部委决策

国务院通过重大科技设施建设中长期规划

国务院总理温家宝1月16日主持召开国务院常务会议，讨论通过《国家重大科技基础设施建设中长期规划（2012－2030年）》。
　　《规划》明确了未来20年我国重大科技基础设施发展方向和“十二五”时期建设重点。未来20年，要以提升原始创新能力、支撑重大科技突破和经济社会发展为目标，针对科技前沿研究和国家重大战略需求，以能源、生命、地球系统与环境、材料、粒子物理和核物理、空间和天文、工程技术等7个科学领域为重点，加快我国重大科技基础设施建设。“十二五”时期，选择我国科技发展急需、具有相对优势和建设条件较为成熟的领域，优先安排海底科学观测网、精密重力测量研究设施等16项重大科技基础设施建设。

温家宝要求完善收入税收制度

国务院总理温家宝1月15日在财政部调研时强调，财政工作要更好地服务国家经济社会发展和民生改善。
　　温家宝说，从一个国家的财政史能够看出经济的发展，看出社会的结构和公平正义。我们国家大、人口多、发展很不平衡。这五年是在应对国际金融危机中度过的，走过的路很不平坦。我们实施积极的财政政策，既为国民经济发展提供了有力的政策支撑，也比较好地控制了财政风险；按照推动科学发展和加快转变经济发展方式的要求，坚持有保有压、区别对待，加大财政对重点领域和关键环节的支持力度；大力保障和改善民生，在教育、医疗、就业、社保、保障性住房等方面办成了一批大事实事；积极推进财税制度改革，内外资企业税制并轨、增值税转型、营改增、资源税从价计征等税制改革成效显著，财政预算决算公开特别是“三公”经费公开取得突破性进展。这几个方面突出反映了财政工作的巨大成绩和进步。
　　温家宝说，当前和今后一个时期，我们面临着严峻复杂的国内外环境，任务繁重艰巨。财政工作如何适应形势变化，更好地服务国家经济社会发展和民生改善，是摆在全体财政工作者面前的新课题。要坚持立足发展，进一步提升财政宏观调控水平。坚持民生优先，逐步构建符合国情、比较完整、覆盖城乡的基本公共服务体系。坚持改革创新，建立健全有利于科学发展、社会公平的财税体制。坚持科学管理，把依法理财贯穿始终。
　　在谈到优化税制时，温家宝说，近期要切实抓好“营改增”扩大试点和资源税改革工作。从中长期看，有两项重大的税制改革要认真研究。一项是改革房地产税收制度，逐步建立起覆盖住房交易、保有等环节的房地产税制，促进房地产市场持续健康发展；另一项是完善有利于调节收入分配的税收制度，增强财政在调节收入分配中的作用。

李克强强调推进城镇化不能人为造城

国务院副总理李克强1月15日到国家粮食局科学研究院考察调研，并主持召开座谈会。
　　李克强说，粮食是安天下之本，我国粮食供需总体仍处于紧平衡状态，今后粮食消费还将刚性增长，十几亿人口的吃饭问题，谁也“背”不起，只有靠我们自己。尤其是当前国际粮价高位震荡，未来仍会反复出现，农业特别是粮食这个基础任何时候都不能削弱。这是治国安邦头等大事，要坚持不懈地抓好。
　　李克强指出，解决好农业和粮食问题，要在发展的全局中统筹。工业化、信息化、城镇化、农业现代化，是实现我国现代化的基本途径，这“新四化”相互联系、相互促进。
　　李克强说，工业化与信息化是发展到一定阶段的“孪生子”，其深度融合是产业升级的方向与动力；城镇化蕴含着最大的内需潜力，是现代化建设的载体；而农业现代化则是经济社会发展的根本基础和支撑。我们说要守住管好“天下粮仓”，实质上就是要把好耕地红线、打牢农业基础、确保粮食安全。
　　李克强强调，统筹“新四化”发展，需要平衡多方面关系。推进城镇化，核心是人的城镇化，关键是提高城镇化质量，目的是造福百姓和富裕农民。要走集约、节能、生态的新路子，不能人为“造城”，要实现产业发展和城镇建设融合，让农民工逐步融入城镇。要为农业现代化创造条件，实现新型城镇化和农业现代化相辅相成。
　　李克强指出，要做好“广积粮、积好粮、好积粮”三篇文章。广积粮，就是要着力稳定粮食产量和提高综合生产能力；积好粮，就是要适应人民生活水平提高和消费升级，增加优质粮油产量和储备；好积粮，就是要改善储运条件，减少产后损失，健全市场体系，做到随时可调，保证能及时调到需要的地方、调到困难群众手中。
　　李克强强调，中国改革30多年前发轫于农村，现在守住管好“天下粮仓”，推动“新四化”，仍要靠改革。要深化企业、财税、金融、户籍、土地、价格等改革，释放发展巨大潜力，最终使广大人民尤其是农民得到红利、收到实惠。

国办通知要求降低流通费用

国务院办公厅１月１５日发布“关于印发降低流通费用提高流通效率综合工作方案的通知”(以下简称“通知”)，要求各地区落实“米袋子”省长负责制、“菜篮子”市长负责制，确保《降低流通费用提高流通效率综合工作方案》顺利实施。
　　“通知”提出，降低农产品生产流通环节用水电价格和运营费用。规模化生猪养殖，蔬菜生产等的用水、用电与农业同价。农产品批发市场，农贸市场用电、用气、用热与工业同价。农产品冷链物流的冷库用电与工业用电同价。鼓励类商业用水、用电与工业同价。以上措施于２０１３年６月３０日前执行到位，工商业用电同价措施与调整销售电价同步实施。
　　“通知”要求，规范和降低农产品市场收费。清理经营权承包费，加强成本调查核算，降低农产品批发市场、农贸市场和社区菜市场摊位费收费标准。政府投资建设或控股的农产品批发市场、农贸市场和社区菜市场收费，实行政府指导价，由地方政府按保本微利原则从低核定收费标准。
“通知”强调，完善公路收费政策。严格执行鲜活农产品运输绿色通道政策，将免收通行费措施落实到位，结合实际完善适用品种范围。完善财税政策。开展农产品增值税进项税额核定扣除试点，完善农产品增值税政策，继续对鲜活农产品实施从生产到消费的全环节低税收政策，将免征蔬菜流通环节增值税政策扩大到部分鲜活肉蛋产品。

央行定调八大任务

　　据报道，2013年中国人民银行工作会议于1月10日至11日上午在北京召开。会议部署了2013年人民银行的主要工作：
　　一是继续实施稳健的货币政策，着力提高调控的前瞻性、针对性和灵活性。要处理好稳增长、调结构、控物价、防风险的关系，把握好货币政策调控的重点、力度和节奏。合理运用流动性管理工具组合，发挥好宏观审慎政策工具的逆周期调节作用，保持货币信贷总量和社会融资规模平稳适度增长。完善信贷政策导向效果评估，继续引导金融机构加大对国家重点在建续建项目、“三农”、小微企业、现代服务业、新兴产业等的信贷支持。继续完善民生金融，努力支持就业、扶贫、助学等民生工程。落实好差别化住房信贷政策。
　　二是进一步深化金融重点领域改革，提高金融服务实体经济的质量和水平。继续推进大型商业银行和其他大型金融企业完善现代金融企业制度。推动农村信用社深化改革，扎实推进农业银行深化“三农金融事业部”改革试点，持之以恒地通过改革完善农村金融服务体系。坚持推进和深化政策性金融机构改革。稳步推进利率市场化改革。进一步完善人民币汇率形成机制。落实中央政策，支持加快发展民营金融机构。
　　三是进一步扩大人民币跨境使用。简化跨境贸易人民币结算手续和审核流程。继续支持香港等境外人民币市场发展，鼓励人民币在境外的使用和循环。开展跨境个人人民币业务。稳妥推进人民币合格境外机构投资者（RQFII）试点，积极做好合格境内个人投资者（QDII2）试点相关准备工作。继续推动双边本币互换。落实双边本币结算协定。
　　四是坚持市场化取向，推动金融市场规范发展。继续推动债券产品创新，创新利率风险管理工具，稳步推进信贷资产证券化试点。做好境内金融机构赴香港发行债券，以及境外机构投资银行间债券市场试点的准入和市场监管。进一步强化信息披露和信用评级等约束机制，规范做市商制度、结算代理业务和货币经纪业务。
　　五是加强金融风险监测和排查，牢牢守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。进一步健全系统性和区域性金融风险监测评估和预警体系，完善风险防范处置应对预案。加强对具有融资功能的非金融机构的风险监测。探索开展金融机构稳健性现场评估和银行业风险业务专项现场评估。抓紧推进建立存款保险制度的各项工作。继续推动“两管理、两综合”工作。
　　六是继续深化外汇管理改革，防范跨境资本流动风险。落实好货物贸易外汇管理改革措施，将监管重心逐步转移至总量核查、动态监测和分类管理。稳步推进资本项目可兑换，完善直接投资便利化措施，逐步扩大民间对外投资。改进银行结售汇综合头寸管理。坚持外汇储备多元化投资策略，加强风险防范，创新运用方式。加强跨境资本流动监测。继续严厉打击地下钱庄等违法犯罪行为。
　　七是扎实推进金融服务现代化，进一步提升金融服务与管理水平。继续完善金融法律制度体系。深入推进全面、统一、共享的金融业综合统计体系建设。探索与现代中央银行制度相适应的人民银行会计标准和会计财务制度。做好第二代支付系统、中央银行会计核算数据集中系统（ACS）上线工作。鼓励和引导支付业务创新，强化支付服务市场监督管理。加快金融信息化建设。加快金融IC卡在公共服务特别是交通卫生等领域的普及推广。科学调拨发行基金，继续提升流通中货币整洁度，改进普通纪念币发行管理，务实推进反假货币工作。加快构建现代化国库，加强国库监管。推动金融业统一征信平台建设，继续推进中小企业和农村信用体系试验区建设。实施反洗钱法人监管政策。建立健全金融消费权益保护工作机制。
　　八是继续参与全球经济金融政策协调和国际金融规则制定。加强区域金融合作。利用好多边开发机构平台，深化融资合作，支持企业和金融机构“走出去”。稳步推进与港澳台地区的金融合作。

银监会要求防控银行业三类风险

　　中国银监会日前召开的2013年全国银行业监管工作电视电话会议提出，今年要切实防范和化解金融风险。守住不发生系统性和区域性风险底线是首要任务，特别注意防控三类风险：一是严防信用违约风险，二是严控表外业务关联风险，三是严管外部风险传染。
　　会议提出，对平台贷款风险，继续执行“总量控制、分类管理、区别对待、逐步化解”政策，控制总量、优化结构，支持符合条件的地方政府融资平台和国家重点在建续建项目的合理融资需求；对房地产贷款风险，要认真执行房地产调控政策，落实差别化房贷要求，加强名单制管理和压力测试。对企业集群风险，要加强监测，分门别类采取措施进行防范。对产能过剩行业风险，要坚持有保有压，确保风险可控。
　　对于表外业务关联风险，银监会要求严格监管理财产品设计、销售和资金投向，严禁未经授权销售产品，严禁销售私募股权基金产品，严禁误导消费者购买，实行固定收益和浮动收益理财产品分账经营、分类管理。
　　银监会强调，今年要严管外部风险传染，重点防范民间融资和非法集资等外部风险向银行体系传染渗透。禁止银行业金融机构及员工参与民间融资，禁止银行客户转借贷款资金。
　　会议要求，应正确引导信贷投向，重点加强对重点领域和薄弱环节的信贷支持，规范贷款资金使用，确保信贷资金投入到实体经济中去。支持国家重点在建续建项目的合理信贷资金需求。进一步改进小微企业和“三农”金融服务，确保增速不低于当年贷款平均增速。积极支持产业升级、绿色环保和消费、外贸等重点领域，做好城镇化配套金融服务。推动金融资源适度向欠发达地区和老少边穷地区倾斜。督导银行业合理定价、规范收费，严格执行“七不准、四公开”规定，推动降低融资成本。
　　在银行业改革转型方面，要以稳步实施新资本管理办法为契机，推动银行业金融机构完善公司治理、加强内部控制、改进IT和绩效考评，科学设定经营目标和考核指标，增强转型发展的内生动力。引导适应利率市场化改革要求，优化存贷款品种、结构和质量，加强利差管理和中间业务成本管理，审慎开展综合化经营试点。
　　银监会还要求，要鼓励审慎开展金融创新。支持银行业创新支持实体经济的金融产品，加快资本工具创新进程。探索创新民间资本进入银行业的方式，鼓励民间资本参与发起设立新型银行业金融机构和现有机构的重组改制。

证监会发布证券期货业统计指标标准指引

据悉，证监会1月13日发布了《证券期货业统计指标标准指引》(证监会公告[2013]5号)(以下简称《指引》)，这是自资本市场建立以来，中国证监会首次对外发布的全行业、系统性、规范化的统计指标标准指引，填补了证监会系统统计指标标准的空白。　　
《指引》用于规范证券期货监管系统内部的统计工作。系统各单位、各部门生产、报送和发布证券期货领域的统计数据，应遵守《指引》规定的统计口径。其他市场参与主体向监管部门报送统计数据应当符合《指引》要求，除此以外可自愿使用，但不强制使用。　　
　　《指引》在层次结构上分四个层级。第一层级分为股票市场、债券市场、基金市场、期货市场、证券期货经营机构五大模块。第二层级按指标描述内容的性质，将第一层级各模块之下指标分为不同指标群。第三层级为针对统计对象共性特征，外延能涵盖某类统计对象的宽口径一级指标。第四层级为一级指标之下，根据不同种类进行细分的二级指标。以上市公司家数统计为例，第一层级为“股票市场”，第二层级为“市场规模”。第三层级为“上市公司家数”，是指统计期末其股票在沪深交易所发行上市的全部股份有限公司的数量。第四层级为按照统计维度和种类细分的指标，如“暂停上市公司家数”、“A股上市公司家数”等。　　
　　按照急用先行等原则，《指引》对证券期货行业的统计指标进行了全面梳理，目前形成了99个一级统计指标。一级统计指标强调对统计对象共性的描述，其外延较广，属于宽口径指标。具体分布而言，股票市场34个，债券市场13个，基金市场16个，期货市场15个，经营机构21个。一级指标之下，将统计对象的常用类属列举，形成430多个二级指标；如果按照统计维度和统计种类详细计算，将衍生出1300多个进一步细分的指标，基本可以满足目前统计工作需要。　　
　　《指引》中每个指标的要素包括指标代码、基本定义、统计属性、指标种类、指标说明、相关制度规则等要素。代码按照指标所属的模块、指标群、顺序等进行分层编码。指标基本定义主要是对一级指标的阐释。在统计属性中说明该类指标的统计频度、统计维度、基本计量单位等；在指标种类中详细说明不同种类指标的定义、计算公式等；指标说明主要是补充在定义中不能完全覆盖的内容，如统计时点、特殊情况的处理等。　　
　　《指引》将于2013年5月正式实施。今后，证监会将根据市场发展和产品创新情况，定期对《指引》进行修订和增补。

证监会公布2012年4季度上市公司行业分类结果

　　证监会日前公布2012年4季度上市公司行业分类结果。上市公司被分为19个门类，每个门类下设若干行业大类，共有农业等90个行业大类，并且每个门类及行业大类都对应一个代码。
　　上市公司行业分类结果是根据上市公司公开披露信息做出的专业统计结果，适用于证券期货监管系统对上市公司行业分类信息进行统计、评价、分析及其他相关工作；市场机构、投资者基于投资分析目的所使用的上市公司行业分类可自行确定，不需强制使用公告的分类结果。因此，统计上市公司行业分类的目的并非作为上市公司估值的参考，上市公司估值应由市场主体独立自主地依照上市公司信息披露文件等相关信息做出评判。下一次上市公司行业分类工作将于2013年一季度末进行。
　　2012年10月，中国证监会公布《上市公司行业分类指引（2012年修订）》。按照《指引》，每季度末中国上市公司协会将组织上市公司行业分类专家委员会，就上市公司行业分类结果进行专业判断并最终确定。中国证监会将按季度公布协会报送的上市公司行业分类结果。
　　上市公司协会对上市公司行业分类工作高度重视，按照《指引》要求，制订并对外公布了《中国上市公司协会上市公司行业分类专家委员会工作规程（暂行）》，成立了上市公司行业分类专家委员会，建立了与上市公司的沟通协调机制。协会联合中证指数公司，按照《指引》，对已上市公司行业分类情况进行了一次全面核查和校正，形成了2012年4季度行业分类结果。
　　2012年4季度上市公司行业分类工作，共经历了预分类、征求上市公司意见、专家委员会最终审定三个阶段。预分类工作于11月30日完成。12月3日，协会通过4种渠道，向上市公司发布了《关于反馈上市公司行业预分类意见的公告》：一是向上市公司对社会公众公开的邮箱地址发送邮件；二是由上海、深圳证券交易所向上市公司转发公告；三是在四大证券报头版发布公告；四是向协会注册会员的注册邮箱发送邮件。12月17日，协会召开了上市公司行业分类专家委员会会议，按照《指引》规定的分类方法，就全部上市公司行业分类结果进行了专业判断并最终确认。

中小板公开谴责标准突出监管高压线

深交所近日正式发布实施《中小企业板上市公司公开谴责标准》，明确了中小板上市公司公开谴责的认定标准，进一步健全和完善了纪律处分自律监管执法机制。
　　深交所有关负责人表示，《中小板公开谴责标准》是在《创业板上市公司公开谴责标准》的基础上，结合中小板监管实践制定的。
　　该负责人强调，《中小板公开谴责标准》突出了对重点违规行为的监管，按照违规行为类型设定不同的处分标准，确保处分标准的针对性和可操作性。一是从资金占用、违规担保、违规使用募集资金三个方面设定明确的处分标准，突出监管“高压线”，确保监管威慑力；二是对上市公司重大事项披露违规、定期报告披露违规等频发的违规事项作出了细化规定，进行重点规制和打击，以强化监管；三是充分考虑中小板公司的规模，在对具体数据进行测算的基础上，设定违规事项的触发指标。
　　为充分保护当事人的合法权益，深交所还配套发布了《深圳证券交易所纪律处分听证程序细则》，以保证纪律处分的公平公正。同时，《中小板公开谴责标准》中还专门细化了复核机制，有关上市公司对深交所作出的公开谴责决定不服的，可以在收到处分决定之日起的15个工作日内向深交所申请复核。
　　该负责人还指出，本次向社会公布《中小板公开谴责标准》仅适用于对中小板上市公司实施公开谴责，不包括对中小板上市公司的通报批评以及对股东、实际控制人和董事、监事、高级管理人员等其他主体的纪律处分。

财政部要求加大对上市公司会计监督检查

据报道，资本市场将迎来范围最广、力度最大的一次财务大检查。继证监会之后，财政部也加入了对上市公司会计审计质量监督检查的行列。财政部纪检组长刘建华日前在全国会计监督工作总结交流会上要求，各级有关部门要进一步加大对上市公司以及金融领域的会计监督检查，维护金融资本市场稳定。他同时强调，要将腐败易发多发领域作为会计监督的重点，严厉打击会计违法行为。
　　自证监会部署首次公开募股（IPO）在审企业财务报告专项检查工作以来，上市公司财报质量成为关注焦点。证监会副主席刘新华日前在2012年会计监管会议上明确指出，近年来股市财务造假案件屡禁不止，会计师事务所市场发展和投资者的期望仍有一定差距，下一步要加大对会计师事务所违法违规行为的查处力度。
此次财政部宣布加大对上市公司会计监督检查，有望与证监会IPO财务审计检查一道，掀起会计审计领域的“打假”风暴。
刘建华在此次交流中明确提出，治理会计信息失真，必须充分调动各方面的积极性，进一步完善单位内部会计监督、注册会计师审计监督和有关职能部门政府监督“三位一体”的会计监督体系。一是财政、审计、证券监管、国有资产管理等部门应进一步加强协作配合，形成合力，共同对会计信息失真进行源头治理。二是应落实企业责任，完善内部会计监督。三是会计师事务所应提高职业水平，进一步发挥审计鉴证职能作用。
　　刘建华同时强调，加强会计监督、提高会计信息的真实性和透明度，对于强化政府和社会监督，推进党风廉政建设，具有治标和治本的双重功效。今后必须将腐败易发多发领域作为会计监督的重点，严厉打击会计违法行为，坚决追究相关责任人的法律责任，推动建设公平正义的法治社会。
　　他还表示，有关部门要坚持会计监督检查与落实宏观调控相结合，以检查促进重大决策的贯彻落实；强化对积极财政政策重点扶持的基础设施、能源交通、装备制造等行业的监督检查，关注公共投资的效益和拉动效应。

保监会颁布《保险销售从业人员监管办法》

　　保监会近日颁布了《保险销售从业人员监管办法》(以下简称《办法》)，对保险销售从业人员的从业资格、执业管理、保险机构的管理责任等方面进行了规定。
　　2009年新《保险法》第111条规定，保险公司从事保险销售的人员应当具备国务院保险监督管理机构规定的资格条件，取得资格证书。按照《保险法》要求，保监会统筹规划保险公司销售人员和保险专业代理机构销售人员监管的制度框架，制定了《办法》。同时整合《保险经纪机构监管规定》、《保险公估机构监管规定》相关规定，制定了《保险经纪从业人员、保险公估从业人员监管办法》，与《办法》同时颁布。
　　《办法》明确对保险销售从业人员管资格、提素质、明责任的基本监管方向，立足保险销售的工作性质和内容，对所有直接面对消费者的保险销售人员提出一致的从业资格要求和执业规范，体现了从业公平原则。
　　《办法》规定，保险销售从业人员应当具备大专学历，取得全国通用的资格证书，方可在全国范围内销售保险产品。与此同时，允许保监局根据地区实际适当调整。
　　《办法》更加强化保险公司、保险代理机构对保险销售从业人员从业行为的管理责任，保险销售从业人员的违法违规行为，将首先追究所属机构的责任。
　　《办法》将于2013年7月1日起实施，关于现有资格证书的效力问题，保监会将下发通知详细说明。

今年新增用地指标不低于去年
　　
国土部部长徐绍史1月11日在全国国土资源工作会议上部署2013年国土资源工作时表示，初步考虑今年新增建设用地计划指标原则上不低于去年；确保房地产用地不低于过去五年年均实际供应；继续对保障房新增建设用地实行计划专项安排，提前单独报批，应保尽保。
　　目前，新型城镇化受到各界热议，土地如何保障及集约利用是一重要方面。对于保障城镇化合理用地，徐绍史指出，要加强土地利用总体规划与城镇建设规划的衔接，合理安排城镇新增建设用地计划。规范城市新区和开发区土地利用秩序。同时规范土地储备和融资管理，支持以增强政府调控和供应能力为目的的土地储备融资。
　　在合理安排用地计划上，徐绍史要求，强化计划的差别化管理，加大对西部欠发达地区特别是集中连片特殊困难地区倾斜力度；优先安排农村建设用地，符合“一户一宅”要求的农民宅基地应保尽保，凡落实不到位的相应扣减计划指标；重点保障基础设施、民生工程和鼓励发展的产业用地，严格限制“两高一资”、产能过剩和重复建设项目用地。
　　在加强房地产用地调控方面，徐绍史强调，坚持房地产用地调控政策不动摇，根据房地产市场形势，合理调整普通商品住房用地供应，确保不低于过去五年年均实际供应，保持土地市场平稳运行。他表示，要加强对闲置土地和各类违规违约用地行为的查处，促进已供土地开发利用。各地要对部公布的房地产大企业和大地块名单加强监督并实现制度化、常态化。
　　在保障房用地方面，徐绍史指出，对今年600万套保障性安居工程的新增建设用地，继续实行计划专项安排，提前单独报批，应保尽保。同时深化利用集体土地建设租赁房试点。
　　在维护农民土地权益方面，徐绍史要求，要严格征地程序，约束征地行为，强化征地实施监管，补偿资金不落实的不得批准和实施征地。
　　会上，徐绍史还要求，大力推进农村土地整治，加大闲置地处置力度；积极稳妥开展城镇低效土地再利用、低丘缓坡荒滩开发利用、工矿废弃地复垦调整利用等试点；加快建立城乡统一的建设用地市场，严格规范城乡建设用地增减挂钩试点。

电监会部署2013年电力监管工作

1月10日，电监会在京召开2013年电力监管工作会议，部署2013年电力监管工作。
　　会议强调，2013年，电力监管工作要围绕中心，服务大局，进一步提高电力监管工作的主动性、针对性、实效性。一要围绕保障发展抓监管。抓好电力余缺调剂监管，通过有效的科学调度，使现有装机能力得到有效释放；抓好电源项目与电网项目的配套建设；抓好国家电力能源规划和电力能源政策的落实。二是围绕调整经济结构抓监管。积极建议和推进产业差别化电价改革；积极支持清洁能源发展；切实抓好上大压小政策的落实。三是围绕电力改革抓监管。积极推进大用户直购电试点；积极支持和推进电煤价格并轨改革；深化输配电改革论证；加强电力市场法律法规的修订、完善。四是围绕服务群众抓监管。继续大力实施人民群众用电满意工程。
　　会议指出，今年，电力监管工作要更加注重方案策划、更加注重分工协作、更加注重“闭环管理”、更加注重监管质量和效果，在以下6个方面，着重开展19项专项监管：
　　电力安全监管方面，开展电网安全风险防控、预防人身事故、发电设备安全、电力网络信息安全四项专项监管，有效防范电网大面积停电事故，保障人身安全。
　　市场准入监管方面，开展企业许可制度执行情况、电工进网作业许可制度执行情况两项专项监管，规范电力承装（修、试）市场主体经营行为，解决电工进网作业持证率和续期注册率较低等问题。
　　电力交易监管方面，开展电力余缺调剂、厂网公平交易、可再生能源发电全额保障性收购、电源项目接入电网四项专项监管，着重解决“窝电”与“缺电”并存、大小机组发电利用小时倒挂、局部地区出现的弃风弃光弃水等问题，规范电源送出工程投资建设行为。
　　成本与价格监管方面，开展电力企业财务经营与成本构成、发电与输电成本、跨区域输电价格审核调整及运营效率、重点电网工程造价四项专项监管，促进企业提高经营效率，提高输电线路的运营效率。
　　供电监管方面，继续大力实施居民用电满意工程、开展电力业扩报装行为、投诉处理当事人满意率专项监管，着力促进供电服务水平持续提升，促进市场公平、公正、开放。
　　节能减排监管方面，开展燃煤机组烟气排放在线监测系统运行情况、电力企业节能降耗两项专项监管，促进发电企业认真落实国家节能减排大政方针，完成减排目标任务。

海洋经济“十二五”规划出台

　　国务院近日印发《全国海洋经济发展“十二五”规划》。规划提出，要鼓励和引导民间资本参与海洋产业发展，拓宽海洋经济融资渠道，完善海洋金融服务体系。
　　《规划》确定的主要目标有：海洋生产总值年均增长8%，2015年占国内生产总值的比重达到10%。海洋经济对就业的拉动作用进一步增强，新增涉海就业人员260万人。海洋新兴产业实现突破性进展，2015年增加值较“十一五”期末翻一番，占海洋生产总值比重超过3%；海洋服务业增加值年均增长9%。
　　《规划》提出，要鼓励和引导民间资本参与海洋产业发展。尽快形成多元化的投融资机制，扩大直接融资比重。鼓励金融机构加大对海洋渔业和海洋新兴产业的信贷支持力度，发挥信贷资源优化配置对海洋产业投资结构的引导和调整作用。支持有实力、有潜力且符合条件的涉海企业上市融资。探索建立促进海洋产业发展的专项基金，鼓励各类创业投资基金投资小型微型海洋科技企业。积极探索海洋自然灾害保险的运作机制，研究建立由被保险人、保险公司、相关政府和融资市场风险共担的保险和担保机制。
　　对于涉海金融服务业，《规划》明确表示，要加强金融市场建设，拓宽海洋经济融资渠道，创新金融保险工具，完善海洋金融服务体系。探索海域使用权抵押贷款等创新模式，发展和培育海域使用权二级交易市场。积极支持符合条件的涉海企业以发行股票、公司债券等多种方式筹集资金。探索海洋灾害保险新模式，建立和完善海洋保险和再保险市场。
《规划》还强调，财政将进一步加大对海洋生态环境保护、防灾减灾、基础设施建设等公益事业领域的支持力度。探索通过相关措施加大对海水综合利用、海洋新能源开发、海洋工程装备设计、深海资源勘探开发、海洋药物与生物制品研发、海水养殖、远洋渔业、海洋产业节能减排、海洋环境保护等的支持力度。

工商总局要求消费者维权工作必须突出重点

　　１月１７日，在广东省东莞市召开的全国工商系统消费者权益保护工作会议上，工商总局副局长王东峰明确表示，下一阶段，工商系统消费维权工作要在“事要解决”上下功夫，切实做到件件有着落、事事有回音，真正让消费者满意。
　　王东峰认为，消费者维权工作必须突出重点，即社会关注的热点、消费者投诉的焦点、民生保障的重点。具体到当前和今后一段时期，消费维权工作应突出手机、家用电器、儿童用品、消防产品等涉及消费者健康安全的重点商品以及与消费者生活关系密切和消费者反映比较集中的重点商品。
　　在向全国工商系统部署下一步消费者权益保护工作时，王东峰反复强调了“效能”二字。他认为，工商部门要努力提高服务改善民生的水平，就必须在深化效能建设上下功夫，切忌空言，务求实效。
　　王东峰表示，一方面，要围绕投诉处理量、纠纷和解率、消费者满意率等事项科学设置考核内容，定期不定期地对消费维权工作进行督查和考核，推动消费维权工作落到实处，使广大消费者的咨询、申诉和举报能够得到及时受理、及时分流转办，件件有着落、事事有回音。
　　另一方面，要通过加大“１２３１５”消费维权服务站进商场、进超市、进市场、进企业、进景区工作力度，以及积极扩大消费者协会分会、消费者投诉站和“１２３１５”联络站在农村行政村和城市社区的覆盖面等，努力做到解决消费纠纷“不出店门”“不出社区”，切实方便消费者。
　　“我们还要主动向消费者发布消费警示信息，帮助他们防范各类消费侵权为，提高自我保护能力。”王东峰表示，工商部门将努力实现消费维权数据综合分析的智能化、精准化和数据结果利用的实用性、有效性，实时汇总“１２３１５”数据，及时分析申诉举报热点难点，定期发布消费维权分析报告、消费提示和警示。
　　王东峰认为，在高科技和信息化的背景下，要努力提高消费维权的能力和水平，就必须强化队伍建设、提高保障水平。他要求各级工商部门，切实抓好基层执法装备、设备和经费保障工作，特别是运用高科技手段监管所需的设施、设备及技术手段，加快推进信息化网络和电子化管理建设的步伐。

政策要闻

▲国务院要求大力实施安全发展战略

国务院副总理、国务院安全生产委员会主任张德江1月17日在全国安全生产电视电话会议上强调，要大力实施安全发展战略，坚持依法治理，夯实安全基础，减少事故总量，坚持遏制重特大事故，为全面建成小康社会创造良好的安全生产环境。
张德江强调，今后几年是实现全国安全生产状况根本好转的关键阶段。要全面落实安全生产责任，强化企业主体责任、政府和部门监管责任、属地管理责任，加强安全管理和监督。要突出重点行业领域，深化安全隐患排查治理，深入开展“打非治违”行动。要夯实安全生产基础，强化科技支撑作用，加强安全生产标准化建设，增强事故应急救援能力，着力构建安全防范体系。要严格查处并严肃追究事故责任，及时、准确公布事故信息和调查处理情况，主动接受群众和舆论监督。要切实转变工作作风，加强调查研究，深入基层、深入现场，狠抓各项工作措施落实。同时，要切实做好春节、全国“两会”期间的安全生产工作。

▲六部门首季将开展境外中资企业安全生产专项检查

商务部、安全监管总局、外交部、国家发展改革委、住房城乡建设部和国资委六部门１月１７日联合发布通知说，定于今年１月至３月组织开展境外中资企业安全生产质量大检查专项行动。
　　通知说，此次专项行动主要措施包括，贯彻境外安全生产各项规定，加强境外安全隐患排查治理，落实企业境外安全生产主体责任，强化境外安全生产培训。
　　根据通知安排，２０１３年１月，各地专项行动领导小组向本地区企业通报境外安全生产形势和生产安全事故典型案例，部署专项行动的工作任务并组织企业开展境外安全生产质量自查自纠。２月份，各地专项行动领导小组对本地区企业境外安全生产情况进行检查，对违反境外安全生产规定、对外影响恶劣的企业，按照有关规定予以处罚。３月份将进行总结报告和情况通报。

▲13部门联合出台保护职务发明人权益新政策

国家知识产权局等１３部门１月１４日联合印发《关于进一步加强职务发明人合法权益保护　促进知识产权运用实施的若干意见》。据悉，这是我国首个针对职务发明人合法权益保护出台的专项政策。
　　《意见》提出８项保护职务发明人合法权益、促进知识产权运用的具体措施，即鼓励单位与发明人约定发明创造的知识产权归属、支持职务发明人受让单位拟放弃的知识产权、鼓励职务发明人积极参与知识产权的运用与实施等。
　　在提高职务发明的报酬比例方面，《意见》提出，在未与职务发明人约定也未在单位规章制度中规定报酬的情形下，国有企事业单位和军队单位自行实施其发明专利权的，给予全体职务发明人的报酬总额不低于实施该发明专利的营业利润的３％；转让、许可他人实施发明专利权或者以发明专利权出资入股的，给予全体职务发明人的报酬总额不低于转让费、许可费或者出资比例的２０％。
　　《意见》还要求建立职务发明相关管理制度、建立和完善职务发明奖励和报酬制度等。

▲科技企业孵化器“十二五”规划出炉

据悉，为加快推动科技企业孵化器发展，科技部1月11日发布了《国家科技企业孵化器“十二五”发展规划》。
　　《规划》提出，“十二五”期间，孵化器的总体发展目标是建设和完善科技创新创业服务体系，提升区域科技企业孵化能力，培育战略性新兴产业源头企业，培养高水平、高素质、高层次的创业团队，营造科技创新创业良好环境，在全社会形成科技创新带动创业高潮，为转变我国经济发展方式、建设创新型国家奠定坚实基础。
　　科技部要求，2015年，全国孵化器数量达1500家，其中国家级孵化器达到500家，并实施国家级孵化器的动态管理和退出机制。国家级孵化器30%以上建立创业苗圃和企业加速器，50%以上具有天使投资和持股孵化功能，60%以上从业人员接受孵化器专业培训，80%建有公共技术服务平台，90%形成创业导师辅导体系。

▲外汇局成立外储委托贷款专门机构

国家外汇管理局有关负责人１月１４日证实，外汇局在外汇储备经营管理机构内，成立外汇储备委托贷款办公室，负责创新外汇储备运用工作。
　　外汇储备委托贷款办公室的英文名是Ｃｏ－Ｆｉｎａｎｃｉｎｇ。外汇局有关负责人表示，创新运用业务是外汇储备经营管理的组成部分，相关操作均按市场化原则和条件开展，各项安排符合一般行业惯例和规则，尊重市场选择和意愿，维护并促进市场公平竞争。
　　关于贷款委托机构以及贷款规模、运作模式和投向，外汇局并未进一步披露。
　　我国外汇储备如何运用，一直是海内外关注的热点。截至２０１２年底，国家外汇储备余额为３．３１万亿美元，巨额外汇储备面临着巨大的保值风险。
　　近年来，我国不断探索外汇储备保值增值的模式。２００７年，我国发放特别国债成立主权财富基金中国投资有限责任公司，开拓外汇储备投资渠道。而在日前召开的全国外汇管理工作会议上，也将管好用好外汇储备，进一步完善大规模外汇储备经营管理体制，作为２０１３年外汇管理重点工作之一。

　　▲交易商协会称在信用事件处理上坚持市场化原则

据报道,面对债券市场至今"零违约",中国银行间市场交易商协会秘书长时文朝在近日出席交易商协会组织召开的《非金融企业债务融资工具信用评级业务自律指引》（下称《评级指引》）座谈会上指出,在制度设计上,不存在政府隐形担保和主承销商"兜底"的问题,作为自律管理组织,交易商协会在信用事件处理中坚持市场化运作的原则.
　　时文朝并指出,交易商协会主要担负提示市场风险、督促相关各方尽职履责、研究设计违约处理的一般化路径等职责.根据调研情况和管理部门要求,交易商协会将把加强评级市场自律管理作为工作重点之一.
　　"我国评级行业现在到了行业发展的转折期,和整个经济发展一样,要转变发展方式、调整行业模式和业务结构,不能让市场呈现出劣币驱逐良币的现象."他强调.
在本次座谈会上,各类市场成员在充分肯定《评级指引》对促进评级市场规范发展的同时,针对目前"评级虚高、级别竞争和跟踪评级不及时"的市场突出问题,也呼吁积极推动评级机构的市场化评价体系建设,建立主观和客观相结合的评级指标,并突出投资人在评价中的话语.

▲国家严禁科学事业单位投资股票期货
  
    财政部1月14日宣布，财政部会同科技部联合修订的《科学事业单位财务制度》已于今年1月1日正式实施，新制度进一步强化了科学事业单位的公益属性，并对其生产经营活动进行了严格限制，严禁从事股票、期货、基金、企业债券等投资。
　　我国原《财务制度》是由财政部和原国家科学技术委员会于1997年3月25日发布，自1997年1月1日起施行的。近年来，随着我国公共财政体制的逐步完善和科技体制改革的不断深入，部分内容已经不能完全适应新形势、新要求。
　　据了解，新制度在现有科学事业单位财务制度框架内，增设了“内部成本费用管理”和“财务监督”两章，增加了三十二条，共分十三章八十五条。
　　财政部教科文司和科技部条件财务司有关负责人介绍，此次修订基本维持了原有的制度框架和结构，但根据财政改革和科技事业发展的要求，大大充实和完善了有关内容，同时废止了一些不合时宜的规定。
　　此外，进一步强化了科学事业单位的公益属性，更加突出了其社会功能定位，对单位的生产经营活动进行了严格限制。突出科学化精细化管理要求，大幅增加了管理方面的内容。

▲工商总局发布《拍卖监督管理办法》

国家工商行政管理总局１月１１日公布了新制定的《拍卖监督管理办法》，办法自２０１３年３月１日起施行，现行《拍卖监督管理暂行办法》同时废止。
　　新办法突出强调“公开、公平、公正、诚实信用的原则”，明令禁止拍卖企业捏造、散布虚假事实，损害其他拍卖企业的商业信誉，雇佣非拍卖师主持拍卖活动等，对上述违法行为，除由工商机关予以警告外，可并处１００００元以下的罚款。
新办法同时禁止竞买人之间、竞买人与拍卖企业之间的恶意串通行为，如：竞买人之间相互约定一致压低拍卖应价，相互约定拍卖应价，相互约定买受人或相互约定排挤其他竞买人；竞买人与拍卖企业之间私下约定成交价，拍卖企业违背委托人的保密要求向竞买人泄露拍卖标的保留价等。

▲商务部发布我国国际货运代理物流行业指导意见

商务部１月１６日发布《关于加快国际货运代理物流业健康发展的指导意见》，提出“十二五”期间，我国国际货代物流业要在转变方式、提高质量的同时，实现规模以上企业营业额年均增长１２％左右。
　　指导意见指出，总体来看我国国际货代物流业与发达国家相比，存在着规模较小、服务功能分散、经营模式相对落后、专业服务能力较弱等问题，与全球货物贸易运量第一大国的地位不相称，影响行业发展的机制体制方面的一些问题还有待解决。
　　指导意见提出，要通过并购重组、扶优选强，打造若干个主营业务突出、经营模式先进、海外网络健全、具有较强竞争力的大型国际物流企业。培育一批功能完善、设施完备、资源整合能力强的大中型物流商。推动形成一支品牌效应突出、业务优势明显的中小型专业货代商队伍。基本形成结构合理、业态多样、服务优质、竞争有序的国际货代物流市场。

▲铁道部拟安排6500亿投资

　　铁道部部长盛光祖1月17日在全国铁路工作会议上提出，2013年全国铁路安排固定资产投资6500亿元，其中基本建设投资5200亿元、投产新线5200公里以上。
　　为进一步拓宽铁路建设融资渠道，盛光祖提出，要加快实施分类推进、分类投资、分类合作的多元化投资建路机制，鼓励和支持地方政府、企业及民间资本投资铁路建 设。全面落实《鼓励和引导民间资本投资铁路的实施意见》，争取尽快设立国家铁路发展基金，积极搭建吸引社会和民间资本投资铁路的平台，推进铁路投资主体多 元化。
　　有分析人士认为，此次国家铁路发展基金的提出，一方面能为铁路建设筹措资金，引入民间资本倒逼政企分开。另一方面可为铁道部负债起到缓冲作用。而成立铁路发展基金后，下属路局将以企业形式存在，通过以债入股的方式，既能确保国家控股权，又能适当减轻债务负担。

▲我国公路运输9省市3月底开始使用北斗导航服务

　　交通运输部1月14日要求9个示范省市的大客车、旅游包车和危险品运输车辆，今年3月底前80％以上安装上北斗车载终端。6月1日后，凡未按规定安装北斗导航的车辆，不予核发或审验道路运输证。
　　交通运输部副部长冯正霖表示，这是北斗卫星导航系统专项启动的第一个北斗系统民用示范工程，由交通运输部与总装备部联合组织实施，计划用2年时间，在江苏、安徽、河北、陕西、山东、湖南、宁夏、贵州、天津共9个示范省市建设7个应用系统和一套支撑平台，安装8万台北斗终端。近期，交通运输部将结合春运检查工作对各地的落实情况进行督查。
　　冯正霖说，去年12月31日，交通运输部发出《通知》，明确规定：从2013年1月1日起，各示范省份在用的旅游包车、大客车、危险品运输车辆需要更新车载终端的，应安装北斗兼容车载终端；所有新进入运输市场的重型载货汽车和半挂牵引车应加装北斗兼容车载终端，并接入道路货运车辆公共监管与服务平台；鼓励农村客运车辆安装北斗兼容车载终端；自2013年6月1日起，所有新进入示范省份运输市场的以上三类车辆及重型载货汽车和半挂牵引车，在车辆出厂前应安装北斗兼容车载终端。凡未按规定安装或加装北斗兼容车载终端的车辆，不予核发或审验道路运输证。
　　冯正霖要求将示范工程实（财苑）施工作作为当前一项重大的政治任务，尽快实现在全行业普及使用北斗卫星导航系统终端。

▲商务部公布《机动车强制报废标准规定》

商务部１月１４日发布了《机动车强制报废标准规定》，明确根据机动车使用和安全技术、排放检验状况，国家对达到报废标准的机动车实施强制报废。该规定将自今年５月１日起施行。
　　根据规定，已注册机动车应当强制报废的情况包括：达到规定使用年限；经修理和调整仍不符合机动车安全技术国家标准对在用车有关要求的；经修理和调整或者采用控制技术后，向大气排放污染物或者噪声仍不符合国家标准对在用车有关要求的；在检验有效期届满后连续３个机动车检验周期内未取得机动车检验合格标志的。
　　各类机动车使用年限方面，规定明确了小、微型出租客运汽车使用８年，中型出租客运汽车使用１０年，大型出租客运汽车使用１２年；公交客运汽车使用１３年；专用校车使用１５年；大、中型非营运载客汽车（大型轿车除外）使用２０年；正三轮摩托车使用１２年，其他摩托车使用１３年等。
　　规定称，小、微型非营运载客汽车、大型非营运轿车、轮式专用机械车无使用年限限制。
　　根据规定，国家对达到一定行驶里程的机动车引导报废。

▲三部门确定近期各地水资源费征收标准

国家发展和改革委员会、财政部和水利部１月１４日公布《关于水资源费征收标准有关问题的通知》显示，全国各地区地表水和地下水资源费最低征收标准相差较大，严重缺水的北京和天津每立方米地下水水资源费为４元，征收标准是水资源丰富的上海、安徽等省份的２０倍。
　　根据《关于水资源费征收标准有关问题的通知》规定的“十二五”末各地区水资源费最低征收标准，北京和天津的地表水水资源管理费平均征收标准为１．６元／立方米，地下水水资源费平均征收标准为４元／立方米，而上海等省份同列最低费用征收标准范畴，地表水和地下水水资源费平均征收标准分别为０．１元／立方米和０．２元／立方米。
《通知》明确，要严格控制地下水过量开采。同一类型取用水，地下水水资源费征收标准要高于地表水，水资源紧缺地区地下水水资源费征收标准要大幅高于地表水；超采地区的地下水水资源费征收标准要高于非超采地区，严重超采地区的地下水水资源费征收标准要大幅高于非超采地区。

　　▲国家鼓励高附加值利用粉煤灰

据悉，发改委等九部门1月17日发布重新修订后的《粉煤灰综合利用管理办法》，鼓励对粉煤灰进行高附加值和大掺量利用，鼓励具备条件的建筑、筑路等工程中使用符合国家或行业质量标准的粉煤灰及其制品。
　　具体来看，新的管理办法鼓励企业利用粉煤灰发展高铝粉煤灰提取氧化铝及相关产品；发展技术成熟的大掺量粉煤灰新型墙体材料；利用粉煤灰作为水泥混合材并在生料中替代粘土进行配料；利用粉煤灰作商品混凝土掺合料等。
　　办法称，鼓励产灰单位对粉煤灰进行分选加工，生产的符合国家或行业标准的成品粉煤灰，可以适当收取费用，其收费标准根据加工成本和质量，由产、用灰双方商定，还鼓励产灰单位与用灰单位签订长期供应协议。此外，相关部门将会对粉煤灰大掺量、高附加值关键共性技术的自主创新研究给予一定的支持。

▲财政部提高现代农业生产发展资金使用效率

　　财政部日前发布修订后的《中央财政现代农业生产发展资金管理办法》。与原《办法》相比，新《办法》减少了财政部对相关项目实施方案的审查环节，使得资金使用效率提高。
　　新《办法》还明确，各地财政（务）部门对农业龙头企业的支持，应当遵循以农民为受益主体的原则。对农业龙头企业农产品基地的农业生产环节，鼓励采取先建后补或者以奖代补方式给予扶持；对农业龙头企业加工环节，如生产设备购置、技术改造升级等方面的扶持，应严格控制，并且原则上只采取贴息的方式。
　　对单个农业龙头企业支持额度超过一百万元的，应在项目实施方案中单独列示资金的补助方式及资金的具体用途等内容。
　　在新《办法》发布的同时，财政部还发布了《中央财政现代农业生产发展资金绩效评价办法》，要求省级财政（务）部门应在职责范围内，按要求切实组织开展对项目县的绩效评价工作，不断提高绩效评价的严肃性、科学性和有效性，坚决防止走马观花、弄虚作假等行为。

国资改革

国资委推动构建监管大格局

　　国资委副主任黄淑和1月15日在昆明召开的全国国资委系统指导监督工作座谈会上表示，2013年要继续推进构建国资监管大格局，下一步各地方国资委要根据国有企业现有的布局状况和功能定位，加快不符合国有资本发展方向、不属于企业主业资产的清理整合退出步伐。　　
　　“下一步国有企业发展中非常关键的就是‘转型升级’。”黄淑和表示，要实现转型升级，往哪里转、怎么转、什么路径转就非常关键，建议地方国资委建立一个平台将所监管企业中需要剥离和清理的资产统一归纳，把企业召集起来，让企业根据自身发展和需要通过平台重新进行重组和整合，最终实现资源的优化配置。通过这样优势互补的重组和整合，最终培育出主业突出、核心竞争力强的大企业集团。　　
　　黄淑和透露，为了进一步推动各地不断深化国资监管体制改革，国资委拟于上半年内印发评价指引，统一对各省级国资委的指导监督工作进行检查评价。“初步考虑，评价指标包括地方国资监管政策法规制定情况；推动经营性国有资产集中统一监管进展情况；指导监督工作开展情况；地市级国资监管机构设置情况以及县级国资监管责任主体的落实情况，国资委将据此对各省级国资委进行工作评价和评级排队。”他说。　　
　　“六七年时间国企将发生巨大变化，国有企业要具备活力和竞争力，不能追求数量，关键是质量。”面对来自各个地方的国资委负责人，黄淑和说，“各级国资委要多到基层进行调研，号准脉搏，开好药方，增强监管的针对性，取得一手资料，对于一些国资改革问题，要持之以恒地抓。”　　
　　除了推动本地区国有资产的集中优化配置外，黄淑和同时强调，各地方国资委要深化央企和地方国有企业的合作，以出资关系为基础，完善央地合作的协调机制，避免重复建设和资源浪费，不搞“拉郎配”，把引入外部资源和做强本地企业有机结合。

国资委要求提高央企抗市场冲击能力

国资委副主任邵宁日前在出席董事会试点中央企业董事沟通会上表示，应对中国经济发展的阶段性变化，要做好三个方面的工作。就短期而言，要防范风险，提高央企的抗市场冲击能力。
　　应对中国经济发展的阶段性变化，邵宁提出企业要做好三个方面的工作：一是就短期而言，要防范风险，提高企业的抗市场冲击能力；二是就中期而言，要通过技术、产品和商业模式的创新，重塑企业竞争力的基础，通过升级进入新的市场；三是就长期而言，要加强企业的战略和决策体制建设。

地方上市国企优先实施会计准则通用分类标准

　　财政部会计司1月15日发布《2012年地方国有大中型企业实施企业会计准则通用分类标准工作总结报告》，建议扩大通用分类标准实施范围，优先选择上市的地方国有大中型企业参与实施。
　　2012年，是地方国有大中型企业实施企业会计准则通用分类标准第一年。至去年8月3日，82家实施企业完成可扩展商业报告语言（XBRL）财务报告的编制和第一轮报送。去年10月底，所有实施企业已将修改后的报告第三次报财政部。根据抽检，前两轮校验所发现的错误已全部得到纠正，标志着2012年地方国有大中型企业通用分类标准实施工作圆满完成。
　　82家地方实施企业中，有三成（24家）是上市公司。对于上市公司与非上市公司之间在实施通用分类标准时是否存在显著的质量差异，报告得出的结论是，上市公司的实施质量显著高于非上市公司。
　　对于下一阶段地方国企通用分类标准实施工作，报告建议：在未来两三年的地方实施工作中，应考虑将重点放在拓展实施范围上。
　　同时，报告还建议，今后的实施工作中，应当提出明确的实施企业选择标准：一是执行企业会计准则；二是财务报告不涉及国家秘密；三是会计信息化基础好，人员素质高。考虑到上市公司信息披露更规范、会计工作更扎实、实施质量更高的情况，可建议优先选择上市的地方国有大中型企业参与实施。

节能减排

环保部称国五标准拟降污染排放量

　　1月16日， 环保部发布《轻型汽车污染物排放限值及测量方法（中国第五阶段）》第二次征求意见稿（以下简称二次征求意见稿）。
　　与现行的轻型汽车（即最大总质量小于3.5吨的汽车）第四阶段污染物排放标准相比，国五排放标准增加了颗粒物粒子数量（PN）这一污染物控制项目，并加严了污染物排放限值。国五标准适用于新车定型、生产和销售环节，不涉及已经使用的在用车辆。
　　环保部科技标准司负责人表示，通过实施国五排放标准，轻型汽车单车将在现有基础上进一步减排氮氧化物25%-28%，减排颗粒物82%。不过，目前国五排放标准的实施时间还没确定。
　　目前，汽车已成为北京等城市空气污染物的主要来源。截至2011年底，全国轻型汽车保有量8264万辆，其中九成以上是汽油车，柴油车不到一成。
　　据悉，我国从1989年发布《轻型汽车排气污染物排放标准》以来，已先后4次提高轻型汽车排放标准。但由于油品供应的问题，目前轻型柴油车执行第三阶段排放标准，轻型汽油车执行第四阶段排放标准。
　　环保部表示，在2011年上半年曾向社会公布国五排放标准的征求意见稿，二次征求意见稿加严了污染物排放限值，其中氮氧化物加严25%-28%，颗粒物加严82%，大幅削减了新生产汽车的单车排放量；增加了颗粒物粒子数量（PN）这一污染物控制项目，可促使汽车采用更有效的排放控制技术，降低颗粒物尤其是细颗粒物（PM2.5）的排放量。
　　环保部指出，与国外汽车排放法规标准相比，二次征求意见稿的技术水平和欧洲正在实施的第5阶段排放法规相当。
　　目前，环保部并未确定国五排放标准的实施时间，其实施需要供应相应的燃油，因此标准的实施时间需待国五燃油供应时间明确后才能确定。
　　“国家有关部门正在制定国五油品标准，相关部委也在积极协调满足上述标准的优质燃油的供应时间，我们将根据最终协调结果确定国五排放标准的实施时间。”环保部科技标准司负责人表示。

住建部要求制定激励措施推广绿色建筑

　　住建部1月16日发布《加强绿色建筑评价标识管理和备案工作的通知》，要求各地以推广绿色建筑为重要抓手，制定相应的激励政策与措施，大力引导和推动绿色建筑发展。
《通知》强调，住建部将对各地绿色建筑配套激励政策制定情况进行专项调查，并作为评选可再生能源建筑应用示范市、绿色建筑示范社区等称号的依据之一。各地要严格按照相关评价技术细则、地方标准等规定，加强绿色建筑评价标识的审查和管理工作，提高工作质量，保证绿色建筑的健康发展。

中国今年将加入国际可再生能源机构

中国代表团１月１３日在国际可再生能源机构第三次全体会议上宣布，中国计划于今年正式加入国际可再生能源机构，通过加强能源利用技术领域的国家间合作，促进全球可再生能源市场的建立。
　　国际可再生能源机构第三次全体会议１３日在阿联酋首都阿布扎比开幕，为期两天，中国代表团以观察员身份参加会议。
　　中国资源综合利用协会可再生能源专业委员会主任委员李俊峰说，中国希望通过加入国际可再生能源机构，切实推进全球可再生能源技术合作，消除贸易壁垒，降低能源利用成本，促进国内能源结构调整的步伐。
　　国际可再生能源机构总干事阿明•阿德南对中国政府这一决定表示欢迎。他说，中国是全球发展可再生能源的领军者之一，为降低可再生能源技术费用做出了巨大贡献，许多国家在与中国的能源合作中获益匪浅，中国加入国际可再生能源机构无疑会推进全球可持续能源目标的实现。
　　中国国家能源局新能源和可再生能源司副司长史立山说，中国在节能减排、调整能源结构、加快新能源开发等方面的一系列政策与措施卓有成效，目前中国的风能发展居世界首位，装机容量超过６３００万千瓦；太阳能设备制造能力和技术也居世界前列。他表示，中国需要向世界展示其发展可再生能源的成果，分享经验，加大合作。
根据国际可再生能源机构的报告，２０１１年中国发展可再生能源投入的资金达５２２亿美元，同比增加１７％，占发展中国家年度总投资额的５８．５％。

俄罗斯启动“绿色发展”国家环保计划

1月14日，俄罗斯自然资源和环境部公布了2012年—2020年国家环境保护计划。这是解决俄罗斯重要生态问题的基础性文件，俄政府将为此拨款2684亿卢布（1美元合30.26卢布）。
　　俄自然资源和环境部长东斯科伊指出，该文件是解决关键生态问题的基础，将促进以“绿色发展”为主旨的经济增长，同时又是改善环境现状的实际措施。国家环保计划主要包括四个方面的内容：提高环境质量，保护生物多样性，保障南极科考和提高环保领域的国家监督检验水平。
　　该计划提出的重要具体目标包括：到2020年，经无害化处理的污染物和废弃物比例较2007年提高1.2倍；将排放高度和重度污染废气的城市数量大幅减少，改善生活在高度和重度污染城市的361万居民的生态条件；新建30个以上的自然保护区、国家公园和联邦级禁猎禁伐区；进一步开发自然灾害预警系统，将自然灾害预报的准确率提高到90%至92%。

自主创新

德卢比列欧盟企业创新三甲

欧盟统计局１月１１日发布一项关于欧盟国家企业创新的调查结果，德国、卢森堡和比利时名列三甲。
　　调查结果显示，２００８年至２０１０年，欧盟５３％的工业和服务业企业从事产品、工艺、流程或营销的创新活动，比例最高的是德国（７９％）、卢森堡（６８％）和比利时（６１％），比例最低的是保加利亚（２７％）、波兰（２８％）和拉脱维亚（３０％）。
　　在欧盟创新型企业中，２７％的企业与其他企业、大学或公立研究机构合作，其余完全依靠自有资源。１１％的企业与其他欧盟成员国或成员申请国的伙伴进行合作，３％与美国伙伴合作，２％与中国以及印度伙伴合作。其中与中国或印度伙伴合作最多的是芬兰（９％）、瑞典（７％）和卢森堡、斯洛文尼亚（６％）。

专家论坛

中国新型城镇化六大命题

英国《金融时报》中文网特约撰稿人邵晨钟1月11日发表文章指出，中国新型城镇化存有六大命题。
中国执政党新领导团队形成，“中国梦”备受期待，后半程的改革与后半程的城镇化相遇，未来新一轮发展或将借助新型城镇化换档提速。既已承诺“实干兴邦”，开拓创新，那么，新型城镇化能否托起民族复兴的“中国梦”？
　　“原本是用来安置百万人口的街区却很少有人入住，多车道的公路只有少数几辆车驶过，不多的机关单位会在白天开放，偶见的行人会让你怀疑自己是不是出现了幻觉，他们慢腾腾的在人行道上挪动，就像灾难电影中末日来临后的孤独幸存者……” 城镇化是过程而非目的，单纯盲目的追求城镇化作为目的，就会出现某著名杂志上所描写的中国“鬼城”景象。
　　城镇化率达到50%，表明一半的人口生活在城市里，同时也表明城镇化过程进入了后半程这一加速阶段。然而，城镇化过半不仅意味着人口的迁移，同时，似乎也意味着社会各领域变革的时空格局最终到来。
　　1850年，英国率先成为城镇化率达到50%的国家，此时的英国正处在被称为帝国巅峰的“维多利亚时代”，在这一时期，英国率先完成工业革命，成为“世界工厂”，其钢铁产量占世界总产量一半以上，进出口贸易占世界总额的三分之一以上，伦敦成为了国际金融、贸易中心。1851年5月1日，因为强大所带来的召唤力，世界上第一届世界博览会成功在英国召开。然而，英国批判现实主义作家狄更斯对当时英国潜伏着的严重的社会危机表现出了担忧。1854年底，他说：“我相信，不满情绪像这样冒烟比火烧起来还要坏得多，这特别像法国在第一次革命爆发前的公众心理，这就有危险，由于千百种原因——如收成不好、贵族阶级的专横与无能把已经紧张的局面最后一次加紧、海外战争的失利、国内偶发事件等等——很可能变成一场从未见过的可怕大火……这是一个最好的时代，也是一个最坏的时代……”
　　2010年底，中国的城镇化率无限接近50%，此时的中国经过被称为“改革开放”时期三十多年的经济快速增长，终于一跃超过日本，成为仅次于美国之后的世界第二大经济体。同时，中国成为“世界工厂”，也是世界第一出口大国。因为快速发展所带来的影响力，2010年5月1日，历史上第一次以城市为主题的中国上海世界博览会成功召开，在超过50%的地球人口生活在城市的背景下，城市的问题成为了整个星球可持续发展的关键问题而受到关注。
　　然而，多位专家在媒体上公开撰文指出，此时正值中国社会迫近一个新的历史转折点的关键时刻，即改革进入深水区。以低成本、强势政府主导为核心特征的中国经济模式和以高消耗、城市要素供给不可持续为核心特征的传统城镇化发展模式，积累了巨大的社会风险：劳动力“刘易斯拐点”现象出现；城乡两元化导致农民融入城市难题；城市发展不可持续；社会贫富差距接近警戒线；社会保障不完善引发疑似“中等收入陷阱”初级阶段的现象；以出口和投资为驱动力的衰减共振；地方政府“公司化”并陷入GDP崇拜综合症不能自拔；法治不断给经济发展让路；生态污染危机日趋严重；食品安全危机和公众信任危机爆发；企业在“国进民退”的同时上演着“国强民弱”；政府监管过度导致成为权力寻租的乐园；地方“造城运动”和“鬼城”频现……
　　2012年11月29日，中共中央总书记习近平在参观中国国家博物馆“复兴之路”展览现场提出了“中国梦”的说法。就在一天前，中国国务院副总理李克强会见会见世界银行官员时说：“未来几十年最大的发展潜力在城镇化”。他尤其强调，这有利于中国成功跨越中等收入陷阱。之后的中央经济工作会议提出，积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量。要把生态文明理念和原则融入城镇化全过程，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。
　　新型城镇化的设想是多样的，各种流派和观点各有侧重、有些甚至是互相排斥的，但无论怎样，新型城镇化的核心离不开“创新、和谐、公平、自由”等词汇。新型城镇化的核心归根到底是人的城镇化，其能否托起“中国梦”，关键取决于能否深层次地理清和解决好以下六个问题，这些也是新型城镇化的深层路径内涵：
　　第一，从硬件环境建设到软件政策创新与提升的变迁
　　新型城镇化到底包含什么？仅仅是城市基础设施加强和城区生态环境的改善这些硬件建设？如果是这样的话，那是旧式城镇化的升级版和“鬼城”的初级版。毫无疑问，新型城镇化还包括其他重要内容：经济、人口和社会等方方面面的协调发展，最终形成新型城镇化的过程。可以想象，新型城镇化的铺开将带来史上最大最广泛的政策创新时期。
　　在打破城乡两元方面，新型城镇化必然要逐步完成：首先是城乡空间一体化；其次是城乡市场和产业结构一体化；最后是城乡经济社会发展一体化这三个阶段。农村政策创新方面着重体现在与城市的全要素对接：如公共服务的均等化、城乡规划统一化、机制体制的一体化等。
　　从合并乡镇，到扩权强镇，再到撤镇设市，包括浙江在内的不少地区一直在探索小城市发展的思路，试图找到镇域城镇化发展模式的路径。政策创新一直在探索，未来的趋势应该是将区域中心城市和大城市发展成为城市群，把有条件的东部地区中心镇、中西部地区县城和重要边境口岸逐步发展成为中小城市。数据显示，全国20多个城市群、180多个地级以上城市和1万多个城镇的建设发展都将与新型城镇化关联。
　　在新型城镇化过程中，现行的土地和户籍管理制度是两个主要的障碍。户籍制度和土地制度改革应协调联动，户籍上，让农民工就地市民化并和城市市民享受同样的社会保障体系；土地上，提高农村征地补偿达到同级城市的参考标准，逐步实现城乡土地同权同价。
　　在新型城镇化下，应该重新反省已有的土地财政政策的种种弊端，要把财政体制改革的突破口放在土地财政改革上，着眼点就是让土地的成本大幅下降，让城市土地真正成为外来人口落户的载体，使其安居乐业，只有这样，城市发展才能享受中国人力资源的巨大红利，抑制“刘易斯拐点”的过早到来。没有土地财政的改革，新型城镇化过程就会被牵绊并止步不前。
　　第二，从身份天壤之别到幸福以人为本的体现
　　未来，新一届政府的思路可能不仅包含新型城镇化，还有民生幸福的概念，而城镇化的最终目的必然是以人为本，以注重和提高人的发展和幸福感知为诉求，这是相辅相成的。
　　上海世博会的主题是“城市，让生活更美好！”然而，具有讽刺意义的是，中国的城镇化发展中有太多的反其道行之的现象，如在城市中，年轻人的就业和创业环境恶劣，“官二代”、“富二代”这些名词凸显出社会公平竞争的问题严峻，这足以说明平等公平透明的环境是何等重要，如果年轻人没有上升的通道，必然引发不公，激发社会矛盾。
　　包括个人所得税在内，目前的很多政策是打击踏踏实实干活的白领和农民工，相当一部分年轻人成为了现行土地财政政策为源头导致的“房奴”、拍卖车牌制度导致的“车奴”和各类消费型银行贷款的“银奴”，这些人成为了中国最先陷入“中等收入陷阱”的一群人。
　　大量找工作的异地大学毕业生涌入京、津、沪、深等机会较多的城市寻找工作，使当地劳动力市场形成供远远大于求的态势，竞相压价导致人力资源回报大幅降低，较低的工资回报和较高的生活成本最终导致部分白领逃离这些全国中心城市，返回家乡工作。
　　老龄化社会的养老难题也在长期困扰着城市，尤其是长期奉行独生子女政策和社会化养老产业幼稚的情况下，必然使城市和家庭的负担加重，衰减城市发展的活力。另外，城市贫富区域自然分割所导致的“城中村”、棚户区的脏乱差与市中心高档社区的优美环境的反差，折射出的恰恰是城市中财富分配不均带来的城市空间差异。
　　农民工难以融入城市也是一个棘手问题。2011年外出农民工超过2.5亿人，约六成是长期在城市生活的新一代农民工，他们为城市建设做出了巨大贡献，但是却在各类权益和保障上被视为都市另类而被城市拒之门外，成为“城市游牧一族”。同时，他们远在外地的留守子女儿童在教育和成长上面临失管、失教和心理失衡问题。
　　城市里的白领越来越成为“垮掉的一代”，城市里的第一代农民工则成为是被牺牲掉的一代。在新型城镇化的过程中，这些问题能不能得到破解，将决定其最终的成败得失。
　　第三，从分裂的城乡到社会主流价值观的形成
　　城市使生活美好和幸福。在城市中，人的幸福感一般来说来源于两个方面，一个是社会服务业的发达与否，服务业越是发达，人的幸福感越是高；另一个是社会主流价值观形成与否，如果社会形成了主流价值观，那么各阶层生活方式和意识形态上的冲撞就会越少，显然幸福感就越大，但是从这一点上来看，中国分裂的农民或农民工与城市的市民，即“农村中国”与“都市中国”这两型社会之间显然带有强烈的对峙、隔着深深的鸿沟和难以融合的价值观差异。
　　农村精英流失造成“农村失语”问题。长久以来农村积贫积弱的现实，使农村出生的大量精英最终离开农村，人才的匮乏使农村失去了与城市比肩的创新能力和竞争能力，使现代农业和乡村旅游业等产业止步不前，这必然导致农村成为越来越严重的弱势地区，加重了“农村失语”问题，部分农民遭受到特权阶层的侵害后，缺乏基本的表达申诉能力和法律援助渠道，最终造成群体性事件。在现实情况下，中国新型城镇化的发展如何保证农村、农业和农民的观点得到表达，如何平衡好城镇的观点与三农观点，是一个需要认真思考的问题。
　　农民的土地不能随意变成资产流转，造成农民在农村必须依附土地并靠劳力生存，而传统城镇化过程中，用城市人单方面的观点来规划和发展农村，难免忽视农村特色和农民习俗，用很低的补偿金把农民“赶上楼”，损害农民的利益，这是另一种形式的“圈地运动”，是另一种版本的“劫贫济富”，新型城镇化如何避免陷入这样的逻辑将需要实践来检验。
　　第四，从消耗型城市化要素供给方式到城市可持续发展方式的实践
　　这里面涉及一大堆的问题：新型城镇化由谁来主导以及如何主导？依然是之前惯用的强势地方政府通过土地出让和融资平台双箭齐发的主导模式？是否仍然是新一轮的基础设施投资热潮和GDP崇拜泛滥最终造成城市资源供给的不可持续？以前是造地运动，现在换成造城运动吗？政府在城镇化过程中的角色是无形的手还是“到处乱摸的手”？
　　新型城镇化必将更关注城市可持续发展的理念，甚至从某种角度来说，新型城镇化就是城市可持续发展的一个公约子集。中国传统城市发展的三大动力：城镇化——统筹城乡发展、工业化——工业反哺农业和区域一体化——周边借势与融合，未来将会与城市可持续发展的理念相嫁接，由新型城镇化来换档提速和版本升级。新型城镇化需要找到城市发展的长期动力和城市发展的核心能力，在该城市发展所处的阶段背景下同时关注城市的发展水平、持续水平和资源能力的协调水平三大维度，从而指导城市的决策者建设新型城镇。
　　第五，从产业粗放模式到“产城融合”模式的升级
　　新型城镇化必然涉及城市产业的发展及其与城市发展的关系，而中国大大小小的各类城镇势必在新型城镇化过程中走向“产城融合”的新阶段。从早期成本效率为追求的工业集中阶段，到目前竞争优势为追求的产业集聚阶段，再到未来创新驱动为追求的新城区新社区阶段，是“产城融合”的标准路线图。基于此，该路线图也指出了在新型城镇化过程中，未来城市应更注重以下一些要素的提升，包括市场规范、人文特色、生产性服务业和企业家群体等这些关乎城市根植性优势与区域创新优势的软性指标。值得注意的是，这些往往难以复制并有可能形成各个城市的差异化发展能力。短期看需求，长期看供给，新型的城镇发展需要培育自身独特的核心能力，从而形成真正的长期发展驱动力，仅仅靠短期投资热潮和GDP崇拜是无法达成的。
　　第六，从粗放型社会管制到高效性社会治理的提升
　　“治大国若烹小鲜”，城镇化的不断发展对城市的公共管理提出了新的要求，当前首先是爆发公共安全和群体性突发事件的概率在加大，其次是外来人口激增带来社会保障和治理压力在加大，新型城镇化或许将倒逼政府对城市的公共管理从当前的粗放型社会管制提升到未来的高效性社会治理阶段。
　　根据欧美日韩的经验，中国城镇化率超过50%后将会经历一段快速的城镇化阶段，即是一个人口快速导入城市的阶段，一方面是城乡一体化带来的农村人口入城，另一方面是由区域一体化产生的产业转移、承接或升级带来的产业人口迁移。高效性社会治理的难点是如何做到城镇人口持续和有序的导入。房地产及市政基础设施配套的合理化，劳动力市场和人才引进政策的完善，城市壮大后新老社区管理模式的创新，促进农民进城就业和市民创业的力度，加强城乡统一社会保障体系的建设等，都是十分重要的课题。

专家论点辑要

▲陈锡文认为推进城镇化需弄清推到何种程度

　　中央农村工作领导小组副组长陈锡文日前在中国农业大学MBA教育中心主办的“2013中国农业发展新年论坛——十八大后的中国农业发展展望”上表示，在加快推进城镇化的过程中，首先须搞清楚城镇化要推进到何种程度什么状态，如果这个问题回答不清楚，那下一个问题也回答不清楚。
　　陈锡文称，在高速城镇化的进程中，对于三农问题面临什么新问题、怎么进一步解决，十八大报告明确提出城乡发展一体化是解决三农问题的根本途径，这是对城镇化和农业现代化之间关系最重要的论述。
　　但陈锡文强调，高度关注城镇化的时候往往三农问题就会受害，如果这两者之间的关系处理不好，如果农业不断削弱、农民不断受剥夺，农业现代化和城镇化就很难推进。他表示，要注意的是在整个工业化过程中怎么解决好三农中的弱势产业弱势群体，这个问题解决不好将来会出大问题。现在摆在面前的可能首先是要搞清楚在加快推进城镇化的过程中，城镇化是要推进到何种程度什么状态，如果这个问题回答不清楚，那下一个问题也回答不清楚。

▲吴晓求吁推动资本市场全面系统的改革

中国人民大学金融与证券研究所所长吴晓求１月１２日在北京举行的第十七届中国资本市场论坛上说，中国资本市场全面改革时期已经来临，条件也已具备，必须全面推动中国资本市场各个层面全面系统的改革。
　　吴晓求说，从发行制度到交易制度、再融资、股权激励以及退市机制等，都应该全面梳理，进行彻底改革，“只有这样才可以完成中国资本市场的战略目标”。
　　“最重要的改革，就是要扩大市场资金来源。”在吴晓求看来，资金来源主要在两个方面：一方面，要改革现行社保基金，特别是养老金的管理体制，让这部分资金有序、按比例进入资本市场；另一方面，要适当降低外国投资者进入中国市场的门槛。只有这样中国资本市场才会蓬勃发展。
　　在资本市场需要进行的多项改革中，吴晓求认为，发行制度改革、退市机制改革、信息披露和内幕交易、政策调整等四项改革最为重要。

　　▲政府促企业转型发展切忌政策多变

　　国务院发展研究中心主任李伟在日前召开的第十一届中国企业发展高层论坛上表示，当前，促进企业转型发展，对于政府而言，其合适的角色就是为企业创建稳定和可预期的政策环境，切忌政策多变。
　　他说，政府应该尽可能避免习惯用政府的判断和选择来代替市场机制，让市场而不是市长在选择支柱产业和优胜企业、规定和控制产业规模、设定和提高产业集中度等方面发挥作用。
　　李伟指出，政府要进一步完善市场竞争的体制，推动企业的产品和管理升级，从而推动产业转型升级。一方面创造市场公平、有序竞争的良好环境，激发和增强市场与企业生存的活力；另一方面在市场竞争的压力下，企业家更主动发挥创业、创新的才能，为实现更高的价值而进行产品创新、工艺创新、产业组织创新、商业模式创新和管理创新等。

▲我国今年货币政策应以预调微调为主

　　国务院发展研究中心企业研究所发布的《中国企业发展报告2013》建议，2013年货币政策应以预调微调为主，货币信贷保持适度平稳增长。
　　国研中心认为，2013年货币政策仍会面临“两难困境”。刺激复苏和拉动增长需要较宽松的货币政策，但又容易造成通胀压力，导致房价、物价和结构调整出现反复；在经济下行压力较大情况下，如果货币政策不宽松，企业融资会更加困难，经济增长会下降。
　　同时，由于2013年美欧日等发达国家以及新兴经济体的经济仍会面临较大困难，一些国家会倾向于采用更宽松的政策，这在一定程度上也加大了我国制定货币政策的复杂性，中国需要高度注意美国等主要经济体新一轮宽松政策对我国汇率体系、资本进出、物价等方面的影响。
报告认为，2013年，在保持货币信贷适度平稳增长情况下，货币政策预调微调的重点主要是指根据情况变化灵活运用利率、存款准备金率、公开市场业务等金融手段。

中小企业

全国中小企业股份转让系统揭牌

1月16日，全国中小企业股份转让系统在京举行揭牌仪式。证监会副主席姚刚表示，全国中小企业股份转让系统揭牌运营，是全国场外市场建设的标志性事件。自此，非上市公司股份转让的小范围、区域性试点将开始渐次走向面向全国的正式运行；市场运作平台将由证券业协会自律管理的证券公司代办股份转让系统转为国务院批准设立的全国中小企业股份转让系统有限公司；挂牌公司的准入和持续监管将纳入证监会非上市公众公司监管范围；市场运行制度将由证券业协会发布的试点办法转为全国中小企业股份转让系统业务规则。
全国中小企业股份转让系统是由国务院批准设立的全国证券交易场所，其运营管理机构以有限责任公司形式设立，为非上市股份公司股份的公开转让、融资、并购等相关业务提供服务。全国中小企业股份转让系统有限公司正式运营后将承担起全国场外市场建设、发展和运营管理的职责。
全国中小企业股份转让系统董事长杨晓嘉介绍，全国场外市场筹建工作于2012年5月正式启动；去年9月，非上市股份公司股份转让试点扩大，除北京中关村外，上海张江、天津滨海、武汉东湖等国家级高新区也纳入了股份转让试点园区的范围。截至2012年底，挂牌的园区企业已达200家。

山东力争2013年增加5万户中小企业

山东省经信委近日提出，２０１３年将继续积极培育壮大市场主体，力争中小企业增加５万户，规模以上中小企业增加值增长１３％以上，各项主要经济指标继续保持全国领先位置。
　　据介绍，２０１２年，山东省积极推动中小微企业健康发展，金融机构为中小企业年内新增授信５２３亿元、集合债券融资１６亿元。开展“一企一技术”创新活动，新培育省级研发中心４９家、创新企业５０家。开展中小企业服务年活动，实施十大专项行动，新认定省级中小企业服务机构１００家、公共服务示范平台１３个。
　　山东还力促产业集中集聚发展，新培育省级新型工业化产业示范基地１９家、高端装备制造产业园区１２家、新能源汽车自主创新示范园区３家、信息技术产业园区１２家。山东省还集中投入４０００万元支持中小企业产业集群建设，目前已形成年销售收入过１０亿元的产业集群３６８个、过１００亿元的１０８个。
　　山东省未来将推进企业信用体系和中小企业融资平台建设，拓展各类直接融资渠道，推动中小企业进入各类产权交易市场，明年发行集合票据、集合债、集合信托５支以上，支持中小微企业健康发展。

调查分析

调查显示民企内部审计尚存较大发展空间

中国内部审计协会１月１５日在民营企业内部审计经验交流会上发布的调查报告显示，近年来，民营企业内部审计工作得到长足发展，但仍存较大提升空间。
　　为全面了解我国民营企业内部审计发展现状，２０１２年以来，中国内部审计协会组织开展了大规模调查研究。调查显示，民企内部审计逐步成为企业治理结构和经营发展中的重要控制机制，在推动和保障民营经济发展方面发挥积极作用。民企内部审计职能定位逐渐清晰，机构设置日趋健全，审计人员素质不断提高，审计业务类型更加丰富。
　　在调查的２２７５家民企中，有７８６家设置了内审机构，占３５％；其中５３４家设置了独立的内部计构，占２４％。在上述内审机构中，从事内审的人员有１８２５人，其中一半为专职人员，８０％具有大专以上学历，１５％拥有会计师、审计师、经济师等相关专业技术职称。
　　中国内部审计协会会长余效明指出，目前，一些民企尚未建立独立的内审机构，各地区、行业民企内审发展不平衡，这些都将影响民营经济长远发展。
　　余效明建议广大民营企业，建立健全内审制度，加强内审队伍建设，提高内审信息化水平，以风险为导向，以内部控制为主线，以治理为目标，促进内审转型升级。她同时表示，各级内审协会也将加大对民企内审工作的指导力度。
　　截至目前，我国民营企业数量已超过１０００万户，注册资本超过３０亿元，从业人员超过１亿人。

胡润报告称仅25%企业家对经济非常有信心

胡润研究院1月15日发布“2013中国千万富豪品牌倾向报告”称，受“表哥”事件和限酒令及塑化剂风波影响，高端表劳力士和茅台在男性富豪心目中的品牌青睐榜上均跌出前十。
　　胡润研究院近半年来对来自31个城市551位个人资产超过千万元(平均财富5900万元)的企业家进行了调研，其平均年龄38岁；其中69位资产过亿，平均年龄40岁。
　　报告列出了“男性富豪最青睐送礼品牌前15名”。结果显示，受到“限酒令”及“塑化剂”风波的影响，茅台酒由去年的第5名跌出前十，位列第13位，但仍然是富豪最青睐的送礼品牌前十五名中唯一的中国品牌。前十名唯一的酒类品牌为拉菲。
　　此外，受“表哥”事件影响，手表也受到了一定的舆论冲击，知名瑞士手表劳力士第一次被挤出榜单。千万富豪平均每人拥有四块手表，亿万富豪拥有手表的数量从5.6块下降到4.9块。价格相对较低的瑞士手表浪琴取代劳力士，在男性富豪青睐的送礼品牌中排名十五。
　　苹果电子产品广泛受到富豪的欢迎，去年第四名上升到今年男性最青睐的送礼品牌第二名，苹果也是送礼品牌中唯一的电子产品。
　　此外，胡润报告称，当企业家被问及是否对经济有信心时，有25%的企业家表示“非常有信心”，而三年前该比例为56%。对经济没有信心的企业家由三年前的1%上升到今年的9.4%。
　　受此影响，企业家纷纷把投资瞄准地产。尽管政府对房地产进行宏观调控，富豪对房地产的选择依然居所有投资类别之首，达到64%。股票投资连续四年下降，减少到43.6%，但仍居第二，固定收益和黄金(1680.20,-3.70,-0.22%)分占三、四位。
　　此外，富豪还把越来越多的财富投入到游艇和私人飞机上。有三分之一的亿万富豪表示准备在将来三年内购买私人游艇，比去年上升一倍，20%的亿万富豪表示准备在未来三年内购买私人飞机。
　　报告显示，此次受访富豪平均年消费177万元，不到平均财富的3%。与去年相同，旅游仍然是富豪的主要消费所在，收藏从第六位上升至第五位，此外消费大项是娱乐、礼品和孩子教育。女性富豪在日用奢侈品上花费更多，而男性富豪在娱乐、收藏和礼品上花费更多。

经贸态势

湖北首个综合保税区通过验收

武汉东湖综合保税区１月１５日通过海关总署、国家发改委、财政部等十部委的联合验收，成为湖北省首个综合保税区。
　　东湖综合保税区于２０１１年８月成立，是全国第１７个综合保税区，以保税加工业为主，集口岸物流、保税物流、保税服务于一身，是目前中国内地开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的综合功能区。
　　据介绍，保税区位于武汉东湖国家自主创新示范区，规划面积５．４１平方公里，首期启动区面积１．８２平方公里。建成后，固定资产投资将达５００亿元，保税加工总额将达２００亿美元，保税物流总额达１５０亿美元，新增就业人数１０万人。
　　综合保税区是海关实施特殊监管的经济区域，可享受国外货物入区保税；货物出区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关，并按货物实际状态征税；国内货物入区视同出口，实行退税；园内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。
　　东湖综合保税区２０１２年共引进中外运、深圳普路通等签约项目８个，协议投资总额达到１０亿元，联想、富士康、烽火科技等一大批企业均有意向入驻。

欧盟认定中国非法补贴本国钢企

英国《金融时报》1月15日披露的一份报告显示，欧盟委员会(European Commission)已认定中国向本国钢铁企业提供了非法补贴，这为欧洲企业申请针对多种类型的中国产品征收更高的进口关税铺平了道路。
　　该报告显示，欧盟委员会指责中国政府扶持本国有机涂层钢材（用于建筑和家用电器）生产商，使其得以低于市场价格获得原材料。
　　这份报告的出炉，正值中国与欧盟(EU)在从太阳能面板到电信设备等多个行业领域的贸易关系日趋紧张之际。报告建议，通过征收最高达到50%的反补贴关税打击来自中国的涂层钢进口。
　　去年，欧盟委员会因一起相关投诉，对中国钢材生产商征收了最高达到58%的临时性反倾销关税。
　　欧盟委员会的上述举措应有利于安赛乐-米塔尔(ArcelorMittal)以及蒂森克虏伯(ThyssenKrupp)等欧洲钢材生产商。受经济危机影响，这些欧洲钢企面临市场需求下降，同时市场份额遭到中国竞争对手的蚕食。
　　如果报告结论证实，中国政府通过补贴的形式大大降低了生产企业采购轧制钢的成本——轧制钢是生产涂层钢所需的一种关键原材料，就可能在欧洲多个行业中激起更广泛反响。
　　一名外贸律师指出，如果这份报告的结论被正式采纳，将使欧盟眼中的欧洲企业能对“中国生产的任何以钢铁为主要原材料的商品发难”，从汽车到白色家电的各种产品都将受到影响。
　　欧盟委员会将于1月向欧盟成员国提交这份报告，届时必须决定是否应对中国进口商品正式采取行动。
　　这份报告指出，中国主要通过限制轧制钢出口的形式提供补贴，因为此举人为压低了国内制造商的轧制钢采购成本。欧盟和美国已经向世贸组织(World Trade Organisation)对中国政府限制其他原材料出口的做法提出了抗议。
　　欧盟委员会还认定，中国涂层钢生产商受益于用地、用水、用电以及贷款等方面的其他政府补贴。
　　在欧盟贸易专员卡洛•德古赫特(Karel de Gucht)的带领下，欧盟委员会一直在努力证明中国政府向扶持行业提供了大量违规补贴——此举使中欧贸易关系趋于紧张。
　　中国政府否认自身的补贴行为非法，转而把矛头指向了欧盟以及欧洲各国政府为扶持欧洲企业所采取的一系列措施。

港交所将与内地市场互联互通并推出人民币期货

港交所１月１５日发布未来三年战略规划。港交所集团行政总裁李小加介绍，港交所力求以现有的现货股票和股票衍生品等核心资产类别为基础，以商品为催化剂，同时把握人民币国际化的机遇，寻求与内地市场互联互通，并计划推出人民币期货。
　　根据战略规划，港交所计划横向整合现货股票、股票衍生产品、固定收益产品及货币，以及商品等资产类别，并将每一资产类别建立起从产品到交易再到结算的纵向业务模式。
　　李小加说，目前港交所收益的七至八成为现货股票业务，今后将以商品为突破口，并以新近收购的伦敦金属交易所为商品业务发展的先锋。港交所将致力于减少亚洲尤其是内地投资者参与伦敦金属交易所的障碍，包括促进跨境交易、发展亚洲时区内的交易及结算、提供人民币结算服务、以及将伦敦金属交易所的仓储网络扩充至内地。
　　对于固定收益产品及货币这一崭新的资产类别，李小加表示港交所计划推出人民币期货，并将通过旗下的场外衍生产品结算所提供结算服务。
　　李小加将港交所以往的成功归功于内地的改革开放和“一国两制”政策，并表示今后最大的机遇仍旧来源于内地“进一步的改革开放、进一步的资本项下开放以及人民币国际化。”他说，港交所未来的使命是旨在成为中国客户走向世界以及国际客户走进中国的全球性交易所。

两大国际组织首度发布全球贸易测算新方法

据悉，为了反映各国商业单位在生产链中日益分散的情况，经合组织与世贸组织经过多年合作，推出全球贸易测算新方法——附加值贸易测算法，并在１月１６日首度公布了反映这一方法的数据库。
　　随着全球化的发展，国际生产合作日益加强，生产链分散的趋势也日益加强，一件复杂商品的生产不再由一个国家的一个企业单独完成。举例来说，中国向美国出口一台价值为１００美元的智能手机，中国只产生了１０至２０美元的附加值，而美国、新加坡和玻利维亚等国也在这台手机的设计、芯片制造和稀有金属出口等环节产生了其他附加值。传统的贸易统计方法只测算总贸易流量，而新方法通过考察附加值的进出口，可以更为全面地了解国际贸易和各国之间的商业关系。
　　苹果手机是使“附加值贸易”这一概念得以流行的一个例子。亚洲开发银行此前发布的一份研究报告显示，２００９年，中国在苹果手机贸易上的对美国出口值约为２０亿美元，如果以附加值测算，中国在这一贸易上对美出口额实际仅为７３００万美元；而中国当年也从美国进口１．２１５亿美元苹果手机零部件，如果以附加值测算，中国在这一项贸易上对美实际存在４８００万美元的贸易逆差，而不是顺差。在这一实例中，中国处于价值链的末端，其出口值低于贸易总流量所表明的数据。
　　经合组织秘书长古里亚说，按照附加值测算，２００９年中国对美贸易顺差大约“缩水”２５％，其中一个重要原因是美国附加值的进口占较大比重。此外，附加值测算的方法也将大幅提升服务在国际贸易中的比重。
　　经合组织专家指出，新的测算方法更清晰地显示出，贸易壁垒不仅对一个国家的竞争力产生巨大不利影响，而且有可能扰乱甚至中断国际产业链。国际贸易谈判需要正视这些新的现实，各国政府也需要采取措施帮助出口企业更好管理其在国际价值链中的地位。
　　国际投入产出协会副主席郭杰民说：“用附加值来测算国际贸易是一个新的统计方法，有助于各国重新评估贸易失衡问题。这是一项有益的尝试，但这一方法离最终得到国际公认和普遍采用还有很长一段路要走，还需要得到不断补充和完善。”

韩国2012年贸易总额居全球第八位

韩国关税厅１月１４日公布的数据显示，韩国２０１２年贸易总额再次突破１万亿美元，居全球第八位。
　　数据显示，韩国２０１２年出口总额为５４８１亿美元，比上一年减少１．３％；进口总额为５１９６亿美元，比２０１１年减少０．９％；贸易总额为１．０６７７万亿美元，比２０１１年下降１．１％；贸易顺差为２８５亿美元，连续四年超过２５０亿美元；
　　韩国关税厅官员表示，韩国汽车、半导体等产品的出口保持了较好的增加势头。汽车零部件和汽车出口分别比２０１１年增长６．６％和３．６％，达２４６亿美元和４２４亿美元，均为历史最高纪录。
　　从出口对象国来看，韩国去年对中国的出口为１３４３亿美元，比２０１１年增长０．１％；韩国去年对美国的出口也创下历史最高纪录，达５８５亿美元，增幅为４．１％；但受欧洲债务危机等因素影响，韩国对欧盟出口为４９４亿美元，下降１１．４％；韩国对日本出口为３８９亿美元，减少２．１％。
进口方面，韩国原材料进口为３２５１亿美元，增长０．１％。消费材料进口为５４２亿美元，增长２．０％。资本货物进口为１４０３亿美元，减少４．２％。

古巴与哥斯达黎加首次签署合作协定

古巴和哥斯达黎加政府１月１０日在古巴首都哈瓦那签署双边合作框架协定。这是自２００９年两国恢复外交关系以来首次签署合作协定。
　　根据协定，双方将在共同关心的领域实施计划和兴建工程，在经济、科学和技术等领域开展双边合作。
　　外交人士认为，哥斯达黎加可以向古巴提供在信息和电子产品生产方面的经验，而古巴则在医学研究、制药和生物技术方面具有丰富的经验。
　　１９６１年，哥斯达黎加因意识形态不同，单方面宣布中断与古巴的外交关系。２００９年３月，哥斯达黎加政府表示，与古巴断交完全是冷战时期的产物，当今世界已发生巨大变化，政府决定恢复与古巴的外交关系。

投资视点

山东简化审批模式吸引外商投资

据1月16日召开的山东省工商局促进县域科学发展新举措新闻发布会披露，山东将简化审批手续、下放审批权限方便外商投资企业注册登记。
　　为加快多元经济发展，激发各类市场主体新活力，发布会公布一系列具体措施，促进外商投资企业增量发展。包括，鼓励外商在县域投资设立合伙企业、常驻代表机构；鼓励外资企业扩大出资范围、拓宽融资渠道，支持引导利用外资方式多样化；推行“授权登记+远程核准+网上申请”的登记模式，将外资登记注册窗口前移，方便外商投资企业就近办理登记手续；积极支持授予外商投资企业相对集中的县（市、区）工商局外商投资企业核准登记权。
山东省工商行政管理局副局长郭际水介绍，外资登记管辖需要国家工商总局授权，在积极争取下，目前山东省已有20个县（市、区）局得到了总局外资登记授权。推行登记新模式，将外资登记注册窗口前移，可以方便外商投资企业就近办理登记手续。

福建主体功能区规划出台

　　福建省政府日前颁布《福建省主体功能区规划》。根据《规划》，福建未来国土空间开发明确构建以福州和厦漳泉大都市区为中心，以一些中心城镇为基础的城市群发展战略格局；构建以“五江两溪”为主要水生生态廊道，以限制开发的重点生态功能区为支撑点，以点状分布的禁止开发区域为重要组成的全省生态安全战略格局；以及构建闽东南沿海高优农业、沿海蓝色农业和闽西北绿色农业三大特色农业产业带的现代农业格局。
　　《规划》将福建省划分为优化、重点、限制和禁止四类开发区域。福州、厦门和泉州中心城区等国土开发密度已经较高、资源环境承载能力开始减弱的9个区被划分为优化开发区域，强调加快产业升级、加快转型、创新发展；资源环境承载能力较强、经济和人口集聚条件较好的32个县（市、区）划分为重点开发区域，强调加快推进新型工业化进程，提高集聚产业能力，加快推进城镇化，扩大城市规模；对资源环境承载能力较弱、大规模集聚经济和人口条件不够好并关系到地区生态安全的34个县（市），规划将其定位为限制开发区域，在开发中限制进行大规模、高强度工业化城镇化开发，以保持并提高农产品和生态产品供给能力；对197处各类自然文化资源保护区域以及其他需要特殊保护的区域，实行强制性保护，控制人为因素对自然生态的干扰。
　　福建省发改委副主任孟芊表示，《福建省主体功能区规划》是国土空间开发的战略性、基础性、约束性规划。相关部门下一步将推进规划分解落实，开展主体功能区建设试点。
　　据了解，福建是全国范围内较早发布主体功能区规划的省份。未来福建省将在财政政策方面对限制开发区域给予生态补助。在考核评价体系方面，针对不同的主体功能区实行差别的绩效考核评价办法。

联合国报告称全球经济风险犹存

联合国贸易和发展会议（贸发会议）１月１７日在日内瓦发布的《２０１３年世界经济形势与展望》报告认为，全球经济风险犹存，仍受不确定因素困扰。
　　报告认为，欧元区经济、美国财政问题以及主要发展中国家经济增长放缓等仍是全球经济面临的不确定因素，全球经济复苏前景不容乐观。
　　报告预测，２０１３年世界经济增速可能低于２．４％，２０１４年将达３．２％。在贸易领域，２０１２年全球贸易额增长３．２％，远低于２０１１年６．４％的增速；２０１３年增速预计仅略高于２０１２年，２０１４年有望恢复到５％左右的长期平均水平。
　　报告说，在欧元区主权债务危机和脆弱的银行业两相夹击之下，欧元区国家政府和商业银行的资产负债状况每况愈下，一些国家推行的财政紧缩政策导致经济持续低迷。
　　关于美国的财政问题，报告指出，如果美国国会未能达成新的相关协议，由此而生的政治僵局将导致２０１３年美国政府预算削减，使政府财政状况恶化。减支和增税引起财政困局反复出现，将导致美国的经济活动严重萎缩。
　　此外，报告指出，２０１２年中国、巴西和印度经济增速放缓，这些国家对外面临国际市场需求的不确定性，对内还要应对本国经济发展出现的不同挑战。
　　针对上述风险，报告认为，欧元区国家应采取更为全面完整的措施根治系统性危机；报告建议美国决策者应避免出台仓促而严厉的财政紧缩政策；报告还认为，面临经济下行风险的主要发展中国家宜采取反周期性经济政策。

全球向多币种储备体系发展

世界黄金协会１月１１日发布的题为《黄金、人民币和多币种储备体系》的报告称，全球经济格局的变革使得美元作为主要储备货币的地位面临多重挑战，世界正向多币种储备体系过渡，这一趋势很可能导致黄金需求的攀升。
　　根据这份报告，美元将与包括人民币在内的其他多种货币共同扮演上述多币种储备体系中的关键角色。在这一体系建立的过程中，货币价值可能剧烈波动，黄金的避险以及对冲通胀风险的作用有望凸显，黄金或将更受追捧，并将得到政策制定者和金融市场人士的更多关注。
　　世界黄金协会政府事务总监娜塔莉•邓普斯特表示，多国央行已经增加了黄金在官方储备中的比例，报告认为这一趋势将会加速。
　　报告强调，黄金不会取代法定货币，金本位制不会恢复。
　　根据报告，中国已成为全球最大的黄金生产国，并正在与印度竞争全球最大的金饰与投资需求国地位。报告引述世界黄金协会的统计数据称，２０１２年７月，中国黄金储备占国家外汇储备总量的１．６％，而美国这一数字为７５％，德国、意大利和法国均为７１％。
　　这份报告由世界黄金协会委托国际货币金融机构官方论坛撰写。

全球货币竞相贬值将损害世界经济

德国《商报》１月１４日载文称，全球主要国家和地区正竞相采取令本国货币贬值的措施，以在世界市场上获得竞争优势，但这终将危及经济的健康发展。
　　文章说，在经济衰退以及债务危机的背景下，美国、英国、日本以及欧元区等国家和地区的央行纷纷大幅调低国内利率，同时通过购买本国国债向市场大举投放超额货币，这两大举措都将削弱本国货币的吸引力，进而压低本币汇率。
　　文章认为，上述措施或可为陷入危机的国家带来暂时性的好处，比如货币超发可令财政亏空的政府获得融资，同时推动资产价格上涨令民众感到富裕。更为重要的是，汇率降低将使本国出口经济在世界市场的竞争中保有优势。
　　但由于货币贬值并非市场自由竞争的结果，因而也蕴含很大风险。首先，全球性的货币贬值潮或将愈演愈烈。其次，危机国家内部的结构性缺陷或被掩盖，国内经济仍然无法通过切实有效的改革而重新获得竞争力。此外，民众的购买力将受到侵蚀，健康的经济体也将受到拖累。
文章指出，新兴工业化国家或成为全球货币贬值大潮的最大受害者。美元、欧元等货币的流入将迫使这些国家的货币升值，进而影响其经济竞争力，同时还将大大增加当地资产价格泡沫化的风险。而如果这些国家采取资本管控、提高关税等抵御措施，则将进一步损害世界经济的长期健康发展。

世行下调今年全球经济增长预期至2.4%

　　世界银行1月15日大幅下调全球经济增长预期至2.4%，主要因发达国家经济增长乏力拖累全球经济复苏。
　　世行预测，今年全球经济增长2.4%，低于去年6月预测的3%，略高于2012年2.3%的经济增长率。不过，世行认为全球经济经过2013年的调整后，复苏步伐有望加快，世行预计全球GDP增长率将在2014和2015年逐渐提高至3.1%和3.3%。
　　世行全球经济趋势主管安德鲁•伯恩斯表示：“我们目前的看法是，去年6月份预测的复苏将比原定时间更晚一点到来。预计将在2013年第一季度末至第二季度左右。”
　　报告还预测，发达国家经济在２０１３年经济增速为１.３％，低于去年６月份报告中１.９％的预测值；２０１４年发达国家经济的增速将升至２％。其中，美国今明两年的经济增速分别为１.９％和２.８％；欧元区经济今年将下降０.１％，明年将增长０.９％。
　　报告指出，财政整顿、高失业率和消费者企业信心不足将是困扰发达国家２０１３年经济增长的难题。对于欧元区来说，虽然出现引发金融市场全面紧张的严重危机的概率已显著降低，但仍需采取措施改善单个成员国的财政状况，同时启动泛欧层面的银行业联盟等改革。
　　世行认为，由于发达国家经济低迷，在不稳定的艰难外部环境下，发展中国家的强劲增长无法得到保证。世行同时下调了中国、巴西、印度等新兴市场的经济增长率预期。报告预测，发展中国家今年的经济增速为5．5％，低于2012年6月预估的5.9%。预计中国经济今年的增速为8．4％，明年为8％。
　　安德鲁•伯恩斯认为，为了能抵御经济下行风险，发展中国家需要逐步重建财政和货币缓冲机制，改善社会保障体系及粮食安全状况。

美财政部与FED否定铸造1万亿美元铂金硬币想法

　　美国财政部1月 12日表示,不会通过铸造铂金(白金)硬币的方式来创造1万亿美元收入,并避免国会的上调债务上限之争.
　　通过铸造1万亿美元硬币来避免与共和党对阵的构想,近几天受到民主党部分人士的欢迎.共和党人目前威胁,除非同意大规模削减支出,否则他们将拒绝上调政府债务上限.
　　财政部与美联储均得出结论认为,这个想法不可行."财政部或美联储都认为,法律不能也不应支持为了避免提高债务上限而生产铂金硬币."财政部发言人Anthony Coley在声明中称.
　　2011年美国国会曾拒绝调高债务上限,条件是白宫要同意大举减支.这种局面一度让美国濒临债务违约,并让疲弱的经济复苏受挫.
　　又一场危机正在酝酿,美国2月预计将触及16.4万亿美元的法定债务上限.
　　白宫发言人卡尼称,随着铂金硬币问题得到解答,采取行动提高债务上限的压力现在落到国会共和党人身上.
　　"国会要么为此买单,要么就不采取行动,让美国沦入违约."他说,"国会共和党人上次就这个问题耍政治手段时,我们被推到违约边缘,并给经济复苏造成打击,导致美国主权债信评级被下调."
　　部分民主党人支持另一种避开国会的可能方式,即援引美国宪法第14项修正案中的一条内容.奥巴马对这种做法一如既往持反对态度.
　　第14项修正案中写道,公共债务的有效性不应受到质疑,一些民主党人认为这意味着,总统可以自行提高债务上限.白宫表示,不认为这种做法从法律上可以成立.
　　"国会需要尽自己的责任."卡尼称.
　　前述铂金硬币的想法是,财政部用铂金铸造一枚或多枚硬币,将其价值定为1万亿美元.要想这个计划发挥作用,美联储必须将硬币存在财政部账户中,并授予该账户1万亿美元信用,用于支付国家的费用.
　　但如果美联储认为这些硬币不值1万亿美元,拒绝购买硬币,那么这个计划就无法成立.
一些自由派人士,比如纽约时报专栏作家克鲁格曼,都曾支持这个想法,一份附有数千人签名的请愿书被提交给白宫网站.这类倡议促使美联储与奥巴马政府都对这个想法加以了考虑,但最终认为行不通.

美财政部采取新措施避免债务上限

美国财政部长盖特纳（Timothy Geithner）1月15日表示，其部门正在采取另一项簿记措施，从而在达到债务上限前争取更多时间。
　　美国财政部将不会把公务员的养老基金全部进行再投资。根据法律规定，一旦债务上限提高，该基金将作为整体进行再投资。
　　盖特纳在致国会领导人的信函中表示，联邦退休人员和雇员将不会受到这一措施的影响。
财政部1月14日表示，它可能将用尽应急措施，从而不能避免债务危机在2月中旬到3月上旬间的某一天发生。

惠誉预警美国国家违约风险

　　据悉，在提高债务上限问题上，美国国会和政府又打拉锯战，令国际信用评级机构失去耐心。惠誉1月15日发出警告，若不能及时提高债务上限避免国家违约风险，美国可能丧失长期主权信用AAA等级。
　　所谓债务上限，是指美国国会为美国财政部发行国债设定的法定上限，随着国债规模的扩大需要国会不定期上调债务上限。美国联邦政府的举债额度已在去年底触及这一上限(16.394万亿美元)，财政部目前采取的临时性应对措施预计只能再维持政府运营约两个月。美国总统奥巴马表示，倘若国会不能及时提高政府的举债上限，将给美国经济带来“自我伤害”。
　　2011年8月，因共和党控制的美国众议院和民主党政府针对债务上限的谈判久拖不决，评级机构标准普尔率先将美国3A级长期主权债务评级下调一级，评级前景展望为“负面”。这是美国历史上第一次丧失3A主权信用评级。目前，惠誉和穆迪仍然保留美国主权信用AAA评级，但评级展望均为“负面”。惠誉去年6月曾表示，如果美国政府不能控制预算赤字，美国主权信用评级可能于2013年下调。
　　惠誉15日在一份声明中表示，如果美国重现2011年8月债务上限谈判的危机，惠誉将不得不对美国政策决策框架的可信度、可预期性以及达成一项可信的中期计划的前景进行评估；即便美国给出了债务问题解决方案，但若不利于经济的中长期发展，惠誉今年晚些时候仍将作出“降级”决定。
　　惠誉认为，对强化财政纪律而言，债务上限是一个“无效并具有潜在危险的工具”，“设定债务上限并不能有效限制政府发债数量，相反，设定了这一工具而又拒绝提高上限规模，却可能导致主权债务违约”。
　　威胁归威胁，惠誉还是认为争执将在最后一刻得到解决。惠誉预计，美国国会将提高政府的债务上限，美国政府出现债务违约的风险相当低。
此外，惠誉对美国经济状况持肯定态度，这是其仅仅发出口头威胁而没有真正采取行动的原因。有外电援引惠誉全球主权债务评级负责人戴维•赖利的话说，美国经济基本面尚可，金融风险较低，都是惠誉暂时为其保留AAA评级的理由。“美国具有很多优势，在财政紧缩方面不需要像欧洲国家看齐。”赖利说。 

欧盟将提议建议银行业单一清算机制

欧盟委员会主席巴罗佐（Jose Manuel Barroso）1月15日在一份声明中表示，在建立一个横跨欧盟27个成员国的单一银行监管框架上取得进展是非常重要的。
　　巴罗佐在声明中说：“在采用单一监管机制（Single Supervisory Mechanism）后，委员会将在夏天前就针对银行业的单一的清算机制提出正式的立法建议。”他说：“我认为这是具有最高政治优先级的问题。”
　　他补充说：“那些针对欧元的投机低估了投资于其中的政治资本。”
　　“单一监管机制”是一个临时称呼，欧洲央行（ECB）将通过该机制为欧盟的信贷机构承担责任。

欧盟欲大力支持埃及经济复苏

１月１３日，正在埃及访问的欧洲理事会主席范龙佩表示，欧盟将大力支持埃及的经济复苏，并将向埃及提供５０亿欧元（约合６６．８７亿美元）的经济援助。同时，欧盟还将同埃及全面开展自由贸易协定的谈判。
　　他认为，埃及经济应该恢复到两年前发生政局动荡以前的增长水平，才能有效地应对当前的高失业率问题。同时，埃及应该尽快与国际货币基金组织（ＩＭＦ）就总额为４８亿美元的贷款协议达成一致，因为这将意味着ＩＭＦ对埃及经济前景投下一张“信任票”。
　　范龙佩宣布欧盟将向埃及提供总额为５０亿欧元的贷款、赠款及其他方式的援助。但是他同时表示，这些援助需等到埃及与ＩＭＦ的贷款协议达成之后才能开始付诸实施。埃及政府去年１１月份已经公布了欧盟将向埃及提供的这一援助计划。
埃及与ＩＭＦ本已在去年１１月份就４８亿美元的贷款计划达成协议。但因政局再次发生动荡和难以兑现对ＩＭＦ所承诺的减少财政赤字的措施，埃及政府１２月份主动要求ＩＭＦ推迟批准该协议。目前双方已经就该贷款问题恢复谈判。

欧盟将推动形成统一泛欧电信市场

欧盟委员会副主席内莉•克勒斯(Neelie Kroes)日前表示，欧盟电信专员今年将推出一系列影响深远的改革措施，以促进形成泛欧电信市场，在受到金融危机沉重打击的电信行业增进市场竞争和投资力度。
　　她指出：“多种模式的资产共享有助于促进市场竞争以及增加投资——包括基于旨在促进所有市场参与者加大投资的条款，对行业重大基础设施实施监管准入；基于合理条款借用其他公共事业的基础设施；以及基于明确的条款共享天线以及频谱等无线通讯资源。”
　　就在克勒斯提出上述2013年电信行业战略方案之前几天，欧洲主要电信集团的首席执行官们会见了欧盟竞争事务专员华金•阿尔穆尼亚(Joaquín Almunia)。此次会谈的结果是，各方承诺将探索实现泛欧统一电信市场的可能方式。
　　电信行业游说组织欧洲电信网络运营商协会(ETNO)表示，电信企业将把自身关于创造统一欧洲电信市场的设想提交给克勒斯。
　　克勒斯表示，虽然她支持进一步统一欧洲电信市场，但在目前阶段不会考虑推动成立电信领域的统一监管机构。她强调有必要增进欧盟委员会与欧洲各国监管当局之间的合作，以推动电信行业所亟需的改革。
　　2013年欧盟委员会将就市场竞争者之间的网络资源共享范围给出进一步政策指引，以帮助电信企业加快向超高速4G服务的升级速度，网络共享模式或包括整合基础设施。布鲁塞尔已经批准了企业间共享无线电频谱资源，以应对无线数据流量的需求上涨。

德国将部分存储在外国银行的黄金储备运回国内

据报道，德国央行1月16日证实，德国正将部分存储在外国银行的黄金储备运回国内。
　　据称，德国央行召回黄金的计划正分阶段进行，央行将从纽约联储运回300吨黄金，同时从法国央行运回374吨黄金。德国央行表示，央行的目标是在2020年之前将半数的黄金储备存储在国内，而另外一半将继续存在伦敦和纽约，存放在法国的黄金将全部回到德国。
　　目前，德国央行拥有的黄金储备高达3396吨，居美国之后，排名世界第二。其中，45%的黄金储备都存放在纽约联储，13%存放在伦敦，11%存放在巴黎，只有31%存放在德国法兰克福。此前，有德国媒体认为，69%的黄金存在国外是很“荒唐”的事情。德国央行正在考虑为其黄金储备寻找新的存放地点。
　　近年来，美联储一再拒绝德国央行检查这些黄金，理由是“可能会对金库造成安全隐患和程序问题”。随着欧债危机愈演愈烈，更多德国人呼吁要求将德国的黄金储备运回国内。投资大师格罗斯也发出疑问：德国央行运回黄金储备是否意味着西方央行之间的信任已经崩溃？
　　分析人士表示，尽管德国央行仅部分撤回黄金储备，但该行应该清楚完全撤回黄金储备对全球货币系统造成的后果。德国央行此举可能引发连锁反应，促使其他国家开始将存储在伦敦、纽约或巴黎的黄金运回国内。此外，美国和英国似乎正失去其作为黄金托管人的信誉。
　　早在去年，有荷兰政党也要求将存放在国外的黄金运回国内。到目前为止，只有和美国关系紧张的国家，如委内瑞拉运回了自己国家的黄金。

俄罗斯2012年国际储备大增7.8%

俄罗斯中央银行１月１４日公布的统计数据显示，２０１２年，俄国际储备共增加３８９．６９亿美元，涨幅约为７．８％。
　　统计显示，截至２０１３年１月１日，俄罗斯国际储备总额为５３７６．１８亿美元，比去年１月１日时的４９８６．４９亿美元大涨３８９．６９亿美元。其中，去年上半年增加１５６．６８亿美元，第三季度受国际油价上行影响，大幅增加１５５．７６亿美元，第四季度增幅放缓，共增加７７．２５亿美元。
　　数据还显示，２０１１年俄国际储备共增加１９２．７亿美元，２０１０年共增加３９９．２９亿美元，２００９年增加１３１．６９亿美元，２００８年受金融危机影响大幅减少５２４．８１亿美元。
　　俄罗斯国际储备主要包括外汇储备、黄金储备、在国际货币基金组织的储备头寸和特别提款权。２００８年８月８日，俄国际储备达到峰值５９８１亿美元。俄国际储备的最低点出现在１９９９年４月２日，当时仅为１０７亿美元。

加拿大将部署4亿加元加强风险投资 

　　加拿大总理哈珀1月14日宣布《风险资本行动计划》，将部署4亿加元(约合4.06亿美元)，促进高成长企业风险资本融资，加强加拿大的长期经济竞争力。
　　这项《风险资本行动计划》的目的是加强加拿大的风险投资，在未来7至10年，协助私有部门企业增加早期风险投资，并支持由私有部门主导的大规模风险资本基金的建立。
　　加政府将用2.5亿加元(约合2.54亿美元)，建立由私有部门主导的、新的大型全国性稳健型基金，1亿加元(约合1.01亿美元)用于调整现有的大型私有部门稳健型基金，另0.5亿加元(0.508亿美元)用于3至5个现有的高性能风险资本基金。
　　哈珀说：“在新兴知识经济中，加拿大的长期经济竞争力源自具有全球竞争能力的高成长企业不断创新，创造高质量工作岗位。”
今年3月的政府预算案中首次提出这一计划，以支持创新、促进增长。政府通过一段时间与主要利益攸关方的广泛咨询，此次推出该计划的具体细节。 

日本通过紧急经济刺激措施市场关注政策执行力度

　　日本政府在1月11日上午举行的内阁会议上通过了包括中央财政、地方负担与民间项目经费在内、总额达20.2万亿日元(约合1.4万亿元人民币)的紧急经济刺激措施，以图实现重振日本经济的目标。
　　日本首相安倍晋三在会后表示：“希望日本经济以此告别不断萎缩之势。”此次紧急经济刺激措施是安倍上台之后提出所谓的财政政策、金融宽松政策和成长战略这“三箭”经济政策中，财政政策打响的“第一炮”。安倍内阁希望通过该刺激措施推动日本实际国内生产总值增长2%，并创造60万个就业岗位。
　　如何实现经济成长和财政重建是日本经济的重要课题。此次紧急经济刺激措施有两个明显的特点：一是中央财政10.3万亿日元中的近一半用于公共工程。安倍内阁注重成效，力图重振民主党执政时代下滑的公共工程项目，走扩大财政路线；二是为实现上述措施，半数以上财源将依靠增发建设国债来维持。这是日本时隔3年在年度中间增发国债。2012年度新发国债额度也将超过50万亿日元，打破了民主党政权一直维持的44万亿日元的国债额度。此间舆论认为，国际社会对日本财政的信任和认可有可能会因债务大幅增加而下降。

日央行警告经济前景疲软

　　日本央行在1月15日发布的季度报告中下调了日本国内九个地区中八个地区的经济预期，这是该行四年来首次连续两个季度大范围调降经济预期。该份报告指出，由于出口疲软引发广泛的经济下滑，日本经济已陷入温和衰退。
　　日本央行行长白川方明当日表示，日本的商业景气度特别是制造业景气度正在恶化，资本开支整体疲软，由于经济可能继续疲软，日本央行将继续实施有力的宽松货币政策。这一表态强化了市场对于该行将在本月21日召开的货币政策例会上进一步扩大量化宽松规模的预期。受此影响，日元15日走软，日经指数上涨0.7%，达到10879.08点，创下32个月新高。
　　白川方明还表示，随着海外经济体增长逐步提速，同时国内需求回弹，日本经济最终将实现温和复苏，但前景仍然具有高度不确定性。
　　在2012年，日本央行曾五次扩大量化宽松规模。市场分析师预计在下周的例会上，该行可能进一步加码，并将通胀目标扩大一倍至2%，同时下调到3月底结束的当前财年的经济增长预期。

梁振英发布首份施政报告

　　1月16日，香港特区行政长官梁振英在立法会发表题为《稳中求变 务实为民》的2013年施政报告，阐述特区政府2013年工作方针，并对今后5年的工作作出部署。
　　报告中的经济以及房屋政策尤其受到外界关注。梁振英在报告中重点指出，未来的房屋政策需要稳中求变，经济方面将加强内外合作，并将马上成立金融发展局，促进各种中长期金融目标的实现。
　　这篇施政报告是梁振英担任特区行政长官以来发表的首份施政报告，围绕经济发展、房屋及土地供应、教育、医疗等9大方面进行了阐述，其中，房屋政策占据1/4的篇幅。
　　香港是人民币资本项目可兑换的理想“试验场”
　　梁振英在报告中预测未来经济发展有两大趋势。一是全球重心东移；二是随着国家“十二五”规划的实施，中国经济会出现新的发展大潮。他指出，为顺应经济趋势，将成立“经济发展委员会”，高层次、跨部门、跨界别地研究如何用好香港固有的优厚条件和国家给予香港的机遇；并着力研究拓宽经济基础，促进长远发展的整体策略和政策。
　　梁振英在报告中指出，在“一国两制”下，香港是配合国家稳步推进利率和汇率市场化改革，逐步实现人民币资本项目可兑换的理想“试验场”。梁振英表示，短短几年，香港已发展成为内地以外最大、流动性最高的离岸人民币业务中心，未来将巩固及拓展离岸人民币业务，特别是人民币跨境贸易结算、离岸人民币债券和证券产品的发行。此外，还会巩固香港在亚太区资产管理中心的领先地位，发展为更全面的基金及资产管理中心。在巩固传统优势的同时，将会拓展新增长点，包括发展商品期货市场。
　　为达到上述目标，他表示，将会马上成立在政纲中主张的“金融发展局”，集中研究如何配合国家金融市场逐步走向国际，进一步发展香港金融业。
　　“以点连线”全方位提升与内地经贸关系
　　梁振英表示，随着国家“十二五”规划的实施，特区政府将“以点连线”，全方位提升香港和内地的经贸关系，完善现行落实《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》措施的机制，增设联合工作小组，充分利用香港服务业进入广东的“先行先试”政策，以及按照《粤港合作框架协议》，大力推动粤港在金融、现代服务业、产业合作等方面的全方位合作，并全面推展粤港重大交通基础设施的对接。此外，还将会重组“大珠三角商务委员会”，成为“香港与内地经贸合作咨询委员会”，扩大职能，涵盖香港与内地所有地区经贸事宜。
　　对外合作方面，梁振英表示，香港将加强与新兴市场的经贸往来，并积极参与世界贸易组织的谈判，创造有利的贸易环境；积极寻求与贸易伙伴缔结自由贸易协定，争取加入《中国－东盟自由贸易区》，寻求与外国缔结《促进和保护投资协定》。
　　解决房屋问题是首要任务
　　在外界颇为关心的房屋政策方面，梁振英说，解决房屋问题是本届特区政府的首要任务。由于土地供应有限，房屋政策以“稳”为主，但梁振英更希望稳中求“变”。他指出，政府将坚持“协助基层上楼、协助中产置业”的施政理念，多管齐下，加大力度，善用现有已开发土地，同时开发可供发展用途的新增土地，全面增加土地供应，满足香港住房需求。在供应紧张的情况下，将优先照顾香港永久性居民的需要。

投资分析点评

　　▲中投今年将加大制造业及房地产业投资

中国投资公司董事长兼首席执行官楼继伟1月14日出席在港召开的亚洲金融论坛时表示，中投今年将回归平均配置，加大原本配置不多的制造业投资，同时提升稳定资产及有良好回报的房地产投资。
　　他指出，全球经济虽缓慢复苏，但并非无衰退可能。配置美国国债可以提升整体投资策略的抗风险能力，但花费代价过高，所以买得较少。
　　楼继伟介绍表示，去年在投资配置上，采取超额配置美国及发展中国家资产，低额配置欧洲资产，今年中投会继续关注受惠于中国经济发展的周边国家。
　　他续指，市场需谨防日本目前存在的风险，他认为日本推出的量化宽松货币政策未必如美国般奏效，所以集团对投资日本持谨慎态度。

▲广汽菲亚特将投产Jeep品牌

据总部位于湖南省长沙经济技术开发区的广汽菲亚特汽车有限公司１月１６日介绍，菲亚特集团汽车股份公司、克莱斯勒集团与广州汽车集团股份有限公司１５日在美国奥本山的克莱斯勒总部签署了扩大在华生产、销售乘用车合作的框架协议。
　　广汽集团与菲亚特—克莱斯勒的合资公司广汽菲亚特汽车有限公司目前在中国市场生产菲亚特菲翔和销售菲亚特５００、菲亚特菲跃及菲亚特博悦等进口车型。根据协议，该合资公司的产能将会被提高，以满足今后更多菲亚特－克莱斯勒产品在华国产化的需求。继菲亚特品牌之后，克莱斯勒集团的Ｊｅｅｐ品牌将成为下一个在广汽菲亚特合资公司国产化的品牌（仅为中国市场生产）。
　　广汽菲亚特汽车有限公司成立于２０１０年３月９日，主要业务包括乘用车产品的整车、发动机、零部件的研究开发、生产制造、销售及售后服务等。目前，员工人数近３０００名。

▲中国雅士利国际集团将投资新西兰乳业

据报道，雅士利国际日前正式对外发布公告称，雅士利国际集团将投资１１亿元人民币在新西兰建厂，生产婴幼儿配方奶粉成品及半成品。雅士利国际集团现已展开相关的政府审批工作，包括已向新西兰海外投资办公室提交重要商业资产投资许可申请。
　　据雅士利新西兰乳业有限公司总经理赵英祥１月１２日透露，其中９．５亿元用于项目基建和购买生产设备等硬件设施，１．５亿元将作为雅士利新西兰乳业有限公司的营运资金。
　　雅士利新西兰工厂预计在２０１４下半年落成投产，年产能约为５．２万吨。作为雅士利国际集团旗下的全资子公司，新西兰工厂届时将成为集团的海外生产基地。
　　赵英祥说，雅士利新西兰乳业有限公司的工厂选址于新西兰北岛中部的怀卡托地区，该处景致优美、土地肥沃、气候适宜、水源富足，是世界著名的农牧区，同时也是新西兰奶源的核心区，其优良品质为世界所公认。

▲百脑汇4000万美元项目落户泰州

江苏省泰州市台办１月１４日介绍，投资达４０００万美元的百脑汇泰州店已正式开业，定位是打造长三角地区的旗舰店。
　　百脑汇是知名的ＩＴ连锁品牌，是蓝天电脑集团目前在大陆地区最大的投资项目。蓝天电脑是台湾上市公司，位列台湾５０强集团企业。百脑汇泰州项目总投资４０００万美元，建筑面积约２．５万平方米。
百脑汇总裁蔡明贤说，泰州店是百脑汇在大陆的第２３家商场，也是在江苏省南京、无锡、常州之后的第四个布点，目标设定为百脑汇在长三角地区的旗舰店，成为未来周边城市拓展的示范点。

经营管理
企业改革动态

　　▲华润三九并购桂林天和药业

华润三九日前公告称，拟收购桂林天和药业股份有限公司97.18%的股份，交易价格5.83亿元。此前一月，公司宣布拟摘牌受让山东枣庄中药厂持有的山东三九45%股权，交易价格预计1.33亿元。这被业内认为对公司具有战略意义，尤其是对桂林天和药业的收购，将有利于补充华润三九相对薄弱的骨科产品线。
　　桂林天和药业是我国最大的外用贴膏专业生产企业，在骨科领域极具影响力，其知名品种包括天和牌骨通贴膏、天和牌PIB骨通贴膏、天和追风膏等。
　　国泰君安医药行业资深分析师李秋实表示，华润三九战略定位于非处方药市场的引领者，确立了以三九主品牌为核心、若干专科品牌为补充的“1+N”品牌发展规划。即“1”为现有“999”主品牌，主要覆盖自我诊疗（家庭用药）市场，包括感冒、胃肠、止咳等多个领域，“1”品牌的优势在于可降低广告成本，迅速导入新产品；“N”为其他专业品牌，通过医疗专业人士的推荐建立起品牌的权威性，主要覆盖包括基层医疗机构在内的各种终端渠道，目前主要包括皮肤科、骨科两大领域。收购桂林天和药业有利于补充华润三九相对薄弱的骨科产品线。
　　实际上，这已是华润三九在拓展专业药领域的第二次尝试。去年上半年，华润三九6亿元受让顺峰药业100%股权。顺峰药业是国内最大的皮肤外用药品牌企业之一，主要产品顺峰康王、顺峰康霜是抗真菌类细分市场的品牌产品。
　　华润三九对顺峰药业的整合也与天和药业类似，均将针对收购标的议价能力不高，缺乏独立的营销渠道等劣势，发挥华润三九在这方面的优势，以促进收购标的销售增长和盈利能力提升。

　　▲山东高速集团介入文化产业投资

中国广播电影电视报刊协会（下称广电报刊协会）1月13日宣布与山东高速集团（下称山东高速）正式签署合作框架协议，双方共同组建中广百城文化传媒股份有限公司（下称中广百城传媒），山东高速未来3-5年内将对中广百城传媒累计注资5亿-10亿元，用于推进广播电视报的转企改制和产业发展。
　　广电报刊协会会长梁刚建表示，中广百城传媒将以投资、参股等方式，通过资金注入、文化产业项目引进、经营资源整合等方式，帮助广电报提升经营能力、扩大经营范围、强化本地贴近性的服务功能。
　　另据中广百城传媒负责人介绍，公司将根据用户需求和读者需求，投资一系列与广播电视报紧密相关的新媒体项目，帮助纸质媒体与网络、手机电子传媒融合。
　　广播电视报在上世纪八、九十年代曾经是家喻户晓的主流纸质媒体，后随着晚报及都市报的涌现，许多部分城市的广电报失去往日辉煌，但一些二三线城市的广电报依然活跃。目前，分布在各省市的广播电视报超过230家，总发行量每期1500万。虽然体量巨大，但分布零散，市场竞争力不强。
　　中广百城传媒负责人介绍说，公司以联合全国广播电视报共同发展为主要目标，未来将利用跨区域联动优势，深度开发媒体联合经营新模式，力图“完成从品牌推广、发行渠道、广告经营等传统媒体经营模式的升级，同时打造出一个覆盖全国的文化产业大渠道”。
　　出资方山东高速是山东省政府直属的国有大型企业集团，注册资本150亿元，旗下拥有20多个子公司，包括上市公司山东高速股份有限公司（600350.SH），投资经营遍及全国22个省市以及海外106个国家和地区，投资总额700亿元。截至2011年，年经营收入230亿元，资产总额1648亿元。

▲蒙牛公司核心部门架构调整

　　日前，蒙牛公司下达通知调整组织架构，此番调整主要涉及到三个核心部门——常温、低温、冰淇淋合并成一个部门。据蒙牛公司相关负责人表示，此举是为进一步梳理销售体系。
　　据悉，自2010年起，蒙牛的架构就已经开始了大规模调整，将以产品品类为基础的各产品事业部调整为以产业链架构为基础的各大系统，以促进对全产业链的管控。孙伊萍担任总裁后，又为架构做了一些优化调整，包括对全国销售区域的细分和业务整合，也重点加强了对市场能力、品牌重塑、品牌梳理、渠道加强，战略发展等功能部门的力量等。
蒙牛公司负责人表示，此次常低温业务的合并，目标是加强业务资源整合和一线决策速度，是正常的业务调整，并不涉及裁员。因此，蒙牛的人员需求量还很大，仅以销售岗位而言，未来蒙牛就存在1500人左右的缺口。就冰淇淋生产线而言，目前也仍有700人左右的缺口。
合并部门的同时，蒙牛同时也增加了区域，从原先的10个区域增加到现在20个。与其"产地销、销地产"战略布局相匹配，目前蒙牛架构调整正在做的就是对大区进行放权”。蒙牛方面表示，在整个权责体系中，未来蒙牛一定是集成到大区管理，大区成为一个真正发力的地方，以提升其一线反应速度。”

　　▲陈发树两兄弟拟半年内清仓所持有新华都股票

　　新华都1月16日发布公告称，公司股东陈志勇和陈云岚因自身发展需要，计划半年内清仓所持公司全部股票。
　　公司公告称，陈志勇和陈云岚计划自2013年1月21日起的未来六个月内拟通过深圳证券交易系统或大宗交易系统减持所持公司全部股票，预计所减持股票合计3727.8万股，所减持股票比例合计占公司总股本的6.88%。
　　公告显示，陈志勇为公司实际控制人陈发树先生的弟弟，通过个人持有公司股份3547.8万股，占公司总股本的6.55%；陈云岚为公司实际控制人陈发树先生的哥哥，通过个人持有公司股份180万股，占公司总股本的0.33%；二者合计持有公司股份3727.8万股，持有股份合计占公司总股本的6.88%，全部为无限售条件流通股。
　　公告称，陈志勇先生和陈云岚先生不在公司任职，不存在非经营性占用公司资金的情形，公司对其也不存在任何担保。

▲马云将辞去阿里巴巴CEO一职

　　阿里巴巴集团董事局主席兼CEO马云1月16日向员工发出信件，宣布将于2013年5月10日起不再担任阿里巴巴集团CEO一职，全力以赴做好阿里巴巴集团董事局主席全职工作。
　　马云表示，在接下来的几年内，将主要负责阿里巴巴董事局的战略决策，协助CEO做好组织文化和人才的培养，“并将会和大家一起加强和完善阿里巴巴的公益事业”。
阿里巴巴集团由马云等人于1999年在杭州创立，目前服务来自240多个国家和地区的互联网用户。阿里巴巴集团及其关联公司在全球70多个城市共有2.4万多名员工。

▲酷派布局全球市场

　　据悉，手机厂商宇龙酷派（下称酷派）在1月13日举行的二十周年庆典上公布了全球市场发展战略——计划未来三年内，重点布局北美、欧洲市场，整体销售目标达到300亿元。其中，海外市场销售额突破80亿元。
　　在产品层面，酷派的产品开发平台将同步实现全球化。酷派常务副总裁李旺表示，公司将基于全球消费者做差异化和定制化的产品开发，未来酷派的产品可能是全球同步首发，可能是单个或者多个国家首发，也可能针对单个国家或地区单独开发差异化产品。
　　在运营层面，酷派将坚持自有品牌“Coolpad”，继续与运营商合作。目前，为了突破欧洲市场，酷派正在与沃达丰、法国电信、英国电信、origle等运营商加紧谈判。
　　同时，除了已经建立的美国研发中心和印度研发中心，酷派计划未来三年内投资数亿元，建立5-6个全球化的研发中心，研发人数共计2000人，以配合全球化布局。
　　实际上，早在 2010年，酷派已经开始进军印度、台湾、印尼等新兴海外市场。目前，酷派正在向俄罗斯、北美、欧洲等地扩张，酷派与美国运营商MetroPCS联合推出的自有品牌4G LTE手机——QUATTRO出货量已超过100万部。
　　酷派称，公司将以三星、苹果为目标，计划在未来几年内进入全球手机厂家前5名。截至目前，酷派已经完成120亿元的销售目标，在中国的市场份额约为8.7%。

　　▲宁高宁称中粮海外并购阻力不大

中粮集团董事长宁高宁1月14日出席在香港召开的亚洲金融论坛时表示，中粮在海外收购阻力不大，国际并购需慢慢建立互信。
　　宁高宁表示，粮食食品产业不属政治敏感产业，因此中粮在海外收购过造糖、造酒和产粮企业，并未出现过任何困境。
　　他表示，对非洲的投资还需一段时间适应，因为非洲的政局变化较快，且港口等基础设施建设不完善。
　　宁高宁续指，他认为中国经济的管理模式是成功的，外国学者中过去平均每隔五年就会有人预言中国经济会崩盘，但他们并不了解中国的实际情况，也没有一种教科书上的理论可以覆盖中国经济的发展轨迹，中国政府对利率、土地供应、货币、税收等方面的调控具有实用性。

▲中国忠旺首次境外融资2亿美元

　　全球第二大工业铝型材研发制造商中国忠旺1月16日宣布,与两岸三地共15家银行于台湾举行银团贷款签约仪式，签订2亿美元三年期贷款融资协议，贷款利率为伦敦银行同业拆借利率加275基准点。
　　这次两岸三地的银行及金融机构联手向中国忠旺提供银团贷款，令中国忠旺成为台湾于2011年9月放宽台资银行向大陆个人及机构发放贷款后，获台湾银行界大力支持的中国民营企业之一。
　　中国忠旺执行董事兼副总裁路长青在签署仪式上表示，这次银团贷款是集团自2009年5月上市以来首次进行的海外融资。
　　这次银团贷款的牵头安排行及账簿管理行为台湾银行、台新国际商业银行、平安银行、兆丰国际商业银行和野村国际（香港）有限公司，其中内地的平安银行是第一次与台湾及香港的多家银行合作，参与并组织安排银团贷款，这也标志着两岸三地的金融机构在联手为中国内地的企业提供融资服务方面踏出了突破性的一步。

▲TCL集团冠名好莱坞中国大剧院

　　据报道，位于好莱坞星光大道的地标性建筑“好莱坞中国大剧院”日前宣布将更名为“好莱坞TCL中国大剧院”。这是该剧院自建成85年来首次与企业进行冠名合作，此举标志着以TCL集团为代表的中国品牌与国际娱乐产业合作迈上新台阶。
　　中国大剧院管理公司首席执行官Donald Kushner表示，最终从来自美国以及全球的多个品牌中选择TCL，不仅因为TCL的创新产品和技术能帮助大剧院实现内外设施改造和技术升级，更主要的是TCL尊重中国大剧院的历史传承，愿为保护人类共同的文化遗产做出努力。
TCL集团董事长李东生表示，TCL与中国大剧院这一好莱坞地标的合作，将延续中国大剧院的历史性辉煌，也将引入TCL的最新科技和产品，打造中国大剧院在数字化时代更时尚迷人的魅力。

▲中远10亿欧元入股希腊比雷埃夫斯港口

据消息人士1月15日披露，中国远洋计划以10亿欧元收购希腊最大港口比雷埃夫斯港(Piraeus)60%的股份。但该人士没有表明收购方是中国远洋集团公司(下称“中远集团”)还是其旗下子公司——中国远洋控股股份有限公司(下称“中国远洋”)。
　　对于希腊市场和比雷埃夫斯港，中远集团并不陌生。2008年11月25日，在中国国家主席胡锦涛和希腊时任总理卡拉曼利斯的见证下，中远集团董事长魏家福在雅典与比雷埃夫斯港签署了码头投资合作协议，获得了该港口2号、3号码头为期35年的特许经营权，投资金额为8.31亿欧元。
　　去年10月15日，《纽约时报》报道称，“中远集团准备将3亿多欧元(约24亿元)的现代化升级投资费用投到其在希腊管理的比雷埃夫斯港上，使其迈入全球最大的十大港口。”
　　目前，中远集团迎来了与比雷埃夫斯港深度合作的机会。据报道，该港口与另一个大港口Thessaloniki正在寻求“私有化”，“中国远洋将在希腊政府确定私有化流程后，正式提出投资意向”。
　　据希腊财长斯托纳拉斯1月14日称，“中国远洋已对增加在Piraeus港口投资表示兴趣。”但他没有透露任何细节。
　　据报道，希腊政府持有比雷埃夫斯港74%的股份。2011年，该港客货吞吐量分别达2000万人次和170万个集装箱，是希腊最繁忙的港口。
　　数据显示，中国远洋现在是A股市场中的亏损王，2011年全年，其巨亏104亿元；去年前三季度，中国远洋的亏损额也高达64亿元。
　　中国价值指数首席研究员崔新生分析，由于欧洲深陷欧洲危机，航运市场等的需求也没有完全好转，因此，即使中远集团出资收购了该港口，短期内盈利的可能性并不大，“但从战略角度考虑，却是中国企业不错的选择”。资料显示，该港口是通向东欧的重要门户。

　　▲中色股份将帮助伊朗钢铁公司承建生产厂

中国有色矿业集团有限公司(简称：中国有色集团)旗下中国有色金属建设股份有限公司(简称：中色股份) 1月16日发布公告称，该公司签署了5.355亿欧元的合同，将帮助一家伊朗钢铁公司承建生产厂。
　　这是中伊两国在资源领域加强合作的又一举措，尽管近来两国就铁矿石贸易发生争端，而且该交易为中国有色集团与中东国家合作的悠久历史再添新的枝叶。
　　中色股份的公告称，将向伊朗布提亚钢铁公司提供工程设计、设备供货、土建施工、设备安装、试车、培训等工程总承包，建设产能为200万吨/年直接还原铁及150万吨/年碳钢方坯。该公司称，合同履行期限大约为4年。
　　中色股份在伊朗参与承建了一系列项目，大多为帮助伊朗相关企业建设铝、氧化铝和铁合金等金属生产厂。
　　伊朗曾是中国铁矿石市场相对较大的供应商，但在2011年底中国政府提醒中国企业自伊朗进口铁矿石需谨防上当受骗后，2012年伊朗对华铁矿石出口有所下降。2012年1-11月，伊朗向中国出口铁矿石约1,550万吨，约占中国铁矿石进口总量的2%。不过，2012年1-11月，伊朗仍是中国第五大铁矿石供应商。

　　▲雨润与新西兰食品巨头签署战略合作协议

　　1月11日，雨润肉类产业集团与新西兰AFFCOHOLDING公司签署供应战略协议，AFFCOHOLDING公司授权雨润在中国独家进口新西兰AFFCO羊肉并使用其品牌，这标志着雨润肉类产业集团国际化合作战略又迈出新的一步。
拥有百年历史的AFFCOHOLDING公司所有肉类加工程序都经过HACCP等国际安全体系认证。
此次双方建立 “供应战略联盟”伙伴关系，AFFCOHOLDING公司格外看中雨润的品牌和渠道优势，其产品将通过雨润进行深加工后进入中国市场。雨润控股集团副董事长、总裁祝义亮表示，今后双方会就新西兰、中国互设工厂进行更深入的沟通与协作。
　　此次联姻，也是国内肉制品龙头企业雨润近几年来实施国际化发展战略的重要步骤之一。早在2007年，雨润与意大利百年品牌Beretta（百乐得）合资成立国内最大规模的风干肉制品生产基地；2010年，雨润又成为江苏省首家获得对韩出口认证的食品企业；2012年，雨润凭借优质的产品质量将旺润品牌输送至澳大利亚与新西兰市场。
　　据悉，雨润是我国首批“国家级农业产业化重点龙头企业”，也是我国唯一同时拥有国家级重点实验室、院士工作站、博士后工作站、国家级肉品工程中心、国家级企业技术中心和国家级研发中心等 “一室二站三中心”的民营企业。

　　▲王府井洋华堂首家门店连亏8年被关闭

据报道，由中国老牌百货企业王府井与日本伊藤洋华堂联手打造的北京王府井洋华堂首家门店——劲松店突然宣布1月13日开始停业，引起业内一片哗然。这家作为王府井跨界超市业态“试验田”的劲松店，在经营了近8年后，依然未能摆脱亏损的尴尬。
　　对于劲松店停业的情况，王府井董秘办公室相关工作人员回复称，王府井并没有参与王府井洋华堂的日常经营，具体经营由伊藤洋华堂负责。
　　据称，由于劲松店停业没有提前告知，20余商户对超市未提前通知停业致大量货物囤积表示不满并索要赔偿。
　　不仅王府井洋华堂经营惨淡，对于最早一批进入中国的外资零售企业伊藤洋华堂而言，其在北京耕耘多年的主力业态——华堂洋华堂的表现也不甚理想。
　　业内专家认为，王府井洋华堂这种食品超市的定位在早期有些曲高和寡，可能是其开业以来连年亏损的原因之一。
　　1月14日，研究日本经济多年的首都经济贸易大学教授陈立平说，目前伊藤洋华堂在日本国内的发展并不如意，使其在战略上没有多少资金能够留给中国市场，由于资金不足不能大规模扩张，相对于众多企业跑马圈地的中国零售市场，伊藤洋华堂已经“落后”了。

　　▲夏普与联想就联合开拓中国电视机市场谈判

消息人士1月17日称，夏普公司(Sharp Corp.JP:6753+2.37%)正在与联想集团有限公司(Lenovo Group, 简称：联想集团HK:992-1.16%)就出售其在液晶电视组装厂的股权以及与后者在中国市场合作销售电视机举行谈判。
　　这是夏普公司试图筹集现金保持偿付能力的最新举措。
　　在液晶显示器和电视业务大幅下滑导致夏普公司出现资金危机后，夏普公司一直在试图出售资产并与合作者签署资本协议以筹措资金。

　　▲德勤在中国会计丑闻发生后加强客户筛选

德勤会计师行(Deloitte Touche Tohmatsu)亚太区主管Chaly Mah1月17日表示，最近中国发生的一系列会计丑闻已迫使该公司加强审计和新客户筛选工作。例如，为了确定是否接受某个潜在客户，公司已改变了测试现金余额的方法，采用了更为严格的测试手段。
　　目前,德勤因其中国业务受到美国证券监管委员会(简称SEC)的指控。SEC已对德勤和其他会计师行提起行政诉讼，因这些会计师行拒绝提供九家涉嫌会计欺诈的中资公司的相关材料，SEC正在对这九家公司进行调查。这些会计师行表示，交出这些资料将违反中国的相关法律。
　　美国监管机构试图对一些涉嫌欺诈的中资公司展开调查，SEC已就此提起了数起诉讼。这些中资公司由驻中国的会计师行审计，但SEC一直无法从这些会计师行获得相关信息，这其中包括四大会计师行（德勤、普华永道(PricewaterhouseCoopers)、安永(Ernst & Young)和毕马威(KPMG)）的中国附属公司。
　　过去十年中，许多中资公司通过在美国和加拿大上市筹集了大量资金。但由于一些中资公司的帐目和财务信息披露行为引发质疑，其股价大幅下挫。加拿大证券监管机构对安永加拿大附属公司提起诉讼，指控其在对嘉汉林业国际有限公司(Sino-Forest co.)的审计工作中存在过失。嘉汉林业是在多伦多交易所上市的一家中资公司，该公司被控涉嫌会计欺诈，已申请破产保护。
　　德勤表示，由于经济增长放缓、资本市场发展减速，近来其在中国的利率空间受到挤压，但到2015年该公司中国市场雇员数量仍有望从目前的13,000人增加至15,000人。德勤是仅次于普华永道的全球第二大会计师行。

▲福特通用计划今年新雇3000员工

消息人士１月１１日介绍，美国汽车巨头福特汽车公司和通用汽车公司计划２０１３年新雇佣３０００多名员工，这表明美国汽车工业正稳步复苏。
　　福特表示，今年新增的２２００名员工将主要在密歇根州东南部从事产品开发、信息技术和制造工作，这是福特近十年来新雇员工数量最大的一年。通用计划雇佣的１０００名员工主要为高技术人才，将在亚特兰大郊区工作。
　　福特目前在北美地区共有２．８４万名员工，比２００６年减少了１万人。２００９年员工数量跌至最低水平２.５万人，之后开始稳定增长。
　　通用汽车位于得克萨斯奥斯丁和密歇根马科姆县的技术创新中心现有７００多名员工。通用计划未来四年将后者的雇员增至１５００人。

　　▲UPS放弃收购TNT快递

　　消息人士1月14日披露，联合包裹(UPS)已放弃52亿欧元收购荷兰快递集团TNT快递(TNT Express)的计划，原因是欧洲最高反垄断官员强烈反对这笔交易，并准备否决一年内第二宗涉及美国企业的大规模合并。
　　欧盟竞争事务专员华金•阿尔穆尼亚(Joaquín Almunia)相信，联合包裹收购TNT将使太多的欧洲市场只有2、3家综合快递企业（结合空运投递和陆路投递服务的企业），导致顾客得不到充分选择，还要面对涨价的威胁。
　　此前联合包裹为通过审批，在最后一刻拟定了一套补救方案，包括向法国邮政旗下的DPD出售其在欧洲各地的资产，并让DPD有权购买联合包裹班机上的空间。不过，这些补救措施相当复杂，而且涉及各种不确定性，包括DPD是否有能力或意愿挑战敦豪(DHL)和联合包裹等领先快递企业。
　　欧盟委员会官员对联合包裹表示，他们准备作出一个禁止决定，并且（这一点很关键）拒绝延后截止期限，使该公司有更多时间与DPD商定条款。
　　虽然联合包裹看不到这笔交易得到批准的“现实前景”，但该公司将等到欧方正式否决这笔交易之后，才正式终止其与TNT的协议。欧盟委员会表示，其最迟将在2月5日作出决定。
　　另据接近交易的人士现在猜测，联合包裹的主要竞争对手联邦快递(FedEx)可能另行发起收购TNT的努力。联邦快递需要支付的收购价将低于联合包裹，并将面对较少的竞争障碍。

　　▲戴尔与私募股权投资公司展开私有化谈判

知情人士1月14日透露，戴尔公司(Dell Inc.)最近与私募股权投资公司围绕将公司私有化进行了谈判。
　　由于个人电脑价格下降、市场需求低迷，戴尔近年来一直在艰难求生。该公司企业业务部门日前推出了新的软件和网络产品，但所带来的收益不足以抵消其他业务下降的影响。
　　戴尔股价去年累计下跌了逾30%，而上述收购谈判消息推动该公司股价大涨13%。
　　知情人士称，私募股权投资公司近几年一直在不停地与戴尔接触。但其中一位高科技行业的知情高管称，事情最近才有所进展， 因为戴尔估值已跌至纪录低点。

　　▲高盛和摩根士丹利因房贷违规将赔付5．57亿美元

　　美国联邦储备委员会1月16日宣布，高盛和摩根士丹利因在发放住房抵押贷款和办理房屋止赎手续过程中存在违规行为，将向房屋贷款者支付共计5．57亿美元的赔款。
　　美联储指出，其中的2．32亿美元将用于给房屋贷款者提供现金赔付，另外3．25亿美元用于房屋贷款者重组住房抵押贷款等用途，受金融机构违规操作影响的房屋贷款者将能得到12．5万美元以下不等额的赔偿。
美联储1月7日曾宣布，美国银行、富国银行、摩根大通、花旗银行等10家金融机构因为存在类似违规行为而将向房屋贷款者支付共计85亿美元赔款。

▲法国PPR集团收购英国品牌克里斯托弗•凯恩

法国奢侈品制造商ＰＰＲ集团１月１５日宣布，该集团与英国奢侈品牌克里斯托弗•凯恩已签订协议，收购该品牌５１％的股权。
　　ＰＰＲ集团首席执行官弗朗索瓦－亨利•皮诺说，克里斯托弗•凯恩仅用数年时间就打造了一个与众不同并拥有巨大增长潜力的品牌。ＰＰＲ集团对这一品牌满怀期待，将利用集团的经验和优势，为期创造发展空间。
　　苏格兰设计师克里斯托弗•凯恩表示，ＰＰＲ将尊重他的品牌创意构想，帮助他打造一个全球品牌。
　　克里斯托弗•凯恩品牌于２００６年由同名设计师创立，公司总部位于伦敦，最早从事女性成衣设计和制造，２０１０年开始涉足男装。克里斯托弗•凯恩被视为目前英国最具才华和创意的设计师之一。
　　ＰＰＲ集团创办于１９６３年，近年来逐渐剥离零售业，转向投资经营奢侈品和体育生活时尚用品，旗下拥有古驰、宝缇嘉、亚历山大•麦昆、巴黎世家、彪马等品牌，在全球约有４．７万名员工。

　　▲诺基亚再次宣布裁员

诺基亚公司１月１７日宣布，将在全球范围内裁减３００名信息技术人员，并将另外８２０名员工转给其他公司。据称，这是诺基亚去年所宣布的整体裁员计划中的最后一批。
　　诺基亚说，受影响的员工多数是在芬兰境内，这一措施能够提高运转效率，减少运行成本，并为诺基亚创造一个与当前规模相适应的信息技术部门。
　　去年，诺基亚曾宣布计划削减３７００个岗位的整体计划，这次最新公布的裁员和转员计划，有可能为整体削减方案画上一个句号。
因在智能手机领域受到来自苹果公司的强大压力，诺基亚公司业绩连续下滑。但是，新近上市的Ｌｕｍｉａ系列智能手机卖好，加上从其他公司收取的专利费，诺基亚公司有可能实现扭亏为盈。

▲艾博年辞去力拓首席执行官一职

据报道，力拓(Rio Tinto)1月17日宣布，艾博年(Tom Albanese)辞去力拓首席执行官职务，为其执掌力拓期间的一连串失误承担责任。此前这家英澳集团在铝和煤炭两个业务领域减记了140亿美元的资产。
　　力拓宣布，将把旗下的铝业资产减记100亿至110亿美元，此次减记主要与该公司2007年斥资380亿美元对加拿大铝业(Alcan)的灾难性收购有关。力拓还将对莫桑比克的煤矿资产减记30亿美元，而该公司两年前收购这项资产时花费了37亿美元。
　　力拓铁矿石部门主管山姆•沃尔什(Sam Walsh)将接替艾博年出任首席执行官。铁矿石是力拓规模最大、利润最丰厚的业务部门。
　　在艾博年执掌力拓期间，该公司在2007年底拒绝了必和必拓(BHP Billiton)金额高达670亿美元的收购要约，18个月之后股权增发150亿美元，而不接受来自中国铝业(Chinalco)的资金注入。
　　艾博年是矿产行业中最新离任的高管。此前辛西娅•卡罗尔(Cynthia Carroll)曾于去年表示她将离开英美资源集团(Anglo American)，而斯特拉塔(Xstrata)的米克•戴维斯(Mick Davis)则同意下台，以帮助该公司达成与嘉能可(Glencore)的并购交易。全球第一大矿产企业必和必拓的董事会同样也已开始寻找首席执行官高瑞思(Marius Kloppers)的接班人。
　　分析师们预计力拓还将进一步减记铝业资产，力拓董事长杜立石(Jan du Plessis)则把在莫桑比克的损失称为“无法接受”。
　　领导收购莫桑比克煤矿的另一位高管道格•里奇(Doug Ritchie)也将离开力拓。

管理视点

张学斌的职业经理人试验

　　2010年9月，那是在创维创始人、大股东黄宏生从狱中出来一年多之后，时任创维董事局主席兼CEO张学斌在采访中谈到了他在创维建设职业经理人制度的经过。他当时相当乐观，认为让老板改变虽难，但在创维建立职业经理人制度并非不可能。他说，“这种制度的建立是需要外界环境推动的。老板一开始也不愿意改变，但是环境给他的压力让他不得不去思考。”
　　两年多之后，张学斌选择离开。2012年12月28日，创维数码发布公告称，张学斌辞任该公司董事会执行主席及执行董事，执行董事林卫平接任董事会执行主席。
　　林卫平为黄宏生之妻。这被市场普遍解读为黄宏生重控创维的标志。这超过了张学斌的底线。也是在2010年9月的采访中，谈及与老板的关系，他特别强调董事会的作用。“哪些地方有改善，哪些有问题，他（黄宏生）会跟我们提出来，但这只是建议，大的决策权在董事会。董事会里除了他太太，我们都是职业经理人，他太太不能左右董事会。”
　　而在张学斌离开之后，黄宏生终于重新实现了自己对董事会的掌控。
　　在外界看来，这是一个意外的决定。自黄宏生2004年11月被香港廉署拘捕后，正是在张学斌等职业经理人的带领下，创维不仅避免了树倒猢狲散，还保持了高速运转，现已站稳行业第一阵营。
　　但熟悉创维和张学斌的人不吃惊。“他的使命已经完成，离开创维不过是时间问题。”一位创维中层管理人士对财新记者表示。很多人在2012年2月张学斌将CEO职位交给杨东文后，就已猜到这个结局。“事实上，张学斌目前也没什么具体事情可做，业务杨东文做得也很好；大的决策上，又有黄老板。”
　　而张学斌的老搭档、创维集团总裁杨东文在接受财新记者采访时则强调，这是一次和平分手。“业内总以为他和黄老板有矛盾，其实老板出来不是一天两天了，他们关系很好，前几天还一起打球。”他表示，黄宏生作为创维集团顾问，“不参与企业决策，也不签字，不参与董事会和经营管理，不下工作指标。”
　　在杨东文看来，黄宏生有很多行业经验及政府资源，且其作为拥有34%公司股权的大股东，以顾问身份参与创维的管理比较合理。他同样高度评价张学斌的贡献，称他有四点值得写入创维发展史：一是将企业从粗放型管理推进到精细化管理阶段，形成了稳健经营、积极进取的风格；二是2004年黄宏生入狱后力挽狂澜，化解危机令企业高速增长；三是帮助建立了成熟的职业经理人的文化、制度和流程；四是完善了创维的公司治理结构，包括成立隶属于董事局的风险管理部，改善了决策流程。
　　在张学斌之后，创维的职业经理人文化还能挺多久？
　　职业经理人“要权”
　　张学斌加盟创维集团已11年有余。自2009财年以来创维连续三年净利润超过10亿元，2012-2013财年上半年，创维更是优于国内大多数家电企业，实现销售额与盈利双增长，创造历史最好业绩。
　　在张学斌之前，黄宏生刚和陆强华不欢而散。2000年创维亏损6138.9万港元。2001年3月张学斌加盟。他后来在接受《英才》杂志采访时回忆说，当时感觉最困难的是“人心比较散。一些高层走了，研发人员也走了很多，项目也做不了”，“我的主要任务就是解决职业经理人和创始人的关系问题”。
　　张学斌向创始人“要求授权”。当时创维从营销、研发、财务等管理非常粗放。张学斌向黄宏生提议成立彩电事业部，要求这个事业部的经营权、人事权、财务权都归自己，同时3000万元之内的资金配置不需黄宏生批准。彼时黄宏生刚经历陆强华率众出走事件的冲击，在痛感不放权不行的形势下，答应了张学斌的要求。陆强华是将创维营收规模从几亿元做到了40多亿元的营销强人。他的出走极大地触动了黄宏生。
　　2003年，创维开始实施期权、盈利分享等职业经理人激励制度，包括严格的绩效考核制度，把员工效益与业绩挂钩；2004年创维还批量提拔年轻人进入高管层。2004年黄宏生出事时，创维已初具职业经理人管理体系，这也是创维并未因黄宏生入狱倒下的重要原因。
　　跟黄宏生“要权要钱”不容易。张学斌两年前曾对财新记者表示，黄宏生开始时习惯于“指手划脚”，他不明白自己为什么不能管，“不过，只要目标一致，都是为了公司的共同利益，老板最终也会妥协。”张学斌认为，职业经理人也要有企业家精神，就是将企业当作共同的事业来做——这也是张学斌奉行的职业经理人和老板共处的基本原则。
　　2004年黄宏生入狱，为张学斌的试验创造了空间。2005年，创维改组了董事会，时任深圳市电子商会会长的王殿甫接替黄宏生出任创维董事局执行主席，张学斌出任创维董事兼总裁；2007年4月，张学斌接任创维董事局主席。
　　期间，张学斌力推治理改革，最重要的是对分公司的股改。自2007年开始，创维在广州、广西等四家分公司实行“分公司法人化”，各地分公司骨干员工可按比例持股，分公司总经理是最大股东，最高可获30%股权，员工收入与分公司当年业绩直接挂钩。到2008年，创维在全国完成了对40个分公司的改革。分公司成为有决策权的独立运作实体，在制度上释放了员工的积极性。
　　而在兼任创维集团董事局主席时，除了对创维在战略规划、资源配置与营运管控等方面做调整以外，张学斌推动成立和修订了创维的薪酬委员会、决策委员会以及提名委员会。其中，提名委员会、薪酬委员会等机构在2005年就成立了，2012年3月底，张学斌对这些制度进一步优化，实现“系统全面升级”。
　　现在，创维创始人黄宏生如果有什么意见或者人才推荐，都需要通过提名委员会、决策委员会的研究后，才最终交给经营层去实施。“创维有了一套标准化的决策流程体系，凡超过公司市值5%以上的项目，都要上报董事会，而且要向全体所有投资者公告。”杨东文表示。
　　除此以外，创维还成立了风险管理部。据杨东文介绍，该部门隶属于董事会，由独立董事分管。“这个部门责任很大，绝非虚设，做错事情有可能会坐牢的。”杨东文称。
　　张学斌为接替者做了足够的制度铺垫。然而，接替他的并非下一代职业经理人，而是黄宏生家族。2012年8月8日，创维数码公告称，创维电视控股有限公司当天与黄宏生及其胞弟黄培升签署聘用合同，将聘用黄宏生为集团顾问，聘用黄培升为深圳创维-RGB电子有限公司彩电事业本部制造部副总经理。
　　2012年11月，黄宏生在参加华南理工大学校庆时，在对现有职业经理人团队表达欣赏和感谢之余，也表示了些许不满。据业内人士刘步尘观察，黄宏生的不满有两方面：一方面是认为管理层安于现状，缺乏进取心。黄宏生认为，“家电业的竞争，未来必将是综合性家电集团之间的比拼”，创维要想到2015年突破500亿元、2020年冲击1000亿元，不多元化没有希望；另一方面，黄宏生认为创维文化过于温和，要改变现状，必须塑造主动进攻的“狼性文化”。
　　从那时起，业界就认为，黄宏生以“顾问”身份高调回归，实际上是表明他将亲自主导创维的“第三次革命”。

信息化建设

工信部发文推进我国现代物流信息化体系建设

工信部近日印发了推进物流信息化工作指导意见，明确到“十二五”末期，初步建立起与国家现代物流体系相适应和协调发展的物流信息化体系。　　
推进工作将分两个阶段实施，第一阶段主要通过试点示范引导，初步探索建设物流信息化体系的有效途径；第二阶段在总结和推广前期经验的基础上，促进先进信息技术在物流领域广泛应用，使物流信息资源得到较为充分的开发利用，物流运作和管理水平得到明显提高，物流信息服务体系基本形成。　　
　　意见提出，“十二五末期”电子政务系统中的物流信息资源开发利用水平要得到显著提高，铁路、公路、水运、邮政、航空、海关、检验检疫、食品药品、烟草、安全监管、工商、税务、公安、商务等政府部门的物流信息服务和监管能力全面加强。为此，要实现的目标包括，铁路、公路、水运、航空和邮政等重点物流行业的电子单证得到广泛应用；供应链管理水平大幅度提升，物流全程可视化服务能力明显提高；物流设施、设备的自动化、智能化和网络化水平大幅度提高，物品全生命周期管理得到较为普遍的应用等。　　
而提出的保障措施中包括，加强对物流信息化的投入，重点支持物流信息化应用试点示范、物流公共信息服务、标准规范制定与应用、关键共性技术开发、重大装备研制、重大政策研究、基础理论研究等工作，支持政务系统中物流信息资源的公益性开发利用，支持面向中小企业的物流信息化建设。倡导地方政府设立专项资金。注重发挥政策性金融机构的作用。鼓励和引导社会资金投入，支持以市场主导方式开展物流信息化建设工作，探索有利于物流信息化发展的长效投融资机制。进一步研究制定促进物流信息化发展的有关政策。着力研究影响物流信息化发展的税收、收费、投融资、信用和监管等方面的政策问题。加强对物流信息化法律法规的研究，贯彻落实相关法律法规，为物流信息化发展创造良好的法制环境。

我国将加大工业和信息化领域标准体系建设投入

工业和信息化部科技司副司长韩俊1月11日在第五届电子信息产业标准推动会上表示，今年我国将进一步加大工业和信息化领域标准体系建设的投入，重点突破制约节能环保、新一代信息技术、新材料新能源等战略性新兴产业的薄弱环节。
　　韩俊说，今年工信部将采取综合标准化方式来推动交叉行业的重点标准制定工作进展，加快淘汰落后标准，促进标准化整体提升。同时，我国将跟踪一些国际联盟，打破产品限制，支持有实力企业参与，以国际提案为中心，积极推进国际标准化工作，抢占产业发展制高点。
　　据韩俊介绍，去年工信部分四期下达了2515项标准的制修订，其中有260项属于重点突破性目标，重点支持了电动汽车、安全生产、节能环保等有自主创新成果、有国际先进水平的产业标准制定。

去年中国互联网投资额降五成

　　据报道，2012年中国互联网投资活跃度明显下滑。ChinaVenture投中集团日前发布的统计数据显示，2012年中国互联网行业共披露案例133起，投资总额39.50亿美元，相比2011年分别下降57.1%和55.5%。行业分布方面，电子商务依然是互联网行业投资主要细分行业，而在“烧钱”泡沫后，该行业投资则更多向垂直细分领域转移。2012年中国互联网行业仅有5家企业实现IPO，其背后VC/PE投资回报水平也大幅下降，开拓更多的退出方式成为投资者共同面对的挑战。
　　投中集团认为，进入2012年，互联网尤其是电子商务行业投资“降温”明显。究其原因，一方面经过融资高峰后，市场容量已趋于饱和，融资活跃度的下降应属正常现象；另一方面，中国企业赴美上市受阻，互联网行业投资退出机会大大减少，进而导致投资者更加谨慎。此外，诸多电商企业迟迟无法实现赢利，中国互联网公司自身商业模式可能存在的缺陷，也对投资者带来负面影响。

企业信息员园地

靖江市2012年第二批新产品试制计划出炉

    特约信息员：江苏省靖江市企业家协会  陆庭良
    日前，靖江市下达了2012年度第二批新产品试制计划项目。列入该批新产品试制计划的项目共204项，主要集中在新材料、机电一体化领域，都是科技含量高的产品。江苏恒义汽配制造有限公司的垂直多关节工业机器人等新产品都列入试制计划。不少企业承担试制的新产品数量较多，如江苏华菱锡钢特钢有限公司承担的高科技新品达到或超过10项，江苏华达汽配制造有限公司、靖江市春意空调制冷设备有限公司承担的试制项目达9项。列入试制计划项目的，还有一些特色产品，如靖江食品机械制造有限公司的肉鸭自动掏膛生产机，靖江双鱼食品公司的蔗糖发色无硝肉脯等。市有关部门将对项目承担单位加强指导和管理，对已完成试制的项目加快产业化进程，以尽快形成我市工业经济新的增长点。

靖江市城北园区企业家进清华“充电”

    特约信息员：江苏省靖江市企业家协会  陆庭良
日前，靖江市委组织部、城北园区共同组织园区20名企业家，赴清华大学参加为期一周的“转型升级”高级研修班培训，同时与中科院洽谈合作项目。 　　
　　 2012年城北园区工业化、城镇化和农业现代化“三化融合”迈出了可喜步伐，此次市委组织部和园区组织20名转型升级意识较强、理念较新、素养较高的规模企业负责人，赴清华大学培训，目的就是让这些企业家了解前沿理念、拓展思维眼界，助推企业转型升级。培训期间，中国人民大学经济学院教授黄卫平将主讲《当前经济热点问题》，国家科技部火炬中心常务副主任张志宏将带来《培育和发展战略性新兴产业》课程，著名经济学家、国家发改委经济体制与管理研究所产业研究室主任史炜将讲述《转型期新兴产业发展的对策》等。




























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