部委决策
 
国办明确深化"放管服"改革重点任务分工
 
　　8月12日，国务院办公厅印发《全国深化"放管服"改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案》（以下简称《方案》），围绕简政放权、公正监管、优化服务等方面了列出67条具体举措。
　　根据《方案》，今年9月底前将公布实施《优化营商环境条例》，修订形成新版市场准入负面清单，缩减清单事项，以服务业为重点试点进一步放宽市场准入限制。同时，《方案》还提出了压减许可、证照分离、开展降低融资收费专项清理等具体举措。
　　放宽准入+证照分离
　　在《方案》25条瞄准推动简政放权向纵深发展的具体举措中，涉及到今年9月底前修订形成新版市场准入负面清单，以及今年底前研究提出50项以上拟取消下放和改变管理方式的行政许可事项。
　　再如，在压减工业产品生产许可证上，《方案》明确，9月底前将发证产品种类从24类压减至12类以内，10月底前将强制性产品认证目录再压减30种以上，同时还将推动检验检测认证机构与政府部门彻底脱钩，鼓励社会资本进入检验检测认证市场。
　　《方案》提出，要进一步压减企业开办时间，2019年底前压减到5个工作日以内，有条件的地方要压减到3个工作日以内。
　　同时，2019年底前在自由贸易试验区启动"证照分离"改革全覆盖试点工作，将中央层面和地方层面设定的涉企经营许可事项全部纳入改革范围，通过直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进改革，2020年下半年在全国推开。
　　"双随机、一公开"全覆盖
　　既要放权，又要管好。创新监管方式，也是此轮改革的重点。《方案》明确，以市场监管总局牵头，完善"双随机、一公开"监管制度和工作机制，推动日常监管"双随机、一公开"全覆盖。并要求，2019年底前对现有涉企现场检查事项进行全面梳理论证，通过取消、整合、转为非现场检查等方式，压减重复或不必要检查事项，着力解决涉企现场检查事项多、频次高、随意检查等问题。
　　《方案》还提出，有关部门要分领域抓紧制订全国统一、简明易行的监管规则和标准，并向全社会公开。抓紧清理规范和修订完善那些边界宽泛、执行弹性大的监管规则和标准。
　　与此同时，《方案》明确，对重点领域进行重点监管，特别是对疫苗、药品、特种设备、危险化学品等领域，要实行全主体、全品种、全链条严格监管。加快研究建立违法严惩制度、惩罚性赔偿和巨额罚款制度、内部举报人奖励制度等，提高重点监管效能，让严重违法者付出高昂成本。
　　不过，随着电子商务、移动支付等新业态蓬勃发展，对互联网平台经济的监管仍有待探索。对此，《方案》重申将坚持对新兴产业实施包容审慎监管。
　　《方案》表示，将放宽新兴行业企业名称登记限制，完善互联网平台企业用工、灵活就业人员相关政策，加强政府部门与互联网平台数据共享，2019年底前建成全国一体化在线政务服务平台电子证照共享服务系统。
　　《优化营商环境条例》9月底前实施
　　放管结合，服务优化。根据《方案》，目前正在征求意见的《优化营商环境条例》有望于9月底前公布实施。
　　《方案》也表示，要进一步加大向地方放权特别是综合授权的力度，充分调动和发挥地方推进改革发展的积极性、主动性和创造性。从地方的立法实践看，目前已有天津、辽宁、吉林、山东等不少省份在推进地方性营商环境法规的制定工作。
　　此外，《方案》还提出了一系列提高政府服务效率，压减水电暖等公共服务办理时间等具体举措。包括：2019年底前首批推动10种高频电子证照全国标准化应用和互信互认，推动100项以上政务服务事项在各省内和跨省实现"一网通办"；2019年再新增拓展1000项共享数据，将直接关系到企业和群众办事、应用频次高的数据优先纳入共享范围，满足30项以上全国普遍性高频政务服务事项的数据共享需求等等。
《方案》提出，将大力发展服务业，采用政府和市场多元化投入的方式，引导鼓励更多社会资本进入服务业，扩大服务业对外开放，结合城镇老旧小区改造，大力发展养老、托幼、家政和"互联网+教育"、"互联网+医疗"等服务，有效增加公共服务供给、提高供给质量，更好满足公众需求。
 
统计局称宏观政策显效是下阶段经济增长重要支撑
 
　　据悉，国家统计局8月14日发布了7月份国民经济运行主要经济指标数据情况。虽然多项经济指标增速环比超预期回落，但也呈现出一些明显的亮点，如产销率明显上升，新开工依然有韧性、施工面积略有上行等。国家统计局新闻发言人刘爱华表示，一些经济指标增速月度波动比较常见，政策红利持续释放是下阶段经济增长的重要支撑。同时，微观主体活力增强给整体经济带来了更多活力。
　　7月主要经济数据已经悉数公布。根据国家统计局公布的数据，规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、城镇固定资产投资等主要经济指标的增速如期回落，但降幅超出市场预期。
　　从生产端看，7月份，全国规模以上工业增加值同比增长4.8%，增速比上月回落1.5个百分点。分三大门类看，采矿业增加值增长6.6%，制造业增长4.5%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长6.9%。
　　从需求端看，1~7月份，全国固定资产投资增速5.7%，略低于前值0.1个百分点。三大分项中，基建和房地产投资的增速都小幅回落，制造业投资增速小幅回升。7月社会消费品零售总额增速从9.8%下滑到7.6%。其中，汽车是最大的拖累项，提前执行国六标准产生的促销透支需求后，限额以上汽车类零售额增速，从17.2%大跌至-2.6%。
　　中信证券首席经济学家诸建芳指出，今年以来，工业增加值数据出现了明显季末冲高的特征，预计短期内工业将继续承压，但后续运行中枢应逐步回升至接近6%的增速水平。
　　华创证券首席宏观分析师张瑜表示，虽然经济存在持续下行压力，但一些亮点仍值得关注。如：生产端虽明显回落，但产销率明显上升，库存去化或已进入后半程，或于四季度走向尾声；地产投资虽受融资趋紧影响如期下行，但新开工依然有韧性，施工面积甚至略有上行；社会消费品零售总额尽管波动较大，但去掉汽车与石油制品后，今年以来其实增速非常稳定。
　　对于下阶段走势，刘爱华强调，非常重要的因素是政策红利在持续释放。今年以来，政府在大规模减税降费方面采取了非常多的措施。国家统计局调查显示，有52.2%的企业认为自己享受到了减税降费的红利，比一季度上升了3个百分点，这一指标已经持续六个季度上行。
　　刘爱华表示，对于下阶段经济工作，政治局会议已经作出系列安排部署。目前，我们没有采取"大水漫灌"的举措，而是更加关注激发市场活力和增强经济内在动力，推动"放管服"改革，以供给侧结构性改革为主线，实施创新驱动发展战略，优化营商环境，大规模减税降费，来应对高质量发展过程中转变发展方式、优化经济结构攻关期出现的种种问题。这些措施是在攻关期必须要采取的，经济发展遇到的问题也要通过激发内在动力活力的政策来应对。随着时间推移，这些措施都会慢慢见到实效，对整体经济起到支撑作用。
　　张瑜也认为，下阶段宏观经济政策定力仍是主基调。从财政政策看，在专项债对基建的拉动可能低于预期的情况下，下半年"加力提效"或主要集中在"提效"。从货币政策看，短期内，由于汇率波动加大，货币政策或暂时无明显举措，短端利率下行空间有限。同时叠加利率曲线的平坦化，长端利率或同样难以大幅下行。长期看，汇率企稳后，经济下行压力仍较大的情况下，仍会有所宽松，降准依然优于降息。在中美博弈成为长期既定外生条件之下，逆周期政策空间也将放在更长的时间纬度上考量。
 
财政部明确下一步财政工作的方向
 
　　据悉，财政部部长刘昆近日发表的一篇署名文章，透露了下一步财政工作的方向。将加力提效实施积极的财政政策，确保减税降费各项政策落实落地。并进一步深化改革的政策储备，包括加快推进资源税、印花税等税种立法的相关工作。还要堵住"后门"消化存量，有效防范化解地方政府债务风险。
　　刘昆指出，财政是国家治理的基础和重要支柱。财政部为党中央当家理财掌管"钱袋子"、做具体服务工作，要深刻领会艰苦奋斗、勤俭节约一系列重要论述的丰富内涵，结合财政工作实际，不折不扣落细落实。
　　刘昆表示，财政部要继续坚持稳中求进工作总基调，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，贯彻落实"巩固、增强、提升、畅通"八字方针，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，落实好积极财政政策各项措施，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，更好地促进经济社会持续健康发展。
　　刘昆表示，加力提效实施积极的财政政策，确保减税降费各项政策落实落地。实施更大规模减税降费是党中央作出的重大战略部署，是深化供给侧结构性改革的重要举措，也是应对当前经济下行和外部压力的关键之举。今年以来，财政部党组高度重视、统筹谋划、精心组织，把实施更大规模减税降费作为一项重要政治任务，作为2019年加力提效实施积极财政政策的首要举措切实抓紧抓好。今年1~6月，全国累计新增减税降费1.17万亿元，其中减税1.04万亿元，企业和社会公众普遍认为今年减税降费力度很大，获得感和满意度较高。
　　刘昆指出，下一步，财政部要会同有关部门继续细之又细地落实好减税降费各项举措。一是加强沟通协调和督促检查。推进减税降费数据信息的共享，跟踪做好效果监测和分析研判，加大对地方财政部门工作指导和督促力度。二是加强财政收支预算管理。督促指导地方开源节流，多渠道筹集收入，进一步压减一般性支出，支持落实减税降费政策。对难以完成全年收支预算的地方加强指导，在触发预算调整条件时，依法依规调整预算。三是加强宣传培训。四是及时研究政策预案。在广泛调研基础上，针对政策实施过程中出现的新情况、新问题，及时做好应对预案，确保所有行业税负只减不增。
　　刘昆指出，还要进一步深化改革的政策储备。
　　一要加快推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革。目前，科技、教育、交通等领域财政事权和支出责任划分改革方案已经出台，另有生态环境、应急救援、自然资源等领域改革方案正在研究制定，要抓紧做好修改完善工作，推动改革方案尽早出台。同时，要做好中央与地方收入划分改革、完善转移支付制度有关工作。
　　二要认真落实税收法定原则。目前正在施行的18个税种中，已制定法律的有企业所得税、个人所得税等8个税种。我们要积极配合全国人大有关方面，加快推进资源税、契税、城市维护建设税、印花税、增值税、土地增值税、关税、消费税等税种立法的相关工作。
　　三要加快国务院直接授权的国有资本投资、运营公司试点，以及中央党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管试点。做好向全国人大常委会报告国有资产管理情况相关工作。
　　四是在系统梳理改革任务进展情况的基础上，围绕推进国家治理体系和治理能力现代化、建立现代财政制度，抓紧研究下一步深化改革的有关问题。
　　另外，堵住"后门"消化存量，有效防范化解地方政府债务风险方面，刘昆指出，财政部在依法依规满足地方经济社会发展对债务融资需要的同时，切实加强和规范了地方政府债务管理。目前，我国地方政府债务管理制度基本建立、风险总体可控。下一步，要进一步完善制度并狠抓落实，在开好"前门"、风险监测、到期债务应对、监督问责等方面下更大功夫，牢牢守住不发生系统性风险的底线。同时，下一步还要持续巩固提升中央脱贫攻坚专项巡视整改成效，支持打赢脱贫攻坚战。增强政治责任感和使命感，扎实有序推进"不忘初心、牢记使命"主题教育。
 
潘功胜强调中国外汇管理政策连续性、稳定性不会改变
 
　　据悉，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜8月12日撰文指出，近期美国将中国列为所谓的"汇率操纵国"，不会改变中国的外汇管理政策的连续性、稳定性，金融改革仍将持续深化，金融开放仍将持续扩大。
　　"中国经济的韧性和潜力为人民币汇率稳定提供了坚实基础，人民币汇率尽管会受到贸易摩擦等外部冲击，但我们判断不会无序贬值，外汇市场在经历短暂震荡后终将回归基本面。"潘功胜指出。
　　第一，经济运行平稳，预期更加稳定。中国经济发展长期向好的趋势没有改变，未来经济增速仍将持续高于全球大部分主要经济体，人民币仍是强势货币。自2005年至2019年6月，国际清算银行数据显示人民币名义有效汇率升值38%，实际有效汇率升值47%，是二十国集团（G20）中升值最多的货币。近期中美经贸摩擦不确定性较大，但美国加征关税对我国冲击的边际效应递减。今年以来，我国经济基本面良好，经济运行延续了总体平稳、稳中有进的发展态势，主要宏观经济指标保持在合理区间。经济结构调整取得积极成效，增长韧性增强，宏观杠杆率保持基本稳定。
　　第二，跨境资本流动基本稳定。随着我国开放领域逐步拓宽，全面落实准入前国民待遇加负面清单管理模式，国内营商环境进一步改善，外商直接投资仍具有较大的发展潜力。近年来我国持续推动金融市场高水平对外开放，为包括美国在内的外国投资者配置更多人民币资产创造良好的政策环境。目前我国债券市场和股票市场规模已位于世界前列，但外资持有比重只有2%和3%左右，随着中国债券市场和股票市场被更广泛地纳入国际主流指数，中国债券市场在全球负利率范围扩展背景下保持较高的收益水平，外资投资空间较大。
　　第三，我国外债稳定性增强。近年来我国外债增幅相对于经济总量并不高，2018年末我国外债负债率（外债余额/GDP）、债务率（外债余额/年出口收汇）、偿债率（外债本息偿付/年出口收汇）分别是14.4%、74.1%、5.5%，远低于国际警戒线。外债类型结构优化，以中长期资产配置为目的的央行类境外投资者持续增持境内债券，债务证券占外债余额比重由2014年末的8%持续上升至2018年末的22%，这部分资金稳定性较强，汇率变化不容易引发大规模的外债"去杠杆"。
　　第四，人民币汇率双向波动增强，外汇市场主体更加适应和理性。8·11汇改以来，人民币汇率弹性不断提高，波动率已接近主要发达国家货币水平。人民币汇率双向波动成为常态，贬值压力得到及时释放。当前个人购汇更加平稳，企业对外直接投资更加理性有序，市场主体囤积外汇现象逐步消失，企业的汇率风险管理意识有所增强。
　　潘功胜指出，外汇管理部门将继续保持政策连续性、稳定性，服务国家全面开放新格局。外汇管理部门将贯彻落实党中央、国务院决策部署，把握长期大势，尊重市场，办好自己的事；将坚定信守改革承诺，保障企业和个人等市场主体正常的用汇需求，继续为企业进出口、利润分配、跨境双向投资等生产经营活动提供支持，继续满足个人在出国旅游、留学等方面的实际需要，涉及人民群众的经常项目支出不会受到影响；将继续大力提升跨境贸易投资自由化便利化水平，进一步扩大贸易收支便利化、服务贸易税务备案电子化、外债注销登记下放银行办理等便利化改革试点，更好地服务实体经济；将继续深化外汇管理"放管服"改革，优化6月上线的外汇局"互联网+政务服务"网上办理系统，进一步打造更加开放、公平、便利的营商环境。
　　"我们坚信，未来的中国外汇管理工作将在更加开放的环境中适应开放，资本项目开放、金融市场双向开放和人民币国际化将在更高的水平上协调推进，跨境贸易投资自由化便利化水平将有更大的提升。我们有信心、也有能力，有效防范各种环境冲击风险，坚决维护外汇市场稳定，促进金融市场和金融体系平稳健康发展。"潘功胜指出。
 
央行正会同相关部门抓紧健全债券违约处置基本制度
 
　　据悉，关于完善债券违约处置机制事宜，中国人民银行副行长潘功胜近日接受媒体采访时指出，人民银行目前正在会同相关部门抓紧健全违约处置基本制度，配合最高人民法院研究明确违约债券涉及的法律问题。同时，强化对发行人和中介机构监管，推动跨市场执法，严厉打击发行欺诈和逃废债等行为。此外，人民银行也在积极发展违约债券交易市场，研究推出债券置换等提高处置效率的市场化的债券违约处置手段。
　　潘功胜指出，由于我国债券违约历史还比较短，本轮债券违约也暴露出债券违约处置机制还不完善等问题。据初步统计，目前已违约的公司信用债完成兑付或达成重整协议的比例比较低。较低的违约处置效率会损害投资者投资积极性，加大企业债券融资难度，提高融资成本。
　　"债券违约是正常现象，没有违约的市场是不健康的市场。"潘功胜强调。他指出，打破刚性兑付后，债券市场的定价体系得以矫正，可以形成真正反映企业信用风险的价格，投资者投资行为也会随之调整，因此，正常的违约对于债券市场长远健康发展是有好处的，有利于金融资源更有效率地配置，需要客观看待违约现象。
　　他指出，判断当前债券市场违约形势要从多个维度分析。
　　首先，2018年债券违约主要发生在下半年，从环比情况和新增违约情况看，当前债券违约形势有较为明显的缓解。2018年全年共发生债券违约1014亿元，下半年违约817亿元，占全年违约总规模的比重达到81%。随着2018年底以来多项促进实体经济融资改善政策的推进，经济增长保持韧性，2019年上半年违约债券规模为442亿元，环比下降了46%。尤其是四、五月份之后，违约债券规模进一步下降，二季度违约债券规模较一季度又减少了147亿元。此外，今年上半年发生违约的32家企业中，有10家是以前违约的企业，占比将近三分之一，这其实是过去就已暴露的风险，新出现的风险比表面看起来得要小得多。
　　其次，中国债券市场整体违约率水平目前并不算高。与信贷市场违约相比，2018年底的信用债违约金额占信用债余额的比例是0.79%，而同期中国银行业不良贷款的比例是1.89%。信贷市场主要依靠放贷机构内部决策，在发生不良时也可以通过展期、债务重组等方式灵活消化，相关信息无需公开。而债券市场需强制信息披露和外部评级，债券违约需要披露，透明度高，评级机构也会调低评级，违约对企业形象和后续融资都会产生较大影响。当然债券市场的透明性是一大优势，有利于强化市场纪律约束。与国际水平比较，中国债券市场违约率也并不高。穆迪发布的过去几年国际债券市场违约比率，总体在1.12%到2.15%之间，相对而言，中国债券市场违约水平要低一半多。因此，当前债券市场违约情况总体处于正常范畴。
 
证监会就券商风控指标计算标准征求意见
 
　　据悉，证监会8月9日就《证券公司风险控制指标计算标准》向社会公开征求意见。证监会新闻发言人常德鹏介绍，这是根据《证券公司风险控制指标管理办法》作出的具体规定，旨在支持证券公司持续稳定健康发展，充分反映和有效防范证券公司风险，增强证券公司风险控制指标体系的有效性和适应性。
　　2016年6月16日，证监会修订发布了《证券公司风险控制指标管理办法》、《计算标准》，进一步建立和完善了证券公司以净资本和流动性为核心的风控指标体系。常德鹏表示，三年的实践经验表明，现行风险控制指标体系通过进一步强化资本约束、提高流动性风险监测监控要求，有效提升了证券公司风险管理水平，切实增强了行业抵御系统性风险能力。
　　常德鹏表示，随着市场环境的变化和行业的不断发展，部分业务的风险计量需进一步完善和明确，以适应新形势下风险管理和行业发展的需要。因此，在维持总体框架不变的基础上，证监会根据市场情况和行业发展需要对《计算标准》部分指标进行了修订，内容主要包括四方面内容，一是支持证券公司遵循价值投资理念，深度参与市场交易，适当放宽投资成份股、权益类指数基金、政策性金融债等产品的风控指标计算标准。二是按照宽严相济、防范风险的原则，针对股票质押、私募资产管理等业务特点和各类金融产品风险特征，完善相应指标计算标准。三是结合市场发展实践，明确新业务、新产品的风控指标计算标准，确保对各类业务风险全覆盖。四是为支持证券公司提升全面风险管理水平，强化差异化监管安排，对连续三年分类评价为A类AA级及以上的证券公司，风险资本准备调整系数设为0.5；明确对纳入并表监管的证券公司，相关风险控制指标计算标准可由证监会另行规定。
　　另外，为支持证券行业参与民营企业纾困，《计算标准》指出，前期已明确证券公司认购专项用于化解上市公司股票质押风险、支持民营企业发展的各类资管计划的，可减半计算市场风险资本准备。
 
政策要闻
 
▲我国系统重要性银行评估办法出台在即
 
　　据消息人士8月13日披露，系统重要性银行评估办法已于近期审议，将抓紧出台并推动实施。
　　去年11月，一行两会联合印发《关于完善系统重要性金融机构监管的指导意见》（下称《意见》），开启了我国系统重要性金融机构的"圈定"事宜。但上述《意见》仅仅是宏观政策框架，相关实施细则一直在紧锣密鼓制定过程中。
　　目前，系统重要性金融机构的初始名单尚不明确。但是《意见》已经给出了方向，对参评机构范围规定了资产占比和机构数量两套可选标准：
　　若采用金融机构规模指标，所有参评机构表内外资产总额不低于监管部门统计的同口径上年末该行业总资产的75%；若采用金融机构数量指标，银行业、证券业和保险业参评机构数量分别不少于30家、10家和10家。
　　根据中国银行业协会发布的"2018中国银行业100强榜单"统计，资产规模位于7000亿元至8000亿元的商业银行，基本上可以排30名左右。同时，《意见》明确，银行业机构指依法设立的商业银行、开发性银行和政策性银行。按照公开数据，国开行、进出口银行、农发行的资产规模也可排进银行业前30。
　　确定了参评机构的范围后，监管部门将采用定量评估指标，计算参评机构的系统重要性得分。评估指标包括机构规模、关联度、复杂性、可替代性、资产变现等一级指标。银保监会和证监会根据整体得分情况，确定系统重要性金融机构阈值，形成系统重要性金融机构初始名单，提交金融委办公室。
　　入选为系统重要性金融机构，意味着特别的监管要求，包括附加资本要求和杠杆率要求等，以增强其持续经营能力，降低发生重大风险的可能性。同时，系统重要性金融机构特别处置机制还将建立，推动恢复和处置计划的制定，开展可处置性评估，确保系统重要性金融机构发生重大风险时，能够得到安全、快速、有效处置，保障其关键业务和服务不中断，同时防范"大而不能倒"风险。
 
▲两融标的股票数量由950只扩大至1600只
 
　　据悉，证监会新闻发言人常德鹏8月9日在例行发布会上表示，近日，证监会指导沪深证券交易所修订出台了融资融券交易实施细则，同时指导交易所扩大了两融标的范围，对两融标的机制作出较大幅度优化。
　　修订后的细则主要有以下内容：首先，取消了最低维持担保比例不得低于130%的统一限制，交由交易证券公司与客户自主约定最低担保比例；二是完善维持担保比例的计算公式，除现金、股票、债券外，客户还可以券商认可的其他资产作为补充担保物；三是两融标的股权数量从950只扩大至1600只，标的市值从70%扩大到80%，中小板及创业板股票占比大幅提升。
　　常德鹏强调，不再有统一的最低担保比例限制，不是取消最低担保比例；扩大担保物范围也不是不用考虑担保物质量。
 
　　▲证监会将从五方面做好期货对外开放
 
　　据悉，证监会副主席方星海8月12日在参加20号胶期货上市仪式时表示，今年以来商品期货市场对外开放环境进一步优化，境外投资者参与度稳步提高，证监会将围绕扩大特定品种范围、探索多种开放模式、优化规则制度、提升跨境监管能力、参加国际竞争等五方面做好商品期货市场的对外开放工作。
　　方星海表示，今年以来，除继续扩大品种开放外，针对市场调研中各方反映的问题，证监会从优化投资者适当性制度、改进开户流程、提高市场效率、加强开放下的市场监管和健全市场法制等方面推出了相应的措施，使得商品期货市场对外开放环境进一步优化，境外投资者参与度稳步提高。接下来，证监会将围绕五方面做好商品期货市场的对外开放工作。一是稳步扩大特定品种范围，研究推动将更多的商品期货和商品期权列为特定品种，提升我国商品价格的国际影响力，为我国企业跨境经营提供价格参考和风险管理工具。二是探索多种开放模式，开拓多元化的开放路径。三是优化规则制度，进一步降低境外投资者的制度性交易成本。四是提升跨境监管能力，加强与境外监管机构的沟通与合作，维护好开放条件下的市场秩序。五是勇于参加国际竞争，加大国际市场推介力度，进一步提升境外投资者参与度。
　　方星海强调，在当前中美经贸摩擦不断升级的情况下，证监会要按照党中央的战略部署，加快扩大金融对外开放，尽快与世界金融市场形成"你中有我、我中有你"的互利共赢格局，绑紧共同利益纽带，坚决击败国际上有人阻止我国发展的企图。此外还要通过金融市场开放来促进人民币的国际化，应对好国际货币霸权主义的威胁。商品期货市场在这两方面都可以有所作为。
　　据了解，20号胶期货8月12日在上海期货交易所子公司上海国际能源交易中心（以下简称"上期能源"）正式挂牌交易。这是上期能源继原油期货之后推出的第二个国际化商品。
 
▲不锈钢期货规则公开征求意见
 
　　8月9日，上海期货交易所发布最新公告，就不锈钢期货合约、交易、结算、交割、风险控制等相关业务规则公开征求市场意见。
　　除起草《上海期货交易所不锈钢期货合约（征求意见稿）》外，上期所还结合合约内容对《上海期货交易所交易细则（征求意见稿）》等9个实施细则、管理办法进一步修订完善。这是不锈钢期货合约草案的首次公开，公开征求意见也意味着该品种已经进入上市前的冲刺阶段。
　　最为引人关注的无疑是不锈钢期货合约本身。据上期所公告，不锈钢期货交易代码为"SS"，交易单位为5吨/手，最小变动价位为5元/吨。最低交易保证金为合约价值的5%，涨跌停板幅度为上一交易日结算价±4%。
　　从交易时间看，合约草案规定的是上午9:00~11:30，下午1:30~3:00和交易所规定的其他交易时间，不锈钢期货会配套晚间连续交易。
　　不锈钢期货采取实物交割，交割单位为60吨。合约草案中还对不锈钢期货交割品级做出明确规定，质量符合GB/T3280-2015《不锈钢冷轧钢板和钢带》要求的06Cr19Ni10，或者符合JIS G 4305：2012《冷轧不锈钢钢板及钢带》的SUS304。
　　不锈钢期货的公开征求意见意味着该品种已经进入上市前的冲刺阶段，国内钢材期货品种序列即将再添新丁。
　　据介绍，在上期所现有业务规则框架下，随着新品种的引入，本次规则层面的修订主要体现在以下几个方面：一是新上市合约及附件；二是《交割细则》中新增一章，为不锈钢的交割，涉及交割品管理、标准仓单有效期等；三是制定《指定不锈钢厂库交割办法》，规定不锈钢厂库标准仓单的生成、流转、注销等；四是在《风险控制管理办法》中增加不锈钢期货的风险控制参数。
　　同时，为进一步推进期货市场国际化、专业化水平，将《交易细则》中关于成交量和持仓量的统计口径从双边计算修改为单边计算。
上期所相关负责人表示，为进一步提升期货市场服务实体经济的能力，提高不锈钢行业相关企业风险管理水平，促进形成公开、公平的定价机制，增强我国在全球不锈钢市场的定价影响力，上期所拟上市不锈钢期货，构建钢铁期货全品种链。上期所将认真听取、统筹考虑市场各方的宝贵意见和建议，进一步完善不锈钢期货合约规则制定工作，为不锈钢期货的平稳运行和健康发展夯实制度基础。
 
▲上海票交所创设标准化票据
 
　　据悉，上海票据交易所8月15日公告称，为加大对中小金融机构流动性支持，经中国人民银行同意，上海票据交易所创设标准化票据。首期标准化票据基础资产为锦州银行承兑的已贴现商业汇票，到期日分布在2019年11月14日-11月19日之间。创设规模不超过5亿元人民币。2019年第1期标准化票据（以下简称"首期标准化票据"）在票据市场交易流通。
　　公告称，标准化票据是指由存托机构归集承兑人等核心信用要素相似、期限相近的票据，组建基础资产池，进行现金流重组后，以入池票据的兑付现金流为偿付支持而创设的面向银行间市场的等分化、可交易的受益凭证。存托机构由上海票据交易所担任；标准化票据在银行间市场清算所股份有限公司（以下简称"上海清算所"）登记托管，在票据市场或银行间债券市场交易流通。
　　首期标准化票据期限为自正式创设之日起3个月，以申购公告内容为准。融资利率为持票人通过转让基础资产获得融资的成本，参考同期锦州银行同业存单利率水平，区间初步定为[4.55%-5.35%]，实际根据标准化票据认购利率推算确定。首期标准化票据申报时间为公告发布之时起，至2019年8月15日16：00止。
　　业内人士认为，标准化票据可以看作是以贴现票据为基础资产的资产支持证券（ABS）；从首期产品的基础资产选择看，标准化票据意在加大对中小金融机构流动性支持。
 
▲工信部发文要求做好机电产品再制造试点验收工作
 
　　据悉，为充分发挥优秀企业引领作用，进一步提升机电产品再制造技术水平，工业和信息化部办公厅8月12日发布"关于做好机电产品再制造试点验收工作的通知。"
　　根据通知，验收范围为：《工业和信息化部关于印发〈机电产品再制造试点单位名单（第二批）〉的通知》确定的第二批试点单位（含纳入机电产品再制造试点单位管理的内燃机再制造推进计划实施单位）。机电产品再制造试点单位（第一批）尚未提请验收的可一并提交验收申请。通知指出，鉴于再制造产业逐渐成熟，今后工信部将不再组织开展机电产品再制造试点工作。
　　验收内容主要包括：主要目标和指标完成情况、重点任务完成情况、关键项目完成情况、保障措施落实情况；试点工作取得的效果、存在的问题及相关政策建议等。此外，应说明再制造试点工作组织管理体系、检验检测体系、旧件逆向物流体系、产品销售和质量保证体系建设等情况。
 
▲国家煤矿安监局将开展煤矿安全生产综合督查工作
 
　　据悉，国家煤矿安全监察局日前发布公告称，为有效防范煤矿重特大事故，推动党中央关于煤矿安全生产各项政策和措施落地见效，经国务院办公厅同意，国家煤矿安监局决定开展煤矿安全生产综合督查。
　　督查内容包括：地方政府及其煤矿安全监管部门履行煤矿安全监管职责及工作开展情况；煤矿安全监察机构重点工作落实情况；煤矿企业主体责任落实情况。
　　督查时间为2019年8月下旬至9月底。
　　公告称，由国家煤矿安监局领导和各司司长带队对产煤省（区、市）开展督查，每个省区抽查2个地市，1个煤监分局，根据情况抽查有关县（区）和企业。
　　各地区要高度重视，由省级煤矿安全监管部门负责，会同驻地煤矿安全监察机构配合督查组做好相关工作。各督查组要结合实际制定工作方案，细化工作安排，增强督查工作的针对性、实效性。要重点对地方政府及其煤矿安全监管部门、煤矿监察机构落实煤矿安全监管监察工作情况进行督查，并通过抽查企业检查有关工作落实情况。
公告称，督查过程中发现的问题有关地方和部门、企业要及时认真整改。督查情况要向省级人民政府反馈并提出建议。
 
▲银保监会锁定32城开展银行房地产业务检查
 
　　据悉，为坚持"房住不炒"，严厉查处各种将资金通过挪用、转道等方式流入房地产行业的违法违规行为，近日，银保监会办公厅发布《关于开展2019年银行机构房地产业务专项检查的通知》，决定在32个城市开展银行房地产业务专项检查工作，重点检查房地产信贷业务管理、房地产业务风险管理、信贷资金被挪用流向房地产领域、同业和表外业务中房地产业务有关违规行为。
　　本次房地产业务专项检查"锁定"的32个城市，是根据国家统计局发布的2019年6月份全国70个城市商品住宅销售价格指数，并结合参加房地产"一城一策"试点重点城市名单所确定的，包括北京、天津、石家庄、秦皇岛、呼和浩特、沈阳、长春、上海、南京、苏州、无锡、徐州、杭州、合肥、福州、济南、郑州、洛阳、武汉、襄阳、长沙、广州、重庆、成都、贵阳、昆明、大理、西安、宁波、厦门、青岛和深圳。
　　《通知》指出，各银保监局可选择房地产信贷规模较大或占比较高的机构、房地产相关业务风险较为突出的机构、与融资规模较大的房地产企业合作较多的机构、与交易火爆楼盘合作密切的机构等开展检查。被检查的业务范围包括2018年6月30日至2019年6月30日期间的相关业务，各银保监局可根据实际情况适当追溯或延伸。
《通知》的检查内容与今年5月银保监会发布的《关于开展"巩固治乱象成果促进合规建设"工作的通知》（23号文）一脉相承，如在检查信贷资金被挪用流向房地产领域方面，重点检查是否存在个人综合消费贷款、经营性贷款、"首付贷"、信用卡透支等资金挪用于购房；并购贷款、经营性物业贷款等贷款管理不审慎，资金被挪用于开发房地产，资金通过影子银行渠道违规流入房地产市场等情况。在针对同业和表外业务的检查方面，重点检查银行理财资金投向房地产领域非标准化资产的监督管理情况，是否存在直接或变相为房地产企业支付土地购置费用提供融资，或以自身信用提供支持或通道等问题。
 
国资改革
 
自贡市率先出台"僵尸企业"司法处理工作办法
 
　　8月7日，四川省自贡市中级人民法院、市经信局和市国资委联合召开新闻发布会，通报最近出台的《关于"僵尸企业"司法处置的工作办法》以及相关情况。
　　据了解，自贡市目前被纳入"僵尸企业"名录的国有企业共有18家，并计划于2020年前全部完成破产处置。截至目前，自贡已完成自贡长征置业总公司等4户"僵尸企业"的处置工作。今年，计划完成6户"僵尸企业"的处置；还有一批停产半年或半停产一年以上、连续亏损、生产难以为继、资不抵债的企业，需要通过市场化法治化方式进行处置。
　　为了更好地推进破产审判工作，规范"僵尸企业"的司法处置，自贡中级人民法院在多项法律、司法解释和各类相关文件的基础上，结合该院破产审判实践，以及多方征求意见后，最终审议通过了《关于"僵尸企业"司法处置的工作办法》。
　　新出台的办法共十五个条文，包括处置"僵尸企业"的基本原则、适用范围、分类处置、风险防范、优先处置、司法预审查……以及费用减免缓、破产专项资金等方面，为"僵尸企业"司法处置提供了行动指南。该办法仅适用于由国资部门纳入"僵尸企业"名录的国有企业，以及符合相关要求的部分民营企业。
　　根据办法，自贡市经信局、国资委等市级各部门将深入加强与市中级人民法院的协同配合，建立常态化的联系协调机制，共同研究解决破产审判涉及的资产处置、社保欠缴、职工安置等相关问题，为法院办理管辖地企业破产案件提供支持，推动符合条件的企业通过重整、和解、清算等司法程序盘活资产或退出市场。
 
节能减排
 
国家知识产权局要求加快推进"蓝天"专项行动集中整治工作
 
　　近日，国家知识产权局印发《关于加快推进"蓝天"专项行动集中整治工作的通知》，将深入开展"蓝天"行动作为落实主题教育要求的重要任务推进，以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，切实解决专利代理行业发展中存在的突出问题，集中力量整治行业乱象，努力将"蓝天"行动推向深入，力争在8月底前取得较大成效。该通知对集中整治工作做出部署。
　　组织专利代理机构开展全面自查和信用承诺工作。各地要组织本地专利代理机构、代理师对照"蓝天"行动重点治理事项开展全面自查，尽快完成自查报告，并组织签订信用承诺书，切实发挥信用联合惩戒机制作用，完善专利代理机构和代理师信用档案，推进实现"一处失信、处处受限"。
　　重点查办一批典型案件。各地要聚焦当前专利代理行业发展中存在的"黑代理""挂证""代理非正常申请"和"以不正当手段招揽业务"等突出问题，依法从快查处一批专利代理违法典型案件，要重点加强对国家知识产权局前期转办案件以及社会广泛关注的、群众反映强烈的违法违规案件的查处力度，必要时，国家知识产权局将挂牌督办。
　　加大对"黑代理"违法行为的整治力度。面向社会各界广泛征集违法代理线索，加强对长期有照无证经营机构的筛查力度。国家知识产权局将核查一批以联系人方式违法开展专利代理业务的行为线索，并向地方转送。各地要结合本单位接到的举报投诉线索和日常监管工作中发现的线索，重点对违法代理行为进行集中整治。
　　加大对"代理非正常申请"违法行为的整治力度。对国家知识产权局2018年认定"代理非正常申请"数量较多的代理机构，进行集中提示谈话；对2018年被认定后，2019年上半年仍被国家知识产权局初步认定"代理非正常申请"的机构，取消相关政策支持；对2019年被国家知识产权局正式认定"代理非正常申请"违法行为的代理机构，要在8月底前进行立案查办。
　　加大对"挂证"违法行为的整治力度。国家知识产权局将对发布"挂证"信息的重点论坛和网站等进行约谈，还将会同相关部门核查并向地方转送一批"挂证"违法行为线索。各地要围绕国家知识产权局转送的线索立即展开调查，在8月底之前立案。
　　加大对"以不正当手段招揽业务"违法行为的整治力度。针对"以不正当手段招揽业务"违法行为，联合有关执法部门，对"使用国家机关工作人员名义"进行虚假宣传、诋毁其他专利代理机构和代理师等以不正当手段招揽业务行为线索进行排查，8月底前进行查处。
此外，该通知还要求，要推进加强行业自律，加快形成专项整治压倒性声势，并加强专项整治工作指导督导，对督导中发现相关地方在推进"蓝天"行动不力和专项整治工作慢作为、不作为等情况的，将通过一系列严肃的手段问责。
 
发改委就铅蓄电池回收利用管理暂行办法征求意见
 
　　8月14日，发改委就 《铅蓄电池回收利用管理暂行办法(征求意见稿)》公开征求意见。意见稿指出，国家实行铅蓄电池回收目标责任制，制定发布铅蓄电池规范回收率目标。到2025年底，规范回收率要达到60%以上，国家根据行业发展情况适时调整回收目标。
　　意见稿要求，铅蓄电池生产企业(含进口商，下同)，通过自行回收、与社会回收利用企业合作等方式，承担完成回收目标的责任，每年于3月底前提交上年度目标完成情况报告。鼓励铅蓄电池生产企业和废旧铅蓄电池回收利用企业等组成联合体完成回收目标责任。
　　意见稿指出，国家实行铅蓄电池全生命周期统一编码制度，编码标准由市场监管总局、国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部组织制定。铅蓄电池生产企业应在铅蓄电池产品显著位置标注符合国家统一编码标准的产品编码，产品编码应在铅蓄电池产品全生命周期不易损毁，清晰可读取。对实施统一编码前的市场存量电池，由回收网点在回收时统一加贴符合国家统一编码标准的回收编码。
　　意见稿提到，铅蓄电池生产企业回收目标完成情况，以及落实生产者责任延伸制度情况纳入企业信用评价，对严重失信企业实施部委联合惩戒。
　　意见稿明确，铅蓄电池生产企业在电池组装时在电解液密封后加装防拆标识，进口企业在电池密封位置加装防拆标识。防拆标识完整的未破损废旧铅蓄电池，在收集、暂存、贮存、运输等环节实行有条件豁免危险废物管理；无防拆标识、防拆标识不完整、已破损的废旧铅蓄电池，按危险废物管理。
　　意见稿要求，废旧铅蓄电池的回收网点、中转贮存库、集中贮存库需按不同类型向省级循环经济综合管理部门和生态环境保护部门进行备案。未备案的，不得开展废旧铅蓄电池收集、暂存、贮存、运输等业务。
　　类型A：主要用于回收网点暂存，允许暂存量不超过3吨，允许暂存时间不超过30天；
　　类型B：主要用于中转贮存，允许贮存量不超过5000吨，允许贮存时间不超过180天；
　　类型C：主要用于集中贮存，对允许贮存量和贮存时间不设限。
　　各回收节点主体根据业务需要选择备案类型，禁止超时限和超量存放废旧铅蓄电池。
　　意见稿指出，对类型 A、B、C 网点实行差别化环境管理，对不同类型存放场所的环境管理规范及相应的分级危险废物经营许可条件，由生态环境部会同相关部门制定发布。
 
河北省节水行动实施方案实施
 
　　8月12日，由河北省水利厅、省发展和改革委员会联合制定的《河北省节水行动实施方案》正式实施。
　　方案结合河北省缺水现状，确定了2020年、2022年和2035年的主要目标。到2020年，节水政策法规、市场机制、标准体系趋于完善，节水技术支撑能力不断增强，管理机制逐步健全，节水效果初步显现，万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量较2015年分别降低25%和23%，规模以上工业用水重复利用率达到91%以上，农田灌溉水有效利用系数提高到0.675，全省用水总量控制在200亿立方米以内，其中农业用水控制在130亿立方米以内。
　　方案提出，将开展5个重点行动。总量强度双控。健全省、市、县三级行政区域用水总量、用水强度控制指标体系，强化节水约束性指标管理，加快落实主要领域用水指标。2020年，建立覆盖主要农作物、工业产品和生活服务业的先进用水定额体系。同时严格用水全过程管理，严格考核责任追究。
　　农业节水增效。调整农业种植结构，推行"水改旱"种植，推广小麦节水品种及配套技术；发展高效节水灌溉工程，加快灌区续建配套和现代化改造；推进农村生活节水，推广畜牧渔业节水方式。
　　工业节水减排。推进工业节水改造，完善供用水计量体系和在线监测系统；推动高耗水行业节水增效，创建节水型企业；推进水循环梯级利用，树立节水标杆。
　　城镇节水降损。开展节水型城市建设，提高城市节水水平；推进供水老旧管网改造，降低供水管网漏损；开展公共领域节水，创建节水型公共机构，到2020年，30%以上的公共机构建成节水型单位；严控高耗水服务业用水，严格取水许可审批。
重点地区节水开源。打造雄安新区节水样板，将节约用水贯穿新区建设各方面；加强非常规水利用；加大沿海地区海水利用，到2022年，海水淡化水年利用量达到1.4亿立方米。
 
雄安新区首次专门针对白洋淀底泥开展污染治理项目
 
　　近日，中国雄安集团发布"雄安新区白洋淀内源污染治理试点项目环境监测与评估招标公告"提出，雄安新区将在白洋淀南刘庄和采蒲台区域开展底泥污染治理试点项目，探索适合白洋淀底泥污染的治理方案，并制定相应的技术标准体系。据悉，这是雄安新区首次专门针对白洋淀底泥开展的污染治理项目。
　　雄安新区生态环境局相关负责人介绍，试点项目是为了找出削减淤积底泥内源污染、重塑白洋淀底栖生境和修复白洋淀生态系统的科学路径。
　　由于历史原因，白洋淀底泥中沉积了大量有机质和营养盐，沼泽化趋势明显，影响淀区水环境质量和水生态系统。为此，项目将在污染情况调查分析基础上，运用生态清淤、活水循环、原位修复和生态修复等多种内源治理技术，对试点区域范围内源污染进行治理，通过多种内源污染治理和清淤施工工艺效果比选，最终确定适用于白洋淀淀区的内源治理方式。
　　雄安新区管委会相关负责人表示，实施白洋淀生态修复、恢复"华北之肾"功能任务繁重、难度很大。为此，新区精准把握"雄安质量"生态环境内涵，根据白洋淀实际情况和特点，推动白洋淀内源污染治理试点项目、白洋淀78个村环境一体化治理项目等落地雄安，创新白洋淀生态修复创新生态文明体制，为全国提供可复制可推广的"雄安样板"。
 
张家口打造首都水源涵养功能区和生态环境支撑区
 
　　近日，经京津冀协同发展领导小组同意，国家发改委、河北省人民政府联合印发了《张家口首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设规划（2019-2035年）》。"两区"建设是国家深入实施京津冀协同发展战略的一项重大部署，也是河北经济社会发展的一件大事。
　　据介绍，围绕打造什么样的首都"两区"，规划强调，要树立生态优先意识，加强生态建设，建设天蓝地绿水清、生态宜居宜业的首都"后花园"，发展绿色经济，建设绿色城市，探索一条经济欠发达地区生态兴市、生态强市的路子。并据此明确了首都水源涵养功能区、首都生态环境支撑区、京津冀绿色发展示范区、国际冰雪运动与休闲旅游胜地等4个功能定位。
　　聚焦怎么建设首都"两区"，规划提出重点做好"关停、搬迁、严控、引水、退耕、治煤、造林、保护、发展"等几件大事，推进节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式以及生态保护机制全面形成。
张家口位于北京的上风上水地带，与北京同属一个自然生态系统，在保障首都水资源和生态环境安全方面发挥重要作用。改革开放以来，张家口相继实施了"三北"防护林、京津风沙源治理、退耕还林还草等一系列国家生态建设工程，森林覆盖率由1978年的8.6%提高到2018年的39%，土地沙化现象得到初步遏制。
 
河南省发文加快推进重点用能单位综合能源改造
 
　　8月11日，河南省发展改革委、省工信厅、省生态环境厅联合下发《关于加快推进重点用能单位综合能源改造（2019年-2021年）的实施意见》（以下简称《实施意见》），力争用3年时间，全省规模以上工业增加值能耗累计下降15%左右，重点用能单位通过综合能源改造实现节能能力600万吨标准煤。
　　为了实现这一目标，河南省将在重点用能单位"百千万"行动企业中开展综合能源改造，启动高效电机能效提升、节能锅炉（窑炉）改造、余热余压利用、能量系统优化、绿色照明改造、能耗在线监测提升、节能环保装备发展、合同能源管理服务8项行动。例如，鼓励重点用能单位对厂区、办公区各类建筑及公共场所实施绿色照明改造，采用技术成熟的节能高效照明产品；推进全省"互联网+节能"能耗在线监测平台建设，重点用能单位每日上传石油、煤炭、电力、天然气、热力等主要能源品种的消耗数据。
　　近年来，该省大力培育发展新兴产业，推进服务业转型升级、狠抓工业结构调整，重点抓好工业、建筑、交通、公共机构等领域节能降耗，已提前两年完成国家下达的"十三五"能耗强度下降目标任务。此次《实施意见》出台，旨在巩固节能降耗成果，防止出现反弹，确保全面完成全省"十三五"能源消费总量和强度"双控"目标并通过国家验收。
 
河南省城镇污水处理提质增效三年行动方案公布
 
　　日前，河南省住房城乡建设厅、河南省生态环境厅、河南省发展改革委联合印发《河南省城镇污水处理提质增效三年行动方案（2019-2021年）》，提出到2021年年底，河南省辖市生活污水集中收集率大于80%，县级市生活污水集中收集率大于70%或在现有基础上提高10个百分点。
　　根据《行动方案》确定的分阶段目标，2019年，河南省辖市建成区基本完成黑臭水体整治工作；其余县（市）建成区基本完成黑臭水体截污纳管、排污口整治任务。2020年，河南省辖市建成区全面消除生活污水直排口，消除黑臭水体；其余县（市）基本完成黑臭水体整治任务。到2021年年底，河南省辖市建成区污水主干管高水位、超水位运行状况得到有效改善；基本消除城中村、老旧城区和城乡接合部生活污水收集处理设施空白区；县级市建成区污水收集处理设施空白区消除比例达70%以上，城市生活污水集中收集处理效能显著提高。郑州市生活污水集中收集率大于90%，其他河南省辖市生活污水集中收集率大于80%，县级市生活污水集中收集率大于70%或在现有基础上提高10个百分点。
 
江苏省打出"组合拳"支持企业绿色发展
 
　　据悉，江苏省生态环境厅、省地方金融监督管理局、省财政厅等7部门日前联合印发《江苏省绿色债券贴息政策实施细则（试行）》《江苏省绿色产业企业发行上市奖励政策实施细则（试行）》《江苏省环境污染责任保险保费补贴政策实施细则（试行）》《江苏省绿色担保奖补政策实施细则（试行）》4个文件，明确绿色债券贴息、绿色产业企业上市奖励、环责险保费补贴、绿色担保奖补等政策的支持对象、奖补金额及申请程序，打出"组合拳"为企业绿色发展添动力。
　　《江苏省绿色债券贴息政策实施细则（试行）》明确，支持对象为省内非金融企业自去年9月30日起首次成功付息，且募投项目位于省内的绿色债券。具体贴息金额方面，对成功发行绿色债券的非金融企业年度实际支付利息的30%进行贴息，贴息持续时间为2年，单只债券每年最高不超过200万元。
　　《江苏省绿色产业企业发行上市奖励政策实施细则（试行）》明确，支持对象为自去年9月30日起进入上市流程的省内企业，主营业务符合国家发展改革委《绿色产业指导目录（2019年版）》中明确的节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业、生态环境产业、基础设施绿色升级、绿色服务等方向。具体奖励金额方面，取得江苏证监局辅导备案确认日期通知的，一次性奖励20万元；取得中国证监会首次公开发行股票并上市行政许可申请受理通知书的，一次性奖励40万元；公司成功在上海证券交易所或深圳证券交易所上市的，一次性奖励200万元；在境外成功上市的，一次性奖励200万元。
　　《江苏省环境污染责任保险保费补贴政策实施细则（试行）》明确，支持对象为自去年9月30日起投保环境污染责任保险且保险标的位于省内的企业（单位）。补贴金额方面，对符合条件的投保企业（单位）按不超过年度实缴保费的40%给予补贴。
　　《江苏省绿色担保奖补政策实施细则（试行）》明确，支持对象为自去年9月30日起为非金融企业发行长江生态修复债券等绿色债券、江苏省中小企业绿色集合债提供担保的省内融资性担保公司、再担保公司。奖补金额方面，担保机构为非金融企业发行长江生态修复债券等绿色债券发行提供担保增信的，每只债券给予30万元奖励，同一担保机构每年奖励金额不超过600万元；担保机构开展中小企业绿色集合债担保业务，对出现代偿后实际损失金额的30%进行补偿，单只债券最高不超过300万元。
 
全国首家生物质新材料产业研究院正式启用
 
　　据悉，经过一年的建设和运行，山西生物质新材料产业研究院及其研发产业化公共服务平台日前正式启用。
　　作为国内同领域首家新型研究院，该院已在从秸秆生物炼制到先进制造和环保新材料研发方面取得了重大突破，在原平经济技术开发区投资建设的生物炼制工厂已开工建设，预计于明年5月投产。
 
自主创新
 
印度研发出新型铁离子电池
 
　　据报道，印度研究人员日前宣布开发出一种可充电的铁离子电池，它以低碳钢为阳极，具备性价比高、可储存电量高等优势。
　　相关研究成果近期发表在英国皇家化学会期刊《化学通讯》上。论文说，印度理工学院马德拉斯分院研究团队研发的这种铁离子电池，以低碳钢为阳极，五氧化二钒为阴极，电解液为含高氯酸铁的醚基电解液。
　　研究显示，这种电池可进行150次循环充放电，在50次循环充放电结束时还能保持54%的电量，显示出良好的稳定性。当在特定条件下制造这种电池时，其能量密度可达每千克220瓦时，约为锂离子电池的60%。而在一般环境下制造出来的这种电池能量密度接近锂离子电池的40%。
　　研究人员说，如果以纯铁为阳极，铁离子不容易从阳极移动到阴极并在充电时重回阳极，但低碳钢中存在的少量碳促进了这一循环。他们认为，铁离子电池在充电过程中更稳定，可防止电池短路，且与常用的锂离子电池相比成本也更低。
　　该团队下一步重点是尝试不同的阴极材料，以进一步提高铁离子电池的性能。
 
专家论坛
 
学者提出中国构建对外开放新体系的政策建议
 
据悉，经济参考报日前发表南京财经大学教授杜运苏文章指出，对外开放体系是现代化经济体系的七个子系统之一。在经济全球化新时代，现代化经济体系建设不可能在封闭条件建成，必须建立与世界经济良性循环的机制。长期以来，中国对外开放一直采取非均衡策略，在财力有限、地区发展水平差异大等多重约束下通过点的突破，形成增长极，带动周边发展，最终实现“以点带线、以线带面”的全方位开放格局。在外部环境变化日益长期化、复杂化的背景下，如何结合“一带一路”建设、新版外资负面清单、自由贸易试验区等新一轮重大开放举措逐步形成新时代对外开放新体系，为现代化经济体系建设提供强有力支撑，已经成为宏观管理中十分重大的问题。
　　中国对外开放的发展历程和特点
文章分析，改革开放四十年期间，中国对外开放体系的形成与发展大致可以划分为四个阶段：
　　第一阶段是稳步发展阶段：从改革开放到20世纪90年代末。1978年12月22日闭幕的党的十一届三中全会吹响了对外开放的号角，中国的进出口分别从100亿美元左右开始缓慢增长，直到20世纪90年代末，基本处于稳步发展阶段。这段时间的中国对外贸易有两个特点：一是非常稳健，即使遇到了东南亚金融危机的外部冲击，也没有出现负增长；二是贸易发展比较平衡，出口与进口基本同步增长，无论是顺差还是逆差，金额都比较小。
　　第二阶段是快速发展阶段：从中国加入世界贸易组织(WTO)至2008年国际金融危机。从加入WTO开始，中国对外开放迎来了黄金时期，2002—2008年中国进出口基本都保持了20%增速，其中2004年增速高达35%，在世界贸易总额的比重快速提升。同样，这段时期吸引外商直接投资也取得了重大突破，2008年超过900亿美元。另外，随着“走出去”战略的实施，中国对外直接投资开始起步，并保持了较快的增长，2008年中国对世界直接投资净额超过500亿美元，在全球配置资源的能力大幅提升。
　　第三阶段是危机恢复阶段：从2008年国际金融危机后至党的十八届三中全会。尽管2008年国际金融危机冲击很大，但在各国政府的共同努力下，世界经济迅速从危机中回升，2010年全球贸易快速复苏，中国进出口超过了危机前的水平。2011年继续保持了20%以上的高速增长，但好景不长，随着全球经济复苏放缓，2012年和2013年出口增长只有7%左右。尽管全球经济复杂疲软，但中国贸易不平衡有所扩大，2013年货物贸易顺差达到2590亿美元。在此阶段，中国对外直接投资开始快速增长，在2013年超过1000亿美元，已经接近吸引的外商直接投资。
　　第四阶段是高水平发展阶段：从党的十八届三中全会至今。十八届三中全会提出，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，尤其是十九大提出推动形成全面开放新格局，推进贸易强国建设，中国对外开放开始由高速增长向高水平发展转变。面对国内外新形势，从十八届三中全会以后开始，中国对外开放开始更加注重质量。在对外贸易方面，开始由“快进快出”的粗放式增长向创造更多国内附加值的集约式增长转变；在资本流动方面，更加追求资本“引进来”和“走出去”之间的良性互动。
　　经过40多年的发展，中国的对外开放逐渐形成了以下几方面特征：
　　开放对象以发达国家为主。改革开放初期，中国缺乏资金、技术、管理经验等，而欧美日等发达国家不仅在这些方面具有显着优势，还具有广阔的需求市场，自然成为中国开放的主要对象。在上一轮经济全球化过程中，大量外资到中国投资办厂，发展“两头在外”的加工贸易。
　　开放区域以东部沿海地区为主。东部沿海地区具有得天独厚的区位优势，而且经济基础比较好，成为国家早期开放的重点区域，经济特区、沿海开放城市、加工贸易优惠政策等都在沿海地区先行实践，并取得了巨大成功。近几年国家对外开放已经开始向中西部倾斜，结合“一带一路”建设，打通向西和向西南的开放通道，在郑州、重庆等设立自由贸易试验区，力争在新一轮对外开放过程缩小区域差距。然而由于多种原因，中西部地区对外开放的进程仍然有待加强。
　　开放领域以制造业为主。长期以来，中国对外开放一直集中在制造业领域，而服务业开放进程相对较慢。此外，商品市场开放程度很高，而要素市场开放程度较低，生产要素的流动受到的约束仍然较多。
　　开放流向上存在两个特点：一是在商品流向上，出口显着高于进口；二是在资本流向上，“引进来”大部分年份高于“走出去”。从2014年开始，随着“走出去”战略和“一带一路”倡议的加快推进，中国对外直接投资开始超过吸引外商直接投资。
　　对外开放程度大幅提高，对内开放有待进一步加强。中国对外开放总体水平已经有了较大程度提高，外贸依存度、利用外资、“走出去”等指标位居世界前列。相对来说，对内开放有待加强，对企业和个人尤其对民营企业限制较多。对外开放与对内开放相辅相成，两者平衡发展才能真正建立安全高效的对外开放体系。
　　构建对外开放新体系的政策建议
　　文章提出，结合国内外环境变化，当前和今后一段时间可以从以下几个方面着力构建中国对外开放新体系：
　　第一，扎实推进“一带一路”建设，提高对发展中国家开放水平。
　　在中国与发达国家竞争加剧的新环境下，亟须提高对发展中国家开放水平，形成面向发达国家与发展中国家并重的新开放格局。“一带一路”倡议的提出和实施为实现这一转变提供了千载难逢的机遇：一是以建立双边自由贸易区作为重要抓手，提高贸易和投资的便利化水平。“一带一路”沿线国家经济发展水平、政治制度、意识形态、社会文化习俗等差异很大，只能采取“以点带面”的策略，重点发展双边经贸关系，以建立自由贸易区为重要抓手，提高双边贸易和投资的便利化水平。二是以境外工业园作为重要载体，降低投资沿线国家的成本和风险。单个企业到沿线国家投资不仅面临运输成本和高昂的交易成本，而且还面临一些政治风险。为了尽可能避免这些问题，可以复制中国在开发区建设方面的先进经验，大企业组团牵头在沿线国家建立境外工业园，“三通一平”后招引国内企业入驻。三是以论坛和文化交流作为主要途径，增进政治互信和文化互信。“一带一路”国际合作高峰论坛已经连续举办了两届，在增进互信方面发挥了很重要作用，在此基础上可以进一步丰富论坛的内容和形式。另外，可以进一步扩大招收沿线国家的优秀学生到中国留学，加强文化交流。
　　第二，加快落实新版外资负面清单，进一步扩大行业准入。
　　随着《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》颁布实施，中国对外开放进入了一个新的阶段，服务业开放大大超出预期。一是改善营商环境。优质外资不仅对政府工作效率、法制环境、市场环境等提出更高要求，而且对知识产权保护也提出了更高的要求，后者应该作为中国改善营商环境的重中之重。二是引导外资更多投向中西部地区。随着新一轮西部大开发、中部崛起等战略实施，中西部地区吸引外商投资的潜力巨大，抓住新版外资负面清单契机，各级政府进行积极引导，争取实现对外开放平衡发展和区域经济协调发展双重目标。三是围绕现代化经济体系建设目标，重点引进高端跨国服务企业，在实现行业开放平衡发展的同时，扩大技术溢出效应，为产业升级注入活力。
　　第三，支持中西部自贸试验区创新，打造对外开放新高地。
　　中西部地区的对外开放一直落后于东部沿海地区，已经为新时代高水平对外开放的短板。河南、湖北、重庆、四川、陕西五个自由贸易试验区的成功获批将加快中西部对外开放的步伐，未来可能成为对外开放的新高地。一是鼓励中西部自贸试验区建设与“一带一路”倡议进行结合，支持它们围绕“一带一路”建设进行大胆的改革创新，尤其要重视“向西”和“向西南”的开放，在更广领域、更大范围形成各具特色、各有侧重的试点格局，推动中西部全面深化改革扩大开放。二是依托中欧班列，建设跨境多式联运交通走廊，在自贸试验区内设立中外合作物流园，创新海关监管模式，提高清关效率，推动降低中西部地区各类商品进出口的流通成本。三是支持中西部自贸试验区与“一带一路”沿线国家的工业园区合作，建立边境经济合作区和跨境经济合作区，提高中西部地区开展贸易和投资的便利化水平。
　　第四，依托中国产业竞争优势，积极引导企业对外投资。
　　“走出去”战略提出以来，中国企业对外投资有了较大幅度增长，今后应重点在以下几方面下功夫。一是依托产业竞争优势，规范企业“走出去”。改革开放四十年，中国已经形成了一批具有国际竞争优势的产业和企业，鼓励这些企业利用自身的资本、管理等优势，加快“走出去”。二是做好东道国风险预警工作，尽量避免损失。“走出去”不同于出口业务，周期长，风险高，对东道国各方面条件要求比较高，一旦出现情况，损失比较大，这就要求中国商务部门要做好风险预警工作，防患于未然。三是鼓励企业抱团出海，提高抗风险能力。由于中国很多民营企业体量还不是很大，“单打独斗”式对外投资的成功率比较低，要扩大在“一带一路”沿线国家建立境外工业园，抱团“走出去”，提高抗风险能力。此外，要进一步扩大对外投资信用保险覆盖范围，为“走出去”保驾护航。
　　第五，扩大进口，逐步实现进出口平衡。
　　从偏向“出口导向”的外贸外资政策，转变到出口与进口并重的中性政策上来。一是主动扩大进口，改善国内生产要素供给。通过进口优质产品，不仅可以直接改善中国供给质量，还能倒逼本土企业降低成本、改进工艺、创新技术，提升产业竞争优势，有利于建立现代化产业体系。二是主动降低民生产品关税。在实现进口药品零关税、婴幼儿用品低关税等的基础上进一步降低民生产品进口关税，努力消除非关税壁垒，大幅削减进口环节的制度型成本，真正改变中国进口产品中最终消费品占比较低的局面。三是进一步发挥进博会作用，搭建对外开放新平台。首届中国国际进口博览会的成功举办，意味着中国将走向以内需为主、以全球资源配置能力作为主要驱动力的全球化。要继续发挥进博会的引领作用，加快进口贸易制度改革步伐，释放进口在产业结构调整、消费结构升级、政策创新、优化营商环境等方面的作用。
　　第六，全面深化经济体制改革，加大对民营企业开放力度。
民营企业是未来高水平对外开放的主力军，而当前对民营企业的开放明显不足，因此应全面深化经济体制改革。一是在市场准入方面真正落实国民待遇原则。尽快打破长期以来针对民营企业市场准入方面的“隐形门”，尤其是新版外资负面清单开放或放宽市场准入的行业，要更大力度向民营企业开放，培育和提升民企竞争力。二是产业政策向中立政策转变。调整产业政策和补贴政策，实现对特定企业的倾斜性政策向竞争性产业政策转型，构建开放合作为主导，符合国际惯例的产业政策体系，增强民企发展后劲。三是进一步扩大横向放权。通过多年的“放管服”改革，中国的纵向简政放权已经取得了很大成就，但横向放权改革力度不够。在坚持中央政府的核心领导与地方政府的指导下，应该加快横向体系改革，将本来属于企业享受的权利从政府手中释放出来。
 
中小企业
 
央行将及时化解中小金融机构流动性风险
 
　　8月9日，央行发布《2019年第二季度中国货币政策执行报告》指出，面对复杂严峻的内外部形势，人民银行稳健的货币政策将保持松紧适度，适时适度进行逆周期调节，把好货币供给总闸门，不搞"大水漫灌"。创新完善货币政策工具和机制，引导金融机构增加对制造业、民营企业的中长期融资，更好发挥贷款市场报价利率（LPR）在实际利率形成中的引导作用，进一步降低小微企业融资实际利率。把握好处置风险的节奏和力度，及时化解中小金融机构流动性风险，坚决阻断风险传染和扩散。协调好本外币政策，处理好内部均衡和外部均衡之间的平衡，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
　　降低小微企业融资利率仍是当前及未来一段时间的工作重点。《报告》指出，前期出台的支持民营、小微企业的政策效果逐步显现，企业贷款加权平均利率比上年高点下降0.32个百分点，包括银行贷款、 债券、表外融资等在内的全社会综合融资成本持续下行。小微企业融资成本明显降低。
　　下一步，央行将运用好定向降准、定向中期借贷便利等多种货币政策工具，创新和丰富货币政策工具组合，发挥结构性货币政策工具精准滴灌的作用。推进贷款利率"两轨合一轨"，完善商业银行贷款市场报价利率机制，更好发挥贷款市场报价利率在实际利率形成中的引导作用。强化央行政策利率体系的引导功能，完善利率走廊机制，增强利率调控能力，推动小微企业贷款实际利率进一步降低，督促银行降低贷款附加费用，确保小微企业融资成本下降。
　　本次《报告》专栏中专门谈及中小银行局部性、结构性流动性风险问题。《报告》指出，包商银行被接管后同业融资条件相对收紧、市场利率分层更加明显等变化，一定程度上是对过去同业业务不规范发展的纠偏，是打破同业刚兑后市场主体风险意识增强的表现，有助于强化市场风险定价机制，各类金融机构要减少对同业业务的过度依赖，不能再走同业过度扩张和忽视风险管理的老路。同时，部分中小银行出现的局部性、结构性流动性风险，本质上是真实资本水平不足导致的市场选择结果，下一步，央行将继续有针对性地创新完善货币政策工具和机制，保障中小银行流动性总体稳定。
　　《报告》认为，8 月以来，受国际经济金融形势、单边主义和贸易保护主义措施及对中国加征关税预期等影响，人民币对美元突破7元。对此居民、企业和金融机构均理性、客观看待，市场预期总体平稳。下一步将稳步深化人民币汇率市场化改革，保持人民币汇率弹性，发挥汇率调节宏观经济和国际收支自动稳定器的作用。必要时加强宏观审慎管理，稳定市场预期，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
 
科技部发文支持科技型中小企业加快创新发展
 
　　8月9日，科技部印发《关于新时期支持科技型中小企业加快创新发展的若干政策措施》（简称《若干措施》）。文件明确，加大对科技型中小企业研发活动的财政支持，通过国家科技计划加大对中小企业科技创新的支持力度，调整完善科技计划立项、任务部署和组织管理方式，对中小企业研发活动给予直接支持。鼓励各级地方政府设立支持科技型中小企业技术研发的专项资金。
　　值得注意的是，在国家重点研发计划、科技创新2030-重大项目等国家科技计划组织实施中，支持科技型中小企业广泛参与龙头骨干企业、高校、科研院所等牵头的项目，组建创新联合体"揭榜攻关"。对于任务体量和条件要求适宜的，鼓励科技型中小企业牵头申报。
　　《若干措施》以培育壮大科技型中小企业主体规模、提升科技型中小企业创新能力为主要着力点，完善科技创新政策，加强创新服务供给，激发创新创业活力，引导科技型中小企业加大研发投入，完善技术创新体系，增强以科技创新为核心的企业竞争力，为推动高质量发展、支撑现代化经济体系建设发挥更加重要的作用。
　　如何切实支持科技型中小企业创新发展？《若干措施》从七个方面明确主要措施，培育壮大科技型中小企业主体规模，强化科技创新政策完善与落实，加大对科技型中小企业研发活动的财政支持，引导创新资源向科技型中小企业集聚，扩大面向科技型中小企业的创新服务供给，加强金融资本市场对科技型中小企业的支持，鼓励科技型中小企业开展国际科技合作。
　　这份文件中亮点不少，且实招频出。在"培育壮大科技型中小企业主体规模"措施中，提出完善创新创业孵化体系建设，在若干行业领域推动建立专业孵化器联盟，支撑科技型中小企业培育孵化。同时，推动出台支持科研人员离岗创业的实施细则，并支持持有外国人永久居留证的外籍高层次人才创办科技型企业。
　　"将科技型中小企业培育孵化情况列入国家高新区、国家自主创新示范区以及创新型省份、创新型城市、创新型县（市）等相关评价指标体系。"强化考核评估导向，完善科技型中小企业评价办法，也被明确写入《若干措施》中。
　　《若干措施》指出，要强化科技创新政策完善与落实，加大政策激励力度，推动研究制订提高科技型中小企业研发费用加计扣除比例、科技型初创企业普惠性税收减免等新的政策措施。
　　如何引导创新资源向科技型中小企业集聚？《若干措施》从推动完善企业研发体系、鼓励开展产学研协同创新、加大科技资源集聚共享皆有考量。比如，鼓励科技型中小企业制定企业科技创新战略；支持有条件的科技型中小企业建立内部研发平台、技术中心等，参与建设国家技术创新中心、企业国家重点实验室等；研究出台新时期强化产学研一体化创新的政策措施，引导科技型中小企业通过组建产业技术创新战略联盟、共设研发基金、共建实验室、研发众包等方式，共享创新资源、开展协同创新；支持国家高新区打造科技资源支撑型、高端人才引领型等特色载体，引导科技型中小企业集聚和开展专业化分工协作……
　　"支持地方设立科技创新券专项资金，以政府购买公共服务方式对各类服务科技型中小企业的服务载体进行奖励或后补助。"推广科技创新券，被列入《若干措施》"扩大面向科技型中小企业的创新服务供给"举措中。
　　与科技创新券一并列入创新服务供给措施的，还有加强科技服务机构培育建设和搭建特色服务载体。如开展新型研发机构培育建设试点，引导面向科技型中小企业创新需求开展成果转化与创新服务；建设全国科技型中小企业信息服务平台，举办科技型中小企业创新产品博览会等。
　　关于加强金融资本市场对科技型中小企业的支持方面，《若干措施》表明，将加强创业投资引导，拓展国家科技成果转化引导基金功能，引导地方政府、社会资本成立专门投资科技型中小企业的"双创"基金，培育发展专注投资初创期科技型中小企业的天使投资。
　　值得关注的是，在拓展企业融资渠道中，开展贷款风险补偿试点，引导银行信贷支持转化科技成果的科技型中小企业。加强科技金融结合试点工作，加快推进投贷联动、知识产权质押、融资租赁等。而"科技型中小企业成长路线图计划2.0"的实施，将为优质企业进入"新三板"、科创板上市融资提供便捷通道。
《若干措施》还鼓励科技型中小企业开展国际科技合作，如探索开展"一带一路"产权交易与技术转移相关工作，优先支持科技型中小企业参与"国际杰青计划"，支持科技型中小企业选派专业技术人才参加中长期出国（境）培训等。
 
广西发布促进中小企业健康发展若干措施
 
　　据悉，广西壮族自治区人民政府办公厅近日印发关于促进中小企业健康发展的若干措施，提出力争到2021年培育100家产业特色鲜明的小微企业示范园，同时建立自治区、市、县三级联动协同推进机制，实施"千家企业上云行动"。
　　据了解，广西将坚持政府引导和市场化运作相结合，积极鼓励各类投资主体在工业集聚区内采用"园中园"方式建设和运营小微企业示范园，优先引导低消耗、高附加值、高成长性的创新型、科技型小微企业入驻。
　　在政策支持方面，自治区将统筹现有相关专项资金，优先支持小微企业示范园建设，对小微企业示范园环保设施建设给予一定财政补助，对符合条件的园区标准厂房建设项目按现有政策给予财政补助，鼓励有条件的园区对入驻企业免租金三年，将小微企业示范园打造成为创业创新项目产业化的成长平台、小微企业发展的集聚空间。
　　与此同时，广西将加快建设广西工业云服务平台，从2019年开始，用2年时间实施"千家企业上云行动"，支持中小企业开展数字化改造。自治区财政将通过统筹自治区工业和信息化发展专项资金，支持中小企业基础设施、平台系统、业务应用"上云"，同时鼓励云平台服务商采取优惠折扣等形式推动企业"上云"，支持电信运营商加快网络基础设施建设，提升网络服务能力。
 
经贸态势
 
IMF重申人民币汇率符合中国经济基本面
 
　　据悉，国际货币基金组织（IMF）8月9日发布中国年度第四条款磋商报告，重申2018年中国经常账户顺差下降，人民币汇率水平与经济基本面基本相符。多位美国专家表示，这份报告证实中国并未"操纵汇率"，美方相关指责毫无根据、站不住脚。
　　IMF在报告中指出，2018年中国经常账户顺差占国内生产总值（GDP）的比例下降约1个百分点至0.4%，预计2019年该比例将保持在0.5%。根据评估，2018年中国外部头寸与中期基本面和可取政策对应的水平基本相符。
　　IMF亚太部助理主任、中国事务主管詹姆斯·丹尼尔当天在面向媒体的电话会议上表示，2018年人民币汇率水平与经济基本面基本相符，并不存在明显高估或低估。他指出，近年来中国经常账户顺差持续下降，IMF支持中国增强人民币汇率灵活性，继续推动中国经济转型、扩大开放和推动结构性改革。
　　美国哥伦比亚大学教授杰弗里·萨克斯表示，IMF报告清楚显示中国"不存在任何操纵汇率"的行为，美国财政部将中国列为"汇率操纵国"是基于特朗普总统的推文内容而非客观分析，是"武断、任性和政治化"的决定。他批评美方滥用在国际金融和贸易体系中的地位，对中方采取的相关贸易和金融举措完全是"不负责任"的。
　　前美国财政部官员、战略与国际研究中心高级顾问马克·索贝尔说，IMF的上述报告驳斥了美国财政部近期对中国"操纵"汇率以获取不公平贸易竞争优势的指控，IMF对2019年中国经常账户顺差的预估显示中国并未干预外汇市场。美国智库彼得森国际经济研究所高级研究员加里·赫夫鲍尔也表示，按照IMF目前评估汇率的标准，中国并未"操纵汇率"。
　　报告还说，IMF执董们称赞中国近期的改革进展，尤其是在降低金融部门脆弱性和继续开放经济方面取得的进展。他们建议中国继续推动经济再平衡，同时调整宏观经济政策以应对贸易紧张局势加剧。执董们对中国政府致力于多边主义和规则导向的贸易体系表示欢迎，认为中美贸易紧张局势应通过达成全面协议快速解决。
　　中国驻IMF执董金中夏对此表示，当前中国经济基本面稳固、发展潜力很大，我们相信中国经济能够克服外部冲击带来的负面影响，继续有质量和可持续地增长。
　　根据IMF章程第四条款规定，IMF每年都会派出工作小组到成员经济体调研，就宏观经济政策、经济发展形势与成员经济体进行磋商，并在IMF决策机构执董会进行讨论。
 
美媒警告错误贸易政策将导致美国经济衰退
 
据悉，美国《华尔街日报》8月8日发表社论，警告特朗普政府错误的贸易政策可能导致美国经济陷入衰退。
　　这篇题为《纳瓦罗衰退》的社论点名批评白宫国家贸易委员会主任彼得·纳瓦罗。据报道，美国总统唐纳德·特朗普日前威胁对中国加征新关税时，除纳瓦罗外，总统的其他经济顾问均持反对意见。
　　社论说，虽然特朗普政府此前推出的减税和放松监管政策曾提振美国经济增长，但自2018年美国对外贸易摩擦升级以来，美国企业的信心和资本支出逐渐下降，并开始对美国经济增长产生负面影响。目前，美国经济增速已从近3%放缓至2%，每月平均新增就业岗位也从2018年的22.3万降至今年的16.5万。
　　社论质问道：“特朗普先生是否注意到贸易逆差并没有改善？”这是因为美国投资多于储蓄，因此需要从海外进口资本，而进口资本所对应的就是贸易逆差。
　　社论还写道：“讽刺而危险的一点是，特朗普似乎不明白他的贸易政策正造成汇率不稳和美元升值。”社论说，美国对中国加征关税将导致市场对人民币的需求减少，同时国际资本流入美元避险资产又造成美元升值。中国并未操纵其货币汇率，人民币汇率波动是供需关系的反映。
　　社论警告说，经济扩张几乎都是因为政策失误而终结，特朗普“杂乱无章的贸易攻势”可能会令美国经济放缓并恶化为“纳瓦罗衰退”。
《华尔街日报》8月8日公布的经济学家调查显示，经济学家预计未来12个月美国经济陷入衰退的概率已从7月份调查时的30.1%升至33.6%，为该报2011年调查以来最高水平。
 
美国推迟对部分中国商品加征关税
 
　　据悉，美国贸易代表办公室（USTR）8月13日公告称，特定中国进口商品9月1日不加增10%关税；部分中国进口商品将推迟至12月15日以决定是否加增关税，这部分商品包括手机、笔记本电脑，玩具以及特定衣帽等。
 
中广核等4家中国核电公司被列入美国"实体清单"
 
　　8月14日，美国商务部在联邦纪事（federal register）公告，出口管制"实体清单"增列亚美尼亚、比利时、加拿大、中国、格鲁吉亚、中国香港、马来西亚、荷兰、俄罗斯、阿联酋、英国等国家和地区的17家企业。其中包括中广核集团、中国广核集团有限公司、中广核研究院有限公司、苏州热工研究院有限公司。
　　此外，根据该份公告，烟台杰瑞石油服务集团股份有限公司将被移出"实体清单"。
 
美国两行业协会负责人反对美国对中国产品加征关税
 
　　据报道，美国鞋业和服装鞋袜业两协会负责人日前在美国拉斯维加斯举行的国际鞋展上表示，坚决反对美国政府拟对包括鞋类在内的多种中国产品加征关税。
　　拉斯维加斯国际鞋展于8月11日至14日举行。美国鞋业批发商与零售商协会主席马特·普里斯特12日在出席国际鞋展中国鞋类品牌推广活动开幕式期间说："美国政府拟于9月1日开始对包括鞋类在内的多种中国产品加征关税，我们对此表示坚决反对。"
　　他说，数十年来，美国鞋业商会与中国方面建立了非常重要的关系，中国是美国最主要的鞋类供应商，美国市场上超过70%的鞋类产品来自中国。美国鞋业批发商与零售商每年为美国政府贡献30亿美元关税，其中约15亿美元来自从中国进口的产品，因此鞋业批发商与零售商都强烈反对政府对华升级关税措施。
　　普里斯特说，有数据显示，自从美国政府开始对中国商品加征关税以来，相关商品价格已出现上涨。美国是消费大国，消费驱动经济增长。如果消费出现衰退，那么政策制定者试图通过加税改变贸易伙伴行为的做法，就不是好政策。
　　参加本次展会的美国服装鞋袜业联合会会长里克·黑尔芬拜因表示，美国市场上41%的服装、72%的鞋和84%的饰品来自中国，他支持美中两国建立牢固的商业贸易关系。过去数十年来，美国与中国建立了可靠的供应链，破坏这一关系，对两国都没有好处。
　　黑尔芬拜因认为，目前美方对中国的敌视态度来自美国政府内部，因为展会上几乎每一个人都认为，他们与中国建立了良好的关系，这种关系给两国带来了好处。
　　他说，美国经济总量的三分之二来自消费，政府不应该"伤害"消费者，因为这样做会引起混乱，导致通货膨胀、破坏经济。价格上升，销售就会下降，进而造成就业岗位流失。
　　黑尔芬拜因警告说，美方企图通过加征关税来保护的行业最终会因此受损，加征关税还会给美国经济造成困难，并影响全球经济。"我们并不是在真空里加征关税。对最大贸易伙伴出手，我们也会受到伤害。"
　　拉斯维加斯国际鞋展每年举办两次，本次展会有20余家中国品牌参展。
 
韩国政府决定把日本移出贸易"白色清单"
 
　　据悉，韩国政府8月12日发布战略性产品进出口公告修订案，决定把日本移出韩国的贸易"白色清单"。
　　根据韩国产业通商资源部当天发布的声明，韩国把享受战略性产品进出口便利政策的"甲类"贸易对象细分为"甲1"和"甲2"两类，把先前"甲类"贸易对象日本列入新增的"甲2"类别。
　　产业通商资源部对"甲2"类别的定义是，此类国家加入了相关国际协定但"设有违反国际规范的出口管制体系"。
　　日本被列入"甲2"类别后，韩国企业如果计划向日本出口战略产品，除个别例外情况，原则上必须逐次申请，所需提供文件由此前的3种增加为5种，审批时间由此前的约5天延长为约15天。
　　韩国产业通商资源部长官成允模当天在记者会上表示，对于设置违背国际出口管控基本原则的制度的国家，韩国难以与其密切合作。
　　按照产业通商资源部声明，新的分类规定将在随后20天内征询公众意见、接受审议，并于9月中旬付诸实施。成允模表示，日方如果在意见征询期内提出请求，韩国政府愿意与日方在任何时间和地点进行协商。
　　韩国目前新设的"甲2"类别中只有日本一个国家。产业通商资源部表示，这一新规并非仅仅针对日本，韩国政府今后将视情况把相关国家列入此类。
　　韩国媒体认为，韩方此举在于反制日本政府此前对韩国实施的出口管制措施。日本政府7月1日宣布对出口韩国的三种半导体原材料加强审查与管控，触发韩日贸易摩擦。双方贸易摩擦近来不断发酵，日本政府8月初宣布把韩国移出可享受贸易便利的"白色清单"。
 
投资视点
 
北京发布服务业扩大开放综合试点三年行动计划
 
　　8月15日，北京市人民政府新闻办公室联合北京市商务局召开新闻发布会，发布服务业扩大开放综合试点重点领域开放改革三年行动计划，包含科技、互联网信息、金融、教育、文化旅游、医疗养老、专业服务、综合领域等8个计划，共推出190项开放创新举措。
　　其中，在金融领域推出38项开放改革措施，包括放宽金融机构市场准入、扩大人民币跨境使用、提升金融服务国际化、聚集国际金融人才、优化金融安全稳定环境等方面。
　　在文化领域，将进一步放宽文化娱乐业、旅游业等市场准入限制，进一步完善离境退税、144小时过境免签等政策措施，支持打造全球文化艺术展示交流交易平台。
　　据悉，今年1月，国务院批复了北京市服务业扩大开放综合试点的工作方案，此次190项措施是在试点基础上的进一步聚焦延展。
 
北京市住建委拟开展住宅工程质量提升专项行动
 
　　据北京市住房和城乡建设委员会8月12日披露，为着力解决当前北京市住宅工程中群众反映的突出质量问题，严厉打击各类违法违规行为，全面提升住宅工程质量和建设品质，北京市住房城乡建设委决定开展为期一年的住宅工程质量提升专项行动。
　　在建以及交付两年以内的住宅工程，重点是定向安置房（含回迁安置房、棚改安置房、一级开发类安置房、重点工程类安置房）、经济适用房、限价商品房、共有产权房、公共租赁房等政策性住房工程。
 
上海市新一轮服务业扩大开放若干措施公布
 
　　据悉，为贯彻2018年国务院批复同意上海市深化国家服务贸易创新发展试点工作中提出"深入探索适应服务贸易创新发展的体制机制、政策措施和开放路径"的要求，进一步推动上海市服务业扩大开放，市商务委会同市发展改革委、市交通委、市文化旅游局、市市场监管局等部门，研究制定了《上海市新一轮服务业扩大开放若干措施》（以下简称《若干措施》），经市政府常务会议、市委常委会审议，于2019年8月7日以上海市委、市政府名义正式印发执行。
　　《若干措施》共提出40项具体开放措施，主要包括七个板块的具体内容：
　　（一）进一步放宽服务业外资市场准入限制，打造国际一流营商环境。共8项，包括：进一步放宽外商在沪设立投资性公司的申请条件，降低对外国投资者资产总额的要求，取消对外国投资者已设立企业的数量要求；探索允许设立外商独资演出经纪机构，并在全国范围内提供服务；探索允许外商独资旅行社试点经营中国公民出境旅游业务（赴台除外）；探索在特定园区及自贸试验区保税区内，允许外商有条件投资音像制品制作业务；探索允许自贸试验区内外资文物拍卖企业拍卖符合相关条件的艺术品；争取允许外商投资人体干细胞、基因诊断与治疗技术；对跨国公司地区总部中的连锁企业，试点实施全市范围内的"一照多址"；切实保障外商投资企业依法享有国民待遇，外商投资企业的许可证及相关资质申请审核与内资一致等。
　　（二）实施跨境服务贸易高水平对外开放，引领服务消费转型升级。共6项，包括：建立完善来沪就医清单管理机制，为境外人员赴上海市相关医疗机构就医提供出入境便利；支持上海邮轮口岸出境和进境免税店按照经营发展情况，增加销售商品品类和扩大经营规模；加大对境外旅客购物离境退税支持力度，探索扩大离境退税标的物范围，争取放宽退税代理机构资质条件；加快国际体育赛事之都建设，推动申办具有国际影响力的体育赛事；在特定展馆探索允许境外机构试点独立举办经济技术展览会；在国际贸易单一窗口增设服务贸易专区，积极拓展服务贸易出口退税功能等。
　　（三）搭建开放型贸易便利化服务体系，提升国际贸易中心建设能级。共5项，包括：允许企业经资质备案，在未获得原厂授权情况下，申请二手车出口许可证；深入推进跨境电子商务综合试验区建设，允许跨境电商零售出口采取"清单核放、汇总统计"方式办理报关手续；创设上海CCC免办自我承诺便捷通道，实施"自我承诺、自助填报、自动获证"的便利化措施；延续固化首届进博会展品进出境贸易便利化支持措施；探索集装箱堆场的电子化监管，推进提还集装箱环节保险产品开发和推广等。
　　（四）提升对全球创新资源的集聚能力，助力科技创新中心建设。共5项，包括：试点建设数字贸易交易促进平台，拓展与国际标准相接轨的数字版权确权、估价和交易流程服务功能；研究设立数字贸易跨境服务功能区，允许符合条件的境外数字贸易企业提供数字贸易增值服务；聚焦产业链关键核心环节、关键零部件环节，加大对跨国公司转让至境内的知识产权的保护力度；优化提升上海国际通信服务能力；探索建立生物医药研发企业研发用生物材料便捷通关常态工作机制，提升生物材料的通关便利化水平等。
　　（五）强化现代航运服务业对外辐射能力，提升全球航运资源配置能力。共5项，包括：推进符合条件的外国船级社对自贸试验区内登记的国际航行船舶，实施法定检验和单一船级检验；推进符合条件的外国船级社等相关机构、企业，开展拖航检验及船运集装箱检验业务；探索开展"两头在外"航空器材包修转包区域流转试点，支持设立外商独资飞机维修企业；加强对"一带一路"国家和地区航权对等开放，积极申请机场空运整车进口口岸资质；推动航空类监管作业场所标准化建设，进一步提高电子运单比例，简化空运单证，不断提高空运进出口货物整体通关时效等。 　　
    （六）推进更高水平的金融服务业对外开放，加快国际金融中心建设速度。共5项，包括：将合格境内机构投资者主体资格范围，扩大至境内外机构在上海市发起设立的投资管理机构；大力发展绿色信贷，开展银行业存款类金融机构绿色信贷业绩评价；支持设立人民币跨境贸易融资和再融资服务体系，为跨境贸易提供人民币融资服务；支持扩大知识产权质押融资，探索推动无形资产融资租赁业务；加快大宗商品现货市场建设，支持金融机构为大宗商品现货提供相关金融服务等。
（七）完善服务业国际化交流合作机制，构筑国际人才集聚高地。共6项，包括：探索缩短审批流程，精简审批材料，完善外国医师来华短期行医管理；探索允许具有港澳执业资格的规划等领域专业人才经备案后，为自贸试验区内企业提供专业服务；以正高级经济师评价试点为抓手，加快培育服务业领域专业技术人才；探索允许境外专业人才在自贸试验区参与我国相关职业资格考试，并在自贸试验区范围内执业；在国内律师事务所聘请外籍律师担任外国法律顾问的试点中，适当降低外籍律师相关资质要求；试点设立招收长三角外籍人士子女的外籍人员子女学校等。
 
上海发布促进跨国公司地区总部发展若干意见
 
　　据悉，为了贯彻落实《中华人民共和国外商投资法》和国务院关于促进外资增长的系列文件要求，进一步扩大对外开放，提高利用外资的质量和水平，加快跨国公司地区总部等功能性机构集聚上海、拓展功能和提升能级，积极参与上海"五个中心"建设，近期，在深入调研、广泛听取意见的基础上，上海市政府出台了《上海市人民政府关于本市促进跨国公司地区总部发展的若干意见》（以下简称《若干意见》）。
　　本次发布的《若干意见》聚焦提升地区总部能级、促进总部功能发挥，共提出30条政策措施。按照功能划分，共分为六大板块，具体内容包括：一是进一步鼓励总部集聚，调整总部和总部型机构认定标准，共3条；二是进一步提高跨国公司投资便利度，共2条；三是进一步提高跨国公司资金使用自由度和便利度，共13条；四是进一步提高跨国公司贸易和物流便利化，共6条；五是进一步提高跨国公司研发便利化，共3条；六是进一步加大对总部功能的配套保障，共3条。
　　根据《若干意见》，上海将主要从以下三个方面促进外资总部经济发展：
　　第一，进一步优化总部认定标准。《若干意见》从三方面优化了跨国公司地区总部认定标准，一是将地区总部母公司总资产要求放宽至2亿美元，将总部型机构母公司总资产要求放宽至1亿美元，二是取消母公司实缴注册资本和管理企业数量要求，三是取消地区总部须为独资企业的限制。
　　第二，进一步促进地区总部发挥功能。促进地区总部功能的集聚和发挥，是本市出台新一轮地区总部政策的根本目的。对应跨国公司投资、资金运作财务管理、采购与销售、研发、人力资源和物流分拨等六大总部功能，《若干意见》在投资便利度、资金使用自由度和便利度、贸易和物流便利化、研发便利化等方面大力探索突破。
　　其中，在提高投资便利度方面，放宽投资性公司准入门槛、支持地区总部参与集团重组，将把上海打造成为全国设立外资投资性公司最便捷，跨国公司投资功能最集中的城市。
　　在提高资金使用自由度和便利度方面，便利地区总部境内外资金运营管理，在跨境资金池业务下开展全币种跨境收付，降低跨境资金池业务的限制要求，便利在跨境资金池业务下进行经常项目跨境收付，便利外籍员工合法收入的购付汇和结汇，支持总部企业开展离岸转手买卖，支持符合条件的总部企业进入银行间外汇市场参与外汇交易和外币拆借交易，发行债券、股票融资，签发、使用商业汇票，开展证券投资，进入上海黄金市场开展黄金业务，加强自由贸易账户投资功能，更好支持企业投融资需求。
　　在提高贸易和物流便利度方面, 对地区总部中的连锁企业试点实施全市"一照多址"。将信用良好的总部企业列入出口原产地证书自助打印企业范围，支持总部企业和研发中心开展关税保证保险试点，支持符合条件的总部企业自主进行跨区域外发加工或深加工结转，探索实行集团总担保，完善企业"一本账册"、信用措施共享等海关监管制度，面向总部企业和研发中心实施注册登记、通关、减免税、保税等业务"一站式"办理。
　　在推动研发便利化方面，对总部企业和研发中心的试验用进出口材料实施风险评估、分类管理，将外资研发中心申请开办资助和房租补贴的人数要求降低至50人，将易被侵权的涉外高知名度商标纳入本市重点商标保护名录，为总部企业提供更良好的知识产权保护服务。
　　第三，进一步加大总部功能配套保障力度。在总部功能的配套方面，增加鼓励发展国际教育和涉外医疗的政策措施，便利总部高管人员聘雇的外籍家政服务人员进出境，加大对总部企业的服务力度，打造有利于跨国公司地区总部发展的国际一流营商环境，做好地区总部的安商、留商、富商、稳商工作。
 
国家发改委印发《西部陆海新通道总体规划》
 
　　8月15日，国家发改委发布《西部陆海新通道总体规划》（简称《规划》），规划期为2019-2025年，展望到2035年。
　　发改委要求把《规划》实施作为深化陆海双向开放、推进西部大开发形成新格局的重要举措，加快通道和物流设施建设，提升运输能力和物流发展质量效率，深化国际经济贸易合作，促进交通、物流、商贸、产业深度融合，为推动西部地区高质量发展、建设现代化经济体系提供有力支撑。
　　西部陆海新通道位于我国西部地区腹地，北接丝绸之路经济带，南连21世纪海上丝绸之路，协同衔接长江经济带，在区域协调发展格局中具有重要战略地位。
　　根据《规划》，到2020年，一批重大铁路、物流枢纽等项目开工建设，重庆内陆国际物流分拨中心初步建成，广西北部湾港和海南洋浦港资源整合初见成效，铁海联运和多式联运"最后一公里"基本打通，通关效率大幅提高，通道物流组织水平显著提升，陆海新通道对西部大开发的支撑作用开始显现。铁海联运集装箱运量达到10万标箱，广西北部湾港、海南洋浦港集装箱吞吐量分别达到500万、100万标箱。
　　到2025年，经济、高效、便捷、绿色、安全的西部陆海新通道基本建成。一批重大铁路项目建成投产，主要公路瓶颈路段全面打通，形成以铁路为骨干、高等级公路为补充的陆路交通通道；具有国际影响力的北部湾深水港基本建成，广西北部湾国际门户港、海南洋浦的区域国际集装箱枢纽港地位初步确立，实现与广东湛江港协同发展；西部地区物流枢纽分工更加明确、设施更加完善，重庆内陆口岸高地基本建成，通关便利化水平和物流效率大幅提升，更好引领区域协调发展和对外开放新格局。铁海联运集装箱运量达到50万标箱，广西北部湾港、海南洋浦港集装箱吞吐量分别达到1000万、500万标箱。
　　到2035年，西部陆海新通道全面建成，通道运输能力更强、枢纽布局更合理、多式联运更便捷，物流服务和通关效率达到国际一流水平，物流成本大幅下降，整体发展质量显著提升，为建设现代化经济体系提供有力支撑。
　　西部陆海新通道4大战略定位：
　　--推进西部大开发形成新格局的战略通道。发挥毗邻东南亚的区位优势，统筹国际国内两个市场两种资源，协同衔接长江经济带，以全方位开放引领西部内陆、沿海、沿江、沿边高质量开发开放。通过通道建设密切西北与西南地区的联系，促进产业合理布局和转型升级，使西部陆海新通道成为推动西部地区高质量发展的重要动力。
　　--连接"一带"和"一路"的陆海联动通道。纵贯我国西南地区，有机衔接丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路，加强中国-中南半岛、孟中印缅、新亚欧大陆桥、中国-中亚-西亚等国际经济走廊的联系互动，使西部陆海新通道成为促进陆海内外联动、东西双向互济的桥梁和纽带。
　　--支撑西部地区参与国际经济合作的陆海贸易通道。支持和促进中新（重庆）战略性互联互通示范项目合作，带动东盟及相关国家和地区协商共建发展通道，共享通道资源，提升互利互惠水平，探索开拓第三方市场合作模式，深化国际经贸关系，使西部陆海新通道成为构建开放型经济体系的重要支撑。
　　--促进交通物流经济深度融合的综合运输通道。发挥交通支撑引领作用，以"全链条、大平台、新业态"为指引，打造通道化、枢纽化物流网络，大力发展多式联运，汇聚物流、商流、信息流、 资金流等，创新"物流+贸易+产业"运行模式，使西部陆海新通道成为交通、物流与经济深度融合的重要平台。
　　建三条通路至北部湾出海口
　　《规划》提出，要强化区域中心城市和物流节点城市的枢纽辐射作用，发挥铁路在陆路运输中的骨干作用和港口在海上运输中的门户作用，促进形成通道引领、枢纽支撑、衔接高效、辐射带动的发展格局。
　　--主通道。建设自重庆经贵阳、南宁至北部湾出海口（北部湾港、洋浦港），自重庆经怀化、柳州至北部湾出海口，以及自成都经泸州（宜宾）、百色至北部湾出海口三条通路，共同形成西部陆海新通道的主通道。
　　--重要枢纽。着力打造国际性综合交通枢纽，充分发挥重庆位于"一带一路"和长江经济带交汇点的区位优势，建设通道物流和运营组织中心；发挥成都国家重要商贸物流中心作用，增强对通道发展的引领带动作用。建设广西北部湾国际门户港，发挥海南洋浦的区域国际集装箱枢纽港作用，提升通道出海口功能。
　　--核心覆盖区。围绕主通道完善西南地区综合交通运输网络，密切贵阳、南宁、昆明、遵义、柳州等西南地区重要节点城市和物流枢纽与主通道的联系，依托内陆开放型经济试验区、国家级新区、自由贸易试验区和重要口岸等，创新通道运行组织模式，提高通道整体效率和效益，有力支撑西南地区经济社会高质量发展。
　　--辐射延展带。强化主通道与西北地区综合运输通道的衔接， 联通兰州、西宁、乌鲁木齐、西安、银川等西北重要城市。结合西北地区禀赋和特点，充分发挥铁路长距离运输优势，协调优化运输组织，加强西部陆海新通道与丝绸之路经济带的衔接，提升通道对西北地区的辐射联动作用，有力促进西部地区开发开放。
　　同时，注重发挥西南地区传统出海口湛江港的作用，加强通道与长江经济带的衔接。
　　打造重庆、成都至北部湾大能力铁路通道
　　就加快运输通道建设，《规划》提出，提高干线运输能力，加快推进铁路建设，打造重庆、成都至北部湾出海口大能力铁路运输通道，实施一批干线铁路扩能改造项目，新建局部支线和联络线，畅通能力紧张"卡脖子"路段，形成东、中、西线合理分工、相互补充的铁路运输网络。
　　中线着力提升通道能力，加快贵阳至南宁等新线建设；东线着力加快既有铁路改造提升，推进渝怀铁路增建二线等项目建设；西线加强补齐通道短板，建设黄桶至百色等铁路项目。研究建设双层集装箱运输通道。
　　提升北部湾港在全国港口中的地位
　　加强港口分工协作方面，要完善广西北部湾港功能，提升北部湾港在全国沿海港口布局中的地位，打造西部陆海新通道国际门户。钦州港重点发展集装箱运输，防城港港重点发展大宗散货和冷链集装箱运输，北海港重点发展国际邮轮、商贸和清洁型物资运输。
　　加强与周边国家设施联通方面，《规划》提出要加强连接口岸交通建设。对接中南半岛铁路网，加快推进大理至瑞丽、玉溪至磨憨等铁路建设，实施湘桂线南宁-凭祥铁路扩能改造，扩大连接口岸铁路运输能力。推动与境外交通设施互联互通。加强与东盟国家合作，做好与澜沧江-湄公河、中越陆上基础设施等合作机制衔接，按照东、中、 西三个方向，积极做好跨境交通基础设施改造提升，重点建设中老铁路，尽快实现设施互联互通。
　　支持重庆建设内陆国际物流分拨中心
　　加强通道两端物流枢纽建设。在通道两端城市和港口，依托自由贸易试验区和保税港区等，按照陆港型、港口型、空港型、生产服务型、商贸服务型等不同物流枢纽功能定位，有序推进物流设施建设，着力提升国际物流功能。
支持重庆建设内陆国际物流分拨中心，提升国际物流集散、存储、分拨、转运等功能。提升港口服务 能力和铁海联运水平，完善广西北部湾港和海南洋浦港仓储、中转、 分拨等物流功能。
 
河北银保监局开展投资入股非上市银行、保险机构排查清退工作
 
　　据悉，为从严落实驻会纪检监察组的政策要求及相关制度规定精神，河北银保监局日前印发通知，在全辖开展工作人员及亲属投资入股非上市银行机构、非上市保险机构排查清退工作。
　　一是规定除员工股外，工作人员及亲属不得购买、持有非上市银行业、保险业金融机构及其控股公司、附属机构的股份、认股权证，目前持有该类股份、认股权证的，应按照相关规定清退。二是针对目前不在持股机构工作的持股人，持有非员工股或假员工股，无论是持股人作为非员工购买的，还是持股人原本在持股机构工作现已离职的，均要求清退。三是严禁工作人员及亲属由他人代持上述禁止持有的股份、认股权证。四是对于弄虚作假、隐瞒实情不报的，一经发现将依纪依规作出严肃处理。
　　下一步，河北银保监局将继续加大力度溯本回源，实事求是地解决投资入股问题，清除由此引发的廉政隐患。
 
河北省将建立自然资源资产产权制度
 
　　近日，河北省自然资源厅印发《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的实施意见》，提出到2020年，基本建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、监管有效的自然资源资产产权制度，自然资源保护力度不断加大，自然资源开发利用效率明显提升。
　　自然资源资产产权制度改革是一项综合性改革，是生态文明体制改革的重要组成部分。按照坚持保护优先、坚持市场配置、坚持物权法定、坚持依法改革的基本原则，实施意见规定了健全自然资源资产产权体系、明确自然资源资产产权主体、开展自然资源统一调查监测评价、开展自然资源统一确权登记、强化自然资源整体保护、促进自然资源资产集约开发利用、推动自然生态空间系统修复和合理补偿、健全自然资源资产监管体系、完善自然资源资产产权地方性法规规章九个方面的主要任务。
　　实施意见提出，健全自然资源资产产权体系，落实承包土地所有权、承包权、经营权"三权分置"， 探索宅基地所有权、资格权、使用权"三权分置"， 加快推进建设用地地上、地表和地下分别设立使用权，促进空间合理开发利用，在雄安新区开展立体分层供地试点。
　　开展自然资源统一确权登记。坚持资源公有、物权法定和统一确权登记，在雄安新区优先开展自然资源统一确权登记，2023年前基本完成自然保护区和自然公园等各类自然保护地、湿地、草原、重点国有林区等重要生态空间确权登记工作，逐步实现自然资源确权登记全覆盖，清晰界定全部国土空间各类自然资源资产的产权主体，划清各类自然资源资产所有权、使用权边界。建立健全登记信息管理基础平台，提升公共服务能力和水平。
　　推动自然生态空间系统修复和合理补偿。组织编制省、市、县国土空间生态修复规划，统筹实施山水林田湖草修复治理。坚持谁破坏、谁补偿原则，建立健全依法建设占用各类自然生态空间和压覆矿产的占用补偿制度，严格占用条件，提高补偿标准。落实和完善生态环境损害赔偿制度，由造成生态环境损害的责任人承担修复或赔偿责任。对责任人灭失的，遵循属地管理原则，按照事权由各级政府组织开展修复工作。按照谁修复、谁受益原则，通过赋予自然资源资产使用权等措施，鼓励社会投资主体从事生态保护修复。
 
河北明确区域协调发展三大重点
 
　　日前，河北省委、省政府印发《关于贯彻落实建立更加有效的区域协调发展新机制的实施方案》。实施方案提出，到2020年，河北省将建立与全面建成小康社会相适应的区域协调发展新机制，在推动京津冀协同发展、促进城乡要素自由流动、加快区域合作互动、提升基本公共服务保障能力、创新区域政策调控机制等方面率先实现突破，初步形成适应区域协调发展要求的制度环境和政策体系。
　　到2035年，河北省将建立与基本实现现代化相适应的区域协调发展新机制，京津冀协同发展体制机制更加完善，省内区域间发展更加协调，与其他省（市、区）合作互助机制更加健全，为新时代全面建设经济强省、美丽河北提供有力保障。
　　根据实施方案，推动京津冀协同发展、加快省内区域协调发展、加强国际国内区域合作互动，是河北省区域协调发展三大重点。
　　在推动京津冀协同发展方面，河北省将深化京津冀重点领域合作，以落实"三区一基地"功能定位为目标，全面深化与京津在规划、交通、产业、生态、创新等重点领域的交流对接。全力推进雄安新区建设，紧紧抓住北京非首都功能集中承载地功能定位，着力在创新发展、城市治理、公共服务等方面先行先试、率先突破。加快推动张北地区绿色崛起，以筹办2022年北京冬奥会为契机，加强整体谋划，坚持绿色发展，加快首都"两区"建设，补齐区域发展短板，将张北地区培育形成河北新的增长极。
　　在加快省内区域协调发展方面，重点打造四大战略功能区，即环京津核心功能区（包括保定市、廊坊市、雄安新区）、沿海率先发展区（包括秦皇岛、唐山、沧州市）、冀中南功能拓展区（包括石家庄、邯郸、邢台、衡水市）和冀西北生态涵养区（包括张家口、承德市和燕山、太行山）。统筹沿海与内地协调发展，打造"京-唐-秦发展轴"，带动秦、唐高新技术和战略性新兴产业发展；培育"石-衡-沧发展轴"，建设省会出海口，辐射带动衡水市发展；培育"沧-邢-邯发展轴"，促进冀中南地区开发开放。着力补齐贫困地区发展短板。
　　在加强国际国内区域合作互动方面，积极融入国家"一带一路"建设，探索建立河北省与中东欧国家常态化长效交流机制，积极开展与"一带一路"沿线国家贸易往来，推动国际班列和海铁联运建设，积极推进国际产能合作。加强与其他省（市、区）合作，积极参与长三角、长江经济带、粤港澳大湾区建设，开展与相关省(市、区)在产业、科技、文化、旅游等领域交流与合作。
 
河北省出台做大做强农业优势特色产业行动方案
 
　　日前，河北省农业供给侧结构性改革工作领导小组办公室印发《河北省做大做强农业优势特色产业行动方案（2019-2022年）》，提出到2022年，全省农业特色产业得到快速发展，特优区创建保持全国领先，国家级特色农产品优势区达到10个，省级特色农产品优势区达到120个。特色产业科技服务体系基本建立，科技成果转化率达到60%以上，标准化生产覆盖率由57%提高到75%以上。适宜区80%以上的农户加入合作社，产业链条得到完善，产品市场竞争力和带动农民增收能力明显增强。
　　方案提出，到2022年，全省建成20个特色农产品加工园区，建立100家特色产业省级示范农业产业化联合体。培育壮大特色产业经济实体，到2022年，全省特色产业类龙头企业达到600家以上，新培育4个品牌价值超50亿元的重点行业领军企业。
 
青岛蓝谷海洋经济发展示范区建设总体方案获批
 
　　据悉，山东省发展改革委、省自然资源厅、省海洋局近日联合发布《关于印发青岛蓝谷海洋经济发展示范区建设总体方案的通知》，标志着《青岛蓝谷海洋经济发展示范区建设总体方案》（以下简称《方案》）正式获批实施。
　　根据《方案》，青岛蓝谷将重点在海洋科技源头创新、科技成果转移转化、发展优势特色海洋产业三个方面探索新经验、试点新模式，着力构建高端研发机构和人才高度集聚、海洋科技创新成果不断涌现、战略新兴产业蓬勃发展和金融资本等生产要素活跃流动的蓝谷发展新生态，将青岛蓝谷打造成全国海洋经济高质量发展的典范，为全国海洋经济发展提供有益借鉴。
　　国家"十三五"规划纲要明确，"建设青岛蓝谷等海洋经济发展示范区"。2018年11月，国家发展改革委、自然资源部联合下发《关于建设海洋经济示范区的通知》。至此，青岛如何建设海洋经济发展示范区有了遵循。在国家、省发展改革委具体指导下，青岛组织编制了《青岛蓝谷海洋经济发展示范区建设总体方案》。方案几经修改完善，终印发实施，对推进青岛蓝谷加快打造全国海洋经济发展重要增长极和海洋强省建设重要功能平台具有重要意义。
　　《方案》提出，到2020年，青岛蓝谷海洋科技创新、成果转化、战略性新兴产业培育能力大幅提高，海洋科技成果转移转化的体制机制创新取得显著成效，创新创业环境明显优化，国际影响力显著提升。
根据《方案》，青岛蓝谷近期将聚力打造"一心三组团"空间格局。"一心"即蓝谷创新和综合服务中心，"三组团"即凤凰山海洋科技研发组团、两河科技转化组团、岭海会展智造组团。
 
河南完善"飞地经济"利益分享机制
 
　　日前，河南省发展改革委、河南省财政厅、河南省统计局、国家税务总局河南省税务局联合下发《关于完善"飞地经济"利益分享机制促进开发区改革创新发展的通知》，提出"飞地经济"园区内新上产业项目达产后10年内缴纳的增值税、企业所得税市县分成部分，"飞出地"与"飞入地"原则上按5∶5比例分享。
　　《通知》明确提出："飞地经济"利益分享期原则为10年。"飞地经济"园区全部税收收入，包括项目建设、土地使用等缴纳的税款由"飞入地"税务机关负责征管，按属地原则就地缴库。既有企业迁入园区项目投产后10年内缴纳的增值税、企业所得税市县分成部分，前5年"飞出地"与"飞入地"原则上按6∶4比例分享，后5年按4∶6比例分享。另外，以"股份合作"模式开展合作的，收益按照双方股本比例分成。
　　河南省宏观经济研究院院长张长星说，河南推动"飞地经济"合作双方形成相对稳定的利益分配机制，可以最大限度地激发双方合作的积极性和创造性，进而更好承接产业梯度转移，促进河南省全域开放、协调发展。
 
郑州大都市区空间规划出台
 
　　近日，河南省委办公厅、河南省政府办公厅联合印发《郑州大都市区空间规划（2018-2035年）》，提出要构建"一核、四轴、三带、多点"空间格局。《规划》借鉴杭州、成都、武汉大都市区发展经验，将打造"青山绿水间"和"铁路轨道上"的郑州大都市区。《规划》指出，在现阶段空间范围的基础上，会逐步将开封市、新乡市、焦作市、许昌市所辖县（市）及汝州市、兰考县等省直管县（市）纳入郑州大都市区范围，加快形成网络化、组团式、集约型空间发展格局，引领带动中原城市群向具有国际影响力的国家级城市群迈进。
　　一核，即郑汴港核心引擎区，是郑州大都市区发展的核心增长极。
　　四轴，即完善主要交通干线和综合交通运输网络，提升南北向沿京广、东西向沿陇海等区域发展主轴辐射带动能力，建设郑焦、开港登功能联系廊道，打造特色鲜明、布局合理的现代产业城镇密集带。
　　三带，即黄河文化生态带、嵩山-太行山区文化生态带和农区田园文化生态带，共同构成郑州大都市区外围绿环。
　　多点，即次级中心城市、新兴增长中心、重点镇和特色小镇等构成的郑州大都市区多层次发展空间。
 
安徽实施农产品加工业"五个一批"工程
 
　　据悉，为推动全省农业产业化实现高质量发展，安徽省政府办公厅日前出台意见，决定在全省实施农产品加工业"五个一批"工程，即发展一批农产品加工强县(市、区)，建设一批农产品加工强园，打造一批农产品加工领军企业，引进一批知名大型农产品加工企业，培育一批有影响力的农产品品牌。
　　"五个一批"工程设定的目标是，到2022年，全省农产品加工产值与农业总产值比值达到全国平均水平，力争发展农产品加工业主营业务收入超300亿元的县(市、区)10个以上，部分强县(区)突破500亿元。
　　建设农产品加工业主营业务收入超100亿元的园区10个以上，其中超200亿元的3个以上，部分强园突破300亿元；打造农产品加工业主营业务收入超50亿元的企业15个以上，其中超100亿元的3个以上。
　　引进投资额累计超100亿元的知名加工企业项目20个以上，形成一批农产品加工产业链；培育"皖"字号农产品品牌50个以上，其中在全国行业市场占有率、影响力位居前列的品牌10个以上。
　　实施"百亿元企业"培育计划
　　根据此次意见，为了发展一批农产品加工强县，安徽将实施"农产品加工业强县"培育计划，力争到2022年农产品加工业强县(市、区)主营业务收入翻一番。对农产品加工业前20强县(市、区)实行动态管理、优胜劣汰。
　　开展农产品加工园区提升行动，引导农产品加工业明确功能定位、合理布局，促进农业生产、加工、物流、研发、服务等相互融合和全产业链开发。
　　打造一批全国同行业农产品加工领军企业，支持龙头企业通过兼并、重组、收购、控股等方式整合资源要素，鼓励其跨地区、跨行业组建产业集团，并与上下游企业组成战略联盟，打造原料专属基地，制定市场营销策略，逐步发展成为整体竞争力强的行业领军企业。鼓励和引导经营业绩好、科技含量高、扩张要求强，且符合上市基本条件的成长型企业上市融资。实施"百亿元企业"培育计划，重点打造20家成长性好、规模位居前列的农产品加工企业，加大政策支持，力争尽快形成一批产值过百亿元的农产品加工领军企业。同时，大力招商引资，引进一批世界、全国知名企业。引导一批企业航母注册地落户安徽，发展"总部经济"。
　　多措并举加大扶持力度
　　为了支持"五个一批"工程，安徽省将发挥省级农业产业化基金作用，撬动更多的产业资本、金融资本和社会资本投入"五个一批"工程实施。
落实税收优惠相关政策。用于农村新产业新业态发展和新型农业经营主体进行辅助设施建设，不低于省下达新增建设用地计划总数的2%；农产品初加工为主的工业项目，在确定土地出让底价时按不低于所在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》的70%执行。同时，对符合农产品初加工用电的用户执行农业生产用电价格。
 
内蒙古将于年底前关闭70余座非煤矿山
 
　　据内蒙古自治区应急管理厅8月12日披露，内蒙古计划于年底前关闭70余座非煤矿山，消除安全隐患，严防生产安全事故发生。
　　此次明确关闭的非煤矿山包括，存在重大生产安全事故隐患被依法责令停产整改，逾期不整改或整改后仍达不到法定安全生产条件的非煤矿山；拒不执行安全监管指令、逾期未完善相关手续的以及相邻小型露天采石场开采范围之间最小距离达不到300米等条件的非煤矿山，都将纳入年底前关闭范围。
　　据介绍，各地将组织自然资源、生态环境、应急管理、市场监管等相关部门，依法关闭不具备安全生产条件的非煤矿山企业。纳入关闭范围的非煤矿山，将吊销或注销采矿许可证等证照，拆除供电、供水、通风、运输等设施、设备，地下矿山将炸毁或填实矿井井筒，露天矿山将完成边坡治理，尾矿库将完成闭库治理并公告销号，设立明显警示标志。此外，有关部门还将清理收缴矿山留存的民用爆炸物品和危险化学品。
据了解，目前全区有1386座非煤矿山。关闭70多座不具备安全生产条件的非煤矿山，有利于提高内蒙古非煤矿山安全运行水平。
 
华东一证监局支持辖区券商实施股权激励
 
　　据报道，华东地区某证监局近日向辖区券商下发《关于支持证券公司依法实施员工持股、 股权激励计划的通知》，鼓励证券公司实施股权激励或者员工持股计划。
　　去年以来，证券业实施股权激励或员工持股计划已获一定的政策支持。2018年11月9日，证监会会同财政部、国资委联合发布《关于支持上市公司回购股份的意见》（以下简称《意见》），明确上市金融企业可依法回购股份用于实施股权激励或者员工持股计划。目前已有部分上市券商依法启动实施。
　　据了解，《通知》中将券商实施股权激励或员工持股计划的有关程序和要求明确如下：
　　一是，辖区证券公司应依法实施员工持股或者股权激励计划，按照《公司法》、《证券法》、《上市公司股权激励管理办法》、《关于上市公司实施员工持股计划试点的指导意见》、《意见》等相关规定制定方案，履行公司决议、国资审批（如涉及）、信息披露（如涉及）等程序后实施，并在实施后5日内向有关监管部门报告。因实施员工持股或者股权激励计划导致相关证券公司变更持有5%以上股权的股东、实际控制人的，还应依法报证监会审批。
　　二是，上市证券公司实施员工持股计划的，应按《意见》要求依法通过资产管理计划、信托计划、有限合伙企业等形式进行。非上市证券公司实施员工持股计划的，依法可通过有限合伙企业等形式进行。
　　三是，辖区证券公司应适当选定激励对象、资金来源等，不得在实施员工持股或股权激励计划过程中从事利益输送、操纵股价、内幕交易等违法违规行为。
　　不过，尽管该通知已下发到券商有一段时间，多家券商相关业务人士仍有不少疑问。"'应当依法实施'怎么理解？是强制实施还是鼓励实施？我的理解应该是鼓励实施。"沪上一家大型券商相关业务人士表示，"之前因为有财政部的文限制，大家都只做员工持股，不叫'股权激励'。如果能突破股权激励，确实对证券公司有重大意义，可以解决委托代理不对称的问题。现在最大问题是核心管理层风险与收益的不匹配。"
　　目前，国有控股的上市金融企业想要实施股权激励，须在财政部、证监会等有关部门发布指导意见或管理办法的前提下开展。"这个通知只能说是个积极信号，证明行业监管层是鼓励股权激励或员工持股计划的。"上海一家中大型券商的相关人士表示，"但仍缺乏具体的制度规范。"
 
江西拟至明年底培育10家以上年产值超10亿元钢结构企业
 
　　据悉，钢结构装配式建筑是建筑业转型升级的重要方向，具有抗震性能高、工业化生产程度高、施工周期短、节能环保等优点。为加快全省钢结构装配式住宅产业发展，江西省近日确定南昌市、九江市、赣州市、抚州市、宜春市、新余市等为首批试点城市。
　　根据试点工作方案，到2020年底，全省培育10家以上年产值超10亿元钢结构骨干企业，开工建设20个以上钢结构装配式住宅示范工程。到2021年，逐步形成钢结构装配式住宅建设的成熟体系，推动钢结构生产、设计、施工、安装全产业链发展。
　　据了解，江西将在政府投资或主导的住宅项目中优先采用钢结构，鼓励房地产开发企业采用钢结构技术开发住宅小区。结合乡村振兴和农村危房改造，引导广大村民住房采用钢结构体系进行建设。
　　此外，江西鼓励试点地区加快钢结构装配式住宅上下游、标准化联动，支持有实力的企业整合上下游产业资源，引导传统建材企业向新型建材企业转型，大力发展与钢结构装配式住宅配套的新型墙板、楼板、门窗等绿色建材。
 
武汉市将筹集35亿元培育和发展住房租赁市场
 
　　据武汉市房管局8月11日披露，武汉市将多方筹集35亿元资金，培育和发展住房租赁市场，构建多主体供给、多渠道保障、租购并举住房市场格局。
　　作为全国首批住房租赁试点城市，武汉市又于近期被确定为中央财政支持住房租赁市场发展示范城市。中央财政将对武汉给予奖补资金支持，试点示范期为3年，每年8亿元。同时，武汉市财政也将配套11亿元。这些资金将用于构建政府支持、市场运作的有利于住房租赁市场发展的体制机制，筹集租赁住房房源，增加租赁住房的有效供给，促进专业化、机构化住房租赁企业发展，完善由政府主导的公益性住房租赁信息服务与监管平台，改善租赁住房消费环境。
　　自2017年7月开展住房租赁试点工作以来，武汉市围绕加快建立租购并举住房制度，大胆探索、积极实践，推动试点工作取得了一定的成绩。截至目前，武汉市已搭建起国有租赁平台及住房租赁试点企业77家，现有试点项目23个，初步形成供应主体多元、经营服务规范、租赁关系稳定的住房租赁市场体系。
武汉市房管局有关负责人表示，下一步，武汉将坚持试点示范与全面推进相结合，抓主体培育，建立住房租赁长效机制；坚持盘活存量与扩大增量相结合，抓项目建设，有效增加租赁住房供应；坚持优化服务与加强监管相结合，抓平台应用，规范租赁市场秩序。
 
江西省发布养老服务体系建设发展三年行动计划
 
　　据悉，江西省委办公厅、省政府办公厅近日发布《江西省养老服务体系建设发展三年行动计划（2019-2021年）》。计划提出，依托绿色生态和中医药资源优势，统筹推进养老事业和养老产业协调发展，补齐系列短板，全面构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。
　　按照计划，江西将开展居家社区养老服务扩面增效行动，解决就近就便养老问题。对经济困难的高龄、失能、残疾老年人家庭实施适老化家居环境改造。大力发展日间照料、康复护理、助餐助行等服务，支持养老机构提供上门照料等服务。
　　江西还将开展公办养老院转型升级行动，解决"兜底养老"问题。在满足特困人员集中供养需求的前提下，优先为符合条件的老年人对象提供无偿或低偿服务；增强护理能力，推行城乡特困失能人员在县级福利院集中供养；优化建设布局，探索将乡镇敬老院收归县级直管，对存在重大安全隐患、供养人数较少的的敬老院，结合实际进行改建、重建或转型。
　　针对发展瓶颈问题，江西要求加大财税支持，各级福彩公益金55%以上要用于支持养老服务发展。各地编制区域卫生规划，要为养老院举办或内设医疗机构预留空间，符合条件的养老院，收住参加基本医疗保险的老年人的医疗、护理和康复等费用，按规定纳入医保定点支付范围。
　　江西明确，到2021年，新增有效养老床位供给5万张以上、居家养老服务设施10000个、社区嵌入式养老院1200个，特困失能人员集中供养率达到100%，护理型床位占比超过30%，养老服务市场全面放开，社会力量运营的养老床位占比超过50%。
 
云南拟构建面向2035年的现代化产业体系
 
　　8月12日，云南省委书记陈豪在国新办举办的云南省"新时代高质量跨越式发展的答卷"有关情况发布会上表示，下一步，将通过八大产业、"三张牌"的打造，构建云南面向2035年的现代化产业体系，形成一大批万亿级产业、千亿级产业和千亿级企业。比如，打造绿色能源、文化旅游、高原特色现代农业、现代服务业等若干个万亿级产业。同时，制造业、数字经济、生物医药、新材料等，像云南白药等企业都要加快发展。
　　陈豪称，八大产业是按照"两型三化"提出来的。要发展生物医药、先进制造、新材料产业、高原特色、现代农业，包括文化旅游和大健康、现代服务业特别是现代跨境物流等，包括一些绿色食品等，这些方面的产业都是基于云南的优势、云南的资源和云南经济发展所需确定的。"三张牌"，就是绿色能源、绿色食品、健康生活目的地，这也是基于云南的资源优势提出来的。
 
海南省露天矿山综合整治工作实施方案公布
 
　　据悉，海南省自然资源和规划厅会同海南省生态环境厅近期制定《海南省露天矿山综合整治工作实施方案》，要求到2020年底，全省露天矿山问题全部整改到位，全面推进绿色矿山建设，露天矿山地质环境治理恢复率达到100%。
　　方案提出，要全面查清露天矿山情况，对清查发现的违法违规行为，要依据资源、环境方面的法律法规，严加查处。对证照齐全，但没有按照有关要求存在越界开采等违法行为的，要依法严格查处，并责令限期整改；特别是对污染治理不规范、排放不达标的，要依法采取限制生产、停产整治等措施。对违反资源环境法律法规，污染环境、破坏生态、乱采滥挖的非法露天开采矿山（含未取得延续许可的证照过期矿山），依法进行查处，由市县政府立即取缔。同时，要加快已关闭露天矿山生态修复，确保2020年底全面完成修复任务。
　　此外，要切实调整露天矿山布局和优化产业结构。一是严格控制新建露天矿山建设项目，禁止在生态保护红线区及特定生态保护区范围内新建露天矿山。五指山市、白沙县、保亭县、琼中县等中部生态保护核心区市县，原则上不再出让建筑石料采矿权。所有新建露天矿山建设项目，必须符合国家和海南省产业政策、生态环境保护、矿产资源规划和绿色矿山建设要求，原则上不再出让负地形开采的采矿权和玄武岩采矿权。禁止新建小型露天矿山项目，提高矿产的准入要求。二是加快推进"小散乱"露天矿山整合和升级改造，对位于生态保护红线区内及其他禁止开采区内的已设露天矿山，要全面退出；对未达到绿色矿山标准的矿山一律不得批准延续采矿权；关停淘汰一批生产规模小、环境问题突出、资源利用率低、经济效益较差的矿山；通过整合方式培育一批环境保护到位、资源利用率高、综合效益突出的绿色矿山。
 
海南10月起推行商事主体滚动年报制度
 
　　据悉，海南省市场监管局近日出台《商事主体滚动年报规定》（以下简称《规定》），明确自今年10月1日起，在全省推行滚动年报制度。商事主体可自主选择年报时间，任意选择一日作为申报日，任何时间均可自主更正年报公示信息，休眠期间可免于报送年报。
　　对年报制度进行改革的目的，是为了进一步便利商事主体自主年报，降低年报成本，有效解决集中年报的拥堵问题，实现精细化的管理和服务，强化商事主体的主体意识，构建长效常态的事中事后监管机制。
　　《规定》明确，可自主选择年报时间。年报时间不再统一为每年1月1日至6月30日。商事主体可任意选择一日作为申报日，自申报日之日起两个月内通过国家企业信用信息公示系统（海南）报送上一年度年度报告；未选择申报日的，自成立周年之日起两个月内报送年度报告。自行确定申报日的，须满5年后方可申请变更。股份有限公司和海关管理企业不实行滚动年报。
　　需注意的是，暂不开展经营活动的商事主体无需报送年报。同时，可自主更正年报信息。年报公示信息更正不再限定于每年6月30日前完成。
　　此外，建立商事登记联络员信息库。由商事登记联络员取代年报联络员，实行信息化管理。健全完善部门数据共享机制。年报信息与税务、社保等相关职能部门报送信息相同的，免于自行填报，实现数据同源。建立健全市场监管部门与税务、社保等相关职能部门的年报数据共享机制，建设并逐步畅通数据共享渠道。
 
全球市场体制开始呈现三类显著扭曲
 
　　8月10日，在中国金融四十人伊春论坛上，中国金融学会会长、中国人民银行原行长周小川表示，当前全球市场体制开始呈现一些非常显著的扭曲，中国应通过更加注重公平竞争、推动人民币国际化等方式加以应对。
　　周小川指出，当前全球市场面对的第一类扭曲是贸易战。美国利用关税及其他壁垒挑起的贸易战可能具有长期性，且开始扩展至其他领域。从全球角度来看，资源配置或因此出现巨大扭曲。
　　第二类市场扭曲的出现则与金融科技发展有关。随着IT技术和网络化发展，当前经济中许多环节开始出现网络效应，这导致竞争手段也可能发生变化。例如一些企业采取"烧钱"占领市场份额、扩大流量的竞争方式，有可能造成"赢者通吃"或"赢者占大头"的效应。
　　第三类变化源自于以美国为代表的、以货币为基础的经济制裁方式。周小川指出，由于凡是使用美元进行的交易清算环节都要通过美国，因此美国能够利用该优势对相关方进行观察和制裁。这给全球化、全球资源配置、全球供应链及效率最优配置都带来了很大影响。
　　"从全球的角度来看，资源配置会有巨大的扭曲或者说是明显的扭曲，可能要在扭曲的条件下考虑我们国家的应对策略，包括考虑对外开放的策略，"周小川说，"再有，尽管我们不希望看到贸易战，但是如果有人针对我们做出关税壁垒或者其它方面的行动，我们也要进行反向的制裁。这个是不可避免的，虽然我们是被动的。但这些做法也会对国际以及我们国内自身的开放程度和市场在资源配置中所起的作用产生重大的影响。"
　　谈及如何面对这些扭曲现象，周小川认为，中国要在应对好贸易争端的同时，研究如何维持更具竞争性的市场秩序，通过更注重公平竞争来加以解决。
　　他同时提及，在此情况下中国要高度关注人民币国际化。只有人民币国际化以后，才能有效抵御以美元储备货币为基础制造的显著扭曲现象，从而维持全球化、贸易自由化、投资便利化、多边主义等政策。
 
英美关键国债收益率曲线逾十年来首现倒挂
 
　　据悉，避险情绪升温，全球债市剧烈震荡，而美债收益率曲线的倒挂程度也进一步加剧。就在8月14日欧洲股市交易阶段，美国2年期和10年期国债收益率曲线自2007年来首次出现倒挂。与此同时，30年期美国国债收益率一度下跌至2.0738%，打破了2016年7月创下的2.0882%的最低纪录。
　　收益率曲线倒挂之所以被视为是经济衰退的标志之一，原因在于短债收益率高于长债，意味着长线投资的信心减弱，投资者对未来收益的期望下降。从历史规律来看，自从1975年以来美国经济的每一次衰退之前都出现了收益率曲线倒挂现象，而投资者特别关注2年期和10年期国债收益率之间的息差。
　　尽管经济衰退往往需要数月甚至数年的时间才会到来，但据瑞士信贷的分析，经济衰退平均发生在2年期和10年期收益率倒挂22个月之后。盛宝银行宏观经济分析主管丹比克指出，根据美债收益率曲线倒挂这个市场最青睐的指标，美国经济衰退的风险正变得越来越可信。如果政策制定者不介入经济刺激，那么增长改善的希望可能会迅速消失。安联投资管理公司高级投资策略师里普利预计，10年期美债收益率可能会跌破历史最低水平，而长短期国债利率大幅倒挂通常意味着市场对长期经济增长预期悲观，经济出现衰退信号。
　　摩根士丹利的分析师认为，国际贸易情绪严重打击了美国企业的信心，加上全球经济增长放缓，因此美国经济也面临下行的风险。如果当前的国际经济形势未能出现好转，那么三个季度后美国经济将陷入衰退。
　　除了美债，英国收益率曲线也自金融危机以来首次出现倒挂。就在14日欧洲股市交易阶段，英国10年期国债收益率下跌2个基点至0.475%，2年期收益率上升1个基点至0.478%。此外，受出口因素的拖累，"欧洲火车头"德国的二季度GDP六年来首次出现零增长。德国联邦统计局公布数据显示，德国二季度未季调GDP同比修正值为0%，季调后GDP环比修正值下滑0.1%。数据公布后，德国10年期国债收益率跌至-0.623%，创下历史新低。目前，德国整个债券市场已经完全"沦陷"，全面进入负收益水平。有分析人士指出，各国投资者疯狂涌入像国债这种评级最高的资产，是全球经济疲软的一个迹象。
　　受上述数据影响，在8月14日欧洲股市交易阶段，欧洲股市普遍下挫，法国和德国股市盘中跌幅均超过1%。美股开盘全线下跌，道指下跌超过300点。
　　随着全球经济增长环境恶化，加上各类资产的投资波动风险加剧，投资者开始争相涌入低风险资产，各国的国债成为最好的"避风港"。前美联储主席艾伦·格林斯潘表示，如果美国国债收益率转为负值，他不会感到惊讶，如果真的成为负值，也没什么大不了。
 
美国本财年前10月财政赤字已超去年总额
 
　　据报道，美国财政部8月12日公布的数据显示，2019财年（2018年10月1日至2019年9月30日）前10个月，美国联邦政府财政赤字达8668亿美元，同比大幅增长约27%，已超过上一财年7790亿美元的全年赤字总额。
　　当天发布的月度财政报告显示，2019财年前10个月，虽然美国联邦政府财政收入同比增长3.4%，但由于财政支出增幅高达8%，赤字大幅增加。排名靠前的三大支出项目分别是社会保险、国防和联邦医疗保险。
　　白宫行政管理和预算局近期发布的中期评估报告显示，2019财年美国联邦政府预算赤字预计将达1万亿美元，为2012年以来最高水平。
　　美国独立研究机构联邦预算问责委员会日前的分析显示，特朗普上任以来，由于减税政策和支出增加，美国联邦政府赤字增加了一倍多，债务增加了4.1万亿美元。
　　本月初，特朗普签署了国会参众两院通过的未来两年总额达2.75万亿美元的联邦政府预算案。作为共和党与民主党两党间的妥协方案，该预算案同时提高国防支出和国内民生支出，预计将进一步推升美国政府财政赤字。
 
克鲁格曼为何不遗余力批评特朗普
 
　　据悉，证券时报8月14日刊发的中南财经政法大学教授乔新生撰写的文章，分析了2008年诺贝尔经济学奖获得者、美国经济学家克鲁格曼不遗余力批评特朗普的原因。
　　克鲁格曼是一个坚定地反对美国总统特朗普的经济学家，认为特朗普的贸易政策不可理喻。
　　特朗普上任之后，逆历史潮流而动，对世界各国发动贸易战争，试图通过征收关税保护美国市场。克鲁格曼毫不客气地在自己专栏发表文章，批评美国总统的做法"力量来自于无知"，并且持续不断地批判美国总统对中国出口美国产品增加征收惩罚性关税政策。
　　作为重商主义的信奉者，特朗普相信真金白银，相信提高关税能够给美国财政带来巨额收入。但是他没有意识到，由于对其他国家出口美国产品增加征收惩罚性关税，从而让美国企业遭受更大的压力，美国消费者承受由此带来的痛苦。苹果公司将自己的最后一条生产线搬迁到中国，这样做的原因就在于苹果公司在美国居然找不到生产螺丝钉的配套工厂，因为无法从其他国家进口所有的零部件，美国苹果公司只能将自己的生产线搬迁到中国，这是美国后工业化时代经济的缩影，同时也是美国振兴制造业所面临的最大困境。
　　特朗普上任之后之所以对其他国家大打出手，目的是为了转移视线。因为从美国总统选举的结果来看，特朗普并没有得到美国绝大多数选民的支持，他只不过是侥幸在选举人制度下当选美国总统而已。为了转移视线，这位美国总统必须制造国际矛盾，不断退出美国加入的国际组织和美国已经签署的国际条约，对其他国家出口美国产品增加征收惩罚性关税，高举着民粹主义和贸易保护主义的旗帜，掩盖国内问题。
　　美国总统特朗普绝对不是一个"菜鸟"，他非常了解美国的政治行情。美国虽然实行民主政治，但是，美国民主政治的金钥匙掌握在犹太人的手中。因此，竞选美国总统期间，他通过各种渠道接近美国犹太社团，并且利用自己的女婿和美国的战略盟友以色列取得联系，要求以色列说服美国的犹太社团支持他当选美国总统。
　　当选美国总统之后，特朗普投桃报李，不仅将美国驻以色列的大使馆从特拉维夫迁往耶路撒冷，而且更重要的是，支持以色列的中东政策，并且向伊朗发出威胁，声称要对伊朗采取军事行动。所有这些都充分说明，特朗普非常了解美国国情，了解美国的政治权力掌握在那些人手中。如果竞选连任，美国总统一定会如法炮制，通过强化与犹太人之间的关系，让美国华尔街投资银行以及美国的军方继续支持自己。
　　特朗普夸下海口，当选美国总统之后，将会向中西部地区投资，增加就业岗位，让中西部地区工厂烟囱冒烟，让中西部地区的失业人员重新回到工作岗位。可是，由于美国对其他国家发动贸易战争，其他国家对美国采取报复性措施，特朗普根本无法兑现自己的承诺。中西部地区的选民是否还会继续支持美国总统，这本身就是一个值得观察的问题。
　　美国经济学家获得诺贝尔奖不是新闻，美国经济学家的观点与美国总统政策不一致也不是新闻。但是，美国经济学家克鲁格曼不遗余力地批评美国总统特朗普则是新闻。
　　在这场笔墨官司中，克鲁格曼赢得了喝彩，但是，却无法改变美国总统特朗普的政策。克鲁格曼是典型的"秀才遇到兵，有理讲不通"。既然如此，阅读美国著名经济学家克鲁格曼批评美国总统的文章就不要过于兴奋，毕竟美国是多元化的国家，经济学家公开批评美国总统是常见的事情。如果中国的新闻媒体把注意力集中在克鲁格曼的身上，试图借助于这位经济学家的观点来批评美国总统，那么，只能说明不了解美国的国情。克鲁格曼的批评不会影响美国总统的决策甚至不会影响美国的中产阶级，因为美国的中产阶级早已不是克鲁格曼专栏文章的读者。
 
英国政府或准备"B计划"因应硬脱欧
 
　　据悉，英国脱欧前景不明朗，但经济已经出现萎缩势头，英镑汇率也持续低迷。这时，英国政府似乎也在准备"B计划"，应对可能出现的硬脱欧。据消息人士8月12日称，英国政府正在为本国公司制定在10月31日无协议脱欧情况下的一揽子救助方案，名为"翠鸟行动"的救助计划旨在帮助那些在脱欧后必须应对变化环境的公司。此外，英国政府要成立一个旨在拯救陷入破产的公司的紧急基金，并已准备好一份有风险的公司清单，企业数量不超过1000家。
　　英国央行行长卡尼公开指出，若英国在无协议的情况下脱离欧盟，一些重要产业可能难以存活，其中汽车制造业、食品制造业和化学公司受到的冲击最大。根据早前的设计，紧急基金独立于其他的脱欧财务规划，但属于英国财政部为应对无协议脱欧而准备的高达270亿英镑预算的一部分。分析人士认为，英国经济存在陷入衰退的可能性，脱欧的不确定更令其经济前景雪上加霜，然而这一救助基金的效用如何则尚需观察。
　　英国在新任首相约翰逊带领下如何进行脱欧，以及英国经济会遭受哪些负面影响，一直是市场关注的焦点。到目前为止，英国政府依旧认为，可能出现的无协议脱欧给英国经济造成的影响不会太大。
　　只是，英国国家统计局最新公布的数据显示，英国国内生产总值环比萎缩0.2%，是自2012年第四季度以来首次出现这样的情况。英国经济萎缩缘于脱欧的不确定性给商业投资施加压力，并且英国获准推迟脱欧以后企业减少库存。据悉，英国政府申请延期脱欧以前，许多企业为应对无协议脱欧，加紧生产并大量囤货，推升经济增长。今年第一季度，英国国内生产总值环比增长0.5%。此外，自3年前英国公投决定脱离欧盟以来，当地商业投资水平大幅下降。在最新一期通胀报告中，英国将全年商业投资的增长预期从上升2%调整到下跌2%。
　　即将卸任的欧盟委员会主席容克重申，欧盟不会再就脱欧协议与英国重新谈判，仅会在规范英国与欧盟未来关系的政治声明框架内作出一些澄清。近日，法国巴黎银行更将英国无协议脱欧的可能性从40%提高到50%。
　　此外，低于预期的英国经济数据也令英镑汇率持续低迷，自7月初以来，由于外界担心英国首相约翰逊领导的政府打算让英国在10月无协议脱欧，英镑兑美元汇率累计下跌近4.5%。贝莱德基金经理RupertHarrison看空英镑，预计在无协议脱欧的情况下，英镑兑美元汇率会跌至与美元平价兑换的水平。
卡尼也表示，如果英国和欧盟不达成协议以及不进行脱欧的过渡，英镑汇率很可能下跌，英国资产的风险溢价将上升，波动性将飙升。
 
阿根廷将采取措施应对金融市场波动
 
　　据悉，阿根廷总统马克里8月14日在首都布宜诺斯艾利斯宣布，阿根廷政府将采取一系列经济措施，应对总统选举初选后出现的金融市场波动。
　　马克里表示，政府将针对正式和非正式就业人员，在国有和私有领域采取一系列措施，包括提高最低工资标准、减少劳动者个人税费负担、设置中小型企业债务缓冲期、增加劳动者子女补助、增发奖学金等。
　　马克里表示，这些措施将缓解1700万名劳动者及其亲属面临的困难情况，并惠及目前面临不确定性的中小企业。
　　阿根廷8月11日举行总统选举初选，反对派候选人阿尔韦托·费尔南德斯得票率大幅领先现任总统马克里。而选前多份民调显示，两人支持率差距较小。令人意外的初选结果意味着阿根廷政治经济局势面临高度不确定性，导致金融市场恐慌情绪蔓延。
　　阿根廷总统选举第一轮投票将于10月底举行。
 
港府将斥191亿港元撑企业保就业纾民困
 
　　8月15日17时，香港特区政府财政司司长陈茂波同相关官员举行记者会，公布最新的经济情况及一系列支援企业和市民的措施。
　　这一系列撑企业保就业纾民困的措施，预计涉及约191亿港元。
　　陈茂波表示，当前全球经济阴霾密布，国际货币基金组织在7月已第四度下调今年全球经济增长至3.2%，是2009年全球经济大衰退以来最差。目前状况较7月更恶劣，市场忧虑主要经济体出现衰退，两家国际信贷评级机构关注激烈抗议活动对香港经济的影响，已有29个国家对香港发出不同程度旅游提示。内忧外患下，香港经济陷入衰退风险正显著上升。
　　他表示，上半年经济增长远差于预算案预期，下半年形势更加严峻，因此下调2019年全年经济增速为0～1％，"外围不稳定因素、自身需求不足，将进一步打击经济，下行压力加剧"。
　　陈茂波宣布，特区政府将推出一系列支持企业及市民的措施：
　　首先，豁免27类政府收费，为期12个月，措施将惠及海事、物流、零售、饮食、旅游、建造以及渔业等多个行业。
　　其次，向地政总署辖下大部分作商业及社区用途的政府土地短期租约、食物环境卫生署辖下的公众街市档位、政府产业署出租的零售商店等，提供50%的租金减免，为期6个月。
　　第三，香港按证保险有限公司会在"中小企融资担保计划"下开设新的信贷担保产品，由政府为核准贷款提供九成的信贷担保，协助有意创业的人士、经营经验尚浅的企业及有意成立个别执业公司的专业人士取得资金；并把"中小企融资担保计划"下"特别优惠措施"（即由政府提供八成信贷担保）的申请期，以及在去年推出的三项优化措施的有效期延长至2022年6月30日。
　　对于推出这些逆周期措施的目的，陈茂波表示主要是为了帮助中小企业以及市民渡过难关。这些企业占香港企业总数的98%，雇员人数占香港整体劳动人口的45%，是香港经济的中流砥柱。
　　此外，为减轻市民财政负担，特区政府宣布将推出7项纾困措施，包括将本课税年度内的薪俸税、个人入息课税及利得税的税务宽免百分比，由财政预算案建议的75%提升至100%，每宗个案上限维持2万港元，预计可惠及约143万名纳税人或企业，令他们额外节省约18.4亿港元税款。
　　同时，特区政府向领取综援、高龄津贴及长者生活津贴或伤残津贴者，发放额外一个月津贴；在本学年为幼稚园、小学及中学日校学生提供每人2500港元津贴；为房委会及房协辖下公屋的较低收入租户代缴一个月租金；向每户提供一次性2000港元电费补贴等。
　　陈茂波强调，这些措施并非为了回应近期事件造成的经济压力。"这两者之间并无关系，我在构思这些措施，主要是基于对经济环境的评估，未雨绸缪，我们需要提前看到环球经济下行压力，外部环境困难，香港本身增长动力放缓。"
　　对于未来将采取何种措施将香港进入衰退带来的影响降到最小，陈茂波表示，此次宣布的系列措施有助于提振企业信心。通过这些措施减轻企业负担，帮助他们更好地周转资金，同时减轻市民生活压力。陈茂波坦言，如果第三季度再次出现负增长，香港经济将陷入技术性衰退。这些措施将对经济产生0.3%的提振作用。
　　"但是这些措施并非同一时间，有些措施需要去立法会申请拨款才能实施，因此是分阶段推出。"陈茂波表示。
 
投资分析点评
 
　　▲沈阳城市建设集团有限公司正式揭牌
 
　　据报道，绿地控股的国企混改再获新进展。8月15日，由绿地控股旗下天津建工与沈阳市级国有平台公司沈阳盛京房产经营集团有限公司共同组建的沈阳城市建设集团有限公司正式揭牌。同时，绿地控股与沈阳市人民政府签署战略合作协议，未来五年内拟在沈阳市投资约300亿元。
　　沈阳城建集团由绿地控股旗下天津建工与沈阳市级国有平台公司沈阳盛京房产经营集团有限公司共同组建，其中天津建工占股70%、沈阳国资占股30%。新公司成立后，将尽快完成向经营团队转让股权，最终形成天津建工占股51%、沈阳国资占股30%、管理团队及骨干员工占股19%的三元股权结构。根据初步规划，沈阳城建集团力争在三年内将营业规模做到100亿元。
　　同时，绿地控股与沈阳市人民政府签署战略合作协议，绿地控股计划未来五年在沈阳市投资300亿元，包括但不限于房地产开发、基础设施建设、城市综合开发等项目，积极参与国资国企混合所有制改革。沈阳市政府将积极支持沈阳城建集团经营发展，共同开拓市场，助推企业参与沈阳城市规划建设，特别是沈抚新城、自贸区、中德产业园等重点园区基础设施建设，协助企业开拓辽宁省市场。另外，沈阳城建集团与中国银行、建设银行、光大银行、盛京银行等四家银行签约，进一步强化战略合作，共获得约260亿元授信。
 
▲浙江成立数字经济投资新平台
 
　　日前，浙江金控、蚂蚁金服、数梦工场联合发起设立数字经济投资新平台--浙江远景数字经济产业股权投资基金。该项目落户杭州市下城区，初始规模20亿元。
　　据悉，远景基金将立足浙江、面向长三角，投资布局一批引领性、前瞻性、成长性项目，重点投向政府鼓励的数字经济、公共服务、金融科技相关项目，以及产业链相关的创新创业项目。在投资方式上，远景基金采用直投、定向子基金、产业链子基金等多种方式进行。
 
▲国投电力发行GDR事宜获国资委批复
 
　　8月9日晚间，国投电力发布公告称，公司近日收到控股股东国家开发投资集团有限公司转来的国务院国资委出具的《关于国投电力控股股份有限公司发行全球存托凭证有关问题的批复》。
　　根据该批复，国务院国资委原则同意公司发行不超过总股本10%、对应A股股份数量不超过6.79亿股的全球存托凭证（GDR）的总体方案。国投电力表示，公司本次GDR方案尚需获得公司股东大会审议通过，并需获得中国证监会及英国相关证券监管部门的核准后方能实施，存在一定的不确定性。
　　7月4日，国投电力曾公告，本次发行的证券为GDR，其以新增发的A股股票作为基础证券，并在伦敦证券交易所挂牌上市。每份GDR代表按最终确定的转换率计算所得的相应数量的、每股面值人民币1元的A股股票。该GDR拟在全球范围内进行发售，拟面向合格国际投资者，及其他符合相关规定的投资者发行。
　　据了解，本次发行的GDR可以在符合境内外监管要求的情况下，与基础证券A股股票进行转换。根据《沪伦通监管规定》的要求，该GDR自上市之日120日内不得转换为境内A股股票；公司控股股东、实际控制人及其控制的企业认购的GDR自上市之日36个月内不得转让。
　　公司发行GDR拟募集资金扣除发行费用后，拟将其用于现有的境外在建及储备的清洁能源项目，或者用于其它潜在的境外收购机会以及补充运营资金及满足一般企业用途等。
 
　　▲浙大网新携手阿里重金布局数据中心
 
　　据悉，阿里正在快速强化在数据中心领域的布局。8月12日晚间，浙大网新(600797)发布公告，全资子公司华通云与阿里巴巴（中国）有限公司（下称阿里）于近日签署了包含ZH12数据中心项目的《合作备忘录》。
　　华通云与阿里签署的《合作备忘录》显示，基于双方是各自所在区域的优势企业，拥有良好的商誉和丰富的资源，双方同意进一步扩大合作规模、提升合作层级，就数据中心项目达成合作共识，在全国范围内落地实施IDC数据中心机房项目。华通云将根据阿里的选址，按照其提供的定制化数据中心的技术和运营服务保障等要求，进行规划、设计、投资、建设及负责提供数据中心运维托管服务。华通云与阿里将合作建设ZH12数据中心，阿里将分批给予华通云数据中心建设量，初始授予1个模块，后续根据实际履约情况，获取后续份额，累计3个模块。
　　据悉，华通云将设立项目公司，负责IDC项目建设及运营全过程管理、项目运营所需机电设备的投资建设等。项目建设完毕经阿里验收合格后，双方完成签订"数据中心服务协议"，华通云向阿里提供运维服务，并通过收取数据中心运维服务费确认业务收入。
　　上述《合作备忘录》中针对机柜月服务费的定价、数据中心机房服务费用结算模式和空置费进行了约定。在10年的运营期限内，浙大网新通过上述1个模块的服务总收入为5.28亿元（不含电力服务费），3个模块的总收入为15.84亿元（不含电力服务费）。
　　公告显示，ZH12数据中心项目建设周期预计为18个月。
　　资料显示，华通云是一家国内技术领先的新型互联网综合服务提供商，主营业务包括IDC托管服务、互联网资源加速服务和云计算服务。2017年，浙大网新通过发行股份及支付现金的方式购买华通云数据80%股权。
今年以来，阿里在数据中心领域频频放出大单。据了解，今年3月，数据港(603881)发布公告称，已与阿里签订了关于ZH13等五个云计算数据中心基地园区项目的合作备忘录，明确约定了项目合作内容、合作周期、费用结算等主要商务条款。公开信息显示，去年6月，阿里广东云计算数据中心河源项目动工建设，该项目总投资150亿元；去年9月，杭州余杭区举行2018年三季度重大项目集中开工暨集中签约活动，其中就包括投资达60亿元的阿里浙江云计算数据中心仁和项目。
 
　　▲百度、快手合计斥4.5亿美元战略投资知乎
 
　　据悉，知乎日前完成约4.5亿美元的F轮融资，由百度和快手联合投资。此轮融资后，知乎问答内容将以智能小程序的形式接入百度App，并在百度搜索、信息流上通过AI技术个性化分发给兴趣不同的用户。
　　这被认为是百度加码智能小程序布局的重要一步。日前，百度投资小程序服务商有赞，并联合打造了百度智能小程序直营电商解决方案。数据显示，百度智能小程序平台已入驻小程序数量15万。
　　据了解，百度投资知乎，背后是基于自身内容生态的考虑。百度一方面自建了由百家号、百度知道、百度经验、百度百科等产品组成的内容护城河，同时通过战略合作和战略投资的方式引入各个垂类的优质内容。知乎也成为继小红书、微博之后，百度引入的又一款内容社交类智能小程序。用户不仅可以根据自己的需要在百度搜索、信息流等产品中浏览知乎全站内容，还可以直接在小程序里和作者、网友互动，甚至进行内容付费等操作。
 
　　▲特斯联完成20亿元C1轮融资
 
　　8月12日，由光大控股（165.HK）孵化的智慧城市解决方案企业特斯联宣布，完成20亿元人民币C1轮融资，本轮融资由光大控股领投，京东、科大讯飞、万达投资等跟投。
　　特斯联成立于2015年，主要做智能社区、智能写字楼等智慧城市项目，目前已进入中国84个城市。
　　此轮融资前，特斯联曾获得IDG资本、中信系产业资本、商汤科技等的投资。
 
　　▲深天马A拟在厦门建设第6代柔性AMOLED生产线项目
 
据悉，深天马A8月12日公告称，公司拟指定全资子公司厦门天马与厦门市政府指定的出资方共同出资成立合资项目公司，在厦门投资建设第6代柔性AMOLED生产线项目，该项目预计投资总额480亿元，其中项目资本金270亿元，厦门市政府指定的出资方出资85%，共229.5亿元，厦门天马出资15%，共40.5亿元，剩余约210亿元由合资项目公司向银行申请贷款。
 
　　▲中石油首次于四川开发页岩油
 
　　据悉，中石油近日于四川盆地开钻首口页岩油井-南充2井。该井开钻标志着西南油气田页岩油勘探开发实现零的突破。
据称，川中页岩油具有广阔的勘探开发前景。
 
　　▲郑州开建上汽集团最大"数据基地"
 
　　据悉，全国汽车行业龙头企业上汽集团云计算数据中心项目8月14日在该集团旗下的郑州基地动工开建。该项目建成后将成为上汽集团最大的"数据基地"，同时也开创了河南汽车产业向云计算、工业互联发展的新阶段。
　　此云计算数据中心项目占地100多万平方米，投资规模约20亿元，是上汽集团继浦东金桥、南京浦口以外的第三个"数据基地"，拥有2万个服务器，其支撑业务覆盖产品研发、产品智能化、售后服务、内控管理以及云计算、云服务等，建成后将成为上汽集团最大的数据中心。
　　据悉，该项目也是上汽集团与郑州市开展汽车产业合作的重要配套项目之一。上汽集团2017年开始在郑州布局生产基地，当年一期投产30万辆整车项目。二期30万辆整车项目2018年开建，目前已基本竣工。
 
　　▲中国联通与一汽解放携手推进商用车智能网联化发展
 
　　8月14日，中国联通与一汽解放在长春举行合作签约仪式，双方签署战略合作协议，共同推进商用车智能网联化发展。
　　会上，中国联通吉林省分公司、联通智网科技与一汽解放还签署了"5G/V2X智能网联联合实验室"协议。
 
▲华为宣布将投资10亿美元面向全球全面升级耀星计划
 
　　8月9日，在华为开发者大会上，华为消费者业务云服务总裁张平安称，华为将投资10亿美元，全面升级耀星计划，面向全球开发者，建立起华为的生态系统。
　　张平安表示，希望在华为终端发展越来越好的情况下，这10亿美元的投资，能够促进耀星计划的发展，建立华为生态，迎接全场景智慧新生态。
 
经营管理
企业改革动态
 
▲中国船舶366亿收购集团造船资产
 
　　据报道，作为"南北船"整合前的重要一步，"南船"中国船舶工业集团（下称中船集团）的内部重组在几经调整后再次对外公布。此版方案与8月7日部分披露的调整方案存在较大区别，或显示内部对重组事宜存在较大分歧。
　　8月14日晚间，中国船舶工业股份有限公司（ 600150.SH ，下称中国船舶）和中船海洋与防务装备股份有限公司（ 600685.SH /00317.HK，下称中船防务）发布公告，披露调整后的重大资产重组方案。该方案分为发行股份购买资产、组建动力平台、资产置换三个步骤，重组完成后，中国船舶将成为中船集团旗下唯一的造船板块上市平台，中船防务则在注入中国动力集团后成为船舶动力上市平台。
　　中国船舶公告称，公司拟作价366亿元收购中船集团核心军民船资产。根据重组方案，中国船舶将通过发行股份购买资产及非公开发行股份募集配套资金。在发行股份购买资产的同时，中国船舶拟向不超过10名特定投资者非公开发行股票募集配套资金。
　　此次交易完成后，江南造船、外高桥造船、中船澄西将成为中国船舶的全资子公司，广船国际和黄埔文冲将分别成为其控股子公司和参股子公司。
　　据了解，中船集团是在原中国船舶工业总公司所属部门企事业单位基础上组建的中央直属特大型国有企业，由国务院国资委直接管理。中国船舶为中船集团下属上市公司，通过此次重大资产重组，将中船集团旗下核心的军民船业务整合进入中国船舶，进一步强化中国船舶作为船海业务上市平台的定位。另外，此次重组拟注入的标的公司江南造船、黄埔文冲和广船国际在军、民船舶造修领域具有较强的核心竞争优势和行业地位。
　　分析师表示，此次中国船舶的重大资产重组方案调整超出市场预期，当前正处于南北船集团战略性重组阶段，合并热潮持续升温，叠加旗下上市公司资产重组的推进，资产整合的加速推进势必带来后续资产重新估值的机会。
 
▲珠海国资委同意格力集团公开叫卖格力电器15%股权
 
　　8月12日晚间，格力电器发布公告称，公司接到控股股东格力集团书面通知，珠海市人民政府国有资产监督管理委员会已原则同意本次格力电器国有股权转让项目公开征集受让方方案。
　　据悉，格力集团拟通过公开征集受让方的方式协议转让其持有的格力电器902,359,632股股份，占格力电器总股本的15%，股份性质为非限售法人股，转让价格不低于45.67元/股。
　　2019年8月6日，格力电器实施2018年度权益分派，即每10股派发现金红利15.00 元，本次股份转让价格依据上述除权除息事项相应调整为不低于44.17元/股。
　　本次公开征集转让股份的实施将可能导致公司的控股股东和实际控制人发生变更。
　　此前，4月8日，格力电器发布公告称，格力集团拟通过公开征集受让方的方式，协议转让格力集团持有的格力电器总股本15%的股票，转让价格不低于提示性公告日（2019年4月9日）前30个交易日的每日加权平均价格的算术平均值。最终转让价格以公开征集并经国有资产监督管理部门批复的结果为准。
 
▲阿里巴巴20亿美元收购网易考拉
 
　　据消息人士8月15日透露，阿里巴巴收购网易考拉的交易已确定，交易对价20亿美元，阿里巴巴将以全现金方式支付，未来双方还将开展其他形式的合作和交易。
　　网易和阿里巴巴集团对此交易不予置评。
网易考拉和阿里巴巴方面天猫国际的业务高度重合，但GMV超过天猫国际，收购完成后如何融合成为市场关注焦点。一位接近阿里巴巴高层人士称，整合可以采用阿里巴巴收购外卖平台和口碑融合的模式："网易只是卖资产，管理团队可以自己选择去留"。
 
▲哈药集团拟变更实际控股人
 
　　据报道，知名医药企业哈药集团通过增资扩股引入战投事宜迎来实质性进展。8月11日晚，哈药股份、人民同泰双双发布公告称，哈药集团通过增资扩股方式引入重庆哈珀以及黑马祺航为新增投资者。本次增资完成后，哈药集团及公司控制权将发生重大变化，公司实际控制人将由哈尔滨市国资委变更为无实际控制人。
　　哈药集团系哈药股份的控股股东，哈药集团持有哈药股份46.49%股份。哈药股份则是人民同泰的控股股东，哈药集团系人民同泰间接控股股东，哈药股份持有74.82%公司股份。
　　早在2017年9月12日，哈尔滨市政府新闻办召开"关于哈尔滨市国有企业深化改革工作新闻发布会"，在哈尔滨市国资委出资企业首批60户混改企业名单中，哈药集团及其控股的上市公司哈药股份榜上有名。2018年11月13日，哈药股份和人民同泰同时发布公告称，哈药集团已审议通过了重启哈药集团混合所有制改革的相关事宜。今年5月27日，哈尔滨市政府下发《关于同意哈药集团增资的批复》，原则同意哈药集团增资扩股方案；原则同意哈药集团按每1元注册资本1.85元为底价在哈尔滨市公共资源交易中心公开征集投资者，择优引入不超过3家投资者，以现金方式对哈药集团增资。
　　两个月之后，哈药集团公开征集增资扩股事宜取得进展。8月9日，重庆哈珀、黑马祺航与哈药集团原股东签署增资协议，分别以现金人民币8.05亿元、4.03亿元对哈药集团进行增资，分别认缴哈药集团新增注册资本4.35亿元、2.18亿元，分别占本次增资后哈药集团的股权比例为10%、5%。
　　重庆哈珀是成立于2019年7月4日的一家投资类有限合伙企业，执行事务合伙人为哈珀投资咨询（珠海）有限责任公司，实际控制人为陈蕊。黑马祺航是成立于2018年4 月8日的一家投资管理类公司，公司无实际控制人。
　　据悉，本次增资完成后，哈药集团股权结构为：哈尔滨市国资委持股38.25%，中信冰岛、华平冰岛、黑龙江中信分别持股19.125%、18.7%、0.425%，国企重组公司持股8.5%，重庆哈珀持股10%，黑马祺航持股5%。
　　本次交易完成前，哈尔滨市国资委为哈药集团的控股股东和实际控制人。本次交易完成后，哈尔滨市国资委的持股比例将由45%下降至38.25%。哈药集团由国有控股企业变为国有参股企业，哈药集团的控制权也将发生变更。
　　与之相伴随的是，哈药股份和人民同泰的实际控制人将由哈尔滨市国资委变更为无实际控制人。
　　通过本次增资扩股，哈药集团可将募集所得资金用于集团下属企业的经营发展或通过并购重组的方式进行产业整合。
 
▲国元农险推员工持股计划
 
　　据悉，继中国平安、众安在线等险企之后，国元农险近日也推出了员工持股计划。
　　国元农险持股计划参加对象分三大类：公司管理层、业务骨干和专业技术人才。具体包括公司高级管理人员，公司部门负责人，公司部门内设处室主要负责人及投资、精算、再保等业务骨干；分公司负责人、分公司部门及所属中心支公司主要负责人；在皖中心支公司负责人及支公司主要负责人。
　　持股计划的资金来源为参加对象的薪酬及其他合法收入。持股计划的股份来源于公司向参加对象出资设立的合伙企业增发的全部股份，认购价格为1.58元/股。
　　国元农险持股计划所持有的全部股份数为2.1亿股，占国元农险目前总股本的9.98%，未超过公司股本总额的10%；且持股计划不会成为公司的最大股权持有者，公司控制权不会发生改变。同时，单个参加对象所获取的公司股份数累计不超过公司股本总额的1%。
　　国元农险成立于2008年，注册在安徽，注册资本23.14亿元。大股东为安徽国元金融控股集团，持股比例18.18%。与一般财险公司的业务范围不同，国元农险具有更为明显的农险特色，要求农险保费占比不低于60%，并且不做车险。
　　所谓保险机构员工持股计划，是指保险机构根据员工意愿，经公司自主决定，通过合法方式使员工获得本公司股权并长期持有，股权收益按约定分配给员工的制度安排。
　　2015年，原保监会出台相关规定，放行了这一机制。在保险业中，此前至少已有中国平安、泰康保险集团、阳光保险集团、众安在线等4家险企设立了员工持股计划。
　　其中，中国平安核心人员持股计划于2015年推出，截至目前，该计划已经实施了5年，累计购买5300多万股中国平安A股股票，涉及资金25.78亿元。
 
　　▲银河证券控股股东完成增持计划
 
　　8月13日晚间，中国银河公告称，其控股股东银河金控的增持计划实施期限已届。2018年8月13日至2019年8月12日期间，银河金控通过港股通累计增持中国银河H股股份2592.75万股，约占公司已发行总股本的0.2558%。增持完成后，银河金控及其一致行动人银河保险合计持有中国银河已发行总股本的51.17%。
　　早在去年8月，银河金控通过港股通购入中国银河H股股份331.10万股。而在此之前，银河金控旗下控股子公司银河保险已于去年3月先一步增持中国银河H股65.80万股。
　　对于股东的增持行为，中国银河曾公告称，是基于银河金控对公司未来持续稳健发展的信心及对公司长期投资价值的认可。自2018年8月起，银河金控拟在未来12个月内以自身名义继续通过港股通增持中国银河H股股份，增持资金系自有资金，累计增持比例不超过公司已发行总股份的3%。
 
▲两大股东同时增持上海银行
 
　　8月12日，上海银行第四大股东TCL和第三大股东桑坦德银行双双以自有资金增持上海银行。
　　增持后，双方在上海银行股东中的排名不变，只是TCL在上海银行的总股本中的占比达到5%。
　　当日，TCL以集中竞价的方式增持上海银行157.3万股，占上海银行总股本的 0.01%。本次权益变动后，TCL共持有上海银行7.103亿股，持股比例由4.99%升至 5%。
　　"本次增持将更好地支持主业发展，增强金融业务布局，"TCL在权益变动报告书里称。
　　除了上海银行，TCL在境内、境外其他上市公司拥有权益的股份达到或超过5%的公司还有在上交所上市的七一二（持股19.07%）、港交所的华显光电（控股64.21%）、港交所的花样年控股（持股20.08%）。
　　第三大股东桑坦德银行则增持了262.45万股，增持金额约为2400万元。本次增持后，桑坦德银行共持有上海银行9.266亿股，占总股本比例由6.5%提升至6.52%。
　　桑坦德银行此番增持上海银行，是因为上海银行在上市时应监管要求制定了稳定股价预案，上市后3 年内如果股票连续 20 个交易日的收盘价均低于其最近一期经审计的每股净资产，该行持股 5%以上的股东、董事和高级管理人员等相关主体将启动稳定股价程序并实施相关措施。上海银行最近一期经审计的每股净资产为 12.93 元/股，今年6 月 28 日为本次稳定股价措施触发日。
　　本番增持后，桑坦德银行和TCL 仍分列上海银行第三、四大股东，前两大股东分别是国有法人上海联合投资和上港国际。
 
▲国家油气管网公司最迟9月挂牌
 
　　据消息人士8月12日披露，国家油气管网公司有望最迟在9月份挂牌成立。
　　据了解，管网公司将由国资全资控股，"三桶油"中，按照出资比例，中石油或将占大头。此外，国家油气管网公司组建模式将参照中国铁塔，以天然气干线管道为主，此外还包括部分储气库和液化天然气（LNG）接收站。
　　根据测算，中国在2019-2020年和2021-2025年已经规划的分别有2.8万公里和5.9万公里天然气管道要建设，按干线管道投资1323万元/公里计算，天然气管道建设累计投资额将达到11.5万亿元。
 
▲KKR出价55亿元控股雷士照明中国业务
 
　　据悉，雷士照明（2222.HK）中国业务的买家终于浮出水面。8月11日，这家曾陷入内斗风波的照明企业宣布，与国际投资机构KKR（Kohlberg Kravis Roberts & Co.）签署股份购买协议，后者将以约55亿元的对价控股雷士照明的中国照明业务（下称雷士中国），涵盖雷士品牌照明产品在中国内地的生产、销售及电商业务。
　　根据协议，KKR将持有雷士中国70%股权；雷士照明持有剩余30%的股权，这部分股份价值9亿元，因此雷士照明还可从该交易中获得46亿元的现金对价。
　　KKR是全球知名的私募股权投资机构，成立于1976年。KKR在全球完成多笔杠杆收购，1989年，以300多亿美元收购美国食品和烟草大王RJR，是金融史上最大的收购之一。截至2013年6月底，KKR管理的总资产为835亿美元。自2007年起，已在中国投资超过45亿美元（约合318亿元人民币），其标的包括海尔智家（600690.SH，其前身为青岛海尔）、圣农发展（002299.SZ）等国内上市公司。
　　出售雷士中国业务后，雷士照明仍将保留在中国的非照明业务、原始设计制造商（ODM）业务，以及在国际市场的照明产品等相关业务。
　　根据协议，KKR将与雷士照明成立合资企业，用于经营中国照明业务。雷士照明将向合资企业转让雷士中国100%股权。
　　2018年，雷士照明净亏损超过3亿元，是该公司自2014年以来的首度亏损。今年5月，雷士照明发布公告，披露该公司正在对中国区业务进行战略评估，并与潜在投资者磋商，以期出售大部分中国区业务。
　　去年，雷士照明的营业收入约49亿元，来自中国市场的雷士品牌照明业务收入占到约三分之二。
　　雷士照明称，此次出售中国业务，是公司业务优化策略的一部分。出售所得的资金将用于扩大公司的国际业务，包括建立新的LED照明产品生产线，并通过并购扩展海外版图。
　　KKR此次与雷士照明的并购预计于今年四季度完成。雷士照明称，如果交易顺利交割，将向公司股东派发不低于每股0.9港元的特别股息。截至上一个交易日，该公司的股价停留在0.7港元。
 
▲Vanguard集团旗下ETF资产规模突破万亿美元
 
　　近日，资产管理规模达5.4万亿美元的全球最大公募基金公司--Vanguard集团旗下ETF资产规模突破万亿美元，成为全球第二家管理ETF资产逾万亿美元的公司。截至今年6月25日，Vanguard集团旗下共管理1.01万亿美元的美国ETF资产。目前，Vanguard集团共有8支ETF产品跻身资金净流入量前十名。
　　数据显示，目前，Vanguard集团平均每支ETF产品管理约125亿美元资产。Vanguard集团的平均费率比行业平均水平低74%，在美国上市的100支成本最低的ETF中，有逾30支为Vanguard集团的产品。这100支ETF中年费率为0.05%及以下的产品共有36支，而其中Vanguard集团产品占比达到25%。在资产规模最大的100支ETF中，有26支是Vanguard集团旗下的基金，其中包括2支资产规模超千亿美元的ETF。在过去的7年间，Vanguard集团的ETF产品共计为其在美注册的客户获取了逾2亿美元的收益。
　　据了解，Vanguard集团独特的成功之道主要体现在以下四个方面：首先，指数化投资是集团的核心竞争力，Vanguard集团在降低追踪误差上有着丰富的成功经验。其次，Vanguard集团的证券借贷业务为客户合理分配了回报。第三，全面长期地践行着对所有产品的低成本投资理念。第四，秉持着"从投资者根本利益出发，公平对待所有投资者，并致力于为投资者提供实现投资成功的最佳机会"的理念，Vanguard集团创新性的主动管理型ETF产品始终以客户需求为重，而非以营销目标为导向。值得一提的是，Vanguard集团是最早不支付任何尾随佣金的基金公司，真正做到以满足投资者需求的ETF产品来吸引客户。
 
▲ABB任命新CEO 明年3月上任
 
　　据悉，瑞士机器人公司ABB集团宣布，任命瑞典工程集团山特维克（Sandvik）的现任CEO Bj rn Rosengren（罗森格伦）为ABB的新任CEO。罗森格伦将于2020年2月1日加入ABB，并从3月1日起担任CEO。
　　ABB现任董事长兼临时CEO傅赛（Peter Voser）将继续担任集团董事长。
　　ABB于今年4月宣布，时任CEO史毕福辞职，并开始寻找新一届CEO。
　　ABB目前业绩增长乏力，今年二季度营收同比增长2%，订单金额增长1%。
 
▲Verizon向WordPress母公司出售Tumblr
 
　　8月12日，媒体集团Verizon Media宣布，向博客网站WordPress.com的母公司Automattic出售博客网站Tumblr，双方未披露交易价格。
　　Tumblr于2013年被雅虎收购，现拥有4.75亿个博客。Verizon Media 2017年完成对收雅虎的收购，使其拥有了Tumblr，Verizon Media旗下还有《赫芬顿邮报》、科技新闻网站TechCrunch等多家媒体。
 
▲沙特阿美拟收购印度信实炼化业务20%股份
 
　　8月12日，印度信实工业有限公司宣布，沙特阿拉伯国家石油公司沙特阿美（Aramco）将收购该公司炼油和石化业务20%股份，估值750亿美元。此项投资将使沙特阿美向印度信实的供油长期稳定在50万桶/日。
　　印度信实工业是印度最大的私营公司，主营能源和原材料业务。其Jamnagar炼油厂是全球最大的和最复杂的炼油厂。
　　沙特阿美是全球最大同时桶油成本最低的原油生产商，此前向印度信实供应原油的时间已超过25年。
 
管理视点
 
六个维度构建世界级企业经管模式  
 
企业是国家创新体系的核心主体，世界级企业更是科技创新强国建设的“领头雁”。在全国科技界和社会各界的共同努力下，中国科技创新持续发力，加速赶超跨越，实现了历史性、整体性和全局性重大变化，企业、产业和国家创新实力大幅增强，已成为具有全球影响力的创新大国。然而，中国创新驱动战略尚未有效全面落实，国家创新体系整体效能亟待提升，提高中国企业在全球价值链中的地位仍任重道远。党的十九大指出，中国特色社会主义进入新时代，明确提出要“培育具有全球竞争力的世界一流企业”，不断增强中国经济创新力和竞争力。
　　经济参考报近日发表清华大学经济管理学院陈劲、尹西明文分析，什么是世界级企业？世界级企业有哪些典型特征？世界级企业的基本经营管理要素和典型模式有哪些？世界级企业未来要面临什么样的管理趋势？探讨和理清这些问题，对中国企业抓住新一轮科技和产业革命机遇，培育全球持续竞争优势，实现高质量发展具有重要意义。
　　什么是世界级企业
　　第一，世界级企业的定义。
　　综观企业发展史和世界500强企业，以及那些对人类社会和产业进步发挥重要推动作用的卓越企业，必须认识到，世界级企业不是单纯规模大、产值高或市场占有率高的企业，也不单是具备单一市场或单一技术、产品优势的企业，更不是单纯追求经济效益的企业。世界级企业是立足本土，面向全球，愿景清晰，使命高远，秉持企业家精神，有效把握和运用企业经营管理基本规律，依靠艰苦奋斗和持续创新，持续引领企业和产业技术跃迁，从而有能力、有效和持续地进行经济价值创造，同时承担社会与国家发展使命，推动全球包容可持续发展和赋能人的价值实现与幸福感提升的企业。
　　第二，世界级企业的典型特征。
　　被誉为“创新的先知”的熊彼特在其经典著作《经济发展理论》中指出，伟大的企业和企业家是时代的产物，也是推动时代转型与社会进步的中坚力量。无论是诸如谷歌、微软、苹果、IBM、通用电气、丰田汽车、西门子、富士胶片、杜邦、强生、亚马逊等发达国家的世界级企业，还是如塔塔集团、Reliance Jio、华为、中国中车、中广核、中集集团、阿里巴巴、腾讯等日益走向全球的新兴经济体企业，都具有典型的共同特征：不但在销售额、市值、市场占有率等硬实力上显着超越同产业、同领域、同时代的其他竞争者，同时也在创新力、社会责任与影响力、公众信任度与尊敬度等软实力上拥有卓越表现。创新是国家和民族进步的核心驱动力，更是世界级企业生命力的源泉，它们据此实现效率、效益和品质领先，持续引领国内外资源配置、行业技术创新、全球产业发展和推动社会进步。概言之，世界级企业是时代的企业，更是显着推动时代进步的企业。
　　新时代世界级企业经营管理模式
　　文章表示，当前，中国特色社会主义进入新时代和对外开放迈入新阶段，全球范围内以数字化、网络化、智能化为代表的新一轮科技与产业革命方兴未艾，工业经济加速向知识经济转型；中国发展也正在从需求驱动走向创新驱动，从引进模仿和追赶为主迈向超越追赶引领创新，深度参与并重构全球价值链，并正在积极倡导新型区域和全球经贸与创新体系。这一时代背景下，需要重新认识和把握企业经营管理的基本规律，总结世界级企业的典型模式，从而加快培育具有全球竞争力的世界一流企业。
　　当前和未来相当长一段时期，企业经营管理的基本思想需要从传统的运营导向转变为创新导向，重点通过差异化的定位战略和持续创新变革的发展战略，朝着世界级企业的目标迈进。新时代世界级企业经营管理的基本规律与特色体现在六个方面：愿景驱动、战略谋划、重视能力、以人为本、持续创新、追求卓越。
　　第一，愿景驱动。伟大的组织能够实现基业长青，最主要的条件并非结构或管理技能，而是超越经济目标的信念驱动。愿景是领导者的经营哲学、企业核心价值观和发展使命的集中体现，其不但是组织的精神动力，也是组织可持续发展的保障，更能够服务于组织经营，进而持续提升组织绩效。德鲁克在《管理的实践》中认为，伟大的企业家要思考三个问题：我们的企业是什么？我们的企业应该是什么？我们的企业将是什么？这是思考企业文化的三个原点，回答了企业存在的理由、核心价值观和未来的方向，也集中体现了一个企业的愿景。明确和坚守企业愿景与使命是一个艰难的过程，但正因其难，驱动力愈强。
　　世界级企业，都是将自身生存发展目标与国家和全球发展的趋势与共同挑战相结合，制定超越经济目标、独特而清晰的使命与愿景。
　　第二，战略谋划。战略谋划是最重要的计划形式之一，是组织的一种总体行动方案，是为实现愿景和使命而作的重点部署和安排。明确而清晰的战略是使组织在竞争中取胜并保持生机和活力的重要前提。企业战略已经成为决定企业竞争成败的关键与核心问题之一。战略谋划具有全局性、连续性和假设性三个主要特征，是对企业所处竞争环境和对手的特征、演变与趋势的全局性、动态性和前瞻性判断与应对，有利于企业明确方向、合理高效配置组织资源从而获取竞争优势。
　　需要注意的是，知识经济和人工智能时代，企业的战略谋划应该更加兼顾技术创新与伦理治理、环境保护，更加关注中长期战略谋划与短期战略执行的动态平衡匹配。与此同时，数字经济模式也正在冲击和改写着包括关注单一优势的波特战略、关注两种竞争优势的蓝海战略等传统企业竞争优势理论，商业生态系统的兴起，也加速了竞争理念的式微和面向协同共生的战略运营体系的崛起。谷歌、亚马逊、海尔等公司的实践表明，差异化、低成本和集中策略可以同时实现，也能够实现商业伙伴的共赢。
　　第三，重视能力。基于资源观的企业管理理论普遍认为，企业有形资源和无形资源的组合，能够带来能力的积累和提升，而核心能力则是企业竞争优势的源泉。资源基础观等理论认为企业可以看作是资源的有机组合，这些资源包括人员、财务、设施、技术、管理等有形资源，也包括文化、品牌、关系等无形资源。在拥有资源的基础上，还需要提高组织内部的学习能力来释放异质性资源的价值，并且要能够主动创造、购买和转化组织内外的资源。组织学习的途径主要分为利用性学习和探索性学习，利用性学习侧重对现有技术和资源价值的充分利用，有助于企业在现有技术和产品轨道上不断提高技术能力和产品质量。而探索性学习则恰恰相反，强调对组织未来发展所需的技术和产品的探索性开发，虽然探索性学习的投入更多、风险更高，但是对打造组织面向未来市场需求的技术与核心能力具有重要的战略意义。
　　例如谷歌和3M公司都注重给予员工15%-20%的工作时间来开展自主探索(俗称“干私活儿”)，而不管这些方案是否直接有利于公司，虽然没有明确的时间控制，但是这种鼓励探索和创新的文化和理念，促成了组织内个体和团队开展探索性学习和创新的重要“场域”，也是世界级企业实现持续跃迁的重要手段。
　　数字化和零工经济时代，如何将员工的个人能力转化为公司能力，则日益成为企业提升核心能力的重要议题。对此，3M公司的做法是在公司的领导行为准则中明确列出一条，“坚持诚实的品质与透明化的管理，自我发展并帮助员工成长”：一方面通过公司愿景和文化激励员工自我发展，并通过技术卓越与创新奖来及时奖励创新者；另一方面也建立双梯职业发展进阶制度，为那些个人核心能力强的员工提供足够的职业上升激励。此外，3M还设立了内部孵化器和天使投资，确保公司能够及时将员工的个人能力和创新成果吸收转化为组织未来发展的核心能力。中国的海尔集团则是更进一步，通过开放创新平台建设，打造共创共生的生态，将外部的创新资源和创意，吸纳作为企业能力提升的一个重要渠道，实现了内外部创新资源的高效整合。
　　第四，以人为本。以人为本的人文精神是近现代西方科学的主流价值导向，也和中国哲学的根本精神高度吻合，是东西方管理思想的共同价值内涵，也是对“人企合一”企业经营管理规律的深化发展。以人为本的经营管理理念是确保员工和企业共同成长，进而实现企业持续更新、基业长青的根本保障。卓越企业家首要的任务是通过设立伟大的愿景和可行的战略与组织模式，将公司的愿景与个人愿景有机整合，并通过管理模式的改善和企业文化的培育，鼓励组织内部的多样性和互补型合作，激活员工的主动性和创造力。很多世界级企业，都将员工视为企业最宝贵的资源之一，一方面以优秀的企业文化和薪酬待遇吸引高创造力个体加入，另一方面给予个体以充分的信任和赋权，尤其是建立了公司范围内高透明度和高度民主化的沟通决策和反馈机制，既保障了公司战略意图和使命的高效传递与执行，又能够激活自下而上的创造力与创新积极性。
　　第五，持续创新。世界级企业一定是与时俱进、与时代共成长的企业，通过拥抱变革、持续创新的企业文化和动态协同的组织学习与创新网络，实现包容赋能，打破路径依赖、破除核心刚性，是实现基业长青的根本所在。
　　今天，创新已经不仅是产品和技术的研发，还融入商业过程的重塑以及全新市场的开辟中。甚至，管理创新的重要性要大于技术创新、流程创新和商业模式的创新。加里·哈默在《管理大未来》一书中也强调，创新的四个层次分别是营运创新、技术创新、战略与商业模式创新、管理创新。持续创新的主要模式包括以科技创新为核心的全面创新，如西门子、3M、华为和格力电器；突破组织边界、面向用户、内外协同共生共创的开放式创新，如宝洁公司和海尔集团；在现有技术基础上开展探索性研发和新市场开辟，实现非连续性技术创新或市场颠覆的颠覆式创新，如亚马逊网上书店、从低端逆袭的吉利汽车、核心业务消失但核心技术永存的富士胶片公司；利用更少资源为更多人提供更好产品与服务的朴素式创新，如印度塔塔公司生产的高性价比汽车，宝洁、通用、强生等公司开发的适用于发展中国家和贫困地区用户的产品；产学研用一体化的协同创新，如谷歌公司与高校学者共建Google X 实验室，华为、中国中车等公司与顶尖高校共建研发中心攻克核心技术。
　　第六，追求卓越。即应用全面质量管理、精益管理、复杂系统科学管理等经营管理的方法论与系统工具，实现企业创新文化、创新经验和创新目标的显性化、制度化与动态优化。追求卓越，是在战略一流、人才一流的基础上实现质量一流、技术一流、服务一流，从而持续保持品牌一流和管理模式一流。精益管理源于精益生产，被誉为最适用于现代制造企业的生产组织管理方式。精益管理由最初在生产系统的管理实践成功，已逐步延伸到企业的各项管理业务，也由最初的具体业务管理方法，上升为战略管理理念和创新战略。精益管理和精益创业能够通过提高顾客满意度、降低成本、提高质量、加快流程速度和改善资本投入，实现股东价值和社会价值最大化。
　　如格力电器应用精益管理和全面质量管理思想，探索构建了创新管理与质量管理相结合的“质量预防五步法” 和“质量技术创新循环”。前者通过需求调研、计划制订、执行落实、检验检查、改进优化等五个步骤，对质量管理体系进行严格的过程管控，从源头杜绝质量问题，确保产品“零缺陷”。后者则从顾客需求引领、检测技术驱动、失效机理研究、过程系统优化四个方面运用适宜的质量工具和方法，深入排查质量隐患，有效保证质量技术创新的效率和成功率，助力格力在空调行业持续保持行业质量水平和经营绩效全球第一。中国中车青岛四方公司通过精益现场、精益制造、精益管理的探索，形成生产、公益、质量和物流等多项管理链，将精益思想与专业化管理融合、落实在制造现场。而中国商飞则是通过面向超复杂产品系统的科学管理，成功研发和试飞C919大型商用客机，成为中国民用航空跻身世界级航空公司的里程碑。
　　世界级企业面向未来的管理挑战
　　文章指出，第一，时代转型：正在来临的人工智能与全球创新时代。
　　科技和产业革命推动了人类社会从农业社会向工业经济和知识经济的两次转型，如今，以量子理论、人工智能为代表的新科技革命，正在将人类推进至人机交互、增强智能和有机更新的“新智人”时代。超级技术和“人工智能+”经济模式的出现，为世界级企业创造了新的发展机遇，也提出了更高的道德与伦理维度的要求。正如亨利·基辛格在《启蒙运动的终结》指出的，“启蒙运动本质上始于由新技术传播的哲学见解。我们时代的情况恰恰相反。当下已存在可以统领一切的技术，但需要哲学的指引”，因为“我们无法完全预测新技术的变革带来的影响，它发展到顶点时，可能会带来一个依赖于数据和算法驱动的机器、不受伦理或道德规范约束的世界”。未来，世界级企业的经营管理需要强化哲学思考，以人文精神引领科技变革，使得科技革命成为能够惠及大多数人的福利载体，而非少数群体的牟利工具。
　　第二，回归本源：从机械观回归生命观。
　　新时代新趋势，世界级企业的培育必须回归商业的本质和企业经营管理的本源。长期以来，以科层制理论和科学管理思想为代表，几乎所有的管理、组织变革和人的行为理论与方法都基于机械观，认为员工都是缺乏创造性、只能按照规章制度运作的“机器”，这严重束缚了员工的创新积极性和组织共同愿景的实现。然而，21世纪的世界是一个充满复杂性的生命系统，机械观主导下的方法论无法理解和应对复杂性系统，生活和生命系统为应对快速变化和无止境创造的世界提供了全新视角。视组织为生命系统的新世界观，为领导者提供了打造卓越组织的新原则，包括：有意义的工作才能激发创造力，创造力依赖于多样性，多样性是实现一致性的途径，员工创造力的觉醒和自我激励能够为共同愿景的实现和变革提供持续动力。
　　第三，面向未来：拥抱第四代管理学。
　　全球范围内的新科技革命、西方管理理论与实践的张力和中国特色管理实践，正推动管理学向中国哲学引领的第四代管理学——整合管理转型。第四代管理学的兴起，象征着中国哲学整体观、系统观引领的科技与哲学相融合、东西方理论与实践相融合的管理学理念的崛起。摆脱单一的经济思维和原子化的局部思维，从人和社会的全面可持续发展以及幸福感提升这一新价值理性出发，来重新思考商业的本质与终极目标，是新时代管理学理论的立足点，也是世界级企业经营管理的价值原点。基于此，强调哲学洞察、自然科学技术与社会科学人文精神相结合，重视愿景与战略引领管理创新和技术创新的整合式创新理论，不但是对全面创新、自主创新等传统企业经营管理规律和模式的全面升格，也是加快培育具有全球整合竞争力的世界一流企业的重要理论体系支撑。
　　在中国特色社会主义新时代和全球创新大趋势下，加强理论与实践融合、东方与西方融合，在满足“人民群众对美好生活的向往”基础上“建设更加美好的世界”，是世界级企业建设和中国管理学的双重时代使命。立足本土，面向全球可持续发展，兼顾经济价值、社会价值和人文价值的创造与传播，是未来世界级企业经营管理的重要内涵。
 
信息化建设
 
工信部开展2019年制造业与互联网融合发展试点示范工作
 
　　据悉，为贯彻落实《国务院关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》，进一步推动基于互联网的制造业技术、模式、业态等创新和应用示范，工信部8月9日宣布开展2019年制造业与互联网融合发展试点示范。
　　试点将围绕深化制造业与互联网融合发展，聚焦两化融合管理体系贯标、重点行业工业互联网平台、信息物理系统（CPS）、工业互联网大数据应用服务、工业电子商务、中德智能制造合作等方向，遴选一批试点示范项目，探索形成可复制、可推广的新业态和新模式，增强制造业转型升级新动能。
　　项目申报主体包括制造企业、信息技术企业、互联网企业、电信运营商、科研院所或其联合体。申报主体应具有较好的经济实力、技术研发和融合创新能力。其中，制造企业数字化、网络化、智能化水平较高，具有较好的互联网应用、系统集成应用条件；信息技术企业、互联网企业和科研院所具有规模化应用的产品方案和为制造企业提供系统解决方案的经验。中德智能制造合作方向申报主体须为在中国境内注册，具有独立法人资格的机构，包括中德两国的制造企业、信息技术企业、科研院所、工业园区或其联合体等。
 
重庆出台发展工业互联网平台企业指导意见
 
　　近日，重庆市人民政府发布《加快发展工业互联网平台企业赋能制造业转型升级的指导意见》。《意见》提出，到2022年将初步构建工业互联网平台赋能制造业发展格局，培育3-5个国家级服务平台，建成20个以上个性化定制、网络化协同、服务化转型的制造业平台。
　　《意见》提出，工业互联网作为新一代信息通信技术与制造业深度融合的关键基础设施、新型应用方式和全新工业生态，是互联网从消费领域向生产领域、从虚拟经济向实体经济拓展的核心载体。要突出智能制造和制造智能，必须构建以网络为基础、平台为关键、产业为支撑、安全为保障、应用为根本的工业互联网生态体系，为建设以数字经济为重点的现代化经济体系提供保障。
　　为此，重庆市将按照"市场主导政府引导、创新驱动融合发展、分类推进突出特色、开放带动服务实体"建设原则，发展一批工业互联网平台，包括基础服务平台、数据服务平台、工业互联网综合赋能平台、工业互联网专业领域平台、制造业开放服务平台等。
　　为完善上述工业互联网平台建设，《意见》要求市经信委、市科技局、市通信管理局等市级单位和各区县政府共同推进网络信息基础设施建设，强化关键共性技术支撑和系统解决方案支撑，同时做好安全保障支撑。
　　另外，《意见》还提出，重庆市将建设工业互联网平台生态系统，包括推动企业"上云上平台"，支持重点企业采用私有云、公有云、混合云等云设施、技术和架构，支持企业应用第三方服务平台的云资源、云软件、云应用和云服务等。同时完善两江数字经济产业园、中国智谷（重庆）科技园、区块链产业创新基地等平台企业聚集载体，推动工业互联网和工业数据资源向重点园区集聚，并引进及培育一批国内外知名平台企业、科研院所等产学研创新资源落户。
 
河南严查三类互联网领域不正当竞争
 
　　据河南省市场监督管理局日前披露，为保护消费者合法权益，即日起至今年年底，河南省将围绕互联网领域开展严查不正当竞争专项行动。行动将严厉打击仿冒混淆、虚假宣传、利用技术手段实施不正当竞争等三类违法违规行为。
　　利用互联网仿冒混淆实施不正当竞争是此次专项行动的打击重点之一。据介绍，被列入打击重点的仿冒混淆行为包括运营商或卖家在网络平台擅自使用与知名App、微信公众号等相同或者近似标识的行为；或者将他人有一定影响的商业标识设置为关键词，通过搜索引擎等推广其链接，足以误导消费者的行为。
　　同时，APP、电子商务平台等通过虚构下载量、发布虚假评论、"删差评""买好评"等从事虚假宣传或者组织虚假交易的行为，以及利用技术手段误导、欺骗、强迫用户修改、关闭、卸载其他合法网络产品或者服务的不正当竞争行为，也将是此次专项行动严查严惩的对象。
 
上海证大旗下网贷暂停业务
 
　　8月12日，证大金服旗下证大财富运营主体上海证大投资咨询向全体员工发邮件称，即日起暂停所有贷款新增业务，保留正常的贷款催收；并决定提前终止公司总部及全部分公司人员劳动合同。据了解，提前终止劳动合同涉及的员工有数千人。
　　据粗略估算，证大金服涉及到的债权人（投资者）有2.8万名。
　　按照该理财经理的说法，平台产品并未逾期，只是暂停发新标。"按监管的要求，证大金服要退出P2P业务，不影响之前的兑付，现在（证大财富）已经给出兑付方案，报给了监管部门，目前等批复。"
　　不过，一个来自不愿透露公司名字的律师事务所清算团队人员，自称是证大金服请来的第三方投后接管人员称，现在正在进行资产核算，一个可能的方案是，撮合债权人和债务人直接对接底层资产，即在网贷平台上借了钱的债务人，直接还钱给投资人；如果债务人违约，再由清算和催收团队出面。
　　这个方案和其他网贷平台逾期兑付后的解决方案类似。不过，几位证大金服的投资人对该方案并不乐观，"如果兑付方案的期限是三年，也许前几期还能按比例兑付一部分本金，后面谁能说得准？"
　　据悉，8月11日晚间，证大财富董事长戴志康发布了致全体员工的一封信，该信称：因合作存管银行8月13日起终止存管合作，基于合规要求，平台停止新增业务，并且暂停债权转让业务；将尽一切可能进行资产清收，提高每月平均回款率，全力保障整体良退。
　　公开资料显示，上海证大投资咨询有限公司成立于2011年，至今运营时间超过八年，定位为微金融服务平台，旗下还有"捞财宝"网贷平台，在全国拥有线下分支机构180多家。
　　证大金服的运营主体上海证大金融信息服务有限公司有两大股东，分别为上海证大文化创意发展有限公司、上海雪域网络科技有限公司，分别持股65%和35%。其中，上海证大文化创意发展有限公司实际控制人为戴志康，持股比例达80%。此外，上海证大金融信息服务有限公司还是上海证大投资咨询有限公司的控股股东，持股比例达51.02%。
　　"捞财网"官网显示，创始人、董事长戴志康也为证大集团（上海证大投资发展股份有限公司）创始人、董事长。他1992年创建证大资产管理公司，管理中国第一家公募基金富岛基金，被业界视为中国股市传奇人物。
 
上海市互联网医院管理办法公布
 
　　据悉，为规范和推进互联网医院健康发展，规范互联网诊疗活动，上海市卫生健康委8月13日发布《上海市互联网医院管理办法》（以下简称"办法"）。
　　办法所称"互联网医院"包括作为实体医疗机构第二名称的互联网医院，以及依托实体医疗机构独立设置的互联网医院。互联网医院开展的诊疗服务应符合实体医疗机构或依托实体医疗机构的功能定位，并在《医疗机构执业许可证》登记的执业范围内，主要包括：常见病和慢性病患者随访和复诊、家庭医生签约服务。办法自2019年9月1日起施行。
　　互联网医院开展互联网诊疗服务，必须遵守有关法律、法规、规章和诊疗技术规范、信息管理规范、职业道德规范，符合分级诊疗相关规定，与依托的实体医疗机构功能定位相适应。支持实体医疗机构通过互联网医院与基层医疗机构、第三方独立设置医疗机构的数据资源共享和业务协同，促进优质医疗资源上下贯通，提高服务便捷度，推动构建有序的分级诊疗格局。
　　互联网医院应严格按照国家法律法规加强内部管理。互联网医院应建立互联网医疗服务不良事件防范和处置流程，落实个人隐私信息保护措施，加强互联网医院信息平台内容审核管理，保证互联网医疗服务安全、有效、有序开展。
 
英将建国家实验室推动人工智能辅助医疗
 
　　据悉，英国政府8月8日宣布，将投入2.5亿英镑（约合3亿美元）用于推动人工智能技术在本国医疗领域内的应用，其中包括设立一个国家人工智能实验室，以便将这类技术用于改善病患的健康状况和生活质量。
　　英国部分医院已经与一些科技公司开展合作探讨人工智能在医疗体系中的应用。
　　这个全新的国家实验室将会更全面地开展相关研发工作，包括提升癌症筛查效率；构建计算模型来预测医院病床、药物、医疗设备和手术的需求；识别哪些病人的心脏病以及痴呆症患病风险较高从而及时展开治疗；让医院的工作流程实现自动化，减轻医护人员工作负担等。
　　英国首相约翰逊在一份声明中说，上述拨款不单单是为了提升将来的医疗体系护理水平，也是为了让医院的日常管理工作实现自动化，让医护人员能够把更多精力用于照顾病患。
 
2019中国互联网企业百强榜发布
 
　　8月14日，中国互联网协会、工业和信息化部网络安全产业发展中心（工业和信息化部信息中心）联合发布2019年中国互联网企业100强榜单。阿里巴巴（中国）有限公司、深圳市腾讯计算机系统有限责任公司、百度公司、京东集团、浙江蚂蚁小微金融服务集团股份有限公司、网易集团、美团点评、北京字节跳动科技有限公司、三六零安全科技股份有限公司、新浪公司位列榜单前十名。
　　2019年互联网百强企业互联网业务收入高达2.75万亿元，比2018年互联网百强企业互联网业务收入增长超过1万亿元，占我国数字经济的比重达8.8%，对数字经济的贡献率达14%。
　　"中国互联网企业100强"评价指标综合考虑企业规模、盈利、创新、成长性、合规性和社会效益等指标，全面客观地对我国互联网企业进行检阅，被业界公认为是国内互联网领域最具权威、最有影响力的官方评选。此次评选的互联网百强企业覆盖门户、电商、产业服务、网络游戏、网络视频等多个业务领域。
　　此外，互联网成长型企业20强榜单也同步发布，医渡云、苏州朗动(企查查运营主体)、上海轻轻(轻轻家教运营主体)、南京蓝鲸人(美篇APP运营主体)以及连尚文学、脉脉、学霸1对1等运营主体公司上榜。这些企业主要涉及智能医疗、在线教育、安全等领域。
　　报告显示，2019年中国互联网成长型20强企业增长势头迅猛，营业收入实现128.87亿元，同比增长435.44%，是中国互联网企业100强增速的7.2倍。
 
杭州互联网法院发布互联网金融审判大数据分析报告
 
　　据悉，杭州互联网法院8月14日发布互联网金融审判大数据分析报告。根据报告，95%以上互联网金融案件借款主体为个人，"80后""90后"成为互联网借贷主力军，90%以上案件为短期消费贷款；企业作为借款人的多为小微企业，主要涉足电商行业。此外，借款人遍布全国，其住所与金融机构所在地无明显相关性，95%以上案件借款类型为无抵押、无担保的信用贷款，借款人的征信记录、消费记录等信用数据为金融机构审核的主要内容。
　　报告显示，2017年5月至今年7月，杭州互联网法院共受理杭州地区在互联网上签订和履行的金融借款合同纠纷及小额借款合同纠纷5080件，其中1月至7月受理金融借款合同纠纷861件，小额借款合同纠纷516件，金融案件收案量与去年同期相比增幅39.3%。
 
中国完善数据法治建设面临三重考验
 
据悉，经济参考报日前发表中国社会科学院法学研究所研究员席月民撰写的文章指出，如何对数据进行合理赋权，在理论上仍存在不少争议。但信息秩序建立与维护需要立法跟进，需要对数据的采集、储存、利用、流动等作出统一规定，建立通行的数据使用和分享规则。
　　数据企业应深刻认识数据保护的国际立法趋势，采取切实有效的数据保护措施，平衡好企业数据权益与个人信息保护的关系，防患于未然。
　　以信息产业为代表的数字经济，成为中国乃至世界经济发展的新引擎。数字经济的崛起，庞大的数据处理和应用需求不断推动各国的数字基础设施建设和数据法治建设。企业数据合规程度、个人信息保护程度，正成为衡量数字经济发展质量的重要标准，这使得各国之间的数字经济竞争日益演化为一场数据法治竞争，数据立法的加速正在驱使数字经济的法治化驶入历史的快车道。
　　当前，实现以企业数据合规、个人信息保护为重要内容的数据法治建设，仍面临着三个方面的问题与考验。
　　技术层面的安全考验
　　数字经济大放异彩，一方面使数据成为重要的战略资产，另一方面，数据的共享开放和交叉使用又为数据安全埋下诸多隐患，数据非法泄露事件频频发生。从技术上看，数据合规和个人信息保护正面临新的考验。现有的传统数据安全防护手段逐渐失效，新一代数据安全技术，正在以数据为中心，通过身份权限的识别和行为控制等而展开新一轮技术创新，有望与现有的传统数据安全市场形成有益互补。
　　在这一领域，区块链技术客观上适应了数据合规与个人信息保护的新要求，在数据安全方面发挥出重要作用。作为互联网数据记录、传播和存储的一种新方式，它通过共识机制和加密技术形成了一个去中心化的分布式数据库，并以独立、可靠、开放、透明、安全、可追溯为其显着特征，从而实现了互联网从信息传播向价值转移的转变以及多方信息的安全维护。由于区块链的共识机制适用于不同的应用场景，因此在效率和安全之间取得了必要平衡。
　　问题在于，当前区块链技术在大规模应用层面仍面临一些技术难题，既需要解决机构或企业数据隐私安全与共享、验证之间的矛盾，也需要保证数据全程加密情形下的系统高性能运行。虽然市场上的一些区块链企业试图通过哈希函数算哈希值的方式来保护隐私，但从效果看并不尽如人意，仍存在一定的技术缺陷。
　　另外，中国区块链技术方面的复合型人才目前缺口仍然较大，对IT技术、密码学、经济学、金融学等专业背景的综合化要求越来越高。加快高层次、复合型区块链技术人才的培养已成为当务之急，这也是攻克数据合规和个人信息保护技术难题的长久之策。
　　赋权层面的证成考验
　　数字经济背景下的数据价值日益凸显，如何对数据进行合理赋权，在理论上仍存在不少争议。现有立法和理论研究中经常将数据等同于信息，导致有关信息的财产权化讨论相当热烈，相比之下，有关数据的权利属性问题少有问津。问题是，数据并不等同于信息，对数据赋权正面临诸多窘境，这进一步加剧了数据权的确认难度。
　　通常认为，数据只是一种信息传播媒介，其本身没有独立的经济价值。数据价值实际体现为其所承载的信息所包含的使用价值以及信息流通所带来的交换价值。数据持有人对数据的挖掘、整理和利用，可以服务于自身的商业决策和精准投资，因此体现为数据持有人的“自用”价值；数据作为标的物可以用于市场交易，进而实现数据的“他用”目的并体现其“他用”价值。对数据赋权的呼声，说明数据已实际成为现实生活中重要的“财产”形态，需要得到法律的确认和保护。
　　然而，数据究竟是不是财产、数据能不能成为民法上的客体，理论上仍缺乏足够的基础性研究，既有的网络数据民事裁判实践倾向于单独将数据进行客体化和财产化处理。有学者指出，数据没有特定性、独立性，亦不属于无形物，不能归入民事权利的客体；数据无独立经济价值，其交易性受制于信息的内容，且其价值实现依赖于数据安全和自我控制保护，因此也不宜将其独立视为财产。许多学者从数据利益出发，试图论证数据财产权的正当性，有的甚至已经构建起数据权谱，但数据能否权利化，需要对数据的法律属性进行科学提炼和澄清，有待于审慎严密的逻辑证成。也有学者指出，无论是正向进行演绎论证，还是反向作出假设推演，数据权利化的证成进路实际上都障碍重重。尽管数据已成为现代社会重要的商业资源，通过互联网商业模式创新能够产生巨大的经济利益，将数据作为重要财产或资源看待有其合理性，但基于数据主体不确定、外部性问题以及垄断性的缺乏，短期内数据的权利化恐怕尚难实现，数据财产权问题仍值得斟酌。
　　当然，数据的赋权及其证成困境并不妨碍对信息秩序建立与维护的立法跟进。研究数据本身的法律问题是研究互联网技术背景下信息利用和保护问题的本源所在，对网络信息的法律规制依赖于数据基础秩序的建立和数据操作行为的规范，这显然不能寄希望于网络平台或服务商的自行决定，需要国家立法对数据的采集、储存、利用、流动等作出统一规定，以此获得一个通行的数据使用和分享规则。
　　规制层面的执法考验
　　数据规制是数据合规和个人信息保护的应有之义，与近年来不断推进的数据立法密切联系在一起。数据规制是实现数据安全的必由之路，既需要维护国内外不同市场主体之间的数据竞争与合作，也需要在企业数据权益与个人信息保护之间实现必要的妥协与平衡。同时，依法保护企业与个人的数据权益，更需要严厉打击不同类型违法犯罪行为。
　　在中国，数据立法目前已取得可喜进步。继2000年通过实施《关于维护互联网安全的决定》之后，2012年全国人大常委会再次通过并实施了《关于加强网络信息保护的决定》，从而确立了个人信息收集、使用的基本规则及网络服务提供者保护个人信息安全的义务等基本规范。2013年《消费者权益保护法》修改时，在第十四条中新增加了个人信息依法受到保护的权利，同时在第二十九条中明确了经营者收集、使用消费者个人信息时的法定义务，明确了合法、正当、必要原则，经营者需要明示收集使用的目的、方式和范围等，也强调了经营者的保密义务。2016年《网络安全法》的颁布，进一步充实完善了收集、使用个人信息的法律规则，细化了网络运营者保护个人信息安全的义务与责任，专章规定了网络运行安全、网络信息安全以及网络安全支持与促进等内容。2017年颁行的《民法总则》，则在第一百一十一条中将个人信息受到法律保护作为一项重要民事权利予以规定，强调任何组织和个人需要获取他人个人信息的，应当依法取得并确保信息安全，不得非法收集、使用、加工、传输他人个人信息，不得非法买卖、提供或者公开他人个人信息。2018年《电子商务法》的颁布，再次将个人信息保护摆在重要位置，明确规定电子商务经营者收集、使用其用户的个人信息，应当遵守法律、行政法规有关个人信息保护的规定，并明示用户信息查询、更正、删除以及用户注销的方式、程序，不得对用户设置不合理条件。在刑法领域，2009年、2015年通过的刑法修正案(七)和修正案(九)，专门增加了出售或者非法提供、窃取或者非法获取公民个人信息的犯罪及刑罚。
　　此外，其它数据立法成果还有不少，主要表现为行政法规、部门规章以及行业自律规定等形式。以2016年《数据流通行业自律公约》为例，由中国联通、中国电信、阿里巴巴、京东等联合发布的这一自律公约，重点从数据权益、数据流通和数据应用三大板块分别作出规定，其不但确认企业对其合法、正当途径采集、获取、生成的数据享有合法权益，而且强调依法保障用户在其个人数据流通中享有的选择、获取、更正、退出、删除等权利。
　　从国际层面看，数字经济的全球博弈引发了各国对数据立法竞争性与外溢性的普遍思考。就欧盟《通用数据保护条例》(General Data Protection Regulation)来说，其实施后所开出的巨额罚单，即在国内引发不少热议。在这些罚单名字里，除互联网企业外，有关航空、酒店、医疗等行业也赫然在列。该条例确立了个人信息保护方面的一系列权利内容，包括随时撤回同意权、知情权、更正权、擦除权(也称为被遗忘权)、限制权、携带权、访问权等。对此，欧盟还建立了一套严格的执法机制，详细规定了监管机构的调查权和处罚权。事实上，欧盟的数据保护执法距离中国企业并不遥远。由于该条例不再坚守属地原则，而是采用了类似于美国长臂管辖的执法模式，将执法边界延伸到了所有收集和处理欧盟个人信息的企业，因此对中国企业来说，无论是有意进军欧洲市场还是与欧洲企业开展业务往来，都应当尽快开展数据合规工作，把企业数据合规业务与个人信息保护紧密衔接起来。
　　需要强调的是，在利益驱使下，当前一些企业漠视法律，随意收集、非法获取、擅自使用甚至泄露、滥用个人信息的现象仍比较突出，严格监管、严格执法正被各类数据主体寄予厚望。这些年来中国已经逐步建立起企业数据合规和个人信息保护的法律规则体系，其中不乏民法、经济法、行政法、刑法等部门法的深度介入，由此形成了一套具有可操作性的数据违法责任追究机制。
　　对于企业而言，数据合规业务仍处在探索阶段，尚未形成行之有效的成熟的法律服务体系，但不断出现的数据纠纷与司法判例无疑具有警示和促进作用。只有提高数据风险防范意识，深刻认识数据保护的国际立法趋势，并采取切实有效的数据保护措施，平衡好企业数据权益与个人信息保护的关系，企业才能防患于未然，在国内外数据市场避免陷入各类纠纷与麻烦。
从未来立法趋势看，本届全国人大常委会已将制定《个人信息保护法》和《数据安全法》列入了立法规划的第一类项目，企业数据合规与个人信息保护仍然期待专门性立法的持续跟进，为数据主体提供更加全面而细致的保护标准，以适应数字经济时代多样化、批量化的跨境数据流动，为世界提供数据法治化的“中国智慧”。
 
美国宣布建造E级超算支持核武器研究
 
　　据报道，美国能源部日前宣布，将拨款6亿美元给美国克雷公司，以建造一台名为"酋长岩"的E级（百亿亿次级）超级计算机支持核武器研究。该系统的浮点运算速度预计超过每秒150亿亿次，预计2022年底交付。
　　新系统是美国计划建造的第三台E级超算，也是美国能源部下属国家核安全管理局即将迎来的首台E级超算。
　　美国能源部在公报中说，"酋长岩"将部署在美能源部下属劳伦斯利弗莫尔国家实验室，目的是"进行关键任务研究，以维持美国的核武器库存"，其先进的建模、模拟和人工智能能力"有助于推动美国在能源和国家安全方面的竞争优势"。
　　据介绍，"酋长岩"将使国家核安全管理局下属的武器设计实验室能开展复杂的3D模拟和计算，而目前最先进的超算难以完成此类任务。
　　美国能源部国家核安全管理局局长莉萨·戈登-哈格蒂说，在威胁快速出现的环境中，保持首屈一指的核威慑能力至关重要，而"酋长岩" 将让美国反应速度更快、更具创新性和前瞻性。
　　E级超级计算机是国际超算竞争的热点。目前世界上最快的超算是美国的"顶点"，其浮点运算速度为每秒14.35亿亿次，而每秒百亿亿次的E级超算能力将跃升一个台阶。美国能源部此前已宣布将建造"极光"和"前沿"2台E级超算，其浮点运算速度将分别超过每秒100亿亿次和150亿亿次，预计在2021年交付。
　　这些超算都将使用克雷公司的"沙斯塔"超算架构。"极光"和"前沿"分别使用英特尔公司和超威半导体公司的中央处理器，而"酋长岩"将使用哪家的中央处理器尚未公布。
 
企业信息员园地
 
张立宽：上半年煤炭经济运行分析与未来展望
 
特约信息员：中电传媒能源情报研究中心 张立宽
　　上半年，国民经济运行总体平稳、稳中有进。全国规模以上工业增加值同比增长6.0%，采矿业增加值同比增长3.5%，制造业增长6.4%。为迎峰度夏做好保供增供工作，晋陕蒙等原煤主产区优质产能加快释放，上半年原煤生产加快，产量同比增长2.6%，增速比一季度加快2.2个百分点。上半年能源消费总量同比增长3.4%，增速比一季度回落0.1个百分点。全国全社会用电量3.4万亿千瓦时，同比增长5.0%。煤炭消费所占比重下降2.1个百分点。
　　一、原煤生产大幅增长
　　6月份，原煤产量3.3亿吨，同比增长10.4%，增速比上月加快6.9个百分点；日均产量1111万吨，比上月增加103万吨。上半年，原煤产量17.6亿吨，同比增长2.6%，比一季度加快2.2个百分点。
　　6月份，单月原煤产量1000万吨以上的省（自治区）有6个，合计生产原煤28022.6万吨，占全国产量的84.06%，分别为内蒙古、山西、陕西、新疆、贵州、山东。
　　二、煤炭进口保持旺盛
　　6月份，进口煤炭2710万吨，同比增长6.4%；上半年进口煤炭1.54亿吨，同比增长5.8%，一季度为下降1.8%。
　　今年以来，尽管从2月份开始对澳洲煤的进口采取限制措施，但是上半年煤炭进口数量一直保持在较高水平。另外，由于限制煤炭进口措施的“刚性”不足，也没有严格限制煤炭进口数量，因此煤炭进口一直保持稳中有升的态势。
　　三、煤炭价格小幅下跌
　　6月28日，秦皇岛5500大卡煤炭综合交易价格为每吨580元，5000大卡为每吨513元，4500大卡为每吨457元，比5月31日分别下跌8元、2元和2元。
　　数据显示，截至6月30日全国统调电厂存煤1.38亿吨，平均可用27天，保持在较高水平。由于产地供应进一步恢复，坑口价格弱稳。且下游电厂库存充足，采购意愿较差，港口市场参与者较多观望，港口现货上涨乏力，部分贸易商报价小幅下滑。预计未来短期内，煤价将继续维持价格弱势。
　　四、铁路运煤同比增加
　　6月份，全国铁路煤炭发运量2.04亿吨，同比增加4.5%。1-6月发运煤炭12亿吨，同比增加2.3%。
　　五、煤炭利润同比下降
　　1-6月，全国规模以上工业企业实现营业收入50.90万亿元，同比增长4.7%。采矿业主营业务收入22076.5亿元，同比增长5.3%。其中，煤炭开采和洗选业实现主营业务收入11697.3亿元，同比增长3.6%。
　　1-6月，全国规模以上工业企业实现利润总额29840.0亿元，同比下降2.4%，降幅比1-5月份扩大0.1个百分点。采矿业主营利润总额2838.6亿元，同比增长4.2%。其中，煤炭开采和洗选业实现利润总额1391.1亿元，同比下降7.1%。
　　此外，2019年1-6月，采矿业营业成本15854亿元，同比增长6.1%。其中，煤炭开采和洗选业营业成本8333.8亿元，同比增长6.3%。
　　六、煤炭消费下降2.1个百分点
　　上半年能源消费总量同比增长3.4%，增速比一季度回落0.1个百分点。其中，天然气、水电、核电、风电等清洁能源消费占能源消费总量比重比上年同期提高1.6个百分点，煤炭消费所占比重下降2.1个百分点。
　　七、煤矿安全生产稳中向好
　　6月底，全国高风险煤矿安全“体检”与安全生产专项执法检查工作全部结束。1-6月份，全国煤矿共发生死亡事故73起、死亡131人，同比减少44起、28人，分别下降37.6%和17.6%。连续32个月未发生特别重大事故。但是，随着采深的不断增加，井下水、火、瓦斯、冲击地压等灾害日趋严重，必须强化重大灾害治理。5月6日，国家煤监局联合国家发改委、应急管理部、国家能源局印发了《关于加强煤矿冲击地压源头治理的通知》，将强化冲击地压等煤矿重大灾害治理纳入煤矿安全改造中央预算内投资的支持重点，引导煤矿企业持续加大安全生产投入，不断完善安全生产条件，提升安全保障能力，确保煤矿安全形势稳定好转。
　　八、政策与大事
　　1.国家发展改革委：去产能与优化存量资源配置同步进行
　　近日，国家发展改革委发言人孟玮在发改委定时定主题发布会指出，对于煤炭领域一方面指导各地按照先立后破原则，结合煤炭供需形势和资源运力情况，研究制定30万吨/年以下（不含30万吨/年）煤矿分类处置方案，坚决退出达不到安全环保质量要求的煤矿，持续破除无效供给。另一方面，进一步优化存量资源配置，推动在建煤矿加快建设、建成煤矿加快投产，有序释放优质先进产能，不断扩大优质增量供给。此外，三季度开展煤炭领域淘汰落后和化解过剩产能工作督导检查，坚决防止已退出产能死灰复燃。随着去产能的深入推进以及南方小煤矿加快退出，煤炭生产进一步向晋陕蒙地区集中。针对煤炭供需出现的新形势新情况，指导重点产煤地区和煤炭生产企业在确保安全的前提下科学均衡组织生产，努力增加产量。
　　2.国家煤监局：推进建设煤矿智能化机器人
　　近日，国家煤矿安全监察局副局长宋元明出席2019夏季全国煤炭交易会时指出，要坚持以“第四次技术革命——推进建设煤矿智能化机器人”为支撑，继续落实企业的主体责任，并对下一步做好煤矿生产工作提出了要求。年初，国家煤矿安监局以2019年第1号公告的形式，制定并发布了《煤矿机器人重点研发目录》，共涉及掘进、采煤、运输、安控和救援等关键危险岗位的5类、38种煤矿机器人。四项政策是：一是煤矿机器人，已经纳入安全改造中央预算内投资计划支持范围；二是煤矿“四化”技术装备和机器人，已经纳入安全生产先进适用技术装备遴选范围；三是正在研究将智能装备及机器人，力争纳入企业安全生产费用的提取和使用范围；四是推进智能化无人（少人）示范矿井建设，加大科技攻关，争取政策资金的扶持。
　　3.11家中国煤企上榜世界500强
　　近日，最新的《财富》世界500强排行榜全球同步发布。从数量上看，世界最大的500家企业中，中国129家，美国121家，中国上榜企业数量历史上首次超过美国。从中国上榜煤炭企业看，共有11家企业上榜，较上年净增1家，山西焦煤集团再次进入500强名单。国家能源集团、山东能源集团、陕煤集团继续位列煤炭行业入围企业三甲，兖矿集团超过冀中能源集团位列第四位，且其成为排名上升最快煤炭企业（上升81位）。11家企业中，国家能源集团、晋煤集团位次略有下滑，其余企业排名位次均有所提升。
　　九、未来分析与展望
　　从沿海六大电厂电煤消费增幅来看，今年上半年全国主要发电企业的煤炭消费增速明显回落，沿海地区电煤消费则出现显著下降；需要指出的是，沿海地区六大发电企业的电煤消费从2018年已经开始减速，当年全国重点发电企业电煤消费总量为13.7亿吨，同比增长8.0%；而沿海六大发电企业的电煤消费总量为2.43亿吨，同比仅增长了1.2%；未来，全国特别是沿海地区的电煤消费形势仍难以乐观，沿海地区电煤消费的增速将继续低于全国平均水平，对电煤价格走势不具备支撑能力。
　　除了电煤以外，下游水泥化工等行业采购需求也较弱，再加上产地供应进一步恢复，优势产能进一步释放，坑口煤价格趋弱。
　　从库存来看。截至7月5日，沿海六大电库存1835.1万吨，日耗62.7万吨，存煤可用天数29.2天，库存涨幅继续扩大。
　　进口煤方面，目前澳煤与国内煤有较大价差，且进口煤政策没有明确收紧的消息，未来进口增幅势必进一步扩大，或将拉低国内煤价走势。