部委决策
 
国务院常务会议部署加大力度落实就业优先政策等
 
　　李克强主持召开国务院常务会议
　　部署加大力度落实就业优先政策 持续保持比较充分的就业
　　确定适应群众需要促进商品消费和文化旅游的措施 更大释放最终需求潜力
　　国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署加大力度落实就业优先政策，持续保持比较充分的就业；确定适应群众需要促进商品消费和文化旅游的措施，更大释放最终需求潜力。
　　会议指出，按照党中央、国务院部署，实施就业优先政策，是今年宏观政策重要内容之一，是改善民生的重要基础。上半年就业形势持续平稳，城镇新增就业人数已完成全年目标任务的三分之二。当前仍存在较大就业压力。下一步，一要采取更有力措施稳增长、助创业，破除束缚市场主体发展的桎梏，拓展就业岗位。严密关注劳动密集型企业等就业情况，建立规模裁员和失业风险预警机制，支持企业稳岗，引导支持产业向中西部等地区有序转移。二要推动就业支撑措施抓紧落实到位。加大力度用好失业保险基金结余中拿出的1000亿元资金，加快推进职业技能提升行动，帮助困难企业开展转岗培训。切实做好高职院校扩招100万人工作。三要对高校毕业生、退役军人等重点群体推出更有针对性的就业服务和扶持政策，加强对就业困难人员的就业援助，努力做到结构调整中职工转岗不下岗，想方设法为农民工创造更多打工机会和条件。四要完善新就业形态支持政策，促进零工市场、灵活就业等健康发展，培育就业新增长点。
　　为加快发展商品消费、深挖国内需求潜力、提升人民生活品质，会议确定，一要顺应商业变革和消费升级趋势，鼓励运用大数据等技术，促进定制消费、智能消费等商业新模式发展。鼓励传统商场、老旧厂区等改造为多功能、综合性新型消费载体。各地可结合实际改造提升商业步行街。二要深化“放管服”改革，支持地方对品牌连锁企业试行“一照多址”登记，对具备条件的企业从事书报刊发行业务实行“总部审批、单店备案”，开展简化乙类非处方药经营审批试点，将成品油零售经营资格审批下放至地市级政府。三要鼓励把社区医疗、养老、家政等生活设施纳入老旧小区改造范围，给予财税支持，打造便民消费圈。四要扩大电子商务进农村覆盖面，加快补上农产品冷链物流短板。五要调整扩大跨境电商零售进口商品清单，落实允许综合保税区内加工制造企业承接境内区外委托加工业务的政策，吸引国际知名品牌在华首发新品，带动扩大消费，促进国内产业升级。
　　会议确定了促进文化和旅游消费的措施：一是推动消费惠民。鼓励各地实施景区门票减免、淡季免费开放、演出门票打折等政策。以“互联网+”提高文化旅游消费便利度。二是丰富产品供给。鼓励举办文化旅游消费季等活动，支持邮轮游艇旅游等新业态发展。发展文化和旅游场所夜间餐饮、购物、文化演出等。三是完善市场监管，确保文化和旅游场所、设施运行安全。维护市场秩序，依法打击违法违规行为，对列入黑名单的市场主体和从业人员实施联合惩戒，保护消费者权益。
 
央行座谈会传递政策动向 高杠杆房企融资面更强监管
 
　　当前和今后一段时期，保持个人住房贷款合理适度增长，严禁消费贷款违规用于购房，加强对银行理财、委托贷款等渠道流入房地产的资金管理。加强对存在高杠杆经营的大型房企融资行为的监管和风险提示，合理管控企业有息负债规模和资产负债率。
　　人民银行在北京召开的银行业金融机构信贷结构调整优化座谈会上，传递出上述信息。人民银行副行长潘功胜出席会议并讲话，人民银行副行长朱鹤新主持会议。
　　会议认为，近年来金融系统加快推进金融供给侧结构性改革，银行业信贷结构出现积极变化，特别是在加大小微企业信贷投放方面取得明显效果，但房地产行业占用信贷资源依然较多，对小微企业、先进制造业、科技创新企业、现代服务业、乡村振兴、精准扶贫等领域支持力度仍有待加强。
　　会议要求，各类银行要强化问题导向和目标导向，充分认识信贷结构调整的必要性和迫切性，主动提高政治站位，从宏观审慎角度审视经营思想、经营策略，重塑和培养经营能力，转变传统信贷路径依赖，合理控制房地产贷款投放，加强对经济社会发展重点领域和薄弱环节信贷支持。
　　对于当前和今后一段时期银行信贷结构调整优化，会议强调要重点做好以下工作。一是要提高制造业中长期贷款和信用贷款占比。围绕制造业高质量发展，落实有扶有控差异化信贷政策。合理安排贷款期限和还款方式，增加制造业中长期贷款。根据科创企业、高技术制造业轻资产特征，培养行业分析和风险评估能力，创新金融产品，提升服务能力。
　　二是要继续做好小微企业金融服务。注重提升金融服务小微企业能力，改善信贷资源配置、信贷风险评估、信贷政策、激励考核、金融科技手段运用和尽职免责等，着力构建金融机构对小微企业“愿贷、敢贷、能贷、会贷”长效机制。
　　三是要坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，认真落实房地产市场平稳健康发展的长效机制。保持房地产金融政策连续性稳定性。保持个人住房贷款合理适度增长，严禁消费贷款违规用于购房，加强对银行理财、委托贷款等渠道流入房地产的资金管理。加强对存在高杠杆经营的大型房企的融资行为的监管和风险提示，合理管控企业有息负债规模和资产负债率。
　　四是要加大对现代服务业、乡村振兴、金融扶贫等国民经济重点领域和薄弱环节的信贷支持。
　　座谈会上，建设银行、交通银行、中信银行等金融机构介绍了信贷结构调整的主要做法，人民银行北京营管部交流了信贷结构调整的经验和建议。
    人民银行相关部门和分支机构负责同志，银保监会相关部门负责同志，政策性和开发性银行、国有大型商业银行、部分全国性股份制银行负责同志参加了会议。
 
银保监加大房贷检查力度:违规输血必罚 炒房严惩不贷
 
　　近来，一些信贷资金违规进入楼市增加了房地产市场的风险。针对乱象，金融监管部门再度重拳出击。比如，宁波银保监局开出了39张罚单，总额约1275万元，其中近60%的罚单是针对房地产住房按揭贷款管理不规范和房地产授信业务不审慎等行为；上海银保监局对上海农村商业银行股份有限公司宝山支行开出4张罚单，对该行违规发放某贷款被用作拍地保证金、土地出让金作出228.8万元的处罚，并对相关责任人处以警告。最新数据显示，截至目前，银保监系统共开出罚单2137张，其中涉房贷款成为监管重点。
　　记者了解到，当前违规流入房地产的资金主要有以下4类。一是违规向不具备贷款条件的四证不全的房地产企业发放贷款；二是对个人住房贷款把关不严，降低条件发放贷款；三是一些资金借助信托的通道违规进入房地产信托；四是个人消费贷款信用卡刷卡改变用途违规进入房地产。
　　据悉，今年已有数十家银行因涉及房地产违规“输血”被罚，处罚金额合计超千万元。中国银保监会副主席王兆星表示，要对房地产开发贷款、个人按揭贷款继续实行审慎的贷款标准，特别是要严格控制带有投机性的开发和个人贷款。
　　“加大涉房贷款的检查和处罚，引导银行业金融机构依法合规经营，有助于更好地防控金融风险，推动‘房住不炒’目标实现。”中国人民大学重阳金融研究院副院长董希淼说，违规放贷或信贷资金监督不力，极易导致借款人违约风险和骗贷案的发生，给银行信贷资金安全埋下风险隐患，信贷资金违规流入楼市，会给楼市调控带来更多阻力。
　　除了信贷资金，房地产信托也是房企重要的融资渠道。中国信托业协会数据显示，截至今年一季度末，投向房地产的信托资金余额为2.81万亿元，占比14.75%，较2018年四季度末上升0.56个百分点。
　　中国银保监会有关部门负责人表示，为加强房地产信托领域风险防控，针对近期部分房地产信托业务增速过快、增量过大的信托公司，银保监会近日开展了约谈警示，要求这些信托公司控制业务增速，提高风险管控水平。
    信托公司从业人士表示，此次监管约谈针对的是高风险、高杠杆等房企融资乱象问题，其目的是引导房地产信托健康发展，并不是“一刀切”地给房企“断供”。业内专家认为，调控将通过控制房地产信托业务规模，在融资方面对房企及其项目予以约束，进而从源头上控制房地产规模，防范楼市泡沫和金融风险。
　　今年5月，中国银保监会发布《关于开展“巩固治乱象成果 促进合规建设”工作的通知》，提出要重点整治表内外资金直接或变相用于土地出让金融资；个人综合消费贷款、经营性贷款、信用卡透支等资金挪用于购房等问题。
　　受监管影响，目前银行有收紧房地产贷款的趋势。业内专家预计，下半年房地产信贷政策或将适度收紧，不同城市将继续呈现差异化的住房信贷政策，短期内房贷利率大概率将重启上调操作。
　　董希淼认为，下一步，除了加大处罚力度之外，还应从3个方面加强房地产金融风险防控：一是收紧银行信贷资金进入房地产市场；二是收紧个人住房贷款条件、额度，提高贷款利率，严控个人消费贷款、信用卡资金违规流入房地产市场；三是从严掌握房地产企业发行企业债券。
 
统计局报告显示：建筑业支柱产业地位逐步确定
 
　　国家统计局发布新中国成立70周年经济社会发展成就系列报告之十。报告显示，我国建筑业总产值规模已经突破20万亿元大关，建筑业支柱产业地位逐步确定、支柱产业支撑作用更加明显，对整个国民经济发展的推动作用越来越突出。
　　新中国成立70年来，随着我国经济建设的大规模进行，建筑业迅速发展，产值规模不断扩张。1952年，全国建筑业企业完成总产值57亿元。2017年，建筑业企业完成总产值21.4万亿元，突破20万亿元大关。2018年，全国建筑业完成总产值23.5万亿元，是1952年的4124倍，年均增长13.4%。
　　建筑业在国民经济中的比重不断提高。2018年，建筑业增加值达到6.2万亿元，是1978年的445倍，年均增长16.5%，占GDP的比重为6.9%；建筑业增加值对GDP的贡献率为8.2%，比1979年提高6.8个百分点。
　　建筑业完成了一系列关系国计民生的重大基础建设工程，极大改善了人民住房、出行、通讯、教育、医疗条件。2018年，城镇居民人均住房建筑面积39平方米，比1978年增加32.3平方米；农村居民人均住房建筑面积47.3平方米，比1978年增加39.2平方米。2018年，我国铁路营业里程达到13.1万公里，是1978年的2.5倍。全国光缆线路总长度达4358万公里，移动通信基站648万个。全国建成普通高等学校2663所，是1978年的4.5倍。医疗卫生机构99.7万个，是1978年的5.9倍。
 
李克强主持国务院常务会 加大力度落实就业优先政策
 
　　国务院总理李克强7月31日主持召开国务院常务会议，部署加大力度落实就业优先政策，持续保持比较充分的就业；确定适应群众需要促进商品消费和文化旅游的措施，更大释放最终需求潜力。
　　会议指出，按照党中央、国务院部署，实施就业优先政策，是今年宏观政策重要内容之一，是改善民生的重要基础。上半年就业形势持续平稳，城镇新增就业人数已完成全年目标任务的三分之二。当前仍存在较大就业压力。下一步，一要采取更有力措施稳增长、助创业，破除束缚市场主体发展的桎梏，拓展就业岗位。严密关注劳动密集型企业等就业情况，建立规模裁员和失业风险预警机制，支持企业稳岗，引导支持产业向中西部等地区有序转移。二要推动就业支撑措施抓紧落实到位。加大力度用好失业保险基金结余中拿出的1000亿元资金，加快推进职业技能提升行动，帮助困难企业开展转岗培训。切实做好高职院校扩招100万人工作。三要对高校毕业生、退役军人等重点群体推出更有针对性的就业服务和扶持政策，加强对就业困难人员的就业援助，努力做到结构调整中职工转岗不下岗，想方设法为农民工创造更多打工机会和条件。四要完善新就业形态支持政策，促进零工市场、灵活就业等健康发展，培育就业新增长点。
　　为加快发展商品消费、深挖国内需求潜力、提升人民生活品质，会议确定，一要顺应商业变革和消费升级趋势，鼓励运用大数据等技术，促进定制消费、智能消费等商业新模式发展。鼓励传统商场、老旧厂区等改造为多功能、综合性新型消费载体。各地可结合实际改造提升商业步行街。二要深化“放管服”改革，支持地方对品牌连锁企业试行“一照多址”登记，对具备条件的企业从事书报刊发行业务实行“总部审批、单店备案”，开展简化乙类非处方药经营审批试点，将成品油零售经营资格审批下放至地市级政府。三要鼓励把社区医疗、养老、家政等生活设施纳入老旧小区改造范围，给予财税支持，打造便民消费圈。四要扩大电子商务进农村覆盖面，加快补上农产品冷链物流短板。五要调整扩大跨境电商零售进口商品清单，落实允许综合保税区内加工制造企业承接境内区外委托加工业务的政策，吸引国际知名品牌在华首发新品，带动扩大消费，促进国内产业升级。
　　会议确定了促进文化和旅游消费的措施：一是推动消费惠民。鼓励各地实施景区门票减免、淡季免费开放、演出门票打折等政策。以“互联网+”提高文化旅游消费便利度。二是丰富产品供给。鼓励举办文化旅游消费季等活动，支持邮轮游艇旅游等新业态发展。发展文化和旅游场所夜间餐饮、购物、文化演出等。三是完善市场监管，确保文化和旅游场所、设施运行安全。维护市场秩序，依法打击违法违规行为，对列入黑名单的市场主体和从业人员实施联合惩戒，保护消费者权益。
 
国务院推消费和文旅新政：更大释放最终需求潜力
 
　　国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署加大力度落实就业优先政策，持续保持比较充分的就业；确定适应群众需要促进商品消费和文化旅游的措施，更大释放最终需求潜力。
　　为加快发展商品消费、深挖国内需求潜力、提升人民生活品质，会议确定，一要顺应商业变革和消费升级趋势，鼓励运用大数据等技术，促进定制消费、智能消费等商业新模式发展。鼓励传统商场、老旧厂区等改造为多功能、综合性新型消费载体。各地可结合实际改造提升商业步行街。二要深化“放管服”改革，支持地方对品牌连锁企业试行“一照多址”登记，对具备条件的企业从事书报刊发行业务实行“总部审批、单店备案”，开展简化乙类非处方药经营审批试点，将成品油零售经营资格审批下放至地市级政府。三要鼓励把社区医疗、养老、家政等生活设施纳入老旧小区改造范围，给予财税支持，打造便民消费圈。四要扩大电子商务进农村覆盖面，加快补上农产品冷链物流短板。五要调整扩大跨境电商零售进口商品清单，落实允许综合保税区内加工制造企业承接境内区外委托加工业务的政策，吸引国际知名品牌在华首发新品，带动扩大消费，促进国内产业升级。
　　会议确定了促进文化和旅游消费的措施：一是推动消费惠民。鼓励各地实施景区门票减免、淡季免费开放、演出门票打折等政策。以“互联网+”提高文化旅游消费便利度。二是丰富产品供给。鼓励举办文化旅游消费季等活动，支持邮轮游艇旅游等新业态发展。
    发展文化和旅游场所夜间餐饮、购物、文化演出等。三是完善市场监管，确保文化和旅游场所、设施运行安全。维护市场秩序，依法打击违法违规行为，对列入黑名单的市场主体和从业人员实施联合惩戒，保护消费者权益。
　　万博新经济研究院副院长刘哲对记者表示，激发文化旅游消费潜力的重点在于丰富文化旅游产品供给。通过发展夜间经济，从时间上延长消费链条，丰富人们工作之外的休闲娱乐生活；通过文化演出、展会、生态旅游、定制旅游等多种文化旅游业态，从空间上拓宽消费群体，满足不同年龄、不同职业、不同偏好群体的需求。用新供给激发内需潜力，开启消费升级新模式。
 
央行:合理控制房地产贷款 对高杠杆房企融资加强监管
 
　　央行官网发布消息称，银行业金融机构信贷结构调整优化座谈会日前在京召开，会议再度强调坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，认真落实房地产市场平稳健康发展的长效机制，保持房地产金融政策连续性稳定性，在保持个人住房贷款合理适度增长的同时，加强对存在高杠杆经营的大型房企的融资行为的监管。
　　会议要求，各类银行要充分认识信贷结构调整的必要性和迫切性，从宏观审慎角度审视经营思想、经营策略，重塑和培养经营能力，转变传统信贷路径依赖，合理控制房地产贷款投放，加强对经济社会发展重点领域和薄弱环节信贷支持。
　　同时，会议强调，当前和今后一段时期银行信贷结构调整优化要重点做好以下四方面工作。
　　一是要提高制造业中长期贷款和信用贷款占比。围绕制造业高质量发展，落实有扶有控差异化信贷政策。合理安排贷款期限和还款方式，增加制造业中长期贷款。根据科创企业、高技术制造业轻资产特征，培养行业分析和风险评估能力，创新金融产品，提升服务能力。
　　二是要继续做好小微企业金融服务。注重提升金融服务小微企业能力，改善信贷资源配置、信贷风险评估、信贷政策、激励考核、金融科技手段运用和尽职免责等，着力构建金融机构对小微企业“愿贷、敢贷、能贷、会贷”长效机制。
　　三是要坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，认真落实房地产市场平稳健康发展的长效机制。保持房地产金融政策连续性稳定性。保持个人住房贷款合理适度增长，严禁消费贷款违规用于购房，加强对银行理财、委托贷款等渠道流入房地产的资金管理。加强对存在高杠杆经营的大型房企的融资行为的监管和风险提示，合理管控企业有息负债规模和资产负债率。
　　四是要加大对现代服务业、乡村振兴、金融扶贫等国民经济重点领域和薄弱环节的信贷支持。
 
国资委：加快推进“双百企业”综合性改革
 
　　7月31日，国务院国有企业改革领导小组办公室召开国企改革“双百行动”进展情况媒体通气会，国务院国有企业改革领导小组办公室副主任、国务院国资委副主任翁杰明表示，“双百行动”开展以来，目前，“双百企业”已累计完成改革任务2524项，占全部改革任务的31.24%，工作进度快于时间进度。“双百行动”以点带面、星火燎原的改革态势已经初步形成。下一步，国资委将会同有关单位共同就经理层任期制和契约化管理、职业经理人制度、混合所有制改革等问题，研究出台更有针对性的政策文件或操作指引，引导和支持“双百企业”加快推进综合性改革。
　　双百企业管理“有进有出”
　　据介绍，目前，91户“双百企业”（占比23.1%）在企业本级层面开展了股权多元化改革，113户“双百企业”（占比28.68%）在企业本级层面开展了“混改”，228户“双百企业”（占比57.87%）在所属各级子企业层面开展了“混改”，共涉及3466户子企业。“双百企业”在本级和各级子企业通过“混改”共引入非国有资本5384亿元。302户“双百企业”（占比76.65%）设立了董事会，221户国有独资企业中有94户实现了董事会中外部董事过半数。“双百企业”董事会共获得中央企业集团公司、地方国资委或地方国有企业集团公司的授权放权事项2138项，主要涉及职工工资分配权、重大财务事项管理权、中长期发展决策权、经理层成员薪酬管理权、经理层成员业绩考核权和经理层成员选聘权。
　　翁杰明表示，截至目前，“双百行动”试点企业已经从去年8月份的398家增加到444家，双百企业的管理是“有进有出”的。下一步，国资委将根据“双百企业”标准，在有需要的情况下有序增加试点范围。8月末，将针对新增加的四十多户“双百企业”开展专题培训，指导企业学好用好政策。同时，下一步将开展“双百企业”综合改革进展情况专项督察，落实“双百企业”动态调整机制，把改革主动性不强、措施不实、进展滞后的企业，坚决调整出“双百企业”名单；把更多改革意愿强烈、目标明确、措施有力的企业纳入到“双百行动”中来，加快培育一批国企改革尖兵。
　　作为国资委市场化推动“双百行动”的重要抓手，由中国国新牵头发起设立的双百基金目前工作进展顺利。据中国国新副董事长、双百基金管理公司董事长周育先介绍，7月26日双百基金管理公司在北京召开了一届一次董事会、监事会，标志着双百基金开始正式运营。截至目前管理团队已对接“双百企业”约120家，筛选梳理出一批符合投资条件的项目。双百基金将加快工作节奏，尽快落地一批优质项目。
　　综合改革加速推进
　　中国石化润滑油公司苟连杰表示，针对国内润滑油行业充分竞争的现状，公司按照“一类一策”原则，构建“实体、干部、员工”三位一体的考核评价体系，营造了“前有金山、后有老虎”的考核分配氛围。据介绍，公司正在推进以联量联效计酬为核心的机制改革，做实收入“能高能低”。转变单位实体薪酬总额决定方式，将业绩考核的决定比例由25%提升至100%。
    中钨高新材料公司董事长李仲泽表示，公司全面推行经理层成员契约化管理，建立健全职业经理人制度，在金洲公司开展职业经理人制度试点，改革薪酬分配制度实现差异化，努力解决历史包袱，全力推进瘦身健体，通过解决历史遗留问题，每年可以节省费用逾4100万元，有效降低了经营成本。未来几年，公司将坚持建设具有全球竞争力的世界一流钨产业集团的战略目标不动摇，以“双百行动”综合改革为契机，加快推进各项改革举措，进一步激发企业发展的活力与动力。
　　“作为中国建材集团旗下的老牌A股上市公司，北新建材一直注重通过混合所有制改革实现资本优化重组和产业整合，做强做优做大固有资本。”据北新建材集团董事长王兵介绍，2018年公司继续推进混合所有制改革，设立合资公司梦牌新材料有限公司，其中北新建材持股70%，民营企业山东万佳持股30%，通过合资公司联合重组中国民营企业、国内产能第二大石膏板产业集团山东万佳下属3家石膏板企业，此次混合所有制改革使得合资公司兼具了国企的实力和民营企业的活力。
　　广汽集团常务副总经理吴松中表示，下一步，集团将积极落实“双百行动”任务要求，以资本为纽带，探索通过股权转让、增资扩股、股权收购等多种形式，筛选引进战略投资者，积极推动新能源汽车、移动出行等领域的“二次混改”。
 
国常会：建立规模裁员风险预警机制 支持企业稳岗
 
　　7月31日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署加大力度落实就业优先政策，持续保持比较充分的就业。会议提出了严密关注劳动密集型企业，建立规模裁员和失业风险预警机制，支持企业稳岗，引导支持产业向中西部等地区有序转移等一系列具体举措。
　　实施就业优先政策，是今年宏观政策重要内容之一，是改善民生的重要基础。今年上半年全国城镇新增就业737万人，已经完成了全年目标任务的67%。6月，全国城镇调查失业率为5.1%，低于5.5%的预期控制目标。不过，国常会提出，当前仍存在较大就业压力。
　　CEI中国企业研究所秘书长唐大杰向北京商报记者透露，在就业整体向好的大背景下，面对经济下行的压力，也存在一些企业不景气的现象，就业情况不算特别乐观。
　　长江证券赵伟团队7月30日发布的一份报告指出，与过往不同，当前就业压力更多是“结构性”而非全局性，主要体现在电气电子、汽车等制造业领域。例如，制造业PMI从业人员指数从去年中起持续、大幅下滑，农民工数量下降最快的也是制造业领域。
　　相对而言，部分新兴服务业就业景气度较好。上述报告提到，服务业就业景气去年下半年阶段性回落后，今年上半年一直维持在相对稳定的水平。其中，新兴服务领域就业景气相对较好。此外，网上零售等新业态的高速发展，催生对互联网、电子商务等信息技术服务的需求，也对服务业就业产生拉动。
　　唐大杰分析称，目前国内经济运行处在下行周期，使劳动密集型企业陷入尴尬局面。一方面，在经济高质量发展的背景下，国内相对低端的制造业逐渐向高端制造业转型；另一方面部分制造业企业没有外向型企业的优质的资源和能力，向外转移，造成企业本身生存困境的同时，也形成就业问题。
　　此次国常会则提到，要采取更有力措施稳增长、助创业，破除束缚市场主体发展的桎梏，拓展就业岗位。严密关注劳动密集型企业等就业情况，建立规模裁员和失业风险预警机制，支持企业稳岗，引导支持产业向中西部等地区有序转移。
　　中共中央政治局7月30日召开会议部署下半年经济工作时强调，要实施好就业优先政策，做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作。
　　此次国常会则进一步要求，要对高校毕业生、退役军人等重点群体推出更有针对性的就业服务和扶持政策，加强对就业困难人员的就业援助，努力做到结构调整中职工转岗不下岗，想方设法为农民工创造更多打工机会和条件。
　　同时，会议提到，要完善新就业形态支持政策，促进零工市场、灵活就业等健康发展，培育就业新增长点。
　　“从发达国家的经验来看，由政府主导，依托社会机构加大对劳工的职业培训，无论对在岗职工还是下岗职工来说，都是一条不错的出路。”在唐大杰看来，有条件的话，政府可以直接为部分下岗职工提供相关岗位，或者将后续的政府项目提前实施来带动就业。
　　赵伟团队认为，从近期已出台的稳就业措施来看，以支持就业扶贫、鼓励创新创业、帮扶下岗等为代表的就业扶持政策，以及加强职业技能培训等劳动力市场就业服务政策，或是当前“稳就业”的主要手段。
　　而在推动就业方面，国常会提到，要加大力度用好失业保险基金结余中拿出的1000亿元资金，加快推进职业技能提升行动，帮助困难企业开展转岗培训。切实做好高职院校扩招100万人工作。
 
统计局：7月制造业PMI超预期 生产扩张总体加快
 
　　7月31日上午，国家统计局网站发布今年7月中国采购经理指数（PMI）运行情况。
　　据介绍，2019年7月份，中国制造业PMI为49.7%，比上月提高0.3个百分点，制造业景气水平有所回升；中国非制造业商务活动指数为53.7%，比上月回落0.5个百分点，位于扩张区间；综合PMI产出指数为53.1%，比上月微升0.1个百分点，表明我国企业生产经营活动稳步扩张。
　　记者注意到，从刚刚公布的数据看，虽然7月份制造业PMI仍在50%的荣枯线下，并已连续三个月运行在收缩区间之内，但对比前两月数据看，本月制造业PMI出现明显上升态势，增幅也超过了此前市场预期。
　　大企业迈入景气区间
　　哪些因素拉动了本月制造业PMI重新回升？
　　记者注意到，从7月分项数据看，大型企业的表现可圈可点，这类企业PMI在6月份短暂滑入收缩区间后，又于7月率先回升到50%的荣枯线上。数据显示，从企业规模看，7月大型企业PMI为50.7%，高于上月0.8个百分点，较上月出现明显上涨，并升至扩张区间。
　　中泰证券研究所高级经济学家、政策组负责人杨畅在接受采访时也对记者分析称，7月大型企业PMI为50.7%，较上月回升0.8个百分点，符合历史规律。从历史数据看，大企业仅在2012年8月、2015年8月、2016年2月3次单月落至线下，下月即回升至线上。
　　不过，记者也注意到，在大企业重回景气区间的同时，中小企业PMI在7月出现回落。数据显示，本月中、小型企业PMI为48.7%和48.2%，分别比上月回落0.4和0.1个百分点。而在6月，中、小型企业的PMI还分别比5月回升了0.3和0.5个百分点。杨畅就认为，不同规模企业PMI的走势体现出企业分化加剧。
　　生产需求指标出现改善
　　除不同规模企业走势出现分化外，记者还注意到，生产端、需求端数据均走强，这是本月PMI数据的一个突出特点。
　　例如，7月份分项数据就显示，反映生产端的生产指数为52.1%，比上月回升0.8个百分点，位于临界点之上，表明制造业生产总体扩张加快；在需求端，本月新订单指数为49.8%，比上月回升0.2个百分点，虽位于临界点之下，但可以表明制造业产品订货量降幅有所收窄。
    针对本月数据反映出的生产端现状，国家统计局服务业调查中心高级统计师赵庆河解读称，生产扩张总体加快，市场需求有所改善。生产指数和新订单指数分别为52.1%和49.8%，分别比上月回升0.8和0.2个百分点，均为4个月以来的首度回升，尤其是生产指数高于上半年均值0.7个百分点。企业采购意愿有所增强，采购量指数重回扩张区间，为50.4%。
　　而在需求端的表现方面，联讯证券首席经济学家李奇霖就对此评论称，结合大型企业PMI回升，但中、小型企业PMI回落看，本月新订单指数回升，可能的原因是前期一些补短板政策落实。
　　记者还注意到，从7月PMI数据中还释放出了多个重要信号。例如，进出口指数同步回升。新出口订单指数和进口指数虽然位于临界点以下，但环比均回升0.6个百分点至46.9%和47.4%。
　　此外，企业发展预期稳中向好。企业生产经营活动预期指数为53.6%，比上月上升0.2个百分点。赵庆河对此指出，减税降费、定向降准等政策措施加快落地，进一步减轻了企业负担，对稳定企业信心发挥了重要作用。
央行：加强对高杠杆大型房企的融资监管和风险提示
 
　　据央行官网消息，2019年7月29日，人民银行在北京召开银行业金融机构信贷结构调整优化座谈会。分析当前信贷结构形势，总结交流经验做法，部署推进下一阶段工作。人民银行党委委员、副行长潘功胜出席会议并讲话，人民银行党委委员、副行长朱鹤新主持会议。会议指出，保持房地产金融政策连续性稳定性。严禁消费贷款违规用于购房；加强对银行理财、委托贷款等渠道流入房地产的资金管理；加强对存在高杠杆经营的大型房企的融资行为的监管和风险提示，合理管控企业有息负债规模和资产负债率。
　　会议认为，近年来金融系统加快推进金融供给侧结构性改革，银行业信贷结构出现积极变化，特别是在加大小微企业信贷投放方面取得明显效果，但房地产行业占用信贷资源依然较多，对小微企业、先进制造业、科技创新企业、现代服务业、乡村振兴、精准扶贫等领域支持力度仍有待加强。
　　会议要求，各类银行要强化问题导向和目标导向，充分认识信贷结构调整的必要性和迫切性，主动提高政治站位，从宏观审慎角度审视经营思想、经营策略，重塑和培养经营能力，转变传统信贷路径依赖，合理控制房地产贷款投放，加强对经济社会发展重点领域和薄弱环节信贷支持。
　　会议强调，当前和今后一段时期银行信贷结构调整优化要重点做好以下工作。一是要提高制造业中长期贷款和信用贷款占比。围绕制造业高质量发展，落实有扶有控差异化信贷政策。合理安排贷款期限和还款方式，增加制造业中长期贷款。根据科创企业、高技术制造业轻资产特征，培养行业分析和风险评估能力，创新金融产品，提升服务能力。
　　二是要继续做好小微企业金融服务。注重提升金融服务小微企业能力，改善信贷资源配置、信贷风险评估、信贷政策、激励考核、金融科技手段运用和尽职免责等，着力构建金融机构对小微企业“愿贷、敢贷、能贷、会贷”长效机制。
　　三是要坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，认真落实房地产市场平稳健康发展的长效机制。保持房地产金融政策连续性稳定性。保持个人住房贷款合理适度增长，严禁消费贷款违规用于购房，加强对银行理财、委托贷款等渠道流入房地产的资金管理。加强对存在高杠杆经营的大型房企的融资行为的监管和风险提示，合理管控企业有息负债规模和资产负债率。
　　四是要加大对现代服务业、乡村振兴、金融扶贫等国民经济重点领域和薄弱环节的信贷支持。
　　座谈会上，建设银行、交通银行、中信银行等金融机构介绍了信贷结构调整的主要做法，人民银行北京营管部交流了信贷结构调整的经验和建议。人民银行相关部门和分支机构负责同志，银保监会相关部门负责同志，政策性和开发性银行、国有大型商业银行、部分全国性股份制银行负责同志参加了会议。
 
自然资源部：“15天一覆盖”监测近海海域违法填海
 
　　记者今日从自然资源部召开的2019上半年全国违法用海情况新闻发布会上获悉，今年上半年全国范围内未出现大规模违法填海现象，发现并制止违法填海行为8处，涉及海域面积约2.15公顷。此外，自然资源部建立了“15天一覆盖”的监管工作机制，及时发现并制止违法用海的苗头倾向，通报并移交涉嫌违法用海案件。
　　8处违法填海行为，福建占7处
　　据国家海洋局局长王宏介绍，此次查处的8处违法填海行为中，7处位于福建省，共涉及海域面积约2.07公顷；另1处位于山东省，涉及海域面积约0.08公顷。其用海主体涉及个人、企业、地方行政机关。
　　此外，自然资源部进一步加大了对其他形式违法用海的管控力度，上半年全国范围内发现并制止浮桥、栈桥、堤坝、道路等违法构筑物用海22处，涉及海域面积约9.46公顷，目前均已移交有关执法机关依法进行查处。
　　自然资源部海域海岛司司长高忠文表示，此次通报的30处涉嫌违法用海的行为，有14处已经立案，13处执法机关依据行政处罚法的有关规定认为违法行为较轻微，且已经及时纠正，恢复了海域原状，决定不予立案。有3处无法查明违法主体或者是违法主体失联，具体情况执法机关经无主公示等程序之后，由当地自然资源主管部门组织恢复海域原状。
　　近海海域监测基本实现15天全覆盖
　　发布会上，王宏表示，2019年以来，自然资源部进一步加大监管力度，建立了“15天一覆盖”的监管工作机制，及时发现并制止违法用海的苗头倾向，通报并移交涉嫌违法用海案件。据介绍，“15天一覆盖”是严管严控围填海工作部署所采取的措施。主要是在15天周期里实现对用海疑点疑区发现、核查、移交的工作机制。
    高忠文表示，目前所用的卫星在15天周期内还不能完全覆盖我国全部的近海海域。自然资源部在三个海区派出机构分段负责进行地面、海上、空中的监测，来发现用海的疑点疑区核查，并同地方的自然资源主管部门联合对发现的疑点疑区进行现场核查、移交，对疑似的违法用海现象移交有关执法机关进行查处。
　　王宏表示，自2018年7月《国务院关于加强滨海湿地保护 严格管控围填海的通知》印发后，自然资源部针对违法填海，严控新增项目，取消了围填海指标，严格审批程序，进行开展围填海现状调查，稳妥推进围填海历史遗留问题的处理，并全面加强监管工作。
　　当前零星违法填海依然存在，社会上依法用海的意识有待进一步提高，围填海管控工作还需要进一步加强。自然资源部将指导督促各级自然资源主管部门进一步强化监管。同时，加强宣传教育工作，倡导依法用海、规范用海、有序用海的意识。
 
国家统计局：2018年新动能指数比上年增长28.7%
 
　　加快培育发展经济新动能是推进经济转型升级、推动高质量发展、建立现代化经济体系的必然选择。国家统计局日前发布了2018年我国经济发展新动能指数，国家统计局统计科学研究所所长闾海琪就指数特征进行了解读。
　　一、2018年新动能保持较快成长，新动能指数比上年增长28.7%
　　测算结果显示，2015~2018年我国经济发展新动能指数分别为123.5、156.7、210.1和270.3，分别比上年增长23.5%、26.9%、34.1%和28.7%，保持了较快增长势头。数据表明，以新产业、新业态、新模式为主要内容的新动能正在快速集聚，经济活力得到有效释放，新动能持续发展壮大，成为支撑我国经济迈向高质量发展的重要力量。
　　二、移动互联网蓬勃发展，网络经济指数对新动能指数增长的贡献率达80.8%
　　随着“互联网+”行动的深入推进，网络提速降费力度不断加大，高速宽带城乡覆盖范围不断延伸，以网络经济为代表的数字经济建设持续发力，成为发展壮大新动能的重要力量。据测算，2018年，网络经济指数高达605.4，比上年大幅增长67.2%，对经济发展新动能指数增长的贡献率为80.8%，贡献最大。从主要构成指标来看，移动互联网发展态势稳健。2018年底，移动互联网用户数达到14.0亿户，比上年增长9.9%；移动互联网接入流量高达711.1亿GB，比上年增长1.9倍；固定互联网宽带接入用户达到4.07亿户，比上年增长16.9%。
　　借助互联网尤其移动终端的迅猛发展，零售新模式新业态蓬勃兴起，线上线下深度融合，网络消费规模扩大、结构优化，消费新动能加速形成。数据显示，2018年，我国电子商务平台交易额达到31.6万亿元，比上年增长8.5%。网络消费持续保持较快增长，全国网上零售额9.0万亿元，比上年增长23.9%，增速高于全社会消费品零售总额增速14.9个百分点。其中，实物商品网上零售额增长25.4%，占社会消费品零售总额的比重为18.4%，比上年提高3.4个百分点。随着“丝路电商”合作的不断深入，跨境电子商务又上新台阶。据统计，2018年，我国跨境电子商务交易额实现1.77万亿元，比上年增长9.5%。得益于社交电商、小程序、生活服务应用等移动终端程序的不断开发，线上消费应用场景持续延伸，方便快捷多样化的线上消费对线下消费的替代进一步凸显。2018年，全国网购替代率为80.4%，比上年提高0.3个百分点。
　　三、市场主体大量增加，经济活力指数继续提升
　　随着减税降费、“放管服”等一系列改革措施的持续推进，企业获得更大的创新创业空间，经济活力不断释放。据测算，2018年，经济活力指数为292.0，比上年增长2.7%。从主要构成指标看，随着“双创”的深化升级，营商环境持续改善，创业热情依然高涨。2018年，全国新登记注册市场主体数量为2149.6万户，比2017年净增224.7万户，增长11.7%。创业板、新三板挂牌公司数量达到11430个，是2014年的5.8倍。作为“双创”工作的重要抓手，创业孵化全面发力。科技企业孵化器数量从2017年的4063家增加到4849家，增长19.3%。网络零售蓬勃发展，推动快递物流业从“互联网+”向“智能+”不断迈进，为新零售、新产业发展深度赋能。2018年，快递业务量达到507.1亿件，比上年增长26.6%，是2014年的3.6倍。
　　四、研发投入不断加大，创新驱动发力显效
　　党中央、国务院不断加快结构调整和动能转换步伐，创新驱动发展战略深入推进，创业创新政策体系逐步建立健全，5G通信技术、人工智能等创新成果不断涌现。据测算，2018年，创新驱动指数174.4，比上年大幅增长21.8%，增幅扩大8.4个百分点。从构成指标来看，创业孵化事业不断向更高水平、更高质量发展，科技企业孵化器成为培育科技型中小企业尤其是战略性新兴产业的重要载体。全国科技企业孵化器年累计毕业企业数从2017年的11.1万个增加到2018年的13.9万个，增长25.9%，比上年提高2.5个百分点。研发投入不断加大，创新能力建设进一步提高。2018年，全国研究与试验发展（R&D）经费支出与GDP之比为2.18%，比上年提高0.03个百分点。科技创新动力持续增强，每万名R&D人员专利授权数达到3529.1件，比上年增长28.6%，为近三年最大增幅。科技成果转移转化成效明显提升，2018年技术市场成交合同金额增长31.8%，比上年大幅提高14.1个百分点。
　　五、新产业较快发展，转型升级持续推进
    供给侧结构性改革扎实推进，新技术新产业蓬勃发展，新产品层出不穷，产业结构不断优化，转型升级成效明显。据测算，2018年，转型升级指数为143.9，增长8.8%，比上年加快2.4个百分点。数据显示，2018年，规模以上工业战略性新兴产业增加值增长8.9%，比规模以上工业增加值增速快2.7个百分点。高技术制造业增加值比上年增长11.7%，比规模以上工业增加值增速快5.5个百分点，占规模以上工业增加值的比重达到13.9%，占比较上年提高1.2个百分点，工业高端化步伐明显加快。在外部经济环境总体趋紧的情况下，高技术产品出口实现较快增长，成为外贸稳中提质的重要力量。2018年，我国高技术产品出口额增长11.9%，占出口总额的比重为30.1%。企业业态上，“四上”企业依托互联网不断加快升级换代步伐，2018年，通过电子商务交易平台销售商品和服务的“四上”企业占比为10.1%，比上年提高0.5个百分点。同时，单位GDP能耗下降3.1%，能源使用效率进一步提高，节能环保工作扎实推进。
　　六、高学历人数占比逐年提高，人力资本扎实积累
　　提高技能人才比例，加速知识能力凝聚，形成人力资本，是推动新旧动能接续转换的不竭动力和重要保障。据测算，2018年，知识能力指数为135.9，比上年增长5.8%，增速比上年加快3.1个百分点，知识能力稳步提高。从主要构成指标来看，2018年，我国高学历、高技能人口比例继续提高，经济活动人口中硕士及以上学历人口占比为0.85%，比上年提高0.07个百分点；“四上”企业从业人员中专业技术人员占比为14.0%，比2014年累计提高了0.7个百分点；非信息部门信息人员比重为1.58%。科技人才规模不断扩大，2018年，研究与试验发展（R&D）人员全时当量为438.1万人年，比上年增长8.6%，增幅比上年提高4.6个百分点。
 
政策要闻
 
▲邮政局：针对快递末端服务违规收费集中开展清理整顿
 
　　针对快递末端违规收费情况，国家邮政局相关负责人1日表示，这违反了邮政业法律法规和快递服务标准、损害了用户合法利益、增加了用户负担。8月份要集中开展违规收费清理整顿工作，并形成常态化管理。
　　据介绍，消费者遇到快递末端违规收费的情况，可拨打省会区号+12305进行投诉，各级邮政业申诉中心将接听消费者电话及投诉问题线索进行单独记录，并移交邮政管理部门，邮政管理部门将及时调查处置；事实清楚、证据充分的，将以零容忍的态度坚决督促企业整改。
　　国家邮政局相关负责人表示，今年4月，国家邮政局在全国范围开展了快递末端服务违规收费整改工作，违规收费现象得到一定程度遏制，但部分地区特别是中西部农村地区，快递末端网点违规收费情况依然存在。要通过此次清理整顿工作，坚决遏制和杜绝违规收费行为的发生，深入推动“快递下乡”工程升级，助力国家“乡村振兴”战略，维护广大人民群众的切身利益。
　　当前违规收费及不正当经营行为主要表现为：在投递环节以超派送范围或经营困境为由，强行向收件人加收快件投递费；收件人自取快件时，无正当理由向收件人额外收取保管费；未经收件人同意，快件放置到乡镇网点或其他代收点，不按约定名址投递到人。
　　国家邮政局要求，各快递企业总部要尊重市场规律，不断健全快递末端服务网络。在与电商合作中不得超越实际服务能力承诺派送范围和深度，加强格式合同管理和价格管理。在末端投递过程中，除经与收件人协商同意其他投递方式外，应当依法将快件投递到约定的收件地址。统筹地区差异、优化派费机制，降低快递末端经营压力，实现快递末端可持续性运营。积极参与快递邮政合作、快递交通合作和快递同业合作，因地制宜推动快递服务“下乡进村”。
 
　　▲部分退役军人抚恤补助标准今起提高
 
　　“八一”前夕，全国退役军人工作会议在北京落下帷幕，对退役军人事务部截至目前的工作进行了全面总结，部署了今后一段时期的重点工作。
　　今天起，我国再次提高部分退役军人和其他优抚对象抚恤补助标准。这是继去年之后，再次将提高标准的时间提前到8月1日，并加大在乡老复员军人生活补助提标力度，充分体现了党和政府对退役军人和其他优抚对象，特别是对国家作出过突出贡献的老复员军人的关心关爱。
    一级因战残疾军人抚恤金每年近9万元
　　本次提标后，一级因战、因公、因病残疾军人抚恤金标准分别为每人每年88150元、85370元、82570元，分别比2018年提高了8010元、7760元、7510元。烈属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属定期抚恤金标准分别提高到每人每年27980元、24040元和22610元。
　　在乡退伍红军老战士、在乡西路军红军老战士和红军失散人员生活补助标准，分别提高到每人每年61130元、61130元和27580元。在乡老复员军人生活补助标准在现行基础上每人每月提高200元，烈士老年子女生活补助标准由现行每人每月440元提高至490元。
　　带病回乡退伍军人生活补助标准由现行每人每月550元提高至600元，参战参试退役军人生活补助标准由现行每人每月600元提高至650元，农村籍老义务兵每服一年义务兵役每月增加补助5元，达到每月40元。
　　自改革开放以来，国家已第26次提高残疾军人残疾抚恤金标准，第29次提高“三属”定期抚恤金标准和“三红”生活补助标准。
　　像精准扶贫一样为退役军人建档立卡
　　记者从退役军人事务部获悉，我国将加快构建以《退役军人保障法》《关于加强新时代退役军人工作的意见》为主干，涵盖就业安置、待遇保障、抚恤优待、荣誉激励、教育管理等各领域的退役军人工作政策制度体系。
　　各级退役军人事务部门将扎实开展信息化建设，充分运用信息化手段和大数据优势，像精准扶贫一样为退役军人建档立卡，提高服务精细化水平。
　　同时，进一步强化荣誉激励，选树表彰先进典型，常态化组织开展欢迎退役返乡、送立功喜报、悬挂光荣牌、走访慰问等工作。
　　该部还提出，要在住房、医疗、养老、交通等方面提供优先优惠，加紧建立健全困难退役军人帮扶援助机制，设立关爱基金，发动更多社会力量服务退役军人。
　　关注1
　　退役军人服务中心（站）建成63万个
　　记者从退役军人事务部获悉，目前，全国退役军人服务中心（站）已建成63万个，建成率为100%。各地边建设、边运行、边探索、边规范，做到机构挂牌与实地运转同时推进、规划建设与规范服务无缝对接，各级服务中心（站）作用发挥初见成效，退役军人归属感不断增强。
　　今年2月26日，国家退役军人服务中心在北京正式挂牌成立。此前，部分地区已经率先建立起地方退役军人服务机构。
　　据退役军人事务部介绍，国家退役军人服务中心主要承担退役军人就业创业扶持、优抚帮扶、走访慰问、信访接待、权益保障等事务性工作，是退役军人服务保障体系的重要组成部分，要建成省、市、县、乡镇（街道）、村（社区）五级退役军人服务保障体系。
　　退役军人服务中心（站）的一项重要职责是接待信访。退役军人事务部成立第二天即开始有序接待来访、办理来信，2018年9月又开通了网上信访。　截至2019年6月底，已累计办理信访事项16.8万余件次，其中网上信访近5.8万件次。
　　关注2
　　全国近4000万户家庭悬挂光荣牌
　　去年7月，国务院办公厅印发《烈属、军属和退役军人等家庭悬挂光荣牌工作实施办法》，从国家层面统一扩大了光荣牌悬挂范围，明确悬挂对象是烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属家庭和现役军人、退役军人家庭。
　　《实施办法》下发后，各地有序推进制定方案、落实资金、招标采购、制作分发、上门悬挂等各项工作。截至目前，全国共为3958万多户对象家庭悬挂了光荣牌。
　　为掌握退役军人事务部门服务管理对象的各种信息，2018年，退役军人和其他优抚对象信息采集工作全面开展。目前，退役军人和其他优抚对象信息集中采集基本结束，正在开展比对审核等工作。
　　据退役军人事务部相关负责人介绍，退役军人事务部组建以后，全面梳理汇总新中国成立以来抚恤优待法规政策，做好立、改、废等工作，研究修订《军人抚恤优待条例》《伤残抚恤管理办法》等。梳理现行优待政策，起草《关于加强军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作的意见》，确立优待目录清单，为今后一个时期的优待工作提供基本遵循。
　　关注3
　　推进建设老挝勐赛、纳莫中国烈士陵园
　　退役军人事务部成立以后，全面汇总梳理优抚褒扬法规政策，做好废、改、立等工作，强化优抚褒扬制度体系建设。
　　在境外烈士纪念设施修缮保护工程方面，先后完成朝鲜桧仓、开城、安州、江东、顺安志愿军烈士陵园，巴基斯坦吉尔吉特烈士陵园，巴布亚新几内亚中国抗战将士陵园，卢旺达鲁林多中国援卢烈士陵园，也门萨那烈士陵园，柬埔寨罗锦春烈士陵园，老挝川圹省中国烈士陵园等境外烈士纪念设施的修缮保护。积极推进老挝勐赛、纳莫中国烈士陵园，赞比亚坦赞铁路纪念园建设工程。
　　中韩双方2014年就在韩志愿军烈士遗骸交接事宜达成共识，决定每年清明节前，由中韩双方共同组织实施在韩志愿军烈士遗骸交接工作。
　　截至目前，中韩双方已连续6年共同实施在韩中国人民志愿军烈士遗骸交接工作，先后将599位烈士遗骸接回祖国。
 
▲下半年经济工作:有效启动农村市场 改革办法扩大消费
 
　　中共中央政治局近日召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。会议提出，深挖国内需求潜力，拓展扩大最终需求，有效启动农村市场，多用改革办法扩大消费。作为拉动经济增长的“三驾马车”之一，消费上半年对经济增长的贡献率达到60.1%，继续成为拉动经济增长的第一动力。展望下半年，如何通过改革挖潜力、促消费？
　　杨东是广东一家家电企业净水机事业部的负责人，他在净水机行业打拼了十多年。他说，在消费升级的趋势下，近几年，他们的产品在乡镇市场获得了快速的增长。
　　乡镇市场这些年净水机的发展速度比较迅猛，大概在30%以上的增长速度。农村市场的消费者对于这些新兴的产品的接受度会更高。
　　上半年，乡村消费品零售额同比增长9.1%，高于全国城镇消费品零售额8.3%的增幅。从数据来看，农村消费市场表现强劲。结合这次中央政治局会议提出的“有效启动农村市场”，商务部研究院学术委员会副主任张建平认为，农村耐用消费品的需求仍然处于高速增长期，具有很大增长潜力。
　　农村居民的需求还没有完全释放出来，比如说耐用消费品，特别是像智能手机、家具、小排量轿车和经济型轿车，这种消费潜力还是非常大的。
　　虽然近年来乡村消费的增长速度快于城市，但是农村消费也面临着主体发育不足、基础设施相对落后等一些发展瓶颈。中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍指出，深挖农村消费潜力，就要先解决这些痛点。
　　一个就是如何继续保持和提高农村居民收入的平稳快速增长，从而缩小城乡之间的收入差距，这是启动农村消费的一个重要前提。第二个就是在农村的商业物流和信息基础设施建设方面还要不断加大力度，从而有效降低农产品进城和工业品下乡的成本，使农村消费更加便利。
　　城乡统筹，有效启动农村消费，这是中央政治局会议为促进下半年消费提出的政策思路之一。思路之二就是要深化改革。
　　中泰证券研究所高级经济学家杨畅表示，“多用改革的方法扩大消费”蕴含两层意思：一是不能简单采取刺激消费的方式；二是教育、医疗、养老等领域改革力度将进一步加大，尤其是对内开放，将有助于创造新的经济增长点。
    赵萍预计，下半年，完善消费环境、加大消费供给将会成为挖掘国内消费需求潜力的重要方式。
　　对于汽车、家电这样的大额消费，更多的是通过构建一个更有利于消费增长的体制机制的环境，来促进消费内在增长动力的释放；另外一方面会通过一些具体的补贴政策来促进消费增长，范围不会特别的大，会有的放矢。对于未来新的消费领域来说，我想可能在服务消费领域会通过进一步扩大市场准入、加大供给这样的手段来促进服务领域消费能力的补短板。
　　经济学家马光远说，新消费会是“新马车”。
　　过去，消费在很多情况下都是一个短期的事，很多政策短期见效以后，又用新的政策来刺激。而这次强调用改革的办法来扩大消费，这意味着什么？下一步我们把消费作为一个着力点，打通过去阻碍消费扩大的体制性和不合理的东西。我觉得这是一个很大的亮点，可以说新消费是一驾“新马车”。
 
▲7月地方债发行额环比缩38% 9月底前将完成新债发行
 
　　地方债发行热潮犹在眼前，转眼间已然退烧，步入慢车赛道。
　　据Wind数据，7月31日，安徽和浙江两地将分别发行一批地方政府债券，计划发行规模合计达656.01亿元。据此统计，整个7月份，全国共发行地方债5559.37亿元，较6月份少发3436.14亿元，环比下降38%。
　　对于地方债发行趋于放缓，苏宁研究院高级研究员陶金对《国际金融报》记者表示，“由于今年上半年发行节奏明显较快，到下半年节奏趋于放缓属于正常现象。”
　　前期节奏快
　　中债资信4月15日发布的统计报告显示，第一季度，地方债发行节奏较往年大幅加快，全国37个发债主体累计发行14066.52亿元，同比大幅上涨540.72%。从月份来看，1月至3月的发行规模分别为4179.66亿元、3641.72亿元和6245.13亿元。
　　“地方债发行需经过财政部和各省政府统筹平衡安排，上半年发行节奏加快的重要原因是诸多基建重大项目的上马，需要资金投入，以服务基建投资的及早落实。”陶金称，地方债下半年发行量减少的主要原因仍是前期发行节奏较快所致。
　　另外，近日财政部政府债务研究和评估专项工作办公室公布《6月地方政府债券市场报告》（下称《报告》），并披露了上半年地方债发行相关数据。
　　《报告》指出，上半年36个省市（自治区、直辖市、计划单列市）中，北京、大连、上海、广东（不含深圳）、广西已完成全年新增债券发行任务。
　　从各省发行规模来看，广东（不含深圳）以约1847亿元居各地之首，江苏以1559亿元紧随其后。四川、浙江（不含宁波）、北京、河南、山东发债超过1000亿元。
　　资金投向
　　与往年地方债“上半年无债可发，发债集中下半年”的情况相比，在财政部等各方协调下，今年各地可谓快马加鞭完成了发债任务。
　　上述《报告》显示，截至6月底，地方债新增发行已完成2019年新增地方政府债券额度的71.26%，而去年同期仅为15.34%。
　　从披露的投向来看，主要重点投向为棚户区改造等保障性住房、铁路、公路、城镇公共基础设施水利等基础设施领域，以及“三区三州”等重点地区脱贫攻坚、污染防治、乡村振兴等重大公益性项目。
　　《报告》称，6月新增债券资金将用于交通运输约1258亿元；市政建设约564亿元；土地储备约1903亿元；保障性住房、棚户区改造约1849亿元；教科文卫、社会保障约430 亿元； 生态建设、环境保护约333亿元；脱贫攻坚、易地扶贫、农林水 535亿元；其他约299亿元。
　　9月底前完成新债发行
　　值得注意的是，根据财政部的安排，要求合理把握地方债券发行节奏，加快发行进度，争取在9月底前完成全年新增债券发行。
　　“从历史来看，地方债新增发行从未出现超出限额的先例，因此在总量一定的前提下预计后期的发行规模将与7月相仿或减少。”陶金指出，今年新增一般和专项债券限额分别为9300亿元和21500亿元，但截至6月底，一般债券新增发行已为7898.72亿元，专项债券新增发行为13865.85亿元。根据政府债务余额与限额的比较，后期仍存在约1401.28亿元一般债券和7634.15亿元专项债券的新增发行空间。
　　“结合7月份数据测算，8月和9月两个月的时间，地方债需要新增发行的规模会明显比上半年小。”陶金表示，预计未来两个月还会有相当规模的再融资债券，用以置换到期债券。
 
▲宅基地改革酝酿新方案 城里人购买仍遭禁
 
　　2017年全国农村集体建设用地中宅基地占了70%。宅基地使用浪费严重，集约化程度较低。户均使用宅基地接近0.6亩，人均超过100平方米，不少地方存在浪费。同样是2017年的数据，中国城镇居民人均住房建筑面积是36.9平方米。
　　宅基地大量闲置浪费渐成各方共识，但如何处置尚存争论。此外，禁止城市居民下乡购买宅基地建住房的政策尚没有松动迹象。
　　8月3日，土地管理法修正案草案（下称“草案”）将结束在中国人大网上为期一个月的公开征求意见。该草案62条规定：国家鼓励进城落户的农村村民依法自愿有偿退出宅基地。
　　同时，此次土地管理法修订还将宅基地改革和管理工作的职责划给了农业农村部。第一财经记者获悉，农业农村部正在会同自然资源部等部门，研究制定深化农村宅基地制度改革试点方案。
　　除了透露上述信息，近日在《对十三届全国人大二次会议第2921号建议的答复》中，农业农村部还表示，将会同有关部门，进一步完善闲置宅基地和闲置农房政策，加快盘活农村土地资源。将结合发展乡村旅游、下乡返乡创新创业等，指导各地开展农村闲置宅基地、农房激活行动。
　　一些政策迹象显示，未来一些闲置宅基地有望先转化成集体经营性用地，然后再进入土地市场。
　　宅基地人均超过100平方米
　　社会各界有关宅基地改革的呼声已经持续多年，而在实践层面，包括宅基地制度改革在内的农村三块地改革也进行了四年有余。
　　所谓农村土地制度改革三项试点，即农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点（俗称农村“三块地”改革），正式启动于2015年3月，限定在北京市大兴区等33个试点县（市、区）行政区。
　　中央之所以推动农村三块地改革试点，除了推动农村土地制度改革，也是为了给土地管理法的修改提供基础和支撑。
　　目前，草案已经两次提请全国人大常委会审议。最近的一次是在今年6月底，十三届全国人大常委会第十一次会议对草案二审稿进行了审议。
　　与现行规定相比，草案吸纳了农村三块地改革的一些实践经验，尤其是在征地改革和集体建设用地入市领域，对现行相关规定的改动较大，突破较多，尤其是集体经营性建设用地可以直接入市，这一变革一度令外界“兴奋不已”。
　　但在宅基地领域，与现行法律规定相比，此次修法中的相关条款改动并不多，这与外界预期之间存在一定落差。
　　按照目前法律，我国农村宅基地制度特点明显，即：集体所有、成员使用，一户一宅、限定标准，规划管控、无偿取得，长期占有、内部流转。
　　这种独特的宅基地制度安排对保障农民基本居住权、维护农村稳定发挥了基础和关键作用。但随着中国城市化的推进，农村宅基地闲置浪费却又难以流转的问题日渐严重，在推动农村土地制度改革问题上，宅基地日益成为一个难点所在。
　　农业农村部部长韩长赋曾在“农业农村部农村改革40年专题会”上表示，随着农村社会人口结构的深刻变化，（宅基地制度）实践中面临许多新情况新问题，突出表现为：一个是“乱”，一户多宅、超标占地等现象比较突出，城镇居民到农村购地建房禁而不止；一个是“死”，流转限制过多、退出机制缺失，农民的财产性收益难以实现。
　　全国人大常委会委员刘振伟也引述数据称，2017年全国农村集体建设用地中宅基地占了70%。宅基地使用浪费严重，集约化程度较低。户均使用宅基地接近0.6亩，人均超过100平方米，不少地方存在浪费。
　　同样是2017年的数据，中国城镇居民人均住房建筑面积是36.9平方米。
　　当然，闲置浪费并非宅基地领域独有，在国有建设用地领域，也存在诸多土地闲置浪费现象，但中国政府多年前就出台了《闲置土地处置办法》，以此对闲置国有土地通过征收土地闲置费、有偿或无偿收回等手段来予以处置。
　　而对于闲置的宅基地如何处置，目前相关法律法规一般没有涉及，无法可依的局面导致地方在实际操作中可以采取的手段和方式十分有限。
　　曲线入市的可能性
　　当前一些大城市国有建设用地供应紧张，土地价格也居高不下，而一些城市近郊区的宅基地却可能存在大量闲置，这两者之间能否通过宅基地的流转来建立一个供需通道？
　　全国政协经济委员会副主任杨伟民去年曾建议，农村空置的宅基地也可以进入城乡统一建设用地的市场，目前农村空置宅基地有3000万亩，比城市目前所有的住宅用地的总量还多。拿出一小部分农村控制的宅基地转为城市居住用地可以大幅度降低地价。应该赋予农户对宅基地可以长租、流转、抵押、继承，允许农村进城落户的人口在全国范围内出售宅基地的使用权。
　　各界呼声虽多，但从最新的修法进程来看，这种城市与农村之间围绕宅基地建立关联的设想暂时没有太多可行性。
　　在探索宅基地流转方面，草案二审稿62条规定：国家鼓励进城落户的农村村民依法自愿有偿退出宅基地。但草案并未详细规定，宅基地能退给谁，或者谁可以买宅基地使用权。
　　草案规定，国务院农业农村主管部门负责全国农村宅基地改革和管理有关工作。
　　这延续了草案一审稿的规定。虽然一审稿在审议期间讨论甚多，但草案二审稿并未对此进行相关修改。
　　在6月底的分组审议中，全国人大常委会委员谭耀宗指出，目前草案对宅基地制度的规定比较粗略，对实践中高度关注的宅基地“三权分置”、有偿使用、退出、继承等问题缺乏规定。建议下一步应更加充分回应实践需求和试点探索经验，补充细化相关规定。
　　虽然目前宅基地直接进入市场尚无可能，但放开集体经营性建设用地入市已经是大势所趋，且草案中也为此修改了相关规定，在这种背景下，宅基地存在搭便车的可能性，即宅基地先转变成集体经营性建设用地，然后再进入土地市场。
　　据自然资源部推算，全国农村集体经营性建设用地约为4200万亩，占集体建设用地总量的13.3%。自开展集体经营性建设用地入市改革试点以来，截至2018年底，33个试点县（市、区）集体经营性建设用地已入市地块1万余宗，面积9万余亩，总价款约257亿元。
　　农业农村部农村经济研究中心研究员廖洪乐对第一财经记者表示，建议不要对宅基地流转进行过多限制，也可以将一些闲置的宅基地转化成集体经营性建设用地，在符合政策的前提下入市。
　　今年5月，《中共中央、国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》也提出，鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地和闲置房屋；允许村集体在农民自愿前提下，依法把有偿收回的闲置宅基地、废弃的集体公益性建设用地转变为集体经营性建设用地入市。
    即便宅基地存在曲线入市的可能，但宅基地在多大范围流转适宜，也是一个容易引发争论的问题。范围太小，形不成流转市场和市场价值，范围过大，城里下乡占用宅基地建房可能会带来新的问题。
　　不过，即便可以通过上述途径来处置闲置宅基地，但从近期官方的表态来看，城里人购买宅基地的口子并不会放开。
　　韩长赋在上述专题会上强调，深化农村宅基地制度改革，重点是处理好稳定和放活的关系。不得违规违法买卖宅基地，不允许城里人到农村购买宅基地建住房，严格禁止利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。
　　易居研究院智库中心研究总监严跃进也认为，农村宅基地不允许随便交易，之所以强调“流转”而不是“转让”，还是因为此类交易是限定在农村土地市场的。换言之，宅基地是有特殊性的，需要保障农村住房需求，随意让城里人交易，是容易出乱子的。
 
▲财政政策加力提效 专家建议对小微企业全面免税
 
　　中共中央政治局7月30日召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作，其中指出，财政政策要加力提效，继续落实落细减税降费政策。
　　中国财政预算绩效专委会副主任委员张依群对记者表示，从今年上半年积极财政政策实施效果看，各级财政部门都紧紧抓住财政政策加力提效这条主线，重点围绕大规模减税降费下功夫，企业和个人家庭税费负担明显减轻，企业投资开始趋稳，技术改造投资明显回升，企业利润降幅明显收窄，减税降费效果已经在企业生产经营和宏观经济指标方面得到体现。
　　苏宁金融研究院高级研究员付一夫对记者表示，当前，减税降费已在各行各业全面铺开，力度空前的同时也颇具成效。然而在政策落实的过程中，仍有一些新问题需要克服。此次中央政治局会议提出“财政政策要加力提效，继续落实落细减税降费政策”，表明中央对于减税降费政策落实过程中质量与效率的重视。具体而言，下一步应向纵深推进减税降费，加强监管力度，坚持问题导向，对这些新情况新问题梳理分析并有效解决；同时，税务部门要对企业开展逐户分析辅导，帮助企业找出原因，让上中下游企业都享受到减税降费的实惠，让广大消费者从中受益。
    张依群表示，下一步，应按照中央政治局会议要求，继续在减税降费政策落实落细上做文章。一要深入开展减税降费政策落地情况检查，确保国家减税降费政策能够落到实处，让企业和个人有良好的满意度和充分的获得感；二要开展减税降费实施效果评估，一方面要评估减税降费不同行业间的实施效果，一方面要总结减税降费存在的问题不足，为未来减税降费政策调整完善提供充分依据；三要减少减税降费政策实施环节，简化减税降费操作手续流程，增强减税降费的可操作性，防止减税降费政策在实施过程中大打折扣；四要有针对性地继续扩大减税降费政策力度和政策空间，对限额以下的小微企业不仅要减税更要实行全面免税政策，下决心清理取缔以各种名目各种理由设立的带有明显部门行业利益特点的收费基金，变减为除、变费为废，还市场充分自由公平竞争的发展环境，才能从根本上发挥减税降费政策效应，实现宏观经济行稳致远。
▲央行发布消费者金融素养调查 应对意外开支存在不足
 
　　为准确把握消费者金融知识水平及金融消费者教育领域中存在的薄弱环节，评估金融消费者教育的有效性，进一步做好金融知识普及工作，7月31日，中国人民银行发布《2019年消费者金融素养调查简要报告》（下称《报告》）。此次调查从消费者态度、行为、知识和技能等多角度综合定性分析我国消费者的金融素养情况，每个省级行政单位随机抽取了600名金融消费者，全国共18600个样本。
　　根据《报告》，从消费者态度看，消费者在金融态度方面的整体情况较好，大多数群体能够意识到金融知识普及和在校园开展金融教育的重要性，更加重视个人信用；延迟消费的意愿则略有下降（或更加倾向于即时消费），其中全日制学生延迟消费的意愿最低。
　　从消费者行为看，整体上消费者在金融行为上有待加强，在阅读合同条款、为小孩上学储蓄、使用ATM时的密码保护行为方面有较好的表现；在家庭开支的规划和执行、对账单的理解、信用卡还款方面的行为需要进一步加强，在应对意外开支方面普遍存在不足。
　　从消费者金融知识水平看，消费者整体上对金融知识有一定的掌握，在银行卡、储蓄、信用知识方面的正确率较高，均超过60%；在贷款、投资、保险等方面的知识水平有待提高，不同群体对各类金融知识的掌握程度存在着较大的差异。
　　从消费者金融技能看，整体上消费者在理解金融合同的权利和义务、产品风险和收益、假币处理方面的掌握情况相对较好，在辨别非法投资产品和渠道、比较金融产品和服务方面有一定的掌握；而在冠字号码功能、银行卡使用方面还需要加强，对新版人民币防伪特征的掌握水平需要提高。
　　从消费者对金融知识的需求情况看，消费者最感兴趣的五大类金融知识依次是银行卡（包括借记卡和信用卡）、银行理财产品、住房贷款、基金股票投资、手机银行等电子银行服务。
　　从人口统计特征看，不同群体的消费者在金融态度、金融知识、金融行为、金融技能和金融知识需求方面均存在较大的差异。
　　结果显示，全国消费者金融素养指数平均分为64.77，中位数为67.96，标准差为17.01，消费者金融素养指数近似服从正态分布，其中得分在 70-80 分之间的消费者数量最多，占比达26.20%，其次是 60-70分区间，占比 21.51%，两者合计占 47.72%。
    受教育程度、收入、职业、年龄、户口所在地等因素与消费者群体的金融素养显著相关。从区域看，东部、中部、西部仍存在一定的差异。东部消费者的金融素养水平要好于中西部。
    与2017年调查结果相比，东部、中部、西部和东北地区的消费者金融素养均有不同程度的提升，其中东北、西部和东部的上升较为明显，中部有提高，但变化相对缓慢。从 2017 年至今，东部、中部、西部的消费者金融素养水平依然维持着从高到低的格局。
    不同群体的金融素养呈现不同的变化趋势。从城乡看，城镇和乡村居民金融素养均有提高，且城乡差距有所缩小。从受教育程度看，低学历群体（初中、小学及以下）金融素养平均水平有所下降，中高学历群体均有不同程度的上升。从收入看，低收入（2000 元以下）的群体金融素养得分有较为明显的下降，其他收入群体均有不同程度的上升或几乎没有变化。从职业状态看，全职工作、兼职工作、全日制学生群体金融素养得分有不同程度的提升，失业群体则有明显的下降，就业与非就业群体的分化较为明显。从年龄结构看，中青年群体的金融素养得分有不同程度的提升，60及以上老年群体的金融素养有所下滑。
 
国资改革
 
成品油零售经营资格审批下放至地市级
 
　　国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署加大力度落实就业优先政策，持续保持比较充分的就业；确定适应群众需要促进商品消费和文化旅游的措施，更大释放最终需求潜力。
　　建立规模裁员和失业风险预警机制
　　会议指出，上半年城镇新增就业人数已完成全年目标任务的三分之二。下一步，一要采取更有力措施稳增长、助创业，拓展就业岗位。严密关注劳动密集型企业等就业情况，建立规模裁员和失业风险预警机制，支持企业稳岗，引导支持产业向中西部等地区有序转移。二要推动就业支撑措施抓紧落实到位。加大力度用好失业保险基金结余中拿出的1000亿元资金，加快推进职业技能提升行动，帮助困难企业开展转岗培训。切实做好高职院校扩招100万人工作。三要对高校毕业生、退役军人等重点群体推出更有针对性的就业服务和扶持政策，加强对就业困难人员的就业援助，努力做到结构调整中职工转岗不下岗，想方设法为农民工创造更多打工机会和条件。四要完善新就业形态支持政策，促进零工市场、灵活就业等健康发展。
　　各地可结合实际改造提升商业步行街
　　会议确定，一要顺应商业变革和消费升级趋势，鼓励运用大数据等技术，促进定制消费、智能消费等商业新模式发展。鼓励传统商场、老旧厂区等改造为多功能、综合性新型消费载体。各地可结合实际改造提升商业步行街。二要深化“放管服”改革，支持地方对品牌连锁企业试行“一照多址”登记，对具备条件的企业从事书报刊发行业务实行“总部审批、单店备案”，开展简化乙类非处方药经营审批试点，将成品油零售经营资格审批下放至地市级政府。三要鼓励把社区医疗、养老、家政等生活设施纳入老旧小区改造范围，给予财税支持，打造便民消费圈。四要扩大电子商务进农村覆盖面，加快补上农产品冷链物流短板。五要调整扩大跨境电商零售进口商品清单，吸引国际知名品牌在华首发新品。
　　发展夜间餐饮、购物、文化演出
　　会议确定了促进文化和旅游消费的措施：一是推动消费惠民。鼓励各地实施景区门票减免、淡季免费开放、演出门票打折等政策。以“互联网+”提高文化旅游消费便利度。二是丰富产品供给。鼓励举办文化旅游消费季等活动，支持邮轮游艇旅游等新业态发展。发展文化和旅游场所夜间餐饮、购物、文化演出等。三是完善市场监管，确保文化和旅游场所、设施运行安全。维护市场秩序，依法打击违法违规行为，对列入黑名单的市场主体和从业人员实施联合惩戒，保护消费者权益。
　　据中国政府网
　　相关新闻
　　国务院办公厅印发《治理高值医用耗材改革方案》
　　降低高值医用耗材虚高价格 严控不合理使用
　　新华社电    国务院办公厅日前印发《治理高值医用耗材改革方案》（以下简称《方案》）。《方案》指出，高值医用耗材是指直接作用于人体、对安全性有严格要求、临床使用量大、价格相对较高、群众费用负担重的医用耗材。要聚焦高值医用耗材价格虚高、过度使用等重点问题推进改革。
　　主要措施包括：
　　一是完善价格形成机制，降低高值医用耗材虚高价格。加强规范化管理，明确以单价和资源消耗占比相对较高的高值医用耗材作为重点治理对象；统一全国医保高值医用耗材分类与编码，建立价格监测和集中采购管理平台，做好与医保支付审核平台的互联互通；实行医保准入和目录动态调整，逐步实施医保准入价格谈判，建立产品企业报告制度；完善分类集中采购办法，鼓励医疗机构联合开展带量谈判采购，积极探索跨省联盟采购；取消医用耗材加成，实施“零差率”销售；研究制定医保支付政策，科学确定医保支付标准并进行动态调整。
　　二是规范医疗服务行为，严控高值医用耗材不合理使用。严格医疗卫生行业管理责任落实，加强相关手术管理，完善医疗机构自我管理，加强医保定点医疗机构服务行为管理，将高值医用耗材使用情况纳入医保服务协议内容，完善智能审核，建立“黑名单”制度。
　　三是健全监督管理机制，严肃查处违法违规行为。完善质量管理，严格上市前注册审批，建立产品信息追溯体系和生产企业产品质量终身负责制；强化流通管理，公立医疗机构要建立配送遴选机制，鼓励各地通过“两票制”等方式减少流通环节；加强公立医疗机构党风廉政建设，严格落实“一岗双责”，强化部门联动加大违纪违法行为查处力度。
 
广汽启动"二次混改" 瞄准新能源汽车、移动出行领域
 
　　自2018年正式启动的“双百企业”综合改革，给广州汽车集团股份有限公司（以下简称广汽集团）带来了新契机。
　　2019年7月31日下午，广汽集团常务副总经理吴松在国企改革“双百行动”媒体通气会现场表示，该集团正以资本为纽带，探索通过股权转让、增资扩股、股权收购等多种形式，筛选引进战略投资者，积极推动新能源汽车、移动出行等领域的“二次混改”。
　　混改新番
　　早在2005年，广汽集团就曾完成过股份制改造，吸引多种经济成分参与企业的改制重组。
　　如今，广汽集团再次以产权多元化为目标，以期发展混合所有制经济。
　　数据统计显示，目前广汽集团混合所有制经济主要为股份有限公司、中外合资经营企业、与民企合资经营企业3种类型企业共计96户，约占全集团投资企业的资产总额、营收收入、利润总额、缴纳税收的比例分别为67%、80%、105%和88%。
　　为深化股份制改造，优化资本结构。在2010年、2012年，广汽集团分别实现H股和A股上市，成为国内首家A+H股整体上市的大型国有控股汽车企业集团；2017年完成了150亿元非公开发行A股项目。
　　记者了解到，广汽集团已成立深化改革工作机构，设有领导小组、工作小组。领导小组组长由集团党委书记、董事长担任，副组长由集团总经理担任。2018年，广汽集团入围“双百企业”名单后以“双百行动”为契机，推进新一轮改革，并激发企业活力和员工积极性。
　激励创新
　　在多轮混改的基础上，广汽集团还将持续建立多样化的激励机制。
　　对骨干人才，分别于2014年和2017年实施了两期股权激励计划，自“双百行动”实施以来，该集团继续探索多样化的激励约束机制，现阶段正在研究以广汽智能网联新能源汽车生态园区的创客园为试点，引入新的激励机制，实施骨干人员持股。
    同时在广汽蔚来、众诚保险、大圣科技等二次混改企业推进员工持股工作；对下属企业，推行企业超额利润特别奖励制度；对全体员工，建立全员绩效考核机制，将员工薪酬与企业效益、个人绩效紧密挂钩。
　　按照“双百行动”要求，广汽集团还建立完善了包括市场化选任方式等各种选聘方式相适应的企业经营管理者和高层次人才激励制度；近年来持续开展赴美国、欧洲大型海外招聘，目前拥有包括来自海外的技术人才约4000人国际化研发团队。
　　吴松表示，研发中心已建立起人才发展双轨制，设置专业技术和经营管理双通道建设，管理通道公开竞聘选拔，实现干部能上能下、有序轮岗，专业通道通过技术总监、专业总师、高级技术经理聘任以及设立专家工作室、创新工作站等组织模式，促进技术创新发展。启动干部职级改革和干部考核评价方案，进一步理顺和完善管理干部责权利关系。
 
一汽吉林混改开启：拟引入多个股东
 
　　随着一汽集团改革不断深入，一汽吉林混改也已是箭在弦上。“我们正在和宝雅新能源接触，但并不止这一家企业。”7月30日，一汽吉林相关负责人向记者透露，按照国资委的要求，一汽吉林将实现股权多元化改革，引入不止一个股东。
　　去年8月，在由国资委下发的《国企改革“双百行动”工作方案》中，一汽吉林豁然在列。按照“双百行动”的三条遴选标准，推荐企业不仅要主营业务突出、资产具有一定规模，并且要有较大的发展潜力或有较强改革意愿。
　　不过，记者调查发现，虽然一汽吉林已启动混改，但在终端市场陷入“无车可卖”的窘境。“店里现在已经没有森雅系列车型了。”西安一家一汽吉林4S店销售人员表示，该店前段时间还在销售森雅车型，但最近因从厂家提不出车来，已无现车可卖。
　　在终端市场无车可卖的困境下，一汽吉林的混改计划能否顺利完成，成为业界关注的焦点。
　　引入不止一个股东
　　作为一汽集团旗下自主品牌，一汽吉林的混改计划和方案备受业内关注。
　　有传言称，低速电动车企业宝雅新能源有望以18亿~20亿元的资金收购一汽吉林80%股权。上述一汽吉林相关负责人向记者透露：“虽然我们现在还没有最终确定会和哪些企业合作，但一定是以增资扩股的形式引入多个股东。”
　　据了解，增资扩股是企业为扩大经营规模、拓展业务、提高资信程度、依法增加注册资本金的一种行为。一般来说，企业通过增资扩股可以筹集经营资金，以保持现有运营资金，还可减少股东收益分配和调整股东结构和持股比例。
　　“增资扩股不仅是公司向外界释放实力的信号，还能表明向上发展的决心。”一位不愿具名的行业分析师分析称，对一汽吉林这样的企业来说，以增资扩股的方式引入股东，远比被收购股权要实际得多。
　　事实上，增资扩股已经成为很多车企进行混改的主要方式。如奇瑞曾先后多次对外发布增资扩股公告，但最终“流拍”。有分析认为，奇瑞方面条件苛刻可能是增资扩股计划最终未能征集到意向受让方的重要原因。
　　上述一汽吉林相关负责人坦言：“对于此次混改计划，一汽吉林也提出了要求，股东方必须满足我们的诉求才可以入股。”上述一汽吉林相关负责人称，目前暂不方便透露对引入股东方的具体要求。
　　在上述不愿具名的行业分析师看来，以一汽吉林目前的经营情况来看，想要顺利引入多个股东，并不是一件容易的事。“企业如果想增资扩股，就必须有完整业务计划来吸引投资者，如果没有即便是成功引入投资者，也不过是‘烧钱’，还有可能伤害现有股东的利益。”
　　多地4S店无车可卖
　　事实上，就在混改的紧要关头，一汽吉林的经销商在终端市场正遭遇无车可卖的窘境。
　　“现在店里没有现车，只有一辆售价8.99万元的2018款豪华智尚型R9的展车。”北京某一汽吉林4S店销售人员告诉记者，购车者可以直接和销售员电话沟通订车，但提车要等3个月以上。
　　一汽吉林官网显示，在北京地区，一汽吉林分别在朝阳区管庄、南四环小红门和石景山有三家4S店。但目前只剩一家4S店在正常销售。“北京地区就只剩下我们这一家店在销售森雅系列车型，售后服务也只能去奔腾4S店。”上述北京某一汽吉林4S店销售人员如是说。
　　除了陕西和北京，山东、四川等地的部分一汽吉林4S店也称，店里目前没有现车可卖。“现在店里没有森雅的车，听说厂家在休一个月的高温假，只有等厂家休完假才能提车销售。”四川某一汽吉林4S店销售人员告诉记者，厂家告知他们今年会推出一款R8车型，但该车至今仍未上市。
　　同样，山东某一汽吉林4S店销售人员也坦言：“店里森雅全系没有现车，是因为今年7月1日‘国五’切换‘国六’，厂家在清完‘国五’库存车后，无‘国六’车型才导致市场销售出现断档，预计8月底会上市‘国六’车型。”
　　记者调查发现，面对无车可卖的困境，当前已有一汽吉林经销商选择放弃该品牌转而销售其他品牌车型。“因为森雅品牌今年以来现车很少，再加上没有‘国六’车型上市，我们店前段时间已经改售奇瑞车型。”上述四川某一汽吉林4S店销售人员说。
　　目前，一汽吉林旗下共有森雅R7、R7智能网联版、森雅R9三款乘用车车型；佳宝V77/V75、V80、解放小卡T80双排、解放小卡T80单排商务车；以及包含森雅R7EV等新能源车型和专用车。
　　即便拥有多款车型，一汽吉林的销量仍不理想。公开数据显示，一汽吉林2018年销量约为2.73万辆，环比下降52%。进入2019年以来，一汽吉林的销量数据已很少对外披露。
　　据上述一汽吉林相关负责人透露：“公司正在加紧生产‘国六’车型，并尽快推向市场。”
　　已被一汽集团边缘化？
　　在逐渐被市场边缘化的同时，一汽吉林也疑似被一汽集团所边缘化。
　　日前，有媒体报道称，一汽集团在最近的一次内部会议上披露了未来3年（2020~2022年）针对红旗、奔腾以及解放三大自主品牌的“龙腾行动”。未来3年，一汽每年将给予红旗在品牌和研发上分别支持4亿元，共24亿元，力争3年达成40万辆销量目标，利润率6%的目标。
　　此外，对于奔腾品牌，一汽未来3年每年将在品牌和研发上每年分别支持5亿和3亿元，共24亿元，力争3年达成100万辆销量目标；对于解放品牌，一汽集团每年将在研发上支持2亿，共6亿元，力争3年达成50万辆销量目标，利润率6%的目标。
　　但同为一汽集团旗下自主品牌，一汽吉林却并未出现在“龙腾行动”内。“最近几年，一汽吉林的市场表现并不好，不被一汽集团重视也在意料之中。”在上述不愿具名的行业分析师看来，眼下一汽吉林只能通过自救的方式来“续命”。
    记者了解到，从去年开始，一汽吉林利用闲置产能依次为包括博郡汽车、清行汽车等新造车企业代工生产。然而就在今年，博郡汽车与一汽吉林的“兄弟企业”一汽夏利合作，双方还成立了合资公司。有分析认为，博郡汽车与一汽夏利“修成正果”后，一汽吉林很有可能被博郡汽车抛弃。
　　除了代工“自救”，一汽集团也曾出手援助过一汽吉林。2017年底，一汽集团将旗下一汽奔腾、一汽吉林和天津一汽三大自主板块的销售渠道进行整合，并成立奔腾事业部。彼时，三大自主板块的部分销售渠道已实现共网。但今年3月，一汽集团一纸内部通知文件决定撤销奔腾事业部。据一汽集团内部人士透露，“集团之所以有此举动，主要是三大品牌共网后，在销售终端出现了内耗。”
　　据了解，奔腾事业部撤销后，一汽奔腾开始对旗下4S店换新，之前的三大品牌共网现象也已经消失。“一汽吉林如今的处境与一汽集团频繁的战略调整不无关系。”上述不愿具名的汽车证券分析师认为。
 
自主创新
 
华人运通发布智能纯电品牌 首款量产定型车全球首发
 
　　中国创新型出行科技公司华人运通正式发布全新豪华智能纯电品牌高合HiPhi，同日，其首款量产定型车高合HiPhi1全球首发，定位豪华全域智能纯电超跑SUV（运动型多用途车），意欲剑指全球高端市场。
　　华人运通创始人、董事长兼CEO丁磊表示，新能源、人工智能、5G网络的发展和技术突破都将深刻影响和推动整个汽车行业的发展。面对产业变革的机遇，单车维度的简单提升无法匹配整体社会发展的速度和需求，人类出行的未来需要系统性解决方案。新品类并不意味着将再多一辆传统意义的车，而是要将“车、路、城”同步考量，让真正的智能汽车实现落地。
    据介绍，真正的智能汽车首先能成为城市的节点，无缝连接互联网、物联网和能源网，将车、路、城真正连接起来，实现数据和能源的自由流动，从而让人和世界更紧密联系在一起。其次，真正的智能汽车可提供开放的平台，能够和用户互动，不断创造丰富的场景。用户也可探索和挖掘智能汽车的潜力，开发出新的场景。
　　最后，真正的智能汽车还可通过学习和理解人的需求和系统的运行方式，不断迭代升级。具备这三个特点的车才能超出单纯交通工具的范畴，成为智能汽车新品类。
　　作为华人运通的首款量产定型车，高合HiPhi1率先全方位提升车、路、城的连接能力。全车部署超过500个传感器，首次标配5G+V2X通信网络，实现车与车、车与基础设施、车与网络、车与人高速互联互通。此外，还拥有全球首个专属HOA（Human Oriented Architecture）开放式电子电气架构。同时，通过云端数据共享，车辆所有IP化功能可无缝移植到另一台新车上，实现单车L3高阶自动驾驶，并可持续进阶。
　　业内称，在汽车行业加速转型的大背景下，中国自主品牌汽车正在致力以智能引导出行发展，赋予智能汽车更大的发展空间。
 
四架C919传奇航路盘点：47年中国大飞机梦终于成真
 
　　自古至今，为凌空去看个明白，人类从未停止冒险探索。有一个梦，中国人追逐了半个世纪；有一份情，延续了五代航空人。九年多攻关，背后是辛勤的默默耕耘；近万人研制，其中的艰难可想而知。
　　自1970年运-10立项，再到我国首款具有国际主流水准、拥有完全自主知识产权的干线飞机——C919首飞成功，穿过47年光阴的中国“大飞机梦”终于成真。
    今日C919大型客机104架机首飞成功
　　今日（8月1日），我国自主研制的C919大型客机104架机（第四架），在上海浦东国际机场完成了首次试验飞行，标志着目前可投入试飞工作的国产C919大型客机总数达到四架，试飞工作将进一步提速。
　　一起来回顾前三架C919的“传奇航路”>>
　　第一架国产大型客机C919的首飞
　　北京时间2017年5月5日15点19分，我国自主研制的新一代喷气式干线客机C919（编号为10101）完成首飞并成功降落上海浦东国际机场。
    这一天，上海浦东机场吸引了亿万人关注的目光。这一天，我国首次按照国际标准研制、拥有自主知识产权的C919大型客机首飞。滑行，加速，起飞……承载着几代中国人光荣与梦想的客机腾空而起，自由翱翔在祖国的蓝天上。
　　第二架国产大型客机C919完成首次飞行
　　北京时间2017年12月17日10时34分，经过2小时飞行，在12时34分安全着陆于上海浦东国际机场，标志着第二架C919大型客机（编号10102）完成首次飞行，这意味着C919大型客机逐步拉开全面试验试飞的新征程。
    国产大型客机C919第三架机首飞
　　北京时间2018年12月28日上午11时07分，国产大型客机C919第三架机从上海浦东国际机场第四跑道上起飞，开始完成首次飞行。
    中午12时45分，经过1小时38分的飞行，国产大型客机C919第三架机降落在上海浦东国际机场，完成第一次飞行。此次飞行中，C919飞机103架机完成了21项测试点。
　　军民融合促发展 C919将改写世界大型客机产业格局
　　2015年3月12日，习主席在十二届全国人大三次会议解放军代表团全体会议上强调，把军民融合发展上升为国家战略。2016年3月25日，中共中央政治局审议通过《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》。2017年1月22日，中央政治局召开会议，决定设立中央军民融合发展委员会。
    秉纲而目自张，执本而末自从。大型客机C919是即将改写世界大型客机产业格局的中国品牌，在航迹与航迹交汇的地方，军民融合发展向深度融合迈进步履铿锵。
 
美国犹豫高通着急：这个领域再不行动就要落后中国了
 
　　参考消息网8月1日报道 美媒称，据高通公司称，中国制定5G网联汽车通信标准的计划，有可能使美国在自动驾驶汽车商业化浪潮中落伍。
    据彭博社7月30日报道，“当西方世界还在为标准的长期路线图举棋不定之际”，中国将会“先于我们一大截以此挽救数以百计、乃至数以千计的生命”。高通高级副总裁帕特里克·利特尔在接受采访时说，“如果我们能够达成统一标准，我们便可实现更加快速的部署，并因此而节省大量的金钱和大量的时间。”
　　报道称，高通和其他100多家公司如今正在力促全球监管机构采纳一种名为C-V2X的基于5G的蜂窝车联标准。这一技术将使得车辆与相关设施可以随时相互发送实时交通数据，并由此减少事故的发生。竞争对手公司则在倡导一种基于Wi-Fi的标准，寻求开拓一个汽车电子数据传输市场，而根据IHS马基特公司的估算，这一市场的规模到2025年有望达到92亿美元（1美元约合6.9元人民币）。
　　据报道，高通阵营的支持者坚称C-V2X速度更快也更可靠，而包括顶级汽车芯片制造商恩智浦半导体在内的另一阵营则分辩说，现有基于Wi-Fi的名为DSRC的技术已经够好了。通用汽车、福斯汽车和本田汽车都是DSRC技术的拥趸。
 
节能减排
 
《森林法》大修：专家呼吁信息公开 规范碳汇交易
 
　　专家认为，碳汇交易从何而来，价格标准谁来制定，应在《森林法》中明确。
　　为适应我国森林保护现状及生态文明建设需要，于1984年发布实施的《森林法》将迎来一次大修。
　　近日，《中华人民共和国森林法（修订草案）》提请十三届全国人大常委会第十一次会议审议。
　　近日，中国绿发会组织了关于《森林法》修订的研讨会，不少与会专家呼吁，增加 “信息公开”“公众参与”“森林碳汇”等内容。
　　建议1
　　增加“信息公开和公众参与”内容
　　“从目前的立法趋势和环境保护法立法的经验来看，在环境保护相关的法律当中，‘信息公开和公众参与’的规定很普遍。”绿发会副秘书长马勇表示，“但是在《森林法》的修订草案中，信息公开和公众参与涉及的非常少且不成体系。”
　　中国人民大学教授周珂也认为，草案对公众参与和信息公开规定不够，建议第七条增加一款，鼓励公众积极参与和监督森林管理及信息公开。
　　“监督检查的重要性是不言而喻的，但现在这个草案的行政主导色彩过于浓重。”中国政法大学教授曹明德说。
　　他表示，法律实施方面，在实践中很多领域存在执法不力的问题，这也是我们为什么强调信息公开和公众参与的原因。
　　“现实难题是，从开展生物多样性保护工作的实践情况来看，林业、林草方面的信息公开，与传统环境保护的信息公开差距非常大。”马勇表示。
　　马勇举例表示，在穿山甲保护或其它珍稀濒危野生动物保护工作中很多地带很模糊，公众不知道且无法参与，他们的知情权和监督权就难以得到保障。他建议，在信息公开领域《森林法》还需要做更细致全面的规定。
　　建议2
　　增加森林碳汇管理和碳汇交易内容
　　森林碳汇也是与会专家共同关心的问题。
　　森林碳汇功能，是指森林植物通过光合作用将大气中的二氧化碳吸收并固定在植被与土壤中，从而减少大气中的二氧化碳。
　　马勇认为，总则第一条应写入森林的碳汇功能，包括降低温室气体的功能、应对气侯变化的功能等，为今后森林领域实现碳汇交易奠定良好的法律基础。
    “森林碳汇功能很重要。我们过去基本没有考虑，现在国际上有一个说法，森林可以固碳，但如果你不适当地利用它，比如说不适当地砍伐，就会把固碳再释放。” 周珂表示。
　　他认为，《森林法》应增加森林碳汇的内容，包括碳汇管理和碳汇交易。
　　记者注意到，碳汇交易在国内并不少见。
　　2017年12月，内蒙古大兴安岭林区完成了一笔林业碳汇交易，这笔交易项目为绰尔林业局国际核证碳减排标准林业碳汇项目。项目碳减排总量为138.7万吨。浙江华衍投资管理有限公司购得其中部分碳减排量，交易金额为40万元。
　　河北省承德市的塞罕坝林场在2018年8月就完成3.68万吨造林碳汇交易，标志着塞罕坝林业生态产品实现市场化。
　　但在马勇看来，这些还需要上位法指导，“没有相关法律规定，碳汇交易从何而来，价格标准谁来制定？这些应该在《森林法》中明确。”
 
山西9家重点排污单位被约谈 承诺解决超标排污问题
 
　　据山西省生态环境厅消息，山西省生态环境厅昨日会同大同、运城、吕梁、临汾等4市生态环境局对第二季度严重超标的天镇县广厦热力有限责任公司、同煤广发化学工业有限公司、山西建龙实业有限公司、中铝山西新材料有限公司、山西晟安电铝有限公司、襄汾县污水处理厂、隰县污水处理厂、交城县污水处理厂、石楼县污水处理厂9家重点排污单位进行集中约谈。
　　山西省生态环境厅要求重点排污单位迅速制定整改方案，细化施工进度，倒排工期，保质保量按时完成工程建设；成立达标改造领导组，建立奖惩机制，加强督察督办，做到每项具体工作，有人管、有人干、有人着急、有人监督；要主动担当，增强环保意识、法制意识，树立环境信息公开意识，严格按照环境保护的相关法律法规管理企业，积极履行环保责任和义务。
　　被约谈的9家企业负责人表示，虚心接受批评，严肃正视存在问题，彻底解决超标排污问题。
　　存在的主要环境问题：
　　吕梁市晟安电铝有限公司：第二季度废气污染物排放浓度日均值超标9天，其中，二氧化硫2天、氮氧化物7天。
　　石楼县污水处理厂：第一季废水污染物排放浓度日均值超标41天，其中化学需氧量超标41天、氨氮超标7天；第二季度废水污染物排放浓度日均值超标41天，其中化学需氧量超标40天、氨氮超标7天。
　　交城县污水处理厂：第一季度废水污染物排放浓度日均值超标28天，其中化学需氧量超标25天、氨氮超标5天；第二季度废水污染物排放浓度日均值超标20天，其中化学需氧量超标16天、氨氮超标4天。
　　天镇县广厦热力有限责任公司：第一季度废气污染物排放浓度日均值超标90天，其中烟尘超标90天、二氧化硫超标83天、氮氧化物超标73天；第二季度废气污染物排放浓度日均值超标14天，其中烟尘14天、二氧化硫13天、氮氧化物2天。
    同煤广发化学工业有限公司：第一季度废气污染物排放浓度日均值超标75天，其中二氧化硫超标74天、氮氧化物超标47天；第二季度废气污染物排放浓度日均值超标48天，其中二氧化硫超标48天、氮氧化物超标5天。
　　襄汾县污水处理厂：第一季度废水污染物排放浓度日均值超标25天，其中化学需氧量超标24天、氨氮超标11天；第二季度废水污染物排放浓度日均值超标78天，其中化学需氧量超标27天、氨氮超标75天。
　　隰县污水处理厂：第二季度废水污染物排放浓度日均值超标34天，其中氨氮超标34天、化学需氧量超标15天。
　　山西建龙实业有限公司：第一季度废气污染物排放浓度日均值超标87天，其中二氧化硫超标87天、烟尘4天；第二季度气污染物排放浓度日均值超标35天，其中烟尘8天、二氧化硫30天。
　　中铝新材料有限公司：第一季度废气污染物排放浓度日均值超标90天，其中二氧化硫超标90天、氮氧化物超标90天、烟尘超标90天；第二季度废气污染物排放浓度日均值超标87天，其中氮氧化物67天、二氧化硫46天、烟尘87天。
 
上海城管公布生活垃圾分类"满月考"成绩：整改8655起
 
　  《上海市生活垃圾管理条例》实施即将满月之际，上海市城管执法局今天（31日）公布了“满月考”成绩单。统计数据显示，过去一个月，全市城管执法部门共查处各类生活垃圾分类案件872起，责令当场或限期整改8655起，其中，未分类投放问题最为严重，而分行业看，大型商场和商务楼宇依然是问题的“重灾区”。
　　《条例》施行一个月以来，全市城管执法部门针对生活垃圾违法违规行为，共教育劝阻相对人13506起，责令当场或限期整改8655起（其中投放环节各类单位6294起、收运企业68起、个人2293起），依法查处各类生活垃圾分类案件872起（单位798起、个人74起）。其中，未设置分类容器案件451起（占案件总数51.8%，较7月中上旬下降2.4%），未分类投放案件396起（45.4%，较中上旬上升2.1%），随意倾倒堆放生活垃圾案件14起（1.6%，较中上旬上升0.6%），未分类驳运案件2起（0.2%），建筑垃圾混入生活垃圾案件2起（0.2%），未按规定申报生活垃圾案件6起（0.7%），生活垃圾收运单位未建立台账案件1起（0.1%）。
　　记者获悉，下阶段，城管执法系统针对前期检查中问题较为突出的大型商场、商务楼宇、学校培训机构等单位，将继续加大执法检查的频次和力度，对违法当事人依法进行查处。
 
10月底前北京将替换快递外卖车辆 推广新能源汽车
 
　　在北京送了多年外卖的张强（化名）有点发愁，自己的那辆摩托车可能真要“退休”了。
　　据央视新闻报道，今年10月底前，北京市将制定出台《快递、外卖等行业使用车辆管理办法》，进一步规范运营秩序。此外，按照“总量控制、逐年递减”的目标，北京市准备通过使用合法规范的新能源汽车，逐步替换现有的快递电动三轮车和外卖车辆。
　　为了落实上述政策，相关主管部门将加强违法惩处等多项措施，建立车辆运营管理黑名单机制，对违法主体开展约谈、曝光及联合惩戒，引导行业自律经营。
　　旨在减少大气污染
　　据了解，北京市即将出台的“快递、外卖等行业使用车辆管理办法”旨在缓解交通拥堵、减少大气污染。从北京当前阶段本地大气PM2.5来源特征看，机动车等移动源占比最大，高达45%。公开数据显示，多数大中城市移动源排放占比超过20%。
　　2013年至2018年12月，全国累计推广新能源物流车约36.7万辆，取得了一定成效，但通过近5年的推广数量分析来看，新能源物流车占整体物流车市场保有总量比例相对较低。
　　作为物流车市场的重要组成部分，快递、外卖行业给人们生活带来方便的同时，也引发了空气污染、摩擦纠纷等问题。改善城市物流状况迫在眉睫，在北京市提出将制定出台“快递、外卖等行业使用车辆管理办法”之前，已经有相关政策要求推进城市物流车的管理和新能源化。
　　今年3月1日，国家发改委牵头、24部委联合发布的《关于推动物流高质量发展促进形成强大国内市场的意见》（以下简称《意见》）中指出，要加快绿色物流发展。其中包括，在批发市场、快递转运中心、物流园区等建设充电基础设施；鼓励企业使用符合标准的低碳环保配送车型；落实新能源货车差别化通行管理政策，提供通行便利，扩大通行范围，对纯电动轻型货车少限行甚至不限行等。
　　同时，今年3月北汽集团党委书记、董事长徐和谊曾在两会提案中建议，应重点推进物流车等营运车辆的新能源化，通过绿色交通运输方式的推广普及，助力经济社会高质量发展，打赢“蓝天保卫战”。
　　有分析指出，无论从国家政策导向，还是从新能源物流车所处的细分市场机遇看，未来几年都将是新能源物流车集中发展的阶段。所以，北京市在今年10月底前将制定出台“快递、外卖等行业使用车辆管理办法”，可谓恰逢其时。
　　新能源物流车推广困难重重
　　虽然推广新能源物流车势在必行，但是推进快递、外卖行业使用合法规范的新能源车，也需要解决诸多问题。
　　首先是路权问题。据了解，北京市每年给予新能源物流车通行证仅有100多张，远远无法满足新能源物流车推广的需求。同时，目前新能源物流车在城区通行和尾号限行方面与燃油物流车一样，没有任何通行优势，这直接影响了物流企业置换和购买新能源物流车的积极性。
    其次，相比现在使用的快递三轮车和外卖车辆，新能源物流车成本较高且目前充电桩等新能源基础配套设施并不完善，这也制约了新能源物流车的发展。一方面，主流物流快递企业多为民营企业，在新能源补贴逐渐退坡、市场竞争不断加剧的情况下，成本较高的新能源物流车如何在物流企业中大规模推广应用成为难题；另一方面，北京市能满足物流车快充需求的公共充电桩在已建成快充桩总数中，占比还不到10%，充电便利不足，且充电桩主要分布在中心城区，以慢充桩为主，主要满足乘用车充电，这些都无法满足需要频繁充电的物流货运车辆需求。
　　对此，北京市在出台“快递、外卖等行业使用车辆管理办法”的同时，也将针对性出台便利性措施，为快递和外卖行业所使用的车辆“开绿灯”。
　　其中，北京相关部门将计划出台支持快递行业新能源货车通行路权配套政策，支持快递行业新能源货车进院投递，并在快递分拨处理中心和规模较大的投递网点等相关区域，配建新能源充电设施。对于外卖车辆，将明确专用车型的范围和使用规定，在需求集中的热点区域，配套充电设施，鼓励快递与外卖车辆共建共享末端服务设施，发展集约高效的共同配送模式，提高效率、减少车辆数量。
 
　　可以预见的是，一个有着“绿色”快递、外卖的北京城市物流交通即将到来。
 
劳动用工
 
87.9%受访青年考虑过返乡就业 家乡发展迅速是主因
 
　　随着“大众创业、万众创新”的推进以及乡村振兴战略的实施，返乡就业成了越来越多年轻人的选择。有的年轻人大学毕业后直接回乡工作，还有的年轻人在大城市积累了几年工作经验后，选择回乡发展。
　　近日，中国青年报社社会调查中心联合问卷网（wenjuan.com），对1973名离开家乡工作和生活的青年进行的一项调查显示，87.9%的受访青年考虑过返乡就业。家乡发展迅速、与城市差距缩小（56.5%）和大城市生活压力大（56.0%）是受访青年返乡就业的主要原因。76.8%的受访青年认为返乡就业方便赡养老人。
　　受访青年中，在校生占6.4%，2019年应届毕业生占17.6%，已经工作的占75.6%。
　　56.5%受访青年认为家乡发展迅速推动了人们返乡就业
　　今年27岁的侯静（化名）在北京某教育公司工作了4年后，回到河北老家工作。侯静回乡主要有两方面的原因，“一是家里人觉得我是个女生，传统观念还是希望女孩子回家来发展；二来自己在外面时间久了，随着年龄增长，越发觉得有点孤独，也想回家”。
　　尹东（化名）大学毕业后在保定的生产制造行业工作了两年，后来回到家乡工作。“之前的工作不太顺心，一直没有得到晋升，再加上我是独生子，也想离家近点，方便照顾家人，就在家乡找了一份同类型的工作”。
　　柳文（化名）2017年研究生毕业后，回到老家武汉做法务工作。此前，柳文在北京学习生活了两年，也积累了一些实习经验。在她看来，北上广这些大城市虽然发展的机会多、平台大，但相对来说竞争也更激烈，而且没有太多熟人，工作之余难免觉得孤独。回家工作生活压力小，工作之余还能做点喜欢做的事情，培养培养爱好。
　　调查显示，87.9%的受访青年考虑过返乡就业。家乡发展迅速、与城市差距缩小（56.5%）和大城市生活压力大（56.0%）是受访青年返乡就业的主要原因。其他原因还有：鼓励人才返乡发展的政策（55.5%）、家乡的工作岗位增多（54.9%）等。
　　柳文觉得，近些年，家乡的交通、市政等基础设施建设和经济的发展，都给年轻人返乡就业创造了条件，“很多地方比起大城市，拥有更多的发展机会，能让年轻人在自己的家乡施展拳脚”。
　　“我毕业时就没有打算长期在外地工作，只为攒点工作经验，见见世面。”尹东觉得，这些年返乡工作的人在增多，“以前，年轻人倾向于离开家乡去外面闯荡，是因为大城市机会多，但现在家乡也有不错的工作岗位和机会。”
　　“一般来说，一线城市的年轻人在工作几年后或毕业后返乡就业，是有一定的客观性的。”中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、劳动人事学院教授林新奇分析，一方面，大城市的压力大，就业成本、发展成本以及租房、交通、环境等各方面的生活成本也在增加。另一方面，现在的年轻人积极性、主动性、创造性在提高，去家乡或者去农村，可以有更多的机会。
　　“目前有返乡就业这样一个趋势。以前，人们在外面闯荡，成功的速度可能要快一些。对于现在的年轻人来说，到三四线城市反而有更多机会，对于那些渴望成功的年轻人来说更有吸引力。另外，国家层面也有一些鼓励政策，尤其是‘大众创新、万众创业’、乡村振兴计划的实施等，多方面综合促进了返乡就业。”林新奇说。
　　76.8%受访青年认为返乡就业方便赡养老人
　　关楠（化名）在北京读完了本科和硕士，2016年毕业后回到老家陕西榆林做公务员。他毕业时坚定地选择了回家工作。“相比于北京等大城市，我觉得家乡还有更多的发展空间，而且综合考虑生活成本、家庭等，回乡工作都很方便”。
　　今年23岁的祁佳（化名）在石家庄读完大学后，回到了老家沧州工作。祁佳的父母、亲戚都生活在沧州，她觉得自己回到沧州工作，能和大家相互照应，也不用再去适应其他城市的生活环境。“我的朋友中，在省会城市或二三线城市读书的，大部分都会回家工作。沧州的发展还不错”。
　　“家里老人年纪越来越大，需要更多陪伴。”侯静觉得，回乡工作可以有更多时间陪伴父母，而且工作生活的压力明显小了，也会更加轻松一些。
　　“回到家乡工作，衣食住无忧，平时比较大的花销也就是和朋友吃饭了。”尹东坦言，返乡工作可以节省租房、通勤上的开支。
　　关于返乡就业的好处，76.8%的受访青年认为返乡就业方便赡养老人，59.1%的受访青年觉得家乡生活成本低、压力小，58.8%的受访青年认为家乡的生活方式和环境自己更能适应。
　　“大城市给人留下的第一印象是时尚、充满希望，但是真正工作一段时间后，会觉得和预期的不太一样，可能大多数人每天的生活就是公司、租住地两点一线，时间久了会有疲倦感。”侯静觉得，回到家乡发展，生活压力相对较小，还能把之前在大城市积累的经验用上，对工作发展也有帮助。
　　“目前国家的政策是比较鼓励人们返乡就业和创业的，对于年轻人来说，返乡就业也有比较大的空间和机会。”林新奇分析，城市等级相对低一些，成功的概率就更大一些，对年轻人的成长也是很好的锻炼。“年轻的时候多尝试、多拼搏，也是为家乡作贡献，为国家作贡献”。
 
国常会一个月内三提就业 支持产业向中西部地区转移
 
　　就业已成为国务院常务会议的高频词。
　　7月31日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署加大力度落实就业优先政策，持续保持比较充分的就业。
　　记者注意到，这已是今年7月份以来，国务院常务会议第三次专门提到就业。7月10日国务院常务会议确定进一步稳外贸措施，以扩大开放助力稳增长稳就业；7月17日国务院常务会议确定支持平台经济健康发展的措施，壮大优结构促升级增就业的新动能。
　　同时，会议提出，建立规模裁员和失业风险预警机制，支持企业稳岗，引导支持产业向中西部等地区有序转移。
　　建立规模裁员风险预警机制
　　会议指出，按照党中央、国务院部署，实施就业优先政策，是今年宏观政策重要内容之一，是改善民生的重要基础。上半年就业形势持续平稳，城镇新增就业人数已完成全年目标任务的三分之二。当前仍存在较大就业压力。
　　为此，会议对下一步工作提出了四个方面的要求，包括：采取更有力措施稳增长、助创业；推动就业支撑措施抓紧落实到位；对高校毕业生、退役军人等重点群体推出更有针对性的就业服务和扶持政策；完善新就业形态支持政策。
　　会议特别指出，严密关注劳动密集型企业等就业情况，建立规模裁员和失业风险预警机制，支持企业稳岗，引导支持产业向中西部等地区有序转移。
　　实际上，早在2014年6月，国务院常务会议就明确，顺应经济发展规律，引导东部部分产业向中西部有序转移，对于促进区域梯度、联动、协调发展，带动中西部新型城镇化和贫困地区致富，拓展就业和发展新空间，推动经济向中高端水平跃升，具有重大意义。
　　对此，一位业内专家告诉记者，西部地区有大量的劳动力，通过产业转移，可以实现求职者与需求市场的统一，不仅能更好促进就业，还能带动西部地区的发展。对于企业而言，也能在一定程度上降低成本。
　　同时，本次会议指出，加大力度用好失业保险基金结余中拿出的1000亿元资金，加快推进职业技能提升行动，帮助困难企业开展转岗培训。切实做好高职院校扩招100万人工作。
　　就业仍存较大压力
　　今年上半年，全国城镇新增就业737万人，完成全年目标任务的67%。今年1~6月全国城镇调查失业率在5.0%~5.3%，均低于5.5%的预期控制目标。
　　在人社部7月召开的新闻发布会上，人社部就业促进司司长张莹介绍，重点群体就业保持稳定。2019届高校毕业生就业进展总体平稳。困难群体帮扶力度加大，截至6月底累计帮扶建档立卡贫困劳动力就业1081万人，较去年底增加93万人。1~6月份，就业困难人员实现就业87万人，快于时序进度。
　　同时，今年二季度100个城市公共就业服务机构市场求人倍率为1.22，岗位需求大于求职人数，市场仍有回旋余地。
　　多位行业专家均向记者表示，按照今年上半年的势头，完成年初政府工作报告“城镇新增就业1100万人以上”预期目标问题不大。但是，这并不意味着就业的压力不大。
　　实际上，随着我国经济结构快速调整和优化，对技能型人才的需求越来越大，而技能型人才供应不足，这也造成了市场偶尔会出现“就业难”和“招工荒”并存的现象，就业的结构性矛盾仍然较为突出。
　　2017年人才蓝皮书《中国人才发展报告（NO.4）》显示，我国高级技工缺口上千万人。
　　为此，上述专家建议，解决就业中的结构性矛盾，需要在就业人员的供给上下工夫，加大对就业人群和转岗人员的培训力度。同时，也要加大对高职院校的扶持，不断扩大技能型人才的供给。
专家论坛
 
深挖国内需求潜力 拓展扩大最终需求
 
　　日前召开的中央政治局会议对下半年经济任务做出部署，其中在促进形成国内市场需求方面提出许多更具体的办法，比如在消费方面要求深挖国内需求潜力，拓展扩大最终需求，有效启动农村市场，多用改革办法扩大消费。在投资方面，要求稳定制造业投资，实施城镇老旧小区改造、城市停车场、城乡冷链物流设施建设等补短板工程，加快推进信息网络等新型基础设施建设。
　　去年底召开的中央经济工作会议提出促进形成强大国内市场是2019年重要工作任务。经过上半年的努力和实践，可以看出，此次会议在消费和投资方面提出了更为具体的方向。比如在稳定投资方面，提出了城镇老旧小区改造、城市停车场、城乡冷链物流设施建设等当前城市建设的痛点、难点和潜力点；在消费方面，要求有效启动农村市场，同时多用改革办法扩大消费。
　　拥有14亿人口的中国市场规模位居世界前列，潜力更大，中国政府长期致力于经济再平衡，消费占GDP比重连续8年上升，目前保持多年60%以上，已经成为内需主导型经济。这在全球需求疲弱以及贸易保护主义兴起的形势下，为中国经济的稳定性建立了一道安全的防火墙，随着全球经济秩序与国际经济形势日益不稳定，我们有必要强化这道防火墙，通过改革继续促进国内市场的扩大和繁荣。
　　深挖国内需求潜力本质上体现了供给侧存在问题。以投资为例，中国各地情况参差不一，在城市化率不断提高之后，投资需求具有高度本地化色彩。但是，一些地方政府往往把投资视为刺激经济的工具，而不是满足市场与居民需求的供给。比如此次提出老旧小区改造、城市停车场、城乡冷链物流设施建设等，市场需求很大，但以往因为执行比较复杂，而且对拉动GDP增长不明显，所以，地方政府积极性不高，都喜欢建设大楼、大桥、大型公共设施。
　　再比如服务业，消费环境不佳需要改善，以旅游业为例，长期遭受诟病的是国内旅游景点价格过高且服务水平差。主要原因是当地希望在旅游资源中获取收益，但投入少，也缺少维持市场秩序的能力与意愿。又比如文化市场，有的城市建设了豪华的文化基础设施，但缺乏运营。一方面市民有文化消费的需求，另一方面，文化设施也足够现代和充裕，但因为一些地方政府习惯于建设以拉动经济，而不善于运营，或者不想过多投入运营，导致了空置和浪费。
    因此，深挖国内需求潜力，拓展扩大最终需求，首先就要将“政府建设”转向“政府服务”，满足市民各种需求。相当程度上，影响人们过上美好生活的是城市围绕“物”建设，而缺少围绕“人”服务。用改革办法扩大消费首先就需要政府自我变革，改善市场环境与供给质量，满足人们的需求。在补短板方面，要根据各地实际需求，精准发力而不是重复建设、样子工程，既能改善市民的生活环境，又能提高城市运行效率，提供更多就业。
　　在消费方面，很大程度上中国人消费能力被房价挤压，同时汽车消费则因不断刺激提前透支过多，从而构成了下行压力，在短期内受制于这两个因素。因此，有效启动农村市场成为一个选择。随着经济的发展，农村日常消费已经普遍商品化，消费需求大，但受制于消费能力低以及商业服务少，如果扩大农村电子商务覆盖面，补上农产品冷链物流短板，向农村地区提供适合农民消费能力和需求的商品，具有很大潜力。
　　扩大内需没有捷径，主要是通过提高供给质量、改善收入分配以及降低国民在居住、教育以及医疗等方面过高的支出水平，这是一个系统工程。鼓励消费的补贴、优惠以及其他刺激性政策只能暂时起到作用，长远来看应推进收入分配、住房政策等改革。只有稳步改革，实现经济结构的调整，才能真正扩大需求，生成新的需求，真正实现中国经济内需驱动。
 
PMI超季节性回升 经济悲观降息放水论该休矣
 
　　中国7月官方制造业PMI为49.7，预期49.6，前值49.4。
　　一、PMI超季节性回升，再次验证我们提出的“偏执看空经济必犯大错”，保持定力更有底气
　　7月份PMI较上月回升0.3个百分点，且超出市场预期，4月份以来首现回升。
　　从历史规律上看，7月PMI较6月存在下行的季节性规律。今年7月PMI超季节性回升，在6月经济数据全面超市场预期之后，再次验证我们提出的“偏执看空经济必犯大错”。
    6月经济数据公布后，市场对经济过度悲观预期并未被打消，有市场观点认为7月经济数据将出现大幅回落。但我们可以看到，当前支持经济见底企稳的积极信号正在增多。
　　第一，汽车消费增速拐点已现。从同比增速的变化趋势来看，这一轮汽车消费的底部在2018年12月至2019年2月之间已经形成，此后汽车消费增速进入震荡抬升的周期。
　　汽车消费增速的回升，有利于减轻对消费增速的拖累，从而促进消费回暖，也将带动生产端汽车产业链的回暖，驱动工业生产回升和经济增长。
　　政治局会议提出，继续落实落细减税降费政策；拓展扩大最终需求，有效启动农村市场，多用改革办法扩大消费。消费增速有望得到支撑。
　　第二，宽财政加力提效有利于基建投资增速稳步上行，对经济起到边际拉动作用。政治局会议提到了两个具体的内容。一是补短板和新基建：实施城镇老旧小区改造、城市停车场、城乡冷链物流设施建设等补短板工程，加快推进信息网络等新型基础设施建设。二是加快重大战略实施步伐，提升城市群功能。
　　第三，制造业投资有望企稳回升。政治局会议要求稳定制造业投资，推进金融供给侧结构性改革，引导金融机构增加对制造业、民营企业的中长期融资。会议不再提去杠杆，表明对于杠杆率的担忧下降，宽信用（特别是针对民营和制造业的宽中长期信用）成为重点，有利于刺激企业进行长期投资，有利于稳定制造业投资和就业。
　　第四，房地产投资增速有望保持平稳或温和下行，有利于继续发挥“定海神针”的作用。超低库存是支持房地产投资的重要因素。开始于2016年的去库存仍在继续，目前房地产库存已经回到了2014年中的水平。7月份建筑业商务活动指数为58.2%，比上月回落0.5个百分点，建筑业扩张步伐有所放慢。但建筑业业务活动预期指数为63.7%，比上月上升1.1个百分点。
　　二、PMI和发电耗煤，7月数据前瞻该看哪个？
　　市场预期7月经济将显著下行，主要理由是7月发电耗煤增速大幅下滑，认为该指标反映了生产和开工走弱。我们在《被误解的发电耗煤量，是经济下行的“铁证”还是“伪证”？》一文中指出，7月六大发电集团耗煤量同比增速之所以低，是因为浙江、上海、福建气温显著偏低导致的居民用电量拖累。
　　7月份PMI生产指数为52.1%，比上月回升0.8个百分点，表明制造业生产总体扩张加快。从7月下旬看，随着气温回升，六大电厂发电耗煤量同比增速恢复高位，也验证了7月PMI显示的经济持续回暖。
    三、库存周期见底，补库存需求将拉动经济
　　从各分项指标来看，新订单、新出口订单、采购量等指标全面回升，原材料库存、产成品库存回落，这是对经济最有利的组合，表明现在可能已经由主动去库存阶段进入被动去库存阶段。
　　从新出口订单、新订单回升看，未来下游需求和企业自身补库存需求将拉动投资和消费。
　　四、价格回升，货币政策宽松受到显著制约
　　从价格指标看，出厂价格和原材料价格均大幅上升，表明目前所谓市场热炒的“PPI通缩”纯粹是基数效应。随着11月开始的超低基数，PPI同比将自然转正，大宗商品基本面与金融危机、产能过剩时期有显著不同，不具备PPI通缩的基础，PPI不存在长期下行的趋势。
　　近期物价上涨压力已经引起监管层的高度重视。易纲行长近期曾表示，“5月、6月CPI都到2.7%了，所以现在的利率水平是合适的”。我们认为，CPI对于中国央行货币宽松的制约是持续存在的。从高频数据看，2019年7月食品部分环比涨幅是超过季节性的，导致7月大部分食品价格同比均超过6月同比。油价同比下降幅度并不高，即使按照历史最低CPI非食品环比测算，7月CPI也在2.8%，这意味着通胀压力进一步上升，与目前市场主流预期6月CPI是高点、之后回落完全不同。
　　7月政治局会议提出“保障市场供应和物价基本稳定”，这是比较罕见的。翻阅历史上类似提法，一次是2016年4月（“要关注物价变化，保障有效供给，积极稳妥推进价格改革”），一次是2013年7月（“稳定价格总水平，加强重要商品产供销衔接，努力减轻物价上涨对群众生活影响”）。
　　从此后的货币政策操作来看：2016年4月CPI为2.3%，PPI为-3.4%但受供给侧改革影响处于上升通道。2016年4月政治局会议提到物价之后，再也没有过降准降息的措施。2013年7月CPI为2.7%，此后上行破3%。2013年下半年正是紧货币时期，一直持续到年终。
　　由于通胀存在不确定性，CPI处于高位的时间可能比市场预期更长，货币政策宽松受到显著制约。
　　五、就业压力缓解，为保就业而稳增长的必要性下降
　　制造业PMI从业人员指数为47.1%，比上月回升0.2个百分点，就业指数回升至3个月高点，扭转了4月份以来的下行趋势；非制造业从业人员指数为48.7%，也比上月回升0.5个百分点，为了保就业强刺激的必要性已经开始下降。
　　六、货币政策宽松大概率弱于目前市场预期，债市仍需警惕调整风险
　　我们在2018年底以来，一直强调避免两种对经济的误判：
　　第一种误判是认为经济断崖下行，应采取强刺激手段；
　　第二种误判是认为中国经济将很快复苏，出现V型反弹。
　　我们认为，经济下行压力确实存在，但从7月PMI看，供需两端都出现回暖，价格回升，就业改善，库存周期见底，因此经济下行压力并不大，经济出现失速下滑的可能性很小，不足以引发政策强刺激。7月29日，中共中央在中南海召开党外人士座谈会，就当前经济形势和下半年经济工作听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议。主席在讲话中强调，要增强信心、保持定力、坚定底气。
    从7月政治局会议释放的信号来看，政策基调是“宏观政策要稳”、“办好自己的事”。
　　我们认为，“办好自己的事”核心是推动高质量发展，重点还是进一步深化改革和开放，加大技术研发投入，提升产业基础能力和产业链水平，发展全产业链，避免被卡脖子。
　　“宏观政策要稳”的含义就是不会采取大规模强刺激。在实现“六稳”的手段选择上，如果政策是“促改革＞宽信用＞宽财政＞宽货币”的组合，则货币政策宽松幅度大概率弱于目前市场预期，与当前市场预期跟随美联储降息、货币宽松加码存在较大背离，我们认为债市仍需警惕调整风险。（本文为作者个人观点，不代表所在机构立场）
 
中小企业
 
上海创投新政:鼓励重点产业并购 拓宽中小企融资渠道
 
　　上海市政府发布了《关于促进上海创业投资持续健康高质量发展的若干意见》（以下简称《意见》），推出四大类共二十条政策措施，对上海进一步突出政府引导、市场主导，加强金融和科技的融合，加快国有科创投资平台改革等内容作出具体规定。
　　记者注意到，此次发布的《意见》中明确指出要加强创业投资与各类金融机构的联动，推动中小微企业政策性融资担保，鼓励和支持相关科技金融产品创新，加大对创业投资企业参股各类小微企业金融支持力度。
　　《意见》中还明确了金融投资对上海当前重点发展的产业领域转型升级的支持作用，明确其在推动集成电路、人工智能、生物医药等重点领域产业并购基金充分发挥功能作用。
　　受访专家表示，当前上海的产业发展面临重点核心产业还不强，中小新兴企业，尤其是科技型新兴企业基础不够牢，规模不够大等关键问题。阻碍其发展的关键要素之一，便是缺乏足够的创投募资渠道，在企业的发展、并购等关键领域中，上海的资本优势尚未起到足够关键的赋能作用，这是当前上海发布《意见》中所要引导和解决的核心目标。
　　扩大中小企业融资渠道
　　记者注意到，在此次发布的《意见》中，明确指出了要进一步丰富对中小微企业的创投募资渠道。
　　《意见》指出，要加强创业投资与各类金融机构的联动，要积极推广投、贷、保联动等多种创新模式，充分发挥中小微企业政策性融资担保基金的功能作用，鼓励和支持相关科技金融产品创新，加大对创业投资企业参股各类小微企业金融支持力度。
　　上海社科院城市与区域研究中心主任左学金告诉记者，当前上海要建设科创中心，关键是要发挥中小企业的作用。目前上海在科学研究领域的成果丰硕，但是企业创新相对薄弱，其中一个重要的原因便是，上海创新型中小企业无论是规模还是影响力都还有进一步培育的空间。
　　记者梳理发现，科创型中小企业要发展，如何解决当前其所面临的“源头活水”问题，早已成为政府关注的重点。
　　上海市委、市政府多年来先后发布了《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》、《关于全面提升民营企业活力大力促进民营经济健康发展的若干意见》等文件，皆对扩大政府引导基金规模，创新国资创投管理机制，推动科技与金融紧密结合作出了明确规定。
　　今年6月13日，中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤在出席上海陆家嘴论坛时明确指出，要加快金融服务实体经济的能力，突出重点，聚焦中小企业和科创企业的需求，提高金融供给的适应性，特别是提高直接融资的比重，着力缓解小微企业融资难、融资贵的问题。
　　在此基础上，上海作为金融中心城市，如何抓住科创板设立的契机，推动资本市场与科技创新的深度融合，探索推动“金融+科创”的赋能机制，成为此次《意见》出台的重要时代背景。
　　“面对当前的国际竞争环境和上海的产业发展格局，如何优化资源禀赋，推动中小企业和科创等新兴科技企业的发展，成为当前上海重要的发展任务。”华东师范大学城市发展研究院院长曾刚在接受21世纪经济报道记者采访时表示。
　　曾刚告诉记者，一方面在全国范围内上海的金融基础和科创能力都具有明显优势，随着科创板的设立，加强金融与科技的深度融合成为继设立科创板之后，进一步探索扩大资本赋能科技创新，推动科技成果转化就成为重要的发展方向。另一方面，中小企业和科创型小微企业的融资难、融资贵问题，根源于现实创投募资渠道的不足和不畅，这也是此次《意见》发布后所希望解决的关键症结之一。
　　推动重大关键产业集聚发展
　　除了要解决中小企业发展所需的“源头活水”问题外，《意见》还针对上海当前重点发展的产业领域转型升级提出了具体要求。
　　《意见》中指出，结合上海本市重点发展的产业领域转型升级实际需求，鼓励上海各产业集团积极开展产业并购投资。推动集成电路、人工智能、生物医药等重点领域产业并购基金充分发挥功能作用。
　　记者注意到，上述重点产业本身即是上海科创中心建设过程中，努力打造世界级新兴产业集群的主攻方向。因此，上述重点产业领域的投资并不缺乏资本的支撑，今年上半年以来上海重点产业领域的投资一直处在较快增长的态势。
　　根据上海市统计局最新发布的信息显示，2019年上半年，上海工业投资延续了去年以来的较快增长态势，比去年同期增长了17%。随着和辉光电、华力集成电路、中芯国际和特斯拉等大项目顺利推进，上海投资量不断释放，上海全市工业投资已连续15个月保持两位数较快增长态势。
　　尤其是在重点行业领域内，今年上半年，上海全市制造业投资比去年同期增长29.3%，增速比1至5月加快7.9个百分点。其中，电子信息产品制造、汽车制造、石油化工、生物医药等六个重点工业行业投资增长34.9%。
　　显然，《意见》的发布对上海重点产业领域的发展提出了更高的要求。
　　中国城市发展研究院投资部主任刘澄在接受21世纪经济报道记者采访时表示，上海作为世界级的经济中心，对前沿技术的引进不断加速。前沿技术产业化的重点领域如集成电路、生物医药等，需要资本的大规模持续投入。投贷保联动有利于促进前沿技术产业化在不同阶段的落地实施，也是上海在全球化中保持对人才与技术吸引力的重要举措。
　　“在上海建设科技创新中心的重要战略领域内，该类产业的集聚、协同与提质成为下一阶段上海把握创新的关键领域。”曾刚说。
　　曾刚认为，从当前上海经济发展的趋势来看，重点行业虽仍保持着较快发展的态势，但从国际视角来看，关键核心技术、“卡脖子”的领域仍然不少。因此，上海需要进一步支持重点产业继续做大做强，尤其是依托上海在资本与科创方面的整体优势，推动重点产业的并购与集聚效应，加快科创成果转化。
 
新兴产业迎一揽子政策支持：地方专项资金加速输血
 
　　战略性新兴产业将获更多政策和金融支持。记者了解到，在银行信贷融资方面，央行、银保监会要求银行提高制造业中长期贷款和信用贷款占比，制定制造业年度服务目标，明确强化对战略性新兴产业、制造业转型升级重点领域的支持；在股权融资方面，证监会则正在推动符合国家战略的高新技术产业和战略性新兴产业相关资产在创业板重组上市。一些地方政府也正通过专项引导基金的方式引导社会资本投资战略性新兴产业，以及推动科创企业的投贷联动创新试点。
　　接受记者采访的业内人士表示，战略性新兴产业需全周期的金融支持，建议进一步强化股权融资的支持力度，并加大投贷联动力度，与此同时，进一步推进知识产权质押贷款、应收账款质押贷款等贷款方式，解决“轻资产”企业的融资贵难题。
　　战略性新兴产业正逐渐成长为经济社会高质量发展的新动力，其发展离不开金融支持，但其在融资过程中确实面临一定困难。中国银行国际金融研究所研究员范若滢表示，战略性新兴产业在融资过程中面临较多制约。一是大量科创型企业具有不确定性、高风险性，且“轻资产”特征明显，缺乏可获取银行贷款的抵押资产。二是战略性新兴产业的前期研发技术性强、周期性长，增加了投资方判断其前景的难度。
　　赛迪智库规划所工业投资研究室主任李杨也表示，战略性新兴产业中有很多服务公司，缺少固定资产，且银行方面尚未健全动产抵押，此类企业融资成本往往很高。
　　从政策层面强化金融对战略性新兴产业的支持成为业内共识。近期，相关金融监管部门频频部署相关政策。在银行信贷方面，中国银保监会首席检查官杨丽平近日表示，银行要强化对卡脖子领域关键核心技术的攻关、战略性新兴产业、制造业转型升级等重点领域的支持。央行7月29日金融机构信贷结构调整优化座谈会明确围绕制造业高质量发展，落实有扶有控差异化信贷政策。增加制造业中长期贷款。根据科创企业、高技术制造业轻资产特征，创新金融产品。
　　据了解，目前我国大型银行战略性新兴产业的制造业贷款、技改贷款等都高于制造业贷款的整体水平。大型银行对该领域的信贷倾斜也较大。以农业银行为例，其今年一季度战略性新兴产业信用业务笔数、客户数量、审批金额同比分别增长356%、350%、345%。“下一步，银保监会除了在强化监管引领，明确服务目标方面会作出一些具体部署外，还将增强银行服务制造业的内生动力。”杨丽平表示。
　　除了银行信贷政策有所倾斜之外，在股权融资方面，相关监管部门也有政策部署。“一般来说，针对企业所处成长周期的阶段不同，不同的渠道资金所发挥的作用也不尽相同。
　　银行信贷相对来说融资成本更低，更适合发展到一定规模的企业。而股权融资具有不用偿还本金、回报率要求高的特点，更适合初创期企业的融资需要。”范若滢表示。
　　证监会日前就修改《上市公司重大资产重组管理办法》向社会公开征求意见，拟支持符合国家战略的高新技术产业和战略性新兴产业相关资产在创业板重组上市。与此同时，地方政府也在推动地方专项资金输血战略性新兴产业。天津市日前提出，壮大战略性新兴产业和高新技术产业规模，着力强化金融支持，以服务实体经济为导向创新金融产品，充分发挥海河产业基金及各类政府引导基金作用，加快培育一批科技上市企业；而围绕大数据与物联网、人工智能与智能装备、信息技术制造业等专项领域，河北省发改委近期则筛选了35个项目拟给予省战略性新兴产业发展专项资金支持。
    实际上，地方的专项基金对带动社会资本投资战略性新兴产业作用明显。最近，已成立一年的河南省战略性新兴产业基金披露了一组数据：共投资8支子基金，覆盖节能环保、信息技术、消费升级、科技金融、医疗健康等多个行业，直接投资了7家企业，间接投资57家境内外企业，带动落地产业及项目投资规模约100亿元。
　　业内人士表示，战略性新兴产业融资方式仍需进一步完善。范若滢表示，金融机构要探索服务战略性新兴产业的新模式，创新相关金融产品，加大投贷联动，为战略性新兴产业提供全周期的金融支持。而据记者了解，近日，上海推进科技创新中心建设办公室正式启动投贷联动创新试点，试点范围覆盖上海股交中心挂牌企业、张江示范区部分园区孵化器在孵企业和张江专项资金资助企业。
　　李杨则建议，进一步开放动产抵押，金融机构可结合企业非财务信息，开展排污权抵押贷款、信用贷款、知识产权质押贷款、股权质押贷款、应收账款质押贷款和以品牌为基础的商标专利权质押贷款。另外，可探索充分借助第三方专业机构力量，对制造业、特别是战略性新兴产业中的细分领域的发展前景进行追踪，为银行办理投融资业务提供决策依据。
 
经贸态势
 
农村农业部：上半年中国农产品进出口额同比增1.4%
 
　　据农业农村部网站8月1日消息，2019年上半年，我国农产品进出口额1086.5亿美元，同比增1.4%。其中，出口368.1亿美元，减2.5%；进口718.4亿美元，增3.5%；贸易逆差350.3亿美元，增10.6%。
　　谷物方面，上半年，谷物进口941.0万吨，同比减31.7%，进口额28.1亿美元，减27.2%。出口170.8万吨，增69.1%；出口额6.6亿美元，增38.9%；净进口770.2万吨，减39.6%。
　　其中，小麦：进口176.1万吨，同比减9.9%。出口15.5万吨，减5.2%。玉米：进口311.1万吨，同比增40.9%。出口8822.1吨，增49.3%。大米：进口126.9万吨，同比减28.7%。出口147.0万吨，增92.1%。高粱：进口1.1万吨，同比减99.7%。出口2.1万吨，减1.3%。另外，玉米酒糟（DDGs）进口3.6万吨，同比减29.3%。木薯（主要是干木薯）进口199.6万吨，减38.8%。
　　棉花方面。上半年，进口123.0万吨，同比增75.0%；进口额23.4亿美元，增74.0%。此外，棉花替代性产品棉纱[1]进口103.3万吨，增1.0%。
　　食糖方面。上半年，进口106.9万吨，同比减22.5%；进口额3.7亿美元，减30.6%。
　　食用油籽方面。上半年，进口4127.6万吨，同比减14.2%，进口额175.5亿美元，减17.3%；出口66.0万吨，增0.9%，出口额9.3亿美元，减1.0%；贸易逆差166.2亿美元，减18.0%。其中，大豆进口3826.6万吨，减14.7%；油菜籽进口192.4万吨，减13.1%。
    食用植物油方面。上半年，进口492.0万吨，同比增37.0%，进口额31.7亿美元，增17.3%；出口11.8吨，减21.7%，出口额1.2亿美元，减19.7%；贸易逆差30.5亿美元，增19.5%。其中，棕榈油进口323.2万吨，增33.1%；菜油进口74.3万吨，增32.8%；葵花油和红花油进口54.6万吨，增57.1%；豆油进口25.9万吨，增48.0%。
　　蔬菜方面。上半年，出口72.2亿美元，同比减1.3%；进口4.7亿美元，增16.2%；贸易顺差67.5亿美元，减2.3%。
　　水果方面。上半年，出口24.7亿美元，同比减21.3%；进口59.8亿美元，增27.4%；贸易逆差35.1亿美元，增1.3倍。
　　畜产品、水产品方面。畜产品：上半年，进口167.4亿美元，同比增15.2%；出口32.2亿美元，减4.3%；贸易逆差135.2亿美元，增21.1%。其中，猪肉进口81.9万吨，增26.4%；猪杂碎进口55.0万吨，增4.0%；牛肉进口69.8万吨，增52.8%；羊肉进口21.5万吨，增22.6%；奶粉进口77.0万吨，增25.8%。水产品：上半年，出口100.8亿美元，同比减2.9%；进口87.2亿美元，增29.8%；贸易顺差13.6亿美元，减62.7%。
 
前海蛇口自贸区：资本项目外汇收入可境内股权投资
 
　　日前，经国家外汇管理局批准，深圳外汇局印发了《深入推进中国（广东）自由贸易试验区深圳前海蛇口片区外汇管理改革试点实施细则》（以下简称“《实施细则》”），又有一批先行先试政策落地前海蛇口自贸片区，包括资本项目外汇资金使用、股权投资、跨境融资等多个方面，进一步便利区内企业。
　　扩大资本项目外汇收入支付便利化试点范围
　　2018年2月，深圳率先获批在前海启动资本项目外汇收入支付便利化试点，银行审核企业材料时间由试点前的几小时大幅缩短至试点后的几分钟。资本项目外汇收入支付由“先审后付”变为“先付后抽查”，不仅简化了企业财务人员业务办理手续，节省了“脚底成本”，同时加快了企业资金周转，间接提高了企业的经营效率。截至2019年6月末，深圳前海已有71家符合条件的试点企业办理了该项业务，支付金额折合14.9亿美元。
　　此次扩围，将资本项目外汇收入支付便利化试点扩大至整个前海蛇口自贸片区，并降低了企业试点门槛，受益范围进一步扩大。新政前，试点企业需满足以下两个条件之一：上年度或近12个月实际纳税额大于等于10万元人民币；港资企业。新政取消了这个限制，只要求试点企业无相关违规记录：近一年无外汇行政处罚记录（成立不满一年的企业，自成立之日起）；如为货物贸易外汇收支名录内企业，其货物贸易分类结果应为A类。
　　允许资本项目外汇收入用于境内股权投资
　　《实施细则》还明确，区内非投资性外商投资企业在真实、合规的前提下，可按实际投资规模将资本项目外汇收入或结汇所得人民币资金依法用于境内股权投资。
　　此前，只有具备“投资”经营范围的外商投资企业才能开展股权投资，而外商投资企业想获得“投资”的经营范围很难，如外商投资性公司（需）存在“申请前一年度该投资者的资产总额不低于四亿美元”等非常严格的门槛限制。现实中，许多外商投资企业都有拓展境内业务、再投资的需求，但受限于经营范围而难以实现。新政推出后，一般外商投资企业能在合法合规的前提下开展股权投资，解决了这类企业的燃眉之急。新政有利于深圳发挥资金人才聚集优势，打造“创投高地”。
　　扩大跨境融资自主选择权 进一步便利企业
　　《实施细则》还包括，推出跨境融资多项便利化举措，方便区内企业灵活利用境内外两个市场、两种资源，缓解企业“融资难、融资贵”：
    一是原选择“投注差”模式跨境融资的区内企业，可重新选择跨境融资宏观审慎管理模式。后者可在2倍净资产限额内借用境外资金，解决了部分企业因“投注差”过小导致跨境融资额度不足的问题。
　　二是放宽企业跨境融资时签约币种、提款币种、偿还币种必须一致的要求，只要求提款和偿还币种一致。该举措赋予企业更多自主选择权，能有效解决从货币不可自由兑换的国家（地区）融资后难以提款的问题。如，之前某深圳企业想从一家巴西机构融资，签约币种是巴西雷亚尔，但由于不属于自由兑换货币，境内几乎没有银行提供雷亚尔的兑换服务。新政推出后，企业即使从货币不可自由兑换的国家（地区）融入资金，也可以自由选择其他提款货币，大大拓宽了企业的融资选择范围。
　　三是区内企业的外债注销登记业务可在深圳外汇局辖内任一银行直接办理，并取消企业办理该业务的时间限制。企业可以就近选择银行办理外债注销，办事效率明显提高。
 
投资视点
 
新华社解析投资正过山海关之一：黑土地上的新变化
 
　　沙特阿美、恒大、阿里巴巴……今年以来，一批商界巨头纷纷布局东北，“投资正过山海关”的势头初显。从“投资不过山海关”到“投资正过山海关”，背后隐藏着怎样的经济信号？
　　看走势：春江水方暖
　　近日，阿里巴巴董事局主席马云的黑龙江之行成为企业圈关注的焦点。此前，恒大、京东、腾讯等一批大型企业也已经提前在东北布局。
　　“春江水暖鸭先知。”中国东北振兴研究院副院长李凯说，东北经济企稳后，其投资价值正在显现，企业界闻风而动。
　　2014年以来，东北三省经济增速明显下滑，占据东北经济体量半壁江山的辽宁还一度出现负增长。2018年开始，三省经济逐步走出低谷。今年上半年，辽宁省经济增长5.8%，规模以上工业增加值增速超过了全国平均水平，稳中有进之势正在夯实。
　　资本的嗅觉最为灵敏。今年6月，恒大集团宣布在沈阳投资1200亿元，重点建设新能源汽车等项目。恒大集团相关负责人说，沈阳是一座正在崛起的现代汽车之城。恒大选择沈阳，看中的是沈阳拥有坚实的装备制造业基础、雄厚的零部件配套能力和完备的汽车产业体系。
　　不只是恒大。今年3月，全球石油巨头沙特阿美石油公司与中方企业共同投资100多亿美元的大型化工合资企业在辽宁盘锦揭牌成立；去年10月，宝马集团宣布在沈阳增资30亿欧元……
　　走势向好，消费物流业感受更为直接。“去年京东在东北地区的市场订单量增速最快。”京东物流集团东北区域分公司总经理李斌说，仅在辽宁，京东固定资产投资就超过了26亿元，未来三年京东在辽宁累计投资将超过82亿元。
　　看政策：好风凭借力
　　大连长兴岛码头，货船往来十分密集。
　　今年5月，长兴岛上的恒力2000万吨/年炼化一体化项目全面投产。这将成为大连新的经济增长引擎。
　　这个重大工程是国家发展改革委确定的“东北地区老工业基地振兴三年滚动重点推进项目”之一。
　　吹过山海关的“投资风”的背后，是国家一系列重大政策举措的不断发力。
　　2016年以来，从《中共中央 国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》到《东北振兴“十三五”规划》，从“六省八市对口合作”到“新一轮东北振兴三年滚动计划”……国家连续打出了政策“组合拳”。
　　2018年9月，国务院批复了《沈抚改革创新示范区建设方案》。此次，腾讯与辽宁省合作的重点就是将沈抚新区作为推动“数字辽宁”建设的重要区域之一。
　　恒大集团相关负责人在谈到布局东北的深层次原因时也表示，既是积极响应国家振兴东北的号召，也是看到了东北正以产业转型升级推动全面振兴。
　　国家将设立东北振兴专项转移支付；加快推进国企国资改革取得突破；采取更大力度开放措施，打造重点面向东北亚的开放合作高地……6月6日召开的国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组会议上，一系列新部署再次聚焦东北。
　　政策还在不断加力，投资北上的动能将更加强劲。
　　看结构：新桃换旧符
　　在沈阳市康平县开发区的一处塑料循环产业园内，一排排灰绿相间的厂房并列而立，机械设备陆续进厂。
　　康平县委书记滕增泰说，这个总投资超过30亿元的项目完全由来自浙江的企业投资建设，是通过技术手段回收再造废旧塑料的新兴产业。
　　“民资民企”“新兴产业”，正如这个项目一样，这一轮进入东北的投资出现了两大明显变化：
　　主角在变——
    从宝马集团到沙特阿美，从恒力集团到恒大、京东……李凯说，与以往投资东北的热潮相比，新一轮投资并不是政府主导，而是市场选择，展现出国资、民资、外资“三资并进”的结构，并且后两者劲头更足。
　　结构在变——
　　在浑南区建设新能源汽车整车研发生产基地，在铁西区建设轮毂电机研发生产基地和动力电池超级工厂……与前些年以地产项目为主不同，新的投资将让恒大在辽宁形成以民生地产为基础，文化旅游、健康养生为两翼，新能源汽车为龙头的产业格局。
　　研发中心、发动机工厂、动力电池中心……近年来宝马在沈阳的投资也不断向产业链上端转移。沙特阿美、恒力石化……一系列在辽宁石化产业的投资，聚焦于延伸石化产业链条的精细化工。
　　辽宁社科院副院长梁启东表示，“新”是当前投资东北的最大亮点，对于重塑东北经济发展的动力格局意义深远而重大。
 
楼市半年报背后分化：一二线城房价难跌 三四线难涨
 
　　7月29日，中国社科院财经战略研究院发布《中国住房市场发展月度分析报告（2019年07月）》，报告显示，今年6月核心城市房价基本停止上涨，总体实现房价稳定目标。
　　具体来看，一线城市房价由结构性微涨转变为整体微跌。北京、广州继续稳中微降，其中北京环比微跌0.48%，广州环比下跌0.86%；上海、深圳由小涨转为小跌，其中上海环比微跌0.14%，深圳环比下跌0.98%。另外，准一线及二线城市房价涨速进一步下降；三四线城市房价涨跌互现。
　　一线微跌，二线涨幅下降，三线涨跌互现，从中可以看到两个大趋势，其一，不同规模等级的城市房价趋势继续分化；其二，整体大盘数据更加企稳，楼市降温明显。这两点跟国家统计局上半年的70城数据比较吻合。70城上半年数据显示，不管新房还是二手房，涨幅全国前列的，都是大理、秦皇岛、洛阳、呼和浩特等三四线城市，一二线城市涨幅整体回落。
　　一二线城市向来被当作楼市风向标，作为最先感受到政策温度的地方，房价进一步降温在意料之中。
　　事实上，自房住不炒提出以来，中央层面的调控决心已经多次展露。比如去年年底一次住建部会议上，专门提到2019年要以“稳房价、稳地价、稳预期”为目标。
　　据不完全统计，上半年全国的楼市调控多达251次，苏州、佛山等热点城市更是被点名预警。像苏州日前进一步扩大了限购、限售的范围，河南开封取消限售令上演一日游，都是地方被“三稳”红线影响弹压的结果。三四线都不敢放开，被重点盯着的一二线城市岂会松绑？
　　值得一提的是，过去半年多以来，楼市层面一个很热的关键词是“一城一策”，它被普遍视作给了地方充分的自主权。不过我们可以看到，一线三四线城市哪怕率先松绑，也不会光明正大，而一旦被发现，比如菏泽、开封等，往往会收回成命，再次收紧。原因在于，“一城一策”给了地方自主权，同样给了更大的主体责任，这对地方的承压能力是不小的考验。
　　无论基于上半年的楼市表现，还是各地的调控风向，都印证了那句话，千万不要低估国家稳定房地产市场的决心。而结合上半年房价趋势看，“三稳”的基本面的确实现了，那么下半年来自中长期的走势会如何呢？
　　首先我们得看到，上半年各地的调控政策，一方面相当全面，从限制地价到限购限售，供需两端都进行了调控；另一方面，一些政策手段不是短期性的。比如上半年以来，已经有15次针对房企资金链收紧的政策，包括信托、外债等。融资渠道的收紧，意味着接下来很长时间部分房企将面临资金紧张的问题，不会再轻易高杠杆随便拿地开发，推热楼市。
　　如此政策高压之下，下半年的楼市大概率将在风平浪静中度过，至少房价大幅度上涨的局面不会普遍出现。哪怕2018年以近五十万的常住人口增量冠绝全国的一线城市深圳，恐怕也很难出现此前那种暴涨的局面。
　　不过在企稳的大盘之下，不同类型城市的分化还会继续加速，资金的主要流向，头部房企的主要阵地，以及值得投资的地段，仍然会向热点一二线城市收缩。
　　关于房价的走向，经济学界向来有“短期看政策，中期看土地，长期看人口”的说法。一线城市像北京和上海，城镇化率已经快接近90%，没有多少继续扩张的空间，新增的土地供给将会极为有限，加上两千多万的人口体量，房价长期想要下跌相当困难。
　　北上广深之外，成都、杭州等热点二线城市，近几年出尽了风头。对这些二线城市来说，城镇化率还有提升余地，像济南更是通过吞并莱芜做大做强，提升首位度。与此同时，在前段时间的抢人大战中，它们同样是最耀眼的存在，西安、杭州、成都、重庆、郑州、佛山、长沙等热点城市，去年的常住人口增量都超过了二十万。
　　有人气，房价就有上涨的空间，西安是典型的例子。相对来说，那些三四五线城市正面临前所未有的困难局面——城市化后半程，中小城市开始收缩，人口加速向核心城市集聚，那些县城楼盘也能轻松破万的局面，未来将更加难以出现。
　　市场要素的集聚效应，决定了城市必然会有扩张和收缩，日前的一份调查显示，中国12%的城市已经开始收缩，城市收缩，房子就会卖不动。与此同时，有媒体梳理显示，上半年破产清算的房企多达275家，且大部分集中在三四线城市。
    换句话说，中小城市房企的生存空间正在备受挤压，躺着挣钱的时代一去不复返，接下来要想生存下去，必须得提升开发的品质和质量。
　　而对中小城市来说，本身就没有丰富的产业结构，有限的优势反而是土地资源。过去在经济调整时期，它们稍微卖卖地就能渡过难关，然而现在此路不通，想要靠房地产来对经济进行短期强刺激，将面临着相当高的政策风险。
　　所以尽管一二线城市上半年房价普遍降温，反倒是部分三四线城市表现火爆，但未来真正的热点可能不在中小城市。关于这点，黄奇帆在日前的演讲中同样表示，今后的热点将集中在三个地区：一是中心城市，二是大都市圈，三是热点城市群。
　　中心城市、大都市圈、热点城市群，这都是经济增长的核心板块，也是下半年调控要重点盯防的地区。可见楼市的长期表现说到底还是得看经济的底色，那些发展有韧性的城市，不需要将房地产作为刺激手段，但充足的资金和人口，决定了其领先一等的投资价值。
 
上海连推政策红利 谋动科创投融中心
 
　　除了科创板本身设在上交所之外，上海也是科创板已上市和待上市企业的重镇。为了培育更多“后备军”，上海近日提供了政策弹药，也捧出了真金白银，这次行动叫做“浦江之光”。
　　7月31日，上海市地方金融监管局召开《关于着力发挥资本市场作用促进本市科创企业高质量发展的实施意见》通气会，解释“浦江之光”旨在通过完善一套部门联动、市区协同的协调推进机制，搭建科创企业和政策工具两个资源库，服务企业孵化培育、改制上市、并购重组三个关键环节，集聚金融市场、股权投资、长期资金、中介机构四类资本要素。
　　“力争用5年时间，将上海建设成为服务全国科创企业的重要投融资中心。”行动计划显示。
　　银行如何谋动科创板
　　上海市地方金融监管局副局长李军介绍，“浦江之光”提出了一系列量化的具体政策。例如：逐步将中小微企业政策性融资担保基金的规模扩大至100亿元等措施；“科技创新券”补贴比例不限于50%，“四新券”（上海经信委对中小科创企业发放）补贴比例不限于30%；金融机构为优质科创中小民营企业提供信用贷款和担保贷款不低于100亿元，为科技创新中小微企业再贷款额度不低于100亿元、再贴现额度不低于150亿元等。
　　金融机构中，不仅仅投行券商谋食科创板，银行也在积极行动。
　　记者注意到，工商银行在2018年12月在沪设立总行直属部门“科创企业金融服务中心（上海）”，在区域内搭建了张江、漕河泾、松江、临港等12家科技及科技特色支行组成的科创金融业务服务体系和网络，其中张江科技支行为核心专营行。
　　巧合的是，第一批科创板上市的5家上海企业（心脉医疗、安集科技、中微公司、澜起科技、乐鑫科技）都来自张江示范区，截至7月29日，全国共有科创板注册生效企业28家，其中上海7家，张江示范区有6家。
　　一位工行科创企业金融服务中心负责人介绍，为了适应科创企业两高一轻（高人力资本、高科技含量、轻资产）和缺乏实物资产抵押物的特点，专门为期定制了专属评级授信模型，目前已经为科创企业提供600亿元各类贷款支持，以后工行还会持续按照每年新增贷款30%的比例用于支持民营科创企业。
　　上述负责人还称，他们也在采用“贷款+认股权证”的模式，在贷款业务之外，有些有可能未来科创板上市的企业会给一小部分股权或期权给工行，他们本身也希望股东之列有国有大行。
　　除了“浦江之光”之外，7月30日，上海还发布《关于促进创业投资持续健康高质量发展的若干意见》，提出多项热门扶持措施帮助科创企业和创投产业，包括加强创业投资与科创板等市场板块的联动；建立联通科技创新项目、各类基金，以及科创板等市场板块的纽带；加强创业投资与各类金融机构的联动，积极推动投、贷、保联动等等。
　　哪些“隐形冠军”在库
　　根据“浦江之光”介绍，为了加强对科创企业的发掘和培育，已搭建了市区两级拟上市企业储备库。
　　上海科创办副主任侯劲表示，2017年及2018年，上海市高新技术企业分别为7642家和9204家。一部分孵化毕业企业可进入上海市科委的高新技术企业培育库，获得高新技术企业认定后，可以享受国家相关的税收减免政策。
　　上海市经济信息化委中小企业发展协调办公室主任葛东波透露，目前入库的科创板后备企业超过1000家，通过“好中选优”，选出了200家作为重点后备企业。这些企业主要集中在生物医药、高端制造、信息技术等高新技术产业，整体发展趋势良好。经过测算，2018年，203家企业平均营业收入超过3亿元，研发投入占比平均10%，平均每家企业有22个发明专利，估值在10亿元以上的企业达到23%。
　　上海证监局副局长韩少平在会上介绍，目前在上海证监局备案的拟上市企业共149家，其中，31家已明确申报科创板，已通过申报验收的21家辅导企业中，有5家已经首批上市，2家待上市（晶晨股份、柏楚电子），1家已经通过上交所的审核（昊海生科）。
   记者不完全统计，上述149家中有29家注册在北京，25家注册在广东，24家注册在江苏，上海排在第四。
　　根据恒大研究院发布的《中国独角兽报告》，中国地区独角兽企业一共126家，上海有28家。据记者不完全统计，人工智能领域的依图科技，医疗健康领域的联影医疗、复宏汉霖、明码科技等还未有上市明确说法。
　　同在通过申报验收的21家之中的上海美迪西生物医药股份有限公司CEO陈春鳞表示，相较于港股，目前科创板的股指和市值更具有吸引力，因此很多药企也转投科创板怀抱。
　　上交所副总经理阙波透露，开市首日，25只科创板股票较发行价平均上涨139.55%，后4个交易日科创板股票波幅趋于收敛。从前5个交易日情况看，科创板股票平均涨幅140%，涨幅中位数126%。他表示，支持上海科创企业登陆科创板上市融资，增加研发投入，提升营业能力市场竞争力和行业影响力。
 
投资分析点评
 
▲黄金跳水、美元急涨又急跌 鲍威尔刚刚究竟说了啥？
 
　　美国当地时间周三（7月31日），美联储宣布将联邦基金基准利率下调25基点至2.00%-2.25%。美联储主席鲍威尔（Jerome Powell）在新闻发布会上表示，美联储周三批准的降息举措是为适应经济形势而采取的持续行动的一部分，不过不能保证未来会降息。
　　鲍威尔在投票后的新闻发布会上说道：“我们认为这本质上是对政策的中期调整。”
　　美联储投票决定将基准贷款利率下调25个基点，至2%至2.25%的区间，为自2008年12月以来的首次降息。
　　鲍威尔称，放松政策是今年早些时候开始的演变的一部分，当时美联储从打算今年两次加息转变为采取“耐心立场”。
　　随着人们对全球经济增长、关税和低通胀的担忧加剧，官员们在6月份改变了立场，从更有理由加息，转向决定在本周为期两天的会议上批准降息。
　　鲍威尔表示，降息“肯定有保险方面的因素”。
　　鲍威尔说道：“过去一年里，随着我们转向更加宽松的政策，经济表现与预期基本一致，支撑也在逐步增加。不断增加的政策支持使经济保持在正轨上，并保持了良好的前景。”
　　鲍威尔随后还说道，目前的降息决定不意味着漫长的降息周期的开始。不过，随后鲍威尔解释称，他并不是说这只是一次降息；这并不是长降息周期的开始但可能会再次降息。
　　但随后他再次话锋一转，称不要设想我们不会再次加息。
　　受这些言论的影响，美股短线大幅下跌，其中道指大跌479点，标普500指数跌1.5%，为5月以来最大日内跌幅，纳指跌约2%。恐慌指数飙升。
    现货黄金跌超1.3%，最低触及1410.38美元/盎司，现回升至1418美元/盎司附近交投。
    美元指数飙升，日内涨幅扩大至逾0.6%，最高触及98.69，随后快速回落近30点至98.42附近。
   
▲央行金融素养调查：老百姓对储蓄最懂行 财险理赔知识成最大盲区
 
　　近日，中国人民银行金融消费权益保护局发布《2019 年消费者金融素养调查简要报告》。该调查在每个省级行政单位随机抽取600名金融消费者进行问卷调查，全国共18600个样本，并从消费者态度、行为、知识和技能等多角度综合定性分析我国消费者的金融素养情况。
　　“金融知识普及教育是一项预防性的保护措施，能帮助消费者维护自身合法权益。” 中国人民银行金融消费权益保护局副局长尹优平在媒体交流会上指出，一方面，监管机构要持续跟踪消费者金融素养的变化，为金融教育工作的统筹开展提供重要依据；另一方面，要积极应对数字技术带来的挑战，利用数字技术的优良特性，开发更多与数字时代和人口结构变化相适应的金融教育工具。
　　老百姓对银行卡和储蓄最懂行 财产险理赔知识成“最大盲区”
　　从消费者金融知识水平看，在银行卡、储蓄和信用知识方面，消费者的平均正确率较高，均超过60%；但在贷款、投资、保险知识方面，消费者正确率略低，仅徘徊在50%附近。
　　整体来看，老百姓对银行卡方面的知识掌握最为熟悉，消费者的平均正确率达76.31%，为本次问卷调查六大版块金融知识中正确率最高的。
　　在银行卡知识方面，有80.92%的消费者知道借记卡与信用卡的区别，74.60%的消费者知道信用卡透支提取现金会被收取利息，73.41%的消费者知道信用卡取现额度与信用额度的区别。
　　整体来看，与 2017 年相比，消费者在银行卡知识方面的平均正确率上升了 1.79%，其中区分卡片、信用卡透支取现利息、区分取现额度和信用额度等知识的平均正确率分别上升了 1.49%、1.01%、2.86%。
　　老百姓最薄弱的金融知识版块为保险，消费者的平均正确率为 53.99%。
　　具体来看，消费者保险知识调查包括 4 个问题。有64.72%的消费者能回答正确无条件退，61.90%的消费者能够认清投资型保险产品的风险时，56.23%的消费者能正确认识保险的购买额度。而在保险知识方面，大家盲区最多的则是财产险理赔。在考察对财产险理赔的理解时，仅有33.11%的消费者回答正确。
　　65%的老百姓不一定拿得出“应急钱” 45%的人会为小孩上学存钱
　　从消费者行为看，整体上消费者在金融行为上有待加强。
　　具体来看，消费者在阅读合同条款、为小孩上学储蓄、使用 ATM 时的密码保护行为方面有较好的表现；在家庭开支的规划和执行、对账单的理解、信用卡还款方面的行为需要进一步加强，在应对意外开支方面普遍存在不足。
　　例如，在对合同和对账单的使用方面，调查结果有44.21%的消费者在选择金融产品或服务时会仔细阅读合同条款；在信用卡使用方面，54.69%的消费者采用全额还款方式进行还款；在使用自动取款机（ATM）方面，77.88%的消费者在输入密码时，有意识地用手或身体遮挡，防止他人看见，安全意识较高。
　　在做家庭开支计划方面，40.20%的消费者“有时有做”，11.67%的消费者“从不做”，仅有24.29%的消费者“一直都有”，23.84%的消费者“经常做”。
　　尤其值得注意的是，在应对意外支出方面，参与调查者普遍表现不足。当询问消费者如果下个月有一笔约等于三个月收入的意外支出， 是否能全额支付这笔费用时，39.76%的人选择了“或许可以”，19.11%的人“可能拿不出”，甚至还有5.72%的人“肯定拿不出”。这意味着，合计约有64.59的消费者不一定能拿出金额约为三个月收入的意外支出。
　　在为孩子上学存钱方面，调查者则表现较好。调查结果显示，44.23%的消费者“有或曾有”为孩子上学存钱，32.85%的人“目前没有，但计划这样做”，8.51%的人“目前没有，且不计划这样做”，还有14.41%的人选择了“没有孩子”。
　　68%的老百姓能辨别非法投资 21%的人无法辨别新版人民币防伪特征
　　在消费者金融技能方面，在理解金融合同的权利和义务、产品风险和收益、假币处理方面的掌握情况相对较好，在辨别非法投资产品和渠道、比较金融产品和服务方面有一定的掌握，而在冠字号码功能、银行卡使用方面还需要加强，对新版人民币防伪特征的掌握需要提高。
　　具体来看，有67.77%的调查者在选择金融产品或服务时，能辨别合法与非法的区别。与 2017 年相比，消费者在辨别合法与非法的投资渠道和产品服务方面有比较明显的提升，增加 5.39%。
　　在假币的认知与处理方面，消费者表现有待提高。当询问消费者最经常使用的辨别 2015 年版100 元纸币的防伪特征时，有 27.17%的人选择了“人像水印和白水印”，18.84%的人选择了“光变镂空开窗安全线”，部分消费者选择了其他特征 ，但还有 20.98%的消费者不知道如何辨别。
　　当询问消费者误收假币后的处理方式时，73.02%的人选择了“交银行或者公安机关”，10.74%的人选择了“自行留存”，13.88%的人选择了“撕毁”，2.36%的人选择了“用出去”。与 2017 年相比，消费者在误收假币后的处理方式上有所改善，操作恰当的比例提高了 2.98%。
　
经营管理
企业改革动态
 
▲广汽集团人事调整：张跃赛出任广汽乘用车总经理
 
　　广汽集团近日宣布将开展新一轮人事大调整，冯兴亚任广汽新能源董事长，张跃赛任广汽乘用车总经理。
    值得关注的是，广汽集团表示此次人事调整紧紧围绕强化自主品牌一体化运营而展开。当前汽车行业销量整体遇冷，广汽集团表示需进一步集中全集团资源支持自主品牌，加强统筹自主品牌业务，强化自主品牌研产销一体化经营和沟通协调效率，强化整车、零部件、商贸、金融板块资源和战略协同。
　　此次人事调整后，冯兴亚任广汽新能源董事长；刘伟兼任广汽集团整车事业本部本部长；张跃赛任广汽乘用车总经理；郁俊兼任广汽集团国际业务本部本部长，不再担任广汽新能源董事长及广汽乘用车总经理；胡苏兼任广汽集团数据信息本部本部长。
　　与此同时，广汽集团通过机构改革还强化了资本运作、产业链协同效应，设立金融业务本部、零部件事业本部和商贸事业本部，由眭立兼任金融业务本部本部长、李进兼任零部件事业本部本部长、张跃赛兼任商贸事业本部本部长。人事调整将更好地促进广汽集团全产业链战略协调发展能力，从而推动广汽集团在质量变革、效率变革、动力变革上进一步突破。
　　数据显示，今年上半年广汽集团乘用车销量为99.96万辆，同比下滑1.69%。今年上半年，广汽乘用车累计销量约为18.69万辆，同比下降30.3%。
 
▲获得申通购股权背后 阿里巴巴快递棋局怎么下？
 
　　近日，申通股东与阿里巴巴签署一项协议，自2019年12月28日起3年内，阿里巴巴可以增持申通的股份。
　　申通公告显示，已于近日接到通知，即公司控股股东德殷投资、实际控制人陈德军和陈小英与阿里巴巴于近日签署《购股权协议》（下称《协议》）。
　　《协议》规定，德殷投资拟授予投资人或其指定第三方购买德殷德润51%的股权，以及恭之润100%的股权或恭之润届时持有上市公司16.1%的股份（在符合适用中国法律的前提下，视情况而定）的权利；在投资人或其指定第三方行使全部购股权的情况下，购股权的总行权价格约为99.81亿元。
　　对此，申通回应新京报记者称，目前申通所从事的快递行业正处于承前启后、竞争日趋激烈的关键发展阶段，阿里巴巴与申通产业契合度高，本次交易有利于帮助申通完成信息化、智能化迭代升级。
　　获购股权后，阿里巴巴的权益几何？在接连布局四通后，阿里巴巴的物流布局或将更明朗。
　　购股权是什么？
　　实际控制人未来或发生变更
　　购股权即投资者可在一定价格内购买股票的权利，对未来可能交易的约定。申通公告显示，本次购股权的安排将使上市公司有机会优化自身股权结构，但购股权相关股权/股份交易并未实际发生，此次申通股东与阿里巴巴签署《协议》，阿里巴巴将有机会在自2019年12月28日起的3年内，增持申通的股份。同时，未经阿里巴巴的事先书面同意，德殷投资及实际控制人应确保德殷德润及恭之润不得进行任何形式的利润分配。
　　若阿里巴巴同意德殷德润及/或恭之润就其获得的上市公司现金分红进行利润分配，则行权价格应扣除拟购买的德殷德润及/或恭之润股权对应的已向德殷德润、恭之润股东发放的利润分配金额。同时，阿里巴巴或其指定第三方（上市公司的竞争对手除外）有权在行权期内一次性或分批行使全部或部分购股权。
　　截至公告披露日，德殷德润持有上市公司29.9%的股份，恭之润持有上市公司16.1%的股份，德殷德润和恭之润合计持有上市公司46%的股份。阿里巴巴持有德殷德润49%的股权，德殷投资持有德殷德润51%的股权、持有恭之润100%的股权，德殷投资直接及通过德殷德润、恭之润间接合计控制上市公司53.76%的股份。陈德军和陈小英合计持有德殷投资100%的股权，为上市公司的实际控制人。
　　早在今年3月，申通就曾发布公告称，阿里巴巴将投资46.65亿元入股申通控股股东公司德殷控股。公告显示，申通控股股东德殷控股拟以转让或增资的形式分别向其全资子公司德殷德润、恭之润出让德殷控股所持上市公司457709848股（占申通总股本29.90%）及246459149股（占申通总股本16.10%）股份。
　　同时，为引入阿里巴巴作为德殷德润的战略投资者，德殷控股将其持有的德殷德润49%股权转让给阿里巴巴，阿里巴巴为此将支付人民币对价约46.65亿元。
　　公告显示，3月的交易完成后，申通将与阿里巴巴在物流科技、快递末端、新零售物流等领域进一步探索合作。3月11日和3月12日，申通迎来连续涨停，股价于3月12日的收盘价为24.23元。
　　申通方面当时回应新京报记者称，与阿里巴巴达成协议之前，一直有很多资本方对申通感兴趣，选择阿里巴巴的原因是与阿里巴巴存在长期的合作关系，入股是“水到渠成”。
　　针对为何要与申通签署《协议》的问题，阿里巴巴方面对新京报记者表示，未来存在增持的可能性，但目前在股权方面不会有进一步的变化。《协议》代表着选择权的开放，“当我们作为小股东的时候，就持续看好申通的发展，未来也可能与申通在智能化层面进行合作，因此愿意继续支持申通的发展，没什么特别的原因，毕竟现在什么东西都不会发生变化。”
　　此次公告显示，购股权安排将有利于优化上市公司股权结构，帮助上市公司尽快完成主营业务的迭代升级，有利于提升上市公司的长期盈利能力，让上市公司与全体股东共享企业发展带来的红利，推动上市公司可持续发展。
　　值得注意的是，公告还显示，如投资人行使购股权并完成相应股权/股份转让，上市公司的实际控制人可能会发生变更。
　　加码快递市场
　　阿里巴巴会否行使购股权？
　　“阿里巴巴并不是第一天开始投资快递公司，考虑到自身的业务发展，阿里巴巴一直都在围绕快递生态进行布局。”阿里巴巴方面称。
　　那么，阿里巴巴未来是否会行使购股权、全面控股申通？有分析人士认为，“相信一切皆有可能。”
　　中国物流学会特约研究员杨达卿告诉新京报记者，此次《协议》的签署，显示出阿里巴巴对快递市场加码投资的积极态势。阿里巴巴已经通过菜鸟网络平台建立了占据中国电商快递70%以上份额的数字化快递集群（菜鸟联盟）。
　　阿里巴巴方面认为快递与电商是上半身和下半身，物流到不了的地方，电商也没有办法发展业务，“没有快递公司，谁给我们送货呢”。
　　早在2013年，阿里巴巴、银泰集团联合复星、富春、顺丰、“三通一达”（申通、圆通、中通、韵达）及相关金融机构共同合作组建菜鸟网络科技有限公司。与阿里巴巴的电商开放平台模式类似，菜鸟自身不做快递，而是通过平台模式，用技术手段提升系统运力。
　　早在2018年初，张勇时隔一年重回菜鸟担任董事长的职务。阿里巴巴方面曾表示，这一人事调整是为了加速新零售物流一体化战略，显示出阿里巴巴对物流在新零售布局中的重视。
　　阿里巴巴CEO、菜鸟董事长张勇在5月28日的2019全球智慧物流峰会上表示，2018年中国递送的包裹量超过500亿个，其中由菜鸟体系提供电子编码服务的超过300亿个。截至2018年底，菜鸟物流的市场估值已经达到1325亿元。
　　一系列的动作体现了阿里巴巴在物流布局上的野心。
　　此次与申通签署《协议》，也是阿里巴巴物流建设上的正常迈步，快递专家赵小敏对新京报记者表示，《协议》是一个追加动作，向市场释放出信号，阿里巴巴还会在快递行业加大投入，全面提升中国快递物流业的竞争力。
　　赵小敏说，“阿里巴巴用购股权的方式告诉大家，快递还是物流老大哥，与阿里巴巴新零售、菜鸟新物流的契合度高、协同效应强，未来还有更多红利空间”。
　　针对阿里巴巴是否会行使购股权，增持申通甚至全面控股申通，赵小敏表示，“相信一切皆有可能。”他说，阿里巴巴在物流上的投资有一个特点，即“不介入实际运营”，部分快递公司可能觉得阿里巴巴投资既没有负担，又有很强的业务带动和技术输入。
　　杨达卿则表示，阿里巴巴未来若全面控股申通，“可能以数字化赋能带给快递集群示范效应，也可能意味着智慧物流将走向深度的线上线下联动”。
　　布局“四通”
　　技术、资本齐“入股”
　　目前，除韵达外，民营快递行业四大公司“四通”（中通、圆通、申通、百世（更名前为百世汇通））已全部接受了阿里巴巴的投资。阿里巴巴打造物流生态意图明显，物流不仅事关阿里巴巴的电商业务，也关系着阿里巴巴新零售、全球化等新场景的落地。
　　除申通外，百世、圆通和中通分别在2008年、2015年、2018年获得了阿里巴巴等的投资。早在2008年，百世就获得了阿里巴巴和富士康1500万美元的融资，成为最早纳入阿里巴巴物流生态体系的物流企业。
　　百世在上市之前就获得了阿里巴巴系合计6轮的融资，阿里巴巴系的股份占比在其上市时已达29%，投票权更是高达46.6%，目前，阿里巴巴持有百世约27.79%的股份，为第一大股东。
　　2015年，阿里巴巴联合旗下云锋基金投资圆通，当时持股约11%。2016年10月圆通借壳上市，目前，阿里巴巴与云锋基金持有圆通约17.03%的股份，阿里巴巴为第二大股东。2018年5月，阿里巴巴系向中通快递投资13.8亿美元，当时持股约10%。目前，阿里巴巴对中通快递持股约8.43%，为其第三大股东。
　　此外，阿里巴巴于2017年增持菜鸟股份，阿里巴巴持有菜鸟的股权也从原来的47%增加到51%，并新增一个董事席位，从而占据董事会7个席位中的4席。目前，业界普遍将菜鸟归为阿里巴巴系物流网络。
　　菜鸟于2013年由阿里巴巴集团牵头成立，菜鸟本身并非一家传统物流公司。记者曾在多次采访中得知，中国快递企业多年来“苦技术久矣”，菜鸟的技术支持，也成为快递公司站队阿里巴巴的原因之一。
    申通总经理陈向阳曾在采访中表示，他认为申通这几年走了一些弯道，其中一个原因就是技术层面相对落后。他表示，早在2007年，申通就与阿里巴巴实现了系统对接和物流详情共享。他直言，“申通是一家老牌的传统快递企业。很多方面存在‘拍脑袋’的管理模式，整个系统、技术与大数据的运用相对落后”，希望利用阿里巴巴、菜鸟的技术来改变申通。
　　“菜鸟的数据对于中通快递的运营具有指导意义。”中通快递CTO朱晶熙曾在采访中表示，中通快递与阿里巴巴最大的合作在于电子面单的应用、电子面单引申出来的产品以及在智慧物流方面的布局。
　　不仅如此，陈向阳曾在采访中透露，与阿里巴巴的合作意在获得增量市场的先发优势，他表示：“菜鸟代表阿里巴巴的物流，同时阿里巴巴不断有新的东西被推出来，像新零售、裹裹、城配联盟、跨境业务等，这些场景都是菜鸟和阿里巴巴自己创造出来的，如果没有资本的合作，你能不能获得这张新业务试水的入场券？”
　　阿里巴巴方面也称，多家快递公司承接了淘宝、天猫的大量业务，双方都希望“绑得更紧密”，但单纯的商业利益存在各种不确定的因素，如果有资本层面的合作，“大家就是一家人了”。
 
　　▲王健林陕西再投20个万达广场 体育集团总部选址西安
 
　　大连万达集团董事长王健林宣布，要在陕西省继续投资20个万达广场，同时还要把万达体育集团中国总部落在西安。
　　7月31日，陕西省政府与万达集团在西安签订深化合作协议，双方将在体育、文旅、影视、国际医院、企业总部、商业综合体六个方面深化合作，落地“六个一”一揽子项目。
    所谓“六个一”项目包括：举办一批国际体育赛事：万达将与陕西省、西安市合作，从2020年陆续开始，在西安每年举办国际公路自行车赛、都市自行车赛，国际篮球锦标赛、国际足球锦标赛、世界摩托车锦标赛、国际铁人三项赛、国际马拉松等赛事；实施一批文化旅游项目：延安文化旅游城已正式开工，计划2021年6月开业。万达将与陕西文化投资集团、延安市、黄帝陵县合作，在黄帝陵县投资文化旅游项目，包括黄帝陵文化园区和东湾景区，计划2019年开工，2021年一期开业。在西安浐灞投资文化旅游项目。在曲江新区发展影视小镇；创作一批影视文创作品：万达将与陕西省博物馆、秦兵马俑博物馆、华清池等开展文创产品合作，与陕西籍作家、导演、演员开展影视项目合作；落地一个国际医院：万达将在西安投资建设顶级国际品牌医院，引进国际一流医院管理和医疗技术；设立一个企业总部：在西安设立万达体育集团中国总部，推动国际赛事继续落地西安；建设一批商业综合体：万达将在陕西已投资11个万达广场基础上，再投资20个万达广场。
　　2016年11月，陕西省与万达集团第一次签订战略合作协议。万达在以往投资基础上再次新增投资1030亿元，其中投资500亿元在西安建设一座万达城。
　　除了在西安建设一座万达城之外，王健林在2018年再度宣布，要在延安造一个延安万达城。
　　2018年12月13日，延安市政府与万达集团在北京签约，万达在延安市投资120亿元建一个红色主题文化旅游项目——延安万达城。
　　该项目位于延安高新区，占地约1900亩，项目总投资120亿元，其中文旅投资约40亿元，按照官方宣传，该项目集爱国主义教育、旅游度假、非物质文化遗产展示体验等于一体，内容包括红色主题街区、红色主题室内乐园、红色主题剧场、度假酒店群等内容。
　　延安万达城计划019年一季度开工、 2021年上半年开业。万达方面表示，该项目将作为延安庆祝爱国主义教育建党100周年献礼工程。
 
　　▲红狮集团再扩张：巨资增持杭州银行 负债已增至189亿
 
　　红狮集团近年来总负债整体有所增长，2015-2018年9月末分别为153.27亿元、181.26亿元、181.81亿元和188.94亿元。
　　浙江民企红狮集团持续扩张，这次瞄准了杭州银行。
　　根据杭州银行最新披露的定增预案，拟定向增发不超过8亿股股份，募资总额不超过72亿元，拟全部用于补充公司核心一级资本。新京报记者注意到，在此次的4名认购对象中，红狮集团是唯一一家民资企业。
　　公告显示，红狮集团本次拟认购不超过3.88亿股，5年内不得转让，约占此次定增的48.50%。以募资72亿增发8亿股计算，红狮集团认购3.88亿股或需掏出资金34.92亿元。
　　红狮集团入股杭州银行始于2015年，此后曾先后多次增持，在本次认购之前，红狮集团持有杭州银行股份2.23亿股，占杭州银行总股本的6.09%，红狮集团是排在澳洲联邦银行、杭州市财政局、杭州市财开投资集团有限公司之后的第四大股东。
　　若此次定增完成，澳洲联邦银行持股比例降至15.57%，杭州市财政局持股比例增至11.86%，红狮集团持股比例增至11.81%，成为第三大股东。杭州市财政局及其一致行动人持股比例降至23.55%，仍为控股股东。
　　红狮集团是国家重点支持的十二家全国性大型水泥企业之一，拥有水泥、环保、投资三大业务板块，其控股股东及实际控制人为章小华，员工1.3万余人。
　　近年来，红狮集团快速崛起，其已经在浙江、江西、福建等10个省份拥有40余家大型水泥企业，在老挝、尼泊尔等4个国家开展了5个大型水泥项目，同时布局多个大型海外水泥基地。除了水泥产业外，红狮试图打造水泥“生态圈”，聚焦水泥窑协同处置固废、焚烧炉处置危废、土壤修复为主的环保产业，并将物流、仓储等从水泥主业分离，打造智慧物流、供应链 仓储等生产型现代服务业。
　　红狮集团近年来扩张动作不断。
　　据了解，红狮集团在建项目主要为尼泊尔、老挝及印尼的水泥生产线项目以及水泥窑协同处理固废项目，计划总投资 65.90 亿元，截至 2018 年 9 月末已投资 28.17亿元，2018年10~12 月及2019~2020 年计划资本支出金额分别为 5.04 亿元、7.07亿元和9.00亿元。
　　红狮集团资料显示，位于尼泊尔和老挝的项目已经进入试生产阶段，印尼的项目尚在建设。
　　除上述在建项目外，2018 年 7 月，红狮集团计划投资20亿元的宁远新型环保建材产业园项目正式启动，主要包括一条年产 200万吨的新型干法熟料水泥生产线、余热发电、固废处理、骨料生产以及混凝土搅拌站建设，目前尚未出资。
　　根据计算，上述的多个红狮集团在建和计划建设项目完成后，有望年增产能956万吨。
　　红狮集团公布的2018年财报显示，截至2018年末，红狮集团总资产约411亿元，净资产207.61亿元，货币资金66.55亿元。
    2018年，红狮集团实现营收277.81亿元，同比增长53.16%；归母净利润39.20亿元，同比增长134.87%。截至2017年年末，红狮集团的水泥熟料产能排名全国第七。
　　中诚信在今年4月出具的红狮集团2019年第一期中期票据信用评级中，给予了红狮集团主体信用等级AA+级，评级展望稳定。
　　中诚信肯定了红狮集团的盈利能力，认为该公司经营获现能力较强，同时也指出水泥价格易受行业景气波动影响，且红狮集团债务规模持续增长，短期债务占比较高，对整体信用状况有一定影响。
　　红狮集团近年来总负债整体有所增长，2015-2018年9月末分别为153.27亿元、181.26亿元、181.81亿元和188.94亿元。中诚信指出，受资本实力不断增强影响，红狮集团资本结构有所优化，负债率呈下降趋势，2015-2018年9月末分别为59.05%、58.13%、51.79%、49.04%。
　　此外，2015-2018年9月末，红狮集团长短期债务比分别为1.98倍、4.76倍、3.36倍和2.49倍，中诚信认为，红狮集团以短期为主的债务结构在一定程度上增加了短期偿债压力。
 
▲新能源乘用车逐步摆脱政策依赖 新势力车企崭露头角
 
　　乘用车市场信息联席会（简称“乘联会”）近日发布的6月汽车市场分析报告称，今年1至6月的全国新能源狭义乘用车零售销量57万台，同比增长66%。其中，6月新能源车零售销量为13.8万台，同比增长105%。中国新能源车销量在全球新能源乘用车销量中的份额逐渐提升，同时，6月新能源车的“新势力”企业开始试水量产，崭露头角。
　　报告认为，虽然进入补贴过渡期，但6月新能源乘用车市场实现良好销量水平，这是新能源乘用车逐步摆脱政策依赖的较好体现。
　　近年来，中国新能源车销量在全球新能源乘用车销量中的份额逐渐提升。报告指出，2018年全球新能源乘用车销量达202万台，同比增速为66%。中国新能源乘用车2018年销量达到101万台，占世界份额的50%。2019年1至5月，中国新能源车全球市场份额提升至53%，处于历史最高水平。
　　在国内市场中，新能源车的新势力企业崭露头角。报告称，新势力车企逐步成为市场重要参与力量，2019年新势力车企的销量接近纯电动车市场9%的份额，蔚来、威马、小鹏、合众、国能、速达、零跑等逐步进入量产周期。
　　同时，新能源车颠覆传统车趋势已开始显现。
　　报告指出，2010年以前，当时被称为小排量市场的微型车和经济型车市场是节能减排的重点领域，其中夏利、QQ等自主车型销量较好，而国际车企中的奔驰SMART等车型也是为了节能减排推出的特殊产物。不过，随着汽车电动化发展，微型轿车市场已出现电动车颠覆传统燃油车的趋势：2016年，电动车只占微型车30%份额；到了2019年，电动车已占微型车市场90%份额。
    另外，虽然主流中级车的电动化占比还很小，但电动车在出租市场已逐步启动，网约车的电动化需求也需要政策引导。因此，报告认为，未来的电动车市场潜力巨大，在微型车和公共领域用途车市场需求较强，电动车逐步的渗透将颠覆以传统车为主的格局。
　　针对今年6月工信部宣布废止实施了4年之久的动力电池“白名单”一事，报告认为，这体现了更自信的开放态度，是新能源产业发展的重大利好，有利于行业充分竞争，有利于更强的产业链体系建设。
　　目前，高性能动力电池仍处于供不应求状态，成为制约新能源汽车产业发展的瓶颈。因此，取消电池白名单有利于自主品牌整车企业降低成本和取得更好的电池资源，对车市发展有很大的促进作用。尤其是6月末开始的补贴剧烈退坡，导致企业成本压力加大。此时放开电池企业白名单有利于整车企业自主选择电池配套产品，改变配套关系，实现更加自主可控的低成本发展，这对实现2019年新能源车产销的提升有一定促进作用。
 
管理视点
 
全面理解企业部门结构性去杠杆
 
　　自2015年中央经济工作会议提出“三去一降一补”工作任务以来，企业部门去杠杆工作取得积极成效。根据国际清算银行数据，截至2018年底，我国非金融企业部门杠杆率（负债/GDP）为151.6%，较2015年底下降6.7个百分点。根据财政部数据，截至2018年底，国有企业平均资产负债率为64.7%，较2015年底下降1.6个百分点。
　　近日，《2019年降低企业杠杆率工作要点》正式印发，对下一步如何继续综合施策推动企业部门去杠杆作出一系列安排，但亦有舆论担忧企业部门去杠杆可能影响经济增长，特别是担忧持续推进企业部门去杠杆会产生信用紧缩效应。
　　上述担忧的产生主要源自对企业部门结构性去杠杆的政策含义及实践操作存在误解。
    一、在实施对象上，结构性去杠杆不搞一刀切
　　企业部门结构性去杠杆不是要求所有企业同时去杠杆。2016年9月企业部门去杠杆的纲领性文件《国务院关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》（国发〔2016〕54号，以下简称54号文）发布，明确指出降杠杆“不搞‘一刀切’，防止一哄而上”。2018年中央经济工作会议和今年的两会上都强调坚持结构性去杠杆思路。国有企业杠杆率普遍高于民营企业，所以企业部门降杠杆是以国有企业为重点。
　　在国有企业内部，也不是一概而论，重点是针对负债水平严重超出合理范围的高风险企业去杠杆。2018年9月，中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《关于加强国有企业资产负债约束的指导意见》（厅字〔2018〕75号），要求全国各级国资管理部门，在综合债务风险评估的基础上，将资产负债率超出行业平均值5个百分点的当地国有企业列入预警名单，超出10个百分点的列入重点监管名单，并作为降杠杆的重点对象。
　　在国有企业集团内部，要求法人子公司根据所属行业制定降杠杆方案，以同行业、同规模企业的平均资产负债率作为法人子公司的降杠杆目标，避免国有企业集团采取限制优质子企业投资扩张，甚至削减其既定投资项目的方式控制集团总体杠杆水平，导致集团内优质企业替劣质企业“背锅”的不合理现象，低杠杆的优质企业完全可以根据需要加杠杆。
　　上述政策设计均充分体现了“谁有病，谁吃药”的结构性去杠杆思路。
　　二、对亟需降杠杆的企业，结构性去杠杆强调分类施策
　　企业高杠杆的形成原因复杂，未来发展前景大相径庭。对于产品有市场、未来有发展潜力，仅是遇到暂时困难的企业，战略投资者、债权机构、股东等利益相关方按照市场化、法治化原则平等协商、综合施策帮助其脱困。
　　对于产品无市场、长期亏损、停产半停产、严重依赖政策补贴或银行贷款续命、无力吸引战略投资者对其进行重整的“僵尸企业”，则应坚决市场出清，避免对金融资源的无效占用。
　　2018年11月，发改委、财政部等11个部委联合印发《关于进一步做好“僵尸企业”及去产能企业债务处置工作的通知》（发改财金〔2018〕1756号），要求对国有企业中的“僵尸企业”和去产能企业制定债务处置计划并限期完成，对处置原则、处置范围、处置方式、处置流程等均做出了明确的规定。
　　在实践中，企业是否具有存续再造价值要坚持市场判定原则，由市场区分“好苹果”和“烂苹果”。政府的职责主要是完善相关制度与政策，维护公平竞争的市场秩序，确保职工合法权益得到保护。政府既不干预去杠杆工作中各市场主体的自主决策，也不为相关市场主体的损失承担兜底责任。
　　三、在工具选择上，结构性去杠杆重视发展型手段
　　降低企业杠杆率的根本目的是降低企业的债务风险，提高抵御冲击的能力，促进国民经济长期稳健运行。当前我国经济总体运行平稳，但受一些内外因素的影响，也面临着经济下行压力，为此中央提出了“六稳”的政策取向。在此背景下，要处理好“去杠杆”和“稳增长”的关系，既要坚定去杠杆方向防止风险持续累积，也要防止高负债企业风险集中爆发，还要避免低负债企业的合理投融资需求得不到满足。这要求在去杠杆政策工具选择上更加重视发展型手段，以取得一石多鸟的效果。
　　发展型去杠杆手段主要针对杠杆率较高但有发展前景的企业，具体包括市场化债转股、多渠道补充企业资本金、引入优质战略投资者、盘活存量资产、优化企业债务结构等。
　　发展型去杠杆手段的运用在降低企业杠杆率的同时，增强企业资本实力，提高了盈利能力，对稳投资、稳就业、稳金融都有积极作用，从而有利于企业扩大投资、进而提高企业内源性融资能力，降低对债务性融资的过度依赖，从根本上降低过度负债风险。
　　当前市场化债转股的综合作用受到高度重视，这主要是因为市场化债转股可以在降低企业负债的同时增加权益资本，是见效最快的发展型去杠杆手段。同时，市场化债转股为企业提供了完善治理结构、清理资产、业务调整的良机，从而促进去杠杆与混合所有制改革、剥离低效无效资产、聚焦主业的有机结合。5月22日国务院常务会议研究确定了深入推进市场化法治化债转股的措施，为市场化债转股提量、扩面、提质创造了更为有利的政策环境，将有力推动市场化债转股在稳增长、防风险中发挥更大作用。
　　总之，企业部门结构性去杠杆与信用环境紧缩在政策设计之初就是风马牛不相及的，政策层面对于优质企业适度增加杠杆，提供优质产能始终是持鼓励态度的，也从未在信贷政策上对优质企业施加任何约束。但受我国银行信贷主导社会融资体系的客观环境影响，部分舆论和市场人士很容易本能地将去杠杆与紧缩信用环境划等号，这其实是个天大的误会。
　　  
信息化建设
 
5G商用进展：多地发布5G规划 5G+超高清研发能力提升
 
　　5G商用牌照正式发布即将满两个月，尽管5G还处于起步阶段，但多个省市已经迫不及待地发布了地方5G发展规划。
　　据不完全统计，上海、湖南、济南已经陆续发布5G发展三年计划，而云南、四川等地的5G发展规划也即将正式发布。
　　6月上旬，济南市政府印发《济南市促进5G创新发展行动计划（2019—2021年）》；6月19日，《湖南省5G应用创新发展三年行动计划（2019—2021年）》发布；7月上旬，上海印发《关于加快推进本市5G网络建设和应用的实施意见》。此外，《广东省加快5G产业发展行动计划 （2019—2022年）》和《北京市5G产业发展行动方案（2019年—2022年）》在6月之前就已发布。而云南和四川的5G产业三年发展行动计划征求意见稿都已进入公开征求意见阶段。专家指出，5G产业将成为地方经济增长新动力。
　　工信部科技委委员 吕廷杰：它是一种新动能，5G的这种能力确实可以使我们希望中的这种工业互联网、产业互联网、物联网能够落地，所以大家都希望在5G这个时代能够对传统产业进行一些信息化的改造，能够赋予他们新的动能，能够找到新的增长机会。
　　吕廷杰表示，由于覆盖重点地区的5G网络建设周期在三年左右，而相关应用和产业链完善也需要相应的时间，因此各地方都以三年为周期制订发展规划，这三年的5G产业发展水平将关系到各地经济增长质量。在已发布的5G发展规划中，各地都把工业互联网、车联网、超高清作为重点领域。
　　国家发改委城市和小城镇中心主任 史育龙：5G时代会催生出新的商业的模式，新的产业形态，使我们经济的新动能有了更多增长空间。
　　“5G+”助推传统产业转型升级
　　随着5G商用步伐加快，各种“全国首个”的“5G+”新项目和应用也纷纷落地。
　　日前，全国首个5G+云+AI智慧监控商用项目在成都正式运行。
　　记者在现场看到，这套系统可以把道桥巡检车拍摄的4K超高清视频实时回传到市城管委道桥监管服务中心，并智能识别出沉陷、积水、坑槽、裂缝等主要道路病害隐患。
　　成都电信5G应用推进办公室主任 王垦：政府城市管理的方式需要5G的大带宽低时延的能力，也需要和云计算和AI结合，让我们在智慧管理上效率更高，更智慧化、更智能化。
　　在刚刚启动的苏州5G智慧工业园联合创新平台，5G智能工厂已经真正实现了无人化智能管理。通过5G工业控制系统，设备运行一旦出现问题，故障机器会主动反馈给集控中心，经过深度学习后，集控中心大脑可以在几毫秒内给出解决方案，恢复生产。
　　江苏亨通线缆科技公司总工程师 路鑫：以前在我们的4G网络的话，我们没办法去实现一个高带宽、低时延这样一个控制，我们工业的生产要求是要非常及时的，真的是要在毫秒级的一个反馈，现在我们有了5G的技术的话，我们就可以把这些大量的数据去进行分析了。
　　专家指出，“5G+”各领域的深度融合，将率先给以制造业为代表的传统行业注入新的活力。
　　工信部科技委委员 吕廷杰：5G应用将来带动性最强的肯定是传统的制造业，因为它是一种全新的应用场景，因为它的增强移动宽带应用，互联网将进入它的下半场，从消费互联网走向产业互联网。
　　中国信息通信研究院数据显示，预计2020到2025年，中国5G商用直接带动的经济总产出达10.6万亿元，间接拉动经济总产出约24.8万亿元，将直接创造超过300万个就业岗位。
　　全球首台5G+8K转播车亮相
　　专家指出，超高清视频产业是5G时代有望第一个实现万亿元规模的商用产业。5G牌照发放后，今年3月发布的《中国超高清视频产业发展行动计划》开始加速落地。
　　在北京超高清视频协同制作中心，全球第一台5G+8K转播车已经组装完毕，即将投入使用。
　　记者介绍到，这台我国主导设计和集成制造的8K转播车，是目前全球视音频系统规模最大、技术水平最先进的第一辆5G+8K转播车，在今年的8月22日就要投入使用。
　　这辆转播车整车常驻八个8K摄像机讯道和两个高速摄像机讯道，在8K模式下最多可以使用12个8K摄像机制作精彩的8K直播节目，4K模式下常驻16个摄像机讯道，并具备扩展到接入32台以上4K摄像机的能力，能应对最复杂的体育赛事转播。车上装备的国产8K慢动作收录系统和8K字幕包装系统、车载计算中心等都是全世界第一次装车试用。
　　高清视频产业联盟前端设备和内容生产工作组技术负责人 鲁泳：我们会投入即将8月22日开始实施的5G+8K男篮世界杯的转播，来验证5G和8K这个体育转播之间的实际的应用，除此之外在2020年的上半年我们这辆车还会投入世界杯高山速降滑雪转播实验服务，为将来2022年冬奥会实现5G+8K的转播打下坚实的基础。
　　“5G+超高清”研发能力大幅提升
　　这台全球最先进的5G+8K的转播车上集成了很多我国自主研发的“5G+超高清”设备，很多技术已经达到世界先进水平。
　　这台国产75寸8K主监视器是首次应用在高清转播车上，8K专业监视器在业界属于只有少数厂家掌握的尖端显示技术，但国内的这家企业在很短的时间里就攻克了技术难关。目前，该企业的8K产品已占到产量的一半以上。
　　京东方科技集团股份有限公司副总裁 原烽：未来从2018年到2022年，8K产品的它的市占率的增长情况会达到264%每年。将来就可以供应65寸，75寸8K的显示产品。在软件算法和相应的解决方案这块，我们也做了很多提升。
　　这块75寸8K显示屏的显示驱动芯片也是由我国企业自主设计研发的。目前，这家企业的多款产品已打破境外对高端显示芯片的垄断，实现了国产化替代。
    集创北方科技股份有限公司副总裁 耿俊成：我们去年高清显示的研发投入已经接近1个亿。今年的话我们还保持了50%的增长，未来这几年我们还会持续保持30%以上的增长。这个领域里面我们预期未来这几年会给公司带来超过10亿元的一个回报。这个领域，总的市场容量会超过160亿元。
　　专家指出，“5G+超高清”是通信产业和视频产业的融合发展，将促进从显示芯片到超高清视频采集、网络传输全产业链整体的升级换代。
　　超高清视频制作技术协同中心主任 张宏：我们到2022年的时候，会有一个比较成规模的一个发展，到今年为止，4K的电视机的普及率已经上升了30%多，慢慢从4K到8K是一个完全新的观影体验，应该是一个四万亿到五万亿的一个产业，在终端，包括我们的芯片，我们认为大概有一万多亿的产值。
　　中国电子信息产业发展研究院电子所所长 温晓君：超高清电视的这个市场占有率，国内市场占有率已经高达了67%左右，这个是已经远远超过了全世界，平均的45.5%的这样一个平均水平，在网络传输方面，（百兆光纤宽带入户率）我们家庭的占比已经达到了75%，这个已经是可以满足4K这样一个传输的能力，这个在全球来说也是属于中上。
 
工信部：我国行政村光纤、4G覆盖率超98%
 
　　记者8月1日从工信部了解到，我国行政村光纤和4G网络通达比例均超过98%，提前完成 “十三五”规划目标。
    工信部负责人透露，从2015年底，工信部和财政部正式启动推进农村和偏远地区光纤和4G网络覆盖的电信普遍服务试点工作。目前已成功组织五批电信普遍服务试点，累计支持超过13万个行政村光纤和4G建设。试点项目要求宽带网络至少覆盖村委会、学校、卫生室等主要公共机构，网络接入能力要达到12M以上。目前，我国行政村通光纤和4G网络比例均超过98%，提前实现《国家十三五规划纲要》2020年的目标。监测数据显示，试点地区平均下载速率超过70M，基本实现农村城市“同网同速”。此外，还有超过4.3万个建档立卡贫困村通了宽带，贫困村通宽带比例也超过98%。
　　工信部总工程师张峰表示，下一步将推动偏远地区网络深度覆盖。推进20户以上农村人口聚居区4G网络覆盖，研究国道、省道等道路沿线以及旅游景区、水库等重点区域的4G覆盖；同时探索面向贫困人口推出优惠资费套餐，让贫困群众用得上、用得起、用得好各类通信服务和网络应用。
 
打造人工智能“上海高地” AI产业发展进入快车道
 
　　距离2019世界人工智能（AI）大会不到一个月的时间，上海人工智能产业也频频释放新的积极信号。
　　7月30日，复旦张江国际脑影像中心、上海交通大学人工智能教育部重点实验室揭牌；《推进上海马桥人工智能创新试验区建设工作方案》于近日印发，未来10年，该试验区将逐步建成人工智能开发先行区、产业应用特色集聚区、未来城市发展试验区。
　　其实，上海围绕人工智能的全链条部署从未停止，不仅在顶层设计上制定了一系列政策进行支持，也围绕产业、应用、研究等方面展开项目落地。
　　一年来，随着2018年世界人工智能大会20个签约项目全部落地，徐汇滨江、张江人工智能岛、杨浦长阳创谷等集聚效应明显，人工智能战略专家咨询委员会、SAIL大奖（世界人工智能创新大赛的最高荣誉）加速推进……上海人工智能生态圈已愈加清晰。
　　技术交流的平台
　　作为我国人工智能产业的先行者，上海集聚了全国1/3的人工智能人才，超过1000家人工智能核心企业，泛人工智能企业超过3000家，人工智能相关产业规模超700亿元，位居全国第一梯队。
　　上海市领导在此前的2019世界人工智能大会新闻发布会上强调：“人工智能大会不单是一个会议、一个论坛，更是一个学术交流、技术展示、投资促进、产业合作的平台。”
　　上海市科学学研究所科技发展研究中心主任王迎春告诉第一财经记者，上海是一个典型的国际型城市，也是我国开放的窗口，世界人工智能大会作为全球AI界展示AI技术和交流的平台，无疑能进一步加深国际合作。
　　在上海，不论是本土成长起来的依图科技、极链科技等独角兽企业，还是微软亚洲研究院（上海）暨微软-仪电人工智能创新院、亚马逊AWS上海人工智能研究院、百度（上海）创新中心等国内外巨头，都可以在不同的区域找到其身影。
　　而这些围绕AI产业链、创新链、价值链关键核心领域的项目，不少都是2018世界人工智能大会期间签约的一批创新项目。
　　例如，开展AI前沿基础研究和关键共性技术攻关的微软亚洲研究院（上海）暨微软-仪电人工智能创新院、商汤科技建设新一代未来可超过50亿亿次每秒算力AI重大算力平台，以及输出AI创新能力的上海交通大学、闵行区政府、博康集团和临港集团合作建设“上海交大人工智能研发与转化平台”等，目前，20个去年大会签约项目全部落地。
　　这些项目落地的背后，是上海打造的愈加完善的AI生态圈。
　　由微软和张江集团打造的微软人工智能和物联网实验室今年5月开始运营后，已经入驻了30个左右的项目。
　　微软人工智能和物联网实验室负责人林妙菁近日对第一财经介绍，这批项目是他们从第一批300多个项目中筛选的，全过程都会由实验室提供技术赋能。
　　在谈及将全球最大实验室落地上海的原因时，微软全球资深副总裁、微软亚洲研究院院长洪小文曾告诉记者，上海是微软立足中国发展的重要基地。他们希望，未来能用自己的力量和上海展开全面的合作，和合作伙伴一起把AI、物联网等落实到各行业服务更多企业。
　　上海经信委透露，2019世界人工智能大会除了主论坛和十大主题论坛，还将举办国际日、开发者日等特色活动。
　　产业地图
　　自去年以来，人工智能已上升为上海优先发展战略，产业发展进入“快车道”。
　　继2017年11月率先发布《关于本市推动新一代人工智能发展的实施意见》后，2018年再度发布《关于加快推进上海人工智能高质量发展的实施办法》，围绕集聚高端人才、突破核心技术、推进示范应用等五个方面提出了22条具体举措。
　　5月21日，全国首个人工智能创新应用先导区在上海启动建设。仅相隔4天，5月25日，科技部支持建设的上海国家新一代人工智能创新发展试验区建设也相继启动。
　　工信部科技司副司长朱秀梅此前表示，之所以选择上海作为第一个先导区，主要是基于上海产业门类齐全，大数据的资源优势，初步成规模的智慧应用基础，和产学研、人才优势四个方面的优势。
　　如今，上海也在进一步编制产业发展的路线图，形成上海方案。
　　以先导区所在地浦东新区为例，作为本次大会主场地的承载区，该区域也是上海AI企业和人才集聚的高地。以张江人工智能岛为核心承载区，该区域着力打造张江和临港两大人工智能创新引领发展区，通过完善服务体系、深化应用场景，实现人工智能赋能实体经济。
　　目前，围绕人工智能创新应用先导区建设。浦东新区正着重推进从陆家嘴-世博的人工智能应用场景建设，以张江人工智能岛为核心的产业集聚发展，以金桥5G+AI为主的生态创新园建设。近期重点推动了AI+综合研发、AI+智造、AI+生活、AI+交通等四方面工作。
　　而有着复旦、交大、中科院等院校研发优势，并与微软亚洲研究院、腾讯、商汤科技等国内外龙头企业及独角兽企业签约的徐汇区，先后发布《打响“上海制造”品牌构筑人工智能新高地三年行动计划》、《关于建设人工智能发展新高地打造徐汇高质量发展新引擎的实施办法》，制定发布了人工智能新高地建设“T计划”，形成了“一核一极一带”的空间布局。
　　同时，黄浦、杨浦、长宁、闵行、青浦等都制定了人工智能产业推进政策，从重点园区建设、应用场景示范、重点企业培育等方面推进人工智能产业发展。
　　走出依图科技、商汤科技、流利说等AI企业创始人的上海交大，也在人工智能的底层基础研究上持续发力。上海交大人工智能研究院院长助理何黎明昨日告诉记者，上海交大人工智能研发与转化平台目前已经在正常运行，该平台现在的物理载体区还在上海闵行，未来，则有将这个载体放在马桥的打算，更好地集合交大的成果转化。
　　AI应用高地
　　作为赋能传统制造业的关键手段，人工智能应用场景也是上海打造人工智能高地的重要一环。上海目标是到2020年打造60个人工智能深度应用场景。
　　例如，针对赋能传统制造业的人工智能产业，已出台《关于本市推动新一代人工智能发展的实施意见》，实施“智能上海”行动，形成应用驱动、科技引领、产业协同、生态培育、人才集聚的新一代人工智能发展体系。去年12月，上海在全国率先发布“人工智能应用场景建设实施计划”。首批吸引了全球超过170份面向十大领域、19个具体点位的AI解决方案，最终共有12个具体场景入选。
    在7月2日的上海第二批人工智能应用场景需求发布暨上海人工智能发展联盟揭牌仪式上，包括人工智能生活垃圾分类应用等28个场景需求发布。
　　记者近日走访发现，上海AI＋医疗、AI＋教育等首批应用试点都已经开始实现。比如，在复旦大学附属肿瘤医院，过去一年该医院年门诊量达144.72万次，如何有效分配资源成了他们亟须解决的问题。如今，他们在挂号环节就利用AI实施了定向分级。
　　据上海市经信委有关负责人介绍，着眼于贯彻落实国家人工智能发展战略，下一步，上海将从产业布局、技术攻关、应用示范、生态营造等方面继续发力，对标国际顶尖水准，打造世界级人工智能品牌，放大溢出效应。在产业方面，将重点发展智能驾驶、智能机器人、智能硬件、智能传感器、智能芯片、智能软件等领域，继续吸引中外龙头企业落地发展，加大对本地高成长企业和初创企业的支持，持续完善人工智能健康发展生态，构筑人工智能“上海高地”。
 
《自然》聚焦中国类脑芯片 或有助人工通用智能发展
 
　　从AlphaGo战胜人类顶级围棋选手，到人工智能系统以90%准确率诊断儿科疾病，近年来，人工智能的突破大多从智能的某个领域接近或超过人类智能，距离达到人类水平的人工通用智能（AGI，Artificial General Intelligence）还有很长的路要走。
　　8月1日，顶级学术期刊《自然》（Nature）的封面文章介绍了中国科学家发展人工通用智能的尝试。
    这篇名为《面向人工通用智能的异构天机芯片架构》（Towards artificial general intelligence with hybrid Tianjic chip architecture）的论文介绍了一款新型人工智能芯片，它结合了类脑计算和基于计算机科学的人工智能。作者用一个无人自行车系统验证了这一混合芯片的处理能力。试验中，无人自行车不仅可以识别语音指令、实现自平衡控制，还能对前方行人进行探测和跟踪，并自动过障、避障。
　　作者认为，这项研究或能为人工通用智能平台的进一步发展起到促进作用。
　　原则上，人工通用智能平台可以执行人类能够完成的所有任务。
　　异构融合的“天机芯”
　　在7月30日的电话新闻发布会中，论文通讯作者、清华大学精密仪器系教授施路平介绍了论文的研究思路。他提到，现阶段，发展人工通用智能的方法主要有两种，一种基于电脑思维，另一种基于人脑思维，两种方法各有优缺点，但都代表人脑处理信息的部分模式。他与研究团队由此提出将两种方法异构融合的架构，并在此架构上发展出了天机芯片（Tianjic chip）。
　　施路平表示，天机芯片是中国完全自主研发的技术成果，其中的异构融合思路由项目研究团队首先提出。天机芯片也是多学科融合的结晶，团队成员来自清华大学、北京灵汐科技、北京师范大学、新加坡理工大学和加州大学圣塔芭芭拉分校。
    天机芯片有多个高度可重构的功能性核，可以同时支持机器学习算法和类脑电路，它由156个FCores组成，包含约40000个神经元和1000万个突触，采用28纳米工艺制程，面积为3.8×3.8平方毫米。
　　同时支持计算机科学模型和神经网络模型是天机芯片的一大特点。负责芯片设计和算法细节的论文作者邓磊介绍，通常，市面上的深度学习加速器只支持计算机科学模型，神经形态芯片只支持神经科学模型，而天机芯片两者都可支持，同时支持神经科学发现的众多神经回路网络和异构网络的混合建模。
    邓磊提到，实现上述两类模型深度而高效的融合是天机芯片设计中最大的挑战，因为两类模型所使用的语言、计算原理，编码方式和应用场景都不相同。
　　施路平透露，目前，团队已经启动了下一代芯片的研究，预期明年年初可以完成研发工作。
　　无人自行车系统
　　为了验证天机芯片的处理能力，研究人员开发了一款无人自行车系统。
　　论文提到，搭载一枚天机芯片的无人自行车系统可以实现多功能算法和模型的同步处理。试验中，无人自行车不仅可以识别语音指令、实现自平衡控制，还能对前方行人进行探测和跟踪，并自动过障、避障。
    无人自行车系统。这辆自行车上配备了摄像头、陀螺仪、速度计、电机、天机芯片和惯性测量单元。
　　研究人员在无人自行车系统中设计了一些不同模态的模型以验证天机芯片的多模态异构融合功能。
　　邓磊介绍，无人自行车系统的语音识别、自主决策、视觉追踪功能运用了模拟大脑的模型，而目标探测、运动控制和躲避障碍功能运用了机器学习算法模型。
　　邓磊认为，天机芯片未来可以应用到自动驾驶和智能机器人等场景。
    新闻发布会上，论文作者、清华大学精密仪器系副研究员裴京透露，团队的下一步计划是面向问题商业化，把现有的、已经成熟的成果商业化推广。
　　通用人工智能
　　在论文中，作者反复提及“人工通用智能”(AGI)的概念，并认为这项研究“有望通过为更广泛的硬件平台铺平道路来刺激人工通用智能的发展”。
　　“人工通用智能”是一个尚未实现的研究课题，有时也被称作强人工智能，它所描述的机器智能可以理解或学习人类所能完成的任何智力任务。
　　关于人工通用智能能否实现、何时实现的问题，业内有不同的观点。
　　部分人工智能学者认为，人工通用智能的概念并不严肃，在实践中基本不可能实现。另一些人则十分看好人工通用智能的发展，认为它有可能塑造人类的发展轨迹。还有一些则用实际行动表达对人工通用智能的态度，例如，今年7月，微软宣布向非营利性人工智能研究公司OpenAI投资10亿美元研发人工通用智能。
    论文提到的一种发展人工通用智能（AGI）的混合方法，结合了神经科学导向和计算机科学导向方法的优点。
　　在《自然》论文的新闻发布会中，施路平表示，“人工通用智能是一个非常难的研究课题”，但“我们相信它是一定会实现的”，他认为，从未来发展的角度看，人工通用智能是一个必然的趋势。
　　在研究思路上，施路平认为，发展人工通用智能的最佳方案之一是把人脑和电脑的优势结合起来。他解释，目前为止，据我们所知的通用智能系统就是人脑，人工智能的后两个发展高潮也都与人脑有关。“以史为鉴，我们认为借鉴人脑会是一个比较好的方法”。
　　施路平强调，此次发表在《自然》的论文是一个非常初步的研究，人工通用智能是一项非常具有挑战性的工作，目前还处于起步阶段。他和团队的研究愿景是——“发展类脑计算，支撑人工通用智能，赋能各行各业”。
 
企业信息员园地
 
北汽戴姆勒交叉持股后新动作：北汽将与奔驰全面合作
 
　　和德国豪华车集团戴姆勒之间的交叉持股完成，为北汽带去了更多的合作机会。“我们和奔驰合作在中国未来的合作可以说全面、战略性的、持久的。”7月30日，北汽新能源党委副书记、总经理马仿列在接受经济观察网记者采访时候表示。在前一天的北汽集团年中业绩沟通会上，北汽集团董事长徐和谊表示，在北汽和戴姆勒交叉持股完成之后，新能源汽车是双方合作的重点。
　　“下一步，我们在新能源领域，也会有深度的合作。我们还有其他的合作。”徐和谊如此表示，在日前成立的北汽新能源汽车试验中心中，就包括一个北汽和戴姆勒合建的实验室，主要围绕电池。“未来奔驰在大中华地区所有新能源汽车的电池检测，都会在这个联合实验室中进行。”马仿列表示。
　　据马仿列介绍，北汽新能源其实在目前已经和奔驰有所合作，这些合作主要在营销和技术层面。比如在北汽新能源即将上市的新产品EU7上，就有奔驰技术的基因，而此前北汽新能源打造高端品牌ACFOX也有奔驰的技术来源。目前，双方还正在电池的梯次利用上进行商讨，双方将在该方面进行深度合作。“未来的合作将是非常全面的，长远的。“马仿列对经济观察报记者强调。
　　中国新能源汽车市场正处于一个剧烈的调整期。从政策来看，新能源汽车补贴在今年大幅度降低之后，在明年将会全部取消。而从市场主体来看，新能源汽车市场正在发生集聚的变化，这个市场的参与者从原来只有自主品牌变成多个势力参加。“随着市场发展，自主品牌加大投入，造车新势力纷纷开始量产，跨国企业陆续布局中国市场，三股力量相互角逐，新能源汽车领域的竞争将更加激烈。”马仿列表示。
　　今年上半年新能源汽车销量排行榜，销量最高的前五款车型分别为：北汽新能源EU系列49964辆、比亚迪元新能源43471辆、比亚迪e5 26095辆、帝豪EV 23715辆以及荣威Ei5 22455辆。这意味着以比亚迪、北汽新能源、吉利等为代表的自主品牌们仍以绝对的优势称霸排行榜。排行榜中，也出现了合资品牌的身影，例如轩逸纯电就在今年上半年以11414辆紧跟宝骏E100的14956辆位列11名。同时，作为一股新的力量，以威马、小鹏、蔚来为代表的新造车企业们也开始交付，形成一股新势力。
　　而从国际车企的动作来看，这些燃油车时代的国际车企巨头将在2020-2021年集中在中国推出新能源汽车。这个阶段是中国新能源汽车补贴刚结束，而新能源汽车消费市场已经初具规模的时候。“合资品牌当然不可能不进入中国新能源汽车市场，合资品牌在去年开始推出产品，今年到明年合资品牌带来的竞争压力不会很大，后面会越来越大，但我们认为，合资品牌的产品价格会集中在20-30万这个区间，这个市场竞争会更激烈。”马仿列表示。
　　以大众为例，其计划到2020年前，在中国推出15款本土生产的新能源汽车产品。而2020年，丰田将有10款以上电动车先在中国发售。另外，诸如宝马奔驰等，也都自己庞大的电动车计划。宝马与长城合作的光束汽车，未来将生产电动版MINI，其计划到2025年，宝马将推出25款新能源车型，包括12款纯电动车型。
　　而两一方面，中国消费者在新能源汽车的消费上也产生变化。“新能源汽车市场已经从‘有没有’的1.0时代迈向了‘好不好’的2.0时代”，马仿列认为，用户对电动汽车的接受度在稳步提升，消费升级明显。
　　受到新能源汽车补贴退坡等影响，今年上半年新能源汽车市场增速有所下降。中汽协数据显示，2019年上半年我国新能源汽车销量完成61.7万辆，比去年同期增长49.6%。尽管增速远高于汽车市场整体，但在高增长的背后，新能源汽车市场内部正在产生一些剧烈的变化，这给此前霸占新能源汽车市场的自主品牌带来了巨大压力，使得中国本土新能源汽车品牌面临新发展挑战。
　　“合资品牌迟早要来，我们也早在做准备。”马仿列判断，这是因为市场的压力增大反而造就了一些新的机会。北汽新能源汽车营销公司总经理李一秀对经济观察报记者表示，北汽新能源在今年年初提出了产品向上、品牌向上的“双向上发展”战略，尝试通过产品和品牌的高端化来把握消费升级的机会，同时应战。
　　截至目前，该战略已实践半年，并取得了积极效果。数据显示，今年1至6月，北汽新能源以累计6.5万辆的产销额占据行业整体12%的份额，同比增长了22%，其中6月单月实现2.6万辆销量，同比增长400多倍，并成为了首个实现纯电动汽车市场保有量超过40万辆的新能源企业。同时，马仿列还表示北汽新能源已完成了上半年各项经营目标。
    而体现在企业内部的调整上，北汽新能源则尝试在产品和品牌逐步向中高端布局，并且通过对高端品牌的营销来带动整体品牌溢价能力。具体来看，在产品上，今年上半年北汽新能源已由过去以A0O级和A0级为主的中低端产品，转向以A级车为主并搭载L2级智能网联技术，续航里程覆盖300-600km的中高端产品，来满足不同细分市场的需求。马仿列透露，上半年，公司EU5、EX5、EX3三款售价12万以上的中高端产品销量占比超过80%。
　　今年3月份，北汽新能源在日内瓦车展将其高端品牌ARCFOX进行了全球首发，并在4月份上海车展期间在国内发布。据了解，在打造EU5、EX5、EX3布局A级别中高端市场之外，下半年北汽新能源还会推出A0级纯电动SUV EC5以及更加高端的B级纯电动轿车EU7。
　　但值得注意的是，除了三股力量互相角逐外，在新能源市场还有两个挑战摆在面前。其一是，补贴政策开始退坡：中央财政补贴“断崖式”的退坡，地方补贴也开始全面取消。其次，国内汽车市场整体遇冷，不利的市场环境带来了的巨大经营压力。业内人士认为，这些也都将让新能源汽车从原来的政策导市场向市场导向的本质回归，而马太效应也将愈发明显。