部委决策
 
中央经济工作会议部署2020年经济工作
 
　　据悉，中央经济工作会议12月10日至12日在北京举行。国家主席习近平在会上发表重要讲话。
　　会议认为，今年以来，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全党全国贯彻党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，推动高质量发展，扎实做好"六稳"工作，保持经济社会持续健康发展，三大攻坚战取得关键进展，精准脱贫成效显著，金融风险有效防控，生态环境质量总体改善，改革开放迈出重要步伐，供给侧结构性改革继续深化，科技创新取得新突破，人民群众获得感、幸福感、安全感提升，"十三五"规划主要指标进度符合预期，全面建成小康社会取得新的重大进展。
　　会议指出，成绩来之不易，根本原因在于我们坚持党中央集中统一领导，保持战略定力，坚持稳中求进，深化改革开放，充分发挥中央和地方两个积极性。在工作中，我们形成一些重要认识：必须科学稳健把握宏观政策逆周期调节力度，增强微观主体活力，把供给侧结构性改革主线贯穿于宏观调控全过程；必须从系统论出发优化经济治理方式，加强全局观念，在多重目标中寻求动态平衡；必须善于通过改革破除发展面临的体制机制障碍，激活蛰伏的发展潜能，让各类市场主体在科技创新和国内国际市场竞争的第一线奋勇拼搏；必须强化风险意识，牢牢守住不发生系统性风险的底线。
　　会议强调，在充分肯定成绩的同时，必须清醒认识到，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织，"三期叠加"影响持续深化，经济下行压力加大。当前世界经济增长持续放缓，仍处在国际金融危机后的深度调整期，世界大变局加速演变的特征更趋明显，全球动荡源和风险点显著增多。我们要做好工作预案。
　　会议指出，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。我们有党的坚强领导和中国特色社会主义制度的显著优势，有改革开放以来积累的雄厚物质技术基础，有超大规模的市场优势和内需潜力，有庞大的人力资本和人才资源，全党全国坚定信心、同心同德，一定能战胜各种风险挑战。
　　会议强调，明年是全面建成小康社会和"十三五"规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为"十四五"发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好经济工作十分重要。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好"六稳"工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和"十三五"规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验。
　　会议指出，实现明年预期目标，要坚持稳字当头，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的政策框架，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。要积极进取，坚持问题导向、目标导向、结果导向，在深化供给侧结构性改革上持续用力，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。要继续抓重点、补短板、强弱项，确保全面建成小康社会。
　　会议确定，明年要抓好以下重点工作。
　　一是坚定不移贯彻新发展理念。理念是行动的先导。新时代抓发展，必须更加突出发展理念，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动高质量发展。各级党委和政府必须适应我国发展进入新阶段、社会主要矛盾发生变化的必然要求，紧紧扭住新发展理念推动发展，把注意力集中到解决各种不平衡不充分的问题上。要树立全面、整体的观念，遵循经济社会发展规律，重大政策出台和调整要进行综合影响评估，切实抓好政策落实，坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义。要把坚持贯彻新发展理念作为检验各级领导干部的一个重要尺度。
　　二是坚决打好三大攻坚战。要确保脱贫攻坚任务如期全面完成，集中兵力打好深度贫困歼灭战，政策、资金重点向"三区三州"等深度贫困地区倾斜，落实产业扶贫、易地搬迁扶贫等措施，严把贫困人口退出关，巩固脱贫成果。要建立机制，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶。要打好污染防治攻坚战，坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，推动生态环境质量持续好转。要重点打好蓝天、碧水、净土保卫战，完善相关治理机制，抓好源头防控。我国金融体系总体健康，具备化解各类风险的能力。要保持宏观杠杆率基本稳定，压实各方责任。
　　三是确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善。要发挥政府作用保基本，注重普惠性、基础性、兜底性，做好关键时点、困难人群的基本生活保障。要稳定就业总量，改善就业结构，提升就业质量，突出抓好重点群体就业工作，确保零就业家庭动态清零。要加快补齐民生短板，有效解决进城务工人员子女上学难问题。要兜住基本生活底线，确保养老金按时足额发放，加快推进养老保险全国统筹。要发挥市场供给灵活性优势，深化医疗养老等民生服务领域市场化改革和对内对外开放，增强多层次多样化供给能力，更好实现社会效益和经济效益相统一。要加大城市困难群众住房保障工作，加强城市更新和存量住房改造提升，做好城镇老旧小区改造，大力发展租赁住房。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，全面落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。
　　四是继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要大力提质增效，更加注重结构调整，坚决压缩一般性支出，做好重点领域保障，支持基层保工资、保运转、保基本民生。稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕，货币信贷、社会融资规模增长同经济发展相适应，降低社会融资成本。要深化金融供给侧结构性改革，疏通货币政策传导机制，增加制造业中长期融资，更好缓解民营和中小微企业融资难融资贵问题。财政政策、货币政策要同消费、投资、就业、产业、区域等政策形成合力，引导资金投向供需共同受益、具有乘数效应的先进制造、民生建设、基础设施短板等领域，促进产业和消费"双升级"。要充分挖掘超大规模市场优势，发挥消费的基础作用和投资的关键作用。
　　五是着力推动高质量发展。要坚持巩固、增强、提升、畅通的方针，以创新驱动和改革开放为两个轮子，全面提高经济整体竞争力，加快现代化经济体系建设。要狠抓农业生产保障供给，加快农业供给侧结构性改革，带动农民增收和乡村振兴。要加快恢复生猪生产，做到保供稳价。要深化科技体制改革，加快科技成果转化应用，加快提升企业技术创新能力，发挥国有企业在技术创新中的积极作用，健全鼓励支持基础研究、原始创新的体制机制，完善科技人才发现、培养、激励机制。要支持战略性产业发展，支持加大设备更新和技改投入，推进传统制造业优化升级。要落实减税降费政策，降低企业用电、用气、物流等成本，有序推进"僵尸企业"处置。要健全体制机制，打造一批有国际竞争力的先进制造业集群，提升产业基础能力和产业链现代化水平。要大力发展数字经济。要更多依靠市场机制和现代科技创新推动服务业发展，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。要重视解决好"一老一小"问题，加快建设养老服务体系，支持社会力量发展普惠托育服务，推动旅游业高质量发展，推进体育健身产业市场化发展。要着眼国家长远发展，加强战略性、网络型基础设施建设，推进川藏铁路等重大项目建设，稳步推进通信网络建设，加快自然灾害防治重大工程实施，加强市政管网、城市停车场、冷链物流等建设，加快农村公路、信息、水利等设施建设。要加快落实区域发展战略，完善区域政策和空间布局，发挥各地比较优势，构建全国高质量发展的新动力源，推进京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设，打造世界级创新平台和增长极。要扎实推进雄安新区建设，落实长江经济带共抓大保护措施，推动黄河流域生态保护和高质量发展。要提高中心城市和城市群综合承载能力。
　　六是深化经济体制改革。要加快建设高标准市场体系。要加快国资国企改革，推动国有资本布局优化调整。要完善产权制度和要素市场化配置，健全支持民营经济发展的法治环境，完善中小企业发展的政策体系。要改革土地计划管理方式，深化财税体制改革。要加快金融体制改革，完善资本市场基础制度，提高上市公司质量，健全退出机制，稳步推进创业板和新三板改革，引导大银行服务重心下沉，推动中小银行聚焦主责主业，深化农村信用社改革，引导保险公司回归保障功能。对外开放要继续往更大范围、更宽领域、更深层次的方向走，加强外商投资促进和保护，继续缩减外商投资负面清单。推动对外贸易稳中提质，引导企业开拓多元化出口市场。要降低关税总水平。发挥好自贸试验区改革开放试验田作用，推动建设海南自由贸易港，健全"一带一路"投资政策和服务体系。要主动参与全球经济治理变革，积极参与世贸组织改革，加快多双边自贸协议谈判。
　　会议强调，要完善和强化"六稳"举措，健全财政、货币、就业等政策协同和传导落实机制，确保经济运行在合理区间。要巩固和拓展减税降费成效，大力优化财政支出结构，进一步缓解企业融资难融资贵问题，多措并举保持就业形势稳定。要依靠改革优化营商环境，深化简政放权、放管结合、优化服务。要制定实施国企改革三年行动方案，提升国资国企改革综合成效，优化民营经济发展环境。要推动实体经济发展，提升制造业水平，发展新兴产业，促进大众创业万众创新。要强化民生导向，推动消费稳定增长，切实增加有效投资，释放国内市场需求潜力。要确保实现脱贫攻坚目标、巩固脱贫成果，毫不放松抓好农业生产，扎实推进乡村振兴。要推进更高水平对外开放，保持对外贸易稳定增长，稳定和扩大利用外资，扎实推进共建"一带一路"。要加强污染防治和生态建设，加快推动形成绿色发展方式。要扎实做好民生保障工作，持续改善人民生活。
会议指出，实现全面建成小康社会和"十三五"规划目标任务是明年全党工作的重中之重。各地区各部门要全面贯彻党的十九届四中全会精神，在推进国家治理体系和治理能力现代化上多下功夫，切实把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能。
 
政治局会议研究2020年经济工作
 
　　据悉，中共中央政治局12月6日召开会议，分析研究2020年经济工作；听取中央纪律检查委员会工作汇报，研究部署2020年党风廉政建设和反腐败工作。
　　会议认为，今年以来，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，全党全国贯彻党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，推动高质量发展，做好"六稳"工作，保持经济社会持续健康发展，三大攻坚战取得关键进展，改革开放迈出重要步伐，供给侧结构性改革继续深化，科技创新取得新突破，人民群众获得感、幸福感、安全感提升，"十三五"规划主要指标进度符合预期，全面建成小康社会取得了新的重大进展。
　　会议指出，2020年是全面建成小康社会和"十三五"规划收官之年，我们要实现第一个百年奋斗目标。做好明年经济工作，要紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，加快建设现代化经济体系，坚决打赢三大攻坚战，全面做好"六稳"工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和"十三五"规划圆满收官。
　　会议强调，当前和今后一个时期，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变。我们要坚持用辩证思维看待形势发展变化，增强必胜信心，善于把外部压力转化为深化改革、扩大开放的强大动力，集中精力办好自己的事。要坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的政策框架，坚持问题导向、目标导向、结果导向，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性，运用好逆周期调节工具。明年要坚决打好三大攻坚战，确保实现脱贫攻坚目标任务，确保实现污染防治攻坚战阶段性目标，确保不发生系统性金融风险。要加快现代化经济体系建设，推动农业、制造业、服务业高质量发展，加强基础设施建设，推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局，提升科技实力和创新能力，深化经济体制改革，建设更高水平开放型经济新体制。
　　会议要求，深入贯彻党的十九届四中全会精神，切实把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能，全面做好改革发展稳定各项工作，改进领导经济工作的方式方法，完善担当作为的激励机制。确保困难群众基本生活得到有效保障和改善。做好岁末年初各方面工作，落实安全生产责任制，确保社会大局和谐稳定。
 
商务部将制定贸易高质量发展行动计划
 
　　12月9日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，商务部部长助理任鸿斌、商务部外贸司司长李兴乾介绍《中共中央 国务院关于推进贸易高质量发展的指导意见》有关情况。任鸿斌表示，商务部推进贸易高质量发展将主要做好加强各部门的统筹协调，制定贸易高质量发展的行动计划，明确工作重点和责任分工，会同有关部门按照职能分工，研究出台具体的支持政策的工作。
　　将制定发展行动计划　对外贸易是我国开放型经济的重要组成部分和国民经济发展的重要推动力量。任鸿斌表示，《指导意见》是新形势下指导和引领我国外贸质量变革、动力变革、效率变革，充分发挥外贸对国民经济发展全局重要作用的纲领性文件。
　　《指导意见》提出，到2022年要加强贸易高质量发展的指标、政策、统计和绩效评价的体系建设。任鸿斌指出，这也是实现贸易高质量发展的制度保障。
　　关于建立指标体系，首先要坚持问题导向，聚焦贸易高质量发展的短板弱项，主要从规模、结构、效益、竞争力等方面入手，设立相关具体指标，用于评估我国贸易高质量发展的动态情况；完善政策体系，主要是坚持市场化原则和商业规则，完善政策协调机制，加强贸易政策与产业政策、金融政策、财政政策的协调发展；在统计体系方面，依托现有的海关统计体系，建立跨境电子商务等新业态全口径的海关统计体系，完善外贸品牌出口统计体系；在绩效评价体系方面，将定期发布中国高质量发展报告，特别是汽车、工程机械、轨道交通等重点行业的发展报告或者蓝皮书。
　　商务部推进贸易高质量发展，将主要做好以下工作：一是要加强各部门的统筹协调，整体推进贸易高质量发展；二是制定贸易高质量发展的行动计划，明确工作重点和责任分工；三是会同有关部门按照职能分工，研究出台具体的支持政策。
　　四方面着力扩大进口　《指导意见》中提出要积极扩大进口，推动进口和出口协调发展。今年1~11月份，中国的进口规模总体稳定，与去年同期基本持平，其中11月当月进口增速达到2.5%。
　　李兴乾表示，拉低进口增速既有从少数发达国家进口减少的原因，也有原油、钢材、原木、橡胶、煤、纸浆、大豆等大宗商品国际市场价格明显下降，拖累了进口增幅的因素。总体来看，由于服务、产业升级和人民对美好生活的需要，中国的进口需求强劲，潜力巨大，正处在快速成长期。
　　围绕扩大进口，商务部将从四个方面展开工作：一是持续降低关税，未来将适时进一步降低关税和制度性成本，激发和释放进口潜力；二是常态化举办进口博览会；三是高标准提升贸易便利化水平；四是抓紧推进培育一批进口贸易促进创新示范区。
　　展望2020年"稳外贸"工作，李兴乾表示，今年以来，商务部认真落实"稳外贸"工作部署，实现了外贸进出口的逆势增长，稳中提质，发展态势好于预期。预计全年的外贸仍将稳定在30万亿人民币。明年国际市场需求增长乏力，不稳定、不确定因素增多，但国内外贸发展基础稳固，韧劲十足，各类经营主体活力充沛，有信心保持外贸稳中提质。
下一步，商务部将以外贸高质量发展为统领，重点抓好外贸的提质增效，优化国际市场布局，继续深耕传统市场，着力深化和共建"一带一路"国家的贸易合作，拓展新兴市场，鼓励企业开拓一批重点市场，完善国际营销网络和售后服务体系。同时，优化国内区域布局，优化经营主体，优化商品结构，优化贸易方式，不断增强自主发展能力。积极培育外贸新业态新模式，增设一批跨境电商综合试验区。加快保税维修再制造先行先试，促进边境贸易创新发展，推动加工贸易升级和梯度转移，积极扩大进口，持续提升贸易便利化水平，切实降低贸易成本，提高效率。
 
财政部公布《政府采购信息发布管理办法》
 
　　据悉，为了规范政府采购信息公开行为，提高政府采购活动透明度，财政部对2004年颁布的《政府采购信息公告管理办法》作了修订，并于日前公布了《政府采购信息发布管理办法》。新办法将自2020年3月1日起施行。
　　财政部有关负责人介绍，财政部修订《政府采购信息公告管理办法》并发布《政府采购信息发布管理办法》，旨在深化政府采购制度改革，更好贯彻落实上位法和衔接其他部门规章，进一步解决实践中突出问题。主要修订内容包括四大方面：
　　一是聚焦信息发布管理。删除了《政府采购信息公告管理办法》中有关政府采购信息公开范围和内容的具体规定，重点对政府采购信息发布行为进行规范。
　　二是删除与上位法不一致的内容。比如依照政府采购法有关集中采购目录及标准由国务院和省级人民政府公布的规定，删除了《政府采购信息公告管理办法》中关于集中采购目录及标准由财政部门公告的规定。
　　三是明确财政部门的信息发布责任。规定除政府采购项目信息外，监督检查处理结果、集中采购机构考核结果等监管信息也应在指定媒体上公告。
　　四是突出网络公开主渠道作用。将中国政府采购网及其省级分网明确为政府采购信息的汇总平台，要求政府采购信息应当在中国政府采购网或其省级分网发布，同时删除了《政府采购信息公告管理办法》中明显指向报纸、杂志等纸质媒体的规定。
　　此外，针对政府采购信息发布过程中存在的信息发布错误、隐瞒信息、差别提供信息等问题，此次发布的新办法规定了相关解决措施：明确要求政府采购信息应当按照财政部规定的格式编制；完善了发布主体在不同媒体发布的同一政府采购信息的内容不一致时的处理原则；强化了指定媒体的相关责任。
 
上交所发布2019版上市基金流动性服务业务指南
 
　　12月10日，上交所披露，为进一步发挥上市基金做市商功能，便于业务开展，上交所修订了《上海证券交易所上市基金流动性服务业务指南》，自2019年12月21日起实施。上交所于2018年12月14日发布的《关于发布<上海证券交易所上市基金流动性服务业务指南>的通知》同时废止。
　　上交所表示，对主做市商和一般做市商实施差异化管理：主做市商可以申请为基金产品提供主流动性服务或者一般流动性服务；一般做市商可以申请为基金产品提供一般流动性服务。上交所在资格管理、评价等方面对主做市商的要求高于一般做市商，同时给予主做市商适当激励。
　　《业务指南》要求，做市商及相关业务人员不得从事下列行为：（一）利用内幕信息进行投资决策和交易；（二）利用信息优势和资金优势，单独或者通过合谋（包括与自营的合谋），制造异常价格波动；（三）以不正当方式影响其他做市商做市；（四）与其他做市商通过串通报价或私下交换做市策略等信息谋取不正当利益；（五）流动性服务业务人员通过流动性服务向自身或利益相关者进行利益输送；（六）其他操纵或干扰市场，损害客户或者基金份额持有人利益等违法违规行为。
　　上交所可以对做市商的风险管理、交易行为及相关系统安全运行等情况，进行监督检查；可以要求做市商提供有关资料和任意一段时间内的交易记录，包括执行交易的交易员信息等；做市商对上述资料的保存期限不得少于二十年，任何人不得隐匿、伪造、篡改或者毁损。做市商应当按照交易所的相关要求，进行数据报送。做市商流动性服务业务违反相关规定的，上交所可以根据相关规定采取相应监管措施或实施纪律处分，并记入诚信档案；情节严重的，提请立案调查。
 
证监会发布MOM产品指引
 
    12月6日，大资管市场期待已久的《证券期货经营机构管理人中管理人（MOM）产品指引（试行）》（以下简称《指引》）正式发布并施行，这一在美国超过万亿美元规模的公募、私募MOM市场，在我国正式“开闸”。
    去年4月末发布的《资管新规》要求，禁止资管产品多层嵌套，资产管理产品可以再投资一层资管产品，但所投资的资管产品不得再投资公募基金以外的资管产品。这一要求也导致银行理财等产品无法成为公募FOF业务的资金来源。而MOM产品只占用一个产品层级，将有利于拓展资金来源，化解FOF面临的募集资金方面的困局，并为各类资管机构的协同高质量发展打开新空间。
    所谓管理人中管理人产品（以下简称MOM产品），是境外一类成熟的资产管理产品，其做法是管理人将部分或全部资产委托给不同的资产管理机构进行管理（或者提供投资建议），具有“多元管理、多元资产、多元风格”的特征。
    《指引》共28条，对MOM产品定义、运作模式、参与主体主要职责及资质要求、投资运作、内部控制及风险管理、法律责任等进行了规范。
    一是明确产品定义和运作模式，MOM产品应当同时符合以下两方面特征：一是部分或全部资产委托给两个或两个以上符合条件的投资顾问提供投资建议服务；二是资产划分为两个或两个以上资产单元，每一个资产单元单独开立证券期货账户。
    二是界定参与主体职责，管理人履行法定管理人的受托管理职责，投资顾问依法提供投资建议等服务。
    三是管理人及投资顾问应具备相应的胜任能力。
    四是规范产品投资运作，要求管理人建立健全投资顾问管理制度，加强信息披露。
    五是加强利益冲突防范及风险防控，要求管理人与投资顾问强化关联交易、公平交易、非公开信息等管控。
    据悉，早在今年2月22日，证监会就对《证券基金经营机构管理人中管理人（MOM）产品指引（征求意见稿）》公开征求意见，此次MOM政策的出台，是时隔约10个月之后的正式出炉。
    从《指引》与此前征求意见稿的内容对比，主要呈现两大变化：
    一是文件名称中，由此前的“证券基金经营机构”变更为“证券期货经营机构”，扩大了法规适用的经营主体。
    二是此前的“母管理人”、“子管理人”等参与主体中，“子管理人”变更为“投资顾问”，更加契合基金投资顾问业务试点启动后的市场最新变化。
    设定参与主体资质要求 严格防范利益冲突和风险管控
    《指引》从参与主体职责，参与主体资质要求，投资运作，防范利益冲突及风险管控等方面，皆作出了详细规范。
    一是界定参与主体职责。其中，MOM产品管理人履行法定管理人的受托职责，负责投资决策及交易执行；投资顾问在约定的权限范围内为特定资产单元提供投资建议等服务，其相关职责不得转授于其他机构。
    二是设定参与主体资质要求。MOM产品管理人为符合要求的证券期货经营机构；仅允许公募基金管理人担任公募MOM产品的投资顾问，允许证券期货经营机构、商业银行资产管理机构、保险资产管理机构及符合要求的私募证券投资基金管理人担任私募MOM产品的投资顾问。
    MOM产品的基金经理应当具备一定年限的证券期货投资、研究、分析等相关从业经验，或者一定年限的养老金或保险资金资产配置经验。
    三是加强利益冲突防范及风险管控。要求MOM 产品的管理人与投资顾问均应针对非公平交易、异常交易、潜在利益输送行为等建立健全监控监测制度和流程。同时，《指引》还明确了管理人与投资顾问各自应当承担的职责、禁止性行为及法律责任。
    MOM政策的出台，将为资本市场引入更多中长期资金，促进资管机构分工合作，对降低投资者多样化资产配置门槛等具有积极意义。
    首先，MOM产品具有多元资产、多元风格、多元管理人的特点，天然符合银行资管、保险等机构对于多元投资、分散投资、稳健投资的要求，可以很好满足其投资管理层面的需求。因此，《指引》的出台有利于证券期货经营机构更好承接银行理财、保险、信托等各类机构资金的分层管理需求，为资本市场引入更多中长期资金。
    其次，MOM产品为整个资管行业内不同金融机构之间的差异化发展和互补性协作提供产品载体。  不同的金融机构可以借助MOM产品实现资源整合，依据各自资源禀赋，在大类资产配置领域或细分资产投资领域发挥各自优势，取长补短，分工协作，进而提高整个资产管理行业服务投资者的能力。
    最后，MOM产品可以降低投资者多样化资产配置的门槛，提升服务投资者能力。通过MOM产品，普通投资者可以在一个产品内配置多个类别的资产，有效分散投资组合风险，管理简单方便，同时借助基金管理人专业化优选投资顾问的能力，大幅降低了多资产配置的专业门槛。
 
银保监会修订外资保险公司管理条例实施细则
 
　　据悉，为贯彻党中央、国务院关于保险业进一步扩大开放的决策部署，12月6日，银保监会修订发布《中华人民共和国外资保险公司管理条例实施细则》。
　　《实施细则》主要落实两方面的对外开放举措，一是落实关于放宽外资人身险公司外方股比限制的开放举措。《实施细则》第三条相关规定修改为"外国保险公司与中国的公司、企业合资在中国境内设立经营人身保险业务的合资保险公司，其中外资比例不得超过公司总股本的51%"，并增加"中国银行保险监督管理委员会另有规定的，适用其规定"，为2020年适时全面取消外方股比限制预留制度空间。二是落实关于放宽外资保险公司准入条件的开放举措，包括"在全国范围内取消外资保险机构设立前需开设2年代表处的要求"以及"取消30年经营年限要求"。《实施细则》中不再对"经营年限30年""代表机构"等相关事项作出规定。
　　为进一步规范外资保险公司股权管理，《实施细则》要求外资保险公司至少有1家经营正常的保险公司作为主要股东，并规定主要股东应当承诺自取得股权之日起5年内不转让所持有的股权。外资保险公司主要股东拟减持股权或者退出中国市场的，应履行股东义务，保证保险公司偿付能力符合监管要求。
　　主要股东是指持股比例最大的股东，以及法律、行政法规、银保监会规定的其他对公司经营管理有重大影响的股东。银保监会有关负责人表示，《实施细则》规定上述制度安排有利于进一步完善外资保险公司股权管理方面的监管制度，优化外资保险公司治理机构，保障外资保险公司持续稳健运行。
　　此外，修订后的《实施细则》，进一步统一了中外资保险公司的监管规则，主要体现在两方面：一是在分支机构管理方面，《实施细则》删除了关于外资保险公司分支机构管理的部分原有条款。外资保险公司分支机构的设立和管理方面与中资保险公司均适用《保险公司分支机构市场准入管理办法》等相关规定，确保在统一规则下开展合作与竞争。二是在中国申请人的资格管理方面，明确设立合资保险公司的中国申请人的条件和管理统一适用《保险公司股权管理办法》，确保相关监管规定的协调统一。
　　银保监会有关负责人称，下一步将按照修订后的《实施细则》，依法推进相关审批工作进程。欢迎更多符合条件的外资保险公司进入中国市场，将自身先进经验与中国实际相结合，与中资公司在竞争中相互促进，更好满足实体经济和人民生活多层次、多元化的金融需求。
 
银保监会两全保险产品规范出台
 
　　近日，银保监会下发《关于规范两全保险产品有关问题的通知》（以下简称《通知》）。《通知》旨在加快推进保险业供给侧结构性改革，进一步丰富保险产品供给，规范保险产品开发设计行为，保护保险消费者合法权益。
　　《通知》指出，保险公司开发设计两全保险产品，应当做到产品的保险期间与实际存续期间一致。产品设计不得有下列行为：通过保单质押贷款、部分领取、生存领取、减少保额等条款设计变相改变实际存续期间；通过退保费用、持续奖励等产品定价参数设计变相改变实际存续期间；通过调整现金价值利率等方式，变相提高或降低产品现金价值。
　　按照监管部门的要求，保险公司销售两全保险产品，应当以5年期及以上业务为主。因流动性管理或者资产负债匹配管理需要，保险公司可以开发设计保险期间为5年期以下的两全保险产品，但不得短于3年。该《通知》还指出，"5年期以下"均不含5年。
　　《通知》要求保险公司备案5年期以下两全保险产品，应当按照《人身保险公司保险条款和保险费率管理办法》以及其他关于人身保险产品备案的要求，通过保险产品电子化报备和管理信息系统提交备案材料。除按照已有规定提交备案材料外，还应当提交：董事会审议通过的书面决议、公司未来3年现金流预测数据、销售5年期以下两全保险产品对公司资产负债结构、利率风险、流动性风险的影响情况说明等资料。
　　5年期以下相关产品运行"条框"
　　《通知》规定，保险公司销售5年期以下两全保险产品，应保持综合偿付能力充足率不低于120％。综合偿付能力充足率低于120％时，保险公司应立即停止销售5年期以下两全保险产品。
　　另外，保险公司应切实加强资本管控和业务规划管理，根据公司资本实力等因素合理确定5年期以下两全保险业务规模。自2020年起，保险公司5年期以下两全保险产品的年度规模保费应控制在公司上年度末投入资本和净资产两者较大者的1倍以内。
　　保险公司应当强化资产负债匹配管理，持续优化负债结构。2020年起，各公司5年期以下两全保险产品年度规模保费占当年总规模保费的比重不得超过20％。
　　此外，《通知》还规定，保险公司开发设计5年期以下两全保险产品，应当经董事会审议并通过。董事会审议应当形成书面决议，列明销售该产品的原因，以及未来3年该产品计划销售额度和预计费差损金额。
　　保险公司不得接受投保人使用信用卡透支等借款方式支付5年期以下两全保险产品保费及偿还保单质押贷款。
　　《通知》要求保险公司应当加强两全保险产品的销售管理，如实、准确介绍产品责任、功能和保险期间，不得以其他金融产品的名义宣传销售两全保险产品，不得将保险产品利益与其他金融产品收益进行片面不实比较，不得对保险产品的不确定利益承诺或变相承诺保证收益，不得在任何时间节点、通过任何方式发布拼噱头、博眼球和炒停产品等不实信息误导消费者。
　　保险公司5年期以下两全保险产品规模保费超出《通知》规定限额的，应当立即停止销售，并向中国银保监会报告。保险公司未及时停售、未及时报告或者报送虚假信息，以及两全保险销售宣传行为违反《通知》有关规定的，中国银保监会将依法对保险公司进行行政处罚或采取监管措施，并追究董事长、总经理、分管销售的副总经理以及总精算师等相关人员的责任。保险公司应当于每月初5个工作日内报送上个月5年期以下两全保险经营情况。
 
信托业第三次风险排查启动
 
　　据报道，继4月及8月两次风险排查之后，信托业以2019年11月30日为基准日再一次开始全面风险排查工作。本次风险排查分为机构自查与监管复核两大环节，必须在2020年1月12日之前完成。
　　另据了解，为了传达此次风险排查的主旨精神，12月6日，银保监会相关领导还召集68家信托公司一把手召开电视电话会议。
　　据了解，本次风险排查的重点包括主动管理类信托、事务管理类信托及固有业务等方面。其中，主动管理类信托方面主要排查非标资金池信托、融资类信托和金融同业投资信托等；事务管理类信托方面主要排查金融同业信托通道业务和资产证券化业务；固有业务则主要排查固有资产质量、固有负债水平及拨备计提情况等。
　　一位信托公司相关业务负责人表示："对于非标资金池的排查主要是要摸底非标资金池的真实规模及资产质量。监管部门同时要求，其他具有期限错配或流动性错配特征的信托项目同样按照'穿透'原则重新评估；对融资类信托的排查以房地产和地方政府融资平台等类别为重点，主要是想评估项目融资方可能存在的违约概率及资产损失程度；排查金融同业投资信托则主要是为了防止杜绝银行资金、保险资金投资主动管理类信托可能形成的风险交叉传染情况。"
　　据悉，此次风险排查对信托业务的排查比例为100%，之后的监管复核覆盖面要求亦是100%。为提高工作效率，机构自查、监管复核可以同步进行。
　　另有消息人士透露，此次风险排查对信托公司的公司治理也提出相关要求。比如，要求信托公司按照"穿透"原则全面梳理信托公司股权关系，识别信托公司实际控制人、一致行动人及关联方；要求信托公司认真排查违规为股东及关联方提供融资，以及关联方通过资产非洁净受让等方式违规协助信托公司隐匿风险等问题。
　　一直以来，信托行业积极贯彻监管"治乱象、去嵌套、防风险，打好攻坚战"的总要求。
　　在银保监会向各地银保监局下发的"64号文"中，也要求各银保监局信托监管处室要深刻认识到当前防范化解信托业风险任务的重要性和紧迫性，处置信托机构风险的态度要坚决、行动要迅速、措施要有效。同时，要把握好风险处置的力度、节奏和方法，防止引发次生风险，确保风险处置工作稳妥有序进行。
　　中共中央政治局12月6日召开会议，分析研究2020年经济工作。会议强调，当前和今后一个时期，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变。明年要坚决打好三大攻坚战，确保实现脱贫攻坚目标任务，确保实现污染防治攻坚战阶段性目标，确保不发生系统性金融风险。
 
政策要闻
 
　　▲财政部就编制2019年度中央和地方财政决算草案发布通知
 
　　据悉，财政部近日发布《财政部关于编制2019年度中央和地方财政决算（草案）的通知》。
　　通知指出，临近年末，各级财政部门要在继续落实好减税降费政策的同时，加强收支预算执行管理，努力实现财政收支平衡。
　　通知明确有关重点编报事项。其中，关于财政收支及平衡等有关事项的编报。严格按照预算分类核算收入，公办学校收取的教育收费、公立医院收取的医疗服务收入等事业单位的事业收入以及经营收入不得列入政府预算核算。规范调入资金编列，按照有关规定调入相关预算的资金，应当通过调入资金科目在收入合计线下反映，不得计入预算收入规模。真实准确核算各项支出，不得违规调整"八项"支出。严格控制暂付性款项新增规模和累计余额，2019年以后新增形成的暂付性款项累计余额不得超过同级财政一般公共预算和政府性基金预算本级支出之和的5%。进一步规范财政总决算编报单位，地方各级政府的派出机关，其收支应纳入本级决算，原则上不再单独报送财政总决算。
　　此外，关于2019年度中央财政与地方财政结算。2019年度中央财政与地方财政结算中，属于正常上解、补助和预算执行中上划、下划、追加、追减的事项，仍按现行财政管理体制的有关规定办理；属于国家统一政策，需要中央财政与地方财政单独结算的事项，财政部将另行下发具体结算办法。各地区应按照有关要求，如实提供数据资料，并事先核对清楚，以便及时办理结算。地方各级财政部门要及时与人民银行国库和主管部门核对数据，为进一步提前中央财政与地方财政结算时间创造条件，同时按照"简化、规范、公平、高效"的原则，尽量简化结算程序，加快各级对下结算事项批复，原则上省对下结算事项应于2020年2月28日前办理完毕。
 
▲全国银行间同业拆借中心发布违规报价行为处分规程
 
　　12月6日，全国银行间同业拆借中心发布《全国银行间同业拆借中心违规报价行为处分规程（试行）》。
　　该规程用于规范报价行为，防范利益输送，不让偏离市场正常价格水平的报价误导市场和对手方，确保市场更规范，交易更安心。如报价严重偏离市场正常水平，以及其他违反监管规定和交易规定的行为，经交易中心调查核实后，将采取相应的处分措施。
　　业内人士表示，此举可以看成是推进利率市场化的一步，规范市场报价行为、遏制同业乱象，让报价反映真实市场利率水平，使利率传导机制也更加通畅。
　　对于报价严重偏离和重大报价错误对市场造成干扰和误解的情形，交易中心通过调查得出初步结论后，将调查情况书面告知调查对象。违反相关交易规定且情节较轻的，交易中心作出口头警告、约见谈话、书面警示等处分决定；情节严重的，交易中心报人民银行同意后，作出通报批评、暂停或注销相关交易员资格等处分决定。
 
　　▲中国外汇交易中心发布新版《银行间人民币外汇市场交易规则》
 
　　据悉，为规范和发展银行间外汇市场，促进市场诚信、公平、有序、高效运行，维护市场参与者合法权益，中国外汇交易中心对银行间人民币外汇市场相关交易规则进行了整合修订。12月6日，中国外汇交易中心发布修订后的《银行间人民币外汇市场交易规则》已经国家外汇管理局批准，自发布之日起施行。
　　《银行间人民币外汇市场交易规则》显示，银行间人民币外汇市场交易品种包括即期和衍生品。衍生品交易品种包括远期、掉期、货币掉期和期权等。银行间人民币外汇市场提供其他交易品种的，由交易中心报主管部门批准或备案。
 
　　▲银保监会宣布明年正式取消合资寿险公司的外资比例限制
 
　　2019年7月20日，国务院金融稳定发展委员会办公室对外发布《关于进一步扩大金融业对外开放的有关举措》，将人身险外资股比限制从51%提高至100%的过渡期提前至2020年。为推动上述对外开放举措尽快落地，日前，中国银保监会办公厅发布《关于明确取消合资寿险公司外资股比限制时点的通知》。通知称，自2020年1月1日起，正式取消经营人身保险业务的合资保险公司（下称合资寿险公司）的外资比例限制，合资寿险公司的外资比例可达100％。
　　通知说，有关主体可根据《外资保险公司管理条例》《外资保险公司管理条例实施细则》及本通知向银保监会提交行政许可申请，银保监会将依法依规予以审批。
通知说，关于现行《外资保险公司管理条例实施细则》中合资寿险公司"外资比例不得超过公司总股本的51%"的规定，银保监会将尽快启动修订，并在修订后重新发布。
 
　　▲五部门调整重大技术装备进口税收政策有关目录
 
　　12月6日，财政部、工业和信息化部、海关总署、税务总局、能源局联合发布"关于调整重大技术装备进口税收政策有关目录的通知"。
　　为落实国务院关于装备制造业调整和振兴规划有关要求，经国务院批准，2009年8月，财政部等六部委出台了重大技术装备进口税收政策，对符合规定条件的国内企业为生产国家支持发展的重大技术装备或产品而确有必要进口的部分关键零部件及原材料，免征关税和进口环节增值税。
　　财政部会同有关部门对该政策的三份目录进行了调整。根据国内重大技术装备产业发展以及配套零部件、原材料生产制造能力变化等情况，结合《中国制造2025》规划，在《国家支持发展的重大技术装备和产品目录》中增列了国内处于起步期或成长期的部分技术装备，删减了目前国内产业发展较好、上下游配套较齐全的部分技术装备，进一步明确政策支持方向；对已具有较强竞争优势的部分技术装备，在《进口不予免税的重大技术装备和产品目录》中明确其进口不予免税；根据《国家支持发展的重大技术装备和产品目录》调整情况，相应调整《重大技术装备进口关键零部件、原材料商品目录》，对确有必要进口的零部件、原材料予以免税。
通知明确，自2020年1月1日起，《财政部发展改革委工业和信息化部海关总署税务总局能源局关于调整重大技术装备进口税收政策有关目录的通知》（财关税〔2018〕42号）予以废止。
 
　　▲上清所将于12月16日推出境内债外币回购业务
 
　　日前，上海清算所公告称，将于12月16日推出以上海清算所托管的境内债券为抵押品的外币回购交易及清算业务（下称境内债外币回购业务）。
　　参与主体方面，具备交易中心外币拆借会员资格，且已开立上海清算所持有人账户的机构可参与境内债外币回购业务。
　　业务品种方面，支持外币质押式回购和外币买断式回购。抵押品范围方面，支持托管在上海清算所的、可全市场流通的债券。交易方式为支持双边询价。交易双方可通过交易中心外汇交易系统达成交易并生成成交单，支持通过即时通讯工具iDeal协商交易意向并直连外汇交易系统达成交易。交易达成后，交易中心将成交数据实时传输至上海清算所，由上海清算所完成债券清算确认及结算等。交易时间为北京时间9:30-16:50。
　　交易达成后，交易双方可通过上海清算所客户端对相关交易要素进行确认。结算模式包括支持见券付款和见款付券。结算安排方面，外币资金由交易双方自行清算。交易双方根据所选择的结算方式，通过上海清算所客户端分别完成收款或付款确认，上海清算所据此实时办理债券抵押、解押或过户。结算时间为北京时间9:00-17:00。
 
　　▲大商所调整焦炭期货地点升贴水
 
　　据悉，大连商品交易所12月10日发布《关于调整焦炭厂库升贴水的通知》。根据通知，焦炭期货自2012合约起开始适用新的升贴水标准，将山西厂库的-200元/吨的贴水调整为-170元/吨。
　　大商所相关负责人表示，此次焦炭期货贴水的调整贴近焦炭现货贸易流向变化，将缓解港口交割压力，便利产业企业参与期货交割。
　　此次大商所调整山西厂库升贴水至-170元/吨，由于基准交割区域未变，焦炭交割地点升贴水的调整对可供交割量不会产生影响。同时，产地厂库货源更为清晰，交割品质更有保障。山西升贴水调整后，除更多代表"港口价格"外，也会适当体现"山西价格"。
　　据通知，除调整山西两家现有焦炭厂库山西美锦煤焦化有限公司、山西宏安焦化科技有限公司的升贴水为-170元/吨外，大商所根据厂库与港口价差，同时调整了河北旭阳焦化有限公司升贴水为-100元/吨、山东铁雄冶金科技有限公司升贴水为-50元/吨。
该负责人表示，2020年12月第1个交易日起，大商所将按照调整后的升贴水办理标准仓单注册等相关业务。按照原升贴水注册的标准仓单将不能用于焦炭2012合约及以后合约的交割。下一步，大商所将增设焦炭贸易商厂库，在焦炭主产区山西增设厂库，进一步减少港口交割压力，保障焦炭期货交割业务平稳开展。
 
　　▲郑商所发布PTA期权和甲醇期权合约及相关业务规则
 
　　12月9日，郑州商品交易所发布《关于发布PTA期权合约的公告》和《关于发布甲醇期权合约的公告》，明确PTA期权和甲醇期权的合约规则等相关制度安排。
　　公告显示，PTA和甲醇期权交易单位分别为1手PTA和1手甲醇期货合约，最小变动价位均设置为0.5元/吨，涨跌停板幅度与标的期货合约保持一致，最后交易日（到期日）均为标的期货合约交割月份前一个月的第3个交易日，每个标的期货合约对应挂出1个平值期权合约、6个实值期权合约和6个虚值期权合约，分看涨期权和看跌期权两种类型。行权方式设置为美式，期权买方可在到期日及之前任一交易日行权。
　　PTA期权行权价格间距设置为：行权价格≤5000元/吨，行权价格间距为50元/吨；5000元/吨＜行权价格≤10000元/吨，行权价格间距为100元/吨；行权价格＞10000元/吨，行权价格间距为200元/吨。
　　甲醇期权行权价格间距设置为：行权价格≤2500元/吨，行权价格间距为25元/吨；2500元/吨＜行权价格≤5000元/吨，行权价格间距为50元/吨；行权价格＞5000元/吨，行权价格间距为100元/吨。
 
　　▲国家能源局就《电网公平开放监管办法》征求意见
 
　　据悉，为加强电网公平开放监管，规范电网设施开放行为，国家能源局组织开展了《电网公平开放监管办法》制订工作，形成了《电网公平开放监管办法（征求意见稿）》，12月6日起向社会公开征求意见。
　　办法适用于电源接入电网以及地方电网、增量配电网和微电网与大电网互联的监管。
　　征求意见稿指出，电源接入电网及电网互联应遵循安全可靠、统筹规划、公平服务、程序规范的原则。国家能源局依照办法和国家有关规定，负责全国电网公平开放监管和行政执法工作，电网公平开放监管依法进行，并遵循公开、公正和效率的原则。
　　根据征求意见稿，电网企业应公平无歧视为电源项目提供电网接入服务，不得从事下列行为：（一）无正当理由拒绝电源项目业主提出的接入申请，或拖延接入系统；（二）拒绝向电源项目业主提供接入电网须知晓的输配电网络的接入位置、可用容量和实际使用容量、出线方式、可用间隔数量和相关技术参数等必要的信息；（三）对分布式发电等符合国家要求建设的发电设施，除保证电网和设备安全运行的必要技术要求外，接入适用的技术要求高于国家和行业技术标准、规范；（四）违规收取不合理服务费用；（五）其他违反电网公平开放的行为。
此外，电网企业应每季度向国家能源局及其派出机构报送电网公平开放情况，包括各类电源接入、电网互联、信息公开等情况。
 
　　▲区域、省级电网输配电价定价规则公开征求意见
 
　　12月9日，国家发改委公布《省级电网输配电价定价办法（修订征求意见稿）》和《区域电网输电价格定价办法（修订征求意见稿）》。
　　发改委文件显示，前者对2016年发布的《省级电网输配电价定价办法（试行）》作出修订，调整内容包括加强对企业的合理约束、优化核价范围和电价结构、加强输配电价执行情况监测、建立准许收入平滑处理机制。后者调整完善了2017年发布的《区域电网输电价格定价办法（试行）》，涉及内容包括：完善输电价格定义、新增投资认定条件；完善电量电费、容量电费比例计算方法；明确各省分摊容量电费计算公式；建立准许收入平衡调整机制；简化准许成本、有效资产和准许收益率计算方法相关内容。
 
　　▲国家能源局开展电力行业安全生产集中整治工作
 
　　据悉，根据国务院安全生产委员会《关于印发全国安全生产集中整治工作方案的通知》精神，国家能源局12月9日印发《电力行业安全生产集中整治工作方案》，要求各派出能源监管机构、全国电力安委会各企业成员单位于2019年12月10日和2020年2月21日前，分别将集中整治安排部署情况和工作总结报送国家能源局。
　　《方案》要求深刻汲取有关事故事件教训，在电力行业以危险化学品安全、建设施工安全、生产作业安全、电力系统运行安全等为重点，坚决整治部分电力企业落实安全生产主体责任不到位，企业安全管理体系不完善，作业现场风险管控不严，以及隐患排查不全面等形式主义突出问题，治理一批重大安全隐患，建立健全电力安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，严防各类电力事故发生，确保电力行业安全生产形势持续稳定，为经济社会发展提供良好电力保障。
 
　　▲工信部发布2019工艺"一条龙"应用计划示范标的
 
　　12月12日，工信部规划司公示了"2019工业强基重点产品、工艺'一条龙'应用计划示范企业和示范项目"。
　　根据公示，为聚焦解决工业基础产品和工艺应用难题，工信部继续组织开展工业基础领域重点产品、工艺"一条龙"示范应用推广工作。经企事业单位自愿申报，各地工业和信息化主管部门、中央企业推荐，第三方推进机构组织专家评审，本次公示的"一条龙"应用计划分为六类，分别为：传感器、控制系统、超低损耗通信光纤预制棒及光纤、航空发动机和燃气轮机耐高温叶片、高性能难熔难加工合金大型复杂构件增材制造（3D打印）、石墨烯。
 
▲国家医疗保障局加强药价常态化监管和短缺药保供稳价
 
　　据悉，为贯彻落实党中央、国务院关于药品保供稳价工作的决策部署，进一步完善药品价格形成机制，近期，国家医保局印发《关于做好当前药品价格管理工作的意见》（以下简称《意见》）。
　　出台《意见》，是为了明确现阶段药品价格管理的基本政策，构建药品价格常态化监管机制的制度框架，落实短缺药品保供稳价的各项相关政策。
　　《意见》主要内容涉及三个方面：一是衔接现行药品价格政策。具体包括坚持以市场调节为主的政策方向，发挥医保对药品价格引导作用，推进形成合理的药品差价比价关系，对麻醉药品和第一类精神药品价格统一实施过渡性调整。二是推进药品价格常态化监管。主要是综合运用监测预警、函询约谈、提醒告诫、成本调查、信用评价和信息披露等手段，建立健全市场条件下更好发挥政府作用的有效机制。三是做好短缺药品保供稳价相关的价格招采工作。主要是贯彻落实国务院办公厅《关于进一步做好短缺药品保供稳价工作的意见》（国办发﹝2019﹞47号）要求，允许符合条件的短缺药品由企业直接报价挂网或医院自主备案采购，并就直接挂网和备案采购的规则进行细化，切实配合相关部门做好短缺药品保供稳价工作。
　　针对前期有关方面反映的少数药品价格异常变动问题，国家医疗保障局已经部署开展监测、排查和分析。《意见》印发后，国家医保局将采取进一步措施，防范短缺药品恶意涨价和非短缺药品"搭车涨价"。
 
　　▲市场监管总局就药品注册管理办法征求意见
 
　　据悉，国家市场监督管理总局12月10日公布《药品注册管理办法（征求意见稿）》（以下简称《草案》）。
　　据介绍，为贯彻实施新修订《药品管理法》和《疫苗管理法》，落实药品审评审批制度改革要求，建立科学、严格的药品监督管理制度，加强药品注册管理，国家药监局组织对《药品注册管理办法》进行修订，形成《草案》。
　　《草案》突出管理属性，以框架性为原则，核心是明确药品注册管理的制度框架、工作职责、基本制度、基本原则、基本程序和各方责任义务等内容。涉及具体技术要求的指导原则以及行政规范类要求等不再写入正文，后续以配套文件、技术指导原则形式发布并结合技术发展及时调整。
根据文件，将设立突破性治疗药物、附条件批准、优先审评审批、特别审批四个加快通道。《药品管理法》《疫苗管理法》及国务院文件中列明的临床急需的短缺药、儿童用药、罕见病用药、重大传染病用药、疾病防控急需疫苗和创新疫苗等均明确纳入加快上市注册范围。
 
　　▲市场监督管理投诉举报处理暂行办法明年起施行
 
　　近日，国家市场监督管理总局发布《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》（以下简称《办法》）。
　　《办法》明确不予受理6种投诉情形。其中明确规定，"不是为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，或者不能证明与被投诉人之间存在消费者权益争议的"而发起的投诉，市场监督管理部门不予受理。这意味着，以"打假"等名义实施恶意投诉的"职业索赔"行为将受到遏制。另外5种不予受理的投诉包括：不属于市场监管部门职责，或者本机关不具有处理权限的；法院、仲裁机构、市场监管部门或者其他行政机关、消费者协会或者依法成立的其他调解组织已经受理或者处理的；投诉人知道或者应当知道自己权益受到被投诉人侵害之日起超过三年的；未提供法定投诉材料的；其他法定情形。
　　另外，《办法》在鼓励支持举报方面：一是允许匿名举报。只要能够提供涉嫌违法行为的具体线索，并对举报内容的真实性负责，举报人可以不提供自己的姓名、住址、联系方式。如果匿名举报人申请举报奖励，也要按照专门的规定来办理。二是鼓励经营者内部人员依法举报经营者涉嫌违反市场监管法律法规规章的行为。三是强化对举报人的保护力度。规定市场监管部门应当对举报人的信息予以保密，不得将举报人个人信息、举报办理情况等泄露给被举报人或者与办理举报工作无关的人员。
《办法》自2020年1月1日起施行。
 
国资改革
 
财政部规范国有金融企业增资扩股行为
 
　　据悉，财政部12月11日发布《关于进一步明确国有金融企业增资扩股股权管理有关问题的通知》，进一步加强国有金融资本管理，规范国有金融企业增资扩股行为，明确进场交易相关流程，防止国有金融资产流失。
　　《通知》所称的国有金融企业，主要是指国家可实际控制的金融企业。《通知》所称的增资扩股，是指国有金融企业增加资本金的行为。各级政府或履行出资人职责的机构对国有金融企业注资，以及风险金融机构接受风险救助的情形除外。
　　《通知》要求，国有金融企业本级因增资导致国有股权比例变动的，须依法报同级财政部门履行相关程序；因增资导致国家不再拥有所出资金融企业控股权的，财政部门须报同级人民政府批准。
　　国有金融企业完成公司制改革、治理结构健全的，所属子公司增资行为原则上由集团（控股）公司按照公司治理程序自主决策。派驻国有金融企业的股权董事应当按照授权办法、本办法规定和派出单位的指示发表意见、行使表决权。
　　其中，重点子公司因增资行为导致实际控制权转移的，须报财政部门履行相关程序。重点子公司由集团（控股）公司综合考虑公司长期发展战略、金融业务布局、财务管理水平、风险管控能力、投资行业范围等因素确定，包括但不限于集团（控股）公司具有实际控制权的金融企业和上市公司，以及当期净资产占集团（控股）公司本级净资产超过一定比例（一般不低于5%）的各级子公司。
　　另外，国有金融企业应建立重点子公司动态名录，并报同级财政部门备案。国有金融企业未完成公司制改革、治理结构不健全的，所属子公司增资行为须报财政部门履行相关程序。行政事业单位（除金融管理部门外）所办竞争性国有金融企业因增资行为导致实际控制权转移的，按现行管理体制，报财政部门履行相关程序。
　　《通知》还要求，增资行为的报告主体为集团（控股）公司；国有金融企业增资应当符合企业发展战略，做好可行性研究，制定增资方案，明确增资资金金额、用途、投资方应具备的条件、选择标准和遴选方式等；被增资企业应对意向投资方进行资格审查，增资引入的投资方应当符合股东资质相关要求。除法律法规另有规定外，增资资金应为真实合法的自有资金（增资额一般应低于投资方的净资产），不得使用受托（管理）资金、债务资金等非自有资金参与增资，以非货币财产出资的应当依法进行资产评估。
　　一段时间以来，国家对国有金融资本的管理不断加强，出台了一系列文件，比如今年9月召开的中央全面深化改革委员会第十次会议审议通过了《国有金融资本出资人职责暂行规定》，这是去年出台的《关于完善国有金融资本管理的指导意见》配套细则，后者被看作是解决长期存在的国有金融资本出资人职责模糊不清的顶层制度性改革。《意见》提出了完善国有金融资本管理的基本原则、主要目标和政策措施，首次明确财政部、地方财政部门履行国有金融资本出资人职责。
　　当时会议还强调，加强国有金融资本管理、建立统一的出资人制度，要坚持以管资本为主、市场化、审慎性原则，明确出资人与受托人职责，加强金融机构国有资本管理与监督，健全责任追究制度，完善现代金融企业制度和国有金融资本管理制度。
　　财政部有关负责人曾指出，明确由财政部门履行国有金融资本出资人职责，可有效解决由于管理职责分散造成的国有金融资本整体战略布局缺乏、激励约束机制难以健全等问题。过去，多部门、多机构都从不同角度参与国有金融资产管理，但相应承担的责任并不明确，形成"谁都行使管理权利，谁都不完全承担管理责任"的局面，规则不一，影响了管理效能和决策效率，不利于统一市场环境的形成。
　　国家金融与发展实验室副主任曾刚曾表示，国有金融资本出资人监管缺位造成的负面影响主要有两方面：一是在公司治理层面，出资人不明确的情况下无法明确出资人责任，国家意志没有办法在国有金融机构运行中得到充分体现，也容易造成不可控的风险事件发生；二是因为缺乏国有资本监管，目前存在一些国有资本无序发展、扩张，引发了潜在风险。
　　《国务院关于2018年度国有资产管理情况的综合报告》显示，2018年，全国国有金融企业资产总额264.3万亿元，负债总额237.8万亿元，形成国有资产17.2万亿元。
 
安徽省国资委发布31项授权放权清单
 
　　据悉，安徽省国资委日前印发授权放权清单，将企业负责人薪酬和工资总额管理、选人用人、改革重组等6类31项备受关注的事项纳入授权放权范围，通过分类放权授权，赋予企业更多的经营自主权，加快推动国资监管职能转变，据悉，安徽省国资委是全国率先出台授权放权清单的地方国资委之一。
　　此次清单提出的授权放权没有"一刀切"直接赋予所有省属企业，而是遵循分类授权放权原则，分别针对各省属企业、国有资本投资、运营公司试点企业以及特定企业明确授权放权事项。
依据此次出台的安徽省国资委授权放权清单，安徽省加快建立职业经理人制度，支持省属企业所属企业按照市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出的原则，采取公开遴选、竞聘上岗、公开招聘、委托推荐等市场化方式选聘职业经理人，合理增加市场化选聘比例。支持省属企业所属企业市场化选聘的职业经理人实行市场化薪酬分配制度，薪酬总水平由相应子企业的董事会根据国家相关政策，参考境内市场同类可比人员薪酬价位，统筹考虑企业发展战略、经营目标及成效、薪酬策略等因素，与职业经理人协商确定，可以采取多种方式探索完善中长期激励机制。　　
清单明确支持省属企业在符合条件的所属企业开展多种形式的股权激励，股权激励的实际收益水平，不与员工个人薪酬总水平挂钩，不纳入本单位工资总额基数。由省属企业审批所属科技型子企业股权和分红激励方案，企业实施分红激励所需支出计入工资总额，但不受当年本单位工资总额限制、不纳入本单位工资总额基数，不作为企业职工教育经费、工会经费、社会保险费、补充养老及补充医疗保险费、住房公积金等计提依据。
　　此外，对于省属企业集团年金总体方案报省国资委实行事后备案，由省属企业审批所属企业制定的具体年金实施方案。
　　安徽省国资委综合法规处副处长刘一青介绍，在授权放权的同时，省国资委将加强事中事后监管，通过健全监管制度、改进监管手段、统筹监督力量、严格责任追究等方式，确保该放的放权到位、该管的管住管好，实现授权与监管相结合、放权与管好相统一。
 
劳动用工
 
尘肺病重点行业职工将全面纳入工伤保险
 
　　据悉，为切实做好尘肺病重点行业和企业职工工伤保险权益保障工作，预防和减少尘肺病重点行业和企业职业伤害事故的发生，加强尘肺病工伤职工职业健康保护工作，人社部日前与国家卫健委联合下发"关于做好尘肺病重点行业工伤保险有关工作的通知"，要求开展尘肺病重点行业工伤保险扩面专项行动，并进一步提升尘肺病工伤职工待遇保障能力和水平。
　　通知说，自2020年开始，依据卫生健康系统粉尘危害基础数据库信息，在煤矿、非煤矿山、冶金、建材等尘肺病重点行业，开展为期三年的工伤保险扩面专项行动，原则上做到应保尽保。各地卫生健康部门要及时向人力资源社会保障部门提供粉尘危害基础数据库信息，特别是尘肺病重点行业的企业数、企业名称、地址、经营范围、法人代表、职工人数、职工个人身份信息及其工作岗位等信息的更新情况。各地人力资源社会保障部门要根据卫生健康部门粉尘危害基础数据库信息数据情况，有针对性地制定扩面专项行动工作计划，加大扩面工作实施力度，将尘肺病重点行业职工依法纳入工伤保险保障范围。
 
美国煤炭行业就业人数自2011年以来减少42%
 
　　12月11日，美国能源信息署（EIA）的年度煤炭报告显示，由于煤炭需求下降，过去十年中煤矿开采业的就业人数有所减少。
　　美国大部分煤炭都消耗在电力部门，并且面临着来自天然气和可再生能源发电的竞争。美国煤炭开采业的就业人数从2011年的92,000名高位下降至2018年的54,000名，其中阿巴拉契亚地区的下降幅度最大。
　　美国的年度煤炭产量在2008年达到峰值。2008年，美国从1458座煤矿开采了12亿吨煤炭。此后，煤炭产量下降，许多煤矿关闭：2018年，美国有679座煤矿的煤炭产量为7.56亿吨。
　　与就业情况一样，煤炭产量下降的大部分都集中在阿巴拉契亚地区。自2008年以来，该地区一半以上的矿山已经关闭，产量已从2008年的3.9亿吨下降到2018年的2亿吨。
 
节能减排
 
北京推广91项绿色建筑和装配式建筑适用技术
 
　　据悉，北京市住房和城乡建设委员会12月11日公布《北京市绿色建筑和装配式建筑适用技术推广目录（2019）》，推广适用技术共91项，包括绿色建筑适用技术26项以及装配式建筑适用技术65项。
　　此次推广的绿色建筑和装配式建筑适用技术，是指可靠、经济、安全、成熟且在绿色建筑节地、节能、节水、节材、环境保护和装配式建筑等方面具有前瞻性、先进性，在产品性能指标或施工技术方面有一定创新，经国内和北京地区试点工程使用，易于大面积推广应用的适宜技术。
　　本次推广的绿色建筑适用技术，包括在北京世园会项目应用的室外陶瓷透水路面砖、在北京城市副中心行政办公区应用的轻钢龙骨石膏板多层板式复合墙体系统、在北京大兴国际机场项目应用的聚乙烯缠绕结构壁-B型结构壁管道系统应用技术等。
　　本次推广的装配式建筑适用技术，包括在北京朝阳区定向棚户区改造项目应用的预制空心板剪力墙结构、在北京首钢园区冬奥项目应用的可拆式钢筋桁架楼承板以及在北京城市副中心职工周转房项目和北京大兴国际机场生活保障基地首期人才公租房项目应用的钢筋套筒灌浆连接技术等。
 
山西启动造林碳汇开发试点
 
　　11月26日，山西省林业和草原局举行造林碳汇开发试点工作对接会，组织有关造林碳汇开发试点单位与开发公司进行交流洽谈，以此为标志，启动山西省造林碳汇开发试点。
　　省林业和草原局相关人士表示，林业碳汇包括森林经营性碳汇和造林碳汇两个方面，森林经营碳汇针对的是现有森林，通过森林经营手段促进林木生长，增加碳汇。此次山西省启动的是造林碳汇，对象是2013年以来的新造林。
　　山西省林业和草原局提出，造林碳汇项目由政府、部门、企业和林权主体合作开发，政府主要发挥牵头和引导作用，林草部门负责项目开发的组织工作，项目企业承担碳汇计量、核签、上市等工作，林权主体是收益的一方，有需求的温室气体排放企业实施购买碳汇。
　　据测算，每亩林地可产生碳汇量约为1吨/年。近年来山西省年均造林面积达到400万亩以上，随着造林活动的持续开展，碳汇储量将逐年累加，预计到2020年底累计新增碳汇价值超50亿元，开发价值和潜力巨大。
 
报告称构建全球能源互联网将降低减排成本
 
　　据报道，全球能源互联网发展合作组织12月9日在马德里发布的《全球能源互联网应对气候变化研究报告》称，化石能源的大量开发利用是导致气候变化的根源。构建全球能源互联网将削减全球为实现控温目标而进行的能源投资，有效降低全球减排成本。
　　这份报告由全球能源互联网发展合作组织、国际应用系统分析研究所和世界气象组织共同编写，依托国际权威模型和数据库，量化模拟全球能源互联网实现2摄氏度和1.5摄氏度温控目标的减排情景、技术方案和各大洲行动，系统评估全球能源互联网的经济社会、气象气候、环境健康等综合效益，旨在为各国应对气候变化提供行动指南。
　　报告说，1970年至2018年，全球化石能源利用排放的二氧化碳累计达1.1万亿吨，占温室气体排放总量70%以上。要根本解决气候变化问题，必须加快清洁能源发展，实现能源系统全面"脱碳"。全球能源互联网的建立，将减少全球为实现控温目标而进行的能源投资，有效降低全球减排成本，保障各国发展权利，实现经济发展与碳减排双赢。
2015年9月，中国在联合国发展峰会上提出构建全球能源互联网重大倡议。4年过去，这一倡议在国际社会积极支持下，成为引领能源转型、促进绿色低碳发展的全球行动。
 
"欧洲绿色协议"提出2050年率先实现"碳中和"
 
　　据悉，欧盟委员会12月11日在布鲁塞尔公布应对气候变化新政"欧洲绿色协议"，提出到2050年欧洲在全球范围内率先实现"碳中和"，即二氧化碳净排放量降为零。
　　"欧洲绿色协议"旨在通过将气候和环境挑战转化为政策领域的机遇，以实现欧盟经济可持续发展。为此，"欧洲绿色协议"提出了行动路线图，通过转向清洁能源、循环经济以及阻止气候变化、恢复生物多样性、减少污染等措施提高资源利用效率。
　　这些措施几乎涉及所有经济领域，尤其是交通、能源、农业、建筑业等领域以及钢铁、水泥、信息和通信技术、纺织和化工等行业。例如，在能源领域，欧盟国家能源供给必须主要来源于可再生能源，煤炭、天然气等化石燃料只能扮演辅助角色，并且煤炭必须迅速退出能源供给。
　　公报还说，欧盟委员会将立即行动起来，在100天内拟定首部"欧洲气候法律"，将2050年实现"碳中和"纳入其中。与此同时，欧盟委员会还将出台"2030生物多样性战略""新工业战略和循环经济行动计划""从农场到餐桌的可持续食物战略"等相应举措。据介绍，下一步"欧洲绿色协议"涉及的相关举措将提交欧洲议会和欧洲理事会讨论。
　　公报提到，要实现"欧洲绿色协议"确立的目标需要大量投资，这些投资将来自公共和民营部门，其中欧盟长期预算中至少四分之一将专门用于气候行动。欧盟委员会还将出台融资政策促使民营部门参与投资。
　　"欧洲绿色协议"还提出，气候变化和环境退化带来的全球挑战需要全球共同应对，欧盟将利用双边场合及七国集团、二十国集团等多边机制说服其他国家提升应对气候变化的努力，并将应对气候变化植入其贸易政策体系。
 
自主创新
 
上海发布首批人工智能创新中心
 
　　据悉，上海市经济信息化委12月11日发布通知，部署建设首批上海市人工智能创新中心。
　　根据通知，7家公司获准为上海市人工智能创新中心，分为产业创新中心和应用创新中心两种类型。
　　其中，上海寒武纪信息科技有限公司、上海商汤智能科技有限公司、上海依图网络科技有限公司、深兰科技（上海）有限公司、优刻得科技股份有限公司等5家公司为产业创新中心，聚焦产业创新。上海汽车集团股份有限公司、腾讯科技（上海）有限公司均为应用创新中心，聚焦应用创新。
　　通知明确，各产业创新中心的建设单位应聚焦人工智能的芯片、算法、开源开放平台等核心，紧密结合产学研开展联合攻关，在稳步提升企业自主创新能力的同时，加快突破和掌握产业核心关键技术，制定人工智能细分领域产品和技术标准，培养创新人才梯队，推动上海市人工智能产业的高质量发展。
　　各应用创新中心的建设单位应充分发挥应用牵引的作用，面向制造、医疗、金融、教育、交通等融合发展的重点领域，促进新技术和新产品的先行先试。突破应用和系统集成关键技术，不断加速技术和产品的迭代，制定行业应用标准，形成人工智能深度应用场景和示范应用案例，带动人工智能在上海市各个垂直细分领域的融合应用。
　　据介绍，创新中心建设单位可申请承担上海市人工智能创新发展专项支持项目，经评审立项的予以重点支持。
 
中国长城拟投建中国长城自主创新（安徽）基地
 
据悉，中国长城12月10日公告称，公司拟与合肥高新技术产业开发区管委会开展合作，就在合肥市投资建设中国长城自主创新（安徽）基地事宜签署《投资协议书》，项目计划投资3亿元。
为确保基地的投资建设及运营管理，公司设立全资子公司安徽长城计算机系统有限公司，注册资本为1亿元。
 
专家论坛
 
中国经济如何安然度过退潮期
 
　　证券时报12月10日刊发中南财经政法大学教授乔新生的文章指出，2019年第三季度中国国内生产总值同比增长6%。全年完成6%的总体增长目标没有困难。然而，一些经济学者认为，中国经济增长速度已经到了极限，如果经济增长速度低于6%，那么，中国经济增长将出现严重问题，中国经济发展将会出现严重失速的现象。不能说这些学者杞人忧天，因为近些年中国经济一直处于增长速度放缓的区间内。如果经济增长速度放缓，就意味着就业岗位减少。在中国这样一个人口大国，如果无法解决就业问题，那么，整个社会一定会出现混乱。确保一定的经济增长速度，始终是中央决策既定的目标。
　　笔者曾经多次呼吁，解决中国经济增长速度下滑的问题，正当其时。首先，当中国经济增长速度下滑的时候，人们才知道影响我国市场经济发展的根本因素究竟在哪里。我国一些重要的关系国计民生的企业出现严重亏损的现象，无论是中国石油还是中国铁路都面临巨额负债。之所以出现这种现象，是因为我国在粗放式发展过程中忽视了成本因素，单位生产效率远远低于发达市场经济国家。如果不加大我国国有企业成本改革的力度，采取切实有效的措施革新挖潜，通过压缩经营成本和管理成本，大幅度降低我国国有企业商品服务价格，那么，我国国有企业亏损的局面将持续下去，我国市场经济一定会被彻底扭曲。
　　建议中央政府专门成立价格小组，针对国有企业亏损问题，清仓核资，并在此基础之上对国有企业的治理结构以及国有企业的管理成本进行仔细分析，提出国有企业改革的方案。如果国有企业不通过精兵简政，压缩管理成本，减少交易成本，那么，国有企业亏损有可能会导致中国经济增长速度进一步下降。
　　国有企业是国家的命脉，国有企业的价格改革牵一发而动全身。在国有企业价格改革过程中，必须考虑到国有企业的盈利问题。如果国有企业的盈利掩盖了国有企业不合理的成本，中央政府应当采取果断措施，在确保国有企业盈利增加的情况下，大幅度削减国有企业的成本，因为只有这样，才能确保我国基础商品和服务的价格大幅度降低，才能确保我国工业经济和服务业实现快速发展。
　　其次，必须高度重视我国税收体系改革对经济增长的拉动作用。不要把一些没有经过实践证明可靠的东西当作是规律加以对待。大规模减轻企业的税收负担，可以在一定程度上确保企业轻装上阵，提高竞争能力，但是，如果普遍降低企业的税收负担，至少在国内市场上企业的竞争能力并不会实质性改变。所以，在减轻企业税收负担问题上必须寻求社会共识，但与此同时，必须实事求是，研究减轻企业的税收负担与企业扩大规模之间的内在联系。
　　中国税收制度和其他国家的税收制度完全不同。中国的税收制度是生产性的税收制度，同时也是间接税收体系。中国税收制度的最大特点就在于，企业承担80%以上的税收负担，而个人承担10%到20%的税收负担。虽然个人承担的税收比例逐年上涨，但是从总体来看，中国企业仍然承受绝大部分税收负担。因此，如果把中国企业的税负和美国等西方国家的企业税负简单类比，很容易得出错误的结论。
　　中国企业税收负担相对较重，但中国企业商品和服务价格包含税收的因素。中国企业销售的商品和服务价格中已经包含税收成本，因此，中国企业提供的产品和服务价格与某些发达市场经济国家企业提供的产品和服务价格相比较高也在情理之中。
　　虽然各国税收制度不同，但在中西方商品或者服务价格比较过程中仍然有迹可寻。实行消费税的国家，消费者购买商品的同时，需要缴纳消费税。缴纳的消费税和购买商品的价格加在一起，大体上可以看出消费者消费的总成本。从整体来说，日用消费品领域，美国等一些发达市场经济国家的日用消费品价格仍然低于中国。如果因此把中国日用消费品价格相对较高归咎于中国的税收制度，难免会以偏概全。
　　第三，影响中国商品服务价格上涨的主要因素除了房地产、税收、劳动力价格上涨之外，科学技术投入也是重要的因素。随着消费升级，越来越多的电子产品走入千家万户，电子产品中核心的零部件都包含知识产权。由于知识产权价格不断上涨，从而导致电子产品价格不断上涨。正如人们所知道的那样，普通消费者使用的移动终端设备芯片和操作系统主要来自于西方发达市场经济国家，美国高通公司以及美国其他芯片制造企业向中国出口移动终端设备的芯片获取巨额的利益，而中国电子产品制造企业只不过是特殊加工企业而已。中国的许多移动终端设备生产企业虽然表面上有自己的品牌，但是，他们依靠自己品牌难以获得知识产权利润，他们只不过是来料加工装配或者是美国等一些西方发达市场经济国家芯片产品批发商而已。
　　制约经济增长的主要因素包括科技创新因素。由于中国经济发展仍然采取外延式发展模式，关键核心技术仍然掌握在西方发达市场经济国家企业的手中，因此，中国日用消费品销量的增长并没有带动中国经济的增长，相反的，西方发达市场经济国家依靠知识产权交易从中国市场获取了丰厚的利润，而中国消费者则因此付出巨大的代价。
　　中国已经意识到科技创新对一个国家经济增长的重要性，一方面对我国房地产市场实施严格的宏观调控政策，另一方面通过税收调节机制，鼓励企业加大科技创新投入。国务院已经出台一系列文件，明确规定如果企业加大技术投入，将企业利润用于技术改造，可以减少增值税负担。国务院制定的增值税扣除政策，就是要鼓励企业加快科技创新步伐，依靠科技创新掌握核心技术，通过科技创新不断满足消费者对美好生活的需要。
　　总而言之，经济增长速度并不重要，重要的是经济增长的动力来源，如果没有看到中国经济增长所面临的瓶颈制约因素，寻找中国经济增长的动力来源，那么，中国仍然会回到粗放式经济发展道路上去。
　　每当中国经济增长速度下滑的时候，总有一些经济学者鼓吹中国应当发展房地产业，拉动城市经济的增长；每当中国经济增长遇到困难的时候，一些地方政府总是习惯于通过加大政府投资力度，确保城市经济快速发展。如果不改变中国经济增长模式，解决中国价格体系中存在的问题，大幅度降低国有企业产品服务价格，高度重视税收制度改革与我国经济增长的内在联系，逐步解决过渡依靠生产要素投入拉动经济增长的发展模式，那么，要素投入强刺激可以使中国经济在短期内实现快速增长，但是从长期来看，一定会出现更加严重的问题。
　　中央之所以提出加快供给侧改革的力度，就是要通过革新挖潜，提高国有企业的效率，降低国有企业商品服务价格，通过科技创新，培育新的产业，发现新的动能，减少企业成本，实现经济的可持续增长。
2020年中国经济增长速度保持在6%不是问题，关键是要上下联动，彻底解决地方政府经济发展中出现的路径依赖问题，依靠科技创新，实现经济的可持续发展。科技创新投入有一定的周期，如果在科技创新过程中盲目追求速度，那么，必然会导致科技创新出现严重的"泡沫化"或者虚假现象。我国在新能源汽车发展过程中积累的经验教训充分说明，科技创新必须尊重科学技术发展规律，科技创新必须量力而行。只有依靠科技创新催生新的产业，拉动经济增长，中国才能真正实现高质量发展。
 
中小企业
 
工信部公布2019年度国家中小企业公共服务示范平台名单
 
　　据悉，为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于促进中小企业健康发展的指导意见》，按照《国家中小企业公共服务示范平台认定管理办法》（工信部企业〔2017〕156号）和《关于推荐2019年度国家中小企业公共服务示范平台的通知》（工企业函〔2019〕310号），经省级中小企业主管部门和有关行业协会推荐、专家评审和公示，工信部12月6日公布2019年度国家中小企业公共服务示范平台名单。
　　北京中关村软件园发展有限责任公司、谱尼测试科技（天津）有限公司、衡水煜荣商贸有限公司等197个平台被授予"国家中小企业公共服务示范平台"称号。示范平台认定有效期三年，有效期为2020年1月1日至2022年12月31日。
 
如何撬动小微企业应收账款融资?
 
证券时报12月10日刊发民建湖南省财政与金融委员会委员杨孟著的文章，就如何撬动小微企业应收账款融资发表了看法。
　　日前发布的“经济日报—中国邮政储蓄银行小微企业运行指数”报告显示，11月份融资指数为48.8，较上月下降0.1个点。这表明，在当前国内外不确定性因素增多、经济下行压力加大的严峻局势下，小微企业融资现状不容乐观。
　　小微企业融资难，总是与高企不下的应收账款相伴而随的。这是因为，现实中，有相当一部分小微企业是在由核心大企业主导的供应链生态中生存的，一旦出现诸如当前对未来经济环境不乐观预期的情形，大企业就有可能凭借其实力迫使小微企业接受对自己有利的信用条件，促使小微企业不得不将部分回流资金无奈地“沉淀”在应收账款上。连续三年来，小微企业应收账款增幅超过大企业应收账款增幅便是其最好的例证之一。高企不下的应收账款，还会导致信用风险不断向小微企业聚集，进而加剧其“融资难、融资贵”。
　　推行应收账款融资，将应收账款“活化”为流动资金，无疑是缓解企业“融资难、融资贵”的一条便捷通道。近日，工业和信息化部中小企业局召开应收账款融资专项座谈会，其主旨就是力推小微企业应收账款融资。
　　事实上，早在2007年9月，央行就发布了《应收账款质押登记办法》，应收账款质押登记公示系统随即上线运行。2013年12月，央行征信中心“中征应收账款融资服务平台”上线运行。2017年5月，央行等七部门联合印发《小微企业应收账款融资专项行动工作方案》，全面部署实施小微企业应收账款融资专项行动。遗憾的是，由于小微企业应收账款融模式创新力度严重不足，以致于应收账款融资推广实施步履维艰、进展缓慢，始终未能走出“银行＋企业”单一模式窘境。
　　在“银行＋企业”模式下，为了确保小微企业应收账款清算价值不低于贷款金额，银行系统需要投入大量的时间和精力，再加上手续繁杂、成本费用高、风险补偿机制欠缺，银行系统对放出的贷款无法“放心”，小微企业融资供给不足在所难免。
　　可见，要想让银行系统“放心贷”，前提是先要为应收账款融资装上“安全阀”。为此，可借鉴实践中业已成熟的“政府＋保险”信贷风险补偿机制原理，建立相应的“政府＋保险”应收账款融资风险补偿机制。在该机制下，保险机构以商业方式为符合条件的小微企业提供应收账款融资增信服务，银行系统以保险机构提供的出质额为限向小微企业提供融资服务，融资回收风险由保险机构全额承担。若保险机构出现经营亏损（小微企业应收账款融资部分），亏损部分则按事先约定的比例由政府建立的风险补偿资金池弥补，若出现盈利，盈利部分则按事先约定的比例由保险机构注入资金池周转使用。
　　当然，为了增强“政府＋保险”应收账款融资风险补偿机制的有效性，还应为之提供相应的配套政策措施：一是充分发挥“中征应收账款融资服务平台”的基础性作用，构建供应链上下游企业互信互惠、协同发展的生态环境；二是实行应收账款融资核心企业名单制，推动建立健全应收账款融资主体登记公示制度，规范应收账款履约行为；三是建立应收账款融资主办银行制度，完善小微企业信用服务体系，协力解决小微企业应收账款融资账期匹配难题；四是建立赊销客户信用档案，强化赊销客户授信管理，提升应收账款融资能力。
 
调查分析
 
美经济学家认为今明两年美经济增速将放缓
 
　　据悉，美国全国商业经济协会12月9日发布的调查结果显示，受访经济学家认为今明两年美国经济增速或将分别放缓至2.3%和1.8%，低于去年的2.9%。贸易政策将是美国经济面临的最大风险。
　　调查显示，美国经济有望在今明两年持续扩张但增速放缓，今明两年第四季度实际国内生产总值同比增幅预测中值分别为2.1%和1.9%，低于去年同期的2.5%。今明两年消费价格指数预计将分别增长1.8%和2%，也不及去年。美联储有望在明年维持联邦基金利率目标区间不变。
　　受访经济学家认为，美国经济明年上半年出现衰退的概率仅为21%，但这一概率或将在明年底升至43%，并在2021年年中进一步升至66%。71%的受访经济学家认为，明年美国经济将面临下行风险；有一半经济学家认为，贸易政策将是最大下行风险。
　　协会主席康斯坦斯·亨特认为，明年美国住房市场有望出现好转，但商业投资和消费者支出增长可能放缓，同时贸易逆差将有所扩大。
美国全国商业经济协会是由商业领域经济学家组成的专业协会。该协会定期开展经济政策调查、前景调查、商业状况调查。本次调查于11月5日至20日进行，由53名专业人士组成调查小组对美国经济前景进行预测。
 
美企高管信心连续7季度下滑
 
　　12月11日，由美国大型企业高管组成的"商业圆桌会议"公布的调查结果显示，主要受贸易政策不确定性打击，反映美国企业高管信心的经济前景指数连续7个季度下滑，今年第四季度环比下跌2.5至76.7。
　　调查结果显示，面对贸易政策不确定性、全球经济增长放缓和制造业萎缩，美国企业高管对经济前景信心不足。其中，68%的企业高管认为不会在未来半年增加资本投资，资本投资计划指数下滑8.9至64.5；60%的企业高管认为不会在未来半年扩大招聘，雇用计划指数下跌5.5至67.1。企业高管预计明年美国经济增长或放缓至2.1%。
　　摩根大通首席执行官、"商业圆桌会议"主席杰米·戴蒙表示，关税带来的间接影响很大，将对消费者和企业心理和信心产生负面作用。
　　"商业圆桌会议"总裁兼首席执行官乔舒亚·博尔滕认为，贸易不确定性和全球增长放缓给企业发展带来阻力。他呼吁美国政府扩大而不是限制贸易，帮助美国经济提高增长潜力。
　　美国联合太平洋铁路公司董事长、总裁兼首席执行官兰斯·弗里茨表示，美国有近五分之一工作岗位依赖国际贸易，与贸易相关的就业增长远超就业整体增速。因此，自由和公平的贸易对美国工人、家庭和社区经济繁荣至关重要。
　　"商业圆桌会议"是美国知名的商界组织，由波音、可口可乐、花旗等200多家美国大型企业的首席执行官组成。
 
调查显示97%香港零售企业出现亏损
 
　　据报道，香港零售管理协会12月9日公布的一项调查结果显示，受近期社会事件影响，自6月开始，97%受访的香港零售公司录得亏损，其中90%亏损程度达中等以上；3成受访公司表示可能在未来6个月裁员一成。
　　香港零售管理协会于10月29日至11月22日期间成功访问了176家香港公司，涵盖4000多家零售商店。结果显示，香港零售商正处于十分困难的经营环境中，采取让员工放无薪假、裁员、减少店铺数目等措施的公司，不论是中小企还是连锁店，均有上升趋势。
　　数据显示，三成受访公司表示，若经营环境没有改善或得不到适当支援，将于未来6个月裁员，平均裁减10%员工。
　　调查还显示，11%受访公司表示将于6个月内结束营业；16%中小企预计将减少50%店铺数目；49%连锁店将减少10%至20%店铺数目。
　　香港零售管理协会主席谢邱安仪表示，目前零售业的情况是有史以来最差，特区政府已先后推出多轮纾困措施，希望可以尽快落实。
 
经贸态势
 
中国贸促会发布国别指南助力企业对外投资
 
　　据悉，在12月9日于北京举行的全国上市公司共建"一带一路"国际合作论坛暨跨国投资大会上，中国贸促会发布首批《企业对外投资国别（地区）营商环境指南》。这批指南对智利、法国、印度尼西亚、新加坡、泰国和阿联酋共6个国家的经贸概况、吸收外资环境和政策、中资企业投融资风险防范等情况进行了详细介绍。
　　"此次发布的这批指南将有助于中国企业熟悉投资对象国，更好开拓市场，实现对外投资合作平稳健康发展。"中国贸促会贸易投资促进部部长冯耀祥说。
　　"当前，中国已成为世界第二大对外直接投资国，是拉动全球对外直接投资增长的重要引擎。"冯耀祥说，随着中国企业对外投资持续增长、投资领域不断拓展，加之各国产业基础、政策、环境各有不同，企业有必要提前掌握相关国家和地区的营商环境，进一步提升对外投资的时效性和针对性。
　　冯耀祥表示， 此次发布的这批指南针对性较强，能够满足企业了解有关国家和地区情况的基本需要；实用性较强，聚焦投资促进平台搭建、公共信息服务、政府机制保障、经贸纠纷预防和解决等热点问题；时效性较强，通过搜集整理第一手资料，确保指南中的经贸政策、经典案例、法律法规准确有效。
"贸促会将持续关注重点国家的营商环境变化，形成指南信息更新机制，确保指南内容与时俱进。"冯耀祥说，下一步，贸促会还将加快指南编发，尽早实现对所有重点投资对象国家和地区全覆盖。
 
内地与香港就避免双重征税安排签订的第五议定书已生效
 
　　据报道，香港特区政府发言人12月11日宣布，内地与香港就全面性避免双重征税安排签订的第五议定书已经生效。
　　第五议定书于今年7月签订，在内地与香港就全面性避免双重征税安排中加入新的教师和研究人员条款，为香港和内地到另一方工作的合资格教师和研究人员提供税务宽免，并加入防止滥用税收协定的措施，确保内地与香港就全面性避免双重征税安排符合最新的国际税务标准。
这份议定书在双方完成有关的批准程序后，已于2019年12月6日生效。
 
美阻挠世贸组织总理事会通过上诉机构改革决议草案
 
　　据报道，在12月9日举行的世界贸易组织总理事会会议上，由于美国单方面阻挠，一份有关上诉机构改革的总理事会决议草案最终未获通过。
　　现任世贸组织争端解决机构主席、新西兰驻世贸组织大使戴维·沃克当天在会上提交了一份关于改进上诉机构运作的总理事会决议草案。草案回应了美国此前针对上诉机构"体制性"问题的关注，并就美国提出的所谓上诉机构"越权裁决""审理超期"和法官"超期服役"等问题提出解决办法。但美方表示，成员对美方关切的理解并不统一，美方对此感到失望，不支持通过决议草案。
　　自2017年美国新政府上任以来，美国以上诉机构多项"体制性"问题为由，频频阻挠上诉机构新法官遴选程序的启动。在去年12月的世贸组织总理事会会议上，成员们同意为打破遴选僵局启动非正式进程。9日的这份决议案就是过去近一年间的成果。然而，美国的"一票否决"最终导致这一决议草案"流产"。对此，世贸组织发言人基思·罗克韦尔在当天的记者会上对成员未就决议草案达成一致表示遗憾。
　　目前，上诉机构只剩三名法官，其中两名法官任期行将结束。从12月11日开始，上诉机构将只剩一名法官在任。世贸组织规定，针对任何一起贸易争端案件，须由三名法官联合审理并作出裁决。因此，届时上诉机构将由于法官人数不足而无法受理任何新案件，陷入"停摆"状态。
　　在12月9日的会议上，多个世贸组织成员对上诉机构"停摆"及其对世贸组织和多边贸易体制带来的负面影响表示关注。中国常驻世贸组织代表张向晨说，当前全球化遭遇的逆流，不可能不反映到多边贸易体制当中来。但出乎意料的是，一个成员一意孤行就可以使上诉机构瘫痪，这反映了多边贸易体制的脆弱性。对于世界贸易秩序来说，上诉机构瘫痪可能带来不可弥补的损害和难以预料的后果。
　　欧盟代表若昂·阿基亚尔·马沙多说，一个成员的行为居然剥夺了其他所有成员享有具有约束力的争端解决机制的权利，这项权利在世贸组织协议中有明确的规定。欧盟强调，将始终坚信一个规则得到履行、争端得以裁决、裁决可以上诉的多边贸易体制。
　　世贸组织总干事阿泽维多当天透露，将着手启动"更密集的、高级别的"磋商，以找到解决上诉机构"停摆"危机的长期方案。
 
德国10月出口环比增长
 
　　据悉，德国联邦统计局12月9日公布的初步统计数据显示，经季节性调整后，德国10月商品出口总额环比增长1.2%，同比增长1.9%。
　　从地区来看，10月德国对欧盟成员国出口额同比增长0.1%，对欧盟以外国家和地区出口额同比增长4.6%。
　　数据还显示，10月德国商品进口总额环比零增长，同比减少0.6%。
　　另据德意志联邦银行（德国央行）数据，今年1月至10月，德国对华出口额同比增长2.6%，进口额同比增长3.7%。
　　尽管德国出口情况近两个月好转，但德国工商大会认为，受全球贸易紧张局势等因素影响，德国企业面临前所未有的不确定性和负担。
　　德国经济顾问委员会11月在向德国政府提交的年度经济评估报告中表示，受国际贸易争端和英国"脱欧"等因素影响，该机构将2019年德国经济增长预期从去年11月预测的1.5%下调至0.5%。
 
投资视点
 
黑龙江严禁房企贷款拿地
 
　　据悉，黑龙江省住房和城乡建设厅、自然资源厅等部门近日联合发布《关于进一步加强全省房地产市场监管的通知》，要求房地产开发企业参与商品住房开发建设用地招拍挂前，要提交承诺书，承诺土地购置资金是合规自有资金，其来源不属于金融贷款、资本市场融资等。
　　根据通知，各地将严格对房地产开发企业购置土地资金来源进行核查。经核查，发现房地产开发企业购置土地资金不符合要求的，由自然资源部门取消其土地竞买资格，并在两年内禁止企业参加土地招拍挂。
　　黑龙江省还将对2020年1月1日以后获得土地开发权的房地产开发项目，全面实行项目资本金监管制度，各地将把项目资本金监管相关内容，作为新出让土地合同的必要内容。
 
雄安新区交通工作指导意见出台
 
　　据悉，雄安新区管理委员会日前印发《关于推进交通工作的指导意见》(以下简称"意见")。意见明确"90/80"目标(绿色交通出行比例达到90%、公共交通占机动化出行比例达到80%)实施路径和具体任务，为新区高标准、高质量打造新区绿色交通体系提供遵循，重点指导未来五年交通工作。
　　意见指出，要大力发展慢行和公共交通，合理管控小汽车出行需求，推动各类交通方式一体化组织和资源共享，开展新型物流配送模式和智能交通技术示范应用，做好建设期交通组织保障，发挥新建区域先行示范作用，推动老城区交通整治提升，倡导全民绿色出行，构建便捷、安全、绿色、智能为导向，公交、非机动车和步行为主体的交通新模式，推动交通高质量发展，助力新区打造交通强国建设先行区。
意见提出了未来5年雄安新区交通发展目标，到2020年，雄安新区要出台一批政策和管理规定，进一步推动市民服务中心示范先行，启动老城区交通规范整治行动；到2022年，率先在容东、昝岗片区等首批新建区域实施高品质公交、慢行系统和有效的小汽车需求管理组合政策，老城区交通综合治理成效显著，广大居民对绿色出行的认同感显著增强；到2025年，优质多元的公共交通系统和安心舒适的慢行环境基本建立，新型物流系统和智能网联、车路协同等先进智能交通技术运用广泛，广大居民绿色出行幸福感显著提升，新区步入绿色交通引导城市生长的良性循环。
 
山东省级政府购买养老服务目录2020年底前出台
 
　　据悉，山东省政府办公厅日前印发的《关于推进养老服务发展的实施意见》提出，2020年底前，制定出省级政府购买养老服务目录；各市、县级政府依据老年人能力和需求评估结果，建立政府为困难老年人购买居家养老服务制度。
　　山东省提出，将统筹现行特困人员供养、困难老年人补贴等政策，建立政府为困难老年人购买居家养老服务的制度，为符合条件的老年人提供居家养老服务。为确保养老机构"跟得上"，山东省提出到2022年底前，实现街道综合养老服务机构、社区日间照料中心覆盖率分别达到100%、90%，每个县（市、区）培育发展专业养老服务组织不少于4家。
　　同时，山东省还将大力开展互助养老服务，培养养老志愿者队伍。在2020年底前，将建立"时间银行""学生社区志愿服务记学分"等互助志愿服务记录和激励机制。
 
上海财大发布长三角一体化与高质量发展系列指数
 
　　据悉，首届长三角国际论坛期间，由上海财经大学长三角与长江经济带发展研究院承办的世界级城市群建设与长三角一体化发展分论坛12月7日在上海举行。会上，上海财经大学长三角与长江经济带发展研究院发布了长三角一体化与高质量发展系列指数报告。
　　上海财经大学长三角与长江经济带发展研究院执行院长张学良教授介绍，长三角一体化与高质量发展系列指数报告课题组深刻把握"一体化"和"高质量"两个关键词，提出了"城市群经济"的观点，基于对城市群一体化内在特征及高质量发展理论内涵的理解和分析，构建了相应的指标体系：综合运用各项城市流数据，构建了基于市场一体化、功能一体化、产业一体化、交通一体化、公共服务一体化、生态绿色一体化加政府合作的"六位一体"的一体化发展指标体系；从科技创新、对外开放、经济效益、城市活力、生活宜居和生态绿色六个方面构建起了包含70个子指标的长三角高质量发展指标体系。
　　报告显示，长三角目前基本形成了以中心城市作为主要资源配置节点向外辐射的较为密切的一体化发展网络。由27个城市组成的长三角中心区也是网络最为密集、一体化程度最高的地区。
　　其中，上海一体化指数最高，作为整个长三角的龙头城市，上海在长三角资源配置网络中的核心节点作用较为明显。南京、杭州、苏州、合肥、宁波等区域性中心城市在长三角一体化进程中也发挥着重要的作用，成为枢纽型节点城市。一体化水平从高到低为上海都市圈、杭州都市圈、宁波都市圈南京都市圈和合肥都市圈。
　　报告还显示，长三角核心城市活力强劲，经济发展水平较高的城市其城市活力指数越高，上海、南京、苏州、杭州、无锡排名前五。
　　报告认为，目前，上海、杭州、南京、合肥、苏州、宁波等重要节点城市之间已经形成了较为密集的高铁联系网络，高铁上的长三角初步建成。
 
深圳将力推创业板注册制改革早日落地
 
　　据报道，经过数月研究，《深圳市建设中国特色社会主义先行示范区的行动方案（2019~2025年）》已于12月初正式印发，并向深圳市有关部门下发。下一步，各单位将按照上述行动方案开展具体工作，进入全面落地实施行动方案的新阶段。
　　《行动方案》逐条对照《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》，明确了2019～2025年深圳建设先行示范区的具体任务，前瞻谋划了一批与先行示范区建设密切相关的重点工作，并明确各项任务的牵头领导和责任单位。其中，《行动方案》提出尽快制定相关专项实施方案，包括深化前海改革开放、创建综合性国家科学中心、建设深港科技创新合作区、实施综合授权改革试点、用足用好经济特区立法权、开展国际人才管理改革、推动注册制改革等重大任务。《行动方案》还强调要"聚焦富强、民主、文明、和谐、美丽，主动担当，做到全方位、全过程先行示范"，提出了加强党的领导、强化组织协调、加强政策保障、构建实施机制、鼓励全社会参与等具体措施。
　　对于资本市场，《行动方案》指出积极推动创业板注册制改革早日落地，做好深市全面实施注册制改革的准备工作。配合监管部门加快研究完善创业板发行上市、再融资和并购重组制度，优化首发上市条件，提高创业板包容性和覆盖面，适度放宽创业板再融资条件，支持符合国家战略的高新技术产业和战略性新兴产业相关资产在创业板重组上市。这是目前相关政策文件对深市改革提到的最详尽阐述。
　　今年以来，中共中央、国务院先后印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》和《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》，明确提出要"探索和开展知识产权证券化"。其中，《意见》明确提出，要"提高金融服务实体经济能力，研究完善创业板发行上市、再融资和并购重组制度，创造条件推动注册制改革"。有分析人士表示，推进创业板改革并试点注册制，将进一步补齐资本市场体系短板，激发市场活力，对支持深圳构建具有全球竞争力的现代金融服务体系、现代化产业体系具有重要意义。
 
福建出台推进煤电联营工作方案
 
　　据悉，为优化煤电产业资源配置，提高能源安全保障水平，根据国家发改委等部委通知要求，福建省发改委、工信厅日前联合制订《福建省关于进一步推进煤电联营工作方案》（下简称《方案》）。
　　《方案》指出，在符合国家煤电规划建设风险预警等级及相关文件要求情况下，新规划建设煤电项目应优先考虑煤电联营，鼓励按照等容量替代原则，推进电力行业淘汰落后产能、发展先进产能；支持省内燃煤发电项目与其他地区煤矿通过交叉持股实施煤电联营，发挥煤电联营优势，降低发电成本。引导省内具有长期稳定电煤供销关系的煤炭、电力企业开展跨省、跨区域联营，提高福建省电煤保障水平；鼓励在运燃煤电厂和煤矿突破区域、行业、所有制界限，通过资产重组、股权交易等途径实施煤电一体化、煤电交叉持股；充分发挥煤炭交易平台功能和市场配置资源作用，以煤炭交易价格指数为依据，促进供需协作，积极推动电力企业与煤炭企业建立长期战略合作，形成煤电价格联动、风险共担的合作机制。
　　为推进煤电联营工作，《方案》提出具体激励政策。包括：进一步提高煤电联营项目煤炭产能指标折算比例，支持煤电联营煤矿释放优质先进产能；提升煤电联营发电机组利用效率，对煤电一体化项目、煤电企业相互持股比例达到30%以上的项目，根据全省发用电及电力电量平衡情况，适当增加发电小时数；鼓励煤电联营机组按照电力交易相关规则参与包括跨省跨区电力交易和电力现货交易在内的各类电力市场交易；降低煤电联营项目用能成本，将煤炭、电力生产在同一地点且属于同一法人主体的煤电一体化项目生产用电纳入相应电厂厂用电范围，对合理范围内的厂用电率等经济指标在企业考核时可区别对待；鼓励通过混合所有制改革方式开展煤电联营等。
　　有关部门负责人表示，落实推进煤电联营工作方案有利于形成煤矿与电站定点、定量、定煤种的稳定供应模式，提升能源安全保障能力,降低全社会用能成本；有利于构建利益共享、风险共担的煤电合作机制，缓解煤电矛盾,增强煤炭、电力企业抵御市场风险能力，推动煤炭、电力产业协同发展；有利于促进煤炭的清洁高效利用，促进绿色循环发展。
 
福建省出台制造业高质量发展三年行动计划
 
　　日前，福建省工信厅、发改委联合发布《福建省加快推动制造业优势龙头企业和小巨人企业高质量发展的行动计划（2020-2022年）》。《行动计划》提出，以优势龙头企业和小巨人企业带动产业基础高级化、产业链现代化，加快制造业高质量发展，并明确未来三年工作目标：通过加快培育优势龙头企业和小巨人企业，到2022年，在全省制造业领域培育若干个千亿级、五百亿级世界一流的大企业大集团，55家营业收入超百亿元企业，250家制造业单项冠军企业（产品），带动形成20个以上规模超千亿的产业集群和更多龙头企业、"专精特新"企业。
　　《行动计划》结合制造业优势龙头企业和小巨人企业主要发展方向，重点从电子信息、机械装备、石化、冶金建材、消费品等五大行业领域提出重点任务--
　　电子信息制造业：新型显示重点发展AMOLED柔性显示面板；集成电路重点建立全省"一带双核多园"的集成电路产业格局；LED重点实施研发生产等项目；锂电池重点推动重大关键材料的开发研究及产业化；电子元器件重点加快基础产品的开发与生产；网络通信重点推动网络通信产品关键技术研究及示范应用等；物联网重点完善信息识别、信息传输、信息智能处理等产业链；
　　工业互联网重点打造高新智能制造和信息消费类的综合性创新产业。
　　机械装备制造业：新能源汽车重点加强新能源汽车基础研究、应用研究、产业开发和推广应用等；高端装备产业重点实施输送装备及智能制造等项目，攻关一批紧缺的高档专用数控机床、机械基础件等核心技术装备。
　　石化工业：石油化工进一步提高基地化、规模化、一体化程度；基础化学原料重点发展己内酰胺、PX、PTA等产品，深入研究开发下游高端产品；精细化工推进含氟化工高新材料等项目建设。
　　冶金建材工业：稀土重点加快建设龙岩、三明稀土工业园，延伸稀土深加工及应用产业链；有色金属重点打造重要的铜生产研发基地，发展新型铝材及精深加工产业，做强硬质合金应用产业；不锈钢重点加快高端产品技术研发及生产，推进精深加工产品发展；普钢重点推进企业联合重组，提高产业集中度；玻璃重点推动汽车、光伏、电子玻璃深加工；陶瓷卫浴重点发展智能卫生洁具产品，推动泛家居发展。
　　消费品工业：纺织业重点推动促进纺织产业向科技、绿色、时尚方向发展；制鞋重点推动智能制造、信息化、个性化订制、快时尚等生产运营模式创新；食品重点推进原料基地化、产品系列化、区域特色化、品牌高端化发展；医药重点发展生物技术药、高端原料药、高附加值药物制剂、优质中药、高性能医疗器械等；工艺美术重点延伸发展工业旅游和文化创意产业；纸制品重点推动智能化生产基地等项目，调整和提升纸类产品供给结构。
　　此外，《行动计划》从协调推进、创新主体、做强做大、项目引进、质量品牌、要素保障、金融扶持、人才队伍、营商环境等九个方面提出保障措施。
 
海南推行严重违法失信企业信用修复制度
 
　　据悉，海南省市场监督管理局近日印发《严重违法失信企业信用修复暂行办法》，对已经履行法定义务且社会危害性较小的严重违法失信企业实行信用修复。
　　严重违法失信企业，是指在海南省行政区划内登记注册，因未按照《企业信息公示暂行条例》第八条规定的期限公示年度报告被列入经营异常名录，及时补报并公示年度报告后未申请移出经营异常名录，以致被列入严重违法失信企业名单的企业。
　　适用信用修复的企业必须同时具备两个条件：补报年度报告后的年度均按照规定的期限履行年度报告公示义务；积极配合登记机关对补报并公示的年度报告进行检查，检查结果全部为"未发现问题""未发现本次检查涉及的经营活动"或者"发现问题已责令改正"。
　　企业信用修复按照企业申请、受理审查、检查核实、批准决定、立卷归档等程序进行。
 
中国外商投资发展报告公布
 
　　据悉，对外经济贸易大学国际经济研究院12月10日发布的《中国外商投资发展报告2019》显示，2018年中国外商直接投资(FDI)吸引力指数为42.26，排名第4位，表现出相对稳定的外商直接投资吸引力和引资潜力。
　　报告选取30个FDI流入较多的国家和地区进行评估。评估结果显示，2018年中国的FDI综合营商环境排名第7位。FDI潜力指数为44.67，排名第10位。报告还显示，在2008-2018年十年间，中国外资营商环境指数稳定地保持在前十名，整体营商环境有利于吸引外资。
　　报告同时指出，当前中国吸收外商投资的国内外经济环境正在发生深刻变化。就国内经济环境而言，一是国民经济正从高增长阶段转向高质量发展阶段。二是产业结构升级替代了工业化加速扩张。三是高企的要素成本替代了廉价生产要素。四是从政策性引资为主向制度性引资为主转变。
　　就国际经济环境而言，一是逆全球化倾向替代了经济全球化加速发展。二是发达国家制造业大规模外移转变为谋求制造业回流。三是国际经济格局加速重构，一些国家谋求变革国际经贸规则，建立高水平的贸易投资自由化、便利化规则体系。
　　报告认为，国际经贸规则变迁将深刻影响国际投资行为和中国吸收外商直接投资活动。因此，中国还要在外商投资营商环境改善上持续下功夫。
　　报告指出，主动深化改革、扩大开放，继续努力改善FDI营商环境，积极吸收利用外资，是有效应对时代变局的根本出路。
　　在具体举措上，报告提出，要建立市场化、法治化、国际化FDI营商环境，进一步提升吸收外资的国际竞争力。具体来看，在完善市场化FDI营商环境方面，需进一步提高负面清单管理的可操作性和透明度，加快对接国际行业分类标准，切实放宽服务业准入限制，规范和完善负面清单的内容与形式；在完善法制FDI营商环境方面，则亟需出台与外商投资促进、保护与管理法制相衔接的外商投资法实施条例和实施细则；在完善国际化FDI营商环境方面，要主动对标国际高标准规则，提高投资自由化和便利化，促进内外资公平竞争。
　　与此同时，还要因地制宜设计精准导向的区域引资政策。报告指出，中国区域发展存在差距，经济发展水平和阶段不同，东部地区自贸试验区FDI综合竞争力优势明显，而中西部地区自贸试验区FDI综合竞争力相对不足。需因地制宜的设计精准导向的引资政策措施。
　　据了解，此次是对外经济贸易大学国际经济研究院连续第9年发布外资报告。报告围绕吸引外商投资的国内外经济环境变迁，评估目前我国外商直接投资的营商环境及其影响，并从国际规则、政策法规、市场因素、区域以及行业等多个角度，分析中国吸引外资营商环境的改善情况以及未来的政策取向。
 
全球主要经济体货币政策短期将转入观察期
 
全球经济动能弱化，再通缩风险加大。从主要经济体PPI表现来看，美国PPI自今年5月份转负，日本PPI自6月份转负，欧元区自8月份转负，中国自7月份转负，当前这一趋势仍在延续。随着通缩的卷土重来，市场对于各国对冲政策发力预期升温，此后也如期迎来了全球央行降息潮，资本市场也随着各国货币政策宽松的兑现，风险偏好提升。随着各国宽松政策的落地，从当前国内外整体经济形势来看，货币政策进入观察期。前期政策效果是政策决策者和市场投资者共同关注的焦点，这无论是对于经济与政策，还是对于资本市场都将是具有重要意义的节点。
　　证券日报日前发表华创证券研究所策略组组长、高级研究员周隆刚文章分析，从海外动向来看，10月份美联储降息之后，市场对于下次议息会议进一步降息预期显着降温。10月末美联储委员会宣布降息25个基点到1.5%-1.75%水平，这是美国年内第三次降息，在声明中删除了“将采取适当行动以维持经济扩张”的表述。美联储这一动作被市场认为是暗示转向观察。截至12月5日，CME美联储观察工具显示12月份维持当前利率水平概率为97.8%。在美联储该次降息之后，巴西、沙特、科威特、巴林、阿联酋等均跟进下调利率。但是，在近期美联储按兵不动预期升温背景下，各国央行最新动态更多表现出维持现状的态势，例如波兰、加拿大、智利在最新的声明均选择了维持利率不变。
　　从国内货币政策看，前期宽松举措连续推出，从中国央行政策定调表述来看，并未出现转向性变化。中国央行11月5日下调1年期MLF操作利率5bp至3.25%，11月18日四年来首次下调7天逆回购利率5bp，11月20日LPR1年期和5年期以上报价4.25%、4.8%，均下调5bp。这些政策对于维护金融体系流动性平稳，引导货币市场利率下降，进而降低社会融资成本具有重要意义。从2019年第三季度中国货币政策执行报告中“实施好稳健的货币政策”、“坚决不搞‘大水漫灌’”、“货币政策保持定力，主动维护好我国在主要经济体中少数实行常态货币政策国家的地位”表述来看，近期所看到的相关宽松举措并不能理解为货币政策的转向。
　　文章认为，基于以上观察，在经济动能弱化背景下，各国央行宽松对冲举措已经陆续落地。由于这些政策效果如何仍不明确，近期各国经济形势也表现出较强的不确定性，这就意味着，相关的对冲政策是否需要进一步加强，必须要等待经济动能趋势的进一步明确，全球主要经济体货币政策短期将转入观察期。
　　美欧日经济短期有所改善但并不稳定，经济与资本市场表现分化对货币政策产生一定约束。10月份美国制造业PMI为48.3，较前值47.8回升，而11月份又回落至48.1，美国11月份ADP数据显示就业人口增加6.7万人，而预期值为13.5万人，前值12.5万人，创5月份以来新低，欧元区11月份制造业PMI46.9，前值45.9，日本11月份制造业PMI48.9，前值48.4。短期来看，边际改善是否具有趋势延续性存在着较大不确定性，前期的宽松政策对于经济产生的实际效果目前仍有待进一步观察。值得注意的是，10月份美联储降息之后，从发达国家资本市场来看，标普500指数、日经225、德国DAX等均创出了新高。一方面是经济改善的不确定，另一方面是资本市场不断走高，也使得各国央行在货币宽松道路上不得不更加慎重。
　　中国经济韧劲较强，稳增长政策效果仍有待于发力，短期通胀压力还有待观察。中国经济处于去库存周期尾声，投资者对于库存周期见底回升有所预期，但当前趋势仍未明确。从经济动能来看，10月份工业增加值当月同比4.7%，前值5.8%，社零当月同比7.2%，前值7.8%，经济仍存在着下行隐忧。值得注意的是，11月份中国制造业PMI为50.2%，前值为49.3%，重回荣枯线以上，其中需求和生产均走强，地产、基建、汽车、出口等领域都出现超预期改善，近期财政部提前下达2020年1万亿元专项债额度，后续经济改善力度与持续性仍有待观察。此外，主要受食品项供给侧结构性因素影响，通胀压力短期之内攀升，10月份中国CPI同比3.8%，11月份市场预期值为4.2%，预计到明年春节之后才会出现缓解。短期内，经济下行隐忧叠加通胀压力，预计将会对货币政策产生一定约束效应。
文章指出，在全球再通缩回归，各国央行联合宽松对冲的大格局之下，前期资本市场主要受宽松政策推出预期及兑现驱动，尤其是权益市场对于美联储降息预期高度敏感，市场更多体现为对政策宽松定价特征，我们也切实看到了权益市场随着货币政策宽松的落地出现了积极的变化，投资者也受益于货币政策宽松带来的市场估值提升。随着货币政策进入观察期，无论是政策制定者还是资本市场参与者，都在等待前期宽松政策效果的验证成绩，短期内宏观经济趋势的明朗化需要时间，在此之前政策层面难以看到进一步大的举措。对于资本市场而言这将会是节点意义的变化，政策观察期的市场将更多体现出为政策实际效果定价的特征，投资者的关注重点也需要从估值驱动更多地转向盈利端。
 
美联储宣布维持利率不变
 
　　12月12日，美联储宣布将联邦基金利率目标区间维持在1.5%至1.75%不变，符合外界预期。
　　今年年内，美联储已经连续降息三次，共降息75个基点。美联储12月12日利率决定没有委员投出反对票，为5月份会议以来首次。
　　美联储主席鲍威尔在利率决议后的新闻发布会上表示，美国经济前景面临诸多风险，但仍偏正面。当前货币政策立场可能仍是合适的。如要加息，需看到通胀持续、显著上涨，通胀持续低于2%是不健康的。他预计就业市场将维持强劲，称货币市场压力近几周降低。鲍威尔表示会适当调整回购操作细节。
　　他认为，贸易局势对经济有实质影响，实施美墨加协定会消除不确定性。
 
欧洲央行维持关键利率不变
 
　　据报道，欧洲中央银行12月12日在法兰克福宣布，继续维持欧元区三大关键利率水平不变。
　　欧洲央行理事会当天在货币政策决议中表示，主要再融资利率、隔夜贷款利率、隔夜存款利率继续分别维持在0.0%、0.25%、-0.5%不变，11月已开启每月规模为200亿欧元的资产购买计划。
　　欧洲央行预测，2019年欧元区实际国内生产总值增长率为1.2%，2020年为1.1%，2021年和2022年均为1.4%。与9月的预测相比，欧洲央行上调了今年经济增长预期，下调了明年的预期，幅度均为0.1个百分点。同时，欧洲央行还将2020年欧元区通胀预期从1%小幅上调至1.1%。
　　在记者会上，欧洲央行行长拉加德表示，欧元区经济增长面临的风险平衡仍趋向负面，但已变得不那么突出。
　　这是拉加德担任欧洲央行行长以来召开的第一次货币政策会议。今年11月1日她接替德拉吉，出任欧洲央行第四任行长，任期八年。
 
美国会众议院司法委员会公布对特朗普的弹劾条款
 
　　据报道，美国国会众议院司法委员会12月10日公布针对总统特朗普的两项弹劾条款，指控他滥用职权和妨碍国会调查。
　　众议院司法委员会主席、民主党人杰里·纳德勒在当天的新闻发布会上称，特朗普向乌克兰政府施压，寻求对方干预美国2020年总统选举，这是"利用职权以获得不正当个人利益"；特朗普将自己置于法律之上，"史无前例""不加区别地"藐视弹劾调查，对国会调查构成妨碍。纳德勒说，特朗普的行为有损美国宪法以及2020年总统选举的公正性，同时危害国家安全。
　　特朗普当天在社交媒体上连续发文，称针对他的弹劾是"政治猎巫"，纳德勒的指控"荒唐"。
　　白宫新闻秘书斯蒂芬妮·格里沙姆发表声明，称弹劾条款"没有根据"、受党派利益驱使，参议院审理弹劾案时将确认特朗普"完全无罪"。特朗普2020年总统竞选团队发表声明，抨击弹劾条款带有党派偏见。
　　在接下来的弹劾进程中，众议院司法委员会将讨论弹劾条款，然后将其提交众议院进行全体辩论并投票。如众议院通过至少一项弹劾条款，参议院将审理弹劾案，确定针对特朗普的指控是否成立。据报道，众议院全体投票将于下周（12月16日-22日）举行。
　　分析人士认为，虽然特朗普弹劾案日趋白热化，但是其结局难有悬念--民主党占据多数席位的众议院将通过弹劾条款，共和党占据多数席位的参议院将否决弹劾。
今年8月，美国一名情报界人士匿名检举特朗普7月在同乌克兰总统泽连斯基通话时，要求对方调查美国民主党总统竞选人拜登及其儿子。国会众议院民主党人9月启动针对特朗普的弹劾调查。在两个多月的调查中，众议院相关委员会传唤了多名证人提交材料并进行数次闭门和公开听证。白宫始终拒绝配合弹劾调查。
 
标普将罗马尼亚评级展望下调至负面
 
　　据报道，国际信用评级机构标准普尔12月11日发布报告称，由于罗马尼亚赤字增长，将其评级展望从稳定降至负面。
　　标普预计罗马尼亚明年将进行重大财政整顿，但僵化的预算结构和动荡的政治环境可能使这一进程面临风险。为此，标普决定对罗马尼亚的评级展望从稳定降至负面。
　　标普称，如果罗马尼亚政府不能让包含新养老金计划的预算成功实施，罗马尼亚宏观经济和财政稳定将面临风险。
　　标普预测，罗马尼亚经济增速今年将低于4%，并将在今后两年走低。此外，今年罗马尼亚财赤率或达到4.3%，明年可能为4%。
 
港交所拟定债务证券最低发行额1亿元
 
　　12月6日，香港交易所刊发咨询文件，诚邀公众就检讨及提升仅售予专业投资者的债务证券上市制度各项建议提出意见。
　　据悉，自2011年起，仅售予专业投资者的债务证券可通过《上市规则》第三十七章所载的简化便捷流程申请上市。香港交易所考虑到近年市场发展情况，旋即提出多项建议咨询市场意见，在兼顾投资者保障的同时，确保上市平台切合市场需要以促进债券市场持续发展。
咨询文件提出的主要建议包括：第一，发行人最低资产净值的规定由1亿元提高至10亿元；第二，增设最低发行金额1亿元的规定；第三，发行人须在上市文件明确指出其债券在香港的目标投资者市场仅限于专业投资者；第四，发行人须于上市当日在香港交易所网站刊发其上市文件等。
 
港交所将暂时提高恒指期货等合约保证金水平
 
　　据悉，港交所12月12日公告，将于12月23日T时段营业时间结束后暂时提高恒指、国企指数等期货合约的保证金水平，24日T时段营业时间结束后恢复正常。
　　公告指出，香港期货交易所旗下所有市场将于2019年12月25至26日及2020年1月1日休市。由于部分主要市场于上述期间仍然开放，为确保市场有适当保护措施以应对潜在风险，港交所决定暂时提高恒生指数（恒指）、小型恒生指数（小型恒指）、恒生中国企业指数（国企指数）、小型恒生中国企业指数（小型国企指数）、恒生国企股息点指数、MSCI 亚洲除日本净总回报指数、美元兑人民币（香港）及人民币（香港）兑美元期货合约的保证金水平（即经调整的保证金要求须于 2019 年 12 月 24 日上午 9 时15 分或之前支付）。
　　此外，港交所还将于 2019 年12月24日及2019年12月 31 日就恒指、小型恒指、国企指数、小型国企指数、恒生国企股息点指数、MSCI 亚洲除日本净总回报指数、美元兑人民币（香港）及人民币（香港）兑美元期货合约向结算所参与者进行强制即日追收变价调整，即日变价调整将以上述市场在 2019 年12 月24 日及 2019 年12 月31 日约中午12 时的未平仓合约计算。
 
投资分析点评
 
　　▲国家电网发布《泛在电力物联网2020年重点建设任务大纲》
 
　　据悉，国家电网有限公司（下称"国网公司"）12月11日发布《泛在电力物联网2020年重点建设任务大纲》。
　　2020年将是泛在电力物联网建设"三年攻坚"的突破年，对如期完成"初步建设泛在电力物联网"的目标至关重要。根据大纲，下一步重点将开展能源生态、客户服务、生产运行、经营管理、企业中台、智慧物联、基础支撑、技术研究八个方向40项重点建设任务。
　　重点任务涵盖源网荷多元协调的泛在调度控制、营配贯通优化、营销2.0、新一代电力交易平台、新一代调度自动化系统、智慧供应链、数据中台、资源业务中台、"国网云"、5G建设及应用等。
　　根据大纲，2020年各建设任务重点：
　　能源生态建设方面，围绕源网荷储协同服务，上线运营"绿色国网"和省级智慧能源服务平台，明确能源大数据和服务模式，基本完成能源互联网生态圈体系化后见。
　　客户服务方面，营配贯通优化、客户服务业务融合和多元电力市场协同运作作为抓手，围绕电力营销和市场化交易，持续提升客户参与度、满意度和获得感。
　　生产运行方面，全面提升电网规划、建设、运行、检修等环节的安全经济、精益高效和协同互动水平。
　　经营管理方面，提升业务协同和数据共享水平为抓手，深化推动人资、财务、物资、审计及公司经营管理各项领域业务流程优化、管理提升和业务转型。
　　企业中台方面，初步建成电网资源业务和客户服务业务中台，沉淀共性核心业务能力和数据资源，支撑业务协同和快速创新，初步形成中台运营机制。
　　智慧物联方面，初步建成涵盖设备侧、客户侧、供应链的智慧物联体系，初步形成公司各专业，内外部共享的智慧物联生态。
　　基础支撑方面，完成全公司国网平台成熟组建部署，实现调控云100％全覆盖和GIS平台云化部署，推动构建满足"三型两网"发展需要的全场景网络安全防护体系。
　　技术研究方面，推进5G、区块链、人工智能等技术实用化。发布泛在电力物联网初步建成评价标准，研究建设与运营关键问题。
国网公司要求下属各部门和单位对照大纲，加快确定本专业、本单位泛在电力物联网2020年重点建设任务，为编制建设方案做好准备。
 
▲蓝箭航天完成5亿元C轮融资
 
　　12月10日，民营航天企业蓝箭航天宣布完成5亿元C轮融资，投资方为碧桂园创投。
本轮融资将主要用于朱雀二号液体火箭的研制、发射准备工作以及火箭重复使用技术的验证。后续，公司将会持续加强朱雀二号火箭和天鹊发动机研制及批量生产能力、核心工艺及测试保障能力。
 
　　▲OPPO进军智能硬件
 
　　据悉，手机市场增长乏力，手机厂商纷纷转向物联网。12月10日，中国第三大手机厂商OPPO CEO陈明永在"OPPO未来科技大会"上宣布，未来三年OPPO将投入500亿元研发预算。
　　此外，他还透露，OPPO未来要构建多入口终端生态，包括智能手表，智能耳机、CPE、智慧屏，甚至是机器人。
"万物互融的时代，将不会再有纯粹意义上的手机公司。"陈明永指出，未来的手机公司一定是一个综合性的公司，必须要做生态，对于OPPO来说，就是要做IoT（物联网）。
 
　　▲恒生电子与阿里云联合构建下一代金融基础架构
 
　　12月12日，恒生电子（600570）与阿里云在杭州达成合作，联合发布NewCloud金融领域云解决方案。
　　此次发布的NewCloud金融领域云解决方案在原有平台的基础上，进一步集成了阿里云在IaaS领域的核心技术能力，为证券、基金、期货等金融机构提供"IaaS + PaaS"的一体化建设和运维服务，构建下一代数字化金融基础架构。
　　"从传统架构到灵活可扩展的弹性架构，再到数据智能化，云计算是大势所趋。互联网行业已经发展到了'业务系统互联网化'和'数据在线智能化'阶段，而金融行业仍处于'非核心系统上云'和'基础资源全面云化'阶段。"恒生电子总裁刘曙峰表示，借助恒生电子在金融IT领域的市场优势与卡位优势，希望能和阿里云、金融机构、云生态伙伴一起，多方协作，聚合能力，开启"云上金融"时代。
　　据了解，随着云计算、人工智能、大数据、区块链等新兴技术的高速发展，前沿科技驱动金融创新已经成为金融机构数字化转型的重要途径。作为人工智能、大数据等技术应用的重要基础支撑，云计算技术与金融行业的深度融合正催生出更多的应用形态和服务创新。
　　据悉，阿里云已经逐渐从一家单纯的云基础设施提供商，变成云的智能化提供商：从大数据、AI、IoT到协同办公，以及今后软硬件一体化的云平台。新金融作为阿里云重点聚焦的领域，将向客户提供覆盖底层架构到上层应用的全栈式技术平台方案，其中包括全球领先的金融级云基础设施平台、金融级分布式架构整体技术平台、大数据平台方案、移动端开发平台、移动协同平台等一系列技术。
　　在此次发布会现场，浙商证券与恒生电子、阿里云签署全面合作协议，正式开启"三方合作"新模式，共同探索证券行业金融云创新实践。
 
▲激光雷达巨头裁撤在华销售团队　　
 
　　12月10日，全球激光雷达巨头Velodyne内部人士证实，Velodyne近期精简了中国区业务部门，裁撤原有直销业务团队，仅保留现有大客户售后等业务。
　　Velodyne是国际领先的激光雷达制造商，激光雷达是自动驾驶汽车关键零部件。
Velodyne在激光雷达领域起步较早，拥有高精尖产品，销量远超其他企业。
 
▲华大集团将参与阿布扎比全民基因组计划
 
　　12月10日，阿联酋首都阿布扎比卫生局局长阿卜杜勒·哈米德宣布，启动全民基因组计划--"阿布扎比全民基因组计划"，目标是运用大规模人群基因组数据，为阿联酋人民建立一套具有可预测、可预防和个性化治疗的全民医疗卫生体系。华大控股及其下属企业将参与该项目，并提供基因测序技术和平台服务。
 
▲开源软件平台GitHub考虑在中国成立分公司
 
　　据悉，全球最大的开源软件平台GitHub首席运营官埃里卡·布雷西亚(Erica Brescia)日前在接受英国《金融时报》采访时表示，正考虑分阶段扩大公司在中国的业务，首先将在中国设立一家全资子公司，用于招聘员工和中国区管理层。在那之后，GitHub会考虑是否在中国设立合资公司，以及将GitHub的部分内容放到中国境内。
　　2018年6月，微软斥资75亿美元收购了GitHub，但仍让其以相对独立的方式运营。
 
　　▲香港Welab完成C轮11亿元融资
 
　　据报道，香港金融科技公司Welab12月12日宣布，完成1.56亿美元C轮融资（约合人民币10.98亿元）。阿里巴巴（09988.HK，NYSE：BABA）旗下的阿里巴巴创业者基金在本轮跟投。
　　Welab主营互联网金融，在香港拥有网上借贷和虚拟银行业务，在内地以"我来贷"品牌开展B2B消费金融服务，在印尼也有布局。
根据《2019胡润全球独角兽榜》统计，Welab目前估值达人民币70亿元。
 
经营管理
企业改革动态
 
　　▲三一重工拟收购三一汽车金融91.43%股权
 
　　据悉，三一重工12月11日公告称，公司拟以自有资金收购控股股东三一集团有限公司持有的三一汽车金融有限公司91.43%股权，对应的评估价值为人民币42.21亿元,拟交易金额为人民币39.80亿元。
　　三一汽车金融主要面向工程机械行业提供金融服务，是中国工程机械行业首家汽车金融公司，也是湖南省首家汽车金融公司。
 
▲中国华电集团退出华泰保险集团股东序列
 
　　12月6日，华泰保险集团在中国保险行业协会官网发布公告称，中国华电集团资本控股有限公司拟将其持有公司的1.6411%股份全部转让给龙净实业集团有限公司。
　　转让完成后，中国华电集团资本控股有限公司将不再持有公司股份，龙净实业集团有限公司持有华泰保险集团的股权比例由原来的2.6109%升至4.2520%。
 
▲*ST沈机实控人将变更为国务院国资委
 
　　据悉，*ST沈机12月9日公告称，因执行《沈阳机床股份有限公司重整计划》、《沈阳机床（集团）有限责任公司及下属八家公司重整计划》，公司的控股股东由沈机集团变更为中国通用技术（集团）控股有限责任公司，实际控制人由沈阳市国资委变更为国务院国资委。目前，本次重整正在向中登深圳分公司申请办理沈机集团、沈机股份重整计划中涉及的上市公司股权变动事项。
　　本次股权变动完成后，沈机集团不再持有沈机股份股权，通用技术集团预计将持有沈机股份5.05亿股股票，占转增后沈机股份总股本的29.99%，成为沈机股份的控股股东。盛京资产持股比例预计下降至5%以下。
 
▲一汽夏利控股股东拟变更
 
　　据悉，曾在中国辉煌一时的一汽夏利迎来终局。12月8日，天津一汽夏利汽车股份有限公司（下称一汽夏利，000927.SZ ）发布资产重组方案，公司控股股东将变更为中国铁路物资股份有限公司（下称铁物股份），现有资产也将置出。
　　一汽夏利的控股股东为中国第一汽车股份有限公司（下称一汽股份），一汽股份持有一汽夏利47.73%的股份。而一汽股份则由中国第一汽车集团有限公司（下称一汽集团）全资控股。
　　根据一汽夏利发布的公告，此次资产重组由一汽股份主导。具体而言，一汽股份将持有的全部一汽夏利股权无偿划转至铁物股份，同时以发行股份购买资产的方式购买中铁物晟科技发展有限公司（下称中铁物晟）控股权。中铁物晟是铁物股份子公司，所属行业为金属及金属矿批发，铁物股份在其中持有33.41%股份。此外，一汽夏利现有全部资产和负债将置出至一汽股份指定下属子公司。
　　在中铁物晟的股权结构中，前三大股东分别为铁物股份、芜湖长茂投资中心（有限合伙）和中国国有企业结构调整基金股份有限公司，持股比例分别为33.41%、28.34%和18.89%，剩余股东持股比例均在10%以下。
 
　　▲中国核建三家子公司实施债转股
 
　　据悉，中国核建（ 601611.SH ）12月9日公告，拟引进投资者对部分子公司增资实施市场化债转股。
　　具体为：公司所属的全资子公司中核二四公司、中核五公司、中核华辰公司拟分别引进建信投资、交银投资、工银投资合计现金增资13亿元，增资资金用于偿还标的公司的金融机构借款。
　　公告称，通过引入投资者实施债转股，将有助于缓解公司资金压力，落实降杠杆减负债工作。
 
　　▲宝钢股份4.9亿股将无偿划转至首钢集团
 
　　据悉，宝山钢铁股份有限公司（ 600019.SH ）12月10日公告，控股股东中国宝武钢铁集团有限公司（下称中国宝武）拟通过无偿划转方式转让公司4.9亿股给首钢集团有限公司，占公司总股本的2.19%。
　　本次无偿划转前，中国宝武及其一致行动人持有本公司142.8亿股 A股股份，占本公司总股本的64.12%，首钢集团未持有本公司的任何股份。
　　11月8日，首钢股份（ 000959.SZ ）公告称，首钢集团拟将其持有的首钢股份的总股本15%，约7.93亿股无偿划转至中国宝武。
　　划转完成后，中国宝武将跻身首钢股份第二大股东。
 
　　▲亨通光电收购华为海洋51%股权获证监会通过
 
　　12月12日，国内光纤通信企业亨通光电（ 600487.SH ）公告称，拟10亿元收购华为海洋51%股权事项获证监会无条件通过。
6月3日，亨通光电发公告称，正筹划从华为手中购买海底光缆铺设企业华为海洋网络（香港）有限公司51%的股权，双方于5月31日签署《交易意向书》。华为创始人任正非此后回应表示，卖掉海底光缆公司是华为很早以前就有的想法，因为它不是华为的核心业务。
 
　　▲美的集团境外持股比例逼近28%"禁买线"
 
　　据报道，今年3月，大族激光（002008）曾因境外资金持股总比例超过28%而被深港通暂停接受买盘，这一事件在当时曾引起市场广泛关注。如今，美的集团（000333）的境外持股比例也在迅速接近这一红线。
　　深交所披露，截至12月10日，美的集团QFII/RQFII/深股通投资者持有A股总数已达19.17亿股，占公司总股本的比例为27.51%。
　　按照证监会要求，所有境外投资者对单个上市公司A股的持股比例总和，不超过该上市公司股份总数的30%。一旦上交所/深交所通知联交所个别沪股通/深股通股票的境外持股比例合计达到28%，任何有关该沪股通/深股通股票的进一步买盘即不获接纳，直至该沪股通/深股通股票的境外持股比例跌至低于26%。
　　美的集团获得境外投资者频频买入的一个大背景是，国际指数公司纷纷调高A股的纳入因子。最近的一次是在11月26日，MSCI完成了将中国A股以20%纳入因子部分纳入MSCI 指数的最后阶段的实施。
　　事实上，这已不是首例境外持股比例第一次逼近28%的红线。早在2015年5月19日，上海机场因境外持股比例超过28%，沪港通买入通道被交易所暂时关闭，成为沪港通开通以来首只因境外持股比例超过规定而被暂停接受买盘的个股。
MSCI今年3月7日早间宣布，将从MSCI中国全股指数中剔除大族激光，同时对指数中美的集团的权重系数进行调整，自3月11日生效。MSCI表示，部分股票已经达到或者临近28%的外资持股上限，因此做出以上调整。MSCI还将尽快明确互联互通机制中临近外资持股上限的股票处理方式。
 
　　▲中国电信进行云网改革
 
　　12月9日，中国电信召开会议，宣布撤销网络运行维护事业部、企业信息化事业部，设立云网运营部（数据中心），希望打破网络与IT职能的壁垒，实现全集团"一张网、一朵云、一个系统、一套流程"。原企业信息化事业部被并入云网运营部。
上周（12月2日-8日），中国电信宣布将网络发展部更名为云网发展部。11月12日，已撤销了原与网络运行维护事业部合署办公的网络与信息安全管理部，新设立网络和信息安全管理部，以强化网络和信息安全工作。11月8日，将办公厅更名为办公室。
 
　　▲社交电商淘集集宣布破产
 
　　据悉，成立不到两年，曾登顶应用商店下载榜冠军的社交电商平台淘集集，坐上了一列疾行的过山车。在一周前发布公告称已获得投资等待打款后，12月9日凌晨，淘集集创始人张正平公告称，由于资方在并购阶段迟迟未打款，公司将破产清算或破产重整。
　　破产重整具体指以股份形式将平台资产转让给供应商、广告代理等债权人，资金用于公司运营，尝试再一次盘活平台；如果上述方案不能推进，公司将申请破产清算，创始人及团队称将通过个人创业归还欠款。
　　这封公告依然没有披露市场最关心的资方具体是谁。据创始人称，最后一轮融资涉及两家投资机构，一家为某大型集团公司，一家为某preIPO基金。其中，这家大型集团公司在淘集集危机爆发后称"需要观察一下情况"，另外一家preIPO基金已经签署投资协议，并接管了公司的财务、法务等工作，但在打款时间上多次延期，最终导致淘集集倒闭。
　　据了解，今年10月，淘集集被媒体曝出陷入资金链风波。"我们在积极解决问题，希望大家给淘集集一点时间。"相关负责人当时回应称。
　　10月15日凌晨，淘集集官方微博发布道歉信，张正平解释淘集集出现资金链危机的原因：淘集集在今年6月初启动B轮融资，然而进入7月，淘集集销售额出现停滞；进入9月融资迟迟得不到确认，现金流下降，危机来临，供应商集中上门挤兑货款。
　　此后，因淘集集进入融资重组阶段，事件一度出现转机。11月19日，淘集集官方微博还称"融资重组已进入收尾阶段"，然而，随着最新公告的发布，这一期待已经梦碎。
 
▲辽宁设立首家省级国有资本运营公司
 
　　12月12日，由辽宁省委、省政府批准设立的辽宁首家省级国有资本运营公司－－辽宁控股（集团）有限责任公司在沈阳揭牌。这是辽宁省委、省政府坚决贯彻党中央关于国资国企改革的决策部署，推进国资监管职能由"管企业""管资产"向"管资本"为主转变的重要举措。
　　新成立的辽宁控股（集团）有限责任公司由辽宁省现有的7户国有资产管理、经营公司整合而成。新集团主要围绕资产经营与管理，在授权范围内整合资产优化管控体制机制，推动国有企业股份制改革与平稳退出；围绕资本运营与管理，强化国有股权价值管理，实现国有股权合理流动增值增效；围绕债权运营与融资服务，从事市场化债转股和公司并购重组，帮助化解国有企业债务风险；围绕受托管理与运营，接收省属企业剥离非主业资产以及上市后存续企业管理，促进省属企业主业做强做优做大；围绕基金投资服务，致力于新旧动能转换与创新发展，服务辽宁经济结构调整转型升级。
　　据悉，新集团还将设立辽宁新动能产业投资基金，对接国家相关基金，以股权流动、债权运营、融资服务等方式，大力支持国有企业形成新的发展动能。
 
　　▲华为新成立"华为云计算技术有限公司"
 
　　12月6日，华为云计算技术有限公司成立，注册资本为5000万元人民币，法定代表人为华为公司副总裁、华为云业务总裁郑叶来。公司由华为技术有限公司百分百持股。
　　新公司经营范围包括数据服务、软件和信息技术服务、智能化设计咨询及改造；电子信息技术；通信产品的研发、制造、销售、服务等。据悉，华为新成立的云计算公司将运营中国区的云业务。
　　华为云致力于做智能世界的"黑土地"，作为"底座"，为华为全栈全场景AI战略提供强大的算力平台和更易用的开发平台。
 
▲国家石油天然气管网集团成立
 
　　12月9日，备受关注的国家石油天然气管网集团有限公司正式挂牌，标志着石油天然气管网运营机制市场化改革迈出了关键一步。
　　新组建的国家油气管网公司列入国资委监管的中央企业系列，国资委、中石油、中石化和中海油持股比例分别为40%、30%、20%、10%。三大石油公司全资或控股的干线管网、持有的省级管网股权、部分LNG接收站和储气库、管网调度业务等资产将被纳入。
　　国家油气管网公司成立只是一个开始，包括资产评估划拨、运销协调等工作将陆续推进。根据中石化经济技术研究院《2019中国能源化工产业发展报告》的预测，新成立的国家管网公司将顺应我国现行国企改革思路，由管资产向管资本转变。首先是三大石油公司将旗下管道资产及员工剥离，并转移至新公司，再按各自管道资产的估值厘定新公司的股权比例；第二，新管网公司获注入资产后，拟引入约50%社会资本，包括国家投资基金及民营资本，新资金将用于扩建管网；第三，新管网公司将寻求上市。
 
　　▲"两桶油"上市公司公布人事变更
 
　　12月9日，国家石油天然气官网集团有限公司（下称国家管网公司）宣告成立当日，中国石油（601857.SH ）和中国石化（ 600028.SH ）公布高管辞任公告。
　　中国石油公告称，该公司副董事长、董事张伟和执行董事、总裁侯启军因工作岗位调整向公司提交辞呈；中国石化公告称，执行董事、董事会战略委员会委员以及高级副总裁刘中云和财务总监王德华因工作调整辞去相应职务。
　　据报道，张伟、侯启军分别出任国家管网公司董事长和总经理，刘中云和王德华则出任国家管网公司副总经理、总会计师。
　　12月9日上午，副部级央企国家管网公司在北京举行成立大会。由此，国家管网公司成为国务院国资委监管的第96家央企。
　　业内人士透露，国家管网公司有望在冬季保供之前、2020年9月份正式运行。
 
▲胡建华升任招商局集团总经理
 
　　据悉，空缺3个月的招商局集团有限公司（下称招商局集团）总经理一职尘埃落定。12月9日，在招商局集团领导班子会议上，原招商局集团副总经理胡建华被任命为集团总经理。
　　9月9日，招商局集团原总经理付刚峰调任中国远洋海运集团任总经理。使得招商局集团总经理一职空缺3个月之久。
　　招商局集团内部人士表示，今年63岁的招商局集团董事长李建红今年5月份已到退休年龄，招商局集团现任总经理将很可能成为李建红的接班人。该人士还透露，从9月份开始，招商局集团及下属公司的人事已经全面冻结。
 
　　▲刘强东集中卸任京东物流、云计算和医药公司职务
 
　　据报道，京东近期进行了密集的子集团层面人事结构调整。12月5日，京东集团董事局主席兼首席执行官刘强东卸任京东物流运营主体北京京邦达贸易有限公司总经理一职，其助理张雱卸任该公司法定代表人、执行董事。京东物流CEO王振辉则新增为公司法定代表人、执行董事兼经理。
　　北京京邦达贸易有限公司由西安京东信成信息技术有限公司100%持股，刘强东持有后者45%的股份且是单一最大股东，因此间接控股京邦达。
　　前一日，刘强东还卸任京东龙云科技有限公司（下称龙云科技）总经理一职，张雱卸任该公司法定代表人、执行董事；京东创始团队的辛波则新增为公司法定代表人、执行董事兼总经理。据了解，龙云科技由境外公司JD Cloud Technology Corporation Limined持股，为京东云新搭建的VIE架构中，境外公司投资的境内控股主体（WFOE），其对应的境内经营主体为京东云计算有限公司。
　　此外，刘强东还被从京东云计算(北京)有限公司(下称 "京东云计算(北京)")、宿迁市京东数据中心职业培训学校有限公司(下称 "京东数据中心职校")、廊坊京东聚邦信息技术有限公司(下称 "聚邦信息")等京东系公司高管工商列表中移除。
　　据不完全统计，刘强东卸任的京东系公司高管职位，包括京东云计算（北京）有限公司、京东大药房（惠州）有限公司、宿迁市京东数据中心职业培训学校有限公司、北京佳康医药有限责任公司、廊坊京东聚邦信息技术有限公司等。
 
　　▲王卫卸任顺丰旗下公司董事长
 
　　12月10日，顺丰控股集团商贸有限公司发生工商变更，王卫卸任该公司董事长一职，由吴茜接任，此外公司多位董事退出。
与此同时，元禾控股的投资实体之一苏州工业园区元禾顺风股权投资企业（有限合伙）、中信资本的投资实体之一嘉强顺风（深圳）股权投资合伙企业（有限合伙）以及古玉资本的投资实体之一苏州古玉秋创股权投资合伙企业（有限合伙）退出投资人行列。
 
▲东阿阿胶董事会选举韩跃伟任公司董事长
 
据悉，东阿阿胶12月10日公告称，12月9日，公司第九届董事会选举韩跃伟担任公司第九届董事会董事长。
韩跃伟现任华润医药控股有限公司党委书记、华润医药集团有限公司执行董事、首席执行官。
 
▲任德奇拟升任交行董事长
 
　　据报道，空缺了8个月后，资产规模接近10万亿元的交行终于迎来新任党委书记、董事长。12月6日，交行召开全行干部大会，中组部干部四局局长钟海东宣布，现任行长任德奇将出任交行党委书记，拟任董事长。董事长、行长职务任免按照有关法律规定和章程办理。
　　2018年6月，任德奇从中行调任至交行。同年8月，他正式担任交行副董事长，执行董事、行长。2019年4月，彭纯卸任交行董事长，履新中投公司董事长，任德奇代为履行交行董事长、董事会战略委员会（普惠金融发展委员会）主任委员职责。
　　任德奇接任交行董事长后，空缺的交行行长一职将谁来接任？从目前来看，暂时并无明确指向。
　　值得注意的是，除了行长一职外，交行的监事长之位也有待补缺。2019年1月7日，宋曙光辞任交通银行监事长，此后该职位始终处于空缺状态。
 
　　▲平安旗下壹账通缩减上市融资规模
 
　　据报道，平安集团旗下向中国金融机构提供云服务的平台壹账通金融科技有限公司12月12日宣布，将其在纽交所IPO的募资金额从最初预计的5.04亿美元调低至2.6亿美元，股价区间从最初预计的每ADS 12美元至14美元调低至9美元至10美元。
　　该调整将使壹账通的估值降至44亿美元至52亿美元之间，不及2018年A轮融资时的75亿美元。软银愿景基金是壹账通的A轮投资者，或因此蒙受巨额账面损失。
　　此次调整显示，投资者对尚未盈利的中国科技企业兴趣有限。
 
　　▲KKR完成雷士中国收购案交割
 
　　12月12日，私募巨头KKR宣布，已完成收购雷士照明中国照明业务的交割工作。交割完成后，KKR持有雷士中国70%的股份，雷士国际持有剩余30%的股份。
8月11日，KKR宣布以7.94亿美元的股权对价收购雷士中国多数股权，后者是中国照明龙头企业之一。
 
　　▲蔚来美国业务继续裁员141人
 
　　据报道，蔚来汽车日前向加州就业发展部（Employment Development Department）提交的文件显示，计划在2020年2月前，在硅谷裁员141人。
　　此次裁员是该公司今年在美国进行的第三轮裁员，裁员主要集中在研发和工程岗位。第一次裁员是在今年5月份，当时该公司解雇了70名员工，并关闭了旧金山的一个办公室。第二次裁员是在今年9月份，当时该公司裁掉了62个岗位。
　　蔚来的美国研发总部位于硅谷圣何塞，负责其在自动驾驶等方面的研发工作。
　　蔚来9月24日发布的二季度财报显示，上半年亏损近59.7亿元，较去年同期100.5亿亏损有所缩窄。但外界仍担忧，蔚来烧钱的速度是否过快。
　　据悉，今年11月初，蔚来汽车、英特尔旗下自动驾驶部门Mobileye宣布，双方将合作为中国乃至其他主要市场的消费者开发自动驾驶汽车。Mobileye负责提供Mobileye EyeQ系统芯片以及相关的软件，蔚来则负责进行整车级别的自动驾驶系统开发、集成和车型大规模量产，致力成为全球范围内首批在量产车型上实现L4级别自动驾驶的品牌。
　　蔚来汽车北美联络部主任乔安·亚马尼（JoAnn Yamani）表示，该公司已经关闭了圣何塞办公室运营的汽车工程和电力传动系统部门，此次裁员主要面向该公司的自动驾驶团队，这与该公司与Mobileye的合作有关。与Mobileye的合作，导致该公司出现人员冗余和重复劳动。
 
▲江西铜业拟斥资11亿美元收购加拿大铜业巨头18%股权
 
　　据悉，江西铜业（ 600362.SH ）12月9日发布公告称，公司全资子公司江西铜业（香港）投资有限公司拟以11.159亿美元的对价向公司间接参股公司Pangaea Investment Management Ltd.（下称PIM）收购PIM全资持有的PIM Cupric Holdings Limited（下称PCH）100%股权，收购完成后PCH将成为公司的间接全资控股公司。而PCH目前持有加拿大多伦多证券交易所上市公司First Quantum Minerals Ltd. （第一量子，下称FQM）约1.24亿股股份，占FQM已发行股份的18.015%。
　　公告称，FQM 在赞比亚、巴拿马、秘鲁等 8 个国家拥有 9 个铜矿开发项目，合计控制了约 4925 万吨铜矿资源(加拿大 NI 43-101 标准)，其中归属 FQM 权益铜资源量为 4590 万吨。
 
　　▲环旭电子斥资4.5亿美元收购欧洲第二大EMS公司
 
　　12月12日晚间，停牌近10天的环旭电子（601231）发布发行股份购买资产预案。
　　方案显示，环旭电子与欧洲第二大电子制造服务（EMS）公司Asteelflash的股东签署《股份收购协议》，拟约以4.5亿美金的价格收购Asteelflash 100%股权。其中，89.6%用现金支付，10.4%通过向Asteelflash创始人私有公司发行环旭电子股份的方式（即换股方式）支付。本次交易尚需取得相关国家主管单位批准。
　　收购完成后，Asteelflash从私人控股公司成为环旭电子重要子公司，将维持现有经营管理团队。同时，借助环旭电子的经营规模、制造、品牌和服务等能力，将大大增强Asteelflash争取大客户订单的业务机会，加快成长和规模扩张。Asteelflash和环旭电子在生产据点、市场和客户布局、业务模式、技术能力方面具有明显的互补性。
　　据介绍，当前全球贸易摩擦加剧，环旭电子并购Asteelflash后在生产据点可以为客户提供更为多样且完整的选择：有成本竞争优势的生产据点，如北非(突尼斯)、东欧(捷克、波兰)、北美(墨西哥)；贴近客户语言、文化的快速服务及生产据点，如欧洲(法国、德国、英国)、北美(美国硅谷)；加上原在亚洲完整的生产供应体系，如中国大陆及台湾地区。
环旭电子从2018年布局扩张，明确"模组化、多元化、全球化"的发展战略，用全球视野布局未来，除台湾地区、墨西哥、中国广东惠州的生产据点扩产外，已实施收购波兰生产据点、和高通成立巴西合资公司、和中国大陆中科曙光成立合资公司、投资PHI Fund汽车电子基金、参加新加坡上市公司Memtech私有化等一系列策略投资案。本次收购Asteelflash，环旭电子将迅速增强生产据点的全球化布局，扩充国际化的人才团队，一举确立在欧洲的市场地位，显著扩大EMS业务客户群。
 
　　▲大摩年底将裁员1500人
 
　　据知情人士12月10日披露，华尔街顶级投行摩根士丹利（Morgan Stanley，大摩）将在全球范围内裁员约1500人，其中还包括几名董事总经理。大摩解释称，此次裁员是该公司年终提高效率计划的一部分。
　　该行计划在第四季度业绩中计入1.5亿至2亿美元与裁员成本相关的费用。
　　知情人士说，裁员主要是针对技术和运营部门，但也包括销售、交易和研究部门的管理人员。
　　截至9月30日，摩根士丹利共有60532名员工。
　　当前的裁员对象还包括纽约和伦敦的外汇和债券部门高管。
　　据了解，在以交易收入下滑为标志的"后金融危机时代"，未来预期会有更多交易转移到需要更少人手的电子平台，全球投资银行近年来一直在裁员。
　　年底前裁员可以避免发放奖金，因此成为华尔街投行的惯用手法。
　　摩根士丹利是12月首家爆出裁员计划的华尔街投行，随着各大跨国金融机构为2020年编制预算计划，更多裁员可能即将到来。
　　今年以来，包括汇丰、巴克莱、法兴银行、花旗和德银等国际知名投行纷纷宣布裁员。据不完全统计，全球银行裁员数量超7万人，其中欧洲裁员超6万人。
 
　　▲WeWork出售营销公司Conductor
 
　　12月12日，WeWork正式出售市场营销公司Conductor，购买者为Conductor的管理层和投资者。Conductor主要替大公司开发营销软件和优化搜索结果。
　　2018年，WeWork以1.25亿美元收购Conductor，Conductor的创始人及CEO Seth Besmertnik是WeWork联合创始人Adam Neumann的大学同学。
　　随着WeWork在近期进入瘦身模式，出售非主营业务被摆上议事日程，交易双方均未透露Conductor的出售金额。
 
▲世界最大印钞厂德拉鲁濒临倒闭
 
　　据报道，为英国等140多个国家或地区印制钞票的德拉鲁公司（De La Rue），日前发出可能破产的警告，表示对其是否还有未来存在"巨大怀疑"。
　　德拉鲁是一个集防伪印刷、造纸与现金处理为一体的英国公司，总部设在英国汉普郡的贝辛斯托克，在盖茨黑德的提姆谷村、埃塞克斯的劳顿以及萨默塞特的巴斯福德也设有工厂。
　　作为全球最大的印钞厂，德拉鲁诞生于1821年，距今已有198年的历史。自1860年起，德拉鲁开始为英国央行印制钞票。截至目前，德拉鲁已经与全球140家央行签订了合同，世界上约三分之一的钞票都是这家公司印刷的，投资研究公司爱迪生集团称，德拉鲁设计了流通中所有纸币面额的36％，它也因此被成为世界上最大的商业印钞机。
　　根据德拉鲁11月26日发布的2019/20财年上半年业绩，该公司当期收入同比下降了15％，运营亏损达到920万英镑。德拉鲁CEO Clive Vacher宣布了"彻底审查"的计划，并取消了公司2600万英镑的股息，试图为德拉鲁争取一些喘息的空间。
　　坏消息之后，Clive Vacher 还不忘记乐观一下，称德拉鲁"再抢救一下"。 他说："（承认问题）是治愈这家公司的第一步，也是我们现在正在做的事情，我们正在用前所未有的专注让业务重回正轨。这不是最后的挣扎，这是我们的长期规划。"德拉鲁方面表示，如果实施重组计划失败，公司将面临倒闭的风险，这也意味着德拉鲁可能有2500名员工面临失业风险。
　　一次亏损不足以让德拉鲁步入绝境，更关键的问题在于资难抵债。在最新的财报中，截至今年9月28日，德拉鲁的净负债已经增加至1.707亿英镑，而这一数字在2018/19财年同期为1.075亿英镑，同比增加了58％。德拉鲁表示，这主要是由于库存、末期股息支付、养老金捐款和资本支出方面的不利营运资金变动所致。
　　除了亏损和负债之外，德拉鲁还正经历着"前所未有的变革时期"。今年可谓是德拉鲁的"水逆"年，就在6月，也就是德拉鲁前任CEO辞职几周后，董事长菲利普罗杰森和高级独立董事安迪·史蒂文斯都表示计划在今年离职。直到今年10月，现任CEO Clive Vacher才刚刚走马上任，而迎接他的就是亏损和债务。
　　至于德拉鲁面临亏损和破产危机的原因，归根到底还是与支付方式的变革有关。从最新的2019/20财年半年报来看，在激烈的市场竞争以及数字支付日益流行的大背景下，德拉鲁占比最大的货币业务（Currency）营收下滑近30％，这部分的下滑抵消了产品认证及追溯业务和身份识别业务的增长。
　　当然，德拉鲁并非毫无希望，持有德拉鲁7％股份的Crystal Amber基金经理Richard Bernstein表示，"德拉鲁有利可图的产品认证部门的产品，有进行安全打印以识别正品的功能，可能是竞标者的主要目标。产品认证本身的价值是De La Rue估值的几倍"。
 
管理视点
 
德鲁克用7段人生经历诠释不断精进原则
 
　　彼得·德鲁克(Peter F．Drucker)，现代管理学之父，其著作影响了数代追求创新以及最佳管理实践的学者和企业家们。
　　彼得·德鲁克1909年生于维也纳，祖籍为荷兰，后移居美国。德鲁克从小生长在富裕的文化环境之中，其1979年所著的自传体小说《旁观者》，对其成长历程作了详细而生动的描述。
他用七段人生经历给我们讲述了如何一直保持成效、不断成长、不断改变，并在年龄不断增长的同时不断实现突破。
　　一个人，特别是一个运用知识的人，要怎样才能取得成效？这样一个人，在生活与工作多年之后，在历经多年的变化之后，又要怎样才能一直保持成效？这个问题涉及的是个体，因此不妨从我自己开始探讨。
　　我先讲七段人生经历，它们教会了我如何一直保持成效、不断成长、不断改变，并在年龄不断增长的同时不断实现突破。
　　1威尔第教我确立目标和愿景
　　那时我一周去看一次歌剧。汉堡歌剧院当时是（现在也是）世界上最顶尖的歌剧院之一。我那时很穷，因为学徒是没有薪水的，但好在大学生可以免费看歌剧。我们只要在演出开始前的一个小时赶到那里。在演出开始前的10分钟，那些便宜的座位如果还没有卖完，就会免费提供给大学生。
　　有一天晚上，我去听伟大的意大利作曲家威尔第的收笔之作——他在1893年创作的《福斯塔夫》。该剧如今已成威尔第最受欢迎的作品之一，但那时很少上演，因为歌手和观众都认为它的难度太大。我完全被它征服了。我在孩提时期受过良好的音乐教育，那个时代的维也纳是一个音乐之都。我听过的歌剧很多，但是从来没有听过这样的作品。那天晚上它给我留下的印象让我永生难忘。
　　我后来做了一些研究，非常惊讶地发现，这部洋溢着欢乐、对生命的热情和无限活力的歌剧，居然出自一位80高龄的老人之手！在当时年仅18岁的我看来，80岁是一个让人难以置信的年纪，我甚至怀疑我是不是认识年纪那么大的人，那时人们的普遍寿命也就是50岁上下。
　　后来，我读到威尔第自己写的一篇文章，他在文章中谈及，人们问他身为一个著名人物，并被誉为19世纪最顶尖的歌剧作曲家之一，为什么在如此高龄还要不辞劳苦再写一部歌剧，而且是一部难度极大的歌剧。“我作为一名音乐家，毕生都在追求完美，可完美总是躲着我。我觉得自己完全有义务再试一次。”他写道。
　　这段话让我没齿不忘——它们给我留下了不可磨灭的印象。威尔第在我那个年纪，也就是18岁的时候，就已经是一名训练有素的作曲者。我在那个年纪却根本不知道自己将来要成为一个什么样的人，只知道靠出口棉纺织品是不太可能取得成功的。
　　18岁的我，幼稚得不能再幼稚，天真得不能再天真，直到15年之后，到了33岁左右，我才真正知道自己擅长的是什么事情，知道自己属于哪个地方。但是，我当时下定决心，无论我的毕生事业是什么，威尔第的话都将成为指引我前行的明星。我当时就下定决心，如果我能长寿，我将永不放弃。同时，我还会追求完美，尽管我非常清楚，完美总会躲着我。
　　2菲迪亚斯的教诲
　　差不多同一时间，也是在汉堡做学徒的期间，我还看到了另外一个故事，它让我进一步明了“完美”的含义。
　　那是一个关于古希腊最伟大的雕塑家菲迪亚斯的故事。公元前440年，他受命创作一组神像——历经2400年的风雨，如今它们依然矗立在雅典城帕台农神庙的屋顶上，它们被誉为西方最杰出的雕塑作品之一。创作完成之后，它们受到了广泛的赞誉，可雅典城的司库在接到菲迪亚斯的账单之后，却拒绝按单付款。他说：“这些神像立在神庙屋顶上，而神庙盖在雅典最高的山上。大家只能看到神像的前面，可你是按四周都雕刻收费的。也就是说，神像的背面谁也看不见，可是你却收了钱。”
　　“你错了，”菲迪亚斯驳斥说，“众神看得见它们。”我还记得，我是在看完《福斯塔夫》不久后读到这个故事的。它深深打动了我，并从此信守这条原则。我做过许多希望神没有注意到的事情，但我始终认为哪怕只有“神”注意得到，我们也必须追求完美。
　　无论何时有人问我认为自己写的哪一本书最好，我都会笑着回答：“下一本。”我那不是开玩笑，而是认真的，一如威尔第说自己在80岁高龄仍坚持创作，追求自己终生求索而始终未得的完美。尽管我现在比创作《福斯塔夫》时的威尔第年长，但我仍然在思考，并正在写两本新书，而且希望它们比我过去写的任何一本都更好，更重要，更接近完美。
　　3当记者时下的决心 持续学习
　　几年后，我搬到了德国的法兰克福。最先，我在一家经纪公司做学徒。后来，纽约股市于1929年10月崩盘，我所在的经纪公司也随之破产，在我20岁生日那天，我被法兰克福最大的报社录用，成为一名财经和外交事务记者。我在当地大学的法学院注了册，因为大学生转学在那时的欧洲是一件很容易的事情。我那时仍然对法律不感兴趣，但是我始终记得威尔第和菲迪亚斯给我的教诲。记者要涉及的话题很多，因此我认为自己必须了解许多领域，那样才能做一名合格的记者。
　　供职的那家报社下午出版。我们早上6点开始工作，下午2:15出版，于是我迫使自己在下午和晚上学习，学习的内容包括国际关系和国际法、社会和法律机构的历史、普通史、金融，等等。就这样，我慢慢构建起自己的知识体系。
　　我现在仍然坚持这个习惯，每隔三四年我就会选择一个新的领域，例如统计学、中世纪史、日本艺术、经济学，等等。三年的学习当然不足以让我掌握一个领域，但足以让我对它有所了解。因此，在60多年的时间里，我不断地学习，每次学习一个领域。这不仅让我掌握了丰富的知识，而且迫使我去了解新的学科、新的途径和新的方法——我研究的每一个领域，它们的假设不同，采用的方法也不同。
　　4主编的教诲 回顾
　　使我的思维保持活跃、知识不断增长的另一个习惯，是该报主编、欧洲一位著名报人给我的教诲。那家报社的编辑都很年轻，我在22岁那年成为三名助理总编辑之一。我得到提拔，并不是因为我特别出色。事实上，我从来都不是一流的日报记者。但是，在20世纪30年代，本该出任这些职位的人，也就是35岁左右的人，在欧洲很难找到，因为他们大都在第一次世界大战中战死了。于是，即便是一些位高权重的职务，也只好由我这样的年轻人来担任。
　　20世纪50年代中期和晚期，我在太平洋战争结束10年后去日本，在那里发现的情况也是大同小异。50岁左右的报纸主编不辞劳苦地培训和磨砺他的年轻下属。他每周都要跟我们每一个人谈话，讨论我们的工作。每年在新年到来之初以及在暑假于6月开始之时，我们会把星期六下午和整个星期天的时间用来讨论此前6个月的工作。
　　主编总是从我们做得好的事情开始，然后讨论我们努力想要做好但又没有做好的事情，接下来再讨论我们努力不够的事情，最后严厉地批评我们做得很糟糕或者本该做却又没有做的事情。在讨论会的最后两个小时内，我们会制定接下来6个月的工作：我们应该全力以赴的事情是什么？我们应该提高的事情是什么？我们每一个人需要学习的东西是什么？主编要求我们在一周之后递交自己在接下来6个月内的工作和学习计划。
　　我非常喜欢这些讨论会，但是一离开那家报纸便把它们忘得一干二净。
　　将近10年后，我已身在美国，我又想起了这些讨论会。那是在20世纪40年代初，我已成为一名资深教授，开始了自己的咨询生涯，并且开始出版一些重要的著作。这时，我想起了法兰克福那位日报主编教给我的东西。自此之后，我每个暑假都会留出两个星期的时间，用来回顾前一年所做的工作，包括我做得还不错，但本来可以或者应该做得更好的事情开始，我做得不好的事情，以及我应该做却没有做的事情。另外，我还会利用这段时间确定自己在咨询、写作和教学方面的优先事务。
　　我从来没有严格完成自己每年8月制定的计划，但是这种做法迫使我遵守威尔第“追求完美”的训谕，尽管直到现在完美仍然“总是躲着我”。
　　5高级合伙人的教诲 履新之后必须做的事情
　　几年之后，我再次经历了一件富有教益的事情。1933年，我从德国的法兰克福移居到英国伦敦，先是在一家大保险公司做证券分析员，一年之后去了一家快速发展的私人银行，担任该行的经济学家，同时兼任三名高级合伙人的执行秘书。这三名高级合伙人，一名是70多岁的公司创始人，另外两名都是三十五六岁。
　　起初，我只是跟后面这两名合伙人接触，大约3个月后，公司创始人把我叫进他的办公室，劈头盖脸地说道：“你刚来这里的时候，我觉得你没什么了不起，现在也还是觉得你没什么了不起，只不过你比我想象的还要愚蠢，简直是愚蠢到了极点。”由于那两位年轻的合伙人每天都把我夸上了天，因此我愣在那里什么话也说不出来。
　　接着他说：“我知道，你在保险公司做证券分析做得很好。但是，如果我们想要你做的是证券分析，就会让你待在原来那个地方。你现在成了合伙人的执行秘书，可是做的还是证券分析。你想想看，你应该做些什么事情，才能在这个新岗位上取得成效呢？”
　　我当时非常生气，但还是意识到他说得对。于是，我彻底改变了自己的行为和工作内容。打那以后，我每换一个新岗位，都会思考下面这个问题：“在这个新岗位上，我必须做些什么事情才能取得成效呢？”每次要做的事情都是不同的。
　　我做咨询顾问60年，给许多国家的许多组织提供过服务。我在所有组织中见过的人力资源方面的最大浪费，便是提拔不成功。许多能干的人被提拔到新的岗位上，但真正成功的人不多，有不少人更是彻底的失败，更多的人既谈不上成功也谈不上失败，成了平庸之辈。
　　一个在10年甚至15年间都很称职的人，为什么突然之间变得不胜任工作呢？我所见过的事例，几乎都犯了我70年前在伦敦那家银行里所犯的错误——他们走上了新的岗位，做的却仍然是在老岗位上让他们得到提拔的那些事情。因此，他们并不是真正不能胜任工作，而是因为做的事情是错的。
　　6记下来
　　又过了一些年月，1945年前后，我选择欧洲现代史的早期，特别是15世纪、16世纪作为自己为期三年的学习领域（我已于1937年从英国移居到美国）。我在研究过程中发现，有两个组织在欧洲成了两股具有支配性的力量，它们分别是在南部天主教地区的耶稣会和在北部新教地区的卡尔文教派。这两个组织的成功都是出于同一个原因，都是创建于1536年（独立创建），都是在一开始就采取了同一种学习方法。
　　按照规定，每当耶稣会神父或者卡尔文教派牧师做一件比较重大的事情，例如做出一个重要决策，都应该把自己预期的结果记下来，在9个月之后再用实际结果进行对照。这样，他们很快就能发现自己什么事情做得好，自己的长处是什么；有哪些东西是必须学习的，有哪些习惯是必须改变的；哪些事情是自己没有天赋的，因此做不好。
　　我自己也使用这种方法，至今已经坚持50年。它能帮助一个人发现自己的长处——这是人们了解自我的最重要的一点。它还能揭示在哪些方面需要改进以及需要的是什么类型的改进。最后，它还能揭示一个人没有能力去做，因此根本不应该去尝试做的事情是什么。了解自己的长处以及如何强化这些长处，并且了解自己不能做的是什么事情——它们便是持续学习的关键所在。
　　7想要留下怎样的名声
　　这是我要讲的关于个人发展的最后一段经历。1949年圣诞节，我开始在纽约大学教授管理课程之后不久，我父亲从加利福尼亚前来看望我们，那一年他73岁，退休已有一些年月。新年刚过，也就是1950年的1月3日，父亲和我一起去探望他的老朋友约瑟夫·熊彼特。熊彼特那时已经成为一名享誉世界的经济学家，虽然已经66岁，但仍在哈佛大学传道授业，并且担任美国经济学会的主席，活跃在学术圈内。
　　1902年，我年轻的父亲在奥地利财政部担任公务员，但也在大学兼职，教一些经济学课程，于是认识了熊彼特。熊彼特当年还只有19岁，是班里最聪明的学生。他和我父亲性格完全不同。他态度浮华、狂妄自大、粗暴无礼、爱慕虚荣，而我父亲性情温和、彬彬有礼、谦卑有加。可是，他俩却一见如故，友谊历久弥坚。到1949年，熊彼特已与当初判若两人。年近七旬，执教于哈佛大学的他，名声已至顶峰。
　　两位老人在一起尽情回忆往事，度过了一段非常愉快的时光。他俩都在奥地利长大，都在奥地利工作过一段时间，后来又都到了美国——熊彼特是在1932年来的，我父亲迟他4年。突然，我父亲笑出声来，问熊彼特：“约瑟夫，你现在还在想要留下怎样的名声这个问题吗？”熊彼特爆发出一阵爽朗的笑声，我也跟着笑了。
　　熊彼特在自己两本重要的著作出版之后，曾经说过一段广为人知的话。他说，自己最想留下的名声是“欧洲最伟大的情圣和欧洲最伟大的骑师——也许还有世界上最伟大的经济学家。”那时他还只有30岁左右。他回答我父亲说：“是啊，这个问题现在对我也还是很重要，不过答案不一样了。我现在想留下的名声是一位培养出六七名一流经济学家的教师。”
　　他肯定是看到我父亲那吃惊的表情，因为他接着说道：“你知道，阿道夫，我已经到了一个知道光是靠书和理论留名远远不够的年纪。一个人如果不能改变人们的生活，那他就什么也没能改变。”我父亲去探望熊彼特的一个原因，是知道他已经病入膏肓，来日无多。五天后，他撒手人寰。
　　他们这段对话我永生难忘。我从中学到三件事情。
　　第一，我们必须问一问自己，到底想留下一个怎样的名声。
　　第二，答案会随年岁增长而改变。它会随自己的成熟以及外部世界的变化而改变。
　　第三，只有改变了别人生活的东西才是值得纪念的。
　　我之所以不厌其烦地讲述自己的这些故事，原因只有一个——我所了解的长年保持成效的每一个人，无论是管理者还是学者，也无论是高级军官还是一流的医生，也不管是教师还是艺术家，都曾获得一些与我非常相似的教益。我无论是跟谁合作，我迟早都会设法找出对方把自己的成功归结于什么因素。
 
信息化建设
 
七部门发文促进"互联网+社会服务"发展
 
　　12月12日，国家发改委、教育部、民政部、商务部、文化和旅游部、卫生健康委、体育总局等七部门联合发布关于促进"互联网+社会服务"发展的意见，提出以数字化转型扩大社会服务资源供给、以网络化融合实现社会服务均衡普惠、以智能化创新提高社会服务供给质量、以多元化供给激发社会服务市场活力、以协同化举措优化社会服务发展环境等五大要求。
　　意见提出，鼓励发展互联网医院、数字图书馆、数字文化馆、虚拟博物馆、虚拟体育场馆、慕课（MOOC，大规模在线开放课程）等，推动社会服务领域优质资源放大利用、共享复用。
　　根据意见，鼓励新技术创新应用，培育壮大社会服务新产品新产业新业态。推进大数据、云计算、人工智能、物联网等新一代信息技术在社会服务领域集成应用，支持引导新型穿戴设备、智能终端、服务机器人、在线服务平台、虚拟现实、增强现实、混合现实等产品和服务研发，丰富线上线下相融合的消费体验。
　　意见提出，加快布局新型数字基础设施，为智能化社会服务应用赋能。面向远程医疗、在线教育、智慧养老等领域，加快第五代移动通信技术（5G）行业应用试点，推进4G、5G、窄带物联网（NB-IoT）多网络协同发展，加速构建支持大数据应用和云端海量信息处理的云计算基础设施，支持政府和企业建设人工智能基础服务平台，面向社会服务提供人工智能应用所需的基础数据、计算能力和模型算法，提升社会服务基础设施智能化水平。
　　意见还提出，放宽市场准入，引导各类要素有序进入社会服务市场。深化"放管服"改革，鼓励各类市场主体依法平等参与"互联网+社会服务"供给，发挥市场主体资金、数据、技术、人才优势，激发社会服务市场创新活力。制定出台药品网络销售监督办法。
 
我国推进交通运输大数据发展
 
　　据悉，为推进交通运输治理体系和治理能力现代化，提升综合交通运输服务水平，加快建设交通强国，交通运输部于近日印发《推进综合交通运输大数据发展行动纲要（2020-2025年）》。
　　纲要提出，到2025年力争实现以下目标：综合交通运输大数据标准体系更加完善，基础设施、运载工具等成规模、成体系的大数据集基本建成。政务大数据有效支撑综合交通运输体系建设，交通运输行业数字化水平显著提升。综合交通运输信息资源深入共享开放。大数据在综合交通运输各业务领域应用更加广泛。大数据安全得到有力保障。符合新时代信息化发展规律的大数据体制机制取得突破。综合交通大数据中心体系基本构建，为加快建设交通强国，助力数字经济勃兴提供坚强支撑。
　　主要任务包括完善标准规范、强化数据采集、加强技术研发应用、完善信息资源目录体系、全面构建政务大数据以及推动行业数字化转型等五方面共21条。
其中涉及推动各类交通运输基础设施、运载工具数字孪生技术研发，加快交通运输各领域建筑信息模型（BIM）技术创新，形成具有自主知识产权的应用产品。研究制定交通运输行业互联网协议第六版（IPv6）地址规划，推进第五代移动通信技术（5G）、卫星通信信息网络等在交通运输各领域的研发应用等。
 
第二类增值电信业务相关许可事项告知承诺审批试点工作展开
 
　　据悉，工信部12月6日宣布，按照国务院关于在自由贸易试验区开展"证照分离"改革全覆盖试点部署，为进一步深入推进信息通信行业"放管服"改革，做好第二类增值电信业务相关许可事项（含电信业务经营许可、外商投资经营电信业务审批）告知承诺审批试点工作，工信部制定开展第二类增值电信业务相关许可事项告知承诺审批试点工作实施方案。
　　方案通过试点探索建立"审批高效、监管完善、守信自律"的告知承诺审批新模式，总结第二类增值电信业务相关许可事项告知承诺审批经验，形成可复制、可推广的改革成果，为提升许可管理服务效能提供支撑，推动行业管理职能向"宽准入、严监管、强服务"纵深转变，助力信息通信业高质量发展。
　　试点范围方面，依法在上海、广东、天津、福建、辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西、海南、山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江等18个自由贸易试验区内设立的公司（且公司注册住所须与主要办事机构一致），申请在境内经营第二类增值电信业务时，适用告知承诺审批。其中，公司注册住所变更为自由贸易试验区外等不再符合试点条件的，应退出试点，按法定程序办理许可。
 
上海研究制订加快推进上海金融科技中心建设实施方案
 
　　据悉，12月9日召开的上海市政府常务会议就制订加快推进上海金融科技中心建设实施方案进行了研究，拟推动上海国际金融中心和科技创新中心联动发展。
　　为贯彻落实中国人民银行等八部门联合印发的《上海国际金融中心建设行动计划（2018-2020年）》等文件精神，上海市有关部门制订了《关于加快推进上海金融科技中心建设的实施方案》（以下简称《实施方案》），将打造金融科技的技术研发高地、创新应用高地、产业集聚高地、人才汇集高地、行业标准形成高地和监管创新试验区。
　　会议原则同意《实施方案》并指出，建设上海金融科技中心是上海国际金融中心建设的新内涵、新机遇和新动力，是贯彻落实国家战略、推动上海国际金融中心和科技创新中心联动发展的重要着力点。上海金融和科技实力较为雄厚、法治环境良好，要抓住中央交给上海三项新的重大任务的机遇，按照上海市委、市政府部署，在国家金融管理部门的大力支持下，加快推动金融科技中心建设，为国际金融中心建设实现弯道超车提供有力抓手。要找准着力点，聚焦大数据、人工智能、区块链、5G等新技术，推进金融科技核心技术研发及应用。要及时提供政策供给，营造一流的金融科技发展环境，推进金融科技监管创新试点，不断优化各类支付、结算服务，促进金融科技产业集聚。
 
河南省确定10家工业互联网平台（行业）培育对象
 
　　据悉，河南省工信厅、财政厅日前确定双汇云商工业互联网平台等10个平台为2019年河南省工业互联网平台（行业）培育对象，以此助推河南智能制造生态体系建设。
　　工业互联网平台是推动工业数字化转型，进而实现制造业升级的主要支撑。去年，河南省出台了智能制造和工业互联网发展三年行动计划，提出培育20个细分领域的行业工业互联网平台。
　　此次公布的10个工业互联网平台培育对象是在企业自主申报、省辖市和省直管县（市）有关部门推荐基础上，经材料评审、现场核查、网上公示后确定。它们分别是：河南双汇投资发展股份有限公司申报的双汇云商工业互联网平台、河南清水源科技股份有限公司申报的水云踪工业互联网平台--水处理智能服务系统、郑州天迈科技股份有限公司申报的车辆能源管理工业互联网平台、郑州宇通客车股份有限公司申报的宇通商用车智联平台、中铁工程装备集团有限公司申报的全断面隧道掘进装备行业工业互联网平台、河南翔宇医疗设备股份有限公司申报的康复医疗设备工业互联网云平台、安阳全丰航空植保科技股份有限公司申报的植保无人机产业资源协同云平台、郑州金惠计算机系统工程有限公司申报的制造产业链质量协同检测工业互联网平台、汉威科技集团股份有限公司申报的智能传感器工业互联网平台、中国平煤神马能源化工集团有限责任公司申报的能源化工行业工业互联网平台。
　　按照规定，省工信厅、省财政厅按照"成熟一个、验收一个"的原则，对培育对象组织专家验收。通过专家验收的，正式认定为工业互联网平台；未通过考核验收且整改仍不能通过考核的，取消其培育资格，并收回省财政支持资金。
 
四川省启动金融科技应用试点
 
　　近日，中国人民银行、国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、人力资源社会保障部、国家卫生健康委等六部委联合发文正式批复《四川省金融科技应用试点方案》，标志着四川省作为全国首批试点省市正式启动试点工作。
　　去年12月，中国人民银行等六部委联合发文，决定在北京、上海、四川等10个省市开展金融科技应用试点。"四川拥有较好的金融科技基础，"谈及为何选择四川，人民银行成都分行营管部相关负责人分析，一直以来，省内各金融机构对发展金融科技的重视程度和投入也很高。
　　根据方案，四川省将围绕提升信息技术安全应用水平、推动金融与科技深度融合，推动金融与民生服务系统的互联互通、提高公共服务质量，促进数据资源融合应用、增强金融惠民服务能力，加强监管科技应用、提升金融风险技防能力等4个方面的14个项目开展试点探索。
　　在推动金融与科技深度融合方面，基于人脸识别的线下支付安全应用将是"重头戏"。试点将探索利用密码识别、隐私计算、数据标签等技术，构建以人脸特征为路由标识的转接清算模式，利用支付口令、活体检测等实现交易验证。
　　同时，四川省还将着力尝试将电子社会保障卡签发和服务功能内嵌于手机银行，今后，通过手机银行，可为参保人员提供信息查询、养老资格认证、在线挂号就医等服务；加强监管科技应用，基于人工智能和知识图谱技术，构建可视化资金交易链条，提高可疑交易监测的准确率和覆盖率，是试点内容之一。
人民银行成都分行营管部科技处相关负责人介绍，目前，人民银行成都分行正会同省发改委、省经济和信息化厅、省科技厅、省人社厅、省卫健委等部门研究制定试点最终方案，预计相关试点将于明年初具体落地，"此次试点期限为一年，试点结束后，将全面系统地总结试点成效，组织推广经验做法。"
 
长三角机器人产业链地图发布
 
12月10日，长三角机器人与智能制造合作组织对外发布《长三角区域机器人产业链地图》，这是对长三角区域机器人产业“家底”的首次全方位公开。
　　机器人产业地图是长三角一体化发展蓝图中首个区域性跨省市行业产业地图，共收录长三角区域机器人产业链企业和机构信息千余条，包括工业机器人整机、核心零部件、系统集成应用、相关技术配套、服务机器人、特种机器人、高校科研院所、相关产业园区以及综合服务平台。产业地图按长三角总图及分类图、省市总图、省市分类图、省市分区地图以及影响力分布图等五个章节编辑。
　　作为我国经济最为发达的地区之一，长三角也是我国重要的先进制造业基地，区域经济总量约占全国1/4。长三角地区经济的蓬勃发展，为机器人与智能制造装备产业提供了重要技术、人才、资金、信息等产业资源支撑，已集聚一批国际国内知名机器人制造企业和应用企业，区域机器人产能占全国50%以上。
　　随着中国经济高质量发展，集机械、电子、控制、计算机、传感器、通讯、网络等多个学科和领域的机器人产业，在促进传统制造向智能制造转型升级方面扮演着越来越重要的角色，同时也将促进机器人产业链上下游相关智能制造领域的快速发展。去年9月，在长三角区域合作办公室、三省一市经信厅/委支持下，上海市机器人行业协会、浙江省机器人产业协会、江苏省机械行业协会机器人专委会、安徽省机器人产业技术创新战略联盟共同发起成立了“长三角机器人与智能制造合作组织”。
　　合作组织轮值主席、上海市机器人行业协会会长戴柳表示，合作组织成立后的第一年，重在打好基础，摸清“家底”，为此对长三角机器人相关产业链现状进行了梳理。产业地图为行业建立长三角区域机器人产业链健康生态群提供了依据，也为社会应用领域寻求供需对接和资源配置提供了有效信息。
从产业链地图上可以发现，上海机器人产业的集聚度最高。这与上海的实际情况相符。目前，全世界机器人产业中，中国占据了38%的市场份额，而上海的机器人市场则占据了全国的42%。上海已经积聚了ABB、发那科、安川、库卡等国际四大机器人产业巨头，同时还有本土的新松、新时达等机器人产业龙头，在此基础上，上海已经建成了14个国家级智能工厂，60个市级智能工厂。
从江苏方面看，形成了苏州、南京、常州等三大机器人产业集群；浙江和安徽的机器人和智能制造产业分别集中于杭州和合肥两个省会城市。上海市经信委副主任张建明表示，产业链地图的发布为长三角机器人产业勾勒出清晰的框架，同时也为政府制定针对性的长三角一体化相关产业政策和优化产业布局提供了参考。针对长三角机器人产业的未来发展，张建明建议，三省一市可以成立“长三角机器人产业基金”，带动社会资本共同助力这一未来产业做大做强。
 
日本东大和软银打造人工智能研究所
 
　　据报道，日本东京大学和软银公司日前宣布，双方已签署协议，共同打造世界顶尖的人工智能研究所，软银将在今后10年为此投资200亿日元（约合1.84亿美元）。
　　这个新机构名为"超越人工智能研究所"，预计于2020财年（2020年4月至2021年3月）成立。一方面，该机构将研发人工智能基础技术，并探索这些技术与其他学术领域的融合；另一方面，该机构将探索如何应用人工智能解决社会和产业课题。
 
企业信息员园地
 
东华链条获中国农机行业年度零部件金奖
 
日前，中国国际农业机械展览会在青岛世博城国际展览中心举办。本届展会以“机械化与农业农村现代化”为主题，展览面积超过20万平方米，中外展商2000多家，高端论坛及专题活动30余场，是亚洲规模最大的世界级年度农业机械展。
展会期间，举行了2019中国农机行业年度颁奖典礼，东华生产的ZGS38-CPEF11.06-GF1玉米收获机用链条荣获“2019中国农机行业年度零部件金奖”，是链条行业唯一获此殊荣的产品，是中国农机行业的最高荣誉。该产品具有结构新，用途巧等特点，是东华近年来研发的高端链条产品。
本届农机展由国内市场部牵头，携兴化东华齿轮、盾牌链条联合参展。向客户展示了“东华”、“盾牌”、“东华齿轮”等品牌在内的耕种、播收、经济作物收获类、后处理类等链条产品及齿轮产品，以全方位、多视角、多层次向外界展示了东华全系列农机链产品的研发、制造及质量保证能力。为农机主机及广大用户提供一站式链传动解决方案和配套服务，体现了大东华品牌的整体实力。
展会期间，副董事长宣成亲临东华链条和东风农机展台，接待了许多国内外农机主机客户和经销商并进行了深入交流。
通过本届展会，东华继续树立了作为国内一流链传动企业的标杆形象，同时也提升了各品牌的价值，通过接待和走访大量农机新客户，收集行业信息，为后续大力开拓国内外农机市场打下了基础。