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企业高层参考 第31期

部委决策
 
国办发文促进平台经济规范健康发展
 
  8月8日,国务院办公厅印发《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》(以下简称《意见》)。《意见》指出,要持续深化"放管服"改革,围绕更大激发市场活力,聚焦平台经济发展面临的突出问题,加大政策引导、支持和保障力度,落实和完善包容审慎监管要求,推动建立健全适应平台经济发展特点的新型监管机制,着力营造公平竞争市场环境。
  为促进平台经济规范健康发展,《意见》提出了五个方面政策措施。
  一是优化完善市场准入条件,降低企业合规成本。推进登记注册便利化,进一步简化平台企业分支机构设立手续,放宽新兴行业企业名称登记限制;清理和规范制约平台经济健康发展的行政许可、资质资格等事项,指导督促有关地方评估网约车、旅游民宿等领域的政策落实情况,优化完善准入条件、审批流程和服务;加快完善新业态标准体系,为新产品新服务进入市场提供保障。
  二是创新监管理念和方式,实行包容审慎监管。探索适应新业态特点、有利于公平竞争的公正监管办法,分领域制定监管规则和标准,在严守安全底线的前提下为新业态发展留足空间;科学合理界定平台责任,加快研究出台平台尽职免责的具体办法;建立健全协同监管机制,积极推进"互联网+监管",维护公平竞争市场秩序。
  三是鼓励发展平台经济新业态,加快培育新的增长点。发展"互联网+服务业",支持社会资本进入基于互联网的医疗健康、教育培训、养老家政、文化、旅游、体育等新兴服务领域;发展"互联网+生产",推进工业互联网创新发展;推进"互联网+创业创新",依托互联网平台完善全方位创业创新服务体系;加强网络支撑能力建设。
  四是优化平台经济发展环境,夯实新业态成长基础。加强政府部门与平台数据共享,上线运行全国一体化在线政务服务平台电子证照共享服务系统;加大全国信用信息共享平台开放力度,支持平台提升管理水平;建成全国统一的电子发票公共服务平台,尽快制定电子商务法实施中的有关信息公示、零星小额交易等配套规则。
  五是切实保护平台经济参与者合法权益,强化平台经济发展法治保障。抓紧研究完善平台企业用工和灵活就业等从业人员社保政策,开展职业伤害保障试点;加强消费者权益保护,督促平台建立健全消费者投诉和举报机制;完善平台经济相关法律法规。
  《意见》要求按照职责分工抓好贯彻落实,压实工作责任,密切协作配合,切实解决平台经济发展面临的突出问题,推动各项政策措施及时落地见效。
 
多部门联合治理违规涉企收费
 
  据悉,党中央、国务院高度重视涉企收费治理工作,近几年来部署出台了一系列政策举措,违规收费明显减少,取得积极成效。但是,一些地方、一些部门及其下属单位、商业银行分支机构、行业协会、中介机构等,仍然存在违规收费问题,影响简政降费政策落实和营商环境优化,损害了企业正当利益。为确保党中央、国务院有关决策部署贯彻到位,确保更大规模减税降费政策效果,防止出现冲抵效应,要按照"依法依规、公开透明、系统清理、健全机制"的原则,进一步加强违规涉企收费治理。经国务院同意,国家市场监管总局、国家发展改革委、工业和信息化部、民政部、财政部、国资委、银保监会等七部门8月3日联合发布《关于进一步加强违规涉企收费治理工作的通知》(以下简称《通知》),要求严格落实责任,加大违规涉企收费查处力度。
  (一)各部门组织开展自查自纠。国务院各部门要切实履行行业管理责任,对照有关法律法规和政策文件要求,结合财政部公布的全国政府性基金和行政事业性收费目录清单、国家发展改革委公布的政府定价的经营服务性收费目录清单,抓紧对涉企收费情况进行调研摸底,认真组织在本行业、本系统开展自查,严禁政府部门将自身应承担的费用转嫁企业承担,严禁行业协会和政府部门下属单位借用行政权力违规收费。对自查发现违规收费的,要立即整改,限期退还违规收取的费用,举一反三改进内部管理,坚决杜绝本行业、本系统出现违规收费行为。(国务院各部门负责,2019年9月底前完成)
  (二)各商业银行开展自查自纠。银保监会督促指导各商业银行总行,严格对照"七不准、四公开"要求("七不准":不得以贷转存、不得存贷挂钩、不得以贷收费、不得浮利分费、不得借贷搭售、不得一浮到顶、不得转嫁成本,"四公开":收费项目公开、服务质价公开、效用功能公开、优惠政策公开),在全行组织自查自纠,坚决清理规范商业银行分支机构违规收费行为。(银保监会负责,2019年9月底前完成)
  (三)加强随机抽查和典型案例曝光。市场监管总局、银保监会、民政部、国资委结合各部门、各商业银行自查自纠情况,对政府部门及其下属单位,商业银行分支机构,行业协会,以及企业反映问题较多的其他领域进行随机抽查,重点抽查小微企业收费减免政策落实情况。对抽查发现的典型案例予以严肃查处并公开曝光。(市场监管总局、银保监会、民政部、国资委按职责分工分别负责,2019年12月底前完成)
  《通知》要求公布要求企业接受第三方服务的事项,公布政府部门行政委托事项,集中公示下属单位收费事项,公布行政审批中介服务事项。地方各级人民政府要部署所属部门在官方网站统一公布下属单位收费项目、收费标准、收费依据、收费性质和具体服务内容等,自觉接受社会监督,做到收费公开透明。
 
央行研究部署下半年重点工作
 
  8月2日上午,央行召开2019年下半年工作电视会议,分析当前国内国际经济金融形势,研究部署下半年重点工作。
  在总结上半年工作方面,会议认为主要取得了以下几方面成绩:
  一是稳健的货币政策保持松紧适度,加强预调微调和逆周期调控。适时降低存款准备金率,完善"三档两优"存款准备金政策框架,保持流动性合理充裕。创设并开展央行票据互换操作,以永续债为突破口,推动银行多渠道补充一级资本,缓解资本约束,提高放贷能力。
  二是金融对民营小微企业的支持力度持续加大。普惠小微企业贷款增速达到22.5%,比上年末提高7.3个百分点,高于同期全部贷款增速9.5个百分点。民营小微企业贷款利率总体保持较低水平,贷款平均利率6.82%,同比下降0.58个百分点。民营小微企业融资难融资贵明显缓解。
  三是防范化解重大金融风险取得积极成效。成立存款保险公司,采取收购承接方式,果断牵头接管并依法专业高效处置包商银行严重信用风险,坚决打破刚性兑付,严肃了市场纪律。稳妥处置化解部分中小金融机构流动性风险。妥善应对输入性风险和金融市场波动,推进建立债券违约快速处置机制,稳妥推动部分重点金融控股集团风险处置,金融风险整体收敛,总体可控。
  四是重点领域体制机制改革进一步深化。持续推进利率市场化改革,积极培育贷款市场报价利率(LPR)。推进系统重要性金融机构和金融控股公司监管。
  五是扩大金融对外开放成效显著。银行业、证券业和保险业大幅放开市场准入,放开外资企业征信、信用评级、银行卡清算和非银行支付准入。
  六是金融服务和管理水平持续提升。金融业综合统计全面推进,初步建立了完整的资产管理产品统计体系。企业银行账户行政许可审批全面取消。新版人民币顺利发行。反洗钱监管取得积极进展。大力推动探索利用非信贷数据开展小微企业和"三农"征信服务,提高征信有效供给。
  会议强调,要大力推进金融供给侧结构性改革,全力推进金融机构公司治理,加快建设多层次资本市场体系,大力发展普惠金融。要依法依规稳妥处置金融机构风险,压实金融机构、地方政府、金融监管部门责任,坚持处置高风险金融机构多兼并少破产。要坚持数量与质量并重,在鼓励发展专业化特色化金融机构的同时,更加注重结构优化和质效提升。
  会议要求,下半年重点做好以下工作:
  一是坚持实施稳健的货币政策,保持松紧适度,及时预调微调。保持流动性合理充裕,引导广义货币供应量和社会融资规模增速与名义GDP增速相匹配。
  二是加强政策协调配合,加快疏通货币政策向实体经济的传导机制,进一步激发市场微观主体活力。深化民营和小微企业金融服务综合改革,确保实现小微企业贷款户数增加、贷款投放扩大、贷款成本适度降低,支持优质民营企业扩大债券融资规模。
  三是坚决打好防范化解重大金融风险攻坚战。要在稳增长的基础上防风险,坚持"开正门、堵后门",在保持高压态势和严打局面的同时,鼓励小型有特色的金融机构依法合规开展业务。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,落实房地产长效管理机制,按照"因城施策"的基本原则,持续加强房地产市场资金管控。会议要求,要敏锐果断防范系统性金融风险,及时准确判断金融风险程度和传染渠道,综合考虑风险处置可能对市场带来的影响,把握好工作的力度和节奏,坚决阻断风险扩散。
  四是进一步深化金融供给侧结构性改革。继续深化利率市场化改革,有效促进企业实际融资成本下降。健全宏观审慎管理框架和评估体系。加强中央和地方金融监管协调,完善地方金融监管体制机制。
  为抓紧落实金融监管协调机制,会议指出,抓紧建立金融委办公室地方金融监管协调机制,推动建立地方金融监管和风险处置协调机制。
  五是扩大金融对外开放。继续放宽市场准入,稳步推动人民币资本项目开放,推动扩大人民币跨境使用。
  六是不断提高金融服务和管理工作水平。做好金融业综合统计、支付机构监管、信息网络安全、新版人民币发行、国库监督管理、征信服务及个人征信信息保护、反洗钱监管、金融消费权益保护等各方面工作。
  七是要因势利导发展金融科技。加快推进我国法定数字货币研发步伐,跟踪研究国内外虚拟货币发展趋势,继续加强互联网金融风险整治。
  八是继续加强中央银行政策宣传解读。及时回应社会关切,完善多层次专家咨询制度,稳定和引导市场预期。
 
央行将继续推动区域金融改革
 
  据悉,人民银行副行长陈雨露8月5日在国新办举行的国务院政策例行吹风会上表示,当前,宏观政策大局就是要通过有效的宏观调控体系来保证国民经济的稳中有进。区域金融改革的试点肩负着为金融供给侧结构性改革、防范化解重大金融风险"蹚水探路"的责任。
  近年来,央行会同相关部门围绕金融供给侧结构性改革,有针对性地开展了区域金融改革试点工作。不过,过程中也遇到一些问题和挑战。
  央行研究局局长王信在同一场合介绍,在区域金融改革过程中,有极个别地方过于强调希望能有更多的、别人没有的、只有它那个地方有的优惠政策,反而偏离了区域金融改革试点最重要的目标或者关切,也就是先在个别地方先行先试,积累可复制、可推广的经验,为全局的金融改革开放创新条件。
  陈雨露对此表示,下一步,央行将主要从以下方面着手,继续深入推动区域金融改革各项工作:一是坚持区域金融改革试验服务宏观政策大局,统筹运用多种工具,深入探索包括降低企业特别是民营、小微、科创企业融资成本的有效途径,以高质量的普惠金融、绿色金融和科技金融改革推动供给侧结构性改革的深入和国民经济的高质量发展。
  二是与时俱进、统筹推进区域金融改革创新试点工作。以金融支持上海国际金融中心建设和长三角区域高质量一体化等重大区域发展战略,以区域金融改革支持乡村振兴战略,以金融业高水平对外开放和金融科技的发展与监管等为重点,深入推进先行先试。
  三是更加注重压实地方责任,更加注重对试点地区的好经验、好做法进行总结凝练,将已形成的可复制的经验加快向更大范围推广。同时,要更注重防范化解区域金融风险。
  四是建立动态调整的区域金融改革工作机制,对于试点期限已经到期并且顺利达到试验目标的试验区要及时地结束试点,对于确有必要继续深入探索的试验区要在第三方科学评估的基础上动态调整试点任务,形成"有进有退"的良性工作机制。
 
中银协发布商业银行同业代付业务指引
 
  据悉,中国银行业协会(下称中银协)8月6日发布《中国银行业协会商业银行同业代付业务指引》(下称《指引》)。
  中银协称,为进一步防范业务风险,加强业务管理,更好地发挥同业代付业务在优化金融资源配置、降低企业融资成本、服务实体经济发展等方面的优势,结合我国当前贸易金融业务的发展态势及各商业银行的实际诉求,经中国银行业协会贸易金融专业委员会第三届常务委员会第五次会议审议表决,形成《中国银行业协会商业银行同业代付业务指引》。
  《指引》所称同业代付,是指银行根据本行境内客户申请,通过境内同业机构为该客户的国际贸易结算提供的短期贸易融资便利和支付服务。涉及境外客户、境外同业机构的不适用《指引》。 接受本行客户申请、从同业机构融通资金并委托同业机构支付款项的银行称为"委托行",为委托行提供资金来源和代付服务的银行称为"代付行"。
  《指引》明确,同业代付应具有真实的贸易背景,原则上仅适用于跨境贸易项下(包括涉及海关特殊监管区、自由贸易试验区等特殊监管区域的贸易)。委托行与代付行均应采取有效措施加强贸易背景真实性审核,其中委托行承担主要审查责任。
  《指引》显示,同业代付的实质是贸易融资,委托行是本行客户的债权人,承担本行客户的信用风险;代付行是委托行的债权人,承担同业授信风险。
  《指引》要求,为理顺业务流程、提升客户体验,委托行同业代付营销、受理、询价、审批、签约、核算、贷后等应比照一般贸易融资要求办理,相关操作由贸易金融业务管理部门或具有类似业务职能的部门/机构执行。此外,同业代付应按照业务实质由银行各经营机构进行会计核算,其中委托行在融资端应核算为对客户的贸易融资。
  《指引》规定,委托行和代付行应将同业代付纳入全行统一的风险管理与授信管理体系,严格执行相关审批流程,规范会计核算,确保合规操作。
  《指引》自公布之日起施行。
 
中银协发布理财产品核算估值指引
 
  据悉,中国银行业协会理财业务专业委员会(下称委员会)8月5日就《商业银行理财产品核算估值指引(征求意见稿)》(下称征求意见稿)公开征求意见。
  根据资管新规及其配套细则的要求,银行理财产品将实行净值化管理和公允价值计量。为落实新规要求,制定统一的行业核算估值指引,建立完备统一的行业估值标准,委员会组织开展了《商业银行理财产品核算估值指引》课题研究工作,牵头行包括六大行、中信银行、招商银行等。
  根据征求意见稿,商业银行对理财产品估值、确认和计量理财产品净值时,可参考本指引,但不能免除其作为估值责任人的相关责任。商业银行作为估值的第一责任人,应当定期评估估值质量,并对估值价格进行检验,防范可能出现的偏差。
  征求意见稿明确,商业银行对管理的不同理财产品持有的同一种底层资产的估值原则、程序及技术应当一致。估值技术一经确定,不得随意更改,除非变更估值技术或其应用方法能使计量结果在当前情况下同样或者更能代表公允价值。商业银行改变估值技术时,应本着最大限度保护理财产品持有人利益的原则及时进行临时公告。
  征求意见稿称,金融资产和负债坚持公允价值计量原则,商业银行可以在会计准则和监管规定的范围内选择摊余成本对资产或负债进行估值。
  不过,选取摊余成本法应同时具备以下两个条件:一是会计准则允许划分为以摊余成本计量的金融资产或其他金融负债。二是中国人民银行、银保监会等监管机构允许采用摊余成本进行估值。
此外,中国银行业协会透露,《商业银行会计核算业务指引》目前正在编制中,待完成后择机向会员单位征求意见。
 
中银协发布商业银行福费廷业务指引
 
  据悉,为进一步防范业务风险,加强业务管理,更好地发挥福费廷业务在优化金融资源配置、降低企业融资成本、服务实体经济发展等方面的优势,结合我国当前贸易金融业务的发展态势及各商业银行的实际诉求,经中国银行业协会贸易金融专业委员会第三届常务委员会第四次会议审议表决,8月6日,中国银行业协会发布《中国银行业协会商业银行福费廷业务指引》(下称《指引》)。商业银行应根据实际业务参照执行。
  根据《指引》,福费廷业务包括一级市场、二级市场买入及转卖业务。买入业务是指某银行无追索权地买断开证行/保兑行确认到期付款且未到期债权的业务;转卖业务是指某银行将已买断的未到期债权转让给其他包买商的业务。
  银行需建立健全业务管理规章制度,运用SWIFT或其他各方认可的渠道传递信息,通过合作协议明确双方的权利和义务,合法合规开展相关业务合作。
  《指引》表示,福费廷是基于信用证等基础结算工具的贸易金融业务,具有贸易结算和融资的特点,是银行信用介入贸易融资链条的间接融资,属于贸易金融产品,应按照贸易金融惯例进行审查审批和单证处理,由贸易金融业务管理部门进行归口管理。
  《指引》指出,原则上从业人员应具备国际结算或贸易融资资历,熟悉贸易金融的相关产品和服务,具有国际结算单证处理经验和上岗资格,专业岗位人员应具备一定的英语能力,持有CDCS或CITF等贸易金融类证书。
  为加强贸易背景真实性核实,《指引》要求,一级市场福费廷买入行掌握受益人的第一手资料,负责进行"了解你的客户" 和"了解你的业务"等尽职调查、审查受益人资信、核实基础交易贸易背景的真实性。二级市场买入行对受让债权文件和贸易背景资料进行必要的审核,并关注开证行/保兑行的信用风险。
  单证审核作为业务审批的重要依据,银行可以按照本行贸易金融单证处理模式集中处理或分级处理,业务涉及的信用证、往来 SWIFT 电文或其他各方认可的渠道传递信息及纸质单据不应互相冲突。
  根据《指引》,一级市场买入行对业务单据进行表面审核,认真审核信用证规定的所有单据,包括对单据之内、单据之间相互一致性的审核。在二级市场交易时,转卖银行应根据受让行的要求提供与原件一致的必要单据,做到单据传递的完整、准确、及时,不存在伪造、变造情形,二级市场买入行可依据转卖银行提供的材料进行审核。
  同时,一级市场买入行买断并持有的未到期债权真实有效、不可抗辩并且可自由转让,二级市场福费廷债权转让均基于双方的真实意思表示,通过SWIFT电文或其他合作双方认可的渠道进行债权让渡,确保债权和风险的真实转移。
  《指引》指出,银行开展一级及二级市场福费廷业务以实际持有期间取得的利息收入作为贷款服务销售额计算缴纳增值税,如收取手续费,应就手续费收入全额缴纳增值税。开展福费廷业务需要就利息开具发票的,由一级市场买入行按照利息收入全额向客户开具增值税普通发票,二级市场买入行按照利息收入全额向卖出行开具增值税普通发票。
  通过代理模式办理福费廷业务,即银行接受受益人的委托,以代理方式将开证行/保兑行确认到期付款的未到期债权卖断给第三方银行的,转卖银行比照本指引一级市场福费廷管理,买入银行比照本指引二级市场福费廷管理,双方权利、义务以双方签订的协议为准。
  《指引》自公布之日起施行。
 
科创板信披28项规范发布
 
  据悉,进入8月,上交所科创板上市审核中心向市场参与各方发出一份包含8个方面共28项要求的通知,就"切实提高招股说明书(申报稿)及问询回复质量"作出具体要求。这是继今年4月23日、5月14日上交所对首轮及第二轮问询回复情况分别提出规范要求后,科创板正式开市以来首次有关信披规范的指引通知。
  这份《关于切实提高招股说明书(申报稿)质量和问询回复质量相关注意事项的通知》,结合审核中发现的带有一定普遍性的突出问题,对科创板招股说明书申报稿的"重大事项提示"、"风险因素"、"核心技术人员认定"、"业务与技术"、"财务会计信息与管理层分析"、"欺诈发行股份购回承诺"、"相关专项文件"等提出具体要求。
  通知称,经过审核问询后,如存在对发行人持续经营能力产生重大影响等事项,发行人应当在"重大事项提示"中进行披露;应提高风险因素披露的针对性和相关性,尽量对风险因素作定量分析,对导致风险的变动性因素作敏感性分析。
  通知指出,科创板申报材料披露的核心技术人员,通常包括公司技术负责人、研发负责人、研发部门主要成员、主要知识产权和非专利技术的发明人或设计人、主要技术标准的起草者等;应披露主要产品或服务的核心技术来源;如披露重大获奖、承担重大科研专项、参与标准制定情况的,需披露与发行人主营业务的关系等。
  此外,通知要求保荐机构选择同行业公司或业务对比分析时,应注意所选公司或业务的可比性;合并报表与母公司财务报表存在显著差异的,应披露母公司财务报表;发行人获得政府补助的,应根据《公开发行证券的公司信息披露解释性公告第1号--非经常性损益》判断政府补助是否应列入非经常性损益。
 
不同投票权架构公司将可纳入港股通交易
 
  据悉,为进一步完善互联互通机制,明确香港联合交易所上市不同投票权架构公司股票纳入港股通股票的具体安排,沪深港交易所就在港上市的不同投票权架构公司股票首次纳入港股通股票范围时须满足的条件达成一致意见。沪深交易所就此对相关业务规则进行了修订,并在8月2日分别向市场公开征求意见。
  根据2014年4月10日中国证监会和香证监会发布的联合公告规定,港股通股票范围原则上包括恒生综合大型股指数的成份股、恒生综合中型股指数的成份股、市值50亿港元及以上的恒生综合小型股指数的成份股,以及香港联合交易所上市的A+H股公司股票,其中可能存在不同投票权架构公司股票。
  考虑到不同投票权架构公司的内部治理、股东权利等存在特殊性,在港股中也属于新品种,为充分保护投资者合法权益,经沪深港三所共同研究评估,拟定了不同投票权架构公司股票首次纳入港股通股票的具体要求。
  此次发布的意见稿提出,在联交所上市的具有不同投票权架构的公司股票(A+H股上市公司的H股除外),除需满足现有港股通股票纳入条件外,在首次纳入时应当同时满足以下条件:一是满足稳定交易期时长,即不同投票权架构公司在香港上市时间需要符合"6个月+20个港股交易日"条件;二是达到一定的市值要求,即最近183日中的港股交易日日均市值不低于200亿港元;三是符合流动性安排,即最近183日港股总成交额不低于60亿港元;四是满足合规要求,即股票上市后,股票发行人和不同投票权受益人未因违反企业管治、信息披露以及投资者保障措施等方面的规定,而受到联交所公开指责、其他公开制裁或者触发不同投票权终止的情形。
  Wind统计数据显示,自联交所在2018年上半年开始接受"同股不同权"公司在主板上市后,目前"同股不同权"已经挂牌的公司有小米和美团两家。
  意见稿提出,下一步,沪深交易所将根据市场各方意见,对相关业务规则进一步修改完善,履行相关决策和审批程序后正式向市场发布。未来,沪深港三所将继续密切合作,共同完善互联互通机制,推动两地资本市场的协同、稳定、健康发展。
 
券商“声誉风险管理”专项评价征求意见
 
  据报道,证券公司分类评价或将新增评价指标,这次纳入考核的是声誉风险管理。日前,证券业协会就《证券公司声誉风险管理能力专项评价实施方案》(下称“方案”)向行业征求意见,并拟纳入证券公司分类评价。
  方案显示,拟按照“实发舆情和处置效果”以及“政策解读和舆论引导”两大评价指标进行打分,总得分分别进行全行业排序,排名靠前的公司予以加分鼓励。被认定为声誉风险管理能力存在缺陷的证券公司,在分类评价时将被扣分。
  “这是初步的方案,监管曾组织券商开会讨论,对于具体的评价程序尚存在一定的争议,没有达成一致意见,”一位券商人士表示,后续方案或将进一步修改。
  对证券公司来说,每年的分类评价结果事关重大。
  分类评价是证券公司分类监管的主要依据,并从投保基金缴纳、创新业务试点、业务风控指标等方面对证券公司进行约束。券商评级越低,缴纳证券投资者保护基金的比例越高,同时证券公司申请增加业务种类、新设营业网点、发行上市等事项均会受到影响。
  以缴纳证券投资者保护基金的具体比例为例,分类评级结果掉一档,券商应缴纳的保护基金就将增加其营业收入的0. 25%。
  两大指标进行全行业排序
  根据方案,对券商的声誉风险管理能力,有两大评价指标,一是“实发舆情和处置效果”,二是“政策解读和舆论引导”。
  “实发舆情和处置效果”从实际发生的负面舆情情况和处置效果两个维度入手,设置四个一级指标,分别是传播影响力、舆情健康度、危机级别、舆情处置效果。以量化打分的方式进行评价,每个指标赋予一定的分值权重,主要评价证券公司在评价期内发生的负面舆论情况以及公司采取措施的处置效果。
  “政策解读和舆论引导”鼓励证券公司通过发布文章、接受采访等形式进行政策解读和舆论引导活动。从传播力、影响力两个角度分别设定客观指标,对上述活动进行综合计分。媒体的传播力越强,发声个体的影响力越大,则得分越高。主要对证券公司参与政策解读和舆论引导工作的情况进行评价,以提升证券公司参与相关工作的积极性。
  评价方式主要是对上述两项指标的总得分,分别进行全行业排序,排名靠前给予加分鼓励。而“实发舆情和处置效果”评价指标排名靠后的公司,反映出其全面风险管理能力存在缺陷,要进行相应的扣分。
  评价程序上,由中国证券业协会负责专项评价工作,并由证券业协会向行业公布评价标准。
  证券业协会可委托第三方舆情分析机构具体实施,并对第三方舆情分析机构的公平公正客观性进行监督。
  第三方舆情分析机构每日对各证券公司的舆情数据及政策解读活动等进行分析处理,评价后进行汇总梳理,按照相关评价标准对各公司进行打分,并将结果报送证券业协会。
  证券业协会核验打分结果后进行全行业排名并向社会公布。证监会机构部根据排名结果,按照相关规则对证券公司的分类评价予以加分或扣分处理。
  声誉管理已是重要课题
  声誉风险防范和化解已成为证券公司全面风险管理的重要课题。
  此前,协会曾起草《证券公司声誉风险管理指引》对证券公司制定并持续完善声誉风险管理制度及机制提出了规范性要求,明确了声誉风险管理包括识别、评估、控制、监测、应对和报告等环节:
  一是明确证券公司应确定可能影响公司声誉的风险来源,全面、系统、持续地收集和识别相关内外部信息,以及需重点关注的驱动因素。
  二是要求证券公司建立事前评估机制,对经营管理各领域的声誉风险进行事前评估,并强调证券公司应将声誉风险纳入新业务、新产品和新机构的评估分析。
  三是要求事前评估结果,采取相应的声誉风险控制措施或手段,合理判断和预测风险的发展变化,适时调整控制措施,主动防范声誉风险。同时,要求证券公司建立统一管理的媒体沟通和信息披露机制,规范对外发布的授权、审核、发布流程,防范误报、误读等不实信息在公众舆论环境中的扩散和升级。
  四是要求证券公司采取满足管理需要的信息系统或相应手段进行舆情监测与分析工作,依据事件性质和传播情况对声誉事件进行分级分类管理,确保声誉事件及时上报并进入应对程序。
  五是要求证券公司应根据分级分类结果明确相应的报告、决策、处置流程,并采取有效措施。同时,要求证券公司积极稳妥应对重大声誉事件,指定高级管理人员牵头统筹,及时启动应急预案。
  六是要求证券公司明确声誉风险的报告内容、形式、频率和报送范围,确保董事会、经理层及时了解公司声誉风险水平及其管理状况。
  有券商人士认为,声誉是证券公司长期培育积累的无形资产和核心竞争力,加强证券公司声誉风险管理具有重要的战略意义。“监管对券商的组织架构、制度机制、风险文化等多维度都提出了一定的要求,建议方案要结合行业的实际情况逐步推进。”
  也有券商人士指出,声誉风险难以合理、科学地量化。“如何判断一条舆情是否是负面,以及负面的程度是个问题,人工智能有没有达到这个程度?如果用人工筛选,第三方机构有没有能力处理那么多信息?这些都是需要考虑的问题。”
 
保险资产负债管理迎来硬约束
 
  据悉,银保监会近期向各保险机构下发《保险资产负债管理监管暂行办法》(下称《暂行办法》),旨在进一步防范保险业资产负债错配风险,提升保险公司资产负债管理能力,加强资产负债管理监管硬约束。
  《暂行办法》适用于在中国境内依法设立的人身险公司和财产险公司,以及外国保险公司在华分公司。保险集团、再保险公司和不经营保险业务的养老保险公司的监管办法由银保监会另行制定。
  根据《暂行办法》,银保监会依据资产负债管理能力评估和量化评估评分,对保险公司实施差别化监管。在原保监会于2017年底发布的《保险资产负债管理监管办法(征求意见稿)》中,拟根据保险公司综合评分的高低将保险公司资产负债管理综合评级分为A、B、C、D四大类,来进行分类监管。而《暂行办法》则将保险公司分为"好""较差""差"三类。
  具体来看,对于资产负债管理能力高和匹配状况好的保险公司,根据市场需求和公司实际经营情况,银保监会适当给予资金运用范围、模式、比例以及保险产品等方面的政策支持,鼓励经营审慎稳健的保险公司先行先试。
  对于资产负债管理能力较低或匹配状况较差的保险公司,综合考虑公司发展阶段、负债特征、资产结构和存在风险,可采取一项或多项针对性的监管措施,分别包括但不限于风险提示;监管谈话;下发监管函;监管通报;进行专项现场检查或现场调查;要求进行专项压力测试;要求限期整改存在的问题,提交和实施预防资产负债匹配状况恶化或完善资产负债管理的计划。
  对于匹配状况差的保险公司,除上述监管措施外,还可依据法律法规采取进一步的监管措施。
  《暂行办法》还指出,银保监会将资产负债管理能力评估结果作为保险公司股权投资能力、不动产投资能力和衍生品运用能力的审慎性条件。
 
银保监会明确下半年信托业监管重点
 
  据悉,为积极推进下半年信托业"治乱象、去嵌套、防风险"等各项监管工作,银保监会日前向各银保监局信托监管处室(辽宁、广西、海南、宁夏除外)下发《中国银保监会信托部关于进一步做好下半年信托监管工作的通知》(信托函〔2019〕64号),也即"64号文",传达下半年监管重点。
  下半年信托监管的主要内容包括坚决遏制信托规模无序扩张、严厉打击信托市场违法违规行为及有力有效处置信托机构风险等等。
  去通道、控地产、优化结构
  监管部门要求各银保监局信托监管处室根据"有保有压、有升有降、有进有出"的原则,督促辖内信托机构立足信托本源加快转型,优化信托业务结构,坚决遏制信托规模无序扩张。
  其一,坚持去通道目标不变,力度不减。严禁辖内信托机构继续开展违反资管新规要求,为各类委托方监管套利、隐匿风险提供便利的信托通道业务。加大存量信托通道业务压缩力度,原则上到期必须清算,不得展期或续作。鼓励辖内信托机构与信托通道业务委托方沟通协商,争取提前结束清算。按照"一司一策"原则,结合信托部有关监管工作要求,督导辖内信托机构制定下半年信托通道业务压降计划,明确相应时间安排和压降任务,按月监测信托通道业务压降情况。对于上半年继续违规开展信托通道业务的信托机构要进一步加大规模压降和业务整改力度,视情况采取惩戒性措施。
  其二,加强房地产信托合规管理和风险控制。严格执行《中国银保监会办公厅关于进一步加强信托公司房地产信托业务监管的通知》(银保监办便函〔2019〕957号)等监管规定,结合近期信托部约谈警示有关信托机构提出的工作要求,督促辖内信托机构依法合规开展房地产信托业务,提高风险防控前瞻性和主动性,控制业务发展增速。按月监测房地产信托业务变化情况,及时釆取监管约谈、现场检査,暂停部分或全部业务、撤销高管任职资格等多种措施,坚决遏制房地产信托过快增长、风险过度积累的势头。
  对于地产信托业务的监管,数位机构人士透露:"之前银保监会口头传达的监管精神是,9月30日的房地产规模不得超过6月30日的房地产规模,期间可以超,现在要求是每日时点都不能超6月30日规模,以保证三季度房地产业务余额零增长。根据三季度末地产类信托实际情况,再行确定后续政策。"
  其三,推动优化信托机构业务结构。
  引导辖内信托机构根据金融服务供给侧结构性改革的需要,大力发展具有直接融资特点的资金信托,服从国家宏观调控要求,为实体经济提供针对性强、附加值高的金融服务。防止信托资金流入限制性或禁止性领域,破除无效信托供给,支持辖内信托机构积极培育以受托管理为特点的服务信托,以及体现社会责任的公益信托,推动信托在财富管理、财富传承、慈善救济、社会稳定等方面发挥积极作用,更好地服务于人民群众对美好生活的向往。督促辖内信托机构调整固有业务结构,确保固有资产保持充分流动性和安全性,不得以短期滚动负债的方式变相加杠杆经营,切实增强风险防御能力。
  警示指导常态化
  此番监管部门传达的下半年信托行业监管重点还包括,严厉打击信托市场违法违规行为和有力有效处置信托机构风险。
  监管部门要求,各银保监局信托监管处室要将整治信托市场违法违规行为作为一项长期任务持续推进,保持战略定力、巩固治理成果,实现彻底改观。对于各类信托市场乱象要坚决打击,涉嫌违法犯罪的将及时移送司法部门,信托活动必须符合经济、法律、行业发展规范和要求。监管部门对于检查或调查中发现的各类违法违规行为将从重、从严、从快处理。要严肃市场纪律,灵活运用暂停部分或全部业务等监管措施,提高信托机构违法违规成本。
  此外,"64号文"要求各银保监局信托监管处室深刻认识到当前防范化解信托业风险任务的重要性和紧迫性,处置信托机构风险的态度要坚决、行动要迅速、措施要有效。要根据检查或调查结果全面摸清辖内信托机构风险底数,在此基础上准确判断机构风险发展态势。
  对于风险不高的信托机构要做好风险防控预案,对于高风险的信托机构要做好风险处置预案,明确具体处置方式,并做好相应处置机制安排。
  同时,要把握好风险处置的力度、节奏和方法,防止引发次生风险,确保风险处置工作稳妥有序进行。
  另据了解,银监部门要求各地银保监局信托监管处室"强化责任担当,做到精于监管、敢于监管" 。
"'64号文'没有直接下发至信托公司,监管部门要求各银保监局信托监管处室下半年口头将其中的多项监管旨意逐步传达给辖区信托公司,做好持续督导工作。也就是说,下半年银监对信托公司的窗口指导将成常态。"多位接近监管层的消息人士反映。
 
发改委明确经营性电力用户发用电计划全面放开
 
  据悉,为深化电力体制改革,不断提高电力交易市场化程度,近期,国家发展改革委印发《关于全面放开经营性电力用户发用电计划的通知》(以下简称《通知》),明确经营性电力用户发用电计划全面放开。
  《通知》一方面明确全面放开经营性电力用户发用电计划的范围、原则和保障措施。除城乡居民生活用电、公共服务及管理组织、农林牧渔等行业电力用户以及电力生产所必需的厂用电和线损之外,其他大工业和一般工商业电力用户原则上均属于经营性电力用户范畴,均应该全面放开。另一方面继续完善优先发电优先购电制度。要求进一步落实规范优先发电、优先购电管理有关要求,加强分类施策,抓紧研究保障优先发电、优先购电执行的措施,统筹做好优先发电优先购电计划规范管理工作。
  《通知》包括7个部分、共26条,主要内容如下:一是明确全面放开发用电计划的范围。对经营性电力用户中暂不具备参与市场条件的企业提出了具体要求。拥有燃煤自备电厂的企业按照国家有关规定承担政府性基金及附加、政策性交叉补贴、普遍服务和社会责任,成为合格市场主体后,其自发自用以外电量可参与交易。二是支持中小用户参与市场化交易。经营性电力用户全面放开参与市场化交易主要形式可以包括直接参与、由售电公司代理参与、其他各地根据实际情况研究明确的市场化方式等,支持中小用户由售电公司代理参加市场化交易。三是健全全面放开经营性发用电计划后的价格形成机制。鼓励电力用户和发电企业自主协商签订合同时,以灵活可浮动的形式确定具体价格,价格浮动方式由双方事先约定。四是做好公益性用电的供应保障工作。进一步落实规范优先发电、优先购电管理有关要求,对农业、居民生活及党政机关、学校、医院、公共交通、金融、通信、邮政、供水、供气等重要公用事业、公益性服务等用户安排优先购电。五是做好规划内清洁能源的发电保障工作。研究推进保障优先发电政策执行,重点考虑核电、水电、风电、太阳能发电等清洁能源的保障性收购;积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网工作,将平价上网和低价上网项目全部电量纳入优先发电计划予以保障。六是加强电力直接交易履约监管。市场主体按照市场交易规则组织签订直接交易合同,并严格按照合同内容履约执行,由政府有关部门及监管机构加强电力直接交易的履约监管,促使市场主体牢固树立契约意识和信用意识。七是做好跨省跨区市场化交易协调保障工作。在跨省跨区市场化交易中,鼓励网对网、网对点的直接交易,对有条件的地区,有序支持点对网、点对点直接交易。对跨省跨区送受端市场主体对等放开,促进资源大范围优化配置和清洁能源消纳。
 
政策要闻
 
▲"一行两会"扩大银行参与交易所债券市场范围
 
  近日,人民银行、证监会、银保监会(简称"一行两会")联合向各银行、沪深交易所、中国结算发布通知,扩大在交易所债券市场参与现券交易的银行范围。
  此举是为了落实党中央、国务院关于增强金融服务实体经济能力的要求,在前期试点基础上作出的决定。上述银行的范畴包括政策性银行和国家开发银行、国有大型商业银行、股份制商业银行、城市商业银行、在华外资银行、境内上市的其他银行。
  通知要求,银行应在依法合规、风险可控、商业可持续的前提下,在证券交易所参与债券现券的竞价交易。银行参与证券交易所债券交易涉及的证券账户开立、债券登记、存管、托管及结算业务,由中国证券登记结算有限责任公司依照法律和规则办理。参与债券竞价交易的银行,应当制定相关内控及风险管理制度,规范操作流程,防范有关风险。"一行两会"此前发布的关于银行在证券交易所参与债券交易的相关规定如与上述通知不符的,以该通知为准。
  证监会表示,允许更多银行机构根据自身需要在交易所市场参与债券投资,是"一行两会"落实党中央、国务院关于建设现代市场体系、促进要素自由流动改革要求的具体落实,有利于扩大银行投资债券范围,拓宽实体经济融资渠道,提升债券市场服务实体经济的能力;有利于畅通货币政策传导渠道,促进金融市场稳定;有利于进一步激发市场投资主体活力,促进实体经济与金融业良性发展。
 
▲银保监会将研究制定六类机构监督管理办法
 
8月2日,在第二届中国普惠金融创新发展峰会上,中国银保监会普惠金融部副主任王文刚表示,要进一步完善六类机构(小额贷款公司、融资担保公司、典当行、融资租赁公司、商业保理公司、地方资产管理公司)监管规制建设,加快补齐制度短板。具体包括:融资租赁、商业保理等行业新设行政许可研究;《融资担保公司非现场监管规程》《关于融资担保公司监管有关问题的补充规定》。
此外,还将研究制定六类机构监督管理办法,继续推动《非存款类放贷组织条例》等上位法尽快出台。
 
  ▲证监会强调目前没有计划大幅放松外资在股指期货的投资限制
 
  据悉,针对有媒体报道“中国监管当局计划大幅放松外资在股指期货的投资限制”,8月8日,证监会新闻发言人通过答记者问表示,目前不存在这个计划,该报道没有依据。
  对于中国考虑大幅放开期货市场以吸引更多海外资金流入的消息,证监会新闻发言人表示,近年来,证监会认真贯彻落实党中央、国务院关于加快推进金融业对外开放的决策部署,有序推进商品期货市场开放工作。2018年,原油、铁矿石、PTA期货陆续作为特定品种向国际投资者开放,境外客户有序参与,市场运行总体平稳,功能发挥初步显现。今年8月12日,20号胶期货将作为特定品种上市,向国际投资者开放交易,这是我国商品期货市场扩大开放的又一举措。
  证监会新闻发言人指出,下一步,证监会将进一步有序扩大商品期货市场开放,支持商品期货交易所推出更多特定品种,目的是提高我国商品期货市场运行质量,更好服务实体经济,而不是吸引更多海外资金流入。
  证监会新闻发言人表示,目前,相关工作正在稳步推进过程中。
 
▲证金公司下调转融资费率
 
  据悉,中国证券金融股份有限公司8月7日下发通知,决定自8月8日起,整体下调转融资费率80BP,其中,182天期费率由4.3%下调至3.5%,91天期费率由4.6%下调至3.8%,28天期费率由4.7%下调至3.9%,14天期和7天期费率由4.8%下调至4%。
  证金公司是证券公司开展融资融券业务重要的资金来源渠道之一,通过证券公司融资业务对资本市场提供流动性支持,旨在为证券公司融资融券业务提供配套服务,包括运用市场化手段调节证券市场资金和证券的供给等。
  证金公司相关负责人表示,此次下调转融资费率,是根据资金市场利率水平做出的调整,有利于降低证券公司融资成本,促进合规资金参与市场投资,维护我国资本市场平稳健康发展。
  简单地说,转融资就是证金公司将钱借给券商,而券商借到钱之后,供两融客户办理融资融券业务,经过此次调整,券商在此业务上的成本将有所降低。
  市场人士认为, 这是证金公司基于当前低利率市场环境的灵活调整。证券公司向客户开展融资业务,主要使用的是自有资金,自有资金不足时,才需要向证金公司转融资借入资金。
  截至8月7日,证券公司融资业务余额已从最高峰时期的2.2万亿元降至0.89万亿元,证金公司对证券公司的转融资余额由2015年7月底的1000亿元左右降至目前的约260亿元,证券公司自有资金存量不断增加。目前,大多数证券公司可用于融资业务的自有资金比较充裕,转融资的实际业务需求并不大。
 
▲尿素期货即将上市
 
  据郑州商品交易所8月4日披露,尿素期货将于今年8月9日在郑商所上市交易。首批上市交易尿素期货合约为UR2001、UR2002、UR2003、UR2004、UR2005、UR2006、UR2007,各合约挂牌基准价均为1850元/吨。
  根据规定,尿素期货上市当日涨跌停板幅度为合约挂牌基准价的±8%,交易保证金为5%。在手续费收取方面,尿素期货交易手续费收取标准为5元/手,日内平今仓交易手续费收取标准为5元/手。尿素期货交割手续费、仓单转让手续费、期货转现货手续费按照0.5元/吨收取。
  据了解,我国是农业生产大国,也是世界上第一大尿素生产国和消费国。化肥是与农产品紧密相关的生产资料,被称为"粮食的粮食"。化肥主要包括氮肥、磷肥和钾肥,其中尿素是最常用的氮肥,也是最大的化肥品种。
 
▲上期能源发布20号胶期货标准合约
 
  8月2日,上海国际能源交易中心(下称"上期能源")发布《上海国际能源交易中心20号胶期货标准合约》及6个实施细则修订案。20号胶期货将于8月12日在上期能源挂牌交易。
  上期能源在规则制订的过程中,充分征求并积极采纳市场合理意见和建议。相比之前的征求意见稿,规则主要做了如下完善:一是优化在库商品再次检验报告有效期。在库商品再次检验报告的有效期从180天缩减为90天,增加检验次数以确保20号胶交割商品质量。二是修改交割手续费的表述,将"40元/手"调整为"4元/吨",顺应市场参与者习惯,并进一步明确20号胶一张标准仓单交割手续费按照名义重量(10吨)收取。三是调整期货公司委托代理业务变更要求,重要内容变更的报备时限由"变更协议前5个交易日"调整为"变更协议后10个交易日"。
  值得关注的是,为进一步推动对外开放并加强风险管理,上期能源还重点优化了以下机制:一是与期货公司风险监管指标进行有机衔接,调整了期货公司会员办理委托代理业务和委托结算业务的结算准备金最低余额要求,删除了每代理一家境外经纪机构增加200万元、每代理一家境外特殊非经纪参与者增加50万元的规定。二是在临近交割时,对标准仓单数量与卖出持仓进行匹配管理(单仓匹配机制),20号胶期货合约最后交易日前第三个交易日收市后,客户、非期货公司会员、境外特殊非经纪参与者的卖出持仓,不得超过其持有的标准仓单数量,最后交易日前第二个交易日起对该客户、非期货公司会员、境外特殊非经纪参与者的超出部分持仓直接由能源中心强行平仓。能源中心通知会员强行平仓的,有关会员、境外特殊参与者、客户可以按照要求在第一节自行平仓。三是为与国际市场接轨,成交量和持仓量的定义从双边计算改为单边计算,实施时间为2020年1月1日。下一步,上期能源将稳步推进20号胶期货合约上市前的各项准备工作,确保20号胶期货的平稳运行和健康发展。
此外,上期能源同步优化了原油期货入库申报时限、撤销补偿安排和现货备案机制等相关内容。原油期货的单仓匹配机制从SC1910合约开始实施。
 
▲两部门发文深化电力现货市场建设试点工作
 
  据悉,为加快电力市场体系建设,国家发展改革委、国家能源局8月7日联合发布《关于深化电力现货市场建设试点工作的意见》。
  《意见》指出,合理设计电力现货市场建设方案,市场主体范围应涵盖各类发电企业和供电企业、售电企业、具备直接参加电力现货交易条件的电力用户等。统筹协调电力中长期交易与现货市场,对于优先发电、优先购电,根据市场建设进展纳入中长期交易。
  配合电力现货试点,积极推进电力辅助服务市场建设,实现调频、备用等辅助服务补偿机制市场化。有序引导用电侧参与现货市场报价。根据市场发育程度、市场主体成熟度和计量设施情况,电力现货市场中,可采用发电侧单边申报量价的方式,采用负荷预测曲线作为需求,用电侧作为市场价格接受者;具备条件地区,用电侧可报量报价或报量不报价。
  建立促进清洁能源消纳的现货交易机制。非水可再生能源相应优先发电量应覆盖保障利用小时数。各电力现货试点地区应设立明确时间表,选择清洁能源以报量报价方式,或报量不报价方式参与电力现货市场,实现清洁能源优先消纳。市场建设初期,保障利用小时数以内的非水可再生能源可采用报量不报价方式参与电力现货市场。
 
▲自然资源部规范临时用地管理
 
  据悉,为进一步规范临时用地管理工作,自然资源部研究起草了《自然资源部关于规范临时用地管理的通知(征求意见稿)》,自8月2日起公开征求社会各界意见。
  征求意见稿指出,临时用地使用期限不超过两年。建设周期较长的交通、水利、能源、管线等基础设施施工使用的临时用地,经批准可以重新办理一次,期限不超过两年。除上述可以重新办理使用的情况外,不得通过多次审批等方式延长临时用地期限。对油气资源勘查涉及的钻井及配套设施临时用地和部批准的露天采矿用地方式改革试点范围内的临时用地管理另有规定的,从其规定。城市、镇规划区内临时建设用地规划许可、临时建设工程规划许可的期限应当与临时用地期限保持一致。符合重新办理临时用地情形,其临时使用的土地面积不扩大、位置不调整、用途不改变、土地复垦要求无变化的,可以简化审批要件和程序。
 
▲21部门建立联席会议制度力促养老服务发展
 
  据悉,国务院办公厅日前发布文件,批复同意建立养老服务部际联席会议(以下简称联席会议)制度。
  联席会议制度将统筹协调全国养老服务工作,研究解决养老服务工作重大问题,完善养老服务体系;研究审议拟出台的养老服务法规和重要政策,拟订推动养老服务发展的年度重点工作计划;部署实施养老服务改革创新重点事项,督促检查养老服务有关政策措施落实情况等。
  联席会议制度由民政部、发展改革委等21个部门和单位组成,民政部为牵头单位。
据悉,联席会议根据工作需要定期或不定期召开会议,由召集人或召集人委托的同志主持。各成员单位要按照职责分工,认真落实联席会议确定的工作任务和议定事项,深入研究养老服务发展有关问题,制定相关配套政策措施或提出政策建议。
 
国资改革
 
国务院国有企业改革领导小组办公室印发"双百九条"
 
  近日,国务院国有企业改革领导小组办公室印发《关于支持鼓励"双百企业"进一步加大改革创新力度有关事项的通知》(以下简称《通知》),就"双百企业"推进综合性改革过程中遇到的一些共性问题,明确提出了九条有针对性、操作性的政策措施。
  针对"混改"审批程序问题,《通知》提出根据《中央企业实施混合所有制改革有关事项的规定》和《国务院国资委授权放权清单》(2019年版)等文件精神,中央企业所属的主业处于充分竞争行业和领域的"双百企业"(以下简称商业一类"双百企业"),其混合所有制改革方案由中央企业审批;对于中央企业所属的主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、主要承担重大专项任务的"双百企业"(以下简称商业二类"双百企业"),其混合所有制改革方案由中央企业审核报国资委批准;地方"双百企业"的混合所有制改革方案决策与批准程序按照各地国有资产监管相关政策执行。
  针对授权放权问题,《通知》要求贯彻落实《改革国有资本授权经营体制方案》精神,各中央企业和地方国资委要"一企一策"确定对"双百企业"的授权放权事项,建立差异化、科学化、精准化的管控模式和运营机制,充分落实"双百企业"董事会对企业中长期发展的决策权、经理层成员选聘权、经理层成员业绩考核和薪酬分配权、职工工资分配权等权利,充分保障经理层经营自主权。
  针对市场化用人机制问题,《通知》要求各中央企业和地方国资委要指导推动"双百企业"全面推行经理层成员任期制和契约化管理;支持鼓励"双百企业"按照"市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出"原则,加快建立职业经理人制度,对市场化选聘的职业经理人实行市场化薪酬分配机制,并采取多种方式探索完善中长期激励机制。
  针对工资总额管理问题,《通知》要求各中央企业和地方国资委按照分级分类管理的原则,对"双百企业"及所出资企业实施更加灵活高效的工资总额管理方式,"双百企业"依法依规自主决定内部薪酬分配。支持鼓励各中央企业和地方国资委对商业一类"双百企业",或者法人治理结构健全、三项制度改革到位、收入分配管理规范的商业二类"双百企业",实行工资总额预算备案制管理;对行业周期性特征明显、经济效益年度间波动较大或者存在其他特殊情况的"双百企业",实施工资总额预算周期制管理,周期原则上不超过3年,周期内的工资总额增长应当符合工资与效益联动的要求。
  针对中长期激励问题,《通知》要求各中央企业和地方国资委要指导推动"双百企业"综合运用好各种正向激励政策和工具,坚持短期与中长期相结合,坚持结合实际、能用尽用,建立健全多层次、系统化的正向激励体系。"双百企业"可以综合运用国有控股上市公司股权激励、国有科技型企业股权和分红激励、国有控股混合所有制企业员工持股等中长期激励政策,不受试点名额限制。实施各种形式股权激励的实际收益水平,不与员工个人薪酬总水平挂钩,不纳入本企业工资总额基数。实施国有控股上市公司股权激励的,可以结合企业改革发展情况合理设置授予业绩条件和有挑战性的行权(解锁)业绩条件。非上市"双百企业"可以结合本企业实际,借鉴国内外成熟有效的中长期激励实践经验,在本企业大胆探索创新,实施不同方式的中长期激励。此外,《通知》还明确提出科研、设计和高新技术类"双百企业"的科技人员确因特殊情况需要持有子企业股权的,可以报经集团公司或地方国资委批准后实施,并要求有关"双百企业"应当在相关持股方案中明确关于加强对实施、运营过程监督的具体措施,坚决防止利益输送和国有资产流失。
  针对加强党的领导和党的建设问题,《通知》要求各中央企业和地方国资委要指导推动"双百企业"明确党委(党组)在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式,使"双百企业"党委(党组)发挥领导作用制度化、规范化、具体化,确保"双百企业"党委(党组)把方向、管大局、保落实。
  针对探索创新和容错纠错问题,《通知》提出支持鼓励"双百企业"按照"法无禁止即可为"的改革精神,主动探索、锐意创新。要求各中央企业和地方国资委要全面落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》精神,对"双百企业"改革创新过程中的失误错误进行综合分析,对该容的大胆容错,切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲。同时,鼓励各中央企业和地方国资委建立健全符合本企业、本地区特点的改革容错纠错机制。
此外,《通知》还明确提出将进一步加大宣传推广力度,及时发现、总结和推广"双百企业"改革的典型经验和成果。
 
国资委强调"央企+互联网"不是公私合营
 
  据悉,针对当前有些自媒体将"央企+互联网"说成要把阿里和腾讯变成"公私合营"的说法,国资委官方微博8月4日回应称,"央企+互联网",是国企混改模式之一,是市场主体的合作共赢,不是所谓的"公私合营"。
  7月31日,国务院国资委党委书记、主任郝鹏会见了腾讯公司董事会主席兼首席执行官马化腾。就在6月16日,郝鹏在国资委会见了阿里巴巴集团董事局主席马云一行。这些都发生在5月郝鹏被任命为国务院国资委主任之后。
  会见时,着眼于培育壮大新动能、推动新发展,郝鹏均表达了国资委对中央企业与互联网企业加强合作、推动数字经济与实体经济融合创新、加快产业转型升级的支持。两家企业负责人也分别汇报了与中央企业的合作进展,并阐述了对中央企业深化混合所有制改革的意见建议。
  国资委如此密集会见互联网企业,市场猜想"央企+互联网"混改模式将进一步加速。同时,也出现了某些自媒体将"央企+互联网"说成了要把阿里和腾讯变成"公私合营"的说法。
  对此,国资委官方微博8月4日表示:"近期国资委和互联网企业亲密接触,鼓励支持中央企业与互联网企业深化务实合作,推动数字经济与实体经济融合创新。社会各界比较看好这种以改革培育新动能、以合作推动新发展的互利共赢之举。但是,这种正常的合作和混改,却被人歪曲为'公私合营',这是性质完全不同的两码事儿。"
  据了解,自2016年重点领域央企混改试点启动以来,电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等"七大领域"企业皆迈出实质性步伐。数据显示,整体来看,目前中央企业混改的占比约70%,其中商业一类占比达到73.6%,中央企业到四级及以下企业混改比例超过90%,绝大部分都进行了混合所有制改革。
  中国企业研究院首席研究员李锦表示,"央企+互联网"是央企混改一个明显的趋势,这对央企和互联网企业是互利共赢的。借助互联网企业的技术优势和创新能力,央企能够加快实现从"工业革命"到"信息化革命"的产业升级。互联网公司则可以撬动庞大的央企资本,进入新的产业领域,更好地发挥其技术和创新能力。
  第四批160家混改试点企业正加速推进。其中,中央企业系统107家,地方企业53家。
 
山东省启动省属一级企业混改
 
  据悉,在山东省国资委日前召开的混改部署会上,山东省属一级企业的混合所有制改革正式开启。
  截至2018年底,山东省属企业混改户数达1806户,占全部企业户数的62%,集团二级及以下企业的混改已全面启动。"作为国资大省,实现新旧动能转换不缺资源、人力和管理基础,缺的是新机制、新模式、新业态。"山东省国资委主任张斌指出。据介绍,山东省国资委履行出资人职责的省属企业,除承担政府专项任务、具有特定功能的,原则上都将开展集团层面混改。
  山东将在山东省国资委层面成立混改工作领导小组;各省属企业在原有工作机制基础上,成立工作专班,由主要负责人担任组长,抽调专门人员,负责集团混改相关工作。
  张斌透露,山东将进一步梳理混改涉及的各个环节,制定简化程序、降低交易成本的相关政策;建立"一站式"服务平台,由山东省国资委领导小组办公室统一受理、集中审核省属一级企业混改涉及的清产核资、审计评估等审批核准事项,建立混改绿色通道。
 
劳动用工
 
五部门实施“护薪”行动保障农民工劳动报酬权益
 
据悉,人力资源社会保障部、最高人民法院、全国总工会、全国工商联、中国企业联合会及中国企业家协会日前共同下发《关于实施“护薪”行动全力做好拖欠农民工工资争议处理工作的通知》。《通知》提出,为根治拖欠农民工工资问题,切实解决劳动争议处理过程中调解结案难、调查取证难、裁审衔接难等问题,依法保障农民工劳动报酬权益,决定实施“护薪”行动。
  《通知》首先要求要进一步加强拖欠农民工工资争议调解工作,包括充分发挥基层劳动争议调解组织作用、加强调解与仲裁、诉讼衔接、妥善调处重大集体劳动争议。
  同时,进一步提高拖欠农民工工资争议仲裁质效,如集中办结超审限拖欠农民工工资争议仲裁案件、畅通争议仲裁“绿色通道”、增强争议仲裁处理效果,以及加强争议仲裁与诉讼衔接。
  通知要求,各地人力资源社会保障部门要制订工作方案,组织辖区内仲裁委员会对2019年7月31日以前超审限未办结的拖欠农民工工资争议案件进行全面摸底排查,组织精干力量采取优先调解、优先开庭、优先裁决等措施加快办理。在保证办案质量的前提下,于2019年9月30日前全部办结,基本杜绝拖欠农民工工资争议案件超审限现象。
  此外,要严格落实集体劳动争议仲裁处理的组庭、送达等规定,稳妥处理拖欠农民工工资重大集体劳动争议。对涉及劳动者人数较多、涉及金额较大、社会影响较广的案件,仲裁机构负责人要挂牌督办。
  《通知》还提出,要进一步强化拖欠农民工工资争议案件审判执行工作,包括完善拖欠农民工工资争议案件审理机制、加大案件执行力度、落实拖欠农民工工资争议案件保全规定。
  《通知》指出,要进一步提高拖欠农民工工资争议仲裁质效,集中办结超审限拖欠农民工工资争议仲裁案件,组织辖区内仲裁委员会对2019年7月31日以前超审限未办结的拖欠农民工工资争议案件进行全面摸底排查,采取优先调解、优先开庭、优先裁决等措施加快办理。在保证办案质量的前提下,于2019年9月30日前全部办结,基本杜绝拖欠农民工工资争议案件超审限现象。
  《通知》明确,各地要畅通拖欠农民工工资争议仲裁“绿色通道”,增强拖欠农民工工资争议仲裁处理效果,加强拖欠农民工工资争议仲裁与诉讼衔接。并进一步强化拖欠农民工工资争议案件审判执行工作,完善拖欠农民工工资争议案件审理机制,加大拖欠农民工工资争议案件执行力度,落实拖欠农民工工资争议案件保全规定。
 
中央组织部等部门支持海南开展人才发展体制机制创新
 
  近日,中央组织部、国家发展改革委、教育部、科技部、财政部、人力资源社会保障部、国家卫生健康委等7部门联合印发《关于支持海南开展人才发展体制机制创新的实施方案》(以下简称《实施方案》)。
  《实施方案》指出,要支持海南在人才培养、引进、使用上大胆创新,着力集聚有志于海南建设和爱国奉献的各方面优秀人才,为海南全面深化改革开放提供强有力人才保障。
  《实施方案》指出,要创新人才培养支持机制,构建更加开放的引才机制,进一步完善人才评价激励机制,建设高素质专业化干部人才队伍,全面提升人才服务水平。经过10至15年努力,培养和造就一支规模宏大、结构合理、素质优良、充满活力、与中国特色海南自由贸易港相适应的人才队伍。
  《实施方案》强调,要把党的集中统一领导贯穿海南人才发展体制机制创新全过程。有关部委要在体制机制创新、人才项目安排等方面给予海南倾斜支持。海南要按照整体推进、分步实施、率先突破、先易后难原则,充分调动各方面力量,推动实施方案落地见效。
 
节能减排
 
重庆明年将基本建成城市生活垃圾分类处理系统
 
  据悉,重庆市政府办公厅日前发布的《关于进一步推进生活垃圾分类工作的实施意见》明确指出,重庆市将完善垃圾管理制度体系,结合实际开展生活垃圾分类专项执法行动,通过教育、处罚、拒运和纳入社会诚信体系等方式约束行为,逐步提高生活垃圾分类法治保障水平。
  根据《实施意见》,2020年,城市建成区内50%的街道(镇)和全市30%的行政村开展生活垃圾分类示范,建成10个市级农村生活垃圾分类示范区县、2500个示范村,主城区城市生活垃圾回收利用率达到35%,基本建成城市生活垃圾分类处理系统。2022年,基本建成全市生活垃圾分类处理系统。
 
太原最高补助100万元鼓励企业引进先进科技
 
  据山西省太原市科技局日前披露,太原市鼓励企业引进落地国内外先进适用科技成果,最高补助100万元。
  据介绍,对于引进的科技成果、专利技术,属国内首创并在太原市区域内成功转化应用的,太原市按企业对该项目支付的技术合同交易额的30%补助,最高补助100万元。对于引进先进科技成果并在三年内形成产品、年新增销售收入2000万元以上的高新技术产业化项目,一次性给予100万元奖励。
  太原市要求,申报补助的企业需在太原市区域内注册,并具有独立法人资格。申报企业应当具备良好的诚信状况,没有被列入失信被执行人名单。
 
成都市氢能产业发展规划出炉
 
  据悉,成都市氢能暨新能源汽车产业推进工作领导小组办公室近日印发《成都市氢能产业发展规划(2019-2023年)》,提出到2023年,成都氢能产业力争实现主营业务收入超过500亿元,建设全国知名的氢能产业高端装备制造基地。
  《规划》明确,成都将重点开展燃料电池电堆及动力系统、氢气储运与加注等关键技术协同攻关。到2023年力争质子交换膜燃料电池电堆体积功率密度达到3.5千瓦/升,冷启动温度达到零下30℃以下;车载燃料电池系统寿命达到国内领先水平;车载高压储氢及加注压力达到70兆帕。打造全国领先的氢能产业核心技术创新高地。
  应用推广方面,到2023年,成都力争全市在客车、物流车、环卫车、出租车、公务车、共享汽车等领域推广应用燃料电池汽车达2000辆以上;建设燃料电池有轨电车示范线2条,示范线路总长30公里以上;燃料电池在无人机、分布式能源、船舶、各类电源等领域开展示范应用;建设覆盖成都全域的加氢站30座以上;"氢生活"理念融入大众生活。根据《规划》,成都将以成都平原为中心,建设省内客运、城际物流氢能交通系统,筹建"成都-绵阳""成都-雅安-西昌-攀枝花"城际氢能线路,逐步形成规模化的城际氢能交通网。
发展氢能过程中,成都将推动形成跨区域产业协同。产业布局方面,成都将在龙泉驿区(成都经开区)、郫都区、新津县、新都区、高新区(西区)、彭州市、双流区、金堂县、邛崃市9个区域规划打造氢能产业功能区,形成"五园一城一都"(包含5个专业制造产业园、1个氢能产业新城、1个绿色氢都)的氢能全产业链空间布局新格局。
 
江苏发文促进新能源汽车产业高质量发展
 
  近日,江苏省新能源汽车产业发展领导小组印发《关于促进新能源汽车产业高质量发展的意见》,要求聚焦重点企业和关键环节,推进江苏省新能源汽车产业科学合理布局,优化产业结构,增强创新能力,提升装备水平,加快构建自主可控的产业体系。
  《意见》提出加快培育产业集群、突破产业链关键环节、提升自主创新能力、培育重点龙头企业、培育新模式新业态、优化产业发展环境等六个方面17条重点举措,推动产业规模进一步扩大、自主创新能力大幅提高、品牌影响力不断提升。发展目标是:到2025年,新能源汽车产量超过100万辆,形成2-3家年产销量超过30万辆的新能源汽车生产企业,新增5-8家国家级企业技术中心,创建1-2家国家级制造业创新中心,培育一批拥有自主知识产权和国际竞争力的世界知名品牌。
  《意见》还提出,进一步完善现有新能源汽车推广应用地方财政补助政策,在培育先进制造业集群的统一政策框架下,统筹现有财政专项资金,重点支持新能源汽车产业集群中重点骨干企业的重大科技成果转化、新技术新产品推广应用、关键技术攻关、重大平台建设、兼并重组等项目。
 
海南将对新能源汽车停车实施优惠政策
 
  近悉,为加快推进新能源汽车推广应用,海南省将出台新能源汽车车辆停放服务收费优惠政策,要求各市县结合实际,按照不同区域、不同位置、不同车型、不同时段,实行新能源汽车停车服务收费低于非新能源汽车的差别收费优惠政策,制定新能源汽车停车服务收费标准。
  根据海南省出台的相关指导意见,各市县要合理制定新能源汽车停放服务收费优惠政策,经所在地市、县人民政府批准同意收费的公立(办)的学校、体育场馆、博物馆、图书馆、青少年活动场所、养老机构等公共区域的配套停车设施对新能源汽车实行免费停放政策。
  实行政府定价的机场、车站、码头、交通枢纽站、旅游景区(点)、公立(办)医疗机构的配套停车设施,以及政府全额投资建设的专业(公共)停车设施,城市道路停车泊位,对新能源汽车实行收费标准低于非新能源汽车停车服务收费标准或免费停放政策。
  未具备业主与物业(停车)服务企业协商议价条件的居民住宅小区配套的停车设施对新能源汽车停车服务收费标准,应当低于非新能源汽车停车服务收费标准。
  鼓励倡导实行市场调节价的写字楼、商场、娱乐场所、宾馆酒店等建筑物的配套停车场以及其他由社会资本投资建设的经营性停车设施,对新能源汽车停车服务收费标准应当低于非新能源汽车停车服务收费标准,或适当延长免费停放时间。
 
德国拟对高碳排放量汽车提高征税
 
  据悉,德国联邦环境局局长玛丽亚·克劳茨贝格尔8月6日表示,联邦环境局将提议政府加大对高碳排放量的汽车征税,以实现气候保护目标,促进"气候友好型交通"。
  据报道,联邦环境局的提议除提高对碳排放量高的车辆征税外,还包括建立新购车辆奖罚体系,补贴碳排放量低的汽车,以及取消柴油补贴等。
  德国联邦机动车管理局公布的数据显示,高碳排放量的汽车销量不断增加。与去年同期相比,德国7月被批准上路的运动型多功能车(SUV)、越野车数量分别增长了15.6%和19.4%。与此同时,排放量较小的紧凑型轿车却减少了1.6%。
 
印尼将加快推动电动汽车业发展
 
据悉,印度尼西亚内阁秘书处8月8日表示,印尼总统佐科已签署一项关于加快发展电动汽车业的总统条例。
  内阁秘书处在一份声明中援引佐科的话说,印尼将把电动汽车作为优先发展产业,并计划出台相关商业战略。印尼拥有丰富的用于制造电动汽车电池的钴、锰等资源,有望制造出成本低、竞争力强的电动汽车。佐科还希望通过发展电动汽车来应对该国大城市的空气污染问题。
  佐科呼吁印尼地方政府采取对电动汽车销售进行补贴、停车免费、在公共交通领域推广使用电动汽车等措施,大力支持电动汽车业发展。
  印尼方数据显示,印尼2018年国内新车销售115.1万辆,连续5年成为东盟第一大汽车市场。
 
不应忽视可再生能源的经济效应
 
据悉,法国巴黎资产管理公司可持续发展研究负责人马克·刘易斯8月5日在英国《金融时报》撰文指出,多年来,气候变化一直被视为是道德问题,在应对这个问题上,人们有成功也有失败。但如今,那些号召进行对社会负责任的投资以拯救地球的呼声,越来越多地受到了冷冰冰的经济逻辑的驱使。
  主流机构投资者意识到,气候变化不仅威胁着地球的健康,还威胁着他们客户的财富。
  对于化石燃料能源的长期回报,投资者是越来越担心了,尤其是对石油行业。其中部分原因是有过惨痛经历。过去10年,由于风能和太阳能的推广,欧洲公用事业股票的市值蒸发了数千亿欧元。
  这个能源体系已经有100年的发展历史,风能和太阳能为什么会对它构成如此之大的威胁?原因很简单:它们的短期边际成本为零。
  换句话说,只要风在吹,或者出了太阳,能源就自然产生了,这个过程中没有成本。风能和太阳能的几乎所有成本都花在了用于收集它们的基础设施上,而这些资产成本近5年来一直在大幅下降。石油和天然气就不是这种情况了,因此这些行业最终将不得不承认,可再生能源的经济效益正变得让人无法抗拒。
  法国巴黎资产管理公司(BNP Paribas Asset Management)把石油和可再生能源作为互相竞争的能源来源,对它们的经济效益进行研究,结果就证明了这一点。我们假设投资者有1000亿美元资金,必须决定是将其投资于石油还是可再生能源,前提是所产生的能源要用于汽车和其他轻型车辆。
  我们经过分析得出,在资本开支相同的情况下,风能和太阳能项目产生的可用于汽车行驶的能源,是油价每桶60美元时石油项目产生的用于柴油动力汽车的能源的3到4倍。
  假如是使用汽油的汽车,这个数值就更大了,变成6到7倍。因此,从经济角度来看,认为石油是更好的燃料的说法越来越站不住脚了,更不用说考虑到环境问题。
  随着电动汽车的普及,要想使汽油维持作为汽车动力来源的竞争力,在长期内达到盈亏平衡点的油价就可能要跌到每桶9至10美元。
  目前对石油的需求中,接近40%需求的来源是很容易转变为用电的,因此石油公司在考虑投资只有油价远高于每桶20美元才能保本的长期项目时,必须非常谨慎。
  这给石油行业带来了一个重大的战略问题。传统上,这个行业最大的效益来自发现和开采原油。实际上,石油行业内经常谈到投资可再生能源与投资上游石油项目之间存在的“盈利能力差距”,他们认为,只要投资石油的回报更好,他们就没有动力投资可再生能源。
  但这样想就忽略了一个关键问题:随着时间的推移,上游石油项目的回报率将不可避免地下降,因为石油将被迫与一种能源竞争,这种能源在项目的整个生命周期中生产能源的成本要低得多。相对于风能和太阳能,石油行业眼下具有巨大的规模优势。但这只是作为老牌产业才具有的那种优势,肯定会有尽头。
  一个简单的事实是,石油行业从未面临过像可再生电力和电动汽车对其商业模式构成的那种威胁。这是第一次出现一种短期边际成本为零的与之形成竞争的能源,从环境的角度来说,这种能源清洁得多。而且这种能源一旦形成必要的规模,将能够取代多达40%的全球石油需求。
  现在,能源的经济效益站在了道德的那一边。这对于石油行业,就好像是仪表盘上闪烁着的红灯。
 
自主创新
 
山东探索建立科研项目经费"包干制"
 
  据悉,为进一步释放创新创造活力,近日,山东省政府出台《关于健全科技创新市场导向制度的若干意见》,赋予科研机构和人员更大自主权。
  《意见》提出,简化财政科研项目预算编制,直接费用中除设备费外,其他科目费用调剂权全部下放给项目承担单位。探索建立科研项目经费"包干制",不设绩效支出、劳务费等科目比例限制,强化项目成果产出评价;允许转制院所和事业单位管理人员、科研人员,在按有关规定履行审批程序后,以"技术股+现金股"形式持有股权,引入技术经理人全程参与成果转化,鼓励高校、科研院所以订单等方式参与企业技术攻关。
  支持企业建设各类创新平台,实施海外工程师引进计划,引导和鼓励企业大力引进产业发展急需的"高精尖缺"海外人才。加大对创新产品和服务的推广力度,扩大首购、订购等非招标方式的应用支持。
  将"先转化、后奖励"改变为"先确权、后转化"。根据本单位内部规定或者与科研人员的约定,允许科研事业单位以奖励方式将科技成果的所有权赋予科研人员或者给予长期使用权。
  山东省属高校、科研院所对其持有的科技成果,可以自主决定转让、许可或者作价投资,不需报主管部门、财政部门审批或者备案,并通过协议定价、在技术交易市场挂牌交易、拍卖等方式确定价格。对按照有关规定以股权形式给予个人奖励约定的,可进行股权确认,有关部门应当予以承认,并根据职责权限落实相关事项。
 
青岛市公布科技引领城建设攻势作战方案
 
  据悉,为组织实施好科技引领城建设攻势,进一步强化科技创新对经济社会发展的支撑引领作用,8月8日,青岛市印发《青岛市科技引领城建设攻势作战方案(2019-2022年)》。方案提出,坚持把创新作为引领发展的第一动力,学深圳、赶深圳,抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇,聚焦创新创业生态营造,强化问题导向,集聚优势力量,全力打好五场攻坚战,激发全社会创新活力和创造潜能,营造市场化、法治化创新创业环境,推动青岛成为新技术新产业的重要策源地,打造长江以北地区创新创业高地,为加快建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市提供科技支撑。
  方案提出,到2022年,全市创新创业生态显著优化,"政产学研金服用"融合发展,科技基础设施日趋完善,科技人才队伍不断壮大,企业创新主体地位日益突出,传统优势产业保持领先,新兴产业快速成长,科技创新对新旧动能转换和高质量发展的支撑引领作用进一步增强;全社会研发投入占生产总值比重达到2.9%,国家级科技创新平台载体总量达到400家,新增科技领军人才1000名、科技服务人才500名,私募基金数量超过800只、管理基金规模超过1200亿元,高新技术企业数量达到4500家,上市高新技术企业超过40家。
  方案提出五大攻坚战,分别是:
  (一)科技人才支撑攻坚战。攻坚目标:到2022年,新增科技领军人才1000名、科技服务人才500名,创新型企业家不断涌现,支撑创新创业生态的人才队伍进一步壮大。
  (二)资本助力创新攻坚战。攻坚目标:到2022年,创投风投机构规模显著提升,融资、信贷、保险等科技金融产品服务更加精准有效,私募基金数量超过800只、管理基金规模超过1200亿元。
  (三)高新技术产业培育攻坚战。攻坚目标:到2022年,突破一批产业关键技术,打造传统优势产业,培育重点新兴产业,全市高新技术企业数量达到4500家,上市高新技术企业超过40家。
  方案提出,聚焦现代海洋、智能家居、高分子材料、轨道交通装备、新型纺织材料及装备等传统优势产业领域,统筹人才、企业、机构、平台、项目等创新资源,强化科技赋能,打造国内乃至全球的产业高峰。方案提出,培育重点新兴产业。结合现有科研和产业基础,围绕微电子、5G、人工智能、新能源汽车、生物医药与医疗器械、轻型航空动力、仪器仪表、能源与新材料等重点发展产业方向,通过"双招双引"和政策扶持,推动新兴产业跨越发展。
  (四)高端创新平台建设攻坚战。攻坚目标:到2022年,搭建重大平台、企业平台、公共服务平台等一批科技创新平台,国家级科技创新平台载体总量达到400家,城市科技创新实力显著提升。
(五)科技服务提升攻坚战。攻坚目标:到2022年,基本建立覆盖技术转移、创业孵化、知识产权、科技咨询等多领域的科技服务体系,全市科技服务业市场化、专业化水平显著提升,科技成果向生产力转化的渠道进一步畅通,科技服务业态更加完善。
 
湖南省工信厅联手湖南省建行创新产融合作
 
  据悉,为进一步缓解企业融资难、融资贵、融资慢问题,近日,湖南省工信厅联合建行湖南省分行出台《重点名单企业融资促进方案(2019-2021年)》。根据融资促进方案,建行湖南省分行将向湖南省工信厅推荐的重点名单企业3年累计投放授信额度约300亿元,服务企业2000家以上。
  湖南省工信厅总经济师熊琛表示,这次融资促进方案主要面向"白名单"企业、"财政专项奖补资金"支持企业、"创客中国"省级决赛入围及获奖企业、"小升规"及培育企业等,力度空前,服务精准,方式多样。
针对融资贵问题,湖南省建行提供利率优惠,明确一年期贷款利率按不高于5%执行。有的企业资金需求旺盛,特别是短期流动资金需求旺盛,湖南省建行联合省中小企业融资担保有限公司为重点名单企业进行增信,贷款额度最高达1000万元,总授信额度最高可达3000万元。
 
深交所与华为成立技术创新联合实验室
 
  8月2日,深圳证券交易所与华为共同签署技术创新联合实验室战略合作协议。
  深交所相关负责人指出,本次与华为合作成立技术创新联合实验室,是深交所充分发挥金融科技中心的行业公共平台作用和创新能力,共同推动相关技术创新方案在行业落地应用,打造更具活力的行业技术生态圈的又一重要举措。联合实验室将充分发挥各自在业务、技术等领域的资源优势,深化双方在技术创新领域的交流合作,联合开展创新技术和核心技术在资本市场领域的应用探索、验证测试,共同探索适合行业应用发展需要的技术解决方案,进一步提升关键技术创新与应用能力。
 
专家论坛
 
人民币:二十年未有之变的汇率含义
 
8月5日,人民币汇率境内外同时瞬间突破7.0。对此,兴业银行首席经济学家、华福证券首席经济学家鲁政委8月5日在FT中文网撰文指出,人民币破7,看似突然,实则属必然。人民币汇率强弱与中国经常账户顺差的大小和经济的强弱,过去存在很好的一致性,未来则可能逆转。
  数据显示,2018年第一季度,中国国际收支出现了二十年来的“未有之变”:一改1998年中国有公开统计数据以来按季度从无逆差的情况,首次出现了季度的经常账户逆差。虽然当时人民币汇率似乎并未立即出现明显反映,而是仍在波段升值的峰值6.3一线震荡,但一直坚信:他年之后回首,这一刻很可能会成为最终达及当年“8.11”半途而返之彼岸的历史性开端。
  经常项目从“单边盈余”趋向“震荡平衡”
  虽然在2018年第一季度出现季度逆差之时,中美贸易摩擦尚未正式发生,但从外商来华投资的FDI数据发现,剔除2008-2011年全球金融危机的特殊时期,外商投资企业同比的家数变化,自2013年开始,一直是持续的负数,至今仍无收窄迹象。
  这暗示,随着中国国内成本上升,加工贸易正在从中国向其它经济体转移。中美贸易摩擦的发生,可能会加快这一进程。因为关于美国对华加征关税产品类别的数据分析显示,下滑最明显的是加工贸易。而在中国目前的经常项目顺差中,从贸易方式看,来自加工贸易的顺差低的时候占到了七成、高的时候甚至全部顺差均来源于此;从国别看,来自美国的顺差在最近三年约占顺差总额的45-65%,而此次贸易摩擦的借口就是美国下决心要削减来自中国的贸易逆差。
  从经常项目相对于GDP的比值来看,中国已迅速由2006年时的11%下降到2011年之后的3%以内:如果说在2013-2017年间绝大多数季度还是能够在1.5-3.0%之间的话,而2018年至今则已鲜有超过1.5%的时候。如果这一趋势继续下去,就意味着:未来中国经常项目很可能会由此前的大额单边顺差转向一些季度逆差一些季度顺差的双边震荡平衡。
  经常项目与资本和金融项目的结构性变化
  如果一国希望保持国际收支的总量平稳,那么,随着经常账户顺差收窄甚至出现逆差,作为这种变化的对偶,就需要资本和金融账户能够出现顺差。否则,就会出现国际收支总量上的萎缩,即所谓的“资本外逃”。
  正因为如此,作为稳定外储需求的下意识政策,扩大资本和金融账户开放的政策被加速推出。比如,不断增加RQFII额度;不断推出“沪港通”、“深港通”、“沪伦通”、“债券通”;积极推进国内债券市场和股票市场纳入国际指数以吸引被动跟踪指数的海外机构投资者;作为上述配套,进一步放宽境外主体在国内衍生品市场避险交易的进入;放开海外金融机构对国内金融机构的持股上限等。这些政策都直接使得自2017年第四季度开始,各个季度的资本和金融项目便全面转为持续顺差。
  与此同时,外资持有A股规模目前已超过境内股票型公募基金的规模,持有的债券规模也已达1.8万亿人民币,其中国债持仓量占到了整个市场的规模的8%。
  国际收支结构性变化的汇率含义
  这种变化的背后,是资金性质的根本变化:与经常账户一旦方向形成、通常会在很长一段时期内方向不变不同,资本账户往往在短期内的进出变幻会更加频繁。这意味着,作为一种市场力量的内在驱动,无论我们是否愿意,未来人民币汇率的波动水平都会进一步提高。
  正如巴格瓦蒂(J. Bhagwati)所说,“资本(和金融)账户变化极易引起汇率的显著变化”。从目前来看,中国金融和资本账户中的证券投资资金总量占比已达到了30%左右,虽然仍低于美国、日本、澳大利亚的50-60%,但已与欧元区和英国基本相当,比例已然相当之高。当前由于外资总体对人民币资产欠配、仍以流入为主,而一旦外资对人民币资产的配置达标,之后更大的波动就可能出现。目前人民币汇率的波动性还只相当于美元、欧元、日元的1/3左右。因此,我们必须利用这段非常宝贵而有限的时期,抓紧时间窗口做好人民币汇率波动幅度进一步扩大的心理和制度准备。
  事实上,数据显示,自2018年第四季度开始,美元兑人民币汇率中间价的变化已经不只与中美利差相关,而是同时还与中美股市的相对涨跌变化越来越密切。
  未来或有汇率对经常账户的逆反
  在过去,人民币汇率强弱与中国经常账户顺差的大小和经济的强弱存在很好的一致性。然而,随着中国资本和金融项目开放的持续扩大,这种情况可能会被逆转,出现巴格瓦蒂(J. Bhagwati)所说的“经常账户是由资本(和金融)账户所驱动”的状态。
  从债券角度来看,全球大量主权债收益率跌入负值区间,由此使得人民币债券的相对收益更为可观;从股票来看,由于国内股票目前估值较低,从股息回报率角度,A股市场已高于日股、丝毫不逊色于美股。这意味着,完全有可能由于海外资金向国内资本市场的进入,使得中国在经济持续放缓的背景下,人民币却会一反常态地出现升值波段。这种机制很有可能使得人们普遍认为的“汇率可以作为经常账户差额调节机制”的功能出现失灵。
  关于汇率调节机制配套改革的思考
  首先,需要协调推进利率市场化。经验研究早就发现,在资本自由流动的情况,汇率大致跟随利差波动。因此,作为汇率弹性进一步增强的准备工作,中国当前需要协调推进利率市场化改革,明确央行的利率锚。其次,需要建立防范羊群效应的预期引导机制。考虑到汇率对经济逆反之可能,单纯的利差引导可能并非完全有效,可能还需要进一步探索符合国际惯例、并结合国内实际的预期引导机制。因为对于汇率来说,均衡可能是多重的,其到底趋向哪一个均衡点,就取决于哪一个均衡点能够成为焦点。比如,同样是在资本自由流动的背景下,即便日本经济低迷,日元汇率也曾长期在70-80一线徘徊,但2013年安倍上台之后,日元贬值到了110-120一线并稳定下来了,一个更为强的经济却伴随着一个更为疲软的日元。这就是汇率多重均衡的一个鲜活案例。第三,要协调推进债券市场和股票市场开放。平滑国际收支,不是只有托宾税之类“掺沙子”的宏观审慎办法,其实股和债的协调开放,本身也能起到平滑国际收支的作用。因为债与股二者之间在绝大多数时候具有“跷跷板效应”,对股的看多往往意味着对债的看空,二者的资金流向天然具有互补性。
 
中小企业
 
中国互金协会启动中国供应链金融数字信息服务平台建设工作
 
  据悉,为切实解决中小微企业信息不充分、不准确、不对称等难题,本着服务实体经济与产业发展的宗旨,中国互联网金融协会(下称中国互金协会)近日正式启动中国供应链金融数字信息服务平台的建设工作,向全社会提供全面、安全、高效的供应链金融数字信息服务。
  据了解,中国互金协会于2019年7月9日成立了"互联网+供应链金融"工作组,从自律规范制定、基础设施建设和业务交流培训等三方面推进供应链金融行业的自律管理工作,在监管部门的指导下建立起适应我国供应链金融发展的整体制度框架,通过"规则先行"来保障供应链金融行业规范健康发展。
  目前,"互联网+供应链金融"工作组确定的各项课题正在按计划开展,包括供应链金融数字化风控指引、应收账款电子凭证法律属性、金融监管仓储业务指引、物联网在供应链金融领域中的应用指引等。
  据了解,中国互金协会将联合各参与单位按照"共商、共建、共享"的原则,采用"一次规划、分步实施、迭代开发"的方式开发建设平台。该平台将作为供应链金融行业基础设施,通过全面采集、整理、加工中小微企业供应链和产业链的完整信息,对数据进行标准化处理和深度加工,对中小微企业进行多层级画像,构建中小微企业全景关系网络图谱,着力解决金融机构对中小微企业生产经营及财务状况的识别难题。
  据中国互金协会业务三部主任杨彬介绍,当前供应链金融行业发展很快,也存在一些突出问题。比如,中小微企业过分依赖核心企业的信用背书和信用传递,不利于自身信用的建立,弱势地位日益严重;各地建设区域性的供应链金融平台的积极性较高,但大多局限在本地或本企业上下游之间使用,一方面重复建设,造成投资浪费,另一方面大大小小的平台之间割裂,形成数据孤岛。
  杨彬表示,平台的建设,是为了实现各方共赢,避免重复投资与资源浪费。帮助中小微企业获得低成本、可持续的金融服务,帮助金融机构精准识别客户、控制信贷风险,帮助核心企业优化供应链、实现供应链的优胜劣汰,帮助金融科技公司不断提升服务水平和服务能力。
  据了解,近期该平台有望实现首期功能,对外试点中小微企业工商、税务、发票、司法等公共数据和多头网络借贷、供销存、仓储、物流等部分企业经营数据的查询服务。此外,该平台还在研究搭建基于区块链和分布式账本技术的供应链金融应用子系统。
 
经贸态势
 
美方拟对3000亿美元中国输美商品加征10%关税
 
  据报道,中国商务部新闻发言人8月2日就美方拟对3000亿美元中国输美商品加征10%关税发表谈话,表示美方此举严重违背中美两国元首大阪会晤共识,背离了正确的轨道,无益于解决问题,中方对此强烈不满、坚决反对。如果美方加征关税措施付诸实施,中方将不得不采取必要的反制措施,坚决捍卫国家核心利益和人民根本利益,一切后果全部由美方承担。
  美方升级贸易摩擦加征关税不符合中美两国人民利益和世界人民利益,将对世界经济产生衰退性影响。中方始终认为贸易战没有赢家,不想打、不怕打,但必要时不得不打。希望美方及时纠正错误,在平等和相互尊重的基础上解决问题,回到正确轨道上来。
 
中国央行称美将中国列为"汇率操纵国"严重破坏国际规则
 
  8月6日,中国人民银行发布关于美国财政部将中国列为"汇率操纵国"的声明。声明称,美国财政部将中国列为"汇率操纵国",中方对此深表遗憾。这一标签不符合美财政部自己制订的所谓"汇率操纵国"的量化标准,是任性的单边主义和保护主义行为,严重破坏国际规则,将对全球经济金融产生重大影响。
  央行强调,中国实施的是以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度,在机制上人民币汇率就是由市场供求决定的,不存在"汇率操纵"的问题。中国将继续坚持以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
  央行声明还称,美方不顾事实,无理给中国贴上"汇率操纵国"的标签,是损人又害己的行为,中方对此坚决反对。这不仅会严重破坏国际金融秩序,引发金融市场动荡,还将大大阻碍国际贸易和全球经济复苏,最终会自食其果。美国这一单边主义行为还破坏了全球关于汇率问题的多边共识,会对国际货币体系的稳定运行产生严重的负面影响。中方奉劝美方悬崖勒马、迷途知返,回到理性和客观的正确轨道上来。
  实际上,对于汇率操纵,国际上并不存在广泛接受的权威定义。国际货币基金组织(IMF)明确反对操纵汇率,但IMF同时允许成员国为消除外汇市场短期过度波动而进行必要的干预,只要此干预充分考虑到其他成员国的利益,而不是只顾本国不顾他国的蓄意为之。
  美国财政部则自行制订了汇率操纵的认定标准,提出三条明确的量化标准。一是对美国存在较大的贸易顺差,达到每年200亿美元以上;二是该经济体的经常账户顺差占GDP比重超过3%;三是该经济体持续单边干预汇率,对持续单边干预的评估标准为该经济体通过买入外国资产促使本国货币贬值,且12个月购买总量占该经济体GDP的比重达到2%。
  如果一个经济体三个标准都满足,则被美国认定为"汇率操纵国";如果只满足两个指标,会被列入观察名单。不过,第一条标准的权重较大,如果只满足第一个标准,但该经济体对美国的总体贸易逆差贡献较大,也可能被列入观察名单。
  通过三个量化认定指标可以看出,中国唯一符合的就是标准一,即2018年中国对美贸易顺差为3233亿美元,超过200亿美元标准。2018年中国经常账户顺差占GDP的比重仅为0.37%,不符合标准二;2016年下半年至今,中国外汇储备规模一直稳定在3万亿美元左右,不存在大规模买入外国资产促使本币贬值行为,不符合标准三。
  中信建投证券首席经济学家张岸元表示,严格意义上讲,美方根据单日人民币汇率的变化,就认定汇率操纵没有依据,但有个汇率操纵的由头,不排除美方据此推出超出现有认知的举动。
 
中国相关企业暂停新的美国农产品采购
 
  据报道,由于日前美方宣称拟对3000亿美元中国输美商品加征10%关税,严重违背中美两国元首大阪会晤共识,中国国务院关税税则委员会对8月3日后新成交的美国农产品采购暂不排除进口加征关税,中国相关企业已暂停采购美国农产品。
  中方有关部门表示,中国市场容量大,进口美国优质农产品前景光明,但希望美方认真落实中美两国元首大阪会晤达成的共识,言而有信,落实承诺,为两国农业领域合作创造必要条件。
 
美多名专家质疑美国政府将中国列为"汇率操纵国"
 
  据悉,针对8月5日美国财政部将中国列为"汇率操纵国"的举动,多位美国专家当天表示质疑。他们认为,人民币汇率波动符合市场规律,不应受到美方责难。
  耶鲁大学高级研究员斯蒂芬·罗奇指出,美国将中国列为"汇率操纵国",掺杂了政治因素。罗奇认为,如果美方在加征关税等方面继续加码,将难免遭到中国反制。
  诺贝尔经济学奖得主保罗·克鲁格曼表示,美国一些政客声称人民币贬值是汇率操纵,却无视美方此前对中国输美商品加征新关税对汇率的影响。此次汇率变化正是市场发挥更大作用的体现。
  前美国财政部副助理部长马克·索贝尔也认为美方不应该将中国列为"汇率操纵国"。他表示,中国经常账户已经接近平衡,外汇储备在2014年到2017年初下降约1万亿美元,之后一直保持稳定。在这种情况下,指控中国操纵人民币汇率难以被认同。
  美国智库战略与国际问题研究中心中国商业与政治经济项目主管斯科特·肯尼迪认为,人民币汇率"破7"不是中方操纵汇率的证据。
  据了解,自2017年初上台以来,本届美国政府发布的5份汇率政策报告,都没有将中国列为"汇率操纵国",此次美国财政部发布的是一份新闻稿,而不是每六个月发布一次的常规汇率政策报告。
 
美国前财长表示将中国列为"汇率操纵国"有损美方信誉
 
  据悉,美国前财政部长劳伦斯·萨默斯8月6日在《华盛顿邮报》发表文章指出,美国将中国列为"汇率操纵国"不符合事实,此举损害美国政府信誉,可能给美国带来经济衰退风险。
  萨默斯曾在美国前总统克林顿政府担任财长,后又担任前总统奥巴马的经济顾问。
  文章说,中国并没有通过干预外汇市场、压低人民币汇率以扩大出口、抑制进口,指控中国进行汇率操纵没有可信依据。
  他表示,中国贸易顺差占国内生产总值的比重正不断下降。过去几年间,中国一直致力于保持人民币汇率稳定。人民币对美元贬值并不是人为的,而是市场对美国政府威胁新加征关税做出的"完全自然"的反应。
  萨默斯还指出,美国的举动会给企业和消费者带来恐慌,从而推迟支出,影响经济发展。近几日市场的反应已显示出"高度警惕",投资者纷纷涌入债券、黄金等避险资产,并撤出股票和企业贷款等风险较高的资产。
 
前白宫官员批评美国贸易保护主义政策
 
据悉,美国白宫国家经济委员会前主任加里·科恩8月1日说,经贸摩擦使美国遭受严重损失,贸易战没有赢家。
  在英国广播公司当天播出的采访视频中,科恩对美国的贸易保护主义政策提出批评,并明确表示自己反对贸易战。他说:“我不认为(有任何一方)可以赢得贸易战,在贸易战中所有人都是输家。”
  科恩表示,保护主义政策的负面影响已在美国开始显现,在农业和投资领域已造成巨大影响。同时,美国汽车和洗衣机行业也都在“经受痛苦”。
  对于美方一些人士提出的所谓“中国在经贸摩擦中损失远超美国”的说法,科恩表示不赞同。他认为经贸摩擦并没有真正影响中国经济。
科恩曾任美国高盛集团总裁兼首席运营官,2017年出任美国总统特朗普的首席经济顾问。因对本届政府关税政策不满,科恩于2018年离职。
 
德国工业联合会批评美国新的对华加征关税威胁
 
  据悉,德国工业联合会8月2日表示,美国政府新的对华加征关税威胁"令人担忧",此举将损害包括德国在内的多方利益。
  德国工业联合会表示,美国政府继续升级对华经贸摩擦,令全球经济可能面临衰退风险。联合会管理层成员斯特凡·迈尔说,经贸摩擦紧张局势升级不仅会损害中美两国经济,也会给德国工业及全球经济带来损害。
  德国工业联合会此前曾公开表示:"美国和中国之间的经贸摩擦将损害全球经济,最终将只会有输家。"
  美方8月1日突然宣布,将于9月1日对3000亿美元中国输美商品加征10%关税。此举立即遭到美国国内众多行业协会反对。
 
俄罗斯上半年贸易顺差同比减少5.5%
 
据报道,俄罗斯联邦海关署8月8日发布的数据显示,今年上半年俄罗斯贸易顺差达922亿美元,较去年同期减少5.5%。
  数据显示,今年1月至6月,俄罗斯外贸总额达3208亿美元,同比减少3%。其中,出口额为2065亿美元,同比减少3.6%;进口额为1143亿美元,同比减少2%。
  出口方面,今年上半年俄罗斯主要出口产品是传统的能源类产品,占比为64.7%;金属及金属产品占比为9.5%;化工产品占比为6.3%。进口方面,机械设备位列第一,占俄罗斯进口额的45.9%;其次是化工产品,占比为19.1%。
 
韩国推进产业结构改革应对日韩贸易摩擦
 
  据报道,韩国近日密集出台系列措施推动国内产业结构调整,以应对不断升级的日韩贸易摩擦,减轻多个产业对日本的依赖。
  韩国产业通商资源部8月5日宣布,韩国政府将在半导体、汽车和基础化学等六大领域选定100种关键战略产品,通过多重措施保障其稳定供应,同时提高原材料、零部件和设备产业的国产化程度,增强国内产业竞争力。
  根据方案,一年内,韩国将通过进口来源多元化以及扩大本国生产规模等措施,确保20种关键战略产品的供应;七年内,韩国将投入7.8万亿韩元(约合64.2亿美元)支持80种关键战略产品的研发,并力争五年内实现这些产品国产化。方案中的措施还包括降低进口壁垒、放宽限制促进技术开发、实施财税激励政策鼓励韩国企业海外收购高新技术企业等。
  8月4日,韩国执政党共同民主党、政府和总统府决定,在2020年预算中编制至少1万亿韩元(约合8.2亿美元)用于应对日方举措。据报道,这部分预算将主要用于支持受到日方措施影响的近100家韩国企业,以及对关键战略产品和原材料研发提供补贴。
  近期,日韩贸易摩擦升级备受关注。日本政府8月2日在内阁会议上正式决定,把韩国移出可享受贸易便利的"白色清单"。作为回应,韩国立即表示将把日本移出本国贸易"白色清单"。
  日本"白色清单"是指日本政府制定的安全保障贸易友好对象国清单。在对清单上的国家出口高科技商品时,日本出口商可享受相对简化的手续。被移出"白色清单"后,日本企业如打算出口相关产品到韩国,必须向日本政府申请,获得批准方可实施。
  韩国贸易"白色清单"涵盖从韩国取得一揽子出口许可的29个国家和地区,包括日本、美国、英国等。日本被移出韩国"白色清单",意味着在进口韩国商品时须获得韩国产业通商资源部等部门的单独许可。
  韩国专家指出,日方举措将使上千种韩国从日本进口的商品受到出口管制,包括半导体和氢动力汽车生产所需的核心材料等。韩国半导体行业人士表示,如果说7月初的对韩出口措施将阻碍韩国半导体产业的未来发展,那么日方新一轮措施则将直接影响半导体产业目前的正常生产。
  此前,日韩贸易摩擦已引发日韩半导体产业巨大震动。由于日韩两国政府无法就日本殖民韩国期间的劳工索赔问题达成一致,日本政府于7月1日宣布对出口韩国的半导体材料加强审查与管控。
 
日本批准向韩国出口半导体材料
 
  据悉,日本经济产业省8月8日批准向韩国出口半导体材料光刻胶,这是日本7月开始加强对韩半导体材料出口管控后,首次批准对韩相关出口。
  本次批准出口的光刻胶也称为抗蚀剂,是生产半导体所需的一种感光材料。通常,经产省的审批手续需要90天,但本次审批只用了一个月。
  日本经济产业省此前宣布,从7月4日起对三种出口韩国的半导体材料加强审查与管控。这三种半导体材料是氟聚酰亚胺、抗蚀剂和高纯度氟化氢,是智能手机、芯片等产品的重要原材料。
  在本次日韩贸易纠纷之前,日本政府每次给予企业的出口许可长达三年,而如今需要对每份交易合同进行逐一审批。
  日本政府在8月2日上午举行的内阁会议上决定,将韩国移出可享受贸易便利的“白色清单”,并将于28日起正式实施。所谓“白色清单”,是指日本政府制定的安全保障贸易友好对象国清单。在对这些日本政府认定的友好国家出口高科技商品时,日本出口商可享受相对简化的手续。作为回应,韩国政府宣布将把日本移出本国的贸易“白色清单”。
  分析人士指出,虽然日韩矛盾爆发在贸易领域,但症结还在于历史问题,尤其是日本殖民韩国期间的劳工索赔问题。去年10月至11月,韩国大法院(最高法院)两度判决日本企业赔偿殖民朝鲜半岛期间强征的韩国劳工,还扣押日本相关企业在韩资产。
但日方认为,根据两国1965年签署的《日韩请求权协定》,韩国劳工的请求权问题已经解决。日方曾先后提出进行双边磋商和成立包含第三国成员的仲裁委员会仲裁此事,但均未得到韩方回应。
 
韩元贬值至两年多以来新低
 
  据悉,受日韩贸易争端影响,8月2日,美元对韩元盘中进一步走高,日内最高触及1203.08,为2017年1月11日以来首次,这意味着韩元汇率创逾两年来新低。截至15点41分,美元对韩元报1200.3750。
 
投资视点
 
国务院印发上海自贸区临港新片区总体方案
 
  据悉,国务院日前正式印发《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区总体方案》,提出到2025年,新片区将建立比较成熟的投资贸易自由化便利化制度体系,打造一批更高开放度的功能型平台,区域创造力和竞争力显著增强,经济实力和经济总量大幅跃升;到2035年,建成具有较强国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区,形成更加成熟定型的制度成果,打造全球高端资源要素配置的核心功能,成为我国深度融入经济全球化的重要载体。
  《总体方案》确定,在上海大治河以南、金汇港以东以及小洋山岛、浦东国际机场南侧区域设置新片区。按照"整体规划、分步实施"原则,先行启动南汇新城、临港装备产业区、小洋山岛、浦东机场南侧等区域,面积为119.5平方公里。
  《总体方案》明确,新片区参照经济特区管理。要建立以投资贸易自由化为核心的制度体系。在适用自由贸易试验区各项开放创新措施的基础上,支持新片区以投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由、人员从业自由等为重点,推进投资贸易自由化便利化。要建立全面风险管理制度。以风险防控为底线,以分类监管、协同监管、智能监管为基础,全面提升风险防范水平和安全监管水平。要建设具有国际市场竞争力的开放型产业体系。发挥开放型制度体系优势,推动统筹国际业务、跨境金融服务、前沿科技研发、跨境服务贸易等功能集聚,强化开放型经济集聚功能。加快存量企业转型升级,整体提升区域产业能级。
  商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文8月6日在国新办发布会上表示,新片区将对标国际上公认的竞争力最强的自由贸易园区。
  根据《总体方案》安排,借鉴国际上自由贸易园区的通行做法,新片区将实施外商投资安全审查制度,在电信、保险、证券、科研和技术服务、教育、卫生等重点领域加大对外开放力度,放宽注册资本、投资方式等限制,促进各类市场主体公平竞争。
  同时,建设集成电路综合性产业基地,优化进口料件全程保税监管模式,支持跨国公司设立离岸研发和制造中心,推动核心芯片、特色工艺、关键装备和基础材料等重点领域发展。
  新片区还将先行先试金融业对外开放措施。中国人民银行研究局局长王信指出,日前金融委发布了11项开放措施,央行将支持相关的金融开放措施优先在上海自贸区新片区落地。
  税收方面,《总体方案》明确,对与新片区产业发展规划相适应的,具有基础优势的集成电路、人工智能、生物医药、民用航空等重点行业的关键核心环节相关企业,实施一定期限(成立之日起5年内)的企业所得税税率按照15%进行征收。上海市委常委、常务副市长陈寅表示,实施具有国际竞争力的税收制度和政策将有助于培育发展先进技术,形成产业辐射效应,带动其他相关区域联动发展。
 
上海浦东将给予电竞企业挂牌上市最高500万元扶持
 
  据悉,在8月3日举行的2019全球电竞大会上,上海浦东宣布电竞产业扶持政策。
  其中包括:电竞相关企业在主板及科创板成功挂牌上市的,给予不超过500万元扶持;经认定的电竞申报项目给予不超过200万元的租房、不超过50万元的装修及对应扶持;顶级俱乐部、直转播、赛事运营公司落户浦东,给予不超过200万扶持;对在世界顶级电竞比赛取得优异成绩的俱乐部给予不超过200万的奖励;在建电竞场馆给予不超过1000万补贴,已建成场馆给予不超过200万支持;对承办国际电竞职业大赛给予不超过300万补贴;对表现优异的注册电竞运动员给予优先人才公寓入住、落户、就学等。
 
天津市优化营商环境条例9月施行
 
  据悉,天津市十七届人大常委会第十二次会议近日表决通过了《天津市优化营商环境条例》,将于2019年9月1日起施行。该条例的制定实施将有利于天津全面深化"放管服"改革,进一步激发市场活力和社会创造力。
  营造高效透明的政务环境,是优化营商环境的重要方面。条例重点从提高行政效能、优化政务服务等方面做出规定。推行行政许可事项和证明事项告知承诺制,推进政务服务标准化智能化便利化,实现政务服务"马上办、网上办、就近办、一次办";编制全市统一的政务服务事项目录,实行全市同一政务服务事项按照同一标准办理;设立统一的政务服务中心或者综合便民服务中心,为就近办理政务服务事项提供便利;依法取消没有法律、法规和国家相关规定依据的证明材料,优化办理流程、压缩办理时限、减少办理环节。
  条例还围绕发挥市场在资源配置中的决定性作用,更大激发市场主体活力和社会创造力,做出规定。市场准入实行负面清单制度,不得在市场准入、融资信贷、招标投标、政府采购等领域设置不合理的限制或者排斥条件,保障各类市场主体依法依规平等使用生产要素,公开公平公正参与市场竞争。
  此外,条例还从降低物流成本、融资成本、用工成本、市政基础设施接入成本等方面做出规定。
 
《天津市政府投资管理条例》9月1日起施行
 
  7月31日,天津市十七届人大常委会第十二次会议表决通过了《天津市政府投资管理条例》,自2019年9月1日起施行,将有利于提高政府投资效益,激发社会投资活力,为进一步规范我市政府投资管理提供法制保障。
  条例明确了政府投资的资金投向和安排方式,市级政府投资资金应当投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域的项目,以非经营性项目为主。市级政府投资资金按项目安排,以直接投资方式为主。
  条例建立健全科学、高效的政府投资决策程序。市人民政府应当根据国民经济和社会发展规划、中期财政规划和国家宏观调控政策,结合财政收支状况,统筹安排使用政府投资资金的项目,规范使用各类政府投资资金。对经济社会发展、社会公众利益有重大影响或者投资规模较大的市级政府投资项目,市发展改革部门和各行业主管部门应当在中介服务机构评估、公众参与、专家评议、风险评估的基础上作出是否批准的决定。
  条例强化了政府投资项目建设管理,严管项目实施,严控投资概算,严格竣工验收。
 
天津启动临港海洋经济发展示范区建设
 
  据悉,天津市发展改革委、市规划和自然资源局日前联合印发《天津临港海洋经济发展示范区建设总体方案》,正式启动临港海洋经济发展示范区建设。按照产业与生态协调发展的原则,示范区重点建设36个海洋产业项目,计划总投资244亿元。
  天津临港海洋经济发展示范区是由国家发展改革委、自然资源部批准建设的全国性海洋经济示范区,以"提升海水淡化与综合利用水平,推动海水淡化产业规模化应用示范"为主要任务,将建设成为全国海洋经济发展的重要增长极和加快建设海洋强国的重要功能平台。
  天津市规划和自然资源局相关负责人介绍,根据总体方案,天津临港海洋经济发展示范区实施范围约36平方公里,建设实施期为2019-2020年,长远发展期为2021-2025年。示范区以海水淡化产业为切入点,带动海洋高端装备制造、海洋生物医药、海洋服务业等海洋新兴产业加速聚集,建成海洋经济管理体制机制精简高效、海洋经济发展布局合理、海洋产业竞争力较强、基础设施保障支撑有力、海洋公共服务体系相对完善的海洋经济发展示范区。
 
重庆推出91条举措完善营商环境
 
  据悉,重庆市政府办公厅日前印发《重庆市营商环境优化提升工作方案》,针对开办企业、财产登记、纳税、信贷、保护中小投资者、政府采购、招标投标、政务服务、市场监管等与营商环境密切相关的20个重要方面,出台了91条针对性措施,并提出力争通过3年左右的努力,使重庆营商环境短板弱项显著改善、进入全国先进行列。
  根据方案,重庆将围绕优化企业全生命周期服务,持续推进减时间、减环节、减材料、减跑动、减成本,坚决破除各种不合理门槛和限制,不断提高行政管理和公共服务的质量效率,切实减轻市场主体负担、增强市场主体活力,提升群众办事创业的便利度、满意度和获得感。
  如在企业开办方面,重庆提出要切实精简流程、压减耗时、降低费用,今年底前实现办理营业执照、公章刻制、申领发票、员工参保登记3个工作日以内办结;在政府采购方面,加快建设全市统一的政府采购云平台,今年底前在全市全面推广网上采购模式。
重庆还将在招标投标方面大力推行"互联网+招标采购",今年底前将全市统一的招标投标电子系统的使用范围扩大到所有区县,2020年底前全市招标投标项目基本实现交易、监督、信息发布全流程电子化。
 
重庆将制定自贸区地方性法规
 
  8月1日,重庆市政府关于《中国(重庆)自由贸易试验区条例(草案)》(以下简称“草案”)提请市五届人大常委会第十一次会议审议。草案专章对内陆开放作出规定、探索陆上贸易规则。
  草案提出,自贸试验区积极探索陆上贸易规则,创新铁路单证及其配套规则,推动形成陆上贸易法律问题裁判规则。自贸试验区支持在区内设立陆海新通道运营中心和跨国跨区域合资运营平台,推动形成跨区域共建机制。
  草案特别提出,自贸试验区应推动中欧班列(重庆)国际铁路大通道综合功能拓展和国际海关监管合作,应当与中新(重庆)战略性互联互通示范项目实现协同发展,并建立与成渝城市群协同发展机制。
  草案还按照通关便利、安全高效原则,提出在自贸试验区的海关特殊监管区域实行5条改革创新举措。其中,对注册在自贸试验区海关特殊监管区域内的融资租赁企业进出口飞机、船舶、海洋工程结构物等大型设备涉及跨关区的,在确保有效监管和执行相关税收政策的前提下,可按照物流实际需要,实行海关异地委托监管。
在金融创新方面,草案提出,允许重庆市内银行业金融机构与自贸试验区内符合条件的支付机构合作,按照有关规定为跨境电子商务提供跨境本外币支付结算服务。探索建立与自贸试验区内各项跨境收支业务相适应的本外币账户管理体系。在区内设立货币兑换、征信等专业化机构。
 
长三角将统一食安信息追溯标准
 
  近日,上海市、江苏省、浙江省、安徽省食品(药品)安全委员会办公室制定《2019年长三角食品安全区域合作工作计划》,提出制定互认的编码规则、数据共享等食品安全信息追溯标准,提升长三角地区食品安全治理现代化水平。
  根据计划,一市三省将制定食品安全信息追溯标准,在上海、南京、无锡、杭州、宁波、合肥等重点城市实施统一平台对外查询,实现猪肉追溯信息互联互通。以长三角上海外延蔬菜基地为基础,推广先进信息追溯技术应用。
  一市三省将推进长三角区域食品安全信用联动奖惩,搭建长三角食品安全信用公众服务平台,建立食品安全信用评价标准规范,适时启用长三角区域食品安全领域信用信息"数据清单",公布"守信者名单"及"严重失信者名单"。落实长三角食品安全领域信用信息应用和联动奖惩。进一步健全完善联打联防机制,加强重大食品安全违法案件查处力度,对区域内具有共性的违法犯罪活动,联合部署专项整治行动。
 
河北将多措并举减轻养老服务机构税费负担
 
据河北省民政厅日前披露,河北将多措并举减轻养老服务机构税费负担,拓展养老服务机构融资渠道,为他们提供支持。
  河北省民政厅副厅长吴进军说,他们将全面清理、取消申办养老服务机构的不合理前置审批事项,进一步简化养老服务机构登记程序,减轻他们的税费负担,明确养老机构符合规定的可享受小微企业、非营利性组织等税费优惠政策;在社区提供日间照料、康复护理的养老服务机构按规定享受税费减免,严格执行养老机构、居家社区养老服务机构用电、用水、用气等享受居民价格政策。
  同时,河北省将发挥河北产业投资基金的作用,吸引省内外大型国企、民企、国内外金融机构和其他社会资本共同发起设立养老产业发展子基金,对符合养老产业发展方向的产品、服务和项目进行重点投资,并鼓励养老服务企业发行债券,用于为老年人提供服务设施设备和开发康复辅助器具项目建设。
 
河北全面推进流通领域药品追溯系统运行
 
  近日,河北省药监局印发《关于全面推进药品流通领域药品追溯系统运行的通知》,要求全省药品批发企业和零售连锁企业须在9月15日前全部加入河北省药品追溯系统。通过该系统,监管部门将全面实时监控全省药品流通情况,实现对药品经营企业的非现场监控,对"问题药品"实施通知通告、风险预警、下架封存。
  通知提出,药品追溯系统首先把实施批准文号和注册证号管理(进口药品)的药品纳入监控范围,后续将中药饮片纳入监控范围。药品经营企业数据上报工作按照数据标准化、数据传输接口对接、数据上报试运行、数据正式上报四个步骤实施。其中,数据标准化工作应于今年9月30日之前完成。10月30日前完成数据接口开发,实现与药品追溯系统对接。
 
河北出台冰雪装备器材产业发展行动计划
 
  据悉,河北省工业和信息化厅、河北省教育厅等部门近日联合印发《河北省冰雪装备器材产业发展行动计划(2019-2022年)》(以下简称《行动计划》),提出大力培育和发展冰雪装备器材产业,努力打造河北省冰雪装备器材制造产业。
  河北省为2022年北京冬奥会和冬残奥会的主办地之一。借力冬奥契机,河北冰雪产业正加速发展。
《行动计划》提出,到2022年,打造与冰雪运动核心区相适应的冰雪装备器材制造产业,形成完整的冰雪装备器材产业链,冰雪装备器材产业初具规模。培育一批高端冰雪装备器材制造企业,建成3-4个冰雪装备器材研发生产基地,打造10家以上年营业收入超亿元的冰雪装备器材企业,实现主营业务收入超50亿元。
 
雄安新区将开展立体分层供地试点
 
近日,经河北省政府同意,河北省自然资源厅印发《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的实施意见》,提出到2020年,基本建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、监管有效的自然资源资产产权制度,自然资源保护力度不断加大,自然资源开发利用效率明显提升。根据上述文件,雄安新区开展立体分层供地试点,优先开展自然资源统一确权登记。
  自然资源资产产权制度改革是一项综合性改革,是生态文明体制改革的重要组成部分。按照坚持保护优先、坚持市场配置、坚持物权法定、坚持依法改革的基本原则,实施意见规定了健全自然资源资产产权体系、明确自然资源资产产权主体、开展自然资源统一调查监测评价、开展自然资源统一确权登记、强化自然资源整体保护、促进自然资源资产集约开发利用、推动自然生态空间系统修复和合理补偿、健全自然资源资产监管体系、完善自然资源资产产权地方性法规规章九个方面的主要任务。
  实施意见提出,健全自然资源资产产权体系,落实承包土地所有权、承包权、经营权“三权分置”, 探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”,加快推进建设用地地上、地表和地下分别设立使用权,促进空间合理开发利用,在雄安新区开展立体分层供地试点。
  开展自然资源统一确权登记。坚持资源公有、物权法定和统一确权登记,在雄安新区优先开展自然资源统一确权登记,2023年前基本完成自然保护区和自然公园等各类自然保护地、湿地、草原、重点国有林区等重要生态空间确权登记工作,逐步实现自然资源确权登记全覆盖,清晰界定全部国土空间各类自然资源资产的产权主体,划清各类自然资源资产所有权、使用权边界。建立健全登记信息管理基础平台,提升公共服务能力和水平。
  推动自然生态空间系统修复和合理补偿。组织编制省、市、县国土空间生态修复规划,统筹实施山水林田湖草修复治理。坚持谁破坏、谁补偿原则,建立健全依法建设占用各类自然生态空间和压覆矿产的占用补偿制度,严格占用条件,提高补偿标准。落实和完善生态环境损害赔偿制度,由造成生态环境损害的责任人承担修复或赔偿责任。对责任人灭失的,遵循属地管理原则,按照事权由各级政府组织开展修复工作。按照谁修复、谁受益原则,通过赋予自然资源资产使用权等措施,鼓励社会投资主体从事生态保护修复。
 
山西确定耕地占用税适用税额
 
  据悉,山西省第十三届人民代表大会常务委员会第十二次会议日前表决通过了关于山西省耕地占用税适用税额的决定,将于今年9月1日起施行。
  山西明确,耕地占用税适用税额以县(市、区)为单位确定,划分为七类:一类45元/平方米,二类30元/平方米,三类25元/平方米,四类20元/平方米,五类18元/平方米,六类15元/平方米,七类12元/平方米。
山西省提出,占用园地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面、渔业水域滩涂以及其他农用地建设建筑物、构筑物或者从事非农业建设的,依照占用耕地的标准征收耕地占用税。
 
河南省发布推进产业集聚区高质量发展行动方案
 
近日,河南省政府办公厅印发《河南省推进产业集聚区高质量发展行动方案》,提出要以“亩产论英雄”,推进产业集聚区二次创业。
  《方案》要求,力争经过3~5年的努力,全省产业集聚区高质量发展取得实质性进展,工业用地亩均税收达到15万元,单位工业增加值能耗年均下降4%以上,规模以上工业企业智能化改造普及率达60%以上,形成20个左右具有较强竞争力和带动力的千亿级产业集群。
  促进土地节约集约利用
  根据《方案》,河南省产业集聚区将持续开展企业分类综合评价。每年度开展一次评价,并根据评价结果,将企业分为A类(优先发展类)、B类(鼓励提升类)、C类(倒逼转型类),配套实行差别化政策。
  同时,促进土地节约集约利用。开展产业集聚区低效用地整治提升行动,对停建缓建项目、停产半停产企业占用土地和批而未供、闲置土地进行清理处置,实行存量盘活与新增建设用地计划指标挂钩机制,鼓励采取租赁、回购、重组、“零地招商”等方式于2020年年底前全面盘活存量低效用地。
  提速产业集群培育
  开展产业集群转型升级行动。各地中心城区产业集聚区限制发展并逐步退出高耗能、高污染、低附加值的一般制造业,打造引领性强的高新产业集群或与城市功能相协调的都市型产业集群。县城二星级以上产业集聚区重点围绕市域主导产业,谋划实施扩链、补链、强链项目,打造特色鲜明的专精产业集群;县域其他产业集聚区重点完善产业配套,谋划实施现有企业转型升级项目和承接有技术含量的劳动密集型产业项目,促进主导产业集群量质齐升。推进产业集群商标品牌培育基地建设,建成20个以上国家级产业集群区域品牌建设示范区。
  提升产业技术创新能力。加快推进产业集聚区大中型工业企业省级以上研发平台全覆盖,新建一批省级以上新型研发机构。开展产学研用基地建设行动,推进产业集聚区与高校、科研院所等共建大学科技园、博士后科研工作站、博士后创新实践基地、博士后创新示范中心、技术转移中心,促进科技成果转化落地。实施产业集聚区主导产业关键技术攻关计划,择优纳入“十百千”转型升级创新专项予以支持。
  培育引领型企业和优势品牌。各产业集聚区按主导产业分别确定2~3家龙头骨干企业,在项目建设、技术创新、人才引进、重组合作等方面给予专项政策支持,培育成为带动力强的引领型企业。加快实施高新技术企业倍增计划。深入开展质量品牌提升行动,每年在全省产业集聚区选择500家企业开展产品质量检测诊断,培育形成1000个高技术含量、高市场占有率的名优产品。
  提升绿色发展水平
  实施“绿色工厂建设”,不达标或被停工。
  根据《方案》,产业集聚区要推进绿色工厂建设。2020年年底前完成产业集聚区企业污染集中整治和重点行业提标改造,对未达标企业实施停产改造或关停取缔。建成70家左右绿色工厂。
  开展绿色园区创建。创建10家左右绿色园区。推动河南省京津冀大气污染传输通道和汾渭平原城市产业集聚区在2020年年底前完成循环化改造,并逐步向全省范围拓展。
  整治提升以化工为主导产业的产业集聚区。产业集聚区主导产业调整时,不再新增化工主导产业。开展产业集聚区化工企业隐患排查治理,对达不到卫生和安全防护距离要求或存在重大安全隐患的,依法限期整改或予以关闭。
  推进智能化改造
  智能城市、智能产业集聚区,这都将是未来的发展方向。
  河南省将加快发展智能制造。全面开展产业集聚区规模以上工业企业智能化改造诊断服务,推广智能制造新业态新模式,加快推进关键岗位“机器换人”、生产线智能化改造、智能车间和智能工厂建设,A类和B类企业智能化改造要实现应改尽改。
  推动企业建平台用平台。拓展“智能+”,依托产业集聚区龙头企业,通过自建或与平台服务商合作等方式,建成20个左右行业性工业互联网平台。
  《方案》提出,创新高层次管理人才引进机制。对产业集聚区管委会主要领导以外的班子成员以及招商引资和专业岗位急需的管理人才、特殊人才,可实行特岗特薪、特职特聘。
 
四川出台20条举措促融资担保行业规范发展
 
  据悉,四川省人民政府办公厅日前印发《关于促进融资担保行业规范发展的实施意见》。《意见》共20条举措,以推动该省融资担保行业减量提质、合规经营、做强做优,更好发挥融资担保公司尤其是政府性融资担保公司作用,缓解民营企业、小微企业和"三农"发展融资难融资贵问题。
  《意见》提出,力争到2023年,培育一批实力较强、经营规范的融资担保公司,加快构建以四川省级再担保公司为龙头,国有融资担保公司为主体,优质民营融资担保公司为补充,银行业金融机构为依托,小微企业、"三农"、战略性新兴产业等为主要服务对象的融资担保体系;在继续增强行业重要性机构资本实力的同时,其他机构平均注册资本达3亿元以上;小微企业和"三农"在保余额占四川省融资担保余额比重达60%以上。
  具体来看,四川将适时对省级再担保公司增资扩股,增强资本实力和可持续发展能力;按照市场化原则,通过增资、并购重组等方式有序整合市县融资担保公司,推动融资担保行业减少数量、提高质量、增强担保能力。
  四川还将引导银行业金融机构在与省级再担保公司达成的合作框架下,对合作的融资担保公司,按照市场化原则,提供风险分担、不收取保证金、提高放大倍数、控制贷款利率等优惠。
  四川要求,各级政府性融资担保公司要聚焦小微企业和"三农"主体,以及符合条件的战略性新兴产业企业,重点支持单户担保金额500万元及以下的小微企业和"三农"主体,优先为贷款信用记录和有效抵质押品不足但产品有市场、项目有前景、技术有竞争力的小微企业和"三农"主体融资提供担保增信。
  同时,要主动剥离政府债券发行和政府融资平台融资担保业务,严格控制闲置资金运作规模和风险,不向非融资担保机构进行股权投资,逐步压缩大中型企业担保业务规模,确保支小支农担保业务规模占比达到80%以上。
 
四川省落实精准电价政策支持特色产业发展
 
  据悉,四川省发展和改革委、省经济和信息化厅等四部门近日联合印发《关于落实精准电价政策支持特色产业发展有关事项的通知》,明确将符合国家产业、环保和节能减排政策的电解铝、多晶硅、大数据、新型电池、电解氢等纳入精准电价政策支持范围。
  根据四川省区域发展战略和特色产业布局,《通知》明确,将重点支持乐山多晶硅、广元电解铝、雅安大数据、遂宁锂电、攀西钒钛等发展,高质量打造符合四川省实际的特色产业集聚区、优势区。
  "这是对去年四川省出台的《关于深化四川电力体制改革的实施意见》的进一步细化、落实。明确产业和区域范围,是体现精准的一个方面。"省发展和改革委相关负责人表示,《通知》还进一步明确了不同产业可享受的具体电价支持力度。
  从到户电价来看,电解铝、多晶硅、大数据、新型电池、电解氢的到户电价分别约为0.3元/千瓦时、0.4元/千瓦时、0.35元/千瓦时、0.35元/千瓦时、0.3元/千瓦时。其中,广元电解铝(新增产能)、乐山多晶硅、雅安大数据、遂宁锂电等的到户电价分别不高于0.3元/千瓦时、0.4元/千瓦时、0.35元/千瓦时、0.35元/千瓦时。
  该负责人表示,目前,四川电网大工业平均目录销售电价平均为0.61元/千瓦时。按照该价格,享受精准电价政策支持的特色产业相关企业用电每度可享受0.21-0.31元的优惠,到户电价可降34%-50%左右。
  目前,四川省共有14家企业享受精准电价政策支持。据测算,从去年新政实施以来,已降低用电成本33亿元左右。
 
四川省36条措施助力国际化营商环境建设
 
  据悉,成都市政府近日印发《2019年成都市深化"放管服"改革优化营商环境工作要点》,明确持续深化"放管服"改革,加快推进政府职能转变,营造国际化、市场化、法治化和便利化营商环境。
  《要点》围绕聚焦企业关切,建设国际化营商环境先进城市;精简行政审批,释放更大活力和动力;激励创业创新,推进新旧动能接续转换;深化商事制度改革,维护市场公平和秩序;改善社会服务,提供便捷高效、公平可及的公共服务等五大方面,提出36条具体工作措施并明确责任单位。
  具体来看,成都将全面实施市场准入负面清单制度、外商投资负面清单管理,确保"非禁即入"普遍落实。组织开展招投标领域专项整治,消除在招投标过程中对不同所有制企业设置的各类不合理限制和壁垒。跨境贸易方面,将深化自贸试验区建设,加快建设国家服务贸易创新发展试点城市,深化中国(成都)跨境电商综合试验;提高系统自动审核放行比率,出口查验率不超过2%,货物整体通关时间压缩1/3以上。
  持续关注民生。经过多年实践,网络理政已经成为成都听民意、解民忧,寻求最大公约数的重要途径。今后,成都将实现全市公共数据集中统一管理,网络理政工作全面实现回复办理率达95%以上,群众诉求解决率超过85%,群众满意率达85%以上。
  此外,不动产登记时间也将大大缩短。《要点》明确,房屋交易、税务、不动产一般登记业务的办理时限压减至4个工作日以内,不动产权抵押登记业务办理时限压减至2个工作日内,不动产抵押权注销登记、查封登记、异议登记当日办结。
 
四川眉山出台6个实施细则护航民营经济
 
  据悉,四川省眉山市近日出台《促进民营经济健康发展6个实施细则》。《细则》从市场准入、融资扶持、财政支持、营商环境等6个方面,有针对性地提出108条具体政策措施。
  为鼓励民营企业科技创新,支持民营企业享受高新技术企业税收优惠政策,国家重点扶持的高新技术企业减按15%的税率征收企业所得税。企业享受优惠事项采取"自行判别、申报享受、相关资料留存备查"的办理方式。
  该市设立2亿元应急周转资金,为符合条件的民营企业提供银行贷款续贷、跨行贷款转贷等贷款资金应急周转,解决企业短期资金周转困难。设立1.2亿元贷款风险补偿基金,对所有银行业金融机构开放,根据实际需要逐步对基金增资。设立100亿元产业发展投资基金,将符合经济结构优化升级方向、有发展前景的民营企业纳入支持范围。
 
深圳开展已批未建土地处置专项行动
 
  据悉,土地稀缺的深圳,在增加土地供应上必须不遗余力。近日,《深圳市已批未建土地处置专项行动方案》出台。《方案》提出将于2019~2020年开展已批未建土地处置专项行动,2年内高标准、高质量彻底解决所有已批未建土地问题,加快国土空间提质增效,为经济社会高质量发展提供充足的空间保障。
  《方案》中的已批未建土地指已签订土地使用权出让合同满2年仍未开发建设的土地。根据深圳市规划和自然资源局的调查显示,截至2017年年底,深圳市已签订土地使用权出让合同满2年仍未开发建设的土地共564宗,总用地面积为11.94平方公里。已批未建土地在空间上主要分布在原特区外,土地用途以工业、仓储为主,宗地面积以1万平方米以上为主,部分用地未建时间超过10年,由于涉及土地、规划、产业等政策变化或调整,以及部分用地涉及不同程度的权属或经济纠纷,历史情况纷繁复杂。
  《方案》提出区分企业自身原因、政府政策调整、规划调整、非净地出让以及外部因素等具体原因,区分政府部门用地和企业用地两类用地主体,结合不同土地使用用途,对不同情形的历史遗留已批未建土地进行系统处置。处置方案包括依法收回土地使用权、限期1年内开发建设、按照评估地价给予补偿、用地置换、按深圳人才和保障性住房相关政策开发建设、限期6个月理顺经济利益关系开发建设等多种处置方式。
  《方案》还强调要加强土地批后监管,在积极稳妥推进已批未建土地处置工作的同时,严防新增已批未建土地,建立已批未建土地动态管理长效机制。
  易居研究院智库中心研究总监严跃进对此表示,从深圳此类政策可以看出,其对于土地闲置和怠慢式的开工进行了督查,本质上是供给端的一次重要改革,对于把控开发节奏和在预定时间内交付房屋等,都是有较好的管控效应。
  业内人士表示,深圳早期有很多土地违法的行为,有些可能至今手续依然不合规。有的开发商为了规避被认定为是闲置,打根桩挖个地基就停工,但是对外宣称已经动工了;甚至有的还通过债权方提起诉讼,打官司冻结土地来拖延时间。此外,土地周边市政配套设施滞后、规划编制和规划调整、征转地补偿关系、大规模市政建设等原因也导致了深圳多处土地闲置。
  据了解,今年以来深圳在拓展挖潜、量质并举保障产业空间方面频频出手。今年5月,深圳市政府出台《深圳市扶持实体经济发展促进产业用地节约集约利用的管理规定》,将尽可能把所有存量产业用地纳入"提容增效"范围,初步测算,符合该政策规定的产业用地约88平方公里,如全部按此政策实施,可在不新增1平方米建设用地情况下,增加1.6亿平方米产业空间,成为产业空间再造、产能再扩大、实体经济再发展的重大举措。3月,《深圳市工业及其他产业用地供应管理办法》正式发布,旨在加快工业及其他产业用地供应,推动产业转型升级。按照"拓展空间保障发展"十大专项行动战略部署,到2020年,深圳将用5年的时间盘活建设用地不少于50平方公里,拆除消化违建不少于2亿平方米。
 
湖北要求加快推进政府性融资担保体系建设
 
  据悉,湖北省地方金融监督管理局近日与湖北省财政厅联合印发《关于加快推进政府性融资担保体系建设的意见》,提出通过培育一批实力较强的政府性融资担保机构,构建覆盖全省的政府性融资担保体系,提升金融服务实体经济能力,缓解小微企业和"三农"融资难融资贵,逐步实现支小支农担保业务占比80%和支小支农融资担保费率不超过1%的目标。
  湖北省将加大对政府性融资担保机构的政策支持力度,鼓励各地统筹整合现有财政资金或盘活财政存量资金,建立与小微企业担保贷款增长相适应的资金本持续补充机制;建立与风险责任相匹配的政府性融资担保业务风险补偿专项资金,并纳入财政年度预算。
  意见还提出,建立保费补贴及业务奖补机制,从2019年起,每年统筹安排1亿元,采取以奖代补方式,对扩大小微企业、"三农"主体融资担保业务规模及首次融资担保业务、降低小微企业融资担保成本成效明显的市县予以奖补。
 
江苏省全面取消养老机构审批制
 
  据悉,江苏省民政厅和江苏省市场监管局近日联合下发《关于做好养老机构登记备案管理工作的通知》明确,今后,各级民政机构不再受理养老机构设立许可申请,民资进入养老市场将更方便快捷,对养老机构的监管也将从源头管理转向加强事中、事后监管。
  今后,江苏省县级以上人民政府民政部门负责养老机构的指导、监督和管理,发现养老机构存在可能危及人身健康和生命财产安全风险的,应当责令限期改正;逾期不改正的,责令停业整顿。属于建筑、消防、食品卫生、医疗服务、特种设备安全风险的,应当及时抄告住房城乡建设、应急管理、市场监管、卫生健康等部门,并积极配合做好后续相关查处。情节严重的,应当及时告知登记管理机关,由登记管理机关依法予以行政处罚乃至吊销登记证书。
 
江苏省推进农业机械化和农机装备转型升级
 
  据悉,江苏省政府日前印发关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见,明确到2025年,实现从农机大省向农机强省转变,建立高质量农机装备产业体系,使农机具配套比更加合理,优势高端农机装备达到国际先进水平,迈入全程全面高质高效农业机械化发展时期。农作物耕种收综合机械化率达到85%,其中主要粮食作物耕种收综合机械化率达到95%,设施农业、畜牧养殖、水产养殖、果茶和农产品初加工机械化率总体达到60%。
 
浙江实施政府首购制度
 
  据悉,浙江省财政厅日前发出《关于加快实施"互联网+政府采购" 进一步贯彻落实政府采购政策的通知》,提出全省实施政府首购制度,对符合国民经济发展要求,代表先进技术发展方向,首次投向市场、暂不具备市场竞争力、但具有较大的市场潜力和产业带动作用,需要重点扶持的首台套产品,实行政府首购制度,采购人可依法采用单一来源采购方式开展采购活动。
  而且,对列入经省级及省级以上主管部门认定的"制造精品"目录,属于电子政务、电力、能源、石化、基础设施、节能环保、水利水务、智能交通等领域的产品,也实施政府首购制度。
  通知要求,浙江省将逐步提高创新产品的政府采购比例,推动各级预算单位优先采购已被认定为首台套产品和"制造精品"的新能源汽车。在公务用车购置管理中,对采购新能源汽车予以优先审批。推动医疗机构优先使用被认定为首台套产品和"制造精品"的医疗器械。
 
全球负利率债券规模达15万亿美元再创新高
 
  近悉,随着美联储以及多家央行降息,加之贸易摩擦引发避险情绪升温,全球负收益率债券规模再创新高。
  德意志银行的数据显示,全球负收益率债券总额已达到15万亿美元。自2018年10月以来,这个数字几乎增长了两倍。彭博数据显示,负收益率债券已占彭博巴克莱全球综合指数的25.68%,该全球综合指数涵盖了全球政府债券、企业债券和证券化债券。目前,国债等低风险债券成为投资者避险的重要选择,资金流入在推升债券价格的同时令债券收益率节节走低。
  负利率曾在全球金融市场掀起轩然大波,还让市场出现了许多让人“意想不到”的情况。早在2016年,德国人也因无法忍受负利率的“压力”,开始将存款从储蓄银行中取出,藏到家里的保险柜里。买入收益率为负的债券听起来非常愚蠢,因为这么做相当于借钱给政府和企业,同时还要倒贴利息。在通常状况下,这样的情形确实不合理,但全球特别是欧洲债市当时并非“常态”,投资者买进负利率债券也有些“无奈”。当时,在欧洲央行启动购债程序后,欧洲债券市场已经天翻地覆,尤其是欧洲央行将购债范围扩大至企业债,投资者抢在央行买入前涌入市场,不断压低企业债收益率,导致不仅主权债沦为负利率,就连没有政府背景的非金融企业发债也要投资者“倒贴钱”。
  值得注意的是,德国目前已经陷入全面负利率,成为拥有所有主权债券负收益率的最大经济体。上周,德国30年期国债收益率首次出现负利率。此前,德国2年期国债和10年期国债收益率也出现负利率。最近,瑞银集团宣布,计划从11月开始对存款超过50万欧元(约合56万美元)的账户收费。由于负利率挤压利润,该行2017年已开始对存款超过100万欧元的账户收费,现在又将收费政策扩大到更多富裕客户。
  在负收益率债券规模激增的背后,全球央行的宽松预期显然是主要推手。据不完全统计,今年以来降息的国家已接近25个。仅8月7日一天,新西兰、印度和泰国央行先后降息。此外,美联储也开启了自2008年金融危机以来首次降息。另一边,虽然欧洲央行最新的货币政策会议维持了欧元区三大关键利率不变,但却调整了前瞻性指引,预期关键利率至少到2020年上半年将“保持或低于当前水平”,这是自2017年6月以来欧洲央行首次在货币政策声明中明确释放可能降息的信号。就在8日,菲律宾央行宣布将基准利率从4.5%下调25个基点至4.25%。
在市场人士看来,负收益率债券规模再创新高,将使得海外机构投资者在全球范围内寻求更有吸引力资产的动机在增强,而人民币资产的吸引力有望被进一步推高。
 
美国国会通过未来两年联邦政府预算案
 
  据悉,美国国会参议院8月1日投票通过未来两年总额达2.75万亿美元的联邦政府预算案。由于该预算案此前已由国会众议院通过,目前只需总统唐纳德·特朗普签署即可生效。
  根据预算案,2020财年和2021财年联邦政府可支配开支均较本财年增加。据白宫行政管理和预算局近期发布的评估报告,2019财年(2018年10月1日-2019年9月30日)美国联邦政府预算赤字预计达1万亿美元,创2012年以来最高水平。
  鉴于联邦政府赤字持续升高,独立研究机构联邦预算问责委员会主席马娅·麦吉尼亚斯当天批评说,国会通过预算案将华盛顿前所未有的"财政鲁莽时期"推向高潮。
  由于特朗普和国会共和、民主两党领袖已在参众两院投票前就该预算案达成协议,特朗普签署该预算案几乎没有悬念。此外,美国国会还需通过符合上述支出上限的拨款法案,制定具体支出细则,联邦政府才可顺利获得运转资金。
  此外,该预算案还将财政部发债权限延长至2021年7月31日,这缓解了对联邦政府债务违约的担忧。今年3月初,美国联邦政府举债额度已经触及国会设定的20.5万亿美元上限,财政部已采取非常规措施避免政府债务违约。财政部数据显示,截至7月31日,美国公共债务规模超出22万亿美元。
 
欧洲央行警告全球增长前景或进一步恶化
 
  8月8日,欧洲中央银行发布经济公报警告,全球增长前景有进一步恶化的风险。
  公报说,得益于稳健的劳动力市场,截至目前,全球私人消费总体增长良好。然而,今年第二季度全球服务业采购经理人指数下降,对私人消费前景构成下行风险。与此同时,过去几个季度全球投资增长有所放缓,主要原因是不确定性增加和融资条件收紧。
  公报还说,长期的不确定性正在抑制欧元区增长,特别是制造业部门。在此背景下,欧元区通胀依然低迷,通胀预期指标也有所下降。欧元区仍需要货币政策刺激,以确保有利的融资条件来支持经济扩张。
 
英央行行长提醒警惕“无协议脱欧”造成的经济冲击
 
8月2日,英国央行英格兰银行行长马克·卡尼在接受英国广播公司采访时表示,“无协议脱欧”将会使英国经济“立即”受到冲击。
  卡尼表示,“无协议脱欧”将使英国和欧盟之间的贸易规则发生根本变化。如果英国在无协议情况下脱离欧盟,英镑将会继续贬值,汽油和食品等商品价格则会更高,意味着居民实际收入将会降低。卡尼说,汽车制造商、食品制造商和化工企业在“无协议脱欧”时面临挑战最大。
  卡尼表示,如果“无协议脱欧”,英国央行将会根据其对经济造成的实际影响,以及英镑贬值的情况制定具体对策。
  英格兰银行8月1日宣布继续维持0.75%的基准利率不变,同时将英国2019年经济增长预期从此前预计的1.5%下调至1.3%,2020年的经济增长预期从此前的1.6%下调至1.3%。
 
英国拟在"脱欧"后探索自由港新模式
 
  据悉,英国国际贸易大臣伊丽莎白·特拉斯8月2日宣布,英国政府组建自由港专家咨询组,为英国"脱欧"后建立最多达10个自由港提供建议。
  英国国际贸易部在一份声明中表示,计划在港口、机场等区域建立的自由港与上世纪80年代改造伦敦码头区类似。自由港将成为制造业和服务业中心,并实行多项便利优惠措施。声明说,设置自由港可以确保英国机场和港口充分利用"脱欧"后的机遇,包括英国与贸易伙伴签订自由贸易协定后,增加对美国及快速增长的亚洲市场的贸易。
  据了解,自由港专家咨询组成员包括高校、智库学者、商界人士和地方政府官员。港口、机场如何竞标建设自由港的相关细节将很快公布。
  特拉斯表示,英国"脱欧"后将拥有真正独立的贸易政策,期待与自由港专家咨询组合作,创造世界上最先进的自由港模式。
  但有专家指出,自由港在英国也并非新事物,并对其持有怀疑态度。欧洲改革中心高级研究员山姆·洛韦认为,自由港不太可能创造新的经济活动,但可能使英国现有经济活动转向自由港,为这些地区创造价值。
 
香港财政司长忧经济陷入技术性衰退
 
  8月4日,香港财政司司长陈茂波发布网志指出,香港本地生产总值(GDP)连续两个季度录得0.6%的同比增速,为过去十年低位。其中,第二季度GDP环比下降了0.3%,若第三季继续呈负增长,香港则技术上会陷入经济衰退。
  陈茂波表示,特区政府不会缩减公共开支,并会研究适时推出措施,以发挥逆周期的效用。但单靠政府开支效果始终有限,呼吁"只有广大市民齐心合力才能有望扭转形势"。
  他回望历史,当年香港经历亚洲金融风暴、科网股泡沫破灭和"SARS"疫情连环打击,全赖政府、市民和商界跨界别齐心合力,再加上内地的政策支持,最终走出经济困境,向前发展。"而过去两月的冲击和目前正酝酿的一些行动,影响到民生和香港赖以成功的根基,伤及经济元气,受害的将是市民,请大家三思。"
  一般而言,一个地区的GDP增速如果连续两个季度环比为负值,意味着经济运行出现"技术性衰退"。2008年金融风暴后,香港GDP曾在2011年、2014年和2016年出现过单季度环比下跌,在2018年第二和第四季度出现过环比下跌0.3%,名义上的"技术性衰退"还未出现过。
 
投资分析点评
 
▲华为人工智能创新中心落户苏州工业园区
 
  据悉,华为人工智能创新中心8月8日在苏州工业园区揭牌,将成为华为公司立足苏州,面向长三角地区的人工智能创新服务枢纽。
  华为人工智能创新中心是华为公司向苏州及长三角地区输出技术研发能力、供应链和产业链整合能力、生态体系建设能力的总平台,将聚焦“智能+城市”和“智能+产业”两大领域开展人工智能应用创新试验、新型智慧城市等探索。该中心吸引高端人才、优势技术、合作伙伴聚集,最终助力苏州工业园区建设成为国内知名的人工智能应用示范区和产业集聚地。
  此外,华为苏州研究所计划进驻苏州工业园区,最终研发人员将达上万名。
 
▲中国康佳集团在埃及成立合资公司
 
  据悉,中国康佳集团8月1日在埃及首都开罗举行品牌发布会暨合资公司揭牌仪式,正式宣布与埃及本土电器公司HOHO合资成立公司,共同拓展非洲、中东市场。
  康佳集团海外销售中心总经理周赤介绍,合资投产的工厂占地1万多平方米,目前已有工人600余名。
  据悉,合资公司三年内会在埃及以及非洲、中东地区实现彩电年销量60万台以上,未来将根据经营及市场发展情况扩大工厂产能,形成电视、白色家电、小家电为主的多元化产品布局,成为辐射中东、非洲乃至欧美市场的生产基地。
 
经营管理
企业改革动态
 
▲北京12条措施助推新首钢服务业扩大开放
 
  8月5日,北京市发改委、北京市商务局、北京海关、北京市文旅局、石景山区政府联合发布通知,推出12条措施,支持北京市新一轮服务业扩大开放措施在新首钢地区落地。
  北京市发改委相关负责人表示,还将探索把首钢园区纳入本市优先支持的品牌首店入驻商圈,以冬季运动和体育文化国内外品牌商品为特色,为品牌首店落地搭建平台。
  在培育保税展示交易方面,园区依托国家体育产业示范区,支持新首钢地区申报保税物流中心B型,开展体育类保税物品常年展示、体验、展销、交易,培育消费新业态。同时,支持新首钢地区建设冬奥公共保税仓。还将积极向国家部委争取,在首钢园区设立市内免税店。
 
  ▲格力集团"举牌"长园集团
 
  8月6日晚间,长园集团公告称,2018年4月至2019年8月6日,格力集团全资子公司格力金投、金诺信通过集中竞价交易增持公司股份6618万股,占公司总股本的5%,格力集团有意在未来的12个月内继续增持长园集团。以格力集团增持股份比例的下限估算,其未来间接持有的长园集团股份比例将达到8%,有望成为上市公司第一大股东。
  早在去年,格力集团就曾对长园集团发出过不超过20%股份的要约收购。只是,这一计划当时未获珠海市国资委的支持而作罢。如今,格力集团已宣布将转让对超级白马股格力电器的控制权,在此背景下增持长园集团,引发市场遐想。
 
▲滴滴出行宣布旗下自动驾驶部门升级为独立公司
 
据悉,滴滴出行8月5日宣布,旗下自动驾驶部门升级为独立公司,专注于自动驾驶研发、产品应用及相关业务拓展。滴滴出行CTO张博兼任自动驾驶新公司CEO,原顺为基金执行董事孟醒出任COO,贾兆寅和郑建强分别担任美国研发团队和中国研发团队的负责人。
 
▲陕西电投所持西部证券9亿股无偿划转陕西投资集团
 
  8月5日晚间,西部证券公告称,陕西电力建设投资开发有限公司(简称陕西电投)已将所持有9.06亿股西部证券股份,全部无偿划转给陕西投资集团。本次转让股份过户登机手续已办理完毕,过户日期为8月2日。
  在本次无偿划转前,陕西电投持有西部证券股份比例占总股本的25.88%,是后者控股股东。陕西投资集团持有西部证券5502.75万股股份,占总股本的1.57%,为公司实际控制人。陕西电投、陕西投资集团为一致行动人,都是陕西省政府下属公司。
  本次无偿划转后,陕西电投不再持有西部证券的股份,陕西投资集团成为西部证券控股股东,合计持有西部证券9.61亿股股份,占总股本的27.45%。本次无偿划转不会导致公司实际控制人发生变更。
  陕西投资集团为陕西省国资委下属首家国有资本投资运营改革试点单位。
 
  ▲河南多平台驰援科迪乳业
 
  8月5日早间,科迪乳业(002770)公告称,董事长张清海向公司通报了控股股东科迪食品集团股份有限公司(下称"科迪集团")化解股票质押风险的进展情况。目前,河南商丘市政府正积极帮助科迪集团缓解流动性风险,并协调推动省级投资平台设立专项产业振兴基金(20亿元),以纾解科迪集团股票质押风险,相关工作正在有序推进中。当晚,深交所下发关注函,要求公司就政府帮助科迪集团纾解股票质押风险的情况进行补充说明。
  一参与基金设立工作的河南地方纾困平台负责人介绍,此番产业振兴基金计划由河南省农业综合开发有限公司(下称"河南农开")、中原资产管理有限公司及中原证券等多家地方机构、平台联手筹划,初步计划规模确实有20亿元。目前相关方案已讨论过多次,不过还未最终敲定。
  "近期科迪乳业已经开始分别和这几家机构、平台洽谈,最终能否敲定,还要看公司的情况和地方政府的态度。"该负责人称。
  据了解,科迪乳业由科迪集团和河南省财政厅旗下河南农开等多家股东联合组建,主营各种乳制品的生产和销售,2015年6月30日在深交所上市。截至2019年4月8日,河南农开持有科迪乳业股份占比达8.6%,为上市公司第二大股东。
  科迪乳业总经理张枫华8月5日表示,正在筹划设立的专项产业振兴基金将主要用于化解大股东科迪集团高质押风险及基金投资各方潜在风险。该专项基金大约本月底前后可实施到位。
 
▲万达信息控股股东持股遭冻结
 
  据悉,万达信息(300168)8月4日晚间公告称,控股股东万豪投资及实控人史一兵所持有的全部公司股份被司法冻结,冻结股份数量合计2.06亿股,占公司总股本的18.79%。此前,中国人寿曾筹划通过股权交易成为万达信息第一大股东,但后来双方交易失败。
  万豪投资有2.01亿股被冻结,史一兵有550.86万股被冻结,冻结开始日均为2019年8月1日,到期日均为2020年7月31日,司法冻结执行人均为北京市第三中级人民法院。
  在本次司法冻结后,万豪投资和史一兵所持全部公司股份均被司法冻结。
  在本次司法冻结之前,万豪投资所持股份中的94.86%已被质押,而史一兵个人持有股份中的99.637%都被质押。
  不仅如此,高比例的质押结合股价持续下跌,也导致了质押风险的触发。公司7月23日公告称,接到万豪投资的通知,万豪投资在在国泰君安办理的部分股票质押式回购交易已触发协议约定的违约条款,可能被实施违约处置。但时至今日,随着万豪投资和史一兵所持全部股份被司法冻结,国泰君安可能也无法强制处置质押违约的股份。
  随着万达信息一系列事件发酵,受影响的不仅仅是其控股股东及实控人,公司第二大股东中国人寿也受到牵连。自2018年年底,中国人寿在半年内频频出手增持万达信息股份。2018年12月27日,中国人寿首度进驻万达信息股东行列,通过旗下国寿资产专项产品账户从万豪投资处受让5500万股,占万达信息总股本的5.0025%,首次上榜为第三大股东。
  今年4月4日,万达信息公告再度公开中国人寿的增持进展,中国人寿相关账户增持公司3.98%股份,增持后中国人寿及其一致行动人合计持股比例上升至8.98%。到了6月23日签署股权转让协议时,中国人寿的合计持股比例已经上升至10.0042%。
  中国人寿长达半年的增持行动,总计耗资约14.7亿元。
  6月23日,万达信息宣布,万豪投资与中国人寿签署了《股份转让协议》,拟向中国人寿转让公司5.01%的股份。转让完成后,中国人寿的持股比例将上升为15.02%,成为万达信息第一大股东。不过,此次股权转让在1个月后宣告终止。
 
▲微众任命科学家为高管
 
  据报道,作为互联网银行,微众银行正在大力提升该行的科技“含量”,尤其加强人工智能(AI)技术的应用。近悉,微众银行不仅设置AI项目组、分布式商业科技发展部 、科技创新产品部等科技部门,还聘请科学家杨强担任首席人工智能官(CAIO)。
  杨强是香港科技大学新明工程学讲席教授、计算机科学和工程学系主任 。其为业界所称道的学术成就是开创国际人工智能界“迁移学习”技术,以及提出“联邦学习”的研究新方向 。他于2013年7月当选为国际人工智能协会(AAAI)院士,是第一位获此殊荣的华人;于2017年8月当选为国际人工智能联合会理事会主席。
  杨强介绍,微众在AI+赛道的探索上,将AI技术应用在智能客服、反欺诈等风控环节、身份核验、资料审核、操作放款等场景。
  据悉,以金融实验室为载体,微众银行也在积极与外部产学研机构合作,探索创新技术应用。8月5日,鹏城实验室与微众银行联合建立的“鹏城实验室-微众银行‘AI金融联合实验室’”(简称AI金融联合实验室)在微众银行总部揭牌。鹏城实验室主任高文作为人工智能方向的责任院士,将指导该实验室的工作;杨强担任AI金融联合实验室主任,负责实验室的日常运作。
  杨强介绍,AI金融联合实验室将以AI+金融领域的相关研究作为工作重点,聚焦三大领域并实现部分技术开源:一是基于联邦迁移学习的联合AI建模生态研究与应用;二是以金融服务为核心的新一代人机交互技术研究与应用;三是AI精准决策研究与应用。
 
  ▲山东组建港口集团推动港口资源一体化发展
 
  据悉,山东省港口集团有限公司8月6日在青岛宣布成立,这标志着山东省内的青岛港集团、烟台港集团、日照港集团和渤海湾港集团一体化发展进入新阶段。
  新组建的山东省港口集团,是山东省政府批准设立的国有企业集团,是统筹全省港口等重大交通基础设施建设、推动港口一体化发展的投融资和市场运营主体,将根据全省港口功能定位、发展战略,承担港口规划、投资、建设、运营、安全管理等主体职责,实施港口综合开发,科学引导港口功能拓展,推动港产城融合发展。
  山东是我国海洋港口大省,港口发展成效显著。但发展过程中由于各自分散管理,出现了重复投资、同质化竞争等问题,必须通过资源整合、优化配置来解决。
  据介绍,山东省港口集团作为全省港口改革的实施主体,将以打造世界一流海洋港口为目标,大力推动山东港口向集约化、协同化转变,实现全省港口规划"一盘棋"、管理服务"一张网"、资源开发"一张图",不断提升山东沿海港口一体化发展水平,推动山东海洋经济发展。
 
▲伟创力在中国裁员超万人
 
  据消息人士8月5日透露,在华为被美国列入实体清单之后,美资代工巨头伟创力缩减华为业务,其长沙、珠海的华为产线全面停产,两大工厂裁员超万人。
  伟创力于1969年在美国成立,是仅次于富士康的全球第二大EMS代工厂商,也是华为的重要代工厂之一,每年承接了价值25亿美元的华为订单。但是在美国禁令公布之后,伟创力立马翻脸,要求其在全球的所有工厂马上停止了与华为的一切合作,包括停止生产和拒绝发货,且拒不归还华为所有权的设备和物料。
  伟创力的做法激怒了华为,华为在拉走物料之后也将伟创力剔除了供应链体系,不再与伟创力合作。
  1996年,伟创力就已进驻珠海。目前,其位于珠海的工业园是伟创力全球最大的工业园区,主要由北厂和南厂两个厂区组成。
 
▲8只个股将被新增入MSCI中国指数
 
  8月8日凌晨,MSCI公告8月指数季度调整结果。公告显示,MSCI将如期将中国大盘A股的纳入因子从10%提升至15%,该变动将在8月27日收盘后生效。届时,中国A股在MSCI新兴市场指数的比重将达到2.46%。
  公告还显示,中国中铁、宁波港、上海建工、西南证券、万华化学、药明康德、韵达股份、张江高科8只个股将被新增入MSCI中国指数(同样以15%的纳入因子)。
  MSCI中国A股在岸指数中,增加了汤臣倍健、中国船舶、中国中铁等10只成分股,无个股被删除。
  MSCI中国全股票指数中,增加了7只成分股并删除了1只成分股。增加的7只成分股中,最大的三只为海底捞、中国中铁和万华化学。
此外,MSCI还更新了中国中盘A股的名单,作为今年11月中国A股扩容最后一步的备选名单。根据此前的方案,MSCI将在11月的半年度指数调整中,将中国大盘A股的纳入因子由15%提升至20%,同时将中国中盘A股以20%的纳入因子纳入MSCI指数体系。
 
▲苹果亚马逊涉嫌价格垄断
 
  最近,美国联邦贸易委员会正在调查亚马逊与苹果的交易是否涉嫌潜在价格垄断。
  美国联邦贸易委员会已经对亚马逊展开一项反垄断调查,该机构怀疑亚马逊之前和苹果公司签署的产品销售合作,可能排挤了其他零售商或商户。从去年开始,苹果公司与亚马逊达成了协议,在亚马逊上官方销售包括iPhone、iPad和Mac及Apple Watch在内的苹果最新产品。作为协议的一部分,2019年1月4日之后,未经苹果授权的第三方卖家不得在亚马逊出售全新或二手苹果产品及旗下Beats系列耳机。此后,想要在亚马逊销售苹果产品的第三方经销商必须先申请苹果授权经销商资质,并且需要与亚马逊续签销售资格。
  除了涉嫌价格垄断,苹果等美国科技巨头还要面对更多的调查。美国司法部此前表示,正在对大型科技公司展开反垄断调查,调查"市场领先的线上平台是否以及如何获得市场力量,参与抑制竞争、扼杀创新或以其他方式伤害消费者",这一史上最严厉的针对科技公司的审查将掀起硅谷的一次"大地震"。
  据报道,在舆论压力下,美国监管部门正在逐渐加强对硅谷科技公司的约束。美国国会两院此前刚刚完成针对大科技公司反垄断的多项调查听证。在这些听证会中,谷歌公司被指在地图中加入大量虚假商家信息,而Facebook则因为Libra项目遭到国会连续拷问。
 
管理视点
 
CEO如何带领成熟企业创造敏捷
 
据悉,恒天然大中华区总裁朱晓静2019年6月在恒天然大中华区内部分享会上指出,在当下中国高速变动的经济市场格局下,没有成熟的企业,只有滞后的企业。成熟企业是相对的。如果市场比较稳定,企业比较成熟,那这种成熟可能带来正向价值,但在市场高度变化的背景下,成熟可能就意味着滞后。市场变化如此快的时候,管理者用所谓正统的方式,在办公室坐等一层层信息传达上来,等传到管理者手里的时候,信息一定是失真的且是过时的。
  一家公司最大的问题往往就来自于各种信息的无效性和失真性。很多所谓的“大公司病”就源于此。而对市场怀有谦卑之心,时刻走在市场前沿的管理者会在某种程度上避免这种失真,最终企业才能持续为消费者创造价值,在激烈的市场竞争中立于不败之地。
  管理者首先要对市场保持谦卑
  不可否认,长期沉浸在业务里的人,会形成自己的一种强烈的市场直觉,并演化成市场的策略方向,这个策略方向在一段时间内是大体恒定的。但是中国市场的变化特别快,市场环境也非常复杂,我们要保有对市场的谦卑心,因为我们其实无论怎么努力,也不可能对整体的市场、整体的业务和整体的团队都有完全清晰和准确的认知。这种谦卑不能算是超出常识的美德,因为从事实出发就应该是这样的。它不是一种姿态,也不是一个道德的选择,而是说它就是事实。
  走市场是做什么?其实是去一线直接观察经营管理的成效,去检验现有的方法和模式放在市场中是否真正发挥了作用。让真正的市场去颠覆、纠正我们想象中的市场。在办公室里坐着,是没办法对市场有第一手认知的。事实上,在走访过程中我们就会发现,市场会准确地暴露出企业管理细节中的短板。
  当然,市场走访不只是拜访客户那么简单。聆听一线同事的反馈、当面倾听客户的诉求、直接观察消费者的心理以及把握市场呈现出的业态变化等等,这些都能够及时地对我们的经营管理进行调整和修正。
  走访市场是一种管理捷径
  作为管理者,高效的市场和客户洞察来自于和一线员工的交流。因为他们把时间大把花在同市场互动和客户交流上,和一线员工开放地交流就是在洞察市场和客户。
  如果从优先级来看,员工交流永远要排第一位,其次才是观察市场,第三才是拜访客户。
  员工交流。对管理者而言,每个月花一到两个星期时间看一线市场,已经是花了很多的时间了。但一线团队一年365天每天都扎根在市场里,浸淫于这个市场,他们对市场的认知肯定比管理者更鲜活、更立体、更完整。所以把见一线团队排在第一优先级,其实是了解市场的捷径。管理者从跟团队的交流就可以把他们这么长时间积累的东西吸收很大一部分。高效的面对面双向沟通还可以更直接地让员工了解公司的发展策略,帮助解决一些大企业病。因此可以说,多与一线团队见面在管理中可以取得一举多得的效果。
  很多企业经常讲,人是第一的,people first。什么叫第一,这完全取决于资源分配比重。对管理者来说,最大的资源是什么?是时间。以人为本,不应该是一个表态,而是对于员工智慧的尊重。当真正发自内心尊重员工,高管就把会把自己最宝贵的资源——“时间”,投入到和员工共同拜访市场和相互交流中,如果连这个最基本、最核心的都做不到,别的都是虚的。
  观察市场。通过与一线员工交流,我们会得到很多关于业务现状的信息,但是,历史与当下并不见得就是对明天的预言,对市场的前瞻性的洞察才是策略制定的最重要的基础。前瞻性的得出只有靠大量的观察。只有看得越多,才会对消费市场越有整体的预判。
  拿我自己来说,在市场走访过程中,我一定会要求看一线门店,并且要广泛地、大量地看不同业态、不同时间段、不同的消费场景。我们同事都知道每到一地,我经常会半夜去看店。因为半夜的消费,包括夜市消费,也是消费,这常会带给我不同的思路。我们会思考类似“为什么水果摊会开到很晚”这类看起来与业务没有关联度的问题。但这种思考市场的方式,会让你拥有优秀的洞察力,这些洞察力就是我们的竞争优势。
  拜访客户。做业务的人都知道,我们从内部收集到的所谓的客户反馈和客户直接告诉你的反馈是不一样的;你打电话跟客户沟通生意,和他当面坐下来跟你说的也不一样;你跟客户刚见面的时候他跟你说的话,和他跟你已经吃了饭或者喝了一杯茶放松了之后说的话也是不一样的。这些全方位的信息是很重要的,要把握这些细节。
  你觉得这些占用时间吗?我不这么看。所谓占不占时间,都在于你觉得这重不重要。既然我觉得这是我工作中最重要的一部分,我就不觉得花时间,甚至觉得是节省时间。因为对我来说,与其在公司里坐着,看大量的材料开大量的会,那样拿到的信息的质量和有效性,其实往往还不如我去走一趟市场得到的判断更为优质。
  每次走访市场的这个过程,一定不是盲目的或漫无目的的。我们要带着一些假设,在走访过程中不断去印证这些假设。这些假设一般都是对业务的关键决定,包括资源配置、策略方向、核心痛点等等,要有意识地去市场中印证我们的判断是否准确。
  同时,这里还有个放与收的尺度问题。在印证自己假设的同时,也要保持开放与好奇,尽可能接收更多的信息;对很多看似无关紧要的细节进行追问,以持续拓宽自己的思路。
  一般情况下,公司的决策流程,一线员工是很难有机会参与的。而在管理者走访市场的追问与讨论过程中,会有许多一线员工参与其中。这其实就是将一线员工的想法和洞察与管理层决策体系进行并轨。这样做的好处是它会释放出一种强烈的信号,以强调组织文化(务实、创新、敏捷、包容等)的确立。这对避免生成“大企业病” 是很重要的。
  所以对管理者来说,走到一线去其实是领导业务的一种捷径,而不是浪费时间,更不是作秀。现在,我们的业务已经越来越深入,我现在要去的更多地方都是三四五线城市,还有很多是乡村小镇。即便深入这些市场的毛细血管会耗费很多时间,我也认为这样的市场走访特别高效。
  培养动态试错能力
  对市场保持谦卑也意味着,管理者要意识到,在这个世界上,没有人是全知全能的。我们自己和别人一样,都会犯错。当意识到自己不是全知全能的时候,一方面要保持谦卑和开放;另一方面也要果断地积极推进。因为当今这个商业世界已经不可能让你停下来静态地做出判断。大多数时候,我们都是一边开着高铁,一边换着零件,这是没有选择的。对这种平衡的拿捏和把握,是现代企业领导者必备的基本能力。   20年前,在我曾任职的国际咨询公司麦肯锡,我们那时候觉得还可以停下来三个月做大量的数据分析和调查,做各种预测。那时候或许是可以这么做的,但今天这种做法已经不可能了。当时的那种“严谨”更多的是来自内部流程的假象,而且这种假象经过各部门之间的回响,会不断地被强调。
  因此,在企业治理过程中,我们需要把静态的分析能力转化为动态的试错能力;要接纳并培养企业的试错文化,让员工敢于去试错从而激励创新;而一家企业不可能允许用有限的资源去无限地试错,因而持续推动试错,势必要降低试错成本,包括资金成本、人力成本、机会成本。这种从静态分析能力到动态试错能力的转化,是企业适应市场高速变化和高度复杂的关键,也是企业最重要的创新驱动力之一。
  我们必须以谦卑和开放的心态动态试错,这才是成熟企业自我提升的路径,才能避免在快速变化的市场中信息失真,得大企业病,走进企业管理误区。
  用价值赢得用户的忠诚度
  中国的市场变化太快,价值的创造都是相对的。
  多走市场、保持对市场的谦卑心,最终都是为了给消费者创造特有的价值,从而赢得消费者的忠诚度。
  以前有人说,中国的消费者忠诚度很低,喜欢更换品牌,喜欢折腾。但事实上,这不应该归咎于消费者,反而是企业应当“日三省吾身”。因为,现在的中国市场环境变化太快,消费者时刻面临着选择,这些选择在日益增加、不断更新。消费者获取价值的渠道不是唯一的,不仅是我们在给他创造价值,别人也在试图给他创造价值。因此,自然而然,在消费者的心目中,企业品牌相对价值的参照坐标也在一直发生变化。对企业来说,永远要承认忠诚度的动态性,没有人会无缘无故地一直陪着你,直到你没落的那一天。
  企业的目标就是用价值来赢得忠诚度。所以对企业管理者来说,与其去想消费者忠诚度高不高,不如去考虑商业的本质是什么?我们到底为客户创造了什么样的价值,让我们能对得起他们的忠诚度。因此,企业如果不能时时更新进化自己为消费者所创造的价值的话,企业的相对价值就弱了,消费者对品牌的忠诚度也就自然下降了。
  企业对自己的要求应该是:我为消费者创造的价值要高于他通过其他方式得到的价值。这样的相对价值才是有意义的。这就要求我们,一定要不停地向前推动我们的服务边际,创造更多的相对价值。这样,客户和消费者才会和我们站在一起,才会有所谓的忠诚度。
朱晓静2015年被任命为恒天然大中华区掌门人,全面领导公司的消费品牌、餐饮服务和牧场业务。她是恒天然大中华区近20年来的首个中国人总裁。
 
信息化建设
 
科技部印发新一代AI创新平台建设指引
 
  8月1日,科技部印发《国家新一代人工智能开放创新平台建设工作指引》。该文件明确,新一代人工智能开放创新平台重点由人工智能行业技术领军企业牵头建设,鼓励联合科研院所、高校参与建设并提供智力和技术支撑。开放创新平台应围绕《新一代人工智能发展规划》重点任务中涉及的具有重大应用需求的细分领域组织建设,原则上每个具体细分领域建设一家国家新一代人工智能开放创新平台,不同开放创新平台所属细分领域应有明确区分和侧重。
  文件的出台,旨在深入贯彻落实《国务院关于印发新一代人工智能发展规划的通知》,指导和推动国家新一代人工智能开放创新平台有序发展。
  新一代人工智能开放创新平台(以下简称开放创新平台)遵循应用为牵引、企业为主体、市场化机制、协同式创新的建设原则。文件指出,提出建设申请的开放创新平台应具备四个基本条件,具备突出的技术实力和产业创新影响力,具有向社会提供开放共享服务的技术基础和服务能力,依托单位承诺对开放创新平台建设给予持续的资金、人才、基础设施等投入,具备明确可考核的开放服务运行机制。
  同时,开放创新平台建设聚焦四大重点任务,开展细分领域的技术创新,促进成果扩散与转化应用,提供开放共享服务,引导中小微企业和行业开发者创新创业。
  文件明确,符合申请条件的建设主体可通过依托单位自荐或所属省级科技主管部门推荐,择优向科技部申请。科技部将组织专家进行综合论证,结合论证意见后择优确定开放创新平台及其依托单位,按程序予以认定并向社会公布。
  文件对开放创新平台的运行管理也有要求,比如,要建立年度报告和重大事项报告制度,建立开放创新平台退出机制。省级科技主管部门应及时向科技部反馈开放创新平台建设过程中存在的问题;科技部将对无法继续履行依托单位职责或产生严重社会不良影响的开放创新平台予以撤销。
 
上海马桥人工智能创新试验区力争10年打造千亿元规模
 
  据悉,上海市政府近日同意并印发《推进上海马桥人工智能创新试验区建设工作方案》。按照一体化规划高质量发展要求,上海马桥人工智能创新试验区选址闵行区马桥镇及其周边区域,面积约15.7平方公里,纳入全市"3+5+X"区域整体转型工作,力争用10年实现在生产、生活、生态各个领域与人工智能的深度融合,打造千亿元产业规模。
  根据方案,上海马桥人工智能创新试验区分为产业创新发展区和应用综合实践区两部分。其中,产业创新发展区规划面积10.8平方公里,将通过高标准项目准入和存量资源转型,孵化人工智能创新技术,承载人工智能科技成果,重点发展智能运载系统、智能机器人、智能感知系统、智能新硬件系统等"四智"产业,赋能实体经济发展和制造业转型升级,孕育若干人工智能领域独角兽企业,与紫竹创新创业走廊、吴泾地区转型实现东西联动,构建创新资源汇聚地和新兴产业增长极,形成新一代人工智能产业试验区。
 
河北省出台加快5G发展的意见
 
  据悉,为加快河北省5G产业发展和商用步伐,提升对河北省数字经济支撑作用,推动转型升级和高质量发展,近日,河北省政府办公厅印发《关于加快5G发展的意见》,要求以安全高效便捷的5G网络建设为基础,以5G产业创新发展为核心,以5G融合应用为切入点,打造5G"1+3+N"发展格局。
  即雄安新区重点围绕核心技术开展集中攻关,打造全国领先的5G研发创新及成果转化核心引领区;石家庄市实施一批重大科技成果转化项目,打造5G器件研发制造基地,廊坊市布局5G智能手机与零部件配套,打造新型显示与智能终端制造基地,秦皇岛市打造应用软件研发基地;加强5G在智能雄安、智慧冬奥、智能制造等N个领域融合应用,带动新兴产业发展。
 
安徽提出争创量子、能源与人工智能三个国家实验室
 
  据悉,安徽省政府8月7日举行新闻发布会称,为深入贯彻实施创新驱动发展战略,安徽将结合自身优势、瞄准国际前沿,在量子科技、能源、人工智能三大领域积极创建国家实验室。
  安徽省是国内量子科研的重镇,近年来先后牵头实施了"墨子号"量子科学实验卫星、量子保密通信"京沪干线"等国际领先的重大科技项目。在此基础上,安徽省政府提出进一步夯实量子信息科研的物质和技术基础,推动量子科技领域创新突破,着力打造承载国家使命、代表国家水平的重大创新平台,积极创建量子信息科学国家实验室。
  安徽合肥是目前国家批准建设的三大综合性国家科学中心之一,拥有全球首个全超导托卡马克EAST核聚变实验装置,以及认知智能国家重点实验室、类脑智能技术及应用国家工程实验室等重点科研机构。安徽省政府此次提出,将进一步发挥核聚变能源研究的国际领先优势,攻克聚变能应用开发的关键科学技术问题,统筹磁约束核聚变、煤炭清洁利用、可再生能源领域优势创新资源,积极争创能源领域的国家实验室。积极推动人工智能理论、方法、工具、系统等方面取得变革性、颠覆性突破,引领人工智能学科前沿和技术创新方向,深化大数据、人工智能等研发应用,积极争创人工智能领域的国家实验室。
  据悉,为争创三个国家实验室,安徽省前期已支持启动中科院量子信息与量子科技创新研究院建设,推动建设能源研究院和人工智能研究院。并提出强化关键核心技术攻关,积极参与量子通信与量子计算机、新一代人工智能等"国家科技创新2030"重大项目。赋予科技领军人才技术路线决策权、项目经费调剂权、创新团队组建权,打造一批能够发挥"塔尖效应"的科技领军人才和创新团队。
 
亚马逊法国分公司拟将数字税转嫁给第三方卖家
 
  据报道,亚马逊法国分公司8月1日证实,该公司计划将数字税转嫁给使用其零售平台Marketplace进行销售的法国企业,将对其征收一定数额的佣金。
  亚马逊并称已经开始就此事通知使用Marketplace平台的第三方卖家。
  亚马逊方面表示,其所从事的零售行业利润率低且竞争激烈,"与其他国家的同行相比,这可能会使小型法国公司处于竞争劣势,我们和其他许多参与者一样已经警告过法国当局"。
  截至目前,脸书和谷歌公司尚未就数字税问题上表态。
  法国征收数字服务税酝酿已久。法国政府认为,在数字经济时代,针对互联网企业的征税制度存在漏洞,应该推动税收改革。此外,法国财政近来面临较大压力,客观上也促使法国征收数字税。
  法国一旦开始征收数字服务税,美国互联网产业受到的冲击最大。谷歌、苹果、脸书和亚马逊等美国高利润互联网巨头首当其冲。
  美国贸易代表办公室日前宣布,根据《1974年贸易法》第301条款,美国决定对法国政府提议征收数字服务税发起调查。根据该条款,美国可能会对从法国进口的产品采取加征关税或其他贸易限制措施。
  法国则坚持认为,出台征收数字服务税的法律草案属于法国的主权行为,美国不应通过威胁的方式向法国施压。
 
企业信息员园地
 
东华链条连续四年荣登中国机械工业百强榜
 
近日,中国机械工业联合会、中国汽车工业协会联合发布了2018年中国机械工业百强、汽车工业三十强企业名单。东华链条连续四年跻身中国机械工业百强榜,排名第59位,也是中国链传动行业唯一上榜企业。
    此次排名是中国机械工业联合会、中国汽车工业协会根据2018年机械、汽车工业企业主要统计指标数据,核实排定出的2018年机械工业百强企业名单。报告指出,2018年中国机械百强企业营收合计17864亿元,同比增长10.25%。其中,35家企业营收超过百亿元,6家超过500亿元,3家超过千亿元。
    近年来,东华链条大力创新研发、不断优化产品和市场结构,稳步实施智能制造、提高服务客户的能力、提高企业经营发展质量,企业取得较大发展与进步。2018年,公司在国内继续保持了链传动行业第一和世界链传动行业前三的地位。全年销售实现两位数增长,高出行业平均增幅4倍以上,进一步拉大了在国内链传动行业的优势。
    东华链条今年再登上“中国机械工业百强榜”,充分体现出企业在中国链传动行业龙头地位的综合实力。下一步,公司将继续以创新作为企业核心竞争力,不断提升品牌美誉度和知名度,向“打造国际链传动行业第一的企业”目标不断迈进。

近期企业高层管理者参考

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