部委决策
 
国资委：2018央企利润总额增长16.8% 效益大幅提升
 
　　国务院国资委消息，近日，国务院国资委召开中央企业负责人研讨班，通报了2018年度和2016-2018年任期中央企业负责人经营业绩考核结果。自国资委对中央企业实施经营业绩考核以来，有8家企业连续15个年度和5个任期均获得A级，分别是航天科技、兵器工业集团、中国电科、中国海油、国家电网、中国移动、国投、招商局集团。
　　据了解，2018年度考核结果为A级的企业48家，数量比上一年度减少2家，其中，中国移动、中国建筑、中国电科位列前三。2016-2018年任期考核结果为A级的企业46家，数量比上一任期增加4家。
　　总体看，2018年度和2016-2018年任期，考核工作和中央企业经营业绩呈现以下几个特点：一是质量效益大幅提升。2018年，中央企业实现利润总额1.7万亿元，比上年增长16.8%，比2015年增长38.2%；实现经济增加值3904亿元，比上年增长26.9%，比2015年增长1.6倍。2016-2018年任期，中央企业在国有资本不断增加、基数持续扩大的基础上，国有资本保值增值率达到117.8%。
    二是科技创新成果显著。2018年，中央企业技术投入比率达到2.4%，比上年提高0.1个百分点；获得国家科技奖数量占全部奖项的40.8%，比上年提高5.6个百分点，包揽了2项科技进步特等奖，获得了技术发明一等奖4项中的2项。2016-2018年任期，中央企业累计获得国家科技进步奖和国家技术发明奖260项，占全部奖项数量的36.5%，中央企业在国家科技创新中的骨干带头作用进一步突出。
　　三是去产能和“压减”目标圆满完成。截至2018年底，中央企业圆满完成煤炭钢铁去产能任务，基本完成“处僵治困”主体任务，累计减少法人户数超过14000户，减少比例达到26.9%，超额完成“压减”工作三年目标。
　　四是风险管控扎实有效。2018年末，中央企业资产负债率65.7%，比2018年初下降0.6个百分点，较任期初下降1个百分点，连续4年实现平稳下降。
　　具体来看，2018年度考核结果为A级的企业48家，数量比上一年度减少2家。
 
政治局会议召开在即 下半年经济政策怎么走
 
　　每到年中，按照惯例，一场重要的经济工作会议将召开，为下半年经济工作定下基调。近年来在7月下旬，中央政治局均召开会议，分析研究经济形势，部署下半年经济工作。
　　今年上半年，我国GDP增速达到6.3%，经济稳中有进。虽然外部环境较为严峻，全球经济趋弱、国际贸易摩擦不断，不过，国内依托于积极财政政策加力提效，稳健货币政策灵活适度，积极就业政策全面发力。
　　接受记者采访的多位专家表示，目前政策的核心依然是在提高宏观政策的有效性，加快各项稳增长政策的落地和实施。同时要加快国企混合所有制改革、中央地方财税制度改革，营造对内资、外资一视同仁、竞争中性的营商环境。
　　7月24日召开的国常会要求，下一步要按照宏观政策的要求，统筹运用多种工具，推动实际利率有效下降，支持中小银行发展，降低企业特别是小微、民营企业融资成本。要压实地方责任，防范金融风险。区域金融改革创新要服从服务于宏观政策的大局。
　　而自6月中旬以来，全球多国央行发生了货币政策立场的转变，普遍转向宽松。中国央行自7月15日以来累计投放1.2万亿元，密集释放流动性，市场预期央行将进一步宽松。从近期操作看，央行总体还是保持货币政策稳健的基调，松紧适度，但从中长期来看，随着美联储将大概率步入降息通道，下半年全球央行的降息潮可能会给中国央行提供更多的货币宽松空间。多位专家预计，采取利率市场化降息将成为下半年货币政策发力的路径之一。
　　上半年经济亮点频现
　　二季度GDP增速回落至6.2%，但6月份工业、投资、消费等经济指标全面回升。
　　国家统计局15日发布的数据显示，上半年国内生产总值450933亿元，按可比价格计算，同比增长6.3%。分季度看，一季度同比增长6.4%，二季度增长6.2%。
　　虽然GDP增速略低于预期，但经济亮点频现。从具体经济指标来看，6月份，消费、投资、工业增速全面回升。从今年上半年三大需求的贡献率来看，消费的贡献率是60.1%，资本形成的贡献率是19.2%，货物和服务净出口的贡献率是20.7%。
　　上半年，社会消费品零售总额195210亿元，同比名义增长8.4%（扣除价格因素实际增长6.7%）。其中，6月份社会消费品零售总额33878亿元，同比增长9.8%，这创造了2018年3月以来的最高增速。
　　一系列促进消费的政策在2019年逐渐出台落地,政策在提振消费增速、促进消费升级方面的效果逐渐显现。万博新经济研究院副院长、营商环境中心主任刘哲表示，内需是稳增长的重要支撑，汽车销售增速向好，消费呈现出企稳的迹象，但可持续性仍有待观察。
　　展望下半年，外部不确定性依然较高。全球PMI新订单指数（更具前瞻性）下降至2015年以来的低点，目前无论是新订单还是出口订单均处于收缩区间，资本货物进口增长依然疲软表明总需求前景疲弱，叠加全球贸易增长的进一步下滑，下半年全球经济增速仍将面临较大的下行压力。
　　国家统计局国民经济综合统计司司长、新闻发言人毛盛勇7月15日在国新办新闻发布会上表示，从下半年来看，应该说外部环境可能还是比较复杂的，国内还有下行压力，但是经济平稳运行的基本面不会变，而且现在政策储备还有很多空间，包括国内市场在不断地壮大，从这些因素综合起来看，都有利于实现全年经济社会发展的主要目标。
　　提高宏观政策有效性
　　摩根士丹利华鑫证券首席经济学家章俊对第一财经记者表示，在各类逆周期调节政策下，上半年我国经济下行压力整体可控，延续了总体平稳的发展态势。目前政策的核心依然是在提高宏观政策的有效性，加快各项稳增长政策的落地和实施，并通过有针对性的政策的出台来把货币和财政资金引入实体经济。
　　今年以来，为了应对经济运行面临的一些外部不确定性和下行压力，中央出台了一系列政策并不断加大落实力度，积极的财政政策加力提效，稳健的货币政策灵活适度，积极的就业政策全面发力。
　　“政策一方面已经在产生作用，另一方面，我们预计下半年这些政策的效果可能会继续显现。”毛盛勇说。
　　内需依然是稳增长的重要支撑，也是下半年政策的主要发力点。7月15日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开经济形势专家和企业家座谈会，分析当前经济运行情况，就做好下一步经济工作听取意见建议。
　　李克强表示，要以改善民生为导向培育新的消费热点和投资增长点。提高消费品质量，增加养老、托幼、教育、健康等领域优质供给，拓展“互联网+生活服务”。聚焦短板扩大有效投资，用好地方政府专项债，加快重大项目建设，消除民间投资隐性障碍，推进工业转型升级。因地制宜推进城镇老旧小区改造，实现惠民生和促发展双赢。
　　中原银行首席经济学家、中国国际经济交流中心学术委员会委员王军接受记者采访时表示，下半年经济工作的重点聚焦于几个方面，一是通过适当提高居民收入来鼓励消费，促进强大的国内市场建设；二是继续为企业特别是小微企业减税降费，释放企业发展活力；三是尽快稳定外部发展环境，营造良好稳定的心理预期。
　　王军还表示，下半年财政政策保持总量扩张，结构优化，适度增加政府投资，增加地方专项债的发行，货币政策保持总量稳健，结构宽松，继续加大支持民营小微企业的力度。同时要加快国企混合所有制改革、中央地方财税制度改革，营造对内资、外资一视同仁、竞争中性的营商环境。
　　刘哲对第一财经记者表示，下半年财政政策预计将以调结构为重点，更多地聚焦重点领域，出台结构性的财政政策，例如高端制造业的补贴和税收优惠，以及有针对性地出台一些激活农村消费的政策。
　　下半年降息预期升温
　　7月24日，央行并未开展逆回购操作，体现出银行体系流动性总量处于合理充裕水平。不过，自7月15日以来，央行累计投放1.2万亿元，密集释放流动性，市场预期央行将进一步宽松。
　　据记者梳理，自7月15日以来，央行已有5个工作日开展逆回购操作，交易总量达到了5100亿元。此外，15日，央行在等额续做当日到期的1885亿元中期借贷便利（MLF）操作的基础上，对中小银行实施增量操作，当日累计开展2000亿元MLF操作；23日，央行开展定向中期借贷便利(TMLF)操作2977亿元及MLF操作2000亿元。
　　中国民生银行首席研究员温彬对第一财经记者表示，从近期操作来看，央行总体还是保持货币政策稳健的基调，松紧适度。“市场利率总体运行平稳。23日有5020亿MLF到期,央行优化对冲结构，用了2700多亿元的TMLF以及2000亿元的MLF，组合略有缩量，但结构却更加优化。”温彬称，由于TMLF利率较MLF利率低15基点（BP），有助于降低金融机构资金成本，鼓励金融机构进一步加大对民营和小微企业支持力度。
　　全球多国央行自6月中旬以来出现货币政策立场的转变，普遍转向宽松。在此背景下，此前市场普遍预计此次TMLF利率会下调，但从结果看最终保持不变。
　　温彬认为，一是美联储预防性降息还需观察，二是国内通胀形势导致猪肉、水果等价格还有进一步上涨的动能，因此会进一步影响货币政策的利率调整。
　　不过，从中长期来看，美联储将大概率步入降息通道，下半年全球央行的降息潮可能会给中国央行提供更多的货币宽松空间。“从降息的时点来看，我们倾向是在美联储降息之后才会开启降息窗口，幅度也不会太大。我们认为，美联储今年有可能降息两到三次，降息50~75个BP。”华泰证券首席宏观研究员李超对第一财经记者表示。
　　温彬预计，随着三季度后通胀压力缓解，叠加全球货币政策转向，我国货币政策仍有空间。“对于存款准备金率还是有降准的空间，主要还是定向降准；对于利率还是先调降政策利率，进一步深化利率市场化改革，进一步降低实体经济融资成本。”
　　“下半年，央行还会按照经济增长和通胀趋势来判断货币政策，海外并不是一个决定货币政策的主要因素。”李超对第一财经记者表示，基于目前的经济增长和通胀趋势来看，货币政策应该保持一个灵活适度的状态，未来货币政策以结构性为主。比如，定向降准支持薄弱环节，推进利率市场化两轨合一轨的降息措施。
　　“央行会采取政策利率跟贷款基础利率（LPR）挂钩的方式，通过取消贷款基准利率、降低政策利率引导LPR降低10~15个BP。”李超称。
　　值得注意的是，央行行长易纲也谈到了利率并轨改革的主要思路，即“存贷款利率要分开走”。易纲表示，存款基准利率仍将保留相当长的时间，以免出现存款大战；贷款利率定价机制要进一步改革，贷款基准利率淡出，由市场化报价利率来取代贷款基准利率，同时参考MLF等一系列市场化利率。
 
商务部数据显示:上周蔬菜水果价格下降 猪肉继续走高
 
　　商务部监测数据显示，上周（7月15日至21日）30种蔬菜平均批发价格为每公斤4.2元，比前一周下降2.6%。6种水果平均批发价格为每公斤8.53元，下降3.6%，这已经是水果价格连续第四周下降，累计降幅4.4%。不过，猪肉价格依然上涨，批发价格为每公斤24.51元，涨幅为3.3%。
　　具体来看，30种蔬菜平均批发价格中，莴笋、黄瓜、菜花价格降幅明显，分别为8.9%、8.4%和7.7%。6种水果平均批发价格为每公斤8.53元，下降3.6%，其中梨、西瓜、葡萄、香蕉、苹果价格分别下降6.8%、6.8%、6.6%、1.9%和0.4%，柑橘价格上涨0.1%。
　　肉类批发价格则有所上涨，除猪肉批发价格继续上涨外，羊肉批发价格也小幅上涨0.3%，每公斤56.67元；牛肉批发价格与前一周持平，为每公斤56.77元。
　　禽产品批发价格也出现不同幅度上涨，其中鸡蛋、白条鸡价格分别为每公斤9.74元和16.59元，分别上涨5.5%和1.2%。水产品批发价格小幅上涨，其中鲢鱼、鲫鱼、鲤鱼价格分别上涨1.6%、1.5%和1%。
 
国家税务总局：“真金白银”减税降费 为高质量发展增动能
 
　　  国家税务总局发布减税降费“成绩单”，今年上半年全国累计新增减税降费11709亿元，其中减税10387亿元、1.15亿人免缴个税、民企新增减税6712亿元、重点税源企业上半年研发投入同比增长20.6%。
　　“减税降费，纳税人最直接的体会是缴税更少了，负担更轻了。”网民“沈庆”认为，减税降费成效不仅反映在统计数字上，更体现在企业、百姓的“获得感”，以及经济运行状况提升上。减税降费为制造业带来的信心和红利，正在转化为企业科技创新、产品升级的新动力，让企业创新的决心更强、实干的劲头更足。
    减税降费政策的实施，激励了企业加大研发投入，将更多资金投入到技术改造中。包括个税改革在内的减税降费，还增加了居民收入，拉动社会消费增长。
　　“居民手里有多余钱了，自然就会去消费。”网民“李一民”说。个税改革“红包”直接增加了居民收入，提升居民消费能力。在减税降费等多重因素作用下，上半年全国居民人均可支配收入同比增长8.8%，扣除价格因素实际增长6.5%，跑赢了上半年GDP增速，6月份消费增速也出现明显回升。
　　网民“鲍家街”说，减税降费的受益者，也包括众多的小微企业。小微企业数量大、分布广、类型多，上半年小微企业普惠性政策累计新增减税1164亿元，激发了微观主体活力，提振了市场信心。
　　有网民表示，目前核心问题是要坚持减税降费的政策方向，因为它是激发市场主体活力的关键之举。税改“红包”普惠的背后，是政府过上“紧日子”。因此，在坚持减税降费的同时，也要有新思路，来应对收入下降支出刚性这一财政新状况。
 
去年人民币跨境收付15.85万亿元 同比增长46%
 
　　《人民币国际化报告（2018）》日前在中国银行业协会贸易金融专业委员会举办的第八届中国贸易金融年会上发布。报告指出，2018年人民币国际化进程稳步推进，“一带一路”倡议的稳固实施、金融市场双向开放的持续推进以及人民币正式加入SDR货币篮子都极大促进了人民币跨境使用。人民币跨境收付总量实现了较快增长。
　　据统计，2018年，人民币跨境收付金额合计15.85万亿元，同比增长46%，跨境人民币占本外币跨境收付比重为22.5%，人民币已连续八年为我国第二大国际收付货币。目前，人民币在经常项目、跨境直接投资、跨境融资、跨境证券投融资等领域的相关政策框架持续优化，发挥愈发重要的作用。中国人民银行已累计与38个国家或地区的央行签署了货币互换协议，同时全球已有超过60个国家将人民币纳入官方储备。
　　根据SWIFT等权威机构公布的统计数据显示，截至2018年12月末，人民币在国际支付货币中的份额为2.07%，仅次于美元、欧元、英镑和日元，是全球第五大支付货币。
　　同时，报告显示，人民币国际化发展呈现四方面特点：一是经常项下人民币跨境结算规模稳步上升；二是资本项下证券投资领域跨境结算规模实现较快增长；三是境外主体通过银行间债券市场RQFII、熊猫债、债券通等方式进一步深度参与境内金融市场促进了中国金融市场的双向开放；四是人民币原油期货交易推出，大宗商品人民币计价功能取得突破。
　　据悉，这是中国银行业协会连续第三年发布《人民币国际化报告》。报告对人民币国际化业务的发展现状、政策框架、最新进展进行总结，并从改革开放红利、“一带一路”建设以及人民币加入SDR货币篮子等一系列利好因素对人民币国际化的前景预期进行分析。同时，从把握金融业开放契机和“一带一路”建设过程中对人民币投融资需求，以及加强行业自律、完善金融基础设施建设和跨境资本流动管理框架、培育人民币金融产品市场等方面，提出推动人民币国际化业务开展的策略及建议。
 
国常会：统筹运用多种工具 推动实际利率有效下降
 
　　7月24日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署深化区域金融改革试点，增强金融服务改革开放和经济发展能力。
　　记者注意到，会议明确提出，要按照宏观政策的要求，统筹运用多种工具，推动实际利率有效下降，支持中小银行发展，降低企业特别是小微、民营企业融资成本。
　　降低小微、民营企业融资成本
　　会议指出，近年来一些地方贯彻新发展理念，围绕普惠金融、绿色金融、科技金融和金融更高水平开放等开展改革试点，取得积极进展。
　　下一步，一要按照宏观政策的要求，统筹运用多种工具，推动实际利率有效下降，支持中小银行发展，降低企业特别是小微、民营企业融资成本。要压实地方责任，防范金融风险。区域金融改革创新要服从服务于宏观政策的大局。
　　二要明确目标，统筹推进区域金融改革创新。适应经济社会发展和区域协调发展需要，以金融支持国家重大区域发展战略、“三农”、科技创新以及扩大金融对外开放等为重点，深入推进先行先试，对有试点意义的改革方案成熟一个推出一个。
　　三要建立动态调整的区域金融改革工作机制。加强对试点的跟踪评价和第三方评估，对没有实效或严重偏离改革目标的要及时纠正或叫停，不能只要“帽子”不干事。
　　对达到预期目标、成效明显的要鼓励开展新的改革探索，并将已形成的可复制经验加快向更大范围推广，使金融改革开放创新举措更好发挥促发展、惠民生、防风险的实效。
　　今年3月15日，李克强总理在北京人民大会堂会见采访十三届全国人大二次会议的中外记者并答记者问时曾表示：“服务实体经济，这是金融的天职，但是我们确实面临着实体经济，特别是民营经济、小微企业融资难融资贵的问题。去年我们采取了一系列措施，遏制了融资难、融资贵上升的势头。我们四次降准，其目的还是通过降低金融机构本身的成本，促进这些资金流向民营经济和小微企业。今年我们要抓住融资难融资贵这个制约经济发展、市场活力的‘卡脖子’问题，多策并举、多管齐下，让小微企业融资成本在去年的基础上再降低1个百分点。”
　　中国人民银行行长易纲也在2019金融街论坛年会上表示，人民银行将与相关部门一起，积极配合，确保实现国有大行小微企业贷款余额增长30%以上、小微企业信贷综合融资成本降低1个百分点的目标。
　　推动实际利率有效下降
　　值得注意的是，此次会议提及：统筹运用多种工具，推动实际利率有效下降。记者注意到，政策对于小微企业一直给予呵护。
　　就在1月25日，央行开展了2018年度普惠金融定向降准动态考核。在政策激励下，与上年相比，更多金融机构达到普惠金融定向降准标准，可分别享受0.5个或1.5个百分点的存款准备金率优惠。
　　央行表示，此次动态考核净释放长期资金约2500亿元，加上1月4日宣布下调金融机构存款准备金率1个百分点置换中期借贷便利后净释放的长期资金3000多亿元，以及1月23日开展的2575亿元定向中期借贷便利操作，上述三项措施共释放长期资金逾8000亿元。
　　值得一提的是，央行1月2日决定，自2019年起，将普惠金融定向降准小型和微型企业贷款考核标准由“单户授信小于500万元”调整为“单户授信小于1000万元”。这有利于扩大普惠金融定向降准优惠政策的覆盖面，引导金融机构更好地满足小微企业的贷款需求，使更多的小微企业受益。
　　需要注意的是，央行此前也曾发文，决定从2019年5月15日开始，对聚焦当地、服务县域的中小银行，实行较低的优惠存款准备金率。为稳妥有序释放资金，确保用于扩大普惠信贷投放，此次存款准备金率调整将于5月15日、6月17日和7月15日分三次实施到位。
　　此次定向降准是对仅在本县级行政区域内经营，或在其他县级行政区域设有分支机构但资产规模小于100亿元的农村商业银行，执行与农村信用社相同档次的存款准备金率，该档次目前为8%。约有1000家县域农商行可以享受该项优惠政策，释放长期资金约2800亿元，全部用于发放民营和小微企业贷款。
　　大力清除企业不合理负担
　　记者注意到，此次国务院常务会议，除了部署深化区域金融改革试点，增强金融服务改革开放和经济发展能力外，还确定进一步治理违规涉企收费的措施，大力清除企业不合理负担。
　　中国政府网信息显示，会议指出，加强违规涉企收费治理，是确保更大规模减税降费政策效果充分显现、防止出现冲抵效应的重要举措，有利于维护企业合法权益、打造法治化营商环境、更大激发市场主体活力。
　　值得一提的是，会议确定，一是强化各级政府尤其是地方政府责任。全面清查违规收费。严禁政府部门将自身应承担的费用转嫁给企业，严禁行业协会和部门下属事业单位等借用行政权力违规收费，对发现违规收费的要限期退还并依规追责。坚决查处商业银行分支机构违规收费。建立健全违规收费举报投诉、随机抽查、曝光问责、联合惩戒等机制。同时，研究推动进一步降低带有垄断性质的合规收费，并引入第三方客观评估降费效果。
　　二是向市场主体的收费必须公开透明，接受监督，没有例外。各地区各部门要抓紧梳理要求企业接受第三方服务的事项，对法律法规依据不充分或实际不再需要的要及时取消，确有依据的要向社会公布收费项目、标准等。
　　三是把清理规范涉企收费与“放管服”改革紧密结合。清理规范各地区各部门委托行业协会和部门下属事业单位等办理的事项，对属于政府职责且适合通过市场化方式提供的，要纳入政府购买服务指导性目录；确需交由下属单位等承办的，要纳入政府委托事项清单。推进中介机构与审批部门脱钩，规范中介市场，坚决纠正垄断经营、强制服务、不合理收费等问题。会议要求，各地要加强相关涉企收费取消或减免后的合理经费保障，确保政务服务不缩水、有保障。
 
外交部：“稳”是国际社会对中国经济发展的共识
 
　　据外交部发言人办公室微信公众号消息，中国外交部发言人华春莹今日在例行记者会上表示，“稳”是国际社会对中国经济发展的共识。中国经济发展态势是稳的，与世界经济总体联系是稳的，最重要的是中国人自己心态是稳的。
　　华春莹提到，前几天，中国国家统计局发布了上半年中国的宏观经济数据，国际社会对中国经济的发展态势予以积极评价。当前世界经济增长总体呈现放缓态势，贸易保护主义逆风袭来，构成了当前世界经济面临的主要风险之一。对中国这样一个GDP总量为13.6万亿美元的经济体来说，依然保持着每年6%以上的增长率，也就是说，中国经济每年的增长量相当于一个大型经济体，这样的成绩是值得骄傲和自豪的。近年来，中国对世界经济增长率贡献超过30%，持续成全球经济最大的增长来源。
　　华春莹指出，“稳”是国际社会对中国经济发展的共识。中国经济发展态势是稳的，与世界经济总体联系是稳的，最重要的是中国人自己心态是稳的。她强调，中国将通过更好地推进创新宏观调控，优化营商环境，大规模减税降费，激发市场主体活力，打造更为强劲的经济，继续为拉动全球经济增长作出贡献。
 
财政部：骗取、套取财政扶贫资金将依法追究
 
　　近日，记者从财政部获悉，为进一步加强和规范财政部门财政扶贫资金管理，财政部印发了《财政部门财政扶贫资金违规管理责任追究办法》的通知，通知称相关财政部门及其工作人员如有以弄虚作假手段骗取、套取财政扶贫资金，或贪污、挪用财政扶贫资金等情形，应实施责任追究。
　　通知指出，有以下情形之一的，应当对相关财政部门及其工作人员实施责任追究： 以弄虚作假手段骗取、套取财政扶贫资金的；无故延迟拨付财政扶贫资金造成扶贫资金闲置的；贪污、挪用财政扶贫资金的；违反规定擅自改变财政扶贫资金使用计划、方式的；在招投标或者政府采购活动中弄虚作假谋取私利或不符合相关规定的；伪造、变造、销毁有关账簿表册凭证的；未按规定执行扶贫资金项目公告公示制度的；在财政扶贫资金管理中未按照规定执行财政扶贫资金相关政策和标准的；在履行财政扶贫资金管理监督职责过程中滥用职权谋取私利的；其他违反规定管理使用财政扶贫资金的行为。
　　通知称对财政部门追责的形式包括责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政扶贫资金，限期退还违法所得，对单位给予警告或者通报批评等。
 
国资委通报业绩考核成绩单：航天科技等央企荣获15A
 
　　国务院国资委近日通报了2018年度和2016-2018年任期中央企业负责人经营业绩考核结果，其中8家央企自业绩考核制度实施以来，连续15个年度和5个任期均获评A级。
　　这8家荣获“15A”的中央企业分别是航天科技、兵器工业集团、中国电科、中国海油、国家电网、中国移动、国投和招商局集团。
　　据国资委通报，2018年度考核结果为A级的企业有48家，数量比上一年度减少2家；2016-2018年任期考核结果为A级的企业46家，数量比上一任期增加4家。
　　对央企负责人实施经营业绩考核是国资委依法履行出资人职责的重要手段。今年年初，国资委修订印发了《中央企业负责人经营业绩考核办法》，明确年度经营业绩考核和任期经营业绩考核等级分为A、B、C、D四个级别，A级企业根据考核得分，结合企业国际对标行业对标情况综合确定，数量从严控制。
　　根据考核办法，国资委依据年度和任期经营业绩考核结果对企业负责人实施奖惩。经营业绩考核结果作为企业负责人薪酬分配的主要依据和职务任免的重要依据。
 
工信部副部长：中国仍然是世界上最有魅力的投资热土
 
　　7月23日，在国新办新闻发布会上，中国工业经济上半年成绩单公布。上半年全国规模以上工业增加值同比增长6%，其中制造业增加值同比增长6.4%。
　　“上半年工业经济运行处在全年增速预期目标区间，信息通信业发展势头稳定，总体平稳、稳中有进。”工业和信息化部副部长辛国斌说。
　　主要运行指标平稳
　　产业供给结构优化
　　“在逆周期宏观调控带动下，上半年主要工业运行指标表现平稳，好于预期。”辛国斌说，从同比增速看，上半年规模以上工业增加值增速为6%，处于全年预期目标5.5%到6%的上限。在41个工业大类行业中，有39个行业生产保持增长，半数以上行业增长加快。
　　从结构看，传统产业供给结构持续优化。上半年钢铁和有色金属行业产能利用率分别达到80.2%和79.7%。制造业技术改造投资同比增长13.1%，高于全部制造业投资10.1个百分点。
　　新动能发展势头强劲。上半年高技术制造业增加值增长9%，战略性新兴制造业增加值增长7.7%，分别比整体制造业快2.6和1.3个百分点。新能源汽车、城市轨道车辆、服务机器人、3D打印设备等均保持较高增速。
　　“上半年全国规上工业增加值增速保持在合理区间，反映出工业经济增长‘稳’字当先。”赛迪研究院工业经济研究所所长秦海林说，值得一提的是，新兴产业逐步发力、表现亮眼，成为推动产业结构优化、转型升级的重要力量，“进”度明显。
　　当前全球经济总体趋缓，再加上国内转型升级阵痛与既有的结构性矛盾，不确定不稳定因素明显增多。辛国斌表示，下半年，将把推进制造业高质量发展作为稳增长的重要依托，不断增强自主创新能力，持续推动产业结构优化升级，推动工业经济平稳运行，实现全年目标任务。
　　政策红利持续释放
　　企业发展活力增强
　　上半年，企业营商环境持续优化，民营和中小企业发展活力不断增强。辛国斌介绍，通过全面实施更大规模的减税降费措施，完善金融服务民营企业、小微企业的支持政策体系，清理拖欠民营企业和中小企业账款，企业获得感明显增强。
　　先看支持中小企业发展。工业和信息化部运行监测协调局局长、新闻发言人黄利斌说，日前工信部已公布首批248家专精特新“小巨人”企业名单，开展促进大中小企业融通发展的行动计划，同时，多措并举推动缓解中小微企业融资难、融资贵问题。
　　数据显示，上半年规模以上民营和中小工业企业增加值分别增长8.7%和8.1%，同比分别加快了2.7和1个百分点。前5个月实现利润分别增长6.6%和6.7%。
　　再看清欠账款情况。“目前清欠工作各项任务进展总体顺利。”辛国斌介绍，自去年11月份到今年6月底，各级政府部门和大型国有企业共清理拖欠民营企业、中小企业账款超过3800亿元，其中，央企完成进度比较快，现在已经完成了88%。有1/3的省份清欠进度达到一半，甚至更高。
　　当前清欠工作也面临一些困难和问题，部分地区的工作不实、不细、进展相对较慢，部分地区还有零报告的情况。如何加快工作进度，确保今年完成清理拖欠民营企业、中小企业账款一半以上的任务？
　　工信部将按月调度清欠进展情况，并进行通报，必要时约谈主要负责人；此外，今年国务院大督查将继续把清理拖欠民营企业、中小企业货款作为一项重要内容，以督促清、以督促改，确保全年目标任务的完成。
　　制造业外迁规模不大
　　投资目的地魅力十足
　　今年上半年，受中美经贸摩擦和国际市场不确定性影响，一些人对中国工业经济运行的稳定性表示担忧。外部环境对上半年中国工业经济究竟影响几何？
　　“从上半年工业数据来看，尽管中美经贸摩擦对工业运行造成一定影响，但总体可控。”黄利斌说，下一步，将进一步采取措施精准帮扶受损企业，减缓企业被迫外迁压力。此外，更大强度推进关键核心技术的攻关，增强我国产业体系抗冲击的能力，进一步落实一系列企业减税降费相关政策措施，帮助企业渡过难关，推进我国工业平稳健康发展。
　　针对近期公众关心的外资企业转移出中国市场的问题，辛国斌回应：从目前掌握的情况看，制造业外迁规模不大，基本上以中低端企业为主，对中国经济增长、产业升级、劳动力就业方面的影响总体可控。
　　外资数据亮眼——自2008年以来，我国利用外资一直居全球前三位，连续25年居发展中国家首位。2018年，在全球外国直接投资同比下降40%以上的背景下，中国制造业实际使用外资金额同比增长23%。今年1—6月，高技术制造业利用外资同比增长13.4%，信息服务业同比增长68.1%。
　　投资热情不减——“以广东为例，据调查，2018年共有588家外商投资制造业企业转移至东南亚国家，仅占全省外商投资制造业企业总数的1.44%，但同期外国投资净增了1918家。”辛国斌说，这充分说明中国依然是全球最具竞争力的投资目的地之一。
　　“中国仍然是世界上最有魅力的投资热土。”辛国斌表示，中国拥有庞大的国内市场、完整的产业体系以及高效的基础设施，尤其是新技术应用等新优势，这将对企业形成强劲吸引力。
 
发改委年内批复基建项目近40个 总投资额超9500亿元
 
　　记者梳理发现，今年发改委批复的基建项目已接近40个，总投资额超9500亿元，从项目类型来看，多集中在城市轨道、机场扩建、煤矿等领域。国家发改委基础司副司长马强表示，我国交通基础设施发展空间较大，是促进有效投资的关键领域。
　　财政部专家库专家、360金融PPP研究中心研究总监唐川在接受《证券日报》记者采访时表示，今年是基建投融资改革的大年，许多投融资创新政策皆于今年进入了实质性的落地阶段。
　　铁路项目密集批复
　　唐川表示，明年是“十三五”的收官之年，所以今明两年是《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》、《铁路“十三五”发展规划》，以及《中长期铁路网规划》所定硬性目标的完成阶段。此外，《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》、《关于促进交通运输与旅游融合发展的若干意见》等政策还提出了到2020年，普通铁路网覆盖20万以上人口城市，快速铁路网基本覆盖50万以上人口城市，基本形成“快进”“慢游”旅游交通基础设施网络等要求。故而，在多重压力之下，铁路项目必然会在今明两年进入建设发展的高峰期。可以说铁路已成为了我国经济系统的“血管”，是“中国速度”的有力证明。同时，高速、高效、经济重镇全覆盖等特征也使中国的高铁系统当之无愧成为了世界的标杆。
　　在支持贫困地区薄弱基础设施建设方面，发改委多措并举加强资金支持力度。国家发改委政策研究室副主任兼新闻发言人孟玮表示，发改委进一步加强脱贫攻坚政策供给，出台国家在贫困地区安排公益性建设项目取消相关配套资金的政策举措。以基础设施和基本公共服务设施为重点，持续加大对贫困地区中央预算内投资支持。比如，下达2019年农村扶贫公路中央预算内投资26亿元，其中1.19亿元用于“慢火车”通站公路项目建设，有效缓解了贫困地区群众出行难问题。下达以工代赈中央投资59.2亿元，支持贫困地区农村中小型公益性基础设施建设，组织贫困群众参与工程项目建设，发放劳务报酬约6亿元，有力促进贫困群众就地就业增收。另一方面，聚焦重点区域脱贫发展。制定革命老区开发建设与脱贫攻坚2019年工作要点，召开支持赣南等原中央苏区振兴发展部际联席会议，推动陕甘宁、赣闽粤、川陕、大别山、左右江等重点革命老区振兴发展规划落地落实。
　　国新未来科学技术研究院执行院长徐光瑞在接受《证券日报》记者采访时表示，稳中求进是当前经济和社会发展的总基调，而基建投资往往都是拉动经济的重要手段之一。发改委近两月密集批复铁路投资项目，主要作用和意义有三点。一是确保经济总体保持平稳，二是精准发力补短板，三是带动相关产业实现快速发展。下半年包括铁路、公路等基础设施建设将有望保持在10%左右的中速增长区间。
　　下半年聚焦传统和新型两方面
　　就下半年基建投资将会在哪些领域发力，唐川表示，《关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》提出了专项债券发展新方向，允许将专项债券作为符合条件的重大项目资本金，且要求在商业银行柜台销售地方政府债券，从而能使更多的民间资金、企业资金有机会借由专项债券的通道进入基建领域。国务院在《关于深化国有企业改革的指导意见》中提出的在石油、天然气、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域，向非国有资本推出符合产业政策、有利于转型升级的项目，今年也开始逐一得到落实。此外，引入外资的相关计划也在今年得到进一步的明确。所以，下半年基建投资领域可能会在项目资本金专项债，民企、外商介入大型项目投资等方面有重大突破。
　　国家发改委发布的数据显示，在相关政策支持下，今年以来，企业债券发行规模快速增长，主要用于支持公共服务、基础设施等社会民生关键领域和薄弱环节。今年上半年，国家发改委共核准企业债券112支3647.2亿元，同比增长131%，主要是优质企业债券核准规模出现了较快增长。
　　具体来看，上半年共核准优质企业债券23支2680亿元，核准一般企业债券51支522.2亿元。
　　唐川表示，整体而言，下半年基建投资将会呈现三个特点。一是重交通、重通信，因为在国内外经济环境快速变化的当下，唯有加快信息和资源的流动才能取得发展的先机，故而交通基础设施、通信基础设施将会成为下半年甚至是中期的重要投资方向。二是重均衡性，即通过对“城市群”进行产业配套、交通配套、公共服务配套、教育配套，进一步缩小地区间差异，同时通过城乡一体化、特色小镇、智慧农业的建设发展改善农村生产条件和农民生活条件，让人力资源、产业资源、自然资源可以得到更为优化的配置。三是严格执行《政府投资条例》和党中央相关会议强调的“适度发展”，即地方政府为拉动地区GDP而“超前”发展基建项目的行为将会被全面遏制，各地将会依据实际情况落地与自身财力、经济发展“节奏”相匹配的项目。
　　徐光瑞表示，2019年下半年基建投资将聚焦在传统和新型两个方面。传统基建方面，铁路、公路等基建将继续保持在中速的增长水平上，对稳定经济增长具有重要支撑作用；与此同时，新型基建将逐步发力，一个是随着5G商用步伐的加快，将带动新一代信息技术基础应用投资，另一个是人工智能、工业互联网、物联网等领域基础设施投资也将持续增加，相关领域的基础设施投融资模式也将不断优化和升级。
 
国资委部署下半年工作 狠抓降本增效强化国资监管
 
　　近日，国务院国资委在京举办中央企业负责人研讨班。在总结过往工作的基础上，研究部署下半年重点工作。
    国资委党委书记、主任郝鹏强调，要准确把握当前形势，突出抓好下半年重点工作。
　　一是要突出抓好稳增长，夯实高质量发展基础，咬定目标落实责任，狠抓降本增效，坚决落实“六稳”要求，切实发挥好“稳定器”作用；二是突出抓好科技创新，增强高质量发展动力，凝心聚力加快关键核心技术攻关；三是突出抓好供给侧结构性改革，补齐高质量发展短板，坚定不移聚焦主责主业，加快发展战略性新兴产业，着力推动传统制造业转型升级，继续推进重组整合等工作，不断增强企业核心竞争力；四是突出抓好中国特色现代国有企业制度建设，强化高质量发展制度保证，推动各治理主体协调运转；五是突出抓好市场化经营机制，激发高质量发展内生活力；六是突出抓好授权经营体制改革，优化高质量发展体制环境，强化国资监管，坚决守护好全体人民的共同财富；七是突出抓好开放合作，拓展高质量发展广阔空间，在开放合作中加快打造世界一流企业；八是突出抓好重大风险防范化解，推动高质量发展行稳致远。
 
财政部公布数据：国企主要经济指标保持增长态势
 
　　财政部公布1—6月全国国有及国有控股企业主要经济指标。营业总收入、利润总额、税后净利润等主要经济效益指标继续保持增长态势，但利润增速进一步放缓。
　　1—6月，国有企业营业总收入294921.0亿元，同比增长7.8%。其中，中央企业170946.4亿元，同比增长6.2%；地方国有企业123974.6亿元，同比增长10.0%。
　　1—6月，国有企业利润总额18200.4亿元，同比增长7.2%。其中，中央企业12175.3亿元，同比增长8.8%；地方国有企业6025.1亿元，同比增长4.1%。电力生产、房地产、建材等行业利润增长较快。
　　1—6月，国有企业税后净利润13537.6亿元，同比增长8.0%。其中，中央企业9109.1亿元，同比增长10.7%；地方国有企业4428.5亿元，同比增长2.9%。
　　截至6月末，国有企业资产总额1949665.8亿元，同比增长8.9%；负债总额1257984.6亿元，同比增长8.8%；所有者权益合计691681.2亿元，同比增长9.1%。
 
政策要闻
 
▲公开市场操作总量稳定结构优化 货币政策回摆至中性
 
　　近日，央行发布公告称，目前银行体系流动性总量处于合理充裕水平，当日不开展逆回购操作。
　　在此之前，自7月15日开展2000亿元中期借贷便利（MLF）操作以来，央行又连续5个工作日开展逆回购操作，逆回购总操作量达到5100亿元。
　　7月23日，央行开展了定向中期借贷便利（TMLF）操作2977亿元，并开展MLF操作2000亿元，两项操作合计4977亿元，与当日MLF到期量5020亿元基本相当。其中，TMLF操作利率为3.15%，期限1年，可展期两次，实际期限为3年；MLF操作利率3.3%，期限1年。开展上述操作后，银行体系流动性合理充裕，当日未开展逆回购操作。
　　考虑到7月23日有5020亿元1年期MLF和1600亿元7天期逆回购到期，实现流动性净回笼1643亿元。中信证券研究所副所长明明表示，7月23日，公开市场操作以TMLF+MLF组合形式对冲到期的MLF，总量基本相当，实现中长期流动性总量保持稳定。在6月份经济数据超预期背景下，中长期流动性投放告别大额净投放，货币政策回摆至中性水平。
　　央行货币政策司司长孙国峰此前曾对市场上关于TMLF操作时间的讨论进行解释，表示因为TMLF操作是根据银行对小微和民营企业贷款的增量和需求情况综合确定的，搜集银行每个季度对小微企业、民营企业贷款的数据需要一定时间，所以基本上都是在季后首月第四周进行操作，其实是有规律的。因此，有分析人士表示，此次TMLF操作是央行例行操作，并非是因为美联储降息预期和上周四海外多国降息潮引发的中国央行货币宽松。同时，到期MLF并没有全部替换成TMLF，因而，央行操作依然是定向政策、结构性政策。
　　从综合资金成本看，7月23日到期的5020亿元1年期MLF资金成本为3.3%，当日开展的对冲操作中，2977亿元TMLF操作利率为3.15%，2000亿元MLF操作利率为3.3%，综合资金成本有所降低。明明表示，7月23日TMLF操作量为创设以来最大规模，TMLF操作逐步成为进一步降低中小企业融资成本的方式之一。
　　中国民生银行首席研究员温彬也表示，在总投放量稳定的情况下，央行增加了TMLF操作、优化了结构。TMLF利率较MLF利率低15个BP（基点），有助于降低金融机构资金成本，鼓励金融机构进一步加大对民营和小微企业的支持力度。
　　“缴税缴准后资金利率从高点回落，流动性投放以对冲资金到期为主。”明明表示，7月23日资金自然到期规模较大，包括5020亿元1年期MLF和1600亿元7天期逆回购到期，短中长期资金面均有较大规模到期。缴税缴准后资金面收紧趋势缓和，短期资金利率逐渐步入下行通道，因而，当日操作以对冲中长期资金到期为主，开展的MLF+TMLF操作基本对冲MLF到期规模，逆回购自然到期不续做。
　　7月24日，尽管央行未开展逆回购操作，市场资金利率依然延续下行趋势，24日Shibor隔夜和7天利率分别报2.4810%和2.5610%，较前一日分别降低8.10个BP和7.30个BP。
　　包商银行事件发生后，市场出现流动性分层情况，6月上旬，银行业对非银机构的资金融出有一定收缩，市场利率相对较高。为了缓和部分机构和跨季的流动性压力，央行采取了一系列措施进行预调、微调，给予定向流动性支持。6月末，大型银行对中小金融机构，特别是对非银机构的资金融出增加了不少，使得6月末的利率下降得比较多。
    7月19日，国务院金融稳定发展委员会召开第六次会议指出，要继续实施好稳健货币政策，适时适度进行逆周期调节，保持流动性合理充裕。把握好处置风险的力度和节奏，坚持在推动高质量发展中防范化解风险，及时化解中小金融机构流动性风险，坚决阻断风险传染和扩散。
　　央行此前发布的金融数据显示，6月末社会融资规模存量同比增长10.9%，较5月份进一步提高，处于2018年下半年以来最高水平。对于近期货币政策取向，明明表示，考虑到6月份金融数据总体符合预期，实体经济方面的产出、投资、消费均好于预期，宏观经济总体运行温和，且高新技术产业发展向好、地产投资开始走弱也表明经济结构向着好的方向发展。在逆周期区间调控的政策取向下，6月份数据超预期后，货币政策回摆到中性水平，中长期流动性暂停大额投放、以对冲到期为主，货币政策偏松力度更加趋于谨慎。就资金面而言，虽然短期资金到期并未续做，但随着月中缴税缴准因素消退，短期资金紧张将有所缓和，流动性分层的担忧明显消退，流动性总量仍然较为充裕。
 
　　▲多地发布最低工资"新标准" 六省市月最低标准超两千
 
　　人力资源和社会保障部发布全国各地区月最低工资标准情况和小时最低工资标准情况。数据显示，截至今年6月份，上海、北京、广东、天津、江苏、浙江等地月最低工资标准超过2000元。
　　与企业工资指导线不同，最低工资标准被视为一项“兜底”指标，是在劳动者正常劳动情况下，用人单位必须依法支付给劳动者的报酬。最低工资标准的调整幅度，与当地社会经济发展密切相关。数据显示，截至今年6月份，上海月最低工资标准为2480元，为全国最高；北京小时最低工资标准24元，为全国最高。
　　专家表示，最低工资的调整是在物价上涨的大环境下，保障职工基本生活需求的一种应对。提高最低工资标准，低收入劳动者群体最为受益，尤其是工资水平刚好在最低标准线上的工作者。随着标准线提高的执行期到来，这些工作者就可以直接享受到调整后的工资标准。不仅如此，随着多地建立失业保险金标准与最低工资标准挂钩联动机制，最低工资标准的上调，意味着与之相挂钩的失业保险金标准、就业补助等相关待遇标准也将相应上调。
　　根据人社部统计，2018年，全国共有15个省份调整了最低工资标准。步入2019年，据不完全统计，重庆、上海、陕西、北京确定了新一轮最低工资标准的调整。
　　记者从地方人社系统获悉，重庆从1月1日起，第一档职工月最低工资标准为1800元，第二档职工月最低工资标准为1700元，分别比原标准提高了300元；上海从4月1日起，月最低工资标准从2420元调整到2480元，增加60元；陕西从5月1日起，一类工资区最低为每月1800元，二类工资区最低为每月1700元，三类工资区最低为每月1600元，均比原标准提高了120元；北京从7月1日起，月最低工资标准从2120元调整到2200元，增加80元。
    根据人社部此前发布的《关于做好最低工资标准调整工作的通知》，各地应充分考虑当地经济形势发展和企业实际情况，稳妥把握调整节奏，将最低工资标准由每两年至少调整一次改为每两年至三年至少调整一次。数据显示，河北最低工资标准实行日期为2016年7月，距离上一次调整最低工资标准已满三年，其最低工资标准有望在2019年上调。此外，天津、福建、湖南、青海、甘肃距离上次上调时间也已满两年。
　　记者注意到，各地之间最低工资标准调整时间间隔有所不同。如北京、上海等地，近年来每年保持对最低工资标准进行调整，但也有不少地区采取两年或三年调整一次的方式，对最低工资标准调整持审慎态度，如广西近两次调整时间分别在2018年2月和2015年1月。
　　有关专家表示，最低工资水平的上涨，应参考当地就业者及其赡养人口的最低生活费用、城镇居民消费价格指数、职工个人缴纳的社会保险费和住房公积金、职工平均工资、经济发展水平、就业状况等因素，因此不应简单就数值进行横向比较，应该综合全面地看待最低工资标准的上调。同时，在调整过程中，也要掌握好“度”，既考虑低收入职工的薪资提高幅度，也考虑企业的实际承受负担，注重提高最低工资标准调整的科学性。
 
▲202项自贸区试点经验成果推广 负面清单6年缩逾八成
 
　　建设自贸试验区是新时代推进改革开放的一项战略举措。数据显示，在近6年的时间里，我国正在加快形成以自贸试验区为窗口的全面开放格局。据《证券日报》记者统计，近年来自贸区试点经验复制推广呈现出加速度，负面清单6年共缩减逾八成。
　　改革经验复制推广加速
　　记者梳理商务部网站“自由贸易试验区专栏”项目发现，国务院等相关部门先后在2014年12月份、2016年11月份、2017年7月份，2018年5月份、2019年4月份发布五批改革试点经验复制推广工作的通知。
　　自2016年11月份国务院印发《关于做好自由贸易试验区新一批改革试点经验复制推广工作的通知》在全国范围内复制推广19项改革事项之后，截至今年4月份，自贸试验区累计向全国范围内复制推广的改革试点经验逐步累积至123项、153项、171项。7月23日，商务部自贸区制度创新成果复制推广相关情况发布会的数据显示，自贸试验区已形成202项制度创新成果得以复制推广，且呈现出加速度。
　　从试点经验产生的领域、类型和效果看。投资便利化涉及81项，贸易便利化64项，金融开放创新23项，事中事后监管34项。这其中，既有外商投资准入负面清单、国际贸易“单一窗口”等基础性的制度变革，也有“海关通关一体化”监管模式等系统性的制度创新，还有投资管理体制改革“四个一”等全流程的制度优化。
　　据记者了解，为加速形成扩大开放新格局，接下来我国还将新设6个自由贸易试验区，增设上海自由贸易试验区新片区，加快探索建设海南自由贸易港进程，进一步成“1+3+7+1+6”的新格局。
　　7月22日至7月23日，国务院总理李克强在上海考察时也指出，上海新片区是在过去自贸区实践基础上设立的，是开放的新扩大、改革的新进展，要对标国际先进水平，更大力度改革开放，完善空间规划，实现集约开发，让这片寸土寸金之地飞出新的金凤凰，推动高质量发展。
　　苏宁金融研究院高级研究员付一夫在接受《证券日报》记者采访时表示，自贸区自问世起，就被视为制度创新的“试验田”，是侧重制度创新上的探索与尝试，通过自贸区的实践，创建一批可复制、可推广的经验，为其他地区提供示范效应。
　　营商环境持续优化
　　商务部外资司副司长袁园7月23日介绍，截至2018年底，除海南外的11个自贸试验区以约万分之二的国土面积，创造了新设外资企业数、实际使用外资、进出口总额占全国比重分别为15.54%、12.12%和12.25%的可喜成绩；今年上半年，12个自贸试验区实际使用外资人民币694.7亿元，同比增长20.1%，占全国比重为14.5%。世界银行《2019营商环境报告》显示，中国营商环境2018年排名跃升至全球第46位，自贸试验区建设近6年期间，累计提升了50位。
　　记者整理自贸区负面清单缩减历程发现，自贸试验区的第一份负面清单来自上海自贸区，2013年9月出台，设立之初为190项，当时还只是上海自贸试验区的一项自主探索。2014年，调整减少至139项。2015年，在自贸区扩围之际减至122项，同时扩展到上海、广东、天津、福建四个自贸区。2017版自贸区负面清单减至95项，并覆盖当时的11个自贸试验区。2018年版减至45项。2019年修订进一步缩减了负面清单长度，新推出一批开放措施，自贸试验区外资准入负面清单条目减至37项，6年共计缩减逾八成。
　　“今天，它已是大家耳熟能详、推动实现了外资准入从审批到备案历史性转变的全国性制度安排，实现了改革开放40多年来外资管理体制的重大变革，为外国投资者在华投资创造了更加公平、稳定、透明的制度环境，并已写入新出台的《外商投资法》，成为被及时上升为法律的行之有效的改革创新实践，成为转变政府职能，优化营商环境的助推器，成为改革的新抓手，开放的新载体。”袁园表示。
　　付一夫表示，自贸区是制度创新的高地。在经济下行压力日渐增大的今天，自贸区以先行者的身份，主动打破不适应实践发展要求的体制机制束缚，与时俱进地开拓创新、改革，以此来促进发展，这是我国国民经济韧性的重要体现。作为物流、资金、信息、人才自由有序流动的载体，自贸区为我国经济的转型升级不断注入动力。此外，自贸区进出口的不断增长还提升了我国在国际贸易中的地位，增加外汇收入、吸引外资流入、引进国外先进技术与管理经验、以点及面地助力我国整体外贸质量的全方位改善。同时，自贸区的示范效应，推动全国范围内金融、税收、贸易、政府管理等一系列改革措施的出台，进一步推动我国外贸水平的提升与国民经济的健康高质量发展。
 
▲全国多地出台政策发展夜间经济 深夜消费成“刚需”
 
　　近年来，消费成为经济增长的主动力，作为激发新一轮消费升级的重要举措之一，“夜间经济”的发展水平也是衡量一座城市生活质量、消费水平、开放度、活跃度、投资软环境及经济与文化发展活力的重要指标。
　　据记者不完全统计，今年以来，北京、天津、成都、重庆、上海、济南等地纷纷出台相关政策举措，激发夜间经济新动能。那么，为何要繁荣夜间经济？这将激活怎样的消费潜力？如何为夜间经济提供持久动力？消费者需要什么？经营者又关心什么？《证券日报》记者日前采访了业内专家、消费者、商户等群体。
　　多地出台繁荣举措
　　以重庆市为例，根据商务部官网7月22日消息，重庆联动商业、旅游、文化等多个业态，于7月启动，开展为期三个月的夜市文化消费促进活动，推动夜市经济发展。
　　以北京市为例，5月13日，北京“夜经济”政策首落海淀，《海淀区消费能级提升三年行动计划（2019-2021）》提出将出台夜间经济补贴资金管理办法，鼓励相关零售企业主动延长夜间营业时间，研究开通一批夜间交通微循环线路，并率先推动文化沙龙、电影院、剧院等夜间文化艺术消费等。
　　7月9日，北京市商务局印发了《北京市关于进一步繁荣夜间经济促进消费增长的措施》，包括点亮夜间消费场景等13项具体内容，旨在进一步繁荣夜间经济，提升“夜京城”影响力。
　　随后，北京市通州区公布《关于进一步繁荣夜间经济促进消费增长的工作方案》，以梨园地区试点，创建“夜间经济示范街区”，逐步在全通州范围内培养和打造夜间经济示范区。
　　7月22日，北京市朝阳区商务局表示，将紧跟消费趋势，向夜间经济集中发力，努力让朝阳成为“点亮”北京夜间经济的不夜城。
　　再以天津市为例，推动夜间经济发展的措施之一“鼓励开展延时经营”已于6月1日起全市启动。按照计划，从今年7月至“十一”黄金周，各大夜市将举办19场啤酒节主题活动繁荣夏季消费市场。去年11月6日天津市曾出台《关于加快推进夜间经济发展的实施意见》，明确要在2019年底前打造形成6个市级夜间经济示范街区。
　　此外，2019年6月19日，济南市人民政府办公厅出台了《关于推进夜间经济发展的实施意见》，从十个方面共27条对济南夜晚经济的发展提出了要求及意见；2019年4月15日，上海商务委等九部门联合出台《关于上海推动夜间经济发展的指导意见》，提出“十条干货”，推动上海“晚7点至次日6点”夜间经济的繁荣发展。
　　需创新与规范并举
　　在很多人看来，夜间经济无非就是“啤酒+烤串”，事实上，夜间经济的内涵远不止“吃吃喝喝”。
　　有业内专家表示，“吃喝”只是夜间经济的起点，文化、旅游、影视、会展等方面发展空间巨大，配套服务如金融、交通服务升级等也有很大的探索空间。
　　中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才对记者表示，要深挖城市的消费潜力，“夜间经济”确实是很实用、很管用而且见效快的一招。当前，我国人均国民总收入已经接近1万美元，高于中等收入国家平均水平。在这一发展阶段，广大人民群众对于夜间高品质消费的需求也会稳步增加。从全球范围看，许多国际性大都市夜间都是灯火辉煌，有一些经济学家特意结合夜间灯光的亮度用于评价经济的活跃情况。
　　在今年北京 “两会”上，也有政协委员提案“点亮夜间经济”，发展夜间经济以促进经济活动时间延长、各种设施利用率提升、增加就业，推动服务业扩张规模，并拓展游客的消费空间。
　　北京市朝阳区某综合商场工作人员在接受记者采访时表示，鼓励夜间经济不能只是口号，还需要一些实际政策保障。例如，延长公共交通运营时间，保障商场工作人员以及消费者夜间出行；同时针对餐饮业垃圾清运的时间也要适当延长。
　　还有店家表示，在制度设计上，平衡人工的夜间工资成本、夜间商圈的配套、人流量、消费需求是否聚集等问题都要综合考虑，否则做不到持续发展。
    此外，消费者对于夜间经济大多持期待和支持态度。不少消费者表示，对于上班族，尤其是大城市的上班族，深夜消费已经是刚需，是日常消费的补充，不仅吃喝玩，书店、图书馆、博物馆等文化服务也可以更加丰富。
　　本报记者在采访过程中还偶遇部分游客，在谈到在北京夜游的感受时，有受访者表示，北京的24小时便利店、景区、夜间文艺演出、购物等夜间开放场所密度目前不如上海、杭州等城市，来京旅游的夜间消费还有很多有待开发的消费点和空间。
　　记者梳理发现，从目前各地的政策落地来看，夜间经济的业态和保障工作正在持续丰富。不过，有业内人士提醒，繁荣“夜间经济”发展，要避免朝令夕改，提高政策举措的科学性、精准性与稳定性。要因地制宜、避免千城一面。只有注重夜间经济的内涵和外延，统筹规划，合理布局，“夜间经济”才会走得更好，走得更远。
 
▲中央深改委会议确定了两个重要的示范区
 
　　当前，全党上下正在积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。在这个重要背景下，今天下午召开的中央全面深化改革委员会第九次会议，着重强调了全面深化改革在主题教育中的重要意义：全面深化改革是我们党守初心、担使命的重要体现。
　　并且在11个方面都有新要求：
　　组建国家科技伦理委员会：加强统筹规范和指导协调，推动构建科技伦理治理体系；
　　改革完善知识产权保护工作体系：综合运用各种手段强化保护；
　　发挥中医药的特殊作用：健全中医药服务体系，加强中医药人才队伍建设，改革完善中医药管理体制机制；
　　推进城乡公共基础设施一体化管护：科学制定管护标准和规范，合理选择管护模式。
　　建设长城、大运河、长征国家文化公园：适度发展文化旅游、特色生态产业。
　　科学布局功能空间：统筹划定落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线；
　　提升网络综合治理能力：逐步建立起网络综合治理体系；
　　开展区域医疗中心建设试点：在患者流出多、医疗资源相对薄弱地区建设区域医疗中心；
　　深化产教融合：充分发挥城市承载、行业聚合、企业主体作用；
　　支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区：抓住粤港澳大湾区建设重要机遇；
　　在青岛建设中国-上海合作组织地方经贸合作示范区：更好发挥青岛在“一带一路”新亚欧大陆桥经济走廊建设和海上合作中的作用。
　　值得注意的是，针对深圳和青岛的两个示范区定位，是全新的，也可以视作是新时代全面深化改革的重要试点。
　　习近平总书记强调，要紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，提高改革的思想自觉、政治自觉、行动自觉，迎难而上、攻坚克难，着力补短板、强弱项、激活力、抓落实。此次会议依然信息量很大，请看通稿一起学习。
　　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平7月24日下午主持召开中央全面深化改革委员会第九次会议并发表重要讲话。他强调，全面深化改革是我们党守初心、担使命的重要体现。改革越到深处，越要担当作为、蹄疾步稳、奋勇前进，不能有任何停一停、歇一歇的懈怠。要紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，提高改革的思想自觉、政治自觉、行动自觉，迎难而上、攻坚克难，着力补短板、强弱项、激活力、抓落实，坚定不移破除利益固化的藩篱、破除妨碍发展的体制机制弊端。
　　中共中央政治局常委、中央全面深化改革委员会副主任李克强、王沪宁、韩正出席会议。
 
▲乱收费冲抵减税降费效应 国务院出举措规范涉企收费
 
　　在上半年全国减税降费规模超万亿元、财政收入增速明显放缓背景下，如何防止乱收费变着花样卷土重来，关系到今年近2万亿元减税降费政策的落地实效。
　　24日召开的国务院常务会议，一大看点就是明确了三项进一步治理违规涉企收费的措施，释放出更大力度清除企业不合理负担、增强企业获得感的积极信号。
　　正如此次会议所强调的：加强违规涉企收费治理，是确保更大规模减税降费政策效果充分显现、防止出现冲抵效应的重要举措，有利于维护企业合法权益、打造法治化营商环境、更大激发市场主体活力。
　　“今年减税降费力度很大，但关键是政府部门能够不折不扣、不拖不延地落实好各项减税降费措施。一个稳定公平透明的营商环境，才能为市场主体添活力，为人民群众增便利。”厦门法拉电子股份有限公司董事长严春光对记者说。
　　根据部署，国务院进一步强化各级政府尤其是地方政府责任，明确要全面清查违规收费。
　　严禁政府部门将自身应承担的费用转嫁企业，严禁行业协会和部门下属事业单位等借用行政权力违规收费，坚决查处商业银行分支机构违规收费，研究推动进一步降低带有垄断性质的合规收费……会议部署的具体清查举措表明，一旦发现涉企乱收费，有关部门将“露头就打”。
    除了加强清查，确保面向市场主体的收费公开透明，也是防止乱收费的关键。会议明确，公开收费将没有例外，各地区各部门要抓紧梳理要求企业接受第三方服务的事项，对法律法规依据不充分或实际不再需要的要及时取消，确有依据的要向社会公布收费项目、标准等。
　　此外，会议还强调要把清理规范涉企收费与“放管服”改革紧密结合，包括清理规范各地区各部门委托行业协会和部门下属事业单位等办理的事项，推进中介机构与审批部门脱钩等，并加强相关涉企收费取消或减免后的合理经费保障，确保政务服务不缩水、有保障。
　　厦门大学经济学院财政系教授邓子基表示，减税降费是国家根据当前国内外形势做出的重大决策，改革红利既惠及了广大企业，减轻企业税费负担，又大大增强了企业活力、稳定预期。当前重点要清除“中梗阻”，打通“最后一公里”，保障各项减税降费政策措施落地生根，切实增强企业和人民群众的获得感和满意度。
 
▲发改委年内批复基建项目近40个 总投资额超9500亿元
 
　　记者梳理发现，今年发改委批复的基建项目已接近40个，总投资额超9500亿元，从项目类型来看，多集中在城市轨道、机场扩建、煤矿等领域。国家发改委基础司副司长马强表示，我国交通基础设施发展空间较大，是促进有效投资的关键领域。
　　财政部专家库专家、360金融PPP研究中心研究总监唐川在接受《证券日报》记者采访时表示，今年是基建投融资改革的大年，许多投融资创新政策皆于今年进入了实质性的落地阶段。
　　铁路项目密集批复
　　唐川表示，明年是“十三五”的收官之年，所以今明两年是《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》、《铁路“十三五”发展规划》，以及《中长期铁路网规划》所定硬性目标的完成阶段。此外，《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》、《关于促进交通运输与旅游融合发展的若干意见》等政策还提出了到2020年，普通铁路网覆盖20万以上人口城市，快速铁路网基本覆盖50万以上人口城市，基本形成“快进”“慢游”旅游交通基础设施网络等要求。故而，在多重压力之下，铁路项目必然会在今明两年进入建设发展的高峰期。可以说铁路已成为了我国经济系统的“血管”，是“中国速度”的有力证明。同时，高速、高效、经济重镇全覆盖等特征也使中国的高铁系统当之无愧成为了世界的标杆。
　　在支持贫困地区薄弱基础设施建设方面，发改委多措并举加强资金支持力度。国家发改委政策研究室副主任兼新闻发言人孟玮表示，发改委进一步加强脱贫攻坚政策供给，出台国家在贫困地区安排公益性建设项目取消相关配套资金的政策举措。以基础设施和基本公共服务设施为重点，持续加大对贫困地区中央预算内投资支持。比如，下达2019年农村扶贫公路中央预算内投资26亿元，其中1.19亿元用于“慢火车”通站公路项目建设，有效缓解了贫困地区群众出行难问题。下达以工代赈中央投资59.2亿元，支持贫困地区农村中小型公益性基础设施建设，组织贫困群众参与工程项目建设，发放劳务报酬约6亿元，有力促进贫困群众就地就业增收。另一方面，聚焦重点区域脱贫发展。制定革命老区开发建设与脱贫攻坚2019年工作要点，召开支持赣南等原中央苏区振兴发展部际联席会议，推动陕甘宁、赣闽粤、川陕、大别山、左右江等重点革命老区振兴发展规划落地落实。
　　国新未来科学技术研究院执行院长徐光瑞在接受《证券日报》记者采访时表示，稳中求进是当前经济和社会发展的总基调，而基建投资往往都是拉动经济的重要手段之一。发改委近两月密集批复铁路投资项目，主要作用和意义有三点。一是确保经济总体保持平稳，二是精准发力补短板，三是带动相关产业实现快速发展。下半年包括铁路、公路等基础设施建设将有望保持在10%左右的中速增长区间。
　　下半年聚焦传统和新型两方面
　　就下半年基建投资将会在哪些领域发力，唐川表示，《关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》提出了专项债券发展新方向，允许将专项债券作为符合条件的重大项目资本金，且要求在商业银行柜台销售地方政府债券，从而能使更多的民间资金、企业资金有机会借由专项债券的通道进入基建领域。国务院在《关于深化国有企业改革的指导意见》中提出的在石油、天然气、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域，向非国有资本推出符合产业政策、有利于转型升级的项目，今年也开始逐一得到落实。此外，引入外资的相关计划也在今年得到进一步的明确。所以，下半年基建投资领域可能会在项目资本金专项债，民企、外商介入大型项目投资等方面有重大突破。
　　国家发改委发布的数据显示，在相关政策支持下，今年以来，企业债券发行规模快速增长，主要用于支持公共服务、基础设施等社会民生关键领域和薄弱环节。今年上半年，国家发改委共核准企业债券112支3647.2亿元，同比增长131%，主要是优质企业债券核准规模出现了较快增长。
　　具体来看，上半年共核准优质企业债券23支2680亿元，核准一般企业债券51支522.2亿元。
　　唐川表示，整体而言，下半年基建投资将会呈现三个特点。一是重交通、重通信，因为在国内外经济环境快速变化的当下，唯有加快信息和资源的流动才能取得发展的先机，故而交通基础设施、通信基础设施将会成为下半年甚至是中期的重要投资方向。二是重均衡性，即通过对“城市群”进行产业配套、交通配套、公共服务配套、教育配套，进一步缩小地区间差异，同时通过城乡一体化、特色小镇、智慧农业的建设发展改善农村生产条件和农民生活条件，让人力资源、产业资源、自然资源可以得到更为优化的配置。三是严格执行《政府投资条例》和党中央相关会议强调的“适度发展”，即地方政府为拉动地区GDP而“超前”发展基建项目的行为将会被全面遏制，各地将会依据实际情况落地与自身财力、经济发展“节奏”相匹配的项目。
　　徐光瑞表示，2019年下半年基建投资将聚焦在传统和新型两个方面。传统基建方面，铁路、公路等基建将继续保持在中速的增长水平上，对稳定经济增长具有重要支撑作用；与此同时，新型基建将逐步发力，一个是随着5G商用步伐的加快，将带动新一代信息技术基础应用投资，另一个是人工智能、工业互联网、物联网等领域基础设施投资也将持续增加，相关领域的基础设施投融资模式也将不断优化和升级。
 
国资改革
 
59家央企划转社保：每年330亿分红充实养老金？
 
　　随着老龄化进程的加剧，社保基金可持续性的问题愈发迫切。国企划转社保的工作，在今年得到加快推进。
　　国务院常务会议决定，今年全面推开将中央和地方国有及国有控股大中型企业和金融机构的10%国有股权，划转至社保基金会和地方相关承接主体，并作为财务投资者，依照规定享有收益权等权利。
　　7月19日，财政部资产管理司司长陆庆平在国新办发布会上表示，近期将对35家中央管理企业实施划转，（加上2018年划转的国资）预计中央层面59家企业划转国有资本总额6600亿元左右。
　　央企覆盖面过半
　　2017年底，国务院印发《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》，决定划转部分国有资本弥补企业职工基本养老保险基金缺口。
　　2018年这项工作在陆续推进。首先在中国联通(5.970, 0.02, 0.34%)等3家中央管理企业，中国再保险等2家中央金融机构，以及浙江省和云南省开展试点。中央层面第二批19家企业，涉及到15家中央管理企业和4家中央金融机构，也已经完成划转。也就是说，2018年24家央企实现了资产划转。
　　2019年这项工作将加速，35家央企将实施划转。7月16日，据国资委秘书长、新闻发言人彭华岗在国新办发布会上的介绍，第三批划转的35家央企，全部来自国资委监管的中央企业，涉及到国有资本5217亿元。
　　按照我国央企现有监管体制，主要分为两类，国资委监管的96家实业类央企，以及财政部和中央汇金监管的27家金融类央企（包括三家政策性银行）。此外，还有零散的几家央企，包括中国出版(6.150, 0.02, 0.33%)集团、中国铁路总公司、中国邮政集团等。
　　按照2017年国资充实社保基金实施方案，划转范围为“将中央和地方国有及国有控股大中型企业、金融机构纳入划转范围。公益类企业、文化企业、政策性和开发性金融机构以及国务院另有规定的除外。”
　　若按照上述范围，划转央企锁定在“大中型企业”，且刨除“公益类、文化、政策性金融机构”，央企纳入划转范围的数量不会超过120家。2019年总计会有59家央企划转资产，占可划转央企数量比重超过一半。
　　彭华岗在上述国新办发布会上还表示，2019年（国资委监管）央企范围进一步扩大，是之前企业数量的将近两倍，划转金额大幅增加。国资委在积极推进，力争在今年之内第三批划转以后再进一步研究。
　　主要通过分红获利
　　6600亿元央企资本，跟市场预期还有一定差距。
　　财政部最新数据显示，前5个月中央企业（不含国有一级金融企业）所有者权益合计26.9万亿元，同比增长8.3%。
　　若按照上述数据粗略计算，10%的股权划转，资本规模接近2.7万亿元。
　　中国财政科学研究院公共资产研究中心主任文宗瑜对21世纪经济报道记者表示，这59家央企应该是经营效益比较好的。能划转10%股权给社保基金的，需要是国有控股的大中型企业，而且还应当具备股权清晰、正常经营且有盈利等特点。
　　国资划转并不会影响企业正常经营。财政部资管司司长陆庆平表示，对于企业而言，是国有股东持股比例的改变，属于国有股权的多元化持有。划转不改变现行国有资产管理体制，社保基金会等承接主体，作为长期财务投资者，主要通过股权分红获取收益，不干预企业日常生产经营管理活动，因此也不会对企业的生产经营造成影响。
　　从2018年试点划转情况来看，国资划转涉及到产权变更登记，需会同社保基金理事会修改公司章程，办理工商变更登记等。
　　2017年国资充实社保的实施方案，对国资管理也有要求，包括社保基金等承接主体作为财务投资者，享受划入国有股权的收益权和处置权，不干预企业日常生产经营，一般不向企业派出董事；对划入国有股份，应履行3年以上的禁售期义务。实施方案也明确，社保基金等承接主体的收益主要来源于股权分红。
　　每年分红金额大约330亿
　　6600亿元央企资本，依靠分红究竟能带来多少现金流呢？以央企上市公司盈利规模最大的工商银行为例，其2014-2018年期间分红派息的股息率（总派息额与当时市价的比例）大致在4.37%-5.08%。
　　划转的59家央企，平均来看很难拥有工商银行这样的盈利能力以及分红能力。即便按照5%的股息率来计算，6600亿元央企资本每年分红金额在330亿元。
　　理想状况下的每年330亿元分红，比现在养老支出规模要小得多。人社部数据显示，1-6月，企业职工基本养老保险基金当期收入1.9万亿元，支出1.6万亿元。今年中央财政安排补助企业养老保险的预算资金达到5285亿元，同比增长9.4%。
　　在当前社保降费背景下，要保证各地养老金的足额发放，中央已经有系列安排，包括加大基本养老保险基金中央调剂力度、继续加大各级财政对基本养老保险的投入、做大做强战略储备基金。
    人社部副部长游钧在国新办发布会上表示，请大家放心，我们一定能够确保基本养老金按时足额发放，不仅当前能确保，长远也一定能确保。确保基本养老金按时足额发放、保障退休人员基本生活，这是国家建立基本养老保险制度的初心和使命，也是党和政府的承诺，更是社会保险工作的“底线”和“红线”，绝不能突破。
　　不仅如此，养老社保的改革也将继续推进。游钧表示，稳步推进养老保险制度改革发展，抓紧研究完善多缴多得、长缴多得的激励机制，加强养老保险支出管理，继续做好基本养老保险基金投资运营。采取综合改革措施，打“组合拳”，增强养老保险基金支撑能力，促进养老保险制度可持续发展。
　　国务院发展研究中心保险研究室副主任朱俊生对21世纪经济报道记者表示，划转国资充实社保基金，是为了弥补职工养老保险基金缺口。在降低社保费率，同时还要保证退休人员养老金的发放，国资划转是必须要做的事情。不仅如此，养老保险制度还要完善多缴多得激励机制，改变缴费人员占比下降的趋势，实现养老基金可持续运营。
 
自主创新
 
工信部：三大运营商移动电话用户接近16亿户
 
　　工信部消息，截至6月底，三家基础电信企业的移动电话用户总数达到15.9亿户，同比增长5%，但较上月末减少353万户。其中，4G用户规模为12.3亿户，占移动电话用户的77.6%，较上年末提高3.2个百分点。
　　固网业务方面，固定互联网宽带接入用户持续向高速率迁移，百兆以上宽带用户占比稳步提升。截至6月底，三家基础电信企业的固定互联网宽带接入用户总数达4.35亿户，上半年净增2737万户。其中，光纤接入（FTTH/O）用户3.96亿户，占固定互联网宽带接入用户总数的91%。宽带接入用户持续向高速率迁移， 100Mbps及以上接入速率的用户达3.35亿户，占总用户数的77.1%，占比较一季度和上年末分别提高3.4个和6.8个百分点。
　　数据同时显示，手机上网用户对移动电话用户的渗透率稳步提升。手机上网用户数为13亿户，对移动电话用户的渗透率为82.2%。IPTV（网络电视）用户达2.81亿户，对固定宽带接入用户的渗透率为64.7%，较一季度提升0.5个百分点。
 
2019年全球创新指数发布 中国排名上升至第14位
 
　　7月24日，世界知识产权组织在印度首都新德里发布了“2019年全球创新指数”——中国连续第四年保持上升势头，排在第14位，比去年上升了三个位次。
    全球创新指数自2007年起每年由世界知识产权组织、美国康奈尔大学和英士国际商学院联合发布，通过量化指标展示各国创新能力的变化情况。
　　中国今年的排名是第14位，比去年的第17位提升了三位，实现了连续四年的排名攀升。
　　世界知识产权组织总干事 弗朗西斯·高锐：过去几年来 中国的创新指数排名迅速攀升，表现很突出，恭喜你们！我认为这其中的主要原因在于中国非常重视和强调创新驱动经济发展和转型，从工厂向实验室的转型，以及发展更多知识密集型的高级产业，并且取得了卓著成效。我们相信，中国创新指数的排名还将继续攀升。
　　美国康奈尔大学商学院教授 杜塔：中国的全球创新指数排名令人瞩目，2019年中国的排名升至第14位，说明中国正迈向全球创新能力最强的国家之一，中国创新能力的提升并不是近两三年突然出现的，而是过去20年正确努力的结果，只不过很多成果在今天逐渐显现出来。
 
移动政务服务加速发展 "APP+小程序"成主流模式
 
　　近日，2019（第十四届）中国电子政务论坛暨“数字政府”高峰论坛在广州举行。该论坛由中央党校（国家行政学院）、国家电子政务专家委员会和广东省政府联合主办。在此次论坛上，中央党校（国家行政学院）电子政务研究中心正式发布《2019移动政务服务发展报告》（以下简称《报告》）。
　　移动政务服务成创新发展主要渠道
　　随着信息网络技术的迅猛发展和移动智能终端的广泛普及，移动互联网以其泛在连接和及时精确的特色优势，有力推动了互联网和政府治理的深度融合，成为深入推进“互联网+政务服务”的重要发展引擎。
　　移动互联网和电子商务的迅速发展，提高了用户对网上政务服务在线体验的要求与标准，提升了用户对互联网服务的温度、深度与精准度的感知能力。
　　《报告》指出，随着全国一体化在线政务服务平台建设的深入，各级政府纷纷调动各方社会资源和力量，积极利用移动互联网技术，加强和规范政务服务移动应用建设管理，积极推进覆盖范围广、应用频率高的政务服务事项向移动端延伸，推动实现更多政务服务事项“掌上办”、“指尖办”，移动政务服务发展取得了显著成效，逐渐成为政务服务创新发展的主要渠道。
　　“APP+小程序”成移动政务服务主流模式
　　在“微技术”的迅猛发展下，各地区各部门开始从民生角度切入，大力推进手机移动客户端、微信公众号、行政审批事项二维码投入审批服务应用，积极推进覆盖范围广、应用频率高的政务服务事项向移动端延伸，推动实现更多政务服务事项“掌上办”、“指尖办”。
　　《报告》显示，截至2019年7月1日，全国31个省、自治区、直辖市和新疆建设兵团已建设31个省级政务服务移动端。目前，在各渠道发布的小程序已达到21个，覆盖了14个地区，主要集中在华东和华南地区。为本地区群众提供了便捷、高效的移动政务服务。
　　足不出户就可以在多家医院挂号、线上就能办理出入境旅游证件、掌上也可报名幼儿园入学。各地全流程一体化的“掌上政务”平台陆续亮相，浙江的“浙里办”，广东的“粤省事”，上海的“随申办”，重庆的“渝快办”，安徽的“皖事通”，北京的“北京通”，福建的“闽政通”，山西的“三晋通”等移动应用获得群众广泛点赞。
　　《报告》称，随着“互联网+政务服务”的深入推进，小程序正在成为引领新一轮政务服务创新的重要平台，“APP+小程序”正在成为政务服务创新的标配与蓝海。数据显示，微信政务类公众号已达到14万个左右，约3万个政务小程序为微信用户提供服务，服务9亿多人。今年6月，中国政务服务小程序正式上线运行，接入了46个国务院部门、32个地方政府的142万项政务服务指南，用户可在线办理查询、缴费、申领证件等近200项政务服务。动动手指即可办理从前需要跨部门、跨地区、甚至跨省市事项。
　　移动政务服务面临新的发展趋势
　　移动政务服务是政府管理模式不断创新的产物，有助于政府提高服务效能，优化服务质量。
    然而调研发现，由于我国各地区已建设的部分政务服务门户网站、APP 和小程序在需求分析、立项采购、建设验收等过程节点中，存在分别由不同部门和不同第三方厂商进行独立规划、独立建设的情况，从而导致了同一地区不同平台的移动政务服务应用，出现了各自为政的局面。
　　《报告》指出，下一步，应做好顶层规划，做到统一数据源管理、统一运营管理，杜绝分散建设和资源浪费，最终实现各地区政务服务门户、移动APP、政务服务小程序使用统一数据源，充分实现数据共享新环境，减少重复上传和多级维护的资源浪费。
　　同时，加强对政务服务APP、政务服务小程序、H5应用在兼容、性能、安全以及功能方面的评估、监管和监测，大幅度提升移动政务服务质量。对各地区政务服务APP、政务服务小程序、H5应用在日常使用中可能出现的故障进行等级划分，加强故障的预防和完善应急处理措施。
　　另外，通过技术手段和管理手段封堵漏洞、加强监管，对仿制、冒用政府移动政务应用的行为进行惩处。
 
节能减排
 
北京：驾驶排放复检不合格车辆上路 拟暂扣三月驾照
 
　　7月24日上午，《北京市机动车和非道路移动机械排放污染防治条例（草案）》提请北京市十五届人大常委会第十四次会议审议。条例草案拟规定，排放检验不合格机动车需要在规定期限内维修并复检，驾驶逾期未按规定维修并复检合格的机动车上路行驶的，由公安交管部门暂扣三个月驾驶证，处3000元罚款。
　　北京市人大常委会城建环保办建议，对上路行驶超标车辆按不同车型分别设置处罚，对超标重型柴油车和重型燃气车，设置较高罚款额度。
　　“环保检测、公安处罚”
　　按照条例草案，北京拟健全“环保检测、公安处罚”执法模式，公安交管部门进行监督检查时，生态环境部门进行检测并出具检测结果。
　　在北京行政区域内道路上行驶的机动车或者使用的非道路移动机械，应当符合相关排放标准。机动车排放未经检验或者检验不合格的，公安机关交通管理部门不予核发机动车安全技术检验合格标志。违反前款规定，驾驶经排放检验不合格的机动车上道路行驶的，由公安机关交通管理部门依法予以处罚，责令七日内对机动车进行维修并复检。
　　如果驾驶逾期未按规定维修并复检合格的机动车上路行驶的，由公安交管部门暂扣三个月驾驶证，处3000元罚款。
　　拒不执行拟依法纳入“老赖”名单
　　条例草案通过追究企业实际控制人责任及信用惩戒、强制执行、公益诉讼等措施，全方位加强对机动车和非道路移动机械污染排放的刚性约束。
　　按照条例草案，执法机关应当将当事人违反机动车和非道路移动机械气体排放污染防治有关法律、法规，受到行政处罚或者行政强制的情况共享到北京公共信用信息平台。行政机关可以根据北京关于公共信用信息管理规定对其采取惩戒措施。
　　当事人违反机动车和非道路移动机械气体排放污染防治有关法律、法规，受到责令改正或者罚款处罚后，拒不改正或者在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不缴纳罚款的，执法机关可以依法申请人民法院强制执行。人民法院依法作出裁定，并可以依法发出限制消费令、纳入失信被执行人名单等。
　　对排放检验机构实行累积记分管理制度
　　北京拟对排放检验机构实行累积记分管理制度，根据记分结果对其采取暂停检验业务，责令整改等措施。
　　条例草案提到，北京对机动车排放检验机构实行累积记分管理制度，具体办法由北京市市场监督管理、生态环境、公安机关交通管理行政主管部门共同制定。北京市场监督管理、生态环境、公安机关交通管理行政主管部门按照职责分工，对机动车排放检验机构的违法行为及其他不符合规范的行为进行累积记分。机动车排放检验机构在一个记分周期内超过规定的记分值的，由市场监督管理行政主管部门暂停检验业务并责令整改；整改期间，机动车排放检验机构不得向社会出具具有证明作用的检验数据和检验结果。违反前款规定，整改期间擅自向社会出具检验数据和检验结果的，由市场监督管理行政主管部门取消计量认证资质。
　　此外，北京拟进一步严格排放检验机构开展检验活动的行为规范，明确设备厂商提供的检验设备及其配套程序应当符合标准，防止出具虚假检验数据和检验结果。同时，强化维修治理相关要求，由主管部门向社会公布维修经营者目录，制定排放达标维修服务规范。
　　非道路移动机械拟编码登记，设置电子围栏
　　条例草案明确机动车和非道路移动机械远程排放管理车载终端的安装及监管要求。
　　在北京销售的重型柴油车、重型燃气车和非道路移动机械应当按照规定安装远程排放管理车载终端，并与北京市生态环境行政主管部门联网。在北京注册登记的重型柴油车、重型燃气车和在用的非道路移动机械，应当按照规定逐步安装远程排放管理车载终端，并与北京市生态环境行政主管部门联网。长期在北京行政区域内行驶的外埠重型柴油车，应当按照规定安装远程排放管理车载终端，具体规定由北京市生态环境行政主管部门会同有关部门制定。
　　违反规定的，未按照规定安装远程排放管理车载终端的，由生态环境行政主管部门对所有人或者使用人责令改正，处每辆车1万元的罚款。
　　同时，条例草案明确，北京使用的非道路移动机械应当进行基本信息、污染控制技术信息、排放检验信息等信息编码登记；未经登记的，由相关部门处罚、记入信用信息记录。通过电子标签、电子围栏等手段加强非道路移动机械使用监管。
　　条例草案提出，非道路移动机械进出工程施工现场的，施工单位应当在非道路移动机械信息管理平台上进行记录。生态环境行政主管部门应当逐步通过电子标签、电子围栏、远程排放管理系统等手段对非道路移动机械的气体排放状况进行监督管理。
　　京津冀共同实行非道路移动机械使用登记管理
　　条例草案提出，北京应当推动建立与天津市、河北省及周边地区机动车和非道路移动机械排放污染的联合防治协调机制，按照统一规划、统一标准、统一监测、统一防治措施的要求，开展联合防治，落实大气污染防治目标责任。北京市生态环境行政主管部门应当与天津市、河北省及周边地区的相关部门加强机动车和非道路移动机械气体排放污染防治工作协作，通过区域会商、信息共享、联合执法、重污染天气应对、科研合作等方式，提高区域大气污染防治水平。
　　条例草案规定北京与天津市、河北省共同加强对机动车达标排放的监管，共同实行非道路移动机械使用登记管理制度。目前，天津市、河北省正同步推进机动车和非道路移动机械排放污染防治地方立法。前期，京津冀三地就立法内容进行了协同对接，在制度框架、基本原则、主要措施和法律责任等方面进行了协商。
    建议：对超标重型柴油车加大处罚
　　北京市人大常委会城建环保办主任郝志兰介绍，北京目前有重型柴油车共25万辆，外埠进京柴油货车日均约3万辆次，这些车辆多用于长途运输，流动范围广、使用强度大、单车排放大，氮氧化物和颗粒物排放量分别占机动车排放的70%和90%以上，是本次立法需要解决的重点问题。国家大气法和道交法没有明确对超标车辆的罚款额度，北京交管部门按照公安部统一要求，仅对超标车辆的驾驶人处200元罚款。
　　郝志兰表示，调研中了解到，有的重型柴油车反复超标，反复被罚，将罚款视同于交过路费，难以起到震慑作用。建议对上路行驶超标车辆按不同车型分别设置处罚：对轻型车按照相关规定处200元罚款；对超标重型柴油车和重型燃气车，设置较高罚款额度，通过重典治理重型柴油货车污染、打好柴油货车污染治理攻坚战。
 
海南酒店拟不主动提供“六小件”等一次性用品
 
　　继上海实行酒店不主动提供“六小件”后，海南也针对此事提出了倡议。7月24日，海南省旅游饭店业协会相关负责人对北京商报记者表示，协会已经发出《关于在海南酒店业开展减少一次性消耗品供应环保行动的倡议书》，倡议自2019年9月1日起，在不影响服务质量和客人满意度的前提下，全省各酒店客房内不再主动提供指甲锉、剃须刀等8种一次性消耗品。据了解，今年7月1日起，上海市所有酒店便根据《上海市生活垃圾管理条例》，不再主动提供“六小件”等一次性用品。在业内人士看来，由此可见，今后国内酒店不主动提供“六小件”等一次性用品将逐渐成为趋势。
    据悉，与上海实施的酒店不主动提供“六小件”政策不同的是，此次海南旅游饭店业协会倡议限用一次性用品有所扩大，包括指甲锉、剃须刀、擦鞋布/擦鞋器、润肤露、信封、针线包、一次性拖鞋、棉签，相比上海酒店不主动提供的“六小件”增加了一次性拖鞋、润肤露、棉签等，取消了牙刷。倡议中还提出，酒店要在大堂醒目位置摆放相关温馨提示，并在本店官网、微信公众号、OTA合作平台等渠道，积极宣传并提示客人参与环保行动。酒店应采取相应措施，为宾客提供便捷服务，及时满足客人的相关要求。
　　今年以来，在上海文旅局发布《关于本市旅游住宿业不主动提供客房一次性日用品的实施意见》之后，很多地方也开始提速酒店不再主动提供“六小件”政策的制定。随后，北京市文旅局相关负责人透露，北京市也在加紧讨论限用“六小件”的相关问题。但华美酒店顾问有限公司首席知识管理专家赵焕焱表示，如果各地“六小件”范围不统一、限定方式有区别，也有可能会给旅客带来一定的不便，尤其是针对境外游客。希望国家有关部门能进行协调，出台一个操作性更强、可普及的全行业通用标准。
 
我国水泥行业已淘汰落后产能7000多万吨
 
　  7月24日，记者从中国水泥协会第八次会员代表大会上获悉，在推进行业供给侧改革方面，近年来中国水泥协会先后提出并制定了《坚决采用措施遏制新增产能》《关于对于违规建设项目进行专项督查与处置的建议》《减量置换产能的政策建议》，制定了取消32.5硅酸盐水泥标准等多项遏制产能新增和优化结构的政策建议，绝大多数被政府先后采纳。截至目前，水泥行业已经淘汰落后产能7000多万吨，先后对40多条生产线予以曝光与警示，对其和违规新建的企业形成了震慑，使新增产能一年比一年少，至今明目张胆新增产能的几乎已经没有。
 
兴业银行：节能减排重点项目可获绿色金融支持
 
　　兴业银行惠州分行进行了多项绿色金融品牌宣传活动，并出台多项优惠政策服务绿色产业的企业，在当地市场引起了较为热烈的反响。
    兴业银行惠州分行作为绿色金融先行者，自成立至今一直大力支持绿色产业发展，仅今年6月就进行了多项绿色金融品牌宣传活动，如6月5日起该行在辖区内的营业场所电子滚动屏上播放环保教育宣传语：“美丽中国，我是行动者”、“绿水青山就是金山银山”、“绿色金融共创美好生活”等宣传标语，并在营业大厅摆放相关折页，提高居民环保意识，为广大企业提供绿色金融服务方案。
    兴业银行惠州分行相关负责人介绍，该行绿色金融业务主要服务于主营业务或产品投向涉及绿色产业的企业，行业覆盖农、林、建设、交通、新能源等领域。该行通过绿色信贷、绿色债券、绿色基金等金融产品可以满足绿色行业的不同企业的融资需求。在该行办理的绿色金融业务还可享受“绿色通道”待遇，包括利率、额度、审批流程上的支持。为推动绿色金融业务的发展，支持节能减排项目，该行自今年起，对符合要求的绿色金融贷款业务提供价格优惠，支持节能减排的重点领域、重点项目以及重点企业发展，进一步促进生态文明建设和绿色金融的深度融合。
    未来，兴业银行惠州分行将推动绿色金融业务再上新台阶，进一步扩大在绿色金融领域的领先优势和市场影响力。
    兴业银行是我国首家采纳“赤道原则”的银行，经过三十多年差异化发展，该行已成长为具有一定国际影响力的现代金融服务集团、中国绿色金融的领军者。
中韩绿色园区评价标准交流研讨会在北京召开
 
　　2019年7月22日，为落实中华人民共和国工业和信息化部与大韩民国产业通商资源部关于绿色-生态产业开发领域战略合作的谅解备忘录，加强两国在绿色园区等领域合作，共同促进两国产业可持续发展，中韩绿色园区评价标准交流研讨会在北京召开。来自工业和信息化部节能与综合利用司、工业和信息化部国际经济技术合作中心、清华大学、中国科学院、中国社会科学院、中国标准化研究院、大连理工大学等单位，以及盐城经济技术开发区和肥城市化工产业园等中韩绿色园区创建单位的代表参加会议。韩国国家清洁生产中心、韩国蔚山大学、韩国蔚山生态产业开发中心等有关工作负责人来华参加会议。
    与会代表围绕中韩两国绿色园区标准体系建设、绿色园区实践与创新进行了经验交流，并就中韩绿色园区评价标准制定工作进行了深入探讨。下一步，中韩双方将继续开展绿色园区技术标准交流活动，推动凝练形成双方认可的绿色园区评价标准和经验案例，力争促进将相关标准应用在“一带一路”绿色园区建设。
 
劳动用工
 
人社部：上半年日均新登记企业数达到1.94万户
 
　　面对错综复杂的国内外局势，就业保持总体稳定，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，根本在于以习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。中央把稳就业放在“六稳”的首位，提出实施就业优先政策并置于宏观政策层面，为稳定形势提供了有力支撑。同时就业局势的稳定也得益于以下几个方面的积极因素：一是得益于经济的持续发展。我国经济体量大，拥有丰富的产业结构和区域纵深，经济增长保持了总体平稳、稳中有进的发展态势，结构不断优化，经济发展对就业的拉动能力进一步增强。二是得益于改革红利的释放。简政放权、“放管服”改革深入推进，各类市场主体的创新创业活力竞相迸发，成为拉动经济和就业增长的新引擎。今年上半年日均新登记企业数达到1.94万户，创造了大量新的就业机会。三是得益于劳动力市场韧性增加。今年以来，国务院推出了降低社会保险费率、加大失业保险费返还等一系列重要举措，启动实施了大规模的职业技能培训，政策效应在持续发挥，同时我们在上半年密集开展了“春风行动”、“就业援助月”“民营企业招聘周”等就业服务系列活动，组织各类招聘会4万余场，提供免费就业服务超过5000万人次，提升了劳动力市场的热度。
　　下一步，我们将继续把稳就业作为首要工作目标，以实施就业优先政策为主线，突出重点、分类施策、强化落实，确保就业目标任务的完成、确保就业局势的总体稳定。
　　一是稳定就业增长。会同有关部门健全有利于促进就业的产业、贸易、投资等政策体系。完善就业优先政策落实机制，全面推进社保降费、失业保险返还等政策落地，鼓励企业不裁员、少裁员，支持企业吸纳就业。二是突出重点群体就业。实施促进高校毕业生就业创业新举措，集中开展专项活动，有组织开展就业见习。统筹推进退役军人、农民工、下岗失业人员、就业困难人员等群体的就业工作。三是强化培训服务。全面推进技能提升行动，开展多种形式的培训，不断提高劳动者的就业创业能力。推进标准化、智慧化、便民化公共就业服务，发布政策服务经办清单，简化优化服务流程，组织“金秋招聘月”等就业服务专项活动。四是兜牢民生底线。对失业人员实行实名制的管理和服务，加强对城镇各类就业困难人员的就业援助和帮扶，确保零就业家庭动态清零。同时，持续开展就业监测，加强就业形势分析研判。谢谢。
 
人社部：上半年全国城镇新增就业737万人完成目标67%
 
　　今年上半年，我国就业形势保持总体稳定，主要表现在：
　　一是就业主要指标运行在合理区间。1-6月，全国城镇新增就业737万人，完成全年目标任务的67%，6月份，全国城镇调查失业率为5.1%，低于5.5%的预期控制目标。二季度末，全国城镇登记失业率为3.61%，同比下降0.22个百分点，环比下降0.06个百分点。
　　二是重点群体就业保持稳定。2019届高校毕业生就业进展总体平稳。6月末我部对2000个行政村农村劳动力转移就业监测显示，在外务工人数同比增长3.5%。困难群体帮扶力度加大，截止6月底累计帮扶建档立卡贫困劳动力就业1081万人，较去年底增加93万人。1-6月份，就业困难人员实现就业87万人，快于时序进度。
　　三是劳动力市场供求基本平衡。二季度100个城市公共就业服务机构市场求人倍率为1.22，岗位需求大于求职人数，市场仍有回旋余地。
 
专家论坛
 
刘世锦谈高质量发展5个增长源:改进国企等低效率部门
 
　　处于从高速增长向高质量发展阶段转换的中国经济，如何在升级换挡过程中，充分挖掘自身潜力，争取实现中速平台上有活力、可持续、韧性强的增长？如何深化改革，摆脱路径依赖，挖掘新增长来源，并制定与之配套的战略计划？这是当前经济工作中亟待突破的重点。
　　围绕这些问题，国务院发展研究中心“中长期增长”课题组展开了长期研究，其中第七辑就2019~2028年10年经济进行了展望。近日，证券时报记者专访课题组负责人——国务院发展研究中心原副主任、中国发展研究基金会副理事长刘世锦。他全面剖析当前经济发展面临的机遇和挑战，分析下一阶段经济增长的五大来源，并提出了与之配套的战略方案。
　　在刘世锦看来，低效率部门改进、低收入阶层收入增长和人力资本提升、消费结构和产业结构升级、前沿性创新，以及绿色发展，是与高质量发展要求相适应的中速增长的五方面潜力。要充分释放这些潜力，关键要建设高标准市场经济，实行高水平对外开放。
　　中国经济开始步入
　　中速平稳增长期
　　证券时报记者：当前经济正处于高速增长向高质量发展转换期，增速放缓已成为共识，但具体回落幅度仍有待明确。您如何看待高质量发展与经济增速的关系？
　　刘世锦：从经济增长阶段转换的角度看，从2010年一季度开始的增速回落，到2016年三季度开始触底，逐步进入中速增长平台。触底是一个试错过程，不可能一蹴而就。从过去两年多的情况看，构成高增长重要来源的基建和房地产投资的历史需求峰值已过，在增速回落的过程中，仍在寻找与中速增长相适应的新均衡点。这样的均衡点找到后，整个经济的中速增长平台才能基本稳下来，进入一个较长时间的稳定增长期。
　　证券时报记者：去年以来，内外部宏观环境的不确定性增加，决策层提出“六稳”，其中就包含稳增长。对于现阶段的稳增长，您认为有哪些着力点？
　　刘世锦：决策层提出了稳增长的任务。在这个题目下，可以看到几种不同的选择。
　　一种是继续沿用老办法，主要是通过扩大基建投资来稳增长。这种办法看起来轻车熟路，但面临杠杆率上升、投资空间缩小、效率下降等难题。另一种思路是将近期的增长回落归结于去杠杆以及从紧的宏观政策，主张通过宽松的货币政策和“更加积极”的财政政策维持已有的增长速度。
　　还有一种是主张尊重增长阶段转换的规律，适当降低增长预期，在保持适度货币政策和财政政策的同时，聚焦于实质性深化改革，拓展新的增长来源，争取中速平台上实现有活力、可持续、韧性强的增长。
　　证券时报记者：当前对GDP增速目标已开始淡化，应该如何看待增长目标，如何使之与高质量发展匹配？
　　刘世锦：在以往长时间的高速增长阶段，GDP指标被置于优先地位，尽管这种方法存在问题，但在那个阶段还算过得去。进入中速增长阶段后，潜在增长率下降，如果继续实行GDP挂帅，问题就会凸现。
　　党的十九大提出由高速增长转向高质量发展，在增长目标及其实现机制上要有相应调整。高质量发展并非一个抽象概念，可以体现为由一组指标构成的目标体系。其中具有标志性的指标是就业，还可以包括风险防控、企业盈利、居民收入增长、资源环境可持续性等指标。
　　如果高质量发展的目标体系处在一种适宜状态，与之相对应的增长速度就是一个合适的速度。在增长目标的形成机制上，应当由以往的“速度决定质量”转变为“质量决定速度”。速度和质量有可能出现冲突，需要寻找的是其内在逻辑上的协调性和一致性。事实上，短期内与高质量目标体系相适应的增长速度，从中长期看也是可争取到的比较高的增长速度，因为避免了大起大落，从而有效利用了增长潜能和机会。
　　高质量发展
　　有五大增长来源
　　证券时报记者：经济在步入中速增长平台后，要向高质量发展阶段迈进，需要有新增长动能与之匹配。您认为当前有哪些可以挖掘的新增长来源？
　　刘世锦：由于中国经济规模已经很大，即使保持这样的增长速度，每年经济的新增量依然位居全球前列。支撑这样的新增量并非易事。扩大并稳定中速且高质量发展的增长来源是一个重要挑战。在今后较长时期，中速平台上高质量发展大体上有以下五个增长来源。
　　第一，低效率部门的改进。中国基础部门主要由国有企业经营，长期存在行政性垄断，市场准入和竞争严重不足，效率低下成为自然而然的结果。近年来，这些领域也推动改革，时有反复，大的格局并未改变。部分企业的切身体验和实证研究都表明，中国的能源、物流、通信、土地、融资等基础性成本，要高于美国一倍以上。除了土地等由于资源禀赋原因外，主要是因为中国相关行业存在不同程度的行政性垄断。
　　第二，低收入阶层的收入增长和人力资本提升。可以想象，如果贫困人口能够稳定脱贫，如果农村人口能够顺利转入城市，如果城乡低收入阶层能够逐步进入中等收入阶层，将会释放出多大的需求潜能。这部分需求潜能是中国经济下一步增长中空间最大且易于获取的。
　　提升低收入阶层的人力资本是另一项重要任务。从全社会角度看，提升低收入阶层人力资本的空间最大，经济和社会效益也显而易见。在中国人口结构发生重要变化、劳动年龄人口和就业人口总量下降、老龄化速度加快的背景下，提升低收入阶层人力资本尤为重要。
　　第三，消费结构和产业结构升级。消费结构升级是中国经济需求增长的常规动力，且能够带动产业结构转型升级。近年来的一个重要现象是产业内分化加剧，市场份额和利润向头部企业集中，即使在一些发展不错的行业，多数企业日子并不好过，这也是一个时期以来中小企业困难增多的重要原因。产业分化、重组推动优势企业、优势行业加快发展，高技术含量、高附加价值行业比重上升。制造业服务化、服务业制造化相互推动，带动了研发、设计、咨询、物流、金融、商务服务等生产性服务业发展加快。知识密集型服务业正在成为拉动消费结构和产业结构升级的新主导产业。
　　第四，前沿性创新。中国创新近年来的一个重要变化，是在全球创新前沿“无人区”的创新增加，由过去的主要“跟跑”，转为部分“并跑”，再到少数领域“领跑”。前沿性创新较多集中于互联网、大数据、云计算、人工智能等数字技术领域。在这一领域，与过去历次技术革命不同，中国总体上与先行者的差距不大，部分领域还处在领先位置。中国的优势还体现在消费市场巨大、产业配套比较完整等，易于形成商业模式和实用技术，由商业模式创新拉动技术创新。前沿性创新能够拓展潜在增长率边界，并对已有生产能力进行革命性改造，如互联网与各类实体经济的结合。中国在前沿性创新上的最大短板是基础研究滞后。如果没有一大批诺贝尔奖级研究成果形成的土壤，在前沿性创新上将缺乏后劲。尤为重要的是，要形成有利于新思想脱颖而出的自由探索环境。能否补上这块短板，将是中国力图建成创新型国家无法回避的重大挑战。
　　第五，绿色发展。把绿色发展作为一种增长动力，与对绿色发展的理解直接相关。在传统认识中，通常把绿色发展等同于污染治理、环境保护，理解为对传统工业化模式缺陷的修补或纠偏。这样看来，绿色发展确实没有多少增长动力，甚至被看成经济增长的代价。如果换一个角度，把绿色发展看成与传统工业化模式相竞争并更具优越性的一种新发展模式，绿色发展对经济增长的意义就大不相同。绿色发展将重新定义产出与投入、收益与成本，以更低的成本、更优的资源配置，提供更有利于人类全面发展的产品和服务。
　　“高难度增长时代”来临
　　证券时报记者：您所提的“五大增长来源”非常全面且细致，正如改革可能带来阵痛，新旧动能的转换是否会面临一些阻碍？
　　刘世锦：上述五大增长来源中，前两个是高速增长期遗留下来的，后三个则拓展了中速平台上潜在增长率的边界。在这样一幅新的潜在增长率画面前，接下来的问题是，这些增长来源在多大程度上能够转化为实际增长率。
　　概括地说，这些新增长来源有一些与过去很不相同的特点。第一，对制度质量的要求相当高，“半拉子”市场经济是无法适应的，必须下决心解决市场经济建设中的“卡脖子”问题，才能过好这一关。第二，虽然也会有一些热点，但像以往基建、房地产、汽车等大容量支柱产业基本上看不到了，增量更多以普惠方式呈现。第三，增长大多是“慢变量”，很长时间的努力未必见到大的成效，“立竿见影” 的情况不多了，对耐性、韧劲、战略定力的要求明显提高。
　　仔细分析，五大增长来源依托的要素和体制条件各有不同，但“门槛”和高度都显著提高了，要把其中的潜在增长率充分释放出来并不容易。
　　如果说过去三十多年的高速增长是“吃肥肉”，进入中速平台后的高质量发展则是“啃硬骨头”，增长的难度非同以往。这意味着高质量发展也是高难度增长。当然，释放五种增长来源潜能的难度各异，前两个来源难度更大，更为紧迫；后三个来源则要求更高，带来的压力更大。
　　证券时报记者：具体来看，五大增长来源面临哪些障碍？
　　刘世锦：前两个增长来源本应属于高速增长期，之所以拖下来，是因为其中的体制政策难题未能得到解决。就低效率部门的改进而言，涉及国资国企改革、民营经济发展、产权保护、市场公平准入和竞争、农村土地制度改革等。打破行政性垄断、维护公平竞争等已经讲了很多年，但难以真正落地。低收入阶层收入增长和人力资本提升，则涉及农民工进城、住房制度改革、基本公共服务均等化，还有农村土地制度改革、城乡生产要素双向流动等问题。看到这个问题清单，就不难理解将其中增长潜能释放出来的难度所在。
　　后三个增长来源大多属于新潜能、新体制，但也受到旧体制的羁绊。消费结构和产业结构升级涉及产业分化重组中市场出清、低效资源退出和社会保障体系托底等，而知识密集型服务业的发展则需要更加大胆地对外和对内开放。前沿性创新和绿色发展，无论是社会认知的重要性、所需要的要素品质，还是体制机制政策的精致度，都明显超过以往。
　　五大配套发展战略
　　证券时报记者：如何有效发掘以上增长来源的潜能？在体制机制方面应该做出哪些调整？
　　刘世锦：要使增长潜力能够充分发挥，需要制定配套的发展战略，目前来看主要包括五个方面。一是效率变革战略；二是中等收入群体扩大战略；三是消费和产业升级战略；四是前沿性创新战略；五是绿色转型战略。这些战略的提出，是在明确增长来源的基础上，从顶层设计、体制机制等方面进行的全方位路径规划。
　　效率变革的目标，是实质性改变现阶段突出的低效率领域的状态。这些领域包括基础产业等行政性垄断问题不同程度存在的部门，要素无法自由流动导致增长潜能受到抑制的城乡融合地带，退出机制不完善的低效产业部门等。简单地说，就是要填平既有的“效率洼地”，达到现有技术条件下能够实现的效率水准。要完善产权保护，进一步推动国有经济战略性调整，有效发挥国有资本的应有作用，促进各类企业公平竞争，按照负面清单改革市场准入等。
　　中等收入群体扩大战略。中等收人群体扩大的主要来源是低收入阶层。提高低收入阶层的收入，出路主要是提升人力资本。提升人力资本的重点，是通过反贫困和均等化的基本公共服务等，改善居住、医疗、教育条件，大幅提高劳动者体力和智力水准。同样重要的是增加这部分人群横向和纵向流动机会，促进机会均等。
　　消费和产业升级战略。消费升级和产业升级依然属于“追赶型增长”的内容。在这一阶段，由于增长更大比重依赖于消费，消费的重要性上升；与此同时，消费增长更多地通过消费结构升级实现，对消费类别、品质、便利性的要求超过以往，并将这种要求转化为对供给侧的刺激。在此意义上，产业升级是对消费升级的反应。如果没有足够的市场需求激励，产业升级难以推进和成功。产业升级同时依托于供给侧条件的改进，需要更多的中高级生产要素的支撑和优化组合。
　　前沿性创新战略。对中国这样的后发经济体而言，能够跻身前沿性创新行列，进入科技发展的“无人区”，既是一种机遇，也面临着更多挑战。在这样一个并不熟悉的领域，把握创新规律、明确优势和短板、准确定位、抓住时机，都至关重要。要坚持以企业为创新主体不动摇。促进创新要素流动聚集，形成一批区域性创新中心和创新型城市。加快补上基础研究薄弱的短板。
　　证券时报记者：在扩大中等收入群体战略方面，具体可以采取哪些举措？
　　刘世锦：中等收入群体扩大的主要来源是低收入阶层。提高低收入阶层的收入，出路主要是提升人力资本。提升人力资本的重点，是通过反贫困和均等化的基本公共服务等，改善居住、医疗、教育条件，大幅提高劳动者体力和智力水准。同样重要的是增加这部分人群横向和纵向流动机会，促进机会均等。
　　加快农民工进入和融入城市的进程。户籍问题的实质是为农民工提供均等的基本公共服务。农村进城人员为城市发展创造了大量社会财富，为他们提供基本公共服务并非施舍，而是他们的城市权利。重点要解决好进城农民的住房问题，不仅对他们安居和融入城市至关重要，同时也能带动大量消费需求。
　　建立反贫困的长效机制。要巩固脱贫成果，着力构造脱贫不返贫的长效机制。立足于提高贫困人口自我发展、创造财富的能力，从各地实际出发，因地制宜，发展具有自身特色和竞争优势的产业，形成稳定的增收渠道。通过改善基本生存发展环境，尤其是医疗、教育、文化等条件，重点提高年轻一代人力资本，创造更多更好的就业创业发展机会，实现贫困的代际阻隔。把仍然存在的贫困人口纳入低保系统，守住反贫困的底线。
　　健全完善社会保障体系。在就业、医疗、养老等方面，建立覆盖全国的“保基本”社会安全网。加快实现全国统筹、异地结转，增加便利性，促进劳动者的合理流动。以更大力度、把更大份额的国有资本转入社保体系，增加社保资金供给，缩减社保资金缺口，同时促进国资产权结构、治理结构的改革。
　　促进机会公平。把提高中等收入群体比重纳入政府政绩考核指标体系。提高政府财政支出中用于扩大中等收入群体的比重，借助这一途径扩大内需。改变有些城市把低收入劳动者挡在城市之外的做法。在大体相当的条件下，在就业、升学、晋升等方面，给低收入阶层提供更多可及机会，逐步改变低收入阶层所处的“形式上平等、事实上不平等”的状况。
　　建设高标准市场经济
　　证券时报记者：要保证以上战略的顺利实施，实现增长动力的转换，需要体制政策环境进行相应的调整，其中一个关键和无法回避的问题就是对待市场经济的态度，但过去一段时间，国际上和国内都出现了一些误解，对于市场经济发展的相关问题应该如何认识？
　　刘世锦：中国在市场经济这条路上已经走了40年，是停滞徘徊，还是继续向前走？停是停不住的，不进则退，而倒退是没有出路的。向前走，需要提出一个新的目标，就是建设高标准的市场经济。为此，有一些关键问题需要厘清。
　　第一，中国改革开放以来取得巨大成就依靠的是什么？
　　国内外对此有不同看法和说法。近期中美贸易摩擦中，也有人在这个问题上给中国泼脏水。那么，靠的是搞国家资本主义、国企行业垄断、计划经济色彩较重的发展规划和产业政策、政府补贴、不尊重知识产权甚至偷盗技术，还是建立和完善社会主义市场经济体制、使市场在资源配置中发挥决定性作用、坚持和扩大对外开放、积极发展多种所有制经济特别是民营经济，保护产权特别是知识产权、在合法引进技术的同时加快推动创新？应该说，答案是很清楚的，正是依靠后者，中国经济在几十年间实现了飞跃。
　　第二，中国是要建设一个低标准、不完善的市场经济，还是要建设一个高标准、高水平、高质量的市场经济？
　　中国的市场化改革进行了40年，取得很大成就，但尚不完善。总体来说，我们目前仍然是一个低标准、不完善的市场经济。当前，我们对内要从高速增长转向高质量发展，对外则要实现高水平对外开放，低标准、不完善的市场经济显然无法适应。国际经贸谈判中有些人抓住中国市场经济体制不完善之处做文章，有些国家不承认中国的市场经济地位。在这种态势下，中国当然不能戴上这顶低标准、不完善的市场经济“帽子”，必须也能够朝着完善市场经济、建设高标准市场经济的方向前行。
　　第三，在建设高标准社会主义市场经济体制的过程中，面对诸多焦点和难点问题，是别人要我们改，还是我们自己主动要改？
　　针对改革中面对的问题，十八届三中、四中、五中全会和十九大都指出了改革的方向、重点和方法，并不是别人逼着我们要改，而是我们从长计议、战略谋划，从中国国情出发做出的主动选择。由于更了解情况，知道改什么，如何改，我们自身推动的改革，有可能改得更为彻底、更有成效。
　　第四，是通过把中国特色和市场经济相互融合，增强我国的竞争优势，还是把计划经济遗留下来的、过渡性的、应被改掉的那些东西当成体制优势？
　　当前，我国正处在增长阶段转换、发展方式转型、体制转轨的过程之中，有些东西是计划经济遗留下来的，有些东西是转型期过渡性的，有些东西则是符合市场经济规则正在成长的，还有一些东西属于“新瓶装老酒”。必须把自己真正的特色优势与计划经济遗留下来的、过渡性的、要改的东西区分开来，不能把后者当成体制优势加以固守。
 
供给侧改革看房地产开发投资下行与稳定逻辑
 
　　昨日，国家统计局发布今年1~6月份房地产数据。数据显示，前6个月，全国房地产开发投资同比增长10.9%，增速比1~5月份回落0.3个百分点；房屋新开工面积同比增长10.1%，增速回落0.4个百分点。今年以来，这两个指标累计增速均连续2个月回落。开发企业土地购置面积同比下降27.5%，降幅比1~5月份大幅收窄5.7个百分点，且连续两个月收窄。商品房销售面积同比下降1.8%，降幅比1~5月份扩大0.2个百分点，累计增速今年以来连续负增长，近两个月降速有所扩大。业内认为，由于商品房销售进入下行周期，前瞻指标土地购置也连续负增长，开发投资增速在2019年4月触及4年半以来的最高点（11.9%）以后，迎来回落的“拐点”。
　　按照销售、新开工和土地购置逐级领先开发投资的规律看，开发投资下滑有客观性。而且，根据国家统计局数据，随着各地严控高地价（高单价、高溢价率等），土地成交价款累计增速自2018年8月份以来，已连续10个月回落，近两个月回落幅度比土地成交面积还要大。另外，2018年以来，“限地价、竞配建（保障房、自持租赁住房、人才住房）”已经常态化。近期，国家启动“地价-房价”联动调控，将地价涨幅限制纳入“一城一策”范畴。从源头看，高地价拉动开发投资高增长式微。不过，地价推动的资本形成不会带动实体投资，其下滑总体利大于弊。
　　因此，由于土地成交价款下降导致的开发投资下滑，也并不需要担心。相反，由于近年来资金面对开发企业收紧、商品住房在售库存持续走低，各大开发商纷纷加快周转，新开工基本保持两位数增长，加上2016年~2018年房地产上升时期的项目相继进入竣工交付期，施工面积连续15个月增长。今年1~6月份，房屋施工面积同比增速（8.8%），与1~4月、1~5月持平，这是自2015年以来的最高水平，由此带动开发投资实体部分增长。比如，今年以来建筑工程告别负增长，1~5月同比增长8.9%，创2015年以来近四年半最高水平；安装工程尽管负增长，但1~5月份跌幅收窄。随着竣工交付和业主入住高峰期的到来，安装工程将在年底或明年转为正增长（6月数据未公布）。
　　未来，开发商还将奉行“高周转”策略，而房地产企业市场集中度提升后，无论是从土地出让到交付的周期，还是精装修的占比，都将会明显加快和提升。而且，经过2014年~2016年“去库存”之后，2017年~2018年，各地进入主动“补库存”的土地出让增长期。这两年，全国土地购置面积分别增长15.8%和14.2%。综上，由房屋施工进度加快、开发商主动“补库存”推动的开发投资将会明显反弹，并对冲土地出让价款下行对开发投资的冲击。
    此外，尽管今年以来土地成交价款连续下降，但此前的3年却分别增长19.8%、49.4%和18%。同时，近两年土地溢价率下降，但绝对价格水平还在高位，而土地成交价款分期缴纳，并在缴纳时计入开发投资。因此，房地产开发投资增速“高位平衡”、缓慢下行将是主基调。
　　当前，房地产供给侧结构性改革正在推进。一方面，人口开始向都市圈流动，这些区域将是未来住房需求的主力区域。另外，国家未来要全力建设19个都市圈，既有粤港澳大湾区、长三角一体化等国家战略层面的，也有像成渝、长江中游等区域层面的，还有各省打造“强省会城市”形成的围绕省会城市的大都市。因此，上述都市圈等将是经济的增长极，也将是人口、产业、交通、服务协同发展背景下的房地产有效增量，这些区域的开发投资将继续保持平稳增长。
    目前，人口密集和都市圈集中的东部地区，房地产开发投资（33180亿元）占全国的比重高达54%。今年1~6月份，东部地区开发投资同比增长9.9%，增速比1~5月份加快0.2个百分点；另一方面，以土地开发、新房销售为载体的开发投资已经过了高峰期。未来，都市圈和消费内需主导的城市化“下半场”，新市民、外来人群以及基于美好生活诉求的人居空间改善，将是需求主体，“租购并举”、多渠道供给的房屋供应将崛起。比如，新增地块配建租赁常态化，存量盘活常态化，工商业用地转为租赁等。另外，我国城镇化存量住房供应品质有待提升，再加上“美丽乡村”等，都将保持开发投资稳定。
　　考虑到当前我国房地产业的巨大容量、住宅不动产价值在家庭财富中的高比重以及房地产金融规模，上下游供给侧结构性改革的进度，楼市稳健运行比以往任何时候都更重要。不过，从人口因素、住房整体供求态势、经济转型升级的诉求看，我国房地产的增量空间就比较小了。从告别传统增长模式，迈向高质量增长阶段，房地产开发投资增速必然会下行。
    房地产固然是国民经济重要产业，但绝非经济高质量发展的主要驱动力量。破除房地产依赖，夯实社会实业精神，提升经济活力和转型的动力，很大程度上就是破除开发投资的依赖。
 
中小企业
 
陕西省中小企业投融资促进会深入普凡科技走访调研
 
　　大暑三秋近，林钟九夏移。7月24日，陕西省中小企业投融资促进会携手西安对外经济文化发展促进会、陕西天一税务师事务所、中国银行西安长安路支行、经济技术开发区支行、陕商控股集团以及新闻媒体等有关人士深入西安普凡网络科技有限公司进行走访调研，共商助力中小企业发展大计，研讨破解民营企业发展难题。
    调研活动由陕西省中小企业投融资促进会秘书长赵晓舟带队。他说，中小企业是国家经济建设的生力军，是建设现代化经济体系、推动经济实现高质量发展的重要基础，是扩大就业、改善民生的重要支撑，是企业家精神的重要发源地。做好中小企业工作，对稳就业、稳金融、稳投资、稳外资、稳外贸、稳预期，增强经济长期竞争力具有重要意义。此次调研，旨在贯彻上述精神。
    调研人员抵达该公司后，在西安普凡网络科技有限公司董事长曹召伟先生带领下，首先参观了该公司工作现场和企业文化展示。据悉，西安普凡网络科技有限公司是一家新型互联网企业，在业界有着良好的美誉。公司成立四年来成绩卓著，得到了阿里团队及商家的一致认可。
    在随后的座谈会上，全体人员就当前中小微企业、民营经济发展现状、难点、对策进行了研讨。会上，西安普凡网络科技有限公司与中国银行西安长安路支行、经济技术开发区支行、陕西天一税务师事务所就加强合作问题达成共识。各方一致表示，会后将进一步商谈合作细节。
    这次深入企业走访调研活动,得到了西安对外经济文化发展促进会、陕西天一税务师事务所、中国银行西安长安路支行、经济技术开发区支行的积极响应。既展示了社团组织之间、社团组织与金融、税务师事务之间不断增强的友好情谊与合作，也为陕西省中小企业投融资促进会进一步探索助力中小企业发展问题增加了一抹亮色，奏响了新的乐章。
 
甘肃加大财税力度支持中小企业 解决拖欠账款逾百亿
 
　　甘肃省人大财政经济委员会主任委员张勤和23日在正在召开的甘肃省十三届人大常委会第十一次会议上报告称，该省自实施“一法一条例”以来，通过安排专项资金、设立专项基金、落实减税降费政策等，全力助推中小企业发展，截至今年6月底，已解决清理拖欠中小企业账款问题合计132.05亿元。
　　甘肃省人大常委会执法检查组于4月中旬至5月上旬，对该省实施《中华人民共和国中小企业促进法》和（甘肃省促进中小企业发展条例》情況进行了检査，并通过与职能部门和企业座谈、走访企业、问卷调查、统计分析等方式，检査关于优化营商环境、财税支持、融资促进以及权益保护等方面。
　　张勤和作“一法一条例”实施情况报告称，近年来，该省中小企业发展较快，截至2018年底，全省共有各类中小企业31.1万户，占企业总数的99%以上，实现生产总值2205.4亿元，纳税总额580亿元，吸纳新增就业人数43.13万人。
　　在优化营商环境方面，截至2018年底，甘肃累计取消、下放行政审批事项2175项，全省1644项政务服务事项均可实现一次办结。省市县三级已有7.94万项政务服务事项可在网上办理，“双随机、一公开”监管工作在全省实现全覆盖。
    同时，推动中小企业公共服务体系建设。截至目前，甘肃省累计认定142家省级中小企业公共服务示范平台，推荐认定15家国家级中小企业公共服务示范平台，并建全省中小企业公共服务平台网络，为中小企业提供信息、技术、培训、融资、创业创新等“一站式”服务。
　　甘肃还持续加大对中小企业的财税支持力度。据张勤和介绍，2018年，甘肃省级预算安排中小企业发展资金5000万元，2019年安排工业转型升级专项资金17亿元，重点用于支持中小企业公共服务体系和融资服务体系等项目建设。同时，积极争取中央财政支持，2015年至2018年共争取中央资金7.31亿元。
　　据统计，中小企业减税降费政策逐步落地，2018年甘肃省累计为中小企业减免税收26.92亿元，社会保险费率减负13.3亿元。
　　其中，一些金融机构探索推出特色产品，为中小企业纾困解难。比如，甘肃银行利用动产抵押、股权、应收账款、收费权、经营权等多种担保方式为中小企业提供金融服务。中国建设银行的“陇叶云贷”，甘肃省联社的“惠企通”等金融产品，缩短融资时间，较好地解决了一些中小企业日常经营资金周转不足问题。
 
经贸态势
 
北京上半年市场消费额超1万亿 服务消费占近六成
 
　　网上零售保持对社零额的主要拉动力，同比增长25.1%。
　　7月25日，北京市商务局通报上半年全市消费增速情况。服务消费成为总消费增长的“主引擎”，占总消费的比重达到56.1%，主体地位稳固，拉动市场总消费5.7个百分点，贡献率达到70.4%。
　　从规模看，据北京市统计局数据显示，上半年实现市场总消费额12969.9亿元，同比增长8.2%。其中实现服务性消费7282.5亿元，同比增长10.4%。
　　从增速看，实现社零额4596.6亿元，增速由2018年年底历史最低值2.7%，逐月企稳回升至上半年的5.4%，较2018年上半年增速提高1个百分点，在全国社零额增速较2018年回落的背景下逆势提升2.7个百分点。
　　从结构看，服务消费是总消费增长的“主引擎”，占总消费的比重达到56.1%，主体地位稳固，拉动市场总消费5.7个百分点，贡献率达到70.4%；网上零售保持对社零额的主要拉动力，同比增长25.1%，拉动社零额增长5.6个百分点，是社零额企稳回升的主要支撑。
    北京市商务局相关负责人介绍，促消费政策体系在逐步完善。上半年，北京出台《北京市2019年促消费稳增长措施》，出台节能减排、鼓励传统企业促消费、鼓励网络零售、发展首店、繁荣夜间经济、商圈改造提升、推动文旅消费、促进教育和养老消费等共计15项政策措施，取得初步成效。
　　北京市商务局牵头会同相关部门和各区，对近百家企业开展了有针对性的调研走访，按照一区一策、一企一策建立项目化管理机制，精细调研，精准施策。
　　市级层面统一打造“品味消费在北京”促消费活动品牌，开展“时尚消费月”“北京国际品牌节”“亚洲美食节”“2019中国国际时尚高峰论坛”等近20项促消费活动。各区、行业协会、商业服务业企业纷纷组织促消费活动，利用平面媒体和网络、视频等新媒体平台，加大活动宣传力度，营造全城联动促消费氛围，促进商品和服务、线上和线下、服务与品质相结合，进一步激发消费活力。
 
 
北上广部分行业夜间经济超50% 二三线城市将成增长点
 
　　“除一线城市外，二三线城市，夜间经济有更大发展的潜力。有数据表明，北京、上海、广州等一线城市部分行业的夜间经济占比已经超过了50%。所以，这项数据可以从侧面反映出对于二三线城市，随着人们对于生活品质要求的不断提升，夜间经济也是消费升级的重要领域，有望成为城市经济的发展的新增长点。”万博新经济研究院副院长、营商环境中心主任刘哲对记者表示。
　　夜间生活在一些人眼中不过喝酒、撸串，而实质上，夜间经济指的是从当日下午18时到此次早上6时发生的经济文化活动。近年来，随着我国居民的消费水平的提升，夜间经济日益发展，也得到了政府的支持和宣传。
　　从去年年底至今，多地陆续出台相关政策，鼓励发展夜间经济，夜间经济俨然已经成为热门词汇。
　　刘哲在接受记者采访时表示，夜间经济是满足人们多元化生活需求的一类经济形态，在时间上延伸了消费的链条，能够丰富人们的休闲娱乐生活，挖掘人们在假期之外，工作之余的消费潜力；在空间上拓宽了消费的群体，满足不同年龄、不同职业群体的需求。
　　记者注意到，为推动夜间经济发展，包括北京、上海等地纷纷出台相关政策，计划打造“灯火不熄”的夜间经济。
　　与此同时，相关调查报告显示，有60%的消费发生在夜间，大型商场每天18时至22时的销售额占比超过全天的一半。
    从行为模式来看，夜间经济通常以休闲、旅游、文化、餐饮、购物等行为为主，是属于本地居民和外来游客共同的生活方式。
　　具体行业而言，刘哲认为，夜间经济具有较强的休闲娱乐特点，服务业将成为夜间经济的主流，例如餐饮业、影视业、展会、文艺演出、零售等行业发展的空间更大。
　　有业内人士以演出市场为例指出，近几年，随着经济的发展和文娱消费的扩张，现场娱乐增长迅速。而在现场娱乐中，演唱会、话音乐剧、话剧等娱乐形式通常都在晚间，这部分的增长也为夜间经济的发展作出了贡献，也依旧拥有增长潜力。
　　不过，虽然目前夜间经济正火，但香颂资本执行董事沈萌给泼了一盆冷水。他认为，目前来看，夜间经济并非刚性消费，特别是在经济环境不理想的情况下，会持续消费夜间经济的群体，此前已经是消费群体，而其他消费群体目前很难转化为新的群体，所以，基本不太会有明显拉动作用。
 
投资视点
 
上海自贸试验区新片区呼之欲出 聚焦投资贸易自由化
 
　　目前，上海自贸试验区新片区的总体方案已经拟定，正按程序报批。记者采访发现，对于上海自贸试验区新片区的定位，目前各方期许较高，认为将不是简单的空间扩大，也不是简单的自贸区政策平移，而是政策和制度的创新和突破。在扩大对外开放背景下，上海自贸试验区新片区将承载更多历史新使命。此外，上海自贸试验区新片区也将为长三角区域发展一体化贡献更广阔的战略发展空间。
　　新片区即将揭开面纱
　　上海自贸试验区新片区即将揭开面纱。记者回顾发现，今年年初，上海市就明确提出，自贸试验区新片区要对标国际上公认的竞争力最强的自由贸易区，进行更大范围的压力测试，争取实行更具竞争力的开放政策，探索更深层次的制度创新，打造更有吸引力的国际一流营商环境，推动形成更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。
　　在今年6月召开的推动长三角一体化发展领导小组会议上，明确提出加快上海自贸试验区新片区建设，打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。
　　进入7月，上海自贸试验区新片区落地的节奏更加紧凑。7月2日，上海市市长应勇表示，上海自贸试验区新片区的总体方案已经拟定，目前正在按程序报批之中。7月22日，应勇表示，上海增设上海自贸试验区新片区，不是简单的自贸试验区空间扩大，也不是简单的自贸试验区政策的平移，而是要在更宽领域、更高层次，以更大力度推进改革开放，实施制度创新。
　　聚焦投资贸易自由化
　　对上海自贸试验区新片区，目前各方都给予了很高期望。上海市明确提出实行有差别的探索，进行更大的风险压力测试，建设更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区，打造产城融合、开放创新、智慧生态、宜业宜居的现代化新城。
　　此外，自贸试验区新片区要在探索实施投资贸易便利化的同时，更加聚焦投资贸易自由化，在投资经营便利、货物自由进出、资金流动便利、运输高度开放、人员自由执业、信息快捷联通等方面探索创新突破，并对标国际通行规则，探索更具竞争力的相关税制安排。
　　上海财经大学教授、上海财经大学自由贸易区研究院副院长孙元欣认为，从全国范围来看，自贸试验区将从短中期改革任务转入长期战略实施阶段，从制度创新试验田转入“试验田+特殊经济功能区”，从制度创新单轮驱动转入“制度创新+新旧动能转换”双轮驱动。这必将有利于加快形成对外开放新局面，努力实现高质量发展。
　　中泰证券表示，建设上海自贸试验区新片区是要在更宽领域、更高层次，以更大力度深化改革、扩大开放，打造更具国际市场竞争力和影响力的特殊经济功能区，积极探索全方位、深层次、根本性的制度创新变革。新片区总体方案一旦获批，上海将积极配合国家有关部门制定相关配套措施并加以实施，尽快取得实际成效。
　　战略联动区域发展
　　记者采访发现，在扩大开放的大背景下，上海自贸试验区新片区将承载更多历史新使命。此外，上海自贸试验区新片区也将为长三角区域发展一体化贡献更广阔的战略发展空间。
　　北京大学国家发展研究院党委书记余淼杰此前表示，设立新的自由贸易试验区对推动外贸发展、扩大开放，以及实现高水平的开放具有重要意义。“上海自贸试验区新片区应该是扩大开放的最高水平代表之一，无论是中央还是地方，都应该给予足够的政策支持，上海自贸试验区新片区还要摆脱单一的贸易领域开放，应该在投资经营、资金流通等方面寻求突破，资本项下的改革更应该是上海自贸试验区新片区所应有的改革创新。”有券商分析师认为。
　　此外，上海自贸试验区新片区还将与区域发展战略深度融合。推动长三角一体化发展领导小组会议明确提出，着力推动自贸试验区高质量发展，通过制度创新推动高水平开放，用高水平开放倒逼改革，全面提升长三角国际合作竞争新优势。
　　中泰证券指出，新片区的设立为长三角提供了更广阔的战略发展空间，为服务长三角区域重点产业创新探索，提升上海金融要素市场服务长三角能级，形成更好的推动力，未来有望形成一个自由贸易港群。
 
巨头投资争过山海关 东北经济迎拐点？
 
　　沉寂已久的东北近日迎来了一声“春雷”。
　　近日，黑龙江省政府与阿里巴巴集团签署了数份战略合作协议，双方将在智慧城市建设、普惠金融、健康互联网保险等方面开展合作。此外，黑龙江省农投集团、北大荒集团也分别与阿里巴巴签约，双方将强化农业大数据、农业扶贫项目和“数字农场”的建设与发展。阿里巴巴集团董事局主席马云在签约现场还表示，“阿里巴巴集团投资必过山海关”。
　　据了解，近一年来，除了阿里巴巴以外，腾讯、京东、恒大、万达等一众巨头企业纷纷大手笔投资东北，开启了“东北掘金”之路。从“投资不过山海关”到如今“投资必过山海关”，巨头们打着怎样的算盘，东北又在发生什么变化？在业内人士看来，此次进驻东北的巨头犹如一个“支点”，将逐渐撬起东北新的产业生态，东北经济有望开启一个新征程。但是，只有大量中小民营企业去东北投资了，东北经济才能真正复苏。
　　巨头们争入东三省
　　据报道，马云在与黑龙江政府的签约仪式上介绍了在黑龙江的投资发展思路。他表示，阿里巴巴集团投资要出山海关，与黑龙江签约项目近期要见效，将深化与黑龙江在数字政府、数字农业、智慧城市、普惠金融、移动支付、旅游、企业云等领域战略合作，激发青年人创新创业活力，进一步加快市场化进程。他在与黑龙江农投集团、北大荒集团签约时还表示，黑龙江农产品2018年在淘宝销售额达18亿元，未来加强合作，销售额可以再加一个零。
　　阿里巴巴不是第一个“闯关东”的互联网公司。早在去年1月，京东集团董事局主席兼CEO刘强东就到访东北三省，还与吉林省政府和北大荒集团签署战略合作协议，计划未来3年分别在东北三省投资数十亿到百亿人民币不等，合作范围涵盖现代物流、数据服务、电子商务、云计算等领域。
　　今年6月，沈阳市政府与腾讯签署合作框架协议，双方将携手建设“数字沈阳”。根据合作框架协议，腾讯公司将发挥在人工智能、大数据、云计算领域的技术创新和信息资源等优势，打造“沈阳城市超级大脑”，建设智慧城市；以电子竞技、移动支付、新媒体等产业为突破，共同开发特色优势产业；建设腾讯云启产业基地，打造腾讯数字经济创新应用示范区。
　　除了互联网巨头，两个地产界巨头的触角也越过了“山海关”。今年5月，万达集团800亿元投资沈阳，计划建设世界一流的大型文化旅游项目、国际医院、国际学校等。6月，恒大集团也宣布在沈阳投资1200亿元，建设新能源汽车、健康养生、文化旅游等项目。
　　布局产业互联网
　　对于互联网这种技术和人才密集型产业来说，东北似非业务开拓的首选区域，但为何在一年里，东北这片黑土地却闯入了互联网企业的视野？有业内人士认为，产业互联网时代对互联网企业提出的转型升级要求是其中重要的原因。
　　“现在互联网企业的大方向是To B，需要有更多的产业应用场景与之相结合，东北的农业和工业基础都很好，可以用新技术赋能这些传统产业，发展农业互联网和工业互联网。”苏宁金融研究院高级研究员付一夫认为，在人口红利不再、互联网进入下半场的背景下，东北这片洼地或许有产业互联网值得挖掘的价值。
　　对东北而言，人才流失一直备受诟病，而互联网技术的进驻或许能缓解人才紧缺而导致的产业发展高端生产力不足的问题。深圳招商启航互联网投资管理有限公司副总经理王金晶认为，腾讯阿里这些数据起家的企业，可以凭借其大数据、云计算方面的优势，实现部分产业的“机器代人”，提高产业转型升级的效率。
　　在王金晶看来，互联网巨头对于东北而言，就像一个支点，能够发挥撬动东北新的产业生态的作用。“他们去东北首先会搭建起生态，然后才可能逐步改变东北的现状。”长期下来，可能会有一部分人先发展起来，然后更多的人涌入这股浪潮，形成良性发展的态势。
　　王金晶还认为，巨头企业的进驻可通过重塑生态来改变人才结构。有了更多的新兴就业和创业机会，自然会带来一波返乡潮，这样的发展路径如今在中部地区已被成功验证。
　　巨头企业投资东北的背后，或许还看到了东北市场悄然发生的转变。国家统计局数据显示，2019年第一季度，黑龙江和辽宁的经济增长势头均有不同程度的上升，辽宁的GDP增速更是实现了自2014年第四季度以来的首次重返6%。
　　中小民企仍在观望
　　巨头企业向来具有标杆作用，一众大佬掘金东北之举，给民营企业打了一剂强心针。然而，民营企业是否会跟进？有企业表示仍然要观望一阵。“民营企业发展最看重的是一个地方的营商环境，东北在这方面仍然有待加强。”深圳一家互联网公司负责人对证券时报记者表示，或许目前只有那些资金实力强的大企业才能去东北投资。“因为有钱，所以输得起，也等得起，中小企业只能暂时观望。”
　　作为投资机构，王金晶也表示会“积极跟进、谨慎出手”。“生态的搭建需要时间，我们目前只是看到一个明显的拐点，还没有实质性的变化，后续的发展情况需要用更长的时间周期来评价。”但她不否认，东北这个时候是个洼地，由于基数低，在经济全面重启后会有一个比较高的增长。
    此外，东北国有企业居多，长期以来的发展模式比较固化，思维方式比较保守， 且多为垄断性企业，很难有别的企业参与进来，也很难有好的项目，因此不太利于民营企业的发展。然而，受访人士均认为，只有当大量中小民营企业去东北投资了，东北的经济才能真正复苏。
　　值得肯定的是，东北为了改变营商环境这一顽疾，的确做了很多努力。据了解，辽宁出台了全国首部优化营商环境的地方性法规《辽宁省优化营商环境条例》，黑龙江和吉林省也相继制定了优化营商环境条例。东北三省还推出了更为细致的各种措施，着力改善营商环境，激发市场活力。
　　但在付一夫看来，东北的人才流失问题仍是一大掣肘。“东北目前的人口结构要迎接互联网等新兴产业的来袭，仍需要克服一些困难，关键要把人才和年轻人留住。”他认为，如今许多二线城市已经开启“抢人大战”，东北不能甘落人后，如果短期没有办法扭转，也要基于现有的存量人口，开展人才培养，或者以优惠政策引进人才。
 
外资企业撤出中国市场? 工信部：去年广东净增1918家
 
　　外资企业正在加快撤出中国市场吗？对于媒体提出的问题，工信部给出了令人放心的回答。
　　近日有媒体报道称，受到国际形势影响，外资企业正在加快撤出或转移出中国市场，中国有些企业也开始在东南亚布局。
　　针对相关的记者提问，7月23日，工信部副部长辛国斌在国新办新闻发布会上回应表示，受到市场、成本、经济等因素影响，部分外资企业撤出中国市场，部分国内加工制造业，包括加工密集型产业，也到成本更低的国家寻求投资发展机会。这些都是企业正常的经营行为，符合产业发展的客观规律。
　　辛国斌强调，整个产业的梯度转移，资本向低成本地区流动，这是客观规律。“对此，我们没有必要大惊小怪。”
　　企业在国外设厂多因要素价格变化
　　凭借成本低廉、做工精细等优势，中国曾一度吸引了众多外商投资，而人口红利也在较长时期内支撑了中国制造业的崛起。
　　国家发改委政策研究室副主任兼新闻发言人孟玮近日在发布会上表示，改革开放以来，我国制造业发展取得了举世瞩目的成就，可以说规模庞大、门类齐全，在国际产业分工中扮演着重要角色，不仅为中国经济的平稳健康可持续发展作出了应有的贡献，而且也为世界各国提供了物美价廉的产品，为各国企业创造了巨大的市场空间。
　　不过近年来，不少跨国企业开始把建厂或扩建优先放在东南亚等国。据路透社最新报道，日本电子游戏业巨头任天堂近日表示，公司计划将其Switch游戏机的部分生产线从中国转移到越南，以实现生产基地的多元化。而在此前，任天堂将几乎所有游戏机生产业务都外包给中国的代工厂。
　　有数据显示，截至2017年，三星在越南的生产投资总额达到75亿美元，LG公司的投资额达15亿美元，微软投资额为3.2亿美元。在中国之外，东南亚和印度等国家和地区出现了新的制造业集群。
　　对此孟玮提到，近年来，随着国际产业分工和全球产业布局的深度调整，中国制造业已经进入到转型升级、迈向高质量发展的新阶段。在这个过程中，出现一些企业到国外设厂经营的情况，我们认为是正常现象。
　　“对这一现象，我们也进行了深入调查和分析，发现有的企业是考虑要素价格变化情况，向劳动力以及环保等成本比较低的地方转移；有的企业是基于自身发展战略的需要，主动积极开拓国际市场。”她说。
　　在商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究所副所长白明看来，以中国制造业大国的地位而言，部分企业外迁短期内不会对中国制造业产生太大影响，尤其是迁出国大多不具有中国的规模经济优势、产业关联优势和产业集聚优势。
　　孟玮也强调，企业外迁并不是一件容易的事情，需要考虑诸多因素，包括运营成本、产业工人、供应链配套以及交通运输乃至制造业文化等因素的影响。
　　我国利用外资结构正持续优化
　　“从目前掌握的情况看，制造业外迁的规模不大，基本上还是以中低端企业为主。对中国经济增长、产业升级、劳动就业方面的影响总体可控。”辛国斌在发布会上表示，需要特别强调的是，中国拥有庞大的国内市场、完整的产业体系以及高效的基础设施，尤其是新技术应用等新优势，中国仍然是目前世界上最有魅力的投资热土。
　　他给出了一组数据：自2008年以来，我国利用外资一直居全球前三位，连续25年居发展中国家首位，利用外资的结构也在不断优化。2018年，在全球外国直接投资同比下降40%以上的背景下，中国制造业实际使用外资金额同比增长23%。今年1~6月，我国高技术制造业利用外资同比增长13.4%，信息服务业同比增长68.1%，“这个成绩是相当亮丽的。”
　　对于产业梯度转移的问题，辛国斌说，以广东为例，2018年共有588家外商投资制造业企业调整了在广东的生产力布局，分散到越南、泰国、马来西亚等地。
　　“这588家企业仅占全省外商投资制造业企业总数的1.44%，但是同期外国投资净增了1918家，像巴斯夫、埃克森美孚、富士康等一批百亿美元级的外资高端制造业项目相继在广东落户。”辛国斌说，近期也有外媒报道，一些已经外迁的企业因各种原因又纷纷流回到中国，这些都充分说明了中国依然是全球最具竞争力的投资目的地之一。
　　另一方面，据工信部运行监测协调局局长、新闻发言人黄利斌介绍，今年以来为推动制造业高质量发展，工信部采取了不少措施，除了不断完善制造业创新体系建设、大力推进企业技术改造、深入实施智能制造工程、持续支持中小企业发展外，在营造良好发展环境方面，与中国太保集团、中国建设银行等金融机构签署了战略合作协议，深化制造业高质量发展；明确汽车开放的时间表，取消稀土等矿物资源冶炼环节、宣纸和墨锭生产对外资的限制，一般制造业已全面实现了对外开放。
　　辛国斌说，展望今后，中国将进一步深化制造业对外开放，加快电信业的开放进程，全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，落实新开放领域政策，扩大鼓励外商投资的领域和范围。
　　同时，中国政府还将继续深化“放管服”改革，落实减税降费的具体措施，切实放宽行业准入，降低企业融资成本，坚持内外资企业一视同仁，创造更具吸引力的投资环境。“我相信企业会对这些更感兴趣，中国未来的发展仍然可期。”
 
山东省半数新旧动能转换基金实现项目投资
 
　　省审计厅7月23日公布对我省新旧动能转换重大工程政策落实和省重点项目建设情况的审计调查结果。本次审计主要涉及枣庄、东营、烟台、济宁、临沂、滨州、菏泽7个市以及省发展改革委、省财政厅、省工业和信息化厅、省教育厅、省卫生健康委等5个部门。
　　审计结果显示，新旧动能转换重大工程推进和政策落实方面，枣庄、济宁、临沂3市支持企业发展的奖补资金拨付不及时，共涉及资金3460.69万元。2018年，我省新旧动能转换重点工作针对培育民生领域新动能确定了组织实施教育现代化推进、全民健康保障、文化旅游提升、社会兜底服务、公共体育普及和公共实训基地等六大公共服务工程，共安排项目129个，涉及中央预算投资14.38亿元。截至2018年底，由于发展改革部门推进缓慢，有5亿元滞留在财政部门未安排使用，占中央预算投资总额的34.77%，有13个项目未开工，占项目总数的10.08%。
　　省重点项目监督管理方面，因化工类项目审批暂停、建设单位资金紧张等原因，6个项目未按期开工，3个项目建设进度缓慢。枣庄、菏泽2市的2个省重点项目保障土地指标落实不到位。枣庄、烟台2市省重点项目财政奖补资金拨付滞后。对省重点建设项目缺乏后续管理，无法掌握项目后续进展和绩效情况，如2017年我省安排120个省重点建设项目，其中跨年度项目109个，涉及投资3829.51亿元，分别占项目总数和总投资的90.83%和91.18%，抽查其中14个项目发现，有8个项目应于2018年底前完工，截至2019年3月底仍未完工。
    新旧动能转换基金管理使用方面，省级新旧动能转换基金成立后多数没有及时实现投资。截至2019年4月中旬，成立的12只新旧动能转换基金中，仅有6只实现了项目投资，省新动能基金管理公司收到省财政出资59亿元，对6只基金的10个项目投资11.05亿元，其余47.95亿元闲置，占81.27%。截至2019年5月底，“十强”产业中除高端化工、新能源新材料、现代农业、高端装备等4个产业外，其余产业均没有基金投入，未达到每个产业至少有1只基金保障的要求；部分市基金与产业对接不充分，2018年度枣庄、东营、烟台、济宁、临沂、滨州、菏泽7市入选省重点项目和第一批新旧动能转换优选项目的219个项目均未获得新旧动能转换基金支持。4只省新旧动能转换基金的认缴出资中，政府投资和省属国有企业出资占比为80.52%，民营企业、省外企业参与程度较低，基金撬动社会资本作用不明显。
　　此外，对省本级、16个市的市本级及所属县（市、区，以下统称县）财政支持加快发展现代优势产业集群政策措施落实情况进行了专项审计调查，发现因配套制度办法滞后，造成部分扶持政策难以及时兑现，如2018年12月，省财政下达15个市涉化企业搬迁改造及大调整大提升综合奖补资金1亿元，因奖补细则未出台，上述资金仍滞留在市县财政部门。预算安排未向“十强”产业倾斜，2个市和5个县未在2019年财政预算中安排促进产业集群发展的专项资金。因政策不衔接、前期论证不充分等原因，淄博、潍坊等10市和56个县工业提质增效等专项资金4.58亿元滞留闲置。
 
陕西日报:上半年基础设施投资支撑不足 稳投资仍艰巨
 
　　翻看上半年陕西固定资产投资成绩单，全省固定资产投资同比增长2.5%，增速较前5月回落1.2个百分点。投资增速有所回落，但更值得关注的是其结构的持续优化。
　　从上半年陕西固定资产主要投资领域看，工业投资增长5.6%，高于全国2.3个百分点；房地产开发投资增长11.1%，高于全国0.2个百分点；基础设施投资下降1.1%，低于全国5.2个百分点。“上半年，陕西制造业、民间投资等领域向好，先进制造业、消费升级领域投资持续发力。”省统计局投资处首席数据师穆丹这样解读。
　　面对今年以来工业经济下行压力，陕西积极应对，着力支持实体经济发展，上半年制造业投资同比增长6.5%，高于全国3.5个百分点。
　　制造业转型升级投资、高技术等新动能投资持续发力，带动全省先进制造、智能制造等转型升级领域投资快速增长。总投资100亿元的西安奕斯伟项目建设顺利推进，将建成月产能100万片、年产值超百亿元的12英寸硅材料企业。上半年，以硅产业、半导体器件等项目为代表的专用设备制造业投资增长29.7%，以无人机产业化等项目为代表的智能消费设备制造业投资增长15.4%，以中药材战略储备库等项目为代表的医药制造业投资增长13.6%。
　　如今，在陕西，高标准推动重大项目落地，已成为高起点转换新旧动能的重要路径。3月18日，世界500强企业博世力士乐全面启动了西安工厂二期扩建；3月30日，总投资105亿元的西部智能装备产业园孵化区项目开工建设，园区以装备制造业为基础，定位智能制造、高端装备为核心的工业集中区；5月30日，开沃汽车西安智能制造基地项目一期开工，该项目规划总投资100亿元，全部建成后将具备年产1万辆的电动客车、18万辆电动物流车、10万辆电动乘用车的生产能力。上半年，以新能源汽车项目为代表的汽车制造业投资同比增长62.7%。
　　随着全省营商环境持续优化，民间投资活力持续释放，比重提升，转型升级加快。今年以来，陕西鼓励支持民间投资的各项政策持续发力，民间投资保持两位数增长，占全部投资的比重为46.8%，较上年同期提高4.4个百分点，拉动全省投资增长4.7个百分点，成为支撑投资增长的主要力量。其中，工业民间投资增长较快，增速达17.3%；制造业民间投资增长18%。其中，煤化工、建材、家具、汽车等行业增长较快。
    在拉动经济增长的各项因素中，消费发挥的作用日益提升，已成为经济平稳健康增长的“压舱石”。上半年，陕西消费升级领域民间投资增长较快。其中，以商业综合体、融资租赁等新业态为代表的租赁和商务服务业民间投资增长1.1倍，居民服务和其他服务业民间投资增长33.7%，文化、体育和娱乐业民间投资增长19%，住宿和餐饮业民间投资增长17.1%。
　　“上半年陕西投资结构持续改善，但基础设施投资支撑不足，稳投资任务仍十分艰巨。”穆丹表示，“陕西应坚持有效投资，注重产业结构优化，发挥投资优化供给结构的关键作用。同时保持适度投资规模，把握内需这一决定我省经济发展的核心要素，保证合理的投资增长态势。”
　　下半年，陕西将全力落实工业稳增长促投资推动高质量发展的若干措施，做好省级重点项目、重点工业项目、重大技改项目的建设、跟踪和服务，为投资平稳运行提供有力支撑。未来，随着进一步深化改革、减税降费，随着“六稳”各项政策的落地生效，相信投资和消费在下半年会有更好的表现。
 
投资分析点评
 
▲利率市场化新风向：贷款定价的“锚”为什么选择它
 
　　中部省份某国有大行分行公司信贷部负责人称，目前银行利润主要还是来自利差，参考MLF利率后的LPR下降幅度不小，但吸储成本不变，这可能形成“非对称降息”，银行贷款利息收入肯定下滑。
　　利率市场化出现新风向。此前，央行的表态释放出将用贷款基础利率（Loan Prime Rate，简称LPR）取代贷款基准利率的信号。但实践中，LPR的报价主要参考贷款基准利率，如果取消贷款基准利率，LPR如何报价成为市场关注的焦点。
　　近日，央行行长易纲在接受专访时表示，贷款利率定价机制要进一步改革，贷款基准利率淡出，由市场化报价利率来取代贷款基准利率，同时参考中期借贷便利（MLF）等一系列市场化利率。这是央行首度明确LPR利率将锚定MLF。
　　“LPR与MLF利率挂钩，好处在于久期较为匹配。MLF期限主要有3个月、6个月、1年，其中1年期LPR与1年期MLF利率挂钩，久期较为合适。”华泰证券首席宏观分析师李超对21世纪经济报道记者表示。
　　但具体如何操作，央行尚未明确。市场人士则建议，可在一年期MLF利率上加点减点形成一年期报价的LPR，其他期限LPR可在一年期LPR基础上加上市场期限利差形成，银行再以不同期限的LPR为基础对贷款定价。
　　记者采访了解到，MLF操作频率不高且近期规模有所下降，LPR锚定MLF后，MLF的规模和操作频率将会提高。
　　李超表示，利率市场化进入最后阶段，随着存贷款基准利率的取消，LPR将发挥更大的作用，将其与MLF挂钩是大方向。
　　在经济下行周期可以通过降低MLF利率方式引导 LPR下行。取消存款基准利率的时点可能滞后一些，主要因为存款利率对市场的影响可能相对较大。
　　为什么是MLF？
　　虽然央行2015年后已经取消了存贷款基准利率浮动限制，但利率仍是“双轨制”：货币市场、债券市场利率由市场决定，存贷款方面仍是基准利率。2017年以来，央行多次上调政策利率，货币市场、债市市场利率上行，但存贷款利率变动不大。
　　“贷款利率很少受到政策利率调整的影响。就算有，这个传导时滞也非常长。比如今年以来，货币市场利率降低，大额存单和结构化存款利率也下降，虽然贷款利率也有下调，但是贷款利率的调整非常之小。”某股份行总行资产负债管理部人士对记者表示。
　　与此同时，央行在多个场合谈到利率市场化改革，“先贷款后存款”的思路逐渐明晰。今年1月，央行货币政策司司长孙国峰表示，LPR 相当于贷款的参考利率，可以进一步发挥 LPR 的市场参考作用。以LPR逐步取代贷款基准利率逐渐成为市场共识。
　　LPR是商业银行对其最优质客户执行的贷款利率，其他贷款利率可在此基础上加减点生成，于2013年正式对外发布，目前仅向社会公布1年期LPR。但LPR亦有其弊端。
　　Wind数据显示，2015 年10月至今LPR一直未变，且1年期贷款基准利率与1年期LPR之差稳定在4个BP左右。由此可见，LPR 报价主要参考官定基准利率，其作用并未明显发挥。
　　因此关于LPR市场化改革的呼声一直都有。一种方案是锚定市场利率，比如DR007、同业存单发行利率；另一种是锚定政策利率，比如逆回购、MLF、SLF、PSL等等。
　　易纲此次接受专访时表示，贷款基准利率淡出，由市场化报价利率来取代贷款基准利率，同时参考中期借贷便利（MLF）等一系列市场化利率。
　　“假如LPR与逆回购利率挂钩，好处在于逆回购操作较为频繁，调整方便，有助于提高政策传导效率，但弊端在于逆回购期限太短，久期差较大。”李超表示，“多个政策利率中，MLF的久期较为匹配。MLF期限有3个月、6个月、一年，一年期LPR可以跟踪一年期MLF。”
　　中信证券首席固收分析师明明则表示，LPR参考的利率不只有MLF，还有一系列的市场利率。因此这不意味着LPR和MLF完全挂钩，还会参考其他市场利率（比如7天逆回购利率）。因为MLF政策信号意义比较强，影响会大一些。
　　“MLF期限相对较长，操作频率没有七天逆回购高，不可能每天都操作，因此LPR也需要参考其他市场化利率。”明明表示，“发到国家LPR主要参考短期利率。因为利率传导还不够通畅，中国LPR主要采取参考中长期MLF利率的方式进行改革。随着传导机制的完善，未来可能会盯七天利率，甚至盯隔夜利率。”
　　如何挂钩？
　　某股份行资产负债管理部负责人表示，这一改革主要把LPR报价的过程做了调整，之前实务操作中LPR报价也会将MLF略作参考，但目前LPR和市场利率的差距还是很大。
　　目前一年期LPR根据国有大行和几家股份行报价团报价所得。报价参考调整为MLF后，如何具体挂钩？多位市场人士指出，一年期报价的LPR可在一年期MLF利率上加点减点形成，然后银行以此为基础进行贷款定价。
　　不过，MLF仅有3个月、6个月、一年期，长期限的LPR难以匹配合适的期限。对比，明明表示，长期限的LPR可以参考期限利差，在一年期LPR基础上加上期限利差形成。期限利差则可以参考同期限的国债收益率。
　　市场人士认为，LPR之所以不和DR007挂钩，主要因为市场利率波动较大。比如7月2日DR007报2.05%，而7月19日报2.89%，半个月变化达84BP。而挂钩一年期MLF则可能面临长期利率不变的情形，比如一年期MLF自去年3月以来就维持在3.3%，没有变过。
　　“如果MLF利率一段时间内保持稳定，商业银行也可以参考市场利率变化，让LPR浮动起来，增加其弹性。”明明表示。
　　在LPR的应用上，增量业务使用LPR的可能性较大。前述股份行资产负债管理部人士介绍，目前投放的信贷使用LPR定价的业务并不多，主要还是在基准利率基础上上浮。
　　“LPR锚定MLF后，如果存量业务都按LPR定价，涉及到客户合同的调整，影响很大且不易完成；如果新增部分使用LPR定价，降低融资成本的效用比较有限，但可以慢慢推进。”他说。
　　有何影响？
　　与逆回购相比，MLF的使用频率并不高。目前逆回购几乎是常态化的操作，但MLF只是在MLF到期等特殊时点操作。明明表示，LPR锚定MLF后，MLF的作用会强化，应该相应增加MLF的操作频率。
    如果增加MLF操作频率，MLF单次操作规模将下降，但总量可能增加，以提升MLF这一货币政策工具的深度和广度。Wind数据显示，MLF在2018年9月达到5.38万亿的峰值。近期降准置换MLF后，6月末MLF余额为3.68万亿，相比高峰时期下降了1.7万亿。
　　李超表示，目前央行通过TMLF 工具定向降息，预计未来下调1年期 MLF利率概率较大。如果LPR对MLF利率敏感，小微、民营企业融资也会对TMLF利率更为敏感。
　　银行业人士则更关注这一改革对银行业绩的影响。中部省份某国有大行分行公司信贷部负责人称，目前银行利润主要还是来自利差，参考MLF利率后的LPR下降幅度不小，但吸储成本不变，这可能形成“非对称降息”，银行贷款利息收入肯定下滑。
　　平安证券宏观团队认为，利率并轨后银行的信贷利率会下降，存贷款息差收窄，银行可能会下沉信用资质，信贷风险监测和定价能力需要大幅提升。一旦存款利率实现了市场化，银行的负债成本整体上行，部分银行可能不得不提升贷款利率，该阶段是银行经营压力最大的时期。
 
▲距美联储降息还有1周 全球资产集体狂奔
 
　　    根据最新Fed Watch数据，美联储7月底降息25bp的概率高达79%，降息50bp概率21%，换句话说，降息是100%了。在这样的预期下，除了美股，全球资产已经开启了一轮狂奔。
    全球降息大潮开启
　　目前全球最关注的是美联储7月会不会降息，以及降多少。其实很多国家已经早一步开启了降息大幕，水龙头早就打开了。7月18日一天就有四家央行宣布降息，分别是韩国降息25标普，印尼降息25bp，乌克兰将主要利率下调至17%，南非降息25bp。此前欧洲央行也表示会视经济情况不排除采取宽松刺激政策。
    新兴市场货币率先狂奔
　　在美联储一路加息的背景下，全球资产回流美国，推升美元步步高升，与之对应的就是新兴市场国家处于水生火热之中，整个2018年关于新兴市场的新闻基本都围绕着通胀上升，本币贬值。
    许多国家央行被迫跟随美联储步伐加息，比如2018年印尼央行连续6次共加息175bp以应对美联储四次加息，致使印尼盾跌至1998年金融危机以来最低点。现在终于熬到降息周期，包括印尼在内的很多新兴市场国家已经迫不及待的开始降息。
　　MSCI新兴市场货币指数今年初有过一轮上涨，随后在全球贸易不稳定情况下出现了小幅回落，5月底在美联储降息的加持下重新开启了一轮上涨。
    分析师也发出呼吁“投资者应寻求买入新兴市场货币”。
　　瑞银全球财富管理（UBS Global Wealth Management）美洲首席投资官Mike Ryan表示，“我们现在看到的是，美元兑许多新兴市场货币的汇率可能已经见顶。我们确实认为新兴市场货币看起来颇具吸引力，因美联储现在准备开始降息，而不是升息”。他补充称，这并不意味着美元全线走软，并指出其他发达国家的央行也在寻求将重点放在利率政策上。
　　澳新银行（ANZ Bank）亚洲研究主管Khoon Goh也赞同这一观点。“我们已经（澳大利亚和新西兰联储）放松了政策，因此我认为套息交易将在很大程度上重新流行”。
　　套息交易（carry trade）是是一个关于外汇和息差的问题，指投资者借入低利率货币，以购买利率较高货币资产的策略。通过这种方式，他们可以从以另一种货币进行的投资中获利，同时对所借金额支付较少的利息。
　　他补充称，以美元指数衡量的情况“略显模糊”，但对于那些拥有“令人信服的增长故事”或经济改革空间的高收益货币而言，情况则更为明朗。
　　黄金紧随其后
　　虽然美联储还没有开始降息，但是黄金已经走出了一轮牛市，自去年8月触底以来涨幅已经超过50%，突破压制了6年的1350美元/盎司关口，最高摸到1450美元。
　　分析师表示，美联储降息50或25个bp之间的争论是一场语意上的辩论，在利率不断下降的环境下，金价将继续表现良好。CMC Markets市场分析师David Madden表示，“我认为金价应该继续缓慢上行，美联储或降息25个基点，并为未来的降息敞开大门。”
　　德国商业银行贵金属分析师Carsten Fritsch表示，尽管在金价最近一轮上涨之后，存在部分获利回吐的风险，但黄金市场环境依然看涨。
　　道明证券认为黄金价格的任何重大回调，可以成为买入的机会。目前，由于市场参与者试图猜测FOMC是否会在下周将美国利率下调25或50个基点，黄金仍然在1400美元以上区间震荡。
　　道明称：“由于本周的经济数据和股市收益以某种方式影响市场利率预期，黄金可能在1390-1440美元/盎司之间波动。但我们最终看到黄金任何下跌都可以作为买入机会，因为潜在的增长轨迹仍在放缓，而且全球央行选择更宽松的政策。”
　　黄金短期涨幅相对较高，白银走势则更健康。目前白银价格虽然已经经历了前几日较为猛烈的上攻，但是与黄金相比依然还有一定空间。
    全球最大白银ETF--iSharesSilverTrust持仓连续14个交易日增加，创2017年7月20日以来新高。贵金属研究机构BullionStar经理表示，目前白银需求处在良好水平，近期一些投资者预计金银价格比率可能进一步下降。
    对于看好贵金属未来走势，但又忌惮黄金短期涨幅过高的也可以关注白银走势。
　　对于未来走势，7月24日渣打银行财富管理部发布了2019年下半年《全球市场展望》。渣打预计，美联储即将开启预防性减息，年底前至少1-2次；货币状况将在全球范围内放松；预计美股在未来一年内仍有很大机会跑赢其他股市，并看好中国股市。
　　渣打表示：“虽然全球市场对于近期的全球经济前景有很多担忧，但是我们不认为这是经济周期的结束，风险资产仍有逢低买入的机会。不过在全球地缘政治不确定性的推动下，风险资产仍面临巨大波动的风险。我们建议投资者更谨慎地进行多元资产配置，并逐渐向更具防御性的投资组合倾斜。”
 
　　▲消息面大扰动！铁矿石期价大跌背后的原因在这里
 
　　  铁矿消息面迎来大扰动，必和必拓和淡水河谷复产，交易规则也被修改！所以这些和24日铁矿有关吗？24日铁矿大跌背后的原因是什么？铁矿的下跌是不是意味着下跌行情已经到来？后市又应该如何操作？
    上周进口矿到货量大增，铁矿石港口库存结束连续15周下降而小幅增加。而周末北方环保政策趋严，唐山7月20日发布通知对不同钢厂实行烧结机停产，截止到月底，同时邯郸发布通知增加烧结机停产范围。限产升级引发铁矿石需求担忧，本周以来铁矿处于弱势下行的状态。
　　今日VALE官方宣布，巴西国家矿业局允许其在24小时之内恢复Vargem Grande矿区的干选生产。该矿区是从2月20日关停的，恢复生产后，2019年将增加500万吨产量，巴西混合粉的供应将增加。因此市场对于铁矿供应紧缺有所缓解的预期导致盘面下跌。澳洲矿的发运早已恢复正常水平，而巴西矿的发运还处于同比往年的低位，所以这个消息或将加快巴西矿的供应。
　　但目前还不能确定库存会持续累积。虽然需求端限产预估影响铁矿需求3-4万吨，但本周港口到货量又有大幅下滑。根据我们通过矿山发货情况和海运时间的推算，预计后期库存持平或低位震荡。
　　今天有消息称交易所将推出铁矿石品牌交割，提高主流矿交割比例，对矿价也有所支撑。而且盘面09合约仍贴水较大，不宜过分追空。基于矿山复产和秋冬季环保限产的大逻辑，09合约强于01合约，仍可持有9-1正套或逢低入场。当前单边谨慎做空，风险点注意限产执行和累库不及预期。
    主要受消息面的影响。其一，7月24日早，淡水河谷公司宣布巴西国家矿业局允许该公司恢复Vargem Grande铁矿区干选生产，将在24小时之内恢复。由此，2019年将增加500万吨产量，与之对应的巴混供应将有所增加；其二，交易所拟修改铁矿石交割规则为品牌交割，不再根据元素质量设置升贴水，而是将根据品牌设置升贴水。同时，金布巴和精粉仍可交割，低品矿可交割。调高了卡粉的升水，意味着可交割品数量有所增加。此外，唐山地区7月下旬限产趋严对铁矿石的需求有明显抑制左右。几方面因素的共同作用下，日内铁矿石价格走弱。
　　需要注意的是，虽然Vargem Grande的复产将增加500万吨的产量，但根据测算，铁矿石的供应仍然存在3000万吨左右的缺口。而铁矿石新交割规则的实施将体现在新合约上，不必过度解读。从基本面看，供应缺口尚存，需求短期受限，钢材需求受梅雨及高温天气的影响走弱。后期随着唐山限产转弱，南方梅雨季已过，钢材需求走强，矿价仍有上行动力，做空需谨慎。
    本周铁矿石一直维持着调整态势，主要原因还是港口库存增加，河北地区执行严格限产，供需紧张度较前期出现边际的缓和，另外近期锚地船舶数量（隐性库存）处于高位也打压了市场的做多情绪，港口现货成交近两周明显降温。大商所计划增加可交割品范围也让多头感到担忧，但是目前来看，已挂牌合约不会受到新交割制度的影响。我们对后市的判断仍需关注铁矿市场的基本面，
　　虽然这三天铁矿的跌幅较大，市场也比较担心价格会进一步回落，但客观来讲，当前最适合交割品仍为金布巴粉，其对09合约的升水70左右，较往年同期仍是高位， 09合约与01合约价差124.5也处于历史高位，因此盘面相对现货仍是安全边际很高的，而当前澳矿的库存及后期的供给均不支持现货价格大幅的回落，因此短期维持低位震荡思路，但是随着时间推移，盘面再次上涨概率较大。
    铁矿近期行情回顾：1．淡水河谷恢复Vargem Grande铁矿区干选生产，这一消息刺激连铁市场当日下跌。2．国内港口铁矿石库存自7月中旬止跌，并在上周小幅反弹，这也是本周铁矿石走弱的原因之一。目前国内铁矿的需求矛盾较二季度大幅缩小。3．根据彭博的澳巴铁矿发运数据来看，7月初发运量大幅下滑在盘面有所体现，上周发运开始恢复。短期来看铁矿偏弱。
　　根据今年四大矿山的发运预期来看，二季度是供需矛盾爆发的时间段，三季度矛盾基本缓解。而四季度伴随着国内矿山的大幅增产，VALE矿难事件的“衰减”，以及外矿价格高企下，澳洲发运增加预期等供给端影响，叠加四季度采暖季先参带来的铁矿需求走弱，预计矛盾有所体现。目前螺纹2001和铁矿2001的比值向上反弹，预计后续将企稳走高。铁矿近远月价差有持续走高的趋势。
 
经营管理
企业改革动态
 
▲水井坊营收增速5年最低 高管股权激励计划被指难度大
 
　　在激烈的白酒市场竞争中，聚焦次高端的水井坊感受到了巨大压力。
　　7月22日晚间，川酒“六大金花”之一的水井坊（600779）披露了2019年半年报。报告显示，水井坊上半年营收16.9亿，比上年同期增长26.47%，归属于上市公司股东的净利润达3.4亿元，同比增长26.97%。
　　值得注意的是，此次公布营收增速为2015年以来最低。2015年至2018年度，水井坊上半年营收增幅为174.10%、26.68%、70.62%、58.97%。
　　此前，水井坊董事长范祥福还定下2019年的增长目标。2019年要实现主营业务收入增长20%左右（营收33.8亿）、净利润增长30%左右的经营目标（净利润7.5亿元）。
　　如今半年过去，水井坊虽完成了目标营收的一半，但净利润只完成目标的45%，为了保证这一目标的实现，公司采取股权激励的方式将公司核心高管捆绑，以期实现这一目标。不过平安证券研报指出，“压力较大”。
　　营收增速放缓广告费增29%
　　财报显示，2019年上半年，水井坊高、中、低档产品分别贡献营业收入16.06亿元、4034.57万元和4359.95万元，占营收比重分别为95.05%、2.5%、2.6%。不过，在不断加码高端产品的同时，水井坊的广告及营销费用也在节节攀高。半年报还显示，销售费用同比增长29%，达到5.4亿元，占其报告期内营业收入的32.01%。在半年报中，水井坊表示，这是为强化品牌知名度及进行新品推广，增加有效的电视和户外广告、 节庆促销以及核心门店、品鉴会等投入所致。
　　对此，白酒专家蔡学飞在接受长江商报记者采访时说道，“水井坊作为中国区域名酒，近两年在消费升级趋势下，持续进行着产品结构上调以及品牌价值提升，扩张的态势在一定程度上导致其销售费用较高，但是整体来看，水井坊的品牌价值与泛全国化有一定的效果，应该说，还是符合企业发展规律的。”
　　小股权激励解锁难度过大
　　7月5日，水井坊披露2019年限制性股票激励计划（草案）显示，公司拟使用25.62万股A股普通股，以25.56元/股的授予价格向时任董事、高管、核心技术（业务）管理骨干等15人进行股权激励。
　　不过，此次限制性股票激励计划的解锁条件也比较严格，涉及的业绩考核目标分别为2019年至2020年、2019年至2021年的收入增速均值不低于A股前10名白酒上市公司均值的110%。
    不过，就目前来看，水井坊欲实现这个目标并不容易。choice金融数据终端显示，2018年，贵州茅台以736.39亿元的营业收入独占鳌头，其次是400.3亿元的五粮液和241.60亿元的洋河，营收130.55亿元的泸州老窖位于第四，而水井坊的营收则为28.19亿元，排名第12位，距离第10名的老白干还有近7亿元的差距。
　　平安证券研报指出，“公司新财年的营收目标面临的压力或上升，一是主力产品井台和8号成交持续回落，渠道利差不断收窄，且19年推出的丝路版井台装和喜庆版8号新品效果平平，公司需解决提升终端盈利能力问题；二是竞争对手越来越重视对核心终端的争夺，对核心终端领先的水井坊来说，竞争压力也会越来越大。”
　　有业内人士向记者表示，股权激励是近几年中国白酒改革的重点，老干白、舍得、汾酒等等众多区域酒企都进行了相关的尝试，不过在白酒行业分化加剧、业绩放缓的当下，水井坊能否像往年一样继续保高速增长仍是未知。
　　蔡学飞称，“水井坊毕竟是中国多年来少数坚持高端化的区域酒企，在中国高端市场拥有一定的品牌号召力，但是在一线名酒下沉，区域酒企升级的双重挤压下，水井坊的外部竞争压力会越来越大，重点工作应该放在品牌价值的高端化与根据地市场的稳固。”
 
▲摩拜在沪深两地调整计价方式 共享单车再迎涨价潮？
 
　　7月24日，记者从摩拜获悉，从7月26日起，摩拜在上海、深圳实行新的计费规则。其中，上海市骑行15分钟以内收费1.5元，骑行超出15分钟，每15分钟收费0.5元。在深圳骑行30分钟以内收费1.5元，骑行超出30分钟，每30分钟收费1元。
　　今年以来，共享单车行业已经进行过一轮调价。此次摩拜再度调价，是否会引起其他企业跟随？
　　摩拜开启年内第二轮调价
　　摩拜收取的车费由起步价和时长费两部分组成，在此之前，上海市民骑行摩拜，起步价15分钟收费1元，时长费0.5元/15分钟。7月26日调价后，用车起步价15分钟收费1.5元，时长费仍然为0.5元/15分钟。
　　摩拜介绍，这次调价是计价方式调整，调价后每小时2.5元，较之前每半小时、每小时总价相同。深圳市调价前起步价1元/15分钟，时长费0.5元/15分钟，则用车30分钟花费1.5元，用车60分钟花费2.5元。新计费规则起步价1.5元/30分钟，时长费1元/30分钟，则用车30分钟花费1.5元，用车60分钟花费2.5元。
　　摩拜表示，调价后将会推出骑行优惠活动，此外，还提供各类单车骑行套餐。购买套餐的用户在调价后骑行前两小时免费。本次不涉及北京地区。
　　用户小郑现在偶尔会骑一次共享单车，对于此次摩拜涨价，他表示“也没差”。“涨到两元的话，我还是会骑。”小郑说，“某段路没法坐公交，打的又太浪费，我才会骑车。那和打的比起来，两元也不贵。”也有用户表示自己已经很少骑摩拜了，数量太少是原因之一。
　　共享单车行业年内已调价一轮
　　天气回暖，令共享单车行业恢复生机。今年3月共享单车行业就进行过一轮调价。当时小蓝单车先调价，根据滴滴APP的信息，自2019年3月21日，小蓝单车执行新计费规则，起步价调整为1元／15分钟；时长费调整为0.5元／15分钟。按目前的计费规则，用户骑行15分钟需要交费1元，超过15分钟交费1.5元。之前用户骑行小蓝单车1小时之内要交费1元。
　　随后，摩拜单车APP显示，从4月8日起，在北京实行新计费规则，骑行15分钟以内收费1元，骑行超出15分钟，每15分钟收费0.5元。5月21日，摩拜在深圳实行新的计费规则。起步价由1元/30分钟调整为1元/15分钟，时长费由1元/30分钟调整为0.5元/15分钟。
　　哈啰出行客户端显示，哈啰单车从4月15日起在北京地区实行新的计费规则，每15分钟1元。北京、沈阳等地每15分钟1元，每小时达4元。
　　当时，熟悉共享单车行业运营的张帆（化名）向记者介绍，绝大部分的用户骑行时间在15分钟以内。共享单车企业调整骑行费用与车辆耗损更新、早晚高峰调度、日常运维管理等成本居高不下分不开。
　　观察者说
　　合理涨价有助于共享单车行业可持续发展
　　多位用户告诉新京报记者，感觉多家共享单车都涨价了。对此，用户小陈说：“这会削减随便骑车逛街的需求，但是通勤刚需能接受。不超过三块一次的使用费用我觉得都还行，坐地铁都要四元起。”另一位用户小叶选择购买共享单车月卡，来降低通勤成本。
　　国家发改委综合运输研究所城市交通中心主任程世东坦言，现在不是一个企业涨价，而是多个企业一起涨价，是因为共享单车行业再按照低价的收费水平可能整个行业都无法发展下去。
　　世界资源研究所中国可持续城市项目主任刘岱宗认为，“共享单车用市场机制来定价，有季节性需求，所以在旺季涨价属正常情况。如果高了，大家不骑，就效益不好，再降价。”
    今年以来，共享单车逐渐进入精细化运营。“共享单车行业目前主要的困难在于前期融资规模过大，盘子铺得太大，运营能力跟不上。而如今需要面临资本回报的压力，以及粗放运营模式下的巨额成本，另外还有市场的诸多质疑。”互联网分析师唐欣认为，目前的价格调整，是企业回归良性商业模式的重要步骤，也是资本热潮退去之后企业的必然举措。
　　中山大学政治与公共事务管理学院教授、博士生导师叶林表示，在行业发展初期，共享单车平台企业以规模扩张为首要目的，不计成本疯狂投放及低价策略，结果却是企业亏损，同时也给许多城市带来管理难题。在政府管理允许范围内的涨价是市场的自我反省行为，有利于行业走出对盈利模式的盲目信奉，进入行业发展下半场精细化运营和合理性管理的阶段。众平台企业对于存量车的管理成本加大，市场和用户将对价格做出理性的反应。合理的涨价有助于对过去的市场策略进行纠偏，使行业健康可持续发展，为城市提供更好的公共服务。
 
　　▲日产汽车拟全球裁员逾万人：裁员对象主要为海外工厂
 
　　据日本共同社报道，相关人士23日透露，日产汽车公司计划全球裁员逾万人，以重振业绩。此次预计裁员对象主要为竞争力较弱的日本海外工厂，计划裁员比例可能达到日产总体员工人数一成左右。
　　报道称，日产预计将在25日披露2019财年一季度财报时，公布上述消息。此次预计裁员对象主要为竞争力较弱的海外工厂，日本国内也可能通过缩减部分生产线等提升效率。截止2019年3月底，日产总体员工人数约为13.9万人，计划裁员比例可能达到一成左右。
　　报道指出，由于日产在与握有四成以上日产股份的法国汽车巨头雷诺争夺企业联盟主导权，双方的关系不断恶化，日产可能希望尽快恢复收益能力，以维持对雷诺的发言权。
　　据报道，日产在前董事长卡洛斯･戈恩领导期间，采取扩张路线取得发展，但美国市场销售费用增加形成拖累，导致收益缩小。2018财年合并净利润较2017财年减少57.3%，为3191亿日元（约合人民币203亿元），预计2019财年将进一步减半。
 
　　▲腾讯入局医疗管理平台遇挫 阿里健康建患者随访平台
 
　　患者随访一直是互联网医疗企业关注的领域，但在对随访需求很大的慢病治疗中，在线随访业务的拓展和持续效果不佳。2019年3月，腾讯关闭“腾爱医生”移动医疗管理平台，随访也是其中一个主要功能。而另一互联网企业阿里旗下的阿里健康却仍试图另辟蹊径，拓展患者在线随访业务。
　　和大多数互联网医疗从慢病管理切入不同，阿里健康的切入点是器官移植。其近日宣布上线的器官移植随访创新平台，在中国基于互联网技术建设的随访平台中，尚属首家。这也是继医药电商、医院管理、医疗AI、药品追溯等之后，阿里健康开辟的一项新业务。目前患者可以免费使用该平台，医生的随访工作也并不收费。
　　在线随访如何实现？所谓患者随访，是指医院在诊后定期了解患者病情变化和指导患者康复的跟踪观察，要求医生和患者在治疗后定期保持联系，这对于一些慢病和传染病的治疗康复十分重要，但不少患者依从度往往不高，医院也缺乏持续跟进的热情。据了解，阿里健康设计的在线随访模式并非依靠单独的APP，而是以阿里旗下支付宝和移动办公平台钉钉作为入口，连接患者和医生。患者线下扫码后，通过支付宝进入随访页面，与医生在线沟通、上传随访数据，医生则通过钉钉工作台调阅患者就诊记录和病例，观察患者各项指标，此前，钉钉已经作为阿里“未来医院”的系统管理提供方，接入部分医院作为医生工作平台。
　　伴随互联网医疗发展，围绕糖尿病、高血压等疾病的各类患者随访平台层出不穷，此次阿里健康以器官移植为切入点，意图何在？医疗科技公司思派医疗副总经理王楠告诉财新记者，以目前数据收集的外部环境和能力，利用随访数据收集科研数据、回答科学问题相对较难，随访平台的最直接作用仍在于用户导流。
　　阿里健康互联网医疗总监董宇表示，阿里健康随访平台的初衷是解决困扰移植术后医患的一系列痛点。阿里健康副总裁杨锋则表示，随访平台初期不做商业考虑，但未来不排除与阿里健康大药房等业务打通的可能。
　　线上器官移植随访具备市场需求。中国器官移植手术量逐年增加，器官移植患者需终身随访，由于移植中心数量有限，患者往往需要异地随访，时间和路途成本高昂，患者院外管理困难增加。“每次随访，都要往返于黑龙江与天津之间，蛮痛苦的。再加上很多时候一忙起来，就会错过本来预约好的随访时间。”在天津第一中心医院成功接受肝移植手术的病人表示。
　　而对于医生来说，尽管看诊属于免费业务，但随访平台能够为其提供动力。除了能帮助医生节省随访时间，移植平台更重要的意义在于平台通过大数据系统，为不同地区的医院实现数据标准化格式存储，方便医生对不同案例的数据进行研究。
　　具体而言，患者定期通过专业量表反馈恢复情况，并上传相关信息，平台可以实现数据的结构化和量表化，帮助医生了解判断患者病情。同时，平台通过大数据处理系统，为不同地区的医院实现数据标准化格式存储。
　　上海交通大学医学院附属仁济医院副院长夏强表示，每次随访中，整理和调阅病人病历都会耗去医生很多精力，而且纸质化、碎片化的患者档案及资料也不利于后续病历的结构化及移植领域相关学术研究的推进。
　　在这个过程中，互联网平台就能够接触到来自患者的疾病数据。以往医院并不愿主动对外开放数据接口。据了解，患者数据通过阿里云进行存储。
　　能否保障患者隐私和数据安全？天津市第一中心医院肝移植科主任蒋文涛指出，平台并不拥有数据，仅为数据安全存储提供技术支持。蒋文涛告诉财新记者，目前肝脏移植数据中心有严谨的数据使用经验，各医院上传数据均可由该医院科研使用，但若使用其他医院数据，则必须得到数据上传医院的授权。
　　不过，业内人士指出，收集数据只是随访平台的第二层意义，导流仍是平台的核心诉求。王楠介绍，随访平台收集数据并不与研究数据完全匹配，不论是药企还是互联网平台，随访工具的最直接意义在于“圈人”，通过随访平台，“企业能够知道直接客户在哪里，需要什么”。
　　王楠进一步解释，阿里健康以器官移植为切入点，原因在于接受器官移植的患者需要终身用药，且患者往往经济条件较好，能够用药和接受各类服务。杨锋则表示，与药房等业务的打通不在随访平台整体发展计划之内，不过，线上随访解决后，患者可能线上购药或线下O2O购药，阿里健康具体利用哪个能力承接，“主要还是看对患者来说怎样最便捷”。
　　以器官移植为试点，阿里健康患者随访业务或将继续扩大。在上述随访平台发布会上，包括中华医学会器官移植学会主任委员石炳毅、中国人体器官捐献管理中心捐献服务部副部长高新谱、中国医学科学院器官移植诊治重点实验室主任树森等多位器官移植界官员和专家到场，该平台似有向全国推广之意。
　　根据卫生健康委员会2017年数据，中国具备器官移植资质的医疗机构达173家，主要分布在北京、天津、上海、浙江等地区。
　　未来，慢病或成为阿里健康随访业务更大的市场。蒋文涛对财新记者表示，随访平台未来会向慢性病拓展，但以糖尿病为例，疾病治疗率不足60%，许多病人知道自己有病，但并不进行治疗，对医生的忠诚度也不高，所以随访平台建设更为困难。
　　事实上，多家药企、互联网企业都推出了患者随访平台和工具。例如，2016年，腾讯成立移动医疗管理平台腾爱医生，2017年，礼来中国、腾讯和丁香园合作推出糖尿病管理项目“礼来优行”，近日，武田制药也宣布成立多发性骨髓瘤患者治疗管理公益项目，此外，丁香园、微医、好大夫等移动医疗工具均具备在线问诊功能。
    以腾爱医生为例，在线医疗平台，试图通过腾讯平台的流量，引导患者在线问诊，同时，腾爱医生与张强医生集团等九个医生集团签约，将线上流量导流至线下医院和诊所，希望实现流量变现。
　　然而，包括随访平台在内的互联网医疗仍面临患者依从性、医院链接、医生粘性等挑战。2019年3月，腾讯关闭“腾爱医生”移动平台，被业界解读为互联网医疗变现遭遇阻碍。6月，在线问诊和电商平台青苹果健康停止运营，在获得4轮数千万美元融资后宣布失败。
　　阿里健康能否在互联网医疗的接连失败中找到出路？目前该随访平台仅在天津市第一中心医院进行试点，与浙江、上海等地医院的合作仍在规划中，然而，由于各地医院医疗系统不同，与各家医院合作仍需克服碎片化难题，逐一接入。
　　记者了解到，阿里健康业务分为追溯平台、医药电商、消费医疗、互联网医疗、智慧医疗五个板块，线上随访平台属于互联网医疗业务旗下。2019年3月发布的年报显示，阿里健康上一财年营收50.96亿元，亏损0.92亿元。
 
▲投资“IT”强相关领域 华为搭建“云城”
 
　　目前包括东方通、用友等在内的25家企业完成了与鲲鹏云服务兼容性测试的认证。
　　半年前，华为“芯片家族”迎来了一位新成员鲲鹏，这是一颗数据中心处理器芯片，特别之处在于基于ARM架构授权，由华为自主设计完成。在英特尔的X86服务器出货量高达九成的市场现状下，华为发布的这颗芯片引发了产业界的高度关注。
　　在当时的发布会现场，华为高管并不吝啬地将“业界性能最高”的评价放在了这颗芯片上，但也小心翼翼地表示：“华为不是要与英特尔竞争，鲲鹏芯片不对外销售，只用于华为自己的服务器和云。”
　　但在华为内部，如同麒麟芯片对于华为手机的意义，鲲鹏在推动华为云服务等核心业务上被寄予厚望。
　　在近日的一场峰会上，华为轮值董事长徐直军表示，为了支持鲲鹏产业生态的建设和发展，华为计划在未来五年内投资30亿元人民币来发展鲲鹏产业生态。而华为公司副总裁、华为云业务总裁郑叶来随即表示，首批投入1亿元生态资金用于支持华为云鲲鹏凌云伙伴计划。
　　据记者了解，目前包括东方通、用友等在内的25家企业完成了与鲲鹏云服务兼容性测试的认证。
　　Forrester首席分析师穆飞对第一财经记者表示，（华为）建立生态充满挑战，而多样性计算的生态尤为不易，需要技术、业务共同发力，需要极大的投入，但是机会也是明显的，将会为生态链上的玩家提供更多选择，创造全新商业机会。
　　投资“IT”强相关领域
　　在强手林立的计算领域，华为正在撕开一个口子。
　　在近日举行的鲲鹏计算产业发展峰会上，华为正式宣布，将在未来五年内投资30亿元来发展鲲鹏产业生态。
　　华为内部人士对记者表示，鲲鹏处理器相当于服务器中的“大脑”，涉及的合作领域众多，包括服务器与部件、虚拟化、存储、数据库、中间件、大数据平台、云服务、管理服务、行业应用九大领域。目前已经有超过80家合作方的应用往鲲鹏云服务上移植。
　　这几年，数据的爆发俨然让服务器芯片市场成为当下利润最为丰厚的市场，此前包括高通、三星和NVDIA等都曾跃跃欲试，但始终未能撼动英特尔强大的市场地位。
　　西南证券电子行业分析师对记者表示，服务器是一种高性能计算机，作为网络的节点，存储、处理网络上80%的数据、信息，因此也被称为网络的灵魂。服务器最核心的部位就是服务器芯片，可以说是整个服务器的大脑，技术难度大。根据DRAMeXchange数据，目前全球90%以上的服务器用的处理器为英特尔主导的X86架构，华为鲲鹏芯片的推出对于国产服务器水平的飞跃起着关键作用。
　　而来自中信建投的一份研报指出，目前华为的核心技术已经可以不依赖海外厂商完全做到独立：芯片端CPU（鲲鹏）替代Intel、AMD；AI芯片（昇腾）替代英伟达、AMD；操作系统鸿蒙可应用于PC、手机以及物联网等各领域实现对Windows和安卓等操作系统的替代。在几大最为核心的IT计算领域均实现了国产化突破。
　　对于是否要替代英特尔，华为的高管此前曾对记者表示，华为不是要与英特尔竞争，更不会替代，布局芯片主要是看到了由于数据多元化带来的计算多元时代，并且鲲鹏只是其中的一颗芯片。
　　ARM架构上的“鲲鹏云”
　　计算产业的发展先后经历了大型计算机、小型机、X86服务器阶段，下一个阶段将进入多元算力阶段，这对华为也是挑战。
　　在这次的鲲鹏产业峰会上，鲲鹏云的推出被视为华为加快云生态落地的信号。
　　此前，华为将鲲鹏920芯片的应用场景圈定在了异构计算、大数据分析、分布式存储等领域，这些领域其实均指向了需要大规模算力场景的企业数据中心或云数据中心，例如华为云、华为私有云及企业桌面云等。
　　郑叶来在上述鲲鹏产业分论坛上表示，2019年6月，华为对外运营的云服务及软件单月收入同比2018年6月增长5.5倍，华为云规模客户数增长了33倍。
    “在国内多个行业，例如互联网、点播直播、视频监控、基因、汽车制造等行业，华为云已实现大突破。从具体数据上看：互联网Top50企业中，有30家选择了华为云，如新浪、网易等；点播直播Top10企业中，秒拍等6家上了华为云；基因领域Top15企业中，超过85%使用华为云，如华大基因、金域医学、未来组、诺禾致源等；SAP上华为云的客户超过150家，在全国云服务厂商中居首位。此外，国内十大汽车厂商都在用华为云。”郑叶来对记者说。
　　在他看来，海量智能终端的数据应用需要一个新的云架构生态系统支撑，ARM架构能很好地支持应用移动化和终端化的需求。
　　穆飞则对记者表示，云计算可以为创新者加速落地进程并降低成本。对于生态的繁荣可以起到良好的促进作用。华为在ARM计算生态加大投入是对多样性计算的贡献，希望未来可以看到更多的业务场景。
　　但也要看到，随着云计算与更多应用场景的需求变化，对服务器芯片的发展也越来越呈现出多元化的发展趋势。多种数据类型和场景驱使计算架构的优化，多种计算架构的组合是实现最优性能计算的必然选择，但生态的搭建需要产业链合作伙伴的共识和推进，不是一朝一夕可以完成的。
 
管理视点
 
华为报告：华为这么大 博士怎么就待不下
 
　　由任正非签发的华为总裁办邮件显示，华为对2019届顶尖学生实行了年薪制管理。邮件显示，华为今年将从全世界招20-30名天才“少年”，往后每年增加，以调整队伍作战能力结构。
　　有趣的是，根据这份邮件，华为这八名“少年”员工均为博士学历。其中，最高两名员工的年薪为182万-201万元；两名员工的年薪为140.5万-156.5万元；最后还有四名员工的年薪为89.6万-100.8万元。
　　不过，华为此前的正式书面录用通知中有明确规定：薪酬和福利等为华为保密信息，未经授权禁止扩散。华为首次向大众公开offer薪酬详情及名单，似乎可以看作公司层面的一次公关行为。
　　2019年初，华为针对研发体系2018年离职的82名博士员工和104名在职博士员工、制造部11名在职博士员工进行了一对一的深度访谈调研和数据分析。
　　数据显示，研发体系博士类员工近5年累计平均离职率为21.8%，入职时间越长累计离职率越高，2014年入职的博士经过4年，只有57%留下来；而制造部15-19年累计招聘博士54人，整体离职率仅为7.7%。
　　同样一个公司，为什么却出现了两个相对极端的情况呢？华为赖以生存的研发体系为何博士离职率更高，背后的原因令人深思。
    作为公司创新主体的2012实验室及研发体系的博士员工群体为什么流失
　　近期公司总裁办转发了《Google的秘密军团》一文，引发了网上热议，Google在发展初期为实现敢为人先、创新驱动、战略领先的溢价优势，在人才管理上实施了“杀鸡用牛刀”的策略，大量获取既能研究又能动手、既能创造又极富主动性的优秀博士，通过研究与开发一体化的过程，迅速地将人才优势转化为了技术优势、竞争优势和商业优势。从某种程度上看，这就是公司5年来一直在谈的“精兵战略”的一种实例。
　　需要澄清的是，本文在谈精兵战略时，并不意图矮化当前硕士、本科以及一切为公司创造价值的员工对公司的积极贡献。只是聚焦我司从事研究工作的博士群体，见微知著，有利于我们更直接、深入地去分析该如何调整好人才策略与管理，让每个优秀人才能充分发挥其才智与创造的主观性，并促进我们相关部门日常业务与人力资源管理的改善。
　　心声社区上的一个回帖给我们提供了研究的初始线索：“华为的土壤是否适合高精尖的博士的生存？其实每年公司都投入大量的专职人员在专职搞博士招聘，但是高精尖的博士入职进来的很少（待遇、口碑、岗位等因素），进来的博士留下来的也很少，留下来的博士是不是真正的有让其发挥的空间、岗位和机会？以我个人遇到的情况来看，我招的3个博士，进来一年后有两个离职了，一个就在研发干普通的开发和测试工作，很难形成独特优势。”
　　为此，公司咨询委员会、人力资源秘书处和人力资源部人才管理部从不同视角进行了联合独立调研，选取研发2018年离职的82名博士员工和104名在职博士员工、制造部11名在职博士员工进行了一对一的深度访谈调研和数据分析，形成以下三份对比调研报告。本报告聚焦2012及研发体系从事研究工作的博士员工为什么离职。
　　1、人才土壤“肥力”的持续流失，怎能沉淀出战略领先的基础
　　数据分析显示公司博士类员工近5年累计平均离职率为21.8%，入职时间越长累计离职率越高，2014年入职的博士经过4年，只有57%留在公司。
    而其中更令人担忧的是特招博士的离职情况。特招博士主要来自国家重点实验室、已有成功项目研发实践经验的优秀博士或重点院校重点专业的优秀博士，在校招时定位为公司未来各领域内技术领军人物。但从下表数据看，33%-42%的离职率也很难说我们对这类优秀人才苗子的管理处于较好的状态吧。
    2、“英雄无用武之地”是人才土壤“肥力”流失的主要因素
　　在愿意接受访谈的82名离职博士员工中，有56人反映离职的主要原因还是岗位与个人技能不匹配、主管技术能力弱导致自身发挥受限、自身特有优势无法发挥等。尤其是入职2年内的博士员工，满怀激情而来，而在一次次学无所用的心灰意冷中离去。
　　  
信息化建设
 
阿里平头哥首颗芯片玄铁910出炉 启动普惠芯片计划
 
　　7月25日，阿里巴巴旗下半导体公司平头哥正式发布玄铁910（XuanTie910），目前业界性能最强的RISC-V处理器之一。玄铁910可以用于设计制造高性能端上芯片，应用于5G、人工智能以及自动驾驶等领域。
　　“玄铁”之名取自金庸小说中的第一神剑，最早为“独孤求败”所用，其重达六十四斤，剑上刻字“重剑无锋，大巧不工”，后被郭靖夫妇熔铸成倚天剑和屠龙刀。玄铁910是CPU的IP核，是芯片的关键内核驱动力所在。
　　在性能方面，阿里方面介绍，玄铁910支持16核，单核性能达到7.1 Coremark/MHz，主频达到2.5GHz，比目前业界最好的RISC-V处理器性能高40%以上。
　　玄铁910实现性能的突破得益于两大技术创新：采用3发射8执行的复杂乱序执行架构，是业界首个实现每周期2条内存访问的RISC-V处理器；基于RISC-V扩展了50余条指令，系统性增强了RISC-V的计算、存储和多核等方面能力。
　　玄铁910将大大降低高性能端上芯片的设计制造成本。未来在5G、人工智能、网络通信、自动驾驶等领域中，使用该处理器可使芯片性能提高一倍以上，同时芯片成本降低一半以上。
    和PC时代、移动互联网时代不同，AIoT时代的芯片应用场景更加丰富，企业需要能快速实现可商用的芯片，RISC-V架构具备开放、灵活、低功耗等优点，被认为是AIoT场景最核心的芯片架构之一。
　　为了进一步降低芯片设计门槛，加速行业创新，平头哥还现场发布英雄帖，邀请有量产能力企业和高校科研机构共同打造标杆项目，并宣布“普惠芯片”计划。未来平头哥将全面开放玄铁910 IP Core，全球开发者可以免费下载该处理器的FPGA代码，快速开展芯片原型设计和架构创新；同时，平头哥还打造了面向领域定制优化的芯片平台（Domain specific SoC），提供包括CPU IP、SoC平台以及算法在内的软硬件资源，面向不同AIoT场景为企业和开发者提供不同层次的芯片服务。
　　阿里巴巴集团副总裁戚肖宁表示：“传统通用芯片的模式越来越难适应碎片化AIoT场景的需求，开源、开放是大势所趋，平头哥致力于做AIoT时代的芯片基础设施提供者，让芯片更普惠。”
 
白春礼院士：积极推动科学大数据国家发展战略
 
　　科学大数据正在铺就科学走向未来的路基，科学大数据对数字中国建设意义重大。在国家大力推进大数据战略的历史进程中，如何进一步明晰科学大数据战略，是我国科技界义不容辞的责任和义务，《院刊》组织专家就此做了探讨和分析。期待以此为契机，在中国科学院和我国科技界进一步形成关注并推动科学大数据发展的大格局、大行动，为实施国家大数据战略的全面深入发展作出应有的贡献。
　　当前，全球新一轮科技革命方兴未艾，我国科技强国战略正加速推进。随着科技创新的广泛深入，极大加快了新一轮科技革命的步伐。科学技术领域会持续涌现一批颠覆性技术，有可能从根本上改变现有的研究路径。近年来，发达国家都在深入研究并积极应对未来二三十年内可能出现的这一重大变革，科学把握新科技革命可能突破的重大方向。
　　大数据正在广泛渗透到人类社会的各个方面，成为重塑世界格局、创造人类未来的一个主导力量。作为塑造未来的战略资源，谁掌握了大数据资源，谁就有可能成为全球创新价值链的主导者。越来越多的人认识到，大数据具有可以反复使用、不断增值的特点，蕴藏着巨大价值。目前，全球数据量在迅速增长，预计到2025年将达到163 ZB。世界各国对大数据的重视达到了前所未有的高度，越来越多的国家和国际组织认识到大数据的巨大作用和发展前景。
　　作为大数据分支的科学大数据，具有其特有的外部特征和内部特征，正在改变科技创新的研究范式，正在成为科学发现的新引擎，正在占领全球科技竞争的制高点，在全球科技创新中蕴藏着巨大价值和潜力。科学大数据是科技领域又一次技术变革，掌握了大数据核心技术就掌握了信息“制权”。科学大数据是科学研究的新型驱动力，系统进行科学大数据研究，是提高各国在科技创新领域竞争力的一个重大使命。
    我国的空间天文研究、高能物理研究、生命科学研究、遥感探测、深海观测、深空探测等，每天都会产生海量的科学大数据。系统分析这些源源不断的科学大数据，可驱动对新的科学规律的认识和新的科学现象的发现。例如，目前世界上最大单口径射电望远镜——500米口径球面射电望远镜正式运行后，未来10年数据存储需求接近1亿GB。通过对这些大数据的处理分析，将可能搜寻到更多的奇异天体，进而深入研究宇宙起源和演化等重大科学前沿问题。又如，我国目前运行并陆续发射一系列对地观测卫星，每天新增数据数十TB，通过大数据挖掘，不仅可为资源环境可持续发展提供决策支持，而且可驱动对全球变化重大科学问题和地球系统科学前沿问题的认知。
　　我国在大数据研究开发应用方面起步较早，并逐步上升为国家战略，得到前所未有的重视和发展。2013年，习近平总书记在视察中国科学院时，就强调要发展大数据；2014年，国务院《政府工作报告》对大数据发展作了明确部署；2015年，国务院印发了《促进大数据发展行动纲要》；2016年，国家大数据“十三五”规划《大数据产业发展规划（2016—2020年）》出台；2017年，习近平总书记在十九大报告中提出建设网络强国、数字中国、智慧社会；同年，总书记强调大数据发展日新月异，我们应该审时度势、精心谋划、超前布局、力争主动。实施国家大数据战略，加快建设数字中国。这些国家布局不仅使开展科学大数据研究具备了坚实的政策和理论基础，也为科技界利用科学大数据攀登科学前沿和服务数字经济建设指明了方向。
　　我国大数据也已经具备了加速发展的良好技术基础和独特优势。目前，中国拥有全球规模最大的互联网用户群体，网民超过7亿人，宽带接口超过4亿个。中国的数据总量也呈现高速发展的态势，2020年将占全球数据总量约20%，成为全球最重要的大数据基地之一，中国大数据“金矿”具有巨大的潜力。这些也都为我们开展科学大数据研究提供了重要的技术和数据资源铺垫。
    中国科学院在科学大数据研究方面已具备了良好的基础，有遍布全院不同机构的研究队伍，拥有大数据领域研究实体，承担了国家大数据研究项目。以卫星、台站网络、天文望远镜、科考船、试验平台等重大科技设施为基础，形成了空天地海一体化的和系统的实验室科学数据获取能力。目前已存储科学大数据规模达数百PB。2018年初，中国科学院已启动“地球大数据科学工程”先导专项，期待基于跨学科跨尺度大数据科学发现的新范式，系统整体解决若干重大地球科学问题，在决策支持和技术创新上有重大突破，并形成科学数据共享、机制体制建设以及实施的新模式。
　　科学大数据正在铺就科学走向未来的路基，科学大数据对数字中国建设意义重大。国务院印发的《促进大数据发展行动纲要》中，科学大数据是国家大数据战略的有机构成。在国家大力推进大数据战略的历史进程中，如何进一步明晰科学大数据战略，是我国科技界义不容辞的责任和义务，《院刊》组织专家就此做了探讨和分析。我期待以此为契机，在中国科学院和我国科技界进一步形成关注并推动科学大数据发展的大格局、大行动，为实施国家大数据战略的全面深入发展作出应有的贡献。
 
5G智慧地铁起航 济南完成首个地铁5G站点开通
 
　　日前，记者从中国移动通信集团山东有限公司济南分公司了解到，济南移动全力推进济南市“智慧交通”信息化、数字化建设，率先完成济南地铁R3线一期工程5G站点开通，这是济南移动获得5G牌照后首次将5G技术应用于城市地铁，标志着济南市城市轨道交通首次迈入5G时代。
    济南地铁R3线一期工程是济南市城区东部贯穿南北的城域快线，济南移动在地铁R3线礼耕路站开通济南市首个地铁5G站点。记者使用5G手机与济南移动技术人员进行5G视频通话，现场5G信号稳定，画面清晰流畅，通话无卡顿、延迟，根据现场速结果，5G网络速率达到4G的10倍以上。预计10月份地铁R3线正式交付使用后，乘客可以第一时间享受到基于5G网络的全新出行体验。
    城市轨道交通作为现代城市公共客运交通系统的“大动脉”，对于促进城区发展、城市经济繁荣具有重要意义。济南移动积极响应《济南市促进5G创新发展行动计划(2019-2021)》提出的“以实施5G通信基础设施建设、5G融合应用、5G创新发展三大任务为抓手，培育一批5G创新发展新业态”的总体要求，同步济南市地铁R3线一期工程建设进展，持续推进市区地铁5G网络建设。在R3线路龙奥站、龙洞站试点先行的基础上，逐步实现地铁全线5G网络覆盖。同时，地铁具有丰富的场景应用，济南移动将借助5G技术“大连接、大带宽、低时延”的优势，融合VR、大数据、AI人工智能等先进技术，打造5G+AR智能安防、5G超高清实施视频监控、客流量大数据实时分析、无人巡检车等5G应用。
    面向未来，济南移动将继续强化5G网络建设，以打造高质量5G网络为目标，积极推进5G与智能制造、智慧医疗、智慧广电、智慧交通、智慧农业、智慧海洋等行业的深度融合，为打造网络强省、数字山东提供强有力的信息化支撑，充分发挥5G网络建设领航作用，助力新旧动能转换工程，推动省会数字经济发展，为将济南建设成为“大强美富通”的现代化国际大都市做出更大贡献。
 
工信部：中国适时发放5G牌照非常正确
 
　　7月23日，国务院新闻办举行新闻发布会，工业和信息化部副部长辛国斌、工信部新闻发言人黄利斌、工信部信息通信发展司司长闻库一同出席并介绍2019年上半年工业通信业发展情况。
    闻库表示，很多人会有疑问，5G牌照的发放是提前了还是拖后了？其实就像妈妈生小孩一样，往往并不在预产期那一天出生。实际上，5G牌照在今年6月6日发放，最主要的原因是产业已经成熟了。从产业链来看，不论是网络还是终端，都已经开始成熟了。中国适时发放5G牌照是非常正确的。
    7月23日，在获得5G终端电信设备进网许可证5天后，中兴通讯抢先发布国内首款5G手机。首款5G手机中兴天机Axon 10 Pro5G在京东、天猫、中兴手机商城等同步开启预售预订，售价仅为4999元。此前，华为宣布将在7月26日发布其首款5G手机Mate 20 X。
 
王新哲：加强国际合作 共建开放共享的工业互联网产业体系
 
　　7月25日上午，2019世界工业互联网产业大会在青岛开幕。工业和信息化部总经济师王新哲，青岛市委副书记、市长孟凡利出席开幕式并致辞。中国工程院院士李培根做主旨演讲。中国工程院院士邬贺铨，中国工程院院士陈鲸，德国科学与工程院院士约根·罗斯曼、皮特·萨赫逊，新加坡工程院院士葛树志等出席大会。
    王新哲指出，工业互联网作为新一代信息技术与制造业深度融合的产物，不仅能为制造业乃至整个实体经济数字化、网络化、智能化升级提供关键支撑，还能不断催生新模式、新业态，促进传统产业改造升级和新动能培育壮大。大力发展工业互联网，对于深化供给侧结构性改革，释放数字经济增长潜能，实现经济高质量发展，具有重要的意义。
    王新哲强调，中国高度重视工业互联网发展。在各方共同努力下，我国工业互联网发展取得积极成效，网络、平台、安全三大体系建设取得全方位突破，融合应用向多领域深化，产业生态构建多层次推进，国际合作取得丰硕成果。但是，在技术标准、应用推广、安全保障等方面仍然面临系列问题和挑战，亟需国际国内各个方面深化务实合作、攻坚克难、共谋发展。
    王新哲表示，工业和信息化部作为行业主管部门，将紧紧围绕制造强国和网络强国战略，加快壮大工业互联网产业，支撑我国经济高质量发展。重点要做好五个方面工作：
    一是加强技术创新，增强发展活力。组织实施工业互联网创新发展工程，推动建立工业互联网共性技术体系，着力突破制关键核心技术，加快创新发展步伐，培育持久发展动力。
    二是强化能力建设，夯实发展基础。加快5G网络建设，开展工业互联网内网改造，推动标识解析建设，夯实工业互联网发展基础。着力打造多层次工业互联网平台体系，积极推进百万家企业上云、百万工业APP培育。深化产融合作，发挥商业性金融、合作性金融的优势，共同推进工业互联网发展。深化产融合作。大力发展工业文化，弘扬工匠精神、培育企业家精神。
    三是加大应用拓展，实现市场牵引。进一步促进5G与工业互联网融合发展，不断拓展应用场景和应用深度。持续开展试点示范，引导重点领域、重点行业、重点企业加大应用投入力度，拓展工业互联网应用范围。发挥工业互联网辐射能力，培育新服务、新模式、新业态。
    四是提高防护能力，加强安全保障。强化工业互联网安全技术攻关、产品研发和推广应用，提高安全产业支撑能力。进一步完善网络安全相关法律法规，构建政府监管、企业负责、社会监督的工业互联网安全管理体系。
    五是深化国际合作，促进开放发展。落实“一带一路”倡议，加强各国工业互联网政策和法规的探讨与衔接，深化各国产业界在参考架构、技术标准等方面的交流合作，解决网络互联、数据互通、商业模式、安全保障等问题，共同构建开放共享的工业互联网产业生态体系。
 
北京下半年举办首次世界5G大会 推动5G基站规划建设
 
　　7月25日上午，市十五届人大常委会第十四次会议听取了《关于北京市2019年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的报告》。记者了解到，北京下半年将举办首次世界5G大会。
　　据介绍，北京推动先进制造业和现代服务业融合发展，加强高精尖项目落地调度，加快建设新能源汽车、集成电路等领域重大产业项目，出台推进集成电路高质量发展意见，筹建国家集成电路技术创新中心，加强产业基金整合，放大投资效果，增强产业发展后劲。
　　在5G产业方面，北京下半年将研究制定支持5G研发产业化、创新平台、人才引进、知识产权保护政策包，持续推动5G基站规划建设，着力打造智能网联领域新的增长点，办好首次世界5G大会。
　　北京将实施加快应用场景建设工作方案，重点推动人工智能、区块链、前沿材料等新技术新产品新模式应用，抓好首批10个科技创新应用场景建设，更好推动科技成果转化和产业化。
 
企业信息员园地
 
如何做好煤炭清洁高效利用这篇大文章
 
　　煤炭是我国的主要能源。习近平总书记指出，在相当长一段时间内，甚至从长远来讲，我国还是以煤为主的能源格局，只不过比例会下降，我们对煤的注意力不要分散。我们正在压缩煤炭比例，但国情还是以煤为主，我国煤炭资源丰富，在发展新能源、可再生能源的同时，还要做好煤炭这篇大文章。
　　近年来，在控煤治霾和国家力推北方清洁供暖的大背景下，散煤治理作为重要的民心和民生工程，得到明显提速。京津冀及其周边“2＋26”大气污染传输通道城市、汾渭平原11城市等重点地区对散煤治理的力度不断加大，目的是以大气污染治理为目标、以能源消费转型为抓手，将散煤综合治理与北方清洁供暖相结合，把打赢“蓝天保卫战”提升到新的更高层次，把煤炭清洁高效利用作为一项民心工程、民生工程抓好抓实。
　　一、治理散煤是煤炭清洁高效利用的关键
　　2018年，煤炭占我国一次能源的59%，电煤和煤电分别占煤炭和电力消费总量的一半以上。就煤炭的清洁高效利用而言，我国煤电机组累计完成超低排放改造8.1亿千瓦以上，已占全部煤电机组80%以上，我国已建成全球最大的清洁煤电供应体系。
　　散煤是指电力和工业集中燃煤以外的散烧煤，包括小锅炉和小窑炉燃煤，以及居民生活和服务业分散使用的燃煤等，大多是未经洁净化处理直接进行燃烧的高硫劣质煤。“散煤通常是灰分、硫分含量高的劣质煤，燃烧时往往缺少脱硫、脱硝、除尘处理，直燃直排、点多面广，污染很严重，也难以监管。”清华大学教授张强介绍。
　　据统计，1吨散煤排放的大气污染是电煤的10-15倍。我国燃煤中约有20%-25%是散煤，每年消耗量达6-7亿吨。其中，民用生活燃煤约为2.34亿吨/年，农村生活燃煤2.2亿吨，占民用生活散煤消费量的94％。民用散煤的消费存在明显的时空分布特性，消费的高峰是冬季采暖期，且以北方农村地区为主。
　　2013年以来，随着大气污染防治工作的强力推进，散煤治理和北方清洁供暖作为重要的民心和民生工程，被提上了重要日程。
　　二、破解煤炭清洁高效利用的思想误区
　　关于煤炭，中国工程院原副院长、院士谢克昌大声疾呼：“我必须再次强调，实现了清洁高效利用的煤炭就是清洁能源!”中国工程院院士凌文也表示“通过洁净煤技术可以把煤炭中的硫、氮氧化物等先行提取出来，然后将处理后的煤炭配合洁净炉具燃烧，这样可实现有害物质的大大减排。我们国家又贫油少气、相对富煤，有这么多煤炭资源为什么不利用呢？”他表示，是否是清洁能源不应只看出身，而是要看它最终的排放。同时在考虑我国未来能源结构调整时，也要充分地考虑我国能源禀赋的现实情况。
　　事实证明，煤炭不应该总是被“妖魔化”，黑煤炭变“白天鹅”的凤凰涅槃已经开启，而让煤炭更好地发挥“乌金”作用仍需各界共同努力。
　　众所周知，煤炭清洁高效利用技术产品的开发与推广应用，受政策影响较大，而且一时也难以改变社会对燃煤污染固有的程式化认知，市场用户存在等待观望心理。一些有社会责任的煤炭加工利用企业，通过采用先进的科学技术，完全可以改变煤炭高污染低效率的利用方式，让煤炭更好地发挥“乌金”作用，真正形成“以排放指标论英雄”的清洁利用方案。对此，笔者认为，仅靠企业力量是有限的，还需要各界共同努力，多管齐下，久久为功，破解一系列传统的思想误区。
　　一是加快推行改性洁净型煤产品新标准。对于洁净煤的产品标准，应充分考虑以普通烟煤为原料研制而成的洁净型煤，应将产品标准中污染物限制要求从“限制煤炭本身指标”变为“限制煤炭燃烧排放指标”，保障普通烟煤提质改性后制成的洁净型煤顺利进入市场。笔者了解到，兖煤蓝天洁净型煤和环保炉具的山东省标准已经立项，行业标准正在积极推进。
　　二是加大“洁净型煤+节能环保炉具”模式的推广力度。应在推行提质改性洁净型煤产品新标准的基础上，制定修订节能环保炉具技术产品的标准和认证体系，提高市场准入门槛，促进行业健康发展；同时，应促进各地一方面对节能环保炉具推广目录中的企业实行动态调整管理，规范政府招标，避免出现低价低质中标的现象；另一方面支持以大型节能环保炉具替代小型燃煤锅炉的新方案，制定产品标准和排放要求，并给予市场准入许可，避免被“一刀切”淘汰中小燃煤锅炉的政策拒之门外。
　　三是支持协调企业均产稳产和对洁净型煤取暖“冬病夏治”。洁净型煤的需求存在明显的季节性差异，产能产量不能均匀释放。特别是民用洁净型煤主要用于取暖和炊事，使用的高峰期大多集中在冬季，淡旺季明显。大多数型煤生产企业迫于现金流的压力，一般7月至10月生产，既不利于产业的健康发展，也容易出现洁净型煤在冬季供应能力和供应质量达不到要求的现象。这需要解决洁净型煤均产稳产的问题，充分调动仓储中转、物流配送等方面的资源，给予用地、税费、奖补等方面的政策优惠，形成洁净型煤产业上下游及产业周边共生共荣的健康发展局面。
　　三、洁净型煤+节能环保炉具是解决散煤问题的有效途径
　　笔者近日在山东兖煤蓝天清洁能源有限公司调研时了解到，该公司遵循“生态优先、绿色发展”理念，按照“优化煤、延伸煤、超越煤”的发展理念，研发出以烟煤为燃料的煤炭高效清洁燃烧成套技术，为散煤治理和北方地区清洁供暖提供了个性化的解决方案。
　　据该公司总经理孟磊介绍，2016年兖矿集团启动“蓝天工程”，并将其定位为集团转型发展的“一号工程”，与中国科学院过程工程研究所、中国科学院工程热物理所、清华大学煤清洁高效燃烧国家工程中心等单位开展深度合作，由兖煤蓝天清洁能源有限公司负责产业化落地实施，目前已经建成运行两个产业化实体，即年产100万吨洁净型煤生产基地和年产10万台解耦炉具生产线。
　　笔者了解到，在洁净型煤加工利用方面，包含有三大核心技术。一是高效固硫技术。通过高效复合添加剂固硫技术可使煤炭提质改性，使其燃烧后SO2排放低于0.4%的优质“特低硫煤”排放水平，燃烧固硫效率达到60-95%。二是干法型煤制备技术。以烟煤为原料磨制成粉，混合加入自主研发的高效复合添加剂，采用干法、无粘结剂、免烘干、中低压成型技术制成，型煤强度超过400N／个的型煤国家标准。解决了传统湿法型煤制备需要窑炉烘干而造成的二次污染问题，实现了洁净型煤清洁生产。三是清洁燃烧技术。将炉具燃烧室分为低温贫氧干馏热解区和高温富氧半焦燃烧区，干馏区热解析出的挥发分进入半焦燃烧区，通过高效燃烧，实现“烟煤无烟化”；同时利用半焦和CO的还原性，将热解气中的NOx还原为N2，有效降低NOx生成。各项技术有机结合，形成了“煤炉匹配”的民用燃煤清洁供暖成套技术与装备。
　　笔者在洁净煤生产车间看到，洁净型煤生产线以烟煤为原料磨制成粉，加入自主研发的高效复合添加剂干压成型，生产出类似黑色巧克力块大小的洁净型煤。这种洁净型煤与传统型煤有本质区别，在生产过程中已经实现了提质改性。
　　在节能环保解耦炉具生产车间，笔者看到，该车间配备先进的MES智能生产管理系统，采用激光切割、机器人搬运、自动折弯、自动焊接。
　　两年多来的实践证明，兖煤蓝天清洁能源有限公司的洁净煤技术以丰富的烟煤资源为原料，利用坑口集中规模化生产和就地加工，为高硫煤清洁高效利用探索了全新技术路线，对于推进散煤治理和北方地区清洁供暖，开辟了新的可选路径。
　　四、对洁净型煤和节能环保炉具的对策建议
　　（一）对洁净型煤推广的对策建议
　　（1）建议政府支持大型煤炭企业发展洁净型煤产业，改变目前洁净型煤由独立型煤生产厂生产的格局，利用大型煤炭企业规模大、坑口就近开采加工、技术力量强等优势，通过定制化直接生产出低成本、洁净化、可持续供应的洁净型煤产品。同时，建立洁净型煤保供体系，建立洁净型煤储配中心，实现点对点供货，进一步减少流通环节，降低成本。
 
　　（2）建议健全并完善洁净型煤质量标准体系，加强煤炭分级管理和商品煤质量标识。
　　（3）建议构建可控的洁净型煤配送和供应体系，建立洁净型煤供求及煤质信息网络，加强质量抽检和检测通报。
　　（4）建议严控散煤流通，建立供应商制度，探索建立全程可追溯的大数据供应链系统。
　　（二）对节能环保炉具推广的对策建议
　　（1）建议将洁净型煤+环保炉具配套使用作为农村清洁供暖的托底方案，扭转农村控煤“一刀切”方式和矫枉过正现象，制定适合农村的多元化控煤方案，明确节能环保炉具在散煤治理中的作用及分阶段的服务区域。
　　（2）建议完善补贴政策，实施以奖代补，由政府购买产品向政府购买服务转变。
　　（3）建议为顺应“禁煤区”不断扩大的趋势，鼓励先进大型企业进入民用散煤治理领域，提供集洁净型煤与环保炉具适配，炉具运送安装、检修、回收再利用等于一体的专业化服务，改变小作坊式的局面。
　　（4）建议加快修订节能环保炉具标准与技术规范，并加强合规性检查和违规惩戒力度，将节能环保炉具纳入“能效标识”管理体系，提高消费者的市场认知度和辨识度。
　　（5）建议政府监管与市场作用双管齐下，制定成本共担机制。按照“企业为主、政府推动、居民可承受”的原则，完善政府招投标机制，避免低价低质中标、地方保护主义等问题；同时，加强对财政补贴的绩效考核，重点考核财政补贴与对应项目（技术路线）及散煤治理效果的适配，检验财政补贴的有效性，并谋划财政补贴时限及其退补后的激励政策。
　　总之，我们要按照习近平总书记提出的“以人民为中心”的发展思想和“做好煤炭这篇大文章”的要求，尊重我国能源基本国情，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，实现能源高质量发展和用能质量不断提升；以此为前提，加快推进北方地区冬季清洁取暖工作，把北方地区冬季清洁取暖和煤炭清洁高效利用相结合，作为打好污染防治攻坚战、打赢蓝天保卫战的关键，作为一项重大的民生工程、民心工程全力推进。(来源：中国电力报    作者：张立宽)