部委决策
 
国务院部署精准施策加大力度做好"六稳"工作
 
　　据悉，国务院总理李克强9月4日主持召开国务院常务会议，部署精准施策加大力度做好"六稳"工作；确定加快地方政府专项债券发行使用的措施，带动有效投资支持补短板扩内需。
　　会议指出，上半年我国经济延续总体平稳、稳中有进态势。当前外部环境更趋复杂严峻，国内经济下行压力加大，各地区各部门要按照党中央、国务院部署，增强紧迫感，主动作为，把做好"六稳"工作放在更加突出位置，围绕办好自己的事，用好逆周期调节政策工具，在落实好已出台政策基础上，梳理重点领域关键问题精准施策。要多措并举稳就业，抓紧推进高职院校扩招100万人和运用1000亿元失业保险基金结余开展大规模职业技能培训等工作，研究进一步增加高职、技校招生规模和技能培训资金规模。保持物价总体稳定，落实猪肉保供稳价措施，适时启动对困难群众的社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。要切实落实简政减税降费措施，优化营商环境，激发市场主体活力。要着眼补短板、惠民生、增后劲，进一步扩大有效投资，今年限额内地方政府专项债券要确保9月底前全部发行完毕，10月底前全部拨付到项目上，督促各地尽快形成实物工作量。坚持实施稳健货币政策并适时预调微调，加快落实降低实际利率水平的措施，及时运用普遍降准和定向降准等政策工具，引导金融机构完善考核激励机制，将资金更多用于普惠金融，加大金融对实体经济特别是小微企业的支持力度。要压实责任，增强做好"六稳"工作的合力，确保经济运行在合理区间。
为加快发行使用地方政府专项债券，会议确定，一是根据地方重大项目建设需要，按规定提前下达明年专项债部分新增额度，确保明年初即可使用见效，并扩大使用范围，重点用于铁路、轨道交通、城市停车场等交通基础设施，城乡电网、天然气管网和储气设施等能源项目，农林水利，城镇污水垃圾处理等生态环保项目，职业教育和托幼、医疗、养老等民生服务，冷链物流设施，水电气热等市政和产业园区基础设施。专项债资金不得用于土地储备和房地产相关领域、置换债务以及可完全商业化运作的产业项目。二是将专项债可用作项目资本金范围明确为符合上述重点投向的重大基础设施领域。以省为单位，专项债资金用于项目资本金的规模占该省份专项债规模的比例可为20%左右。三是加强项目管理，防止出现"半拉子"工程。按照"资金跟项目走"的要求，专项债额度向手续完备、前期工作准备充分的项目倾斜，优先考虑发行使用好的地区和今冬明春具备施工条件的地区。各地和有关部门要加强项目储备，项目必须有收益，要优选经济社会效益比较明显、群众期盼、迟早要干的项目，同时也要防止一哄而上，确保项目建设取得实效。
 
国务院金融委研究部署金融领域重点工作
 
　　据悉，国务院金融稳定发展委员会（以下简称金融委）9月5日召开全国金融形势通报和工作经验交流电视电话会议，研究部署金融领域重点工作。国务院副总理、金融委主任刘鹤出席会议指出，当前，国内外经济金融面临新形势，经济下行压力有所加大，要增强忧患意识，善于化危为机，认真办好自己的事，促进经济金融稳健运行。我国经济基本面长期向好，居民储蓄率高，微观基础充满活力，重要金融机构运行稳健，宏观政策工具充足，监管体制机制健全，防范化解风险经验丰富，完全有能力、有信心、有条件战胜各种困难和挑战。
　　刘鹤强调，要按照党中央、国务院决策部署，在金融委统一指挥协调下，压实金融机构、地方政府和金融管理部门的责任，做好各项金融工作。金融机构要强化主体责任，一手抓服务实体经济，一手抓风险化解，克服顺周期思维，加大对实体经济特别是中小企业、民营企业信贷投放力度，对产品有市场、有效益、管理好但资金紧张的企业积极予以信贷支持，与实体经济同舟共济；提高风险防范意识；完善公司治理，加强内部管理，强化激励约束机制，鼓励担当、创新和风控，对真正支持实体经济的要加大奖励力度。地方政府要强化属地风险处置责任和维稳第一责任，提高政治站位，牢固树立守土有责、守土尽责的意识，守住不发生区域性金融风险的底线；有效打击各类非法金融活动，防止发生群体性事件；完善地方金融监管体制，建立风险管控长效机制。金融管理部门要强化监管责任，加大逆周期调节力度，下大力气疏通货币政策传导机制，加强金融与财政政策配合，支持愿意干事创业、有较好发展潜力的地区和领域加快发展；支持银行更多利用创新资本工具补充资本金，引导金融机构增加对制造业、民营企业中长期融资；稳妥化解局部性、结构性存量风险；加快补齐监管制度短板，大幅提高违法违规成本；深化金融改革开放，为实体经济发展提供动力支持，落实好各项开放举措，以开放促进改革创新、促进高质量发展。
 
国务院金融委第七次会议强调加强资本市场顶层设计
 
　　8月31日，国务院金融稳定发展委员会（以下简称金融委）召开会议，研究金融支持实体经济、深化金融体制改革、加强投资者合法权益保护等问题，部署有关工作。
　　会议指出，当前我国经济形势总体稳定，金融体系运行平稳健康，各类风险总体可控。要按照党中央、国务院决策部署，加大宏观经济政策的逆周期调节力度，下大力气疏通货币政策传导。继续实施好稳健货币政策，保持流动性合理充裕和社会融资规模合理增长。实施积极的财政政策，把财政政策与货币金融政策更好地结合起来。金融部门继续做好支持地方政府专项债发行相关工作。充分挖掘投资需求潜力，探索建立投资项目激励机制，支持愿意干事创业、敢于担当、有较好发展潜力的地区和领域加快发展。高度重视基础设施、高新技术、传统产业改造、社会服务等领域和新增长极地区的发展。鼓励银行利用更多创新型工具多渠道补充资本，真正落细落实尽职免责条款，有效调动金融机构业务人员积极性，大力支持小微企业，全面加大对实体经济的支持力度。
　　会议强调，要通过深化金融改革提供机制保障，提供动力支持，多用改革的办法解决问题。要做好今后一段时期金融体制改革的整体谋划，进一步扩大开放，完善治理结构，提高金融体系的适配性。要进一步深化资本市场改革，坚持市场化、法治化、国际化方向，坚持稳中求进，以科创板改革为突破口，加强资本市场顶层设计，完善基础制度，提高上市公司质量，扎实培育各类机构投资者，为更多长期资金持续入市创造良好条件，构建良好市场生态，增强资本市场的活力、韧性和服务能力，使其真正成为促进经济高质量发展的"助推器"。
　　会议强调，要大力保护投资者合法权益，健全资本市场法治体系，加快修订相关法律法规，强化法律责任追究，大幅提高违法成本，严厉查处近来出现的各种欺诈违法案件，为满足人民群众财富保值增值等多元诉求营造良好的市场生态。
 
证监会要求紧盯发行、并购、机构、稽查执法关键领域
 
　　8月30日，证监会党委召开全系统党员干部警示教育大会。会议通报了近年来证监会系统发生并查处的严重违纪涉嫌违法犯罪、典型违纪问题、党风廉政建设突出问题以及对落实主体责任不到位被执纪问责等案例情况，部署了驻会纪检监察组下一步工作安排。
　　会议指出，证监系统各级党组织要加大反腐败斗争力度，紧盯发行审核、并购重组、机构监管、稽查执法等重点领域，管好关键人、管住关键事、管到关键处，加强权力运行监督制约。
　　会议对证监系统各级党组织提出明确要求。一要坚决扛起管党治党主体责任。时刻牢记主体责任是全面责任、具体责任、直接责任、榜样责任，坚持抓党建工作全方位、全系统、全覆盖，落细落实责任清单，抓好执行与监督考核，保证工作效果。党委书记要以身作则、以上率下，发挥好"头雁效应"。二要全面加强纪律建设。坚持把政治纪律挺在前面，树牢"四个意识"，增强"四个自信"，做到"两个维护"，确保习近平总书记关于资本市场重要指示批示精神和党中央国务院重大决策部署在证监会系统得到不折不扣贯彻落实。教育引导广大党员干部敬畏规矩，慎始慎微，正确处理公私、义利、是非、情法、亲清、俭奢、苦乐、得失的关系，守牢纪律红线。认真贯彻新修订的《中国共产党问责条例》，严肃监督执纪问责，贯通运用"四种形态"，特别是第一种形态。三要持之以恒抓好作风建设。坚持从群众观点、群众立场、群众感情和服务群众抓起，从解决"四风"特别是形式主义、官僚主义突出问题抓起，从激发党员干部担当作为的自觉抓起，从深化简政放权、阳光用权抓起，不断强化监管的人民性，深入推进监管职能转变，持续改进作风，提升服务水平。四要从严监督管理干部。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重。不断完善纪检监察、巡视审计、组织监督、群众监督相贯通的全方位、立体化监督体系，做实干部日常监督。在工作上关心支持干部，在生活中关爱帮助干部，内聚人心、外塑形象。五要加大反腐败斗争力度。紧盯发行审核、并购重组、机构监管、稽查执法等重点领域，管好关键人、管住关键事、管到关键处。加强权力运行监督制约，持续净化行业生态，培育健康行业文化。教育引导党员干部算好"政治账、家庭账、健康账、经济账、自由账"，强化"不想腐"的思想自觉。
 
私募可转债实施办法发布
 
　　据悉，为贯彻落实党中央、国务院《关于金融服务民营企业的若干意见》政策要求，进一步发挥交易所债券市场服务实体经济的积极作用，根据中国证监会的统一部署，沪深交易所、全国股转公司、中国结算近日共同制定并发布实施《非上市公司非公开发行可转换公司债券业务实施办法》，将非公开发行可转换公司债券发行主体范围由创新创业公司扩展至非上市公司。
　　《实施办法》是解决民营企业融资难、融资贵问题的重要举措，有利于拓宽企业融资渠道、降低融资成本，也为投资者提供更丰富的退出渠道，增强市场吸引力。
　　《实施办法》的主要内容包括：一是扩大了发行主体及适用范围。可转换债券的发行主体为股票未在证券交易所上市的股份有限公司，有限责任公司可参照执行。二是明确发行方式。可转换债券采取非公开方式发行，可转换债券发行之前及转股后，股份有限公司股东人数不得超过200人，有限责任公司股东人数不得超过50人。三是明确各方机构的职责分工。发行人为全国股转系统挂牌公司的，交易所确认其是否符合挂牌条件时，向全国股转公司征询意见。四是明确转股流程。《实施办法》就全国股转系统挂牌公司和非挂牌公司两类不同的发行主体分别规定了相应的转股操作流程。五是明确信息披露要求。根据可转债的特殊性，明确各方在债券发行及存续期内的差异化信息披露要求及持续性义务。六是明确与创新创业可转换债券试点衔接事项。创新创业公司非公开发行可转换债券的，按照《实施办法》和《中国证监会关于开展创新创业公司债券试点的指导意见》的有关规定执行。
　　据了解，为便利民营企业发债融资，2017年7月，证监会开展了创新创业公司债券试点工作，截至今年7月底，创新创业公司债券累计发行58只，其中，7家创新创业公司（全部为民营企业）非公开发行可转换公司债券。非公开发行可转换公司债券通过股债结合方式，拓宽了民营企业融资渠道。
 
证监会修订期货公司高管任职管理办法
 
　　据悉，为加强对期货公司董事、监事和高级管理人员的任职备案管理，证监会日前对《期货公司董事、监事和高级管理人员任职资格管理办法》进行了修订。
　　本次《办法》修订，着重体现行政审批制度改革以来，对期货公司董监高人员管理方式的变化，主要是由事前核准转变为事后备案，明确备案管理的有关要求，以与《条例》和行政审批制度改革措施保持一致。同时，对实践中出现的新情况和新问题一并进行明确和规范。修改内容包括以下方面。
　　一是明确备案流程，简化备案材料。董监高人员的任职统一向证监会派出机构备案；明确备案时限和备案材料清单，不再要求提供工作年限证明、首席风险官意见、任职决定文件、相关会议决议、推荐人的书面意见等材料；规定期货公司董监高人员改任的，应重新备案，并明确例外情形。
　　二是根据监管实践和市场发展，调整相关人员任职条件，优化任职管理规定，适应市场发展。除金融、会计、法律等专业经验外，允许有一定年限经济管理工作经验的人员担任董事长、监事长和高级管理人员；放宽期货公司高级管理人员只能在参股的2家公司担任董事、监事的规定，明确期货公司高级管理人员在其全资或控股的子公司兼职时不受限制，强化期货公司对子公司的管理和风险防范；适应2020年全面放开外资参股境内期货公司股比限制的政策，删除境外人士担任经理层人员数量不超过30%的比例限制。
　　三是强化事中事后持续监管，规范董事、监事和高级管理人员的任职和履职行为，切实提升监管有效性，进一步明确对相关主体的监管要求。将《办法》的适用范围由营业部负责人扩大到分支机构负责人，根据监管要求完善行政监管措施和行政处罚条款，明确期货公司违规授权董监高人员之外的人员实际行使职权时，可对相关各方采取的监管措施；增加董监高人员不符合任职条件时，中国证监会及其派出机构可以责令改正的规定；进一步完善期货公司或者任职人员隐瞒有关情况、提供虚假材料、以不正当手段取得备案的法律责任条款。
　　证监会表示，此次《办法》修订主要遵循以下原则：一是既要落实"放管服"改革要求，又要保持监管有效性。二是优化现有制度框架，完善事中事后监管程序。优化备案流程，简化备案材料，降低制度性成本。同时，明确董监高人员的任职和履职要求，强化事中事后持续监管。三是坚持好的经验做法，并积极应对新情况、新问题。总结期货公司董监高日常监管经验，梳理监管工作中遇到的新变化，进一步完善董监高人员任职管理规范。
 
银保监会完善人身险责任准备金评估利率形成机制
 
　　据悉，为进一步深化人身保险费率形成机制改革，守住不发生系统性风险底线，以供给侧结构性改革推动人身保险业高质量发展，银保监会8月30日发布《关于完善人身保险业责任准备金评估利率形成机制及调整责任准备金评估利率有关事项的通知》（下称《通知》）。
　　《通知》主要有以下内容：
　　一是支持中国保险行业协会设立人身保险业责任准备金评估利率专家咨询委员会，定期研究讨论评估利率调整的必要性及其影响，形成相关建议供监管部门决策参考。
　　二是优化人身保险业责任准备金评估利率形成机制。在充分考虑负债特点的基础上，基于对市场利率未来走势、行业投资收益率等因素的判断确定评估利率参考值，并结合人身保险业责任准备金评估利率专家咨询委员会的意见，适时调整评估利率水平。
　　三是调整部分险种的评估利率水平。对2013年8月5日及以后签发的普通型养老年金或10年以上的普通型长期年金，将责任准备金评估利率上限由年复利4.025%和预定利率的小者调整为年复利3.5%和预定利率的小者，其他险种的评估利率要求维持不变。
　　银保监会有关部门负责人就有关问题答记者问时表示，2013年在推动人身保险费率形成机制改革过程中，原保监会建立了人身保险业责任准备金评估利率形成机制，由监管部门根据"一篮子资产"的收益率和长期国债到期收益率等因素综合确定评估利率，并根据长期利率的变化适时调整。
　　从近几年的人身保险业发展看，通过落实责任准备金评估利率形成机制，切实管住了增量业务利差损失风险，有效激发了市场活力。但随着宏观经济形势的变化以及行业改革的深化，现行评估利率形成机制有待优化。为进一步完善人身保险业责任准备金评估利率形成机制，切实防范人身保险业风险，银保监会印发了该《通知》。
　　对于部分险种评估利率水平的下调，银保监会有关部门负责人表示，结合我国当前经济形勢，未来保险业投资端面临一定压力，为应对可能出现的利差损风险，有必要适当下调现行评估利率。
　　实际上，今年初，监管层就已经注意到了高利率年金险产品的潜在风险，暂停了部分预定利率高达4.025％的年金险产品的报批，并在行业里启动了年金险产品的摸底调研。
　　据银保监会相关负责人介绍，人身保险业责任准备金形成机制的完善有助于推动行业深化供给侧结构性改革和高质量发展。《通知》中评估利率的确定充分考虑了负债的特征，体现不同业务分类监管的原则，有助于推动行业转变发展方式，优化人身保险业供给结构，提升行业整体价值。
　　其次，人身保险业责任准备金形成机制的完善有助于提高监管的科学性。《通知》建立的责任准备金评估技术模型遵循审慎性、科学性的原则，既及时反映未来市场趋势，又保持评估利率的相对平稳，有助于进一步深化人身保险费率形成机制改革，筑牢防范人身保险市场系统性风险的底线。由中国保险行业协会设立专家咨询委员会，定期研究讨论评估利率调整问题，形成意见和建议报监管部门，也有助于强化监管部门与行业的沟通互动，提升决策科学性。
　　此外，责任准备金评估利率的调整还有助于更好保护消费者权益。《通知》中评估利率的调整限于2013年8月5日及以后签发的普通型养老年金或保险期间为10年及以上的其它普通型年金保单，其他险种的评估利率要求维持不变，这将促进全行业进一步加大身故、健康、意外等风险保障类产品发展力度，更好地满足消费者保障需求；同时，经测算，人身保险业为此需要增提责任准备金1200亿元，占责任准备金余额中的1%，有利于全行业更好地履行未来保险赔付责任，保护消费者权益。
 
银保监会发文从源头防堵案件风险
 
　　据悉，作为外部经济金融环境与行业违法违规风险因素交织形成的一种综合风险，案件风险正逐步进入监管视野。银保监会近日起草了《银行保险机构案件管理办法（征求意见稿）》（下称《办法》），旨在从源头防堵案件风险。
　　监管部门制定《办法》的初衷，是为了进一步规范和加强银行保险机构案件管理工作，形成责任明确、协调有序的工作机制，依法、及时、稳妥处置案件。
　　据业内人士介绍，银行保险业的案件风险涉及公司治理及各个业务层面，主要集中在非法集资类、内幕交易类、业务类、业外诈骗类等领域。
　　具体从类型来看，分为业内案件和业外案件。业内案件是指，银行保险机构从业人员独立实施或参与实施的，侵犯银行保险机构或客户资金、财产或其他权益的，已由公安、司法或监察机关立案查处的刑事犯罪案件；虽不涉嫌刑事犯罪，但存在违法违规行为，且该违法违规行为与案件发生存在因果关系，并已由公安、司法或监察机关立案查处的刑事犯罪案件。业外案件是指，银行保险机构以外的单位、人员，直接利用银行保险机构产品、服务渠道等，以诈骗、盗窃、抢劫等方式侵犯银行保险机构及其客户资金、财产、其他权益，已由公安、司法或监察机关立案查处的刑事犯罪案件。
　　"征求意见稿要求，案发银行保险机构在知悉或应当知悉案件发生后，应于三个工作日报告法人总部和属地监管部门。银保监会派出机构收到案发银行保险机构报送的案件确认报告后，应审核报告内容，于三个工作日内逐级上报至银保监会案件管理部门。"业内人士称。
　　在业内人士看来，案件风险防控是"放开前端"和"管住后端"的重要结合点，既落实企业风险管控责任，又发挥监管守住风险底线的作用。
　　值得一提的是，在保险领域，案件风险评价也是"偿二代"风险综合评级的重要内容。从某种程度上来说，今后案件风险管理能力越强的保险公司，资本要求越低，反之，资本要求则越高。
　　《办法》目前正在业内征求意见中，不排除此后正式文件将在业内收集到的意见基础上进行修订。
 
政策要闻
 
　　▲LPR利率互换曲线和利率互换估值公布
 
　　据悉，全国银行间同业拆借中心9月2日公告称，为满足市场成员对于贷款市场报价利率（LPR）利率互换的估值需求，全国银行间同业拆借中心从即日起发布LPR利率互换曲线和利率互换估值。
　　LPR利率互换曲线包括LPR1Y（季付）利率互换曲线、LPR5Y（季付）利率互换曲线。LPR1Y（季付）的标准期限包括6M、9M、1Y、2Y、3Y、4Y、5Y、7Y、10Y，LPR5Y（季付）的标准期限包括6M、9M、1Y、2Y、3Y、4Y、5Y、7Y、10Y，利率互换曲线于12:10、16:40各发布一次。每类曲线发布报买、报卖和均值三条曲线。
　　数据源方面，利率互换曲线数据样本是X-Swap报价。12:10曲线取样时间为11:45-12:00，16:40取样时间为16:15-16:30。在取样时间段每隔30秒选取一个取样点（例如收盘曲线取样点为16:15:30、16:16:00、…、16:30:00），每个取样点选取X-Swap报价，计算出每个取样点的报买、报卖和均值价格。
　　对30个取样点按均值排序并过滤上下各25%价格后，将剩余报价按照报买和报卖价差倒数为权重加权，计算出可成交报价的报买、报卖和均值利率。
　　利率互换估值方面，支持LPR1Y、LPR5Y为标的利率的利率互换估值。LPR利率互换曲线的发布渠道包括市场数据发布系统（CMDS）、市场数据报表系统（CMDR）、邮件。LPR利率互换估值的发布渠道包括交易后处理平台（PTPP）、邮件。
 
▲两部门明确继续对边销茶销售免征增值税
 
　　据悉，财政部、国家税务总局9月2日联合发布公告称，自2019年1月1日起至2020年12月31日，继续对边销茶生产企业销售自产的边销茶及经销企业销售的边销茶免征增值税。
　　根据公告，边销茶是指以黑毛茶、老青茶、红茶末、绿茶为主要原料，经过发酵、蒸制、加压或者压碎、炒制，专门销往边疆少数民族地区的紧压茶、方包茶（马茶）。
　　据了解，两部门此前明确，对边销茶销售免征增值税的政策执行到去年年底。两部门表示，在此次公告发布之前已征的按上述规定应予免征的增值税税款，可抵减纳税人以后月份应缴纳的增值税税款或予以退还。已向购买方开具增值税专用发票的，应将专用发票追回后方可办理免税。无法追回专用发票的，不予免税。
 
　　▲两部委明确部分先进制造业增值税期末留抵退税政策
 
　　据悉，为进一步推进制造业高质量发展，财政部、税务总局9月4日发布公告明确部分先进制造业增值税期末留抵退税政策。
公告指出，自2019年6月1日起，同时符合以下条件的部分先进制造业纳税人，可以自2019年7月及以后纳税申报期向主管税务机关申请退还增量留抵税额：1.增量留抵税额大于零；2.纳税信用等级为A级或者B级；3.申请退税前36个月未发生骗取留抵退税、出口退税或虚开增值税专用发票情形；4.申请退税前36个月未因偷税被税务机关处罚两次及以上；5.自2019年4月1日起未享受即征即退、先征后返(退)政策。
　　公告所称部分先进制造业纳税人，是指按照《国民经济行业分类》，生产并销售非金属矿物制品、通用设备、专用设备及计算机、通信和其他电子设备销售额占全部销售额的比重超过50%的纳税人。
 
▲证监会将五方面深化期货市场改革
 
　　据悉，证监会副主席李超9月2日在2019年中国（郑州）国际期货论坛主论坛上表示，需从五个方面入手，深化期货市场改革。
　　一是加大品种供给。对于现货市场基础好、产业企业有需求、标准化程度高的大宗商品，要加快推出相应的商品期货品种，有序扩大开展期权交易的范围。
　　二是提升运行质量。运行机制上，要优化相关规则，提高市场效率；中介服务上，要引导期货公司专注主业，做优做强，扎实提升服务能力；投资者结构上，要引导更多产业客户参与期货市场，提升市场的机构化、专业化水平。
　　三是扩大市场开放。要在各个层面深化国际合作，境内交易所要与境外交易所加深产品与业务的合作，证监会要与更多境外监管机构加深合作。还要继续拓展对外开放的广度与深度，扩大特定品种范围，提升开放环境下的监管能力。
　　四是健全市场法治。继续全力配合推动《期货法》立法工作，进一步完善现有的市场规制体系，在规章和交易所制度两个层面，持续提高规则适应性。在此过程中，要认真研究国际期货市场法律法规，学习借鉴境外市场实践有效的经验做法，促进我国期货市场规则逐步与国际接轨。
五是强化风险防控。要适应市场发展的需要，转变思路，改进方法，丰富手段。要建立健全制度化的风险防控机制，将科技监管的理念和方法嵌入到风险识别、计量、处置的全链条中，全面提升风险防控的技术水平，为期货市场改革发展稳定保驾护航。
 
▲证监会批准开展苯乙烯、不锈钢期货交易
 
　　据悉，证监会近日批准上海期货交易所开展不锈钢期货交易，批准大连商品交易所开展苯乙烯期货交易，两者的期货合约正式挂牌交易时间为2019年9月25日及26日。
　　不锈钢是重要钢铁品种之一，我国是全球最大的不锈钢生产国和消费国。苯乙烯是重要的有机化工原料，上承石油和煤两大基础能源，下接合成树脂和合成橡胶两大产业。我国是全球最大的苯乙烯生产国和消费国。
 
▲七部门进一步促进汽车平行进口发展
 
　　近日，商务部等七部门印发《关于进一步促进汽车平行进口发展的意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，允许探索设立平行进口汽车标准符合性整改场所。在风险可控、依法合规前提下，允许已开展汽车平行进口工作的有关省市在海关特殊监管区域内设立标准符合性整改场所，明确了整改场所设立的基本程序、整改项目范围，便利企业开展整改业务，降低企业经营成本，并要求有关地区切实加强整改场所监管。
　　《意见》提出，推进汽车平行进口工作常态化制度化。为落实国务院推进"放管服"改革要求，全面扩大试点成效，对经国务院批复的汽车整车进口口岸，汽车整车年进口数量达到1000辆的，可在报备相关工作方案后，执行汽车平行进口相关政策，汽车平行进口工作实现常态化制度化。
　　同时，《意见》要求进一步提高汽车平行进口贸易便利化水平，加强平行进口汽车产品质量把控，规范平行进口汽车登记管理，强化试点企业监督管理，切实加强组织实施。
　　根据国务院有关部署要求，自2014年10月起，商务部会同相关部门在部分地区开展汽车平行进口试点。近5年来，试点范围逐步扩大，相关政策措施不断完善，试点工作取得了积极成效，形成了一批可复制推广经验，有效满足了多样化多层次消费需求。截至2019年7月底，各地试点企业累计平行进口汽车41.8万辆，剔除降税因素，大部分中高端车型价格下降15%以上，部分超过30%，平行进口车型超过200款，有50多款是国内没有的车型。
 
▲国办印发《体育强国建设纲要》
　　
近日，国务院办公厅印发《体育强国建设纲要》（以下简称《纲要》），部署推动体育强国建设，充分发挥体育在建设社会主义现代化强国新征程中的重要作用。
　　《纲要》指出，要坚持以人为本、改革创新、依法治体、协同联动，持续提升体育发展的质量和效益，不断满足人民对美好生活的需要，努力将体育建设成为中华民族伟大复兴的标志性事业。
　　《纲要》提出，到2020年，建立与全面建成小康社会相适应的体育发展新机制。到2035年，体育治理体系和治理能力实现现代化，全民健身更亲民、更便利、更普及，经常参加体育锻炼人数达到45%以上，人均体育场地面积达到2.5平方米，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例超过92%；青少年体育服务体系更加健全，身体素养极大提升；竞技体育综合实力和国际影响力大幅提升，体育产业成为国民经济支柱性产业，体育文化感召力、影响力、凝聚力极大提高，体育对外和对港澳台交往更活跃、更全面、更协调。到2050年，全面建成社会主义现代化体育强国，人民身体素养和健康水平、体育综合实力和国际影响力居于世界前列。
　　《纲要》针对体育强国建设提出了五个方面战略任务。一是从完善全民健身公共服务体系、推进全民健身智慧化发展等方面，落实全民健身国家战略，助力健康中国建设。二是从建立中国特色现代化竞赛体系、推进职业体育发展等方面，提升竞技体育综合实力，增强为国争光能力。三是从激发市场主体活力、加强体育市场监管等方面，加快发展体育产业，培育经济转型新动能。四是从推动运动项目文化建设、丰富体育文化产品等方面，促进体育文化繁荣发展，弘扬中华体育精神。五是从构建体育对外交往新格局、提升中国体育国际影响力等方面，加强对外和对港澳台体育交流，服务大国特色外交和"一国两制"事业。《纲要》还明确了体育场地设施建设、全民健身活动普及、青少年体育发展促进、国家体育训练体系构建、科技助力奥运、体育产业升级、体育文化建设、体育志愿服务与体育社会组织建设等九大工程。
　　《纲要》强调，要加强组织领导，加大政策支持力度，促进区域协调发展，加快体育人才培养和引进，推进体育领域法治和行业作风建设，加强体育政策规划制定。各地、各部门和单位要建立目标任务分解考核和动态调整机制，制定实施方案，确保体育强国建设目标如期完成。
 
　　▲国务院督查组赴16个省（区、市）开展实地督查
 
　　据悉，为推动党中央、国务院重大决策部署落地生效，国务院决定开展第六次大督查。按照统一安排，从9月2日起，16个国务院督查组分赴16个省（区、市）进行实地督查。
　　根据中央经济工作会议部署和《政府工作报告》提出的目标任务，围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定政策措施贯彻落实，国务院第六次大督查重点就减税降费、稳定和扩大就业、深化"放管服"改革优化营商环境、推进创新驱动发展、合理扩大有效投资等五个方面工作情况开展督促检查。
　　按照党中央关于解决形式主义突出问题、统筹规范督查检查考核等部署要求，国务院第六次大督查突出经济运行和改革发展中的工作重点，聚焦人民群众和市场主体反映强烈的工作难点，注重压减督查规模、精简督查环节、减轻基层负担，重点通过线索核查、暗访督查、一对一访谈等方式，有针对性地推动工作落实。督查期间，对国务院督查组和有关地方提出"八不得"的总体工作要求，即：不得召开30人以上的地方工作情况汇报会和座谈会；不得随意要求地方填表格、报材料；不得轮番安排人员到同一市、县或企业等开展督查；不得随意对地方工作下结论、提要求；不得要求地方层层陪同、层层汇报；不得安排与督查主题无关的其他活动；不得以迎检名义层层组织各种自查督查；不得以迎检名义印制文件资料汇编或制作宣传片。
　　此次实地督查的16个省（区、市）是：天津市、山西省、内蒙古自治区、辽宁省、吉林省、安徽省、江西省、山东省、广西壮族自治区、海南省、重庆市、四川省、贵州省、云南省、甘肃省、宁夏回族自治区。
 
国资改革
 
上海市开展区域性国资国企综合改革试验的实施方案公布
 
　　9月5日，上海市人民政府印发《上海市开展区域性国资国企综合改革试验的实施方案》，自2019年8月20日起实施。
　　《方案》共提出7个方面26条改革举措，概括为"七个着力"。一是着力完善国资管理体制。重点是开展国资监管机构、国资投资运营公司、国有企业联动改革，优化调整国资监管机构职能，修订权责清单。加强国有资本投资运营公司运作，采取股权注入、资本运作、收益投资等模式，服务国家战略、城市发展和国企改革。二是着力推动混合所有制改革。重点是推动竞争类企业基本实现整体上市或核心业务资产上市，其他类型企业竞争性业务上市发展。淡化资本的区域、层级和所有制属性，实施横向联合、纵向整合以及专业化重组。深入推进员工持股，扩大试点范围，适度调整有关交易限制和持股比例。三是着力激发企业内生动力。重点是健全市场化经营机制，在创投企业市场化运作、科技成果分享、国有企业工资决定机制、长效激励约束等方面加大探索力度，全面激发微观主体活力。在总结前期试点经验基础上，深化国有企业领导人员薪酬制度改革，探索更符合上海实际的薪酬分配制度。四是着力优化国资布局结构。重点是主动服务"一带一路"和区域协调发展，开展国际化经营，加强与长三角、长江经济带等重点区域合作，发挥国有企业在国家和城市发展战略中的主力军作用。主动服务上海建设"五个中心"，打响"四大品牌"，打造一批具有核心竞争力的名品、名企、名家、名园。引导金融服务实体经济发展。五是着力完善公司治理。重点是全面落实董事会和专门委员会职权，竞争类企业全部建立外部董事占多数的董事会，深化"外派内设、内外结合"的监事会制度。拓宽外部董事来源渠道，试点退出现职的国有企业领导人员，担任市管国有企业外部董事。六是着力加强党的领导。重点是全面落实两个"一以贯之"要求，建立中国特色现代国有企业制度，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，深入推动企业修订完善党委议事规则和"三重一大"决策制度。完善企业领导人员管理体制，培育优秀企业家队伍，推行职业经理人制度。树立全面从严治党责任"共同体"观念，进一步压实从严治党责任。七是着力加强统筹协调推进。重点是争取国家相关税收政策在上海先行先试，完善市场主体重组和退出机制，加快解决历史遗留问题。
　　根据《方案》，到2022年，在国资国企改革发展重要领域和关键环节取得系列成果，建成以管资本为主的国资监管体制，完善市属经营性国资监管全覆盖模式，内外衔接、上下贯通的国资监管格局更加健全；形成符合高质量发展要求的国资布局，国企主业核心竞争力明显增强，品牌美誉度和影响力显著提升；建立中国特色现代国有企业制度，企业党委领导作用充分发挥，权责对等、运转协调、有效制衡的治理机制基本健全；构建符合市场规律的企业经营机制，竞争类企业基本完成整体上市或核心业务资产上市，1/3的企业集团具有国际影响力的竞争优势和知名品牌，1/3的企业集团具有领先国内同行业的综合实力和特色品牌，1/3的企业集团具有支撑区域经济发展的资源配置能力和优质服务品牌。


四川省开展闲置国有资产清查处置
 
　　据悉，四川省机关事务管理局、财政厅近日联合发出通知，即日起在省级行政事业单位中开展闲置国有资产专项清查工作，并将通过拍卖、出租、调剂等处置方式加快盘活变现，多渠道增加财政收入，支持中央减税降费重大决策部署在川落地落实，促进四川省高质量发展和民生保障。
　　根据要求，此次纳入清查处置的资产，主要为闲置国有资产，同时将长期低效运转以及超标准配置的资产纳入其中。盘活变现工作分清查和处置"两步走"推进。从即日起，省直各部门单位要对本系统（含机关及所属事业单位，如高校、医院等）闲置资产进行专项清查，摸清盘实闲置资产价值、使用情况等，分类登记造册，提出闲置资产处置意见，并于9月20日前填报统计表。
　　紧接着，省机关事务管理局、财政厅将及时开展闲置资产处置工作。处置闲置资产主要方式有三种：集中拍卖，从产权清晰的国有房地产、不具备经营资格的部门单位持有或与本部门单位承担职能无关的对外投资中，选取一批资产进行集中拍卖；公开招租，对一些租赁期限到期的房屋、门面等资产，组织集中公开招租，按照市场价格重新签订租赁协议；统一调剂，对闲置、长期低效运转和超标准配置的资产，实行跨部门调剂，推动资源合理流动，促进占有使用资产均衡协调，提高国有资产使用效率。
　　为确保处置工作透明高效，除调剂外，凡通过拍卖、招租方式处置国有资产的活动，从10月1日起，一律通过省级机关国有资产处置服务平台进场交易，统一处置后收益上缴财政。
                    
深圳市属国企参与大湾区建设三年行动方案出炉
 
　　9月4日，深圳市国资委发布了《深圳市属国企参与粤港澳大湾区建设三年行动方案（2019-2021年）》。《行动方案》紧紧围绕"到2022年，市属国有企业总资产力争达到4.5万亿元，打造1至2家世界500强企业，形成6至7家资产规模超1000亿元企业集团"的发展目标，全面对接港澳所需、湾区所向、国资所能，提出8大行动、29项重点任务、92条措施、4项保障措施和122个具体项目。
　　具体行动包括实施空间格局优化行动，按照"深港澳深度合作-深汕莞惠协同发展-珠江口两岸融合互动-全国重点区域辐射布局"的思路，战略拓展粤港澳大湾区"9+2"城市业务布局，提升市属国资国企对湾区的空间优化支撑作用。实施科创中心建设行动，按照"基础创新-技术攻关-成果产业化-创新载体建设"全过程创新生态链思路，着力解决基础研发投入和布局、核心技术研发、科技创新链条、高水平科技载体等相关问题，进一步增强科技创新与产业协同能力。
　　基础设施的互通互联是粤港澳大湾区建设的重要内容，《行动方案》提出按照"海陆空铁+智慧城市"的思路，发挥市属国资国企在城市基础设施建设中的主导地位和作用，进一步提高市属国企参与湾区基础设施互联互通，助力国际航运、航空枢纽建设能力。
　　《行动方案》提出，优化市属国资国企资源配置与产业布局，进一步促进现代服务业、战略性新兴产业、海洋产业等优势产业集聚，服务大湾区世界级产业集群发展。此前，中共中央、国务院发布《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》，也提出支持深圳加快建设全球海洋中心城市。
　　《行动方案》还提出，实施绿色湾区共筑行动，进一步推广绿色经营、绿色发展理念，共筑绿色湾区；实施优质生活圈保障行动，从"民生服务、教育及人才、文体休闲、健康养老"四个维度，进一步完善宜居宜业宜游的优质生活圈；实施"一带一路"拓展行动，以"重大项目建设、创新合作和产业合作"为着力点，进一步推进"一带一路"海外业务拓展，构建与粤港澳大湾区的强大联结；实施重大战略平台建设行动。坚持"聚点突破、以点带面"，重点推进深港科技创新合作区等七大战略平台建设，进一步优化重大战略平台合作建设模式，全面带动区域融合发展。
早在今年4月，深圳市国资委成立了推进粤港澳大湾区建设领导小组，统筹开展市属国资国企参与粤港澳大湾区建设工作。
 
劳动用工
 
浙江省推进产业工人队伍建设改革
 
　　据9月3日召开的浙江省推进新时代产业工人队伍建设改革工作协调小组第一次会议披露，浙江省将在浙江精神的引领下，加快推进产业工人队伍建设改革，不断聚焦职工思想政治建设和职工技能素质提升，增强职工群众获得感，营造辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动的浓厚氛围。
　　浙江省有近2000万产业工人，加快建设一支知识型、技能型、创新型产业工人队伍，是浙江产业工人成长发展的迫切需要，也是实现全省高质量发展的迫切需要。近年来，浙江省按照政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护的总体要求，加快产业工人队伍建设改革，逐步形成党委统一领导，政府有关部门各司其职，工会、行业协会、企业代表组织充分发挥作用的工作格局。
　　接下来，各地各部门将在浙江精神的引领下，不断加强和改进产业工人队伍思想政治建设，打造知识型、技能型、创新型劳动者队伍，旗帜鲜明地维护职工合法权益、竭诚服务职工群众，依法保障产业工人接受教育培训、参与企业民主管理等权利。在国有企业、非公企业等不同类型企业和部分县（市、区）开展改革试点，做好先试先行文章。同时，以开展"不忘初心、牢记使命"主题教育为契机，在"最多跑一次"改革的牵引下，深化"三服务"，"零距离"服务产业工人，使产业工人队伍建设改革充满"浙江味""产业工人味"。
 
节能减排
 
生态环境部原则通过《蓝天保卫战量化问责规定》
 
　　9月2日，生态环境部党组书记、部长李干杰主持召开部党组（扩大）会议，审议并原则通过《生态环境监测规划纲要（2020-2035年）》《蓝天保卫战量化问责规定》。
　　会议强调，生态环境监测是生态环境保护的"顶梁柱"和"生命线"。监测顶层设计和网络规划要先行一步，并以此为基础和依据，抓紧研究编制"十四五"监测规划。要进一步理顺工作机制，把统一负责生态环境监测评估的法定职责落到实处。要组织做好"十四五"国控生态环境监测网点位调整工作。要多措并举，强化生态环境监测的机构队伍、能力建设与运行经费保障。
　　会议指出，当前我国重点区域大气环境形势依然严峻，非重点区域部分城市大气污染问题日益凸显。制定实施《蓝天保卫战量化问责规定》，是落实《打赢蓝天保卫战三年行动计划》的具体举措。要准确把握量化问责的着力点，按照"季度告知、半年约谈、年度问责"的机制，对空气质量明显恶化的实施量化问责；对工作滞后、措施不力、大气污染明显反弹的城市，要持续传导压力，倒逼责任落实。要依法依规做到严肃问责、规范问责、精准问责，真正起到问责一个、警醒一片的效果。
 
环境部考虑扩大碳市场交易范围和品种
 
　　据悉，生态环境部8月30日召开8月例行新闻发布会，应对气候变化司司长李高出席发布会并介绍了应对气候变化工作有关进展。
　　李高透露，已经在考虑扩大参与碳市场的行业范围和主体范围，增加交易品种的问题，提前做好将其他行业尽快纳入碳市场的相关准备工作。
　　李高指出，建设全国碳排放权交易市场，是利用市场机制以较低社会成本控制和减少温室气体排放，推动绿色低碳发展的重大制度创新。这项工作非常重要，目前，生态环境部正在按照《全国碳排放权交易市场建设方案》各项任务要求，积极推动全国碳排放权交易市场建设，包括法规制度体系建设，基础设施建设、能力建设、管理体系建设等。
　　据介绍，2017年12月，全国碳排放交易体系正式启动，生态环境部陆续推动相关工作，发布了24个行业碳排放核算报告指南和13项碳排放核算国家标准。同时，相关的法律制度建设、基础设施建设、能力建设工作都在持续推进。
　　李高指出，下一步，将按照碳市场建设方案要求推动有关工作，有效发挥碳市场对控制温室气体排放、降低全社会减排成本的作用。重点推动《碳排放权交易管理暂行条例》尽早出台，为碳市场建设奠定法律制度基础。加快印发《全国碳排放权配额总量设定与分配方案》《发电行业配额分配技术指南》和重点排放单位温室气体排放报告管理办法、核查管理办法、交易机构管理办法。
　　李高介绍，全国碳排放权注册登记系统和交易系统已经有了初步建设方案，下一步要对方案进行论证，之后加快两个系统的建设。此外，还要确定纳入全国碳市场的发电行业重点排放单位名单，并组织在注册登记系统和交易系统开户，为碳市场的测试运行和上线交易打下坚实的基础。
 
天津发布环境保护企业"领跑者"制度
 
　　据悉，天津市生态环境局、财政局、发展改革委、工业和信息化局等四部门8月30日联合印发了《天津市环境保护企业"领跑者"制度实施办法（试行）》，并全面启动2019年天津市环境保护企业"领跑者"评选工作。
　　办法明确了环境保护企业"领跑者"的申报条件、有效期、可享受的九项激励政策和应当遵守的三项要求等。环境保护企业"领跑者"，在申报生态环境保护相关专项时，可优先入库，优先评审；对于满足生态环境部重污染天气重点行业应急减排措施要求的，在天津市重污染天气应急期间不列入停限产清单；适当降低生态环境保护执法检查频次等。
　　据天津市生态环境局介绍，环境保护企业"领跑者"是同类可比范围内生产工艺技术先进、污染治理处于全市领先水平、生态环境保护管理科学规范的企业，在提高落实治理污染主体责任的主动性、自觉性方面具有先进引领作用。天津市环境保护企业"领跑者"每年遴选和发布一次，有效期一年，对于不再满足相关要求的企业，将督促整改或取消称号。
 
陕西二十条措施提升生态环境治理能力
　　  
　　日前，陕西省生态环境厅印发《关于提升全省生态环境治理能力助推高质量发展的若干措施》（以下简称《措施》），通过深化环评审批制度改革、优化污染物排放总量管理、改革排污权交易管理制度等8个方面的20条具体措施，切实提升陕西生态环境治理能力，积极服务全省"三个经济"，助力追赶超越，实现全省经济高质量发展和生态环境高水平保护。
　　《措施》提出，将进一步下放环评审批权限，赋予榆林市省级环评审批权限；除2018年下放的审批权限之外，向各设区市再下放煤炭、石油天然气开发及高速公路、城市轨道交通、汽车制造、社会事业等项目环评审批权限。进一步提高环评审批效率，对不涉及有毒有害及危险品的仓储、物流配送等一批基本不产生生态环境影响的项目，统一不再进行环评管理。进一步简化环评审批程序，在符合法律法规规定的前提下，对涉及法定保护区的项目，不再以主管部门意见为审批的前置条件。
　　《措施》提出，将通过加快编制"三线一单"、优化审批服务等推动产业结构转型升级。将对重大基础设施项目、重大产业项目、重要民生工程项目等有利于经济发展方式转变的项目实行提前介入、全程服务，指导大气环境质量未达标的市编制达标规划、制定削减替代清单，为更多低能耗、低排放、低污染项目的落地运行腾出环境容量。推动建立完善排污者付费、第三方治理与排污许可证制度有机结合的"环境污染第三方治理"模式。
　　《措施》还提出，通过交易获取总量指标的建设项目，总量指标获取不再作为环评审批的前置程序；企业向生态环境部门作出在项目投产前取得总量指标的承诺后，即可申请环评审批。同时，省级部门将下放排污权交易审核权限，由市级负责辖区内企业排污权交易资格审核，并逐步建立以"二级市场"为主导的环境资源的市场化配置机制。
　　《措施》要求，减少执法层级，避免多头执法和重复执法，推行执法公示、全过程记录和重大执法决定法制审核制度，避免"一律先处罚后整改"或者"以罚代改"等简单行为，严格禁止"一律高限处罚"等做法。同时，推行以综合绩效评估为主要内容的差异化环境监管模式，对资源环境效率高、排放总量低的企业不实行或者减少实行错峰生产。
　　此外，《措施》还对统筹规范监督检查考核、发挥专项资金引领示范作用、加强生态环境政策宣传引导作了进一步要求。
 
福建以市场手段引入清洁发展机制基金支持绿色产业发展
 
　　据悉，为破解绿色产业发展面临的融资难题，福建省财政厅与中国清洁发展机制基金管理中心、兴业银行9月5日在福州签署福建省"绿色创新投资业务"合作协议。预计协议实施后，以每年开展总额10亿元人民币的基金贷款项目计算，可至少拉动25亿元人民币的社会资本为绿色产业发展提供融资支持。
　　据了解，由于传统清洁发展基金委托贷款是由地方财政先行向基金贷款，再逐级转贷至项目所在地财政部门，最后由当地财政部门与项目单位签订贷款合同，这种财政兜底的模式必然增加政府隐性债务风险，且贷款规模受到较大限制。实施三方合作后，不仅政府隐性债务得到有效规避，而且通过市场手段，使项目的选择更加精准、更具有生命力。
　　根据合作协议，中国清洁发展机制基金将为福建省绿色产业项目提供融资支持，融资利率低于同期人民银行贷款基准利率，贷款时间为3至5年。兴业银行对清洁基金出资部分以融资性保函形式进行担保，亦可提供项目配套资金。福建省财政厅组织协调项目申报、碳减排预算等工作，并对贷款给予适度贴补，保证节能减碳项目能享受低于市场利率水平的优惠支持。
　　福建省财政厅副厅长杨隽介绍说，福建是国内较早开展清洁发展委托贷款工作的省份之一。2011年以来，全省共使用清洁委托贷款资金近6亿元，累计撬动社会资本约47亿元，项目建成投产后年减碳量可达到640.82万吨二氧化碳当量。
　　中国清洁发展机制基金是由国家批准设立、按社会性基金模式管理的政策性基金，旨在支持国家应对气候变化工作，促进经济社会可持续发展。截至今年6月底，清洁基金已累计在全国26个省区市开展了284个、共计172.83亿元的绿色低碳优惠贷款项目，撬动社会资金近千亿元。
 
自主创新
 
李克强强调增强科技创新对经济社会发展的引领带动作用
 
　　9月2日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开国家杰出青年科学基金工作座谈会。他强调，创新决胜未来，人才关乎成败。要把创新摆在国家发展全局的核心位置，更大激发广大科研人员特别是青年人才的创新积极性和创造潜能，大力攻坚克难，加强国际科技合作，增强科技创新对经济社会发展的引领和带动作用，推动高质量发展。
　　李克强指出，基础研究决定一个国家科技创新的深度和广度，"卡脖子"问题根子在基础研究薄弱。要面向未来，瞄准我国创新发展的关键制约，把基础研究和应用基础研究做扎实，使技术创新、产业发展站得住、站得稳、有根基。基础研究领域科研人员要立这个大志。各级政府要加大对基础研究长期稳定支持力度，引导企业增加基础研究投入。
　　李克强说，科技创新突破需要广大科研人员心无旁骛，脚踏实地奋斗。创新成果往往不是计划出来的，政府要为科研人员自由探索营造宽松环境。要持续深化科技领域"放管服"改革，进一步破除对科研人员的束缚，加快完善科研项目管理评价、收益分配等制度，年内推动项目经费使用"包干制"改革试点落地。"杰青"基金要打造改革"试验田"，发挥示范作用，向青年人倾斜，让更多更年轻的人受益，大幅提高"杰青"基金间接费特别是"人头费"比例，探索建立青年科研人员自主合理使用经费承诺制，相关部门在管理上要开辟绿色通道。
　　李克强指出，要大力弘扬科学家精神，尊重科研规律，遵守科学伦理，既鼓励奇思妙想，又力戒浮躁、坚持严谨求实。探索把"杰青"基金当作国家"风投基金"来使用，既促进创新，又宽容失败，激励更多科技人员特别是青年人才勇闯科研"无人区"，催生更多科技"奇果异香"，为建设创新型国家作出更大贡献。
据了解，今年是国家杰出青年科学基金设立25周年。
 
重庆发文促进国家级开发区改革和创新发展
 
　　据悉，重庆市政府办公厅近日印发《促进重庆市国家级开发区改革和创新发展若干政策措施》（以下简称《政策措施》），加快推进重庆市国家级开发区转型升级和改革创新发展，形成新的经济增长动力。
　　国家级开发区包括经国务院批准的国家级高新区和国家级经开区。《政策措施》从深化"放管服"改革、创新管理体制、优化要素资源、健全工作机制四个方面出台了20条措施。
　　其中，在优化要素资源方面，大力鼓励创新发展，支持开发区建设国家重大科研仪器设备和国家科技创新基地。对在开发区建设且运行效果良好的研发设计、检验检测、创新创业、智慧园区、工业互联网等公共服务平台，市级工业和信息化专项资金按不超过其设备投入（包括项目研发、系统集成、信息网络、硬件建设等）的10%给予补助，最高不超过1000万元，其中获得国家级、市级认定的，再分别给予100万元、50万元的一次性奖励。
 
陕西启动科技创新专板
 
　　8月27日，陕西省地方金融监管局、陕西证监局、省科技厅在西安召开陕西省区域性股权市场科技创新专板政策发布会暨动员部署会，正式发布启动区域性股权市场设置科技创新专板，《科技创新专板企业挂牌业务规则》同时发布。据悉，首批企业将于9月底在科技创新专板上市。
　　2018年12月5日，国务院常务会议明确，在包括陕西在内的8个地区的区域性股权市场设立科技创新专板。经过9个月的筹备，陕西省科技创新专板制度基本建立，配套系统成功搭建。
　　目前，上交所科创板上市企业市值最少需要10亿元以上。大量种子期、初创期的小微科创型企业，成长期、成熟期的高新技术企业不具备上市条件。区域性股权市场科技创新专板的设立，旨在对标上交所科创板的建设理念，为上述两类企业提供差异化服务，以实现功能互补和错位发展，为高新技术企业规范上市及吸引股权融资开辟路径，逐步改变目前市场各方主要依赖政府补助生存的现状，真正实现市场功能。
　　目前，陕西省区域性股权市场按照功能细分为交易板、成长板、展示板三个板块。数据显示，今年5月底陕西省私募基金管理规模达到1002亿元。陕西省科技创新专板围绕私募股权市场和区域性股权市场的有机结合，重新设计业务规则，重新厘定各方的定位和职责，发掘优质企业，帮助企业实现融资。
　　下一步，陕西省将抓紧推进首批科技创新专板挂牌企业摸排、尽调、审核等工作，确保9月底前首批企业顺利挂牌，并制定对科技创新专板挂牌企业及中介机构的奖励政策。
 
西安发布"科创板"上市十条扶持政策
 
　　8月29日，在陕西西安举行的2019全球创投峰会上，西安市发布了《西安市加快推进科技创新型企业"科创板"上市扶持政策》，对西安市辖区以内在"科创板"首发上市的企业，给予一次性奖励不超过370万元奖励。
　　此次出台的扶持政策包括七个支持措施和三个保障措施：
　　一、对西安市辖区以内在"科创板"首发上市的企业，给予一次性奖励不超过370万元奖励。对在西安市辖区以外的"科创板"上市公司，将注册地、纳税地迁入西安市的企业，给予一次性奖励不超过260万元奖励。
　　二、对在"科创板"已上市实现再融资的公司，在扣除发行费用和实际控制人及公司人员认购部分的基础上，按再融资额的0.2%进行奖励，最高限额不超过130万元。
　　三、对保荐西安市企业在"科创板"上市的主办券商，每上市一家企业，给予一次性奖励20万元，可用于奖励券商保荐执行团队。
　　四、对进入"西安市重点拟上市企业后备资源库"的企业，已与券商开展实质性合作，并签署保荐、承销等相关协议，在改制过程中通过未分配利润、盈余公积等留存收益和资本公积转增股本，且已缴纳所得税等相关税费，可按照转增股本金额的5%，给予最高不超过200万元的奖励。
　　五、对进入"西安市重点拟上市企业后备资源库"的企业，在科技金融贷款融资、科技保险贷款贴息、保险补助等方面给予综合支持。同时，纳入《西安市关于支持企业研发经费投入补助奖励办法》支持范围，分类给予最高不超过500万元的研发经费投入及增量奖补政策支持。
　　六、对进入"西安市重点拟上市企业后备资源库"企业的重点人才，纳入《西安市深化人才发展体制机制改革打造"一带一路"人才高地若干政策措施》支持范围，对符合条件的，最高可给予500万元的补助支持。
　　七、对进入"西安市重点拟上市企业后备资源库"的企业，在陕西股权交易中心"科技创新专板"开展增资扩股、股权质押融资、并购重组、债券发行等方式融资的，给予一定的项目配套奖补支持。
　　八、西安市政府成立"西安市推动企业科创板上市工作专班"，统筹协调解决企业在科创板上市过程中遇到的问题，优化行政程序，提高工作效率，建立和完善企业上市、并购、融资过程的"绿色服务通道"，对拟在科创板上市重点企业的募投项目在土地供给、规划手续办理等方面进行政策倾斜，利用西安企业资本服务中心的平台优势，为拟上市企业提供"一站式"服务。
　　九、持续开展"资本市场全链条式培育辅导"活动，通过举办初创期企业投资路演会、成长期企业行业发展沙龙及拟上市企业经验交流和专业论坛等，帮助企业对接各类金融资源，增强企业利用资本市场加快自身发展的能力。
　　十、建立并完善西安市重点拟上市企业后备资源库，借助知名券商和律师事务所、会计师事务所、私募股权机构等专业力量，对拟登陆科创板上市的企业进行梳理、分层，形成梯队式、动态化、可持续的企业上市培育机制。市政府扶持产业发展的各类专项资金、引导基金、产业基金等对符合西安市产业发展方向的上市后备企业给予优先支持。
　　7月22日，铂力特、西部超导首批登陆科创板，西安市成为唯一拥有两家科创板上市公司的中西部城市。截至目前，西安市高新区、经开区已分别出台相应扶持政策，铂力特和西部超导已分获各项奖补2000万元、1000万元。
 
专家论坛
 
我国金融供给侧结构性改革需把握四大环节
 
据悉，进入2019年，中央全面提出了推动金融供给侧结构性改革的战略思路。究其内涵，过去更强调金融如何更好地服务于经济供给侧改革，而现在则具有了更加丰富的要素。
　　经济参考报日前发表国家金融与发展实验室副主任、中国社科院金融所研究员杨涛文章分析，在当前特定的经济金融发展阶段，金融供给侧结构性改革主要有如下四个层面。
　　第一，“金融要为实体经济服务，满足经济社会发展和人民群众需要。”
　　首先，就潜在的政策要点来看。一是需要找准金融服务对象的重点，当前服务于中小微企业、民营企业尤其是重中之重。二是从金融服务主体看，需以金融体系结构调整优化为重点。正如监管部门所言，将来经营不善的金融机构，甚至可以试点破产退出，以及更广的兼并重组。三是在银行业机构体系，更好地发展中小金融机构，引导其扎根区域。四是对于资本市场体系，一方面以科创板为抓手，深入探索基本制度的创新和优化，另一方面，应该发展多层次资本市场，更好地支持创新企业的发展，包括大型交易所、区域性股权市场、私募基金、风险投资基金等。五是创新产业金融，积极支持现代化经济与产业。尤其应选择那些符合国家产业发展方向、主业相对集中于实体经济、技术先进、产品有市场、暂时遇到困难的民营企业重点支持。六是突出强调创新动力，即“发展更多依靠创新、创造、创意的大趋势，推动金融服务结构和质量来一个转变。”
　　其次，就将来的政策路径与难点来看。一是需把握金融供给侧改革的广义与狭义范畴，是否把所有不适合结构优化、高质量发展的、金融有效供给不足的内容，都纳入改革内容？还是聚焦部分目标？需要进行有效权衡。二是把握好供给与需求的关系，拒绝粗放式金融供给增加，也不能沉溺于满足非理性金融需求。三是处理好总量与结构的关系，我们用以衡量金融发展、金融健康、金融强国的标准，可能更多需转向结构性金融指标。四是把握存量与增量改革，一方面化解与规范存量金融问题，另一方面以增量改革作为更重要的部分。五是把握资金结构的优化，实现短期资金与长期资金的合理配置，解决过去中国金融市场长期存在的资金期限错配问题，在信贷市场、资本市场上，都努力改变中长期资金的不足状况。六是在推动普惠金融创新过程中，避免过度采用行政化手段反而“好心办坏事”，并减少对金融活动的泛道德化。七是能否充分运用新技术改善金融服务。如《关于加强金融服务民营企业的若干意见》提到要依靠大数据、金融科技来降低信贷面临的信息不对称问题，从而减低对政府信用和房地产的依赖。八是在推动科创板改革时，需权衡支持科技创新、股市制度实验、上海国际金融中心和科技创新中心建设等多重目标，进一步明确政策预期的科创板成功标准，避免改革方案受到未来市场波动的影响。
　　第二，“在稳增长的基础上防风险。”
　　首先，就政策要点来看，必须明确实体经济健康发展是防范化解风险的基础。如果只为了片面防风险而损害经济增长的内在活力，或许将带来更大风险。我们看到，2019年的政府工作报告把GDP增长预期目标定为6%-6.5%，实际上已经预期到今年经济的潜在困难。同时设定城镇新增就业1100万人以上，这也是首次将就业优先政策置于宏观政策层面，体现出增长目标的内涵进一步落在通过促进就业给老百姓带来切实好处上。
　　对此，一是就政策的抉择来看，强调供给侧改革并不否定对需求侧短期政策的应用，需要实现二者的有机结合，利用需求管理政策来防止短期经济快速下滑。二是强化财政政策、货币政策的逆经济周期调节作用，不断优化二者的协调配合模式，确保经济运行在合理区间，坚持在推动高质量发展中防范化解风险。
　　其次，就政策难点来看，还是货币金融政策如何为稳增长创造更加良好的环境。当前，最为迫切的是要疏通货币政策传导机制，解决货币“水渠”不畅通的问题。对此，应从资金供给端和需求端综合施策。一方面，在资金供给端，加强财税、货币和信贷政策的统筹，深化金融体制改革，推动金融机构回归本源、改善服务。从根本上看，货币供给侧的约束条件包括流动性、资本约束、利率价格等，目前已经在政策层面开始多方着力。可以预计的是，稳健的货币政策要松紧适度相比去年少了“保持中性”，存款准备金率有下调空间；资本约束有所缓解，当下政策重心从去杠杆到稳杠杆；利率价格持续优化，包括政策利率与实际利率等，也在推动多重利率的市场化改革与并轨。
　　另一方面，真正的潜在约束还是在货币需求侧，即如何真正增强企业内生活力，使其有能力获取金融资源。对此，要致力于解决“多角债”；改善企业的信用环境；创造良好的市场营商环境，促进企业加强技术创新，努力提高劳动生产率；从“主体型”政策支持到“行为型”政策支持，等等。
　　第三，“防范化解金融风险特别是防止发生系统性金融风险，是金融工作的根本性任务。”
　　2018年中央经济工作会议指出，“今年三大攻坚战初战告捷，明年要针对突出问题，打好重点战役”。央行《中国金融稳定报告(2018)》指出，“金融乱象得到初步治理，中国经济金融风险总体可控”。应该说，经过一段时间的集中治理，就中国金融风险整体上看，已经由前几年的快速积累，逐渐转向慢慢缓释和有序处置，金融风险基本趋于收敛状态。同时，据统计2018年末，中国宏观杠杆率总水平为249.4%，比2017年末下降了1.5个百分点，由此从全面去杠杆也转向结构性去杠杆。当然，在“稳中求进”的前提下防范风险，一方面强调并非全面“消灭风险”，而是有效地管理系统性、非系统性风险，使其在可控范围内，另一方面，并不意味着潜在风险挑战不再突出，而仍需避免新形势下各类风险积累的“过犹不及”。
　　在此情况下，防风险、促安全的着力点突出表现为几大政策方向。首先就是如何更好地“补短板”。一是完善金融市场基础设施，主要是支付清算基础设施，包括大额、小额、证券等，为整个金融活动奠定更加高效、安全的“道路、铁路和航运设施”。二是完善关键信息基础设施、金融业综合信息统计，不要让决策者出现“盲人摸象”，更加及时、准确反映金融风险波动的相关信息，并且能够充分体现出金融体系内的动态资金流动情况。三是完善信息发布管理规则，避免出现金融信息混乱影响预期，甚至对金融市场稳定、价格形成带来负面冲击。四是不断完善信用体系，为良好的金融生态建设创造条件。
　　其次，是如何继续完善监管机制。一是“以人为本”。重点是“管住金融机构、金融监管部门主要负责人和高中级管理人员，加强对他们的教育监督管理，加强金融领域反腐败力度。”同时，还“要培养、选拔、打造一支政治过硬、作风优良、精通金融工作的干部队伍。”二是加强监管协调，坚持宏观审慎管理和微观行为监管两手抓、两手都硬、两手协调配合。三是加强基层金融监管力量，强化地方监管责任。四是“要建立监管问责制，由于监督不力、隐瞒不报、决策失误等造成重大风险的，要严肃追责”，由此看，既坚持了监管责任分担，又避免了责任的过于扩大，乃至产生负面影响。五是“要解决金融领域特别是资本市场违法违规成本过低问题”，逐渐由行政惩罚为主，转化为更重视经济处罚，真正让性质恶劣违法分子“倾家荡产”。
　　最后，从近期重点来看，一是宏观杠杆率、金融控股公司、影子银行、互联网金融等仍然是当前风险防控与监管的重点领域。二是监管对持牌机构的正常风险容忍度似乎有所上升，这意味着短期内银行不良率等指标可能略有提升，但会促使潜在风险尽快暴露，而非推后乃至将来积累爆发。三是强调尽快健全金融机构公司治理，这也是微观层面监管着手的重点，包括金融机构国有出资人的进一步探索。四是局部非系统性风险治理仍将不断深入，尤其是针对各类打着金融创新旗号的非法金融活动。
　　第四，“要把金融改革开放任务落实到位。”
　　改革开放一直就是中国迈向现代化进程中不可动摇的战略方向。当前，需要在落实既定任务的同时，根据国际经济金融发展形势变化和中国发展战略需要，研究推进新的改革开放举措。尤其要提高金融业全球竞争能力，扩大金融高水平双向开放，提高开放条件下经济金融管理能力和防控风险能力，提高参与国际金融治理能力。
　　早在2018年4月11日，央行行长易纲就表示，对于中国政府在博鳌亚洲论坛上宣布的中国将大幅放宽包括金融业在内的市场准入等内容，人民银行和各金融监管部门正抓紧落实，按照党中央、国务院的部署，大幅度放开金融业对外开放，提升国际竞争力。
　　我们认为，虽然目前遇到新的国际博弈形势，面临内外挑战，但还要坚持在新的条件下不断开放。因为只有开放，才能够经受住国际环境下新的风险挑战，否则只能是在“小河”里面，经不起大风大浪。
　　从政策要点来看，一是金融国际化是一个双向的过程，既包括国内金融体系的对外开放，也包括国内金融资本和金融制度的对外输出。长期以来中国更加重视“引进来”，而金融自身“走出去”的进展相对缓慢，将来如何协调好内向和外向的节奏，也将成为重要的挑战。二是需实现提升改革效率与把握风险控制的平衡。金融开放在提升一国经济金融效率的同时，也会带来更多的风险和不确定性。开放条件下，中国更易遭受全球短期资本影响，监管者能否真正提升跨境金融管理能力，将面临巨大挑战。三是对外开放与对内开放的协调，更应该重视对内开放的同步进行，从而真正依托于国内经济和社会需求，大力推动扎根于实体的内生性金融创新。四是在推动机构、市场、产品的国际化发展同时，还需在规则、标准方面争取一定的主动权。五是对于金融基础设施的开放问题，要在国际化发展与自主可控方面把握好平衡与节奏。
 
中小企业
 
工信部拟发文规范支付中小企业款项
 
　　据悉，为了促进国家机关、事业单位和大型企业及时支付中小企业款项，维护中小企业合法权益，工信部9月4日发布《及时支付中小企业款项管理办法（征求意见稿）》，拟就设立付款期限、规范付款行为、迟延支付责任等做出规范。
　　新修订的《中小企业促进法》首次对拖欠中小企业款项行为作出规定，要求不得拖欠中小企业的货物、工程、服务款项。征求意见稿起草说明称，该规定可操作性不强，影响法律的实施效果，迫切需要结合法律在实施过程中遇到的具体问题和中小企业的诉求，制定相关配套行政法规，进一步细化有关法律制度。
　　此次征求意见稿对付款期限方面作出了具体规定。国家机关、事业单位和大型企业从中小企业采购货物、工程、服务的，应当在30日内付款；合同另有约定的，付款期限最长不得超过60日。合同约定将检验或者验收作为付款条件的，上述期限最长可以延长30日。基于合同性质确实需要更长时间以及法律、行政法规另有规定的除外。前款规定的付款期限自货物、工程、服务交付之日起算。合同约定以中小企业出具账单、发票或者其他单据作为付款条件的，付款期限自该付款单据送达之日起算。
　　征求意见稿明确，国家机关、事业单位和大型企业应当依照法律规定和合同约定及时、足额地向中小企业支付货物、工程、服务款项。国家机关、事业单位和大型企业不得滥用其在交易中的优势地位，强迫中小企业接受不合理的支付期限、方式、条件和违约责任等交易条件。国家机关、事业单位不得以审计作为支付中小企业款项的条件，不得以审计结果作为结算依据。法律、行政法规另有规定的除外。
　　此外，征求意见稿拟规定，大型企业滥用市场优势地位强迫中小企业接受不合理的付款期限或者迟延支付中小企业款项的，由市场监督管理部门责令改正，并处10万元以上50万元以下罚款。
 
经贸态势
 
中国已与14个国家签署第三方市场合作文件
 
　　据中国国家发改委9月4日披露，截至2019年6月，中方已与法国、日本、意大利、英国等14个国家签署第三方市场合作文件，建立第三方市场合作机制，共同为企业搭建合作平台、提供公共服务。
　　第三方市场合作是指中国企业与有关国家企业共同在第三方市场开展经济合作。作为开放包容的国际合作模式，第三方市场合作有助于中国企业和各国企业优势互补，共同推动第三国产业发展、基础设施水平提升和民生改善，实现1+1+1>3的效果。
　　国家发改委外资司有关负责人说，下一步，将以共建"一带一路"为引领，坚持共商共建共享、开放绿色廉洁等理念和原则，充分发挥企业主体作用，加强机制建设，拓展合作领域，优化综合服务，推动重大项目，与有关方面共同推动第三方市场合作沿着高质量发展方向不断前进。
　　为更好服务企业开展第三方市场合作，国家发展改革委于近日发布中英双语版《第三方市场合作指南和案例》，以"解剖麻雀"的方式，列举了产品服务类、工程合作类、投资合作类、产融结合类、战略合作类等5个类别21个案例，对有意开展第三方市场合作的中外企业具有较好的参考价值。
 
美联储"褐皮书"显示贸易摩擦担忧情绪持续
 
　　据悉，美国联邦储备委员会9月4日发布的全国经济形势调查报告显示，7月初至8月下旬，美国经济整体温和扩张，就业市场增长缓慢，物价水平略有上涨，对关税和贸易政策不确定性的担忧情绪仍在继续。
　　这份报告根据美联储下属12家地区储备银行的最新调查结果编制而成，也称"褐皮书"。
　　从行业来看，制造业活动整体较前期报告略有下降。大部分辖区旅游业保持稳定。房地产行业中，房屋销售不旺，新房建设活动保持平稳。同时，由于天气条件不利、商品价格较低及与贸易相关的不确定性，农业依然疲弱。
　　报告显示，美国就业市场整体增长缓慢，物价整体略有上涨。
 
韩国物价首现负增长
 
　　据悉，韩国上月消费者物价涨幅出现了1965年有相关统计以来的首次负增长，有舆论担忧恐将出现经济低迷紧随物价下跌的"通货紧缩"。韩国统计厅9月3日公布的《8月消费者物价动向》显示，上月消费者物价同比下跌了0.04%。尽管官方的物价涨幅数据按小数点后第二位四舍五入来计算，相当于0.0%，但实际上出现了负增长。
　　农畜水产品价格同比下跌了7.3%，主导了物价的整体下滑。尤其是蔬菜类的价格同比下跌了17.8%，今年气候条件良好使得产量大增，加之去年夏天酷暑导致蔬菜价格大涨，存在一定程度基数效应的影响。石油类物价也同比下跌了6.6%。
　　经济下行已经是在所难免。韩国银行当天公布，相较于上一季度，今年第二季度经济增长率仅为1.0%。第一季度的增长率为－0.4%。
　　对此，政府划清界限称："目前的低物价现象并非通货紧缩。"近期导致物价下跌的主因是供大于求。但有舆论担忧，如果在需求方面，消费和投资也无法摆脱萧条，导致超物价现象持续，将会同时陷入经济萧条和通货紧缩的两难境地。
 
投资视点
 
八地获批建设第二批产业转型升级示范区
 
　　据悉，国家发展改革委、科技部等五部委8月30日联合下发《关于进一步推进产业转型升级示范区建设的通知》，提出将支持北京京西、大连沿海、黑龙江大庆、江苏徐州、江西萍乡、河南西部、广东韶关、贵州六盘水等建设第二批产业转型升级示范区。
　　据悉，首批12个示范区自2017年启动建设以来，为全国传统工业城市转型升级探索积累了一批经验，初步实现了示范区建设的预期目标。
　　通知要求，在总结首批示范区建设经验的基础上，第二批示范区建设方案要明确产业转型和城市更新的目标、定位和分阶段重点建设任务，积极探索加快示范区和示范园区建设的新机制、新方法，加快建立健全创新驱动的产业转型升级内生动力机制，形成以园区为核心载体的平台支撑体系，构建特色鲜明竞争力强的现代产业基地，培育先进制造业集群，促进产业由集聚发展向集群发展全面提升。
　　国家发展改革委有关负责人表示，示范区建设成效将与对老工业基地调整改造表彰激励、中央预算内投资及各项支持政策等相结合。对连续三年评为较差的城市，取消示范区资格，不再享受相应政策。
 
《关于推进健康上海行动的实施意见》印发
 
　　据悉，上海市人民政府9月5日公布《关于推进健康上海行动的实施意见》。
　　按照文件，到2022年，将建立与上海经济社会发展水平相适应、与城市功能定位相匹配、以市民健康为中心的整合型健康服务体系，全面普及健康生活，促进健康资源科学、均衡、合理分布，基本健康服务更加优质均衡，多层次健康保障体系进一步完善，绿色安全的健康环境基本形成，健康产业规模和发展质量显著提升，居民主要健康指标持续居世界发达国家和地区领先水平，巩固亚洲医学中心城市建设成果，建成亚洲一流的健康城市。
　　到2030年，形成比较完善的全民健康服务体系、制度体系和治理体系，健康与经济社会协调发展，健康公平持续改善，人人享有高质量的健康服务和高水平的健康保障，健康环境不断优化，健康产业成为城市支柱产业，居民主要健康指标达到世界发达国家和地区前沿水平，率先实现可持续健康发展目标，成为具有全球影响力的健康科技创新中心和全球健康城市典范，为促进国家参与全球健康治理，履行第九届全球健康促进大会发布的《上海宣言》，实现联合国可持续发展目标作出贡献。
 
山东省公布化工投资项目管理规定
 
　　据悉，山东省政府办公厅近日正式印发《山东省化工投资项目管理规定》，明确今后在山东省实施的新建、扩建、改建和技术改造等化工固定资产投资项目，需严格遵守先进性、安全环保、集聚集约三大原则，且原则上都要在山东省政府认定的化工园区、专业化工园区和重点监控点内实施。
　　按国家产业政策要求，山东省支持发展鼓励类项目，严格控制限制类项目，严格禁止淘汰类项目。《规定》提出，化工投资项目要做好环境影响评价和安全生产评价，确保投资项目中的安全、环保等设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。山东省各地还需严格按照集聚集约要求，积极推进化工企业进区入园，鼓励企业之间上下游协同，建链补链强链，进行重组和产能整合提升。
　　《规定》明确，化工投资项目，原则上都应在山东省政府认定的化工园区、专业化工园区和重点监控点内实施，并符合国土空间规划、产业发展规划等相关规划。新建生产危险化学品的化工项目，固定资产投资额原则上不低于3亿元(不含土地费用)。为鼓励高端化发展，列入国家《产业结构调整指导目录》和《外商投资产业指导目录》鼓励类及搬迁入园项目，可不受上述投资额限制。
　　对新建剧毒化学品项目，山东省实行严格限制，确保实现剧毒化学品生产企业只减不增。
 
河南省5000万元支持15个高成长服务业项目
 
　　据悉，河南省发展改革委日前下发了《关于下达河南省省级高成长服务业专项引导资金项目2019年投资计划的通知》。根据该通知，河南省5000万元高成长服务业专项引导资金将用于支持15个高成长服务业项目。
　　据介绍，河南省省级高成长服务业专项引导资金项目2019年投资计划主要用于支持现代服务业集聚集群发展的平台设施项目，重点包括洛阳市西工信息科技城孵化器创业服务有限公司洛阳软件公共服务平台、河南省仓储物流公共服务平台等生产性服务业公共服务平台；郑州时空隧道信息技术有限公司"UU跑腿"智能调度公共服务平台建设项目等产品创新和利用新技术推进服务业转型升级的公共服务平台；项城港综合物流园、濮阳市东北庄杂技文化主题园等提供综合服务功能的服务设施平台。本次下达的引导资金为省补助资金，专项用于项目建设，严禁未经批准擅自变更建设内容和投资规模。
　　省发展改革委相关负责人表示，该委将会同有关部门加大监督检查工作力度，适时对计划执行情况进行抽查，重点检查项目管理、资金使用、项目建设进度等。对于投资计划执行不力的项目，将按照有关规定，对相关单位和责任人实施处罚。
 
安徽启动房地产开发企业信用"红黑名单"制度
 
　　据悉，为促进房地产开发企业诚信经营，安徽省住房和城乡建设厅近日发布《安徽省房地产开发企业信用管理暂行办法》，在全省实施启动房地产开发企业信用"红黑名单"制度，对有严重失信行为、造成不良影响的房企，纳入房地产开发企业失信"黑名单"，并采取相应惩戒措施。
　　办法提出，房地产开发企业在近三年内未发生失信行为且有守信行为信息的，房地产行政主管部门可以将其列入本地区房地产开发市场主体"红名单"，并给予其相应奖励，比如评先评优、加大优惠政策支持；对于有严重失信行为、造成不良影响的房地产开发企业，则纳入房地产开发企业失信"黑名单"，采取严格惩戒措施，比如限制房地产开发项目投标、限制参与政府采购等。
　　根据办法，对一般失信行为情节轻微，信息公开后，房地产开发企业能够主动纠正失信行为、消除不良社会影响，经房地产行政主管部门认定后，可以在信息有效期限届满前停止公开。房地产开发企业对失信记录信息有异议的，可以向作出记录的房地产行政主管部门提出异议申请，并提供相应证据。房地产行政主管部门对企业异议申请，应当及时核查。经核查确属有误的，应当删除失信记录；确属无误的，应维持原结果。新规从今年8月开始实施，有效期2年。
 
安徽民营经济资金奖补细则出台
 
　　9月3日，安徽省经信厅、省财政厅联合制定印发《大力促进民营经济发展的若干意见实施细则》。此举旨在贯彻落实省委、省政府《关于大力促进民营经济发展的若干意见》，用好省中小企业（民营经济）发展专项资金，促进民营经济发展。
　　《实施细则》明确的支持重点包括：支持"专精特新"发展，奖补省认定的专精特新中小企业，奖补省认定的成长型小微企业，奖补国家专精特新"小巨人"企业。支持公共服务体系建设，奖补中小企业公共服务示范平台，补助为企业提供管理咨询与诊断服务的中小企业服务机构。支持融资服务体系建设，奖补在省股权托管交易中心挂牌的中小企业，补贴制造业中小企业开展设备融资租赁业务，支持省级政策性融资担保风险补偿机制建设，支持科技创新型企业融资发展。支持创业创新，奖补主导制定国际、国家（行业）标准企业，奖补国家级和省级小微企业创业创新基地，奖励"创客中国"安徽省中小企业创新创业大赛获奖项目。支持企业家培训，实施"新徽商培训工程"。
　　根据规定，单个企业最高可叠加享受除项目奖补外的3个称号类奖补；对皖北三市、国家和省扶贫开发工作重点县（市、区）符合条件的项目，奖补资金补助金额上浮20%；单个企业最高奖补不超过1000万元；企业已获得国家奖补的同一项目，原则上不得重复申报；已获省认定的专精特新中小企业，不得再申报省成长型小微企业认定奖补。自2017年1月1日以来，在生产经营中发生重大生产安全事故、环境污染事故和存在严重产品质量等问题的，及单位或法定代表人被纳入严重失信"黑名单"的，不得申报资金奖补。
 
四川省6市州将开展钢结构装配式住宅建设试点
 
　　近日，四川省住建厅出台《四川省钢结构装配式住宅建设试点工作实施方案》，公布全省首批钢结构装配式住宅建设试点企业示范项目名单，中国五冶集团、四川华西集团等企业纳入试点，成都、绵阳、宜宾、广安、甘孜、凉山6个市州将开展钢结构装配式住宅建设试点。
　　《实施方案》提出，到2022年，全省培育6-8家年产能8万-10万吨钢结构骨干企业，培育2-3个钢结构产业重点实验室或工程技术研究中心，培育10家以上钢结构装配式住宅建设的新型墙材和装配式装修材料企业。新开工装配式钢结构住宅500万平方米以上。各试点市州建成3-5个钢结构装配式住宅示范项目，建成1-2个装配式轻钢结构农房示范村。
　　针对具体试点任务，《实施方案》明确应用类产业基地每年新开工示范项目不少于1项。在整合研发、部品部件制造、配套产品生产等相关能力基础上，形成1-2项钢结构装配式住宅技术体系和不少于5项工法。围绕钢结构装配式住宅关键技术研发、标准制定、产品标准化等方面开展技术攻关，形成适合钢结构装配式住宅发展的技术体系。
 
湖南省将评估14市州营商环境
 
　　据9月5日举行的湖南省营商环境试评价培训会议披露，湖南省将对全省14个市州营商环境指数进行试评价，并将发布各市州的营商环境便利指数。
　　根据国务院部署，国家发改委牵头构建了中国营商环境评价指标体系，今年在直辖市、计划单列市、部分省会城市和地县级市开展营商环境试评价，湖南省有长沙市参评。按照省委、省政府部署，湖南省同步开展全省营商环境试评价，发布各市州营商环境便利指数。
　　此次试评价由省发改委（省优化办）、省政务局统筹协调，委托国家统计局湖南调查总队(简称"国调总队")组织实施。通过营商环境试评价，可摸清各地营商环境真实状况，精确查找各市州营商环境存在的短板和不足，从而促进各地有的放矢整改。
　　国家统计局湖南调查总队党组书记、总队长胡国亮介绍，湖南省的营商环境试评价方案包括开办企业、办理建筑许可、获得电力、登记财产、纳税、跨境贸易、获得信贷、执行合同、政务服务等9个一级指标和41个二级指标，从办理环节、办理时间、办理成本和所需材料等方面进行评价。
　　国调总队组成了14个测评组，采取市州上报备选样本、总队抽选调查样本、组织部门和抽中企业填报等方法取得各项数据。每个市州将有70个调查单位。
　　按计划，9月底前将完成数据采集核验，10月底前完成分析和评价。评价报告形成后，将择时发布各市州的营商环境便利指数。
 
广东发文加快推进农村承包土地经营权流转
 
　　近日，广东省人民政府办公厅印发《关于加快推进农村承包土地经营权流转的意见》。
　　意见提出，各地尤其是未安排省级试点的市、县，可结合实际，因地制宜开展试点，着力推动体制机制创新，促进土地适度集中，发展多种形式农业适度规模经营。力争到2020年底，全省农村承包地流转面积占家庭承包地面积40%以上。
 
广西将加快构建全方位开放发展新格局
 
　　据悉，广西壮族自治区党委书记、自治区人大常委会主任鹿心社9月2日在"建设壮美广西 共圆复兴梦想"发布会上表示，广西加快构建"南向、北联、东融、西合"全方位开放发展新格局，结合西部陆海新通道、自由贸易试验区、金融开放门户等平台的建设，以高水平开放引领带动新时代广西高质量发展。
　　鹿心社表示，围绕构建上述全方位开放发展新格局，广西目前正着力做四方面工作。具体包括：
　　一是建设国际通道。抓住国家出台《西部陆海新通道总体规划》的历史机遇，充分发挥广西作为新通道陆海交汇门户的作用，着力在"畅通、高效、经济"上下功夫、求实效，联合通道沿线国家和西部省份，共同打造广西北部湾国际门户港，加快形成贯通中国西部地区连接"一带一路"时间最短、服务最好、效率最高、效益最优的国际贸易大通道。
　　二是做实开放平台。本月下旬，第16届中国-东盟博览会、中国-东盟商务投资峰会在南宁举办，将按照"进一步办出特色、办出水平、办出实效"的要求，大力打造中国-东盟博览会和商务与投资峰会升级版，更好地服务中国-东盟命运共同体和"一带一路"建设。将加快建设自由贸易试验区，努力建成贸易投资便利、金融服务完善、监管安全高效、辐射带动作用突出、引领中国-东盟开放合作高标准高质量自由贸易园区，创造出更多可复制可推广的经验，努力把试验区建设成为改革开放的排头兵、创新发展的先行区。将加快建设面向东盟的金融开放门户，积极打造面向东盟的金融运营服务基地、财富管理服务基地、金融信息服务基地和金融交流培训基地"四大基地"，更好地服务与东盟合作和"一带一路"建设。
　　三是深化产能合作。进一步加大"引进来"力度，聚焦大健康、大数据、大物流和新制造、新材料、新能源"三大三新"重点产业领域开展产业招商，重点引进外商投资中的先进制造业、现代服务业，提升开放型经济发展水平。同时，进一步加快"走出去"步伐，支持鼓励广西企业开拓东盟等"一带一路"沿线国家的市场，大力推动钢铁、机械、汽车等传统优势产业走出去，不断提升广西产业的国际竞争力。
　　四是优化营商环境。同时，全面深化"放管服"改革，健全重商、亲商、安商的工作机制，打好优化营商环境"组合拳"，为企业提供最优、最高效、最贴心的服务，把广西建成国内外客商青睐的投资热土，把广西的区位优势充分发挥出来，全面扩大对外开放，以开放引领新时代高质量发展。
 
桂林将投1580亿元支持国家可持续发展议程创新示范区建设
 
　　据日前举行的桂林市国家可持续发展议程创新示范区建设情况新闻发布会披露，未来3年，广西桂林市计划投入1580亿元，重点实施79项建设项目，支撑创新示范区建设发展。
　　桂林市副市长兰燕介绍，一年多来，该市成立了国家可持续发展议程创新示范区建设工作领导小组，并组建了桂林可持续发展促进中心，制定完善了一系列地方法规和条例，以体制机制创新和法治建设保障示范区建设，并开展了自然景观资源保育、生态旅游产业创新发展、生态农业创新发展、文化康养产业创新发展行动、创新驱动能力支撑行动等五大行动和相关的十七项重点工程。
　　下一步，桂林将在创新体制机制、加强项目牵引、汇聚全球资源、强化支撑发展等方面开展一系列工作，围绕自然景观资源保育、生态农业、生态旅游、文化康养等领域，策划、实施和储备"山水林田湖草"等一批重大项目，以项目建设促进示范区建设取得实效；积极发挥桂林品牌优势，汇聚国内外创新资源，精准开展可持续发展领域招商引资、招才引智、招新引高，拓展引进海内外优质资源渠道；充分发挥桂林科教资源优势，重点针对喀斯特石漠化地区生态修复和环境保护等问题，集成应用生态治理、绿色高效农业生产等先进技术，探索适用技术路线和系统解决方案，探索可操作、可复制、可推广的"桂林模式"。
 
江西省持续加强稀土行业秩序整顿
 
　　据悉，江西省工信厅近日发布《关于持续加强稀土行业秩序整顿的通知》（下称《通知》），明确指出要加强重点环节管理、不断增强行业自律、发挥行业协会作用和提高行业发展质量。
　　在加强重点环节管理方面，《通知》要求加大对重点资源地和矿山动态督查力度，严格管控压覆稀土资源回收等。严格落实开采和冶炼分离计划。规范二次资源回收利用企业和强化流通监管等。
　　在不断增强行业自律方面，《通知》提出要提升集团管控能力。严控新增冶炼分离产能，异地搬迁改造须坚持产能等量或减量置换，压减低效无效冶炼分离产能和建设区域稀土放射性废物处理处置设施；提高原材料转化率，向稀土新材料、终端应用一体化发展，力争形成2～3家稀土深加工龙头企业。
 
湖北推动新型农业经营主体"提质"
 
　　近日，湖北省出台《关于促进新型农业经营主体高质量发展的通知》，推动新型农业经营主体发展由"增量"转向"提质"。
　　实施新型农业经营主体培育提升计划，重点培育一批综合收入过50亿元的龙头企业、产值过100亿元的农产品加工物流园区，做大做强湖北省万亿级农产品加工产业集群。在每个行政村重点培育1-2个"有合法登记注册、有适度经营规模、有规范财务管理、有先进生产技术、有稳定主导产业、有良好经营效益"的"六有"家庭农场。在每个行政村重点培育1-2个"有健全组织机构、有具体章程制度、有统一生产标准、有规范财务管理、有合理盈余分配、有一定品牌影响"的"六有"农民合作社。
　　湖北省将采取以奖代补、先建后补等方式，支持新型农业经营主体建设清选包装、冷藏保鲜、烘干等产地初加工设施。
　　实施高素质农民教育培训三年计划，优先安排新型农业经营主体及其联结覆盖的农户参加培训，每年培育高素质农民不少于3万人，对符合条件的参训人员按规定给予职业培训补贴。
 
云南全面启动企业注销便利化改革
 
　　据悉，云南省近日全面启动企业注销便利化改革，通过网上服务专区全面推行企业注销"一网"服务，并进一步优化涉税、社保等方面的注销服务，提高企业注销办事效率。
　　云南省市场监督管理局介绍，此次改革包括推行企业注销网上服务，实行市场监管、人社、商务、海关、税务等部门注销业务"信息共享、同步指引"，符合相关条件的企业通过网上服务专区即可办理注销业务，"一网"获知各环节流程、进度和结果。
　　同时，此次改革还实行税务注销分类处理，税务部门实行清税手续免办服务，对未办理过涉税事宜，或办理过涉税事宜但未领用发票、无欠税（滞纳金）及罚款的纳税人，免予到税务机关办理清税手续，可直接向市场监管部门申请简易注销。
　　在推行社保注销集成服务方面，企业发布债权人公告后，社保部门将依据"云南省企业注销网上服务专区"共享的信息，及时核实其参保缴费情况，对没有社保欠费、没有人员的企业同步进行社保登记注销。
　　云南还着力优化企业普通注销登记制度、简化商务注销程序材料、强化信用监管实施联合惩戒等。云南省市场监督管理局有关负责人说，此次改革进一步加强政府部门间的信息共享和业务协同，简化企业登记程序和材料，降低企业办事成本。
 
海南发文欲建立更加有效的区域协调发展新机制
 
　　据悉，为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》，助推海南全面深化改革开放和全岛自由贸易试验区、中国特色自由贸易港建设，建立更加有效的区域协调发展新机制，促进海南高标准高质量发展，海南省委、省人民政府9月4日公布"关于建立更加有效的区域协调发展新机制的实施意见"。
　　意见提出，到2020年，建立与自由贸易试验区及全面建成小康社会相适应的区域协调发展新机制；在落实区域战略统筹机制、基本公共服务均等化机制、区域政策调控机制、区域发展保障机制等方面取得重大突破；在完善市场一体化发展机制、区域合作机制、区域互助机制、区际利益补偿机制等方面取得新进展。到2025年，建立与自由贸易港制度基本相适应的区域协调发展新机制，营商环境达到全国一流水平，区域市场一体化机制更加完善；公共服务水平和质量达到全国先进水平，基本建成网络化智能化一体化的综合交通网络;生态环境质量继续保持全国领先水平，治理体系和治理能力现代化水平明显提高。到2035年，与自由贸易港制度体系相适应的区域协调发展体制机制更加完善，营商环境跻身全球前列，优质公共服务和创新创业环境达到国际先进水平;生态环境质量和资源利用效率居于世界领先水平。到本世纪中叶，建立与经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新海南相匹配、具有海南特色的区域协调发展新机制，治理体系趋于完善，治理能力达到现代化水平，成为综合竞争力和文化影响力领先的地区。
　　根据意见，海南将积极对接粤港澳大湾区建设，全力推进产业分工、基础设施、公共服务、环境治理、对外开放、改革创新等协调联动。推动海南与雷州半岛协同发展。推动桂粤琼三方共建共保洁净海湾，共同推进海洋经济示范区、海洋科技合作区建设；推动建立北部湾大气污染联防联控机制。
　　意见明确，海南将完善与浙江、上海等省市在金融、农业、旅游、会展、医疗、港口、海洋经济等领域的合作机制，共同谋划合作开发项目。
　　在打造面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户方面，海南将深化与"一带一路"沿线国家和地区在旅游、经贸、科技、人文等领域的交流合作，建设面向南海及周边区域的航天、能源、大数据、种业、深海、文化教育、健康养生、航海服务交流平台。加快实施机场新(扩)建、海港新(扩)建、跨海高铁、综合交通枢纽等工程，加密直达全球主要客源地的国际航线。
　　在省内区域合作发展上，海南将构建"环岛黄金海岸带经济圈"，推动城市间产业分工、基础设施、公共服务、环境治理、对外开放、改革创新等协调联动，加快构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇化格局。
　　海南将建立健全区际利益补偿机制，在南渡江、万泉河、昌化江三大流域开展上下游生态补偿试点工作，鼓励受益地区与保护地区通过资金补助、对口协作及共建园区等方式实施流域横向生态补偿。在能源消费总量和碳排放总量控制的机制下，建立省内碳排放大户碳排放权抵消机制。此外还将建立健全资源利用利益补偿机制，探索建立资源勘探开发中央企业与地方政府之间的利益共享机制。
意见指出，海南将稳妥有序推进全省行政区划调整。坚持全省一盘棋、全岛同城化，把全岛作为一个大城市来规划建设和管理。
 
重点产业园区将成海南实施自贸港政策"排头兵"
 
　　日前，海南省政府相关负责人出席海南自贸区（港）产业园区投资合作大会时表示，海南将在重点产业园区率先实施部分自贸港政策，用于投资旅游业、交通运输等各类服务业设施的各类商品进出口有望率先实现零关税。
　　他表示，重点园区作为海南自贸港建设先行先试的"排头兵"，将率先分步骤、分阶段实行部分自贸港政策。
　　据了解，过去一年多来，海南加快推进自由贸易试验区建设，积极探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，新增市场主体、外资企业和实际利用外资、进出口贸易额等指标实现大幅增长。
　　对于备受关注的海南自由贸易港建设的具体进程和时间表问题，该负责人表示，"相关政策和制度虽然还需要一段时间才会正式出台，但立足贸易自由化便利化和投资自由化便利化，对标世界最高水平开放形态，以适当方式实施世界各地自贸港普遍实施的包括'零关税、低税率、简税制、更自由'在内的政策和制度，越来越成为普遍共识。"
　　海南自由贸易港建设不以转口贸易和加工制造为重点，而以发展旅游业、现代服务业和高新技术产业为主导。该负责人透露，海南率先实施零关税的产品不应该是各种原材料和中间品，而是用于投资旅游业及交通运输等各类服务业设施的各类商品。他表示，投资品的零关税对于服务业各行业非常重要，目前各界有一个共识，即首先在这方面实行零关税。
　　围绕"三区一中心"战略定位和三大主导产业，海南规划了三大类20个重点园区，包括以海口江东新区、三亚总部经济区、博鳌乐城国际医疗旅游先行区为代表的现代服务业园区，以三亚崖洲湾科技城、文昌航天城为代表的高新技术产业园区，以三亚凤凰岛、儋州海花岛、陵水黎安为代表的旅游产业园区等。
　　这些园区是海南自贸试验区、自由贸易港建设压茬推进和进行压力测试的重要载体。今年7月以来，海南出台系列文件支持重点产业园区发展，健全园区管理体制机制。
 
福建八部门发文保障建设用砂规范发展
 
　　据悉，为坚持保护优先、保障有力、科学规划、合理利用，进一步规范机制砂、河砂、海砂等建设用砂资源利用，保障建设用砂供应和工程质量，促进经济建设和生态保护协调发展，近日，福建省住建厅、自然资源厅、工信厅、水利厅、生态环境厅、发改委、市场监管局、福建海事局联合出台《福建省保障建设用砂规范发展指导意见》，明确要进一步规范机制砂、河砂、海砂等建设用砂资源利用，保障建设用砂供应和工程质量，促进经济建设和生态保护协调发展。
　　意见提出，要积极推广应用机制砂。加快机制砂矿山选址出让，鼓励支持国有大型企业参与机制砂项目的投资、生产和经营，坚持高标准开采和高质量生产，规范机制砂生产企业管理，加快机制砂产业发展。科学合理利用河砂。严控年度总量，严控采砂许可，河砂供应要优先满足省内需求，保障高铁、核电等重点工程建设需要。
 
厦门发布"三高"企业三年行动计划
 
　　近日，厦门市科技局联合厦门市委组织部人才局、厦门市住房局举办惠企政策宣讲大会暨2019年第三季度企业家恳谈会。会上，发布了《关于做强做大高技术高成长高附加值企业三年行动计划》。
　　根据该计划，用3~5年时间，将厦门建设成为高新产业优势明显、未来产业初具规模、科技人才资源荟萃、创新机制充满活力的"高素质创新创业之城"，成为具备区域中心地位和较强辐射带动能力的海峡科技创新中心，进入国家创新型城市第一方阵，成为中国创新名城。
　　《行动计划》提出了包含前瞻引领计划、突破跨越计划、服务支撑计划、合作转化计划在内的四大计划，共计10项工程，还提出了一系列保障机制。其中，厦门首次提出"集中资源，培育柔性电子、新型显示、第三代半导体、高端装备、先进材料、新一代人工智能、集成电路设计、云服务、数字诊疗装备和新型药物、新兴海洋科技等十大科技密集型未来产业"。
 
联合国发布系列标准引导私募股权投资基金支持可持续发展
 
　　据悉，联合国开发计划署9月4日发布了一套标准，以引导私募股权投资基金支持可持续发展目标。
　　联合国开发计划署介绍，这套私募股权投资基金标准与联合国2030年可持续发展议程紧密结合，鼓励私募股权投资基金制定与2030年可持续发展议程相对应的业绩目标，并将它们纳入业务实践。
　　联合国开发计划署有关负责人表示，希望每年调动全球管理资产的5%（约6万亿美元）进行相关投资。
　　联合国秘书长古特雷斯今年4月曾在经济与社会理事会发展筹资论坛上表示，落实可持续发展目标正面临严峻挑战和风险，尤其是资金问题。根据国际货币基金组织的研究，发展中国家每年在保健、教育、道路、电力、用水和卫生设施方面的资金缺口约为2.6万亿美元。
　　2015年9月，联合国通过了以17个可持续发展目标为核心的2030年可持续发展议程，旨在消除贫困、消除饥饿、促进男女平等、应对气候变化、加强可持续发展全球伙伴关系。
 
美国宣布正式成立太空司令部
 
　　据悉，美国总统特朗普8月29日宣布正式成立美国太空司令部，距离组建独立的"太空军"更近一步。现任美国空军太空司令部司令官约翰·雷蒙德将担任美国太空司令部第一任司令官。
　　美国太空司令部将整合各军种力量，使通信、情报、导航及导弹早期监测和预警等优势太空能力形成作战力，确保美国拥有不受限制地进入太空和在太空自由行动的能力。
　　据介绍，美空军太空司令部将成为新的太空司令部的重要组成部分，此外还将从陆军下设的空间和导弹防御司令部及海军下设的航天和海战系统司令部等抽调力量。
　　特朗普在成立典礼上说，太空司令部成立后，"太空军"将在不久后成为美国第六大军种，"太空军"旨在组织、训练和装备部队，为太空司令部提供支持。
　　不过，与太空司令部不同，成立"太空军"需得到美国国会的批准。美国曾在1985年成立过太空司令部。2001年"9·11"事件后，美国的武装力量转向反恐和国土安全，太空司令部于2002年解散，其职能被战略司令部兼并。
 
英国首相重申将于10月底"脱欧"
 
　　据悉，英国首相约翰逊9月2日晚在首相府发表声明说，在任何情况下他都不会要求欧盟推迟英国"脱欧"，英国将在10月31日如期脱离欧盟。
　　约翰逊当天在召开紧急内阁会议后发表声明作出上述表示。他呼吁议员投票反对无意义拖延"脱欧"的行动。针对外界认为他可能提前大选的说法，约翰逊公开否认。他说："我不想要大选，你们也不想要大选。"
　　英国议会将于9月3日结束夏季休会，预计部分保守党议员将与反对党工党议员联手，准备通过立法迫使政府将"脱欧"期限推迟到2020年1月31日，除非英国能和欧盟在10月中旬之前就"脱欧"达成一项新协议。
　　英国女王伊丽莎白二世8月28日同意约翰逊的请求，让议会在9月9日至12日期间择日再次开始休会，直至10月14日。外界批评约翰逊此举将挤压议会正常议事时间，为议员阻止"无协议脱欧"设置障碍。
　　此前，英国议会下院曾三次否决前首相特雷莎·梅与欧盟达成的"脱欧"协议，也曾投票明确反对"无协议脱欧"。约翰逊此前说，不排除通过让议会休会的方式，让议员们无力阻止英国10月31日"脱欧"。
         
德国或效仿丹麦推出负利率房贷
 
　　据报道，继丹麦之后，德国或效仿丹麦推出负利率房贷。8月30日，德国央行货币政策委员韦尔梅林表示，该行认为负利率房贷是可行的，不会对商业银行推出此类房贷进行干预。
　　丹麦第三大银行日德兰银行(Jyske)已于近日开始向借贷者提供年利率为-0.5%的十年期贷款，英国《卫报》称，这是全球首例负利率贷款。而另一家丹麦银行诺底亚银行将开始提供固定年利率为0%的20年期贷款和年利率为0.5%的30年期贷款。日德兰银行表示，银行不会直接把钱送到客户手上，"负利率"贷款人像普通客户一样每月还款，并在10年内还清。
　　如今，负利率正在全球市场迅速蔓延。欧元区近年来的利率一直处于负值，银行不得不想方设法抵消对其收益的冲击。对于商业银行来说，与其将钱存放在欧洲央行并支付费用，还不如向购房者付费，以鼓励他们从银行贷款。银行掏钱让客户使用资金，这种做法也从一定程度上刺激经济。根据国际货币基金组织（IMF）最新数据，自1980年以来丹麦在全球经济中的占比下降了一半，从当时的4.5%降至目前的2.2%。丹麦工业联合会执行董事会成员Kent Damsgaard表示，这一变化显示丹麦经济发展跟不上其他新兴经济体，特别是亚洲国家经济体的步伐，丹麦发展速度太慢。
　　德国似乎也面临同样的情况，德国经济部长阿尔特迈尔近日提交了一份旨在刺激经济的一揽子计划，其中就包括企业税由30%至33%削减至25%。
　　欧洲央行希望鼓励人们消费，但银行担心，如果他们把负利率转嫁给普通客户，就会出现大规模挤兑。对此，韦尔梅林表示，负利率抵押贷款可能是解决办法，"对银行来说，对贷款收取负利息在经济上是可行的。"
　　负利率时代意味着储户在银行的存款收益为零，甚至越存越少。丹麦日德兰银行官网显示，该行存款利率已经降至零。日德兰银行的房产经济学家米克欧·赫格表示，"目前我们没有对存款实行负利率。不过最高层正在对此进行讨论。"
　　负利率现象趋于规模化、长期化、普遍化的背后，是全球经济的黯淡前景及投资者对安全资产的渴求。值得警惕的是，今年以来这种趋势开始加速演进。今年年初，全球负收益率债券仅为9万多亿美元，仅仅几个月其规模已创造历史新高，一度突破15万亿美元。与其相对应的是全球央行降息潮，今年以来伴随美联储开闸放水，全球多家央行跟进。据不完全统计，今年以来降息的国家已接近25个。
近日，德国以零息票面利率发行20亿欧元的30年期债券，这是德国历史上首次以零利率发行超长债券。美国银行在一份报告中指出，投资者对回报的追求已将30年期德国国债收益率推至负值水平，无法满足保险公司和养老基金的回报要求。这种对收益率的追逐有可能重演2015年4月出现的德国国债"恐慌"，当时10年期国债收益率首次逼近0%，在投资大鳄格罗斯的警告下，市场对新债的购买意愿突然下降，引发了一轮猛烈抛售。
 
澳经济增长放缓至近10年最低
 
　　据悉，澳大利亚统计局9月4日公布的经济数据显示，该国2018-2019财年（2018年7月1日至2019年6月30日）国内生产总值(GDP)增长1.4%。这是澳大利亚近10年来最慢的经济增速。
　　受消费者支出减少和住房建设萎缩的影响，澳大利亚经济增长放缓，同时目前失业率难以降低。
　　数据显示，澳大利亚2018-2019财年最后一个季度GDP环比增长0.5%。澳大利亚广播公司认为，澳连续四个季度GDP增长疲软，从而使整个财年经济增长放缓，其中一个重要原因是家庭支出增长乏力。
 
阿根廷采取外汇管制措施减少金融市场波动
 
　　据悉，阿根廷总统毛里西奥·马克里9月1日签署一项法令，宣布将采取一系列外汇管制措施以减少金融市场波动。
　　法令规定，即日起至年底，阿根廷出口商应在阿央行规定条件和期限内，将出口所得外汇汇至阿根廷。法令还规定在阿根廷外汇市场购买外币、贵金属及向国外转账时需提前获得相关授权。阿央行当天随后发布公告，公布相关具体措施，包括满足一定条件的个人每月可购外汇或向境外汇款限额为1万美元等。
　　阿根廷财政部长埃尔南·拉昆萨当晚接受当地媒体采访时表示，阿政府采取的措施为"过渡性"措施，旨在防止未来通货膨胀、贫困和社会不公平现象恶化。
　　分析人士指出，阿根廷政治选举和金融动荡等不稳定因素增多，市场兑换美元需求持续升高。政府启用外汇储备控制汇率效果有限，进而采取外汇管制措施，防止外汇进一步流失。这些措施一定程度上可稳固国家经济正常运作，维持经济活动水平，保障就业，不过也引发投资者对政府过度控制汇率的担忧和指责。
　　8月以来，阿根廷外汇储备急剧下降。阿央行数据显示，阿根廷外汇储备8月12日为657.36亿美元，8月28日降至569.53亿美元。
　　8月11日，阿根廷举行总统选举初选。反对派候选人阿尔韦托·费尔南德斯得票率超过47%，领先马克里约15个百分点。费尔南德斯主张采取外汇管制和贸易保护主义等政策，引发市场对阿根廷经济前景和国际融资能力的担忧，导致阿根廷金融市场震荡多日。阿根廷比索对美元汇率一度大跌近25%。
 
希腊二季度经济增长1.9%
 
　　据悉，希腊统计局9月4日宣布，希腊今年二季度经济同比增长1.9％，延续了一季度1.3％的复苏势头，也是该国自2009年债务危机以来最高经济增速。
　　根据希腊统计局当天发布的数据，二季度消费者支出同比增长1.2％，固定资产投资同比下降5.8％。此外，商品出口同比增长4％，进口增长3.9％；服务出口同比增长6.9％，进口增长2.8％。
　　今年7月成立的希腊新政府致力于恢复发展本国经济。希腊总理米佐塔基斯日前表示，希腊政府正专注于改革和吸引投资，如果希腊经济增长更快，将更容易偿还债务。他说，希腊将进行金融改革，改革范围超出欧盟强制要求的范围。希腊希望借此恢复因2010年爆发的主权债务危机而失去的信用。
　　希腊2009年年底爆发债务危机，经济总量缩水约四分之一。尽管希腊经济从2017年起开始恢复性增长，并于去年8月退出救助计划，但目前希腊债务占国内生产总值比重仍高达181%，投资和私营领域营商环境亟待改善，银行坏账数额庞大，金融风险仍然存在，18%的失业率仍为欧盟最高水平。
 
投资分析点评
 
▲安徽省投资集团与淮北市合作设立新材料等基金
　　
日前，2019淮北市—省高新投新材料产业“基金+基地”对接会在淮北召开。安徽省投资集团与淮北市在基础设施建设、产业投资和金融服务等领域开展全方位合作，先后合作设立了新材料基金、中小企业成长基金等，总规模达33亿元。
　　安徽省投资集团董事长陈翔表示，将进一步发挥省级股权基金对传统产业的升级整合作用，以“产业+基金”“基地+基金”模式，推动企业并购、重组，实施一批大的投资项目，壮大一批优强企业；进一步发挥新兴产业基金的孵化作用，引导基金管理机构进一步融入淮北深耕细作，整合各方发展要素，嫁接优质项目、团队，提供资金、资本运作服务，培育区域创新新动能。
 
▲华为在深圳建鲲鹏产业示范区
 
　　9月2日，深圳市政府和华为就建立全国鲲鹏产业示范区签约，华为方面表示，计划在五年内投资 30 亿元发展鲲鹏产业生态。
双方具体合作领域包括：建设鲲鹏产业源头创新中心、共建鲲鹏开放实验室、打造国家级产业创新中心和制造业创新中心等。
 
经营管理
企业改革动态
 
▲中国企联发布2019年中国企业500强榜
 
　　9月1日，中国企业联合会、中国企业家协会在山东济南发布了2019年中国企业500强、中国制造业企业500强、中国服务业企业500强、中国100大跨国公司名单及其分析报告，并首次发布了2019中国战略性新兴产业领军企业100强榜单及其分析报告。本次中国500企业高峰论坛的主题是"新使命、新动能、新突破：大变局中的大企业发展"。
　　中国企业联合会、中国企业家协会会长王忠禹在论坛上做了题为"坚定信心 勇于担当 争创一流"的主旨讲话。他指出：面对百年未遇之大变局，希望我国大企业能够深刻认识外部环境的复杂性和不确定性，强化使命担当，强化战略引领，强化创新驱动，加快培育发展新动能，以创建具有全球竞争力的世界一流企业为目标，不断提升发展质量和水平。
　　中国企业联合会、中国企业家协会常务副会长兼理事长朱宏任在发言时指出，今年是中国企业联合会连续十八年举办"中国500强企业高峰论坛"。关注和服务大企业发展，开展500强相关工作，是中国企业联合会长期坚持的一项重要职责；"中国500强企业高峰论坛"是中国企业界的一件年度盛事。通过这项活动，我们致力于打造汇聚高端资源、研判发展形势、弘扬企业家精神、分享发展经验、推进交流合作的共享平台，努力在全社会营造关注企业家、关心企业发展的浓厚氛围。
　　2019中国企业500强榜单显示，中国石化、中国石油、国家电网位居前三。
　　2019中国企业500强榜单共涉及76个行业，其中制造业企业入围244家，服务业企业入围173家。194家企业营业收入超过1000亿元，6家企业超过万亿元。
　　值得一提的是，2019中国企业500强研发投入与研发强度在持续提升，平均研发投入为22.9亿元，增长9.1%。通信设备制造业在研发强度、人均研发费用、平均研发费用的行业排名中，都高居首位。
　　2019中国企业500强规模继续保持增长态势，营业收入总额79.10万亿元，比上年500强增加了11.14%；资产总额为299.15万亿元，比上年500强增加了24.89万亿元，较上年500强资产增长了9.08%；入围门槛连续17年提高，2019中国企业500强入围门槛已经提升至323.25亿元。
　　千亿俱乐部企业数量持续增加，2019中国企业500强中，营业收入超过1000亿元的企业有194家，有6家企业的营业收入超过了万亿元门槛，分别是中国石化、中国石油、国家电网、中国建筑、中国工商银行、中国平安。
 
▲九洲药业拟7.9亿元收购苏州诺华100%股权
 
　　据悉，九洲药业9月4日晚间公告称，公司当日于与 Novartis International Pharmaceutical Investment Ltd.（诺华国际制药投资有限公司，以下简称"诺华投资"）签署《股权收购协议》，拟以自筹资金收购交易对方持有的剥离技术与药品开发资产后的苏州诺华制药科技有限公司（以下简称"苏州诺华"）100%的股权。本次交易的交易价格预估约为7.9亿元。
　　本次交易完成后，苏州诺华将为国内外创新药公司供应新药上市后所需的原料药及中间体。苏州诺华建有多条高效率生产线，并拥有连续反应和酶催化反应的工艺设备，相关原料药及中间体产品对应的创新药物治疗领域包括抗心衰、乳腺癌以及白血病等。
　　公司表示，本次交易符合公司长期战略，将进一步提升公司作为诺华集团全球供应链中战略供应商的地位。标的公司未来将会作为一个高端研发和委托生产基地，支撑公司在欧洲和北美地区的业务发展。另一方面，公司将充分发挥标的公司的核心业务优势，优化公司在创新药 CDMO 一站式服务、原料药生产等领域的核心业务优势，满足中国快速增长的委托研发和生产需求，特别是满足中国客户在发达国家推广产品的需求。
　　本次交易完成后，公司将成为一个拥有先进的环保健康安全系统、质量体系和运营系统的原料药和中间体委托研发和生产基地。
 
▲阿里拟减持光线传媒不超过2%股份
 
　　9月2日晚，光线传媒公告称，公司第二大股东杭州阿里创业投资有限公司计划在披露后六个月内，以集中竞价或大宗交易方式减持公司股份不超过 58672168 股（占公司总股本比例不超过 2%）。
　　据光线传媒 2019 年半年报，阿里创投为光线传媒的第二大股东，目前持股比例 为8.78%。第一大股东为上海光线投资控股有限公司，持股比例为 44.06%。
 
　　▲国投电力拟转让6家火电厂
 
　　据报道，国投电力控股股份有限公司（ 600886.SH ）9月2日发布公告称，拟转让6家火电公司股权，包括国投宣城51%股权、国投北部湾55%股权、国投伊犁60%股权、靖远二电51.22%股权、淮北国安35%股权、张掖发电45%股权。
　　截至2019年6月30日，上述6家火电公司资产总额约90亿元；2019上半年共实现营收24.2亿元，净利-0.43亿元。
　　易煤研究院研究员表示，目前火电企业盈利困难，上半年煤价在绿色区间以上，超过电厂成本线，导致火电企业入不敷出。
 
▲华能新能源股份有限公司或从香港退市
 
　　华能集团有限公司拟邀约收购华能新能源股份有限公司（00958.HK，下称华能新能源）。9月2日，华能新能源发布公告称，公司控股股东华能集团拟以现金全面收购公司H股股份，如收购要约达成，华能新能源将从香港联交所退市。目前收购详情与具体条款尚未落实。华能新能源前身为华能新能源产业控股有限公司，2011年6月在香港联交所上市，截至今年6月底华能新能源净资产309亿元。华能集团是公司控股股东，华能集团及其一致行动人持有公司55.35亿股内资股及3326万股H股，约占公司总股本的52.70%。
         
▲雄安高速铁路有限公司成立
 
　　据悉，雄安高速铁路有限公司已于8月26日成立，注册资本为972.5亿元。经营范围为：京雄城际和京雄商、雄忻高铁的建设管理，铁路客货运输，物资供应服务，广告服务，餐饮服务，商业综合体物业管理服务，企业管理咨询服务，铁路土地综合开发利用。
　　雄安高速铁路有限公司目前有8个股东，分别为中国铁路北京局集团有限公司、河北建投交通投资有限责任公司、山东铁路投资控股集团有限公司、北京市基础设施投资有限公司（原北京地铁集团有限责任公司）、山西能源交通投资有限公司、河南铁路投资有限责任公司、中国铁路发展基金股份有限公司、工银金融资产投资有限公司也在股东之列。
 
　　▲贾跃亭辞任FF首席执行官
 
　　9月3日，Faraday Future（FF）正式宣布任命毕福康为全球CEO。与此同时，贾跃亭将辞去CEO职务，出任CPUO(首席产品和用户官)。此前，因资金紧张导致FF举步维艰，而旗下新能源汽车FF 91量产上市进程则不断延迟。
　　FF相关人士表示，毕福康是世界著名的电动汽车专家，曾在宝马工作20年，一手打造了i8豪华插电式电动车型，是"宝马i8之父"。
　　毕福康任职FF公司全球CEO后，他将全方位推动FF正在进行的融资活动。在短期内，毕福康将带领团队全力冲刺首款超豪华智能互联网FF 91电动车的量产准备工作，并完成下一款大规模量产豪华车型FF 81智能电动汽车的最终研发。
　　此外，FF还正式宣布将公开招募全球董事长一职，并将继续深入推行顶层治理架构变革。
　　据了解，贾跃亭辞去CEO后，将有利于他建立债务偿还信托基金，以实现优先、尽快、彻底解决其个人余下的担保债务问题。自乐视2016年11月爆发资金危机到现在，贾跃亭已通过资产处置等多种方式，偿还了30亿美元的债务。
 
▲中国海油董事长杨华辞任
 
　　据悉，中国海洋石油有限公司（00883.HK）9月2日公告称，公司董事长杨华辞任。其辞任生效之日至新任董事长及新任提名委员会主席生效期间，公司董事长职务及提名委员会主席的职务将由公司副董事长代为履行。
　　另外，公司执行董事及首席执行官袁光宇因到龄退休辞职。自其辞任生效之日至公司新任首席执行官到任期间，公司首席执行官职务即职责将由公司总裁代为履行。
 
▲中广核在法国发布可持续发展报告
 
　　据悉，中国广核集团（中广核）9月3日在巴黎正式发布中广核《2018年全球可持续发展报告》，全面阐述过去一年企业在经济、环境和社会可持续发展方面的行动和贡献。这是中国企业首次在法国发布此类报告。
　　中广核董事长贺禹介绍，截至今年8月底，中广核清洁能源在运装机总容量53.53吉瓦（1吉瓦等于1000兆瓦）；2018年全年上网电量达2205亿千瓦时，等效于减排二氧化碳1.6亿吨，相当于种植了超过44万公顷的森林。
　　中国驻法国大使卢沙野说，中广核发布全球可持续发展报告彰显了中国企业在主动承担社会责任方面的担当。
 
管理视点
 
陈春花：互联时代，管理需要的是整体论
 
《哈佛商业评论》中文版近期刊发北京大学国家发展研究院教授陈春花的文章指出，长期以来，管理强调的是“分工、分权、分利”，但在互联时代，管理需要的是“整体论”。本文提出了“管理整体论”的7大原理，能够让企业更有远见，更能融入环境，更能与顾客在一起。当拥有整体能力的时候，企业才焕发出能量以及卓越的绩效。
　　百年管理理论一直是以“分”作为主脉络展开并延伸到现在，从“分工”，到“分权”再到“分利”，这条脉络围绕着如何提升管理效率展开，并取得了明显的绩效结果。我们深究背后的原因，发现其取得绩效的原因恰恰不是因为“分”，而是因为“合”，也就是综合整体，职能协同，系统合一，这也是为什么掌握相同的管理知识，拥有相同的管理结构，为什么会取得不同绩效的根本原因。因为获得绩效的核心关键是：把企业看成一个“整体”，而非分割状态。如果把企业整体分割成一个一个部分，商业变成了各种职能的集合体，甚至把人也固化在一个分工的角色上，这真的是离真实最远的一种理解和设计。
　　综合是管理的真正精髓。管理真正的挑战和魅力是，让企业有远见，融入环境，上下同欲的团队成员，综合的运行系统以及与顾客在一起。当拥有整体能力时，企业才焕发出能量和卓越的绩效。
　　管理需要回归到“整体论”上。按照“企业是一个整体”的视角去理解企业的经营与管理。下面我以原理的形式将得出的一些主要结论罗列出来，这些结论须被看作是一个整体。提出“管理整体论”，是希望通过这些判断，能够建立一个“整体观”，对形成管理者真实而准确地反映现实情况的框架有所裨益。
　　原理1经营者的信仰就是创造顾客价值
　　对企业的定义及理解，必须从顾客端开始，这是所有管理实践明确证明的结论，就其本质而言，企业为顾客存在。真正影响企业持续成功的主要重心不是公司的战略目标，而是专注、聚焦于为顾客创造价值的力量。
　　传统的经营思考起始于这样的假设：价值是由企业创造的。新的经营假设的核心是：价值是由顾客和企业共同创造的。
　　企业需要打破和顾客之间的界限，与顾客融合在一起。管理者必须让全公司上下对于顾客价值的认知要保持一致。
　　“顾客价值”不是一个概念，而是一种战略思维，是一种准则，这个准则和思维用另外一个方式来表述就是“以顾客为中心”。“以顾客为中心”要求企业改变自己的思维模式而保持和顾客思维模式的契合，企业只有一个立场，就是顾客的立场。
　　重要的是：
　　第一，顾客价值是行为准则，所有做事必须以这个为基准。
　　第二，顾客价值是一种战略的思维方式。
　　原理2顾客在哪里，组织的边界就在哪里
　　规模、角色清晰、专门化和控制是20世纪企业成功的几个关键因素，企业外部边界越大，规模经济的优势越明显，其效益就越好。而随着企业竞争环境的日益动态化，传统的成功因素已失去了往日的支配力，动态环境下导致企业成功的关键因素演变为：速度、柔性化、整合和创新，它们需要企业快速回应顾客，要求员工不断学习。为了有效应对外部环境的变化，企业组织边界必须做出调整与突破，企业间的边界变得越来越模糊。
　　顾客的成长性是根本的特征，企业如果无法与顾客一起成长，企业自身就失去了成长的可能性。在今天，因为技术和变化的速度，很多行业被重新定义，甚至生产者与消费者的边界被打破了，消费者也是生产者。企业和企业之间的边界也被打破了，甚至行业与行业之间的边界也模糊了。
　　按照企业与顾客是一体的视角来看这些变化，答案是显而易见的：组织边界只在那个地方，就是你的顾客在哪里，你的边界就在哪里。提供这个边界的能力可能不是你自己，可能是合作伙伴，可能是价值链上甚至价值链外的合作者，你要跨界，你要跟别人合作，而因此你自己的组织边界打开了，从而拥有了顾客所需要的新能力。
　　原理3成本在本质上是一种价值牺牲
　　成本作为衡量企业管理水平的关键元素，成本能力作为实现企业经营绩效的基础保障，令成本备受关注。很多企业会一直想办法降低成本？但廉价劳动力不能保证获得成本优势，同样寻求低成本不能保证获得成本优势。
　　成本在本质上是一种价值的牺牲。在考虑公司价值时，一定要记住成本是最重要的价值，成本损耗越多价值损耗越大，成本本身就是商品整体价值的构成部分。
　　在成本上如果没有整体的理解，牺牲的会是价值本身。比如，创业企业不需要有管理结构体系，如果创业企业有管理结构，那会是巨大的管理成本。企业到了一定规模，管理结构还未形成则是非常可怕的事，此时的管理结构是用来做价值分配的。在规模企业中管理结构具有价值贡献，初创企业中管理结构是价值牺牲。是牺牲价值还是创造价值，这就叫成本习惯。
　　成本是一个价值牺牲，是让价值牺牲有意义还是让价值牺牲无意义，这是企业自己可以决定的。重要的是：
　　第一，在员工身上的投入和在顾客身上的投入，在成本上都是有意义的价值牺牲；廉价的劳动力不会带来成本优势；有效的顾客才会带来真实的绩效。
　　第二，没有最低成本，只有合理成本。产品和服务符合顾客期望，即为合理。
　　第三，成本是品质、吸引力和决心。
　　原理4管理的核心价值是激活人
　　巴纳德说：“组织是由于个人需要实现他自己在生理上无法单独达成的目标而存在的”。互联网时代恰恰相反，有创造力的个体是由于组织需要实现它自己无法达成的目标而存在的。组织属性在互联网时代，发生了根本性改变，改变让组织具有了全新的属性：平台属性、开放属性、协同属性、幸福属性，这四大属性是为了释放人，释放人的价值创造组织所必备的。
　　新的管理范式核心内容是：具有系统思考的领导者，依赖于激发个体内在价值，来考虑整体以及个体的行为。
　　在管理工作中，核心是要围绕两个去做：一个是“工作目标”，一个是“人的价值”。管理者会关注工作目标，更不要忽略掉“人的价值”，唯有做好这两件事，管理工作本质才会呈现出来。因此需要关注三个点：第一，管理是要解决管理者与管理对象、管理资源之间三者之间的匹配问题，即：人、资源和管理者，三者之间的协同一致的关系。　第二，管理一定要回答“让人在组织中有意义”这件事情。第三，管理要让每一个人与工作目标相关。
　　原理5驾驭不确定性成为组织管理的核心
　　今天，影响组织绩效的因素已由内部转到外部，组织绩效不再由组织自身决定，而是由组织外部因素决定，而决定组织绩效的外部因素被称为“组织环境”。
　　组织环境具有不确定性，今天管理者的核心工作，是要确保组织可以跟上环境的变化，让组织具有驾驭不确定性的能力，要做到这一点，核心是要关注组织成员的成长，以及成员能够做出持续的价值创造。
　　管理者需要做到：
　　第一，不确定性不仅成为常态，而且是经营的机会和条件。
　　第二，管理者具有创业精神和创新精神。
　　第三，超越自身经验的能力，特别是那些曾经被证明成功的企业及企业领导者。
　　第四，与不确定性共处。
　　原理6将业务与人类的基本理想相联系
　　作为人类实现理想的一种载体，组织要承担的责任就是拓展个体的能力。今天的管理者，一定要了解到团队成员对自由的渴望，了解他们希望独立、打破约束的愿望；管理者需要接受这样的管理理念：将业务与人类的基本理想相联系。组织以员工为核心构建一个共同的价值共享系统，为个体实现价值创造提供机会与条件，被激活的个体，才有可能让组织具有创造力。
　　组织有效性依赖于组织获取、分享、使用、存储宝贵知识的能力。从而更具有吸引优秀个体，集合智慧的能力。
　　一方面个体价值崛起，个体更加自主与自由；另一方面应对不确定性，个人需要借助于组织平台上才会释放自己的价值，集合智慧的平台会更具有驾驭不确定性的能力。从个体价值到集合智慧，是激活组织的选择，也是人类持续保持创造力，从而实现人类基本理想的基础。
　　原理7效率来源于协同而非分工
　　自从泰勒的《科学管理原理》面市，管理成为科学并被广泛运用到企业及各个领域，由此而演变发展的组织管理理论，也沿着分工这条脉络延展开来，分工成为主要的组织管理方法。
　　如何提高管理效率，是组织管理最为挑战的一个话题，分工使得劳动效率最大化得以实现；分权则让组织获得了最大化的效率；分利充分调动了个体，让个人效率最大化。而今天，组织需要解决的是整体效率，“分工、分权、分利”只是解决了组织内部的效率，而组织绩效已经由内部转向外部，所以，整体效率也更大程度地转向了组织间和组织外部，组织间和组织外部的效率则需要依靠协同，依靠信息交换与共享。
　　组织间的管理来源自于价值网协同的共识，也促使人们寻找实现这一共识的途径，云计算和大数据的出现，让这一共识有了实现的可能。数据的共享/交换，极大地提高了消费者之间、消费者与企业之间，以及企业之间的协作效率。协同发展将是企业间主要的发展模式，而灵活动态的价值网络协同模式将变得越来越普遍并产生良好的成效。
　　以原理的方式阐述“企业是一个整体”的观点，就是希望按照一个真实的逻辑来综合企业管理本质的思考和结论，使之成为一个整体，从而对组织管理如何应对外部环境变化有所认识，同时对管理实践给予相应的回应和帮助。
 
信息化建设
 
科技部印发《国家新一代人工智能创新发展试验区建设工作指引》
 
　　据悉，为加快落实《国务院关于印发新一代人工智能发展规划的通知》(国发〔2017〕35号)的部署要求，进一步明确国家新一代人工智能创新发展试验区的总体要求、重点任务、申请条件、建设程序和保障措施，有序推动国家新一代人工智能创新发展试验区建设，9月5日，科技部发布《国家新一代人工智能创新发展试验区建设工作指引》（简称《指引》）。
　　《指引》指出，国家新一代人工智能创新发展试验区(以下简称试验区)是依托地方开展人工智能技术示范、政策试验和社会实验，在推动人工智能创新发展方面先行先试、发挥引领带动作用的区域。试验区建设以促进人工智能与经济社会发展深度融合为主线，创新体制机制，深化产学研用结合，集成优势资源，构建有利于人工智能发展的良好生态，全面提升人工智能创新能力和水平，打造一批新一代人工智能创新发展样板，形成一批可复制可推广的经验，引领带动全国人工智能健康发展。
　　《指引》提出，到2023年，布局建设20个左右试验区，创新一批切实有效的政策工具，形成一批人工智能与经济社会发展深度融合的典型模式，积累一批可复制可推广的经验做法，打造一批具有重大引领带动作用的人工智能创新高地。
　　《指引》明确了以下四项重点任务：
　　一是开展人工智能技术应用示范，探索促进人工智能与经济社会发展深度融合的新路径。围绕地方经济发展和民生改善的迫切需求，在制造、农业农村、物流、金融、商务、家居、医疗、教育、政务、交通、环保、安防、城市管理、助残养老、家政服务等领域开展人工智能技术应用示范，拓展应用场景，加快推进人工智能与实体经济深度融合，促进人工智能在社会民生领域的广泛应用。
　　二是开展人工智能政策试验，营造有利于人工智能创新发展的制度环境。围绕数据开放与保护、成果转化、知识产权、安全管理、人才引育、财税金融、社会保障、国际合作等方面开展政策先行先试，探索建立支持人工智能原始创新的体制机制，形成适应人工智能发展的政策框架和法规标准体系，为人工智能科学研究、技术开发、产品创新、产业发展和社会应用营造良好环境。
　　三是开展人工智能社会实验，探索智能时代政府治理的新方法、新手段。组织开展长周期、跨学科的社会实验，客观记录、科学评估人工智能技术对个人和组织的行为方式、就业结构和收入变化等方面的综合影响，持续积累数据和实践经验，为智能时代的政府治理提供支撑。
　　四是推进人工智能基础设施建设，强化人工智能创新发展的条件支撑。加强网络基础设施、大数据基础设施、计算基础设施建设，提升传统基础设施的智能化水平，形成支撑新一代人工智能广泛应用的基础设施体系。建设人工智能研发基地和开放创新平台，推动公共数据安全有序开放，强化人工智能研发创新的基础条件支撑。
 
工信部支持工业大数据企业开展股权融资
 
　　9月4日，工信部发布《工业大数据发展指导意见（征求意见稿）》。《征求意见稿》提出，支持符合条件的工业大数据企业开展股权融资，引导社会风险投资向工业大数据初创企业倾斜。
　　《征求意见稿》指出，工业大数据是制造业数字化、网络化、智能化发展的基础性战略资源，正在对制造业生产方式、运行模式、生态体系产生重大而深远的影响。目前，我国工业大数据还存在数据价值开发不足、技术实力亟需增强、企业积极性有待提高等问题。
　　工信部要求，力争到2025年，基本建成我国工业大数据资源、融合、产业和治理体系，全面提升工业大数据管理能力，激发工业大数据价值潜力，为制造业高质量发展提供澎湃动力。
　　为保障重点任务和各项工程的推进，《征求意见稿》提出，持续发挥财政资金的杠杆效应和引导性作用，推动政策性银行加大精准信贷扶持。加强市场化融资力度，支持符合条件的工业大数据企业开展股权融资，引导社会风险投资向工业大数据初创企业倾斜。加强金融产品创新，延展产业链金融服务范围，探索开发工业大数据相关保险产品、信贷产品和服务。
　　工信部还要求，加强政策创新，结合各地工业大数据发展实际，发挥重点工程和最佳实践的试点示范作用，激励创新应用的落地实施。
 
P2P网贷机构将接入央行征信系统
 
　　据悉，为加大P2P网贷领域借款人失信惩戒力度，保护出借人利益，互联网金融风险专项整治工作领导小组和网络借贷风险专项整治工作领导小组日前联合下发了《关于加强P2P网贷领域征信体系建设的通知》。通知提及，支持在营P2P网贷机构接入金融信用信息基础数据库运行机构、百行征信等征信机构，持续开展对已退出经营P2P网贷机构相关恶意逃废债行为的打击，加大对网贷领域失信人的惩戒力度等。
　　这意味着，无论是网贷失信人还是失联跑路的P2P实控人及高管，都将面临金融机构提高贷款利率，限制提供贷款、保险服务等惩戒措施。
　　"将P2P纳入征信体系，丰富信息来源，有利于解决信息不对称的行业问题。"中国消费金融40人论坛副秘书长程雪军表示，这也有利于金融行业防范多头借贷与共债风险，促进金融行业合规化发展。
 
上海发布建设人工智能上海高地行动方案
 
　　8月31日，在2019世界人工智能大会闭幕式上，上海发布了《建设人工智能上海高地，构建一流创新生态行动方案》（以下简称《方案》）。
　　上海市经信委主任吴金城表示，建设人工智能"上海高地"，构建"一流创新生态"是上海市委、市政府做出的战略部署。《方案》将聚焦创新的活力、动力和能力，集聚最优资源，开展五大任务7个专项行动。
　　《方案》提出的目标是，到2021年，全力打响上海人工智能"一流创新生态"标志性品牌。具体来说，一是充分激发各方创新活力。通过开展4+X融合创新载体建设专项行动，以国家级试验区、先导区为依托，重点发展张江、滨江、马桥、临港新片区4个产业集聚区，以及X个品牌特色载体。同时，开展世界级应用场景建设专项行动，部署十大全球领先创新应用场景，持续面向全球"揭榜挂帅"。
　　二是全面提高原始创新动力。围绕基础理论、算法、算力、数据、应用技术等核心，鼓励企业、高校、科研院所、个人开发者共同参与，建设一批联合创新实验室、算法开源社区、高性能算力平台，以及大数据联合实验室等，打造一流AI芯片高地。同时，通过开展产业人才体系建设专项行动，培育一批创新团队和一批技术、产业、商业跨界复合人才，形成20万AI产业人才队伍，成为国内创新供给重要策源。
　　三是大幅提升支撑创新能力。通过开展产业投资基金专项行动，引源头活水，首创政府、企业、投资机构信息互通机制，建立首期百亿产业投资基金，形成千亿级市场化基金群，聚焦支持上海本市优秀企业。强创新激励，扶持符合条件的创新企业、产品、个人、活动。助创新流动，畅通科研人员和知识产权流转。推创新规范，开展治理体系构建专项行动，探索AI治理的"上海模式"。
 
辽宁省出台5G产业发展方案
 
　　近日，辽宁省出台《辽宁省5G产业发展方案（2019-2020年）》，将通过实施网络建设、示范应用、5G产品三大工程，加快推进数字辽宁、工业互联网和智慧城市建设。
　　到2020年，辽宁省将把沈阳、大连打造成全国5G网络建设领先城市，基本实现全省重点区域和重点产业园区5G网络覆盖；将中德（沈阳）高端装备制造产业园打造成5G应用示范区，培育20家"5G+工业互联网"试点示范工厂，培育10个特色产品，5G相关产业实现收入近1000亿元。
　　在融合应用方面，辽宁省将以示范应用工程为抓手，在工业互联网、车联网、文化旅游、智慧城市、医疗、教育等6个方面组织实施。在产业引领方面，辽宁省将从开展工业应用研发、核心设备突破、网络配套产品等8个方面，实施5G产品工程。
 
广西工业互联网产业联盟成立
 
　　近日，在南宁举行的广西工业互联网大会上，广西工业互联网产业联盟正式宣告成立。广西将围绕网络、平台、安全三大核心体系，强化融合发展基础能力，提高制造业创新能力，培育制造业新生态，深入推动互联网、大数据、人工智能和实体经济融合。
　　据悉，广西前后出台一系列文件着力推进"3+30"项目建设，即重点建设公共基础性工业互联网平台、广西工业互联网创新体验中心、工业互联网安全监测和态势感知平台3个基础性平台，围绕重点行业筛选出30家标杆企业建设工业互联网，推动全区工业互联网加快建设。
 
江西南昌确定VR产业"一核两翼"总体布局方案
 
　　近日，江西省南昌市出台了《南昌市虚拟现实产业发展规划（2019-2023年）》。根据《规划》，该市基于现有VR产业发展基础，以差异定位、产城融合、绿色发展为原则，确定了VR产业"一核两翼"总体布局方案。其中，核心区是红谷滩新区，两翼是高新区和经开区。
　　作为核心区，红谷滩新区将着力打造南昌特色VR小镇，依托已有的虚拟现实产业基础，主要定位于虚拟现实专用软件、虚拟现实服务与应用、产业服务支撑体系等，整合资本、技术、人才、创新中心、公共服务平台等要素，重点建设"四大中心""四大平台"核心项目，聚力打造虚拟现实产业生态链，形成内容、软件开发、分发平台等环节的产业闭环。
　　高新区和经开区则将依托已有的电子信息制造业基础，主要定位于虚拟现实终端设备、配套设备的制造和虚拟现实配套业态，着力发展智能穿戴、数字视听等硬件整机设备，以及触控显示模组、新型电子材料与元器件等关键零组件产品，丰富产品有效供给，巩固和拓展南昌市虚拟现实产业链条。
 
《信息安全技术数据安全能力成熟度模型》国家标准发布
 
　　据悉，全国标准信息公共服务平台近日发布了《信息安全技术数据安全能力成熟度模型》的国家标准。
　　该标准由全国信息安全标准化技术委员会归口上报及执行，主管部门为国家标准化管理委员会。由阿里巴巴联合中国电子技术标准化研究院、国家信息安全工程技术研究中心、中国信息安全测评中心等业内权威机构、学术单位、企业多方，经标准预研、标准编制、试点应用、提升完善，最终成为国家标准。
此国标预计将于2020年3月起正式实施，正式发布前，这项标准已在全国23个行业，40多家企业试点。
 
联合国报告称美中两国数字经济全球领先
 
　　据悉，联合国贸易和发展会议（贸发会议）9月4日发布的一份报告显示，美国和中国在全球数字经济发展中保持领先，全球数字财富高度集中于这两国的商业平台。报告呼吁各国重视数字经济，共同缩小数字鸿沟。
　　贸发会议当天在纽约联合国总部发布的这份《2019年数字经济报告》显示，美国和中国在数字经济发展中的领先地位体现在多个方面。比如，两国占区块链技术所有相关专利的75%，全球物联网支出的50%，云计算市场的75%以上，全球70家最大数字平台公司市值的90%。
　　报告说，近年来全球互联网产生的数据流量激增，反映出使用互联网的人数增加，以及互联网对前沿技术的吸收，如区块链、人工智能、物联网和云计算等。
　　报告指出，一个全新的"数据价值链"已经形成，构建数字平台的企业在数据驱动型经济中拥有巨大优势。全球市值最大的20家数字企业中，有40%拥有基于平台的商业模式。七大"超级平台"--微软、苹果、亚马逊、谷歌、脸书、腾讯和阿里巴巴，占有前70大平台总市值的三分之二。这些数字平台不断成长，并主导了关键的细分市场。
　　报告呼吁各国采取政策措施，鼓励和规范数字经济发展。同时，在区域及全球层面，应确保发展中国家的充分参与，以有效应对相关挑战。报告还建议通过加强援助、共同创造有利环境等，在全球范围内缩小数字鸿沟。
 
欧洲央行官员称加密货币Libra不可靠
 
　　据悉，欧洲央行执行委员会委员伊夫·默施9月2日在欧洲中央银行系统的一场会议上表示，脸书公司计划发行的加密数字货币Libra看似"迷人"，但并不可靠。
　　默施指出，Libra可能削弱欧洲央行对欧元的掌控，影响欧元区银行流动性，进而危害货币政策传导机制，还可能侵蚀欧元的国际地位。
　　默施强调，货币是一种公共商品，与国家主权紧密关联。只有得到独立、负责且有公信力的机构支撑，货币才能激发人们的信任感并实现其关键的经济社会功能。
　　他还说，中央银行对新货币形式的态度会随着时间而变化，欢迎货币领域的技术创新，并将探索更多有益创新。
　　脸书今年6月宣布将发行Libra，引发市场关于其可靠性、波动风险和数据安全等方面的热议。
 
德国政府加大人工智能研究资金支持力度
 
　　据悉，德国联邦教研部9月3日披露，为进一步加强德国在人工智能研究领域的国际竞争力，联邦政府计划在2022年之前为德国的人工智能研究机构提供1.28亿欧元资金支持，比原计划数额翻了一倍。
　　德国人工智能研究中心是目前全球该领域最大的非营利科研机构，分布在不来梅、柏林、奥斯纳布吕克等5个城市，与分别位于柏林、慕尼黑、蒂宾根等地的6所人工智能竞争力中心共同形成了德国的人工智能研究网络。
　　德国联邦教研部部长安雅·卡利切克9月3日说，德国的目标是保持全球人工智能领域长期领先位置，并不断巩固这一地位。她呼吁政界、科学界、企业界和全社会加强合作，因为只有这样人工智能领域的研究才能付诸应用。
　　根据最新计划，6所人工智能竞争力中心中的2所--柏林机器学习中心和柏林大数据中心将合并，形成一个更加强大的人工智能竞争力中心。
　　德国联邦政府把人工智能视为德国经济未来的重要增长点。2018年11月,联邦政府发布人工智能战略，计划在2025年前向人工智能领域投资30亿欧元。
 
货币的未来或是中心化的记账货币
 
　　证券时报9月3日刊发署名李斌的文章指出，数字货币引起了关于货币本质的再思考，而这一思考却让笔者认识到，未来货币的发展方向很可能与目前的电子币相反，即某种类似于"记账货币"的机制将会盛行。这是指，在即时通讯手段高度发达的情况下，人们只需要在银行中保有账户，随时随地利用通讯手段进行任何大小金额的转账和支付，而不必实际地持有货币在手。这一机制实际上在中国已经基本实现。合乎逻辑地进行推测，未来很可能它将会盛行于全球。所以，目前方兴未艾的电子币其实很可能已经误入歧途，由于它错误地以促进人们将货币持有在手为目标，笔者认为它终将衰败。
　　"记账货币"是一种虽不常用、但却真实存在的货币类型。例如，在两国贸易中，如果双方都缺乏国际通用的外汇储备，那么可以约定，双方的贸易可以仅仅使用这种外汇币种进行计价和记账，而不必实际支付这种外汇。于是，当具体贸易行为发生时，相关国家只需要分别调整它们各自账户中的相应科目，就算完成了结算。即使未来某一天双方要结清账户，由于进出口的金额可以相互抵消，则实际需要交付的外汇金额也将大为减少。
　　上述货币机制如今虽然很少使用，但在货币理论中，"记账货币"作为一种特殊的货币型态，可以用来通过与其他形态货币的比较，从而阐明货币的性质。它尤其凸现了货币的基本功能是一种计价单位，而不是某种必须由当事人持有在手的东西。货币需要持有在手的性质是由它的基本功能衍生出来的。那么，究竟什么原因导致了货币在传统上常常需要持有在手呢？原因显然主要在于通讯方面。在传统社会中，银行虽然可以担当人们所拥有的货币财富的记账中心，但人们与这个中心的通讯是困难的、缓慢的、低效的，而且缺乏可信度，这不仅导致了现金交易额较大，而且导致了"支票"之类的衍生支付工具得以发展（支票实际上是出票人写给自己的开户银行的一份信件，它以印刷术和签名的手段提供可信度）。如今，便利的、及时的、可信的通讯手段（例如移动支付）终于具备了，于是人们的手持现金额大为减少，现金交易额大为减少，而支票也就几乎绝迹了。这些实际证据从正反两个方面说明了，"持有在手"并不是货币必需的性质，这一性质主要源自于通讯能力的匮乏。
　　由此看来，把发达的信息技术用于满足将货币持有在手的要求，这是南辕北辙的。通讯手段进步了，自然应该用来加强使用者与账户之间的通讯，以便划拨资金，怎么能够反其道而行之，把账户中的资金变成"电子实物"、进而"提取"出来并分散地派发出去呢？这些电子实物分散在社会上，反而会降低资金的使用效率。为了支持电子币的运行，其底层使用的区块链技术比较复杂，占用的存储空间大（即使经过升级换代之后，其数据存储量很可能也是爆炸式增长的），通讯流量要求高，运行缓慢，而且能源消耗量惊人。可以推测，这种系统倘若大规模地投入实际使用，发生网络堵塞和故障几乎是难以避免的，远不如现行的体系简单、稳定、可靠。
　　私人发行的电子货币不可行，因为如果它是可行的，并且获得了监管机关批准的话，那么下一步势必掀起电子币发行的狂潮。可以设想，任何略具规模和资信的企业，都将会尝试发行电子币，结果就是金融体系的混乱。监管机关必定会认识到这个危险。把电子币定性为一种新型证券的思路实际上反映了货币当局拒绝承认其为一种货币（因此拥有这种资产的企业不能将之直接按现金资产进行记账）。而作为一种证券来说，电子币眼下的热络让人想到的是世纪之交的".com"投机热潮，它反映了投机者们对于自己不了解的对象的一种迷信。
　　假如一国的中央银行发行电子货币，必定可以避免私人发行所带来的诸多缺陷，然而，这种转换所具有的好处在哪里呢？它的支持者们目前所列举的好处是不足够的。依笔者之见，如此重大的变化，倘若没有明显的、巨大的利益，绝不应该贸然推行。我们应该理解电子币在那些移动支付不发达的国家受到重视的真实原因，因为电子币在那里显然被寄望用于移动支付，以便随时随地便捷地进行转账。
　　货币体系是经济活动的一种"算法"。货币，无论其具体物理形态为何，都是执行这种算法的一种"算具"，其功能主要是为分散的经济计算提供现场的可信性（参阅《算法经济理论：经济学的认知革命及其大综合》，李斌著，经济日报出版社，2019.5）。金银需要付出大量的资本与劳动才能开采出来，这种机制导致金银天然地、自动地附带着一种信用。纸币的印刷术加上法律保障，也提供了一种可信度。按说，比特币的机制设计也提供了一种可信度，但它的数量不易增加，且维持成本过于高昂。用来替代比特币的新币种（例如Libra），虽然部分地弥补了比特币的缺点，但却需要依赖于网下的信用与支持机制，这就导致其与现行的信用货币相去不远了。
　　与以上诸种方法相比，现场的即时通讯能够为商品交易提供的东西已经远超可信性了。货币只不过是证明持有人具有一定财力的凭证而已，而在移动支付方式下，付款方不仅实时地将这种凭证交与了收款人，从而完成了支付，而且已经帮助收款人将所交付的款项实时地存入了银行账户，开始生息了。在移动支付方式下，普通当事人、从而银行体系之外的整个社会都不必实际地持有和保存货币（这种持有、保存、维持、看管、运输的成本一向比较可观），仅仅依靠其与金融机构之间的实时通讯来运转货币。这种机制使得货币真正地成为"记账货币"，其所带来的变化甚至可以说是本质性的，至少是巨大的和历史性的。
 
企业信息员园地
 
靖江生态环境局举办2019年度“民生杯”夏季百日安全赛活动
 
　　特约信息员：刘茂峰
据悉，为促进夏季安全生产工作措施全面落实，防范化解重大风险、及时消除安全隐患、防止和减少生产安全事故、有效遏制夏季火灾、中暑、交通等各类事故的发生，确保夏季安全生产形势稳定，根据《2019年度“民生杯”夏季百日安全赛活动方案》文件精神，靖江生态环境局决定开展“民生杯”夏季百日安全赛活动。
　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“防风险、除隐患、遏事故”为主题，落实安全生产主体责任和夏季各项安全防范措施，有序组织开展夏百赛活动，努力实现“七无”目标，即：无死亡、无重伤、无火灾、无中暑、无中毒、无重大设备事故、无同等责任以上的重大交通事故。
　　本次活动主要包括开展安全主题宣讲，深入企业、家庭、社区、农村及公共场所等，宣传安全生产法律法规、规章制度，普及安全知识，传授安全技能；深化安全宣传教育，组织干部职工积极参加靖江市应急局开展的“靖江市第三届全民安全生产知识竞赛”“2019年全国危化品及全民安全应急知识竞赛”等活动；紧抓安全生产检查督查，开展夏季高温和汛期安全生产工作、国庆节前安全生产大检查；推进专项整治和执法行动，认真抓好安全生产专项整治，采取切实有效措施，加大“打非治违”力度；开展应急救援演练，根据靖江生态环境局实际，学习应急救援知识，不断提升全局安全防范意识和安全技能。
　　竞赛举办期间，各单位需认真做好夏百赛的各项准备工作，进一步完善和充实活动内容，认真谋划部署，科学组织实施，明确责任分工，严格责任落实，确保夏百赛活动健康有序深入开展。