部委决策
 
国务院会议确定把"双创"引向深入五项措施
 
　　据悉，国务院总理李克强6月5日主持召开国务院常务会议，确定按照创新驱动发展战略要求把大众创业万众创新引向深入的措施。
一是发挥"双创"支撑就业的重要作用，提供更多适应高校毕业生、退役军人等重点群体就业需求的岗位。深化"放管服"改革，制定《优化营商环境条例》，降低创业创新成本。
二是发挥"双创"促进科技创新的独特作用。支持"双创"示范基地在科研立项实施、成果确权和转化等方面先行先试。加快落实研发费用按75%比例税前加计扣除的政策，并研究加大政策力度。
三是支持打造"双创"平台，推动大中小企业融通发展。完善股权、薪酬等激励机制，促进各类企业协同创新。
四是推动"互联网+"升级。加快发展工业互联网，拓展"互联网+"在医疗、养老、教育等社会领域的应用。
五是引导金融机构降低小微企业融资实际利率和综合成本，将小微企业不良贷款容忍度从不高于各项贷款不良率2个百分点放宽到3个百分点。鼓励风投、创投加大对"双创"的支持力度。支持创业孵化机构、创投企业发债融资。
 
国办印发《科技领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》
 
　　近日，国务院办公厅印发《科技领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》（以下简称《方案》）。《方案》指出，要抓紧形成完整规范、分工合理、高效协同的科技领域财政事权和支出责任划分模式，加快建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。
　　《方案》提出，要科学合理确定政府科技投入的边界和方式，调动社会各方面力量参与的积极性和主动性，使市场在资源配置中起决定性作用，加快建立完善多元化、多层次、多渠道的科技投入体系。要合理划分中央与地方权责，中央财政侧重支持全局性、基础性、长远性工作，进一步发挥中央对地方转移支付的作用。地方财政侧重支持技术开发和转化应用，构建各具特色的区域创新发展格局。要加强机构、人才、装置、项目和资金的统筹协调，加强与科技体制机制改革的协调联动，统筹当前和长远，分类推进改革。
　　《方案》明确，从科技研发、科技创新基地建设发展、科技人才队伍建设、科技成果转移转化、区域创新体系建设、科学技术普及、科研机构改革和发展建设等方面划分科技领域中央与地方财政事权和支出责任。对现行划分较为科学合理、行之有效的事项予以改革确认；对现行划分不尽合理、改革条件相对成熟的事项进行调整；对尚不具备改革条件的事项，暂时延续现行划分格局，并根据相关领域体制机制改革进展等情况适时调整。
　　《方案》强调，科技领域财政事权和支出责任划分是推进中央和地方财政事权和支出责任划分改革、加快建设现代财政制度的重要内容，各地区、各有关部门要切实加强组织领导，持续加大财政科技投入力度，加快建立健全科技领域预算绩效管理机制，协同深化科技计划管理等相关改革，合理划分科技领域省以下财政事权和支出责任，抓紧修订完善相关管理制度，确保改革工作有序推进。
 
银保监会6月起开展专项治理规范银行涉企服务收费行为
 
　　日前，银保监会发布《关于开展银行违规涉企服务收费专项治理工作的通知》（下称《通知》），决定自6月起开展银行违规涉企服务收费专项治理工作。
　　本次专项治理工作的检查要点主要分为：收费行为规范、价格信息披露、内部管理程序等几类。
　　在收费行为规范方面，检查要点包括：以贷转存或存贷挂钩；以贷收费或浮利收费；搭售理财、保险、基金等金融产品；笼统将贷款利率上浮至最高限额；转嫁中间服务成本；违规收取市场调节价服务费用情况；只收费不服务或其他质价不符行为；落实优惠政策减免费用情况等。
　　在价格信息披露方面，检查要点包括：银行是否在营业场所、网站主页的醒目位置，及时、准确公示服务价格目录，列明实行政府指导价、政府定价和市场调节价的服务项目、服务内容、服务价格、适用对象等内容。
　　在内部管理程序方面，将检查银行是否指定一个部门牵头负责服务价格管理工作，并建立了服务价格内部审批制度；是否建立了明确的价格行为违规问责机制和内部处罚措施；是否建立了服务价格投诉管理制度等。
　　根据《通知》，一方面，各银行机构负责组织实施本机构自查，各银行机构的上级机构要对下级机构自查情况进行检查。自查范围包括2018年1月1日至2019年3月末期间办理的各类涉企服务收费业务，以及2019年3月末仍在开展的各类涉企服务收费业务，并可根据实际情况适当追溯或延伸。
　　另一方面，各银保监局应在辖内银行自查自纠的基础上，开展监管抽查。各银保监局应根据问题导向，结合日常监管和舆情信息，在辖内至少选择3家属地监管银行机构进行抽查，其中至少1家为地方法人银行机构。
 
证监会将加大对信披违法行为执法力度
 
　　据悉，中国证监会6月5日表示，上市公司信息披露违法行为形式多样，动机各异，相关主体对市场、对法律、对专业、对投资者缺乏敬畏之心，频频试探法律底线，暴露出资本市场生态环境仍不理想，亟待改善。下一步将继续加大对上市公司信息披露违法行为的执法力度，促使上市公司及大股东讲真话，做真账，及时讲话，各类中介机构归位尽责，净化市场生态，努力提升上市公司质量。
　　证监会介绍，从上市公司信息披露违法行为类型来看，主要包括五种：
　　一是财务欺诈行为，如欣泰电气为骗取发行核准，在发行申请文件中实施财务欺诈，虚减应收账款3.81亿元，虚增经营活动产生的现金流量2.41亿元；部分上市公司开展重大资产重组过程中，交易标的为谋取交易高对价实施欺诈，如九好集团虚增收入2.66亿、虚构银行存款3亿，保千里电子通过虚假的意向性协议虚增评估值，金英马隐瞒担保事项等；大智慧、雅百特、金亚科技、昆明机床等公司操纵定期报告财务报表，或在未满足条件的情况下提前确认收入，或通过伪造合同、银行单据、材料产品收发记录和隐瞒费用支出等方式虚增利润，或通过跨期确认收入、虚计收入和虚增合同价格等方式虚增收入，或通过虚构工程项目和贸易的方式虚增收入等。
　　二是未依法披露关联关系及关联交易，如方正科技未依法披露其与各经销商之间的关联关系及发生的432.8亿元关联交易，庞大集团未依法披露其与关联方之间合计金额24.56亿元的多笔关联交易，华泽钴镍未依法披露关联方非经营性资金占用及合计金额54.14亿元的关联交易情况等。
　　三是未依法披露股东权益变动情况，如慧球科技未如实披露实际控制人对公司控制情况，匹凸匹未如实披露实际控制人变更事项，任子行未依法披露实际控制人代他人持有股份等。
　　四是所披露的信息存在误导性陈述，如长生生物披露的子公司产品有关情况存在误导性陈述，安硕信息披露的互联网金融相关业务信息与事实不符，具有较大误导性，万家文化所披露的龙薇传媒收购事项的确定性存在误导性陈述，匹凸匹在未经营金融服务领域相关业务的情况下披露更名系列公告，误导投资者对公司前景、公司价值的判断等。
　　五是未依法披露重大事项，如成城股份未按规定披露合计金额7.08亿元的商业承兑汇票情况，勤上股份未按规定披露收购项目中的投资意向书，宝利国际未如实披露签署重大投资项目和建设项目合作备忘录的事实及相关项目进展情况等。
　　证监会表示，上市公司信息披露违法行为形式多样，动机各异，相关主体对市场、对法律、对专业、对投资者缺乏敬畏之心，频频试探法律底线，暴露出资本市场生态环境仍不理想，亟待改善。部分上市公司在经营中急躁冒进，偏离主业，炒作热点，加杠杆玩"跨界"，在经济下行周期中业绩变脸，是信息披露违法的重要诱发因素；现代公司治理文化发育不足，部分董监高合规意识淡薄，不能正确认识上市公司作为公众公司的社会责任及法定义务和董监高对于全体股东的信义义务，有的做惯"甩手掌柜"，试图以不知情、不专业、被隐瞒等理由作为"免责盾牌"，期间共有37名董监高人员不服行政处罚决定提起诉讼，均以败诉收场；上市公司"一股独大"现象仍较为普遍，有的公司"三会"形同虚设，控股股东、实际控制人漠视中小股东权利，通过隐匿的不公允的关联交易侵占上市公司利益，或者不配合履行信息披露义务，侵犯中小股东知情权，有11.76%的案件存在控股股东、实际控制人指使违法的情形，一并受到严厉惩处；部分中介机构重市场份额，轻合规管理，激进扩张规模，开展证券业务怠于履责，甚至是玩忽职守，为欺诈行为的发生大开方便之门，挫伤了投资者对于中介行业的信心。对于上述行为，必须通过严格执法重拳治乱，使各种造假欺诈行为无处遁形，让各类责任主体罚当其过，付出应有的代价。
证监会强调，下一步将继续加大对上市公司信息披露违法行为的执法力度，促使上市公司及大股东讲真话，做真账，及时讲话，牢牢守住"四条底线"，不披露虚假信息，不从事内幕交易，不操纵股票价格，不损害上市公司利益，各类中介机构归位尽责，净化市场生态，努力提升上市公司质量，巩固好实体经济"基本盘"，为建设一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场保驾护航。
 
科创板IPO承销及网下询报价细则出炉
 
　　5月31日，中国证券业协会发布了两项自律规则，包括《科创板首次公开发行股票承销业务规范》和《科创板首次公开发行股票网下投资者管理细则》，于5月31日发布实施。
　　《科创板承销业务规范》主要从规范询价、定价、配售等方面压实中介机构责任。一是加强对承销商的内部控制规范。要求承销商构建分工合理、权责明确、相互制衡、有效监督的投行类业务内部控制体系，控制业务风险，做实质控部门的职责，提升内控的有效性。二是加强对推介和销售等环节的业务规范。增加战略投资者路演推介环节，明确战略投资者一对一路演推介时间、路演推介内容及纪律要求，加强对公开路演、现场路演的自律管理，引入律师事前培训环节。三是加强对承销商发行定价、簿记建档的行为规范。要求承销商在发行承销工作中切实防范道德风险，严肃做好簿记建档工作，加强现场工作人员的行为规范。四是加强投资价值研究报告的专业规范。提高对报告的内容、风险因素分析、估值方法和估值结论的要求，建立健全投资价值研究报告的综合评价体系，进一步提高投资价值研究报告的客观性和公信力，引导市场理性定价。五是加强对科创板承销商的自律规范。明确承销工作的事前、事中、事后报送要求，加强自律规则执行情况检查和落实，加大自律惩戒处罚力度，完善与证监会行政处罚的衔接。
　　具体来看，承销商及其他知悉报价信息的工作人员被采取了负面清单管理，不得出现11种行为，包括：投资者报价信息公开披露前泄露投资者报价信息；操纵发行定价；劝诱网下投资者抬高报价，或干扰网下投资者正常报价和申购；以提供透支、回扣或者证监会和交易所认定的其他不正当手段诱使他人申购股票；以代持、信托持股等方式谋取不正当利益或向其他相关利益主体输送利益；直接或通过其利益相关方向参与认购的投资者提供财务资助或者补偿；以自有资金或者变相通过自有资金参与网下投资者配售；与网下投资者互相串通，协商报价和配售；接受投资者的委托为投资者报价；收取网下投资者回扣或其他相关利益；未按事先披露的原则剔除报价和确定有效报价等。
　　证券业协会还将建立对承销商投资价值研究报告以及执业胜任能力的评价机制，并根据评价结果采取奖惩措施。
　　《科创板网下投资者管理细则》主要从以下四个方面加强科创板网下投资者自律管理。一是明确私募基金管理人注册为科创板网下投资者的具体条件。要求参与科创板新股网下询价的投资者具有一定的专业能力和经验。二是加强网下投资者行为规范。对网下投资者询价前准备、报价原则、拟申购数量上限等操作环节做出具体要求，并明确了网下投资者负面行为清单。三是强化证券公司推荐责任。要求证券公司应对其推荐的科创板网下投资者及配售对象审慎核查，充分发挥"看门人"作用。四是加强对网下投资者违规行为的处罚力度。加大违规成本，形成不敢违、不能违、不愿违的长效防范机制。
　　私募基金管理人注册为科创板首发股票网下投资者的，在硬性指标方面，需要在中国证券投资基金业协会备案的产品总规模最近两个季度均为10亿元（含）以上，且近三年管理的产品中至少有一只存续期两年（含）以上的产品；申请注册的私募基金产品规模应为6000万元（含）以上、已在中国证券投资基金业协会完成备案，且委托第三方托管人独立托管基金资产。其中，私募基金产品规模是指基金产品资产净值。在其他条件方面，需要有2年证券投资经验、良好的信用记录、必要的定价能力等。
　　根据要求，网下投资者及相关工作人员在参与科创板首发股票网下询价时，不得存在使用他人账户报价，同一配售对象使用多个账户报价，投资者之间协商报价，与发行人或承销商串通报价，委托他人报价，利用内幕信息、未公开信息报价等行为。
　　中国证券业协会表示，为帮助市场主体准确深入理解规则，促进规则相关要求落到实处，下一步将组织开展相关规则专项培训，并加强对承销商和网下投资者的自律管理，充分发挥自律约束作用。
 
私募资管计划备案管理办法7月起施行
 
　　6月3日晚间，中国证券投资基金业协会发布了《证券期货经营机构私募资产管理计划备案管理办法（试行）》，对证券公司、基金管理公司、期货公司等机构及其子公司的私募资管业务进行规定。新规将自7月1日起实施。业内认为，监管明确私募资管业务的具体备案要求，这是资管新规在落地过程中的又一实施细则。
　　备案要求层面，资产管理人应向协会报送资产管理计划的设立、变更、展期、终止、清算备案，以及定期报告、不定期报告，并及时报送其运行情况、风险情况等信息。资产管理计划完成备案前，不得开展投资活动。当发生涉及产品重大诉讼、仲裁、财产纠纷，以及出现延期兑付、负面舆论、群体性事件等重大风险事件时，资产管理人应当在五个工作日内向协会报告。
　　备案核查层面，协会按照"实质重于形式"原则对备案材料进行核查。针对嵌套层数，重点核查投资者信息和资产管理合同投资范围是否同时存在除公开募集证券投资基金以外的其他资产管理产品。针对费用列支，重点核查是否存在通过管理费返还等约定补偿投资者亏损，强化投资者刚性兑付预期的违规情形。同时，还要重点核查业绩比较基准是否为固定数值，是否存在利用业绩比较基准、业绩报酬计提基准变相挂钩宣传预期收益率，明示或暗示产品预期收益的违规情形。
　　自律管理层面，资产管理计划合规性存疑的，协会可以通过向证监会咨询、专家评审等方式予以判定。资产管理人存在备案材料和运行数据报送不真实、不准确、不完整、不及时等不当备案行为的，协会可以视情节轻重对其出具备案关注函；存在产品延期兑付较多、融资杠杆较高等风险集中情形的，可以视情节轻重对其出具风险提示函。出现资产管理业务因涉嫌违法违规被监管机构或有权机构立案调查等情形，经证监会同意，协会可暂停受理相关资产管理计划备案，并抄报相关派出机构。
数据显示，截至今年4月底，证券期货经营机构私募资管业务管理资产规模合计21.07万亿元。其中，证券公司资管业务管理资产规模11.71万亿元，基金公司4.35万亿元，基金子公司4.89万亿元，期货公司1195亿元。
 
中证协发布证券投资咨询机构执业规范
 
　　据悉，为加强对证券投资咨询机构自律管理，推动证券投资咨询机构规范发展，中国证券业协会6月3日发布《证券投资咨询机构执业规范（试行）》（简称《执业规范》），自发布之日起实施。
　　《执业规范》共分为五章，第一章为总则。第二章是执业要求，对咨询机构开展投资顾问业务提出具体规范要求，并提出在可能存在利益冲突的业务之间建立信息隔离墙制度。第三章是合规管理，第四章明确了协会执业检查和对违反规定的机构和人员自律惩戒措施，第五章为附则，明确解释权和实施日期。
　　在《执业规范》中，最引人关注的是第二章--执业要求，这是对咨询机构开展投资顾问业务提出具体规范要求，并提出在可能存在利益冲突的业务之间建立信息隔离墙制度。
　　首先，《执业规范》定义了证券投资顾问业务范畴，即通过互联网、自媒体、软件、通讯、社交工具等介质向客户提供涉及具体证券投资品种或投资组合的投资分析意见、预测、选择建议、买卖时机建议等，并直接或者间接获取经济利益的经营活动，均属于证券投资顾问业务范畴。
　　《执业规范》提出，证券投资咨询机构业务之间存在如下4种情形，应当建立业务隔离制度，防范利益冲突和内幕交易等行为：（一）业务之间存在利益冲突的；（二）业务之间可能存在影响独立判断的；（三）业务之间可能产生利益输送的；（四）其他依法需要进行业务隔离的。而这一隔离制度具体包括以下4项内容：（一）在部门设置、人员职责、办公场地、技术系统、内部管理、业务流程等方面将有关业务分开管理；（二）公平对待不同客户，不得为特定客户利益损害其他客户利益或进行利益输送；（三）防范业务、产品等信息的不当流动和使用；（四）法律法规、规章、规范性文件和自律规则规定的其他要求。
　　此外，《执业规范》还禁止证券投资咨询机构通过出租、出借业务牌照或将经营权承包等形式由其他机构或个人开展证券投资咨询业务。
　　明确规范从业人员行为
　　在从业人员上，《执业规范》规定，从事证券投资顾问业务的营销、客服等直接为客户提供服务，但不涉及向客户提供投资建议的业务人员应取得证券从业资格。值得一提的是，中证协强调，前述相关人员应自发布之日起一年之内取得相应资格。
　　而从事证券投资顾问业务的营销、客服等直接为客户提供服务，同时向客户提供投资建议的人员应取得证券投资顾问执业资格，上述营销、客服人员应为证券投资咨询机构正式员工。从事发布证券研究报告业务的人员应取得证券分析师执业资格。如证券投资咨询机构有其他业务资质，从事相应业务的人员应依法取得相应的执业资格。
　　证券投资咨询机构及从业人员在推广证券投资顾问业务时，应当遵守客观、诚信原则，遵守法律法规的规定，禁止虚假、不实、误导性营销宣传，不得有7种行为。
　　《执业规范》专门强调，投资咨询机构及投资顾问向客户提供投资或资产配置建议，应当向客户进行必要的风险提示。禁止以任何方式向客户承诺或者保证投资收益，且不得以个人名义开展证券投资顾问等业务。
　　另外，证券投资咨询机构在开展证券投资顾问业务过程中应当按照所在机构规定的程序及要求进行客户回访，并依法对业务营销推广及服务过程进行留痕。
　　证券投资咨询明确7种禁止行为:1、欺诈客户；2、向客户承诺确定收益或收益范围；3、向客户承诺承担投资损失；4、对过往业绩进行夸大宣传，包括以特定客户或者特定时间区间的历史最佳收益作为历史业绩进行宣传，但未向投资者明示；5、仅宣传所提供产品的功能但不说明产品的局限性；6、使用安全、保证、承诺、保险、避险、有保障、高收益、无风险等可能使投资者认为没有风险的表述；7、对公司的经营范围、经营时间、自身实力等进行不符合实际的宣传。
 
2019年医改重点任务发布
 
　　近日，国务院办公厅印发《深化医药卫生体制改革2019年重点工作任务》（以下简称《任务》）。《任务》指出，要认真落实党中央、国务院关于实施健康中国战略和深化医药卫生体制改革的决策部署，坚持以人民健康为中心，坚持保基本、强基层、建机制，紧紧围绕把以治病为中心转变为以人民健康为中心，落实预防为主，加强疾病预防和健康促进，紧紧围绕解决看病难、看病贵问题，深化医疗、医保、医药联动改革，坚定不移推动医改落地见效、惠及人民群众。
　　《任务》明确了两方面重点工作内容。
　　一是要研究制定的文件，主要涉及健康中国行动、促进社会办医健康规范发展、鼓励仿制的药品目录、规范医用耗材使用、以药品集中采购和使用为突破口进一步深化医改、医疗机构用药管理、互联网诊疗收费和医保支付、卫生专业技术人员职称制度改革、建立完善老年健康服务体系、二级及以下公立医疗机构绩效考核、加强医生队伍管理、医联体管理、公立医院薪酬制度改革、改进职工医保个人账户、医疗保障基金使用监管等方面的15个文件。
　　二是要推动落实的重点工作，主要围绕解决看病难看病贵问题和加强医院管理等方面，提出21项具体工作。解决看病难方面，提出推进国家医学中心和区域医疗中心建设、有序发展医联体促进分级诊疗、深化"放管服"改革支持社会办医、促进"互联网+医疗健康"发展、统筹推进县域综合医改、实施健康中国行动、加强癌症等重大疾病防治等重点工作。解决看病贵方面，提出推进国家组织药品集中采购和使用试点、推进高值医用耗材改革、巩固完善国家基本药物制度、推进医保支付方式改革、完善公立医院补偿机制、深化公立医院综合改革、深入实施健康扶贫等重点工作。加强医院管理方面，提出开展公立医院绩效考核、进一步改善医疗服务等重点工作。
《任务》强调，各地区、各有关部门要切实加强领导，采取有力措施，勇于担当作为，按时保质完成各项任务。要主动发布、充分释放改革政策信息，做好经验推广，凝聚改革共识。《任务》还明确了各项改革任务的负责部门，对需要制订的政策文件提出时间和进度要求。
 
七部委印发《国产婴幼儿配方乳粉提升行动方案》
 
　　据悉，为贯彻落实党中央、国务院的决策部署，进一步提升国产婴幼儿配方乳粉的品质、竞争力和美誉度，做强做优国产乳业，国家发展改革委、工业和信息化部、农业农村部、卫生健康委、市场监管总局、商务部、海关总署6月3日联合发布《国产婴幼儿配方乳粉提升行动方案》。
　　《方案》指出，大力实施国产婴幼儿配方乳粉"品质提升、产业升级、品牌培育"行动计划，国产婴幼儿配方乳粉产量稳步增加，更好地满足国内日益增长的消费需求，力争婴幼儿配方乳粉自给水平稳定在60%以上；产品质量安全可靠，品质稳步提升，消费者信心和满意度明显提高；产业结构进一步优化，行业集中度和技术装备水平继续提升；产品竞争力进一步增强，市场销售额显著提高，中国品牌婴幼儿配方乳粉在国内市场的排名明显提升。
　　《方案》提出，强化政策引导，鼓励各地通过企业并购、协议转让、联合重组、控股参股等多种方式开展婴幼儿配方乳粉企业兼并重组，淘汰落后产能。加快推进连续3年年产量不足1000吨或年销售额不足5000万元、工艺水平和技术装备落后的企业改造升级，进一步提高行业集中度和整体发展水平。符合条件的重组业务，按规定适用相关税收政策。
　　同时，加大对国产婴幼儿配方乳粉行业发展的支持力度，重点支持关键共性技术研发平台、质量安全追溯平台等公益性设施建设。鼓励各类产业投资基金支持企业改造升级和兼并重组。鼓励各类金融机构提供更多适应企业需求的金融产品和服务。对符合条件的企业在发行股票、公司债券等方面予以支持。对"走出去"建立奶源基地和加工厂的企业，落实现行境外所得税税收抵免政策。
 
四部门印发《油气管网设施公平开放监管办法》
 
　　近日，国家发展改革委、国家能源局、住房城乡建设部、市场监管总局四部门联合印发《油气管网设施公平开放监管办法》(以下简称《办法》)。《办法》称，鼓励和支持各类资本参与投资建设纳入统一规划的油气管网设施，提升油气供应保障能力。办法自发布之日起施行，有效期为5年。国家能源局《油气管网设施公平开放监管办法（试行）》（国能监管〔2014〕84号）同时废止。
　　《办法》指出，国家和地方油气发展相关规划应当充分考虑油气管网设施互联互通、资源供应及市场需求中长期变化等因素，对油气管网设施公平开放提出总体要求，为公平开放创造有利条件。
　　国家和地方油气发展相关规划应当充分考虑油气管网设施互联互通、资源供应及市场需求中长期变化等因素，对油气管网设施公平开放提出总体要求，为公平开放创造有利条件。
　　油气管网设施运营企业应当对输送、储存、气化、装卸、转运等运营业务实行独立核算，并按照国家有关规定推进油气管网设施独立运营，实现和其他油气业务的分离。
　　各地应当按照国家要求减少油气供应中间环节和层级，有效降低油气运输费用。油气管网设施运营企业不得以统购统销等名义拒绝开放油气管网设施。
　　《办法》明确，油气管网设施运营企业应当无歧视地向符合开放条件的用户提供油气输送、储存、气化、装卸、转运等服务，无正当理由不得拖延、拒绝与符合开放条件的用户签订服务合同，不得提出不合理要求。
　　油气管网运营机制改革到位前，油气管网设施运营企业在保障现有用户现有服务并具备剩余能力的前提下，应当按照本办法要求向符合开放条件的用户开放管网设施。
 
九部门联手推动冰雪装备器材产业发展
 
　　据悉，工信部、教育部、科学技术部、文化和旅游部、国家市场监管总局、国家广播电视总局、国家体育总局、国家知识产权局、北京2022年冬奥会和冬残奥会组织委员会等九部门近日联合印发《冰雪装备器材产业发展行动计划（2019-2022年）》（简称"行动计划"），提出到2022年，我国冰雪装备器材产业年销售收入超过200亿元，年均增速在20%以上，开发一批物美质优的大众冰雪装备器材和北京冬奥会亟需装备，大幅提升供给能力，建立较为完善的综合标准化体系，培育一批具有国际竞争力的企业和知名品牌，创建若干特色产业园区，初步形成具备高质量发展基础的冰雪装备器材产业体系。
　　在开发大众冰雪装备器材层面，行动计划指出要紧扣"三亿人参与冰雪运动"需求，开发物美质优的冰场、雪场专用装备和设施，有效降低冰场、雪场运营成本；研制安全性高、功能性强的冰刀、滑雪板、滑雪服等大众普及型个人运动器材，丰富细化品种，带动新材料创新应用，提升大众冰雪装备器材供给能力，促进大众冰雪消费市场有效释放。
　　其中重点大众冰雪装备器材包括冰场设施装备、雪场设施装备、场馆配套设施、个人运动器材、冰雪休闲装备、应急救援装备、维修保养装备。
　　行动计划称围绕2022年北京冬奥会、冬残奥会办赛参赛亟需，在竞赛装备器材及服装、训练装备及系统、医疗康复装备、办赛装备器材、维护保障装备、超高清视频制播系统等重点领域，引导和支持制造企业、科研机构与体育部门组建联合体，采取"揭榜挂帅"机制，整合国内外创新资源，研制开发一批亟需冰雪装备器材，满足训练备战需要，为北京冬奥会成功举办提供有力支撑。
　　北京冬奥会亟需装备器材包括竞赛装备器材、竞技竞赛服装、智能训练系统、辅助训练装备、医疗康复装备、办赛装备器材、维护保障装备、赛事制播设备。
　　行动计划提出要实施精品示范应用工程。措施包括开展"南展西扩东进"冰雪装备器材示范应用；促进"冰雪运动进校园"装备器材示范应用；推动智慧冰雪运动场馆示范应用；打造冰雪休闲旅游综合体；开展冰雪赛事超高清制播示范应用。
　　冰雪装备器材产业支撑体系亟待完善。行动计划指出，组织实施冰雪装备器材标准领航项目；建设冰雪装备器材检验检测和认证机构；建立产业发展平台。
此外，企业品牌培育需加强。行动计划表示要做强做大龙头企业，积极发展"专精特新"中小企业，培育冰雪装备器材知名品牌，创建冰雪装备器材特色产业园区。
 
政策要闻
 
　　▲外汇局进一步促进保险公司资本金结汇便利化
 
　　近日，国家外汇局发布《关于进一步促进保险公司资本金结汇便利化的通知》(以下简称《通知》)。《通知》自2019年7月1日起实施。
　　《通知》提出，保险公司可依据实际经营需要，直接在经营外汇业务的金融机构(以下简称金融机构)办理外汇资本金和境外上市募集外汇资金结汇。保险公司在每年1月底前应当就本年度结汇计划和上年度结汇情况向所在地国家外汇管理局分局、外汇管理部(以下简称所在地分局)报告，对于超出报告计划的结汇及单笔等值5000万美元(含)以上的结汇，保险公司应当事前向所在地分局进行报告。
　　《通知》提出，保险代理机构和保险经纪机构在保险行业主管部门完成相关业务备案后，可通过其经常项目外汇账户办理代收代付保险项下资金原币划转，其中赔款资金可办理结汇或购汇。保险代理机构和保险经纪机构应当在每年1月底前报告本年度保险项下代收代付外汇业务计划，每季度初5个工作日内报告上一季度实际办理情况，对于超出报告计划的结汇或购汇及单笔等值5000万美元(含)以上的结汇或购汇，保险代理机构和保险经纪机构应当事前向所在地分局进行报告。
　　《通知》明确，近三年发生情节严重的违法违规行为、受到保险行业主管部门或国家外汇管理局等部门行政处罚的保险公司及其分支机构，不得申请经营外汇保险业务。
 
▲两部门联合发布延续免征国产抗艾滋病病毒药品增值税政策
 
　　6月5日，财政部和税务总局联合发布延续免征国产抗艾滋病病毒药品增值税政策的公告。公告指出，自2019年1月1日至2020年12月31日，继续对国产抗艾滋病病毒药品免征生产环节和流通环节增值税。
　　公告说，享受上述免征增值税政策的国产抗艾滋病病毒药品，须为各省（自治区、直辖市）艾滋病药品管理部门按照政府采购有关规定采购的，并向艾滋病病毒感染者和病人免费提供的抗艾滋病病毒药品。药品生产企业和流通企业应将药品供货合同留存，以备税务机关查验。
　　公告说，抗艾滋病病毒药品的生产企业和流通企业应分别核算免税药品和其他货物的销售额；未分别核算的，不得享受增值税免税政策。
　　在本公告发布之前已征收入库的按上述规定应予免征的增值税税款，可抵减纳税人以后月份应缴纳的增值税税款或者办理税款退库。已向购买方开具增值税专用发票的，应将专用发票追回后方可办理免税。无法追回专用发票的，不予免税。
 
▲中金所进一步完善风控及异常交易管理
 
　　据悉，为进一步提升交易所监管工作规范化水平，保障金融期货市场参与者合法权益，2019年5月31日，中国金融期货交易所（以下简称中金所）发布修订后的《中国金融期货交易所风险控制管理办法》（以下简称《风险控制管理办法》）、《中国金融期货交易所异常交易管理办法》（以下简称《异常交易管理办法》）及相关规定。上述规定将于2019年6月3日起正式实施。
　　此次修订的主要内容包括：一是在《风险控制管理办法》中增加交易限额制度，进一步丰富和完善风控措施，防范市场风险；二是提升异常交易管理的制度层级，将监控指引升级为《异常交易管理办法》，优化异常交易类型，明确实控关系账户组异常交易合并规则，加强会员管理责任。
　　中金所相关负责人表示，下一步中金所将持续依法依规加强金融期货市场监管，切实履行一线监管职责，强化监管效能，维护金融期货市场安全平稳运行。
 
▲上期所修订期权投资者适当性管理办法
 
　　据悉，上海期货交易所5月31日发布公告，对《上海期货交易所期权投资者适当性管理办法》进行修订，期权与期货市场特定品种将实行相同的适当性标准，合并在《上海期货交易所期货交易者适当性管理办法》(以下简称《适当性办法》)中，该修订案自2019年5月31日起施行。
　　此次修订进一步优化适当性标准，增加豁免和互认规定，避免客户资料重复提交、重复审查，提高全市场运行效率。
　　《适当性办法》规定的适当性标准可以概括为"三有一无和其他"（单位客户增加"一制度"），即有基础知识、交易经历、资金门槛，无重大违法违规情形（单位客户还应当有相关管理制度）。在修订过程中，充分考虑了各方参与主体理解期货交易基础知识和期货交易能力的差别，推动修订了知识测试题库，突出基础知识和基本制度要求。更新后的知识测试题库近期将在中国期货业协会的期货投资者适当性知识测试平台上线。另外，修订后的《适当性办法》增加了互认和豁免内容。为符合条件的交易者开通多品种交易权限提供便利。专业投资者、二次开户的客户、具有长期交易经验的客户、做市商、特殊单位客户等可以豁免"三有"要求。原则上，客户就适当性标准的同一项目资料只需要提交一次。
 
▲大商所发布期货交易者适当性管理办法
 
　　据悉，大连商品交易所近日发布《大连商品交易所期货交易者适当性管理办法》，合并期权和特定品种交易者适当性制度，调整和优化基础知识、交易经历等适当性管理内容，增加适当性评估互认并扩大豁免客户范围等。原特定品种交易者适当性管理办法和期权投资者适当性管理办法同时废止。
　　此次规则修改主要包含四个方面。
　　首先，大商所合并了原期权和特定品种交易者适当性制度，形成期货交易者适当性管理办法。合并后，期权和特定品种的基础知识、交易经历、可用资金余额等适当性准入标准以及执行要求等完全一致，且境内各家期货交易所的适当性管理内容也将实现统一。
　　其次，新制度调整优化了适当性准入要求有关内容。例如，将特定品种和期权知识测试合一，并优化题目设置；增加交易经历认可范围，认可境内仿真交易经历及境内外交易场所集中清算的其他衍生品交易经历，并取消了期权仿真行权经历的要求等。同时，在可用资金余额、合规诚信、内部制度等方面也相应优化了执行和操作要求。
　　第三，增加了关于适当性评估互认的条款。新制度规定，对于已通过大商所适当性评估的客户，在同一开户机构可以自动获得大商所其他已上市品种的交易权限，不需要重复适当性评估；已有境内交易场所实行适当性制度品种交易权限的客户，可以不再进行适当性中基础知识、交易经历、可用资金余额的评估。
　　第四，扩大了适当性评估豁免的客户范围。除目前已经纳入豁免范围的做市商和特殊单位客户等交易所认可的交易者外，增加了符合《证券期货投资者适当性管理办法》规定的专业投资者和具有较长期交易经验的客户，上述客户均可豁免基础知识、交易经历、可用资金余额的评估。
　　此外，大商所还同步发布了期货交易者适当性业务指南，进一步明确了适当性制度相关细节及具体操作要求，修订原期权业务指南，废止原特定品种交易者适当性业务指南。
　　此次规则调整后，交易者参与同一交易所或不同交易所的特定品种和期权交易，通常只需进行一次适当性评估，将大幅减少开户机构和交易者的重复性操作，提高开户效率。同时，对各项准入要求的优化、适当性评估豁免范围的扩大以及增设适当性评估互认条款等，将进一步简化客户申请流程，为境内外交易者参与期权和特定品种交易提供更便捷的通道。
 
　　▲郑商所发布期货交易者适当性制度新规
 
　　据悉，郑州商品交易所5月31日发布公告，公布了新版期货交易者适当性管理办法及配套的操作指引，新规自发布之日起实施。
　　此次适当性制度修订是在充分听取市场意见的基础上，合并了期权和特定品种适当性制度，实现了境内交易所的适当性评估互认，增加了对有经验客户的豁免条款，简化了适当性业务流程，将进一步提高开户效率。
　　郑商所此次对期货交易者适当性管理办法的修订主要体现在四个方面：
　　一是合并了期权和特定品种的适当性制度。此次修订统一了期权和特定品种的适当性评估标准，客户只需通过一次适当性评估即可同时开通期权和特定品种的交易权限。比如适当性测试只需通过期货与期权基础知识的合并测试，不再需要单独测试。
　　二是实现跨所互认，避免重复评估。修订后，凡是已具有境内实施适当性制度的任一期货、期权品种交易权限的客户，在开通郑商所期权或者特定品种交易权限时，可以豁免适当性评估的"三有"（有资金、有知识、有交易经历）要求。此类客户开通交易权限需向期货公司申请，具体申请形式由期货公司自行规定。
　　三是在豁免条款中新增具有长期交易经验的客户类别。今后，对在最近一年内具有累计不少于50个交易日境内外交易成交记录的客户，可豁免适当性评估的"三有"要求。
四是优化开户流程。开户流程方面，不再要求客户"临柜考试"、"临柜开户"，为广大市场参与者，尤其是产业客户提供便利。
 
▲期指跨品种单向大边保证金制度实施
 
　　据报道，自6月3日起，中金所对股指期货实施跨品种单向大边保证金制度。
　　早在2014年10月，中金所就对股指期货实施了同品种单向大边保证金制度，即在做同品种跨期套利时，只需缴纳一张期货合约的保证金。此次，跨品种单向大边保证金制度的实施，可说是期指保证金制度的进一步完善。
　　期货业内人士分析，这一制度最明显的作用就在于降低组合持仓的保证金。此前，若分别持有沪深300股指期货（IF）多单和中证500股指期货（IC）空单，则需收取两份保证金。而在跨品种单向大边保证金制度实施后，则只需收取保证金较多的那张股指期货合约的保证金。这有利于投资者实施跨品种套利策略。据测算，按5月31日的数据，IF、IH、IC主力合约保证金分别为11万元、8万元、12万元左右，受益于跨品种单向大边保证金制度，实施跨品种套利至少可降低40%的资金占用。
 
　　▲财政部开展2019年度医药行业会计信息质量检查工作
 
　　据悉，为深入贯彻党中央、国务院决策部署，促进更加公平、更可持续的医疗保障体系建设，依据《中华人民共和国会计法》等法律法规和2019年度财政督查检查计划，财政部6月4日决定组织部分监管局和各省、自治区、直辖市财政厅（局）于2019年6月至7月开展医药行业会计信息质量检查工作。
　　按照"双随机、一公开"的要求，2019年5月14日，财政部监督评价局会同国家医疗保障局基金监管司，共同随机抽取了77户医药企业检查名单。抽取现场邀请财政部机关纪委、条法司等相关司局和国家医疗保障局办公室、医药管理司、价格招采司、规财法规司、人事司等单位参加并进行现场监督。
 
　　▲交通运输部印发行业新标准
 
　　据悉，交通运输部日前发布修订后的交通运输行业标准《收费公路车辆通行费车型分类》，明确1类和2类客车分类界限值由核定载人数7人修订为9人，新标准将于9月1日起实施。
　　交通运输部有关负责人表示，标准修订后，核载8人和9人车辆由原2类客车降为1类客车，降低了对应车辆的收费标准，这既符合国家降低公路收费标准的总体要求，也更易为广大车辆用户接受。
　　这位负责人说，新标准将9座作为界限值与现行车辆分类国家标准及车辆行驶证的分类指标相一致，分类标准更加简单明确，可减少收费争议和纠纷。按照《中华人民共和国机动车号牌》(GA 36-2014)的规定，核定载人9人及以下为微型客车和小型客车，核发蓝底白字白框线号牌，10人及以上核发黄底黑字号牌黑框线号牌，易于辨识，也便于自动识别和实现自动收费，符合未来收费公路的发展方向。
　　为尽可能涵盖收费公路行驶的所有车辆类别，新标准对车辆类别体系重新划分，增加专项作业车大类，即装置有专用设备或器具，在设计和制造上用于工程专项（包括卫生医疗）作业的汽车。全部收费车辆按客车、货车和专项作业车三个大类分别进行具体分类。
根据国务院办公厅印发的《深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案》，修订《收费公路车辆通行费车型分类》标准是加快取消全国高速公路省界收费站、实现不停车快捷收费目标的任务之一。
 
　　▲发改委研究推动稀土产业高质量发展
 
　　6月4日，国家发改委相关司局召开稀土行业专家座谈会，分析行业发展现状，并就推动我国稀土产业高质量发展听取意见建议。
　　与会专家指出，稀土是现代工业中不可或缺的重要战略资源，也是改造传统产业、发展新兴产业的关键战略性基础材料。我国稀土成矿条件好、潜力大，具有明显的资源优势。近年来，各方面共同努力，有力推动了产业高质量发展。
　　但是，与此同时，稀土行业私挖盗采、违法生产、"黑矿"走私屡禁不绝；资源绿色开发能力不足，环境保护问题仍然突出；稀土新材料产品以中低端为主、高端应用技术水平不高，稀土资源价值远未充分发挥。
　　与会专家建议，稀土是不可再生的稀缺资源，国家要强化稀土行业全方位监管，开展生产秩序整顿，严厉打击违法违规行为，使无证生产、非法走私等无处藏身，彻底斩断"黑色"产业链；要加强出口管控，建立稀土出口全流程追溯和审查机制；同时支持行业科技进步和资源高端应用，加快实现由依靠资源消耗为主的粗放型规模化扩张，转向依靠基础研发能力提升和技术进步的创新驱动发展，形成全产业链竞争优势。
发改委相关司局负责人表示，将认真研究、充分采纳专家意见建议，与有关部门抓紧出台有效管用举措，加大行业整顿规范力度，创新完善相关管理机制，加快构建产业结构合理、科技水平先进、资源有效保护、生产运行有序的行业发展格局，切实发挥好稀土作为战略资源的特殊价值。
 
▲财政部鼓励运用政府采购政策支持脱贫攻坚
 
　　据悉，为认真落实党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的各项决策部署，财政部6月5日发布《关于运用政府采购政策支持脱贫攻坚的通知》。
　　《通知》鼓励采用优先采购、预留采购份额方式采购贫困地区农副产品，鼓励优先采购聘用建档立卡贫困人员物业公司提供的物业服务，要求建立健全保障措施。
　　贫困地区农副产品是指832个国家级贫困县域内注册的企业、农民专业合作社、家庭农场等出产的农副产品。
 
国资改革
 
2019年版国资委授权放权清单印发
 
　　近日，国务院国资委印发了《国务院国资委授权放权清单（2019年版）》（以下简称《清单》），重点选取5大类、35项授权放权事项列入《清单》。
　　国务院国资委有关负责人表示，《清单》的出台标志着落实国有资本授权经营体制改革迈出重要步伐。各企业不能抱有"有了政策等细则，等了细则要支持"态度，要切实增强改革的主动性、自觉性，把这项政策用足用好。需要强调的是，授权放权不能只停留在企业集团总部，而要做到"层层松绑"，把授权放权落实到各级子企业或管理主体上，全面激发微观主体活力。
　　《清单》对各中央企业的授权放权事项有21项，包括中央企业审批所属企业的混合所有制改革方案（主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，主要承担重大专项任务的子企业除外）；中央企业审批国有股东所持有上市公司股份在集团内部的无偿划转、非公开协议转让事项；中央企业审批国有参股股东所持有上市公司国有股权公开征集转让、发行可交换公司债券事项；中央企业审批未导致上市公司控股权转移的国有股东通过证券交易系统增持、协议受让、认购上市公司发行股票等事项；中央企业审批未触及证监会规定的重大资产重组标准的国有股东与所控股上市公司进行资产重组事项；中央企业审批国有股东通过证券交易系统转让一定比例或数量范围内所持有上市公司股份事项，同时应符合国有控股股东持股比例不低于合理持股比例的要求；中央企业审批未导致国有控股股东持股比例低于合理持股比例的公开征集转让、发行可交换公司债券及所控股上市公司发行证券事项；授权中央企业决定公司发行短期债券、中长期票据和所属企业发行各类债券等部分债券类融资事项。对于中央企业集团公司发行的中长期债券，国资委仅审批发债额度，在额度范围内的发债不再审批；支持中央企业所属企业按照市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出的原则，采取公开遴选、竞聘上岗、公开招聘、委托推荐等市场化方式选聘职业经理人，合理增加市场化选聘比例，加快建立职业经理人制度；支持中央企业所属企业市场化选聘的职业经理人实行市场化薪酬分配制度，薪酬总水平由相应子企业的董事会根据国家相关政策，参考境内市场同类可比人员薪酬价位，统筹考虑企业发展战略、经营目标及成效、薪酬策略等因素，与职业经理人协商确定，可以采取多种方式探索完善中长期激励机制；对商业一类和部分符合条件的商业二类中央企业实行工资总额预算备案制管理；中央企业审批所属科技型子企业股权和分红激励方案，企业实施分红激励所需支出计入工资总额，但不受当年本单位工资总额限制、不纳入本单位工资总额基数，不作为企业职工教育经费、工会经费、社会保险费、补充养老及补充医疗保险费、住房公积金等的计提依据；中央企业控股上市公司股权激励计划报国资委同意后，中央企业审批分期实施方案；授权中央企业（负债水平高、财务风险较大的中央企业除外）根据《中央企业降杠杆减负债专项工作目标责任书》的管控目标，制定债务风险管理制度，合理安排长短期负债比重，强化对所属企业的资产负债约束，建立债务风险动态监测和预警机制等。
　　对国有资本投资、运营公司试点企业的授权放权事项有6项。《清单》明确， 授权董事会按照企业发展战略和规划决策适度开展与主业紧密相关的商业模式创新业务，国资委对其视同主业投资管理。授权董事会在已批准的主业范围以外，根据落实国家战略需要、国有经济布局结构调整方向、中央企业中长期发展规划、企业五年发展战略和规划，研究提出拟培育发展的1-3个新业务领域，报国资委同意后，视同主业管理。待发展成熟后，可向国资委申请将其调整为主业。授权董事会在5%-15%的比例范围内提出年度非主业投资比例限额，报国资委同意后实施。授权国有资本投资、运营公司按照国有产权管理规定审批国有资本投资、运营公司之间的非上市企业产权无偿划转、非公开协议转让、非公开协议增资、产权置换等事项。授权董事会审批所属创业投资企业、创业投资管理企业等新产业、新业态、新商业模式类企业的核心团队持股和跟投事项，有关事项的开展情况按年度报国资委备案。授权中央企业探索更加灵活高效的工资总额管理方式。
　　《清单》中对综合改革试点企业的授权放权事项（包括国有资本投资、运营公司试点企业、创建世界一流示范企业、东北地区中央企业综合改革试点企业、落实董事会职权试点企业等），包括授权董事会审批企业五年发展战略和规划，向国资委报告结果。中央企业按照国家规划周期、国民经济和社会发展五年规划建议，以及国有经济布局结构调整方向和中央企业中长期发展规划要求，组织编制本企业五年发展战略和规划，经董事会批准后实施。授权董事会按照《中央企业投资监督管理办法》（国资委令第34号）要求批准年度投资计划，报国资委备案。授权董事会决定在年度投资计划的投资规模内，将主业范围内的计划外新增投资项目与计划内主业投资项目进行适当调剂。相关投资项目应符合负面清单要求。授权董事会决定主业范围内的计划外新增股权投资项目，总投资规模变动超过10%的，应及时调整年度投资计划并向国资委报告。相关投资项目应符合负面清单要求。
　　国务院国资委有关负责人表示，2017年国务院办公厅转发了《国务院国资委以管资本为主推进职能转变方案》（国办发〔2017〕38号），提出精简43项监管事项；2018年国资委出台了《国务院国资委出资人监管权力和责任清单（试行）》（国资发法规〔2018〕25号，以下简称《权责清单》），明确了9大类36项权责事项。与以往工作相比，今年出台的授权放权清单主要亮点可以概括为"3个更加"：一是更加明确相关条件和程序，确保授权放权落实落地。《清单》的每项授权都务求条件明确、程序细化、权责清晰，确保授权放权在实际工作中能够操作，切实把授权放权真正落下去。比如，《清单》全面取消了事前备案的程序，要求在实践过程中，除干部管理外，不能再有"事前备案""事前沟通一致""备案同意后实施"的情形。二是更加聚焦企业的重点关切，确保授权放权激发活力。对于具体授权放权事项，我们事先广泛听取了企业意见，确保我们《清单》能够直接回应企业的诉求，增强企业的获得感，进一步激发微观主体活力和内生动力。需要说明的是，一些权利事项虽在其他文件中已有体现，但《清单》作了强化，有的在授权对象上进行了拓展，有的在程序方面予以细化，有的体现了鲜明的支持态度，便于企业落实。三是更加强化分类授权，确保授权放权精准到位。《清单》提出的授权放权事项，并不是"一揽子""一刀切"地直接授予各中央企业，而是根据各中央企业的功能定位、发展阶段、行业特点等实际，将授权事项分为四种类型，包括适用于各中央企业的授权放权事项21项；适用于各类综合改革试点企业（含国有资本投资运营公司试点、创建世界一流示范企业、东北地区中央企业综合改革试点、落实董事会职权试点企业等）的授权放权事项4项；适用于国有资本投资、运营公司试点企业的授权放权事项6项；适用于少数特定企业的授权放权事项4项。国资委将加强跟踪督导，定期评估授权放权的执行情况和实施效果，采取扩大、调整或收回等措施动态调整授权事项和授权范围。对于获得授权但未能规范行权或出现重大问题的企业，国资委将督促企业做出整改，根据情况收回相应的权利，定期对《清单》内容进行更新，不断提高针对性和有效性。
　　该负责人表示，下一步，将指导各地方国资委按照国务院9号文要求，结合实际推进本地区国有资本授权经营体制改革和开展授权放权工作，将已明确取消、下放的监管事项真正落实到位，并进一步授权、放权，赋予企业更多自主权。
 
广西推进建立国有资产管理情况报告和监督制度
 
　　6月3日，广西自治区人大常委会向公众发布《自治区十三届人大常委会贯彻落实〈中共广西壮族自治区委员会关于建立自治区人民政府向自治区人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见〉五年规划（2018-2022）》。《规划》已经自治区十三届人大常委会第32次主任会议审议通过，明确提出，经过5年努力，全面摸清全区国有资产家底，理清国有资产管理体制机制，建立健全全区国有资产管理情况报告和监督制度，为向全区人民交出国有资产"明白账""放心账"奠定坚实基础。
　　《规划》指出，到2022年，基本建立起全口径、全覆盖，分类、标准明确规范，报告与报表相辅相成的报告体系；基本建立起符合国有资产类别特点、以联网数据库为依托、以评价指标体系为重点、以常委会审议意见处理和整改问责为重要抓手的人大国有资产监督制度；基本建立起横向协作与纵向联动顺畅有序、规范高效的工作机制。
　　《规划》要求，要建立健全人大国有资产监督评价指标体系，完善与预决算审查监督有效衔接机制，强化审议意见的研究处理，加强跟踪监督和日常监督。要加强对市县建立国有资产报告制度工作的指导，推进市县级人大常委会国有资产管理信息联网，建立人大国有资产监督工作联动机制。要推进国有资产管理与监督法治化，通过修改完善相关地方法规、制定自治区人大常委会关于加强国有资产监督的决定等方式，实现国有资产管理与监督的制度化、法治化。
 
自主创新
 
中关村成立融创企业创新促进会
 
　　6月3日，中关村融创企业开放创新促进会正式成立，该促进会由中关村创业大街牵头发起成立，旨在推动大企业开放创新，加速创新创业与产业应用结合，促进实体经济转型升级。
　　促进会成员名单有爱奇艺、阿里巴巴云计算、联想软件、旷视等明星企业。此外，促进会成员还包括中关村创业大街、招商局集团等创新创业服务、投资机构。
 
河南省虚拟现实产业迈向标准化
 
　　近日，河南省医学虚拟现实产业技术创新战略联盟在郑州成立，这标志着河南省虚拟现实产业向行业标准化、市场规范化方向迈出了重要步伐。
　　该联盟由河南恒茂创远科技股份有限公司牵头，联合河南省与医学虚拟现实产业相关的众多企业、高校、医院、科研机构、工程技术研究中心、国家重点实验室及社会团体等自愿组织而成。
　　"联盟成立后，将有效整合行业技术创新资源，着力促进医学虚拟现实产业技术创新成果的快速产业化。"该联盟执行理事长、恒茂创远董事长赵章红介绍说，联盟各成员单位将瞄准产业技术创新的关键问题，开展协同创新，努力突破技术瓶颈，形成具有自主知识产权的产业技术标准、专利技术和专有技术。
 
节能减排
 
12部门新政力促绿色出行
 
　　近日，交通运输部等12部门和单位联合印发《绿色出行行动计划（2019-2022年）》（简称《行动计划》），提出到2022年，初步建成布局合理、生态友好、清洁低碳、集约高效的绿色出行服务体系，提出了21条具体行动措施，其中之一是加快充电基础设施建设。加快构建便利高效、适度超前的充电网络体系建设，重点推进城市公交枢纽、停车场、首末站充电设施设备的规划与建设。鼓励高速公路服务区配合相关部门推进充电服务设施建设。加大对充电基础设施的补贴力度，将新能源汽车购置补贴资金逐步转向充电基础设施建设及运营环节。推广落实各种形式的充电优惠政策。
　　行动措施还包括推进绿色车辆规模化应用。以实施新增和更新节能和新能源车辆为突破口，在城市公共交通、出租汽车、分时租赁、短途道路客运、旅游景区观光、机场港口摆渡、政府机关及公共机构等领域，进一步加大节能和新能源车辆推广应用力度。完善行业运营补贴政策，加速淘汰高能耗、高排放车辆和违法违规生产的电动自行车、低速电动车。
　　《行动计划》还提出在城市群、都市圈内利用高铁、城际铁路、市域（郊）铁路等构建大容量快速客运系统，加快退出跨省800公里以上的道路客运班线；鼓励企业提供旅客联程、往返等票务服务，加快实施旅客联程运输电子客票；全面推进城市交通一卡通互联互通，推广普及闪付、虚拟卡支付、手机支付等非现金支付方式。推进实施阶梯优惠票价、优惠换乘、累计折扣票价等多种形式的优惠政策。鼓励推出适合游客使用的周卡、日卡、计次卡等市政公共交通票务产品；鼓励对自愿停驶的车主提供配套优惠措施，探索建立小汽车长时间停驶与机动车保险优惠减免相挂钩等制度；依托北斗卫星导航技术，在高速公路领域试点开展自由流收费应用。
 
四川启动污染防治重点县（市、区）结对攻坚行动
 
　　据悉，四川省生态环境厅日前印发《四川省污染防治重点县（市、区）结对攻坚工作方案》，建立包含22个县（市、区）的污染防治攻坚重点县（市、区）清单，由省直部门、科研院所和高等院校组成工作组，以市场化方式吸引国有大型企业和社会资本投入，与重点县（市、区）实施"一对一"结对攻坚，重点解决区域性污染、流域性污染、农村面源污染、土壤重金属污染、基础设施建设滞后及环境风险管控等突出问题。
　　四川省生态环境厅副厅长李岳东介绍，开展"一对一"结对攻坚，目的在于精准识别并解决问题，督促、指导、帮扶重点县（市、区）全面落实关于污染防治攻坚战的决策部署。
　　据了解，四川省此次确定的污染防治攻坚重点县（市、区）有自贡市贡井区、泸州市江阳区、绵竹市、江油市、广元市昭化区、蓬溪县、威远县、隆昌市、井研县、南充市顺庆区、营山县、宜宾市翠屏区、广安市前锋区、达州市通川区、大竹县、巴中市巴州区、雅安市名山区、汉源县、仁寿县、安岳县、西昌市、雷波县。
 
云南将清理整改5万千瓦以下小水电项目
 
　　据云南省水利厅日前披露，为有效解决长江经济带小水电生态环境影响等问题，促进小水电科学有序可持续发展，云南省将清理整改全省装机容量5万千瓦（不含）以下的已建、在建小水电项目。
　　据介绍，云南省确定了三类需退出的小水电项目。包括经自然保护区主管部门会同各级生态环境、水利、能源部门确认，位于自然保护区核心区或缓冲区内的（未分区的自然保护区视为核心区和缓冲区）小水电项目；自2003年9月1日环境影响评价法实施后，未办理环评手续违法开工建设且生态环境破坏严重的小水电项目；自2013年以来未发电且生态环境破坏严重的小水电项目。
　　根据要求，退出类电站应部分或全部拆除，依法依规解除并网，要避免造成新的生态环境破坏和安全隐患。除仍然需要发挥防洪、灌溉、供水等综合效应的电站外，其他的均应拆除拦河闸坝，封堵取水口，消除对流量下泄、河流阻隔等影响；未拆除的，应对其进行生态修复，通过修建生态流量泄放设施、监测设施以及必要的过鱼设施等，减轻其对流量下泄、河流阻隔等的不利影响。
 
中石油今明两年将投入319亿元用于生态环境保护
 
　　据悉，中石油质量安全环保部副总经理周爱国5月31日在中石油环境保护公报发布会上披露，今明两年中石油计划投入319亿元用于生态环境保护，重点部署十项污染防治工程。
　　这十项污染防治工程分别为：废水污染防治工程、废气污染防治工程、固体废物污染防治工程、土壤与地下水污染防治工程、噪声污染防治工程、淘汰落后产能及小型燃煤燃油锅炉工程、生态保护与恢复治理工程、环境风险防控工程、温室气体排放管控工程和生态环境监管能力建设工程。"到2020年，中石油的生态环境治理体系与体制机制将不断完善，绿色低碳发展及智慧监管能力将显著提高。"周爱国说。
　　中石油最新发布的环境保护公报显示，2018年，中石油的化学需氧量排放量同比下降7.9%，氨氮排放量同比下降7.0%，二氧化硫排放量同比下降7.6%，氮氧化物排放量同比下降7.2%。同时，中石油清洁能源供给能力全面提升。
 
专家论坛
 
全球产业格局重构：中国产业发展的历史节点
 
财新网6月3日刊发清华大学全球产业研究院副院长，清华大学经济管理学院创新创业与战略系副系主任朱恒源撰写的文章指出，继美国政府单方面不断升级中美贸易摩擦及第十一轮中美经贸磋商无果之后，5月15日，美国商务部将华为及其下属的68家子公司列入实体清单（Entity list），限制美国企业或使用美国技术的企业向华为供货。据悉，美国政府还拟对更多中国企业采取出口管制措施。最新的消息，中国也会建立“不可靠实体清单”制度反制。中美两国围绕贸易、技术、人才的争拗，究其本质，其实是范式变迁所推动的全球产业大重组过程中张力和冲突的体现。
　　何为范式变迁
　　根据对社会的影响程度，英国塞克斯大学科技政策研究所（SPRU）曾对创新有过一个比较经典的分类：渐进式创新、根本性创新、技术系统变迁，以及技术-经济范式的迁移。
　　所谓“技术-经济范式的迁移”，是指在通用技术取得关键性突破后，相互关联的“技术族群”出现大规模创新，并在各产业渗透，其影响可扩展到经济的方方面面，并最终改变社会-制度结构，导致新的产业革命。也就是说，产业革命虽然发端于技术，但影响却遍及社会的每一个人，最终深刻地改变人类生产生活的基本形态。
　　在制造业的历史上，此前由技术变迁引发的产业革命，只有三次：机械化革命、电气化革命和自动化革命。以大家熟知的第二次产业革命为例。在这次变革中，诞生了电力、汽车、化工等新行业，同时，零部件标准化及生产流水线化改变了生产组织方式，使得分工效率大大提升。像汽车这样原来只能为少数富裕家庭拥有的消费品开始进入寻常百姓家，汽车的普及又使美国成为“车轮上的民族”，促进了城市的兴起。第二次产业革命以来，物质极大丰富，社会进入消费时代，大规模生产、大规模销售、大规模消费成为了社会生产、生活的基本特征。大型公司成为了影响社会的重要力量，并由此催生了很多新的职业——会计师、投资家、营销人、管理者等，蓝领与白领两大社会阶层的分化也由此发端。
　　具体到产业竞争格局来看，如果说原有的产业体系是在一个轨道上运行的，那么，当产业革命发生之后，新的产业体系将会在另一个（更加先进的）轨道上运行，新范式轨道上的领先者，不一定是原有范式轨道上的领跑者，而有可能是抢先移动到新范式轨道上的“跃迁者”。
　　还是以第二次工业革命为例。革命初期，与欧洲（特别是英国）比，美国的工业体系整体相对落后。引发第二次工业革命的主要基本技术原理和发明，大部分都在欧洲发轫，但是这些产业技术，却在美国获得了迅速、全面、彻底的扩散，并相应地建立了与之相适应的技术社会体系。第二次工业革命之后，美国替代欧洲，成为了全球产业的高地，一直持续至今。
　　智能化革命来袭
　　目前在全球初露端倪的，正是一场基于智能化的产业革命。这场革命，基于新的信息技术，包括物联网、大数据、云计算和人工智能技术，最终将形成生产设施在社会中网状分布，产能将会被多个商业主体共享，生产可以实现大规模的按需定制。这轮产业革命的结果将会形成用工业互联网连接的、辐射全球的新产业网络。从商业上说，这个网络出现的前提条件是要有巨大的需求规模做支撑，要有足够多样化的产业网络节点为基础，只有这样，才有可能发展基于智能技术的新的产业范式。
　　产业革命虽然发端于技术，但技术落地却离不开具体的市场需求与应用场景。更重要的是，几乎所有的产业革命发生时，相对于原有的社会结构来讲，技术都是过剩的，市场需求成为稀缺资源。因此，纵观历史，不难发现，产业革命发生时，创新要素往往是围绕需求活跃区域聚集的。这也是为什么第二次工业革命所需要的基础发现和发明都在欧洲，但却是美国抢先完成了产业化的原因。彼时技术的超前发展超出了欧洲普通消费者的想象——“如果你问顾客，他们的需求是什么，他们会告诉你需要一辆更快的马车”。
　　同时，欧洲当时的社会制度也在某种程度上阻碍了新技术的应用。例如，1865年英国通过“红旗法案”，规定汽车上路，必须有人手持红旗在前面开道，且汽车时速不得超过5英里。这种“马车优先”的制度，显然不利于新兴的汽车市场需求的形成。新的技术需要市场需求的“滋养”，也需要一系列面向未来的配套制度改进，才能以商业的方式，推动制度改进和产业变迁。
　　从历史经验看，范式变迁下新产业体系的形成会经历三个阶段。第一阶段为拼凑阶段，此时新产业体系较为粗糙，无论是效率还是性能都比不上原有范式轨道上的旧有产业体系，但只要对特定市场需求是可用的，就能在用户数量的积累过程中开启学习曲线。第二阶段是完善阶段。随着需求增长，产业链分工不断进步，不断完善。当达到某一个临界点时，原有范式轨道上产业体系的主体，会因为缺少需求慢慢逃逸到新体系中，进而让新系统完善得更快。到了第三阶段，新产业体系基本构建完成，同时旧体系也随之被解构了。一个新的产业范式体系由此形成。
　　中国产业突围的挑战与机会
　　在产业革命引发范式转移时，存在着不连续的、结构化的机会。而当下，我们正在经历的，正是这样一个百年未有的全球产业格局重构的过程，是大盘变局、轨道更替的关键节点。
　　第二次工业革命后，美国建立了基于自身的全球产业规则，领导控制全球贸易100多年，此外，基于技术端的领先优势，美国在过去长期积累中形成了对全球产业链的影响力和控制力（通过技术标准、专利授权等）。美国意图通过技术或者关键零部件的强力断供，以及并发动全球产业链对中国脱钩来遏制中国的产业升级。在极端情况下，这将迫使中国也开始建立一套自立的产业链系统，最后就是郭台铭所说的“一个世界，两套系统”，形成中美两国在产业链对恃的格局。这有可能会是一个必经的中间状态，也只能是一个中间状态，如果长以此往，必然是一个双输的结果。目前全球贸易额非常大，2018年近40万亿美元，贸易品中2/3是中间品。全球产业价值链已然碎片化地在全球网络分布，各国在技术和产品上利益交织、相互依赖，这一格局一时半会难以改变，而中美两国在产业链上，更是如同连体婴儿，而今要生生分开，彼此都会很痛苦，就看哪一方能够在熬住疼的同时，率先构建出基于智能技术的新的产业范式，打开全球价值链利益格局重塑裂口。
　　中国是全球最大的新兴市场，规模巨大，发展速度快，市场需求多样性高，层次丰富。旺盛的需求可以为新技术的孕育和发展提供必需的规模门槛，多层次的需求则可以为不同的技术路径提供生长的土壤。此外，中国正处于消费升级的阶段，对新技术应用的社会包袱比较小，依托国内市场规模巨大的需求，将有可能在几个关键的技术领域率先走出这轮产业革命的端倪。
　　相对完整的产业链，也是中国的优势所在。中国有全球最为齐全的制造业产业体系，尽管在一些环节上还不够完善，性能上可能不够好——我们可以称之为“结构洞”，但只要能用，就可以先拼凑起一个完整的价值链，让技术用起来，让应用跑起来，产业界就获得了边干、边学、边提高的机会，产业链完善就有希望。
　　其他国家的企业，如英国、德国、日本等，在产业链的一些局部具有优势。在这轮产业革命中，他们有各自不同的利益诉求，如果中美在产业链上全面对恃，他们少不得观望和犹疑。这个时候，哪一方能够能在主要的领域，首先完成新技术系统商业化的闭环，从而开启新产业革命的进程，就有可能争取到更多的合作和支持。
　　经过40年的发展，中国已经构筑了全球最大的一张制造网络体系，发展了全球最大的电子商务网络，并在这一过程中，积累了一大批在市场经济条件下发展商业、极具雄心的企业家队伍，因此有机会最先在全球演进出新产业网络，推动产业范式的转变。
　　产业革命带来全球产业版图的重构，绝不是轻轻松松就能完成的，必然经过冲突，甚至是残酷的“超限战”。贸易谈判，少不了谈谈打打，打打谈谈。只要“冷战是冷的”，刀光剑影就比血与火要好。但范式变迁条件下的产业革命，终究是未来。保有战略定力，坚持改革、开放和创新，拥抱而不是拒绝这场革命，才有未来。
 
中小企业
 
安徽安排更多金融"活水"流向小微企业
 
　　据安徽省经信厅日前披露，今年，安徽省将疏通货币信贷政策传导机制，提供不少于80亿元支小再贷款额度，将支小再贷款政策适用范围扩大到符合条件的中小银行（含新型互联网银行）；安排不少于100亿元再贴现资金，重点支持小微企业500万元及以下小额票据贴现。强化信贷保障，落实银行业金融机构新增对民营企业的贷款占新增公司类贷款的比例不低于50%的要求，稳步扩大民营企业信贷投放规模，力争今年新增民营小微企业贷款1700亿元。
　　今年，安徽省将进一步加强小微企业金融服务监管，督促辖内银行业金融机构单列普惠型小微企业信贷计划，推动法人银行普惠型小微企业贷款增长实现"两增两控"目标，推动大型银行安徽省分行至少完成总行下达的信贷计划，并协助总行完成普惠型小微企业贷款增长30%的目标。适当提高监管容忍度，将授信1000万元以下（含）小微企业贷款不良贷款容忍度控制在各项贷款不良率3个百分点以内。
 
经贸态势
 
IMF称美中贸易摩擦将危及明年全球增长
 
　　据报道，国际货币基金组织(IMF)总裁克里斯蒂娜·拉加德(Christine Lagarde) 6月6日警告称，美中彼此加征的关税是"自我伤害"，将打击本已不稳定的全球复苏。她呼吁华盛顿和北京方面立即取消关税。
　　拉加德表示，该组织的经济学家们认为，美国和中国最近加征的关税将使全球在明年损失0.3%的增长。在计入早先加征的关税后，IMF认为增长损失将达到0.5%，即大约4550亿美元，"大于南非经济规模"。
　　目前有迹象显示美国经济可能在失去后劲。
　　备受关注的就业指标--工资代发机构ADP的月度报告显示，美国私营部门新增的就业岗位是9年多以来最少的，非农业雇主上月仅新增2.7万个岗位，大幅低于预期。
　　"就业增长正在减速。劳动力短缺阻碍了就业增长，尤其是在小公司，而实体零售商的裁员也造成了痛苦，"穆迪分析(Moody's Analytics)首席经济学家马克·赞迪(Mark Zandi)表示。
　　尽管乌云开始给全球经济蒙上阴影，但华尔街连续第二天上涨，原因是市场参与者纷纷预期，糟糕的经济消息将迫使美联储(Federal Reserve)今年降息两到三次，使美国经济保持增长。
　　联邦基金期货数据似乎表明，美联储今年至少三次下调基准利率的几率周三约为63%，而前一天为53%。就在一个月前，这种情景的隐含几率实际上是零。
　　美联储主席杰伊·鲍威尔(Jay Powell)和央行利率制定委员会的其他成员本周纷纷发出信号表示，面对越来越强的逆风，他们准备进行自金融危机以来的首次降息。
　　拉加德几个月来一直在警告唐纳德·特朗普(Donald Trump)总统发起的贸易战可能给全球经济带来的风险，但她在6月5日发表的言论是她迄今最为明确的表态之一。
　　"这些都是必须避免的自我伤害。怎么避免？通过消除近期实施的贸易壁垒，并避免任何形式的进一步壁垒，"她在伴随IMF预测的一份声明中写道。
　　虽然特朗普和中国国家主席习近平将在不久后的一个峰会上讨论美中关税对峙，但目前没什么迹象显示双方中的任何一方有退缩迹象。
　　5月，美国提高了针对2500亿美元中国输美商品的关税，作为回应，北京方面对近600亿美元美国输华商品加征额外关税。特朗普已威胁称，要对另外3000亿美元中国输美商品加征关税。
　　特朗普已表明，他愿意更广泛地把关税当作一件政策工具，宣布他将对墨西哥对美出口加征新的关税，以迫使墨西哥政府采取更加坚决的行动，挡住涌向美国的非法移民人潮。
　　拉加德表示，这些关税"也令人担忧"。美国国会的一些共和党人已明确表态反对此举，该党控制的参议院正在考虑否决针对墨西哥的关税。
　　惠誉评级(Fitch Ratings)6月5日发布报告称，如果美国按计划在6月10日加征关税，在拥有跨境业务的墨西哥大公司中--包括各主要汽车部件制造商、冰箱制造商Mabe、墨西哥国家石油公司(Pemex)以及Jose Cuervo龙舌兰酒酿造商，五分之一公司的营收可能会受到影响。
　　惠誉估计，其提供评级的41家大型跨境发行人中，有20%会感受到痛苦。
 
贸易战导致中国股市外资流出规模创下纪录
 
　　据英国《金融时报》6月5日披露，因外国投资者担心中美贸易战以及人民币汇率稳定性，今年4月和5月，中国股市遭遇有史以来最大规模的外资流出。
　　司尔亚司数据信息公司(CEIC)和摩根士丹利(Morgan Stanley)的数据显示，今年4月和5月期间，共有约120亿美元资金流出中国股市，这是自5年前"交易互联互通"(stock connect)项目开展以来最大规模的资金外流。"交易互联互通"项目让国际投资者可以经由香港进入中国股市。
　　尽管出现了资金外流，但得益于2019年第一季度中国股市表现强劲，今年中国仍录得约80亿美元资金净流入。
　　但过去两个月资本流的突然逆转却引发了如下猜测：贸易战和对人民币汇率稳定性的担忧正在吓跑全球基金管理公司。
　　摩根士丹利中国市场策略师王滢(Laura Wang)表示："（中国）国内投资者担心，外国投资者是否正在退出市场。"
　　自2014年末以来，除了出现过少数几次外资流入额小幅下降外，全球投资者的资金一直在源源不断流入中国。即使是在2018年--中国股市有史以来表现最差的一年--也有约550亿美元资金流入了中国股市。
　　2018年，中国股市基准--沪深300指数(CSI 300)下跌了25%。今年，该指数上涨了约20%，但在今年4月中旬见顶后已大幅回落。
　　市场情绪转变主要是受到了中美贸易战激化的推动。今年5月初，中美贸易战急剧升级。
　　中美两国对对方价值成百上千亿美元的商品提高了关税，并加强了其他一些咄咄逼人的措施，投资者对此越来越紧张。
　　例如，特朗普(Trump)政府已寻求切断华为(Huawei)与美国供应商的联系，将其列入黑名单，在事实上禁止美国企业向这家中国电信设备集团出售美国技术。
　　作为报复，中国政府表示将建立一个"不可靠"外国企业清单，并宣布对美国物流集团联邦快递(FedEx)展开调查。
　　总部位于上海的资产管理公司MQ Investment的董事总经理John Zhou表示，贸易战以及对人民币对美元汇率可能"破7"的担忧，是推动外资流出的因素。
　　Zhou补充称，过去两个月外国投资者的撤出是如此的明显，以至于这一趋势正在驱动更多的外流。他表示："他们的撤出加剧了指数的波动性，进而引发了资金的进一步撤出。"
　　策略师表示，中国股市今年将遭遇几件大事，这些事可能有助于将投资带回到股市中。例如，MSCI正在提高中国股票在其新兴市场指数(Emerging Markets index)中的权重，预计这将产生资金流入，因为追踪该指数的外国投资者将不得不向中国配置更多资金。
　　王滢表示："从资金流动角度看，这应该会在今年晚些时候提供一些支撑。"
 
美国取消印度贸易"普惠制"待遇
 
　　据报道，印度与美国的贸易关系陷入不确定性。美国总统特朗普5月31日宣布，美国政府将于6月5日正式取消给予印度的普惠制待遇。这一举措将导致美国和印度的贸易关系变得更加紧张。
　　特朗普当天发布总统公告说，由于印度未能确保向美国提供公平、合理的市场准入，根据《1974年贸易法》授权，美国政府将终止其普惠制待遇。
　　普惠制是指发达国家单方面对从发展中国家输入的制成品和半成品普遍给予优惠关税待遇的一种国际贸易制度，是在最惠国待遇税率基础上进一步减税或全部免税的更优惠待遇。
　　今年3月初，美国贸易代表办公室曾发表声明说，美国政府计划取消给予印度和土耳其的普惠制待遇。按照法律规定，取消普惠制待遇需在通知美国国会和相关国家政府至少60天后方可生效。
　　美国政府于2018年4月启动对印度的相关审查。美方认为，印度设置了一系列贸易壁垒，对美国商业产生了严重的负面影响。尽管两国政府就相关问题进行了密集接触，但未能达成一致。
　　美国贸易代表办公室的数据显示，截至2017年，约56亿美元印度输美商品享受普惠制待遇，印度是该制度的最大受益者。2018年美国从印度进口商品总额达544亿美元，向印度出口331亿美元，贸易逆差为213亿美元。
　　此外，美国贸易代表办公室在去年初宣布对进口洗衣机和光伏电池及组件征收保障性关税时，对印度等部分发展中国家进行了豁免。但在5月31日发布的公告中，特朗普表示印度将不再享受上述豁免。
　　这场贸易争端是印度总理纳伦德拉·莫迪(Narendra Modi)的一个挫折，后者刚刚高票连任，但必须重振不断放缓的印度经济，以兑现其提振增长和创造就业机会的竞选承诺。
　　受疲软消费需求和农业困境拖累，印度上季度国内生产总值(GDP)增长跌破6%水平。
　　印度长期警告称，它准备对美国输印商品加征报复性关税。根据美印战略伙伴关系论坛(US-India Strategic Partnership Forum)的数据，2017年两国的双边贸易额达到1260亿美元。
 
特朗普称愿与英国商签双边贸易协定
 
　　据报道，正在英国访问的美国总统特朗普6月4日说，他愿在英国"脱欧"后与其签署"非常可观"的双边贸易协定。
　　特朗普是在当日与英国首相特雷莎·梅共同举行的记者会上作上述表示的。他强调，协定具体内容需要谈判商定。
　　特雷莎·梅在记者会上说，英美之间的"特殊关系"历史悠久，但她承认双方在诸如气候变化、伊朗核问题等方面的观点存在不同。
　　特朗普于6月3日至5日对英国进行国事访问。这是他就任美国总统后首次对英国进行国事访问。
　　访问期间，特朗普与包括英国女王伊丽莎白二世在内的多位英王室成员会面，并与特雷莎·梅举行会谈。5日，他还将前往英国港口城市朴次茅斯参加二战纪念活动。
　　去年7月，特朗普曾对英国进行工作访问。
 
中俄签署联合声明加强当代全球战略稳定
 
　　6月5日，中国国家主席习近平和俄罗斯总统普京在莫斯科共同签署《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于加强当代全球战略稳定的联合声明》。声明指出，中俄双方认识到当前国际安全环境面临严峻挑战，决心深化战略互信，加强战略协作，坚定维护全球和地区战略稳定。
　　中俄双方认为，个别国家出于自身地缘政治甚至商业利益考虑，按照自身需要破坏现行军控和防止大规模杀伤性武器扩散体系的行为十分危险。
　　中俄双方主张，强化核不扩散体系，积极推进核裁军、核不扩散、和平利用核能三大支柱。
　　中俄双方重申，将一如既往坚持无条件落实伊朗核问题全面协议。双方认为美方对伊朗实施单边制裁不可接受。
中俄双方主张，合力推动多边主义，坚持共同维护巩固来之不易的防扩散和军控领域国际机制体系。双方呼吁国际社会予以支持，并对旨在破坏军控、裁军及防扩散现行协定体系的行为后果进行妥善评估。
 
投资视点
 
北京发布推进京津冀协同发展2019年工作要点
 
　　据北京市发展改革委协同综合处处长周浩6月3日介绍，为统筹落实好推进京津冀协同发展各项工作任务，北京市制定了推进京津冀协同发展2019年工作要点，并于近日印发实施。
　　周浩介绍，北京今年工作要点共安排90项具体任务。其中，疏解非首都功能14项，支持推动雄安新区及北京城市副中心规划建设19项，推动生态、交通、产业、公共服务等关键环节取得新突破36项，深化协同发展改革创新16项，进一步完善推进协同发展工作机制5项。
　　根据工作要点，2019年，北京将继续严格执行2018年版新增产业的禁止和限制目录，调整退出一般制造业企业309家，疏解提升市场50个、物流中心16个。同时，高质量高标准支持雄安新区规划建设，落实京冀两省市《关于共同推进河北雄安新区规划建设战略合作协议》，抓好4个"交钥匙"项目开工建设。推动雄安新区中关村科技园总体规划编制工作。
　　2019年，北京将落实城市副中心控制性详细规划和通州区总体规划，完善各组团、各街区规划。抓好城市绿心建设，完成7000亩绿化任务，力争绿心内剧院、图书馆、博物馆三个文化设施项目动工。
　　在生态、交通、产业、公共服务等关键领域，北京将加快开展京港台高铁京雄段前期工作，力争开工建设京雄高速，京雄城际铁路（北京西站至新机场站段）建成投入使用。实现京张铁路年底建成通车，京礼高速延崇段工程完工。高标准建设北京大兴国际机场，实现6月底竣工验收，9月底前建成通航。进一步完善合作机制，推动优质教育、医疗资源向河北延伸，持续推进京津冀区域检验检查结果互认、医学影像资料共享工作。加强对京津冀区域重大疾病的联合攻关，建立远程协同救治体系，促进"互联网+医疗"的发展。
　　据周浩介绍，北京今年90项工作要点中，涉及天津的31项、河北的50项，已分别纳入津冀的工作要点和日常工作，实现了三地工作要点交叉衔接。北京将以重大工程项目建设和重大政策落地实施为抓手，向改革创新要动力，善用市场化机制，在更高水平上推动京津冀协同发展各项工作。
 
《北京市促进科技成果转化条例》征求意见
 
　　据悉，《北京市促进科技成果转化条例》（以下简称《条例》）近日向社会征求意见，《条例》从成果权益、转化实施、政府支持和保障等各方面带来利好消息。其中，《条例》明确规定：科技成果转化收入留归本单位。《条例》意见征集至6月27日截止。
　　《条例》还明确了奖励报酬标准。除有约定外，完成和转化科技成果做出重要贡献的人员可按如下标准得到奖励和报酬：将职务科技成果转让、许可给他人实施的，可以从该项科技成果转让净收入或者许可净收入中提取不低于百分之七十的比例；利用职务科技成果作价投资的，可以从该项科技成果形成的股份或者出资比例中提取不低于百分之七十的比例；将职务科技成果自行实施或者与他人合作实施的，在实施转化成功投产后，从开始盈利的年度起连续五年内，每年从实施该项科技成果的营业利润中提取不低于百分之五的比例。五年奖励期限满后依据其他法律法规应当继续给予奖励或者报酬的，从其规定。
 
上海市金融工作局支持符合条件的涉农企业上市
 
据悉，上海市金融工作局、人民银行上海分行、上海银保监局、市财政局、市农业农村委日前联合印发《关于印发<关于促进金融创新支持上海乡村振兴的实施意见>的通知》（下称《实施意见》）。6月5日，上海市金融工作局负责人就此接受媒体提问时表示，在支持“绿色田园”建设方面，将支持政策性银行、商业银行、金融租赁公司等发行绿色金融债；支持符合条件的涉农企业在资本市场上市挂牌和再融资。
都市农业发展是上海乡村振兴的基础，上述人士表示，在支持“绿色田园”建设方面有六大措施。
一是推动金融科技应用。大力发展数字普惠金融，运用金融科技技术整合各类涉农主体数据，探索业务申请、身份认证、支付结算和实时授信等全流程在线操作的金融服务。依托“新农直报平台”等数字化平台，进一步丰富“新农直报平台”等数字化平台线上金融产品和服务功能。
　　二是优化涉农融资服务。引导金融机构开展与农业生产经营周期相匹配的流动资金贷款和中长期贷款业务，简化贷款审批流程。加强续贷产品开发和推广，面向优质涉农企业推广无还本续贷模式。推动创新农业大型机械、生产加工设备等融资租赁产品。
　　三是拓展抵质押物范围。推广农村土地承包经营权抵押贷款业务，稳妥推进集体建设用地使用权抵押贷款试点，适时探索农民住房财产权、宅基地使用权抵押贷款试点。依法合规探索集体资产股权担保融资。推动开展厂房和大型农机具抵押、运输工具抵押，做实应收账款质押、订单融资、保单融资等业务。加快配套机制建设，推动建设产权登记机构，大力发展产权评估机构，引导农村产权流转交易市场健康发展。
　　四是促进绿色金融发展。支持政策性银行、商业银行、金融租赁公司等发行绿色金融债，探索耕地地力指数保险，面向知名农产品企业推出品牌质押、专利权质押等无形资产信贷产品，为崇明绿色农业管控体系试点提供综合金融服务。
　　五是充分利用多层次资本市场。支持符合条件的涉农企业在主板、科创板、中小板、创业板以及新三板、上海股权托管交易中心上市挂牌和再融资，支持涉农企业发行债券和开展并购重组，建立市、区两级拟上市挂牌企业资源库。
　　六是创新农业保险产品和制度设计。建立健全从生产到消费的全流程农业保险风险保障体系，开展“保险+信贷”“保险+订单”“保险+期货”等服务，探索开展农产品气候品质保险试点、农作物收入保险试点，完善农业大灾风险补偿机制，优化政策性农业保险条款费率和保险责任。
 
河北省15项产业扶贫措施助力脱贫攻坚
 
　　近日，河北省农业农村厅、河北省发改委等12部门联合印发《河北产业扶贫2019年工作要点》提出，到2019年底，每个贫困县形成1个以上特色鲜明、带贫面广、有竞争力的扶贫主导产业，贫困村实现特色扶贫产业项目、新型农业经营主体和贫困户发展指导员全覆盖，确保贫困县农村居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平。
为实现上述目标，河北省明确了今年15项产业扶贫工作要点。包括：培育优势主导产业；实施特色种养业扶贫工程；提高特色林产业发展质量；提升乡村旅游业发展层次；加大农村电商发展力度；有序推进村级光伏电站建设；加强家庭手工业发展建设；积极发展农产品加工业；加快创建扶贫产业园；规范提升产业项目；培强新型经营主体；完善技术服务体系；抓好产销衔接；开展产业扶贫大培训；深入实施“十百千”示范工程。
 
雄安新区《启动区控详规》《起步区控规》公示
 
　　6月1日，《河北雄安新区启动区控制性详细规划》和《河北雄安新区起步区控制性规划》进行公示，征求公众意见建议。
　　按照高起点规划、高标准建设雄安新区的要求，河北省会同中央和国家机关有关部委、京津冀协同发展专家咨询委员会等方面，聚集全国乃至全球规划人才，从全球400多家著名规划设计团队中遴选24家分别开展城市设计国际咨询和方案征集，多次开展咨询论证和评审评议，编制完成了启动区控详规与起步区控规。
　　启动区作为雄安新区率先建设区域，承担着首批北京非首都功能疏解项目落地、高端创新要素集聚、高质量发展引领、新区雏形展现的重任。启动区规划面积38平方公里，其中城市建设用地26平方公里。启动区控详规共分11章，内容包括总体要求、空间布局与土地利用、蓝绿空间、城市设计、高端高新产业和智能城市、公共服务与住房保障、交通体系、基础设施、城市安全体系、全生命周期开发管理和规划实施。
　　起步区作为雄安新区的主城区和全面贯彻新发展理念的创新发展重点示范区，肩负着集中承接北京非首都功能疏解的时代重任，承担着创造雄安质量、培育建设现代化经济体系新引擎的历史使命。起步区规划面积约198平方公里，其中城市建设用地约100平方公里。起步区控规共分12章，内容包括总体要求、集中承接北京非首都功能疏解、构建城市空间格局和功能布局、塑造城市特色风貌、打造优美自然生态环境、建设安全绿色城市水系统、推动高端高新产业创新发展、提供优质共享公共服务、建设绿色高效交通体系、建设绿色智能市政基础设施、构筑现代安全保障体系和保障规划实施。
　　本次公示时间为6月1日至6月30日。为更深入地向公众介绍雄安新区规划建设理念和方案，由雄安新区规划研究中心和规划承编单位中国城市规划设计研究院组成的40余人技术团队，将在公示期间现场驻守，全面深入介绍规划并听取意见。
 
唐山钢铁限产力度有所放松
 
　　据能源咨询机构标普普氏（Platts）6月3日披露，唐山市政府已经告知市内钢厂6月的限产力度将与取暖季相同，这也意味着6月唐山市钢厂的产量将平均减少39.3%左右。
　　但不同的钢厂减产力度不同，有些钢厂的产量会减少53%至60%。唐山市内鲁北，开平，古冶，丰南，迁安，滦州，滦南等地区的钢厂已被命令将6月份高炉和转炉的产能利用率降至冬季采暖季的水平，这一比例约为39.3%。还有5家环保记录较好的钢厂，减产率为20%，这一力度与5月相当。另有8家正在往郊区搬迁的钢厂则不受限产影响，这8家钢厂产能合计2330万吨/年。
　　有贸易商担心，钢厂限产放松将使钢价在6月承压，但也有市场人士表示5月钢厂限产规定并没有严格执行，甚至有钢厂进行了满负荷生产，所以限产力度放松对6月钢价不会有太大影响。
 
陕西省进一步加强商品房预售管理
 
　　据悉，为贯彻落实国家房地产市场调控有关要求，进一步规范房地产开发企业经营行为和房地产市场秩序，陕西省住建厅近日印发《关于进一步加强商品房预售管理工作的通知》（以下简称《通知》），要求从四个方面进一步加强商品房预售管理工作。
　　严格商品房预售许可审批。各级住房城乡建设部门要严格商品房预售许可审批，对前置条件不符合要求的坚决不得发放商品房预售许可。要严格实施现场勘查环节，确保商品房预售许可证与国有土地使用证、建设工程规划许可证、施工许可证所载明的建筑工程用途体量完全一致。房地产开发企业必须按照条件要求，如实提供有关资料申请《商品房预售许可证》。
　　严格执行商品房预售许可的公开公示制度。房地产开发企业应当在商品房销售场所醒目位置明示《企业营业执照》《房地产开发资质证书》《国有土地使用权证书》《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《建筑工程施工许可证》《商品房预售许可证》、一房一价销控表、商品房预售合同示范文本、项目规划总平面图、楼幢建筑平面图、已批准预售的楼幢、房屋规划用途、房屋对应的使用年限、业主临时公约、前期物业服务合同等其他证书材料。
　　加强事中事后监管。各级住房城乡建设部门要加大对在售项目的检查力度，特别要加大对重点楼盘的监控力度，对热销楼盘、退房率高、价格异常、延期交房、未验收交房以及消费者投诉集中的项目实行重点监查。开发企业在商品房预售过程中，出现建筑工程用地性质、建设工程规划、施工许可等证书变更的，必须到预售许可颁发部门申请变更。开发企业未取得《商品房预售许可证》，不得预售商品房。违者依法进行处罚。
　　加大自查检查。各级住房城乡建设部门要立即开展辖区内商品房在售项目全面检查，重点检查建设用地批准手续、规划许可证、施工许可证、商品房预售许可等手续是否具备；实际销售用途体量与预售许可及土地、规划、施工许可内容是否相符；各类需要公示的证书材料是否按规定在显著位置公示。对发现问题要严肃自查整改，对违法违规的企业按规定进行查处。省住建厅将根据各地自查情况进行抽查，对检查执法不力、问题较多的市县进行通报批评；对违法违规的企业严格依据相关法律法规严肃处理。
 
四川省5方面支持自贸试验区深化改革创新
 
　　据悉，四川省政府近日印发《关于支持中国（四川）自由贸易试验区深化改革创新的实施意见》，围绕5个方面对支持四川自贸试验区深化改革提出实施意见。
　　持续优化投资环境方面，将取消或降低一些限制性规定和要求，包括进一步放宽外商投资建设工程设计企业外籍技术人员的比例要求。外商独资建筑业企业承揽本省中外联合建设项目时，不受建设项目的中外方投资比例限制。港澳台资建筑业企业，不再执行关于工程承包范围的一些限制性规定。进一步放宽专利代理机构股东条件限制等；进一步下放权限，包括下放建筑工程施工许可等工程审批类权限和外商投资设立建筑业资质许可的省级及以下审批权限，下放外国（地区）企业常驻代表机构登记注册初审权限；进一步优化政务服务，包括自贸试验区内社会办医疗机构配置乙类大型医用设备实行告知承诺制。退税平均办理时限由15个工作日压缩至10个工作日。推行商标注册电子化和窗口"一站式"服务。设立受理点受理商标权质押登记；土地利用年度计划指标对成都市、泸州市予以倾斜支持。
　　提升贸易便利化水平方面，将支持一批前沿性探索，包括支持探索赋予国际铁路运单物权凭证功能，支持成都争取航空发动机等高附加值商品境内外保税维修基地试点，探索开展市场采购贸易试点、海关税款保证保险试点，支持深化服务贸易创新发展试点等；支持自贸试验区内海关特殊监管区域及保税物流中心（B型）试点汽车平行进口保税仓储业务，支持开展艺术品保税仓储和进出口经营活动，授予自由进出口技术合同登记管理权限；支持一批平台建设和升级，包括争取自贸试验区内泸州港、青白江铁路临时开放口岸实现正式开放，争取泸州保税物流中心（B型）、青白江保税物流中心（B型）升级为综合保税区，争取国家批准成都口岸开展生物制品进口等。
　　进一步加强金融开放创新方面，将持续推进自贸试验区范围内保险支公司及以下分支机构设立、改建、迁址和高管人员任职资格备案制管理改革，允许自贸试验区内银行业金融机构在依法合规、风险可控的前提下按相关规定为境外机构办理人民币衍生产品等业务。允许银行将自贸试验区交易所出具的纸质交易凭证（须经交易双方确认）替代双方贸易合同，作为贸易真实性审核依据。同时，将在自贸试验区进一步推广专利权质押融资新模式。
　　推进人力资源领域先行先试方面，将支持自贸试验区内制造企业生产高峰时节与劳动者签订以完成一定工作任务为期限的劳动合同、短期固定期限劳动合同；允许劳务派遣员工从事企业研发中心研发岗位临时性工作。
　　持续深化差异化改革探索方面，将制定发布自贸试验区建设对标指南，实施营商环境对标攻坚大行动；支持省内体制机制灵活的国家级开发区、改革创新能力强的经济功能区和开放潜力较大的县级行政区域等主体申建自贸试验区协同改革先行区；支持自贸试验区和协同改革先行区探索建设内陆与沿海沿边沿江协同开放示范区；争取有步骤、分阶段稳步试行自由贸易港相关政策。
 
安徽省将加强重大项目谋划储备
 
　　近日，安徽省政府办公厅印发《关于进一步加强全省重大项目谋划储备工作的通知》，按照高质量"四督四保"和"五项机制"要求，围绕大战略、抢先机、强优势、补短板，聚焦产业转型、科技创新、基础设施、民生保障、生态环保等领域，谋划推进一批重点项目，努力推动有效投资稳定增长，发挥有效投资对优化供给结构的关键性作用，为建设现代化五大发展美好安徽奠定坚实基础。
　　《通知》提出四大重点任务。围绕大战略，提出要对标高质量发展要求，加大稳定有效投资力度，提升供给质量和中长期供给能力。贯彻落实长三角区域一体化发展国家战略，积极谋划推进一批交通基础设施、区域市场、生态旅游、公共服务等方面互联互通的重大项目。贯彻落实淮河生态经济带国家战略，积极谋划推进一批产业类、创新类、基础设施类、生态环保类和改善民生类重大项目。
　　围绕重大规划和专项规划实施，积极谋划推进一批具有重大影响和战略意义的项目。围绕抢先机，把握新一轮科技和产业革命新特点、新趋势、新机遇，统筹推进"四个一"创新主平台和"一室一中心"建设，以建设合肥综合性国家科学中心为抓手，争取更多国家实验室等高水平创新平台落户，进一步强化基础研究，力争在新一代信息技术、人工智能、量子通信、新能源、生物医疗等多个学科和技术领域多点突破，突出谋划一批前瞻性、创新性、引领性的重大项目，打造集基础研究、技术创新、产业化于一体的创新生态系统。
　　围绕强优势，依托安徽省区域优势资源、产业基础配套、传统产业原始积累、战略性新兴产业发展潜力，推动三次产业特色化、服务化、数字化融合发展，加快推进"三重一创"建设。
　　围绕补短板，聚焦脱贫攻坚、铁路、公路、水运、机场、水利、能源、农业农村、生态环保、公共服务、城乡基础设施、新兴产业等领域，政府投资和民间投资协同发力，谋划推进一批打基础、利长远、惠民生的重大项目，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，提升基础设施和公共服务供给质量。
 
贵州省发文加快构建现代化经济体系
 
　　近日，贵州省政府出台《关于贯彻新发展理念加快构建现代化经济体系的意见》(以下简称《意见》)。《意见》是贵州省贯彻新发展理念构建现代化经济体系的行动指南，从近期、中期、远期提出了主要目标，重点从创新、协调、绿色、开放、共享五大新发展理念分类量化了到2022年的目标，并对2035年、2050年的目标进行了展望。
　　《意见》提出，以七大支撑体系为着力点，加快构建创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的现代化经济体系。大力推动产业创新、融合创新、技术创新、企业创新和品牌创新，加快构建产业化、融合化的创新发展体系。深入推进空间协调发展、城乡协调发展、区域协调发展，加快构建特色化、均衡化的协调发展体系。着力加强绿色治理、建设绿色生态、发展绿色经济、深化绿色改革，加快构建生态产业化、产业生态化的绿色发展体系。加快打造开放平台、建设开放通道、优化开放环境，培育开放主体，加快构建便利化、多元化的开放发展体系。积极推进资源共享、收益共享、服务共享、加快构建公平化、均等化的共享发展体系。建立健全投入产出机制、消费促进机制、要素配置机制、风险防范机制、市场主体培育机制，加快构建规范化、效率化的现代市场体系。强化平台支撑、政策支撑、资金保障、绩效考核，加快构建制度化、长效化的组织保障体系。
　　根据《意见》，到2022年，贵州省经济发展质量、效率、动力明显提升，发展方式加快由规模扩张向质量效益提升转变，增长动力由传统产业为主向传统产业转型驱动和新兴产业集聚驱动并重转变，资源配置由粗放低效向集约高效转变，巩固并形成一批在国内外具有较强竞争力的特色优势产业和单项冠军企业、产品，实体经济更为活跃、创新能力更为强劲、城乡区域更为协调、绿色发展更为普遍、开放经济更为多元、体制机制更为完善，现代化经济体系建设取得重要进展，人民群众获得感、幸福感和安全感明显增强，社会主义现代化建设新征程迈出坚实步伐。
据省发改委有关负责人介绍，为推动《意见》落地落实，贵州省已对七大支撑体系建设任务进行了清单化和责任化分解，并专门成立了以省政府主要领导为组长的贵州省贯彻新发展理念推动现代化经济体系加快发展工作领导小组，形成构建现代化经济体系、推动高质量发展的强大动力。
 
云南多举措促外贸稳增长
 
　　5月31日，在昆明召开的全省重点外贸企业工作座谈会明确，云南将从多方面促进外贸稳增长。
　　今年前4个月，全省外贸进出口额同比增长10.1%，主要出口产品增长较快，与重点市场的贸易均实现增长，但在营商环境、贸易量、贸易结构等方面有较大提升空间。各州（市）将在抓好已有政策措施贯彻落实的基础上，加紧出台一批力度大、见效快的措施。
　　今年，云南省将积极推动昆明螺蛳湾国际商贸城申报市场采购贸易试点，推动跨境动物疫病区域化管理试点工作；推动"永不落幕的南博会"尽快建成营运，吸引南亚、东南亚企业入驻交易。同时，积极推动高原农产品"海外仓"（迪拜）项目等重点项目建设；继续扩大原油、天然气、金属矿砂、黄大豆等大宗商品进口，鼓励企业利用中国国际进口博览会平台扩大进口贸易，促进农产品出口增长；加大对东南亚、南亚市场的巩固开拓力度，鼓励企业参加境外展会，优化市场布局。今年商洽会期间，省商务厅等单位将组织推介会、对接会，为云南企业与国外企业合作搭建桥梁。
　　为完善对企业运行的监测和服务，商务部门将利用好全省300家重点企业进出口订单月报制度，各州市将加强对企业运行情况的分析，做好对企业的服务。
　　省商务厅将联合昆明海关等单位促进云南边民互市增长。把边民互助组培育为互市贸易主体，提高边民主体经营能力；完善互市监管方式，提高通关效率，降低成本；引导互市产品落地加工，延伸互市产业链。依托京东等企业搭建"云南边贸商城"，通过线上线下交易平台，提升边境贸易的信息化、组织化、品牌化和产业化程度。此外，结合云南边境线长的实际，突出重点口岸、县市和互市场所的带动作用，对增长潜力大的口岸和产品实行"一品一策"。
　　跨境电商综合试验区建设方面，云南将进一步升级完善监管平台，支持相关园区、企业发展，努力把跨境电商发展成外贸新的增长极。
　　在促进外贸高质量发展的基础性工作方面，将加强外贸基地建设，积极申报国家外贸转型升级基地。鼓励企业建设国际市场营销网络，支持建设一批基础条件好、提升带动作用强、专业化服务水平高、发展潜力大的国家级国际营销服务公共平台。同时，培育外贸发展新业态新模式，支持外贸综合服务企业发展；支持企业提高品牌国际竞争力；提升贸易便利化水平，优化发展环境，激发企业活力。
 
广西出台招商引资激励办法
 
　　据悉，为提高招商引资质量，5月27日，广西自治区政府制定出台《广西招商引资激励办法》，对承担年度招商引资目标任务的全区各级政府和园区、招商引资项目、招商引资贡献突出的集体和个人、招商引资中介机构等给予激励。
　　《激励办法》提出，对高新技术企业、总部企业招商引资项目，按项目当年招商引资实际到位资金的1%给予项目业主一次性奖励；单个项目奖励资金最高不超过3000万元。对引进高新技术企业项目进行奖励，在全国省级招商引资激励政策中属于首创。
 
世界银行下调今明两年全球经济增长预期
 
　　据悉，世界银行6月4日发布最新一期《全球经济展望》报告，再次下调今明两年全球经济增长预期，并警告全球经济面临重大下行风险，易受到贸易紧张局势和金融动荡影响。
　　报告预计2019年和2020年全球经济增速分别为2.6%和2.7%，比世行今年1月份的预测值分别下调0.3和0.1个百分点。其中，发达经济体2019年经济增速预计放缓至1.7%，2020年将进一步降至1.5%；新兴市场和发展中经济体2019年经济增速预计下滑至4%，但2020年有望回升至4.6%。
　　报告认为，全球经济增长仍然面临重大下行风险，包括贸易紧张局势可能进一步升级、金融压力重现以及一些主要经济体经济增速降幅超出预期等。
　　报告预计2019年全球贸易增长2.6%，比世行1月份的预测值下调1个百分点，为2008年全球金融危机以来最低增速。
　　报告将2019年中国经济增长预期维持在6.2%不变。报告认为，中国政府有能力调整货币和财政政策以应对外部挑战及其他"逆风"。
　　世界银行行长戴维·马尔帕斯当天在面向媒体的电话会上说，今年1月以来全球经济增长放缓，增长势头仍然脆弱，特别是投资疲软削弱了可持续增长的基础。他表示，当务之急是各国改善营商环境和吸引投资。
 
鲍威尔讲话暗示降息可能
 
　　据报道，美联储主席鲍威尔6月4日发表演讲称，"我们正密切关注全球贸易争端对美国经济前景的影响，我们不知道如何或何时解决这些问题，但我们将一如既往采取适当行动来维持经济扩张。"
　　市场解读称，面对新的经济形势，美联储将在今年年底前降息两次。
　　"鲍威尔在走钢丝，他希望经济保持增长，但如果有必要，他也会采取降息举措。"芝加哥均富会计师事务所(Grant Thornton)首席经济学家黛安·斯旺克认为。
　　"美联储可能介入并有可能下调利率，这对市场和投资者来说无疑是一种安慰。"投资管理公司Voya Investment Management高级市场策略师卡林·卡瓦诺对外媒表示，宏观经济没有更坏的消息，加之美联储暗示可能介入经济，这足以推动市场反弹。
　　美国圣路易斯联邦储备银行总裁詹姆斯·布拉德6月3日曾公开表示，考虑到贸易紧张局势加剧的风险，降息可能很快到来。
 
美国制造业采购经理人指数环比下降
 
　　据悉，受贸易紧张局势影响，权威机构6月3日公布的数据均显示，5月份美国制造业采购经理人指数环比下降。
　　美国权威行业研究机构供应管理协会（ISM）当天发布的报告显示，受供应商交货指数和库存指数走低等因素拖累，5月份美国制造业采购经理人指数环比下降0.7至52.1，创该指标自2016年10月以来最低值。
　　美国制造业采购经理人指数是衡量美国制造业综合发展状况的晴雨表。该指数通常以50为临界点，高于50被认为是制造业处于扩张状态，低于50则表明制造业处于萎缩状态。
　　国际咨询机构IHS马基特公司当天公布的数据也显示，5月份美国制造业采购经理人指数环比降至2009年9月以来最低值50.5，濒临50荣枯线。
　　IHS马基特经济学家克里斯·威廉姆森表示，5月份美国制造业经历近10年以来最艰难的一个月，制造业扩张放缓将进一步拖累美国经济走势。
　　美国商务部日前公布的修正数据显示，今年第一季度美国实际国内生产总值按年率计算增长3.1%，较此前公布的首次预估数据下调0.1个百分点。分析人士认为，受贸易局势和减税政策刺激效果逐步减弱等因素拖累，美国第二季度经济增长前景并不明朗。
 
澳大利亚降息25个基点
 
　　6月4日，澳大利亚央行宣布降息25个基点至1.25%，至历史最低水平，也是澳大利亚央行自2016年8月以来首次降息。
　　澳大利亚央行在声明中表示，全球经济前景仍然合理，但贸易问题的不确定性有所上升，调整利率是为了支撑经济可持续发展，支持就业增长，进一步利用闲置产能。
　　在宣布降息后的短短几小时，澳大利亚央行行长菲利普·洛伊的讲话引发市场猜测，该行未来的利率可能还要进一步下调。他表示，下调现金利率的预期合理，当前的经济预测是假定今年年底前利率为1%。此外，贸易摩擦对于全球经济是非常大且明确的威胁。据路透调查显示，目前经济学家普遍预计澳大利亚央行将在8月再次降息至1.00％，甚至在年底前第三次降息的可能性也高达50%。有分析人士表示，菲利普·洛伊的表态表明澳大利亚央行未来利率或进一步下调。
　　在澳大利亚央行降息行动之前，新西兰已经成了首个降息的发达国家。5月初，新西兰联储宣布降息25个基点至1.5%，为新西兰历史上的最低水平。在新西兰降息的同一周内，马来西亚、菲律宾两家新兴市场央行也先后开始了放松货币政策的脚步。
 
韩国第一季度GDP环比萎缩0.4%
 
　　韩国央行(Bank of Korea) 6月4日披露，受全球电子产品需求放缓拖累，修正后的官方数据显示，2019年第一季度韩国经济萎缩幅度超出此前的估计值。
　　韩国央行称，今年第一季度韩国国内生产总值(GDP)环比萎缩0.4%，而此前的估计值为萎缩0.3%。这是2008年以来最大幅度的萎缩。
　　由于电子产品产量下滑，制造业萎缩了3.3%，这是造成韩国经济整体下滑的原因之一。全球半导体需求放缓以及美中贸易战引发的不确定性，对韩国高科技产业造成了冲击。
　　韩国央行表示，韩国的出口下降了3.2%，液晶显示器(LCD)和半导体发货量的下滑尤为明显。
　　同比而言，韩国GDP增长了1.7%，而此前的估计值为1.8%。
　　此外，6月4日公布的数据显示，5月份韩国消费者价格指数(CPI)同比上涨0.7%，而4月份时的涨幅为0.6%。
 
南非今年一季度经济环比萎缩3.2%
 
　　据报道，南非统计局6月4日公布的数据显示，南非今年第一季度国内生产总值（GDP）环比萎缩3.2%，这是自2009年第一季度以来南非经济表现最差的一个季度。
　　数据显示，当季南非十大关键性行业中的七个出现不同程度萎缩。由于钻石、铁矿石与煤减产，矿业产出大幅下降10.8%，连续第三个季度萎缩。此外，制造业产出下降8.8%，农业产出下降13.2%。
　　南非央行此前表示，受投资减少、消费疲软、频繁限电、矿业减产等因素影响，第一季度经济很可能出现负增长。不过，当季南非经济萎缩幅度之大，仍然超出市场预期。
　　南非金山大学经济与商业学院院长詹尼·罗索乌说，第一季度频繁限电严重影响了经济增长，没有稳定的能源供应，农业、矿业等关键部门不可能增长。他认为，按照目前形势估计，南非2019年经济增速很可能达不到先前预计的1.3%。
 
投资分析点评
 
　　▲多地谋建千亿级化工园
 
　　据报道，"2019中国化工园区与产业发展论坛"近日在广东惠州举办，惠州大亚湾石化产业基地、辽阳高新技术产业开发区、北海化工园等诸多化工园区纷纷借机"兜售"各自的石化产业发展蓝图、近期项目布局方案及优良营商环境条件，向业内力抛"橄榄枝"，希望更广泛吸引社会投资积极参与到石化产业建设中来。
　　业内普遍认为，2018年《石化产业规划布局方案》的修订，加之3月《外商投资法》的出台，将使石化产业迎来新一轮大发展。以惠州大亚湾石化区为例，正在推进中的埃克森美孚化工综合体项目和中海油壳牌3期项目的投资额度分别达100亿美元和数十亿美元。辽阳石化园则正在建设产值超千亿的芳烃及精细化工产业基地。中国石化联合会调研数据显示，截止目前，全国676家重点化工园区或以石油化工为主导产业的工业园区中，产值超过千亿的超大型园区达到14家。
 
▲华为将剥离海底光缆业务
 
　　据报道，华为(Huawei)正在出售其海底电信电缆业务，这是自美国指责华为构成国家安全风险、并开始加大力度对其施压以来，这家中国集团首次出售大笔资产。6月3日，中国通信电缆制造商江苏亨通光电股份有限公司（以下简称"亨通光电"600487）发布公告称，亨通光电正在筹划通过发行股份及支付现金的方式，购买华为技术投资有限公司持有的华为海洋网络(香港)有限公司51%股权。
　　出售华为海洋网络（香港）有限公司(Huawei Marine Systems) 51%股权的两周前，美国将华为列入出口黑名单，威胁要切断该公司与供应商的联系，使该公司陷入瘫痪。
　　华盛顿方面一直在游说其盟友，要求他们阻止华为参与5G网络建设，指责该公司是中国政府进行间谍活动的工具。
　　然而，虽然美国一直将火力集中在5G业务上，但华为海洋已成长为全球海底光缆市场的重要参与者；海底电缆是在各国间传输数据、从而构成全球互联网主干的基础设施。
　　然而，华为海洋并非一帆风顺。2017年，澳大利亚挫败了该公司运行一条连接所罗门群岛与全球互联网的光缆的企图，此前该国情报机构对这一计划发出警告。
　　华为海洋网络（香港）有限公司全资拥有华为海洋网络有限公司(Huawei Marine Networks)。
　　华为海洋网络（香港）有限公司成立于2009年，该公司已在全球承揽了90个项目，铺设了50361公里电缆。
　　华为在合资企业中的合资伙伴、总部位于英国的全球海事(Global Marine)，去年被提供出售。其东家--组合投资者HC2--聘请银行家来研究该企业的"战略选择，包括潜在出售"。
　　澳大利亚战略政策研究所(Australian Strategic Policy Institute)国际网络政策中心(International Cyber Policy Centre)负责人弗格斯·汉森(Fergus Hanson)表示，出售海底光缆业务反映出，华为的合资伙伴日益意识到，就争取合同而言，华为已变成一个累赘。"就承建电缆谈判达成交易的氛围正变得更加困难，因为华为受到如此高度的关注。"他说。
　　汉森补充道，通过剥离海底光缆业务，华为可能使自己变得不那么"一站式"--尤其是因为海底电缆承载着95%以上的全球互联网流量--从而有助于其他业务。
　　中国工业和信息化部2017年的一份报告称，华为是光通信系统的行业领先者，但警告称，由于缺乏关键零部件供应商，中国的光通信行业缺乏自给自足能力。
　　上月，美国政府将华为列入"实体名单"，此举可能会使华为陷入瘫痪，因为它基本上禁止企业向该公司出售美国的技术。华为表示，它依赖大约1200家美国供应商提供半导体和其他硬件组件，以及关键软件。
 
▲科大讯飞募集一只美元基金投资人工智能
 
　　英国《金融时报》6月5日披露，中国人工智能企业科大讯飞(iFlytek)正寻求募集一只3亿至3.5亿美元的基金，投资人工智能初创企业，以充实其在国内的生态系统，尽管现在投资者对美国有意在美中之间降下一道数字"铁幕"感到担忧。
　　上凯创投(ShangCap)创始合伙人罗一表示，科大讯飞计划在全球范围内募集这笔钱，但预计美国投资者不会参与进来。上凯创投正代表科大讯飞管理这只新的美元基金。"相反，我们瞄准的是亚洲和中东的主权财富基金。我们希望在应用和硬件两方面都进行投资，"罗一说。
　　此举与中国一项更宏大的努力相一致，中国希望到2030年成为全球人工智能领域的领导者，届时中国国内的人工智能产业规模预计将达到1500亿美元左右。该计划的第一阶段是，敦促中国企业在2020年前跟上世界领先的人工智能技术和应用，这一阶段已于2017年开始实施。该计划的第二阶段是，到2025年实现人工智能突破，随后不晚于2030年成为全球领导者。
　　但随着美国加大与中国的贸易战力度，包括对中国科技集团设置广泛限制，科大讯飞据报道是特朗普(Trump)政府正在考虑要列入其出口黑名单的几家企业之一。美国已禁止美国企业在没有获得许可证的情况下向中国电信设备集团华为(Huawei)卖东西。
　　科大讯飞得到中国政府的大力支持，并与其建立了密切合作。去年，科大讯飞从中国政府获得了总计2.76亿元人民币（合4000万美元）补贴。它还与一些面部识别公司建立了合作，这些公司因为其客户大多是专制政府而备受争议。
　　在深圳上市的科大讯飞市值620亿元人民币（合90亿美元），去年在研发方面投入了2.51亿元人民币，是其净利润1.25亿元人民币的两倍以上。
　　科大讯飞是中国政府要求开发自动驾驶和自然语言处理软硬件的仅有的四家企业之一，其余三家是中国科技企业阿里巴巴(Alibaba)、腾讯(Tencent)和百度(Baidu)。
　　科大讯飞正在构建一套生态系统，其中包含其与机器人制造商和汽车企业的合作。这些合作企业包括制造人形机器人的中国公司优必选(UBTech)、德国工程企业博世(Bosch)、汽车制造商大众汽车(VW)，以及美国汽车零部件企业大陆集团(Continental)。科大讯飞还在开发教育类人工智能。
 
经营管理
企业改革动态
 
▲长三角建立企业文化建设合作平台
 
　　5月31日，长三角一市三省在上海嘉定签署企业文化建设合作交流框架协议，建立合作平台。同时，长三角百家企业文化建设先进单位发起成立长三角企业创新文化品牌联盟。
　　据了解，长三角企业文化建设走在全国前列。具有时代特征、体现企业个性的企业文化，正发挥"以文塑企、以文彰企"的作用，构筑新时代的企业使命、企业愿景、企业价值、企业精神、企业力量，推动企业成为创新发展的主战场、主力军，打造更高质量发展的企业集群。长三角各地企业文化各有特色，上海嘉定以创新活力之城为定位，企业文化以创新为底色；江苏南京着力打造民营企业文化品牌；浙江宁波高标准建设企业文化俱乐部。
　　此次长三角一市三省建立企业文化建设合作平台，探索跨地区横向企业文化建设互动合作常态化机制，统筹协调、专题策划年度长三角企业文化建设共建展示活动，举办企业文化建设发展论坛，推动建立长三角企业文化研究的学术共同体，促进企业文化的内涵发展、开放发展和差异发展。
　　此次长三角百家企业还发起成立了长三角企业创新文化品牌联盟，并发出倡议书：建设"创新文化"，推进思想观念、体制机制、经营管理、科研技术、品牌打造、服务方式等方面的创新；建设"协调文化"，促进企业和员工全面发展；建设"绿色文化"，创建循环经济、低碳经济、环保经济等发展形态；建设"开放文化"，推动更高质量的"引进来"和更有影响的"走出去"；建设"共享文化"，建立企业诚信体系，加强区域化党建和文化共建。
 
　　▲宝武拟收购马钢51%股份
 
　　据悉，马钢股份6月2日晚间公告称，5月31日，公司实际控制人安徽省国资委与中国宝武集团签署股权无偿划转相关协议。根据协议，安徽省国资委将向中国宝武集团无偿划转其持有的马钢集团51%股权，安徽省国资委持有马钢集团股权的比例将由100%降至49%。
　　据了解，本次划转前，马钢集团直接持有马钢股份A股35.06亿股，占上市公司总股本比例约为45.54%，为马钢股份的直接控股股东。由于安徽省国资委持有马钢集团100%股权，因此是马钢股份实际控制人。本次划转完成后，中国宝武集团将持有马钢集团51%股权，成为马钢集团控股股东，并由此成为马钢股份的间接控股股东，最终国务院国资委将成为马钢股份的实际控制人。
　　目前，中国宝武是国内最大的钢铁生产企业，2016年12月1日由原宝钢集团和原武钢集团联合重组而成。
　　这项交易将使合并后的集团仅略微落后于全球第一大钢铁公司安赛乐米塔尔(ArcelorMittal)。后者2018年的粗钢产量为9250万吨。
　　据报道，中国政府的目标是整合国内分散的钢铁行业，使十大钢铁公司的产量占比由目前的35%提高至60%。自2016年以来，中国政府已强制钢铁公司削减2亿吨产能。
　　宝武已宣布2021年的产量目标为1亿吨，而中国对新建产能的严格限制意味着，该公司很可能通过进一步收购来实现这一目标。
 
　　▲杭钢股份拟获注大股东金属品资产
 
　　据悉，杭钢股份6月4日晚间发布重组预案，拟以5.63元/股的价格向大股东杭钢集团旗下公司发行股份购买资产。
　　具体而言，杭钢股份拟向商贸集团发行股份购买冶金物资85%股权、杭钢国贸85%股权，支付现金购买冶金物资剩余15%股权、杭钢国贸14.5%股权；向东菱股份发行股份购买东菱商贸100%股权；向富春公司支付现金购买其下属商贸业务板块经营性资产及负债（含杭钢香港100%股权、富春东方100%股权及除前述股权外的下属商贸业务板块经营性资产及负债）。
　　本次重组交易对方为商贸集团、东菱股份及富春公司。其中，商贸集团为杭钢集团的全资子公司，东菱股份为杭钢集团控股子公司，富春公司为商贸集团的全资子公司。
　　本次重组前，上市公司主要业务包括钢铁及其压延产品的生产和销售、部分原燃材料和钢材的贸易、环保业务等。通过本次重组，上市公司将新增以钢材、金属品、冶金炉料等贸易业务为主的金属品及原燃材料贸易板块。
杭钢股份表示，本次交易将实现杭钢集团金属品及原燃材料贸易板块的整体上市，通过原主营业务与金属品及原燃材料贸易板块业务的充分协同和整合，杭钢股份未来将成为一家综合性的钢铁上市平台。
 
　　▲华能集团拟收购协鑫新能源约51%股份
 
　　6月4日晚间，港股保利协鑫及协鑫新能源联合发布公告称，保利协鑫全资子公司--杰泰环球有限公司与中国华能集团有限公司下属子公司--中国华能集团香港有限公司签订合作意向协议，拟出售协鑫新能源约97.3亿股股份，相当于其股本的约51%。
　　根据公告，华能香港为一家在香港注册成立的公司，为独立第三方。杰泰环球有限公司是保利协鑫全资附属公司，拥有协鑫新能源的118.8亿股股份，相当于协鑫新能源已发行股份总数约62.28%。
　　保利协鑫在公告中表示，交易完成或将导致协鑫新能源的控制权出现变动以及强制性全面收购要约。
　　5月23日，保利协鑫、协鑫新能源联合发布公告称，苏州协鑫新能源投资有限公司（保利协鑫及协鑫新能源的间接附属公司）向上海榕耀新能源公司（以下简称"榕耀新能源"）出售共计977MW光伏电站的70%股权，连同70%的股东贷款。
　　据分析，上述这些动作的目的都是为了降低保利协鑫的资产负债率，大幅改善企业的营运能力，继续使该公司在光伏垂直一体化进程方面保持领先优势。
　　根据协鑫新能源财报，截至2018年底，协鑫新能源共计持有约7GW光伏电站，是目前光伏电站装机量最大的民营投资企业。实际上，如此大体量的光伏电站装机，在当前补贴拖欠严重的情况下，对企业的现金流提出了严峻考验。而此次央企华能出手，对保利协鑫来说符合其从资产经营逐步向资本经营及服务输出转型的发展战略。
 
▲紫光国微拟180亿收购紫光联盛
 
　　据悉，紫光国微(002049)6月2日晚间披露重大资产重组预案，公司拟通过发行股份的方式，购买公司同一控制人旗下的紫光联盛100%股权，价格初步约定为180亿元。交易完成后，标的公司将成为上市公司全资子公司。
　　紫光联盛为持股型公司，为收购Linxens相关资产于2018年出资设立，旗下核心资产Linxens主营业务为设计与生产智能安全芯片微连接器、RFID嵌体及天线和超轻薄柔性LED灯带，是全球销售规模最大的智能安全芯片组件生产厂商之一。
　　紫光联盛旗下Linxens是智能安全芯片组件领域技术和市场地位领先的科技公司。Linxens主要客户覆盖电信、交通、酒店、金融服务、电子政务和物联网等领域，产品在智能安全芯片组件行业处于全球领先地位。Linxens在电子护照和电子身份证方面，提供用于电子文件识别的高品质RFID嵌体。
　　此外，Linxens产品在多个细分应用领域具有较为明显的技术领先优势，并已建立了国际化的销售网络、研发中心和生产基地。通过本次交易，Linxens将借助上市公司的平台和客户资源，有效提高投融资能力、扩大中国市场产品份额，促进Linxens在中国本土化业务能力。
　　紫光国微主营业务包括集成电路芯片设计与销售、石英晶体元器件业务，其中集成电路芯片包括智能安全芯片、特种集成电路和存储器芯片。
　　紫光国微表示，通过此次交易，公司将获得安全、稳定的微连接器供应源，并借助标的公司在海外的销售渠道和客户关系，拓展上市公司的海外智能安全芯片业务，提升其市场份额和全球竞争力。
 
　　▲招商局控股辽港集团
 
　　6月2日晚，同属辽港集团旗下的营口港(600317)、锦州港(600190)和大连港(601880)同日披露，辽宁省国资委拟将其持有的辽港集团1.1%的股权无偿划转给招商局辽宁，招商局辽宁将持有辽港集团51%的股权。
　　随着间接控股股东辽港集团的股权变动，营口港和大连港的实控人将由辽宁省国资委变更为招商局集团；而锦州港第一大股东不变仍为大连港投控，公司仍无实控人。
　　这次股权变动源于招商局集团参与重组辽宁港口资源。为进一步加快东北老工业基地振兴，推进港口供给侧结构性改革，招商局集团与辽宁省政府于2017年6月启动辽宁港口整合工作，通过建立辽宁港口统一运营平台，以大连港集团和营口港务集团为基础，招商局集团主导运营，开展央企、地方合作，发挥双方优势，全面提升辽宁港口的综合竞争力。
　　2018年3月20日，招商局集团与辽宁省政府签署辽宁港口资源整合系列合作条款确认协议，标志着辽宁港口整合前期工作圆满结束，进入实质操作阶段。同年4月，招商局集团董事会全票通过批准投资辽宁港口整合项目。当年11月，招商局集团、辽宁省、大连市、营口市、辽宁东北亚港航发展有限公司签署了辽宁省港口合作《增资协议》，根据协议，招商局集团通过增资方式入股辽宁东北亚港航发展有限公司，并取得49.9%的股权。
　　2018年11月29日，辽宁东北亚港航发展有限公司办理完成更名及增资相关的工商变更登记，正式变更为"辽宁港口集团有限公司"；2018年12月3日，股权交割工作顺利完成。今年1月4日辽宁港口集团正式挂牌成立。
　　6月2日晚，同属辽港集团旗下的营口港、锦州港和大连港同日披露，辽宁省国资委于2019年5月31日与招商局辽宁签署《关于辽宁港口集团有限公司之股权无偿划转协议》，辽宁省国资委拟将其持有的辽港集团1.1%的股权无偿划转给招商局辽宁。股权变动后，招商局辽宁将持有辽港集团51%的股权（其中49.9%的股权已于本次划转前委托招商港口管理，并由其行使表决权），辽宁省国资委将持有辽港集团49%的股权。
　　随着间接控股股东辽港集团的股权变动，营口港、锦州港和大连港股权也发生变动。具体来看，营口港方面，此次划转前，辽宁省国资委持有辽港集团50.1%的股权，间接持有营口港78.29%股权。划转完成后，辽宁省国资委将持有辽港集团49%的股权，招商局辽宁将持有辽港集团51%的股权；营口港控股股东仍为营口港务集团，公司实控人将由辽宁省国资委变更为招商局集团。
　　锦州港方面，此次划转后，招商局辽宁将持有大连港投控的间接控股股东辽港集团51%的股权，并通过辽港集团间接持有公司19.08%股份。公司第一大股东不变，仍为大连港投控，公司仍无实控人。
　　大连港方面，此次划转前，辽宁省国资委持有辽港集团50.1%股权，合计间接持有公司47.31%股权。划转后，辽宁省国资委将持有辽港集团49%股权，招商局辽宁将持有辽港集团51%股权；公司控股股东不变，仍为大连港集团，公司实控人将由辽宁省国资委变更为招商局集团。
 
▲中航工业旗下5公司推出"股份换购ETF"方案
 
　　据悉，股份换购交易型开放式指数基金(ETF)正日渐流行。6月2日晚间，中国航空工业集团有限公司（简称"中航工业"）旗下五家上市公司同日公告称，公司控股股东或相关股东拟以其持有的相应公司股份换购基金份额，该基金为"富国军工龙头ETF"，其中三家公司均承诺在基金成立后180天内不减持基金份额。
　　具体来看，当晚披露股份换购ETF的中航工业旗下5家公司分别为中航飞机(000768)、中航沈飞(600760)、中航电子(600372)、中直股份(600038)和中航电测(300114)。
　　其中，中航飞机持股7.59%的股东中航投资，拟以其持有的公司股份不超过5000万股（占公司总股本的1.81%）认购富国军工ETF基金份额。此次基金份额认购后，中航投资持有公司股票不低于1.6亿股，占公司总股本的5.78%。资料显示，公司实际控制人为中航工业，中航投资则为中航工业的下属公司。
　　中航电子则披露，持股6.23%的股东汉航集团计划将持有的公司股份换购富国军工ETF的份额, 拟认购不超过5000万股（占公司总股本2.84%）股票价值对应的基金份额。汉航集团承诺在基金成立后180天内不减持相应基金份额。中航电子的实际控制人为中航工业，汉航集团为中航工业的控股子公司。
　　中直股份的公告显示，持股6.25%的股东哈尔滨飞机工业集团拟将持有的公司股份换购富国军工ETF份额，拟认购不超过1768.43万股（占总股本的3%）股票价值对应的基金份额。哈尔滨飞机工业集团同样承诺在基金成立后180天内不减持基金份额。中直股份实际控制人为中航工业，哈尔滨飞机工业集团则为中航工业孙公司。
　　中航沈飞的控股股东中航工业及其一致行动人中航投资、中航科工亦计划认购富国军工ETF，拟认购不超过3566.75万股（占公司总股本2.547%）股票价值对应的基金份额。中航工业及其一致行动人承诺在基金成立后180天内不减持使用公司股票认购获得的基金份额。
　　同样，中航电测的股东汉航集团（持股24.04%）、中航科工（持股2.29%）及航空产业投资（持股2.29%）拟以其持有的公司股份参与富国军工ETF的份额认购。其中，汉航集团拟换购股份约占总股本比例为0.2%（120万股）、中航科工拟换购股份占比为2.29%（1351.28万股）、航空产业投资拟换购股份占比为0.51%（300万股）。中航电测实际控制人为中航工业，三家股东亦为中航工业旗下企业。上述基金认购均将自公告起15个交易日后的6个月内进行。
　　谈及换购基金目的，相关公司均口径一致表述为"丰富投资组合，优化资产配置"等。
　　中航工业是由中央管理的国有特大型企业，是国家授权的投资机构，于2008年11月6日由原中国航空工业第一、第二集团公司重组整合而成立，下辖100余家成员单位、27家上市公司。
　　今年以来，上市公司股东以股份认购ETF的案例日益增多，此前三七互娱、中兴通讯、中国石油、先导智能等多家上市公司均已发布股东以股份换购ETF的公告。而换购ETF作为一种特殊的"股份减持"途径，正受到市场越来越多关注。
 
▲亨通光电拟购买华为海洋网络51%股份
 
　　据报道，奉行"不上市"原则的华为公司，要卖资产给A股公司，而且是盈利能力颇高的优质资产。6月3日，亨通光电(600487)发布　　公告称，亨通光电正在筹划通过发行股份及支付现金的方式，购买华为技术投资有限公司持有的华为海洋网络(香港)有限公司51%股权。
 
▲新希望已耗资5.58亿元回购1.74%股份
 
据悉，新希望6月3日公告称，截至2019年5月31日，公司累计回购股份73,167,190股,占公司目前总股本的比例为1.74%，最高成交价为8.00元/股，最低成交价为7.01元/股，支付的总金额为558,370,676.90元。上述回购金额尚未达到公司股份回购方案中6亿元的最低回购金额，但由于自2月12日起公司股价单日最低价已经超过《回购报告书》中设定的"不超过人民币8.00元/股（含）"的价格区间，公司自2月12日起暂停实施回购。
 
　　▲长安汽车合营企业江铃控股拟引入战投爱驰汽车
 
　　据悉，长安汽车6月4日发布公告称，公司下属合营企业江铃控股，拟引入爱驰汽车作为战略投资者进行增资。公司放弃此次增资的优先认购权。
爱驰汽车拟增资174,660.21万元，本次增资完成后，江铃控股的注册资本将由人民币10亿元增至人民币20亿元，爱驰汽车持有江铃控股50%的股份，长安汽车和江铃汽车集团持有江铃控股的股权比例均由50%稀释到25%。
 
　　▲汉能完成私有化
 
　　6月5日，汉能薄膜发电集团有限公司（00566.HK）发布公告称，5月18日私有化股东特别大会投票结果走完全部法律程序，已获法院批准。从去年10月23日汉能薄膜发电控股股东汉能移动能源首次提出对旗下上市公司的私有化意向，到今年6月4日独立股东投票结果获得百慕大法院批准，这场历时不到8个月的汉能私有化已完成。
　　市场人士认为，汉能"股换股"私有化是香港证券史上的开创性案例，也是香港监管机构继小米"同股不同权"与时俱进的变革后的再一次创新。
　　同时，香港联交所已批准汉能薄膜发电主动撤回上市地位的申请，汉能薄膜发电自2019年6月11日上午9点正起撤回上市地位。接下来，每股汉能薄膜独立股东的股份将被兑换为一股特殊目的公司(SPV)股份，SPV股票将在6月18日寄发给独立股东。
　　汉能薄膜发电私有化的最终目标是公司业务在内地A股上市。将来，公司纳入在A股上市的企业后，独立股东将通过SPV股份持有中国A股上市公司股份，将股份价值解封。
　　对于内地A股上市，汉能移动能源表示，已聘请中国顾问展开就A股市场上市的尽职审查。预计有关上市重组步骤将于计划完成后6个月内完成。公司将聘请专业人员按中国上市法规进行回归A股上市工作。
　　汉能于2011年登陆香港资本市场。为体现所从事的薄膜发电主业，公司于2014年8月26日正式更名为汉能薄膜发电。自2015年5月20日被恶意做空停牌以来，公司在企业治理、业务结构等方面展开全面变革，更加聚焦薄膜太阳能产业，业务涵盖上游技术研发、高端装备制造及下游发电绿建和移动能源产品开发及市场应用的全产业链。
 
　　▲青岛海尔拟更名为海尔智家
 
据悉，青岛海尔6月5日公告，公司拟变更公司全称和证券简称，拟变更后的公司全称为"海尔智家股份有限公司"；拟变更后的证券简称为"海尔智家"。此次证券简称变更尚需提交上交所审核。
 
　　▲饿了么独立蜂鸟配送品牌
 
　　据报道，继美团宣布开放美团配送业务之后，其竞争对手饿了么亦开放了旗下物流体系。6月5日，饿了么宣布旗下即时物流平台蜂鸟品牌独立，并更名为蜂鸟即配。
　　饿了么表示，蜂鸟即配将扩大服务行业和区域，计划未来3年建设2万个全数字化即配站。
 
▲唐臻怡就任瑞信中国区首席执行官
 
　　据悉，瑞信6月3日宣布任命唐臻怡为中国区首席执行官。
　　唐臻怡加盟瑞信前是中信证券全资子公司香港里昂证券有限公司的董事长兼执行委员会成员。在此之前，唐臻怡曾在财政部工作，其间被调派至世界银行担任中国执行董事工作。
　　据介绍，唐臻怡将派驻北京，负责推动瑞信在中国的策略和业务执行等。瑞信于今年4月宣布计划增持其在合资证券公司的持股比例至51%，尚须经相关监管机构批准。瑞信近日亦委任丝路金融有限公司首席执行官李山为集团董事会新成员。
　　瑞信首席执行官谭天忠表示，唐臻怡就任后，将进一步拓展瑞信依托强大投资银行平台的全球财富管理业务策略，致力于促进中国财富和金融市场发展。
 
　　▲三星在华最后一家手机厂启动裁员
 
　　据报道，全球最大的智能手机制造商三星，已于近期启动在华最后一家手机厂的裁员工作。一份被披露的惠州三星电子有限公司（下称惠州三星）的裁员补偿方案显示：裁员以自愿为前提，并非强制裁员。员工自愿报名的截止时间为6月14日。目前无法估量惠州三星此次裁员规模。
　　惠州三星成立于1992年，是由韩国三星电子公司控股的中外合资公司，从2006年起引进手机生产线。公开资料显示，2017年，惠州三星共生产手机6257万部，占三星手机当年全球总产量的17%。2018年12月31日，三星位于天津的工厂正式停产，惠州三星成为三星手机在华的最后一个工厂。
 
▲法国能源巨头道达尔收购东芝液化天然气业务
 
　　据悉，法国能源巨头道达尔公司6月1日发布公告，宣布收购日本东芝公司负责的美国液化天然气业务。
　　根据公告，道达尔已与东芝签署协议，将收购东芝美国液化天然气公司的所有股份，总额1500万美元。而东芝将向道达尔支付8.15亿美元，作为其与美国液化天然气公司签署的相关合同权利与义务的合同承继对价。根据公告，道达尔将接管东芝液化天然气投资产品组合，包括一份为期20年、每年从美国德克萨斯州自由港出口220万吨液化天然气的收费协议以及相关的天然气运输协议。公告称，该收购预计在2019年底前完成。
　　据悉，被出售的是东芝在美国德克萨斯州将天然气加工成液化天然气的业务。东芝2013年参与该业务，但之后遭遇液化天然气价格大幅下跌，陷入了高位买进的局面。东芝去年11月公布的中期经营计划中有关退出液化天然气业务的内容引发了外界关注。受液化天然气业务与主业的亲和性低、销售价格大幅波动等因素影响，东芝一度担心最高将产生1万亿日元（约合人民币637亿元）的损失。东芝表示将清理负资产，专注于经营重建，今后会把经营资源集中在基础设施业务和使用物联网的服务上。
　　道达尔天然气、可再生能源及电力业务总裁菲利普·索凯表示，"本次收购符合道达尔的液化天然气投资战略。道达尔计划到2020年成为领先的美国液化天然气出口商之一，计划每年出口700万吨。"
　　据悉，道达尔还在积极开拓中国天然气市场。道达尔和广汇国际天然气贸易有限公司近期签署了一项为期10年的长期购销协议，道达尔将每年向其供应70万吨液化天然气。道达尔天然气业务高级副总裁劳伦特·维维尔说，广汇国际天然气有限公司在中国市场发展强劲，新的供应合同将进一步提升道达尔在中国市场的影响力。
　　有报道称，当初美国燃气企业Tellurian等公司曾对东芝的液化天然气业务显示出兴趣。据日本共同社报道，东芝原本计划把在美国的液化天然气业务出售给中国企业，但由于无法尽快获得相关部门的批准，因此4月开始寻找新买家。
　　道达尔是全球最大的石油企业之一。据路透社之前报道，道达尔首席执行官派翠克·普尼安表示，该公司日产量已接近295万桶石油当量。2018年，由于澳大利亚、安哥拉、尼日利亚和俄罗斯启动了各种业务并增加了产量，道达尔的石油产量达到了每天280万桶。
 
管理视点
 
上市公司董事制度中的“中国故事”
 
　　FT中文网5月29日刊发专栏作家郑志刚教授在2019年中外董事对话（闭门会）上发表的演讲指出，作为中国公司治理实践的观察者和研究者，长期以来，我和我的团队一直致力于讲述在中国资本市场制度背景下发生的独特公司治理故事。今天和大家分享的是，来自作为中国上市公司治理制度重要方面的董事制度运行过程中，我们所观察到的具有中国文化和制度元素的故事。之所以把其称为“中国故事”，当然并不意味着这些故事只会在中国发生，更不意味着我们需要发展别具一格的中国公司治理理论去解释它。这里只是强调这些公司治理故事中有深深的中国文化和制度元素的烙印。只有很好地理解了中国文化和制度特色，才能很好地理解这些故事发生背后所包含的一般公司治理逻辑。
　　这四个公司治理故事分别围绕董事如何产生，如何更迭，以及如何履职等环节展开。有些故事是和全体董事有关，而有些则与董事会组成中十分重要的独立董事有关。第一个故事与董事如何产生有关，讲述董事会组织中实际控制人超额委派董事的故事；第二个故事与独董的更迭有关，讲述独董换届了但“未连任”的故事。第三个故事同样与独董的更迭有关，讲述一些独董在任期结束间隔几年后重新被返聘为新一届董事会的独董的故事。第四个故事则与独董的履职有关，讲述独董对董事会相关议案说“不”，出具否定意见的任期阶段特征的故事。这些故事虽然并不一定在每一家上市公司发生，但在中国上市公司中，为数不少的公司或者曾经发生过其中的一个故事，或者甚至发生过几个故事。因此，我把它们概括为上市公司董事制度中的“中国故事”并不为过。
　　我们首先来看第一个故事：董事会组织中的超额委派董事。按照我和我的团队的研究习惯和传统，我们首先从案例解刨开始，然后会向大家报告基于大样本数据开展的经验证据观察。为了避免对相关公司产生不必要的影响，使读者更加关注我们讲述的故事背后的学术规律和内在逻辑，我们在接下来文中对故事所涉及的具体公司和董事进行了技术处理。
　　2017年6月，W公司完成了新一届董事会换届。在由11名成员组成的新一届董事会中，除了5名独立董事，6名为内部董事。而持股比例仅为29%的大股东T推荐了其中的3名，占到全部内部董事的50%，远远高于其持股比例，从而形成所谓的 “超额（比例）委派董事”。这个案例让我想起一句古老的克什米尔谚语：“世界属于阿拉，大地属于帕夏，这里是东印度公司在统治”。我们看到，超额委派董事在实现董事会组织这一基本目的的同时，很好地体现了实际控制人加强公司控制的意图，成为实际控制人控制权安排的一种重要实现形式。公司名义上属于全体股东，但部分主要股东通过在董事会中委派超过自己持股比例的代表，可以在董事会相关议案的表决中发挥更大的影响力，使其意志得到很好地贯彻和实施，由此成为实际控制人。
　　那么，为什么说上市公司超额委派董事现象在中国资本市场制度背景下更为典型呢？
　　在亚洲和欧洲有很多家族企业，这些家族企业也会委派董事。但是请不要忘记，这些家族企业在股权层面往往相对或绝对控股，并不担心控制权旁落，在董事会组织中往往倾向于引入专业技能突出的职业经理人作为董事，以弥补家族成员管理才能的匮乏和不足。因而，超额委派董事并非这些看似需要加强公司控制的亚欧家族企业的典型做法。而对于大家更为熟悉的股权高度分散的英美公司治理模式而言，其流行的董事会组织实践是，除CEO外其余全部为外部（独立）董事，因而也鲜有大股东超额委派董事的现象发生。而从2003至2015年期间中国约有17%的上市公司存在不同程度的超额委派董事现象，最大的超额委派董事比例高达50%。这一现象的出现一定程度与中国无论国有还是非国有控股公司流行的“一股独大”的股权结构和大股东对董事会组织的大包大揽的传统有关。在上述意义上，超额委派董事成为中国资本市场制度背景下围绕董事产生十分独特的中国公司治理故事。
　　那么，我们应该如何解读董事会组织中实际控制人超额委派董事的现象呢？对其相关机理的认识，我们事实上可以从实际控制人如何借助金字塔控股结构实现公司控制的分析中得到启发。假设有一家母公司持股子公司50%股份，而子公司持股孙公司50%股份的金字塔控股结构所形成的企业集团。虽然母公司对孙公司现金流权只有25%（50%×50%，由母公司出资占孙公司全部资本比例所体现），但其（通过50%控股子公司）对孙公司的控制权却是50%（由子公司对孙公司50%投票表决权所体现）。借助金字塔控股结构，只有孙公司25%现金流权的母公司，实现了对孙公司50%以上的控制，导致了所谓控制权和现金流权的分离。这里所谓的控制权反映的是实际控制人在上市公司股东大会上以投票表决方式实现的对重大决策的影响力，而现金流权则反映的是以实际投入上市公司出资额为表征的责任承担能力。二者的分离则意味着承担责任与享有权利的不对称，形成一种经济学意义上的“负外部性”。实际控制人由此可以利用上述控制权与现金流权的分离机制通过关联交易、资金占用等对子公司孙公司的资源进行隧道挖掘，使子公司孙公司外部分散股东的利益受到损害。
　　在形成控制权与现金流权分离，产生经济学意义上的“负外部性”上，我们这里所观察到的W公司的T股东超额委派董事的行为，与实际控制人通过金字塔结构加强控制的经济后果是一致的。只不过金字塔控股结构是利用控制链条实现控制权和现金流权的分离，而超额委派董事则是作为实际控制人的主要股东利用董事会组织中提名更多董事，从而形成董事会重大决策的实际影响力与其持股比例所反映的责任承担能力的分离实现的。但无论是金字塔控股结构或者是超额委派董事都意味着承担责任与享有权力的不对称，使实际控制人隧道挖掘，损害外部分散股东的利益成为可能。
　　我和我研究团队一个关于实际控制人超额委派董事的经验研究表明，如果实际控制人超额委派董事越多，未来以关联交易方式进行的隧道挖掘行为会更加严重，企业未来经济绩效表现更差；而当企业为非国有性质、两权分离程度高和实际控制人持股比例较低时，在实际控制人超额委派董事的企业当中，隧道挖掘行为会更加严重，相应的经济绩效表现会更差。因此，我们提出的政策建议是，在董事会的组织结构安排上应该合理地设置主要股东提名董事的上限，以确保其责任承担能力与控制能力对等。
　　接下来我给大家讲的这两个故事都与独董的更迭有关。我们首先讲独董换届未连任的故事。在英美的上市公司中，如果一个独董需要离职，往往会选择公开辞职的方式，该信息将同时出现在上市公司作为公众公司需要履行的信息披露义务发布的公告中。而独董的中途离职往往向投资者传递了公司负面的信息，容易引起股价波动；有时甚至会使独董自身的声誉受损。
　　然而，同样是独董更迭，我们在中国资本市场中观察到一种体现中国文化和制度元素的特殊更迭方式——独董换届未连任。其中的制度元素来自在中国上市公司董事会中成员人数不能少于1/3的独董有两个任期，每个任期不超过三年的相关规定。一个独董在两个任期之间可以选择或被选择是否连任。其中的文化元素则来自于在中国长期盛行的“和为贵”的商业文化，彼此不希望不打破业已形成的人际关系的文化传统。一些需要离职的独董选择在上一届任期届满，新一届尚未开始时，以“换届未连任”的方式，选择“静悄悄地离开，不带走一片云彩”。由于与换届的信息混杂在一起，独董以上述方式的离职弱化了独董更迭通常伴随的负面效应，避免股价剧烈波动。因而独董换届未连任成为深深刻有中国制度和文化元素烙印的中国资本市场制度背景下十分独特的独董更迭故事。
　　我们对这一现象的观察和思考同样从一个案例解刨开始。K公司第6届董事会的独董L在2012年换届时出人意料地没有继任第7届独董；在2013年K公司即由于在2009至2012年间在公司治理、信息披露、财务会计等方面的违规行为而被监管机构限期责令改正。上述案例给我们的启发是，除了独董公开辞职外，外部投资者也许还可以通过观察独董换届时是否连任这一特殊途径来解读其可能传递的公司治理状况信息。
　　我和我的团队围绕这一问题的经验研究表明，如果一个独董在上一届任期届满以后选择以换届未连任的方式悄悄地离职，那么，这样的公司未来出现违规行为概率相比于没有上述现象的公司会显著增加。如果这一离职独董是会计背景，那么，这个公司未来出现违规行为的概率将更高，情节将更加严重。因此，我们不要认为独董“换届未连任”，以和平的方式解决了争端，但平静的背后恰恰蕴藏着更大的危机。同样重要的是，“此时无声胜有声”，这事实上也为我们观察和解读一个公司的治理状况和未来潜在违规风险提供了特殊的途径。如果在座各位正在考虑投资，甚至并购一个公司，而这家公司曾经有独董换届未连任，那么，建议大家在决策时要倍加谨慎。
　　围绕独董的更迭，这里还有另外一个故事与大家分享。那就是我们的观察到的一些公司的独董在任满两期以后，经过短暂的离开，又重新被聘请回公司继续出任独董的所谓“独董返聘”现象。例如，在深交所上市的Y公司在2011年聘任A和B担任第7届独董，而A和B都曾在2002年至2008年担任该公司第4、5届独董；在上交所上市的Z公司把曾在2000年至2008年任职第1、2、3届独董的W在其离任两年后于2010年重新返聘，担任第4届独董。简单的统计表明，在2009年至2014年间，在中国上市公司中，存在返聘独董现象的公司占当年换届公司的比例从2009年的1.36%上升到2014年的9.67%。
　　独董返聘现象的发生一方面同样离不开我们前面提及的中国上市公司每位独董只有两个任期，每个任期为期三年的制度背景。另一方面则还与文化因素有关。如果说，是否允许选择“不独立”的候选人作为独董是制度问题，那么，在满足独董基本任职资格的前提下，选择任人唯亲还是任人唯贤则显然是一个文化问题。毕竟，至少在形式上这些返聘的独董并没有违反监管当局关于独董任期不得超过两届的规定。作为对照，我们注意到一些国家上市公司虽然没有对董事的任期进行限制，但董事任期超过一定年限（10年）则不再被认为是独立董事。因而，独董返聘现象同样是在中国资本市场制度背景下发生的十分独特的中国公司治理故事。
　　我们的问题是，这样返聘回来的独董还是真正的“独立”的董事吗？这与在公司治理实践中设置利益中性，主要依靠声誉激励的独董的初衷还一致吗？我们担心，独董返聘现象会在一定程度上削弱独董的独立性与监督职能的有效履行。带着这样的疑问，我和我的研究团队实证检验了独董返聘现象的影响因素和经济后果。我们的研究表明，在董事长近年未发生变更、董事长来源于内部晋升、董事长在上市公司领薪以及独立董事从未发表否定意见的公司更可能返聘独董，因而，这些因素成为鉴定和识别一个公司是否具有任人唯亲董事会文化的重要标识。从独董返聘带来的经济后果来看，与不存在独董返聘现象的对照组相比，存在独董返聘现象的公司未来发生关联交易的可能性更大，代理成本更高，企业绩效表现更差。而对于被返聘回来的独董本人，我们观察到，一方面是相比于那些首次聘任的独董，这些返聘回来的独董更少对董事会议案说“不”，而出具否定意见往往被认为是独董履职的重要表现；另一方面，这些返聘的独董更倾向于支持董事会向管理层发放高的薪酬，但用来反映激励增强的管理层薪酬绩效敏感性却没有发生显著变化，因而增加的薪酬流于损害股东利益的所谓“经理人超额薪酬”。
　　今天给大家讲的最后一个故事与刚刚提到的独董的履职有关。我们刚才提及，对董事会议案说“不”本身是独董履行监督职能的一种真实、直接而重要的表现。从2004年12月开始，中国沪、深交易所要求上市公司披露独董针对董事会提案发表的具体意见，包括提案内容、董事会表决结果、投反对票或弃权票的董事姓名和理由等信息。这为我们观察独董履职状况带来便利。理论上，独董对董事会提案发表的意见类型可以包括 “赞成”、“反对”、“弃权”、“保留意见”、“无法发表意见”、“提出异议”和“其他”等。但容易理解，一方面，受中国传统文化的影响，独董较少采取极端的“反对”票形式来表达自己的反对意见，而是采取其他更为缓和的方式提出异议；另一方面，有研究表明，中国上市公司对董事会中说“不”的独董存在逆淘汰机制；相比于未对董事会说“不”的独董，说“不”的独董未来一年内离任现职的可能性要高出1.36倍。我们看到，至少由于上述两个方面的原因，从2005年~2013年全部A股上市公司的超过11072件董事会提案中仅有0.98%的提案被独董出具了非“赞成”类型的意见，不能不说，说“不”的独董少之又少。
　　特别有趣的是，你会发现，在同一独董的两个任期内他说“不”的行为也会有差异。这是我们在这里想给大家分享的关于独董说“不”任期阶段特征的故事。由于大家所熟知的独董任期限制等制度因素，我们看到独董说“不”任期阶段特征同样成为中国资本市场制度背景下十分独特的公司治理故事。我和我的研究团队完成的一个围绕独董在任期不同阶段说“不”的实证研究表明，中国上市公司独董在其首个任期和第二任期中监督行为会存在显著差异。通常而言，在第二个任期，独董对董事会提案出具否定意见的可能性是首个任期的1.41倍。
　　那么，我们应该如何解释这种有趣的现象呢？这一现象让我想起了一句古语：“人之将死，其言也善“。容易理解，对于一个在任期第一阶段谋求连任的独董，面对可能存在的逆淘汰说“不”独董的机制和任人唯亲的董事会文化，选择沉默闭嘴将是该独董的明智之举；只有在不得不离开，从此成为路人的第二个任期，维护独董声誉和职业发展的考量此时才可能会超过逆淘汰机制和文化的效应，上升为占据主导的效应。
　　同样有趣的是，在那些曾经发生过逆淘汰说“不”独董事件的公司中，独董在第一阶段将更加倾向于选择沉默和顺从。逆淘汰说“不”独董因而不仅短期，甚至长期影响独董未来监督的有效性，成为中国上市公司独董并未发挥预期的监督作用的重要原因之一。基于上述观察，我们倾向于建议，中我国上市公司董事会组织中可以考虑积极推行独董任期交错制度，即董事会分批进行更迭。除了有助于保持董事会运行的稳定和政策的持续外，我们看到，上述制度对于中国目前施行的两个任期的独董制度的特别好处在于，这将使得每届董事会自然存在处于不同任期阶段的独董，由此使独董说“不”的可能性增加，从而提高独董监督的有效性。
　　最后让我们简单总结一下今晚的讨论。我很高兴向大家分享了4个发生在中国资本市场制度背景下关于董事制度的中国故事。第一个与董事的产生有关，讲述在“一股独大”的股权结构下，大股东如何通过超额委派董事加强实际控制。第二个故事和第三个故事与独董的更迭有关，前一个故事是关于独董换届未连任，后一个故事是关于独董返聘。这两个故事以及最后一个关于独董履职的独董说“不”任期阶段特征的故事，不仅与中国资本市场独董任期等制度因素有关，而且与任人唯亲的董事会文化等文化因素有关。我们看到，只有结合上述制度因素和文化因素，我们才能真正理解中国上市公司在董事会组织、独董更迭和履职环节呈现的与众不同的“中国”故事。而只有“读懂”这些独特的中国公司治理故事，我们才能真正了解中国上市公司的董事会是怎么运行的，才能有针对性地提出改进中国上市公司治理实践的政策建议来。未来也期待各位参会董事能够向我分享更多更有趣的中国公司治理故事。
 
为什么越来越多的CEO过不了“道德关”？
 
　　英国《金融时报》专栏作家吉莲·邰蒂5月27日撰文指出，十年前，CEO被迫离职大多因为财务业绩不佳，如今，道德问题却成了主因。在这种变化中，科技起了很大作用。
　　十年前，企业界有很多像摇滚明星一样风光的首席执行官(CEO)，这些绝大多数为男性的人士身居高位，轻易不会受到来自下属的挑战。
　　如今可不一样了。不久前，普华永道(PwC)旗下咨询公司Strategy&发布了针对CEO的最新调查报告。报告显示，去年全球最大2500家公司CEO的离职率达到17.5%，为这项调查自2000年开始以来的最高水平。
　　对CEO们来说的好消息是，其中四分之三是有计划地离职，只有约五分之一为“非自愿”，也就是被解雇。这一比例与前几年相比几乎没有变化。但坏消息（或许是好消息，这取决于您的视角）是，导致CEO被迫离职的主要因素发生了变化。普华永道表示，10年前，被迫离职的CEO半数是因为糟糕的财务业绩，只有不到十分之一是因为“道德问题”。
　　然而，在2018年，被迫离职的CEO 39%是因为道德问题，如“舞弊、贿赂、内幕交易、环境灾害、不实简历以及性骚扰”，因糟糕的财务业绩而下台的CEO仅占35%。是的，你没看错：如今，最有可能导致CEO被解雇的是道德问题，而非财务指标。（这一数字还不包括那些在被解雇之前自动辞职的CEO。）
　　为什么会这样？普华永道的分析师们认为没有确凿证据表明如今的CEO行事更缺少道德约束。相反，他们把问题归咎于一个在商学院没怎么被讨论过的因素：文化，或者标准和期望值的变化。
　　很难对此提出异议。我想补充的是，科技是这场文化变革的核心。想一想#MeToo运动，这场2017年秋爆发的反性骚扰运动创造了一种舆论环境，导致了几家大公司CEO的下台。
　　许多公司素来就有性骚扰的流言。然而，由于受害者很难讲出她们的经历，过去很少有CEO为此下台。但如今，社交媒体能够让这些曾经零散的声音迅速联合起来。同样重要的是，网络空间的点对点分享正在推动信任模式发生转变。
　　过去，人们想当然地认为，CEO的话比普通员工更具权威性。然而，管理学教授雷切尔·波茨曼(Rachel Botsman)表示，我们如今生活在一个“分布式信任”的世界，人们更信任网络社交群的观点，而非机构的管理者。
　　公关公司爱德曼(Edelman)的一项调查突显了这一点：2018年，分别只有47%和44%的受访者表示信任CEO或者公司董事会的意见。然而，分别有61%和53%的受访者表示信任“像自己一样的人”和“普通员工”。相比“纵向”信任，“横向”信任正在以更快的速度上升。
　　所以在当今的世界，抗议活动有可能非常迅速且出人意料地像滚雪球般不断扩大，让CEO无力招架。这也给董事会、监管机构和股东带来压力，他们要仔细考察这些CEO，一旦察觉他们有违规行为就设法让他们走人。
　　#MeToo的战绩说明了这一点。但普华永道的玛莎·特纳(Martha Turner)指出，“这不只和#MeToo有关”。针对环境和社会问题的网民抗议也层出不穷，推动了基于价值观的股东维权活动的爆发。
　　这对资本主义是好事吗？一些企业领导人可能会说“不是”，并抱怨人们在“政治正确”这条路上走得太远。部分人士——如巴诺书店(Barnes & Noble)前CEO迪莫斯·帕尔纳罗斯(Demos Parneros)——甚至提起了诉讼。他们的抱怨有时也有一定道理：社交媒体的审判变化无常，有时愚蠢可笑。特纳表示：“有一种假设是，在被证明无罪之前，你是有罪的。”
　　但CEO滥用权力的事情也确实有过，涉及性别及其他许多方面。因此，我们欢迎针对这些现象的迟来的挑战和纠正。而且现在要将精灵重新放回瓶子里将极其困难——除非关闭互联网。
　　因此，好也罢，坏也罢，CEO和投资者都需要认识到，世界已经变了。“企业社会责任”(CSR)不再是一个贴在感觉良好的报告上的标签或者交给人力资源部门就可以了。在网络世界，企业社会责任问题有可能造成严重后果。问问去年那些被认为出现道德问题的CEO就知道了。
 
信息化建设
 
天津市发布促进数字经济发展行动方案
 
　　近日，天津市委网络安全和信息化委员会正式发布《天津市促进数字经济发展行动方案（2019-2023年）》（以下简称《方案》），助力"天津智港"建设，助推质量变革、效率变革、动力变革"三大变革"，力争到2023年，数字化转型成为实现天津高质量发展的主导力量，数字经济占GDP比重全国领先。
　　《方案》指出，要建设智能化信息基础设施，推动中心城区光纤网络全覆盖，加快建设5G基础设施；布局前瞻性试验基础设施，推动搭建天津量子通信城域网，打造天津市北斗产业发展生态圈；发掘数据资源要素潜力，健全完善天津市政务数据目录，充分释放数据商用、民用、政用价值等，夯实数字经济新基础。要发展智能型先导和支柱产业，加大智能科技研究攻关力度，加大新型虚拟化技术、人工智能关键技术、区块链核心技术的攻关力度；布局智能性先导产业，推动核心云基础设备的研发和产业化，促进数据资源池发展；强化智能性支柱产业，加快构建基础软件产品体系，加大高端芯片核心技术的研发力度；巩固智能性特色产业，培育安全可靠技术产品体系，开展安全可靠系统应用试点示范，形成数字经济核心驱动力。
　　《方案》规定，要加快产业数字化转型升级，加大智能制造推进力度，研发五类关键技术装备，推动信息化和工业化深度融合；推进工业互联网建设与应用推广，推动制造业 "双创"加速升级；推广车联网、船联网等智能化技术应用，建设智慧物流、智慧旅游，推进智慧文娱建设；培育壮大新模式新业态，争创国家数字服务出口基地建设试点，构筑天津移动支付产业竞争新优势；深化现代都市型农业发展，迭代升级天津农业农村大数据管理平台，催生数字经济增长新动能。
　　《方案》明确，要推动"港城""产城"智慧融合发展，建设智慧港口，建设国际贸易"单一窗口",完善"互联网+"模式的口岸通关服务和港口服务功能；营建智慧园区，引导资源定向聚集, 促进企业孵化成长和产业规模化发展，构筑数字经济发展新载体。要深化区域协同与国际交流合作，构筑京津冀数字经济发展新格局，建立京津冀大数据共享中心, 建设数字经济区域研究中心, 打造合作共赢的利益共同体；提升数字经济"走出去"水平，深度融入 "一带一路"建设，促进数字经济深化合作；强化数字经济"引进来"力度，开展数字经济领域国际业务合作,深化会展经济与数字经济融合发展，实现数字经济互利共赢。
 
甘肃省出台互联网医院管理办法
 
　　据悉，甘肃省卫健委近日印发《甘肃省互联网医院管理办法》及相关配套文件，进一步规范甘肃省互联网医院及互联网诊疗服务，保障医疗质量和医疗安全，推动甘肃省互联网医院有序发展。
　　《办法》明确，互联网诊疗活动要做到全程留痕、可追溯，不得对首诊患者开展互联网诊疗活动，鼓励知名专家通过互联网医院成立线上工作室，鼓励医务人员通过互联网为患者提供精准、方便、快捷的健康咨询服务。
　　《办法》明确，互联网医院包括作为实体医疗机构第二名称的互联网医院，以及依托实体医疗机构独立设置的互联网医院，其所有的医疗行为与实体医院一样。申请设置互联网医院或者以互联网医院作为第二名称的，必须为二级及以上医疗机构，具有独立法人资格。互联网医院根据开展业务内容确定诊疗科目，不得超出所依托的实体医疗机构诊疗科目范围。甘肃省卫健委对互联网医院实行准入管理。各地要将互联网医院纳入当地医疗质量控制体系，相关服务纳入行政部门对实体医疗机构的绩效考核和医疗机构评审，确保医疗质量和医疗安全。
　　《办法》规定，互联网医院必须对患者进行风险提示，签订知情同意书，获得患者的知情同意。患者在实体医疗机构就诊，由接诊的医师通过互联网医院邀请其他医师进行会诊时，会诊医师可以出具诊断意见并开具处方。患者直接在互联网医院就诊时，医师只能在掌握患者病历资料后，确定患者在实体医疗机构明确诊断为某种或某几种常见病、慢性病后，通过互联网医院为相同诊断提供复诊服务。互联网医院可以提供家庭医生签约服务。当患者病情出现变化或存在其他不适宜在线诊疗服务的，医疗机构及其医务人员应当立即终止互联网诊疗活动，引导患者到实体医疗机构就诊。所有在线的诊断和处方必须有医师电子签名。不得在互联网上开具麻醉药品、精神类药品处方以及其他用药风险较高、有其他特殊管理规定的药品处方。为低龄儿童（6岁以下）开具互联网儿童用药处方时，应当确定患儿有监护人和相关专业医师陪伴。
 
四川省拟与中科曙光共建成都超算中心
 
　　6月4日，四川省人民政府与中国科学院在成都签署推进四川省"一干多支、五区协同"发展战略深化合作协议。超级计算中心等一批国家重大科技基础设施将在四川集聚。
　　中科曙光信息产业股份有限公司总裁历军介绍，成都超算中心将搭载我国自主研发的芯片，采用成都设计的海光处理器，建设世界一流的超级计算机和超级计算中心，成为服务和支撑科学研究、商业仿真和计算、气象、大数据、人工智能等行业重要的IT基础设施。据悉，成都超算中心预计2020年6月在天府新区建成。
 
工信部公布101个网络安全技术应用试点示范项目
 
　　据悉，为贯彻落实《网络安全法》，促进网络安全技术创新应用，提升网络安全产业发展水平，工信部组织开展了网络安全技术应用试点示范项目推荐工作。经单位申报、地方推荐、专家评审、网上公示等环节，工信部6月4日确定了101个网络安全技术应用试点示范项目。
　　示范项目名单中包括中国电信、中国移动、启明星辰、国家电网、国电南瑞、航天信息、东软集团、奇安信科技等公司。
　　工信部要求各入选项目参与单位要加大研发投入，促进技术创新发展，不断优化提升项目的实用性和可推广性，有力支撑试点示范项目在重点行业领域的应用推广。各项目推荐单位要加强对项目实施单位的管理指导，加大对试点示范项目的支持力度，鼓励引导相关单位和企业参照试点示范项目强化网络安全保障能力，推动试点示范项目在各地方、各行业的应用推广。
 
新西兰拟对跨国公司征收数字服务税
 
　　据悉，新西兰政府6月4日公布一份征求意见稿，拟对脸书、谷歌、优兔、优步和爱彼迎等跨国互联网公司的数字服务收入征税。
　　新西兰财政部长格兰特·罗伯逊表示，新西兰跨境数字服务交易规模约为27亿新西兰元（1美元约合1.52新西兰元），数字服务税收预计可达3000万至8000万新西兰元。
　　新西兰总理杰辛达·阿德恩此前曾表示，新西兰目前的税制不够公平，包括社交媒体、交易平台在内的跨国数字化公司从新西兰消费者那里获得了可观的收入，却无需在新西兰缴纳所得税。
　　目前，英国、西班牙、意大利、法国、奥地利和印度等国已宣布或讨论通过数字服务税计划，欧盟和澳大利亚也在就此进行论证。经济合作与发展组织正试图找到一个国际公认的解决方案，从而将数字服务纳入税收框架。
 
企业信息员园地
 
东华集团顺利通过测量管理体系监督审核
 
　　5月23日，国家中启计量体系认证中心浙江分中心委派以王雄飞为组长的两人根据CMS04-2010《测量管理体系认证标准》、GB/T 19022－2003 /ISO 10012:2003《测量管理体系测量过程和测量设备的要求》、CMS10-2010《测量管理体系年度监督审核规范》、公司测量管理体系文件及相关法律法规为依据，对公司已建立的3A级测量管理体系的符合性，体系实际运行的适宜性、有效性和持续改进进行了现场监督审核。
　　审核中，审核组通过面谈、现场观察、现场提问、资料查阅及随机抽样等方法对检测公司等8个部门进行了审核，主要审核了九个重点要素和五个一般要素及上一年度现场监督审核中审核组提出的整改项。重点抽查了公司产品理化指标检验方法、检验原始记录、检定/校准原始记录、成品出厂原始记录，现场抽查百分表检定装置，并进行了现场试验。
　　通过现场监督审核，本次监督审核顺利通过。审核组对公司测量管理体系的运行较好的情况进行了肯定，同时也指出公司在体系运行中存在的一些不足，提出了两个书面整改建议。
　　集团公司副总经理袁立华对审核组此次审核表示感谢，同时要求大家把建议改进项、口头交流时发现的问题点作为改正的机会，进步的动力，认真对待，指出传统计量要转型，从机械式向自动式、智能式、传感器、感应式发展，这表明计量工作更加重要，产品质量的提升离不开计量，计量与生产过程中测量设备的应用相结合，把测量管理体系、计量工作认识上升到一定的高度。同时要求各部根据整改建议内容进行系统识别、举一反三地进行整改，要求各部在今后的工作中要重视测量过程的控制及测量设备的应用工作。