部委决策
 
国务院常务会议部署加强市场价格监测预测预警
 
　　据悉，国务院总理李克强9月26日主持召开国务院常务会议，部署加强市场价格监测预测预警，保持物价基本稳定，保障基本民生；决定完善燃煤发电上网电价形成机制，促进电力市场化交易，降低企业用电成本。
　　会议指出，稳物价事关千家万户切身利益，事关经济社会发展大局。今年以来我国物价总体平稳，前八个月居民消费价格指数涨幅为2.4%，但猪肉等部分食品价格涨幅较大，同时近两个月来工业生产者出厂价格指数连续下降。面对当前形势，要尊重规律，更加注重运用市场办法，遏制部分食品价格过快上涨，保持工业生产者出厂价格基本稳定，保证全年物价总水平处于合理区间。一要强化生活必需品保供稳价。压实"菜篮子"市长负责制，通过取消不合理禁养限养规定、保证主产区饲料供应等，促进生猪产能加快恢复，做好进口和储备调节等工作，增加牛羊肉、鸡肉等禽肉市场供应，保障节假日等重要时段食品市场供应及价格稳定，密切关注部分关联产品价格变化，防止物价联动上涨。二要跟踪分析国际市场大宗商品价格走势，及时预警应对苗头性、倾向性问题，增强调控能力。做好冬季天然气等保供稳价工作。积极扩大有效投资，带动相关产业稳定生产经营、稳定就业。三要加强市场监管和价格监测预警。严肃查处捏造散布虚假信息、操纵价格等违法行为。四要切实保障困难群众和重点群体基本生活。各地要按照社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，及时足额发放价格临时补贴。认真做好大中专院校、中小学等食堂肉食供应工作。
　　为落实党中央、国务院深化电力体制改革部署，加快以改革的办法推进建立市场化电价形成机制，会议决定，抓住当前燃煤发电市场化交易电量已占约50%、电价明显低于标杆上网电价的时机，对尚未实现市场化交易的燃煤发电电量，从明年1月1日起，取消煤电价格联动机制，将现行标杆上网电价机制，改为"基准价+上下浮动"的市场化机制。基准价按各地现行燃煤发电标杆上网电价确定，浮动范围为上浮不超过10%、下浮原则上不超过15%，具体电价由发电企业、售电公司、电力用户等通过协商或竞价确定，但明年暂不上浮，特别要确保一般工商业平均电价只降不升。同时，居民、农业等民生范畴用电继续执行现行目录电价，确保稳定。
 
中国正着力促进形成强大国内市场
 
　　据悉，中国正努力促进形成强大国内市场。国家发改委副主任、国家统计局局长宁吉喆9月24日在庆祝中华人民共和国成立70周年的新闻发布会上表示，此举意义很大，需从四方面着力。
　　宁吉喆指出，中国促进形成强大国内市场有利于保持经济持续健康发展，更好保障和改善民生；有利于促进供需动态平衡，推动产业高质量发展；有利于对冲当前世界经济增速放缓风险，促进世界经济稳定发展。他强调，为此必须采取积极有效措施，加大"六稳"工作力度，稳投资、促消费、扩就业、增收入，实现国民经济良性循环。这需要做好四个"着力"。
　　一是着力扩大有效投资，这是当前推进"六稳"工作、保持经济平稳运行的重要举措。例如，要促进今年预算内投资、其他政府投资、企业和民间投资、地方专项债券加快用于补短板、调结构、扩内需。要提前下达明年的专项债券部分新增额度，重点用于交通、能源、生态环保、民生服务、物流、市政、产业园区基础设施等项目，确保早日见效。
　　二是着力促进消费提质扩容，这是繁荣经济、改善民生一举两得的有效举措。具体而言，宁吉喆提到，要破除汽车消费限制，目前广州、深圳等城市已经放宽或取消了限购规定，西安、昆明、贵阳等城市也正在考虑，后续一些具备条件的地区也会陆续跟进。
　　三是着力补齐城乡区域发展短板，这是化解不平衡不充分发展矛盾、释放市场潜力的重要措施。要挖掘四大板块发展潜力，发挥五大战略新增长极效应，深入推进京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等重大战略协调落实等。
　　四是着力推进产业升级，这是调结构、促发展的积极举措。相关措施包括完善5G、人工智能等新型基础设施，深入推进战略性新兴产业集群发展工程；加强传统制造业重点领域技术改造；积极推动制造业与生产型服务业融合发展等。
 
易纲强调中国货币政策坚决不搞大水漫灌
 
　　9月24日上午，中国人民银行行长易纲在在庆祝中华人民共和国成立70周年的新闻发布会上指出，中国是一个大型经济体，货币政策主要服务国内经济，这决定货币政策主要是"以我为主"，考虑国内的经济形势和物价走势，来进行预调微调。
　　他表示，目前中国经济还是在合理区间，物价也是在温和区间。在转型升级中，中国遇到了结构性问题，主要通过供给侧结构性改革来解决。
　　综合分析国内形势和国际背景，易纲指出，中国货币政策应当保持定力，坚持稳健的取向，既要稳当前，加强逆周期调节，保持广义货币M2和社会融资规模增速与名义GDP增速基本匹配，坚决不搞大水漫灌，注意保持杠杆率的稳定，保持社会债务处于可持续水平；同时也要考虑长远，加大结构调整力度，加大力气疏通货币政策传导机制，用改革方式降低企业融资成本，推动经济高质量发展。
　　不急于做出比较大的降息或量化宽松的举措
　　易纲指出，应对下行压力，中国在宏观经济政策，特别是财政政策和货币政策的空间还比较大。以货币政策为例，目前利率水平适度，法定存款准备金率水平为今后的宏观调整留有充足的空间。
　　"但是我们并不急于做出像一些其他国家央行的做法，比如有一些比较大的降息或者量化宽松的举措。"易纲指出，中国的货币政策还是要保持稳健货币政策的取向，保持定力。客观分析看，中国不管是在货币政策工具上，还是在宏观审慎工具上，空间比较大。
　　易纲指出，在货币政策操作的过程中，要珍惜正常的货币政策空间，并且尽量在较长时间内延续正常的货币政策，这对于社会可持续发展和老百姓的福祉是有利的。
　　针对金融风险总体原则是用市场化法治化方法化解
　　易纲在答记者问时指出，针对出现的金融风险，总的原则是要用市场化法治化的方法来严格依法化解风险，目前整体风险在收敛，信心在增强，银行间同业的风险溢价逐步收敛。
　　"按照这个思路来化解，一定可以让风险逐步收敛。在整个银行业发展史中，这段化解过程为今后银行发展方向、股东责任，服务当地实体经济服务小微企业等树立了典型。"易纲表示，对于一些中小银行年报推迟的现象，正采取不同方式化解风险。
　　易纲表示，市场化法治化意味着机构首先负责，股东要负责，同时大的债权人也要有风险识别能力，要求地方政府负起责任，同时监管部门和人民银行也各负其责，进行风险化解。按照市场化法制化思路，责任是清晰的。在此过程中，特别要注重保护普通存款人、理财投资者权益，在此前一段的风险化解过程中，普通存款人和理财投资者权益都得到充分保障。
　　与此同时，易纲提到，目前一些县域的农村信用社、农村商业银行、农村合作银行，也在积极增资扩股，将经营模式转到为当地社区服务。
　　将来数字货币和电子支付目标是替代一部分M0
　　易纲在答记者问时指出，人民银行在2014年开始研究数字货币，有数字货币研究所专门的团队，目前取得积极进展。"我们将数字货币和电子支付工具结合起来，叫做数字货币和电子支付一揽子计划。"易纲表示，将来数字货币和电子支付目标是替代一部分现金M0，不是去替代M1或者是M2。
易纲表示，数字货币将来的框架是中央银行与商业银行双层运行的体系，不改变现在的货币投放路径和体系，充分调动市场积极性。坚持中心化的管理，在研发工作中不预设技术路线，可以在市场上公平竞争、竞争选优，既可以考虑区块链技术，也可以采取现有的电子支付为基础的演变出来的新技术。调动市场的积极性和创造性，人民银行也设立了与市场机构激励相容的机制。
 
财政部修订金融企业财务规则
 
　　9月26日，财政部发布《金融企业财务规则（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）。
　　《征求意见稿》修订说明称，在股权质押方面，目前，关于金融企业股权质押缺乏明确规定，一些金融企业出资人对股权进行反复质押、层层加杠杆，加剧了金融风险。
　　《征求意见稿》明确规定，金融企业出资人不得质押限售期内的金融企业股权，质押融资不得用于股权收购，对于一定比例股权质押进行股东权利限制，确保公司治理结构稳定。
　　在特殊投资者方面，《征求意见稿》指出，近年来，银行理财、资产管理计划等融资方式不断创新，一些投资者将金融产品投资入股金融企业。考虑到金融产品一般具有一定期限，结构复杂，资金来源难以彻底核查，为避免利用金融产品资金优势获取金融牌照或炒作股价，防范期限错配风险，对金融产品入股金融企业的方式和比例进行适当规范。
　　在员工持股计划方面，《征求意见稿》称，金融企业员工持股计划是金融企业资本金补充的来源之一，与其他股东出资要求一致，其资金来源应当为员工自有合法资金，不得通过银行贷款等债务资金筹集。
　　在管理层杠杆收购方面，《征求意见稿》指出，近年来，融资创新层出不穷，杠杆收购随之不断发展。为维护金融企业合法权益，避免内部人控制风险，严禁金融企业管理层以杠杆收购方式取得金融企业股权。
　　在风险缓冲方面，《征求意见稿》梳理了风险缓释的不同层次，金融企业应适当采取资产证券化、购买保险、运用套期保值类金融衍生工具等方式规避风险，对准备金计提问题作了进一步明确和统一。
　　同时，为真实反映金融企业经营成果，防止金融企业利用准备金调节利润，《征求意见稿》对于大幅超提准备金予以规范。以银行业金融机构为例，监管部门要求的拨备覆盖率基本标准为150%，对于超过监管要求2倍以上，应视为存在隐藏利润的倾向，要对超额计提部分还原成未分配利润进行分配。
 
银保监会部署专项检查严防盲目抽贷断贷
 
　　近期，银保监会对各银保监局及各类银行下发《关于开展银行机构不合理抽贷、断贷专项检查的通知》（以下简称"通知"），对银行不合理抽贷、断贷进行专项检查。检查重点涉及是否通过完善授信体制机制，建立健全区别对待、有保有控的差异化信贷政策，同时，通知对不得抽贷、断贷企业的条件设定进一步作出明确规定。
　　通知明确将重点检查银行对五类企业信贷投放情况。一是受国际市场冲击、遇到暂时困难的出口企业，尤其是有订单、有市场、有信用的企业，支持其合理融资需求，确保不发生不合理抽贷、断贷。二是对暂时遇到困难的民营企业，是否按照市场化、法治化原则，区别对待、"一企一策"，分类采取支持处置措施。三是对符合经济结构优化升级方向，有发展前景和一定竞争力但暂时遇到困难的民营企业，不盲目抽贷、断贷。四是对于产能过剩行业中经营暂时遇到困难，但技术设备先进、产品有竞争力、有市场的优质骨干企业，是否给予合理的信贷支持。五是对经营暂时遇到困难，但符合产业政策、有市场、有效益的其他企业，能否支持其合理信贷需求，避免"一刀切"抽贷、断贷。
　　此外，债权人委员会相关工作要求落实情况也是此次专项检查重点。检查内容包括金融债务重组期间，债权银行机构是否能够按债委会部署一致行动，做到稳定预期、稳定信贷、稳定支持，不随意抽贷、断贷。以及债权银行机构是否通过必要的、风险可控的收回再贷、调整贷款利息、展期续贷、市场化债转股等方式，最大限度的帮助困难企业实现解困。
 
中基协再发私募自查通知
 
　　据悉，中国证券投资基金业协会近日发布第六次私募限期自查通知。本次自查要点包含18大项，自查信息表12张，新增《私募基金债券投资情况》，要求相关私募管理人10月31日前提交自查报告和相关自查表，未能按时提交自查信息，将被转入异常经营程序处理。
　　这是中国证券投资基金业协会优化私募基金治理，加强行业自律的又一大重要举措。基金业协会党委书记、会长洪磊近日公开讲话时指出了当前行业形成私募基金登记备案和自律管理过程中的种种问题，也指明了未来工作的六大任务，表现了协会对规范私募基金业发展和自律的满满信心。
　　新增未备案产品的自查要求
　　本次自查是继2018年9月中国证券基金投资业协会首次开展私募自查以来的第六次自查活动。
　　本次自查要点包含18大项，自查信息表12张，新增《私募基金债券投资情况》。本次私募自查包含18项自查要点，相较于此前的五次私募自查来看，另外增加了针对私募未备案私募产品、从事债券业务及自融等方面的自查要求。要求相关私募管理人10月31日前提交自查报告和相关自查表，未能按时提交自查信息，将被转入异常经营程序处理。
　　中基协要求，自查报告应当由公司法人签字确认、加盖公章，自查陈述内容应当真实、准确、完整，列明自查过程（包括但不限于参与自查人员、流程安排、自查文件清单等），具备适当证据及理由，有清晰明确结论，自查报告与自查信息表之间应信息一致、逻辑自洽。
　　随着自查的不断深入，中基协对私募自查要求不断提高，自查要点和内容也在不断合理优化，更加全面透明地反映私募基金管理公司的经营信息，更有利于基协的监督管理，更有利于保障投资者的合法权益。
　　未来登记备案工作的六大任务
　　洪磊会长在近日的公开论坛上发表主题演讲，对私募基金行业自律与发展进行深入探讨。他详细分析了目前私募基金行业制度机制方面的三大弊病，如私募基金制度供给短缺；对基金行业本质，基金本源和监管规律认识不足；登记备案陷入事务主义、工作效能低。
　　此外，无展业能力机构出清问题，单一项目融资、类信贷、资金池等伪资管问题，销售适当性问题，托管职责问题，无序关联交易问题，税收中性和长期投资问题等，也是长期以来困扰私募基金发展的突出问题，有待逐步解决。
　　未来，协会将进一步提升登记备案标准化和透明度。协会将于近期发布新版《备案须知》，明确私募基金备案总体性要求和私募证券、股权基金备案具体要求；研发中国版私募基金管理人合规操作手册，帮助管理人申请前对照检查；探索登记备案分类差异化管理；按照机构持续合规情况差异化开展备案工作，信用记录良好的管理人探索适用"先备案，后抽查"。
　　进一步做好信息公开公示，接受社会监督。将登记备案审核流程嵌入公示系统，提供申请机构待审总量及排位；拟增加在申请机构总量公示，中止机构及首次提交超过6个月仍未完成登记的机构信息公示；强化管理人持续经营能力公示，对于职工薪酬为零、主营业务收入低于100万、被要求提供异常经营法律意见书机构等进行特别公示提示；聘第三方定期评估登记备案工作效能。
　　压实中介机构责任，筑牢信义义务专业化市场约束。同时公示不予登记、中止登记、失联机构名称及为其提供法律意见书服务的律所、律师名称；建立常态化律师、托管人沟通培训机制；推动市场主体间信用博弈，形成分工、制衡的行业生态。
　　用好大数据信用工具，提升风险监测预警能力。按会员/非会员搭建分类自律管理体系，提高处分和风险处置效率；加强过程信用管理，出清问题机构。
　　更好保护投资者合法权益。提升纠纷事项办理时效，引导投资者理性有效维权；发挥投诉事件线索功能，加强投诉与自律核查联动；推动机构、产品、人员全面落实忠实义务和注意义务;推动优化私募基金市场化退出政策，做好创投税收优惠政策落实。
　　建立司法、行政、自律三位一体治理格局。推动《暂行条例》《私募投资基金监督管理办法》尽快发布;厘清自律违纪、行政违规与违法犯罪边界，加强事前中后治理机制；推动协会与地方金融局、证监系统、地方协会常态联动。
 
人身险业有望构建监管"大数据"
 
　　据悉，为改变数据分散、失真、关联性不强，难以保证监管的及时性和针对性等问题，人身险公司报送数据将驶入标准化时代。银保监会于近日下发的《关于征求<保险业监管数据标准化规范（人身险版）（征求意见稿）>意见的函》（以下简称《意见稿》）要求，加大会计及投资数据信息报送、重视养老保障业务数据采集。分析人士指出，该《意见稿》让监管者拥有了人身险业几乎所有较重要领域和风险点的信息，由此也构建出了监管"大数据"。
　　具体来看，《意见稿》分为机构人员、会计记账、保险业务、投资业务4个模块。其中对人身险公司会计记账以及投资业务方面的确对数据信息的报送要求得更加详细。
　　例如，在投资业务模块，监管要求险企报送委托投资和自主投资两大类数据。其中对于委托投资，保险公司主要关注投资策略和收益情况，仅采集组合层信息，通过委托投资情况表进行采集，而该表格需要录入的信息多达26项。
　　对于自主投资，保险公司记录了包括投资交易流水在内的全流程数据，需报送投资组合层、证券层、交易流水层的全量信息，包括投资组合信息表、投资组合持仓情况表、投资交易流水表等3个数据表。有业内人士分析称，向监管报送公司自主投资的全流程数据，也会让保险公司的投资更符合关联方监管和投资风险监管的要求。
　　同时，在会计记账模块方面，要求记录保险机构的科目级财务数据，包括总账会计全科目信息、内部科目对照信息、财务凭证信息、业务及管理费分科目明细账信息和手续费及佣金分科目明细账信息等5个数据表。
　　业务数据迎精细化披露
　　保险业务数据是此前人身险公司数据报送的主要内容，而在此次《意见稿》中，报送更加细化。
　　该《意见稿》中的保险业务模块须记录人身保险公司经营的、包括养老金在内的各类保险业务的原始数据，包括普通商业保险、大病保险、税优健康险和税延养老险业务的客户信息、产品信息，和承保、收付费、再保险、理赔等全流程信息，以及年金业务的计划、经营、管理信息。
　　具体来看，《意见稿》附带的产品信息定义表中，对中短存续期产品进行了明确规定，中短存续期产品是指前4个保单年度中任一保单年度末保单现金价值（账户价值）与累计生存保险金之和超过累计所缴保费，且预期该产品60%以上的保单存续时间不满5年的人身保险产品，须进行报送的数据还包含投资连结保险产品、变额年金保险产品，同时还按照期限分为1年期及以下、1-3年期、3-5年期等类型进行统计。
　　此外，在年金业务信息中，要求保险公司记录企业年金、职业年金、养老保障业务的计划、经营、管理相关信息。其中，针对企业年金和职业年金由受托人、账户管理人、投资管理人、托管人四方共同管理的特点，该《意见稿》设计了年金计划信息表、年金计划管理情况表、计划运营明细表、年金投资情况表进行数据统计。
　　而养老保障业务则采用单独的数据表进行采集，内容包括养老保障产品信息表、养老保障业务信息表。例如，养老保障产品信息表包括养老保障产品代码、养老保障产品收费方式、养老保障产品组合类型、养老保障产品开放模式类型、赎回费归养老保障产品资产比例、默认分红方式、托管人机构名称、养老保障产品账户总额等17项。
　　信息标准化倒逼险企"查漏补缺"
　　对于研制该《意见稿》，银保监会认为目标有二，一方面是根据监管工作需要，对保险机构业务经营、财务管理、公司治理等全流程数据，建立一整套统一的数据报送标准，便于监管部门进行数据采集和数据分析。另一方面是，向保险公司传递监管机构在公司治理、风险管控、数据管理等方面的要求，督促保险公司比对《意见稿》，查找自身存在问题、缺陷、不足并整改落实，有效促进公司提升信息化程度、风险管控能力、公司治理水平，从而提升保险行业整体竞争力。
　　此外，为保障数据质量，银保监会在该《意见稿》中也明确强调，保险公司是数据质量的责任主体。各公司应当采取必要的措施来保证数据质量。《意见稿》同步印发的检核规则，只对最基础的格式进行校验，目的是保证数据能正常入库，并不代表所报送的数据没有质量问题。监管部门将对数据质量进行评估，并不定期通报评估结果。
 
民政部发文要求进一步扩大养老服务供给
 
　　近日，民政部印发《关于进一步扩大养老服务供给 促进养老服务消费的实施意见》（以下简称《实施意见》）。
　　《实施意见》指出，扩大养老服务供给，促进养老服务消费，事关亿万老年人及其家庭幸福生活，对拉动内需、扩大就业、促进经济发展具有重要作用。为推动解决当前存在的养老服务有效供给不足、养老服务消费政策不健全、营商和消费环境有待改善等突出问题，更好地满足广大老年人多样化多层次养老服务需求，《实施意见》提出了6个方面共17条措施。
　　一是全方位优化养老服务有效供给。主要包括大力发展城市社区养老服务，积极培育居家养老服务，促进机构养老服务提质增效，有效拓展农村养老服务等4项措施。《实施意见》提出，到2022年力争所有街道至少建有一个具备综合功能的社区养老服务机构，有条件的乡镇也要积极建设具备综合功能的社区养老服务机构，社区日间照料机构覆盖率达到90%以上；探索设立"家庭照护床位"，完善相关服务、管理、技术等规范以及建设和运营政策，健全上门照护的服务标准；到2022年养老机构护理型床位占比不低于50%；2022年底前，每个县至少建有一所以农村特困失能、残疾老年人专业照护为主的县级层面特困人员供养服务设施。
　　二是繁荣老年用品市场。主要包括创新优质老年用品供给、激发老年用品消费潜能等2项措施。《实施意见》提出，要实施科技助老示范工程，支持新技术在养老服务领域的深度集成应用与推广，开展老年用品质量提升行动，采取多种措施提升老年用品质量；鼓励开展"孝老爱老"购物节活动，引领老年用品消费潮流。
　　三是加强养老服务消费支撑保障。主要包括加强社区养老服务设施建设，推进居家和社区适老化改造，建设高素质、专业化养老服务人才队伍等3项措施。《实施意见》提出，要实施社区养老服务设施建设行动计划，指导、督促和检查各地确保新建住宅小区配套养老服务设施，老旧小区通过政府回购、租赁、改造等方式因地制宜补足养老设施，到2022年配建的养老服务设施达标率达到100%；2020年底前对所有纳入特困供养、建档立卡范围的高龄、失能、残疾老年人给予最急需的适老化改造；2022年底前培养培训1万名养老院院长、200万名养老护理员、10万名专兼职老年社会工作者。
　　四是培育养老服务消费新业态。主要包括实施"养老服务+行业"行动，打造"互联网+养老"服务新模式等2项措施。《实施意见》提出，支持养老服务与文化、旅游、餐饮、体育、家政、教育、养生、健康、金融、地产等行业融合发展；加快互联网与养老服务的深度融合，为老年人提供"点菜式"就近便捷养老服务，打造多层次智慧养老服务体系，创造养老服务的新业态、新模式。
　　五是提高老年人消费支付能力。主要包括发挥商业保险保障作用，推动建立保险、福利和救助相衔接的长期照护保障制度，切实降低养老服务成本等3项措施。《实施意见》提出，要大力发展商业养老保险，多渠道为老年人提供保障；加强长期护理保险制度与长期照护体系有机衔接，积极引导发挥社会救助、社会福利、慈善事业、商业保险等的有益补充作用，解决不同层面照护服务需求；进一步落实养老机构、社区养老服务机构税收优惠政策，确保相关行政事业性收费减免政策和水电气热居民价格优惠政策落实到位；采取购买服务、建设补贴、运营补贴等措施，推动将社区养老服务设施低偿或无偿用于社区养老服务，切实降低社区养老服务成本和价格。
　　六是优化养老服务营商和消费环境。主要包括优化养老服务营商环境，完善养老服务消费环境，加强养老服务质量安全管理等3项措施。《实施意见》提出，要全面建立开放、竞争、公平、有序的养老服务市场，放宽养老服务市场准入，支持社会力量参与提供养老服务；加强养老服务消费市场监管，切实保障老年人合法权益；强化养老服务机构综合监管，建立健全养老服务机构服务标准和评价体系。
　　《实施意见》强调，养老服务部际联席会议要充分发挥综合指导和统筹协调作用，推动部门协作配合，系统解决扩大养老服务供给，促进养老服务消费中面临的突出问题。各有关部门要切实强化组织领导，加大支持力度，逐项抓好政策分解，确保各项措施落地生效。各地区要把促进养老服务消费列入重要工作议程，特别是要把发展社区养老服务、加强社区养老服务设施建设作为解决大城市养老难问题的重要民生工程，结合本地区实际，细化政策措施，做好政策衔接，确保各项工作落到实处。
 
工信部发文促老年用品产业发展
 
　　9月23日，工信部就《关于促进老年用品产业发展的指导意见》（以下简称"《意见》"）公开征求意见。《意见》提出，到2025年，老年用品产业总体规模超过5万亿元，老年用品产业体系基本建立，产业规模不断壮大，市场环境持续优化，形成技术、产品、服务和应用协调发展的良好格局。
　　《意见》提出六项重点任务，具体包括：
　　增强产业创新能力。《意见》指出，将推动老年用品产业领域大众创业、万众创新，构建以企业为主体、政产学研用紧密结合的自主创新体系。将开展关键共性技术、重点产品的联合攻关，促进老年用品领域基础研究与产业应用的交叉融合。
　　加快构建标准体系。《意见》提出，全面梳理和完善老年用品产业相关领域标准体系，面向老年营养配方食品、老年营养补充食品、功能性纺织品、健康检测监测产品、家庭服务机器人、康复辅助器具、适老智能家居和家电产品等领域，制修订一批关键亟需的产品和技术标准，加大对国际标准的采标力度。
　　提升质量保障水平。《意见》明确，围绕老年用品产业六大领域细分市场发展趋势，从提高老年用品功效、性能、安全性和外观设计水平入手，结合产品生产、制造的模块化与集成化特征，带动智能制造、柔性制造、网络制造等新型制造模式创新发展。
　　推动智能产品应用。《意见》指出，加快推进人工智能、物联网、云计算、大数据等新一代信息技术和智能硬件在老年用品领域的深度应用。支持智能交互、智能操作、多机协作等关键技术研发，提升康复辅助器具、健康监测产品、养老监护装置、等适老产品的智能水平、实用性和安全性，开展养老院、社区、医院、家庭等多种应用场景的试点，建设一批智能产品的测试评价和应用示范项目。
　　强化知名品牌建设。《意见》提出，引导企业加强品牌战略管理，明确品牌定位，促进品牌与养老服务产业、高新技术产业融合，提高品牌产品附加值和性价比。
　　培育产业集群和示范。《意见》明确，鼓励重点地区、行业企业，瞄准食品保健品、纺织服装服饰等六大领域的应用需求，加快重点领域关键核心技术的研发，推进政产学研用相结合，开展地方特色老年用品产业的应用示范。
 
《农村土地经营权流转管理办法》公开征求意见
 
　　据悉，为贯彻落实新修改的《农村土地承包法》，进一步巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，落实"三权分置"制度，农业农村部日前对《农村土地承包经营权流转管理办法》进行了修订，形成了《农村土地经营权流转管理办法（修订草案征求意见稿）》，向社会公开征求意见。
　　本次修改稿对于流转范围进行了界定，聚焦于土地经营权流转，流转方式包括出租、入股等，将规章名称由《农村土地承包经营权流转管理办法》修改为《农村土地经营权流转管理办法》。对于土地承包经营权的转让、互换将另行出台管理办法进行规定。
　　据农业农村部介绍，在此次征求意见稿中对于工商企业等社会资本流转土地经营权进行了专门的规定，具体包括：
　　一是增加了资格审查的规定。稿中明确了工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权应当具有从事农业经营的资质，有适宜的农业经营能力，以及其他应当具备的条件。
　　二是增加了项目审核的规定。根据各地实践做法，通过正面列举方式明确了工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权应当符合的条件，如经营项目明确、土地用途合法、有风险防范机制、符合当地产业布局、符合当地现代农业发展规划、有利于农业生产安全和生态环境保护等。同时明确了负面清单，如不得在占用基本农田上挖塘栽树，擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。
　　三是增加了关于风险防范的规定。本稿就土地经营权流转的面积上限作出规定，并要求地方人民政府结合本地情况作出具体规定。同时，实践中，一些地方建立了风险保障金等制度。
　　四是增加了审查审核机构的规定；
　　五是增加了集体经济组织收取管理费用的规定；
　　六是增加了事中事后监管的规定。
 
政策要闻
 
▲两部委要求地方加快上报专项债项目
 
　　据悉，在经济持续下行、稳增长压力上升的背景下，9月4日国务院常务会议确定加快地方政府专项债券发行使用。为尽快落实这一工作，9月20日，国家发改委牵头召开会议，要求各地尽快梳理上报专项债项目。
　　会议在国家发改委召开，国家发改委主任何立峰、财政部部长刘昆均出席会议并讲话，各省级发改、财政部门负责人和相关处室人员参会。
　　一名参会的地方财政部门人士称，会议要求各省自主确定、梳理专项债券项目并上报，"越快越好"。目前各地正陆续上报项目，经国家发改委审批后，即可进入发债准备阶段，具体发行进度要看项目成熟情况。
 
▲中基协拟调整ABS负面清单
 
　　据悉，时隔近五年，中国证券投资基金业协会将就《资产证券化业务基础资产负面清单指引（修订版）》（下称"负面清单"）再次征求意见。负面清单明确罗列了不适宜采用资产证券化业务形式，以及不符合资产证券化业务监管要求的基础资产。
　　最近一次对负面清单征求意见，要追溯到2014年12月15日。彼时，以地方政府为直接或间接债务人的基础资产，以及以地方融资平台为债务人的基础资产均被列入ABS负面清单。负面清单的出炉为机构开展ABS业务大致划清了边界。
　　五年间，证监会与沪、深交易所相继发布了多条《资产证券化监管问答》和基础设施类、融资租赁债券类、企业应收账款类、PPP项目类等业务的ABS指南。
　　一位中小券商固收部人士表示，相较于2015版正式发布的负面清单中"粗线条"的规定，监管还时常通过各种公开、非公开的渠道进行细化的窗口意见指导，来约束机构行为。
 
▲银保监会发布商业银行理财子公司净资本管理办法
 
　　据悉，银保监会近日起草了《商业银行理财子公司净资本管理办法（试行）》（以下简称《净资本管理办法》），并于9月20日向社会公开征求意见。
　　根据《净资本管理办法》，商业银行理财子公司净资本管理应当符合两方面标准：一是净资本不得低于5亿元人民币，且不得低于净资产的40%；二是净资本不得低于风险资本，确保理财子公司保持足够的净资本水平。
商业银行理财子公司应当定期报送净资本监管报表，并对相关报表的真实性、准确性、完整性负责，及时报告相关监管指标出现的重大变化，在年度报告中披露净资本管理情况。对于不符合净资本管理要求的理财子公司，银行业监督管理机构可以根据法律法规采取相关监管措施。
 
▲2019年工业强基工程重点产品、工艺"一条龙"应用计划工作启动
 
　　据悉，为贯彻落实《工业强基工程实施指南（2016-2020年）》，充分利用市场机制推进重点工业基础产品和工艺示范应用，工业和信息化部近日印发《关于组织开展2019年度工业强基工程重点产品、工艺"一条龙"应用计划工作的通知》，宣布将继续开展2019年度工业强基工程重点产品、工艺"一条龙"应用计划工作。
　　通知指出，围绕《工业强基工程实施指南（2016-2020年）》"一条龙"应用计划，以上下游需求和供给能力为依据，以应用为导向，依托第三方机构，针对重点基础产品、工艺，梳理产业链重要环节，遴选各环节承担单位，加快工业强基成果推广应用，促进整机（系统）和基础技术互动发展，建立产业链上中下游互融共生、分工合作、利益共享的一体化组织新模式，着力去瓶颈、补短板，促进制造业创新发展和提质增效升级。
　　通知明确，2019年，选择"传感器""控制系统""超低损耗通信光纤预制棒及光纤""航空发动机和燃气轮机耐高温叶片""高性能难熔难加工合金大型复杂构件增材制造（3D打印）""石墨烯"等6条龙开展相关工作。
 
　　▲19部门联合发文促进对外承包工程高质量发展
 
　　据悉，《商务部等19部门关于促进对外承包工程高质量发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）近日印发。《指导意见》鼓励金融机构按照市场化原则对有条件的建设-运营-移交（BOT）等政府和社会资本合作（PPP）类对外承包工程项目提供项目融资。
　　《指导意见》还明确鼓励设计咨询"走出去"，以推动对外承包工程向产业链高端延伸；鼓励投建营综合发展，以逐步实现由建设施工优势为主向投融资、工程建设、运营服务的综合优势转变。
　　在金融服务方面，《指导意见》指出，金融机构要创新和丰富服务对外承包工程发展的金融产品和投融资模式，提供更优质的融资融智融信服务。鼓励符合条件的企业通过发行股票、债券等直接融资方式募集资金用于开展对外承包工程。
　　商务部合作司负责人解读政策时表示，对外承包工程的规模、效益和影响力与日俱增，已成为共建"一带一路"的重要支撑。下一步，商务部将会同有关部门做好《指导意见》落实工作。
　　据悉，目前商务部正在抓紧制定对外承包工程备案报告管理办法、进一步完善境外企业和对外投资联络服务平台、积极推进与有关国家建立政府间合作机制等《指导意见》确定的各项举措。
 
　　▲住建部发文要求提升建筑工程品质
 
　　9月24日，国务院办公厅转发住房城乡建设部《关于完善质量保障体系提升建筑工程品质的指导意见》，要求坚持以建筑工程质量问题为切入点，着力破除体制机制障碍，逐步完善质量保障体系，不断提高工程质量抽查符合率和群众满意度，进一步提升建筑工程品质总体水平。
　　意见提出大力发展装配式建筑，推进绿色施工，通过先进技术和科学管理，降低施工过程对环境的不利影响。建立健全绿色建筑标准体系，完善绿色建筑评价标识制度。
　　通知要求提升科技创新能力。加大建筑业技术创新及研发投入，推进产学研用一体化，突破重点领域、关键共性技术开发应用。加大重大装备和数字化、智能化工程建设装备研发力度，全面提升工程装备技术水平。推进建筑信息模型（BIM）、大数据、移动互联网、云计算、物联网、人工智能等技术在设计、施工、运营维护全过程的集成应用，推广工程建设数字化成果交付与应用，提升建筑业信息化水平。
　　意见指出，将建立建筑市场主体黑名单制度，对违法违规的市场主体实施联合惩戒，将工程质量违法违规等记录作为企业信用评价的重要内容。
　　意见指出，将突出建设单位首要责任制，落实施工单位主体责任，实现质量责任可追溯。其中，施工单位对建筑工程的施工质量负责，不得转包、违法分包工程。
　　在招标方面，完善招标人决策机制，进一步落实招标人自主权，在评标定标环节探索建立能够更好满足项目需求的制度机制。简化招标投标程序，推行电子招标投标和异地远程评标，严格评标专家管理。强化招标主体责任追溯，扩大信用信息在招标投标环节的规范应用。严厉打击围标、串标和虚假招标等违法行为，强化标后合同履约监管。
　　同时，建立健全缺陷建材产品响应处理、信息共享和部门协同处理机制，落实建材生产单位和供应单位终身责任，规范建材市场秩序。
 
　　▲农业农村部支持乡村双创企业登陆资本市场
 
　　9月25日，农业农村部发布了对十三届全国人大二次会议第6307号建议的答复。答复表示，支持符合条件的乡村创新创业企业登陆资本市场。
　　答复指出，2019年1月，人民银行会同农业农村部等部门联合印发了《关于金融服务乡村振兴的指导意见》（银发〔2019〕11号），提出支持符合条件的涉农企业在主板、中小板、创业板上市；鼓励中介机构适当降低对涉农企业上市和再融资的中介费用；在门槛不降低的前提下，继续对国家级贫困地区的企业首次公开募股等开辟绿色通道。
　　上述政策为涉农企业利用资本市场增强自我发展能力提供了有力保障。下一步，农业农村部将配合人民银行、证监会等部门，积极推动相关政策落实，推动优化上市、挂牌和融资机制，支持符合条件的乡村创新创业企业登陆资本市场，有效发挥资本市场支持乡村创新创业、服务乡村振兴战略实施的作用。
 
国资改革
 
国资划转社保明确时间表
 
　　据悉，财政部、人力资源社会保障部、国资委、税务总局、证监会等五部委近日联合发布《关于全面推开划转部分国有资本充实社保基金工作的通知》（下称《通知》），要求中央和地方划转部分国有资本充实社保基金工作于2019年全面推开。
　　其中，中央层面具备条件的企业于2019年底前基本完成，确有难度的企业可于2020年底前完成，中央行政事业单位所办企业待集中统一监管改革完成后予以划转；地方层面于2020年底前基本完成划转工作。
　　《通知》明确，国有股东应做好相关企业股权划出工作，督促企业及时办理相关手续。承接主体应扎实做好企业股权接收工作，保证接收股权的集中持有和单独核算，接受考核监督。划转的地方企业国有股权，统一由各省级人民政府设立的一家国有独资公司集中持有、管理和运营，或委托一家具有国有资本投资运营功能的公司专户管理。
 
财政部将所持工行农行股权10%划转社保基金
 
　　据悉，国资划转社保基金已进入全速推进阶段。近日，财政部将所持有的工商银行、农业银行股权的10%划转给全国社会保障基金理事会，两项股权划转总价值超过1151亿元。
　　农业银行9月25日晚间发布公告称，股东财政部将其持有股权的10%一次性划转给全国社会保障基金理事会持有。本次划转的股份数约为137.24亿股A股股份，占普通股股份总数的3.92%。按照农行A股9月25日收盘价3.46元计算，财政部此次划转社保基金的股权价值超474.8亿元。
　　工商银行9月25日晚间发布公告称，近日，股东财政部将其持有股权的10%一次性划转给全国社会保障基金理事会持有。划转前，财政部持有工行1233.16亿股A股股份，占该银行普通股股份总数34.6%；本次划转的股份数为123.32亿股A股股份，占普通股股份总数的3.46%。按照工商银行9月25日A股收盘价5.49元计算，此次划转股权价值超677亿元。
　　在工行、农行之前，财政部已将其持有的中国人保、中国太平等国有大型金融机构股权的10%划转至社保基金理事会。
　　2019年7月10日，国务院常务会议决定，今年全面推开划转部分国有资本充实社保基金工作。9月20日，财政部、人力资源和社会保障部等五部门联合发文，要求全面推开中央和地方划转部分国有资本充实社保基金工作，其中中央层面具备条件的企业于2019年底前基本完成，确有难度的企业可于2020年底前完成，中央行政事业单位所办企业待集中统一监管改革完成后予以划转；地方层面于2020年底前基本完成划转工作。
　　国资委曾披露，去年3月，国资委选择了中国联通、中国有色、中农发3家企业开展了首批股权划转试点。去年11月又选择了中国华能等15家企业开展第二批划转工作。这两批18家企业一共划转了国有资本750亿元。2018年度的财务数据显示，划转部分股权增值到817亿元，增值幅度为8.9%。
　　据了解，社保基金会是财政部管理的事业单位，作为基金投资运营机构，不明确行政级别。其主要职责包括：管理运营全国社会保障基金、受国务院委托集中持有管理划转的中央企业国有股权，单独核算，接受考核和监督等等。
 
深圳吹响国资国企改革号角
 
　　9月24日，深圳召开启动区域性国资国企综合改革试验动员会。会议强调，要全面落实《深圳市区域性国资国企综合改革试验实施方案》，努力走出一条国资国企改革创新发展新路。
　　国务院国企改革领导小组办公室副主任、国务院国资委副主任翁杰明指出，当前，国企改革已进入攻坚突破阶段。希望深圳继续发挥改革开放排头兵作用，以更大力度推进国资国企改革，在探索中国特色现代国有企业制度、完善国有资产监管体制、深化企业市场化机制改革、推动国有经济高质量发展、全面服务国家战略等方面创新实践，提供更多可复制可推广的"深圳经验"，打造全国国资国企改革先行示范样本。国务院国企改革领导小组办公室、国务院国资委将大力支持深圳推进国资国企综合改革试验，确保实现预期目标，取得丰硕成果。
　　深圳市委书记王伟中强调，深圳要谋划推出一批具有示范引领性的改革项目，努力打造国资国企改革高地。要抢抓粤港澳大湾区、先行示范区"双区驱动"重大历史机遇，充分展现国资国企担当作为、实现国资国企更高质量发展。要以"先行示范"标准推进综合改革试验，进一步彰显国资国企功能作用，加快培育世界一流企业，形成科学高效的监管体系，形成一批在全国拿得出、叫得响、铺得开的制度创新成果。要把坚持和加强党的领导贯穿全过程，为完成改革任务提供坚强保证。要抓好统筹协调、责任落实，形成综合改革试验工作合力，推动各项改革任务落地见效，为全国国资国企改革探新路作示范，在深圳建设先行示范区的新征程中展现新担当、作出新贡献。
　　除了《深圳市区域性国资国企综合改革试验实施方案》，深圳市国资委日前出台《深圳市属国企参与粤港澳大湾区建设三年行动方案（2019-2021年）》，提出到2022年，深圳市属国有企业总资产力争达到4.5万亿元，打造1至2家世界500强企业，形成6至7家资产规模超1000亿元企业集团的发展目标，全面对接港澳所需、湾区所向、国资所能，提出8大行动、29项重点任务、92条措施、4项保障措施和122个具体项目。
　　分析人士认为，借助资本市场，深圳未上市国资公司将加快上市速度，已上市公司也有获得优质资产注入的可能性。深圳市国资委此前就《关于加强市属国有企业财务管理工作的指导意见（征求意见稿）》公开征求意见，提出鼓励国有企业通过整体或拆分业务板块上市、定向增发、配股等方式进行股权融资；构建多元化融资渠道，通过股权、债权等形式，不断吸收各类社会资金充实和补充实体企业资本；推动企业开展产业基金、应收账款保理、项目融资等多种融资方式，丰富资金来源。
 
探寻国企外延式增长路径
 
　　据悉，经济参考报日前发表中山大学管理学院陈玉罡、鲁济华文章表示，按照中央全面深化改革领导小组的工作部署和要求，国资委出台了《改革国有资本授权经营体制方案》。《方案》把党的十九大提出的管资本为主的要求予以政策化、制度化。从管企业向管资本转变，核心要义是对生产关系的调整，从经营企业、公司治理转变为资本运作、资本管理。生产关系的转变，一方面通过投资高质量标的等方式，提高了国有资本使用效率，抢占战略性新兴产业的发展机遇，进一步解放和发展生产力；另一方面，通过去产能等有序退出手段，为投资回笼了资金，提高了国有资本流动性，实现国有资本的可持续发展。
　　同时，毋庸讳言，由于各种主客观因素的综合作用，国资在从管企业向管资本转变的过程中，其在管企业阶段所存在的诸多矛盾将会随着改革的推进而衍化发展，最终也会在管资本阶段产生一系列新的矛盾。此时，以脚踏实地的精神，从当下形势出发，我们认为国资管理者可以采用"创值管理"的新方法，助力其投资决策。创值管理将提供给国资管理者一套科学有效的投资分析体系，提升国资管理者的专业化技能水平，有助于国资管理者正确投资决策，在从管企业向管资本转变的进程下革新原有的"市值管理"模式，实现由"资本效率低"行业到"资本效率高"行业、"战略价值低"行业到"战略价值高"行业的转型，进一步解放和发展生产力。
　　文章分析，在以往市值管理的模式下，国资委与国企管理者更多围绕着如何提升企业市值开展工作，专注于公司治理、并购重组等领域，并通过并购优质资产、盘活存量资源等方式，在企业所属行业内或行业间调整生产关系，解放和发展生产力，最终期望实现企业价值最大化。现实中，随着2014年后市值管理模式的广泛使用，股票市场上出现了并购浪潮，大量上市企业跨界购买热门概念资产，企业股价也实现大幅上涨。然而在并购浪潮三年后的2018年，市值管理模式下的一些上市公司呈现出市值向上、利润率向下的资本低效率现象，其盈利能力、财务状况并未获得有效提升，反而被并购标的所累。究其原因，市值管理模式片面偏重于对资产做市值加法，在市场情绪的推动下，企业在实施并购前未对购入的热门概念资产的盈利能力进行充分研究，在购入资产后没有以动态的眼光去看待资产价值的变化，在管理中缺乏对资产的优胜劣汰，导致企业业务愈加复杂、企业规模犹如滚雪球般扩大，但企业内在价值却没有得到相应提升。可以看出，市值管理模式虽然可以在短期内有效提高企业股价，但难以长期有效提升资本使用效率，最终使得企业陷于资本低效率及流动资金紧张的窘境。
　　文章提出，本着事物发展螺旋形上升的基本原理，根据《方案》提出的管资本为主的要求，为解决在市值管理模式下积累、激化以至于对抗的矛盾，建议国资委与国资管理者在创值管理新模式下开展工作。在创值管理模式下，国资委与国资管理者将既"做创值加法"又"做劣势减法"，更有效地调整企业所属行业内或行业间的生产关系，将资本效率低、战略价值低的行业维持现状或逐步退出，将宝贵的国有资本聚集成拳头，砸开战略价值高、附加值高的行业的门槛，为新的、更高效率的生产力打造新的生产关系，进一步发展生产力。
　　对比市值管理与创值管理，可以看出，创值管理以资本使用效率最大化为首要目标，关注质量，即不仅要市值的"量"，更要抓住创造价值的"质"。国资委将从关注每个企业的市值管理，转变为关注每个企业的创值优劣，从而实现国有资本的有进有退，在进退之间完成对国有资本的管理。国资委将实现国有资本从劣势企业退出，并把国有资本投资于有战略投资意义的和有大的利润空间的企业。
　　在国有资本进退抉择的具体操作中，应依托生产力与生产关系螺旋形上升发展的基本原理，在以生产力的新旧(战略价值的高低)作为区分标准外，同时关注生产关系的价值(即剩余收益的大小，指企业赚取的净利润超过其资本要求的回报后剩余的部分)，辩证地看待新生产力(战略价值高)与旧生产力(战略价值低)中所存在的高价值生产关系(剩余收益大)与低价值生产关系(剩余收益小)，即四类：战略价值高、剩余收益高；战略价值高、剩余收益低；战略价值低、剩余收益高；战略价值低、剩余价值低。
　　文章分析，对于上述四类行业，建议国资委与国资管理者采取不同的应对措施。首先，国资委与国资管理者应着重关注战略价值高、剩余收益高的行业，这是未来发展的方向。从现实角度出发，这些具有美好前景及优质现金流的行业容易引发行业竞争，且行业马太效应明显，国资委与国资管理者应当引入具有合适资质的私募股权投资，采取并购等手段，辅以职业化的经理人团队，在坚持党的领导和监事制度下，快速做大做强企业，取得行业的领先地位。
　　其次，国资委与国资管理者应同样高度重视战略价值高、剩余收益低的行业，这些行业从平均而言，相较于战略价值高、剩余收益高的行业反而具有更强的战略价值，民间资本却因其初期投入大，研发难度大，产出难确定等因素鲜有兴趣。然而，上述对于民间资本不利的因素反而体现出国有资本的优势，对于这些战略制高点的行业，国资与国资管理者应体现出国家意志，积极地寻找合适的风投合作伙伴，从零开始经营企业，努力实现企业自给自足，并挖掘行业潜力，将行业向高剩余收益的方向发展。
　　再则，对于低战略价值、高剩余收益的行业，国资委与国资管理者应当仔细甄别，对比投入与产出的经济效益，对于仍能够进一步解放生产力的企业，应当继续发展或维持现状，为国有资本增值；对于很难进一步解放生产力的企业，应当采取逐步退出的策略，为高战略价值项目、低战略价值高剩余收益项目回笼资金。在这里，国资委与国资管理者应当谨慎处置，以"保证现有，向上攀登"为指导理念，并认识到将回笼后的资金投向高战略价值项目与投向低战略价值、高剩余收益项目之间是不矛盾的，只有"保证现有"，保证发展现有的高剩余收益国企，才能够积蓄足够的资金、团队、技术，去"向上攀登"，去抢占高战略价值行业。同时，抢占高战略价值行业也反向保证了现有的低战略价值、高剩余收益行业的发展，减少了被"卡脖子"的风险，在这一对相辅相成的行动中，"保证现有"是一切的基石。
　　最后，国资委与国资管理者应当清醒地认识到战略价值低、剩余收益低的行业对国有资本健康发展的有害影响，对于这些毁损价值的劣势行业，应当完全退出，尽可能地回笼资金，进而投资到高战略价值的项目中去。
　　综上分析，国资委和国资管理者在从管企业到管资本的转变过程中，应当以进一步解放和发展生产力为主要目标，兼顾根据剩余价值高低对生产关系的调整，将原有的市值管理转变为新的创值管理，走出一条国有资本既依靠自有资金的内生增长又借助私募风投资金的外延发展的新路径。
 
劳动用工
 
上海市赋予临港新片区外国人才引进管理及自主权
 
　　9月20日，临港新片区管委会举办临港新片区政策发布会暨金融机构签约仪式，会上发布了《关于支持中国（上海）自由贸易试验区临港新片区更加便利更加开放地引进外国人才的通知》，这距上海自贸区临港新片区揭牌刚满1个月。
　　上海市科委副主任、市外专局副局长傅国庆介绍，新片区外国人才创新政策的具体内容包括加大力度支持引进外国科技人才、支持重大项目外籍科研创新团队成员的引进、赋予新片区外国人才引进管理及自主权、为外国人才来新片区创新创业提供便利和为新片区用人单位及外国人才提供更多便利化服务五大方面内容。
　　其中，围绕外国科技人才的引进，通知指出，对于新片区科研机构、创新平台、高新技术企业、研发中心、国有企业等聘请的高科技领域的外国人才及新片区产业发展紧缺急需的外国人才，可放宽年龄、学历和工作经历的限制，且根据双方合同签署日期，可一次性给予2年以上的《外国人工作许可证》，提高稳定的工作预期。
 
长三角人才一体化发展城市联盟成立
 
　　9月24日，长三角人才一体化发展城市联盟在浙江乌镇正式成立。该联盟由浙江省嘉兴市发起，沪苏皖浙19个城市积极响应，共同推进人才领域更高水平协作开放。
　　根据章程规定，上述联盟将实行"轮值城市负责制"，下设秘书处，通过联席会议、专题会商等机制推动工作开展。嘉兴市为首届轮值城市。
　　联盟成立暨第一次联席会议上，审议通过了"长三角一体化发展嘉兴倡议"。倡议包含了凝聚人才一体化发展共识、协同推进人才发展体制机制改革、大力促进区域人才有序有效流动、共同培育人才一体化发展市场、推进人才创业创新服务保障互通等10方面具体内容。
　　同时，为进一步发挥市场力量，推进人才一体化发展，联盟第一次联席会议还推出了首批9家"倡议合作伙伴"，包括浙江清华长三角研究院、浙江中科院应用技术研究院、清华大学继续教育学院等创新载体和社会组织机构，旨在积极推动落实"嘉兴倡议"各项内容落地。
　　"联盟的成立，是整合区域间人才资源的积极探索，是整体提升长三角城市群人才资源配置能力的路径选择。我们希望通过这个平台，把人才合作交流用制度性的方式固定下来，把长三角人才一体化发展推进到新的阶段。"嘉兴市政府相关负责人说。
 
河南出台职业技能提升行动方案
 
　　据悉，河南省政府办公厅日前印发《河南省职业技能提升行动方案（2019-2021年）》（以下简称《方案》），明确提出了河南省职业技能提升的目标任务和重点工作。
　　《方案》提出，未来3年，河南省将开展各类职业技能培训1000万人次以上，其中补贴性职业技能培训500万人次以上；到2021年年底技能劳动者占全省就业人员总量的比例达到25%以上，高技能人才占技能劳动者的比例达到30%以上。
　　《方案》明确，实施13项专项计划，开展高质量职业技能提升培训。其中，在先进制造业和战略性新兴产业技能提升方面，3年培训120万人次以上，新培养高技能人才15万人以上。在贫困劳动力技能提升方面，为贫困劳动力提供免费职业技能培训，按规定落实助学金和免学费等政策，3年培训75万人次以上。在现代服务业技能提升方面，加大养老服务、家政、托幼、快递等从业人员技能培训力度，提升其岗位适应和职业转换能力，3年培训75万人次以上。在大众创业培训方面，对有创业愿望的人员和开业5年以内的小微企业主开展创业培训，对普通高校、职业院校（含技工院校）在校生和毕业生开展创业意识等培训，3年培训75万人次以上。在"文化河南"技能提升方面，聚焦创意设计、动漫游戏等重点领域，文化旅游、文化创造等延伸领域，"镇平玉雕""信阳毛尖茶采制技艺"等非物质文化遗产领域，建设一批技能人才实训基地和技能大师工作室，培养一批文化创意类技能人才，3年培训15万人次以上。
　　为激发培训主体活力，《方案》提出，企业依法提取职工教育经费并按规定用于高技能人才培训基地、技能大师工作室建设的，省辖市、济源示范区、省直管县（市）可按企业新购置实训设备总值的20%从就业补助资金中给予一次性补助，最高分别不超过50万元、10万元。支持职业院校开展补贴性培训，允许职业院校将不超过培训收入的50%纳入学校公用经费。
　　《方案》还提出，完善培训补贴政策，提升补贴资金实效。企业、农民专业合作社和扶贫车间等各类生产经营主体吸纳贫困劳动力就业6个月以上并开展以工代训的，以及参保企业吸纳就业困难人员、零就业家庭成员就业并开展以工代训的，按每人每月200元的标准给予生产经营主体以工代训补贴，最长不超过6个月，以工代训补贴和新录用人员岗前技能培训补贴不得重复享受；对企业开展培训或者培训机构开展项目制培训的，可先行拨付50%的培训补贴资金。同时，加大资金多元投入力度，从省失业保险基金结余中安排40.8亿元专项用于职业技能提升行动。

节能减排
 
六部门组织开展智能光伏试点示范
 
　　9月20日，工业和信息化部办公厅、住房和城乡建设部办公厅、交通运输部办公厅、农业农村部办公厅、国家能源局综合司、国务院扶贫办综合司联合发布《关于开展智能光伏试点示范的通知》（下称《通知》），要求按照《智能光伏产业发展行动计划（2018-2020年）》有关工作部署，组织开展智能光伏试点示范工作。
　　《通知》显示，试点示范内容包括：支持培育一批智能光伏示范企业，包括能够提供先进、成熟的智能光伏产品、服务、系统平台或整体解决方案的企业；支持建设一批智能光伏示范项目，包括应用智能光伏产品，融合大数据、互联网和人工智能，为用户提供智能光伏服务的项目。
　　示范企业申报主体为智能光伏领域的产品制造企业、系统集成企业、软件企业、服务企业等。示范项目申报主体为项目组织实施单位，可以是相关应用单位、制造企业、项目所在园区、第三方集成服务机构等。
　　有关单位及项目的基本条件包括：已建成具有特色服务内容、贴近地区发展实际的智能光伏应用或服务体系；在工业园区、建筑及城镇、交通运输、农业农村、光伏电站、光伏扶贫及其他领域形成智能光伏特色应用；采用不少于3类智能光伏产品或服务，提供规模化（集中式10MW以上、分布式1MW以上）的智能光伏服务；对建筑及城镇领域智能光伏以及建筑一体化应用单个项目，装机容量不少于0.1MW等。
　　《通知》要求，示范企业、示范项目应贯彻落实《智能光伏产业发展行动计划（2018-2020年）》，努力树立行业标杆，切实发挥示范带动作用。工业和信息化部联合住房城乡建设部、交通运输部、农业农村部、国家能源局、国务院扶贫办建立工作机制，组织对示范企业、项目开展评估考核并对智能光伏试点示范名单进行动态调整。
 
青岛发布12条利好政策支持新能源汽车产业发展
 
　　据悉，在9月23日举办的2019青岛氢能产业高峰论坛上，青岛市政府发布了《青岛市加快新能源汽车产业发展的若干政策措施》。该《措施》提出了切实推动青岛市新能源汽车产业发展、构建产业链完善和技术先进的新能源汽车产业体系的12条利好政策。从整车、零部件、科技创新、产业集群、推广应用、产业生态等六个纵向维度和引进与培育两个横向维度进行立体覆盖--
　　一是壮大整车企业，包括引进企业和做强企业。引进新能源整车企业方面，乘用车和商用车分别奖励1亿和5000万；做强整车企业方面，对于新整车企业首次达产的，一次性给你奖励3000万。此外，为争取更多先进的高端的车型导入到青岛来生产，开发新车型、改装新车型，以及车型入选出租/网约车目录等，都有相应奖励。
　　二是增强零部件配套。投资额大的，一事一议。投资额5000万-10亿(关键零部件)，按照投资额的20%给予支持，最高2000万。投资额3000万以上的其它零部件，按投资额的20%补贴，最高600万。
　　三是提升创新能力。先设立研发机构，对引进的高端研发机构"一事一议"给予补助，目前现有的政策引进研发机构是3000万的补助。对研发进行支持，实施填补新能源汽车重大核心关键技术空白的研发产业化项目，按照项目总投资的40%予以补助，最高1500万。
　　此外还支持智能网联汽车测试。国家认可的智能网联测试场和汽车电子实验室，按照设备投资额的20%给予补助，最高两千万。本地车企开展智能网联测试的，按照测试费用的30%给予补助。
　　四是强化集群发展。青岛希望整车企业能够带动产业链上下游企业来发展，每引进一个固定资产投资2000万元以上的，按照设备投资额的2%奖励整车企业，最高500万元。
　　五是加快推广应用。在政府定价管理的公共停车场，2小时免费停车。另外有条件的路外停车场，可划定一定数量的新能源汽车的充电泊位。
　　另外，还给予生产企业市场推广补助，新能源汽车企业包括配套企业参加各种展会，按照参加展会的场地费用给予补助。同时，对新能源汽车整车企业，按照营运、政府采购和非营运，按照不同的比例给予市场推广的补助。在政策有效期内(2021年底)，每个企业最高可以获得补助1亿元。
　　六是完善产业生态。首先是设立基金，吸引风投往青岛扎堆，通过市场化运作，引导各类社会资本投入新能源汽车产业。
　　同时加快充电加氢基础设施的建设，增减充电桩，支持个人、校区、医院商超等建立充电桩。布局加氢站，给予加氢站建设补助、加氢补助和运营补助。
　　据了解，全国政协副主席、中国科学技术协会主席万钢在给论坛的贺信中指出，在新能源汽车发展规划中，纯电动、燃料电池汽车同等重要，市场应用中各有定位、互不替代。发展氢能和燃料电池汽车，当务之急是制定规范标准，推动氢能基础设施建设、燃料电池汽车研发和商业示范应用协调发展。
 
江苏全面开展入海排污口专项排查工作
 
　　据江苏省生态环境厅日前披露，江苏参照渤海地区入海排污口"三级排查"模式，全面启动入海排污口排查工作，计划2019年内全面摸清全省入海排污口底数及分布情况，建立全省入海排污口名录，推进实施陆源污染物监管"一张图"。
　　据了解，江苏沿海地处黄海海域，海岸线长约954公里，是典型的粉砂淤泥质海岸地区，沿海滩涂面积较大，两涨两落的半日潮使得岸滩冲淤变化复杂，特殊的地形地貌和潮汐特征给入海排污口排查工作带来了不确定性。
　　结合沿海实际，按照生态环境部渤海地区入海排污口排查模式和工作要求，江苏制定下发了工作方案，综合运用无人机航空摄影、卫星遥感、人工勘察等手段，开展"拉网式排查"，结合省级抽查复核，确保对所有向海洋排放污染物的涉水排口全覆盖。
　　目前江苏省和沿海设区市均落实了排查资金、排查队伍和技术支撑单位，入海排污口专项排查工作体系已经建立，沿海各地无人机航空遥感项目招投标工作将于近期结束并全面启动现场排查。
　　据介绍，江苏将加强对入海排污口排查的工作调度与技术指导，按照序时进度扎实推进，确保年内保质保量完成全省入海排污口排查工作，为下一步的监测、溯源、整治打下基础。
 
江西生态环境地方标准体系已初步形成
 
　　据江西省生态环境厅日前披露，江西省生态环境地方标准体系已初步形成。截至目前，江西省发布的地方环境标准共14项，其中强制性标准12项、推荐性标准2项，内容涉及水、大气和土壤等方面。
　　目前，江西生态环境标准体系分为两级五类，两级分别为国家级和地方级标准，类别包括环境质量标准、污染物排放（控制）标准、环境监测类标准、环境管理规范类标准和环境基础类标准。
　　江西省生态环境厅相关负责人介绍，围绕全面打赢污染防治攻坚战，江西制定了一批关键标准。例如，针对挥发性有机物污染控制，制定印刷、汽车制造、塑料制品、医药制造、有机化工、家具制造等6个行业挥发性有机物排放标准。
　　此外，为加大环保标准实施评估工作力度，提升标准的科学性和可操作性，江西积极推进环保标准第三方评估，开展重点行业污染物排放标准评估工作，掌握标准实施效果与问题，提出管理及标准制修订建议，为管理决策和标准制修订提供技术支撑。
 
云南省生活垃圾焚烧发电中长期专项规划公布
 
据悉，云南省发展和改革委员会 、云南省住房和城乡建设厅、云南省能源局、云南省生态环境厅、云南省自然资源厅日前联合印发《云南省生活垃圾焚烧发电中长期专项规划（2019-2030 年）》。
　　根据规划，到2020年底，云南省拟建生活垃圾焚烧发电厂14座，预计生活垃圾焚烧的日处理能力将新增9250吨。到2030年底，全省拟建生活垃圾焚烧发电厂32座，预计生活垃圾焚烧的日处理能力将新增15450吨。
按照规划，到2020年底，云南省生活垃圾焚烧处理能力占无害化处理总能力达到46%，设市城市生活垃圾焚烧处理能力占无害化处理总能力达到50%以上。
规划近期项目要争取在2019年底全部开工建设，按照建成时间倒排工期，加快规划项目建设。规划远期(到2030年底)，全省拟建生活垃圾焚烧发电厂32座，预计新增生活垃圾焚烧处理能力15450吨/日、装机规模30.15万千瓦。规划远期项目要纳入新一版城市规划，争取早日建成。
　　2019-2030年期间，全省生活垃圾焚烧发电项目建设总投资约125.24亿元。其中：规划近期(到2020年底)项目总投资约47.84亿元，规划远期(到2030年底)项目总投资约77.40亿元。
 
海南发布电动汽车充电设施建设技术标准
 
　　据悉，海南省住建厅与海南省消防救援总队9月20日发布电动汽车充电设施建设技术标准。
　　海南省住建厅副厅长陈孝京介绍，此次发布的标准原则是"安全可靠、技术先进、经济合理、使用便利、绿色环保"，根据海南省新能源汽车发展规划和工作实际确定标准的适用范围，即包括自用、专用和公用的充电设施，按照建设程序，以规划、选址、设计、施工、验收的工作环节为"经线"，以土建、电气、暖通、消防等专业划分为"纬线"，对充电设施建设的每一步骤、环节提出具体的技术要求。
　　此次发布的标准重点对电动车充电设备、配电线路提出了应设置电气火灾监控系统的要求，海南省消防救援总队相关负责人解释称，标准主要从预防电动车由于充电故障等引发火灾事故的基础上予以考虑，通过在电动车充电设备、配电线路设置电气火灾监控系统，可从源头上对充电过程进行监控，有效预防电动车由于充电故障等导致的火灾。
　　同时，标准也建议性要求配建150台及以上电动汽车充电设备的汽车库设置充电监控管理系统。
 
联合国秘书处计划2030年前减排45%
 
　　据悉，隶属于联合国秘书处的全球传播部9月22日发布公报说，联合国秘书处已通过一项新的气候行动十年计划，在2030年前将与秘书处相关的温室气体排放量减少45%。
　　公报说，联合国秘书处在联合国气候行动峰会召开前夕通过了这项计划。根据计划，秘书处将在2025年前将温室气体排放量减少25%，在2030年前减少45%。为此，秘书处计划在2025年前将人均用电量减少20%，在2030年前减少35%。此外，秘书处还将在人员搭乘商业航班和组织活动等方面设定具体减排目标。
　　根据联合国环境规划署的统计，整个联合国系统温室气体排放的45%来自其办公和后勤设施，42%来自航空旅行，13%来自其他交通方式。联合国秘书处的温室气体排放量占整个联合国系统的58%。
　　联合国秘书处是联合国六大机构之一，雇员人数居各机构之首。除纽约联合国总部外，秘书处在日内瓦、维也纳和内罗毕均设有办事处。
 
自主创新
 
上海市就推进科创中心建设条例征求意见
 
　　9月25日，上海市人大常委会办公厅发布公告，就《上海市推进科技创新中心建设条例（草案）》（简称《草案》）公开征求意见。
　　《草案》共分为十大章节，从创新主体、创新人才、科学研究与技术创新、产业创新与社会发展、金融支持、知识产权保护、环境建设、聚焦张江等多个方面，就推进科技创新中心建设明确了具体要求和方向。
　　根据《草案》，金融支持方面涉及金融服务体系、创业投资、多层次资本市场、科技信贷等多个支持方向。在多层次资本市场方面，上海市将配合国家有关部门发展多层次资本市场和金融要素市场，拓宽科技创新企业直接融资渠道，支持符合条件的科技创新企业在多层次资本市场开展上市挂牌、发行债券、并购重组、再融资等活动。
　　《草案》进一步指出，上海市将按照国家统一部署，支持和保障上海证券交易所设立科创板并试点注册制，鼓励符合条件的科技创新企业在科创板上市。支持科技创新企业在上海股权托管交易机构挂牌，并接受培训咨询、登记托管、债券融资、场外投行等资本市场培育服务。
　　同时，《草案》对"聚焦张江"提出了具体的建设目标。张江综合性国家科学中心是科技创新中心建设的关键举措和核心任务。上海市将按照国家战略部署，建设张江综合性国家科学中心、张江科学城和张江国家自主创新示范区。
　　根据《草案》，上海市将依托重大科技基础设施群，把张江综合性国家科学中心建设成为国家科技创新体系的重要基础平台；依托张江综合性国家科学中心核心载体和张江国家自主创新示范区核心园的功能，把张江科学城建设成为科学特征明显、科技要素集聚、环境人文生态、充满创新活力的世界一流科学城；依托科技创新中心承载区的功能，把张江国家自主创新示范区建设成为培育高新技术产业和战略性新兴产业的示范区域。
 
山东调整"创新券"补助标准
 
　　据悉，为推进科研仪器设备开放共享，提高使用效率，同时降低中小微企业创新成本，增强企业自主创新活力，山东省日前进一步修改完善"创新券"管理办法。
　　山东省财政厅有关负责人介绍，此次调整中，山东缩短了"创新券"兑付周期，由按年兑付改为按月兑付，以提高兑付效率；为压缩审核环节，由按照山东省科技厅审核结果兑付政策，改为按山东各市审核结果兑付，以提高"创新券"管理使用效率。
　　据介绍，山东此次调整补助标准后，给予枣庄、临沂、德州、聊城、滨州、菏泽等6市和省财政直管县的使用方60%的补助，其他地区40%的补助；同一企业或团队每年最高补助50万元。
　　据悉，今年以来，山东省级已落实资金1318.27万元，对上年"创新券"使用情况给予补助，带动422家中小企业和创业（创客）团队使用"创新券"3454次，同时对提供服务量大、用户评价高、综合效益突出的供给方单位给予后补助。
 
江西打造经济与生态联动发展创新高地
 
　　据悉，江西省科技厅厅长万广明9月25日在"建设鄱阳湖国家自主创新示范区新闻发布会"上披露，江西将紧抓鄱阳湖国家自主创新示范区建设契机，努力建设成为产业技术创新示范区、绿色发展引领区、开放协调发展先行区、创新政策和体制机制改革试验区，打造长江经济带经济与生态联动发展的创新高地。
　　万广明介绍，国务院8月29日正式批复同意南昌、新余、景德镇、鹰潭、抚州、吉安、赣州等七个高新技术产业开发区建设国家自主创新示范区，享受国家自主创新示范区相关政策。"在江西七个高新区建设的国家自创区，简称为'鄱阳湖国家自创区'。"
　　为此，江西将立足鄱阳湖国家自主创新示范区的战略定位和各高新区的产业特色，形成"一核一圈一带"的功能布局。其中，一核：即以南昌高新区为核心区；一圈：即环鄱阳湖新经济圈，主要包括新余、景德镇、鹰潭、抚州4个高新区；一带：即赣南原中央苏区振兴发展示范带，包括吉安、赣州2个高新区。
　　江西明确鄱阳湖国家自主创新示范区发展目标，到2022年，形成优势互补、错位发展、特色明显的一体化创新格局。到2035年，形成居于全球价值链高端的现代化产业体系，拥有一批本土成长的跨国公司和高成长创新型企业；创新成果惠及广大人民群众，创新发展动力强劲；开放发展不断深化，全球跨区域整合能力突出，成为世界知名创新区域。
 
专家论坛
 
林毅夫强调“中国经济崩溃论”站不住脚
 
据悉，北京大学新结构经济学研究院院长林毅夫日前撰文指出，今年是新中国成立70周年。在这里我想分析一下，改革开放后中国的经济增速为什么快，为什么每隔几年中国经济即将崩溃的论调就来一次，中国经济的发展潜力如何？
　　“后来者优势”助推经济起飞
　　从一名研究经济发展的学者角度来看，经济增长的表象是人均收入水平不断提高。人均收入水平增加有赖于劳动生产率水平的提升，后者主要依靠两个机制：一是现有的产业技术不断创新，每一个劳动者可以生产出越来越多、质量越来越好的产品。二是产业升级，新的高附加值产业不断涌现，可以把资源、资本、劳动从附加值低的产业配置到附加值高的产业。
　　一个发展中国家如果懂得利用现在收入水平低，技术和产业与发达国家有差距，以引进消化吸收作为技术创新和产业升级的来源，在技术创新、产业升级上有可能比发达国家成本更低、风险更小，这在经济学上称为“后来者优势”。一个发展中国家如果懂得利用这个优势，就有可能比发达国家发展得更快。
　　“后来者优势”在工业革命以后就存在，不过，改革开放前中国试图在农业经济基础上建立起完整、先进的现代化工业体系，这为中国的国防安全和现代化打下了坚实的基础，但是，也因此放弃了“后来者优势”来加速经济增长的可能，直到改革开放后才改变战略，发展符合比较优势的劳动力密集型产业，使利用“后来者优势”成为可能。
　　老人老办法新人新办法
　　既然中国改革开放以后发展飞速，而且是唯一没有发生系统性金融经济危机的国家，为何“中国崩溃论”每隔几年就来一次？
　　1978年中国推行改革开放后，其他苏联东欧的社会主义国家以及拉丁美洲、南亚、非洲的非社会主义发展中国家也都从政府主导的经济向市场经济转型。当时国际上的主流观点认为那些发展中国家经济发展不好是政府对市场有过多干预，造成资源错误配置和腐败盛行。因此应该取消各种政府干预，建立像发达国家那样完善的市场经济体系，这也就是著名的“华盛顿共识”。当时认为必须把这种市场制度以“休克疗法”一次落实到位转型才会成功。
　　但中国的改革开放推行的并不是这套理论，中国当时是按照实事求是的老人老办法、新人新办法。对原来大型国有企业继续提供保护补贴；对符合比较优势的新的劳动密集产业，放开准入，政府还积极因势利导，形成了计划体制跟市场体制在经济当中并存的现象。
　　当时的国际社会普遍认为这是最糟糕的制度安排，可中国在实行改革开放后经济不断发展，人民生活不断改善，经济并没有崩溃。而那些按照“华盛顿共识”去践行休克疗法的国家，有些出现经济崩溃、停滞，危机不断。它们在上世纪80年代、90年代转型时期的经济增长速度，比60年代、70年代政府主导的计划经济或是进口替代战略时期还要慢，危机发生的频率还高。
　　中国在转型中的确存在一些问题，但同样的问题推行休克疗法的国家也都有，且比中国还严重。主要原因是它们忽视了政府干预的目的。第一，计划经济建立起来资本密集的大规模产业，企业自生能力较弱，取消保护补贴就会造成大量失业，必然导致社会不稳定；第二，一些与国防安全相关的产业不能让它倒闭，因为没有这些产业就没有国防安全。上世纪90年代，我就国有企业保护补贴的问题与国内外许多经济学家有过争论，我提出给保护补贴其实不是因为国有，是因为它所在的产业是国家的需要，是国家战略的需要。这些企业有战略性政策性负担，就会有战略性政策性亏损，有了亏损当然国家该负责，这是给国有补贴的主要原因。私有化以后不能让这些企业倒闭，倒闭以后就跟乌克兰一样，丧失了国防实力。
　　中国经济不能说没有问题，但能够取得稳定和快速发展，是因为采取老人老办法、新人新办法。经济稳定且快速增长，资本积累，比较优势改变，原来违反比较优势需要保护补贴的资本密集产业变成符合比较优势，企业有了自生能力，为取消原来对国有企业保护补贴创造必要条件。比如装备制造业，在上世纪80年代不管是机床还是工程机械，不给保护补贴活不了，可是今天，中国的工程机械不管是私营的三一重工，还是国营的中联重科、徐工，在国际上均可以跟德国的西门子、美国的卡特彼勒竞争。原来给保护补贴是雪中送炭，现在给保护补贴就变成锦上添花。
　　从企业的角度来看，多给我保护补贴当然好，但从国家的角度和全社会的角度来看，给保护补贴就会有寻租腐败，就会有收益分配的差距，在这种情况下就应让市场在资源配置上起决定性作用，然后政府发挥好作用，建立一个完善的市场经济体系。
　　经济下行压力主要来自外部
　　中国经济目前下行压力较大，国外很多人认为是中国的体制机制造成的，是回归到所谓的常态经济增长。这一点是有争论的。对中国未来的发展，一方面要认清中国的增长潜力到底有多大，究竟是否如某些国外学者所言，每个国家发展的潜力就是3%~3.5%之间；另一方面就要回答为什么从2010年以后中国的经济增长速度开始下滑，出现过去不曾有过的样子。
　　要回答中国经济增长潜力有多大，必须看中国跟发达国家的技术产业平均差距所代表的“后来者优势”还有多大。一个最好的衡量指标就是人均国内生产总值（GDP）的差距。人均GDP代表平均劳动力生产水平，代表技术的平均水平跟产业附加值的平均水平。
　　按照购买力平价计算，2008年中国的人均GDP是美国的21%，这相当于日本在1951年跟美国的差距水平，新加坡在1967年跟美国的差距水平，韩国1977年跟美国的差距水平。这些东亚经济体利用跟美国这些技术产业差距，实现了20年8%~9%的增长。它们利用“后来者优势”实现了长时间的高速增长，代表中国也有可能。就像一个树木能长多高，是基因决定的。既然2008年中国的人均GDP是美国的21%，同样利用这个21%所代表的“后来者优势”，那么中国从2008年开始，应该有20年8%的增长潜力。为什么说是潜力？这是从技术创新和产业升级的供给侧角度来看的发展可能。
　　那为什么中国从2010年以后经济出现下滑呢？对中国的情况，国内国外有争论。主流看法是各种弊端造成的，比如中国国有企业在经济当中所占的比重太多，效率低，所以经济增长速度慢。另一种看法是中国储蓄率太高，消费不足。第三种看法是说中国人口老龄化，劳动力越来越少，造成经济增长速度下滑。
　　我认为，这些问题的确存在，但都不是中国经济增长速度下滑的主要原因。因为俄罗斯、印度、巴西和其他新兴市场经济国家如土耳其、印度尼西亚等，它们都在2010年以后出现经济增长速度下滑，而且多是在同一年开始，下滑的幅度都比中国大，但是中国存在的问题它们都没有。比如俄罗斯全部私有化了，巴西、土耳其、印度尼西亚几乎没有国有企业。这些国家均是储蓄率不高、消费力非常强的国家，它们的经济增长速度为什么也下滑了？这些国家人口普遍没有老龄化，像印度、印度尼西亚、巴西人口都还年轻，为什么下滑的幅度还比中国大？
　　我认为，共同的外部性原因和共同的周期性原因造成中国经济增长下滑。外部性原因是发达国家从2008年国际金融危机爆发以后到现在，经济还未完全复苏。按照常规，发达国家在金融危机后增长速度应该有一两年在5%~6%，美国到现在都没有。多项预测美国今年增长率仅2.5%，明年进一步下滑至2%。欧洲国家从金融危机起至今都在2%上下，没有恢复到3%~3.5%。日本是从1991年泡沫经济破灭后至今一直在1%上下。到目前为止，发达国家占世界经济比重超过50%，这50%没有复苏，消费增长缓慢，需求增长迟缓，其结果就是整个国际贸易增长慢。
　　这种出口减少、投资增长放缓影响的不只是中国，所有发展中国家都受此影响，而且像韩国、新加坡等出口较多的发达经济体，同样在这段时间里出现经济增长下滑，而且下滑的幅度都比中国大。所以说造成这段时间经济增长速度下滑的主要原因是外部性、周期性的。
　　靠内需进一步释放经济潜力
　　至于中国未来的经济增长，我认为，到2030年增长潜力应该有8%。这个潜力能够发挥多少，潜力来自供给侧，能实现多少则要看需求侧。需求侧由出口、投资、消费共同决定。
　　从外部需求来看，发达国家很可能会陷入长期的经济增长疲软期。这些发达国家爆发金融危机后都是靠宽松的货币政策来刺激经济，没有进行必要的结构性改革，难以恢复到3%~3.5%的常规增长，消费会受到抑制，导致进口减少，压低国际贸易和中国的出口增长。
　　出口增长慢，经济增长只能靠内需。内需来自两方面，一是投资，一是消费。国内有争论，过去说投资增长不可持续，要改成消费增长。我个人不同意这种看法，消费很重要，但消费增长的前提是收入水平的提高，收入水平不断提高靠的是劳动生产率水平不断提高，劳动生产率不断提高靠的是技术不断创新、产业不断升级。这都需要投资，所以问题不是投资拉动还是消费拉动，而是中国有没有好的投资机会，如果有好的投资机会，应该投资，提高劳动生产率水平，收入提高了消费自然会增长。
　　我认为现在中国有很多好的投资机会。中国目前还是中等收入国家，固然有不少过剩的产业，但中国每年进口近2万亿美元高附加值的产品，说明中国产业升级的空间非常大，这就是投资的机会。其次是基础设施。与其他发展中国家比中国的基础设施很不错，但城市内部的基础设施还是严重不足，像地铁、地下管网，所以城市内部的基础设施还有很多投资机会。第三是环保。中国经济发展非常快，环境污染很严重，环保亟需加大投资。第四是城镇化。中国现在的城镇化大概是60%，离发达国家80%的平均水平还存在距离，所以中国的城镇化还在继续，农民进城就需要住房，需要配套公共基础设施，这些都是投资机会。
　　中国利用好的投资机会和投资资金，维持一个正常的投资增长率，就会创造就业，实现收入增长，进而实现社会经济增长。因此，我认为到2030年之前，在外需不足的情况下，靠内需实现6%的增长应该问题不大。
 
径山报告建议将人民币国际化作为金融开放之锚
 
　　9月22日，由中国金融四十人论坛（CF40）主办、浙商银行独家支持的《2019·径山报告》（下称《报告》）在杭州发布。《报告》主题为“金融创新支持经济高质量发展”，分为一个综合报告和六个分报告，提出的核心问题是：支持经济高质量发展，金融需要什么样的创新、怎样创新？
　　《径山报告》项目由中国金融四十人论坛于2017年初正式启动，该项目旨在通过集中研究、辩论，积极推动学界、政界与业界对于金融改革和开放问题的思考，并提出相应政策建议。2017年，该报告主要的研究议题为金融开放，2018年，该报告主要的研究议题为金融改革，2019年，该报告主要的研究议题为金融创新。
　　今年的报告中，课题组专家们对当前金融如何通过创新支持经济高质量发展的问题进行了全方位和深层次的研究，从资本市场、数字金融、银行转型、影子银行治理、人民币国际化等视角提出了政策建议。
　　浙商银行行长徐仁艳在致辞中表示：“当前，金融体系正在深刻重塑和调整，金融创新支持经济高质量发展的核心是金融回归本源，服务实体经济。“
　　CF40学术委员会主席、北京大学国家发展研究院副院长黄益平代表课题组发布报告。他表示，创新一直是支持中国经济增长很重要的推动力量，未来对创新的依存度、依赖度可能会变得更高。
　　黄益平指出，如果和国际金融体系做一个比较，中国现在的金融体系两个很重要的特征。一是金融抑制的程度比较高。换句话说，政府对金融体系的各种干预措施相对还比较多。二是银行在金融体系当中的比重也比较高。黄益平进一步指出，这样一个金融体系从纯学者角度来看有一些批评，客观来说，还是相对比较有效的，过去40年经济高增长，金融基本稳定，没有出现太大的问题。但是，现在确实出现了一些问题，有一些实体部门的金融服务需求没有得到很好的满足。
　　这些没有得到满足的金融服务需求主要有三个方面：一是人口老龄化、储蓄率下降，对于资产性需求越来越高，但没有得到很好的满足，即老百姓想投资，但没有特别合理可靠的投资渠道；二是对于轻资产的小微企业，尤其是创新型的企业，他们的融资服务需求没有得到充分的满足；三是政府对大规模资金筹集的渠道，现在也没有一个特别好的选择，实体经济当中企业和政府金融服务需求，确实还有不少的缺口，这个就反映出来大家感觉金融没有很好支持实体经济。
　　“核心还是金融怎么样更好支持创新，支持创新的渠道当然也很多。”黄益平说，在中国经济当中，从国内知识产权贡献的比例来看，大概是民营企业贡献了70%，国有企业贡献了5%，外资企业贡献了25%，这个数字的基本含义就是，如果下一步经济增长要更多依靠创新，创新的一大部分贡献来自于民营企业。
　　课题组认为，为什么金融支持实体经济会遇到一些难题，主要是创新活动基本上是周期长、不确定性大、失败率高。但一般在讲投资的时候考虑的是低风险、高回报，往往都是周期比较短的。无论是存款还是资本市场的投资，要把这两个耦合在一起有一定的挑战。
　　《径山报告》指出，从大的方向来说，或者从大的原则来说，起码可以有三个方面需要考虑金融创新：
　　1.资本需要更足够的耐心，不是说今天追求回报，有很多创新，尤其是技术创新是需要时间，需要耐心的。
　　2.要适应创新的风险管理模式。过去制造业的扩张和未来不确定性更大的创新风险管理，可能会不一样，我们需要有新的办法。
　　3.在一定意义上来说，对投资者需要能够容忍适度的失败。如果你想投资创新，又是百分之百保险，其实是比较困难。
　　“在说容忍失败的时候，可能要强调两个事情：第一个事情就是在责任清楚的前提下，容忍风险。二是对风险有足够充分理解前提下，你来做投资决策，不是盲目地说可以有风险，有失败，这是不可以的。“黄益平说。
　　六个分报告分别从如下六个方面探讨了当前金融如何通过创新支持经济高质量发展：
　　一是金融体系、金融结构怎样与实体经济技术企业产业特征相匹配。
　　经济发展到不同的阶段，它的结构不同，技术特性不同，可能需要的金融服务方式是不一样的，金融体系应该符合这样的经济结构。对不同企业提供不同的金融服务，他们把不同企业分成不同的类别，有一些是赶超型的，有一些是成熟型的。
　　二是发展多层次的资本市场，如何让资本市场在支持创新方面发挥更大的作用。
　　资本市场对于知识创新没有发挥更充分的作用有两个原因，一是资本市场规模相对较小，直接融资占总融资当中比重只占到10%，不仅低于英美这样市场主导的金融体系，也低于银行主导的金融体系，像日本和德国。今天中国金融体系是银行主导，资本市场理论上来说支持创新更加具有优势，因为资本市场对风险识别方式不太一样，风险承担不太一样。
　　黄益平指出，“我们面临更大的问题，即使有了资本市场支持创新，仍然有很多不足。”
　　对于不足的原因，黄益平举例指出，比如在监管和政策制定方面往往还是用传统管理银行思路管理市场，对上市、定价、信用等，政府的影子还是非常多，这和前面说的金融抑制程度比较高有关系。当然市场确实有一些先天不足，有可能政策做法加剧了这样一些问题，包括资本没有耐心，不太容忍风险。尤其是用国家信用支持的国有资产到了资本市场上，对风险的承受能力比较低，安全度变得比较重要。“这些并不是问题，但对于支持创新来说确实是面对一些短板，所以我们需要更多做一些改革。我个人的看法是从量上需要扩张，可能更多是需要从质上来做改善。”黄益平说道。
　　三是国内银行业面临的发展空间。
　　如果资本市场相对比例比较低，即使在可预见的未来，它上升的空间可能也是相对有限。间接性渠道和银行仍然会在这里发挥很多作用。国内的尝试挺多，包括科技支行、供应链金融、投贷联动、信贷工厂模式、数字金融模式等等，但确实还面临很多障碍。
　　四是影子银行的问题。
　　很多影子银行交易从客户到资金到服务对象，基本上都是和银行有紧密的关系。在一定的意义上来说，影子银行带来了不少的风险，但从另外一个角度来说，确实满足了实体经济的需求。看待这样的影子银行，尤其在整治监管影子银行交易时，需要把两个方面同时兼顾起来，有风险的一方面，也有服务的一方面。
　　五是数字金融的问题。
　　数字普惠金融在支持小微企业和个人人群方面有很多好的创新，利用智能手机、大数据、云计算直接做风控。过去传统银行一般看历史财务数据、抵押资产、政府担保，很多小微企业是“三无”企业，这方面都没有，传统银行就发现比较难为他们服务。但用大数据风控的方法，应该说看到了很多突破。其实现在在银行业看到很多这样的尝试，也做出来了很好的成绩。另一方面，也要看到在数字金融这个领域风险有很多。
　　六是人民币国际化。
　　从2009年以后开始加速，取得了很多成绩，最有名的应该就是人民币加入SDR。看渣打指数，可以看到2015年之后出现了一些回调。我们应该意识到过去人民币国际化在一定意义上来说是需求导向的一种人民币国际化的推动，也就是全球危机之后，大家对美元的信心下降，对其他货币需求增加，我们顺势而为有所推动。与此同时，我们要意识到人民币和主要国际储备货币之间的差异还比较大。
　　“为什么人民币国际化对于支持高质量发展非常重要？因为诸如金融开放，国内外政策透明、接轨、稳健等这些人民币国际化所需要的经济金融政策环境，恰恰也是支持经济高质量发展所需要的。我们认为这两个是完全可以契合在一起。这样看来的话，我们现在要抓紧进一步推动人民币国际化，或者人民币再出发，既是为了推动金融开放的角度来看，同时也是对于支持高质量经济发展非常重要。”黄益平表示。
　　课题组就此总结的政策建议有如下8个方面：
　　1.需要营造一个更好的支持创新的政策、制度和法律环境，尤其是市场出清僵尸企业。
　　如果没有竞争，民营企业和国有企业面临的风险不一样，融资环境必然不太一样。如果僵尸企业不能出清，我们如何承受风险就是一个很大的问题。所以市场纪律要加强，对知识产权要保护，要有一个更好的责权区分。如此，才能有一个好的创新环境，在此基础上也才能谈得上金融创新。
　　2.积极构建适合支持经济高质量增长的“最优金融结构”，发展多层次的资本市场，推动金融机构更好地为创新活动和中小企业服务。
　　提供良好的金融环境与基础设施，包括落实竞争中性、推进利率市场化和建设良好的信用体系。
　　3.减少政府对资本市场的直接“管控”，降低政策不确定性。
　　加大系统性的市场开放，引进更多的机构投资者。提高资本的耐心，在明晰责任的前提下培育“容忍失败”的创新环境，为创新型企业提供更加丰富的金融工具、激励机制和制度安排。
　　4.进一步探索银行与资本市场的联动，推动服务模式向“商行+投行”转型。
　　利用软信息，深耕小微企业客户群。利用金融科技手段，创新风控手段，建设开放银行。设立支持科技创新企业与小微企业发展的政策性银行。
　　5.把握好整顿影子银行的节奏与力度，减少催生影子银行的政策扭曲，对各类资管产品的监管标准要统一，减少监管套利
　　。加强私募股权净值型产品的销售，增加市场的长期资金。鼓励金融机构提升整体资产组合的风险监控与风险管理能力。
　　6.尽快实现监管全覆盖，规范数字金融业务模式与行为。
　　积极平衡大数据收益与个人隐私、大科技公司效率与垄断之间的关系，并推动智能手机、大数据与云计算在整个金融部门中的稳健运用，支持创新驱动的经济高质量发展。
　　7.将人民币国际化作为中国金融开放之锚，构建透明、稳健的货币政策框架与汇率体制，从正面清单管理向负面清单管理转变，构建合理的金融市场与金融机构体系。
　　大力加强人民币的计价功能。
　　8.构建适应金融创新的监管体制，平衡创新与稳定之间的关系。
　　适应金融创新跨行业、跨区域、新技术的业务特征，加强监管协调、功能监管与监管科技。在监管政策的执行中，要防止“一管就死、一放就乱”的现象一再重演。
 
中小企业
 
两部委要求深入开展"信易贷"支持中小微企业融资
 
　　9月20日，国家发展改革委、银保监会联合发布《关于深入开展"信易贷"支持中小微企业融资的通知》（以下简称《通知》），要求各地区社会信用体系建设牵头部门因地制宜采取措施，促进本地区"信易贷"工作成效进一步提升；金融机构要切实履行服务中小微企业第一责任人的职责，扩大"信易贷"规模，提高中小微企业的政策获得感。
　　《通知》表示，"信易贷"工作是落实金融供给侧结构性改革要求的重要举措，有利于破解中小微企业融资难题，畅通金融体系和实体经济良性循环。
　　《通知》部署了六项重点工作任务，包括：建立健全信用信息归集共享查询机制、建立健全中小微企业信用评价体系、支持金融机构创新"信易贷"产品和服务、创新"信易贷"违约风险处置机制、鼓励地方政府出台"信易贷"支持政策、加强"信易贷"管理考核激励。
　　其中，《通知》鼓励金融机构对接全国中小企业融资综合信用服务平台，创新开发"信易贷"产品和服务，加大"信易贷"模式的推广力度。鼓励金融机构以提升风险管理能力为立足点，减少对抵质押担保的过度依赖，逐步提高中小微企业贷款中信用贷款的占比。鼓励金融机构对信用良好、正常经营的中小微企业创新续贷方式，切实降低企业贷款周转成本。
 
北京中小微企业有望优先享受科技成果转移
 
　　日前，北京市十五届人大常委会第十五次会议对《北京市促进科技成果转化条例（草案）》进行二审。草案二审稿规定，将市属国有企业的研发投入、成果转化等情况列入经营业绩考核范围，鼓励研发机构、高等院校优先向中小微企业转移科技成果。同时，在用地用房、财政资金使用等方面予以科技成果转化更多保障。
　　超过一定时限后科技成果完成人可自主实施转化
　　市人大教科文卫委员会主任委员刘玉芳介绍，目前高校院所职务科技成果的处置权在单位，如果单位不实施转化，也不与完成人签订协议允许其实施转化，将造成科技资源浪费。针对这一情况，建议赋予成果完成人更大的自主转化权。
　　据此，二审稿规定，单位自职务科技成果在本单位登记后无正当理由超过一年未组织实施转化，且自成果完成人提出与单位签订协议实施转化申请之日起超过三个月的，成果完成人可自行投资实施或者与他人共同实施转化，单位应当予以支持、配合。
　　对中小微企业予以政策倾斜
　　刘玉芳说，高校院所直接作为市场主体开展成果转化，现实中在国有资产管理方面存在着许多困难和障碍。为推动这一问题的解决，建议在条例草案中规定，高校院所可将其持有的科技成果转移到本单位设立的科技成果转化机构实施转化。
　　中小微企业对科技成果有着旺盛的需求，但自身缺乏研发能力，对其加大技术供给、予以一定政策倾斜是国际上的通行做法。二审稿增加相关规定：北京鼓励研发机构、高等院校优先向中小微企业转移科技成果。
　　此外，二审稿注重发挥企业在科技成果转化中的主体作用，提出应当建立有利于科技成果转化的考核评价机制，将市属国有企业的研发投入、成果转化等情况列入经营业绩考核范围。
　　支持研发机构在财政资金使用等方面享有更大自主权
　　本市正在加快推进建设世界一流的新型研发机构，二审稿明确，本市支持研发机构开展体制机制创新，允许其在财政资金使用、职称评审、人员聘用、运行管理等方面享有更大自主权。
　　加强科技成果转化的用地用房保障，是推动科技成果在本市落地转化的重要条件，二审稿规定，市、区政府应当完善科技成果转化配套条件，制定科技成果中试熟化与产业化用地用房保障政策，加强住房、医疗、教育等公共服务设施建设，推动符合产业发展定位的成果落地转化。
　　拟建立知识产权公共服务体系
　　刘玉芳说，开展产权激励、促进成果转化必须要以加强知识产权保护为前提。知识产权涵盖范围较广，其保护工作面临许多新的情况和特点，有必要在条例草案中，就知识产权保护和服务中面临的突出问题，适当做出前瞻性、指引性规定。
　　二审稿规定，本市建立知识产权公共服务体系，指导和支持研发机构、高等院校、企业等建立本单位的知识产权管理制度，提升知识产权保护和运用能力。此外，对依法取得知识产权的科技成果，实行严格的知识产权保护制度，维护成果转化各方主体的合法权利。
 
北京金控上线小微服务平台
 
　　9月24日，北京金融控股集团有限公司（下称北京金控）正式上线北京小微企业金融综合服务平台（下称小微平台），通过多维数据整合和分析，对"长尾"小微企业进行画像和筛选，识别出有融资需求和还款能力、但尚未被传统银行服务覆盖的小微企业。
　　该平台通过大数据技术连接小微企业和金融机构，免费为小微企业提供"助贷""助投""助保""助扶"等一系列服务，是北京市金融科技基础设施建设的重要内容之一。
　　据悉，该平台主体系由北京金控集团发起设立的北京小微企业金融综合服务有限公司。
 
调查分析
 
中国减税红利七成以上用于企业研发、技改和扩大再生产再投资
 
　　9月24日上午，财政部部长刘昆在庆祝中华人民共和国成立70周年活动新闻中心召开的首场新闻发布会上表示，中国今年的减税降费规模空前，将继续推动减税降费政策发挥更高效益。
　　刘昆介绍，按照今年的政府工作报告，全年将减轻企业税收和社保缴费负担2万亿元。从今年1至7月份的情况来看，全国累计新增减税降费13492亿元，其中新增减税11740亿元。分行业看，制造业新增减税3648亿元，占31%，是受益最大的行业；分经济类型看，民营经济新增减税7450亿元，占63%，受益最明显。
　　刘昆表示，国家统计局对北京等9个省市、311家企业开展的专题调研显示，减税红利中，七成以上是用于企业研发、技改和扩大再生产再投资，并明显带动企业加大研发投入。同时减税降费激发了市场主体活力，有力增强了市场信心和经济增长后劲。
　　"减税降费是一个动态调整和完善的过程，我们还将对政策的实施效果进行评估，并根据评估的结果调整有关政策措施，推动减税降费政策发挥更高效益，"刘昆说。
 
经贸态势
 
中亚区域经济合作成员国将加强能源领域跨境合作
 
　　据悉，中亚区域经济合作（CAREC）部分成员国能源部长9月20日在乌兹别克斯坦首都塔什干举行能源部长对话会并签署联合宣言，以加强能源领域跨境合作，朝着建立区域能源市场的目标迈进。
　　这是中亚区域经济合作成员国首次举办能源部长对话会。来自阿富汗、阿塞拜疆、格鲁吉亚、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、蒙古国、巴基斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦的能源部长讨论了地区能源挑战，并签署了一份加强各国电力连接和交流、致力于开发可再生能源和清洁技术的联合宣言。
　　亚洲开发银行副行长古普塔表示，中亚区域经济合作成员国自然资源丰富，但分布不均，一些国家电力短缺。为确保经济增长，该地区需要在2030年前将现有电力装机容量提高一倍，这预计需要约4000亿美元投资。
　　中亚区域经济合作于20世纪90年代由亚洲开发银行倡议建立，是中亚重要经济合作机制之一，旨在通过促进重要领域的区域合作，帮助成员国实现经济社会发展。
　　目前，该合作机制成员国包括中国、阿富汗、阿塞拜疆、格鲁吉亚、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、蒙古国、巴基斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦。
 
中越十城联合成立西部陆海新通道冷链经济城市联盟
 
　　9月22日，广西防城港联合四川成都、攀枝花、内江、宜宾、广安、达州，以及重庆江津、贵州贵阳以及越南芒街等城共同成立"西部陆海新通道冷链经济城市联盟"，倡议合作共建中越冷链海陆新通道。
　　联盟成立的目的是共同打造联接中国西部和越南时限短、价格优、通关快的新通道；共聚冷链要素资源，培育壮大全链条冷链产业；搭建"冷链经济+"合作平台；共促冷链市场品质升级。
　　防城港与东盟海路相连，是西南最便捷的出海大通道，也是东盟产品进入我国市场的重要通道。近年来，海陆双通的优势助推防城港冷链经济取得良好发展势头。截至目前，防城港已开行至北京、济南、上海、重庆、沈阳的铁路冷链专列，与越南广宁省签署了冷链物流合作框架协议。
 
美日签署初步贸易协议
 
　　据悉，美国总统特朗普和日本首相安倍晋三9月25日在纽约联合国大会期间签署初步贸易协议，取消或降低一些农产品和工业产品的关税，但美日贸易谈判的焦点汽车关税并未囊括在本协议中。
　　特朗普在当天签字仪式上说，该协议是美日两国达成一项"公平互惠的贸易协定"的重要步骤，日本将为价值约70亿美元的美国商品打开市场，降低牛肉、猪肉、奶酪、葡萄酒等输日美国产品关税，取消杏仁、蓝莓和甜玉米等产品关税。该协议还涵盖两国之间约400亿美元的数字贸易。
　　安倍表示，初步贸易协议生效后，日本在美投资毫无疑问会增加，两国经济都将进一步增长，对两国而言是"双赢"之举。
　　美国贸易谈判代表莱特希泽当天对媒体表示，日本议会有望在10月或11月通过上述协议，协议将于明年1月1日正式生效。他还表示，两国将在接下来的谈判中讨论汽车关税问题。
　　根据当天发布的联合声明，美日两国希望在未来四个月内完成贸易谈判。
　　8月底，特朗普与安倍在七国集团峰会期间宣布，双方已就降低农产品和工业品关税达成原则性共识，但不包括汽车关税。
　　据美国商务部统计，2018年美国对日本货物贸易逆差为676亿美元。
 
投资视点
 
上海自贸区临港新片区将重金支持金融业创新发展
 
　　9月20日，上海自贸区临港新片区召开"支持金融业创新发展的若干措施"新闻发布会。相关措施指出，将通过功能性政策、税收政策、财政政策和综合配套政策，推动新片区金融业务更加创新、金融机构更加集聚、总部功能更加强大、金融高端人才更加丰富。
　　相关措施设定了"支持金融业创新发展"的扶持对象，即按照内外资一致原则，适用于在新片区新注册设立且财政户管地在新片区、具有独立法人资格、财务管理制度健全且信用良好的境内外金融机构和金融功能性机构。
　　对于持牌类金融机构，措施规定，如相关机构实缴注册资本达到一定规模，新片区将给予相应的落户奖励，最高不超过6000万元。根据其每年对管委会的财力贡献，给予一定的综合贡献奖励。在新片区新设立并对两家或两家以上不同类型金融机构拥有实际控制权、实缴注册资本达5亿元的金融控股公司，以及持牌类金融机构新设立的专业子公司，均可参照持牌类金融机构享受落户奖励和贡献奖励。相关机构或公司因业务发展需购地建设本部自用办公用房的，按照金融机构所缴地价款最高30%的比例给予项目建设奖励。
　　对于新型金融机构、投资类企业等在临港新片区注册落户的，除最高不超过2000万元的奖励外，企业如购置自用办公用房，新片区管委会将按企业实际购房房价的12%给予一次性补贴，最高不超过6000万元；租赁自用办公用房的，根据实际租赁面积，按年租金最高100%的比例给予补贴，年限不超过三年。
　　措施中特别框定了"金融功能性机构"这一类型，即承担金融市场交易运营、结算清算、金融研究、信息统计发布等功能的各类金融机构。对于这类机构，除享受6%的一次性办公用房购置补贴外，新片区还将按照国际级、国家级、省部级等级别，给予相应的一次性奖励，最高不超过600万元。该类机构研发推出的跨境投融资、跨境资产交易、跨境资金集中运营、金融衍生品等金融产品及服务产生重大示范引领作用的，一次性奖励300万元。
　　此外，新片区将对金融业务创新发展做出突出贡献、并在此工作一年以上的金融人才，给予金融创新奖励。对企业相关高管人员给予住房补贴或安家奖励，对特殊高端人才，给予人才奖励及个人所得税税负差额补贴。
 
重庆实验室获政府稳定经费支持
 
　　据悉，重庆市科学技术局近日印发《重庆市实验室建设与运行管理办法》，决定给予实验室稳定支持经费，其中每年给予国家实验室的经费将不低于2000万元。
　　重庆市科技局副局长陈军说，《重庆市实验室建设与运行管理办法》，对各类在渝实验室及研究中心的建设与运行管理进行规范，并新设立"重庆实验室"这一类别，旨在培育国家实验室。
　　办法明确了实验室建设体系、稳定支持经费等方面。其中，每年给予国家实验室不低于2000万元，学科、省部共建、军民共建三类国家重点实验室和国家研究中心600万元，企业国家重点实验室200万元，重庆市重点实验室不低于20万元的稳定支持经费。评估结果为优秀的市重点实验室在评估周期内每年给予100万元稳定支持经费。重庆实验室稳定支持经费根据实际情况确定。
　　重庆现有207家市级以上重点实验室，包括学科国家重点实验室5家，企业国家重点实验室3家，省部共建国家重点实验室培育基地3家。
 
重庆高新区体制机制改革目标确定
 
　　9月23日，在重庆市五届人大常委会第十二次会议上，重庆市政府作了关于重庆高新区体制机制改革情况的报告。报告披露了高新区体制机制改革的目标，高新区以西部槽谷地带为核心载体，实行"一区多园"模式，形成规划统一有序、管理高效便捷、资源有效整合的格局，为高标准规划建设重庆科学城奠定坚实基础，努力打造全市创新驱动发展引擎和新的经济增长极。
　　重庆高新区自1991年设立以来，从石桥铺片区2平方公里起步，历经向北发展、向西扩张，逐步拓展至74.3平方公里，建设发展取得了较大成绩。但近年来，重庆高新区发展空间不足、运行机制不活、政策环境不优等制约发展的问题逐步显现。
　　重庆市政府立足充分赋权、充分优化、充分激励，持续释放重庆高新区体制机制活力，增强重庆高新区引领开放、推动发展的动力和能力，对重庆高新区实行体制机制改革。具体而言，改革目标包含四个方面：一是体制机制优化。推行"小政府、大服务"，实现组织架构精简高效；二是管理效能提升。充分授予市、区两级经济管理权限，实现"高新区的事在高新区办"；三是要素资源汇聚。促进资金、土地、人力、能源等要素资源进一步优化配置，推动产业转型升级，提高产业层级；四是营商环境改善。优化办事流程，推行告知承诺制、"互联网+政务服务"、监管执法一体化等措施，打造法治化、国际化、便利化营商环境。
 
辽宁省政府多维度支持企业上市
 
　　据悉，为抢抓资本市场改革机遇，加大力度支持辽宁省企业上市，辽宁省政府下发了《关于进一步支持企业上市发展的意见》（以下简称《意见》），不仅从降低上市成本、加大融资支持、给予用地支持等多个维度支持，还将拿出真金白银对辽宁上市企业给予奖励，辽宁企业迎来进入资本市场的最佳时机。
　　《意见》提出，辽宁省将加大力度给予企业上市发债费用补助。对在境内科创板首发上市的企业给予总额1500万元补助；对在境内主板、中小板、创业板首发上市的企业给予总额1000万元补助；对在境外交易所首发上市的企业给予一次性1000万元补助。对在全国中小企业股份转让系统（新三板）挂牌的企业给予一次性150万元补助；挂牌后实现股权融资的，按照融资额的1%给予最高500万元补助。此外，对在境内借壳上市并将注册地迁入辽宁的企业给予一次性1000万元补助。通过证券交易所成功发行公司债、双创债、资产证券化等实现债券融资的，按照融资额的千分之二，给予最高500万元补助。
　　在加大融资支持力度方面，辽宁省金融监管局和各市要依法推动银行等金融机构对上市后备企业制定综合融资方案，开展灵活多样的组合融资，提供信用贷款、知识产权质押贷款、担保贷款、并购贷款等服务。对于帮助辽宁企业在境内外首发上市、新三板挂牌（或融资1000万元以上）、债券发行及上市公司再融资、纾解上市公司流动性风险的证券公司等中介机构，给予20万元至100万元资金奖励。
　　辽宁省将分层梯次培育资本市场，建立省上市后备企业库。支持主业突出、盈利水平高、市场前景好的龙头企业到主板、中小企业板上市，支持科技含量高、成长性强的企业到创业板上市，支持符合国家战略、掌握核心技术、市场认可度高且达到相当规模的创新企业到科创板上市，鼓励适合到境外上市的外向型企业赴境外上市。
 
山西15项重大举措推进能源革命综合改革试点工作
 
　　9月23日，山西省政府新闻办举行新闻发布会，省发展改革委主任姜四清、省科技厅党组书记张新伟深度解读山西能源革命综合改革试点有关情况。
　　据悉，习近平总书记5月29日主持召开中央全面深化改革委员会第八次会议，审议通过了《关于在山西开展能源革命综合改革试点的意见》（以下简称《试点意见》），要求山西发挥在推进全国能源革命中的示范引领作用，促进资源型地区经济转型和高质量发展，增强能源安全保障能力，提升绿色低碳发展水平。近日，中办、国办正式印发了《试点意见》。9月16日，山西省召开了全省能源革命综合改革试点动员部署大会，对推进能源革命综合改革试点作出全面部署。为深入贯彻《试点意见》，结合实践发展，山西省推出了15项变革性、牵引性、标志性重大举措，旨在抓纲带目，集中力量打攻坚战，争取试点工作尽快破题。
　　15项重大举措包括：
　　变革煤炭开采方式，向绿色智能时代迈进。山西省将积极推广充填开采、保水开采、煤与瓦斯共采等绿色开采技术，通过实施对充填开采置换出来的煤炭产品减征资源税，对购置使用符合条件的煤炭清洁高效开发设备抵免企业所得税等政策，有效解决绿色智能矿山建设投入难题，全力推进煤炭绿色开采和煤矿智能化改造。
　　创新煤炭利用方式，提升清洁高效利用水平。山西省将积极开展煤炭分质分级梯级利用试点，推动煤转煤粉应用，探索纳米级煤粉应用，开展煤电碳捕集封存利用试点。用好煤制油生产能力纳入国家能源安全储备体系的支持政策，培育晋北现代煤化工示范区。大力发展碳纤维等煤基新材料产业，加快推动煤炭由燃料向原料转化。
　　改革煤层气管理体制，促进非常规天然气增储上产。山西省将用好国家授权山西制定煤层气勘查开采管理办法、在全国率先试点将"三气"（煤层气、页岩气、致密气）矿业权赋予同一主体、煤层气开发项目（包括对外合作项目）备案权下放山西管理三大突破性政策，深入推进非常规天然气勘采用变革，加快促进非常规天然气增储上产。
　　推动电网投资主体多元化，提高电力市场化水平。山西省将积极开展社会资本控股增量配电网试点。用好国家授权，先行试点社会资本参与投资建设输电线路，有效提升资源配置效率。支持社会资本参与循环经济园区分布式能源及微网系统建设，促进集煤、电、铝镁、材一体的新型产业发展，充分发挥电改对产业转型升级的带动性作用。
　　创新输配电价形成机制，拓展电力消费市场。当前，我国人均用电水平远低于发达国家，电力生产过剩和电力消费抑制的深层次矛盾亟待破解。山西省将积极开展城乡居民用电市场化改革，用好国家赋予山西的"研究探索增送电量输配电费用降低的灵活定价方式"差异化政策赋权，努力降低用电成本，激发大工业、城乡居民、清洁供暖用电需求，提升电气化水平。
　　变革新能源发展模式，抢占未来能源发展先机。山西新能源有较好发展基础。山西省将按照规划引领、市场竞争、技术进步、成本下降、补贴退坡的原则，引导新能源企业加快技术创新、商业模式创新，降低土地等非技术成本，率先实现风光发电平价上网。充分发挥氢能资源丰富的独特优势，把发展氢能与焦化行业提质升级结合起来，培育氢能优势产业集群，开展重载汽车"柴转氢"工程，全力把握这一未来能源的发展主动权。
　　推动能源全产业链发展，打造牵引转型升级新引擎。把能源技术及其关联产业培育成带动产业优化升级的新增长点是中国能源革命的应有之义。山西省将积极开展"新能源+储能"试点示范，实施新能源全产业链行动计划，发展壮大节能环保产业，拓展能源及相关产业链条，打造能源智能制造、大数据、碳纤维及石墨烯功能材料等产业集群，牵引产业高质量转型发展。
　　建设综合智慧能源系统，培育能源新业态新模式。山西将积极开展煤电机组灵活性改造试点，建设华北地区调峰基地。加快数字化、网络化、智能化技术在能源领域的融合应用，打造山西"能源云"，不断提升能源系统资源配置效率。
　　推动能源消费方式变革，构建清洁低碳消费模式。山西省将探索建立用能权初始分配、有偿使用和交易制度，率先构建促进能源绿色消费的政策体系。积极推动优质能源替代散煤，开展绿色交通绿色建筑行动，稳步推进清洁供暖，加快促进用能结构和方式深刻变革，形成以较少能源消费增量支撑转型发展的积极态势，为实现现代化目标腾出用能和环境空间。
　　加快科技创新能力建设，打造世界能源科技创新策源地。能源科技创新对能源革命发挥着决定性作用。山西省将用好中央财政科技计划（专项、基金等），提升能源科技研发投入能力。布局建设国家级重大能源科技研发基地，开展大规模储能、石墨烯等前沿技术探索，打造能源科技创新策源地。
　　开展期现结合交易，建设全国重要能源交易市场。山西作为能源大省，推动能源商品流通机制变革，还原能源商品属性是我们要着力抓好的重大改革任务。山西省将健全能源商品现货交易，开展煤层气现货交易，探索形成市场认可的基准价格。用好国家同意山西开展能源商品期现结合交易突破性政策，与国内期货交易所合作，建设有影响力的全国能源交易市场。
　　加快能源领域国有企业改革，打造一流特大型能源集团。企业是推动能源革命的主体力量。山西省将加快推进能源企业混合所有制改革。支持企业、银行、政府各方依法合规妥善处置去产能企业债务。打造分基地、分煤种的国内领先、世界一流特大型能源集团。
　　推进关闭矿井再开发，开辟治理利用新途径。充分利用山西省数千座废弃矿山，对于消除环境和安全隐患意义重大。山西省将统筹做好关闭煤矿剩余煤炭、煤层气、矿井水、地下空间等资源保护利用。有效开发利用采空区煤层气资源。探索利用煤炭开采过程中形成的地下空间及矿井水资源，建设抽水储能设施等，打造治理利用新样本。
　　完善能源资源综合补偿机制，建设生态友好矿区。山西省矿山生态环境历史欠账多，修复治理所需资金量大，仅靠政府投入短期内难以解决问题。山西省将加快建设矿区生态修复试验区，大幅度提高矿山地质环境治理率和矿区土地复垦率。对主体灭失的矿区，通过依法赋予一定期限的土地使用权等方式，引导和支持社会投资主体从事矿区生态保护修复。
　　聚合高端要素资源，建设能源革命思想交流合作平台。以开放促改革、促发展是能源革命的必由之路。山西省将办好太原低碳发展论坛、中国（太原）能源产业博览会，打造能源领域国际知名思想交流和会展品牌。加强与全球能源领军企业、国外研究机构及世界银行、亚洲开发银行等国际组织交流合作。把能源革命作为山西走向世界的一张名片，在新一轮对外开放中争取更多市场、资源、技术和话语权。
　　为全面贯彻《试点意见》，抓好15项变革性、牵引性、标志性重大举措落实落地，按照省委省政府的安排部署，山西省已同步出台了《山西能源革命综合改革试点行动方案》和《山西能源革命综合改革试点2019-2020年工作任务清单》。其中，"行动方案"细化提出了85项任务举措，并将责任分解到各相关部门、各市、各相关省属国企、高校院所等；"任务清单"确定了近2年内要推进20项重大改革、20项重大事项、10个方面重大技术攻关、38项重大项目。山西省将形成深入推进能源革命综合改革试点的强劲态势，加快建设煤炭绿色开发利用基地、非常规天然气基地、电力外送基地、现代煤化工示范基地、煤基科技创新成果转化基地等"五大基地"，奋力实现从"煤老大"到"排头兵"的历史性跨越，为全国能源革命探路领跑。
 
山东省启动工业企业成长计划
 
　　据山东省工信厅日前披露,今年起,山东省将通过分类指导,重点推动三类工业企业实现升级壮大:推进"小升规",以2019年8月底规模以上工业企业为基数,到2021年,推动1万家小微工业企业升级为规模以上工业企业；推进"规改股",到2021年,全省60%以上的规模以上工业企业完成规范化公司制改制；推进"股上市",力争到2021年,全省新增上市工业企业60家左右。
　　年营业收入1000万元-2000万元的小微工业企业为"小升规"重点培育对象。每年,山东省将按不低于发展预期数的1.2倍建立"小升规"重点企业培育库,实施"一对一"精准对接服务,提供扶持政策、财税知识、市场开拓、统计报表等辅导。2019年-2021年,新升规企业每户可获得最高10万元的一次性奖励。
　　全省政策性担保机构为新升规企业提供融资担保支持,不收取贷款保证金,按有关规定给予融资担保机构降费奖补。各级贷款风险补偿资金重点支持金融机构开展新升规企业的融资业务。各级政府预算安排的产业发展、技术改造、技术开发等专项资金中,支持"小升规"企业的比例不低于10%。同时,升规3年内的企业作为中小微企业重点培育对象,符合条件的认定为省市"专精特新"中小企业和"隐形冠军""瞪羚企业"。
　　围绕"规改股",山东省要求,妥善处理企业改制中涉及的城乡规划、土地房产、项目立项、税费缴纳、股权确认、证照补办和行政许可衔接等历史遗留问题,加强产权保护,合理解决债务处置、资产重组、转移担保等问题,有条件的地方要对完成改制企业给予一定费用补助。为改制企业提供财务、投资、管理咨询及法律顾问等服务的中介机构,有条件的地方要择优给予奖补激励。
　　为大力推动"股上市",山东省将优选一批"专精特新""隐形冠军"等高成长企业纳入上市培育库实施重点培育。在此过程中,整合"省级小微企业贷款风险补偿资金",与银行合作对不良贷款给予本金不低于30%风险补偿,重点加大对高成长企业的信贷支持。在沪深主板、中小板、创业板、科创板上市的企业,按一定比例给予最高一次性补助200万元。对重组上市并将注册地、纳税地迁至山东省内的,给予最高一次性补助100万元。
 
安徽创建全国林长制改革示范区
 
　　9月10日，安徽省出台《创建全国林长制改革示范区实施方案》，围绕林长制改革"护绿、增绿、管绿、用绿、活绿"五大任务，提出17项具体举措。
　　《方案》提出，到2025年，省、市、县、乡、村五级林长目标责任体系更加完善，护绿、增绿、管绿、用绿、活绿"五绿"协同推进的体制机制更加健全，自然生态系统更加完备，生态产品供给能力显著增强，森林覆盖率超过31%，林木总蓄积量达到3.5亿立方米，湿地保护率超过52%，林业总产值达到7000亿元。
　　围绕林长制改革五大任务，安徽将强化护绿，保障林业生态安全，加强自然保护地统一监管、林业资源安全巡护和生物多样性保护。加快增绿，推进森林资源高质量发展，动员社会力量参与国土绿化，推进城乡绿化融合发展，推行森林可持续经营，推动区域林业生态整体提升。严格管绿，加强林业执法监管，完善林木采伐管理，提升林业防灾减灾能力，加大林业执法力度，完善林业资源监测和管理服务。科学用绿，促进林业资源持续高效利用，积极培育新型经营主体，推动生态产业化和产业生态化发展，完善市场化多元化森林生态补偿。深化活绿，创新林业发展支持保障机制，健全林业产权制度，拓展林业投融资渠道，优化林业营商环境。
　　安徽省级总林长对创建全国林长制改革示范区负总责，市县党委和政府是创建工作的责任主体，鼓励和引导基层大胆探索。全省将加快形成一批可复制可借鉴可推广的改革创新成果，完善考核激励机制，对各地创建工作进行跟踪分析、督促检查和效果评估。
 
湖南省6部门联合整治工程项目招投标营商环境
 
　　据悉，湖南省发改委、省住建厅、省交通运输厅、省水利厅、省商务厅、省通信管理局日前联合发出《关于印发〈湖南省工程项目招投标领域营商环境专项整治工作实施方案〉的通知》（以下简称《通知》），决定于9月25日起至12月15日在全省开展工程项目招投标领域营商环境专项整治。
　　此次专项整治旨在贯彻落实全国深化"放管服"改革优化营商环境电视电话会议精神，消除招投标过程中对不同所有制企业设置的各类不合理限制和壁垒，维护公平竞争的市场秩序。
　　专项整治范围包括：现行涉及工程项目招投标的地方性法规、地方政府规章、规范性文件及其他政策文件，以及没有体现到制度文件中的实践做法；2018年6月1日至2019年11月20日期间的依法必须招标项目。
　　据介绍，此次整治主要针对违法设置限制排斥不同所有制企业参与招投标的规定、为特定投标人量身定做招标文件等21种违法行为。
　　如，设定明显超出招标项目具体特点和实际需要的过高的资质资格、技术、商务条件或者业绩、奖项要求等违法行为将被整治。
　　按要求，各级行政监督部门要公布专项整治线索征集电子邮箱等渠道，对涉及本次整治内容的投诉举报进行重点核查。对违法情节严重的，依法实施行政处罚，并计入有关责任单位和责任人的信用记录，通过"信用湖南"网站公开。
 
广州出台新政促进供应链金融发展
 
　　据悉，为推进广州市供应链金融创新发展，强化金融服务实体经济，促进供应链金融产业规范健康发展，广州市地方金融监督管理局日前发布《广州市关于促进供应链金融发展的实施意见》（简称《实施意见》）。《实施意见》的主要包括两方面内容：
　　一是推进各类市场主体创新发展供应链金融。《实施意见》提出研究设立广州供应链金融服务中心，支持广州产权交易所开展供应链金融底层资产产权交易服务，鼓励广州商品清算中心创新资金监管、信用信息服务。充分发挥供应链核心企业作用，鼓励供应链核心企业与金融机构合作共建供应链服务平台。推进银行、保险、证券等金融机构创新服务模式，增强供应链金融服务水平和力量，支持广州金融资产交易中心开展供应链金融资产线上交易业务。大力推进小额贷款、融资担保等各类地方金融机构与实体经济紧密发展，鼓励在风险可控、合法合规的前提下探索创新，提供特色化、差异化、个性化的金融服务。
　　二是营造发展供应链金融良好市场环境。支持设立广州供应链金融协会，作为行业自律组织，通过协会整合各方资源，实现信息共享。支持相关研究机构、高等院校、企业开展供应链金融课题研究。推进在供应链金融领域应用大数据、人工智能、物联网等金融科技，提高供应链金融的科技含量、便利化水平和安全性，为供应链金融服务的开展打下良好基础。在机构落户、人才奖励等方面强化广州市对发展供应链金融的扶持力度。研究建立供应链金融融资风险共担机制。依托现有金融功能区建设供应链金融示范区、集聚区。鼓励现有政府投资基金、各类市场化风险投资机构设立供应链金融领域基金，为中小微企业提供资金支持。
　　《实施意见》具有两个特点：一是支持供应链金融创新发展。《实施意见》提出建设广州供应链金融服务中心、开展供应链金融资产交易、开展供应链金融资产证券化等举措。高度重视供应链核心企业作用，通过授予"广州供应链金融服务基地"称号、支持设立地方金融机构等方式吸引供应链核心企业参与供应链金融发展。研究建立供应链金融融资风险共担机制，在制度建设层面具有一定创新性。二是高度重视金融风险防控和管理。《实施意见》坚持创新发展与风险防控并重的理念，在研究建立担保权益信息统一登记制度、加强行业自律管理、完善机构内部风控体系、对相关风险隐患进行实时监测预警、打造"监测预警-处置化解-持续监测"闭环管理等方面多措并举，维护金融市场稳定健康发展。
 
南京对市场化租赁住房建设加以规范
 
　　据悉，南京市近日出台《南京市市场化租赁住房建设管理办法》，明确规定市场化租赁住房建成后不得分割转让、不得分割抵押,经批准整体转让或抵押的，不得改变租赁用途。
　　市场化租赁住房是指采用市场化运作、由企事业单位投资、用于租住的新建或改建房屋，不含政府筹建的公共租赁住房、廉租房等租赁住房。
　　管理办法明确，南京市符合条件的产业园区经批准，可将园区中工业项目配套建设行政办公及生活服务设施的用地面积，由原来占项目总用地面积的7%提高到15%，重点建设集体宿舍、员工宿舍，出租给园区职工居住。
　　同时，也可利用集体土地建设租赁住房，实施主体原则上为项目所在镇街或村集体经济组织。规定要求，确定集体土地建设租赁住房项目前，原则上应征得拟占用土地所有权所属集体经济组织三分之二以上成员或村民代表同意，保证集体经济组织自愿实施、自主运作。
　　南京市明确，市房产部门建设房屋租赁服务监管平台，用于租赁住房业务办理、信息统计和权属核验、市场监测等。租赁住房项目将统一纳入平台管理，办理租赁合同网签、备案等手续。
 
杭州推出"新制造业计划"
 
　　9月20日，杭州市全面实施"新制造业计划"动员大会披露，杭州将推出"新制造业计划"，计划到2025年，全市工业总产值达到25000亿元，规上工业增加值达到6800亿元。
　　与此同时，一份《关于实施"新制造业计划"推进高质量发展的若干意见》（下称《若干意见》）也完成了公开意见征求，将在广泛吸纳市民和企业家意见建议、进一步修改完善后正式发布。
　　《若干意见》提出，到2025年，全市工业总产值达到25000亿元，规上工业增加值达到6800亿元，年均增速10%；全市企业进入中国企业500强30家、中国制造业企业500强40家，等等。
　　在培育引进战略性新兴产业方面，杭州将大力发展生物医药、集成电路、新能源新材料、高端装备等重点产业。每年招引战略性新兴产业和未来产业项目100个以上。期望通过5年左右时间，战略性新兴产业增加值占比达到50%以上。
 
江西再出台30条惠企新政
 
　　据悉，为进一步降低企业成本，优化营商环境，激发实体经济发展活力，日前，江西省出台《关于进一步降低企业成本30条政策措施》。这30条政策措施是江西省在前期已出台四批次152条降成本优环境政策措施的基础上再次出台的惠企新政。
　　此次出台的30条政策措施包括降低企业税费负担、用能、物流、融资、用工和制度性交易成本等6个方面，"含金量"比较高。比如，自2019年9月15日起，引导公章刻制企业降低企业公章刻制价格，一套企业公章刻制价格不超过200元；大幅降低低温容器的定期检验、低温罐车的全面检验与年度检验收费标准；自2019年9月1日起，天然气省管网管输费由0.238元/方降到0.2元/方；加大购入低价煤、廉价电等措施，降低企业用电成本。
　　在此次出台的30条措施中更加注重对民企和中小微企业的扶持，特别是针对民企和小微企业融资难、融资贵问题，出台了一系列有力举措。如，贷款审批不得对民营企业设置歧视性要求，同等条件下民营企业与国有企业贷款利率和贷款条件保持一致；引导金融机构加大对中小企业外贸融资支持，扩大出口信用保险保单融资规模；小微企业抵质押评估费用由银行承担，且不得转嫁贷款企业等。
 
江西鼓励政府和社会资本合作建设开发区基础设施
 
　　近悉，将于今年10月1日起施行的《江西省开发区条例》明确，鼓励政府依法和社会资本合作进行开发区公共服务、基础设施项目建设，鼓励社会资本在现有的开发区中投资建设、运营特色产业园。
　　条例提出，开发区管理机构可依法设立具备独立法人资格的投融资平台，在债务可控的前提下探索多样化的融资模式。
　　条例还要求，开发区应当统筹地上地下有序开发，推行建设多层标准厂房，充分利用地下空间。开发区所在地人民政府应当将开发区基础设施和公共服务设施建设纳入国土空间规划，实现共建共享。同时，鼓励开发区建设地下综合管廊。
 
联合国贸发会议报告预计2019年全球经济增长率将降至2.3%
 
　　9月25日，联合国贸发会议发布的《2019年贸易和发展报告》显示，即使忽略最坏的下行风险，2019年全球经济增长率也将从2018年的3%降至2.3%。一些大型新兴经济体已经陷入衰退，而一些发达经济体距离衰退仅一步之遥。
　　报告认为，随着全球需求疲软，加上美国政府的单边关税行动，今年的全球贸易增长将严重减缓；去年贸易增长率已降至2.8%，今年可能进一步降低至2%。
　　报告称，全球经济衰退可能导致部分发展中国家陷入债务困境，截至2017年，发展中国家的债务总额已达到历史最高纪录，为国内生产总值的190%。尽管各国采取了一系列量化宽松、降息、乃至负利率等非常规货币政策 ，但新一轮的宽松能否提振整体需求并不确定。
　　报告呼吁，借鉴大萧条时代的标志性政策，推行全球绿色新政，依托一种旨在促进生产性贸易和遏制掠夺性金融的国际货币安排新方法。这种方法将在促进公共投资的同时避免环境崩溃，推动工资主导型增长，而不是金融主导型的增长。
 
经合组织下调全球经济增长预期
 
　　据悉，经济合作与发展组织（经合组织）9月19日发布经济展望报告，下调今明两年全球经济增长预期。
　　报告把对今年全球经济增长预期从5月份预测的3.2%下调至2.9%，这将是自2008年金融危机以来全球经济的最低增速；同时将明年全球经济增长预期从3.4%下调至3%。
　　报告预测，今明两年美国经济增速将分别为2.4%和2%，比5月份预测值分别下调0.4和0.3个百分点。欧元区今明两年经济增速将分别为1.1%和1%。其中，德国预计增长0.5%和0.6%，法国预计增长1.3%和1.2%；英国经济增速预计分别为1%和0.9%，远低于去年1.4%的增速。
　　经合组织称，发达国家和新兴经济体都将受到全球经济增长放缓的影响。报告对中国今明两年的经济增长预期分别为6.1%和5.7%，比5月份预测值分别下调0.1和0.3个百分点。
　　经合组织首席经济学家洛朗丝·博纳称，考虑到中美经贸摩擦、英国"脱欧"和日韩关系紧张等因素，全球经济增长存在"结构性放缓"的风险。
　　经合组织称，贸易保护主义造成全球商业贸易明显走弱，贸易紧张局势持续。此外，英国"脱欧"、企业不良债务增长和国际油价上扬为世界经济增长带来诸多不稳定因素，导致企业推迟投资。全球企业投资总额今年一季度仅增长1%，比2018年同期5%的增长率大幅下降。
　　博纳建议，充分利用宽松货币政策，加大公共投资，振兴经济活力。经合组织预测，2019年至2030年，全球基础设施道路建设预计每年需要2万亿美元投资，通讯设施建设预计每年需要6000亿美元投资。博纳认为，这些投资不仅可以刺激短期需求，也能促进长期增长。
 
IMF执董会宣布格奥尔基耶娃出任新总裁
 
　　据悉，国际货币基金组织（IMF）执行董事会9月25日宣布世界银行首席执行官、保加利亚经济学家克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃被选为该组织新一任总裁，她将于10月1日上任，任期5年。
　　IMF执董会表示，格奥尔基耶娃将接替已经离任的克里斯蒂娜·拉加德，成为该组织1944年成立以来首位来自新兴市场经济体的总裁。
　　格奥尔基耶娃在当选后发表声明说，当前全球经济增长继续令人失望、贸易紧张局势持续、债务处于历史高位，执掌IMF责任巨大。她认为，IMF当前的首要任务是帮助各国将危机风险降到最低，并做好应对经济下滑的准备。
　　格奥尔基耶娃指出，IMF也不应忽视长期目标，应该支持稳健的货币、财政和结构性政策以推动经济更强劲增长和改善人民生活，这也意味着应对不平等、气候变化风险和快速的技术变革等问题。她坚信IMF应通过国际合作帮助确保全球经济和金融体系稳定。她希望进一步强化IMF职能，使它更具前瞻性和更关注成员国的需要。
　　格奥尔基耶娃1953年出生于保加利亚首都索非亚，1993年进入世行担任环境经济学家，2008年被任命为世行副行长。从2010年起，格奥尔基耶娃曾先后担任欧盟委员会委员和副主席。2017年1月起，格奥尔基耶娃担任世行首席执行官。
　　今年7月2日，欧洲理事会提名拉加德担任下任欧洲央行行长。7月16日，IMF执董会宣布接受拉加德辞去IMF总裁一职的请求，随后公布新总裁遴选流程。8月2日，欧盟28国财政部长决定提名格奥尔基耶娃为IMF总裁候选人。9月9日，IMF执董会宣布格奥尔基耶娃为下任IMF总裁的唯一提名人选。
　　自70多年前世行和IMF成立以来，美欧保持长期"默契"：世行行长一直由最大股东美国的提名人选担任，而IMF总裁一直由欧洲的提名人选担任。
 
美国第二季度经济增速修正终值为2%
 
　　据报道，美国商务部9月26日公布的最终修正数据显示，今年第二季度美国实际国内生产总值（GDP）按年率计算增长2%，与此前公布的修正数据持平，但低于第一季度3.1%的增速。
　　最终数据显示，今年第二季度，占美国经济总量约70%的个人消费支出增幅较此前修正值下调0.1个百分点至4.6%，拉动当季经济增长3.03个百分点；政府消费支出与投资增长4.8%，拉动当季经济增长0.82个百分点。
　　但是，第二季度美国私人部门投资较上季度下滑6.3%，拖累当季经济增长1.16个百分点。此外，第二季度出口较上季度下滑5.7%，净出口拖累当季经济增长0.68个百分点。
　　分析人士认为，第二季度私人投资和净出口较上季度出现下滑主要受全球经济增长放缓以及经贸摩擦等因素影响。美联储主席鲍威尔日前指出，全球经济增长疲软和贸易政策不确定性给美国经济带来压力。
　　美国商务部通常会根据不断完善的信息对季度国内生产总值数据进行三次估算。美国第三季度GDP首次预估数据将于10月30日公布。
 
新西兰联储维持官方现金利率在1%不变
 
　　9月25日，新西兰联储宣布维持官方现金利率在1%不变，符合市场预期。
　　根据该央行公布的货币政策会议纪要，新西兰联储货币政策委员会一致认为，8月以来，新西兰就业仍处于可持续发展状态，通胀也在2%的目标范围内，当前并没有经济信号显示需要改变货币政策。
　　不过，该央行货币政策委员会也注意到，全球贸易形势依然不容乐观，新西兰商业信心依然很低。考虑到全球长期利率处于历史低位且通胀水平较低，他们预计，长期来看新西兰的利率也将处于较低水平。
　　今年8月，新西兰联储曾意外降息50个基点至1%的历史新低。道明证券预计，新西兰联储将在今年11月降息25个基点至0.75%。
 
亚行预计今明两年亚太经济增长强劲但增速放缓
 
　　9月25日，亚洲开发银行（亚行）发布《2019年亚洲发展展望》秋季更新版报告，报告预测今明两年亚太地区经济增长态势依旧强劲，但增速放缓。
　　对比今年4月份发布的报告，更新版报告将亚太发展中经济体2019年增速预期从5.7%降至5.4%，2020年增速预期从5.6%下调至5.5%。除韩国、新加坡等亚太新兴工业化经济体之外，报告预测，亚太发展中经济体今明两年增速均为6.0%，低于2018年的6.4%。
　　报告称，下调亚太地区经济增速预期，一方面是由于国际贸易紧张局势持续，另一方面则由于地区内一些主要经济体经济增速放缓。
　　亚行首席经济学家泽田康幸在报告中称，当前本地区出现贸易放缓和投资下降的趋势，这值得各经济体政策制定者重视。
　　按区域来看，报告预计，今明两年，东亚地区经济增速分别为5.5%和5.4%，与今年4月份预测相比，分别下调0.2和0.1个百分点；受印度经济增长放缓影响，南亚地区经济增速分别为6.2%和6.7%，均低于此前预期；东南亚地区经济增速分别为4.5%和4.7%；中亚地区经济增速为4.4%和4.3%。
　　报告还指出，亚太地区通货膨胀依然保持较低水平，但食品价格上涨为通胀带来压力。因此，亚行预测亚太地区今明两年通胀率均为2.7%，均比上半年的预测上升0.2个百分点。
　　亚行成立于1966年，总部设在菲律宾首都马尼拉。《亚洲发展展望》是亚行的年度旗舰经济报告，对亚太地区经济发展作出预测，于每年春季发布，秋季进行更新。
 
投资分析点评
 
　　▲山东省新旧动能转换现代金融产业母基金成立
 
　　近日，济南市地方金融监管局召开发布会，宣布山东省新旧动能转换现代金融产业母基金正式成立。该基金由蔷薇控股联合山东高速、山东财金、山东国惠、山东钢铁共同发起设立，总规模50亿元，首期规模30亿元。母基金聚焦金融科技、供应链和场景金融，借助科技来创新特色化、差异化的金融产品和服务，破解中小企业抵押物不足的难题。
　　据介绍，母基金将投资于技术领先的金融科技企业，结合人工智能、区块链、云计算、大数据等技术进行金融业务流程改造和产品创新，使金融资源得以更加高效地配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节，全面提升金融服务效率和水平，构建现代化、普惠化、便利化的金融服务体系。同时，通过与大型核心企业进行股权合作，共同搭建科技平台，以真实交易场景模式下的数据作为抓手，解决抵押物不足及信息不对称等问题，降低供应链上下游中小企业的融资成本，改善中小企业融资环境，加强核心企业供应链竞争力，帮助核心企业聚焦主业。
 
▲四川省属企业三季度新开工15个项目
 
　　9月17日，四川省属企业2019年三季度重点项目暨川投集团华西牙科总部项目开工仪式在天府新区成都直管区举行。15个新开工项目计划总投资420亿元，涉及交通、能源、新材料、基础设施、生态环保和民生保障等领域。
　　主会场项目是川投集团华西牙科总部项目，总投资10亿元，未来将打造成为华西牙科的投融资中心、管理中心、信息中心、研发中心、培训中心和结算中心，将依托口腔疾病研究国家重点实验室及其他医学院校和企业级战略合作伙伴，共同构建研发与成果孵化体系。
　　2017年1月，川投集团、四川川大科技产业集团有限公司联合国药控股股份有限公司、国寿成达（上海）健康产业股权投资中心、资阳市资阳开发区投资有限公司，共同出资组建华西牙科有限责任公司（简称"华西牙科"），旨在加快发展四川牙科产业，改写牙科器材设备70%以上靠进口的现状，让更多老百姓就近享受华西口腔优质医疗服务。
　　新开工的其他项目，还包括能投集团投资建设的垃圾焚烧发电厂项目和路网工程，富润公司投资建设的玄武岩纤维产业化项目等。其中，玄武岩纤维产业化项目拟建在德阳高新区北区城南工业区，由富润公司的子公司四川省玻纤集团有限公司利用自主研发的核心技术进行建设。项目竣工达产后能年产3万吨连续玄武岩纤维。届时，该企业将成为全国最大的玄武岩纤维生产基地。
 
　　▲华为投资国内AI公司深思考
 
　　据悉，华为旗下全资子公司哈勃科技投资有限公司（以下简称"哈勃投资"）近日投资了深思考人工智能机器人科技（北京）有限公司（以下简称"深思考"）。
　　深思考是国内人工智能第一梯队的企业，也是华为首次投资国内的人工智能企业。此前，通过哈勃投资，华为已经投资了第三代半导体材料领域的山东天岳先进材料科技有限公司、集成电路设计公司杰华特微电子（杭州）有限公司。
　　深思考是一家专注于类脑人工智能与深度学习核心科技的AI公司，成立于2015年8月，注册资本1323.27万元，法定代表人杨志明，企业主营为数据处理等。该公司最突出的技术是"多模态深度语义理解引擎（iDeepwise.ai）与人机交互技术"，该引擎技术可同时理解文本、视觉图像等多模态非结构化数据背后的深度语义。
　　据悉，深思考基于AI多模态深度语义理解技术与人机对话产品主要落地于智能车联网数字座舱、汽车智慧营销、手机智能移动终端、智能家居、智慧医疗健康等应用场景。
　　目前，深思考共有六位股东，分别为杨志明、谭铮、上海昕朴创业投资合伙企业（有限合伙）、哈勃投资、九阳股份、天津仁爱盈祥企业管理有限公司。
 
　　▲长鑫存储DRAM芯片宣布投产
 
　　9月20日，在安徽合肥召开的2019世界制造业大会上，长鑫存储内存芯片自主制造项目宣布投产。其与国际主流DRAM产品同步的10纳米级第一代8Gb DDR4首度亮相，一期设计产能每月12万片晶圆。
　　专家介绍，长鑫存储DRAM项目投产标志我国在内存芯片领域实现量产技术突破，拥有了这一关键战略性元器件的自主生产能力。
　　DRAM即动态随机存储芯片，是最常见的系统内存，广泛用于PC、手机、服务器等领域，是集成电路产业产值占比最大的单一芯片品类。中国是该芯片最大的应用市场，自主产能却匮乏，韩国三星、海力士、美国美光垄断了该产业95%的产能。
　　2016年，长鑫存储项目启动，是中国大陆少有的DRAM设计和制造一体化项目(IDM)。当时与长江存储和福建晋华并称为中国存储产业的三大探路者，备受业界瞩目。今年9月2日，长江存储已经正式宣布量产64层Xtacking 3D NAND产品。
　　长鑫存储的DRAM芯片项目总投资约1500亿元。2016年5月，由合肥市政府旗下投资平台合肥产投与上市公司兆易创新共同出资组建，是安徽省单体投资最大的工业项目。
据了解，长鑫存储投产的这款DRAM芯片采用19nm工艺，与国际巨头仍有差距。10纳米级工艺已经历两次技术迭代，最初为1X nm工艺，介于16-19nm之间；1Y nm工艺在14-16nm之间，最新的1Z nm工艺在12-14nm之间。2019年3月，三星宣布开发1Z纳米工艺的8Gb DDR4产品。
 
　　▲阿里巴巴加码布局河南
 
　　9月25日，阿里巴巴（河南）有限公司正式揭牌。
　　揭牌仪式现场，阿里巴巴合伙人、高德集团总裁刘振飞表示，河南是人口大省、网络大省，在发展数字经济方面拥有巨大的潜力。
　　目前，在农村电商领域，河南是全国唯一一个县域全覆盖的省，培育了75个淘宝村，44个淘宝镇。高德与河南省联合发布的扶贫旅游地图，覆盖河南53个贫困县的2032个景点，打造了全国首个旅游扶贫的创新公益模式。
　　截至目前，菜鸟已在郑州投资43亿建设物流基础设施，打造中部跨境物流枢纽中心，一二期已经投产运营，三四期即将开工建设。此外，饿了么全国服务中心落户新乡，目前已有700名员工，阿里云200人服务中心落户洛阳，是阿里云全国最大的服务中心。
　　早在8月22日，河南省人民政府就与阿里巴巴集团签署战略合作协议，将充分发挥阿里巴巴技术优势和商业模式创新能力，在郑州建设中原区域中心，搭建飞天国产区域云平台，共同推动数字政府、新型智慧城市、"互联网+"、政务服务、智慧金融等领域的创新应用，助力河南数字经济发展，力争3-5年内将郑州打造为全国数字经济领先城市。
　　在揭牌仪式现场，刘振飞进一步介绍了中原区域中心建设规划和进展：阿里巴巴在郑州设立中原区域中心，包括成立阿里巴巴(河南)有限公司，逐步引导生态聚集，目前公司实体已经完成设立和揭牌，下一步开始与郑州市政府进行统一办公的选址。
　　其次，阿里巴巴在河南打造跨境电商智慧物流中心，包括支持河南发展"空中丝绸之路"战略，正在推动菜鸟子公司落户河南，逐步扩大航空货运的合作。
　　另外，阿里巴巴争取在郑州设立集团第三大客户体验中心。
刘振飞表示，阿里巴巴正在与郑州市谋划，合作推动数字化城市治理体系建设，打造中原地区的城市大脑标杆。
 
　　▲宁德时代拟投建动力电池宜宾制造基地项目
 
　　据悉，宁德时代9月26日早间公告，公司于2019年9月25日召开的第二届董事会第八次会议审议通过了《关于投资建设动力电池宜宾制造基地项目的议案》，根据公司战略发展规划，为进一步推进公司产能布局，公司拟在四川省宜宾市投资建设动力电池制造基地，项目总投资不超过人民币100亿元。该项目总占地面积约1000亩。
　　公司称，本次投资事项将进一步完善公司产能布局，满足公司未来业务发展和市场拓展的需要。
 
　　▲苹果将Mac Pro生产转至美国
 
　　9月23日，苹果（NASDQ：AAPL）宣布，新版Mac Pro的组装将迁移至美国得克萨斯州奥斯汀。苹果还确认，已经得到联邦政府的税务减免，意味着部分从中国进口的Mac Pro零件将不会被征收关税。
　　苹果其余产品均在中国组装。
 
▲谷歌宣布在芬兰增资扩建数据中心
 
　　据悉，美国谷歌公司首席执行官孙达尔·皮柴9月20日在芬兰首都赫尔辛基宣布，公司未来两年内将在欧洲各地大幅增加投资，其中6亿欧元（1欧元约合1.1美元）明确用于扩建在芬兰的数据中心，　从而使该数据中心总投资升至20亿欧元。
 
经营管理
企业改革动态
 
　　▲格力集团旗下公司成长园集团第一大股东
 
　　9月24日晚间，长园集团（ 600525.SH ）公告称，8月13日至9月24日，格力金投累计增持长园集团约3724.18万股，占总股本的2.8135%。至此，格力金投及其一致行动人金诺信持股合计达7.8135%，成为长园集团第一大股东，而其持股数仅比长园集团原第一大股东多出94股。目前，长园集团没有控股股东和实际控制人。
　　据悉，珠海格力金融投资管理有限公司（下城格力金投）是格力集团的全资子公司。珠海保税区金诺信贸易有限公司（下称金诺信）的全资股东珠海格信发展有限公司，也同由格力集团100%持股。格力集团为珠海市国资委全资持股的国有企业。
　　在此次增持前，长园集团的第一大股东曾为山东科兴药业有限公司，彼时山东科兴药业有限公司持有长园集团103425058股股份，占公司总股本的7.8135%。而在本次增持完成后，格力金投及其一致行动人金诺信成为长园集团第一大股东。经计算，截至9月24日，格力金投及其一致行动人金诺信合计持有长园集团的股份数量仅比山东科兴药业有限公司多94股。
　　据了解，长园集团从事电动汽车相关材料、智能工厂装备、智能电网设备的研发、制造与服务。
 
▲置信电气144亿收购英大信托、英大证券
 
　　9月23日晚，置信电气（600517.SH）公告称，拟以发行股份方式购买英大信托73.49%股权和英大证券96.67%股权，合计作价143.98亿元。交易完成后，英大证券将成为上市公司的一部分，置信电气或将成为国家电网的金控上市平台。
　　早在今年3月，置信电气曾公告称，正在筹划重大资产重组事项，国家电网全资子公司国网英大拟以信托、证券、期货业务相关资产与公司进行资产重组，初步涉及标的包括国网英大所持英大国际信托有限责任公司股权和英大证券有限责任公司股权。
　　在9月23日晚的公告中，置信电气详细披露了此次收购的具体细节：置信电气计划以发行股份的方式购买英大集团、中国电财、国网新源、深圳国能、湘财证券及深圳免税集团合计持有的英大证券96.67%股权，以及英大集团、中国电财、济南能投及国网上海电力合计持有的英大信托73.49%股权，合计作价143.98亿元。
　　同时，公司拟向不超过10名投资者非公开发行股票募集配套资金，募集总额不超过30亿元，在扣除相关费用后全部用于向英大证券增资。
　　从股权变动看，本次交易完成后，不考虑配套融资，英大集团将成为置信电气的控股股东，国家电网公司直接或间接持有英大集团、国网电科院、中国电财、国网上海电力、深圳国能100%股权，直接持有国网新源70%股权。国务院国资委仍为置信电气实际控制人，本次交易不会导致公司控制权发生变更。
　　置信电气第一大股东为国网电力科学研究院有限公司，而国网英大是国家电网有限公司的全资子公司，此次国有资产间资产重组的完成，意味着置信电气将成为国家电网的金控上市平台。
　　置信电气主要从事电气及新材料设备、电力运维业务、低碳节能与工程服务相关的研发、生产、销售和技术服务。公司称，通过本次资产重组，将行业前景良好、盈利能力较强的优质金融资产注入上市公司，进一步拓宽盈利来源，有助于提升上市公司盈利能力。
　　业内人士认为，央企金控平台通过上市实现了资产证券化，既解决了融资需求，又符合监管层对于央企做强做优做大的发展要求，未来可能有更多央企金控平台谋求上市。
据悉，英大证券成立于1996年，是由蔚深证券改组成立的综合性证券经营机构，2006年英大证券进行增资扩股，公司名称由蔚深证券变更为英大证券。
 
　　▲宝钢财务公司吸收合并武钢财务公司
 
　　据悉，宝山钢铁股份有限公司（ 600019.SH ）9月24日发布公告称，宝钢股份控股子公司宝钢集团财务有限责任公司吸收合并武钢集团控股子公司武汉钢铁集团财务有限责任公司，吸并完成后，由宝钢财务公司承继武钢财务公司资产、负债、业务和人员，武钢财务公司注销，并由宝钢财务公司在武汉设立分公司开展相关业务，宝钢股份对宝钢财务公司的控股股东地位不变。
　　这次整合主要是由于中国银行保险监督管理委员会要求一家企业集团只能设立一家财务公司。另外，也是中国宝武同类业务整合的需要。
 
▲阿里巴巴宣布已获得蚂蚁金服33%股份
 
　　据悉，阿里巴巴集团9月24日宣布，已获得蚂蚁金服33%的股份。
　　阿里巴巴与蚂蚁金服2018年就公开披露将执行这一交易。根据此前披露的信息，阿里巴巴是通过一家中国子公司来持有蚂蚁金服这部分股份的。
　　据了解，这一入股交易基于双方2014年签署的战略协议。为保障股东利益，2014年双方协议承诺，蚂蚁金服每年需向阿里巴巴支付知识产权及技术服务费，金额相当于蚂蚁金服税前利润的37.5%。同时，在条件允许的情况下，阿里巴巴有权入股并持有蚂蚁金服33%的股份，并将相应的知识产权转让给蚂蚁金服，上述服务费的安排同步终止。
业内分析人士认为，随着阿里巴巴获得蚂蚁金服股份，双方战略上的协作将更加紧密，有利于更好地推动电商和普惠金融下沉，并围绕eWTP进一步探索中国电子商务和普惠金融模式的全球化。
 
　　▲玖富数科曲线入股湖北消金
 
　　据报道，在互金风险整治转型中，首家曲线持有消费金融公司牌照的P2P平台浮出水面。9月24日晚间，玖富数科集团（NASDAQ: JFU）称，其旗下全资子公司新疆特易数科信息技术有限公司（下称特易数科）战略投资湖北消费金融股份有限公司（下称湖北消金），交易已获中国银保监会湖北监管局批复，交易完成后，特易数科将成为湖北消金的第二大股东，目前未披露占股比例。
　　玖富集团称，此次投资将加强玖富万卡在消费金融场景上的建设，更好地发挥"连接器"价值，特易数科将依托玖富数科集团在流量、数据、场景、风控、资金、技术六大领域积累的核心优势，向湖北消金提供获客、场景、数据、风控、信息咨询等服务；同时，玖富数科集团将进一步提升消费金融业务中的机构资金占比，更好地匹配低成本机构资金，从而加强对玖富万卡推荐的有消费需求用户的资金支持，进一步推动数字账户平台建设。
　　事实上，在业内人士看来，P2P机构直接转型消费金融或网络小贷公司门槛高，阻力重重，而凭借此次入股，玖富也直接曲线拿到了持牌消费金融的牌照。值得一提的是，这也是P2P为主的互金平台首次入股持牌消金公司，或许此次联姻，能为此后更多P2P公司转型提供参考。
　　玖富数科成立于2006年8月，布局了P2P网贷、消费分期、数字金融多个领域。旗下有玖富普惠、玖富超能、玖富万卡等子品牌。今年8月，玖富数科在纳斯达克交易所上市。
　　湖北消费金融股份有限公司成立于2015年4月，是中国银保监会批准成立的持牌消费金融公司，华中地区首家开业的全国性消费金融公司，总部设在武汉。湖北省首批获得二代征信接口查询权限的两家金融机构之一。目前，湖北银行持股50%，为第一大股东；TCL集团持股20%，武汉商联（集团）股份有限公司和武汉武商集团股份有限公司各持股15％。
 
　　▲中金公司拟与腾讯成立合资技术公司
 
　　9月24日晚间，中金公司官方宣布与腾讯控股有限公司间接持有的全资附属公司腾讯数码（深圳）有限公司订立股东协议，拟成立一家合资技术公司。合资技术公司注册资本拟为人民币5亿元，其中，中金公司持股51%，腾讯数码持股49%。
　　该合资技术公司拟通过提供技术平台开发及数字化运营支持，助力中金财富管理和零售经纪等业务提供更加便利化、智能化、差异化的财富管理解决方案，提升投顾服务效率，优化精准营销，强化合规风控，以数字化和金融科技能力推动中金财富管理业务加快转型及实现规模化发展。未来在可行情况下，合资技术公司可向其他金融机构开放服务。
　　中金公司首席执行官毕明建表示，合资技术公司是中金在财富管理领域的战略性布局。
　　据悉，双方股东将提供合资技术公司正常运营所需资源，并发挥自身优势支持合资技术公司发展，包括中金公司显著的投顾、产品、资产配置、风控等经验，以及证券行业技术能力和金融人才优势；以及腾讯显著的客户群和生态优势、数字化能力和经验、技术和运营人才优势。
 
▲四川体育产业集团在成都揭牌
 
　　据悉，四川体育产业集团有限公司9月20日在四川成都揭牌。该集团是由四川省体育局指导成立的大型体育产业集团，注册资本金1亿元，采用混合所有制模式。其未来将成为四川省体育产业发展重要的经营主体和投融资平台。
　　四川体育产业集团总经理汤振宇表示，该集团将聚焦"赛事专业运营平台、体产要素聚合平台、文体旅商融合平台"三大定位，打造承载"全球体育产业资源聚合、以现代金融推动体育产业高质量发展、反哺和安置退役运动员、国有资产保值增值"等功能于一体的四川全省体育产业龙头企业。
"集团业务将覆盖体育赛事、体育场馆建设与运营、体育旅游等十余个领域，高质量构建现代体育产业体系，努力发展成为国内一流、国际知名的大型体育产业集团。"汤振宇说。
 
　　▲国电电力子公司宁夏太阳能申请破产清算
 
　　据悉，国电电力发展股份有限公司（ 600795.SH ）9月23日公告称，公司董事会审议通过了《关于宁夏太阳能申请破产清算的议案》，同意公司全资子公司国电宁夏太阳能有限公司作为债务人向人民法院申请破产清算。
　　宁夏太阳能成立于 2008 年 9 月，注册资本 5.6 亿元，主营多晶硅生产和销售。因国内多晶硅市场价格不断走低，为规避市场风险，宁夏太阳能自 2012 年以来一直处于停产状态。截至 2019 年 6 月底，宁夏太阳能资产总额 7.22 亿元，负债总额 26.26 亿元，所有者权益-19.04 亿元，资产负债率363.69%。目前，该公司的生产装置、规模、技术和设备已严重落后， 难以复产并实现扭亏为盈。
 
▲国泰君安掌门人更替
 
　　9月23日上午，上海市委组织部到国泰君安证券宣布，杨德红因个人原因辞去国泰君安证券党委书记、董事长职务，原中国太平洋保险（集团）股份有限公司（下称中国太保）党委副书记、总裁贺青担任国泰君安证券党委书记，未来，在完成相关程序后，拟出任国泰君安证券董事长一职。
　　贺青现年47岁，是一位年轻的70后。2015年11月加入中国太保，贺青任职党委副书记，2016年5月起任中国太保副总经理，2017年7月，被提拔为中国太保总经理。2017年11月-2019年9月，任中国太保党委副书记、总裁。
　　杨德红今年52岁，工商管理硕士。2014年9月起任职国泰君安，2015年5月-2015年8月任公司董事长兼总裁，2015年8月担任国泰君安董事长，本届任期至2019年5月19日届满。
 
▲农行新行长张青松到任
 
　　据悉，空缺一年的农行行长职位将迎来补缺--进出口银行行长张青松，已于9月23日出任农行党委副书记，履行完正常程序后将出任农业银行行长。
　　张青松出生于1965年，河南人，曾在北京大学就读，后毕业于中国人民银行研究生部。1990年加入中国银行，工作长达28年，直至调任进出口银行。
　　在中行工作期间，张青松曾在多个部门以及海外历练。其中2011年底任新加坡分行总经理，2014年初回国改任支付清算部总经理。2016年8月，张青松获选拔为中管干部，升任中行党委委员、副行长。2年后，他离开中行，履新进出口银行党委副书记、副董事长、行长。
　　此前任农行行长的是赵欢，已于2018年9月改任中国国家开发银行党委书记、董事长。
目前，农行的领导班子成员为：党委书记、董事长周慕冰，党委副书记张青松，副行长王纬、蔡东、张克秋、湛东升、崔勇，首席风险官李志成，董事会秘书周万阜。
 
　　▲拼多多拟发行8.75亿美元可转债
 
　　据悉，拼多多9月24日宣布拟发行8.75亿美元可转换优先债券，由高盛、美林、巴克莱、瑞银进行联合承销。债券初始认购者可在13天内额外认购1.25亿美元。据推测，如启动"绿鞋机制"（ 超额配售选择权）后，拼多多此次发行规模将在10亿美元左右。
　　拼多多方面表示，本次发行所得款项将主要用于平台研发投入和新农业基础设施建设。拼多多将继续大力投入农业科技研发和农产品上行体系建设。
　　拼多多披露的信息显示，本次可债券发行为无抵押模式，债券将于2024年10月到期。本次发行中，拼多多具有"发行人赎回权"（Issuer Call Option）："自2022年10月1日起，如拼多多在连续30个交易日期间的任何至少20个交易日中，股价均达到可转债有效转股价的至少130%，则拼多多方面可以现金的方式赎回全部或部分本次发行的可转债"。
　　有投行出身人士对此表示，当这一条款被触发时，公司选择按原价赎回可转债，而股价已经涨了130%，没有投资人会愿意被原价赎回，所以这个条款"相当于一个变相的强迫转股动作"。这种结构被市场认为易于确定当次可债转的顶格价格区间，同时将很好地保护发行可转债公司现有股东的权益。
　　从国际惯例看，该条款本质上可以解读为企业以未来的长期价值来维护当前股东利益，需要建立在企业和资本市场对于公司长期价值共同看好的基础上。因此，这一条款也成为了近半数美国科技成长企业在发行可转债时的"标配"。
　　截至最新交易日收盘，拼多多股价为每股33.82美元，市值超过390亿美元，为中国第五大互联网上市公司。
 
▲中国太保拟发GDR实现伦交所上市
 
　　据悉，中国太保9月23日晚间公告称，公司董事会同意公司发行全球存托凭证（GDR），并申请在伦敦证券交易所挂牌上市。本次发行的GDR所代表的新增基础证券A股股票不超过6.2867亿股，不超过本次发行前公司A股股份的10%。这是国内首家公告拟发行GDR的保险机构。本次GDR发行完成后，中国太保将实现上海、香港、伦敦三地上市。
　　全球存托凭证又名"国际存托凭证"，指在全球公开发行，可在两个或更多金融市场上交易的股票或债券。较之在国外发行和上市股票，可克服国外投资者在股票买卖、分红派息、配股及行使其他股东权利等方面的诸多不便。
　　根据公告，太保此次发行的GDR以新增发的公司A股股票作为基础证券。每份GDR的面值将根据所发行的GDR与基础证券A股股票的转换率确定。
　　从发行对象来看，本次GDR拟在全球范围内进行发售，拟面向合格国际投资者，以及其他符合相关规定的投资者发行。发行价格则根据国际惯例和沪伦通监管规定，通过订单需求和簿记建档，根据发行时境内外资本市场情况确定。具体发行时间将根据境内外资本市场状况和境内外监管部门审批进展情况决定。
　　此次发行的GDR可以在符合境内外监管要求的情况下，与基础证券A股股票进行转换。
　　太保此次发行GDR拟募集资金将在扣除发行费用后，用于稳步推进公司国际化布局及补充资本金。
 
▲脸书收购一家脑科学初创公司
 
　　据悉，美国社交媒体脸书公司9月23日透露，该公司收购了纽约一家研发非倾入性脑机接口技术的初创公司CTRL-Labs。美国媒体称，收购价可能高达10亿美元。
　　这家技术公司成立于2015年，主要研发脑机接口技术，即如何让人们通过脑信号来操控机器设备。脸书公司负责AR/VR（增强现实和虚拟现实）业务的副总裁安德鲁·博斯沃思在其脸书账号确认了这一收购消息。他说，收购之后，这家脑科学公司将加入"脸书现实实验室"团队。他没有透露更多有关收购价格细节。
　　据消息人士透露，脸书这次的收购价高达10亿美元。
　　脸书公司2014年曾以20亿美元收购虚拟现实硬件公司奥克卢斯，后来将其研发实验室更名为"脸书现实实验室"。博斯沃思解释说，此次收购意在研发出一种腕带，这种腕带能感应接收脊髓神经元发出的信号，并翻译成其他设备能理解的数字信号以实现对其他设备的控制，消费者不再需要使用触控屏或键盘。"我们希望开发这类技术，并尽快进入开发消费产品阶段"。
 
▲WeWork创始人纽曼辞任CEO
 
　　据悉，联合办公企业WeWork正处于多事之秋。9月24日，WeWork宣布管理层变动，联合创始人亚当·纽曼（Adam Neumann）将不再担任CEO，但仍会留在董事会，担任非执行董事长。WeWork的CFO Artie Minson和副董事长Sebastian Gunningham将担任联合CEO，即刻起共同管理这家公司。
　　纽曼称，最近几周，外界对他个人的批评已经分散了对公司的关注，出于对公司最大利益的考虑，决定辞去CEO之职。
　　在WeWork准备首次公开发行(IPO)之际，该公司的未来一直备受质疑。
　　由于投资人对公司治理和估值持怀疑态度，WeWork在发布S-1上市申请后推迟了IPO。WeWork日前表示，它仍计划今年上市。但是，知情人士透露，WeWork今年不太可能进行IPO。
　　有知情人士透露，纽曼的投票权将从10:1降至3:1，这意味着他将不再拥有多数投票权。纽曼是该公司最大的个人股东，拥有约1.15亿股股份，其股权结构赋予了他巨大的控制权。
　　据CNBC报道，已向WeWork投资数百亿美元的软银董事长孙正义带头撤销掉了纽曼的CEO职位。
　　孙正义和纽曼之间的冲突不是一夜之间产生的。此前有消息人士透露，软银一直对纽曼无视建议的态度感到失望，从推动IPO，到在WeWork的S-1中使用"提升世界意识"等短语，软银曾敦促纽曼删除这些短语，但无济于事。
　　根据《 The Information 》9月24日早上发布的报告，WeWork高管已经与银行家会面，讨论降低成本的措施，其中可能包括裁减多达三分之一的公司员工（约5000名），以及关闭私立小学和电脑编程学校等辅助业务。
 
▲联合国将与深圳合作培训发展中国家青年企业家
 
　　据悉，联合国南南合作办公室主任豪尔赫·切迪克和中国深圳青年联合会代表陈代兴9月21日在纽约联合国总部举行的联合国青年气候峰会上宣布启动"南方青年企业家万人计划"，准备今后五年在发展中国家培训1万名青年企业家，为他们提供绿色技术方面的支持。
　　切迪克说，该计划将为发展中国家绿色技术等领域的青年企业家提供"一站式"支持，提高他们在创业、金融、创新和数字技术方面的知识和技能，支持他们有助于减少碳排放的举措。
　　陈代兴表示，过去40年，青年企业家一直是深圳从小渔村转变成科技中心城市的主力军。他认为，拥有青年企业家力量的深圳能够为联合国推动实现可持续发展目标提供"中国智慧"。
　　据了解，"南方青年企业家万人计划"2019年将分别在亚洲和非洲提供两次线下培训，重点为数字支付和创业方面。
 
管理视点
 
 “管理”和“领导”，从来都不是一回事
　　
哈佛商业评论刊登的举世闻名的领导力专家约翰·科特（John P. Kotter）的文章指出，40多年来，我一直在研究商业管理，并为很多组织机构提供战略执行方面的咨询。我已经记不得有多少次听到人们把“领导”和“管理”混为一谈，每一次都快把我逼疯了。
　　在BBC的一次访谈再次提醒了我，这两个词语依然在被严重混淆。而这样的误解阻碍了对于下列问题的正常讨论：我们该如何建立一家公司，该如何定位一家公司，该如何在21世纪获得成功。
　　在对于“管理”与“领导”这个问题上，人们经常会犯三个错误：
　　错误1：交替使用“管理”和“领导”。
　　这显示他们不了解两者的关键区别，也不了解每个角色扮演的重要职能。　　
　　错误2：当人们说“领导”时，他们指的是组织中最高层的人。
　　接下来，他们会将组织中最高层的下一级称为“管理阶层”，其余人员则是员工、专家和个人贡献者。这是一个普遍错误。　　
　　错误3：人们通常认为“领导”是一种个性特质，通常是指所谓的魅力。
　　由于很少有人拥有超凡的魅力，按此逻辑推论，就没人能做好领导了，我们就会陷入越来越多的麻烦中。
　　在快速变革的世界，人人都需要具备领导力
　　事实上，管理是一套众所周知的流程，如计划、预算、组织工作、人员配备、绩效考评和解决问题，以促进企业做好自己想要做的事。管理可以帮助你依照承诺，在预算内生产产品和服务，并维持一定的质量。不论组织的规模大小和复杂性高低，这都是非常困难的任务。我们总是低估这项工作的复杂性，尤其是当我们不担任高管时。管理是很重要的，但它不是领导。
　　领导是完全不同的。它与组织的未来息息相关，能够迅速发现、并把握企业的发展机会。领导是关于愿景、人才引进、授权等事项；更为最重要的是，领导要做出有效变革。领导无关个人特质，而是在于行为。在快速变革的世界，无论你身处公司哪个层面，都越来越需要具备领导力。那种认为只有杰出高管才需具备领导力的观点是荒谬的，而且容易导致失败。
　　“领导”与“管理”发挥不同但必要的功能。我们需要伟大的“管理”，但也同样需要伟大的“领导”。我们要让复杂的组织变得既可靠又高效。无论进行多大规模的变革，我们都需要通过“领导”和“管理”来实现企业的发展，从而达到设定的目标。
　　除此之外，我们必须保证在谈论“领导”时，绝不是在谈论“管理”。否则，当我们需要更多“领导”时，所做的一切都是在更努力地“管理”。要是这样，那么终将有一天，企业会变得“管理”过度而“领导”不足，进而在快速变革的世界中越来越脆弱。
　　如今，拥有合格领导的企业少之又少。只有认识到“领导”与“管理”之间的真正不同，并清楚知道问题出在哪里，才能够顺利解决问题。
 
信息化建设
 
中国明年将大规模建设独立组网5G网络
 
　　据悉，工信部部长苗圩在9月20日召开的国新办发布会上透露，现在各地所建的网络，基本上都是非独立组网。只有到明年，才能够大规模投入建设独立组网的5G网络。真正能够体现5G性能，还得依靠独立组网的5G网络，而不是基于4G核心网的非独立组网产品。现在能够兼容非独立组网和独立组网的手机只有华为。
　　至于5G的应用，苗圩表示，对广大用户而言，4G手机就够用了。5G真正的应用场景，80%应是用于物与物的通信，如工业互联网、车联网、远程医疗等领域。
　　他指出，在远程医疗方面，5G将实现远程监测、远程诊断等应用。在媒体领域，日前在北京举办的篮球世界杯，现场9场转播均使用5G+8K技术进行。转播过程中没有出现大的停止播出、卡顿、信号中断等现象。
　　中国信息通信研究院一篇关于5G产业经济贡献的观点报告中指出，从直接贡献看，5G的部署可以有效带动产业链快速发展。预计2020~2025年期间，中国5G商用直接带动的经济总产出达10.6万亿元，直接创造的经济增加值达3.3万亿元。预计2020~2025年期间，中国5G商用间接拉动的经济总产出约24.8万亿元，间接带动的经济增加值达8.4万亿元。从就业贡献看，5G将创造大量具有高知识含量的就业机会。预计到2025年，5G将直接创造超过300万个就业岗位。
 
山西省明确5G产业发展时间表路线图
 
　　近日，山西省政府第45次常务会议审议通过了《山西省关于加快5G产业发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）和《山西省加快5G产业发展若干措施》（以下简称《若干措施》），对全省5G产业发展进行详细安排部署，为山西省经济社会高质量转型发展提供有力的支撑。
　　作为对山西省数字经济相关决策部署的进一步细化落实，《实施意见》和《若干措施》涵盖了5G网络、产业、应用、生态等全产业链，与山西省已出台的数字经济、工业互联网、通信基础设施建设三年行动计划等政策文件紧密衔接。
　　聚焦5G产业链关键环节，以示范工程和重大项目为先导，《实施意见》提出加快5G网络建设部署、大力发展5G产业、开展5G应用试点示范、构建5G产业生态4个方面20项具体任务。
　　针对通信基站建设选址难、入场难、用电运维成本高等难点痛点以及山西省5G产业发展的薄弱环节，《若干措施》在加强网络基础设施建设保护、加快5G产业培育、支持5G创新应用、优化5G发展环境等4个方面提出了16项具体政策措施。
 
武汉颁发自动驾驶商用牌照
 
　　据悉，国家智能网联汽车（武汉）测试示范区9月22日在江城武汉揭牌，百度、海梁科技、深兰科技等企业获得武汉市交通部门颁发的自动驾驶车辆商用牌照。这是武汉在无人驾驶商业化应用领域迈出的关键一步。今后，无人驾驶车辆不仅可在开放道路进行载人测试，也可进行商业化运营探索。
　　国家智能网联汽车（武汉）测试示范区位于武汉开发区智慧生态城，一期全长28公里，是基于5G技术V2X车路协同系统全覆盖的智能网联汽车示范区，公交车、环卫车、出租车、物流车等多种车型自动驾驶场景同时开放，目前已吸引国内外40多家汽车企业进驻。
　　武汉市交通运输局相关负责人介绍，颁发自动驾驶商用牌照的最大意义在于，相关企业可在原有测试基础上，加强测试远程驾驶、车路协同等在5G环境下的新功能，并进行载人试运营，从而推动智能驾驶技术在真实场景下的应用。
　　武汉市常务副市长胡亚波说，武汉智能网联汽车示范区将服务于国家战略需求，率先建成国内面向L4及更高等级自动驾驶汽车研发、测试和产业集聚区，以零门槛欢迎全国所有获得自动驾驶测试的企业来汉测试、运营，并给予适当补贴，推动中国"下一代汽车"产业真正走在世界前列。
 
企业信息员园地
 
两套账还有必要吗？
 
靖江中鸿天衡税务师事务所 业务部
　　曾经那些年，两套账是企业的最爱，是老板们的最爱，因为可以少交税。但因为设置两套账被税务稽查查处过的企业也不在少数，补税，滞纳金，罚款，甚至坐牢。痛定思痛后，企业似乎也明白了两套账的危害。而且近几年来，税收优惠政策的力度逐渐加大，税收征管及稽查的技术逐步提高，企业偷漏税的空间逐渐减小，设置两套账的企业也在逐渐减少。
　　其实细究起来，企业设置两套账的目的不外乎以下几种：
　　一、税收负担太重，想少交税；
　　二、有些费用无法取得票据，有人告诉老板不能走账；（这是谁说的，纯属胡说八道。）
　　三、为了向银行等金融机构贷款，要报表好看；
　　四、为了申请高新技术资格；
　　五、为了核算政策补助。
　　知道了两套账的目的，接下来我们做进一步的分析。税收负担太重，想少交税；企业铤而走险，如果消费者不要发票，企业就不开票，不开票的收入不入账不交税。但在进货的时候，如果是一般纳税人，为了进项税能够抵扣，进货时能要发票的全要，而且全要的是增值税专用发票，购进货物全部入账。销售商品时未开票，但货物已经发出，账上未列收入，相应的已售存货成本无法配比转出，造成账面存货与实物不符。如果一盘点即刻暴露无疑。你少交的税最后连本带利全得补上，外加罚款。经常有财务人员问，账面存货太大走不出去，怎么办呢？真的没有办法，该交的税补交了，这是唯一的办法。可能有的企业比较幸运，账面存货虽然较大，暂时没被税务稽查查到，但是你可别忘了，在企业注销清算的时候，也是要秋后算账的。
　　为了少交点税，这么冒险值得吗？国家的税收优惠政策在不断的加大，尤其是针对小微企业的普惠性减税措施。一是对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元、100万元到300万元的部分，分别减按25%、50%计入应纳税所得额，使税负降至5%和10%。调整后优惠政策将覆盖95%以上的纳税企业，其中98%为民营企业。二是对主要包括小微企业、个体工商户和其他个人的小规模纳税人，将增值税起征点由月销售额3万元提高到10万元，实施期限暂定三年。如果真的满足上述条件，直接降税或者免税了，还用再冒险吗？有人说，我们企业不符合条件呀，咋办？那你想办法符合不就好了吗？当然，这里的想办法一定要合理合法。企业要想做大做强，守法经营，依法纳税才是王道！
　　也听过很多老板说：我这不做两套账不行啊，有一些零星支出没有发票，会计告诉我不能入账，但费用已经实际支出了，不走账怎么可以呢？而且大部分费用还是我支付出去的，所以没办法就在账外又记了一套，弄得我都没法报销，有时候就自己掏钱了。每到这时，我会接着问：那账外账上有收入吗？老板很肯定的说：没有收入啊，就是些无法取得发票的费用。我们的客户都是大的企业或者是政府机关，都要正规的发票，所以没有任何隐瞒的收入。我只得无奈地说句：谁告诉你的实际支出的费用未取得发票就不能入账了，如果真是财务人员说的，那您真得让财务人员经常去参加些财税的培训了。
　　实质重于形式原则，企业实际发生的支出即使未取得发票也可以在账上列支。只是如果不符合税法相关规定的税前扣除条件的，在年终企业所得税汇算清缴时作纳税调整处理就可以了，完全不必两套账，毫无意义。最主要的是企业账面有些费用未计进来，这笔钱未作费用支出，造成账面利润加大。如果将来某一天，个人股东进行分红时，有可能利润多分了（包含了当初未入账的费用），个税按20%交纳，就会造成多交个税，但如果真的是企业正常生产经营发生费用的时候直接报销入账了，老板同样拿到报销的费用钱了，但不用交个税。
　　还有的企业是两套报表，企业正常的一套账，如果向金融机构贷款时又出现另一套报表，这已经不是秘密了，所以但说无妨。每遇到这种情况，银行等金融机构就要找个垫背的，让事务所出个审计报告，证明此表的真实性，将风险转嫁给事务所。所以在为企业贷款作审计的时候，事务所一般都是要看报表与账是否相符，如果不相符，这种审计报告一般的事务所是断不敢出的，因为伤不起。
　　还有一些企业为了申请高新技术资格，按要求将发生的研发费用单独记账，或者为了核算专款专用政策补助，独立记账，这些是符合要求的。无可非议。
　　综上分析，企业为了不正当的目的做两套账税收风险很大，耗费人力物力完全没有必要，正本清源，一套账记明白了足矣。