部委决策
中共中央、国务院公布《国家积极应对人口老龄化中长期规划》
据悉，为积极应对人口老龄化，按照党的十九大决策部署，近日，中共中央、国务院印发了《国家积极应对人口老龄化中长期规划》（以下简称《规划》）。《规划》近期至2022年，中期至2035年，远期展望至2050年，是到本世纪中叶我国积极应对人口老龄化的战略性、综合性、指导性文件。
《规划》指出，人口老龄化是社会发展的重要趋势，是人类文明进步的体现，也是今后较长一段时期我国的基本国情。人口老龄化对经济运行全领域、社会建设各环节、社会文化多方面乃至国家综合实力和国际竞争力，都具有深远影响，挑战与机遇并存。《规划》强调，积极应对人口老龄化，是贯彻以人民为中心的发展思想的内在要求，是实现经济高质量发展的必要保障，是维护国家安全和社会和谐稳定的重要举措。要按照经济高质量发展的要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，构建管长远的制度框架，制定见实效的重大政策，坚持积极应对、共建共享、量力适度、创新开放的基本原则，走出一条中国特色应对人口老龄化道略。
《规划》明确了积极应对人口老龄化的战略目标，即积极应对人口老龄化的制度基础持续巩固，财富储备日益充沛，人力资本不断提升，科技支撑更加有力，产品和服务丰富优质，社会环境宜居友好，经济社会发展始终与人口老龄化进程相适应，顺利建成社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴的中国梦。到2022年，我国积极应对人口老龄化的制度框架初步建立；到2035年，积极应对人口老龄化的制度安排更加科学有效；到本世纪中叶，与社会主义现代化强国相适应的应对人口老龄化制度安排成熟完备。
《规划》从5个方面部署了应对人口老龄化的具体工作任务。
一是夯实应对人口老龄化的社会财富储备。通过扩大总量、优化结构、提高效益，实现经济发展与人口老龄化相适应。通过完善国民收入分配体系，优化政府、企业、居民之间的分配格局，稳步增加养老财富储备。健全更加公平更可持续的社会保障制度，持续增进全体人民的福祉水平。
二是改善人口老龄化背景下的劳动力有效供给。通过提高出生人口素质、提升新增劳动力质量、构建老有所学的终身学习体系，提高我国人力资源整体素质。推进人力资源开发利用，实现更高质量和更加充分就业，确保积极应对人口老龄化的人力资源总量足、素质高。
三是打造高质量的为老服务和产品供给体系。积极推进健康中国建设，建立和完善包括健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护的综合、连续的老年健康服务体系。健全以居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养有机结合的多层次养老服务体系，多渠道、多领域扩大适老产品和服务供给，提升产品和服务质量。
四是强化应对人口老龄化的科技创新能力。深入实施创新驱动发展战略，把技术创新作为积极应对人口老龄化的第一动力和战略支撑，全面提升国民经济产业体系智能化水平。提高老年服务科技化、信息化水平，加大老年健康科技支撑力度，加强老年辅助技术研发和应用。
五是构建养老、孝老、敬老的社会环境。强化应对人口老龄化的法治环境，保障老年人合法权益。构建家庭支持体系，建设老年友好型社会，形成老年人、家庭、社会、政府共同参与的良好氛围。
《规划》要求，坚持党对积极应对人口老龄化工作的领导，坚持党政主要负责人亲自抓、负总责，强化各级政府落实规划的主体责任，进一步完善组织协调机制。推进国际合作，推动与"一带一路"相关国家开展应对人口老龄化的政策对话和项目对接。选择有特点和代表性的区域进行应对人口老龄化工作综合创新试点。建立健全工作机制、实施监管和考核问责制度，强化对规划实施的监督，确保规划落实。
国务院再推税收优惠政策减轻纳税人负担
据悉，国务院总理李克强11月20日主持召开国务院常务会议，听取个人所得税改革情况汇报，确定有关税收优惠政策减轻纳税人负担；部署深化医药卫生体制改革进一步推进药品集中采购和使用，更好服务群众看病就医；通过《中华人民共和国城市维护建设税法（草案）》。
会议指出，建立综合与分类相结合的个人所得税制，引入教育、养老等六项专项附加扣除，是党中央、国务院部署的重大税制改革，是减税降费的重要举措。自去年10月实施以来，改革成效逐步显现，今年前9个月累计减税4400多亿元，惠及2.5亿纳税人，对完善收入分配、增加居民收入、扩大消费发挥了重要作用。下一步，要合理有序建立个人所得税年度汇算清缴制度，使专项附加扣除政策更好落实并不断完善，实现税制可持续。
会议决定，为进一步减轻纳税人特别是中低收入群体负担，暂定两年内对综合所得年收入不超过12万元或年度补税金额较低的纳税人，免除汇算清缴义务。会议要求加强相关政策解读，简化操作流程，优化办税服务，便利纳税人依法纳税。会议还决定，为促进海运业发展，适应国内对海产品较快增长的需求，借鉴国际做法，从今年1月1日起到2023年底，对一个纳税年度内在船航行超过183天的远洋船员，其工资薪金收入减按50%计入个人所得税应纳税所得额。
会议指出，推进药品集中采购和使用，是深化医改的重要内容，为降低"虚高"药价、减轻群众负担发挥了积极作用。会议要求进一步推进这项工作。一是扩大集中采购和使用药品品种范围，优先将原研药与仿制药价差较大的品种，及通过仿制药质量和疗效一致性评价的基本药物等纳入集中采购，以带量采购促进药价实质性降低。构建药品国家集中采购平台，依托省（区、市）建设全国统一开放采购市场。二是确保集中采购药品稳定供应和质量安全。建立中标生产企业应急储备、库存和产能报告制度，加强中标药品抽检，实行市场清退制度。建设药品追溯系统，明年底前率先实现疫苗和国家集中采购使用药品"一物一码"，并可由公众自主查验。三是制定实施国家用药管理办法。推动医疗机构首先使用国家基本药物和医保目录药品。加强医院药事管理，依法查处不合理用药行为。建立健全药品价格常态化监管机制。在总体不增加患者负担的前提下，稳妥有序试点探索医疗服务价格的优化。四是推进医保支付方式改革。原则上对同一通用名相同剂型和规格的原研药、通过一致性评价的仿制药等实行相同的支付标准。探索更加高效的药品货款支付办法。
为完善税收法律制度，并与营改增改革取消营业税相衔接，会议通过《中华人民共和国城市维护建设税法（草案）》。草案保持现行城市维护建设税暂行条例的税制框架和税负水平不变。会议决定将草案提请全国人大常委会审议。
两部委发布《市场准入负面清单（2019年版）》
11月22日，国家发展改革委、商务部联合发布《市场准入负面清单（2019年版）》。
《清单（2019年版）》共列入事项131项，相比《清单（2018年版）》减少了事项20项，缩减比例为13%。其中，禁止准入类事项共5项，新增"不符合主体功能区建设要求的各类开发活动"事项。许可准入类事项共126项，涉及18个国民经济行业事项105项，《政府核准的投资项目目录》事项10项，《互联网市场准入禁止许可目录》事项7项，信用监管等其他事项4项。
《清单（2019年版）》在保证稳定性和连续性的基础上，进一步缩减和优化了管理措施，丰富了信息公开内容，整个清单更加成熟完善，以清单为主要形式的市场准入负面清单制度体系不断健全。一是纳入"地方国家重点生态功能区和农产品主产区产业准入负面清单（或禁止限制目录）"，取消各地区自行编制发布的市场准入类负面清单23个，"全国一张清单"体系更加完善。二是及时纳入新设立的措施，增列部分符合清单定位的措施，进一步丰富地方性措施，确保合法有效准入措施全部纳入。三是放开一批有含金量的措施，移出部分不符合清单定位的措施，持续推动缩短负面清单长度。四是公布清单措施主管部门，完成清单事项统一编码，为实现"一目了然、一网通办"奠定基础。五是广泛听取并吸收有关部门、各地区、相关行业协会和市场主体的意见建议，清单更加全面准确反映市场主体的诉求和期盼。
最高法发布全国法院民商事审判工作会议纪要
纪要共计12部分130个问题，内容涉及公司、合同、担保、金融、破产等民商事审判的绝大部分领域，直面民商事审判中的前沿疑难争议问题，密切关注正在制定修改过程中的民法典、公司法、证券法、破产法等法律的最新动态，密切跟踪金融领域最新监管政策、民商法学最前沿理论研究成果。
纪要回应了公司纠纷案件中"对赌协议"、股东出资加速到期、表决权限制、有限责任公司清算义务人的责任、公司人格否认、公司对外担保等争议问题，明确了合同纠纷案件中合同效力、合同履行与救济以及借款合同中的部分争议问题。对于担保的一般规则、不动产担保物权、动产担保物权、非典型担保等问题，纪要也分别给予回应。纪要中涉及金融领域的部分包括金融消费者权益保护、证券、营业信托、财产保险、票据纠纷案件审理5个方面内容，对其实践中存在的争议问题作出明确规定。
为进一步审理好破产案件，纪要再次强调了破产审判工作总体思路和下一步工作重点，并就受理后债务人财产保全和执行程序的处理、重整中的债务人自行管理、重整中担保物权的恢复行使、重整计划执行期间的有关问题、无法清算案件的审理与责任承担等内容进行详细阐释和明确。同时，纪要也对案外人执行异议之诉、第三人撤销之诉、民刑交叉等突出程序问题进行了规范。
据了解，纪要对民间贴现行为的效力及票据清单交易案件中的票据权利等实践中存在争议的问题作出明确规定。
根据纪要，民间贴现行为的效力方面，票据贴现属于国家特许经营业务，合法持票人向不具有法定贴现资质的当事人进行"贴现"的，该行为应当认定无效，贴现款和票据应当相互返还。当事人不能返还票据的，原合法持票人可以拒绝返还贴现款。
"这意味着不具有法定资质的票据中介不能参与到票据贴现环节中，票据中介只能做信息的撮合者。"业内人士表示。
具体来看，人民法院在民商事案件审理过程中，发现不具有法定资质的当事人以"贴现"为业的，因该行为涉嫌犯罪，应当将有关材料移送公安机关。民商事案件的审理必须以相关刑事案件的审理结果为依据的，应当中止诉讼，待刑事案件审结后，再恢复案件的审理。案件的基本事实无须以相关刑事案件的审理结果为依据的，人民法院应当继续审理。
《纪要》明确，根据票据行为无因性原理，在合法持票人向不具有贴现资质的主体进行"贴现"，该"贴现"人给付贴现款后直接将票据交付其后手，其后手支付对价并记载自己为被背书人后，又基于真实的交易关系和债权债务关系将票据进行背书转让的情形下，应当认定最后持票人为合法持票人。
此外，在审判实践中，以票据贴现为手段的多链条融资模式引发的案件应当引起重视。一方面，出资银行仅以参与交易的单个或者部分银行为被告提起诉讼行使票据追索权，被告能够举证证明票据交易存在诸如不符合正常转贴现交易顺序的倒打款、未进行背书转让、票据未实际交付等相关证据，并据此主张相关金融机构之间并无转贴现的真实意思表示，抗辩出资银行不享有票据权利的，人民法院依法予以支持。另一方面，出资银行在取得商业承兑汇票后又将票据转贴现给其他商业银行，持票人向其前手主张票据权利的，人民法院依法予以支持。
三部门联合发文推进金融纠纷多元化解机制建设
据悉，最高人民法院、中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会11月20日联合印发《关于全面推进金融纠纷多元化解机制建设的意见》（以下简称《意见》），保护金融消费者合法权益，防范化解金融风险、促进金融业持续健康发展。
《意见》对金融纠纷多元化解机制的案件范围、调解协议的司法确认制度作出规定。
《意见》规定，平等民商事主体之间因金融业务产生的合同和侵权责任纠纷，可以向金融纠纷调解组织申请调解。经金融纠纷调解组织调解员主持调解达成的调解协议，具有民事合同性质。经调解员和金融纠纷调解组织签字盖章后，当事人可以向有管辖权的人民法院申请确认其效力。经人民法院确认有效的具有明确给付主体和给付内容的调解协议，一方拒绝履行的，对方当事人可以申请人民法院强制执行。
《意见》对规范金融纠纷多元化解机制工作流程作出规定。人民法院在受理和审理金融纠纷案件过程中，应当落实"调解优先、调判结合"方针，引导当事人通过金融纠纷调解组织解决纠纷。各级人民法院要切实发挥多元解纷机制作用，将多元解纷机制建设与诉讼服务中心建设结合起来。
《意见》强调，各部门要加强分工协作，完善金融纠纷多元化解机制的保障落实。要提升金融解纷信息化水平，建立完善金融纠纷典型案例库、金融投诉数据库，深化司法、金融信息共享，充分发挥智慧法院、智慧金融建设对金融纠纷多元化解的积极作用。
据了解，最高人民法院民事审判第二庭、立案庭与中国人民银行金融消费权益保护局、中国银行保险监督管理委员会消费者权益保护局将成立金融纠纷多元化解机制工作小组，具体负责金融纠纷多元化解机制建设的指导和协调工作。
央行将坚持用市场化改革方法降低实体经济融资成本
据悉，中国人民银行
报告显示，第三季度以来，央行完善贷款市场报价利率（LPR）形成机制，进一步畅通渠道，提高货币政策传导效率。同时，宣布全面降准0.5个百分点，引导货币供应量和社会融资规模合理增长，并灵活运用中期借贷便利等政策工具保持流动性松紧适度。此外，央行对仅在省级行政区域内经营的城商行额外降准1个百分点，加大结构调整引导力度，支持民营、小微企业发展。
央行报告称，总体来看，稳健的货币政策成效显著，传导效率明显提升。前三季度人民币贷款新增13.6万亿元，同比多增4867亿元，多增部分主要投向了民营和小微企业等薄弱环节。企业综合融资成本稳中有降，9月企业债券加权平均发行利率为3.33%，较上年高点下降1.26个百分点，其中民营企业债券加权平均发行利率较上年高点下降1.8个百分点；新发放企业贷款利率较上年高点下降0.36个百分点。
央行相关人士认为，当前，中国经济保持平稳发展的有利因素较多，宏观政策效果逐步显现，不存在持续通胀或通缩的基础。但外部不确定不稳定因素增多，我国经济下行压力持续加大，食品价格指数同比上涨幅度较大，未来一段时间需警惕通胀预期发散。
报告称，下一阶段，央行将实施好稳健的货币政策，注重预期引导，坚持用市场化改革方法降低实体经济融资成本，引导金融机构增加对实体经济特别是民营、小微企业的支持。
央行要求增强信贷对实体经济的支持力度
11月19日，央行行长、国务院金融稳定发展委员会办公室主任易纲主持召开金融机构货币信贷形势分析座谈会，研究当前货币信贷形势，部署下一步货币信贷工作。
会议指出，2019年以来金融部门不断加大对实体经济支持力度，稳健货币政策松紧适度，货币政策传导效率提升，广义货币（M2)和社会融资规模增速与国内生产总值名义增速基本匹配并略高一些，体现了强化逆周期调节的要求，为实现"六稳"和经济高质量发展营造了适宜的货币金融环境。贷款平稳增长，支持实体经济力度稳固。信贷结构优化，社会融资成本稳中有降，服务实体经济提质增效。但也要看到，宏观经济金融平稳运行仍面临挑战，经济下行压力持续加大，局部性社会信用收缩压力依然存在。
"局部性社会信用收缩压力"在第三季度货币政策执行报告中也曾提及。光大证券银行业首席分析师王一峰认为，当前社会信用收缩压力持续存在，传统行业承贷意愿和能力受限，融资结构冷热不均在一定程度上造成了有效需求不足，表现在中小银行对公领域有效需求不足压力仍然偏大、制造业贷款增长较为低迷、区域信贷不均衡问题比较突出等方面。
面对持续加大的经济下行压力，会议指出，金融部门要提高政治站位，实施好稳健的货币政策，加强逆周期调节，加强结构调整，进一步将改革和调控、短期和长期、内部和外部均衡结合起来，用改革的办法疏通货币政策传导，发挥好银行体系为实体经济提供融资的关键作用，促进经济金融良性循环。
易纲强调，要继续强化逆周期调节，增强信贷对实体经济的支持力度，保持M2和社会融资规模增速与国内生产总值名义增速基本匹配，促进经济运行在合理区间。要坚持推进结构调整，立足当前、着眼长远，用改革的办法优化金融资源配置。要发挥好贷款市场报价利率（LPR）对贷款利率的引导作用，推动金融机构转变贷款定价惯性思维，真正参考LPR定价，促进实际贷款利率下行。要继续推进资本补充工作，提高银行信贷投放能力。
为促进实际贷款利率下行，近期央行动作频频，不到两周内先后下调中期借贷便利（MLF）和公开市场操作逆回购利率，以期推动LPR继续下行。市场普遍预计，1年期LPR有望恢复下行趋势，降幅预计在5~10个基点。
中信证券研究所副所长明明认为，总体来看，货币政策仍朝向边际宽松，结构性货币政策仍可期。预计后续货币政策操作的组合可能包括政策利率继续小幅下调、定向降准、加大货币政策工具使用力度和覆盖范围等。
证监会46项举措推动提高上市公司质量
据悉，证监会近日向系统内印发了《推动提高上市公司质量行动计划》，力争通过3~5年努力，使上市公司整体面貌有较大改观。《行动计划》的出台，标志着上市公司监管领域专项改革从蓝图规划走向"施工建设"。
《行动计划》围绕信息披露有效性、公司治理规范化、市场基础制度改革、退市常态化、化解风险隐患、提升监管有效性、优化生态等七个方面，部署了46项具体任务，明确了证监会系统各单位、各部门的具体职责和完成时限，主要任务包括：
一是以投资者需求为导向，提升信息披露有效性。进一步夯实上市公司会计基础，发挥相关部门合力，探索建立财务信息综合监管格局，防范虚假披露。简化披露规则，开展分行业、差异化披露，确保信息披露真实性，强调通俗易懂。
二是督促"关键少数"勤勉尽责，提升经营管理水平。推动完善股权激励税收制度及配套安排，提升激励实效；开展上市公司公司治理自查专项行动，强化资金、印章、财务等方面的管控，加大个人责任追究，强化民事赔偿，以激励和约束督促"关键少数"发挥关键作用。
三是推广科创板经验，统筹推进资本市场改革。充分发挥科创板的试验田作用，推动创业板改革并试点注册制。增强IPO、重组上市标准的包容性，放宽非公开发行锁定期等限制，优化并购支付及配套融资工具，增强资本市场吸引力。
四是坚持退市常态化，坚决出清劣质资源。优化退市指标，简化退市流程，畅通退市渠道，创新退市方式，完善符合中国国情的资本市场多元化退出渠道和出清方式。对于触及强制退市标准的公司坚决退市，对于符合条件的上市公司依法支持司法重整，实现优胜劣汰。
五是解决突出问题，打好防范化解重大金融风险攻坚战。引导上市公司股东主动控制质押比例，化解质押风险。通过推进"督促归还、民事诉讼、刑事移送"，解决违规占用担保问题。实行并购重组全链条监管，遏制"三高"并购重组。
六是强化精准监管，提升监管有效性。坚持管少管精才能管好的原则，做到"抓两头、带中间"。对持续规范经营的优质上市公司在融资、并购等方面提供更多便利，对乱象频出的问题公司和风险公司重点聚焦、严格监管。
七是优化发展、中介、舆论、文化四个生态，形成全社会合力。推动相关部门营造良好发展环境，推动中介机构提高执业质量等。
证监会全面推开H股"全流通"改革
H股公司或拟申请H股首发上市的公司以下类型股份可申请H股"全流通"：一是境外上市前境内股东持有的内资股，二是境外上市后在境内增发的内资股，三是外资股东持有的未上市流通股份。现阶段，"全流通"股份上市流通地为香港联交所。
证监会表示，2018年证监会顺利完成了3家H股公司"全流通"试点工作。试点期间两地市场运行平稳，取得了较好的效果。今后，将按照"成熟一家、推出一家"的原则，积极稳妥、依法依规推进此项改革工作。H股"全流通"涉及的单H股公司境内未上市股份存量不大，相当于香港联交所上市股份总市值的不足7%。"全流通"申请经核准后，相关公司境内未上市股份可转为H股在香港联交所上市流通。
证监会有关负责人表示，H股"全流通"改革对A股市场运行并无直接影响。改革只涉及仅在香港市场上市的单H股公司，相关境内未上市股份转为H股后将全部在香港联交所上市交易。A+H股公司并不涉及"全流通"的问题。试点经验表明，试点公司和相关股东申请实施H股"全流通"，更加关注境内未上市股份获得市场化的估值，扩大公司在香港上市股份的流通规模，认为这将吸引更多国际投资者投资H股公司，有利于公司长远发展和股东利益。
会计师事务所资本市场执业信息发布
据悉，证监会
李海军表示，资本市场是以信息披露为核心的市场，财务信息是资本市场最为基础、最为重要的信息。高质量的财务信息有助于投资者作出正确的投资决策、形成合理的价格预期，更好地发挥市场配置资源的决定性作用，同时也有助于及时揭示风险，为守住不发生系统性风险的底线创造有利条件，在推动资本市场更好地服务实体经济、防控金融风险、保护投资者合法权益等方面发挥着重要作用。会计师事务所作为独立鉴证机构，承担着资本市场财务信息质量看门人职责，在提高资本市场财务信息质量方面具有极端重要性。
但是，受限于上市公司、投资者获取会计师事务所信息渠道不畅，上市公司、投资者与会计师事务所之间存在较严重的信息不对称，上市公司股东大会、审计委员会难以做出最优的聘请会计师事务所决策，同时会计师事务所缺乏社会公众监督，影响形成优胜劣汰的审计市场生态，制约了会计师事务所在资本市场功能作用的发挥。为缓解市场主体、投资者与会计师事务所之间的信息不对称，方便市场各方了解会计师事务所提供高质量审计服务的能力，帮助上市公司作出会计师事务所选聘最优决策，证监会发布《基本信息》。
《基本信息》主要突出四个特点，一是聚焦资本市场执业情况，所有信息均与会计师事务所从事的证券服务业务密切相关；二是突出执业能力，反映会计师事务所从事证券服务业务的违法违规行为被处理处罚情况、上市公司审计经验与能力等；三是所有指标均为客观性指标，绝大多数为可量化信息；四是排名不分先后，仅按照会计师事务所名称拼音进行排序。另外，目前各证券资格会计师事务所也均已在其官网披露其资本市场执业基本信息。
李海军表示，证监会此次发布《基本信息》是提高会计师事务所透明度的初步探索，并不构成对会计师事务所执业质量的评价。下一步，证监会将在加大对会计师事务所监督检查力度、依法查处违法违规行为的同时，积极探索建立证券资格会计师事务所信息披露制度，进一步增强会计师事务所透明度，推动构建优胜劣汰的审计市场生态。
上交所推出股票期权组合策略业务和行权指令合并申报功能
同日，上交所发布《上海证券交易所、中国证券登记结算有限责任公司股票期权组合策略业务指引》，明确了每个组合策略保证金收取标准。
期权作为风险管理工具，期权组合策略是重要的高阶玩法，上交所将提供6种常用组合策略及认购期权保证金开仓转备兑开仓功能。这6种常用组合策略是：认购牛市价差策略、认沽牛市价差策略、认购熊市价差策略、认沽熊市价差策略、跨式空头与宽跨式空头策略。
通知说，投资者可根据自身持仓，通过期权经营机构向上交所交易系统申请构建或解除组合策略，实现保证金的减免。上交所将单边平仓和备兑开仓转为保证金卖出开仓暂不实施，具体实施时间另行通知。
在行权日，同时持有相同标的证券的当日到期认购和认沽期权权利仓的投资者，可通过提交行权指令合并申报委托，实现认购期权和认沽期权的同步行权，节约用于行权的资金或标的证券占用量。
根据上交所发布的股票期权组合策略业务指引，每个组合策略分别按照以下标准收取保证金：（一）认购牛市价差策略、认沽熊市价差策略的开仓保证金和维持保证金收取标准为零。（二）认购熊市价差策略的开仓保证金和维持保证金的计算公式为：（认购期权权利仓行权价格-认购期权义务仓行权价格）×合约单位。（三）认沽牛市价差策略的开仓保证金和维持保证金的计算公式为：（认沽期权义务仓行权价格-认沽期权权利仓行权价格）×合约单位。（四）跨式空头策略、宽跨式空头策略的开仓保证金的计算公式为：Max（认购期权开仓保证金，认沽期权开仓保证金）+开仓保证金较低的成分合约前结算价×合约单位；当开仓保证金相等时，上述公式中开仓保证金较低的成分合约前结算价，取认购期权前结算价和认沽期权前结算价两者中的较大值。（五）跨式空头策略、宽跨式空头策略的维持保证金的计算公式为：Max（认购期权维持保证金，认沽期权维持保证金）+维持保证金较低的成分合约结算价×合约单位；当维持保证金相等时，上述公式中维持保证金较低的成分合约结算价，取认购期权结算价和认沽期权结算价两者中的较大值。（六）其他类型组合策略的保证金收取标准由上交所、中国结算另行规定。
期权经营机构向客户收取的组合策略保证金，不得低于本条规定的标准。上交所、中国结算可以根据市场情况对本条规定的保证金收取标准进行调整，并向市场公告。
《上海证券交易所、中国证券登记结算有限责任公司股票期权组合策略业务指引》自发布之日起实施。其中，关于单边平仓的规定（第十七条至第十九条）和备兑开仓转为保证金卖出开仓的规定（第二十四条）暂不实施，具体实施时间另行通知。
作为我国首只ETF期权，上证50ETF期权于
股票期权试点风控管理办法四大修订内容公布
据悉，为进一步规范股票期权试点业务，加强风险管理，保护期权交易当事人的合法权益，11月20日，上海证券交易所（以下简称上交所）和中国证券登记结算有限责任公司（以下简称中国结算）发布《股票期权试点风险控制管理办法（2019年修订征求意见稿）》，公开征求意见。
此次征求意见稿主要包括以下修订内容。
首先是完善期权虚值表述。为符合实际操作，对原合约标的为股票和交易型开放式指数基金的开仓保证金、维持保证金条款中认购期权虚值的计算予以进一步明确，即开仓保证金公式中的期权虚值按照合约标的前收盘价计算，维持保证金公式中的期权虚值按照合约标的收盘价计算。
其次，增加权利仓强行平仓规定。在因保证金不足触发强行平仓的情况下，即使对义务仓、组合策略成分合约持仓实施强平之后，有可能存在保证金仍不足或中国结算强平时垫付的权利金存在缺口的情况。基于此，中国结算有必要进一步对权利仓实施强平。因此，《办法》将权利仓纳入强行平仓的实施范围，并明确权利仓强行平仓的实施原则。
此外，调整持仓限额规定。出于为日后上交所跨市场品种预留空间的考虑，《办法》将个人投资者持有的权利仓对应的总成交金额不得高于"该投资者证券账户过去6个月日均持有沪市证券市值的20%"调整为"该投资者证券账户过去6个月日均持有证券市值的20%"。
最后，调整限开仓标准。因上交所《关于调整股票期权限开仓标准的通知》对限开仓标准的规定由"单个合约品种相同到期月份的未平仓认购期权"变更为"单个合约品种相同到期月份的非虚值未平仓认购期权"，《办法》亦作相应调整。
证监会就期货交易所管理办法征求意见
据悉，为适应期货市场发展和监管实践新情况，加强期货交易所一线监管，完善期货交易所监管规则，证监会对《期货交易所管理办法》进行了修订。日前，证监会就《办法》向社会公开征求意见。
证监会期货部副主任严绍明表示，《办法》自 2002 年首次发布实施以来，有力促进了期货交易所的规范运作。随着我国期货市场快速发展和对外开放，为适应新形势，解决新问题，有必要进一步修订和完善：一是期货交易所相关内部治理规定需要进一步完善；二是期货交易所一线监管规则需进一步完善，以满足市场规范发展要求；三是国际组织发布的《金融市场基础设施原则》相关要求需在国内监管法规中进一步明确；四是期货交易所有价证券作为保证金等相关业务规则需要进一步优化。
《办法》对期货交易所内部治理结构进行了完善，以提升期货交易所规范运作水平。通过优化会员大会召集、表决方式等规定，明确期货交易所的法定代表人依照其章程的规定，由理事长/董事长或者总经理担任。增加监事会组成、职责和产生方式等内容。
为提高市场运行质量，《办法》进一步完善了期货交易所的业务规则。明确期货交易所组织期货交易，应当在行情发布、机柜托管、信息系统接入、订单报送等方面公平对待市场参与者，对相关服务合理定价并予以公开。要求期货交易所应在自律规则中明确可以作为保证金的有价证券的种类、基准计算标准以及折扣率等内容，并规定会员未足额交纳保证金的，期货交易所有权处置作为保证金的有价证券。
值得注意的是，《办法》完善了违约瀑布规则，明确实行会员分级结算制度的期货交易所应当以违约会员的自有资金、违约会员的结算担保金、期货交易所部分风险准备金、未违约会员的结算担保金、期货交易所风险准备金和期货交易所自有资金承担。
《办法》增加了对外开放相关规则，夯实国际化的制度基础。 一是落实《金融市场基础设施原则》要求，增加期货交易所合格中央对手方地位、理事会应设立风险管理委员会、净额结算以及结算最终性等相关规定。二是原则规定境外期货交易场所、境外结算机构在境内开展业务，应当遵守国家相关规定。三是明确期货交易所根据国家有关规定，在证监会与境外期货监督管理机构建立的监督管理合作机制框架下开展跨境业务合作，实施跨境管理，处置跨境市场风险。
本次《办法》修订突出问题导向。重点解决期货交易所发挥一线监管职责中面临的制度供给不足问题。增加实际控制关系账户管理规定，明确实际控制关系账户的定义、具体情形以及认定要求等内容。要求期货交易所应当制定业务规则，明确调整保证金、手续费以及交易限额等措施的具体情形，并向证监会报告。
证监会要求加快证券基金行业文化建设
11月21日，中国证监会主席易会满在证券基金行业文化建设动员上要求加快行业文化建设，优化行业发展生态，争取通过两到三年的努力，全面形成规范配套、有效适用的行业文化体系，行业形象和社会声誉大幅改善，确立行业文化在全社会文化和道德建设的引领地位，为行业长远发展奠定坚实的基础。
易会满指出，证监会党委今年8月专门成立了行业文化建设工作领导小组，并印发了工作纲要，明确了行业文化建设的总体目标、工作思路、重点任务和机制保障，要加快建设"合规、诚信、专业、稳健"的行业文化，为资本市场长期稳定健康发展提供价值引领和精神支撑。
易会满指出，健康良好的行业文化是行稳致远的立身之本，是服务实体经济的内在要求，是全面深化资本市场改革的重要保障，是防范金融风险的有力抓手。合规是底线，只有依法合规经营，才能取信于客户、取信于市场、取信于社会，从而赢得良好的生存发展环境，逾越规则的制约，热衷搞各种监管套利，打"擦边球"，短期内带来了超额收益，但终将搬起石头砸自己的脚，对个人、对公司、乃至对整个行业形象造成严重伤害。诚信是义务，证券中介机构诚实守信、勤勉尽责是解决公众公司和公众投资者之间信息不对称的重要制度安排，直接关系投资者合法权益和市场正常运行，对基金公司而言，"受人之托、代人理财"是资产管理行业的本质，坚持以客户为中心，遵守契约精神、履行信义义务，是发展之基。专业是特色，现在行业竞争一定程度上存在"底线竞争"的倾向，简单打价格战，专业附加值低。长此以往，不仅损害了队伍的能力，也拉低了行业的格局，影响了行业的可持续发展能力和竞争能力，破坏了良性发展的生态。稳健是保证，要坚持稳中求进，把稳健作为行业的经营底色和鲜明特质，始终保持资本稳健，流动性充足，业务发展与管理能力相匹配。
易会满给出了加强证券基金行业文化建设的路线图和重点举措。他指出，2019年8月至2021年12月为行业文化基础建设期，争取通过两到三年的努力，全面形成规范配套、有效适用的行业文化体系，行业形象和社会声誉大幅改善，确立行业文化在全社会文化和道德建设的引领地位，为行业长远发展奠定坚实的基础。在这个基础上，证监会提出了分阶段的发展目标和路线图。2019年8月至12月为宣传倡导期，这个阶段主要任务包括：发布行业文化建设工作纲要、提出行业文化建设倡议书、召开行业动员部署会、典型案例宣传警示等。2020年为试点落地期，这个阶段主要是开展典型标杆评选、优化分类评价标准、完善诚信系统建设等。2021年为全面推进期，这个阶段要基本建成与业务发展相适应的行业文化制度机制和生态体系。2022年以后，不断强化、巩固行业文化建设成果，持续推进行业文化建设。证券基金经营机构、行业自律组织和监管机构都要明确目标、压实责任、挂图作战，将相关工作要求不折不扣落实到位。
具体来看，一是进一步强化党的领导与公司治理的有机结合。国有证券基金机构要努力成为加强行业文化建设、防范道德风险的"排头兵"，发挥好引领、示范和带动作用。民营证券基金机构也要按照中央有关加强民营企业党建的要求，充分发挥党组织在企业文化建设中的重要作用，积极探索既符合证券基金行业特点，又适应民营企业党建和公司治理要求的文化建设之路。
二是把握好行业文化建设的实现路径和关键环节。通过制度执行，增进认知认同，使文化建设与公司经营、个人执业行为相融相通，为文化建设创造良好的内外部环境和市场生态。同时，要抓考核激励，采用适度拉长考核周期、薪酬递延发放、员工持股计划等办法，建立长周期的考核评价体系和收入分配机制，更鲜明传导行业文化和价值追求，避免激励扭曲、行为失范。抓选人用人，重点把好证券基金机构董监高人员的任职资格关，真正培养和锻炼一批道德操守过硬、作风优良、业务精通的高素质金融人才。抓职业操守，突出加大职业道德教育在员工培训、从业资格考试和高管任职资格评定中的权重。
三是抓两头、带中间，打造健康的行业生态。要抓典型、树标杆，行业协会将在全行业组织评选优秀单位和优秀从业人员，让道德模范、行业楷模站出来、立起来，形成颇具含金量的行业文化荣誉称号，让获得荣誉称号的机构和人员在政策上受优待、精神上受尊重，形成人人争当先进、荣誉创造价值的氛围。要抓后进、严惩戒。要发挥自律措施在惩戒违法违规、督促合法从业方面的引导和震慑作用，严肃通报处理一批市场影响恶劣、严重损害行业形象的反面典型，让违法失信的公司和人员"曝曝光""露露脸"，强化警示教育。
四是以监管导向加速行业文化形成。突出社会责任导向，针对广大中小微企业融资难、融资贵的痛点问题，行业机构要充分发挥贴近实体、贴近投资者的优势，深耕细作，发展一批专业的普惠金融服务机构，成立专门的普惠金融部门，提供高质量的专业服务。要与监管分类挂钩。实施差异化的资格准入，为积极服务国家战略、履行社会责任、满足大众金融需求的行业机构留足空间，给予政策扶持。完善证券基金机构分类评价政策体系，研究设立职业道德与行业文化建设专项指标，强化综合考核，发挥好差异化监管的导向作用。强化监管硬约束。加大对文化建设薄弱、内部控制失效公司的日常监督检查，对部分道德风险多发、行业反映强烈、社会影响恶劣的机构和人员开展专项检查。对严重背离行业文化精神的违法违规行为"出重拳""下狠手"，严字当头，落实"双罚"与"终生追责"，将严重影响行业声誉形象的"害群之马"及时清理出行业。
易会满表示，行业文化建设要落地有声，要形成特色，要发挥各方合力，要久久为功，文化的反哺作用是"润物细无声"的，只要持之以恒抓下去，必将给行业以持久丰厚的回报。
多部门发文推动先进制造业和现代服务业深度融合发展
国家发改委政策研究室副主任、新闻发言人孟玮当日介绍了《实施意见》相关情况。她指出，推动先进制造业和现代服务业深度融合发展，是顺应新一轮科技革命和产业变革的必然趋势，也是增强制造业核心竞争力、培育现代产业体系、实现高质量发展的重要渠道。
一是总体目标。《实施意见》明确，到2025年，形成一批创新活跃、效益显著、质量卓越、带动效应突出的深度融合发展企业、平台和示范区，企业生产性服务投入逐步提高，产业生态不断完善，两业融合成为推动制造业高质量发展的重要支撑。
二是融合发展的新业态新模式。《实施意见》梳理提出了10种发展潜力大、前景好的典型业态和模式，包括推进建设智能工厂、加快工业互联网创新应用、推广柔性化定制、发展共享生产平台、提升总集成总承包水平、加强全生命周期管理、优化供应链管理、发展服务衍生制造、发展工业文化旅游以及其他新业态新模式等。
三是融合发展的新路径。《实施意见》针对制造业重点行业、服务业重点领域，提出了加快原材料工业、消费品工业、装备制造业、汽车制造等重点行业双向融合发展的10项可能路径。
四是发挥多元化主体作用。《实施意见》提出，要发挥产业链龙头企业、行业骨干企业、专精特新中小微企业、平台型企业和机构等重要作用，释放各类主体融合发展潜力。
孟玮指出，《实施意见》还从优化发展环境、强化用地保障、加大金融支持、加强人力资源保障等方面明确了相关保障措施。
孟玮称，下一步，国家发展改革委将会同有关部门，认真抓好《实施意见》的贯彻落实工作，加快出台配套政策和细则，强化政策性创新，加大保障和支持力度，鼓励和支持符合条件的地方、产业园区、企业开展融合发展试点，先行先试，探索形成符合中国实际、具有不同区域特色和行业特点的融合发展业态模式和路径。
自贸区试行"证照分离"改革全覆盖
据悉，国务院日前印发《关于在自由贸易试验区开展"证照分离"改革全覆盖试点的通知》(以下简称《通知》)，部署自
《通知》指出，要持续深化"放管服"改革，进一步明晰政府和企业责任，全面清理涉企经营许可事项，分类推进审批制度改革，完善简约透明的行业准入规则，进一步扩大企业经营自主权，创新和加强事中事后监管，打造市场化、法治化、国际化的营商环境，激发微观主体活力，推动经济高质量发展。
《通知》提出，要实现涉企经营许可事项全覆盖。建立清单管理制度，分级实施清单管理，将法律、行政法规、国务院决定和地方性法规、地方政府规章设定的涉企经营许可事项全部纳入清单，清单要定期调整更新并向社会公布，清单之外不得违规限制企业进入相关行业或领域，企业取得营业执照即可自主开展经营。
《通知》提出，要分类推进审批制度改革。对所有涉企经营许可事项按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进改革。对法律、行政法规、国务院决定设定的523项事项，直接取消审批13项，审批改为备案8项，实行告知承诺60项，其余442项采取压减材料和时限、延长或取消有效期等措施优化审批服务。
《通知》强调，要完善改革配套政策措施。规范企业登记经营范围与申办经营许可的衔接，强化涉企经营信息归集共享，持续提升审批服务质量和效率，创新和加强事中事后监管，坚持依法推进改革。根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在自由贸易试验区暂时调整适用有关法律规定的决定》，3年内在各自贸试验区暂时调整适用《中华人民共和国对外贸易法》等6部法律有关规定；同时，在各自贸试验区暂时调整适用《中华人民共和国认证认可条例》等6部行政法规和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》有关规定。
《通知》明确，国务院推进政府职能转变和"放管服"改革协调小组负责统筹领导全国"证照分离"改革全覆盖试点工作。国务院有关部门要聚焦企业关切，协调指导支持各自贸试验区妥善解决改革推进中遇到的困难和问题。有关省级人民政府和国务院部门要细化改革试点落地措施，制定实施方案并于
政策要闻
▲知识产权局组织开展专利侵权纠纷行政裁决示范建设工作
据悉，为贯彻落实中办、国办《关于健全行政裁决制度加强行政裁决工作的意见》，充分发挥行政裁决在化解专利侵权纠纷中的"分流阀"作用，全面加强专利权行政保护，近日，国家知识产权局办公室印发《关于开展专利侵权纠纷行政裁决示范建设工作的通知》（下文简称《通知》）。按照《通知》要求，国家知识产权局将从六个方面推动开展相关工作：一是夯实制度基础，积极出台相关专利侵权纠纷行政裁决的政策文件，健全和细化专利侵权纠纷行政裁决程序规范和实体标准；二是畅通受理渠道，鼓励引导权利人通过行政裁决解决纠纷，推动各有关部门建立落实行政裁决告知制度，加大对行政裁决的引导宣传；三是创新工作机制，简化完善立案、送达等办案程序，建立健全书面审查、当庭裁决、技术调查、联合口审等工作机制；四是做好衔接协调，完善先行调解、司法确认、无争议事实记载等工作模式；五是健全工作体制，明确行政裁决机构和人员，完善案件督办、转办、移送等工作程序，建立办案分级指导机制；六是加强能力建设，加快形成行政裁决专业化队伍，积极开展侵权纠纷检验鉴定技术支持体系和专家库建设工作。
《通知》指出，示范建设试点工作时间为两年。近期国家知识产权局将启动遴选工作，根据申报情况，选择一批工作基础较好、符合条件的地方作为示范建设试点，加大工作指导和支持力度，推动试点区先行突破，在全国范围内率先形成一批可复制、可推广、可借鉴的先进经验和成功案例，将行政裁决作为完善矛盾纠纷多元化解机制的重要环节，为促进社会和谐稳定，持续优化营商环境提供有力支撑。
▲财政部下达2020年中央引导地方科技发展资金预算
据悉，为加快预算执行进度，提高预算编制的完整性，财政部11月20日提前下达2020年中央引导地方科技发展资金预算指标，统筹用于支持各省（区、市）基础研究、科技创新基地建设、科技成果转移转化和区域创新体系建设等方面。待2020年预算年度开始后，按程序拨付使用。
根据提前下达2020年中央引导地方科技发展资金预算表，北京、天津、河北、山西等36个省（区、市）提前下达预算指标合计138950万元。
财政部表示，各地应按《中央引导地方科技发展资金管理办法》有关规定，做好2020年预计数分解下达相关工作。进一步健全全过程预算绩效管理机制，主管部门和资金使用单位要随同预算资金同步填报绩效目标，同级财政部门加强绩效目标审核，并将绩效目标随同预算同步批复下达。
▲中国结算修订《上海市场首次公开发行股票登记结算业务指南》
据中国结算
主要修订内容如下：一是优化了主承销商对发行事项的委托方式；二是将科创板存托凭证纳入首次公开发行限制申购条件。
▲中国结算就结算备付金管理办法征求意见
据中国结算11月15日披露，为支持资本市场全面深化改革，提升市场资金使用效率和结算备付金精细化管理水平，中国证券登记结算有限责任公司对《结算备付金管理办法》进行了修订，当日起面向各市场参与主体公开征求意见。
主要修订内容包括调整债券以外的其他证券品种的最低备付金计收比例规定，将第九条"债券以外的其他证券品种按20%计收"修改为"债券以外的其他证券品种按18%计收"。其他调整还包括完善最低结算备付金差异化收取条款、补充全国中小企业股份转让系统市场相关结算备付金收取相关规定等。
▲银保监会继续鼓励银行保险机构加大合理科技投入
11月19日，在第十四届21世纪亚洲金融年会上，中国银保监会副主席黄洪表示，培育新动能、发展新经济，不仅是有效应对各种困难挑战、确保经济社会大局平稳的有效手段，是建设现代化经济体系、实现经济高质量发展的重要内容，也是防范化解系统性金融风险、保持金融稳健运行的有力抓手。
对此，他提出三点建议：
第一，通过服务新技术助力培育经济新动能。银行保险机构可以充分发挥自身优势，通过提供信贷及风险保障等服务，积极支持新技术的研发和应用。未来，银行业保险业还将继续通过组织流程改造和产品服务创新，为新技术发展提供更加多元化的金融服务。
第二，通过服务新产业助力培育经济新动能。银行保险机构可以积极服务新产业发展壮大，在加大不良贷款处置力度、有序退出"僵尸企业"盘活存量的同时，通过融资、增信、外部投贷联动等多种方式，支持企业兼并重组和产业转型升级。银保监会将引导银行保险机构进一步把握和适应产业转型升级的大趋势，优化金融资源配置，加强新产业相关金融服务。
第三，通过服务新业态助力培育经济新动能。银行保险机构已经通过积极提供线上支付、资金托管、担保增信、授信融资、风险保障等一系列综合金融服务，为新业态发展壮大创造良好的现代金融条件。未来，还将在确保金融安全的基础上，创新特色化金融产品，支持新业态持续健康发展。
黄洪表示，下一步，将继续鼓励银行保险机构立足于本源和主业，在风险可控前提下，深化科技与金融的融合，合理加大科技投入，围绕金融业务场景化、智能化，进一步推动金融产品多样化、个性化，不断提高金融服务的可得性和覆盖面。
▲银保监会就信保业务管理办法开征意见
据悉，为保护保险消费者合法权益，进一步加强信用保险和保证保险业务（下称信保业务）监管，规范经营行为，防范化解风险，促进信保业务持续健康发展，银保监会财险部修改完善了《信用保险和保证保险业务监管办法（征求意见稿）》，并于近期向各银保监局、财险公司征求意见。
征求意见稿共有5章38条，包含总则、经营规则、内控管理、监管管理和附件。对保险公司经营信保业务的资质要求、承保限额、经营范围、费率厘定等方面提出了具体要求。
备受业界关注的是，征求意见稿明确，保险公司不得承保下面五类融资业务：非公开发行以及公开发行的主体信用评级及债项评级均在AA+以下的债券业务（专营性保险公司除外）；债权转让业务（银行作为被保险人的保理业务除外）；资产证券化业务；金融衍生产品的业务；保险公司的控股股东、实际控制人、子公司以及其他关联方的资金融入业务。
▲上期所发文落实穿透式监管相关要求
11月20日，上期所发布关于落实穿透式监管相关要求的通知。
通知称，根据《关于进一步加强期货经营机构客户交易终端信息采集有关事项的公告》（证监会公告〔2018〕27号）要求，客户通过交易终端软件下达交易指令的，期货公司应确保客户下达的交易指令直达其信息系统。上期所请各期货公司严格落实相关要求，并按照中国期货市场监控中心发布的《期货公司客户交易终端信息采集及接入认证技术规范》有关规定，做好中继代理软件管理和认证工作，对于符合监管规定的中继代理软件，开通准入权限。
▲我国明确24项医改任务目标
近日，国务院深化医药卫生体制改革领导小组印发《关于进一步推广福建省和三明市深化医药卫生体制改革经验的通知》，明确了7个方面共24项医改任务目标。
通知说，福建省和三明市医改方向正确、路径清晰、措施有力、成效明显，是全国医改的标杆。专家指出，其医改经验的核心在于医疗、医保、医药"三医"联动改革，主要通过补充医疗资源的短板、推进分级诊疗，解决"看病难"问题；通过降低药品耗材流通费用、规范医疗行为，解决"看病贵"问题。
当前，医改进入到深水区和攻坚期，更需要针对性地破解群众看病就医的痛点堵点问题，以钉钉子精神抓好医改任务落实。这24项医改任务聚焦七个方面的重点问题：一是切实加强医改组织领导；二是加大药品耗材集中采购改革力度；三是严格医疗机构绩效考核和药品耗材使用监管；四是及时动态调整医疗服务价格；五是加大薪酬制度改革创新力度；六是大力推进医保精细化管理；七是构建优质高效的整合型医疗服务体系。
其中，加大药品耗材集中采购改革和及时动态调整医疗服务价格备受关注。通知提出，扩大国家组织集中采购和使用药品品种范围；各地要积极采取单独或跨区域联盟等方式，对未纳入的药品开展带量、带预算采购；按类别探索高值医用耗材集中采购。
在医疗服务价格方面，通知提出，抓住开展药品耗材集中采购、取消医用耗材加成等改革窗口期，通过腾笼换鸟的方式，及时相应调整医疗服务价格，支持公立医院运行机制和薪酬制度改革。建立医疗服务价格动态调整机制，2020-2022年各地要每年进行调价评估，达到启动条件的要及时调整医疗服务价格。
通知强调，各省份要结合实际制定推广福建省和三明市医改经验、深化医改的工作方案，不能简单照搬照抄，不搞"一刀切"。
▲两部委部署深化道路运输价格改革
近日，交通运输部会同国家发改委发布《关于深化道路运输价格改革的意见》（下称《意见》），以深化道路运输价格市场化改革，完善道路运输价格管理方式，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，促进道路运输转型升级、提质增效。此举旨在为贯彻落实《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》和《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（国办发〔2016〕58号）等有关部署。
《意见》提出，到2020年，道路运输竞争性领域和环节价格基本放开，确需保留的实行政府定价、政府指导价的道路运输价格动态调整机制有效建立，道路客运、出租汽车等领域经营者价格行为更加规范，主要由市场决定的道路运输价格形成机制和科学、规范、透明的道路运输价格监管制度基本健全，价格机制引导资源配置、促进行业高质量发展、满足人民群众出行需求的作用明显增强。主要任务包括深化道路客运价格市场化改革、完善汽车客运站收费分类管理、健全巡游出租汽车运价形成机制、规范道路运输新业态新模式价格管理及健全特殊旅客权益保障。
▲交通运输部公布内河船舶法定检验技术规则
据悉，交通运输部海事局近日发布《内河船舶法定检验技术规则(2019)》，明确自2020年6月1日起，新建内河船舶要配备生活污水处理或贮存装置。
交通运输部有关负责人介绍，规则针对我国内河船长大于等于20米船舶设计建造、营运检验的技术法规进行了系统明确，对内河船舶检验制度、安全与防污染技术要求等方面进行了全面、系统修订。
在安全技术要求方面，规则规定船舶配备电子定位装置需满足北斗性能标准，明确要求旅游船（设观光区域和卧席客舱）和游览船（仅设观光区域）的观光区域人均面积不小于0.4平方米且不计入乘客定额计算等。
在防污染要求方面，规则明确了船舶用柴油机试验标准，规定在长江航行的小于600载重吨油船的货油舱区域应采用双壳结构或等效型式，并明确了船舶使用岸电时船载装置的电气要求、船舶应用磷酸铁锂电池作为动力推进的消防安全技术要求等。
该规则将于2020年6月1日起正式实施。
▲应急管理部将开展钢铁、铝加工行业安全生产执法抽查工作
据应急管理部11月20日披露，将于2019年11月下旬至12月中旬，对钢铁、铝加工行业开展安全生产执法抽查工作。
抽查范围为：以钢铁、铝加工行业较为集中的地区为重点，主要抽查有高炉、转炉或电炉等生产设备的钢铁企业和有熔炼、再生铝、铸造等工艺的铝加工企业。
抽查内容包括：第一，应急管理部门对钢铁、铝加工行业的安全生产执法工作开展情况，包括规范执法行为、严格执法处罚、强化执法闭环等情况。第二，钢铁、铝加工企业安全风险管控和隐患排查治理情况。
国资改革
国资委要求持续深化改革激发企业高质量发展活力
11月14日、15日，国资委主任郝鹏主持召开中央企业经济运行座谈会、宏观经济及重点行业专家座谈会，确保全面完成今年的目标任务，并为科学谋划明年工作做好相关准备。郝鹏指出，要落实好国有企业改革顶层设计，完善国资国企制度体系，抓紧制订国有企业改革三年行动方案，推动国有企业改革向纵深发展。
郝鹏指出，今年以来，中央企业主动作为、真抓实干，经济运行稳中有进，总体符合预期，改革发展党建各项工作顺利推进。面对新形势新任务，国资委和中央企业要坚定信心、保持定力，以持续深化改革激发企业高质量发展活力。要落实好国有企业改革顶层设计，完善国资国企制度体系，抓紧制订国有企业改革三年行动方案，推动国有企业改革向纵深发展。要坚持创新驱动发展战略，完善创新体制机制，聚焦关键核心技术加强攻关，不断提升企业核心竞争力。要推动高水平对外开放拓宽高质量发展空间，积极开展多元化国际贸易和投资合作，推进共建"一带一路"走深走实。要完善风险研判评估机制，坚决守住不发生重大风险的底线。要坚持党的领导加强党的建设，推动党的建设与企业生产经营深度融合。
国资委强调形成以管资本为主的国有资产监管体制
11月20日，《学习时报》刊发国资委党委书记、主任郝鹏署名文章《加快实现从管企业向管资本转变 形成以管资本为主的国有资产监管体制》。文章指出，"管资本"的国有资产监管体系，要聚焦管好资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全，坚持党的全面领导。
四年来，国资委在实现从管企业到管资本的改革实践中进行了大量探索，如在21家中央企业开展国有资本投资、运营公司的试点等。郝鹏表示，形成以管资本为主的国有资产监管体制，关键是要实现从管企业向管资本转变。
国务院国资委研究中心研究员胡迟表示，文章中提到国资监管体系的四个内容，不仅与以前政策具有连续性，且论述更加具体。对管好资本布局，从动态角度谈，包括管好资本布局领域、布局投向、布局调整，贯彻整个管资本布局过程。对规范资本运作，提出理顺国有资本运作的监管链条，健全国有资本运作的监管制度，加强国有资本运作的动态监管；对提高资本回报，提出以科学化的考核引导提升资本回报，以市场化的机制促进提升资本回报，以精细化的预算管理推动提升资本回报；对维护资本安全，提出找准国有资产流失风险点，加大监督力度，找准监督协同结合点，凝聚监督合力，找准追责问责关键点，提高监督效能。
"这些提法都反映了国资监管体系在从管企业到管资本的改革过程中实践探索与理论认识的不断深化。"胡迟表示，未来国资委在推进实现从管企业与管资本的改革路径也越发清晰。
劳动用工
临港新片区发布支持人才发展新规
据悉，中国（上海）自由贸易试验区临港新片区管委会11月20日正式发布《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区支持人才发展若干措施》（以下简称《若干措施》），提出48条措施，力求通过一系列高含金量的人才政策，促进新片区人才集聚，推动人员自由执业，实现各类人才在新片区各展其才、各尽其用，打造创新活力迸发的海内外人才高地。
根据《若干政策》，48条措施包括7大方面内容，分别是：加大国内人才引进、促进海外人才引进、加强人才住房保障、实施人才专项奖励、加大人才培养培育力度、集聚人力资源服务机构、优化人才服务环境等。
在加强人才住房保障方面，新片区将定向微调新片区住房限购政策，调整商品住房选房购房制度，实施限价商品房政策，建设"先租后售"公租房，实施人才租房补贴，可申请租赁人才公寓等6方面人才住房政策，对于在新片区工作的人才形成政策的梯度对接，满足人才租房、购房的多样化需求。
其中提出，临港新片区将按区域发展和产业导向，对符合一定条件的非本市户籍人才，购房资格由居民家庭调整为个人，可购买新片区商品房一套。新片区还将缩短非本市户籍人才在新片区购房缴纳个人所得税或社会保险金的年限，将自购房之日前连续缴纳满5年及以上，调整为连续缴纳满3年及以上。新片区还将实施限价商品房政策。控制限价商品房供应量，加大人才公寓供给力度。
在加大国内人才引进方面，新片区将不断加大国内人才服务力度，针对在新片区工作并居住的各类人才实施居住证专项加分、缩短"居转户"年限、公益事业单位录用应届毕业生落户加分、管委会直接审批人才直接引进落户、重点机构紧缺急需人才直接引进落户、紧缺急需技能人才直接引进落户、高等级技能人才直接引进落户、特殊人才推荐落户等8方面优惠政策。
陕西省开展2019年度根治欠薪冬季攻坚行动
11月18日，陕西省人力资源和社会保障厅召开2019年度根治欠薪冬季攻坚行动动员部署视频会议。从2019年11月15日至2020年春节前，陕西省开展2019年度根治欠薪冬季攻坚行动。
会议要求，2019年10月底前发生的政府投资工程项目和国企项目欠薪案件，要在2019年年底前全部清零，其他欠薪案件在2020年春节前及时动态清零。
此次根治欠薪冬季攻坚行动以招用农民工较多的工程建设领域和劳动密集型加工制造等行业为重点，突出政府投资工程项目和国企项目，以及易受出口贸易摩擦影响的加工制造业企业和存在拖欠农民工工资隐患的其他企业。
攻坚行动主要针对5个方面：用人单位按时足额支付农民工工资情况；政府投资工程项目和国企项目审批监管、资金落实和工程款按期结算情况；工程建设领域落实农民工实名制管理、农民工工资专用账户、总承包企业代发工资、工资保证金等保障工资支付制度情况；人社、公安等部门依法处置拖欠农民工工资违法行为，严厉打击拒不支付劳动报酬犯罪情况；对欠薪违法行为依法依规实施信用惩戒情况。
会议强调，从2019年12月1日起至2020年1月25日，全省市、县两级根治拖欠农民工工资工作领导小组要组织相关工作人员集中办公，联合接待农民工投诉，快速解决欠薪问题。各市（区）要严厉打击违法行为，加大失信联合惩戒力度，健全应急处置机制，及时化解讨薪群体性事件和极端事件。
香港8月至10月失业率升至3.1%
据悉，香港局势持续影响劳工市场。香港特区政府统计处11月18日公布的数据显示，8月至10月经季节性调整的失业率升至3.1%，高于7月至9月的2.9%；就业不足率由1%升至1.2%。
8月至10月期间，总就业人数减少约11600人，至384.38万人；总劳动人口减少约6400人，至396.93万人。
香港特区政府劳工及福利局局长罗致光表示，经济情况持续恶化，劳工市场进一步放缓。与消费及旅游相关的零售、住宿及膳食服务业合计失业率进一步上升至5%，为2017年年初以来最高水平。其中，从事餐饮服务活动业人士的失业率升至6.1%，为近6年来高位。
罗致光指出，越来越暴力的本地社会事件持续对经济造成沉重打击，失业率将面临更大上升压力。特区政府会密切留意有关发展。
节能减排
国家发改委公布《生态综合补偿试点方案》
据悉，为贯彻落实党中央、国务院的决策部署，进一步健全生态保护补偿机制，提高资金使用效益，国家发改委11月20日公布《生态综合补偿试点方案》。《方案》提出，到2022年，生态综合补偿试点工作取得阶段性进展，资金使用效益有效提升，生态保护地区造血能力得到增强，生态保护者的主动参与度明显提升，与地方经济发展水平相适应的生态保护补偿机制基本建立。
试点任务包括：创新森林生态效益补偿制度、推进建立流域上下游生态补偿制度、发展生态优势特色产业、推动生态保护补偿工作制度化。
在推进建立流域上下游生态补偿制度方面，推进流域上下游横向生态保护补偿，加强省内流域横向生态保护补偿试点工作。完善重点流域跨省断面监测网络和绩效考核机制，对纳入横向生态保护补偿试点的流域开展绩效评价。鼓励地方探索建立资金补偿之外的其他多元化合作方式。
在发展生态优势特色产业方面，按照空间管控规则和特许经营权制度，在严格保护生态环境的前提下，鼓励和引导地方以新型农业经营主体为依托，加快发展特色种养业、农产品加工业和以自然风光和民族风情为特色的文化产业和旅游业，实现生态产业化和产业生态化。支持龙头企业发挥引领示范作用，建设标准化和规模化的原料生产基地，带动农户和农民合作社发展适度规模经营。
明年可再生能源补贴预算同比下降三成
据悉，财政部日前下发了《关于提前下达2020年可再生能源电价附加补助资金预算的通知》，为地方电网公司明年安排了共计约56.75亿元的可再生能源补贴预算。其中，风电项目补助预算约29.67亿元、光伏发电项目补助预算约21.58亿元、生物质发电项目预算约0.73亿元，另有公共可再生能源独立系统补助预算约4.77亿元。
据财政部今年6月下发的通知，2019年的可再生能源补贴资金预算为81亿元。与其相比，2020年的可再生能源补贴预算同比缩水了近三成。
长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案公布
据悉，国家发改委11月19日公布《长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案》（下称《总体方案》）。《总体方案》由总体要求、定位和目标、率先探索将生态优势转化为经济社会发展优势、率先探索区域生态绿色一体化发展制度创新、加快重大改革系统集成和改革试点经验共享共用、强化实施保障等6部分组成，明确了45条具体任务。
《总体方案》提出，到2025年，一批生态环保、基础设施、科技创新、公共服务等重大项目建成运行，先行启动区在生态环境保护和建设、生态友好型产业创新发展、人与自然和谐宜居等方面的显示度明显提升，一体化示范区主要功能框架基本形成，生态质量明显提升，一体化制度创新形成一批可复制可推广经验，重大改革系统集成释放红利，示范引领长三角更高质量一体化发展的作用初步发挥。到2035年，形成更加成熟、更加有效的绿色一体化发展制度体系，全面建设成为示范引领长三角更高质量一体化发展的标杆。
《总体方案》还提出，要建设互联互通基础设施体系。建立多层次、立体化、跨区域的交通网络体系，完善城际和市域（郊）铁路网络布局和轨道交通布局，加强城镇组团之间中低运量局域线、公共交通网建设，强化"毛细血管"交通网络连接。推动物联网等新型基础设施和智慧应用超前布局、协同发展，实现重点区域5G网络全覆盖与综合应用，推进IPv6等新技术规模化部署。建设一体化示范区智慧大脑，推进跨区域数据信息共享，实现交通、旅游、文化、环保等"智能+"应用场景。
一体化示范区范围包括上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区、浙江省嘉兴市嘉善县，面积约2300平方公里。
全国首个"排污权交易指数"在浙江发布
据悉，全国首个"排污权交易指数"
指数包括排污权交易价格、交易量、交易活跃度等。浙江省排污交易网当日数据显示，各污染物排放权交易价格分别为：氮氧化物5316元/吨年、二氧化硫9765元/吨年、化学需氧量36826元/吨年、氨氮44117元/吨年。"现在排污权交易有4个指标，两个是水的指标，另外两个是气的指标。"浙江省排污权交易中心主任蔡文祥说，"现在交易市场上比较抢手的氮氧化物指标，一吨最高卖到十几万元。"
为了防止恶性炒作，排污权交易实行总量管控制度，"在交易市场上，不是你想买多少就行，而是限量有额度的。" 蔡文祥说，排污权交易指数有经济风向标的作用，当某种指数价格高到企业承受不了的时候，就该好好考虑环境容量，是不是要继续投产了。
自主创新
长三角双创示范基地联盟签订双创券通用通兑合作协议
为了贯彻落实党中央国务院关于打造"双创升级版支持双创示范基地之间建立协同机制"，推动融合协同共享发展的部署，促进各类基地融通发展。长三角双创示范基地联盟提出了长三角双创示范基地联盟双创券通用通兑探索，旨在通过长三角双创示范基地联盟双创券通用通兑，加强科技资源的流动性，扩大创新成果辐射范围，支持企业采购跨区域科技服务，提升跨区域协同创新力。
四地将以"创新创业、资源互补、服务共享、互利共赢"为目标，共同开展双创券通用通兑先行先试，探索长三角双创示范基地联盟双创券通用通兑模式。
根据合作协议，四方围绕"政策统一、内容统一、机构互认、平台统一、券面统一、额度统一、比例统一、资金通兑"八项内容开展双创券通用通兑工作。并委托市场化机构--国家技术转移东部中心进行运营管理。首批互认服务机构，将由四地按统一标准推荐，从中遴选出100家优质服务机构，提供知识产权、技术研发、检验检测、技术转移、科技金融、人才培训、创新创业等服务，以服务合同、收款凭证、服务成果作为兑付依据。
此次双创券合作协议的签订，是长三角一体化发展的又一重要举措，为四地搭建了更深层次的创新发展合作平台。四地表示将从双创券制度创新、资源共享、供需对接等方面深化合作。一是定期遴选服务机构参与双创券合作，加强对接交流，提供高质量服务。二是持续加强合作交流，共同推动双创券合作深入开展，充分利用四地科创资源服务企业创新发展。三是以此为契机形成可复制可推广的合作模式，进一步促进长三角科技资源开放共享，营造良好创新创业环境，不断推进长三角区域协同创新共同体建设。
从知识产权报告看中国创新走势
据悉，世界知识产权组织近日发布的2019年版《世界知识产权报告》指出，全球创新活动呈现出合作日益紧密、更加国际化的特点，同时在地域上也向几个热点国家集中，中国正是其中之一。
报告指出，创新活动地点越来越向中国、德国、日本、韩国、美国5个国家的大城市热点地区集中。2015年至2017年间，这5个国家的约30个大城市热点地区的专利和科学活动分别占据了专利总量的69%和科学活动的48%。大多数国际合作发生在大城市热点地区，其中排名前十城市的国际合作发明量占据了国际合作发明总量的26%，中国的上海和北京位列其中。
知识产权组织首席经济学家卡斯滕·芬克表示，报告指出了中国哪些热点城市是主要创新活动地点。比如，就专利申请量而言，深圳-香港地区（深港地区）、北京、上海都在技术发明排行上名列前茅；而在全球科学出版物排名上，北京是世界上最大的创新热点城市，上海、南京、广州跻身前25名之列。
芬克强调，深港地区的崛起尤其引人注目。来自深港地区的专利申请量在中国专利总申请量中所占的份额从2000年的5%增长到2015年的28%，且这期间中国的总体专利申请量也在快速增长。
“我们还可以观察到，中国的创新热点（城市）是如何嵌入全球创新网络中的。”芬克说。比如，深港地区、北京、上海这三地之间除了有紧密的合作关系外，还与许多国外热点城市开展了广泛的合作，尤其是旧金山-圣何塞地区、波士顿、纽约、费城、西雅图及东京等。
在此前举行的报告发布会上，知识产权组织经济与统计部研究员、报告作者之一尹德云表示，在科学出版物方面，中国和国外的合作一直在扩大和加强，许多基础科学研究成果都是国际合作的产物。
尹德云介绍，报告还体现了中国在创新活动中的一个显著特点。数据显示，中国在过去数年间与海外的创新合作实际有所下降，而中国国内各个热点地区之间的创新合作却在稳步增长。这表明，随着中国的经济增长，国内企业和市场对创新的需求也在快速提高。“既然在家门口就能找到创新合作项目或者伙伴，企业干吗还大老远满世界找呢。”尹德云说。
芬克认为，这些都表明中国经济的某些部分已经从依赖相对廉价的劳动力和劳动密集型生产的模式，过渡到了企业通过创新获得竞争优势的模式，这对于中国的未来增长前景很重要。
“对于国际社会来说，这也是一个好消息。正如我们在报告中指出的那样，寻找解决共同技术挑战的方法变得越来越困难。更加丰富、更多样化的创新前景有助于不断推动技术前沿发展。”芬克说。
中国经济的这一转变，在知识产权组织总干事弗朗西斯·高锐看来，都得益于中国在保护知识产权方面取得了极大的进步。他此前接受采访时曾表示，中国过去和现在的领导层数十年来一直十分重视知识产权在创新和现代经济中的作用，比如建立知识产权制度、相关基础设施、法律基础、关于知识产权的课程体系和专门法院等。这是值得其他国家学习的经验。
知识产权组织今年10月发布的年度报告《世界知识产权指标》显示，2018年全球专利、商标及工业品外观设计申请量再创新高，其中中国专利和商标申请数量最多，推动了知识产权需求的整体增长。另外，知识产权组织等机构7月联合发布的2019年全球创新指数显示，中国连续第四年保持上升势头，排在第14位，较去年上升3个位次。
专家论坛
为高质量创新提供良好制度支撑
据悉，经济日报近日发表国务院发展研究中心创新发展研究部研究员吕薇文章指出，中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，创新成为发展的第一动力。高质量发展就是贯彻新发展理念的发展，就是要推动发展方式从数量型向质量型发展转变，从速度型向效率型发展转变、实现经济增长从依靠要素投入转向依靠要素生产率提升，促进产业价值链的升级，进一步提高有效供给能力，从而更好满足人民日益增长的美好生活需要。
文章认为，实现高质量发展，离不开高质量创新的有力驱动。因此，进一步完善创新体系和政策，提高创新质量和效率，以高质量创新促进高质量发展，既是贯彻新发展理念、破解当前经济发展突出矛盾和问题的关键所在，也是加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的重要抓手。
中国的创新发展正从数量积累向质量升级转型
文章表示，改革开放以来，特别是党的十八大提出实施创新驱动发展战略以来，中国的国家创新体系建设取得了重大进展，为经济可持续发展提供了重要动力。目前，中国的创新发展正处于从数量积累向质量升级转型的关键时期，机遇与挑战并存。
其一，创新能力建设进入新的阶段。经过多年的积累，中国创新能力大幅提升，从过去以跟跑为主进入跟跑、并跑和领跑并存的阶段。相关报告显示，中国的创新指数已经位居世界第十七位。
一是科技投入和产出数量居世界前列。中国研发经费支出总量居世界第二；研发人员总数居世界第一；2018年研究开发支出占GDP的比重达到2.18%，超过部分高收入国家的水平；国际科技论文总量和被引用量居世界第二，近年来专利申请量持续居世界第一。
二是新技术、新业态、新产业快速发展。新材料、新能源、机器人等新兴产业快速发展，在线医疗、在线教育、移动支付等新业态保持高速增长，为经济转型升级提供了新活力。目前，中国信息经济总体规模仅低于美国，而且赶超势头强劲，一些大型互联网企业居世界同领域的前列。同时，我们全面深化商事制度改革，搭建创新创业创造服务平台，改善营商环境，促进创新创业创造活动。2018年，全国日均新设企业超过1.8万户，市场主体总量超过1亿户。高技术制造业、战略性新兴产业的增长快于工业平均增长。
三是创新要素向企业集聚，创新型企业数量不断增加。目前，企业的研究开发支出占全社会的比例超过75%，企业科研人员数量占比超过70%，国内发明专利申请和授权中，企业占比超过60%，涌现出华为等一批创新型企业。中国创新型企业在国际上的地位快速提升，数量不断增加。
其二，创新政策体系不断健全完善。科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。这些年来，中国高度重视科学技术进步，提出建设创新型国家的目标，制定了一系列创新政策，逐步构建更广泛的创新政策框架。特别是党的十八大以来，我们提出创新驱动发展战略，明确了目标、原则、战略部署和任务，强调坚持科技体制机制改革和经济社会领域改革同步发力，突出了创新对经济发展的支撑引领作用。
一是创新政策内容更加综合。目前，中国的创新政策已经从以科技政策为主转向覆盖创新链各环节的综合政策体系，政策工具从财政资助和税收优惠为主转向更加普惠、更加注重体制机制改革和调动全社会的创新积极性。
二是区域创新体系各具特色。区域创新体系是国家创新体系的重要部分。中国构建区域创新体系的政策重点是以试点示范为抓手，以体制机制改革为重点，因地制宜地营造有利于创新的制度和政策环境。这些年来，区域创新政策的重点从优惠政策为主转为向体制机制改革要动力；区域创新环境建设的内容从建设高新区、创新型城市拓展到建设区域创新中心、打造具有全球影响力的科技创新中心。通过优化区域创新要素布局，打造区域经济增长极。目前，京津冀、长三角、粤港澳大湾区等创新中心正在逐步形成。
三是创新治理体系不断完善。这些年来，中国的知识产权法律法规不断完善，在采用国际标准方面取得了明显进展；加强执法并增强了执法的独立性。修改促进科技成果转化法，促进科技成果的产业化应用；科技成果转化收益分配向研究团队和发明人倾斜；培育专业技术转移机构，加强对专业服务的投入。特别是出台《关于深化中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革的方案》，将近百个科技计划和专项合并为5大类；实行专业机构管理科技计划的试点；相继出台人才和科研经费管理的政策；等等。
虽然中国在创新能力提升、创新政策体系建设上取得了显着成效，但仍存在不少问题和不足。总体来看，中国的创新正处于转型阶段，原有创新治理模式尚不能完全适应新形势的要求。
从创新能力看，一是科技支出结构有待优化。基础研究投入偏低，与发达国家相比仍有较大差距。二是科技产出质量仍需进一步提升。论文引用率、专利质量等指标和数量与领先国家相比仍有差距，成果转化效率还有较大改善空间。三是原始创新能力不足，关键核心技术受制于人。产业配套能力比较齐全，但是基础工业配套能力不强。供应链的一些关键环节仍然脆弱，对外的依赖性较强。四是企业创新不普遍，管理能力不强，技术扩散较慢。五是地区创新环境差距较大。
从制度和政策方面看，主要是政出多门、政策不协调、落实不到位的问题仍比较突出；知识产权保护明显改善，但仍需加强；质量标准体系不健全和执法不到位、政府采购对创新的支持力度较小、创新成本高等问题，影响了企业的创新动力；大学和科研机构的治理结构与功能的匹配仍需改进，产学研的职能定位时有错位；等等，这些都影响了创新体系的效率。
改善创新系统以提升创新质量和效率
文章指出，当前，中国经济发展正处于转型升级的关键时期，创新驱动发展已经成为国家战略。经过多年的发展和积累，中国创新能力明显增强。面对高质量发展要求和新一轮科技革命和产业变革趋势，迫切需要提升创新的质量和效率，有效发挥创新对经济转型升级的引领作用。传统的创新管理不适应创新驱动发展，下一阶段的关键任务是在新形势下如何改善庞大的创新系统，转变创新治理模式，为创新发展提供制度支撑。在这一过程中，重点是要处理好政府和市场的关系，建立产学研协同创新体系，营造有利于创新的生态环境，调动全社会创新积极性。
第一，有效发挥政府作用。科学技术的外部性较强，创新过程中存在较多市场失灵现象，政府主要在社会效益较大、市场难以发挥作用、企业无力或不愿投入的领域，发挥引导作用。一是健全政策协调机制。加强政策效果评估，提高政策协调性，加大政策落实力度。二是优化政府支出结构，提高公共支出效果。政府重点在外部性较强的领域加大投入，如加大在基础研究、共性技术、国家重要战略领域投入，加强科技基础设施平台和公共服务平台建设等。面对新一轮科技革命和产业变革，对新兴前沿技术提前布局，对核心关键技术重点支持。三是坚持“自上而下”和“自下而上”有机结合，对各类科技计划实行分类管理。对国家战略目标导向和追赶类科研项目可考虑以“自上而下”为主的方式推进；对前沿技术和探索类科研计划可考虑采取“自下而上”为主的方式，更多发挥社会力量和市场选择作用。四是健全和完善与创新相关的法律法规，制定科技领域的伦理道德规范，促进负责任的创新。
第二，完善创新体系，提高科技成果供给质量，促进科技成果转化和新技术扩散应用。一是优化科技投入结构，增加基础研究投入，提高科技成果供给质量。统筹基础研究和应用研究的需要，加大科学研究支出比重；完善科学研究的评价考核体系，注重质量和长期效果。二是合理确定大学、科研院所和企业在创新体系中的分工定位，充分发挥各自优势。在基础研究和共性技术研究中应更多发挥大学和科研院所的作用，为企业创新提供有力支撑。企业应主导创新过程，在创新决策、研发投入、成果产业化中发挥主体作用。鼓励有条件的企业以多种方式参与基础研究。三是构建有效的产学研合作机制。建设一批支撑高水平创新的基础设施和合作平台，加强高校和科研院所的专业化技术转移队伍建设，完善大学、科研机构和企业之间的合作与技术转移机制。合理分配成果转移转化收入，调动发明人、投资方和科研依托单位等各方参与成果转化的积极性，为多种转移转化方式提供政策保障。四是加强技术推广体系建设，促进新技术的应用和扩散。对信息技术、绿色技术等需求规模大的通用性技术，从配套基础设施、专业服务机构、企业技术改造等方面入手，建立技术推广网络。发挥龙头企业带动上下游技术升级的作用，提升全产业链的创新能力。同时，坚持开放创新，分层次建立长效合作机制，完善国际科技合作的政策环境，形成互利共赢的合作创新机制。
第三，建立公平竞争的市场环境，转变市场监管方式。一是要营造公平竞争的市场环境，发挥市场配置创新要素的作用。进一步放开市场准入，减少行政性垄断，建立公平竞争的市场秩序，加强产权保护，为各种所有制、各种规模、各种技术路线的企业提供公平获得创新资源和参与市场竞争的机会，真正形成优胜劣汰的竞争机制。二是要有效发挥标准体系的作用，构建从研发、推广到产品检验检测、监督执法的全链条标准化体系，提高标准的适用性和有效性。三是要有效保护知识产权，促进知识产权高效运用。加强新领域的知识产权立法，加大对侵权假冒的处罚力度，提高执法标准的统一性。四是要尽快完善鼓励创新的政府采购政策。加大政府对创新产品和服务的采购力度。加强对中小企业创新的支持，充分发挥中小企业在科技创新体系中的生力军作用。五是构建鼓励创新包容审慎的市场监管体制，促进新产业和新技术发展。减少行政审批，对市场实行负面清单管理，建立以质量、环境和安全等标准为重要依据的市场准入规则。对商业模式创新和新业态持开放包容的态度，允许先行先试，先准入、后规范，逐步促进新兴产业规范健康发展。
第四，培养造就创新型人才梯队。创新需要各种层次的人才，不仅需要科学家和工程技术人才，还需要大量高素质的一线管理人才和技能人才，特别是需要具有创新精神的企业家。要优化教育结构，增加人力资本投入，培养适应创新需求的多层次人才。制定多层次的人才政策，构建体现智力劳动价值和适合各类人才发展的薪酬体系，有针对性地激励各类人才的创新积极性。支持职业技能教育和培训，健全职业资格认定制度，实行技能与待遇挂钩的薪酬制度。改进和完善人才评价体系，发挥市场和用人单位在引进人才中的作用，完善用人机制，做到“引得进、留得住、用得好”。
第五，积极推进数字化技术驱动的创新。目前，数字技术正在推动全球创新。中国是世界上最大的互联网市场，数字经济规模已居世界前列。数字技术正在成为中国创新能力的一个重要基础，也是中国经济未来增长的关键驱动力。当前和今后一个时期，我们既要加强数字基础设施建设，加快构建数字政策法律框架，实现数字保护与运用、创新的平衡，还要优先鼓励数字技术在智慧城市、智慧医疗、智慧教育、智慧农业、智慧交通等领域的应用，真正惠及大众。
中小企业
银保监会要求继续有效提升小微企业金融服务水平
据悉，中国银保监会11月18日发布《关于部分银行小微企业金融支持政策不落实典型案例的通报》（下称《通报》）要求，继续有效提升小微企业金融服务水平。
《通报》显示，近期，国务院督查组现场核查和银保监会暗访发现，有的银行分支机构对党中央、国务院关于深化小微企业金融服务、降低小微企业综合融资成本的决策部署认识不到位、落实不彻底，未及时发现并有效遏制小微企业贷款业务中借贷搭售、转嫁成本等违规行为，影响了国家有关利民政策措施的落实效果，削弱了小微企业的获得感。
银保监会对典型案例进行了梳理。《通报》显示，一是违规向小微企业借款客户搭售人身险产品。2018年3月，建设银行北京市分行在代销建信人寿"贷无忧借款人意外伤害保险"（简称"贷无忧"保险）产品过程中，制定了销售建信人寿产品规模按存款奖励、销售建信人寿产品产生的中间业务收入双倍计算奖励等激励政策。该分行下辖通州分行个别客户经理违背客户真实意愿，强制要求小微企业借款客户在办理贷款过程中必须购买"贷无忧"保险。二是违规将押品评估费转嫁给小微企业借款客户承担。建设银行北京市分行办理小微企业抵押快贷业务时，在借款合同中明确约定，合同项下抵押物的押品评估成本由借款人承担。三是"一刀切"要求所有小微企业借款客户为抵押物购买财产保险。建设银行北京市分行未按照总行规定，对小微企业抵押物是否属于"容易受到自然灾害或意外事故影响造成损失的押品"进行区分，"一刀切"地要求所有小微企业借款人为抵押物购买财产保险，并承担相应保费。四是违规在个人经营贷款过程中搭售高额人身险产品。平安银行北京分行办理个人抵押经营贷款业务过程中，存在强行将购买保险与贷款进行挂钩、违背借款人真实意愿、损害消费者权益的问题。主要表现为办理贷款时必须上保险、贷款额度与保费金额挂钩、不买保险则贷款利率上调等。此外，在12家银保监局对辖内银行机构进行的调查暗访和相关检查中，也发现一些银行存在要求客户以贷转存、未按监管法规规定承担融资相关环节费用等不合理抬高小微企业融资成本的问题。
《通报》明确了监管要求。一是充分认识做好小微企业金融服务的重要性。各银行机构要不折不扣落实中央经济工作会议和《政府工作报告》确定的缓解小微企业融资难融资贵问题相关政策，严格执行银保监会相关收费监管要求，依法合规开展业务，不断加大对小微企业的金融支持力度。二是坚决纠正小微企业金融服务中的违法违规行为。对以上未积极贯彻落实党中央、国务院决策部署，执行监管规定有令不行、有禁不止的典型案例，各银行机构要从中汲取教训，举一反三、全面排查、引以为戒，深入查找并坚决纠正违法违规收费、增加小微企业负担的行为。要严格对照监管要求，坚决纠正过度销售、捆绑销售、乱收费、收费管理不规范等问题，有效整治小微企业贷款中附加不合理条件、变相抬升企业融资成本等行为。对于小微企业金融服务中存在的违法违规行为，要坚决处理、严肃问责、绝不姑息。三是继续有效提升小微企业金融服务水平。各银行机构要始终保持战略定力，聚焦小微企业中相对薄弱群体和有效信贷需求，加强小微企业信贷投放，带动小微企业融资成本整体下降。完善内部绩效考核机制，改进综合经营考核办法，杜绝违规搭售产品、内部交叉激励等增加企业成本的做法。四是加强监管检查和督促。对于整改不力、屡禁不止、顶风违纪的典型行为，依法严格处罚，公开通报曝光，切实巩固和扩大降低小微企业综合融资成本政策效果。
北京银保监局严防变相抬升小微企业综合融资成本
据悉，北京银保监局11月19日发布《关于规范小微企业贷款服务收费的通知》（下称《通知》），针对当前部分银行在发放小微企业贷款时附加不合理条件、变相抬升小微企业综合融资成本等现象提出监管要求。
《通知》从严禁借贷搭售、严禁转嫁成本、协商费用分担、完善激励机制、规范员工行为五个方面对小微企业贷款服务收费予以规范。
《通知》细化了借贷搭售、转嫁成本的违规表现形式。比如，将小微企业贷款金额、发放时间、贷款利率、贷款期限等授信条件与购买保险、理财、基金等金融产品及购买金额、期限挂钩；凭借银行自身优势，以在合同中约定由客户承担相关费用的形式变相转嫁成本；要求客户先委托评估公司出具评估报告后申请贷款的形式变相转嫁成本等违规行为。
《通知》明确，银行与小微企业"协商费用分担"。一是要明确办理标准，各机构应进一步提升信用风险管理精细化水平，明确购买抵押物财产保险、办理强制执行公证等风险防控环节的具体标准，不得要求所有小微企业客户办理强制执行公证或为抵押物购买财产保险。二是实行名单管理，各机构应对小微企业贷款业务过程中提供相关服务的第三方机构实行动态名单制管理，由客户自主选取名单范围内机构。三是约定分担比例，按照"谁受益，谁承担"原则，机构与小微企业客户协商贷款过程中产生的费用承担方式，鼓励银行秉持"减费让利"原则，主动承担相关费用。
《通知》强调，银行业机构应完善激励约束机制、规范员工行为，不得设定过高的经营效益类指标，不得层层加码提高考评标准和相关指标要求。
经贸态势
中国已签署197份"一带一路"合作文件
据悉，中国国家发改委新闻发言人孟玮
孟玮说，中老铁路、中泰铁路、雅万高铁、匈塞铁路等扎实推进，瓜达尔港、汉班托塔港、比雷埃夫斯港、哈利法港等项目进展顺利。到10月底，中欧班列累计开行数量已近2万列。
她介绍，今年1至9月，我国对沿线国家合计进出口约9500亿美元，对沿线国家非金融类直接投资超100亿美元。中白工业园、中阿（联酋）产能合作园区、中埃苏伊士经贸合作区等稳步推进。
孟玮说，中国先后与20多个沿线国家建立了双边本币互换安排，与7个国家建立了人民币清算安排。正式发布《"一带一路"债务可持续性分析框架》，成立多边开发融资合作中心，与国际货币基金组织联合建立了能力建设中心。在科技交流、教育合作、文化旅游、绿色发展、对外援助等方面取得一系列成果。
中欧审计监管合作取得重要进展
据悉，欧盟委员会
上述决议生效后，欧盟成员国可与中国监管机构谈判签订协议，达成互惠互利的审计监管合作安排，使双方能够切实履行审计监管职责。
这是继2011年中欧实现审计监管等效后，中欧审计监管合作取得的重要阶段性进展，也是中欧财金对话取得的一项重要成果。
财政部方面表示，欧盟适当性决议的实施，对深化中欧经贸财金交流、扩大会计审计领域对外开放具有重要意义，有利于在实现中欧审计监管等效的基础上，进一步加强与欧盟成员国的双边审计监管合作，建立互利长效的审计监管合作机制。这也有利于进一步拓宽中欧企业投融资渠道，助力中国企业"走出去"和注册会计师行业国际化发展，推动"一带一路"财金交流与共建合作。
澳门与内地修订CEPA服务贸易协议
11月20日，澳门与内地《关于修订〈CEPA服务贸易协议〉的协议》（以下简称"修订协议"）在澳门签署。
修订协议系统梳理总结了过去CEPA系列有关服务贸易开放内容，并针对当前国际经济环境变化、内地投资政策趋势以及两地经贸合作进展等因素，在已开放领域的基础上进一步提升开放水平。
根据修订协议，内地对澳门完全实现国民待遇的服务部门由62个增加至69个，包括会计、建筑及设计、工程、设备维修和保养、批发销售、运输等。澳门服务提供者可通过商业存在的形式进入内地市场，与内地投资者享有同样的市场准入条件。
此外，为推动澳门与粤港澳大湾区在服务领域的深度融合，修订协议提出多项在粤港澳大湾区率先实施的服务开放措施，包括推动金融、法律、税收、教育、建筑工程及旅游等服务领域扩大开放的政策在粤港澳大湾区内率先实施，有利促进在粤港澳大湾区内实现服务贸易全面自由化。
修订协议同时将原有的文化及电信领域正面清单删除，原有内容转入商业存在的负面清单，以及跨境服务开放措施的正面清单内。整合后，文化及电信领域多项措施将以更开放更透明的负面清单模式管理。采用负面清单后，除了限制性措施，内地对符合条件的文化及电信领域的澳门服务提供者再无特殊限制。
修订协议进一步制定了多项银行及保险业方面的对外开放措施，放宽市场准入、业务范围、运营要求以及监管程序，提升金融业对外开放程度。措施为澳门银行及保险企业开拓内地市场创造更理想的投资环境，促进澳门和内地金融机构的业务合作与发展，实现互利双赢。
修订协议将于2020年6月1日起正式实施。
内地与香港将建立更紧密经贸关系
11月21日，内地与香港签署了《〈内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排〉服务贸易协议》的修订协议（简称"《修订协议》"）。
《修订协议》将在此前基础上，进一步降低香港企业和专业人士进入内地市场的门槛，在金融、法律、建筑及相关工程、检测认证、电视、电影、旅游等领域都增添了开放措施。
适用于内地全境的开放措施如下：
（一）金融服务：支持内地保险公司在香港市场发行巨灾债券，放宽相关限制。
（二）法律服务：香港与内地律师事务所设立的合伙联营，取消香港方最低出资比例限制。
（三）建筑及相关工程服务：延续已到期的专业资格互认安排，包括结构工程师、规划师、建筑测量师、建筑师，给予香港专业人士更大的发展空间。
（四）检测认证：在内地强制性产品认证（CCC）领域，符合条件的香港检测机构可与内地指定机构合作进行产品检测，范围扩展至在任何地区加工或生产的CCC产品。
（五）电视：内地广播电视台、视听网站和有线电视网，引进香港生产的电视剧和电视动画不设数量限制，为香港电视剧和动画进入内地市场提供更大的发展空间。
（六）电影：香港与内地合拍的影片，在主创人员、演员比例、内地元素上不设限制，以及取消收取内地与香港电影合拍立项申报管理费用。
投资视点
央行营管部牵头为北京先进制造业融资送政策"礼包"
据悉，中国人民银行营业管理部（下称央行营管部）近日联合北京银保监局、北京证监局、北京地方金融监管局、北京经济技术开发区等多部门共同制定了《金融支持北京市制造业高质量发展的指导意见》（下称《指导意见》），并于
《指导意见》紧贴北京先进制造业企业的发展特点和金融需求，为实体经济发展提供更高质量、更有效率的金融服务。
《指导意见》着眼推动"在北京制造"向"由北京创造"转变，聚焦集成电路、医药健康、智能装备、节能环保、新能源智能汽车、新材料、人工智能等先进制造业领域，着力加强对制造业科技创新、转型升级和科技型中小制造企业的金融支持。
《指导意见》从思想指导、货币政策引导、组织体系建设、产品机制完善、直接融资发展、保险市场运用、外汇政策创新、部门协调保障等八个方面，提出25项具体意见，着重解决金融组织体系、产品创新、人才队伍建设以及外汇资金使用等方面与高新技术产业、创新研发企业的特点与需求不匹配问题。
《指导意见》突出问题导向和北京特色，聚焦首都高新技术产业和先进制造业聚集地--经济技术开发区的实际，多项政策将在开发区先行先试。在具体举措上，体现为以下六个方面：
一是在结构上引导，充分发挥货币信贷政策导向作用。围绕制造业企业融资需求特点，着力引导银行调整优化信贷结构。在宏观审慎评估中增加制造业信用贷款和中长期贷款指标权重，推动提高制造业中长期贷款和信用贷款占比。设置先进制造业企业票据再贴现绿色通道，与北京经济技术开发区等制造业聚集区域合作，设立支持先进制造业企业融资的专项再贴现产品。深入推进贷款市场报价利率（LPR）改革，降低实体经济融资成本，指导金融机构优化内部资金价格机制，提升业务条线发放制造业中长期贷款和信用贷款的积极性。
二是在体系上支撑，推进与制造业高质量发展相适宜的组织体系建设。多角度、分层级地优化金融体系支撑。鼓励银行探索建立先进制造业融资事业部制，在北京经济技术开发区等制造业聚集区域设立特色支行，实施差异化管理。支持金融机构发起设立金融租赁公司，支持金融租赁公司和融资租赁公司在经济技术开发区等制造业聚集区域设立项目子公司。
三是在机制上创新，发展符合制造业高质量发展的信贷机制和产品体系。支持银行内部建立制造业企业适用的信用评级体系、信贷准入标准以及考核激励机制。充分发挥北京市企业续贷受理中心作用，为小微制造业企业提供续贷服务。鼓励制造业核心企业、金融机构与人民银行应收账款融资服务平台进行对接，开发全流程、高效率的线上应收账款融资模式。推动银行与上海票据交易所对接，提升商票流转与融资效率。研究推动制造业核心企业在银行间市场注册发行产业链融资票据。
四是在渠道上拓宽，大力发展推动制造业高质量发展的直接融资体系。鼓励辖内银行发行双创金融债券，拓宽支持双创企业的资金来源。鼓励银行开展不良资证券化试点，主动化解制造业过剩产能领域信贷风险。支持先进制造业企业在银行间市场发债融资。支持北京经济技术开发区等制造业聚集区域出台面向先进制造业企业的上市扶持政策。
五是在产品上丰富，进一步发挥保险市场对制造业转型升级的促进作用。积极开发促进制造业发展的保险产品，为制造业提供多方面的风险保障。扩大保险资金对制造业领域投资，为制造业转型升级提供低成本稳定资金来源。鼓励保险机构与银行业金融机构共享信息、优势互补，合作开展制造业领域股债结合、投贷联动等业务。
六是在政策上升级，积极促进制造业企业跨境贸易投资便利化。拓宽制造业企业"走出去"的融资渠道，完善相关政策促进资金"用出去"。为制造业企业提供多元化和个性化的金融服务，深化制造业企业跨境资金集中运营管理改革、支持制造业企业开展跨境双向人民币资金池业务，在全口径跨境融资宏观审慎管理政策框架下扩大制造业企业跨境融资空间。积极支持制造业企业参与资本项目收入支付便利化试点。允许非投资性外商投资制造业企业依法以资本金开展境内股权投资和兼并重组。支持符合条件的银行和诚信合规的制造业企业积极参与货物贸易外汇收支便利化试点，实施优化单证审核等便利化措施。
上海金融法院首创大宗股票司法协助执行方式
11月21日，上海金融法院发布《关于执行程序中处置上市公司股票的规定（试行）》，明确了法院执行中处置上市公司股票的原则、方式和流程，开创了在证券交易所协助下的大宗股票司法协助执行的新机制。
大宗股票司法协助执行，是指通过与证券交易所约定的信息渠道发布大宗股票司法处置公告，依托证券交易所提供的大宗股票司法协助执行平台，完成竞买申报、竞买匹配、结果公示等询价竞买相关事项的大宗股票强制变价措施。
《规定》共八章，总计41条。一是明确了大宗股票的分拆条件及数量限制；二是明确了大宗股票处置公告的内容；三是明确了保证金的标准；四是明确了询价竞买的方式及规则；五是明确了价格优先-时间优先-数量优先自动匹配成交规则；六是明确了成交价款的支付方式和保证金的退还方式；七是明确交易费用免除及税费负担义务。
《规定》指出，上市公司股票处置前，应查明被执行人可供执行的其他财产，听取各方当事人对股票处置的意见，综合评估处置的必要性及市场风险。
关于处置方式，《规定》明确，拟处置的上市公司股票数量小于30万股或交易金额小于200万元，或者拟处置的上市公司股票数量虽大于30万股或交易金额大于200万元，但其数量小于该股票决定处置日前20个交易日的平均成交量，处置该股票不会对价格产生较大影响的，优先选择在股票二级市场以集中竞价方式强制卖出。处置的上市公司股票数量大于30万股或交易金额大于200万元，且在股票二级市场强制卖出可能对该股票价格产生较大影响的，优先选择适用大宗股票司法协助执行方式。
《规定》明确，采用大宗股票司法协助执行方式处置上市公司股票的，无限售流通股的处置保留价为不低于该股票前20个交易日收盘平均价的90%，科创板股票为不低于80%。限售流通股的处置保留价为不低于评估价的70%。拟处置的"新三板"股票在3个月内有成交的，其处置保留价为不低于最近一次成交价的90%。在3个月内无成交的，其处置保留价为不低于评估价的70%。
值得注意的是，采用大宗股票司法协助执行方式处置无限售流通股失败需要再次处置的，第二次处置保留价不得低于该股票前20个交易日收盘平均价的81%，第三次处置保留价不得低于72%。科创板上市公司无限售流通股第二次处置保留价为不低于该股票前20个交易日收盘平均价的72%，第三次处置保留价为不低于63%。处置限售流通股失败需要进行再次处置的，再次处置保留价不得低于前次处置保留价的80%。
据了解，上海证券交易所配合上海金融法院研发了大宗股票司法协助执行平台，证券交易所会员、自有或者租用交易单元的投资者可以通过配置的账户登录大宗股票司法协助执行平台或通过证券交易所指定的报盘通道提交竞买申报。
上海现行普通住房标准将延期5年
据悉，上海市房屋管理局日前发布了《关于延长部分规范性文件有效期的通知》，指出《上海市住房保障和房屋管理局、上海市规划和国土资源管理局、上海市财政局、上海市地方税务局关于调整本市普通住房标准的通知》有效期延长至2024年11月18日。这意味着，上海2014年11月发布实施的普通住房标准将继续实施5年。
据了解，2014年发布实施的上海市普通住房标准需要同时满足多重条件：一是五层以上（含五层）的多高层住房，以及不足五层的老式公寓、新式里弄、旧式里弄等；二是单套建筑面积在140平方米以下；三是实际成交价格低于同级别土地上住房平均交易价格1.44倍以下，坐落于内环线以内的低于450万元/套，内环线与外环线之间的低于310万元/套，外环线以外的低于230万元/套。
而根据国家税务总局2016年5月1日起施行的《纳税人转让不动产增值税征收管理暂行办法》，上海买二手房，不满两年的需全额缴纳5%的增值税，满两年的非普通住房需差额缴纳5%的增值税，只有满两年以上的普通住房才免缴增值税。据同策研究院估算，交易上海内环里两年内450万的房子光是纳税额就要22.5万。
随着前几年房价的不断上涨，上海大部分住宅已经被算作非普通住宅，在交易过程中需要缴纳一笔不小的税。
不仅购房交易税收成本增加，上海普通住房标准还影响购房者的首付比。根据2016年11月发布的住房信贷政策，在上海市无住房但有商业性住房贷款记录或公积金住房贷款记录的居民家庭，和上海市已拥有1套住房的居民家庭申请商业性个人住房贷款，购买普通自住房的，首付款比例不低于50%；购买非普通自住房的，首付款比例不低于70%。
对于上海普通住宅标准延用至2024年对楼市的影响，同策研究院认为，这意味着随着未来五年房价的平稳上涨，未来上海市符合普通住宅标准的房源将会越来越少。
对于刚需客群，购买普通商品住宅满足自住需求，可以有效降低税费成本，而在市场结构中，伴随着二手房或者老公房等小户型普通商品住宅的减少，此类房源的受关注度会被提高。
另外，在市场整体较为低迷的状态下，非普通商品住宅的增加，对于置换需求来说将需付出更多的交易成本和缴税成本，置换需求会阶段性地受到影响。
此外，对于新增的非本地户籍需求，购买二套房需要七成首付，二套房首付比例的提高与交易税费的巨大成本，均会使得市场交易活跃度有所下降。
重庆市政府购买服务第三方绩效评价实施办法公布
据悉，重庆市财政局日前发布《重庆市政府购买服务第三方绩效评价实施办法（试行）》，对政府购买服务第三方绩效评价由谁来评价、如何评价、结果怎么运用作出全盘部署。试行办法突出了公众满意度，并邀请第三方机构打分，标志着重庆政府购买服务进入多向监管、优质发展的新阶段。
去年，财政部发布指导意见，提出进一步规范政府购买行为，推进政府购买服务第三方绩效评价工作。重庆在贯彻财政部意见的同时，对第三方评价政府购买服务绩效提出了更细更实的要求，强调以服务对象是否满意、财政资金绩效目标为衡量指标，促进服务承接单位不断提高质效。
根据试行办法，政府购买服务指导性目录内的项目、受益对象为社会公众且符合下列条件之一的，须实施第三方绩效评价。一类是社会关注度高的民生服务项目；一类是服务年限1年内，预算额度市级500万元以上、区县200万元以上的一次性服务项目；另一类是服务年限1年以上，资金额度分别为单次服务预算或一个年度内预算市级500万元以上、区县200万元以上的连续性项目。
哪些第三方机构有评价资格？试行办法也有明确规定。除了满足委托方的具体工作要求以外，须具备三项条件：有一定规模的专家队伍或专业结构合理的专业技术、管理人员，其中拥有相关中级职称及以上或相关注册资格的专业技术人员应在5人及以上；有良好的业绩和信誉，执业时间三年以上，且近三年没有重大工作失误、违法违规、违反职业道德等不良记录；有健全的内部控制制度和工作质量控制制度。
成都拟建一批港口发展"航运+旅游"
近日，成都市交通运输局发布《成都港总体规划》（草案）公告，成都将以内河航运为主体，规划"成都港"。根据规划，"成都港"将形成以锦江港区、沱江港区、三岔湖港区为主，其它港点为补充的总体格局。
"成都港"将以旅游客运为主，适度发展货物运输。其规划范围为：成都市境内岷江、沱江段以及湖泊库区，所有具有船舶进出、靠泊、旅客上下、货物装卸、转驳、存储等功能，具有一定的码头设施，有一定范围的陆域和水域。本次规划重点是岷江、沱江及其支流的通航水域和三岔湖、朝阳湖、石象湖等湖泊库区。其规划水平年为2025年、2035年，展望2050年。
具体而言，"成都港"划分为锦江港区、沱江港区、三岔湖港区，将形成"两江一湖"港区为主，其它港点为补充的总体格局。其中，锦江港区是"成都港"的核心港区，主要发展旅游客运，兼顾发展水上公交，助力成都建设国际旅游名城；沱江港区以旅游客运为主，货物运输为辅，主要服务当地人民群众生活需要和临港产业发展；三岔湖港区以发展游艇经济和水上运动为主。锦江港区主要规划锦绣天府塔码头群、城市阳台码头群、望江楼码头群、金融城码头群、南湖码头群、锦江生态带码头群、黄龙溪码头群共7个码头群。沱江港区主要规划毗河码头群、小三峡码头群、淮州新城码头群、沱江第一湾码头群、简州新城码头群、简阳码头群共6个码头群。
草案公示时间为11月7日至12月7日，正同步进行环评。
廊坊设立续贷周转金缓解工业企业融资难
11月20日，河北省廊坊市政府披露，为积极防范和化解工业企业资金链风险，廊坊市设立了工业企业续贷周转资金，首期资金规模为1.5亿元，用于支持全市规模以上工业企业和具有高成长性的规模以下工业企业的续贷周转。
目前，中小企业融资主要方式为金融机构贷款。日常经营中，许多企业贷款到期后有续贷、转贷需求。按照规定，企业偿还原有到期贷款后才能申请下一笔贷款。以往，资金周转困难的企业只能通过民间融资偿还贷款后再进行续贷，无形中增加了融资成本。一旦续贷不成功，企业极易发生资金链断裂陷入困境。
廊坊市工业企业续贷周转资金由廊坊市工信局出资1.5亿元作为启动资金，并委托廊坊市财信资本管理公司负责资金日常管理和运营，为资金周转困难的贷款企业提供周转支持，并通过控制资金使用成本有效缓解企业融资贵问题，防范和化解企业资金链断裂风险。目前，廊坊市财信资本管理公司已分别与建行、农行等首批合作机构签订了续贷资金合作协议。
廊坊市财信资本管理公司还将逐步扩大银行等金融机构合作范围，并在资金管理体制运转成熟后，以市场化方式扩大资金规模、拓展支持范围，满足更多企业续贷周转需求。
浙江多措并举健全基础科学研究评价机制
据悉，浙江省人民政府近日出台加强基础科学研究的实施意见，要求进一步健全评价机制，完善激励政策，对主要从事基础研究的人才实行代表作评价，对自由探索类基础研究项目不作过程检查，鼓励科研人员探索创新。
意见提出，基础研究评价机制要突出原始创新导向，以同行评价为主，注重个人评价和团队评价相结合，探索建立非常规评审机制和"小同行评议"制度，建立重大研究任务定向委托制度。对主要从事基础研究的人才实行代表作评价，着重评价其提出和解决重大科学问题的原创能力、成果的科学价值、学术水平和影响等。
对符合条件的科研团队，实施长周期持续滚动的支持方式，一经立项持续支持5年，免除中期检查；经评估优秀的再滚动支持5年。对自由探索类基础研究项目和实施周期3年以下的目标导向类基础研究项目不作过程检查。
意见同时赋予省实验室研究方向选择、科研立项、技术路线调整、人才引进培养、职称评审、科研成果处置和经费使用等方面的自主权，赋予符合条件的省实验室正高级职称评审权，明确省实验室开放课题等自主立项项目择优视同省级科技计划项目，优先支持企业牵头与高校、科研院所等共建联合实验室。
浙江省人民政府要求，要全面落实企业等对基础科学研究的捐赠支出依法依规税前扣除政策，引导带动社会各方面加大基础研究投入。鼓励企业或行业组织等与省自然科学基金建立联合基金，对投入5000万元以上的联合资助方可给予基金冠名权。
湖南出台治理高值医用耗材改革实施方案
据悉，医用耗材特别是高值耗材价格虚高、过度使用、质量参差不齐一直为社会各界所诟病，是群众"看病贵"问题中的症结之一。为治理这些问题，近日，湖南省政府办公厅印发《湖南省治理高值医用耗材改革实施方案》（以下简称《方案》），向"以耗养医"宣战。
针对医用耗材特别是高值耗材价格虚高的问题，《方案》中拿出多条强有力的措施。如明确年底前全面取消公立医疗机构医用耗材加成，这意味着最迟到明年，全省公立医院的医用耗材将全部实行"零差率"，患者在医用耗材上的支出将随之降低。
同时，为了进一步降低医用耗材的"进价"，《方案》提出要推进分类集中采购、开展带量采购等措施。如带量采购，可以给医药企业明确的销售承诺和预期，方便企业安排生产和销售，控制成本，从而可以给出更优惠的价格，也让患者受益更多。
而为了规范医疗机构对医用耗材的使用，《方案》提出将高值医用耗材使用情况纳入定点医疗机构医保服务协议内容，全面推开医保智能监控工作。这项举措能够有效提升监管水平，比如某些医疗机构和医务人员对高值医用耗材使用的频次偏高、费用偏大，就会因可能存在过度使用而被信息平台"关注"，并提示监管部门开展相应的监控、稽查。
江西出台评分办法优化不动产登记领域营商环境
据悉，为进一步优化不动产登记领域营商环境，江西省自然资源厅日前制定《江西省登记财产指标评分办法（试行）》，对登记财产流程、时限、费用、土地管理质量指数等提出具体要求和评分标准。
江西省自然资源厅要求，各地对照评分办法，在自查基础上，细化具体措施，推进问题整改，推动全省不动产登记优化营商环境工作上台阶、创一流。今年底，江西省自然资源厅将根据此评分办法对各地登记财产指标进行评价考核。
今年5月，江西省将方便企业办理不动产登记列为优化提升营商环境十大行动之一，要求各地加强部门协作，实行信息集成、流程集成，最大限度降低企业制度性交易成本，努力让企业办理不动产登记更加便捷，力争2019年底，全省所有市县实现一般不动产登记5个工作日、抵押登记2个工作日内办结。
贵州166个重点项目拟引入社会资本1200余亿元
据悉，贵州省发展改革委近日向社会发布贵州省2019年第二批重大民间投资项目工程包和第一批重点PPP项目工程包。其中，民间投资项目80个、总投资567.24亿元，拟引入社会资本428.14亿元；重点PPP项目86个、总投资2093.8亿元，拟引入社会资本856亿元。
本次推介的重大民间投资项目工程包包括城市建设、交通运输、生态环保、旅游、能源等14个领域，其中旅游项目总投资量较大，达102.82亿元；86个重点PPP项目工程包涵盖基础设施和公共服务范围内的10大领域，其中，交通运输领域项目总投资和拟引入社会资本较多，分别为1323.96亿元、259.46亿元。
据了解，贵州省对纳入工程包的重点项目将在政策、资金、项目推介上给予倾斜支持，优先争取纳入国家、省级相关规划；对符合条件的项目，优先安排中央预算投资和省预算内基本建设投资及其他相关产业基金支持；优先纳入补短板领域"两张清单"向金融机构推荐；积极争取地方政府专项债给予支持；对正在办理相关前期手续的项目，将建立项目审批绿色通道。
昆明高新区出台24条政策优化营商环境
近日，昆明高新区印发《高新区优化营商环境行动方案》。该方案以精减企业办事环节、降低企业税费和运营成本、优化外向型经济企业服务、优化公共服务供给为主要任务，出台优化营商环境24条政策，力求不断优化高新区营商环境，力求融化市场的"冰山"、移走融资的"高山"、跨越转型的"火山"，进入全国国家级高新区营商环境先进行列。
在借鉴北京、上海、重庆、广东和江苏苏州等地经验的基础上，高新区在《方案》中提出了多条创新性条款，包括优化印章刻制服务，对新成立企业刻章实施财政补助；环境影响评价分级分类管理；总量备案并入环评审批流程；涉及用水、用电、用气的"城市道路占用挖掘行政许可"有关前置要件，调整为施工完成后告知主管部门现场查核；探索用地项目先租后让、租让结合、分期供地、弹性年期出让；实现园区所有涉及市场准入事项"证照分离"改革全覆盖，进一步精简涉企证照，加强事中事后监管，破解"准入不准营"难题。建立部门会商机制，按照"提前介入、能快则快"原则，提前与招商部门沟通，预估容缺可行性，提升项目审批和风险把控能力。支持在园区设立研发机构或技术转移机构；鼓励建立海外研发中心；推行"互联网+"政府采购模式，实现线上、线下"双通道"采购；优化企业清算破产退出机制等。
据悉，该《方案》将于2020年1月1日施行。
海南自贸区将试点其他自贸区施行政策
据悉，为贯彻党中央、国务院决策部署，落实《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》，推进海南自贸试验区建设和发展，
商务部研究院国际市场研究所副所长白明表示，过去自贸区试点经验复制推广基本为“供给式”，由国家相关部门统一组织开展。该文件出台标志着自贸区试点经验的复制推广进入了供给和需求的双向互动时代。此次在海南自贸区推广复制的试点经验，首先着眼于海南自贸区发展需要什么政策。这样的互动式推广更有利于达到自贸区试点政策的初衷。
30项政策内容中，文件提出七项扩大金融领域开放的具体内容，包括：一是推动与大宗商品出口国、“一带一路”国家和地区在油品等大宗商品贸易中使用人民币计价、结算，支持保税燃料油供应以人民币计价、结算。二是支持民营资本进入金融业，支持符合条件的民营资本依法设立民营银行、金融租赁公司、财务公司、汽车金融公司和消费金融公司等金融机构。三是加强与境外人民币离岸市场战略合作，稳妥推进境外机构和企业发行人民币债券和资产证券化产品。四是支持海南自贸试验区在内地与香港、内地与澳门《关于建立更紧密经贸关系的安排》框架下，探索与港澳地区的资金互通、市场互联机制；支持符合条件的港澳保险公司设立营业性机构，支持符合条件的港澳保险中介机构开展业务；允许港澳居民获得内地保险从业资格并受聘于内地保险机构后从事相关保险业务。五是取消对保险支公司高管人员任职资格的事前审批，由省级银保监机构实施备案管理。六是鼓励保险资金支持租赁业发展，丰富保险投资工具。支持符合条件的金融租赁公司和融资租赁企业利用银行间市场发行债券和资产证券化产品。支持开展跨境融资租赁服务。七是鼓励各类机构投资者和个人等社会资本设立投资基金，鼓励境内资本与境外机构合作设立合资投资基金，建设基金小镇，吸引国内外知名基金相关机构入驻。支持建设以项目投融资服务等为重点的全国性基金管理服务平台。
白明指出，这7项内容的推出将加快海南金融对外开放的步伐，这是中央对海南的期待。特别是在支持民营资金进入金融业，加强与境外人民币离岸市场战略合作方面，海南具备相对优势。
文件还提出支持海南自贸试验区探索建立公共信用信息和金融信用信息互补机制。白明认为，未来在探索公共信用信息与金融信用信息互动方面，如何更好地开展负面惩戒和正向激励，海南有望形成更具系统性、更有特色的体制机制。
特朗普再次召见美联储主席讨论经济问题
据悉，美国总统特朗普11月18日在白宫召见美国联邦储备委员会主席鲍威尔，讨论美国经济、就业和通胀等问题。这是多次公开批评美联储的特朗普年内第二次在白宫召见鲍威尔。
特朗普与鲍威尔就利率水平、负利率、低通胀、宽松政策、美元走强及其对制造业的影响、对外贸易等问题进行了讨论。
美联储当天发表声明说，鲍威尔当天向特朗普传达的信息，和11月13日在美国国会参加听证会时的表态一致。鲍威尔在本次会面中强调，美联储货币政策决策将完全取决于与经济前景相关的最新信息。
在13日出席国会听证会时，鲍威尔表示对美国经济维持扩张保持信心，同时认为欧盟和日本的负利率政策并不适用于美国。他表示，只要美国经济前景保持乐观，目前的货币政策是合适的。
此前特朗普曾多次向美联储施压，要求其加大货币宽松力度。因此，分析人士普遍担心，特朗普召见鲍威尔是为了向美联储施加更大压力。
虽然美联储主席由美国总统提名，但美联储并不直接对总统负责，享有很高独立性。根据国会授权，美联储的两大使命是促进充分就业和维持物价稳定。
今年来，美国经济增速持续下滑，第三季度GDP按年率计算增长1.9%，低于第一和第二季度的3.1%和2%。为避免经贸争端和全球经济放缓冲击美国经济，自7月以来美联储已连续三次降息。
美联储说金融体系具有韧性但企业债务问题突出
据悉，美国联邦储备委员会在
《金融稳定报告》表示，美国金融体系稳定性面临的风险与5月份发布上一份报告时相比几乎没有变化，金融业核心部门具有韧性、杠杆率较低，但企业债务负担处于历史高位。
美联储还表示，美国经济显著放缓，欧洲和新兴经济体面临的压力上升，上述因素相互作用或对美国金融体系构成威胁。
美联储主席杰罗姆·鲍威尔日前在出席美国国会听证会时表示，过去一年来美国金融体系稳定性处于中等水平，但美国经济前景存在"值得关注的风险"，特别是其他经济体增长疲软和贸易形势给经济带来的下行压力和持续性风险。
鲍威尔称降息空间不大
据悉，美联储主席鲍威尔
鲍威尔称，消费驱动下的美国经济发展状况良好，制造业疲软尚未波及到其他行业，美元作为全球储备货币的地位正在帮助该国防止债务增长所带来的风险。总体而言，他认为美国经济呈现可持续发展状态，并未看到经济衰退迹象。
对于利率政策，鲍威尔表示低利率环境下美联储降息的空间并不大，目前正展开大量工作来理解回购市场的流动性问题。此前一天，鲍威尔称利率政策没有预先路径，并暗示短期内将维持当前利率政策不变。
凯投宏观美国经济学家亨特(Andrew Hunter)预计，美联储将在较长一段时间内暂停降息的可能性变得越来越大。
鲍威尔当日还提及美国经济面临的诸如制造业增长放缓、贸易逆风等若干风险，他再次强调美国债务扩张之路不可持续。
美联储官员支持暂停降息
据悉，美国联邦储备委员会11月20日公布的10月份货币政策会议纪要显示，当前美国经济表现总体较好，除非经济状况发生重大变化，否则可能不会降息。市场对此反应消极，美三大股指全线下跌。
会议纪要显示，美联储官员认为当前美国劳动力市场强劲，消费者需求势头较好，经济总体较为乐观。他们重申利率政策没有预设路径，未来委员们仍将根据对经济数据的变化和总体经济前景的评估来决定利率政策走向。
10月底，美联储将联邦基金利率下调了25个基点到1.5%至1.75%的水平，这是美联储年内实施的第三次降息。
"最新公布的纪要只是再次强化了美联储暂时保持利率不变的信息。"贝莱德集团美洲固定收益主管鲍勃·米勒(Bob Miller)表示，美联储在经过连续三次降息之后，其周期中期调整已经结束。
瑞银预计2020年欧洲经济不确定性高企
据悉，瑞银欧洲经济学家团队11月18日发表报告认为，2020年欧洲经济不确定性高企，预期2020年欧股每股收益增长率为-3%。
瑞银认为，当前欧洲市场盈利面临下行风险，预计斯托克欧洲600指数明年年底的位置为380点，较当前位置低约6%；预计英国富时100指数明年年底的位置约为7000点，较当前位置低约4%。
"影响欧洲市场的不确定因素包括欧盟关税走向、英国'脱欧'形势以及需求冲击等。"瑞银欧洲经济学家团队在报告中表示，就板块配置而言，相较于防御性类股票，该机构较为看好周期股。此外，他们预计2020年欧股中价值股也会有进一步的上涨空间。
目前，瑞银将欧股中的零售板块配置从标配上调至超配，将半导体和电信板块的配置从超配下调至标配。
欧盟达成2020年预算协议
11月18日，欧盟成员国、欧洲议会和欧盟执委会就欧盟2020年预算达成协议，将增加支出用于对抗气候变化、加强边境防卫、并构建欧洲自己的卫星系统。
据报道，2020年预算是欧盟七年期预算中的最后一个年度预算，相当于28个成员国国民总收入的1%。
欧洲央行官员呼吁加强非银行金融部门监管
据悉，欧洲中央银行副行长德金多斯11月18日在第22届法兰克福欧元金融周开幕式上表示，在支持欧元区实体经济方面，非银行金融部门的重要性上升，但风险和脆弱性也在增加，亟须制定有针对性的宏观审慎框架。
德金多斯说，截至今年6月，欧元区非银行金融部门资产总规模达46万亿欧元，几乎较2008年翻了一番。通过大量投资企业债券，欧元区的投资基金、保险公司、养老基金等对实体经济融资发挥的作用越来越大。
德金多斯强调，与银行业类似，非银行金融部门当前也面临一系列挑战，特别是盈利能力降低。随着债券收益率下滑，许多非银行金融机构倾向于寻找风险更高的资产，从而加剧了自身资产负债表的风险和脆弱性。
德金多斯呼吁弥补当前监管框架的潜在缺陷，着手为非银行金融部门制定宏观审慎框架，通过新增政策工具确保非银行金融部门能持续为实体经济提供融资。
本届法兰克福欧元金融周活动以"金融与银行业的未来"为主题，主要关注区块链技术、德国金融中心建设、工业4.0与金融、绿色金融、房地产金融等话题。其间还将举办"中国日"活动和第29届法兰克福欧洲银行业大会。
德国三季度经济环比增长0.1%
据悉，德国联邦统计局
数据显示，当季德国国内家庭消费和政府支出与前一季度相比均有所增加；出口环比上升，进口与前一季度基本持平；建筑投资环比增长，但机械和设备投资低于前一季度。
德国联邦统计局当天还将今年第一季度德国经济环比增速从此前公布的0.4%修正为0.5%，第二季度经济环比增速从-0.1%修正为-0.2%。
德国工业联合会常务董事约阿希姆·朗表示，目前还没有理由完全解除经济增速放缓的警报，以出口为导向的德国工业前景仍然暗淡。
德国联邦经济和能源部当天在一份声明中表示，德国经济将持续低迷。该部门此前预测，今明两年德国经济将分别增长0.5%和1.0%，增速远低于去年的1.8%。
投资分析点评
▲国轩高科拟投资55亿元建设唐山新能源产业基地
11月18日晚间，国轩高科公告称，公司当天与唐山市人民政府签署了《合作框架协议》，拟总投资55亿元建设国轩高科（唐山）"5G"新能源产业基地。
公告显示，该项目选址位于唐山市路北区，将新建动力锂电池产能7GWh，建成后于先期项目合计形成10GWh的总产能。项目建设周期约为2年，确保在2020年一季度开工，预计于2021年三季度全面建成并在同年的第四季度正式投产。作为合作方，唐山市人民政府将以此项目为全市重点招商引资项目，专门成立项目服务小组，依法提供工业建设用地，并协助完成相关工作。
这并非国轩高科第一次与唐山市"牵手"。早在2016年，国轩高科全资子公司合肥国轩高科动力能源有限公司与中国航天万源国际（集团）有限公司（下称"航天万源"）及唐山市路北区人民政府就签署了《项目投资协议》，并与航天万源成立合资公司航天国轩（唐山）锂电池有限公司，建设动力电池生产基地。根据此前公告，该项目分三期建设。而国轩高科2019年半年报显示，唐山已经成为公司八大制造基地之一。
除唐山国轩外，国轩高科还与中冶集团等多家公司在唐山曹妃甸合资建立中冶端木，成功进入三元正极材料前驱体市场。
国轩高科董事长李缜此前曾表示，锂电垂直产业链布局是国轩构筑核心竞争力的举措，也是国轩基于未来高速发展作出的选择。
事实上，国轩高科在磷酸铁锂材料、三元材料领域先后投资了正极、负极、隔膜等环节，例如与星源材质"强强联手"，在合肥成立合资公司专供隔膜给国轩高科。目前，公司已经实现动力锂电池正极材料自供，并通过向上游原材料端的延伸布局，为后续降低电池成本提供了条件。
▲富士康工业互联网东南运营总部落户福州
据悉，中国东南工业互联网高峰论坛暨省、市与富士康工业互联网股份有限公司签约仪式11月20日在福州举行。会上，福州市仓山区政府与富士康工业互联网股份有限公司签署项目合作协议。
根据协议，富士康工业互联网股份有限公司东南运营总部将落户福州，这是富士康在福建的第一个项目，包含工业互联网赋能中心和工业人工智能赋能中心两大业务及研发中心。
富士康工业互联网股份有限公司董事长李军旗表示，福建具有多区叠加政策优势和工业互联网良好的发展基础，上述项目落地福州，将辐射福建、江西和粤北，帮助制造业与工业大数据、工业人工智能和5G等工业数字经济深度融合，促进制造业高速发展，打造智能制造+工业互联网的新生态、新模式。
▲美联邦6000亿养老金将投资中国
FRTIB管理的节俭储蓄计划(TSP)是美国最大的退休金计划之一，其最主要任务就是给550万名联邦政府雇员和老兵提供稳定的退休金，助其安度晚年。
本次FRTIB的决定是基于摩根士丹利资本国际公司(MSCI)的全球可投资市场指数，近年来A股"入摩"以及权重不断提高的现象，显然已经吸引了不少机构投资者的注意。据悉，TSP会先用500亿美元试试水，投资在包括中国在内的新兴市场。
据悉，美国联邦退休储蓄投资委员会此前一直投资于一个主要追踪发达国家股市的明晟（MSCI）欧洲大洋洲远东指数，但收益不佳。
美国国会1986年通过法案，设立"节俭储蓄计划"（TSP），向联邦雇员提供与私营企业员工的401（K）计划类似的退休金储蓄投资服务。
▲中国对外投资需要新思路新方式
11月18日，由上海发展研究基金会和上海国际经济交流中心主办的"2019上海全球金融论坛"在上海举行。中国投资有限责任公司前副董事长兼总经理屠光绍在论坛上从四个层面详解中国对外投资的新思路新方式。
首先，从思路和方式来讲，企业对外投资要从自我为主向建立合作伙伴关系为主转变。建立国际、国内、当地合作伙伴关系，促成优势互补的安排，建立利益绑定的架构，有利于我们对外投资得到实现。
第二，从理念上，要从单个企业和项目向产业链、生态系统转变。在屠光绍看来，一个项目走出去即便本身算是赚钱的，但是没有伴随着产业链走出去，最后算下来可能还赔钱。因此，这一理念需要转变。
第三，要从走出去引进来并重向互动转变，这是更宏观的层面。以往引进来是引进来的，走出去是走出去的。走出去和引进来之间能不能形成互动，具有更重要的战略意义。
第四，要从单纯追求投资收益向注重ESG转变。ESG是社会责任，是环境、社会责任和公司治理。"ESG是国际投资的价值观。"屠光绍表示，ESG本身就是一种投资。实际上，考虑到ESG投资，不但不会影响你的收益，反而会使你的收益更具有长期性。现在，围绕ESG投资已经不是一种理念，而是一种行动。ESG推进，既需要宏观责任，更需要微观体现。
▲阿科玛在法国诺曼底成立新的3D打印全球卓越中心
据报道，跨国化工巨头阿科玛11月19日宣布，在其位于法国诺曼底的研发中心已成立新的3D打印全球卓越中心。
根据阿科玛和诺曼底大区的计划，这个新的卓越中心将致力于高性能聚合物的增材制造。
▲索尼成立新AI研发机构
11月20日，索尼宣布成立研发机构索尼AI，目的是使用AI释放人类的想象力与创造力，机构的办事点将分布在日本、欧洲和美国。索尼AI将首先在游戏、影像和感知、美食学上启动三个旗舰项目，索尼集团的事业部门也将紧密合作。
经营管理
企业改革动态
▲"2019年中国企业社会责任发展指数排名"揭晓
据悉，中国企业社会责任发展指数是中国社科院推出的年度综合指数，主要从市场责任、环境责任、社会责任、责任管理等方面对企业社会责任管理现状和责任信息披露水平进行综合评价。
2019年，《蓝皮书》课题组系统评价了国有企业100强、民营企业100强、外资企业100强以及10个重点行业企业的社会责任管理水平与社会责任信息披露水平。
《蓝皮书》显示，2019年，国有企业100强社会责任发展指数提升至54.6分，民营企业100强和外资企业100强发展指数分别降至26.0分和17.9分。2012年以来，国有企业社会责任发展指数几乎都超过民营企业和外资企业20余分。
《蓝皮书》指出，2019年，企业300强责任实践指数达36.8分，其中本质责任指数领先于社会责任和环境责任指数。企业注重披露产品质量、客户服务等信息，对节能降耗、降污减排等环保信息的披露程度有待提升。
根据《蓝皮书》，2019年，10个重点行业中，电力、银行、特种设备行业社会责任发展指数得分较高。日化行业连续两年得分最低，社会责任管理和信息披露能力亟待改善。
课题组同时发布了"2019年中国企业社会责任发展指数榜单"。华润集团、中国三星、中国华电、现代汽车集团（中国）、中国石化、中国华能、中国建材集团、中国黄金、国投集团、东风汽车等位列企业300强社会责任发展指数综合前30名。其中，华润集团位列2019年国有企业100强社会责任发展指数第一名，华为位列民营企业100强社会责任发展指数第一名，中国三星位列外资企业100强社会责任发展指数第一名。
▲德勤公布2019中国高科技高成长50强"榜单
11月20日，德勤在成都举办2019高科技高成长中国50强暨中国明日之星颁奖典礼，活动现场颁布了"2019中国高科技高成长50强"榜单，同城速递平台闪送凭借创新性的商业模式和高速增长的业务回报获此殊荣。
本次评选以"厚积薄发--创新回归商业本质"为主题，聚焦新经济企业，希望借此发掘高速成长、持续创新的卓越企业。其中，角逐"中国50强"的企业评选标准为过去三年的营收增长率和自主知识产权或专有技术的回报率，最终由评选委员会筛选出获奖企业，并根据企业过去三年的营收增长率进行排名。闪送已连续5年实现年复合增长率超过300%，增幅远远高于市场平均水平，最终成功入围本次评选。
据悉，今年上榜的北京企业数量最多，占比28%；深圳第二，占比14%；成都和广州并列第三，占比均为12%。同时，中国50强的三年累计营收增长率中位数从2013年的357%升至今年的1887%，营收超过5亿元的企业占比高达26%。
从二级行业来看，上榜企业中，智能硬件占比最高，达14%；其次是智能制造与金融科技，各占比12%，50强企业大多分布在技术壁垒较高的行业。
德勤是全球四大会计师事务所之一，"高科技高成长50强"是其顶尖成长企业评选项目。该项目1995年起源于美国硅谷，2005年进入中国，每年在美、英、德、日、澳、中等三十多个国家举行，被国际主流财经媒体誉为"全球高成长企业的标杆"。
▲2019长三角三省一市百强企业榜出炉
11月20日，由长三角三省一市企业联合会共同发布的2019长三角三省一市百强企业榜出炉。数据显示，长三角百强企业2018年的营业收入总额为14.4万亿元，增长率达15.03％，净利润5721.7亿元，增长率为15.44％。营业收入与净利润的双双较高增长，显示出长三角经济持续平稳健康发展、综合实力不断提高的良好态势。
长三角百强企业经济效益正不断提升。据统计，2018年长三角百强企业的营业收入14.4万亿元、资产总额32.7万亿元、净利润5721.7亿元，平均每家企业营业收入规模达到1436.3亿元。2019年，长三角百强企业中有19家企业跻身世界500强，整体排名比上年有所提高。
值得注意的是，2018年长三角百强企业在营业收入和净利润都达到两位数增长的同时，资产总额、员工人数的投入指标的增长幅度较小，显示出资产效率和劳动效率进一步改善的良好趋势。这一态势反映了长三角百强企业通过创新驱动、转型发展，正在转换企业发展动能，通过提高员工素质、经营管理水平，依靠技术创新和装备升级换代，推动企业的高质量发展。
此外，长三角百强企业中国有企业49家、民营企业51家。51家民营企业2018年合计营业收入6.9万亿元，增长率达到18.76%，合计净利润2252.3亿元，增长率达到19.28％。百强中民营企业经营业绩增长幅度明显高于长三角百强企业的平均增长幅度，说明长三角民营经济发展继续保持着旺盛活力。
长三角百强企业是长三角企业发展的领头羊，承担着引领长三角企业发展的重任。上海市企业联合会咨询研究部主任张培荣表示，长三角百强企业应对标五大世界级城市群，通过高质量发展，打造世界级企业和构建世界级产业集群。
▲奥马电器拟转让子公司奥马冰箱不超过49%股权
据悉，奥马电器11月17日晚间公告，公司拟转让全资子公司广东奥马冰箱有限公司（以下简称"奥马冰箱"）部分股权，股权转让比例不超过49%。公司已就该事项与中山市民营上市公司发展专项基金有限责任公司（以下简称"中山民营发展专项基金"），以及蔡拾贰等8位自然人（以下统称"交易对方"）达成初步转让意向。
公司表示，本次交易完成后，奥马冰箱仍为公司控股子公司，合并报表范围不发生变化，公司未来将加大资源整合力度，培育新的业绩增长点，提高运营和管理效率，公司债务结构也将得到进一步优化。
▲杉杉控股入股徽商银行
据消息人士11月20日披露，杉杉控股已于近期分别与Dragon Sound、Joy Glory、Superior Logic三家公司签署一致行动人协议，加上其持有的7.31亿股徽商银行内资股，杉杉控股最终实际控制了徽商银行19.77亿股的表决权，占该行总股本的16.26%。
19.77亿股股权都来自于上海中静（实业）集团（下称"中静集团"）。该公司通过中静新华资产管理有限公司（下称"中静新华"）投资徽商银行12年后，今年8月，中静集团公告"清仓"对徽商银行的持股。
其中，8月20日，中静新华直接持有的2.25亿股被转让给杉杉控股，合计作价15.69亿元。目前该股份尚未过户。
此外，中静新华又与杉杉集团（杉杉控股子公司）签署了股权转让协议，将持有的中静四海51.65%股权转让给后者，交易对价为18.82亿元。杉杉集团也借此实现对中静四海的100%持股。
耗资34.5亿元，杉杉控股完成了对7.31亿股徽商银行内资股的实际控制，占该行总股本的6.01%。
除内资股外，此前中静新华还通过旗下3个100%控制的境外企业合计持有12.46亿股徽商银行H股。港交所信息显示，前述股权被转让给3家不同的境外企业。其中，Dragon Sound、Joy Glory、Superior Logic分别受让了2.73亿股、5.32亿股和4.4亿股。
值得注意的是，这3家公司在香港的注册办事处、营业地点完全一致，但并不清楚实际控制人是谁。目前这些股份也尚未过户。
而在杉杉控股与上述3家公司分别签署一致行动人协议之后，杉杉控股也取得了这部分股权的表决权，实际控制的徽商银行股份数量达19.77亿股，占徽商银行总股本的16.26%。
如果最终前述股权均完成过户，并取得监管部门核准的股东资格，杉杉控股将正式成为徽商银行第一大股东。
据了解，杉杉成立于1989年，由郑永刚创建于浙江宁波。30年来，杉杉从单一的服装业务稳健发展成为集新能源科技、时尚服装、医疗健康、贸易物流、旅游休闲、金融投资等产业于一体的多元化产业集群。
▲春兴精工实控人提前终止减持计划
11月20日晚间，春兴精工（002547）发布公告，公司收到控股股东、实际控制人孙洁晓决定提前终止股份减持计划的通知，孙洁晓基于对公司持续稳定发展的信心和对公司未来价值、发展前景及战略规划的认可，同时考虑到维护资本市场稳定和广大投资者的利益，提升投资者信心，决定提前终止本次股份减持计划。
此前，春兴精工于2019年9月25日披露了《关于控股股东、实际控制人减持股份的预披露公告》，孙洁晓因个人资金需求，拟6个月内以大宗交易、集中竞价等方式减持公司股份合计不超过6768.34万股，即减持数量不超过公司总股本的6.00%。
自2019年9月25日至今，控股股东、实际控制人孙洁晓尚未实施减持，目前持有公司股份43,482万股，占公司总股本的38.55%。
据了解，春兴精工是通信射频器件及其精密轻金属结构件领域的领先企业。公司以射频技术为核心，为客户提供无线射频基站相关的天线、滤波器、双工器、塔放、合路器、微波传输等全系列射频器件、结构件产品及解决方案。
近日，春兴精工总经理王凯表示，在5G基站核心部件方面，公司目前已经有部分产品放量，主要集中在多通道腔体滤波器、5G基站AAU外壳，同时在陶瓷滤波器及其他陶瓷相关通信部件方面，已经有多个客户进入到试商用阶段。
通过在专业团队、核心技术和焦点市场方面的深入布局，目前春兴精工在产品方面获得了多项突破。其中，sub6GHz波导式陶瓷滤波器已实现小批量生产能力，Sub6GHz新材料massive MIMO天线、Massive MIMO AFU具备多种实现能力，同时在毫米波基站和毫米波点对点传输方面公司储备大量的新技术和新方案，部分产品和解决方案已经实现了原型机及小批量能力。
▲贝瑞基因、包钢股份宣布数亿元回购计划
11月20日，多家上市公司回购期届满，宣布回购计划实施完毕；同时，亦陆续有公司最新抛回购计划，如贝瑞基因、包钢股份。
20日晚间，国城矿业(000688)公告，2018年11月19日该公司计划以不超过14元/股，耗资4亿-8亿元回购公司部分社会公众股股份，截至2019年11月18日，回购期已满。
据悉，国成矿业回购自家股份4174.39万股，占总股本比例为3.67%，支付的总金额为4.69亿元（不含交易费用）。国成矿业表示，回购股份将用于后期实施员工持股计划或股权激励计划，或用于转换公司发行的可转换为股票的公司债券。
苏宁环球(000718)同步公告，该公司股份回购计划已于2019年11月19日实施完毕，累计回购股份数量约2.88亿股，约占总股本的9.48%，支付的总金额约为10亿元（不含交易费用），回购股份也将用于后续员工持股计划或者股权激励。
除此之外，披露完成回购计划的还有雪迪龙(002658)、神剑股份(002361)、东睦股份(600114)。
11月20日晚间，更陆续有上市公司披露回购计划。包钢股份公告披露，拟以总金额1亿-2亿元进行股票回购，不超过2元/股，回购数量不超过1亿股。此次回购的股份拟全部用于实施股权激励，截至11月20日收盘，包钢股份股价为1.27元/股。
贝瑞基因则公告称，拟在股东大会通过日后一年内，以不超过50元/股（含）、总额不超过3亿元回购自家公司股票300万-600万股，所回购股份将用于员工持股计划、股权激励或用于转换公司发行的可转换为股票的公司债券。
同日，晨光生物(300138)也宣布，拟以不超过8.5元/股，动用1亿-2亿元回购公司社会公众股份，所回购股票将用于员工持股计划或股权激励计划。
▲浙江世宝"老掌门"向家族成员转让股权
据悉，浙江世宝(002703)11月20日晚间公告称，由于年事已高，公司实控人张世权有意将企业管理工作逐步转让给家族内部其他年轻成员。张世权分别拟向儿子张宝义、女儿
浙江世宝是国内率先自主开发汽车液压助力转向系统、汽车电动助力转向系统的企业之一，年近七旬的张世权是这家公司的"掌门人"，他从2004年开始担任公司董事长一职，曾获得"中国优秀民营企业家"称号。
目前，张世权为公司董事长，其子张宝义为副董事长兼总经理，女儿
目前，张世权持有世宝控股40%的股权。其子张宝义、女婿汤浩瀚分别持股20%，女儿
公开资料显示，张宝义今年46岁，他从2004年6月起担任公司副董事长兼副总经理，曾被授予"义乌市劳动模范"，2017年底担任浙江世宝总经理一职。
而张世权的女婿汤浩瀚今年51岁，他也是从2004年6月起在公司任职，曾获全国优秀民营科技企业家、国家"五一"劳动奖章等荣誉。
浙江世宝强调，本次股权转让不涉及世宝控股持有该公司股份的变动，因此公司控股股东在本次股权转让前后无变化。
▲国家制造业转型升级基金正式成立
近日，国家制造业转型升级基金股份有限公司（以下简称"基金公司"）正式成立。该基金规模为1472亿人民币，各股东首期出资73.6亿人民币。
中国中车股份有限公司（以下简称"中国中车"）11月18日公告称，中国中车参与财政部、国开金融有限责任公司、中国烟草总公司、中国保险投资基金二期（有限合伙）、北京亦庄国际投资发展有限公司、浙江制造业转型升级产业投资有限公司、湖北省长江产业投资集团有限公司、中国太平洋人寿保险股份有限公司、北京国谊医院有限公司、湖南财信金融控股集团有限公司、四川创兴先进制造业投资有限公司、重庆战略性新兴产业股权投资基金合伙企业(有限合伙)、佛山市金融投资控股有限公司、建信保险资产管理有限公司、泰州市国有股权投资管理中心、中国第一汽车股份有限公司、上海电气（集团）总公司、东旭集团有限公司、郑州宇通集团有限公司等共同发起设立的基金公司，旨在创新投资模式，推进产业与资本的有效融合。
其中，中国中车认购国家制造业转型升级基金股份有限公司的股份数额为5亿股，认股金金额为5亿元，持股比例为0.34%。此外，财政部认购基金公司的股份数额为225亿股，认股金金额为225亿元，持股比例为15.29%。国开金融有限责任公司认购基金公司的股份数额为200亿股，认股金金额为200亿元，持股比例为13.59%。中国烟草总公司认购基金公司的股份数额为150亿股，认股金金额为150亿元，持股比例为10.19%。中国保险投资基金二期（有限合伙）认购基金公司的股份数额为150亿股，认股金金额为150亿元，持股比例为10.19%。
据悉，基金公司将采取财务投资兼战略投资的综合投资策略，围绕新材料、新一代信息技术、电力装备等领域的成长期、成熟期企业开展投资。
基金公司的经营期限（"存续期"）为 10 年，自基金公司营业执照载明的成立之日起计算。经基金公司股东大会审议同意，基金公司存续期可以延长。
此外，基金公司可采取管理团队自主开展投资与管理公司受托开展投资等方式进行运行，具体资金比例根据实际情况由基金公司董事会决定确定。
▲东旭光电债券违约
据悉，光电材料龙头东旭光电近期出现流动性困难。11月18日，上海清算所发布公告称，未收到东旭光电（000413.SZ）发行的中期票据付息兑付资金，暂无法代理发行人进行本期债券的付息工作。涉及债券分别为"16东旭光电MTN001A"以及"16东旭光电MTN001B"。
19日，东旭光电发布公告称，2016年度第一期中期票据因公司资金暂时出现短期流动性困难，致使上述品种未能如期兑付应付利息及相关回售款项。该公司正在加速回款安排兑付资金，计划近期兑付。
此次，东旭光电涉及的债务达20亿元。根据公告，发生中票违约的这两款债券产品本来应于2019 年11 月 18 日完成回售付息。其中，"16东旭光电MTN001A"的发行规模为22 亿元，投资者回售债券金额为18.7 亿元，该计息期债券利率为4.48%，该债券品种应付本息合计19.69 亿元，占该公司最近一期经审计净资产的 6.05%。而"16东旭光电MTN001B"的发行规模为8 亿元，该计息期债券利率为5.09%，债券应付利息为0.41 亿元，占该公司最近一期经审计净资产的 0.13%。
另外，东旭光电还发布公告，东旭集团控股股东东旭光电投资有限公司拟向石家庄市国资委转让其持有的东旭集团 51.46%的股权，该股权转让事项尚需上级有权单位审批。
令市场震惊的是，9月末东旭光电还坐拥183亿元货币资金，如今竟无法兑付18.7亿元的债券回售。
据了解，东旭光电是国内领先的集液晶玻璃基板装备制造、技术研发及生产销售于一体的高新技术企业，也是全球领先的光电显示材料供应商，其成立于1992年12月。东旭光电的第一大股东是东旭集团有限公司（以下简称"东旭集团"），持股比例为15.97%。东旭集团总部位于北京，公司旗下拥有东旭光电（000413）、东旭蓝天（000040）、嘉麟杰（002486）三家上市公司、四百余家全资及控股公司。东旭集团实际控制人、董事长为李兆廷。
▲杭州青年汽车正式破产
近日，人民法院公告网刊登的一则破产文书显示，因杭州青年汽车有限公司（以下简称杭州青年汽车）的破产财产已经分配完结，杭州市萧山区人民法院已经于2019年10月21日裁定终结杭州青年汽车破产程序。
破产文书显示，管理人对杭州青年汽车的资产进行分配，在优先清偿工程款优先债权及对特定财产享有担保权的债权后，可供分配破产财产总额为214,133,683.07元，其中扣除破产费用、共益债务6,916,933.00元，职工劳动债权922,732.84元，税款253,463.07元以及应缴纳社保款605,473.20元后，用于普通破产债权清偿的金额为205,435,080.96元，债务清偿率为28.47%。
值得注意的是，除了杭州青年汽车被法院裁定终结破产程序，浙江青年莲花汽车有限公司（以下简称青年莲花汽车）同样于今年6月被法院裁定终结破产程序。杭州青年汽车和青年莲花汽车的法定代表人均为庞青年。至此，庞青年旗下的两家公司已经宣告破产。
对于担任49家企业的法定代表人庞青年来说，杭州青年汽车与青年莲花汽车的破产仅仅只是庞青年偌大产销体系中溃败的一个缩影。
此前有报道称，"水氢发动机"的研发制造企业是青年汽车集团有限公司（以下简称青年汽车集团）。该公司总部位于浙江省金华市，与杭州青年汽车无直接关联，但有相同的个人股东。
自"水氢发动机"走红以来，青年汽车集团频繁陷入破产危机。日前，中国裁判文书网一则民事裁定书显示，海宁市资产经营公司以青年汽车集团有限公司"未能清偿到期债务、明确缺乏清偿能力"为由，向浙江省金华市中院申请青年汽车集团破产清算。
对于上述破产申请，青年汽车表示，青年汽车集团资产大于负债，且具备较高的营运价值。截至2018年末，青年汽车资产为15.83亿元，负债为7.35亿元，不构成"资不抵债"的破产条件。随后，浙江省金华市中院没有支持海宁市资产经营公司的破产申请。
据不完全统计，青年汽车集团共有55次被法院列为被执行人，25次被列为失信被执行人，法律诉讼多达106起。汽车行业分析师任万付表示，"青年汽车面临的实际困难已经不仅仅是资金的问题，还有商誉等问题。"
▲富贵鸟将正式从港交所退市
据悉，在停牌三年、倾力"自救"后，11月21日晚间，一代"鞋王"富贵鸟（01819）在港交所公告称，将接受港交所此前对其取消上市地位的"安排"。
公告显示，港交所宣布，由11月25日上午9时起，富贵鸟上市地位将根据《上市规则》第6.01A条予以取消。
在此之前，8月12日，富贵鸟曾披露，2019年8月9日联交所向公司发出函件，告知公司股份的最后上市日期将为2019年8月23日，而股份上市地位将于2019年8月26日上午9时起取消。
但富贵鸟并不甘心就此失去上市地位，并立即展开自救。当日，富贵鸟发布公告称，该公司现正寻求法律意见，并可能根据上市规则第2B章就取消上市地位决定，提交上市复核委员会作进一步及最终复核。
8月22日，富贵鸟公告，公司已于2019年8月21日收到联交所上市科主管的回复，接纳其复核取消上市地位的申请，并将通知公司复核聆讯的日期。
但没等来复核聆讯的日期，富贵鸟的希望最终还是落空。8月26日，富贵鸟公告，经泉州中院公告（（2018）闽05破4号之一）裁定，驳回富贵鸟管理人关于批准重整计划草案的申请，并终止富贵鸟重整程序，宣告富贵鸟破产。
据了解，富贵鸟成立于1995年，曾是国内风靡一时的老牌鞋业巨头，1998年~2012年期间，这家公司曾获"中国真皮鞋王"、"中国驰名商标"等众多奖项。2013年，富贵鸟在港交所主板上市。但自2015年开始，富贵鸟业绩下滑，净利润同比减少。尤其是2016年下滑趋势进一步扩大，并在补发的2017年年报显示，富贵鸟净利润由盈转亏，约亏损1089万元。此后，富贵鸟还曾经历审计师辞职、债务违约、违规担保、信披违规等风波。
作为债权受托管理人，2018年7月26日，国泰证券向泉州市中级人民法院申请富贵鸟重整。但是今年5月9日，富贵鸟提出的重整计划草案未获债权人通过，8月26日，随着泉州中院裁定一出，富贵鸟宣告正式破产。
值得一提的是，进入破产程序后，富贵鸟破产资产拍卖依旧几经波折。10月9日，在富贵鸟首次拍卖上已遭遇流拍，随后上架的起拍价已降至2.27亿元。对于富贵鸟的破产资产的二次上架拍卖，并未有人报名。10月28日，富贵鸟启动第三次破产拍卖，终于以初始价格的八折再八折成交。
▲中国民企收购英国钢铁集团
近日，英国钢铁集团宣布，其已与中国民营钢铁企业中国敬业集团交换了合同，并达成由后者收购前者部分资产的协议。
据悉，敬业集团董事长李赶坡已年届70。30年前，李赶坡创办了敬业钢铁公司，此后伴随中国经济的快速增长，这家中国北方的钢铁企业也迅速壮大。2018年这家钢铁集团的营业收入达到901亿元，钢铁生产规模位居国内第18位，是北方地区重要的民营钢铁企业集团之一。
成立于1967年的英国钢铁集团，最高峰时曾占据英国钢铁产能的九成以上，目前是英国钢铁企业"老二"，不过，在过去几十年中，这家钢企东家多次易主，最终因入不敷出不得不走破产之路。
业界分析，敬业集团欲通过收购英国钢铁集团走国际化道路，有三大隐忧。
首先是英国钢铁集团的工会是"难缠的主"。根据协议条款，收购还须经英国监管机构批准和某些员工咨询程序，包括在出售完成前与该公司工会代表和员工接洽。事实上，此前英国本土企业和欧盟收购这家公司夭折，除了高昂的固定资产投资之外，首要难题就是沉重的雇员负担，而新买家的"第一敌手"可能就是工会。5000名钢铁工人，加上供应渠道中至少20000多名工人的就业和收入保障，将是敬业集团必须面对的现实问题。
其次是中英企业文化难磨合。收购容易磨合难，收购一家欧洲企业，其企业文化与中国迥异，甚至有许多碰撞的地方。
再次是英国钢铁市场难为敬业集团捧场。英国举国上下在脱欧问题上反反复复，弄得人心惶惶，脱欧正在拖垮英国，经济7年来首次负增长，彻底了断更是难上加难。在这样的情势下，敬业集团出手把濒临破产的英国钢铁集团揽入怀中，是抄底吗？7000万英镑收购英国钢铁公司，本身就不便宜。更为严峻的是，英国及其周边市场的钢铁需求已十分疲软。加之英国经济在全球影响力相对有限，一旦脱欧，更失去欧盟市场保护，直接影响该国钢铁的竞争力。在这种情势下，这样的钢厂，换谁来收购经营，恐怕都充满了变数。
▲中石油入股新成立的阿布扎比原油期货交易所
据悉，阿联酋国务部长兼阿布扎比国家石油公司首席执行官苏尔坦·贾比尔日前宣布，阿布扎比国家石油公司与洲际交易所合作，正式成立阿布扎比原油期货交易所，中国石油天然气集团有限公司（中石油）作为唯一一家中资企业参与入股该交易所。
这家新成立原油期货交易所的其他股东还包括英国石油公司、荷兰皇家壳牌集团、道达尔集团、维多石油集团、日本JXTG能源株式会社和国际石油开发株式会社等。
阿布扎比原油期货交易所计划在2020年上半年推出穆尔班原油期货合约。专家认为，这可能会改变未来中东原油的定价和交易方式，影响全球五分之一原油的价格基准。
▲惠普董事会拒绝施乐收购提议
11月17日，个人电脑和打印机巨头惠普公司(HP Inc.)官网放出一封董事会致美国打印机生产商施乐（Xerox）CEO的公开信，拒绝了施乐提出的335亿美元现金加股票收购惠普提议，称其"严重"低估了惠普的价值，也不符合惠普股东的最佳利益。
拒绝价格的同时，惠普方面称如与施乐的潜在合并能为惠普股东带来收益，惠普董事会将持"开放的态度"（open to exploring）。
11月5日，市值约90亿美元的施乐向市值约300亿美元的惠普提出以每股17股现金和0.137股惠普股票的价格收购惠普。施乐提出两家公司的合并将产生协同效应，每年将可节省超过20亿美元的开支。此前，施乐解决了与合资伙伴富士胶片控股的争议，可能面临数十亿美元潜在负债。
惠普在信中回应施乐的收购提议称，后者"庞大的债务"将拖累合并后的企业，不符合股东的最佳利益。
据悉，惠普去年10月宣布，将在2022财年结束前裁员7000-9000人，这是为节省成本而实施的更广泛重组计划的一部分。
▲谷歌公司计划推出个人支票账户
据悉，继脸书、苹果等美国科技公司纷纷尝试进军消费金融领域之后，美国"字母表"公司旗下谷歌公司
谷歌公司说，这个项目代号为Cache，将与美国花旗集团和斯坦福大学一家信用机构合作推出。
花旗集团发言人莉兹·福格蒂表示，与谷歌公司的这项合作有助于扩大其消费群体规模，当然在此过程中消费者的隐私和业务透明依然是优先考虑因素。
此举被认为是硅谷科技公司进军消费金融业务的又一举措。苹果公司于今年8月携手金融巨头高盛公司发行苹果信用卡，脸书公司今年6月宣布将发行加密数字货币Libra，均引发热议。
由于对一些科技公司在保护消费者隐私和资料方面存在担忧，美国监管机构对科技企业进入金融市场保持谨慎态度。脸书公司的数字货币计划在美国监管机构的施压下就遭受了不小挫折，曾宣布加入该计划的威士信用卡、万事达卡公司、亿贝公司等知名支付机构已宣布退出。
▲百时美施贵宝正式完成对新基的收购
11月21日，美国制药巨头百时美施贵宝（Bristol-Myers Squibb，BMS）宣布，公司拟以约740亿美元收购新基（Celgene）的并购协议已获所需的所有监管机构的审批许可，且已于2019年4月12日获得双方股东的批准。至此，百时美施贵宝成功完成了对新基的收购。
根据并购协议，新基成为百时美施贵宝公司的全资子公司。同时在与百时美施贵宝完成合并后，新基将在全球剥离银屑病药物OTEZLA (apremilast)，以134亿美元现金为对价出售给安进。
百时美施贵宝称，OTEZLA的剥离将尽快完成，计划将这部分利润优先用于削减债务。
百时美施贵宝董事会同时已经授权回购公司的普通股，回购金额为70亿美元。
今年1月，百时美施贵宝宣布，将以现金和股票作价合计740亿美元收购新基，这是史上规模最大的制药业并购案，将全球最大的两家癌症药物生产企业合二为一。
据了解，百时美施贵宝最重要的癌症免疫疗法、公司增长引擎Opdivo已经风光不再，因默克（MRK.N）生产的同类药物Keytruda在最有利可图的肿瘤药物市场－晚期肺癌药品市场中占据了主导地位。与此同时，新基也经历了备受瞩目的临床失败，其旗舰产品、多发性骨髓瘤药物Revlimid的市场排他性将从2022年开始逐步终结。
▲雅虎日本和社交应用巨头LINE计划明年合并
据悉，雅虎日本的运营公司Z控股公司与日本最大移动社交网络服务商LINE11月18日宣布，双方已就合并事宜达成基本一致，拟于今年12月签署最终协议，并在2020年10月前完成合并。
雅虎日本是日本最大门户网站，除了提供搜索、新闻、电子邮件等服务，还开展网购、移动支付和拍卖等业务，目前在日本拥有约5000万用户。其运营公司Z控股公司的母公司为日本移动通信运营商软银公司。
LINE与中国的微信相似，其聊天软件在日本社交软件领域占有压倒性份额，拥有约8000万用户。LINE的母公司是韩国互联网服务公司"领航员"公司。
雅虎日本和LINE在日本的网购、移动支付等领域互为竞争对手，特别是自去年以来，双方为了在移动支付领域抢占先机，竞相推出各种优惠活动吸引用户，展开角逐。
据悉，雅虎日本与LINE完成合并之后，将拥有过亿用户，主要业务将聚焦于人工智能、电子商务、互联网金融、移动支付等领域。
不过，即使最终协议按计划签署，这一合并案仍需获得日本公平交易委员会的批准才能实现。
▲必和必拓宣布任命新首席执行官
据悉，矿业巨头必和必拓董事会
必和必拓介绍，韩慕睿在采矿和石油行业拥有30年的经验，2003年加入必和必拓，从事业务拓展工作，随后前往海牙负责一系列矿产和石油产品的市场营销和贸易工作，同时负责必和必拓的海运业务。之后，他在公司内部担任过多个职务。从2011年开始成为集团管理委员会成员，并于2016年被任命为必和必拓澳大利亚矿产业务总裁。曾在集团生产运营、市场营销、技术发展、安全与环境等多个领域担任领导职务。
▲2019年全球50大管理思想家排名揭晓
据报道，2019年全球50大管理思想家排名11月18日晚在伦敦发布，韩国学者金伟灿和法国学者莫博涅首次登顶榜首。入围该排名的企业家和学者来自全球五大洲的15个国家和地区，其中包括19名女性。
在2019年的排名遴选过程中，有超过5000人参与了候选人提名。担任欧洲英士国际商学院战略学教授的金伟灿和莫博涅此次排名升至第一位的理由是他们开创性地提出以"红海"和"蓝海"来描述市场体系。"红海"代表已知、竞争激烈的市场空间，"蓝海"则代表未知、无竞争的市场空间。
金伟灿和莫博涅是经济学畅销书《蓝海战略》的联合作者。莫博涅认为，要赢得明天，企业不能靠与对手竞争，而是要以创新为中心，扩大需求，开创"蓝海"--蕴含庞大需求的新市场空间。
两位中国企业家入围该排名：海尔集团董事局主席兼首席执行官张瑞敏第三次入围，排名第15位；阿里巴巴集团前首席战略官曾鸣首次入围，排名第28位。
由英国学者发起的全球50大管理思想家排名每两年发布一次，今年发布的为第十次排名。来自全球的近500位商业精英、管理学者参加了18日在伦敦举行的颁奖大会。
管理视点
中国企业应从五方面发力实现可持续发展
日前，中国企业联合会常务副会长兼理事长朱宏任在出席腾讯原子智库与北京大学国家发展研究院主办的“‘益公司’责任力年度论坛”时以“共塑责任底线，实现可持续发展”为题，给企业可持续发展提出了五方面的建议。
朱宏任表示，当前国际经济、社会形势错综复杂，作为中国经济发展的主力和市场竞争的主体，企业也面临着发展升级的新使命，企业不仅要从传统的强调资源成本和规模优势的思维中解放出来，更要充分地重视技术创新、数据信息和价值链整合等全要素生产力的提高。
新环境下如何成为对社会更有益的企业？朱宏任提出五方面建议：
第一，坚持科技引领，创新发展。广大企业要加大技术创新进入市场的力度，将其尽可能转化为核心竞争力和市场价值，延伸到实实在在的产品和服务上面。同时，要更加重视创新人才的培育激励和对创新成果的知识产权保护，积极发展新兴产业，大力改造传统产业，通过加快升级转型，实现更加长远的发展。
第二，坚持以人为本，共享发展。人才是企业发展的核心资源，广大企业要通过平等就业、规范用工和体面劳动，打造和谐劳动关系。在此基础上，积极培育和系统开发企业人才库，实现全面可持续发展。
第三，坚持环境友好、绿色发展。广大企业要加大对绿色产业的投入，推进资源合理开发和综合利用，加强制造业和服务业的绿色运营管理，倡导绿色消费与生活，实现人类与自然生态、环境的和谐共存，建设美丽中国，建设美丽世界。
第四，坚持诚信守法、合规发展。企业要牢牢树立合规意识，培育合规文化，健全合规制度，强化合规职责，识别合规风险，完善合规机制，推进合规管理，实现合规运营。全面推进依法治企、诚信经商，为企业可持续发展打造稳固的基础。
第五，面向世界开放发展，中国经济繁荣和企业发展离不开改革开放，离不开积极融入全球化的进程。当前，全球化面临一些阻力和困难，更需要我们坚定信念，推动其朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。企业要积极响应“一带一路”倡议，与国际和海外各利益相关方积极开展对话合作，共同打造公平、可持续的全球供应链和互利共赢的全球商业合作模式。
朱宏任强调，企业的自身发展和对整个经济与社会可持续发展的推动，都离不开优秀企业家的感召和引领。要共同营造企业家健康成长的环境，充分调动广大企业家的积极性、主动性、创造性，让广大中国企业在充满活力和创造力，富有远见和抱负的企业家带领下，为中国和全球的可持续发展作出更大的贡献。
最优秀的企业不会迁就客户的口味
证券时报
超出客户想象的产品
但是，对于一些优秀的企业，它们却恰恰不需要了解客户的口味。尽管这在传统商业逻辑中似乎是不可思议的，但是“不需要了解客户的口味”恰恰是一些最优秀企业所遵循的工作方式。因为对于这些优秀的企业来说，客户根本不知道它们能提供多么优秀的服务，客户的口味也就变得无关紧要。
这种“优秀的企业不需要理会客户的口味”的现象，其中最好的例子，就是制造电子和软件产品的苹果公司。苹果公司的史蒂夫·乔布斯就曾经说过，苹果公司不需要了解客户的口味，因为“客户根本不知道什么是最好的。”苹果公司需要做的，就是做出最优秀的、甚至是超越时代的产品，然后扔给客户：你们爱买不买。结果，苹果公司历史上推出的一代代产品，包括苹果电脑、听音乐的iPod、以及风靡全球的智能手机iPhone，在其刚推出的时候，无不超越了当时市场主流产品一大截。对于这些产品来说，在之前做很详细的市场调研、了解消费者的需求，是毫无意义的。因为对于消费者来说，这种跨时代的产品根本没有存在过，所以也就根本不可能通过调研消费者的口味，得到多少有用的信息。
对于做搜索的谷歌公司也是一样，在谷歌公司做出优秀的搜索引擎之前，没有人能想到，搜索资料会变得如此简单。对于
投资研究别被客户左右
在证券投资研究这个行业，事情也是一样。市场参与者最喜欢的证券研究，往往是“短期市场热点分析”、“最热门板块里的最热门股票”、“下个月市场怎么走”这类题目。做这类研究的研究者，也往往能收到最高的打分。但是，这种研究难道真的能帮投资者赚钱吗？在这个行业里，问投资者们“你们想要什么样的证券研究支持”，大多数人不会给出最好的答案。最好的证券研究，往往是没有多少人看的。
而在资产管理行业里，如果问投资者们，你们想要怎样的产品？你们的投资口味是怎样的？几乎可以肯定的是，调研员会得到“我们要在所有市场风格中赚钱最多的产品”。而资产管理者为了迎合投资者的需求，也就创造出“全天候策略”、“资产轮动策略”等等新名词。但事实上，在所有市场风格中做到“全天候都赚钱”，几乎是不可能的。一个投资产品如果想要赚钱多，就必然有自己对某种投资风格的执着。执着于自己投资风格的价值投资者们，尽管在碰到不属于自己风格的市场逆风时，比如沃伦·
在电被发明之前，人们认为蒸汽机就是世界的核心。在火车和汽车被发明以前，马车统治了这个世界几千年。弓箭的出现曾经改变了只会用石头和木棒的人类，而玛雅人直到文明灭绝都没有学会使用轮子。在航空母舰统治海洋以前，人们以为巨舰重炮就是海战的不二法门。而在超视距空战的概念出现以前，战斗机的空中格斗技能被认为是统治蓝天唯一的手段，也是勇敢飞行员们最重要的象征。人类社会总在前进，而那些做出巨大贡献的企业、技术、生产方法，在它们席卷这个世界以前，都不曾被当时的社会所认可。“有高人之行者，固见负于世。有独知之虑者，必见骜于民。”二流的公司会努力了解、满足客户的口味，但是一流的公司对客户的口味没有兴趣。它们只会做出最好的产品，通过创意、研发投入、科学创新，让自己的产品远远领先于这个时代和竞争对手。而当它们的产品终于走向市场时，客户会发出震耳欲聋的惊叹，他们的金钱会给这些公司最丰厚的奖励。
信息化建设
网信办就网络安全威胁信息发布管理办法征求意见
据悉，为规范发布网络安全威胁信息的行为，有效应对网络安全威胁和风险，保障网络运行安全，国家互联网信息办公室会同公安部等有关部门起草了《网络安全威胁信息发布管理办法(征求意见稿)》，于11月20日起向社会公开征求意见。
国家互联网信息办公室有关负责人介绍，《网络安全法》第二十六条规定，"开展网络安全认证、检测、风险评估等活动，向社会发布系统漏洞、计算机病毒、网络攻击、网络侵入等网络安全信息，应当遵守国家有关规定。"目前，尚无规范网络安全威胁信息发布活动的法律法规。因此，为了进一步规范网络安全威胁信息发布行为，国家互联网信息办公室会同公安部等有关部门依据职责制定了《办法》。
该负责人指出，我们鼓励和支持网络安全企业向社会展示技术能力，促进网络安全意识提升，传播普及网络安全防护技术知识，提供网络安全服务。要求安全企业不向社会发布恶意程序的制作技术、网络攻击技术，并不意味着企业不能研究网络攻击技术，企业仍可通过研究网络攻防技术，不断提升网络安全防护能力，不但不影响安全产业发展，对提高网络安全产业发展水平还产生积极的促进作用。
意见稿指出，禁止发布恶意程序源代码、制作方法，能够完整复现网络攻击、网络侵入过程的细节信息等网络安全威胁信息。发布网络和信息系统被攻击破坏、非法侵入等网络安全事件信息前，应向该事件发生所在地地市级以上公安机关报告。
七部门印发《智能航运发展指导意见》
据悉，为加快现代信息、人工智能等高新技术与航运要素的深度融合，培育和发展智能航运新业态，11月19日，交通运输部、中央网信办、国家发改委、教育部、科技部、工信部、财政部联合印发《智能航运发展指导意见》（《意见》）。《意见》指出，到2020年底，基本完成我国智能航运发展顶层设计，理清发展思路与模式,组织开展基础共性技术攻关和公益性保障工程建设，建立智能船舶、智能航保、智能监管等智能航运试验、试点和示范环境条件。到2025年，突破一批制约智能航运发展的关键技术，成为全球智能航运发展创新中心，具备国际领先的成套技术集成能力，智能航运法规框架与技术标准体系初步构建，智能航运发展的基础环境基本形成，构建以高度自动化和部分智能化为特征的航运新业态，航运服务、安全、环保水平与经济性明显改善。到2035年，较为全面地掌握智能航运核心技术，智能航运技术标准体系比较完善，形成以充分智能化为特征的航运新业态，航运服务、安全、环保水平与经济性进一步提升。到2050年，形成高质量智能航运体系，为建设交通强国发挥关键作用。
《意见》提出，推进智能船舶技术应用。以集装箱船、散货船、油船等运输船为重点，开展船舶自主航行、能效监测与优化控制、货物状态监控与优化配载、船体及设备系统全生命周期状态监控与管理等智能船舶技术的推广应用。适时发布智能船舶技术应用和产品推广目录，引导和鼓励现有船舶通过改造或直接应用成熟的智能船舶技术与产品。
《意见》要求加强智能航运技术创新，加快推进物联网、云计算、大数据、人工智能等高新技术在船舶、港口、航道、航行保障、安全监管以及运行服务等领域的创新应用，重点突破状态感知、认知推理、自主决策执行、信息交互、运行协同等关键技术，显著提升航运生产运行管理智能化水平。开展复杂场景感知、自主协同控制、调度组织优化、信息安全交互等核心软件与平台研发。
《意见》要求培育智能航运服务新业务新模式，支持成立智能航运信息服务机构，鼓励大型航运集团建立电子商务平台，实现航运服务交易线上操作。鼓励建立第三方航运交易与服务电子商务平台，为中小微航运企业和广大客户提供线上交易服务、信息服务和延伸服务。鼓励相关机构开展无人驾驶船舶岸基控制中心、应急抢修救援等新的服务业务。
上海摸排整治三类虚拟货币相关活动
据悉，上海市金融稳定联席办和人民银行上海总部互金整治办近日联合印发《关于开展虚拟货币交易场所排摸整治的通知》（下称《通知》），开展对辖内虚拟货币交易场所的排摸整治。。
《通知》称，近期，借区块链技术的推广宣传，虚拟货币炒作有抬头迹象，为防范死灰复燃，根据国家互金整治办相关部署，辖内各区互金整治办将对虚拟货币相关活动进行摸排，并于
被列入整治范围的活动包括：一是在境内组织虚拟货币交易；二是以"区块链应用场景落地"等为由，发行"xx币""xx链"等形式的虚拟货币，募集资金或比特币、以太币等虚拟货币；三是为注册在境外的ICO项目、虚拟货币交易平台等提供宣传、引流、代理买卖等服务。
《通知》要求，一旦发现从事上述虚拟货币相关活动的互联网企业，各区整治办需立即报送上海市金融稳定联席办（上海市地方金融监管局）和人民银行上海总部，并督促企业立即整改退出，打早打小。
河北省发布两项地方标准推动电商发展
日前，河北省市场监督管理局发布《电子商务产业基地建设与运营规范》《电子商务企业服务与管理规范》两项河北省地方标准，并于今年10月23日实施。
《电子商务产业基地建设与运营规范》适用于河北省电子商务产业基地的建设与运营。根据该标准，电子商务产业基地应为入驻企业提供市场主体登记注册、项目申报、税务登记、政策咨询、年报等行政便利化服务。通过自建或与第三方机构或平台合作，建立多元化投融资机制，提供结算支付、供应链金融、商业保理等综合金融服务。宜设立或实施区域性电子商务人才引进和培养政策，创建有利于吸引人才的工作生活环境。通过自建或与第三方机构或平台合作，为电子商务创业者提供创业方案、创业基金、品牌培育等服务。为入驻电子商务企业提供运营管理等方面的专业技术服务，如营销推广、技术运维、客服托管、法律财税事务支持等。
《电子商务企业服务与管理规范》规定了电子商务企业的服务要求与管理要求，适用于河北省电子商务企业的服务与管理。
该标准明确，在信息提供方面，电子商务企业应在首页显著位置持续公示经营者信息、服务信息或信息的链接标识，并及时更新。搭售商品或者服务，应以显著方式提请消费者注意。电子商务平台根据商品或者服务的价格、销量、信用等方式向消费者显示商品或者服务的搜索结果；对于竞价排名的商品或者服务，应显著标明"广告"。在服务交付方面，应按照承诺或者与消费者约定的方式、时限向消费者交付商品或者服务。按照约定向消费者收取押金的，应明示押金收取、退还的方式和程序。在管理要求方面，建立和实施电子商务管理体系，规范电子商务活动中资源、运营、供应链、营销、资金、信息及信息安全等管理要求。建立绩效评价机制，评价并持续改进电子商务能力和绩效。
山东发文加快5G产业发展
11月19日，山东省人民政府办公厅发布《关于加快5G产业发展的实施意见》（以下简称《意见》）。
《意见》提出，以网络建设为基础、以应用带动为突破口、以产业发展为主攻方向，加快构建具有山东特色的5G产业生态体系，为建设数字山东、加快新旧动能转换、推动经济高质量发展提供有力支撑。到2020年，实现设区市城区有重点应用需求的区域5G网络连续覆盖，在全国率先实现5G规模商用。到2023年，实现县级以上城区5G网络连续覆盖，网络规模、用户规模、流量规模、5G行业应用、产业融合发展居全国前列。
按照《意见》，山东将统筹布局5G网络建设，推进通信设施共建共享。并且，加快5G网络试点和规模组网，有序扩大试点范围。在"时间表"方面，2019年，将开展商用试验和选点部署，完成济南、青岛、烟台核心城区网络覆盖；2020年，完成市区政府机构、热门景点、大型场馆、交通枢纽等区域网络覆盖，主城区提供5G商用服务，加强重要建筑物内室分系统建设；2023年，逐步覆盖重点乡镇、农村，提升室分系统建设规模，优化室内外网络覆盖广度和深度。
《意见》提出，加快行业应用带动，重点聚焦工业互联网、文体旅游、智慧政务、智慧交通、智慧医疗、智慧海洋、智慧农业、智慧应急、互联网金融、智安化工园区、智慧电网等11大领域，推动5G与垂直行业融合发展，着力打造一批5G应用场景，实施一批可复制可推广的应用项目，培育一批5G应用新业态新模式，提升产业发展、民生保障、城市管理等智能化水平。
加快产业创新发展，重点聚焦5G核心产业和关联产业，做优做强5G核心产业，重点发展基于5G通信的基础元器件及关键材料、智能终端设备等产业，鼓励优势企业加强5G相关标准与产品研发，推动企业积极开拓5G产品市场，加快切入全球5G产品供应链，打造具有山东特色的5G核心产业集群。发展壮大5G关联产业，充分利用5G技术优势，拓展产业发展空间，加快提升应用软件、云计算、大数据、人工智能、智能装备、超高清视频等关联产业规模水平。
《意见》要求开展四大专项行动，包括创新提升行动、试点带动行动、平台建设行动、网络安全行动等。其中，开展创新提升行动，《意见》提出要加大对芯片、智能传感器、关键材料、天线等5G相关共性技术、关键技术研发及产业化，突破5G与相关产业融合瓶颈技术。组建省5G产业联盟、智慧灯杆产业联盟。面向不同行业领域构建一批融合5G技术的研发中心和联合实验室。发挥"政产学研金服用"力量，组织产业龙头企业、产业园区与省内外高校、科研院所、行业智库、产业联盟开展务实对接。招引一批具备国际影响力、产品技术竞争能力强、具备良好发展前景的知名企业落地山东。
《意见》提出，开展平台建设行动，搭建5G公共测试认证实验室，为企业提供测试验证服务。支持有条件的企业搭建5G核心器件技术开发平台、测试验证平台、产品分析测试平台。积极搭建5G产业基础数据库，跟踪全省5G产业最新进展，通过数据挖掘与分析，提高经济预测、行业预判能力。重点打造1家以上产业互联网综合服务平台，培育10家以上跨行业跨领域产业互联网平台，建设100家以上面向特定行业、特定区域、特定应用场景的产业互联网平台，积极争创国家级产业互联网平台。
《意见》同时提出了一系列保障措施，包括鼓励各市设立5G发展专项资金及基金，积极引导社会资本参与5G创新活动；鼓励省内高校设立5G相关专业，支持校企合作，培养和招引一批具有国际竞争力的5G产业技术人才和技能型人才；高铁、机场、地铁、高速等交通枢纽，党政机关、企事业单位等相关公共资源要向5G基站建设开放，统筹基站及室内有（无）源分布系统建设，不得收取基站租赁、资源占用等费用等。
山东发布人工智能产业报告
据悉，山东省工业和信息化厅11月19日在世界人工智能融合发展大会上发布《山东省人工智能产业发展报告》。报告显示，2018年山东智能机器人制造及上下游相关产业的总产值约200亿元，预计到2022年，人工智能企业预计达到500家以上。
报告称，目前山东省内以人工智能软硬件、核心算法服务为主营业务的人工智能企业共有12家，"传统产业+人工智能"转换升级的企业有270余家。智能机器人产业在山东省人工智能产业各子类别中占比最大，现有智能机器人制造及上下游相关企业120余家，2018年度总产值约200亿元。
报告提出，到2022年山东人工智能企业预计达到500家以上；到2025年，山东人工智能产业发展水平进入全国先进行列。
同时，山东省工业和信息化厅还发布了山东100个人工智能与产业深度融合应用场景技术需求，包括高端装备、制造、交通、物流、化工、电力、海洋、农业、医疗、安防、金融、智慧家庭、智能办公等领域，涉及高端智能装备制造，机器人，大数据、智能识别等具体应用场景。
山东省工业和信息化厅厅长汲斌昌表示，山东已制定实施了《山东省人民政府关于大力推进"现代优势产业集群+人工智能"的指导意见》和《山东省新一代人工智能产业发展三年行动计划（2018-2020年）》等政策文件，未来将进一步加大对人工智能产业扶持力度，围绕人工智能产业链推动公共服务平台建设，完善数据资源等公共基础设施服务，推动人工智能与全省经济社会各领域融合共进。
深圳发布防范"虚拟货币"非法活动风险提示
11月21日，深圳市互联网金融风险等专项整治工作领导小组办公室发布关于防范"虚拟货币"非法活动的风险提示。
风险提示称，自2017年《关于防范代币发行融资风险的公告》发布后，深圳虚拟货币非法活动大幅减少，相关金融风险得到有效控制。但近期，借区块链技术的推广宣传，虚拟货币炒作有所抬头，部分非法活动有死灰复燃迹象，如：一些企业以"区块链创新"的名义，在境内组织虚拟货币交易；以"区块链应用场景落地"等为由，发行"xx币""xx链"等形式的虚拟货币，发布白皮书，虚构使用生态，募集资金或比特币、以太坊等虚拟货币资产；为注册在境外的ICO项目、虚拟货币交易平台等提供宣传、引流、代理买卖服务等。根据国家互金整治办相关部署，深圳市互联网金融风险等专项整治工作领导小组办公室将对上述非法活动展开排查取证，一经发现，将按照《关于防范代币发行融资风险的公告》要求严肃处置。希望广大投资者对上述非法金融活动保持警惕，及时举报相关非法违规线索，谨防上当受骗。
中移动
据悉，作为通信行业的风向标之一，中国移动一年一度的全球合作伙伴大会已经成为观察通信行业下一年度发展趋势的重要窗口。在
在发布
由于SA组网方式更能发挥
大会披露，由于
全球超算500强揭晓
据悉，11月18日，新一期全球超级计算机500强榜单揭晓，美国超级计算机"顶点"蝉联冠军，中国继续扩大数量上的领先优势，在总算力上与美国的差距进一步缩小。
全球超算500强榜单每半年发布一次。本次榜单显示，中国境内有228台超算上榜，在上榜数量上蝉联第一，比半年前的榜单增加9台。美国以117台位列第二，日本、法国、德国依次位居其后。这是2017年11月以来，中国超算上榜数量连续第五次位居第一。
从总算力上看，美国超算占比为37.1%，中国超算占比为32.3%；半年前，美国超算占比为38.4%，中国超算占比为29.9%。
榜单显示，中国企业继续保持上榜数量优势。联想、中科曙光和浪潮位居全球超算制造商前三位。与半年前相比，中科曙光和浪潮的位置发生互换。
美国能源部下属橡树岭国家实验室开发的"顶点"以每秒14.86亿亿次的浮点运算速度再次登顶，与半年前的速度相同。新一期榜单的前十位排名较上次也未发生变化。美国能源部下属劳伦斯利弗莫尔国家实验室开发的"山脊"、中国超算"神威·太湖之光"和"天河二号"分列二三四位。
全球超级计算机500强榜单始于1993年，由国际组织"TOP500"编制，每半年发布一次，是给全球已安装的超级计算机排座次的知名榜单。
德国将加强移动通信建设
据悉，德国政府11月18日通过一项"移动通信战略"，旨在加强移动通信基础设施建设，并为5G网络发展创造条件。
按照这项战略，德国政府将专门成立一家企业，支持或直接参与移动通信基础设施建设，企业预计在2020年第三季度投入运营。政府还将专门投入11亿欧元，新建5000个移动通信基站。这项战略还包括一系列配套支持，比如增加基站建设用地，简化建设审批程序，同时加强有关研究，向公众普及相关知识等。
战略指出，对于偏远的农区和林区，5G技术为当地低成本建设通信网络提供了可能。政府将对此进行资金支持，以满足具体需求。此外，对于移动网络难以覆盖的地区，政府还将提供卫星通信等适合的替代性通信技术。
德国政府预计，实现国家网络全覆盖需要耗资150亿欧元。考虑到德国30%的国土面积为森林等自然区域，德国还将研究如何借助移动通信技术，在偏远的自然区域实现紧急情况警报功能。
企业信息员园地
如何看懂财务报表
靖江中鸿天衡税务师事务所 业务部
企业三大报表资产负债表、利润表、现金流量表。三大报表共同反映企业的资产状况、资本结构、流动资金、偿债能力、盈利能力、经营效率、市场竞争能力、持续发展能力、资金管理能力，资金使用能力、资金来源、资金流向等等。整个公司的运营情况在报表中都能找到相关的信息，而且三张报表关系密切，逻辑性强。如果企业老板能够把三大财务报表的各个项目弄懂，弄通，将在经营企业的过程中运筹帷幄，决胜千里。
三大财务报表到底怎么看？
时下最流行的刷朋友圈，晒幸福，已经成了大多数人的最爱。看到有人在朋友圈晒吃的，天天大鱼大肉，满汉全席，下面就有人评论了：太有钱了，你家是不是有矿啊？还有人天天晒豪车，昨天一台法拉利，今天一台布加迪，明天一台保时捷，后天一台兰博基尼，看着就让人惊掉下巴，超级土豪啊！还有人晒房晒别墅的，青山绿水小溪旁，门前一片大白杨，树后一排小洋房。野旷天低处，一栋大别墅。
矿、豪车、洋房、别墅，还有你兜里和银行账户里的钱这些都属于资产，资产包括流动资产和非流动资产，在资产负债表的左半部分体现。看资产多少要看资产负债表的左半部分。有的人晒完图后又很谦虚的回复说：有什么钱呢，还有贷款呢，购车购房都是贷款，还得月月还贷呢。有贷款就是有负债，负债包括流动负债和长期负债，负债是在资产负债表的右上半部分体现。要想具体知道家底有多少，那就用“资产－负债＝所有都权益”来摸摸家底，所有者权益就是你真正的家底，是在资产负债表的右下半部分体现。
可能有些爱打听的就在图下面留言说：你太有钱了，干啥的呀，赚这么多钱？然后你又回复了：辛苦做点小买卖，一年到头就赚一个小目标，挣点辛苦钱。做的小买卖，赚的这个小目标就是你赚钱的过程，也反映了你赚钱的能力，看你收入多少，成本多少，交了多少税，最后这个小目标到底是多少，是怎么实现的，这些信息要看利润表。
天天大鱼大肉，满汉全席，呼朋宴友，一顿饭下来小则几百块，多则几千块甚至上万块。花钱如流水，钱真多，这现金哪来的呢，我也在纳闷儿呢？这个时候可能有人会说了，我不想知道他那钱是咋没的，但我想知道他那钱是咋来的？那就去看现金流量表，现金流量表就是反映他的钱是怎么来的，同时也可以看到他的钱是怎么没的，还可以看出他现在还有多少现钱。
那么这三张表之间又有什么关系呢？现金流量表体现的是年初有多少现金，在企业一年的整体经营过程中收到多少现金，又支付了多少现金，最终年末还剩多少现金。这个现金年初和年末的时点数要与资产负债表中的左上角的货币资金相一致。
利润表体现赚钱的过程，一年到头赚了多少钱最后要归集到资产负债表右下角的未分配利润中。
由此看出利润表和现金流量表分别讲述的是资产负债表中的未分配利润和货币资金这两个项目的故事。其实所有报表中的每个项目都有一个故事，每个故事汇集在一起，就是这个公司的历史。所不同的是，利润表和现金流量表只是演绎每一个年度的历史，而资产负债表演绎的是从公司成立开始经营一直到现在甚至到公司消亡的历史。分析报表就是在分析公司的经营史和战斗史。以史为鉴可以知兴替，作好报表分析可以为公司未来的经营决策起着至关重要的作用。那么如何分析财务报表？如何知道报表背后的故事？欲知详情如何？且听下回分解！
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部委决策
中共中央、国务院公布《国家积极应对人口老龄化中长期规划》
据悉，为积极应对人口老龄化，按照党的十九大决策部署，近日，中共中央、国务院印发了《国家积极应对人口老龄化中长期规划》（以下简称《规划》）。《规划》近期至2022年，中期至2035年，远期展望至2050年，是到本世纪中叶我国积极应对人口老龄化的战略性、综合性、指导性文件。 《规划》指出，人口老龄化是社会发展的重要趋势，是人类文明进步的体现，也是今后较长一段时期我国的基本国情。人口老龄化对经济运行全领域、社会建设各环节、社会文化多方面乃至国家综合实力和国际竞争力，都具有深远影响，挑战与机遇并存。《规划》强调，积极应对人口老龄化，是贯彻以人民为中心的发展思想的内在要求，是实现经济高质量发展的必要保障，是维护国家安全和社会和谐稳定的重要举措。要按照经济高质量发展的要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，构建管长远的制度框架，制定见实效的重大政策，坚持积极应对、共建共享、量力适度、创新开放的基本原则，走出一条中国特色应对人口老龄化道略。 《规划》明确了积极应对人口老龄化的战略目标，即积极应对人口老龄化的制度基础持续巩固，财富储备日益充沛，人力资本不断提升，科技支撑更加有力，产品和服务丰富优质，社会环境宜居友好，经济社会发展始终与人口老龄化进程相适应，顺利建成社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴的中国梦。到2022年，我国积极应对人口老龄化的制度框架初步建立；到2035年，积极应对人口老龄化的制度安排更加科学有效；到本世纪中叶，与社会主义现代化强国相适应的应对人口老龄化制度安排成熟完备。 《规划》从5个方面部署了应对人口老龄化的具体工作任务。 一是夯实应对人口老龄化的社会财富储备。通过扩大总量、优化结构、提高效益，实现经济发展与人口老龄化相适应。通过完善国民收入分配体系，优化政府、企业、居民之间的分配格局，稳步增加养老财富储备。健全更加公平更可持续的社会保障制度，持续增进全体人民的福祉水平。 二是改善人口老龄化背景下的劳动力有效供给。通过提高出生人口素质、提升新增劳动力质量、构建老有所学的终身学习体系，提高我国人力资源整体素质。推进人力资源开发利用，实现更高质量和更加充分就业，确保积极应对人口老龄化的人力资源总量足、素质高。 三是打造高质量的为老服务和产品供给体系。积极推进健康中国建设，建立和完善包括健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护的综合、连续的老年健康服务体系。健全以居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养有机结合的多层次养老服务体系，多渠道、多领域扩大适老产品和服务供给，提升产品和服务质量。 四是强化应对人口老龄化的科技创新能力。深入实施创新驱动发展战略，把技术创新作为积极应对人口老龄化的第一动力和战略支撑，全面提升国民经济产业体系智能化水平。提高老年服务科技化、信息化水平，加大老年健康科技支撑力度，加强老年辅助技术研发和应用。 五是构建养老、孝老、敬老的社会环境。强化应对人口老龄化的法治环境，保障老年人合法权益。构建家庭支持体系，建设老年友好型社会，形成老年人、家庭、社会、政府共同参与的良好氛围。 《规划》要求，坚持党对积极应对人口老龄化工作的领导，坚持党政主要负责人亲自抓、负总责，强化各级政府落实规划的主体责任，进一步完善组织协调机制。推进国际合作，推动与"一带一路"相关国家开展应对人口老龄化的政策对话和项目对接。选择有特点和代表性的区域进行应对人口老龄化工作综合创新试点。建立健全工作机制、实施监管和考核问责制度，强化对规划实施的监督，确保规划落实。
国务院再推税收优惠政策减轻纳税人负担
据悉，国务院总理李克强11月20日主持召开国务院常务会议，听取个人所得税改革情况汇报，确定有关税收优惠政策减轻纳税人负担；部署深化医药卫生体制改革进一步推进药品集中采购和使用，更好服务群众看病就医；通过《中华人民共和国城市维护建设税法（草案）》。 会议指出，建立综合与分类相结合的个人所得税制，引入教育、养老等六项专项附加扣除，是党中央、国务院部署的重大税制改革，是减税降费的重要举措。自去年10月实施以来，改革成效逐步显现，今年前9个月累计减税4400多亿元，惠及2.5亿纳税人，对完善收入分配、增加居民收入、扩大消费发挥了重要作用。下一步，要合理有序建立个人所得税年度汇算清缴制度，使专项附加扣除政策更好落实并不断完善，实现税制可持续。 会议决定，为进一步减轻纳税人特别是中低收入群体负担，暂定两年内对综合所得年收入不超过12万元或年度补税金额较低的纳税人，免除汇算清缴义务。会议要求加强相关政策解读，简化操作流程，优化办税服务，便利纳税人依法纳税。会议还决定，为促进海运业发展，适应国内对海产品较快增长的需求，借鉴国际做法，从今年1月1日起到2023年底，对一个纳税年度内在船航行超过183天的远洋船员，其工资薪金收入减按50%计入个人所得税应纳税所得额。 会议指出，推进药品集中采购和使用，是深化医改的重要内容，为降低"虚高"药价、减轻群众负担发挥了积极作用。会议要求进一步推进这项工作。一是扩大集中采购和使用药品品种范围，优先将原研药与仿制药价差较大的品种，及通过仿制药质量和疗效一致性评价的基本药物等纳入集中采购，以带量采购促进药价实质性降低。构建药品国家集中采购平台，依托省（区、市）建设全国统一开放采购市场。二是确保集中采购药品稳定供应和质量安全。建立中标生产企业应急储备、库存和产能报告制度，加强中标药品抽检，实行市场清退制度。建设药品追溯系统，明年底前率先实现疫苗和国家集中采购使用药品"一物一码"，并可由公众自主查验。三是制定实施国家用药管理办法。推动医疗机构首先使用国家基本药物和医保目录药品。加强医院药事管理，依法查处不合理用药行为。建立健全药品价格常态化监管机制。在总体不增加患者负担的前提下，稳妥有序试点探索医疗服务价格的优化。四是推进医保支付方式改革。原则上对同一通用名相同剂型和规格的原研药、通过一致性评价的仿制药等实行相同的支付标准。探索更加高效的药品货款支付办法。 为完善税收法律制度，并与营改增改革取消营业税相衔接，会议通过《中华人民共和国城市维护建设税法（草案）》。草案保持现行城市维护建设税暂行条例的税制框架和税负水平不变。会议决定将草案提请全国人大常委会审议。
两部委发布《市场准入负面清单（2019年版）》
11月22日，国家发展改革委、商务部联合发布《市场准入负面清单（2019年版）》。 《清单（2019年版）》共列入事项131项，相比《清单（2018年版）》减少了事项20项，缩减比例为13%。其中，禁止准入类事项共5项，新增"不符合主体功能区建设要求的各类开发活动"事项。许可准入类事项共126项，涉及18个国民经济行业事项105项，《政府核准的投资项目目录》事项10项，《互联网市场准入禁止许可目录》事项7项，信用监管等其他事项4项。 《清单（2019年版）》在保证稳定性和连续性的基础上，进一步缩减和优化了管理措施，丰富了信息公开内容，整个清单更加成熟完善，以清单为主要形式的市场准入负面清单制度体系不断健全。一是纳入"地方国家重点生态功能区和农产品主产区产业准入负面清单（或禁止限制目录）"，取消各地区自行编制发布的市场准入类负面清单23个，"全国一张清单"体系更加完善。二是及时纳入新设立的措施，增列部分符合清单定位的措施，进一步丰富地方性措施，确保合法有效准入措施全部纳入。三是放开一批有含金量的措施，移出部分不符合清单定位的措施，持续推动缩短负面清单长度。四是公布清单措施主管部门，完成清单事项统一编码，为实现"一目了然、一网通办"奠定基础。五是广泛听取并吸收有关部门、各地区、相关行业协会和市场主体的意见建议，清单更加全面准确反映市场主体的诉求和期盼。
最高法发布全国法院民商事审判工作会议纪要
纪要共计12部分130个问题，内容涉及公司、合同、担保、金融、破产等民商事审判的绝大部分领域，直面民商事审判中的前沿疑难争议问题，密切关注正在制定修改过程中的民法典、公司法、证券法、破产法等法律的最新动态，密切跟踪金融领域最新监管政策、民商法学最前沿理论研究成果。 纪要回应了公司纠纷案件中"对赌协议"、股东出资加速到期、表决权限制、有限责任公司清算义务人的责任、公司人格否认、公司对外担保等争议问题，明确了合同纠纷案件中合同效力、合同履行与救济以及借款合同中的部分争议问题。对于担保的一般规则、不动产担保物权、动产担保物权、非典型担保等问题，纪要也分别给予回应。纪要中涉及金融领域的部分包括金融消费者权益保护、证券、营业信托、财产保险、票据纠纷案件审理5个方面内容，对其实践中存在的争议问题作出明确规定。 为进一步审理好破产案件，纪要再次强调了破产审判工作总体思路和下一步工作重点，并就受理后债务人财产保全和执行程序的处理、重整中的债务人自行管理、重整中担保物权的恢复行使、重整计划执行期间的有关问题、无法清算案件的审理与责任承担等内容进行详细阐释和明确。同时，纪要也对案外人执行异议之诉、第三人撤销之诉、民刑交叉等突出程序问题进行了规范。 据了解，纪要对民间贴现行为的效力及票据清单交易案件中的票据权利等实践中存在争议的问题作出明确规定。 根据纪要，民间贴现行为的效力方面，票据贴现属于国家特许经营业务，合法持票人向不具有法定贴现资质的当事人进行"贴现"的，该行为应当认定无效，贴现款和票据应当相互返还。当事人不能返还票据的，原合法持票人可以拒绝返还贴现款。 "这意味着不具有法定资质的票据中介不能参与到票据贴现环节中，票据中介只能做信息的撮合者。"业内人士表示。 具体来看，人民法院在民商事案件审理过程中，发现不具有法定资质的当事人以"贴现"为业的，因该行为涉嫌犯罪，应当将有关材料移送公安机关。民商事案件的审理必须以相关刑事案件的审理结果为依据的，应当中止诉讼，待刑事案件审结后，再恢复案件的审理。案件的基本事实无须以相关刑事案件的审理结果为依据的，人民法院应当继续审理。 《纪要》明确，根据票据行为无因性原理，在合法持票人向不具有贴现资质的主体进行"贴现"，该"贴现"人给付贴现款后直接将票据交付其后手，其后手支付对价并记载自己为被背书人后，又基于真实的交易关系和债权债务关系将票据进行背书转让的情形下，应当认定最后持票人为合法持票人。 此外，在审判实践中，以票据贴现为手段的多链条融资模式引发的案件应当引起重视。一方面，出资银行仅以参与交易的单个或者部分银行为被告提起诉讼行使票据追索权，被告能够举证证明票据交易存在诸如不符合正常转贴现交易顺序的倒打款、未进行背书转让、票据未实际交付等相关证据，并据此主张相关金融机构之间并无转贴现的真实意思表示，抗辩出资银行不享有票据权利的，人民法院依法予以支持。另一方面，出资银行在取得商业承兑汇票后又将票据转贴现给其他商业银行，持票人向其前手主张票据权利的，人民法院依法予以支持。
三部门联合发文推进金融纠纷多元化解机制建设
据悉，最高人民法院、中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会11月20日联合印发《关于全面推进金融纠纷多元化解机制建设的意见》（以下简称《意见》），保护金融消费者合法权益，防范化解金融风险、促进金融业持续健康发展。 《意见》对金融纠纷多元化解机制的案件范围、调解协议的司法确认制度作出规定。 《意见》规定，平等民商事主体之间因金融业务产生的合同和侵权责任纠纷，可以向金融纠纷调解组织申请调解。经金融纠纷调解组织调解员主持调解达成的调解协议，具有民事合同性质。经调解员和金融纠纷调解组织签字盖章后，当事人可以向有管辖权的人民法院申请确认其效力。经人民法院确认有效的具有明确给付主体和给付内容的调解协议，一方拒绝履行的，对方当事人可以申请人民法院强制执行。 《意见》对规范金融纠纷多元化解机制工作流程作出规定。人民法院在受理和审理金融纠纷案件过程中，应当落实"调解优先、调判结合"方针，引导当事人通过金融纠纷调解组织解决纠纷。各级人民法院要切实发挥多元解纷机制作用，将多元解纷机制建设与诉讼服务中心建设结合起来。 《意见》强调，各部门要加强分工协作，完善金融纠纷多元化解机制的保障落实。要提升金融解纷信息化水平，建立完善金融纠纷典型案例库、金融投诉数据库，深化司法、金融信息共享，充分发挥智慧法院、智慧金融建设对金融纠纷多元化解的积极作用。 据了解，最高人民法院民事审判第二庭、立案庭与中国人民银行金融消费权益保护局、中国银行保险监督管理委员会消费者权益保护局将成立金融纠纷多元化解机制工作小组，具体负责金融纠纷多元化解机制建设的指导和协调工作。
央行将坚持用市场化改革方法降低实体经济融资成本
据悉，中国人民银行 报告显示，第三季度以来，央行完善贷款市场报价利率（LPR）形成机制，进一步畅通渠道，提高货币政策传导效率。同时，宣布全面降准0.5个百分点，引导货币供应量和社会融资规模合理增长，并灵活运用中期借贷便利等政策工具保持流动性松紧适度。此外，央行对仅在省级行政区域内经营的城商行额外降准1个百分点，加大结构调整引导力度，支持民营、小微企业发展。 央行报告称，总体来看，稳健的货币政策成效显著，传导效率明显提升。前三季度人民币贷款新增13.6万亿元，同比多增4867亿元，多增部分主要投向了民营和小微企业等薄弱环节。企业综合融资成本稳中有降，9月企业债券加权平均发行利率为3.33%，较上年高点下降1.26个百分点，其中民营企业债券加权平均发行利率较上年高点下降1.8个百分点；新发放企业贷款利率较上年高点下降0.36个百分点。 央行相关人士认为，当前，中国经济保持平稳发展的有利因素较多，宏观政策效果逐步显现，不存在持续通胀或通缩的基础。但外部不确定不稳定因素增多，我国经济下行压力持续加大，食品价格指数同比上涨幅度较大，未来一段时间需警惕通胀预期发散。 报告称，下一阶段，央行将实施好稳健的货币政策，注重预期引导，坚持用市场化改革方法降低实体经济融资成本，引导金融机构增加对实体经济特别是民营、小微企业的支持。
央行要求增强信贷对实体经济的支持力度
11月19日，央行行长、国务院金融稳定发展委员会办公室主任易纲主持召开金融机构货币信贷形势分析座谈会，研究当前货币信贷形势，部署下一步货币信贷工作。 会议指出，2019年以来金融部门不断加大对实体经济支持力度，稳健货币政策松紧适度，货币政策传导效率提升，广义货币（M2)和社会融资规模增速与国内生产总值名义增速基本匹配并略高一些，体现了强化逆周期调节的要求，为实现"六稳"和经济高质量发展营造了适宜的货币金融环境。贷款平稳增长，支持实体经济力度稳固。信贷结构优化，社会融资成本稳中有降，服务实体经济提质增效。但也要看到，宏观经济金融平稳运行仍面临挑战，经济下行压力持续加大，局部性社会信用收缩压力依然存在。 "局部性社会信用收缩压力"在第三季度货币政策执行报告中也曾提及。光大证券银行业首席分析师王一峰认为，当前社会信用收缩压力持续存在，传统行业承贷意愿和能力受限，融资结构冷热不均在一定程度上造成了有效需求不足，表现在中小银行对公领域有效需求不足压力仍然偏大、制造业贷款增长较为低迷、区域信贷不均衡问题比较突出等方面。 面对持续加大的经济下行压力，会议指出，金融部门要提高政治站位，实施好稳健的货币政策，加强逆周期调节，加强结构调整，进一步将改革和调控、短期和长期、内部和外部均衡结合起来，用改革的办法疏通货币政策传导，发挥好银行体系为实体经济提供融资的关键作用，促进经济金融良性循环。 易纲强调，要继续强化逆周期调节，增强信贷对实体经济的支持力度，保持M2和社会融资规模增速与国内生产总值名义增速基本匹配，促进经济运行在合理区间。要坚持推进结构调整，立足当前、着眼长远，用改革的办法优化金融资源配置。要发挥好贷款市场报价利率（LPR）对贷款利率的引导作用，推动金融机构转变贷款定价惯性思维，真正参考LPR定价，促进实际贷款利率下行。要继续推进资本补充工作，提高银行信贷投放能力。 为促进实际贷款利率下行，近期央行动作频频，不到两周内先后下调中期借贷便利（MLF）和公开市场操作逆回购利率，以期推动LPR继续下行。市场普遍预计，1年期LPR有望恢复下行趋势，降幅预计在5~10个基点。 中信证券研究所副所长明明认为，总体来看，货币政策仍朝向边际宽松，结构性货币政策仍可期。预计后续货币政策操作的组合可能包括政策利率继续小幅下调、定向降准、加大货币政策工具使用力度和覆盖范围等。
证监会46项举措推动提高上市公司质量
据悉，证监会近日向系统内印发了《推动提高上市公司质量行动计划》，力争通过3~5年努力，使上市公司整体面貌有较大改观。《行动计划》的出台，标志着上市公司监管领域专项改革从蓝图规划走向"施工建设"。 《行动计划》围绕信息披露有效性、公司治理规范化、市场基础制度改革、退市常态化、化解风险隐患、提升监管有效性、优化生态等七个方面，部署了46项具体任务，明确了证监会系统各单位、各部门的具体职责和完成时限，主要任务包括： 一是以投资者需求为导向，提升信息披露有效性。进一步夯实上市公司会计基础，发挥相关部门合力，探索建立财务信息综合监管格局，防范虚假披露。简化披露规则，开展分行业、差异化披露，确保信息披露真实性，强调通俗易懂。 二是督促"关键少数"勤勉尽责，提升经营管理水平。推动完善股权激励税收制度及配套安排，提升激励实效；开展上市公司公司治理自查专项行动，强化资金、印章、财务等方面的管控，加大个人责任追究，强化民事赔偿，以激励和约束督促"关键少数"发挥关键作用。 三是推广科创板经验，统筹推进资本市场改革。充分发挥科创板的试验田作用，推动创业板改革并试点注册制。增强IPO、重组上市标准的包容性，放宽非公开发行锁定期等限制，优化并购支付及配套融资工具，增强资本市场吸引力。 四是坚持退市常态化，坚决出清劣质资源。优化退市指标，简化退市流程，畅通退市渠道，创新退市方式，完善符合中国国情的资本市场多元化退出渠道和出清方式。对于触及强制退市标准的公司坚决退市，对于符合条件的上市公司依法支持司法重整，实现优胜劣汰。 五是解决突出问题，打好防范化解重大金融风险攻坚战。引导上市公司股东主动控制质押比例，化解质押风险。通过推进"督促归还、民事诉讼、刑事移送"，解决违规占用担保问题。实行并购重组全链条监管，遏制"三高"并购重组。 六是强化精准监管，提升监管有效性。坚持管少管精才能管好的原则，做到"抓两头、带中间"。对持续规范经营的优质上市公司在融资、并购等方面提供更多便利，对乱象频出的问题公司和风险公司重点聚焦、严格监管。 七是优化发展、中介、舆论、文化四个生态，形成全社会合力。推动相关部门营造良好发展环境，推动中介机构提高执业质量等。
证监会全面推开H股"全流通"改革
H股公司或拟申请H股首发上市的公司以下类型股份可申请H股"全流通"：一是境外上市前境内股东持有的内资股，二是境外上市后在境内增发的内资股，三是外资股东持有的未上市流通股份。现阶段，"全流通"股份上市流通地为香港联交所。 证监会表示，2018年证监会顺利完成了3家H股公司"全流通"试点工作。试点期间两地市场运行平稳，取得了较好的效果。今后，将按照"成熟一家、推出一家"的原则，积极稳妥、依法依规推进此项改革工作。H股"全流通"涉及的单H股公司境内未上市股份存量不大，相当于香港联交所上市股份总市值的不足7%。"全流通"申请经核准后，相关公司境内未上市股份可转为H股在香港联交所上市流通。 证监会有关负责人表示，H股"全流通"改革对A股市场运行并无直接影响。改革只涉及仅在香港市场上市的单H股公司，相关境内未上市股份转为H股后将全部在香港联交所上市交易。A+H股公司并不涉及"全流通"的问题。试点经验表明，试点公司和相关股东申请实施H股"全流通"，更加关注境内未上市股份获得市场化的估值，扩大公司在香港上市股份的流通规模，认为这将吸引更多国际投资者投资H股公司，有利于公司长远发展和股东利益。
会计师事务所资本市场执业信息发布
据悉，证监会 李海军表示，资本市场是以信息披露为核心的市场，财务信息是资本市场最为基础、最为重要的信息。高质量的财务信息有助于投资者作出正确的投资决策、形成合理的价格预期，更好地发挥市场配置资源的决定性作用，同时也有助于及时揭示风险，为守住不发生系统性风险的底线创造有利条件，在推动资本市场更好地服务实体经济、防控金融风险、保护投资者合法权益等方面发挥着重要作用。会计师事务所作为独立鉴证机构，承担着资本市场财务信息质量看门人职责，在提高资本市场财务信息质量方面具有极端重要性。 但是，受限于上市公司、投资者获取会计师事务所信息渠道不畅，上市公司、投资者与会计师事务所之间存在较严重的信息不对称，上市公司股东大会、审计委员会难以做出最优的聘请会计师事务所决策，同时会计师事务所缺乏社会公众监督，影响形成优胜劣汰的审计市场生态，制约了会计师事务所在资本市场功能作用的发挥。为缓解市场主体、投资者与会计师事务所之间的信息不对称，方便市场各方了解会计师事务所提供高质量审计服务的能力，帮助上市公司作出会计师事务所选聘最优决策，证监会发布《基本信息》。 《基本信息》主要突出四个特点，一是聚焦资本市场执业情况，所有信息均与会计师事务所从事的证券服务业务密切相关；二是突出执业能力，反映会计师事务所从事证券服务业务的违法违规行为被处理处罚情况、上市公司审计经验与能力等；三是所有指标均为客观性指标，绝大多数为可量化信息；四是排名不分先后，仅按照会计师事务所名称拼音进行排序。另外，目前各证券资格会计师事务所也均已在其官网披露其资本市场执业基本信息。 李海军表示，证监会此次发布《基本信息》是提高会计师事务所透明度的初步探索，并不构成对会计师事务所执业质量的评价。下一步，证监会将在加大对会计师事务所监督检查力度、依法查处违法违规行为的同时，积极探索建立证券资格会计师事务所信息披露制度，进一步增强会计师事务所透明度，推动构建优胜劣汰的审计市场生态。
上交所推出股票期权组合策略业务和行权指令合并申报功能
同日，上交所发布《上海证券交易所、中国证券登记结算有限责任公司股票期权组合策略业务指引》，明确了每个组合策略保证金收取标准。 期权作为风险管理工具，期权组合策略是重要的高阶玩法，上交所将提供6种常用组合策略及认购期权保证金开仓转备兑开仓功能。这6种常用组合策略是：认购牛市价差策略、认沽牛市价差策略、认购熊市价差策略、认沽熊市价差策略、跨式空头与宽跨式空头策略。 通知说，投资者可根据自身持仓，通过期权经营机构向上交所交易系统申请构建或解除组合策略，实现保证金的减免。上交所将单边平仓和备兑开仓转为保证金卖出开仓暂不实施，具体实施时间另行通知。 在行权日，同时持有相同标的证券的当日到期认购和认沽期权权利仓的投资者，可通过提交行权指令合并申报委托，实现认购期权和认沽期权的同步行权，节约用于行权的资金或标的证券占用量。 根据上交所发布的股票期权组合策略业务指引，每个组合策略分别按照以下标准收取保证金：（一）认购牛市价差策略、认沽熊市价差策略的开仓保证金和维持保证金收取标准为零。（二）认购熊市价差策略的开仓保证金和维持保证金的计算公式为：（认购期权权利仓行权价格-认购期权义务仓行权价格）×合约单位。（三）认沽牛市价差策略的开仓保证金和维持保证金的计算公式为：（认沽期权义务仓行权价格-认沽期权权利仓行权价格）×合约单位。（四）跨式空头策略、宽跨式空头策略的开仓保证金的计算公式为：Max（认购期权开仓保证金，认沽期权开仓保证金）+开仓保证金较低的成分合约前结算价×合约单位；当开仓保证金相等时，上述公式中开仓保证金较低的成分合约前结算价，取认购期权前结算价和认沽期权前结算价两者中的较大值。（五）跨式空头策略、宽跨式空头策略的维持保证金的计算公式为：Max（认购期权维持保证金，认沽期权维持保证金）+维持保证金较低的成分合约结算价×合约单位；当维持保证金相等时，上述公式中维持保证金较低的成分合约结算价，取认购期权结算价和认沽期权结算价两者中的较大值。（六）其他类型组合策略的保证金收取标准由上交所、中国结算另行规定。 期权经营机构向客户收取的组合策略保证金，不得低于本条规定的标准。上交所、中国结算可以根据市场情况对本条规定的保证金收取标准进行调整，并向市场公告。 《上海证券交易所、中国证券登记结算有限责任公司股票期权组合策略业务指引》自发布之日起实施。其中，关于单边平仓的规定（第十七条至第十九条）和备兑开仓转为保证金卖出开仓的规定（第二十四条）暂不实施，具体实施时间另行通知。 作为我国首只ETF期权，上证50ETF期权于
股票期权试点风控管理办法四大修订内容公布
据悉，为进一步规范股票期权试点业务，加强风险管理，保护期权交易当事人的合法权益，11月20日，上海证券交易所（以下简称上交所）和中国证券登记结算有限责任公司（以下简称中国结算）发布《股票期权试点风险控制管理办法（2019年修订征求意见稿）》，公开征求意见。 此次征求意见稿主要包括以下修订内容。 首先是完善期权虚值表述。为符合实际操作，对原合约标的为股票和交易型开放式指数基金的开仓保证金、维持保证金条款中认购期权虚值的计算予以进一步明确，即开仓保证金公式中的期权虚值按照合约标的前收盘价计算，维持保证金公式中的期权虚值按照合约标的收盘价计算。 其次，增加权利仓强行平仓规定。在因保证金不足触发强行平仓的情况下，即使对义务仓、组合策略成分合约持仓实施强平之后，有可能存在保证金仍不足或中国结算强平时垫付的权利金存在缺口的情况。基于此，中国结算有必要进一步对权利仓实施强平。因此，《办法》将权利仓纳入强行平仓的实施范围，并明确权利仓强行平仓的实施原则。 此外，调整持仓限额规定。出于为日后上交所跨市场品种预留空间的考虑，《办法》将个人投资者持有的权利仓对应的总成交金额不得高于"该投资者证券账户过去6个月日均持有沪市证券市值的20%"调整为"该投资者证券账户过去6个月日均持有证券市值的20%"。 最后，调整限开仓标准。因上交所《关于调整股票期权限开仓标准的通知》对限开仓标准的规定由"单个合约品种相同到期月份的未平仓认购期权"变更为"单个合约品种相同到期月份的非虚值未平仓认购期权"，《办法》亦作相应调整。
证监会就期货交易所管理办法征求意见
据悉，为适应期货市场发展和监管实践新情况，加强期货交易所一线监管，完善期货交易所监管规则，证监会对《期货交易所管理办法》进行了修订。日前，证监会就《办法》向社会公开征求意见。 证监会期货部副主任严绍明表示，《办法》自 2002 年首次发布实施以来，有力促进了期货交易所的规范运作。随着我国期货市场快速发展和对外开放，为适应新形势，解决新问题，有必要进一步修订和完善：一是期货交易所相关内部治理规定需要进一步完善；二是期货交易所一线监管规则需进一步完善，以满足市场规范发展要求；三是国际组织发布的《金融市场基础设施原则》相关要求需在国内监管法规中进一步明确；四是期货交易所有价证券作为保证金等相关业务规则需要进一步优化。 《办法》对期货交易所内部治理结构进行了完善，以提升期货交易所规范运作水平。通过优化会员大会召集、表决方式等规定，明确期货交易所的法定代表人依照其章程的规定，由理事长/董事长或者总经理担任。增加监事会组成、职责和产生方式等内容。 为提高市场运行质量，《办法》进一步完善了期货交易所的业务规则。明确期货交易所组织期货交易，应当在行情发布、机柜托管、信息系统接入、订单报送等方面公平对待市场参与者，对相关服务合理定价并予以公开。要求期货交易所应在自律规则中明确可以作为保证金的有价证券的种类、基准计算标准以及折扣率等内容，并规定会员未足额交纳保证金的，期货交易所有权处置作为保证金的有价证券。 值得注意的是，《办法》完善了违约瀑布规则，明确实行会员分级结算制度的期货交易所应当以违约会员的自有资金、违约会员的结算担保金、期货交易所部分风险准备金、未违约会员的结算担保金、期货交易所风险准备金和期货交易所自有资金承担。 《办法》增加了对外开放相关规则，夯实国际化的制度基础。 一是落实《金融市场基础设施原则》要求，增加期货交易所合格中央对手方地位、理事会应设立风险管理委员会、净额结算以及结算最终性等相关规定。二是原则规定境外期货交易场所、境外结算机构在境内开展业务，应当遵守国家相关规定。三是明确期货交易所根据国家有关规定，在证监会与境外期货监督管理机构建立的监督管理合作机制框架下开展跨境业务合作，实施跨境管理，处置跨境市场风险。 本次《办法》修订突出问题导向。重点解决期货交易所发挥一线监管职责中面临的制度供给不足问题。增加实际控制关系账户管理规定，明确实际控制关系账户的定义、具体情形以及认定要求等内容。要求期货交易所应当制定业务规则，明确调整保证金、手续费以及交易限额等措施的具体情形，并向证监会报告。
证监会要求加快证券基金行业文化建设
11月21日，中国证监会主席易会满在证券基金行业文化建设动员上要求加快行业文化建设，优化行业发展生态，争取通过两到三年的努力，全面形成规范配套、有效适用的行业文化体系，行业形象和社会声誉大幅改善，确立行业文化在全社会文化和道德建设的引领地位，为行业长远发展奠定坚实的基础。 易会满指出，证监会党委今年8月专门成立了行业文化建设工作领导小组，并印发了工作纲要，明确了行业文化建设的总体目标、工作思路、重点任务和机制保障，要加快建设"合规、诚信、专业、稳健"的行业文化，为资本市场长期稳定健康发展提供价值引领和精神支撑。 易会满指出，健康良好的行业文化是行稳致远的立身之本，是服务实体经济的内在要求，是全面深化资本市场改革的重要保障，是防范金融风险的有力抓手。合规是底线，只有依法合规经营，才能取信于客户、取信于市场、取信于社会，从而赢得良好的生存发展环境，逾越规则的制约，热衷搞各种监管套利，打"擦边球"，短期内带来了超额收益，但终将搬起石头砸自己的脚，对个人、对公司、乃至对整个行业形象造成严重伤害。诚信是义务，证券中介机构诚实守信、勤勉尽责是解决公众公司和公众投资者之间信息不对称的重要制度安排，直接关系投资者合法权益和市场正常运行，对基金公司而言，"受人之托、代人理财"是资产管理行业的本质，坚持以客户为中心，遵守契约精神、履行信义义务，是发展之基。专业是特色，现在行业竞争一定程度上存在"底线竞争"的倾向，简单打价格战，专业附加值低。长此以往，不仅损害了队伍的能力，也拉低了行业的格局，影响了行业的可持续发展能力和竞争能力，破坏了良性发展的生态。稳健是保证，要坚持稳中求进，把稳健作为行业的经营底色和鲜明特质，始终保持资本稳健，流动性充足，业务发展与管理能力相匹配。 易会满给出了加强证券基金行业文化建设的路线图和重点举措。他指出，2019年8月至2021年12月为行业文化基础建设期，争取通过两到三年的努力，全面形成规范配套、有效适用的行业文化体系，行业形象和社会声誉大幅改善，确立行业文化在全社会文化和道德建设的引领地位，为行业长远发展奠定坚实的基础。在这个基础上，证监会提出了分阶段的发展目标和路线图。2019年8月至12月为宣传倡导期，这个阶段主要任务包括：发布行业文化建设工作纲要、提出行业文化建设倡议书、召开行业动员部署会、典型案例宣传警示等。2020年为试点落地期，这个阶段主要是开展典型标杆评选、优化分类评价标准、完善诚信系统建设等。2021年为全面推进期，这个阶段要基本建成与业务发展相适应的行业文化制度机制和生态体系。2022年以后，不断强化、巩固行业文化建设成果，持续推进行业文化建设。证券基金经营机构、行业自律组织和监管机构都要明确目标、压实责任、挂图作战，将相关工作要求不折不扣落实到位。 具体来看，一是进一步强化党的领导与公司治理的有机结合。国有证券基金机构要努力成为加强行业文化建设、防范道德风险的"排头兵"，发挥好引领、示范和带动作用。民营证券基金机构也要按照中央有关加强民营企业党建的要求，充分发挥党组织在企业文化建设中的重要作用，积极探索既符合证券基金行业特点，又适应民营企业党建和公司治理要求的文化建设之路。 二是把握好行业文化建设的实现路径和关键环节。通过制度执行，增进认知认同，使文化建设与公司经营、个人执业行为相融相通，为文化建设创造良好的内外部环境和市场生态。同时，要抓考核激励，采用适度拉长考核周期、薪酬递延发放、员工持股计划等办法，建立长周期的考核评价体系和收入分配机制，更鲜明传导行业文化和价值追求，避免激励扭曲、行为失范。抓选人用人，重点把好证券基金机构董监高人员的任职资格关，真正培养和锻炼一批道德操守过硬、作风优良、业务精通的高素质金融人才。抓职业操守，突出加大职业道德教育在员工培训、从业资格考试和高管任职资格评定中的权重。 三是抓两头、带中间，打造健康的行业生态。要抓典型、树标杆，行业协会将在全行业组织评选优秀单位和优秀从业人员，让道德模范、行业楷模站出来、立起来，形成颇具含金量的行业文化荣誉称号，让获得荣誉称号的机构和人员在政策上受优待、精神上受尊重，形成人人争当先进、荣誉创造价值的氛围。要抓后进、严惩戒。要发挥自律措施在惩戒违法违规、督促合法从业方面的引导和震慑作用，严肃通报处理一批市场影响恶劣、严重损害行业形象的反面典型，让违法失信的公司和人员"曝曝光""露露脸"，强化警示教育。 四是以监管导向加速行业文化形成。突出社会责任导向，针对广大中小微企业融资难、融资贵的痛点问题，行业机构要充分发挥贴近实体、贴近投资者的优势，深耕细作，发展一批专业的普惠金融服务机构，成立专门的普惠金融部门，提供高质量的专业服务。要与监管分类挂钩。实施差异化的资格准入，为积极服务国家战略、履行社会责任、满足大众金融需求的行业机构留足空间，给予政策扶持。完善证券基金机构分类评价政策体系，研究设立职业道德与行业文化建设专项指标，强化综合考核，发挥好差异化监管的导向作用。强化监管硬约束。加大对文化建设薄弱、内部控制失效公司的日常监督检查，对部分道德风险多发、行业反映强烈、社会影响恶劣的机构和人员开展专项检查。对严重背离行业文化精神的违法违规行为"出重拳""下狠手"，严字当头，落实"双罚"与"终生追责"，将严重影响行业声誉形象的"害群之马"及时清理出行业。 易会满表示，行业文化建设要落地有声，要形成特色，要发挥各方合力，要久久为功，文化的反哺作用是"润物细无声"的，只要持之以恒抓下去，必将给行业以持久丰厚的回报。
多部门发文推动先进制造业和现代服务业深度融合发展
国家发改委政策研究室副主任、新闻发言人孟玮当日介绍了《实施意见》相关情况。她指出，推动先进制造业和现代服务业深度融合发展，是顺应新一轮科技革命和产业变革的必然趋势，也是增强制造业核心竞争力、培育现代产业体系、实现高质量发展的重要渠道。 一是总体目标。《实施意见》明确，到2025年，形成一批创新活跃、效益显著、质量卓越、带动效应突出的深度融合发展企业、平台和示范区，企业生产性服务投入逐步提高，产业生态不断完善，两业融合成为推动制造业高质量发展的重要支撑。 二是融合发展的新业态新模式。《实施意见》梳理提出了10种发展潜力大、前景好的典型业态和模式，包括推进建设智能工厂、加快工业互联网创新应用、推广柔性化定制、发展共享生产平台、提升总集成总承包水平、加强全生命周期管理、优化供应链管理、发展服务衍生制造、发展工业文化旅游以及其他新业态新模式等。 三是融合发展的新路径。《实施意见》针对制造业重点行业、服务业重点领域，提出了加快原材料工业、消费品工业、装备制造业、汽车制造等重点行业双向融合发展的10项可能路径。 四是发挥多元化主体作用。《实施意见》提出，要发挥产业链龙头企业、行业骨干企业、专精特新中小微企业、平台型企业和机构等重要作用，释放各类主体融合发展潜力。 孟玮指出，《实施意见》还从优化发展环境、强化用地保障、加大金融支持、加强人力资源保障等方面明确了相关保障措施。 孟玮称，下一步，国家发展改革委将会同有关部门，认真抓好《实施意见》的贯彻落实工作，加快出台配套政策和细则，强化政策性创新，加大保障和支持力度，鼓励和支持符合条件的地方、产业园区、企业开展融合发展试点，先行先试，探索形成符合中国实际、具有不同区域特色和行业特点的融合发展业态模式和路径。
自贸区试行"证照分离"改革全覆盖
据悉，国务院日前印发《关于在自由贸易试验区开展"证照分离"改革全覆盖试点的通知》(以下简称《通知》)，部署自 《通知》指出，要持续深化"放管服"改革，进一步明晰政府和企业责任，全面清理涉企经营许可事项，分类推进审批制度改革，完善简约透明的行业准入规则，进一步扩大企业经营自主权，创新和加强事中事后监管，打造市场化、法治化、国际化的营商环境，激发微观主体活力，推动经济高质量发展。 《通知》提出，要实现涉企经营许可事项全覆盖。建立清单管理制度，分级实施清单管理，将法律、行政法规、国务院决定和地方性法规、地方政府规章设定的涉企经营许可事项全部纳入清单，清单要定期调整更新并向社会公布，清单之外不得违规限制企业进入相关行业或领域，企业取得营业执照即可自主开展经营。 《通知》提出，要分类推进审批制度改革。对所有涉企经营许可事项按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进改革。对法律、行政法规、国务院决定设定的523项事项，直接取消审批13项，审批改为备案8项，实行告知承诺60项，其余442项采取压减材料和时限、延长或取消有效期等措施优化审批服务。 《通知》强调，要完善改革配套政策措施。规范企业登记经营范围与申办经营许可的衔接，强化涉企经营信息归集共享，持续提升审批服务质量和效率，创新和加强事中事后监管，坚持依法推进改革。根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在自由贸易试验区暂时调整适用有关法律规定的决定》，3年内在各自贸试验区暂时调整适用《中华人民共和国对外贸易法》等6部法律有关规定；同时，在各自贸试验区暂时调整适用《中华人民共和国认证认可条例》等6部行政法规和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》有关规定。 《通知》明确，国务院推进政府职能转变和"放管服"改革协调小组负责统筹领导全国"证照分离"改革全覆盖试点工作。国务院有关部门要聚焦企业关切，协调指导支持各自贸试验区妥善解决改革推进中遇到的困难和问题。有关省级人民政府和国务院部门要细化改革试点落地措施，制定实施方案并于
政策要闻
▲知识产权局组织开展专利侵权纠纷行政裁决示范建设工作
据悉，为贯彻落实中办、国办《关于健全行政裁决制度加强行政裁决工作的意见》，充分发挥行政裁决在化解专利侵权纠纷中的"分流阀"作用，全面加强专利权行政保护，近日，国家知识产权局办公室印发《关于开展专利侵权纠纷行政裁决示范建设工作的通知》（下文简称《通知》）。按照《通知》要求，国家知识产权局将从六个方面推动开展相关工作：一是夯实制度基础，积极出台相关专利侵权纠纷行政裁决的政策文件，健全和细化专利侵权纠纷行政裁决程序规范和实体标准；二是畅通受理渠道，鼓励引导权利人通过行政裁决解决纠纷，推动各有关部门建立落实行政裁决告知制度，加大对行政裁决的引导宣传；三是创新工作机制，简化完善立案、送达等办案程序，建立健全书面审查、当庭裁决、技术调查、联合口审等工作机制；四是做好衔接协调，完善先行调解、司法确认、无争议事实记载等工作模式；五是健全工作体制，明确行政裁决机构和人员，完善案件督办、转办、移送等工作程序，建立办案分级指导机制；六是加强能力建设，加快形成行政裁决专业化队伍，积极开展侵权纠纷检验鉴定技术支持体系和专家库建设工作。 《通知》指出，示范建设试点工作时间为两年。近期国家知识产权局将启动遴选工作，根据申报情况，选择一批工作基础较好、符合条件的地方作为示范建设试点，加大工作指导和支持力度，推动试点区先行突破，在全国范围内率先形成一批可复制、可推广、可借鉴的先进经验和成功案例，将行政裁决作为完善矛盾纠纷多元化解机制的重要环节，为促进社会和谐稳定，持续优化营商环境提供有力支撑。
▲财政部下达2020年中央引导地方科技发展资金预算
据悉，为加快预算执行进度，提高预算编制的完整性，财政部11月20日提前下达2020年中央引导地方科技发展资金预算指标，统筹用于支持各省（区、市）基础研究、科技创新基地建设、科技成果转移转化和区域创新体系建设等方面。待2020年预算年度开始后，按程序拨付使用。 根据提前下达2020年中央引导地方科技发展资金预算表，北京、天津、河北、山西等36个省（区、市）提前下达预算指标合计138950万元。 财政部表示，各地应按《中央引导地方科技发展资金管理办法》有关规定，做好2020年预计数分解下达相关工作。进一步健全全过程预算绩效管理机制，主管部门和资金使用单位要随同预算资金同步填报绩效目标，同级财政部门加强绩效目标审核，并将绩效目标随同预算同步批复下达。
▲中国结算修订《上海市场首次公开发行股票登记结算业务指南》
据中国结算 主要修订内容如下：一是优化了主承销商对发行事项的委托方式；二是将科创板存托凭证纳入首次公开发行限制申购条件。
▲中国结算就结算备付金管理办法征求意见
据中国结算11月15日披露，为支持资本市场全面深化改革，提升市场资金使用效率和结算备付金精细化管理水平，中国证券登记结算有限责任公司对《结算备付金管理办法》进行了修订，当日起面向各市场参与主体公开征求意见。 主要修订内容包括调整债券以外的其他证券品种的最低备付金计收比例规定，将第九条"债券以外的其他证券品种按20%计收"修改为"债券以外的其他证券品种按18%计收"。其他调整还包括完善最低结算备付金差异化收取条款、补充全国中小企业股份转让系统市场相关结算备付金收取相关规定等。
▲银保监会继续鼓励银行保险机构加大合理科技投入
11月19日，在第十四届21世纪亚洲金融年会上，中国银保监会副主席黄洪表示，培育新动能、发展新经济，不仅是有效应对各种困难挑战、确保经济社会大局平稳的有效手段，是建设现代化经济体系、实现经济高质量发展的重要内容，也是防范化解系统性金融风险、保持金融稳健运行的有力抓手。 对此，他提出三点建议： 第一，通过服务新技术助力培育经济新动能。银行保险机构可以充分发挥自身优势，通过提供信贷及风险保障等服务，积极支持新技术的研发和应用。未来，银行业保险业还将继续通过组织流程改造和产品服务创新，为新技术发展提供更加多元化的金融服务。 第二，通过服务新产业助力培育经济新动能。银行保险机构可以积极服务新产业发展壮大，在加大不良贷款处置力度、有序退出"僵尸企业"盘活存量的同时，通过融资、增信、外部投贷联动等多种方式，支持企业兼并重组和产业转型升级。银保监会将引导银行保险机构进一步把握和适应产业转型升级的大趋势，优化金融资源配置，加强新产业相关金融服务。 第三，通过服务新业态助力培育经济新动能。银行保险机构已经通过积极提供线上支付、资金托管、担保增信、授信融资、风险保障等一系列综合金融服务，为新业态发展壮大创造良好的现代金融条件。未来，还将在确保金融安全的基础上，创新特色化金融产品，支持新业态持续健康发展。 黄洪表示，下一步，将继续鼓励银行保险机构立足于本源和主业，在风险可控前提下，深化科技与金融的融合，合理加大科技投入，围绕金融业务场景化、智能化，进一步推动金融产品多样化、个性化，不断提高金融服务的可得性和覆盖面。
▲银保监会就信保业务管理办法开征意见
据悉，为保护保险消费者合法权益，进一步加强信用保险和保证保险业务（下称信保业务）监管，规范经营行为，防范化解风险，促进信保业务持续健康发展，银保监会财险部修改完善了《信用保险和保证保险业务监管办法（征求意见稿）》，并于近期向各银保监局、财险公司征求意见。 征求意见稿共有5章38条，包含总则、经营规则、内控管理、监管管理和附件。对保险公司经营信保业务的资质要求、承保限额、经营范围、费率厘定等方面提出了具体要求。 备受业界关注的是，征求意见稿明确，保险公司不得承保下面五类融资业务：非公开发行以及公开发行的主体信用评级及债项评级均在AA+以下的债券业务（专营性保险公司除外）；债权转让业务（银行作为被保险人的保理业务除外）；资产证券化业务；金融衍生产品的业务；保险公司的控股股东、实际控制人、子公司以及其他关联方的资金融入业务。
▲上期所发文落实穿透式监管相关要求
11月20日，上期所发布关于落实穿透式监管相关要求的通知。 通知称，根据《关于进一步加强期货经营机构客户交易终端信息采集有关事项的公告》（证监会公告〔2018〕27号）要求，客户通过交易终端软件下达交易指令的，期货公司应确保客户下达的交易指令直达其信息系统。上期所请各期货公司严格落实相关要求，并按照中国期货市场监控中心发布的《期货公司客户交易终端信息采集及接入认证技术规范》有关规定，做好中继代理软件管理和认证工作，对于符合监管规定的中继代理软件，开通准入权限。
▲我国明确24项医改任务目标
近日，国务院深化医药卫生体制改革领导小组印发《关于进一步推广福建省和三明市深化医药卫生体制改革经验的通知》，明确了7个方面共24项医改任务目标。 通知说，福建省和三明市医改方向正确、路径清晰、措施有力、成效明显，是全国医改的标杆。专家指出，其医改经验的核心在于医疗、医保、医药"三医"联动改革，主要通过补充医疗资源的短板、推进分级诊疗，解决"看病难"问题；通过降低药品耗材流通费用、规范医疗行为，解决"看病贵"问题。 当前，医改进入到深水区和攻坚期，更需要针对性地破解群众看病就医的痛点堵点问题，以钉钉子精神抓好医改任务落实。这24项医改任务聚焦七个方面的重点问题：一是切实加强医改组织领导；二是加大药品耗材集中采购改革力度；三是严格医疗机构绩效考核和药品耗材使用监管；四是及时动态调整医疗服务价格；五是加大薪酬制度改革创新力度；六是大力推进医保精细化管理；七是构建优质高效的整合型医疗服务体系。 其中，加大药品耗材集中采购改革和及时动态调整医疗服务价格备受关注。通知提出，扩大国家组织集中采购和使用药品品种范围；各地要积极采取单独或跨区域联盟等方式，对未纳入的药品开展带量、带预算采购；按类别探索高值医用耗材集中采购。 在医疗服务价格方面，通知提出，抓住开展药品耗材集中采购、取消医用耗材加成等改革窗口期，通过腾笼换鸟的方式，及时相应调整医疗服务价格，支持公立医院运行机制和薪酬制度改革。建立医疗服务价格动态调整机制，2020-2022年各地要每年进行调价评估，达到启动条件的要及时调整医疗服务价格。 通知强调，各省份要结合实际制定推广福建省和三明市医改经验、深化医改的工作方案，不能简单照搬照抄，不搞"一刀切"。
▲两部委部署深化道路运输价格改革
近日，交通运输部会同国家发改委发布《关于深化道路运输价格改革的意见》（下称《意见》），以深化道路运输价格市场化改革，完善道路运输价格管理方式，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，促进道路运输转型升级、提质增效。此举旨在为贯彻落实《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》和《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（国办发〔2016〕58号）等有关部署。 《意见》提出，到2020年，道路运输竞争性领域和环节价格基本放开，确需保留的实行政府定价、政府指导价的道路运输价格动态调整机制有效建立，道路客运、出租汽车等领域经营者价格行为更加规范，主要由市场决定的道路运输价格形成机制和科学、规范、透明的道路运输价格监管制度基本健全，价格机制引导资源配置、促进行业高质量发展、满足人民群众出行需求的作用明显增强。主要任务包括深化道路客运价格市场化改革、完善汽车客运站收费分类管理、健全巡游出租汽车运价形成机制、规范道路运输新业态新模式价格管理及健全特殊旅客权益保障。
▲交通运输部公布内河船舶法定检验技术规则
据悉，交通运输部海事局近日发布《内河船舶法定检验技术规则(2019)》，明确自2020年6月1日起，新建内河船舶要配备生活污水处理或贮存装置。 交通运输部有关负责人介绍，规则针对我国内河船长大于等于20米船舶设计建造、营运检验的技术法规进行了系统明确，对内河船舶检验制度、安全与防污染技术要求等方面进行了全面、系统修订。 在安全技术要求方面，规则规定船舶配备电子定位装置需满足北斗性能标准，明确要求旅游船（设观光区域和卧席客舱）和游览船（仅设观光区域）的观光区域人均面积不小于0.4平方米且不计入乘客定额计算等。 在防污染要求方面，规则明确了船舶用柴油机试验标准，规定在长江航行的小于600载重吨油船的货油舱区域应采用双壳结构或等效型式，并明确了船舶使用岸电时船载装置的电气要求、船舶应用磷酸铁锂电池作为动力推进的消防安全技术要求等。 该规则将于2020年6月1日起正式实施。
▲应急管理部将开展钢铁、铝加工行业安全生产执法抽查工作
据应急管理部11月20日披露，将于2019年11月下旬至12月中旬，对钢铁、铝加工行业开展安全生产执法抽查工作。 抽查范围为：以钢铁、铝加工行业较为集中的地区为重点，主要抽查有高炉、转炉或电炉等生产设备的钢铁企业和有熔炼、再生铝、铸造等工艺的铝加工企业。 抽查内容包括：第一，应急管理部门对钢铁、铝加工行业的安全生产执法工作开展情况，包括规范执法行为、严格执法处罚、强化执法闭环等情况。第二，钢铁、铝加工企业安全风险管控和隐患排查治理情况。
国资改革
国资委要求持续深化改革激发企业高质量发展活力
11月14日、15日，国资委主任郝鹏主持召开中央企业经济运行座谈会、宏观经济及重点行业专家座谈会，确保全面完成今年的目标任务，并为科学谋划明年工作做好相关准备。郝鹏指出，要落实好国有企业改革顶层设计，完善国资国企制度体系，抓紧制订国有企业改革三年行动方案，推动国有企业改革向纵深发展。 郝鹏指出，今年以来，中央企业主动作为、真抓实干，经济运行稳中有进，总体符合预期，改革发展党建各项工作顺利推进。面对新形势新任务，国资委和中央企业要坚定信心、保持定力，以持续深化改革激发企业高质量发展活力。要落实好国有企业改革顶层设计，完善国资国企制度体系，抓紧制订国有企业改革三年行动方案，推动国有企业改革向纵深发展。要坚持创新驱动发展战略，完善创新体制机制，聚焦关键核心技术加强攻关，不断提升企业核心竞争力。要推动高水平对外开放拓宽高质量发展空间，积极开展多元化国际贸易和投资合作，推进共建"一带一路"走深走实。要完善风险研判评估机制，坚决守住不发生重大风险的底线。要坚持党的领导加强党的建设，推动党的建设与企业生产经营深度融合。
国资委强调形成以管资本为主的国有资产监管体制
11月20日，《学习时报》刊发国资委党委书记、主任郝鹏署名文章《加快实现从管企业向管资本转变 形成以管资本为主的国有资产监管体制》。文章指出，"管资本"的国有资产监管体系，要聚焦管好资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全，坚持党的全面领导。 四年来，国资委在实现从管企业到管资本的改革实践中进行了大量探索，如在21家中央企业开展国有资本投资、运营公司的试点等。郝鹏表示，形成以管资本为主的国有资产监管体制，关键是要实现从管企业向管资本转变。 国务院国资委研究中心研究员胡迟表示，文章中提到国资监管体系的四个内容，不仅与以前政策具有连续性，且论述更加具体。对管好资本布局，从动态角度谈，包括管好资本布局领域、布局投向、布局调整，贯彻整个管资本布局过程。对规范资本运作，提出理顺国有资本运作的监管链条，健全国有资本运作的监管制度，加强国有资本运作的动态监管；对提高资本回报，提出以科学化的考核引导提升资本回报，以市场化的机制促进提升资本回报，以精细化的预算管理推动提升资本回报；对维护资本安全，提出找准国有资产流失风险点，加大监督力度，找准监督协同结合点，凝聚监督合力，找准追责问责关键点，提高监督效能。 "这些提法都反映了国资监管体系在从管企业到管资本的改革过程中实践探索与理论认识的不断深化。"胡迟表示，未来国资委在推进实现从管企业与管资本的改革路径也越发清晰。
劳动用工
临港新片区发布支持人才发展新规
据悉，中国（上海）自由贸易试验区临港新片区管委会11月20日正式发布《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区支持人才发展若干措施》（以下简称《若干措施》），提出48条措施，力求通过一系列高含金量的人才政策，促进新片区人才集聚，推动人员自由执业，实现各类人才在新片区各展其才、各尽其用，打造创新活力迸发的海内外人才高地。 根据《若干政策》，48条措施包括7大方面内容，分别是：加大国内人才引进、促进海外人才引进、加强人才住房保障、实施人才专项奖励、加大人才培养培育力度、集聚人力资源服务机构、优化人才服务环境等。 在加强人才住房保障方面，新片区将定向微调新片区住房限购政策，调整商品住房选房购房制度，实施限价商品房政策，建设"先租后售"公租房，实施人才租房补贴，可申请租赁人才公寓等6方面人才住房政策，对于在新片区工作的人才形成政策的梯度对接，满足人才租房、购房的多样化需求。 其中提出，临港新片区将按区域发展和产业导向，对符合一定条件的非本市户籍人才，购房资格由居民家庭调整为个人，可购买新片区商品房一套。新片区还将缩短非本市户籍人才在新片区购房缴纳个人所得税或社会保险金的年限，将自购房之日前连续缴纳满5年及以上，调整为连续缴纳满3年及以上。新片区还将实施限价商品房政策。控制限价商品房供应量，加大人才公寓供给力度。 在加大国内人才引进方面，新片区将不断加大国内人才服务力度，针对在新片区工作并居住的各类人才实施居住证专项加分、缩短"居转户"年限、公益事业单位录用应届毕业生落户加分、管委会直接审批人才直接引进落户、重点机构紧缺急需人才直接引进落户、紧缺急需技能人才直接引进落户、高等级技能人才直接引进落户、特殊人才推荐落户等8方面优惠政策。
陕西省开展2019年度根治欠薪冬季攻坚行动
11月18日，陕西省人力资源和社会保障厅召开2019年度根治欠薪冬季攻坚行动动员部署视频会议。从2019年11月15日至2020年春节前，陕西省开展2019年度根治欠薪冬季攻坚行动。 会议要求，2019年10月底前发生的政府投资工程项目和国企项目欠薪案件，要在2019年年底前全部清零，其他欠薪案件在2020年春节前及时动态清零。 此次根治欠薪冬季攻坚行动以招用农民工较多的工程建设领域和劳动密集型加工制造等行业为重点，突出政府投资工程项目和国企项目，以及易受出口贸易摩擦影响的加工制造业企业和存在拖欠农民工工资隐患的其他企业。 攻坚行动主要针对5个方面：用人单位按时足额支付农民工工资情况；政府投资工程项目和国企项目审批监管、资金落实和工程款按期结算情况；工程建设领域落实农民工实名制管理、农民工工资专用账户、总承包企业代发工资、工资保证金等保障工资支付制度情况；人社、公安等部门依法处置拖欠农民工工资违法行为，严厉打击拒不支付劳动报酬犯罪情况；对欠薪违法行为依法依规实施信用惩戒情况。 会议强调，从2019年12月1日起至2020年1月25日，全省市、县两级根治拖欠农民工工资工作领导小组要组织相关工作人员集中办公，联合接待农民工投诉，快速解决欠薪问题。各市（区）要严厉打击违法行为，加大失信联合惩戒力度，健全应急处置机制，及时化解讨薪群体性事件和极端事件。
香港8月至10月失业率升至3.1%
据悉，香港局势持续影响劳工市场。香港特区政府统计处11月18日公布的数据显示，8月至10月经季节性调整的失业率升至3.1%，高于7月至9月的2.9%；就业不足率由1%升至1.2%。 8月至10月期间，总就业人数减少约11600人，至384.38万人；总劳动人口减少约6400人，至396.93万人。 香港特区政府劳工及福利局局长罗致光表示，经济情况持续恶化，劳工市场进一步放缓。与消费及旅游相关的零售、住宿及膳食服务业合计失业率进一步上升至5%，为2017年年初以来最高水平。其中，从事餐饮服务活动业人士的失业率升至6.1%，为近6年来高位。 罗致光指出，越来越暴力的本地社会事件持续对经济造成沉重打击，失业率将面临更大上升压力。特区政府会密切留意有关发展。
节能减排
国家发改委公布《生态综合补偿试点方案》
据悉，为贯彻落实党中央、国务院的决策部署，进一步健全生态保护补偿机制，提高资金使用效益，国家发改委11月20日公布《生态综合补偿试点方案》。《方案》提出，到2022年，生态综合补偿试点工作取得阶段性进展，资金使用效益有效提升，生态保护地区造血能力得到增强，生态保护者的主动参与度明显提升，与地方经济发展水平相适应的生态保护补偿机制基本建立。 试点任务包括：创新森林生态效益补偿制度、推进建立流域上下游生态补偿制度、发展生态优势特色产业、推动生态保护补偿工作制度化。 在推进建立流域上下游生态补偿制度方面，推进流域上下游横向生态保护补偿，加强省内流域横向生态保护补偿试点工作。完善重点流域跨省断面监测网络和绩效考核机制，对纳入横向生态保护补偿试点的流域开展绩效评价。鼓励地方探索建立资金补偿之外的其他多元化合作方式。 在发展生态优势特色产业方面，按照空间管控规则和特许经营权制度，在严格保护生态环境的前提下，鼓励和引导地方以新型农业经营主体为依托，加快发展特色种养业、农产品加工业和以自然风光和民族风情为特色的文化产业和旅游业，实现生态产业化和产业生态化。支持龙头企业发挥引领示范作用，建设标准化和规模化的原料生产基地，带动农户和农民合作社发展适度规模经营。
明年可再生能源补贴预算同比下降三成
据悉，财政部日前下发了《关于提前下达2020年可再生能源电价附加补助资金预算的通知》，为地方电网公司明年安排了共计约56.75亿元的可再生能源补贴预算。其中，风电项目补助预算约29.67亿元、光伏发电项目补助预算约21.58亿元、生物质发电项目预算约0.73亿元，另有公共可再生能源独立系统补助预算约4.77亿元。 据财政部今年6月下发的通知，2019年的可再生能源补贴资金预算为81亿元。与其相比，2020年的可再生能源补贴预算同比缩水了近三成。
长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案公布
据悉，国家发改委11月19日公布《长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案》（下称《总体方案》）。《总体方案》由总体要求、定位和目标、率先探索将生态优势转化为经济社会发展优势、率先探索区域生态绿色一体化发展制度创新、加快重大改革系统集成和改革试点经验共享共用、强化实施保障等6部分组成，明确了45条具体任务。 《总体方案》提出，到2025年，一批生态环保、基础设施、科技创新、公共服务等重大项目建成运行，先行启动区在生态环境保护和建设、生态友好型产业创新发展、人与自然和谐宜居等方面的显示度明显提升，一体化示范区主要功能框架基本形成，生态质量明显提升，一体化制度创新形成一批可复制可推广经验，重大改革系统集成释放红利，示范引领长三角更高质量一体化发展的作用初步发挥。到2035年，形成更加成熟、更加有效的绿色一体化发展制度体系，全面建设成为示范引领长三角更高质量一体化发展的标杆。 《总体方案》还提出，要建设互联互通基础设施体系。建立多层次、立体化、跨区域的交通网络体系，完善城际和市域（郊）铁路网络布局和轨道交通布局，加强城镇组团之间中低运量局域线、公共交通网建设，强化"毛细血管"交通网络连接。推动物联网等新型基础设施和智慧应用超前布局、协同发展，实现重点区域5G网络全覆盖与综合应用，推进IPv6等新技术规模化部署。建设一体化示范区智慧大脑，推进跨区域数据信息共享，实现交通、旅游、文化、环保等"智能+"应用场景。 一体化示范区范围包括上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区、浙江省嘉兴市嘉善县，面积约2300平方公里。
全国首个"排污权交易指数"在浙江发布
据悉，全国首个"排污权交易指数" 指数包括排污权交易价格、交易量、交易活跃度等。浙江省排污交易网当日数据显示，各污染物排放权交易价格分别为：氮氧化物5316元/吨年、二氧化硫9765元/吨年、化学需氧量36826元/吨年、氨氮44117元/吨年。"现在排污权交易有4个指标，两个是水的指标，另外两个是气的指标。"浙江省排污权交易中心主任蔡文祥说，"现在交易市场上比较抢手的氮氧化物指标，一吨最高卖到十几万元。" 为了防止恶性炒作，排污权交易实行总量管控制度，"在交易市场上，不是你想买多少就行，而是限量有额度的。" 蔡文祥说，排污权交易指数有经济风向标的作用，当某种指数价格高到企业承受不了的时候，就该好好考虑环境容量，是不是要继续投产了。
自主创新
长三角双创示范基地联盟签订双创券通用通兑合作协议
为了贯彻落实党中央国务院关于打造"双创升级版支持双创示范基地之间建立协同机制"，推动融合协同共享发展的部署，促进各类基地融通发展。长三角双创示范基地联盟提出了长三角双创示范基地联盟双创券通用通兑探索，旨在通过长三角双创示范基地联盟双创券通用通兑，加强科技资源的流动性，扩大创新成果辐射范围，支持企业采购跨区域科技服务，提升跨区域协同创新力。 四地将以"创新创业、资源互补、服务共享、互利共赢"为目标，共同开展双创券通用通兑先行先试，探索长三角双创示范基地联盟双创券通用通兑模式。 根据合作协议，四方围绕"政策统一、内容统一、机构互认、平台统一、券面统一、额度统一、比例统一、资金通兑"八项内容开展双创券通用通兑工作。并委托市场化机构--国家技术转移东部中心进行运营管理。首批互认服务机构，将由四地按统一标准推荐，从中遴选出100家优质服务机构，提供知识产权、技术研发、检验检测、技术转移、科技金融、人才培训、创新创业等服务，以服务合同、收款凭证、服务成果作为兑付依据。 此次双创券合作协议的签订，是长三角一体化发展的又一重要举措，为四地搭建了更深层次的创新发展合作平台。四地表示将从双创券制度创新、资源共享、供需对接等方面深化合作。一是定期遴选服务机构参与双创券合作，加强对接交流，提供高质量服务。二是持续加强合作交流，共同推动双创券合作深入开展，充分利用四地科创资源服务企业创新发展。三是以此为契机形成可复制可推广的合作模式，进一步促进长三角科技资源开放共享，营造良好创新创业环境，不断推进长三角区域协同创新共同体建设。
从知识产权报告看中国创新走势
据悉，世界知识产权组织近日发布的2019年版《世界知识产权报告》指出，全球创新活动呈现出合作日益紧密、更加国际化的特点，同时在地域上也向几个热点国家集中，中国正是其中之一。 报告指出，创新活动地点越来越向中国、德国、日本、韩国、美国5个国家的大城市热点地区集中。2015年至2017年间，这5个国家的约30个大城市热点地区的专利和科学活动分别占据了专利总量的69%和科学活动的48%。大多数国际合作发生在大城市热点地区，其中排名前十城市的国际合作发明量占据了国际合作发明总量的26%，中国的上海和北京位列其中。 知识产权组织首席经济学家卡斯滕·芬克表示，报告指出了中国哪些热点城市是主要创新活动地点。比如，就专利申请量而言，深圳-香港地区（深港地区）、北京、上海都在技术发明排行上名列前茅；而在全球科学出版物排名上，北京是世界上最大的创新热点城市，上海、南京、广州跻身前25名之列。 芬克强调，深港地区的崛起尤其引人注目。来自深港地区的专利申请量在中国专利总申请量中所占的份额从2000年的5%增长到2015年的28%，且这期间中国的总体专利申请量也在快速增长。 “我们还可以观察到，中国的创新热点（城市）是如何嵌入全球创新网络中的。”芬克说。比如，深港地区、北京、上海这三地之间除了有紧密的合作关系外，还与许多国外热点城市开展了广泛的合作，尤其是旧金山-圣何塞地区、波士顿、纽约、费城、西雅图及东京等。 在此前举行的报告发布会上，知识产权组织经济与统计部研究员、报告作者之一尹德云表示，在科学出版物方面，中国和国外的合作一直在扩大和加强，许多基础科学研究成果都是国际合作的产物。 尹德云介绍，报告还体现了中国在创新活动中的一个显著特点。数据显示，中国在过去数年间与海外的创新合作实际有所下降，而中国国内各个热点地区之间的创新合作却在稳步增长。这表明，随着中国的经济增长，国内企业和市场对创新的需求也在快速提高。“既然在家门口就能找到创新合作项目或者伙伴，企业干吗还大老远满世界找呢。”尹德云说。 芬克认为，这些都表明中国经济的某些部分已经从依赖相对廉价的劳动力和劳动密集型生产的模式，过渡到了企业通过创新获得竞争优势的模式，这对于中国的未来增长前景很重要。 “对于国际社会来说，这也是一个好消息。正如我们在报告中指出的那样，寻找解决共同技术挑战的方法变得越来越困难。更加丰富、更多样化的创新前景有助于不断推动技术前沿发展。”芬克说。 中国经济的这一转变，在知识产权组织总干事弗朗西斯·高锐看来，都得益于中国在保护知识产权方面取得了极大的进步。他此前接受采访时曾表示，中国过去和现在的领导层数十年来一直十分重视知识产权在创新和现代经济中的作用，比如建立知识产权制度、相关基础设施、法律基础、关于知识产权的课程体系和专门法院等。这是值得其他国家学习的经验。 知识产权组织今年10月发布的年度报告《世界知识产权指标》显示，2018年全球专利、商标及工业品外观设计申请量再创新高，其中中国专利和商标申请数量最多，推动了知识产权需求的整体增长。另外，知识产权组织等机构7月联合发布的2019年全球创新指数显示，中国连续第四年保持上升势头，排在第14位，较去年上升3个位次。
专家论坛
为高质量创新提供良好制度支撑
据悉，经济日报近日发表国务院发展研究中心创新发展研究部研究员吕薇文章指出，中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，创新成为发展的第一动力。高质量发展就是贯彻新发展理念的发展，就是要推动发展方式从数量型向质量型发展转变，从速度型向效率型发展转变、实现经济增长从依靠要素投入转向依靠要素生产率提升，促进产业价值链的升级，进一步提高有效供给能力，从而更好满足人民日益增长的美好生活需要。 文章认为，实现高质量发展，离不开高质量创新的有力驱动。因此，进一步完善创新体系和政策，提高创新质量和效率，以高质量创新促进高质量发展，既是贯彻新发展理念、破解当前经济发展突出矛盾和问题的关键所在，也是加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的重要抓手。 中国的创新发展正从数量积累向质量升级转型 文章表示，改革开放以来，特别是党的十八大提出实施创新驱动发展战略以来，中国的国家创新体系建设取得了重大进展，为经济可持续发展提供了重要动力。目前，中国的创新发展正处于从数量积累向质量升级转型的关键时期，机遇与挑战并存。 其一，创新能力建设进入新的阶段。经过多年的积累，中国创新能力大幅提升，从过去以跟跑为主进入跟跑、并跑和领跑并存的阶段。相关报告显示，中国的创新指数已经位居世界第十七位。 一是科技投入和产出数量居世界前列。中国研发经费支出总量居世界第二；研发人员总数居世界第一；2018年研究开发支出占GDP的比重达到2.18%，超过部分高收入国家的水平；国际科技论文总量和被引用量居世界第二，近年来专利申请量持续居世界第一。 二是新技术、新业态、新产业快速发展。新材料、新能源、机器人等新兴产业快速发展，在线医疗、在线教育、移动支付等新业态保持高速增长，为经济转型升级提供了新活力。目前，中国信息经济总体规模仅低于美国，而且赶超势头强劲，一些大型互联网企业居世界同领域的前列。同时，我们全面深化商事制度改革，搭建创新创业创造服务平台，改善营商环境，促进创新创业创造活动。2018年，全国日均新设企业超过1.8万户，市场主体总量超过1亿户。高技术制造业、战略性新兴产业的增长快于工业平均增长。 三是创新要素向企业集聚，创新型企业数量不断增加。目前，企业的研究开发支出占全社会的比例超过75%，企业科研人员数量占比超过70%，国内发明专利申请和授权中，企业占比超过60%，涌现出华为等一批创新型企业。中国创新型企业在国际上的地位快速提升，数量不断增加。 其二，创新政策体系不断健全完善。科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。这些年来，中国高度重视科学技术进步，提出建设创新型国家的目标，制定了一系列创新政策，逐步构建更广泛的创新政策框架。特别是党的十八大以来，我们提出创新驱动发展战略，明确了目标、原则、战略部署和任务，强调坚持科技体制机制改革和经济社会领域改革同步发力，突出了创新对经济发展的支撑引领作用。 一是创新政策内容更加综合。目前，中国的创新政策已经从以科技政策为主转向覆盖创新链各环节的综合政策体系，政策工具从财政资助和税收优惠为主转向更加普惠、更加注重体制机制改革和调动全社会的创新积极性。 二是区域创新体系各具特色。区域创新体系是国家创新体系的重要部分。中国构建区域创新体系的政策重点是以试点示范为抓手，以体制机制改革为重点，因地制宜地营造有利于创新的制度和政策环境。这些年来，区域创新政策的重点从优惠政策为主转为向体制机制改革要动力；区域创新环境建设的内容从建设高新区、创新型城市拓展到建设区域创新中心、打造具有全球影响力的科技创新中心。通过优化区域创新要素布局，打造区域经济增长极。目前，京津冀、长三角、粤港澳大湾区等创新中心正在逐步形成。 三是创新治理体系不断完善。这些年来，中国的知识产权法律法规不断完善，在采用国际标准方面取得了明显进展；加强执法并增强了执法的独立性。修改促进科技成果转化法，促进科技成果的产业化应用；科技成果转化收益分配向研究团队和发明人倾斜；培育专业技术转移机构，加强对专业服务的投入。特别是出台《关于深化中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革的方案》，将近百个科技计划和专项合并为5大类；实行专业机构管理科技计划的试点；相继出台人才和科研经费管理的政策；等等。 虽然中国在创新能力提升、创新政策体系建设上取得了显着成效，但仍存在不少问题和不足。总体来看，中国的创新正处于转型阶段，原有创新治理模式尚不能完全适应新形势的要求。 从创新能力看，一是科技支出结构有待优化。基础研究投入偏低，与发达国家相比仍有较大差距。二是科技产出质量仍需进一步提升。论文引用率、专利质量等指标和数量与领先国家相比仍有差距，成果转化效率还有较大改善空间。三是原始创新能力不足，关键核心技术受制于人。产业配套能力比较齐全，但是基础工业配套能力不强。供应链的一些关键环节仍然脆弱，对外的依赖性较强。四是企业创新不普遍，管理能力不强，技术扩散较慢。五是地区创新环境差距较大。 从制度和政策方面看，主要是政出多门、政策不协调、落实不到位的问题仍比较突出；知识产权保护明显改善，但仍需加强；质量标准体系不健全和执法不到位、政府采购对创新的支持力度较小、创新成本高等问题，影响了企业的创新动力；大学和科研机构的治理结构与功能的匹配仍需改进，产学研的职能定位时有错位；等等，这些都影响了创新体系的效率。 改善创新系统以提升创新质量和效率 文章指出，当前，中国经济发展正处于转型升级的关键时期，创新驱动发展已经成为国家战略。经过多年的发展和积累，中国创新能力明显增强。面对高质量发展要求和新一轮科技革命和产业变革趋势，迫切需要提升创新的质量和效率，有效发挥创新对经济转型升级的引领作用。传统的创新管理不适应创新驱动发展，下一阶段的关键任务是在新形势下如何改善庞大的创新系统，转变创新治理模式，为创新发展提供制度支撑。在这一过程中，重点是要处理好政府和市场的关系，建立产学研协同创新体系，营造有利于创新的生态环境，调动全社会创新积极性。 第一，有效发挥政府作用。科学技术的外部性较强，创新过程中存在较多市场失灵现象，政府主要在社会效益较大、市场难以发挥作用、企业无力或不愿投入的领域，发挥引导作用。一是健全政策协调机制。加强政策效果评估，提高政策协调性，加大政策落实力度。二是优化政府支出结构，提高公共支出效果。政府重点在外部性较强的领域加大投入，如加大在基础研究、共性技术、国家重要战略领域投入，加强科技基础设施平台和公共服务平台建设等。面对新一轮科技革命和产业变革，对新兴前沿技术提前布局，对核心关键技术重点支持。三是坚持“自上而下”和“自下而上”有机结合，对各类科技计划实行分类管理。对国家战略目标导向和追赶类科研项目可考虑以“自上而下”为主的方式推进；对前沿技术和探索类科研计划可考虑采取“自下而上”为主的方式，更多发挥社会力量和市场选择作用。四是健全和完善与创新相关的法律法规，制定科技领域的伦理道德规范，促进负责任的创新。 第二，完善创新体系，提高科技成果供给质量，促进科技成果转化和新技术扩散应用。一是优化科技投入结构，增加基础研究投入，提高科技成果供给质量。统筹基础研究和应用研究的需要，加大科学研究支出比重；完善科学研究的评价考核体系，注重质量和长期效果。二是合理确定大学、科研院所和企业在创新体系中的分工定位，充分发挥各自优势。在基础研究和共性技术研究中应更多发挥大学和科研院所的作用，为企业创新提供有力支撑。企业应主导创新过程，在创新决策、研发投入、成果产业化中发挥主体作用。鼓励有条件的企业以多种方式参与基础研究。三是构建有效的产学研合作机制。建设一批支撑高水平创新的基础设施和合作平台，加强高校和科研院所的专业化技术转移队伍建设，完善大学、科研机构和企业之间的合作与技术转移机制。合理分配成果转移转化收入，调动发明人、投资方和科研依托单位等各方参与成果转化的积极性，为多种转移转化方式提供政策保障。四是加强技术推广体系建设，促进新技术的应用和扩散。对信息技术、绿色技术等需求规模大的通用性技术，从配套基础设施、专业服务机构、企业技术改造等方面入手，建立技术推广网络。发挥龙头企业带动上下游技术升级的作用，提升全产业链的创新能力。同时，坚持开放创新，分层次建立长效合作机制，完善国际科技合作的政策环境，形成互利共赢的合作创新机制。 第三，建立公平竞争的市场环境，转变市场监管方式。一是要营造公平竞争的市场环境，发挥市场配置创新要素的作用。进一步放开市场准入，减少行政性垄断，建立公平竞争的市场秩序，加强产权保护，为各种所有制、各种规模、各种技术路线的企业提供公平获得创新资源和参与市场竞争的机会，真正形成优胜劣汰的竞争机制。二是要有效发挥标准体系的作用，构建从研发、推广到产品检验检测、监督执法的全链条标准化体系，提高标准的适用性和有效性。三是要有效保护知识产权，促进知识产权高效运用。加强新领域的知识产权立法，加大对侵权假冒的处罚力度，提高执法标准的统一性。四是要尽快完善鼓励创新的政府采购政策。加大政府对创新产品和服务的采购力度。加强对中小企业创新的支持，充分发挥中小企业在科技创新体系中的生力军作用。五是构建鼓励创新包容审慎的市场监管体制，促进新产业和新技术发展。减少行政审批，对市场实行负面清单管理，建立以质量、环境和安全等标准为重要依据的市场准入规则。对商业模式创新和新业态持开放包容的态度，允许先行先试，先准入、后规范，逐步促进新兴产业规范健康发展。 第四，培养造就创新型人才梯队。创新需要各种层次的人才，不仅需要科学家和工程技术人才，还需要大量高素质的一线管理人才和技能人才，特别是需要具有创新精神的企业家。要优化教育结构，增加人力资本投入，培养适应创新需求的多层次人才。制定多层次的人才政策，构建体现智力劳动价值和适合各类人才发展的薪酬体系，有针对性地激励各类人才的创新积极性。支持职业技能教育和培训，健全职业资格认定制度，实行技能与待遇挂钩的薪酬制度。改进和完善人才评价体系，发挥市场和用人单位在引进人才中的作用，完善用人机制，做到“引得进、留得住、用得好”。 第五，积极推进数字化技术驱动的创新。目前，数字技术正在推动全球创新。中国是世界上最大的互联网市场，数字经济规模已居世界前列。数字技术正在成为中国创新能力的一个重要基础，也是中国经济未来增长的关键驱动力。当前和今后一个时期，我们既要加强数字基础设施建设，加快构建数字政策法律框架，实现数字保护与运用、创新的平衡，还要优先鼓励数字技术在智慧城市、智慧医疗、智慧教育、智慧农业、智慧交通等领域的应用，真正惠及大众。
中小企业
银保监会要求继续有效提升小微企业金融服务水平
据悉，中国银保监会11月18日发布《关于部分银行小微企业金融支持政策不落实典型案例的通报》（下称《通报》）要求，继续有效提升小微企业金融服务水平。 《通报》显示，近期，国务院督查组现场核查和银保监会暗访发现，有的银行分支机构对党中央、国务院关于深化小微企业金融服务、降低小微企业综合融资成本的决策部署认识不到位、落实不彻底，未及时发现并有效遏制小微企业贷款业务中借贷搭售、转嫁成本等违规行为，影响了国家有关利民政策措施的落实效果，削弱了小微企业的获得感。 银保监会对典型案例进行了梳理。《通报》显示，一是违规向小微企业借款客户搭售人身险产品。2018年3月，建设银行北京市分行在代销建信人寿"贷无忧借款人意外伤害保险"（简称"贷无忧"保险）产品过程中，制定了销售建信人寿产品规模按存款奖励、销售建信人寿产品产生的中间业务收入双倍计算奖励等激励政策。该分行下辖通州分行个别客户经理违背客户真实意愿，强制要求小微企业借款客户在办理贷款过程中必须购买"贷无忧"保险。二是违规将押品评估费转嫁给小微企业借款客户承担。建设银行北京市分行办理小微企业抵押快贷业务时，在借款合同中明确约定，合同项下抵押物的押品评估成本由借款人承担。三是"一刀切"要求所有小微企业借款客户为抵押物购买财产保险。建设银行北京市分行未按照总行规定，对小微企业抵押物是否属于"容易受到自然灾害或意外事故影响造成损失的押品"进行区分，"一刀切"地要求所有小微企业借款人为抵押物购买财产保险，并承担相应保费。四是违规在个人经营贷款过程中搭售高额人身险产品。平安银行北京分行办理个人抵押经营贷款业务过程中，存在强行将购买保险与贷款进行挂钩、违背借款人真实意愿、损害消费者权益的问题。主要表现为办理贷款时必须上保险、贷款额度与保费金额挂钩、不买保险则贷款利率上调等。此外，在12家银保监局对辖内银行机构进行的调查暗访和相关检查中，也发现一些银行存在要求客户以贷转存、未按监管法规规定承担融资相关环节费用等不合理抬高小微企业融资成本的问题。 《通报》明确了监管要求。一是充分认识做好小微企业金融服务的重要性。各银行机构要不折不扣落实中央经济工作会议和《政府工作报告》确定的缓解小微企业融资难融资贵问题相关政策，严格执行银保监会相关收费监管要求，依法合规开展业务，不断加大对小微企业的金融支持力度。二是坚决纠正小微企业金融服务中的违法违规行为。对以上未积极贯彻落实党中央、国务院决策部署，执行监管规定有令不行、有禁不止的典型案例，各银行机构要从中汲取教训，举一反三、全面排查、引以为戒，深入查找并坚决纠正违法违规收费、增加小微企业负担的行为。要严格对照监管要求，坚决纠正过度销售、捆绑销售、乱收费、收费管理不规范等问题，有效整治小微企业贷款中附加不合理条件、变相抬升企业融资成本等行为。对于小微企业金融服务中存在的违法违规行为，要坚决处理、严肃问责、绝不姑息。三是继续有效提升小微企业金融服务水平。各银行机构要始终保持战略定力，聚焦小微企业中相对薄弱群体和有效信贷需求，加强小微企业信贷投放，带动小微企业融资成本整体下降。完善内部绩效考核机制，改进综合经营考核办法，杜绝违规搭售产品、内部交叉激励等增加企业成本的做法。四是加强监管检查和督促。对于整改不力、屡禁不止、顶风违纪的典型行为，依法严格处罚，公开通报曝光，切实巩固和扩大降低小微企业综合融资成本政策效果。
北京银保监局严防变相抬升小微企业综合融资成本
据悉，北京银保监局11月19日发布《关于规范小微企业贷款服务收费的通知》（下称《通知》），针对当前部分银行在发放小微企业贷款时附加不合理条件、变相抬升小微企业综合融资成本等现象提出监管要求。 《通知》从严禁借贷搭售、严禁转嫁成本、协商费用分担、完善激励机制、规范员工行为五个方面对小微企业贷款服务收费予以规范。 《通知》细化了借贷搭售、转嫁成本的违规表现形式。比如，将小微企业贷款金额、发放时间、贷款利率、贷款期限等授信条件与购买保险、理财、基金等金融产品及购买金额、期限挂钩；凭借银行自身优势，以在合同中约定由客户承担相关费用的形式变相转嫁成本；要求客户先委托评估公司出具评估报告后申请贷款的形式变相转嫁成本等违规行为。 《通知》明确，银行与小微企业"协商费用分担"。一是要明确办理标准，各机构应进一步提升信用风险管理精细化水平，明确购买抵押物财产保险、办理强制执行公证等风险防控环节的具体标准，不得要求所有小微企业客户办理强制执行公证或为抵押物购买财产保险。二是实行名单管理，各机构应对小微企业贷款业务过程中提供相关服务的第三方机构实行动态名单制管理，由客户自主选取名单范围内机构。三是约定分担比例，按照"谁受益，谁承担"原则，机构与小微企业客户协商贷款过程中产生的费用承担方式，鼓励银行秉持"减费让利"原则，主动承担相关费用。 《通知》强调，银行业机构应完善激励约束机制、规范员工行为，不得设定过高的经营效益类指标，不得层层加码提高考评标准和相关指标要求。
经贸态势
中国已签署197份"一带一路"合作文件
据悉，中国国家发改委新闻发言人孟玮 孟玮说，中老铁路、中泰铁路、雅万高铁、匈塞铁路等扎实推进，瓜达尔港、汉班托塔港、比雷埃夫斯港、哈利法港等项目进展顺利。到10月底，中欧班列累计开行数量已近2万列。 她介绍，今年1至9月，我国对沿线国家合计进出口约9500亿美元，对沿线国家非金融类直接投资超100亿美元。中白工业园、中阿（联酋）产能合作园区、中埃苏伊士经贸合作区等稳步推进。 孟玮说，中国先后与20多个沿线国家建立了双边本币互换安排，与7个国家建立了人民币清算安排。正式发布《"一带一路"债务可持续性分析框架》，成立多边开发融资合作中心，与国际货币基金组织联合建立了能力建设中心。在科技交流、教育合作、文化旅游、绿色发展、对外援助等方面取得一系列成果。
中欧审计监管合作取得重要进展
据悉，欧盟委员会 上述决议生效后，欧盟成员国可与中国监管机构谈判签订协议，达成互惠互利的审计监管合作安排，使双方能够切实履行审计监管职责。 这是继2011年中欧实现审计监管等效后，中欧审计监管合作取得的重要阶段性进展，也是中欧财金对话取得的一项重要成果。 财政部方面表示，欧盟适当性决议的实施，对深化中欧经贸财金交流、扩大会计审计领域对外开放具有重要意义，有利于在实现中欧审计监管等效的基础上，进一步加强与欧盟成员国的双边审计监管合作，建立互利长效的审计监管合作机制。这也有利于进一步拓宽中欧企业投融资渠道，助力中国企业"走出去"和注册会计师行业国际化发展，推动"一带一路"财金交流与共建合作。
澳门与内地修订CEPA服务贸易协议
11月20日，澳门与内地《关于修订〈CEPA服务贸易协议〉的协议》（以下简称"修订协议"）在澳门签署。 修订协议系统梳理总结了过去CEPA系列有关服务贸易开放内容，并针对当前国际经济环境变化、内地投资政策趋势以及两地经贸合作进展等因素，在已开放领域的基础上进一步提升开放水平。 根据修订协议，内地对澳门完全实现国民待遇的服务部门由62个增加至69个，包括会计、建筑及设计、工程、设备维修和保养、批发销售、运输等。澳门服务提供者可通过商业存在的形式进入内地市场，与内地投资者享有同样的市场准入条件。 此外，为推动澳门与粤港澳大湾区在服务领域的深度融合，修订协议提出多项在粤港澳大湾区率先实施的服务开放措施，包括推动金融、法律、税收、教育、建筑工程及旅游等服务领域扩大开放的政策在粤港澳大湾区内率先实施，有利促进在粤港澳大湾区内实现服务贸易全面自由化。 修订协议同时将原有的文化及电信领域正面清单删除，原有内容转入商业存在的负面清单，以及跨境服务开放措施的正面清单内。整合后，文化及电信领域多项措施将以更开放更透明的负面清单模式管理。采用负面清单后，除了限制性措施，内地对符合条件的文化及电信领域的澳门服务提供者再无特殊限制。 修订协议进一步制定了多项银行及保险业方面的对外开放措施，放宽市场准入、业务范围、运营要求以及监管程序，提升金融业对外开放程度。措施为澳门银行及保险企业开拓内地市场创造更理想的投资环境，促进澳门和内地金融机构的业务合作与发展，实现互利双赢。 修订协议将于2020年6月1日起正式实施。
内地与香港将建立更紧密经贸关系
11月21日，内地与香港签署了《〈内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排〉服务贸易协议》的修订协议（简称"《修订协议》"）。 《修订协议》将在此前基础上，进一步降低香港企业和专业人士进入内地市场的门槛，在金融、法律、建筑及相关工程、检测认证、电视、电影、旅游等领域都增添了开放措施。 适用于内地全境的开放措施如下： （一）金融服务：支持内地保险公司在香港市场发行巨灾债券，放宽相关限制。 （二）法律服务：香港与内地律师事务所设立的合伙联营，取消香港方最低出资比例限制。 （三）建筑及相关工程服务：延续已到期的专业资格互认安排，包括结构工程师、规划师、建筑测量师、建筑师，给予香港专业人士更大的发展空间。 （四）检测认证：在内地强制性产品认证（CCC）领域，符合条件的香港检测机构可与内地指定机构合作进行产品检测，范围扩展至在任何地区加工或生产的CCC产品。 （五）电视：内地广播电视台、视听网站和有线电视网，引进香港生产的电视剧和电视动画不设数量限制，为香港电视剧和动画进入内地市场提供更大的发展空间。 （六）电影：香港与内地合拍的影片，在主创人员、演员比例、内地元素上不设限制，以及取消收取内地与香港电影合拍立项申报管理费用。
投资视点
央行营管部牵头为北京先进制造业融资送政策"礼包"
据悉，中国人民银行营业管理部（下称央行营管部）近日联合北京银保监局、北京证监局、北京地方金融监管局、北京经济技术开发区等多部门共同制定了《金融支持北京市制造业高质量发展的指导意见》（下称《指导意见》），并于 《指导意见》紧贴北京先进制造业企业的发展特点和金融需求，为实体经济发展提供更高质量、更有效率的金融服务。 《指导意见》着眼推动"在北京制造"向"由北京创造"转变，聚焦集成电路、医药健康、智能装备、节能环保、新能源智能汽车、新材料、人工智能等先进制造业领域，着力加强对制造业科技创新、转型升级和科技型中小制造企业的金融支持。 《指导意见》从思想指导、货币政策引导、组织体系建设、产品机制完善、直接融资发展、保险市场运用、外汇政策创新、部门协调保障等八个方面，提出25项具体意见，着重解决金融组织体系、产品创新、人才队伍建设以及外汇资金使用等方面与高新技术产业、创新研发企业的特点与需求不匹配问题。 《指导意见》突出问题导向和北京特色，聚焦首都高新技术产业和先进制造业聚集地--经济技术开发区的实际，多项政策将在开发区先行先试。在具体举措上，体现为以下六个方面： 一是在结构上引导，充分发挥货币信贷政策导向作用。围绕制造业企业融资需求特点，着力引导银行调整优化信贷结构。在宏观审慎评估中增加制造业信用贷款和中长期贷款指标权重，推动提高制造业中长期贷款和信用贷款占比。设置先进制造业企业票据再贴现绿色通道，与北京经济技术开发区等制造业聚集区域合作，设立支持先进制造业企业融资的专项再贴现产品。深入推进贷款市场报价利率（LPR）改革，降低实体经济融资成本，指导金融机构优化内部资金价格机制，提升业务条线发放制造业中长期贷款和信用贷款的积极性。 二是在体系上支撑，推进与制造业高质量发展相适宜的组织体系建设。多角度、分层级地优化金融体系支撑。鼓励银行探索建立先进制造业融资事业部制，在北京经济技术开发区等制造业聚集区域设立特色支行，实施差异化管理。支持金融机构发起设立金融租赁公司，支持金融租赁公司和融资租赁公司在经济技术开发区等制造业聚集区域设立项目子公司。 三是在机制上创新，发展符合制造业高质量发展的信贷机制和产品体系。支持银行内部建立制造业企业适用的信用评级体系、信贷准入标准以及考核激励机制。充分发挥北京市企业续贷受理中心作用，为小微制造业企业提供续贷服务。鼓励制造业核心企业、金融机构与人民银行应收账款融资服务平台进行对接，开发全流程、高效率的线上应收账款融资模式。推动银行与上海票据交易所对接，提升商票流转与融资效率。研究推动制造业核心企业在银行间市场注册发行产业链融资票据。 四是在渠道上拓宽，大力发展推动制造业高质量发展的直接融资体系。鼓励辖内银行发行双创金融债券，拓宽支持双创企业的资金来源。鼓励银行开展不良资证券化试点，主动化解制造业过剩产能领域信贷风险。支持先进制造业企业在银行间市场发债融资。支持北京经济技术开发区等制造业聚集区域出台面向先进制造业企业的上市扶持政策。 五是在产品上丰富，进一步发挥保险市场对制造业转型升级的促进作用。积极开发促进制造业发展的保险产品，为制造业提供多方面的风险保障。扩大保险资金对制造业领域投资，为制造业转型升级提供低成本稳定资金来源。鼓励保险机构与银行业金融机构共享信息、优势互补，合作开展制造业领域股债结合、投贷联动等业务。 六是在政策上升级，积极促进制造业企业跨境贸易投资便利化。拓宽制造业企业"走出去"的融资渠道，完善相关政策促进资金"用出去"。为制造业企业提供多元化和个性化的金融服务，深化制造业企业跨境资金集中运营管理改革、支持制造业企业开展跨境双向人民币资金池业务，在全口径跨境融资宏观审慎管理政策框架下扩大制造业企业跨境融资空间。积极支持制造业企业参与资本项目收入支付便利化试点。允许非投资性外商投资制造业企业依法以资本金开展境内股权投资和兼并重组。支持符合条件的银行和诚信合规的制造业企业积极参与货物贸易外汇收支便利化试点，实施优化单证审核等便利化措施。
上海金融法院首创大宗股票司法协助执行方式
11月21日，上海金融法院发布《关于执行程序中处置上市公司股票的规定（试行）》，明确了法院执行中处置上市公司股票的原则、方式和流程，开创了在证券交易所协助下的大宗股票司法协助执行的新机制。 大宗股票司法协助执行，是指通过与证券交易所约定的信息渠道发布大宗股票司法处置公告，依托证券交易所提供的大宗股票司法协助执行平台，完成竞买申报、竞买匹配、结果公示等询价竞买相关事项的大宗股票强制变价措施。 《规定》共八章，总计41条。一是明确了大宗股票的分拆条件及数量限制；二是明确了大宗股票处置公告的内容；三是明确了保证金的标准；四是明确了询价竞买的方式及规则；五是明确了价格优先-时间优先-数量优先自动匹配成交规则；六是明确了成交价款的支付方式和保证金的退还方式；七是明确交易费用免除及税费负担义务。 《规定》指出，上市公司股票处置前，应查明被执行人可供执行的其他财产，听取各方当事人对股票处置的意见，综合评估处置的必要性及市场风险。 关于处置方式，《规定》明确，拟处置的上市公司股票数量小于30万股或交易金额小于200万元，或者拟处置的上市公司股票数量虽大于30万股或交易金额大于200万元，但其数量小于该股票决定处置日前20个交易日的平均成交量，处置该股票不会对价格产生较大影响的，优先选择在股票二级市场以集中竞价方式强制卖出。处置的上市公司股票数量大于30万股或交易金额大于200万元，且在股票二级市场强制卖出可能对该股票价格产生较大影响的，优先选择适用大宗股票司法协助执行方式。 《规定》明确，采用大宗股票司法协助执行方式处置上市公司股票的，无限售流通股的处置保留价为不低于该股票前20个交易日收盘平均价的90%，科创板股票为不低于80%。限售流通股的处置保留价为不低于评估价的70%。拟处置的"新三板"股票在3个月内有成交的，其处置保留价为不低于最近一次成交价的90%。在3个月内无成交的，其处置保留价为不低于评估价的70%。 值得注意的是，采用大宗股票司法协助执行方式处置无限售流通股失败需要再次处置的，第二次处置保留价不得低于该股票前20个交易日收盘平均价的81%，第三次处置保留价不得低于72%。科创板上市公司无限售流通股第二次处置保留价为不低于该股票前20个交易日收盘平均价的72%，第三次处置保留价为不低于63%。处置限售流通股失败需要进行再次处置的，再次处置保留价不得低于前次处置保留价的80%。 据了解，上海证券交易所配合上海金融法院研发了大宗股票司法协助执行平台，证券交易所会员、自有或者租用交易单元的投资者可以通过配置的账户登录大宗股票司法协助执行平台或通过证券交易所指定的报盘通道提交竞买申报。
上海现行普通住房标准将延期5年
据悉，上海市房屋管理局日前发布了《关于延长部分规范性文件有效期的通知》，指出《上海市住房保障和房屋管理局、上海市规划和国土资源管理局、上海市财政局、上海市地方税务局关于调整本市普通住房标准的通知》有效期延长至2024年11月18日。这意味着，上海2014年11月发布实施的普通住房标准将继续实施5年。 据了解，2014年发布实施的上海市普通住房标准需要同时满足多重条件：一是五层以上（含五层）的多高层住房，以及不足五层的老式公寓、新式里弄、旧式里弄等；二是单套建筑面积在140平方米以下；三是实际成交价格低于同级别土地上住房平均交易价格1.44倍以下，坐落于内环线以内的低于450万元/套，内环线与外环线之间的低于310万元/套，外环线以外的低于230万元/套。 而根据国家税务总局2016年5月1日起施行的《纳税人转让不动产增值税征收管理暂行办法》，上海买二手房，不满两年的需全额缴纳5%的增值税，满两年的非普通住房需差额缴纳5%的增值税，只有满两年以上的普通住房才免缴增值税。据同策研究院估算，交易上海内环里两年内450万的房子光是纳税额就要22.5万。 随着前几年房价的不断上涨，上海大部分住宅已经被算作非普通住宅，在交易过程中需要缴纳一笔不小的税。 不仅购房交易税收成本增加，上海普通住房标准还影响购房者的首付比。根据2016年11月发布的住房信贷政策，在上海市无住房但有商业性住房贷款记录或公积金住房贷款记录的居民家庭，和上海市已拥有1套住房的居民家庭申请商业性个人住房贷款，购买普通自住房的，首付款比例不低于50%；购买非普通自住房的，首付款比例不低于70%。 对于上海普通住宅标准延用至2024年对楼市的影响，同策研究院认为，这意味着随着未来五年房价的平稳上涨，未来上海市符合普通住宅标准的房源将会越来越少。 对于刚需客群，购买普通商品住宅满足自住需求，可以有效降低税费成本，而在市场结构中，伴随着二手房或者老公房等小户型普通商品住宅的减少，此类房源的受关注度会被提高。 另外，在市场整体较为低迷的状态下，非普通商品住宅的增加，对于置换需求来说将需付出更多的交易成本和缴税成本，置换需求会阶段性地受到影响。 此外，对于新增的非本地户籍需求，购买二套房需要七成首付，二套房首付比例的提高与交易税费的巨大成本，均会使得市场交易活跃度有所下降。
重庆市政府购买服务第三方绩效评价实施办法公布
据悉，重庆市财政局日前发布《重庆市政府购买服务第三方绩效评价实施办法（试行）》，对政府购买服务第三方绩效评价由谁来评价、如何评价、结果怎么运用作出全盘部署。试行办法突出了公众满意度，并邀请第三方机构打分，标志着重庆政府购买服务进入多向监管、优质发展的新阶段。 去年，财政部发布指导意见，提出进一步规范政府购买行为，推进政府购买服务第三方绩效评价工作。重庆在贯彻财政部意见的同时，对第三方评价政府购买服务绩效提出了更细更实的要求，强调以服务对象是否满意、财政资金绩效目标为衡量指标，促进服务承接单位不断提高质效。 根据试行办法，政府购买服务指导性目录内的项目、受益对象为社会公众且符合下列条件之一的，须实施第三方绩效评价。一类是社会关注度高的民生服务项目；一类是服务年限1年内，预算额度市级500万元以上、区县200万元以上的一次性服务项目；另一类是服务年限1年以上，资金额度分别为单次服务预算或一个年度内预算市级500万元以上、区县200万元以上的连续性项目。 哪些第三方机构有评价资格？试行办法也有明确规定。除了满足委托方的具体工作要求以外，须具备三项条件：有一定规模的专家队伍或专业结构合理的专业技术、管理人员，其中拥有相关中级职称及以上或相关注册资格的专业技术人员应在5人及以上；有良好的业绩和信誉，执业时间三年以上，且近三年没有重大工作失误、违法违规、违反职业道德等不良记录；有健全的内部控制制度和工作质量控制制度。
成都拟建一批港口发展"航运+旅游"
近日，成都市交通运输局发布《成都港总体规划》（草案）公告，成都将以内河航运为主体，规划"成都港"。根据规划，"成都港"将形成以锦江港区、沱江港区、三岔湖港区为主，其它港点为补充的总体格局。 "成都港"将以旅游客运为主，适度发展货物运输。其规划范围为：成都市境内岷江、沱江段以及湖泊库区，所有具有船舶进出、靠泊、旅客上下、货物装卸、转驳、存储等功能，具有一定的码头设施，有一定范围的陆域和水域。本次规划重点是岷江、沱江及其支流的通航水域和三岔湖、朝阳湖、石象湖等湖泊库区。其规划水平年为2025年、2035年，展望2050年。 具体而言，"成都港"划分为锦江港区、沱江港区、三岔湖港区，将形成"两江一湖"港区为主，其它港点为补充的总体格局。其中，锦江港区是"成都港"的核心港区，主要发展旅游客运，兼顾发展水上公交，助力成都建设国际旅游名城；沱江港区以旅游客运为主，货物运输为辅，主要服务当地人民群众生活需要和临港产业发展；三岔湖港区以发展游艇经济和水上运动为主。锦江港区主要规划锦绣天府塔码头群、城市阳台码头群、望江楼码头群、金融城码头群、南湖码头群、锦江生态带码头群、黄龙溪码头群共7个码头群。沱江港区主要规划毗河码头群、小三峡码头群、淮州新城码头群、沱江第一湾码头群、简州新城码头群、简阳码头群共6个码头群。 草案公示时间为11月7日至12月7日，正同步进行环评。
廊坊设立续贷周转金缓解工业企业融资难
11月20日，河北省廊坊市政府披露，为积极防范和化解工业企业资金链风险，廊坊市设立了工业企业续贷周转资金，首期资金规模为1.5亿元，用于支持全市规模以上工业企业和具有高成长性的规模以下工业企业的续贷周转。 目前，中小企业融资主要方式为金融机构贷款。日常经营中，许多企业贷款到期后有续贷、转贷需求。按照规定，企业偿还原有到期贷款后才能申请下一笔贷款。以往，资金周转困难的企业只能通过民间融资偿还贷款后再进行续贷，无形中增加了融资成本。一旦续贷不成功，企业极易发生资金链断裂陷入困境。 廊坊市工业企业续贷周转资金由廊坊市工信局出资1.5亿元作为启动资金，并委托廊坊市财信资本管理公司负责资金日常管理和运营，为资金周转困难的贷款企业提供周转支持，并通过控制资金使用成本有效缓解企业融资贵问题，防范和化解企业资金链断裂风险。目前，廊坊市财信资本管理公司已分别与建行、农行等首批合作机构签订了续贷资金合作协议。 廊坊市财信资本管理公司还将逐步扩大银行等金融机构合作范围，并在资金管理体制运转成熟后，以市场化方式扩大资金规模、拓展支持范围，满足更多企业续贷周转需求。
浙江多措并举健全基础科学研究评价机制
据悉，浙江省人民政府近日出台加强基础科学研究的实施意见，要求进一步健全评价机制，完善激励政策，对主要从事基础研究的人才实行代表作评价，对自由探索类基础研究项目不作过程检查，鼓励科研人员探索创新。 意见提出，基础研究评价机制要突出原始创新导向，以同行评价为主，注重个人评价和团队评价相结合，探索建立非常规评审机制和"小同行评议"制度，建立重大研究任务定向委托制度。对主要从事基础研究的人才实行代表作评价，着重评价其提出和解决重大科学问题的原创能力、成果的科学价值、学术水平和影响等。 对符合条件的科研团队，实施长周期持续滚动的支持方式，一经立项持续支持5年，免除中期检查；经评估优秀的再滚动支持5年。对自由探索类基础研究项目和实施周期3年以下的目标导向类基础研究项目不作过程检查。 意见同时赋予省实验室研究方向选择、科研立项、技术路线调整、人才引进培养、职称评审、科研成果处置和经费使用等方面的自主权，赋予符合条件的省实验室正高级职称评审权，明确省实验室开放课题等自主立项项目择优视同省级科技计划项目，优先支持企业牵头与高校、科研院所等共建联合实验室。 浙江省人民政府要求，要全面落实企业等对基础科学研究的捐赠支出依法依规税前扣除政策，引导带动社会各方面加大基础研究投入。鼓励企业或行业组织等与省自然科学基金建立联合基金，对投入5000万元以上的联合资助方可给予基金冠名权。
湖南出台治理高值医用耗材改革实施方案
据悉，医用耗材特别是高值耗材价格虚高、过度使用、质量参差不齐一直为社会各界所诟病，是群众"看病贵"问题中的症结之一。为治理这些问题，近日，湖南省政府办公厅印发《湖南省治理高值医用耗材改革实施方案》（以下简称《方案》），向"以耗养医"宣战。 针对医用耗材特别是高值耗材价格虚高的问题，《方案》中拿出多条强有力的措施。如明确年底前全面取消公立医疗机构医用耗材加成，这意味着最迟到明年，全省公立医院的医用耗材将全部实行"零差率"，患者在医用耗材上的支出将随之降低。 同时，为了进一步降低医用耗材的"进价"，《方案》提出要推进分类集中采购、开展带量采购等措施。如带量采购，可以给医药企业明确的销售承诺和预期，方便企业安排生产和销售，控制成本，从而可以给出更优惠的价格，也让患者受益更多。 而为了规范医疗机构对医用耗材的使用，《方案》提出将高值医用耗材使用情况纳入定点医疗机构医保服务协议内容，全面推开医保智能监控工作。这项举措能够有效提升监管水平，比如某些医疗机构和医务人员对高值医用耗材使用的频次偏高、费用偏大，就会因可能存在过度使用而被信息平台"关注"，并提示监管部门开展相应的监控、稽查。
江西出台评分办法优化不动产登记领域营商环境
据悉，为进一步优化不动产登记领域营商环境，江西省自然资源厅日前制定《江西省登记财产指标评分办法（试行）》，对登记财产流程、时限、费用、土地管理质量指数等提出具体要求和评分标准。 江西省自然资源厅要求，各地对照评分办法，在自查基础上，细化具体措施，推进问题整改，推动全省不动产登记优化营商环境工作上台阶、创一流。今年底，江西省自然资源厅将根据此评分办法对各地登记财产指标进行评价考核。 今年5月，江西省将方便企业办理不动产登记列为优化提升营商环境十大行动之一，要求各地加强部门协作，实行信息集成、流程集成，最大限度降低企业制度性交易成本，努力让企业办理不动产登记更加便捷，力争2019年底，全省所有市县实现一般不动产登记5个工作日、抵押登记2个工作日内办结。
贵州166个重点项目拟引入社会资本1200余亿元
据悉，贵州省发展改革委近日向社会发布贵州省2019年第二批重大民间投资项目工程包和第一批重点PPP项目工程包。其中，民间投资项目80个、总投资567.24亿元，拟引入社会资本428.14亿元；重点PPP项目86个、总投资2093.8亿元，拟引入社会资本856亿元。 本次推介的重大民间投资项目工程包包括城市建设、交通运输、生态环保、旅游、能源等14个领域，其中旅游项目总投资量较大，达102.82亿元；86个重点PPP项目工程包涵盖基础设施和公共服务范围内的10大领域，其中，交通运输领域项目总投资和拟引入社会资本较多，分别为1323.96亿元、259.46亿元。 据了解，贵州省对纳入工程包的重点项目将在政策、资金、项目推介上给予倾斜支持，优先争取纳入国家、省级相关规划；对符合条件的项目，优先安排中央预算投资和省预算内基本建设投资及其他相关产业基金支持；优先纳入补短板领域"两张清单"向金融机构推荐；积极争取地方政府专项债给予支持；对正在办理相关前期手续的项目，将建立项目审批绿色通道。
昆明高新区出台24条政策优化营商环境
近日，昆明高新区印发《高新区优化营商环境行动方案》。该方案以精减企业办事环节、降低企业税费和运营成本、优化外向型经济企业服务、优化公共服务供给为主要任务，出台优化营商环境24条政策，力求不断优化高新区营商环境，力求融化市场的"冰山"、移走融资的"高山"、跨越转型的"火山"，进入全国国家级高新区营商环境先进行列。 在借鉴北京、上海、重庆、广东和江苏苏州等地经验的基础上，高新区在《方案》中提出了多条创新性条款，包括优化印章刻制服务，对新成立企业刻章实施财政补助；环境影响评价分级分类管理；总量备案并入环评审批流程；涉及用水、用电、用气的"城市道路占用挖掘行政许可"有关前置要件，调整为施工完成后告知主管部门现场查核；探索用地项目先租后让、租让结合、分期供地、弹性年期出让；实现园区所有涉及市场准入事项"证照分离"改革全覆盖，进一步精简涉企证照，加强事中事后监管，破解"准入不准营"难题。建立部门会商机制，按照"提前介入、能快则快"原则，提前与招商部门沟通，预估容缺可行性，提升项目审批和风险把控能力。支持在园区设立研发机构或技术转移机构；鼓励建立海外研发中心；推行"互联网+"政府采购模式，实现线上、线下"双通道"采购；优化企业清算破产退出机制等。 据悉，该《方案》将于2020年1月1日施行。
海南自贸区将试点其他自贸区施行政策
据悉，为贯彻党中央、国务院决策部署，落实《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》，推进海南自贸试验区建设和发展， 商务部研究院国际市场研究所副所长白明表示，过去自贸区试点经验复制推广基本为“供给式”，由国家相关部门统一组织开展。该文件出台标志着自贸区试点经验的复制推广进入了供给和需求的双向互动时代。此次在海南自贸区推广复制的试点经验，首先着眼于海南自贸区发展需要什么政策。这样的互动式推广更有利于达到自贸区试点政策的初衷。 30项政策内容中，文件提出七项扩大金融领域开放的具体内容，包括：一是推动与大宗商品出口国、“一带一路”国家和地区在油品等大宗商品贸易中使用人民币计价、结算，支持保税燃料油供应以人民币计价、结算。二是支持民营资本进入金融业，支持符合条件的民营资本依法设立民营银行、金融租赁公司、财务公司、汽车金融公司和消费金融公司等金融机构。三是加强与境外人民币离岸市场战略合作，稳妥推进境外机构和企业发行人民币债券和资产证券化产品。四是支持海南自贸试验区在内地与香港、内地与澳门《关于建立更紧密经贸关系的安排》框架下，探索与港澳地区的资金互通、市场互联机制；支持符合条件的港澳保险公司设立营业性机构，支持符合条件的港澳保险中介机构开展业务；允许港澳居民获得内地保险从业资格并受聘于内地保险机构后从事相关保险业务。五是取消对保险支公司高管人员任职资格的事前审批，由省级银保监机构实施备案管理。六是鼓励保险资金支持租赁业发展，丰富保险投资工具。支持符合条件的金融租赁公司和融资租赁企业利用银行间市场发行债券和资产证券化产品。支持开展跨境融资租赁服务。七是鼓励各类机构投资者和个人等社会资本设立投资基金，鼓励境内资本与境外机构合作设立合资投资基金，建设基金小镇，吸引国内外知名基金相关机构入驻。支持建设以项目投融资服务等为重点的全国性基金管理服务平台。 白明指出，这7项内容的推出将加快海南金融对外开放的步伐，这是中央对海南的期待。特别是在支持民营资金进入金融业，加强与境外人民币离岸市场战略合作方面，海南具备相对优势。 文件还提出支持海南自贸试验区探索建立公共信用信息和金融信用信息互补机制。白明认为，未来在探索公共信用信息与金融信用信息互动方面，如何更好地开展负面惩戒和正向激励，海南有望形成更具系统性、更有特色的体制机制。
特朗普再次召见美联储主席讨论经济问题
据悉，美国总统特朗普11月18日在白宫召见美国联邦储备委员会主席鲍威尔，讨论美国经济、就业和通胀等问题。这是多次公开批评美联储的特朗普年内第二次在白宫召见鲍威尔。 特朗普与鲍威尔就利率水平、负利率、低通胀、宽松政策、美元走强及其对制造业的影响、对外贸易等问题进行了讨论。 美联储当天发表声明说，鲍威尔当天向特朗普传达的信息，和11月13日在美国国会参加听证会时的表态一致。鲍威尔在本次会面中强调，美联储货币政策决策将完全取决于与经济前景相关的最新信息。 在13日出席国会听证会时，鲍威尔表示对美国经济维持扩张保持信心，同时认为欧盟和日本的负利率政策并不适用于美国。他表示，只要美国经济前景保持乐观，目前的货币政策是合适的。 此前特朗普曾多次向美联储施压，要求其加大货币宽松力度。因此，分析人士普遍担心，特朗普召见鲍威尔是为了向美联储施加更大压力。 虽然美联储主席由美国总统提名，但美联储并不直接对总统负责，享有很高独立性。根据国会授权，美联储的两大使命是促进充分就业和维持物价稳定。 今年来，美国经济增速持续下滑，第三季度GDP按年率计算增长1.9%，低于第一和第二季度的3.1%和2%。为避免经贸争端和全球经济放缓冲击美国经济，自7月以来美联储已连续三次降息。
美联储说金融体系具有韧性但企业债务问题突出
据悉，美国联邦储备委员会在 《金融稳定报告》表示，美国金融体系稳定性面临的风险与5月份发布上一份报告时相比几乎没有变化，金融业核心部门具有韧性、杠杆率较低，但企业债务负担处于历史高位。 美联储还表示，美国经济显著放缓，欧洲和新兴经济体面临的压力上升，上述因素相互作用或对美国金融体系构成威胁。 美联储主席杰罗姆·鲍威尔日前在出席美国国会听证会时表示，过去一年来美国金融体系稳定性处于中等水平，但美国经济前景存在"值得关注的风险"，特别是其他经济体增长疲软和贸易形势给经济带来的下行压力和持续性风险。
鲍威尔称降息空间不大
据悉，美联储主席鲍威尔 鲍威尔称，消费驱动下的美国经济发展状况良好，制造业疲软尚未波及到其他行业，美元作为全球储备货币的地位正在帮助该国防止债务增长所带来的风险。总体而言，他认为美国经济呈现可持续发展状态，并未看到经济衰退迹象。 对于利率政策，鲍威尔表示低利率环境下美联储降息的空间并不大，目前正展开大量工作来理解回购市场的流动性问题。此前一天，鲍威尔称利率政策没有预先路径，并暗示短期内将维持当前利率政策不变。 凯投宏观美国经济学家亨特(Andrew Hunter)预计，美联储将在较长一段时间内暂停降息的可能性变得越来越大。 鲍威尔当日还提及美国经济面临的诸如制造业增长放缓、贸易逆风等若干风险，他再次强调美国债务扩张之路不可持续。
美联储官员支持暂停降息
据悉，美国联邦储备委员会11月20日公布的10月份货币政策会议纪要显示，当前美国经济表现总体较好，除非经济状况发生重大变化，否则可能不会降息。市场对此反应消极，美三大股指全线下跌。 会议纪要显示，美联储官员认为当前美国劳动力市场强劲，消费者需求势头较好，经济总体较为乐观。他们重申利率政策没有预设路径，未来委员们仍将根据对经济数据的变化和总体经济前景的评估来决定利率政策走向。 10月底，美联储将联邦基金利率下调了25个基点到1.5%至1.75%的水平，这是美联储年内实施的第三次降息。 "最新公布的纪要只是再次强化了美联储暂时保持利率不变的信息。"贝莱德集团美洲固定收益主管鲍勃·米勒(Bob Miller)表示，美联储在经过连续三次降息之后，其周期中期调整已经结束。
瑞银预计2020年欧洲经济不确定性高企
据悉，瑞银欧洲经济学家团队11月18日发表报告认为，2020年欧洲经济不确定性高企，预期2020年欧股每股收益增长率为-3%。 瑞银认为，当前欧洲市场盈利面临下行风险，预计斯托克欧洲600指数明年年底的位置为380点，较当前位置低约6%；预计英国富时100指数明年年底的位置约为7000点，较当前位置低约4%。 "影响欧洲市场的不确定因素包括欧盟关税走向、英国'脱欧'形势以及需求冲击等。"瑞银欧洲经济学家团队在报告中表示，就板块配置而言，相较于防御性类股票，该机构较为看好周期股。此外，他们预计2020年欧股中价值股也会有进一步的上涨空间。 目前，瑞银将欧股中的零售板块配置从标配上调至超配，将半导体和电信板块的配置从超配下调至标配。
欧盟达成2020年预算协议
11月18日，欧盟成员国、欧洲议会和欧盟执委会就欧盟2020年预算达成协议，将增加支出用于对抗气候变化、加强边境防卫、并构建欧洲自己的卫星系统。 据报道，2020年预算是欧盟七年期预算中的最后一个年度预算，相当于28个成员国国民总收入的1%。
欧洲央行官员呼吁加强非银行金融部门监管
据悉，欧洲中央银行副行长德金多斯11月18日在第22届法兰克福欧元金融周开幕式上表示，在支持欧元区实体经济方面，非银行金融部门的重要性上升，但风险和脆弱性也在增加，亟须制定有针对性的宏观审慎框架。 德金多斯说，截至今年6月，欧元区非银行金融部门资产总规模达46万亿欧元，几乎较2008年翻了一番。通过大量投资企业债券，欧元区的投资基金、保险公司、养老基金等对实体经济融资发挥的作用越来越大。 德金多斯强调，与银行业类似，非银行金融部门当前也面临一系列挑战，特别是盈利能力降低。随着债券收益率下滑，许多非银行金融机构倾向于寻找风险更高的资产，从而加剧了自身资产负债表的风险和脆弱性。 德金多斯呼吁弥补当前监管框架的潜在缺陷，着手为非银行金融部门制定宏观审慎框架，通过新增政策工具确保非银行金融部门能持续为实体经济提供融资。 本届法兰克福欧元金融周活动以"金融与银行业的未来"为主题，主要关注区块链技术、德国金融中心建设、工业4.0与金融、绿色金融、房地产金融等话题。其间还将举办"中国日"活动和第29届法兰克福欧洲银行业大会。
德国三季度经济环比增长0.1%
据悉，德国联邦统计局 数据显示，当季德国国内家庭消费和政府支出与前一季度相比均有所增加；出口环比上升，进口与前一季度基本持平；建筑投资环比增长，但机械和设备投资低于前一季度。 德国联邦统计局当天还将今年第一季度德国经济环比增速从此前公布的0.4%修正为0.5%，第二季度经济环比增速从-0.1%修正为-0.2%。 德国工业联合会常务董事约阿希姆·朗表示，目前还没有理由完全解除经济增速放缓的警报，以出口为导向的德国工业前景仍然暗淡。 德国联邦经济和能源部当天在一份声明中表示，德国经济将持续低迷。该部门此前预测，今明两年德国经济将分别增长0.5%和1.0%，增速远低于去年的1.8%。
投资分析点评
▲国轩高科拟投资55亿元建设唐山新能源产业基地
11月18日晚间，国轩高科公告称，公司当天与唐山市人民政府签署了《合作框架协议》，拟总投资55亿元建设国轩高科（唐山）"5G"新能源产业基地。 公告显示，该项目选址位于唐山市路北区，将新建动力锂电池产能7GWh，建成后于先期项目合计形成10GWh的总产能。项目建设周期约为2年，确保在2020年一季度开工，预计于2021年三季度全面建成并在同年的第四季度正式投产。作为合作方，唐山市人民政府将以此项目为全市重点招商引资项目，专门成立项目服务小组，依法提供工业建设用地，并协助完成相关工作。 这并非国轩高科第一次与唐山市"牵手"。早在2016年，国轩高科全资子公司合肥国轩高科动力能源有限公司与中国航天万源国际（集团）有限公司（下称"航天万源"）及唐山市路北区人民政府就签署了《项目投资协议》，并与航天万源成立合资公司航天国轩（唐山）锂电池有限公司，建设动力电池生产基地。根据此前公告，该项目分三期建设。而国轩高科2019年半年报显示，唐山已经成为公司八大制造基地之一。 除唐山国轩外，国轩高科还与中冶集团等多家公司在唐山曹妃甸合资建立中冶端木，成功进入三元正极材料前驱体市场。 国轩高科董事长李缜此前曾表示，锂电垂直产业链布局是国轩构筑核心竞争力的举措，也是国轩基于未来高速发展作出的选择。 事实上，国轩高科在磷酸铁锂材料、三元材料领域先后投资了正极、负极、隔膜等环节，例如与星源材质"强强联手"，在合肥成立合资公司专供隔膜给国轩高科。目前，公司已经实现动力锂电池正极材料自供，并通过向上游原材料端的延伸布局，为后续降低电池成本提供了条件。
▲富士康工业互联网东南运营总部落户福州
据悉，中国东南工业互联网高峰论坛暨省、市与富士康工业互联网股份有限公司签约仪式11月20日在福州举行。会上，福州市仓山区政府与富士康工业互联网股份有限公司签署项目合作协议。 根据协议，富士康工业互联网股份有限公司东南运营总部将落户福州，这是富士康在福建的第一个项目，包含工业互联网赋能中心和工业人工智能赋能中心两大业务及研发中心。 富士康工业互联网股份有限公司董事长李军旗表示，福建具有多区叠加政策优势和工业互联网良好的发展基础，上述项目落地福州，将辐射福建、江西和粤北，帮助制造业与工业大数据、工业人工智能和5G等工业数字经济深度融合，促进制造业高速发展，打造智能制造+工业互联网的新生态、新模式。
▲美联邦6000亿养老金将投资中国
FRTIB管理的节俭储蓄计划(TSP)是美国最大的退休金计划之一，其最主要任务就是给550万名联邦政府雇员和老兵提供稳定的退休金，助其安度晚年。 本次FRTIB的决定是基于摩根士丹利资本国际公司(MSCI)的全球可投资市场指数，近年来A股"入摩"以及权重不断提高的现象，显然已经吸引了不少机构投资者的注意。据悉，TSP会先用500亿美元试试水，投资在包括中国在内的新兴市场。 据悉，美国联邦退休储蓄投资委员会此前一直投资于一个主要追踪发达国家股市的明晟（MSCI）欧洲大洋洲远东指数，但收益不佳。 美国国会1986年通过法案，设立"节俭储蓄计划"（TSP），向联邦雇员提供与私营企业员工的401（K）计划类似的退休金储蓄投资服务。
▲中国对外投资需要新思路新方式
11月18日，由上海发展研究基金会和上海国际经济交流中心主办的"2019上海全球金融论坛"在上海举行。中国投资有限责任公司前副董事长兼总经理屠光绍在论坛上从四个层面详解中国对外投资的新思路新方式。 首先，从思路和方式来讲，企业对外投资要从自我为主向建立合作伙伴关系为主转变。建立国际、国内、当地合作伙伴关系，促成优势互补的安排，建立利益绑定的架构，有利于我们对外投资得到实现。 第二，从理念上，要从单个企业和项目向产业链、生态系统转变。在屠光绍看来，一个项目走出去即便本身算是赚钱的，但是没有伴随着产业链走出去，最后算下来可能还赔钱。因此，这一理念需要转变。 第三，要从走出去引进来并重向互动转变，这是更宏观的层面。以往引进来是引进来的，走出去是走出去的。走出去和引进来之间能不能形成互动，具有更重要的战略意义。 第四，要从单纯追求投资收益向注重ESG转变。ESG是社会责任，是环境、社会责任和公司治理。"ESG是国际投资的价值观。"屠光绍表示，ESG本身就是一种投资。实际上，考虑到ESG投资，不但不会影响你的收益，反而会使你的收益更具有长期性。现在，围绕ESG投资已经不是一种理念，而是一种行动。ESG推进，既需要宏观责任，更需要微观体现。
▲阿科玛在法国诺曼底成立新的3D打印全球卓越中心
据报道，跨国化工巨头阿科玛11月19日宣布，在其位于法国诺曼底的研发中心已成立新的3D打印全球卓越中心。 根据阿科玛和诺曼底大区的计划，这个新的卓越中心将致力于高性能聚合物的增材制造。
▲索尼成立新AI研发机构
11月20日，索尼宣布成立研发机构索尼AI，目的是使用AI释放人类的想象力与创造力，机构的办事点将分布在日本、欧洲和美国。索尼AI将首先在游戏、影像和感知、美食学上启动三个旗舰项目，索尼集团的事业部门也将紧密合作。
经营管理 企业改革动态
▲"2019年中国企业社会责任发展指数排名"揭晓 据悉，中国企业社会责任发展指数是中国社科院推出的年度综合指数，主要从市场责任、环境责任、社会责任、责任管理等方面对企业社会责任管理现状和责任信息披露水平进行综合评价。 2019年，《蓝皮书》课题组系统评价了国有企业100强、民营企业100强、外资企业100强以及10个重点行业企业的社会责任管理水平与社会责任信息披露水平。 《蓝皮书》显示，2019年，国有企业100强社会责任发展指数提升至54.6分，民营企业100强和外资企业100强发展指数分别降至26.0分和17.9分。2012年以来，国有企业社会责任发展指数几乎都超过民营企业和外资企业20余分。 《蓝皮书》指出，2019年，企业300强责任实践指数达36.8分，其中本质责任指数领先于社会责任和环境责任指数。企业注重披露产品质量、客户服务等信息，对节能降耗、降污减排等环保信息的披露程度有待提升。 根据《蓝皮书》，2019年，10个重点行业中，电力、银行、特种设备行业社会责任发展指数得分较高。日化行业连续两年得分最低，社会责任管理和信息披露能力亟待改善。 课题组同时发布了"2019年中国企业社会责任发展指数榜单"。华润集团、中国三星、中国华电、现代汽车集团（中国）、中国石化、中国华能、中国建材集团、中国黄金、国投集团、东风汽车等位列企业300强社会责任发展指数综合前30名。其中，华润集团位列2019年国有企业100强社会责任发展指数第一名，华为位列民营企业100强社会责任发展指数第一名，中国三星位列外资企业100强社会责任发展指数第一名。
▲德勤公布2019中国高科技高成长50强"榜单
11月20日，德勤在成都举办2019高科技高成长中国50强暨中国明日之星颁奖典礼，活动现场颁布了"2019中国高科技高成长50强"榜单，同城速递平台闪送凭借创新性的商业模式和高速增长的业务回报获此殊荣。 本次评选以"厚积薄发--创新回归商业本质"为主题，聚焦新经济企业，希望借此发掘高速成长、持续创新的卓越企业。其中，角逐"中国50强"的企业评选标准为过去三年的营收增长率和自主知识产权或专有技术的回报率，最终由评选委员会筛选出获奖企业，并根据企业过去三年的营收增长率进行排名。闪送已连续5年实现年复合增长率超过300%，增幅远远高于市场平均水平，最终成功入围本次评选。 据悉，今年上榜的北京企业数量最多，占比28%；深圳第二，占比14%；成都和广州并列第三，占比均为12%。同时，中国50强的三年累计营收增长率中位数从2013年的357%升至今年的1887%，营收超过5亿元的企业占比高达26%。 从二级行业来看，上榜企业中，智能硬件占比最高，达14%；其次是智能制造与金融科技，各占比12%，50强企业大多分布在技术壁垒较高的行业。 德勤是全球四大会计师事务所之一，"高科技高成长50强"是其顶尖成长企业评选项目。该项目1995年起源于美国硅谷，2005年进入中国，每年在美、英、德、日、澳、中等三十多个国家举行，被国际主流财经媒体誉为"全球高成长企业的标杆"。
▲2019长三角三省一市百强企业榜出炉
11月20日，由长三角三省一市企业联合会共同发布的2019长三角三省一市百强企业榜出炉。数据显示，长三角百强企业2018年的营业收入总额为14.4万亿元，增长率达15.03％，净利润5721.7亿元，增长率为15.44％。营业收入与净利润的双双较高增长，显示出长三角经济持续平稳健康发展、综合实力不断提高的良好态势。 长三角百强企业经济效益正不断提升。据统计，2018年长三角百强企业的营业收入14.4万亿元、资产总额32.7万亿元、净利润5721.7亿元，平均每家企业营业收入规模达到1436.3亿元。2019年，长三角百强企业中有19家企业跻身世界500强，整体排名比上年有所提高。 值得注意的是，2018年长三角百强企业在营业收入和净利润都达到两位数增长的同时，资产总额、员工人数的投入指标的增长幅度较小，显示出资产效率和劳动效率进一步改善的良好趋势。这一态势反映了长三角百强企业通过创新驱动、转型发展，正在转换企业发展动能，通过提高员工素质、经营管理水平，依靠技术创新和装备升级换代，推动企业的高质量发展。 此外，长三角百强企业中国有企业49家、民营企业51家。51家民营企业2018年合计营业收入6.9万亿元，增长率达到18.76%，合计净利润2252.3亿元，增长率达到19.28％。百强中民营企业经营业绩增长幅度明显高于长三角百强企业的平均增长幅度，说明长三角民营经济发展继续保持着旺盛活力。 长三角百强企业是长三角企业发展的领头羊，承担着引领长三角企业发展的重任。上海市企业联合会咨询研究部主任张培荣表示，长三角百强企业应对标五大世界级城市群，通过高质量发展，打造世界级企业和构建世界级产业集群。 ▲奥马电器拟转让子公司奥马冰箱不超过49%股权
据悉，奥马电器11月17日晚间公告，公司拟转让全资子公司广东奥马冰箱有限公司（以下简称"奥马冰箱"）部分股权，股权转让比例不超过49%。公司已就该事项与中山市民营上市公司发展专项基金有限责任公司（以下简称"中山民营发展专项基金"），以及蔡拾贰等8位自然人（以下统称"交易对方"）达成初步转让意向。 公司表示，本次交易完成后，奥马冰箱仍为公司控股子公司，合并报表范围不发生变化，公司未来将加大资源整合力度，培育新的业绩增长点，提高运营和管理效率，公司债务结构也将得到进一步优化。
▲杉杉控股入股徽商银行
据消息人士11月20日披露，杉杉控股已于近期分别与Dragon Sound、Joy Glory、Superior Logic三家公司签署一致行动人协议，加上其持有的7.31亿股徽商银行内资股，杉杉控股最终实际控制了徽商银行19.77亿股的表决权，占该行总股本的16.26%。 19.77亿股股权都来自于上海中静（实业）集团（下称"中静集团"）。该公司通过中静新华资产管理有限公司（下称"中静新华"）投资徽商银行12年后，今年8月，中静集团公告"清仓"对徽商银行的持股。 其中，8月20日，中静新华直接持有的2.25亿股被转让给杉杉控股，合计作价15.69亿元。目前该股份尚未过户。 此外，中静新华又与杉杉集团（杉杉控股子公司）签署了股权转让协议，将持有的中静四海51.65%股权转让给后者，交易对价为18.82亿元。杉杉集团也借此实现对中静四海的100%持股。 耗资34.5亿元，杉杉控股完成了对7.31亿股徽商银行内资股的实际控制，占该行总股本的6.01%。 除内资股外，此前中静新华还通过旗下3个100%控制的境外企业合计持有12.46亿股徽商银行H股。港交所信息显示，前述股权被转让给3家不同的境外企业。其中，Dragon Sound、Joy Glory、Superior Logic分别受让了2.73亿股、5.32亿股和4.4亿股。 值得注意的是，这3家公司在香港的注册办事处、营业地点完全一致，但并不清楚实际控制人是谁。目前这些股份也尚未过户。 而在杉杉控股与上述3家公司分别签署一致行动人协议之后，杉杉控股也取得了这部分股权的表决权，实际控制的徽商银行股份数量达19.77亿股，占徽商银行总股本的16.26%。 如果最终前述股权均完成过户，并取得监管部门核准的股东资格，杉杉控股将正式成为徽商银行第一大股东。 据了解，杉杉成立于1989年，由郑永刚创建于浙江宁波。30年来，杉杉从单一的服装业务稳健发展成为集新能源科技、时尚服装、医疗健康、贸易物流、旅游休闲、金融投资等产业于一体的多元化产业集群。
▲春兴精工实控人提前终止减持计划
11月20日晚间，春兴精工（002547）发布公告，公司收到控股股东、实际控制人孙洁晓决定提前终止股份减持计划的通知，孙洁晓基于对公司持续稳定发展的信心和对公司未来价值、发展前景及战略规划的认可，同时考虑到维护资本市场稳定和广大投资者的利益，提升投资者信心，决定提前终止本次股份减持计划。 此前，春兴精工于2019年9月25日披露了《关于控股股东、实际控制人减持股份的预披露公告》，孙洁晓因个人资金需求，拟6个月内以大宗交易、集中竞价等方式减持公司股份合计不超过6768.34万股，即减持数量不超过公司总股本的6.00%。 自2019年9月25日至今，控股股东、实际控制人孙洁晓尚未实施减持，目前持有公司股份43,482万股，占公司总股本的38.55%。 据了解，春兴精工是通信射频器件及其精密轻金属结构件领域的领先企业。公司以射频技术为核心，为客户提供无线射频基站相关的天线、滤波器、双工器、塔放、合路器、微波传输等全系列射频器件、结构件产品及解决方案。 近日，春兴精工总经理王凯表示，在5G基站核心部件方面，公司目前已经有部分产品放量，主要集中在多通道腔体滤波器、5G基站AAU外壳，同时在陶瓷滤波器及其他陶瓷相关通信部件方面，已经有多个客户进入到试商用阶段。 通过在专业团队、核心技术和焦点市场方面的深入布局，目前春兴精工在产品方面获得了多项突破。其中，sub6GHz波导式陶瓷滤波器已实现小批量生产能力，Sub6GHz新材料massive MIMO天线、Massive MIMO AFU具备多种实现能力，同时在毫米波基站和毫米波点对点传输方面公司储备大量的新技术和新方案，部分产品和解决方案已经实现了原型机及小批量能力。
▲贝瑞基因、包钢股份宣布数亿元回购计划
11月20日，多家上市公司回购期届满，宣布回购计划实施完毕；同时，亦陆续有公司最新抛回购计划，如贝瑞基因、包钢股份。 20日晚间，国城矿业(000688)公告，2018年11月19日该公司计划以不超过14元/股，耗资4亿-8亿元回购公司部分社会公众股股份，截至2019年11月18日，回购期已满。 据悉，国成矿业回购自家股份4174.39万股，占总股本比例为3.67%，支付的总金额为4.69亿元（不含交易费用）。国成矿业表示，回购股份将用于后期实施员工持股计划或股权激励计划，或用于转换公司发行的可转换为股票的公司债券。 苏宁环球(000718)同步公告，该公司股份回购计划已于2019年11月19日实施完毕，累计回购股份数量约2.88亿股，约占总股本的9.48%，支付的总金额约为10亿元（不含交易费用），回购股份也将用于后续员工持股计划或者股权激励。 除此之外，披露完成回购计划的还有雪迪龙(002658)、神剑股份(002361)、东睦股份(600114)。 11月20日晚间，更陆续有上市公司披露回购计划。包钢股份公告披露，拟以总金额1亿-2亿元进行股票回购，不超过2元/股，回购数量不超过1亿股。此次回购的股份拟全部用于实施股权激励，截至11月20日收盘，包钢股份股价为1.27元/股。 贝瑞基因则公告称，拟在股东大会通过日后一年内，以不超过50元/股（含）、总额不超过3亿元回购自家公司股票300万-600万股，所回购股份将用于员工持股计划、股权激励或用于转换公司发行的可转换为股票的公司债券。 同日，晨光生物(300138)也宣布，拟以不超过8.5元/股，动用1亿-2亿元回购公司社会公众股份，所回购股票将用于员工持股计划或股权激励计划。
▲浙江世宝"老掌门"向家族成员转让股权
据悉，浙江世宝(002703)11月20日晚间公告称，由于年事已高，公司实控人张世权有意将企业管理工作逐步转让给家族内部其他年轻成员。张世权分别拟向儿子张宝义、女儿 浙江世宝是国内率先自主开发汽车液压助力转向系统、汽车电动助力转向系统的企业之一，年近七旬的张世权是这家公司的"掌门人"，他从2004年开始担任公司董事长一职，曾获得"中国优秀民营企业家"称号。 目前，张世权为公司董事长，其子张宝义为副董事长兼总经理，女儿 目前，张世权持有世宝控股40%的股权。其子张宝义、女婿汤浩瀚分别持股20%，女儿 公开资料显示，张宝义今年46岁，他从2004年6月起担任公司副董事长兼副总经理，曾被授予"义乌市劳动模范"，2017年底担任浙江世宝总经理一职。 而张世权的女婿汤浩瀚今年51岁，他也是从2004年6月起在公司任职，曾获全国优秀民营科技企业家、国家"五一"劳动奖章等荣誉。 浙江世宝强调，本次股权转让不涉及世宝控股持有该公司股份的变动，因此公司控股股东在本次股权转让前后无变化。
▲国家制造业转型升级基金正式成立
近日，国家制造业转型升级基金股份有限公司（以下简称"基金公司"）正式成立。该基金规模为1472亿人民币，各股东首期出资73.6亿人民币。 中国中车股份有限公司（以下简称"中国中车"）11月18日公告称，中国中车参与财政部、国开金融有限责任公司、中国烟草总公司、中国保险投资基金二期（有限合伙）、北京亦庄国际投资发展有限公司、浙江制造业转型升级产业投资有限公司、湖北省长江产业投资集团有限公司、中国太平洋人寿保险股份有限公司、北京国谊医院有限公司、湖南财信金融控股集团有限公司、四川创兴先进制造业投资有限公司、重庆战略性新兴产业股权投资基金合伙企业(有限合伙)、佛山市金融投资控股有限公司、建信保险资产管理有限公司、泰州市国有股权投资管理中心、中国第一汽车股份有限公司、上海电气（集团）总公司、东旭集团有限公司、郑州宇通集团有限公司等共同发起设立的基金公司，旨在创新投资模式，推进产业与资本的有效融合。 其中，中国中车认购国家制造业转型升级基金股份有限公司的股份数额为5亿股，认股金金额为5亿元，持股比例为0.34%。此外，财政部认购基金公司的股份数额为225亿股，认股金金额为225亿元，持股比例为15.29%。国开金融有限责任公司认购基金公司的股份数额为200亿股，认股金金额为200亿元，持股比例为13.59%。中国烟草总公司认购基金公司的股份数额为150亿股，认股金金额为150亿元，持股比例为10.19%。中国保险投资基金二期（有限合伙）认购基金公司的股份数额为150亿股，认股金金额为150亿元，持股比例为10.19%。 据悉，基金公司将采取财务投资兼战略投资的综合投资策略，围绕新材料、新一代信息技术、电力装备等领域的成长期、成熟期企业开展投资。 基金公司的经营期限（"存续期"）为 10 年，自基金公司营业执照载明的成立之日起计算。经基金公司股东大会审议同意，基金公司存续期可以延长。 此外，基金公司可采取管理团队自主开展投资与管理公司受托开展投资等方式进行运行，具体资金比例根据实际情况由基金公司董事会决定确定。
▲东旭光电债券违约
据悉，光电材料龙头东旭光电近期出现流动性困难。11月18日，上海清算所发布公告称，未收到东旭光电（000413.SZ）发行的中期票据付息兑付资金，暂无法代理发行人进行本期债券的付息工作。涉及债券分别为"16东旭光电MTN001A"以及"16东旭光电MTN001B"。 19日，东旭光电发布公告称，2016年度第一期中期票据因公司资金暂时出现短期流动性困难，致使上述品种未能如期兑付应付利息及相关回售款项。该公司正在加速回款安排兑付资金，计划近期兑付。 此次，东旭光电涉及的债务达20亿元。根据公告，发生中票违约的这两款债券产品本来应于2019 年11 月 18 日完成回售付息。其中，"16东旭光电MTN001A"的发行规模为22 亿元，投资者回售债券金额为18.7 亿元，该计息期债券利率为4.48%，该债券品种应付本息合计19.69 亿元，占该公司最近一期经审计净资产的 6.05%。而"16东旭光电MTN001B"的发行规模为8 亿元，该计息期债券利率为5.09%，债券应付利息为0.41 亿元，占该公司最近一期经审计净资产的 0.13%。 另外，东旭光电还发布公告，东旭集团控股股东东旭光电投资有限公司拟向石家庄市国资委转让其持有的东旭集团 51.46%的股权，该股权转让事项尚需上级有权单位审批。 令市场震惊的是，9月末东旭光电还坐拥183亿元货币资金，如今竟无法兑付18.7亿元的债券回售。 据了解，东旭光电是国内领先的集液晶玻璃基板装备制造、技术研发及生产销售于一体的高新技术企业，也是全球领先的光电显示材料供应商，其成立于1992年12月。东旭光电的第一大股东是东旭集团有限公司（以下简称"东旭集团"），持股比例为15.97%。东旭集团总部位于北京，公司旗下拥有东旭光电（000413）、东旭蓝天（000040）、嘉麟杰（002486）三家上市公司、四百余家全资及控股公司。东旭集团实际控制人、董事长为李兆廷。
▲杭州青年汽车正式破产
近日，人民法院公告网刊登的一则破产文书显示，因杭州青年汽车有限公司（以下简称杭州青年汽车）的破产财产已经分配完结，杭州市萧山区人民法院已经于2019年10月21日裁定终结杭州青年汽车破产程序。 破产文书显示，管理人对杭州青年汽车的资产进行分配，在优先清偿工程款优先债权及对特定财产享有担保权的债权后，可供分配破产财产总额为214,133,683.07元，其中扣除破产费用、共益债务6,916,933.00元，职工劳动债权922,732.84元，税款253,463.07元以及应缴纳社保款605,473.20元后，用于普通破产债权清偿的金额为205,435,080.96元，债务清偿率为28.47%。 值得注意的是，除了杭州青年汽车被法院裁定终结破产程序，浙江青年莲花汽车有限公司（以下简称青年莲花汽车）同样于今年6月被法院裁定终结破产程序。杭州青年汽车和青年莲花汽车的法定代表人均为庞青年。至此，庞青年旗下的两家公司已经宣告破产。 对于担任49家企业的法定代表人庞青年来说，杭州青年汽车与青年莲花汽车的破产仅仅只是庞青年偌大产销体系中溃败的一个缩影。 此前有报道称，"水氢发动机"的研发制造企业是青年汽车集团有限公司（以下简称青年汽车集团）。该公司总部位于浙江省金华市，与杭州青年汽车无直接关联，但有相同的个人股东。 自"水氢发动机"走红以来，青年汽车集团频繁陷入破产危机。日前，中国裁判文书网一则民事裁定书显示，海宁市资产经营公司以青年汽车集团有限公司"未能清偿到期债务、明确缺乏清偿能力"为由，向浙江省金华市中院申请青年汽车集团破产清算。 对于上述破产申请，青年汽车表示，青年汽车集团资产大于负债，且具备较高的营运价值。截至2018年末，青年汽车资产为15.83亿元，负债为7.35亿元，不构成"资不抵债"的破产条件。随后，浙江省金华市中院没有支持海宁市资产经营公司的破产申请。 据不完全统计，青年汽车集团共有55次被法院列为被执行人，25次被列为失信被执行人，法律诉讼多达106起。汽车行业分析师任万付表示，"青年汽车面临的实际困难已经不仅仅是资金的问题，还有商誉等问题。"
▲富贵鸟将正式从港交所退市
据悉，在停牌三年、倾力"自救"后，11月21日晚间，一代"鞋王"富贵鸟（01819）在港交所公告称，将接受港交所此前对其取消上市地位的"安排"。 公告显示，港交所宣布，由11月25日上午9时起，富贵鸟上市地位将根据《上市规则》第6.01A条予以取消。 在此之前，8月12日，富贵鸟曾披露，2019年8月9日联交所向公司发出函件，告知公司股份的最后上市日期将为2019年8月23日，而股份上市地位将于2019年8月26日上午9时起取消。 但富贵鸟并不甘心就此失去上市地位，并立即展开自救。当日，富贵鸟发布公告称，该公司现正寻求法律意见，并可能根据上市规则第2B章就取消上市地位决定，提交上市复核委员会作进一步及最终复核。 8月22日，富贵鸟公告，公司已于2019年8月21日收到联交所上市科主管的回复，接纳其复核取消上市地位的申请，并将通知公司复核聆讯的日期。 但没等来复核聆讯的日期，富贵鸟的希望最终还是落空。8月26日，富贵鸟公告，经泉州中院公告（（2018）闽05破4号之一）裁定，驳回富贵鸟管理人关于批准重整计划草案的申请，并终止富贵鸟重整程序，宣告富贵鸟破产。 据了解，富贵鸟成立于1995年，曾是国内风靡一时的老牌鞋业巨头，1998年~2012年期间，这家公司曾获"中国真皮鞋王"、"中国驰名商标"等众多奖项。2013年，富贵鸟在港交所主板上市。但自2015年开始，富贵鸟业绩下滑，净利润同比减少。尤其是2016年下滑趋势进一步扩大，并在补发的2017年年报显示，富贵鸟净利润由盈转亏，约亏损1089万元。此后，富贵鸟还曾经历审计师辞职、债务违约、违规担保、信披违规等风波。 作为债权受托管理人，2018年7月26日，国泰证券向泉州市中级人民法院申请富贵鸟重整。但是今年5月9日，富贵鸟提出的重整计划草案未获债权人通过，8月26日，随着泉州中院裁定一出，富贵鸟宣告正式破产。 值得一提的是，进入破产程序后，富贵鸟破产资产拍卖依旧几经波折。10月9日，在富贵鸟首次拍卖上已遭遇流拍，随后上架的起拍价已降至2.27亿元。对于富贵鸟的破产资产的二次上架拍卖，并未有人报名。10月28日，富贵鸟启动第三次破产拍卖，终于以初始价格的八折再八折成交。
▲中国民企收购英国钢铁集团
近日，英国钢铁集团宣布，其已与中国民营钢铁企业中国敬业集团交换了合同，并达成由后者收购前者部分资产的协议。 据悉，敬业集团董事长李赶坡已年届70。30年前，李赶坡创办了敬业钢铁公司，此后伴随中国经济的快速增长，这家中国北方的钢铁企业也迅速壮大。2018年这家钢铁集团的营业收入达到901亿元，钢铁生产规模位居国内第18位，是北方地区重要的民营钢铁企业集团之一。 成立于1967年的英国钢铁集团，最高峰时曾占据英国钢铁产能的九成以上，目前是英国钢铁企业"老二"，不过，在过去几十年中，这家钢企东家多次易主，最终因入不敷出不得不走破产之路。 业界分析，敬业集团欲通过收购英国钢铁集团走国际化道路，有三大隐忧。 首先是英国钢铁集团的工会是"难缠的主"。根据协议条款，收购还须经英国监管机构批准和某些员工咨询程序，包括在出售完成前与该公司工会代表和员工接洽。事实上，此前英国本土企业和欧盟收购这家公司夭折，除了高昂的固定资产投资之外，首要难题就是沉重的雇员负担，而新买家的"第一敌手"可能就是工会。5000名钢铁工人，加上供应渠道中至少20000多名工人的就业和收入保障，将是敬业集团必须面对的现实问题。 其次是中英企业文化难磨合。收购容易磨合难，收购一家欧洲企业，其企业文化与中国迥异，甚至有许多碰撞的地方。 再次是英国钢铁市场难为敬业集团捧场。英国举国上下在脱欧问题上反反复复，弄得人心惶惶，脱欧正在拖垮英国，经济7年来首次负增长，彻底了断更是难上加难。在这样的情势下，敬业集团出手把濒临破产的英国钢铁集团揽入怀中，是抄底吗？7000万英镑收购英国钢铁公司，本身就不便宜。更为严峻的是，英国及其周边市场的钢铁需求已十分疲软。加之英国经济在全球影响力相对有限，一旦脱欧，更失去欧盟市场保护，直接影响该国钢铁的竞争力。在这种情势下，这样的钢厂，换谁来收购经营，恐怕都充满了变数。
▲中石油入股新成立的阿布扎比原油期货交易所
据悉，阿联酋国务部长兼阿布扎比国家石油公司首席执行官苏尔坦·贾比尔日前宣布，阿布扎比国家石油公司与洲际交易所合作，正式成立阿布扎比原油期货交易所，中国石油天然气集团有限公司（中石油）作为唯一一家中资企业参与入股该交易所。 这家新成立原油期货交易所的其他股东还包括英国石油公司、荷兰皇家壳牌集团、道达尔集团、维多石油集团、日本JXTG能源株式会社和国际石油开发株式会社等。 阿布扎比原油期货交易所计划在2020年上半年推出穆尔班原油期货合约。专家认为，这可能会改变未来中东原油的定价和交易方式，影响全球五分之一原油的价格基准。
▲惠普董事会拒绝施乐收购提议
11月17日，个人电脑和打印机巨头惠普公司(HP Inc.)官网放出一封董事会致美国打印机生产商施乐（Xerox）CEO的公开信，拒绝了施乐提出的335亿美元现金加股票收购惠普提议，称其"严重"低估了惠普的价值，也不符合惠普股东的最佳利益。 拒绝价格的同时，惠普方面称如与施乐的潜在合并能为惠普股东带来收益，惠普董事会将持"开放的态度"（open to exploring）。 11月5日，市值约90亿美元的施乐向市值约300亿美元的惠普提出以每股17股现金和0.137股惠普股票的价格收购惠普。施乐提出两家公司的合并将产生协同效应，每年将可节省超过20亿美元的开支。此前，施乐解决了与合资伙伴富士胶片控股的争议，可能面临数十亿美元潜在负债。 惠普在信中回应施乐的收购提议称，后者"庞大的债务"将拖累合并后的企业，不符合股东的最佳利益。 据悉，惠普去年10月宣布，将在2022财年结束前裁员7000-9000人，这是为节省成本而实施的更广泛重组计划的一部分。
▲谷歌公司计划推出个人支票账户
据悉，继脸书、苹果等美国科技公司纷纷尝试进军消费金融领域之后，美国"字母表"公司旗下谷歌公司 谷歌公司说，这个项目代号为Cache，将与美国花旗集团和斯坦福大学一家信用机构合作推出。 花旗集团发言人莉兹·福格蒂表示，与谷歌公司的这项合作有助于扩大其消费群体规模，当然在此过程中消费者的隐私和业务透明依然是优先考虑因素。 此举被认为是硅谷科技公司进军消费金融业务的又一举措。苹果公司于今年8月携手金融巨头高盛公司发行苹果信用卡，脸书公司今年6月宣布将发行加密数字货币Libra，均引发热议。 由于对一些科技公司在保护消费者隐私和资料方面存在担忧，美国监管机构对科技企业进入金融市场保持谨慎态度。脸书公司的数字货币计划在美国监管机构的施压下就遭受了不小挫折，曾宣布加入该计划的威士信用卡、万事达卡公司、亿贝公司等知名支付机构已宣布退出。
▲百时美施贵宝正式完成对新基的收购
11月21日，美国制药巨头百时美施贵宝（Bristol-Myers Squibb，BMS）宣布，公司拟以约740亿美元收购新基（Celgene）的并购协议已获所需的所有监管机构的审批许可，且已于2019年4月12日获得双方股东的批准。至此，百时美施贵宝成功完成了对新基的收购。 根据并购协议，新基成为百时美施贵宝公司的全资子公司。同时在与百时美施贵宝完成合并后，新基将在全球剥离银屑病药物OTEZLA (apremilast)，以134亿美元现金为对价出售给安进。 百时美施贵宝称，OTEZLA的剥离将尽快完成，计划将这部分利润优先用于削减债务。 百时美施贵宝董事会同时已经授权回购公司的普通股，回购金额为70亿美元。 今年1月，百时美施贵宝宣布，将以现金和股票作价合计740亿美元收购新基，这是史上规模最大的制药业并购案，将全球最大的两家癌症药物生产企业合二为一。 据了解，百时美施贵宝最重要的癌症免疫疗法、公司增长引擎Opdivo已经风光不再，因默克（MRK.N）生产的同类药物Keytruda在最有利可图的肿瘤药物市场－晚期肺癌药品市场中占据了主导地位。与此同时，新基也经历了备受瞩目的临床失败，其旗舰产品、多发性骨髓瘤药物Revlimid的市场排他性将从2022年开始逐步终结。
▲雅虎日本和社交应用巨头LINE计划明年合并
据悉，雅虎日本的运营公司Z控股公司与日本最大移动社交网络服务商LINE11月18日宣布，双方已就合并事宜达成基本一致，拟于今年12月签署最终协议，并在2020年10月前完成合并。 雅虎日本是日本最大门户网站，除了提供搜索、新闻、电子邮件等服务，还开展网购、移动支付和拍卖等业务，目前在日本拥有约5000万用户。其运营公司Z控股公司的母公司为日本移动通信运营商软银公司。 LINE与中国的微信相似，其聊天软件在日本社交软件领域占有压倒性份额，拥有约8000万用户。LINE的母公司是韩国互联网服务公司"领航员"公司。 雅虎日本和LINE在日本的网购、移动支付等领域互为竞争对手，特别是自去年以来，双方为了在移动支付领域抢占先机，竞相推出各种优惠活动吸引用户，展开角逐。 据悉，雅虎日本与LINE完成合并之后，将拥有过亿用户，主要业务将聚焦于人工智能、电子商务、互联网金融、移动支付等领域。 不过，即使最终协议按计划签署，这一合并案仍需获得日本公平交易委员会的批准才能实现。
▲必和必拓宣布任命新首席执行官
据悉，矿业巨头必和必拓董事会 必和必拓介绍，韩慕睿在采矿和石油行业拥有30年的经验，2003年加入必和必拓，从事业务拓展工作，随后前往海牙负责一系列矿产和石油产品的市场营销和贸易工作，同时负责必和必拓的海运业务。之后，他在公司内部担任过多个职务。从2011年开始成为集团管理委员会成员，并于2016年被任命为必和必拓澳大利亚矿产业务总裁。曾在集团生产运营、市场营销、技术发展、安全与环境等多个领域担任领导职务。
▲2019年全球50大管理思想家排名揭晓
据报道，2019年全球50大管理思想家排名11月18日晚在伦敦发布，韩国学者金伟灿和法国学者莫博涅首次登顶榜首。入围该排名的企业家和学者来自全球五大洲的15个国家和地区，其中包括19名女性。 在2019年的排名遴选过程中，有超过5000人参与了候选人提名。担任欧洲英士国际商学院战略学教授的金伟灿和莫博涅此次排名升至第一位的理由是他们开创性地提出以"红海"和"蓝海"来描述市场体系。"红海"代表已知、竞争激烈的市场空间，"蓝海"则代表未知、无竞争的市场空间。 金伟灿和莫博涅是经济学畅销书《蓝海战略》的联合作者。莫博涅认为，要赢得明天，企业不能靠与对手竞争，而是要以创新为中心，扩大需求，开创"蓝海"--蕴含庞大需求的新市场空间。 两位中国企业家入围该排名：海尔集团董事局主席兼首席执行官张瑞敏第三次入围，排名第15位；阿里巴巴集团前首席战略官曾鸣首次入围，排名第28位。 由英国学者发起的全球50大管理思想家排名每两年发布一次，今年发布的为第十次排名。来自全球的近500位商业精英、管理学者参加了18日在伦敦举行的颁奖大会。
管理视点
中国企业应从五方面发力实现可持续发展
日前，中国企业联合会常务副会长兼理事长朱宏任在出席腾讯原子智库与北京大学国家发展研究院主办的“‘益公司’责任力年度论坛”时以“共塑责任底线，实现可持续发展”为题，给企业可持续发展提出了五方面的建议。 朱宏任表示，当前国际经济、社会形势错综复杂，作为中国经济发展的主力和市场竞争的主体，企业也面临着发展升级的新使命，企业不仅要从传统的强调资源成本和规模优势的思维中解放出来，更要充分地重视技术创新、数据信息和价值链整合等全要素生产力的提高。 新环境下如何成为对社会更有益的企业？朱宏任提出五方面建议： 第一，坚持科技引领，创新发展。广大企业要加大技术创新进入市场的力度，将其尽可能转化为核心竞争力和市场价值，延伸到实实在在的产品和服务上面。同时，要更加重视创新人才的培育激励和对创新成果的知识产权保护，积极发展新兴产业，大力改造传统产业，通过加快升级转型，实现更加长远的发展。 第二，坚持以人为本，共享发展。人才是企业发展的核心资源，广大企业要通过平等就业、规范用工和体面劳动，打造和谐劳动关系。在此基础上，积极培育和系统开发企业人才库，实现全面可持续发展。 第三，坚持环境友好、绿色发展。广大企业要加大对绿色产业的投入，推进资源合理开发和综合利用，加强制造业和服务业的绿色运营管理，倡导绿色消费与生活，实现人类与自然生态、环境的和谐共存，建设美丽中国，建设美丽世界。 第四，坚持诚信守法、合规发展。企业要牢牢树立合规意识，培育合规文化，健全合规制度，强化合规职责，识别合规风险，完善合规机制，推进合规管理，实现合规运营。全面推进依法治企、诚信经商，为企业可持续发展打造稳固的基础。 第五，面向世界开放发展，中国经济繁荣和企业发展离不开改革开放，离不开积极融入全球化的进程。当前，全球化面临一些阻力和困难，更需要我们坚定信念，推动其朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。企业要积极响应“一带一路”倡议，与国际和海外各利益相关方积极开展对话合作，共同打造公平、可持续的全球供应链和互利共赢的全球商业合作模式。 朱宏任强调，企业的自身发展和对整个经济与社会可持续发展的推动，都离不开优秀企业家的感召和引领。要共同营造企业家健康成长的环境，充分调动广大企业家的积极性、主动性、创造性，让广大中国企业在充满活力和创造力，富有远见和抱负的企业家带领下，为中国和全球的可持续发展作出更大的贡献。
最优秀的企业不会迁就客户的口味
证券时报 超出客户想象的产品 但是，对于一些优秀的企业，它们却恰恰不需要了解客户的口味。尽管这在传统商业逻辑中似乎是不可思议的，但是“不需要了解客户的口味”恰恰是一些最优秀企业所遵循的工作方式。因为对于这些优秀的企业来说，客户根本不知道它们能提供多么优秀的服务，客户的口味也就变得无关紧要。 这种“优秀的企业不需要理会客户的口味”的现象，其中最好的例子，就是制造电子和软件产品的苹果公司。苹果公司的史蒂夫·乔布斯就曾经说过，苹果公司不需要了解客户的口味，因为“客户根本不知道什么是最好的。”苹果公司需要做的，就是做出最优秀的、甚至是超越时代的产品，然后扔给客户：你们爱买不买。结果，苹果公司历史上推出的一代代产品，包括苹果电脑、听音乐的iPod、以及风靡全球的智能手机iPhone，在其刚推出的时候，无不超越了当时市场主流产品一大截。对于这些产品来说，在之前做很详细的市场调研、了解消费者的需求，是毫无意义的。因为对于消费者来说，这种跨时代的产品根本没有存在过，所以也就根本不可能通过调研消费者的口味，得到多少有用的信息。 对于做搜索的谷歌公司也是一样，在谷歌公司做出优秀的搜索引擎之前，没有人能想到，搜索资料会变得如此简单。对于 投资研究别被客户左右 在证券投资研究这个行业，事情也是一样。市场参与者最喜欢的证券研究，往往是“短期市场热点分析”、“最热门板块里的最热门股票”、“下个月市场怎么走”这类题目。做这类研究的研究者，也往往能收到最高的打分。但是，这种研究难道真的能帮投资者赚钱吗？在这个行业里，问投资者们“你们想要什么样的证券研究支持”，大多数人不会给出最好的答案。最好的证券研究，往往是没有多少人看的。 而在资产管理行业里，如果问投资者们，你们想要怎样的产品？你们的投资口味是怎样的？几乎可以肯定的是，调研员会得到“我们要在所有市场风格中赚钱最多的产品”。而资产管理者为了迎合投资者的需求，也就创造出“全天候策略”、“资产轮动策略”等等新名词。但事实上，在所有市场风格中做到“全天候都赚钱”，几乎是不可能的。一个投资产品如果想要赚钱多，就必然有自己对某种投资风格的执着。执着于自己投资风格的价值投资者们，尽管在碰到不属于自己风格的市场逆风时，比如沃伦· 在电被发明之前，人们认为蒸汽机就是世界的核心。在火车和汽车被发明以前，马车统治了这个世界几千年。弓箭的出现曾经改变了只会用石头和木棒的人类，而玛雅人直到文明灭绝都没有学会使用轮子。在航空母舰统治海洋以前，人们以为巨舰重炮就是海战的不二法门。而在超视距空战的概念出现以前，战斗机的空中格斗技能被认为是统治蓝天唯一的手段，也是勇敢飞行员们最重要的象征。人类社会总在前进，而那些做出巨大贡献的企业、技术、生产方法，在它们席卷这个世界以前，都不曾被当时的社会所认可。“有高人之行者，固见负于世。有独知之虑者，必见骜于民。”二流的公司会努力了解、满足客户的口味，但是一流的公司对客户的口味没有兴趣。它们只会做出最好的产品，通过创意、研发投入、科学创新，让自己的产品远远领先于这个时代和竞争对手。而当它们的产品终于走向市场时，客户会发出震耳欲聋的惊叹，他们的金钱会给这些公司最丰厚的奖励。
信息化建设
网信办就网络安全威胁信息发布管理办法征求意见
据悉，为规范发布网络安全威胁信息的行为，有效应对网络安全威胁和风险，保障网络运行安全，国家互联网信息办公室会同公安部等有关部门起草了《网络安全威胁信息发布管理办法(征求意见稿)》，于11月20日起向社会公开征求意见。 国家互联网信息办公室有关负责人介绍，《网络安全法》第二十六条规定，"开展网络安全认证、检测、风险评估等活动，向社会发布系统漏洞、计算机病毒、网络攻击、网络侵入等网络安全信息，应当遵守国家有关规定。"目前，尚无规范网络安全威胁信息发布活动的法律法规。因此，为了进一步规范网络安全威胁信息发布行为，国家互联网信息办公室会同公安部等有关部门依据职责制定了《办法》。 该负责人指出，我们鼓励和支持网络安全企业向社会展示技术能力，促进网络安全意识提升，传播普及网络安全防护技术知识，提供网络安全服务。要求安全企业不向社会发布恶意程序的制作技术、网络攻击技术，并不意味着企业不能研究网络攻击技术，企业仍可通过研究网络攻防技术，不断提升网络安全防护能力，不但不影响安全产业发展，对提高网络安全产业发展水平还产生积极的促进作用。 意见稿指出，禁止发布恶意程序源代码、制作方法，能够完整复现网络攻击、网络侵入过程的细节信息等网络安全威胁信息。发布网络和信息系统被攻击破坏、非法侵入等网络安全事件信息前，应向该事件发生所在地地市级以上公安机关报告。
七部门印发《智能航运发展指导意见》
据悉，为加快现代信息、人工智能等高新技术与航运要素的深度融合，培育和发展智能航运新业态，11月19日，交通运输部、中央网信办、国家发改委、教育部、科技部、工信部、财政部联合印发《智能航运发展指导意见》（《意见》）。《意见》指出，到2020年底，基本完成我国智能航运发展顶层设计，理清发展思路与模式,组织开展基础共性技术攻关和公益性保障工程建设，建立智能船舶、智能航保、智能监管等智能航运试验、试点和示范环境条件。到2025年，突破一批制约智能航运发展的关键技术，成为全球智能航运发展创新中心，具备国际领先的成套技术集成能力，智能航运法规框架与技术标准体系初步构建，智能航运发展的基础环境基本形成，构建以高度自动化和部分智能化为特征的航运新业态，航运服务、安全、环保水平与经济性明显改善。到2035年，较为全面地掌握智能航运核心技术，智能航运技术标准体系比较完善，形成以充分智能化为特征的航运新业态，航运服务、安全、环保水平与经济性进一步提升。到2050年，形成高质量智能航运体系，为建设交通强国发挥关键作用。 《意见》提出，推进智能船舶技术应用。以集装箱船、散货船、油船等运输船为重点，开展船舶自主航行、能效监测与优化控制、货物状态监控与优化配载、船体及设备系统全生命周期状态监控与管理等智能船舶技术的推广应用。适时发布智能船舶技术应用和产品推广目录，引导和鼓励现有船舶通过改造或直接应用成熟的智能船舶技术与产品。 《意见》要求加强智能航运技术创新，加快推进物联网、云计算、大数据、人工智能等高新技术在船舶、港口、航道、航行保障、安全监管以及运行服务等领域的创新应用，重点突破状态感知、认知推理、自主决策执行、信息交互、运行协同等关键技术，显著提升航运生产运行管理智能化水平。开展复杂场景感知、自主协同控制、调度组织优化、信息安全交互等核心软件与平台研发。 《意见》要求培育智能航运服务新业务新模式，支持成立智能航运信息服务机构，鼓励大型航运集团建立电子商务平台，实现航运服务交易线上操作。鼓励建立第三方航运交易与服务电子商务平台，为中小微航运企业和广大客户提供线上交易服务、信息服务和延伸服务。鼓励相关机构开展无人驾驶船舶岸基控制中心、应急抢修救援等新的服务业务。
上海摸排整治三类虚拟货币相关活动
据悉，上海市金融稳定联席办和人民银行上海总部互金整治办近日联合印发《关于开展虚拟货币交易场所排摸整治的通知》（下称《通知》），开展对辖内虚拟货币交易场所的排摸整治。。 《通知》称，近期，借区块链技术的推广宣传，虚拟货币炒作有抬头迹象，为防范死灰复燃，根据国家互金整治办相关部署，辖内各区互金整治办将对虚拟货币相关活动进行摸排，并于 被列入整治范围的活动包括：一是在境内组织虚拟货币交易；二是以"区块链应用场景落地"等为由，发行"xx币""xx链"等形式的虚拟货币，募集资金或比特币、以太币等虚拟货币；三是为注册在境外的ICO项目、虚拟货币交易平台等提供宣传、引流、代理买卖等服务。 《通知》要求，一旦发现从事上述虚拟货币相关活动的互联网企业，各区整治办需立即报送上海市金融稳定联席办（上海市地方金融监管局）和人民银行上海总部，并督促企业立即整改退出，打早打小。
河北省发布两项地方标准推动电商发展
日前，河北省市场监督管理局发布《电子商务产业基地建设与运营规范》《电子商务企业服务与管理规范》两项河北省地方标准，并于今年10月23日实施。 《电子商务产业基地建设与运营规范》适用于河北省电子商务产业基地的建设与运营。根据该标准，电子商务产业基地应为入驻企业提供市场主体登记注册、项目申报、税务登记、政策咨询、年报等行政便利化服务。通过自建或与第三方机构或平台合作，建立多元化投融资机制，提供结算支付、供应链金融、商业保理等综合金融服务。宜设立或实施区域性电子商务人才引进和培养政策，创建有利于吸引人才的工作生活环境。通过自建或与第三方机构或平台合作，为电子商务创业者提供创业方案、创业基金、品牌培育等服务。为入驻电子商务企业提供运营管理等方面的专业技术服务，如营销推广、技术运维、客服托管、法律财税事务支持等。 《电子商务企业服务与管理规范》规定了电子商务企业的服务要求与管理要求，适用于河北省电子商务企业的服务与管理。 该标准明确，在信息提供方面，电子商务企业应在首页显著位置持续公示经营者信息、服务信息或信息的链接标识，并及时更新。搭售商品或者服务，应以显著方式提请消费者注意。电子商务平台根据商品或者服务的价格、销量、信用等方式向消费者显示商品或者服务的搜索结果；对于竞价排名的商品或者服务，应显著标明"广告"。在服务交付方面，应按照承诺或者与消费者约定的方式、时限向消费者交付商品或者服务。按照约定向消费者收取押金的，应明示押金收取、退还的方式和程序。在管理要求方面，建立和实施电子商务管理体系，规范电子商务活动中资源、运营、供应链、营销、资金、信息及信息安全等管理要求。建立绩效评价机制，评价并持续改进电子商务能力和绩效。
山东发文加快5G产业发展
11月19日，山东省人民政府办公厅发布《关于加快5G产业发展的实施意见》（以下简称《意见》）。 《意见》提出，以网络建设为基础、以应用带动为突破口、以产业发展为主攻方向，加快构建具有山东特色的5G产业生态体系，为建设数字山东、加快新旧动能转换、推动经济高质量发展提供有力支撑。到2020年，实现设区市城区有重点应用需求的区域5G网络连续覆盖，在全国率先实现5G规模商用。到2023年，实现县级以上城区5G网络连续覆盖，网络规模、用户规模、流量规模、5G行业应用、产业融合发展居全国前列。 按照《意见》，山东将统筹布局5G网络建设，推进通信设施共建共享。并且，加快5G网络试点和规模组网，有序扩大试点范围。在"时间表"方面，2019年，将开展商用试验和选点部署，完成济南、青岛、烟台核心城区网络覆盖；2020年，完成市区政府机构、热门景点、大型场馆、交通枢纽等区域网络覆盖，主城区提供5G商用服务，加强重要建筑物内室分系统建设；2023年，逐步覆盖重点乡镇、农村，提升室分系统建设规模，优化室内外网络覆盖广度和深度。 《意见》提出，加快行业应用带动，重点聚焦工业互联网、文体旅游、智慧政务、智慧交通、智慧医疗、智慧海洋、智慧农业、智慧应急、互联网金融、智安化工园区、智慧电网等11大领域，推动5G与垂直行业融合发展，着力打造一批5G应用场景，实施一批可复制可推广的应用项目，培育一批5G应用新业态新模式，提升产业发展、民生保障、城市管理等智能化水平。 加快产业创新发展，重点聚焦5G核心产业和关联产业，做优做强5G核心产业，重点发展基于5G通信的基础元器件及关键材料、智能终端设备等产业，鼓励优势企业加强5G相关标准与产品研发，推动企业积极开拓5G产品市场，加快切入全球5G产品供应链，打造具有山东特色的5G核心产业集群。发展壮大5G关联产业，充分利用5G技术优势，拓展产业发展空间，加快提升应用软件、云计算、大数据、人工智能、智能装备、超高清视频等关联产业规模水平。 《意见》要求开展四大专项行动，包括创新提升行动、试点带动行动、平台建设行动、网络安全行动等。其中，开展创新提升行动，《意见》提出要加大对芯片、智能传感器、关键材料、天线等5G相关共性技术、关键技术研发及产业化，突破5G与相关产业融合瓶颈技术。组建省5G产业联盟、智慧灯杆产业联盟。面向不同行业领域构建一批融合5G技术的研发中心和联合实验室。发挥"政产学研金服用"力量，组织产业龙头企业、产业园区与省内外高校、科研院所、行业智库、产业联盟开展务实对接。招引一批具备国际影响力、产品技术竞争能力强、具备良好发展前景的知名企业落地山东。 《意见》提出，开展平台建设行动，搭建5G公共测试认证实验室，为企业提供测试验证服务。支持有条件的企业搭建5G核心器件技术开发平台、测试验证平台、产品分析测试平台。积极搭建5G产业基础数据库，跟踪全省5G产业最新进展，通过数据挖掘与分析，提高经济预测、行业预判能力。重点打造1家以上产业互联网综合服务平台，培育10家以上跨行业跨领域产业互联网平台，建设100家以上面向特定行业、特定区域、特定应用场景的产业互联网平台，积极争创国家级产业互联网平台。 《意见》同时提出了一系列保障措施，包括鼓励各市设立5G发展专项资金及基金，积极引导社会资本参与5G创新活动；鼓励省内高校设立5G相关专业，支持校企合作，培养和招引一批具有国际竞争力的5G产业技术人才和技能型人才；高铁、机场、地铁、高速等交通枢纽，党政机关、企事业单位等相关公共资源要向5G基站建设开放，统筹基站及室内有（无）源分布系统建设，不得收取基站租赁、资源占用等费用等。
山东发布人工智能产业报告
据悉，山东省工业和信息化厅11月19日在世界人工智能融合发展大会上发布《山东省人工智能产业发展报告》。报告显示，2018年山东智能机器人制造及上下游相关产业的总产值约200亿元，预计到2022年，人工智能企业预计达到500家以上。 报告称，目前山东省内以人工智能软硬件、核心算法服务为主营业务的人工智能企业共有12家，"传统产业+人工智能"转换升级的企业有270余家。智能机器人产业在山东省人工智能产业各子类别中占比最大，现有智能机器人制造及上下游相关企业120余家，2018年度总产值约200亿元。 报告提出，到2022年山东人工智能企业预计达到500家以上；到2025年，山东人工智能产业发展水平进入全国先进行列。 同时，山东省工业和信息化厅还发布了山东100个人工智能与产业深度融合应用场景技术需求，包括高端装备、制造、交通、物流、化工、电力、海洋、农业、医疗、安防、金融、智慧家庭、智能办公等领域，涉及高端智能装备制造，机器人，大数据、智能识别等具体应用场景。 山东省工业和信息化厅厅长汲斌昌表示，山东已制定实施了《山东省人民政府关于大力推进"现代优势产业集群+人工智能"的指导意见》和《山东省新一代人工智能产业发展三年行动计划（2018-2020年）》等政策文件，未来将进一步加大对人工智能产业扶持力度，围绕人工智能产业链推动公共服务平台建设，完善数据资源等公共基础设施服务，推动人工智能与全省经济社会各领域融合共进。
深圳发布防范"虚拟货币"非法活动风险提示
11月21日，深圳市互联网金融风险等专项整治工作领导小组办公室发布关于防范"虚拟货币"非法活动的风险提示。 风险提示称，自2017年《关于防范代币发行融资风险的公告》发布后，深圳虚拟货币非法活动大幅减少，相关金融风险得到有效控制。但近期，借区块链技术的推广宣传，虚拟货币炒作有所抬头，部分非法活动有死灰复燃迹象，如：一些企业以"区块链创新"的名义，在境内组织虚拟货币交易；以"区块链应用场景落地"等为由，发行"xx币""xx链"等形式的虚拟货币，发布白皮书，虚构使用生态，募集资金或比特币、以太坊等虚拟货币资产；为注册在境外的ICO项目、虚拟货币交易平台等提供宣传、引流、代理买卖服务等。根据国家互金整治办相关部署，深圳市互联网金融风险等专项整治工作领导小组办公室将对上述非法活动展开排查取证，一经发现，将按照《关于防范代币发行融资风险的公告》要求严肃处置。希望广大投资者对上述非法金融活动保持警惕，及时举报相关非法违规线索，谨防上当受骗。
中移动
据悉，作为通信行业的风向标之一，中国移动一年一度的全球合作伙伴大会已经成为观察通信行业下一年度发展趋势的重要窗口。在 在发布 由于SA组网方式更能发挥 大会披露，由于 全球超算500强揭晓
据悉，11月18日，新一期全球超级计算机500强榜单揭晓，美国超级计算机"顶点"蝉联冠军，中国继续扩大数量上的领先优势，在总算力上与美国的差距进一步缩小。 全球超算500强榜单每半年发布一次。本次榜单显示，中国境内有228台超算上榜，在上榜数量上蝉联第一，比半年前的榜单增加9台。美国以117台位列第二，日本、法国、德国依次位居其后。这是2017年11月以来，中国超算上榜数量连续第五次位居第一。 从总算力上看，美国超算占比为37.1%，中国超算占比为32.3%；半年前，美国超算占比为38.4%，中国超算占比为29.9%。 榜单显示，中国企业继续保持上榜数量优势。联想、中科曙光和浪潮位居全球超算制造商前三位。与半年前相比，中科曙光和浪潮的位置发生互换。 美国能源部下属橡树岭国家实验室开发的"顶点"以每秒14.86亿亿次的浮点运算速度再次登顶，与半年前的速度相同。新一期榜单的前十位排名较上次也未发生变化。美国能源部下属劳伦斯利弗莫尔国家实验室开发的"山脊"、中国超算"神威·太湖之光"和"天河二号"分列二三四位。 全球超级计算机500强榜单始于1993年，由国际组织"TOP500"编制，每半年发布一次，是给全球已安装的超级计算机排座次的知名榜单。
德国将加强移动通信建设
据悉，德国政府11月18日通过一项"移动通信战略"，旨在加强移动通信基础设施建设，并为5G网络发展创造条件。 按照这项战略，德国政府将专门成立一家企业，支持或直接参与移动通信基础设施建设，企业预计在2020年第三季度投入运营。政府还将专门投入11亿欧元，新建5000个移动通信基站。这项战略还包括一系列配套支持，比如增加基站建设用地，简化建设审批程序，同时加强有关研究，向公众普及相关知识等。 战略指出，对于偏远的农区和林区，5G技术为当地低成本建设通信网络提供了可能。政府将对此进行资金支持，以满足具体需求。此外，对于移动网络难以覆盖的地区，政府还将提供卫星通信等适合的替代性通信技术。 德国政府预计，实现国家网络全覆盖需要耗资150亿欧元。考虑到德国30%的国土面积为森林等自然区域，德国还将研究如何借助移动通信技术，在偏远的自然区域实现紧急情况警报功能。
企业信息员园地
如何看懂财务报表
靖江中鸿天衡税务师事务所 业务部 企业三大报表资产负债表、利润表、现金流量表。三大报表共同反映企业的资产状况、资本结构、流动资金、偿债能力、盈利能力、经营效率、市场竞争能力、持续发展能力、资金管理能力，资金使用能力、资金来源、资金流向等等。整个公司的运营情况在报表中都能找到相关的信息，而且三张报表关系密切，逻辑性强。如果企业老板能够把三大财务报表的各个项目弄懂，弄通，将在经营企业的过程中运筹帷幄，决胜千里。 三大财务报表到底怎么看？ 时下最流行的刷朋友圈，晒幸福，已经成了大多数人的最爱。看到有人在朋友圈晒吃的，天天大鱼大肉，满汉全席，下面就有人评论了：太有钱了，你家是不是有矿啊？还有人天天晒豪车，昨天一台法拉利，今天一台布加迪，明天一台保时捷，后天一台兰博基尼，看着就让人惊掉下巴，超级土豪啊！还有人晒房晒别墅的，青山绿水小溪旁，门前一片大白杨，树后一排小洋房。野旷天低处，一栋大别墅。 矿、豪车、洋房、别墅，还有你兜里和银行账户里的钱这些都属于资产，资产包括流动资产和非流动资产，在资产负债表的左半部分体现。看资产多少要看资产负债表的左半部分。有的人晒完图后又很谦虚的回复说：有什么钱呢，还有贷款呢，购车购房都是贷款，还得月月还贷呢。有贷款就是有负债，负债包括流动负债和长期负债，负债是在资产负债表的右上半部分体现。要想具体知道家底有多少，那就用“资产－负债＝所有都权益”来摸摸家底，所有者权益就是你真正的家底，是在资产负债表的右下半部分体现。 可能有些爱打听的就在图下面留言说：你太有钱了，干啥的呀，赚这么多钱？然后你又回复了：辛苦做点小买卖，一年到头就赚一个小目标，挣点辛苦钱。做的小买卖，赚的这个小目标就是你赚钱的过程，也反映了你赚钱的能力，看你收入多少，成本多少，交了多少税，最后这个小目标到底是多少，是怎么实现的，这些信息要看利润表。 天天大鱼大肉，满汉全席，呼朋宴友，一顿饭下来小则几百块，多则几千块甚至上万块。花钱如流水，钱真多，这现金哪来的呢，我也在纳闷儿呢？这个时候可能有人会说了，我不想知道他那钱是咋没的，但我想知道他那钱是咋来的？那就去看现金流量表，现金流量表就是反映他的钱是怎么来的，同时也可以看到他的钱是怎么没的，还可以看出他现在还有多少现钱。 那么这三张表之间又有什么关系呢？现金流量表体现的是年初有多少现金，在企业一年的整体经营过程中收到多少现金，又支付了多少现金，最终年末还剩多少现金。这个现金年初和年末的时点数要与资产负债表中的左上角的货币资金相一致。 利润表体现赚钱的过程，一年到头赚了多少钱最后要归集到资产负债表右下角的未分配利润中。 由此看出利润表和现金流量表分别讲述的是资产负债表中的未分配利润和货币资金这两个项目的故事。其实所有报表中的每个项目都有一个故事，每个故事汇集在一起，就是这个公司的历史。所不同的是，利润表和现金流量表只是演绎每一个年度的历史，而资产负债表演绎的是从公司成立开始经营一直到现在甚至到公司消亡的历史。分析报表就是在分析公司的经营史和战斗史。以史为鉴可以知兴替，作好报表分析可以为公司未来的经营决策起着至关重要的作用。那么如何分析财务报表？如何知道报表背后的故事？欲知详情如何？且听下回分解！ |
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近期企业高层管理者参考
