部委决策
 
李克强强调用改革促实际利率水平下降解决融资难
 
　　据悉，国务院总理李克强8月16日主持召开国务院常务会议，部署运用市场化改革办法推动实际利率水平明显降低和解决"融资难"问题。
　　会议指出，按照党中央、国务院部署，今年以来有关各方积极努力，全社会综合融资利率水平总体稳中有降。要继续保持这一态势，特别是面对当前形势，要保持流动性合理充裕，坚持用改革办法，促进实际利率水平明显下降，并努力解决"融资难"问题。一要改革完善贷款市场报价利率形成机制，在原有1年期一个期限品种基础上，增加5年期以上的期限品种，由各报价银行以公开市场操作利率加点方式报价，全国银行间同业拆借中心根据报价计算得出贷款市场报价利率并发布，为银行新发放贷款提供定价参考，带动贷款实际利率水平进一步降低。二要促进信贷利率和费用公开透明。严格规范金融机构收费，督促中介机构减费让利。三要多种货币信贷政策工具联动配合，更大发挥担保体系作用，降低实体经济融资成本，确保实现年初确定的降低小微企业贷款综合融资成本1个百分点的任务目标。四要加强对有订单、有市场、有信用企业的信贷支持，确保不发生不合理抽贷、断贷。五要着力解决小微企业"融资难"问题。强化正向激励和考核督导，引导银行积极拓展市场、创新业务模式、改进业务流程，更好服务实体经济。
　　据报道，继8月16日国务院常务委员会提出改革完善贷款市场报价利率形成机制，在原有1年期品种基础上，增加5年期以上的品种，由各报价银行以公开市场操作利率加点方式报价后，央行的动作随即跟上。8月17日上午，人民银行发布公告，公布贷款市场报价利率(LPR)形成机制改革的更多细节，新的LPR报价方式将于8月20日起正式施行，20日起各银行在新发放的贷款中主要参考LPR定价，并在浮动利率贷款合同中采用LPR作为定价基准。
　　央行有关负责人8月17日就完善贷款市场报价利率形成机制答记者问时指出，通过改革完善LPR形成机制，可以起到运用市场化改革办法推动降低贷款实际利率的效果。一是前期市场利率整体下行幅度较大，LPR形成机制完善后，将对市场利率的下降予以更多反映。二是新的LPR市场化程度更高，银行难以再协同设定贷款利率的隐性下限，打破隐性下限可促使贷款利率下行。监管部门和市场利率定价自律机制将对银行进行监督，企业可以举报银行协同设定贷款利率隐性下限的行为。三是明确要求各银行在新发放的贷款中主要参考LPR定价，并在浮动利率贷款合同中采用LPR作为定价基准。为确保平稳过渡，存量贷款仍按原合同约定执行。四是中国人民银行将把银行的LPR应用情况及贷款利率竞争行为纳入宏观审慎评估（MPA），督促各银行运用LPR定价。
　　同时，中国人民银行还将会同有关部门，综合采取多种措施，切实降低企业综合融资成本。一是促进信贷利率和费用公开透明。严格规范金融机构收费，督促中介机构减费让利。二是强化正向激励和考核，加强对有订单、有信用企业的信贷支持，更好服务实体经济。三是加强多部门沟通协调，形成政策合力，多措并举推动降低企业融资相关环节和其他渠道成本。
 
三部门发文加强知识产权质押融资工作
 
　　8月16日，银保监会、国家知识产权局、国家版权局发布关于进一步加强知识产权质押融资工作的通知（下称"通知"），旨在贯彻落实党中央、国务院关于知识产权工作的一系列重要部署，促进银行保险机构加大对知识产权运用的支持力度，扩大知识产权质押融资。
　　通知要求，优化知识产权质押融资服务体系。银行保险机构、知识产权质权登记机构应高度重视知识产权质押融资工作的重要性。鼓励银行保险机构积极开展知识产权质押融资业务，支持具有发展潜力的创新型（科技型）企业；支持商业银行建立专门的知识产权质押融资管理制度，大型银行、股份制银行应当研究制定知识产权质押融资业务的支持政策，并指定专门部门负责知识产权质押融资工作。
　　通知显示，鼓励商业银行在风险可控的前提下，通过单列信贷计划、专项考核激励等方式支持知识产权质押融资业务发展，力争知识产权质押融资年累放贷款户数、年累放贷款金额逐年合理增长。
　　此外，支持商业银行建立适合知识产权质押融资特点的风险评估、授信审查、授信尽职和奖惩制度，创新信贷审批制度和利率定价机制。鼓励商业银行通过科技支行重点营销知识产权质押贷款等金融产品。鼓励商业银行积极探索知识产权金融业务发展模式，根据自身业务特色和经营优势，重点支持知识产权密集的创新型（科技型）企业的知识产权质押融资需求。
　　通知要求，加强知识产权质押融资服务创新。比如，鼓励商业银行对企业的专利权、商标专用权、著作权等相关无形资产进行打包组合融资，提升企业复合型价值，扩大融资额度。研究扩大知识产权质押物范围，积极探索地理标志、集成电路布图设计作为知识产权质押物的可行性，进一步拓宽企业融资渠道。
　　在健全知识产权质押融资风险管理方面，通知明确，商业银行开展知识产权质押融资业务应当对出质人及质物进行调查，办理质权登记，加强对押品的动态管理，定期分析借款人经营情况，对可能产生风险的不利情形要及时采取措施。
　　同时，鼓励商业银行培养知识产权质押融资专门人才，建立知识产权资产评估机构库，加强对知识产权第三方资产评估机构的合作准入与持续管理。逐步建立和完善知识产权内部评估体系，加强内部风险评估、资产评估能力建设，探索开展内部评估。支持商业银行探索以协商估值、坏账分担为核心的中小微企业知识产权质押融资模式。
　　"商业银行知识产权质押融资不良率高出自身各项贷款不良率3个百分点（含）以内的，可不作为监管部门监管评级和银行内部考核评价的扣分因素。"通知明确，商业银行应当进一步建立健全符合知识产权质押融资特点的内部尽职免责机制和科学的绩效考核机制。对经办人员在知识产权质押融资业务办理过程中已经尽职履责的，实行免责。
　　通知还鼓励，保险机构在风险可控前提下，开展与知识产权质押融资相关的保证保险业务。鼓励保险机构开展知识产权被侵权损失保险、侵权责任保险等保险业务，为知识产权驱动创新发展提供保险服务。
 
央行发布金融科技三年发展规划
 
　　据悉，中国人民银行近日印发《金融科技（FinTech）发展规划（2019-2021年）》，明确提出未来三年金融科技工作的指导思想、基本原则、发展目标、重点任务和保障措施。
　　《规划》提出，到2021年，建立健全我国金融科技发展的"四梁八柱"，进一步增强金融业科技应用能力，实现金融与科技深度融合、协调发展，明显增强人民群众对数字化、网络化、智能化金融产品和服务的满意度，推动我国金融科技发展居于国际领先水平，实现金融科技应用先进可控、金融服务能力稳步增强、金融风控水平明显提高、金融监管效能持续提升、金融科技支撑不断完善、金融科技产业繁荣发展。
　　《规划》确定了六方面重点任务。一是加强金融科技战略部署，从长远视角加强顶层设计，把握金融科技发展态势，做好统筹规划、体制机制优化、人才队伍建设等工作。二是强化金融科技合理应用，以重点突破带动全局发展，规范关键共性技术的选型、能力建设、应用场景以及安全管控，全面提升金融科技应用水平，将金融科技打造成为金融高质量发展的"新引擎"。三是赋能金融服务提质增效，合理运用金融科技手段丰富服务渠道、完善产品供给、降低服务成本、优化融资服务，提升金融服务质量与效率，使金融科技创新成果更好地惠及百姓民生，推动实体经济健康可持续发展。四是增强金融风险技防能力，正确处理安全与发展的关系，运用金融科技提升跨市场、跨业态、跨区域金融风险的识别、预警和处置能力，加强网络安全风险管控和金融信息保护，做好新技术应用风险防范，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。五是强化金融科技监管，建立健全监管基本规则体系，加快推进监管基本规则拟订、监测分析和评估工作，探索金融科技创新管理机制，服务金融业综合统计，增强金融监管的专业性、统一性和穿透性。六是夯实金融科技基础支撑，持续完善金融科技产业生态，从技术攻关、法规建设、信用服务、消费者保护等方面支撑金融科技健康有序发展。
　　人民银行科技司司长李伟近日公开指出，当前在发展金融科技的过程中，金融机构既面临着人才失衡，核心技术受制于人等突出问题，也要应对资金安全、信息安全、网络安全的风险挑战。特别是少部分机构法律意识、风险意识、合规意识、消费者权益保护意识缺失，打着科技创新的旗号，从事非法集资、诈骗等违法犯罪活动，侵害消费者资金和信息的安全。
　　据李伟透露，当前及未来一段时间金融科技监管将着力从以下几方面着手：一是加强关键信息技术的应用管理，央行将研究制定云计算、人工智能、区块链等技术应用的监管规则，技术架构、安全管理、业务连续性等方面提出管理要求。引导信息技术在金融领域合理的运用，纠正部分机构"有技术就滥用，有技术就任性"的乱像。二是强化金融信息的安全保护，明确覆盖金融信息收集、传输、销毁全周期的策略。三是加强金融科技创新产品的管理，强化金融科技实践，探索运用自然语言分析，广义监管规则，提取文本规则中的量化指标，实现金融监管形式化、数字化、程序化。
 
公募基金侧袋机制指引征求意见
 
　　8月16日，证监会新闻发言人高莉表示，为更好地保护投资者尤其是中小投资者的合法权益，借鉴境外市场基金管理人流动性风险管理工具的成熟经验，证监会起草了《公开募集证券投资基金侧袋机制指引》（以下简称《指引》）并于近日公开征求意见。
　　高莉介绍，侧袋机制，即是将难以合理估值的资产从基金组合资产账户中独立出来，形成侧袋账户进行独立管理，其他基金组合资产存放在主袋账户的机制。公募基金引入侧袋机制，一是对《公开募集开放式证券投资基金流动性风险管理规定》中"特定情形下基金管理人流动性风险管理的辅助措施"进行细化，进一步丰富基金管理人的流动性风险管理工具，促进公募基金行业平稳健康发展；二是有利于防范先赎占优等行为，最大程度保障投资者合法权利；三是为公募基金探索产品创新，更好服务实体经济、更好满足公众投资需求提供制度保障。
　　《指引》共十七条，对侧袋机制的启用条件、申赎和投资安排、持有人大会表决权、费用支出、估值核算和信息披露等方面作出规定，并强化基金管理人、托管人和销售机构等各类参与主体的相关责任。
　　其中，启用条件方面，《指引》显示，当基金持有特定资产且存在或潜在大额赎回申请时，基金管理人经与基金托管人协商，并咨询会计师事务所的专业意见后，可以依照法律法规及基金合同的约定，对除货币市场基金与交易型开放式指数基金以外的开放式基金启用侧袋机制。当特定资产占前一估值日基金资产净值50%以上的，基金管理人应按照《公开募集开放式证券投资基金流动性风险管理规定》第二十四条的有关要求，采取暂停基金估值等相关措施，不可启用侧袋机制。
　　估值核算方面，《指引》显示，基金管理人应对侧袋账户进行独立核算，审慎确定特定资产的参考估值，分别披露主袋账户和侧袋账户的份额净值，并在显著位置注明侧袋账户的份额净值不作为特定资产最终变现价格的承诺。
 
增值税一般纳税人资格试点推至96个综合保税区
 
　　据悉，根据《国务院关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》（国发〔2019〕3号），国家税务总局、财政部、海关总署8月16日联合发布"关于在综合保税区推广增值税一般纳税人资格试点的公告"（下称公告），这意味着只要符合条件，全国96个综合保税区都可以开展增值税一般纳税人资格试点。此前只有昆山综合保税区等48个海关特殊监管区（主要是综合保税区）拥有这项试点。
　　为了跟国内做生意更加便利，综合保税区内的一些企业非常迫切拥有增值税一般纳税人资格，因为这样在向中国境内综合保税区外企业销售产品时，可以直接开具增值税专用发票，对方可以拿来扣税。而且综合保税区内企业在向境内区外企业购买原材料或者承接区外委托加工的业务，可以向对方索取增值税专用发票，用来扣税。
　　为了满足综合保税区企业，增值税一般纳税人资格试点从2016年开始逐步推开。
　　2016年11月，昆山综合保税区、苏州工业园综合保税区、上海松江出口加工区、河南郑州出口加工区、郑州新郑综合保税区、重庆西永综合保税区和深圳盐田综合保税区等7个海关特殊监管区，经批准率先开展了企业增值税一般纳税人资格试点。
　　2018年2月，这一试点扩至武汉东湖综合保税区等17个海关特殊监管区域，至此全国有24个海关特殊监管区纳入试点。
　　今年2月，上述试点再扩至漕河泾综合保税区等24个综合保税区，全国试点的特殊海关监管区达到了48个。而前述《公告》则将这一试点推至所有的综合保税区。
　　海关总署副署长李国介绍，截至今年1月，全国共有海关特殊监管区域140个，其中综合保税区96个。目前新设海关特殊监管区域统一命名为综合保税区，原有海关特殊监管区域正加快整合优化为综合保税区。
　　此次增值税一般纳税人试点范围扩大，主要目的是支持综合保税区企业更好地统筹利用国际国内两个市场、两种资源，培育和提升国际竞争新优势。
　　根据"公告"，只要综合保税区符合相关条件，在向国家税务总局、财政部和海关总署备案后，可以开展一般纳税人资格试点。这些条件包括区内企业有试点诉求，区内相关部门建立了协同推进试点的工作机制等。
　　"公告"针对开展区内开展一般纳税人资格试点企业享受的税收政策，跟此前试点时一致。比如，试点企业内销货物可以按规定开具增值税专用发票，并按规定申报缴纳增值税、消费税。试点企业从海关特殊监管区域外购进货物，可索取增值税专用发票，作为增值税进项税额的抵扣凭证或者出口退税凭证。
 
广电总局发文支持广电行业高质量发展
 
　　8月19日，国家广播电视总局印发《关于推动广播电视和网络视听产业高质量发展的意见》（以下简称《意见》），内容涉及加速升级新型产业体系、大力优化产业布局、大力完善市场体系等多个方面。
　　《意见》提出，要以实施"新时代精品工程"为抓手，加大专项资金扶持力度；要加快建设广电5G网络；要扩大广播电视对外贸易和文化交流；要建立产业与金融市场对接机制。
　　《意见》就加速升级新型产业体系、大力优化产业布局、大力完善市场体系、加强政策支撑等方面提出新举措。力争到2025年，广播电视和网络视听内容创作生产更加繁荣，作品质量更加精良，不断推出更多符合新时代要求，既能在思想上、艺术上取得成功，又能在市场上受到欢迎的精品佳作。
　　《意见》提到，要加速广电网络提质升级，加快建设广电5G网络，打造集融合媒体传播、智慧广电承载、智能万物互联、移动通讯运营、国家公共服务、绿色安全监管于一体的新型国家信息化基础网络。
　　《意见》鼓励优势产业区域率先发展。因地制宜，推动经济基础较好、广播电视和网络视听资源比较集中、产业优势突出的地区、省区以及国家中心城市、城市群率先发展，形成文化产业乃至地区国民经济发展的战略高地。紧紧围绕加强"一带一路"建设、京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设、海南全面深化改革开放等国家重大战略，加强资源整合利用开发，推动建立区域产业发展协作体，强化区域资源整合和合作联动，探索产业协同发展新模式。
　　《意见》提到，要加快推进融合新媒体资源整合，打造拥有较强实力和竞争力的新型媒体融合集团。推进国有广播电视企业公司制改革和股份制改造，在允许社会资本进入的领域，支持国有资本和民营资本资源整合和交叉持股，探索推动混合所有制改革试点。
　　《意见》提到，要建立产业与金融市场对接机制。探索建立广播电视和网络视听产业发展联盟，搭建体现广电特色的投融资平台，发挥政府引导作用，建立企业主体和金融机构的供需对接机制。鼓励广电企业主动对接金融市场，有针对性地在各类资本市场融资，加强与银行、基金、保险、担保、融资租赁等机构合作，解决资金需求。鼓励广播电视和网络视听旗舰企业发起设立股权投资基金，积极参与市场并购重组。优先支持符合条件的广播电视和网络视听企业整合优质经营资源上市融资，尽快利用资本市场做强做大。
《意见》中还提到，总局将建立广播电视和网络视听产业发展项目库，对符合条件的优秀入库项目推荐参评"中国版权金奖""中国专利奖"，推荐涉及国家重大利益或公共利益的专利项目优先审查。
 
政策要闻
 
　　▲国务院宣布在自贸区开展证照分离改革全覆盖试点
 
　　据悉，国务院总理李克强8月21日主持召开国务院常务会议，决定在自由贸易试验区开展"证照分离"改革全覆盖试点，部署扩大养老服务供给促进养老服务消费。
　　会议指出，要按照党中央、国务院部署，深化"放管服"改革，推进"证照分离"，破解"准入不准营"，这有利于打造市场化法治化国际化营商环境，也是稳就业的有力措施。会议决定，从12月1日起，在全国自贸试验区开展"证照分离"改革全覆盖试点，对中央层面设定的全部523项涉企经营许可事项，推动照后减证和简化审批。一是取消对外贸易经营者备案登记等13项审批。二是将报关企业注册登记等8项审批改为备案。三是对人力资源服务许可等60项审批实行告知承诺制。四是对其余442项审批采取压减材料和时限、延长或取消有效期、网上办理、取消现场核验等优化服务措施。五是对上述涉企经营许可事项全部纳入清单管理，向社会公开并定期调整。为此，会议决定，在自贸试验区暂时调整实施相关行政法规和国务院决定；对涉及的法律，提请全国人大常委会授权国务院调整实施。会议强调，"证照分离"改革要加大力度持续推进，对市场主体一视同仁，进一步放宽市场准入，推进便利化，并加强公正监管、事中事后监管，寓管理于服务中。成熟经验要及时向全国推开。
　　会议指出，以需求为导向发展养老服务，是应对老龄化、提升老年人生活质量的重要举措。一要依托社区发展以居家为基础的多样化养老服务，为老年人提供助餐、助医、助行、助洁等便捷服务。新建小区和老旧小区改造要把养老服务作为重要配套。二要调动社会力量发展适合老年人消费的旅游、养生等服务。鼓励企业研发生产优质适用的老年用品。大规模培养养老院长、护理员、社工等。三要支持发展商业养老保险，建立保险、福利和救助相衔接的长期照护保障制度，加大对经济困难高龄、失能老人的长期照护补贴。四要加强养老产品和服务质量监测，严肃查处侵害老年人权益的行为。
 
▲国家发改委称促进消费下一步重点推进四方面工作
 
　　8月16日，国家发展改革委新闻发言人孟玮宏观经济运行情况新闻发布会上表示，近期，党中央和国务院陆续出台了一系列促进消费的政策文件，不少地方也推出了一批有针对性的措施，各方齐抓共促扩消费的局面正在形成。下一步重点将推进四个方面工作：
　　第一，疏通堵点促消费。特别是要针对消费领域突出的"痛点""堵点"问题，加快破除制约居民消费的体制机制障碍，大幅减少微观管理事务和具体审批事项，最大限度减少政府对市场资源的直接配置和对市场活动的直接干预，促进居民消费提质升级。
　　第二，稳业增收促消费。抓紧出台实施《关于多措并举促进城乡居民收入合理增长的行动方案（2019-2020年）》，通过激发重点群体增收活力，促进农业农村和户籍制度等重点领域改革，稳定工资性收入预期，拓宽财产性收入渠道，切实提高居民收入，增强居民消费能力。
　　第三，改善环境促消费。加快推进多行业和多领域放心消费环境建设。加强消费者维权信息化建设，实现"一地受理、全网查询"。加强农村商品质量检查监督，严厉打击假冒伪劣商品和欺骗消费者的行为。
　　第四，形成合力促消费。7月15日，国务院办公厅同意，由发展改革委牵头并会同中宣部、科技部等25个部门和单位，建立完善促进消费体制机制部际联席会议制度。下一步，将充分利用部级联席会议这个平台，推动促消费政策的统筹衔接，共同抓好促消费政策措施的落实落地。
 
▲发改委大幅下调征信服务收费标准
 
　　近日，国家发改委印发《关于进一步降低中国人民银行征信中心服务收费标准的通知》，大幅下调征信服务收费标准。本次征信服务收费标准总体降幅近50%，预计每年可为用户节省成本支出约7.4亿元。
　　《通知》规定，商业银行等机构查询企业信用报告基准服务费标准由每份40元降低至20元，查询个人信用报告基准服务费标准由每份4元降低至2元。应收账款质押登记收费标准由每件每年60元降低至30元，变更登记、异议登记收费标准由每件每次20元降低至10元。农村商业银行等9类金融机构查询企业和个人信用报告继续实行优惠收费标准，将独立法人直销银行增补纳入优惠范围。上述享受优惠政策的机构查询企业信用报告收费标准由每份15元降低至10元。个人通过互联网查询自身信用报告免费，通过柜台查询自身信用报告，每年前2次免费，自第3次起每次收费10元。
 
▲银保监会发布规范性文件管理办法
 
　　据悉，为规范银保监会规范性文件的制定程序，提高立法质量和依法监管水平，银保监会日前发布《中国银保监会规范性文件管理办法》（下称《办法》）。《办法》所称规范性文件是除部门规章外，由银保监会依照法定权限、程序制定并公开发布，涉及银行业保险业监管行政相对人等的权利义务，具有普遍约束力，在一定期限内反复适用的公文。
　　根据《办法》，制定规范性文件，应当遵循《中华人民共和国立法法》确定的立法原则，符合法律、法规、规章、国务院文件等关于立法的规定，严格遵守本办法规定的管理规则和制定程序。
　　《办法》指出，制定规范性文件应当严格执行评估论证、征求意见、合法性审核、集体审议决定、公开发布等程序。
　　为预防、应对和处置金融风险、灾难事故、公共安全和社会安全等突发事件或者执行上级行政机关的紧急命令和决定，对于制定需要立即制定和实施的规范性文件，可以缩短时限或简化程序。
 
　　▲外汇交易中心将推出境内银银间美元拆借加权成交利率
 
　　8月22日，中国外汇交易中心（下称交易中心）发布通知称，为满足市场需求，交易中心将于8月26日推出境内银银间美元拆借加权成交利率，并对原境内美元拆借加权成交利率进行优化。
　　具体来看，境内银银间美元拆借加权成交利率，是境内银行与银行之间达成美元拆借交易的加权价格。选取美元拆借活跃期限纳入计算，包括隔夜（O/N）、1周、2周、1个月、3个月、6个月共六个标准期限。
　　交易中心在全量美元拆借成交数据的基础上，剔除境外机构和非银机构的成交数据，将当日开市到对应时点成交价格，按量加权平均得到各期限下的境内银银间美元拆借加权成交利率。中国货币网于每个交易日11：00和17:00发布及更新，交易系统在开市期间每整点更新一次。
　　通知称，原境内美元拆借加权成交利率更名为银行间美元拆借加权成交利率，展示全市场的美元拆借交易的加权成交价格。同时，增加发布期限为2周的银行间美元拆借加权利率，计算与发布方式与其他期限保持一致。
 
▲国税总局发布新版《支持脱贫攻坚税收优惠政策指引》
 
　　据悉，为助力全面打赢脱贫攻坚战，国家税务总局日前发布新版《支持脱贫攻坚税收优惠政策指引》，从六大方面梳理了110项推动脱贫攻坚的税收优惠政策。
　　为了便于纳税人、贫困群众、扶贫工作者乃至全社会充分知晓脱贫攻坚有关的税收优惠政策，国家税务总局于去年组织编写了《支持脱贫攻坚税收优惠政策指引》。此次发布的新版指引进一步更新完善了相关税收优惠政策。
　　根据新版指引，为支持贫困地区基础设施建设，税收政策积极支持交通、水利等民生工程建设和运营，促进完善生产性、生活性、生态环境基础设施建设，优化贫困地区经济社会发展环境。
　　为推动涉农产业发展，在优化土地资源配置、促进农业生产、鼓励新型经营主体发展、促进农产品流通、支持农业资源综合利用等方面实施了一系列税收优惠政策，助力贫困地区增强"造血"功能。
　　为激发贫困地区创业就业活力，国家不断加大创业就业政策支持力度，扩大小微企业优惠政策范围，加强对失业人员、残疾人等重点群体或特殊群体就业创业的政策扶持，有力增强了贫困地区群众脱贫致富的内生动力。
　　为推动普惠金融发展，税收政策通过免税、减计收入、准备金税前扣除、简易计税等多种方式，以农户和小微企业为重点对象，鼓励金融机构和保险、担保、小额贷款公司加大对扶贫开发的金融支持力度。
　　为促进"老少边穷"地区加快发展，国家实施西部地区、民族地区、新疆困难地区等区域性优惠政策，促进"老少边穷"等地区加快发展。
　　为鼓励社会力量加大扶贫捐赠，国家通过加大对扶贫捐赠的优惠力度，广泛引导社会力量积极参与脱贫攻坚，鼓励社会力量加大扶贫捐赠，促进社会力量扶贫更好发挥作用。
 
　　▲资源税法草案二审
 
　　8月22日，资源税法草案提请十三届全国人大常委会二次审议。针对水资源税，草案二审稿在法律上为相关改革留出必要空间，作出两方面完善。一是规定：国务院根据国民经济和社会发展需要，依照本法的原则，对取用地表水或者地下水的单位和个人试点征收水资源税。征收水资源税的，停止征收水资源费。二是增加一款规定：国务院自本法施行之日起五年内，就征收水资源税试点情况向全国人民代表大会常务委员会报告。
　　草案二审稿将征税范围的表述由"开采本法规定的矿产品或者生产盐"修改为"开发应税资源"；同时明确，应税资源的具体范围，由本法所附《资源税税目税率表》确定。
　　有的常委委员和地方、单位建议，按照税制平移的原则，将实践中正在执行的部分税收优惠政策，在法律中明确列举，以保持政策的稳定性。对此，草案二审稿增加规定，对开采稠油、高凝油以及三次采油，相应减征资源税。同时明确，根据国民经济和社会发展需要，国务院对有利于促进资源节约集约利用、保护环境等情形可以规定免征或者减征资源税，报全国人民代表大会常务委员会备案。
　　为加强税款征收，推进税法有效实施，草案二审稿还增加规定：税务机关与自然资源等相关部门应当建立工作配合机制，加强资源税征收管理。
 
▲我国天然林保护修复顶层设计出炉
 
　　近日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合下发《天然林保护修复制度方案》（下称《制度方案》），这是指导我国天然林保护工作的纲领性文件。
　　国家林业和草原局副局长李树铭8月21日在国新办新闻发布会上表示，《制度方案》进一步明确了天然林保护修复的总体要求、重大制度措施和支持保障政策，提升了措施的可操作性和政策含金量，对今后一个时期我国天然林保护修复工作给予了顶层设计。
　　我国现有天然林资源29.66亿亩，占全国森林面积的64%、森林蓄积的83%以上。国家林业和草原局天然林保护工程管理办公室主任金旻指出，《制度方案》指出天然林保护是生态文明建设中一项具有根本性、全局性、关键性的重大任务。
　　"天然林保护工作实施以来，到2018年底，我国投入天然林保护资金达到4000多亿元，建立了比较完备的森林管护体系，使天然林得以休养生息。"李树铭说。下一步将采取更高级别的保护，建立天然林保护行政首长负责制和目标责任考核制。实行最严格的管制，全面停止商业性的采伐。对于纳入保护重点区域的天然林，禁止生产经营活动。对林地的占用要实行最严格的审批。另外，还将实施更全面的修复，落实更严密的监管，建立天然林资源损害责任终身追究制。
　　"目标是到2020年实现把所有天然林保护起来，基本建立天然林保护修复的各项制度。到2035年，我国天然林面积保有量稳定在2亿公顷左右，质量实现根本好转，为美丽中国目标基本实现提供有力支撑。"金旻说。
对于如何保证目标任务完成，李树铭说，下一步将抓紧研究制定天然林保护条例。加快编制全国天然林保护修复中长期规划。动员全社会的力量共同参与，共同建设。加快推进林区的基础设施建设。加大天然林保护的财政、金融等政策的支持力度。
 
　　▲两部委要求进一步抓紧抓好天然气产供储销体系建设
 
　　8月19日，国家发改委、国家能源局联合召开全国电视电话会议，及早部署今冬明春天然气供应保障相关工作。
　　会议指出，今冬明春保障天然气安全稳定供应仍面临较多困难和不确定性，增储上产、储气设施建设和管网互联互通等方面仍存在较多问题和不足，做好供暖季天然气供应保障工作任务依然艰巨。各地区、有关部门和企业要进一步把天然气产供储销体系建设这项政治任务抓紧抓好。重点抓好六个方面工作，一是千方百计保障上游气源足额供应；二是确保互联互通重点工程按期投产；三是尽快补齐储气能力建设短板；四是加快合同签订和有序推进"煤改气"工作；五是切实保障民生用气需求；六是保障天然气基础设施安全平稳运行。
　　会议强调，各地区、各企业要高度重视、举一反三抓好天然气产供储销体系建设、储气设施建设专项督查发现问题整改落实，减少供气安全风险隐患；要统筹规划、科学有序加快储气设施建设，避免遍地开花，发挥好调峰保供作用；要及早谋划做好今年供暖季天然气供应保障工作，各地要切实承担保障民生用气的主体责任，上游供气企业要严格履行保障天然气安全稳定供应的主体责任，守土有责，守土尽责，确保不出问题。
 
▲国家药监局印发药品质量抽查检验管理办法
 
　　据悉，为加强药品监督管理，规范药品质量抽查检验工作，国家药监局组织修订了《药品质量抽查检验管理办法》，并于近日印发。
　　其中提及，药品监督管理部门制定药品质量抽查检验计划，可以将下列药品作为抽查检验重点：本行政区域内生产企业生产的；既往抽查检验不符合规定的；日常监管发现问题的；不良反应报告较为集中的；投诉举报较多、舆情关注度高的；临床用量较大、使用范围较广的；质量标准发生重大变更的；储存要求高、效期短、有效成分易变化的；新批准注册、投入生产的；其他认为有必要列入抽查检验计划的。
 
国资改革
 
上海探索构建国有企业正向激励体系
 
近年来，上海市国资委坚持完善国有企业正向激励体系，探索构建与企业发展战略相协调、与创新转型相匹配、与市场规则相适应的长效激励约束机制，激发改革动力和创造活力，推动本市国有企业高质量发展。
　　近年，市国资委系统累计实施上市公司股权激励、张江办法、创投企业跟投、职业经理人“激励基金+个人购股”、科技成果转化收益分配等各种形式正向激励项目70余例，方式灵活多样，激励效果明显。仅今年上半年就完成7例股权激励项目，其中上市公司4例。
　　目前，市国资委系统已有85%的市场竞争类企业集团制订激励工作整体推进方案，相关企业集团针对发展目标和重点项目形成“一企一方案”的推进路线图。“正向激励作为实施企业发展战略的重要组成部分，正成为推动企业转型升级、促进企业高质量发展的重要推进器。”市国资委副主任胡宏伟说。
　　加强顶层设计，完善激励机制。近年来，上海市国资委先后出台《关于鼓励和支持本市国有企业科技创新的若干措施》《国有创业投资企业市场化运作实施细则（试点）》《关于积极稳妥推进实施股权激励工作的通知》，针对上市公司股权激励和《张江国家自主创新示范区企业股权和分红激励办法》制作专门《业务手册》和《操作指南》，试点授权符合条件的集团自主审批下属企业实施股权和分红激励计划。通过简政放权、放管结合，积极鼓励和推动国有控股上市公司、具有自主知识产权的高新技术企业、模式和业态创新的企业探索建立正向激励体系，优化薪酬分配制度，完善长效激励约束机制。
　　聚焦重点领域，推动创新发展。以重点改革领域和重要目标为引领，聚焦战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业、创新转型支撑产业、国企改革“双百行动”企业、“四大品牌”建设企业、上市公司、科技研发企业、国有创投企业、重大专项任务企业等重点领域和重点单位推进实施正向激励，促进国企创新发展。上汽集团围绕“电动化、智能网络化、共享化、国际化”的“新四化”发展战略，对新设科技型创业企业同步实施股权激励，上海车享家汽车科技服务有限公司、斑马网络技术有限公司、环球车享汽车租赁有限公司等企业近几年业务快速增长，市场后劲十足。所属车享家公司是中国汽车后市场首个社区化、连锁化、在线化的一站式汽车服务平台。2015年实施股权激励，从2015年到2018年三年间，该公司的营业收入从3亿元快速增长到20.1亿元，期间公司还完成两轮融资。所属斑马网络公司参考互联网企业上市前使用最为普遍的方式，经充分论证采用“股票期权”的模式，建立了股东与经营者之间的利益共享与风险共担机制，2018年9月，公司就完成首轮融资16亿元，公司估值迈入独角兽行列。华谊集团为促进各重点项目顺利实现和经济效益全面提升，从2017年起实施重点项目核心团队风险抵押考核奖励。对每个重点项目明确考核范围、对象、指标及权利义务，实施考核分期兑现。2019年有4个签约项目进入考核兑现期，4个重点项目均安全顺利推进，费用控制、建设周期及经济运行效果均达到预期目标。隧道股份所属上海智能交通有限公司在2017年成立之初就实施了核心团队持股激励，公司成立两年来在业务经营、团队建设、科研项目上取得了长足的发展。2018年合同签约额达到2.77亿元，2019年上半年营业收入较2018年同比增长达128.63%。
　　激励约束并举，凸显价值创造。强化价值增长目标导向，明确要求企业建立高质量发展指标体系，坚持激励与约束并举，注重创新转型提质增效，实现健康可持续发展，防止片面追求规模速度。华建集团率先在集团层面试行限制性股票激励计划，实现上海市属国企在集团层面开展股权激励零的突破，其设定的营业收入增长率、净资产收益率和研发投入占比等业绩考核指标，高于任期考核目标，体现了自我约束、自我加压的正向激励作用。百联集团积极探索市场化选聘用人机制、契约化考核激励机制，按照“市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬”的原则，外引领军人才、关键核心岗位专业人才，推进职业经理人制度试点。在选聘标准、经营业绩与薪酬水平上实现市场化，在岗位任职、年度考核与任期考核上实现契约化，对经营团队实行分级管理、分级评价考核。国有创投企业建立健全符合市场规则的分配机制，建立“投资项目决策、风控、运营等相关人员强制跟投+项目超额收益分享”的激励方式。申能集团所属上海诚毅投资管理有限公司作为首批通过设立平台实施强制跟投的企业，将管理团队与基金投资进行风险捆绑、责任共担、利益共享。自设立强制跟投制度以来，诚毅新能源基金已累计投出了四个A轮IPO项目（含预披露），三个上市公司并购项目和两个科创板项目。
　　分层分类推进，激发动力活力。通过深入调研和加强排摸跟踪，梳理激励意向企业的需求和难点，对成熟度高的项目，通过专人负责的方式，“一司一策”指导企业根据行业类别、发展阶段、规模、方式、成熟度、积极性等因素，采取不同路径和模式探索正向激励工作，在提升经济效益、促进转型发展等方面起到了积极的作用，全面激发企业在经营、人才、品牌发展等各方面的活力。上海电气通过上市公司平台实施集团层面限制性股票激励计划，使核心骨干关注集团发展，推动业绩增长；下属企业则根据各自经营特点采取平台跟投、核心员工持股激励、虚拟股权激励机制、超额利润分享机制等不同激励约束方式，充分激发了集团各层级改革发展的动力和活力，稳步推进集团“三步走”战略。上海化工院通过实施科技成果转化收益分配试点，完善在科研项目研究开发阶段、中试工程应用成果转化阶段、产业化应用阶段的全过程激励机制，设立科研课题骨干津贴等薪酬激励、个人团队持股等中期激励、产业化激励基金、科技团队股权激励等，提高科技人员创新创业热情。对聚乙烯催化剂成果转化项目试点科技成果产业化收益分配激励，效果明显。在实施激励的首个年度，该科研团队及下属产业化公司年营业收入较上年同比增长约46%。目前上海化工院4家企业实施了科技团队股权激励。锦江国际集团所属锦江之星旅馆投资有限公司按照“强激励与硬约束相结合，激励与贡献相匹配”的原则，推行针对公司管理人员与核心骨干人员的定向激励方案，促进了公司的经营业绩提升及品牌的长足发展。实施激励以来，公司营收和门店规模稳步增长，一直位居同行业前茅，获得了金鼎奖“2018十佳连锁饭店品牌”等十多项殊荣，服务质量和美誉度连续多年全国排名第一，赢得了业内尊重。
　　“下一步，上海市国资委将推进落实区域性国资国企综合改革试验，加大探索创新力度，营造良好政策环境，加快构建长效激励约束机制，实现国有资本的保值增值，推动企业高质量发展。”市国资委党委书记、主任白廷辉表示。
　　据悉，上海市国资委将进一步制定股权激励政策指引，指导企业综合运用好各种激励政策和工具，探索多种激励模式，建立健全多层次、系统化的正向激励体系。进一步优化业绩考核指标，凸显高质量发展要求，强化价值追求导向，明确业绩授予条件和行权解锁条件中指标的挑战性要求，形成上海特色的指标体系，真正体现推动企业跨跃式发展的激励作用。进一步推动重点激励项目落地，加强指导服务，形成整体加强、梯度推进、重点突破的工作局面，在年内再完成一批企业的股权激励计划，并推进金融企业激励试点工作。进一步建设全过程动态监管工作体系，通过制订和完善事中事后管理规程，建立股权激励工作信息管理系统，通过“制度+科技”进一步提升管理和服务水平，保障出资人权益，防范潜在风险。
 
上海"区域性国资国企综合改革试验"启动
 
　　据报道，上海国资国企改革进入新的关键阶段。近期，上海"区域性国资国企综合改革试验"启动，明确上海综改试验将坚持市场化、专业化、国际化、法制化的导向，突出完善国资管理体制、开展国有资本授权经营体制改革、激发员工内生动力等着力点，重点推进深化经营性国有资产集中统一监管，扩大员工持股试点范围，探索科技成果分享机制，拓宽外部董事来源渠道等领域改革，推动形成国资国企综合改革合力。
　　上海综改试验的实施，将有助于打造党的领导坚强有力、国资监管科学高效、国企活力充分激发、创新驱动不断增强、全面落实国家战略的国资国企改革高地。
 
深圳国资国企综改实施方案获批
 
　　据消息人士8月21日披露，《深圳市区域性国资国企综合改革试验实施方案》（简称"方案"）日前已经国务院国有企业改革领导小组第二次会议审议通过。8月18日正式发布的《中共中央、国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》提出，支持深圳开展区域性国资国企综合改革试验。
　　该方案提出，到2020年，深圳将做强做优做大国有资本，培育更多具有全球竞争力的世界一流公司，推动85%以上的国有资本聚集到以基础设施公用事业为主体，以金融和战略性新兴产业为两翼的"一体两翼"领域；打造一批国有大型骨干企业，力争形成1-2家世界500强企业和6-7家资产规模超1000亿元，2家市值超1000亿元的优势企业集团。
　　根据方案，深圳区域性国资国企综合改革试验将以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，以建立符合社会主义市场经济要求的国有资产管理体制和国有企业经营机制为重点，具体举措包括九个方面，共39条，包括着力推进"一类一策"优化国资监管，全面建立长效激励约束机制，创新管理层和核心骨干持股改革，分类推进混合所有制改革，建设智慧国资、智慧国企等。
　　根据方案设定的目标，到2022年，在国资国企改革重要领域和关键环节率先突破，做得更好，国有企业党的建设更加符合新时代党的建设总要求，国资监管体制更加符合以管资本为主要求，国有企业经营机制更加符合企业发展规律要求，国有资本布局更加符合现代化经济体系建设要求。
　　"建设国资管理体制创新先行区、国有企业综合改革示范区、国有资产综合监管引领区、央地国资国企深度合作区、国有企业高质量发展先锋区，争做全国国有企业党的建设排头兵，将深圳打造成党的领导有力、国资功能彰显、国有企业竞争力强的全国标杆和制度高地。"方案明确提出。
　　根据方案，到2022年，深圳国资国企系统将培育更多具有全球竞争力的世界一流公司，深圳市属企业总资产达到4.5万亿元，资产负债率保持在65%以下，全年实现营业收入6000亿元，利润总额达到1000亿元，净资产收益率位居全国领先地位。推动85%以上的国有资本聚集到以基础设施公用事业为主体，以金融和战略性新兴产业为两翼的"一体两翼"领域；打造一批国有大型骨干企业，力争形成1-2家世界500强企业，6-7家资产规模超1000亿元、2家市值超1000亿元的优势企业集团。
　　值得注意的是，在方案中，"上市公司"成为高频词，在"把准国资功能定位，优化国有经济战略布局"、"落实以管资本为主要求，完善国有资产管理体制"及"发挥混合所有制改革牵引作用，构建现代企业制度产权基础"等方面，均有涉及上市公司的举措。
　　目前，深圳国资控股上市公司26家，近两年完成直管企业整体上市两家、IPO两家、收购上市公司四家，资产证券化率为55%。
　　根据方案，深圳将继续实施"上市公司+"战略，依托国内外多层次资本市场，综合运用股权、基金、资金等运作方式，推进资源资产化、资产资本化、资本证券化。大力推动国有企业上市，创造条件实现集团公司整体上市，加大市场化并购上市公司力度，推动国有资产向上市公司集中，使上市公司成为深圳国有企业主要组织形式和管资本等重要载体。到2022年，每家市国资委直管企业原则上控股1家以上上市公司。
　　深圳市投资控股公司将承担探索"完善国有资本投资公司功能"的重任，通过加强国有股权投资、运作与管理，推动国有资本做强做优做大。到2020年，力争成为世界500强企业，控股10家以上上市公司。
深圳市远致投资公司则承担了"打造全国国有资本运营公司标杆"的责任，将以并购重组、培育战略性新兴产业、战略性市值管理、发展产业基金为重点，推进市场化股权运作，全面提升参与市属国资整体资本运作的深度和广度，推动业务模式创新走在全国前列，盈利能力居全国领先水平。到2020年，力争公司总资产突破1000亿元，新增2-3家控股上市公司。
 
辽宁省属企业三项制度改革专项行动实施方案公布
 
　　据悉，辽宁省日前出台《省属企业三项制度改革专项行动实施方案》，紧盯劳动生产率、人工成本利润率两大核心指标，聚焦建立完善管理人员岗位管理体系、推行公开招聘、建立差异化薪酬分配机制等20个任务，着力打破"大锅饭""铁交椅"，提升企业劳动生产效率。8月19日，辽宁省国资委召开省属企业三项制度改革专项行动推进会，对方案进行解读。
　　根据方案，辽宁各省属企业将完善以岗位管理为基础的职业发展通道，完善中层及以上管理人员选拔、考核、奖惩和退出机制，实行管理人员市场化选聘，强化岗位绩效管理，实现管理人员能上能下。
　　同时，辽宁各省属企业推行公开招聘制度，加强劳动合同管理，并构建员工正常流动机制。"重点关注省属企业对长期缺勤旷工、长期工伤、病休、在册不在岗等不规范用工情况进行清理，推动用工契约化管理，实现员工能进能出。"辽宁省国资委副主任王皎说。
　　此外，辽宁各省属企业将着力加强工资总额能增能减机制建设，优化与岗位分级分类管理相适应的差异化薪酬结构，规范员工福利保障制度，并加大对关键人才的激励力度，推进收入分配市场化改革，实现收入能增能减。
　　"各省属企业是三项制度改革的责任主体，集团董事长是第一责任人，要由'要我改'转变为'我要改'，进一步增强改革责任感、使命感。"王皎表示，辽宁省国资委将核心指标纳入企业负责人年度和任期考核，加大考核指标权重，建立企业负责人薪酬的挂钩机制。
　　辽宁省国资委还将根据省属企业实际加强指导，分类推动三项制度改革，建立重点指标调度、通报制度，对改革进展缓慢、指标水平偏低的企业通报批评，并在业绩考核中予以扣分处理。同时结合三项制度改革，制定《辽宁省省属企业工资总额管理办法》和《关于省属企业规范实施企业年金的实施意见》，调动职工积极性，提高企业凝聚力、竞争力和活力。
 
劳动用工
 
李克强强调把就业优先放在经济发展更加突出位置
 
　　8月19日，国务院总理李克强在黑龙江哈尔滨主持召开部分省份稳就业工作座谈会，研究部署进一步稳就业政策措施。
　　李克强说，面对极为错综复杂的国际国内形势，今年我国经济运行延续总体平稳、稳中有进，前7个月城镇新增就业867万人，成绩来之不易。但7月份全国城镇调查失业率上升，必须高度重视。就业是最大的民生，是发展的优先目标。我国每年需要在城镇就业的新成长劳动力有1500万人左右，还要考虑300万农业富余劳动力转移就业，必须充分认识就业工作的艰巨性和形势的复杂性，把稳就业放在突出位置。各地区各部门要做好当前"六稳"工作首先是稳就业，要实施好就业优先政策，着力稳经济、拓岗位、兜底线，保持经济运行在合理区间，促进比较充分就业、推动高质量发展。
　　李克强说，要夯实稳就业的基础，把支持实体经济的政策落实到位，把扩大有效需求的举措落实到位，把激发市场主体活力的改革落实到位。加大稳企稳岗力度，尤其要支持劳动密集型企业和暂时困难企业渡过难关。确保减税降费政策不打折扣落地见效，着力缓解民营、小微企业融资困难。拓展扩大最终需求，加快补短板、增后劲、惠民生项目建设。聚焦企业关切，加大"放管服"改革、优化营商环境力度，努力保持新注册市场主体增长态势，提高企业活跃度，带动更多就业。
　　李克强说，发挥新产业新业态促进拓展新就业岗位的作用。深入推进大众创业、万众创新，发挥创业带动就业的倍增效应。利用国内市场大的优势，推动"互联网+"、数字经济、平台经济等在更多领域发展，大力发展养老、托幼、健康等现代服务业，壮大新动能，释放巨大就业潜力。
　　李克强说，要精心组织开展职业培训，用好失业保险基金结余中拿出的1000亿元资金，加快实施职工技能提升和转岗转业培训，只要有需求、用得好，资金还可以再增加。抓紧做好今年高职院校扩招工作。在当前形势下，还要发挥全国2000多所技工院校作用，扩大招生规模，并纳入各地统一的招生平台，培养更多技能人才，缓解就业结构性矛盾。各地各相关部门要压实稳就业责任，加强协调配合，密切跟踪就业形势。突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业。做好城镇各类困难人员就业帮扶和托底安置工作，兜住民生底线。
 
德国今年二季度就业人数保持增长
 
　　据悉，德国联邦统计局8月20日公布的初步统计数据显示，今年第二季度德国就业人数约为4520万人，同比增长1%，保持了增长势头。
　　数据显示，二季度德国就业人数比去年同期增加43.5万人，比上一季度增加32.4万人。经季节调整后，当季就业人数环比增加5万人。
　　德国联邦统计局在一份声明中说，伴随天气转好和户外工作增加，每年第二季度就业人数均会出现增长。包括公共服务、教育和健康领域在内的服务行业用人需求增长，是今年第二季度就业人数增长的主要推动力。
　　德国科隆经济研究所高级经济学家霍尔格·舍费尔表示，尽管德国经济增长"显著放缓"，但整体经济形势仍然保持良好，相比去年，今年的就业人数预计仍将持续增加。
 
节能减排
 
环境部明确2019年秋冬季不搞"一刀切"停限产
 
　　据悉，今年秋冬季蓝天保卫战将不搞"一刀切"。生态环境部近日下发《关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见》（下称《意见》），明确2019-2020年秋冬季重污染天气应急时应采取差异化减排措施，同时应避免对居民供暖锅炉和对当地空气质量影响小的生活服务业采取停限产措施。
　　针对重点行业，《意见》称要强化绩效分级管控，采取差异化应急减排措施。钢铁、焦化、铸造、玻璃、石化等15个行业明确了绩效分级指标，供各地制定分级管控措施时参考。原则上A级企业在重污染期间不作为减排重点，并减少监督检查频次。
 
司法部就海洋石油勘探开发环保管理条例征求意见
 
　　据悉，司法部8月16日公布《中华人民共和国海洋石油勘探开发环境保护管理条例（修订草案征求意见稿）》，公开征求社会公众意见。
　　征求意见稿拟加强监督管理，强化勘探开发者的环境保护责任，将保护海洋环境作为勘探开发者的法定义务，并加大公众参与力度，强化主管部门监管职责和监管措施。
　　征求意见稿还拟细化污染防治措施，完善污染防治的基本要求，细化污染物排放、处置的具体制度，增加勘探开发事中、事后相关环保要求，并建立健全溢油污染事故应急处置制度。
　　同时征求意见稿拟严格法律责任，提高罚款额度，增加了按日连续计罚、责令停产整治或者责令停业、关闭以及第三人代履行等处罚措施和强制措施，重在制止和纠正违法行为。
 
吉林省启动打赢蓝天保卫战"一微克"行动
 
　　8月19日，吉林省生态环境厅出台《吉林省2019年打赢蓝天保卫战"一微克"行动计划》，计划将采取超常规措施，对大气污染实施更精细化管控。
　　为有效控制污染物增量，逐渐削减存量，确保2019年细颗粒物（PM2.5）年均浓度达到国家考核要求，"一微克"行动计划针对全省细颗粒物（PM2.5）各类主要来源，提出了对重点行业和领域实行分区域、分时段管控，强化工程治理等措施，实现比2018年减少细颗粒物（PM2.5）排放10.32万吨，年均监测浓度降低6.15微克，减少二氧化硫排放1.68万吨，减少氮氧化物排放4.15万吨的目标。
　　《计划》着力聚焦重点领域和重点环节，实施"对症下药"、量化管控，提出了七大类23项具体任务：
　　一是推进能源消费清洁化，减少煤烟型污染。二是推进移动源低排放化，深入开展柴油车治理攻坚。三是推进扬尘管控精细化，减少城区二次降尘污染。四是推进秸秆禁烧和综合利用，降低生物质烟尘污染。五是推进企业排放减量化，倡导绿色生产方式。六是强化重污染天气应对，加强区域联防联控。七是加强监督检查，实行有效管控。
　　据介绍，此次"一微克"行动计划将运用科学合理测算、措施精准量化、分类差异管理，对燃煤、机动车、扬尘、生物质尘、工业尘等不同来源的细颗粒物减排措施可实现的PM2.5浓度削减值进行精准分析。并根据各地区空气质量情况，提出差异化目标，集中主要精力和财力解决重点区域、重点时段和重点领域的大气污染问题。
 
山西试点推进煤炭"绿色开采"
 
　　据山西省能源局日前披露，山西已选定10座煤矿作为省级绿色开采试点煤矿，各市也将统筹考虑各地资源禀赋，针对性选取市级绿色开采试点煤矿,为全省推广绿色开采技术积累经验。
　　山西是产煤大省，新中国成立以来累计产煤190多亿吨，有力支撑了我国经济社会发展，但同时也带来土地沉陷、水资源破坏、瓦斯排放、煤矸石堆存等突出问题。
　　自2014年起，山西部分煤矿探索以采空区充填开采为主的绿色开采方式，但由于煤炭市场下行等原因，一度进展缓慢。今年5月底，山西成为全国首个能源革命综合改革试点，煤炭绿色开采成为开展综合改革试点的一项重要任务。
　　经过调研，山西选定10座煤矿开展试点，先行推进煤矸石返井、保水开采、充填开采、煤与瓦斯共采等绿色开采技术。
　　按照要求，山西各市将于10月底前确定市级绿色开采试点煤矿，探索适合各自区域的绿色开采技术。
 
印度政府或暂缓实施电动车发展规划
 
　　印度媒体日前报道，受印度整体经济形势不佳、燃油汽车销量大跌以及相关行业就业形势严峻等影响，印度政府或暂缓实施电动车发展规划。
　　报道称，政府不会强推一些电动车政策，包括要求2025年3月31日后印度国内销售的150cc以下排量摩托车只能使用电动技术，2023年3月31日后只允许销售电动三轮摩托车等。此外，印度政府有关提高汽油和柴油车登记费的计划也不会实施。
　　此前，为推动电动车行业发展，印度政府推出了相关税收减免和补贴等政策，并向购买者提供优惠贷款。另外，印度部分邦还减免电动车在登记、运营等方面的费用。
　　然而，印度汽车制造商协会日前发布的统计显示，7月份印度乘用车销量同比暴跌31%，创下近20年来最大跌幅。汽车厂商因此纷纷削减产能，导致汽车行业承受严重失业压力。
　　分析人士认为，目前印度对燃油汽车征收高达28%的商品和服务税，同时将电动车相关税率降至5%。由于传统燃油汽车仍是消费者首选，过高的税率抑制了消费需求。
　　汽车销量锐减和就业压力加大，导致印度政府在推动电动车发展方面面临来自传统燃油车厂商的巨大压力。据印度媒体报道，印度主要汽车生产厂商日前与财政部长西塔拉曼进行了磋商。
 
自主创新
 
河北省启动新型研发机构试点培育项目申报
 
　　据悉，为推动新型研发机构建设，引导促进新型研发机构队伍健康有序发展，近日，河北省启动新型研发机构试点培育项目申报工作，单个试点培育项目最高可获50万元经费资助，项目执行期2年。据悉，网上申报起止时间为8月20日至8月25日。
　　据介绍，新型研发机构是指聚焦河北省战略性新兴产业、传统优势产业、区域特色产业的重点领域和技术需求，采用多元化投资、多模式组建、企业化管理和市场化运作，以科研开发以及与之相关的技术转移、衍生孵化、人才培养、技术服务等活动为主营业务，为企业和产业发展提供科技创新支撑，引领行业和产业发展，具有独立法人资格的科技研发机构。
　　有意申报新型研发机构试点培育的单位，除具备独立法人资格外，还应拥有开展研究、开发、试验所需的仪器设备和固定场地等基础条件，其中，办公和科研场所面积不少于300平方米，用于研究开发的仪器设备原值不低于300万元。同时，申报单位上年度研究开发经费支出占年收入总额的比例不低于30%；研发人员占员工总数的比例不低于30%，且不少于10人；主营业务收入主要来自科技创新活动，技术开发、技术转让、技术服务、技术咨询、政府购买技术性服务收入和技术股权投资收益等占到年收入总额的60%以上。此外，申报单位还要拥有稳定的科研成果来源，并在创新创业和孵化培育科技企业方面特色明显、初具成效，且近二年未出现违法违规行为或严重失信行为。
　　"值得关注的是，主要从事生产制造、教学培训、园区管理等活动，以及单纯从事检验检测活动的单位原则上不予受理。"省科技厅相关负责人表示，有意申报者可登录河北省科学技术厅网站了解详细信息。
 
辽宁自贸试验区大连片区推鼓励创新十条措施
 
　　据悉，辽宁自贸试验区大连片区近日推出《鼓励自贸创新十条措施（试行）》，面向全国凝智聚力，设立自贸创新专项奖励资金，鼓励社会各界为大连片区创新献计献策，推动高质量发展。其中重大创新案例将给予最高1000万元的奖励，整体奖励上不封顶，此举在国内尚属首次。
　　围绕鼓励开展自贸创新研究、组织实施及复制推广自贸创新案例、引入推进自贸创新重点特色项目、建立鼓励自贸创新保障机制四个方面，10条鼓励措施内容明确了对相关组织和个人的奖励标准及额度，试行期一年。
　　在鼓励组织实施自贸创新案例方面，对有关部门、组织机构及企业组织实施的制度创新评为市级创新案例的一次性奖励10万元，评为全省创新案例的追加奖励到50万元，评为全国创新案例的追加奖励到200万元。对有特别重大意义或取得重大经济社会效果的创新案例，给予500万元至1000万元的奖励。
　　同时，鼓励高校、社会团体、专业协会、专家智库等以问题为导向，召开自贸创新专题研讨会及东北振兴、改革开放、"一带一路"等论坛并给予相应补贴，对形成课题的先期给予启动资金，形成成果的，经综合评估认定再给予不同额度的创新奖励。对大连片区提出的重点研究课题，高校、专家智库、研究机构等参与招标的，参照评估结果给予最高100万元奖励。为支持鼓励提升创新案例复制成效，对取得重大社会、经济成效的复制推广成果，给予不低于500万元的奖励。
　　此外，在引入推动自贸创新重大项目、支持先行先试重点项目落地等方面，给予土地利用、产业引导资金、税收等方面支持及奖励。其中在大连综合保税区首次开展新技术、新产业、新模式、新业态的企业，经认证评估，一次性给予不低于100万元奖励并可与其他创新贡献奖叠加。
　　据悉，大连片区将组建自贸创新联合评审组，对创新的有效建议、成果及项目落地等进行评审认定，并依据结果及时兑现相应资金奖励，同时向社会公布。
 
贵州成立北斗大数据防灾应用创新中心
 
　　据悉，经贵州省大数据发展管理局批准，贵州省北斗大数据防灾应用创新中心近日在贵阳成立。该创新中心将以"北斗+物联网智能感知+大数据分析应用"为抓手，推进北斗大数据防灾产品和服务在应急管理、交通运输、城市基建、森林火灾等重要行业及领域的创新应用。
　　该创新中心由云上贵州大数据集团旗下的云上米度（贵州）科技有限公司联合中国地质大学国家地理信息系统工程技术研究中心、上海交通大学环境岩土工程研究中心、贵州大学喀斯特环境与地质灾害防治重点实验室、贵州省地质环境监测院等15家单位共同创建。
　　云上米度（贵州）科技有限公司董事长张平介绍，创新中心将聚焦贵州经济社会发展重要行业的防灾、减灾、救灾需求，围绕"产品创新、应用创新、标准创新、成果推广、融合发展"五大任务，发挥北斗卫星导航系统定位、授时、报文通信等技术优势，推进应用创新、标准创新、成果转化与规模化应用，打造贵州省北斗大数据防灾创新应用研究开发、产业孵化、技术服务、人才培养的载体和平台。
 
专家论坛
 
中国货币政策将拉开进一步宽松序幕
 
　　证券时报8月22日刊发东兴证券首席宏观研究员王宇鹏、中国财政科学研究院硕士研究生冯沛瑶联合撰写的文章指出，伴随着经济下行压力的加大，未来半年至一年中国货币政策将逐渐拉开进一步宽松的序幕。主要原因有：一是经济周期已经处于"较低位置"，"逆周期调节"需求增大；二是流动性指标偏低，信用扩张速度亟需提高；三是全球降息周期下资本外流压力减轻，中国货币政策操作空间更加宽松；四是财政政策"加杠杆"空间有限，"逆周期调节"更加依赖货币政策。
　　经济周期处于低位 亟须逆周期调节
　　（一）宏观经济下行压力较大，货币政策面向适当宽松。
　　在全球各主要经济体发展同步放缓导致全球经济增速普遍减缓的大背景下，2019年第二季度中国GDP增速降至6.2%，比第一季度回落0.2个百分点，创下新低。目前已经处于经济周期的"较低"位置，有望迎来一轮"政策扩张周期"。目前经济增速已经处于历史低点：（1）从工业增加值来看，7月份增速只有4.8%，降至历史较低水平；（2）7月份社会消费品零售总额增速只有5.7%，也处在历史较低水平；（3）1-6月份固定资产投资实际增速只有2.2%，远低于中国经济增速中枢水平。伴随经济需求持续回落的是就业数据的不断恶化。2019年上半年以来，就业形势依旧严峻并有下滑趋势。2019年1月份以来PMI从业人员指数和非制造业PMI从业人员指数下降趋势明显。2019年上半年PMI从业人员指数持续走低，7月份降至47.10%，非制造业PMI从业人员指数7月降至48.70%。在经济需求不振和就业恶化的背景下，"逆周期调节"有望重新加码，下半年有望迎来一轮"宏观政策扩张周期"。
　　（二）物价稳定，货币政策有充足宽松空间。
　　核心CPI处于历史偏低水平，维持在稳定区间，目前CPI涨幅的上升并不制约货币政策宽松空间。7月CPI同比上涨2.8%，预期2.7%，前值2.7%，比上个月回升0.1个百分点。5-7月份中国核心CPI涨幅持续维持在1.6%左右，食品项是推升目前CPI涨幅的核心原因，总需求仍然平稳，并且存在一定的下行压力。由于基期因素，CPI破"3"可能性较低，下半年通胀压力较小。
　　（三）就业承压，货币政策调控需要稳就业。
　　2019年上半年以来，就业形势依旧严峻并有下滑趋势。PMI从业人员指数和非制造业PMI从业人员指数下降趋势明显。2019年上半年PMI从业人员指数持续走低，7月值为47.10%，非制造业PMI从业人员指数7月值为48.70%。
　　流动性指标偏低 信用扩张需加速
　　二季度贷款利率稳中趋降，当前利率处于历史较低水平。6月贷款加权平均利率为5.66%，较3月下降3bp。其中，一般贷款与住房贷款加权平均利率环比分别下行10bp和15bp，票据利率保持持平。上半年五大行新发普惠型小微企业贷款平均利率为4.78%，较 2018 年全年下降0.66个百分点，但较一季度基本不变。但是利率宽松条件下社会融资不升反降。7月M1、M2增速双双回落，7月M1同比增速从6月的4.4%回落至3.1%，7月M2同比增速从6月的8.5%下降至8.1%。
　　社会融资规模增速下滑，人民币贷款下滑明显，表外融资持续走弱。7月央行口径新增社融为1.01万亿元，明显低于去年同期的1.23万亿元，同比增速从6月的10.9%小幅下降至10.7%。经济下行压力下，商业银行放贷更为谨慎，贷款需求收缩尤其是房企融资收紧，7月新增人民币贷款8806亿元，同比少增4775亿元，人民币贷款余额增速从6月的13.0%明显放缓至12.6%。受金融监管进一步收紧和中小银行去杠杆加速影响，7 月表外融资大幅萎缩6226亿元，同比多减 1327 亿元，其中未贴现银行承兑汇票下降明显。
　　资本外流压力减轻 货币政策空间更宽
　　北京时间8月1日凌晨，美联储宣布降息25个bp，将联邦基金利率目标区间下调至2.00%-2.25%，提前结束缩表计划。本次降息是美联储自2008年年底以来时隔十年的首次降息，这一举动与市场主流预期一致。
　　在美国发布降息动作之后，四小时内有四家央行紧随其后，在接下来的十天内，一些国家也纷纷迈入了降息行列。巴西央行将基准利率下调50个bp，创历史新低；阿联酋央行降息25个bp，巴林和沙特也纷纷降息。印度、菲律宾、泰国等也在近几日颁布了降息政策。值得一提的是，此前已有多国走上降息道路，如土耳其大幅下调425个bp，还有韩国、印尼、乌克兰等等。各国降息政策的逐一发布使得全球大多数央行进入了"宽松"周期，预计全球降息潮很快会到来。自2019年年初至今，已有20余家央行宣布降息，金砖五国中已有四个经济体下调了政策利率。在此背景下由于资本外流的压力减轻，全球央行的"宽松"预期有望给中国货币政策更加宽松的操作空间。
　　财政加杠杆空间有限 调节更依赖货币政策
　　结合公共财政收入和全国政府性基金收入来看，2019年1-6月广义财政收入增长5.1%，增速相较往年大幅滑落。2019年度财政预算发行地方政府专项债务收入2.15万亿元，1-6月已完成1.55万亿专项债的发行，占全年专项债发行预算的72.09%。出于对宏观经济的调控和实体企业的支持，下半年财政仍将持续大面积减税降费的政策。大规模减税降费政策对公共财政收入侵蚀比较严重，国有土地使用权出让收入持续降低导致政府性基金收入增幅大幅减弱，受限于"隐性债务"造成的地方政府债务风险，下半年财政在公共财政收入、政府性基金收入和发行债券三个方面都无法获得可观增长。
　　根据财政部公布的数据，截至2019年6月，地方政府债务余额20.55万亿，其中一般债务余额11.84万亿，政府债券债务余额20.23万亿，专项债余额8.71万亿；2019年地方政府债务限额24.08万亿，其中一般债务限额13.31万亿，专项债余额10.77万亿；2019年下半年地方政府可用债务额度3.53万亿，其中一般债务1.47万亿，专项债务2.06万亿。即使地方政府要加杠杆，可动用的债务空间也不是很大。
2019年政府杠杆率37.67%，考虑到地方政府的隐性债务，政府杠杆率实际水平高于37.67%且杠杆率结构并不健康，政府的债务风险水平不低。因此，地方政府不会继续提高杠杆率增速，其发债空间有限。基于此我们认为财政政策无力更加积极，一般性公共预算支出与上半年基本持平，基本建设支出增长空间有限，积极财政政策难以进一步发挥提振总需求的效果。
 
中小企业
 
全国首家小微企业"续贷中心"落户北京
 
　　8月22日，由北京银保监局、海淀区政府推动设立的"北京市企业续贷受理中心"（以下简称"续贷中心"）在海淀区政务服务中心正式成立，这也是全国首个小微企业续贷中心。
　　据悉，续贷中心通过组织银行保险机构派驻人员在统一场所集中办公，为小微企业现场提供续贷受理审批及其他投融资服务，旨在为企业融资"开正门"，实现金融服务"可视""可比"，在有效解决"过桥""倒贷"问题的同时，推动进一步降低企业融资成本、规避基层信贷员道德风险、提高信贷审批效率。
　　小微企业续贷业务，是指按照银保监会要求，对流动资金周转贷款到期后仍有融资需求，又临时存在资金困难的小微企业，经其主动申请，提前按新发放贷款要求开展贷款调查和评审，在原贷款到期前签订新的借款合同，以新发放贷款结清原贷款的业务，是为小微企业融资纾困的有效渠道。
　　续贷中心成立初期，挂靠海淀区政务服务大厅，在大厅开辟8个专门窗口，由银行机构派驻专人进行政策解读、产品咨询、业务受理等。首期入驻的银行机构包括工、农、中、建、交、邮储等6家国有大型银行，浦发、广发、招行、平安、兴业、浙商、民生等7家股份制银行，以及北京银行、北京农商银行等2家本地法人银行。
　　有关负责人介绍，后期，续贷中心将选定新址、装修扩建，入驻20至30家在京主要银行机构，并协调其他金融机构、中介机构、政府机构入驻。同时，将建设线上平台，全面整合金融机构获客、政府部门信息查询、事项办理等功能。
　　续贷中心派驻专人受理国标小微企业的续贷业务申请，采取标准化运营模式，申请资料、业务流程、审批时效等均有统一的标准化规范。相关政府部门将提供优惠政策，并监督入驻机构按期给出审贷结果。此外，对于首贷业务、非国标小微企业续贷、非入驻银行业务等，续贷中心可提供相关人员联系方式，也可按需推荐担保公司、小额贷款公司、律师事务所、会计师事务所等中介机构，确保及时响应企业对金融服务的各类需求。
　　有关负责人介绍称，续贷中心主要呈现以下亮点：一是"一址通办"。在海淀区政府服务大厅设立，方便企业在办理工商税务等业务时，进行融资咨询和续贷申请。
　　二是"面向全市"。入驻银行受理全市小微企业提交的续贷业务申请，并向全市所有类型企业提供咨询、产品简介、融资方案规划、联系人对接等服务。
　　三是"3条绿色通道"。海淀区金融办、不动产登记中心、区税务等委办局在管辖权限范围内，建立续贷中心业务绿色通道，提供查询服务和政策支持。如使用海淀区房产抵押且需办理续贷业务的，通过绿色通道可缩短续贷业务办理时间。
　　四是"4大服务功能"。全面提供政策解读、续贷业务受理、首贷银行推荐对接、担保保险等中介机构推介等金融服务。
　　五是"10工作日审批"。企业可于原贷款到期前至少1个月提交续贷申请材料，入驻银行机构在10个工作日内完成授信审批并向企业反馈结果。
　　六是"14项申请材料"。大幅缩减申请材料，企业仅需提交至多14项申请材料，其中5种为必要材料、9种为选择性提供材料。
　　为确保续贷中心运作效果，北京银保监局将结合主要业务环节及各行业务开展情况，对入驻机构建立考评制度，奖励精简材料、一次收取、审批时限压缩等行为，正向激励银行机构积极开展小微企业续贷业务。
　　北京银保监局将依托续贷中心，总结探索精简审批材料、压缩审批时限的标准流程及做法，推广应用至北京辖内银行业，切实降低小微企业融资总成本，提高小微企业贷款规模占比，推动改善北京市营商环境，更好解决小微企业融资难、融资贵问题。
 
全国首笔民营小微扶持计划投资发放
 
　　近日，由青岛城投金控集团旗下城乡担保公司、青岛即墨区财政、蓝海股权交易中心三方共同出资设立的"即墨区中小微企业创新创业扶持计划"第一笔投资成功发放，标志着全国首个专门扶持民营小微企业的创新创业扶持计划正式在青岛落地实施。
　　据了解，青岛海智源生命科技有限公司主要以海洋生物为原料，生产新食品与新医药原料、功能食品、膳食补充剂等。其生产的DHA、虾青素等产品拥有多项国家专利，不少产品质量已达到全球一流水平，有着良好的发展势头，因此成为该"扶持计划"首批收益企业之一，并于8月16日拿到了500万元的投资。
2018年年底，青岛城投金控集团旗下城乡担保公司、青岛市即墨区财政、蓝海股权交易中心三方共同出资设立"扶持计划"，投资即墨区的种子期、天使期的中小微企业，重点扶持科技创新型企业。"扶持计划"设立总规模1亿元，首期规模5000万元。
 
济南市中小微企业贷款风险补偿实施办法公布
 
　　据悉，为缓解中小微企业融资难、融资贵问题，济南市近日出台《济南市中小微企业贷款风险补偿实施办法》，将中小微企业贷款风险补偿资金池从4000万元大幅提高到20亿元，据测算将引导银行向中小微企业新增信贷投放300亿元以上。
　　根据济南市工业和信息化局、济南市财政局、济南市地方金融监督管理局、中国人民银行济南分行联合制定的这一实施办法，按贷款总额1000万元以下、1000万元-2000万元、2000万元-3000万元三个区间内分别执行40%、30%、20%的补偿比例，实现中小微企业全覆盖。
　　在此基础上，对符合《山东省小微企业贷款风险补偿资金管理暂行办法》的济南地区的不良贷款项目且满足此实施办法规定的补偿条件，在省级补偿基础上，济南市将再给予10个百分点补偿，最高补偿本金损失50%。
　　济南市规定，中小微企业贷款评定为次级类别或逾期超过60天时即启动补偿程序，明确补偿资金可用于冲抵贷款本金损失。与贷款被确定为"损失"事后补偿政策相比，济南市采取提前申报、直接冲抵，将有效消除银行机构内部绩效考核与责任追究压力，形成可预期、有保障的良好政策效应。
 
德国经济部长称中小企业是德国"秘密武器"
 
　　据报道，德国联邦经济和能源部长阿尔特迈尔日前表示，中小企业是德国"秘密武器"，政府已制定相关策略促进中小企业发展。
　　他说，德国中小企业涉及各个领域，从手工业到数字化初创企业等，这其中包括不少家喻户晓的家族企业，它们中不少在细分领域是行业领军企业。
　　阿尔特迈尔表示，德国政府将为企业、尤其是中小企业科研提供税收激励措施，为数字创新产品提供更好的发展条件。他说，德国经济强大是基于成功的中小企业和大型企业之间的合作，因此《国家工业战略2030》将致力于加强这种合作。
　　今年2月，德国经济和能源部发布《国家工业战略2030》，旨在有针对性地扶持重点工业领域，提高工业产值，保证德国工业在欧洲乃至全球的竞争力。
 
调查分析
 
浙江超五成的企业家制定创新战略目标
 
　　近年来，浙江省加快推进创新强省建设，不断激发企业创新主体意识。省统计局日前发布的统计调查数据显示，企业家对创新发展作用的认可度较高，超五成的企业家制定创新战略目标。
　　根据浙江省统计局已经完成的2018年企业创新统计调查显示，83%的被调查企业家认同创新对企业的生存和发展起到作用。其中23.4%认为起到重要作用、59.6%认为起到一定作用。
　　超五成的企业家制定创新战略目标。数据显示：2018年浙江省53.2%的调查企业为今后发展制定了创新战略目标，其中61.4%的工业企业、49.5%的建筑业企业和41.7%的服务业企业制定了创新战略目标。
　　在企业家设立创新战略目标中，选择"增加创新投入，提升企业竞争力"的企业最多，占比51.7%；选择"赶超同行业国内领先企业"的企业占比20.8%；选择"保持现有的技术水平和生产经营状况"的企业占比16.5%；选择"赶超同行业国际领先企业"和"保持本领域的国际领先地位"的企业分别占比6.6%和4.0%。
　　产品创新对企业影响最大，是企业家的较大共识。调查结果显示：认为产品创新对企业发展影响最大的企业家占48.4%，认为工艺创新影响最大的占20.3%，认为组织创新和营销创新影响最大的分别占16.5%和14.7%。
 
调查显示多数经济学家认为美国经济将在未来两年陷入衰退
 
　　据悉，美国全国商业经济协会8月19日发布的一份调查报告显示，多数受访经济学家认为美国经济衰退将在未来两年到来。
　　该协会每隔半年发布经济政策调查报告，本次共有226名经济学家参与调查。调查显示，98%的受访经济学家预计美国经济会在2019年后陷入衰退。其中，38%的受访者认为经济衰退将在2020年开始，34%的受访者认为经济衰退将在2021年开始。
　　就美国当前财政政策，51%的受访经济学家认为，当前美国财政政策"过于刺激"。
　　调查还显示，62%的受访经济学家认为美联储货币政策"大致正确"，但受访者对于未来降息时间和幅度看法不一。41%的受访者预计联邦基金利率目标区间上限将在今年底降至2%，但31%的受访者认为该利率目标区间上限年底前将保持在目前的2.25%。此外，32%的受访者认为，到2020年年底时，联邦基金利率目标区间上限将降至1.75%或更低。
问及全球经济未来走势时，84%的受访者预计2019年世界经济增速将较2018年放缓，近三分之一受访者认为今年的增速将在3%至3.24%之间。
 
民调显示近三分之二美国人支持自由贸易
 
　　据报道，美国全国广播公司和《华尔街日报》8月18日公布的最新民意调查结果显示，近三分之二美国人支持自由贸易，这一比例创历史新高。
　　民调显示，64%的受访者认为，自由贸易将打开全新市场且对美国有利，美国无法回避经济全球化。仅有27%的受访者认为，自由贸易损害美国制造业和其他关键行业，对美国不利。
　　与2017年的上一次调查相比，支持自由贸易的美国人比例增加了7个百分点，与2015年调查相比增则大幅增加了13个百分点。同时，本次民调中反对自由贸易的美国人比例则较2017年下降了10个百分点。
本次民调于8月10日至14日进行，调查对象为1000名成年美国人。随着美国政府逐步升级经贸摩擦，美国各界反对加征关税、支持自由贸易的呼声增高。
 
经贸态势
 
美商务部决定再次推迟部分对华为的交易禁令
 
　　据悉，美国商务部8月19日决定将一项"临时通用许可"延长90天，再次推迟针对华为及其附属公司现有在美产品和服务所实施的交易禁令，以避免禁令对美国消费者造成不利影响。
　　美国商务部当天发表声明说，自8月19日起的90天内，获得"临时通用许可"的美国企业可向华为及其非美国附属公司出口、再出口和转让"特定"和"有限的"产品或技术。
　　美国商务部5月15日将华为及其68家附属公司列入实体清单；5月20日发布一项为期90天的"临时通用许可"，允许华为及其附属公司从事"特定活动"，以保证美国现有相关网络的持续运营，为美国现有的相关移动服务提供支持。
　　声明说，延长"临时通用许可"是为了让美国消费者有更多的适应时间。美国商务部部长威尔伯·罗斯在声明中说，"我们认识到有必要给予更多时间以避免混乱"。
　　声明说，"临时通用许可"之外的出口、再出口和在美国国内进行的产品或技术转让仍须获得美国商务部下属工业和安全局颁发的有关许可，而默认审查状态为否决。
　　美国商务部还在声明中说，将另外46家华为附属公司列入实体清单，这个决定自8月19日起生效。
 
中美贸易战已触及美国经济的痛点  
 
据悉，中国网日前发表中国现代国际关系研究院美国所马雪文章指出，特朗普政府近日宣布将对3000亿对华进口商品征收10%关税，从原定的9月1日推迟至12月15日。其真实意图并非向中国伸出橄榄枝，而是为了避免在美国万圣节、圣诞节前出现具有政治破坏性的消费价格上涨，安抚美国金融市场的动荡。而这恰恰反应出中美经贸战已触及美国经济痛点。
　　其一，贸易冲突不断冲击美国各行业和企业，对美国经济的负面作用不断显现。关税不断威胁到美国中小企业及下游制造业就业岗位，企业被迫承担更多成本，削减额外投资，延迟开发等重要业务活动。关税措施打击了美国企业依赖的全球供应链。许多美国企业依靠低贸易壁垒建立国际供应链，从而降低成本。企业若想调整供应链一般需要两到三年的时间，而中小企业几乎没有资源寻找除中国以外的供应。市场预计，由于本已征收的关税并未取消，即迄今为止实施的关税措施从直接贸易渠道将导致今年美国经济增长率下降0.1个百分点。
　　其二，中美双方激烈交锋加剧了华尔街动荡。中美经贸谈判进展影响美国市场情绪起落。7月份中美经贸12轮谈判前和谈判期间，特朗普多次抨击中方试图采取拖延战术，谈判后又再次威胁加税，给新一轮贸易磋商蒙上阴影，市场乐观情绪不断减弱。华尔街担心不断升温的贸易紧张局势可能破坏经济增长。
　　贸易动荡局势已经导致投资者涌向避险资产，美国长债券收益率跌至多年地点。继3个月债券和10年期债券收益率出现倒挂后，市场更关注的2年和10年美债利率曲线也出现了自2006年以来的首次倒挂，该指标与经济衰退之间有较高的相关性。自1970 年以来，几乎每一次收益率曲线倒挂都预示着一两年后美国经济将步入衰退，仅一次未发生衰退，这再次引发投资者对于美国经济衰退风险的担忧。
　　文章分析，中美经贸谈判若陷入僵局，将进一步为美国经济蒙上阴影。
　　第一，关税对美国经济影响会产生“滚雪球效应”。关税将挤压企业利润，当企业难以消化关税压力时，会被迫提高价格，转嫁给消费者，进而影响美国经济重要引擎——消费动力。若企业无法消化关税压力了，将进行裁员，进而影响美国整体就业。同时，企业销售收入减少，将使得美国州县销售税下降，联邦和州政府的所得税减少，进而被迫削减社会保障支出，影响长期经济增长。
　　第二，经济悲观预期或导致自我实现。此轮美国经济增长周期始于2009年奥巴马经济刺激计划，已延续120个月，成为美国历史上最长增长周期。市场对经济运行进入周期尾部预期强烈，叠加特朗普政府贸易政策的不确定，市场对美国经济前景更趋悲观。悲观预期可能会削弱消费者和企业的信心，进而导致支出减少，让美国经济实现衰退的自我预言。根据华尔街8月的调查显示，34%的投资者认为未来12月美国经济有可能出现衰退。
　　第三，美国施加关税对供应链的打击是全球性的，对全球经济负面影响，也不断对美国经济产生“回旋镖效应”。从彼得森国际经济研究所数据看，关税清单中计算机和电子产品中，将受影响的中国厂商仅占14%，但受到波及的供应链上的其他国家将高达86%；其他制造业中，受影响的中国厂商占32%，但受打击的其他国家将占68%；电器设备及零部件中，受影响中国厂商占37%，受冲击的供应链上的其他国家则占63%；机械设备中，受波及的中国厂商占41%，其他国家则占59%；即使中国占优势地位的化学品贸易中，供应链上受波及的其他国家也占15%。全球贸易乏力，世界经济下行压力加大，将进一步拖累美国经济。
　　此外，美国已进入大选，大选将令贸易保护主义强化，进一步影响美国经济。总统选举活动将加深中美竞争的争论，民主党和共和党都可能利用中美不断加剧的紧张局势，推进其政策议程，推动两党在华盛顿达成共识。这必将导致保护保护主义、本土主义的强化，为经济前景带来更多不确定性，给商业投资和消费者支出带来更多压力。
   
美对华贴“汇率操纵”标签凌驾于国际规则之上
 
据悉，国际货币基金组织IMF近日发布报告，认为尽管人民币对美元贬值，但没有迹象表明中国实施了大规模外汇干预。在美国财政部2019年5月发布的《宏观经济与美国主要贸易伙伴的外汇政策》报告中，中国也依旧在观察名单行列。
　　中国网发表万博新经济研究院副院长刘哲、万博新经济研究院实习生吴雨婷文章分析，为什么美国在不符合《贸易便捷与贸易促进法》的三个量化标准的情况下，突然将中国列为汇率操纵国呢？
　　美国所谓的“汇率操纵国”是基于美国利益至上的判断
　　文章称，实际上，美国在认定汇率操纵国时有一个重要的前提条件：判断是否对于美国利益有危害性。如果汇率波动对于美国利益是正面的，则会采取默认的态度，不会发起后续行为；如果汇率波动方面对于与美国利益不符，就会发起认定程序。
　　美国对于汇率操纵国认定的前提是基于美国优先，具有很大的自由裁量权，而非依照法治规则。美国利益和主观倾向已经凌驾于规则和法治之上，是在人民币兑美元汇率突破7仅几个小时之后，将中国贴上“汇率操纵国”标签的根本原因。
　　汇率稳定才符合中国的长远利益
　　文章表示，中国正在面临高质量的经济转型，当前资源、环境和要素的多重制约，决定了中国企业必须从低价导向转变为高附加值导向。从以前粗放型的消耗资源，依靠低成本的劳动力和原材料占据市场份额的中国制造，转为以研发、设计、品牌、服务为主导的中国创造和中国价值阶段。在这样的背景下，中国通过货币贬值锁定市场份额并不符合中国企业转型升级的大方面。
　　同时，人民币国际化进程也需要稳定的汇率作为支撑。2016年10月，人民币正式加入SDR，人民币的国际化迈出重要一步，未来人民币在国际结算、大宗商品贸易等的使用范围仍有待进一步加强。而一个货币的全球化进程，往往需要相对稳定的币值作为支撑。以欧元当年的崛起为例，欧元在全世界范围内流通和储备，期间累计升值幅度曾接近100%。人民币汇率相对稳定，符合中国的长远利益。
　　列为“汇率操纵国”的影响不能套用文件中的四种可能
　　文章指出，根据2015年美国颁布的《贸易便捷与贸易促进法》，若一国被美国列入汇率操纵国，且一年后双方没有达成协议时，美国将采取四方面的制裁政策：一是禁止联邦政府从该国采购任何货物或签订服务采购合同；二是与该国展开贸易谈判；三是禁止海外私人投资公司批准与位于该国的项目有关的任何新融资；四是呼吁IMF对该国宏观经济和汇率政策进行更严格的监督。
　　从这四方面的影响来看，在美国把中国列入“汇率操纵国”之前，美国联邦政府对于中国产品的采购已经受到限制；中美之间已经经历了多轮反覆谈判；美国的政府机构海外私人投资公司与中国的业务交叉本来就不多，甚至在南非等部分国家的项目上，还与中国的政策性银行存在一定程度的竞争关系；而IMF作为独立的国际组织，在对一个国家进行审查的过程中，更多的会以客观事实为依据，而不是受制于某一个国家的主观诉求。
　　从美国法案的规定来看，列为“汇率操纵国”对中国的实质影响非常有限。但笔者认为并不能套用文件中的四种可能，美国对于汇率操纵国的界定已经违反了通用的判定规则，其今后的压制措施，也不能简单从规则中的四种可能来分析，美国依旧可能不按规则出牌，对中国金融领域实施突破规则的压制措施。
　　警惕中美摩擦从“贸易保护”向“美元霸权”演变
　　文章表示，从贸易保护的对抗来看，美国在这场中美贸易摩擦中，已经采取了限制政府部门的进口、提高产品的关税、限制高附加产品的出口等贸易领域的保护主义措施。
　　未来一旦贸易战升级，有可能相关对抗措施有可能会从贸易领域，向金融领域演变，打破正常的规则把中国列入“汇率操纵国”是一个值得高度重视的迹象。美国政府对于中国发展的遏制已经开始有凌驾于规则之上的苗头。
　　美国之所以多年来占据全球的霸主地位，除了庞大的消费市场、先进的技术水平，更重要的是美元作为国际货币，对于全球交易清算的垄断。列入“汇率操纵国”对于中国金融和实业的实质影响有限，但如果美国利用“美元霸权”对中国进行清算结算进行制裁或封锁，将会给中国金融和实体经济带来严重的冲击。
　　多年以来，美国一直标榜自由民主法治，全球也在以美元为基础的国际货币交易规则下，进行报文收发和清算结算。SWIFT(环球同业银行金融电讯协会)系统是全球最大的国际金融电文网络，虽然是注册在比利时布鲁塞尔的非营利性国际合作组织，但美国利用美元霸权对SWIFT系统有着重要的控制权和主导权，美国大额清算系统(CHIPS)本身就是SWIFT系统重要的部分。
　　如果美国利用在国际银行间结算上的垄断地位，影响中国金融机构与国际同业的正常支付往来，甚至不合理冻结、没收部分中国企业或个人的在美财产，将会给中国金融稳定带来负面的影响。
对于中美贸易摩擦的走势，需要向着互利合作共赢的方向做最大的努力，但针对极端的可能，中国也需要做好最坏的打算，防患于未然。
 
IMF强调提高关税不能解决贸易失衡问题
 
　　8月21日，国际货币基金组织（IMF）在其博客上发表文章指出，提高双边关税不太可能减少总体贸易失衡，相反会削弱企业信心和投资，扰乱全球供应链，增加生产商和消费者成本，从而损害本国和全球经济增长。
　　文章说，不断升级的贸易紧张局势对全球经济造成负面影响，成为该组织近期下调全球经济增长预期的原因之一。在7月发布的《世界经济展望报告》更新内容中，IMF将今明两年全球经济增长预期分别下调0.1个百分点至3.2%和3.5%。
　　文章同时指出，宽松货币政策对改善贸易失衡效果有限。虽然宽松货币政策有助于推动本币贬值，令出口更具竞争力并减少进口需求，但仅凭宽松货币政策很难引发持久改善贸易失衡所需的大规模、持续性货币贬值。
　　文章认为，消除宏观经济结构性症结才是解决贸易失衡的良方，而不是采取加征关税等无效、甚至适得其反的措施。IMF建议美国等贸易逆差国在不牺牲经济增长的情况下削减预算赤字，加强出口部门竞争力，加大工人技能投资并鼓励养老储蓄。
 
中国保持德国重要贸易伙伴地位
 
　　据报道，德国联邦外贸与投资署8月21日从德国联邦统计局获得的初步统计数据显示，今年上半年，中国依然保持着德国重要贸易伙伴地位，两国间贸易总额约为992亿欧元（1欧元约合1.11美元）。
　　数据显示，今年前6个月，德国最重要的进口来源国是中国，进口商品总额约为520亿欧元，与去年同期相比增长4%；中国是德国重要的出口目的地国，今年前6个月出口额约为472亿欧元，同比增长4.1%，排名第三。
　　德国联邦外贸与投资署总经理于尔根·弗里德里希当天表示，新数据显示出德国经济在地缘政治冲突和全球经济放缓形势下保持稳定性。德国与中国、美国以及其他国家在商业领域仍旧保持着伙伴关系。
　　从2016年开始，中国一直是德国重要的贸易伙伴。今年3月，德国联邦统计局发布的数据显示，2018年德国从中国进口商品总额约为1062亿欧元，中国连续四年成为德国最大进口来源国。
 
日本成为美国第一大债权国
 
　　据悉，美国财政部8月15日公布的数据显示，今年6月份日本增持219亿美元美国国债，中国增持23亿美元美国国债，日本超越中国成为美国第一大债权国。
　　数据显示，截至6月底，日本持有的美国国债规模增至1.1229万亿美元，是连续第二个月增持；中国持有的美国国债规模增至1.1125万亿美元，是连续3个月减持后的首次增持。当月，中日两国持有的美国国债仍占外国债权人持有美国国债总额的三分之一以上。
　　2017年6月起，中国持有的美国国债总额超过日本成为美国第一大债权国。
截至2019年6月底，外国债权人持有的美国国债总额约为6.6363万亿美元，较前一个月上升972亿美元。
 
英国和韩国签署"脱欧"后维持现有贸易安排协议
 
　　8月22日，英国国际贸易大臣伊丽莎白·特拉斯和韩国产业通商资源部通商交涉本部长俞明希在伦敦签署"英国-韩国自由贸易连续性协议"。若出现"无协议脱欧"情况，10月31日"脱欧"当天这份贸易协议将立即生效。这是英国与亚洲贸易伙伴达成的首份此类贸易协议。
　　特拉斯表示，她的首要任务是确保英国企业能够为10月31日"脱欧"做好充分准备，很高兴能与韩国签署贸易协议，两国企业将能在"脱欧"后继续使用优惠条件进行贸易。
　　俞明希表示，贸易协议将消除两国经济伙伴关系中因英国"脱欧"带来的不确定性因素。
　　这一贸易协议受到英国汽车、科技、可再生能源、零售、陶瓷等行业欢迎，其中汽车和陶瓷是近年英国对韩国出口增长迅速的产业。2018年，英韩贸易额为146亿英镑。
　　作为欧盟成员国，英国受益于现有的约40个欧盟贸易协议，这些协议覆盖全球70多个国家。去年以来，英国政府一直积极谋划与第三方"复制"相关贸易安排。迄今英国已签署了13个连续性协议，涵盖38个国家，涉及贸易金额达890亿英镑。
 
学者认为服务贸易要突出重点创新发展 
 
据悉，中国国务院发展研究中心副主任隆国强近日在出席由国务院发展研究中心指导、中国发展出版社主办的“2019中韩(威海)服务贸易创新发展高端论坛”时表示，要从国家发展战略的高度重视服务贸易的发展，服务贸易的发展既是满足人民美好生活需要的重要内容，也是我国竞争力升级和高质量发展的重要内容。
　　要从国家发展战略的高度重视服务贸易发展
　　隆国强表示，经过改革开放40多年的快速发展，我国人均收入已达到9000美元以上，有的地区甚至达到1万美元以上，进入到中等和高收入阶段。在这个阶段，人们的消费需求快速升级，不仅需要质量更好，更高级的名牌商品，而且对各种服务的需求也快速上升，希望获得更好的教育、更好的健康服务，到更多的地方去旅游。
　　服务贸易创新发展是实现我国竞争力升级，跨越“中等收入陷阱”的重要内容。发展中国家要实现工业化需要消除两个缺口，即所谓的资金缺口和外汇缺口。在改革开放早期，出口创汇是我国对外开放的主要目标，为此政府采取了多项措施，包括：引进劳动密集型的出口导向型制造业，兴建特区，制定沿海开放战略，实行加工贸易政策等。过去40年，我们把来自世界各国的资金、管理、生产组织、技术优势与全球销售网络和自身的低成本有机结合起来，使得我国迅速发展成为制成品出口大国。现在我国是世界第一大货物贸易出口国，第二大进口国。我国之所以能够解决外汇短缺这样一个制约工业化发展的瓶颈，与背后的低成本劳动力密切相关。现在我国蓝领工人的工资水平和其他发展中经济体相比，已经不再便宜。根据调查，我国制造业普通蓝领工人的工资已经是东南亚工人的两到三倍。要继续提高我国制造业的国际竞争力就需要不断提升劳动生产效率，提高产品质量，把国际竞争力从劳动密集型产业尽可能快速地升级到资本密集型和技术密集型产业。
　　实现国际竞争力升级，除了需要尽快实现制造业的转型升级，还要增强服务贸易的国际竞争力。从全球来看，进入21世纪以来，服务贸易的增长速度快于货物贸易的增长速度。在2008年全球金融危机爆发前的十年，货物贸易和服务贸易都是两位数的增长，服务贸易的增速略高于货物贸易的增速。金融危机爆发后的十年，从2008年到2017年，货物贸易和服务贸易的增长速度都大幅下降，货物贸易的平均增速是1%，服务贸易的平均增速是3.2%，服务贸易是货物贸易的3倍。最终体现出服务贸易在全球贸易中的占比不断提升，现在已经达到24%以上。我国服务贸易占全部贸易的比重比全球低10多个百分点。究其原因，我国是货物贸易进出口大国，所以货物贸易占比相对较高，此外也存在统计上对服务贸易低估的可能。数据上的差距恰恰揭示出未来我国服务贸易发展的潜力。如果要将服务贸易在全部贸易中的占比提高到全球平均水平，就需要大力发展服务贸易，加快提升服务贸易竞争力。
　　虽然我国蓝领工人的成本在上升，但这并不意味中国参与全球竞争的优势就此消失。实际上，在传统优势被削弱的同时，新的优势正逐渐显现，其中最大的优势是人力资源的优势。我国每年有800多万的大学毕业生，这些大学生毕业后更愿意做白领，从事服务业，而不愿意去做蓝领工作。未来随着智能机器人的日益普及，智能机器人变得越来越聪明，成本越来越低，将大量代替制造业领域的人力劳动。所以，无论是为未来劳动创造机会，还是利用业已大幅提升的人力资源，服务业都是一个重要选择。
　　服务贸易的创新发展是实现新旧动能转换，推动高质量发展的重要内容。目前，中国经济处于新旧动能转换，从高度增长阶段转向高质量发展阶段。传统动能在衰弱，需要寻找新的动能。我国经济增长的传统动能来自制造业和重化工业，新动能正在制造业领域逐渐孕育成长，关键依靠技术创新和产业结构升级，服务贸易的发展将是未来重要的新动能。一方面，从三次产业对国民经济增长的贡献来看，近年来服务业对当年经济增长的贡献率已经超过了制造业，变成了经济增长第一大动力来源。另一方面，虽然与制造业相比，服务业总体劳动生产效率明显偏低，大概只相当于制造业的80%。不过，正如制造业的不同行业的劳动生产效率差别巨大，比如，石化行业是资本密集型，它的劳动生产效率就比较高，而传统的劳动密集型产业劳动生产效率相对较低，二者相差好多倍。服务业也是如此。服务业中的金融业的劳动效率就远高于传统的商业服务。伴随许多新技术的发展，商业服务，比如电商对整个产业发展产生了革命性影响，商业模式也在逐渐发生变化。
　　服务贸易创新发展要突出四大重点
　　隆国强认为，我国在一些传统服务业领域具有较强实力，比如在建筑服务方面，中国的工程承包企业在管理、施工、质量方面都处于全球领先地位，在全球建筑服务市场最有竞争力。当然，在其他方面仍然存在一些短板和薄弱的地方，下一步要推动服务贸易发展不可能均衡用力，还是要突出重点。服务贸易创新发展的重点应该包括四个方面：
　　第一，与货物贸易相关的服务行业。中国是货物贸易大国，货物贸易本身会带来大量服务需求，例如货物贸易国际航运服务、国际运输服务等。中国作为一个货物贸易大国，很多需求就在家门口，然而统计数据显示，国际运输服务是我国第二大逆差来源。货物贸易发展为服务贸易发展带来了很多机会，除了运输行业，还有保险等相关领域。“这些都是现实需求，是我国提升竞争力，并且拥有便利机会的领域。”隆国强说。
　　第二，与信息技术进步相关的数字经济发展的新机遇。在数字经济领域，全球各个经济体都有机会，不过，中国在这方面已经形成一系列独特优势，比如跨境电商，目前国内已经形成一个庞大的跨境电商市场，一些大型电商平台在全球也位居前列。这些平台从国内向国际延伸，就会带来很多机会。数据显示，在中俄贸易中，跨境电商的增长速度非常快，每年通过电商和包裹对俄罗斯的出口达500多亿元人民币。但是，这些内容在现有的服务贸易统计数据中却未能充分体现，还有很多数字贸易、跨境交付等也是类似情况。数字经济和信息化的进步已经使得很多传统服务的可贸易程度大幅提高，原来不可贸易的现在变成可贸易的，同时还创造出很多和数字贸易相关的活动，从而形成跨境贸易新内容。我国每年800多万的大学毕业生是重要的人力资源，数字经济领域和应用领域所拥有的良好产业基础都为下一步提升我国服务贸易领域的国际竞争力提供了重要的突破口。
　　第三，培育服务业龙头企业。服务领域与制造领域存在较大差别，制造企业生产出产品后可以把样品给境外企业，境外企业可以通过检验货物的质量和样式判断商品的优劣，但是服务产品好坏无法通过这种方法检验，只能通过展示过去的业绩向客户证明我有实力提供性价比最好的服务。所以，在服务领域，企业实力越大，品牌效力越好，就能获得更多订单，尤其是一些龙头企业。在前不久公布的《财富》2019年世界500强榜单中，中国企业的数量已超过美国达到119家，这些企业大多集中于制造业和金融业。在全球前100位非金融类服务业企业中，只有4家中国企业上榜。由此来看，我国服务业企业发展还有较大空间，我国在培育龙头企业方面还有大量的工作有待完成。从未来增强服务业国际竞争力的角度来说，着力培养一批龙头企业是重点也是突破口。
　　第四，把政府的力量和市场的力量有机结合起来。企业是从事服务贸易的主体，发展服务贸易要尊重市场规律，充分调动企业的积极性。同时，政府不能无所作为，要更好地发挥好自身的作用，尤其是在国际竞争如此激烈的情况下，政府应该在遵循国际经贸规则的前提下，做好下面几件事。
　　一是完善统计数据，摸清家底，并在此基础上做好顶层设计。服务贸易的统计对于各国都是一个难题，中国的服务贸易统计在过去几年取得了突破性进展，但仍然存在着漏报的情况，特别是很多新兴服务贸易活动未能在统计数据中显现。在资本市场尚未完全开放的情况下，当务之急是更加准确地做好服务贸易统计，掌握中国服务贸易发展的真实情况，并在此基础上，在“十四五”规划中做好顶层设计，进而推动服务贸易进出口获得较快发展。
　　二是要进一步加快服务贸易、服务领域对外开放的步伐，同时放松对服务业的管制。近年来，我国在对外开放领域做了大量工作。在全球贸易保护主义抬头的背景下，我国自主开放，对于彰显中国开放大国的胸怀，促进全球建设开放型经济新体制，都起到重要作用。不过，我国在不同领域开放的进展并不一致，特别是服务贸易，开放相对滞后。与OECD国家相比，我国的开放程度仍有较大提升空间。中国的服务贸易国际竞争力之所以提升得不够快，很多潜力未能充分发挥，有两个基本原因：一是对外开放不足，二是对内管制过度，限制了服务业国际竞争力提升。
　　下一步要继续扩大服务业开放。服务业开放在准入环节做了大量工作，尤其是在一些试点城市、自贸试验区采取负面清单的管理方式，开放推进速度很快。但是，如果开放不能与国内服务贸易管制的改革相结合，效果将大打折扣。所以，要让开放真正地发挥作用，一定要和国内服务业的改革结合起来，形成一个开放和改革良性互动的新格局。过去在很多领域都曾碰到过类似的问题，现在轮到服务业成为新一轮开放重点的时候，服务业各领域的开放一定要和每项细致的服务业管制放开密切结合起来。否则，开放的示范效应、竞争效应就无法充分发挥出来。
　　三是逐步完善有利于服务贸易创新发展的政策体系。这些年相关部门做了大量工作，特别是开展服务贸易创新发展第一批、第二批试点工作，形成了一套完整的经验。在此基础上，应尽快地总结经验、复制推广，形成一个对全国所有地区、所有服务行业，普遍适用的一套比较完整的，有利于服务贸易创新发展的政策体系，这样既有重点，又有完善的政策体系，就能够把发展服务业，特别是提升服务业的国际竞争力和潜力，充分发挥出来。
 
投资视点
 
全国经开区营商环境指数报告公布
 
　　据悉，21世纪经济研究院8月21日发布《2019年全国经开区营商环境指数报告》。报告显示，广州经开区、青岛经开区、昆山经开区分列2019年营商环境指数最高的前三名。
　　经开区营商环境指标有6个分项指标，分别是软环境权重30%，基础设施权重10%，生态环境权重10%，商务成本权重20%，社会服务权重10%，市场容量权重20%。
　　报告显示，从测算结果看，2019年营商环境指数最高的前十名，分别是广州经济开发区、青岛经济开发区、昆山经济技术开发区、西安经济技术开发区、苏州工业园区、成都经济技术开发区、上海漕河泾新兴技术开发区、长沙经济技术开发区、广州南沙经济技术开发区、南京经济技术开发区。
　　从经开区营商环境情况看，长三角、珠三角的营商环境水平最高，营商环境指数前10名中珠三角占2个，长三角占4个。京津冀的经开区营商环境水平比较靠后，无一进入前十名。
　　从分项指标看，经开区营商环境指数靠高的地区，主要表现为基础设施和市场容量大，比如广州经济开发区、广州南沙经济开发区，以及上海漕河泾新兴技术开发区、上海金桥经开区、苏州工业园区。软环境指数高的经开区，主要是以二三线城市为多，比如青岛、西安、成都、长沙、苏州、南京等。
　　二三线城市经开区企业数量增长快
　　报告显示，二三线城市的经开区企业增长快，西安经开区、广州南沙经开区、长沙经开区企业增速位居前三。
　　从开发区的企业数量增速看，西安经开区、广州南沙经开区、长沙经开区、合肥经开区、杭州经开区的增速高。但是一线城市北京经开区、上海漕河泾经开区、上海金桥经开区、广州经开区的企业数量增速在全国靠后。报告认为，这与这些地区低附加值产业面临退出疏解压力，传统产业需要转型升级、实现腾笼换鸟再出发的新形势有关。
　　从经开区企业数量看，昆山经开区、南京江宁经开区、青岛经开区、苏州经开区、哈尔滨经开区位居前五名。上海漕河泾新兴技术开发区、广州经开区、南京经开区、芜湖经开区、北京经开区、上海金桥经开区企业数量位居全国最后几名。
　　京沪经开区研发投入、转化双强
　　报告指出，从经开区所在城市科技研发强度看，级别比较高的超大城市具有绝对优势。比如研发投入资金占地区生产总值（GDP）比重最高的分别是北京、西安、上海、南京、长沙、苏州、宁波、天津、成都。
　　报告分析称，经开区每千家企业拥有的专利数，一线城市拥有绝对优势。比如经开区每千人拥有的企业数，前几名分别是上海金桥经开区、北京经开区、上海漕河泾新兴技术开发区、天津经开区和南京经开区。但是一些城市科技研发投入强度大，专利数量并不多，这可能反映出科技投入产出比不高。
 
上海银行业保险业将进一步支持科创中心建设
 
　　近日，上海银保监局发布了《上海银行业保险业进一步支持科创中心建设的指导意见》（下称《指导意见》），在构建上海"4465"科技金融框架的基础上，提出了上海银行业保险业发展科技金融的五大支持目标、建立科技金融创新机制的五大完善举措、多方合作开展科技金融的五大联动措施，以此全面助推上海科创中心建设。
　　《指导意见》提出的科技金融五大支持目标，分别为支持上海自由贸易试验区新片区、上海证券交易所科创板、长三角区域一体化三项新的重大任务建设；支持科研基础设施和科技重大项目建设；支持"上海制造"品牌建设，服务科技产业创新布局；支持专业技术交易转移平台建设；支持高层次科技人才的金融需求。其中，上海银保监局在推动辖内科技金融业务发展过程中，首次提出支持上海三项新的重大任务建设，体现了上海银行业保险业的主动担当。
　　在完善科技金融创新机制方面，《指导意见》首次要求将科技金融上升到战略高度，鼓励辖内法人银行在发展战略中内嵌支持科创中心建设的任务；鼓励保险公司加强科技保险专营分支机构的建设；支持银行保险机构开发符合技术贸易特点的金融产品，建立投融资对接平台，为产业链、创新链提供金融服务；优先在科技支行试点开展科技金融业务"标准化操作"，完善尽职免责机制，营造勇于创新的良好氛围；在银行业保险业机构的考核中逐步体现科技金融成果的运用。
　　在放大科技金融联动成效方面，《指导意见》要求各银行保险机构充分利用与外部机构的合作机遇，提高科技金融风险管理水平与专业化水平，降低科技金融业务风险，解决信息不对称、科技金融风险补偿等问题；同时，鼓励开办"银政通"等业务，实现"一窗式"服务，进一步优化科技型小微企业金融服务的营商环境。
　　此次《指导意见》的发布，是上海特色"4465"科技金融框架的补充和深化，是推进落实《上海银行业支持上海科创中心建设的行动方案（2017-2020年）》的重要举措。上海银保监局表示，将以《指导意见》为契机，主动前移科技金融服务，有效增加科技金融供给总量，优化科技金融结构，全面提高金融服务覆盖面和支持力度，增加信贷的科技产出率和科技增值率，促进科技产业和科技金融业务可持续发展。
 
上海临港新片区揭牌
 
　　8月20日，中国（上海）自由贸易试验区临港新片区正式揭牌。上海市政府同日颁布施行《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区管理办法》。《办法》全面体现了新片区的改革亮点，例如，允许临港新片区在证券、保险等领域放宽投资限制，探索资本自由流入流出及自由兑换，构建国际互联网数据专用通道等。
　　《办法》共11章49条，包括总则、管理体制、投资经营便利、贸易自由、金融开放、国际运输便利、人才服务、信息快捷联通、财税支持、风险防范和附则。分析人士认为，《办法》的颁布实施，有利于全面贯彻落实党中央、国务院的决策部署，既为新片区的改革试点工作提供有力制度支撑，同时也是培育市场化、法治化、国际化营商环境的现实需要。
　　具体而言，《办法》明确了新片区的功能定位，明确了对标国际公认的竞争力最强的自由贸易园区。建立科学高效的管理体制。加大重点领域开放，在电信、保险、证券等领域放宽注册资本与投资方式等限制，推动产业集聚，试行商事主体登记确认制，健全争议解决方式。依法建立洋山特殊综合保税区，实施更高水平的贸易自由化、便利化政策和制度。发展医疗服务、艺术品拍卖等新型贸易。同时，将在临港新片区落实金融业对外开放举措，支持金融机构提供各类跨境金融服务，简化跨境人民币业务办理流程。
　　值得注意的是，《办法》第22条规定，新片区将推动自由贸易账户本外币一体化功能试点，探索新片区内资本自由流入流出和自由兑换，按照国家统筹规划、服务实体、风险可控、分步推进的原则，稳步推进资本项目可兑换。同时，加强基础设施建设，建设完备的国际通信设施，构建安全便利的国际互联网数据专用通道。保障跨境数据安全流动，聚焦集成电路、人工智能、生物医药和总部经济等关键领域，试点开展安全评估，建立数据安全管理机制。开展国际合作规则试点，加大对专利、版权、商业秘密等权利和数据的保护力度。
　　此外，《办法》规定将在上海自贸区临港新片区提高国际运输开放水平，实施自由便利的人才服务，提供具有国际竞争力的财税支持。强化金融风险防范，建立统一高效的金融管理体制机制，切实防范金融风险。施行信用分级管理，实施失信名单披露、市场禁入和退出制度。
 
河北省对增量配电网配电价格实行最高限价管理
 
　　据悉，河北省发改委日前印发《关于增量配电网配电价格管理有关事项的通知》，宣布按照国家发展改革委、国家能源局《有序放开配电网业务管理办法》批准投资、建设、运营的增量配电网，对其配电价格实行最高限价管理。
　　根据通知，配电网配电价格的执行周期原则上为3年。招标确定配电价格的有效期限，以配电项目合同约定期限为准。在一个监管周期内，配电网由于成本下降而增加收入的，下一监管周期可由配电网和用户共同分享，以激励企业提高经营效率、降低配电成本。
　　配电网区域内参与市场交易的电力用户，其到户电价由交易价格、上级电网输配电价、配电价格和政府性基金及附加构成。政府性基金及附加由配电网企业代收，由省级电网企业代缴。配电网区域内未参与市场交易的电力用户，其到户电价按其受电电压等级的目录销售电价执行。配电网区域内的电力用户执行与省级电网电力用户相同的峰谷分时电价和功率因数调整电价政策。
　　配电网企业可探索结合负荷率等因素制定配电价格套餐，由电力用户选择执行，但其水平不得超过省级价格主管部门制定的该类用户所在电压等级的输配电价。配电网企业要负责对用户安装电能计量装置，承担购置安装费用，并承担保底供电、新能源消纳、可再生能源配额等义务。
 
雄安新区本级部分政府采购项目投标保证金取消
 
　　据悉，为进一步深化"放管服"改革，优化雄安新区政府采购营商环境，降低政府采购制度性交易成本，减轻企业负担，促进经济高质量发展，雄安新区改革发展局、公共服务局8月20日发布通知，宣布取消新区本级的部分政府采购项目投标保证金。
　　通知称，适用《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例的政府采购工程类项目，施工单项合同估算价在400万(不含)以下的，采购人、采购代理机构不再收取投标保证金。单项或批量采购预算金额一次性低于河北省政府采购公开招标数额标准（200万元）的政府采购货物和服务类项目，采购人、采购代理机构不再收取投标保证金。河北省政府采购公开招标数额标准调整的，随之调整。
 
山东将对五大领域开展价格整治
 
　　据悉，山东省市场监管局近日印发通知称，今年下半年将针对小微企业收费、转供电环节电价、药品领域价格、节假日等重要时段市场价格、民生热点领域价格五大领域开展价格整治。在药品领域加强价格监管，加强对药品流通企业、医疗机构、药店价格行为的监督检查，严厉查处药品流通领域和零售过程中出现的散布涨价信息、哄抬价格、串通涨价、价格欺诈等行为。
　　同时，加强节假日等重要时段市场价格监管，重点加强夏汛期、中秋节、国庆节、双十一等重要时间节点的价格监管工作，加强汛期民生商品和相关防汛救灾物品价格巡查检查力度，结合群众节日期间的消费习惯，加强对菜、肉、奶等重要农副产品和客运、旅游、餐饮、住宿、快递、停车等服务价格的监管。
 
山西原则上不再新建社会独立洗选煤企业
 
　　据悉，山西省政府办公厅日前印发的《关于推进全省煤炭洗选行业产业升级实现规范发展的意见》提出，今后山西原则上不再新建社会独立洗选煤企业，逐步淘汰落后过剩洗选产能，提高清洁煤炭供给保障水平。
　　意见指出，到2020年，山西正常生产运行的洗选煤企业将控制在1200家左右，洗选能力控制在18亿吨/年以内，先进产能占比达到25%，全省原煤入洗率达到80%以上，加大环保整治力度，降低固体废弃物排放量。
　　山西将运用市场的、法治的办法，提高环保标准，淘汰洗选能力小、洗选装备落后、综合效益差的洗选煤企业。在保持煤炭洗选总能力不变的基础上，按照"减量置换"原则，鼓励现有社会独立洗选煤企业采用新工艺、新技术进行改扩建或技术改造。
　　意见要求，各地有关部门要立即停止以任何名义对社会独立洗选煤企业项目的审批、备案。今后，新建煤矿必须同步建设配套洗选煤企业，新建、改扩建洗选煤项目统一由山西省能源局审查、备案。
 
河南设立农民工返乡创业投资二期基金
 
　　据悉，为进一步化解农民工返乡创业融资难、融资贵问题，河南省财政厅近日设立农民工返乡创业投资二期基金，并明确基金支持初创型企业比例，在依法合规、确保基金安全的前提下，尽可能多向初创型中小企业投资。
　　二期基金将通过三个"合作"扩大受益面：一是与返乡创业示范县市合作，鼓励市县政府与母基金合作设立子基金，放大基金规模，扩大基金投资覆盖面；二是与返乡农民工创业示范园区合作，由示范园区遴选园区内优质企业，基金和园区联合给予重点支持；三是与金融机构合作，建立与银行的小额贷款跟投机制，对银行审核通过的初创型企业中符合农民工返乡创业基金支持政策的，由基金进行低成本跟投。
　　2017年年底，河南省设立省级农民工返乡创业投资基金，首期投资规模50亿元，其中省财政出资5亿元，带动社会资本45亿元。截至目前已投资项目20个，投资金额48.9亿元，充分发挥了财政资金"四两拨千斤"的作用。河南省财政厅有关负责人表示，今后将不断优化基金投资方向，促进基金发挥更加积极的支撑作用，助力乡村振兴。
 
河南拟重点建设十大优势特色农业基地
 
　　日前，河南省人民政府办公厅印发《关于深入推进农业供给侧结构性改革大力发展优势特色农业的意见》。《意见》提出，到2025年，河南省十大优势特色农业产值达到6500亿元，农村居民人均可支配收入超过全国平均水平，基本实现农业大省向农业强省转变。
　　对于农业发展，河南省定下两个阶段性"小目标"：
　　到2020年，优势特色农业得到快速发展，建成一批规模化优势特色农林产品生产基地，十大优势特色农业产值达到4900亿元；畜牧业产值占农业总产值比重达到33%左右；农产品加工业产值与农业总产值之比达到3.8∶1左右；农村居民人均可支配收入年均增速高于全国平均水平，力争达到全国平均水平。
　　到2025年，优势特色农业发展取得重大进展，十大优势特色农业产值达到6500亿元；畜牧业产值占农业总产值比重达到35%左右；农产品加工业产值与农业总产值之比达到4.5∶1左右；农村居民人均可支配收入超过全国平均水平，基本实现农业大省向农业强省转变。
　　《意见》圈定了十大优势特色农业基地，分别是：优质小麦基地；优质花生基地；优质草畜基地；优质林果基地；优质蔬菜基地；优质花木基地；优质茶叶基地；优质食用菌基地；优质中药材基地；优质水产品基地。
 
安徽编制实施"一体化行动计划"加速融入长三角
 
　　近期，安徽编制实施了《安徽省实施长江三角洲区域一体化发展规划纲要行动计划》，在基础设施、科技创新、生态保护等方面取得阶段性成果。
　　8月16日，连通皖浙的商合杭高铁（北段）接触网一次送电成功，为实现北段年底前通车迈出重要一步，南段预计将于明年完工。
　　根据一体化发展规划，安徽积极融入长三角，近期一批互联互通的重大基础设施项目加快落地。黄山至千岛湖高速公路开工建设，到年底前安徽撤除与江浙间的省界收费站。芜湖港与上港集团携手打造安徽至上海洋山港的重要喂给港，马鞍山和浙江舟山港通航"江海直达船"，合肥与上海、杭州、苏州等长三角7城市间实现刷二维码无障碍异地乘坐地铁。
　　在环境保护方面，安徽积极参与长三角区域大气污染防治协作机制，与浙江签署协议实施新安江流域跨省生态补偿第三轮试点，皖苏、皖浙相邻市县共签订跨界联防联控协议12份。
 
四川推行部门联合"双随机、一公开"市场监管
 
　　据悉，四川省政府常务会议8月19日审议通过相关意见，要求在全省市场监管领域全面推行部门联合"双随机、一公开"监管，即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开，避免多头执法、重复检查，减少对市场主体正常生产经营活动的干预。
　　四川将依托国家企业信用信息公示系统和全国信用信息共享平台，建设全省统一的"双随机、一公开"监管工作平台。省级各有关部门将按照法律、法规、规章规定和国家相关部委下发的抽查事项清单，以行政权力清单为基础，制定本部门随机抽查事项清单。随机抽查事项分为重点检查事项和一般检查事项，其中，重点检查事项针对安全、质量、公共利益等领域，抽查比例不设上限；一般检查事项针对一般监管领域，抽查比例应根据监管实际情况设置上限。
　　四川明确，抽查可以采取实地核查、书面检查、网络监测等方式，涉及专业领域的，可以委托有资质的机构开展检验检测、财务审计、调查咨询等工作，或依法采用相关机构的鉴定结论，鼓励运用信息化手段提高问题发现能力。
　　四川将科学统筹部门联合抽查的事项，实现"进一次门、查多项事"，针对不同风险等级、信用水平的对象采取差异化分类监管措施，合理确定、动态调整抽查比例、频次和被抽查概率，既保证必要的抽查覆盖面和监管效果，又防止任意检查和执法扰民。
 
四川实施长江经济带发展负面清单
 
　　据悉，四川省政府常务会议8月19日审议通过相关实施细则，对长江经济带发展实行负面清单管控，明确列出禁止投资建设的项目类别，管控重点为污染物排放量大、产能过剩严重、环境问题突出的产业。
　　四川从岸线开发和河段利用、区域活动、产业发展等方面，提出一系列管控要求和管控措施。按照管控要求，四川禁止新建、改建和扩建未纳入《全国内河航道与港口布局规划》等全国港口规划，以及未纳入《四川省内河水运发展规划》《泸州－宜宾－乐山港口群布局规划》等省级港口布局规划及港口总体规划的码头项目；禁止新建、改建和扩建不符合《长江干线过江通道布局规划》的过长江通道项目（含桥梁、隧道）。
　　同时，四川禁止在自然保护区核心区、缓冲区的岸线和河段范围内，投资建设旅游和生产经营项目，禁止在自然保护区内进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖砂等活动。
　　四川明确，各市（州）政府是落实负面清单的责任主体，对违反相关规定的，将依法依规严肃追究相关单位和人员的责任。
 
成都发布重点领域补短板三年行动实施方案
 
　　据悉，成都市人民政府办公厅日前印发"成都市加快重点项目建设开展基础设施等重点领域补短板三年行动实施方案"。方案指出，2019-2021年共实施1151个补短板项目，总投资25618亿元，其中，354个基础设施领域项目总投资11092亿元，383个公共服务领域项目总投资3789亿元，414个新旧动能转换领域项目总投资10737亿元；预计2019年、2020年、2021年分别完成投资3293亿元、3756亿元、3001亿元。　
　　方案指出，补齐基础设施短板，建设美丽宜居公园城市--围绕构建现代综合交通新体系、完善城镇基础设施、大力推广清洁能源、实施重大水利工程、改善农业农村条件等方面着力，特别强调了推进陆海新通道建设，加快建设国际门户枢纽城市;强调了公园城市营城理念，以大尺度生态廊道建设引领城市空间结构调整优化。
　　方案指出，补齐公共服务短板，增强市民获得感幸福感--围绕生态环保、民生保障等方面着力，特别强调了以国际化视野持续提升"三城三都"建设规划，加快推进天府奥体城、锦江公园、天府锦城等地标性设施建设。
　　方案指出，补齐新旧动能转换短板，加强城市创新驱动力--围绕建设现代化产业体系，建强产业创新平台等方面着力，特别强调了抢抓国家实施"卡脖子"关键核心技术攻坚行动机遇，积极争取大科学试验装置和国家科技创新基地布局，加快形成5G、氢能源、核动力、信息安全、集成电路等领域战略优势。
 
宁夏推进企业安全生产标准化建设
 
　　据悉，为进一步推动宁夏企业安全生产标准化建设，有效防范和遏制各类生产安全事故，8月7日，宁夏回族自治区政府第40次常务会议审议通过了《关于进一步推进企业安全生产标准化建设工作的实施意见》，提出在全区各行业领域全面推进安全生产标准化对标创建工程，将全区安全生产责任落实到企业各层级、各环节、各岗位、各员工，建立起企业安全生产规范管理的长效机制。
　　该《实施意见》分四个部分，重点对宁夏煤矿、非煤矿山（含油田服务、地址勘探）、危险化学品、交通运输、建筑施工、金属冶炼、建材、机械、轻工等事故易发多发的行业领域企业安全生产标准化建设等作了具体规定。根据《实施意见》，到2021年底前，煤矿、非煤矿山、危险化学品生产企业和规模以上金属冶炼、建材等要实现安全生产标准化；力争到2022年，60%以上的煤矿企业、15%以上的非煤矿山企业、25%以上的危险化学品生产企业和20%以上的金属冶炼、建材、机械、轻工等行业规模以上企业达到安全生产标准化二级以上。
　　《实施意见》围绕解决企业安全生产各个环节中不规范、不标准等突出问题，提出了经济激励、创建结果应用、差别化安全监管等10条激励措施。资金支持方面，对安全生产标准化企业，给予建立专项资金优先支持、以奖代补、落实税费减免、加大金融支持、实行工伤保险和安全生产责任保险费率优惠、加强推进工作资金保障等激励支持；评先评优方面，安全生产标准化企业在创建文明单位时予以优先推荐，在各级先进单位和自治区五一劳动奖状等各类评先评优中优先考虑，在国有企业负责人业绩考核中严格兑现；行政审批方面，对安全生产标准化企业简化许可程序，危险化学品二级安全生产标准化企业在生产、经营、使用许可证延期或换证时，只对提交材料进行形式审查，不再进行现场核查；执法检查方面，减少执法检查频次，坚决避免"一刀切"式执法，发现其存在轻微安全生产违法违规行为并及时纠正，且没有造成危害后果的，可以不予处罚；诚信管理方面，把企业安全生产标准化等级作为安全生产诚信等级和安全生产"红名单"认定的重要依据，实现信息查询、公示服务、监管联动，落实守信激励和失信惩戒。
为进一步推进安全生产标准化建设工作提供保障，《实施意见》还从加强责任落实、协同配合、检查督导等方面，特别提出各类企业要认真落实安全生产标准化建设主体责任，做到安全制度到位、安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。
 
广西明确建立国土空间规划体系路线图
 
　　据悉，广西壮族自治区党委、自治区人民政府近日印发《广西建立国土空间规划体系并监督实施的实施方案》，明确建立国土空间规划体系的具体措施和进度计划，通过发挥国土空间规划在自治区规划体系中的基础性作用，加快转变国土空间开发保护利用方式，提高国土空间治理能力和水平。
　　方案提出，广西区内各地不得在国土空间规划体系之外新编或报批主体功能区规划、土地利用总体规划、城镇体系规划、海洋功能区划等空间规划，要将现有的规划成果融入新编制的各级国土空间总体规划。在编制规划的同时，要以自然资源调查监测数据为基础，采用国家统一的测绘基准和测绘系统，建立国土空间规划数据库，整合各行业各部门各类空间关联数据，实现主体功能区战略和各类空间管控要素精准落地，逐步形成全区国土空间规划"一张图"，推进政府部门之间的数据共享及政府与社会之间的信息交互。
　　方案明确，要以国土空间规划为依据，对所有国土空间分区分类实施用途管制。对以国家公园为主体的自然保护地、重要海域和海岛、重要水源地、文物等实行特殊保护制度，实行差别化管控。要以"多规合一"为基础，依托国土空间基础信息平台，统筹规划、建设、管理三大环节，推动"多审合一""多证合一"。
　　广西还提出建立国土空间规划体系并监督实施的工作目标。2020年底前，基本建立全区国土空间规划体系，逐步建立"多规合一"的规划编制政策和技术标准，基本完成自治区级、市级、县级国土空间总体规划编制，初步形成全区国土空间开发保护"一张图"。
 
深圳再接改革开放先行示范重担
 
　　据悉，中共中央、国务院近日发布《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》。深圳的使命正不断深化。
　　深圳一直是改革的"试验田"、开放的"窗口"，承担为改革开放先行探索的使命。《意见》给深圳提出了5项战略定位，包括高质量发展高地，在构建高质量发展的体制机制上走在全国前列；法治城市示范，深圳要营造稳定公平透明、可预期的国际一流法治化营商环境；城市文明典范，践行社会主义核心价值观，构建高水平的公共文化服务体系和现代文化产业体系；民生幸福标杆，深圳要构建优质均衡的公共服务体系，建成全覆盖可持续的社会保障体系；可持续发展先锋，深圳要打造安全高效的生产空间、舒适宜居的生活空间、碧水蓝天的生态空间，在美丽湾区建设中走在前列。
　　《意见》给出了深圳城市发展的目标：到2025年，深圳经济实力、发展质量跻身全球城市前列，研发投入强度、产业创新能力世界一流，文化软实力大幅提升，公共服务水平和生态环境质量达到国际先进水平，建成现代化国际化创新型城市；到2035年，深圳高质量发展成为全国典范，城市综合经济竞争力世界领先，建成具有全球影响力的创新创业创意之都，成为我国建设社会主义现代化强国的城市范例；到本世纪中叶，深圳以更加昂扬的姿态屹立于世界先进城市之林，成为竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市。
　　《意见》要求深圳加快实施创新驱动发展战略。支持深圳强化产学研深度融合的创新优势，以深圳为主阵地建设综合性国家科学中心，在粤港澳大湾区国际科技创新中心建设中发挥关键作用。支持深圳建设5G、人工智能、网络空间科学与技术、生命信息与生物医药实验室等重大创新载体，探索建设国际科技信息中心和全新机制的医学科学院。加强基础研究和应用基础研究，实施关键核心技术攻坚行动，夯实产业安全基础。探索知识产权证券化，规范有序建设知识产权和科技成果产权交易中心。支持深圳具备条件的各类单位、机构和企业在境外设立科研机构，推动建立全球创新领先城市科技合作组织和平台。支持深圳实行更加开放便利的境外人才引进和出入境管理制度，允许取得永久居留资格的国际人才在深圳创办科技型企业、担任科研机构法人代表。
《意见》要求深圳加快构建现代产业体系。大力发展战略性新兴产业，在未来通信高端器件、高性能医疗器械等领域创建制造业创新中心。开展市场准入和监管体制机制改革试点，建立更具弹性的审慎包容监管制度，积极发展智能经济、健康产业等新产业新业态，打造数字经济创新发展试验区。提高金融服务实体经济能力，研究完善创业板发行上市、再融资和并购重组制度，创造条件推动注册制改革。支持在深圳开展数字货币研究与移动支付等创新应用。促进与港澳金融市场互联互通和金融（基金）产品互认。在推进人民币国际化上先行先试，探索创新跨境金融监管。 　　
《意见》要求加快形成全面深化改革开放新格局。坚持社会主义市场经济改革方向，探索完善产权制度，依法有效保护各种所有制经济组织和公民财产权。支持深圳开展区域性国资国企综合改革试验。高标准高质量建设自由贸易试验区，加快构建与国际接轨的开放型经济新体制。支持深圳试点深化外汇管理改革。推动更多国际组织和机构落户深圳。支持深圳举办国际大型体育赛事和文化交流活动，建设国家队训练基地，承办重大主场外交活动。支持深圳加快建设全球海洋中心城市，按程序组建海洋大学和国家深海科考中心，探索设立国际海洋开发银行。
 
浙江省耕地占用税适用税额9月1日起施行
 
　　2019年8月1日，浙江省第十三届人大常委会第十三次会议审议通过了《浙江省人民代表大会常务委员会关于耕地占用税适用税额的决定》，将于2019年9月1日起与《中华人民共和国耕地占用税法》同步施行。按照《决定》，浙江省耕地占用税将施行新的适用税额标准，其中：占用耕地适用税额分为50、45、35、25元/平方米四档，占用非耕地适用税额，则按照占用耕地适用税额标准的60%执行。
　　新税额标准施行后，浙江省耕地占用税适用税额的平均水平由原来的38.55元/平方米降为30.92元/平方米（《耕地占用税法》规定浙江省耕地占用税税额平均水平不得低于30元/平方米）。
 
湖北天门发"政策红包"支持实体经济高质量发展
 
　　据悉，为了切实支持实体经济高质量发展，湖北省天门市日前出台《天门市人民政府关于支持实体经济高质量发展的若干意见》，明确了系列优化营商环境、降低经营成本等措施，以"政策红包"支持企业做大做强。
　　意见明确，对工业投资、重点商贸和投资500万元以上的农业产业化项目，实行工程报建手续全程代办，享受市级行政审批零负担优惠政策，由市政务服务和大数据管理局统一协调，市财政统一支付市级行政审批费用和工业企业的图纸审查费用、补贴部分中介服务收费。
　　同时，全面实施市场准入负面清单制度。推动"证照分离"和商事制度改革，企业登记注册、公章刻制、申领发票、社保登记压缩至3个工作日；深化工程建设项目审批制度改革，工业项目审批时限压缩至50个工作日，其他项目压缩至90个工作日；深化不动产登记改革，实现"一窗受理，集成服务"。
　　凡符合天门市产业规划的新引进工业企业投产后，5年内，天门市将在前2年按企业所得税和增值税地方留成部分等额给予奖励，后3年按企业所得税和增值税地方留成部分的50%给予奖励。对新引进战略性新兴产业，且年上缴税收300万元以上的，天门市将给予当年10%的物流费补贴，最高补贴300万元。
　　对企业成功申报科技企业孵化器、工程中心、众创空间、星创天地，获得国家级、省级新认定的，天门市将分别一次性奖励40万元、20万元；对新认定的国家级工业设计中心和省级工业设计中心，分别一次性奖励40万元、20万元。
据悉，天门市政府明确，其他奖励措施与此意见奖励重复的，按"就高不就低"的原则执行；若上级相关政策有调整的，按调整后的上级政策执行。
 
广西出台食糖临时储存管理办法
 
　　据报道，继今年上半年启动首期50万吨食糖临时储存后，广西近日印发实施《广西壮族自治区食糖临时储存管理办法》，对食糖临时储存的条件、程序、运作方式等进行了明确规定。
　　2018/2019年榨季以来，食糖价格下跌，不少糖企生产经营陷入困境。今年上半年，自治区政府决定开展食糖临时储存，首期临时储存食糖50万吨，从今年2月1日起至6月30日止。
　　此次出台的办法主要针对自治区政府为了保障食糖市场价格稳定运行而临时储存的食糖。国家工业临时储存食糖按照国家的相关规定执行。
　　根据办法，当广西食糖市场价格比广西制糖企业平均成本低15%并持续30天以上或自治区政府认为有必要时，启动食糖临时储存工作。食糖临时储存采取自治区财政贴息、银行给予贷款支持、制糖企业承担储存任务并自负盈亏的市场化方式运作。临时储存的食糖为符合国家标准GB/T317-2018一级及以上白砂糖，且为广西制糖企业以糖料蔗为原料生产的白砂糖。
 
《广西糖业风险补助资金管理办法》出台
 
据悉，为进一步加强对糖业的宏观调控，鼓励引导企业加大投入进行食糖储存，稳定食糖市场，防范广西糖业系统性风险发生，广西壮族自治区财政厅办公室近日印发《广西糖业风险补助资金管理办法》。
　　本办法所称糖业风险资金，是指自治区人民政府为调控食糖市场，稳定市场价格，防范我区糖业系统性风险的发生而设立的资金。糖业风险资金通过自治区本级预算新增安排和自治区糖业发展专项资金统筹安排。糖业风险资金执行期限为本办法印发之日至2022年12月31日。
《办法》明确，广西糖业风险资金可在广西与国家风险调控政策同步、广西食糖市场价格比广西制糖企业平均成本低15％并持续30天以上以及政府认为有必要使用等情况下启用，对食糖储备支出、食糖临时储存贴息、制糖企业流动资金贷款贴息、政府确定其他化解糖业风险措施等方面给予资金支持。
 
广西多举措加大力度发展石墨烯产业
 
　　据广西科技厅日前披露，为了提升石墨烯产业自主创新能力，广西多举措加大力度发展石墨烯产业。
　　一是加大财政和政策扶持力度。充分发挥广西财政资金导向作用，吸引社会资本加大对石墨烯产业投资。统筹各部门相关政策资源和资金，优先支持符合条件的石墨烯产业重大专项、重点研发项目、重点技术改造和产品升级项目。由广西工业和信息化厅在年度财政性资金中安排5000万元，用于推广石墨烯产品应用，引导石墨烯产业高质量发展。落实金融促进经济发展有关政策，鼓励和引导金融机构加大对石墨烯产业自主创新的信贷扶持。
　　二是加强创新平台建设。鼓励符合条件的依托单位建设石墨烯领域的重点实验室、重大科技创新基地、工程（技术）研究中心等多种类研发技术平台建设，夯实产业协同创新基础。支持构建以企业为主体的产学研技术创新战略联盟，鼓励企业加强与国内外高等学校、科研院所的技术交流和技术合作，加强技术研究与产业化平台建设。
　　三是制定石墨烯标准体系。紧紧围绕石墨烯产业发展特色和需求，发挥广西石墨烯标准化技术委员会作用，将石墨烯产业重大共性关键技术和专利转化为技术标准，研制并实施一批石墨烯地方标准，积极鼓励龙头企业主动牵头和参与国内外行业标准制定，建立健全标准体系。
 
广西东融先行示范区（贺州）发展规划印发
 
　　日前，《广西东融先行示范区（贺州）发展规划（2018-2025年）》印发。该规划目标是建设广西向东开放合作的先行区、产业融合联动发展的新高地、大湾区康养旅游的首选地。规划分为两个阶段实施：到2021年，示范区建设取得明显成效；到2025年，全面建成立足广西、连接周边、面向大湾区的广西东融先行示范区。
在发展导向上，规划要求做到全力东融、交通先行、产业引领、创新驱动、生态优先。在空间布局上，突出向东融合，以"飞地经济"模式，主动融入大湾区发展，构建"一核三廊多节点"空间开发新格局。同时，通过合作平台前移，打破行政区划限制，积极探索"双飞地"经济发展模式。
 
厦门市出台首个影视产业专项扶持政策
 
　　8月16日，《厦门市进一步促进影视产业发展的若干规定》正式出台，这是厦门市首个影视产业专项扶持政策。
　　新政策共十五条，其中第三条"鼓励影视企业落户厦门"，希望通过真金白银的扶持让厦门影视产业的数量多起来，尤其是吸引知名的央企、民企、影视工作室，量与质并重，做大厦门影视企业主体。对符合要求的企业，不仅按其缴纳企业所得税和增值税地方留成部分，给予前2年100%，后3年80%的奖励。还对扣除各项奖励后对年度地方财政贡献首次达100万、500万、1000万元以上的影视企业，分别一次性给予10万、50万、100万元奖励。
　　新政策第十三条关注本土影视产品出口、中外合作影视作品出口等商务部重点支持的影视服务出口内容，给予符合要求的企业减税或贴息服务。此外，新政策还第一次提出支持影视企业从金融机构融资、鼓励股权投资机构加大对影视企业的投资、支持影视企业参加境内外知名影视展会和举办大型影视活动等信息。
　　新政策第七条吸引和鼓励全球优秀院线影片来厦举办首映礼，这是在全国范围内，第一个提出打造首映礼之地，对在厦门行政辖区内的电影院举办全国院线电影首映礼的片方给予单场不超过20万元的奖励；第六条对在全国院线上映的，由厦门市电影发行企业作为第一顺位影片发行方的作品，给予最高可达500万元的奖励。
　　新政策第十一条支持国有和民营企业利用旧工业厂房等存量房地产资源改建影视拍摄基地和后期制作基地，鼓励社会资本投资建设影视拍摄基地，同一基地每年可享受最高达200万元的运营补贴。第十二条鼓励厦门市影视企业通过立项、备案的影视作品在厦拍摄，鼓励外地影视企业来厦拍摄。
 
海南开展百日大行动以加快建设自贸区（港）
 
　　8月16日，海南省委省政府召开会议称，该省自即日起至年底开展“确保全省经济持续健康发展、确保各项改革政策全面落实百日大行动”，旨在加速发展动能转换，加快建设自贸区(港)进程。
　　海南自贸区建设一年以来，外向型经济发展势头良好，市场主体快速增长，制度创新取得丰硕成果，但仍面临一系列挑战。从今年上半年经济数据看，由于房地产调控影响，海南GDP同比增长5.3%，低于预定目标，地方一般公共预算收入下降3.1%，固定资产投资同比下降23%，重点地区和重点领域消费回落。
　　“当前房地产对海南省投资、税收、旅游、消费及相关行业产生全方位的影响。”海南省长沈晓明坦言，开展百日大行动对海南调结构、转方式和摆脱经济对房地产的依赖具有战略意义。海南省委书记刘赐贵表示，海南亟需以更大力度开放促进更宽领城改革，更好满足国内外企业和各方期待。
　　根据行动计划，海南加快探索建设自由贸易港进程。积极推动海南自由贸易港总体方案尽早出台，争取在旅游业、现代服务业、高新技术产业等领域、园区探索实施自由贸易港部分政策。抓紧制定海南自贸试验区条例，进一步完善知识产权保护体系，建立健全与国际惯例相衔接的商事、海事仲裁与争端调解机制，提升营商环境法治化水平。
　　海南将推动“五网”基础设施提质升级，加快推进海口美兰机场二期、三亚新机场、海口三亚地铁城铁、环岛旅游公路等一批基础设施建设项目，打造四小时、八小时飞行经济圈，推进5G网络规模化和商业化部署。
　　海南将深化服务贸易创新发展试点，加快服务贸易数字化进程，制定实施《海南跨境贸易特别管理措施(负面清单)》。在招商引资上，海南将研究制定自贸港政策下的招商引资策略和办法。
　　海南实施创新驱动发展战略，加快高质量建设航天、深海、南繁三大科技城。加快搭建航天科技开放平台，争取重型运载火箭总装测试基地选址文昌。吸引航天领域龙头企业和卫星研制与应用、商业航天发射等优势企业在海南布局。推动油气开发产业集聚发展，推动全球动植物种质资源引进中转基地建设，制定出台“一带一路”种业开放先行区方案。
　　海南将实施更加开放的人才政策。对标自由贸易港核心制度和政策，在国际人才政策、人才税收政策兼职兼薪政策上实现重大突破。研究出台允许内地国企、事业单位专业技术人员和管理人员在海南兼职兼薪、按劳取酬的实施办法。
　　为带动旅游消费，海南将于10月起开展为期一年的国际旅游消费年活动，组织假期旅游、免税购物、热带雨林旅游等促销，此外还将发展“夜间经济”，加快建设主题公园，丰富旅游产品供给。
　　海南将强化金融对经济发展的支持，推进设立信托公司、消费金融公司、财产保险公司，推动能源交易所等交易场所落地。争取设立海南自由贸易港建设投资基金。研究开发旅游金融、绿色金融等具有海南特色的金融产品和服务。
　　在房地产发展上，海南不将房地产作为短期刺激经济的手段。按照“因城施策、一城一策”，实施住房规划建设和市场调控，坚决打击违法违规建设和销售行为。进一步完善住房保障和供应体系，大力解决本地居民和引进人才住房问题。还要支持和规范住房租赁市场发展，鼓励和引导存量商品住宅用地转型利用。
根据“百日大行动”计划，海南要确保到年底实现地区生产总值增长7%-7.5%，地方一般公共预算收入增长8%，固定资产投资增速转正、力争实现年度目标，社会消费品零售总额增长10%。此外，还要确保120项重点任务全面落实，形成更多高质量制度创新成果。
 
珠海市横琴新区旅游业将按15%税率征收企业所得税
 
　　据悉，根据国务院批复的《横琴国际休闲旅游岛建设方案》有关要求，为进一步推动横琴国际休闲旅游岛建设，8月16日，财政部发布关于横琴新区企业所得税优惠目录增列旅游产业项目的通知。通知说，在横琴新区企业所得税优惠目录中增列有关旅游产业项目。横琴新区内享受减按15%税率征收企业所得税优惠政策的鼓励类产业企业，统一按照《横琴新区企业所得税优惠目录（2019版）》执行。
　　通知说，横琴新区内鼓励类产业企业减按15%税率征收企业所得税政策其他相关事项，继续按照《财政部 国家税务总局关于广东横琴新区 福建平潭综合实验区 深圳前海深港现代服务业合作区企业所得税优惠政策及优惠目录的通知》（财税〔2014〕26号）的相关规定执行。
　　本通知执行期限自2019年1月1日起至2020年12月31日止。
 
福建自贸试验区推出6条外汇便利化新举措
 
　　据悉，中国国家外汇局福建省分局日前发布《深入推进中国(福建)自由贸易试验区外汇管理改革试点实施细则》，整合优化推出了实现简化外汇登记管理、提高投融资便利性等6项跨境投融资便利化举措，并将政策拓展到自贸试验区福州及平潭片区内所有企业。
　　一是资金结汇更便捷。允许在福建自贸试验区内试点实施资本项目外汇收入支付便利化业务，企业可凭《资本项目外汇收入支付便利化业务支付命令函》直接在符合条件的银行办理手续，先行使用资金，无需事前逐笔提交真实性证明材料，进一步便利企业资金运营。
　　二是外汇登记更灵活。放宽境内直接投资外汇登记区域限制，允许福建自贸试验区内企业在外汇局福建省分局辖内任一银行办理境内直接投资基本信息登记、变更与注销手续，既便利企业经营，也为银行业务发展创造更大空间。
　　三是股权投资更自由。允许福建自贸试验区内非投资性外商投资企业在真实、合规的前提下，按实际投资规模将资本项目外汇收入或结汇所得人民币资金依法用于境内股权投资，为企业"二次创业"提供更多便利。
　　四是外债借用更多元。允许福建自贸试验区内已确定选择"投注差"模式借用外债的企业，调整为以跨境融资宏观审慎管理模式借用外债。创新政策允许企业在二者中再选择一次，便利企业根据自身规模和战略需求，选择更有利企业发展的外债借用模式。
　　五是跨境融资更宽松。放宽企业跨境融资签约币种、提款币种、偿还币种必须一致的要求，允许福建自贸试验区内企业提款币种和偿还币种与签约币种不一致，但提款币种和偿还币种应保持一致。该条政策有利于企业根据汇率形式选择更有优势的币种，更好地规避汇率风险。
　　六是外债注销更简便。继续简政放权，将外债注销登记由外汇局审核办理下放至外汇局福建省分局辖内任一银行直接办理，并取消企业办理该业务的时间限定，有利于节约企业往返于外汇局和银行的"脚底"成本。
 
IMF执董会建议取消总裁职位年龄限制
 
　　据报道，国际货币基金组织（IMF）执行董事会8月21日建议IMF理事会就取消总裁职位年龄限制进行投票。
　　IMF执董会当天发表声明说，取消年龄限制将使IMF总裁的任命条件与执董会成员和世界银行行长一致，即均不受年龄限制。此前按照IMF相关规定，IMF禁止任命年龄达到或超过65岁的候选人担任总裁，并且禁止总裁在70岁生日后继续任职。
　　声明说，IMF理事会将于8月21日到9月4日对这项提议进行投票。提议需要简单多数票通过，参加投票的理事至少应持有三分之二的总投票权。
　　声明还说，IMF执董会计划在10月4日之前完成下任总裁遴选程序，接替将于9月12日正式离任的拉加德。今年7月2日，欧洲理事会提名拉加德担任下任欧洲央行行长，随后拉加德宣布在提名期间暂时卸任IMF总裁一职。
　　分析人士指出，如果IMF理事会批准取消对总裁职位的年龄限制，或许会为欧盟提名的总裁候选人克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃执掌IMF铺平道路。
　　格奥尔基耶娃1953年出生于保加利亚首都索非亚，曾任欧盟委员会副主席，自2017年1月以来担任世行首席执行官，本月刚过66岁生日。
　　自70多年前世行和IMF成立以来，美欧保持长期"默契"：世行行长一直由最大股东美国的提名人选担任，而IMF总裁一直由欧洲的提名人选担任。
 
美媒称九大经济体遭衰退威胁　 
 
　　据美国《华盛顿邮报》网站8月15日刊发报道称，许多增长放缓或处于衰退之中的经济体都面临一个共同的问题：它们严重依赖向海外销售商品，而对于出口导向型经济来说目前不是一个好时机。
　　报道称，包括美联储在内的一些央行正在降息（一些经济体甚至实行负利率），以刺激人们借贷和消费。但经济学家说，降息的效果可能有限，因为世界已经充斥着大量的廉价资金。
　　报道列举了以下有衰退隐忧的主要经济体：
　　◆德国继年初仅取得惨淡的0.4%的增长之后，德国经济在第二季度萎缩了0.1%。连续两个季度的负增长被称作技术性衰退，而德国也快达到这一地步了，这引发了人们对官方将在年底前宣布陷入衰退的担忧。德国严重依赖汽车制造和其他工业产品。包括美国在内的世界大多数经济体目前正经历制造业衰退。迄今为止，以节俭着称的德国政府一直不愿为刺激经济增长而增加开支。
　　◆英国英国的情况与德国类似：第一季度经济增长0.5%，第二季度却萎缩了0.2%。除了制造业不景气外，英国还出现了投资下滑，这在很大程度上是因为英国脱欧带来的不确定性。普遍预期是，如果英国在10月无协议脱欧，那么该国将陷入衰退。
　　◆意大利欧元区第三大经济体已经苦苦挣扎多年，并于去年陷入衰退。其2019年的情况也好不到哪里，第二季度的增长率仅为0.2%。由于意大利向德国出口部分商品，而德国的情况也很糟糕，人们担心意大利经济将出现负增长。意大利还面临着持续不断的政治危机，使得政府难以提供额外的经济援助。
　　◆墨西哥美国的南方邻国也一直是特朗普贸易战和移民战的目标，其损失似乎比许多人预想的要大。墨西哥经济今年初萎缩了0.2%，第二季度仅增长0.1%。由于企业担心国有化，墨西哥的商业投资和信心也出现下滑。
　　◆巴西这个南美洲最大经济体第一季度萎缩了0.2%。人们普遍预计，8月底公布的第二季度官方数据将再次出现负增长。巴西一直在努力向海外销售商品，国内需求也持续疲软。一些人认为，随着中国向美国以外的经济体购买大豆和其他产品，巴西将从中受益，但大宗商品价格的暴跌已对其造成损害。
　　◆阿根廷陷入危机的阿根廷已处于经济衰退中，而且情况似乎正在变得更糟。12日阿根廷股市接近腰斩，创下自1950年以来单一经济体股市第二大单日跌幅。该国正在经历恶性通胀。投资者担心阿根廷无法偿还债务，而阿根廷中产阶级担心的是，随着比索不断贬值，他们将买不起日用品。
　　◆新加坡这个亚洲经济体8月13日报告说，其经济在第二季度萎缩3.3%，与第一季度的增长逾3%相比发生了急剧逆转。新加坡把问题归咎于美中贸易战，因为新加坡经济严重依赖出口。许多经济学家把新加坡和韩国视为全球经济走向的重要风向标，因为它们与许多经济体、尤其是中国和美国开展贸易活动。
　　◆韩国韩国今年上半年侥幸躲过了经济衰退。韩国经济第一季度萎缩0.4%，而第二季度增长了1.1%，但许多专家认为这种好于预期的表现不会持久。日本和韩国正在打贸易战，预计贸易战将拖累经济增长，使韩国更难向海外销售电子产品和汽车。
　　◆俄罗斯俄一家经济研究所上周警告说，虽然上半年取得了0.7%的增长，但俄罗斯经济可能会在年底前陷入衰退。自2014年以来，由于油价下跌和遭受制裁，俄罗斯一直处境艰难。俄罗斯通过限制与美国的交易以及以美元计价的交易，尽可能地保护其经济不受美国政府制裁的影响。
　　报道指出，在其他经济体举步维艰之际，全球投资者正在买进美国国债，这导致美债收益率曲线发生倒挂。这是一个衰退的警告信号，提醒人们国外的恐慌正在蔓延。
 
美联储降息无“预设路径”
 
　　据报道，美联储8月21日公布的7月会议纪要显示，公开市场委员会（FOMC）成员们一致认为，7月的降息不应被视为未来利率政策的"预设路线"，更像是周期中期调整。
　　7月31日，美联储宣布下调联邦基金利率25个基点至2.00%-2.25%，这是2008年12月以来美联储的首次降息。市场一直预期美联储会进一步降息，但FOMC并未承诺未来还会降息。
　　会议纪要显示，成员们将此举视为"周期中期调整"。大多数成员认为，降息25个基点"是政策立场调整的一部分，或者是周期中期调整的一部分"，以应对不断变化的形势。会议纪要称，"在本次会议之后对货币政策前景的讨论中，与会者普遍倾向于一种方式，即政策将以即将发布的信息及其对经济前景的影响为指导，避免出现任何遵循既定路线的迹象。"
　　此次会议上有包括美联储主席鲍威尔在内的8票赞成，2票反对。投反对票的堪萨斯联储主席乔治和波士顿联储主席罗森格伦认为，应该保持联邦基金利率在2.25%-2.5%不变。
　　会议纪要显示，"两位"（a couple）成员希望降息50个基点，主要依据是通胀数据疲软。而"几位"（several）成员则希望此次会议上维持利率不变，因认为受益于消费者充满信心、就业市场强劲和失业率偏低，实体经济继续保持良好状态。
　　投票支持降息的人认为此举将"更好地定位政策的总体立场，以帮助抵消全球增长疲弱和贸易政策不确定性对前景的影响，防范这些因素进一步带来的下行风险，并推动通胀更快地回归委员会2%的对称目标。"
　　大多数成员认为，此次会议降息25个基点的提议是调整政策立场的一部分，或者说是周期中调整的一部分，以应对近几个月来经济前景呈现的最新发展。也是对始于2018年的政策"正在进行的重新评估的一部分"。2018年美联储曾四次加息。
　　尽管存在分歧，但成员们普遍认为，在确定联邦基金利率未来目标范围时保持选择性非常重要，对货币政策立场的调整将适当依赖于后续数据对经济前景的影响。
 
美国制造业仍陷技术性衰退
 
　　据悉，美联储8月15日公布的数字显示，7月份美国工业生产下滑0.2%，与市场预期的增长趋势背道而驰。其中，制造业产出下降0.4%，自2018年12月以来降幅已超过1.5%。
　　数据显示，7月份美国耐用品和非耐用品行业普遍表现不佳，仅航天和其他运输设备等项目出现增长。同时，汽车产量继6月份增长2.5%以后，7月份下滑了0.2%。
　　此前公布的相关数据显示，今年上半年美国工业产出和制造业产出连续两个季度下滑，已陷入"技术性衰退"。这次7月份数据也未显示出快速复苏迹象。不过，万神殿宏观经济学研究公司首席经济学家伊恩·谢泼德森认为，美国制造业虽处于衰退之中，但还未陷入崩溃。
　　当天的美联储数据还显示，7月份工业部门产能利用率环比下滑0.3个百分点至77.5%，比去年同期下降2.2个百分点，是2017年10月以来最低水平。产能利用率是美联储观察经济中资源闲置情况和衡量通胀压力的重要指标。
 
美年均财政赤字将超万亿美元
 
　　据悉，美国国会预算办公室8月21日发布报告说，自2020财年（始于2019年10月1日）至2029财年，美国联邦政府年均财政赤字将超过1万亿美元。
　　报告预计，2019财年联邦财政赤字为9600亿美元；2020财年至2029财年，年均联邦财政赤字为1.2万亿美元，联邦财政赤字占国内生产总值（GDP）比例将介于4.4%和4.8%之间，高于过去50年2.9%的平均水平。此前，联邦财政赤字曾于2009财年达到创纪录的1.4万亿美元。
　　美国国会预算办公室表示，与5月份相比，该机构调高了对未来十年财政赤字的预测值。这主要是因为总统特朗普本月初签署的联邦政府预算案将导致未来十年财政赤字增加。受财政赤字大幅增加影响，联邦政府公共债务占GDP的比例也将从2019财年的79%升至2029财年的95%，创二战结束以来最高水平。
　　报告预计，2019年美国经济增速为2.3%，未来十年平均经济增速将放缓至1.8%。报告还说，美国加征关税等举措将增加美国企业投资成本、削弱消费者购买力，从而拖累美国整体经济增长。
 
美财政部就超长期美债进行市场调研
 
　　据消息人士8月18日披露，美国财政部的债务管理办公室正在进行调研，以了解市场对潜在的超长期美债的需求。当局表示，此次沟通是定期审核产品的一部分，尚未就是否推出超长期美债做出决定。一般而言，超长期国债券指的是50年期或100年期债券。
　　早在2017年，美国财政部曾经做过类似调查，以衡量市场对50年或100年期美国国债的需求量。
　　一些经济学家认为，在低利率的环境下政府更应该出售长期债券，确保能够以史上低利率方式偿还未来几十年的时间，从而在长远上节省纳税人缴纳的钱。对于美国而言，发行超长期国债对帮助美国政府融资也有意义。若更长期限的美债得以发行，意味着美国债券市场的一大转变。
　　近年来，英国、加拿大和意大利出售50年期的债券，墨西哥、比利时和爱尔兰发行了100年期债券。
　　8月14日，美国两年期和10年期国债收益率曲线自2007年来首次出现倒挂，10年期美债收益率一度跌破1.5%。收益率曲线倒挂之所以被视为是经济衰退的标志之一，原因在于短债收益率高于长债，意味着长线投资的信心减弱，投资者对未来收益的期望下降。除了美国外，英国、加拿大等发达经济体的短期和长期国债收益率也在上周出现倒挂。
　　而在8月16日，美国国债收益率有所回升，缓解了全球经济放缓可能令美国经济陷入衰退的担忧，30年期美国国债收益率也升至2.05%左右。
　　不过，有投资者担心美债收益率的下行可能还没到头。前美联储主席格林斯潘表示，如果美国国债收益率转为负值，他不会感到惊讶。如果真的成为负值，也没什么大不了。他表示："债券市场内有一种国际套利正在推动长期国债收益率下降，美国国债收益率低于零没有障碍。零没有任何意义，只是一个特定的水平。"
 
英国向欧盟提出新"脱欧"协议谈判条件
 
　　据悉，英国首相约翰逊8月19日致信欧盟，正式提出新"脱欧"协议谈判条件。这是约翰逊成为英国首相近一个月后首次就"脱欧"事宜主动联系欧盟方面。
　　约翰逊在这封致欧洲理事会主席图斯克的信中说，英国对此前"脱欧"协议的不满主要集中在有关北爱尔兰边界问题的"备份安排"上。这一安排危害英国主权完整，而且"不民主"。新"脱欧"协议必须取消"备份安排"。
　　约翰逊呼吁英欧双方找到一种"灵活、有创造性的"替代方案来解决"脱欧"可能造成的北爱尔兰边界问题。
　　根据英国前首相特雷莎·梅与欧盟达成的"脱欧"协议，如果英国与欧盟在"脱欧"过渡期内无法协商出一份关于北爱尔兰地区贸易的更好方案，在过渡期结束时将启动"备份安排"。一些批评人士认为，"备份安排"将使北爱尔兰地区受制于欧盟的贸易规则，从而在现实中将北爱尔兰"留在"欧盟，造成英国分裂。
　　特雷莎·梅与欧盟达成的"脱欧"协议曾三次被英国议会下院投票否决。但欧盟方面也曾多次表示，不会与英国就"脱欧"协议展开新的谈判。
 
德国央行警告德国经济或陷入衰退
 
　　据悉，德国联邦银行（德国央行）8月19日发布月度报告指出，今年夏天德国经济依旧不景气，第三季度可能再度出现轻微萎缩。
　　德国联邦统计局8月14日公布的初步数据显示，经季节性调整后，德国国内生产总值第二季度环比下降0.1%。经济学家通常将连续两个季度经济萎缩视作"技术性衰退"。
　　德国央行指出，工业部门持续衰退是德国经济萎缩的主因。鉴于二季度德国工业订单数量明显少于一季度，三季度德国工业产出将继续明显萎缩。与此同时，主要依靠内需拉动的经济部门仍能支撑德国经济，建筑业预计能保持繁荣。
　　德国央行还警告说，最近德国服务业企业信心出现下滑，经济不景气对就业市场的影响开始显现。
　　据德国媒体19日报道，德国联邦副总理兼财政部长奥拉夫·肖尔茨日前表示，如果陷入经济衰退，德国将额外支出500亿欧元，用于刺激经济发展。
 
德国史上首次以零利率发行30年期国债
 
　　据报道，欧洲主要国债品种近期持续火爆，价格高企、收益率频频下跌。在这种背景下，德国开始考验市场的承受底线：德国时间8月21日以零息票面利率发行20亿欧元的30年期债券，这是德国历史上首次以零利率发行超长债券。由于德国收益率曲线整体为负，本月还将有数只债券发行，此次30年期国债的标售将考验投资者对避险资产的需求。
　　不过，就在21日欧洲股市交易阶段，德国仅发行了8.24亿欧元2050年到期的债券，目标发行规模为20亿欧元。根据安排，德国接下来将在8月27日发行50亿欧元的2年期债券，8月28日发行30亿欧元的10年期债券，9月4日发行40亿欧元的5年期债券。
　　票息为零意味着投资人持有期间没有固定收益，持有债券直至到期的投资者在2050年之前不会收到一分钱。此前，德国也发行过票息为零国债，但期限为10年。美国银行在一份报告中指出，投资者对回报的追求已将30年期德国国债收益率推至负值水平，无法满足保险公司和养老基金的回报要求。这种对收益率的追逐有可能重演2015年4月出现的德国国债"恐慌"，当时10年期国债收益率首次逼近0%，在投资大鳄格罗斯的警告下，市场对新债的购买意愿突然下降，引发了一轮猛烈抛售。
 
肯尼亚今年计划出口40万桶原油
 
　　据报道，肯尼亚石油与矿产部副部长安德鲁·卡马乌8月20日表示，肯尼亚今年计划出口40万桶原油，成为原油出口国。
　　肯尼亚目前正在实施一项"早期石油开采计划"。卡马乌说，原油出口将在该开采计划的框架内进行。首批20万桶原油在今年第三季度出口，第二批在年底进行。
　　卡马乌说，按计划，肯尼亚将日产2000桶原油。在肯尼亚洛基查尔到拉穆港的石油管道竣工之前，肯尼亚将通过其他交通设施运输原油。
肯尼亚的石油勘探始于2012年。根据勘探公司披露的数据，目前肯尼亚石油探明储量预估为7.5亿桶左右。
 
印尼央行两个月内两度降息刺激经济
 
　　据悉，为提振经济增长，印度尼西亚中央银行8月22日宣布，将基准利率下调25个基点至5.50%，这也是印尼央行两个月内第二次降息。
　　印尼央行7月宣布将基准利率下调25个基点，这是印尼自2017年9月以来首次降息。印尼央行连续降息是因为近期经济增速放缓。印尼中央统计局本月初公布的数据显示，今年二季度印尼国内生产总值（GDP）同比增长5.05%，创两年来最低季度增速。
　　印尼央行行长佩里·瓦吉约在当天举行的新闻发布会上说，下调利率将为经济增长提供动能，有助于抵御当前全球经济增长放缓给印尼带来的负面影响。
　　荷兰国际集团经济学家尼古拉斯·马帕当天发布分析报告说，放松货币政策有利于刺激家庭消费和投资，有助于推动印尼经济增长。
 
港交所拟优化盘前时段及市场波动调节机制
 
　　据悉，港交所8月16日刊发咨询文件征询市场对优化证券市场开市前时段及市场波动调节机制（市调机制）的意见。
　　优化开市前时段相关机制建议包括：调整证券涵盖范围至所有股本证券及基金；加设随机竞价对盘；
　　整个开市前时段容许输入竞价限价盘；容许价格不低于上日收市价的卖空盘；设立分两个阶段的价格限制，其中在输入买卖盘时段，价格限制在上日收市价的±15%，在不可取消时段及随机对盘时段，加入第二阶段的价格限制，价格限制在输入买卖盘时段结束时录得的最高买入价与最低卖出价之间。
　　优化市调机制的建议包括：将市调机制所涵盖股票范围，由恒生指数成份股及恒生中国企业指数成份股（逾80只股票）扩大至恒生综合大型股、中型股及小型股指数成份股（股票总数接近500）；触发界线分三层，上述三个恒生综合指数成份股的触发界线分别设定为5分钟前最后一次成交价的±10%、±15%及±20%；容许每只市调机制股票于每个交易时段可被多次触发。
　　据了解，所谓市调机制是根据国际证监会组织相关规定所设立，以防止发生可带来连锁影响的极端价格波动及错误交易引致如"闪崩"般的重大交易事故，缓解证券及衍生产品市场在极端价格波动下引致的系统性风险。
　　港交所于2016年在证券市场引入个别股份层面的市调机制后，国际证监会组织于2018年8月发出进一步指引，要求受规管的市场不时检讨修正波动调控措施，以确保紧贴最新市场发展。港交所表示，基于前述指引，该所连同相关证监会检视了现行的市调机制模式，包括参考国际常规及监管指引，以及与不同市场参与者商讨可行的优化措施。
　　香港交易所市场主管姚嘉仁表示，两项建议旨在改善市场微结构，提升香港市场的流通量及全球竞争力。其中优化开市前时段可改善开市前的价格发现及提升流通量；而优化市调机制，将有助减低个别股票出现极端价格波动时可能造成的风险，这也切合国际常规和监管指引的变动。
 
香港证监会与廉政公署就打击金融犯罪签订谅解备忘录
 
　　据悉，香港证监会8月19日与香港廉政公署签订谅解备忘录，就打击金融犯罪确立和加强合作关系。
　　在该谅解备忘录下，香港证监会与香港廉政公署加强合作的范围包括：个案转介、联合调查、资讯的交流与使用、互相提供调查协助及提升效能，以及提升双方在打击对香港证券及期货市场的廉洁稳健和声誉造成影响的不当行为和非法活动方面的整体成效。
　　香港证监会法规执行部执行董事魏建新表示，备忘录下的安排让香港证监会能够以更具效率和成效的方式，履行其在打击金融罪行和维持香港证券及期货市场的廉洁稳健方面的法定职责。
　　廉政公署副廉政专员兼执行处首长丘树春表示，合作备忘录明确了双方在不同范围合作和相互配合的框架，展现了双方共同维持香港公平营商环境的决心。
在备忘录签署当日，为期三天的联合调查培训工作坊同时启动，旨在为香港证监会和香港廉政公署的调查人员提供分享专业知识和经验的空间。
 
投资分析点评
 
▲上海郊区21个先进制造业项目集中开工
 
　　据悉，21个先进制造业项目8月16日在沪郊金山集中开工，总投资额达46亿元。投资导向聚焦于高端智能装备、新一代信息技术、生命健康、新材料等新兴产业领域。
　　据了解，此次集中开工的产业项目中，奥来德（上海）光电材料科技有限公司投资建设的光电材料研发生产基地项目，总投资6亿元，达产后年新增销售收入8亿元，目标是建成国内最大OLED有机材料研发生产基地。
　　沪郊也在吸引着外资的投向。已在金山山阳镇落户的美凯威奇新材料科技有限公司，为国产大飞机C919供应内饰涂料。这家德资企业为了在沪郊进一步拓展发展空间，此次扩大投资，启动美凯威奇厂房扩建项目，预计可年新增收入5000万元。金山此轮集中开工项目中，外资项目占比超过三分之一。金山区政府人士说，今年以来当地新增外资签约项目23个，计划投资总额7.51亿美元，同比分别增长91.7%和303.8%。
 
　　▲百度、字节跳动相继在内容生态投资布局
 
　　8月14日，北京互动百科网络技术有限公司（互动百科运营主体）发生工商变更，新增法人股东为字节跳动投资实体北京量子跃动科技有限公司。就在同一周，百度也联合快手投资了问答社区知乎。
　　近年来，百度和字节跳动两大巨头在内容生态的投资脚步明显加快，已覆盖游戏、音乐、视频网站、短视频、资讯等多个赛道。
 
　　▲河南省政府将支持阿里巴巴在郑州建设中原区域中心
 
　　8月22日，阿里巴巴集团和河南省人民政府、郑州市人民政府达成战略合作。河南省政府将支持阿里巴巴在郑州建设中原区域中心，建设飞天国产区域平台，支持阿里巴巴参与河南数字经济建设。
 
▲高通中国投资视觉算法平台极视角科技
 
　　据报道，高通中国在8月14日新增投资极视角科技。后者注册资本由192.75万元变更为223.18万元。
　　极视角科技注册成立于2015年，总部位于深圳，是国内首家视觉算法平台，已经获得华润集团、中洲集团等近亿元融资，客户包括华润集团、恒大集团、中国电信、公安消防系统等。
 
　　▲中国对越南投资激增
 
　　据悉，近年来随着中国成本的上升，一些产业逐渐向外转移，越南是承接地之一。今年以来，中国对越南投资增长加速，产业转移正在加快吗？根据越南投资计划部外国投资局（FIA）日前披露的数据，今年1-7月，越南利用外资协议金额为202.7亿美元，同比下降11.9%，但中国对越南协议投资额24.8亿美元，同比增长134%，从2018年的第五位一跃成为越南第三大外资来源地。
　　不过，这一数据只是达成意向的金额，与实际落地金额有较大差距。FIA统计的1-7月越南实际使用外资105.5亿美元，仅为协议金额的52%，同比增长7.1%，但并未公布这一数据的国别分布。
 
▲澳门在大湾区拟投200亿建国家集成电路中心
 
　　8月16日，中国科学院集成电路创新（澳门）研究院启动暨澳门豆萁集成电路制造有限公司项目签约挂牌仪式在澳门举行。
　　该研究院联合豆萁国际投资集团（澳门）控股有限公司、合芯科技有限公司共同成立了澳门豆萁公司，并承接了"大湾区国家集成电路技术创新中心"。
　　该中心计划在3年内总投资200亿元人民币，以广州黄埔区为创新基地，澳门珠海集成电路设计生态支撑，深圳香港产业链应用支撑，打造大湾区国家集成电路技术创新中心。
 
▲亚马逊在印度启用其全球最大的办公楼
 
　　8月21日，亚马逊在印度海得拉巴的金融区启用了新园区。这是唯一一个亚马逊在海外属于自己的园区，也是单体最大的办公楼，将容纳1.5万名员工。
　　该园区占地9.5英亩（约合3.84万平方米），拥有180万平方英尺（约合16.7万平方米）的办公空间。
　　亚马逊称，将持续加强聚焦在印度的人才上，亚马逊在印度有超过6.2万名全职员工。
 
经营管理
企业改革动态
 
　　▲全国工商联发布2019中国民营企业500强榜单
 
　　8月22日，由全国工商联与青海省人民政府主办的"2019中国民营企业500强峰会"在西宁举行。大会对外发布了2019"中国民营企业500强"、"中国民营企业制造业500强"、"中国民营企业服务业100强"和《中国民营企业500强调研分析报告》。
　　"2019中国民营企业500强榜单"显示， 2019年中国民营企业500强入围门槛又创新高。今年，民营企业500强入围门槛高达185.86亿元；民营企业制造业500强入围门槛高达85.63亿元；民营企业服务业100强入围门槛高达241.13亿元。
　　中国民营企业500强榜单中，华为投资控股有限公司以7212亿营收排名第一，海航集团、苏宁控股分列二三位，营收额分别为6183亿、6025亿。正威国际集团、恒大集团、京东集团、碧桂园控股、恒力集团、联想控股、国美控股进入前十，永辉超市位列第93位，本次500强上榜门槛为185.85亿。
　　全国工商联副主席黄荣表示，过去的一年，中国民营企业500强继续呈现良好发展势头：入围门槛持续提升；超大型企业继续增长；利润水平有所提升；社会贡献持续加大；产业结构持续优化；"走出去"步伐加快。
　　据悉，中国民营企业500强榜单是在对上规模民营企业调研的基础上，由民营企业自主申报，经全国工商联审核，按照营业收入降序排列产生。
 
▲上海企联公布2019上海百强企业榜单
 
　　据悉，由上海市企业联合会、上海市企业家协会、上海市经济团体联合会和解放日报社联合主办的2019上海百强企业发布会于8月19日召开。会上，2019上海企业100强、2019上海民营企业100强等榜单纷纷揭晓。
　　上海汽车、宝武钢铁、交通银行位列2019中国企业100强前三位。在2019上海民营企业100强上，上海万科企业有限公司、复星国际有限公司、上海钢联电子商务股份有限公司位居前三。上海家化、来伊份、苏宁易购等消费者耳熟能详的A股上市公司上榜。
　　发布会显示，2019上海百强企业的经营业绩呈现出经营规模持续扩大、经济效益明显增长的特点。2018年上海企业100强营业收入达到69081亿元，创下历史新高，同比增长13.29％。其中，有21家企业营业收入超过1000亿元（其中民营企业3家），是百强企业排行榜发布以来超千亿企业数量最多的一次。
　　成长性也是榜单关注的重点。根据2019上海成长性企业50强，上海新增鼎资产管理公司以335.93%的营业收入增长率位列榜首，鹏欣环球、中锐控股、广微投资、鹏盾电商紧随其后。其中，鹏盾电商首次排进百强民营企业。
　　在众多的百强企业中，新兴服务业龙头企业成长快速，业绩增长高，稳就业贡献显著 。例如互诚信息技术（上海）有限公司（美团点评）2018年实现营业收入为652亿元，增长92.25％；资产总额达到1206.6亿元，增长44.27％；员工人数为5.93万人，增长45.82％。
　　圆通快递、德邦物流、中通快递和申通快递4家新型物流公司实现营业收入851.1亿元，增长28.85％；实现净利润90.8亿元，增长35.05％。发布会提到，上述公司在实现营业收入、净利润双双高增长的同时，吸纳员工人数18.4万，员工人数占上海百强企业的比重高达29.66％，带动的就业人口数以百万计。
　　发布会认为，民营百强经营业绩增长较快，是一大亮点。2018年，上海民营百强企业营业收入达到13902亿元，增长27.90%；净利润达到1077亿元，增长14.09％；纳税总额达到659亿元，增长15.08％。民营百强经营业绩增长幅度明显高于上海百强的增长幅度，民营经济发展活力依然旺盛。
 
　　▲永辉超市要约收购中百集团获批
 
　　8月20日晚，永辉超市（601933，SH）、中百集团（000759，SZ）双双公告称，永辉超市当日收到国家市场监督管理总局出具的《经营者集中反垄断审查不予禁止决定书》，对永辉超市收购中百集团股权案不予禁止。这意味着永辉超市要约收购中百集团将步入实施阶段。
　　根据中百集团和永辉超市于3月28日发布的要约收购提示公告，永辉超市拟通过要约收购的方式将其直接和间接合计持有的中百集团股份比例从目前的29.86%提高至最多不超过40%，从而超越目前中百集团的实控人武汉国资34%股份。若要约收购完成，中百集团的第一大股东将变更，从而公司的实际控制权也可能生变。
　　中百集团是以商业零售为主业的大型连锁企业，以武汉为中心，深耕湖北市场。中百集团目前的控股股东为有武汉国资背景的武汉商联（集团）股份有限公司（以下简称武商联），截至今年一季度末，武商联方面合计持有中百集团股份的比例为34%。
　　其实，永辉超市方面持股中百集团已有多年，时间可以追溯至2013年。此后通过多次增持，截至2017年三季度末，永辉超市方面持有中百集团股权的比例上升至29.86%。
　　目前，永辉超市在湖北周边省份均已实现了快速布局。永辉超市2018年年报显示，公司已在重庆开店118家，安徽门店数为50家，河南、陕西、江西的门店数分别为31家、19家及7家，但在湖北仅设了一家门店。
　　根据中百集团和永辉超市8月20日晚发布的公告，永辉超市将于近期向中百集团发出《要约收购报告书》。据3月28日的公告，本次要约价格为每股8.10元。
 
　　▲国元农险推员工持股计划
 
　　据报道，继中国平安、众安在线之后，国元农业保险股份有限公司（以下简称"国元农险"）也推出了员工持股计划。日前，国元农险公布《关于员工持股计划的信息披露公告》。
　　公告披露，参加国元农险员工持股计划的对象分三大类--公司管理层、业务骨干和专业技术人才。国元农险持股计划所持有的全部股份数为2.1亿股，占国元农险目前总股本的9.98%，未超过公司股本总额的10%；且持股计划不会成为公司的最大股权持有者，公司控制权不会发生改变。同时，单个参加对象所获取的公司股份数累计不超过公司股本总额的1%。
　　据悉，所谓保险机构员工持股计划，是指保险机构根据员工意愿，经公司自主决定，通过合法方式使员工获得本公司股权并长期持有，股权收益按约定分配给员工的制度安排。2015年，原保监会出台相关规定，放行了这一机制。在保险业中，此前，至少已有中国平安、泰康保险集团、阳光保险集团、众安在线等4家险企设立了员工持股计划，这当中多数是保险业中效益不错的大中型机构。
　　国元农险成立于2008年，注册资本金23.14亿元，注册地安徽合肥。与一般财险公司的业务范围不同，国元农险的农业保险及其他涉农保险保费收入总和占全部保费收入的比例不得低于60%，并且不做车险。
 
▲金安桥水电站股权被法院拍卖
 
　　据报道，中国首座民营大型水电站的过半股权将于下月公开拍卖。8月15日，北京市第三中级人民法院发布公告称，9月17日10时至9月18日10时止，将分别拍卖金安桥水电站有限公司（下称金安桥水电站）40.48%股权及10.88%股权。
　　这共计51.36%的股权为汉能水力发电集团有限公司（下称汉能集团）持有。该公司原名为汉能控股集团有限公司，2018年12月进行了更名。
　　汉能集团为金安桥水电站的控股股东，持股80%。云南华电金沙江中游水电开发有限公司和云南省能源投资集团有限公司为另两大股东，分别持股12%和8%。
　　根据评估，汉能集团持有的金安桥水电站80%的股权价值21.97亿元。上述股权拍卖完成后，其持股将降低至28.64%，失去金安桥水电站大股东的位置。
　　8月16日，汉能移动能源控股集团（下称汉能移动能源）发布声明称，其与汉能集团为各自独立经营的不同法人主体，将积极参与竞拍。
　　根据北京市第三中级人民法院出具的执行裁定书，上述两项拍卖均由司法裁定引起。中国民生信托有限公司、嘉实资本管理有限公司先后向法院申请强制执行。
　　2018年3月27日及今年1月14日，法院依法向汉能集团、李河君发出执行通知，责令其接到执行通知后立即履行法律文书确定的义务。
　　经法院裁定，汉能集团、李河君已有约15.27亿元的银行存款遭冻结、划拨。此外，还冻结、划拨了其应当支付的投资溢价、罚息，迟延履行期间的债务利息、申请执行费等。
　　但在采取完上述措施后，仍不足以履行生效法律文书确定的义务。因此，法院依法扣留、提取汉能集团、李河君应当履行义务部分的收入，或查封、冻结、扣押、拍卖、变卖其应当履行义务部分的其他财产。
　　金安桥水电站位于云南省丽江市金沙江干流上，总投资逾200亿元，两期总装机量达300万千瓦。2003年，该项目开始筹建，2012年8月全部并网发电，年可发电量逾130亿度，是国家实现"西电东送"和"云电送粤"战略目标的骨干电源之一。
　　公开资料显示，金安桥水电站是国务院批准的"一库八级"中的第五级，属于国家特大型水电站，也是中国首座民营企业控股投资建设的特大型水电站。
　　上述两项标的均为第一次拍卖，金安桥水电站40.48%股权评估价约为11.12亿元，10.88%股权评估价约为2.99亿元。截至2017年底，金安桥水电站负债合计174.1亿元。
　　近年来，李河君已逐渐淡出"汉能系"控股股东名单。天眼查信息显示，目前汉能集团大股东、董事长及实控人为李伟均，此人为李河君的胞弟。
　　汉能移动能源的大股东为汉能光伏科技有限公司（下称汉能光伏），持股99.75%，法定代表人及董事长为李雪，此人为李河君的姐妹。
　　工商资料显示，汉能光伏目前唯一股东为广东河远秉达能源技术研发有限公司，该公司由北京汇点智盛新能源技术有限公司全资控股，后者由李雪、李霞二人分别持有70%和30%的股权。汉能方面暂未披露李河君与李霞的关系。
　　除水电外，"汉能系"另一主打领域为太阳能，该业务主要由汉能薄膜发电集团有限公司（下称汉能薄膜）负责。汉能薄膜为香港上市公司。2015年7月，其被香港证监会强制停牌。汉能薄膜一度争取复牌。经过四年的努力，该公司最终选择了私有化道路，取代此前的复牌计划。今年6月初，汉能薄膜以股票置换方式完成港股私有化。
8月13日，汉能薄膜及汉能特殊目的公司（SPV）主体中国同富新能源投资有限公司均公告称，私有化后原汉能薄膜独立股东持有的SPV股份，将于8月22日起每星期四进行交易及结算，正式恢复公开流动性。
 
▲招商蛇口新任董事长履职
 
　　据悉，招商蛇口8月18日发布公告称，因年龄原因，孙承铭辞任公司董事长，由许永军出任董事长一职。
　　公告称，8月18日，招商蛇口召开第二届董事会2019年第九次临时会议，经公司控股股东推荐，选举许永军为公司第二届董事会董事长。
　　公告显示，孙承铭担任公司董事长逾14年；许永军56岁，现任公司董事、党委书记、总经理。
 
▲中国宝武推动产业扶贫
 
　　据中国宝武钢铁集团日前披露，该集团在开展定点扶贫和对口支援工作时，通过精准的产业扶贫，提高贫困地区的自我发展能力，保障贫困人口"真脱贫、不返贫"。
　　据了解，从2007年到2018年年底，中国宝武帮助定点扶贫县共计开展57个产业扶贫项目。仅2018年就引进企业实际投资额4795万元，扶持定点扶贫县龙头企业7家和农民专业合作社12家，带动建档立卡贫困人口脱贫超过1．5万人。
　　在广西上林县大丰镇云蒙村，中国宝武设立芳樟产业扶贫示范园。项目采用"企业+村集体+贫困户"和"委托经营"的模式，由云蒙村将中国宝武扶持资金200万元和自筹资金投入芳樟产业园，引入专业公司负责产业园建设、经营、管理，并按约定进行芳樟树枝叶收购。云蒙村每年可收益分配90万元，作为村集体经济收入。示范园投产为云蒙村贫困户提供多个长期务工岗位及大量临时务工岗位，村民合作社从村集体经济收入中支付费用。此外，每年经村委及村民代表评议，还可从村集体经济收入中按比例对特困贫困户进行分红补助，协助解决特困户脱贫问题。
　　从2016年年底开始，中国宝武帮助云南普洱市宁洱县建设农村电商孵化运营中心。不仅捐赠了台式电脑等硬件物资，还通过驻村干部为宁洱的农村电商建设出谋划策，并组织对口村村民到长三角地区实地考察学习。到目前为止，宁洱县通过"电商+龙头企业+合作社+贫困户"的运作方式，大力发展电子商务。仅一家龙头企业，就带动572户建档立卡贫困户种植小雀辣、青菜等品种1094亩，实现年收入近570万元，农户人均年增收3000元以上。今年，中国宝武又援助230万元，实施宁洱农村电商孵化运营中心的改扩建项目，帮助当地进一步有效整合行业资源和第三方服务商，引导农民生产满足消费需求、适合网络销售的产品。
 
▲恒生中国企业指数将纳入吉利汽车等5股
 
　　据悉，恒生指数有限公司8月16日宣布截至今年6月28日的指数检讨结果，恒指维持原有50只成分股不变，恒生中国企业指数将新加入吉利汽车、复星国际等五只标的，同时剔除华泰证券H股等五只标的。调整将于今年9月9日（星期一）起生效。
　　将加入恒生中国企业指数成分股的标的包括，中国旺旺控股有限公司、吉利汽车控股有限公司、复星国际有限公司、中国太平保险控股有限公司、融创中国控股有限公司。将剔除的标的是，东风汽车集团股份有限公司H股、中国信达资产管理股份有限公司H股、广州汽车集团股份有限公司H股、中国华融资产管理股份有限公司H股及华泰证券股份有限公司H股。
　　此外，恒生综合大中型股指数成份股、恒生 A 股行业龙头指数等指数有不同程度的调整。
 
▲德勤中国宣布收购香港知名建筑设计公司WCWP
 
　　据悉，德勤中国8月22日宣布成功收购胡周黄建筑设计（国际）有限公司（"WCWP"），并称此项交易有望壮大德勤现有服务能力，尤其在地区经济咨询、房地产咨询、基建及基本工程项目、价值创造与重组等领域。
　　"客户如今比以往更倾向于寻求一站式服务体验，尤其是在开展并购、基础设施投资和房地产项目之时。随着德勤服务广度和深度的不断拓展，我们将在整个并购和投资周期中更好地为客户提供咨询建议，给予他们更广泛的交易后支持服务，比如设计服务、项目管理和其修建资产的施工管理。"谈及此次收购的动因，德勤中国财务咨询主管合伙人杨磊明如是表示。
　　WCWP现任执行董事韋佰利形容双方的协同力量是"新颖创新的发展方向，融合财务咨询与建筑，开拓全新服务领域。"
　　德勤中国方面称，此次收购WCWP将有效整合双方的专业优势，创造巨大的协同效应。收购完成后，WCWP将成为德勤网络的一员，并保留自有品牌继续运营。
 
▲美国顶尖企业CEO誓言承担更多社会责任
 
　　据悉，对于美国的顶尖商业领袖们来说，保证股东的最大利益可能已经不是他们的主要目标。8月19日，包括苹果CEO库克（Tim Cook）、亚马逊CEO贝佐斯（Jeff Bezos）在内的181名美国顶尖大型企业CEO联合发表公开声明，重新定义了"公司的使命"。声明称应该重新定义商业企业在社会中的角色，企业决策不应该再将为股东创造最大化利润视为首要任务。过去的概念是公司运营主要的目标是为股东服务，并且将利益最大化。
　　一众CEO在主题为"企业的目标"的公开声明中写道，企业不应仅仅推动股东的利益，而是应该致力于将股东的需求，与客户、雇员、供应商以及本地社区的需求平衡，更多地为雇员的个人发展投资、注重保护环境，与供应商进行公平交易。
　　JPMorgan Chase的CEO Jamie Dimon说："美国梦依然存在，但是正在被慢慢磨损。很多雇主现在越来越多地投资员工和社区，因为他们知道这是获得长远成功的唯一方法。这些现代化的原则反映了商业社会不变的承诺，那就是持续刺激经济发展，一个可以服务所有美国人的经济发展。"
 
▲巴斯夫、索尔维和道默化学就收购索尔维聚酰胺业务达成协议
 
　　据报道，巴斯夫、索尔维和道默化学日前达成协议，同意由道默化学收购索尔维欧洲聚酰胺6.6业务。该笔交易计划于2019年底完成，但仍需获得相关竞争监管机构的批准。
　　为了进一步巩固全球工程塑料供应商的地位，巴斯夫于2017年9月与索尔维签署了一项关于收购索尔维整体聚酰胺业务的协议。2019年1月，欧盟委员会有条件地批准了该项收购，前提包括剥离索尔维在欧洲的聚酰胺6.6生产设施。
　　根据2017年9月签署的协议，巴斯夫将从索尔维收购除欧洲以外的全球聚酰胺6.6业务，包括索尔维在法国的合资工厂Butachimie所拥有的50%的己二腈（ADN）产量。该笔交易亦有望于2019年底完成，前提是道默化学与索尔维之间的交易获得批准以及相关竞争监管机构给予最终批准。
　　巴斯夫拟收购索尔维在德国、法国、中国、印度、韩国、巴西和墨西哥的共计八个生产基地。巴斯夫和道默化学亦计划在法国成立合资企业，生产己二酸。此外，索尔维位于韩国、中国和巴西的三个研发中心以及位于欧洲，亚洲以及北美和南美的六个技术咨询中心都将转至巴斯夫名下。
　　巴斯夫就此项交易在无现金和无债务基础上支付的购买价格预计将达13亿欧元。将被巴斯夫收购的索尔维相关业务2018年的销售额约为10亿欧元。约有700名索尔维的员工将在交易完成后转至巴斯夫。巴斯夫与道默化学拟在法国成立的合资企业将雇用约650名员工。巴斯夫计划将此次收购的业务整合入单体和特性材料业务部。
　　此次收购将有助于巴斯夫更好地进入亚洲和南美洲重要的增长市场，促进与当地客户的紧密合作。巴斯夫工程塑料产品线和产品组合也将得到加强，进一步巩固巴斯夫作为交通运输、建筑和消费品行业创新解决方案供应商的地位。通过整合上游关键原材料如己二腈（ADN），巴斯夫将强化聚酰胺6.6价值链，从而进一步提高生产聚合物的能力。
 
管理视点
 
摈弃“股东第一”理念重塑公司价值导向
 
　　证券时报8月22日刊发署名堂吉伟德的文章指出，8月20日举行的美国商业圆桌会议上，亚马逊CEO贝索思、苹果CEO库克等181位美国大公司掌门人联合发表声明，重新定义“公司宗旨”。令华尔街困惑多年的中国企业阿里巴巴的“股东第三”，成为美国这些顶级公司对于企业宗旨、理念与价值的新定位。这是美国商业史上首次摒弃“股东第一”、追求利润最大化的经营理念。
　　2001年，创业刚刚两年的阿里巴巴就形成了“客户第一，员工第二，股东第三”的价值观，此不但颠覆了资本诉求，也颠覆了传统的商业伦理。追求利润的最大化是资本的本性，因而传统的企业宗旨、理念与价值定位，从来都是“股东第一，员工第二，客户第三”，出资的股东有着绝对的主导权，其利益具有优先性并获得保障。反其道而行之，难免会遭受质疑与反对。
　　实践是检验真理的唯一标准。18年的价值坚持造就了辉煌：最近季度业绩显示，阿里巴巴集团收入达人民币1149.24亿元，同比增长42%，包括淘宝、天猫在内的中国零售平台移动月活跃用户达7.55亿，较上一季度增长3400万；上半年增长5600万。未来两年阿里巴巴将完成1万亿美元的近期目标，2036年阿里巴巴将进入前五大经济体的行列。从无到有，从小到大，从弱到强，正如埃森哲的研究表明，中国各行业拥有巨大的数字化发展潜力，领军企业现已遥遥领先，其成功之道已成为一种值得解剖的现象。
　　“股东第三”与“股东第一”呈现出泾渭分明的价值差异，是判定企业“社会属性”还是“资本属性”的关键指标。“客户第一”才会“以客户为上帝”，一切围绕客户的需求、权利、利益来开展业务和从事经营，也才会尊重市场、敬畏规则和严守底线，实现企业社会责任最大化，并以此作为企业的立身之本和发展之基；反之，以“股东第一”作为价值取向，就会以资本的喜好作为标准，把追求经济利益最大化作为目标，发展就会陷入瓶颈和出现各种困难，乃至陷入某种困境。结果，很多企业尽管取得了丰厚的经济效益，但社会效益、公益影响和公共责任却乏善可陈，企业形象也广受社会诟病，终其原因就在于企业的价值排序出现了颠倒。
　　2003年非典期间，处于初创期的阿里公司总部600号人被关起来两个礼拜，非常自发地想尽办法在家里办公，就是因为他们信守“员工是可以被关起来的，但是我们对客户的服务不能中断”的理念。从让天下没有难做的生意，到平台赋能商家，从数据准备跟所有的人分享，到最大化的回馈社会……事实证明，一个企业唯有信守“客户第一”，才会担负起最大的社会责任和公共道义，在不断解决问题、赋能提升、提升服务和共享发展中，去提升用户的获得感、归宿感和体验度，赢得用户、市场和社会的最大信任、支持与反馈。这是一种相生相存的辩证关系，也是“股东第三”价值定位获得的巨大成功。
　　事实胜于雄辩，苹果在全美创造的就业机会是240万，阿里巴巴是4082万，差不多相当于20个苹果。世界上有不少公司赚钱是比阿里多，但是阿里的社会责任方面的效益是他们的20倍。美国商界这种变化的起因，有比较综合的背景，比如有观点认为社交媒体和公司员工的呼声让美国企业更注重社会责任。那么，为什么大量美国企业每年都做CSR但仍然在此方面受到诟病？华尔街的资本意志、硅谷技术至上都各自暴露了问题，以阿里代表的社会企业的价值导向，契合了“命运共同体”的理念，用事实和结果回答了“企业为谁”的核心问题。
 
信息化建设
 
北京市经信局正制定机器人产业创新发展行动方案
 
　　消息人士8月21日披露，当前，北京市经信局正制定《北京市机器人产业创新发展行动方案》，将构建医疗健康机器人、特种机器人、协作机器人、仓储物流机器人和关键零部件"4+1"产业发展格局，激活工业、民生、公共安全三大应用市场，打造具有全球影响力的机器人产业创新和应用示范高地。
　　近年来，北京市相继出台《北京市加快科技创新发展智能装备产业的指导意见》《北京机器人产业创新发展路线图》等政策，为机器人产业发展营造了良好氛围，机器人产业发展成效显著。
 
山东省发布"互联网+先进制造业"实施方案
 
　　7月23日，山东省工业和信息化厅印发《山东省深化"互联网＋先进制造业"发展工业互联网的实施方案》。方案明确了坚持发展工业互联网的指导思想，围绕打造网络、平台、安全三大体系，提出了工业互联网发展的重点任务，并以行动专栏的形式进行系统部署。
　　方案明确，将重点实施"1+7"工业互联网赋能提升行动。充分发挥工业互联网的赋能引领作用，重点在钢铁、地炼、电解铝、焦化、轮胎、化肥、氯碱等七大高耗能行业开展企业内网改造和工业互联网平台建设，推广柔性制造、服务型制造等新模式，推动产业向精细化、集约化、智能化高质量发展。
　　该方案透露，到2020年，初步建成低时延、高可靠、广覆盖的工业互联网网络基础设施，构建"个十百"工业互联网平台体系，初步建立工业互联网安全保障体系。引进和培育200家左右省内知名辐射全国的工业互联网产品和解决方案供应商，培育约2万个工业APP，初步形成较为完整的工业互联网产业链。培育1000家左右工业互联网深度应用示范企业，上云用云企业达到20万家，连接设备达到1000万台，搭建省级体验中心达到30个。
到2025年，建成国内领先的工业互联网网络基础设施，企业外网全面具备互联网协议第6版（IPv6）支持能力，做深做强工业互联网平台，创建20个左右国内知名的工业互联网平台品牌，开发集成约5万个工业APP。工业互联网新技术、新模式、新业态大规模推广应用，工业互联网深度应用企业达到1万家，上云用云企业达到50万家，平台连接设备达到5000万台。创建国家级工业互联网行业应用标准规范达到10个。建成工业互联网产业、应用生态及安全保障体系。
 
河南要求公共资源交易平台数字证书全面降费
 
　　据河南省公共资源交易管理委员会办公室披露，为解决企业反映强烈的公共资源交易平台数字证书多、不互认、收费高等问题，河南省要求自8月15日起，对接入各级公共资源交易平台的数字证书全面降费，并于11月底前实现全省公共资源交易平台同一电子认证服务机构的数字证书互认。
　　按照要求，全省各级公共资源交易平台要以目前省辖市公共资源交易平台数字证书最低收费标准为参照，自8月15日起，将接入公共资源交易平台的数字证书收费全面降低至最低收费标准以下，且不得重复办理和收费、不得收取异地用户开通费、变更名称费等费用。
　　同时，为切实减轻企业负担、优化营商环境，河南省还要求全省各级公共资源交易平台于11月底前完成同一电子认证服务机构发放的数字证书互认。其中，使用华测电子认证有限责任公司、北京数字认证股份有限公司、深圳市电子商务安全证书管理有限公司提供数字证书的公共资源交易平台，要于9月底前实现互认；使用河南省信息化发展有限公司数字证书的公共资源交易平台，要于11月底前实现互认。
 
浙江规范电子化政府采购
 
　　据悉，为了加强对政府采购项目电子交易行为的监管，浙江省财政厅近日制定《浙江省政府采购项目电子交易管理暂行办法》，并借以推动供需双方"一次不用跑"，有效减轻供应商负担。
　　办法对电子交易平台的建设和运营原则、主要功能、接口要求、信息获取、管理要求，采购组织机构的操作规程及要求，供应商响应交易的程序、规则，电子交易平台运营机构的行为规范，以及评审规范、采购结果的确认、异常处理、电子档案等方面做出了规定。
　　近年来，浙江省积极在实践中探索"互联网+政府采购"的政府采购项目电子交易模式，不断满足各类政府采购当事人对优化采购服务、提升采购管理的新要求。截至目前，政府采购项目电子交易系统相关功能已初步完成开发，并在省本级、义乌、衢州等地开展试运行。
　　推动"放管服"和"最多跑一次"改革。办法回应了当前改革要求及实践需要，比如通过采购组织机构电子招标，供应商在线投标、在线解密，实现了供应商可以不参加现场开标，一次都不用跑；同时，采购人通过采购需求在线委托、采购文件和结果在线确认、采购档案电子归档，也一次都不用跑。
　　浙江省财政厅称，办法通过取消项目报名环节，取消了采购文件工本费，并通过实行电子投标、远程投标，兼容多部门电子密钥等举措，切实降低供应商参与政府采购活动门槛，有效减轻供应商负担，预计每年将节约供应商采购文件获取、制作、交通住宿等各类交易成本近10亿元。
 
湖北首个工业互联网示范园落户武汉黄陂区
 
　　8月15日，湖北首个工业互联网示范园宣告落户武汉市黄陂区。湖北省将以黄陂临空经济产业园为试点，在三年内推动标识解析二级节点、工业互联网创新中心、工业互联网平台等重点项目落地，打造成为全国工业互联网发展示范园。
　　黄陂区副区长万红称，作为湖北首个工业互联网示范园、武汉首个标识解析二级节点落地区，黄陂计划在三年内打造全国二级节点标杆案例：标识注册量超过1亿、全国领先；覆盖全区重点企业，促进主导产业转型升级。
　　湖北省经信厅透露，到2020年力争工业互联网将覆盖全省所有千亿级产业。此间，将建设20个在全国具有影响力的行业级工业互联网平台，带动3万家以上企业上网上云，形成1至2个国家级工业互联网产业示范基地。
 
粤港澳大湾区5G产业联盟在港成立
 
　　8月21日，粤港澳大湾区5G产业联盟在香港科学园正式成立。
　　为推动粤港澳大湾区5G产业发展，打造国际科技创新中心，中国移动香港、中国移动广东、澳门电讯和广东省通信行业协会共同倡导成立"大湾区5G产业联盟"。
 
企业信息员园地
 
靖江市产品质检中心当好2000余家企业的“质量管家”
 
　  近日，江苏省工信厅公布2018年度省中小企业公共服务示范平台名单，靖江市产品质量综合检验检测中心榜上有名，成为此次靖江市唯一入选的平台。
　　靖江市产品质量综合检验检测中心是靖江市市场监督管理局下设的综合性检验检测机构，也是通过国家、省相关资质认定的第三方检测机构。近年来，质检中心每年为2000余家企业提供检验检测服务，并为企业在制修订产品标准、认证认可等方面提供技术服务。
　　助力靖江高质量发展
　　近年，靖江质检中心在搭建质量体系、创新产品研发等方面助力企业提档升级，争当高质量发展的“助力军”。
　　江苏瑞翔空调设备有限公司主打风机盘管、新风系统。前些年，企业产品经常被抽检出质量问题，严重影响企业信誉，瑞翔空调董事长李建新来到质检中心寻求帮助。此后，质检中心专业技术人员驻厂手把手指导，企业也派员到检测中心跟班学习。经过9个多月的潜心研发，新产品的结构、工艺、性能等均高于国标，企业产品也再没出现过抽检不合格，产品质量优于同行，并打入城市轨道交通项目领域。今年上半年，瑞翔空调订单量同比上升50%。
　　在质检中心指导服务下，华达汽车科技股份有限公司检测试验中心日趋完善。华达科技副总经理陈斌说：“公司光游标卡尺就有近3000把，以前都是送检，费用高还费时，在质检中心的指导下，建成计量标准和自检体系定期自检，质检中心定期回访，省事多了。”此外，企业仿真试验也取得突破，原来，市场上没有华达科技需要的仿真试验检测设备，质检中心就帮其联系设备制造单位，实现了仿真试验，为企业发展突破了检测难关。
　　目前，靖江质检中心通过省资质认定的检验项目有食品、机械、制冷设备等产品近500个，参数400个，其中空调、机械等部分产品和参数通过了国家实验室认可（CNAS）；建立社会公用计量标准56项，涉及长度、力学、医疗等九大类的检定项目100项，校准项目110项，计量检验项目6项。除挂牌“国家空调设备质量监督检验中心靖江工作站”外，还成立“上海材料研究所靖江先进材料技术研究院”。
　　家门口的国家级检测机构
　　近日，江苏吉祥空调设备有限公司9种规格的风机盘管新产品送到质检中心检测。“我们每年都会有四五种新产品需要检测，以前都要送到合肥、北京等地的检测机构，有了国家空调设备质量监督检验中心靖江工作站后，空调产品的检测只需在靖江检测，就可拿到国家级检测机构的报告，节省了大量时间和成本。”吉祥空调董事长刘洪兴说。
　　2017年5月，国家空调设备质量监督检验中心靖江工作站在靖江质检中心挂牌入驻，目前通过了国家实验室认可（CNAS）空调项目22类产品100余项参数，基本覆盖靖江空调企业的所有产品，为企业在空调产品的研制、性能提高、质量把关方面提供了专业的检验检测服务。
　　江苏景盛空调有限公司是我国首家通过防火排烟阀门3C认证的企业。“多亏质检中心帮破解难题，才能顺利完成认证。”景盛空调总经理肖熀军说。
　　为企业发展出“金点子”
　　质检中心还深入企业一线调研，围绕企业需求主动服务。
　　近日，一批上海客户来到靖江市宏帝环保科技有限公司考察，参观完车间后就确定了合作事宜。“现在，我们公司客户考察成功率在80%以上，原来最多只有40%，这主要多亏了5S管理。”宏帝环保总经理夏建东介绍。
　　去年，靖江市场监管局、靖江质检中心组织企业赴山东实地考察。夏建东回靖后就在质检中心的指导下推行5S管理，厂容厂貌焕然一新，生产效率也随之提高。“5S对于塑造企业形象、降低成本、准时交货等方面作用巨大，我们注重加强宣传，还组织企业外出参观。如今，不少企业尝到了5S管理的甜头。”靖江质检中心主任章力军说。
　　市空调行业协会会长、春意环境科技有限公司董事长刘兴非告诉记者，靖江空调产业的发展离不开质检中心的服务。除了检验检测服务，质检中心还为企业发展出谋划策，提供技术改进、标准制定等方面的服务。
经过近三年的改建，靖江伊香食品有限公司近日基本完成升级改造，新的化验室可谓高标准，在靖江食品企业中屈指可数。“改造期间，质检中心全程指导，指导设备哪些要淘汰等，为企业走高品质发展之路奠定了基础。”伊香食品董事长刘桂华说。