部委决策
 
习近平强调推动经济由量大转向质强
 
　　据悉，中共中央总书记习近平近日在河南考察时强调，要认真贯彻落实党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，打好三大攻坚战，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，在中部地区崛起中奋勇争先，谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章。
　　他强调，制造业是实体经济的基础，实体经济是我国发展的本钱，是构筑未来发展战略优势的重要支撑。要坚定推进产业转型升级，加强自主创新，发展高端制造、智能制造，把我国制造业和实体经济搞上去，推动我国经济由量大转向质强，扎扎实实实现"两个一百年"奋斗目标。
　　习近平指出，要推动经济高质量发展，抓住促进中部地区崛起战略机遇，立足省情实际、扬长避短，把制造业高质量发展作为主攻方向，把创新摆在发展全局的突出位置，加强重大基础设施建设，坚持以人为核心推进新型城镇化，善于用改革的办法解决经济社会发展中的突出问题，积极融入共建"一带一路"，加快打造内陆开放高地，加快建设现代化经济体系。
　　习近平强调，要扎实实施乡村振兴战略，积极推进农业供给侧结构性改革，牢牢抓住粮食这个核心竞争力，不断调整优化农业结构，深入推进优质粮食工程，突出抓好耕地保护和地力提升，加快推进高标准农田建设，做好粮食市场和流通的文章，积极稳妥推进土地制度改革，加强同脱贫攻坚战略的有效对接。
　　习近平指出，要高度重视生态保护工作，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，从源头上解决生态环境问题，持续推进产业结构和能源结构升级优化，努力打造绿色低碳循环发展的经济体系，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，统筹推进山水林田湖草系统治理，把沿黄生态保护好，提升自然生态系统质量和稳定性。
　　习近平强调，要切实保障和改善民生，坚持尽力而为、量力而行，办好群众所急、所需、所盼的民生实事。要聚焦"三山一滩"特别是大别山革命老区等深度贫困地区和特殊贫困群体实施攻坚，着力解决"两不愁三保障"突出问题。要出台更多鼓励就业创业的措施，重点解决好高校毕业生、退役军人、下岗职工、农民工、返乡人员等重点人群的就业问题。要加强社会治安综合治理，提高基层社会治理能力，为人民群众创造安居乐业的社会环境。
 
国务院发文要求加强和规范事中事后监管
 
　　近日，国务院印发《关于加强和规范事中事后监管的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，要持续深化"放管服"改革，坚持放管结合、并重，把更多行政资源从事前审批转到加强事中事后监管上来，加快构建权责明确、公平公正、公开透明、简约高效的事中事后监管体系，形成市场自律、政府监管、社会监督互为支撑的协同监管格局，切实管出公平、管出效率、管出活力，促进提高市场主体竞争力和市场效率，推动经济社会持续健康发展。
　　《意见》提出了五个方面政策措施。
　　一是夯实监管责任。严格按照法律法规和"三定"规定明确的监管职责和监管事项，依法对市场主体进行监管，做到监管全覆盖，杜绝监管盲区和真空。厘清监管事权，各部门要发挥在规则和标准制定、统筹协调等方面的作用，指导本系统开展事中事后监管，地方政府要把主要精力放在加强公正监管上。
　　二是健全监管规则和标准。分领域制订全国统一、简明易行的监管规则和标准，并向社会公开。加强标准体系建设，加快建立完善各领域国家标准和行业标准，明确市场主体应当执行的管理标准、技术标准、安全标准、产品标准，严格依照标准开展监管。
　　三是创新和完善监管方式。原则上所有日常涉企行政检查都应通过"双随机、一公开"的方式进行。对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊重点领域，依法依规实行全覆盖的重点监管。深入推进"互联网+监管"，提升监管精准化、智能化水平。推行信用分级分类监管，对失信主体在行业准入、项目审批等方面依法予以限制。对新兴产业实施包容审慎监管。
　　四是构建协同监管格局。加强政府协同监管，建立健全跨部门、跨区域执法联动响应和协作机制。强化市场主体责任，督促市场主体在安全生产、质量管理等方面加强自我监督、履行法定义务。推动行业协会商会建立健全行业经营自律规范、自律公约和职业道德准则，提升行业自治水平。发挥社会监督作用，畅通群众监督渠道。
　　五是提升监管规范性和透明度。规范涉企行政检查和处罚，压减重复或不必要的检查事项，禁止将罚没收入与行政执法机关利益挂钩。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。健全尽职免责、失职问责办法。
　　《意见》要求，各地区各部门要认真抓好责任落实，科学配置监管资源，鼓励基层探索创新，加强法治保障和监管能力建设，切实维护公平竞争秩序。
 
发改委发文要求建立健全企业家参与涉企政策制定机制
 
　　9月17日，发改委发布《关于建立健全企业家参与涉企政策制定机制的实施意见》，要求充分听取企业家对涉企政策的意见建议、畅通企业家提出意见诉求的渠道等。
　　《意见》提到，企业家是经济活动的重要主体，在研究制定和实施涉企政策过程中充分听取企业家意见建议，是增强涉企政策科学性规范性协同性、营造稳定透明可预期政策环境、推动政策落地落细落实的重要举措，对构建亲清新型政商关系、增强微观主体活力、推动经济高质量发展具有重要意义。
　　《意见》要求，加强对企业家优质高效务实服务，创新政企互动机制，建立政府重大经济决策主动向企业家问计求策的程序性规范，集思广益、发扬民主，推动企业家积极参与涉企政策制定，调动广大企业家积极性、主动性、创造性，更好发挥企业家作用，坚定企业家信心，稳定企业家预期，促进经济持续健康发展。
　　《意见》明确了七项主要任务。
　　一是明确分类听取意见建议的规范性要求。编制和制定行业发展规划、行业发展和改革政策、行业标准和规范，制定市场准入、环境保护、安全生产、招标投标、政府采购等对企业切身利益或者权利义务有重大影响、影响企业生产经营的专项政策，起草部门应充分听取企业家的意见建议。编制国民经济和社会发展中长期规划和年度计划、编制区域发展规划、制定重大改革方案和对外开放政策、分析经济形势和制定宏观调控政策、研究布局重大建设项目等经济社会发展重大战略、重大规划、重大改革、重大政策、重大项目，除依法需要保密和重要敏感事项外，牵头部门应通过适当形式、在一定范围内听取企业家的意见建议。出台前依法需要保密的涉企政策，可通过签订保密协议等方式，尽可能听取企业家的意见建议。
　　二是充分听取企业家对涉企政策的意见建议。涉企政策制定过程中，起草部门要深入调查研究，精准掌握企业政策需求，通过座谈会、实地走访、问卷调查、书面发函、主动上门、个别访谈、大数据分析等方式，广泛听取企业家和有关方面的意见建议，根据企业的痛点难点有针对性地研究提出政策措施。对关系企业切身利益、专业性较强的涉企专项政策，可吸收相关领域专家、企业家代表等共同参与起草，拓宽听取意见渠道。依托工商业联合会、企业联合会、行业协会商会等，科学合理选取参与涉企政策制定的企业家代表，兼顾不同所有制、不同类型、不同行业、不同规模的企业，做到覆盖面广、代表性强。
　　三是畅通企业家提出意见诉求的渠道。涉企政策出台前，适宜公开征求意见的，要利用政府门户网站、网上政务平台、实体政务大厅、商业网站、移动客户端、广播电视、报刊杂志等线上线下载体，开辟涉企政策征求意见专栏，设置合理期限公开征求意见。与企业直接相关、影响企业生产经营的专项政策，除依法需要保密外，起草部门要通过召开企业听证会、论证会、第三方评估等方式，对政策的科学性、可行性及可能存在的风险进行全面评估。充分发挥国家政务服务平台作用，开通互动交流和信息反馈渠道，方便企业家和社会公众咨询政策、反映问题、提出建议、表达诉求、监督举报。各地区也要结合实际，完善涉企政策互动交流和信息反馈渠道，为企业家和社会公众参与政策制定、反映意见诉求创造便利条件。
　　四是健全企业家意见处理和反馈机制。对企业家提出的意见建议，政策起草部门要认真梳理、逐条研究，对合理的意见建议要充分吸收采纳。在当前涉企政策中难以回应的，要进行专题研究并在后续涉企政策制定中予以回应。确属难以采纳的，要列明理由并以适当方式与企业家做好沟通。充分运用网上政务平台、"两微一端"、电子邮箱、电话、手机短信等方式，将意见采纳情况向社会公布或向企业家反馈。对企业家提出的重大意见建议，要及时向同级政府报告，特别重大的按程序向国务院报告。
　　五是完善涉企政策宣传解读和执行监督。涉企政策出台后，除依法需要保密外，要根据政府信息公开条例及时主动通过政府门户网站、网上政务平台等予以公开，建立涉企政策信息集中公开和推送制度。构建全方位、多层次的政策宣传解读体系，将政策起草部门的"官方解读"和专家学者、企业家的"民间解读"相结合，深入细致做好涉企政策宣传解读工作，扩大涉企政策的知晓度。在政府门户网站、实体政务大厅等线上线下载体开通监督举报渠道，接受企业家和社会公众对涉企政策执行情况的监督。对反映政策执行不到位或"选择性执行"等问题线索，有关部门要及时核实，依法依规积极研究推动解决。
　　六是健全涉企政策评估调整程序。涉企政策实施后，要及时主动了解企业家及有关方面对政策落实情况的意见建议，适时开展由工商业联合会、企业联合会、行业协会商会、咨询机构等第三方机构主导、企业家代表参与的政策落实情况评估。对反映问题比较集中的涉企政策，要认真研究政策调整的必要性。对确需调整的涉企政策，要听取企业家和有关方面意见建议，按程序调整。对可能增加企业成本、影响企业正常生产经营的政策调整，应在听取相关行业企业意见的基础上合理设置缓冲过渡期，给企业留出必要的适应调整时间。对因政策调整造成企业合法权益受损的，要依法依规予以补偿。
　　七是强化政府与企业家常态化沟通联系。各地区、各部门要经常性召开企业家座谈会，听取企业家对部门工作的意见建议，研究分析经济运行和企业生产经营状况，协调解决企业生产经营中遇到的问题。地方各级政府要加强与当地企业家的日常沟通联系，听取企业家的意见建议，帮助企业解决实际困难和问题。鼓励和支持企业家积极主动同各级政府相关部门沟通交流，积极发挥工商业联合会、企业联合会、行业协会商会的桥梁纽带作用，经常性了解企业动态、听取企业诉求，及时按程序报告企业反映集中的重大问题和意见建议。要充分发挥企业家中人大代表、政协委员参与涉企政策制定的积极作用。通过适当方式对提出建设性意见的企业家给予褒奖，推动形成企业家建言献策的良好氛围。
 
外汇局进一步规范通过银行进行国际收支统计申报业务
 
　　据悉，为进一步完善国际收支统计制度，便利境内银行及申报主体开展申报业务，外汇局日前修订并发布《通过银行进行国际收支统计申报业务指引（2019年版）》，自2019年10月1日起实施。
　　该业务指引适应金融市场开放需要，结合最新统计实践，对相关申报要求进行了调整完善，详细解释通过银行进行国际收支统计申报业务的具体要求，增强可操作性，并回应了涉外业务创新带来的新申报问题。《指引》主要修订内容如下--
　　新增的主要内容：（一）新增关于跨境线下扫码涉外收付的申报要求，并由此调整了第三方支付机构集中收付款的还原申报要求。　（二）新增关于深港通、债券通、境外机构投资者投资银行间债券市场、内地与香港基金互认、熊猫债以及存托凭证等证券投资渠道的申报要求。（三）新增资金池业务涉外收付款的申报要求。（四）新增兑换特许机构相关业务的申报要求。（五）新增关于银行卡跨境清算业务和网络支付跨境清算业务的申报要求。（六）新增境内上市公司外籍员工参与股权激励计划的申报要求。（七）新增特定品种期货涉外交易的申报要求。
　　调整的主要内容：（一）适当调整通过银行进行国际收支统计申报范围。（二）放松对涉外收付凭证的打印和印制要求。（三）简化QFII项下本金的申报要求。（四）调整境内企业内保外贷履约的申报要求。（五）调整跨境电商贸易的申报要求。（六）调整边民互市货物贸易的申报要求。（七）合并退款和错汇款的申报要求。
　　进一步明确的主要内容：（一）明确认定居民个人和非居民个人身份的证件顺序。（二）明确单位基本情况表信息的填报要求。（三）明确海关特殊监管区域、自贸区等特殊区域中申报主体居民身份的认定标准。（四）明确涉外收支中现汇金额、结/购汇金额及其他金额的含义。（五）根据《涉外收支交易分类与代码（2014版）》对易混淆的交易项目予以明确。（六）明确集中或轧差结算为零的申报方法。（七）明确一年以上历史数据的修改方法。
　　本通知自2019年10月1日起施行，其中，有关居民机构与境内非居民个人之间人民币收付款申报的规定自2020年4月1日起施行。
 
国务院印发《交通强国建设纲要》
 
　　近日，中共中央、国务院印发了《交通强国建设纲要》（以下简称"纲要"）。纲要提出，到2020年，完成决胜全面建成小康社会交通建设任务和"十三五"现代综合交通运输体系发展规划各项任务。从2021年到本世纪中叶，分两个阶段推进交通强国建设。到2035年，基本建成交通强国。
　　到2035年，现代化综合交通体系基本形成，人民满意度明显提高，支撑国家现代化建设能力显著增强；拥有发达的快速网、完善的干线网、广泛的基础网，城乡区域交通协调发展达到新高度；基本形成"全国123出行交通圈"（都市区1小时通勤、城市群2小时通达、全国主要城市3小时覆盖）和"全球123快货物流圈"（国内1天送达、周边国家2天送达、全球主要城市3天送达），旅客联程运输便捷顺畅，货物多式联运高效经济；智能、平安、绿色、共享交通发展水平明显提高，城市交通拥堵基本缓解，无障碍出行服务体系基本完善；交通科技创新体系基本建成，交通关键装备先进安全，人才队伍精良，市场环境优良；基本实现交通治理体系和治理能力现代化；交通国际竞争力和影响力显著提升。
　　到本世纪中叶，全面建成人民满意、保障有力、世界前列的交通强国。基础设施规模质量、技术装备、科技创新能力、智能化与绿色化水平位居世界前列，交通安全水平、治理能力、文明程度、国际竞争力及影响力达到国际先进水平，全面服务和保障社会主义现代化强国建设，人民享有美好交通服务。
　　在新型载运工具研发方面，实现3万吨级重载列车、时速250公里级高速轮轨货运列车等方面的重大突破。加强智能网联汽车（智能汽车、自动驾驶、车路协同）研发，形成自主可控完整的产业链。强化大中型邮轮、大型液化天然气船、极地航行船舶、智能船舶、新能源船舶等自主设计建造能力。完善民用飞机产品谱系，在大型民用飞机、重型直升机、通用航空器等方面取得显著进展。
　　在推进装备技术升级方面，推广新能源、清洁能源、智能化、数字化、轻量化、环保型交通装备及成套技术装备。广泛应用智能高铁、智能道路、智能航运、自动化码头、数字管网、智能仓储和分拣系统等新型装备设施，开发新一代智能交通管理系统。提升国产飞机和发动机技术水平，加强民用航空器、发动机研发制造和适航审定体系建设。推广应用交通装备的智能检测监测和运维技术。加速淘汰落后技术和高耗低效交通装备。
　　在智慧交通创新方面，推动大数据、互联网、人工智能、区块链、超级计算等新技术与交通行业深度融合。推进数据资源赋能交通发展，加速交通基础设施网、运输服务网、能源网与信息网络融合发展，构建泛在先进的交通信息基础设施。构建综合交通大数据中心体系，深化交通公共服务和电子政务发展。推进北斗卫星导航系统应用。
 
国办发文推动体育产业高质量发展
 
　　9月17日，国务院办公厅发布《促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》（简称《意见》），提出了十方面政策举措，强化体育产业要素保障，激发市场活力和消费热情。
　　一个月内，国办两次发文聚焦体育产业发展，这样的举动并不多见。就在本月初，国务院办公厅印发《体育强国建设纲要》中也提到了推动体育产业的高质量发展。根据国家体育总局、国家发展改革委年初发布的《进一步促进体育消费的行动计划（2019－2020年）》，2020年全国体育消费总规模将达到1.5万亿元。8月28日召开的国务院常务会议确定了进一步促进体育健身和体育消费的措施。
　　《意见》提出的十大举措包括：一是深化"放管服"改革，释放发展潜能。深化全国性单项体育协会改革，完善赛事管理服务机制，深化场馆运营管理改革，推动公共资源向体育赛事活动开放。二是完善产业政策，优化发展环境。落实已有税费政策，加强知识产权保护，加大金融支持力度。三是促进体育消费，增强发展动力。优化体育消费环境，出台鼓励消费政策，开展促进体育消费试点，实施全民健身行动，探索实行学生运动技能标准达标评定制度。四是建设场地设施，增加要素供给。优化体育产业供地，鼓励利用既有建筑及屋顶、地下室等空间建设改造成体育设施及合理利用公园绿地、市政用地等建设体育设施，加大全民健身设施建设力度，挖掘学校体育场地设施开放潜力，规范体育场馆公共安全服务供给。五是加强平台支持，壮大市场主体。研究设立由政府出资引导、社会资本参与的中国体育产业投资基金，建设体育产业发展平台，推动体育社会组织发展。六是改善产业结构，丰富产品供给。提升体育服务业比重，支持体育用品制造业创新发展，推动体育赛事职业化，加快发展冰雪产业，大力发展"互联网+体育"。七是优化产业布局，促进协调发展。打造体育产业增长极，差异化发展区域特色体育产业，推动在"一带一路"沿线国家举办马拉松、自行车等系列体育赛事。八是实施"体育+"行动，促进融合发展。推动体医融合，开展运动促进健康指导，鼓励体旅融合，实施体育旅游精品示范工程，加快体教融合，引进专业人员和机构等为学校体育课外训练和竞赛提供指导。九是强化示范引领，打造发展载体。鼓励建设体育服务综合体、运动休闲特色小镇，加强体育产业基地建设与管理，探索体育产业创新试验区建设。十是夯实产业基础，提高服务水平。要加强体育产业人才培养，完善体育产业统计体系。
　　万博新经济研究院副院长刘哲表示，《意见》体现了市场导向、需求导向和推动结构优化的基本原则和思路，全面系统地提出了推动体育产业成为国民经济支柱性产业的落实方向，并从产业政策、税收政策、要素供给、平台支持等关键领域，提出了支持体育产业发展的可操作性措施，同时《意见》强调用改革的方法推动体育产业的发展，通过市场化的手段，重点推进服务机制、管理机制、资源和要素配给的改革力度，有利于激发体育产业发展潜能。
"过去5年，中国体育产业的年平均增速一直维持在10%以上，当前体育产业正处于从供给形成阶段到供给扩张阶段的关键时期，这个阶段需要通过政策扶持、资金介入等，起到催化剂作用。"刘哲说。体育产业既和居民消费有关，也直接关系全民健康指数、幸福指数。
 
政策要闻
 
▲国办要求做好优化营商环境改革举措复制推广借鉴工作
 
　　据悉，国务院办公厅9月19日发布"关于做好优化营商环境改革举措复制推广借鉴工作的通知"。通知要求，在全国复制推广借鉴京沪两地优化营商环境改革举措，包括全面推广电子营业执照，优化印章刻制服务；实行客户用电线上报装等13项改革举措。
　　根据通知，在全国复制推广的改革举措主要有：实行开办企业全程网上办，压缩企业设立登记时间，全面推广电子营业执照，优化印章刻制服务，实行社保用工登记"二合一"；实行客户用电线上报装；提供不动产登记、交易和缴税"一窗受理、并行办理"服务，提供不动产登记信息网上查询和现场自助查询服务；纳税"最多跑一次"；推广应用国际贸易"单一窗口"，公开口岸收费目录清单，口岸通关提前申报；建立"基本解决执行难"联动机制等13项。
　　通知显示，供全国借鉴的改革举措主要有：提供企业档案"容e查"服务；提供低压小微企业接电"零上门零审批零投资"服务，提供客户接电移动作业终端实时响应服务，实行接电工程双经理负责制；推行不动产登记信息和地籍管理信息互联互通，实行不动产登记电子证照协同互认，建立健全不动产登记和土地权籍测绘投诉机制及土地纠纷相关信息公开制度；住房公积金缴存业务全程网上办、"通缴通取"，实行纳税人线上"一表申请"、"一键报税"等。
 
▲银保监会完善现场检查制度
 
　　据悉，为进一步完善现场检查制度框架，规范现场检查行为，提升现场检查质效，银保监会9月18日发布《中国银保监会现场检查办法（试行）（征求意见稿）》，对现场检查过程中涉及的职责分工、立项管理、检查流程、检查方式、检查处理、考核评价等问题予以细化明确。
　　《办法》突出了五个方面的主要内容：一是明确了现场检查是监管流程的重要组成部分。二是完善相关部门现场检查工作职责。三是严格规范现场检查立项程序。四是丰富现场检查方式方法。五是鼓励自查自纠，促进机构合规经营。此外，《办法》提出，银保监会及其派出机构依法组织实施现场检查时，检查人员不得少于二人；检查人员少于二人或未出示合法证件和检查通知书的，被检查单位和个人有权拒绝检查。被查机构认为检查人员与其存在利害关系的，有权申请检查人员回避。
　　银保监会表示，《办法》的出台将进一步提升银保监会现场检查的科学性、规范性和有效性，有助于更好发挥现场检查的独特优势，督促和推动银行业和保险业机构全面贯彻落实国家宏观政策，在有效防范金融风险的同时，更好地支持实体经济持续稳健发展，更好地维护金融安全稳定大局。
 
▲证监会发布《证券交易所风险基金监管指引》
 
　　据悉，为进一步完善证券交易所风险基金的管理机制，提高资金使用效率和管理水平，提高证券交易所风险处置的效率，证监会9月12日发布《证券交易所风险基金监管指引》（以下简称《指引》）。
　　《指引》明确，证券交易所应当就风险基金制定专门的管理办法。管理办法应当包括风险基金的日常管理机构及具体职责、监事会检查风险基金使用和管理的具体方式等内容。
　　《指引》指出，证券交易所应在每次使用风险基金结束后10 个工作日内向证监会报送使用报告。风险基金使用报告应当包括以下内容：（一）使用原因、必要性；（二）使用金额、具体使用情况；（三）追偿计划。
证券交易所应当在向证监会报送的年度报告中说明风险基金有关情况。具体包括以下内容：（一）风险基金规模；（二）提取情况；（三）使用情况；（四）追偿情况；（五）相关制度执行和完善情况。
 
▲深交所宣布暂免收取上市基金相关费用
 
　　9月12日，深交所发布关于暂免收取上市基金相关费用的通知。
　　通知指出，为降低市场成本，促进基金市场发展，经研究决定，自本通知发布之日起，深交所暂免收取ETF上市初费、流动性服务商为上市基金提供流动性服务产生的交易单元流量费；自2020年1月1日起，深交所暂免收取ETF上市月费。
 
▲银保监会明确保险公司相互代理规则
 
　　据悉，银保监会中介部日前向各银保监局、各保险公司下发《关于做好保险公司相互代理有关工作的通知》（下称《通知》），明确了保险公司相互代理的具体要求。
　　保险公司相互代理是保险兼业代理的组成部分，是保险公司重要的销售渠道。
　　《通知》规定，保险公司代理其他保险公司保险业务，应当由法人机构报银保监会核准，分支机构在法人机构授权下开展相互代理业务。经银保监会核准后，保险公司到其法人机构所在地银保监局领取保险兼业代理业务许可证（下称许可证）。
　　许可证有效期三年，保险公司及其省级分支机构应当在每年度结束后30日内通过银保监会规定的监管信息系统提交上年度保险代理业务情况报告。2019年10月1日前许可证到期的保险公司，由其法人机构向首次取得许可证的银保监局申请延续许可证。2019年10月1日后许可证到期的保险公司，由其法人机构向银保监会申请延续许可证。
　　一家财产保险公司在一个会计年度内只能代理一家人身保险公司业务，一家人身保险公司在一个会计年度内只能代理一家财产保险公司业务。保险公司为保险集团内其他保险公司代理保险业务的，代理保险公司家数可以多于一家。
　　《通知》还强调，《中国银保监会办公厅关于印发〈商业银行代理保险业务管理办法〉的通知》（银保监办发〔2019〕179号）实施后，《关于银行类保险兼业代理机构行政许可有关事项的通知》（保监中介〔2016〕44号）将同时废止。
　　《通知》还要求，各银保监局应当按照上述要求做好相关工作，确保无缝衔接。
 
▲银保监会拟将人身险保单电子化回访向全国推开
 
　　据消息人士9月19日披露，在结合部分地区前期试点工作情况的基础上，银保监会拟将人身险保单电子化回访向全国推开。为此，银保监会已起草《关于规范开展人身保险电子化回访工作的通知》，目前正在业内征求意见。
　　人身险保单电子化回访工作向全国推开的一个大背景是，为了保护保险消费者合法权益，适应信息化技术在保险服务中的应用需求，提升人身保险客户回访工作质量。
　　征求意见稿指出，人身保险新单业务电子化回访是保险公司在保单犹豫期内，依托移动互联网等技术，对投保人验证客户身份真实性，确认投保人知悉合同主要内容和犹豫期等相关权利的回访。
　　电子化回访可适用于保险公司按照监管规定应回访的全部人身保险业务。开展电子化回访应遵守现有监管规定中关于人身保险新单业务回访相关要求。
　　根据征求意见稿要求，保险公司开展电子化回访，应具备相应的经营管理水平和技术支持能力，充分考虑投保人对电子化方式的接受程度，确保风险可控、保护消费者合法权益。保险公司开展电子化回访，应统一制定管理制度，内容包括电子档案管理制度、回访质量抽检制度、问题件处理制度、客户纠纷处理制度、内部责任追究制度等。
　　投保人选择电子化回访但回访未成功的，保险公司应在犹豫期内以电话回访、上门回访等其他形式完成回访。保险公司开展电子化回访时，发现投保人未签收保险合同、投保过程非本人签名、对回访内容有疑义或作出否定回答等问题的，应在系统中准确记录问题件并及时处理。发现销售过程中存在误导的，应按规定采取有效措施。
　　中国银保监会在根据《保险公司服务评价管理办法》对保险公司进行评价时，对保险公司通过电子化回访成功的保单，将按照犹豫期内回访成功统计。
　　据了解，中国银保监会将加强监督检查，推动保险公司有序开展电子化回访工作。对在电子化回访工作中违反相关法律法规、损害消费者合法权益的保险公司，将责令其整改，并依法采取监管措施。
　　此外，中国保险行业协会可根据人身险行业开展电子化回访工作情况，研究推广电子化回访的行业标准。
 
▲保险业协会发布四项建设工程领域保证保险行业示范条款
 
　　日前，中国保险行业协会（下称保险业协会）在京公开发布四项建设工程领域保证保险行业示范条款。
　　具体包括：《建设工程施工合同投标保证保险示范条款》、《建设工程施工合同履约保证保险示范条款》、《建设工程施工合同预付款保证保险示范条款》及《建设工程施工合同质量保证保险示范条款》。
　　据了解，2018年，住建部发布的《关于加快推进实施工程担保制度的指导意见（征求意见稿）》指出，建设工程保证保险与现金保证金、银行保函、担保保函具有同样的法律效力。截至2018年底，全国已经有24个地方政府部门明确发文，鼓励推行建设工程保证保险政策。
　　为了进一步强化行业自律，明确各保险公司在建设工程领域保证保险上的保险责任，统一条款表述，保险业协会在银保监会的指导下，组织人保财险、太保财险、平安财险、中华联合、大地财险等公司成立了条款起草工作组。工作组通过广泛调研，多次召开讨论会及专家论证会，反复征求建筑行业和保险行业的意见，最终形成了上述四项行业示范条款。
据悉，上述四项行业示范条款结合建筑行业的市场需求，根据投标、履约、预付款和质量保证不同环节的风险特征，统一了投保人、被保险人及保险人的权责标准。示范条款的推出，将促进保险公司加强对施工企业的风险评估及差异化管理，有利于提高建设工程企业风险管控水平。
 
　　▲国税总局开展税务证明事项告知承诺制试点
 
　　据悉，国家税务总局日前印发《开展税务证明事项告知承诺制试点工作方案》，确定在国家税务总局河北、江苏、浙江、大连、厦门等5个省（市）税务局开展证明事项告知承诺制试点。
　　国家税务总局相关负责人表示，此次纳入告知承诺制试点的税务证明事项共14项，主要涉及办理减免退税所需证明。其中，有6项涉及办理个人房地产交易税收减免事项所需相关证明；其余8项试点事项，涵盖了办理有关税务事项所需资格资质证明、权属证明、身份证明、检测证明等。
　　根据方案，对适用告知承诺制的证明事项，税务机关以书面（含电子文本）形式将法律法规中规定的证明义务和证明内容一次性告知申请人，申请人书面承诺已经符合告知的条件、标准、要求，愿意承担不实承诺的法律责任，税务机关不再索要有关证明而依据书面（含电子文本）承诺办理相关事项。
　　"税务证明事项告知承诺制，能从源头上减少纳税人事前证明材料的报送，进一步增强纳税人获得感。实施税务证明事项告知承诺制后，税务部门将进一步强化事后管理，如果发现纳税人有欺瞒行为，将进行失信惩戒。"国家税务总局税收科学研究所研究员陈琍说。
　　国家税务总局相关负责人称，下一步，税务部门将认真组织开展试点工作，着力推进证明事项告知承诺标准化规范化，广泛收集人民群众和市场主体对试点工作及成效的评价意见，努力形成可复制可推广的典型经验。
 
　　▲国家能源局发布加强电力中长期交易监管新规
 
　　据悉，国家能源局于9月18日公布了《关于加强电力中长期交易监管的意见》（下称《意见》），提出了规范制定市场交易规则、规范组织市场交易等多方面内容。
　　《意见》针对售电企业公平参与市场交易作出了更细化的规定，要求电网企业，发电企业所属售电企业应当具有独立法人资格、独立运营。
　　《意见》还提出，要进一步规范制定市场交易规则，规范组织市场交易，规范参与交易行为，做好市场交易服务，加强运营监控和风险防控，规范市场干预行为，加强市场交易事中事后监管，加强信息披露和报送监管，加强市场信用监管，建立政府监管与外部专业化监督密切配合的监管体系。
　　从具体内容来看，《意见》要求市场主体按照市场交易规则等有关规定进入和退出电力市场、向电力交易机构提交市场交易合同、参与市场交易，严禁不正当竞争、串通报价等违规交易行为。电网企业要为参与市场交易的市场主体提供公平的输配电和电网接入服务，按照市场结算规则提供计量、抄表等服务。电力交易机构未完成股份制改造的、电网企业内设机构承担电力交易职能的，其电网企业的售电企业暂不参与市场交易。拥有配电网运营权的售电企业，其配电业务与参与市场的售电业务应当实现财务分离。
 
　　▲国务院宣布取消内燃机等13类工业产品生产许可证管理
 
　　据悉，国务院近日印发《关于调整工业产品生产许可证管理目录加强事中事后监管的决定》（以下简称《决定》）。
　　《决定》明确，经研究论证，国务院决定，压减工业产品生产许可证管理目录，取消内燃机、汽车制动液等13类工业产品生产许可证管理，将卫星电视广播地面接收设备与无线广播电视发射设备2类产品压减合并为1类，对其中涉及安全、健康、环保的，转为强制性产品认证管理，认证费用由财政负担。调整后继续实施工业产品生产许可证管理的产品共计10类，其中，由国家市场监督管理总局实施的5类，由省级市场监督管理部门实施的5类。
　　《决定》提出，各地区、各有关部门要督促企业严格履行主体责任，强化信用监管和约束手段，对以欺骗手段取得生产许可证的企业，依法严肃处理。研究建立质量追溯体系和奖励举报制度，对恶意违法行为严惩重罚。企业要切实承担质量安全管理责任，建立健全产品质量验收、检验检测和售后服务等制度，确保产品符合相关标准要求。
　　《决定》强调，要全面加强事中事后监管。一是对继续实施生产许可证管理的产品，完善对企业现场审查和检查的技术规范，以"双随机、一公开"监管为手段，进一步加强和规范对获证企业的日常检查，对问题线索企业实施飞行检查。二是对取消生产许可证管理的产品，充分利用信息化手段，建立健全检验检测机构、科研院所、行业协会等广泛参与的质量安全监测预警机制。加大对取消生产许可证管理产品的监督抽查力度，扩大监督抽查覆盖面，增加抽查频次，依法及时公开抽查信息，加大对不合格产品的查处力度，对存在行业性、苗头性质量安全风险的产品开展专项整治。三是充分发挥行业监管、社会监督作用。加快制修订产业发展和监管工作急需的标准，严格落实认证机构对认证结果的主体责任和对产品质量持续符合认证要求的连带责任，鼓励相关行业、用户采信认证结果。
　　《决定》要求，各地区、各有关部门要抓紧做好工业产品生产许可证管理目录调整工作，减证不减责任，推动构建以标准引领、企业履责、政府监管为基础的管理体系，确保工业产品质量安全。
 
　　▲五部门要求加快推进铁路专用线建设
 
　　据悉，为优化调整运输结构、打赢蓝天保卫战，更好发挥铁路在综合交通运输体系中的骨干作用和绿色低碳优势，推进铁路进港口、大型工矿企业和物流园区，解决好铁路运输"最后一公里"问题，促进多式联运，降低物流成本，国家发展改革委、自然资源部、交通运输部、国家铁路局、中国国家铁路集团有限公司日前联合发布《关于加快推进铁路专用线建设的指导意见》。
　　意见要求，到2020年，一批铁路专用线开工建设，沿海主要港口、大宗货物年运量150万吨以上的大型工矿企业、新建物流园区铁路专用线接入比例均达到80%，长江干线主要港口基本引入铁路专用线。到2025年，沿海主要港口、大宗货物年运量150万吨以上的大型工矿企业、新建物流园区铁路专用线力争接入比例均达到85%，长江干线主要港口全部实现铁路进港。
　　规划新建客货共线、货运专线铁路时，要充分考虑沿线铁路专用线接入需求，同步做好专用线线路走向和衔接条件的论证，鼓励铁路专用线与之同步规划设计、同期建成开通。具备同步实施条件的，新建铁路要提供有利的接轨条件，按照专用线能力需要配套建设接轨站。暂不具备同步建设条件的，新建铁路应做好接轨条件预留。结合新线铁路建设和既有线扩能改造，鼓励根据需要对既有专用线实施相关改造，尽可能盘活既有专用线资源和运能，提高利用效率。主要港口新建集装箱、大宗散货作业区原则上同步规划建设进港铁路。
　　专用线是解决铁路运输"最后一公里"问题的重要设施，对于减少短驳、发挥综合交通效率、提升经济社会效益具有重要作用。大力发展铁路专用线，实施长江干线港口铁水联运设施联通行动计划，打通铁路"最后一公里"，畅通"微循环"，"公转铁"、铁水联运等结构调整效果初步显现。
 
国资改革
 
国资委要求推动国资布局向三领域集中
 
　　据悉，国资委副主任、党委委员翁杰明9月18日在国务院国资委召开的媒体通气会上表示："要持续推进国有资本布局优化。推动国有资本向关系国家安全、国计民生、前瞻性战略新兴产业集中。除了这三大领域，一般性的竞争行业要加大退出力度。涉及这方面的退出是当前的重要任务，要有序地退或者转为一般性的财务投资。"
　　翁杰明表示，今年1至8月，中央企业持续保持稳中有进的良好态势，累计实现营业收入19.4万亿元，同比增长5.4%；累计实现净利润9431.9亿元，同比增长6.9%；完成固定资产投资1.4万亿元，同比增长9.8%。为落实"六稳"任务、促进国民经济健康发展作出了重要贡献。
　　至于如何实现"六稳"？翁杰明表示，除了央企净利润目标管理，国资委还将从投资、就业、金融控风险及进出口等方面进行管理。其中，今年1至8月央企投资增幅9.8%，依然保持70%以上的投资放在了实体经济；在就业方面，央企要既推进改革又保证就业，改革中要把剩余劳动力转化到新的产业领域；在进出口方面，央企要坚定完成进口和出口相关任务，体现经济发展顶梁柱作用。
　　关于改革下一步部署，翁杰明表示，要在重点领域和关键环节取得突破性进展和成果。具体包括：要持续推进以管资本为主的国资监管体制深化改革；持续推进更有活力的经营机制转化；持续推进国有资本布局优化，要推动国有资本向关系国家安全、国计民生、前瞻性战略新兴产业集中等。
　　据悉，目前，我国国有资本在向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域不断集中过程中取得显著成果，国资在军工、电网电力、石油石化、交通运输、电信、煤炭等行业的占比达到80.1%。
　　混改已成为国企改革的重要突破口。翁杰明透露，目前2/3的中央企业引进了各类社会资本，半数以上的国有资本集中在上市公司，各省区市混合所有制企业户数占比达到49%。
 
上海区域性国资国企综合改革试验正式启动
 
　　据悉，《上海市开展区域性国资国企综合改革试验的实施方案》经国务院国有企业改革领导小组审议通过，已于9月初对外发布。上海市委、市政府日前召开上海国资国企改革工作会议，正式启动上海区域性国资国企综合改革试验。
　　9月19日，上海市国资委党委书记、主任白廷辉介绍了上海区域性国资国企综合改革试验的主要内容和推进落实情况。他介绍，目前，上海共形成了20余个改革项目的具体操作方案，涉及国资布局、产业整合、企业分类、整体上市、企业领导人员管理等领域，正在逐个推进，并制定了贯彻落实行动计划。
　　据了解，行动计划的总体目标重点是做强做优做大做实国资国企，推动国有经济实现高质量发展，分目标把突破点放在党建、改革、发展、监管等方面。市场竞争类企业基本实现整体上市或核心业务资产上市，功能保障类企业加快符合条件的竞争性业务上市发展，金融服务类企业不断提高综合竞争实力。要优化国资布局，80%以上的新增投资集聚在关键核心产业，80%以上的国资集聚在重点优势企业集团。
　　在上海自贸区临港新片区建设上，重点推进功能承载区各类功能载体建设。重点推进符合条件的科创企业上市，并形成上市储备梯队。长三角一体化建设重点建立一批对接平台、交流窗口、研发中心以及功能园区。
　　发布会上，上海市国资委党委副书记肖文高指出，要加快市属国企与中央企业、其他省市国企联动合作。推动央企功能总部和业务板块落沪，鼓励市属国企与其他省市国企开展联合重组。
 
湖南省国资监管将从管企业为主向管资本为主转变
 
　　据悉，湖南省政府常务会议近日原则通过《湖南省国资委以管资本为主推进职能转变方案》（以下简称《方案》），国资监管将从管企业为主向管资本为主转变。
　　《方案》明确界定了湖南省国资委"一专二不"的清晰定位（专司国资监管，不承担政府公共管理职能，不干预企业自主经营权），明确提出"三个归位于"原则：即依法将应由企业自主经营决策事项归位于企业，按出资关系将延伸到子企业的管理事项原则上归位于一级企业，将配合承担的社会公共管理职能归位于相关政府部门。
　　《方案》注重放权搞活，明确管资本方向路径。将按照"有进有退、归核归集"的思路，打造国有资本运营平台、基础设施投资运营集团、实体产业集团公司，加快国有资本从低效、无效的领域和行业退出；管好企业投资方向，严控投资风险。
　　湖南省国资委主任丛培模表示，要通过完善国有资产管理体制，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，推动国有资本做强做优做大；培育1至2户每年有100亿利润的企业和一批每年有数十亿利润的企业群体，力争到2020年省属国企净资产收益率达到全国平均水平，2025年达到全国中上等水平。
 
江苏省发布省级国有金融资本管理办法
 
　　据悉，为规范省级国有金融资本管理，管住管好用好省级国有金融资本，促进省级国有金融机构持续健康经营，更好服务和保障江苏省高质量发展，江苏省财政厅制定了《江苏省省级国有金融资本管理办法（试行）》。《办法》自2019年9月30日起施行。
　　今年5月，省财政厅曾发布关于实行省级国有金融资本集中统一管理的通知。此次《办法》可以看作是江苏省级国有金融资本统一管理的具体阐述。
　　该《办法》主要适用于省财政厅直接管理的省级国有金融机构。省财政厅采用委托方式管理的省级国有金融资本，由受托管理机构根据国有金融资本管理法律法规和政策制度，参照该办法实施管理，国家和省明确规定由财政部门直接管理的事项除外。
　　根据此前江苏省财政厅发布的关于实行省级国有金融资本集中统一管理的通知，省财政厅直接管理的省级国有金融机构有7家，分别是江苏银行、华泰证券、紫金财险、省再担保集团、省农村信用联社，省农担公司、金财公司；委托管理的有江苏信托等16家公司。
　　《办法》规定，省级国有金融机构的管理涉及基础管理、重要事项管理、财务管理等三大板块：
　　基础管理板块
　　《办法》要求省级国有金融机构应当及时向省财政厅报送国有资本占有、使用及变动情况；遇到改制、重组、转让，应当评估并报送核准和备案，转让应通过证券交易系统或是产权交易机构。
　　《办法》要求省级国有金融机构加强国有资本管理，实现保值增值；还应当在公司及其重要一级控股子公司建立企业年金制度，制定集团公司和各级子公司负责人履职待遇和业务支出的管理办法。
　　《办法》要求省级国有金融机构严格执行国有金融资本统计监测和报告制度，完整反映国有金融资本的总量、投向、布局、处置、收益等内容，报告国有金融机构改革、资产管理、风险控制、高级管理人员薪酬等情况。
　　重要事项管理板块
　　《办法》要求省级国有金融机构涉及重大事项的，应于事前向省财政厅报告，省财政厅依法依规研究提出意见，特别重大的事项报请省政府审定。
　　重大事项包括但不限于企业改制、重组、上市、股权变动；章程修改；重大投（融）资、重大资产处置、大额境外投资；发展战略规划；年度财务预（决）算方案等。涉及上市公司的重大事项，应当严格执行信息披露相关规定。
　　《办法》还提到，省财政厅根据国家政策和规定，研究制定省级国有金融机构员工持股管理办法。省级国有金融机构依法依规实施员工持股计划，有效实现企业与员工之间的利益和风险绑定，强化内部激励，完善公司治理。
　　财务管理板块
　　《办法》要求省级国有金融机构依法依规加强财务管理，编制财务会计报告，并按规定分别于季度终了后7个工作日内、年度终了后4个月内向省财政厅报送财务快报和财务决算书面材料及电子数据。
　　需要计提准备金的省级国有金融机构，应当及时、足额计提准备金，并于每季度终了后1个月内向省财政厅报送准备金计提情况，同时按类别提供相关准备金余额变动、不良资产和不良贷款拨备覆盖率情况。
　　《办法》同时对呆账核销、不良资产批量转让、贷款减免作出相应规定。
　　《办法》还规定了相应的监督检查内容，保值增值结果、经营绩效以及履职情况，将作为企业工资总额和负责人薪酬的重要依据。对违反规定的省级国有金融机构，依法依规予以提醒和督促纠正；涉嫌违纪的，移送有权部门查处；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。
 
国企利润分配应兼顾三方利益
 
经济参考报近日发表国资委研究中心王绛、山东财经大学王爱君联合撰写的文章指出，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。国有企业利润分配要兼顾国家、企业和职工三者的利益，要为国家提供资本积累，要为改善民生作出贡献，还要通过自身不断转型发展，实现党的十九大提出的培育具有全球竞争力的世界一流企业的目标。
　　国有企业利润分配要遵循市场经济的客观规律
　　《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，“国有企业属于全民所有，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量。国有企业总体上已经同市场经济相融合，必须适应市场化、国际化新形势，以规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任为重点，进一步深化国有企业改革。”
　　深化国有企业改革，就需要进一步推动国有企业的市场化水平，不断增强国有企业的活力和竞争力。为了规范公司的组织和行为，保护公司、股东和债权人的合法权益，维护社会经济秩序，促进社会主义市场经济的发展，我国《企业会计准则》及《公司法》明确了公司利润分配的原则。
　　公司利润，是公司在一定期间的经营成果，包括营业利润、投资净收益和营业外收支净额。公司税后利润则是指公司当年利润减除应纳所得税的余额。公司税后利润的分配由于涉及股东、债权人、职工、社会等各个利益主体的切身利益，我国《公司法》规定的公司税后利润的分配原则可以概括为以下几个方面：按法定顺序分配的原则；非有盈余不得分配原则，非有盈余不得分配原则的目的是为了维护公司的财产基础及其信用能力；同股同权、同股同利原则；公司持有的本公司股份不得分配利润。
　　公司税后利润的分配顺序为：首先，弥补公司以前年度亏损。公司的法定公积金不足以弥补以前年度亏损的，在依照规定提取法定公积金之前，应当先用当年利润弥补亏损。其次，提取法定公积金。公司分配当年税后利润时，应当提取利润的10%列入公司法定公积金。公司法定公积金累计额为公司注册资本的50%以上的，可以不再提取。再次，经股东会或者股东大会决议提取任意公积金。公司从税后利润中提取法定公积金后，经股东会或者股东大会决议，还可以从税后利润中提取任意公积金。最后，支付股利。公司弥补亏损和提取公积金后所余税后利润，有限责任公司依照本法第三十五条的规定分配；股份有限公司按照股东持有的股份比例分配，但股份有限公司章程规定不按持股比例分配的除外。
　　股利及其分配。所谓股利，是指公司依照法律或章程的规定，按期以一定的数额和方式分配给股东的利润。股利可以区分为股息和红利，股息是股东定期从公司取得的固定比率的利润，红利是股息分配后仍有盈余而另按一定比例分配的利润。在股利分配的规定上，一般贯彻“无盈不分”的原则，即公司当年无盈利时，原则上不得分配股利。关于股利分配的形式，主要包括现金股利和股票股利两种形式。
　　中央企业利润分配
　　以2018年为例，国务院国资委监管的中央企业实现营业收入29.1万亿元，实现利润总额1.7万亿元，上交税费总额2.2万亿元。从2007年实施国有资本经营预算以来，中央企业利润分配大体上分为四个部分：一是25%依法上缴所得税；二是25%归属少数股东，这是中央企业股权多元化改革形成的结果；三是25%依据《公司法》提取的法定公积金、任意公积金等存留收益，用于弥补过去年度的亏损和资本积累；四是25%母公司可支配利润，即通过上市公司分红和全资子公司上缴利润。
　　在母公司存留的利润中，用途如下：
　　一是积累与再投入。
　　中央企业担负着国家基础产业和支柱产业重任，所需固定资产投资巨大。比如，石油后续资源的勘探与开发，大规模电网建设和改造，新产品开发研制等，每年都需要大规模的投入。以2018年为例，中央企业完成固定资产投资2.5万亿元，是全年利润的两倍多，国有利润通过再投资，形成新的国有资产，从2006年至2017年底，中央企业归属母公司所有者权益从4.2万亿元增加到17.62万亿元，国有资产规模不断壮大，为国家积累了财富的同时，增加了国家的税收。2006年至2018年底，中央企业上缴税金从7505亿元增加至1.7万亿元，净增加近1万亿元。
　　二是补充国有资本金。
　　由于历史原因，中央企业国有资本金投入不足，部分中央企业债务负担长期居高不下。2018年12月末，中央企业平均资产负债率为65.7%，有些企业资产负债率超过75%。高负债率不仅侵蚀了中央企业的利润，还增加了中央企业的经营风险，同时造成了中央企业在集团层面发展混合所有制、改制重组的巨大障碍。
　　三是并购重组，增强竞争力。
　　中央企业并购重组包括企业内部和企业之间的资产重组和产权交易活动。从宏观层面看，并购重组有利于优化中央企业布局结构、调整产业结构、转变发展方式；从微观层面看，有利于企业完善内部治理机制、提高发展质量、增强核心竞争力；从市场效应看，并购重组可以挽救一些弱势企业，改善这些企业的资产质量和经营业绩。并购重组可以进一步推动国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中、向具有优势的行业和未来可能形成主导产业的领域集中、向具有较强国际竞争力的大公司大企业集中、向中央企业主业集中，实现资源优化配置，提高整体竞争力。
　　中央企业通过国际市场的并购重组，不断增强了国际竞争能力。中央企业在“一带一路”沿线承担了3116个项目，已开工和计划开工的基础设施项目中，中央企业承担项目数在一半左右，合同额占比超过7成。石油石化、电信、航运、建筑等行业的国有大企业已经成为我国参与国际竞争的主力军。
　　四是解决历史遗留问题。
　　长期以来，企业办社会、副业改制、冗员安置、离退休人员统筹、厂办大集体等问题严重影响国有企业的改革与发展。2006-2016年，中央企业为解决企业办社会等，平均每年投入高达400多亿元，最大限度地维护了社会稳定，一定程度上加重了企业的负担。
　　党的十八届三中全会指出，“国有企业总体上已经同市场经济相融合，必须适应市场化、国际化新形势”，要实现这一目标，首先就要切实解决好国有企业的社会负担问题，使中央企业能够轻装上阵，实现其与民营企业、外资企业公平竞争的外部环境。但是，由于解决国有企业办社会问题十分复杂，任务十分繁重，彻底解决这个问题还需要加大投入。
　　五是向国家分配红利。
　　中央财政从2007年开始编制国有资本经营预算，对国有企业的经营收益进行再分配，充分体现了国有资本由全体人民所有，国有资本经营收益全民受益的原则。2018年，全国国有资本经营预算收入2900亿元，其中，中央国有资本经营预算收入1325亿元，在一定程度上支持了国家公共财政。
　　此外，国有股减持转入社保，充分体现了国有资本收益分享。2017年11月，国务院发布《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》，本次划转部分国有资本充实社保基金，已是第三轮划转。前两轮划转主要是针对国有控股企业IPO规模按10%的比例进行的一次性划转，而此次划转则是以全部国有企业为划转对象，它包括了上市国企和非上市国企，同时也包括了中央企业和地方国企。2018年，划转部分国有资本充实社保基金稳步实施，完成18家中央企业股权划转，划转规模达750亿元。
　　应该注意到，由于中央企业中已经有很多通过改制上市成为公众公司，其利润总额扣除上缴所得税和归属少数股东收益后才是可供国有股东分配的净利润，并在按照公司法的规定计提法定公积金后才是企业上交资本收益的基数，这个基数仅占到中央企业利润总额的45%左右，据此计算，当前中央企业上交国有资本经营收益总比例已经超过10%。
　　国有企业红利使用
　　从国有资本经营预算支出看，2018年全国国有企业资本金支出为2153.28亿元，主要构成：一是国有企业资本金注入932.84亿元，主要包括国有经济结构调整支出369.52亿元、前瞻性战略性产业发展支出133.39亿元、公益性设施投资支出82.42亿元、支持科技进步支出46.64亿元、支持企业“走出去”对外投资合作支出10.11亿元等。二是解决历史遗留问题及改革成本支出，主要包括“三供一业”移交补助支出486亿元，国有企业改革成本支出和其他解决历史遗留问题及改革成本支出等。三是国有资本经营预算补充社保基金支出，2018年为13.29亿元。
　　具体而言，国有资本经营预算返用于国有企业的主要用途在以下方面：
　　第一，深化国有经济布局结构调整，促进转型升级。
　　国资委成立以来，通过国有经济布局结构调整，国有企业“小散乱”的格局发生了根本改观，国有资产逐步向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，国有经济在国民经济命脉、国家安全和国计民生的重要行业与领域占有主导地位。
　　但是，国有经济布局仍需进一步优化。与国外跨国集团产业价值链相比，目前我国国有企业大多仍分布在传统产业和产业链中低端环节，企业发展方式较为粗放，资源配置效率不够高，技术创新能力不够强，缺少具有自主知识产权的关键技术和知名品牌，尤其是缺少一批在国际上具有较强竞争力和影响力的大企业大集团。当前，要立足于国有资本的功能和整体效率最优化，促进国有资本合理流动，更好地服务国家战略目标。进一步推进企业间的横向联运与产业纵向整合，发挥协同效应，优化竞争格局，完善劣势企业市场化退出机制。
　　在中央企业转型升级层面，中央企业需要加快淘汰落后产能，加大科技投入和技术改造力度，提高先进产能比重，同时要在新兴产业加大投入，尽快抢占市场先机。此外，中央企业需要进一步加快“走出去”的步伐，积极利用好国际国内两个市场，两个资源，积极展开与国际跨国公司的合作与竞争，这些都需要国有资本收益的大力支持。
　　第二，解决社会包袱和历史包袱。
　　企业办社会、包袱沉重的问题一直困扰着我国国有企业。据不完全统计，2016年全国各级国资委监管企业办社会职能机构约1.66万个，其中职工家属区“三供一业”管理机构约4900个，国有企业因办社会职能每年需承担费用1400多亿元。推进企业剥离办社会职能领域的改革，是全面深化国企改革的重要任务、是供给侧结构性改革的重大举措，也是提升公共管理服务水平、实现基本公共服务均等化的重大民生工程。
　　当前，剥离国有企业办社会职能工作取得积极进展和显着成效，2018年全国国企“三供一业”和市政社区管理等职能分离移交、教育医疗机构深化改革总体进度达到90%左右，消防机构分类处理全面完成，退休人员社会化管理和厂办大集体改革有序推进。
　　继续推进国有企业办社会等历史遗留问题的解决，改革成本的主要部分仍需要由企业承担。利用国有资本金收益逐步解决国有企业的社会负担和历史负担是进一步深化国有企业改革、增强国有企业活力、维护社会稳定的必要之举。可以预见，随着国有企业经营状况进一步改善，尤其是国有企业的包袱进一步降低后，国有资本经营收益肯定将进一步提高。
　　第三，支持国有企业的科技创新。
　　创新是企业的灵魂，是企业的核心竞争力，是企业持续发展的源泉和动力。国家的竞争力往往表现为大型企业的竞争力，而大型企业的核心竞争力，首先表现为科技创新能力。因此，国有资本收益向企业科技创新倾斜既是无可厚非的，更是必须重点支持和保障的。
　　我国国有企业、特别是中央企业，在我国科技创新体系中起到举足轻重的作用。2011年以来，中央企业的科技研发投入一直占到全国总研发经费的1/4强，中央企业累计拥有有效专利和发明专利，每年增长量超过30%。中央企业国内研发机构大概2600家，境外机构60家，国家级的研发机构超过700个。其中，国家级研发机构全国已经有90家，企业国家重点实验室占到一半以上。2018年，国有企业、特别是中央企业完成了一大批重大创新成果。
　　由此可见，国有资本金收益支持中央企业的技术创新对提升我国民生质量，提升国家国际经济竞争力，实现跨越式发展具有战略性的意义。
　　第四，支持中央企业带头承担社会责任和义务。
　　从社会效益方面看，中央企业在积极落实国家宏观调控政策，全力保障市场供应，支持民生工程建设等方面也发挥了骨干作用。能源企业全力组织生产，确保市场供应，粮棉油肉糖盐企业积极组织资源，维护重要民生产品价格稳定；电网电信企业全力投入“村村通”工程，农资企业加强“三农”服务，为新农村建设作出积极贡献。此外，国有企业在援疆援藏、定点扶贫等国家战略中起重要作用，截至2018年底，中央企业定点帮扶和对口支援的42个县成功脱贫摘帽。中央企业贫困地区产业投资基金完成投资决策项目63个，涉及金额128.9亿元，有力促进了贫困地区基础设施完善、特色产业发展、教育医疗改善和群众增收增富。
进一步理顺国有企业的利润分配问题，要兼顾国家、企业和职工个人三者的关系，要处理好企业自身积累与当期最大限度地贡献国家、服务于民生的关系。深化国有企业改革，在实践中不能鞭打快牛，更不能搞杀鸡取卵。国有企业也要加快做强做优的步伐，充分发挥好活力和影响力，更好地履行好社会责任，为国家经济的快速发展和社会安定团结作出更多更好的贡献。
 
劳动用工
 
高层次人才在山东将享有绿色通道服务
 
　　据悉，为更好服务高层次人才在山东创新创业，山东省人力资源和社会保障厅近日公布省级高层次人才绿色通道服务事项清单，在税收、科研、医疗保健、子女入学、户籍办理等14个方面提供绿色通道服务。
　　在科研方面，山东省将以创新券的形式，对省内中小微企业和创业（创客）团队使用共享科研设施与仪器资源开展的检测、试验、分析、合作研发、委托研发、研发设计、标准制定等科技创新服务予以补助。
　　高层次人才在办理有关涉税事项时，税务部门将提供预约、"一对一"个性化咨询服务，可享受纳税绿色通道服务。从海外引进的符合条件的高层次人才，取得的一次性补助，按照国家税收有关规定免征个人所得税；5年内境内工资收入中的住房补贴、伙食补贴、搬迁费、探亲费、子女教育费等，按照国家税收法律法规的有关规定，予以税前扣除。
　　在交通方面，山东省提出，高层次人才在省内各大机场、客船（轮渡）码头和火车济南站、济南西站、青岛站、青岛北站出行时，凭"山东惠才卡"、本人有效身份证件和当日当次飞机（客船、火车）票，本人及一名陪同人员可享受绿色通道服务。
据了解，此前山东省16市已公布首批高层次人才绿色通道服务事项清单，以进一步增强各地对高层次人才的服务水平，优化创新创业环境。
 
江西出台58条具体举措稳就业
 
　　据悉，江西省发改委等19部门日前联合出台《关于大力发展实体经济积极稳定和促进就业的实施意见》，围绕发展壮大新动能，创造更多高质量就业岗位等10个方面出台58条稳就业具体举措。
　　在创业担保贷款方面，实施意见明确，要扩大创业担保贷款对象范围，除原规定的创业担保对象外，将农村自主创业农民纳入支持范围。同时，具有大专以上学历、初级以上专业技术职称、高级工以上职业资格的创业人员，可申请最高不超过20万元的创业担保贷款；具有博士学位、正高专业技术职称、高级技师职业资格的人员创办的小微企业，申请100万元以内创业担保贷款，原则上免除其担保、反担保手续。
　　实施意见指出，江西在打造一批国家和省级创新创业示范基地的同时，还将通过举办创业大赛、青年创业风云人物评选等活动，激发创新热情，营造创业氛围。同时，实施大学生创新创业训练计划，允许大学生调整学业进程，保留学籍休学创新创业。推进本科与高职院校联合培养应用技术型本科人才试点，推进高职院校积极开展订单培养和现代学徒制等工学结合人才培养模式改革。
　　此外，实施意见还从加快农业供给侧结构性改革，培育新型农业经营主体和新型职业农民；支持返乡下乡创业，拓宽农村劳动力转移就业渠道；推动新型城镇化高质量发展，扩大就地就近就业规模等方面推出了系列稳就业举措。
 
通用汽车工人12年来首次罢工
 
　　9月16日，31个美国通用汽车公司制造厂及21个零件配送仓库的美国汽车工人联合会(UAW)成员开始罢工。UAW 15日宣布，大约4.9万名美国通用汽车公司的工人将从16日0时起举行罢工，这是通用汽车公司工人近12年来首次在全美范围内举行大罢工。此举旨在推动工会与汽车制造商的劳资谈判打破僵局。
　　工会与通用汽车公司签订的4年期劳工合同于9月14日到期。日前，双方就新的4年期合同谈判破裂，工会要求工人们停止工作，直到接到进一步通知为止。
　　UAW工会成员包括15万名三大底特律汽车制造商小时工。每隔四年，UAW与通用汽车、福特汽车和菲亚特-克莱斯勒汽车公司谈判重新签署劳动合同，为工会成员争取更高的福利。UAW一般会选择通用公司为主要谈判对象。与通用达成的任何协议，将会成为与其他两家公司谈判的蓝本。
　　工会发言人布莱恩·罗滕伯格表示，关于新合同的薪资福利的细节，双方存在"重大分歧"，包括工资、医疗保健、就业保障等问题。目前，双方正在底特律进行对话。
　　工会表示，自2008年金融危机爆发以来，工人在医保和养老金等方面对车企做出了让步，帮助车企减少成本，渡过了濒临破产的难关。然而，连续数年，通用汽车等企业已享受数年的业绩增长，却始终将公司利润摆在工人利益前面。
　　对此，通用汽车方面称，已经提出加薪、保障工人职位、投资建新厂等条件，此外，他们将提高雇员利润分成、"全美领先"的健康福利、每人8000美元的合同改签补偿等。
　　据《底特律自由新闻》报道，工会早些时候还与美国车企福特、菲亚特克莱斯勒提出协商劳工合同的意向。近年来，这三家美国汽车制造商纷纷宣布关闭多家汽车工厂，并投入数十亿美元开发电动汽车和自动驾驶汽车。其中，通用汽车计划关闭底特律和罗德斯敦的装配厂，及马里兰州巴尔的摩和密歇根州沃伦的工厂。
 
德国工业联合会担忧英国"无协议脱欧"影响德国就业
 
　　据悉，德国工业联合会9月18日表示担忧英国"无协议脱欧"会给德国就业带来负面影响。
　　德国工业联合会常务董事约阿希姆·朗表示，如果英国与欧盟没有达成协议就退出欧盟，可能会影响德国数以万计的就业岗位。德国的生产将会受到干扰，英国对德国产品的需求也可能会大幅下降。
　　约阿希姆·朗表示，目前没法预估英国"无协议脱欧"可能带来的后果，但德国约有50万个就业岗位依赖与英国的经济合作。
　　德国工业联合会还预计，英国"无协议脱欧"将对德国经济增长产生影响，今年德国经济将停滞不前。
　　德国8月份失业人数环比微增，德国经济疲软正波及就业市场，德国各大企业对新增劳动力的需求量继续减弱。德国第一季度经济环比增长0.4%，第二季度环比下滑0.1%，预计第三季度德国经济还将继续萎缩。
 
节能减排
 
工信部鼓励社会资本设立光伏领域标准化专项基金
 
　　据悉 ，工信部9月12日发布的《对十三届全国人大二次会议第6283号建议的答复》中表示，关于加速光伏标准化建设制定奖励标准，下一步，工信部将持续支持光伏领域符合条件的企事业单位按程序申报国际标准制定经费补助。鼓励社会资本以市场化方式设立标准化专项基金，探索建立标准创新融资增信制度，形成市场化、多元化投入机制，支持标准化创新发展。
　　一是持续完善光伏标准体系。根据建设现代化经济体系的新要求、技术和产业发展的新趋势，进一步加强标准体系的顶层设计和总体规划，强化标准与产业发展的结合，建立健全标准体系的动态维护机制。重点开展智能光伏标准体系研究，建立从智能光伏产品与测试方法、智能生产与评价到光伏系统智能运维等领域的标准体系。
　　二是加快关键标准制修订。以《太阳能光伏产业综合标准化技术体系》为指导，加大基础通用、试验方法、智能光伏产品等关键技术标准制修订，持续提升标准的供给质量和水平。开展光伏领域国际标准转化情况统计调查，深入开展我国标准与国际标准的对比分析，查找薄弱环节，加大国际标准转化力度，提升国内外标准一致性水平。
　　三是加强国际标准化工作。充分发挥我国光伏领域的技术实力和产业优势，切实推动和鼓励企事业单位和专家积极参与和主导国际标准制定，承担国际标准化组织技术机构领导职务工作，增强国际标准话语权。加强与"一带一路"沿线国家合作，共同开展光伏国际标准制定，推动中国标准"走出去"。
 
国家能源局公示第一批燃气轮机创新发展示范项目
 
　　据悉，经专家评审，国家能源局9月12日将华能南通电厂燃气轮机发电项目、大唐南电二期燃气轮机发电项目等24个项目列入第一批燃气轮机创新发展示范项目。
示范项目享受《国家能源局关于促进能源领域首台（套）重大技术装备示范应用的通知》有关支持政策。
 
四部门印发《京津冀工业节水行动计划》
 
　　据悉，为推进华北地区地下水超采综合治理，全面提高工业用水效率，保障京津冀地区水资源和生态安全，促进区域经济社会高质量发展，工业和信息化部、水利部、科技部、财政部等四部门9月17日联合公布《京津冀工业节水行动计划》。
　　《计划》要求，坚持"节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力"新时期治水方针，立足京津冀水资源条件，紧密结合区域经济结构调整和绿色发展需要，优化工业用水结构，实施工业节水技术改造，加强工业用水管理，完善标准和政策体系，不断提高工业用水效率和效益，努力形成集约高效、循环多元、智慧清洁的工业用水方式，加快构建与水资源承载力相适应的产业结构和生产方式，促进工业高质量绿色发展。
　　力争到2022年，京津冀重点高耗水行业（钢铁、石化、化工、食品、医药）用水效率达到国际先进水平。万元工业增加值用水量（新水取用量，不包括企业内部的重复利用水量）下降至10.3立方米以下，规模以上工业用水重复利用率达到93%以上，年节水1.9亿立方米。
　　按照区域规划，调整产业结构。以水定产，继续严格控制京津冀钢铁、石化化工等高耗水行业新增产能。河北省、天津市推进钢铁去产能，产能分别控制在2 亿吨以内和1500 万吨左右，加快推动城镇人口密集区不符合安全和卫生防护距离的危险化学品生产企业搬迁改造，持续降低高耗水行业比重。
　　推进企业实施全方位节水技术改造，建设一批重点水效提升项目。重点建设钢铁、石化化工行业循环水高效闭式冷却，酿酒行业循环冷却水零排放等水效提升项目。
　　鼓励利用海水、雨水和矿井水。支持京津冀沿海地区钢铁、石化化工、火电等行业直接利用海水作为循环冷却水，发展点对点海水淡化供水模式、海水淡化与自来水公司一体化运营模式。鼓励有条件的企业、园区建设屋顶雨水收集设施、地下雨水储存及综合利用设施。鼓励矿山附近的企业利用矿井水。重点建设一批海水淡化及综合利用项目。
 
天津将出台氢能产业发展行动方案
 
　　据悉，为全面推进天津市氢能产业高质量发展，加快培育经济发展新动能，助力全市能源结构和产业结构优化升级，天津市发展改革委牵头组织编制了《天津市氢能产业发展行动方案（2019-2022年）》（简称《行动方案》），首次提出了天津市氢能产业发展的顶层设计。日前，天津市氢能产业发展行动方案专家咨询会在北京召开，来自清华大学、中科院大连化物所等单位的7位知名专家会聚一堂，共同为天津市氢能产业发展把脉问诊。
　　近年来，该市加快推进"一基地三区"建设，具有发展氢能的产业环境和资源优势。根据《行动方案》，今后该市将以推动氢能产业高质量发展为目标，以示范应用带动产业发展为基本思路，以技术突破和产业培育为主线，加快推动基础设施建设、区域试点应用、市场主体培育，着力打造国内领先、具有国际影响力的氢能产业高地。到2022年，天津市将力争引进培育一批氢气制备和储运、核心技术装备研制、燃料电池研发生产、示范应用和配套服务等企业，初步打造形成氢能全产业链发展格局，预计行业总产值将突破百亿元。
　　《行动方案》提出了18项重点任务，旨在依托京津冀协同发展区位优势，聚焦制约氢能产业发展的核心问题，通过引导产业链和创新链深度融合，为经济发展培育新的增长点。根据《行动方案》，天津市将打造三个试点示范区，重点在交通领域推广应用氢燃料电池物流车、公交车、叉车等，并配套建设商业加氢站，保障气源安全稳定供应。此外，《行动方案》还制定了保障措施及配套财政支持政策，将对天津市进一步优化营商环境，加快招引行业优势企业起到重要推动作用。
　　在充分吸取专家意见基础上，天津市发展改革委将对《行动方案》进一步修改完善，9月报经市政府审定后出台。
 
山西将全面推进能源领域改革创新
 
　　据悉，山西省委书记、省人大常委会主任骆惠宁9月16日在山西省能源革命综合改革试点动员部署大会上指出，改革创新是能源革命的本质和灵魂，要全面推进能源领域改革创新，加快"当好排头兵"的历史性跨越。要以制度革命带能源革命，以能源生产关系变革牵引生产力变革，着力抓好"八个变革、一个合作"。
　　一要深入推进煤炭开采利用方式变革；二要深入推进非常规天然气勘采用变革；三要深入推进新能源可持续发展模式变革，山西省发展氢能产业有独特优势，要把发展氢能与焦化行业提质升级结合起来，加快推进氢能全产业链布局，全力把握这一未来产业的发展主动权；四要深入推进电力建设运营体制变革；五要深入推进能源消费方式变革；六要深入推进能源科技创新相关体制变革；七要深入推进能源商品流通机制变革；八要深入推进与能源革命相关企业发展方式变革。九要深化拓展能源领域对外合作。
 
大同利用煤矿废弃巷道建储能电站助力新能源
 
　　近日，中国首个基于煤矿巷道的压缩空气储能电站项目在大同煤矿集团云冈矿开工建设。
　　云冈矿是一座有着50多年开采历史的老矿，累计产煤超过1.4亿吨，如今资源临近枯竭，面临转型压力。大同市是中国重要的煤炭基地，过去煤矿数量最多时有600多座，聚集了100多万的煤矿工人和矿工家属，采煤沉陷区总面积超过1600平方公里。近年来，大同市大力发展新能源。新开工的储能电站首次把转型目光瞄准井下。作为国家支持发展的能源储备示范性项目，这一储能电站是基于清华大学技术团队研发的零排放压缩空气储能技术，利用煤矿废弃巷道作为储气库，搭建压缩空气储能系统，首期建设规模60兆瓦，总规模100兆瓦。
 
江苏省出台"氢汽车"产业发展规划
 
　　据悉，江苏省工信厅、省发改委、省科技厅日前联合印发《江苏省氢燃料电池汽车产业发展行动规划》，目标到2025年，基本建立完整的氢燃料电池汽车产业体系，力争全省整车产量突破1万辆，建设加氢站50座以上，基本形成布局合理的加氢网络，产业整体技术水平与国际同步，成为我国氢燃料电池汽车发展的重要创新策源地。
　　《规划》指出，支持南京、无锡、苏州、南通（如皋）等地区完善产业发展规划，加快氢燃料电池汽车产业集聚集约发展。重点发展续航里程500公里以上的氢燃料电池客车、物流车、专用车、小型货车等。推进膜电极、双极板等核心部件产业化。加强与国际先进技术对标，推动创建国家氢能技术标准创新基地。
 
湖南乡镇污水处理设施建设"四年行动"启动
 
　　据悉，湖南省政府办公厅近日印发《湖南省乡镇污水处理设施建设四年行动实施方案(2019-2022年)》（以下简称《四年行动实施方案》），要求用四年时间统一规划、建设乡镇污水处理设施及其配套管网，切实加强管理，提高运营效率，进一步改善人居环境，服务乡村振兴。
　　《四年行动实施方案》提出，到2019年，所有县市区开展县域乡镇污水处理设施建设专项规划编制、可研、选址、初步设计等前期工作；具备条件的县市区完成PPP项目入库和合同签订工作；已建成的污水处理设施正常运行。到2020年，洞庭湖区域所有乡镇和湘资沅澧干流沿线建制镇，以及全国重点镇实现污水处理设施全覆盖。到2021年，实现全省较大规模的建制镇（建成区常住人口5000人以上）污水处理设施全覆盖。到2022年，实现全省建制镇污水处理设施基本覆盖。
　　同时，《四年行动实施方案》鼓励以县市区为单元，将辖区内乡镇污水处理设施整体打包，增强项目规模优势，依法依规采用政府与社会资本合作(PPP)模式；坚持管网雨污分流，坚持分散和集中相结合，多点布置污水处理设施，减少管网投资；拓宽资金筹集渠道，包括债券资金、财政补助、贴息和建立污水处理收费机制等。
 
美政府废除加州自定汽车排放标准权
 
　　据报道，美国总统特朗普9月18日宣布废除加利福尼亚州自主设定更严格汽车排放标准的权利。加州方面则表态将为这项权利进行"抗争"。
　　特朗普说，美国政府撤销加州自主设定汽车排放标准的权利，旨在为消费者生产更便宜的汽车。汽车尾气是美国温室气体排放的主要来源，美国环保局在2013年批准加州制定比联邦政府更严格的排放标准，以应对该地区严重的污染问题。美国另外13个州和华盛顿特区也采用了加州的排放标准。
　　加州总检察长泽维尔·贝塞拉当天表示，将为此提起法律诉讼。加州民主党联邦参议员黛安娜·范斯坦则发表声明说，美国政府取缔了一种减排工具，这种工具本可以提高燃油经济性标准，为美国消费者节省4600亿美元。
　　美国环保组织"地球正义"律师保罗·科特说，这是特朗普政府为石油产业"购买时间"的疯狂举动，因为石油产业无法和更洁净的新技术展开竞争。
　　特朗普政府认为，降低尾气排放标准可以创造更多的工作岗位。但美国主要汽车制造商担心，不大幅改善燃油经济性，其产品会在全球范围内失去竞争力，反而可能造成岗位流失。
 
自主创新
 
科技部发文促进新型研发机构发展
 
　　近日，科技部印发《关于促进新型研发机构发展的指导意见》(下称"《意见》")，要求新型研发机构应采用市场化用人机制、薪酬制度，对标市场化薪酬合理确定职工工资水平，建立与创新能力和创新绩效相匹配的收入分配机制。
　　《意见》旨在深入实施创新驱动发展战略，推动新型研发机构健康有序发展，提升国家创新体系整体效能。
　　《意见》提出了新型研发机构应符合的条件：一是具有独立法人资格，内控制度健全完善；二是主要开展基础研究、应用基础研究，产业共性关键技术研发、科技成果转移转化，以及研发服务等；三是拥有开展研发、试验、服务等所必需的条件和设施；四是具有结构相对合理稳定、研发能力较强的人才团队；五是具有相对稳定的收入来源，主要包括出资方投入，技术开发、技术转让、技术服务、技术咨询收入，政府购买服务收入以及承接科研项目获得的经费等。
　　《意见》强调，新型研发机构应采用市场化用人机制、薪酬制度，充分发挥市场机制在配置创新资源中的决定性作用，自主面向社会公开招聘人员，对标市场化薪酬合理确定职工工资水平，建立与创新能力和创新绩效相匹配的收入分配机制。以项目合作等方式在新型研发机构兼职开展技术研发和服务的高校、科研机构人员按照双方签订的合同进行管理。
　　符合条件的新型研发机构，《意见》明确，可适用以下政策措施：　(一)按照要求申报国家科技重大专项、国家重点研发计划、国家自然科学基金等各类政府科技项目、科技创新基地和人才计划；(二)按照规定组织或参与职称评审工作；(三)按照《中华人民共和国促进科技成果转化法》等规定，通过股权出售、股权奖励、股票期权、项目收益分红、岗位分红等方式，激励科技人员开展科技成果转化；(四)结合产业发展实际需求，构建产业技术创新战略联盟，探索长效稳定的产学研结合机制，组织开展产业技术研发创新、制订行业技术标准； (五)积极参与国际科技和人才交流合作。建设国家国际科技合作基地和国家引才引智示范基地；开发国外人才资源，吸纳、集聚、培养国际一流的高层次创新人才；联合境外知名大学、科研机构、跨国公司等开展研发，设立研发、科技服务等机构。
　　《意见》提出，鼓励设立科技类民办非企业单位(社会服务机构)性质的新型研发机构。科技类民办非企业单位应依法进行登记管理，运营所得利润主要用于机构管理运行、建设发展和研发创新等，出资方不得分红。符合条件的科技类民办非企业单位，按照《中华人民共和国企业所得税法》《中华人民共和国企业所得税法实施条例》以及非营利组织企业所得税、职务科技成果转化个人所得税、科技创新进口税收等规定，享受税收优惠。
　　同时，企业类新型研发机构应按照《中华人民共和国公司登记管理条例》进行登记管理。鼓励企业类新型研发机构运营所得利润不进行分红，主要用于机构管理运行、建设发展和研发创新等。依照《财政部 国家税务总局 科技部关于完善研究开发费用税前加计扣除政策的通知》(财税〔2015〕119号)，企业类新型研发机构享受税前加计扣除政策。依照《高新技术企业认定管理办法》(国科发火〔2016〕32号)，企业类新型研发机构可申请高新技术企业认定，享受相应税收优惠。
　　《意见》还强调，建立新型研发机构监督问责机制。对发生违反科技计划、资金等管理规定，违背科研伦理、学风作风、科研诚信等行为的新型研发机构，依法依规予以问责处理。
 
山东首批省级创新创业共同体启动建设
 
　　据山东省政府新闻办9月18日披露，经山东省政府常务会议审议通过，山东省首批5家省级创新创业共同体已启动建设。
　　5家省级创新创业共同体分别是：山东省激光装备创新创业共同体，山东省无机功能材料与智能制造创新创业共同体，山东省聚合物新材料创新创业共同体，山东省海洋科技成果转移转化中心，山东省微纳传感技术与智能应用创新创业共同体。
　　"首批启动建设的5家省级创新创业共同体，将重点瞄准体制机制创新，努力打造'四不像、四都像'的创新创业特区。"山东省科技厅党组书记、厅长唐波表示。从行业布局看，5家共同体涉及高端装备、新材料、现代海洋、智能制造等山东省新旧动能转换重点产业领域，符合十强产业建设布局，体现了创新创业共同体对加快新旧动能转换和海洋强省建设，促进经济高质量发展的引领支撑。
 
专家论坛
 
迟福林：新型开放大国的选择
 
今年是中华人民共和国成立70周年。新中国成立以来，特别是改革开放40年来，中国从打开国门到全方位开放；从制造业领域为主的开放到服务贸易领域为重点的开放；从货物和服务为重点的开放到制度性、结构性开放；从经济全球化的参与者到经济全球化的推动者，走出了一条令世界刮目相看的新型开放大国之路。
　　经济参考报日前发表中国改革发展研究院院长迟福林文章表示，当今世界正处于大发展大变革大调整时期。作为新型开放大国的中国，面对百年未有之大变局：第一，坚持以构建人类命运共同体为时代目标，主张构建新型国际关系、完善全球治理，以携手应对人类面临的各种风险挑战；第二，以维护经济全球化为重要使命，主张开放、包容、普惠、平衡、共赢的经济全球化；第三，以平等互利、相互尊重为基本原则，妥善处理中美关系，主张立足长期重塑合作共赢的大国关系；第四，以推进“一带一路”为重要载体，主张通过平等协商协作实现互利共赢，构建全球互联互通的伙伴关系。作为新型开放大国，中国以深化自身改革开放为重要基础，进一步将本国的发展与世界各国的发展相融合。一个更加开放的中国，将同世界形成更加良性的互动，带来更加进步繁荣的中国和世界。
　　对外开放的基本国策
　　文章称，当今世界处于百年未有之大变局。作为具有世界影响力的新型开放大国，中国以何种方式影响世界，世界如何客观看待中国，成为国际国内广泛关注的重大问题。面对单边主义、贸易保护主义挑战，中国坚持改革开放不动摇，加快推出扩大开放的重大举措，坚定维护多边贸易体制，推动贸易和投资自由化便利化不停步，“坚持走开放融通、互利共赢之路，构建开放型世界经济”。中国主动开放、扩大开放，将赢得与世界共同发展、融合发展的未来。
　　开放的大门越开越大。改革开放40年来，中国坚持打开国门搞建设，释放了巨大的发展潜能，改变了中国在全球经济格局中的地位。当前，中国已经成为世界第二大经济体、第一大工业国、第一大货物贸易国、第一大外汇储备国。无论从综合国力看，还是从国际影响力看，都达到了新中国成立以来的历史新高度。作为新型开放大国，中国通过更高水平开放使全球分享自身经济转型与改革发展成果。
　　开始成为世界大市场。作为新型开放大国，中国从“世界工厂”到“世界市场”，在促进和引领全球自由贸易进程中扮演更为重要的角色：成为全球经济增长的重要贡献者。近几年来，中国对世界经济增长的贡献率持续保持在30%左右；成为全球自由贸易进程的重要推动者。《2017年度中国对外直接投资统计公报》显示，2017年末，中国对外直接投资存量超过1.8万亿美元，在全球排名跃升至第二位，较上年提升了四位；成为增加全球就业的重要贡献者。
　　从货物贸易为主逐步向服务贸易为重点的开放转型。适应全球服务贸易快速发展的大趋势，近年来，中国出台一系列服务贸易开放举措，加快服务业市场开放。近两年，中国服务贸易对全球服务贸易增长贡献率达到25%左右。由此，不仅适应国内居民日益增长的服务型消费需求，而且为推动全球经济增长做出重要贡献。第一，中国成为推动全球数字革命的领先者之一。2018年中国数字经济规模达到31.3万亿元，增长20.9%，占GDP比重为34.8%。第二，中国服务贸易增长潜力巨大。中国服务贸易平均增速高于全球，2018年服务进出口额达到5.24万亿元人民币，同比增长11.5%，已连续5年位居世界第二。如果服务贸易潜力充分释放，到2030年，中国将成为全球最大的服务进口国，占全球服务进口总额的13.4%，约为目前的3倍。
　　从一般性市场开放向制度性、结构性开放深化。制度是各类行为的规范。所谓“制度性开放”，其重点是公开市场、公平竞争，对标国际规则，建立并完善以公开、规范为主要标志的开放型经济体系。结构是各种要素相互关联的方式。所谓“结构性开放”，其重点是开放领域与范围的扩大，即从一般制造业领域向以金融等为重点的服务业领域的开放。制度性、结构性开放的重要目标是建立高水平的开放型经济体系。一方面，中国从“世界工厂”走向“世界市场”，主动与世界经贸规则对接。另一方面，按照公开市场、公平竞争的原则，推进国有企业改革、知识产权保护、产业政策、政府补贴、环保标准等与世界经贸规则的对接，成为中国以扩大开放倒逼深化改革的重大任务。
　　主动融入世界的开放观
　　文章指出，当今世界，随着经济全球化与科技革命进程加快，无论是发达国家还是发展中国家，各国的发展联系日益紧密、共同需求日益增加。适应这个大趋势，中国主张构建人类命运共同体和构建新型国际关系，推动建设人类共同的“未来社区”。
　　坚持融合发展，共同发展。“一个人可以走得快，一群人才能走得远”。近些年，中国在扩大自身开放的同时，积极主动推动各国的共同发展。中国提出共建“一带一路”倡议，主张以共商共建共享原则为引领，以基础设施建设互联互通为依托、以产能合作为重点，构建全球互联互通的伙伴关系。面对气候变化等共同挑战，中国坚持经济、生态、社会效益相统一，坚持绿色发展理念。
　　坚定推动经济全球化进程。改革开放之初，中国更多是作为适应者、参与者融入经济全球化；今天，中国正在成为经济全球化的重要推动者。中国开放的大门越开越大，成为全球自由贸易进程的坚定维护者、推动者。
　　坚定维护以规则为基础的多边贸易体制。面对单边主义、贸易保护主义的挑战，中国坚定维护以规则为基础的多边贸易体制。当前，一系列“本国优先”的贸易保护政策严重威胁以规则为基础的全球自由贸易体系。2019年，全球新增不利贸易干预数量达388项，是2009年的30倍；2018年，全球新增贸易限制政策占新增贸易政策的34%，比上一年大幅提升了10个百分点。在此背景下，坚定维护以规则为基础的多边贸易体制不仅是中国扩大开放的重要目标，也是新型开放大国的全球责任。
　　主张平等参与、共治共享的全球经济治理。虽然现有国际经济治理体系并不完善，需要加以改革，但推倒重来、另起炉灶不仅将破坏现有的国际经济秩序，还将破坏世界的和平稳定。作为新型开放大国，中国捍卫以联合国为核心、以国际法为基础的国际体系。在这个重要前提下，改革现有的国际经济治理体系，完善全球经济治理机制。目前，世界经济增量部分有80%来自新兴市场国家和发展中国家，但新兴市场国家和发展中国家全球治理地位的实际改善有限，在全球经济治理中话语权不足。这就需要以提升代表性、公平性和有效性为目标，加快推动世贸组织、国际货币基金组织、世界银行等国际经济治理机制的改革。
　　重塑合作共赢的新型大国关系。未来10年将是中美关系的关键时期。中美关系的妥善处理需要立足长期，以多边主义为基础，避免陷入战略误区，避免零和博弈，更要避免陷入冷战与对抗。重塑合作共赢的大国关系，需要双方以相互尊重、平等互利的原则妥善处理经贸摩擦；需要双方把握趋势，以维护世界稳定发展的大局为重，处理好双边关系；需要双方基于长远的共同利益，解决好双方竞争与合作中的矛盾与冲突。美国商会等机构发布的报告预测，受中美经贸摩擦影响，2019年及未来4年美国国内生产总值比不打贸易战的基准情景每年要少增长640亿～910亿美元，约占国内生产总值总额的0.3%~0.5%；如果美国对所有中国输美商品征收25%关税，未来10年美国国内生产总值将累计少增长1万亿美元。当前，在两国经济体量差距有所缩小的情况下，出现竞争加大的态势是不可避免的。但中美更应当看到双方互补性和合作共赢的空间和潜力巨大，尽快形成合作共赢的新型大国关系。
　　开放是最大的改革
　　文章认为，进入发展新阶段，中国经济已经深度融入世界，经济转型发展中的问题更需要在扩大开放的条件下解决。作为新型开放大国，开放牵动影响全局、开放与改革直接融合、开放倒逼改革的时代特征十分突出。为此，要以开放统筹国内国际两个大局，形成自身全面深化改革的新动力。
　　强化竞争政策的基础性地位。竞争是现代市场经济的本质，竞争政策在经济政策中发挥基础作用是高水平市场经济的重要标志。当前，强化竞争政策的基础性地位，有利于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府作用，是处理好政府与市场关系的关键与重点。例如，加强与国际经贸规则对接，关键是强化竞争政策的基础性地位，创造各类市场主体公平竞争的市场环境。从实践看，靠政府扶持和政府补贴发展起来的产业难以形成较强的竞争力。强化竞争政策的基础性地位，就是要保障各类市场主体之间的公平竞争，就是要最大限度地激发企业家精神，在此基础上形成开放创新的新格局。
　　实现经济活动由地方政府间竞争向企业主体间竞争的转变。当前，地方政府间的某些竞争仍然存在，并成为影响企业主体公平竞争的重要因素。从现实看，不同市场主体在竞争中仍然存在着某些事实上不平等甚至严重不平等的问题。这就需要按照竞争中性原则，改变某些不平等的政策与规定，使各类企业平等获得资源要素；在强化知识产权保护的同时，建立完善产权保护的相关制度，以稳定企业预期，激发企业家精神和创新活力；以“管资本”为主建立国有资本管理新体制，推动混合所有制改革的实质性突破；推进地方政府简政放权，废除经济领域不合时宜的行政审批和行政管制，创造公平竞争的市场环境。
　　实现经济政策由产业政策为导向向竞争政策为基础的转变。产业政策对促进经济增长的作用功不可没，问题在于，随着市场经济体制基本建立，某些产业政策带来抑制创新及不公平竞争等负面效应日渐显现。例如，2019年一季度商服用地价格是工业的9.1倍。服务业用地成本大幅高于工业用地成本，很大程度上制约了现代服务业的发展进程。再比如，“去产能”过程中某些地方采取强制清除、限制开工等行政性手段，“有保有压”的选择性、差异性特征明显。强化竞争政策的基础性地位，就是要把产业政策建立在竞争政策基础上，慎用、少用以行政手段为主的产业政策，更多采取改革的办法，更多运用市场化的手段。由此，为建立国际化、法治化、便利化的营商环境创造有利条件。
　　实现市场监管的重点由一般市场行为监管向公平竞争审查的转变。现代市场经济条件下，市场监管是实现公平竞争的重要手段。当前，市场监管领域的改革仍处于探索阶段，监管盲区、监管缺位及监管过度等问题仍然存在。强化竞争政策的基础性地位，需要把市场监管转型作为重中之重。为此，适应服务型经济以及服务型消费快速增长的新趋势，要实现市场监管的主要对象要由商品为主向服务为主过渡。例如，参照国际先进经验优化监管标准体系，加快形成数字经济领域的监管体系，尽快在人民群众高度关注的食品、药品、金融等服务业领域实现监管标准、行业标准与国际接轨。此外，强化市场监管机构对经济政策的公平竞争审查，建立对各类政策、各级政府进行专门的公平竞争审查制度。
 
中小企业
 
两部门明确金融企业涉农、中小企业贷款损失准备金税前扣除政策
 
　　9月16日，财政部发布《关于金融企业涉农贷款和中小企业贷款损失准备金税前扣除有关政策的公告》。公告称，金融企业发生的符合条件的涉农贷款和中小企业贷款损失，应先冲减已在税前扣除的贷款损失准备金，不足冲减部分可据实在计算应纳税所得额时扣除。
　　公告指出，金融企业根据《贷款风险分类指引》(银监发〔2007〕54号)，对其涉农贷款和中小企业贷款进行风险分类后，按照以下比例计提的贷款损失准备金，准予在计算应纳税所得额时扣除：关注类贷款，计提比例为2%；次级类贷款，计提比例为25%；可疑类贷款，计提比例为50%；损失类贷款，计提比例为100%。
　　公告所称的中小企业贷款，是指金融企业对年销售额和资产总额均不超过2亿元的企业的贷款。
　　公告所称涉农贷款，是指《涉农贷款专项统计制度》(银发〔2007〕246号)统计的以下贷款：(一)农户贷款；(二)农村企业及各类组织贷款。
　　公告还明确，本条所称农户贷款，是指金融企业发放给农户的所有贷款。农户贷款的判定应以贷款发放时的承贷主体是否属于农户为准。农户，是指长期(一年以上)居住在乡镇(不包括城关镇)行政管理区域内的住户，还包括长期居住在城关镇所辖行政村范围内的住户和户口不在本地而在本地居住一年以上的住户，国有农场的职工和农村个体工商户。
　　位于乡镇(不包括城关镇)行政管理区域内和在城关镇所辖行政村范围内的国有经济的机关、团体、学校、企事业单位的集体户；有本地户口，但举家外出谋生一年以上的住户，无论是否保留承包耕地均不属于农户。农户以户为统计单位，既可以从事农业生产经营，也可以从事非农业生产经营。
　　另外，本条所称农村企业及各类组织贷款，是指金融企业发放给注册地位于农村区域的企业及各类组织的所有贷款。农村区域，是指除地级及以上城市的城市行政区及其市辖建制镇之外的区域。
　　公告提出，金融企业发生的符合条件的涉农贷款和中小企业贷款损失，应先冲减已在税前扣除的贷款损失准备金，不足冲减部分可据实在计算应纳税所得额时扣除。
　　公告自2019年1月1日起执行至2023年12月31日。
 
湖南出台促进中小企业健康发展若干措施
 
　　据悉，湖南省促进中小企业发展工作领导小组近日印发《关于促进中小企业健康发展的若干措施》，从深化"放管服"改革、解决融资难题、引导企业专精特新发展3个方面，提出18条措施，为中小企业送上利好。
　　《措施》提出，今年底前湖南省企业开办时间压缩至3个工作日内，项目环评审批时限压缩至法定的一半。安监、环保等领域避免"一刀切"。金融领域去杠杆避免对中小企业采取简单粗暴"抽贷断贷"处置方式。
　　《措施》提出，在落实中小企业融资政策方面，再贴现优先支持民营企业和票面金额500万元及以下小微企业票据。支持正常经营的小微企业融资周转"无缝衔接"。提高银税贷款融资额度和期限。健全湖南省上市后备企业资源库，支持优质中小企业在主板、中小板、创业板和科创板上市融资，支持尚不符合上市条件的优质中小企业到新三板和四板挂牌、融资。鼓励发行集合债或私募债、双创债等。
　　《措施》明确，要健全覆盖全省政府性融资担保体系和风险代偿补偿机制，鼓励建立应急转贷基金、区域性融资担保风险资金池。《措施》要求，对制造业产融合作"白名单"企业实施差别化信贷支持。同时大力发展供应链金融。鼓励供应链核心企业、融资担保类企业、专业保理机构等，为供应链上下游中小企业提供专业化应收账款、商业票据等服务。
　　《措施》明确提出，在制造强省重点产业和工业新兴优势产业链中，每年重点培育并认定300家左右省级专精特新"小巨人"企业，到2020年全省培育1000家左右"小巨人"企业。对国家级专精特新"小巨人"企业一次性最高可给予50万元奖励。
　　实施"小升高"培育行动计划，积极培育创业孵化基地、中小微企业创业创新基地。加快中小企业数字化转型，每年推动10万家中小企业"上云上平台"，培育100家左右"上云上平台"标杆企业并给予项目资金支持。
 
金融支持小微企业须到位
 
据悉，经济日报日前发表记者陈果静评论文章表示，自9月16日起，“全面降准+定向降准”政策将落地实施。在全面降准0.5个百分点的同时，还将对仅在省级行政区域经营的城商行额外降准1个百分点。各方预计，此次组合拳式降准将加强对实体经济支持，推动实体经济融资“量增价降”，对民营、小微企业来说无疑是好消息。
　　文章表示，民营企业特别是小微企业是就业的最大载体，也是当前稳就业的关键。与2013年相比，目前市场主体数量增加了1倍，达1.1亿户，其中有7600多万家个体工商户、3600多万户企业，而且数量还在不断增加。按照1家个体工商户平均两三个人就业计算，可吸纳2亿左右人口就业。在这些企业当中，90%是中小微企业，更是就业的主力军。
　　民营、小微企业发展得好，就能够创造更多就业岗位，达到稳就业的目的。今年，国务院提出了小微企业贷款“量增价减”目标——小微企业贷款余额增长30%以上，信贷综合融资成本在去年基础上再降低1个百分点，目的就是为了缓解小微企业融资难融资贵问题，就是为了稳就业。
　　目前来看，这项政策已经取得了积极成效。上半年，全国小微企业贷款余额增速快速上升。小微贷款余额达到35.6万亿元，其中普惠性小微企业贷款余额为10.7万亿元，增速达到了14.27%，这比各项贷款增速高了7.14个百分点。贷款余额增加固然好，关键还得看覆盖面。今年上半年，有贷款余额的户数达到1988万户，比年初增加了265万户。
　　贷款余额、户数双双增加，显示政策成效已经初显。尤其是国有大型商业银行开始发力，其6月末普惠性小微企业贷款余额达到了2.3万亿元，较年初增长35.14%，远高于其他各类贷款增速，超过28个百分点以上。
　　文章指出，不过，当前仍有一些结构性问题不容忽视。一是虽然金融支持不少，但小微企业仍然“喊渴”，大企业获取贷款仍然相对容易；二是对企业贷款中，采用信用贷款模式的仍然较少，贷款期限也相对较短。此外，融资情况在地区间也存在失衡现象。央行公布的2019年上半年地区社会融资规模增量统计数据显示，上半年江苏、广东、浙江社会融资规模增量位居各地前列，其中江苏上半年社会融资规模增量达16016亿元。与之相对，一些经济欠发达地区的增长与这些地区差距明显，个别地区甚至没有增长。
　　文章认为，接下来，对民营企业、小微企业的金融支持要进一步落实到位。尤其是在全球多个经济体掀起“降息潮”形势下，我国仍须继续灵活运用各种货币政策工具，保持流动性合理充裕，推动民营、小微企业贷款实际利率水平进一步下降。需要强调的是，这并不等同于要改变货币政策基调，我国仍将继续坚持稳健的货币政策，不搞大水漫灌式“强刺激”。
对于金融机构来说，应继续从内部转移定价和服务机制等方面提升服务水平，通过完善内部激励考核体系和内部定价转换机制，为小微企业金融服务留出充足空间。与此同时，尤其要关注劳动密集型企业、出口加工企业就业状况，切实将支持政策落实到位，对于符合生产经营政策、有订单的企业，绝不能抽贷、断贷，进一步引导信贷资源向民营、小微企业倾斜。
 
调查分析
 
调查显示多数美国企业高管认为美贸易政策对企业不利
 
　　据悉，美国消费者新闻与商业频道（CNBC）9月13日公布的一项调查结果显示，约65%的美国企业高管认为未来半年美国贸易政策将对公司业务造成负面影响。
　　这份调查的对象为全球大型上市公司和私营企业的首席财务官。在接受调查的美国企业高管中，约65%的受访者认为未来半年美国贸易政策将对公司业务造成负面影响；近一半受访者认为企业因美国贸易政策面临更高成本；超过25%的受访者表示企业已经提高价格以抵消成本上升。
　　同时，贸易不确定性对企业扩大投资构成压力。在全球范围内，有超过40%的受访者认为未来12个月企业不会扩大资本支出。有30%的高管认为未来12个月将减少对亚太地区的投资。在美国，有超过一半的受访者表示将维持今年资本支出不变。
　　首席财务官领导委员会总裁兼创始人杰克·麦卡洛表示，企业高管正越来越关注贸易政策。
 
经贸态势
 
美行业协会组建联盟敦促国会限制总统关税权力
 
　　据悉，美国全国对外贸易理事会、全国零售商联合会、消费者技术协会、全球汽车制造商协会等20多家行业协会9月18日宣布组建关税改革联盟，将与国会合作确保对总统使用关税的权力进行更大程度监督和审查。
　　这些行业协会在当天写给美国国会参议院财政委员会主席查克·格拉斯利、众议院筹款委员会主席理查德·尼尔等议员的联名信中说，他们所代表的各类制造商、零售商、农业和粮食生产商、以及其他供应链利益攸关方受到美国政府愈加频繁使用关税带来的不利影响。
　　他们认为，许多关税措施未能考虑对美国企业、整体经济和贸易关系的更广泛影响，国会应行使更大程度的监督和控制权、确保总统使用关税措施符合整体国家利益。
　　联名信指出，基于这些担忧，上述行业协会已决定成立关税改革联盟，确保对总统使用关税的授权进行更大程度的国会监督，并与国会合作尽快通过合适的关税改革立法。
　　联名信说，美国政府过度依赖单边加征关税来解决一系列政策问题打破了国会与行政权力之间的历史平衡。美国宪法清楚表明国会有权监管对外贸易并明确关税领域的授权范围，国会议员有权在加征关税之前与行政部门进行有意义的磋商。
　　联名信指出，不管总统为解决特定问题采取行动的理由是什么，权衡对美国制造商、农牧民、出口商和消费者造成的下行风险至关重要。显然，美国政府过去两年采取的许多关税措施对国内物价造成显著连带影响，并导致美国出口遭到贸易伙伴的广泛反制。
 
印度计划未来5年大幅提高出口额
 
　　据悉，印度商工部长戈亚尔日前在一次会议上表示，计划在未来5年内将印度年出口额提高至1万亿美元。
　　戈亚尔坦承，鉴于世界经济增长放缓等因素，实现这一目标非常艰难，但并非不可能。印度将出台相关政策促进出口，并将很快出台未来5年外贸发展战略。
　　近年来，印度高度重视外贸发展。总理莫迪2018年6月表示，印度经济应该寻求两位数增长，实现经济总量翻番，扩大外贸将是实现目标的重要途径。
　　印度商工部曾计划使2018至2019财年（2018年4月至2019年3月）出口额较前一财年增长20%，但最终出口额为3310亿美元，增幅仅为9.2%。
 
韩国正式将日本移出贸易"白色清单"
 
　　据悉，韩国产业通商资源部9月18日正式开始实施《战略货品进出口告示修订案》，把日本移出韩国的贸易"白色清单"。
　　修订案将先前可享受韩国贸易便利政策的"甲类"贸易对象细分为"甲1"和"甲2"两类，前者待遇不变而后者待遇下降。日本此次被从原"甲"类列入"甲2"类，也是目前"甲2"类中唯一的贸易对象。
　　产业通商资源部对"甲2"类别的定义是，此类国家加入了相关国际协定但"设有违反国际规范的出口管制体系"。
　　据悉，韩国的贸易"白色清单"此前涵盖获得韩国一揽子出口许可的29个国家和地区，包括日本、美国、英国等。日本被移出"白色清单"，意味着韩国商品出口日本时须获得韩国产业通商资源部等部门的单独许可。
　　产业通商资源部发布公告称，韩国难以与违背国际出口管控基本原则的国家合作，有必要将其另行分类，以加强韩国出口管理并改善制度。
　　公告说，韩国政府此前按程序就修订案向公众征集意见，结果显示，91%反馈意见的人支持修订案。
　　修订案实施后，韩国企业如果计划向日本出口相关战略产品，除个别例外情况外，必须逐一申请审批，所需提供文件由此前的3种增加至5种，审批时间由此前的大约5天延长为约15天。韩国媒体此前报道，这一政策变化涉及千余种商品。
　　韩国政府表示，将通过召开企业说明会、提供咨询服务、安排专人审查申请等方式，最大限度缩短审批时间，以降低修订案对韩企正常业务的影响。
　　今年7月以来，韩日贸易摩擦不断发酵。日本7月初开始限制3种半导体产业关键原材料出口韩国，并于8月28日把韩国正式移出日方贸易"白色清单"。本月早些时候，韩国就日本对韩出口限制措施，向世界贸易组织提出申诉。
 
投资视点
 
上海发文进一步促进外商投资
 
　　9月18日，上海市政府发布关于进一步促进外商投资的若干意见，决定与国际通行规则对接，全面提升上海对外开放水平，进一步推进上海自贸试验区及临港新片区投资自由化便利化。
　　意见要求，推进上海自贸试验区及临港新片区投资自由化便利化，进一步在电信、保险、证券、科研和技术服务、教育、卫生等重点领域加大对外开放力度，放宽注册资本、投资方式等限制，打造全方位开放的前沿窗口；建立完善外商投资促进工作机制，建设投促项目信息库、投资促进活动库和投促项目资源库，完善海外投资促进网络和外资工作协调网络。完善由市商务委牵头的外商投资促进服务联席会议制度，支持在全市设立外商投资促进服务咨询点；全面构建外商投资促进服务体系，坚持市场主导、政府引导，构建由政府部门、专业机构、商协会、企业组成的"四位一体"投资促进体系，全方位、全流程、全渠道加强投资促进服务。
　　意见要求上海市商务委、上海自贸区及临港新片区管委会等部门发挥中国国际进口博览会招商引资促进效应，对接中国国际进口博览会高级别经贸团组和境外参展企业，每年举办"上海投资推介大会"，市、区联合打造一批投资促进品牌活动，推出"投资上海地图"和特色经贸考察路线，推动高能级外资项目落地。
　　意见还明确，全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，加大对外商投资企业享有准入后国民待遇的保障力度；鼓励和支持外商投资新一代信息技术、智能制造装备、生物医药与高性能医疗器械、新能源与智能网联汽车、航空航天、海洋工程装备、高端能源装备、新材料、节能环保等战略性新兴产业和研发设计、总集成总承包、检验检测认证、供应链管理、电子商务等生产性服务业重点领域；支持外商投资企业依法依规在主板、科创板、中小企业板上市、在新三板挂牌以及发行公司债券等方式拓展融资渠道。
 
重庆发布15条措施强化金融服务民营企业
 
　　据悉，为进一步解决民营企业融资难、融资贵问题，重庆市日前印发《关于加强金融服务民营企业的具体措施》，涵盖政策引导、信息平台建设、优化营商环境等方面15条具体措施，其中包括研究推出"乡村振兴板"、探索铁路提单融资等亮点措施。
　　具体来看，在政策引导方面，《措施》提出要引导和支持银行机构加快处置不良资产，将盘活资金重点投向民营企业。把对民营企业、小微企业融资服务质量和规模作为对在渝银行进行政府金融评价的重要指标。
　　在完善信息平台方面，《措施》提出将重庆股份转让中心科创板打造成为当地企业登陆科创板的孵化池，不断优化"专精特新板"，研究推出"乡村振兴板"等特色板块，积极吸引各类基金、投资者，活跃市场交易，强化价值发现功能。
　　在建立长效机制方面，建立"敢贷、愿贷、能贷"长效机制、提高民营企业融资可获得性、减轻对抵押担保的过度依赖、提高贷款审批和发放效率、增强金融服务民营企业的可持续性。
　　在优化营商环境方面，着力帮助遭遇风险事件的企业摆脱困境等。《措施》提出加大民营企业债务处置工作力度，充分发挥债委会在民营企业债务处置中的重要作用；有效清理拖欠民营企业账款，对拖欠不还的区县，采取减少其转移支付等措施推动清欠。
 
黑龙江自贸试验区黑河片区启动
 
　　9月17日，中国最北自由贸易试验区黑河片区在黑龙江黑河揭牌，其标志性项目"黑河月星中俄跨境物流枢纽"同时开工。此举预示着黑龙江黑河迈入自贸试验片区的新时代，成为中国最北的改革开放新高地。
　　作为中国最北自贸试验片区，黑龙江自贸试验区黑河片区与俄罗斯阿穆尔州"经济超前发展区"隔黑龙江相望，重点发展跨境能源资源综合加工利用、绿色食品、商贸物流、旅游、健康、沿边金融等产业，建设跨境产业集聚区和边境城市合作示范区。
　　这是中国首次选在边境口岸城市设立自贸试验片区，将进一步扩大对俄合作领域，促进基础设施互联互通，加速引领当地经济的快速发展，逐步形成沿边口岸物流枢纽和中俄交流合作重要基地，成为中国向北开放的重要窗口。
作为黑龙江自贸试验区黑河片区启动的标志性项目，黑河月星中俄跨境物流枢纽项目也于当日开工建设，该项目是黑龙江自由贸易试验区实现物流、加工、商贸、文旅等功能的重要基础设施。该项目是中国最北端的跨境物流枢纽，位于中俄黑龙江大桥中方一侧，占地面积约一平方公里，投资总额约30亿元人民币。建成后，其集散转运功能将使中国公铁运输网与俄罗斯的西伯利亚铁路、联邦公路网连接起来，在中俄跨境贸易中发挥骨干物流枢纽作用。
 
河北省持续强化散煤质量监管
 
　　据悉，在近日召开的河北省市场监管系统大气污染防治工作调度会上，河北省市场监管部门声明将持续强化散煤质量监管，对无照经营的散煤销售网点和违法经营行为，严格依法依规取缔和查处。"禁煤区"和已完成"电代煤""气代煤"的区域，一律禁止散煤销售。河北全省已注册散煤经营网点煤质抽检覆盖率和对抽检不合格网点复检率均要达到100%。
 
河北财政金融合力支持企业发展
 
　　据悉，为进一步规范财政金融合力支持企业发展专项资金管理，充分发挥财政资金使用效益，引导金融业更好地服务实体经济、服务中小企业，河北省财政厅日前制定了《河北省财政金融合力支持企业发展专项资金管理办法》，提出从企业挂牌上市融资奖励、 资产证券化奖励、河北省股权投资基金业发展奖励、省银行保险业金融机构创新产品奖励、首台（套）重大技术装备保险保费补贴等五方面入手，助推企业转型升级、加快发展。
　　企业挂牌上市融资奖励。省财政每年安排1亿元资金，对 2018-2020年度在境内沪深交易所主板(中小板)、创业板、科创板上市，境外主板、创业板上市，"新三板"、石家庄股权交易所主板挂牌的企业给予奖励。对在沪、深交易所主板（中小板）、创业板、科创板上市的企业，分阶段奖励300万元；对在境外主板、创业板上市的企业，分阶段奖励300万元；对在"新三板"挂牌的企业，一次性奖励50万元，对其挂牌1年内的首次融资额，按不超过1‰的比例进行融资奖励，融资奖励金额每家企业不超过100万元；对在石家庄股权交易所主板挂牌的企业，一次性奖励10万元，对其挂牌1年内的首次融资额，按不超过1‰的比例进行融资奖励，融资奖励金额每家企业不超过100万元。
　　资产证券化奖励。对在银行间债券市场、沪深交易所、机构间私募产品报价与服务系统成功发行资产证券化产品，并在河北省区域内依法进行登记注册、税务登记的企业和金融机构，按不超过发行金额1‰的比例予以奖励。
　　河北省股权投资基金业发展奖励。各类投资基金投资省内企业的资金规模达到3000万元、投资期限满两年（含）以上的，按不超过其实际投资额1%的比例给予一次性奖励（扣除政府引导基金），单户奖励金额最高不超过2000万元。
　　河北省银行保险业金融机构创新产品奖励。对符合规定的银行业金融机构投放到中小企业的创新信贷产品，省级财政按不超过季度平均贷款余额3‰标准给予直接奖励。对符合条件的保险公司支持省内小微企业的创新产品，省级财政按不超过其年度保费收入8%的标准给予直接奖励。每个创新产品奖励期限为3年。
　　首台（套）重大技术装备保险保费补贴。对纳入《河北省重点领域首台（套）重大技术装备产品公告目录》的企业产品投保经银保监会备案的首台（套）重大技术装备综合保险，省级财政按不高于3%的费率上限及实际投保年度保费的80%给予补贴，时间按保险期限据实核算，原则上不超过3年。
　　奖励资金采取后补助方式，以上年7月1日至当年6月30日为一个奖励年度，相关企业和金融机构于每年7月31日前按要求向省财政厅报送上年7月1日至当年6月30日符合条件项目的申报材料。对于在申报过程中弄虚作假，违反财经纪律、法规，骗取财政资金的申请企业和金融机构，省财政厅依法收回财政资金，并根据有关规定进行处理。
　　管理办法明确，将按照预算绩效管理有关规定，做好专项资金预算绩效全过程管理。建立绩效评价结果与预算安排和政策调整挂钩机制，评价结果作为预算安排、政策调整和改进管理的依据。
 
山东以政府基金撬动社会投资助推新旧动能转换
 
　　据悉，山东省财政厅近日出台《山东省新旧动能转换项目基金管理办法》，以规范新旧动能转换项目基金运作，增强基金服务新旧动能转换的能力。目前山东全省共有相关政府投资基金262只，认缴规模4394亿元。
　　办法提出，项目基金按照"政府引导、市场运作，省市联动、社会参与"的原则，采取政府领投、市场跟投等方式，吸引社会资本，积极支持重点项目落地与投资。项目基金采取认缴制，由省级引导基金联合市、县级引导基金，与社会资本合作量身订制，基金规模根据项目实际确定。
　　项目基金政府出资部分，须由省、市、县（市、区）三级引导基金共同承担，出资比例一般不超过项目基金规模的50%，其中省级引导基金（不含各市出资）占比一般不超过项目基金规模的20%。市、县（市、区）引导基金出资比例，由各市根据实际情况自主确定，但不低于省级引导基金出资比例。
　　在资金投向上，山东省提出，项目基金重点投资省委、省政府确定的"双招双引"（招商引资、招才引智）重大产业项目、各类创新型企业和省级重点人才创新创业项目，着力支持新一代信息技术产业、高端装备产业、新能源新材料产业、智慧海洋产业、医养健康产业等新兴产业项目，突出支持绿色化工产业、现代高效农业、文化创意产业、精品旅游产业、现代金融业等优势产业的改造升级。
　　山东省财政厅介绍，自去年设立新旧动能转换基金以来，相关基金投资项目达到1077个，实现投资额742亿元，带动社会投资3092亿元，基金投资规模不断扩大，基金"招商引资"效益逐步显现。
 
陕西省政府投资引导基金启动
 
　　据悉，为进一步转变财政支持经济发展方式、加快推进陕西省经济结构调整和产业转型升级，9月12日，由陕西省财政厅主办，陕西财金投资管理有限责任公司承办的陕西省政府投资引导基金启动仪式在西安举行。
　　陕西省政府投资引导基金首期规模200亿元，将采取认缴制和分期出资方式，按照"政府引导、市场运作、规范管理、滚动发展"的原则运行，实行决策与管理相分离机制，旨在统筹政府和市场两类资源，充分发挥财政资金的引导和撬动作用，通过投资子基金的方式带动社会和金融资本投向省重点领域和薄弱环节，推动全省经济高质量发展。
　　陕西省政府投资引导基金将重点投向新兴产业、现代服务业、现代农业、基础设施和公共服务等领域，支持创新创业、中小企业发展、科技成果转化、传统产业转型升级等。
 
河南省发文为返乡创业提供融资、场地、人才支持
 
　　日前，河南省下发《关于进一步支持返乡下乡创业的通知》（以下简称《通知》），着力解决返乡下乡创业者遇到的融资难、场地难、人才难等方面的实际问题。
　　为解决返乡下乡创业者的融资难题，《通知》明确了多项优惠政策。融资不再局限于只能抵押商品房，设备、林权、集体土地使用权、特种经营权、应收账款、股权等均可进行抵押贷款。
　　另外，鼓励保险机构通过开发一些适应当地特色的保险品种，为返乡创业经营提供保障，从而提高创业收益预期；同时增加返乡创业者的信用等级，降低商业银行贷款利息，以降低创业成本。
　　同时，河南省政府建立了省级农民工返乡创业投资基金，极大地满足了一些返乡经营主体的资金需求。据了解，2016年以来，全省为19.13万名返乡农民工提供创业担保贷款205.22亿元，成为扶持农民工返乡创业融资的基本渠道。
　　为方便返乡创业者"拎包入驻"，河南省多地投建孵化基地（园区）。《通知》要求，便利要"加码"，从孵化基地（园区）扩展到产业集聚区、服务业"两区"及专业园区，均可为返乡经营主体提供服务。同时，返乡创业者入驻园区，除物业服务费、卫生费、房租费、水电费外，场地租赁也可以享受补贴。年补贴最高限额由1万元提高到2万元。
　　当前，农村电商成为返乡创业的热门选择，河南省对农村电商服务平台场地租金和网络使用费给予每年最高2万元补贴支持。
　　为给返乡创业者提供足够的人才支撑，《通知》要求，将各地招才引智的政策向返乡创办企业延伸。当地政府提供快捷、方便、优质的医疗服务和公租房服务，帮助创业者和招用人才的家属子女就学、就业，解除其后顾之忧。
 
江苏发布促进大中小企业融通发展三年行动实施方案
 
　　据悉，江苏省工信厅、省发改委、省财政厅、省国资委四部门日前联合印发《江苏省促进大中小企业融通发展三年行动实施方案》，进一步促进大中小企业融通发展，加快培育先进制造业集群，构建现代工业体系。
　　方案提出实施挖掘和推广融通发展模式、发挥大企业引领支撑作用、提升中小企业专业化能力、建设融通发展平台载体、优化融通发展环境五大主要行动。目标用三年时间，总结推广一批融通发展模式，支持不少于5个实体园区争创国家大中小企业融通发展特色载体，培育一批制造业"双创"平台试点示范项目，构建较为完善的工业互联网网络、平台、安全三大功能体系；培育1000家省级专精特新"小巨人"企业和100家制造业全国单项冠军企业。到2021年，形成大企业带动中小企业发展，中小企业为大企业注入活力的融通发展新格局。
　　根据方案，为保障目标完成，江苏省将落实政府采购支持中小企业发展的政策，政府机构应预留本部门年度采购预算总额30%以上面向中小企业，其中预留给小型和微型企业的比例不低于60%。充分发挥财政资金的引导带动作用，省级财政专项资金对大中小企业融通发展的重大载体、融通模式、示范试点项目等加大支持力度。建立融通发展重点企业和重点项目的融资信息对接清单，金融机构增加融资供给。
 
浙江将打造百亿级长三角台商投资智造中心
 
　　据9月18日举办的2019浙江·台湾合作周专题活动"共享长三角一体化发展机遇研讨会"披露，浙江将在嘉善县打造长三角台商智造中心，力争通过3-5年，打造高科技台资集聚地、智能制造产业高地，形成超百亿级的新产业平台。
　　据了解，长三角地区集聚了大陆近40%的台资企业。过去，台商在浙江经济发展中扮演着重要角色，经过几十年发展，不少台资企业都存在转型升级、二次创业的需要。
　　位于长三角核心区域的嘉善县是浙江省批准的第一批省级台商投资区之一。台资企业在嘉善投资早、企业多，目前已累计批准设立台资企业553家，合同利用台资达52亿美元。
　　作为长三角台商智造中心提议方之一，全国台湾同胞投资企业联谊会会长李政宏表示，嘉善具有一定的制造业产业基础，设立长三角台商智造中心可更好地整合优质台商资源，支持、鼓励台商参与长三角一体化建设项目，对于推动高质量发展、助力一体化建设具有重要意义。
　　嘉善县副县长陆春浩介绍，长三角台商智造中心将重点发展智能装备制造，努力建设成为集研发、设计、制造和服务为一体的智造中心。在合作模式方面，长三角台商智造中心将按照"协同发展、互利共赢"的原则，以统一规划、合作开发、分期实施的模式，由全国台湾同胞投资企业联谊会产业功能委员会协助有关台商组建投资主体，实施项目主体建设、产业招商及营运管理。
 
广东鼓励社会力量进入养老服务业
 
　　据悉，广东省民政厅、公安厅等11部门日前联合印发《关于进一步做好养老机构登记备案和监管工作的通知》，通过对依法做好养老机构登记工作、切实做好备案管理、加强事中事后监管等内容作出具体规定，鼓励社会力量进入养老服务业，明确建立健全部门联合监管机制，进一步提升广东养老服务水平。
　　通知明确，养老机构是指依法办理登记，为老年人提供集中居住和照料护理服务的机构。设立养老机构，其经营（业务）范围应当包含"老年人养护服务"或者"为老年人提供集中居住和照料护理服务"等的规范表述。养老机构应当符合建筑、消防、环境、食品安全等有关国家标准或者行业标准和规范。
　　通知区分不同经营性质，明确养老机构登记部门及流程。
　　通知规定，养老机构登记后即可开展服务活动，并应当主动向民政部门备案，填写备案书和承诺书等材料。针对新设立养老机构、具备法人资格的医疗机构设立养老机构、原许可的养老机构、养老机构变更等四种情形，通知分别明确了备案流程。
 
深圳全面开启建设先行示范区新征程
 
　　8月18日，《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》（以下简称《意见》）出台，继兴办经济特区后，深圳又一次迎来重大历史性机遇。
　　蓝图已绘就，奋进正当时。9月17日举行的中共深圳市委六届十二次全会，对照中共中央、国务院的"顶层设计"，作出具体部署，一张深圳建设先行示范区的"施工图"愈发清晰。
　　会议强调，要把建设先行示范区作为深圳一切工作的总牵引、总要求，围绕实现2025年第一阶段发展目标，奋力跑好先行示范区建设"第一程"。
　　深圳提出"五个率先"重点任务，全面开启建设中国特色社会主义先行示范区新征程：
　　--率先建设体现高质量发展要求的现代化经济体系，以主阵地的作为加快建设综合性国家科学中心，以要素配置为重点深化社会主义市场经济体制改革，加快构建与国际接轨的开放型经济新体制。
　　--率先营造彰显公平正义的民主法治环境，用足用好深圳经济特区立法权，营造稳定公平透明、可预期的国际一流法治化营商环境。
　　--率先塑造展现社会主义文化繁荣兴盛的现代城市文明，构建普惠性、高质量、可持续的城市公共文化服务体系，发展更具竞争力的文化产业和旅游业。
　　--率先形成共建共治共享共同富裕的民生发展格局，瞄准"幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶"下功夫。
　　--率先打造人与自然和谐共生的美丽中国典范，实行最严格的生态环境保护制度，决战决胜污染防治攻坚战。
 
福建莆田市出台稳鞋企促升级新十条措施
 
　　据福建省莆田市人民政府新闻办公室9月10日披露，为积极应对当前复杂国际贸易环境，加快推进莆田市鞋业转型升级，提升产业基础和产业链水平，结合莆田鞋业实际情况，莆田市人民政府近日在《关于加快鞋业转型升级若干措施的通知》（莆政综〔2017〕89号）基础上，提出稳鞋企促升级新十条措施，具体如下：
　　第一条：建立滚动认定"白名单"制度，培育鞋业产业链龙头企业、核心企业、"两高"和创新型企业，建立"百名干部挂百企"机制。
　　第二条：列入"白名单"企业享受系列措施：一是叠加享受省、市及县（区）惠企政策。二是贷款按基础利率（LPR），贷款额只增不减，信用等级不降。三是市再担保公司给予每家单笔不超过500万元的担保，担保费由市财政给予补助；市再担保公司每年完成担保额3亿元以上，各县（区）国有融资担保机构配套1亿元以上，完成情况列入担保行业主管部门考核；风险补偿金在省上补助的基础上，财政部门给予等额配套。四是所缴纳的房产税、城镇土地使用税市、县（区）所得部分，由县（区）政府"即征即奖"；以上年度为基期，市、县（区）财政贡献新增部分（新投产企业按30%折算），由县（区）政府给予全额奖励，涉及市财政部分，通过上下级结算。五是对与国内外知名高校、科研院所等联合设立研发机构、技术转移中心，研发技术行业领先、年研发投资超2000万元的，给予最高500万元的专项支持。六是引进年薪超30万元（税前）的经营管理、技术研发、外贸业务等高层次人才，按每人薪酬30%予以最高不超过30万元补助，对有引进台籍高层次人才2人以上的，按每人薪酬50%予以最高不超过50万元补助，每家企业不超过5人。
　　第三条：成立鞋业产业投资基金，总规模30亿元，首期10亿元，由市金控公司出资3亿元，并引入相关基金入股，投资于提升产业基础和产业链水平的创新型企业、项目。
　　第四条：加大稳外贸扶持力度，对承接重点国家鞋类年出口超500万美元的鞋业生产、外贸企业以及出口"一带一路"沿线国家等新兴市场增量超100万美元的企业，实行领导干部挂钩制度，并给予"一企一策"帮扶。
　　第五条：加大电商扶持力度，对年销售额1000万元以上的鞋类电商企业，按销售额2%给予最高不超过50万元奖励;对通过我市海关监管服务平台实现年跨境电商交易额500万元以上的鞋类电商企业，按交易额5%给予最高不超过50万元奖励;对当年度投入国际商标注册、国际认证、检验检测费用超过20万元的鞋类企业，按实际支出费用的80%给予最高不超过30万元补助。
　　第六条：成立莆田市鞋业创新服务中心，进入众协联平台采购的鞋企优先列入"白名单"，采购交易额前20名的鞋企直接列入"白名单"，每季度采购交易额前10名的鞋企奖励20万元。
　　第七条：加大稳工扶持力度，对生产经营面临暂时性困难的鞋企，在享受省上失业保险稳岗补贴基础上，再给予等额配套补贴，市、县（区）各承担一半。
　　第八条：加大创牌扶持力度，鼓励联盟创牌、抱团营销，对打造区域品牌的，给予"一事一议"支持；对搭建集销售、直播、培训、咨询等一体化公共服务平台，带动推广莆田区域品牌的，按实际投资的50%给予单家最高不超过100万元奖励。
　　第九条：加大智能制造扶持力度，每年实施5家以上智能化改造提升试点示范项目，对投资超500万元的，按实际投资额的30%给予单家最高不超过300万元补助；每年实施5家以上鞋业技术攻关及工业设计试点企业，给予每家不超过100万元的补助。
　　第十条：成立莆田市鞋业行业创新联盟，调整充实市各类鞋业行业组织力量，对行业组织开展工作给予专项补助。
　　稳鞋企促升级新十条措施有效期为2019年1月1日至2020年12月31日。以前相关政策措施有不一致的，以新十条措施为准。延长市政府《关于加快鞋业转型升级若干措施的通知》（莆政综〔2017〕89号）有效期至2020年12月31日。
 
海南出台产业准入负面清单
 
　　据悉，为推进产业结构转型升级，确保生态环境质量"只能变好，不能变差"，海南省发展和改革委员会9月16日印发《海南省产业准入禁止限制目录（2019年版）》，明确建立产业准入负面清单制度，全面禁止高能耗、高污染、高排放产业和低端制造业发展。
　　该负面清单在国家市场准入负面清单上做加法，提出比国家更严格的要求。按照《国民经济行业分类》分为禁止类和限制类两类。其中，禁止类是指不允许新增固定资产投资项目，列明时间的现有产能要按期限退出，共包括6大门类、19条管理措施。限制类主要包括区域限制、规模限制和产业环节、工艺及产品限制，包括两大门类、5条管理措施。
　　其中，房地产业方面的禁止类管理措施包括：建设房地产开发经营中的产权式酒店；生态保护红线区内建设商品房；利用海岸带可开发的一线土地、新批填海土地建设商品住宅；五指山、保亭、白沙、琼中4个中部生态核心区市县开发建设外销房地产项目。
　　其他方面的管理措施有：禁止农产品初加工活动的土法熏烤槟榔、胡椒传统泡水脱皮技术；禁止新建有色金属采选业（海域矿产资源除外）；电力方面，禁止新建火力发电中的燃煤发电、水利发电中的小水电；医药制造方面，中药饮品加工、中成药生产须向产业园区集中布局等。
　　海南省行政区域内拟新增固定资产投资项目，拟新设立或新迁入法人单位、产业活动单位、个体工商户须执行该负面清单。经国家或省政府批准，需采取或享受专项政策的地区或行业按照相关政策执行。外商投资执行《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2019年版）》《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2019年版）》。
 
四部门发文支持建设博鳌乐城国际医疗旅游先行区
 
　　9月16日，国家发改委、国家卫健委、国家中医药局、国家药监局联合印发《关于支持建设博鳌乐城国际医疗旅游先行区的实施方案》（简称《实施方案》），以加快推进博鳌乐城国际医疗旅游先行区（简称"先行区"）高标准高质量发展。
　　《实施方案》要求，到2025年，先行区要在建设特色技术先进临床医学中心、尖端医学技术研发转化基地等方面取得突破性进展，实现医疗技术、装备、药品与国际先进水平"三同步"。到2030年，医疗服务及科研达到国内领先、国际先进水平，充分形成产业集聚和品牌效应，建设成为世界一流的国际医疗旅游目的地和医疗科技创新平台。
　　《实施方案》指出，将通过支持引进国内知名公立医疗卫生资源，引进和培育国际先进水平医疗机构，建设国家级医学教育科研交流基地，创建国家医药成果转移转化试点示范基地等方式，集聚发展高水平医疗服务机构及科研机构。同时，将大力发展优质医疗旅游服务，加快先行区药品、医疗器械进口审批，充分依托先行区品牌效应、良好的生态环境和周边丰富的旅游资源，大力发展高端体检、健康管理、医疗服务、中医养生保健、特色康养等医疗健康产品服务。
　　对于如何优化先行区开放发展环境，《实施方案》提到，将研究出台外籍医务人员、患者及陪同人员到先行区诊疗的入境、停留居留便利化政策措施。同时建立配套健全的人才发展政策，并深化"极简审批"改革，以提升服务管理效率。
 
世行行长预计全球经济增长将进一步放缓
 
　　据悉，世界银行行长戴维·马尔帕斯9月17日说，受投资疲软、债券收益率低迷等多重不利因素影响，全球经济增长将进一步放缓，今年全球经济增速预计将低于此前预估的2.6%。
　　马尔帕斯当天在美国智库彼得森国际经济研究所发表演讲时表示，全球经济增长普遍放缓，大部分发展中国家经济增长都有不同程度的放缓，而欧洲部分地区则处于衰退或接近陷入衰退状态。他指出，6月世行发布的《全球经济展望》报告将今年全球经济增速下调至2.6%，但基于最新情况，他认为实际增速会比这一数字更低。
　　马尔帕斯还对当前全球债券收益率低迷深感担忧。他表示，目前有价值超过15万亿美元的零利率或负利率债券，这意味着未来低增长前景；随着当前资本存量恶化、枯竭，全球尤其是发展中国家的经济增长会继续放缓。
　　马尔帕斯说，多重不利因素还可能导致一些发展中国家的贫困人口不减反增，世行的减贫目标将难以达成。他呼吁推行结构性改革，包括提高债务透明度、参与全球价值链、确保货币市场稳定等，以促进经济增长。
 
美联储宣布今年内第二次降息
 
　　据悉，美国联邦储备委员会9月18日宣布将联邦基金利率目标区间下调25个基点到1.75%至2%的水平。这是美联储今年以来第二次降息。
　　美联储当天结束货币政策例会后发表声明说，7月份以来的数据显示，美国经济活动持续温和增长，家庭支出增长强劲，就业市场稳健增长，失业率保持在低位。但是，企业固定资产投资和出口有所减弱。过去12个月，整体通货膨胀率及剔除食品和能源价格后的核心通胀率均低于2%。
　　声明说，考虑到全球形势对美国经济前景的影响和温和的通胀压力，美联储决定降息，但美国经济面临的不确定性仍然存在。对于未来的联邦基金利率走向，美联储表示将继续关注美国经济形势，并采取适当行动以维持美国经济扩张。
　　美联储主席鲍威尔当天在新闻发布会上表示，美联储此次降息主要是为应对贸易政策不确定性带来的风险、全球经济增长放缓以及低通胀压力，以维持美国经济扩张。
　　美联储当天发布的季度经济预测显示，今明两年美国经济将分别增长2.2%和2%，失业率则将一直维持在3.7%。
　　今年7月31日，美联储宣布2008年12月以来的首次降息，将联邦基金利率目标区间下调25个基点到2%至2.25%的水平。
美联储的降息犹如“多米诺骨牌”。9月18日，在美联储宣布降息后，巴西央行宣布将基准利率从6%下调至5.5%，创1986年设置基准利率以来历史最低水平。巴西央行表示，此次降息原因主要是当前巴西经济复苏缓慢，失业率居高不下，而目前较低的通胀率为实施降息以刺激经济增长提供了条件。沙特也跟进降息，沙特金融管理局将回购利率从2.75%降至2.5%。阿联酋央行表示，自9月19日起下调存单利率25个基点，同时还将用于借入短期流动性的回购利率下调25个基点。此外，香港金管局也宣布将基准利率下调25个基点至2.25%。澳门金融管理局9月19日跟随香港金融管理局同步下调贴现窗基本利率25个基点至2.25%，这是澳门年内第二次下调有关政策性利率。印尼央行将基准利率下调25个基点至5.25%，为年内第三次降息，符合市场预期。除了降息，印尼央行还宣布了一些新的信贷政策，例如调节银行存贷比、放宽房贷和车贷要求等。
　　英国央行则宣布将基准利率维持在0.75%不变，并维持4350亿英镑的资产购买规模不变。英国央行表示，该国通胀在2019年剩余时间内将保持在2%的目标之下。如果英国顺利脱欧，很可能意味着加息。
　　19日，日本央行宣布维持政策利率于-0.1%不变。不过，澳新银行发布的报告表示，在未来某个时间点，日本可能需要实施进一步货币宽松，比如进一步调降负利率。日本央行行长黑田东彦表示，日本经济当前适度扩张，但海外经济带来的下行风险加剧，如果风险上升，将毫不犹豫加码宽松。他在近日也强调，将负利率进一步下调是央行的政策选项之一，但需要考虑对日本银行系统和金融市场的影响。瑞士央行在19日宣布将基准利率维持在负值区域不变，该行表示，为了抵消瑞郎对投机的吸引力，减轻瑞郎的压力，负利率非常重要。
　　在降息浪潮中，也有央行尽显“鹰派”特色，19日，挪威央行将基准利率上调25个基点至1.5%，为年内第三次加息，但市场预计此次加息可能是本轮周期中的最后一次。分析人士表示，经过2008年金融危机后量化宽松的操作，美国经济在获得长周期复苏的同时，也面临着许多问题和隐患，包括宽松工具的效力减退等，这也是很多央行当下面临的共同难题。
 
美财政部公布审查外国投资新草拟法规
 
　　据悉，美国财政部9月17日公布加强对外国投资美国关键技术、关键基础设施、敏感个人数据等领域国家安全审查的草拟法规。这令外国投资者今后在这些领域的投资难度加大。
　　美国财政部当天发表声明说，出台这些草拟法规是为落实2018年生效的《外国投资风险审查现代化法》，这项法律扩大了美国外国投资委员会的审查范围，以应对此前不在其管辖范围内的外国投资和交易可能对国家安全造成的影响。
　　美国财政部表示，相关方可在草拟法规公布30天内对其内容提交书面意见。最终版的法规将在2020年2月13日前生效。
　　美国外国投资委员会是由美国财政部牵头、负责对外国在美投资进行国家安全审查的跨部门政府机构。近年来，该机构加强了对外国企业在美投资的国家安全审查力度，其审查程序不透明、自由裁量权大、否决原因披露不详，常以"危害国家安全"为由否决正常交易，具有投资保护主义特点。
 
欧洲央行新一轮货币宽松前景不容乐观
 
　　据悉，欧洲中央银行9月12日宣布了包括降息、重启购债计划等一揽子扩大货币宽松的新举措。当天，欧洲央行下调了对欧元区经济增长和通胀的预期，其中对明年通胀水平的估值下调幅度十分显著。
　　分析人士指出，欧洲央行结束量化宽松购债计划不到一年，就重新回归到超宽松货币政策，未来其货币政策在推动经济增长、实现通胀目标上发挥的作用将非常有限。
　　欧洲央行12日宣布的举措包括降低隔夜存款利率10个基点至-0.5%、于11月起每月购买200亿欧元债券等。事实上，欧洲央行已多次释放将出台宽松措施的信号，因此欧洲央行12日的决定并未让金融市场感到意外。
　　荷兰银行金融市场研究部主管尼克·库尼斯说："尽管新的资产购买计划没有明确结束的时间点，但规模很小，因此这些措施对宏观经济的影响相对较小。我们怀疑此举能否在未来2年至3年内大幅提高通胀。量化宽松在可预见的未来很可能会持续下去，且在某一时刻加快步伐。"
　　对于新一轮宽松措施的实施效果，许多金融专家并不看好。他们认为，欧洲经济增长放缓很大程度上是输入性的，非欧洲央行可扭转。而且欧洲央行的负利率及大规模资产购买措施此前已实行数年，但通胀水平仍远低于目标。未来的政策空间和实施效果有限。
　　德国伊弗经济研究所所长克莱门斯·菲斯特表示，鉴于经济和通胀预期恶化，欧洲央行的决定是"合理的"，但"货币政策已达到极限，推动增长因素必须来自其他政策领域"。
　　英国《金融时报》报道认为，欧洲央行拥有的货币"武器"的有效性受到怀疑，其副作用正在成为制约因素。简言之，欧洲央行正开始走类似日本央行的老路。
　　欧洲央行行长马里奥·德拉吉12日在记者会上表示，欧洲央行无法独自扭转欧元区日益黯淡的经济前景。各国政府应放松财政政策，他说，"现在是财政政策承担责任的时候了"。
　　值得注意的是，欧洲央行的货币宽松或面临政治压力并引起连锁反应。美国总统特朗普12日对欧洲央行重启大规模刺激举措表态。他在社交媒体上说，欧洲央行正在压低欧元汇率，"损害美国的出口"。
　　德国《商报》当天报道说，德国政府非常担心，特朗普会把欧洲央行放松货币政策视为蓄意操纵汇率，导致欧美贸易冲突加剧。
　　为对抗通缩威胁、刺激欧元区经济复苏，欧洲央行自2014年6月开启了负利率时代，目前隔夜存款利率已降至-0.5%；欧洲央行2015年3月至2018年12月间通过资产购买计划购买了约2.6万亿欧元资产。
 
德国政府预计德国经济不会"显著衰退"
 
　　据悉，德国联邦经济和能源部9月13日发布的报告显示，德国经济发展虽然正处于走弱阶段，但预计不会出现"显著衰退"。
　　报告指出，德国经济今年"开局良好"，国内生产总值第一季度增长0.4%，第二季度下滑0.1%。受全球贸易紧张局势等因素影响，出口导向型的德国将继续承压。
　　报告说，德国制造业的产出受到进一步遏制，工业新订单持续下滑。劳动力市场就业增长放缓，整体低失业率近期没有继续下降。
　　相比之下，私人和公共消费需求以及建筑业的良好表现为德国经济提供可靠推动力。但贸易争端和英国"脱欧"进程造成的不确定性仍在继续。
　　德国知名智库伊弗经济研究所预计，德国经济第三季度将继续下滑，随后第四季度将"轻微复苏"，2019年全年将增长0.5%。
　　位于柏林的德国经济研究所专家克劳斯·米歇尔森表示，德国只是陷入"技术性衰退"，但有强劲的消费需求和良好的劳动力市场支撑，这种衰退短期内不会演变成危机。
 
英政府公布"无协议脱欧"应急计划
 
　　据报道，根据英国议会通过的一项动议要求，英国政府9月11日晚公布了"无协议脱欧"应急计划--"黄鹀行动"文件。该文件警告，若英国"无协议脱欧"，可能出现全国性骚乱、食品燃料价格上涨、医疗供应受限等风险。
　　在这份文件中，英国政府预估：即使采取一系列应对措施，英国"无协议脱欧"后仍可能造成部分生鲜食品供应减少、关键食材短缺；食品和燃料价格上涨；最长达6个月的供应紧缺或影响药品和医疗用品供应；全国范围内发生抗议和反抗议；货车穿越英吉利海峡等候时间超过两天等。
　　这份文件显示的日期为8月2日，内容在9月11日晚由政府披露后，负责"脱欧"准备工作的英国内阁办公厅大臣迈克尔·戈夫表示，自8月2日以来的六周内，英国政府已采取重大举措，确保英国在无协议情况下尽可能稳妥"脱欧"。
　　工党影子内阁"脱欧"事务大臣基尔·斯塔默在其社交媒体上说，政府披露的这份文件表明"无协议脱欧"将令英国面临多重严峻风险，而公众应了解这些潜在风险。
　　英国议会下院9月9日晚通过了由英国前总检察长多米尼克·格里夫提出的一项动议，要求政府在9月11日前公布英国为"无协议脱欧"准备的"黄鹀行动"文件。
 
澳日将联手在5年内向市场推出高能固态锂电池
 
　　据悉，澳大利亚联邦科学与工业研究组织9月12日宣布，将与日本化学品制造商Piotrek合作开发高能固态锂电池，计划在未来5年内面向全球市场推出，用于电子设备、无人机和电动汽车等领域。
　　澳联邦科学与工业研究组织说，该机构在固态电池研发中有"可逆加成-断裂链转移（简称RAFT）"技术，可与日本Piotrek公司的"离子导电聚合物（简称ICP）"技术结合，有望在此基础上开发出"世界上最安全、寿命更长的高能固态电池"。
　　固态电池是一种使用固体电极和固体电解质的新型电池，与传统电池相比具有高能量、更安全等优势。据介绍，下一代固态锂电池的能量可能是目前锂电池的两倍，在新能源汽车等领域应用前景广阔。固态电池不像传统电池那样有易挥发和易燃的液体，在受到撞击和损坏等情况下也不易燃烧。
　　澳联邦科学与工业研究组织电池研究部门负责人亚当·贝斯特说，有多家公司在争相研发固态电池，预计2025年前市场上就会有使用固态电池的产品。
 
土耳其央行降息325个基点
 
据悉，土耳其央行9月12日宣布将基准利率下调325个基点至16.5%，以应对经济不景气。
　　土耳其央行当天在一份声明中说，最近公布的数据显示经济继续温和复苏，通胀前景继续改善。
　　专家此前普遍预计降息幅度为200至250个基点，本次降息超出市场预期。
　　土耳其央行7月底将基准利率从24%降至19.75%,下调425个基点。这是土耳其央行自2015年2月以来首次降息。
 
希腊计划提前偿还IMF贷款
 
　　据悉，希腊财政部9月16日正式向欧洲稳定机制和欧洲金融稳定工具提出申请，要求提前偿还国际货币基金组织（IMF）向该国提供的部分救助贷款。
　　希腊财政部当天发表公告说，财政部长赫里斯托斯·斯泰库拉斯已致信上述两大欧洲救助机制，表示希腊计划提前偿还29亿欧元贷款。
　　希腊财政部表示，此举有助于增强希腊信誉，提振民众对希腊经济的信心，并将节省上千万欧元的利息支出。此外，这还能改善政府债务可持续性，并对希腊信用评级产生积极影响。
希腊2009年底爆发债务危机，经济总量缩水约四分之一。2017年起，希腊经济开始恢复性增长，并于2018年8月退出救助计划，逐步回归国际市场。今年8月，希腊宣布全面取消资本管制，9月初开始恢复资本正常流动。
 
阿尔及利亚调整政策吸引外资
 
　　据报道，阿尔及利亚总理府9月11日开会讨论该国2020年财政预算后发布声明称，阿政府决定修改限制外来投资的相关措施，除部分战略行业外，外资可在阿各行业投资并控股。但这份声明并未划定战略行业的具体范围。
　　2009年，阿尔及利亚制定的投资法规定外方必须与阿方合资，并由阿方控股。许多外国公司由于担心不能控股失去经营主导权而不敢进入阿尔及利亚市场。
　　近几年来，由于国际油价低迷，依赖能源出口的阿尔及利亚经济受到影响，外汇储备持续下降，物价上涨，失业率上升。
　　阿尔及利亚经济专家贝尔米乌当天对媒体表示，修改外来投资限制将有助于阿尔及利亚的经济结构调整，使国家尽快走出困境。
 
投资分析点评
 
　　▲深圳政府引导基金首次集中公示清理子基金
 
　　据报道，深圳市引导基金投资有限公司（简称"深圳市引导基金"）和深圳市创新投资集团有限公司（简称"深创投"）清理子基金继续发酵。9月18日，深圳市引导基金和深创投针对9月12日在深创投官网发布的《关于公示深圳市政府投资引导基金清理子基金及缩减规模子基金名单的通知》（简称《清理通知》）发布了澄清公告。
　　公告称，根据国家、广东省相关制度规定，清理子基金是深圳市引导基金的日常工作，但此次对该情况予以集中公示尚属首次。此次清理的范围是2017年底前深圳市引导基金已投资决策的子基金。
　　《清理通知》公示了深圳市政府投资引导基金清理子基金及缩减规模子基金名单，共涉及37只子基金，不乏业界知名基金管理人所(拟)发行的基金，如厚朴科技股权投资、基石资产、同创锦绣等。
　　其中，被清理的25只子基金涉及基金总规模为646亿元，收回引导基金承诺出资金额约140亿元。另外还有12只子基金被缩减规模，其涉及收回的承诺出资金额暂不明确。
　　37只子基金被清理或缩减规模背后，是创投机构发展的社会化环境恶化，及其募资难现状。9月5日，深圳市发布《深圳市问题私募投资基金退出操作参考》（简称《退出参考》）。《退出参考》作为深圳市私募基金协会为规范引导深圳市辖内问题私募投资基金有序退出而发布的国内首份关于私募基金的退出文件，其中的示范意义、警示意义不容忽视。《清理通知》被业内解读为《退出参考》颁布之后的实际行动。
　　深创投9月18日在公告中指出，此次清理工作，是为了提醒其他子基金加快设立、出资和投资进度，同时回收深圳市引导基金无效认缴出资额，切实提高深圳市引导基金资金使用效率。
　　"这不是唯一一批被处理的基金，此前虽未公示但也有过，此后亦不会断绝。明年我们还会按照规定对不合格的基金再次进行清理和缩减规模。"深圳市引导基金总经理、深创投副总裁蒋玉才称。
　　对于此次清理子基金，深创投在9月18日发布公告称，"清理的子基金仅针对深圳市引导基金认缴出资额而言，不代表子基金其他出资人意愿。"清理的子基金包括两种情况，一是由于子基金社会出资人未募集到位，导致基金逾期未能设立；二是由于子基金管理团队、投资策略或政策法规等发生重大变化，子基金自行放弃设立或放弃申请深圳市引导基金出资，如盈富泰克新兴产业创业投资引导基金等。
　　深创投透露，此次清理工作目的有三：一是对前期日常清理工作的集中确认，公布清理的原则和标准；二是提醒其他子基金加快设立、出资和投资进度；三是回收深圳市引导基金无效认缴出资额，切实提高深圳市引导基金资金使用效率。
　　据悉，2016年10月，深创投接受市财政委委托，成为市政府引导母基金的管理人，全面负责总规模一千亿元的深圳市引导基金投资有限公司的管理工作。
 
▲图森未来宣布完成1.2亿美元D2轮融资
 
　　9月17日，自动驾驶初创企业图森未来宣布获得1.2亿美元D2轮投资，并完成总额为2.15亿美元的D轮融资。
　　据悉，图森未来D2轮的投资方除了此前已宣布的UPS（联合包裹速递服务公司）外，还包括新的投资方鼎晖资本，以及一级供应商万都（Mando Corporation）。截至目前，图森未来的总融资额已经达到2.98亿美元。
　　图森科技方面表示，新一轮资本将用于拓展图森未来的无人驾驶运输服务，并进一步加深图森未来与车厂和一级供应商间的全方位合作。
　　据图森未来介绍，目前公司服务客户共18位，并与UPS一起在美国亚利桑那州的凤凰城和图森市之间进行日常无人驾驶试运营。
　　图森未来成立于2015年9月，并于去年10月在上海获得首张自动驾驶卡车公开道路路测牌照，目前在全球拥有超过50辆无人驾驶卡车车队。
　　鼎晖资本总经理、运营合伙人应伟表示："物流行业每一次发展关键节点的机会背后都是科技进步带来的降本增效，抓住科技本质是投资的第一步。虽然无人驾驶并不是一个新概念，但随着芯片算力的提升与硬件成本的快速下降，无人驾驶对于物流场景的影响一定是颠覆性的。我们相信，无人驾驶是解决物流行业可持续发展问题的重要途径。"
 
▲华虹无锡基地12英寸集成电路生产线建成投片
 
　　据悉，上海华虹（集团）有限公司无锡集成电路研发和制造基地（一期）12英寸生产线9月17日正式投片，开始55纳米芯片产品制造，标志该项目由工程建设期正式迈入生产运营期。
　　华虹无锡集成电路研发和制造基地总投资100亿美元，一期项目投资约25亿美元，主要建设一条90-65/55纳米、月产能为4万片的12英寸特色集成电路生产线。
　　华虹集团党委书记、董事长张素心表示，作为长三角一体化联动沪苏两地的重大产业项目，华虹无锡项目是华虹集团走出上海、布局全国的第一个制造业项目，同时也是无锡市迄今规模最大的单体投资项目。华虹无锡项目建成投产，将成为全国首条12英寸功率器件代工生产线、江苏省第一条自主可控12英寸生产线。
　　根据规划，华虹无锡集成电路研发和制造基地（一期）生产线项目工艺技术平台覆盖移动通信、物联网、智能家居、人工智能、新能源汽车等新兴应用领域，将进一步满足业界对中高端芯片产品需求。
　　华虹集团是国家"909"工程的成果与载体，也是我国发展自主可控集成电路产业的先行者和主力军。目前华虹集团在上海和江苏无锡布局了四个制造基地，已经投产3条8英寸、2条12英寸生产线。
 
▲ABB机器人上海新工厂动工
 
　　据悉 ，ABB 9月12日宣布其位于中国上海的机器人新工厂和研发基地正式破土动工。该工厂预计将于2021年投入运营，总投资额达1.5亿美元（约10亿人民币）。
　　新工厂位于上海康桥，占地6.7万平方米，将采用包括机器学习、数字化和协作解决方案在内的先进制造工艺，致力于将其打造成全球机器人行业最先进、最具柔性、自动化程度最高的工厂 -- 一个使用机器人制造机器人的前沿中心。新工厂还将设立一个强大的研发中心，以帮助加快人工智能领域的创新发展。该研发中心将采用开放式创新模式，ABB将与客户紧密合作，共同开发满足客户个性化定制需求的自动化解决方案。
　　ABB机器人解决方案服务于亚洲的多元化客户群，为汽车制造商（特别是电动汽车）以及电子、食品饮料、制药、物流自动化和一般行业的制造商提供大力支持。
　　ABB董事长兼首席执行官傅赛（Peter Voser）表示："自去年10月宣布新建工厂项目以来，我们获得了当地政府的大力支持。该项目被列入2019年'上海制造'计划的十大项目。"
　　据介绍，ABB机器人目前在全球拥有三家工厂：上海新工厂将取代现有的上海工厂，服务于亚洲客户，瑞典韦斯特罗斯工厂服务于欧洲客户，美国密歇根州奥本山工厂服务于美洲客户。
　　中国是ABB的全球第二大市场，ABB在中国开展研发、制造、销售和工程服务等全方位的业务活动，拥有44家本地企业，近2万名员工遍布于131个城市。自1992年以来，ABB在中国累计投资总额已超过24亿美元。
 
▲上海引进跨国公司地区总部超过700家
 
　　据悉，上海市商务委员会9月14日公布的统计数据显示，截至8月底，上海引进跨国公司地区总部达到701家，外资研发中心451家。其中，今年前8个月新增跨国公司地区总部31家，外资研发中心10家。
　　在迄今落户上海的701家跨国公司地区总部中，亚太区总部达106家，显示出上海不仅是众多跨国公司在华运营中心，也是整个亚太市场重要的企业运营中心。
　　上海吸引外资不仅在高位基础上保持稳定增长，引资结构也在不断优化。1至8月，上海服务业实到外资115.68亿美元，同比增长13.3%，占实到外资比重的88.3%；制造业实到外资14.99亿美元，同比增长14.7%，占比11.4%，呈现服务业、制造业吸引外资"双增长"的喜人局面。
 
经营管理
企业改革动态
 
▲中环集团全面启动混改
 
　　9月18日晚，七一二(603712)、天津普林（002134 ）和中环股份(002129)同时披露，控股股东天津市中环电子信息集团有限公司（下称"中环集团"）决定启动混改相关工作，并以2019年8月31日为基准日开展清产核资、审计以及评估等工作。
　　此次混改仅为中环集团层面的股权变动，对上述3家公司的日常生产经营没有直接影响。
　　中环集团是在1995年天津市委、市政府撤销天津市电子仪表工业管理局组建天津市电子仪表工业总公司基础上，又于2000年进一步批准改制组建的。目前，中环集团是一家从事资本经营、生产经营的大型国有独资企业，是天津市政府授权经营国有资产的大型企业集团，基本形成了新一代信息技术、新能源新材料、智能装备与服务、核心电子部件与配套四大产业集群，拥有3个国家级企业技术中心，持有2000余项有效专利。
　　今年7月，中环集团旗下多家上市公司均披露，天津津智国有资本投资运营有限公司（下称"津智资本"）并购中环集团51%股权已完成工商变更登记手续，并取得新的营业执照。
　　据了解，津智资本成立于2018年7月，注册资本83亿元人民币，由天津市国资委与天津津诚国有资本投资运营有限公司合资成立。按照天津市政府的批复，津智资本并购天津国资委所持中环集团51%股权、天津百利机械装备集团有限公司100%股权。并购完成后，中环集团、天津百利机械装备集团有限公司仍作为市管企业，除产权管理事项外监管关系保持不变。重组两公司是推进天津市管企业结构调整、改革发展的重大战略决策。
　　从股权机构看，目前，中环集团持有七一二 52.53%股份，持有中环股份27.55%股份，持有天津普林25.35%股份。
　　事实上，中环集团控股子公司层面的混改，早已提前实施。去年2月上市的七一二则是其混改范本。七一二于2004年成立，2015年七一二初次引入社会资本，引入战略股东TCL集团，率先完成国企混改。2016年6月，七一二完成股份制改革，2018年2月成功登陆上交所。分析员指出，七一二的国企混改取得了巨大的成功，引领示范效应明显，推动其控股股东中环集团加大力度进行混改。
 
　　▲中国宝武与马钢集团签署重组实施协议
 
　　9月19日，中国宝武与马钢集团重组实施协议签约仪式在合肥举行。
　　今年6月，马钢集团旗下的马钢股份曾披露，安徽省国资委将马钢集团51%股权无偿划转至中国宝武，继续持有其余49%的股份。
　　据介绍，推进中国宝武与马钢集团联合重组是安徽省委、省政府深化国有企业改革，培育具有全球竞争力的世界一流企业的重要举措。
　　中国宝武党委书记、董事长陈德荣表示，重组后，中国宝武将完善"弯弓搭箭"型的空间布局，产能规模近亿吨。中国宝武将充分发挥自身优势和马钢的产业产品特色，统一规划，实现融合发展。中国宝武将加大在马钢集团的投资和资源配置力度，优化马钢集团的产品结构，提升产品质量，建设绿色智慧的城市钢厂。
 
▲*ST庞大公布意向重组方
 
　　据悉，汽车经销商*ST庞大（ 601258.SH ）在收到重整申请4个月后正式公布意向投资人。9月12日，*ST庞大发布公告称，位于深圳的三家企业--深圳市深商控股集团股份有限公司（下称深商控股）、深圳市国民运力科技集团有限公司（下称国民运力）和深圳市元维资产管理有限公司（下称元维资产）所组成的联合体有意"接盘"，公司控股股东庞庆华及一致控制人同意让渡其持有的全部股权。
　　*ST庞大曾是国内最大汽车经销商，近年业绩表现断崖式下跌。公司2017年因信披违规遭证监会顶格处罚，庞庆华2019年年初曾透露，这次处罚导致多家银行抽贷，资金压力骤升，由此公司采购新车不足，未获得足够汽车厂家返利。返利是目前国内经销商的主要收入来源。
　　*ST庞大发布的2019半年报显示，上半年公司营收102亿元，净亏损12亿元，同比大幅下跌563%。截至9月4日，*ST庞大的逾期债务已经超过21亿元。
　　为筹措资金，*ST庞大在2018年多次变卖旗下资产，依然无法解决问题。2019年5月13日，*ST庞大公告称其全资子公司北京冀东丰汽车销售服务有限公司（下称冀东丰）向法院提出重整申请，冀东丰表示*ST庞大已经无法清偿其1700万元到期债务。9月5日，法院受理冀东丰的重整申请，9月12日，意向重组方出现。
　　据悉，深商控股与国民运力为关联公司。工商信息显示，深商控股总经理黄继宏同时是国民运力的控股股东。
　　深商控股是一家由79个深圳重点民营企业共同投资成立的公司，主要从事金融服务类、大型项目投资和高新技术开发与生产。其股东不乏多家A股上市公司。国民运力是一家新能源商用车运营商，在全国多地投放纯电动公交车、物流车、环卫车等，也覆盖电动汽车销售和充电业务。
　　两家公司此前多次联手与外部公司合作。官网显示，深商控股和国民运力在2018年12月与天津市公共交通集团（控股）有限公司签署战略合作框架协议，深商控股表示将在未来三年投资300亿元，推动天津交通电动化、智能化建设。
　　此次参与重整的另一家公司元维资产主营业务包括受托资产管理、股权投资等。股权穿透后该公司的实际控制人为中国信泰（香港）国际投资有限公司。
　　9月12日的公告显示，*ST庞大的控股股东、实际控制人庞庆华及其一致行动人同意让渡其持有的全部公司股权，由重整投资人有条件受让。根据*ST庞大的半年报数据，庞庆华及其一致行动人合计持有的股份为26.43%。目前这部分股权已经全部质押。
　　*ST庞大称，目前这一重整方案还需债权人和出资人组会议表决通过，并有待河北省唐山市中级人民法院裁定批准。
 
▲腾讯联合京东欲私有化汽车电商易车
 
　　9月12日，股东腾讯联合黑马资本作为买方，向美股上市公司易车（NYSE:BITA)董事会提交一份私有化提案。支持这一方案的股东有易车董事长李斌、京东和Cox Automotive，他们合计持股比例超过48.5%。
买方中黑马资本未持有易车股权，腾讯持有7.8%易车股权。买方提议以每ADS16美元的现金价格，较前一交易日ADS收盘价溢价约20.6％，收购易车流通股份。9月13日，易车公告披露上述信息，并称该份协议是初步的、非约束性的。
 
　　▲中车集团拟入主安凯客车
 
　　据悉，江淮汽车、*ST 安凯9月17日发布公告称，9月16日，江淮汽车、安徽省投资集团与中车产业投资有限公司（简称"中车产投"）签署协议，拟分别向中车产投协议转让所持安凯客车约12.85%的股份、8.45%股份。协议转让完成后，江淮汽车将不再是安凯客车的控股股东，中车产投将成为新的控股股东。
　　中车产投是中国中车集团公司的全资子公司，拥有南方汇通（上市公司）、株洲控股、中车环境、中车电动和中城交通5家次级投资平台，以及中车青岛新材料等直属业务单元。
　　根据转让协议，2020年1月31日之前，由中车产投或指定的关联方通过非公开协议转让方式，购买安凯客车约21.30%的股份，其中从江淮汽车购买的比例约为12.85%，从安徽省投资集团购买的比例约为8.45%。
　　股权协议转让完成后，中车产投将成为安凯客车的控股股东，江淮汽车、安徽省投资集团将分别持有安凯客车约12.35%的股份、约8.12%的股份，为第二、第三大股东。
　　中车产投的重点产业板块包括：新能源汽车及智能制造、储能产业、旅游交通、轨交部件等，并已设立产业基金培育孵化氢能源动力产业。业内人士认为，中车产投与江淮汽车、安凯客车在市场、技术、产品、资源整合等方面具有高度匹配度。此次股权转让后，中车产投将发挥自己的资金优势、资源优势、技术优势，助力安凯客车进一步发展。
 
▲邯钢搬迁方案公布
 
　　据悉，争议重重，河北又一钢厂加入搬迁大潮。9月6日，河北省工业和信息化厅发布了《河钢邯钢老区退城整合项目产能置换方案公示》（下称《方案》）。河钢集团邯郸钢铁集团有限责任公司（下称邯钢）搬迁事宜从2017年就开始筹划，但由于选址和资金难题，搬迁方案一直未能确定。此次《方案》公示意味着跌宕两年的搬迁事宜或将正式实施。
　　《方案》显示，通过搬迁，邯钢将退出707万吨炼铁产能和587.5万吨炼钢产能。根据1.25：1的减量置换比例，邯钢搬迁后将新建炼铁产能565万吨，炼钢产能470万吨。新厂位于在从邯郸市中心向西90公里左右的涉县。预计新厂将在2020年3月开始建设，2021年12月投产，旧厂区的设备将在新厂建成投产前启动拆除。
《方案》接受社会监督的公示期为9月6日至10月10日，公示期过后，如无异议，该《方案》或将正式实施。
 
▲茅台申请国宴商标失败
 
　　据报道，针对中国贵州茅台酒厂（集团）有限责任公司（简称茅台公司）此前申请注册"茅台国宴"商标，北京知识产权法院9月16日披露，法院经审理认为，该商标注册使用在酒类商品上，易使相关公众对商品的品质等特点产生误认，对其他同业经营者亦有失公平，故判决驳回茅台公司的诉讼请求，目前该案已经生效。
　　2002年10月11日，茅台公司申请注册"茅台国宴"商标，指定使用在果酒（含酒精）、开胃酒、葡萄酒、酒（饮料）等商品上。但商标评审委员会经审查认定，"国宴"意为国家元首或政府首脑为招待国宾或在重要节日招待各界人士而举行的隆重宴会。"茅台国宴"作为注册商标指定使用在酒（饮料）等商品上，易使相关公众对商品的质量、品质、等级等特点产生误认，同时易造成不良影响，故决定对该商标不予核准注册。对此，茅台公司不服，将商评委、第三人郭某起诉至北京知识产权法院。
　　茅台公司认为，"茅台"酒作为酱香型白酒的代表，具有极高知名度。"茅台"酒曾多次作为国宴用酒展现在重要的历史舞台上。诉争商标"茅台国宴"是茅台公司专门针对国宴提供的茅台酒申请注册的商标，使用在含酒精液体等商品上，不会使得相关公众对商品的质量、品质等特点产生误认，也不存在不良影响。因此，请求法院依法撤销被诉决定。
　　北京知产法院经审理认为，诉争商标为中文"茅台国宴"，其中"国宴"含义为国家元首或首脑招待国宾或在重要节日招待各界人士而举行的隆重宴会。茅台公司提交的证据虽然可以证明茅台酒曾多次作为国宴用酒，具有较高知名度，但"茅台国宴"若作为商标注册使用在酒类商品上，容易使相关公众认为原告的相关产品为国宴专用酒，从而对其品质、等级等特点产生误认。同时，将包含"国宴"的诉争商标注册在酒类商品上并享有专有使用权，对其他同业经营者亦有失公平，对公共利益易产生一定的负面影响。因此，北京知识产权法院最终认定诉争商标"茅台国宴"申请注册违反了《商标法》相关规定，判决驳回了茅台公司的诉讼请求。各方当事人均未提起上诉，一审判决已生效。
　　据悉，2018年8月，茅台公司还曾因注册"国酒茅台"商标未果诉至北京知识产权法院，后其主动撤诉，"国酒茅台"商标最终也未予核准注册。
 
▲全国首家投资管理型村镇银行开业
 
　　9月19日，全国首家投资管理型村镇银行兴福村镇银行在海南省海口市正式开业。
　　兴福村镇银行是由常熟农商银行发起设立的村镇银行，注册资本13.8亿元。今年4月份，常熟农商银行获准在海口市筹建兴福村镇银行，这是中国银保监会发放的全国首张"投资管理型村镇银行"牌照。投资管理型村镇银行的作用，是代替母行集约化管理原母行旗下的众多村镇银行，实现统一和集约化管理。
　　2018年1月份，原银监会印发《关于开展投资管理型村镇银行和"多县一行"制村镇银行试点工作的通知》，明确已投资一定数量村镇银行且所设村镇银行经营管理服务良好的商业银行，可以新设或者选择1家已设立的村镇银行作为投资管理行。投资管理型村镇银行受让其主发起人已持有的全部村镇银行股权。
 
▲蒙牛71亿元收购澳洲奶企贝拉米
 
　　据报道，在出售君乐宝两月之后，蒙牛乳业（2319.HK）将目光投向了澳洲奶粉品牌贝拉米。9月16日，蒙牛公告称，将以12.65澳元/股，总对价71亿元收购澳大利亚有机婴幼儿食品和配方奶粉上市公司贝拉米。交易以现金方式支付，资金来源以蒙牛内部资金结合银行融资。该交易预计在2019年年内完成。
　　蒙牛此次收购价格高于贝拉米过去30个交易日的加权平均价格8.5澳元/股。
　　据蒙牛乳业公告，公司已与贝拉米订立《计划实施契据》。公告显示，蒙牛乳业现已持有324.85万股贝拉米股份，占贝拉米已发行股本约2.9%。如果该收购计划生效，根据《计划实施契据》，贝拉米获准派付特别股息每股0.60澳元。同时，贝拉米将于交割时成为蒙牛乳业的间接全资附属公司。
　　据了解，贝拉米成立于2004年，主要从事有机婴幼儿配方奶粉和婴幼儿食品的销售业务，此前是国内知名的澳洲网红品牌。值得注意的是，贝拉米至今未获得中国的婴幼儿奶粉的配方注册。2019财年报告期内，贝拉米中文标签奶粉销量为零。
　　对于此次收购，蒙牛乳业称，公司的主要增长战略之一是在高端婴幼儿配方奶粉板块取得突破式增长。贝拉米的定位、产品与销售渠道与公司的现有婴幼儿配方奶粉业务高度互补，因此将有助公司在中国和海外市场扩展其产品范围和客户基础。此外，贝拉米拥有一系列有机婴儿配方奶粉和婴儿食品产品，比公司现有的业务板块实现更高的利润率。
　　蒙牛乳业在公告中称，将全力支持贝拉米继续发展现有市场，并依仗公司本身的经验、资源和既有平台，协助贝拉米全面开拓中国和其他东南亚市场。
　　据悉，为了轻装上阵，拓展高端业务，7月1日，蒙牛发布公告称，以40.11亿元清空持有君乐宝51%的股份，自此，结束了与君乐宝近9年的联姻。
 
▲美国会反垄断小组升级对美四家科技巨头的调查
 
　　据悉，美国国会下属一个反垄断小组9月13日要求谷歌、脸书、亚马逊和苹果提供公司通信和财务等信息，升级了对这些美国科技巨头正在进行的反垄断调查。
　　美国众议院司法委员会主席杰罗尔德·纳德勒等人13日联名向这4家科技公司发出文件索取函，要求它们提供一些电子邮件、财务报表等文件，以及有关竞争者、市场占有率、并购等方面的内部信息，目的是调查它们是否在数字市场中存在反竞争性行为，以及美国现有反垄断法规、政策和执行机制是否足以解决问题。
　　纳德勒在一份声明中说，越来越多的证据表明有些公司在电子商务和在线通信领域获得了过于巨大的市场份额。
　　美国反垄断部门近来不断加强对科技巨头的监管。美国司法部7月宣布启动针对美国科技巨头的反垄断调查，可能涉及脸书、谷歌、亚马逊、苹果等知名科技公司。近日，美国多地检察部门陆续宣布启动对谷歌、脸书等公司的反垄断调查。
　　这4家科技巨头的高管7月曾在美国会听证会上作证，为自家公司辩护。但美众议院司法委员会反垄断小组委员会负责人戴维·西西兰认为他们的说法"避重就轻、不完整、具有误导性"。西西兰曾给多家科技公司高管写信，要求他们明确回答一些在听证会上回避的问题。
　　西西兰在13日的声明中说，索取函是一个重要的里程碑，相关调查将获取对数字市场中问题进行诊断所需的事实，旨在确保互联网为所有人提供机会，而不是只被少数人控制大门。
 
▲谷歌向法国缴纳近10亿欧元税款和罚款
 
　　据报道，美国谷歌公司9月12日同意向法国缴纳总数近10亿欧元的税款和罚款，以结束该公司在法国的税务纠纷。
　　法国巴黎高等法院当天宣布，根据国家金融检察院与谷歌达成的相关司法协议，谷歌将向法国缴纳5亿欧元罚款。
　　谷歌随后发布声明说："我们结束了在法国持续多年的税务和相关纠纷。达成的协议包括法院宣布的5亿欧元，以及我们同意支付的4.65亿欧元额外税款。"
　　2015年6月，法国有关部门应财政部要求，对位于巴黎的谷歌法国分公司涉嫌避税等行为展开调查。
　　此前有媒体报道，谷歌在大多数欧洲国家都只交很少的税款，原因是谷歌财务报告几乎把所有收入都登记在低税率的爱尔兰。谷歌欧洲总部就设在爱尔兰首都都柏林。
　　谷歌曾于2016年和2017年分别与英国和意大利达成税收和解协议，并向对方支付高额罚款。
 
▲日产汽车社长西川广人卸任
 
　　据报道，日产汽车公司社长兼首席执行官(CEO)西川广人因不当加算并领取股价联动报酬的问题而辞职，由首席运营官(COO)山内康裕代行CEO之职的临时体制9月16日启动。
　　日产9月9日召开董事会会议，决定了不当加算并领取报酬问题的西川辞职一事。由山内代行其职，同时加快下任CEO甄选工作，力争到10月底敲定继任者。
　　主要经营课题之一是调整与1999年结为企业联盟的雷诺的关系。曾任两家公司一把手的卡洛斯戈恩因涉嫌特别渎职等事件下台后，围绕联盟主导权的争夺表面化。日产要求调整雷诺占优势的资本关系，已启动磋商。雷诺大幅让步的可能性很低，或将陷入艰难的谈判。
　　据悉，2018年11月，戈恩因涉嫌少申报董事报酬、违反《金融商品交易法》被东京地方检察厅特搜部逮捕。被捕后，日产解除了戈恩的董事长职务，由西川广人接替其职务。
 
管理视点
 
管理家族企业成员，掌握好四种手段
 
哈佛商业评论近期刊发曾在纽约大学和霍夫斯特拉大学任教的利兹·基斯利克(Liz Kislik)的文章指出，在家族企业中，领导者有时会根据关系和义务还有能力和经验来决定聘用和人员配置，毕竟这些公司的存在目的之一是为了给家族成员提供就业机会。但这并不意味着所有家族成员都有良好表现，其中一些人可能觉得自己享有特权或高不可攀，于是作风懒散或拒绝合作，有时他们的错误或行为也未被追究。偶尔，他们甚至会搅乱业务的平稳运营。
　　无论你是否家族成员，对于这些表现不佳的员工，作为经理你将如何处理？
　　管理家族企业成员，掌握好四种手段
　　好消息是，即使你并非总是有机会像对待外聘雇员一样自主管理家族成员，也不必隐藏你的顾虑。以下几种有效方法可以让你扭转不利局势取得最佳绩，同时减少那些不再有效创造业绩（或者可能从未创造过业绩）的人所带来的干扰和风险。
　　1. 从公开讨论责任制开始。对家族成员表示尊重是好的，但仍有必要坦诚阐述商业需求。在与家族成员的最初谈话中，应深入探究和倾听他们对自己的看法，以及对自身贡献的评估。作为回应，你需要以友善清晰的方式描述自己和其他领导层对他们的期望，在随后的电子邮件中也要重申这些期望并感谢他们参与谈话。将上述内容记录下来，在以后有关绩效的对话中用起来就更容易。
　　借助中立第三方来传达反馈。如果事关他们的历史或人脉，或者你们之间的关系，直接反馈可能带来风险或不适，不妨考虑用这个办法来传达反馈以确保信息切中要害，同时，确保他们已经理解。如果家族成员经理担心伤害亲戚之间的感情，或者当一位外聘经理害怕成为坏消息的传达者，从而与家族交恶时，我经常扮演这种短期角色。
　　2. 改变他们的角色或职责。在家族企业中，他们是独立贡献者，还是行业专家？你必须现实地看待他们的地位和形象。例如，他们可以保留副总裁的头衔，但是，你可以将他们安置在一个没有下属员工的领域，或者不让他们直接与客户互动，如果这并非他们所长的话。
　　比如，在我的一个客户那里，重新评估一位高级机构主管的技术能力后，发现他与外部受众和客户的合作比与内部团队合作更成功，于是，他被重新任命为销售主管。而在另一家客户公司，一位家族成员被调到一个与其个人兴趣和风格相吻合的岗位，在那里，她不必切实与他人打交道，只需充当技术专家。
　　3. 将家族成员重新分配到非家族领导手下。家族成员之间的内部竞争是司空见惯的，如同绩效和职责问题容易产生糟糕的感受一样，这或许是源于所有权和等级制度所带来的痛苦。
　　对于必须向另一个家族成员汇报工作的家族成员，你可以将其安排在一位强有力的非家族主管手下，而后者无需在感恩节晚宴上考虑如何维持家族平和。
　　而对于非家族领导，关键在于确保他们已得到包括家族在内的高层领导的支持。在一家客户公司，我受聘指导新的非家族领导和被重新指派的家族成员。我安排他们共同参与早期讨论，强调业务变更对企业的好处，并确保他们走上正轨。
　　4. 必要时，提前铺好后路。在某些情况下，你可能需要考虑其他选择，以维护个人尊严，同时为更有效率的员工扫清道路。有的家族成员可能意识到他们不再适合担任高级职位，但还不打算退休，或者因为自知在公开市场上找不到类似工作而倍感挫折。你可以考虑为资深员工设计一套休假流程，或者让他们尝试兼职、弹性或远程工作。我的一家客户为一位家族成员创设了一个“随叫随到”的导师角色，让他充当“火焰守护者”和历史学家，负责讲述公司的背景和使命以激励员工，但不用天天上班。
　　创造机会，让非核心家族成员在社区或行业团体担任领导职务，帮助他们维持身份和人脉，发挥名义上的领导作用，同时为企业服务。
　　他们可以领导家族委员会，举办社区活动，或者效仿我的一位客户，主持家族基金会，这些做法能够使他们在商业活动中的曝光机会更少，承受压力更小，但仍可享受提供决策、公共领导的乐趣。
　　如果家族成员经由上述任何一条路径干到退休，那么，一定要加以庆祝，表彰他们的忠诚、长年服务和家族身份，使其感到被爱和被认可。准备牌匾、纪念品和适当的演讲，以保证过渡流程顺心如意，并尽量减少干扰。
　　被排斥的家族成员怀有怨气，但他们可能仍然拥有一些所有权。因此，如果你必须雷霆手段开除一位家族成员，请确保人力资源专家或法律顾问预先检查你计划和措辞中的所有细节。不过，通过综合使用上述四种方法，有可能避免强制辞退，代之以帮助家族成员成为公司富有成效的参与者。
 
信息化建设
 
发改委发文支持推进网络扶贫项目
 
　　据悉，国家发改委9月19日发布《关于支持推进网络扶贫项目的通知》（下称通知）称，将在加快提升网络覆盖领域、深化拓展产业扶贫、扎实推进农村电商以及着力推动涉农服务等四个方面进行重点支持。
　　根据《通知》，在加快提升网络覆盖领域，将支持贫困地区信息基础设施建设，提升宽带用户接入速率和普及水平。支持实用移动终端研发和应用，满足贫困地区群众使用需求。支持开发网络扶贫移动应用程序，推广民族语音、视频技术研发。
　　在深化拓展产业扶贫领域，《通知》称将支持推广互联网、大数据、物联网、人工智能在农业农村生产经营管理中的运用，促进新一代信息技术与农村生产生活、农产品加工、农业装备制造以及特色农业深度融合。支持因地制宜发展数字农业、智慧农业、绿色农业等长效扶贫产业，激发贫困地区和贫困群众自我发展的内生动力。
　　在扎实推进农村电商领域，《通知》称将支持"互联网+"农产品出村进城工程，建立完善适应农产品网络销售的供应链体系、运营服务体系和物流、仓储等支撑保障体系，推动贫困地区农产品上网销售，实现优质优价，助推脱贫攻坚。支持电商企业采取多种方式，拓宽贫困地区农产品销售渠道。支持农村物流配送体系建设，进一步提升贫困地区快递网点乡镇覆盖率。
　　此外，在着力推动涉农服务领域，《通知》称将支持发展适应"三农"特点的信息终端、技术产品，推动偏远农村地区远程医疗设施设备普及。推进移动互联网应用，提升为农综合服务能力。运用互联网手段，推动社会服务在线对接、线上线下深度融合，着力解决贫困地区教育、医疗资源不足的问题，支持发展在线教育培训、远程医疗服务等，提升贫困地区教育、医疗等领域的信息化水平。
 
工信部将从四方面推动数字家庭产业快速发展
 
9月12日，工信部在答复政协十三届全国委员会第二次会议第2678号（社会管理类184号）提案称，下一步，工业和信息化部、财政部、住房和城乡建设部将加大协同配合，推动数字家庭产业快速发展。
一是发挥顶层设计的系统性、整体性、统领性及协同性优势，做好数字家庭相关政策文件的落地实施；
二是加快数字家庭产业重点标准制定及推广应用，加快研究制定智慧健康养老设备产品及服务标准，建立统一的设备接口、数据格式、传输协议、检测计量等标准；
三是持续推动数字家庭典型业务试点示范，继续开展第三批智慧健康养老应用试点示范工作，持续推进电信普遍服务试点，支持偏远地区宽带建设；
四是鼓励数字家庭的硬件、软件、内容、应用、服务平台等产业链上下游合作，实现生态系统的资源整合，打造推动行业发展的生态体系环境。
 
工信部就智能船舶标准体系建设指南征求意见
 
　　据悉，为贯彻落实《智能船舶发展行动计划（2019-2021年）》，充分发挥标准的支撑和引领作用，工信部装备工业司9月12日发布《智能船舶标准体系建设指南（征求意见稿）》（以下简称"建设指南"）。
　　建设指南的基本原则具体如下：一是需求牵引、重点明确，落实智能船舶、智能航运发展国家战略要求。 二是国际接轨、主动占位，与国际海事公约规则、标准规范顶层要求总体协调。 三是系统完整、界面清晰，支撑智能船舶、智能航运等相关产业发展。四是精准定位、特点鲜明，重点建设船舶、航运等智能化功能实现所需专用标准。
　　建设指南的建设目标分为三个阶段。第一阶段（2019年至2021年），智能船舶术语定义、分级分类等基础通用标准逐步完善，信息感知、通信协议与接口、数据传输与交换、网络与信息安全、数据处理等共性和关键技术应用标准取得突破，智能船舶设计、测试与验证以及智能集成平台、智能航行系统等关键船载系统设备标准满足实船建造需要，完成约40项标准研究与编制（其中不少于5项标准项目有海外专家参与），主导研制国际标准立项数量不少于3项，夯实基础，满足智能船舶辅助决策、安全防护等功能要求。
　　第二阶段（2022年至2025年），智能船舶基础通用，智能船舶设计、测试与验证专业标准体系基本形成，智能船舶共性和关键技术应用标准逐步完善，岸基服务标准形成配套6支撑，标准体系进一步健全，完成约40项标准研究与编制（其中不少于10项标准项目有海外专家参与），主导研制国际标准立项数量不少于3项，满足智能船舶设备智能化升级、测试与验证能力提升以及实现远程控制等要求。
　　第三阶段（2026年至2030年），智能船舶共性和关键技术应用标准、运营管理标准配套完善，智能船舶标准体系全面形成，标准总数约120项（其中不少于30项标准项目有海外专家参与），主导研制国际标准立项总数约10项，符合船舶无人自主、高度智能化的发展要求，引领智能船舶、智能航运、智能服务与监管产业发展。
 
山西拟到2022年建成5G基站3万个
 
　　据悉，山西省政府日前印发了加快推进数字经济发展的实施意见和若干政策，提出到2022年，山西将推动建成5G基站3万个，实现全省重点区域全覆盖。
　　实施意见指出，山西将加快推动5G站址规划和基站建设，实现政务、教育、金融、医疗、工业互联网等垂直行业应用区域、交通枢纽、高新产业园区等重点区域的5G网络覆盖。
　　同时，加快推动5G创新应用，组建5G产业联盟，鼓励设立联合创新中心，在交通物流、能源制造、公共安全、应急安全等领域开展行业融合和应用创新。
　　为此，山西出台政策，支持通信基础运营商及铁塔公司开展5G移动通信网络建设，支持在山西省设立5G联合创新实验室。对于示范建设项目，山西将给予不超过项目投资的30%、总额不超过500万元的补助。
 
安徽省加快建设新一代人工智能产业基地
 
　　近日，安徽省经济和信息化厅、安徽省发展和改革委员会、安徽省科学技术厅联合制订并印发《安徽省新一代人工智能产业基地建设实施方案》，促进新一代人工智能产业集聚发展，培育一批在国内外有影响力的新一代人工智能产业基地。
　　安徽省明确，以推动人工智能与实体经济深度融合为主线，优化资源配置，突破关键技术，打造智能产品，培育龙头企业，完善产业生态，构建支撑体系，促进产业集聚发展，加快形成一批点面结合、错位发展、协调共享的新一代人工智能产业基地，将人工智能产业培育发展壮大成为安徽省优势支柱产业。
　　《实施方案》提出：到2022年，形成一批新一代人工智能产业技术创新成果，研发一批人工智能标志性产品，培育一批行业龙头企业，汇集一批高水平领军人才，优先培育智能语音（中国声谷）、智能机器人、智能家居、智能网联汽车、类脑智能等人工智能产业，形成国内有特色、有影响的人工智能产业基地，全省人工智能产业规模和总体竞争力进入全国前列。到2025年，人工智能关键核心技术和重点应用领域达到世界先进水平，智能语音（中国声谷）、智能机器人、智能家居、智能网联汽车、类脑智能等人工智能产业基地核心竞争力进一步增强，围绕医疗、教育、健康、养老、公共安全等领域人工智能技术研发和产品开发应用培育一批新的产业集群，成为全国新一代人工智能创新应用先导区、产业发展集聚区和创新发展示范区。
 
IBM将推出53量子比特的可"商用"量子计算机
 
　　据悉，美国国际商用机器公司（IBM）9月18日宣布，将在下月推出53量子比特的可"商用"量子计算机，向外部用户开放使用。IBM说，这是该公司迄今开发的最强大的量子计算系统。
　　新的量子计算系统安装在IBM位于纽约州新的量子计算中心。目前该中心拥有5个20量子比特的系统、1个14量子比特的系统和4个5量子比特的系统。下月该中心将扩充到14个量子计算系统，其中包括这个新的53量子比特计算机。
　　IBM研究院院长达里奥·吉尔说，新的量子计算系统可以让用户运行"更加复杂的纠缠和连接设备"。
　　IBM说，该公司的系统可实现最先进的量子计算研究，95%的计算能力向用户开放。该公司称，其量子计算系统的用户包括美国摩根大通银行、日本三菱化学等。
　　该公司今年1月曾在美国拉斯维加斯消费电子展上展示了可操纵20个量子比特的"IBM Q系统1"。虽然其量子比特的数量不及业界此前发布的一些设备，但它具有表现稳定、结构紧凑等特性，实用性大为增强，被IBM称为可"商用"的量子计算机。
　　今年3月，IBM提出一个专门表示量子计算机性能的新指标--"量子体积"，其影响因素包括量子比特数、测量误差、设备交叉通信及设备连接、电路软件编译效率等。量子体积越大，量子计算机性能就越强大，能解决的实际问题就越多。
　　据介绍，年初发布的"IBM Q系统1"的量子体积达到16，当时实现了"迄今最高的量子体积"。该公司尚未公布53量子比特系统的量子体积，但表示其量子计算设备的量子体积每年翻一番，其增长规律与摩尔定律类似。
　　量子计算机成为近年来各国竞相发展的热点。与传统计算机相比，量子计算机利用量子态的叠加等性质，可以实现计算能力的飞跃。但目前尚无机构开发出可通用于各种任务的量子计算机，已有的一些设备都只能专用于某种任务。
 
德法反对脸书加密货币Libra进入欧洲 
 
　　据报道，德国联邦副总理兼财政部长奥拉夫·肖尔茨和法国财政部长布鲁诺·勒梅尔9月13日在芬兰首都赫尔辛基发表联合声明，重申货币主权重要性，反对美国社交媒体脸书公司计划发行的加密数字货币Libra在欧洲推行。
　　声明说，两国政府决心应对虚拟货币给金融安全、投资者保护、防范洗钱和资助恐怖主义等领域带来的挑战。
　　声明说，两国认为脸书公司Libra加密货币计划未能对上述风险作出妥善应对。"我们认为货币权力属于国家主权，不应由私人实体掌握。"
　　此外，两国也承认，有必要提升现有国际支付体系的效率。
　　声明说，在欧洲层面，两国呼吁所有银行共同努力改善欧洲支付系统，鼓励欧洲各国央行加快推进公共数字货币解决方案事务方面的工作。
　　在9月初召开的欧洲中央银行系统的一场会议上，欧洲央行执行委员会委员伊夫·默施也曾表示，Libra看似"迷人"，但并不可靠。它可能削弱欧洲央行对欧元的掌控，影响欧元区银行流动性，进而危害货币政策传导机制，还可能侵蚀欧元的国际地位。
　　脸书今年6月宣布将发行Libra，引发市场关于其可靠性、波动风险和数据安全等方面的热议。
 
德国政府发布区块链战略
 
　　据悉，德国联邦政府9月18日审议通过并发布区块链战略。
　　该区块链战略由德国联邦经济和能源部、财政部等机构共同起草。德国联邦政府希望利用区块链技术带来的机遇，挖掘其促进经济社会数字化转型的潜力。
　　具体来看，区块链战略明确了五大领域的行动措施，包括在金融领域确保稳定并刺激创新；支持技术创新项目与应用实验；制定清晰可靠的投资框架；加强数字行政服务领域的技术应用；传播普及区块链相关信息与知识，加强有关教育培训及合作等。
　　德国联邦经济和能源部长阿尔特迈尔指出，区块链战略有望使德国保持和扩大在区块链技术方面的领先优势。区块链在德国能源领域的应用是重点，能够促进能源数字化转型。
　　德国财政部长肖尔茨表示，区块链是未来互联网的基石，在区块链应用中，消费者和国家主权必须得到保护。其中，货币发行是国家主权的核心要素之一，"我们不会将其让渡给私人企业"。
 
企业信息员园地
 
老板不懂财务会带来哪些问题？
 
靖江中鸿天衡税务师事务所 业务部
　　几年前有一个老板找到我，让我们为他的企业做财务顾问。我们进入企业后首先对该企业做了一个全面检查，发现该企业存在很多问题。然后针对企业存在的问题提出一些建议，针对企业的实际情况做了一套财务的管理系统，并对老板及财务人员作了相应的指导。企业的经营状况有了很大的改善。
　　下面列出几个企业存在的问题，当然这只是其中的一小部分。
　　一、企业销售的是A产品，开的发票却是B产品，相应结转的成本是B产品。销售C产品数量为100米，发票开出去却是150米，结转成本150米，企业存在内外两套账。
　　二、销售额的80%到90%为应收账款，应收账款余额特别大，而且挂账时间也很长。
　　三、有银行贷款还有民间供贷，利息高。
　　四、账面存货全年平均下来都是几百万，流动性很差。
　　五、受大环境影响，收入逐年递减，但费用却并未减少。
　　六、企业连续几年存在亏损。
　　当与财务人员交流的时候，财务人员也很无奈，说发票这么开是老板让我们这么开的；款项收不回来我们也没有办法；存货是老板自己要求购入的，领导说一次多购些可以节省物流成本。我问财务人员：你没有给老板提建议吗，告诉他这么做是有问题的。财务人员：我这么说有什么用啊，老板也不懂财务和税，不仅不起作用，还惹老板不高兴，犯不上啊！财务人员一句话说出问题的本质。
　　老板因为不懂财务，最终要为自己的不懂付出代价，企业的问题还是由老板自己去买单。老板不懂财务，究竟会有哪些问题？
　　一、税收风险较大
　　当企业经营A产品，开的发票是B产品，销售C产品数量为100米，发票开出去却是150米，结转成本150米，实际上涉及发票虚开，多列成本，做低利润，少交税。企业按老板的指示，设立两套账，购买发票等等都会导致企业重大的税收风险。
　　二、钱的使用效率太低
　　资金周转速度非常慢，钱从支付出去到收回来需要几个月甚至更长时间，不是压在存货上，动弹不了，就是压在应收账款上，收不回来。造成资金紧张，不得不借贷，甚至是借高利贷。原本经营的毛利能达到30%，高利贷的利息就占了20%到30%，老板在给高利贷主打工。应收账款如果长期拖欠，收不回来，有可能会造成坏账，产生一笔坏账，有可能十笔业务白做。企业财务管理出现了问题。资金使用效率太低，可能造成恶性循环。
　　三、企业浪费严重
　　有这样一个企业，在生产过程中购入一大批专用配件成本过百万，这批配件只能用在某一种产品上，但后来这种产品停产了，这批配件再无用武之地，就在仓库的一个角落存放着。一放就是几年，当废品卖实属可惜。当正品又卖不出去，造成钱财物的浪费。
　　老板为节省物流成本而一次大量购货，其实库存大，产品积压，钱无法流动，可能产生的成本比物流成本还要大。货币是有时间价值的。货币无法流通，如果再借款还有利息成本。所以库存成本和物流成本要做个比较，要看哪个成本更低，不能因小失大。
　　四、影响企业的决策    
　　民营企业老板普遍存在的一个问题，就是不知道一年到头企业赚了多少钱。更不知道一年花了多少钱。也不知道哪种产品最赚钱，赚了多少钱？哪种产品不赚钱，甚至是赔钱。哪种产品应该扩大生产，哪种产品应该砍掉，老板弄不清楚，最终会影响企业的决策。
　　五、做事无预算
　　企业的所有经营成果都要到财务部门进行核算汇总，都是通过财务体系的整体核算反映的。凡事预则立，不预则废，如果老板不懂财务，就无法通过财务数据反映的状况对未来生产做规划。总是拍脑门做事。想到哪做到哪，走一步看一步，没有预算管理。
　　六、与财务部门沟通不畅，不能发挥财务部门应有的作用。
　　老板不懂财务，无法与财务部门进行正面沟通，财务部门汇报工作拿来报表太专业，老板听不懂，也不会给财务部门提要求，想要什么样的数据，财务人员也不知道，久而久之，老板也不听了，财务部门在老板眼里也就不重要了。财务人员还感觉自己兢兢业业，辛辛苦苦，还得不到领导的重视，税务局查的还严，风险还挺大，一天到晚老板总要求做些违规的事还不敢不做，整天提心吊胆，忧心忡忡。由此造成财务部门最应该发挥的作用没发挥出来。有时候老板想换人，还不太敢直接换掉，因为财务人员知道的太多。原本应该是老板的心腹，却成了老板的心腹之患！这种情况到底谁之过？