部委决策
 
李克强强调深化金融等现代服务业开放
 
　　据报道，国务院总理李克强7月2日上午在大连出席2019年夏季达沃斯论坛开幕式时表示，改革开放40多年来，中国积极融入全球分工体系和产业链、创新链、价值链，全面履行开放承诺。面向未来，中国将坚定不移推动全方位对外开放，致力于发展更高水平的开放型经济。我们将深化制造业开放，深化金融等现代服务业开放，稳步推进汇率形成机制改革和资本项目可兑换，进一步自主降低关税总水平，完善对外开放法律法规体系，更大力度保护知识产权。中国对外商投资的开放度、透明度、可预期性会越来越高，整体投资环境会越来越好。
　　李克强介绍了当前中国经济形势。他指出，今年上半年，中国经济总体平稳、运行在合理区间，经济基本面继续保持稳中向好态势，主要经济指标符合预期。当然，中国经济也面临着新的下行压力。我们对此早有预判、做了充分准备。中国市场规模巨大、人力人才资源丰富、产业配套齐全、新动能快速成长，经济发展有足够的韧性、潜力和回旋余地，长期向好的趋势不会改变。
李克强强调，下一步，我们将坚定不移抓好发展这个第一要务。深入落实已出台的宏观政策措施，不搞"大水漫灌"式强刺激，不走铺摊子、粗放增长的老路。不断深化改革，着力打造市场化、法治化、国际化的营商环境，进一步激发市场主体活力。着力抓好实施更大规模减税降费和"放管服"改革两件大事。进一步放宽市场准入，为各类所有制企业、内外资企业打造一视同仁、公平竞争的市场环境。鼓励金融机构加大对小微企业的信贷投放，支持大企业与中小微企业融通发展、优势互补。大力优化民营经济发展环境，落实好普惠性减税降费等财政支持政策。深入实施创新驱动发展战略，培育壮大发展新动能。坚持实施包容审慎监管，促进新兴产业持续健康发展。深入推进大众创业万众创新，不断增强经济创新力和竞争力。促进经济发展与民生改善良性互动，瞄准民生的痛点和堵点，提升人民生活水平，使改革发展成果更好惠及人民群众。
 
2019年版外资准入负面清单发布
 
　　据悉，经党中央、国务院同意，国家发展改革委、商务部2019年6月30日发布第25号令和第26号令，分别发布了《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2019年版）》和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2019年版）》，自2019年7月30日起施行。《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》同时废止。
　　国家发展改革委有关负责人表示，发布实施2019年版外资准入负面清单，是在新形势下进一步扩大对外开放的重要举措。本次修订负面清单深入实施新一轮高水平开放，在服务业、制造业、采矿业、农业推出了新的开放措施，在更多领域允许外资控股或独资经营，在自贸试验区继续进行开放试点，将构建更加开放、便利、公平的投资环境，推进更大范围的全球产业链合作。
　　该负责人表示，通过本次修订进一步精简了负面清单，全国外资准入负面清单条目由48条措施减至40条，自贸试验区外资准入负面清单条目由45条减至37条。主要变化有以下几点：
　　一是推进服务业扩大对外开放。交通运输领域，取消国内船舶代理须由中方控股的限制。基础设施领域，取消50万人口以上城市燃气、热力管网须由中方控股的限制。文化领域，取消电影院、演出经纪机构须由中方控股的限制。增值电信领域，取消国内多方通信、存储转发、呼叫中心3项业务对外资的限制。
　　二是放宽农业、采矿业、制造业准入。农业领域，取消禁止外商投资野生动植物资源开发的规定。采矿业领域，取消石油天然气勘探开发限于合资、合作的限制，取消禁止外商投资钼、锡、锑、萤石勘查开采的规定。制造业领域，取消禁止外商投资宣纸、墨锭生产的规定。
　　三是继续发挥自贸试验区开放"试验田"作用。2018年版自贸试验区外资准入负面清单试点的演出经纪机构、石油天然气勘探开发等开放措施推向全国。本次修订，在全国开放措施的基础上，2019年版自贸试验区外资准入负面清单取消了水产品捕捞、出版物印刷等领域对外资的限制，继续进行扩大开放先行先试。
　　国家发展改革委上述负责人表示，外资准入负面清单是我国实行准入前国民待遇加负面清单管理制度的基本依据。负面清单以外的外商投资，按照内外资一致原则管理，给予国民待遇。各地区、各部门不得在负面清单之外的领域单独针对外资设置准入限制。
 
2019年版鼓励外商投资产业目录公布
 
　　6月30日，国家发展改革委、商务部联合发布《鼓励外商投资产业目录（2019年版）》。目录较大幅度增加鼓励外商投资领域，支持外资更多投向高端制造、智能制造、绿色制造等领域。
　　《鼓励外商投资产业目录（2019年版）》包括全国鼓励外商投资产业目录和中西部地区外商投资优势产业目录。总条目1108条，其中全国目录415条，与2017年版相比增加67条、修改45条；中西部目录693条，与2017年版相比增加54条、修改165条。
　　2019年版鼓励目录主要增加或修改的内容包括：
　　鼓励外资参与制造业高质量发展--
　　在电子信息产业，新增5G核心元组件、集成电路用刻蚀机、芯片封装设备、云计算设备等条目。
　　在装备制造业，新增或修改工业机器人、新能源汽车、智能汽车关键零部件等条目。
　　在现代医药产业，新增细胞治疗药物关键原材料、大规模细胞培养产品等条目。
　　在新材料产业，新增或修改航空航天新材料、单晶硅、大硅片等条目。
　　鼓励外资投向生产性服务业--
　　在商务服务领域，新增或修改工程咨询、会计、税务、检验检测认证服务等条目。
　　在商贸流通领域，新增或修改冷链物流、电子商务、铁路专用线等条目。
　　在技术服务领域，新增人工智能、清洁生产、碳捕集、循环经济等条目。
　　中西部目录进一步增加了劳动密集型、先进适用技术产业和配套设施条目，加大对中西部地区承接外资产业转移的支持力度：
　　在云南、内蒙古、湖南等具有特色农业资源、劳动力优势省份新增或修改农产品加工、纺织服装、家具制造等条目。
　　在安徽、四川、陕西等电子产业集群加快发展省份新增一般集成电路、平板电脑、通讯终端等条目。
　　在河南、湖南等交通物流网络密集省份新增物流仓储设施、汽车加气站等条目。
　　国家发改委有关负责人说，《鼓励外商投资产业目录（2019年版）》在保持鼓励外商投资政策连续性、稳定性基础上，进一步扩大鼓励外商投资范围，促进外资在现代农业、先进制造、高新技术、节能环保、现代服务业等领域投资，促进外资优化区域布局，更好地发挥外资在我国产业发展、技术进步、结构优化中的积极作用。
　　《鼓励外商投资产业目录（2019年版）》是我国重要的外商投资促进政策。属于《鼓励外商投资产业目录（2019年版）》的外商投资项目，可以依照法律、行政法规或者国务院的规定享受税收、土地等优惠待遇。
 
发改委要求不得限制民资参与PPP项目
 
　　据报道，针对PPP建设领域出现的违规失信等行为，国家发展改革委7月1日印发的《关于依法依规加强PPP项目投资和建设管理的通知》（以下简称《通知》），就加强PPP项目投资和建设管理、提高PPP项目投资决策科学性等工作作出了部署。
　　《通知》指出，PPP项目涉及公共资源配置和公众利益保障，其建设的必要性、可行性等重大事项应由政府研究认可。所有拟采用PPP模式的项目，均须开展可行性论证。
　　按照要求，实行审批制管理的PPP项目，在可行性研究报告审批通过后，方可开展PPP实施方案审查、社会资本遴选等后续工作；实行核准制的PPP项目，应在核准的同时或单独开展可行性论证和审查；实行备案制的PPP项目，应单独开展可行性论证和审查。
　　《通知》要求，PPP项目要严格执行《政府投资条例》《企业投资项目核准和备案管理条例》，依法依规履行审批、核准、备案程序。未依法依规履行审批、核准、备案及可行性论证和审查程序的PPP项目，为不规范项目，不得开工建设。不得以实施方案审查等任何形式规避或替代项目审批、核准、备案，以及可行性论证和审查程序。
　　据悉，当项目建设地点发生变化，建设规模、标准和主要建设内容发生较大变化，项目投资规模超过批复投资10%的，应当报请原审批、核准、备案机关重新履行项目审核备程序。
　　《通知》强调，要严格实施方案审核，依法依规遴选社会资本，公开招标应作为遴选社会资本的主要方式，不得排斥、限制民间资本参与PPP项目，消除隐性壁垒，确保一视同仁、公平竞争。
　　同时，各行业固定资产投资项目资本金必须满足国务院规定的最低比例要求，防止过度举债融资等问题。PPP项目的融资方式和资金来源应符合防范化解地方政府隐性债务风险的相关规定。不得通过约定回购投资本金、承诺保底收益等方式违法违规变相增加地方政府隐性债务，严防地方政府债务风险。
　　按照要求，所有PPP项目须使用全国投资项目在线审批监管平台生成的项目代码分别办理各项审批手续，不得以其他任何形式规避、替代PPP项目纳入在线平台统一管理。
　　针对部分PPP项目建设过程中出现的违规失信行为，《通知》明确，政府应依法依规履行承诺，不得擅自变更合同约定的政府方责任和义务；根据PPP项目合同约定，加强对社会资本方履约能力全过程动态监管，防止因社会资本方超出自身能力过度投资、过度举债，或因公司股权、管理结构发生重大变化等导致项目无法实施。对存在严重失信行为的地方政府、社会资本，通过"信用中国"网站等平台向社会公示，由相关部门依法依规实施联合惩戒。
　　此外，《通知》还要求，严禁通过设置"短名单""机构库"等方式限制社会资本方、金融机构等自主选择PPP咨询机构。
 
债券违约处置机制拟进一步完善
 
　　据悉，为健全债券违约处置机制，保护投资人合法权益，中国人民银行起草了《关于开展到期违约债券转让业务的公告（征求意见稿）》（下称《公告》），并于6月28日向社会公开征求意见。
　　中国人民银行相关人士介绍，《人民银行公告》（〔2015〕9号）第十五条规定，"债券到期前一个工作日，交易流通终止"，对于到期违约后的债券应如何转让，没有明确安排。近年来，我国债券市场逐渐打破刚性兑付，市场参与者对于到期违约债券的转让需求日益迫切，有必要做出相应的机制性安排。自2018年下半年以来，人民银行在银行间债券市场组织开展了到期违约债券转让业务试点，探索到期违约债券处置机制。截至目前，试点运行情况良好，所有已达成的交易均已顺利交割，也为正式开展到期违约债券转让业务夯实了实践基础。
　　该人士表示，在总结试点经验的基础上，人民银行起草了《公告》，从债券到期违约的定义、转让与结算、信息披露要求、风险防范机制以及中介机构义务等方面明确了开展到期违约债券转让业务的制度安排。
　　所谓到期违约，是指在债券发行文件中约定的到期兑付日，发行人未能按时足额偿付债券本金或利息，以及因破产等法定或约定原因，导致债券提前到期且发行人未能按时足额偿付债券本金或利息的情形。
　　《公告》称，发生到期违约的债券，应当通过银行间债券市场的交易平台和债券托管结算机构进行转让和结算。
　　到期违约债券的发行人应当按照真实、准确、完整、及时的原则，履行信息披露义务。到期违约债券的主承销商或相关机构应当尽职履责，及时召开债券持有人会议，督促发行人按时合规进行信息披露。
　　《公告》规定，投资人参与到期违约债券转让业务前，应当制定相关内部监控及风险管理制度，并签署承诺函，表明其已充分了解参与到期违约债券转让业务的风险，并将遵守国家相关法律法规和银行间债券市场相关规则，且不会通过到期违约债券转让进行欺诈、内幕交易和利益输送等违法违规行为。
　　同时，银行间债券市场的交易平台和债券托管结算机构应当及时披露到期违约债券转让业务相关的必要信息，同时应当做好监测工作，发现异常情况应当及时处理并向中国人民银行报告。
　　银行间债券市场的交易平台和债券托管结算机构应当制定相关业务规则，报中国人民银行备案。
 
银保监会发布险资投资集合资金信托新规
 
　　据悉，中国银保监会办公厅日前发布《保险资金投资集合资金信托有关事项的通知》。通知表示旨在为进一步加强保险机构投资集合资金信托业务管理，规范投资行为，防范资金运用风险。
　　通知明确，除信用等级为AAA级的集合资金信托外，保险集团(控股)公司或保险公司投资同一集合资金信托的投资金额，不得高于该产品实收信托规模的50%，保险集团(控股)公司、保险公司及其关联方投资同一集合资金信托的投资金额，合计不得高于该产品实收信托规模的80%。
　　通知指出，保险机构投资集合资金信托，应当按照监管规定和内控要求，完善决策程序和授权机制，确定董事会或董事会授权机构的决策权限及批准权限。各项投资由董事会或者董事会授权机构逐项决策，并形成书面决议。
　　通知还指出，保险机构应当明确信托公司选择标准，完善持续评价机制，并将执行情况纳入年度内控审计。担任受托人的信托公司应当具备以下条件：(一)具有完善的公司治理、良好的市场信誉和稳定的投资业绩，上年末经审计的净资产不低于30亿元人民币；(二)近一年公司及高级管理人员未发生重大刑事案件，未受监管机构重大行政处罚。
　　通知明确，保险资金投资的集合资金信托，基础资产限于非标准化债权资产、非上市权益类资产以及银保监会认可的其他资产，投资方向应当符合国家宏观政策、产业政策和监管政策。保险资金不得投资基础资产属于国家及监管部门明令禁止的行业或产业的资金信托，融资主体须承诺资金不用于国家及监管部门明令禁止的行业或产业。
　　对于基础资产为非标准化债权资产的集合资金信托，通知明确，应进行外部信用评级，且信用等级不得低于符合条件的国内信用评级机构评定的AA级或者相当于AA级的信用级别。
　　对于基础资产为非标准化债权资产的集合资金信托，通知明确，应当确定有效的信用增级安排。其中，信用增级方式与融资主体还款来源相互独立；不得由金融机构提供任何直接或间接、显性或隐性的担保、回购等代为承担风险的承诺等。
　　对于基础资产为非上市权益类资产的集合资金信托，通知明确，相关基础资产应当符合保险资金投资股权或不动产的监管规定。
　　通知还明确，保险资金投资集合资金信托，应当在信托合同中明确约定权责义务，禁止将资金信托作为通道。资金信托应当由受托人自主管理，并承担产品设计、项目筛选、尽职调查、投资决策、实施及后续管理等主动管理责任。信托公司管理资金信托聘请第三方提供投资顾问服务的，应遵守银保监会的有关规定，不得将主动管理责任让渡给投资顾问等第三方机构，不得为保险资金提供通道服务。
　　此外，通知强调，保险资金不得投资单一资金信托，不得投资结构化集合资金信托的劣后级受益权。除信用等级为AAA级的集合资金信托外，保险集团(控股)公司或保险公司投资同一集合资金信托的投资金额，不得高于该产品实收信托规模的50%，保险集团(控股)公司、保险公司及其关联方投资同一集合资金信托的投资金额，合计不得高于该产品实收信托规模的80%。
　　通知提到，保险资金投资的集合资金信托有个人投资者参与的，信托公司应加强投资者适当性管理，确保其符合合格投资者标准，坚持产品风险等级与投资者风险承受能力相匹配的原则，严禁误导投资者购买风险等级高于其风险承受能力等级的资金信托。
　　通知还指出，为维护市场稳定，保险机构投资集合资金信托实行"新老划断"，确保平稳过渡。保险机构投资分期发行产品的，可以继续投资予以衔接，但新增投资的集合资金信托应按照本通知执行。
 
疫苗管理法12月1日施行
 
　　6月29日，十三届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过疫苗管理法，该法自2019年12月1日起施行。这是我国对疫苗管理进行的专门立法，将对疫苗实行最严格的管理制度，坚持安全第一、风险管理、全程管控、科学监管、社会共治。
　　专家指出，这部疫苗管理的专门法律，回应了人民群众的期待，解决疫苗管理中存在的突出问题，在制度设计中充分体现了药品食品领域"四个最严"的要求。
　　作为管理法，法律的"牙齿"很重要。从2018年12月底全国人大常委会第一次审议到近日的第三次审议，有关疫苗违法犯罪行为的法律责任一直在"加码"。疫苗管理法明确，疫苗犯罪行为依法从重追究刑事责任；对违法生产销售假劣疫苗，违反生产、储存、运输相关质量管理规范要求等情形的，设置了比一般药品更高的处罚；落实"处罚到人"要求，依法实行罚款、行政拘留、从业禁止直至终身禁业等。
　　疫苗管理法还为疫苗管理的全链条、各环节、各主体都设定了严格的责任。有些是制度上的创新，比如国家将实行疫苗全程电子追溯制度、预防接种异常反应补偿制度和疫苗责任强制保险制度等。
　　有些是对原有措施的"升级"。在生产环节，疫苗管理法提出，国家对疫苗生产实行严格准入制度。从事疫苗生产活动，要在药品管理法规定的从事药品生产条件之外，满足更加严格的条件。
　　在流通环节，疫苗管理法明确，疫苗储存、运输的全过程应当处于规定的温度环境，冷链储存、运输应当符合要求，并定时监测、记录温度。对于违反上述要求的单位和个人，将给予没收所得、罚款等惩罚。
　　在预防接种环节，疫苗管理法对接种单位的设置、人员资质及冷链做出严格规定，并要求医疗卫生人员在接种前、接种时、接种后严格按照要求提供预防接种服务，比如接种时要"三查七对"，接种后发现不良反应要及时救治等。
　　在监督管理环节，疫苗管理法提出，国家建设中央和省级两级职业化、专业化药品检查员队伍；疫苗管理部门要建立质量、预防接种等信息共享机制；实行疫苗安全信息统一公布制度等。
 
两部门印发《医疗器械唯一标识系统试点工作方案》
 
　　7月1日，国家药监局综合司、国家卫生健康委办公厅联合印发《医疗器械唯一标识系统试点工作方案》，标志着我国医疗器械唯一标识系统试点工作正式启动。首批试点重点品种为心脏、颅脑植入物、假体类等高风险植（介）入类医疗器械。
　　建立唯一标识制度，强化源头赋码，通过唯一标识实现全链条医疗器械通查通识，加强医疗器械全生命周期管理，对提升监管效能和社会治理能力有重要意义。两部门联合开展试点，有利于形成从源头生产到临床使用全链条联动，实现数据共享，助推三医联动。
　　医疗器械唯一标识（简称UDI）是医疗器械产品身份证，是医疗器械的"国际语言"。作为国际通行做法，欧美等国家和地区均在积极推进UDI系统。在我国，业界对此呼吁多年，建立UDI系统，为每一个医疗器械赋予身份证，可实现生产、经营、使用各环节的透明化、可视化，提升了产品的可追溯性。
　　根据方案，试点将坚持"突出重点，兼顾拓展性""多方参与，展现示范性""及时总结，注重实效性"三大基本原则，重点选取部分高风险医疗器械作为试点品种，充分调动医疗器械注册人，生产企业、经营企业和使用单位积极性，鼓励有条件的单位参与，以建立医疗器械唯一标识系统框架，开展唯一标识在医疗器械生产、经营和使用等各环节的试点应用，探索利用唯一标识实现医疗器械不良事件报告、产品召回及追踪追溯等实施应用，以及医疗器械唯一标识在医疗、医保等领域的衔接应用，实现注册审批、临床应用、医保结算等信息平台的数据共享。
　　试点方案明确了此次试点范围：遴选的医疗器械注册人、经营企业、使用单位等。试点品种以心脏、颅脑植入物、假体类等高风险植（介）入类医疗器械为重点品种，同时覆盖不同种类的典型产品。
　　试点方案同时明确了医疗器械注册人、经营企业、使用单位、发码机构、行业协会、药品监管和卫生健康部门相关职责和任务。
　　试点工作从2019年7月启动，共分5个阶段：第一阶段确定试点品种、参与单位；第二阶段组织验证医疗器械唯一标识的创建和赋予；第三阶段组织验证医疗器械唯一标识数据库功能及数据上传、下载和接口标准；第四阶段组织验证唯一标识数据的部门间衔接和扩展应用；第五阶段组织召开试点总结会，形成试点报告，完善首批产品唯一标识实施方案。
 
乡村产业振兴指导意见发布
 
　　据悉，国务院近日印发《关于促进乡村产业振兴的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》明确，乡村产业根植于县域，以农业农村资源为依托，以农民为主体，以农村一二三产业融合发展为路径，地域特色鲜明、创新创业活跃、业态类型丰富、利益联结紧密，是提升农业、繁荣农村、富裕农民的产业。促进乡村产业振兴，要坚持因地制宜、突出特色，市场导向、政府支持，融合发展、联农带农，绿色引领、创新驱动等原则，把以农业农村资源为依托的二三产业尽量留在农村，把农业产业链的增值收益、就业岗位尽量留给农民。力争用5－10年时间，农村一二三产业融合发展增加值占县域生产总值的比重实现较大幅度提高，乡村产业振兴取得重要进展。
　　《意见》提出六个方面任务举措。一是突出优势特色，培育壮大乡村产业。做强现代种养业，做精乡土特色产业，提升农产品加工流通业，优化乡村休闲旅游业，培育乡村新型服务业，发展乡村信息产业。二是科学合理布局，优化乡村产业空间结构。强化县域统筹，推进镇域产业聚集，促进镇村联动发展，支持贫困地区产业发展。三是促进产业融合发展，增强乡村产业聚合力。培育多元融合主体，形成"农业+"多业态发展态势，打造产业融合载体，构建利益联结机制。四是推进质量兴农绿色兴农，增强乡村产业持续增长力。健全绿色质量标准体系，大力推进标准化生产，培育提升农业品牌，强化资源保护利用。五是推动创新创业升级，增强乡村产业发展新动能。强化科技创新引领，促进农村创新创业。六是完善政策措施，优化乡村产业发展环境。健全财政投入机制，创新乡村金融服务，有序引导工商资本下乡，完善用地保障政策，健全人才保障机制。
　　其中，在创新乡村金融服务方面，《意见》提出，引导县域金融机构将吸收的存款主要用于当地，重点支持乡村产业。支持小微企业融资优惠政策适用于乡村产业和农村创新创业。发挥全国农业信贷担保体系作用，鼓励地方通过实施担保费用补助、业务奖补等方式支持乡村产业贷款担保，拓宽担保物范围。允许权属清晰的农村承包土地经营权、农业设施、农机具等依法抵押贷款。加大乡村产业项目融资担保力度。支持地方政府发行一般债券用于支持乡村振兴领域的纯公益性项目建设。鼓励地方政府发行项目融资和收益自平衡的专项债券，支持符合条件、有一定收益的乡村公益性项目建设。规范地方政府举债融资行为，不得借乡村振兴之名违法违规变相举债。支持符合条件的农业企业上市融资。
　　在完善用地保障政策方面，《意见》提出，推动制修订相关法律法规，完善配套制度，开展农村集体经营性建设用地入市改革，增加乡村产业用地供给。有序开展县域乡村闲置集体建设用地、闲置宅基地、村庄空闲地、厂矿废弃地、道路改线废弃地、农业生产与村庄建设复合用地及"四荒地"(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)等土地综合整治，盘活建设用地重点用于乡村新产业新业态和返乡入乡创新创业。完善设施农业用地管理办法。
 
政策要闻
 
　　▲自贸试验区改革开放先行先试将加力推进
 
　　据悉，国务院总理李克强7月3日主持召开国务院常务会议，听取赋予自由贸易试验区更大改革创新自主权落实情况汇报，支持自贸试验区在改革开放方面更多先行先试；部署完善跨境电商等新业态促进政策，适应产业革命新趋势推动外贸模式创新。
　　会议指出，下一步，要立足改革开放大局和高质量发展要求，对标高标准国际经贸规则，紧扣制度创新，支持自贸试验区在进一步自主开放、不断开放、加大开放上迈出新步伐，探索更多可复制可推广的经验做法。
　　一要推动相关省市政府加大向自贸试验区下放省级管理权限，尤其是投资审批、市场准入等权限。在自贸试验区全面实现"证照分离"。支持地方和部门聚焦市场主体期盼，提出自身范围内深层次改革事项，在自贸试验区先行试点，提升改革创新的系统集成性。
　　二要实施好2019年版自贸试验区外商投资准入负面清单，加快调整完善相关法规。对贸易便利化创新、多式联运"一单制"改革等提出具体措施。在自贸试验区开展强化竞争政策试点，营造公平竞争市场环境。抓紧研究在自贸试验区进一步放宽市场准入特别是服务业开放的举措，为企业深度参与国际竞争、实现更高水平对外开放积累经验。
　　三要完善保障措施。对重大改革事项，地方和部门要建立联合推进机制。对需要调整实施法律法规的，要抓紧按程序提请调整和办理。完善管理体制和协同机制，增强自贸试验区改革创新对所在城市及周边地区的辐射带动效应。
国务院常务会议还指出，支持跨境电商等新业态发展，是适应产业革命新趋势、促进进出口稳中提质的重要举措。下一步，要在现有35个跨境电商综合试验区基础上，根据地方意愿，再增加一批试点城市。对跨境电商综合试验区电商零售出口，落实"无票免税"政策，出台更加便利企业的所得税核定征收办法。完善跨境电商统计体系等。
 
　　▲国家出台10项措施加快提升通关便利化水平
 
　　据悉，近日召开的国务院常务会议决定进一步推进通关便利化，持续优化口岸营商环境。海关总署副署长胡伟7月3日在国务院政策例行吹风会上介绍，海关总署会同10个相关部门深入研究政策、细化措施，近日联合印发关于加快提升通关便利化水平的通知，共提出10项具体措施。
　　胡伟介绍，这10项具体措施主要着眼进一步简化单证、进一步优化流程提高通关效率、进一步提升口岸信息化水平、进一步降低口岸收费4个方面。
　　在简化单证方面，胡伟介绍，目前，进出口环节需要监管的证件从原来的86种减少到46种。这46种证件中，除4种证件有保密特殊需要、不能联网以外，其他42种都已实现联网核查、自动比对。到今年年底，除了有保密需要的证件外，进出口环节监管证件有望实现全面网上申报、网上办理。
　　在提高通关效率方面，胡伟说，2019年8月31日前，海关总署将启动实施进口概要申报、完整申报的"两步申报"通关模式改革试点；中国银保监会、海关总署将进一步扩大关税保证保险试点的保险公司范围。
　　在提升口岸信息化水平方面，胡伟介绍，海关总署将会同有关部门继续深化国际贸易"单一窗口"建设，加快与民航、港口、铁路等行业机构合作对接，为市场主体提供全程"一站式"通关物流信息服务；2019年年底前，主要业务应用率达到100%，其他业务应用率全面提升。
　　在降低口岸收费方面，胡伟说，今年9月30日前，交通运输部、商务部将对主要国际班轮运输公司、国际货代公司进行引导督促，切实落实降费措施，增强进出口企业获得感；国家市场监管总局将开展进出口环节收费专项督查，依法查处违法违规收费行为，对涉嫌垄断的口岸经营服务单位和企业进行调查。
 
　　▲五部门印发《口岸出境免税店管理暂行办法》
 
　　据悉，为落实党中央、国务院决定，规范管理口岸出境免税店，促进口岸出境免税店健康有序发展，财政部、商务部、文化和旅游部、海关总署、税务总局日前联合印发《口岸出境免税店管理暂行办法》。
　　办法要求，合理规范口岸出境免税店租金比例和提成水平，避免片面追求"价高者得"。财务指标在评标中占比不得超过 50%。财务指标是指投标报价中的价格部分，包括但不限于保底租金、销售提成等。招标人应根据口岸同类场地现有的租金、销售提成水平来确定最高投标限价并对外公布。租金单价原则上不得高于国内厅含税零售商业租金平均单价的 1.5 倍；销售提成不得高于国内厅含税零售商业平均提成比例的 1.2 倍。
办法提出，应综合考虑企业的经营能力，甄选具有可持续发展能力的经营主体。经营品类，尤其是烟酒以外品类的丰富程度应是重要衡量指标。技术指标在评标中占比不得低于50%。技术指标分值中，店铺布局和设计规划占比20%；品牌招商占比30%；运营计划占比20%；市场营销及顾客服务占比 30%。品牌招商分值中，烟酒占比不得超过50%。
 
▲"两高"发布两大司法解释亮剑市场操纵和老鼠仓
 
　　6月28日，最高人民法院、最高人民检察院发布《关于办理操纵证券、期货市场刑事案件适用法律若干问题的解释》和《关于办理利用未公开信息交易刑事案件适用法律若干问题的解释》，对操纵证券、期货市场、利用未公开信息交易的定罪量刑标准和法律适用等问题做出进一步的规范。这两部司法解释将于2019年7月1日起施行。
　　《关于办理操纵证券、期货市场刑事案件适用法律若干问题的解释》共11条，主要内容有：明确了"以其他方法操纵证券、期货市场"的六种情形，"情节严重"、"情节特别严重"的定罪量刑标准，"自己实际控制的账户"的认定依据，"违法所得"的数额计算、认定标准，单位犯罪的定罪量刑标准，认罪认罚从宽处罚情形，以及操纵"新三板"证券市场的适用条件和认定标准等。
　　《关于办理利用未公开信息交易刑事案件适用法律若干问题的解释》共12条，主要内容有：明确了"内幕信息以外的其他未公开的信息"的范围，"违反规定"的内涵，"明示、暗示他人从事相关交易活动"的审查、认定标准，"情节严重"、"情节特别严重"的定罪量刑标准，"违法所得"的数额计算、认定标准，罚金刑的适用标准，以及认罪认罚从宽处罚情形等相关法律适用问题。
 
▲保险业协会发布四项标准助推保险业高质量发展
 
　　近日，中国保险行业协会（下称保险业协会）发布《核保险风险评估工作指引》（中英文版）及《企业财产保险公估作业规范》《机器损坏保险公估作业规范》和《建筑工程（一切）险公估作业规范》四项保险业协会标准。
　　目前，我国核电装机容量居全球第三位，在建核电机组11台，数量高居全球第一。《核保险风险评估工作指引》（中英文版）标准由中国财产再保险有限责任公司牵头制定，主要包含范围、术语与定义、评估总体框架、评估操作、评估报告五个部分。该指引为核保险行业的风险评估服务提供了规范化、标准化的服务流程与标准，对已营运和即将投入营运的核设施，从评估目的、评估领域、评估人员、评估流程和评估操作等多个方面的风险评估工作进行规范，对核保险风险评估活动实现了全领域、全周期、全流程的覆盖，是我国首个核保险行业标准，填补了行业空白。
　　此外，《企业财产保险公估作业规范》《机器损坏保险公估作业规范》《建筑工程（一切）险公估作业规范》由民太安财产保险公估股份有限公司牵头制定，这三项标准聚焦于企业财产、机器损坏和建筑工程三大财产险险种的保险公估作业流程，对三大险种保险公估的现场查勘、事故原因分析、保险责任分析及建议、损失核定、损失理算、报告编制等提供了重要参考依据，使保险公估行业从此有章可循、有标可依，填补了保险公估行业一直没有统一标准的空白。上述标准发布后，保险公估行业有了统一的公估作业标准，各家保险公估机构可以对照标准，完善基础服务，提升大灾服务能力，参与社会治理，服务国家"一带一路"建设，推动保险业迈向更加规范化的高质量发展。
 
▲车购税新政实施
 
　　据悉，财政部、国家税务总局日前联合印发《关于继续执行的车辆购置税优惠政策的公告》，明确车购税优惠政策。
　　根据公告，优惠政策包括回国服务的在外留学人员用现汇购买1辆个人自用国产小汽车和长期来华定居专家进口1辆自用小汽车免征车辆购置税。防汛部门和森林消防部门用于指挥、检查、调度、报汛（警）、联络的由指定厂家生产的设有固定装置的指定型号的车辆免征车辆购置税。
　　自2018年1月1日至2020年12月31日，对购置新能源汽车免征车辆购置税。自2018年7月1日至2021年6月30日，对购置挂车减半征收车辆购置税等。
　　此外，中国妇女发展基金会"母亲健康快车"项目的流动医疗车免征车辆购置税。北京2022年冬奥会和冬残奥会组织委员会新购置车辆免征车辆购置税。原公安现役部队和原武警黄金、森林、水电部队改制后换发地方机动车牌证的车辆（公安消防、武警森林部队执行灭火救援任务的车辆除外），一次性免征车辆购置税。
　　根据此前财政部、税务总局发布的《关于车辆购置税有关具体政策的公告》，7月1日起，纳税人购买自用应税车辆实际支付给销售者的全部价款，依据纳税人购买应税车辆时相关凭证载明的价格确定，不包括增值税税款。
 
　　▲两部门明确部分国家储备商品有关税收政策
 
　　据悉，为支持国家商品储备业务发展，财政部、税务总局于7月4日就部分商品储备政策性业务（以下简称商品储备业务）税收政策发布"关于部分国家储备商品有关税收政策的公告。"该公告执行时间为2019年1月1日至2021年12月31日。
　　公告称，对商品储备管理公司及其直属库资金账簿免征印花税；对其承担商品储备业务过程中书立的购销合同免征印花税，对合同其他各方当事人应缴纳的印花税照章征收。
　　对商品储备管理公司及其直属库自用的承担商品储备业务的房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税。
　　公告所称商品储备管理公司及其直属库，是指接受县级以上政府有关部门委托，承担粮（含大豆）、食用油、棉、糖、肉5种商品储备任务，取得财政储备经费或者补贴的商品储备企业。
　　承担中央政府有关部门委托商品储备业务的储备管理公司及其直属库，包括中国储备粮管理集团有限公司及其分公司、直属库，以及华商储备商品管理中心有限公司及其管理的国家储备糖库、国家储备肉库。承担地方政府有关部门委托商品储备业务的储备管理公司及其直属库，由省、自治区、直辖市财政、税务部门会同有关部门明确或者制定具体管理办法，并报省、自治区、直辖市人民政府批准。
　　企业享受公告规定的免税政策，应按规定进行免税申报，并将不动产权属证明、房产原值、承担商品储备业务情况、储备库建设规划等资料留存备查。
　　2019年1月1日以后已缴上述应予免税的款项，从企业应纳的相应税款中抵扣或者予以退税。
 
　　▲六部门发布养老、托育、家政等社区家庭服务业税费优惠政策
 
　　7月4日，财政部、税务总局、发展改革委、民政部、商务部、卫生健康委发布关于养老、托育、家政等社区家庭服务业税费优惠政策的公告，宣布自2019年6月1日起执行至2025年12月31日。
　　公告指出，为社区提供养老、托育、家政等服务的机构，按照以下规定享受税费优惠政策：（一）提供社区养老、托育、家政服务取得的收入，免征增值税。（二）提供社区养老、托育、家政服务取得的收入，在计算应纳税所得额时，减按90%计入收入总额。（三）承受房屋、土地用于提供社区养老、托育、家政服务的，免征契税。（四）用于提供社区养老、托育、家政服务的房产、土地，免征不动产登记费、耕地开垦费、土地复垦费、土地闲置费；用于提供社区养老、托育、家政服务的建设项目，免征城市基础设施配套费；确因地质条件等原因无法修建防空地下室的，免征防空地下室易地建设费。
 
　　▲《定制式医疗器械监督管理规定（试行）》正式发布
 
　　据悉，为满足临床实践中的罕见特殊个性化需求，规范定制式医疗器械监督管理，保障定制式医疗器械的安全性、有效性，国家药监局和国家卫健委日前联合发布《关于发布<定制式医疗器械监督管理规定（试行）>的公告》（以下简称《规定》），自2020年1月1日起正式施行。
　　《规定》共分为总则、备案管理、设计加工、使用管理、监督管理和附则六章共35条，明确了定制式医疗器械的定义、备案、设计、加工、使用、监督管理等方面的要求。
　　定制式医疗器械，是指为满足指定患者的罕见特殊病损情况，在我国已上市产品难以满足临床需求的情况下，由医疗器械生产企业基于医疗机构特殊临床需求而设计和生产，用于指定患者的、预期能提高诊疗效果的个性化医疗器械。考虑到定制式医疗器械仅用于特定患者，数量极少，难以通过现行注册管理模式进行注册，《规定》明确对定制式医疗器械实行备案管理，定制式医疗器械生产企业和医疗机构共同作为备案人。为合理控制风险，《规定》对生产、使用定制式医疗器械的生产企业和医疗机构均提出了明确要求，并明确定制式医疗器械不得委托生产。
　　《规定》同时明确，当定制式医疗器械临床使用病例数及前期研究能够达到上市前审批要求时，应当按照《医疗器械注册管理办法》《体外诊断试剂注册管理办法》规定，申报注册或者办理备案。符合伦理准则且真实、准确、完整、可溯源的临床使用数据，可以作为临床评价资料用于注册申报。
 
　　▲发改委印发《重大建设项目领域基层政务公开标准指引》
 
　　据悉，为进一步推进重大建设项目领域基层政务公开标准化规范化，提升基层政务公开和政务服务水平，按照国办信息公开办要求，国家发展改革委办公厅近日编制《重大建设项目领域基层政务公开标准指引》（以下简称《标准目录》），并印发。
　　《标准目录》明确了重大建设项目领域8方面26类公开事项的公开内容、公开依据、公开时限、公开主体、公开渠道、公开对象和公开方式等，提供了开展重大项目领域政务公开工作的基本框架。各级政府和有关部门可在此基础上，根据有关法律、法规、规章的要求，结合工作职责进行调整和补充完善。
 
　　▲两部委印发《城市管网及污水处理补助资金管理办法》
 
　　据悉，为贯彻落实党中央国务院关于加强城市基础设施建设有关要求部署，财政部、住房城乡建设部日前发布《城市管网及污水处理补助资金管理办法》（以下简称《管理办法》）。
　　《管理办法》明确，补助资金用于支持以下事项：海绵城市建设试点；地下综合管廊建设试点；城市黑臭水体治理示范；中西部地区城镇污水处理提质增效。
　　《管理办法》指出，补助资金由财政部会同住房城乡建设部负责管理。财政部负责制定补助资金支出的标准和分配要素，根据住房城乡建设部报送的资金安排建议，确定补助资金年度规模和分配方案，并拨付资金，组织开展预算绩效管理工作，指导地方加强资金管理等。住房城乡建设部负责制定有关规划或实施方案，提出资金安排建议，指导督促地方做好相关实施工作等。
对于补助资金，《管理办法》提出根据不同支持事项采取不同方式进行分配。海绵城市、地下综合管廊建设试点，按照既定补贴标准对试点城市给予定额补助（海绵城市试点：直辖市6亿元/年、省会城市5亿元/年、其他城市4亿元/年；地下综合管廊试点：直辖市5亿元/年、省会城市4亿元/年、其他城市3亿元/年）。试点期满后，根据绩效评价结果，对每批次综合评价排名靠前及应用PPP模式效果突出的，按照定额补助总额的10%给予奖励。黑臭水体治理示范通过竞争性评审等方式确定示范城市。财政部会同住房城乡建设部等部门共同印发申报通知，通过组织专家资料审核、现场公开评审，确定年度入围城市。中央财政对入围城市给予定额补助，根据入围批次，补助标准分别为6亿元、4亿元、3亿元。中西部城镇污水处理提质增效根据住房城乡建设部组织中西部省份上报确定的3年建设任务投资额，按因素法分配资金，并按照相同投资额中西部0.7：1的比例，对西部地区给予倾斜。
 
▲市场监管总局发布电梯定期检验机构核准办法
 
　　据悉，国家市场监管总局近日发布《电梯定期检验机构核准办法（试行）》征求意见稿，向社会公开征求意见。该办法规定电梯定期检验机构应当具备一定的条件，在法人资格、固定资产总值、检验管理系统、质量管理体系等方面提出了具体要求。
　　办法适用于首次申请电梯定期检验的机构的核准，按本办法获得核准的电梯定期检验机构经采信后方可开展电梯定期检验工作。
　　办法提出，由省级市场监管部门负责受理对电梯定期检验机构的审批过程，同时核准程序应按照特种设备检验检测机构核准规则执行。办法规定，特种设备检验机构首次开展电梯检验时，应书面告知相应安全监督管理部门；电梯定期检验机构在实施检测前，应当与当地特种设备安全监督信息管理系统有效对接，并及时上传检测检验数据，接受其监督检查；同时，电梯定期检验机构在注册地之外的省市开展检验检测活动时，应当设置分公司。
办法进一步对分公司的设置提出了具体要求并规定，分公司的变更需向原核准机关提出申请；另外，电梯定期检验机构撤离原核准机关辖区时，应向原核准机关办理注销手续，并向新住所所在地核准机关提出申请。
 
▲文化和旅游部就文化产业促进法草案征求意见
 
　　据悉，文化和旅游部6月28日发布《文化产业促进法（草案征求意见稿）》，征求社会各界意见。
　　草案征求意见稿指出，国家推动文化资源数字化，分类采集梳理文化遗产数据，标注中华民族文化基因，建设文化大数据服务体系，鼓励公民、法人和非法人组织依法开发利用，将中华文化元素和标识融入内容创作生产、创意设计以及城乡规划建设、生态文明建设、制造强国、网络强国和数字中国建设。
　　国家鼓励和支持培育基于大数据、云计算、物联网、人工智能等新技术的新型文化业态，发展数字创意、智慧广电、网络视听、数字出版、动漫游戏、绿色印刷等新兴文化产业，推动与相关新兴产业相互融合。
　　国家建立健全多层次、多元化、多渠道的文化产业金融服务体系，完善金融支持文化产业发展的相关机制，推动文化资源与金融资本有效对接。国家鼓励符合条件的各类文化企业利用多层次资本市场直接融资。   
 
国资改革
 
浙江出台改革省属企业工资决定机制实施办法
 
　　据悉，为建立健全与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制，近日，浙江省国资委研究出台了《改革省属企业工资决定机制的实施办法（暂行）》。《办法》明确，浙江将根据企业发展战略规划、生产经营目标、经济效益、薪酬策略等情况，综合考虑劳动生产率、人工成本投入产出效率和劳动力市场价位等因素，结合省人力社保部门发布的工资指导线和工资增长调控目标，对省属企业工资总额确定、发放和职工工资水平调整等作出预算安排，并进行有效监督和控制。
　　《办法》规定，省属企业工资总额将实施分级分类管理。
　　企业履行内部工资管理职责，根据所属企业功能定位、行业特点和经营性质等，按照内部绩效考核与薪酬分配制度要求，完善本企业工资总额预算管理体系，科学编制年度工资总额预算方案。
　　竞争类企业
原则上实行备案制管理，职工工资总额主要与净利润、人均利润、人工成本利润率等反映企业经济效益、国有资本保值增值和市场竞争力的指标挂钩。
　　功能类企业
　　原则上实行核准制管理，职工工资总额主要与净利润等反映经济效益和国有资本保值增值的指标挂钩。
　　同时，根据企业实际，增加任务完成率等体现服务全省重大战略、发展前瞻性战略性产业以及完成重大专项任务等方面指标。
　　已建立规范董事会、法人治理结构完善、内部控制机制健全、三项制度改革到位、收入分配管理规范的功能类企业，经企业申请并报省国资委审核同意，可探索实行备案制管理。
　　根据《办法》，浙江将实施省属企业工资总额决定机制，具体怎么算，随小布一起来看～
　　企业年度工资总额分为保障性工资总额和效益工资总额两部分，保障性工资总额比重竞争类企业原则上不超过40%，功能类企业原则上不超过60%，由企业根据功能性质定位、行业特点、效益预期情况等合理确定，比重三年内保持不变。
　　保障性工资总额增幅与企业职工工资水平、全省居民消费价格指数等挂钩。
　　效益工资总额增幅，与企业当年净利润等效益指标、人均利润等劳动生产率指标和人工成本投入产出指标的增幅挂钩。
　　竞争类企业效益工资总额联动指标及权重设置如下：
　　效益指标占60%，企业可从净利润、净资产收益率指标中选取一个，一定三年。
　　劳动生产率指标占20%，企业可从人均利润、人均增加值指标中选取一个，一定三年。
　　人工成本投入产出指标占20%，主要是人工成本利润率。
　　功能类企业效益工资总额联动指标及权重设置如下：
　　效益指标占50%，企业可从净利润、净资产收益率指标中选取一个，一定三年。
　　任务完成率指标占30%，根据企业经营业绩考核中功能任务类指标得分情况，该指标增长率在±15%之间合理确定。
　　劳动生产率或人工成本投入产出指标占20%，具体指标选取后一定三年。
　　企业当年劳动生产率同比未提高、或人工成本利润率低于行业平均水平、或职工平均工资水平高于行业平均水平2倍以上的，职工平均工资增幅不得超过省人力社保部门发布的工资指导线基准线。
　　企业原则上以上年度经清算后的工资总额为工资基数。企业工资总额在预算范围不发生重大变化的情况下，原则上增人不增资、减人不减资。但发生重大兼并重组等情况，对企业当年工资总额产生较大影响的，可参考劳动力市场价位和本企业职工平均工资等合理增加或减少工资总额。
　　鼓励企业在符合相关政策规定的条件下，探索开展股权激励、分红权激励等中长期激励机制。
　　工资总额将按照怎样的程序管理？
　　企业应当执行经省国资委备案或核准的工资总额预算方案，在执行过程中出现以下不可预见的情形之一，可申请对工资总额预算进行调整：国家宏观经济政策发生重大调整；市场与行业环境发生重大变化；企业发生分立、合并等重大资产重组行为；其他特殊情况。
　　企业工资总额预算调整报告经履行企业内部决策程序后，应当于每年9月底前报省国资委复核或重新备案。
　　为激发内生活力，企业内部工资该如何分配管理？
　　企业应当建立健全职工薪酬市场对标体系，开展业绩与薪酬双对标，构建以岗位价值为基础、以绩效贡献为依据的薪酬管理制度。同时，调整不合理工资水平，做到职工工资能增能减，该高的高，该低的低，激发企业内生活力。
　　集团总部要切实履行收入分配监管职责，督促各级企业将所有工资性收入一律纳入工资总额管理，不得在工资总额外以其他任何形式列支工资性支出；严格执行国家和浙江关于社会保险、住房公积金、企业年金、补充医疗保险、职工福利费等各项政策规定，规范职工福利保障管理，严禁超标准、超范围列支。对不符合收入分配相关规定的行为，集团总部要及时进行查处，加大责任追究力度。
 
福建省印发试点方案明确国有资本重点投向
 
　　近日，福建省政府印发《关于推进国有资本投资、运营公司改革试点实施方案》，明确将国有资本集中到福建省三大主导产业、战略性新兴产业、现代服务业和基础设施产业，实行国有资本市场化运作，推动国有资本做强做优做大，更好服务经济高质量发展。
　　方案明确了国有资本投资公司、运营公司的主要职能定位。国有资本投资公司主要以服务国家和福建省战略、提升产业竞争力为目标，建立以战略和财务为主的管控模式。国有资本运营公司主要以提升国有资本运营效率、提高国有资本回报为目标，建立财务管控模式。在公司组建上，国有资本投资、运营公司可采取改组和新设两种方式设立，并通过无偿划转或市场化方式重组整合相关国有资产和股权，增加资产规模，提升运营能力。
　　方案明确，国有资本投资、运营公司不设股东会，设立党组织、董事会、经理层，规范公司治理结构，建立健全权责对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制，充分发挥党组织的领导作用、董事会的决策作用、经理层的经营管理作用。
 
自主创新
 
天津推出创新型企业领军计划
 
　　据报道，继推出"科技型企业成长计划"和"打造科技型企业升级版"后，天津市科技局副局长段志强7月4日在天津市人民政府召开的新闻发布会上宣布推出创新型企业领军计划，着力聚焦人工智能、生物医药、新能源新材料等战略性新兴产业。
　　他介绍，创新型企业领军计划以培育一批"航母级"创新型领军企业为目标，强化技术创新、模式创新和协同创新，加速创新型企业能级提升；开展"雏鹰-瞪羚-领军"企业评价认定，加速高成长企业梯度培育；优化平台、人才、金融、成果等要素配置，加速一流创新生态建设。
　　按照该计划制定的发展目标，到2020年，国家高新技术企业达到6000家，国家科技型中小企业达到6000家。开发重点新产品1000项、"杀手锏"产品500项，高技术产业对工业增长的贡献率达到65%以上；创新型企业梯队基本形成，雏鹰企业达到3000家，瞪羚企业达到300家，科技领军企业和领军培育企业达到150家，技术领先型企业超过50家；新建重大科技基础设施和创新平台超过5个，市产业技术研究院达到20家。
　　为了实现上述发展目标，天津将采取提升企业发展能级、建立高成长企业分级分类扶持体系、营造有利于企业发展的一流生态等举措，这其中包括建立企业研发补贴机制、建立企业遴选和发布机制、实施创新人才队伍培育工程、实施科技金融助推工程等。
　　段志强表示，创新型企业领军计划更加注重利用市场化手段，把天津厚积的科技型企业创新能量充分释放出来，引领、辐射、带动产业高质量发展。
 
天津成立药物临床研究技术创新中心
 
　　据悉，天津市药物临床研究技术创新中心日前正式挂牌成立。今后，该中心将瞄准临床研究痛点，通过搭建创新性技术平台、整合行业优势资源，加快新药上市步伐。
　　天津市药物临床研究技术创新中心是在天津市科技局等多个政府部门的支持下成立的，由从事医药研发生产定制的药企凯莱英牵头发起，并负责日常运行。
　　据了解，该中心将重点开展创新药临床研究、仿制药验证性临床研究、基于真实世界数据的上市后药物经济学研究等方面业务，以创新模式和技术提供试验设计、生物样本分析、数据管理等方面服务，为药物临床研究提供一站式全产业链的创新服务。
　　该中心主任、凯莱英首席运营官杨蕊透露，据统计，我国原创新药临床试验设计能力不足、试验数据采集效率和可靠性低的问题较为突出，中心成立后将瞄准这些痛点，重塑临床试验流程与质量标准，有望在大幅提升各期临床试验质量的同时缩短试验周期，提速新药研发及上市步伐。
　　天津市科技局副局长祖延辉介绍，该中心是天津正在组建的首批4个创新中心之一，重点聚焦药物临床研究领域的创新。通过整合天津市优势资源，以创新手段提升新药临床评价能力，推动天津成为新药研发项目重要聚集地。
 
节能减排
 
四部委发布储能2019-2020年行动计划
 
　　7月1日，国家发展改革委发布了《贯彻落实<关于促进储能技术与产业发展的指导意见>2019-2020年行动计划》，要求推进新能源汽车动力电池储能化应用，包括持续推进停车充电一体化建设，促进能源交通融合发展，为新能源汽车动力电池储能化应用奠定基础。同时，继续推动储能产业智能升级和储能装备的首台(套)应用推广，支持符合条件的储能装备申请享受首台(套)重大技术装备保险补偿政策。
　　行动计划包括6大部分：加强先进储能技术研发和智能制造升级、完善落实促进储能技术与产业发展的政策、推进抽水蓄能发展、推进储能项目示范和应用、推进新能源汽车动力电池储能化应用、加快推进储能标准化。
　　其中，产业政策方面，行动计划明确要求，推动配套政策落地，包括进一步建立完善峰谷电价政策，为储能行业和产业的发展创造条件，探索建立储能容量电费机制，推动储能参与电力市场交易获得合理补偿。
　　在标准化方面，行动计划透露，将出台《关于加强储能标准化工作的实施方案》，建立储能标准化协调工作机制，从而协调解决储能标准化工作中的重大问题。
　　回顾过往，2017年10月，国家能源局等5部门联合印发《关于促进储能技术与产业发展的指导意见》，明确了促进我国储能技术与产业发展的重要意义、总体要求、重点任务和保障措施，并提出，未来10年内分两个阶段推进相关工作。即，第一阶段实现储能由研发示范向商业化初期过渡；第二阶段实现商业化初期向规模化发展转变。在指导意见之后，《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》配套文件出台和落实，储能市场实现又一轮高度增长。
不仅如此，今年2月18日，国家电网发布《关于促进电化学储能健康有序发展的指导意见》。南方电网也将出台的促进电化学储能发展的指导意见。两大电网均将储能纳入电网规划。
 
生态环境部印发《重点行业挥发性有机物综合治理方案》
 
　　据悉，生态环境部发布日前印发《重点行业挥发性有机物综合治理方案》（以下简称《治理方案》）。《治理方案》指出，到2020年，建立健全VOCs污染防治管理体系，重点区域、重点行业VOCs治理取得明显成效，完成"十三五"规划确定的VOCs排放量下降10%的目标任务，协同控制温室气体排放，推动环境空气质量持续改善。
　　《治理方案》要求，大力推进源头替代。工业涂装、包装印刷等行业要加大源头替代力度；化工行业要推广使用低（无）VOCs含量、低反应活性的原辅材料，加快对芳香烃、含卤素有机化合物的绿色替代。企业应大力推广使用低VOCs含量木器涂料、车辆涂料、机械设备涂料、集装箱涂料以及建筑物和构筑物防护涂料等，在技术成熟的行业，推广使用低VOCs含量油墨和胶粘剂，重点区域到2020年年底前基本完成。鼓励加快低VOCs含量涂料、油墨、胶粘剂等研发和生产。全面加强无组织排放控制。重点对含VOCs物料（包括含VOCs原辅材料、含VOCs产品、含VOCs废料以及有机聚合物材料等）储存、转移和输送、设备与管线组件泄漏、敞开液面逸散以及工艺过程等五类排放源实施管控，通过采取设备与场所密闭、工艺改进、废气有效收集等措施，削减VOCs无组织排放。
　　重点行业治理任务包括：石化行业VOCs综合治理、化工行业VOCs综合治理、工业涂装VOCs综合治理、包装印刷行业VOCs综合治理、油品储运销VOCs综合治理、工业园区和产业集群VOCs综合治理。
　　《治理方案》还提出，加快含VOCs产品质量标准制修订工作，2019年年底前，出台低VOCs含量涂料产品技术要求，制修订建筑用墙面涂料、木器涂料、车辆涂料、工业防护涂料中有害物质限量标准，制订油墨、胶粘剂、清洗剂挥发性有机化合物限量强制性标准。加快涉VOCs行业排放标准制修订工作，2020年6月底前，力争完成农药、汽车涂装、集装箱制造、包装印刷、家具制造、电子工业等行业大气污染物排放标准制订。建立与排放标准相适应的VOCs监测分析方法标准、监测仪器技术要求，加快出台固定污染源VOCs排放连续监测技术规范、VOCs便携式监测技术规范。鼓励地方制定更加严格的地方排放标准。
 
六部门发文加快推进农用地膜污染防治
 
　　据悉，农业农村部、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、生态环境部、国家市场监督管理总局日前联合发布关于加快推进农用地膜污染防治的意见（以下简称意见）。意见提出，到2020年建立工作机制，明确主体责任，回收体系基本建立，农膜回收率达到80%以上，全国地膜覆盖面积基本实现零增长。到2025年，农膜基本实现全回收，全国地膜残留量实现负增长，农田白色污染得到有效防控。
　　意见指出，农业农村部、工业和信息化部、生态环境部、国家市场监督管理总局联合制定农用薄膜管理办法，建立全程监管体系，加强农膜回收利用的法律保障。同时，对地方制定相应办法和规定提出要求。
　　另外，意见还指出，加强地膜使用控制，开展地膜覆盖技术适宜性评价，因地制宜调减部分作物覆膜面积，促进地膜覆盖技术合理利用。完善可降解地膜评价认证和降解产物检测评估体系，加强可降解地膜产品操作性、功能性、可控性等的农田适宜性评价，开展新产品的对比试验，进一步降低产品成本，在符合标准基础上开展可降解地膜示范推广。
 
北京计划分阶段将出租车替换为电动车
 
　　据悉，北京市近期印发文件《2019-2020年纯电动出租汽车推广应用实施方案》（下称《方案》），计划两年新增、更新纯电动出租车共计约2万辆。《方案》目前尚未发布，北京市生态环境局6月的一份文件显示上述信息。
　　一名出租车行业人士称，《方案》要求每家出租车运营公司替换200至400辆出租车，若替换数量高于400辆，政府还将给予奖励。目前出租车公司即将开始新车投放工作。新增的2万辆纯电出租车全部由北汽新能源生产，北汽新能源母公司是北汽集团。
 
上海市开展光伏发电项目运行管理专项检查工作
 
　　据悉，为加强上海市光伏项目事中事后监管，提高行业发展质量水平，上海市发改委日前发布关于组织开展上海市光伏发电项目运行管理专项检查工作的通知。通知要求认真落实光伏项目事中事后监管和专项资金管理有关要求，针对光伏行业项目实际特点，通过项目自查、现场核查和重点抽查等多种方式，全面了解当前全市光伏发展现状，通过查找问题、分析原因、落实整改，进一步提高行业发展质量水平，为后继项目管理和政策实施提供基础支撑。
　　本次检查主要针对2018年底前建成并网和已立项在建的光伏电站、分布式光伏项目(含个人项目)。检查内容为《上海市企业投资项目事中事后监管办法》中规定的督管内容，包括但不限于：一是项目建设情况。项目是否按照备案信息依法合规实施建设，是否存在实际安装容量与备案容量、并网验收容量不一致的情况。二是并网接入情况。项目是否独立分开计量，是否存在不同项目"混接"的情况。三是实际运行情况。项目运行发电是否存在实际效率和发电量显著低于预期等情况。
 
黑龙江鼓励机关办公建筑使用清洁能源供暖
 
　　据悉，供暖期约半年之久的我国最北省份黑龙江近日提出要求，在地热能开采条件许可、供暖需求较大的各地，鼓励机关办公建筑和大型公共建筑采用地热能，或与其他清洁能源结合互补的模式进行供暖。
　　地热能作为清洁、经济的能源，在黑龙江省分布范围广、资源潜力大。黑龙江省住建厅、发改委、自然资源厅等部门联合出台《关于加强黑龙江省地热能供暖管理的指导意见》，加快建立全省主要城市地热物性数据库，在有条件的地方推动新建居住小区地热能分布式供暖，鼓励机关办公建筑和大型公共建筑带头示范。
黑龙江省将重点开发中深层土壤源热泵供暖，严格保护地下水资源和生态环境，确保"取热不取水"，保障地热资源可持续开发利用。在地热能供暖项目用地、审批、电价、运营模式等方面加大政策支持，提高地热能供暖实施主体积极性。
 
河北将重点整治涉医疗废物违法违规行为
 
　　据悉，从7月起，河北将以医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位为重点，在全省范围内开展为期三个月的打击整治涉医疗废物违法违规行为专项行动，以有效遏制医疗废物非法倾倒和处置，切实消除医疗废物管理隐患。
　　在这次专项行动中，河北省生态环境厅、省卫生健康委、省公安厅将组成专项工作组，按照"源头管控、标本兼治、惩防并举"的原则，突出县级、社区、农村医疗卫生机构重点区域，抓住医疗废物收集、运输、贮存、处置关键环节，全面摸清医疗卫生机构、医疗废物集中处置单位管理状况。
　　其中，在医疗卫生机构内部医疗废物管理方面，这次专项行动将重点检查医疗卫生机构建章立制，规范内部分类和转运程序，将医疗废物交由持有危险废物经营许可证的单位处置情况等。
　　在医疗废物集中处置单位转运和经营情况方面，专项行动将重点检查这些单位依法申领危险废物经营许可证，执行相关标准规范情况。执行危险废物转移联单和车辆运送登记卡管理制度，定期到医疗卫生机构收集、运送医疗废物车辆保障情况。运输过程防止医疗废物丢失、泄漏的措施情况。
　　在医疗废物集中收集和处置能力建设方面，专项行动将重点检查医疗废物产生数量、处理方式和积存情况，核查未实现集中处置的医疗机构的分布情况和医疗废物去向。是否结合本地医疗废物处置单位经营情况和医疗废物产生情况测算本辖区处置能力缺口，合理规划处置能力建设情况等。
　　河北提出，在这次专项行动中发现的问题突出单位，将按照有关规定处罚，并挂牌督办，限期整改。对限期内整改不到位的，由原发证机关暂扣或吊销执业执照或经营许可证。
 
山东主要大气污染物排放标准全部发布
 
　　据报道，山东省政府新闻办6月25日召开新闻发布会，发布了《区域性大气污染物综合排放标准》及工业炉窑、钢铁工业两项强制性大气污染物排放标准，新标准自今年11月1日起实施。加上前期已发布实施的火电、建材、锅炉等3项标准，该省主要大气污染物排放标准已全部发布完毕。至此，山东省以分阶段逐步加严为主线，以《流域水污染物综合排放标准》和《区域性大气污染物综合排放标准》为统领，具有山东特色的地方环境标准体系基本建立。
　　为适应不断提高的污染治理要求，自2017年起，山东省开始对2013年制定发布的大气系列标准按照必要性、预见性、引导性和强制性四项原则进行修订，打造山东大气污染物排放标准的升级版。"至此，山东省主要大气污染物排放标准已全部发布完毕，包括1项区域性大气污染物综合排放标准、5项分行业排放标准、8项挥发性有机物排放标准，共同构建起了完备的'1＋5＋8'大气污染物排放标准体系。"省市场监管局二级巡视员郭大雷介绍。
　　修订后的大气污染物排放标准体系主要由三个部分组成，协同配合做好污染物的控制。
　　以《区域性大气污染物综合排放标准》确定总体要求。以实现环境空气质量明显改善，人口密集区的公众能够享受到最基本的环境空气质量为目标，取消高污染行业排污特权，采用分区分阶段的策略，通过环境目标倒逼企业转方式、调结构。一是基于改善环境质量和污染减排的需求，选取颗粒物、二氧化硫和氮氧化物3项因子进行控制。二是依据生态环境敏感程度、人口密度、环境承载能力3个因素，将全省区域划分为核心控制区、重点控制区和一般控制区，不同区域执行不同的排放限值，企业根据所在位置分区执行控制要求。
　　以超低排放为主线推动重点行业污染治理。在达到《区域性大气污染物综合排放标准》的基础上，以超低排放为主线，对一批重点行业污染物排放标准陆续进行修订。目前，山东省燃煤电厂排放标准已经全面达到和严于国家超低排放要求。钢铁、焦化行业排放要求达到超低排放标准。
　　重点控制区水泥、陶瓷、石灰、玻璃等建材行业排放也要求达到超低排放标准，一般控制区水泥、陶瓷、玻璃等建材行业排放要求大大严于国家标准。
　　同时，以挥发性有机物排放标准实现对挥发性有机物重点管控。目前，山东省已构建了"7＋1"挥发性有机物排放标准体系，是全国率先实现挥发性有机物管控全覆盖的省份之一。
　　"修订后的系列标准实施后，配合扬尘污染控制、机动车排放管控等综合措施，到2020年山东省环境空气中PM2．5平均浓度将较2017年降低19％，有望达到49微克／立方米以下。"省生态环境厅副厅长崔凤友表示。
 
《湖北省长江保护修复攻坚战工作方案》发布
 
　　据悉，湖北省日前发布《湖北省长江保护修复攻坚战工作方案》，力争到2020年底，长江流域水质优良（达到或优于Ⅲ类）的国控断面比例要从2018年底的86%升至88.6%以上，丧失使用功能（劣于Ⅴ类）的国控断面比例低于1.8%，力争全面消除；省控断面水质总体逐年改善；地级及以上城市建成区黑臭水体消除比例达90%以上。
　　湖北省将加快推进工业污染治理，长江干流及主要支流岸线1公里范围内禁止新建化工项目和重化工园区，15公里范围内一律禁止在园区外新建化工项目。2020年底前，完成沿江1公里范围内重污染企业关改搬转；省级及以上开发区中的工业园区污水管网实现全覆盖，污水集中处理设施稳定达标运行。
湖北还将加强港口码头和船舶污染防治，2020年底前，全面完成长江主要支流非法码头清理取缔；完成港口、船舶修造厂污染物接收设施建设；严禁单壳化学品船和600载重吨以上的单壳油船进入长江干线、汉江干线以及江汉运河。
 
江西打响长江保护修复攻坚战
 
　　据悉，江西省生态环境保护委员会日前出台方案，将启动长江保护修复攻坚战行动，通过开展Ⅴ类及劣Ⅴ类水体整治、长江入河排污口排查整治、饮用水水源地保护等八个专项行动，使长江干流江西段、赣江及鄱阳湖等生态环境风险得到有效遏制，生态环境质量持续改善。
　　通过专项行动的开展，江西省要求2018年6月以来水质维持在Ⅲ类及以上的断面确保总体水质不降类，2018年6月以来出现过Ⅳ类水的断面，要采取有效措施提升水质，确保总体水质只能更好、不能变坏，尽可能达到或接近Ⅲ类水。2019年至2020年，江西将全面摸清长江江西段、赣江干流段入河排污口底数，为长江、赣江水环境质量改善奠定基础，并聚焦长江经济带，深入开展"清废行动"。
　　江西拥有152公里长江黄金水道，境内拥有我国最大淡水湖鄱阳湖以及赣江、抚河、信江、饶河、修河五大河流，是长江经济带的重要组成部分，是长江中下游重要生态安全屏障，是长江流域承东启西的关键节点。
 
江苏省推进钢铁企业超低排放改造
 
　　据悉，江苏省生态环境厅6月28日在江阴召开全省钢铁行业超低排放改造工作推进会，旨在促进全省环境质量持续改善，实现经济高质量发展，推进钢铁行业超低排放改造。
　　江苏省要求，各钢铁企业成立以企业主要负责人为组长的超低排放改造工作小组，倒排工期，明确时间节点和改造内容，确保在规定时间内完成全流程超低排放改造。
　　去年12月，江苏省出台《江苏省钢铁企业超低排放改造实施方案》，要求今年底前，所有钢铁企业完成超低排放改造任务。对完成超低排放改造的钢铁企业，将其纳入秋冬季错峰生产及重污染天气应急管控停限产豁免清单，而对未在规定时间内完成超低排放改造的保留钢铁企业一律停产整治。各级生态环境部门将建立管理台账，实施动态管理，对不能稳定达到超低排放要求的钢铁企业，取消相关优惠政策，并向社会通报。
 
劳动用工
 
重庆为高层次人才提供最高2000万元"人才贷"
 
　　据悉，重庆市金融监管局等多部门近日联合出台《关于为高层次人才提供"人才贷"及相关金融服务的实施方案》。根据这一方案，在渝工作的高层次人才可获得最高2000万元"人才贷"。
　　符合《重庆市人才服务证实施细则》规定、持有重庆市人才服务证的高层次人才，可享受"人才贷"相关政策。相关银行针对符合条件的高层次人才设立"英才卡"。该卡是针对重庆市高层次人才设计开发的专属联名借记卡，持重庆市人才服务证的高层次人才可自愿申办。
　　重庆市金融监管局相关负责人表示，"人才贷"服务包括如下几方面：人才信用贷最高额度100万元；知识价值信用贷最高额度500万元；人才创业贷最高额度100万元；房产抵押贷最高额度500万元；流动资金贷最高额度2000万元；工业用房按揭贷最高额度2000万元等。
　　近年来，重庆持续加大引才力度。今年稍早前发布的"重庆英才计划"显示，重庆计划用5年左右时间，遴选支持重点领域、重点产业、重点行业的高层次人才2000名、团队500个，营造良好的人才发展环境。
 
专家论坛
 
2019年下半年中国经济展望：发展的内敛
 
FT中文网7月3日刊发工银国际首席经济学家程实、工银国际高级经济学家钱智俊联合撰写的文章指出，“内重则可以胜外之轻，得深则可以见诱之小。” 2019年，全球经济在增长端滑向中枢水平之下，在风险端陷入地缘博弈之中。
　　时逢外部乱局，中国经济正在积极转向内敛化发展，向体内寻觅增长潜力。一方面，得益于结构性优化，内生增长引擎的韧性有望延展。下半年，抑制消费增长的新旧结构错配料将加速消解，而减税红利的真正释放则有望引导企业盈利和制造业投资企稳。房地产投资的总量数据虽将下滑，但是经结构拆解之后，其对经济增长的真实压力或小于市场预期。另一方面，顺应全球政策转向，中国经济政策的内部空间可供深入挖掘。下半年，积极财政有望进一步发力，支撑基建投资稳步上行。随着美联储大概率重启降息，中国货币政策料将延续结构化的边际调整。
　　立足于内敛化发展，2019年下半年，中国经济预计将在外部冲击中守住增长底线，消费引擎的主导地位进一步巩固，经济结构转型升级仍将平稳推进。持续释放的增质红利不仅有望促进“大消费+新经济”的价值双主线映射于资产价格，亦将在全球乱局中凸显相对优势，吸引外资渐次回归中国市场。
　　内敛之一：延展内生韧性，下行压力不失控。
　　2019年一、二季度，在外部风险的冲击下，中国经济走势经历较大起伏，进一步凸显了下半年对内生增长的倚重。从静态来看，作为内生增长的核心，中国消费、制造业投资、房地产投资均不缺问题，构成了当前市场悲观预期的三大根源。但是，从动态来看，考虑到结构改善和政策演进，中国经济内生增长也不缺解法。我们认为，上述三大核心的下行压力不会失控，将呈现超预期的增长韧性，2019年社消零售总额同比增速有望触及8.5%，固定资产投资同比增速有望维持于6.3%。
　　首先，消费引擎有望打破新旧错配。2019年上半年中国消费增长不及预期，主要是遭遇了结构性的新旧错配。从消费能力来看，2019年年初至今，中国居民可支配收入增速保持平稳，而人均消费支出增速却呈现下降趋势，两者的剪刀差渐次扩大。总量性的消费能力未得到充分调动。从消费意愿来看，可以发现，从2017年开始，总体消费意愿比例振荡上行，2019年虽在外部冲击下有回落，但是仍居于高位，而大额商品消费意愿比例持续下行，至2019年已经触及历史低谷。
　　上述现象共同表明，中国消费升级趋势并未在总量上被外部风险阻断，而是正在处于结构上的新老交替阶段。其中，旧部分是传统的大额商品消费，主要以汽车、高档商品消费为代表。新部分则是消费升级重心下沉，从高档消费品转向中档消费品、从一二线城市转向低线城市和农村地区。受制于商业模式、物流运输、交易成本、信息匹配等因素，当前的供给结构和方式并未顺利匹配这一结构性变化，导致旧动力过快衰退、新潜力未能充分释放。由此，主动的消费意愿未能兑现为消费支出的现实增长，反而被动转化为储蓄行为，2019年上半年消费意愿和储蓄意愿出现了携手上升的怪现象。
　　所以，当前消费增长乏力是阶段性、结构性的，亦将随着结构桎梏的瓦解而得到显著改善。针对这一问题，下半年政策调控有望从结构入手，推动消费增长中枢温和抬升。第一，加速新力释放。顺应消费重心下沉趋势，新一轮基建发力有望完善低线城市、乡镇地区的消费基础设施，打通新零售向县域经济的渗透渠道。同时，加速推进城乡公共服务均等化，由此激活县域经济对医疗、文娱、教育等服务消费的升级需求。第二，避免旧力过快流失。在“因城施策”的基础上，下半年或将推出更多针对汽车、家电等大额消费品的补贴政策，有望拉动汽车销售走出当前低谷。
　　其次，制造业投资料将逐步企稳。2019年上半年，企业盈利能力的恶化严重拖累了制造业投资意愿，这也是上半年中国经济投资引擎表现低迷的主要原因。展望下半年，此前落地的大规模减税降费将度过政策时滞期，真正进入红利释放期，有望成为企业盈利和制造业投资的稳定器。
　　根据我们测算，本次增值税减税所产生的8657亿元红利中，除流向消费者的51%外，剩下的49%部分将直接惠及企业部门。其中，约3145亿元红利将流向工业企业，并转化为企业盈利。这预计将对2019年规上工业企业利润的同比增速产生4.7个百分点的正向影响，对主营业务利润率产生0.3个百分点的提振作用，从而减缓企业盈利的下行趋势。此外，本次增值税减税配套政策（约1400亿元），小微企业的普惠性减税（2000亿），以及社保费率及税基下调（3000亿元），有望进一步扩大减税降费对企业盈利的改善效应。得益于此，至2019年末，工业企业利润的累计同比增速有望逐步回升至5%左右，并带动制造业投资增速企稳。
　　最后，房地产投资无需过度悲观。2018年，随着房市政策和金融条件双收紧，房企纷纷转向高周转策略，以加速回笼资金，客观上促进了房地产投资的高增长。随着高周转策略逐步退出，房地产投资下行压力逐步显露，成为市场所忧虑的2019下半年重大风险之一。着眼于房地产投资的结构特征，上述压力虽然将在纸面数据上兑现，但是其对经济增长的真实拖累料将低于市场预期。
　　其一，经济压力有“水分”。高周转策略的退出将率先导致土地购置费用的大幅下滑，从而引发房地产投资增速的纸面数据明显恶化。当前，这一趋势已经出现，从2018年7月至2019年5月，土地购置费的累计同比增速降幅高达 45个百分点。然而，由于GDP核算中的固定资本形成不涵盖土地价值，因此土地购置费并不计入GDP。所以，这部分的房地产投资恶化看似剧烈，实际上对经济增长影响甚微。
　　其二，建安投资有支撑。高周转策略退出对“稳增长”的真正威胁 ，在于土地购入的减少引发后续建筑施工的萎缩，从而拖累作为房地产投资核心且计入GDP的建安投资。但是，从行业经验来看，中国房地产投资主要以容积率为2.5-5的户型为主，从购地到新开工约需4-6个月，从新开工到竣工约需24-30个月。从数据来看，本轮周期中，从土地购置费的触顶回落（2018年7月）到新开工面积的回落（2018年12月）历经5个月，验证了从购地向新开工的压力传导（详见附图）。由此推断，建筑面积的触顶回落将大概率出现在2020年，而非2019年。事实上，2019年2月至今，建筑面积累计同比增速持续提振，仍在上行周期。从历史经验看，建筑面积和建安投资具有高度的同期相关性，因此在建筑面积保持稳定的情况下，建安投资的下行风险有限。
　　内敛之二：挖掘政策空间，适应博弈长期化。
　　展望下半年，中国经济外部的最大不确定性依然来源于中美贸易博弈。从方向来看，随着6月底G20峰会两国元首会晤，中美经贸谈判重新启动，本轮贸易摩擦暂别短期急遽升级，转入长期博弈阶段。从力度来看，5月末至今，美国公布的消费者支出、PMI、非农就业、通胀预期等关键数据接连走弱，进一步验证了我们此前报告的判断，即美国经济将于2019年中走入周期拐点。受此掣肘，美国经济难以承担贸易博弈的极端化升级。有鉴于此，我们认为，贸易博弈将走向“长期化+非极端化+多维化”，贸易风险虽有起伏但不会失控，同时博弈重心向金融、科技、全球治理等领域逐步拓展。
　　全球贸易博弈的长期延续固然会对中国经济产生外部压力，但是由此引致的全球政策环境的转变，也赋予了中国经济政策新的内部空间。中国经济政策有望从三个维度进行内部拓展，在下半年守住增长底线。
　　第一，财政政策取代货币政策，成为逆周期调控的新主角。下半年，得益于全球经济重返利率下行轨道，积极财政的融资成本压力有望得到边际改善。由此，近年来剩余的地方专项债额度或将得到利用，同时专向建设债、专项债突破额度、特别国债等措施有望进入政策菜单，以进一步强化基建对经济的托底作用。与财政政策相配合，下半年社会安全网预计亦将得到完善，通过失业保险基金、高职院校扩招、扩大服务业容量等措施，保障居民生活水平，以巩固国内中长期需求和预期。
　　第二，由于下半年美联储大概率降息，中国货币政策将顺势而为。其一，伴随美联储降息节奏，中国央行有望适时适度调降OMO、MLF的利率，但调降存贷款基准利率的可能性依然较小。这将兼顾当前“稳增长”和未来利率并轨“促改革”的双重目标。其二，当前至年底，料将有进一步的降准或定向降准落地，配合TMLF加码，进一步打破中长期流动性约束。其三，央行预计将通过永续债等措施，补充商业银行尤其是中小银行资本金，舒缓民营和中小企业的融资瓶颈。由此，M2增速、社会融资规模增速等总量性指标，下半年有望温和回升。
　　基于上述的外部局势和内部政策，下半年“滞涨”风险压力较小。从内部来看，虽然“猪周期”的影响料将继续发酵，但是由于货币政策将强调“结构功能”，而非一味地总量发力，因此通胀压力相对可控。从外部来看，前期贸易博弈成本的显现将拖累全球总需求，对全球油价中枢形成抑制，在美伊不发生军事冲突的情况下，“猪油共振”局面难以形成。有鉴于此，随着下半年“猪周期”进一步发力，部分月份的CPI同比增速可能再度冲高，但不会突破3%，全年通胀中枢水平预计为2.5% 。
　　内敛的发展，增质的机遇。
　　综上所述，得益于经济发展的内敛趋势，2019年下半年，中国经济金融有望在复杂多变的国际形势中，呈现三大相对确定的内部特征。一是，内敛发展夯实内生增长。基于内部的增长韧性和政策空间，我们预计，2019年中国经济增速有望稳定于6.4%。同时，虽然人民币汇率整数关口的政策意义将进一步淡化，但是美元兑人民币汇率年内“破7”的概率依然较小，人民币汇率有望在下半年渐次企稳。二是，内部机遇激活价值主线。国际局势动荡带来的风险偏好起落难以提前捕捉，但是经济增质产生的价值主线可以提前布局。2019年下半年，中国经济增质将继续为“大消费+新经济”两条价值主线注入红利，由此产生的结构性机遇料将加速向资本市场映射。三是，内部红利吸引外部青睐。在全球复苏疲弱之际，中国经济增质红利的相对优势有望进一步凸显。叠加金融开放的持续扩大，国际资本对中国经济金融的长期青睐不会逆转。2019年下半年，外资料将按照先固收类资产、后权益类资产的方式渐次回归中国市场。
 
"算法经济学"主要内容都有哪些？
 
    证券时报7月2日刊发署名李斌的文章指出，"算法经济学"是一门本土原创的统一的经济学。它并不进行通常所谓的"计算"，在眼下，它主要是思想性和人文性的。借助于计算机科学所提供的简明的原理，它首先以直观的、确切的理论形式回答了"人究竟是怎样思考的"这样一个古老而重大的问题，并且令人信服地说明了这种思维架构所导致的种种状态与后果，从而揭开了诸多长期困扰理论界的谜团。在此基础上，各门各派的经济学说自然地融合为一个整体。这项"大综合"的工作由新近出版的《算法经济理论：经济学的认知革命及其大综合》（经济日报出版社，2019年5月）予以初步完成。这部长达百万字的原创著作展示了一个前所未有的、包罗万象的理论体系。
　　"指令+信息"是一个"先验+经验"的二元结构，它以串行的、迂回的方式进行思想的生产，因此，它的速度是有限的，思维活动也就显著地需要时间。然而，"现实不等人"，决策需要及时地作出，这就迫使当事人不能仅仅进行演绎推理，而是需要采用包括归纳、类比、联想、想象、假设、抽签、模仿、约定、欺诈、强制等等在内的众多其他的指令或算法。思维活动不再是精确的、正确的和直线式的，而是频繁地发生"弯曲"。它就好像由不同材质的部件组成的色彩斑斓的链条，恰如不同的要素投入到了商品的生产之中。这就是所谓的"非理性"之谜。没有任何人可以逃脱这样的命运。不过，这并不表明人类的思想是杂乱无章的。思维的结果得以有选择地保存和传播，从而节约了计算资源，避免他人事事都要从头做起。借助这个累积性的机制，个人与社会缓慢地、但却不可逆转地向前演进。因为加工过的信息还可以进一步加工，在指令与信息之间发生了"组合爆炸"，所以创新、从而知识的进步是发散的和没有止境的，这个单向扩张与进步的图景决定性地突破了均衡范式，使之退守于一隅，只能作为全面的、多元的和混合性世界中的局部理论。
　　明眼的读者不难发现，以上论述中已经包含着对于各个现有经济学派别的综合。这种"算法式的"经济学首先是动态的和演化的，因而它是对动态经济学与演化经济学的综合。它不仅强调信息，而且强调对信息的加工处理方式--算法，这是对信息经济学片面性的纠正。它清晰地论证了个体差异与非理性，而这是行为经济学的目标。尤其值得强调的在于制度经济学：制度（或规则）只是存量知识的形态之一，它是迂回生产方式运用于思维活动的后果，然而，关键在于认识到其与当前的思维活动之间难免存在冲突，因而制度是思维发生"弯曲"的后果--否则它就是不必要的。冲突或矛盾的存在也是解释组织的关键：科层制的目的在于建立人际控制关系，从而消除自由人之间广泛存在的行为冲突，所以，沿着新古典的"完美理性"方向去解释组织，其实是在"缘木求鱼"。因为算法式的有限理性从正面确切地说明了人的理性究竟是如何"有限"的，它也就自然地刻画了人的"思域"的有限性。视域与思域都有限的微观当事人，怎么能够"眼观六路，耳听八方"呢？显然，微观活动的局限性同时也就为宏观数据、宏观现象以及政府调控留下了空间。微观与宏观绝不可能简单地合二为一，而是相互并存、相互影响和相互补充，这才是它们之间的"大综合"的正确展开方式。最后，毋庸过多说明的是，只有一个把矛盾与冲突视为常态的框架性理论，才是博弈论的真正容身之所，才能把它从被均衡论湮没的危险中拯救出来。
　　经济世界为什么是我们所看到的样子？这个问题需要在全面论述社会世界的基础上才能得到回答。通常的说法是，制度框架（政治的、法律的、道德的、文化的，等等）提供了经济活动的"基础"，然而，这个基础的作用不仅在于支持流量活动，而且在于限制流量活动，以免放荡不羁的临时计算陷于混乱。这是算法式的新视角。社会存在与社会活动的价值绝不可以假设为能够完全用货币或价格来表示，进而，社会活动的类型绝不可以化约为单纯的商品交易活动，这个"多元化原理"是构建统一的经济学以及统一的社会科学的要件之一。商品交易活动中所产生的价格信息不能认为是总括一切的，它只是众多类型的信息或知识之一，它的波动类似于其他物理对象的波动，其间并无多少神秘之处。货币的产生则是为了具体化地应对这种处境。没有理性的有限性，也就没有货币。这是把思想对象放在与物理对象相类似的位置上予以同等化和综合性看待所得到的结论。进而，现金周转问题是相对独立于估价问题和盈亏问题的，金融系统与实体经济也是既相对独立又相互作用的关系。算法理论赋予思想对象以空间的维度，其与物理对象的空间性相互结合，这就自然地导致了算法经济学可以与空间经济学无缝对接。因为理性的有限以及行为的迟滞，算法经济学一般不认为企业扣除成本后的剩余为零；剩余既可以是正数，也可以是负数。因此，当事人可以努力的空间是广阔的，他可以对人生采取积极或消极的态度，而不是宿命论地相信"一切自有定数"。算法的世界是精彩的和包罗万象的，有成功，有失败；有繁荣，有危机；在原则上，其情形恰如真实世界的样子。这个论点不意味着解释上的同义反复，而是意味着解释达到了很高的逼真度。进一步的精细化解释的工作则留给了计算机模拟，这意味着经济学的形式化研究对数学的脱离，日渐兴起的计算机模拟可望取而代之。
　　算法经济学的另一个特点在于，工程学与政策学作为经济学的必要组成部分，被演绎性地包含于体系之中，而不是游离于体系之外。我们既然把社会现实解释为完美与不完美的混合物，那么当事人就拥有改良世界的机会，而学者们作为一类特殊的当事人也将拥有这样的机会，因此，知识分子的任务也就绝不仅仅限于解释和预测世界，不但他们的学说将会不可避免地影响世界，他们还可以自觉地站在当事人的立场上来构思行动方案，提出实际的建议。各种经济与社会政策的利弊得失都可以在算法的世界里显示得条理分明，因此，算法经济学也包含着对于经济政策的综合与创新。一旦我们掌握了适当的分析工具，则人人都可以评价政策，设计政策。一个水到渠成的应用就是，它可以令人满意地用于分析和解释中国的改革与发展过程中的诸多现象，进而使我们更加科学地、理性地面向未来。
 
中小企业
 
江苏高新技术企业 "小升高"定方案
 
　　据悉，为优化创新环境，促进科技型中小微企业加速成长为高新技术企业，江苏省政府办公厅近日印发《江苏省高新技术企业培育"小升高"行动工作方案（2019-2020年）》（以下简称《方案》）。
　　《方案》提出，到2020年，全省高新技术企业数量较快增长，总数达30000家，在全国继续保持前列；企业创新水平显著增强，规模以上高新技术企业研发机构建有率达100%；产业结构明显优化，省级以上高新区内高新技术企业数量占全省比重超50%，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达45%。
　　《方案》强调，各级政府和省有关部门要将高新技术企业培育工作作为"一把手"工程加快推进；将新增高新技术企业数量纳入《设区市高质量发展年度考核指标与实施办法》。
　　《方案》要求，全面落实国家降低制造业等行业增值税税率、小微企业和高新技术企业所得税优惠、企业研发费用税前加计扣除、固定资产加速折旧等税收优惠政策。支持高新技术企业和科技型中小企业发展，企业亏损结转弥补年限延长至十年。鼓励科研人员实施科技成果转化，高新技术企业给予科研人员符合条件的股权奖励，依法享受分期或递延缴纳个人所得税政策。对符合条件的国家级、省级科技企业孵化器、大学科技园和国家备案众创空间，落实免征房产税、城镇土地使用税和增值税等税收优惠政策，支持其对入驻高新技术企业和入库培育企业提供房租减免优惠。
 
北京金控集团成立小微金服公司
 
　　据北京金融控股集团有限公司（下称北京金控集团）7月1日披露，全国首家科技创新型小微企业综合性金融服务公司--北京小微企业金融综合服务有限公司（下称小微金服公司）已于日前在北京设立。该公司由北京金控集团发起成立，并同步推进北京小微企业金融综合服务平台（下称小微金服平台）建设运行工作。
　　小微金服公司旨在以大数据、人工智能、云计算为技术支撑，以小微金服平台为业务母体，配套建设融资担保、资产处置、股权基金等金融平台，构建北京市小微、民营、科创企业"三位一体"的金融服务生态圈，打造贯穿企业各生命周期的综合金融服务体系。
　　北京金控集团已于上月完成金融大数据专区（一期）的建设工作，正在加快推进二期建设。金融大数据专区建成后，将为小微金服公司业务发展提供基础设施保障和大数据支撑，有利于促进金融科技在小微企业融资中的应用，降低信息不对称，缓解小微企业"融资难""融资贵"问题。
　　下一步，小微金服公司将不断加大平台业务创新力度，进一步促进政务数据汇聚共享，努力构建社会信用信息链闭环，为企业提供精准画像，着力在融资供给方和需求方之间架桥铺路。小微金服平台也将于近期全面运营。
 
吉林省金融机构为小微企业"量体裁衣" 促进营商环境持续优化
 
　　据悉，为进一步查找银行业金融机构信贷服务存在的不足和困难，提升金融信贷服务质量，促进营商环境持续优化，近日，吉林省地方金融监督管理局组织省政务服务和数字化建设管理局、人民银行长春中心支行、吉林银保监局、省银行业协会相关业务骨干赴全省有代表性金融机构开展专题调研工作，重点调查了解1000万元以下小微企业的抵押贷款信贷获得指标情况。
　　此次调研了解到，各银行业金融机构充分发挥金融活水作用，落实共享发展理念，通过优化信贷审批流程、深入实施降费让利政策、借力金融科技创新信贷产品等多种措施，积极助力地方经济高质量发展。截至4月末，银行业机构小微贷款余额4872.1亿元，较年初增加104.2亿元。
　　据了解，下一阶段，吉林省将着力实施保供给、拓渠道、推创新、降成本、优环境"五大融资服务工程"，完成小微企业"两增"目标。力争3年内，全省新增民企贷款1000亿元，债券市场融资1000亿元，金融新业态支持1000亿元，融资担保年度平均支持1000亿元。
 
调查分析
 
中国CEO对企业增长前景的信心水平提升
 
据悉，毕马威6月27日发布的《2019年中国首席执行官展望报告》（下称“报告”）指出，虽然全球经济前景不稳及全球贸易争端局势持续紧张，但中国首席执行官（CEO）对企业自身的增长前景仍充满信心，并相信公司在不明朗环境下仍能保持稳健表现。
　　调查数据显示，自去年以来，中国CEO对所在企业的信心水平由90%上升至94%，有98%受访者预期企业的营业收入将增长，另外有96%计划于未来三年增聘人手。
　　就中国经济而言，77%的受访中国CEO表示对国家的发展前景有信心或非常有信心，高于去年的71%。
　　“在我与中国CEO的交流中，可以清楚看出他们认同中国应该持续向高附加值经济转型，且很支持有助于促进这个转型过程的措施。虽然目前经济环境甚具挑战，但中国CEO对中国的发展方向和长远前景仍充满信心。”毕马威中国及亚太区主席陶匡淳表示。
　　此外，数据还显示中国企业对海外投资兴趣仍然浓厚。所有受访中国CEO均表示计划在未来三年扩展海外市场，比例高于2018年的94%。虽然超过半数56%受访者倾向于投资于新兴市场，但有意投资发达市场的中国CEO比例亦有所增加，由2018年的30%升至2019年的44%。就新兴市场来说，接近三分之二的全球受访CEO称会优先考虑参与“一带一路”倡议的国家及地区。
“‘一带一路’倡议为中国及海外企业开拓了更多与新兴市场合作的机会，这些机会并不局限于基建投资层面，更涵盖多个不同行业，包括金融服务、物流、贸易以至数码科技。这类合作有助于释放东道国的社会经济发展潜力，同时亦为中国及海外企业拓展新的市场机遇。”毕马威全球中国业务发展中心全球主席冯栢文（Vaughn Barber）表示。
 
外界称不应妖魔化非洲的中企
 
英国《金融时报》专栏作家戴维·皮林7月4日发布文章称，研究显示，中国企业在非洲雇佣的本地员工比例、支付的薪资水平以及员工培训标准，都跟在非洲的其他外国企业差不多。
　　投资非洲的中国企业名声很不好。除了它们涉嫌让接受投资的国家背上沉重的债务，在雇佣行为方面，常见的指责是它们主要雇用中国员工，剥夺了当地人原本可能获得的就业机会。如果它们聘用本地人，批评者会说，它们提供的薪资低廉，而且几乎不提供任何培训。
　　这肯定是很多欧美人的观点，包括把中国企业的贪婪做法描述得很可怕的美国官员。非洲自己也认同这种观点。一提到中国企业，内罗毕的很多劳动者或者阿克拉的高管就仰着鼻子，一副不屑的样子。
　　但事实如此吗？以前，我们几乎无法知道。几乎所有的信息都是道听途说。之前没有开展过任何规模的缜密的学术研究。如今，在经过4年的集中实地考察后，这个空白在一定程度上由一份迄今最全面的调查填补了。
　　在伦敦大学东方与非洲研究学院(School of Oriental and African Studies)和伦敦政治经济学院(LSE)的协作下，研究人员对安哥拉和埃塞俄比亚的中国和非中国的制造和建筑企业进行了调查，这两个国家是中国对非洲直接投资的头两大目的地。调查人员实地考察了76家公司，其中31家是中国企业。重要的是，他们还采访了共计1500名安哥拉和埃塞俄比亚员工。
　　首先说一下结论，这项研究发现，关于中国企业的负面报道大多不属实。大体来看，研究显示，中国企业聘用本地员工的比例与非中国企业相同，支付的薪资差不多，员工培训标准也类似，不过通常不那么正式。
　　领导此次研究的Oya表示：“没有人说中国企业是出色的雇主或老板不会朝员工大喊大叫。”但他补充称，没有证据表明，（在可比行业中经营的）中国雇主给员工的待遇与非中国企业有很大差异。
　　在埃塞俄比亚，这项研究发现，（中国建筑企业和工厂中）埃塞俄比亚员工的比例超过90%，根本不是放眼望去全是中国人。中国员工从事的是管理、财务或高技能工作（例如木工或生产线主管），受过训练、能够做这些工作的埃塞俄比亚人可能不好找（至少一开始是这样）。在低技能岗位上，该研究发现，中国企业聘用的都是本地人。
　　在安哥拉，所有企业的本地员工比例都较低，不只是中国企业。安格拉在独立后打了20年的破坏性内战，使得安哥拉的高技能劳动力短缺更为严重。然而，中国企业中本地员工的比例已从10年前的大约50%提高到如今的大约74%。
　　研究总结称，中国企业没有剥夺非洲人的就业机会（至少在埃塞俄比亚和安哥拉是这样），而是引领了就业创造。2017年，在海外企业承接的所有非洲建筑业务中，大约60%流向中国承包商。
　　在薪资方面，研究发现，在埃塞俄比亚和安哥拉，员工的薪资更多地是由员工本人的技能、经验和所属阶层决定，而不是由雇主的国别决定。简单地说，中国企业支付的薪资跟同行一样。在安哥拉，中国建筑企业支付的薪资确实低出最多20%。但中国企业提供免费的食宿，这意味着员工可以将更多薪水存下来。在埃塞俄比亚，员工表示，食品支出最多占到他们薪资的一半。
　　“该调查支持这种看法，即中国公司没有什么非常特别之处，”《下一个世界工厂》(The Next Factory of the World)一书作者孙辕(Irene Yuan Sun)表示，“如果照我的想法来，我们会根据行业讨论企业，而不是根据国别。”《下一个世界工厂》讨论的是中国在非洲投资。
　　对于非洲政府而言，这里有重要的教训。如果他们关心就业创造和劳动条件的话（他们肯定应该关心），他们应该把这些写到标书里。
　　在安哥拉，很少这么做。人们更重视受欢迎的基础设施项目的执行速度（特别是在选举时期）以及创造了多少从合同中捞油水的机会（有人猜想是这样）。甚至在有着更严肃工业发展战略的埃塞俄比亚，政府也一直令人意外地不愿推出一些政策，比如确定服装或建筑行业的全行业最低工资。
　　坚持技能转让是另一个明显的政策选择。东道国政府很容易就能要求外国企业（不管是中国企业还是其他外国企业）逐渐扩大高技能岗位的本地员工比例。
　　中国企业与其他外国企业不同的一点是它们对东道国政府要求的回应度。非洲国家可能没掌握方法。如果他们希望本地人获得更多就业以及更好的工作条件的话，他们就应该提出这样的要求。
 
经贸态势
 
全球贸易稳定仍需巩固根基 
 
近两年，摒弃多边贸易协议、征收惩罚性关税的进攻型贸易政策已经使全球经济形势堪忧，全球贸易正在受到贸易保护主义以及出于非经济动机的限制举措的影响。特别是美国挑起的贸易冲突对世界经济、全球产业链与价值链走向、国际产业分工格局、全球贸易体系以及多边规则体系等都产生广泛而深远的影响。下半年全球贸易能否恢复正常秩序？全球贸易稳定仍需稳固根基。
　　经济参考报7月1日发表国家信息中心预测部世界经济研究室副研究员张茉楠文章表示，刚刚结束的G20大阪峰会释放出积极信号。6月29日中美元首会晤初步化解了当前中美贸易僵局，美方不再对中国出口产品加征新的关税，并重启两国经贸磋商。继欧盟与日本经济合作协定(EPA)正式生效后，欧盟又与由巴西、阿根廷、乌拉圭、委内瑞拉和巴拉圭等五个南美洲国家组成的南方共同市场达成新的贸易协定。而亚太地区的区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)也有望在年底达成，这些都昭示着，在贸易战背景下，恢复贸易秩序是最为迫切的国际议题，也是各方的迫切期待。
　　世贸组织近期报告也显示，限制性贸易政策的规模在过去两个报告期出现飙升。G20国家在去年10月中旬至今年5月中旬期间实施了20项新的贸易限制措施，包括提高关税成本、进口禁令以及针对出口的新的海关程序，涉及价值3359亿美元的商品，为2012年5月世贸组织开始追踪这项数据以来第二高。
　　其他一些经济体在经济困难时期也越来越多地寻求保护本土产业，全球贸易投资保护主义有进一步蔓延的趋势，保持全球价值链稳定增长难度日益加大。
　　文章指出，贸易紧张局势下不会有赢家。WTO发布最新一期报告显示，一季度全球贸易景气指数已经降至96.3的荣枯线趋势水平以下，为自2010年以来的最弱水平。国际航空货运量指数、集装箱吞吐量指数、汽车生产和销售指数分别为92.3、101、92.2，增速均有所下降。WTO近期将今年全球贸易增长预期由3.7%调降至2.6%，为3年来新低。
　　如果不停止贸易战，全球直接投资也将继续大幅放缓，工业产出持续下降，全球价值链遭到严重破坏，特别是贸易密集型资本和中间产品部门受到的负面影响尤为明显。陷于不确定的紧张局势时间越长，对全球贸易的拖累也就越大。
　　面对这一“无序”的状况，各方都期待全球多边治理平台在应对不断蔓延和发酵的贸易保护主义方面减少“失灵”，团结一心，共同面对问题。刚刚结束的大阪G20峰会宣言写明包括争端处理机制在内，将尽快改革世界贸易组织，这是一个积极的进展。
文章称，展望未来全球贸易形势，还面临诸多不确定性因素。多方期待的“反对贸易保护主义”的声音没有在峰会上明确提出也令人担忧。而涉及到WTO改革的一些焦点问题，例如发达国家与发展中国家利益协调、政府补贴、非市场政策导向等，各方仍存争议。国际货币基金组织总裁拉加德还提醒各国关注正在实施的关税措施对贸易和经济的不良影响。推动全球贸易重归健康发展轨道依然任重道远，全球贸易稳定仍需巩固根基。
 
世贸组织裁定美国非法补贴可再生能源产业
 
　　据悉，世界贸易组织6月27日发布专家组报告，裁定美国华盛顿州等八个州向可再生能源产业提供了非法补贴。
　　专家组报告显示，美国华盛顿州、加利福尼亚州、康涅狄格州、特拉华州、马萨诸塞州、密歇根州、明尼苏达州和蒙大拿州通过财政、税收等政策对符合"当地成分"条件的可再生能源产业提供补贴，导致进口产品相较美国本地产品受到歧视性待遇，这种做法违背了世贸组织《1994年关贸总协定》中的"国民待遇"原则。
　　"国民待遇"原则是世贸组织的基本规则之一，它要求缔约国对进口产品给予不劣于相同的本国产品的待遇。
　　2016年2月，世贸组织裁定印度在"全国太阳能计划"中的部分措施违反了世贸规则，对美国企业构成歧视性待遇。同年9月，印度向世贸组织起诉美国八个州实施的可再生能源政策违反世贸规则。
 
日本加强对韩半导体材料出口管控
 
　　据悉，日本经济产业省7月1日宣布，将对出口韩国的半导体材料加强审查与管控，并将韩国排除在贸易"白色清单"之外。
　　此前，日本经济产业省制定出用于出口高科技产品及武器的安全保障贸易友好对象国清单，亦称"白色清单"，日本可以通过相对简化的手续向"白色清单"中的对象国出口产品。
　　据报道，此次限制向韩国出口的半导体材料主要是用于有机EL面板生产的氟聚酰亚胺、抗蚀剂和高纯度氟化氢。它们是智能手机、芯片等产业中的重要原材料。
　　日媒分析称，日本此举是针对韩国"强征劳工索赔案"进行的报复性措施。韩联社此前报道称，日韩政府高层在二十国集团领导人峰会期间围绕"强征劳工索赔案"等事宜再次进行了谈判，但双方并未谈拢。
日媒分析认为，此次日本制定的对韩出口限制措施，一方面让日韩关系更加紧张，另一方面也会影响日本半导体产业中长期发展。因为如果韩国无法从日本稳定进口半导体相关材料，必将转向他国，从而导致其产品供应链中相关产品的"无日本"化，最终将影响整个日本半导体产业的发展。
 
美国拟再对欧盟产品加征关税
 
　　据报道，美国贸易代表办公室7月1日发布拟对欧盟产品加征关税的"补充清单"，涉及奶制品、橄榄和威士忌酒等约40亿美元欧盟输美产品。美方称这是针对欧盟航空补贴采取的关税反制措施的一部分。
　　美国贸易代表办公室当天发表声明说，"补充清单"是在"初步清单"接受公众评议和其他分析之后作出的决定。美方于4月12日公布了拟加征关税的欧盟输美产品"初步清单"，涉及产品价值约210亿美元。
　　声明称，"补充清单"即日起征求公众评议。如果世界贸易组织在公众评议结束前作出裁决，美国贸易代表办公室可随即对"初步清单"上的产品加征关税，并对"补充清单"上的产品采取"进一步可能的行动"。
　　美欧航空补贴争端由来已久。2004年，美国向世贸组织提出诉讼，指控欧盟以各种形式向空客提供非法补贴；欧盟随后也向世贸组织起诉美国政府向波音提供巨额非法补贴。对此，世贸组织曾先后裁定，美国和欧盟均存在对各自航空企业提供非法补贴的问题。
　　美国今年4月开出拟加征关税的欧盟输美产品清单后，作为回应，欧盟也开出一份美国输欧产品清单，威胁加征关税。
 
美国宣布对韩国与台湾（地区）部分钢铁制品征收惩罚性关税
 
　　7月2日，美国商务部发布声明，宣布将对部分来自台湾（地区）与韩国的钢铁制品征收最高456%的惩罚性关税。
　　声明称，这些钢铁制品在原产地生产后，被运到越南进行轻微加工，然后再出口美国，借此规避反倾销和反补贴关税。
　　声明说，美国分别在2015年12月和2016年2月向韩国和台湾制品征收反倾销和反补贴关税。从那时开始至今年4月，由越南出口至美国的耐腐蚀钢和冷轧钢数量相较之前同期分别急升332%及916%。
　　据报道，美国商务部是应多家美国钢铁制造商的要求展开调查的。
 
投资视点
 
北京新规明确安全生产"1+8"主体责任体系
 
　　6月27日，北京市政府新闻办公室宣布，《北京市生产经营单位安全生产主体责任规定》将于7月15日起正式实施。该《规定》共55条，构建了"1+8"的主体责任体系，覆盖了生产经营单位安全生产工作的全过程和各环节。
　　"1+8"的主体责任体系具体包括明确主体责任内涵，及建立健全安全生产组织机构、规章制度、资金保障、教育培训、场所和设备设施安全管理、日常管理、风险管控和应急救援、法律责任等八大责任体系。"通过构建完善的安全生产主体责任体系，进一步健全企业自我约束、持续改进的安全生产内生机制，充分激发企业开展安全管理的主观能动性，为生产经营单位全面落实主体责任提供了制度保障。"北京市司法局相关负责人王鸿剑在会上介绍。
　　《规定》明确了生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。同时，还规定了分管安全生产的负责人、安全总监、其他分管负责人的职责。《规定》还要求安全生产责任制应当明确全体从业人员安全生产的责任范围和考核标准等内容，考核结果作为安全生产奖励和惩罚的依据。
　　在安全生产资金保障方面，王鸿剑介绍，《规定》明确了生产经营单位应当保证具备安全生产条件所必需的资金投入，安排用于配备劳动防护用品、进行安全生产教育培训的经费等。同时，还要求高危的生产经营单位应当投保安全生产责任保险。
　　在安全生产的法律责任体系方面，《规定》不仅重申了法律、法规中已经明确规定的"停产停业整顿""依法吊销有关证照""依法予以关闭"等行政处罚措施，而且对未导致生产安全事故发生的违法行为，设定了行政处罚。同时，还首次在政府规章中引入了较为完善的诚信管理机制。
　　《规定》第二十五条将建设工程拆除、油罐清洗等危险作业及带电作业、临近高压输电线路作业等进行单列，制订了权限审批、安全交底、专人监管、个人防护及紧急处置等五项规定。
 
天津发文支持生物医药产业高质量发展
 
　　日前，天津市市场监管委、天津市药监局、天津市知识产权局共同向社会发布《关于进一步支持我市生物医药产业高质量发展的若干意见》，提出10类支持政策。这是市市场监管委推动落实党中央、国务院和市委、市政府关于推进"放管服"改革相关部署，加强天津市营商环境建设，提升营商环境质量，推动高质量发展的又一重要举措。
　　《意见》提出10类支持政策分别为：全面整合简化审评审批程序、要件和流程；持续压减审评审批和检验检测时限；大力支持创新药生产企业落地生产；加快推进仿制药质量和疗效一致性评价，抢占医药市场优先权；加速药品上市许可持有人试点制度落地；全力打造先进研发、制造配方颗粒生产基地；支持药物非临床安全性评价机构、药物临床试验机构发展；扩大医疗器械注册人制度试点范围和优先审批适用范围；大力支持医疗器械融资租赁发展和产品出口销售；鼓励生物医药企业提升专利综合能力。
　　主要亮点包括：对药品再注册、不改变药品内在质量的补充申请，以及医疗机构制剂品种注册、制剂调剂等行政许可事项压缩审批时限，全部7个项目办理时限平均压缩80%以上；对药品上市许可持有人试点项目实行药品注册生产现场与GMP认证联合检查，提高上市审批进度，研究药品上市许可持有人制度管理模式，引导建设科技领先、协同创新的医药共同体；探索开展中药配方颗粒科研试点生产，逐步放开中药配方颗粒生产企业、中药配方颗粒试用备案等条件；将医疗器械注册人制度改革试点由自贸试验区扩大到全市；对获得国内外发明专利、获得国外授权的发明，按不同标准给予资助，实行专利相关费用减缓等。
 
吉林省22条政策措施强化精准调控着力稳增长防风险
 
　　据悉，吉林省政府于近日印发了《关于强化精准调控着力稳增长防风险政策措施的通知》，提出22条具体举措，力争通过政策效应的充分释放，平衡好吉林省稳增长与防风险工作。
　　通知从5个方面提出了22条具体举措，力度大、措施实。
　　一是围绕稳定重点行业重点企业运行，提出7项政策措施。在强化工业重点企业扶持服务方面，提出对年销售收入首次超过一定额度并足额纳税的民营工业企业，利用现有专项资金给予年度新增贷款利息不超过50%比例的贴息支持等措施。在培育服务业龙头企业方面，提出对首次年销售额超过100亿元的服务业企业一次性补助100万元等措施。
　　二是围绕支持实体经济发展，提出7项政策措施。在落实减税降费政策方面，提出自今年4月1日起，按规定执行降低增值税税率水平、扩大进项税抵扣范围、期末留抵退税制度等深化增值税改革政策和配套措施。在加大小微企业信贷支持力度方面，提出将单户授信1000万元及以下的小微企业贷款纳入信贷政策支持再贷款合格抵押品范围等措施。在实施国有僵尸企业处置攻坚方面，提出以国有企业为重点，确定处置企业清单，明确责任主体，制定工作方案，建立推动机制等措施。
　　三是围绕稳步扩大有效需求，提出3项政策措施。
　　四是围绕有效防范和化解重大风险，提出2项政策措施。在化解重点企业债务风险方面，提出支持金融机构面向发展前景良好但遇到暂时困难的优质企业开展市场化债转股，支持符合条件的国有资本投资、运营公司通过组建债转股专项基金等方式，筹集债转股项目资金等措施。在防范化解金融风险方面，提出支持金融机构在依法合规、风险可控前提下，积极运用重组、追偿、核销、转让等多种手段，加快处置不良资产，争取将不良贷款率压降到合理区间等措施。
　　五是围绕稳定市场预期，提出3项政策措施。在支持创业促就业方面，提出将符合条件的中型企业纳入创业担保贷款政策支持范围，符合条件的中小微企业最高可申请400万元的创业担保贷款等措施。
 
辽宁省为药品现代物流定标准
 
　　据悉，为规范和指导辽宁省药品现代物流活动，建立覆盖全省的药品现代物流体系，日前，辽宁省药监局出台了《辽宁省药品现代物流标准》（以下简称《标准》）。
　　药品现代物流是指依托现代化物流设备、技术和信息管理，通过专业化物流服务体系，优化药品出入库、存储、分拣、配送等作业流程，实现药品物流管理和作业的规模化、集约化、规范化、信息化、智能化。辽宁省新开办药品批发企业开展药品现代物流活动以及企业从事被委托储存配送药品业务应当符合《标准》要求。
　　《标准》对药品仓库设置条件进行了细化。药品仓储区域应设置为平面库或高架仓库或自动化立体仓库。平面库的有效利用高度不低于4米，建筑面积不少于1万平方米；高架仓库的有效利用高度不低于6米，建筑面积不少于5000平方米；自动化立体仓库的有效利用高度不低于20米，建筑面积不少于3000平方米。
　　对于药品现代物流装置和设备，《标准》要求，企业应配备实现药品入库、上架、分拣、传送、出库的现代物流系统装置和设备，包括机械化装卸、传送设备和自动化或半自动化分拣设备，主要由入库管理设备、存储设备、库内输送设备、分拣及出库设备构成。经营冷藏药品还应当配备冷藏车、保温箱等运输设备。
　　此外，《标准》还明确了物流业务岗位人员及物流信息管理系统。企业应设置物流管理部门统一负责物流管理工作，至少配备1名物流专业管理人员和1名计算机相关专业人员。企业应建立满足药品现代物流运营需要的仓储物流信息管理系统，系统采用条码扫描或无线射频等识别技术，覆盖收货验收、上架、储存、补货、盘点、出库等药品仓储物流质量管理全过程，实现各作业环节自动、连续的物流传送。
 
山东提出5年煤炭消费净压减5000万吨目标
 
据悉，山东省政府7月2日发布《关于严格控制煤炭消费总量推进清洁高效利用的指导意见》，提出以焦化、火电等高耗能行业为重点，聚焦淘汰落后产能、压减过剩产能、深化节能改造，加快形成煤炭清洁高效利用新格局，利用5年左右时间，全省煤炭消费争取净压减5000万吨。
山东提出要严控新增高耗煤项目，对确需新建的耗煤项目，必须落实产能置换和煤炭消费减量替代，否则一律不予立项。
 
山东将不再实施养老机构设立许可
 
　　据山东省民政厅日前披露，山东各级民政部门将不再受理养老机构设立许可申请。已经受理但尚未完成审批的，应当终止审批，将申请材料退还申请人并做出说明。各级民政部门不得再实施许可或者以其他名目变相审批。
　　同时，已经取得养老机构设立许可证且在有效期的仍然有效，设立许可证有效期届满后，不再换发许可证。在养老机构设立许可证有效期内，需要变更法定代表人（主要负责人）的，民政部门不再受理变更登记并做出说明。
　　据介绍，这是根据新修改的《中华人民共和国老年人权益保障法》做出的调整。依法新批准成立登记的养老机构是指非营利性养老机构和营利性养老机构，其中，非营利性养老机构包括民办和公办两种类型，应当依法办理相应登记。
　　据了解，自7月12日起，在山东，养老机构登记名称行业表述可以为"养老院""养护院""颐养院""长者照护之家""养老服务中心"等，业务（经营）范围统一核定为"机构养老业务"。
　　山东还提出，加强对本行政区域养老机构管理工作的领导，特别是取消养老机构设立许可后，突出加强养老机构的事中事后监管，建立健全与之相适应的综合监管制度；县（市、区）民政部门负责养老机构的指导、监督和管理，其他有关部门依照职责分工对养老机构实施监督。
 
山西要求政府收支预算全面纳入绩效管理
 
　　据悉，山西省委省政府日前公开发布《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》，提出要按照"花钱必问效、无效低效必问责"的要求推动预算绩效管理体系建设，要求政府收支预算全面纳入绩效管理。
　　实施意见要求，政府收支预算全面纳入绩效管理。预算收入必须与经济社会发展水平相适应，严格落实各项减税降费政策，严禁脱离实际制定增长目标，严禁虚收空转、收取过头税费，严禁超出限额举借政府债务；预算支出优先保障党中央、国务院及省委、省政府的决策部署和基本民生需求，不得设定过高民生标准和擅自扩大保障范围，确保财政资源高效配置，增强财政可持续性。
　　部门和单位预算收支全面纳入绩效管理。赋予部门和资金使用单位更多的管理自主权，围绕部门和单位职责、行业发展规划，以预算资金管理为主线，统筹考虑资产和业务活动，从运行成本、管理效率、履职效能、社会效益、可持续发展能力和服务对象满意度等方面，衡量部门和单位整体及核心业务实施效果，推动提高部门和单位整体绩效水平。
　　政策和项目全面纳入绩效管理。建立长效机制，从数量、质量、时效、成本、效益等方面，综合衡量政策和项目预算资金使用效果；对实施期超过一年的重大政策和项目实行全周期跟踪问效，建立动态评价调整机制，政策到期、绩效低下的政策和项目要及时清理退出。
 
陕西出台5个专项行动方案持续优化提升营商环境
 
　　陕西省政府办公厅披露，该省日前出台5个专项行动方案，将从规范中介服务、规范涉企收费、优化便民服务等方面发力，持续优化提升营商环境。
　　这5个行动方案分别为《陕西省规范中介服务专项行动方案》《陕西省规范涉企收费专项行动方案》《陕西省诚信体系建设专项行动方案》《陕西省优化便民服务专项行动方案》和《陕西省促进政策落地落实专项行动方案》，将针对影响营商环境的"痛点""堵点""难点"问题分类施策。
　　以规范涉企收费专项行动为例，陕西将清理规范涉企行政事业性收费，严格落实中央和省级普遍性降费政策，全面规范涉企收费项目和标准，规范收费执收单位行为，完善行政事业性收费目录清单管理，并建立涉企收费投诉举报制度。同时，清理整顿中介涉企收费，规范行业协会商会收费。
　　为保证各项政策落地生根，各行动方案均提出完善监督检查和问责的相关要求。对于敷衍塞责、落实不到位的单位和部门，将予以通报、批评、整改等方式严肃问责。对于查实的违纪违法问题，将移交纪检监察等相关部门处理。
 
河南自贸试验区郑州片区三年行动计划发布
 
　　7月4日，河南省郑州市政府发布"中国（河南）自由贸易试验区郑州片区三年行动计划（2019-2021年）"（简称"计划"）。"计划"提出申建自由贸易港，并明确郑州片区将聚焦先进制造业、现代服务业等重点产业，推进贸易、物流、金融、文化、信息、专业服务、制造业7大新经济产业集群建设，以跨境电商、平行进口汽车试点为突破口，创新产业监管和支持政策，打造内陆开放型经济新高地。
　　"计划"提出，到2019年年底，《中国（河南）自由贸易试验区总体方案》明确的改革创新试点任务具备条件的基本完成，开展一批制度创新试点项目并跟踪评估试验成效，形成一批可复制推广的创新成果，营商环境取得较大提升，在枢纽、通道、网络平台建设等方面取得突破，逐步实现与"一带一路"沿线国家和地区互联互通，基本建立与国际接轨的制度框架；郑州片区进出口总值达485亿元以上，实际吸收外资14.5亿美元以上。
　　到2020年年底，在省、市复制推广一批制度创新经验，形成在全国复制推广的经验或案例，营商环境建设取得突破性进展，在跨境投融资、贸易、技术、信息流动以及贸易内容和规则等方面取得突破，逐步实现要素国际流动自由化便利化；郑州片区进出口总值达496亿元以上，实际吸收外资14.9亿美元以上。
　　到2021年年底，形成一批在国家、省、市复制推广的制度创新经验，营商环境建设居于自贸试验区前列，在跨境人员流动、文化交流等方面更加活跃，在跨境电商、多式联运等国际规则体系构建中发挥重要作用，打造内陆地区制度创新和改革开放高地；郑州片区进出口总值达507亿元以上，实际吸收外资15.2亿美元以上。
　　"计划"明确河南省将探索建设自贸港，营造国际一流营商环境：争取将郑州航空港经济综合实验区部分区域纳入自贸试验区，以"两港（航空港和国际陆港）、两区（郑州新郑综合保税区和郑州经开综合保税区）"为依托，推进现代立体交通体系、现代物流体系建设和服务于"一带一路"建设的现代综合交通枢纽建设，实施与国际通行做法相衔接的投资、贸易、金融和人才流动制度，探索建设自由贸易港。
　　同时，争取通过三年建设，到2021年在第三方营商环境评估模拟排名中进入全球前30名行列，部分领域营商环境指标达到世界银行标准的先进水平。
　　对于产业建设，"计划"专门就建设创新型产业集聚区提出了具体的目标和措施，对创新跨境电商发展和创新汽车平行进口试点等提出了明确的监管政策和扶持措施。
 
四川盘活"批而未供"和闲置存量土地
 
　　据悉，四川省自然资源厅近日发布《四川省自然资源厅关于盘活存量建设用地增强保障能力的指导意见》，通过批而未供和闲置土地盘活利用，破解当前空间规模不足与存量盘活利用的难题。
　　《指导意见》指出，要开展数据清理，摸清底数，健全完善包含地块基本信息、形成原因、处置措施、处置进度、责任单位等要素的工作台账，夯实工作基础。要盘活存量建设用地，具体如何做？
　　《指导意见》给出了五大举措。
　　一是要创造条件加快土地供应。对于已经省人民政府依法批准农用地转用或依法征收的土地，市（州）、县（市、区）人民政府要依法依规按程序实施征地拆迁、基础设施配套、土地前期开发等工作，储备待供。在项目招商、选址阶段，引导项目优先在批而未供等存量国有建设用地选址，为加快土地供应创造条件；
　　二是支持建设用地区位调整。对于农用地转用或土地征收，已经省人民政府依法批准，批文未失效且因规划调整、生态环境等原因不再实施具体征收行为的土地，可由县（市、区）、市（州）人民政府逐级申请区位调整；
　　三是规范处置失效或撤回用地批文。要求各地全面清理失效批文，对经市（州）、县（市、区）人民政府核查认定自动失效的建设用地批准文件，由市（州）人民政府汇总，于每年9月底前报省自然资源厅。对已经省人民政府批准农用地转用和土地征收，已实施征地补偿安置方案，因规划调整、生态环境等原因不具备供地条件的土地，经市（州）、县（市、区）人民政府组织核实现场地类与批准前一致的，在处理好有关征地补偿事宜后，可由县（市、区）、市（州）人民政府逐级申请撤回建设用地批准文件；
　　四是规范完善供地手续。对于已用未供土地，要求各地及时整改完善供地手续；
　　五是强力推进闲置土地处置。指导各地按照"以用为先、促进盘活利用"的原则，综合采取行政、经济、法律等措施，为项目开发利用创造条件，促进闲置土地尽快动工开发。
　　《指导意见》还强调，在处置存量建设用地过程中，各地要强化风险评估、严格土地供应管理、规范处置存量建设用地。同时，要提升监管水平，建立土地供后联合监管机制，实行建设用地全程监管。加强组织领导，建立工作机制，明确工作责任。对于清理处置盘活工作，省级层面将强化评价，严格实施奖惩。
 
成都出炉医药健康产业发展路线图
 
　　据悉，继电子信息产业后，成都明确了第二个万亿级产业的发展路线图--医药健康产业。日前，成都出台《关于促进成都医药健康产业高质量发展的实施意见》（简称《实施意见》），从发展目标、重点和政策三个方面，全面勾勒了成都医药健康产业的"顶层设计"。
　　《实施意见》提出了成都发展医药健康产业的时间表。即，到2020年，产业营业收入达到5000亿元；到2025年，产业营业收入达到10000亿元；到2030年，产业营业收入达到20000亿元。
　　《实施意见》提出，面向全球、面向未来，加快构建具有国际竞争力和区域带动力的世界级、万亿级现代化医药健康产业体系。具体来说，到2030年，将建成世界级医药健康产业高地，将成都打造成为全球生物医药创新创造中心、面向"一带一路"医疗健康服务首选地、国际医药供应链枢纽城市，培育20个百亿级和千亿级医药健康企业，一批头部企业、独角兽企业，建成3个以上具有鲜明特色、世界一流水平的千亿级产业功能区。
　　其中，生物医药、医疗健康、医药商贸是成都医药健康产业发展的三大重点领域。这三个领域，成都将分别打造全球知名的生物医药创新创造中心、面向"一带一路"医疗健康服务首选地、国际医药供应链枢纽城市。以此构建优势突出、融合互促、发展强劲、具有国际竞争力和区域带动力的医药健康产业生态圈。与此同时，成都将攻坚建设具有国际影响力的生物技术药创制高地、国际知名的医疗中心等10项重点任务。
　　据悉，成都此前出台的《成都市高质量现代化产业体系建设改革攻坚计划》中提出，三大产业集群将成为成都现代化开放型产业体系中的"拳头产业"，支撑成都经济高质量发展。医药健康产业就是其中之一。
　　值得注意的是，《实施意见》专门提到要加强要素保障--设立成都医药健康产业投资基金，支持产业功能区设立医药健康风险投资和天使投资基金。
 
江西省全面实施市场准入负面清单制度
 
　　近日，江西省发改委、江西省商务厅出台《江西省全面实施市场准入负面清单制度工作方案》，要求各地各部门严格依据"全国一张清单"的管理模式，按照清单所列事项，立即着手开展违规设立的准入许可、隐性准入门槛和地方自行制定的市场准入类负面清单的全面清理，实现"一单尽列，单外无单"。
　　《工作方案》要求，各地各部门要建立健全与市场准入负面清单制度相适应的准入机制、审批机制、事中事后监管机制、社会信用体系和激励惩戒机制、商事登记制度等，在放宽市场准入的同时，切实把该管的事情管好，使市场既充满活力又规范有序。同时，加强探索创新，不断丰富完善市场准入制度体系，确保清单管用、好用、实用。
 
《江西省港口资源整合工作方案》印发
 
　　近日，江西省政府办公厅印发《江西省港口资源整合工作方案》（以下简称《方案》），对江西全省港口资源进行整合，实现全省港口"一省一港一主体"一体化发展目标。整合的港口范围主要是规划高等级航道范围内的南昌港、九江港两个全国性主要港口和赣州港、吉安港等区域重要港口的货运码头。
　　《方案》指出，要以江西省港航建设投资集团有限公司为出资人，设立江西省港口发展集团有限公司（以下简称省港口集团），并以省港口集团为主体，各设区市、县（市、区）地方国有资本或社会资本共同参与，进行规模化经营、市场化运作，整合现有港口货运码头，实现全省港口货运码头由省港口集团统一运营和管理。
《方案》要求，相关设区市要在2019年6月底前完成取缔类非法码头拆除工作，并同步开展取缔类非法码头的复绿工作；2019年12月前完成规范、提升类码头的规范提升工作。
 
江苏企业名称"一键申请、即时生效"
 
　　据悉，7月3日举行的江苏省市场监管局新闻发布会宣布，江苏全面取消冠"江苏"行政区划企业名称预先核准，企业可线上自主查重、申报名称。
　　目前，江苏已建立统一企业名称库，域内企业可通过自主申报系统"一键申请、即时生效"，企业名称是否可使用实现"一秒反馈"。
　　江苏省市场监管局行政审批处调研员孙蔓莉介绍，依托大数据技术，江苏建立科学、完善的名称查重规则。企业申报涉及重名或禁用、限用情形时，系统将直接不予通过；涉及近似名称时，系统会列出供选择的相近名称清单，一定程度释放了名称资源，大大节约企业登记时间和申报成本。
　　孙蔓莉表示，自主申报不等于"任性申报"，在取消企业名称预先核准同时，将强化事后管理，完善企业名称争议调解机制，及时纠正不适宜的企业名称，维护公众利益和市场竞争秩序。
 
深圳拟再规范住房租赁市场
 
　　7月4日，深圳市住房建设局发布《关于规范住房租赁市场稳定住房租赁价格的意见（征求意见稿）》（以下简称《意见》），提出多渠道增加租赁住房供应、规范住房租赁市场行为等6大政策措施。
　　去年8月份以来，深圳持续推出稳租金组合拳，包括推出稳租金商品房，严格控制项目起始租金和租金涨幅不得超过5%等；并提出编制全市统一合理的租金指导价格体系并定期向社会发布。而此次《意见》发布的背景则是，深圳住房租赁市场蓬勃发展，但同时也存在租金上涨较快、租赁市场不规范、租赁关系不稳定等问题。
　　深圳市住房和建设局认为，有必要通过多渠道增加租赁住房有效供应、加强租赁市场行为监管和秩序整顿、加大政策支持力度等方式，进一步规范和发展住房租赁市场，稳定住房租赁价格，充分满足新市民住房需求，加快构建深圳购租并举的住房供应体系。
　　《意见》提出了增加租赁住房供给的目标：力争到2022年新增建设筹集各类住房60万套，租赁住房不少于30万套，还提出了加大新增建设筹集、盘活存量租赁住房两方面的具体政策方向，并明确租赁住房出租要求。
　　《意见》支持企事业单位利用符合规定的自有住房、配套宿舍筹集租赁住房；支持住房租赁企业、集体经济组织和原村民通过城中村综合整治和改造提供租赁住房；探索盘活各类空置住房用于增加租赁住房供应的措施。
　　针对住房租赁市场随意涨租、行业无序竞争等突出问题，《意见》提出了建立住房租赁行业主体备案制度和住房租赁合同网签备案制度，建立住房租赁指导价格发布制度，加强行业监管等政策设计。同时，为切实发挥政府住房租赁交易服务平台功能，提高租金价格指导力度，提出在政府租赁平台上签约且租金不高于指导价的，给予一定的税收优惠政策。
　　《意见》对住房租赁企业向个人出租住房，并在政府住房租赁交易服务平台上办理新签、续签住房租赁合同信息采集、登记或备案，且租金不高于租金指导价格的，适当降低增值税征收率；对个人在政府住房租赁交易服务平台上办理新签、续签住房租赁合同信息采集、登记或备案，且租金不高于租金指导价格的，采取综合征收方式征税，2023年底前，综合征收率为0%。
　　而从2019年9月30日起，个人和企业不在政府住房租赁交易服务平台上办理新签、续签住房租赁合同信息采集、登记或备案，或租金高于租金指导价格的，按现行规定收税，并依法追溯以往应缴税款。
　　深圳市住房建设局指出，有关单位和社会各界人士可于2019年7月14日前通过信函、电子邮件等方式进行意见反馈。相关主管部门将充分吸收社会各界的意见和建议，进一步修改完善《意见》，争取尽快发布实施。
 
福建省财政下达正向激励资金鼓励各设区市经济发展
 
　　近日，福建省财政下达福建省2018年度促进财政经济加快发展正向激励资金，对促进经济社会发展和落实有关重点工作成效明显地区给予激励支持。
　　根据各设区市2018年度经济增长及财政预算执行等相关指标情况，省财政安排各设区市2018年正向激励资金共计7亿元，激励资金比上年度增加1亿元，增长16.7%。其中，正向激励资金总量位列前三位的福州市、泉州市、宁德市分别获得2.1亿元、0.8亿元和0.7亿元。
　　正向激励资金分为经济增长奖励、财政收入规模及质量奖励、上缴省级财力增量奖励、保护生态环境奖励、机关效能建设奖励等5项，各项奖励获得第一名的分别是泉州市、宁德市、福州市、三明市和厦门市。
　　按照办法要求，各设区市应统筹省级安排的激励资金和自身财力，制定对所辖县（市、区）促进财政经济发展正向激励相应配套措施。激励资金由各市、县（区）用于促进经济社会发展，不得用于发放个人补贴及一般性支出。
 
三亚推出79项行动计划激发市场活力
 
　　7月3日，三亚市政府发布《三亚市优化营商环境行动计划（2019-2020年）》（以下简称《计划》），通过参照世界银行营商环境体系、国家发改委营商环境体系，结合该市发展实际，推进开办企业、纳税便利化、跨境贸易等16个方面的79项行动计划，着力解决企业和群众反映的痛点、难点、堵点问题，充分激发市场活力和社会创造力，加快形成法治化、国际化、便利化营商环境，助力海南自贸区自贸港建设。
　　《计划》涉及16个方面工作，细化为79项行动计划，涵盖开办企业、获得施工许可、获得水电气和电信服务、财产登记、获得信贷和改善融资环境、政府采购、纳税便利化、跨境贸易、保护投资者、执行合同、办理破产、知识产权创造保护和运用、市场监管、劳动力市场、旅游市场整治及建设服务型政府等内容，体现了推动贯穿企业全生命周期的制度创新，以及三亚特有的旅游市场环境和城市高质量发展方面的要求。
　　三亚市发改委相关负责人介绍，下一步，该市还将成立优化营商环境领导小组，制定《三亚市优化营商环境办法》《三亚市营商环境考核评价办法》等，推动各部门对标营商环境评价指标和行动计划，制定和完善行业营商环境管理制度，并加强舆论引导和舆论监督，及时回应企业关切，营造全社会积极参与营商环境建设的良好氛围。
 
2019年下半年全球经济展望：风险的外溢
 
FT中文网7月1日刊发工银国际首席经济学家程实、工银国际资深经济学家王宇哲联合撰写的文章指出，2018年下半年起，受贸易摩擦、金融市场波动、政策不确定性加剧等影响，全球经济稳定性明显削弱。
　　在6月29日结束的G20峰会上，中美两国在领导人会晤后表示不再加征新的关税，且重启经贸磋商，贸易摩擦短期内急剧恶化的风险得到了遏制。但谨慎乐观的短期前景难以掩盖风险在空间、类型、时间等维度的外溢：其一，随着危机回潮走过新兴市场货币危机的第一站，受民粹势力重新集结、地缘政治风险扩散、英国“硬脱欧”威胁上升、意大利财政问题一再发酵等催化，欧洲正在接棒成为危机回潮的下一站；其二，贸易摩擦的风险短期平抑的事实伴随着风险重心由贸易风险向其他领域扩散，且短期摩擦点正在被一些标志性事件所推动日渐清晰地变为长期博弈线，涉及金融、科技、治理等领域；其三，在风险类型更多、烈度更高的宏观环境中，常规甚至非常规货币政策空间被急剧压缩，央行的手在衰退来临前已被越捆越紧，黄金等避险资产受到追捧，比特币和天秤币（Libra）等又凸显出作为主权信用不完美替代的特质。
　　在贸易摩擦悬而未决、地缘风险重新集聚之际，任何潜在的风险点都可能在存量博弈的现实中被裂变式放大，而外溢到其他行业和区域。随着风险外溢的破坏性和不确定性更加突出，全球经济正在从复苏轨道滑向长期增长中枢之下。我们预计，2019年全球经济增长率约为3.1%，较IMF在2019年4月的预测低0.2个百分点，而较其2018年4月和10月的预测低0.8和0.6个百分点。
　　发达羸弱，新兴平淡，全球经济增速滑向中枢之下。
　　2018年下半年起，受贸易摩擦、金融市场波动、政策不确定性加剧等影响，全球经济稳定性进一步削弱，其中欧元区增速下滑明显，部分新兴市场货币急剧贬值。2019年上半年，各类经济指标仍显疲弱，发达经济体制造业PMI已落入荣枯线之下，工业生产也明显回落，其中美国经济后周期形态进一步明晰，欧、日面临内外压力共振，工业生产同比仍处在负区间内。较之于发达经济体日益增加的下行压力，新兴市场经济体表现整体有所企稳，一方面缘于中国加码“稳增长”带来了需求端支撑，另一方面也受益于近期全球金融条件边际宽松、贸易壁垒增加的负面影响仍未完全显现等。除了实体经济出现反弹之外，主要新兴市场货币风险相对2018年也明显平抑。
　　整体来看，我们在此前2019年经济展望中所提出的“危机回潮”逻辑正在兑现：经历了2007-2016“从流动性危机到主权债务危机、再到货币危机”的金融风险顺序传导过程，自2018年起全球已经开始呈现出风险“逆序传导”的特征，而其链条仍然由木桶理论决定，只不过重心由金融风险向其他风险转变。随着危机回潮走过新兴市场货币危机的第一站，如我们所预期，欧洲受货币联盟固有脆弱性、民粹势力重新集结、地缘政治风险扩散、英国“硬脱欧”威胁上升、意大利财政问题一再发酵等催化，正在接棒成为危机回潮的下一站。
　　在贸易摩擦悬而未决、托底增长工具有限的情况下，任何潜在的风险点都可能在存量博弈的现实中被裂变式放大，而外溢到其他行业和区域。根据IMF在2019年4月的预测，2018-2019年的全球增长率预计为3.3%，分别较2018年4月和10月的预测低0.6和0.4个百分点。随着风险外溢的破坏性和不确定性更加凸显，全球经济正在从复苏轨道滑向长期增长中枢之下。
　　节奏频变，范围蔓延，贸易摩擦的冲击长期化、复杂化。
　　2018年3月以来，全球贸易局势骤然紧张，全球贸易增速从2017年的5.3%降至3.8%。随着政策风险重新上行，多边贸易体系的重构正在成为全球经济增长面临的长期挑战。美国贸易政策的不确定性无疑是本轮全球贸易摩擦演进的主导力量，自2018年下半年起，美国已经或威胁对铝、钢铁、汽车及其零部件等进口商品增加关税，还逐步对价值2500亿的中国进口加征25%关税，这引发了贸易伙伴相应的报复或其他保护措施。此外，美国还威胁将对中国贸易制裁的范围扩大到全部商品，且税率可能进一步上调。
　　在6月29日结束的G20峰会上，中美两国在领导人会晤后表示不再加征新的关税，且重启经贸磋商，贸易摩擦短期内急剧恶化的风险得到了遏制。但在多边磋商机会普遍下降的事实下，大国贸易摩擦转化为全面竞争的长期性、扩散性、复杂性正在自我强化。2018年10月，IMF在全球经济展望中指出，如果关税螺旋式上升，各经济体趋于封闭，全球增长将面临最高达0.4%的长期冲击。特别是对于受铝、钢铁和中、美贸易摩擦冲击更大的新兴市场，工业产出的短期反弹或伴随贸易摩擦的再度恶化而二次触底，这无疑将冷却2019年全球经济增长的主引擎。
　　更加值得高度重视的是，作为全球经济双核的中美两国，其短期摩擦点正在被一些标志性事件所推动日渐清晰地变为长期博弈线，且范围除了经贸领域，还涉及金融、科技、治理等领域。尽管全面贸易战的威胁在当前来看仍然可控，但对于大国龃龉演变为“修昔底德陷阱”的担忧将带来严峻的长期挑战：其一，产业链系统性重构，降低全球经济的配置效率和全要素生产率；其二，打击投资信心和金融市场情绪，引发金融与实体的负面交互冲击；其三，推升商品和服务成本，削减居民的净福利。
　　联储转鸽，紧缩停止，宏观政策长期面临空间透支风险。
　　自美联储首次加息（2015年12月）以来，主要新兴市场经济体与发达经济体的整体利率变动方向出现了先分化后收敛的情形。特别是2018年下半年，随着美联储加速加息和三大央行资产负债表规模下行，资本流出和贬值压力令新兴市场的加权平均利率大幅抬升。但2019年以来，美联储明显“转鸽”，其政策指引从加息1-2次，到不加息和停缩表，再到可能降息，也带来了市场预期的超调式反转。
从当前全球货币政策整体走向来看：不论远期合约还是收益率曲线都显示出美国经济的衰退风险，美联储的转向也意味着其货币政策单向紧缩结束和重回相机抉择；疲弱的经济表现令欧、日的货币政策正常化进程进一步延后，欧洲央行行长的更替甚至将令其货币政策延续性成疑；随着货币贬值的压力消退，新兴市场货币政策被动收紧的局面有所改善，也在全球金融条件宽松的背景下获得了一丝喘息的空间。尽管货币政策的整体转向部分对冲了贸易摩擦、地缘政治风险等带来的全球经济下行压力，但利率的长期路径走平也蕴含着未来政策空间被透支的风险。目前，美国和英国的十年期国债利率分别较2018年11月下降了约130和80个基点，而欧元区和日本长期国债利率更是回到了负区间。在常规甚至非常规货币政策空间被急剧压缩的背景下，面对风险类型更多、烈度更高的宏观环境，央行的手在衰退来临前已被越捆越紧。
 
工银国际预计2019年全球经济增长率为3.1%
 
　　据报道，工银国际首席经济学家程实及资深经济学家王宇哲7月2日发表报告预计，2019年全球经济增长率约为3.1%。
　　报告认为，2018年下半年起，受全球贸易争端、金融市场波动、政策不确定性加剧等因素影响，全球经济稳定性明显削弱。
　　"在当前全球贸易争端悬而未决、地缘风险重新集聚之际，任何潜在的风险点都可能在存量博弈的现实中被裂变式放大，而外溢到其他行业和区域。"两位经济学家表示，面对种种不确定性，全球经济正在从复苏轨道滑向长期增长中枢之下。他们预计，2019年全球经济增长率约为3.1%，较国际货币基金组织今年4月的预测低0.2个百分点，而较其2018年4月和10月的预测低0.8和0.6个百分点。
　　此外，他们认为，从当前全球货币政策整体走向来看，美联储的鸽派转向意味着其货币政策单向紧缩结束和重回相机抉择；而疲弱的经济表现令欧、日的货币政策正常化进程进一步延后，欧洲央行行长的更替甚至将令其货币政策延续性成疑。但随着货币贬值的压力消退，他们认为新兴市场货币政策被动收紧的局面有所改善，也在全球金融条件宽松的背景下获得喘息空间。
 
G20峰会宣言强调致力于实现自由公平贸易投资环境
 
　　6月29日，为期两天的二十国集团（G20）领导人第十四次峰会在日本大阪闭幕。峰会通过了《二十国集团领导人大阪峰会宣言》。
　　宣言表示，当前全球经济显现出企稳之势，预计今年晚些时候至2020年将温和增长。但是，经济增长依旧低迷，并存在下行风险，贸易和地缘政治紧张局势加剧。
　　宣言强调，国际贸易和投资是增长、生产、创新、就业和发展的重要引擎，各方致力于实现自由、公平、非歧视性、透明、可预见、稳定的贸易和投资环境，并保持市场开放。
　　宣言还支持对世界贸易组织进行必要改革，以改善其功能。
　　宣言指出，在评估贸易平衡问题时，有必要考虑包括服务和收入在内的经常账户的所有组成部分。为加强合作，应采用针对具体国情制定的、精准的宏观经济与结构政策，以应对贸易过度失衡。
　　宣言支持发展中国家为按时实现联合国可持续发展目标在诸多领域做出的努力。
　　宣言还提到，G20成员中应对气候变化的《巴黎协定》签署方，在本次峰会上重申将严格执行这一协定。
　　日本首相安倍晋三在峰会闭幕后举行的新闻发布会上说，世界经济依然面临下行风险，为应对风险G20成员准备采取进一步行动促进经济增长。
　　关于维护自由贸易体系，安倍说，与会各方确认自由、公平、非歧视性这一基本原则，并在大阪峰会宣言中明确强调了这一基本原则的重要性。
　　G20领导人第十四次峰会28日在大阪开幕，与会领导人就全球经济、贸易与投资、创新、环境与能源、就业、女性赋权、发展以及健康等议题展开讨论。峰会期间，与会领导人还举行了双边和多边会见、会谈。
G20成立于1999年，成立初期其运行机制为财长和央行行长会议机制，即参与方财长和央行行长定期对话。2008年国际金融危机后，G20升格为领导人会议，并于当年11月15日在华盛顿举行了首次峰会。G20领导人第十五次峰会将于2020年在沙特阿拉伯首都利雅得举行。
 
英法德是否在挑战贸易结算美元中心机制
 
　　证券时报7月3日刊发中南财经政法大学教授乔新生撰写的文章指出，法国、德国和英国希望通过象征性动作，向美国表达自己的抗议，而不会与美国彻底翻脸。
　　6月28日，欧盟发表声明，英国、法国、德国与伊朗建立特殊的贸易结算机制，这个结算机制被称为"贸易往来支付工具"（INSTEX）。这是为了防止美国对与伊朗发生贸易关系的欧盟国家企业实施制裁而采取的一项临时性的措施。
　　从已经公布的结算系统信息来看，它更像是一个记账系统，而不是一个货币结算系统。换句话说，法国、英国和德国达成的协议，不是类似于国际货币基金组织建立的结算系统，当然也不是以美元为结算单位的货物贸易结算系统，而是一个纯粹记账系统。通俗地说，法国、德国和英国承诺使用美元以外的货币结算，但是，货物结算之后并不支付有关货币，而只是记录在案，等到伊朗向法国、英国和德国购买商品的时候，可以直接进行结算。这相当于重新回到实物交易状态。同时，在相互交易过程中，实行类似于"权利义务抵消"的结算方式，这样做一方面可以减少对货币的使用，防止外汇价格的波动给双方带来不必要的损失，另一方面也可以开展更加隐蔽的交易活动，摆脱对美元货币的依赖。
　　这项决定不可能取代国际货币基金组织，当然也无法从根本上取代美元的国际储备货币地位。这种类似于"洗钱"的做法，一方面可以避免与伊朗开展贸易关系的英国、法国和德国企业遭受美国的制裁，另一方面也可以为伊朗提供金融保证，法国、英国和德国不会因为美国对伊朗实施制裁，而终止合同，当然更不会因为美国实施长臂管辖而导致伊朗的利益受到损失。这是一种妥协性方案。
　　美国对伊朗摆出气势汹汹决战的架势，美国和伊朗之间的对峙将会是长期的和不可避免的。石油出口关系到伊朗经济发展，美国试图通过切断伊朗石油出口的渠道迫使伊朗作出巨大的让步。伊朗绝对不会坐以待毙，一定会通过各种方式维持自己石油出口的数量，因为只有这样才能确保国内经济不会崩溃。
　　法国、英国和德国制定的结算系统可能只具有象征性的意义。布雷顿森林体系仍然存在，虽然美国已经不再承诺兑换黄金。国际货币基金组织存在的唯一功能就在于维护美元的霸权地位。国际货币基金组织虽然由法国人担任总裁，但是，国际货币基金组织的最终决定权目前仍掌握在美国人的手中。
　　美国牢牢地控制着国际货币基金组织以及国际金融市场，任何挑战美国金融霸权地位的行为都将会遭受严厉惩罚。法国、德国和英国不希望在欧洲进入多事之秋之后，为了继续和伊朗保持贸易往来而得罪美国。法国、德国和英国希望通过象征性动作，向美国表达自己的抗议，法国、德国和英国不会与美国彻底翻脸。
　　总而言之，法、英、德和伊朗建立的所谓贸易结算系统，充其量只不过是一个象征性的举动。伊朗有必要做好和法国、英国、德国断绝贸易关系的准备。关键时刻，英国、法国和德国有可能会屈从于美国的压力，完全切断与伊朗的经济往来，到那个时候，法国、英国和德国建立的所谓结算系统可能会成为政治摆设。布雷顿森林体系不会寿终正寝，但是会逐渐凋零。上世纪70年代美国宣布不再兑换黄金，但立即把石油作为美元的基础产品，要求石油输出国组织（欧佩克）使用美元结算，确保美元国际储备货币和结算货币的地位。可是，当越来越多的国家放弃美元作为结算货币的时候，即使布雷顿森林体系仍然存在，也无法确保美元成为国际储备货币和结算货币。
 
美国经济实现自1854年以来最持久扩张
 
　　据报道，美国经济正享受着至少自1854年以来最长的不间断扩张，跨越了欧元区危机、发展中国家的动荡以及如今的贸易战等障碍，超越了上世纪90年代的经济繁荣--至少在持续时间上如此。
　　衰退通常被定义为国内生产总值(GDP)连续两个季度萎缩，但美国国家经济研究局（National Bureau of Economic Research，简称NBER）——美国繁荣与衰退的半官方裁决机构——采用了更宽泛、更定性的界定，日前认为此轮扩张始于2009年6月。
　　这意味着，本月美国经济扩张已进入第121个月，比1991年3月至2001年3月的经济黄金时期还要长，并且是二战后平均扩张周期的两倍多。
　　测定衰退是棘手的，即使测定者置身于衰退之中也不例外，因此至少从理论上讲，美国经济可能已经处于恐慌之中。NBER直到2008年12月才宣布美国经济陷入衰退，而该局在一年前就判定美国经济已开始萎缩，而且直到2010年9月，该局才宣布美国经济的衰退期已于2009年6月正式结束。
　　根据亚特兰大联储(Atlanta Fed)的"临近预测"模型，今年，美国经济在第一季度以3.2%的年率增长，并仍在以大约1.5%的速度增长，这意味着确实很有可能打破了扩张持续纪录。
　　然而，创下新纪录之际，一些经济学家和投资者担心，下一轮低迷即将来临。近期全球经济数据有好有坏，中美在贸易上最近休战也无助于缓解人们对危机后复苏即将结束的担忧。
　　6月29日，在20国集团(G20)峰会结束后，股市出现反弹，但债券市场相对不受贸易紧张暂时降温的影响。利率期货表明，交易员们认为，美联储(Fed)将不得不在未来12个月内积极降息，以确保经济增长保持在正轨上，但一些投资者认为，此轮扩张很可能很快就会结束。
　　"由于贸易政策的不确定性尚未得到解决，对增长前景造成的影响正变得越发显著。"摩根士丹利(Morgan Stanley)首席经济学家切坦·阿赫亚(Chetan Ahya)表示。"商业信心和企业投资已放缓至多年来最低点。我们预计全球经济增长将进一步放缓，从目前水平的任何持续升级都会加大衰退风险。"
　　全球金融危机过后的复苏也弱于自二战以来的其他多数经济挫折。美国的GDP目前比危机前的峰值高出约20%。相比之下，加拿大皇家银行资本市场(RBC Capital Markets)的数据显示，上世纪90年代的繁荣使美国经济规模扩大了41%。
 
特朗普拟提名两经济学家出任美联储理事
 
　　据报道，美国总统特朗普7月2日表示，他有意提名自己参选总统时的团队成员朱迪·谢尔顿和圣路易斯联邦储备银行执行副行长克里斯托弗·沃勒出任美联储理事。
　　谢尔顿现任欧洲复兴开发银行美国执行董事，曾在特朗普2016年参选总统期间担任经济顾问。沃勒在圣路易斯联储工作超过10年，主要研究领域为货币理论、政治经济学和宏观经济理论。
　　根据美国国会1913年通过的《联邦储备法》，包括美联储主席在内的七名美联储理事由总统提名并需得到国会参议院批准，目前美联储共有五名在任理事，空缺两名。特朗普今年早些时候曾试图提名自己的支持者赫尔曼·凯恩和斯蒂芬·穆尔出任空缺的美联储理事之职。
　　凯恩组建了为特朗普筹集竞选资金的政治行动委员会，而穆尔担任过特朗普的竞选顾问，也曾公开表示若能担任美联储理事将支持降息。在各界的强烈批评和反对下，特朗普4月下旬宣布凯恩放弃美联储理事提名，5月初宣布穆尔放弃提名。
　　特朗普近期多次打破美国总统不干涉美联储货币政策的传统，要求美联储降低利率以支撑美国经济，并表示自己有权"降级"或"解除"美联储主席鲍威尔的职务，令各界担忧美联储独立性可能受损。
 
英国第一季度经济环比增长0.5%
 
　　据悉，英国国家统计局6月28日公布的修正数据显示，2019年第一季度英国国内生产总值(GDP)环比增长0.5%，和此前预估值一致。
　　统计显示，一季度英国制造业产出环比增长1.9%，虽略低于此前预估的2.2%，但依然创下1999年第三季度以来最大季度增幅，也成为当季英国经济的最大亮点。
　　在制造业带动下，今年第一季度英国经济增速明显快于去年第四季度。对此，英国国家统计局GDP国民账户负责人罗布·肯特-史密斯表示："由于英国在原定脱欧日前订单数量增加，制造业实现了强劲增长。"
　　英国原定于3月29日"脱欧"，但由于英国议会迟迟未能通过英欧双方达成的"脱欧"协议，企业一直在为"无协议脱欧"做准备，赶在3月29日前加紧生产并大量囤货，从而带动经济增速加快。
　　但这种经济增速"反常"加快的情况不会持续下去。英国央行英格兰银行预计，第二季度英国经济增速将回落至0.2%。
 
数据显示英国经济或已出现萎缩
 
　　据报道，英国市场调查机构IHS马基特公司和英国采购与供应特许协会7月3日联合发布的一系列数据显示，受世界经济放缓和"脱欧"不确定性拖累，英国经济6月或已出现萎缩。
　　上述数据显示，经季节因素调整后，英国6月综合采购经理人指数(PMI)为49.2，低于5月的50.7。这是自2016年7月以来，该指数首次低于荣枯线50，标志着私营部门整体商业活动出现下降。
　　当天发布的数据还显示，英国6月服务业PMI为50.2，低于5月的51.0。而此前发布的数据显示，英国6月制造业PMI从5月的49.4下滑至48，为2013年2月以来的最低值。6月建筑业PMI为43.1，远低于5月的48.6，也低于市场预期的49.3，为2009年4月以来的最低值。
　　马基特经济学家克里斯·威廉姆森表示，继制造业和建筑业PMI大幅下滑后，6月服务业PMI近乎停滞不前，这是近10年来表现最差的一次。"总体而言，PMI调查显示，自2016年7月以来，英国经济首次陷入萎缩。"
　　6月制造业、建筑业、服务业表现全面下滑，给英国经济敲响了警钟。经济学家表示，"脱欧"不确定性和全球经济增长放缓都是拖累英国经济的重要原因。
　　英国当地媒体刊文称，如果当前经济表现得到官方数据佐证，且第三季度经济继续下滑，那就意味着英国经济或将陷入技术性衰退。
　　英国原计划在今年3月29日"脱欧"，但因"脱欧"协议未能获得英国议会批准，"脱欧"日期被推迟至今年10月31日，同时"无协议脱欧"的可能性仍然存在。分析人士认为，政治和经济的不确定性或将在未来继续影响英国经济。
 
澳大利亚央行宣布降息25个基点
 
　　据报道，澳大利亚央行7月2日宣布降息25个基点至1%的历史低点，符合市场预期，这是该央行连续第二个月降息。
　　"宽松的货币政策将促进就业，并增强通胀与中期目标保持一致的信心。"澳大利亚央行行长菲利普·洛威表示，他称央行将密切关注劳动力市场，并将"根据需要"调整政策以支持经济增长。
 
南共市与欧盟就签署自由贸易协定达成一致
 
　　据报道，巴西外交部、经济部和农业部6月28日发表联合声明说，南方共同市场（南共市）已与欧盟就签署自由贸易协定达成一致。
　　根据声明，该协定将涵盖政府采购、贸易便利化、卫生检验检疫以及知识产权等多领域内容。协定生效后，南共市国家出口欧盟的部分农产品关税将被取消，出口商有望增加肉类、糖和乙醇等产品对欧盟的出口。
　　同时，协定生效后，欧盟对南共市大部分出口产品的关税也将被取消，有助于促进欧盟工业产品出口。欧盟委员会主席容克表示，在国际贸易紧张局势下，该协定表明欧盟支持"以规则为基础的国际贸易体系"。
　　巴西经济部预测，未来15年，该协定有望令巴西国内生产总值增加875亿美元。巴西总统博索纳罗在其社交账号上表示："它将成为（巴西）有史以来最重要的贸易协定之一，将给巴西经济带来巨大益处。"
　　目前该协定还有待缔约各国议会批准方能生效。南共市与欧盟的自由贸易协定谈判于1999年启动。1991年3月，阿根廷、巴西、巴拉圭和乌拉圭4国总统在巴拉圭首都亚松森宣布建立拉美区域一体化组织南方共同市场。1995年1月，南共市正式启动。
 
投资分析点评
 
　　▲中航锂电100亿元锂电池生产线项目落户厦门
 
　　近日，厦门火炬高新区管委会、金圆集团与中航锂电科技有限公司签署《投资合作协议》，总投资100亿元的中航锂电"新型动力锂电池生产线项目"落户厦门火炬高新区。
　　中航锂电项目是厦门市今年的重点招商项目。项目总用地规模850亩，达产后可形成年产20Gwh的产能。
 
　　▲中海油布局海上风电
 
　　7月2日，中海石油（中国）有限公司100%控股子公司中海油融风能源有限公司（以下简称"融风公司"）在上海揭牌成立。
　　融风公司是中海油开发海上风电等清洁能源的专业公司，将由中海石油（中国）有限公司进行管理。
　　中海石油（中国）有限公司是中国海油负责油气田勘探开发、投资建设的专业公司。
　　融风公司的注册资本金20亿元，经营范围为风力发电、太阳能发电项目的开发、建设及经营管理，同时从事清洁能源、新兴能源科技领域内的技术开发、技术转让等。
 
　　▲新加坡凯德集团计划年内剥离152亿元资产
 
　　据报道，起家于新加坡的房地产公司凯德集团（CapitaLand）正在持续不断抛售资产。7月1日晚间，该公司宣布抛售其所持有的全部建业地产（00831.HK）股份，套现28亿港元。
　　凯德集团表示，该公司计划在2019年内抛售价值约30亿新元（约合人民币152亿元）的非核心资产。
　　建业地产是河南省最大的房地产企业，由河南籍商人胡葆森创办。截至2018年末，建业地产总资产达1019.62亿元。建业地产项目大多位于河南省内。
　　据悉，近年来，凯德集团大量退出三四线城市，将投资聚焦到一二线核心城市。
 
▲肯尼亚环境法庭叫停"一带一路"燃煤电厂项目
 
　　英国《金融时报》6月28日披露，肯尼亚国家环境法庭(National Environment Tribunal)6月26日以环境理由叫停了该国第一座燃煤电厂的建设工程，此举对这个20亿美元项目的中国支持者和中国"一带一路"倡议(Belt and Road Initiative)的环保声誉是一个打击。
　　这个有争议的项目由总部位于肯尼亚的阿姆电力(Amu Power)拥有，资金来源是中国工商银行(ICBC)提供的出口信贷。该项目在肯尼亚国内引发了关于燃煤发电对生态系统潜在影响的激烈辩论。
　　这座电厂地处肯尼亚的印度洋沿岸，在拉穆镇(Lamu town)--已被列入联合国教科文组织世界遗产名录的旅游目的地--以北约14英里处。环保人士表示，该电厂将会污染空气，摧毁红树林和濒危物种的繁殖地。
　　该项目的支持者表示，其规划中的1050兆瓦装机容量将使肯尼亚的发电能力增加近50%，帮助解决频繁的停电问题，同时降低消费者的成本。
　　法官们表示，由国家环境管理局(National Environment Management Authority)颁发的该项目现有许可证无效，因为阿姆电力在进行首次研究时未能充分征求当地人民的意见。
　　环保活动人士将肯尼亚法庭的裁决形容为一项重要胜利，但承诺将继续努力，阻止该项目破土动工。
　　"不仅是拉穆镇会被毒害，它还会影响肯尼亚、非洲乃至印度洋的其他地方，"活动组织--绿色和平(Greenpeace)的非洲执行主任恩杰里·卡贝贝里(Njeri Kabeberi)表示。
　　中国非政府组织--中国生物多样性保护与绿色发展基金会负责人周晋峰表示，这一裁定表明，要让"一带一路"倡议取得成功，中国必须降低其计划中的投资项目的环境影响，并改善与当地社区的对话。
　　该项目原定由中国电力建设公司(Power Construction Corporation of China)承建，部分资金来自工行的9亿美元出口信贷。据这家中资银行介绍，已被中国政府指定为"一带一路"倡议一部分的这座电厂，将成为东非最大发电厂，"解决该地区数百万人的电力短缺问题"。
 
▲谷歌将建设第三条私有海底光缆
 
　　据悉，美国谷歌公司6月28日宣布，将出资建设一条连接欧洲和非洲的海底光缆，这将是谷歌在全球建设的第三条私有海底光缆。
　　谷歌当天发表声明说，这条光缆将以葡萄牙为起点，沿着非洲大陆西侧海岸线，经尼日利亚延伸直至非洲最南端的南非，工程第一阶段预计2021年完工。
　　声明说，光缆被命名为"埃奎亚诺"，以纪念18世纪的尼日利亚作家和废奴主义者奥拉达·埃奎亚诺。
　　葡萄牙卢萨通讯社援引葡萄牙经济部长佩德罗·维埃拉的话说，这条海底光缆的建成将会加强欧洲与非洲之间的数据传输，葡萄牙也将因此成为全球数据集散地和传输中心之一。
"埃奎亚诺"完全由谷歌出资，将是谷歌的第三条私有海底光缆。谷歌的第一条私有海底光缆"居里"连接美国和智利，已于今年4月建成；另一条名为"迪南"的私有海底光缆连接美国和法国，计划明年开通。谷歌迄今在全球共投资了14条海底光缆。
 
经营管理
企业改革动态
 
▲《麻省理工科技评论》发布"50家聪明公司"榜单
 
　　6月29日，百年科技杂志《麻省理工科技评论》（MIT）在杭州正式揭晓了2019年"50家聪明的公司"（TR50）榜单。相较于往年，2019年的这份聪明公司榜单格外引人瞩目，因为这是一份首次以"中国支点"为概念进行评选的聪明公司榜单。其中，百度因L4级自动驾驶巴士阿波龙而进入榜单。
　　"50家最聪明的公司"榜单在评选过程中，不以公司短期的数字高低大小为核心，而基于公司新兴科技的核心能力对自身、行业赛道甚至整体世界所创造的突破与创新程度为重要标准。甚至从某种程度上可以说是对未来会成为行业主导公司的预测。
　　这一次，中国企业大放异彩，其中科技领域就有数十家，包括华为、阿里云、科大讯飞、腾讯、京东方、清华紫光、大疆创新、富士康、百度、字节跳动(今日头条)、蚂蚁金服、美团、依图科技等等，平安保险、药明康德也在榜单之列。其中，华为位居榜首，阿里云、科大讯飞、腾讯也进入了TOP10。
　　另外，特斯拉、台积电、赛灵思、微软、Intel、NVIDIA、高通等世界顶级巨头也位列其中。
　　据了解，《麻省理工科技评论》成立于1899年的，至今已有120年的历史。TR50榜单2010年起每年发布一次，核心指标一是高精尖科技创新，二是成功的商业模式，从全球范围内评选出50家最杰出的代表。
 
▲蒙牛乳业转让君乐宝51%股权
 
　　据悉，蒙牛乳业7月1日晚间公告称，子公司内蒙古蒙牛乳业（集团）股份有限公司（简称"内蒙蒙牛"）将其所持石家庄君乐宝乳业有限公司（简称"君乐宝"）51%股权，通过协议转让的方式转让给石家庄鹏海创业投资基金（有限合伙）（简称"鹏海基金"）及石家庄君乾企业管理股份有限公司（简称"君乾管理"）。股权转让总价为40.11亿元，较8年前蒙牛收购君乐宝股权的价格溢价近8倍。
　　根据股份转让协议，鹏海基金及君乾管理将分别收购君乐宝约26.7%及24.3%股权，分别以现金支付20亿元、19.11亿元。在此次转让前十天，君乐宝宣布以现金支付特别股息11.15亿元，内蒙蒙牛获派约5.68亿元。
　　天眼查显示，鹏海基金的执行事务合伙人为河北建投创发基金管理有限公司，后者股权穿透后由河北省国资委实控。君乾管理则成立于今年3月29日，主要从事企业管理咨询等业务。
　　此次交易完成后，蒙牛乳业将不再拥有君乐宝的股权。君乐宝成立于1995年，业务范围包括婴幼儿奶粉、低温酸奶、常温液态奶、牧业等四大板块。2011年，蒙牛乳业以约4.69亿元收购君乐宝51%股权，后者作为蒙牛旗下独立的品牌持续运营。
　　对于此次出售，蒙牛乳业表示，君乐宝在过往数年一直相对独立运作，跟公司的协同有限。公司董事会认为此次出售事项符合公司持续专注于明星乳制品的发展战略，能令公司精简业务，集中发展核心业务及拓展拥有高增长和利润前景的明星乳制品。
 
▲中船重工中船集团筹划战略性重组
 
　　7月1日晚间，中国重工、中国海防、中国动力、中国应急、久之洋等5家公司发布公告称，接实际控制人中船重工通知，中船重工正与中船集团筹划战略性重组。
　　与上述说法类似，中国船舶、中船防务、中船科技等3家公司也发布公告称，接控股股东中船集团通知，中船集团正与中船重工筹划战略性重组。上述公司均表示，有关方案尚未确定，方案亦需获得相关主管部门批准。
　　据了解，在南北船确定重组之前，海工领域的重组整合已经启动。
　　今年4月，国海海工资产管理有限公司正式揭牌，股东单位就包括中船重工、中船集团等7家央企。国海海工的成立原因是，发挥整体优势和专业优势，推动各方优质资源互补，提升我国在海工装备市场的话语权。
　　业内普遍认为，南北船重组将减少民船领域不必要的竞争以及重复建设问题，促进低端产能退出和技术进步；此外，在军船方面，由于南北船在军船研制上一直存在密切合作，合并后将更加利于我国海军装备实力的提升。
　　虽然南北船集团层面的重组刚刚露出眉目，但两船内部的资产重组已悄然启动，两船多家下属上市公司今年以来均发布了资产重组方案或计划--
　　率先启动内部资产重组的是中船集团下属的中船科技，今年3月初，中船科技公告称，计划以发行股份及支付现金的方式购买海鹰企业集团有限责任公司100%股权等资产并募集配套资金。
　　4月初，中国船舶和中船防务公布了资产重组方案。根据方案，中国船舶将收购江南造船、广船国际和黄埔文冲等资产，中船防务则将收购沪东重机、中船动力、中船三井、中船动力院等资产。如果上述重组顺利完成，中国船舶、中船防务将分别成为中船集团的船舶总装资产平台、船舶动力资产平台。
　　日前，中国动力披露重组预案，拟通过发行股份及可转债债券的方式收购广瀚动力7.79%股权、长海电推8.42%股权、中国船柴47.82%股权等资产，进一步巩固公司在船舶动力领域的地位。
　　从南北船下属上市公司的一系列内部重组来看，两船均围绕船舶总装、船舶动力及高科技产业形成了各自体系内的上市平台；参照南北车等央企合并案例，集团重组后，往往会实施上市公司层面的"合并同类项"，相关上市公司在未来两船合并后将如何运作值得期待。
 
▲北汽蓝谷4.83%国有股权无偿划转
 
　　7月1日，北汽蓝谷公告称，四川新泰克数字设备有限责任公司拟将其所持北汽蓝谷新能源科技股份有限公司4.83%股权无偿划转至北京汽车集团有限公司。本次股东权益变动系因国有股权无偿划转所致。
公告称，本次无偿划转完成前后，北汽集团及其一致行动人合计持股数量及比例不变，公司控股股东均为北汽集团，实际控制人均为北京市国资委。
 
　　▲安邦旗下和谐健康险股权拟转让
 
　　7月4日，安邦保险集团旗下子公司和谐健康保险股份有限公司（下称和谐健康险）在中国保险行业协会披露了《关于变更股东有关情况的信息披露公告》。这也是安邦保险集团接管工作组接管以来，明确处理的第一笔安邦旗下保险资产。
　　此次股权转让方为安邦保险集团和安邦保险集团旗下的安邦财险。安邦财险、安邦保险集团分别持有和谐健康险77.698%、22.302%的股权。
　　股权的受让方分别为：福佳集团有限公司、南京扬子国资投资集团有限责任公司、珠海大横琴投资有限公司、金科地产集团股份有限公司、良运集团有限公司。一旦交易成功，这五家公司将分别持有和谐健康险51%、25%、13.1%、9.9%、1%的股权。
　　根据公告披露，或将成为和谐健康险最大单一股东的福佳集团的成立于2000年，是一家总部位于辽宁的民营企业，现已发展成为集石油化工、地产开发、商业运营、金融投资、贸易经营、物业管理、酒店服务于一体的多元化现代企业集团，未来，将以石化、地产、金融、商业、物业，多产业布局为核心，开拓疆土。2017年该集团实现销售收入390亿元，截至2018年已连续九年入围中国五百强企业。
　　上述公告显示，此次变更股东事项经安邦保险集团接管工作组审议通过，但仍需等到银保监会批准后才生效。
 
▲广州酒家拟收购陶陶居
 
　　7月4日晚间，广州酒家(603043)发布公告称，公司7月4日与广州工业发展集团有限公司签署了《股权转让意向书》，拟受让后者持有的广州陶陶居食品有限公司100%的股权。
　　值得注意的是，无论是广州酒家还是陶陶居，都是广州地区的老字号餐饮品牌。其中，广州酒家创始于1935年，陶陶居创始于1880年。如今，这两大历史悠久的品牌则有望走向合并。
　　公告介绍，陶陶居的主要收入来源包括食品销售、物业租金、品牌外部授权三部分，2018年1-9月，陶陶居实现营收为6463万元，实现净利润831万元。截至2018年9月底，陶陶居的资产总额为9186.71万元，净资产5048.36万元。
　　陶陶居的全资控股股东工业发展集团是一家广州国资全资控股的国有企业。事实上，广州酒家也是一家广州国资控股的企业，广州市国资委持股67.70%。因此，本次收购也可以视作广州国资内部的结构性重组。
　　公开资料显示，陶陶居开业于清代光绪年间，在民国期间因曾巨债一度倒闭，后又重新开办。1949年解放后，陶陶居从公私合营企业过渡到国营企业，1993年被国内贸易部授予"中华老字号"称号；1998年经国内贸易局批准为"国家特级酒家"。
　　由于本次双方签署的仅为意向书，具体交易方案和交易对价暂未确定，双方将共同委托具有证券从业资格的评估机构、审计机构进行评估和审计。
　　广州酒家指出，本次股权收购符合深化国资国企改革的工作部署要求，符合公司战略发展规划，利于公司继续聚焦"食品+餐饮"主业，落实食品和餐饮两大主业板块多品牌、差异化拓展。
 
　　▲平安实施第八次回购
 
　　据悉，中国平安7月4日晚间在港交所披露，公司当日回购612.3万股A股，耗资5.5亿元。　　
　　中国平安此次支付约5.5亿元购回A股612.3万股，回购最低股价89.36元，最高90.35元。自6月18日启动首次回购后，中国平安迄今已通过集中竞价交易方式进行了8次回购，累计回购A股股份约5185.6万股，已支付的资金总额合计约44.91亿元。7月4日开展的这次回购力度在8次回购操作中排列第三。
　　目前距离中国平安回购计划下限（50亿）仅剩约5亿资金余量，距离上限（100亿）还有约55亿空间。
　　这8次回购的最低成交价格为79.85元/股，最高成交价格为91.43元/股。最近3次的回购价格均超87元/股，处于10年来的高位区域。
　　根据中国平安的规划，拟使用不低于人民币50亿元且不超过人民币100亿元的自有资金回购公司A股股份，回购股份将全部用于公司员工持股计划，包括但不限于公司股东大会已审议通过的长期服务计划。
　　中国平安系列回购操作频次之高、步伐之快，超过不少市场人士预期。业内人士分析主要有三点原因：一是回购的时间窗口有一定限制。虽然平安可以在2019年4月29日至2020年4月28日间开展回购，但是根据相关回购规定，例如中报、季报之前一段时间不能回购，这使得实际可开展股价回购的时间远不足一年。二是显示了平安对自己业绩和股价的信心。三是回购是请专业第三方按照相关策略执行，平安应该是设定了某个区间进行时间平滑地操作。
 
　　▲江苏省联合征信公司成立
 
　　据悉，江苏省联合征信有限公司已于6月26日成立，注册资本5亿元，股东多达23家，包括江苏省信用再担保集团有限公司、苏州企业征信服务有限公司、江苏省国信集团有限公司等。成立江苏省联合征信公司旨在推动完善江苏全省企业征信服务体系建设，促进金融更好服务实体经济。
　　江苏省联合征信公司的经营范围包括：企业信息采集，企业信息加工处理，企业征信产品研发与使用，企业信用评级，计算机硬件与软件产品的开发、销售、运营和维护，依法开展与征信服务相关的咨询和培训业务（以上不含个人征信业务）。依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动。
　　6月14日，江苏省联合征信公司发起人大会暨第一次股东会、董事会、监事会会议在南京召开。会议审议通过了《发起人协议》《公司章程》等议案，选举产生第一届董事会、监事会。公司第一届董事会第一次会议选举徐彦武为董事长，聘任周云松为总经理。公司第一届监事会第一次会议选举沈发鸿为监事会主席。
 
▲摩根大通将以33%溢价控股在华合资企业
 
　　据报道，摩根大通(JPMorgan)的资产管理部门将不得不支付33%的溢价获得其在华合资企业的控股权，在外资机构竞相开拓中国5.3万亿美元的市场之际，这为其他国际基金管理公司设立了一个昂贵的先例。
　　摩根大通的本地合资伙伴——上海国际信托公司(Shanghai International Trust)日前提交的一份证交所申报文件披露，外部第三方对该合资企业--上投摩根基金管理(CIFM)--的净资产估值为90亿元人民币（合13亿美元）。但该申报文件对拍卖的2%股份设定的最低出价为2.41亿元人民币，从而使CIFM的估值达到120亿元人民币。
　　摩根大通资产管理公司(JPMorgan Asset Management)拒绝就上海国际信托公司提交的文件置评，后者的所有者为国营的上海浦东发展银行(Shanghai Pudong Development Bank)。但这家美国基金管理公司此前曾表示，它希望获得该合资企业的控股权。
　　不过，这笔交易目前尚未敲定，因为有意竞购者可以在7月26日前投标。为在华外国资产管理公司提供咨询服务的泽奔咨询(Z-Ben Advisors)的董事总经理张磊德(Peter Alexander)表示，尽管摩根大通可能享有优先权，但其他国内外企业也可自由投标。
　　5月，上海国际信托公司透露，今年将拍卖CIFM 2%的股份--如果这些股份被卖给摩根大通，这家美国公司的持股比例将增至51%，而其中国合资伙伴的持股比例将降至49%。这将是外资基金管理公司首次获得在华合资企业的51%股份--尽管竞争对手景顺(Invesco)在持有少数股权的情况下控制其合资企业。
 
▲美联储有条件批准瑞信美国公司资本计划
 
　　据悉，美国联邦储备委员会6月27日宣布，在接受最新一次压力测试的18家美国大型银行中，高盛集团、摩根大通、美国银行、摩根士丹利等17家银行提交的资本计划获得通过，瑞士信贷（美国）公司的资本计划获得有条件批准。
　　美联储当天发表声明说，美联储不反对瑞信美国公司的资本计划，但要求该机构在10月27日之前解决资本规划过程中的部分缺陷，美联储特别对于该机构在压力情景下预测交易损失的假设存在疑虑。
　　声明还说，几乎所有接受压力测试的银行都符合美联储的资本规划预期，与去年相比资本评估结果有所改善。
　　美联储负责金融监管的副主席兰德尔·夸尔斯表示，压力测试结果证实美国大型银行资本充足并高度重视资本规划的要求，不管在正常时期还是面临压力之时，这些银行和美国金融体系都富有韧性。
　　美联储从2009年开始对大型金融机构进行压力测试，以确保金融机构面临经济衰退等不利条件时仍有足够资本维持运营和放贷。
　　美联储把银行压力测试分成两个项目，一项是美国国会2010年通过的金融监管法案《多德－弗兰克法案》规定的测试内容，其结果已于21日公布。27日公布的是更加细致的"全面资本分析和审查"测试，或称CCAR测试结果。
 
▲美国引领上半年全球并购交易
 
　　据报道，数据提供商路孚特(Refinitiv)7月1日披露的数据显示，全球并购交易创纪录的繁荣延续到2019年上半年，但与过去5年不同，欧洲和亚洲的银行家们沦为了羡慕的旁观者，而美国独占鳌头。
　　从制药商艾伯维(AbbVie)到国防承包商联合技术(United Technologies)，再到西方石油公司(Occidental Petroleum)，大型公司雄心勃勃的交易推升了美国的并购活动。高歌猛进的股票市场和债券市场的廉价融资帮助推动今年上半年的美国并购活动创下历史最高纪录，美国公司的并购交易价值达到1.1万亿美元。
　　数据显示，美国交易额比一年前增加了近五分之一，占今年全球并购活动的一半以上。自互联网繁荣与泡沫破裂以来，美国在全球并购中从未占到如此大的份额。
　　多位顶级并购顾问表示，美国并购交易明显集中在国内--代价则是跨境交易减少--部分是特朗普政府采取更加保护主义的态度的结果，包括与中国的贸易战。
　　虽然今年上半年的全球并购交易活动仍然是有记录以来的第三高水平，但2万亿美元的总额比去年下降了13%，其中美国以外地区的交易急剧放缓。欧洲交易暴跌57%至2870亿美元，这是6年来最弱的一个上半年。日本的并购活动下降23%至380亿美元，其余亚太地区的交易价值为3420亿美元，与2018年上半年相比下降28%。
　　非洲和中东是美洲以外并购活动增加的唯一地区。由沙特阿拉伯策划的一项价值690亿美元、旨在提振其国有石油公司沙特阿美(Saudi Aramco)的前景的交易居功至伟，突显出大型交易可能产生的巨大影响。
　　在全球范围内，各公司越来越多地回避可能会受到新近变得大胆的国家安全委员会们审查的交易，去年这些委员会否决了几项备受瞩目的交易。
　　在今年达成的2万亿美元交易中，只有不到四分之一是跨境交易，这是20多年来的最低水平。相比之下，前10大交易全部是同一国家内的公司之间达成的。其中有8笔发生在美国境内。
　　路孚特的数据显示，这一趋势对美国投行来说是一个福音，摩根大通(JPMorgan)、高盛(Goldman Sachs)、花旗集团和美国银行(Bank of America)都从亚洲和欧洲竞争对手那里抢走了市场份额。
　　德意志银行(Deutsche Bank)、巴克莱银行(Barclays)和瑞银(UBS)上半年的并购交易份额均出现了下降，德意志银行未能挤入前10大并购顾问之列，精品投行Evercore和PJT Partners则强势晋升。
　　如果说特朗普为全球并购交易蒙上了阴影，那么在美国司法部就无线运营商Sprint和T-Mobile的合并作出裁决时，美国政府对重磅交易的热情则面临着不同的考验。并购顾问们表示，批准该交易将发出信号，表明美国竞争管理当局愿意在激烈竞争的担忧下放行交易。
　　如果美国批准Sprint与T-Mobile合并，将与英国以及整个欧洲大陆的结果截然不同--英国和欧洲监管机构在上半年阻止了数项交易。英国超市连锁企业森宝利(J Sainsbury)计划以73亿英镑收购其竞争对手--沃尔玛(Walmart)旗下的阿斯达(Asda)的交易被否决，而德国西门子(Siemens)和法国阿尔斯通(Alstom)拟议的铁路制造部门的合并也被布鲁塞尔阻止。
　　在欧洲开展并购交易的努力遭遇障碍。菲亚特克莱斯勒汽车公司(Fiat Chrysler Automobile，简称FCA)和法国雷诺(Renault)拟议的价值330亿欧元的合并交易，本来可以打造世界第三大汽车制造商，但在FCA董事长对雷诺董事会迟迟不批准该交易感到沮丧之后告吹。
　　德意志银行与其国内竞争对手德国商业银行(Commerzbank)期盼已久的合并在经过数周的谈判后泡汤，这两家德国银行警告称，这样一项复杂的交易存在着太多的障碍。在股东出于对价格的担忧而阻止赫尔曼·弗雷德曼(Hellman & Friedman)和黑石(Blackstone)收购Scout24之后，德国公司发起的最大杠杆收购之一也在今年5月失败。
　　瑞信(Credit Suisse)欧洲并购业务负责人卡塔尔·迪西(Cathal Deasy)表示："当你研究100亿美元或以下的交易时，欧洲的并购活动是健康的。但是超过这个规模的大型跨境欧洲交易就是没有。如果你看看过去几年的跨国并购交易，就会发现它一直由日本和美国买家进入该地区的入境交易主导。它们现在不见了。"
　　激进对冲基金越来越多地将欧洲作为目标，这成为该地区交易活动的一个推动力，因为各公司寻求精简计划来解决或阻挡攻击。在德国，西门子和大众(Volkswagen)都宣布了将大型业务单位分拆出去的计划，而在瑞士，诺华(Novartis)也做了同样的事情。雀巢(Nestlé)以超过100亿美元的价格将其护肤健康业务出售给私人股本集团EQT。
　　亚洲也出现了交易的去全球化，该地区内的交易活动有所增加。包括日本和澳大利亚在内的国家之间的并购交易依然稳固，立邦涂料(Nippon Paint)今年4月以27亿美元的价格收购多乐士集团(DuluxGroup)的交易对此有所助益。日本公司也活跃在东南亚各地。
　　美银美林(Bank of America Merrill Lynch)亚太区并购联席主管汤姆·巴尔沙(Tom Barsha)表示："亚太地区并购活动上升的一个领域是区域内跨国并购，而亚洲的对外并购活动受到谨慎程度提升的影响。"
　　近在2016年还引领亚洲并购的中国企业，海外雄心已经减弱。贸易战、中国在美技术交易受到日益严格的审查以及国内更为艰难的融资条件都是阻碍因素。
富而德律师事务所(Freshfields Bruckhaus Deringer)驻香港合伙人李谦一(Philip Li)表示："许多中国企业现在都非常谨慎，信贷额度也不再那么宽裕。
 
管理视点
 
阿里巴巴继任计划为马云引退铺平道路
 
英国《金融时报》7月2日刊发报道称，20年前，马云创立了阿里巴巴(Alibaba)，如今这家中国电子商务巨头为两位缔造者退出铺平了道路：马云将在今年9月辞去董事长职务，而执行副主席蔡崇信(Joe Tsai)正在卸任他的一些职责。
　　距马云宣布引退不到一年之际，阿里巴巴表示，首席财务官武卫(Maggie Wu)将与蔡崇信一起负责战略投资团队。
　　马云和蔡崇信与阿里巴巴有着千丝万缕的联系——阿里巴巴如今已经发展到逾4000亿美元市值，去年的收入高达560亿美元。曾著书讲述阿里巴巴故事的科技行业顾问邓肯·克拉克(Duncan Clark)说，蔡崇信是“比较难以预测的马云的第二自我”——一位温文尔雅、在耶鲁(Yale)受过教育的律师，与主权财富基金负责人交谈就像与当地商户交谈一样自如。
　　他不会很快退休：相反，这些举措突显出阿里巴巴出名的长期继任计划。一位曾在早期担任过阿里巴巴高管的人士表示：“我们在2002年就开始谈论继任问题，因为我们的扩张速度如此之快。”
　　阿里巴巴表示，传承计划创建了深厚的人才基础。其中包括张建锋(Jeff Zhang)——他的的职责在过去一年迅速扩大，如今包括快速增长的云业务——以及负责送餐业务饿了么(Ele.me)的王磊。
　　这两个人都象征着“八零后”（即上世纪80年代出生的人）的新生代，他们晋升至最高职位之际，外部格局正在发生变迁。
　　国内经济增长正在放缓，新的网民人数减少，竞争加剧（原因包括阿里巴巴催生了众多模仿者）。北京正在收紧对国内科技巨头的控制，而日益扩大的对美贸易战阻碍了并购，冲击了供应链。
　　面临直接挑战的两人是首席执行官兼即将上任的董事局主席张勇(Daniel Zhang)和武卫。两人都是会计师出身，预计会领导一个更具行政管理风格、更聚焦于国内的管理层，后一个特点也部分归因于美中紧张。
　　武卫于2007年加入阿里巴巴，自2013年起担任首席财务官，一位行业高管表示，“她是我合作过的最平易近人且最可靠的高管之一，”这位高管作为分析师，花了15年的时间关注武卫。
　　他说，近来他甚至习惯用“武卫领导力标准”来评价首席财务官和其他面向投资者的高管。
　　她现在承担的额外职责——基本上意味着投资团队向她、而不是蔡崇信汇报——是一个被阿里巴巴认为符合逻辑的小举措，因为阿里巴巴认为，不仅要收购其他公司的股权，将它们整合到生态系统中同样重要。
　　这也并不意味着她必然会被培养为蔡崇信的接班人。熟悉该公司思路的一位人士表示：“武卫的优势更多地体现在传统的首席财务官领域。”
　　然而，通过承担战略投资角色，她进入了一个关键的业务引擎。阿里巴巴的拥有350多家企业的投资组合尽管只是竞争对手腾讯(Tencent)的一半左右，但仍然足以媲美私募股权公司。它拥有一支约100人的团队，根据去年的数据，他们为集团贡献了30%的利润。
　　虽然曾与该团队合作的银行家表示，该部门被打上了蔡崇信的印记，但该公司坚持认为，同样的DNA早已注入了曾由蔡崇信本人执掌的财务部门。熟悉该公司的上述人士说，该职能部门“不仅仅是记账和处理税务”。
　　不过，克拉克表示，“我不预计（武卫和张勇）会拿出国际投资计划。我们将更多地看到委员会的方法，而不是交易撮合者的方法。”他补充说，公司正变得更加集中化，更多的报告流程以杭州总部为终点。
　　公司内部对此类担忧不以为意。普通员工报告一切正常，而在更高的管理层，上述知情人士指出：“有人曾说，你无法取代（苹果(Apple)创始人和首席执行官）史蒂夫·乔布斯(Steve Jobs)，但蒂姆·库克(Tim Cook)和团队做得极为出色，将苹果提升到了新的水平。”
　　此外，正如香港中文大学(Chinese University of Hong Kong)会计学院及财务学系教授范博宏(Joseph Fan)所说，阿里巴巴拥有稀释其高层管理团队角色的独特特征。
　　“这是一家受到保护的公司，（竞争有限），它受到政府政策的严重影响，”他说，“即使政府不在最前沿，我认为政府也会密切关注阿里巴巴的重大决策，比如继任。”
　　其次，它拥有一种合伙人结构，其中马云和蔡崇信是终身成员，并借鉴了会计和律师事务所的类似结构。它提名了大多数董事会成员，并指望软银(SoftBank)和雅虎(Yahoo)这两位阿里巴巴的早期投资者配合其投票，实质上让这个合伙人结构获得控股投票权。
　　这可能被证明是关键所在。正如新加坡国立大学(National University of Singapore)的治理制度与机构研究中心(CGIO)主任卢耀群(Lawrence Loh)所说：“这实际上与管理无关——这一点是直截了当的。关键是你落实的系统和程序。它超越生意的范畴：那种永不言败的冲劲还存在吗？”
 
信息化建设
 
工信部启动提升网络数据安全保护能力专项行动
 
　　日前，工信部印发《电信和互联网行业提升网络数据安全保护能力专项行动方案》（以下简称《方案》），将从即日起开展为期一年的行业提升网络数据安全保护能力专项行动，加快推动构建行业网络数据安全综合保障体系，为建设网络强国、助力数字经济发展提供有力保障和重要支撑。
　　近年来，大数据技术广泛应用带来的数据过度采集滥用、非法交易及用户数据泄露等数据安全问题日益凸显，做好电信和互联网行业网络数据安全管理尤为迫切。为积极应对新形势新情况新问题，做好新中国成立70周年网络数据安全保障工作，全面提升行业网络数据安全保护能力，工信部网络安全管理局研究起草了《方案》。
　　《方案》提出，专项行动第一阶段聚焦新中国成立70周年保障，通过集中开展数据安全合规性评估、专项治理和监督检查，督促基础电信企业和重点互联网企业强化网络数据安全全流程管理，及时整改消除重大数据泄露、滥用等安全隐患。在2019年10月底前，完成全部基础电信企业（含专业公司）、50家重点互联网企业以及200款主流App数据安全检查。
　　专项行动第二阶段聚焦行业网络数据安全保障能力长效建设，在明年7月底前，进一步完善网络数据安全制度标准体系，形成行业网络数据保护目录，制定15项以上行业网络数据安全标准规范，贯标试点企业不少于20家；行业网络数据安全管理和技术支撑平台基本建成，遴选网络数据安全技术能力创新示范项目不少于30个；基础电信企业和重点互联网企业网络数据安全管理体系有效建立。
　　《方案》从加快完善网络数据安全制度标准、开展合规性评估和专项治理、强化行业网络数据安全管理、创新推动网络数据安全技术防护能力建设、强化社会监督和宣传交流等5个方面提出14项重点任务。
　　一是加快完善网络数据安全制度标准。强化网络数据安全管理制度设计，完善网络数据安全标准体系。
　　二是开展合规性评估和专项治理。开展网络数据安全风险评估，深化App违法违规专项治理，强化网络数据安全监督执法。
　　三是强化行业网络数据安全管理。稳步实施网络数据资源"清单式"管理，明确企业网络数据安全职能部门，强化网络数据对外合作安全管理，加强行业网络数据安全应急管理。
　　四是创新推动网络数据安全技术防护能力建设。加强网络数据安全技术手段建设，推动网络数据安全技术创新发展，加强专业支撑队伍建设。
五是强化社会监督和宣传交流。强化社会监督和行业自律，加强宣传展示和国际交流。
 
中国发布信息技术十大前沿热点问题
 
　　据悉，在6月30日在哈尔滨继续举行的2019年中国科协年会上，中国科协信息科技学会联合体作为信息科技领域的高端智库，承办年会以“人工智能”为主题的信息科技论坛，并发布信息技术领域十大前沿热点问题，它们分别是：
　　——自然语言理解。自然语言理解是计算机迈进智能的必经之路，作为新一代人工智能的关键共性技术，自然语言理解研究对提升智能信息产业发展、保障国家信息内容安全具有重要意义。
　　——规模量子计算机的软件基础研究。当前，硬件基础不足和计算过程验证困难等因素导致量子软件研究工作零散、不成体系，信息科技领域热盼统筹加强规模量子计算机的软件基础研究，重点突破量子程序设计语言及其开发平台、量子系统仿真验证等一系列瓶颈问题。
　　——自动驾驶车控操作系统关键技术研究及市场化应用。自动驾驶车控操作系统作为连接硬件芯片和软件应用程序的基础平台，也是海量运行数据的融合平台，是国家和汽车行业的重大战略需求，也是解决国家“卡脖子”重大战略问题的核心关键。
　　——非正交轴系三维激光测量仪器。非正交轴系三维激光测量仪器颠覆了三坐标测量机、经纬仪、全站仪、激光跟踪仪等常用三维坐标测量仪器的正交性结构要求，开启了一种新的精密坐标测量仪器结构模式，对于发展中国高端三维坐标测量仪器具有重要科研与应用价值。
　　——基于头显示增强现实系统的应用技术。要在未来成为不可或缺的移动设备，头显示增强现实（AR）系统面临的关键问题，在于如何提升头显示硬件设备的沉浸感、便携性和交互性，以及突破复杂环境感知、实时跟踪定位、正确虚实遮挡和协同交互能力。
　　——完美密码学随机数的产生。随机数在密码学应用中应用广泛且意义重大，生成完美的随机数一直是全球学者们不断追求的目标。加快对完美密码学随机数产生方面的理论和技术突破，对于保障中国密码应用安全至关重要。
　　——复杂电磁环境卫星抗干扰新技术。随着卫星业务及无线电通信技术的快速发展，卫星系统面临着日趋复杂的电磁环境，采用全空间、多维度、时间、频率协同抗干扰是一种全新的手段和方法，可提升现代卫星系统在复杂电磁环境下信号传输的高可靠性和安全性。
　　——全天候实时高分辨成像与识别。对于室外装备来说，能够在各种天气条件下实时高分辨、不受干扰地获取环境信息是其智能工作的前提，但目前尚无有效手段能实现全天候实时高分辨成像与识别，潜在的解决办法包括微波光子雷达成像、分布式合成孔径雷达成像、太赫兹雷达成像等。
　　——人工智能与生物智能的融合问题：人工生物智能的研究和应用。人类大脑毫无疑问是地球上智能水平最高的物理系统，现代科技赋予了科学家完美实现人脑部分初级功能的能力，但探脑之路没有尽头，人类正在朝着用工程技术方法实现人脑全部功能这个终极目标而不懈努力。
　　——干涉光学成像技术。干涉光学成像技术的发展将迎来400年来光学望远镜的全新变革，有望颠覆传统的大口径光学成像系统技术产业，该技术采用空间频率域成像，再重构空间图像，能够将光学望远镜设计从光学透镜堆叠变革成微型透镜阵列排列。目前，干涉光学成像技术处于早期研发阶段，其最核心的技术挑战是光子集成电路的制备。
 
河南实施八大任务发展数字经济
 
　　据悉，为加快推进数字经济发展，河南省发展和改革委员会日前印发《2019年河南省数字经济工作要点》（以下简称《要点》）。《要点》提出，充分发挥国家大数据综合试验区战略平台作用，实施数字基础设施建设等八大重点任务，2019年，郑州市主城区实现5G网络全覆盖，其他省辖市实现重点区域5G网络覆盖。
　　2019年河南省数字经济发展目标是：全省数字经济快速发展，成为推动河南省经济高质量发展的重要动力。数字基础网络全面提速，郑州市主城区实现5G网络全覆盖，其他省辖市实现重点区域5G网络覆盖；国家大数据综合试验区全面推进，智慧岛核心区建设成效显著，全省初步形成"1+18"产业发展格局；重点领域数字化转型与融合创新取得突破性进展，形成一批特色鲜明、亮点突出的示范应用。
　　《要点》提出，重点实施数字基础设施建设、产业集聚发展、创新能力建设、数字化新业态发展、制造业数字化转型、服务业数字化转型、农业数字化转型、新型智慧城市建设等八大重点任务，以重点突破带动整体提升，推动"数字产业化、产业数字化"，加快构建数字经济发展新生态，努力打造全国一流的大数据产业中心、数字化新兴产业发展集聚区、国家数字经济发展先行区。
　　加快5G基础网络建设，组织编制各省辖市5G基站建设发展专项规划，将5G基站专项规划纳入各地城市总体规划和控制性详细规划。加快建设中国移动、中国联通郑州5G试点城市，积极推动郑州5G规模组网和全省5G扩大试验网建设。
　　完善核心区规划布局，以郑开双创走廊为依托，加快构建以郑东新区智慧岛为引领，云湖智慧城、白沙大数据产业园、科学谷为支撑的数字经济发展核心区，辐射联动郑州高新区、金水科教园区、开封·中关村数字产业园发展，打造国内一流、国际先进的数字经济发展高地和数字化新业态集聚区。
　　在新型显示和智能终端、智能传感器、新一代人工智能、5G、网联汽车等领域，新建50家以上省级工程（技术）研究中心、企业技术中心、重点实验室等创新平台，推动智能农机制造业创新中心晋升成为国家级。
　　重点引进一批大数据、人工智能、5G等领域国际一流、国内领先的龙头企业，构建数字经济发展生态链。加快推进海康威视区域总部、浪潮产业园、华为国内区域服务中心、软通动力中原总部、诺基亚全球交付中心、京东云（鹤壁）数字经济产业园等项目落地，推动一批5G芯片、智能手机项目落地河南省。
《要点》还提出，加强省"企业上云"服务资源池建设，推动1万家企业上云，引导企业将基础设施、业务系统、设备产品向云端迁移，帮助企业降低信息化建设成本和门槛。同时，研究制定河南省加快推进新型智慧城市建设工作方案，组织召开新型智慧城市建设现场会，认定一批新型智慧城市示范市。
 
脸书加密货币计划被联名叫停
 
　　7月2日，美国众议院金融服务委员会（U.S. House Committee on Financial Services）（下称委员会）发布公告，5名国会议员致函扎克伯格等Facebook（脸书）高管，要求其立即搁置加密货币项目Libra和数字钱包Calibra，直到国会和监管机构有时间评估该项目对全球金融体系可能构成的风险。
　　根据此前定下的计划，该委员会将于7月17日举行关于脸书加密数字货币的听证会，探讨其对于消费者、投资者以及美国金融系统的影响。
 
德国向脸书开出200万欧元罚单
 
　　据悉，德国司法部7月2日发布声明，宣布对美国社交媒体脸书裁罚200万欧元，原因是脸书违反德国《网络执行法》，未能如实上报平台存在的违法言论投诉情况。
　　德国司法部在声明中说，脸书公布的2018年上半年透明度报告中"只提供了违法言论投诉数量的一小部分"，而且脸书设立的投诉渠道"过于隐蔽"。声明认为，脸书处理违法言论投诉的组织流程是"没有说服力和不透明的"。
　　根据德国《网络执行法》，社交媒体有义务每半年在其网站上用德语公布平台上的违法言论投诉和处理情况。据了解，脸书称2018年上半年仅收到886起违法言论投诉，其中362起被删除或屏蔽。
　　德国司法部长克里斯蒂娜·兰布雷希特表示，社交媒体对平台上发布的内容负有监管责任，当有用户投诉，必须要按照《网络执行法》进行统计和处理，"打击违法内容，而不是靠掩盖问题"。
　　司法部声明表示，脸书位于爱尔兰的欧洲总部可以在裁罚生效前提出申诉。
德国2017年起通过并实施《网络执行法》，规定社交媒体平台需在限定时间内，回应用户举报的违法言论，并视情况删除或屏蔽违法言论内容。违法内容涉及仇恨性、煽动性言论，侮辱、诽谤、威胁、虚假信息，恐怖主义犯罪和儿童色情等。如对用户举报的网络违法言论处理不力，相关社交媒体可能面临最高5000万欧元的罚款。
 
企业信息员园地
 
股权转让个税应注意的问题
 
靖江中鸿天衡税务师事务所 朱丽斌
　　随着个税改革的深入，个税的征收管理措施越来越健全，个税已成为纳税人普通关注的事项，其中有一项个税项目让许多纳税人比较头疼，因为这项所得涉及的税收金额往往比较大，让很多人一时难以接受，总是想尽办法少较税，这就是“股权转让个税”，在实践中碰到股权转让，纳税人往往采用签署假协议的形式，将股权转让款尽量压低或平价转让，以达到不缴或少缴个税的目的。在金三系统征管模式下，这很容易出问题，尤其是在金融系统与金三系统联网或信息交换模式下，你的资金流向很难遁形，而一旦作假被查出来带来的后果影响很大，尤其是被转让股权企业或接受股权转让的单位和个人，因为你有向税务机关信息报告和代扣代缴义务，被查处了直接影响纳税信用等级。因此，重视和了解股权转让个税政策很有必要，下面是股权转让个税应注意的要点：
　　1.股权转让的形式
　　（1）出售股权；
　　（2）公司回购股权；
　　（3）发行人首次公开发行新股时，被投资企业股东将其持有的股份以公开发行方式一并向投资者发售；
　　（4）股权被司法或行政机关强制过户；
　　（5）以股权对外投资或进行其他非货币性交易；
　　（6）以股权抵偿债务；
　　（7）其他股权转移行为。
　　2.股权转让个人所得税计算
　　个人转让股权，按“财产转让所得”缴纳个人所得税，税率为20%。应纳税所得额=股权转让收入-股权原值-合理费用
　　股权转让收入包括现金，也包括实物、有价证券和其他形式的经济利益。
　　3.股权转让中各方角色
　　个人股权转让所得个税，以股权转让方为纳税人，以受让方为扣缴义务人。受让方无论是企业还是个人，均应按个人所得税法规定认真履行扣缴税款义务。
　　被投资企业应在董事会或股东会结束后5个工作日内，向主管税务机关报送与股权变动有关的资料。
　　4.注意纳税义务发生时间
　　具有下列情形之一的，扣缴义务人、纳税人应当依法在次月15日内向主管税务机关申报纳税：
　　（1）受让方已支付或部分支付股权转让价款的；　　
　　（2）股权转让协议已签订生效的；　　
　　（3）受让方已经实际履行股东职责或者享受股东权益的；
　　（4）国家有关部门判决、登记或公告生效的；　
　　（5）上述第1条中第（4）至（7）项行为已完成的；
　　（6）税务机关认定的其他有证据表明股权已发生转移的情形。