部委决策

国务院推出十大举措为流通产业减负

　　国务院总理温家宝12月26日主持召开国务院常务会议，研究确定降低流通费用10项政策措施。
（一）降低农产品生产流通用水用电价格。规模化生猪、蔬菜等生产的用水用电与农业同价。农产品批发市场、农贸市场的用电、用气、用热与工业同价，用水执行工商业用水价格的较低标准或非居民用水价格。农产品冷链物流的冷库用电与工业同价。尽快实现工商业电费同价。
（二）规范和降低农产品市场收费。政府投资建设或控股的市场按保本微利原则从低核定收费标准。全面实施收费公示制度。农产品批发市场、农贸市场要开设专门区域，供郊区农户免费进场销售自产鲜活农产品。
（三）清理整顿大型零售企业向供应商违规收费和恶意占压供应商货款。制定零售商供应商公平交易管理的法规。
（四）严格执行鲜活农产品运输绿色通道政策。深入推进收费公路专项清理，降低偏高的车辆通行费收费标准。抓紧修订《收费公路管理条例》，完善通行费形成机制。制定收费公路信息公开办法。逐步取消西部地区政府还贷二级公路收费。
（五）加强对公用事业延伸服务的收费监管，规范清理初装费、维修费、材料费、检验费、代理费等费用，公示收费标准。尽快优化和调整银行卡刷卡手续费标准。
（六）加强价格监督检查和反垄断监管。
（七）开展农产品增值税进项税额核定扣除试点，将免征蔬菜流通环节增值税政策扩大到部分鲜活肉蛋产品。２０１３年起三年内免征农产品批发市场、农贸市场城镇土地使用税和房产税。
（八）保障必要的流通行业用地，优先保障农产品市场和便民生活服务网点用地。鼓励各地开辟免费使用的早市、晚市、周末市场。
（九）规范交通运输领域执法行为。为物流配送车辆提供通行便利。
（十）建立健全流通费用调查统计制度。
会议要求抓紧落实提高小型微型企业增值税和营业税起征点政策；加快推进营业税改征增值税试点，完善试点办法，降低交通运输业税收负担。加快农村市场和农产品流通基础设施建设。积极发展信用消费。各地区要加强组织领导，切实落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，确保各项政策措施落到实处。国务院有关部门将组成联合督查组开展专项督查。

工信部下调工业增速预期

12月27日，工业和信息化部部长苗圩在全国工业和信息化工作会议上透露，2013年中国规模以上工业增加值增长目标为10%，较2012年的预期目标调低一个百分点，意在为工业转型升级留出更大空间。另外，工信部明年将实施“6+1”专项行动推动工业转型升级，宽带中国2013专项行动即是其中之一。
　　苗圩表示，当前工业企稳回升的基础尚不稳固，企业经营困难，提升发展质量和效益的任务紧迫而繁重。与此同时，支撑我国工业长期向好趋势的基本因素没有改变，优化提升产业结构的倒逼机制已经形成。我国工业进入从数量、规模扩张转向注重质量、效率的发展阶段。为此，工信部决定将主要预期目标定在10%，即2013年规模以上工业增加值增长目标10%左右。
　　此外，其他目标包括：单位工业增加值能耗和用水量分别降低5%和7%，工业品出口消货值和企业利润不低于2012年的水平。电信业务总量和主营业务收入将分别增长10%和8%左右，新增互联网宽带用户2500万户，新增3G用户将超过1亿户，软件和信息技术的服务业收入增长将达到25%左右。为实现以上目标，工信部决定实施2013年转型升级行动计划“6+1”专项行动。即宽带中国2013专项行动、工业质量品牌能力提升专项行动、扶助小微企业专项行动、两化深度统和创新推进专项行动、工业强基专项行动、节能与绿色发展专项行动和改进作风年活动。
　　据悉，工信部年度工作会议明确，“稳增长”依然是2013年工作的重要内容，而大力培育信息消费将成为“稳增长”的重要措施之一。为此，工信部将在2013年推动实施信息消费激励政策。
　　现有消费政策主要是鼓励有形产品的消费，对信息内容与服务方面的激励政策尚属空白。信息消费，是指直接或间接以信息产品或服务为消费对象的消费活动。为此，苗圩表示，2013年将大力培育信息消费，推动实施信息消费激励政策。
　　会议明确，2013年信息消费的扶持重点是：积极发展移动互联网、IPTV、手机电视等新应用；引导智能手机、智能电视等终端消费；加快网络购物、网络购物、网络支付、电子商务等信息服务发展。

中央农村工作会议部署农业农村工作

　　据悉，为期两天的中央农村工作会议１２月２２日在京闭幕。会议全面部署了当前和今后一个时期的农业农村工作。会议并讨论了《中共中央、国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见（讨论稿）》。
　　会议指出，要准确把握党的十八大关于“三农”发展的战略部署。当前，我国现代化建设中最薄弱的环节仍然是农业现代化滞后，经济社会体制中最突出的矛盾仍然是城乡二元体制障碍明显，全面建成小康社会进程中最严重的制约仍然是城乡发展和居民收入差距过大。
　　会议强调，要确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。当前和今后一个时期，面对农业生产进入高成本、高风险、资源环境约束趋紧的新阶段，要不断加大农业投入力度，增强农业综合生产能力、防灾减灾能力和可持续发展能力；要不断理顺农产品价格，让农民种粮务农获得合理利润；要不断增加农业补贴，使之成为发展农业的有效政策工具。
　　会议强调，要积极创新农业生产经营体制机制。当前和今后一个时期，要按照党的十八大要求构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。要“守住一条底线”，即充分保障农民土地承包经营权，不能限制或者强制农民流转承包土地。要“抓住两个关键”，即着力培养新型经营主体，既注重引导一般农户提高集约化、专业化水平，又扶持联户经营、专业大户、家庭农场；着力发展多种形式的新型农民合作组织和多元服务主体，通过提高组织化程度实现与市场的有效对接。
　　会议强调，要加大统筹城乡发展力度。当前和今后一个时期，要进一步加大力度，推动资源要素向农村配置，逐步缩小城乡发展差距，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农关系。加快推进城乡基本公共服务均等化，促进城乡要素平等交换，有序推进农业转移人口市民化，维护好农民合法权益。
　　会议强调，要在“收入倍增”中着力促进农民增收。今后一段时间，农民收入至少应与城镇居民收入同步增长，并力争超过。要从战略上研究采取综合措施，营造有利环境条件，不断开辟就业门路、拓宽增收渠道。
　　会议指出，明年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，继续做好“三农”工作具有特殊重要意义。明年农业农村工作的目标任务是：“保供增收惠民生、改革创新添活力”，就是要确保粮食等重要农产品再获丰收，确保农民收入增长势头不减弱，继续改善农民生产生活条件，进一步消除制约农业发展的体制障碍，激发农村发展活力。
　　会议提出，明年要扎实做好以下工作：
　　（一）继续抓好农业生产，稳定发展粮食等重要农产品生产，加强以农田水利为重点的农业基础设施建设，强化农业科技支撑，发挥市场对农业生产的带动作用。
　　（二）继续发展农村公共事业，加强农村基础设施建设和农村社会事业发展。
　　（三）继续深化农村改革，积极创新农业生产经营体制，稳步推进集体产权制度改革，加快推进其他各项改革。
　　（四）继续加强和创新农村社会管理。强化以党组织为核心的农村基层组织建设，强化农村基层民主管理，强化农村社会公共安全保障。

中央预算单位2013年至2014年政府集中采购目录及标准出台

国务院办公厅１２月２５日印发通知，对中央预算单位２０１３年至２０１４年政府集中采购目录及标准予以明确。
　　通知称，台式计算机、便携式计算机、计算机软件、服务器、计算机网络设备、复印机、显示器、多功能一体机、打印设备、乘用车、客车等２３类货物类项目，限额内工程、装修工程、拆除工程、修缮工程等工程类项目，车辆维修和保养服务、机动车保险服务、车辆加油服务、合同能源管理服务等８类服务类项目，必须按规定委托集中采购机构代理采购。
　　凡是列入财政部、发展改革委制定的节能产品政府采购清单中的产品应当委托集中采购机构实行集中采购。
　　通知还确定了实行部门集中采购的项目范围，例如外交部的边界勘界和联检专用设备、护照打印机等；公安部警车、公安执法执勤用车等；水利部泵、发电机、变频设备、车、船用灯等；人民银行运钞专用车、钞票处理设备等；海关总署制服、鞋、被服附件等；税务总局被服，信息技术服务，增值税专用发票、增值税普通发票、印花税票印制等。
　　通知明确，部门集中采购项目是指部门或系统有特殊要求，需要由部门或系统统一配置的货物、工程和服务类专用项目。
　　根据通知，除集中采购机构采购项目和部门集中采购项目外，各部门自行采购单项或批量金额达到５０万元以上的货物和服务的项目、６０万元以上的工程项目应按《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》有关规定执行。
通知强调，政府采购货物或服务的项目，单项采购金额达到１２０万元以上的，必须采用公开招标方式。政府采购工程公开招标数额标准按照国务院有关规定执行，２００万元以上的工程项目应采用公开招标方式。

商标法修正案草案拟提高侵权赔偿额

据悉，１２月２４日提交十一届全国人大常委会第３０次会议审议的商标法修正案草案拟加强商标专用权保护，增加惩罚性赔偿规定，提高侵权赔偿额。
　　针对目前实践中权利人维权成本高、往往得不偿失的现象，草案引入了惩罚性赔偿制度，规定对恶意侵犯商标专用权、情节严重的，可以在权利人因侵权受到的损失、侵权人因侵权获得的利益或者注册商标使用许可费的１到３倍的范围内确定赔偿数额。同时，草案还将在上述三种依据都无法查清的情况下法院可以酌情决定的法定赔偿额上限从５０万元提高到１００万元。
　　此外，草案增加了应承担法律责任的侵犯注册商标专用权的种类。草案规定，故意为侵权提供便利条件，帮助他人实施侵犯商标专用权行为的，属于侵犯注册商标专用权行为。
　　为维护公平竞争的市场秩序，草案拟针对近年来屡禁不止的“傍名牌”、恶意注册商标等现象增加针对性规制条款。
　　从苹果与唯冠的“ｉＰａｄ大战”到抢注“林书豪”，再到美国篮球明星迈克尔•乔丹状告乔丹体育股份有限公司，商标注册成为社会关注热点。
　　为防止恶意抢注，草案禁止抢注因业务往来等关系明知他人已经在先使用的商标。草案规定，与他人具有合同、业务往来关系或者其他关系明知他人商标存在，而将他人在先使用的商标申请注册的，不予注册。
　　针对实践中有人将他人商标用作企业字号的“傍名牌”行为，草案规定，将他人驰名商标、注册商标作为企业名称中的字号使用，误导公众，构成不正当竞争行为的，依据反不正当竞争法处理。
　　商标法自１９８３年颁布实施以来已进行过两次修改。

审计署确定2013年十项重点审计工作

审计署审计长刘家义１２月２４日部署了明年审计工作十项重点。其中，把落实中央关于改进工作作风、密切联系群众“八项规定”情况作为经济责任审计重要内容，关注可能出现的高耗能、高污染和资源性项目反弹，加强保障房等民生项目审计，健全审计整改报告和督查制度等，尤为引人注目。
　　这十项重点是：
　　——加大对中央重大经济政策和宏观调控措施贯彻落实情况跟踪审计力度，及时发现和纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止等行为。
　　——加大对重大违法违规、经济犯罪和腐败问题查处力度，对被审计单位存在的重大问题坚决查深查透、如实报告、依法处理，对犯罪分子绝不手软。
　　——加大对权力运行监督和制约力度，将落实中央“八项规定”相关要求情况作为经济责任审计重要内容。
　　——加大对经济社会运行中突出矛盾和潜在风险的揭示力度，高度关注当前发展面临的经济增速放缓与产能相对过剩矛盾加剧、经济发展需求与资源环境约束问题突出、财政金融领域潜在风险增加等情况，关注可能出现的“两高一资”反弹、地方政府性债务等风险隐患。
　　——加大对资源节约和环境保护情况审计力度，加强对主体功能区规划实施、节能减排政策执行，以及资源管理利用及重点区域环境治理情况的审计。
　　——加强对“三农”、社保、教育、医疗和保障性安居工程等民生项目审计，揭示和反映政策落实不到位、目标未实现及资金分配不合理、管理不严格、制度不完善等问题。
　　——加大绩效审计力度，揭露和查处违背国家产业政策和结构调整方针、严重铺张浪费、财政资金损失、国有资产流失、重大资源毁损及效益低下等问题。
　　——加大对有法不依、执法不严问题揭示力度，揭露和查处经济运行中徇私枉法、以权压法、以言代法等问题。
　　——加大对审计信息和整改情况依法公开力度，落实整改主体，提出整改期限，公告整改结果。
　　——加大从体制机制制度层面揭示问题、分析原因和提出建议的力度。
温家宝要求切实维护审计独立性
据悉，国务院总理温家宝12月24日出席全国审计工作电视电话会议时指出，这些年，在国务院的大力推动下，形成了审计结果向人大常委会报告和向全社会公告的制度，这是在制度上保证审计独立性的巨大进步。各级政府和有关部门要全力支持和关心审计工作，切实维护审计的独立性，支持审计部门独立开展工作。
　　温家宝强调，今后一个时期，审计机关要紧扣科学发展和加快转变经济发展方式，通过审计推动各方面把发展的立足点转到提高质量和效益上来，更好地服务科学发展；及时揭示、有效预防和化解经济社会运行中的各种风险隐患，更好地维护国家经济安全；加强对民生领域专项资金的审计，更好地保障改善民生；依法履行监督政府的职能，让权力在阳光下运行，更好地推进法治建设；坚持把查处问题与促进改革、完善制度、强化管理结合起来，更好地推动改革创新；及时揭露和查处重大违法违规问题，更好地促进廉政建设。
温家宝提出，审计机关一定要恪守职业操守，坚持依法审计，坚决维护国家法律的权威性和严肃性；坚持独立审计，不徇私情、敢于负责、敢于碰硬，不怕得罪人；坚持求真务实，保证审计过程规范严格，杜绝工作的主观性和随意性，确保审计结果客观公正，经得起历史和实践检验；坚持廉洁审计，切实加强自身管理，做到“正人先正己”。

银监会督促商业银行需走资本节约型之路

中国银监会纪委书记杜金富１２月２６日在由中国银行业协会主办的“第三届中国银行家高峰论坛暨《中国银行家调查报告（２０１２）》发布会”上表示，目前我国商业银行存在过度依赖高资本消耗的金融发展模式问题，需要走资本节约型之路。
　　杜金富说，２０１２年中国银行家调查报告反映了很多问题，其中过度依赖高资本消耗的金融发展模式问题需引起注意。他说，２００８年以来，我国信贷每年以８万亿元左右规模的速度递增，即使以１２％的信贷增长速度测算，未来十年资本的补充压力也仍然较大。在现有市场环境下，依靠频繁融资来支持资产规模将面临不可持续性问题，银行业需要大力发展资本节约型业务，加快资产管理方式的转变，注重提升非信贷资产占总资产的比例。
　　由中国银行业协会与普华永道联合发布的《中国银行家调查报告（２０１２）》显示，有３７．９％的银行家选择将提高资本利用效率作为其战略调整的重点。
杜金富同时表示，调查报告还反映了银行过度依赖存贷差的盈利模式问题；过度依赖大企业、大项目的发展方式问题和服务同质化发展问题，银行需要依赖小微企业调整业务结构，实现差异化发展满足实体经济及人们日益增长的多样化银行业金融服务需求。

证监会放宽上市公司闲置募集资金使用

中国证监会１２月２１日发布上市公司监管指引第２号，放松对上市公司闲置募集资金的限制，允许上市公司使用闲置资金购买安全性高、流动性好的投资产品，包括国债和银行理财产品等。
　　证监会有关部门负责人介绍说，现行的募集资金监管规定监管标准不统一，对闲置募集资金限制严格，影响资金使用效率。由此，证监会遵循“募集资金监管总体要求不变、适当放宽资金使用用途、最大限度提高现有货币市场产品效益”三个原则对现有规定进行了完善。
　　指引明确，上市公司以自筹资金预先投入募集资金投资项目的，可以在募集资金到账后６个月内，以募集资金置换自筹资金，以防止上市公司挪用募集资金。
　　“与现有规定相比，监管指引的一个重要变化体现在允许上市公司使用限制募集资金购买安全性高、流动性好的投资产品，比如固定收益类的国债、银行理财产品以及其他投资产品等。”该部门负责人说。
　　该负责人强调，投资产品的发行主体应提供保本承诺，不得影响募集资金投资计划正常进行，投资产品不得质押、专用结算账户不得用于其他用途。
　　为保证上市公司资金的安全性，监管指引明确了使用闲置募集资金购买理财产品的决策程序和披露要求，规定应当经董事会审议通过，独立董事、监事会、保荐机构出具明确同意的意见。
　　此外，监管指引将闲置募集资金暂时补充流动资金从目前的６个月期限延长至１２个月，放宽了超募资金永久补充流动资金和归还银行贷款的要求，将超募资金每１２个月内永久补充流动资金和归还银行贷款的比例由目前的２０％提高到３０％，并从目前仅适用于创业板上市公司统一为适用于所有上市公司。
　　证监会上述部门负责人表示，募集资金监管的目标是“市场化、主业化、规范化”，新出台的监管指引体现了以信息披露为核心的上市公司监管理念。

证监会发布证券期货业信息安全事件报告与调查处理办法

　　证监会12月27日发布《证券期货业信息安全事件报告与调查处理办法》，自明年2月1日起施行。《办法》明确，相关机构发生信息安全事件后，应当及时、准确、完整报告，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报；发生投资者数据损毁或者泄露的事件，应当立即报告。
　　根据《办法》，证券期货业信息安全保障责任主体发生信息安全事件后，应当按规定进行报告和调查处理。前述责任主体包括承担证券期货市场公共职能的机构等证券期货市场核心机构及其下属机构，证券公司等证券期货经营机构。
　　《办法》明确，根据信息安全事件对投资者合法权益造成损害，或者对证券期货市场造成不良影响的程度，事件分为特别重大事件、重大事件、较大事件、一般事件。
　　《办法》明确，核心机构和经营机构应当建立网络与信息安全风险监测预警体系，发现风险隐患应当尽快加以核实，采取必要的防范措施，如有重大情况应当及时进行预警报告。同时，核心机构和经营机构应当建立信息安全应急处置机制，及时处置信息安全事件，尽快恢复信息系统的正常运行，保护事件现场和相关证据，并按要求进行应急报告。其中，核心机构重要信息系统发生可能导致或者已经造成交易中断、严重缓慢的重大故障后，应当立即报告，并每隔30分钟至少上报一次，直至信息系统恢复正常运行；如有重要情况应当立即报告；证券、期货公司集中交易系统发生故障，可能导致或者已经造成交易中断、严重缓慢的，应当立即报告，并每隔30分钟至少上报一次，直至信息系统恢复正常运行；如有重要情况应当立即报告；核心机构和经营机构其他信息系统发生故障，影响投资者正常业务办理，原则上30分钟内无法恢复业务正常运行的，应当立即报告，并每隔1小时至少上报一次，直至业务和信息系统恢复正常运行；如有重要情况应当立即报告；核心机构和经营机构发生投资者数据损毁或者泄露的事件，应当立即报告，在事件解决前，如有重要情况应当立即报告；核心机构和经营机构发生涉及计算机犯罪的事件，应当立即报告，在事件解决前，如有重要情况应当立即报告。
    《办法》规定，证监会及其派出机构有权对信息安全事件进行调查处理，并督促发生信息安全事件的机构落实整改措施，并对整改措施落实情况进行监督。对于发生存在人为责任的较大及以上信息安全事件的机构及相关责任人员，证监会及其派出机构可采取监督管理措施或者实施行政处罚。

证券监管人员离职后规定期限内不得在被监管机构任职

　　据悉，证券投资基金法修订草案12月24日提请全国人大常委会进行三次审议。修订草案三次审议稿规定：“国务院证券监督管理机构工作人员在任职期间，或者离职后在公务员法规定的期限内，不得在被监管的机构中担任职务。”此外，三审稿重新界定了适用基金法的非公开募集基金的证券投资范围，私募基金投资非公开发行股票不纳入基金法。
　　某权威人士表示，相关规定在《公务员法》里早已存在，不是专门针对证券业，此次作为新增条款加入基金法修订草案是一种特别强调，目的是防止利益输送以及因较早了解监管情况而钻监管漏洞的情况。
　　公务员法规定，公务员辞去公职或者退休的，原系领导成员的公务员在离职三年内，其他公务员在离职两年内，不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职。按此规定，证监会领导人员在离职三年内、普通工作人员离职两年内不得在被监管机构任职。
　　此外，全国人大法律委员会副主任委员孙安民介绍，修订草案二次审议稿规定，非公开募集基金财产的证券投资，包括“买卖股票”等证券。有的部门提出，非公开募集基金从事买卖公开发行的股份有限公司的股票，会对证券市场和公众利益产生重要影响，可由本法调整，但对投资于非公开发行的股权或者股票的活动，仍按照现行部门职责分工进行管理为宜，建议对买卖股票的范围规定得更明确一些。 孙安民说，草案三审稿将这一款中的“买卖股票”修改为“买卖公开发行的股份有限公司股票”。
　　业内人士分析，按照惯例，第三次审议通常是最后一次审议。第三次审议后，全国人大常委会可能在年底前进行表决。如果表决通过，修订后的基金法有望在明年年中实施。

证监会出台《证券公司次级债管理规定》

　　中国证监会12月27日公布《证券公司次级债管理规定》（以下简称《规定》），扩充证券公司次级债的内涵，放宽计入净资本的限制。
　　《规定》明确，证券公司次级债，是指证券公司向股东或机构投资者定向借入的清偿顺序在普通债之后的次级债务，以及证券公司向机构投资者发行的、清偿顺序在普通债之后的有价证券。公开资料显示，同2010年出台的《证券公司借入次级债务规定》相比，《规定》扩大了次级债机构投资者范围，从原来净资产2000万元以上的法人或投资组织，扩大到金融监管部门批准的金融机构及其发行的理财产品，注册资本1000万以上的企业法人，合伙人认缴资本5000万以上、实缴出资1000万以上的合伙企业。《规定》还简化了证券公司发行或计入次级债的内部决策程序，允许证券公司次级债券采取储架发行，允许次级债在交易所、全国银行间市场和其他证监会认可的场所发行和转让。
　　值得注意的是，此次规定缩短长期次级债期限，放宽计入净资本的限制。净资本是证监会为券商特设的一个监管指标，衡量的是证券公司资本充足和资产流动性状况，即证券公司净资产中流动性较高、可快速变现的部分。通过对证券公司净资本情况的监控，监管部门可以准确及时地掌握证券公司的偿付能力，防范流动性风险。此前规定，证券公司借入期限在2年以上(含2年)的次级债务为长期次级债务，此次则缩短到了1年。到期期限3、2、1年以上的次级债，计入净资本比例则从原来的70%、50%、20%扩大到100%、70%和50%。

第三方电商平台参与基金销售获放行

据悉，为拓宽基金销售渠道，中国证监会12月27日发布《证券投资基金销售机构通过第三方电子商务平台开展证券投资基金销售业务指引（试行）》，向社会公开征求意见。这意味着证监会将放行第三方电子商务平台参与基金销售业务。
　　征求意见稿首先明确基金销售机构通过第三方电子商务平台开展基金销售业务的监管要求，内容包括：基金销售机构通过第三方电子商务平台开展基金销售业务的，应当充分评估论证，制定相应风险管理和应急处理制度，并事先向中国证监会备案，其基金销售活动应当遵循法律法规和中国证监会的相关规定，保证基金销售结算资金和投资人信息安全，贯彻落实基金销售适用性原则。
　　对于第三方电子商务平台的资质条件，征求意见稿要求第三方电子商务平台经营者取得相关电信业务经营许可证3年以上，诚信记录良好，最近3年未受到重大行政处罚或者刑事处罚，同时还对其网站接入地、内部控制、信息系统和安全保障措施等方面提出了相关要求。
　　征求意见稿还明确第三方电子商务平台的业务边界。征求意见稿明确规定，第三方电子商务平台经营者直接从事基金宣传推介等基金销售活动的，应当取得基金销售业务资格。此外，为改善基金投资人的用户体验，征求意见稿拟在实名制管理的基础上，允许第三方电子商务平台经营者提供账户管理功能。

基金参与上市公司投票表决不谋控制权

中国基金业协会12月26日向基金公司发布了《基金管理公司代表基金对外行使投票表决权工作指引》的通知，规范基金公司参与上市公司投票表决工作，鼓励基金公司参与上市公司投票表决，制定了防止利益冲突的条款，并在每年度结束后3个月内将相关投票表决信息报送给基金业协会。
　　通知要求，各基金公司应根据相关法律法规和《工作指引》规定，制定或修订本公司对外行使投票表决权的内部制度。公司内部制度原则上应当包含《工作指引》规定的各项内容，并根据实际情况适当增加或细化有关条款。对《工作指引》中的“利益冲突”、“利益关系”等，各基金管理公司应以基金持有人利益优先为原则，审慎确定具体标准。
　　《工作指引》规定，基金管理公司对外行使投票表决权应当遵循四大原则：基金份额持有人利益优先原则，专业独立判断原则，不谋求控制原则和规范处理利益冲突原则。基金公司应结合本公司实际情况，制定代表基金行使投票表决权的相关制度和流程，并严格执行，相关制度和流程应报送中国证券投资基金业协会备案。
　　该《工作指引》既有统一性要求，又给公司的操作留有一定空间。要求基金管理公司参与行使投票表决权流程的人员及其直系亲属与被投资公司存在利益关系的，应当主动向公司报告，并在投票表决权的决策和行使中回避等等。同时，避免过多规定具体的操作环节和细节，公司可以根据指引的要求并结合本公司的情况制定相应的制度和流程，也可以根据具体情况判断对基金利益产生重大影响的公司和表决事项。
　　此外，《工作指引》还规定，基金公司代表其管理的社会保障基金、企业年金基金、特定客户资产的利益，参与投票表决的，合格境外机构投资者(QFII)直接行使投票表决权，或委托托管银行、基金管理公司行使投票表决权的，依据有关合同的约定，参照该指引执行。

中证协发布《证券公司柜台交易业务规范》

　　中国证券业协会12月21日发布《证券公司柜台交易业务规范》（下称《规范》），标志着证券公司柜台交易业务试点正式启动。
　　证券公司柜台交易是指证券公司与特定交易对手方在集中交易场所之外进行的交易，或为投资者在集中交易场所之外进行交易提供服务的行为。
　　协会相关负责人介绍，柜台交易业务是在证券公司柜台市场开展的，证券公司柜台交易市场明确定位为私募市场，是证券公司发行、转让、交易私募产品的平台。
　　按照《规范》，柜台交易客户以机构客户为主，各证券公司须制定相应的柜台交易适当性管理制度，并根据不同产品制定不同的投资者准入标准，通过建立客户分类和产品风险评级制度，实现不同风险偏好的客户和不同风险级别的产品之间的匹配。
　　在交易制度方面，《规范》规定柜台交易将以协议交易为主，同时尝试开展报价交易或做市商交易机制。
　　交易产品方面，柜台交易产品定位为私募产品，该市场建设初期配合资产管理业务创新，以销售和转让证券公司理财产品、代销金融产品为主。交易产品种类遵循先易后难的原则，且多为券商自己创设、开发、管理的金融产品。
　　《规范》对开展柜台交易业务的券商仅作出了原则性规定。包括应当具备证监会批准的与所开展业务相适应的资格条件，券商与特定交易对手方进行柜台交易的应具备自营业务资格，为投资者交易提供服务的应具备经纪业务资格。
　　同时，券商开展业务试点期间，须高度重视合规管理和风险控制。《规范》要求证券公司把柜台交易纳入公司整体风险控制体系，针对柜台交易市场特有的风险进行识别和评估，从制度、组织、技术等方面建立相应的防范和控制措施，按柜台交易市场前、中、后台分离制衡原则，建立相对集中的动态管理体系。
　　券商开展柜台交易业务采用备案管理方式，非行政审批，协会依照《规范》对券商柜台交易活动进行自律管理和日常监控。证券公司进行柜台交易前要将实施方案报协会备案。
　　协会相关负责人介绍，今年10月，9家证券公司向协会提交了柜台市场建设实施方案，经过协会组织的专业评价，认为前述7家证券公司的方案较为成熟，可行性和可操作性强。目前，7家券商柜台市场的实施方案已经获得备案确认，可以着手开展业务。
　　负责人称，业务试点初期，将以协议交易为主。但《规范》也提供了做市商制度这一创新空间，是否运用报价交易或做市商交易机制，具体要由证券公司依据风险管理能力的成熟度来决定，同时交易机制也须与产品的特性相结合。
前述负责人表示，协会正在研究制定《证券公司金融衍生产品交易主协议》以及投资者适当性制度等自律规则，以进一步推动证券公司柜台交易业务的规范发展。

两部门明确企业以售后回租方式融资等契税政策  

　　据悉，为明确各地反映的契税政策执行中若干问题，财政部国家税务总局日前联合下发通知《关于企业以售后回租方式进行融资等有关契税政策的通知》，对企业以售后回租方式进行融资等有关契税政策进行明确。
　　根据通知，以下情况免征或不征契税：
　　（一）对金融租赁公司开展售后回租业务，承受承租人房屋、土地权属的，照章征税。对售后回租合同期满，承租人回购原房屋、土地权属的，免征契税。
　　（二）单位、个人以房屋、土地以外的资产增资，相应扩大其在被投资公司的股权持有比例，无论被投资公司是否变更工商登记，其房屋、土地权属不发生转移，不征收契税。
　　（三）个体工商户的经营者将其个人名下的房屋、土地权属转移至个体工商户名下，或个体工商户将其名下的房屋、土地权属转回原经营者个人名下，免征契税。
　　（四）合伙企业的合伙人将其名下的房屋、土地权属转移至合伙企业名下，或合伙企业将其名下的房屋、土地权属转回原合伙人名下，免征契税。
　　通知称，市、县级人民政府根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》有关规定征收居民房屋，居民因个人房屋被征收而选择货币补偿用以重新购置房屋，并且购房成交价格不超过货币补偿的，对新购房屋免征契税；购房成交价格超过货币补偿的，对差价部分按规定征收契税。居民因个人房屋被征收而选择房屋产权调换，并且不缴纳房屋产权调换差价的，对新换房屋免征契税；缴纳房屋产权调换差价的，对差价部分按规定征收契税。
　　通知指出，以招拍挂方式出让国有土地使用权的，纳税人为最终与土地管理部门签订出让合同的土地使用权承受人。企业承受土地使用权用于房地产开发，并在该土地上代政府建设保障性住房的，计税价格为取得全部土地使用权的成交价格。
本通知自发文之日起执行。《财政部国家税务总局关于城镇房屋拆迁有关税收政策的通知》第二条同时废止。

国税总局明年将加强股权转让所得征管

国家税务总局副局长王力12月20日在2012年全国税务系统所得税工作视频会议上提出，2013年税务部门将继续加强高收入者征管，重点加强股权转让所得征管。
王力提出，明年重点抓好六项工作，其中包括不断深化个人所得税管理：继续做好明细申报等管理基础工作，扎实推进全员全额扣缴明细申报，强化涉税信息管理，继续探索推进个人所得税与企业所得税、社保费的联动管理；要突出管理重点，完善征管手段，创新管理方式，切实加强高收入者征管，重点加强股权转让所得征管。
　　此外，要切实加强企业所得税专业化管理：积极探索所得税风险管理，抓好分类管理，开展纳税评估和后续管理，加强汇算清缴和汇总纳税管理。
　　近年来，随着中国资本市场的发展，股权转让成为越来越多个人的收入来源。个人股权转让所得作为一项非劳动所得，其相关税收成为税务部门加强征管和检查的重点。
　　2009年年中起，国税总局即多次发文，意在强化股权转让所得个人所得税征管。2011年4月，国税总局有关负责人明确表示，要在股权转让所得、房屋转让、股息红利所得上加强监管，以从多个环节堵住高收入者个税征收漏洞。
　　按《个人所得税法》规定，财产转让所得，与特许权使用费所得，利息、股息、红利所得等均适用比例税率，税率为20%。国税总局数据显示，2011年全国财产转让个税征收451亿元，增长79.2%。
12月20日召开的全国财政工作会议亦提出，2013年将加大对高收入者的调节力度，以优化国民收入分配格局。

全国城镇化规划草案已基本成型

据知情人士12月25日介绍，全国城镇化规划草案已经基本成型，拟定了新型城镇化的六大指导原则。
　　这六大指导原则是：
　　——体现以人为本的理念，着力提高人口城镇化水平，降低城镇准入门槛。
　　——坚持城乡统筹，把推进城镇化和工业化、农业现代化紧密结合，以工促农、以城带乡，实现城乡经济一体化发展。
　　——合理调整优化城市群格局，促进人口分布、经济布局与资源环境相协调。
　　——以大带小，把大中城市和小城镇联接起来共同发展。
　　——集约高效，合理控制建设用地规模，合理设置城镇建设标准。
　　——完善城镇的功能，改善人居环境、基础设施和公共服务。
　　六大指导原则将使新型城镇化有着与以往城镇化不同的外延和内涵。
　　知情人士透露，未来几年我国将逐步把符合条件的农村转移人口转为城镇居民，在北京、上海、广州等特大城市控制人口规模的同时，大城市将继续发挥吸纳外来人口的作用，中小城市和小城镇则将放宽落户条件。
　　今后，我国将构建以陆桥通道、沿长江通道为横轴，以沿海、京哈京广、包昆通道为三条纵轴，以轴线上若干城市群为依托、其他城市化地区和城市为重要组成部分的城市化战略格局，促进中国经济重心由东向西、由南向北延伸。
　　在六大原则指导下，今后我国将采取措施增强城镇综合承载能力，全面提升交通、通信、水电气暖、污水垃圾处理、医疗教育、文体等基础设施和公共服务水平。
　　据了解，决策部门目前考虑从户籍制度改革、土地制度改革、住房政策完善、财税体制改革、地方投融资体制改革以及行政区划调整六大方面着手，为今后的城镇化快速健康发展，提供强有力的体制和政策支持。

住建部明年继续严格实施限购措施

住建部部长姜伟新12月25日在全国住房城乡建设工作会议上指出，明年要坚定不移地搞好房地产市场调控，继续严格实施差别化住房信贷、税收政策和限购措施。
　　姜伟新强调，明年继续实施限购措施，要坚决抑制投机、投资性住房需求，支持合理自住和改善性需求，编制和实施好住房发展和建设规划，引导和稳定社会预期，密切监测市场形势，继续推进城镇个人住房信息系统的建设，强化市场监管，加强房地产领域的诚信体系建设。他还表示，将配合有关部门继续加快推进房产税改革试点扩大工作。
　　他表示，明年要配合有关部门加快研究以财税金融等经济法律手段为主的房地产市场调控长效机制，构建符合我国国情、系统配套、科学有效、稳定可预期的房地产市场调控政策体系。
　　针对保障性住房的建设，他表示，2008-2012年，全国共开工建设城镇保障性住房和棚户区改造住房超过3000万套，基本建成1700万套以上。明年城镇保障性安居工程建设的任务是基本建成460万套、新开工600万套。分析人士表示，这一目标略低于今年的目标，也是最近三年来的低点。
　　姜伟新强调，要加快保障性住房配套设施的建设，做到配套设施和保障房工程同步规划、同期建设、同时交付使用，确保已竣工的保障房能及早投入使用。要继续抓好公平分配和入住后的管理工作，探索创新保障性住房建设和管理机制。推进廉租房与公共租赁房统筹建设并轨运行，完善经济适用住房收益调节机制，引导社会资本以股权投资方式参与公共租赁住房的建设和运营。
　　当前，我国正处于城镇化加速阶段，在编制保障性住房规划的时候，将非户籍常住人口作为考虑因素十分必要。住建部要求，明年地级以上城市要把外来务工人员纳入住房保障范围。
　　针对保障性住房信息公开，姜伟新介绍，今年住房城乡建设部抽查了１１３个市县的保障房信息公开情况，有相当一部分县做得不好。２０１３年还要继续抽查１００个城市。“今年抽查不合格的城市明年还要继续抽查，抽查不合格的城市将被公布。”
　　住建部要求公开的住房保障信息内容包括年度建设计划的任务量、项目清单和进度、已开工和已竣工项目基本信息；已申请登记保障对象名册和保障性住房批次分配对象信息；保障性住房待分配房源情况和保障性住房批次分配房源信息；分配结果信息和退出情况信息等。

国务院出台电煤市场化改革意见

国务院办公厅１２月２５日发布“关于深化电煤市场化改革的指导意见”（以下简称《意见》），提出逐步形成合理的电煤运行和调节机制。
《意见》提出了五大改革任务，主要任务包括：
　　建立电煤产运需衔接新机制。自２０１３年起，取消重点合同，取消电煤价格双轨制。煤炭企业和电力企业自主协商确定价格。
　　加强煤炭市场建设。加快健全区域煤炭市场，逐步培育和建立全国煤炭交易市场。
　　完善煤电价格联动机制。继续实施并不断完善煤电价格联动机制，当电煤价格波动幅度超过５％时，以年度为周期，相应调整上网电价，同时将电力企业消纳煤价波动的比例由３０％调整为１０％。
　　推进电煤运输市场化改革。铁道部、交通运输部要对大中型煤电企业签订的中长期电煤合同适当优先保障运输。
　　推进电力市场化改革。鼓励煤电联营，增强互保能力。改进发电调度方式，在坚持优先调度节能环保高效机组的基础上，逐步增加经济调度因素，同等条件下对发电价格低的机组优先安排上网，促进企业改善管理、降低能耗和提高技术水平，为实行竞价上网改革探索经验。

国家对发电用煤临时价格干预措施下月起解除

国家发展和改革委员会价格司１２月２３日给各省区市政府以及神华集团、华能等国有煤炭和电力企业下发通知，宣布解除自今年１月１日起实施的电煤临时价格干预措施, 发电用煤价格由供需双方自主协商确定。
　　发展改革委同时要求地方相关部门进一步做好煤炭价格监测工作：山西、内蒙古、陕西等主要产煤省（区）价格主管部门要按月监测主要煤炭生产企业的电煤结算价格、产量、热值、成本等情况。若电煤价格出现非正常变化，要及时向我委报告。
　　对于个别地方违规设立涉煤基金和收费项目，加大煤炭生产和销售企业成本的做法，发展改革委重申，“地方各级政府不得采取行政手段不正当干预企业煤炭供销等经营活动。严禁企业之间达成价格垄断协议控制煤价；不得采取降低热值、降低煤质、以次充好等手段变相涨价；不得哄抬煤炭价格。”对煤炭经营中的价格违法行为，各级价格主管部门将依法予以严肃查处。
　　去年１１月３０日，为遏制煤价过快上涨的势头，发展改革委宣布，自今年1月1日起，煤炭企业供应给电力企业的合同煤价涨幅不得超过上年合同价格的5%，同时主要港口５５００大卡的市场电煤平仓价格最高不得超过每吨８００元，而直达运输市场的电煤价格控制在不高于去年４月份的水平。
对于取消临时行政干预措施后，一年来大幅下降的电煤价格会不会再次大幅上涨的问题，中国国际经济交流中心专家张永军表示，现在煤炭价格没有多大上涨的压力，全球经济也不是特别景气，对电煤的需求不旺。尽管国内扭转了经济下滑的势头，但这一措施也不足以对电煤价格上涨带来过大的压力。

我国将适度超前谋划大中型机场

中国民航局副局长李军12月21日在2013年全国民航工作会议暨航空安全会议上做《认真贯彻落实党的十八大精神 促进民航持续健康发展》的工作报告时披露，2013年，空管项目建设要加快建设实施进度，适度超前谋划大中型机场改扩建和新建小型机场，做好项目前期工作。
他称，2013年要加快建设合肥新机场等10个左右支线机场、深圳宝安等10余家机场扩建工程、西安区域管制中心等一批项目，抓紧推进北京新机场前期各项工作，并大力推广应用基于性能的导航（PBN）、ADS-B、机场跑道拦阻系统（EMAS）等新技术。
　　民航局称，要多方促进稳增长。通过多用宽体机执飞大型枢纽机场航班、增加千万级以上机场间的航空快线、完善区域支线网络等措施，拓展国内航线运输；利用过境免签政策、鼓励开辟中远程航线、提升国际航线运输。并鼓励开展货运航空公司间深度合作或兼并重组等措施转变货运发展方式，鼓励货运航空公司转型，有效扶持鼓励支持通用航空。民航局强调，民航工作各方面都要充分尊重和依靠地方政府，以取得更大支持。
　　对于服务质量，民航局称，要千方百计扩容增效，做好机场的扩容评估。通过简化手续、提高运行效率，节省旅客出行时间。坚决有效治理航班延误，准确统计分析航班延误主要原因，并妥善处置航班大面积延误，做好延误航班服务工作，引导旅客正当维权。

海水淡化“十二五”规划落地

　　国家发改委近日印发《海水淡化产业发展“十二五”规划》，提出到2015年，我国海水淡化产能达到220万立方米/日以上，并大幅提高苦咸水、微咸水的淡化利用能力。同时，完善海水淡化产业体系，提高海水淡化产业整体水平，增强国内外市场竞争力。
　　《规划》提出了“十二五”期间发展海水淡化产业主要任务：一是加强技术创新，尽快提高海水淡化核心竞争力；二是强化设备制造，提升关键设备和成套装置制造能力；三是注重工程示范，提高工艺设计水平和工程建设能力；四是加快应用淡化水，发挥海水淡化水的保障作用；五是建立标准规范，促进海水淡化产业健康发展。
　　据中国脱盐协会统计数据，到2011年底，中国海水淡化的能力有66万立方米/日，而根据《规划》提出的目标，也就意味着三年内我国海水淡化能力将提高至少3倍。
　　早在今年年初，国务院办公厅就出台《关于加快发展海水淡化产业的意见》，强调2015年，海水淡化原材料、装备制造自主创新率达到70%以上，而此次《规划》中也提出强化设备制造。
　　目前我国海水淡化技术主要有两种：反渗透膜法（膜法）和低温多效蒸馏法（热法），其中，前者占比较大，约有67%，后者约有27%。根据规划，未来反渗透海水淡化膜组件、高压泵、能量回收等关键部件和热法海水淡化核心部件将是研发重点。

中国烟草控制规划发布

　　国家质检总局12月24日公布的《中国烟草控制规划(2012-2015年)》提出，研究制定全国性公共场所禁烟法律规定，全面推行公共场所禁烟。
　　这一规划由工信部、卫生部、外交部、财政部、海关总署、工商总局、质检总局、烟草局8部门联合编制并负责实施。
　　制定全国性禁烟法规
　　《规划》提出，将研究制定全国性公共场所禁烟法律规定，加快构建多部门综合控烟政策体系，同时加大公共场所禁烟执法力度，实行违规投诉举报制度和责任追究制度。
　　全面推行公共场所禁烟。全国所有卫生行政部门和医疗卫生机构，中等职业学校和中小学及托幼机构室内及校园，高等学校教学区、办公区、图书馆等场所室内全面禁烟。开展“无烟机关”、“无烟企业”、“无烟单位”创建活动，推动政府机关、企事业单位和社会团体室内场所全面禁烟。
　　禁止烟草广告、促销和赞助
　　《规划》提出进一步修订完善《广告法》和《烟草广告管理暂行办法》，将禁止发布烟草广告媒介和场所的范围扩大到互联网、图书、音像制品、博物馆、图书馆、文化馆等公共场所以及医院和学校的建筑控制地带、公共交通工具。
　　禁止烟草企业以支持慈善、公益、环保事业的名义等进行烟草促销；禁止任何形式的烟草企业冠名赞助活动以及采用直接或间接的奖励手段鼓励购买烟草制品。电影和电视剧中不得出现烟草的品牌标识和相关内容，不得出现不符合国家有关规定的吸烟镜头。
　　香烟包装警语面积要扩大
　　《规划》要求进一步改进卷烟包装标识，制定警示作用更强的卷烟包装标识样本，增加说明烟草危害健康具体后果的警语。按照“大而明确、醒目和清晰”的要求，通过扩大警语占用面积、加大警语字体、增强颜色对比度等，提高烟草危害警示效果。同时逐步实施卷烟包装印制戒烟服务热线等相关信息。
　　建立烟草流行监测体系
　　《规划》提出要建立统一、规范、权威的烟草流行监测体系，开展专项调查和研究，在居民健康调查项目中，增加烟草使用情况的调查内容。完善烟草制品生产销售监测体系，利用现代技术手段，在烟草制品包装上印制信息识别代码，实现全过程、全方位跟踪和监控。建立烟草制品生产流通预测预警和分析报告系统，准确把握烟草市场需求和供应动态，有效监测烟草制品生产、销售行为。
全面加强烟草制品所使用烟叶、辅助材料、添加剂等的质量监控，扩大烟草制品成分和燃烧释放物的检测范围和检测内容，逐步披露烟草制品设计参数、组成成分和释放物方面的信息，防止烟草企业发布虚假、误导、欺骗性信息。

政策要闻

▲三部门要求加强工商行政执法与刑事司法衔接配合

    国家工商行政管理总局、公安部、最高人民检察院１２月２７日出台意见，决定进一步强化工商机关、公安机关和人民检察院的协作配合，加强工商行政执法与刑事司法衔接，形成打击违法犯罪合力，共同维护市场经济秩序。
　　意见涉及以下１１个方面的内容：涉嫌犯罪案件的移送，工商机关对公安机关不予立案决定有异议的处理，涉案物品的处置，明显涉嫌犯罪案件线索的通报，公安机关对涉嫌行政违法案件的移送，对工商、公安机关不移送、不受理涉嫌犯罪案件的监督，在执法办案中相互协助调查，案件咨询，案件信息共享，建立联席会议制度，加强执法培训和监督等机制建设。

▲国务院审议通过《征信业管理条例（草案）》

　　国务院总理温家宝12月26日主持召开国务院常务会议，审议通过《征信业管理条例（草案）》。
《征信业管理条例（草案）》对采集、整理、保存、加工个人或企业信用信息、并向信息使用者提供的征信业务活动作了规范。
草案规定由中国人民银行及其派出机构依法对征信业进行监督管理。草案对从事个人征信业务的征信机构规定了较为严格的市场准入条件和相应的审批程序，明确了征信机构采集、保存、提供信用信息的范围和行为规范，明确了信息主体的权利。

▲国家统计局要求恪守数据联网直报“四条红线”

国家统计局局长马建堂１２月２７日在全国统计工作会议上要求，恪守统计数据联网直报“四条红线”，加大执法检查力度，绝不允许弄虚作假。
　　马建堂要求严格执行“先进库（基本单位名录库）再有数、不在库不出数”，坚决杜绝虚设企业，决不允许弄虚作假；坚持由企业独立填写真实的源头数据，绝不允许以任何名义强令授意企业按照指定的数据报数。
　　马建堂还要求，坚持由企业自己联网直报数据，绝不允许各级统计机构或其他行政部门代填代报企业数据；坚持由企业修改报表差错或填补不完整报表，绝不允许统计机构及统计人员自行修改。
　　“各地要继续坚决清理各种妨害统计机构履行独立调查、独立报告、独立监督职能的文件和规定。”马建堂表示，明年要把违反“四条红线”和干预企业独立真实上报数据作为统计执法检查的重点。对于联网直报中的统计违法案件，坚决依法严肃处理责任人。
　　今年以来，全国约７０万家企业按照“一套表”制度，通过互联网直接向国家上报统计数据，基本实现了统计报表无纸化、数据采集电子化、传输处理网络化、业务流程规范化，统计生产方式发生深刻变革。明年国家统计局将进一步完善源头数据核查机制，重点核实增速快、总量大、人均高、月度间变化大的企业和地区数据；加大对已报数据抽查力度，完善经常性的实地核查工作制度。

▲工信部推动军民技术成果双向转移

　　工信部近日印发《军用技术转民用推广目录（2012年度）》和《军民两用产品与技术信息共享目录（软件和信息技术服务领域）》。
　　《军用技术转民用推广目录（2012年度）》主要针对军用技术转民用工作，按重点推荐项目、推广项目和参考项目三类，收录了新材料、先进制造工艺及装备、微电子与电子信息、节能减排、新能源与高效动力等5个领域185项适于向民口转化的军用技术成果。
　　《军民两用产品与技术信息共享目录（软件和信息技术服务领域）》主要结合军民两用技术特点，按重点推介项目和一般推介项目两类，优选发布115项软件和信息技术服务领域的技术成果，涉及国产基础软件、支撑软件、应用软件、嵌入式软件、信息安全软件、计算机应用系统软件、工业软件和信息技术服务软件等门类。

▲证监会宣布扩大商业银行设立基金管理公司试点范围

中国证监会１２月２５日宣布，近日，经国务院批准，拟再次扩大商业银行设立基金管理公司试点范围。
　　据介绍，中国人民银行、银监会、证监会正在积极落实商业银行设立基金管理公司试点扩大工作。证监会近期还在研究保险资产管理公司等资产管理机构开展公募基金管理业务有关工作，积极推动基金产品审核制度改革，鼓励更多资金投资资本市场。
商业银行设立基金管理公司试点工作于２００５年正式启动，先后分两批有８家商业银行设立或者参股了８家基金管理公司，试点基金管理公司发展态势良好。

▲中期协规范期货公司子公司风管业务

中期协12月24日发布了《期货公司设立子公司开展以风险管理服务为主的业务试点工作指引》，旨在推动期货公司的期现结合业务，促进期货市场服务实体经济，指引自明年2月1日起实施。
　　指引所述的子公司是指由一家期货公司控股50%以上的，以仓单服务、合作套保、定价服务、基差交易等风险管理服务为主要业务的有限责任公司。期货公司向协会提出设立子公司的备案申请，应符合：最近一次期货公司分类监管评级不低于B类B级；申请备案时净资本不低于3亿元，最近6个月各项风险监管指标符合规定，且设立子公司后各项风险监管指标符合规定；具有完善的内部控制和风险控制制度；具有可行的业务实施方案。
中期协方面表示，目前我国满足上市条件的期货公司有34个，子公司风管业务试点优先考虑有业务经验及现货背景的公司。

▲中国调整出入境检验检疫收费标准

    国家质检总局１２月２７日表示，根据国务院有关规定，中国从２０１３年１月１月起实施降低后的出入境检验检疫收费标准。
　　据了解，质检总局日前转发了《国家发展改革委　财政部关于降低部分行政事业性收费标准的通知》，要求全国各级出入境检验检疫局严格按照这份通知的要求，计收出入境检验检疫费用，落实检验检疫各项监管规定。
　　国家发改委和国家质检总局要求，出入境检验检疫局各执收单位要按规定及时到价格主管部门办理变更《收费许可证》手续，并及时将收费文件等向出入境关系人公示、宣传，同时对外公布业务咨询和投诉举报电话。对不按规定执行收费政策的，将按有关规定追究责任。
　　根据规定，调整后的出入境检验检疫收费标准于明年１月１日起执行。报检日期在２０１３年１月１日之前的，按原收费标准计收费，对属于２０１２年第４季度减免收费范围的，免收相关费用；报检日期在２０１３年１月１日之后（含当天）的，按调整后的收费标准计收费。

▲第三批稀土行业准入企业名单发布

工信部12月26日发布了第三批符合《稀土行业准入条件》的企业名单，共计11家。
据报道，金属企业包括有研稀土新材料股份有限公司、赣州科力稀土新材料有限公司；冶炼分离企业包括包头华美稀土高科有限公司、广东珠江稀土有限公司、溧阳罗地亚稀土新材料有限公司、江西金世纪新材料股份有限公司、赣州虔东稀土集团股份有限公司、江华瑶族自治县兴华稀土新材料有限公司、四川省冕宁县方兴稀土有限公司、乐山盛和稀土股份有限公司、四川省乐山锐丰冶金有限公司。
其中，赣州科力稀土为中科三环的联营公司，包头华美稀土为包钢稀土的控股子公司，广东珠江稀土为广晟有色的参股公司，有研稀土新材料则为有研硅股的关联公司、受同一控股股东控制。

▲全国林业会议提倍增计划

　　据报道，在12月27日召开的全国林业厅工作会议上，国家林业局副局长张建龙透露，原定于"十二五"末完成的3.5万亿元林业产值目标已提前3年实现，预计今年林业总产值将达3.7万亿元，同比增长21%。在此基础上，张建龙将明年的目标锁定在4.5万亿元，并提出在2020年实现林业产业倍增计划，即2013~2020年8年间年均复合增长率约为9.05%。
　　与林业产值计划同步进行的是，国家林业局拟于明年造林0.9亿亩，抚育森林1.05亿亩，践行"美丽中国"计划。

▲七部门要求加快棚户区（危旧房）改造

住房城乡建设部等七部门12月26日联合发出通知，要求加快推进棚户区（危旧房）改造。
　　针对各类棚户区改造，七部门给出了完成期限。其中，已纳入中央下放地方煤矿棚户区改造范围的煤矿棚户区，2013年年底前要基本建成；国有林区棚户区和国有林场危旧房改造中任务较少的省（区、市）要争取在2013年年底前完成改造，其他省（区、市）要力争在2015年年底前基本完成；还未完成的国有垦区危房改造，力争在2015年年底前全面完成，有条件的地区要争取在2014年年底基本完成。
此外，七部门还要求各地进一步做好各类棚户区（危旧房）调查摸底，并强调，棚户区改造过程中，要充分尊重居民群众的意愿，扩大群众参与，切实维护群众合法权益。

▲水利部将开展多项涉水投资督查

水利部12月25日披露，水利部近期拟开展大型灌区配套更新改造项目以及第一批小型农田水利重点县等方面落实中央投资情况的多项检查工作。此次检查所涉中央投资资金规模逾200亿元。
　　据了解，今年1月，水利部印发《关于进一步加强大型灌区续建配套和节水改造项目管理工作的通知》，表示到今年11月，中央用于此项工作的投资已达132亿元，较去年增加53亿元。此次水利部启动的检查，主要针对的就是2011年和2012年度已安排的中央投资大型灌区配套改造和大型灌排泵站的更新改造项目，其配套资金的落实情况。按照水利部要求，此次检查工作自12月20日启动，将历时一个月。
　　此外，自今年12月20日到2013年1月20日，水利部还将开展中央财政第一批小型农田水利重点县总体验收抽查工作。检查内容为第一批小农水重点县的建设完成情况和中央财政配套资金使用情况。
　　据了解，财政部、水利部自2009年起至今先后启动四批共超过1250个小型农田水利重点县建设项目。此次列入检查范围的第一批重点县项目达400个，涉及全国16个省区。
财政部相关负责人此前介绍，今年前10个月，中央财政安排小型农田水利建设专项资金就达203亿元，同比增长61%。而自2009年至今，小农水项目的中央财政配套资金已逾400亿元。

▲食用香料标准征求意见

　　据报道，在白酒、食用油、酱油、醋等相继陷入塑化剂风波之后，卫生部近日发布了《食品安全国家标准：食品用香料通则（征求意见稿）》，该标准没有涉及塑化剂问题。业内人士预计，未来国家出台相关塑化剂标准的可能性不大。
　　香料主要用于调配香精，香料香精广泛应用于糖果、酒等各种食品，在整个产业链中处于最上游。
　　此次《食品安全国家标准：食品用香料通则（征求意见稿）》由中国香料香精化妆品工业协会、中国疾病预防控制中心（CDC）营养与食品安全所联合相关企业制定。
　　中国香料香精化妆品工业协会秘书长张京原表示，“标准中没有涉及塑化剂问题”。“除了中国内地、香港和台湾，没有哪一个国家和地区像中国这样关注塑化剂问题。卫生部组织食品安全风险评估中心等单位还在对食品中塑化剂的风险进行评估，就目前塑化剂的调查情况看，不会造成食品安全问题。”张京原说。
　　卫生部发布上述意见稿时也表示：“目前欧盟未对食品用香料的质量规格作出全面规定，我国正在制定的《食品用香料通则》十分接近欧盟的做法。”
　　据了解，自1958年以来，美国食品药品监督管理局（FDA）就将食品用香料列入食品添加剂范围，对天然和合成香料采取肯定列表的形式管理。由美国食用香料和萃取物制造者协会（FEMA）负责评价香料，FDA认可其评价结果。但FEMA不公布质量规格或安全标准，一般接受美国《食品化学法典》的质量规格；对于没有规格的但是批准使用的原料，由生产商负责它们的安全使用。
　　《食品化学法典》是由美国食品与营养品委员会制定的关于食品化学标准的汇编，是FDA及许多国际食品检验权威机构用于管理和检测食品化学品的重要依据。
“中国香料香精协会也与国际食用香料工业组织（IOFI）沟通过，它们认为没有必要制定食品中塑化剂限量的标准，认为只有当食品中污染物含量较高，对消费者暴露量较大才有必要制定最大限量；对饮食中暴露很少的食品制定限量标准，不会对保护健康起到显著作用。”张京原说。

国资改革

2013年国资委将研究制定深化国企改革意见

国资委主任王勇12月24日在中央企业负责人会议上表示，2013年国资委将研究制定深化国有企业改革的意见，提出下一步改革的总体目标、基本路径、具体措施。他还要求中央企业要结合自身实际，谋划好进一步深化改革的总体方案、路线图、时间表。
　　王勇强调，深化改革是中央企业提高发展质量和效益的动力，改革是我们可以用好的最大红利。国有企业经过多年改革，管理体制和经营机制发生很大变化，极大激发了企业活力和竞争力。
　　同时，王勇表示，改革处于过程之中，需要进一步解决的体制、机制、结构和历史遗留问题仍然很多，难度越来越大。一些企业存在重发展轻改革的倾向，对突破改革重点难点问题有畏难情绪，重点领域改革进展相对迟缓。
　　就具体工作而言，王勇指出，2013年国资委将深入推进企业改革，并不断完善中央企业公司制股份制改革，推进有条件的企业整体上市，继续利用好境内外股票市场、产权市场和债券市场盘活存量、用好增量，更多地引进民间资本和外资参与企业改制重组。
　　据介绍，2012年中央企业公司制股份制改革进一步深化，8家控股公司在境内外上市，17家控股上市公司实施增发或配股，4家企业主营业务整体改制上市工作顺利推进。
　　王勇还指出，明年继续深化建设规范董事会试点工作，扩大试点范围，进一步规范董事会运作，加强董事队伍建设，优化董事结构，严格董事履职责任，完善外部董事的选聘、评价机制，完善董事会和外派监事会的工作机制。
　　在企业重组方面，王勇表示，明年，国资委要进一步推进企业联合重组。鼓励企业通过市场化手段，以合资、合作、产权流转和股权置换等多种形式，沿产业链、价值链调整重组，提高产业集中度和专业化水平。鼓励大企业之间的联合重组，加快做强做优，培育一批具有世界水平的跨国公司。
　　王勇还指出，国资委将进一步推动国有资本向重点行业和领域集中、向优势企业集中、向主业集中。梳理调整企业主业。进一步推进产业升级，推进制造企业淘汰落后产能，服务企业向现代服务业转型，优势产业向产业链和价值链高端发展；加快走出去步伐，明确对外投资合作经营的重点领域和区域，创新适应国际规则的商业模式和运作方式。

国务院安委办要求央企研究进一步加强安全生产工作

　　国务院安委办日前召开部分重点中央企业安全生产形势分析会，总结分析今年以来中央企业安全生产形势，研究进一步加强安全生产工作的对策措施。
　　会议要求，要远近结合，立足抓早。要以十八大精神为指导，尽早总结今年工作，谋划明年思路，处理好当前、长远的关系，抓好“两节”、“两会”期间的安全生产工作，真正把责任、任务、工作、措施、要求落实到位，切实搞好防控工作，确保安全生产形势平稳并持续好转。
　　会议强调落实责任，强基固本。要全面落实企业主体责任，围绕提高员工素质、提高管理水平、提高保障能力、提高安全绩效，强化企业安全基础建设，重点强化宣教培训、强化科技支撑、强化现场管理、强化专业管理，完善管理体系、完善责任体系、完善考评体系。
　　会议指出要深化“打非治违”，解决突出问题。各中央企业要积极配合各级地方政府大力打击非法违法生产经营建设行为，全面加强企业内部安全管理，坚决持之以恒地治理纠正“三违”行为。
　　会议提出要坚持工作的常态化，强化隐患排查治理。加强督促检查，切实解决思想重视不够、隐患排查不彻底、整改治理不到位、防范措施不得力等问题，努力实现隐患排查治理工作持久化、规范化、法制化。
　　会议要求加强应急管理，提高救援能力。要把应急救援能力建设作为构建社会公共安全体系的组成部分，加大资金投入，依靠科技进步，提升应急救援能力。尤其要配合国家有关部门和地方政府，搞好安全生产应急救援基地建设，形成应急救援体系网络。
　　会议提出要坚持标本兼治，构建长效机制。要率先垂范，立足治本，以建设本质安全型企业为目标，形成自我约束、自我完善、自我提升、防范有效的安全生产长效机制。

产融结合已成央企发展大趋势

　　国资委有关负责人日前在中国电子科技财务有限公司揭牌仪式上指出，目前我国中央企业已有70家相继成立了财务公司，金融资本正在发挥对产业发展的重要支持作用，产融结合已成为国有企业发展的一大趋势。
    这位负责人说，中国电子科技财务有限公司的成立正是呼应中央产融结合战略布局的一次重要探索。中国电子科技财务有限公司是中国电子科技集团公司（中国电科）精心搭建的核心金融平台。中国电科是国内唯一覆盖电子信息技术全领域的大型军工集团，被誉为军工电子国家队和国民经济信息化主力军，但成员单位众多，业务涵盖多项领域也成为制约集团公司快速发展的瓶颈，成立财务公司不仅可以通过资金集中管理产生规模效益，提高专业化管理水平，使资本运作与资产经营、生产经营有机衔接，而且还可以提高集团内部的风险管控能力。
　　工业和信息化部总经济师周子学在揭牌仪式上表示，央企正在探索实体经济与虚拟经济的平衡发展，运用财务公司的杠杆功效，使企业自身实现从强到大的转变。

劳动用工

广东促就业“十二五”规划提最低工资标准年增

据报道，12月25日，《广东省促进就业规划(2011—2015年)》经省政府同意后正式发布。《规划》提出了“十二五”期间的主要就业目标：城镇登记失业率控制在4%以内，最低工资标准年均增长13%以上。
　　《规划》称，“十二五”时期，劳动力供大于求、就业结构性矛盾更加突出、劳动关系矛盾凸显等问题，使广东就业形势更加复杂，就业任务更加繁重。对此，《规划》提出，“十二五”期间，全省城镇新增就业600万人以上，扶持创业50万人，农村劳动力转移就业400万人(其中培训农村转移劳动力250万人)，非农就业比例达到80%。有效控制失业，城镇登记失业率控制在4%以内，实现零就业家庭动态归零。同时，人力资源开发水平明显提升：到2015年年底全省高技能人才达到280万人，专业技术人才达到550万人。职工工资收入水平合理较快增长，最低工资标准年均增长13%以上。
　　《规划》要求，“十二五”期间，珠江三角洲地区每个地级以上市建设一个以上国家级创业带动就业孵化基地；其他地区每个地级市至少建设1个以上省级创业带动就业孵化基地。至2015年，全省每个县(区、市)建设1个县级创业孵化基地，逐步构建省、市和县三级创业孵化体系。

巴西圣诞节前夕宣布提高最低工资
  
　　巴西政府１２月２４日宣布，自明年１月１日起，将全国的最低工资标准提高９％，由目前的６２２雷亚尔增加至６７８雷亚尔（约合３３９美元）。
　　总统府民事办公室主任霍夫曼在宣布该决定时说，提高工资“是对所有劳动者为经济、社会领域作出贡献的承认”，同时也是给予他们“最好的圣诞节礼物”。
　　巴西法律规定，未来３年将每年调整一次最低工资标准，调整幅度参考当年通货膨胀水平，以及上一年的经济增长速度。据预测，巴西今年通胀率为５．７％，而去年的经济增长率为２．７％。
　　此外，调整最低工资也符合政府放松银根、刺激不景气经济的政策。受国际经济形势恶化的影响，巴西经济持续减速的趋势未得到遏制，据预测今年的增长可能不到１％。
　　官方数据显示，目前巴西全国共有４０００多万基层劳动者和退休人员的收入水平由最低工资标准决定，因此此次调整将使数千万人生活得以改善。

节能减排

六行业清洁生产技术推行方案发布

　　据报道，为贯彻落实《工业清洁生产推行“十二五”规划》，加快重点行业先进清洁生产技术的应用和推广，工信部组织编制了荧光灯、水泥、电镀、电石、ADC发泡剂、化学原料药(抗生素/维生素)等6个行业的清洁生产技术推行方案，并于近日印发。
　　荧光灯行业总体目标为：到2015年，完成低汞生产工艺、荧光灯用高性能固汞生产工艺的产业化应用示范，在满足荧光灯各项性能要求的同时，实现生产过程中削减汞使用量和排放量；力争到2014年实现固汞为原料的生产工艺在荧光灯行业全面普及，到2015年实现荧光灯灯管纳米保护膜涂敷技术普及率达到50%；通过推广以上技术，每年削减荧光灯汞使用量约2.04吨，减少汞排放量约26.25吨。
　　在水泥行业重点推广水泥窑氮氧化物减排技术、水泥窑协同处置废弃物技术以及水泥窑窑衬使用无铬耐火材料(砖)等技术。预计到2015年，实现减排氮氧化物约135.4万吨/年；协同处置城市生活垃圾、消纳污泥及工业废物约1890万吨/年；节能约221.2万吨标准煤/年，减排二氧化碳约553.1万吨/年、减排二氧化硫约31万吨/年；减少使用含六价铬耐火材料12.6万吨/年。
　　电镀行业的总体目标是：到2015年，完成三价铬镀铬、无氰预镀铜、激光化学镀镍、镀铬溶液的净化回用、非六价铬转化膜等清洁生产技术推广示范工作；实现钨基合金镀层技术在石油开采领域普及率达到50%、非氰化物镀金技术普及率达到20%以及无铅无镉化学镀镍熔覆技术的产业化应用示范。
　　电石行业，到2015年，完成电石炉气生产甲醇、二甲醚等化工产品技术、空心电极技术、石灰窑尾气中二氧化碳回收利用技术的工业化应用示范，并加快技术推广，逐步实现电石炉气、石灰窑尾气的高附加值利用以及焦炭粉、石灰粉的资源化回收。
　　ADC发泡剂行业，到2015年，完成酮连氮法水合肼生产ADC发泡剂技术的工业化应用示范，ADC发泡剂缩合母液资源化利用技术普及率达40%。以2015年预计ADC发泡剂产量20万吨计，减少高含盐、高浓度氨氮废水产生量60万吨/年，同时减少氨氮产生量4.7万吨/年。
在发酵类抗生素/维生素制药行业，重点推广生物法制备抗生素中间体、维生素C生产过程中溶媒回收、无机陶瓷组合膜分离和发酵废水处理制备沼气资源综合利用等清洁生产工艺技术。到2015年，实现年减少化学需氧量产生32万吨、节约标煤145万吨、经济效益增加15亿元以上。

甘肃超九成重点用能企业发布清洁生产社会责任报告

据报道，甘肃省工信委12月26日组织召开的全省重点用能企业清洁生产社会责任报告发布座谈会发布了兰州石化、金川公司、酒钢公司等全省48户重点能耗企业的44份清洁生产社会责任报告。
　　目前，甘肃省万元GDP能耗比全国平均水平高出60%，万元工业增加值电耗是全国平均水平的2.4倍，在全省能源消费总量中，工业消费量占消费总量的比重为74％以上，但创造的增加值在三次产业中所占的比重仅为40%左右。在全省工业消费量中，年耗能在10万吨标准以上的兰州石化等48户重点能耗企业就占到49.5%。发布重点用能企业清洁生产社会责任报告，是增强企业核心竞争力、提高企业经济效益、降低环境代价、加快转变经济发展方式、实现可持续发展的必然选择。
甘肃省工信委相关负责人指出，此次公布的44份清洁生产社会责任报告特点突出、典型事例不胜枚举，但也存在不少问题：在全省工业领域，不少企业对清洁生产意识淡薄，未将社会责任纳入管理体系，缺乏组织编制清洁生产社会责任报告的主动性，对推行清洁生产依然缺乏主动性与积极性。省工信委要求以清洁生产报告发布为切入点，推进重点能耗企业制定清洁生产社会责任工作制度，引导企业建立覆盖生产经营全过程的社会责任管理体系，以实现甘肃的可持续发展。

浙江等6省区未完成2011年度节能目标

国家发改委近日发布了全国各省级行政单位2011年度节能目标完成情况，超额完成的地区有北京、天津、河北、山西、上海、山东、河南、湖北、四川、贵州10个省（市）；完成的地区有吉林、黑龙江等8个省（区、市）；完成了年度节能目标但落后于“十二五”节能目标进度的地区有内蒙古、辽宁、江苏等6个省（区）；未完成的地区有浙江、海南、甘肃、青海、宁夏、新疆6个省（区），其中青海因玉树地震灾害的影响未完成年度节能目标。

自主创新

产学研合作创新大会发布《江苏宣言》

据悉，在１２月２３日举行的中国产学研合作创新大会暨２０１２年产学研年会上，与会的５６０余位产学研代表共同发布促进产学研合作的《江苏宣言》，提出要进一步突出企业在产学研合作中的主体地位，强化产学研合作的市场导向。
全国人大常委会副委员长路甬祥出席大会时指出，近年来我国科技实力不断增强，产学研用合作创新已经成为推进企业创新、区域创新和经济转型发展的重要途径。但必须意识到，当前我国高校、科研机构和国有企业科技成果转化的激励机制还有待进一步完善，基础、共性、公共技术平台不健全致使企业与高校、科研机构之间的信息交流渠道不畅，企业的创新意识、创新能力有待进一步增强。要解决这些问题，必须运用多种政策鼓励科技成果转化，调整对高校和科研机构的分类评价考核体系，着力发现培育、吸引支持创新创业人才，大力发展面向产学研结合的开放共享的公共技术平台，形成一批特色鲜明的产学研结合基地和网络。
　　与会代表倡议，加快建立企业主导技术创新的体制机制，鼓励企业联合高校院所共同承担国家重大科技项目、共建研发机构、联合开展技术开发和人才培养；支持企业与科研院所、高等学校联合组建技术研发平台和产业技术创新战略联盟，运用市场机制集聚创新资源，实现联合开发、优势互补、风险共担。
　　《江苏宣言》还提出，科研院所和高等学校应进一步改革科研人员考评办法，鼓励科技人员离岗创业或兼职服务企业；政府应进一步转变管理职能，加强知识产权创造、运用、保护和管理，推动财政资金购置的大型科学仪器设备、科技文献、种质资源、科学数据等向企业和社会开放共享。产学研界应积极开展跨国技术研发合作和转移，建立联合研发机构或海外研发机构，鼓励跨国公司在我国设立全球性或区域性研发中心，支持企业开展商标国际注册，实现以品牌经营为主的经营方式转变。
　　中国产学研合作创新大会还颁发了中国产学研合作创新与促进奖的３０５个奖项。该奖项由国家科技奖励办公室批准，是我国产学研合作领域唯一的全国性奖项。

专家论坛

中国经济体制改革须做五件大事
 
中欧国际工商学院经济学与金融学教授许小年12月19日在“2012年度观察家年会”上表示，经济体制改革方面的路线图有几件大事儿一定要做：第一、政府退出经济活动；第二、全面减税；；第三、监管改革；第四、取消国有和民营资本的区别；第五、土地制度改革。演讲全文如下：
　　十八大以后我们都看到了一些新风气，当新一届的中央领导把目光从西柏坡转向深圳的时候，我们看到了重启改革的希望。当顶层重提摸着石头过河的时候，有些人对这个感到失望，说我们已经摸了30年的石头了，怎么还在摸？我觉得这是一个进步，至少没有说什么石头是不可以摸的，而在过去我们知道有几块石头不可以摸，现在又可以摸了，这是一个挺好的信号。
　　当中国经济增长的动力被归功于改革红利的时候，我们感觉到扭转过去十年间国进民退趋势已经存在了可能性。十八大以后我们是不是可以这样理解，就是是否应当改革的问题已经解决了，没有什么太大争议了，接下去要讨论是如何推进改革。改革需要路线图和时间表。因为过去十年间，我们片面的追求经济增长，不仅透支银行和财政，透支了银行和环境，而且透支了政府的公信力，甚至出现倒退。随着等待时间的延长，人们对于政府的改革诚意和能力都产生了严重的怀疑，今天我们在讨论重启改革的时候，如果没有一个大致的路线图和时间表，就很难恢复改革政策的公信力。而没有公信力的政策无法得到贯彻，民众有可能又会以为是一场高调的空谈。改革如果没有民众的积极参与，将一事无成。
　　中国改革开放的历史表明，要想实现确定路线图和时间表是非常困难的，要做很周密、详细的设计非常困难的。中国的农村改革发端于基层，中央及时的予以肯定和推广，城镇民营经济的发展是企业家干出来的。正像小平同志过问傻子瓜子这个事件所表明的一样，改革过程中，政府如果不要打压，不要禁止这就已经很好了。例如90年代中期财税和外汇的改革，中国的改革主要是靠基层的实验和实践，政府的作用是及时总结经验，将民间的制度创新变为政策和法律。权衡考虑改革的公信力的需要和方案设计的困难，我个人认为路线图宜粗不宜细，实际上也不可能过细，因为制度演进，在市场中它有一个自我发展，自我调整的过程，这个国家是事先很难预料到的。
　　所以，我们这个路线图，要想搞得非常细也不大可能，对于顶层来说最重要的是表明态度和给出方向以及目标。就时间表而言，恐怕只能是有头无尾，也就是宣布具体某项改革开始的大致时间，而不限定完成的日期。因为从改革过去的历史来看，在这个过程中，要出现什么样的曲折，出现什么样的反覆，事先都很难预料。想要有周全的整体方案，细致的执行步骤，统筹协调，按部就班，循序渐进的推进改革，这个不太切合实际。不仅不符合中国的改革实际，而且世界上的改革和制度变革也从来没有按照这种方式获得成功的先例。
　　改革路线图和时间表的重要性在于强化改革的公信力，就是告诉民众我们要做什么事情，我们的方向是什么，在什么时候要展开这些方面的工作，使得民众能积极的参与改革。除此之外，强化改革的公信力还可以有其他方面的措施，最近已经有不少学者提出了建议，要成立独立的国家改革委员会，将现在的发改委并入到新的改革委，这个改革委直接向全国人大汇报，而不是政府的一个部门。过去十年的教训之一就是我们改革是依靠部门设计方案，而这些方案几乎没有例外的都强调政府部门的重要性，扩大部门管制的方案，增加部门资源，以便最终将部门利益转化为个人利益。历史证明，这是一条以改革为名，而实为部门争权的邪路，今后不能再这样走下去了。
　　政治体制改革的方向是加强民众对官员的监督，制约和平衡政府的权利，重新界定政府的职能。
　　经济体制改革方面，有几件大事儿是一定要做的：
　　第一、政府退出经济。过去政府广泛的参与经济活动，对市场的过度管制和干预都构成了腐败的源头。政府退出经济，具有提高经济效率和实现社会公正的双重意义。政府退出经济，不仅有助于提高经济的效率，而且还有助于从根子上反腐，从而实现社会的公正。为此，需要改变官员的选拔和任命机制，取消GDP和财政收入作为官员的考核指标，取消以后改为群众满意度。
　　第二、财税改革近期需要全面减税。我们的财政现在是一个黑箱，外界无从知道，民众纳税人更是无从知道，每年收多少钱，这些钱怎么花，这些都不知道。要大幅的削减政府的支出，特别是在投资方面的支出和冗员工资支出，在人大适当到会的情况下，适当增加财政的自主性。
　　第三、监管改革。监管按照它的本意应该叫做规治改革，就是规范治理，而不是监督管理。我们一说监督管理，就变成政府管市场，政府管企业，因为我们的那个监管，前面监督还勉勉强强说得过去，后面的管理是监管的原词根本就没有的含义。监管的原词含意是只要你是企业，只要你交易主体的行为符合规范就可以了，不需要一个机构在那儿管理。监管改革要遵照凡是市场能做的都交给市场的这样一个原则，实行最小监管法，把监管的范围缩到最小，提高监管的透明度，监管部门要依法监管，不得以监管为名，干预企业的经营，大力发展行业协会和行业组织，凡是有可能的地方，均用行业自律代替行业监管。
　　第四、取消国有和民营资本的区别。国有和民营的分类本身就是歧视，资本就是资本，为什么要论血统，为什么要论出身？政府和国有企业退出竞争性行业，开放石油、天然气、电讯、航空、金融、医疗、卫生、教育等国有垄断行业，或者退出国有控制的行业。
　　第五、土地制度改革。确定农民拥有土地的收益权，允许多种政权的流通，打破政府对土地一级市场的垄断，对于保护农民利益，降低低价和放价，释放民间需求都有非常重要的意义。领导最近讲空谈误国，确实要改变真得实干，但是我想提的是实干兴民，把兴邦改成兴民了，因为国和邦都由人和民组成，终极目标是富民和兴民，也就是提高人的生活水平，实现人的自由和全面发展。

中国宏观经济运行特征与未来走向

近两年的宏观经济运行态势表明，中国经济因最终需求不足，而进入改革开放以来第二个调整型增长期。经济增长率的调整和经济结构的调整不是短期现象，而是中期趋势。上海证券报12月27日发表国家行政学院决策咨询部研究员王小广文章表示，展望2013年，由于消费需求和出口需求这两大最终需求仍然不足，同时，深刻的结构调整过程才刚刚开始，经济增长调整的压力仍然很大，经济运行将呈“增长放慢、结构调整加快”的新特征。
　　中国宏观经济运行四大特点
　　文章指出，受欧债危机和国内需求不足的共同影响，今年中国经济调整压力加大，经济增长率自2002年以来首次“破8”。宏观经济运行主要呈现以下四大特点。
　　一是经济增长再下台阶，进入改革开放以来第二个调整型增长期。
　　今年前三个季度，中国GDP总量为353480亿元，实际增长7.7%，预计全国GDP可达52万亿元，同比增长7.8%，将比上年回落1.5个百分点。经济增长下滑的主因是出口增长的明显放慢。预计全年出口增长7.2%，比上年回落近13个百分点。受稳增长政策的刺激，四季度乃至2013年的上半年经济增长速度将有所回升，但这不是调整趋势的改变，仅仅是一次“反弹”而已。
　　最终需求不足是调整的主因，这与1997-2001年间的调整非常相似。2011年和2012年连续两年经济增长率下滑的根本原因是两大最终需求不足。一是消费不足，二是出口不足。2011年是经济增长率下调1.1个百分点，主要是由于消费不足。2011年社会消费品零售总额实际增长11.1%，比上一年回落3.5个百分点，同期出口和投资都处于高增长水平。因此，消费不足是2011年经济增长率下解的主因，而不是许多人认为是由于金融政策紧缩。而2012年经济再下行1.4个百分点的原因也十分清楚，投资继续较快增长，消费增长与上升持平，出口增长放慢成为2012年经济再下台阶的主因。
　　出口不足，加上消费不足，就是最终需求不足。而且，各种迹象表明，这两大最终需求未来一段时间能都将继续保持调整趋势。因此，我们认为，2011年以来中国经济增长速度的放慢是趋势性的，而不是“干扰型”的（如宏观调控、自然灾害或外部冲击等因素的干扰）。以增加投资为重点的刺激政策不可能改变经济调整的趋势，只会带来“反弹”效应，同时，将经济结构调整的压力暂时舒缓，但不会改变调整型增长趋势。
　　1997-2001年中国经济第一次处于“调整型增长期”的经验表明，这次经济增长的调整估计时间更长，调整的力度也可能更大，因为新的调整型增长，不仅受中长期周期的影响，而且受发展阶段的影响。中国2009年人均GDP已达中等收入水平，结构调整滞后使新的增长动力一时难以形成。同时，我们还面临强大的外部压力（世界经济低迷，复苏缺乏可持续性）。因此，我们不能轻言调整结束，轻言底部，要做好长期应对准备。一味的靠政策放松救市更不是办法，如果这样会失去大好的调结构、提升能力的机会。
　　二是CPI、PPI增长双双明显回落，下行压力仍然较大。
　　今年以来，CPI和PPI一路下行。一季度CPI增幅跌破4%（3.8%），二季度跌破3%（2.9%），三季度跌破2%（1.9%），差不多每个季度跌一个百分点，四季度才有所企稳，11月份CPI同比增长2%。预计全年CPI仅增长2.6%，远低于年初确定4%的调控目标。CPI增幅的大幅回落，一方面，主要是因为食品价格增长进入周期性调整。1-11月累计，食品价格同比增长4.9%，比上年同期大幅回落7.2个百分点，拉动CPI增幅明显回落。另一方面，经济增长放慢、进口放慢和消费不足也对非食品价格形成下降压力，导致CPI增幅放慢。
　　与此同时，PPI增长的波动更大，受前期产能扩张过多、中间需求明显减少、最终需求不足的综合影响，PPI自3月份开始，连续9个月负增长，而且跌幅较大。1-11月累计，PPI同比下降1.7%，比上年同期回落8.1个百分点。其中生产资料价格下跌更大，前11个累计下降2.5%。
　　随着最终需求不足的继续，前期大量投资所形成的产能释放，未来一段时间的产能过剩问题将更加突出，这对PPI和CPI都构成巨大的向下压力。
　　三是企业效益大幅下降，就业压力明显增大。
　　工业企业销售收入增幅明显放慢，1-10月全国规模以上工业企业主营业务收入同比增长10.2%，比上年同期回落19.4个百分点。利润放慢则更加明显，全年多数月份工业企业总利润同比下降，到9月后才有所好转，主要原因是生产资料价格的反弹。1-10月份，全国规模以上工业企业实现利润40240亿元，同比增长0.5%。对宏观经济影响最大的是工业企业就业压力增大，这将消费增长和物价上涨产生不利影响，1-9月份累计规模以上工业企业从业人员平均人数同比仅增长1%，比上年同期9.5%的增幅回落8.5个百分点,就业压力显着增大。
　　四是金融政策再次明显放松，房地产再次获喘息机会。
　　受去年四季度以来金融市场内在收缩的影响，上半年金融货币环境偏紧，广义货币供应量M2增长明显放慢，一季度末M2增长13.4%，5月末为12.8%，基本保持去年四季度的偏紧态势。到5月份后，稳增长的出台，地方政府出台新的投资计划，央行的货币政策明显放松，主要表现在两个方面：一是M2增幅明显回升，到三季度末M2增长上升到14.8%，10月有所回落，主要是受季节性因素影响，全年将超过年初确定14%的稳健型增长目标。二是信贷投放明显加快，一季度新增贷款2.46万亿，上半年新增贷款4.86万亿，前三季度则新增货款6.72万亿，前10月个累计新增贷款7.23万元，全年新增贷款将超过8万亿元，达8.3万亿左右，比上年多增8000亿左右，贷款增幅则由一季度的15.7%提高到10月末的16.2%。
　　货币政策的明显放松，给实体经济的支撑有限，但对虚拟性较强的房地产业却提供了显着的支持，反映在流入房地产的资金明显增加。7月份以后流入房地产行业的资金流变化再次令人担心。1-6月累计，房地产投资的资金来源仅增长5.8%，远低于去年同期20%以上的高增长，与同期投资增幅16.6%的投资增长相比，资金供给明显不足，但三季度后的形势明显改观。7月份流入房地产的资金明显恢复，增长9.3%，8-10月连续三个月增幅高达20%以上（分别增长29.3%、25.9%和35.9%），像往常一样,多增的货币大部分仍然是流入房地产行业。
　　以银行贷款为例，全部固定资产资产投资资金来源中银行贷款，前11个月新增3960亿元，其中流入房地产使房地产新增银行贷款资金1832亿元，即近一半是流入房地产行业。这种情况与2009年大泡沫的情况十分相似。这明显是前期“稳增长政策”的功劳。
　　在经济缺乏内在增长基础的情况下，当下是两大最终需求均明显不足（消费不足、出口不足），稳增长政策不管是以什么好的由头，也不管决策者是什么良好用心，但结果只能是保楼市、支持房地产泡沫。因为过去企业长期高投资形成的产能、产量，没有最终需求的支撑，最终只能转为产品闲置、库存，这时候，如果多供给货币、多投放信贷，实体经济不可能取得什么起色，因为最终需求是不可能短期创造出来的，结果只是形成资产泡沫。
　　宏观经济未来走向与路径
　　1.明年GDP增长将继续有所放慢。
　　与前两年经济增长不同，2013年经济增长主要是受投资增长高低的影响。我们估计，三大需求中，两个走平，一个下调，因此，GDP增长将继续有所回落。
　　一是消费走平。尽管消费需求将继续不足，短期存在继续下调的压力，但也受到政策的有力支持。消费下调的压力主要来自于高房价的“挤出效应”和工业部门就业不足。在服务业就业增长难以在短期内明显加快的情况下，2013年的就业问题将比较突出，大学生和农民工就业都会面临较大困难，从而抑制消费增长。
　　但随着新政府的宏观经济政策重点由投资转向消费与就业，特别是随着促进服务业和支持中小企业的金融税收政策以及直接促进消费增长的相关政策的出台和实施，为消费增长提出新的激励。两者相抵，我们估计2013年消费增长与前两年持平。
　　二是出口走平。在新的一年内，国际经济环境将难以明显改善，低迷和紊乱（时好时坏）是其基本特征，新兴经济体国家也都面临较大的增长调整压力。这对中国出口形势仍形成较强的约束，9月份以来出口增长的反弹主要是受季节性因素和去年基数较低的影响，难以持续，11月份出口增幅最次大幅回升（仅增长2.9%）便说明了这一点。
　　三是投资增长将有所放慢。与许多人分析不同，我们认为2013年投资增长将向下调整，原因主要有两个：其一市场型投资增长将放慢，消费与出口的持续不足，以及物价增长低迷，将抑制民营企业特别是出口导向企业的投资需求。其二是房地产投资将面临继续下行的压力。2012年上半年房地产投资增长明显下滑，主要原因是住房销售下滑和资金不足。最近两个季度的回升主要是受政策放松和房价上涨预期的推动，并不具有可持续性，随着今年三季度以来反弹效应的结束，房地产仍将受需求不足和金融内生性收缩的影响，将再次下行。
　　只有政府公共投资能持续这两年的力度不变，但不少地方政府也受到企业税收增长放慢和土地财政收入减少的影响。我们估计2013年全社会固定资产投资增长15-18%，比2012年下调3-5个百分点。这会导致GDP回落0.3个-0.5个百分点。即2013年GDP将增长7.5%，而不是重回8%以上。当然，从季度走势看，会是前高后低。
　　2.物价总水平增长将继续走低。
　　自1990年代中期中国经济由卖方市场转为买方市场后，物价增长波动主要反映为农产品价格波动特征，即农产品价格波动周期决定总水平物价波动周期，但也同时反映经济增长波动周期，两者交织，但前者的影响较大。很明显的是,货币供应并不是物价上涨的主导性因素，因为在长期的供大于求格局下，货币供应量过快增长并不转化为CPI，主要是转化为房价上涨，处于中间的PPI或中间投资口价格受影响也较大，因为它具有金融投资属性，许多与期货市场紧密相连。这才是中国价格上涨的特点。一些人仍仅从货币角度考虑CPI的涨跌，结果总是判断失误。
　　今年5月以来的“稳增长政策”一个基本特点仍是促投资、放货币，特别是8、9月份的货币大幅上涨，给楼市提供了较强的支撑。在当前国内消费不足及出口需求不足的背景下，增加货币必然是导致相关资产价格上涨，并不会带来实体经济的真正回升和CPI的回升。因此，我们判断未来的物价走势仍然是看两大因素：食品价格周期波动特点和实际趋势、最终需求增长趋势。货币供应量的短期变化仅产生一定的干扰而已，因此，成为我们判断当下物价走势的辅助因素。按这个分析框架，我们判断，2013年物价增幅将继续回落。
　　一是尽管粮食价格有趋稳的态势，但食品价格周期性调整仍未结束。粮食价格回稳有两大原因：一方面，国际上，美国、俄罗斯农业灾害很大，推动国际粮食价格上涨，对中国粮食价格产生心理影响（中国农业今年受灾是多年来最轻的，粮食继续增产，不会出现明显的供需缺口）。另一方面，中国粮食储备系统管理较为有效，使粮食波动明显减少，以2009年受金融危机影响中国CPI由高增长转为负增长为例，整个2009年中国CPI有9个月负增长，但当时的粮价仍然有3%-5%的增长。
　　这两个因素也决定了未来1年粮价增长趋稳，而不是大幅回升，粮食供给充足、调节有力，是这种稳定的最重要保障。食品价格波动的主要因素现集中在猪肉和蔬菜这类产品上，其影响因素较为复杂，而且缺乏储备手段，因此波动较大。从周期和供给因素看，猪肉和蔬菜价格仍处于回落期，估计调整要持续到明年底或后年初。从整体食品价格波动周期看，调整期长度在2年左右，与上升周期时间长度差不多，结束调整进入明显上升期估计要到2013年底或2014年初。
　　二是最终需求不足决定非食品价格将处于较长时间的调整之中。中国经济增长的主要问题不是供给问题，或者讲不是投资不足和货币供应量不足。增加投资和增加货币供给只能短期内抵消经济增长下滑态势，但无法改善经济增长中期调整态势。相反，更多的货币量增长和投资增长，将带来后期更多的产能过剩，在两大最终需求（消费和出口）均呈现趋势性不足时，对下一期非食品价格将形成更大的下跌压力。这对CPI特别是PPI形成长期性的压力。
　　PPI增长经反弹后仍会继续调整。PPI的走势与中短期GDP增长趋势相关，但也与短期性的货币供应量增长和投资增长有较大的关系。由于货币供给量在过去3-4个月间的明显加快增长，会使PPI在未来一至两季度内趋稳回升，但也只能是环比的适度上升，同比难以止跌。主要是因为缺乏两个支撑：一是最终需求的支撑。二是投资和货币政策的持续支撑。估计，2013年PPI在经过一段时间的环比反弹后将继续回落，呈前高后低的走势。
　　3.楼市将会再次调整，房地产泡沫将逐步终结。
　　楼市的繁荣主要支撑力量是流动性过剩和房价大涨的刺激。流动性过剩既与货币政策过于宽松有关，也与经济繁荣产生大量的新增储蓄有关。在房地产政策不当（金融过度刺激，鼓励财产性增值投资而导致住房的消费功能严重弱化，投资功能过于强化）和房地产业存在体制性缺陷（没有“税收”调节机制）的情况下，长期过多的流动性必然刺激房价大涨，而房价大涨又会为更多的投资投机提供动力，即产生巨大的“赚钱效应”，强化上涨预期。未来这两方面都成问题：一方面，未来流动性过剩将会明显减少。
　　首先，导致流动性过剩的原因由两个减为一个，即仅可能出现货币政策宽松（包括美元供给过多的传导影响），但实体经济处于调整期会使内生性流动性减少。主要反映为银行可贷资金增长放慢或不足，主要表现在三个方面：（1）随着经济增长放慢、企业效益下降，新增存款将减少（企业和居民存款增长都将放慢）；（2）在长期贷款占比过高（60%）、经济活力不足的情况下，短期流动资金将会紧张，长期的贷款需求也受抑制，可能出现大量的“惜贷”和“惜借”现象；（3）随着贸易顺差增长呈现趋势性放慢和国际游资流入动力的减弱，外汇占款增长将明显放慢，这直接影响央行基础货币的投放，间接对商业银行的可贷资金增长产生明显的压力。
　　其次，货币政策宽松副作用太大，特别是经济不景气的情况下，多供给货币只会产生纯粹的资产泡沫，对实体经济发展和结构调整无益，甚至还有严重的负效应。因此，未来货币政策应坚持“稳健”取向，不大可能再现2009年的宽松货币政策，今年下半年的货币政策放松从最近几个月的金融数据和流入房地产的资金来，已有些“过头”，应该加以纠正。即来自于政策宽松的流动性增加有限。稳健或稳健偏松的货币政策便无法给楼市提供有力支撑。
　　再次，楼市繁荣的“价格因素”激励将会消失，并使楼市逐步终结。楼市之所以泡沫越吹越大，一个重要原因就是房价大涨可能弥补购买力缺口，并使投资性需求不断放大。我们估计，未来房价大涨将是小概率事件，因为新政府的房地产调控目标应是对房价大幅上涨“低容忽”或“零容忽”，如“大涨”将坚决调控，这会使投机性购买需求大幅萎缩。
　　在高房价下，所谓真实的刚需是十分有限的（许多人是有需要没需求，在房价大涨的诱导下，一些没有能力的购买者也加入到购买队伍，形成“虚”的刚需，主要是他们希望购买力缺口被房价大涨所弥补，并增值赚钱，如果不涨，这类“刚需”将消失，已购买者将成为真正的“房奴”）。没有投机需求的支撑，房价只能大跌，不可能出现“平稳增长”。我们预计，2013年下半年房价将重归调整，逐步进入中期熊市，进而推动宏观经济再度下行。
　　4.需求结构和产业结构调整过程将加快。
　　判断未来中国经济增长好坏的标准不是速度，而是结构，结构优化、速度放慢便是经济好转，而不是像过去那样经济增长率加快便意味着经济好转。我们认为，未来几年经济均处于调整期，增长放慢但结构调整过程会加快，这是未来中国经济发展的新特征。
　　首先，需求结构将会不断优化。新政府的政策着力点如像我们预期的一样，从投资和房地产转向扩大消费和加快结构调整上，那么将会支撑消费平稳增长，并逐步将潜力的消费能力释放，消费有望在经济一段时间的刺激后进入较快增长期，这将使消费与投资的比例关系逐步趋于合理，这既能减轻产能过剩压力，又有利于消费主导型经济结构的形成。
　　其次，产业结构将逐步优化。今后几年中国经济增长估计在6至8%之间运行，CPI和PPI的增长也会较慢，这将使许多产业和企业效益继续恶化，同时，也意味着结构调整的动力增强。由此，我们预计，2013-2015年是企业兼并重组的大好时机，是企业和产业加快结构调整的黄金时期。许多落后的产能将被淘汰，效益差的企业将会破产或被兼并，这很类似于1998年至2001年的情况。

人民币国际化关乎中国企业走出去战略成败

美国次贷危机后，伴随着中国企业走出去，人民币国际化的步伐明显加快。证券日报12月23日发表国务院发展研究中心国际技术经济研究所产业安全研究中心主任滕飞文章指出，短短两年多，跨境贸易结算量累计已超2万亿元，出口付款人民币结算比例已超10%，中国已和8国家签订货币互换协议，总额达8000亿人民币，中国企业的利率风险有所降低，交易成本减少，人民币国际化已成大势。但是，人民币国际化短期内也带来国内宏观调控难度加大、国内人民币控制能力削弱、投机性资本加速流动、企业进出口核销制度操作性困难等不利影响。因此，综合考量人民币国际化的内外体制和环境，以及诸多不确定因素，人民币国际化还应深耕细作，企业走出去才会有强有力的保障。
　　首先，持续深化国际货币体系改革合作，为中国企业走出去打造有力的宏观货币环境。近年，中国在G20和IMF体现的国际责任不断增加。IMF与中国的高层互访，中国学者官员任IMF主席助理，承担人民币升值，未来市场更大的开放等等都显示出中国对国际货币体系变革的贡献。中国提出的推动特别提款权（SDR）作为储备货币也得到法总统萨科吉与其财长的正面回应。因此，人民币国际化已经成为国际货币体系改革的重要组成部分，是对世界货币体系的优化和丰富。如此推进下去，中国企业才能更深地融入到世界经济中去。
　　第二，强化中国金融市场的广度和深度，为企业提供强力后援支撑。国际货币体系是个动态循环系统，没有稳健的国内金融市场，人民币国际化的推进就会险象环生。人民币国际化的一些基本条件业已具备，但人民币稳定度、资本控制、金融市场的广度和深度等方面仍有待改善和提高。尽管QFII和QDII制度提升了中国金融市场的国际化水平，但是，人民币自由流通还存在一些障碍，资本账户下的外汇交易依然严管；人民币稳定性较强，但央行实际独立性尚有提升空间；中国金融市场不断成长，但民间资本远未盘活，市场规模增长缓慢，直接影响到中国金融市场的广度与深度。进一步推进人民币国际化，促进企业“走出去”战略的顺利实施，深耕国内金融市场是必然的战略抉择。
　　第三，改进跨境人民币结算监管模式，控制违规套利，规范人民币跨境结算。在国内稳健货币政策和较严格的外汇管理条件下，因人民币升值压力增大、境内外利率差异凸显，一些人民币跨境结算产品被部分企业利用，成为套取境内外利差、汇差的投机性套利产品，对此，需加倍警惕，及时采取防范和惩治措施。首先，建立央行、商务部、银监会、外汇管理局等多个部门信息共享平台，健全科学的人民币跨境资金流动监管架构，协调管理，加强人民币跨境结算政策的一致性，实现本外币一体化管理模式，从根本上缩小市场差异，压缩套利空间。其次，加强跨境人民币业务的真实审核，明确以人民币体现的居民与非居民之间债务关系，规范转口贸易和离岸账户的人民币收付汇行为，强化外商投资企业办理人民币外债的审计等等措施均可对人民币跨境结算的规范化起到实效作用；复次，加强对跨境贸易人民币结算的监测分析，综合估计人民币结算对贸易顺收、顺差差距的贡献度，减少非正常人民币跨境支出对境内银行售汇的替代，根据银行信贷扩张速度及社会融资总量，合理引导境外人民币回流的节奏和规模。
　　第四，发挥部门优势，科学引导助力企业跨境人民币交易，不断增强企业走出去的信心与信誉。单一企业资源有限，我宜统筹各方资源，充分各管理部门、服务机构等的政策、信息优势，共同推进人民币跨境业务的发展。政府可通过在境外援助、合作或集中采购中使用人民币交易，及时推广人民币跨境交易的大企业、大项目示范效应，引导更多中小型企业分享人民币结算的优势等方式发挥主导作用。相关金融服务机构应及时跟进，提供更多专业服务工具和平台，进一步提升人民币跨境业务的专业化水平。
　　文章表示，人民币国际化是关乎中国企业“走出去”战略成败的关键要素之一，人民币国际化系统工程必须谨慎推进，深耕细作。

专家论点辑要

　　▲中国未来改革难度不容小觑

高盛/高华中国宏观经济学家宋宇12月21日预计，2013年中国全年GDP同比涨幅为8.2%，CPI同比涨幅为3%。他认为，新一届政府会做一些改革，但大力度改革难度非常大。
　　宋宇表示，明年中国财政赤字可能会稍微大一些，但是在明年年初是否会马上转变为比较宽松的财政政策，这不一定，因为存在换届因素的影响。
　　他解释称，中国每年前两个月是在执行没有经过人大批准的财政预算，此时还没有完成政府换届，因此可能有一些问题影响到实际的执行。而且，在人大没有批准的情况下，年初更倾向于支出进度不会太激进，这也是年末支出所占比例特别大的原因之一。
　　对于货币政策，他表示，明年M2的目标可能稍微低一点，新增贷款规模预计将超过9万亿元，整体政策倾向于比较中性。利率不会进一步下降，“我们觉得在通货膨胀多少有一些上升的情况下，从过去的历史经验来看，央行不倾向于使用利率，降息的可能性相当小”。同时，由于公开市场操作和存款准备金率的替代性很强，准备金率也可能不调，但也不能排除。
　　针对人民币汇率走势，宋宇估计，在短期内还是会有比较明显的升值，之后有一些变化。这主要是考虑到美元变化。过去一年中，人民银行更关注保证人民币有效汇率的稳定，美元如果贬得比较多，人民币倾向于升得比较多一些，如果美元升，人民币就倾向于贬一些。
　　宋宇对未来的改革进程持谨慎乐观的态度。他认为，中共十八届三中全会时，会对更基础的、更重大的改革问题进行讨论，对长期性的结构改革还有一定的期望，新一届政府会做一些改革，但是非常大的改革则是比较困难的。因为决策层是一个集体决策，在这个过程中要做出非常大和彻底的改革难度非常大。
　　他表示，最后执行的改革可能比过去十年多一些，但不会是特别激进的改革，这样的情况下，中国潜在增长还是会逐渐下降，但较为缓慢，2016年前潜在增长可能还会达到8%，之后可能再下降一些。
　　在他看来，最近中央提出的“城镇化”从政策角度发出了一个积极的信号，未来的内需还是要两个轮子来带动，一个是投资，一个是消费。“这个说法其实是把这两个看成相辅相成的关系，这也是我们非常支持的关系，经济的发展不能只靠投资，也不能只靠消费”。

中小企业

中小企业促进法拟列入2013年立法工作计划

中国十一届全国人大常委会第三十次会议12月24日听取关于中小企业促进法有关制度立法后评估的报告。报告指出，建议结合立法后评估的成果，将中小企业促进法的修改列入全国人大常委会2013年立法工作计划。
　　报告对中小企业促进法中第十五条规定的金融机构为中小企业提供金融支持、第十六条规定的拓宽中小企业直接融资渠道、第二十二条规定的鼓励创办中小企业三项制度进行了评估。
　　评估表明，这三项法律制度，为各级政府及其有关部门、金融机构、服务机构采取的有效措施解决中小企业发展中的问题，促进中小企业的持续健康发展，提供了重要的法律保障。总体来看，这三项法律制度取得了较好的实施效果。主要表现为：金融机构对中小企业的信贷支持力度不断加大，中小企业融资环境逐步改善；中小企业上市融资稳步发展，直接融资渠道有所突破；政府对创办中小企业的扶持力度不断加强，创业成效不断显现。同时，评估也发现，中小企业发展涉及财政、税收、金融、土地、劳动力成本、市场环境变化等方方面面的问题，广大中小企业面临的“融资难”、“创业难”等问题依然严峻。据调查问卷显示，超过六成的受访中小企业从银行融资困难或者比较困难。
　　另外，三项法律的配套政策措施也存在进一步提高其灵活性、针对性和有效性的问题。各方面普遍建议加大对中小企业的支持力度，加快发展多层次资本市场，创新中小企业融资方式，加大对创办中小企业的财税扶持力度等。

上海股交中心携手上海银行加强中小微企业金融服务

　　上海股权托管交易中心(以下简称“上海股交中心”)日前与上海银行举行“战略合作协议签约仪式”，并发布了双方合作创设的“场外交易市场股权质押贷款”产品，双方将就协同加强中小微企业金融服务进行全面合作。
　　作为我国多层次资本市场特别是场外市场的重要组成部分，上海股交中心今年2月15日正式启动运行以来，各项业务稳步发展，市场交易融资功能不断增强，在拓宽中小微企业融资渠道、帮助中小微企业特别是科技型中小微企业发展中发挥了积极作用。

调查分析

我国民营企业自主创新能力较弱

中国社科院民营经济研究中心１２月２２日发布的《中国民营企业竞争力报告（２０１２）——转型升级与竞争力指数》显示，在其抽样调查的民营企业中，有３６．３８％的企业在过去三年中始终没有建立自己的研发机构，民营企业自主创新能力整体较弱，转型升级亟待加强。
　　报告对浙江、江苏、吉林、重庆、陕西等１９个省市部分规模以上民营企业进行抽样调查获得的６２２份有效问卷进行了统计分析。报告指出，当前，能够表现民营企业转型升级走势的技术创新能力所占比重极其有限，自主创新所占比重更小。现阶段我国民营企业的技术创新方式主要是模仿，并以照抄照搬别人技术的单纯模仿居多，在模仿基础上进行研究、改进和创新的企业较少。
　　与此同时，大多数民营企业的产品仍是劳动或资本密集型产品，且劳动密集型产品占多数。在抽样调查的民营企业中，仅有３５．１８％的企业在过去三年中实现了由劳动或资本密集型产品转向技术密集型产品，如何提高产品技术含量，实现由低附加值产品向高附加值产品转变，仍是众多民营企业面临的挑战。
　　中国社科院民营经济研究中心主任刘迎秋分析指出，在新的形势下民营企业走出困境、实现更大发展的根本途径是摆脱对传统发展路径的依赖，通过创新实现转型升级。
　　报告建议，在开展调查研究的基础上，建立符合我国经济社会发展实际、功能互补、资源共享、联动发展、共同协作的公共技术服务平台，促进科技成果转化，强化民营企业转型升级。同时，进一步完善财税扶持制度，积极构建多层次融资体系，以有效解决民营企业融资难题。

经贸态势

商务部拟简化反垄断审查程序

据商务部反垄断局局长尚明12月27日介绍，今年截至目前，商务部附条件批准经营者集中案件6起，为2008年以来最多。为提高办案效率，经营者集中简易审查程序预计将于明年出台，届时相关案件审理期将有望低于30天。
　　据介绍，自反垄断法实施以来，我国经营者集中反垄断审查案件数量从2008年的17件上升至目前每年200余件。截至目前，2012年商务部共收到经营者集中申报201件，立案186件，审结154件，基本与去年持平。在今年已审结的案件中，无条件批准142件，占总量的92%，立案后撤回6件，包括谷歌收购摩托罗拉案、沃尔玛收购纽海控股案在内的6起经营者集中被附加限制性条件批准。
尚明说，我国经营者集中反垄断审查案件数量不断攀升，为提高办案效率，商务部正推进配套立法，拟对明显不具有排除、限制竞争效果的案件适用简易程序。目前正在推进《关于经营者集中案件适用简易程序审查的暂行规定》的制订工作，预计相关法规明年就可出台，届时上述类型案件审理期将有望低于30天。而在目前，所有此类案件审理期往往会超过30天。
　　根据我国反垄断法第四章，商务部的《经营者集中申报办法》、《经营者集中审查办法》等相关规定，执法机构应当自收到符合法律规定的文件、资料之日起30日内，对申报的经营者集中进行初步审查，做出是否实施进一步审查的决定；执法机构决定实施进一步审查的，应当自决定之日起90日内审查完毕，做出是否禁止经营者集中的决定；在法定情形下，执法机构可书面通知经营者，延长上述审查期限，但最长不得超过60日。而商务部的立案审查是建立在申报人提交的文件和材料齐备的前提下的。如果再加上申报人补充文件材料直至达到商务部要求的时间，可以想见，适用普通程序的经营者集中审查，注定要让申请人熬过一段不会短暂的时间。
　　根据2008年施行的《反垄断法》和国务院批准的"三定"方案，《反垄断法》的具体执行和监管，主要由发改委、商务部和工商总局三个部委负责，并各有分工。其中商务部负责依法对经营者集中行为进行反垄断审查。
　　经营者集中是指下列情形：（一）经营者合并；（二）经营者通过取得股权或者资产的方式取得对其他经营者的控制权；（三）经营者通过合同等方式取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响。

商务部发布对外投资合作国别指南

中国商务部12月21日发布《对外投资合作国别(地区)指南》。商务部国际贸易经济合作研究院院长霍建国表示，《指南》力求客观介绍目的国的投资合作环境，将助力中国企业研判当地市场潜力、商业机会，引导其安全高效“走出去”。
　　《指南》以投资目的国(地区)法律法规、官方统计数据为依据，覆盖亚洲、非洲、美洲、大洋洲、欧洲的165个国家和地区，涵盖中国对外投资合作的绝大部分业务和主要市场，介绍了当地政治、经济、社会发展情况，并针对企业可能遇到的问题给予建议。
　　霍建国介绍，近年来中国对外投资合作向区域化、集群化模式发展，企业跨国经营水平和国际竞争力不断提高。未来中国将坚持进口和出口并举、吸收外资和对外投资并重，从引进外资为主转而更注重对外投资。
　　2012年，全球经济受欧债危机影响徘徊不前，各大国执政党更迭、领导人选举纷纷完成，中国企业走出去面临更多新机遇和新挑战。为此，2012年版《指南》在前版基础上，更新了各国(地区)政治局势、经济数据、政策法规、商务环境及社会治安等方面的信息，增加了有关国家(地区)特殊经济区域政策、环境保护的核心与标准等内容，资讯更加丰富。
　　《指南》是商务部提供的重要公共服务之一，由商务部国际贸易经济合作研究院、中国驻外使领馆经济商务机构和商务部投资促进事务局专家和主管官员自2009年开始编写，每年更新一次。

江苏立法保护和促进台胞投资

    据江苏省人大常委会法工委副主任王腊生１２月２７日介绍，《江苏省保护和促进台湾同胞投资条例》（以下简称《条例》）自２０１２年１２月３１日起施行。该《条例》通过明确扶持措施，完善权益保障机制，规范政府服务及畅通争议解决渠道等方面，保护和促进台胞投资。
　　《条例》在投资领域、科技创新合作、知识产权保护及市场准入方面明确了扶持措施，并强调台湾同胞投资企业或者个体工商户享受该省颁布的投资及与投资相关的各项扶持发展的政策和服务。
　　在完善权益保障机制方面，《条例》强调台湾同胞投资者的人身权、财产权和其他合法权益受法律保护，重申了台湾同胞投资保护法关于国家对台湾同胞投资者的投资不实行国有化的规定，在子女就学方面，享有和江苏本地学生的同等待遇，同时，台湾同胞投资者个人及其随行家属和台湾同胞投资企业中台湾同胞职工及其随行家属，可凭在台湾取得的有效机动车驾驶证，在当地公安机关按规定申领同类型机动车驾驶证等。
　　在规范政府服务方面，《条例》明确要求地方各级人民政府应当依法履行职责，改善投资环境，提供有效服务，保障台湾同胞投资者合法权益，在台湾同胞投资集中的开发（园）区设立为台湾同胞投资者服务的机构，从而更好地为台湾同胞投资者提供便捷的服务，维护其合法权益，并明确了责任追究制度。
江苏省人大常委会民族宗教侨务委员会副主任陈贵希说，为了更好地畅通争议解决渠道，一方面对于台湾同胞投资者与企业、其他经济组织或者个人之间发生的与投资相关的争议，《条例》具体规定了协商调解、仲裁、诉讼等侵权救济渠道；另一方面，为了保护台湾同胞隐名投资的合法权益，有效化解矛盾纠纷，《条例》从现实出发，规定实际出资人与登记出资人不一致，作为实际出资人的台湾同胞投资者请求确认其为出资人身份的，可以向有关国家机关提出申请，有关国家机关应当依法处理。

台湾贸易中心再设北京代表处

    据悉，继布局上海后，台湾贸易中心北京代表处１２月２７日在此间揭幕。
　　１２月１８日，台湾贸易中心上海代表处揭牌，成为台湾在大陆设立的首个经贸办事机构，标志两岸经贸社团互设办事机构正式开闸。据悉，大陆的中国机电商会也将尽快设立台北办事处。
　　台湾贸易中心董事长王志刚２７日表示，２０１３年ＥＣＦＡ（两岸经济合作框架协议）早收清单实施将进入分三步降税的最后一个阶段，两岸服务贸易领域合作也将迎来新契机，相信两岸经贸交流将更趋深广。台湾贸易中心在上海、北京设立代表处，将可为台湾厂商即时提供大陆内需市场相关资讯，协助台商更好地开拓新的商机。
台湾贸易中心北京代表处的服务范围除北京外，还包含天津、河北、内蒙古、山西、宁夏、甘肃等地。此外，台湾贸易中心计划未来在大陆其他城市陆续增设代表处，以期为两岸企业创造更好的互动合作平台，提供多样化的服务，促进两岸经贸和产业的交流与合作。
“推动双方经贸社团互设办事机构”系《海峡两岸经济合作框架协议》第６条之内容，两岸双方业务主管部门通过两岸经济合作委员会的平台进行了多次沟通，并于今年４月发布各自审批管理规定。目前，大陆方面已核准台湾贸易中心开设上海、北京代表处，台湾方面也已核准大陆的机电商会在台北设立办事处。

海峡两岸集装箱班轮将实施运价备案遏制恶性竞争

交通运输部日前发布了《关于台湾海峡两岸间集装箱班轮运价备案实施的公告》，建立两岸班轮运价备案制度，自２０１３年３月１日起生效。
　　交通运输部有关负责人２５日表示，该制度的实施将从根本上遏制“零运价”“负运价”现象，有效遏制恶性刹价竞争。
　　按照公告规定，两岸集装箱班轮经营者为运价备案义务人，应报备两岸间全部２９条班轮航线上大陆直航港口出口的集装箱货物（含承运第三方的中转货）海运运价。公布运价自备案受理之日起满３０日生效。协议运价自受理备案之时起满１６８个小时（７天）生效。
　　上海航运交易所指定为运价备案受理机构，制定运价备案操作指南，并提供相应的技术服务。由上海航运交易所和厦门航运交易所共同编制并发布两岸集装箱运价指数，总体反映运价水平的变化。
这位负责人说，受全球航运严峻形势的冲击，去年第四季度至今年第一季度，两岸集装箱运输出现了“零运价”“负运价”现象，损害了两岸直航班轮公司和货主的权益。交通运输部会同有关单位相继采取了约谈、调查、情况通报、加强行业自律等措施，促使运价稳步回归理性。在两岸集装箱班轮公司的支持下，交通运输部制定了两岸集装箱班轮运价备案制度。

美外资审议委员会称外国政府采取协调战略以获取美高科技技术

美国外资审议委员会(CFIUS) 12月20日在向国会提交的年度报告中称,美国情报界发出警告,认为似乎"有至少一家外国政府"制定了"协调战略",意图通过收购美国企业来获得高价值的美国科学技术.
　　该委员会负责审查外国投资项目是否对美国国家安全存在威胁.
　　该委员会目前审查的投资项目是中国国有企业中国海洋石油有限公司收购加拿大能源投企业Nexen.加拿大政府已经批准了这项交易,但CFIUS正在审核是否允许中海油收购Nexen在墨西哥湾的油田.
　　这份报告称,美国的情报界"有一定的把握认为,一个或多个外国政府与企业之间可能采取协调战略,旨在收购美国企业,涉及到美国处于领先地位的关键技术的研究,开发与生产".
　　这份报告的公开版本中没有具体点名某个国家,但称提交给国会的版本中将提供支持其判断的信息.

奥巴马授予俄永久正常贸易关系待遇

美国总统奥巴马12月20日正式授予俄罗斯“永久性正常贸易关系待遇”。在此之前，美国国会通过立法为奥巴马清除了这个冷战时期美俄贸易障碍的残余，但同时也导致美俄关系紧张。
　　奥巴马在声明中称：“俄罗斯联邦已经完全遵守1974年《杰克逊-瓦尼克修正案》移民自由的规定。”
　　《杰克逊-瓦尼克修正案》将美国关税最惠税率与前苏联犹太人的自由移民权绑定在一起。
　　为了确保美国企业充分享受俄罗斯加入世界贸易组织（WTO）后的优势，美国参众两院以压倒性优势通过了允许奥巴马授予俄罗斯永久性正常贸易关系待遇的立法。
　　但美国国会同时还将该项立法与惩治侵犯人权的俄罗斯公民的法案绑定在一起，禁止侵犯人权的俄罗斯公民前往美国，同时还冻结这些人在美国银行的任何资产。

投资视点

央行批准深圳前海正式启动跨境人民币贷款业务
　　
央行深圳市中心支行12月27日披露，中国人民银行办公厅近日批复同意中国人民银行深圳市中心支行发布实施《前海跨境人民币贷款管理暂行办法》。这标志着深圳前海地区跨境人民币贷款业务正式启动。
　　2012年6月，国务院批复了关于支持前海深港现代服务业合作区开发开放的有关政策，支持前海在金融改革创新方面先行先试，建设我国金融业对外开放试验示范窗口。
　　按照该暂行办法的有关规定，在前海注册成立并在前海实际经营或投资的企业可以从香港经营人民币业务的银行借入人民币资金，并通过深圳市的银行业金融机构办理资金结算。前海跨境人民币贷款的用途应在符合国家有关政策的前提下，用于前海的建设与发展。中国人民银行深圳市中心支行根据香港人民币业务发展情况、前海建设发展需求和国内宏观调控的需要，对前海企业获得香港人民币贷款实行余额管理。前海跨境人民币贷款期限由借贷双方按照贷款实际用途在合理范围内自主确定。前海跨境人民币贷款利率由借贷双方自主确定。

泉州金改方案获批

　　福建省金融办、省政府新闻办、泉州市政府12月25日宣布，《福建省泉州市金融服务实体经济综合改革试验区总体方案》日前获国务院批准通过，泉州成为继温州、珠三角之后的第三个国家级金融综合改革试验区。
　　方案提出，泉州将加大对小微企业及民生金融支持力度。扩大直接融资规模，支持符合条件企业上市。支持上市公司优化重组，通过增发、配股等方式筹集资金，增强资本实力。支持企业以股权对价进行换股收购、合并。积极推进非上市公司股份转让试点。
　　方案显示，泉州将引导重点上市后备企业和上市公司规范运作，提升公司治理水平，培育一批具有较强市场竞争力的行业龙头企业。提高直接融资比重，支持符合条件的企业发行非金融企业债务融资工具、企业(公司)债。支持开展区域集优票据试点。建立健全中小企业再担保体系，提供增信服务。
　　方案明确，泉州将规范发展民间融资，推动民间投资多元化。支持民间资金参与地方金融机构改革，鼓励民间资金根据有关规定发起设立或参股村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新兴农村金融机构。规范发展产业投资基金、股权投资基金、创业(风险)投资基金，引导民间资金以股权、债券投资形式有序进入实体经济。
　　方案称，泉州将完善信贷管理机制。鼓励在泉银行业金融机构对小微企业单独配置人力和财务资源，单独实施客户认定、信贷评审及会计核算，推动资源向小微企业倾斜和集聚。支持银行业金融机构加大服务小微企业专营机构建设力度，开辟小微企业贷款审批“绿色通道”，提高审批效率。鼓励在泉商业银行开展小微企业审批流程标准化、专业化、简约化改革试点。推广专利权、商标权、股权、应收账款等权利质押和供应链融资等。发展信托业务和融资租赁业务。探索现金管理产品、报价回购、约定回购式证券交易等创新试点。支持符合条件的期货经营机构开展期货投资咨询等创新业务。支持期货交易所在泉州指定符合条件的仓库为期货交割库。

中央财政1780万元支持赣州稀土转型升级

据悉，世界上最重要的中重型稀土基地之一江西省赣州市日前获中央财政补助１７８０万元，以支持赣州稀土产业进行自主创新和转型升级，改变稀土初级加工现状。
　　江西省财政厅介绍，这是江西省获得的首个中央财政补助的工业转型升级公共服务平台建设项目。江西省钨与稀土产品质量检验中心将利用这笔资金开展稀土产品设计、检验检测、试验验证和质量认证服务等方面的技术研发工作。这不仅有利于钨和稀土产品研发能力与附加值的提高，也有利于资源的集约利用和生态环境的保护。
江西省赣州市供应着全世界绝大部分的中重型稀土，离子型稀土资源储量居世界同类矿种第一。今年１０月下旬，赣州市获工信部批准，被正式命名为“稀土王国”。
长期以来，赣州稀土的开采、冶炼及加工一直相对处于初级加工和产业链的低端。

福建海峡规划提出2015年海洋生产总值将达7300亿

　　福建省海洋与渔业厅近日公布了经国务院批准的《福建海峡蓝色经济试验区发展规划》全文。
规划明确，福建海峡蓝色经济试验区的发展目标是，到2015年，海洋生产总值年均增长14%以上，海洋生产总值达到7300亿元；海洋三次产业比例调整为4:44.5:51.5，现代海洋产业体系基本建立，形成若干以重要港湾为依托，布局合理、优势集聚、联动发展的海洋经济密集区，两岸海洋经济合作核心区基本形成；海洋科技创新体系基本建立，科技创新能力明显提升，建成全国科技兴海示范基地；海洋生态环境明显改善。到2020年，全面建成海洋经济强省。海洋经济持续快速发展，海洋开发空间布局显著优化，现代海洋产业体系形成；闽台海洋经济融合不断深化，形成两岸共同发展的新格局；海洋科技创新能力和教育水平居全国前列。

贵州将建百个现代高效农业示范园区

贵州省农委１２月２３日介绍，贵州着力发展特色山地农业，将用３至５年时间，创建１００个现代高效农业示范园区。
　　据介绍，按照“产业集聚、资金集合、项目集中、效益集显”的原则，贵州将集中力量创建百个规划布局合理、生产要素集聚、科技和设施装备先进、经营机制完善、经济效益显著、示范作用明显的现代高效农业示范园区，推动山地现代农业加快发展。
　　贵州省明确，申报创建示范园区应具备以下六个条件中至少三项：有一定规模且相对集中连片，一业为主、产业配套，基础设施相对完善，有产业化经营组织，产业链初步形成，有一定辐射带动作用。
　　据介绍，原则上每个县（市、区）创建１至２个示范园区。园区建设要立足当地经济发展水平、资源区位条件和产业发展基础，围绕生态畜牧业、蔬菜、茶叶等特色优势产业发展需要，实行一业为主、多种经营、产业配套，在突出主业的前提下，实现产业合理配置。
　　据统计，今年贵州粮食产量１０７９．５万吨，增长２３.１％；油菜籽产量７８．２万吨，创历史新高。经济作物种植面积比重较２０１１年提高６个百分点，粮经作物比调整为５２∶４８。同时，生态畜牧业稳步发展，肉类总产量１９０万吨左右。
　　根据规划，２０１３年，贵州将继续加快农业结构调整，积极扶持农产品加工龙头企业发展，规模以上农产品加工业总产值力争增长２０％以上。

标普称世界在深度结构调整中

标普全球首席经济学家、全球经济和研究主管保罗•希尔德近日表示，美国、欧洲和中国等主要经济体都在经历深度结构调整。每个国家或地区需着重在宏观和结构性政策方面构建强劲的国内基本面；制度层面应支持增长和市场良好运行；政策应有助于本经济体融入全球经济。
　　他指出，每个国家或地区都应解决其自身挑战：欧元区需完善其经济和货币联盟的架构体系；美国需解决长期财政可持续问题；中国需把重新平衡其经济作为下一阶段经济发展的核心。他强调，各主要经济体应明白它们都是良好运行、有效监管和以市场为导向的全球经济和金融体系的贡献者和受益者，需避免保护主义和孤立主义。
　　回顾２０１２年世界经济形势，希尔德简要概述为“欧元区修补架构体系”、“美国财政悬崖”和“中国软着陆”三个关键词。他说，２０１２年欧元区领导人已从临时的“危机管理”过渡至战略性思考，就是转变为“真正的经济和货币联盟”。美国方面，由于美国决策者迄今无法达成一致意见，美国经济在２０１３年年初面临很大的税收不确定性。而中国经济则在近期实现“软着陆”。
　　展望２０１３年，希尔德认为世界经济主要有四大焦点。一是欧元区危机将如何演变。二是美国决策者能否避免“财政悬崖”，以及能否就旨在令财政回归长期可持续路径的可靠计划达成一致。三是中国新领导层的政策方向，尤其是在重新平衡中国经济方面，如何更加依赖消费而非投资来推动经济增长。四是日本迎来新一届政府后的货币和财政政策变化。
　　对于美国的“财政悬崖”问题，希尔德说：“美国经济复苏受多个因素影响，包括家庭降低债务水平的进展、楼市的复苏、积极的货币政策、国内能源供应情况等，但其面临的最大风险是政治僵局导致财政刹车刹得过猛过快，以及决策者无法就长期财政整固路线达成一致并付诸实施。”
　　希尔德还指出，如果世界经济面临下一次危机，最主要的风险可能还是来自欧元区。希尔德说，２０１２年欧元区决策者采取了一系列措施应对危机，如６月欧洲理事会宣布一项十年计划以“修复欧元”，７月底欧洲央行行长德拉吉发出强烈信号表示欧洲央行不会允许欧元区破裂，９月欧洲央行公布“直接货币交易计划”的细节。这些政策暂时阻止了危机进一步恶化，但欧元区的问题和挑战依旧存在。决策者需在２０１２年取得成果的基础上更加积极进取，而不能自满，否则可能引发市场失望情绪和又一轮市场动荡。此外，欧元区国家的选举情况也很重要，欧元区决策者实施所制定计划的能力取决于持续的选民支持。
　　但他也说，欧元区解散不是其基本情景假设。他还认为，未来两年全球经济再次发生类似２００８至２００９年那样大危机的可能性很低，因为２００８年金融危机前几年累积的全球经济和金融体系失衡问题已在此后的四年内得到大幅纠正，资产负债表也进行了重大调整，金融系统监管者变得更加警惕。
　　他说，在各国刺激性财政、货币政策的有效支持下，自２００９年年中以来全球经济一直保持增长。中国通过刺激国内需求，在推动全球经济增长和降低本国经常项目顺差方面发挥了重要作用。
　　希尔德预计２０１３年中国经济将增长８％。他表示，这一预期考虑了政府经济政策的支持、全球其他地区持续的经济扩张、中国经济发展所处的阶段以及中国经济增速和政策管理的历史记录。他提示，中国经济面临的一大问题仍是投资占国内生产总值（ＧＤＰ）的比重很高，消费占比相对较低。
　　希尔德建议，鉴于中国经济的庞大体量，转变经济发展方式时决策者需小心谨慎，可采取令投资增速略低于ＧＤＰ增长率、家庭消费增速显著高于ＧＤＰ增长率的政策，逐步降低投资占ＧＤＰ的比重和提升消费占ＧＤＰ的比重。
希尔德认为，量化宽松对美国经济起到积极效果。这是因为美联储能够改变私人部门持有的整体金融资产组合的构成，使其变得更具流动性，或期限更短、风险更低。这就是所谓的“资产组合再平衡效应”。鉴于美国经济依旧低迷，复苏不稳且面临阻力，通胀率低于目标水平，同时通胀预期得到很好控制，美联储激进的量化宽松政策是当下适当的政策选择。

惠誉警告债市泡沫破灭风险

　　国际评级机构惠誉12月24日表示，发达经济体超低利率环境可能引发债券市场泡沫，应引起市场警惕。近年来，为刺激经济复苏，发达经济体央行相继大幅下调基准利率，不论此举最终成功与否，市场都要付出代价，尤其低息环境导致低收益率国债和企业债大举上市，一旦后期央行利率上调，投资者必将承受巨大经济损失。
　　据贝莱德旗下投资基金统计数据显示，今年欧美企业债、尤其是垃圾债的发行量创历史最大规模，而收益率创历史最低水平。
　　惠誉表示，以票息为3.5%、评级为BBB的10年期企业债券为例，如果央行基准利率上升至0.5%，将导致此债券市值损失4%；如果基准利率上升至2%（相当于美国10年期国债2011年初的收益率水平），债券市值损失可达15%；30年期的BBB级债券市值届时将蒸发25%以上。利率风险对市值的影响力度，远大于信用违约产生的影响。对投资者而言，目前盲目进行债市投资可能造成的经济损失，将高于信用风险潜在的损失。
　　惠誉认为，发达经济体货币政策在未来两至三年可继续维持宽松态势，但是，超低利率环境会加剧金融市场的不平衡，并最终将风险传递给投资者。尤其当投资组合中低息债券比重逐渐增加，市值波动对利率的变动会更加敏感。惠誉建议，那些持有债券规模过大的机构投资者，应使用一些方式降低投资组合中的利率风险。

美国将采取临时措施暂缓债务上限触顶

美国财政部长盖特纳１２月２６日致信国会领导人称，美国联邦政府的举债额度将于今年１２月３１日达到法定上限，美财政部将采取临时性应对措施暂缓债务触顶。
　　盖特纳在美国财政部当天公布的信件中表示，财政部将很快开始采取法律允许的临时性措施，以暂时延缓联邦政府债务触及上限，预计这样的操作将为政府带来约２０００亿美元举债空间。
　　盖特纳在信中说，通常情况下，这样的“额度”将够政府运营约２个月。但考虑到２０１３年税收和政府开支政策所面临的不确定性，难以确定２０００亿美元实际能支撑联邦政府运营多长时间。
　　公共债务上限是美国国会为财政部发行国债设置的门槛。根据美国民主、共和两党去年达成的协议，美国联邦政府公共债务上限在原来约１４．３万亿美元的基础上提高至１６．４万亿美元，能够支撑联邦政府运营至今年底。
　　如果美国国会两党不能在年底前达成妥协，因布什政府的减税政策将于年底到期，未来十年削减１．２万亿美元政府开支的“自动减赤机制”将于明年启动，美国将于明年初迎来民众税收普遍上升和政府开支减少的局面，被称为“财政悬崖”。而政府的债务上限也有必要进一步调升。
　　数周来，白宫和国会一直在就如何避开“财政悬崖”密集磋商，但尚未达成协议，有关调高债务上限的讨论也无定论。

埃尔-埃利安将任美全球发展委员会主席

美国白宫12月25日宣称，总统奥巴马(Barack Obama)将任命债市投资巨头Pimco的首席执行长Mohamed A. El-Erian担任全球发展委员会(Global Development Council)主席。
　　该委员会于今年2月份成立，目的是帮助促进私营领域和政府部门的合作及全球经济发展，就美国的发展政策给奥巴马提供建议。
　　El-Erian阅历丰富，具有商业、投资和政策方面的从业背景。在近几年担任Pimco的首席执行长之前，他曾担任哈佛大学捐赠基金管理公司的首席执行长，还曾在国际货币基金组织(International Monetary Fund)供职。

欧盟“财政契约”将于２０１３年正式生效

欧盟委员会１２月２１日发布公报说，在今年３月欧盟峰会上签署的“财政契约”已经得到１２个欧元区成员国议会的批准，将于２０１３年１月１日正式生效。
　　公报说，芬兰已于２１日正式批准“财政契约”，使欧元区批准该契约的国家达到１２个，已经达到这一契约生效所需的条件。
　　在今年３月的欧盟春季峰会上，欧盟２５个成员国正式签署了“财政契约”，并规定这一契约需要获得至少１２个欧元区成员国批准才能生效。契约规定，欧盟最高司法机构欧洲法院将有权对结构性赤字超过国内生产总值０．５％的国家进行处罚，最高金额不超过该国国内生产总值的０．１％。契约规定成员国必须在契约生效后的一年内，即２０１４年１月１日前将平衡预算的内容加入到成员国的法律体系，一般是宪法中。
　　契约还规定欧盟法院可以监管成员国预算平稳的执行情况，其决定对成员国具有约束效力。在成员国拒不执行的情况下欧盟法院可对其进行处罚，罚金将归欧洲稳定机制处置。
　　按照相关规定，“财政契约”只对缔约的欧元区国家具有约束力。在契约生效后５年内，欧盟将把契约的相关条款融入到欧盟的法律体系中。

欧盟IMF称希腊应进一步完善税制

　　欧盟和国际货币基金组织（IMF）12月25日联合发布报告表示，希腊今年将无法实现税收改革目标。此前国际债权人与希腊达成协议，对希腊境内有逃税嫌疑的约1300名富人展开审计调查。截至今年三季度末，雅典当局仅对其中的440人进行了缴税审计，审计进度不及协议目标的一半；追缴欠税款约11亿欧元，远低于协议规定的20亿欧元的目标。
　　欧盟和IMF报告称，目前，希腊政府账面有约530亿欧元的应收税款，占该国国内生产总值（GDP）的25%，其中大部分由于年代过久及债主违约等问题已无法追回，尚有15%至20%的税款有可能被追缴。报告呼吁希腊进一步采取措施严查富人逃税问题，与此同时完善征税环境，建议实施自动扣费程序，从纳税人的银行账户中直接扣除欠缴税款。
　　欧债危机爆发后，希腊采取了向工薪阶层中的中产阶级增税措施，而对于可能有隐性收入的律师、医生等人群采取了放任的态度，导致大笔个人所得税税收流失。希腊政府表示，将于下个月就向国际债权人承诺的新征税法案进行投票，这是希腊议会135亿欧元紧缩方案的一部分，也是国际债权人向希腊发放下一笔救助款的先决条件。分析人士表示，新征税法案中的高税率可能加深希腊经济衰退程度，并进一步动摇该国脆弱的政坛。

标普下调埃及长期信用评级至B-

　　据报道，评级机构标普12月24日将埃及的长期信用评级从“B”降至“B-”，评级前景为负面，意味着近期仍有下调的可能。
　　标普表示，如果埃及国内政局的混乱导致外汇储备或政府赤字等经济指标急剧恶化，则有可能进一步下调埃及的评级。
备受关注的埃及宪法公投日前全部结束。埃及媒体12月23日公布的初步统计结果显示宪法草案已获通过。从当前情况看，此次宪法公投不但无助于弥合埃及各党派间的巨大分歧，反而可能加剧埃及民族分化倾向，导致政局继续动荡。
埃及主要反对派联盟“全国拯救阵线”在当天举行的新闻发布会上表示，宪法草案公投结果是“舞弊”的产物，该阵线将对这一结果提起诉讼。有分析人士表示，如果政局继续动荡，对埃及经济来说无疑将是雪上加霜。

安倍明确表态支持日元贬值

　　据报道，即将出任日本新一届首相的安倍晋三12月24日明确表示，日本必须通过日元贬值来抵抗其他国家政府让本币贬值的行为。分析人士指出，目前多个国家竞相让本币贬值，全球面临“货币战”的风险，安倍的言论恐使这一风险进一步加剧。
　　安倍晋三呼吁，日本央行应“抵抗”美国和欧洲让本币贬值的行动，通过降低日元汇率来保护本国的利益。他称，只有美元兑日元汇率在90左右的汇率水平时，才能支撑日本出口商的利润。
　　在谈到美联储通过大规模购买美国国债和其他资产来使市场“充斥”美元时，安倍表示，全球许多央行都在“印钞”以增加出口、支持本国经济，美联储就是一个典型的例子。安倍强调：“如果照这样发展下去，日元必将升值，日本必须进行抵抗。”他认为，如果美元对日元汇率突破85，部分目前缴税困难的日本企业将有能力缴税，对日本整体经济的恢复将十分有利。上述讲话是到目前为止安倍最明确支持日元贬值的表态。
分析人士认为，日本推行货币宽松措施本身并无问题，但如果与本币贬值相挂钩，甚至通过干预直接设定贬值的幅度，将引发较大的市场震荡，甚至不排除演变为全球“货币战”。另外，如果安倍上台后提出的贬值目标过高，日本央行也会遭到过大压力，并可能引起日本国债市场波动，从而导致长期利率上升。

韩国下调今明两年经济增长预期

韩国企划财政部（Ministry of Strategy and Finance）12月27日在半年度经济展望报告中下调了对今明两年经济增长和通货膨胀的预期，欧债危机的持续发酵以及美国糟糕的财政问题都拖累了该亚洲第四大经济体。
　　报告将今年的经济增长预期从此前的3.3%下调至2.1%。同时，该机构还将2013年的经济增长预期从9月份预计的4.0%下调至3.0%。
　　企划财政部经济政策负责人Choi Sang-mok在一个有关新经济展望报告的简报中表示，“尤其是，欧债危机比预期持续得更久，并且还将继续”。
　　欧债危机所导致的海外需求下降，对占经济总量约一半的韩国出口业造成了严重冲击。
　　报告预计，2013年韩国将新增就业岗位32万个，低于6月份预计的33万个。预计今年将会新增就业岗位44万个。
　　预计2013年消费者价格将上涨2.7%，低于此前预计的3.0%，但高于今年预计的2.2%。
　　消费者价格的上涨是受国际市场谷物价格上涨以及上一年度比较基数较低因素的影响。但上述预期依然在央行2.5%-3.5%的新目标区间之内。
　　韩国2012年经常项目盈余可能由此前6月预计的180亿美元上升至420亿美元。报道还称，韩国2013年该盈余可能为300亿美元，高于早期预计的150亿美元。
　　韩国企划财政部还表示，计划明年将实施“灵活的”财政政策，通过提前使用国家预算或者国家资金来刺激经济。但目前未制定额外预算计划。

泰国肃贪委公布内阁成员财产

泰国家肃贪委员会(NACC) 12月24日公布的泰新晋内阁成员财产信息显示，泰副总理兼教育部长蓬帖以29亿余泰铢的身家，成为23名新晋内阁成员中最富有的阁员。
　　该委员会当天披露改组后的新晋内阁成员财产及负债情况，蓬帖与其配偶的资产总计为29.2亿泰铢(约合9500万美元左右)，名列所有新晋内阁成员榜首而成为新晋阁员中最富有的人。
　　该委员会披露的信息显示，泰内政部副部长察以11.4亿泰铢的身家，排名新晋阁员第二富有的人，卫生部长巴立以9.6377亿泰铢的身家紧随其后。
　　这份信息还显示，泰卫生部长副部长崇拉南所拥有的资产总额为341万泰铢，是23名新晋内阁成员中资产最少的阁员，农业与合作社部副部长育他萨以519万泰铢的资产排名倒数第二。
泰总理英拉今年10月对内阁作第二次调整，调整后的40名内阁成员10月27日经普密蓬国王御准后正式就任，他们中有23位为新晋阁员。

越南经济增速创下近13年以来新低

　　越南国家统计局日前发布的报告显示，今年越南国内生产总值（GDP）仅增长了5.03%，增速创下近13年以来的新低。
评级机构穆迪日前下调了越南的主权信用评级，理由是该国的银行系统非常虚弱，国有企业经营情况也持续恶化。亚洲开发银行发布的《2012年亚洲发展展望》报告也调低了2012年越南经济增长预期，并预计越南全年的平均通胀率将高达9.1%。

埃及严格外汇管制

据报道，埃及政局持续不明朗影响到本国经济。为防资本外流，埃及总统穆尔西12月25日宣布实施新的外汇管制，禁止居民携带超过10000美元或等值外币离境。
部分民众因担心当局会实行更严格的限制或本国货币进一步贬值，已经开始从银行提取存款或兑换成美元。有外汇兑换店店主甚至表示，其持有的美元早已被兑换一空。
据悉，国际评级机构标准普尔已于12月24日将埃及长期信用评级从B降至B-，展望负面，理由是政治危机造成紧张局势升级。标普还称，未来有可能进一步下调埃及评级。
　　标普指出，埃及国内骚乱削弱了该国的体制框架，且两极分化日益严重的政治观点可能降低政治决策的效力。若该国政局混乱导致外汇储备或政府赤字等经济指标急剧恶化，则有可能进一步下调埃及评级。

伊朗称该国石油业已摆脱制裁冲击

据报道，伊朗石油部长Rostam Qasemi12月23日称，西方国家对伊朗航运和能源业的制裁，今年稍早曾给该国石油业带来严重问题，但现在伊朗已基本克服了这些挑战。
　　伊朗官员往往会淡化欧美制裁对伊朗石油业的冲击，但Qasemi表示，今年夏季伊朗在石油出口方面确实遇到了困难。他说：“在6月21日-7月21日这一个月，石油业确实情况艰难。其中一个问题是运输，没有船能进我们的港口。” “此外，油轮保险有问题，石油业需要的许多商品进口也被禁止了。”
　　伊朗副议长Mohammad Reza Bahonar在9月时曾表示，6月21日-7月21日期间，伊朗每天原油销量大幅降至80万桶左右，但后来有所回升。
　　Qasemi指出，伊朗后来找到了办法对付制裁措施。他说：“油轮的问题已经解决了，我们现在原油都能顺利出口。”“我们现在不仅能为我们自己的船只保险，还能给其他国家的船只保险。”
伊朗去年成立了Kish保险和赔偿协会，为油轮提供保险赔偿，由伊朗国有的中央保险公司作为再保险人。

投资分析点评

▲全国社保基金将参股证金公司再增资

中国证券金融股份有限公司负责人12月23日透露,该公司第二次增资扩股方案已经基本确定,规模约为100亿股,即将付诸实施.此次增资扩股大部分对民营资本开放,全国社保基金也将积极参股.
　　该负责人并称,此次增资扩股新增股东类型包括民营上市公司和实体企业,以及证券公司、保险公司、信托公司等非银行金融机构,全国社保基金也将参股.基准价格在净资产的基础上会适当溢价,增资扩股涉及的股东选择、股权定价以及增资程序均将按照市场化的方式进行.
　　此前证金公司第一轮增资扩股,已将注册资本由75亿元增至120亿元,11月底并发行了30亿元三个月期短期融资券.
　　中国证券金融股份有限公司是由上海证券交易所、深圳证券交易所和中国证券登记结算有限责任公司共同发起设立的证券类金融机构,致力于运用市场机制为融资融券业务提供转融通服务.

　　▲京东方A携重庆政府斥资328亿建8.5代线

　　京东方A日前披露，12月21日公司与重庆市政府签署《重庆第8.5代新型半导体显示器件及系统项目投资框架协议》，双方确定在重庆市两江新区水土高新技术园投资建设第8.5代新型半导体显示器件及系统项目，项目投资总额328亿元，项目建设不迟于2013年9月30日开工，并力争2015年二季度投产。
　　公告显示，重庆8.5代线采用Oxide TFT技术，是用金属氧化物IGZO（氧化铟镓锌）半导体材料的先进技术，具有响应时间短、迁移率高、功耗低等诸多优点，更容易实现高速驱动、高分辨率、低功耗、3D等产品高性能，是未来高端显示产品最主要的生产技术之一。
　　协议内容包括，双方在重庆市投资建设及生产经营第8.5代新型半导体显示器件生产线，包括9万片/月玻璃基板投片量基于氧化物技术的新型半导体显示器件，3万片/月玻璃基板投片量的触摸屏生产线，以及建设产能为200万台/年的液晶电视机生产线，并设立重庆研发中心。
　　重庆市政府承诺，该项目将享受国家高新技术产业优惠政策、西部大开发优惠政策以及重庆两江新区各项优惠政策，同时在地块配套条件、土地价格、能源供应、财政奖励、贷款贴息等方面为项目提供政策性支持。

　　▲比亚迪在陕西投建500MW光伏电站

　　12月22日，比亚迪与陕西省榆林市政府签下榆林市500MW光伏电站建设项目。
　　比亚迪公司商洛地区总经理姜占锋介绍，该项目预计分三期建设，2013年年底将完成200MW一期建设。项目建成后预计总装机容量达到500MW，将直接并入当地电网，按照国家补助标准1元/度进行售电。
　　比亚迪相关人士透露，第一期预计投入约十几亿元，估计六个月可建成。姜占锋表示，“项目全部完工后，比起传统火电，每年可节约燃煤25万吨，减少二氧化碳排放量约75万吨，届时年发电总量将突破七亿度。”
　　榆林为太阳能资源富集区之一，全年太阳辐射达5500-6000兆焦耳/平方米，长城沿线沙化荒漠地面积广阔，太阳能电站装机容量可达300GW。

　　▲美国汽车制造商转向电动自行车和公交车

　　消息人士12月24日披露，在汽车使用量和保有量下滑之际，美国三大汽车制造商正考虑加大参与代替私家汽车的其他交通工具的业务，例如电动自行车和公交车。
　　大众(GM)、福特(Ford)和克莱斯勒(Chrysler)正在对一些数据做出反应，这些数据显示，年轻人正推迟学车的年龄，同时更多年轻专业人士正迁入开车困难的市中心。
　　汽车制造商正越来越多地参与当地的汽车共享服务，这些服务旨在服务于城市专业人士，他们偶尔需要开车，但宁愿避免独自拥有汽车。
　　对于那些曾经促使美国很多地区稳步转向几乎完全依赖私家车的公司而言，这一新思维标志着一种巨大变化。福特未来趋势研究主管谢乐尔•康奈利(Sheryl Connelly)表示，在截至2008年的30年里，美国拥有驾照的16岁年轻人的比例从50%下降到30%，此后该公司开始研究这些变化的影响。
康奈利表示，福特承认，在伦敦等城市，有些日子通勤者会认为，乘坐火车最为合理。在其他日子，租车将变得更为实用。“机动性的未来将是多模式的，”康奈利表示，“它将受到情况和意图的驱动。”
　　通用汽车城市机动性部门执行董事彼得•科萨克(Peter Kosak)表示，全球城市化力度加大（包括明显转向之前衰败的美国城市市中心），改变了该汽车制造商的思路。该公司做出的一种回应是，对总部位于北卡罗来纳州的电动公交车制造商Proterra投资，今年11月，通用追加了这项投资。
　　通用还在就是否开始生产、销售电动自行车或管理电动自行车共享体系进行研究。
福特已与汽车共享服务供应商Zipcar达成协议，将为后者在美国大学校园的租车服务网点提供汽车。

经营管理
企业改革动态

　　▲全球最佳CEO百人榜出炉

据悉，《哈佛商业评论》(HBR) 12月21日发表2013年全球100位最佳CEO排行榜。在排行榜上，中国大陆只有3名首席执行官榜上有名，说明中国企业在追赶全球竞争对手方面仍需努力。
　　这一榜单是根据自1995年以来获得任命的首席执行官在任职期间实现的股东回报及市值增幅来排名的。榜单上包括现已离任的首席执行官。
　　在2013年全球最佳CEO排行榜上，已故的苹果(Apple)首席执行官、曾摘得2010年榜单桂冠的史蒂夫•乔布斯(Steve Jobs)排在榜首。紧随其后的是亚马逊(Amazon.com)的杰夫•贝佐斯(Jeff Bezos)和三星电子(Samsung Electronics)前首席执行官尹钟龙(Yun Jong-yong)。
　　苹果股价近期有所下滑，但在乔布斯任职期间，这家科技公司的市值增加了3590亿美元（经调整计算）。
　　在榜单上排名最靠前的中国CEO是名列第17位的中国国航(Air China)前首席执行官李家祥。中信证券(Citic Securities)的王东明和格力电器(Gree Electric)的董明珠也进入了全球最佳CEO百人排行榜。
　　中国商界领袖对这项研究的作者——加州大学伯克利分校(University of California, Berkeley)的莫滕•汉森(Morten Hansen)，以及欧洲工商管理学院(INSEAD)的哈米尼亚•伊瓦拉(Herminia Ibarra)和乌尔斯•派尔(Urs Peyer)——表示，“随着中国企业变得更加注重创新，它们的表现将会提升。”
　　美国企业的首席执行官在前10名中占了6名，但整体表现欠佳。在3143名接受分析的首席执行官中，美国CEO的平均名次低于拉丁美洲、印度和英国的CEO。“美国CEO在全球舞台上的竞争力不如人们可能想象的那么高。”
　　这项研究评估企业领导人的长期表现，而目前股东看重的是短期股价和盈利的变动。贝佐斯表示：“如果你在发明和开创什么东西，你必须愿意受到长时间的误解。”
　　研究作者发现，企业的财务表现与它们在社会和环境方面的表现之间似乎没有关联。
100名最佳CEO在任职期间平均产生1385%的股东总回报，并使其公司的市值增加402亿美元（经调整计算）。相比之下，表现最差的100名CEO——《哈佛商业评论》没有点名——平均带来57%的股东回报跌幅，而公司市值缩水136亿美元。

　　▲吴长江售雷士股权

据悉，雷士照明12月27日开市前发布公告称，公司创始人及主要股东吴长江的全资附属公司NVC将向德豪润达出售3.73亿股股份，约占公司总股本的11.81%，转让仍待德豪润达股东大会及政府部门批准。
　　公告续指，转让完成后，德豪润达将持有6.33亿股股份，占公司总股本的20.05%，将成为雷士照明单一最大股东，而吴长江所持权益将降至6.79%。吴长江及NVC同时承诺授予德豪润达对其所持余下的6.79%雷士照明股份的优先受让权。
　　德豪润达公告表示，公司将发行不超过2.3亿股非公开发行股票，其中发行对象之一吴长江认购1.3亿股，认购价为前20个交易日股票均价的90%，即5.86元每股。
　　德豪润达经营范围包括开发生产及销售家用电器、厨房用具、半导体LED 照明及装饰灯、太阳能LED 照明和显示屏系列等。雷士照明今年全年都在公司高层内斗中度过，经销商逼宫，外资高管离场，风波不断。

▲包钢稀土将整合12家上游企业

　　包钢稀土12月28日披露，公司日前与内蒙古区自治区内12家稀土上游企业及股东签订了重组框架协议，约定12家企业无偿向包钢稀土转让其51%的股权。包钢稀土董秘张日辉表示，此次协议签署标志着内蒙古自治区稀土专营进入实质性阶段，为组建中国北方稀土(集团)高科技股份有限公司奠定了基础。
　　根据框架协议，包头市金蒙稀土有限责任公司等12家稀土上游企业将无偿向包钢稀土转让其51%的股权。包钢稀土将对这12家企业的经营战略、经营范围进行统一规划，对其产业、产品布局结构进行相应调整。
　　包钢稀土高层人士透露，包钢稀土具体将在人才、技术、资金、稀土资源、指令性生产计划指标和产品出口配额方面给予12家企业支持。不过，“公司只是与12家企业形成了框架协议，这12家企业所产生的利润暂时不会并入公司报表。”他说。
　　包钢稀土与12家上游企业签署的框架协议有效期为一年，若一年内不能签署正式协议，则框架协议到期自动失效。
　　据了解，受宏观经济景气度下滑影响，自今年下半年以来，稀土市场较为低迷，稀土产品价格持续走低，成交清淡。今年10月和11月，包钢稀土曾两次发布了有关“停产保价”的公告，其旗下焙烧、冶炼分离企业等停产。12月25日，包钢稀土再度公告称，两个月以来，稀土市场略有改善，但未根本好转。公司决定所属包头地区的焙烧、冶炼分离企业继续停产一个月。

▲冀中能源19亿受让厦航15%股权

　　据悉，南方航空12月27日发布公告称，河北航空投资集团有限公司将其所持厦门航空有限公司15%股权以19.19亿元转让给冀中能源，南方航空放弃优先购买权。厦航为南方航空的控股子公司，目前南方航空持有厦航51%的股权，厦门建发集团有限公司持有厦航34%的股权，河北航空投资集团有限公司持有厦航15%的股权。
　　公告显示，河北航空投资集团有限公司于2010年6月29日正式挂牌成立，由上市公司冀中能源的控股股东冀中能源集团有限责任公司单独出资组建。
　　南方航空表示，河北航空投资集团有限公司将其所持厦航15%的股权转让给冀中能源之后，南方航空所持有的厦航股权比例不变、仍为51%，厦航仍为南方航空的控股子公司。

▲东阿阿胶致力于阿胶标准化建设

　　近日，2012中国阿胶冬至滋补文化节在阿胶原产地山东东阿县启动。在开幕式上，东阿阿胶与浙江大学、哈尔滨工业大学正式签署战略合作协议，将共同建设国内首个阿胶品质管控体系及国家胶类中药工程技术研究中心自动化实验室，致力于阿胶的标准化建设。
　　东阿阿胶已连续六年在冬至这天举行九朝贡胶的炼制仪式。据国家级非物质文化遗产东阿阿胶制作技艺代表性传承人秦玉峰介绍，对冬至的特殊要求，一则源于冬至子时是阴极阳生之时，选属阴之乌驴皮炼胶，其滋阴效果最佳。二则因冬至前后，乌驴皮张光亮厚实，营养物质储藏充沛，用其炼胶滋补效果最好。
　　“通过文化这个纽带，东阿阿胶实现了从产品营销向文化营销的转型和升级。”秦玉峰说。

　　▲淘宝联盟宣布新战略

淘宝联盟12月21日在杭州的“武林大会”上对外宣布，2013年将启动“新联盟”战略，并重新启用“阿里妈妈”品牌与域名，新联盟平台将从以服务淘宝系商家为主的联盟广告平台，升级为面向全网所有广告主的开放广告交易平台。
更名“阿里妈妈”的淘宝联盟是目前国内最大的媒体整合营销平台。
　　阿里妈妈平台负责人王华表示，该平台未来将主打三大业务线：以“淘宝客”按成交计费业务为主体的淘宝联盟；以“橱窗”展示广告为主体的Tanx平台；以及新的移动广告联盟业务。在阿里巴巴集团的管理架构中，阿里妈妈将依然隶属于一淘事业群。
　　在升级以后，Tanx平台将成为阿里妈妈旗下开放的展示广告营销平台。目前该平台已经接入并覆盖的日均流量达到27亿，明年将接入阿里妈妈平台的全部流量资源，流量覆盖预计将超过45亿，为合作媒体提供基于领先的RTB的全新广告交易模式。
　　王华表示，阿里妈妈平台将在淘宝联盟的基础上进行产品的整体升级和广告主渠道的开放，“引进更多的广告主并让广告主可以获得更优质的流量，同时也能让站长能够获得更多的收益，让天下没有难做的广告”。
　　此外，移动互联网的高速成长也让阿里妈妈看到了新的发展机会，“我们已经开始初步的探索，目前国内已经有近百家移动互联网企业与我们达成了合作，共同寻找移动商业化之路”。王华表示，2013年阿里妈妈旗下将成立移动互联网广告联盟。

▲北车南方总部落户深圳宝安

    据报道，中国北车集团公司１２月２７日与深圳市宝安区政府签署《企业总部落户框架协议书》，中国北车投资建设的实体型南方总部将正式落户深圳宝安区。
　　该南方总部将是中国北车在南方地区的战略投资中心和运营管理中心，并面向港澳及东南亚地区。同时，中国北车也将在深圳建设轨道交通高端装备技术南方研发中心和深圳轨道交通综合服务基地。
　　研发中心主要开发牵引、制动、网络控制等轨道交通装备核心技术。这几项技术均处于轨道交通产业链顶端，是衡量轨道交通装备制造业研发和制造水平的重要指标。目前国内仅有中国北车同时具备这几项核心技术的完全自主知识产权，能够形成完整的产业配套能力。

▲海信集团全球最大研发基地动工

　　12月26日，海信集团全球最大的研发基地在青岛市崂山区正式动工。据悉，海信集团计划在2015年晋身全球彩电品牌前三强。
　　上述研发基地以多媒体产业技术为核心，设计占地430亩，承载上万名研发人员，内设世界学术交流中心等世界一流研发园区的实验功能，所有规划面向未来三十年，园区设计瞄准世界最先进研发中心，建成后也将成为国内有名的生态山体园区。

　　▲中国平安加入央行征信系统

12月24日，中国平安集团与人民银行征信中心签署协议，中国平安旗下各专业公司将正式加入人民银行征信系统。中国平安将因此成为首家接入人民银行征信系统的保险公司。
　　此次合作协议采取整体接入、逐一实施的方式，将涵盖平安集团各专业公司。首次接入的是平安产险公司信用保证保险部分，下一步将是贸易信用保险业务。
平安产险相关负责人表示，接入人民银行征信系统不仅能够更好地提升自身业务的风控水平，而且还能够有效提升运营效率。平安不仅要按照规定及协议约定遵守征信系统查询的有关规定，还要向征信中心及时报送相关数据，履行相关义务。

▲香港成内地企业最大海外融资地

据信息咨询机构投中集团１２月２３日发布的统计数据显示，２０１２年以来，Ａ股市场持续低迷，转赴香港市场上市成为众多内地企业的选择。
统计显示，２０１２年前１１个月，共有４１家内地企业登陆港交所主板，合计融资约３６２．４亿元，占海外资本市场融资总额的９４％，成为前１１个月内地企业融资规模最大的地域。　　　
统计显示，４月２７日，海通证券登陆港交所；７月１２日，伊泰煤炭登陆港交所；１２月７日，中国人民保险集团登陆港交所；成为今年香港规模最大的ＩＰＯ案例；１２月１１日，中集集团Ｂ股股东行使现金选择权申报期满，首单Ｂ股转Ｈ股案例圆满收官。自今年下半年起，内地房企赴港上市潮再现，旭辉控股集团、新城发展控股等内地房地产企业先后登陆港交所。
　　为了保证发行顺利完成，在港股ＩＰＯ中引入基石投资者成为一种惯例。基石投资者是在公司公募之前作为战略投资者申购公司股票的机构投资者，主要是一些一流机构投资者或大型企业集团。基石投资者的引进往往是对公司基本面和发展前景的肯定。今年Ｈ股市场的“募资王”人保集团获得了包括美国国际集团（ＡＩＧ）在内的１７家基石投资者的认购。海通证券ＩＰＯ时的基石投资者也多达１１名。此外，伊泰煤炭、复星医药、华电福新等都获得了基石投资者的支持。

　　▲中国企业境外并购仍处“试水期”

摩根大通北亚并购部联席主管连涟12月21日指出，中国企业进行的境外并购一直呈上升之势，绝大多数中国企业仍然处于初步的试探状态，外资对中国境内的并购投资额近年来则有所下降。
连涟指出，亚洲占全球并购交易额的比例连续九年稳步增长，扮演着越来越重要的角色，而中国是主要的推动力量。
　　中国并购交易额占亚洲总交易额的比重近两年有所下降，主要是外资对中国境内的并购投资额下降，但中国企业进行的境外并购一直呈上升之势，2003年－2011年年均符合增长率为57.2%。
　　“中国境内并购投资额下降的原因一是近两年国内IPO放缓，之前外资在境内的投资金额大部分来自大型IPO；二是投资者的观望情绪较浓，近年对中国企业控股权的并购交易较少。”连涟说。
　　从中国企业在海外并购的交易数上看，绝大多数为2.5亿美金交易额以下的较小规模交易。“这反映了绝大多数中国企业仍然处于初步的试探状态，除了自然资源和工程机械为代表的大型企业以及国家电网已成为较成熟的对外投资者。” 连涟表示。
　　中国企业在境外并购的热点主要集中在自然资源，汽车工业、制造业、航空业等泛工业领域。连涟指出，中国企业在境外的并购传统上集中在亚太地区，但是近年来在欧洲地区的投资，尤其是对工业类的投资明显增加。
　　2012年，百事可乐把中国的瓶装企业卖给康师傅，换取康师傅饮品控股公司5%的间接权益，另外GE收购了西电1%的股权。连涟指出，这两个项目反映了跨国公司在中国的战略的变化趋势，“以前历史上一直是出于技术管理等方面的考虑或担忧，跨国公司普遍希望拿到中国企业的控股权，但是现在跨国公司开始意识到充分利用本地企业的优势。”

▲中石化与康菲联手在四川盆地开展页岩气研究

中国石油化工集团公司１２月２５日宣布，经中石化集团公司授权，中石化勘探南方分公司与康菲石油中国有限公司近日签署协议，将就四川盆地綦江区块页岩气勘探、开发和生产进行联合研究。
　　綦江区块地处川东南地区，为四川盆地周缘下组合五峰组－龙马溪组页岩气有利勘探区，但该区块勘探面临主要目的层埋藏深度较大、地质条件复杂等难题。
　　据了解，联合研究区块面积３９１７．５３平方千米，合作周期２４个月，康菲公司将在合作区内部署二维地震６００千米及２口钻井（或水平井）。

▲谷歌23.5亿美元出售摩托罗拉机顶盒业务

据悉，继１０天前出售摩托罗拉移动全球最大手机制造工厂后，１２月２１日，摩托罗拉移动技术中国公司介绍，目前仍盈利的摩托罗拉机顶盒业务也被谷歌作价２３．５亿美元出售。不过，谷歌暂无出售摩托罗拉品牌的计划。
　　购买摩托罗拉机顶盒业务的，是美国有线设备制造商Ａｒｒｉｓ集团，收购资金将以股票和现金的形式支付。据悉，谷歌和Ａｒｒｉｓ的董事会已批准该交易，如监管机构审批顺利，收购有望于明年第二季度完成。交易完成后，谷歌将获得Ａｒｒｉｓ约１５．７％的股份。
　　自今年５月，谷歌以１２５亿美元购入摩托罗拉移动技术公司后，已连续裁撤摩托罗拉多个部门。据摩托罗拉相关人士透露，一系列举动主要是为缩减成本，强化、专注主营手机核心业务，提高竞争实力。

　　▲BP与漏油受害者78亿美元和解协议获批

美国新奥尔良的一位联邦法官12月23日批准了英国石油公司(BP PLC)就2010年墨西哥湾漏油事件相关损害与海湾地区企业及居民达成的78亿美元和解协议。
　　这项协议符合外界普遍预期。协议将解决海湾地区因漏油事件遭受经济损害的居民和企业提出的100,000多项索赔。

　　▲谷歌誓言抢夺90%微软Office用户

据报道，谷歌正打算进军企业软件领域，该公司企业业务主管、副总裁阿米特•辛格(Amit Singh)日前表示：“我们的目标是夺取微软90%不需要Office最先进功能的用户群体”。
　　据称，谷歌已从向企业提供产品和服务的5项业务中获得近10亿美元营收，不过这仅仅占谷歌总营收的4%。谷歌大部分营收仍来自广告。目前，一些大型零售商已签约使用谷歌的企业服务，这些零售商包括Dillards、Kohl"s、Office Depot和Costco。
　　辛格表示，2012年，已有一些企业使用谷歌的云计算企业软件，而2013年谷歌将提高普及率。谷歌希望在这一市场超过微软，取得领先地位。辛格表示：“我们知道我们的功能和他们的差距。我们每周都在改进，我们将吸引90%的用户。”
　　微软和亚马逊也在吸引大公司使用它们的企业网络和云计算服务。谷歌的云计算软件已拥有许多个人用户，谷歌希望这能成为吸引企业用户的一个关键因素。谷歌的云计算平台与亚马逊网络服务(AWS)和微软Azure是直接竞争对手。
　　今年谷歌加大马力、以多种方式扩展企业业务：推出了全面的云计算引擎“基础设施服务”，与亚马逊Web Services及微软Azure云计算服务一争高下;推出Drive服务，允许谷歌应用使用者通过云存储任何类型的文件;淘汰谷歌应用免费版，向员工人数在10名及以下的企业收取费用;发布新一代Chromebook笔记本电脑，并推出第一款类似PC的企业电子设备Chromebox，这些业务的开展意味着谷歌逐步赢得企业的信赖。

　　▲苹果公司CEO薪酬降至420万美元

据美国证监会12月28日披露的文件显示，苹果公司总裁库克（Timothy Cook）虽名列去年收入最高CEO排行榜，但2012年收入却大幅下降，整体薪酬仅有420万美元。
　　库克2011年被任命为苹果公司CEO，当年报酬约为3.78亿美元，而这些收入几乎都来自按当时苹果股价计算的100万股限售股的价值。在《华尔街日报》年度CEO收入调查中，库克2011年的薪酬创下了美国CEO收入2006年以来的新高。
　　库克的工资从去年的90万美元上升到今年的140万美元，但他2012年没有受到股权激励，导致报酬大幅下降。
　　与此同时，财务总监奥利海默（Peter Oppenheimer）的薪酬从去年的140万美元上升6860万美元，他的报酬中包含6620万美元的股权激励。
　　苹果公司主管硬件开发的副总裁曼斯菲尔德（Robert Mansfield）本年的薪酬为8550万美元，几乎全为股票奖励。据与苹果公司硬件部门较熟悉的人士称，今年早些时候，库克巧妙地使曼斯菲尔德在管理层大改组中选择留任。

　　▲星巴克将发起咖啡杯运动敦促当局规避财政悬崖

据报道，星巴克(SBUX) 12月26日称，该公司将利用其无所不在的咖啡杯来向美国国会议员发出信号，敦促其达成一项协议来避免所谓的“财政悬崖”。
　　星巴克首席执行官霍华德-舒尔茨(Howard Schultz)敦促该公司在华盛顿地区大约120家连锁店的员工在周四和周五的咖啡杯上写上“一起来吧”(come together)的字样，原因是美国总统巴拉克-奥巴马(Barack Obama)和国会议员将在12月27日结束圣诞节假期，重新开始进行此前未果的谈判，尝试解决有关“财政悬崖”的问题。
　　“财政悬崖”一词由美联储主席本-伯南克(Ben Bernanke)最初使用，用以形容2013年1月1日这一“时间节点”。在这一日期，小布什政府的税收优惠减免政策以及奥巴马政府的2%薪资税减免和失业补偿措施延长等政策将同时到期，这将导致政府财政开支突然减少，从而令支出曲线上看上去状如悬崖，故得名“财政悬崖”。
　　不过，国会议员是否能在实际上看到这些咖啡杯上的信息则是另一回事。虽然星巴克咖啡店在白宫附近的集中度很高，但在华盛顿附近地区则相对较低。白宫和国会参众两院的议员们都喜欢私人的就餐设施，而且他们当中许多人的办公室里都有咖啡机。
　　星巴克的咖啡杯运动旨在向存在严重分歧的政治家们发出一条信息，作为美国公众在1月1日的最后期限即将到来的几天以前的一种呼吁。经济学家们认为，如果美国当局不能解决有关“财政悬崖”的问题，那么美国经济就将在明年重返衰退周期。
在利用星巴克连锁店作为一个平台倡导打破华盛顿政治僵局的问题上，舒尔茨并非第一次这样做。在2011年8月份的政府借债上限争论期间，他也曾呼吁联合抵制向美国国会议员提供政治性捐款，直到他们能就美国债务、政府收入和支出问题达成一项公平的两党协议为止。
　　华盛顿在两年前险些未能避免政府违约的危机，导致美国遭遇了有史以来第一次主权债务评级下调。

　　▲伦敦证交所报新价同意收购衍生品清算商LCH六成股权
　　
伦敦证券交易所12月24日表示，同意以每股15欧元的价格收购欧洲清算机构LCH Clearnet 60%的股权，此举有助于伦敦证券交易所在快速发展的衍生品市场夺得更大的份额。
　　此前，双方曾协定以大约每股20欧元的价格完成交易，但欧盟监管机构随后出台了针对清算商的新监管措施，交易也因此被推迟。分析人士表示，此次的收购价低于早前协定的价格，也是因为伦敦证交所在收购LCH后面临着更加严格的清算监管措施，不得不为今后清算过程中出现的违约风险提供资金缓冲。
　　据悉，欧洲证券市场监管局提议对清算机构实施更严格的监管，并表示如果欧盟最终批准上述交易，LCH将被要求追加额外的3亿欧元资本金。由于正值圣诞节假期，双方协定将交易延期至明年1月31日再商量具体交易细节。
　　相对于蓬勃兴起的衍生品和清算产品而言，股票交易已经成为一项越来越没有吸引力的业务。
　　就在12月20日，纽约证券交易所的母公司纽约泛欧交易集团接受了洲际交易所集团的报价，双方将联合组成全球最大的交易所集团之一。有市场人士表示，在行业全球竞争日益激烈的大背景下，各交易所目前面临的成本削减和业务扩张压力与日俱增，需要通过强强联合实现成本与效益的最大优化。伦敦证交所收购LCH或进一步加剧全球交易所整合潮，投资者将面临一个与以往不同的国际一体化交易平台环境。

▲俄石油公司举债收购秋明－英国石油公司

俄罗斯石油公司１２月２４日晚称，就收购秋明－英国石油公司向一些国际大银行举借共约１６８亿美元。
　　俄石油公司说，该公司日前与国际投资者共签署两份借贷协议，一份借贷金额为４１亿美元，期限为五年；另一份为１２７亿美元，为期两年。出资方包括美银美林、英国巴克莱银行、法国巴黎银行、三菱东京日联银行、花旗银行、法国农业信贷银行和荷兰国际集团等。
　　此外，俄石油公司还与全球大宗商品贸易商嘉能可公司和维多公司签署价值约５００亿美元的石油供应协议，预付款约为１００亿美元。根据该协议，俄石油公司将在５年内向嘉能可和维多提供６７００万吨石油。分析人士指出，通过以上方式，俄石油公司收购ＴＨＫ－ＢＰ公司的资金问题已基本解决。
　　今年１０月２２日，俄石油公司宣布分别与英国石油公司和俄罗斯私人财团ＡＡＲ达成协议，购买它们各自持有的秋明－英国石油公司５０％的股份。根据协议，俄石油公司将用１７１亿美元现金和本公司１２．８４％股份收购英国石油公司持有的秋明－英国石油公司５０％的股份，用２８０亿美元从ＡＡＲ财团手中收购秋明－英国石油公司另外５０％的股份。
　　此外，作为交易的附属条件，英国石油公司提议用４８亿美元购买俄石油公司５．６６％的国有股份。英国石油公司目前持有俄石油公司１．２５％的股份，上述交易完成后，英国石油在俄石油公司持股比例将增至１９．７５％，成为继俄政府之后俄石油公司的第二大股东。
　　秋明－英国石油公司由ＡＡＲ财团与英国石油公司于２００３年联合成立，双方各占５０％股份。该公司目前是俄罗斯第四大油企。

　　▲东芝拟减持核电业务股份

　　据报道，面对核反应堆需求前景的不确定性，东芝(Toshiba)12月27日证实，正设法出售其持有的西屋电气(Westinghouse Electric)核电部门大量股份。
　　东芝今年10月宣布，美国绍尔集团(Shaw Group)可能行使一项期权、向其出售西屋电气20%的股份，从而使东芝在西屋电气持有的股份达到87%。自那以后，有关东芝可能出售股份的猜测便与日俱增。
　　绍尔集团最初在6年前向东芝出售了一份控股股份。
　　东芝证实，该公司正在与“数个”方面洽谈。东芝表示，仍希望保留多数股份，并正寻求长期合作伙伴，以形成“正能量”。
　　日本福岛第一(Fukushima Daiichi)核电站融毁事故后民众的反核电情绪，加上廉价页岩气投放市场（主要在北美），意味着发达市场的核反应堆建造商无法依赖国内市场的增长。
　　在中国等新兴市场，经济增长的放缓意味着公用事业企业投资积极性下降，人们开始对核电站的发展速度产生疑虑。
　　福岛事故对日本最大的核电站建造商东芝打击巨大。日本全国只有两座核电站在常规检查后恢复了运营，其余在常规检查后一直处于关闭状态。
　　安倍晋三(Shinzo Abe)领导的新一届日本政府已表示，将考虑重启那些确认为安全的核反应堆，但重启的时间还不得而知。
　　当时，日立宣布了一项交易，将旗下的火电厂业务与三菱重工(Mitsubishi Heavy Industries)的对应部门合并。日立还表示，愿意考虑对其核电部门进行同样操作。

　　▲三洋电机将出售数码相机业务

松下旗下子公司三洋电机12月21日正式宣布，将于2013年3月31日将业绩低迷的数码相机业务出售给投资基金Advantage Partners，出售金额未对外公布。
　　三洋电机的数码相机业务由位于大阪府大东市的三洋电机的子公司三洋DI Solution公司负责。三洋DI Solution公司的全额股份与公司在印度尼西亚的工厂预计出售金额在数亿日元。目前协调的细节包括该公司内700多名员工的去向问题。目前预计一部分员工将转到集团内部，剩下部分员工留在Advantage Partners公司工作。
　　据报道，随着数码相机业务的出售，三洋电机直接负责的主要业务只剩下美国的电视机业务。松下收购三洋后对其亏损业务的梳理也将告一段落。今后松下将把重心转移到对自身亏损业务的处理。

管理视点

周鸿祎认为商业模式不是赚钱模式

据报道，360公司CEO周鸿祎日前表示，很多充满激情的创业者一开口就讲自己的商业模式，一讲商业模式就是未来三年能赚多少钱。其实，这些创业者对什么是商业模式都没有搞懂，以为商业模式就是赚钱方法。他们不知道一个商业模式的核心是产品，本质是通过产品为用户创造价值。
　　商业模式还包括定位、寻找需求最强烈的用户群，用聪明的推广方法接触到这些用户，在接触过程中不断把产品打磨好，等你有了巨大的用户基础，是一定能赚到钱的。
　　但是，如果你急于想赚钱，对不起，运气好的话你可能赚点小钱，运气不好就直接完蛋。
　　什么是商业模式?其实，商业模式不是赚钱模式，它至少包含了四方面内容：产品模式、用户模式、推广模式，最后才是收入模式，是怎么去赚钱。
　　一句话，商业模式是你能提供一个什么样的产品，给什么样的用户创造什么样的价值，在创造用户价值的过程中，用什么样的方法获得商业价值。
　　首先是产品模式，也就是你提供了一个什么样的产品。
　　我认为真正能在互联网里做大的公司，都是产品驱动型的公司。所有的商业模式都要建立在产品模式的基础之上。没有了产品和对用户的思考，公司不可能做大，走不了多远。
　　所以，你提供的产品是什么?能为用户创造什么样的价值?你的产品解决了哪一类用户的什么问题?你的产品能不能把贵的变成便宜的，甚至是免费的?能不能把复杂的变成简单的?我认为，这是任何一个创业者在回答商业模式的时候，首先要去考虑的问题。
　　第二，在产品模式之上，还要讲用户模式，这就是说，作为创业公司，你一定要找到对你的产品需求最强烈的目标用户。
　　如果你说自己的产品是普世的产品，是放之四海而皆准的产品，这说明你没有经过认真的思考。
　　举个例子，最近到美国纳斯达克上市的YY是一款语音聊天工具，刚起步的时候瞄准的是游戏工会。这些人要玩游戏，要对战，要手忙脚乱地操作键盘和鼠标，就没有时间打字。
　　而且，游戏对战中的沟通不是一对一聊天，是多对多的团队协作。因此，YY就开发出这种语音聊天工具帮助这些游戏工会的人，这些人是产品感受最强、需求最强的一批用户。
　　另外一个例子是UC手机浏览器，最初UC浏览器是一个WAP浏览器，那个时候手机流量很贵，网速慢，资费高，对于使用WAP方式上网的用户，流量是他们心中的痛。
　　UC浏览器主要针对这部分人，不仅解决这些人的上网浏览问题，而且解决上网的节省流量问题，这是UC浏览器长期主打的诉求，而且由此建立了口碑。这就是用户模式，UC浏览器就是一个很好的案例。
　　第三是推广模式，这就是说你找到怎样的方式能够到达你的目标用户群。
　　在中国，永远不要相信“酒香不怕巷子深”。如果只靠自然的口碑，即使产品做得再好，还没接触到大多数目标用户，就可能先被互联网巨头盯上了。人家一模仿一捆绑，你多年的心血就算白费了。
　　然而，很多人一提到推广就想到要花钱，但花很多钱的推广未必是好的模式。你的产品好，但是没有钱去推广，你可能就逼着自己想出很多方法，很多公司在推广模式上的创新都是被逼出来的。
　　一旦有了融资，钱多了，公司往往会直接砸钱做推广，这个时候即使换头猪来做市场总监，只要给他足够多的钱，他也能想到拿钱去刷地铁、刷公交、刷路牌广告，也能在市场上砸出几个泡出来。
　　但我认为这不叫推广模式，真正的推广模式是要根据你的用户群，根据你的产品，去设计相应的推广方法。
　　另外一个问题是，砸钱式推广，或者是在大公司里，有足够多的推广资源支持，往往会给人带来错误的判断，让人产生错觉，以为“一推就灵”，从而不再研究用户需求，不再重视产品的体验，其实这是最危险的。
　　判断是不是真正的推广，最简单的标准是把推广资源一撤，不再砸钱，看产品的用户量是不是往下掉。如果用户量一下子掉下来了，这说明推广无效，产品肯定存在问题。
　　这个时候如果不对产品进行调整，你和团队将面临非常大的挑战。真正的推广是对产品的不断完善和提升。在推广的过程中，你要研究市场，跟目标用户打交道，了解用户真正的需求，了解用户使用产品时遇到的困惑和问题，再反馈到产品上进行改进，由此不断调整和完善。
　　这样，即使推广没有达到理想的结果，但是通过推广，你发现了产品的问题，你了解到真正的用户需求，你发现了新的用户群，这些收获远比单纯的产品安装量要有价值得多。
　　最后一步才是收入模式，就是在通过产品获得巨大用户基数，在此前提下考虑怎么样来获取收入。
　　其实，商业计划书里的收入模式基本不靠谱，如果一个创业公司真正做起来，会发现公司的收入模式往往与商业计划书的设计大相径庭。在公司发展过程中，收入模式往往不断调整，有时候真的也是依靠运气。
　　比如，Google的两个天才创始人做搜索引擎，好几年找不到赚钱的方法，只能是给雅虎这样的门户网站提供搜索技术服务来赚点糊口的钱。这个时候，天上掉下来overture这个大馅饼。
　　Overture是什么?它是搜索引擎付费点击模式的鼻祖，overture专门为广告客户提供付费点击服务。如果把Google看作是媒体，那么overture就是精细化广告代理公司。
　　随后，雅虎收购了overture，整合入雅虎搜索中，Google的AdWords借鉴了overture的付费点击模式，形成了搜索引擎的商业模式。所以，对创业者来说，谈论收入模式，谈论如何赚钱，是最不靠谱、最没有意义的事情。
　　提起overture，有时候我就想，全世界所有的搜索引擎都使用它创造的付费点击广告模式，但是overture自己却无法成长为规模性的公司，最后落入被收购的命运(当然，对投资者而言，overture被雅虎收购，是最好的选择)。
　　原因在于，overture创造的付费点击模式，确实为广告客户创造了商业价值，但是作为寄生于搜索引擎的企业，overture却并没有为用户创造价值。反而是Google将搜索引擎的用户价值和overture的付费点击模式完美地结合在一起。
　　所以，在互联网里，创业者如果志向远大，不是满脑子想着赚几个小钱，那他一定得知道商业模式的本质到底是什么，也需要从Google的故事里学会一个道理：没有用户价值，就没有商业价值。

信息化建设

人大常委会审议网络信息安全法案

中国最高立法机关——全国人大常委会１２月２４日开始审议关于加强网络信息保护的决定草案。这个决定将通过明确互联网用户和网络服务提供者的义务与责任，并对有关主管部门的权责作出规定，为网络时代的信息保护装上“法律的盾牌”。
　　这次提交审议的草案突出强调：国家保护能够识别公民个人身份和涉及公民个人隐私的电子信息。公民对侵害其合法权益的网络信息，有权要求网络服务提供者采取必要措施予以制止。
　　草案还规定，任何组织和个人未经电子信息接收者同意或者请求，不得向其手机或者个人电子邮箱发送商业性电子信息。
　　一个月前，中共十八大提出要“加强网络社会管理，推进网络依法规范有序进行”，１２月２４日提请全国人大常委会审议的这项草案被认为是对这一要求的具体落实。
　　全国人大常委会法制工作委员会副主任李飞就这部草案作说明时说：“决定草案重点针对我国当前网络活动中存在的突出问题建立、完善相关制度，为加强公民个人信息保护、维护网络信息安全提供法律依据，以适应当前互联网健康有序发展的需要。”
　　立法规范互联网信息传播是国际通行规则。世界上网络技术发达的国家都在研究如何用法律手段管理互联网。目前世界上已有９０多个国家和地区制定了专门法律对个人信息进行保护。
　　为了确保互联网的健康发展，全国人大常委会早在２０００年通过了关于维护互联网安全的决定。
中国社科院法学所研究员周汉华认为，草案的规定还不是很具体，包括并未涉及网络监管部门职权划分等，需要今后进一步细化。

物联网产业发展指导意见将下发

　　国家发改委高新技术司副司长顾大伟12月21日在国家金卡工程第十五次全国IC卡、RFID及物联网应用工作会议上透露，由发改委和工信部会同有关部门共同起草的《关于推进物联网有序健康发展的指导意见》已经递交国务院，预计很快下发。
　　据他介绍，今年以来，为了加快物联网产业的发展，按照国务院的要求，发改委和工信部一起成立了跨部门的物联网部际联席会议制度，成立了4个专家组，涉及技术和产业、应用、标准等各方面。
　　顾大伟表示，按照《指导意见》，发改委已与工信部等主管部门研究制定了推进物联网发展的10个专项行动计划，包括顶层设计、标准、技术研发的专项行动计划、应用推广计划、产业技术的行动计划、商业模式的行动计划、互联网安全保障的行动计划等。

天津滨海新区鼓励精品动漫游戏产业

天津滨海新区１２月２６日介绍，新区将每年拿出专款用于动漫游戏作品原创、动漫游戏产业研究以及对动漫游戏企业和各类动漫游戏平台建设的补贴、奖励、贴息等。
　　根据滨海新区出台的扶持办法，从今年起，凡是在新区登记注册，依法纳税的正规动漫游戏企业均可享优惠政策。其中，企业申报动漫游戏产业项目，经专家评审确定为重点扶持的项目，最高按项目实际完成投资额的２０％给予资助，最高不超２００万元。同时，在滨海新区申报、国家广电总局批准的原创电视动画片，在省级电视台黄金时段播出的，最高奖１００万元；在中央台黄金时段播出的，最高奖励２００万元。
　　此外，新区原创动画电影在全国院线上映，播映所属权限区域内的首轮票房达到１０００万以上的，奖励出品方４０万至１００万元。公开播映、发行的原创动漫游戏作品在国内获国家级政府类及行业类重大奖项的，根据其获奖等级，给予最高不超过１００万元的奖励；在国际上获得权威大奖的，根据其获奖等级，给予１００万至２００万元的奖励。
　　滨海新区宣传部相关负责人表示，此举是为了鼓励动漫游戏产业的发展，进一步转变区域经济发展方式。
　　为鼓励和支持当地担保机构为中小型动漫游戏企业提供融资担保服务，滨海新区还将对担保机构实行担保费补助和担保代偿补助。

网络信贷企业联盟成立

12月23日，国内首家网络信贷服务业企业联盟在上海正式成立，十家企业成为首批加盟者。
　　网络信贷是指建立在网络提供中介服务基础上的企业与银行或第三方机构之间的一种借贷模式。这一模式在美国等海外市场已经得到快速发展，在中国还算是一个新兴事物。网络信贷的出现，弥补了银行信贷的“盲点”。中小微企业或个人业主想通过传统的金融机构贷款，却经常无功而返。而网络信贷恰好瞄准了这一市场需求，可成为这些群体的融资新渠道。
　　业内人士认为，网络信贷的门槛相对较低，而且在网站平台上，每个人都可以是信息的传播者和接受者，交易起来相对便捷。同时，网络信贷的发展也为小额信贷拓展了广阔的空间，贷款人群的数量和范围是不受限制的，借贷双方的资金对接效率更高。
　　不过，由于网络信贷是新兴事物，目前相关的行业规则和监管标准并不完善。正是在这样的背景下，上海便有了成立首家网络信贷服务业企业联盟的构想。
　　作为此次联盟的发起方之一，中国平安旗下上海陆家嘴国际金融资产交易市场股份有限公司董事长计葵生认为，由于这个市场需求很大，未来规模也会壮大，后续监管必须跟上，只有被监管、被规范，行业成长的速度才会更快。
　　上海市信息服务业行业协会秘书长马海涌表示，网络信贷服务业在拓展中小微企业或个人业主的融资渠道，满足其个性化融资需求，以及降低融资成本，提升其融资效率等方面发挥着积极作用。

企业信息员园地

靖江市城北园区着力培育创新转型企业家

特约信息员：江苏省靖江市企业家协会  陆庭良
企业转型升级，关键在于企业家的转型意识和创新思维。城北园区目前已启动培育转型企业家团队工程，重点帮助企业家充电、提高素质，搭建项目合作平台，掀起一股转型升级的头脑风暴。
    此前，一直在城北园区稳步经营着中鼎钢构有限公司的董事长陆强，目前已成为园区重点培育的转型企业家。园区管委会认真筛选国家节能产品信息库，向他推荐生产外遮阳窗产品，这是国家在新建筑中刚刚强制推行的产品，可以节能减排30%，市场容量巨大。园区还鼓励他“高位嫁接”德国爱屋品牌，用国际一流的装备实现企业“转型”。陆强说，原本计划守住钢构产品过过小日子，园区领导不断给自己“洗脑”，鼓励他向更高的层次攀升，现在可以预见这条路走对了，不转型原来的“摊子”都不一定能守得住。
    脑袋先转型，企业才能升级。张氏纺织公司总经理张志伟将企业的成功转型归结为一条重要的因素：去日本的次数多，眼界和思维不一样。张氏纺织2008年便开始走转型升级之路，与我国高校科研人员和日本研发企业合作，引进功能纱线等特殊原料生产消臭袜、防水袜、保健袜等特色产品，并在靖江建立面向美国Target超市等世界著名零售巨头的分拨中心，大力发展服务型经济，小袜子做出了超亿元大产业。
　　城北园区在培育转型企业家团队过程中，不仅园区领导与企业家一一对接“转脑筋”，还努力把他们送出去“看世界”。目前，园区正着手在北京大学举办转型升级学习班，组织一批企业家“进补”企业发展战略、前瞻性市场意识、构建科技人才高地等内容，让更多企业家具备全球视野和转型升级意识。从本月起，园区开始分批次带领一批企业赴中科院、清华大学洽谈合作项目，帮助寻找到好的科技成果转化项目，明确企业转型升级方向。
    他们还要培养一批党员企业家，发展一批非公企业党组织，形成企业转型升级的内在动力。据了解，城北园区春节前将推优5名企业家入党，今后每年培养10名党员企业家，到2015年实现非公企业党组织全覆盖。

靖江市命名首批劳动争议基层调解组织示范点

特约信息员：江苏省靖江市企业家协会  陆庭良
为进一步提高劳动争议调解基层组织规范化建设水平，发挥示范引领作用，日前，靖江市命名斜桥村、新港居委等首批20家村（社区）调解平台为劳动争议基层调解组织示范点。   
近年来，靖江市积极推进劳动争议基层调解组织建设，把劳动人事争议预防调解工作延伸到乡镇、街道和企业。目前，全市已建立12个镇（办事处）劳动关系调处中心、5个劳务企业劳动关系调处中心和科技、教育、卫生等8大行业劳动人事纠纷调处中心、250个村（社区）劳动人事争议调解工作室、420家企业劳动争议调解室。多层次、多渠道、广覆盖的新型劳动人事争议调解机制和工作框架基本形成，实现了劳动人事争议基层调解组织全覆盖。所有遇到劳动纠纷的劳动者可以在本街道、社区、单位的基层调解组织就近反映、解决问题。全市70％以上的简易、小额劳动争议及大部分人事争议在基层即可得到有效化解。去年以来，我市基层调解组织调解劳动人事争议案件949件，调解成功825件，调解成功率86%，有效地维护了劳动者合法权益，有力促进了社会和谐稳定。










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