部委决策

中央政治局部署党风廉政建设和反腐败工作

中共中央政治局2012年12月31日召开会议，听取中央纪律检查委员会工作汇报，研究部署2013年党风廉政建设和反腐败工作。
　　会议指出，党的十八大科学判断反腐败斗争形势，对当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作作出新部署。新形势下，反腐败斗争形势依然严峻，少数党员干部宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义问题突出，奢侈浪费现象严重，一些领域消极腐败现象易发多发，个别领导干部特别是高级干部严重违纪违法。全党必须增强忧患意识、风险意识、责任意识，既坚定果断刹风整纪，加大办案力度，坚决遏制腐败现象蔓延势头，又树立长期作战思想，注重深化改革，健全体制机制，加强源头治理，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，不断以反腐倡廉实际成效推进廉洁政治建设。
　　会议强调，2013年，各级党委、政府和纪检监察机关要以党的十八大精神为指导，认真学习贯彻习近平同志关于反腐倡廉的重要论述，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，全面推进惩治和预防腐败体系建设，着力严明党的纪律特别是政治纪律，切实转变领导机关和领导干部工作作风，认真解决反腐倡廉中的突出问题，明确重点、狠抓落实，改革创新、攻坚克难，推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。
　　会议要求，坚决维护党章的权威性和严肃性，加强对党的路线方针政策和决议执行情况的监督检查，加强对党的政治纪律、组织纪律、宣传纪律、群众工作纪律执行情况的督促检查，维护党的集中统一。认真落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，严格执行廉洁从政有关规定，反对形式主义、官僚主义，坚决制止奢侈浪费。把监督执行八项规定作为经常性工作，制定监督检查办法和纪律处分规定，强化日常监督，做到出实招、动真格、见实效。坚持有案必查、有腐必惩，严肃查办违纪违法案件，保持惩治腐败高压态势。加大预防腐败工作力度，加强反腐倡廉教育，强化对权力运行的制约和监督，推进反腐倡廉法规制度建设。加强基层党风廉政建设，深入开展纠风和专项治理，认真解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。用铁的纪律打造人民满意的纪检监察干部队伍，树立纪检监察干部忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的良好形象。

我国解决收入分配不公需深化体制改革

财政部副部长王保安１２月２９日在“财经战略年会２０１２”上表示，解决收入分配不公问题需深化体制改革，亟待进一步建立和健全社会主义市场经济体制。
　　王保安说，当前舆论关注收入差距过大问题，这其实只是一个表象，百姓之所以有意见是因为其背后的分配不公问题。财政支持收入分配制度改革的重点，就是通过实施各种补贴政策以及建立国有企业收入分配制度等政策来实现收入分配的公正化。
　　对于财政如何支持深化经济体制改革，王保安指出，财政改革是经济体制改革的重要内容，财政既承担着支持体制改革的职责，也是优化资源配置的基本平台和信用标志。因此财政在支持投融资体制改革方面，要进一步淡化行政性配置资源的色彩，支持市场在资源配置中发挥基础性作用，让筹资、投资、决策与经济责任形成相符相关的运作机制，这是提升产业结构的基本要求，也是市场经济的基本原则。
　　在日前闭幕的全国财政工作会议上，财政部将“优化国民收入分配格局”列为２０１３年财政支持社会事业发展，切实保障和改善民生的一项重要内容。此次会议明确，明年将完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策，加大对高收入者的调节力度。推动实施事业单位绩效工资政策。继续做好规范公务员津贴补贴工作，完善艰苦边远地区津贴政策。切实减轻困难群众在教育、医疗、住房等方面的负担，提高居民福利水平。

全国商务工作会议明确2013年商务工作主要任务

　　据悉，12月29日，为期一天半的全国商务工作会议在京闭幕。此前一天，商务部部长陈德铭在全国商务工作会议上作了题为《深入贯彻落实党的十八大精神促进商务事业持续健康发展》的工作报告（以下简称报告）。“报告的核心内容是贯彻党的十八大和中央经济工作会议精神，突出商务部的定位和重点，进一步发挥商务部统筹国内外两个市场、两种资源的作用，为党的十八大确定的"全面建成小康社会"和"全面深化改革开放"的大局提供良好的服务。”商务部办公厅主任姚坚会后表示。
　　工作报告就扩内需、对外贸易、双向投资、深化经济合作等热点问题作了全面部署。2013年商务工作的总体要求也随之明朗：以提高增长质量和效益为中心，坚持扩大内需战略，加快转变对外经济发展方式，稳中求进，开拓创新，增强商务发展内生动力，实现商务事业持续健康发展。
陈德铭在报告中提出明年商务工作的七项重点工作：
一是完善消费促进体系，积极培育消费新增长点。包括引导热点消费、倡导绿色循环消费、提升便利消费、保障安全消费等内容。
　　二是加快发展现代流通，保障市场平稳运行。包括创新流通方式、推动形成更加合理的流通发展格局、优化流通企业结构、加强市场调控等内容。
　　三是加快调结构转方式，促进对外贸易稳定发展。包括稳定出口规模、培育出口竞争新优势、发挥进口对调整结构的支持作用、发展服务贸易和服务外包。
　　四是稳定利用外资规模，提高综合优势和总体效益。包括引导外资投向服务业和中西部地区；推动引资、引技、引智有机结合；提高国家级经济技术开发区发展水平；切实改善投资环境；深化外商投资管理体制改革。
　　五是加快“走出去”步伐，增强企业国际化经营能力。包括推动优势产业在全球合理布局；创新对外投资合作方式；推进中美、中欧投资协定谈判；完善对外投资合作国别指南、产业指引和投资经营障碍报告等内容。
　　六是统筹多双边开放合作，营造良好外部环境。包括积极参与全球经济治理，深化内地和香港、澳门、台湾地区经贸合作等内容。
　　七是综合运用各种手段，妥善应对经贸摩擦。包括增强摩擦应对的灵活性和主动性、依法实施贸易救济等内容。
　　结合明年工作部署，商务部国际贸易谈判代表兼副部长高虎城在12月29日的总结讲话中进一步强调了五个问题：
　　一是突出重点，扎实推进搞活流通、扩大消费工作。他强调，贯彻落实促进流通发展的政策，是明年国内流通和国内贸易工作的重点任务，要在扩消费长效机制中找准突破口和切入点。
　　二是把握形势，促进外贸稳定发展。高虎城指出，要在优化结构、提高效益上下功夫。商务部要继续协调相关部门，推动各项稳增长措施机制化；各地也要狠抓政策落实和部门协作，切实解决企业困难。要积极应对贸易摩擦，维护好产业和企业利益。
　　三是营造环境，积极推进双向投资。他表示，要在稳定外资规模的同时，提高利用外资的综合优势和总体效益。要继续加强对“走出去”的宏观指导和服务，完善政策促进、服务保障和风险控制体系。
　　四是加强管理，提高商务发展资金绩效。他要求，内贸资金要重点支持农村市场和农产品流通体系建设、服务业特别是现代服务业和中小商贸企业发展等。
　　五是着眼民生，做好“两节”期间市场供应工作。他指出，元旦、春节将至，商务部门要积极组织货源，丰富商品种类，确保粮、油、肉、蛋、菜等主要生活必需品货源充足，要提前制定储备应急预案，应对可能出现的极端天气等灾害。要加大市场监管力度，严厉打击商业领域各种违法犯罪行为，重视商业场所的安全保障工作，把商品质量等事关广大群众健康安全和切身利益的工作抓实抓好。

四部委联合通知严禁地方政府吸收公众资金

　　财政部、国家发展改革委、人民银行、银监会四部门联合发出通知，未经有关监管部门依法批准，地方各级政府不得直接或间接吸收公众资金，切实规范地方政府以回购方式举借政府性债务行为。
　　通知要求，地方各级政府及所属机关事业单位、社会团体等要严禁直接或间接吸收公众资金违规集资进行公益性项目建设，不得对机关事业单位职工及其他个人进行摊派集资或组织购买理财、信托产品，不得公开宣传、引导社会公众参与融资平台公司项目融资。
　　除法律和国务院另有规定外，地方各级政府及所属机关事业单位、社会团体等不得以委托单位建设并承担逐年回购(BT)责任等方式举借政府性债务。
　　地方政府对融资平台公司注资必须合法合规，不得将政府办公楼、学校、医院、公园等公益性资产作为资本注入融资平台公司。不得将储备土地作为资产注入融资平台公司，不得承诺将储备土地预期出让收入作为融资平台公司偿债资金来源，不得授权融资平台公司承担土地储备职能和进行土地储备融资，不得将土地储备贷款用于城市建设以及其他与土地储备业务无关的项目。
符合条件的融资平台公司因承担公共租赁住房、公路等公益性项目建设举借需要财政性资金偿还的债务，除法律和国务院另有规定外，不得向非金融机构和个人借款，不得通过金融机构中的财务公司、信托公司、基金公司、金融租赁公司、保险公司等直接或间接融资。

央行官员提出利率市场化路线图

中国央行调查统计司司长盛松成2012年12月31日在财新《新世纪》周刊上撰文称，利率市场化的下一步可上调甚至取消部分银行存款利率上限。
　　中国央行一直在努力推进利率市场化改革，希望给国内的金融机构松绑，并为由国家主导的银行体系引入更多竞争。
　　根据现行制度，中国央行为国内金融机构设定存贷款基准利率和浮动区间，银行自行调整的空间有限。这意味着银行无需用高息来争揽资金，使得国内存款利率一直较低。而银行则从较大的存贷息差中受益。
　　盛松成在这篇文章中称，可以进一步扩大甚至放开中长期定期存款利率的上浮区间，然后再逐步扩大短期存款利率上浮空间，直至最终放开上浮限制。
　　中国央行于2004年取消了银行存款利率下限，同时允许贷款利率较基准利率下浮10%。
　　去年6月份，中国央行决定允许银行的存款利率较基准利率上浮10%，并允许贷款利率下浮20%。7月份，央行允许贷款利率下浮30%。
　　中国储户一直抱怨存款利率被人为地控制在低位，因而提高存款利率上限符合储户的利益。不过，下调贷款利率下限却可能最终压缩银行的利润空间。
　　盛松成没有就放松贷款利率限制的问题发表评论，不过他表示，大型银行可以在稳定利率方面发挥作用，中国也可以借鉴欧美国家的经验。
　　中国的一些银行业人士此前建议大型银行通过制定某些基准利率（例如给优质客户提供的最优贷款利率）的方式来引导市场，让小型银行参照执行。
　　由于中国实行外汇管制，中国央行在制定国内利率时不必考虑国际利率水平。但中国政府正在逐步放松外汇管制的力度，意味着针对国内利率的管制也需要放松。
　　盛松成说，持续的利率管制可能影响人民币汇率的稳定，并给外汇市场带来风险。
　　他指出，国际经验表明，中国应该继续协调推进利率市场化改革、汇率形成机制改革和资本帐户的开放。
　　他还就中小金融机构发出风险预警，称因为利率管制放开后，这些机构往往通过提高存款利率来解决资金来源问题。
其他分析师则建议中国加快建设存款保险制度以抵消此类风险。

《证券投资基金法》修订获通过

据报道，第十一届全国人大常委会第三十次会议12月28日审议通过了修订后的《中华人民共和国证券投资基金法》，新基金法将于2013年6月1日正式实施。
此前曾备受争议的私募基金最终还是被纳入了新基金法当中。新基金法明确了“公开募集”与“非公开募集”的界限，将私募基金作为具有金融属性的金融产品纳入规制范围，并针对其资产规模小、客户人数少、风险外溢弱等特点，在基金合同签订、资金募集对象、宣传推介方式、基金登记备案、信息资料提供、基金资产托管等方面，设定与公募基金明显不同的行为规范和制度安排，实施适度、有限的监管。
值得注意的是，私募基金投资非公开发行股票不纳入《证券投资基金法》。这意味着一直备受争议的私募股权投资基金和风险投资基金将不纳入该法。
除了私募纳入监管之外，对于公募基金的管理，新基金法也提出了放松管制、加强监管为导向，促进公募基金向财富管理机构全面升级转型。
首先，新基金法立足于推动业务创新、提升行业活力和竞争力，在市场准入、投资范围、业务运作等方面为公募基金大幅“松绑”：包括简政放权，大幅弱化行政审批，减少对基金管理人的任职核准项目，取消基金托管人的任职核准，取消基金管理人设立分支机构核准、5%以下股东变更核准，以及变更公司章程条款审批等项目，将基金募集申请由须作出实质性判断的“核准制”，改为仅需作合规性审查的“注册制”等。
其次，从主要股东的资质等方面，降低基金管理人的市场准入条件，允许基金管理人通过专业人士持股等方式，强化激励约束机制；
第三，在控制风险的基础上，扩大基金财产的投资范围，适当放松基金关联交易和从业人员买卖证券的限制；
第四，为合伙制基金管理人、保险资产管理公司等金融机构及符合条件的私募基金管理人从事公募业务，商业银行之外的其他金融机构从事基金托管业务，留足法律空间。

证监会拟允许私募等三类机构直接开展公募基金业务

中国证监会２０１２年１２月３０日发布《资产管理机构开展公募证券投资基金管理业务暂行规定（征求意见稿）》，拟允许符合条件的证券公司、保险资产管理公司、私募证券基金管理机构等三类机构直接开展公募基金管理业务。
　　根据暂行规定，证券公司、保险资产管理公司、私募证券基金管理机构开展公募基金管理业务应该具备的基本条件包括：３年以上证券资产管理经验，治理内控完善，经营状况良好、连续三年盈利，没有违法违规行为，成为基金业协会会员等。
　　暂行规定还针对三类机构设定了管理规模、净资本、分类评价级别等特殊条件。对于证券公司，要求管理资产规模不低于２００亿元，最近１２个月各项风险控制指标持续符合规定标准，最近一个季度末净资本不低于１０亿元，最近一年证监会分类评价级别在Ｂ类以上。
　　对于保险资产管理公司，暂行规定要求其管理资产规模不低于２００亿元，最近１２个月偿付能力指标持续符合监管要求。对于私募机构，要求其实缴资本不低于１０００万元，最近三年资产管理规模均不低于３０亿元。
　　证监会有关部门负责人说，根据初步统计，有１６家证券公司、１４家保险资产管理公司符合上述条件，可以申请开展公募基金管理业务。
　　暂行规定还明确要求新增三类机构建立严格的防火墙制度，有效防范利益输送和利益冲突，并要求其建立公平交易和关联交易制度，公平对待管理的不同资产，防范内幕交易。
　　在监管方面，中国证监会对上述资产管理机构从事公募基金管理业务具有监管权，可以进行现场检查和非现场检查，并可以采取行政监管措施，进行处罚等。
　　证监会有关部门负责人说，新增三类机构可以利用自身在资金、渠道、客户、投研能力等方面的优势吸引各类资金进入资本市场进行投资，同时也会对现有的公募基金公司形成一定的竞争压力，迫使其提升投资管理能力，有利于壮大机构投资者队伍，促进资本市场的长期稳定健康发展。

非上市公众公司监管制度初步建立

　　中国证监会1月8日公布实施《非上市公众公司监管办法》的配套规则——《非上市公众公司监管指引第1号—信息披露》、《非上市公众公司监管指引第2号—申请文件》和《非上市公众公司监管指引第3号—章程必备条款》。监管指引作为《监管办法》配套规则发布后，非上市公众公司监管制度初步建立。
　　信息披露指引对非上市公众公司公开转让说明书、定向发行说明书和定向转让说明书不再分别出台专项文件，而是统一对非上市公众公司的信息披露制定最低标准。指引主要规定有：第一，披露内容主要包括公司基本情况、业务与产品、财务状况。第二，年报和半年报的披露内容比照指引进行。第三，公司可以自主约定和选择信息披露平台。第四，公司和董事、监事、高管有保证披露内容真实准确完整的义务。
　　信息披露指引还明确，股票在依法设立的证券交易场所公开转让的非上市公众公司，应当通过证券交易场所要求的平台披露信息。依法设立的证券交易场所可以在指引的基础上，对股票公开转让的非上市公众公司制定更详尽、更严格的信息披露标准；公司应当按照从高从严的标准遵守证券交易场所的相关规定。
　　申请文件指引规定，非上市公众公司申请核准时需要编制和报送申请文件目录。公司应当保证申请文件内容真实、准确、完整，不存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏。证券公司、证券服务机构及人员应当做到勤勉尽责、诚实守信，并对其出具的相关文件及申请文件中引用内容的真实性、准确性、完整性承担相应的法律责任。
　　依法设立的证券交易场所可以要求股票公开转让的非上市公众公司报送除上述文件之外的其他文件；公司应当遵守证券交易场所的相关规定。
　　章程必备条款指引采用必备条款的形式，内容主要体现《监管办法》关于公司治理的规定，不做具体条款规定，只做原则性要求，公司根据自己的实际情况进行具体落实。
　　证监会相关部门负责人介绍，三项监管指引作为《监管办法》配套规则发布后，非上市公众公司监管制度初步建立。目前阶段，监管指引主要考虑了保障监管工作平稳起步的基本要求，尽可能降低准入门槛、尽可能降低公司接受监管的成本，使监管指引内容简便易行。他强调，非上市公众公司监管制度的建立，有利于进一步规范和支持中小企业股本融资、股份转让、公司重组等公司活动。

上交所发布上市公司现金分红指引

据悉，《上海证券交易所上市公司现金分红指引》已于1月7日发布，并自发布之日起施行。在强化上市公司相关信息披露义务、规范决策程序的同时，《指引》将通过制定鼓励性措施等举措，引导和推动上市公司建立持续、稳定、科学和透明的现金分红机制。
　　据了解，《指引》是上交所为贯彻落实中国证监会《关于进一步落实上市公司现金分红有关事项的通知》的要求而制定的。
　　《指引》强化了上市公司的信息披露义务，要求上市公司在定期报告中明确披露有关现金分红政策的详细信息，同时明确了在分红比例不达标、分红政策前后不一贯或无法给予投资者明确预期等情况下的信息披露要求。
　　《指引》明确并规范了上市公司的分红决策程序，通过引入外部约束机制，为中小投资者特别是机构投资者参与公司利润分配的决策过程提供了切实可行的路径。
　　除此以外，《指引》还在四个方面作出了规定：设置现金分红水平的衡量基准，综合考虑沪市上市公司近三年现金分红的实际情况，将30％和50％分别作为平均分红水平和高分红水平的衡量基准，并在此基础上分别规定了相应的约束性措施和鼓励性措施；
　　倡导建立合理和多样化的回报机制，参考境外成熟市场常用的分红政策提供了固定金额政策、固定比率政策、超额股利政策、剩余股利政策四种备选分红政策，鼓励上市公司在章程中明确现金分红优先于股票股利的利润分配方式，鼓励上市公司在现金股利之外采用现金回购股份等方式回报股东；
　　制定鼓励性措施，包括将上市公司持续现金分红水平或社会公众股东对其现金分红政策的满意度，作为选取相关指数样本股的重要考量指标，编制专项指数集中反映现金分红水平持续稳定的上市公司群体，在上交所职责范围内对涉及再融资、并购重组等市场准入情形时给予“绿色通道”待遇及相关支持等；
　　加强事后评价和监督，鼓励具有专业能力且客观公允的社会第三方对公司各年度的分红能力和水平予以评价和披露，上交所也将发布现金分红年度研究和评价报告，积极营造正确认识公司分红能力和水平的舆论氛围。
　　针对个别新上市或刚完成再融资的上市公司利用分红进行大股东套现的现象，上交所有关负责人表示，《指引》明确此类公司所确定的现金分红方案应当与发行文件中载明的股东回报规划、现金分红政策和现金分红承诺保持一致，维持现金分红的连续性和稳定性。对于上市公司大比例现金分红涉嫌大股东套现等情形，上交所将要求负责持续督导的保荐机构和主审会计师事务所予以特别关注并发表专业意见，同时提请中国证监会相关派出机构进一步核查。

证券业协会规范衍生品柜台交易

　　据悉，为规范证券公司金融衍生品柜台交易行为，防范和化解业务风险，中国证券业协会1月8日表示，已组织起草《证券公司金融衍生品柜台交易业务规范》、《证券公司金融衍生品柜台交易风险管理指引》和《中国证券市场金融衍生品交易主协议》及配套文件，目前相关规则征求意见稿已向行业征求意见。
　　去年12月24日，中国证券业协会发布《证券公司柜台交易业务规范》，推动证券公司场外业务试点，场外金融衍生品交易将逐步成为证券公司柜台业务的重要内容。金融衍生品是市场需求驱动的必然要求，是市场经济自然发展和进化的高级形式，是市场经济发展的配套性金融服务工具。证券公司开展金融衍生品交易业务有利于支持实体经济发展，有利于管理和对冲市场风险和信用风险，有利于丰富证券公司柜台交易业务品种。
　　根据协会发布的系列新规征求意见稿，中国证券市场金融衍生品交易主协议是金融衍生品交易双方使用的标准合同文本，是对一系列金融衍生品交易过程中所涉及到的诸多共性问题所做出的约定。主协议的推广和使用可使市场参与者提高效率，减少交易成本，降低信用风险，有利于规范市场运行，控制系统性风险，降低监管成本。鉴于主协议是对交易双方相互权利的约定，并不涉及证券公司金融衍生产品交易内部管理事项，为规范证券公司金融衍生产品交易，有效防范金融衍生产品交易风险，在起草主协议之外，结合证券公司场外市场金融衍生品交易的特点，借鉴其他行业金融衍生品交易经验，同时起草证券公司金融衍生品交易业务规范和风险管理指引。

中国监管部门开始整顿信用评级市场乱象

据报道，面对高速扩容中国信用债市场，信用评级公司在争夺市场份额时，出现了“以价定级”、跟踪评级不尽职等问题。中国信用债市场的监管部门，已先后提出着手整顿信用评级市场的这些乱象。中国银行间市场交易商协会于1月8日发布了一份文件，提出一系列制度性措施，要求信用评级公司从严进行评级业务。
　　这份名为《非金融企业债务融资工具信用评级业务自律指引》（以下简称《评级指引》）的文件要求，在利益冲突管理方面，信用评级机构建立健全利益冲突管理的工作机制和相关制度，有效识别、防范和消除信用评级?帝业务中产生的利益冲突。
　　此前，国家发改委在去年12月中旬发布一份通知，要求加强由其负责审批的企业债存续期监管、开展偿债风险排查、加强信用建设。
　　交易商协会有关负责人在一份申明中指出，目前信用评级行业的整体公信力不高，特别是“以价定级”或“以级定价”等不良现象时有发生，严重地影响了投资者对信用评级行业的信任，在一定程度制约了债券市场的进一步发展。
　　在过去的2012年，在银行间市场交易商协会注册发行的债务融资工具，包括中票、短融、私募中票，总规模已突破2.5万亿元；由发改委负责审批的企业债发行规模也超过7000亿元。
　　据交易商协会最新统计，2012年前11月，经交易商协会注册发行的非金融企业债务融资工具，包括短融、中票、超短融和私募中票，分别达到了5203亿元、7861亿元、8170亿元和5457亿元。
　　这位协会的负责人称，在信用评级营销展业阶段，《评级指引》既要求与受评企业或其关联机构存在足以影响信用评级独立性的相应关系的信用评级机构回避，同时也根据中国现实情况，特别提出了禁止信用评级机构采取低于行业公允价格、级别保证和诋毁同业等不正当竞争手段承揽业务等要求；
　　据介绍，在项目人员的选择上，《评级指引》要求与受评企业或其关联机构存在相应关系的人员回避，另外参考了欧盟监管改革中提出的分析师轮换制，并根据中国信用评级行业人才储备不足的现实进行了调整，改为不区分主分析师和一般分析师，并统一其连续服务上限为5年、冷冻期为2年，此标准略低于欧盟要求；
　　《评级指引》还参考国际信用评级行业监管改革的新变化，在中国原有监管政策要求的基础上增加了评级新业务评估制度要求，以降低评级机构盲目开发新业务而造成的风险。并在对评级报告的撰写中增加了对信用评级的局限性和可能存在的利益冲突的披露要求。
发改委在上述提及的通知中提出，将对评级机构以高评级招揽客户、“以价定级”等行为进行处罚；并将组织市场机构投资者定期对评级机构进行评价，加强对评级机构企业债券评级行为的监督；对评级质量差，风险揭示严重缺失的评级机构实行禁入制度。

首批创业板行业信息披露指引出台

　　深交所近日发布“创业板行业信息披露指引”（简称“指引”）第1号和第2号，分别对上市公司从事广播电影电视业务和药品、生物制品业务的信息披露进行规范与细化，以提高信息披露的有效性与透明度，更好地保护投资者的合法权益。
　　深交所有关负责人介绍，随着创业板市场规模的不断扩大，创业板公司的行业特征日益明显，相当一部分创业板公司属于新模式、新业态、新技术企业，与传统制造企业差别较大，投资者对这类企业的业务运作模式、存在的特殊风险、有关会计处理政策等较陌生，对其披露信息的有效性和针对性提出了更高要求，从行业角度进一步规范、细化创业板公司信息披露要求的必要性越来越突出。同时，深交所一直在不断强化对行业运行规律与风险特征的认识，对能更有效反映行业特征的特定信息披露规范予以不断总结完善。此次，深交所在对现有创业板上市公司行业分布进行梳理后，选取了业务特征较明显且投资者信息披露有效性诉求较强烈的广播电影电视、药品和生物制品这两个行业，制定了首批“行业信息披露指引”。
　　深交所有关负责人介绍，为了提高“指引”的适用性，深交所在起草过程中，坚持把兼顾公司商业秘密保护与保护投资者知情权之间的平衡放在首位，较充分地征求了创业板相关上市公司、机构投资者等市场主体的意见和建议，经过多轮讨论、修改和完善，最终成稿。
　　“指引”第1号针对广播电影电视类公司的业务特征、特殊会计处理方式和信息披露难点问题，进一步细化相关公司在定期报告中重要非财务信息和财务信息的披露要求；同时结合实际情况，明确单部电影票房收入首次超过公司最近一年营业收入50%、大制作影视作品被主管部门出具明确否定意见、对核心竞争能力有重大影响的演职人员发生变动等几类需履行临时信息披露义务事项的披露要求。此外，对相关公司在市场宣传活动中的信息披露行为进行了规范，防止上市公司或相关信息披露义务人通过非正式渠道、相关网络（如博客、微博、论坛）等泄漏未公开重大信息。
　　“指引”第2号针对药品、生物制品研发披露的核心环节，进一步规范生物医药类公司的信息披露行为，包括明确定期报告中关于药品研发相关信息披露的具体要求、药品研发注册过程中相关临时报告的披露节点、披露内容的具体要求以及可能对公司产生重大不利影响的临时报告事项和披露要求。
　　深交所相关负责人表示，针对特定行业制定信息披露指引是提高上市公司信息披露透明度和有效性的一个探索和创新，需要在加深对相关行业运行规律认识的基础上不断进行总结和完善，才能形成契合市场需求的信息披露规范要求。未来，深交所将继续不断总结不同行业的特殊运行规律与风险特征，在条件成熟时继续发布其他行业的信息披露指引。同时，深交所还将密切跟踪已发布行业信息披露指引的执行情况及市场意见，适时修订完善指引内容。

证监会启动IPO公司年度财报专项检查

　　据悉，12月28日，中国证监会发布《关于做好首次公开发行股票公司2012年度财务报告专项检查工作的通知》（下称《通知》），明确本次专项检查将以保荐机构及会计师事务所自查、证监会检查自查报告及重点抽查相结合的方式进行。前者在自查中须特别关注发行人是否存在自我交易、关联方代为支付成本费用、体外资金支付货款等十二项粉饰或操纵利润情形。
　　按照《通知》，各中介机构在开展2012年年度财务资料补充和信息披露工作时，应严格遵守现行各项执业准则和信息披露规范要求，勤勉尽责，审慎执业，对首发公司报告期内财务会计信息真实性、准确性和完整性开展全面自查工作。
　　在具体检查工作要求方面，《通知》明确，专项检查以保荐机构及会计师事务所自查、证监会检查自查报告及重点抽查相结合的方式进行。各保荐机构、会计师事务所须特别关注发行人是否存在自我交易、关联方代为支付成本费用等、与利益群体（保荐机构、PE机构等及关联方）发生交易往来、体外资金支付货款、压低员工薪金、调控期间费用等十二项粉饰或操纵利润情形。
　　为督促各中介机构将自查工作落到实处，《通知》要求各中介机构在自查报告中逐项说明对各项财务问题的落实情况、核查过程和核查结论，并明示具体核查人员、核查时间、核查方式、获取证据等内容。
　　与此同时，证监会发行监管部和创业板发行监管部将就中介机构自查工作落实情况进行检查，并在此基础上，开展重点抽查工作。抽查并不是对企业的全面体检，而是结合中介机构自查和审核中发现的疑点，有针对性地进行检查。
　　在时间安排上，按照《通知》，各保荐机构、会计师事务所须在发行人补充报送2012年度财务资料的同时，将自查报告报送证监会，报送截止日为2013年3月31日。证监会将在自查报告审核基础上，开展重点抽查工作。
　　《通知》还明确了本次专项检查的责任追究机制。要求首发公司及相关中介机构严把信息披露质量，坚决遏制虚假信息披露行为。若在检查中发现存在严重执业质量问题，将转相关监管部门依法处理；若发现财务造假、利润操纵等明确线索，将转稽查部门做进一步调查；若涉嫌犯罪，将依法移送司法机关，追究刑事责任。《通知》还明确发行人不配合中介机构实施核查，提供虚假财务资料的，一经初步查实，将依法移送立案稽查。

财政部要求特别关注年报6大会计处理问题

　　财政部日前下发《关于做好执行企业会计准则的企业2012年年报工作的通知》，就各地做好2012年企业会计准则实施情况和年报工作作出部署。通知要求各地财政部门需要特别关注年报工作的6大会计处理问题。
　　根据通知，各地财政部门应关注企业会计准则执行中的重点问题，例如会计政策和会计估计变更、资产减值、合并财务报表编制时关于“控制”的理解和统一会计政策等问题，应当按照企业会计准则的规定处理。
　　同一交易事项在A股和H股财务报告中应采用相同的会计处理（长期资产减值转回除外），2012年年报中，内地与香港会计处理差异仍未消除的，应当在附注中充分说明原因及消除差异的时间表。
　　除上述要求外，财政部还要求各地财政部门需要特别关注年报工作的6大问题。
　　一是企业不得随意对自用或作为存货的房地产进行重新分类。投资性房地产的计量模式一经确定，不得随意变更。
　　二是企业应当根据与固定资产有关的经济利益的预期实现方式等实际情况合理确定固定资产折旧方法、预计净残值和使用寿命，不得随意变更。
　　三是企业根据国家有关规定实行股权激励的，不得随意变更股份支付协议中确定的相关条件，并应当按照企业会计准则的有关规定进行会计处理。
　　四是企业与政府发生交易所取得的收入，如果该交易具有商业实质，且与企业销售商品或提供劳务等日常经营活动密切相关的，应当按照《企业会计准则第14号——收入》的规定进行会计处理。
　　五是企业应当按照企业会计准则的有关规定对有关税金进行会计处理。
　　六是企业应当按照企业会计准则中有关“控制”的规定，确定企业合并的会计处理和合并财务报表的合并范围。
　　通知还要求，专员办和各省级财政部门应当督促相关会计师事务所切实贯彻风险导向审计理念，密切关注国际方面和我国当前经济形势可能对企业造成的影响，在评估财务报告重大风险时，应充分考虑该通知要求。

保监会开展保险纠纷诉讼与调解对接机制试点工作

中国保监会与最高人民法院日前联合发布了《关于在全国部分地区开展建立保险纠纷诉讼与调解对接机制试点工作的通知》(以下简称《通知》)，决定在中国部分地区开展建立保险纠纷诉讼与调解对接机制试点工作。　　
据相关负责人介绍，建立保险纠纷诉讼与调解对接机制将采取先试点、后推广的稳妥方式，此举旨在探索建立金融领域矛盾纠纷多元解决机制，推进保险业持续健康发展。　　
　　据介绍，《通知》明确了保险纠纷“诉调对接”的方式。试点地区法院采用立案前委派调解、立案后委托调解等方式，引导当事人通过保险纠纷诉讼与调解对接机制高效、低成本的解决纠纷。　　
　　《通知》确立了保险纠纷调解协议效力的司法确认程序。保险纠纷当事人经调解组织、调解员主持调解达成的调解协议，具有民事合同性质，当事人可申请有管辖权的人民法院确认其效力。经人民法院确认有效的调解协议，具有强制执行力。　　
　　《通知》对试点地区保险监管机构、保险行业协会、人民法院提出了具体工作要求。保险监管机构应加强对保险行业调解组织的工作指导，监督其规范运行；引导保险公司积极通过保险纠纷诉讼与调解对接机制处理矛盾纠纷，敦促其积极履行调解协议。保险行业协会负责保险行业调解组织的建设和运行管理，明确调解组织经费来源；完善调解工作制度和程序，加强对调解员的培训。试点地区法院可建立保险纠纷调解组织、调解员名册，引导当事人通过保险纠纷诉讼与调解对接机制解决纠纷；有条件的法院可设立保险纠纷调解室。　　
　　《通知》同时要求，试点地区法院与保险监管机构、保险行业协会应加强合作交流，建立沟通联系和信息共享机制，及时协商研究重大问题；共同加大对保险纠纷诉讼与调解对接机制的宣传力度。非试点地区的人民法院、保险监管机构和保险行业协会可以积极探索保险纠纷的多元解决方式，借鉴试点地区的成功经验，为保险纠纷诉讼与调解对接机制的建立和完善奠定良好的基础。　　
此次保监会拟在31个保监局辖区开展保险纠纷诉讼与调解对接工作试点，其中北京、上海、江苏、江西、重庆、深圳、大连、宁波、青岛和厦门等保监局全辖区列为试点地区，其他21个保监局辖区选取1-2个城市作为试点地区。

商务部发布国际服务外包产业发展规划纲要   

　　商务部、发改委日前联合印发《中国国际服务外包产业发展规划纲要(2011-2015)》。对于“十二五”期间的发展目标，规划指出，产业总量持续高速增长，承接离岸外包业务执行额年均增幅保持40%左右，2015年达到850亿美元。2015年末，国际服务外包产业从业人员总数力争突破450万人，　　
　　规划指出，“十二五”期间，我国国际服务外包产业要努力实现以下发展目标：
　　（一）产业规模进一步扩大。产业总量持续高速增长，承接离岸外包业务执行额年均增幅保持40%左右，2015年达到850亿美元，占我国服务贸易出口额比重达到28%，形成若干家数万人规模的大型综合服务供应商，在境内外上市的国际服务外包企业达到80家以上。　
　　（二）自主创新能力大幅提高。掌握一批拥有知识产权的核心技术，行业技术能力和企业核心竞争力进一步增强，企业创新能力大幅提高，品牌建设取得突破，企业获得国际资质认证总数达到3000个以上，技术先进型服务企业超过1500家，形成若干创新能力较强、品牌知名度较高的产业集群。　
　　（三）人才队伍建设进一步强化。就业吸纳效果进一步显现，5年共吸纳就业250万人，其中吸纳大学毕业生就业180万人，2015年末，产业从业人员总数力争突破450万人，从业人员队伍结构不断优化，人才培养体制机制更加完善，宽领域、多层次、多渠道培训体系基本建立，5年累计培训从业人员200万人次，引进一批具有国际市场开拓能力的高端人才，逐步建成一支有活力、有竞争力的高素质人才队伍。　
　　（四）运行环境进一步改善。政策法规体系更加健全，市场规则更加完善，知识产权保护得到加强，科学合理的统计体系和综合评价体系逐步建立，服务外包示范城市、服务外包平台建设水平不断提高，网络通信、电力供应、办公居住用房等基础条件大幅改善，政府服务更加高效，产业基础研究新成果不断涌现。　
　　（五）区域布局更加科学。城市间、地区间联动合作机制基本建立，不同城市和地区的错位发展、东中西部的协调发展局面初步形成，产业集聚度进一步增强，示范城市引领带动作用更加明显，建成若干具备一定规模的特色产业带，打造1-2家全球服务外包交易中心，成为国际服务外包业务的集散平台和产业交流平台。　
　　（六）国际竞争力大幅提升。产业接单能力、海外交付能力、市场开拓能力显著增强，离岸外包业务全球市场份额加速增长，产业国际化程度全面加深，利用外资的规模和水平显著提高，企业跨国经营能力进一步提升，“走出去”步伐逐步加快，“中国服务”品牌得到全球高度认知，产业全球影响力不断增强。

今年全国能源系统将重点做好八方面工作

1月7日至8日，2013年全国能源工作会议在北京召开。会议提出, 2013年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。全国能源系统要在能源工作中继续坚持“三稳三进”，确保能源生产稳定增长、确保能源市场基本稳定、确保能源供需总体平稳，在提高能源效率和效益上有新进展、在控制能源消费总量和结构调整上有新进展、在科技创新和深化改革上有新进展，积极推动能源生产和消费革命，建设生态文明，确保能源安全，促进经济持续健康发展和社会和谐进步。重点做好八个方面工作：
一是增加国内能源有效供给，推进煤炭安全开采和高效利用，优化发展煤电，加快建设跨区输电通道，大力开发页岩气、煤层气等非常规油气资源，确保全年能源供需总体平稳。
二是大力发展新能源和可再生能源，积极发展水电，协调发展风电，大力发展分布式光伏发电。全年新增水电装机2100万千瓦、风电装机1800万千瓦、光伏发电装机1000万千瓦。
三是控制能源消费总量，着力建立倒逼转方式调结构的长效机制。
四是加强能源科技创新，继续实施国家科技重大专项，依托重大工程，推进关键装备国产化。
五是深化能源体制改革，深入研究深化能源体制改革的顶层设计和总体规划，明确改革总体方案、路线图和时间表，积极开展试点示范。
六是推进国际能源互利合作，利用两个市场、两种资源，积极参与全球能源治理。
七是加快实施能源民生工程，解决无电人口用电问题。
八是加强能源行业管理，抓好已有能源规划的贯彻落实，制定出台产业政策，推动能源立法，加强标准建设。

财政部将多举措做好2013年城镇保障房任务

财政部日前印发《关于做好２０１３年城镇保障性安居工程财政资金筹措等相关工作的通知》，要求各地进一步做好财政资金筹措与保障工作。
　　通知提出了六大保障举措，强调首先要严格按照规定渠道筹集城镇保障性安居工程财政资金，明确地方各级财政部门可从公共预算、住房公积金增值收益、土地出让收益、国有资本经营预算、地方政府债券收入中安排资金，用于廉租住房、公共租赁住房、城市棚户区改造等需要政府支持的城镇保障性安居工程项目。
　　通知指出，将采取投资补助或贷款贴息方式支持企业参与公共租赁住房建设运营管理；继续落实好城镇保障性安居工程建设和运营管理涉及的行政事业性收费、政府性基金（含土地出让收入）与相关税收减免政策，切实减轻城镇保障性安居工程建设和运营管理费用。
　　此外，通知强调，要严格按照城镇保障性安居工程项目进度及时拨付财政资金，确保财政资金专款专用，不得滞留、挤占和挪用；加强廉租住房和公共租赁住房租金“收支两条线”管理；并选择部分市县开展城镇保障性安居工程绩效评价试点。财政部将在试点基础上总结经验，适时将城镇保障性安居工程财政预算绩效评价扩展到全国。
财政部部长谢旭人在不久前举行的全国财政工作会议上强调，２０１３年要加强保障性安居工程建设，中央财政将继续大力支持保障性安居工程建设，增加相关基础设施配套投入，实施相关税费减免优惠政策，并通过投资补助、贷款贴息、资本金注入等支持方式，引导银行贷款、社会资金参与保障性安居工程建设。

国土部将研究支持新兴产业供地政策

国土资源部1月7日披露“国家级开发区土地集约利用评价情况（2012年度）”，提出将研究支持战略性新兴产业发展的地价、供地政策，促进新兴产业在开发区集聚，推动开发区的升级转型。
　　这份文件的主旨是促进开发区节约集约利用土地。对于战略性新兴产业，文件称，将研究制定差别化管理政策，强化分类指导，对资源紧缺、土地市场竞争强的开发区，积极探索分期供地、租赁供地；建设多层标准厂房，引导无特殊工艺要求的企业通过租赁或购买标准厂房的方式进行生产。
　　国务院于2010年将节能环保、信息、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等，列为战略性新兴产业。此后，政府主导的相关支持政策相继出台。但对于何为战略性新兴产业，各地有不同解释。
　　此次国土部对341个国家级和1200多个省级开发区的土地利用状况进行了评价。对于未来开发区节约集约利用土地，国土部要求，严格落实土地利用总体规划对开发区土地利用的整体安排，开发区设立、扩区、调区必须位于土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内，不符合的应坚决予以取缔或核减面积。编制开发区土地节约集约利用专项规划，细化各类用地节约集约利用要求，引导产业用地紧凑布局、集约发展。
　　国土部提出，要加强用地结构控制，凸显产业用地主导特征。立足产业集聚区功能定位，适当加大工矿仓储用地比例。集中建设企业非生产性配套设施，提高基础设施共享程度和利用效率。严格控制房地产开发，开发区用地不以产业为主的，应适时调整区位或予以撤销、核减面积。
　　为积极推进土地市场化配置，提高资源配置效率，国土部表示，要扩大土地有偿使用范围，严格执行土地招拍挂政策和工业用地最低出让价标准。强化合同约定与管理，探索将节约集约用地要求、处置方式和退出机制等作为开发区土地出让约定条款，并实施动态监管。建立企业集约用地的奖惩机制。
　　国土部此次评价发现，部分开发区批复范围内可开发利用空间不足。一些开发区批复四至范围内已无地可用，发展后继乏力。341个国家级开发区中，有122个尚可供应土地面积占可开发建设土地面积的比例不足10%，其中，23个开发区的土地已全部开发供应完毕。
此外，个别开发区产业用地比例偏低，偏离发展定位。部分开发区土地利用强度不理想，节约集约用地还有很大提升潜力。341个国家级开发区中，工业用地综合容积率最高达3.36，最低仅0.08。

水利部要求到2015年大中型水利工程合格率100%   

　　据悉，水利部近日印发《贯彻质量发展纲要提升水利工程质量的实施意见》(以下简称《实施意见》)。《实施意见》确定的工作目标是：到2020年，水利工程质量水平全面提升，国家重点水利工程质量达到国际先进水平，人民群众对水利工程质量满意度显著提高。到2015年，水利工程质量整体水平保持稳中有升，重点骨干工程的耐久性、安全性、可靠性普遍增强；水利工程质量通病治理取得显著成效；大中型水利工程项目一次验收合格率达到100%，其他水利工程项目一次验收合格率达到98%以上，人民群众对水利工程质量(特别是民生水利工程质量)满意度明显提高，水利工程质量投诉率显著下降，水利工程质量技术创新能力明显增强。　　
　　在加强质量管理方面，《实施意见》明确要完善质量管理体制，加大政府对水利工程质量监督管理的力度，完善水利工程建设项目法人对水利工程质量负总责，勘察、设计、施工、监理及质量检测等单位依法各负其责的质量管理体系，构建政府监管、市场调节、企业主体、行业自律、社会参与的质量工作格局。在项目法人、勘察设计、施工、监理、质量检测、质量评定和验收、工程档案、质量保修、工程运行管理等方面，《实施意见》有针对性地提出了加强管理的具体措施。　　
　　在落实质量责任方面，《实施意见》明确：一要落实从业单位质量主体责任，项目法人、勘察、设计、施工、监理及质量检测等从业单位是水利工程质量的责任主体，项目法人对水利工程质量负总责，其他从业单位依法各负其责；二要落实从业单位领导人责任制，各单位的法定代表人或主要负责人对所承建项目的工程质量负领导责任；三要落实从业人员责任，勘察设计工程师、项目经理、总监理工程师等从业人员按照各自职责对工程质量负责；四要落实质量终身责任制，从业单位的工作人员按各自职责对其经手的工程质量负终身责任。　　
　　在加强监督管理方面，《实施意见》明确：一要加快质量法治建设，加快质量管理规章制度的制定和修订，形成覆盖广、内容全的水利工程质量管理规章制度体系，严格依法行政，加大水利工程质量执法力度；二要加强政府监督管理，各级水行政主管部门对水利工程质量负监管责任，按照分级负责的原则开展水利工程质量监督工作，推行质量分类监管和差别化监管，提高监管工作的针对性和有效性；三要加强质量风险管理，开展质量隐患大排查，提升风险防范能力，有效预防、及时控制和消除水利工程质量事故的危害；四要推进质量诚信体系建设，加大对质量失信惩戒力度，健全诚信奖惩机制；五要严厉打击质量违法行为，深挖细查背后隐藏的违纪违法问题；六要开展水利工程质量管理年活动，形成全行业重视质量发展的浓厚氛围。　　
　　在夯实质量基础方面，《实施意见》明确：一要健全技术标准体系，加快质量标准体系建设，切实提高标准的目的性、实用性和协调性；二要推进信息化建设，实现水利工程质量动态监控、管理，提高质量控制和质量管理的信息化水平；三要加强质量文化建设，努力形成政府重视质量、企业追求质量、行业崇尚质量、人人关心质量的良好氛围；四要鼓励质量技术创新，促进全国水利工程质量技术水平的进一步提升；五要建立质量激励机制，引导水利行业树立重质量、讲诚信、树品牌的理念。　　
在加强队伍建设方面，《实施意见》明确：一要加强质量监督机构能力建设，使监督机构数量、专业、人员规模与大规模水利建设规模相适应，建立责权明确、行为规范、执法有力的质量监管队伍；二要加强专业技术执业人员能力建设，努力造就一批经验丰富、技术过硬的设计、施工、监理、质量检测工程师队伍，完善人才技术保障体系；三要加强一线人员质量教育培训，提高一线从业人员的质量意识和准确应用工程建设标准的技能，推动全行业人员素质得到整体提升。

政策要闻

▲多部门出台一批民生新政策

据报道，人力资源和社会保障部、住房和城乡建设部、民政部、财政部、国家税务总局日前已陆续提出了2013年的工作目标，一批关系民生的新政策已经开始实施。
　　2013年，人社系统将研究新农保和城居保制度合并实施和规范管理问题，出台城乡养老保险制度衔接政策，完善和落实被征地农民的社会保障政策。
　　在近期举行的全国住房和城乡建设工作会上，住建部部长姜伟新表示，如果因为放松调控而导致房价快速上涨，住建部将会同监察部对这些城市进行约谈，直至问责。
　　目前，以低保制度为核心的新型社会救助体系基本形成。2013年，民政部将推动高龄老人津贴和生活困难老人养老服务补贴制度基本覆盖，探索建立老年护理保险制度。
　　2013年，结合税制改革完善结构性减税，企业和居民负担还将进一步减轻：加快推进营业税改征增值税试点工作，适时将邮电通信、铁路运输、建筑安装等行业纳入试点范围；扩大面向中小企业的融资性担保业务规模并降低收费标准，开展政府采购信用担保试点，促进缓解中小企业融资困难；完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策，加大对高收入者的调节力度。

▲周小川称继续实施稳健货币政策

　　中国人民银行行长周小川元旦假期发表新年致辞称，2013年人民银行系统要继续实施稳健的货币政策，增强前瞻性、针对性和灵活性，进一步深化金融改革和金融开放，加快发展金融市场，改进外汇管理，提升金融服务和管理水平，有效防范金融风险，保持物价总水平基本稳定，促进经济持续健康发展。
　　周小川指出，人民银行将把稳增长放在更加重要的位置，实施稳健的货币政策，加大预调微调力度，引导货币信贷平稳适度增长，保持合理的社会融资规模，切实支持实体经济发展。人民币汇率形成机制进一步完善，银行间债券市场快速发展，金融机构改革和金融稳定工作取得新进展，跨境人民币业务稳步推进，外汇管理体制改革不断深化。

▲证监会发布四项行业标准

1月7日，证监会发布《证券投资基金编码规范》《证券投资基金参与方编码规范》《股指期货业务基金期货数据交换接口》及《证券期货业网络时钟授时规范》四项金融行业标准，以规范市场发展。
　　随着基金行业的不断发展，基金销售机构日趋多元化，数量日益增加，基金产品的数量也越来越多，证监会通过制定《证券投资基金编码规范》和《证券投资基金参与方编码规范》确立了基金行业机构与产品两大核心编码规则，方便于对证券投资基金参与机构和产品进行统一编码识别和管理。标准的实施将为开放式基金业务的快速发展提供基础支撑作用。
　　同时，为促进基金管理公司参与股指期货业务，证监会组织制定了《股指期货业务基金期货数据交换接口》标准，这一标准有利于提高基金管理公司与期货公司、托管银行之间数据交换的规范性，提高数据处理效率，降低系统运行风险。
　　随着证券期货业务的快速发展，投资者对交易过程中时钟的精度要求越来越高。为了引导行业机构采用高精度的时钟源，提高时钟精度，保障投资者合法权益，证监会组织制定了《证券期货业网络时钟授时规范》，对证券期货业采用的时钟源及设备要求、网络时钟授时系统的建设与运行维护要求，以及交易所与会员机构的时间同步要求等进行了明确的规定。各交易所及会员机构应当积极采用标准，建立并完善改进网络授时系统。

　　▲中国基金业协会吸纳资产管理类特别会员

　　近日，中国证券投资基金业协会发布了《资产管理类特别会员入会工作指引》，这是去年12月28日全国人大常委会通过修订的《证券投资基金法》后，基金业协会积极扩大资产管理类特别会员种类和规模，建设现代财富管理行业的重要举措，同时也是与去年12月31日中国证监会发布的《资产管理类机构开展公募证券投资基金管理业务暂行规定》征求意见稿的衔接。
　　中国证监会公开征求意见的《资产管理类机构开展公募基金管理业务暂行规定》，明确规定证券公司、保险资产管理公司及私募证券投资管理机构可以申请公募基金业务，同时规定申请机构必须是基金业协会的会员，由基金业协会进行自律管理。这表明，所有希望申请公募基金业务的资产管理机构，必须首先加入基金业协会成为会员。
　　据了解，根据《中国证券投资基金业协会章程》和《中国证券投资基金业协会会员管理办法》，其他资产管理相关机构可以加入协会，成为特别会员。根据《资产管理类特别会员入会工作指引》，注册资本不低于1000万元人民币，最近一年资产管理规模不低于1亿元人民币；具有较好的市场声誉，无不良诚信记录，最近1年没有受到监管机构的处罚；主要负责人员无不良诚信记录，具有3年以上的投资管理经验的资产管理类机构可以申请加入协会。商业银行、保险公司、信托公司、证券公司、期货公司等从事资产管理业务的部门或机构可以加入协会。除了境内机构，基金业协会也吸收合格境外机构投资者及其他符合条件的境外资产管理机构加入协会。
在发布《指引》的同时，基金业协会还公布了中国人民保险资产管理股份有限公司等25家资产管理类机构加入协会的消息。这些机构包括保险资产管理公司、私募证券投资管理机构、私募股权管理机构以及合格境外机构投资者等。

▲六省份将试点社会监督社保基金

人保部1月5日发布《关于开展社会保险基金社会监督试点的意见》称，将在6个省份各选择2至3个市县作为试点，开展社保基金社会监督。按照国务院部署，人力社保部今年将研究拟定基本养老保险基金投资运营办法。
　　意见称，在依法强化社会保险基金行政监督的同时，要进一步加强社会的直接监督。社会监督包括参保人员等任何个人、参保单位、社会组织、新闻媒体、专业人员，被监督对象为社会保险相关部门、经办机构、征收机构、相关服务机构、用人单位、参保人员。
　　意见要求，人力社保部将根据工作基础和自愿的原则，在6个省份各选择2-3个市县作为部级试点地区。各省市可根据实际情况，选择有条件的市县开展试点工作，并报部里备案。
　　同时发布的《2013年社会保险基金监督工作要点》明确，今年人力社保部将拟定社会保险基金监督条例等规章；部省联合开展社保基金专项检查，重点检查新农保、城居保基金管理使用情况；按照国务院部署，研究拟定基本养老保险基金投资运营办法。

▲中国投资项目不予免税进口商品新目录开始执行

财政部２０１２年１２月３１日介绍，财政部、国家发展改革委、海关总署、国家税务总局近日联合发布了《国内投资项目不予免税的进口商品目录（２０１２年调整）》。该《目录》将于２０１３年１月１日起执行。
　　《目录》是执行相关进口设备免关税政策的主要依据。调整后的《目录》条目总数为９４４条，其中调整的条目共涉及４５４个，约占条目总数的４８％。其中新增１３０条，删除合并１１条，税号调整８７条，设备名称调整６２条，技术规格调整２２７条。
　　此次修订主要遵循以下原则：继续支持企业引进国内不能生产的先进技术设备，推动产业升级和技术进步；为企业在同等条件下购置国产设备提供公平、合理的外部环境，促进装备制造业健康发展；有效兼顾上、下游产业以及装备制造和使用部门的需求。
　　据财政部关税司介绍，此次新增条目主要包括两个部分：此前在相关专项政策项下已恢复征税的部分重大技术装备，包括大型铁路养护机械、天然气管道输送设备等；近年来国内已具备生产制造能力且技术性能已满足国内需要的设备，以及国内将在短期内形成相当制造能力的设备，包括机场专用地面设备、包装机械、船用设备、太阳能电池生产设备等。

　　▲国税总局明确留抵税额新纳税人继续抵扣

国家税务总局1月5日发布公告，就纳税人资产重组中增值税留抵税额处理有关问题进行了明确。
公告指出，增值税一般纳税人在资产重组过程中，将全部资产、负债和劳动力一并转让给其他增值税一般纳税人(以下称“新纳税人”)，并按程序办理注销税务登记的，其在办理注销登记前尚未抵扣的进项税额可结转至新纳税人处继续抵扣。国家税务总局解释称，留抵税额，实际上是纳税人对国家的债权。企业进行资产重组，其所有的资产、负债和人员全部由重组后新公司承接，作为该企业债权之一的增值税留抵税款，理应也由重组后新公司继续享有。
公告自2013年1月1日起施行。

▲我国明确各地落实最严格水资源管理制度的考核办法

国务院办公厅１月６日印发《实行最严格水资源管理制度考核办法》，明确国务院对各省、自治区、直辖市落实最严格水资源管理制度情况进行考核，结果作为干部主管部门对各省区市人民政府主要负责人和领导班子综合考评重要依据。
    根据《办法》，考核内容为最严格水资源管理制度目标完成、制度建设和措施落实情况。目标为各省、自治区、直辖市“三条红线”控制指标及阶段性管理目标。制度建设和措施落实情况包括用水总量控制制度、用水效率控制制度、水功能区限制纳污制度、水资源管理责任和考核制度建设及相关措施落实情况。
    《办法》的出台是落实《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》的重要举措。《办法》明确，考核结果分为优秀、良好、合格、不合格４个等次，每５年为一个考核期，采用年度考核和期末考核相结合方式。对期末考核结果为“优秀”的省、自治区、直辖市人民政府，国务院予以通报表扬，有关部门在相关项目安排上优先予以考虑。年度或期末考核结果为“不合格”的省、自治区、直辖市人民政府，应在结果公告后一个月内，向国务院做出书面报告，提出限期整改措施；对整改不到位的，由监察机关依法依纪追究该地区有关责任人员责任。

▲中国公布2013年第一批稀土出口配额

中国商务部１２月２８日公布２０１３年稀土出口企业名单和第一批出口配额，轻、中重稀土合计约为１．５５万吨。
　　公告称，２０１３年第一批稀土出口配额下达数量主要参照各企业２０１０年至２０１２年１至１０月的出口数量、出口金额进行计算。第一批下达数量约为２０１２年配额总量的５０％。

▲今年煤电厂脱销电价试点扩大至全国

国家发改委1月9日称，自2013年1月1日起，将脱硝电价试点范围由现行14个省（自治区、直辖市）的部分燃煤发电机组，扩大为全国所有燃煤发电机组。脱硝电价标准为每千瓦时8厘钱。发电企业执行脱硝电价后所增加的脱硝资金暂由电网企业垫付，今后择机在销售电价中予以解决。
　　为提高发电企业脱硝积极性，2011年11月，发改委出台燃煤发电机组试行脱硝电价政策，对北京、天津等14个省（区、市）符合国家政策要求的燃煤发电机组，上网电价在现行基础上每千瓦时加价8厘钱，用于补偿企业脱硝成本。
2012年上半年，全国氮氧化物排放量首次出现同比下降0.24%；全国脱硝机组平均脱硝效率40.3%，较去年同比提高16.1个百分点。

▲我国海砂开采全面进入市场化配置

国家海洋局近日下发了《关于全面实施以市场化方式出让海砂开采海域使用权的通知》，决定自今年１月１日起，在全国范围内实施以拍卖挂牌等市场化配置方式出让海砂开采海域使用权，通告发布之日起不再受理海砂开采海域使用申请。
　　据介绍，通知规定海砂开采海域使用权由沿海省（区、市）海洋行政主管部门以拍卖挂牌等市场化方式依法出让，海砂开采海域使用权一次性出让年限最长不超过３年。沿海各省（区、市）海洋行政主管部门在编制出让方案前，应当对拟出让海域加强选址合理性分析，开展实地测量，组织开展海域使用论证和海洋环境影响评价工作。通知中还确定了禁止和严格限制海砂开采用海活动的区域，同时鼓励和引导发展深海海砂开采技术，促进海砂开采向深远海区域发展。
　　据了解，通告发布前国家海洋局已同意开展海域使用论证工作的海砂开采海域使用申请项目，仍按原申请审批程序办理。按申请审批程序办理的，海域使用申请人应当在２０１３年３月底前向国家海洋局提交海洋环境影响评价报告和评审通过的海域使用论证报告，未按规定时间提交报告的，退回海域使用和环评申请，不再办理用海和环评核准手续。在通告发布前已经取得海域使用权的，符合续期条件的，可以在规定的时间内提出申请续期１年，逾期不予受理。

▲新闻出版总署要求新闻出版企业积极参与国际市场竞争

新闻出版总署副署长蒋建国１月５日在全国新闻出版工作会议上表示，新闻出版企业要在守住国内市场的同时，通过参股控股、收购等方式在境外办社办站、办报办刊、办厂办店，积极参与国际市场竞争。
　　蒋建国说，新闻出版总署将坚持推动中国出版龙头企业走出去，并扶持重点作品和作家的翻译出版和推介，扩大中国文化影响力。
　　据测算，中国每年文化消费能力达４万亿元，但２０１１年实际消费仅１万多亿元。蒋建国要求，新闻出版企业要将目光对准“公共和个人、城市和农村、差异化和分众化出版物市场”，满足不同层次和个性化消费需求，培育消费增长点。
　　他同时指出，出版企业目前主要任务是彻底转企。“能转企的要转企，已转企的要改制，条件具备的要推向资本市场。”他说，新闻出版企业脱胎于传统体制，有的企业产权不清晰或保留着部分事业编制，这些都会给发展“留下隐患”。
　　在蒋建国看来，出版企业转型升级，就要改变一社一报一刊各自为战的小生产模式，共同打造全媒体产业链。据悉，２０１１年中国图书出版品种增长１２％，而数字出版产业营业收入增长３１％，远高于图书业务增幅。

▲我国新版基药目录通过评审

　　卫生部部长陈竺在1月7日召开的全国卫生工作会议上表示，新版基药目录已经通过评审，囊括了500多种药物；但陈竺没有透露何时正式发布该目录，只是强调新版基药目录未来还需要几个月时间来准备相关配套措施。
　　此前，业内有消息称，新版基药目录将在2009版基药目录307种药物的基础上新增200多个品种，将囊括500余种药物，其中包括292种化学药、184种中药、21种民族药。中药类药物扩容幅度较大，其中骨伤科用药扩容9种，清热剂扩容32种，扶正剂扩容7种，止咳、平喘剂扩容6种。
　　陈竺在1月7日的讲话中还表示，未来将继续巩固和完善国家基本药物制度。通过政府补贴和医保补偿等方式，继续推进村卫生室、非政府办基层医疗卫生机构和公立医院实施国家基本药物制度。新版国家基本药物目录发布后，各地要规定各级各类医疗卫生机构基本药物使用比例。其中，基层医疗卫生机构要求全部配备使用基本药物，二级医药基本药物使用量和销售额都应达到40%~50%，其中县级医院综合改革试点县的二级医院应达到50%左右；三级医院基本药物销售额要达到25%~30%。“这几个指标是重要的指挥棒和杠杆。”陈竺强调。
　　此外，陈竺还指出，2013年县级公立医院改革试点要覆盖全国所有省（区、市），试点县达到全国县总数50%以上，为2015年底在90%的县级公立医院和全部公立医院改革试点城市取消以药补医机制奠定基础；2013年卫生部还将继续引导民营医疗机构差异化发展，与公立医院形成功能互补，力争每年非公立医疗机构床位数占比增加2~3个百分点，实现2015年占20%以上的目标。

▲中央财政农技推广资金管理办法明确

　　财政部1月9日称，已与农业部会签《中央财政农业技术推广与服务补助资金管理办法》，以加强中央财政农业技术推广与服务补助资金的管理，提高资金使用效益。办法于1月1日起施行。
　　该办法明确农技推广资金支持的四项技术与服务，包括：农作物、畜禽、水产良种的繁育、改良、种植、养殖等提高粮食等主要农产品生产能力的先进适用技术，农产品储藏、保鲜干燥、包装初加工技术等提高农产品附加值的先进适用技术，农作物病虫害和动物疫病防控中高效低残留药物施用、农业生产残余物资源综合利用等提高农产品质量安全水平和保护生态环境的先进适用技术，引导农业生产社会化服务组织发展、示范推广先进农业技术、支持公益性服务等提高农技推广体系水平的服务。
　　农技推广资金是中央财政预算安排的专项补助资金，用于支持推广先进适用、高产优质、安全环保的农业技术，增强农业技术服务能力，提高农业生产科技水平，包括农业技术推广、农业高产创建、旱作农业技术、农产品产地初加工、基层农技推广体系改革与建设、测土配方施肥、土壤有机质提升等补助资金，以及国家政策确定的其他相关补助资金。

▲三部委发文清理整改各类开发区

　　国家发改委、国土资源部、住建部等日前发出通知，清理整改各地各类开发区。本次清理整改的开发区是指各级政府设立、划定一定范围、有指定管理机构、进行土地集中连片开发和招商引资的各类开发区域。
　　清理主要范围包括：已纳入《中国开发区审核公告目录》，且存在扩区、改变区位情况的开发区；未纳入《目录》，由省及省级以下人民政府以各种方式设立的各类开发区，包括各类工业园区、产业园区、产业集聚区、工业集中区、示范区等。
通知要求，自通知下发之日起，不得擅自批准各类开发区。各省、自治区、直辖市组织有关部门对本地区的各类开发区逐一进行摸底调查，并将开发区信息按照附表格式进行汇总，于2013年2月28日前报送发改委，同时抄送国土资源部和住建部。三部委将根据汇总结果研究下一步意见。

　　▲住建部要求供水企业年底前建水质信息公布制度

　　住建部近日下发通知，要求各地加强城镇供水设施改造、建设和运行管理工作，实现基本公共服务均等化，并要求供水企业于今年年底前建立水质信息公布制度，接受社会监督。业内人士认为，这将利好供水升级改造市场。
通知还要求，要加强行业监管，督促市县供水主管部门根据供水经营模式及时调整监管方式，加强监管能力建设；严格按照国家法律法规和标准规范的要求，对供水企业的水质状况、运营水平和服务质量进行监督检查。严格按照《生活饮用水卫生标准》要求的检测项目和频率实施水质自检；特别要加强消毒环节管理，合理选择消毒方式，严格控制消毒副产物的产生。

▲“十二五”我国将在林业三大领域开展创新性科研

据１月８日召开的中国林科院林业研究所建所６０周年庆祝大会披露，为了给林业可持续发展提供科技支撑，“十二五”期间及今后一段时间，我国将在对林业发展具有重大和全局性作用的领域，开展创新性研究，目标集中在林业应用技术、高新技术和应用基础研究三大领域。
　　据大会披露，“十二五”及今后一段时间，我国将加强林业应用技术研究。科研人员将在生态建设与生态安全技术、高效产业化技术、林木良种与资源培育技术、现代化林业生产和管理技术等方面取得进一步突破。
　　同时，在高新技术研究领域，科研人员将重点在林业生物技术、生物资源开发利用、生物质能源等领域进行创新性研究，力争在木本生物质能源林的培育技术、生物质柴油和酒精的高效转化技术方面取得重大突破。
　　在应用基础研究方面，科研人员重点将系统开展林木抗逆生理生态机理研究，为主要速生丰产人工林树种的优质、高产和高效培育提供生理基础，并强化林木基因组学研究，力争在杨树、毛竹等树种功能基因组学方面取得显著进展。
林业研究所相关负责人表示，我国林业科技发展总体水平与现代林业发展需求相比还有一定差距。今后，研究所将建立以绩效评价和资源配置为核心的规章制度，逐步建立有利于学科交叉、形成整合优势的管理体制，促进重大原创性成果产出。同时，注重引进高端人才，培养青年学术带头人，进一步优化人才队伍结构。

▲现代农作物种业发展规划印发

　　2012年12月31日，国务院办公厅印发《全国现代农作物种业发展规划(2012-2020年)》，鼓励种子企业间的兼并重组，强强联合，实现优势互补。业内人士表示，种业企业迎来黄金发展期。
　　规划提出，到2015年，初步建成国家级主要粮食作物种子生产基地，主要农作物良种覆盖率稳定在96%以上；培育一批“育繁推一体化”种子企业，前50强企业的市场占有率达到40%以上；到2020年，培育一批育种能力强、生产加工技术先进、市场营销网络健全、技术服务到位的“育繁推一体化”现代农作物种业集团，前50强企业的市场占有率达到60%以上。
　　规划指出此次的重点任务是，建立新型农作物种业科技创新体系。支持种子企业与科研院所、高等院校联合组建技术研发平台和产业技术创新战略联盟。构建以企业为主体的商业化育种体系。鼓励具备条件的种子企业上市募集资金，支持大型企业通过并购和参股等方式进入农作物种业。

国资改革

国资委称国企改革允许“摸着石头过河”

　　国务院国资委主任王勇1月10日在全国国有资产监督管理工作会议上表示，今年国资委将研究制定深化国有企业改革的意见，提出下一步改革的总体目标、基本路径、具体措施，力争上半年出台意见。各地要结合自身实际，谋划好进一步深化改革的总体方案、路线图、时间表，要鼓励基层和企业大胆探索、勇于开拓，允许摸着石头过河。
　　截至目前，已有广东、贵州、青海、西藏等地出台了系统推进国有企业改革和国有资产监管工作的政策文件，新一轮国有企业改革“箭在弦上”。
　　推行公有制多种实现形式
　　对于今年国有企业改革的重点任务，王勇提出，要抓好四个方面的工作：一是要积极推行公有制多种实现形式，不断深化公司制和多元投资主体股份制改革，推动具备条件的国有大型企业实现整体改制上市或主营业务整体上市，提高国有资本流动性，支持非公有制经济参与国有企业改革；二是要加大建设规范董事会力度，完善外部董事选聘、培训、评价机制，健全董事会运作机制；三是要继续深化企业人事、用工、分配制度改革，加大市场化选人用人力度，建立健全有别于行政干部的企业经营管理者选聘、考核、奖惩和退出机制，建立更加科学的考核分配和激励约束机制；四是要加快解决企业办社会、厂办大集体等历史遗留问题。
　　据介绍，今年厂办大集体改革工作将全面启动，重庆、黑龙江、湖南、江西等地将开展解决历史遗留问题综合改革探索，积极研究有关措施，为解决历史遗留问题打好基础。
　　推动以上市公司为平台的资源整合
　　在进一步推动国有企业改革的同时，国有企业产能过剩、产业升级也将有望得到改善。王勇指出，要把推动产业升级的重点放在传统产业的改造提升上，引导企业加大技术改造力度，用信息技术和先进适用技术改造提升传统产业，搞好淘汰高能耗、高污染、低水平落后产能的工作，提升传统产业中的先进产能比重，促进传统产业向产业链、价值链的高端延伸。
　　在调整产业结构的同时，国家一直提倡的发展战略性新兴产业，也是今年各地国有企业发展的重点，国资委提出，要结合当地产业发展实际，积极支持培育发展具有本地优势和发展潜力的战略性新兴产业，积极支持现代服务业发展。
　　王勇表示，国有企业布局调整要按照完善产业链、优势互补原则，积极推进跨区域、跨所有制的重组整合，培育主业突出、核心竞争力强的大企业集团，大力推动企业内部资源整合，充分发挥证券市场、产权市场的作用，推动以上市公司为平台的资源整合，加快辅业改制重组，处理低效无效资产。
除此之外，国资委要求进一步推进经营性国有资产集中统一监管，提高国有资本运行效率，加快资源整合和企业重组，培育具有核心竞争力的企业集团。

国资委要求央企国际化经营遵循“三不”原则

国资委副主任黄淑和在近日举行的中央企业负责人经营业绩考核工作会议上表示，“央企国际化经营既要积极，又要稳妥。要设定投资底线，对损毁价值的项目坚决不投，对一味压价导致恶性竞争的事坚决不做，对风险不能掌控的领域坚决不进。”
　　黄淑和称，2013年，中央企业业绩考核工作进入了第四任期，第四任期业绩考核工作要引导企业保增长提效益，引导企业加快推进结构调整，引导企业加强科技创新，引导企业积极稳妥推进国际化经营。从第四任期开始，鼓励企业参加对标考核试点，待条件成熟后，将在中央企业全面推开。
　　他指出，未来5至10年是我国经济转型升级的关键期。中央企业要抓住全球经济结构深度调整的有利时机，以价值创造为导向，着力推进结构调整，不断优化资本结构，该进的进、该退的退，努力提高资本质量。要紧紧围绕核心主业，优化资源配置，完善产业链条，推动资金、技术、人才等各类资源向主业集中，向研发、设计、品牌等价值链的高端集中。要推动内部资源整合，培育综合竞争优势，实现市场竞争由依靠价格优势向依靠综合优势转变。要运用信息技术、高新技术和先进工艺设备改造提升传统产业，加快实现传统产业的转型升级；加快培育战略性新兴产业，抢占新兴产业发展的制高点。要加快清理非主业和低效资产，避免出现新的“出血点”。要严控向产能过剩行业投资，加快淘汰落后产能。
　　此外，中央企业要紧紧抓住国家大力实施“走出去”战略的有利时机，立足全球配置资源，在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际竞争与全球分工，着力提升资源技术获取能力和国际市场份额，努力推动中国标准的国际化，在技术、人才、营销和文化整合等方面逐步形成竞争优势和核心竞争力。国际化经营既要积极，又要稳妥。要设定投资底线，对损毁价值的项目坚决不投，对一味压价导致恶性竞争的事坚决不做，对风险不能掌控的领域坚决不进。要加强与国际一流企业对标，找出差距与不足，科学谋划追赶的方向和目标，扎实提升国际化经营能力。

财政部2013年起实施新规强化文化央企国有资产管理

财政部２０１２年１２月３１日介绍，为加强中央文化企业国有资产管理，防止国有资产流失，由财政部制定的《中央文化企业国有资产评估管理暂行办法》和《中央文化企业国有资产产权登记管理暂行办法》将于２０１３年１月１日起正式施行。
　　《中央文化企业国有资产评估管理暂行办法》明确，中央文化企业有以下行为之一的，应当对相关资产进行评估：整体或者部分改建为有限责任公司或者股份有限公司；以非货币资产对外投资；合并、分立、破产、解散；非上市公司国有股东股权比例变动；产权转让；资产转让、置换、拍卖、抵押、质押；整体或者部分资产租赁给非国有单位；以非货币资产偿还债务；确定涉讼资产价值；收购非国有单位的资产；接受非国有单位以非货币资产出资、抵债；以及法律、行政法规以及企业章程规定应当进行资产评估的其他情形。
　　暂行办法指出，中央文化企业应当加强著作权等无形资产的管理工作，对无形资产进行全面清查，完善权属证明材料，配合资产评估机构对纳入评估范围的无形资产进行全面、合理评估。
　　根据暂行办法，中央文化企业发生与资产评估相应的经济行为时，应以经核准或者备案的资产评估结论为作价参考依据；当交易价格低于评估结论的９０％时，应当暂停交易，在获得原经济行为批准机构同意后方可继续交易。
　　《中央文化企业国有资产产权登记管理暂行办法》从占有、变更、注销产权登记以及产权登记程序等多方面，进一步强化对中央文化企业国有资产产权登记的管理，从而更全面反映企业国有资产占有与变动情况。

国有文化企业超万户利润总额不足千亿

　　近日，中央文化企业国有资产监督管理领导小组办公室正式发布了《国有文化企业发展报告（2012）》。作为首部国有文化企业“白皮书”，报告首次发布了国有文化企业统计数据，从多角度分析了国有文化企业发展状况，摸清了国有文化企业“家底”。
　　报告显示，截至2011年末，全国国有文化企业共10365户（按独立法人统计），资产总额15966.44亿元，全年累计实现营业总收入7976.95亿元，增加值1994.95亿元，利润总额849.94亿元。其中，中央文化企业共2578户，资产总额5332.36亿元，营业总收入2610.54亿元，增加值779.45亿元，利润总额357.68亿元。
　　2011年，国有文化企业的各项主要经济指标都取得了较大增长。与2010年相比，2011年国有文化企业的营业总收入增长了17.1%，利润总额增长了21.7%，净利润增长了23.7%，资产总额增加了18.7%。
　　国有文化企业中，中央文化企业经济效益明显高于地方国有文化企业。2011年末中央文化企业户数和资产总额分别占国有文化企业总数的24.9％、33.4%，所创造的增加值和利润总额占比分别达到39.1%和42.1%。同时，中央文化企业人均营业收入和人均净利润分别比地方国有文化企业高出42.5%和95.4%。

浦东新区国企今年将加大资产整合力度

　　近日，在浦东新区国资委召开的2013年工作务虚会上，上海浦东新区国资委明确表示，将就旗下国资系统企业进行“手术”，首次明确提出将减少数量、提高质量、扩大规模、凸显功能、产业鲜明，以进一步加大资产整合力度。
　　浦东新区国资委表示，2013年浦东国资系统首先要进一步梳理明确企业功能定位和目标导向，进一步发挥考核激励的导向作用；其次，进一步加快非主业、弱势亏损企业改制退出，进一步加大资产整合重组力度；再次，进一步增强企业活力，进一步优化薪酬管理办法，试点股权激励与中长期激励措施。
　　值得注意的是，在浦东新区国资委2013年总体工作思路中，首次明确提出了瘦身与强体并重的概念，即浦东新区国资委将进一步加大资产整合重组、资源整合力度，加大企业内部整合力度、减少层级。
　　浦东新区国资委表示，2013年是“十二五”承前启后的关键年，浦东国资要做好：一是进一步优化国资布局，推动整合重组；二是进一步加强国资监管，实施分类监管、建立长效监督机制；三是进一步提升投融资贡献，完善投融资体制机制，推进融资创新，盘活行政事业资产。
　　此外，浦东国资还要加快国资国企改革，围绕生产力布局，推进老的开发区焕发第二次青春，促进新的开发区在浦东二次开发中发挥重要作用，进一步加大产业类公司市场化多元化力度、进一步做强功能类公司投融资力度。

劳动用工

法国政府将努力改善就业形势

法国总理艾罗１月３日在内阁会议上介绍了未来几个月的政府工作重点。他说，政府将努力改善就业，提高法国经济的国际竞争力，改善国家财政状况。
　　艾罗说，法国总统奥朗德１２月３１日晚在电视和电台发表的新年贺词中强调，法国政府的首要目标是降低失业率，到２０１３年年底，法国必须扭转失业率曲线。艾罗说，政府将采用“未来就业合同”等多种方式促进就业。政府鼓励企业改善经营管理以吸纳更多的就业。
　　艾罗说，为了改善就业，必须提高法国经济的国际竞争力。在这方面，政府将切实实施２０１２年１１月６日政府通过的增长、竞争力和就业国家协约。有关部长已开始实施这个协约中的一些内容。
　　法国总统奥朗德在３日的内阁会议上发言指出，政府为改善就业可以使用一切手段，包括议会通过的相关法律，比如“未来就业合同”以及增长、竞争力和就业国家协约中的一些条款。
　　法国劳工部去年１２月２７日公布的数据显示，截至去年１１月底，法国本土登记失业人数已连续１９个月上升，达到３１３．２万，接近１９９７年１月创下的３２０．５万人的最高纪录。

节能减排

四部委联合发布工业领域应对气候变化行动方案

工信部与国家发改委、科技部、财政部1月9日联合发布了《工业领域应对气候变化行动方案(2012-2020年)》。
　　根据方案，到2015年将全面落实国家温室气体排放控制目标，单位工业增加值二氧化碳排放量比2010年下降21%以上，钢铁、有色金属、石化、化工、建材、机械、轻工、纺织、电子信息等重点行业单位工业增加值二氧化碳排放量分别比2010年下降18%、18%、18%、17%、18%、22%、20%、20%、18%以上，主要工业品单位二氧化碳排放量稳步下降，工业碳生产力大幅提高。工业过程二氧化碳和氧化亚氮、氢氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫等温室气体排放得到有效控制。产业结构进一步优化，战略性新兴产业快速发展，建设一批低碳产业示范园区和低碳工业示范企业，推广一批具有重大减排潜力的低碳技术和产品。重点用能企业温室气体排放计量监测体系基本建立，工业应对气候变化的体制机制与政策进一步完善。
　　到2020年，单位工业增加值二氧化碳排放量比2005年下降50%左右，基本形成以低碳排放为特征的工业体系。
　　方案鼓励重点行业推广应用低碳技术，包括：钢铁工业的煤粉催化强化燃烧、余热、余能等二次能源回收利用等减排关键技术；有色金属工业的高效节能采选设备、冶炼过程中节能降耗的控制与优化技术等；石油与化工工业中的二氧化碳回收与利用技术、新型化工过程强化技术、工业排放气高效利用技术等；建材工业中碳排放减缓技术和装备、低碳排放的凝胶材料等；先进制造工业的低能耗低排放制造工艺及装备技术、制造系统的资源循环利用关键技术等。
　　方案还提出了六大重点工程，包括工业重大低碳技术示范工程、工业过程温室气体排放控制示范工程、高排放工业产品替代示范工程、工业碳捕集利用与封存示范工程、低碳产业园区建设试点示范工程、低碳企业试点示范工程。

两部委发布绿色建筑行动方案

　　据报道，国务院办公厅近日转发了国家发改委、住建部绿色建筑行动方案的通知，提出“十二五”期间完成新建绿色建筑10亿平方米；到2015年末，20%的城镇新建建筑达到绿色建筑标准要求。
　　住建部副部长仇保兴此前预计，2020年前，我国用于节能建筑项目的投资将至少达到1.5万亿元。2012年以来，我国已发布了关于推广金太阳、长江中下游及北方地方建筑节能改造、可再生能源建筑应用等多个文件，绿色建筑产业未来的市场空间十分巨大。
　　多头并举 力促城镇绿色建筑发展
　　通知强化了对节能暖房工程的要求，大力推进北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造，“十二五”期间完成改造4亿平方米以上，鼓励有条件的地区超额完成任务。公共建筑方面，“十二五”期间，完成公共建筑改造6000万平方米，公共机构办公建筑改造6000万平方米。建筑节能改造试点方面，通知提出要以建筑门窗、外遮阳、自然通风等为重点，“十二五”期间，完成改造5000万平方米以上。
　　同时，开展城镇供热系统改造，开展城市老旧供热管网系统改造，减少管网热损失，降低循环水泵电耗。其四，推进可再生能源建筑规模化应用。即积极推动太阳能、浅层地能、生物质能等可再生能源在建筑中的应用。
　　通知要求，太阳能资源适宜地区应在2015年前出台太阳能光热建筑一体化的强制性推广政策及技术标准，普及太阳能热水利用，积极推进被动式太阳能采暖。研究完善建筑光伏发电上网政策，加快微电网技术研发和工程示范，稳步推进太阳能光伏在建筑上的应用。同时，合理开发浅层地热能。
　　通知还表示，财政部、住建部要研究确定可再生能源建筑规模化应用适宜推广地区名单。开展可再生能源建筑应用地区示范，推动可再生能源建筑应用集中连片推广，到2015年末，新增可再生能源建筑应用面积25亿平方米，示范地区建筑可再生能源消费量占建筑能耗总量的比例达到10％以上。
　　纳入政绩考核 保障万亿绿色产业落地
　　为使绿色建筑行动落地，通知还给出一系列保障措施，包括要将绿色建筑行动的目标任务科学分解到省级政府，纳入省级政府节能目标责任评价考核体系。
　　通知还提出加大政策激励。具体包括，研究完善财政支持政策，继续支持绿色建筑；对达到国家绿色建筑评价标准二星级及以上的建筑给予财政资金奖励；财政部、税务总局要研究制定税收方面的优惠政策，鼓励房地产开发商建设绿色建筑，引导消费者购买绿色住宅；改进和完善对绿色建筑的金融服务，金融机构可对购买绿色住宅的消费者在购房贷款利率上给予适当优惠；国土资源部门要研究制定促进绿色建筑发展在土地转让方面的政策，住房城乡建设部门要研究制定容积率奖励方面的政策，在土地招拍挂出让规划条件中，要明确绿色建筑的建设用地比例等。
　　此前财政部相关负责人表示，中国发展绿色建筑将有效带动新型建材、新能源、节能服务等产业发展，有望撬动超过万亿元的绿色市场规模。

我国《生物产业发展规划》发布

　　国务院近日下发《生物产业发展规划》（下称《规划》）。根据《规划》，未来三年，生物产业产值年均增速将超过20%，到2020年，成为国民经济的支柱产业。
　　《规划》表示，未来生物产业发展要面向健康、农业、能源、环保等领域的重大需求，加快推进生物产业高端化、规模化、国际化发展。
　　在列举的医药、农业、能源、环保等七大重点领域中，生物医药位居首位。《规划》指出，要加快生物技术药物、化学药物、中药等新产品与新工艺开发和产业化，积极推动行业结构调整，做大做强生物医药产业。2013~2015年，生物医药产业产值年均增速达到20%以上，推动一批拥有自主知识产权的新药投放市场，形成一批年产值超百亿元的企业。
　　生物医学方面，《规划》强调，要围绕预防、诊断、治疗、手术、急救、康复等医疗、家庭和个人保健市场的需求，组织实施高性能医学装备产业化行动计划。到2015年，生物医学工程产业年产值达4000亿元。
　　生物农业方面，将围绕粮食安全、生态改善等重大需求，发挥我国丰富的农业生物资源优势，推动生物育种产业加快发展。到2015年，生物农业年工业产值达到3000亿元，培育一批年产值超百亿元的生物农业企业。
　　另外，《规划》还对生物制造、生物能源、生物环保以及生物服务等多个重点领域在未来三年的发展目标和任务都作出具体规划。
　　《规划》要求未来要促进疫苗升级换代，重点推动新型疫苗(包括治疗性疫苗)研发和产业化。加速治疗性抗体等蛋白质和多肽药物的研制和产业化，促进核酸类药物发展。加快长效注射剂、非注射给药系统等新型制剂技术及产品的开发。
　　一位医药研究分析师表示，《规划》指出，目标是“形成中药标准化支撑体系，推动一批重点产品的标准化”。而其主要内容包括：“建设中药材无公害种植与产地规范加工、中成药生产过程质量控制标准化的产业链；建立系统、规范、严格的质量体系，提高中药行业标准化水平，促进中药国际化发展”等。政策配套则包括对质量标准提高、用药安全显著改善的中药，研究制定优先纳入医疗保险目录等优惠政策。

2015年生物质能年利用量将超5000万吨标准煤

　　国家能源局2012年12月28日印发的《生物质能发展“十二五”规划》提出，到2015年，生物质能年利用量超过5000万吨标准煤。其中，生物质发电装机容量1300万千瓦、年发电量约780亿千瓦时，生物质年供气220亿立方米，生物质成型燃料1000万吨，生物液体燃料500万吨。
　　《规划》指出，到2015年，促进生物质能产业形成较大规模，在电力、供热、农村生活用能领域初步实现商业化和规模化利用，在交通领域扩大替代石油燃料的规模，生物质能利用技术和重大装备技术能力显著提高，出现一批技术创新能力强、规模较大的新型生物质能企业，形成较为完整的生物质能产业体系。据预计，到“十二五”末，生物质能产业将新增投资1400亿元，生物质能产业年销售收入可达到1000亿元，生物质能产业将初具规模，成为带动农村经济发展的新型产业。

可再生能源电价附加会计处理规定出台

　　据报道，为促进我国可再生能源的开发利用，财政部日前制定并发布了《可再生能源电价附加有关会计处理规定》。
　　根据《规定》，可再生能源发电企业销售可再生能源电量时，按实际收到或应收的金额，借记“银行存款”、“应收账款”等科目，按实现的电价收入，贷记“主营业务收入”科目，按专用发票上注明的增值税额，贷记“应交税费——应交增值税（销项税额）”科目。
同时，企业专为可再生能源发电项目接入电网系统而发生的工程投资和运行维护费用，以及国家投资或补贴建设的公共可再生能源独立电力系统所发生的合理的运行和管理费用超出销售电价的部分，按规定取得可再生能源电价附加补助资金的，按收到或应收的补助金额，借记“银行存款”、“其他应收款”等科目，贷记“主营业务收入”科目。

四部委加快实施新版GMP淘汰落后产能

　　国家药监局、国家发改委、工信部、卫生部等四部委1月8日正式印发了《关于加快实施新修订药品生产质量管理规范促进医药产业升级有关问题的通知》。该《通知》提出七个方面措施，鼓励和引导药品生产企业尽快达到新修订药品GMP(《药品生产质量管理规范》的简称)，淘汰落后产能。
七方面措施分别是鼓励药品生产向优势企业集中，鼓励优势企业尽快通过认证，限制未按期通过认证企业的药品注册，严格药品委托生产资质审查和审批，充分发挥价格杠杆作用，实行药品集中采购优惠政策，支持企业药品GMP改造项目。
“过去推行GMP时流行的一句话是‘不改造是等死，改造了是找死’。而今出台的这些鼓励措施，能促使实施新版G M P的企业‘谁先改造，谁先获益’。”国家药监局安监司司长李国庆8日在国家药监局新闻发布会上指出。
　　《通知》指出，对于确已开展新修订药品GMP，但尚未在规定期限内通过认证的企业，在停产改造期间可委托已通过新修订药品GMP认证的企业生产。
　　《通知》还指出，在基本药物集中采购中，如果有通过新修订药品GMP认证生产企业的产品参与投标，其他未通过新修订药品GMP认证企业的同种产品，不再进入商务标评审阶段。“一票否决制、完全排他性的招标政策，让通过新版GMP认证的企业占领更多的市场，对药企更有吸引力。”李国庆说。
　　此外，《通知》支持药品企业进行GMP改造，淘汰落后产能。“一方面，我们希望企业通过兼并重组提高产能，另一方面通过市场机制让落后的产能退出。”李国庆介绍，有专家调研发现，我国粉针剂的产能过剩最严重，实际利用率只有20%左右。由于新版GMP对无菌药品企业的生产环境要求很高，大约将提高企业25%的成本。因此，他预计，在不同的剂型药企中，无菌药品企业退出市场的数量比例将最高。
　　“被淘汰企业所生产的品种多为生产企业数量众多、竞争力不强的品种，不会影响药品的正常供应。”李国庆说。

合成氨工业等四项污染物排放标准趋严

　　环保部部长周生贤近日主持召开环保部常务会议，审议并原则通过了四项污染物排放标准，分别是《合成氨工业水污染物排放标准》、《柠檬酸工业水污染物排放标准》、《电子玻璃工业大气污染物排放标准》和《砖瓦工业大气污染物排放标准》。
　　这四项标准对合成氨、柠檬酸工业企业和电子玻璃、砖瓦制造企业的水、大气污染物排放限值、监测和监控等都作出了明确规定。四个工业领域的排放限值均不同程度降低，污染排放控制从紧。

广州提出构建垃圾焚烧发电全产业链

广州市政府会议1月7日审议通过的《广日集团推进垃圾焚烧环保装备产业化实施方案》中提出，力争用5年时间，以广日集团为龙头，构建垃圾焚烧发电全产业链，带动关联产业产值可超千亿元人民币。
　　该份《实施方案》提供的数据显示，至2015年底前，广东省规划建设垃圾焚烧发电厂36座，处理规模为每日4.31万吨，投资约222.8亿元。
　　《实施方案》提出推进广州垃圾焚烧环保装备产业化发展的五大措施：以广日集团为龙头，广环投集团为载体，实现固体废弃物处理项目建设、运营与环保装备制造“双轮驱动”、专业化发展；尽快完成引进技术消化吸收，实现垃圾焚烧发电技术国产化设计目标；加快建设以广日集团为龙头、广环投集团为载体占地面积约100万m2的广州环保装备产业基地；分阶段完成垃圾焚烧发电项目建设任务；组建城市环境工程研究院。
　　据广州市国资委副主任陈雄桥介绍，广日集团2002年进军环保产业，经过近10年的发展，已初步掌握了世界先进的垃圾焚烧发电技术和烟气处理技术，建立了完整的产业链和业务链，发展成为国内领先的综合固废处理环保服务商。广重集团具有强大的装备制造能力，是华南地区大型机械装备制造基地。《实施方案》融合两大集团能力，使垃圾焚烧发电设备成套集成、垃圾焚烧发电技术和装备产业化具备了扎实的基础。
根据该《实施方案》目标，以广日集团控股的广州环保投资集团有限公司(以下简称广环投集团)为载体，掌握垃圾焚烧发电核心技术，形成自有知识产权技术体系，构建垃圾焚烧发电全产业链，实现环保装备能力系统集成达到国际先进水平，提升、带动省内环保装备及关联产业产值超千亿元，争取打造成国内规模最大的先进环保装备制造基地。

青岛将全面推行建筑废弃物资源化利用

青岛市政府１２月２８日宣布自２０１３年１月１日起全面推行建筑废弃物资源化利用。
　　青岛市将按照“谁排放，谁交费；谁利用，谁受益”的原则推进建筑废弃物资源化利用。２０１３年起，青岛市拆除工程或新建工程实施单位，将需要按照４元／立方米的标准，缴纳建筑废弃物处置费，并编制建筑废弃物资源化利用方案，报给城乡建设行政主管部门进行审核，施工过程中还需要将建筑废弃物（渣土等）运送至资源化利用场所。不过，如果建设单位在工程中使用规定比例的建筑废弃物再生产品，可全额返还之前缴纳的建筑废弃物处置费。
　　青岛市政府投资的工程项目将率先使用符合技术指标、满足设计要求的建筑废弃物再生产品，做好表率。
　　据统计，近年来，青岛市平均每年产生建筑废弃物１２００万吨左右。与此同时，青岛市目前仍有６０００多万吨存量建筑废弃物需要消除。传统采用的填埋处理方式，既破坏生态环境，还占用大量耕地。为此，２００９年起，青岛市开始推进建筑废弃物资源化利用工作。截至目前，青岛市已建成６家建筑废弃物资源化利用企业，年设计处置能力超过１０００万吨，并且形成了５大系列、１４个品种的建筑废弃物再生产品体系。

深圳对碳排放量进行管控

广东省深圳市近日出台《深圳经济特区碳排放管理若干规定》，对重点碳排放企业及其他重点碳排放单位的碳排放量进行管控。
　　深圳是中国２０１１年启动的碳交易７个试点省市之一，但碳交易主体、配额、交易方式、处罚标准等诸多问题未得到法律明确。深圳市人大常委会法律工作委员会相关负责人介绍，《深圳经济特区碳排放管理若干规定》在２０１２年８月由深圳市政府向深圳市人大常委会提交草案，历经两次常委会审议，最终得以通过并实施，是对中国碳排放权交易试点的制度创新。
　　这一规定显示，在实行碳排放管控制度、确定碳交易市场主体的前提下，深圳还将建立碳排放权交易制度，排放超标又不积极进行节能改造的单位，将向有效控制了碳排放、配额有富余的单位购买排放权，以市场行为代替行政处罚。
　　为保证公平，此规定引入第三方核查制度，由第三方核查机构提交碳排放单位的年度排放报告。超出排放配额进行碳排放的单位将由政府主管部门根据违规排放量，以市场均价的３倍进行处罚。

深圳机场集团扩建项目遭环保部叫停

　　据报道，又一例未批先建项目遭环保部叫停，这次事件主角是深圳机场集团，和河北钢铁集团的情况如出一辙，被叫停项目恰恰涉及上市公司深圳机场（000089）股东承诺事项。1月7日，环保部公示，深圳机场航站区扩建工程和飞行区扩建工程二跑道延长项目未经批准擅自开工建设，环保部责令其停止建设，并处罚款20万元。
　　深圳机场集团此前披露的建设项目环境影响报告书显示，航站区扩建工程按新增吞吐能力3000万人次的目标设计，主体工程由原批复的35万平方米增至45万平方米的航站楼，航站区配套工程增加两条3400米长的平行滑行道，工程总投资为120.46亿元；飞行区扩建工程二跑道延长项目飞行区扩建工程第二跑道及平行滑行道向北延长200米至3800米，并相应建设排水沟、围场路、围界、安防报警、助航灯光及消防救援工程，总投资59.52亿元。
　　根据环保部最新公示情况，深圳机场集团上述两个扩建项目报批的环境影响补充报告书未经批准，于2009年2月擅自开工建设。环保部于2012年7月31日告知深圳机场集团违法事实、处罚依据和拟作出的处罚决定。深圳机场集团此后提出听证申请，并于是年9月21日在广州举行行政处罚听证会。2012年10月29日申请撤回对听证事项的陈述申辩意见，表示愿意接受行政处罚。
　　值得注意的是，此次被环保部叫停的扩建项目中部分工程正是深圳机场集团股改时承诺事项。2005年，深圳机场集团作出股改承诺（持续到目前正在履行）：未来机场扩建时，配套的机场候机楼将由深圳机场独家建设经营。
而此次被叫停的深圳机场航站区扩建工程配套的T3航站楼正在由上市公司深圳机场独家建设，建成后将由上市公司独家经营。根据安排，深圳机场采取委托代建方式，由深圳机场集团代建深圳机场航站区扩建主体工程，经测算的代建管理费约为1.05亿元。

专家论坛

建立以民生改善为目的的城镇化模式

中国国家信息中心宏观政策动向课题组1月7日撰文指出，自1998年十五届三中全会第一次提出“小城镇，大战略”，到党的十六大决议提出繁荣农村经济，加快城镇化进程，一直到十八大报告，一系列党的决议、中央政府的规划，一直把推进城镇化进程作为我国重要发展战略目标之一。文章认为，城镇化不是简单的人口比例增加和城市面积扩张，更重要的是实现产业结构、就业方式、人居环境、社保保障等由“乡”到“城”的转变。必须逐步改变传统的增长导向型城镇化模式，以民生改善为根本目的，不单纯追求城镇化速度，更关注城镇化进程中人的生活质量的提高。
    一、我国城镇化问题
改革开放以来，我国城镇化经历了一个起点低、速度快的历程，取得了显著成效，同时也存在一些问题：
一是土地城镇化快于人口城镇化。当前，土地的城镇化已明显快于人口的城镇化。现阶段的城市发展多采用低密度、分散化“面状扩张”的方式，城市规模和占用土地面积迅速扩大。据统计，2000年至2010年全国城镇建成区面积扩张了60%多，远高于城镇人口的增长速度，而同期人均建设用地133平方米，超过国家规定限额的30%。行政等级高的城市，其建设用地扩张更快，2000年至2010年，地级以上城市市辖区的建成区面积增长95.8%，而同期县级以下城镇建成区面积仅增长50.9%。一些省会城市人口占全省人口的比重才百分之十几，但他们拿到的用地指标达到了全省的30%以上，有的甚至达到50%。
    二是“半城市化问题”突出。从发达国家的经验来看，非农化、城镇化与市民化本应是“三位一体”的整体，而我国这三者又严重脱节，形成了独特的“半城市化”现象。所谓“半城市化”是指农村人口向城市人口转化过程中的不完整状态。我国城镇化水平是以城市人口占总人口的比例测算出来的，而城市人口定义为“城镇户籍人口+暂住人口”，暂住人口又是以在城镇有固定工作、居住半年以上为标准的。2011年，我国城镇化率的官方统计数据为51.27%，但这其中，城镇户籍人口占总人口的比例只有35%。两者相差的16个百分点中，蕴含的数以亿计的农民工不能与城市居民享有同等待遇。因此，这部分人虽离开了农村，但又没有真正融入城市，由此形成了独特的“半城市化现象”。这种半城镇化现象固然支撑了低成本的工业化，但又引发了一系列的社会经济矛盾。特别是有的地方行政部门为了显示政绩，热衷于搞行政区城镇化，把广大城乡混合地域当成了城镇化地域，人为提高城镇化水平。
    三是农民工的市民化问题。农民工是中国城镇化的生力军与先锋队，是中国经济社会转型过程中的特殊概念。庞大的农民工阶层为城市建设与经济发展作出了不可替代的贡献，但在居住、就业、社会保障、子女教育等方面受到歧视与排斥，难以完全融入城市社会，完成自身的市民化进程。在第一代农民工问题尚未解决的情况下，现在又冒出了新生代农民工的问题。这些新生代农民工人数已超亿，占农民工总数的61.7%，占全国职工总数近一半。农民工虽然进入了城市，但没有真正融入城市；离开了农村，但仍与农村有着千丝万缕的联系。
    四是城镇化结构不合理。结构不合理主要表现为“大的太大，小的太小，缺乏中间环节”。我国不乏500万人口，乃至上千万人口的超大规模城市，这些城市已经面临较为严重的“城市病”问题。而众多的建制镇和集镇规模太小，中间规模的城镇数量缺乏，人口从农村向城市转移缺乏必要的过渡环节。
    二、要着力提高人的生活质量
    1、正确理解当前我国城镇化的内涵
    一般认为，城镇化的内涵主要包括四个方面。一是人口城镇化，指农村人口向城镇聚集，城镇人口数量不断增加、比重逐渐提高的过程。二是地域城镇化，指在地域空间上，农村地域逐渐转化为以人口的高度聚集为主要特征的城镇地域的过程。三是经济活动城镇化，指经济关系、经济活动在地理上聚集，以及生产方式日益趋向于城镇经济特征的过程。四是生活方式城镇化，指随着社会身份、职业、社会角色等的变化，人们在行为方式、思想观念、道德意识、社会交往、受教育程度、生活习惯、综合素质等方面，由农村向城镇转变的过程。城镇化的内涵尽管很多，但从根本上看，城镇化的实质是人们经济社会生活方式的城镇化。
    因此，城镇化绝不是简单的人口比例增加和城市面积扩张，更重要的是实现产业结构、就业方式、人居环境、社会保障等由“乡”到“城”的重要转变。必须逐步改变传统的增长导向型城镇化模式，以民生改善为根本目的，不单纯追求城镇化的速度，更关注城镇化进程中提高人的生活质量。
    2、土地城镇化水平已然不低
    2011年中国城镇化率已经达到了51.27%，城市人口首次超过农村人口，土地资源紧缺成为新的瓶颈。随着城市开发，水泥正在侵占耕地和绿地，影响生态的可持续发展。从我国的国情来看，适宜工业化和城市化开发的面积是180万平方公里，如果扣掉必须保护的耕地和已有的建设空间，今后还可以或者说今后适宜城镇化和工业化开发的面积不到全国陆地国土总面积的3%。
    3、我国城镇化仍将加快发展
    从我国城镇化的内生动力来看，多种因素仍然支持我国快速城镇化。第一，农村人口向城镇集中式的社会流动仍在高位运行。我国城镇化最重要的两个推动因素是农村人口向城市流动和城市附近土地征用引起的农民市民化。近年来，虽然务农农民的收入水平有一定程度的提高，但农业比较效益低下的状况并未得到改变。与此同时，非农收入在农民总收入中的占比持续上升，再加之农业机械化程度提高等因素推动，农村富余劳动力进入城市受到拉力和推力双重促进。另外，城市生产、生活方式的同化作用越来越明显，不光对进城农民工形成诱惑，而且对农村、特别是近郊农村的年轻一代影响很大。第二，城市增长极的虹吸效应，会促进人口向城市集聚。近期看，城镇的经济增长显然具有绝对优势，其吸纳劳动力和增加居民收入的功能十分突出，城镇经济是经济增长的重点，城镇化率提高也就顺理成章。第三，促进城镇化发展政策日臻完善。目前，城乡户籍制度改革、农村居民社会保障、农村土地流转、城市保障房建设等相关政策和制度正在摸索试验期，一些制度日益趋向成熟，相关政策将逐步推出，对农民进城将形成强大的推力。第四，区域发展均衡化和生产要素跨区域流动，推动城镇化加深。中部、西部、东北地区近几年经济发展很快，基本公共服务均等化水平不断提高。生产要素的流动，特别是人口的跨地区迁徙，必将影响我国城镇化的发展速度和方向。特别是，近些年，我国铁路、高速公路、水运、航空等各种运输方式发展很快，为人员和生产要素流动提供了便捷、快速的交通条件，有利于促进城镇化。
    而从国际经验看，一个国家或地区人均GDP超过1000美元，城镇化率超过30%，表明城镇化进入到了加快发展的阶段。目前，我国人均GDP超过了5000美元，城镇化率超过50%，按照这一标准，我国城镇化正处于加快发展阶段。
    因此，无论是从国际经验来看，还是从我国城镇化发展的动力机制来看，我国的城镇化仍处于快速发展期。
    4、未来城镇化应量力而行
    从国际上看，发达国家城镇化率水平比我们要高，但这里需要进一步做分析。比如，在日本，虽然农民只占全国人口的4%，但约有1/4的人生活在农村。德国的情况也很相似。这说明，只要建设好农村，农村也是宜居的。所以，并不是不种地的人都要进城。而一些城市化率超过了80%的国家，比如墨西哥、巴西、阿根廷等，存在大量失去土地进入城市的居民。由于这部分人口没有能够获得稳定的工作，使城市里出现了不少贫民窟，经济社会发展面临严峻的挑战。实现城镇化是一个长期的过程，在一定时期内，一个国家或地区城镇化推进的速度，必须与其工业化的进程相适应，与其发展水平和经济实力相匹配，超出了这个能力很可能会出现就业不足、贫困人口增多、两极分化严重等问题，对经济发展、社会稳定、人民生活都会带来严重影响。推进城镇化，要从中国的实际出发，总结经验教训，量力而行，不能超前。
    三、确立中国特色城镇化发展思路
    中国城镇化的长期性、艰巨性和复杂性，要求我们必须从实际出发，遵循城镇化发展规律，积极稳妥地走出一条公平共享、集约高效、可持续的中国特色城镇化道路。
    第一，协调推进工业化与城镇化。工业化与城镇化的互动是现代化最主要的演进方式。城镇化应与工业化相适应，与发展水平与经济实力相匹配。如果城镇化过分超前，就会出现就业不足、贫困人口增加、贫民窟增多等社会问题，对经济发展、社会稳定都会带来不利影响。拉丁美洲的“城市人口大爆炸”固然促进了经济增长与社会进步，但也引起了包括贫民窟在内的一系列的矛盾与问题。而城镇化严重滞后于工业化，又会导致经济结构与社会结构的错位，不仅“三农”问题更加积重难返，而且工业化也会停滞不前。从政府来说，要根据工业化与经济发展水平，合理制定城镇化发展目标与战略重点，采取切实措施，提高城镇化的水平与质量。
    第二，城镇化应与农业现代化共同发展。城镇化的过程并不完全是表面看来农民脱离农业进城的过程。这一过程应该是通过农村生产率的不断提高，致使农业劳动生产力出现剩余，从而向城镇转移而实现的。而并不是像巴西那样，地主圈占了农民的土地，失地农民大量涌入城市的过程。在国家宏观经济层面，应统筹城乡的协调发展，通过农业和农村自身的加快发展推进城镇化。对于发展中国家，尤其应重视农业的发展和农民利益的保护，加快农业现代化的步伐，以坚实的农业基础为工业化、城镇化提供可靠支持。城镇化的过程也不是城乡差距拉大的过程，城市发展应该与农村发展相协调，充分发挥城市对农村的带动作用。城镇地区要加强对乡村的反哺作用，带动农村经济快速增长，改变城乡之间的二元经济结构，促进城乡之间的协调发展。
    第三，城镇化进程中需重视社会协调发展。新型城镇化绝不仅仅是乡村人口进入城镇，而是乡村人口城镇化和城镇现代化的统一，是经济发展和社会进步的统一。乡村人口城镇化是城镇化进程中量的增加过程，是城镇化的外延，是城镇化的初级阶段。城镇现代化和城乡一体化则是城镇化进程中质的提高，社会文明由低级向高级阶段的发展演进，进城农民生产方式、生活方式、思维方式、行为习惯的城镇化，是城镇化的内涵，是城镇化的高级阶段。因此，在城镇化过程中，不但要重视城镇化发展速度和城镇经济的规模，也要重视社会文化、医疗卫生、社会保障、教育、民主、法制和生态环境等方面的协调发展。
    第四，大中小城市和城镇并举。推进城镇化需要统筹谋划布局，既要遵循经济规律，也要考虑全面推进现代化建设和空间均衡发展的要求，抓紧制定城镇化发展中长期规划，研究实行差别化政策，促进大中小城市和小城镇协调发展，特别是要提高中小城市集聚产业和人口的能力；在促进东部地区提升城镇化质量的同时，对中西部发展条件较好的地方，要研究加快培育新的城市群，形成新的增长极。
    第五，建立有效推进城镇化的新的体制与机制。一是完善规划体制。进一步强调城镇规划的硬约束，严格执行城市规划法和有关法规和政策，搞好新一轮城镇规划并严格监督规划的实施。加强城镇体系的规划工作，尽快制定我国重点城镇群的规划方案。大城市要防止“空洞化”；中小城市要防止盲目扩张；小城镇则避免遍地开花。城镇基础设施要统筹规划，地上地下基础设施要全面兼顾，少搞形象工程。二是积极推进户籍制度改革。逐步分离户籍制与福利待遇的联系，逐步把有稳定劳动关系并在城市居住一定年限的农民工及其家属转为城市居民，让更多的农村转移人口，特别是新生代的农民更好地融入城市。三是推进土地制度改革。完善农村集体土地征用补偿办法，让农民真正享受到承包地和宅基地带来的财产权益。建立城乡统一的土地交易市场，促进农村集体土地的公平流转，使农村集体土地出让与国有土地出让同权同价，提高土地资源利用效率。四是积极推进基本公共服务均等化。促进农村转移人口在劳动报酬、劳动保护、子女教育、社会保障、医疗服务、住房租购等方面与城市居民享有同等权益。五是促进城市政府从“经营城市”向“规划城市”并“监督规划实施”的理念转变，让市场去“经营城市”，营造一个市场化的推进城镇化的机制。六是改革城市财税金融体制，变“卖地财政”为规范的“土地财政”。提高土地保有成本，降低土地交易成本，形成规范化的土地市场化，优化土地资源的配置，促进土地市场和房地产市场健康发展。统筹经营管理与土地出让、交换和开发有关的所有资金来源和用途，进一步拓宽民间资本和国外资本进入城镇建设的渠道。

吴敬琏吁以问题导向方法设计改革方案

　　国务院发展研究中心研究员吴敬琏1月10日在洪范法律与经济研究所主办的报告会上表示，宣布推进改革仅是重启改革的第一步，问题还在于“改什么”和“如何改”，应该采用问题导向的方法进行改革方案设计。
　　吴敬琏表示，本世纪初期以来，由于改革的停顿，中国经济发展不平衡、不协调、不可持续和社会矛盾趋于激化等问题愈演愈烈。在此背景下，人们对于如何应对挑战开出了很不相同的处方。而十八大在“中国向何处去”的两种对立选择中做出了正确的抉择，把重启改革提到了议事日程上来，称“必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革”。
　　但吴敬琏强调，宣布决心推进改革仅仅是重启改革的第一步，问题还在于“改什么”和“如何改”；在启动第一步之后，后面的工作还很多，而且可能一步比一步更难。根据1984年~1988年和1991年~2001年两轮改革的经验，全面深化改革必须完成三项工作：确定改革目标；制定重点改革方案和改革的总体规划；克服必然存在的阻力，把各项改革落到实处。他表示，今年一定要把第二项工作做好。
　　去年底召开的中央经济工作会议，要求今年“明确提出改革的总体方案、路线图和时间表”，并确定了今年经济工作的六大主要任务。
　　对此，吴敬琏认为，如果没有第六项“全面深化经济体制改革”，那么其他五项如“加强和改善宏观调控”、“积极稳妥推进城镇化”等就很难完成。
　　在吴敬琏看来，现代市场经济是一个复杂、巨大和精巧的网络系统，不能“边设计、边施工”，也不能由各个部门和各个地方按照自己的意图进行设计，然后拼凑成一个体系。
　　吴敬琏认为，应该采用问题导向的方法进行改革方案设计。当前无论在经济领域还是在社会政治领域都存在一些反应强烈的突出矛盾，“对症治疗”只能取得短期疗效；必须找出产生问题的体制性原因，通过有针对性的改革铲除问题的制度基础，从分析现实矛盾入手，确定改革的重点和进行重点改革的方案设计，最后汇成总体方案。
　　具体到如何遏制腐败，吴敬琏认为腐败猖獗而制止乏力的主要原因，是因为一方面存在庞大的寻租活动的制度基础，另一方面对介入经济的行政权力缺乏监督。针对该问题，必须在涉及政府职能、国有部门活动范围、市场监督、行政审批等多个领域进行改革。
　　而在如何缩小收入差别方面，吴敬琏表示，我国贫富差别的持续扩大已经威胁到社会稳定，现有再分配措施为主的“民生工程”效果不彰，而且存在可存续的问题。只有通过多方面的改革，解决初次分配中劳动收入份额低下问题，再辅之以再分配措施才能奏效。
　　吴敬琏强调，根据过去的经验，制定和执行改革的总体方案，是一项十分艰巨复杂的工作，而且必然遇到以权谋私的特殊既得利益者的强力阻扰和反对。只有官产学各界有识之士的广泛参与和协同努力，才能集思广益、凝聚共识、坚定信心，获得克服阻力、推进改革的大众支持，把改革推向前进。

专家论点辑要

▲中国经济好转将成今年焦点

　　星展银行首席经济学家柯大任日前说，中国经济好转将成为２０１３年焦点。他预测，中国经济今年有望取得９％的增长，这将舒缓金融市场压力。
　　他还说，美国经济持续缓慢增长以及欧洲经济萎缩，将是今年财经领域第二大关注重点。但是，欧美问题对亚洲的影响将越来越小。尽管欧美经济持续低迷，亚洲经济依然会加速增长。
　　他认为，欧元区崩溃或瓦解的风险依然很大。虽然欧洲央行直接货币交易计划降低了危机因金融市场而引起的风险，但这只能解决表面问题。实体经济问题，即欧洲核心市场和外围市场的竞争力差异依然没有得到解决。因此，欧洲会维持缓慢增长甚至出现负增长，失业率也会继续上升。今年对欧元区而言，来自欧元区实体经济的风险会持续加大。
　　对于中国经济前景，他的看法是，由于高层提出到２０２０年的ＧＤＰ倍增计划，因此在接下来的数年里，中国经济必须保持较高增速，投资对经济增长的拉动作用很难降低。这将要求中国大力开发除东部沿海以外的其他地区。
　　他还谈到，自金融危机以来，全球经济的最大结构性变化来自亚洲的崛起。虽然这个变化很早以前便开始了，但现在的亚洲已今非昔比。亚洲可以靠自己推动增长，也有能力推动全球经济增长。亚洲接下来还将在主导大宗商品的需求方面扮演更重要的角色。

▲清华智库预计中国经济今年触底反弹

　　清华大学中国与世界经济研究中心（CCWE）1月6日发布的2013年一季度报告称，中国经济在去年四季度实现了触底反弹，预计2012年全年GDP增长率为7.8%，今年进出口、消费和投资表现将均比去年有显著提升，从而带动经济增速将进一步回升至8.1%。但与此同时，展望2013年，中国新发展时代风险犹存，房价、物价的新一轮上涨将成为制约经济发展的因素。
　　清华大学金融系主任、中国与世界经济研究中心主任李稻葵表示，多项经济指标将在今年迎来反弹。制造业采购经理指数（PMI）自去年9月以来持续稳步小幅回升，连续三个月保持在50%以上，加之消费者预期指数在去年10月升至近两年最高水平的109.3，这些都表明去年三、四季度的反弹反映了实体经济供求双方预期的好转。“随着经济政策将城镇化摆在更加重要的位置，以及房地产市场的回暖，固定资产投资增速将高于2012年，预计2012年全年固定资产投资增速为20.7%。此外，随着国内经济的复苏和收入分配改革对本轮消费增速的提振，2012年社会消费品零售总额同比增速预计为14.7%-15.1%，今年增速将反弹至15.3%。”
　　此外，在进出口贸易方面，尽管仍然面临较大的不确定性，但该报告预计，受整体经济提振，今年进、出口增速将反弹至9.2%和8.3%。
　　在整体经济实现触底反弹的同时，仍有一些风险因素值得注意。报告预计，由于猪肉等农产品周期性波动及翘尾因素影响，短期内物价水平上涨压力较大，2月居民消费价格指数（CPI）可能突破3%，全年将维持在一个相对较高的水平。
　　另外，房价的上涨也成为未来面临的一大风险。李稻葵表示，“历史经验告诉我们，每一轮经济增长的加速都会带来地产价格的上涨，而地产价格上涨的根本制度因素并没有得到解决。在政府未来调控政策不确定性和年末房地产市场翘尾现象，都为房价的上涨留下了隐患。此外，在城镇化成为中国新一轮增长点的背景下，背后的融资方面也存在漏洞，这可能变成新一轮的金融隐患”。
　　对此，清华大学中国与世界经济研究中心研究员袁钢明表示，2013年是中国经济亟须扭转困局的一年，随着市场化改革向纵深推进，宏观政策加大对实体经济支持以及城镇化带来的新增长点，十八大开局之年有望化解风险，开启增长新时代。

▲今年我国货币政策工具会更综合

中国央行货币政策委员会委员陈雨露1月8日表示,2013年货币政策工具会更加综合,将不光依靠逆回购等公开市场操作,存款准备金率和利率政策都有可能会使用.
　　不过,陈雨露称,由于通胀可能在下半年抬头,因而需把握稳健的货币政策,应将广义货币供应量(M2)增速控制在14%以内.
　　"今年央行货币政策仍定位为稳健的货币政策,但往往新一届政府的第一年会有所突破,因此越这样就需要越稳健,M2控制在14%以内就是胜利,"他称.
　　中国央行在2012年中曾两度降息,并从2011年末至2012年5月期间,三次下调存款准备金率.中国去年11月末M2同比增长13.9%,最新路透调查显示,12月末M2增速将维持高位,同比增14%.
　　担任人民大学校长的陈雨露还预计,今年中国国内生产总值(GDP)增速为8%,这意味2013年即使按照M2增速13%的目标来看,支持8%的经济增长也没有问题.
　　他并认为,中国经济还处于触底反弹的初期,上半年问题不大,主要是下半年.同时要看美国新一轮货币宽松政策(QE4)规模,是否会引起大宗商品价格上扬和输入型通胀.

　　▲财税改革可能成为改革突破口

　　12月29日，中国社科院财经战略研究院院长高培勇表示，财税改革可能是启动、推进财经领域改革的突破口和主线索。
　　高培勇称，中共十八大报告明确指出，“经济体制改革的核心问题是处理好政府与市场的关系”。政府与市场这对矛盾的主要方面是政府，因此，政府改革是经济体制改革的核心环节。政府改革的核心问题，是让政府职能做适应市场经济的调整。涉及政府活动的线索有两个，“事”与“钱”。由于涉及“钱”的调整，即财政税收体制改革，可以是迂回、间接的，因此其成功概率也更高。
　　此外，与其他政府职能、政府体制相比，财政职能、财政体制最具综合性，可用“覆盖全面，牵动大部”概括。所有政府部门的所有活动，均需财政支出的支撑。因此，财税部门的一举一动都能影响所有政府部门。
　　从政府与民间的关系看，除了财税部门，其他政府部门与企业、居民发生的联系都是局部性的。只有财税职能、财税体制和企业、居民之间发生的关系，几无空白之地。从最具综合性的角度看，只要财税改革能够推进，其推进的就不单是政府改革，而是整个经济体制改革。
　　回顾历史，高培勇称，迄今为止，中国所走出的改革道路，从改革开放之初的放权让利，到1994年财税改革等自主创新举措，事实上就是以财税改革作为主线索通盘考虑的。过去，财税改革牵动的是整个中国经济社会体制的重构，当下要实现“到2020年建成完善的社会主义市场经济体制”，可能也只能从财税体制入手。
　　他并指出，当前中国经济社会发展面临的诸多难题，都指向财税体制。目前正在推进的营业税改征增值税试点，可算是改革的曙光。
　　他说，“营改增”是税收层面的改革，也是财税体制的改革，甚至会带动整个社会的改革：当营业税全部改征增值税后，中央和地方的增值税分成比例肯定要做调整，整个分税制财政体制就要重新构建。因此，可以抓住“营改增”这个历史机遇，以此带动全面的改革。

中小企业

海南设融资担保奖补缓解中小企业融资难

海南省工业和信息化厅１月３日介绍，为缓解中小企业融资难问题，海南于２００８年起设立的中小企业发展专项资金取得初步成效，４年累计为中小企业提供担保贷款达７４．５亿元。
　　为缓解中小企业融资困难，扶持中小企业发展，海南于２００８年起设立海南省中小企业发展专项资金，每年从省财政一般预算安排资金，按当年实际发生信用担保贷款额对中小企业给予１％的贴息补助、对担保机构给予１％的风险补偿、对与担保机构合作的银行金融机构给予１％的奖励。
　　海南省工信厅相关负责人介绍，截至２０１２年５月底，海南以中小企业为主的非公有制企业达１０．７万家，注册资本３９１６．９亿元；企业数量和注册资本分别占全省企业总数的９１．８％和７７．６％；个体工商户数量达２７．７万家。中小企业已占海南省企业总数９０％以上，成为推动海南经济社会发展的重要力量。
　　据了解，自积极实施融资担保奖补政策以来，近四年海南共安排省中小企业发展专项资金２．００４亿元，用于“三个一点”融资担保奖励补助。同时，在该政策的引导下，４年来累计撬动省内１０家银行、１９家担保机构为１５００余家中小企业提供担保贷款７４．５亿元，有效缓解了中小微企业融资难的问题。

调查分析

调查显示中国是全球汽车制造商的投资首选地

毕马威1月10日发布的调研报告显示，全球汽车制造商认为中国市场提供了庞大的本地需求及出口机会，是他们的投资首选地。报告显示，在中产阶级崛起及城市化的推动下，94%的受访者预期中国本土汽车销量将会增加。
　　报告称，其访问了200名来自31个国家的汽车业高管人员，其中70%受访者视中国为他们的投资首选地点，在金砖四国中排名第一，而以印度为首选地的受访者有63%，俄罗斯54%，巴西48%。
　　受访者预期在未来5年，在国际市场上取得领先市场占有率的十大汽车制造商之中，有4家是中国企业。
　　毕马威中国合伙人兼汽车业亚太区主管合伙人唐安德(Andrew Thomson)认为，中国具备长远增长潜力，所以仍然是一个极具吸引力的市场。“我们对于汽车制造商选择在中国作出重大投资，投资额甚至超出其他金砖四国及日本西欧北美自由贸易区TRIAD 市场，并不感到意外”。
　　运动休旅车（SUV）是中国汽车业中增幅最快的领域。根据中国汽车工业协会 (CAAM) 最新数据显示，运动休旅车在2012年1至11月的销量上升26%至179万辆，超越同期汽车总销量的7.1%升幅。
　　唐安德表示，目前在成熟市场，消费者会对价格较敏感，并转用较小型和能源效益较高的汽车，但在金砖四国，相当多的消费者仍然向往较大型的汽车，例如运动休旅车。在持续城市化及城市人口密度偏高的情况下，创新的概念，如租赁服务、流动服务化 (MaaS) 模式，在未来将会有相当的发展潜力。
　　目前汽车行业正面临一系列挑战。
　　受访者认为，相对于其他障碍，市场上会出现更多环境限制，有74%受访者指出环境限制在中国将会进一步提高，高于2012年的65%。此外，52%受访者预期政府在2013年将会有更多干预，54%认为中国的进出口关税将会上升。
　　同时，产能过剩是业界仍然要面对的挑战。五分之一的受访者认为金砖四国产能过剩的风险属于高或非常高，认为中国处于高或非常高风险的受访者更达到26%。
　　在新兴汽车技术方面，36%受访者相信到了2018年，插电式混合动力汽车将成为消费主流，领先于在以往调研位列榜首的传统混合动力汽车。
　　44%的受访者认为，在中国电池技术是未来最受欢迎的新兴技术，报告认为，这反映出目前中国电动车发展策略缺乏成功例子。
　　同时，金砖四国的汽车销售量到了2018年预期将会占全球接近一半销量。相对而言，87%受访者预期印度的本土汽车销量会录得增长，巴西80%及俄罗斯76%，紧随其后。
　　调研亦指出，市场预期金砖四国在汽车销售会有大幅增长，同时，金砖四国的汽车制造商在未来3至5年将会放眼新市场的汽车出口商机，当中以东南亚及东欧的增长潜力最大。
展望未来，唐安德称，“我们看到中国市场继续为本地及国际汽车制造商提供庞大商机。今年市场上或许会有更多整合，海外市场或许会出现更多中型汽车行业交易活动，其中以收购重点技术为主”。

调查显示英经济预期偏悲观

英国《金融时报》日前公布的一项问卷调查结果显示，多数受访的经济学家预期２０１３年英国经济复苏前景不明朗，经济增长仍将持续走弱。
　　这项问卷调查就经济形势、财政货币政策等多方面征询了９４名经济学家的观点。其中４６名受访者认为，今年英国经济有望实现“可持续的”复苏。然而，即便最乐观的受访者也认为复苏速度不会太快。
　　英国央行货币政策委员会前任成员达姆•德安娜•朱利叶斯认为，伴随英国家庭对就业及房地产前景信心的增强，英国经济今年将在消费主导下实现缓慢而可持续的复苏。不过，英国金融服务局前主席霍华德•戴维斯预测，２０１３年经济复苏将很微弱，英国经济还将“在底部颠簸前行”。
　　就财政政策，一些受访者认为政府应当重新考虑是否应延续财政紧缩政策；但超过半数的受访者相信财政紧缩仍是正确选择。
　　在通胀目标方面，受访的１０名前央行货币政策委员会成员中，５人认为应调整现行通货膨胀目标。当前，英国财政部要求央行将通胀率控制在２％以下。

2012年英国大公司高管基薪仅涨3%

　　据报道，英国主要公司开始控制管理层薪酬，因股东加大了在这一问题上的施压力度。咨询公司韬睿惠悦(Towers Watson)1月6日公布的研究报告显示，自去年春季的抗议活动以来，股东在秋季加大了对企业首席执行官和董事长施加的压力，要求管理层薪酬与公司业绩表现挂钩，受此影响企业开始对管理层采取限薪措施。
　　投资者们表示，即使像广告业巨擘WPP这样的公司也开始倾听股东关于有必要控制管理层薪酬和奖金规模的意见。
　　WPP首席执行官苏铭天爵士(Sir Martin Sorrell)的薪酬方案引发了富时100指数(FTSE 100)成分股公司中股东针对CEO薪酬的最大规模抗议活动之一，在去年6月的一次征求意见投票中，WPP股东否决了该集团的薪酬报告。
　　WPP的前十大股东之一表示：“我们与WPP的董事长进行了会谈，他表示苏铭天爵士正在认真考虑这一问题。这并不意味着WPP将在薪酬问题上让步，但相对于去年该公司对股东意见的完全漠视态度已经有了很大进展。”
　　某资产管理公司的一位主要股东表示：“去年春季股东的抗议活动曾产生了重大影响。这个秋季同样波澜起伏，不过很多事件并不为人所知。”该资产管理公司的持股规模约占英国股市市值的4%。
　　韬睿惠悦高管薪酬部门主管理查德•贝尔菲尔德(Richard Belfield)表示：“主要公司薪酬委员会的主席一直在听取股东意见。这些委员会对于新形势的透彻理解给我留下了深刻印象。”
　　韬睿惠悦对富时350(FTSE 350)指数中的超过100家成分股公司进行了调查，结果显示今年管理层基础工资（即固定薪酬）中值的增长幅度仅为3%左右，基薪通常占到高管整体薪酬的三分之一左右。这个增幅与上年数字基本相当，但远低于2007年金融危机爆发以前的水平。
　　韬睿惠悦指出，更重要的一点在于，管理层薪酬增长开始与公司其他员工的薪酬增长趋于一致，扭转了过去三四年间的趋势。
　　2012年的管理层奖金发放情况与2011年类似，并低于目标水平。这表明企业正在采取措施确保管理层薪酬规模与公司业绩表现挂钩。

报告称收入差距悬殊或成全球最普遍风险

1月8日，世界经济论坛（World Economic Forum，又称达沃斯论坛）发表《2013年全球风险报告》称，未来十年，收入差距悬殊最有可能成为全球最普遍的风险，其次是财政长期失衡风险。
　　报告对上千名专家和行业领袖进行调查后，列出50项全球风险。其中，未来十年最有可能出现的五项全球风险分别是：收入差距悬殊、财政长期失衡、温室气体排放增加、水资源供应危机，以及人口老龄化应对不当。
　　“温室气体排放增加”被列为第三个最有可能发生的全球风险，受访者并认为，未来十年具有最大连带效应的环境风险是“无法应对气候变化”。
　　报告称，当今世界面临的风险加剧，极端气候事件虽层出不穷，但金融危机转移了人们对气候变化问题的关注。
　　报告同时列出影响最大的五项潜在风险：分别是重大系统性金融风险、水资源供应危机、财政长期失衡、粮食短缺危机，及大规模杀伤性武器扩散。
　　“这些全球风险本质上是对一系列最关键体系的善意警告。”报告编辑兼世界经济论坛执行董事李•豪威尔（Lee Howell）建议，各国需高度重视自身对全球风险的抵御能力，以确保面对重大事故时，关键体系能继续正常运行。
　　世界经济论坛2013年年会将于1月23-27日在瑞士达沃斯举行，主题为“为持久发展注入活力”。

经贸态势

中国对境外企业价格垄断首开罚单

　　据报道，1月4日，中国对境外企业价格垄断开出首张罚单。因合谋操纵液晶面板价格，国家发改委当日对韩国三星、LG，中国台湾地区的奇美、友达等6家国际大型面板生产商实施总额达3.53亿元人民币的经济制裁。这也是迄今为止中国开出的金额最高的一张价格违法罚单。
　　2006年12月以来，国家发改委多次收到举报，反映从2001年起，韩国三星、LG，我国台湾地区奇美、友达等液晶面板企业合谋操纵液晶面板价格，在中国大陆实施价格垄断行为。国家发改委依法对此案进行了立案调查。
　　在调查过程中，相关企业主动报告了合谋操纵液晶面板价格的情况。经查实，2001年至2006年6年时间里，韩国三星、LG，我国台湾地区奇美、友达、中华映管和瀚宇彩晶等6家企业，在我国台湾地区和韩国共召开53次“晶体会议”，主要内容是交换液晶面板市场信息，协商液晶面板价格。在中国大陆境内销售液晶面板时，涉案企业依据晶体会议协商的价格或互相交换的有关信息，操纵市场价格，损害了其他经营者和消费者的合法权益。
　　国家发改委有关负责人表示，之所以援用《价格法》而不用《反垄断法》进行处罚，其原因在于本案价格违法行为发生在2001年至2006年，当时我国《反垄断法》尚未颁布施行，按照法律不溯及既往，以及在新旧法间从旧兼从轻的原则，依据《价格法》对此案进行了定性处罚。
　　截至目前，涉案的6家液晶面板企业已将国内彩电企业多付价款1.72亿元全部退还，并提出了整改措施：承诺今后将严格遵守我国法律，自觉维护市场竞争秩序，保护其他经营者和消费者合法权益；承诺尽最大努力向我国彩电企业公平供货，向所有客户提供同等的高端产品、新技术产品采购机会；承诺对我国彩电企业内销电视提供的面板无偿保修服务期限由18个月延长到36个月。据行业协会测算，仅此一项每年可为国内彩电企业减少维修成本支出3.95亿元。

美新法案限制对华出口

　　1月3日，美国总统奥巴马签署了《2013财年国防授权法案》，其中规定继续对华卫星出口进行严格管制。对此，中国商务部新闻发言人沈丹阳1月5日表示，美方在《2013财年国防授权法案》中放宽了卫星及相关物项出口管制，但对中国仍保持严控，不仅禁止对华出口、再出口或转移，而且也不允许在中国发射。
　　据悉，美国现行管制条例规定，中国或其他国家的卫星所含美国产部件或技术比例不得超过25%。去年4月，美政府曾发布一份报告，建议国会放松对卫星及相关产品出口管制，以方便美国企业在全球通信及遥感器材市场展开竞争；但继续禁止由中国运载火箭发射美国卫星，同时更严格地管制对华出口卫星或相关零部件。
　　沈丹阳指出，美方曾表示出口管制体系改革将使中国受益，并曾承诺努力促进高技术产品对华民用出口，但实际上不仅始终将中国排除在出口管制改革受益方之外，而且还采取措施继续限制中美在民用卫星领域的合作。
　　中方望美切实履行承诺
　　长期以来，美国在军品、军民两用品以及无线、芯片、软件、安全、雷达等高科技领域均对中国采取限制出口政策。此前美国也多次表示将改革出口管制，推动对华高科技产品出口，但迟迟未见实质性措施，反而有加强对华出口管制的迹象。
　　在去年12月举行的第23届中美商贸联委会上，美方再次强调将促进高技术产品的对华民用出口，及时处理中方提出的物项申请，支持两国在民用核能领域的高新技术合作，以及放宽对部分军民两用物项的管控，并使中国从中受益。商务部部长陈德铭此前表示，中方对美方的承诺会“听其言，观其行”。
　　而对于上述法案中仍严控卫星对华出口的做法，沈丹阳也重申，中方希望美方能切实履行承诺，改变对华歧视性做法，在美出口管制改革过程中，重视并解决中方重点关切，实质性放宽对华出口管制。

中国签署《消除烟草制品非法贸易议定书》

中国常驻联合国日内瓦办事处和瑞士其他国际组织代表刘振民１月１０日在日内瓦世界卫生组织总部代表中国政府签署了《消除烟草制品非法贸易议定书》。
　　《消除烟草制品非法贸易议定书》旨在落实世界卫生组织《烟草控制框架公约》第１５条关于全面消除烟草制品非法贸易行为的规定，其核心是通过有效监管烟草制品供应链各环节、惩治有关违法犯罪行为、加强国际司法和行政合作等措施，打击烟草走私、非法生产和假冒等违法犯罪行为，以消除烟草制品非法贸易行为、保护公众健康和维护正常的烟草制品市场秩序。
　　《消除烟草制品非法贸易议定书》是继《烟草控制框架公约》之后烟草控制领域的第二份国际法律文书。该议定书谈判始于２００８年２月，历经四年多，最终于２０１２年１１月在韩国首尔召开的《烟草控制框架公约》第五次缔约方大会上获得通过，其出台标志着《烟草控制框架公约》朝着有效实施方向又迈出了重要一步。

厦门着力打造大陆对台贸易中心

据１月７日召开的厦门市第十四届人民代表大会第二次会议披露，厦门市正在规划建设大陆对台贸易中心，相关工作稳步推进中。
　　据了解，厦门市正在启动“大陆对台贸易中心”规划。力争在建立和完善促进对台贸易的平台载体、市场准入和贸易便利化方面探索先行先试，力求把大陆对台贸易中心建成融贸易经济、电子商务、会展经济、综合物流、要素服务于一体，聚集两岸及全球贸易主体，从事货物贸易、服务贸易和信息交流的贸易体制创新实验区和两岸国际贸易合作示范区。
　　２０１２年，厦台贸易持续增长，厦门市对台进出口贸易达７７．８亿美元。厦门台湾水果集散中心是大陆最大的台湾水果进口集散市场，全年进口台湾水果７９８０吨，比增１２．６％。全年进口台湾大米５００余吨，成为大陆进口台湾大米第一大口岸。
　　经国务院批准，从２０１２年１１月起，厦门大嶝对台小额商品贸易市场每日免税携带额，每人从人民币３０００元提高到６０００元，这一政策进一步促进了市场的繁荣。２０１２年全年，该市场进口台湾商品６６００万美元。
　　２０１２年，厦门市新批台资项目１２０个，合同利用台资１．１亿美元。同时企业赴台投资增长明显，全年６家企业入台投资，企业赴台投资获批项目数和投资金额均居福建省首位。其中，华天港澳购物有限公司赴台投资建设酒店及观光设施项目，总投资达３．７亿美元，是迄今大陆赴台投资的最大项目。

投资视点

国务院批复长江辽河流域综合规划

　　国务院近日批复了《长江流域综合规划（2012～2030年）》 、《辽河流域综合规划（2012～2030年）》。
　　通过《长江流域综合规划》实施，到2020年，长江流域重点城市和防洪保护区在遇标准以内洪水时基本不发生灾害，在遇超标准洪水时最大限度地减少人员伤亡和财产损失，山洪灾害防御能力显著提高；城乡供水和农业灌溉能力明显增强，城乡居民生活用水全面保障，水能资源开发利用程度稳步提高，航运体系不断完善；水生态环境恶化趋势（财苑）有效遏制，饮用水水源地水质全面达标，水土流失得到控制；最严格水资源管理制度基本建立，涉水事务管理全面加强。到2030年，流域防洪减灾体系更加完善，防洪减灾能力进一步提高；节水型社会基本建成，水资源和水能资源开发利用程度进一步提高；水生态环境明显改善，河流生态系统良性发展，水土流失有效治理；流域综合管理现代化基本实现。
　　通过《辽河流域综合规划》实施，到2020年，辽河流域重点城市和防洪保护区基本达到防洪标准，山洪灾害防御能力显著提高；城乡供水和农业灌溉能力显著增强，城乡居民生活用水全面保障；流域主要河流和重要湿地最小生态水量得到保障，饮用水水源地及省界缓冲区水质全面达标，地下水超采基本遏制，重点区域水土流失有效治理；最严格水资源管理制度基本建立，涉水事务管理全面加强。到2030年，流域防洪减灾体系更加完善，防洪减灾能力进一步提高；节水型社会建设取得明显成效，水资源利用效率显著提高；河湖和湿地生态水量得到保障，地下水超采量全部压减，水生态环境恶化趋势基本遏制并有所改善，黑土资源有效保护；流域综合管理现代化基本实现。

重庆房产税起征点由每平12152元提至12779元

重庆市国土资源和房屋管理局1月10日介绍，今年1月1日起，重庆高档住房应税价格开始执行新标准，应税价格起点从2012年的12152元提高为12779元/平方米。也就是说，今年新购住宅，建筑面积价格达12779元/平方米要缴房产税。
　　数据显示，重庆主城9区2012年新建商品住房成交建筑面积均价6389元/平方米。主城9区2011年与2012年新建商品住房建筑面积均价的2倍，为12779元/平方米。
　　根据重庆市出台的个人住房房产税征收管理实施细则，房产税征收对象是：主城区个人拥有的独栋商品住宅和高档商品住宅。所谓高档商品住宅，是指建筑面积交易单价达到上两年主城9区新建商品住房成交建筑面积均价2倍(含2倍)以上住宅。

嘉兴拟复制美国版基金小镇

业界1月4日披露,距离有东方纽约之称--上海约20分钟高铁车程的中国三线城市嘉兴市吸引了一些风险投资家、PE合伙人驻留.当地政府想用10年时间来打造一个袖珍版"基金小镇",提供中国"新型城镇化"的一条另类新途径.
　　激起嘉兴市有这想法源自于对冲基金爆炸式的增长让美国格林尼治镇(Greenwich) 平凡命运的改变.这座小镇距离纽约有45分钟车程,仅174平方公里,号称"对冲基金大本营",有大约380家对冲基金总部聚集此地,管理的资产总额超过1,500亿美元.
　　浙江省嘉兴市虽处长江三角地区核心地带,但经济发展相对落后于周边同级城市,人口、资源均较少,与格林尼治条件相仿,因此嘉兴亦走上了一条想方设法让民间投资投入新兴城镇化的道路.
　　嘉兴市副市长盛全生表示,打造"基金小镇"是面向长三角区域,尤其是民营经济发达的浙江.嘉兴市不仅希望靠税收优惠引来PE机构.也希望凭借浙江大量的需要产业升级的中小企业与PE机构实现双赢.
　　他认为,嘉兴要把简单的加工制造业升级为先进制造业,要支持科技型小企业,除了需要人才、技术、资本,还要进行新商业模式的转型,这正是PE机构所能提供的.
　　嘉兴市拥有相对富庶地缘及便利交通的优势是打造另类新型城镇化的前提条件,但对于中国2亿多农民工和7,000万流动人口的新型城镇化的主体来说,却难以仿效.
　　中国国务院发展研究中心一位不具名的专家指出,中国城镇化将是一个很庞大的工程,涉及到方方面面的改革.如城镇化该选择何种路径发展?当原有的城市规模已经庞大,交通,人口,资源的压力已经突现,新型的城镇化将如何布局?何种产业支撑?就业政策,户籍制度,土地制度,公共服务等等都将涉及.
　　中国务院副总理李克强多次强调,中国目前最大的内需就是发展相对滞后的城镇化,而城镇化这个最大潜力的发挥,只有通过"改革"这个最大的红利才能实现.
　　**基金小镇的淘金梦**
　　为吸引PE前来注册,嘉兴市政府专门拿出了毗邻高铁车站附近的南湖区一块土地,约有2.04平方公里的地方用于打造"基金小镇"的核心区,并给予办公用房租金优惠、政府资金奖励等诸多优惠和快捷的审批服务来吸引PE们注册、留下.这些伸向"PE"的橄榄枝有:对新注册或新迁入南湖的股权投资类企业五年内可享受地方财政营业税、企业所得税、个人所得税70%的税收优惠,五年免费注册地址,股权投资企业因收回、转让或清算处置股权投资而发生的权益性投资损失可以按税法规定在税前扣除等等.
　　嘉兴市南湖区金融办的相关资料显示,截至目前,已经有逾70家股权投资基金企业入驻南湖金融区,其中包括昆吾九鼎、中信证券(证券基金)、鼎峰资本、浙商资本、达晨创投等.
　　北京、天津、上海、深圳等一线几个大城市因金融机构密集、贴近项目源,当地政府较早出台鼓励政策而成为PE发展的集中地,然为防止非法集资等问题,上述城市基金注册门槛高企,而全国多个二三线城市(乌鲁木齐、宁波、三亚、嘉兴等)这两年陆续出台了地方性股权投资鼓励政策,导致PE注册出现"西进"、"南下"等不断迁徙现象.
　　**新型城镇化里的PE角色**
　　在一轮轮的PE迁徙潮背后,是中国各级政府利用不同幅度的政策优惠争抢着有限的金融资源.
　　中国已明确把建设新型城镇化放入了今年经济工作的主要任务之一,并提出要走集约、智能、绿色、低碳的新路,这条新路要有充足的金融保障.然在2011年,中国就有20%的地级市和3%以上的县负债率超100%,靠大举借贷、发行城投债等谋发展的路子已愈来愈难.
　　嘉兴市亦不例外,这个财政收入逾200亿元的城市在2012年就"豪气万丈"地提出三个千亿工程项目,分别是基础设施、社会事业、产业升级,尤其是产业升级工程预算就需耗费1,592亿元.2012年三项计划投资就已近530亿元,融资重压下,该市企业债发行数和募集资金数已位于浙江省第二位.
　　如何吸引民间投资为新型城镇化提供助力就成了政府关注话题,嘉兴南湖区委书记孙建华表示,"嘉兴需要搭建一个主平台,集中政策、要素、资源,在较短时间内形成亮点,进而发挥引领辐射效应,带动整个示范区建设顺利实施...于是就有了'基金小镇'作为金融创新示范区核心区开发建设."
　　在金融行业工作良久的朱从玖对PE有着深刻认识,他近日多次表示,大力发展股权投资对浙江的产业升级有重要意义,让地方经济发展能更有效更有质量地增长,转型升级重要着力点是科技创新发展,而私募股权投资就是重要推手.
　　为了能留住PE的精英,南湖区还在生活环境上费了一番脑筋,比起北京、上海水泥建筑里的繁华和喧闹,南湖宣称要建山间绿化带中一座座低密度、花园式的定制化漂亮别墅,让"基金小镇"里的精英们能享受江南水乡上的别一番风情,还在基金高层员工的个税、子女教育等方面有特殊优惠.
而专门用来基金招商、开发、建设与长期运营"基金小镇"的嘉兴市南湖金融区建设开发公司已成立,注册资本为3亿元."

福建泉州将着力建设金融改革“四个试验区”

福建省泉州市相关部门１月６日披露，２０１３年该市金融改革主要目标是建设实体金融、民间金融创新、金融生态、台港澳侨金融合作等“四个试验区”。
　　泉州市将巩固实体经济发达优势，打通金融资本与产业对接通道，建设实体金融试验区；有效利用民间资本，引导规范民间资本发展，建设民间金融创新试验区；加强诚信体系建设，营造和谐的金融发展环境，建设金融生态试验区；积极拓展海峡两岸暨香港、澳门金融合作，促进金融资源集聚和利用，建设台港澳侨金融合作试验区。
　　通过五年左右的努力，该市将基本形成与经济社会发展相匹配、分层有序的金融组织体系，基本建成主体多元、充满活力的金融市场体系，基本建立形式多样、功能完备的金融产品创新体系，促进当地经济又好又快发展。
　　去年１２月，《福建省泉州市金融服务实体经济综合改革试验区总体方案》获得国务院批准。泉州成为继浙江温州市金融综合改革试验区、广东省珠江三角洲金融改革创新综合试验区之后，第三个国家级金融综合改革试验区。
　　改革开放以来，泉州民营经济年均增速超过３０％，创造了闻名全国的“晋江经验”。２０１１年，泉州市拥有各类民营企业１３万家。目前，泉州正着力推进民营企业“二次创业”，以进一步做大做强实体经济。

前海跨境人民币贷款细则发布

据报道，元旦前，前海跨境人民币贷款正式启动，给前海的企业和深圳地区各家银行机构送了一份新年大礼。日前，深圳人行进一步下发了具体实施细则，前海跨境人民币贷款脚步将再次加快。截至1月7日，各家相关银行都已经收到了深圳人行下发的这一份《前海跨境人民币贷款管理暂行办法实施细则》。该细则对贷款资金的使用流向做了严格控制。
　　不得投资有价证券、理财产品等
　　《细则》明确指出，在前海注册成立并在前海实际经营或投资的企业，可从香港经营人民币业务的银行借入人民币资金。深圳人行将根据相关人民币业务发展情况、前海建设发展需求和国内的宏观调控需要，测算前海跨境人民币贷款年度余额。
　　为防止贷款资金流向各个资本投机领域，这次发布的细则对跨境贷款的使用进行了严格控制。《细则》要求，前海跨境人民币的款项用途应符合前海产业发展目录要求，优先支持用于进口及其他对外支付的贷款需求。不得用于投资有价证券和金融衍生品，不得用于委托贷款、不得用于购买理财产品，不得用于购买非自用房产等。
　　而企业在办理前海跨境人民币贷款业务前，须要通过境内结算银行向深圳人行备案，备案时需要提供企业的营业执照和贷款用途的说明、企业相关征信报告等材料。企业凭《前海跨境人民币贷款备案表》等材料，向香港经营人民币业务的银行申请跨境人民币贷款，《前海跨境人民币贷款备案表》有效期为三个月。
　　备案后，企业还需要在境内结算银行申请开立专门用于存款从香港汇入的前海跨境人民币贷款资金(账户不得办理现金收付业务)。在贷款资金入账前，要向银行提交资金使用说明和此前人行的备案表，待境内结算银行审核通过后才能通知香港贷款银行百里贷款资金划拨款手续。使用资金时，还需要向境内银行提交相关资金用途证明材料，并在获得香港贷款银行同意贷款资金支付书面答复后，才可以办理贷款资金支付。
　　此前公布的《前海跨境人民币贷款管理暂行办法》指出，前海跨境人民币贷款期限、贷款利率均由借贷双方自主确定。

广西出台意见鼓励引导金融资本流向实体经济

广西壮族自治区人民政府１月８日宣布出台实施鼓励引导金融资本流向实体经济的２８条意见，利用财政杠杠引导金融资本流向中小微企业等实体经济，对县域、农村金融给予特别扶持。
　　自治区政府副秘书长黄胜杰介绍，为引导金融加强对实体经济的支持，自治区财政将加大对金融产业的补助奖励力度，加大“引金入桂”力度。对在广西新设立并正式开业的总部级金融机构或分支机构，根据机构类型、组织形式和注册资本情况，自治区财政将给予一次性资金补助１００万—１０００万元人民币。
　　引导金融资源流向中小微企业是２８条意见的主要着力点之一。意见提出，自治区人民政府每年对金融机构的奖励和表彰将向小微企业贷款业务倾斜，并将小额贷款公司等新兴金融组织纳入奖励范围。同时，对小微企业贷款增量，自治区财政将给予经办机构风险补助；对下岗职工、妇女等弱势群体创业贷款，财政将建立担保基金提供担保并给予贴息。此外，政府将鼓励民间资本金融融资担保行业，对符合条件的中小微企业融资担保给予一定比例的风险补偿，以此促进中小微企业实现融资。
　　县域、农村金融成为２８条意见重点关注领域。今后，具有法人资格的银行业金融机构或非银行业金融机构在广西县域新设分支机构、固定网点都将有望获得财政补助，村镇银行、贷款公司和农村资金互助社等新型农村金融机构也被纳入财政补助范围。意见还提出，对县域涉农贷款，财政将按照业务增长情况给予经办银行奖励。
　　据了解，这一意见目前已经印发执行，执行期限暂定３年。

今年福建重点项目总投资逾3万亿元

　　福建省发改委1月7日披露，2013年度福建省重点项目名单经福建省政府同意已正式发布。2013年度福建省重点项目共530个，总投资30394亿元。其中在建重点项目368个，总投资19468亿元，年度计划投资3260亿元；预备重点项目162个，总投资10926亿元。
　　2013年全年计划开竣工项目300个以上，其中新开工项目150个，建成或部分建成项目150个。福建省重点项目各行业具体分布为，农业水利项目20个，总投资1306亿元；交通项目82个，总投资6376亿元；能源项目22个，总投资4002亿元；城乡建设与生态环保项目75个，总投资3684亿元；工业项目208个，总投资9645亿元；服务业项目77个，总投资4806亿元；社会事业项目46个，总投资575亿元。

江西将建5大类市场体系建设项目库

江西省商务厅相关负责人１月２日介绍，江西将从２０１３年起在全省范围内建立市场体系建设资金项目库，今后所有市场体系建设资金项目安排一律从项目库中择优扶持。
　　上述负责人介绍，近年来，在项目申报和建设过程中，有部分项目由于用地、规划等多种原因，导致项目建设进度缓慢，不能按期完成，部分优质项目也未能列入扶持范围。市场体系建设资金项目库有助于加强全省市场体系建设项目资金的申报和管理，确保项目建设体现公开、公正、公平和择优原则，尽快发挥政策资金效益。
　　据介绍，江西市场体系建设项目库初步分为农村市场体系建设、农产品流通体系建设、汽车流通体系建设、城市社区商业建设、大型批发市场建设等５大类，纳入项目库的建设项目为已开工建设项目，或已列入“十二五”规划的新建、改造项目。
　　据悉，列入市场体系建设项目库的储备项目，须符合当地城市发展总体规划和商业网点规划，且项目储备不分试点地区、试点行业和试点领域，项目扶持实施可根据实际需要、各地项目储备情况进行试点。

国务院批准襄阳市城市总体规划

　　国务院办公厅近日发出通知，批准襄阳市城市总体规划。通知说，国务院原则同意修订后的《襄阳市城市总体规划（２０１１－２０２０年）》。
　　通知要求，重视城乡统筹发展。在《总体规划》确定的３６７３平方公里的城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。合理控制城市规模。到２０２０年，中心城区城市人口控制在１７０万人以内，城市建设用地控制在１５３平方公里以内。
　　完善城市基础设施体系，建设资源节约型和环境友好型城市，创造良好的人居环境。将廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房和中低价位、中小户型普通商品住房的建设目标纳入近期建设规划，确保城市保障性住房用地的分期供给规模和区位布局合理。根据城市的实际需要，稳步推进城市和国有工矿棚户区改造，提高城市居住和生活质量。

奥巴马签署化解“财政悬崖”协议

美国总统奥巴马1月3日签署了解决“财政悬崖”危机的预算协议，奥巴马目前正在夏威夷度过自己的新年假期，他是使用一支能模仿笔迹的自动笔“远程签署”的。
　　1月1日，美国国会众议院投票表决通过了协议，结束了漫长的谈判僵局。根据协议，对美国个人年收入40万美元、家庭年收入45万美元以上的最富裕人群，其对应的最高边际税率将从2012年的35%上升至39.6%。低于上述收入水平的群体税率保持不变。借助对富裕群体增税，美国将增加超过6000亿美元税收，方案推动美国朝着收支平衡迈出了一小步。此外，方案将失业救济金政策延长一年，把将在2013年年初启动的“自动减赤机制”延后两月执行。
这项协议绕开了削减政府开支以解决美国财政赤字的问题，2月美国两党还将就解决迫在眉睫的16.4万亿美元的债务上限问题展开谈判。
　　一些分析师认为，民主、共和两党最后关头选择达成一个不触及各自核心立场的“权宜”方案，只是将问题延后，事实上可能增加问题最终解决的难度。
　　不少分析师看到的是，妥协方案没有提及上调债务上限，没有提及如何应对高企的失业率，没有提及如何有效削减政府债务。从某些方面讲，这个方案甚至加剧了问题严重性。比如，前总统乔治•W•布什时期的减税方案2012年年底到期。妥协方案没有给予延期，致使不少民众多缴税，进而冲击他们的消费能力和经济活力。再如，不少经济学家将解决债务上限议题视作确保美国经济短期和长期成功的必要因素，却没有看到妥协方案对此提及。
　　市场分析师警告，债务上限问题远比“财政悬崖”严重。美国联邦政府的举债额度已达法定上限，两党两个月内如果没有就提高上限达成协议，意味着美国国债可能违约，伴随而来的将是国际评级机构的降级潮。
　　2011年8月，国际评级机构美国标准普尔公司出于对美国财政赤字和债务规模担忧，把美国长期主权信用评级从顶级的AAA级下调至AA＋级，引发全球市场暴跌。
　　让外界更加担忧后续问题解决前景的是，民主、共和两党在这一轮“财政悬崖”问题谈判中结下的更深矛盾。妥协方案被视作总统奥巴马与国会共和党人之间斗争的“第一轮胜利”，也让共和党人憋足了气打算“扳回一局”，迫使奥巴马在债务上限谈判中同意大幅削减政府开支。
“后面的路绝对还有另一场大戏，”JMP证券公司总裁雷曼说，“那就是"3月悬崖"。”

美国宣布抵押贷款融资新规
　
美国消费者金融保护局１月１０日宣布整顿抵押贷款市场的新规定，旨在避免市场再次出现曾导致次贷危机的高风险借贷行为，保护消费者免遭金融机构不负责任的抵押贷款发放行为损害。
　　新规的核心原则是确保潜在贷款购房者有能力偿还抵押贷款。新规主要包括三个方面：一是潜在贷款购房者必须提供个人财务信息，借贷机构必须对此核实；二是潜在贷款购房者必须有充足资产或收入偿还贷款；三是借贷机构不能使用“引诱利率”计算抵押贷款的真实成本。
　　具体来看，第一，潜在贷款购房者必须提供就业状况、收入与资产、当前债务负担、信用记录、抵押贷款月度偿付额、相同抵押房产其他贷款月度偿付额和其他与抵押贷款相关的贷款月度偿付额等信息，避免借贷机构肆意放贷，然后再将有风险的抵押贷款转售给投资者；第二，借贷机构必须审查潜在贷款购房者的债务收入比，确保后者有能力偿还贷款；第三，在审查潜在贷款购房者偿付能力时，不能以贷款初期较低利率即“引诱利率”为基础，必须考虑贷款本金且按长期利率计算。
　　美国消费者金融保护局当天还首次给出“优质抵押贷款”的定义并出台相应的具体规定。一是，如果潜在贷款购房者满足“优质抵押贷款”的条件，借贷机构不能征收额外的贷款手续费。二是，“优质抵押贷款”不能超过３０年期，月度还款计划不能只包含利息，也不能以远期本金增加为条件降低近期利息偿还额，避免出现后期月度贷款偿还额不断累积而导致贷款购房者破产的情况。三是，优质抵押贷款的债务与收入比不能高于４３％。
　　美国消费者金融保护局局长理查德•科德雷当天发表声明说，金融危机之前，借贷机构在消费者没有能力偿还贷款的情况下依然肆意放贷，一方面指望不断上涨的房价支撑抵押贷款再融资，一方面将抵押贷款打包出售到二级市场，这种不负责任的行为大幅增加了抵押贷款拖欠率和房产止赎率。新出台的“常识性”规定将确保负责任的潜在贷款购房者得到负责任的抵押贷款。
根据美国国会２０１０年通过的《多德－弗兰克华尔街改革和消费者保护法》，美国消费者金融保护局于２０１１年７月２１日成立，其主要职责是在金融产品与服务领域对消费者提供保护。当天宣布的新规是对《多德－弗兰克法》金融监管规则的细化，预计在２０１４年１月开始生效。

渣打花旗发布报告称美国债务上限风险犹存

　　据悉，尽管美国“财政悬崖”得到了暂时缓解，但其债务上限仍是一道不容易通过的坎。渣打银行和花旗银行1月7日不约而同对此表达了部分担忧。
　　渣打银行在一份报告中表示，美国国会预算办公室的预测显示，到2015年，美国预算赤字的国内生产总值占比将接近3%～4%，这足以遏止债务的增加，但这是基于乐观的经济增长预测。由于应享权益支出长期而言必将猛增，政府要稳定债务前景仍面临很多挑战。共和党希望利用债务上限期限迫使政府减少开支，因此未来几个月共和党和民主党在国会中有直接交锋的可能。鉴于今年是政治层面推进发展的最佳时间窗口，评级机构或将继续观察美国2月份、3月份的情况，但美债评级调降风险犹存。
　　花旗银行在报告中表示，提高债务上限是亟待解决的问题。近期达成的协议重在解决短期财政问题，将给经济增长带来不确定性，因此政策更侧重于税收端，而支出端的政策相对较少，美国长远的财政平衡依然任重道远。
花旗银行表示，由于新法案的内容实际上更多地符合此前白宫的意愿，相对而言，共和党作出了更多让步。市场猜测，未来共和党可能将以提高债务上限为谈判筹码，以此要求白宫在未来削减财政支出方面做出更多的让步与承诺。因此，在这种情况下，未来关于提高债务上限的谈判可能将变得更加激烈与困难，预估两党可能在今年2月中旬至3月初针对债务上限开始谈判。

IMF预测财政紧缩将拖累欧洲经济增长

　　国际货币基金组织(IMF)日前发布的研究报告指出，当前欧洲国家普遍执行的财政紧缩政策过于苛刻，欧债危机初期各国削减预算速度过快，牺牲了经济增长的空间。
　　这份名为《经济预期错误和财政乘数》的报告认为，欧洲政府削减预算对经济增长的负面影响被低估，此前经济学家预计，平均每削减1欧元预算将牺牲约0.5欧元的经济增长，实际上，这一代价约为1.5欧元。
　　报告还认为，政府削减财政支出或增加税收对经济活动的短期影响也被低估，但IMF同时指出，各国政府削减支出对经济的影响不尽相同，需视具体国家及其经济状况而定。IMF认为，欧洲各国不必推迟财政紧缩计划，只是应考虑到紧缩对增长的负面影响。
　　IMF特别指出，强迫希腊和葡萄牙等欧元区重债国过快削减赤字结果会适得其反。鉴于葡萄牙经济深陷衰退，去年底IMF和欧盟委员会已放宽了对该国削减财政赤字的要求。
　　IMF总裁拉加德5日表示，援助葡萄牙项目目前进展良好，该国不会如希腊般进行债务重组或陷入经济衰退的恶性循环。拉加德预计，在2013年秋季第六次评估完成后，IMF将批准向葡萄牙拨付下一笔援助贷款。不过有经济学家预计，葡萄牙无法如期于今年第三季度重返市场融资，且今年全年都将不具备自身融资能力，故该国可能被迫申请延长援助协议期限。

安永认为欧元区2013年经济形势严峻

国际知名会计师事务所安永在日前发表的经济预测报告中表示，欧元区２０１３年将面临经济停滞、失业攀升的严峻形势。
　　安永专家认为，欧元区经济２０１２年衰退０．５％，２０１３年还将下降０．２％，只有在２０１４年至２０１６年才能恢复１．３％的微弱增长；与此同时，欧元区的失业人数在２０１３年下半年将达到创纪录的２０００万人，并持续至２０１４年。而在欧美遭受金融危机重创两年后的２０１０年，欧元区的失业人数还是１５００万。
　　安永专家指出，欧元区２０１２年在整顿金融方面取得一些进展，２０１３年面临的问题是如何在进行必要的经济改革的同时实现增长。
　　据预测，德国的经济增长速度已从２０１１年的３．１％放缓到２０１２年的１．０％，２０１３年将只有０．８％。欧元区第四大经济体西班牙面临财政紧缩和经济衰退的双重压力，社会稳定遭受考验，２０１２年经济下降１．３％，２０１３年将再下降１．４％。

巴塞尔新规为银行业流动性要求松绑

据悉，总部位于瑞士的巴塞尔银行监管委员会１月６日出台新规，放宽了对银行业流动性的要求。这将有助于银行业降低成本。
　　国际清算银行下属的巴塞尔银行监管委员会是全球银行监管机构，在金融危机发生后，该机构推出了加强银行业监管的《巴塞尔协议ＩＩＩ》以避免金融危机重演。按照这份２０１０年出台的协议，银行业流动性覆盖率必须达到１００％，即优质流动性资产储备和３０天资金净流出量之比需大于等于１００％，以确保在发生短期危机时银行有足够资金渡过难关。
　　不过，这一规定自出台之日起就遭到银行业强烈反对，尤其是对于如何认定优质流动性资产争论颇多。按照最初方案，仅有政府债券和优质公司债才能被视为优质流动性资产。为修改这一规定，两年来全球银行业一致在努力游说监管机构放宽规定。
　　当天出台的新规顺应了银行业呼吁，放宽了银行储备资产的范围，诸如优质股票和优质抵押支持债券等资产均可被视为优质流动性资产。将这类风险更高的资产纳入危机储备资产范畴，将显著降低银行业的合规成本。
　　此外，巴塞尔银行监管委员会当天还决定，将银行业流动性覆盖率最终达标期限从原定的２０１５年推迟至２０１９年。按照新规，这一规则将从２０１５年生效，但流动性覆盖率只需达到６０％即算合格，此后每年增加１０％，到２０１９年实现完全达标。
　　巴塞尔银行监管委员会监督小组负责人、英国央行行长默文•金当天表示，这是银行监管历史上首次明确银行流动性的最低要求，同时新规定也避免了损害银行业支持经济复苏的能力。
　　关于银行业流动性覆盖率的规则被视为是《巴塞尔协议ＩＩＩ》的重要组成部分，另外两大组成部分包括提高银行资本充足率和设定净稳定融资比率。关于提高全球银行业资本充足率的规则将于今年初开始实施，因此巴塞尔银行监管委员会的下一步工作重点将是明确净稳定融资比率。

法国总理阐述“法兰西新模式”

法国总理艾罗1月4日在《世界报》上发表长篇文章，阐述了他兼顾经济竞争力、平等和合作原则的“法兰西新模式”。
　　艾罗强调，法国政府决定选择对话和合作方式解决经济和社会问题。中央政府与公民社会（劳资双方、各种协会、普通公民）以及地方政府之间将开展一系列对话和合作。
　　他说，法国政府将减少支出，全力抗击失业，对就业市场和企业中的一些规则进行调整，调动劳资双方力量，努力创造和巩固就业机会。为了提高法国经济的国际竞争力，政府将认真实施2012年11月6日通过的增长、竞争力和就业国家协约。法国将保持自己的优势领域，同时更重视创新，在一些有前途的部门加大投资。政府将更重视环境问题，大力发展可再生能源。
　　艾罗指出，“法兰西新模式”强调平等原则。政府将大力革新教育体系，因为教育水平决定了公民的成功几率。政府将努力使各个社会阶层拥有平等的成功机会。
　　艾罗在文章中说，两个世纪以来，法国逐渐形成了自己独特的政治、社会和经济模式。目前这个模式变得脆弱。在法国，经济领域不平等现象日益突出，失业率和国债大幅上升，企业在出口和满足内需方面都遇到困难。普通百姓不满政府决策中的不透明和不民主现象，人们不愿意参加大选投票，并且被极端思想吸引。法国的社会和政治关系中充满不信任气氛。
　　艾罗指出，法国目前面临的主要是经济和社会危机。全球化给法国带来很多困难，同时也给法国带来机会。全球化使法国能够向更多国家出口产品，吸引外来企业和就业机会，吸引外来的创新人才。法国有12万家经营出口的企业，拥有强大的竞争力和创造力。

英国工业联合会反对英国退出欧盟

据悉，英国最有影响力的行业组织英国工业联合会（ＣＢＩ）２０１２年１２月３１日表示反对英国退出欧盟，呼吁政府必须保持英国在欧盟的地位，以确保本国就业和贸易增长。
　　英国工业联合会总干事约翰•克里德兰在当天发表的新年致辞中说，英国工业联合会反对英国退出欧盟。２０１３年有关英国在欧盟地位的辩论必须是充分的并在认真研究分析的基础上进行，必须从英国的金融和企业利益出发。
　　欧盟是英国重要的出口市场，目前英国与欧盟的贸易占英国贸易总量的５０％以上。但欧洲大陆的债务危机让海峡另一边的英国萌生退意。英国朝野各派一直激烈争论，退出欧盟的支持者与反对者僵持不下。
　　最近又有报道说，英国首相卡梅伦正考虑２０１３年早些时候发表讲话，支持英国就是否退出欧盟举行全民公决。
　　作为英国２４万家企业代表组织的英国工业联合会对此表示担忧，认为退出欧盟对英国具有潜在破坏性，应谨慎处理。
　　克里德兰强调，在经济放缓的背景下，英国需要来自世界各地的贸易以保障国内就业和经济增长。而欧盟同美国签署的自由贸易协定对英国的长期发展将起到至关重要的作用。英国应利用自身在欧盟的地位重新平衡经济，同时利用英国在全球金融、服务、制药和创意产业等领域的领军角色创造新的贸易机会。英国作为欧盟成员国应在２０１３年全球贸易中发挥新作用。
英国工业联合会同时呼吁，英国在强调发展同欧盟和美国的贸易关系时，还应努力增进同日本以及新兴经济体的贸易关系。

穆迪下调塞浦路斯政府债券评级

国际信用评级机构穆迪公司１月１０日下调了塞浦路斯政府债券的评级，由Ｂ３下降至Ｃａａ３，前景展望为负面。
　　穆迪将下调原因归结为塞浦路斯债务负担有可能进一步上升，结果有可能达到不可持续性。
　　塞浦路斯去年６月向欧盟和国际货币基金组织申请救助，以挽救受希腊债务危机影响的银行业以及弥补政府财政的不足。
　　塞浦路斯政府与代表欧盟委员会、欧洲央行和国际货币基金组织的“三驾马车”去年１１月达成了初步救助协议，根据这份协议，救助银行的金额为１００亿欧元，但最终救助金额要等到１月１５日银行业评估报告宣布之后才能确认。

卡塔尔伸出援手支持埃及抵御货币危机

　　据报道，自埃及前总统穆巴拉克下台以来，埃及政局动荡，经济状况不容乐观。对此，卡塔尔日前宣布将其向埃及提供的贷款追加到50亿美元，以帮助埃及抵御货币危机。
　　卡塔尔酋长阿勒萨尼表示，在与埃及总统穆尔西商议后计划将直接援助和贷款翻倍，使援助总额增至50亿美元，其中包括10亿美元直接援助，其余40亿美元存入埃及央行。
　　尽管穆尔西承诺将把治理经济作为政府首要任务，但埃及政局持续动荡，投资及旅游业受重创，外储严重减少。在2011年1月至2012年12月期间，埃及外储由360亿美元减少至150.14亿美元，只足够维持埃及三个月进口所需。埃及央行强调，该国外储已经降至“生死攸关”的最低限度。
　　就在卡塔尔决定对埃及伸出援手之前，埃及镑兑美元汇率连续下跌，导致埃及民众急于将埃及镑兑换成美元。埃及央行此前出台特别措施，限制本国企业每日取现不得超过3万美元，个人购买外汇需支付每笔1%至2%的管理费。此外，埃及央行在最近一系列外汇标售中抛出6000万美元，希望控制货币危机的蔓延。
　　目前，埃及正就一笔48亿美元的贷款与国际货币基金组织（IMF）进行谈判。IMF表示，该组织贷款专家组将于近几周内访问开罗，和埃及当局展开关于该国可能重获贷款项目的谈判。分析人士表示，埃及政府要得到国际市场的贷款必须证明自身有能力还贷，埃及至少还需要140亿美元才能填补经济漏洞。

谨防日元引发汇率战伤害全球经济

中国国家信息中心预测部副研究员张茉楠1月11日撰文称，谨防日元引发汇率战伤害全球经济。
全球央行展开了前所未有的“量化宽松”竞赛。目前，在摩根士丹利跟踪研究覆盖的33个央行中，自2011年11月以来已有16家央行采取了宽松措施，10个发达经济体中有7个宽松，23个重要新兴市场国家也有9个采取了下调基准利率或存款准备金率的宽松政策。发达国家央行更是在几个月时间里相继展开前所未有的量化宽松竞赛。
　　两轮长期再回购操作（LTRO）之后，欧洲央行资产负债表总规模达到了3.2万亿欧元，美联储资产负债表为2.9万亿美元左右。到2013年底，欧洲央行和美联储资产负债表飙升至4万亿美元，而2008年后日本央行已经连续推出量化宽松，目前已是第11轮。
　　事实上，2008年之后欧美主要央行与财政之间的关系被重新定义了。观察美联储、欧洲央行、日本央行以及英国央行的量化宽松或准量化宽松政策，其货币政策目标已经清晰地变为，竭力维持岌岌可危的政府债务循环。央行行为的竞相“异化”有可能引发全球汇率战。
　　近期，渣打银行在其2013年展望报告中表示，全球特别是西方发达国家的宽松货币政策可用“3U”来表示，即运用无限制（unlimited）、短期效果不清楚（unclear）、长期后果未可知（unknown）。发达经济体的这种货币操作，会增加新兴经济体货币政策的难度，其追求弱势货币的倾向很容易加剧各国间汇率的竞争性贬值，从而引发“汇率战争”。
　　2010年曾经上演这一幕。为应对美国实施的量化货币宽松，巴西采取了一系列措施干预巴西雷亚尔走强。到2010年9月，俄罗斯、韩国、中国台湾、南非、波兰等国家和地区都已经采取外汇干预措施。美元持续贬值，其他货币兑美元显著升值，促使各国货币当局在汇率市场上过度干预，引发了一轮汇率的轮番贬值。
　　当前，新一轮全球性货币贬值有一触即发之势，其最大的引发者可能来自于日元。预计2013年美元大多数时间内还会延续2012年的相对强势，因为美国财政悬崖尽管暂缓“坠崖”但依然“悬而未决”，欧债危机也并未出现根本性转机，中期内重债国的债务压力和核心国的衰退压力难以缓解，这必将持续打压全球金融市场的风险偏好，导致由避险产生的美元资产需求维持强势，因此并不会带来那些“钉住美元”的新兴经济体及亚洲国家货币的集体升值，但日元汇率的大幅波动风险需要密切关注，日元走势可能会在今年出现阶段性拐点，即由升入贬。
　　受日本央行密集大力宽松措施影响，去年12月，日本基础货币增至创纪录的132万亿日元（约合1.5万亿美元），同比增长11.8%，远超预期的5.3%。而2013年初，为对抗通缩和出口断崖式下滑，日本新任首相安倍更是誓言把量化宽松进行到底，并主打“日元贬值”牌，由于日本是亚洲许多国家的中间产品供应国，如果日元大幅贬值很可能引发与之贸易联系密切国家政府的反弹，导致更多国家对汇率市场的干预。
　　日本政府主导日元大幅贬值会成为很坏的榜样。在全球经济复苏的大背景之下，贬值关系到谁能尽早摆脱危机。其实，单纯汇率升值与贬值本身的较量也许没有那么大的伤害，令人担忧的是，这背后的政策和利益博弈以及可能引发的连锁反应。汇率战的背后是贸易保护主义和金融单边主义，特别是在全球总需求长期不足，经济潜在增长水平下降的趋势下，为了促进就业，就连美欧等消费驱动型经济体也在寻求向出口驱动型经济转变，它们以汇率工具作为平衡经济的手段而放弃“货币锚”责任，这样，可能会导致全球出现“以邻为壑”的竞争性贬值局面。
当前，全球有效需求不足，但供给却相对过剩，如果各国重走重商主义道路，将不可避免加剧供需失衡的局面。国家之间调整的实质其实是各国之间对于成本的分摊，一国通过压低汇率赢得的短期出口优势很快会被其他国家的类似政策抵消。而在一些国家被证明无力干预汇率的情况下，很可能转而求助于贸易保护，并引发全球性的贸易战，这是全球经济不可承受之重。

日本敲定紧急经济对策框架
　　
日本经济再生本部1月8日举行成立后的首次会议,讨论了总额为20万亿日元（约合2287亿美元）的紧急经济对策框架。日本首相、经济再生本部长安倍晋三提出，要通过经济增长来创造财富，而不是像民主党政权通过分配缩小贫富差距。
　　安倍政府成立后，设置了以首相牵头的日本经济再生本部和经济财政咨问会议，分别主导微观经济和宏观经济政策，其中经济再生本部被喻为“日本经济政策司令部”。根据该紧急经济对策框架，日本政府将在2012财年补充预算案中拨出10.3万亿日元（约合1178亿美元）用于紧急经济刺激，结合地方政府和民间的配合投资支出，总规模有望超过20万亿日元。为弥补政府财源不足，日本政府将追加发行大约5.2万亿日元（约合595亿美元）建设国债用于紧急经济对策。
紧急经济对策主要包括震后复兴与防灾对策、基于经济增长的财富增长、改革政府管制、稳定汇率等。安倍表示，经济增长重点将放在复兴制造业、支援企业开拓海外市场和培育新产业三个领域。
会议还决定在日本经济再生本部下设以首相为议长的“产业竞争力会议”，力求在民间企业投资活动的带动下实现经济持续增长。
　　紧急经济对策将于9日在经济财政咨问会议讨论后，有望在11日的内阁会议上正式出台。
　　安倍提出，要克服通缩，实现经济增长3%，为此要采取大胆的金融政策、灵活的财政政策和有力的经济增长战略。

日本政府将建立新制度支持国内企业进军海外

　　据报道，过去，日元升值重创了日本引以为傲的制造业出口，日本企业为生存而积极“走出去”。消息人士1月7日表示，日本政府决定建立一项新制度，为日企进军海外提供支持，并向以亚洲基础设施建设投资等为目的的基金出资。
　　据悉，日本财务省在自民党小组会议上提交了制度草案。由日本国际协力银行（JBIC）设定2000亿日元的出资额度，日本政府将通过财政投融资的形式向JBIC出资约700亿日元，JBIC与私人银行提供贷款1300亿日元。
2012年日本企业海外并购跨上一个台阶，全年海外并购项目数量超过500个，并购金额超过7万亿日元，包括软银、电通集团在内的日本企业都充分利用日元走强而达成金额巨大的并购项目。
分析人士表示，日本央行实施宽松政策，银行融资较易实现，日本企业经营者走向海外的意愿增强。尽管近期日元出现贬值趋势，但考虑到企业发展的持续性，日企走向海外的热度不会降温。

新加坡2012年第四季度避免“技术性衰退”

新加坡贸工部１月２日公布该国２０１２年第四季度经济运行预估数据。数据显示，第四季度国内生产总值环比增长１．８％，超出市场预期，得以避免陷入国内生产总值连续两个季度环比萎缩的“技术性衰退”。
　　新加坡近期疲软的外贸数据和制造业产出数据显示出经济增长疲软迹象。截至２０１２年１１月份，采购经理人指数连续５个月处于荣枯线以下。总理李显龙在新年贺词中公布该国２０１２年经济增速为１．２％，市场因此普遍预计第四季度经济可能面临技术性衰退。
　　在大幅修正前一个季度数据后，２日公布的预估数据显示该国避免陷入“技术性衰退”。其中，第三季度环比萎缩的数据被进一步修正为６．３％，此前１０月份的预估数据仅为环比萎缩１．５％，１１月份调低为５．９％；第二季度环比增长数值也进一步被调低为０．２％。
　　新加坡联昌国际经济分析师宋生文说：“鉴于前几个季度经济增长数据被修正，显示出疲软的增长水平，第四季度才得以取得超出市场预期的环比１．８％的增长。我们预计２０１３年新加坡经济增长２．７％，金管局也将在４月份维持其新元稳步升值的策略，以抑制通胀风险。”
　　贸工部２日公布的预估数据显示，去年第四季度新加坡国内生产总值同比增长１．１％，２０１２年全年经济增长水平为１．２％，大大低于２０１１年４．９％的增长。
　　分行业来看，制造业去年第三和第四季度均出现萎缩，表明电子产品产出疲软。而建筑业第四季度同比增长５．９％，低于第三季度７．７％的增长。

韩国会通过2013年预算案

据悉，韩国国会１月１日通过２０１３年预算案。
　　这一预算案总额达３４２万亿韩元（约合３２１７．３亿美元），比政府此前提交的３４２．５万亿韩元预算案减少５０００亿韩元（约合４．６６亿美元）。预算案国防相关项目费用大幅减少，减少规模为４．９１万亿韩元（约合４５．７亿美元）；而福利和社会间接资本等领域预算则增加４．３７万亿韩元（约合４０．７亿美元）。
　　此次预算案的最大特点是福利预算大幅增加，规模占总预算的３０％左右，约达１０３万亿韩元（约合９５９．９亿美元），开启了韩国“福利预算百万亿韩元时代”。
　　预算案包括２．４万亿韩元（约合２２．３亿美元）的“朴槿惠预算”。该项预算是基于朴槿惠作出的扩大福利的竞选承诺而设立的，该项预算包括针对５岁以下婴幼儿实施免费保育、完善育儿服务、减轻双职工家庭负担、缓解大学学费负担以及上调士兵工资等。但此前为筹集“朴槿惠预算”而准备发行国债的计划最终未能在国会上通过。
　　预算案的最大分歧在于济州海军基地预算。为此，朝野两党进行了４轮谈判，最后就海军基地新增配套设施相关细则达成协议并将修订案提交国会。

投资分析点评

　　▲中国铁建投资100亿元建设珠海城区

中国铁建股份有限公司（下称中国铁建）1月5日披露，将在未来3年至4年内，投资100亿元与珠海市政府合作开发珠海西部中心城区。
　　2012年12月30日，中国铁建与珠海市政府签署了珠海市西部中心城区首期开发区域（B片区）基础设施工程合作开发合同，首期开发区域面积约7平方公里，位于珠海市金湾区珠海大道与机场北路交汇处东侧，是西部中心城区的核心区。中国铁建将完善该区域核心片区市政基础及服务设施的配套建设。
　　中国铁建表示，其通过公开投标成为珠海市西部中心城区首期开发区域核心片区投资人。
　　该项目采取“投融资+设计施工总承包+投资收益”的合作模式，开发期为56个月，其中建设期为36个月。中国铁建称，目前西部中心城区总体规划、市政专项规划、首期开发区域控规等各项规划已完成。首期开发区域核心片区将紧紧依托港珠澳大桥西延线和广佛江珠轻轨两条发展轴，布局有市民服务、交通枢纽、会展商务、总部经济、商业中心等主要城市功能。
　　中国铁建表示，这是2012年2月22日中国铁建与珠海市政府签订框架协议后，双方开展实质合作的第一步。中国铁建还称，旗下中铁十五局集团有限公司、中铁十九局集团有限公司、中铁二十五局集团有限公司（下称中铁二十五局）、中铁港航局集团有限公司、中铁房地产集团有限公司、中铁第五勘察设计院集团有限公司、中铁投资有限公司将共同参与珠海西部中心城区项目建设。
据了解，除此项目外，中国铁建目前在珠海还由中铁二十五局承建总投资为5.67亿元的珠海市高栏港市政道路一期BT项目；由中铁第四勘察设计院集团有限公司承建的高栏港疏港铁路专用线一期项目两项工程。其中高栏港铁路专用线为EPC（设计－采购－施工总承包）项目，是珠海首个地方投资铁路项目，总投资6.96亿元，此项目已于2012年12月25日开工。

▲武汉80万吨乙烯项目建成

据悉，经过５年的建设，中国石化武汉年产８０万吨乙烯项目建成交付使用。１２月２８日，此项工程实现“中间交接”，意味着项目主体工程已经建成，即将开始试生产。
　　化工厂区占地３６３３亩，建设投资约１７０亿元。项目投产后，每年可为市场提供包括聚乙烯、聚丙烯等在内的２０多种石化产品。
　　此项目是我国中部地区首个大型炼化一体项目，项目的建设将为下游的原材料加工业提供丰富的低成本的原料，从而迅速拉动武汉化工新城的建设，形成化工产业集群。
　　据介绍，新厂设有化验楼、４００平方米环境监测站，主要对废水、废气、固体废物和噪音等环保指标进行监测，保证“零污染”。厂区控制系统对化工安全实行自动控制，一旦关键指标异常，将自动切断原料及产品进出管道。收集围堰、应急池、长江大堤组成三级防治体系，确保污水不排入长江。

▲承德露露郑州项目投产

　　承德露露1月4日披露，经过两年建设，郑州年产6万吨杏仁露项目生产设备已安装完毕，相关生产经营许可手续已经办理，并于近日建成投产，该项目建成将为公司发展和业绩提升发挥积极作用。
　　该项目预计总投资2亿元，项目建成后形成年产6万吨杏仁露系列饮料的生产能力。

▲美国洛克菲勒家族企业在陕西投资文化产业

美国洛克菲勒家族旗下的罗斯洛克集团１月７日与陕西文化产业投资控股（集团）有限公司签署战略合作协议，双方将在文化艺术品领域进行合作。
　　据了解，罗斯洛克集团是美国洛克菲勒家族全资公司，也是洛克菲勒家族目前在中国直接经营的唯一企业。罗斯洛克集团董事长史蒂文•洛克菲勒二世说：“陕西是中华文明的重要发源地，悠久的历史和灿烂的文化在全世界享有盛名。借助此次合作平台，我们将把洛克菲勒家族资源投入到中国文化领域，用中国传统的文化艺术形式，阐释新兴的艺术理念。”
　　陕文投集团是陕西省政府直属的大型国有企业，其产业涉及影视娱乐、艺术投资、文化金融等多个板块。陕文投集团总经理王勇表示，此次与罗斯洛克集团合作，希望通过引进洛克菲勒家族的一流品牌、艺术资源和管理团队，助推西安成为中国一流的文化之都和艺术中心。

　　▲中广核与法国电力准备联手在英国建核电厂

据知情人士1月11日透露，法国电力(Electricite de France, EDF.YY)正在与中国广东核电集团有限公司(China Guangdong Nuclear Power Holding Co., 简称：中广核集团公司)磋商，准备联手在英国修建核电厂。
　　知情人士称，若法国电力与中广核集团公司达成合作协议，将取代法国电力与英国公用事业公司Centrica PLC在英国核电厂项目上的联盟关系，并将消除外界对法国电力是否有足够资金在英国发展核电业务的疑虑。
　　中广核集团公司拥有雄厚的财务实力，它的加盟将缓解英国未来核能发展的忧虑。
　　与中广核集团公司结盟将为法国电力带来急需的资金，而中广核集团公司将得以开辟新的市场。

▲英联投资参股南京微创

　　据悉，国际知名私募股权投资基金英联投资1月9日宣布，已完成对南京微创的投资，从而成为其少数股权投资者。
　　南京微创成立于2000年，目前公司已发展成为国内最大的内窥镜耗材生产商，并在非血管支架和一次性活检钳市场领域占据领先地位。
　　英联投资方面表示，公司非常看好中国医疗行业的发展，随着人口的老龄化、生活方式的变迁、收入的提高和社保覆盖体系的完善，群众对优质医疗产品和服务的需求将不断提升。
　　据了解，2011年内窥镜耗材的全球市场规模约为44亿美元，预计在2017年将达到76亿美元，复合年均增长率为9.4%，远高于全球国内生产总值和医疗器械市场的总体增速。中国内窥镜耗材市场更预计会在未来5年内取得每年20%的复合年均增长。

▲巴菲特再度注资太阳能项目

　　据悉，“股神”巴菲特旗下的中美能源控股公司日前宣布，将出资不超过２５亿美元从加州阳光电力公司手里购买太阳能项目。
　　据悉，中美能源控股公司将从阳光电力公司手里收购装机容量为５７９兆瓦的安蒂洛普谷太阳能项目，包括三年期的建设合同在内，前者将向后者支付２０亿至２５亿美元资金。目前，阳光电力公司的市值约为７．３２亿美元。在收购消息公布后，阳光电力公司股价２日收盘时上涨了９．１％，创下近8个月以来的新高。
　　近年来，巴菲特一直在加大对风能、太阳能等清洁能源项目的投资。阳光电力公司首席执行官汤姆表示，巴菲特的投资将使该公司更具有投资吸引力。

▲谷歌2亿美元投资美国德州风电场

　　谷歌公司日前宣布，出资2亿美元购买一个名为Spinning Spur的风电场股份，这是该公司近年来达成的又一项重大可再生能源交易，谷歌正不断把赌注放在看似风马牛不相及的新能源行业。
　　Spinning Spur风电场位于美国德克萨斯州，所产生的电力足以满足6万个家庭的电力需求。“风电场的投资回报率是非常高的。”谷歌负责企业融资的高级经理阿萨雷表示，“我们寻找Spinning Spur这样的项目，不仅创造了更多的可再生能源和有利于提振地方经济，而且是颇为明智的投资。”
近年来，谷歌共投资了5个太阳能项目和5个风电项目，投资总额超过10亿美元。

　　▲丰田和奥迪研发自动驾驶汽车

据悉，丰田汽车公司和奥迪公司1月3日宣布进军自动驾驶汽车领域，它们可能会成为自动驾驶汽车的供应商。
　　谷歌从2009年开始测试自动驾驶汽车。
　　虽然谷歌在其自动驾驶车队中用到了很多丰田车，但两家公司均证实，丰田的自动驾驶技术不是二者合作的结晶。它们表示，两家公司目前正在独立研发驾驶系统。
　　研究机构AutoPacific Inc.的分析师苏利文(Dave Sullivan)说，丰田要研发无人驾驶汽车技术的决定可能尤其会加快该技术的应用。
　　自动驾驶汽车的核心──构件技术早已广泛存在，但汽车制造商对于给汽车添加有可能取代驾驶员角色的自动驾驶设备一直持谨慎态度。举例来说，市场上几十种车型上配备的自适应巡航控制系统可让人们开车进行长途旅行时，不用踩刹车或油门。戴姆勒公司(Daimler AG)旗下的梅赛德斯-奔驰(Mercedes-Benz)目前正为其S级轿车研发相关技术。该技术可在走走停停的路况下，处理刹车和加速问题。
　　此外还有安全技术。如果司机被检测到偏离车道太多，该技术可将车辆温和地拉回车道。
与此同时，汽车制造商还研发了旨在保护行人的安全技术。例如，丰田豪车雷克萨斯LS就配备了雷达，可检测到在车辆前方行走的路人。如果看到行人，这套安全系统就会让车停下，哪怕司机的脚一直踩在油门上。别家汽车制造商也提供类似技术。

经营管理

企业改革动态

▲国内并购交易规模环比上升37%

　　投中集团1月7日披露的数据显示，去年中国并购市场宣布交易案例数量3555起，较2011年下降23%，不过披露交易规模达3077.9亿美元，环比上升37%，达近六年最高值。
　　从具体完成交易来看，能源及矿业、互联网、金融行业和制造业居前，跨境并购交易占比约为三成，呈现增长态势。与此同时，在国内IPO退出渠道收紧的背景下，PE机构逐渐开始青睐并购退出领域。
　　统计显示，去年国内并购市场已完成交易案例共2458起，其中披露交易金额的案例2098起，披露并购交易金额共1274.45亿美元，案例平均并购金额6075万美元。其中，跨境并购交易规模为366.3亿美元，占比为28.75%；跨境并购案例数量达230起，占比为9.36%。
　　据悉，2007年至今中国并购市场宣布交易规模呈现平稳上升趋势，其中2012年增势较为明显，交易规模由2007年的1034.7亿美元增至2012年的3077.9亿美元，累计增幅达197%；平均单笔交易金额从2007年的2699万美元增至2012年的1.05亿美元，增幅达288%。去年国内并购市场交易规模快速扩大，与国外经济情况整体低迷、国内企业并购整合意愿增强不无关系，跨境并购交易规模占比近三成。

▲北京跨国公司地区总部已达127家

１月８日，亚马逊（中国）投资有限公司被北京市商务委员会正式认定为进驻北京的第１２７家跨国公司地区总部。
　　据了解，认定成为地区总部的亚马逊（中国）投资有限公司将持有亚马逊集团多个在华公司的股权并进行运营管理。
　　北京市商务委相关负责人表示，总部经济具有知识含量高、产业关联强、带动作用大等特点。发展总部经济，对于推动产业优化升级和加快经济发展方式转变，提升北京在全球产业分工格局中的地位和影响力以及打造世界高端企业总部聚集之都和高端人才聚集之都具有重要意义。
　　经过多年发展，北京市总部经济已经成为首都经济的主要特征之一。据统计，北京一级总部企业数量达到１３００余家，总部企业数量约占全市法人单位数的０．３％，但其增加值、上缴税收占全市比重已达到一半左右。
　　２０１２年外资企业联合年检显示，北京市累计设立具有地区总部功能的外资企业２２８家，占参检外资企业总数的１．２％，共实现营业收入４４６０亿元、利润６５９亿元、税收３７９亿元，分别占全市外资企业同一指标的１９．５％、３１．２％和１６．６％。
　　据介绍，为更好地促进北京市总部经济的发展，２０１２年下半年，北京市编办正式批准在北京市商务委成立总部经济发展处，负责研究提出北京市吸引境外跨国公司地区总部和国内企业地区总部的政策措施并组织落实。
　　据悉，北京市认定的１２７家跨国公司地区总部中，世界５００强企业８４家，占在京投资世界５００强企业的３０．２％；已认定的总部企业中，投资性公司１０３家，占总数的８１％，管理性公司２４家，占１９％。

▲14家安徽企业发布社会责任报告

　　据报道，新年伊始，安徽省有14家企业陆续发布了社会责任报告，除去1家央企外，其余13家企业中有11家进入了安徽省百强企业名单，其中8家企业还进入了中国企业500强。
　　专家指出，发布社会责任报告既是一个树立企业形象的途径，又是给企业一个接受社会监督的机会。特别是对于食品加工、化工生产、机械制造这些和人身健康与环境保护密切相关的企业而言，定期发布企业社会责任报告更加有助于企业发展壮大。
　　据了解，从今年起，安徽省将会有意识地引导省内企业重视发布社会责任报告，比如定期举办社会责任报告发布会等，建立社会责任报告定期发布机制，促进更多的皖企强化社会责任意识，提升自己的品牌形象。省工业经济联合会副会长龚维模说：“发布社会责任报告是手段，不是目的。目的是通过发布报告推动企业增强履行社会责任观念，在企业内部建立社会责任体系，在实践中积极履行社会责任。”

▲我国建设规范董事会的中央企业达到51家

国资委董事会试点工作办公室近日印发《关于鞍钢集团公司建设规范董事会的通知》，将鞍钢集团纳入建设规范董事会试点企业范围。至此，１１６家中央企业中，已有５１家建设规范董事会。
　　在中央企业进行国有独资公司建立和完善董事会试点工作，是国资委成立后推行的最重要的改革举措之一。２００５年，宝钢集团成立了由５位外部董事和４位内部董事组成的董事会，成为中央企业中第一家规范的国有独资公司董事会。
　　国资委副主任邵宁在鞍钢集团公司建设规范董事会工作会议上表示，推行外部董事占多数的董事会制度有助于企业决策组织与执行组织的分离，改变企业“一把手”个人决策体制，实现真正的集体决策。
　　“目前中央企业建设规范董事会工作取得积极进展，董事会规范运作的制度体系基本形成，董事会在推进企业完善发展战略和风险管理以及深化企业改革等方面发挥了积极作用，初步实现了董事会对企业的个性化管理。”邵宁说。
　　但邵宁此前也坦陈，中央企业建设规范董事会试点也发现了一些问题，有的董事会还没有找到比较符合企业特点的运行模式，有的企业董事长、总经理的关系还有矛盾，集团公司与股份公司双层董事会如何协调运行仍需探索，国资委和董事会之间的互动不够，高素质的外部董事资源还不够。
　　“这些问题主要是基础性的，而董事会试点的成效则是根本性的，国资委对这套制度很有信心。”邵宁说。

▲彩虹集团划转至中国电子集团

　　据悉，彩虹显示器件股份有限公司（简称“彩虹股份”）1月3日晚发布公告称，2012年12月31日接到实际控制人彩虹集团公司（以下简称“彩虹集团”）转来国务院国资委《关于中国电子信息产业集团有限公司与彩虹集团公司重组的通知》文件，彩虹集团以无偿划转方式整体并入中国电子信息产业集团有限公司（以下简称“中国电子集团”），成为其全资子公司。
　　彩虹集团是国务院国资委管理的中央企业，前身是国营陕西彩色显像管总厂，成立于1977年，是“六五”期间为“引进彩色显像管成套技术和设备”而设立的国有独资企业，总部位于北京市海淀区上地信息产业基地，现拥有二级全资、控股公司11家，参股公司10家，直属单位1家；拥有2家上市公司：彩虹股份和彩虹电子；员工约1.6万人，总资产180多亿元。目前，彩虹集团的彩管、液晶玻璃、光伏玻璃、新型发光材料等业务均位居全球一流水平，节能照明、LED（发光二极管）、OLED等业务均处于国内行业一流水平。
　　中国电子集团成立于1989年5月，是中央管理的国有重要骨干企业。中国电子集团以提供电子信息技术产品与服务为主营业务，产业分布于集成电路与关键元器件、软件与服务、专用整机及核心零部件、新型平板显示、现代电子商贸与园区服务等国家战略性、基础性电子信息产业领域，核心业务关系国家信息安全和国民经济发展命脉，是中国最大的国有综合性IT企业集团。中国电子集团旗下拥有36家二级企业和15家控股上市公司。

▲联想划分为两大集团

　　1月6日，联想集团宣布将公司分成两大业务集团：Lenovo业务集团和Think业务集团，联想集团高级副总裁、MIDH业务总裁刘军将负责Lenovo业务集团，该项调整将于4月1日生效。曾经“坐冷板凳”的刘军此次重掌联想核心业务的安排，被外界视为对其接班的“终极考验”。
据介绍，在此次调整中，Lenovo业务集团包含联想电脑和原MIDH业务，Think业务集团则包含Think品牌产品和企业级业务。刘军将负责Lenovo业务集团，联想全球产品部门总裁彼得•霍腾休斯将负责新成立的Think业务集团。
　　联想集团董事局主席兼CEO杨元庆表示，此番调整有品牌上的考虑，“作为一个产品品牌，Lenovo只在主流和低端领域有明显成效，而在高端产品市场，Think是联想最好的品牌资产，也是唯一可以在高端市场与苹果一争高下的品牌。”杨元庆表示，联想此次业务构架调整的目的是“清晰化和简单化公司的品牌策略，让市场更清楚地理解Lenovo和Think这两个产品品牌各自的定位，由此更好地服务于业务的拓展。”
　　自2009年以来，联想已进行了多次架构调整。2009年，联想曾按照市场将业务划分为成熟市场与新兴市场两大业务集团。2012年1月初，联想将全球业务划分为四个大区：中国、北美、EMEA（欧洲、中东及非洲）和亚太-拉美。而在此次业务架构调整中，四个大区的组织结构将保持不变，但后续将进行一系列调整。
　　出任Lenovo业务集团负责人的刘军，被外界视为未来接替杨元庆成为联想第三代掌舵者的有力竞争者。现年44岁的刘军1993年便加入联想。2005年，刘军担任联想中国区COO（首席运营官），全面负责联想中国市场的业务。当时，刘军就被外界认为将是联想接班人的有力竞争者。2006年，刘军升任联想集团COO，但因与时任联想集团CEO的阿梅里奥存有较大分歧，随后被阿梅里奥“冷藏”，暂停工作一年赴美进修。直到2009年柳传志重新出山，刘军才回归联想权力核心，出任Idea产品集团负责人。
　　对于当年让刘军赴美进修的安排，柳传志在2011年11月2日宣布卸任联想集团董事长时曾公开表示：“联想自己培养一个人才不容易，刘军是一个全面的企业领导者。”因此，刘军此次重掌联想核心业务的安排，被外界视为其接班的“终极考验”。

　　▲阿里巴巴集团业务架构将拆分为25个事业部

　　阿里巴巴集团董事局主席马云1月10日宣布，集团现有业务组织架构将进行调整，并成立25个事业部。马云还透露，为构筑新的商业生态系统，集团原有的业务决策及执行体系也将进行相应变革。
　　马云称，本次组织变革的方向是把公司拆成“更多”的小事业部，给更多的阿里年轻领导者以创新发展的机会，希望各自的小事业部可以把阿里商业生态系统变得更加透明、开放、协同和分享。
　　据介绍，阿里巴巴新业务体系将由战略决策委员会（由董事局负责）、战略管理执行委员会（由CEO负责）构成。阿里巴巴集团表示，接下来会公布25个事业部的总裁（总经理）名单。
除了此次决策体系等的变革外，业内人士相信，针对未来产业升级的相应调整也将在合适的时间公布。马云也表示，此次所宣布的组织变革只是这几年来变革与完善中的一小部分，也是未来大变革的开端。

▲新浪多项人事及业务线调整

新浪12月28日宣布对组织架构和业务线进行调整。此次调整涉及包括技术、产品、微博、门户等多个部门。
　　此次调整可看出新浪对微博业务将继续加大投入，其中。原无线事业部移动微博产品和技术团队以及原微博商业化产品和技术团队均并入微博事业部，由公司副总裁王高飞担任总经理。
　　根据新浪2013年战略，新浪将把业务中心转向“移动为先”，聚焦核心业务提升公司整体效率，在资源上向移动业务倾斜。基于此新浪打破了多年来形成的以终端和职能划分的网状的业务和组织架构，将目前主要的业务划分为门户和微博两大板块。两大板块将同时包括移动和PC端业务，并拥有各自的产品，技术和运营，同时又与商业化紧密结合。
　　此次架构调整的重点是无线事业部微博业务并入微博事业部，原无线事业部移动微博产品和技术团队，原微博商业化产品和技术团队并入微博事业部，由公司副总裁王高飞担任总经理。据了解，王高飞除将负责微博用户的产品、技术和运营之外，还将负责微博的商业化产品和技术，并向新浪CEO曹国伟汇报。
　　而新浪的门户业务则和微博业务并列为调整后的新浪另外一个重点板块，由公司COO杜红全面负责，向新浪CEO曹国伟汇报。

▲中国人保171亿元入股兴业银行

　　2012年12月31日，兴业银行发布公告称，中国证监会已核准该公司非公开发行不超过19.15亿股新股。同日，中国人民保险集团发布公告称，该集团及旗下子公司人保财险、人保寿险委托人保资产，共同出资170.63亿元，购买了兴业银行13.8亿股新股，占其扩大后总股本的10.88%，锁定期为36个月。至此，中国人保正式成为兴业银行第二大股东。
　　此次非公开发行完成后，兴业银行总股本达到127亿股，其中福建省财政厅仍为第一大股东，不过持股比例由此前的21.03%降为17.86%，中国人保则以10.88%的持股比例成为第二大股东，兴业银行原第二大股东恒生银行以10.87%的持股比例，基本与中国人保持平。
　　业内人士透露，兴业银行最终选择中国人保，一个重要原因就是人保集团业务涵盖保险、信托、基金、资产管理等众多领域，和银行业务有着很强的互补性，与兴业银行在资源整合、深化各领域合作方面会有相当大的空间和潜力。
人保集团强调，入股兴业银行只是一个财务投资，而且在与兴业银行签署的《股份认购协议》中约定：人保资产及其关联机构支持福建省财政厅作为兴业银行第一大股东的地位，不以直接或间接的方式谋求兴业银行第一大股东的地位；兴业银行则支持人保资产不低于并列第二大股东的持股地位。

▲中石化油服公司重组挂牌

12月28日，中石化集团经过重组整理出一家独立公司——中石化石油工程技术服务有限公司（简称中石化油服）在京揭牌。该子公司资产不涉及任何已上市的中石化集团旗舰中石化股份的资产，标志着中石化集团在推动子公司单独上市路上刻意避免碰触中石化股份的资产而使问题更为复杂。
　　据了解，中石化油服董事长为中石化集团公司副总经理曹耀峰，薛万东为总经理，周世良任监事会主席。由中石化集团石油工程管理部与胜利油田、中原油田、河南油田等8家油田企业的石油工程业务、资产、人员及国际石油工程公司、上海海洋石油局、工程技术研究院、物探技研究院等4家石油工程整建制单位整合重组设立。
　　中石化集团董事长傅成玉称，石油工程板块的专业化重组，是中石化集团自2000年、2001年中石化股份在海内外四地上市以来涉及面最大的一次改革重组。通过专业化重组，石油工程板块将走专业化、高端化、国际化发展道路。
　　据悉，出身中海油集团的傅成玉，任职中石化集团后一直谋求推动中石化集团各专业板块的单独重组上市。
迄今为止，中石化集团重组并单独成立的公司尚未分拆中石化股份的资产，人们曾预计中石化油服的成立将涉及中石化股份，但中石化集团12月28日否认了这一猜测。

▲广东设立新交通建设融资主体

广东省交通运输厅１月９日介绍，广东省南粤交通投资建设有限公司当日挂牌成立，将成为该省交通基础设施建设又一个融资主体。据悉，广东已计划至“十二五”末实现“县县通高速”。
　　数据显示，２０１２年，广东省高速公路建设完成投资４１８亿元，新增高速公路通车里程４５５公里，总高速公路通车里程达到５５０４公里，超额完成年初预定目标。根据《广东省综合交通运输体系“十二五”规划》，到２０１５年全省将完成“县县通高速”的目标，高速公路通车里程将达６５００公里。截至目前，广东全省还有１１个县市未通高速。
　　据介绍，广东省南粤交通投资建设公司将负责该省交通建设投融资和政府还贷高速公路建设、经营和管理。
广东省交通集团表示，广东省计划在“十二五”期内建成的“县县通”高速公路项目中，该集团承担了其中的１０个，总投资超过１４００亿元，其中广乐高速韶关段和清远广州段、梅大、二广、云罗、潮惠、揭博等高速公路项目正在建设中。２０１２年１２月底，云罗高速公路一期工程——双凤至双东段建成通车，成为云浮市下辖的罗定市境内的第一条高速公路；平兴高速和江罗高速分别动工和举行建设动员大会，建成通车后将分别结束梅州市平远县和云浮市新兴县境内没有高速公路的历史。

　　▲洛阳玻璃获5970万元财政补贴款

　　洛阳玻璃 1月4日晚公告称，根据洛阳市财政局2012年12月28日《洛阳市财政局关于拨付洛玻集团生产线拆迁补偿资金的通知》及2012年12月31日《洛阳市财政局关于洛玻集团长期借款及利息账目调整的通知》文件，洛阳市财政局先后给予洛玻集团“生产线拆迁补偿资金3000万元”、“将洛玻集团两笔共2553.3636万元的长期借款及利息417.5988万元，改列为财政支出补助用于补贴其主厂区的生产线搬迁损失”。由于此次搬迁的主厂区三条生产线均属公司，为了补偿公司的搬迁损失，洛玻集团将上述补贴款共计人民币5970.9624万元，于2012年12月31日已全部划转至公司账户。
　　依据《企业会计准则》的相关规定，该项财政补贴款将计入公司2012年度损益，具体会计处理须以会计师年度审计确认后的结果为准。

▲鞍钢集团公司启动董事会建设

１２月２８日，国务院国资委在鞍钢召开会议，启动鞍钢集团公司建设，规范董事会工作。这是第５１家央企组建董事会。
　　会上，国务院国资委相关负责同志宣布了鞍钢集团公司董事会的组成人员，张广宁任董事长，现任鞍钢总经理张晓刚、党委副书记兼工会主席尹利、纪委书记苏文生任董事，国资委还聘请张长富、张洪飚、范英俊、曾玉康、戴德明５名外部董事，外部董事还与鞍钢签订了服务合约。
　　这是我国第５１家中央企业成立董事会。从２００４年开始，国务院国资委在中央企业开展建立规范董事会试点工作。宝钢集团有限公司最先于２００５年１０月建立董事会，成为规范的国有独资公司。
　　鞍钢集团公司由鞍钢与攀钢重组而成，拥有产能近４０００万吨，是国内最大的重轨、船板、集装箱板和品种最齐全的无缝钢管生产企业，国内主要高端汽车板、家电板供应商，最大钒钛基地。在国内形成了东北、西南、东南沿海及华北的跨区域、多基地发展格局，是国内最具资源优势的钢铁企业。

▲美邦原副总裁跳槽波司登

波司登国际控股有限公司日前宣布，美邦服饰原副总裁程伟雄已加盟波司登，担任副总裁一职，负责国内新兴事业部。
　　去年，库存危机一直是国内服装生产商的痛点所在，美邦更是在巨量库存和粉饰报表的双重问题下成为业内焦点企业。曾担任美邦服饰副总裁、ME&CITY品牌执行副总裁的程伟雄，在去年7月底结束了13年的长跑宣布离职。有业内人士认为，程伟雄加盟波司登，最看重的是其未来几年在国际市场的发展前景和在“非羽绒服”领域的扩张。
　　作为一个以羽绒服起家的单品类品牌商，波司登正在加速其“四季化产品”的铺设。在程伟雄加盟后，波司登有望借鉴快时尚元素，加速其产品线铺设速度及国内零售渠道平台的建立。此前，波司登曾在2009年和2011年先后收购男装业务及国内领先女装品牌“杰西”。

▲张学斌辞任创维董事会主席

　　创维数码12月28日宣布，张学斌已于27日向董事会辞任董事会执行主席及执行董事。同时，执行董事林卫平获委任为董事会执行主席。
　　林卫平为创始人黄宏生配偶。创维集团相关负责人12月28日表示，张学斌辞职是个人原因，创维有成熟规章制度，无论谁当董事会执行主席，其发展步伐都不会被打乱。
家电行业观察员梁振鹏认为，张学斌辞职原因或为托辞。今年8月，黄宏生被聘为集团顾问，曲线参与创维重大决策，张的权限必将受限。其妻担任董事会执行主席后，创维的“黄氏色彩”更浓。这对创维并非好事，易受投资者非议。

　　▲中国企业面临低成本海外并购机遇

国务院发展研究中心对外经济研究部部长隆国强12月29日在中国经济前瞻论坛上提出，在目前复杂的形势下，中国要积极去并购技术、研发能力、品牌和销售渠道。
　　隆国强表示，这些年持续上涨的劳动力成本削弱了中国企业传统的竞争力，但是有一些新的因素，比如说庞大的、快速扩张的本土市场，完善的基础设施和配套产业，及人力资源，都成为驱动中国企业发展和赢得竞争新优势的有利条件。
　　在当前机遇下，他建议，目前中国企业更应该积极进行低成本的并购，并购品牌、技术、渠道，这是难得的历史机遇，这是金融危机带来的一个机遇。但他称，此时如果大量地并购海外资源，可能会有风险，因为金融危机爆发以后，可能惟一没有大幅度跌价的就是大宗商品。
　　他称，经过欧洲这一两年的调整，欧洲主权债务危机再引爆大规模“地雷”的风险已经大大降低，中国企业可以到欧洲去并购一些感兴趣的高端生产要素。北美在今年上半年已经开始向欧洲并购。
　　隆国强还表示，要利用“引进来”“走出去”的机会，大幅度提升中国企业在高端产业的活动。中国现在已经是世界的加工制造中心、物流配送中心，下一步通过进一步改革开放，将可能成为研发中心、销售中心、结算中心、全球的维修中心。“但现有的政策是不匹配的，还需要深化改革扩大开放。”他称。

　　▲中国石化拟收购母公司海外油气资产

知情人士1月9日透露，中国石油化工集团公司(简称：中石化集团)旗下上市公司中国石油化工股份有限公司(China Petroleum & Chemical Co., 0386.HK, 简称：中国石化)正就从母公司手中收购80亿美元资产进行谈判。此举将帮助中国石化提高在全球油气生产及勘探市场的参与度。
　　中国石化计划收购母公司在英国、俄罗斯、哥伦比亚及哈萨克斯坦等国家的上游资产。相关收购交易将于4月份进行，力争使中国石化与埃克森美孚(Exxon Mobil Co., XOM)、雪佛龙公司(Chevron Co., CVX)和荷兰皇家壳牌有限公司(Royal Dutch Shell PLC)等其他国际石油巨头在业务实力上不分高下。
　　上述收购交易由中国石化董事长傅成玉牵头。

▲重庆直投收购美国恩斯特龙直升机公司

据悉，重庆直升机产业投资有限公司收购美国恩斯特龙直升机公司股权交割仪式１月４日在美国密歇根州首府兰辛举行。至此，重庆直投完成了对恩斯特龙的收购。
　　重庆机电集团总裁、重庆直投董事长黄勇在股权证书移交后说，收购恩斯特龙将提升重庆直投在通用航空领域的研发、制造和市场营销水平，使其尽快进入全球轻型直升机主流市场，跨入全球通用航空产业链的发展。
　　他表示，重庆直投将力争在２０１５年使恩斯特龙的累计新增产销直升机达到１１０架，使其在今后十年内在中国轻型直升机市场占有３０％的份额。他还说，本次来美为恩斯特龙带来了１０架直升机的订单。
　　据了解，重庆直投收购了恩斯特龙１００％的股权，具体收购金额不详。
恩斯特龙直升机公司是美国五大直升机制造公司之一。该公司成立于１９５９年，总部在美国密歇根州梅诺米尼市。其主要产品是轻型直升机，可用于医疗救护、飞行训练、警方巡逻、私人商用和农业等，销往５０多个国家和地区。

▲汉能完购美太阳能企业

　　汉能控股集团1月9日宣布经中美两国政府允许，汉能集团完成对美国硅谷企业MiaSolé的100%并购。本次并购使汉能获得全球转化率最高的铜铟镓硒（CIGS）技术，成为在规模、技术上皆领先全球的薄膜太阳能企业。此举是汉能集团继2012年6月成功收购德国光伏巨头Q-Cells旗下全资子公司Solibro后，再次顺利完成对美国企业的并购，这两次成功的海外并购显示了中国民营企业“走出去”的独特优势和强大的国际竞争实力。
　　据介绍，位于美国加利福尼亚州的MiaSolé是全球领先的CIGS薄膜太阳能组件制造商，在10年的发展中得到投资者逾5.5亿美元的投资，市值超过20亿美元。收购完成后，MiaSolé将作为汉能集团的全资子公司运营。
　　目前，汉能薄膜太阳能产能已达到3GW，超过美国第一太阳能（First Solar），成为世界上规模最大的薄膜太阳能企业。同时，汉能拥有非晶硅-锗、非晶硅-纳米硅、铜铟镓硒等7条全球领先的薄膜技术路线，而最新完成并购的MiaSolé技术，将形成对汉能现有技术的有益补充。
　　近年来，汉能正积极拓展全球光伏应用市场，目前已与新疆、青海、宁夏、江苏、海南、山东、河北等省区以及欧洲多国签订了约10GW的太阳能电站建设协议，其中包括已建成的宁夏吴忠太阳山20MW、青海海南州50MW等地面电站；广东河源、意大利拉奎拉、俄罗斯乌苏里斯克中俄经济开发区等地的屋顶电站；此外，汉能还与宜家家居及其供应商签订了太阳能屋顶电站合作项目。

　　▲中投欲购买奔驰母公司戴姆勒4%至10%股份
　　
近日,知情人爆料,已确认中投（China Investment Corporation）即将购买戴姆勒4%～10%的股份，但奔驰中国的相关负责人对此事不置可否。
　　据了解，戴姆勒吸引中国投资与欧洲经济目前不景气有关。早在2011年7月份，戴姆勒CEO蔡澈就表示希望寻求来自中国的投资。2011年12月份，奔驰中国确认了戴姆勒正在寻找中国投资者。2012年2月份左右，外界盛传中投即将购买戴姆勒的股份。直到最近，知情人爆料称，已确认中投的确将购买戴姆勒4%～10%的股份。
　　戴姆勒为梅赛德斯-奔驰的母公司，是全球第二大豪华车生产商。2009年3月底，阿联酋阿布扎比主权基金斥资19.5亿欧元购入戴姆勒9.1%的股权，成为戴姆勒当时的最大股东。2012年奔驰全球销量增长4.7%，达到132.0097万辆，创下历史新高，主要得益于美国销量的双位数增长。
中投成立于2007年9月29日，其资金来源于中国的国家外汇储备；成立初期的注册资本金为2000亿美元，是全球最大主权财富基金之一。

▲比亚迪获准在欧盟销售电动大巴

中国汽车生产商比亚迪1月7日表示，公司已获得在欧盟所有成员国销售电动大巴的官方许可。
　　欧盟向比亚迪颁发的“欧盟整车认证”(Whole Vehicle Type-Approval)意味着比亚迪开发海外节能汽车市场的最新努力。
　　此前，比亚迪与保加利亚Bulmineral公司签约，宣布成立合资公司生产电动大巴。
　　比亚迪一直在荷兰、芬兰、丹麦、加拿大、乌拉圭、美国等国推广其电动大巴。
　　据报道，比亚迪设在保加利亚的工厂料将在今年2月交付其首辆电动大巴样车。
　　2012年10月，比亚迪与英国出租车公司Green Tomato Cars签约，为该公司提供50辆电动汽车。

▲麦德龙有意让万得城电器退出中国

消息人士1月7日表示，德国零售商麦德龙倾向于放弃旗下电器零售商万得城电器（Media-Saturn）在华扩张计划。
　　麦德龙2010年与台湾富士康公司成立合资公司，在华引入万得城。万得城是欧洲最大的电器零售连锁店。万得城在上海及周边设有七家门店。
　　消息人士表示，麦德龙董事会明显倾向于让万得城退出中国，因中国市场竞争比预想的更激烈。但该合资公司方面尚未作出正式决定。
　　麦德龙原计划到2015年在华开设逾100家门店，但执行长科赫(Olaf Koch)在2012年下调预期目标，他在去年10月曾表示，中国市场跟预想的很不一样。
　　麦德龙旗下还有现购自运店、超市以及百货商店。
　　中国零售市场激烈的价格竞争，尤其是来自电商的竞争压力令乐购 、家得宝(Home Depot)等外国零售商在华业务举步维艰。

▲奇瑞重工与韩国大同签署全球战略合作协议

     日前，奇瑞重工股份有限公司与韩国大同工业株式会社在安徽芜湖正式签署全球战略合作协议。根据协议，双方将在技术供应链方面形成战略联盟。
据了解，韩国大同工业株式会社是目前韩国最大的农机生产企业，在半喂入联合收割机、高速插秧机、手扶式插秧机、中小和大马力拖拉机等产品领域具有比较优势，产品畅销全球80多个国家。
奇瑞重工是我国强劲崛起的农机制造企业，通过与韩国大同的合作，可以进一步提升奇瑞重工在插秧机、半喂入收获机等水田装备领域内的研发和制造实力。

　　▲郭广昌在港设立再保险公司

　　据悉，在参股永安财险、与美国保德信合资组建复星保德信人寿之后,复星集团1月9日正式挺进再保险行业。复星集团当日宣布,已成功获得香港保险业监理处正式授权,与世界银行成员组织国际金融公司(IFC)合资成立一家名为“鼎睿再保险公司”。
　　鼎睿再保险公司的业务范围覆盖亚太地区,复星与IFC分别投资4.68亿美元及8195万美元,持股比例分别为85.1%及14.9%。鼎睿再保险公司初期将专注于财产及伤亡条款的合同再保险业务。
　　加上这家再保险公司,复星已坐拥三张保险牌照“寿险+财险+再保险”,基本囊括保险主要领域。复星不断扩大“保险版图”的战略转型,与其背后的实际控制人、民营企业家郭广昌不无关系。郭广昌毫不讳言要成为中国的巴菲特,炮制后者“产业+保险+投资”的业务模式,带领复星向以保险为核心的投资集团转型。按照郭广昌的设想,今后10年,复星要大力发展资产管理业务,将向以保险为核心的投资集团转型。以对接中长期优质资本,将复星的投资能力与保险相嫁接。
　　众所周知,巴菲特当年以保险集团伯克希尔•哈撒韦公司为平台,利用保险业务提供的大量现金流,为巴菲特输送了源源不断的投资资本。这也使得巴菲特的赚钱效应,如滚雪球般越滚越大。尽管这几年,巴菲特抛售了不少公司的股份,却始终坚称要对旗下保险公司永久持股。
郭广昌打的也正是这个算盘。通过保险公司获取现金流,从而为向投资转型的复星,带来中长期优质资本,以提升复星未来的复合增长率。

▲格力连续第九年获巴西最高节能奖

格力电器（巴西）公司日前连续第九年获得巴西政府颁发的最高节能认证——“Ａ级能效证书”和“节能之星”奖杯。
　　该奖项由巴西矿业和能源部以及国家电力总局设立，评比范围包括所有获得巴西能效等级认证的电子电器产品。为倡导节能，巴西政府制定了从Ａ到Ｅ的５个能效等级。
据格力巴西销售公司销售总监王维振介绍，格力自１９９８年进入巴西市场以来，已多次刷新巴西空调产品能效最高纪录。虽然今年巴西经济不景气，但格力实现逆市增长，市场占有率已经升至第二位。

▲美国租车巨头安飞士宣布4.91亿美元收购案

美国汽车租赁巨头安飞士公司（Ａｖｉｓ）１月２日宣布，将出资４．９１亿美元收购汽车共享服务提供商齐普轿车租赁公司（Ｚｉｐｃａｒ），目的是拓展市场和提高公司竞争力。
　　安飞士当天发表声明说，此次收购价格为每股１２．２５美元，比齐普轿车２０１２年１２月３１日的收盘价溢价４９％。目前，交易已获得两家公司董事会的批准，预计在２０１３年前几个月内完成。
　　安飞士认为，汽车共享服务对传统的汽车租赁业务具有高度互补性，市场增长潜力巨大。通过收购齐普轿车，安飞士可以更好地同主要对手在汽车共享市场展开竞争。
　　安飞士表示，此项收购交易将使其每年节约５０００万至７０００万美元成本，并将于交易完成后第二年带来盈利。
齐普轿车租赁公司成立于２０００年，总部位于美国马萨诸塞州，目前是全球最大的汽车共享服务公司。公司采用会员制运营模式，将汽车停放在居民聚集区，会员自主取还车，租赁时间一般按照小时或天计算，这种租车模式被称为汽车共享。

　　▲SEC撤销对巴菲特下属不当交易股票诉讼

　 1月4日，巴菲特的前爱将、伯克希尔哈撒韦公司前高管大卫-索科尔(David Sokol)的律师向路透社透露称，美国证券交易委员会（SEC）已经决定不对大卫-索科尔发起诉讼。据了解，大卫-索科尔一直都被视为巴菲特的最热门继任人选。
　　在2011年，巴菲特表示，大卫-索科尔违反了该公司内部交易的条款，通过不当交易美国化工企业路博润(Lubrizol)的股票而获得300万美元的盈利。在伯克希尔哈撒韦公司宣布将购买路博润之后，路博润的股价上涨了近三分之一。
　　此后，大卫-索科尔从伯克希尔哈撒韦公司离职。自此不久美国证券交易委员会开始对大卫-索科尔对路博润股票的交易情况展开调查。
　　大卫-索科尔的代理律师、迪克斯坦恩夏皮罗事务所合伙人巴里-列文(Barry Wm. Levine)表示，美国证券交易委员会在1月3日晚间已经告知其，已经完成了对大卫-索科尔此次交易的相关调查，并决定不对大卫-索科尔发起诉讼。

▲迪士尼正考虑裁员并削减多余业务部门

知情人士1月 7日称，华特-迪士尼公司(Walt Disney Co. ,DIS)正在考虑在旗下工作室及子公司采取成本削减措施，可能会进行裁员并削减冗余业务。
华特-迪士尼已于几周前开始内部成本评估。知情人士透露，近期收购带来的多余业务以及因技术改进而不再需要的工作岗位将在考虑当中。

　　▲美国运通公司将进行裁员

美国运通公司(American Express Co)1月10日宣布了与成本削减措施相关的数亿美元支出。该公司计划裁员5,400人，相当于员工总数的8.5%。
　　该公司在一份出人意料的业绩报告中称，上述裁员计划将使公司在第四财政季度计入4亿美元的重组开支。该公司还表示，将计入3.42亿美元的与持卡人奖励计划有关的费用，并向持卡人返还1.53亿美元的与过往客户交易相关的资金。
　　受上述举措影响，美国运通公司第四财季实现利润6.37亿美元，合每股收益56美分。若剔除上述支出，该公司第四财季利润为12亿美元，合每股收益1.09美元。

▲雅培完成拆分
　　
据报道，继美赞臣、辉瑞后，又一家药企旗下的奶粉业务获得提振机会。雅培美国总部1月3日公告称，雅培已在1月2日完成拆分，即分为“领先的多元化医疗产品公司”雅培，以及“研究型制药公司”AbbVie。分拆后的“洋奶粉”往往会更重视中国市场，而按照计划雅培年内还要在嘉兴建成奶粉厂。　
　　雅培美国总部称，拆分后“研究型制药公司”AbbVie也已在纽交所上市。
　　按照规划，沿用雅培名称的公司将主打包括非专利药品、器械、诊断产品，以及婴幼儿奶粉在内的营养品业务。其中，中国、印度、俄罗斯等主要高速增长的新兴市场为这家公司带来了40%的销售额。
　　据了解，由于利润持续增长且看好市场前景，奶粉业务从药企中“单飞”近年已屡见不鲜。此前，美赞臣从百时美施贵宝中剥离，辉瑞也告别了惠氏营业品业务。
　　在拆分后，“洋奶粉”进一步向中国市场要利润也毫无悬念。“现在消费者更偏向购买国际品牌。”乳业分析师陈连芳表示。
　　雅培早前已宣布会投资2.3亿美元在嘉兴建奶粉厂，预计今年会投入运营。陈连芳表示，和原装进口比进口大包粉后在国内组装的成本更低一些，此外雅培可能还想把产品线拓宽一点，从高端向中端延伸。

　　▲美银与房利美达成100亿美元和解协议

美国银行（Bank of America Corp 下称“美银”）1月7日称，已就围绕全国金融公司（Countrywide Financial Corp）和美国国家银行协会（Bank of America National Association）在2000至2008年期间几乎所有的抵押贷款回购和一些其他索赔纠纷，与房利美（Fannie Mae）达成协议。
　　美银称，作为协议的一部分，将支付给房利美36亿美元。美银还表示，将支付67.5亿美元用于回购“一些此前出售给房利美的住房抵押贷款"。
　　美银还补充道，预计将通过现有资金，外加上从2012年四季度中提取的额外25亿美元税前费用，来支付和解成本。
　　美银还将发布报告披露2012年四季度的税前费用，为协议提供部分资金，大体上解决房利美所有未偿还的索赔，以及因止赎延误而产生的补偿费用索赔。
　　美银还表示：“与此同时，预计上述举措将使美银2012年四季度的税前收入减少约27亿美元。”
　　在解决与协议相关的成本及其他一些条款后，美银表示，预计“2012年四季度的每股收益有望实现适度盈利”。

　　▲联合利华出售旗下四季宝品牌及工厂 

　　英荷联合利华1月3日宣布，以7亿美元(约合5.3亿欧元)出售旗下花生酱品牌四季宝及工厂给美国荷美尔食品公司，交易预计今年年初完成。
　　四季宝是联合利华旗下花生酱品牌，年均销售额为3.7亿美元。该品牌在美国阿肯色州和中国潍坊设有工厂。联合利华此次撤资符合公司可持续发展战略目标，同时因四季宝在美国被作为标志性品牌将有很好的发展前途。
　　目前，联合利华是世界上最大的日用消费品公司之一，在全球拥有员工超过17.1万名。公司业务不仅涉及冰淇淋、茶饮料、人造奶油和调味品的生产供应，同时还包括除味剂和个人护理产品。400多个品牌畅销全球190多个国家和地区，众所周知的有家乐、立顿、和路雪、奥妙、力士、多芬等。
　　据悉，四季宝品牌1933年2月首次在美国面世，1998年进入中国市场，多年来其市场份额始终稳居首位。
美国荷美尔创建于1891年，在纽约证券交易所公开上市交易。

▲玻利维亚对电力公司实行国有化

玻利维亚政府１２月２９日颁布法令，宣布对两家电力公司实行国有化。这是玻利维亚政府今年以来第三次宣布重大国有化举措。
　　这两家公司是拉巴斯市的巴斯电力公司和欧鲁罗市的厄尔费欧电力公司，由西班牙伊维尔德罗拉电力公司旗下子公司负责经营。此外，上述企业的两家附属公司也将被国有化。
　　玻利维亚政府宣布，将按照西班牙伊维尔德罗拉电力公司在上述四家公司中持有股份比例向其支付国有化补偿。政府将聘请独立机构评估应支付补偿金额，评估结果将于６个月内公布。政府还宣布，将保证相关企业国有化后的工人就业及电力供应稳定。
　　西班牙伊维尔德罗拉电力公司上世纪９０年代后期开始进驻玻利维亚，经营上述两家电力公司。伊维尔德罗拉电力公司目前在巴斯电力公司中占股８９．５％，在厄尔费欧公司中占股９２．８％。
莫拉莱斯自２００６年上台以来先后在石油、电力、电信、采矿和水泥生产等领域对数十家私营公司实行国有化。今年以来，玻利维亚政府先后宣布对西班牙电网集团旗下的电力运输公司和瑞士嘉能可公司所属的科尔基里矿业公司实行国有化。

　　▲日企海外并购创新高

　　日本企业并购咨询商乐国富公司（ＲＥＣＯＦ）1月８日公布的数据显示，２０１２年，日本企业海外并购案例为５１５件，比２０１１年增加１３％，刷新了１９９０年泡沫经济时期日企创下的４６３件海外并购案例纪录。
　　从金额看，日企２０１２年共斥资７．３３８９万亿日元（约合８３８．６４亿美元）用于海外并购；其中针对北美企业的并购金额为４．１６５４万亿日元（约合４７５．９９亿美元），同样创下新高。２０１２年１０月，日本软银公司宣布以１．５万亿日元（约合１７１．４１亿美元）并购美国第三大电信公司斯普林特，更是创下日企海外单宗并购金额纪录。
　　分析人士指出，除日元升值因素外，日本国内市场缩小也驱使更多日企借助海外并购以更好开拓亚洲和北美市场。
　　乐国富公司总裁恩地祥光指出，即使日元汇率不再维持在历史高位，随着出口导向型企业业绩改善，用于并购海外企业的资金也会增加，今后日企有望继续积极展开海外并购活动。

▲夏普考虑新的求生手段

日本夏普副总裁KozoTakahashi1月7日在拉斯维加斯消费电子展会间隙表示,该公司正在考虑扭转财务困境的新途径,但目前并未与英特尔商谈投资事宜.
　　行业分析师先前猜测英特尔和夏普在磋商投资事宜.
　　为偿还短期债务并避免倒闭,夏普去年10月从银行获得44亿美元的救助贷款.但该公司正在考虑更多选择.
　　"我们的财务状况已经大大恶化,我们正在考虑应对举措," KozoTakahashi表示.他的言论暗示,短期内不会达成新协议.他未详述夏普的融资选择,只表示将来任何注资形式可能不会仅限于供股.
　　夏普已经与台湾鸿海进行了数月谈判,希望后者成为其主要股东.然而,在鸿海表示希望获得经营决策上的发言权之后,谈判陷入僵局.
　　Takahashi称,目前与鸿海的谈判不包括在小型液晶显示屏(LCD)方面进行合作,如手机显示屏.鸿海已经拥有夏普在日本(土界)市第10代大型LCD工厂的三分之一股权.
　　消息人士曾在12月说,夏普或将出售墨西哥电视组装工厂给鸿海;向鸿海出售另一座中国工厂的谈判冻结.

　　▲日本交易所集团在东证主板上市

　　据悉，东京证券交易所和大阪证券交易所合并后，新成立的持股公司“日本交易所集团”１月４日在东证主板市场上市。
　　日本两家主要证券交易所于２０１３年１月１日正式合并运营。东京证券交易所和大阪证券交易所各自运营的股票现货市场将于２０１３年７月起并入东京证券交易所，股指期货等金融衍生品市场将在２０１４年３月前并入大阪证券交易所。目前，日本交易所集团上市企业合计总市值在全球列第四位。

　　▲日本麒麟啤酒将出售总部减债

日本啤酒巨头麒麟1月6日宣布已经决定将其东京总部出售，以减轻之前在国际业务扩张中积累的债务。
　　麒麟控股及其主要子公司麒麟啤酒株式会社此次出售行为预计可获得150亿至300亿日元资金。该公司将在东京另租大楼作为全球总部。
　　近年，该集团在海外进行了一系列并构，积累了不少债务。在本国消费市场欠佳、人口萎缩和年轻人不嗜饮酒的情况下，不少日本的啤酒商都试图在国际市场上进行业务拓展。

▲柬埔寨颁发首个炼油厂执照

据报道，柬埔寨国家石油局１２月２８日颁发该国首个炼油厂建设及运营执照，这一炼油厂将由中国企业承建。
　　柬埔寨国家石油局同柬埔寨石油化工有限公司签署《炼油厂建设与运营执照协议》，批准这家公司在贡布省和西哈努克省交界地区建设柬第一家炼油厂，以生产符合欧ＩＶ标准以上的石油产品，供应柬国内市场以及国际市场。
　　中国企业与柬埔寨石油化工签署《中国浦发机械工业股份有限公司与柬埔寨石油化工有限公司ＥＰＣ总承包合同》，此举意味着这家中国企业将参与柬埔寨第一个炼油厂的ＥＰＣ总承项目建设。
　　柬副首相兼国家石油局主席索安说，炼油厂项目成功签约向外界发出积极信息：即柬欢迎投资商参与投资具有发展潜力的项目。柬埔寨目前对燃油的年需求约１００万吨，炼油厂建成后年产５００万吨燃油，不仅能供应柬埔寨市场还可出口国际巿场。
　　据介绍，炼油厂占地面积８０公顷，总投资２３亿美元，建设周期约３６个月，计划在２０１５年年底建成投产。

　　▲福布斯发布香港富豪榜

　　《福布斯》1月10日公布的香港富豪榜显示，由于去年港股地产板块升幅高达38%，推高香港地产富豪的财富总量，因此“长和系”主席李嘉诚、恒地主席李兆基、新地郭炳江、郭炳联兄弟以及新世界荣誉主席郑裕彤稳守香港富豪榜的前四位。
　　据悉，《福布斯》今年将富豪榜人数由40人增至50人，今年上榜的前50名都是亿万富豪或亿万富豪家族，去年上榜的40位中只有37位达到亿万富豪的标准。《福布斯》称，在上榜的50位香港富豪当中，有三分之二是依靠房地产投资或开发积累财富。
　　统计显示，年届84岁的李嘉诚拥有的财富增加最多，达到80亿美元，增幅36.4%，最新净资产多达300亿美元；李兆基的财富增加30亿美元，至200亿美元；排名第21位的方润华净资产由9.9亿美元骤增至25亿美元。
　　另外，由于澳门博彩业发展迅猛，令嘉华国际兼银河娱乐主席吕志和的净资产由之前的46亿美元增加一倍，至95亿美元，排名由去年的第8位跃升至第5位；华人置业主席刘銮雄的排名虽然由第5位降至第8位，但资产仍有增长，由65亿美元增加至73亿美元。

管理视点

李锦记打破“家族传承不过三代”的魔咒

中国经营报日前刊发报道指出，在任何商学院课堂里，谈到家族企业治理，不得不谈李锦记的案例，从1888年至今，李锦记经历了四代传人，破除了“家族传承不过三代”的魔咒。
　　美的把“家业”交给了“外人”，与之不同的是，李锦记采用了封闭股权、坚持不上市、“家族委员会”以及“家族宪法”……一系列与众不同的家族规定，让无数中国私营企业唏嘘不已，而这也支撑起了李锦记125年的辉煌历史。
　　李锦记和李氏家族成为中国式“基业长青”的典范，有关“家族委员会”与“家族宪法”因为家族成员的组成及企业所面临问题的差异，不可能照搬学习。但对于其他企业来说，李锦记代际传承，还是有其管理精髓值得借鉴。请看本期专题。
　　公司研究
　　李锦记：家族永续大于企业永续
　　“封闭式股权结构与开放式股权结构没有绝对的优劣之分，一个企业究竟采取哪种股权结构完全取决于企业的发展阶段以及家族内部与外部的人力资源状况。”2012年底，李锦记李氏家族第四代传人之一李惠民在“清华讲堂”上分享了其家族企业发展百年的秘诀，“‘思利及人’是我们家族的核心价值观，在考虑自己利益的同时，也从别人的角度、从更宏观的角度思考问题。”一语道破了价值观传承对企业发展的重要意义。
　　以价值观传承破解魔咒
　　李锦记将价值观、思维方式等称为家族发展的“软件”，将“思利及人”、“换位思考、永远创业”作为家族价值观及企业的信条。
　　创办于1888年的李锦记，到现在已经有了第五代和第六代的子孙，李惠民是第三代掌门人李文达的长子，他还有兄妹4人。目前李氏家族治理委员会已有26人，不管他们是否拥有李锦记股权，家族治理委员会对李锦记家族而言都有着重要意义。
　　李惠民表示，“家族成员始终以家族为核心，懂得‘我们’大于‘我’、‘家族’大于‘家庭’。为使这个庞大企业发展得更好，成立了家族委员会，制定了‘家族宪法’。上至股权分配，下至人才培养，‘家族宪法’都做了详细的规定。以严格的制度进行家族建设，为企业的长盛不衰奠定坚实的基石。”
　　不过，相对于“家族宪法”等硬件规定，李惠民将价值观、思维方式等称为家族发展的“软件”，将“思利及人”、“换位思考、永远创业”作为家族价值观及企业的信条。
　　对于“思利及人”的价值观，李锦记第三代掌门人李文达的次子李惠雄举了个例子：家族宪法的内容，必须经家族委员会75%以上的人通过才可确定，修改也是一样。然而，制定这一宪法的过程却并非一帆风顺，经常会出现拍桌子走人的现象。例如在讨论是否要在外面请人做CEO时，大家的意见很不一致，会有激烈的争执甚至个人攻击。这时，家族委员会主持人一定会叫停，并且通常建议：先停止探讨，一起去打打球，在冷静的状态下，考虑是否做到了“思利及人”(即换位思考)，是否关注了对方感受，是否具有直升机思维(即站得高，从全局角度出发思考问题)。
　　李惠中(李文达三子)说，在李氏家族的传承中，“家族永续”的重要性远远大于“企业永续”，“别的家族企业把核心放在‘企业永续’上，而我们则把核心放在‘家族永续’上。如果以生意为核心，一旦家族出现问题，生意也会跟着受挫。李锦记始终以家族为核心，只把生意看成家族的一部分，如果家族不和睦，事业就会散掉”。
　　事实上，这恰恰是破解传承魔咒的重要“心法”，为了防止家族不散掉，李氏家族的“家族治理委员会”每季度召开定期会议，每次会议持续四天，所有家族成员必须参加。
　　在家族委员会上，成员之间不谈经营，主要讨论家族“宪法”、家族价值观，以及第四、第五代甚至是第六代的培养。通过这些将家族的价值观念传给下一代，提高家族成员共同的价值观，并且向年轻一辈的家族成员解释家族创始人采用某种治理结构的原因。
　　强调治“未病”与“家族合力”
　　李锦记家族委员会可以根据家族成员的兴趣为其寻找到与家族企业合力的关键点，有效避免了家族成员不在一个企业里容易造成的疏远和隔离。
　　清华大学华商研究中心主任龙登高教授指出，“家族企业将亲情与利益结合，既会产生能量，也会产生冲突。”现实情况千差万别，冲突的表现形式也各有不同。针对这些未来可能发生的“未病”，李锦记的“家族治理委员会”会给予特别关注。
　　李惠民表示，“我们提倡‘治未病’，采取各种措施保证我们的家族不生病。我们家族宪法的很多内容并不是针对当下问题的，而是给第五、六、七代的，因此第三、四代成员经常需要思考的问题是：未来可能会发生什么事情?”
　　比如李惠雄就发现：第五代子女对于接管公司并没有太大兴趣，从小接受西方教育的他们普遍希望选择自己喜欢的工作和生活。针对这种新情况，李锦记一方面通过家族旅游，让第五代了解家族使命、家族生意、家族成员的思想和方法，这样就会在无形中产生凝聚力，并对第五代起到潜移默化的作用;另一方面，李惠雄在家族宪法中新确定一个条文：家族成员及股东由于个人原因不想做股东，可以退股，将他的股份卖给公司，不过作为家族成员，他还要继续参加家族委员会。
　　“这恰恰是李氏家族强调家族合力的重要表现，现在很多家族企业中的成员认为，如果不在家族企业里做事，就会被隔离在家族体系之外。但李锦记不同，家族委员会可以根据家族成员的兴趣为其寻找到与家族企业合力的关键点，比如对慈善感兴趣的可以做家族基金，这有效避免了家族成员不在一个企业里容易造成的疏远和隔离。”来自北京大学的一位教授如是评价。
　　强调文化传承和精英接班
　　家族委员会的核心成员也并不一定要进入董事会，而是让家族的精英分子进入董事会去影响、保持家族控股，在管理方面，则请市场上最棒的精英人才来做。
　　李锦记家族宪法的“硬件规定”中，体现着这个家族所遵循的文化传统，比如家族内部规范：不要晚结婚、不准离婚、不准有婚外情;如果有人离婚或有婚外情，将自动退出集团董事会，取消“参政议政”的资格。
　　而对于接班人培养，则体现了精英接班的原则，“家族的下一代要进入到家族企业，必须符合三个条件：第一，至少要读到大学毕业，之后至少要在其他公司工作3至5年;第二，进入公司的应聘程序和入职后的考核必须和非家族成员相同，必须从基层做起;第三，如果发现其无法胜任工作，可以给一次新的机会，如果仍旧没有起色，一样要被炒鱿鱼。”
　　在公司治理方面，则规定“家族委员会的核心成员也并不一定要进入董事会，而是让家族的精英分子进入董事会去影响、保持家族控股，在管理方面，则请市场上最棒的精英人才来做”。
　　对于这种精英管理的文化，李惠民表示，“我们从2006年开始第一次委任非家族成员担任公司行政总裁，此后又聘请了很多外部精英来担任集团公司的高管，这是我们能够把握机遇、快速扩张的关键，而且在10年20年之后，如果李氏家族的孩子们对经营家族企业并无兴趣或者并不擅长的时候，这份家业还能得以传承。”

信息化建设

移动通信转售业务试点方案出炉

工信部1月8日公布《移动通信转售业务试点方案》征求意见稿，称工信部已经决定开展移动通信转售业务试点，试点时间初定2年，符合条件的中资民营企业均可向电信管理机构提出参与试点业务的申请。
　　移动通信转售业务是指从拥有移动网络的基础电信业务经营者购买移动通信服务，重新包装成自有品牌并销售给最终用户的移动通信服务。一般，业内习惯将从事移动通信转售业务的企业称为虚拟运营商。
　　该试点方案对转售企业的资质作出明确规定，要求参与试点的转售企业必须为中资民营公司，必须配备专门的客服系统，建立网络与信息安全管理制度和应急处置机制，并能提供服务质量保证措施和市场退出善后处理方案。其业务管理平台，计费、营账等业务支撑系统则可按照企业需求建立。
　　在试点方案中，基础电信运营商在移动通信转售业务中的市场行为亦有相应约束。该试点方案要求，试点期间，拥有移动网络的基础电信运营商至少与2家以上转售企业签署合作协议，按照转售企业需求为其分配连续号码资源或整个号段，且提供的业务接入质量不得低于自营业务的接入质量、批发价格则应低于自身同类业务的最优惠零售价格。
　　参与该方案制定的工信部内部人士称，在该方案制定过程中，工信部就已充分考虑为基础电信运营商、转售企业创造公平竞争的市场环境，“不管是让运营商占据上游主导权、虚拟运营商无所作为；还是让虚拟运营商分流用户、造成运营商危机，都是走向了极端。”
　　独立电信分析师付亮称，申请转售业务的企业应该考虑自身现有的业务与移动通信转售业务的契合度，仅依靠单纯的移动通信转售业务很难生存。他认为，拥有位置服务、移动游戏业务、企业信息化等业务的互联网企业、电商企业、传统的ICT企业以及手机终端厂商均可能申请成为试点企业，市场需求潜力相当大。
　　此次试点的移动通信转售业务不包括卫星移动通信业务的转售。工信部在征求意见稿中表示，将紧密跟踪试点工作的进展，并根据试点开展情况和结果研究其正式商用。
　　付亮预计，在中国当前的电信市场环境下，即便该业务正式商用，虚拟运营商也不可能即刻覆盖全国网络，而是从区域性市场切入，开发自己的用户，“国内现在的移动通信业务仍在增长，虚拟运营商与基础运营商可以一道将这块蛋糕做大，共同分享移动通信业务增长带来的收益” 。
　　目前，在欧美、日本、韩国、香港及台湾等地，虚拟运营商被视为增加竞争、为用户提供更好服务的电信市场模式，运作已较为成熟，譬如香港即有6家虚拟运营商参与电信基础业务运营。

央行发布第五批26张支付牌照

　　央行1月8日颁发第五批26张第三方支付“牌照”。包括陕西煤炭交易中心有限公司、山东高速信联支付、中百电子商务有限公司等26家支付机构获得了新一批非金融机构《支付业务许可证》（下称“支付牌照”）。至此，央行已累计发放223张支付机构牌照。
　　据报道，在26家最新获牌公司中，有20家的业务类型主要为“预付卡发行与受理”；同时，该批获牌公司业务覆盖范围以所在区域为主。而从股东背景来看，这26家机构主要为商业零售企业、公共交通企业、以及大宗商品交易中心等。
　　从这些获牌企业的股东背景也就可以理解为何此次申请业务类型多为预付卡发行与受理。“这对于这些企业扩大销售业绩，加速资金流转有较大的便利。”业内人士称。
　　央行最早在2011年5月发放首批27张支付牌照，主要以从事全国业务的支付企业为主，包括支付宝、财付通、汇付天下等互联网支付为主营业务的第一梯队，获批经营预付费卡发行与受理业务仅为7家。易观智库最新研究报告显示，预计到2015年，中国第三方互联网支付交易规模将达到139200亿元，互联网支付注册账户规模达到13.78亿户，移动支付交易规模将达到7123亿元。

山西将全面实现境内煤炭“上线交易”

中国（太原）煤炭交易中心１２月３０日披露，从２０１３年１月１日起，煤炭大省山西将全面实现境内煤炭的“上线交易”，告别传统交易模式时代。
　　据了解，山西境内的煤炭运输分公路和铁路两种。今年９月份，山西已经实现境内铁路运煤的“试上线”。２０１３年１月１日起，山西境内通过公路运输销售的煤炭也将全部在第三方交易平台中国（太原）煤炭交易中心“网签”。
　　“交易中心就像一个超市，从签订合同、提报计划、组织发运到结算，为买卖双方交易全程提供服务。”中国（太原）煤炭交易中心副主任阎世春说，这种模式将使买卖双方的交易更加透明、直接。
　　山西是中国重要的煤炭主产地，煤炭产量占全国的２５％左右，每年省内流转煤炭近３亿吨，省外调出煤炭６亿多吨，省外过境运输煤炭近２亿吨，外销焦炭１亿吨，煤炭物流总量约为１２亿多吨，位居全国第一。
　　为了使传统交易模式向现代交易模式平稳过渡，山西采取了“先省（境）内后省外，先铁路后公路、先现货后期货”的推进顺序。交易中心设计了涵盖交易、物流、金融和信息服务的煤炭现货交易服务体系，可为交易商提供全方位、一站式服务。交易实行保证金制度，接受政府专门机构的监督。
　　中国（太原）煤炭交易中心是目前国内唯一经国务院批准冠以“中国”字号的全国性煤炭交易中心。

2013年全球IT支出料将增长4.2%

据报道,研究公司Gartner1月3日表示,2013年全球信息科技(IT)支出料将增长4.2%至3.7万亿(兆)美元,超过对于2012年的1.2%的增速预估,因笼罩在企业和消费者头上的阴云开始消散.
　　Gartner高管Richard Gordon表示,围绕全球经济增长前景的许多不确定性都接近消除,"而其消除后,我们预计2013年支出增速将较2012年加快."
　　在个人电脑、平板电脑、手机和打印机等设备上的支出料将增长6.3%,至6,660亿美元,增幅不及Gartner此前预计的7.9%.
　　Gartner表示,全球企业软件支出将增长6.4%至2,960亿美元,受安全、仓库管理和客户关系管理方面的需求推动.
Gartner还称,未来几年电信服务将保持稳定,因移动数据服务的营收增长被固定和移动语音服务市场的萎缩所抵消.

企业信息员园地

中德集团巨资投建10万吨铝型材项目

    特约信息员：山西中德塑钢型材有限责任公司  吉爱萍
    近期，中德集团公司再出大手笔，斥巨资投建10万吨铝型材项目。目前已完成设备定购。新上的10万吨铝型材项目将进一步提升企业的市场竞争力，巩固企业在行业前甲的地位。
    中德集团公司10万吨铝型材生产线建设项目，是中德集团公司重点高新技术项目，建设规模为年产断桥铝5万吨、年产铝型材5万吨。该项目分三期进行。新上10万吨铝型材生产线，由挤压生产设备、喷涂生产设备、覆合生产设备和包装设备四部门组成。厂房5跨18×63米，面积5670平方米。
    该项目投资1.6亿元，第一期工程将于2013年上半年投入生产。项目三期工程全部建成投产后，可安排700名劳动力就业。

河南煤化集团强力推进三项制度改革

特约信息员：河南煤化集团综合办
河南煤化集团认真贯彻落实全省省管企业深化内部改革工作会议精神，把深化三项制度改革作为应对当前复杂严峻形势的迫切需要、激发企业活力的有效抓手，切实形成稳定、和谐、持续的发展局面。
一是强力推进薪酬分配改革，规范优化薪酬结构。按照市场化导向，建立以岗位绩效为基础、符合行业和企业特点、能增能减的收入分配机制；进一步完善工资总额预算管理并将其纳入全面预算体系，在保持人工总成本不增长的前提下，通过提高人均效率和效益实现员工收入的持续提升；进一步完善考核制度，建立覆盖全员、科学高效的评价体系；按照国家“调低、扩中、限高”分配政策，合理调控各类人员收入水平，优化分配结构，构建富有活力的和谐分配关系。
二是强力推进劳动用工改革，深化人力资源结构调整。以岗位管理为核心，以合同管理为基础，以定编、定员、定责为抓手，进一步完善劳动定员标准，提升精细化管理水平，严控人员规模和用工总量；立足人力资源现有存量加大内部调剂，实现人力资源价值最大化；强化全员业绩考核和劳动合同管理；加强员工培训，推行一专多能，以高素质支撑企业实现高效率和高效益。
三是强力推进干部人事改革，加快人才队伍建设。持续坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准、“三鼓励、三优先、四不用”的用人导向和“民主、公开、竞争、择优”的选人方法，大力推行公开选拔和竞争上岗，提高选人用人公信度；坚持扁平化管理，精简职能部门和管理层级，严控管理岗位、干部职数和非生产岗位设置。推进干部结构调整，强化业绩和效率导向，加强动态考核，坚持末位淘汰制；继续加大干部交流和培训力度，加快培养复合型人才；探索推进管理、技术、技能“W”型职业发展三通道机制，促进和引导各类人才成长。












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