“目前测算是8.5%，由于结构性的因素，以后可能会变化，我根据实证经验，认为在高峰的时候有可能会超过8.5%，达到9%。”马骏说。
　　马骏认为推动GDP持续前进的动力来自企业和政府投资两个方面。利润持续增长，让企业增加了投资意愿，企业投资带动政府投资行为，会给经济上行动力，且该动力会有两三个季度延续的冲量，所以GDP的增长顶点应该出现在2014年上半年的某一个时点。“见顶的原因是通胀，政策紧缩是下一轮见顶的导火索。”马骏说。
此外，马骏还认为，推动经济恢复有三个具体理由。
其一是社会融资总额比例的增长。2012年12月份，新增融资贷款占社会的22%，还有78%来自于贷款以外其他的资金来源，包括信托、委托贷款、资本市场融资、小额贷款等。
　　其二是利润的恢复。2012年的前10个月，制造业企业的利润增长几乎是零，国营企业还有负数，但是整体制造业从2012年11月份开始回升，第一个月回升到20%。马骏判断回升会持续，“消化产能过剩的过程其实从2012年年初就已经开始了，根据我们的测算，消化过剩产能的过程基本结束，产能的利用率可以恢复市场，这会导致企业的单位成本下降，导致企业的利润恢复。一旦利润恢复正常了，企业就会有投资的冲动”。
　　其三是出口的复苏。“这个预测是根据我们对全球的预测来做的判断。美国会在2013年上半年解决完债务上限问题；欧洲二季度会进入环比的正增长，欧洲的推动力来自于两个：财政紧缩的力度幅度变小以及贷款的边际变化。”马骏说，“如果欧美的经济恢复的话，我们的出口也会恢复，中国的出口增长率是8%左右，但是到了2013年下半年，中国出口的同比增长会恢复到12%”。
　　同时，马骏也坦言，其基准预测存在下行风险和上行风险。美国债务上限的问题以及中东的地缘政治风险都有可能打击全球的经济，上行风险则隐于“中国的财政支出可能会高于预期”的担忧，“财政赤字可能比大家预想的大，财政收入可能比大家预想的要高”。

专家论点辑要

▲2013年中国经济将实现“软着陆”

道富环球投资管理董事总经理兼首席经济师克里斯多佛•普罗宾１月２１日在港表示，预计２０１３年全球经济增长率会因发展中国家情况改善而轻微上升至３．３％，他同时预计中国经济今年将实现软着陆。
　　普罗宾表示，２０１２年全球经济复苏缺乏动力，经济增长率下滑至３％，预计今年全球经济将在发展中国家的带动下温和增长，轻微回升至３．３％。其中，预计发展中国家整体ＧＤＰ增长为４．９％至５．４％，而发达国家ＧＤＰ增长将持续维持在约１．３％的低位。
　　普罗宾认为，中国经济增长持续放缓，日本步入四年内的第三次经济衰退，欧债危机余波未了以及美国的财政紧缩将是今年全球经济的四大下行风险。
　　普罗宾预计，２０１３年中国经济会实现软着陆，全年ＧＤＰ增长约为７．５％，２０１４年则有望回升至８％。
　　普罗宾说，数据显示，２０１１年底至今，中国的发电量在大幅下跌后回升，显示生产力有所增长；此外，ＣＰＩ目前已回落至２％，政府可考虑推出更积极的政策刺激经济增长。
　　欧洲方面，普罗宾认为，尽管欧债危机会在２０１３年受到相应控制，但问题仍在继续，失业率将进一步上升，该地区今年整体ＧＤＰ增长可能只有０．３％。美国方面则相对乐观，普罗宾说，数据显示美国为修复资产负债表而紧缩的情况有所改善，房地产市场也呈现回暖迹象，失业率正在下降，但步伐缓慢，预期全年经济增长率在１．７％至２％之间。

中小企业

中国贸促会将减免小微企业原产地证签发费用  
  
　　据１月２４日召开的全国贸促工作会议披露，面对当前严峻的外需形势，全国贸促系统将采取减免小微企业原产地证书签发费用、推广办证系统电子化以及调整会展结构等多项举措促进中国对外贸易的稳定发展。
　　原产地证书是出口商应进口商要求而提供的一种证明文件，除了作为结算货款、索赔理赔的有效凭证外，它还是出口国享受配额待遇、进口国对不同出口国实行不同贸易政策的凭证。贸促会及其地方机构是中国出口货物原产地证书签发机构之一。
　　据了解，为了减轻外贸企业负担、稳定出口规模，到２０１４年年底前，贸促会将减免小微企业签发原产地证书的费用（包括一般原产地证书和优惠原产地证书）；通过推广办证系统电子化，提升贸易便利化水平；科学调整会展结构，促进低碳经济、绿色经济、文化产业和服务贸易发展，并大力宣传推广自主品牌。
   
中国中小企业发展呈下滑趋势

博鳌亚洲论坛２０１３年中小企业发展论坛１月１６日至１８日在海南博鳌举行。期间，与会嘉宾认为中国中小企业发展面临多项瓶颈制约，中小企业可持续发展动力不足。
　　中国中小企业协会会长李子彬表示，中国中小企业发展指数呈现持续下滑的态势。据中国中小企业协会数据显示，２０１２年中国中小企业发展指数呈现持续下滑的态势。２０１２年一季度、二季度、三季度的中小企业的发展指数分别为９２．６％、９０．３％、８７．５％，降幅逐步扩大。
　　前三季度规模以上的中小企业销售产值、销售收入同比增长了１５．４６％，增速较前八个月提高了０．０５％，较去年同期回落了１８个百分点。
　　据博鳌亚洲论坛执行总监吴骏介绍，随着全球经济增速放缓，世界经济格局正在不断发生变化。中国中小企业过去长期依赖的低能源成本、低劳动力成本、低环境成本的“三低时代”已越来越难以适应时代需求，在世界经济复苏中逐渐活跃起来的亚洲中小企业面临着全新的生存和发展课题。
　　但目前中国中小企业正在遭遇多重发展瓶颈。中国企业合作促进会常务副会长赵秦荣指出，中小企业面临的最大问题是财税、金融、人才三大制度上的不平等。

调查分析

调研发现中国传统城镇化透支地方财力

据报道，海通证券1月18日发布的一项调研提出，中国过去十年以“人造城镇”为主要模式的传统城镇化，在触动农村土地流转、扩展产业园区的同时，也透支了新城区土地、地方财力及住房消费。
　　海通证券研究所策略高级分析师陈瑞明在相关调研报告中提出，未来城镇化应注重投资民间化、产业差异化及土地可流转。
　　海通证券研究人员以十个城镇为对象进行调研后发现，2000年之后中国的城镇化有明显的“人造城镇”痕迹，其共同点是政府主导、房地产开发热、面积扩张。大城市城镇化主要模式是政府搬迁、建大学城和高新园区，带动新城区和城市交通枢纽基建；后发展中小城市主要模式是引进重点工业项目，驱动工业基建和城市建设；农村则是“建新村”“社区集中”，带动乡村道路建设和土地集约。
　　这一模式在2009年达到顶峰，呈现出新城区“产能过剩”、地方财力透支、住房消费阶段性透支等“三透支”特征。样本城镇中，只有江苏省常州市例外，其以民间经济自然布局推动城市融合。
　　相比之下，上世纪90年代的城镇化主要是由东南沿海的出口工业支撑。
　　报告指出，近年来，各地动辄以一两倍的速度扩张新城区，现有城市公共资源明显不足以支撑。由此，边缘新城区出现“空城”“半空城”现象，亦即新城区“产能过剩”。
　　调查显示，2009-2011年是城镇基建的跨越式高峰期，在九个数据可查的样本中，七个样本近年累计基建总投资占地方一般财政预算年收入的8-10倍，或是一年基建投资占一般财政预算年收入的1-2倍。
　　同时，住房消费需求被阶段性透支。90%的调查样本显示，2009-2010年楼市呈“双高峰”特征，即房价上涨高峰与购房需求集中释放高峰并存：各样本房价普遍上涨50%-100%不等；消费者普遍抱有“买涨不买跌，再不买就心慌”心态，使得购房需求集中释放，甚至是提前释放。
　　据此，报告提出，新型城镇化应着重四个转变：投资主体从政府向民间转变，模式从自上而下的“人造城镇”向自下而上的“产业推动城镇融合”转变，城镇建设从面积扩张向改善人居转变，农村土地从征用补偿向可流转交易转变。
　　报告认为未来的城镇化之路，将是稳经济、防金融风险与新型城镇化的结合。应放开直接融资与民间资本投资，以化解系统性风险；应与产业自然融合，并强调产业差异化，而非雷同地拼土地、拼政策、拼项目；应降低城镇准入门槛，实现公共服务公平化，提升城市生活品质；同时应使农民享受资产性收益，免除失地的后顾之忧。
　　上述报告由海通证券研究人员及分支机构人员在2012年11-12月间完成，十个样本城镇中，四个大城市分属东北、华北、华东、西南，三个中小城市和三个县村分别位于江苏、辽宁、内蒙古、安徽、重庆等地。
近半年来，中国政府高层不断对城市化或城镇化作出政策阐述。1月15日，国务院副总理李克强在调研中即提到，推进城镇化，核心是人的城镇化，关键是提高城镇化质量；要走集约、节能、生态的新路子，着力提高内在承载力，不能人为造城，要实现产业发展和城镇建设融合，让农民工逐步融入城镇。

中国制造业竞争力指数目前及未来五年仍居全球首位

德勤有限公司全球制造业组与美国竞争力委员会1月23日联合发布的《2013全球制造业竞争力指数》显示,中国的制造业竞争力指数在当前以及未来五年均位居榜首,因中国拥有一些关键优势,即劳动力及原料成本优势、政府大力投资制造行业以及完善的供应商网络.
　　该指数基于世界各地550多名制造业公司首席执行官和高管的调查反馈.德勤报告认为,全球制造业的竞争格局正在发生翻天覆地的变化.美国、德国和日本等20世纪的制造业中坚力量在维持其竞争优势方面将面临中国等新兴国家的挑战.
　　德勤中国制造业组联席领导人杨莹指出,"中国制造业的竞争力预期将在未来数年继续维持领先地位.而良好的政策环境--鼓励或直接投资科技、雇员教育和基础设施建设,均有利于提升中国的竞争力."
　　德勤中国制造业组联席领导人董伟龙认为,除了扶持政策之外,中国的劳动力成本相对低廉,企业税率的吸引力也高于平均水平.随着中国日益关注供应链本土化以及建立创新中心,企业首席执行官亦将中国视为唯一一个能够跟发达国家并驾齐驱,拥有同样供应商网络优势的新兴国家.
　　根据该指数,目前德国和美国位列全球第二和第三名.但是调查显示五年后他们的排名将有所下滑,德国将退居第四,而美国则排名第五;而金砖四国中的印度和巴西虽然目前排名第四和第八位,五年后竞争力排名将窜升至全球第二和第三位.
　　目前列于榜单前十的其他两大发达国家的竞争力也将在五年后有所下降,加拿大将从第七名降至第八名,而目前排名第十的日本将完全跌出前十,退至十二名.整体而言,主要新兴国家的竞争力指数排名在五年后有望提升,而越南和印尼等亚洲边境市场正在崛起,五年后其竞争力指数将名列全球第十和11位,高于日本.
　　此次对全球数百家企业首席执行官调查结果进一步表明,虽然中国和印度仍然是讨论核心,但是制造商正在将发展的关注重点转向这些边境市场,以获取日益增长的本土消费需求并作为全球供应链的战略制造中心.
　　德勤是全球最大会计暨顾问公司,而德勤的全球制造业组由超过45家德勤全球成员所的约2,000名合伙人及13,000多名行业专业人士组成.

中资企业海外投资新兴产业者仍占少数
　　
据悉，中国企业海外投资热情不减，但行业分布多元化略显不足。汇丰银行1月23日发布的调查报告显示，中国大陆企业海外投资以贸易、制造等传统行业为主，拓展新兴产业的仍为少数。
　　从投资行业看，207家已开展海外投资的受访中国大陆企业中，92%的企业在海外投资进出口、制造业等传统行业，其中有53%投资进出口，22%投资制造业；选择在海外拓展新兴产业的仅占14%。其中，投资于欧洲的中国企业中，有28%选择投资新能源、新能源汽车等新兴产业，表明欧洲的新兴产业颇受中国企业青睐。
　　从投资地区看，亚洲仍是最受青睐的地区，其次是北美洲和欧洲；从单个市场看，港澳台地区是大陆企业设立海外分支机构的首选目的地，美国、新加坡居其后。
　　受访企业认为，港澳台地区的优势主要是较低的贸易壁垒和优惠的投资政策；欧美市场的吸引力主要是市场潜力、先进技术和研发能力；拉美市场则靠市场潜力、丰富的原材料和资源、较低的劳动和生产运输成本，吸引中国企业。
　　整体而言，虽当下世界经济前景尚不明朗，但中国企业对继续拓展海外业务热情不减。汇丰调查显示，有83%的受访企业计划继续扩张海外业务；受访企业普遍对其海外业绩前景表示乐观。
　　反观中国企业本身，对前景的乐观预期或是源自其各方面实力的增强。调查结果显示，中国大型企业参与国际竞争已不再过度依赖低价这一传统优势。年营业额超过50亿元的企业中，43%表示资金充沛是开展海外业务的强有力优势，42%认为先进的技术和生产线、品牌知名度也在发挥积极作用。但年营业额低于50亿元的企业中，仍有62%表示低价是主要竞争优势。
　　“尽管中国企业走出去前景乐观，但挑战依然不少。受访企业普遍反映汇率波动、海外经济放缓以及当地市场的竞争，是最令他们头疼的问题。在拉美等市场，语言沟通和文化差异等问题则更为突出。”汇丰中国海外中国业务部总监李震表示。
接受汇丰调查的207家中国大陆企业中，44%为国有企业，56%为民营企业；企业年营业额处于2亿-10亿元之间的占29%，10亿-50亿元的占19%，超过50亿元的占53%。

2012年四季度我国企业家信心指数升至120.4

国家统计局中国经济景气监测中心１月１８日发布的报告显示，２０１２年四季度企业家信心指数为１２０．４，比三季度上升３．９点。
　　报告还显示，２０１２年四季度中国企业景气指数为１２４．４，比三季度上升１．６点。其中，反映企业当前景气状态的即期企业景气指数为１２４．１，比三季度上升４．４点；反映企业未来景气预判的预期企业景气指数为１２４．６，比三季度微降０．２点。
　　当天国家统计局还公布了一系列１２月份经济数据。其中，当月全国规模以上工业增加值同比实际增长１０．３％，比１１月份加快０．２个百分点，已连续第四个月反弹。从环比看，１２月份，规模以上工业增加值比上月增长０．８７％。

经贸态势

舟山群岛新区将探索建立自由贸易园区

浙江省政府１月２３日披露，《浙江舟山群岛新区发展规划》近日获国务院正式批复。根据《规划》，舟山群岛新区可以在条件成熟时探索建立自由贸易园区，逐步研究建设舟山自由港区。
　　《规划》明确了舟山群岛新区未来的五大发展目标，分别是建设中国大宗商品储运中转加工交易中心、东部地区重要的海上开放门户、重要的现代海洋产业基地、海洋海岛综合保护开发示范区和陆海统筹发展先行区。
　　同时，《规划》对新区空间布局、重点产业、基础设施、科教文化、海洋生态、社会民生等内容作了详尽阐述。
　　浙江舟山群岛新区于２０１１年６月由国务院批复设立，是继上海浦东新区、天津滨海新区和重庆两江新区之后，中国政府批准设立的又一个国家级新区。由浙江省政府委托中国国际经济交流中心等单位编制的《浙江舟山群岛新区发展规划》，于２０１２年４月上报国务院审批。

中国贸仲委将筹建专门机构调解两岸投资争端

据悉，中国国际经济贸易仲裁委员会（贸仲委）副主任兼秘书长于健龙１月２２日介绍，为加强对两岸投资者权益的保护，贸仲委正筹建投资争端解决中心，这一专门机构建成后将以调解方式受理特定类型的两岸投资争端。
　　贸仲委是世界主要的常设商事仲裁机构之一。于健龙表示，上述投资争端解决中心将以调解方式解决争议，主要受理《海峡两岸投资保护和促进协议》项下私人投资者和投资所在地一方的投资争端。
　　他表示，贸仲委将根据两岸落实投保协议的总体安排，尽快完成投资争端解决中心的筹备工作，未来除了设在北京的总会外，还将在南京、山东、深圳、上海、武汉等地设立办事处受理相关争端，为两岸投资者提供及时、有效和便利的服务。
　　业内认为，两岸投保协议中对投资者和投资所在地一方争端规定了双方友好协商、上级行政单位协调、两岸主管部门协处、第三方调解程序以及行政复议或司法程序等多层次的解决办法，投资纠纷解决途径的制度化与多元化，有利于保障两岸投资者的投资权益。

专家称非劳动密集型和能源密集型制造业将率先回流美国

美国波士顿顾问集团资深合伙人兼常务董事哈罗德•西尔金日前指出，非劳动密集型和能源密集型制造业将率先回流美国本土，但美国制造商不会离开中国，中国仍然是美国制造商的重要投资地。
　　西尔金是波士顿顾问集团分析报告《又到美国制造——为什么制造业将回流美国本土》的主执笔人。波士顿顾问集团的总部设在芝加哥。
　　西尔金认为，中国不断上涨的工薪、美国较高的生产效率、长距离的运输费用等因素都削弱了中国制造的优势，特别是在非劳动密集型的制造业方面。他预测，到２０１５年前后，两个国家的制造成本将相差不大，“但美国制造商并没有离开中国，他们正在从原来单纯向美国消费者生产产品转向也为中国的消费者生产产品。”
　　他说，只有当美国制造公司建造新厂房的时候，他们才开始考虑在美国建厂，这是考虑到了中国在不久的未来竞争优势降低。
　　西尔金表示，在２００１年中国加入世贸组织的时候，中国的产业工人的平均小时工资是５８美分，而当时美国的产业工人工资为１５美元至２０美元。他说：“这是一个巨大的差异，即使在中国的美国工厂只有在美国本土企业的十分之一，但这也能为美国公司省很多钱。不过，现在的情况有了很大变化，中国开始富有了，中国的工资开始上涨，大约每年涨幅为１５％至２０％，而美国的工资在过去几年几乎没有变化。到２０１５年，非劳动密集型的制造业成本在中国和在美国的工厂将差别不大。”
　　西尔金预测，劳动密集型的制造业将趋于停留在中国，但非劳动密集型的制造业将率先回流美国，诸如计算机、电子产品、家用电器、家具和汽车零部件，这些行业的劳动力成本仅占其成本的２５％。但他随后补充说，这些工厂将继续在中国生产，因为中国人的生活水平越来越高，他们需要消费更多的产品。
　　他认为，另外一类回流美国的制造业是高能源需求行业，如化工行业，需要从天然气中提取乙醇，而美国的天然气很便宜，预计这类产品的生产可能从世界各地回流美国。
　　西尔金还说，“一些制造业会到其他地方去，诸如越南、印度尼西亚和墨西哥。但是中美之间的贸易会很大。因为中国在繁荣，而美国是一个快速增长的发达国家，两大经济体将在很长的时期推动全球的需求。”他强调，中国没有丧失其竞争优势，“随着工资上涨，中国制造业正在向高附加值行业升级。”

智库称加元升值无法解释加拿大贸易模式改变

据报道，虽然业界有看法认为加拿大在本世纪前十年外贸总量增长乏力是因为加元升值，但著名智库加拿大咨议局１月２２日发表报告称，加元升值无法解释加拿大贸易逐步向新兴经济体倾斜的事实。
　　该报告提供的数据显示，２０００年至今，加拿大对其最大贸易伙伴美国的出口基本没有增长，但对新兴市场的出口则增长了８０％。报告称，假设加元对美元升值导致了加拿大对美国出口增长乏力，则美元的相对贬值应该使得加拿大从美国的进口量上升，但实际上这并未发生。
　　报告称，在同一时期，加元对其他很多货币都有所升值，如欧元、英镑、人民币和墨西哥比索，但加拿大对这些地区和国家的双边贸易却都增长了。
　　加拿大咨议局的专家表示，即使加元汇率不改变，２１世纪以来加拿大出口导向型产业发生的诸多变化也会发生，而汇率的改变只是加快了这个过程。因此，如果政策制定者将“管理”加元汇率作为改变贸易现状的工具，结果只会适得其反。
　　报告称，过去十年美国在加拿大外贸中的地位逐渐下降，而中国的地位则日益上升，加拿大和中国、美国之间正在逐渐建立一种新的贸易平衡。加拿大在美国市场上的份额正在逐步被中国获得，而中国在加拿大市场上也正从美国手中获得更多份额。

泰国考虑在泰缅边境建立经济特区

据悉，泰国已于１月２１日批准一项在泰国西北部与缅甸接壤的湄索地区建设经济特区的草案。同时，内阁还初步同意投入５１０亿泰铢（约合１７亿美元）用以中北部多府基础设施建设。
　　根据泰国内阁批准的这一草案，将成立由总理英拉负责的经济特区政策委员会负责该项目具体规划。
　　根据规划，经济特区初期建设面积将超过８．９６平方公里；泰缅边界上将建起第二座友谊桥，以减少现有泰缅友谊桥交通堵塞状况。此外，经济特区规划还包括工业园区、船运和集散中心、免税区、保税库以及海关检查站等设施建设。
　　作为泰缅边境贸易重要口岸，湄索具有较强的经济发展潜力。去年，湄索边境贸易额达到３００亿泰铢（约合１０亿美元），在泰北边境各城镇中居首位。经济特区一旦建成，将有利于劳动密集型行业发展，如纺织业、制药业、蔬菜和水果罐头业、木材加工业等。

迪拜推行贸易多元化

　　迪拜经济委员会日前发布迪拜贸易多元化报告称，海外贸易是迪拜近年来经济迅速发展的主要支撑力，为确保该地区经济可持续发展，迪拜需扩展出口与再出口业务，寻找更多市场和合作伙伴。
　　迪拜出口贸易市场小、对象单一、出口物资品类窄等现状为迪拜经济的可持续发展埋下隐患。为此，迪拜经济委员会秘书长哈尼•哈米利说，为扩大出口与再出口规模、广泛参与国际贸易，迪拜需要开辟新的海外市场，寻求更多贸易伙伴，并充分了解这些贸易伙伴的长期合作潜力。
　　为拓展与中国商业伙伴的联系，负责推广迪拜投资的猎鹰国际公司主席约翰•弗格森1月15日促成迪拜对中国国家乒乓球队的赞助，他说：“中国与迪拜的经贸关系将日趋深化。目前在迪拜运营的中国公司从2006年的18家发展到目前的3000家，已有超过20万名中国公民在该市定居。除了石油能源项目，服务业、地产开发业也随着该国经济的复苏而产生较大的投资机遇。”迪拜官员强调，迪拜地理位置优越、多项免税条款令关税低至4%、金融危机后阿联酋经济增长率将达到3.3%。

投资视点

2013年地方经济增长目标多数达10%

　　研究人士1月25日指出，各省正在召开的地方“两会”，以及此前各地的经济工作会议，不断传出对于经济增长的设想及表态，中西部地区表现尤其突出。在各地政府文件的描述中，2013年是“十二五”规划中承前启后的重要一年，而恰逢新一届政府接班，不失时机，利用宽松政策确保增速，成为较普遍的心态。
　　上述人士统计了全国17个省（市）2013年经济增长目标。中西部省份普遍将2013年地区生产总值（GDP）增速设定在10%及以上。北京、广东、浙江三省市将2013年GDP增长目标定为8%或8%左右。
　　由于经济欠发达，西部省份的增长空间较大。贵州省在经济工作会议上就提出，2013年生产总值确保增长14%，力争增长16%。这是目前统计的17个省市中，增速目标最高的省份。甘肃、云南、宁夏等省份均明确提出12%的经济增长目标。
　　湖北、河南、江西、安徽等中部省份，普遍将2013年经济增长目标定为10%左右。
　　各省透露的信号显示，经济增长主要动力仍依靠投资，中西部省份普遍将2013年投资增速设定在20%以上。
　　贵州省经济工作会议表示，全社会固定资产投资确保增长30%以上，力争增长40%。2013年要主动作为，积极争取中央支持，增加国债和信贷投放。要在基础设施、产业发展、民生工程、社会事业、城镇建设等领域抓好一批重大项目，确保全年完成全社会固定资产投资1万亿元以上。
　　甘肃省经济工作会议表示，就2012年投资而言，投资对甘肃经济增长的贡献率高达78%，加大投资是推动甘肃省快速发展最直接、最有效的举措；计划2013年社会固定资产投资达到30%以上。
　　吉林省经济工作会议指出，近年来，吉林省投资拉动对GDP增长的贡献率保持在70%左右。完成2013年经济社会发展目标任务，必须保持投资的增长速度，必须保持投资增长的连续性。吉林省省委书记王儒林强调：“投资是拉动我们省经济增长的第一动力。”
　　贵州还指出，在投资资金方面，积极争取国家更多支持，力争中央财政转移支付在2012年基础上增加300亿元以上。鼓励各金融机构向总部争取更多信贷资源，拓展融资渠道，力争全省贷款余额接近1万亿元。用地方面，积极争取国家增加省用地计划指标。
　　北京市确定的GDP预期增长目标为8%左右，比过去五年平均增长9.1%有所调降，但与去年年初的预期目标相同。
北京市代市长王安顺1月22日在作政府工作报告时提到的目标还包括：城乡居民收入实际增长7.5%左右，居民消费价格涨幅控制在4%左右，以及降低单位GDP能耗2%以上、削减主要污染物排放2%等。

北京住建委发布未来3年调研工作规划

　　北京住建委1月22日发布的《2013-2015年调查研究工作规划》指出，下一步，将重点在落实中央和国家宏观调控政策，加强房地产调控，完善房地产市场预警预报体系、加强房地产项目全生命周期管理、完善房屋市场租赁价格等方面开展研究。
　　规划指出，目前，北京人口、资源、环境压力等因素制约了房地产业的发展，对房地产建设和消费模式提出新的要求；同时，我国房地产市场发展尚不成熟，房屋管理的机制和制度建设仍处于不断完善的过程中。
　　规划要求，今年年底前，要完成房地产市场调控和长效管理机制研究和房地产市场信息预警预报体系研究；2014年年底前，要完成房地产项目全生命周期管理研究和规范存量房交易对策研究；2015年年底前，要完成房屋市场租赁价格机制研究和完善房地产开发空间布局。
　　另外，对于保障房，规划指出，将重点在完善保障房政策体系、优化保障性住房供应，以及健全保障性住房建设、审核、分配及后期管理机制等方面加强研究。
规划要求，今年年底前，要完成吸引民间资本参与公共租赁住房建设运营相关政策研究和保障性住房分配管理制度研究；2014年年底前，要完成保障性住房政府回购机制问题研究和保障性住房信用管理问题研究；2015年年底前，要完成保障性住房用地定向储备制度研究和建立住房保障工作评价考核体系。

上海主体功能区规划发布

1月22日，上海市政府发布了《上海市主体功能区规划》（下称“《规划》”），明确对全市不同区域的资源进行了统筹谋划。
　　此次发布的《规划》将市域国土空间划分为四类功能区域，意在推进主体功能区战略，实现全面协调可持续发展。
　　《规划》再度明确浦东新区作为功能最为集中、政策辐射最强的都市功能区，要高举浦东开发开放旗帜，着力提升全球资源配置能力和区域创新能力，聚焦金融、航运、贸易、战略性新兴产业等重点领域，不断增强综合服务功能和国际竞争力的任务。
　　《规划》明确，未来将大力吸引高能级贸易主体，推动内外贸联动，促进贸易与金融融合发展，积极推动外高桥国际贸易示范区建设的发展方向。具体行动包括建设高效统一的管理服务网络和平台，完善保税区和口岸监管模式，加快建设国际航运发展综合试验区和外高桥国际贸易示范区。强化浦东空港的航空枢纽地位，提升外高桥和洋山深水港区功能，完善配套服务功能，促进“三港”“三区”和祝桥镇等周边地区协调发展。
　　“上海要打造国际贸易中心，上海综合保税区仍然存在体制改革的潜力。如果能够争取率先成为国内首家符合国际惯例的境内关外特殊监管区，使贸易活动更为自由便利化，这对于经济发展、进口贸易、扩大内需都有极大的提升。” 另据一位参与研究的资深学者1月22日透露，上海市有关部门已经向国务院正式提出了申请，国务院相关部门已在协调此事。日前上海已经就此形成了三年行动计划，以推进申报工作。

深圳前海个税优惠政策细则公布　　

　　深圳前海管理局近日发布的《前海境外高端人才和紧缺人才个税补贴暂行办法》提出，经由前海管理局认定的境外高端和紧缺人才将享受15%个人所得税优惠，认定名额原则上不设上限。　　
　　按照最新出台的个税补贴暂行办法相关规定，在前海工作、符合前海优惠类产业方向的境外高端人才和紧缺人才，其在前海缴纳的工资薪金所得个人所得税已纳税额超过工资薪金应纳税所得额的15%部分，由深圳市政府给予财政补贴，申请人取得的上述财政补贴免征个人所得税。该暂行办法仅对适用个税累进税率的工资薪金所得予以补贴，对适用个税20%税率的一次性收入或偶然所得不纳入补贴范围。　　
在个税补贴办法的配套方面，深圳前海管理局同时公布了《前海境外高端人才和紧缺人才认定暂行办法》，就境外人才资格认定条件作范围界定，要求境外人才所在单位需属于前海重点发展的四大产业、在前海登记注册创办或服务、并依法缴纳个人所得税的企业和相关机构。　　
作为入驻前海的企业之一，深圳石油化工交易所副总裁曲建认为，所得税优惠政策的下调能够吸引境外人士到前海工作，同时能够为前海建设现代服务业奠定良好基础。深圳综合开发研究院旅游与地产研究中心主任宋丁认为，税收政策的降低实际上是深圳定位改革特区，吸引优质企业进驻的最有效率工具之一。只有在减税等制度方面先试先行，才能吸引大型金融机构、现代服务业进驻前海，建成前海产业试验与人民币国际化平台。　　
　　深圳前海管理局局长郑宏杰此前透露，前海产业准入目录与前海企业税收优惠目录有望在春节前公布，前海将在此基础上对符合条件的入驻企业减按15%的税率征收企业所得税。此外，今年年内前海还将与香港正式建立深港人才工作联盟，加快职业资格互认、个税征缴返还、便利往来等政策落地。

深圳将实行差别化供地

1月18日，深圳市政府召开新闻发布会介绍优化资源配置促进产业转型升级的“1+6”文件，为深圳产业转型继续提供空间资源。未来，深圳将根据产业类型实行差别化供地、差别化地价，并将工业用地的土地使用权最高年限下调至30年。同时，作为深圳拓展产业用地空间的配套政策，原农村集体经济组织继受单位合法工业用地也可申请进入市场流通。
　　“1+6”的主文件为《深圳市人民政府关于优化空间资源配置促进产业转型升级的意见》，这也是今年深圳市政府的1号文件。6个附属文件包括：《深圳市完善产业用地供应机制拓展产业用地空间办法(试行)》、《深圳市工业楼宇转让管理办法(试行)》、《深圳市宗地地价测算规则(试行)》、《深圳市关于贯彻执行〈闲置土地处置办法〉的实施意见(试行)》、《深圳市创新性产业用房管理办法》、《关于加快发展产业配套住房的实施意见》。
　　“之所以要把产业空间资源优化配置的问题作为市政府今年的1号文件，是因为这个问题对深圳来讲太重要了、太紧迫了。”深圳市副市长吕锐锋介绍，深圳目前新增可建设用地极为有限，到2020年，可供新增建设用地只有59平方公里。此前，深圳市政府领导班子到企业听取意见时，很多企业就反映，在土地供应、空间扩张方面的诉求难以解决。吕锐锋表示，深圳未来的可持续发展必须充分挖掘土地资源潜力，必须通过空间资源的再配置、再优化来达到促进产业转型升级和城市质量提升的目的。
　　根据吕锐锋解读，此次出台主文件第一个关键词是“差别化”，即差别化供地、差别化地价、差别化管理模式。有扶有控、有保有压，以结构性、差别化的土地供给，引导空间资源向产业转型升级的重点方向、重点领域、重点行业和重点企业配置。例如，对于战略性新兴产业、现代服务业等符合深圳产业发展导向的产业，进行优先供地，对战略性新兴产业等还最高给予50%的地价优惠。
　　根据《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》，我国工业用地土地使用权出让最高年限为50年，但没有设置下限。吕锐锋表示，为了契合深圳实际，体现“节约集约”，深圳将工业用地土地使用权年限设定为30年，而且不设下限，经营性配套设施用地和产业配套设施用地仍采用市场化方式配置。对于落后产能，按照“控”、“压”的限制、淘汰原则，最高提高100%的土地资源使用成本，这样通过有扶有控、有保有压来推动产业的转型、部分产业的转移。
　　在相关配套文件里，深圳还鼓励原农村集体经济组织继受单位尚未进行开发建设的、符合规划的合法工业用地进入市场，以挂牌方式公开出(转)让，所得收益归原农村集体经济组织继受单位。吕锐锋表示，这一规定有利于提高土地利用价值、促进村股份公司产业转型升级。

湖北省未来5年将加快经济转型升级
　　
据1月24日召开的湖北省“两会”披露，未来5年，湖北省将加快经济转型升级。
　　根据规划，到2017年，湖北省综合经济实力明显提升，全省生产总值突破4万亿元，全社会固定资产投资突破3万亿元，社会消费品零售总额突破1.85万亿元，主要经济指标在全国的位次进一步前移。第三产业占全省生产总值的比重达到40%以上，高新技术产业增加值占全省生产总值比重达到16%。
　　湖北省提出，经济建设加快转型升级。加快改造传统工业。积极引导钢铁、汽车、水泥、化肥等行业调整和重组。重点抓好海洋工程装备制造、医药、农产品加工、循环经济、信息和装备制造等六大产业发展壮大。积极推动老工业基地调整改造、资源枯竭型城市转型。推进创新驱动发展。加快发展现代服务业。积极推进武汉市江汉区国家级、12家省级服务业综合改革试点以及27个省级服务业发展示范区创建，启动新一轮省级服务业综合改革试点。

柴达木循环经济试验区将打造十大产品基地

柴达木循环经济试验区管委会１月２４日介绍，这个中国目前最大的循环经济试验区将围绕扩大特色产业规模和打造优势产业集群为目标，打造中国乃至全球有影响力的十大产品基地。
　　这十大产品基地分别是中国最大的钾肥、碱业、电解金属镁和镁系列产品生产基地；区域性油气化工产品基地和煤炭及煤化工产业基地的地位进一步提升和巩固；中国重要的锂硼锶产品生产基地、风能和太阳能发电示范基地；中国新兴聚氯乙烯产品生产基地，青藏高原重要的钢铁生产基地以及枸杞种植加工基地。
　　位于青藏高原腹地的柴达木盆地，是中国四大盆地之一，面积２５．６万平方公里，柴达木不仅是盐的世界，而且蕴藏着极为丰富的油气、煤炭及金属矿藏，有聚宝盆之称。
　　２００５年，中国国家发改委等部委批准柴达木地区为全国首批循环经济试点产业园区之一。柴达木的各类资源得以综合利用。目前，试验区基本形成了以盐湖化工产业为核心的盐湖化工、油气化工、煤化工、金属冶金、特色生物、可再生能源开发六大主导产业体系。
随着十大产品基地的建成，柴达木循环经济试验区氯化钾产能将达到７００万吨，硫酸钾产能达到６５万吨，硫酸钾镁肥达到２００万吨；金属镁产能达到４０万吨，镁盐系列产品１００万吨，成为中国乃至世界的“镁都”。

美众议院通过短期延长政府举债权限的法案

美国众议院1月23日以285票赞成、144票反对投票通过了有关将债务上限延长三个月的法案，此举或将令美国政府能够继续支付帐单，并给予议员们在更长时间内进行预算谈判的空间。
众议院此次通过的法案还需在参议院投票通过，并经由美国总统签署。
此外，该法案还要求参议院在4月中旬前通过一项预算案。参议院民主党领袖暗示，参议院将在未来几天内对法案进行投票。而白宫此前已经表示，总统奥巴马(Barack Obama)将在接到法案后进行签署。

欧洲紧缩政策应转向

经济学新思维研究所所长约翰逊（Robert Johnson）日前指出，欧洲紧缩政策越来越“不合时宜”，但美国新一届政府更有可能解决政府预算可持续性问题。
　　前索罗斯基金执行总裁约翰逊认为，在2013年，除希腊外，不存在其他国家退出欧元区的风险。但当下各国的财政紧缩政策，已经做得“过头”，不利于消除市场恐慌，连2013年16个欧盟国家开始启动的《财政契约》，也并非正面因素。
　　“长期财政可持续性与短期扼杀增长的政策是两回事，3%的财政赤字上限会使情况恶化。”因此，经济刺激才是解决方案，且刺激并不代表无法偿还的社会保障支出。刺激与提高长期竞争力并不矛盾，基础设施投资、教育、技术研发甚至针对特定产业的优惠政策，都对欧洲回到繁荣轨道上有所帮助，约翰逊说。
　　美国财政不可持续的最大因素，来自医疗费用支出，包括诊治、药品、住院费用等。医疗成本居高不下，医院、医药企业、从业人员、设备制造商等瓜分政府为老年人和低收入人群医疗保障的支出。
　　“但好在，当前的政治形势会使美国解决债务问题变得更为可能，”约翰逊说。1月就职的美国第113届国会的众议院由共和党占多数。如果两党无法解决已经被推迟的“财政悬崖”和债务上限问题，共和党将无法向美国选民交代。这一背景下，共和党要么采取合作态度，与民主党达成妥协；要么继续设置障碍，但由此共和党会在2014年中期选举中败北。
　　“这样，不管出现哪种情形，美国财政问题最晚也会在2014年之后有个说法。”约翰逊说。
　　美联储、欧洲央行、日本央行的超宽货币政策和量化宽松措施，也给新兴市场带来巨大挑战。越来越多地，人们开始质疑“华盛顿共识”中关于资本绝对自由流动的理念，约翰逊说。
　　“这也是我们新经济思维研究所的任务，研究应当采取何种资本管制措施，防范资本快进快出可能产生的影响。”

欧盟准许11个成员国实施金融交易税

　　1月22日，2013年首次欧盟财长会议在布鲁塞尔召开，会议在推进金融交易税问题上取得一定进展，批准了德国、法国等11个欧元区成员国引进金融交易税，但包括英国在内的几个国家仍持反对态度。
　　欧盟执委会负责税务执委舍梅塔表示，虽然征收金融交易税并未获得欧盟成员国的一致同意，但11国率先开征金融交易税无论在欧盟还是在全球税收史上都是一个里程碑，为之后欧盟成员国在税收领域更进一步合作奠定了基础。率先签字的这11国分别是法国、德国、比利时、葡萄牙、斯洛文尼亚、奥地利、希腊、意大利、西班牙、斯洛伐克和爱沙尼亚。
　　根据欧盟的规则，如果某个方案无法在所有成员国中取得一致，则不少于9个的成员国可以在“强化合作”的框架下采取统一行动，前提是三分之二以上的成员国投赞成票。这是欧盟历史上第三次通过启动“强化合作”模式允许部分成员国统一行动，在税收领域则是第一次。德国和法国一直是征收金融交易税的支持者，但由于英国的强烈抵制，德国和法国不得不使用“强化合作”模式在部分成员国之间实施这个税种。
　　事实上，在金融交易税问题上，英国一直与欧盟“唱反调”。英国认为引进金融交易税会影响伦敦作为全球金融中心的地位，因此不会实施。根据金融交易税的要求，只要交易中买家或者卖家有一方处于实施了金融交易税的国家，不管交易在何处发生，这种税都会被强制征收。
　　根据之前的一项估算，如果这一税种在欧盟范围内推广，将给欧盟带来每年５７０亿欧元（约合７５８亿美元）财政收入。舍梅塔表示：“考虑到参与该体系的国家占欧盟经济总量的三分之二，占欧元区经济总量的90％，从目前来看，金融交易税为这11个欧元区国家带来的税收比例会很高。”

欧盟再为评级机构“设套”

　　1月16日，欧洲议会经投票通过了对评级机构进行监管的新的法规。与现行法规相比，新规对评级机构发布主权债务信用评级设置了更严格的限制，并提出评级机构应当对评级结果导致的影响承担相应的责任。
　　这是欧盟针对评级机构推出的第三套监管规则，前两套是于2009年12月推出的《欧盟信用评级机构监管法规》(RegulationⅠ(EC)No1060/2009)，与2011年5月推出的《信用评级机构监管法规》(RegulationⅡ(EU)No513/2011)。分析人士普遍认为，新规对评级机构设置了更严格的限制，这也印证了近几年欧盟对评级机构的态度。
　　欧盟对评级机构的“青睐有加”始于2008年的金融危机。当年由次贷危机引发的全球性金融危机的背后，少不了评级机构瞒天过海误导了全球的投资者，使得源于美国的金融危机让欧洲人很受伤。而此后2010年爆发的欧债危机，每次发作的背后，也少不了评级机构的推波助澜。
　　本次推出的新规实际上是欧盟2009年推出的法规的第二次修订，此次修订始于2011年11月，引入新制度并对法规的不足和遗漏加以弥补。此次修订也是欧盟对欧债危机的一次深刻反思，以吸取危机的经验教训对评级机构加以限制，以防范类似危机的爆发。
　　2011年版的法规主要包括三个部分，一是注册制度，二是行为准则，三是将评级机构置于欧盟证券与市场局(ESMA)的管理之下。2011年版的法规虽然对评级机构设立了严格的规范，但对评级行为的限制疏于监管，且尚未改善欧盟内部投资者对外部评级机构过分依赖的局面。另外，评级机构利益冲突、缺乏透明度以及未能对评级机构建立有效的责任追索制度等问题也没有很好的解决。
　　可以看出，此次新规也着重在这些问题上有所作为，如规定评级机构发布评级的次数、对评级机构控股比例、对评级结果的责任追索等方面做了详细的限制。相信随着新规的实施，评级机构的动作也会收敛很多。
　　当然，对评级机构的表现也要一分为二。评级机构固然在引发金融危机的次贷危机中扮演了很不光彩的角色，在欧债危机中的行为也颇有争议。但我们也看到，评级机构每次下调欧元区国家的评级，特别是在峰会召开前的下调行动，也从侧面促进了欧盟应对危机的步伐以及一体化的进程。另外，评级机构作为一个私营的金融部门，其对信誉的重视不言而喻。笔者以为评级机构在欧债危机中更多地扮演了“反光镜”的作用，将市场的真实情况反映出来。就像2012年底标普大幅度上调希腊信用评级一样。

俄罗斯将刺激消费增加投资

俄罗斯总理梅德韦杰夫１月２３日在达沃斯出席世界经济论坛时表示，俄罗斯为实现５％的经济增长目标，必须要刺激国内消费、增加投资。
　　梅德韦杰夫表示，２０１２年俄罗斯在干旱导致农产品产量降低的情况下依然实现了３．５％的经济增长，失业率也保持在５％的较低水平，成绩令人满意。他还说，俄罗斯希望经济增长达到５％，为此，俄必须刺激国内消费，同时增加投资。
　　在当天的讨论会上，与会人员就俄罗斯经济目前面临的问题以及未来可能遭遇的困难进行了讨论。人们认为，尽管俄罗斯经济实现了快速增长，然而在全球大变革背景下依然脆弱，正处于十字路口。俄罗斯目前面临三个突出问题包括，页岩气、新的石油供应以及未来需求可能出现的变化对俄罗斯的能源销售产生影响；俄罗斯如何满足公民需求；俄罗斯能否进行机构改革以支持投资和创新。
　　梅德韦杰夫对此表示，三种可能出现的不利局面折射出人们目前对于俄罗斯的看法。他说，“这反而是一件好事，如果（预测）都乐观的话倒不见得是好事，因为乐观的预测可能会让政府掉以轻心。”不过，梅德韦杰夫并不赞同上述观点。他认为，俄罗斯在机构改革等方面做出了尝试，在经济建设方面也取得了积极的进展。在他看来，俄罗斯人口数量稳定下来，２０年来首次实现增长，这一成就给人们带来信心，这主要得益于保障体系的快速改善。
　　针对石油天然气价格上涨可能使俄罗斯政府失去改革动力的说法，梅德韦杰夫承认，俄罗斯经济很大程度上依赖商品出口。但他同时指出，过去几年俄罗斯经济增长绝大部分源于消费市场上升，而非石油天然气价格上涨。
　　梅德韦杰夫说，“俄罗斯并不希望看到石油、天然气价格不断走高，这对世界经济和俄罗斯经济的发展都不利，但我们也不希望价格太低，那样的话就会出现资源极度缺乏的状况。”“我认为现在的石油价格无论对于生产者还是消费者来说都差不多是接近于最佳状况，”他说。
　　梅德韦杰夫还表示，俄罗斯经过１８年的谈判之后终于加入世界贸易组织，这是一个突破。俄罗斯加入世界贸易组织的初衷，就是希望俄罗斯企业利用其规则在竞争环境中寻找机会，成功地在全球市场竞争中获胜。他说，为应对全球竞争，俄罗斯必须建立一个国内竞争环境。俄罗斯将制定地区性发展战略，以缩小地区经济力差异。此外，俄罗斯还将尽力打造一个公平的市场，启动公共资产私有化项目。
　　
IMF称希腊2015～2016年融资缺口或达95亿欧元

　　国际货币基金组织（IMF）日前发表报告称，从目前情况看，希腊在2015～2016年的融资缺口预计将在55亿～95亿欧元之间。
　　据悉，这是IMF首次对希腊2014年以后的融资需求作出评估。IMF处理希腊事务的负责人Poul Thomsen表示，救助希腊计划能够保证希腊到2014年下半年仍有充足的资金。他强调，希腊的欧洲伙伴国及时兑现进行债务减免和融资的承诺，将是救助希腊计划成功的关键。
　　此前，IMF理事会已同意向希腊发放32.4亿欧元的救助贷款，为国际社会对希腊2400亿欧元救助计划中的最新一笔资金。IMF总裁拉加德曾强调，援助希腊计划正朝正确方向发展。

希腊总理命令加速出售资产

　　希腊总理萨马拉斯日前命令负责私有化的政府机构加快国有资产拍卖进程，希腊要通过加速私有化让国际贷款人相信，政府通过出售资产筹资的决心是坚定的。
希腊政府承诺在3月底之前完成两笔重要国有资产出售，即DEPA天然气公司及其下属的管道公司，以及希腊彩票公司OPAP。与此同时，国际贷款人也要求希腊在2013年加快资产处置进程。

开曼群岛拟打破保密原则

据消息人士1月21日披露，拥有“避税天堂”和“金融中心”双重头衔的开曼群岛准备打破实行数十年的保密原则，使数千家在此注册的企业和对冲基金受到更大程度的监督。
据称，开曼群岛对冲基金行业中的领头企业日前接到来自开曼群岛金融管理局的通告，当局准备曝光数千家自称开曼群岛为其总部所在地的对冲基金和壳公司的名称。此外，开曼群岛金融管理局还计划创建一个在开曼群岛注册的基金及其董事的公开数据库，并列出基金董事名单，上述意见征询工作将在3月中旬结束。
　　对冲基金是开曼群岛规模最大的金融业务。根据开曼群岛金融管理局的最新数据，有接近9500家基金在开曼群岛注册，让其成为全球重要的“基金中心”。然而，除了这些数据，投资者难以得到其他任何信息，全球多家大型养老基金至今仍无法确认位于开曼群岛的基金或董事的详情。
　　在开曼群岛，许多栋看似普通的楼房里，动辄挤满上万家外来公司。甚至有人戏言：注册的公司不需要拥有属于自己的办公室，只要有一个挂在开曼群岛的信箱地址即可。而在去年爆发的新东方股权调整风波，再一次把开曼群岛引入到公众视野，包括人人网、当当网等众多企业都在这个群岛注册。
除了中国公司之外，美国公司也是这里的“常客”，包括宝洁、英特尔等大型公司的子公司，通过一系列复杂的财务路径，这些大型公司可以将盈利转移到这些子公司，从而规避高昂的美国公司所得税。据称，社交网络巨头Facebook曾向爱尔兰的一家公司转移了4.4亿英镑，随后这家公司将这笔资金转移至开曼群岛的一家子公司，以达到避税目的。由此可见，许多公司选择在开曼群岛注册，就是为了上市和避税。
　　不过，近年来国际社会猛烈轰击这个小小的避税天堂信息披露要求太低、公司保密法律过严。在许多欧美政界人士对离岸金融中心的抨击中，开曼群岛首当其冲，因为开曼群岛未能跟上全球监管的新格局。有分析人士表示，开曼群岛能够做出“改变”是巨大的进步，但相关监管机制还有待进一步充实细节。
据了解，传统的“避税天堂”多指瑞士、列支敦士登、卢森堡、巴哈马群岛等数十个国家或地区。分析人士预计，全球近一半的资金都经这些“避税天堂”中转。其中，英属维尔京群岛、毛里求斯、塞舌尔、安道尔等这些浩瀚海洋中的璀璨明珠除了被称为“避税天堂”，还是“离岸圣地”，来自世界各地的企业在这些海岛成立离岸公司，享受各项优惠政策。
与此同时，这些“避税天堂”各有特点，如英属维尔京群岛主要适合避税，开曼群岛适合投资和上市。

日本央行设置2%通胀目标

日本央行（BOJ）于1月22日结束为期两天的货币政策委员会会议，决定将通胀目标上调至2%，并承诺不设限期的资产购买。这是该行九年多以来首次在连续两次货币政策会上推出宽松举措。
　　会上一致同意，日本央行将从2014年开始每月买入13万亿日元（约1456亿美元）金融资产，其中长期国债约2万亿日元（约224亿美元）。
　　此举被视为日本央行货币政策的拐点。去年2月，日本央行首次事实上设置1%的通胀目标。另外，央行在2012年12月的会议上决定，将资产购入基金规模从91万亿日元扩大到101万亿日元。不过，上月重新就任首相的安倍晋三呼吁更加放宽货币政策。受此影响，日本央行1月22日重新表明击退通缩的决心。
　　据报道，日本政府与央行1月22日公布的共同声明称，二者将加强合作，致力于尽早摆脱通缩并实现经济增长。
　　安倍晋三对此次日本央行的举措评价颇高，“这是划时代的文件，向宽松方向迈出了很大一步。”
该声明还表示，双方将尽可能早实现2%的通胀目标，政府则通过放宽产业限制来增强日本经济竞争力，强化增长力量，同时还调整财政结构，使之可持续以保证公众对政府的信任。此外，政府下属的经济财政咨问会议将定期审查货币政策等经济政策以及物价与就业情况。

IMF强调日本新刺激方案风险

国际货币基金组织(International Monetary Fund, 简称IMF) 1月23日在其发布的《世界经济展望》报告中强调，日本新政府的刺激策略为经济带来风险。该机构还下调了日本2014年经济增速预期。
　　该报告预计日本今年国内生产总值(GDP)将增长1.2%，主要受首相安倍晋三(Shinzo Abe)推出的财政刺激政策及日本央行(Bank of Japan)进一步宽松货币政策提振。IMF还称，随着临时性因素（例如与中国贸易关系恶化）的影响渐渐褪去，GDP也可能会得到支撑。
　　不过，IMF将2014年日本GDP增速预期下调0.4个百分点，至0.7%。
　　IMF指出，日本目前的重点是继续通过力度更大的宽松货币政策来提高经济增长率和通胀率，采纳可信的中期财政整顿计划，以及通过结构性改革提高潜在增长率。
　　IMF称，如果没有强有力的中期财政战略，新刺激方案就将带来重大风险。具体来说，刺激措施促成的经济复苏可能是短暂的，债务前景可能严重恶化。
　　中国方面，IMF将2013年和2014年经济增长预期维持在8.2%和8.5%不变，但指出，为了确保经济持续快速增长，必须继续促进结构性市场化改革，并朝着扩大私人消费的方向推进经济再平衡调整。
　　IMF目前预计印度2013年经济增速为5.9%，略低于此前预计的6.0%；预计2014年经济增速为6.4%，与之前预期一致。
　　IMF预计，东盟五国(Asean-5)今年经济增速将为5.5%，低于此前预计的5.7%；2014年经济将增长5.7%，与此前预期持平。东盟五国包括印尼、马来西亚、菲律宾、新加坡和泰国。
　　IMF还预计香港、新加坡、韩国和台湾这几个亚洲新兴工业化经济体2013年经济将增长3.2%，较此前预期低0.4个百分点；预计2014年经济增长3.9%，较此前预期低0.2个百分点。
　　IMF称，如果危机风险不变为现实、金融状况继续改善，全球增长可能强于预期；然而，下行风险依然相当大，这些风险包括欧元区可能再度遭遇挫折及美国近期过度财政整顿的风险。

投资分析点评

▲阿里巴巴筹千亿物流网

　　阿里巴巴集团1月24日宣布，由阿里牵头，银泰、复星、富春、四通一达、顺丰，以及相关资本市场的领军机构、银行和金融机构目前已达成战略共识，将联手建立一个能支撑日均300亿（年度约10万亿）网络零售额，让全国任何一个地区做到24小时内送货必达的超大规模的智能物流骨干网络，该项目已经进入了具体实施阶段。
　　知情人士透露，该计划目前已启动公司设立及各核心关键网络节点的选址工作，并已和多个省份展开接触和交流。第一期投资额1000亿人民币，项目由阿里巴巴集团牵头，阿里集团主席马云拟担任董事长，银泰集团董事长沈国军拟出任CEO。
　　知情人士还表示，目前该物流网项目的建设者、以及未来有机会参与到项目中的建设者，需多接受一个附加条件：在未来5-8年中不计回报持续投入。
　　据了解，几年前，国内电子商务公司已各自展开了物流建设。自2007年起，京东商城开始建设自有的物流体系，为国内首家涉足自建物流的电商。而阿里巴巴当时并没有具体动作。
　　业内人士认为，淘宝自身不是自营电商，没有自己的仓储生产环节，而仓储与配送是紧密联合的，所以它自建物流的难度较大。
　　不过，2010年马云尚未表态要“自建物流”时，阿里巴巴已开始动作频繁。如采用入股物流公司，与物流企业组成服务联盟等方式。2011年1月19日，阿里才正式公布了其“大淘宝物流”战略，称将与合作伙伴一起投资300亿元，逐渐在全国建立一个立体式的仓储网络体系。

▲阳光凯迪生物质燃油燃气厂在武汉正式投产

１月２０日，随着三个生物油火炬点火成功，阳光凯迪生物质燃油燃气厂在武汉未来科技城正式投产，将对秸秆、树枝、谷壳等农林业废弃物进行加工转化，每年生产1万吨航油、汽油及柴油。这是全球第一条投入生产的万吨级生物质燃油生产线。
　　生物质燃油是指有别于石化时代石油、天然气的一种新能源。阳光凯迪新能源集团自２００４年起，自主研发生物质能化学热分解与费托合成技术，生产高清洁、高品质的航空煤油、汽油、柴油。
　　在８年多的时间里，凯迪投入５亿多元研发费用，依托生物质热化学技术国家重点实验室，从年产百吨级液体燃料的小型试验和千吨级的数值模拟实验，再到万吨级的商业化示范项目建成，取得了超过２００项专利和３０００多项专用技术。

　　▲高盛被指投机粮食危机获利超4亿美元

据报道，“押注”粮食危机再次给国际金融巨头高盛集团带来巨额利润。英国非政府组织“世界发展运动”（WDM）日前公布的数据显示，高盛集团去年从食品原料投机中获得利润4亿多美元。
　　数据显示，2012年高盛把客户资金投资于小麦、玉米以及咖啡和糖等“软大宗商品”，从中获利4亿多美元，推动高盛全年利润增长68%。
　　许多经济学家认为，国际金融巨头的炒卖行为加剧了国际粮价上涨和波动，同时粮价波动造成市场的不可预见性，最易给世界贫困人口带来威胁。去年，由于美国出现罕见大旱，其他粮食产区面临少雨状况，致使作物收成面临不确定性，国际粮价因此普遍上涨。而高盛等金融机构把来自养老基金、保险公司和富人的资金用于“食品投机”，设立和管理大宗商品基金，进一步推动了粮价上涨。
　　根据WDM的研究成果，巴克莱银行、高盛集团、摩根士丹利为全球三大粮食大宗商品交易商。去年，巴克莱银行也因巨资投机小麦、大豆等粮食产品而备受指责。
　　WDM高管Christine Haigh表示：“正当全球近十亿人挨饿之际，高盛等银行家通过在食品价格上押注赚得盆满钵满。金融投机推高了食品价格，高盛是头号罪魁祸首。”

▲欧洲乳业巨头爱氏晨曦巨额投资提升产能

欧洲乳业巨头丹麦爱氏晨曦乳品公司１月２４日发布新闻公报说，该公司计划在２０１３年投资２０亿丹麦克朗（约合３．６亿美元）以提升产能。
　　据悉，这一投资额约占爱氏晨曦今年预计营业收入的３％。该公司副总裁保罗•克罗斯高表示：“投资中的大部分将用于建设新设施，扩大产能，增加对欧盟以外市场的产品出口。”
　　根据投资计划，爱氏晨曦将投资９亿丹麦克朗（约合１．６亿美元）在丹麦日德兰半岛西部新建一座乳糖生产工厂，产品将主要向中国、印度、印尼等亚洲国家出口。
　　爱氏晨曦还计划向旗下一家位于德国的黄油工厂及一家丹麦的奶酪工厂分别追加约２亿丹麦克朗（约合３６００万美元）投资，用于扩建现有的生产设施。
　　此外，爱氏晨曦还计划改进生产流程、提高生产效率以降低生产成本。克罗斯高表示，到２０１５年，公司计划把生产成本降低２５亿丹麦克朗（约合４．５亿美元）。
　　爱氏晨曦乳品公司成立于１８６３年，是欧洲最大、历史最悠久的乳品企业之一，也是全球最大的有机乳品供应商。２０１２年６月，爱氏晨曦以２２亿港元（约合１８亿人民币）入股中国蒙牛，持股约５．９％，成为继中粮集团之后的蒙牛第二大股东。

经营管理
企业改革动态

▲三沙市首批11家企业完成工商注册

１月２４日，海南省三沙市政府在驻地永兴岛为首批登记企业进行工商注册，并颁发营业执照。
　　据三沙市委副书记、常务副市长张耕介绍，首批在三沙市工商局登记注册的１１家企业，主要出资人分别来自中国移动、中国联通、中国电信、海航旅业控股、大新华运通国际旅行社、海南港航控股、中海海盛船务、海南中水现代渔业、海南英利新能源等大型企业，均是各行业、各领域内的佼佼者。这些企业的经营范围涉及通讯、物流、能源开发、旅游、航空、海运等目前三沙经济社会发展急需建设的领域。
　　据了解，２０１２年１１月，三沙市工商局正式成立。三沙市工商局成立后，按照三沙市委市政府关于“注册在三沙、纳税给三沙、品牌属三沙、运营在海南”的工作思路，在海南省工商局的指导和帮助下，立即着手开展企业登记注册工作。两个多月以来，接受和审核通过了１１家企业的注册申请。

　　▲上柴股份拟实施沪市首例B股回购

　　据悉，停牌两周的上柴股份1月19日发布了上交所首例B股回购的方案，拟用自有资金，以不高于0.748美元/股（折合人民币4.7元/股）的价格回购不超过8680万股的B股股份。该公司将在近期召开临时股东大会审议上述议案。
　　对于公司未采取B转H的方式解决B股问题，上柴股份有关人士说，目前H股市场机械类股票的市盈率在10倍左右，而目前上柴B股的市盈率在20倍左右，如果转成H股，股价会有一个回归的过程，不利于现有的B股股东。
　　据悉，上柴股份将在回购资金总额不超过6493万美元、回购股份价格不高于0.748美元/股的条件下，在回购期内择机回购，回购数量以9个月回购期届满时或实际回购金额达到6493万美元时实际回购数量为准，但最多不超过8680万股B股。实际回购的股份数量不超过公司目前总股本的9.99%和B股总股份数的25%。用于回购的资金总额不超过6493万美元（折合人民币约4.08亿元）。对此，上柴股份有关人士表示，作为中外合资企业，如果回购全部B股，上柴股份的性质将发生变化，因此选择了回购部分B股。
上柴股份此次回购为上交所B股的首例回购。2012年内深交所相继有长安汽车、鲁泰B、南玻B、晨鸣纸业公布了回购B股股票的方案并陆续实施，中集也在2012年底成功登陆H股市场，监管层和资本市场均对B股问题给予了极大的关注和重视，而此次B股回购是上交所第一家有相关动作的上市公司。

　　▲万科A+H双融资平台雏形已现

　　据悉，因筹划B转H股而停牌多日的万科于1月19日公布Ｂ转Ｈ股方案，公司拟申请将已发行的B股转换上市地，以介绍方式在香港联交所主板上市及挂牌交易。万科第一大股东华润股份公司向全体B股股东提供现金选择权，价格为万科B停牌前股票收市价溢价5%，即每股13.13港元。
　　万科B转H股溢价比例与此前中集集团方案完全一致，整个转板方案也与中集集团基本类似。
　　截至停牌前一日即2012年12月25日收盘时，万科B是沪深两市中唯一一只B股股价高于A股的股票，而13.13港元价格也达到了万科B股近5年以来的高点，这也意味着万科B股的现金选择权价格将超过绝大多数B股股东的买入成本。
　　方案显示，万科B股股份数为13.15亿股，占公司总股本的11.96%，万科计划向香港联交所申请公众持股量不低于8%的豁免，因此若出现申报行使现金选择权的股份数超过B股总股份数的1/3，即申报股份数若超过4.38亿股，B转H股方案将不予实施，万科B股将继续在深交所B股市场交易。
　　万科将在2月4日召开股东大会审议转板议案，根据相关规定，议案需取得经出席股东大会的全体股东和B股股东2/3以上表决权通过，还需要取得中国证监会、香港联交所的同意和批准。

▲云南白药拟逾1亿收购云南药物研究所全部股权

　　云南白药集团股份有限公司1月22日晚公告称，拟向控股股东云南白药集团股份有限公司(以下简称“白药集团)收购云南省药物研究所(以下简称“云南省药物所”)100%的股权，股权交易价格为10046.84万元。
　　据公告，云南省药物所注册资本为5480万元，截至2012年9月30日总资产14828万元，净资产8088万元；2012年1至9月份营业收入11375万元，净利润294万元。
　　云南省药物所具有系统完整的新药研发链，建立了天然药物资源研究中心、天然药物筛选研究中心、药物安全性评价(GLP)中心、药物制剂研究中心和中试基地，先后主持和参与研发出30余个原创新药。云南白药称，本次收购可解决与云南省药物所同业竞争的问题。

　　▲用友软件新三年战略瞄准平台化

　　近日，用友软件董事长兼CEO王文京发布了用友“加快平台发展、推进产业链共赢”的新三年业务策略。
　　未来三年，用友将推进软件包、解决方案向平台化模式转型、升级；加快UAP、CSP、下一代企业与政府应用、移动应用、数据技术产品发展；加快建立强大的产业生态链，为实现世界级管理软件与云服务提供商的愿望夯实基础。
　　“未来软件与服务市场将是平台之战。”王文京表示，“对于软件企业而言，不仅是推进软件产品的云化、服务化，更重要的是，通过开放平台，最大限度地聚合大量第三方应用服务资源，以多、快、好、省地满足客户大量的个性化需求。”　　“目前我们所拥有的UAP中高端私有云平台以及CSP公有云平台，将作为用友未来平台化发展的核心技术。”
　　王文京介绍，UAP是用友旗舰产品线NC的支撑平台。从2001年起，经过4个阶段的演变，经历了6个版本，通过8000多家大中型企业客户的成功实践，UAP已经演变为全球技术领先的私有云平台。而作为公有云平台的CSP，目前针对小微企业提供协同云、营销云、财税云以及支付云的四朵云服务，同样收到了良好的效果。
　　此外，用友新三年发展的另一个核心策略——产业生态链伙伴合作，将聚焦平台技术、应用产品以及重点行业解决方案的发展，大力发展基于用友产品与平台的强大产业生态链。其中高端应用项目的咨询实施80%由专业服务伙伴合作交付，中端产品将主要通过合作伙伴销售和提供实施服务。

　　▲ST南江B遭自然人杨成社举牌

　　据悉，ST南江B遭自然人股东杨成社举牌。杨成社于1月18日通过深交所交易系统增持ST南江B合计76万股，增持均价2.11港元/股，持股总数占公司总股本的比例由此前的4.92%上升至5.03%，共持有公司股份3552.57万股。不过，杨成社在权益变动报告书中明确表示，其在未来12个月内，将不再继续增持公司股份。
　　公开信息显示，因筹划重大事项，ST南江B自2012年7月26日起停牌。停牌近半年后，2013年1月10日，公司披露重组草案，ST南江B拟分别购入润华农水(天津)23.33%股权和润华农水(天津)6.67%股权。另外，公司重组方案推出当日，同日披露的股票复牌风险提示公告显示，为防止公司股价下跌，危及上市公司地位，ST南江B董事及高级管理人员计划一年内通过自有资金在二级市场增持公司股票，增持价格不超过1.3港元/股，累计增持总金额不低于1000万港元，不超过4000万港元。
据了解，杨成社近年来在二级市场的投资颇为活跃，*ST星美、大连控股等股东榜中均有其身影闪现。

▲中国船舶调整产品结构提升竞争力

　　中国船舶1月21日发布公告称，将对产品结构作出调整，包括主动减少规模比重大的散货船业务，尝试进入大型集装箱船领域。
　　据公告，其全资子公司上海外高桥造船有限公司，拟将持有的上海江南长兴造船有限责任公司51%的股权，转让给沪东中华造船（集团）有限公司。同时，外高桥造船拟收购江南造船（集团）有限责任公司所持有的上海江南长兴重工有限责任公司36%的股权。
　　中国船舶拟通过此次交易“压闲置、扩高端”，打造横跨“散货船、集装箱船、油轮”三大民用主流船型的产品线。
　　据悉，中船集团将江南造船厂从市中心整体搬迁至上海长兴岛，并在岛上设立了三家大型造船企业，其中长兴造船被外界称为“一号线”，长兴重工则为“二号线”。“一号线”以大型散货船、油轮为主，而“二号线”定位为大型集装箱船、VLGC（大型液化气体运输船）等高技术、高附加值业务。
当前，国内船舶工业进入加速调整期，一方面散货船等产品产能过剩，竞争激烈。另一方面LNG船、大型集装箱船等高附加值产品仍有市场空间。差异化引起的行业格局重构成为大势所趋。中国船舶此次的“一买一卖”，将有助于改善公司产品竞争力，提升抗行业周期波动风险的能力。

　　▲中国制药改名石药集团

据悉，中国制药继去年“蛇吞象”向大股东联想控股购入石药集团的药业资产，1月18日终于建议改名为石药集团，进一步完成系内药业重组计划。
　　自去年向联想旗下弘毅投资收购创新及品牌药的业务后，中国制药产品结构已明显改变，今年决定更改集团名称，新名称待股东特别大会通过后生效。
　　身兼内地石药集团董事长的蔡东晨解释，内地人普遍只知“石药集团”的品牌，而本港投资者亦只关注中国制药的传统产业，是次改名可将“石药集团”的品牌价值及影响力加入本港上市公司中，令两地投资者都能受惠。
在去年首九个月，因维生素C产能过剩，导致价格有下调压力、抗生素药的生产成本略为提高，及中央限用抗生素政策等负面因素，中国制药期内业绩由盈转亏，但蔡东晨指，相关药品的价格在第三季经历最低点后，第四季已相对平稳，预料今年老业务将得以改善，整体销售市场亦有望回暖，并且相信有关医药政策有所放松。

　　▲郑州四维陷财务丑闻

　　据报道，去年6月，美国机械巨头卡特彼勒公司“迎娶”郑州四维机电设备制造有限公司。不过，“蜜月期”还未过，卡特彼勒于1月18日就发布公告，发现郑州四维多年来存在虚增利润等财务问题。
　　卡特彼勒表示，通过一项内部调查，公司发现郑州四维会计记录中录入的库存和实际库存存在差异，此后开始对郑州四维的财务数据进行详细审核，发现其涉及虚增利润，包括不当成本分摊、过早以及不实的收入确认等问题。这些不当行为导致卡特彼勒在去年第四季度出现5.8亿美元的非现金损失。而在去年，卡特彼勒花费7.34亿美元收购郑州四维。据悉，郑州四维曾在2010年借壳年代国际在香港上市。
不过，此次事件也引起一些投资者的质疑：在成功收购后，卡特彼勒的员工是否也对此次郑州四维财务欺诈知情？有分析人士则表示，卡特彼勒此次“触雷”或对港股工程机械板块以及拟在港交所上市的其他工程机械企业造成影响。

▲诺华制药在华业务持续扩容

　　据报道，瑞士制药巨头诺华制药集团在华业务持续扩容。1月18日，诺华制药（中国）位于北京的制药运营昌平工厂二期扩建项目宣布正式竣工。
　　诺华于2011年正式启动了昌平工厂二期扩建项目。该项目投资金额达1.5亿元人民币，预计扩建区域的设备全面安装并投产后，工厂年生产能力将达到30亿片，成为中国目前单位面积生产效率最高的制药生产厂之一。
　　截止2012年底，诺华在北京昌平工厂的累计投资总额已逾6亿元人民币。
诺华是最早进入中国市场的外资医药企业之一，1987年即进入中国设厂。
　　据了解，诺华昌平工厂2009年已通过世界卫生组织及欧盟的双重认证，2011年再次完成二次认证。2012年底，诺华昌平工厂率先通过了中国国家新版GMP认证。
　　诺华集团是全球领先的医药行业巨头。2011年集团持续经营业务实现净销售586亿美元。截至2011年底，诺华在华总投资超过10亿美元，在华雇员超过6600人。

　　▲上海贝尔获山东广电传输网项目40%份额

上海贝尔1月22日披露，在山东广电网络省干二级OTN波分传输项目招标中，上海贝尔夺标青岛、威海、临沂等8地市，获得40%市场份额。
　　同时，上海贝尔也在山东广电接入网GPON、EPON市场有所斩获，目前，部分接入网项目已经在地市展开部署。
　　上海贝尔称，此次项目的成功是上海贝尔进入山东广电市场的良好开端。上海贝尔近两年一直配合山东广电进行相关测试，能够为三网融合大环境下的广电运营商转型提供整体解决方案。
　　业内人士分析，在电信运营商市场，上海贝尔重点关注GSM网络设备，3G网络设备则主要放在WCDMA制式上。现在，对于上海贝尔来说，GSM网络设备订单下滑，3G网络设备市场有些单一，形势显得极为严峻。为了提振业绩，上海贝尔不得不寻求多元化的发展，广电运营商市场无疑成为新的增长方向。
在广电运营商市场，上海贝尔仍面临着不小的挑战。在山东广电网络设备市场，除了上海贝尔，中兴亦在寻找机会。尽管尚不知中兴在此次招标中的成绩，但中兴在山东广电整体招标中占据重要地位。去年10月，在山东广电IP骨干网建设合同招标中，中兴独家中标，为山东广电17个地市城域网提供互联转发以及与其他运营商互联互通的业务。随着三网融合及下一代NGB网络的逐步演进，广电相关网络设备市场的竞争将更加激烈。

▲7250家海外和中国内地企业在港设立办事处

香港特区政府投资推广署１月２４日公布，２０１２年共协助３１６家海外和中国内地企业在港开业或拓展业务，使得在香港拥有办事处的海外和中国内地企业数目达到７２５０家。
　　上述３１６家企业来自３４个国家和地区，其中有中国内地６２个项目，总投资额达４０亿港元。紧随其后的是美国、英国、日本和德国。
　　这３１６家公司计划首年在港聘用近３０００人，较２０１１年上升８％。
　　投资推广署署长贾沛年表示，２０１２年协助成立的公司数字创新纪录，香港具备的优良营商优势和广阔商机，是吸引大量海外和中国内地投资者的重要原因。
贾沛年表示，全球经济仍将受到欧债危机和美国经济不振的影响，前景并不十分明朗。投资推广署会密切关注全球的经济发展情况，寻找合适的行业及市场进行投资推广，协助跨国企业及有意来港创业的投资者在港拓展业务。

　　▲国美撤出香港关店停业

据报报道，内地家电“低价杀手”终敌不过租金飙升及零售业剧烈竞争，进驻香港十一年的香港国美，于1月20日宣布全面撤离香港零售业务，涉及6间门店近100名员工。香港国美日后将转型开拓贸易批发。香港零售管理协会主席麦瑞琼估计，除租金因素，本港不适合大卖场经营模式，亦是国美品牌退出的原因之一。
　　香港国美目前有6间分店营业，其中荃湾、观塘、元朗、大埔及屯门店将营业至1月底，位于铜锣湾的旗舰店将于3月16日起停业。
　　国美品牌于2003年11月进军香港，在旺角旧先施百货开设第一家旗舰店，成为国美走出中国的第一步，当时国美更声言要抢占香港电器市场三成市场，令本港电器零售商严阵以待。
　　据悉，今次撤出香港零售市场的6间香港国美门店，并不包括在上市公司国美电器的1096间全国分店之内，故国美电器已表明事件不会集团对经营及财务状况造成影响。
　　虽然不属上市公司资产的一部分，但香港国美在本港零售市道未见异常逆转下，突然整顿业务并“大刀阔斧”撤出，由零售模式转为向贸易批发发展，难免令人意外；但事实上，从近期国美电器的举动，亦不难发现端倪。去年10月底，国美管理层公开承认，在一线市场的网络基本已达饱和，并表明继续关闭亏损及预期增长较小的分店，上市公司方面就涉及200间分店，故香港国美被裁减，实际上与集团整体方向一致。
国美电器去年曾经发布新三年计划，内容提到重点发展二级城市，即内地的三四线城市，目标新增200家门分店。至于过去依赖门店数量带来增长的策略，亦将有所改变，有意大力发展网上商城及开拓非电器市场，预期未来二至三年，国美在线业务的销售额将占总销售额20%至30%。

　　▲微软拟投10至30亿美元参与戴尔私有化交易

消息人士1月22日透露，微软正在进行一项谈判，内容是参与戴尔的私有化交易。
　　消息人士称，微软可能投资10亿美元到30亿美元，参与戴尔的私有化交易。
　　据称，微软正在与银湖（Silver Lake）和戴尔首席执行官迈克尔•戴尔（Michael Dell）进行谈判，他们正在从事这项交易。微软的这笔投资将是一种“夹层融资”，也就是提供某种优先股。夹层融资是指在风险和回报方面介于是否确定于优先债务和股本融资之间的一种融资形式，是一种无担保的长期债务，这种债务附带有投资者对融资者的权益认购权。
　　微软的这项投资将是很有意义的，原因是对戴尔的私有化交易来说，融资问题很可能是最困难的部分之一。微软拥有大量的现金，可能有助于解决这个问题。
　　这还将是一项非常有趣的举措。戴尔仍旧是全球规模最大的个人电脑厂商之一，微软想要确保其受到保护。

　　▲麦考林宣布并股计划应对纳斯达克警告

麦考林1月21日宣布，将把美国存托凭证（ADS）对普通股的比例进行调整，由原来的每ADS代表7股普通股，调整为每ADS代表35股普通股。经过此次调整，ADS的交易价格将自动按比例提升。
　　麦考林认为，此次调整符合公司股东的最大利益，并帮助公司满足继续在纳斯达克交易的条件。

　　▲欧宝工会拒绝接受冻结德国员工工资要求

德国IG Metall工会日前在一份声明中宣称，其不会接受通用汽车所提出冻结欧宝德国工厂员工工资的要求。
　　IG Metall工会在声明中表示：“这（冻结工资）将意味着欧宝在长期基础上无法实现行业范围的工资上调（德国地区），并无法继续成为行业薪资结构的一部分。”
　　由于德国经济面临着陷入衰退的危险，通用汽车正在不断地对欧宝工会施压，通用汽车副董事长、欧洲业务负责人斯蒂芬葛斯基（Stephen Girsky）日前表示，欧宝波鸿工厂可能于2014年关闭，较之前计划的时间提前两年，除非工会同意作出进一步让步。
　　葛斯基日前在写给工会的一封信中表示，通用汽车愿意为欧宝提供财政支持，但前提是德国业务能够恢复竞争力与营利性，由于欧洲车市近期不太可能出现快速恢复，欧宝工会必须同意进一步大幅削减开支。
　　IG Metall工会称葛斯基的提议是“无法令人接受的”。欧宝一名女发言人表示，目前欧宝同工会尚未作出决定，双方的谈判仍在进行当中。
通用汽车曾预计欧宝将于2015年左右实现收支平衡，据欧洲汽车制造商协会ACEA提供的数据，2012年，欧宝在欧盟以及欧洲自由贸易联盟EFTA地区的销量为834,790辆，同比下滑16%。

▲东芝与通用电气整合火电业务

日本东芝公司与美国通用电气公司１月２４日宣布在火电设备领域展开战略合作，计划成立合资公司共同开发和销售高技术火力发电设备。这是去年１１月三菱重工与日立宣布合并火电业务以来，全球重电机工业界的又一重大整合动作。
　　东芝在当天发表的一份声明中表示，美国页岩气的大量开采、日本核事故以来的电力结构变化以及新兴经济体电力需求猛增，将使全球火力发电设备需求持续增加。
　　根据声明，东芝与通用电气将把战略合作重点放在节能效率高的燃气－蒸汽联合循环发电设备的研发和全球销售。在火力发电核心设备燃气发电机领域，通用电气占据全球市场份额的３５％左右，东芝则在蒸汽发电机、发电站建设和系统控制等领域技术领先。
　　据经济合作与发展组织的一项预测，到２０３５年，全球发电设备投资额约为８５０万亿日元（约合９．５万亿美元），其中火电装机容量将比２００９年增加７０％。据测算，届时全球需要新建２０００座以上发电量为１００万千瓦级的大型火电站，其中又以燃烧效率高、二氧化碳排放少的燃气发电站为主。
目前，通用电气、德国西门子、三菱重工占据了大型燃气发电机全球市场份额的九成。三菱重工与日立、通用电气与东芝先后在火电业务进行整合，影响将波及西门子以及中国、印度等国重电机产业界。

　　▲索尼拟售美国总部大楼 

　　日本电子制造业巨头索尼公司1月18日宣布，将以11亿美元价格出售企业位于纽约市曼哈顿的美国地区总部大楼，以期改善财务状况。
　　按照索尼公司声明，整个交易预计今年3月前完成，扣除交易费用和与这座大楼相关的债务，索尼可以净得7.7亿美元现金，打算把其中6.85亿美元列入本财政年度企业运营利润。
　　声明说，索尼“正采取一系列措施，以巩固财务基础、商业竞争力和(促进)今后发展”，同时正在“平衡现金流入和支出”。
　　这次出售的建筑共37层，索尼公司2002年购得，驻有约1500名职员。售楼后，索尼美国分公司将以租赁形式，继续留在这栋楼内办公。
　　日本家电制造商这两年日子不好过，多家企业连续亏损。
美国惠誉国际信用评级有限公司先前把索尼公司信用评级下调至垃圾级，认定“鉴于这家企业失去关键产品的技术领导力，加上发展中国家市场竞争激烈……实质性复苏会来得缓慢”。

　　▲力拓公司在莫煤炭出口计划严重受挫

全球矿业巨头力拓公司日前宣布，该公司在莫桑比克煤炭生产和出口计划严重受挫，２０１２年非现金资产减损高达３０亿美元。
　　力拓公司指出，莫桑比克运输能力低下是公司煤炭生产和出口计划受挫的主要原因。公司原计划把在莫中部太特省矿区生产的煤炭通过赞比西河运往港口城市贝拉，然后再销往国际市场。但这一计划因环境评估等多方面的原因，迟迟没有得到莫桑比克政府的批准。
　　目前，力拓公司生产的煤炭只能通过塞纳铁路运往贝拉，但塞纳铁路的年运输能力只有６５０万吨，远远不能解决力拓公司和巴西淡水河谷公司的煤炭运输问题。运输瓶颈直接制约了公司的煤炭生产和出口计划。
　　目前，力拓公司正与莫桑比克政府和合作伙伴谈判，争取能尽快找到解决煤炭运输问题的办法。
２０１１年，力拓公司以３９亿美元的价格收购了澳大利亚里佛斯达矿业公司及合作伙伴印度塔塔集团的全部股份，从而获得了莫桑比克太特省莫阿蒂泽县本家煤矿和赞比西煤矿的经营权。本加煤矿是一个大型煤矿，主要生产焦煤。煤矿的投产后的年产量为５００万吨，计划在２０１６年将年产量提高到２０００万吨。２０１２年６月，力拓公司开始出口煤炭。

▲专家认为中国企业必须转型升级应对新变局

据报道，在１月２０日举行的第九届中国企业发展论坛上，政府有关部门负责人、经济学家和企业家表示，通过转型升级的重大突破应对复杂多变的国际经济走势，是中国企业今年面临的重大发展课题。
　　参加论坛的各界人士认为，２０１３年，世界经济仍处在调整期，结构改革不到位和需求增长乏力等问题难以根本改观，金融危机的影响呈现长期化趋势。同时，发达国家实施再制造业化战略，以互联网、新能源为代表的第三次工业革命正在兴起，全球产业结构调整出现新动向。面对更加复杂的国际经济形势，中国企业转变经济发展方式的压力将进一步加大。中国企业必须通过转型升级的重大突破，应对复杂多变的国际经济走势并迎接第三次工业革命浪潮。

管理视点

对中国企业海外并购的建议

英国《金融时报》中文网特约撰稿人张钰函1月21日指出，2012年，在“走出去”战略的指导下，中国企业在对外直接投资方面又向前迈出了坚实了一步。2012年1-11月，中国非金融类对外直接投资625亿美元，同比增长25%。在对外直接投资项目中，中国企业的海外并购项目特别值得关注。
　　中国海外并购目前有以下四大特点与趋势：
　　一、能源领域的海外并购依然以国有企业为主导，并且在新能源领域开始开拓业务。
　　中国公司在能源领域的并购规模，基本在数十亿到上百亿美元这个区间。 例如，中海油2012年底收购加拿大尼克森（Nexen）的交易高达180亿美元。 在中国， 国有和国有控股企业在企业单位总数上比重只有5%，但国企工业总产值在国民生产总值（2012年）比重依然高达约50%。大体而言，国企更有能力进行相关方面的国际直接投资、国际资本运营和国际工程承包等业务。
　　在新能源方面，中国国企开始海外并购成为一个新的亮点。世界依然依赖石油等传统能源，然而21世纪新能源可能将引领第四次产业革命。中国在国际竞争中不希望错失良机。譬如，以水电业务为主的国企三峡集团战略定位十分清晰，决定在2020年成为国际一流的大型清洁能源集团。2011年底三峡集团竞标成功，以26.9亿欧元 （近36亿美元）收购葡萄牙电力集团(EDP)21.35%的股份并且与葡电集团建立战略合作伙伴关系。2012年底，三峡集团的子公司三峡国际在并购后期投资3.59亿欧元（近5亿美元）购买葡电集团新能源公司（风电业务）49%的股权。三峡集团取得成功不可小觑的因素在于公司信用等级以及财务状况。按照中国国内评级指标（包括中诚信审定），三峡集团是AAA级（最优级）。这意味着三峡集团的海外交易会得到中国政府和大型国有银行的鼎力支持。按照国际财务标准，三峡集团的EBITDA和净现金流等状况很好。这代表三峡集团在海外并购交易中在财务上游刃有余。
　　当然，中国一些私有公司亦试图实现新能源领域的海外并购，但成功的范例屈指可数。中国万向集团通过在北美建立子公司，收购美国少数清洁能源公司源于该公司出色的融资能力以及管理层在美国商务运作多年积累的经验。但是中国本土的大部分私企没有并购成功的筹码。
　　二、中国企业在制造业领域的并购案例增多，交易量逐渐攀升。此外，私企在制造业领域的并购比重越来越高。从地域来看，更多的私企瞄准了东南亚、非洲、和拉丁美洲。
　　2002年，中国在制造业领域的并购数量为17，平均交易额度为0.51亿美元。但是2011年并购数量攀升至109，平均交易额度为1.29亿美元。
　　综观全球，虽然中国国有企业在大型制造业并购案例中较活跃，但是私有企业的角色越来越明显。并购案例的增长区域出现在亚、非、拉新兴市场。在这些经济体中，并购交易额度不是很大。从地域来看，交易额度平均值在欧美澳地区偏高，拉美地区较非洲和东南亚地区偏高。
　　三、中国海外并购日益呈现高溢价并购的特点。业内人士称之为“中国溢价”。为了实现在海外并购竞标成功的目标，中国企业特别是国企在交易中，所报出的价格远远高出目标公司市场价值的正常水平。
　　根据美国哥伦比亚大学2012年的研究报告，2008年“中国溢价”的平均值仅为10%，到2011年，平均值跃升至近50%。在2012年的能源方面的并购案例中，三峡集团收购葡电集团的报价相当于葡电股份当日股市收盘价加53.6%的溢价。中海油对尼克森的要约收购价较尼克森的股价溢价61%，更是创造了“中国溢价”2012年的记录。
　　根据国外的历史经验，“中国溢价”的现象应该在未来几年还会维持高位。但是值得注意的是，高溢价并不能保证海外并购的成功。2005年中海油试图并购优尼科(Unocal)、2009年中海油竞标高庚（Gorgon）、2009年中铝试图并购力拓（Rio Tinto）案例中尽管中国溢价都很高，但均以失败告终。
　　四、中国海外并购逐渐趋向理性化，不再一味追求全额股权并购。中国大部分高管缺少管理海外并购项目的经验。譬如：如何进行并购后的管理、整合，如何进行尽职调查等都是对中国企业的极大挑战。
　　近些年来，愈来愈多的中国企业认为可以通过转变并购的战略来学习西方公司的管理经验。过去10年制造业海外并购1800余个案例表明，中国企业在近3年开始寻求少数股权投资。10年前90%的制造业海外并购寻求全额或多数股权并购，但2012年该数据下降到67%左右。在能源行业，中国石油和清洁能源企业的绝大多数海外并购都是进行少数股权投资。
　　虽然越来越多的企业寻求少数股权投资，但是中国企业开始争取在被收购的目标公司的董事会占有一席之地并获得投票权。
　　针对中国目前海外并购的状况，笔者有以下四点建议：
　　第一、国有企业应该利用2008年全球金融危机和2010年欧洲债务危机所创造的机遇，积极寻求欧美潜在的并购目标从而获取西方发达技术、公司先进管理理念、以及国际知名品牌。但国企应该清醒地认识到美国政治环境和美国海外投资委员会的审核可能会对中国国企的海外并购造成不利因素。而且，特别在新能源领域，美国相关政策的不确定性以及中国方面对美国特殊的投融资方式（例如，tax equity financing）的生疏,都会给海外并购的投资带来风险。因此，在条件不成熟的条件下，应该在近期把目标主要放在政策法规等相对简单的国家。中国企业可以采取“迂回”战略，通过并购总部在欧洲、但子公司在北美的跨国公司来实现最终进入美国市场的战略目标。
　　第二、对于有雄心壮志“走出去”的私企来说，面对资金不足和经验欠缺等制约因素，私企首先应该花大力气严肃地进行并购项目的可行性研究。很多私企看好非洲市场但是对于投资和并购活动有些盲目。这样容易导致一招不慎，全盘皆输。例如：有些私企试图在喀麦隆并购太阳能公司，但是目前该国家主要以水电为主，新能源发电仍处在襁褓期。如果中方企业不搞清其市场形势、投资回报等情况就轻率地“走出去”，很可能导致长期亏损，血本无归。其次，对于有项目可行性报告的私企可以积极寻求与基金的合作，联手对目标企业进行并购。中国国内市场已经出现了专注于帮助中国企业拓展海外业务的私募基金，如亚欧联合资本（A-Capital）。此外，中国十三部委在2012年6月联合出台的《关于鼓励和引导民营企业积极开展境外投资的实施意见》明确指出，要指导和推动有条件的机构成立涉外股权投资基金，发挥股权投资基金对促进企业境外投资的积极作用。政府的新政策对于中国私企融资来讲是一个契机。譬如：中非发展基金为中国民企提供咨询服务并通过股权（或准股权投资）的方式已经帮助一些民企成功走出国门，完成了一些项目的并购。
　　第三、在海外并购过程中，不管是国有企业还是私有企业还应该与国外有关机构进行积极的沟通并树立良好形象。近些年来，中国海外并购常为国外特别是西方国家所诟病。世界银行2013年初的调研报告指出，中国海外投资“缺乏透明度”，“掠夺当地就业”。因此，中国企业应该十分注意在并购过程中向海外相关审批部门游说、反复强调并购背后的商业意图，淡化中国政府在背后的支持。不仅如此，中国企业还应该做好充足准备，向海外政府、媒体、社区和并购目标公司职员陈述如何保护当地就业以及知识产权。当然，在成功并购后，中国企业管理层应该亲自或者委派相关人员走访并购目标公司，积极与海外当地职员沟通、交流，让其了解公司今后的发展战略。否则，被并购企业的普通员工不仅会对未来发展目标迷惑，而且会对中国和中国企业维持原有的偏见。这些忠告都不是危言耸听，它们实实在在地发生在很多被并购的外国公司里，而且常常被中国企业所忽略。
　　第四、在海外并购后期，特别是在欧美国家，中国企业应该积极学习西方的公司管理模式、财务体系、人力资源管理、市场定位，以及科技的研发以便为己所用。中国企业目前不乏优秀员工，并且在“走出去”的过程中积累了一定的国际经营管理经验，但与老牌的跨国公司相比，除具有货币资本优势以外，并不具备其他方面的优势。
　　众所周知，否定自我、虚心学习他人的过程是痛苦的。中国企业应该认真分析国际形势，认识到严峻的国际竞争环境，并找出自身缺少什么、真正需要什么。中国企业“走出去”已经10余年了，但仍然不成熟，未来路漫漫而修远。

信息化建设

发改委要求各省申报卫星及应用产业专项   

　　发改委、财政部近日发出通知，要求各省申报卫星及应用产业专项。鼓励企业做大做强，鼓励以自主创新技术产品为纽带，实施上、中、下游相关企业联合研发和应用，优先支持综合优势强的重点企业和合同额3000万元以上的重大项目。    
与2012年的专项相比，此次下发的通知补充了部分专项内容，新增支持高分辨率遥感小卫星的自主研制及应用的条目，鼓励开展卫星遥感商业应用模式创新。
此次通知微调了专项支持的重点领域，删除2012年的“运动平台卫星通信应用系统”，重点领域仍涵盖四大板块，具体包括卫星通信应用、卫星导航应用、卫星遥感应用、卫星发展基础。   
　　专项涉及的设备和应用包括：保护卫星移动通信地面系统关键设备、宽带多媒体通信卫星地面系统关键设备；兼容型北斗导航终端及其组件、智能位置服务应用、室内外无缝定位融合服务应用、高精度位移监测应用；高分辨率商业遥感小卫星、高分辨率卫星遥感技术应用、卫星技术综合应用服务示范；卫星平台关键部组件研发与示范应用、卫星有效载荷核心部组件研发与示范应用。    
在申报条件方面，要求制造商和用户已签订研制或采购合同，项目合同要求是“一个制造商与一个用户签订一份合同”，卫星遥感应用类重大项目允许“一个制造商与多个用户分别签订合同”(不多于3个)。

工信部推广数字电视机

　　近日，工信部联合发改委等部门联合下发 《关于普及地面数字电视接收机的实施意见》，指出未来3到5年内，普及地面数字电视接收机，并明确要求2015年起，境内销售的所有电视机都应具备地面数字电视接收功能。这意味着，自2015年1月1日起，机顶盒作为过渡性产品或将逐步退出市场。
　　工信部指出，到2020年全面实现地面数字电视接收。从2014年1月1日起，境内市场销售的40英寸及以上电视机需具备地面数字电视接收功能。在2015年1月1日这一截止日期之前生产的库存电视机，如不具备地面数字电视接收功能，则在销售时应配送地面数字电视机顶盒，鼓励在有线电视网络未通达的农村地区使用的直播卫星机顶盒中增加地面数字电视接收模块，相关机顶盒产品应符合地面数字电视接收器国家标准。
　　据悉，当前跟机顶盒生产有关的厂家众多，其中还不乏上市公司，海信、康佳、夏华、长虹等企业在列。

福建出台政策发展信息产业　　

　　近悉，为加快发展信息产业发展，福建省政府相继出台《福建省政府转发国务院关于进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》和《福建省政府关于加快信息产业发展的若干意见》。信息产业作为福建省国民经济发展的支柱产业，福建将从优化发展环境，提高产业发展质量和水平，培育行业领军企业三大方面全方位促进福建信息产业发展。 　　
　　福建省信息化局副局长邵玉龙表示，福建省将继续坚持重大项目带动产业发展。从2013年至2015年，省级软件产业发展专项资金每年在统筹安排1亿元的基础上适当增长。统筹省级信息产业发展专项资金，推进LED节能照明改造、北斗军转民产品、物联网、“三网融合”等示范应用项目。每年实施若干个技术国内领先、创新性突出、市场前景好的软件和集成电路产业化重大专项，每个重大专项给予100万～300万元补助。支持人才引进培养、公共设施建设、公共服务支撑平台建设、及新技术的先行先试等。对高世代TFT-LCD面板、LED上游衬底材料及外延片和芯片、6英寸以上集成电路制造封装测试、碳化硅、移动互联等产业链发展缺失及新一代信息技术龙头项目，采取“一案一议”的办法，从财税、金融、土地、市场等资源予以合力支持；列入“十二五”信息产业千亿产业集群及百亿企业的支撑项目，享受省级重点项目有关优惠政策。 　　
　　目前，福建省共建成36个信息产业园区，其中福州软件园、福清融侨经济技术开发区、厦门火炬高技术产业开发区、泉州对讲机产业基地列为“国家新型工业化产业示范基地。全省初步形成以厦门火炬园区、福清融侨园区、福州马尾园区为主的平板显示产业集群；以福州软件园、厦门软件园为主的软件产业集群；以厦门半导体照明工程产业化基地为主，辐射福州、漳州、泉州、莆田等地市的半导体照明和太阳能光伏产业集群；以泉州、福州、厦门为主的移动通信产业集群。产业园区较为集中的福厦沿海五个设区市信息产业产值占全省的97%。

电商需要深度管理与整合能力提升

据悉，《商学院》1月16日刊发署名纪晓祎的文章指出，2013年，中国电子商务行业将面临着向深度整合管理，提升运营能力的方面投入更多精力，与简单粗暴的价格战相比，产品品类、页面体验、供应链管理，物流方式以及售后服务才是电商真正的竞争能力所在。对于零售企业来说，无论线上线下，拼的都是后台运营，而非前台的口水。  　　
　　2012年，中国的电子商务界继续着不靠谱和太折腾的娱乐化表演，以刘强东为首的电商掌门人们充分利用了社交媒体平台的将一切情绪和影响放大化的特质，上演了一出口水多于行动的价格大战，将苏宁、国美等试水电商的传统企业一并拉下水，在实际降价情况与信誓旦旦的豪言壮语不相匹配的情况下，这场名不符实的所谓价格大战很快就遭遇消费者集体吐槽，发改委也介入调查，以不光彩地方式宣告终结。
　　科尔尼咨询资深董事颜志伟认为，中国电商的能力有待加强。早在2012年3月，亚马逊中国总裁王汉华就表示，低级的价格战早该结束，物流建设应是未来发展的重心，提升用户体验和服务品质才是破题的应有之义。
　　言犹在耳，2012年8月，前文提到的价格大战又将电商们拉回了低水平的意气之争，各家官方微博纷纷大放狠话，号称“销售零毛利”和“全网最低”，实际上干的却是提高商品原价伪造低折扣的欺诈之事，就连刘强东宣称的“大家电三年内零毛利”，经抽查，产品的毛利率都在4%至22%之间。
　　表面上看，这场闹剧由刘强东一人挑起，迫使竞争对手不得不应战，然而，究其根本，中国电子商务企业普遍缺少核心竞争力和差异化特质，从业者才会以价格为武器进行公开地挑衅，而被针对的一方也无法在管理和服务方面摆出更高明的筹码，不应战就意味着损失流量和顾客。
　　的确，对于电商们来说，由于不存在实体店铺的位置和环境要素，价格成为决定销售的最重要因素。在亚马逊，价格仍然被视为吸引顾客的重要手段，但是与国内同行们的赔本赚吆喝不同，亚马逊的价格战略建立在一整套严密的分析系统基础之上，随时调整产品价格以适应销售的情况。
　　价格策略：从冲动转向理性
　　“在互联网时代，固定价格已成过去式”。Decide联合创始人奥伦•埃奇奥尼说。Decide是一家2011年上线的比价网站，现在，每个月的的页面浏览量超过一百万次，为无数美国人提供网络购物指导。而它所产生的背景，正是电子商务企业动态定价模式给消费者带来很多不确定，而Decide所做的事情就是帮助消费者作决策，以数据分析为基础，告诉他们何时购买何物最为划算。
　　Decide这样的比价网站在美国之所以有巨大空间，与国外电商相对成熟的价格分析体系有直接关系。在亚马逊，价格作为战略的一部分，根据产品销售情况和区域等要素随时变化，以天甚至小时为单位改变产品价格。与国内电商的一味降价、在短期内吸引大流量却使页面体验下降的手段相比，亚马逊更关注的是如何在一个产品或者一个区域上赚到更多钱，对客户和市场进行细分，形成端到端的完整用户体验。实际上，早在2011年，亚马逊(中国)就提出了“价值战”的概念，从前台零售(产品、价格、页面)到后台运营(仓储、物流、客服体验)形成完整的用户价值链，价格只是其中的一个环节而非全部武器。
　　在谈到国内电商的管理理念时，颜志伟说：“现在大家都在说，我要快。但是，在一味求快的同时，服务客户的成本是什么?所有的品类都需要这样的速度吗?现在电商的物流管理以分区域的方式进行，然而，不同的产品是否可以对应着不同的服务方式?从前端的供应链到后端的客户，有没有一个长期的完整战略?”价格战略不是定价有多低，物流战略也不是简单的建立仓储，而是通过深入的管理与整合找到成本和价格的最佳结合点，最终提升企业的利润。
　　现在，国内的电商也意识到这个问题，同时由于资本市场的寒冬，电商们的盈利能力也在日益受到重视，如果明年想要成为资本市场的宠儿，在深度整合和管理方面下更多功夫将是趋势所在。
　　对于那些从传统行业转型试水电商的企业来说，如刚刚收购了母婴类网站红孩子的苏宁以及收购了1号店的沃尔玛等传统零售企业，对它们来说，线上线下两路资源的整合和渠道管理将成为新的挑战——能否将网络销售与线下的实体店铺结合起来而不是各自为政，决定着能否为消费者提供一致的品牌体验。
　　“对于沃尔玛和家乐福这样的国际零售巨头，在中国还没有深入到小城市，那么就可以通过电商来辐射这些地区。这些企业肯定要走向一体化的整合管理，但是需要时间，线上与线下在供应链上就有很多不同，同一个仓库，发线上客户的是小包，发线下店铺的又是大包装，物流方式也不相同。同时，线上与线下的价格能否一致也是挑战。在线上，电商的价格是动态的，在实体店里就需要通过动态的促销来做到这一点。”颜志伟说。
　　在未来的一年中，颜志伟认为，两种渠道在整个运营环节上的深度整合将成为趋势，网上网下的销售不要互相牵制，而是成为相互配合的整体。现在看来，多渠道之间的协调问题将在明年得到更多重视和解决。
　　数据分析：分析客户不如分析自己
　　2012年，“大数据”成为整个信息管理领域最火热的概念之一，在鼓吹者看来，未来的战略决策，尤其是前端的营销领域，将从直觉、经验或者情感化的决策过程走向以数据挖掘和分析为主导的“理性”时代。在这一领域中，线上零售商们是首批尝试者。在亚马逊，基于数据分析而来的个性化推荐引擎为亚马逊直接或者间接地带来约70%的销售额，在产品单页、分类页和结账页等不同阶段分别有不同的产品推荐。
　　不过，颜志伟认为这件事仍然存在着很大的挑战。“电商可以去跟踪顾客的行为，在网页上停多久，关注哪类产品，当然这些数据可以利用。”但是，客户细分本身是件非常困难的事情，每个人的需求都不相同，比如有些人喜欢大而全的商品种类，有些人价格敏感，有些人则看重购物是不是方便，物流速度等各种因素。同时，面对不同的产品，人们的价格敏感度也会发生变化，对可比性强的家电类价格敏感的消费者也许对食品价格就不那么在意，所以，通过数据来分析客户的困难仍然很大。因此，从自身的产品和区域入手，对整个端到端的链条进行细致和深入的管理或许是更好的差异化解决之道。
　　当然，电子商务企业可以找到专业的数据挖掘公司来做外围的收集和整理工作，但是真正从数据出获取价值的分析过程，涉及到企业的核心战略，电商一般会选择独立进行。
　　集约还是分散?两大趋势下的三种商城模式
　　在上世纪80和90年代，零售行业经历了小型零售店的式微和沃尔玛等超级大卖场的崛起，相似的情景是否会出现在今天的电子商务领域?
　　颜志伟说：“我们可以看到，在国内，专业领域的电商，如苏宁或者国美等线上商店，都在向百货商场的方向努力，很难说哪家电商有专门关注的领域，在互联网上，大家倾向于什么都卖。”颜志伟认为，电商不像线下店铺那样具有地理位置的差异化优势，一些相似的缺少核心竞争力的电商网站进行整合或者被并购将不可避免。
　　2012年2月，美国科技创业者克里斯•迪克森在博客上发表文章称，亚马逊与eBay的发展模式代表着集约化与分散化两种模式之间的竞争，前者希望一切电子商务流程围绕自己进行运作，而后者希望以分散的方式进行电子商务，eBay没有库存和物流，仅向中小企业提供电子商务的中介平台。如果未来的电子商务仍以中小零售商为主体，eBay的战略优势就可以体现出来。反之，亚马逊则将占据上风。
　　在集约化与分散化的两种趋势下，真正的模式分为三种，一种是淘宝店铺，一种是京东和当当等在线超市，第三种即天猫模式，核心在于为品牌商提供线上渠道，与现在实体的百货商场模式相似，即商场并不拥有产品，而是向品牌商或者小型电商提供平台和服务，鼓励它们入驻，借用自己的平台来销售。淘宝店铺是分散化的经营模式，淘宝作为平台商，只提供基本的服务和支持，而后两种模式则相对集中，对电商在供应链、服务和运营等方面提出了更高的要求。颜志伟认为，淘宝店铺已经不可复制，但是像天猫这样的商城未来还会出现。现在，苏宁和国美已经开放一部分，腾讯、京东和当当等都在做类似的事情，未来这种模式会持续增多。
　　2012年7月，华尔街日报刊登一篇名为《亚马逊：双手互搏术?》的文章，指出有第三方卖家抱怨亚马逊通过监控他们的销售数据决定自己的采购需求，以更低的价格抢走顾客。他们认为，亚马逊将第三方平台视作一个巨大的实验室，在这里发现新发品并测试销售潜力，当发现一种畅销商品时，就将其纳入自己的采购计划之中。而当亚马逊销售一款产品的时候，灵活动态的价格体系使其他卖家根本无法与之竞争。事实上，争议归争议，第三方卖家使用亚马逊的仓储和物流等系统，成本大大降低，亚马逊的高流量也使得他们的销售快速增长。亚马逊物流部门副总裁汤姆•泰勒在接受采访时表示，使用亚马逊的仓储和配送服务的商家，销售额平均能有50%的提升。因此，虽然在竞争中处于劣势，但是平台带来的收益使他们无法放弃。
　　另一方面，对于亚马逊来说，第三方平台业务的收益也变得越来越重要。2011年，在亚马逊480亿美元的销售业绩中，第三方交易平台贡献9%至12%的份额，在未来五年内，这一交易额占比将达到55%。目前，亚马逊在全球拥有超过200万个第三方卖家，而电商服务业的毛利率高达84%，远远高于自有电商业务的15%毛利率，也就是说，随着第三方交易额比重的不断加大，亚马逊的利润还会进一步增加。
　　在中国，从竞争格局看，淘宝是这一领域的先行者。作为平台商，其拥有巨大的注册用户并在网络层面形成垄断形态。2012年11月11日，天猫和淘宝的销售额达到191亿元，其中天猫132亿元，淘宝59亿元，未来其他电商的第三方平台业务要与阿里系竞争，尚需时日。而对比两个数字，或许电商的未来更多地取决于具有成本和价格优势的商城式集约化发展，而非分散化的管理和经营。无论如何，阿里系的地位在短期内仍然无人可撼动。
　　总之，在2013年，电商们将在继续在线上和线下增强运营能力，进行深度的分析和管理，建立灵活的分析机制来研究客户和区域特点，价格的战略也会变得更动态而有针对性，这些能力能够保障企业的利润持续增长。颜志伟认为，中国的电商将在分析工具和能力方面有所投入和提升，声势大于实际的价格战不再是唯一的兴奋点。
　　社交媒体：全方面拥抱与深度融合
　　现在，搜索引擎统治的互联网世界发生了巨大变化，社交媒体成为新的关注热点。当所有人，即企业的所有客户都在社交媒体平台上分享生活和发表意见的时候，企业级的社交应用也将从单一品牌营销的层面走向全面的社交化，社交不再是单纯的广告渠道，而将成为企业的核心战略。
　　早在社交媒体还没有如今天这般火热的时候，亚马逊就已经是大热的用户评论聚集地，显然，人们总是想要发表意见，如果不在自己控制的领域给出足够的发言空间，他们就会到别的地方去说。在中国，数据显示约有20%至30%的人曾经发表有关产品和线上商场的意见和评论，而在美国这个数字只有5%至10%，文化差异决定了电子商务企业在国内需要更为注重社交媒体带来的影响。
　　颜志伟认为，吸引顾客并最终完成销售的过程可以分为三个阶段：第一，吸引顾客，市场部门通过各种广告渠道来建立品牌形象，吸引顾客前来;第二，销售阶段，在这个阶段社交媒体就可以有很多帮助，给顾客传达更多有关产品和打折促销活动等具体的信息;第三，客户服务阶段，社交媒体平台可以成为解决客户问题的新渠道，需要一个活跃的管理系统，在批评出现的时候及时沟通处理。“通常我们讲社交媒体的social概念，不同的环节有不同的作用和方式”，颜志伟说，“不仅仅是市场营销的部门，在线促销和后期服务等各个阶段都要考虑到社交战略。”
　　2013年，将有越多越多的电商意识到在社交媒体上，仅仅说正确的话还不够，还要做正确的事。

企业信息员园地

三鹏：立志打造世界知名汽配品牌

特约信息员：江苏省靖江市企业家协会  陆庭良
　　靖江三鹏汽车模具制造有限公司坐落在城南园区，去年刚过10岁生日，是一个不可小觑的行业新锐。
　　10年栉风沐雨，公司从无到有，从小到大，从弱到强，目前公司固定资产4539万元，占地总面积45000㎡，员工220人，其中高级工程技术人员28人；拥有自动化焊接生产线、大型自动化冲床成套设备、三菱慢走丝切割机、CNC加工中心、2000吨油压机、海克斯康三坐标测量机等大、中型精密和关键设备200多台（套）。产品主要为国内外知名汽车企业配套。
　　10年来，三鹏以骄人的业绩谱写了汽车模具和零部件生产的华丽篇章，先后获得了“中国汽车工业协会离合器委员会会员企业”、“江苏省民营科技企业”、“靖江市创新型企业”、“靖江市模具工业商会副会长单位”、“AAA级资信企业”等荣誉和称号。
　　尤为令人叹服的是，在2012年中国制造业普遍进入寒冬、汽配行业苦苦挣扎的大背景下，三鹏公司产销量却呈现逆势攀升的强劲势头，同比增幅超30%，创下历史新高。目前，三鹏正和日本丰田公司联合，雄心勃勃地打造油电混合汽车关键零部件产业集群和世界知名汽配品牌，未来三鹏将会成为靖江本土又一个令世人瞩目的汽配王国。
　　董事长李伯松将自己的创业、发展理念精辟地概括为四个关键词。
　　关键词之一：高；志存高远是三鹏的永恒动力。
　　——事业追求新高度。从一名普通的模具工成长为一家规模企业的董事长，李柏松经历了创业的风雨坎坷。上世纪九十年代，他利用自己模具制作的一技之长，在街道租了几间平房，请了几位师傅，开始生产当时市场比较畅销的食品饮料机械。由于敏锐的商机意识和过人的经营头脑，再加上不畏艰难、敢闯敢干，生意做得红红火火，赚到了创业的第一桶金。
　　李伯松董事长有一个理念，他认为“干事业永远只有起点，没有终点。因此，当事业取得阶段性成功后，要确立下一个更新的高度，然后扎扎实实推进，把目标变为现实”。当年，由于走南闯北开发市场，他敏锐地捕捉到国内汽车产业蓬勃发展蕴藏的巨大潜力和商机，于是果断决策，将本已做得很不错的食品饮料机械厂转让，并多方筹措资金，投入更为广阔的朝阳产业——汽车零部件领域，2002年在开发区投资成立了靖江三鹏汽车模具制造有限公司。随后的创业历程，李伯松以一贯之地围绕这一思路，把事业一步一步推向新高度，创造了一个个辉煌业绩。
　　——管理追求高水平。由于生意上的接触，李伯松对日本丰田的精细化管理推崇备至。他带领公司高管虚心学习丰田的管理模式，并结合企业实际，开拓思路，创新管理。通过上下齐抓共管，各部门工作效率得以提高，公司各项工作执行力得到强化。2009年，公司通过了TS16949-2009质量管理体系认证及韩国现代的SQ认证。2012年公司实施了GB/T24001-2004环境管理体系和GB/T28001-2011职业健康安全管理体系认证，扎实有效地对产品开发、生产管理、质量保证、市场营销、环境保护和职业健康安全进行全过程控制。现在进入生产车间，车间现场的管理看板上记录着每天的生产和质量动态，各功能区域标志醒目，各项现场记录规范清晰。最令人惊讶的是周转箱的堆放，箱与箱之间的整齐程度，甚至可以精确到以厘米来度量。
　　——产品追求高价值。李总常说，人要吃饭才能活命，企业要赚钱才能生存！他毫不讳言，办企业就是要赚钱，赚大钱。如果赚不到钱，企业无法生存；只有生产高价值的产品，企业才能快速发展。李总经常自豪地讲，三鹏公司从来不做不赚钱、赚小钱的产品！
　　关键词之二：难；克难攻坚是三鹏的制胜之道。
　　李伯松董事长认为，谁都能生产的低端产品，没有利润空间；要想生产高附加值的产品，必须瞄准“高难度”搞开发！在技术创新和产品转型方面，李伯松倾注了大量心血。凡是他认准的方向或目标，不管有多大风险，要付出多大代价，都会义无反顾，不达目的不罢休。
　　攻难关迎来商机无限。德国人对产品质量的苛刻要求尽人皆知，同行们历来对生产德国产品视若畏途。一次，德国萨克斯公司有新产品要开发，由于产品要求精度高，生产难度大，交样时间急，找了国内多家企业洽谈都无一例外地选择了婉拒。后经人介绍，萨克斯公司找到三鹏，李伯松认为是一个重大商机，立即召集研发团队制定周密计划，亲自跟踪研发进度。开发过程遇到难以解决的问题，李总又重金聘请行业权威专家帮助解决，通过各部门夜以继日地协同作战，终于攻克了一个又一个技术上的难点，如期拿出了样品。当德国客户看到合格的样件后，既惊奇又佩服。目前，三鹏已成为该德国客户的“优秀供应商”，为其配套的业务量占公司销售总额的20%以上。为答谢三鹏公司对他们的精诚合作，去年10月，萨克斯集团还特意邀请李伯松和技术部负责人去德国本部进行了为期半个月的考察。通过萨克斯公司的热情引荐，德国法恩公司、摩贝尔公司等纷纷和三鹏建立了长期合作伙伴关系。
　　破瓶颈建成人才高地。开发高难度产品，最难莫过于高层次技术人才的匮乏。为破解人才瓶颈，这些年三鹏和国家“985”高校合肥工业大学建立了多形式产学研合作载体，构建了产学研合作的长效机制，成立了合肥工业大学-三鹏汽车工程研发中心。每年公司都派出技术骨干到合工大学习研修，合工大也派出博士生、研究生研发团队到三鹏进行课题研究，公司还特别聘请国内混合动力研究专家-合肥工业大学汽车工程技术研究院院长孙保群教授为公司混合动力发动机项目技术总顾问。
　　公司以校企合作为契机，不断推动科技创新人才聚集，构筑人才高地。在行业前沿技术、新产品开发、专项技术难题攻关、人才培养、企业管理研究等方面进行了大胆和有益的尝试，突破了一批核心关键技术，转化了一批科技创新成果，其中6项新技术、新产品获得国家发明专利和实用新型专利。
　　目前合作研发的DMF双质量飞轮减振器项目已小批量投入生产，自动变速箱双离合模块项目进入可行性论证阶段。其中自动变速箱双离合模块产品是是汽车关键零部件的技改项目，完全符合国家汽车工业产业政策的要求，是国家“十二五”重点鼓励发展的高新技术产品之一。该项目的实施将带动国内汽车传动系统行业有一个大的进步，项目投产4-5年后年产量将达20万台。依托合肥工业大学和公司合作的平台，企业正积极申报设立博士后工作站。
　　关键词之三：精；打造精品是三鹏的不懈追求。
　　固化精品意识。质量是企业的生命，是一个企业整体素质的展示，也是一个企业综合实力的体现。汽车上的每一个零部件都和交通安全息息相关，来不得半点马虎。李伯松利用多种形式培训教育员工牢固树立精品意识，自觉把产品当作艺术品来做，对细节一丝不苟，规格丝毫不差，把三鹏的产品做成件件精品。
　　强化精细管理。公司从设计开发到拿出成品，建有一整套质保方案，包括对产品质量进行先期策划，对潜在失效模式及后果进行分析，对设计开发过程可能产生的各种缺陷，由研发部门项目负责人联系相关人员进行预评审，并制定了严密的防范措施和应对办法。整个生产过程的质量管理，更是严格按控制计划和检验指导书的要求，建有首末件检验和巡回检管理制度，发现有质量问题的产品采取现场隔离，对其存在的质量问题进行因果分析，并及时采取纠正预防措施。即使一些产品表面细微的划痕、颗粒、锈迹等不影响产品使用的细微瑕疵都不轻易放过。质量奖惩制度的有效执行，也使下道工序对上道工序流转的不合格品实现了卓有成效的检查和把关。层层把关设卡，使生产过程始终处于受控状态，有效保障了各类质量问题及时解决，杜绝了重复错误的发生。
　　优化标准体系。“没有规矩不成方圆”，企业标准化的程度，反映了企业管理水平的高低。三鹏公司创立了原材料辅助材料标准、工艺工装标准、半成品标准、产成品标准、包装规范、检验标准等。在此基础上，导入SPC统计过程分析、MSA测量系统分析、推行TQM及QCC 品质改善活动。三鹏目前采用的是丰田的生产模式和TS16949-2009质量管理体系，切实做到了为客户生产的每一件产品都是高质量的精品，所以深受日本丰田、德国采埃孚、韩国东熙、瑞进、上海萨克斯、桂林福达、湖北三环、上海大众、上海一汽、广汽等国内外知名企业的青睐，货单源源不断。
　　关键词之四：大；做强做大是三鹏的迫切使命。
　　李伯松董事长是个胸怀大志的创业企业家。他常说：“小富即安最终会不富不安，当代企业家的迫切使命就是做强做大自己的企业。”他牢固树立全球化的观念，十分注重开展对外技术及生产合作业务，实施“高端嫁接”，不断加快创新、发展步伐。
　　丰田普锐斯作为世界首款量产的混合动力车，在油电混合动力技术方面，一直走在世界最前沿。在城市工况下，排量为1.5l的prius普锐斯达到了相当于2.0l传统车型的动力性能，而油耗仅为4.2 ~ 4.5升/百公里。
　　当董事长李伯松得知丰田公司计划把代表未来汽车发展趋势的混合动力车的研发基地放在经济基础较好、市场潜力较大的长三角地区，在常熟建立生产基地并向周边布局的信息时，他惊喜若狂，认为这无论对三鹏还是靖江来说，都是一个千载难逢的极好发展机遇。他将这一信息及时和市领导进行了沟通，得到了市领导的热情支持。
　　于是，他千方百计和丰田公司挂钩洽谈合作事项，经过不懈努力，现任丰田中国区总裁已经明确表态，同意将科技含量很高的第三代普锐斯油电混动发动机部分关键零部件交由三鹏公司开发试制。
　　为确保试制过程的顺利进行，李伯松不惜代价延聘了丰田公司发动机专家生田康裕为公司常务副总。生田康裕看中李总超前的经营理念、求才若渴的诚意和其相当有亲和力的为人处事之道，宁愿放弃长安、江淮等大公司的高薪礼聘，屈尊纡贵加盟名不见经传的三鹏公司，并誓愿用自己的有生之年，努力帮助三鹏建成世界知名的汽配企业。
　　目前，生田康裕已负责组建了“三鹏混合动力发动机关键零部件研发部”，着手进行发动机关键零部件项目的国内转化。为配合生田康裕的工作，公司第一时间买来普锐斯样车，在其指导下对发动机进行一一拆解、分析；合肥工大也派来博士后研发团队帮助研发和消化研发成果，并全程负责和丰田公司研发部门进行项目对接，目前各项工作正有条不紊地推进。
　　对该项目的研发试制，公司上下信心满怀，一旦该车型各类配件实现国产化，将会极大地压缩汽车生产成本。由于进口关税占了普瑞斯售价的40%，目前其在国内的售价为22.5-27万元，如全部零部件都能在国内转化生产，该车价格将会降至13-16万元。毋庸置疑，届时丰田普瑞斯汽车在国内的市场份额将会暴增，三鹏的发展无疑会出现一个新的飞跃。
　　尤其令人欣喜的是，靖江刚刚被确定为江苏省汽车零部件产业基地，靖江经济开发区也升格为国家级开发区，李伯松有志于牵头打造三鹏-丰田混合动力产业园，助推靖江汽配形成千亿级产业集群，促进我市汽车配件产业结构的实质性调整和优化升级。
　　为策应这一全局性的发展战略，去年李伯松作出了创业以来最重大的决策：在江阴-靖江工业园区征地近40亩，投资5000万元建设大型自动化冲压生产线和机械手自动焊接生产线，仅设备投入就达3000万元，为公司实现由冲压件向总成件产品转型奠定了硬件基础。
　　李伯松还是一个有着强烈社会责任感的企业家。他把回馈员工、反哺社会当作自己的责任和使命，他要把三鹏公司办成一个受人尊敬的企业，让员工走到哪里都让人羡慕。2009年以来，公司确保员工工资每年增长幅度不低于10%。此外，三鹏每年都组织全体职工外出旅游，并经常组织员工参加丰富多彩的文体活动；员工遇到困难，公司都会及时伸出友情之手。李伯松始终怀着仁爱之心，关注社会公益和慈善事业，多年来，他向市慈善总会和各类社会公益事业捐赠达数十万元。去年10月，为资助白血病女孩朱清骨髓移植，他慷慨解囊，个人一次性捐赠5万元。近年来，他年年被市委、市政府授予“慈善之星”荣誉称号。
　　鲲鹏展翅，一飞冲天。三鹏员工对未来的美好憧憬和期待已转化为内生动力。目前，公司正齐心协力，积极做好上市前的各项准备工作，争取在2013年上半年在天交所上市；力争到2015年产值突破5亿、开票销售4.5亿元、利税5000万元；打造出三鹏—丰田混合动力产业园和世界知名汽配品牌，助推靖江汽配形成千亿级产业集群，为我市加快转变经济发展方式，实现“两个率先”做出更大的贡献。


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