部委决策
 
2019年国务院立法工作计划公布
 
　　5月11日，国务院办公厅发布国务院2019年立法工作计划。计划明确的立法项目分为三大类，共涉及59件立法项目。包括拟提请全国人大常委会审议的法律案13件、拟制定、修订的行政法规42件和拟完成的其他立法项目4件。
　　其中，在42件拟制定、修订的行政法规中，住房和城乡建设部负责起草《城镇住房保障条例》、《住房租赁条例》和《建设工程抗震管理条例》。
　　事实上，早在2017年5月份，我国首部明确规范住房租赁和销售管理的行政管理法规--《住房租赁和销售管理条例》就已正式对外公开征求意见。而在加速构建租购并举的楼市发展格局影响下，此后，无论是住建部发布《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》，选取12个城市作为首批开展住房租赁试点的单位，还是《利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》中确定13个城市进行集体建设用地建设租赁住房试点，均是住房租赁市场建设的重要推动力。
另外，拟提请全国人大常委会审议的法律案共13件。分别是：契税法草案（财政部、税务总局起草）；退役军人保障法草案（退役军人部起草）；社区矫正法草案（司法部起草）；密码法草案（密码局起草）；原子能法草案（工业和信息化部、国防科工局起草）；出口管制法草案（商务部起草）；固体废物污染环境防治法修订草案（生态环境部起草）；税收征收管理法修订草案（税务总局、财政部起草）；著作权法修订草案（版权局起草）；治安管理处罚法修订草案（公安部起草）；海上交通安全法修订草案（交通运输部起草）；监狱法修订草案（司法部起草）；档案法修订草案（档案局起草）。
 
国家发改委进一步清理规范政府定价经营服务性收费
 
　　据悉，为全面深化"放管服"改革，进一步降低实体经济成本，持续改善营商环境，以更实举措更大地激发市场活力，健全主要由市场决定价格的机制，不断提高政府定价管理的科学性、规范性和透明度，5月14日，国家发改委发布"关于进一步清理规范政府定价经营服务性收费的通知"（发改价格〔2019〕798号）。
　　通知要求缩减政府定价范围和定价项目层级。严格按照"凡是市场能自主调节的就让市场来调节"的原则，放开机动车检测类、气象服务类、地震安全评价类等收费项目，进一步缩减政府定价范围，对已经形成竞争的服务，一律实行市场调节价；对能够区分竞争性领域或环节的，竞争性领域或环节的收费标准一律实行市场调节；对市场竞争不充分、仍具有垄断性的经营服务性收费，实行政府定价（含政府指导价，下同）管理。各地政府定价经营服务性收费项目不得超过规定范围（具体范围详见附件），可根据实际情况缩减，不得通过改变名称等方式扩大范围。切实减少并严格限定定价项目层级，原则上不得设立三级项目，确有必要增加项目或设立三级项目的，需报省级人民政府批准。各地压缩政府定价经营服务性收费项目，如需修改有关法律、法规的，须在履行法定程序后再行调整。地方政府定价目录应相应做出调整修订。
　　通知提出，规范定价主体和收费标准制定方法。要区分不同收费项目和性质，对政府定价经营服务性收费实行不同的收费标准制定方法。原则上，政府定价经营服务性收费标准采用准许成本加合理收益的方法制定，对具备条件的鼓励采用市场化的方式定价，鼓励价格主管部门由直接定价转为制定定价机制，具体价格依照定价机制由市场调节形成；对政府投资或参与投资建设的项目，应以扣除政府投入后的成本为依据制定收费标准，充分体现公益性。对专业性、技术性较强的，价格主管部门在定价时要充分听取行业主管部门意见。各地按照本通知确定的定价范围，细化并明确每个项目的标准制定方法，并与收费标准一并公布。
　　通知指出，制定和调整经营服务性收费标准，要严格按照《政府定价行为规则》（国家发展和改革委员会令2017年第7号）有关规定，依法履行价格调查、成本监审或成本调查、听取社会意见、合法性审查、集体审议、作出价格决定等程序。对社会影响较大的，要提前做好风险评估并制定应对预案。关系群众切身利益的项目，要完善配套保障措施，切实保障低收入群体基本生活不受影响。
　　通知还指出，健全管理制度体系。一是建立健全政府定价经营服务性收费后评估制度。各地可以通过自评估、聘请第三方评估等方式，定期对政策执行情况进行跟踪调查、监测和评估，了解政策执行中遇到的问题，收费主体经营状况、成本情况、劳动生产率、市场供求变化等对收费标准的影响，密切关注社会各方面对所制定收费标准的意见。二是不断完善政府定价经营服务性收费动态调整制度。各地要对拟放开服务、领域、环节市场竞争状况进行评估，参考评估结论，不断完善政策。综合考虑市场竞争程度、生产经营成本等变化，及时将能放开的项目放开、需要改进定价方法的进行改进、需要调整标准的进行调整。对放开后又形成垄断的，应积极配合相关部门及时查处，维护消费者正当权益。三是全面落实政府定价经营服务性收费目录清单调整制度。不断完善政府定价经营服务性收费目录清单"一张网"。目录清单中包括具体收费项目、收费文件依据、收费标准、定价方法、定价部门和行业主管部门等。各地调整收费项目和标准，变更项目名称、收费文件依据等信息的，省级价格主管部门要及时在当地官方网站对外公布，并向国家发展改革委书面报告。同时，省级价格主管部门要将已审核同意的目录清单（含收费项目、文件依据、收费标准、定价方法、定价部门和行业主管部门等）电子版上传至国家发展改革委（价格司），由国家发展改革委价格司统一调整，并对外发布。四是切实加强事中事后监管。加强对取消政府定价政策的跟踪督查，建立健全价格行为规则规范，引导价格合理形成，重点督查政策的落实、执行和运行情况，督促经营者做到明码标价、收费公示，自我约束、公平竞争。同时加强价格监测预警，关注舆情反映，及时了解市场价格动态和市场运行变化情况，做好应急处置。
　　通知要求，各省级价格主管部门要进一步提高认识，增强责任感，把清理规范政府定价经营服务性收费作为2019年价格改革的重点任务，进行专项部署，加强与有关部门的协作，积极推进工作。要结合本地实际，倒排时间表，细化工作方案，明确各项具体任务，落实到处、明确到人，提出可检验的成果形式和时间进度安排。要加强与媒体沟通，宣传清理规范收费工作进展，及时应对舆情反映，主动回应社会关注、民生关切。各地清理规范政府定价的经营服务性收费，不涉及修改相关法律法规或者地方定价目录的，要在2019年7月底前完成相关工作，同时将阶段性工作成果报国家发展改革委（价格司）；涉及修改法律法规或者地方定价目录的，要在上报时一并注明，并说明工作进度。
 
两部门就便利境外机构投资银行间债市征求意见
 
　　据悉，为为进一步便利境外机构投资者投资境内银行间债券市场，央行、外汇局5月10日就《中国人民银行 国家外汇管理局关于进一步便利境外机构投资者投资银行间债券市场有关问题的通知（征求意见稿）》（下称《通知》）向社会公开征求意见。
　　《通知》指出，同一境外机构投资者可根据自身投资管理需要，将其合格境外机构投资者（QFII/RQFII）项下债券账户和银行间债券市场直接投资项下（下称"直接投资"）的债券账户中所持有的银行间市场债券进行双向非交易过户。
　　境外机构投资者应通过QFII/RQFII境内托管行或直接投资结算代理人，向中央国债登记托管结算有限责任公司或（和）银行间市场清算所股份有限公司（以下统称债券登记托管结算机构）提交所持有银行间债券市场债券的非交易过户申请。
　　非交易过户所提交的申请材料和具体操作流程，以债券登记托管结算机构发布的业务指引为准。债券登记托管结算机构应定期向中国人民银行报告非交易过户情况。
　　同时，相关托管行及结算代理人在境外投资者完成债券非交易过户时，应按相关要求进行国际收支虚拟申报。
　　同一境外投资者QFII/RQFII托管账户内资金与直接投资资金账户间，可在境内直接划转（双向）。境外投资者应向QFII/RQFII托管行提出将QFII/RQFII托管账户内资金划转至其直接投资资金账户的申请；或向直接投资结算代理人提出将直接投资资金账户内资金划转至其QFII/RQFII托管账户的申请。
　　托管行/结算代理人在完成资金境内划转的同时，应按相关要求进行国际收支虚拟申报。
　　同一境外机构投资者分别通过合格境外机构投资者（QFII/RQFII）和直接投资渠道投资境内银行间债券市场的，只需通过QFII/RQFII境内托管行或者直接投资结算代理人向中国人民银行上海总部备案一次。
　　境外央行、国际金融组织、主权财富基金投资银行间债券市场参照《通知》执行。
 
易会满擘画上市公司提质路线图
 
5月11日，在中国上市公司协会2019年年会暨第二届理事会第七次会议上，证监会主席易会满作了题为《聚焦提高上市公司质量夯实有活力、有韧性资本市场的基础》的讲话。这是易会满履任证监会主席百余日以来，首次全面、系统地阐述上市公司监管工作。
　　"监管部门对上市公司的监管力度必须加大"、"信息披露是这个市场的生命线，犹如'氧气'对人的重要性一样"、"上市公司和大股东要讲真话、做真账，提倡真和实，不搞虚和假，拒绝蒙和骗"……易会满用平实的语言道出了对上市公司的监管理念，明确了"四条底线"，提出了"四个敬畏"，要求优化"四大生态"。
　　业内人士指出，新一届证监会领导班子通过从严打击违法违规行为、建立完善市场化规则等方式加大对市场参与主体的监管，帮助上市公司拔丁抽楔，这是资本市场正本清源的必由之路。
　　上市公司要发挥好"头雁效应"
　　中国经济底盘稳、韧性足、回旋空间大，这为资本市场健康发展和上市公司做优做强提供了良好机遇。希望上市公司能把握机遇，应对挑战，稳中求进，继续在推动经济和自身的高质量发展中发挥好"头雁效应"。
　　易会满用了四个名词定位了A股3627家上市公司的作用：上市公司是实体经济的"基本盘"，是经济发展动能的"转换器"，是完善现代企业制度和履行社会责任的"先锋队"，是投资者分享经济增长红利的"新渠道"。它们是中国经济的"成分指数"，是亿万企业主体中的"优等生"。
　　谈及A股近期波动，易会满表示，由于受外部因素的影响，股市有一定震荡波动，但从长期看，决定市场成色和发展走势的，还是经济基本面和上市公司质量。资本市场是实体经济的"晴雨表"，这个功能主要是通过上市公司质量来体现的。资本市场是联接实体和资本、联接融资方和投资方的纽带，而上市公司质量是支撑这个市场的支柱和基石，是促进金融和实体经济良性循环的微观基础。没有好的上市公司，就不可能有好的资本市场。易会满要求上市公司在推动经济和自身的高质量发展中发挥好"头雁效应"。
　　必须谨记和坚持"四个敬畏"
　　上市公司必须谨记和坚持"四个敬畏"，要敬畏市场，尊重规律，走稳健合规的发展之路；要敬畏法治，遵守规则，强化诚信契约精神；要敬畏专业，突出主业，自觉远离市场乱象；要敬畏投资者，回报投资者，积极践行股权文化。
　　时隔三个月，易会满再谈"四个敬畏"，不仅监管部门要懂得敬畏，上市公司也要有所敬畏，尤其是大股东和上市公司董监高要常怀敬畏之心，实践证明，一切与市场规律和法律法规对抗、不敬畏风险、损害投资者的行为，最终必然会受到市场和法律的惩罚，付出沉重代价。
　　易会满指出，上市公司要敬畏市场，尊重规律，走稳健合规的发展之路；要敬畏法治，遵守规则，强化诚信契约精神；要敬畏专业，突出主业，自觉远离市场乱象；要敬畏投资者，回报投资者，积极践行股权文化。
　　他点名市场乱象：有的上市公司心态浮躁，急功近利，盲目加杠杆扩张，少数大股东高比例质押股份，有的还反复质押、循环质押，当宏观经济金融环境发生变化时，债务风险、质押风险就水落石出；少数大股东和上市公司董监高守法意识、规则意识和契约精神极为淡漠，说假话、做假账，操纵业绩、操纵并购；有的公司治理不规范，通过非法关联交易输送利益；少数上市公司偏离主业，脱实向虚，热衷于编故事、炒概念、搞不切实际的跨界并购，频繁变更融资用途；有的具备条件的上市公司常年不分红；有的大股东利用自身的控制力，把手伸向上市公司，通过违规担保、资金占用等手段掏空上市公司；有的上市公司社会责任缺失，非法排污、制销伪劣产品，影响恶劣。
　　这些乱象长期藏匿在资本市场中，损害投资者利益，扰乱市场秩序，是资本市场健康有序发展的巨大隐患。
　　"四条底线"增强监管震慑力
　　上市公司要对照"四条底线"，认真开展自查自纠。对于问题严重、拒不整改或整改不力的，证监会将综合运用监管措施、行政处罚、市场禁入、刑事移送等手段，追究公司特别是大股东、上市公司董监高、实控人的责任。
　　易会满给上市公司和大股东列明了"四条底线"，一是不披露虚假信息；二是不从事内幕交易；三是不操纵股票价格；四是不损害上市公司利益。对照这"四条底线"，上市公司需认真开展自查自纠。对于问题严重、拒不整改或整改不力的，证监会将综合运用监管措施、行政处罚、市场禁入、刑事移送等手段，追究公司特别是大股东、上市公司董监高、实控人的责任。
　　"监管部门对上市公司的监管力度必须加大，不能削弱。监管的重点在于公司治理，包含信息披露和内部控制。"易会满表明上市公司监管态度，要通过公司治理的强化，促进经营管理水平的提升，要通过持续监管、精准监管，提高上市公司信息披露质量，督促上市公司和大股东讲真话、做真账，提倡真和实，不搞虚和假，拒绝蒙和骗，不做违法违规之事。
　　他强调信息披露，认为"资本市场不仅是资金市场，也是信息市场。信息披露是这个市场的生命线，犹如'氧气'对人的重要性一样"；他提到监管分工，即"完善'三点一线'的上市公司监管工作机制，促进行政监管与自律监管、日常监管与稽查处罚、现场监管与非现场监管的有效衔接，构建事前、事中、事后全链条监管机制，实现监管关口前移"；他知道提高违规成本是核心，表示要"积极推动《证券法》《公司法》《刑法》修改和相关司法解释制定，创新执法手段，研究优化公开谴责、代位诉讼、有奖举报等制度机制，加大惩戒力度，增强监管震慑力，让做坏事的人必须付出代价，让心存侥幸的人及时收手"。
　　这一套成体系的监管思路，就是要给持续规范经营的优质上市公司释放活力，给乱象频出的问题公司施加压力。
　　"四个优化"共建良好生态
　　资本市场是一个生态体系，提高上市公司质量需要各方共同努力，共建良好生态，需进一步优化发展生态，优化中介生态，优化舆论生态，优化文化生态。
　　提高上市公司质量需要营造良好生态，良好生态从何而来，易会满给出了答案。
　　他指出，一是要优化发展生态。加强与相关部委的沟通协作，完善有利于提高上市公司质量的制度机制，加大惩处力度，积极营造上市公司规范发展的法治环境。二是优化中介生态。保荐承销、审计评估、法律服务等中介机构要归位尽责，切实发挥好资本市场"看门人"作用，严格履行核查验证、专业把关等法定职责，督促上市公司规范运作、真实披露。三是优化舆论生态。资本市场是"信息+信心"的市场。证监会将持续加强监管透明度建设，稳定市场预期。四是优化文化生态。证监会将会同市场各方，加快推进资本市场文化建设，为提高上市公司质量创造优良"软环境"。
　　为提质增效注入"新鲜血液"
　　推动设立科创板并试点注册制平稳起步，增强发行上市标准的包容性和政策的可预期性，同时统筹推进相关上市板块的改革，适度优化再融资、并购重组、减持、分拆上市等一系列制度。
　　要持续提高上市公司质量，还需要加快推进资本市场综合性改革和对外开放，坚持增量和存量并重，把好市场入口和出口两道关，以增量带动存量，实现市场化优胜劣汰，以关键制度创新促进资本市场健康发展。
　　易会满认为，要推动设立科创板并试点注册制平稳起步，真正落实以信息披露为核心的证券发行注册制，提高审核工作透明度和效率，增强发行上市标准的包容性和政策的可预期性，形成可复制可推广的制度创新。同时统筹推进相关上市板块的改革，畅通多层次资本市场机制，吸引更多各行各业的优质企业上市。继续保持IPO常态化，坚持竞争中性，不唯所有制，不唯大小，不唯行业，只唯优劣，切实做到好中选优。
　　同时，完善并购重组、破产重整等机制，支持优质资产注入上市公司，为上市公司提质增效注入"新鲜血液"。要探索创新退市方式，实现多种形式的退市渠道。对严重扰乱市场秩序、触及退市标准的企业坚决退市、一退到底，促进"僵尸企业""空壳公司"及时出清。
　　易会满还提到，要适度优化再融资、并购重组、减持、分拆上市等一系列制度，进一步提高资本形成效率，助力缓解"融资难、融资贵"问题。这让市场对后续的政策调整充满期待。
 
银保监会提出银行理财业务转型八原则
 
　　据悉，银保监会党委委员、副主席曹宇近日在中国财富管理50人论坛（CWM50）主办的"资管新规一周年：回顾与展望"专题研讨会上，针对银行理财业务改革和转型工作，提出了八个方面的工作原则和方法。
　　一是坚持资管新规的核心原则和要求。资管新规在产品净值化管理、规范资金池运作、限制期限错配、控制杠杆水平、抑制多层嵌套等方面提出了明确要求，为资管业务实现长期健康可持续发展提供了路径，也针对行业现实问题提出了"对症方剂"，必须扎扎实实贯彻落实，推进银行理财业务规范转型。
　　二是坚持以存量资产处置为切入点。银行理财业务转型的基本思路是压降老产品、推出新产品。商业银行应充分利用资管新规给予的过渡期，抓住存量资产处置这一"牛鼻子"，特别是将规范非标资产投资作为重中之重，为有效落实资管新规和促进理财业务转型奠定良好基础。
　　三是坚持银行承担主体责任。商业银行应切实担负起存量资产处置和理财业务转型的主体职责，充分利用自身的风险管理经验、专业部门、人员队伍和资金实力，按照存量处置工作"资产在母行、责任在母行、考核在母行"原则，推进理财业务改革转型。
　　四是坚持一行一策。监管部门在政策把握上坚持实事求是，不搞"一刀切"，不要求银行以"齐步走"的方式解决存量资产问题。商业银行应根据具体情况，有针对性地制定存量资产处置方案，建立明细台账，合理安排处置顺序和节奏，既确保处置工作"时时有进展、月月见成效"，也实现平稳过渡和有序衔接。
　　五是坚持大中型银行发挥引领表率作用。大中型银行的理财业务市场占比高，在产品体系、运作模式等方面具有代表性，应率先行动起来，积累经验、树立标杆、形成示范，发挥好"头雁引领"作用。
　　六是坚持理财子公司可持续发展。商业银行应统筹把握好存量资产处置与理财子公司发展的关系，"清旧"和"立新"可以并行，但不能混同。要厘清母行和理财子公司权责，强化风险隔离，防范利益输送和道德风险等问题，确保理财子公司"洁净起步、轻装上阵"，杜绝"带病上岗"。理财子公司应加强公司治理、战略规划、人才队伍和IT系统建设，明确市场定位，合理发挥与母行的战略协同效应，实现稳健发展。
　　七是坚持差异化监管。根据各行理财业务的实际情况实施差异化监管。如对于何时申设理财子公司，尊重银行选择，成熟一家、批准一家。商业银行可根据本行实际和工作需要，在母行与理财子公司权责明确、有效隔离、处理好新老产品关系的基础上，按照商业原则，确定是否由母行委托理财子公司处置存量业务。存量资产处置完成后，母行自身不再开展理财业务。
　　八是坚持平和心态，不急于求成。金融管理部门和金融机构要遵循金融运行的客观规律，推进存量资产处置工作。在处置中应尊重历史，立足现实，具体问题具体分析，准确把握存量资产形成的历史背景和客观因素，妥善处置，不搞"急刹车"和"硬拆弹"，坚决防范次生风险。
　　最后，曹宇对下一步工作提出五点希望：一是保持政策定力。要从"打好防范化解金融风险攻坚战"高度认识资管业务转型的重要意义，毫不动摇地推进资管新规及其配套制度的实施工作，坚决完成党中央、国务院部署的各项任务，有效化解风险，维护金融稳定。二是完善政策措施，促进平稳过渡。抓紧完善出台资管新规配套实施细则。对于资管新规执行中发现的新情况、新问题，金融管理部门将认真研究，进一步细化措施。三是银行主动作为，加快推进理财业务改革转型。商业银行应按照"宜快不宜慢、宜早不宜迟"的原则，抓紧推进理财业务整改工作，处理好理财子公司发展与处置存量资产的关系，严格规范老产品的运作发行，努力培育新产品。同时，已获批的银行要扎实做好设立理财子公司的各项准备工作，确保高质量开业运营。四是加强监管协作，形成合力。金融管理部门将在资管新规统一规制的基础上，进一步加强协调配合，消除制度性洼地，确保公平竞争，共同推动各类资管机构充分发挥自身专长，加强分工合作，实现差异化竞争和共赢。五是加强投资者教育保护。推动商业银行和理财子公司切实加强投资者教育，强化投资者适当性管理，防止误导销售，帮助投资者充分了解投资风险，增强风险自担意识。同时，严格理财产品集中登记，强化风险监测分析和信息披露，保护投资者合法权益。
 
深交所发布重组信息披露指引
 
　　5月10日，深交所正式发布《上市公司信息披露指引第3号--重大资产重组》（以下简称《重组指引》）。这是深交所进一步落实中国证监会并购重组市场化改革、引导并购重组市场规范发展、释放市场主体活力的重要举措。
　　在吸纳《上市公司业务办理指南第10号--重大资产重组》《中小板重组备忘录》《创业板重组备忘录》，以及各板块《媒体说明会备忘录》等原有规则基础上，深交所本次出台《重组指引》，主要出于三方面考虑：一是进一步落实证监会并购重组市场化改革要求，促进交易所规则与上位规则有效衔接；二是优化并购重组规则体系，提高交易所并购重组业务规则的效力层级；三是增强并购重组规则简明性与适用性，适当整合及简化相关要求。
　　《重组指引》共六章六十四条，具体包括总则、重组筹划阶段、重组相关说明会、行政许可审核期间相关事项（如适用）、重组实施及持续监管以及附则等章节。相较于原备忘录、办理指南及通知，《重组指引》"加法"与"减法"并重。
　　一手做"加法"，补足监管短板，提升监管效能。一是完善内幕信息防控机制。为切实提升交易合法合规性、防范市场乱象，《重组指引》设专门章节规范内幕信息防控机制，要求上市公司及相关各方切实落实重组事项的保密责任，并在相关节点及时提交内幕信息知情人名单、披露内幕信息知情人股票交易自查报告。二是强化重组实施及整合效果监管。针对部分并购重组项目在实施完成后出现整合不利、业绩承诺不达标、股份补偿义务无法履行、商誉大幅减值等情况，《重组指引》从源头抓起，明确要求业绩补偿协议包含补偿执行程序和保障措施、争议解决方法等内容，要求上市公司在重组实施完成后对业绩承诺达标及补偿义务履行情况、商誉减值测试情况等进行充分披露。三是进一步明确终止筹划重组的审议程序和披露要求、并购重组委审核期间的停复牌及信息披露要求，以及本所监管措施等。
　　一手做"减法"，全面整合优化，释放市场活力。一是删减原重组停复牌相关规定。鉴于现行停复牌相关规则已对重组停复牌事项作出明确规定，《重组指引》要求上市公司依照停复牌相关规则办理重组停复牌业务。二是简化信息披露要求、增加核查弹性。落实《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第26号--上市公司重大资产重组（2018年修订）》要求，相应简化重组方案报送材料及披露要求，同时增加中介机构核查要求的弹性，允许中介机构在重组预案阶段结合尽职调查实际进展披露核查意见。三是优化重组"冷淡期"安排和相关说明会机制，删减操作性条款，简化与其他规则重复的部分条款，提升《重组指引》的针对性和有效性。
　　在《重组指引》制定过程中，深交所通过召开座谈会等形式广泛听取市场各方意见，并充分吸收市场主体的合理建议，对《重组指引》进行修改完善，主要包括取消重组媒体说明会应在深交所召开的强制性要求，取消重组预案阶段报送相关责任主体填补每股收益具体措施承诺文件和重组情况表等要求，完善投资者说明会参会人员要求等。
 
沪深交易所发布《会员投资者教育工作指引》
 
　　据悉，为进一步规范会员投资者教育工作，保护投资者合法权益，促进资本市场健康稳定发展，5月15日，沪深交易所分别发布《会员投资者教育工作指引》(以下简称《指引》)。
　　规范会员投教工作
　　上交所《指引》共30条，主要针对会员开展投教工作中的重要问题，从以下四方面进行规范。
　　一是明确了会员开展投教工作的基本要求。为统一规范要求，在系统梳理并提炼目前上交所对会员开展投教工作规范要求的基础上，《指引》明确了会员开展投教工作的规则依据、工作目标和原则以及投教工作的基本要求、工作内容和渠道等内容，要求会员应按照上交所相关业务规则和《指引》的要求，切实做好投教工作。此外，会员还应深入了解投资者需求，努力创新投教方式方法，提供差异化的投教服务，切实提升投教效果。
　　二是强化了交易所对会员投教工作的自律管理。《上海证券交易所章程》规定了会员开展投教的义务，交易所对其进行监管。为落实上述规定，《指引》进一步明确了上交所对会员开展投教工作进行自律管理。一方面，会员应当积极配合，协助上交所组织开展各类投教活动。另一方面，上交所将定期对会员投教工作进行评估，并以适当的方式对优秀单位及个人进行公示。此外，上交所将不定期对会员的投教工作开展现场或非现场检查，对于违反本《指引》及上交所投教相关规定的会员，视情节采取自律监管措施或纪律处分。
　　三是规范了会员开展投教工作的管理体系。为进一步规范会员持续、有序地开展投教工作，《指引》针对部分会员存在的投教工作制度不健全、内部联络及沟通协调机制不畅通、职责分工不清晰、经费与人员投入不足等问题，明确提出会员应建立健全投教工作管理体系，从制度、组织、人员、流程、经费等方面加强对投教工作的管理，做好投诉渠道公示、记录存档等工作。
　　四是明确了会员应指定专人负责与交易所联络投教工作。多年来，上交所在实践中探索通过会员投教联络人机制，与会员开展工作联系。上述机制在上交所市场相关产品业务的投教宣传、投教活动组织以及在投教资源共享和经验交流等方面持续发挥了积极有效的作用。为持续发挥该项机制的作用，根据《上海证券交易所会员管理规则》，《指引》明确了会员应当指定专人负责与上交所联络投教工作，以及联络人变更时需进行报告的要求，进一步规范了会员与上交所开展投教工作的业务交流。
　　上交所相关负责人指出，《指引》的规定强化了交易所对会员投教工作的自律管理，后续将通过以下方式推动会员具体落实相关规定：其一，通过举办会员投教工作负责人、投教联络人培训等方式，进一步强化会员对《指引》中投教工作要求的认识；其二，通过定期开展会员投教工作评估等方式，以会员实际投教工作为基础，结合会员参与或配合交易所投教主题活动等情况，评估会员的投教工作；其三，通过不定期对会员投教工作开展现场或非现场检查的方式，督促会员围绕科创板等上交所市场重点工作和业务，切实履行投教工作要求；其四，对违反《指引》及上交所投教相关规定的，上交所可以对会员采取相应自律监管措施或纪律处分。
　　细化投教管理内容
　　深交所则在前期投教工作实践的基础上，结合市场新形势、新要求，制定并发布了首个独立的会员投教工作规则，进一步细化投资者教育管理的内容。
　　一是针对会员投教工作提出规范要求。按照规范性、长期性、适当性、有效性等原则，以贴近市场、贴近大众的方式，切实做好会员投资者教育工作。结合市场发展及市场热点，深入了解投资者需求，制作内容准确合规、语言通俗易懂、形式喜闻乐见的投教产品，并积极利用多渠道进行投放，提升宣传实效。积极开展投教活动，建立投资者园地，公示投诉渠道并妥善处理投资者诉求，鼓励会员建立投教基地，积极配合深交所日常投教工作。将投资者教育纳入各项业务环节，特别是在开户和产品销售环节履行好投资者适当性管理义务，强化风险揭示，禁止诱导性宣传。
　　二是完善会员投教工作机制。建立健全管理体系，从制度、组织、人员、流程、经费等方面保障会员投教工作顺利开展。设立或指定投教工作相关部门，配备充足的专职人员，切实履行投教工作职责。确定内部职责分工与联络协调机制，强化对分支机构的督导和考核。
　　三是建立检查评估机制，强化自律监管。不定期对会员投教工作开展检查，每年开展评估并公示结果。对于违反《指引》有关规定的会员，将按照《深圳证券交易所会员管理规则》及投资者教育相关规定采取自律监管措施或纪律处分。
　　深交所相关负责人表示，深交所始终把保护投资者特别是中小投资者合法权益放在工作的突出位置，不断引导会员做好一线投资者教育工作。下一步，将认真贯彻落实中国证监会工作部署，进一步发挥市场组织者功能，着力推动会员落实好《指引》相关精神，夯实会员投教基础，锻炼会员投教队伍，整合资源形成合力，推动行业投教工作规范有序开展，共同推进资本市场持续健康发展。
 
银保监会明确险资参与信用衍生产品业务仅限对冲风险
 
　　据悉，为促进保险资金服务实体经济发展，丰富保险资金运用工具，5月15日，中国银保监会办公厅发布"关于保险资金参与信用风险缓释工具和信用保护工具业务的通知"。通知称，保险资金参与信用风险缓释工具和信用保护工具业务仅限于对冲风险，保险集团（控股）公司、保险公司和保险资产管理公司不得作为信用风险承担方。
　　通知要求，参与信用风险缓释工具和信用保护工具业务的保险机构应当具备衍生品运用能力和信用风险管理能力，并符合保险资金参与金融衍生产品交易的监管规定。
　　通知称，保险机构应当遵守信用风险缓释工具和信用保护工具的相关业务规则，信用风险缓释工具和信用保护工具的参考实体和标的债务应当符合保险资金运用的相关监管规定。
　　通知要求，保险机构应当制定参与信用风险缓释工具和信用保护工具业务的管理制度和业务操作流程，防范信用风险、市场风险和操作风险。
　　通知指出，银保监会将加强对保险机构参与信用风险缓释工具和信用保护工具业务的监管，依法开展现场和非现场检查。保险机构违反规定参与相关业务的，银保监会将依据有关规定对相关机构和人员进行行政处罚。
　　据了解，信用风险缓释工具（CRM）和信用保护工具是指用于管理信用风险的信用衍生产品。其中，信用风险缓释工具包括合约类产品和凭证类产品，信用保护工具包括信用保护合约和信用保护凭证。
　　此前，央行在银行间债券市场重新推出信用风险缓释凭证（CRMW），以改善民营企业融资状况，其中参与CRMW的机构以银行为主。
 
民航局推进民航降成本工作
 
　　日前，民航局印发《关于统筹推进民航降成本工作的实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》进一步贯彻落实党中央、国务院关于降低实体经济企业成本的决策部署，聚焦民航企业降成本的需求和关切，统筹推进民航降成本工作，优化营商环境，增强市场主体活力，推动民航高质量发展。
　　《意见》提出，要坚持长效机制和短期措施相结合、坚持统筹推进和重点突破相结合、坚持外部减负和内部挖潜相结合。标本兼治、问题导向、综合施策。加强制度设计、有效降实体经济企业成本。经过1至2年努力，实现民航企业成本负担明显下降，进一步优化营商环境的发展目标。
　　《意见》明确，要合理降低企业税费负担。按照国务院的决策部署，将向航空公司收取的民航发展基金征收标准，在现行的基础上下调50%。积极落实国家惠企减税政策，确保已经出台的税收优惠政策在行业内顺利实施。
　　《意见》明确，要降低和规范经营服务性收费。一要降低和规范民用机场收费标准。二要降低航空煤油销售价格。三要明确北京大兴国际机场价格收费政策。四要完善价格收费形成机制。开展空管收费和航空煤油进销差价定价成本监审。五要规范下属单位和行业协会收费，建立事业单位和行业协会收费清单公示机制，接受社会监督。六要加强民航价格收费监管。以"强监管"促"降成本"，持续推进"双随机、一公开"监管、信用监管等监管方式，规范价格收费行为。加强对已实行市场调节价的机场收费项目的检查，重点开展通用航空机场收费检查。
　　《意见》明确，要降低制度性交易成本。继续深化"放管服"改革，持续优化政务服务，不断改善空管运行环境。《意见》还提出，支持鼓励企业加强内部成本管控，引导企业管理创新，鼓励先进技术应用，推动企业挖潜增效。民航局将降成本工作纳入民航"1+10+N"改革总体框架，加强组织领导和统筹协调，加强对落实情况的督促检查，加强政策宣传和评估总结，确保圆满完成降成本的目标任务。
 
六部门联合印发交通运输新业态用户资金管理办法
 
　　据悉，为促进交通运输新业态健康发展，加强用户押金和预付资金管理，保护用户合法权益，近日，交通运输部、人民银行、国家发展改革委、公安部、市场监管总局、银保监会6部门联合印发了《交通运输新业态用户资金管理办法(试行)》(交运规〔2019〕5号，以下简称《管理办法》)。
　　近年来，网络预约出租汽车、汽车分时租赁(俗称"共享汽车")和互联网租赁自行车(俗称"共享单车")等交通运输新业态在我国兴起并快速发展，为社会公众提供了多层次、多样化的出行服务，改善了乘客出行体验，在促进经济发展新旧动能转换等方面发挥了积极作用。但同时，也存在运营企业责任意识不强、用户资金管理要求未能落实等问题，用户资金安全风险凸显，损害了用户合法权益。《管理办法》的出台，对从源头防范用户资金风险、加强用户权益保障、促进交通运输新业态健康稳定发展具有积极意义。
　　《管理办法》共5章27条，对用户资金收取、开立专用存款账户存管，以及建立联合工作机制强化监管等方面做出了具体规定。
　　对用户资金收取，《管理办法》提出，运营企业原则上不收取用户押金，确有必要收取的，应当为用户提供运营企业专用存款账户和用户个人银行结算账户两种存管方式，供用户选择。同时，为减少个人资金损失，对用户的押金和预付资金收取规定了限额。
　　为保障用户资金安全，《管理办法》要求运营企业在注册地银行开立专用存款账户，并与银行签订相关协议，按照用户资金管理要求存管用户资金。押金专用存款账户只能办理原路退还押金、扣除赔偿款、提取计付利息转账业务。预付资金建立备付金制度，要求预付资金专用存款账户留存资金不得低于运营企业预付资金余额的40%，可提取部分预付资金只能用于运营企业与服务用户有关的主营业务，不得用于不动产、股权、证券、债券等投资及借贷。
　　为加强用户资金监管，《管理办法》明确了属地交通运输新业态行政主管部门、人民银行分支机构、发展改革、市场监管、银保监会地方派出机构、消费者协会(委员会)等相关部门和单位的职责分工，要求运营企业注册地落实属地责任，建立联合工作机制，切实保障用户资金安全。对未按规定落实用户资金管理要求的运营企业，《管理办法》提出了相关处理措施。
　　《管理办法》自2019年6月1日起施行。同时，考虑到运营企业开立专用存款账户、与相关银行实现信息系统对接等工作需要一定时间，对存量用户资金纳入管理设立了6个月的过渡期。
 
政策要闻
 
▲央行发文要求做好今明两年金融精准扶贫工作
 
　　据悉，中国人民银行5月15日对外发布《关于切实做好2019年-2020年金融精准扶贫工作的指导意见》（简称"意见"），明确今明两年金融精准扶贫工作，提出改善货币政策传导机制，进一步提升金融体系普惠性，规范和完善扶贫小额信贷管理等要求。
　　意见提出，要改善货币政策传导机制，加强扶贫再贷款管理，落实普惠金融定向降准政策。各银行业金融机构要帮助贫困地区培育特色优势扶贫产业，加大信贷资源投放、网点与服务终端布设，做好易地扶贫搬迁综合金融服务，认真履行定点帮扶责任。
　　意见明确，进一步提升金融体系普惠性，优化贫困地区金融生态环境。继续推进信用户、信用村、信用乡镇评定，健全贫困户信用评价体系，大力发展信用贷款业务。推进贫困地区支付服务基础设施建设，深入实施农村金融教育，加强贫困地区金融消费者权益保护。
　　意见要求，统筹做好金融扶贫和乡村振兴金融服务政策衔接，提升乡村振兴金融服务水平。推动金融机构农户小额贷款利息收入免征增值税、涉农贷款增量奖励等政策落实，强化政府性融资担保公司的风险分担能力，提高金融扶贫可持续性。
 
▲上期所修订标准仓单交易管理办法
 
　　据悉，上期所5月10日发布公告，对《上海期货交易所标准仓单交易管理办法（试行）》（下称《管理办法》）进行修订，具体涉及仓单交易商准入制度、交易制度、结算制度以及违约违规处理等内容。
　　此次修订，一是完善仓单交易商准入制度，在入口环节加强风险管理。二是配合天然橡胶品种标准仓单交易和定向挂牌新业务的上线，对交易业务进行了修订。三是降低市场交易的成本，为实体企业减轻负担，对结算业务进行了修订。四是为了进一步规范仓单交易商的交易行为，防范风险，对第八章违约违规处理中的市场禁止性行为的情形和处理方式进行了修订。
 
　　▲我国进一步降低一般工商业电价
 
　　据悉，国家发展改革委5月15日公布降低一般工商业电价第二批措施。其中，重大水利工程建设基金征收标准降低50%形成的降价空间全部用于降低一般工商业电价。
　　今年的政府工作报告明确，一般工商业平均电价再降低10%。根据《国家发展改革委关于降低一般工商业电价的通知》，适当延长电网企业固定资产折旧年限，将电网企业固定资产平均折旧率降低0.5个百分点；增值税税率和固定资产平均折旧率降低后，重新核定的跨省跨区专项工程输电价格降低形成的降价空间在送电省、受电省之间按照1︰1比例分配。这些措施形成的降价空间全部用于降低一般工商业电价。
　　通知称，因增值税税率降低到13%，省内水电企业非市场化交易电量、跨省跨区外来水电和核电企业非市场化交易电量形成的降价空间，全部用于降低一般工商业电价。
　　通知指出，积极扩大一般工商业用户参与电力市场化交易的规模，通过市场机制进一步降低用电成本。
 
　　▲国家能源局印发2019年重点专项监管工作方案
 
　　据悉，为认真贯彻2019年全国能源工作会议和市场监管工作会议精神，根据《国家能源局综合司关于印发2019年市场监管工作要点的通知》，聚焦党中央国务院关心、群众普遍关切和市场反映强烈的能源领域突出问题，国家能源局日前发布《用户"获得电力"优质服务情况重点专项监管工作方案》《清洁能源消纳重点专项监管工作方案》《12398热线投诉举报共性问题重点专项监管工作方案》。
　　方案要求各派出能源监管机构充分认识三项重点专项监管工作的重要意义，在工作中要主动发挥派驻优势和专业优势，敢于较真碰硬、敢于直面问题，带头担当作为，充分发挥"主力军""先锋官"作用。要结合监管工作实际，制定具体措施，建立工作机制，层层落实责任，推动监管工作有序开展。要积极与地方政府有关部门沟通协调，形成监管合力。有关电力企业要高度重视，严格落实监管要求，扎实开展自查整改，主动做好相关工作。
　　方案要求各单位要坚持问题导向和目标导向，在梳理问题、分析问题、解决问题过程中，牢固树立"以人民为中心"的发展思想，不断促进能源服务能力提升，切实解决人民群众最关心最直接最现实问题。各派出能源监管机构对监管中发现的问题，要汇总形成问题清单，视情采取情况通报、监管约谈、政策联动、信用监管、执法问责等方式，促进辖区内电力企业整改。国家能源局将梳理共性问题、突出问题，开展综合研判，督促有关电力企业总部共同解决问题。
能源局要求各派出能源监管机构要坚持依法依规监管，积极稳妥协调推进，严守工作纪律，自觉接受社会监督。要严格落实中央"基层减负年"部署，切实推进监管方式创新，细化"双随机一公开"措施，杜绝拉网式普遍式督查检查。要注重宣传解读，推介经验做法，通报典型案例，强化交流互鉴，促进工作水平全面提升。各单位要及时向社会公开相关工作情况，鼓励各方面共同参与，不断健全长效机制，巩固深化集中治理效果，促进常态化落实，共同维护公平公正的能源市场秩序。
 
▲一批重要国家标准发布
 
　　据悉，国家市场监管总局、国家标准委5月13日发布一批重要国家标准，涉及绿色包装、网络安全、能源计量等诸多领域。
　　在绿色包装领域，《绿色包装评价方法与准则》国家标准，针对绿色包装产品低碳、节能、环保、安全的要求，规定了绿色包装评价准则、评价方法等。标准的实施将推动绿色包装评价研究和应用示范、转变包装产业结构、包装行业可持续发展。
　　在网络安全领域，新修订的《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》等系列国家标准，可有效指导网络运营者、网络安全企业、网络安全服务机构全面提升网络安全防护能力。在能源计量领域，新修订的《膜式燃气表》国家标准将促进我国燃气表产业的转型升级、质量提升。
　　针对社会反映的国家标准申报难、标准制修订过程公开等问题，国家市场监管总局标准技术司进一步修改完善了国家标准制修订程序，营造更加公开透明的标准制修订环境。
 
国资改革
 
国资委将出台央企控股科创板公司股权激励政策
 
　　据悉，国务院国资委副主任翁杰明5月16日在"完善激励机制激发企业活力通气会"上透露，国资委近期将研究出台科创板中央企业控股上市公司实施股权激励的政策措施，明确业绩考核及收益方面的支持政策。
　　事实上，这仅是国资委今年加大推进股权分红权激励工作中，完善相关政策体系的一部分。自2015年《关于深化国有企业改革的指导意见》下发以来，国务院及有关部委又陆续印发了一系列政策文件，持续推动国有企业建立健全中长期激励机制。
　　据了解，目前国有企业实施中长期激励的方式主要有三种：国有控股上市公司股权激励、国有科技型企业股权和分红权激励以及国有控股混合所有制企业员工持股。翁杰明表示，相关工作取得了积极进展。
　　在国有控股上市公司股权激励方面，截至目前，共有45家中央企业控股的92户上市公司实施了股权激励计划，占中央企业控股境内外上市公司的22.8%，主要分布在通信与信息技术、科研设计、医药、机械、军工、能源等行业领域。从实施效果来看，绝大部分公司财务指标表现优于同行。以实施股权激励1年以上企业的营业收入、利润总额、市值年均增长率为例，分别达到16.7%、14.6%、7.0%，明显高于国有控股上市公司整体水平。
　　在开展国有科技型企业股权和分红权激励方面，翁杰明介绍，截至2018年底，已有24家中央企业所属科技型子企业的104个激励方案进入实施阶段，其中2018年新增74个方案，比2017年增长247%。30个已经完成首批激励兑现的企业，利润总额和净利润增幅分别达到41.6%和45.6%，绝大多数企业科技创新成果数量和能力水平得到明显提升。
　　在试点国有控股混合所有制企业员工持股方面，经过2年多的实践，国有企业员工持股试点改革效果初步显现，央企层面10户试点子企业已经全部完成出资入股，地方层面的试点企业也完成了首批的出资入股。据统计，10户中央试点企业2018年利润总额平均增幅26%，明显高于平均水平。
　　翁杰明表示，今年国资委将加大相关工作力度，央企控股上市公司实施股权激励的覆盖面，将力争比去年新增数再增加50%，即努力新增30户左右。
　　对于实质上具备相应条件的国有科技型企业，原则上2019年都要求实现"破冰"，要求在其自身范围内选择1~2家企业进行试点，然后由点及面推开。对于既有改革积极性，又符合相应条件的科技型企业将加大扶持力度。
　　最终目标是通过完善激励机制，激发企业活力，更多地留住、吸引人才，使中央企业中的科技型企业，以及相应的科研骨干在补短板、推动创新中做出相应贡献。
　　翁杰明也强调，中央企业集团公司要切实承担主体责任，认真研究本集团实施上市公司股权激励的总体计划及相关办法，并通过规范公司治理，积极指导所出资控股上市公司规范实施股权激励。
 
自主创新
 
国务院确定四条措施发挥企业主体作用提高创新能力
 
　　据悉，国务院总理李克强5月14日主持召开国务院常务会议，确定发挥企业主体作用提高创新能力的措施，推进产业提质升级。
　　会议指出，贯彻党中央、国务院部署，适应新一轮科技革命和产业变革，发挥市场机制作用，支持企业提高创新能力，是激发市场活力、增强发展后劲、推动高质量发展的重要抓手。一要强化企业创新主体地位，支持企业增加研发投入。加大对各类所有制企业的创新政策落实力度。强化财税金融政策支持，完善以研发费用加计扣除为主的税收优惠政策，支持发展创投、风投等基金，鼓励金融机构提高制造业中长期贷款比例支持企业创新。二要紧扣促进制造业迈向中高端，强化关键核心技术攻关，推动制造业加快向智能、绿色、服务型制造转型升级。把工业互联网等新型基础设施建设与制造业技术进步有机结合。三要完善创新体系，激发企业创新活力。推动重大科研设施、基础研究平台等创新资源开放共享。支持企业深入开展"双创"，集聚社会创新资源。加强对中小企业创新的服务。四要加快科技成果转化和推广应用。鼓励企业开展国际创新合作，参与国际技术标准制修订。强化知识产权保护，加大侵权惩罚力度。
 
两部门支持开展知识产权运营服务体系建设
 
　　5月15日，财政部办公厅、国家知识产权局办公室联合发布通知，决定2019年继续在全国选择若干创新资源集聚度高、辐射带动作用强、知识产权支撑区域发展需求迫切的重点城市（含直辖市所属区、县），支持开展知识产权运营服务体系建设。
　　两部门提出了知识产权支撑区域发展、提升知识产权产出质量、提高知识产权运用能力等绩效目标。比如，建设知识产权运营服务集聚区，培育5家以上专业化、年主营业务收入1000万元以上的知识产权运营机构，年营业收入增幅高于当地平均水平；开展产业规划类专利导航项目10个以上、企业运营类专利导航项目30个以上；形成20个以上规模较大、布局合理、对产业发展和国际竞争力具有支撑保障作用的高价值专利组合，其中发明专利数量不低于50件，PCT申请不低于10件。
　　两部门要求聚焦知识产权创造运用重点领域和薄弱环节，贯通专利、商标、地理标志各类别知识产权，重点开展强化知识产权对产业发展的支撑作用，优化知识产权创造的产出质量、提高创新主体对知识产权的运用能力等主要任务。
　　据了解，中央财政对每个城市支持1.5亿元-2亿元，2019年安排1亿元-1.5亿元，剩余资金以后年度考核通过后拨付。城市可采取以奖代补、政府购买服务、股权投资等方式，统筹用于支持知识产权运营服务体系建设工作。
 
上海发布2019年人工智能领域项目指南
 
　　据悉，为加快建设具有全球影响力的科技创新中心，创建国家新一代人工智能创新发展试验区，上海市科学技术委员会5月13日发布2019年度人工智能领域项目指南。
研究方向包括面向常识学习的超高维机器学习、新一代机器学习、人工智能关键共性技术赋能交通领域、人工智能关键共性技术赋能卫生健康领域及人工智能关键共性技术赋能社区五大领域。
 
上海市科技创新行动计划集成电路领域项目指南发布
 
　　据悉，为进一步提升集成电路领域科技创新能力，加快突破集成电路领域核心关键技术，上海市科学技术委员会5月13日发布2019年度"科技创新行动计划"集成电路领域项目指南。
　　该指南征集范围包含"关键核心产品技术攻关"与"前瞻和共性技术研究"两大专题。
　　关键核心产品技术攻关：方向1.集成电路制造装备、材料及零部件；方向2.集成电路制造关键技术；方向3.核心芯片器件、模块及其应用。
　　前瞻和共性技术研究：方向1.集成电路前沿理论与技术；方向2.集成电路新器件、新工艺、新方法研究。
 
"中关村科创新蓝筹行动"启动
 
　　5月16日，"中关村科创新蓝筹行动"在京启动。该行动计划由中关村管委会、上海证券交易所联合开展，旨在紧抓国家设立科创板并试点注册制的战略机遇，全面培育支持符合条件的中关村企业赴科创板上市。
　　"中关村科创新蓝筹行动"主要包括三方面内容：一是建设科创板储备企业库。经征集，共纳入首批储备库企业133家，产业领域涵盖新一代信息技术、生物医药等。二是启动中关村龙门培训营，为首批储备库企业提供针对性强、高度专业化、系统完整的上市前培训。三是为储备库企业上市提供协调服务。
　　未来，中关村管委会还将进一步支持上市企业规范化发展，引导企业聚焦增强研发实力和核心竞争力。中关村管委会主任翟立新表示，上市并非企业发展的终极目标，而是其创新发展的全新起点。企业上市后，应继续坚持主业、继续开展创新，应将募集资金更多投入研发。
　　截至今年4月底，中关村示范区作为我国第一个国家高新区和自主创新示范区，已经拥有上市公司338家，其中境内230家、境外108家，成为全国上市公司最为集中的自主创新示范区，形成了科创特色鲜明的"中关村板块"。
 
烟台开发区推17条措施引进培育高新技术企业
 
　　据悉，烟台开发区5月16日举行新闻发布会，宣布推出17条扶持措施，推动高新技术企业提速发展，力争2020年全区高新技术企业产值突破3200亿元，占规模以上工业总产值比重达到75%，打造全市引进培育高新技术企业的示范样本。
　　按照该行动计划，到2024年，该区高新技术企业数量达到300家，与区内企业合作高校科研院所达到300家，各类科创平台载体达到300家，科技型中小企业达到500家。
烟台开发区是1984年中国国务院批准的14个首批国家级开发区之一，是中国重要的汽车工业基地、电子信息产业基地和装备制造业基地。
 
四川省拟在今年规划建设国家钒钛新材料产业创新中心
 
　　据四川省发展改革委主任范波日前透露，四川省拟在今年规划建设国家钒钛新材料产业创新中心。初步考虑是按照"一中心两基地"模式，推进成都、攀枝花共建。其中，"一中心"指"总部中心"，"两基地"指创新孵化基地、中试及成果转化基地。
　　此举的意义在于，一方面跨过泥巴山，突破地域限制，把攀西战略资源放在全省乃至全国范围内去配置资源、借势借力发展。另一方面，依托国家钒钛新材料产业创新中心，整合行业内产学研用资、上下游创新资源，构建长期稳定和开放共享的高效协作创新网络，通过技术创新、成果转化与转移扩散，促进整个行业技术变革和转型升级。
　　目前，该中心由攀钢集团牵头创建。据攀钢集团相关部门人员介绍，他们正积极对接合作单位，研究编制该中心创建方案，力争创建成功。"创新研发，是我们最大的投入。希望创新中心能够推我们一把。"生产钒钛制品的四川坚耐公司总经理于本林畅想。
 
国家可持续发展议程创新示范区再"落子"
 
　　据悉，国务院日前分别正式批复同意湖南省郴州市、云南省临沧市、河北省承德市建设国家可持续发展议程创新示范区。
　　具体来看，郴州市将重点针对水资源利用效率低、重金属污染等问题，集成应用水污染源阻断、重金属污染修复与治理等技术，实施水源地生态环境保护、重金属污染及源头综合治理、城镇污水处理提质增效、生态产业发展、节水型社会和节水型城市建设、科技创新支撑等行动，对推动长江经济带生态优先、绿色发展发挥示范效应。
　　而临沧市重点针对特色资源转化能力弱等瓶颈问题，集成应用绿色能源、绿色高效农业生产、林特资源高效利用、现代信息等技术，实施对接国家战略的基础设施建设提速、发展与保护并重的绿色产业推进、边境经济开放合作、脱贫攻坚与乡村振兴产业提升、民族文化传承与开发等行动，统筹各类创新资源，深化体制机制改革，探索适用技术路线和系统解决方案。
　　承德市则重点针对水源涵养功能不稳固、精准稳定脱贫难度大等问题，集成应用抗旱节水造林、荒漠化防治、退化草地治理、绿色农产品标准化生产加工、"互联网+智慧旅游"等技术，实施水源涵养能力提升、绿色产业培育、精准扶贫脱贫、创新能力提升等行动，统筹各类创新资源，深化体制机制改革，探索适用技术路线和系统解决方案。
　　国家可持续发展议程创新示范区是为了破解新时代社会主要矛盾、落实新时代发展任务作出示范并发挥带动作用，为全球可持续发展提供中国经验而作出的重要决策部署。2018年3月，国务院正式批复，同意深圳市、太原市、桂林市建设首批国家可持续发展议程创新示范区。
 
广东发文储备四类企业为科创板上市资源
 
　　5月16日，广东省工业和信息化厅发布《关于推荐科创板上市后备企业的通知》（下称《通知》）。《通知》称，广东省委省政府高度重视企业赴科创板上市工作，广东省各地级以上市工业和信息化主管部门要重点发动高成长中小、专精特新和省重点培育民营骨干等企业，储备科创板上市企业资源，提升服务科技创新企业和资本市场服务实体经济能力。
　　在推荐企业类别及重点上，《通知》提出了四类企业：一是符合国家战略、突破关键核心技术、市场认可度高的企业；二是属于新一代信息技术、高端装备、新材料、新能源、节能环保以及生物医药等高新技术产业和战略性新兴产业的企业；三是互联网、大数据、云计算、人工智能和制造业深度融合的企业；四是其他具有较强科技创新能力、在科创板上市意愿强烈的企业。
　　《通知》要求，各地级以上市工业和信息化主管部门结合《上交所科创板规则综览》，加强宣传，引导符合条件且有意愿到科创板上市的企业，据实填写《拟赴科创板上市企业信息收集表》，汇总名单定期报送广东省工信厅融资促进处。
 
节能减排
 
两部门发文建立健全可再生能源电力消纳保障机制
 
　　据悉，为促进可再生能源开发利用，国家发展改革委、国家能源局近日联合印发《关于建立健全可再生能源电力消纳保障机制的通知》（以下简称"通知"），决定对各省级行政区域设定可再生能源电力消纳责任权重，建立健全可再生能源电力消纳保障机制。
　　国家能源局有关负责人5月15日介绍，建立健全可再生能源电力消纳保障机制的目的是促使各省级区域优先消纳可再生能源，加快解决弃水弃风弃光问题，同时促使各类市场主体公平承担消纳责任，形成可再生能源电力消费引领的长效发展机制；对于推动我国能源结构调整，构建清洁低碳、安全高效的能源体系具有重要意义。
　　通知明确，可再生能源电力消纳责任权重是指按省级行政区域对电力消费规定应达到的可再生能源电量比重，包括可再生能源电力总量消纳责任权重和非水电可再生能源电力消纳责任权重。通知还明确了政府部门、电网企业、各类市场主体的责任。
　　通知指出，各省级能源主管部门会同经济运行管理部门负责督促未履行消纳责任的市场主体限期整改，对未按期完成整改的市场主体依法依规予以处理，将其列入不良信用记录，予以联合惩戒。
　　据悉，根据通知，各省级能源主管部门对照2018年消纳责任权重开展自我核查，2019年模拟运行并对市场主体进行试考核，自2020年1月1日起全面进行监测评价和正式考核。
 
工信部发布2019年新能源汽车标准化工作要点
 
　　据悉，为深入贯彻落实党中央、国务院关于建设制造强国的战略部署，切实把握产业融合发展趋势，持续优化新能源汽车标准体系，突出抓好重点急需标准的研究与制修订工作，5月15日，工信部装备工业司发布2019年新能源汽车标准化工作要点。主要内容包括，要持续优化新能源汽车标准体系以及及时更新电动汽车标准化路线图。此外，电动汽车安全、电动汽车能耗、燃料电池电动汽车、充电设施及加氢系统、动力电池回收利用领域要作为研究重点领域，满足产业发展需求。
　　工信部指出，要优化标准体系，推动标准创新发展。第一，持续优化新能源汽车标准体系。建立新能源汽车强制性和推荐性国家标准相协调的体系框架，加快燃料电池电动汽车、动力电池回收利用等标准子体系建设，以《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》的编制为契机，深入研究新能源汽车与能源、交通、通信等融合发展趋势，不断优化完善新能源汽车标准体系。第二，要及时更新电动汽车标准化路线图。根据产业发展现状和实际需求，结合在研标准项目进展情况，适时修订《中国电动汽车标准化工作路线图》，保持时效性、科学性和准确性，持续发挥路线图对标准体系的基础支撑作用。
　　工信部还表示，要研究重点领域，满足产业发展需求。在电动汽车安全领域，完成电动汽车碰撞后安全、充电连接安全和动力电池管理系统功能安全等标准的征求意见；完成燃料电池电动汽车安全标准的技术审查。开展《电动汽车安全要求》《电动汽车用动力蓄电池安全要求》《电动客车安全要求》三项强制性国家标准的宣贯实施。
　　在电动汽车能耗领域，结合中国工况及乘用车第五阶段燃料消耗量标准的研究成果，完成电动汽车能量消耗量和续驶里程、混合动力汽车能量消耗量试验方法以及插电式混合动力乘用车技术条件等标准的征求意见，开展增程式电动汽车能量消耗量试验方法标准的预研工作。
　　在燃料电池电动汽车领域，完成燃料电池电动汽车定型试验规程标准的技术审查，加强低温起动性能、能量消耗量及续驶里程试验方法等标准的试验验证，加快车载氢系统、加氢口、加氢枪、加氢通信协议等标准的制修订，开展燃料电池电动汽车碰撞后安全标准的预研工作。
　　在充电设施及加氢系统领域，完成传导式车载充电机、充电耦合系统电磁兼容等标准的技术审查，启动无线充电系统及互操作性、车辆传导放电要求等标准的制定。基于对大功率传导充电技术的研究，推进充电连接装置通用要求、电动客车接触式充电系统等标准的制修订工作。
在动力电池回收利用领域，完成动力电池的材料回收要求、包装运输规范、拆卸要求、梯次利用要求等标准的报批工作，完成汽车用废旧动力单体电池拆解技术规范的技术审查，加快推进放电规范和梯次利用产品标识等标准的制定，开展回收拆解指导手册和可梯次利用设计指南等标准的预研和立项工作。
 
福建提出新一轮支持新能源汽车全面推广应用政策措施
 
　　据福建省政府新闻办5月9日召开的发布会披露，福建省将全力打造新能源汽车及其配套产业集群，加快突破新能源汽车关键技术，启动以"推广新能源汽车，倡导绿色出行，加快建设'电动福建'"为主题的新一轮政策措施研究，明确并提出新一轮支持新能源汽车全面推广应用政策措施。
　　根据初步确定的时间表、路线图--
　　2020年，福建全省城市公交车全部更新为新能源汽车；全省适宜应用新能源汽车的公路客运车辆新能源汽车占比超过50%；全省城市巡游出租车、网约出租车等城市出租车及分时租赁车辆新能源汽车占比高于全国平均水平，分时租赁车辆实现电动化；全省城市环卫和物流等城市专用车新能源汽车占比达到50%以上。
　　力争通过十年左右时间努力，福建全省适宜应用新能源汽车的公路客运车辆全部采用新能源汽车；全省城市环卫和物流等城市专用车全部采用新能源汽车，氢燃料物流车占比位列全国前五；全省城市巡游出租车、网约出租车等城市出租车及分时租赁车辆新能源汽车占比位列全国前三；全省私人乘用车新能源汽车占比力争位列全国前五。
 
我国启动"无废城市"建设试点
 
　　据悉，能够带来显著环境、经济和社会效益的"无废城市"建设，5月13日下午在深圳宣布启动试点。
　　深圳市、包头市以及河北雄安新区等"11+5"个城市将率先探路，为"无废城市"在全国推广形成可复制、可推广的建设模式。
　　试点由生态环境部牵头，发展改革委、工信部、财政部、自然资源部等18个单位，以及试点城市共同参与。
　　据悉，11个"无废城市"建设试点分别为广东省深圳市、内蒙古自治区包头市、安徽省铜陵市、山东省威海市、重庆市（主城区）、浙江省绍兴市、海南省三亚市、河南省许昌市、江苏省徐州市、辽宁省盘锦市、青海省西宁市。
　　此外，将河北雄安新区（新区代表）、北京经济技术开发区（开发区代表）、中新天津生态城（国际合作代表）、福建省光泽县（县级代表）、江西省瑞金市（县级市代表）作为特例，参照"无废城市"建设试点一并推动。
　　今年1月，国务院办公厅印发《"无废城市"建设试点工作方案》（下称《方案》）。《方案》提出，在全国范围内选择10个左右有条件、有基础、规模适当的城市，在全市域范围内开展"无废城市"建设试点。到2020年，系统构建"无废城市"建设指标体系，探索建立"无废城市"建设综合管理制度和技术体系，形成一批可复制、可推广的"无废城市"建设示范模式。
　　"无废城市"建设试点咨询专家委员会主任委员、中国工程院院士杜祥琬在启动会上介绍，我国目前各类固体废物累积堆存量600亿吨至700亿吨，年产生量近100亿吨，且呈逐年增长态势。如此巨大的固体废物累积堆存量和年产生量，如不进行妥善处理和利用，将对环境造成严重污染，对资源造成极大浪费，对社会造成恶劣影响。
　　"'无废城市'建设的远景目标是最终实现整个城市固体废物产生量最小，资源化利用充分和处置安全的'无废社会'。"杜祥琬说。
 
武汉发布环境损害赔偿新规
 
　　5月9日，武汉市生态环境局发布《生态环境损害赔偿制度改革实施方案（征求意见稿）》（以下简称《方案》），将探索推进环境污染强制责任保险试点工作。
　　根据《方案》，生态环境损害事件发生后，应立即启动生态环境损害鉴定评估程序。根据生态环境损害鉴定评估报告，赔偿权利人指定部门与赔偿义务人就损害事实和程度、修复启动时间和期限、赔偿的责任承担方式与期限等具体问题进行磋商，统筹考虑修复方案技术可行性、成本效益最优化、赔偿义务人赔偿能力、第三方治理可行性等情况，达成赔偿协议。
　　对经磋商达成的赔偿协议，可依照民事诉讼法向人民法院申请司法确认。经司法确认的赔偿协议，赔偿义务人不履行或不完全履行的，赔偿权利人及其指定的部门可向人民法院申请强制执行。
　　针对武汉钢铁、汽车、石化等行业，环境风险大和生态环境损害事件易发、高发的特点，探索开展环境污染强制责任保险试点工作，推动企业参加环境污染强制责任保险。将强制保险的性质定位、损害主体、强制范围、鉴定评估、定损理赔等纳入法治化轨道，保障生态环境损害赔偿资金给付到位，降低污染企业经营风险。
 
国家生态文明试验区（海南）方案发布
 
　　据悉，中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发《国家生态文明试验区（海南）实施方案》（下称《实施方案》），明确要求划定海洋生物资源保护线和围填海控制线，严格自然生态空间用途管制。
　　《实施方案》明确，到2020年陆域生态保护红线面积占海南岛陆域总面积不少于27.3%，近岸海域生态保护红线面积占海南岛近岸海域总面积不少于35.1%。
　　《实施方案》提出，要把海南建设成为生态文明体制改革样板区、陆海统筹保护发展实践区、生态价值实现机制试验区和清洁能源优先发展示范区。构建起以巩固提升生态环境质量为重点、与自由贸易试验区和中国特色自由贸易港定位相适应的生态文明制度体系。重视以海定陆，协调匹配好陆海主体功能定位、空间格局划定和用途管控。探索生态产品价值实现机制，增强自我造血功能和发展能力。建设"清洁能源岛"，大幅提高新能源比重，实行能源消费总量和强度双控。
　　《实施方案》提出，通过试验区建设，确保海南省生态环境质量只能更好、不能变差。到2020年，城镇空气质量优良天数比例保持在98%以上，细颗粒物（PM2.5）年均浓度不高于18微克/立方米并力争进一步下降；基本消除劣Ⅴ类水体，主要河流湖库水质优良率在95%以上，近岸海域水生态环境质量优良率在98%以上；土壤生态环境质量总体保持稳定；水土流失率控制在5%以内，森林覆盖率稳定在62%以上，守住909万亩永久基本农田。
　　同时，单位国内生产总值能耗比2015年下降10%，单位地区生产总值二氧化碳排放比2015年下降12%，清洁能源装机比重提高到50%以上。
　　到2025年，生态文明制度更加完善，生态文明领域治理体系和治理能力现代化水平明显提高；生态环境质量继续保持全国领先水平。到2035年，生态环境质量和资源利用效率居于世界领先水平。
　　据了解，2009年底，海南国际旅游岛建设上升为国家战略。在《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》中，创建"全国生态文明建设示范区"被列为六大战略目标之一，要求"探索人与自然和谐相处的文明发展之路，使海南成为全国人民的四季花园"。
　　据了解，海南创建生态文明试验区的一大特色是坚持"三线一单"，即生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。按计划，海南省到2019年底前，要编制形成覆盖全省和省辖海域的"三线一单"，形成落实到生态环境分区环境管控单元的管控要求。划定并严守"三线一单"，是为了在发展过程中算长远账、整体账、综合账。
　　在日前召开的海南省委七届六次全会上，海南省委书记刘赐贵表示，要始终把良好的生态环境作为海南的最大本钱和最强优势，所有新上项目都不能对生态环境造成增量压力，以最严格的政策和措施确保生态环境只能更好、不能变差。
 
海南省就"禁塑令"条例公开征求意见
 
近日，海南省生态环境厅发布《海南经济特区禁止生产销售使用一次性不可降解塑料制品条例（征求意见稿）》，公开向社会征求意见。这意味着海南省"禁塑令"工作再向前推进。
　　今年2月，海南省印发相关实施方案，明确今年底前，要建立健全全省禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品的地方性法规及标准体系，完善监管和执法体系，形成替代产品供给能力。此次计划出台的条例，旨在建立健全全省禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品的地方性法规，加强塑料废弃物污染防治工作。
 
全球"限塑"行动升级
 
　　据联合国环境规划署日前披露，旨在限制有害废弃物国际性转移的《巴塞尔公约》缔约国会议5月10日在瑞士日内瓦通过修正案，脏塑料垃圾被列入进出口限制对象。这意味着发达国家"偷偷"向发展中国家出口塑料垃圾将成为历史。
　　该提案去年由挪威与日本联合提出。在此次会议上，186个国家同意将塑料垃圾纳入《巴塞尔公约》进行法律监管，2021年1月生效。英国《卫报》报道称，届时所有国家在出口塑料垃圾时须获得进口国家政府同意，但迄今，向发展中国家出口塑料垃圾不必取得政府批准。
　　美国不是《巴塞尔公约》的缔约国，因此在该提案决策过程中并没有投票权。据美国《国家地理》杂志报道，作为《巴塞尔公约》"观察国"的美国再次提出了反对，作为全世界塑料垃圾出口量最多的国家的理由是，采取自愿的方式去控制塑料垃圾污染，会比通过法律手段强制更有效；在发展中国家建设更好的基础设施，让当地更有效地处理塑料垃圾，才是解决问题的办法。
　　美国有线电视新闻网5月11日称，虽然遭到美国反对，但是该法案同样适用于美国。《卫报》报道说，修正案生效之后，届时美国等任何国家将不能将塑料垃圾再输往属《巴塞尔公约》缔约国但不是经济合作与发展组织(OECD)的发展中国家。
　　绿色和平组织与全球垃圾焚烧替代联盟(GAIA)日前发布的一项报告显示，美国、英国、德国和日本是全球塑料垃圾最大出口国。
　　2017年7月30日，中国正式通知世界贸易组织将于2018年初停止进口包括废塑料、未分类废纸、废纺织原料在内的24种"洋垃圾"。
 
德国将在2038年停用煤电
 
　　据悉，德国总理默克尔5月14日在柏林出席"彼得斯堡气候对话"非正式部长级会议时表示，德国将在2038年前逐步淘汰燃煤发电，并称这是一项"壮举"，具有重要里程碑意义。
　　"我们必须让社会接受这种变化并开展广泛讨论，"默克尔说，政府内阁将在下周（5月20日-26日）针对受影响煤炭区的结构转型提出措施要点，相关补助预计将达数十亿欧元。
　　德国政府就"弃煤"议题专门设立的"煤炭委员会"今年1月提出，出于政治、经济、环境等因素考虑，德国最迟应在2038年前关闭所有煤电厂。
　　近年来，德国积极推动能源转型，大力发展可再生能源，提出要在2050年将可再生能源发电比例提至80%。相应地，德国计划2022年前关闭所有核电站，煤电淘汰计划也在逐步推进。
　　默克尔在"彼得斯堡气候对话"会议上还表示，德国要在2050年实现温室气体净零排放，通过植树造林、碳捕捉等方式抵消碳排放。她强调，发展可再生能源会对减排作出重要贡献。
　　"彼得斯堡气候对话"非正式部长级会议2010年由德国发起，自2011年起每年年中在柏林召开，旨在为当年年底举行的联合国气候变化大会作准备。
 
劳动用工
成都多举措引进大数据人才
 
　　据悉，成都市政府办公厅日前印发的《成都市引进培育大数据人才实施办法》，提出将多措施引进大数据人才，发展相关产业。
　　办法提出，成都市将用3年时间支持培育1万名各类大数据人才，带动聚集大数据相关从业人员10万名以上。
　　办法提出，成都市将力争每年引进10名国内外顶尖大数据人才，给顶尖人才发放"蓉城人才绿卡"，在住房、落户、子女教育、医疗、创业扶持等方面给予政策支持。
　　成都还将每年评选百名大数据领军人才，包括大数据产业导师、大数据智库专家等。对这些人才将给予每人10万元的奖励，对满足条件的优先发放"蓉城人才绿卡"，分层分类提供政策支持。同时，建立大数据领军人才信息库，动态掌握人才管理、考核评估情况。
　　此外，成都将每年培养千名大数据中高级专业人才，对符合条件的给予最高1万元的培训补贴，对取得大数据有关职业资格证书并符合条件的全额报销考试费用。
 
南京市公布企业博士安居工程实施办法
 
　　5月13日，南京市人民政府印发"南京市企业博士安居工程实施办法"（以下简称"办法"）。办法提出，符合特定条件的南京市企业博士在当地租赁政府提供的人才公寓、公共租赁住房享受3年租金全免，租期最长5年，免租期以外按照市场租金的70%承租。
　　根据办法，申请人必须取得博士学位，并在南京市登记注册符合南京市产业方向的企业工作，其本人、配偶及未成年子女在南京市无自有住房，且在南京市5年内无住房登记信息和交易记录。
　　符合条件的企业博士可选择安居方式主要有：购买政府定向筹建的人才住房；租赁政府提供的人才公寓、公共租赁住房；租赁市场化租赁住房可申领租赁补贴。购买商品住房、存量住房的，可享受南京市人才购房服务。
　　办法要求，购买政府定向筹建的人才住房或商品住房的，首付款比例按现有规定的最低比例执行，协调相关银行给予人才购房贷款利率优惠。住房公积金开户缴存后即可提取使用或申请公积金贷款等，贷款额度可放宽到限额的2倍，最高100万元。租赁政府提供的人才公寓、公共租赁住房享受3年租金全免，租期最长5年，免租期以外按照市场租金的70%承租。自行租房的，给予每月2000元租赁补贴，累计享受期不超过5年。
　　对于购买政府定向筹建人才住房的企业博士，办法规定，限申请人本人购买一套，购房执行实名制要求，认购后不得变更购房人。所购房源自交易备案之日起5年内不得转让；5年后转让的，政府及政府委托的机构有优先购买权。
 
江苏出台提高技术工人待遇的实施意见
 
　　据悉，为全面改善技术工人的待遇水平，激发技术工人的积极性、主动性和创造性，江苏日前正式印发《关于提高技术工人待遇的实施意见》，多措并举完善技术工人培养、评价、使用、激励、保障等措施。这是该省针对技术工人待遇方面出台的第一个系统性政策文件。
　　《实施意见》首次明确了高技能领军人才范围，即获得江苏技能大奖荣誉人员，省劳动模范荣誉的技师、高级技师，获得省有突出贡献中青年专家荣誉的高技能人才和获得世界技能大赛金牌的选手都列入高技能领军人才范围。　　
　　《实施意见》首次明确了高技能领军人才与高层次人才同等享受相应待遇，主要包括购买自用商品住房、就医就诊、体检安排、子女入学等。并且在有些方面，高技能领军人才还超过了一般的高层次人才。
　　同时，《实施意见》加大了政策支持力度。对国有企业引进高技能领军人才专项成本，经审核确认后视同实现利润，计入业绩考核效益指标。鼓励企业为高技能领军人才制定职业发展规划，建立股权期权等中长期激励制度等。　　　　
　　《实施意见》明确，要求推行终身职业技能培训制度，加快完善贯穿劳动者学习和职业生涯全过程的终身职业技能培训政策，根据劳动者不同阶段的特点和需要，大规模高质量开展就业技能培训、岗位技能提升培训、创业创新培训。　　
　　同时，将打通职称通道，取得相应职业资格的技术工人，可直接申报相应职称，构建技术工人职业发展"立交桥"。鼓励企业根据高技能领军人才的贡献，设立技术技能总监或相应职位。努力使广大技术工人在创新创造中更有收益、更有荣誉，在"名利双收"中激发出更大动力和活力。未来，将在各地设立高技能领军人才综合服务窗口，提供政策咨询、业务代办等服务，协调落实工资福利、补贴、公共服务等相关待遇政策。　　　　
　　提高技术工人待遇，企业是关键。在《实施意见》中，明确提出国有企业要深化工资收入分配改革，建立以岗位工资为主的基本工资制度，工资总额分配要向高技能人才倾斜，高技能人才人均工资增幅应不低于本单位管理人员人均工资增幅。　　
　　同时，该省以贯彻落实《江苏省职业教育校企合作促进条例》、鼓励企业和院校合作建设产业人才培训基地、培育认定一批"产教融合型企业"为抓手，充分调动企业培养技术工人的积极性。今年开始，人社厅将面向全省广大企业全面推行以"招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养"为主要内容的企业新型学徒制，计划每年培养2万名左右的企业新型学徒。　
　　此外，《实施意见》提出报名参加对口单招考试的世界技能大赛获奖选手、国家级一类职业技能竞赛前三名选手、省级一类职业技能竞赛第一名选手，可免试进入省内具有对口单招任务的高职院校就读相关专业。对技能高超、贡献突出的优秀技能人才，可破格参加技师、高级技师考评。同时，对世界技能大赛获奖选手、有突出贡献的个人，直接认定相应的专业技术职称。要求科研项目承担单位处理好合理分摊间接成本和对高技能领军人才激励的关系，绩效支出安排与高技能领军人才工作实绩挂钩。
 
中民投工会发起成立专项资金池
 
　　5月10日，中民投工会发起"爱公司、投未来"全员投资中民投行动。此次行动是中民投高管及员工自愿出资，设置专项资金池，员工根据自我意愿选择相应债权或股权。
　　"我们会根据员工意向来设计最终股权、债权方案，想长期投资可选择股权，想短期投资可选择债权，公平合理地设计制度，并尽快落地方案。"中民投纪委书记、工会主席、集团副总裁白锐平介绍。
　　他表示，过去股权激励只针对核心团队及一部分高管，现在不排除开展全员股权激励的考虑。"其实员工也没有多少钱，只是希望表达一份心意。我们工会支持和鼓励这个行动和氛围，就接受提议，组织了今天的活动。我个人第一期出50万，随时到账。"白锐平表示，不少高管也拿出了所持有公司股权，合并出资。
　　去年下半年以来，中民投高管的工资只发20%。但今年以来，中民投集团的员工离职率不超过7%。
 
Richer Sounds创始人将把公司交给员工
 
　　英国《金融时报》5月15日披露，英国音响设备连锁店Richer Sounds的创始人将把企业控制权交给员工，他这一不同寻常的举动还将为500多名员工带来意外之财。
　　1978年，朱利安·里彻(Julian Richer)在伦敦桥(London Bridge)开了自己的第一家店，目前他仍是这家零售商的唯一股东，他宣布将所持股份的60%转给一只归雇员所有的信托。
　　该公司将为里彻的股份支付920万英镑，但他将把其中350万英镑返还给522名员工--按照他们在这家零售商的工作年限，每一年可以获得1000英镑。公司的9名董事会成员--其中在位最短的也为公司服务了25年--将不会分享这些奖金。
　　里彻表示，他打算继续参与公司事务，但会将日常管理交给管理委员会。
　　他是英国最成功的零售商之一，将其音响连锁店打造成了一家在全国拥有53家门店的企业。
　　作为英国富豪榜上的常客，其商业道德基于一种强烈的基督教信仰。这位企业家曾在遗嘱中写道，他希望公司在其去世后成为一只约翰·刘易斯(John Lewis)式的雇员所有制信托。
　　这只信托将被命名为Richer Sounds Trustee。该公司表示将秉承一套原则，确保企业在诚实、投入、信任与尊重的基础上，以负责任的方式运作。
　　该公司拒绝以零时工合同聘用员工，每年捐出约15%的营业利润给慈善机构。
　　里彻曾表示，激励员工以及把客户服务放在第一位是这家零售商成功的"关键因素"。
　　Richer Sounds从18个前就启动了转向雇员所有制的进程。英国雇员所有制协会(Employee Ownership Association)行政总裁德布·奥克斯利(Deb Oxley)对该公司此举表示欢迎。"我们很高兴看到它以员工为中心、着眼于未来世界，以确保其未来的独立性。在未来世界，经济将更具包容性，更多企业会一边行善一边发展。"
 
专家论坛
 
加速培育内需是中国实现高质量发展迫切需要  
 
　　经济参考报日前发表中国建设银行战略规划部董积生文章指出，近年来，中国不断推动经济增长向内需主导转变。随着国内外经济形势发生变化，这一转变进程还需要进一步加快，而经过多年发展，中国也更有条件加速推进这一转变。
　　文章分析，从各国实践看，当经济发展到中高收入水平，尤其是经济总量跃居世界前列，对外贸易总量较大，进出口增长速度将趋缓，特别是出口增速将更加趋于放缓，对外贸易顺差减弱，甚至呈现逆差，经济增长将更多由外需转向内需推动。
　　中国外需环境发生重大变化，传统经济增长路径受到约束。2001年至2018年，中国出口年均增速达到14%，是世界上出口增长最快的地区之一，不仅支撑了经济增长，也通过进出口带动了国内投资、消费，缩小与发达经济体的差距。但当前国内外环境发生重大变化，极大冲击这一增长模式的基础。
　　从国际环境看，国际贸易保护主义、单边主义泛起，国际多边贸易规则和秩序受到严重影响，WTO框架下的全球贸易一体化受到严峻挑战；从国内因素看，随着劳动力、用地、生态环保等各种生产成本逐渐上升，过去所依赖的拼资源、拼低劳动力成本、低用地成本，甚至以牺牲环境为代价以换取出口快速增长的模式已经走到尽头。
　　文章指出，加速培育内需增长动力，已成为实现经济高质量发展的迫切需要：
　　一是深化供给侧结构性改革的需要。经过多年发展，中国需求结构与档次发生重大变化，已基本接近发达国家水平，但供给结构和供给方式调整升级滞缓，不能适应迅速变化的需求升级，出现了供给制约需求实现的特殊矛盾，"需求疲弱"难以缓解，当前中国传统产能基本上都处于过剩状态。另外一方面，国内市场从日常消费品到投资品以及医疗教育等大量来自进口，每年境外消费达到数千亿美元，甚至超过1万亿美元，不仅使中国经济增长加重了对外部市场的依赖，也削弱了国内投资和生产。进行供给侧结构性改革，就是要通过改革创新手段提高供给体系质量，增强中国经济运行质量优势，一定程度上也是启动内需，以国内生产替代每年数额巨大的进口高端产品、高质量产品等，实现供需平衡。如果不能促进内需对经济增长的主导作用，大量消费尤其是升级类消费仍建立在外需基础之上，则无疑会极大挤压供给侧结构性改革的空间。反过来，只有经济增长建立在内需主导基础之上，中国数量众多的人口优势、广阔的市场空间才能切实为深化供给侧结构性改革、提高供给体系质量创造良好的环境。
　　二是增强消费对经济发展的基础性作用需要。生产的终极目的是消费，只有有了消费和消费的扩大，生产和生产的扩大才具有可持续性，经济才能正常运行，而且相比生产的波动性比较大，消费也表现出相对的平稳。十九大报告提出，要完善促进消费的体制机制，增强消费对经济发展的基础性作用。近年来消费要素对中国经济增长的促进作用不断提升，已超过投资成为三大需求要素中拉动经济增长的第一大要素。但同时也应该看到，经济高质量发展的重要体现之一是经济保持平稳增长，不出现大起大落。在外部环境发生重大变化，国内投资增长趋缓的背景下，实现经济高质量发展，稳定经济增长，需要消费要素发挥更加稳健作用，经济增长更多转向由内需特别是消费内需的驱动。
　　三是区域经济平衡协调发展的需要。经济高质量发展要求区域经济趋于平衡发展，实现共同富裕。中国地域广阔，各地发展基础参差不齐，虽然总体上呈现缩小走势，但当前地区经济发展差异仍很大。经济发达地区往往也是外向型经济地区，对经济落后地区的辐射带动作用还不强，中国区域经济发展联动性、互补性不足，显然这并不是经济高质量发展的表现和要求。加强内需主导经济增长方式的转变，中国各区域经济才能更好更充分地实现联动性、互补性发展，经济发达地区也可以更多摆脱对外需的依赖。
　　文章认为，在国内统一市场不断建立健全的市场机制作用下，中国构筑以内需为主导的经济增长模式条件愈发成熟，经济增长完全可以更多由内需驱动。
　　一是加快完善市场经济体制，促进区域经济联动发展。中国区域经济互补性强，但区域经济联动性不够，重要原因之一是区域经济本位利益，要素流动成本高，市场机制难以充分发挥作用。要打破本位主义考核导致的行政性垄断，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，健全使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的制度体系，实现全国一盘棋布局和各类市场要素自由流动，为创新发展、产业梯次转移和产能区域合作创造条件，提升各区域经济发展的联动性、互补性。
　　二是稳定提升消费要素对经济增长的支撑作用。尽管近年来在经济增长中，消费要素作用提升，甚至大大超过投资、净出口要素，但从近四十年来发展情况看，消费要素对经济增长的拉动作用并不稳定，多是在经济特殊时期起主导作用。因此，政策调整应重在从调节收入分配入手，进一步提升居民收入在社会财富分配中的比重，缩小贫富差距，完善社会保障机制，真正发挥并稳定消费对经济增长的主导促进作用，坚定不移地推动由外需转向内需、由投资转向消费的战略转变。
　　三是着力发挥基建投资对经济增长和升级的基础支撑作用。经过多年发展，中国基础设施建设有了很大改进，但无论是从缩小区域、城乡基础设施建设的差距，还是从升级基础设施角度来看，中国基础设施投资空间仍然非常大。与传统的基建投资相比，未来中国5G、人工智能等软件基建投资将趋更快增长，为内需主导经济增长创造了条件。
　　四是创新驱动发展。只有创新提升品质，内需主导经济增长才能最终落到实处。当今全球正处于信息技术革命全面渗透和深度应用大爆炸的前夜，大量催生新产业、新业态、新技术、新模式。中国要把握好历史机遇，通过健全完善市场法制秩序，加强知识产权保护，发挥多层次资本市场、风险投资基金在创新中的积极作用，给创新在环境、资金、税费、人才等各方面支持，进一步激发基础创新、原发创新，推动创新对经济增长模式转变和高质量发展的有力支撑。
 
 
中国经济如何应对外部冲击？
 
FT中文网首席财经评论员徐瑾5月14日撰文指出，2019年，关税上调已经成为定局，贸易纠纷的影响长期化持久化。在这样的情况下，面对外部环境的恶化，从做好自己工作的角度，如何应对？
　　全面评估关税影响
　　当前，美国自中国2000亿美元出口产品的关税税率从10%提高到25%。中国商务部的表态是，“第十一轮中美经贸高级别磋商正在进行中，希望美方与中方相向而行。”
　　关税对于出口的影响，目前不少研究机构都有涉及，结果各有不同。比如清华大学马骏近期接受采访时候表示，其对中国GDP增速的负面影响在0.3个百分点左右，属可控范围。
　　海通证券宏观分析师姜超也指出，因为中国出口美国商品的利润率较低，假设提高的税率全部反映到产品价格上，再假设出口价格弹性为1，那么中国对美国出口将额外减少300亿美元，占中国2018年出口总额2.5万亿美元的1.2%。再根据王俊杰（2012）的测算，中国出口增长和GDP增长之间的相关系数为0.18，这意味着对2000亿美元中国出口产品额外征收15%的关税会导致中国GDP增速下降0.22%左右。
　　上述判断大体类似，不过却可能有点偏于乐观。测算结果，通过关键参数的设置，结论可能有很大不同。例如，不少研究指出，中国对美出口价格弹性接近2，而不是姜超假设的1。同时，出口减少对GDP的影响也不能简单地计算其相关系数。两个方面做出更加现实的假设，结论会比姜超更加悲观一些。
　　按照做出军事部署的原则，在战前，如果把困难估计得更全面一些，应该是更加稳妥的做法，所谓“知己知彼，百战不殆”，是之谓也。
　　出口意味着什么
　　数值之外，更重要的是，出口对于中国经济的结构性影响。
　　从海关数据来看，2019年前四个月，中国对欧盟、东盟和日本等主要市场进出口均增长，欧盟为第一大贸易伙伴，中欧贸易总值1.5万亿元，增长11.8%，占外贸总值的15.7%；东盟为第二大贸易伙伴，与东盟贸易总值为1.28万亿元，增长9%，占外贸总值的13.4%。
　　看起来，美国只是是第三大贸易伙伴，中美贸易总值为1.1万亿元，下降11.2%，占外贸总值的11.5%。不过，不能简单通过数据来看数据，而是应该结合经济情况加以解析。
　　首先，对美出口的重要性超过其表面数值。表面看起来，2000亿的商品，对比中国庞大的出口总量，比例不算很高。根据中国海关总署发布的数据，中国2018年全年出口16.42万亿元人民币，其中对美出口3.16亿元，对美出口仅占全部出口的19.2%。
　　但是如果从贸易顺差角度看，中国对美国出口产生的顺差2018年为3244亿美元，占全部贸易顺差（3517亿美元）的92%。如果将事情简化，也可以说，中国通过整合其他国家的产业链，形成自己的出口结构，最终通过对美出口实现了贸易顺差。换言之，中国与其他国家的贸易往来，最终如果没有以美国作为最终市场，将难以实现顺差。
　　其次，更重要的是，对美出口行业，可以说是中国出口行业的领头羊。经济实证研究发现，发展中国家经济中，出口部门具有最快的全要素生产率提升速度，有人做过一个比喻，说发展中国家出口行业仿佛踏上一个自动扶梯，只要它维持出口，出口部门将会在国际竞争压力与动力之下取得“自动”的全要素生产率提升。
　　显然，中国同样符合这一规律。
　　事实上，中国加入世贸之后经济上的腾飞表现，可以说出口部门对非出口部门明显的效率进步差距，为上述理论，补充了迄今为止最强有力的证据。
　　以美国作为中国出口的最终市场，有利于中国庞大的产业链整合全球要素，在技术可转移程度最高的行业中，为中国迅速扩张的生产能力找到足够大的市场，并且接受上述自动扶梯的提升。可以说，为最大、竞争最强的市场生产产品，构成了中国出口部门效率提升最快速的子部分。
　　因此，从整体经济而言，出口的重要，在于它带来中国经济的，不仅仅是顺差与外汇，而是对于产业与技术的整体迭代升级。也正因此，关税的效应，如果说在2018年只是初步体现，在2019之后，将会日渐明显，成为新的趋势。
　　关税税率提高之后，企业的决策效应会逐步体现。从草根调研的情况来看，之前加征10%的关税，让不少企业动摇，但大多数仍旧维持观望态度，而如果是25%的关税，那么足以让不少企业开始行动。
　　我最近见了一个朋友，她正在开拓外贸企业外迁东南亚的业务。这块业务以前是空白，但是贸易纠纷之后成为热点。从中小企业的角度而言，最关心的不是地缘政治，而是成本。在珠三角，一个人工成本6000人民币，而柬埔寨人工成本大概在1500人民币左右。对于一些大企业而言，开拓东南亚市场，除了低关税，当地市场也一大特点，比如OPPO等公司已经开始行动。对于出口类型企业，关税税率提升之后，国内的成本劣势就愈发明显了。
　　厘清数据的经济意义，从战略和战术结合，有利于为下一步政策，做出更全面的研判。
　　中国如何应对
　　从大历史的角度审视，过去四十年，中国经济的增长主要来自三大支撑。即改革释放的制度红利，城镇化解放的人口红利，以及加入WTO带来的开放红利。可以说，没有最后一点，前两点也无从发挥。正确理解时代脉络，有助于厘清即将而来的变化。
　　反观当下，中国经济已经不是青春期，开始进入平稳成长的L型。从2019年一季度宏观经济数据来看，一季度GDP同比增长6.4%，CPI同比上涨1.8%。这引发了市场的讨论，此前新周期等名词已经进入时代尘埃，中国经济进入新常态的趋势明显。
　　以中国经济的庞大体量，自然存在不菲腾挪空间。对于外部冲击，所谓经济的“韧性”，确实存在。然而这一空间也不能无限放大，家大也有家大的难处。这些年国企改革与地方债务等问题，已经让财政处于压力状态，未来经济下行，即使刺激，也难以达到过去的效果。
　　也正因此，对中国经济而言，在变动之中，争取经济稳定而不是大幅激进的政策，应该是未来的重点。
　　对外而言，在美国之外，争取其他领域出口显然是可能方向。除此之外，加大开放步伐，以改革姿态面对逆向全球化风潮，将是未来要点。对内而言，在政策应对中，货币政策十分重要。一方面，随着中美纠纷僵持，人民币压力加大，5月之后人民币一度回吐今年以来全部涨幅，离岸人民币一度超过6.9；另一方面，当下经济状况需要宽松政策，而宽松显然会导致人民币压力进一步加大。
　　如此看来，这两方面存在冲突，只有谨慎应对，才能走好这一政策钢丝绳。央行公开大面积放水，不一定是最佳对策，应该考虑“明紧暗松”，定向与有针对性的宽松，作为未来货币政策基调。
　　人民币的未来是什么
　　回头开看，人民币的基础是什么？每当人民币走低，总有人民币“锚”的讨论，有人说是制造业，也有人说是房地产。这些观点流行之广，与其错误之深，折射当下经济问题诸多悖谬。坦白说，人民币本质上说没有锚，现代货币其实也不需要锚。货币的本质是支付承诺，关乎发行和支付的机构是否信守承诺。
　　也正因此，人民币的未来，直接说，取决于央行的取舍，间接说，取决于中国经济的走势。多数软阶层的身家，还是与以人民币计价的房地产绑定，经济的稳定发展，事关多数人的最大福祉。
　　中国经济过去四十年，走过无数波折，赢得全球第二的地位，在一两代人内改善十多亿民众的生活。一个更自信的经济大国，对内对外政策，无疑有充足资本秉持理性原则，在前进中化解问题。
　　也正因此，中国经济的政策调整，应该有通盘的全局考虑。在传统智慧中，战略与外交在国际关系中更为重要，所谓“上兵伐谋，其次伐交，其次伐兵，其下攻城”。
　　中国经济下一阶段，进入新的十字路口，需要寻找新的动力。从增量的角度，新的出口方向与新的内需拉动，自然是题中之义。然而，该面对的问题还是应该面对，中美贸易纠纷引发的动荡与应对，最终将决定中国经济的下一个十年，或者说，一两代人未来的命运。
 
中国要为"后布雷顿森林体系2"时代做好准备  
 
　　21世纪经济报道5月14日发表社论表示，美国重振制造业以及减少经常项目赤字的做法，可能会改变目前全球以美元为主要货币的金融体系，对于这个可能的变化，中国应该做好准备。
　　冷战结束后，美国与新兴市场之间形成了"布雷顿森林体系2"，即美国通过经常项目赤字消费来自东亚日本、韩国等经济体的商品，以及沙特等能源输出国的石油，这些新兴市场国家则将贸易盈余用来购买美债等安全资产，美国则将这些资金用于全球投资，形成了一个新的循环。2000年以后，中国加入了这一个循环，并成为美债最大持有国。
　　但是，自从特朗普政府就任后，美国的经济战略将最终会摧毁"布雷顿森林体系2"。这是因为，美国首先解除了石油出口的禁令，美国更加依赖本土和加拿大生产的原油，欧佩克（OPEC）在美国进口原油中所占比重大约只有1/3，美国已经成为石油输出国，中国则是最大的石油进口国。其次，美国政府试图通过国内减税以及增加关税的方式，重振本国制造业，实现进口替代，从而缩小贸易逆差，改善经常项目赤字。为此，美国针对中国、欧盟、日本等国家和地区发动了关税战。
　　中国在过去的十几年里一直是美国最大的逆差来源国，这是由全球分工决定的，美国公司在这种分工中获得了比重最大的利润，美国消费者也享受了低价商品的好处。但是，美国政府对中国商品加征关税则会持续降低中国出口美国的规模，截至今年4月，中美贸易额占中国外贸总值比重创下新低，仅为11.18%。这意味着中国在两国贸易中的顺差将会减少，同时中国必须消耗大量外汇进口石油，因此，中国将缺乏继续购买美债的能力，甚至可能被迫减少持有的美元资产。
　　文章认为，美国的贸易赤字是美元作为国际储备货币地位的必然结果，但是，这其中存在特里芬难题：全球对美元储备的积累需要美国积累经常项目赤字。随着世界储备需要的增加，美元储备增长将不可持续地增加美国的外债。这个时候，要么美国停止增加或杜绝经常项目赤字，导致全球储备不足；要么，美国债务将随着全球名义GDP增长而无限上涨，最终破坏美元和其作为储备货币的价值。
　　就像布雷顿森林体系因为美元与黄金被迫脱钩一样，"布雷顿森林体系2"也存在某种脱钩的临界点，出现系统崩溃的可能。没有人知道会在什么时候因为什么发生，但美国政府目前的一系列政策正在制造这样的风险。
　　文章分析，触发上述所说的体系崩溃的一个可能原因是，当美国利用这些新兴市场国家的低成本资金融资（借债）后，其对外直接投资的收益越来越低，不足以支付这些债务足够有吸引力的利率。那么，这个系统就会变得不稳定，人们开始怀疑和撤离。
　　但是，一个更大的可能是美国债务不断刚性膨胀，但世界开始没有足够的资金接盘。这种风险就在眼前，在过去的三年里，美国财政赤字继续增加，但是，由于美国政府发动的关税战，让世界开始怀疑美元作为全球货币的前途，很多贸易国家也没有能力继续购买美债，从而出现"断裂"。其中一个结果可能是美联储不得不为了填补赤字增加印钞，被迫让国债货币化，最终造成美元贬值，甚至失去世界储备货币的地位。
　　包括桥水基金创始人雷伊·达里奥、贝莱德的首席执行官拉里芬克都曾发出过警告，美元作为全球储备货币的日子屈指可数，可能出现巨幅贬值。事实上，除了关税政策导致中国等国家弱化接盘美国国债能力之外，美国对伊朗的制裁正在迫使欧洲联合中俄印等国家构建独立的金融支付体系，一旦建成，由于美国已经成为石油输出国，未来的石油交易可能大部分以欧元、人民币等支付，将进一步摧毁美元的全球储备货币地位。
　　在5月8日，投资者对规模270亿美元的十年期美债投标倍数为2.17，创2008年3月以来最低，意味着投资者对十年期美债需求的减弱。在此次拍卖会上，由中国和日本为首的外国投资者的美债认购比例已经逐渐缩小，使得美债国内投资者认购压力增大，而美联储则在缩表进程中。
　　由于中国拥有2万多亿美元资产，而且外国投资者已经对美国债务失去兴趣，或者说没有能力继续购入，美元资产的安全风险将会逐渐显现。这是美国政府通过制裁别国给全球金融体系带来可见的巨大的风险。虽然中国不太可能抛售美债打击美国金融市场，但鉴于眼前的风险以及氛围，如何确保外汇储备安全的挑战已经摆在眼前。
 
中小企业
 
吉林探索利用企业用电数据破解中小微企业融资难题
 
　　5月10日，吉林省地方金融监管局、国家电网吉林省电力有限公司与该省银行业四家主要金融机构签署"智能电力大数据+金融助力吉林振兴发展"战略合作协议。
　　据了解，这项合作是电力大数据在金融领域的具体应用，旨在实现电力部门与金融机构在电力大数据与金融服务领域的资源融通、共享。电力部门可通过对智能电表数据全面梳理，分析企业特别是能源、制造等行业企业的生产经营状况，并将相关分析情况与金融机构共享，金融机构根据电力部门提供的资料，实现简化授信流程，优化企业金融服务，加大信贷支持力度。同时，电力部门还可通过企业用电数据实时了解企业停产停工等情况，并把相关信息及时反馈给金融机构，有助于有效防控放贷风险。
　　中国邮政储蓄银行吉林省分行副行长张雪松说，中小微企业融资难的一个重要原因在于金融机构难以实时掌握企业生产经营状况，放贷风险大。此次与电力部门合作，通过资源整合和优势互补，有助于金融机构实现对贷款客户实时风险预警，挖掘资信良好的贷款客户，从而加大对中小微企业的信贷支持，破解中小微企业融资痛点。
　　吉林省地方金融监管局总经济师宋建军表示，下一步吉林将推动更多金融机构参与合作，加快电力数字资源和金融服务的融合，持续为企业提供金融服务便利。
 
经贸态势
 
中国对美国部分进口商品提高加征关税税率
 
　　5月13日，中国国务院关税税则委员会发布公告称，美国政府2019年5月9日宣布，自2019年5月10日起，对从中国进口的2000亿美元清单商品加征的关税税率由10%提高到25%。美方上述措施导致中美经贸摩擦升级，违背中美双方通过磋商解决贸易分歧的共识，损害双方利益，不符合国际社会的普遍期待。为捍卫多边贸易体制，捍卫自身合法权益，中方不得不对原产于美国的部分进口商品调整加征关税措施。
　　公告称，国务院关税税则委员会决定，自2019年6月1日0时起，对已实施加征关税的600亿美元清单美国商品中的部分，提高加征关税税率，分别实施25%、20%或10%加征关税。对之前加征5%关税的税目商品，仍继续加征5%关税。
 
中国对美液化天然气进口关税提高至25%
 
　　据悉，中国财政部5月13日发布公告称，将于2019年6月1日0时起对原产于美国的部分进口商品提高加征关税税率。
　　财政部公布了4个关税商品清单，分别对4个清单中的商品征税25%、20%、10%和5%的关税。其中，液化天然气（LNG）属于加征25%关税商品清单。
　　2018年9月，财政部曾对来自美国的LNG加征10%关税。海关总署数据显示，2018年中国进口美国LNG合计215.5万吨，占比4%。2019年前2个月，中国进口美国LNG20.2万吨，占LNG进口总量1.8%。2019年3月，中国未从进口美国LNG。
 
美国最新关税会对中国经济产生较显著影响
　　
英国《金融时报》5月14日报道，多数分析师估计，美最新关税将对中国已在放缓的增长势头产生显著影响，但中国有足够手段管控冲击。
过去一周，经济学家翻出了去年构建的预测模型，当时美国总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)首次威胁要对约半数的中国进口商品加征25%的关税。
　　多数分析师估计，若在大约三周内全面落实、且不会被5月晚些时候或下月可能达成的贸易协议所取代，最初定于1月1日实施、但后来推迟至5月10日实施的最新关税，将对全球第二大经济体已在放缓的增长势头产生显著影响。
　　但中国官员和专家仍然表现得信心满满，认为他们的政治经济体制将比美国更能承受一场全面的贸易战。5月9日至10日在华盛顿举行的第11轮毫无成果的正式贸易谈判后，中国副总理刘鹤誓言，不论是他率领的谈判代表团还是中国人民，都不会在美国的更高关税面前退缩。5月13日，中国宣布对价值600亿美元的美国商品加征更高关税，以反击美国。
　　“我只是采用自己以前做的贸易战影响模型。”TS Lombard的首席中国经济学家Bo Zhuang表示。据他估计，最新关税如果实施一整年，将令中国对美出口减少750亿美元——如果特朗普像他威胁的那样，对所有中国输美商品加征25%关税，中国对美出口将减少1700亿美元。
　　Bo Zhuang估计，后一个数字相当于2017年中国对美出口总额（5050亿美元）的三分之一，结果将令中国的名义国内生产总值(GDP)下降0.9%。
　　今年第一季度，中美商品贸易额较2018年同期下降了250亿美元。中国对美出口下降9%，按美元绝对值换算为450亿美元；美国对华出口下降30%，按美元绝对值换算为390亿美元。
　　“由于中国经济规模庞大及其对出口的依赖程度下降，贸易战对中国经济增长的直接影响应该是可控的。”Bo Zhuang预测。
　　就占GDP的比例而言，中国总出口的占比从2006年的35%降至2017年的18%，其中对美出口如今仅相当于中国GDP的4%。
　　穆迪(Moody's)的分析师预计，如果中国所有对美出口产品被加征25%关税一年，中国实际GDP增长率将放缓1.2个百分点，至5%出头。
　　对中国国家主席习近平和刘鹤来说，这样的结果将是不受欢迎的——他们同时还发起了一场打击高风险金融行为的行动，无意中使民营企业资金匮乏。但中国的分析人士认为，中共拥有对特朗普来说可望而不可即的手段。这位美国总统很难让他最青睐的人选被任命为美联储(Fed)理事，而从人民币兑美元汇率至央行货币政策等一切事务，中共都有直接影响力。
　　“中国自有办法支持出口，比如汇率和出口退税。”北京大学经济学教授黄卫平表示。他指出，去年夏天中美贸易摩擦加剧，导致谨慎管理的人民币相对于美元下跌了近8%——抵消了特朗普最初关税的部分影响。
　　5月13日，人民币汇率下跌0.5%，至1美元兑6.87元人民币，离岸汇率下跌近1%，至1美元兑6.94元人民币。自5月5日特朗普首次威胁要升级贸易战以来，人民币兑美元汇率已下跌1.3个百分点，至5个月低点。
　　中国分析人士表示，特朗普推迟在1月1日和3月1日实施其关税上调计划时，就错过了对中国经济施加最大压力的黄金机会。
　　在1月中旬的时候，刘鹤和李克强总理非常担忧民营部门的困境，他们访问了中国“四大”国有银行的总部，指示它们向中小企业提供更多贷款。
　　中国央行也试图采取措施帮助民营部门，如允许银行减少存款准备金，前提是释放的资金要流向中小企业。到3月中旬，大部分悲观情绪已经消散，中国人大批准了价值2万亿元人民币（合2910亿美元）的减税和其它刺激措施，这些帮助推动中国一季度GDP增长6.4%，高于预期。
　　“去年第四季度是经济周期的底部，”一位来自政府下属智库但不愿透露姓名的分析师表示。
　　其他分析师同意这种观点。“即使面临这种外部压力，中国也有足够的货币和财政火力来刺激经济，实现6%的增长目标，”龙洲经讯(Gavekal Research)的葛艺豪(Arthur Kroeber)5月13日在一份研究简报中写道。
　　他补充称，北京方面的策略是“保持冷静，等待（美国）市场和经济情绪变差，使特朗普相信回到交易模式最符合他的政治利益”。
 
美国玩具协会反对美政府对华加征关税
 
　　据报道，美国玩具协会5月14日发表声明说，美国政府威胁对价值约3000亿美元的中国输美商品加征关税，此举"将对美国家庭、就业和企业造成无法弥补的伤害"。
　　美国玩具协会主席兼首席执行官史蒂夫·帕谢尔布在声明中表示，新增关税将大幅增加玩具成本，重创美国公司特别是小企业，并将导致美国丧失数以万计的就业机会。
　　他强调，加征关税只会导致消费价格增加、企业利润减少，致使美国家庭和企业为之付出代价。
　　该声明指出，到目前为止，美国的关税政策已导致不少美国企业裁员，增加美国消费成本，损害美国农产品出口，打击了美国整体经济。
　　美国玩具协会成立于1916年，总部位于纽约，是非营利性行业协会，代表美国玩具、游戏和青少年娱乐产品等行业。
 
特朗普呼吁美联储助力贸易战
 
　　英国《金融时报》披露，美国总统唐纳德·特朗普(Donald Trump) 5月14日在Twitter上呼吁美联储(Federal Reserve)帮助打赢对华贸易战，称只要美国央行出台与北京方面相当的刺激措施，美国必然胜利。
　　"中国将向他们的体系注入资金，并且很可能像往常一样降低利率，以弥补他们正在--以及将要--失去的生意，"特朗普表示，"如果美联储搞一次'匹配'，那将会结束游戏，我们赢定了！无论如何，中国想要达成协议！"
　　14日晚对记者们发表讲话时，特朗普称美国经济"在每一项衡量指标上"都表现不错，并将美中在贸易上的争斗形容为"一点点争吵"。他辩称，美中紧张源于北京方面对美国的不公平对待，他预计最终结局将会非常好。"我们处于非常强有力的地位，"他表示。
　　特朗普再度施压美联储主席杰伊·鲍威尔(Jay Powell)、要求其降低短期利率之际，随着美中之间的贸易敌对行动升级，世界股市出现一波震荡行情。
　　5月13日，北京方面宣布将对近600亿美元美国输华商品加征关税，称这是为了回应特朗普政府5月10日的举动，即把针对2000亿美元中国输美商品的关税提高至25%。
　　美国已启动进一步的计划，准备对另外3000亿美元中国输美商品加征25%的关税，尽管尚未对这些措施做出最终决定，而且它们只会在截至6月中旬的公众评论期过后生效。
　　特朗普经常要求美联储降息以抵消增长风险，但就目前而言，美国央行发出的信号是利率将保持不变。然而，随着贸易风险使增长前景变暗，一些投资者押注于今年晚些时候情况会发生变化，他们预计今年下半年有较大几率降息。
　　对于下一次利率调整的方向，美联储迄今发出混合信号，而额外的总统压力很可能会使央行的斟酌更加棘手。美联储在3月做出的最新预测似乎表明，利率至少会在今年剩余时间保持不变，但考虑到通胀较低，一些政策制定者暗示了为保险起见降息一次的想法。鲍威尔本月淡化了通胀疲弱的评估，称这是"暂时性的"，并强调没有必要立即提高或降低利率。
　　贸易敌对行动升级可能会重新点燃美联储政策制定者关注一年多的下行风险之一，加强鸽派对于应该降息的观点。但更高的关税应该会暂时推高通胀，这可能会缓解央行对物价涨幅过低的担忧。
　　"与市场一样，美联储并不认为贸易紧张对美国经济特别危险，因此降息的一个重要催化剂不存在，"Cornerstone Macro经济学家罗伯托·佩里(Roberto Perli)5月14日在一份简报中表示。
　　"就目前而言，最好的赌注仍是美联储将继续按兵不动--直到美国经济显著恶化或通胀太低成为共识。这两个条件似乎都不会很快得到满足。"
 
全球经济为美中贸易战"埋单"
 
　　英国《金融时报》5月10日刊发报道指出，自美中贸易争端于2018年年中升级以来，全球经贸增长大幅放缓。越来越多的证据表明，目前影响到逾50%的美中双边贸易的关税抑制了全球经贸活动，推高了美国消费者所支付的价格，并阻碍了企业投资，因为企业寻求对供应链进行重组。
　　据世界贸易组织(WTO)估计，去年商品贸易额的增长仅略快于全球产出的增长，主要原因是第四季度贸易额出现下滑。
　　WTO预计，2019年的表现也将同样疲弱。荷兰经济分析局(Netherlands Bureau of Economic Analysis)发布的数据支持了这一预期。数据显示，在截至今年2月份的一年里，全球贸易额下降了1.1%。
　　全球贸易放缓不仅是因为关税，其他因素--从英国退欧到中国内需疲软--也起到了一定的作用。但作为贸易争端中的主角，中美之间贸易受到的打击尤为严重。
　　2019年第一季度，美国对华出口同比下降30%，中国对美出口下降9%。
　　双边贸易额减少约250亿美元，相当于全球贸易总额的0.5%，尽管这些数字可能夸大了长期影响，因为一些企业在去年底未雨绸缪，抢在关税上调前加紧进出口。
　　按照唐纳德·特朗普(Donald Trump)的说法，受到一些影响是值得的：他声称，美国"巨大的经济成果"部分是因为他对中国输美商品的惩罚，代价主要由中方承担。
　　不过，与特朗普的说法相反，美国的关税完全由国内进口商和消费者埋单。
　　纽约联邦储备银行(Federal Reserve Bank of New York)、普林斯顿大学(Princeton University)和哥伦比亚大学(Columbia University)的研究人员发现，没有证据表明外国出口商降低了价格。他们得出的结论是：即使美国政府能够充分利用加征关税获得的额外税收收入，但到2018年底，美国实际收入遭受的损失达到了每月14亿美元，去年前11个月总计损失为69亿美元。
　　研究人员估计，如果目前的关税水平保持不变，每年将有约1650亿美元的贸易转向，以避开加征的关税，这意味着企业的成本将大幅增加。
　　另一项研究认为，贸易战每年给美国经济造成的总损失估计为78亿美元，而且，关税提供的保护集中在对选举敏感的"铁锈带"各州，而外国报复的目标是2016年大选中给予特朗普最大支持的农业州。这份研究报告的作者包括世界银行首席经济学家平洛皮·戈德伯格(Pinelopi Goldberg) 。
　　然而，总的来说，关税不太可能对两国经济产生重大影响；美国减税措施和更为鸽派的货币政策立场以及中国国内的刺激政策分别减弱了关税的影响。
　　即使特朗普将进一步上调关税的威胁付诸实施，对美国经济增长的直接影响可能也不大。经济学家保罗·克鲁格曼(Paul Krugman)认为，将2000亿美元中国输美商品的关税从10%提高到25%，"所带来的税收增长将相当于GDP的约0.5%，远不及特朗普扩张性财政政策的影响"。
　　中国受到的冲击会更大。巴克莱(Barclays)经济学家估计，美国对2000亿美元中国输美商品征收25%的关税，可能会在未来12个月内导致中国经济增幅减少0.5个百分点；如果特朗普兑现他的威胁，对价值3250亿美元的中国出口商品加征关税，中国经济增幅将再减少0.5个百分点。
　　然而，特朗普政策可能给企业信心造成的影响才是真正令人担忧的。
　　荷兰银行(ABN Amro)经济学家指出，去年全球制造业滑坡可能反映出贸易冲突给企业信心和金融状况造成的"更加有害的间接影响"--在这种情况下，本周贸易冲突再度升级可能产生类似的后果，导致制造业的低迷期进一步延长。
　　彼得森国际经济研究所(Peterson Institute for International Economics)高级研究员查德·鲍恩(Chad Bown)表示，在对美国政策目标有更清晰的认识之前，许多企业不愿进行投资。
　　随着贸易紧张局势持续，有迹象表明，全球贸易模式正开始发生相应的转变。
　　尽管中国的地区贸易伙伴也受到了牵连--日本、韩国、泰国和越南对中国的出口骤降--但这些国家对美国的出口却有所增加。
　　最终，他们可能会从贸易转向中获益。亚洲开发银行(Asian Development Bank)表示，中国和美国对亚洲发展中经济体的投资激增。这表明企业已开始将生产转移到该地区其它国家，以避开惩罚性关税。
　　这种趋势可能会继续下去。"（中国）有很强的动机将其贸易与美国脱钩，"TS Lombard经济学家拉里·布雷纳德(Larry Brainard)说，"到目前为止，我们看到的只是冰山一角。"
 
梅西百货称美国对华关税危及盈利
 
　　据报道，美国零售商梅西百货(Macy's) 5月15日向华尔街发出警告称，如果唐纳德·特朗普(Donald Trump)总统将其最新关税威胁付诸实施，公司利润将面临危险。这一迹象表明，美国企业界对美中贸易紧张越来越感到震惊。
　　梅西百货告诫称，如果特朗普政府实施第四波针对中国输美商品的25%关税，其全年销售额和利润目标都将受到威胁。
　　该公司董事长兼首席执行官杰夫·根内特(Jeff Gennette)表示，5月10日出台的针对2000亿美元中国输美商品的最新措施对梅西百货的家具业务产生了"一些影响"，但总体而言，面对现有关税，这家零售商还能勉强应对。
　　不过，他表示，对另外3000亿美元中国输美商品的第四批关税威胁将是"重磅炸弹"，受影响的商品将包括服装和配饰。"很难计算出一条不产生客户影响的出路，"他说。
　　梅西百货是最先发布季度业绩的美国零售商之一。该公司拥有13万名员工，旗下经营约680家同名品牌和布鲁明戴尔(Bloomingdale's)品牌的百货店。
　　各零售商正试图使供应链多元化，并从中国以外采购商品，但分析师警告称，不断上升的进口成本将迫使它们上调价格或牺牲利润率。瑞银(UBS)的零售行业分析师们在本周发表的研究报告中估计，关税"可能使另外400亿美元的销售额和1.2万家门店面临风险"。
 
韩国为豁免美汽车关税做最后一搏
 
　　据报道，韩国贸易部长Yoo Myung-hee本周（5月13日-19日）将访美，劝阻特朗普对进口汽车和部件征收高达25%的关税。目前，韩国正努力保护其出口导向型经济免受美国愈演愈烈的保护主义及唐纳德·特朗普(Donald Trump)与中国贸易战余波的冲击。韩国是美国在亚洲的主要盟友之一。
　　预计特朗普将不晚于5月18日决定是否要援引所谓的"232条款"(Section 232)对进口汽车和部件征收高达25%的关税。该条款的目的是保护美国不受其贸易伙伴的战略性威胁的影响。
　　美国是韩国第二大贸易伙伴（仅排在中国之后），而汽车是韩国对美的最大出口项。去年韩国对美国出口汽车总额达到136亿美元。美国援引"232条款"的计划使韩国担忧可能会出现大规模失业，预计汽车制造商将把部分生产转移到海外来应对。
　　在赴美前，Yoo Myung-hee在首尔表示："美国正在推进'美国优先'政策，而美中贸易争端加大了不确定性。"
　　尽管美国和韩国是长期的军事和政治盟友--约有2.85万名美军驻扎在韩国以帮助抵御朝鲜--专家们怀疑，作为亚洲第四大经济体的韩国可能无法避开即将到来的关税。"这不仅是因为我们在经济上依赖他们，还因为我们在政治上如此仰仗他们，"首尔的一名投资分析师表示。
　　韩国贸易官员指出，去年他们修订了韩美贸易协定，使美国汽车制造商能够翻番其对韩出口，而美国对韩国皮卡所征关税的期限也延长了20年，至2041年。
　　韩国贸易部官员Kim Jang-hee表示："我们认为，既然我们已经解决了美国的担忧，美国再针对我们使用232条款是不合适的。"
　　韩国仍是唯一一个执行了与特朗普政府达成的经过修订的双边贸易协定的国家。但专家们表示，在5月10日美国把对2000亿美元中国输美产品的关税提高一倍多后，现在哪怕是说服美国同意在关税加征幅度方面温和一些都很困难。
　　大林大学(Daelim University)教授Kim Pil-soo警告称，"对于已经在努力应对海外销售放缓的本土汽车行业而言，即使是部分关税也将带来毁灭性打击"。
　　韩国贸易部长访美之行，正值韩国经济放缓之际。第一季度，韩国企业感受到了全球贸易紧张和中国增长放缓的压力，由于出口下滑，韩国出现了自全球金融危机以来最为严重的季度国内生产总值(GDP)萎缩。穆迪(Moody's)表示，可能遭遇的关税将把韩国今年的经济增长率再拉低0.3个百分点。
　　经济下滑和对美国方面日益加深的保护主义立场的担忧，促使韩国的一些官员重新考虑加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）--该协定的最初版本是为美国"重返亚洲"而设计的，但特朗普上台后美国退出了该协定。韩国此前一向更重视双边贸易协定。
　　韩国财政部官员Lee Dae-jung表示："考虑到世界各地日益加剧的保护主义，我们正把CPTPP作为我们经济的一个机会来考察，因为它是唯一一项正在全球得到讨论的新贸易协定。"
 
中国提交WTO改革建议文件
 
　　据中国商务部世贸司负责人5月14日披露，中国已于5月13日正式向世贸组织提交《中国关于世贸组织改革的建议文件》。
　　他介绍，中方在文件中提出世贸组织改革四个方面重点行动领域：一是解决危及世贸组织生存的关键和紧迫性问题；二是增加世贸组织在全球经济治理中的相关性；三是提高世贸组织的运行效率；四是增强多边贸易体制的包容性。中方就上述领域的具体问题提出了细化建议。
　　该负责人表示，当前世界经济格局深刻调整，单边主义、保护主义抬头，经济全球化遭遇波折，多边贸易体制的权威性和有效性受到严重挑战。同时，世贸组织自身谈判进展缓慢，机构运行效率亟待提高，贸易政策透明度也有待加强。在此背景下，中国支持对世贸组织进行必要改革，帮助世贸组织解决当前危机、回应时代发展需要，维护多边贸易体制，推动建设开放型世界经济。
　　中国于去年11月发布了关于世贸组织改革的立场文件，阐述了中国对世贸组织改革的基本原则和具体主张。立场文件发布后不久，二十国集团（G20）领导人峰会就支持对世贸组织进行必要改革达成重要共识。
　　该负责人说，此后半年时间，中国在参与世贸组织改革方面进一步做出积极努力和重要贡献。比如，中国与多个世贸组织成员共同向世贸组织提交了"关于争端解决上诉程序改革"的联合提案，为推动打破上诉机构成员遴选僵局贡献力量。中国还与其他75个世贸组织成员发表了《关于电子商务的联合声明》，确认有意在世贸组织现有协定和框架基础上，启动与贸易有关的电子商务议题谈判。在上述工作的基础上，中国制定了关于世贸组织改革的建议文件。
　　该负责人表示，中方愿与各方就建议文件进一步交换意见，共同推动世贸组织改革取得进展，重塑世贸组织权威性和有效性，使其在全球经济治理中发挥更大作用。
 
投资视点
 
中央要求扎实推进长三角一体化发展
 
　　据悉，中共中央政治局5月13日召开会议，审议《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》。
　　会议指出，长三角是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，在全国经济中具有举足轻重的地位。长三角一体化发展具有极大的区域带动和示范作用，要紧扣"一体化"和"高质量"两个关键，带动整个长江经济带和华东地区发展，形成高质量发展的区域集群。
　　会议强调，把长三角一体化发展上升为国家战略是党中央作出的重大决策部署。要坚持稳中求进，坚持问题导向，抓住重点和关键。要树立"一体化"意识和"一盘棋"思想，深入推进重点领域一体化建设，强化创新驱动，建设现代化经济体系，提升产业链水平。要有力有序有效推进，抓好统筹协调、细化落实，把《规划纲要》确定的各项任务分解落实，明确责任主体。上海、江苏、浙江、安徽要增强一体化意识，加强各领域互动合作，扎实推进长三角一体化发展。
 
12个国家综合配套改革试验区重点任务发布
 
　　据悉，为进一步做好国家综合配套改革试验工作，5月10日，发改委发布《2019年国家综合配套改革试验区重点任务》(简称"任务")，对天津市、山西省、辽宁省、黑龙江省、上海市、浙江省、湖北省、湖南省、重庆市、厦门市、深圳市、成都市发展改革委(试验区工作机构)等 12个综合配套改革试验区提出2019年工作重点任务。
　　任务要求重点在完善基本经济制度、要素市场化配置、科技创新、对外开放、生态文明体制改革等领域积极探索，加强改革系统集成，力争形成更多可复制可推广的制度创新成果。
　　任务提出，上海浦东新区综合配套改革试验区要完善科技成果转化、运营、保护体系，健全多层次科技金融服务体系。创新人才发展和服务体制，开展海外人才审批服务改革试点。加大服务业对外开放力度，创新进口贸易和国际服务贸易体制机制，拓展自由贸易账户功能。
　　天津滨海新区综合配套改革试验区完善科技创新资源对接共享机制，优化"创新券"服务模式，推进科技计划项目管理改革和财政科研项目经费管理改革。扩大服务业对外开放，深化融资租赁创新改革，建设国家租赁创新示范区。加强京津冀港口群合作，建成高水平国际贸易单一窗口。
　　任务提出，重庆市统筹城乡综合配套改革试验区以推进城乡土地、劳动力等要素流动和优化配置为重点，健全城乡融合发展体制机制，推进乡村振兴。深化农村集体产权制度改革，推进农村承包地、宅基地"三权"分置改革。
　　成都市统筹城乡综合配套改革试验区以推进城乡土地、劳动力等要素流动和优化配置为重点，健全城乡融合发展体制机制，推进乡村振兴。推进宅基地"三权"分置改革。深化农村集体资产股份化改革。
　　任务提出，武汉城市圈"两型"社会建设综合配套改革试验区聚焦落实长江经济带发展战略，坚持"共抓大保护"，着力推进城市圈内生态环境保护一体化发展。统筹城市圈治水治气治土，建立城市圈生态环保一体化机制。
　　长株潭城市群"两型"社会建设综合配套改革试验区聚焦落实长江经济带发展战略，坚持"共抓大保护"，着力推进城市群生态环境保护一体化发展。推动长株潭三市规划、产业和公共服务一体化。积极开展绿色金融创新。
　　任务提出，深圳市综合配套改革试验区全面落实粤港澳大湾区发展战略，加强深港金融、科技、人才合作，在科研要素流动共享、职业资格准入、标准规则创新、法制协作等方面先行探索。推进前海深港现代服务业合作区建设，更高水平推动金融、贸易、航运开放创新。
　　沈阳经济区新型工业化综合配套改革试验区以推进国资国企改革和促进民营经济发展为重要抓手，推动产业转型升级和营商环境优化，提升新型工业化发展水平。以混合所有制改革为突破口，加大国资国企改革力度，提高国有资本效益，加快剥离国企办社会职能，解决国企改革历史遗留问题。
　　山西省资源型经济转型综合配套改革试验区以推动能源革命、深化国有企业改革、提高生态环境质量为重点，不断深化资源型经济转型改革。开展能源革命综合改革试点，在提高能源供给体系质量效益、构建清洁低碳用能模式、推进能源科技创新、深化能源体制改革、扩大能源对外合作等方面取得突破。
　　任务提出，浙江省义乌市国际贸易综合改革试点积极推进"一带一路"建设战略，以互利共赢为理念、以贸易为纽带创新国际合作新模式，完善市场采购贸易方式，推进国际贸易大众化发展。
　　厦门市深化两岸交流合作综合配套改革试验区围绕拓展两岸交流合作广度和深度，实行更高水平的投资贸易自由化、便利化，深化改革试验。推进两岸金融市场双向开放，探索建立金融开放创新体系，深化货币市场、多层次资本市场、保险市场等两岸金融平台合作。
　　任务提出，黑龙江省"两大平原"现代农业综合配套改革试验区以推进农业供给侧结构性改革为主线，加快发展现代农业，推进乡村振兴。利用农村土地确权和农业大数据建设成果，推动"农业大数据+金融科技"的金融支农创新，加快建设农业信贷担保体系。
　　任务指出，国家发展改革委将联合有关部门和单位，加强对试验区创新成果的评估，对有示范价值的体制机制创新做法，积极复制推广，同时研究探索建立试验区动态调整机制。
 
上海市发文鼓励设立民营企业总部
 
　　据悉，上海市商务委会同市发改委、市经信委以及市工商联日前正式印发《上海市鼓励设立民营企业总部的若干意见》（以下简称《若干意见》）。根据《若干意见》，上海市将启动民营企业总部的认定工作，对经认定的民营企业总部，各区可以依据有关规定，给予开办、租房等资助，对区域经济发展有突出贡献的，可以给予奖励。
　　与此同时，上海市将加大对民营企业总部的金融支持力度，充分发挥户籍政策的激励和导向作用，通过居住证积分、居转户和直接落户等梯度化人才引进政策体系，大力支持民营企业总部引进所需的高级管理人员、专业技术人才、有特殊贡献者等各类优秀人才。
　　按照《若干意见》的分类，"民营企业总部"分为"企业总部"与"总部型机构"两大类。申请认定"企业总部"，应当符合在上海市注册且持续经营1年（含）以上；上年末资产总额达到1亿元人民币；上年度营业收入（销售收入）超过10亿元人民币；除上海市外，拥有2个或2个以上分支机构等条件。申请认定"总部型机构"的，应当符合母公司为外省市注册的民营企业，且持续经营1年（含）以上；上年末资产总额达到5000万元人民币；上年度营业收入（销售收入）超过10亿元人民币；除上海市外，拥有2个或2个以上分支机构等条件。
"民营企业总部"获得认定后，可以享受到的配套政策有三大类：一是资助和奖励政策；二是人才政策。各区可以结合本区实际情况，制定支持民营企业总部的政策措施，营造有利于民营企业总部发展的营商环境，对民营企业总部引进的人才在子女入学、医疗保障、申请人才公寓等方面提供便利。引导民营企业总部向各类国家级和市级产业园区集聚，各区可为民营企业总部给予租金优惠、政策扶持等服务；三是服务政策。资金服务方面，提供融资支持、设立财务公司、外汇便利以及外籍人员汇兑便利等政策服务。出入境服务方面，简化出入境手续，提供通关便利。政企沟通服务方面，发挥市区两级政府联系重点民营企业工作机制，以及"上海企业服务云"平台作用，加强政策辅导宣传，拓宽政企沟通渠道，营造民营企业总部发展良好环境。
 
京津冀建立知识产权服务品牌机构合作机制
 
　　近日，京津冀知识产权服务品牌机构合作协议在天津签订。合作协议由国家知识产权局知识产权运用促进司、北京市知识产权局、天津市知识产权局、河北省知识产权局指导，发起单位为首都知识产权服务业协会、天津市知识产权服务中心、石家庄众华知识产权咨询服务有限公司。合作协议的签订，标志着三地知识产权服务品牌机构合作机制正式建立。
　　合作协议主要内容包括，贯彻落实国家、京津冀知识产权服务业发展政策，建立政府与合作协议成员之间的纽带，及时反映诉求；研究知识产权服务业运行态势，发布知识产权服务业运行报告；以市场需求为导向，组织咨询研讨；搭建合作协议成员合作平台，发挥合作协议成员的服务资源集聚优势，充分对接三地各类创新主体，为其提供优质高效的知识产权服务，促进合作协议成员间的信息共享及合作，实现知识产权服务业的品牌化运作等。
 
北京海淀区出台消费能级提升三年行动计划
 
　　据悉，为培育壮大消费新动能，北京市海淀区5月13日出台《海淀区消费能级提升三年行动计划（2019-2021）》（以下简称《行动计划》），提出到2021年，总消费规模力争突破1万亿元左右。
　　在《行动计划》中，海淀区提出了27项任务及48个重点工程项目。从消费供给、需求、空间营造、制度机制、环境保障等5个方面发力，大规模丰富商品服务，大举措繁荣消费市场，大幅度提升配套设施，大尺度优化消费设施布局，大力度改善消费环境，为建设具有全球影响力的全国科技创新中心核心区提供强劲动力。
　　《行动计划》重点任务分为五大部分：一是增加供给的"十大行动"。突出海淀特色，关注科技、教育、文化娱乐、夜间经济、新零售、民生服务、国际消费区、第三方服务、健康养老、体育等十个领域商品和服务的供给能级提升。其中，新零售领航行动提出，推动线上线下深度融合，支持京东、美团、58同城等消费领域知名创新型企业在海淀扩大新零售布局；关注互联网电商细分领域，支持新互联网消费场景及体验场景应用。
　　海淀区商务局相关负责人介绍，针对白领下班买菜问题，今年海淀将继续支持鼓励连锁商超进社区，同时推广地铁口终端取菜柜，市民可以网上下单，下班后在地铁口终端机取菜。
　　另悉，海淀还将制定并实施5G商用试点方案，大力推动5G基站建设，在全国率先实现5G网络全域覆盖。同时，搭建5G商用环境，在自动驾驶、智慧医疗、文化娱乐等领域，建设5G商用场景扩大和升级信息消费潜力。
 
河北省全面实施"C"标志企业自我声明制度
 
　　近日，河北省市场监督管理局发布公告，在全省范围内正式实施定量包装商品生产企业计量保证能力自我声明制度，这就意味着现行"企业自愿申请+政府核查发证+市场监督"模式改为"企业自我声明+政府后续监管+市场监督"的模式。
　　市面70%以上商品都有固定的量限，这样的商品被叫做定量包装商品。例如一瓶白酒500ml、一袋面粉5kg等，都是定量包装商品。定量包装商品净含量计量准确与否直接关系到消费者的切身利益。
　　为了保护消费者权益，2001年，我国借鉴欧洲在定量包装商品上实行"e"标志的经验，决定在我国推行定量包装商品"C"标志（"China"第一个字母）制度，并首批确定酒、食用油、方便面、米、奶粉、牛奶、纯净水等13种定量包装商品可在其净含量标注前或后标注"C"标注。随着近年来"C"标志的深入开展和推广，从2006年1月1日起，凡是生产定量包装商品的企业其产品符合定量包装商品定义的均可申请使用"C"标志。商品贴有"C"标志，即表明其产品净含量是有保证的，消费者可据此放心购买到足量的商品。
　　为深化计量领域"放管服"改革，企业从申请核查"C"标志转为自愿声明，即自愿参加计量保证能力评价的定量包装商品生产企业进行自我评价。自我评价达到定量包装商品生产企业计量保证能力评价规范》有关要求的，通过河北省市场监督管理局网站进行自我声明，公开承诺企业已达到《规范》要求，其生产的定量包装商品的净含量符合《定量包装商品计量监督管理办法》的有关规定。声明后即可在生产的定量包装商品上使用全国统一的计量保证能力合格标志，即"C"标志。
　　市场监管部门在企业使用C标志前不再对其计量保证能力进行核查，不再颁发《定量包装商品生产企业计量保证能力证书》。公开声明后，如企业主体资格、生产的定量包装商品品种或者规格发生变化，企业要及时通过相关网站作出变更或注销声明。市场监管部门将强化事中事后监管，督促使用C标志的定量包装商品生产企业建立健全内部监管制度，落实主体责任。对定量包装商品生产企业未按规定要求进行自我声明而使用C标志，或者按照规定使用C标志后不能履行承诺、存在计量违法违规行为的，责令其停止使用C标志。
 
青岛发布健康产业发展攻坚行动方案
 
　　近日，青岛市卫生健康委印发《健康产业发展攻坚行动方案（2019-2022年）》。方案提出，紧紧围绕建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市，以持续提升人民群众健康水平为中心，进一步解放思想、深化改革、扩大开放，聚焦国内外高端、高质、高新企业和机构，加大"双招双引"力度，引进新变量、创造新组合、培植新优势、塑造新环境，整合全球优质要素资源，积极创建国家健康产业创新示范区，坚决打赢健康产业发展攻坚战，全面提升医学技术水平和健康服务能力。谋划和推进一批模式业态新、技术含量高、引领作用明显、带动效应显著的重大项目，建成2至3个产值过百亿、具有较强竞争力的健康产业集聚区，初步构建起覆盖全产业链、全生命周期、特色鲜明、布局合理的健康产业体系。力争到2022年，全市健康产业增加值达到1700亿元，成为我市国民经济的重要支柱产业。
　　规划提出，围绕医疗服务、健康管理与促进、健康保险以及相关服务，引进药品、医疗器械、保健用品、保健食品、健身产品等支撑产业，积极促进健康与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品融合，催生健康新产业、新业态、新模式。重点做强医疗服务、健康管理与促进等链条，补齐智慧健康链条，推动健康产业高质量发展，促进优势特色产业集群化、链条化发展。
 
邢台出台五条财政政策支持经济高质量发展
 
　　据悉，河北省邢台市日前印发《促进市辖区经济高质量发展五条财政政策（试行）》，从实施税收增长激励、实施高新技术产业奖励等五个方面，出台了支持经济高质量发展的具体举措。
　　实施税收增长激励，促进经济发展质量提升。对于开发区，当年税收（不含耕地占用税、车船税）增幅超过7%以上部分，市所分成财力一次性给予奖励。对于桥西区、桥东区，当年税收（不含耕地占用税、车船税）增幅超过7%以上部分，市所分成财力的50%一次性给予奖励。
　　实施高新技术产业奖励，培育经济发展新动能。对按规定程序认定的、在有效期内的国家级高新技术企业，在桥东区、桥西区和开发区范围内进行工商登记并纳税的，市财政按市级分成企业缴纳增值税增量的25%给予企业所在区奖励资金。
　　实施军民融合企业奖补，引导军民融合加快发展。对于被省级有关部门按规定程序认定的军民融合企业，在"三区"范围内进行工商注册和税务登记并实现属地纳税的，市财政按市级分成相关企业增值税、企业所得税增量的25%对企业所在区给予奖补。
　　支持承接京津产业转移，促进京津冀协同发展。对桥东区、桥西区和开发区承接的符合转入地政府主导和邢台产业布局条件，有关部门按程序认定、并在邢台完成工商税务登记变更和属地纳税的京津迁移企业，企业达产并申报纳税后三年内每年缴纳增值税和企业所得税市、区留成部分大于300万元（含）的，市财政每年按相关企业在邢台缴纳的增值税、企业所得税市级分成部分的25%给予所在区奖励。
　　激励加大招商引资力度，吸引总部机构落户。对现代服务业、高端高新产业等符合邢台产业发展方向，2018年1月1日以后在邢台注册或迁入的跨区域总部和功能性机构，在"三区"进行工商注册和税务登记且每年缴纳增值税、企业所得税市、区留成部分不低于600万元（含）的，市级三年内每年按企业缴纳增值税、企业所得税市级分成部分的100%、75%、50%给予所在区奖补。这项政策今年开始执行，执行期限暂定3年。
 
陕西实施失业保险稳岗返还支持企业发展
 
　　近日，陕西省人社、财政、发改、工信等四部门出台《关于失业保险支持企业稳定发展有关问题的通知》（以下简称《通知》），全面落实失业保险基金稳岗返还政策，鼓励职工提升技能水平，支持企业稳定发展。
　　《通知》明确，对依法参保足额缴费1年以上且不裁员或少裁员的企业，可按上年度实际缴纳失业保险费的50％返还；对存在规模性失业风险且不裁员或少裁员的支柱产业企业，经省人力资源和社会保障厅审批，返还标准可上浮10%至20%。对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的困难企业，返还标准可按上年度6个月的当地月人均失业保险金标准和上年末失业保险参保人数确定。
　　《通知》放宽了技能提升补贴申领条件，自2019年1月1日至2020年12月31日，在陕西省现行技能提升补贴政策基础上，扩大补贴政策范围，申领补贴人员范围由企业扩大到企业、事业单位（含民办非企业单位、社会团体）在职职工，缴费条件由在职职工累计缴纳失业保险费36个月（含）以上放宽至累计缴费12个月（含）以上。技术技能提升补贴标准为初级（五级）1000元、中级（四级）1500元、高级（三级）2000元，不含技师、高级技师等级。
　　《通知》还对实施失业保险基金稳岗返还政策的基本条件、返还标准、审核认定、资金使用、拨付程序以及参保职工申领技术技能提升补贴、加大对贫困地区的倾斜支持力度、发放临时价格补贴等有关政策进行了具体规定。
 
山西规范土地指标交易激活"沉睡的土地"
 
　　据悉，山西省自然资源厅近日出台《山西省土地指标交易调剂暂行办法》，规范了补充耕地来源，明确了耕地占补平衡指标交易、调剂的一系列规定。此举从根本上规范了指标交易调剂行为，将进一步激活山西"沉睡的"土地资源，给全省经济发展和转型综改提供保障。
　　近年来，伴随山西省经济快速发展，建设占用耕地规模加大，山西优质耕地后备资源不断减少，实现耕地占补平衡、占优补优面临多重压力，跨市、跨县土地指标有偿交易行为日趋增多，规范土地指标交易的流程、规则和调剂显得越发重要和紧迫。
　　办法针对优质耕地后备资源匮乏的市、县在本行政区域内难以落实项目用地的实际问题，明确规定可以通过易地公开交易快速便捷地获得占补平衡指标；各贫困县产生的补充耕地指标和增减挂钩指标，通过易地交易后获得收益，可以通过预算安排用于脱贫攻坚和乡村振兴。
　　此外，方法明确土地指标调剂、交易的出让方应为土地整治及高标准农田建设、增减挂钩和工矿废弃地复垦等项目所在地市、县级人民政府；受让方应为建设项目所在地市、县级人民政府、山西转型综改示范区。省级以上开发区管委会可以申请受让增减挂钩节余指标。此规定是为了杜绝政府以外的任何企业和个人成为指标交易的主体，严防倒买倒卖、责任不明确的情况出现。
 
山西全面推行企业登记身份管理实名验证
 
　　据悉，为遏制"被股东""被法人"等冒用身份证信息骗取公司登记违法行为，山西省市场监督管理局近日发布公告，山西全面推行企业登记身份管理实名验证。
　　据了解，推行企业登记身份管理实名验证后，申请人办理企业、农民专业合作社、个体工商户的设立、变更、注销登记业务时，在办理登记注册前，需要先行验证相关自然人身份信息，实名验证通过后方可办理注册登记业务。
　　山西省市场监管局相关人士介绍说，相关自然人进行实名验证，需要使用手机下载"登记注册身份验证APP"，依次填写姓名、身份证号、实名登记手机号等信息完成用户注册，进行刷脸比对，完成本人实名验证。实名验证通过后，自行设置是否办理登记注册，设定参与登记注册有效期，即可开始申报登记业务。为降低被冒用身份的风险，申请人可根据实际需要，在APP上科学设定"办理有效期"。在办理完成登记业务后，及时在APP上关闭"参与登记注册"选项，防范个人身份信息被冒用骗取登记注册。
 
辽宁189家高质量发展企业将获更多政策扶持
 
　　近日，辽宁省工业和信息化厅发布《辽宁省工业高质量发展推荐产品目录》，入选的189家企业和284种产品，将享受更多政策扶持。
　　"一批具有高标准、掌握核心技术的工业企业和产品，是实现工业高质量发展的重要载体。目录的推出，旨在让优质企业和产品享受更多优惠政策，引领全省企业向高端化、智能化、特色化和绿色化方向迈进。"辽宁省工业和信息化厅工业经济运行处副处长冯洋说。
　　辽宁省工业和信息化厅按照省政府总体工作部署，于去年底组织全省工信系统开展高质量产品申报工作。通过市级初审、省级复审、专家评审、意见征求、网上公示等程序，编制完成了2019年第一批《辽宁省工业高质量发展推荐产品目录》。
　　入选的189家企业中，包括了国家高新技术企业、战略性新兴企业、获得省长质量奖的企业、行业龙头和隐形冠军企业、专精特新中小及民营企业等。入选的284种产品里，包含了以机器人、无人机、高性能CT为代表的高端装备制造产品；以高端IC装备、存储芯片、5G通信为代表的新一代信息技术产品；以高温合金、高性能合成树脂、稀土永磁为代表的新材料产品；以新型疫苗、生物诊断试剂、靶向释药为代表的生物制药产品。这些产品多数都达到国际先进水平或位居国内前列，代表了辽宁制造业发展的重点领域和方向。
　　冯洋表示，辽宁省工业和信息化厅将积极为入选企业争取国家政策资金支持，搭建产需对接、技术对接、银企对接、人才对接、要素保障等工作平台，协调解决企业生产经营和创新发展面临的困难和问题；积极组织企业参与"一带一路"建设，帮助企业开拓国内外市场；同时从首台套应用保险补偿、绿色工厂、技术中心认定、中小企业双创平台、电力市场化、服务企业等方面，对入选企业给予政策倾斜。
 
宁夏鼓励本土企业挂牌上市
 
　　据悉，为鼓励和引导企业利用资本市场实现高质量发展，提高直接融资比重，降低企业融资成本，宁夏日前出台的《关于进一步支持企业上市发展的若干政策措施》规定，对在境内外交易所首次公开发行股票并上市的企业最高可奖励1000万元。
　　宁夏将按照企业上市分阶段实施奖励，对在境内上市的宁夏企业，完成企业股份制改造并列入自治区上市后备库的奖励100万元，在宁夏证监局办理辅导登记备案手续的奖励200万元，经中国证监会正式受理申请材料并进行公布的奖励300万元，获得中国证监会核准并在沪深交易所成功发行的奖励400万元。
而对在境外上市的宁夏企业，完成企业股份制改造并列入自治区上市后备库的奖励100万元，在境外证券交易所网站公告招股说明书，通过上市申请审核并进行公布的奖励300万元，在境外证券交易所首次公开发行股票并上市的奖励600万元。此外，宁夏还将对在"新三板"成功挂牌的企业奖励30万元，对进入"新三板"创新层的企业再奖励50万元。
 
今年拟为浙企减负超2000亿
 
　　近日，浙江省人民政府办公厅印发了《浙江省企业减负降本政策（2019年第一批）》，从5个方面入手，通过20条减负措施力图减轻企业运营负担。
　　在5月13日召开的浙江省企业减负降本政策新闻发布会上，省减负办测算，加上前四批减负政策仍然有效的部分，该政策实施后预计2019年全年将为全省企业减负超过2000亿元，可确保完成省政府工作报告中提出的"全年减负1500亿元以上"的目标任务。
　　具体而言，6条落实国家减税降费政策全年可为企业减负847.5亿元，6条实施省级减税降费政策可为企业减负365.5亿元，4条降低企业用能用地成本可降低企业成本90亿元以及3条破解企业融资难题措施和1条减少制度性交易成本的深化"放管服"制度改革措施。这20条措施今年可为全省企业减负1303亿元，其中落实国家政策部分897.5亿元，省级政策部分405.5亿元。
　　此次出台的减负降本政策，是浙江省自2016年以来出台的第五批企业减负降本政策。发布会披露，与前四批企业减负降本政策相比，此次出台的减负政策主要有以下几个特点和亮点：
　　聚焦减税负。今年国家在减税方面下了大力气，与往年相比，力度可谓空前。一是全面深化增值税改革。将制造业等行业增值税税率下调3个点，交通运输业、建筑业等行业增值税税率下调1个点，并出台了一系列配套措施，确保所有行业税负只减不增。二是实施小微企业普惠性税收减免政策。进一步放宽小型微利企业条件，进一步提高小规模纳税人增值税免税标准，进一步扩大小微企业优惠税种，以及在小微企业所得税上引入超额累进计税办法。三是加大对创业创新的税收支持。免征创业创新平台部分税收，对退役士兵和重点群体创业就业给予优惠。
　　聚焦降社保。社保缴费是近年来企业最为关心的减负问题之一。从5月1日起，城镇职工基本养老保险单位缴费比例高于16%的省份，可降至16%，浙江省执行14%的缴费比例，已低于全国平均水平。为进一步增强企业获得感，浙江省自加压力，打出了一套政策组合拳：一是对制造业、交通运输业、建筑业等行业的企业实施阶段性降低社会保险缴费，额度相当于2个月单位应缴纳的社会保险费。二是加大企业稳岗支持力度，从失业保险基金拿出一部分资金，对困难企业进行一次性返还。三是稳定社保缴费方式，明确各地不得采取任何增加小微企业实际缴费负担的做法，不得自行对历史欠费进行集中清缴。四是延续阶段性降低失业保险和工伤保险费率政策，将政策执行时间延长至2020年4月30日。
聚焦小企业。浙江省在制订出台减负政策时充分向民营企业中小企业倾斜。一是税费方面，对于增值税小规模纳税人的6项地方税种和2项附加，直接按应纳税额50%的最高幅度予以减征。二是电价方面，一般工商业平均电价在去年降低10%的基础上再降低10%。三是融资方面，运用央行再贷款资金发放的民营企业和小微企业贷款利率与再贷款利差较上年降低1个百分点，银行要按照保本微利原则确定小微企业贷款利率，国有大型商业银行要努力控制在5%以下。四是清欠方面，组织实施清理政府部门和大型国有企业拖欠民营企业中小企业账款专项行动，目前浙江省已组织三轮全面排查清理，偿还拖欠账款20多亿元。
 
浙江设立奖励资金促进企业融资防范化解债务风险
 
　　据悉，为进一步防范化解企业债务风险，助推经济高质量发展，《浙江省促进企业融资奖励办法》自5月11日起施行。该办法由浙江省财政厅、中国人民银行杭州中心支行、浙江省地方金融监督管理局联合制定。
　　办法明确指出，奖励资金用于引导金融机构加大对浙江省企业发行债务融资工具的支持力度，鼓励金融机构利用央行相关再贷款政策支持小微企业融资。
　　在奖励资金的支持范围和标准方面，办法规定，对浙江省企业发行债务融资工具提供主承销服务的金融机构，按其年度累计发行额的一定比例进行奖励。其中，对承销民营企业债务融资工具、绿色债务融资工具、双创债务融资工具、永续票据、资产支持票据、长期限品种债券融资工具，按照上述标准的2倍给予奖励。
　　同时，对金融机构创设信用风险缓释工具且不需要政策性担保机构提供反担保，实际成交金额超过1亿元（含）的，按照每个项目30万元给予奖励；对实际成交金额5000万元（含）-1亿元的，按照每个项目20万元给予奖励；实际成交金额2000万元（含）-5000万元的，按照每个项目10万元给予奖励。
 
宁波发力建设"246"万千亿级产业集群
 
　　日前，宁波召开全市建设"246"万千亿级产业集群动员大会，发出实体经济尤其是先进制造业高质量发展的动员令，为下一个万亿增量擘画蓝图。
　　按照发展目标，宁波将力争到2025年在全市培育形成绿色石化、汽车2个世界级的万亿级产业集群，高端装备、新材料、电子信息、软件与新兴服务4个具有国际影响力的五千亿级产业集群，关键基础件（元器件）、智能家电、时尚纺织服装、生物医药、文体用品、节能环保6个国内领先的千亿级产业集群。
　　围绕建设"246"万千亿级产业集群，宁波将产业提质扩量与关键核心技术零部件攻关"两条战线"一体推进。宁波前湾新区、甬江科创大走廊、宁波软件园……一批重大战略举措扎实推进，将为"246"万千亿级产业集群建设提供有力支撑；国科大宁波材料工程学院、浙大宁波"五位一体"校区、上海交大宁波人工智能研究院等一批强校强院强所的引进，将为"246"万千亿级产业集群建设提供创新要素。
　　当前，宁波正在研究谋划新一轮制造业高质量发展政策，对重点产业、重点领域给予"滴灌式"支持，提供全方位服务和保障。按照目标，到2025年，宁波R&D投入强度将提高到3.4%，每个产业集群建成省级以上创新平台50家以上，基本形成集聚高层次、网络化、全链条的研发创新网络体系。不仅要培育一批顶天立地的世界级领军企业，也要培育一批行业骨干企业、单项冠军企业以及"专精特新"企业，推动宁波成为具有国际影响力的先进制造业城市。
 
苏州加码楼市调控
 
　　5月11日下午，苏州市政府出台了"关于进一步促进全市房地产市场持续稳定健康发展的补充意见，"明确规定：即日起，苏州工业园区全域、苏州高新区部分重点区域，新房限售3年；苏州工业园区全域二手房，限售5年。
　　根据意见，对苏州工业园区全域、苏州高新区部分重点区域（东起京杭运河，西至珠江路，南至竹园路，北至邓尉路）新建商品住房实施限制转让措施。限制转让区域内新取得预（销）售许可的商品住房项目（含已经取得预售许可尚未开始网签的项目），购房人自取得不动产权证之日起，满三年后方可转让。对苏州工业园区全域二手住房实施限制转让措施。购房人通过二手住宅市场交易新取得不动产权证满五年后方可转让。
　　苏州还调整了土地出让报价规则，将土地出让报价条件从定值调整为区间设置。将土地竞价超过市场指导价10%（不含10%）需工程竣工验收后方可申请预售许可的规定，调整为超过市场指导价5～10%需工程竣工验收后方可申请预售许可。将土地竞价超过土地出让市场指导价25%（不含25%）后转为一次报价出让方式的规定，调整为超过市场指导价10～25%后转为一次报价出让方式。一次报价区间相应调整。
　　补充意见对人才购房给予了一定支持。在苏州工业园区全域内，新取得预（销）售许可的商品住房，实行人才优先购买政策。房地产开发企业应当将预（销）售许可建筑面积50～60%的住房，优先出售给在苏州工业园区就业、创业并在本市无自有住房的人才。
　　今年以来，苏州房地产市场持续火爆。4月份，苏州市商品住宅成交量环比上涨33%，同比上涨57%，较2019年月均上涨37%，尤其是配套资源完善的苏州园区、高新区、姑苏区等主城区一手房市场供不应求。
　　土地市场也是高烧。1月4日，今年苏州首场土拍就揽金129.19亿元。4月24日的土拍吸金135.7亿元，两个板块诞生了新地王。4月29日，苏州工业园区一宗住宅用地经过40轮竞拍以总价35.63亿元成交，溢价率37.67%，打破了园区保持10年的记录，成为当地有史以来最高的单价地王。5月8日出让的3宗的地块中，2宗在竞拍开始后没有加价便以高溢价率成交，1宗在经过85轮报价后以45.38%的溢价率成交。
业内人士表示，之前，苏州的楼市政策比较宽松，本次调控的力度一定程度上降温市场，符合预期。同时，此次楼市调控，一定程度上表现出目前的楼市依旧要稳字当头，"房住不炒"的调控的主调没有动摇。
 
武汉出台激发民间投资活力"十三条"
 
　　5月13日，武汉市政府常务会审议通过《进一步激发民间有效投资活力促进经济持续健康发展的实施意见（送审稿）》，明确提出，本土民营企业新增投资同等享受招商引资政策；对国家规定收费标准有浮动幅度的行政事业性收费项目，全部按标准下限执行。
　　《实施意见（送审稿）》分支持民间资本创新发展、破解民间投资融资难、提升民间投资主体地位和持续优化营商环境四大方面，共十三条。
　　支持民间资本创新发展方面，对新认定"瞪羚企业"可采取无偿资助、优先股低息贷款等扶持方式促进快速成长；对固定资产投入5000万元以上的工业技术改造项目，按其设备购置与研发设计费用8%给予最高800万元补助；对工业智能化改造项目，按其设备购置与研发设计费用的8%给予最高2000万元补助；支持民营企业竞标承担军工项目和取得军贸生产任务；对主导制（修）订国际、国家技术标准的民营企业，分别给予最高50万元、25万元奖励；对牵头组建国家重点实验室、国家技术创新中心的，一次性补助建设经费250万元；民营企业转化高校、科研院所研发科技成果，最高给予500万元补助。
　　破解民间投资融资难方面，支持成立新的民营金融机构；每季度组织一次银企对接会；建立企业库、项目库等信用信息库，制定融资需求清单；鼓励企业发行企业债、公司债，鼓励上市公司定向增发、配股。
　　提升民间投资主体地位方面，任何部门不得以任何方式对民间投资设置附加条件、歧视性条款和准入门槛；本土民营企业新增投资同等享受招商引资政策；鼓励民间资本参与国企改制重组和国有控股上市公司增资扩股，对民间资本不单独设置附加条件、不限合作领域。
　　持续优化营商环境方面，全面推行企业投资项目承诺审批制改革，企业开办时间压减至3个工作日以内，办理建筑许可压缩至41个工作日以内；政务服务网上可办率不低于80%；严禁无依据执法。除有明确依据的行政执法和监督检查外，不得到企业监督检查。
 
贵州30万吨/年以下煤矿年底前有序退出
 
　　据悉，为加快淘汰落后产能，促进煤炭工业结构优化和转型升级，贵州省人民政府制定《贵州省30万吨/年以下煤矿有序退出方案》，要求2019年实施30万吨/年以下煤矿有序退出，实现2020年全省煤矿全部为30万吨/年及以上，大中型煤矿占比达到80%以上，形成以大中型煤矿为骨干、优质产能煤矿为主体的煤炭供给新格局。
　　方案明确：对30万吨/年以下煤矿，按照兼并重组实施方案已批关闭、已批保留和未明确处置意见进行分类处置。对于兼并重组实施方案批复为关闭的各类煤矿，相关证照到期不再办理延续，生产煤矿最迟生产到2019年12月31日，到期实施退出关闭。对于已批保留的煤矿，未取得30万吨/年及以上初步设计、安全设施设计批复的煤矿，2019年12月31日之后现有系统停止生产，开展拟预留矿区范围、地质勘探、储量备案登记、矿区范围划定、初步设计和安全设施审查、改造新系统，30万吨/年及以上生产系统建成并达到设计要求，经验收合格后投入生产。
　　30万吨/年以下煤矿企业须在2019年6月30日前明确处置意见并申报，此类煤矿必须于2019年12月31日前取得兼并重组实施方案批复。未取得批复的，自行淘汰退出。
 
海南省规定经营困难企业可缓缴公积金或降低缴存比例
 
　　据悉，为切实降低企业成本，减轻企业非税负担，加快缓缴住房公积金和阶段性适当降低住房公积金缴存比例的审批效率，5月15日，海南省住房公积金管理局印发《海南省住房公积金管理局单位申请住房公积金缓缴、降低缴存比例暂行规定》，明确即日起，省生产经营困难、濒临破产的住房公积金缴存单位，可申请缓缴及阶段性适当降低缴存比例，可在5%-12%的范围内降低缴存比例。
　　规定指出，单位职工月平均工资低于职工工作地统计部门公布的上一年度职工月平均工资60%的，可申请在2%-4%的范围内阶段性适当降低缴存比例；单位濒临破产、已停产或已依法批准缓缴社会保险费的，可申请缓缴住房公积金。
另外，单位申请降低缴存比例在5%-12%范围内的，调低后的比例不得低于单位现行缴存比例的三个百分点，多次调低比例的间隔时限不少于一年。而阶段性适当降低缴存比例或缓缴住房公积金的期限最长为一年，期满后仍需降低缴存比例或者缓缴的，应当重新提出申请。单位经济效益好转后，应当提高缴存比例或者补缴缓缴期间的住房公积金。
 
美欲追加16亿美元预算加速重返月球
 
　　据悉，美国总统特朗普5月13日宣布，将为美国航天局2020财年的预算追加16亿美元，以加速实现重返月球的计划。
　　特朗普当晚发布了一系列推文阐述他对联邦政府2020财年预算草案的一些调整。不过，这些调整还需在国会获得批准才能最终落实。
　　美航天局之前提交的2020财年预算请求总额为210亿美元，其中超过半数将用于空间探索。4月中旬该机构又提交了更新版预算请求，要求再追加16亿美元用于加速实现重返月球计划。
　　2019年美国将迎来首次载人登月50周年。3月底美国副总统彭斯提出5年内美国宇航员重返月球，这一时间表比美航天局的原计划提前了4年。美航天局局长吉姆·布里登斯廷4月2日在航天局2020财年预算请求听证会上说，美国将宇航员重返月球的计划提前到2024年，目的是为了在2033年实现登陆火星的目标。
　　特朗普2017年底下令美国宇航员重返月球并最终前往火星。美国航天局原计划到2028年实现重返月球的目标，但彭斯认为，2028年登月的时间表"不够好"，因为美国在上世纪仅用8年时间就登上月球。
　　1969年，美国宇航员乘坐"阿波罗11"号飞船登上月球。上世纪六七十年代，美国宇航员先后登月6次。
 
IMF和巴基斯坦达成60亿美元贷款协议
 
　　据报道，巴基斯坦财政部部长阿卜杜勒·哈菲兹·谢赫(Abdul Hafeez Shaikh) 5月12日晚在巴基斯坦电视台发表讲话时表示，该国和国际货币基金组织(IMF)的谈判代表已就向该国发放一笔60亿美元贷款达成协议。"这笔资金将在未来三年期间发放。"他说。
　　该协议尚未得到IMF管理层和执行董事会的正式确认。
　　IMF称，"巴基斯坦面临着挑战性的经济环境，增长乏力，通胀居高不下，债务高企，外部状况疲弱。"
　　据了解，这个南亚国家在过去一年面临一场经济危机，在此期间其外汇储备减少至相当于不足两个月的进口额。
　　去年上台的伊姆兰·汗(Imran Khan)总理受到反对党批评，被指在就任后拖了9个多月才向IMF求助，其间指望该国能从沙特阿拉伯、阿联酋和中国等盟国获得财政支持。
　　然而，尽管三国提供的支持增强了流动性储备，但各方对巴基斯坦经济的信心仍然疲软。上月，阿萨德·奥马尔(Asad Umar)辞去了财长职务，由谢赫接手。此前奥马尔被认为拖延向IMF求助，而依靠友好国家提供帮助。
 
投资分析点评
 
▲IEA报告称全球能源投资结束3年下滑
 
　　据悉，国际能源署（IEA）5月14日发布的《2019年世界能源投资报告》显示，全球能源投资结束了3年的下滑，在2018年稳定于1.85万亿美元。
　　《报告》同时显示，当前全球能源投资趋势与实现"巴黎协定"和其他可持续发展目标并不匹配。因为虽然投资总量趋于稳定，但石油，天然气和煤炭供应的资本支出反弹，而能源效率和可再生能源的投资停滞不前。
　　《报告》还指出，2018年全球能源投资总额超过1.8万亿美元，与2017年类似。电力行业连续第三年吸引的投资超过石油和天然气行业。整体能源投资的最大涨幅是在美国，上游供应，特别是页岩，以及电力网络的支出增加推动了这一增长。这一增长缩小了美国和中国之间的差距，中国仍然是世界上最大的投资目的地。
 
▲中国AI医疗初创企业面临资本短缺困境
 
　　英国《金融时报》5月13日披露，由于政府监管和资金收紧，中国利用人工智能(AI)帮助医生诊断癌症的初创企业正在为生存而战。
　　根据毕马威(KPMG)的数据，2017年和2018年，十几家利用机器学习和图像识别技术满足中国精确医疗诊断需求的公司通过风投和私募股权基金筹集了1.42亿美元。
　　这相当于同期该行业全球投资的四分之一，凸显图像识别技术是如何成为中国科技公司的一个强项--中国科技公司往往更善于应用AI而不是取得技术突破。
　　由于中国有大量患者、而能够准确诊断的训练有素的医生紧缺，AI识别癌症的应用潜力巨大，这吸引了投资者。初创企业与医院建立了合作，可以访问海量的中国患者数据。
　　但是，中国政府于去年8月出台了法规，要求那些拥有通过CT扫描进行诊断的AI产品的公司申请医疗器械许可证，这可能需要一年以上的时间才能获得。现在已经有8家公司申请，但尚未获得许可证。
　　自2017年以来筹集了3.5亿元人民币（合5100万美元）的推想科技(infervision)表示，已经收集了逾40万幅肺部扫描图片来训练其图像识别算法。在过去两年中筹集了3亿元人民币深睿医疗(Deepwise)表示，其诊断系统一天从200家医院生成逾2万份报告。
　　但大多数公司尚未产生利润。总部位于北京的数坤科技(Shukun Technology)在今年2月的一轮融资中筹集了2亿元人民币，并表示其诊断算法正在10家医院进行试验，但它承认自己仍在亏损。
　　由于经济放缓和打击金融领域风险的行动，中国曾经热火朝天的风险资本市场在过去一年中已经降温，初创企业眼下热衷于通过向医院出售服务来产生利润。
　　图玛深维(12 Sigma)首席执行官钟昕表示，监管流程走起来也相当昂贵，成本可达400万元人民币。该公司去年募集资金超过2亿元人民币，现在的目标是2019年实现年收入5000万元人民币。
　　钟昕表示："要获得许可证需要更多的金钱和时间，许多小公司将会发现很难将产品推向市场。新入场者不容易。"
　　据钟昕说，这个行业有超过50家初创企业，知名的中国医院大多已经至少与其中一家建立合作。分析师表示，这个行业正变得拥挤。
　　中国风险投资公司道彤(Dalton)管理合伙人孙琦表示："该行业在2016年开始变热，然后谁能获得最多投资，谁就是最强的。到了去年，变成了谁能够获得许可证，谁就是最强的。我认为将会有90%的AI公司死在这一阶段。"
 
▲小鹏汽车入局网约车市场
 
　　据报道，继上汽、吉利、广汽等车企相继入局网约车市场后，新造车势力的代表企业小鹏汽车近日成立了出行部门，从事直营类网约车服务，并于近期取得了广州市网约车经营许可证，很快将投入公开营运。
　　小鹏汽车的网约车业务将采用与曹操出行、首汽约车一样的B2C运营模式，首批投放车型为小鹏G3。
　　消息人士透露，小鹏汽车的网约车平台名为"有鹏出行"，已在公司内部试运行1个月左右。5月14日起，"有鹏出行"的内部试运行正式停止，将很快上线，推向市场，率先在广州市运行。
　　业界称，以往入局网约车的车企多集中于已经在汽车行业内摸爬滚打多年的汽车巨头，新造车企业却是鲜有的。甚至有新造车企业会有意避开网约车业务，比如蔚来汽车创始人、董事长李斌就曾表示，不想让ES8日后流入网约车或是分时租赁市场。
　　据悉，2012年前后，网约车平台横空出世，经过几年的补贴竞争与资本扶持，网约车行业整体格局已相对稳定，滴滴出行成为了一家独大。此后，首汽约车、曹操专车、神州租车、哈啰出行、嘀嗒出行等网约车平台只能凭借自身特色，努力抢占市场份额。
　　"我们希望通过网约车的模式，增强客户的体验，让大家更加了解小鹏汽车的产品，甚至因此更加青睐小鹏汽车的品牌。"来自小鹏汽车内部的人士透露，小鹏汽车会在车内设置不少共乘客体验的功能，而这些都将成为"有鹏出行"在市场竞争中的差异点和亮点。
 
▲为规避关税冲击思科削减在华生产
 
　　据报道，美国网络设备制造商思科(Cisco Systems)5月15日表示，已削减在华生产规模，因为预计美国将征收更高的进口关税。该公司发布的财务预测显示，它不预计会受到不断深化的贸易战的影响。
　　思科是受到最大火力的美国科技公司之一，自5月10日以来，从中国进口的许多不同类型的数据中心设备被征收更高的、25%的关税。
　　思科首席执行官罗卓克(Chuck Robbins)表示，该公司已于去年夏天开始计划应对更高的关税，当时白宫对其许多产品征收了10%的关税，并威胁以后可能将关税税率提高至25%。
　　他说，在13个国家设有制造设施的思科，拥有"合理分布的供应链"，使其能够灵活地在工厂之间调度产能。这意味着，思科在上周末为弥补更高关税而不得不实施的涨价"微不足道"。
　　思科首席财务官凯莉·克莱默(Kelly Kramer)在面向华尔街分析师的电话会议上补充说，思科已"大幅降低了在华生产敞口"。
　　最近一个季度，思科在美洲的营收增长9%，亚太区营收下降4%。该公司大部分客户的需求依然强劲，尽管来自电信服务提供商的订单--考虑到单笔合同的庞大规模，这通常是该公司业务领域中一个较为波动的部分--下降了13%。
 
经营管理
企业改革动态
 
▲5家中国企业跻身福布斯全球上市公司2000强榜单前十
 
　　5月16日，美国《福布斯》杂志发布2019年"全球上市公司2000强"排行榜（Forbes Global 2000）。榜单显示，跻身榜单前十的企业分别为：中国工商银行、摩根大通、中国建设银行、中国农业银行、美国银行、苹果、中国平安、中国银行、荷兰皇家壳牌集团和美国富国银行。其中，中国企业共占据五席，包揽全球前十强的半数席位。
　　《福布斯》"全球上市公司2000强"排名主要以营业收入、利润、资产和市值的综合评分作为依据。
　　业内人士认为，今年有5家中国企业跻身榜单前十，这正是中国经济增长韧性好、潜力足、活力强的呈现。依托于经济结构供给侧改革、科技赋能实体产业落地转型升级，中国实现了整体高质量的发展，并有力地驱动了全球经济增长，成为全球可持续发展不可或缺的发动机。
　　业内人士表示，中国作为全球第二大经济体，无论是从经济总量还是从经济发展结构层面来看，都表现出了稳定性和增长韧性。就该榜单而言，中国在前十强中的席位比重近年来逐渐增加。从上榜企业来看，以科技企业为主体的中国企业的上榜数量呈现高速增长态势，创新、前沿的经济增长活力不断迸发。
在业内人士看来，未来，随着中国经济发展地不断深化，以工行、建行、农行、平安、中行等为代表的世界级企业还将迎来极大的增长空间和发展活力。以唯一一家非银综合金融企业中国平安为例，在过去三十年里，中国平安已从单一的保险业务成长为截至目前总市值近1.5万亿元、A+H两地上市的综合金融集团，并成功实现了科技战略转型，在金融科技和医疗科技领域实现了引领性发展，成为中国经济高质量崛起、中国企业高质量发展的一个缩影。
 
▲四川省债委会组建工作基本完成
 
　　5月16日，四川银保监局副局长童梦在第214场银行业保险业例行发布会上披露，截至3月末，四川省债委会组建工作基本完成，四川银行业共组建4170家，涉及用信余额2.03万亿元。
　　据了解，债委会是由债权银行对债务企业发起成立的协商性、自律性、临时性组织，按照市场化、法治化、公平公正的原则开展工作，旨在推动债权银行"一企一策"一致行动，既帮扶困难企业脱困、支持优质企业发展，又有效维护金融债权。
 
▲度小满战略入股哈银消费金融
 
　　5月16日，黑龙江银保监局批准哈银消费金融增加注册资本和调整股权结构的申请，注册资本由10.5亿元增加至15亿元，并引入了新的二股东--度小满金融旗下度小满（重庆）科技有限公司出资4.5亿元，持有哈银消金30%的股权，仅次于持股53%的哈尔滨银行。
　　据悉，度小满金融原为百度金融。2018年4月，百度宣布旗下金融服务事业群组完成拆分融资协议签署，拆分后百度金融启用全新品牌"度小满金融"，实现独立运营。
　　哈银消金于2017年4月正式开业，哈尔滨银行是第一大股东。
　　哈银消金是截至目前成立的持牌消费金融中，最早打破"开业要亏损至少一两年"魔咒的公司。哈银消费于2017年4月正式开业，就马上借由首款产品"消费的士"在开业两个月内实现了152万元的净利润。
　　现在，消费金融牌照审批节奏放缓，2017年获批的消费金融公司仅有1家，2018年仅有2家。在展业范围上，持牌消费金融机构除可在全国范围内发放个人消费贷款外，还可以从事向境内金融机构借款、境内同业拆借、经批准发行金融债券、代理销售消费保险产品、固定收益类证券投资等业务。
　　根据战略合作协议，度小满和哈银消费将在零售金融、金融科技、普惠金融、支付结算、同业金融以及智能营销六大领域展开合作。同时，度小满金融与哈银消金还成立"金融科技联合实验室"，将在应用场景、风险管理、客户服务等方面，共同推进金融科技领域基础数据应用和服务创新。
　　事实上，网络小贷已成为互联网巨头BATJ（百度、阿里巴巴、腾讯与京东）的标配，各家消费金融产品背后的资金方，站着网络小贷，还有的巨头配备互联网银行。
　　此外，拉卡拉、通联支付、小米、网易、滴滴等，都各自拥有网络小贷。总之，互联网巨头（包括支付业细分领域头部机构）人手一家、甚至两家网络小贷，已是常态。
 
▲京东物流收购新宁物流10%股份
 
　　据报道，继阿里间接入股申通快递之后，新宁物流(300013)被京东"相中"。5月13日，新宁物流公告称，其实控人王雅军、股东曾卓拟将所持不超过10%股权转让给宿迁京东振越企业管理有限公司(下称"宿迁京东")，后者受京东董事会主席、CEO刘强东控制。
　　若交易完成，A股物流板块将正式集齐当今快递物流界三股最有分量的势力：阿里电商系、顺丰系和京东系。
　　宿迁京东成立于2018年7月，注册资本100万元，是一家小微企业，公司的经营范围包括企业管理咨询、广告代理、发布、版权代理、软件设计及技术开发、技术咨询、技术服务等。
　　资料显示，新宁物流于2009年10月登陆A股，公司主营业务是以电子元器件保税仓储为基础，并为电子信息产业供应链中的原料供应、采购与生产环节提供一体化的物流与供应链管理服务。新宁物流目前的市值约为45亿元，在A股物流板块的40家企业中，排名第26位。
　　新宁物流披露的2019年一季报显示，王雅军分别持有苏州锦融投资有限公司84%股权、广州程功信息科技有限公司51%股权，并认缴南通锦融投资中心(有限合伙)99%出资，间接控制公司21.66%股份，是公司实际控制人并担任公司董事长。曾卓则为新宁物流单一第一大股东，持有公司11.04%的股份。
　　以电商起家的京东，自2007年提出了仓配一体化机制，意图是减少货品的搬运次数，从而将履约成本控制在较低水平。在经历了重资产、高投入的各种前期争议声中，如今，京东的自建物流已经蹚出了一条新路，甚至被称为京东与阿里正面对决的"王牌军"。
　　京东物流的仓储模式既不同于顺丰的直营模式，也不同于通达系的依赖于电商而建立的物流运输模式，而是实现了电商与仓储及物流运输的结合。
　　2016年11月，京东推出新品牌"京东物流"，宣布"京东物流"将对社会开放三大服务体系：仓配一体化的供应链服务、京东快递服务和京东物流云服务。次年4月，京东宣布正式组建京东物流子集团，由原京东集团高级副总裁、京东商城运营体系负责人王振辉出任京东物流子集团CEO一职。
　　不过，京东物流的模式一直因为资产过重而备受争议，物流业务也一直未摆脱巨额亏损局面。京东集团早有意向将京东物流单独上市。对于改善盈利，京东层面通过对物流地产资本化、成立物流基金、入股上市公司等方式，尝试运用资本工具减轻压力。在2018年5月，京东斥资9亿元入股港股公司中国物流资产，占股约10%。
 
▲中石化油服执行董事孙清德离任
 
　　据悉，中石化石油工程技术服务股份有限公司（ 600871.SH ）5月13日发布公告称，由于工作变动原因，孙清德不再担任公司执行董事、副董事长、董事会战略投资委员会副主任及公司总经理职务。公司董事会已经接受了其辞呈，于2019年5月10日起生效。
　　孙清德2016年3月任职于中石化油服。此前，曾在中国石化集团中原石油勘探局先后担任过钻井公司副总经理、阿根廷中原公司经理、钻井三公司副经理、钻井二公司经理等职务；2001年12月任中国石化集团中原石油勘探局副局长；2012年12月任中石化中原石油工程有限公司执行董事、总经理；2014年9月任中国石化集团河南石油勘探局局长、中国石化河南油田分公司总经理。
 
▲中企收购秘鲁港口完成股权交割
 
　　据悉，中国远洋海运集团有限公司下属的中远海运港口有限公司收购秘鲁钱凯港口股权项目交割仪式5月13日在秘鲁总统府举行。
　　秘鲁总统比斯卡拉在仪式上表示，钱凯港口项目投资巨大，将促进秘鲁经济发展和秘中贸易往来，建成后将成为南美洲大陆重要枢纽港、太平洋沿岸物流中心，推动地区贸易和拉中贸易发展。
　　钱凯港是天然深水良港，位于秘鲁首都利马以北58公里处的钱凯湾，地理位置得天独厚。今年1月，中国远洋海运集团和秘鲁方面签署了收购秘鲁钱凯港口60%股权的协议，并计划在钱凯港口投资打造大型深水集装箱和多功能码头。
 
▲威德福拟债务重组
 
　　据悉，国际油服公司威德福（Weatherford）5月10日宣布，公司已经与部分投资人签署了重组支持协议，这些投资人持有公司约62%的无担保优先债券（senior unsecured notes）。此次方案将在美国《破产法》第11章的预重整项下（"Pre-Packaged" Chapter 11 Process）进行。
　　根据协议，这些债券持有人拟将持有的74亿美元无担保优先债券，置换公司99%股权以及12.5亿美元新优先无抵押票据（New tranche B senior unsecured notes）。通过此次全面的债务重组，公司长期债务将减少58亿美元以上，同时引入数十亿美元的新融资，由此，公司将建立可持续的资本结构。
　　威德福表示，过程中公司将继续运营，对客户、供应商、合作伙伴以及员工预计不会产生影响。
 
▲啤酒巨头百威英博因垄断行为遭欧盟罚款
 
　　据报道，欧盟委员会5月13日宣布，因世界啤酒制造巨头百威英博公司违反欧盟的反垄断规定，限制其啤酒在荷兰和比利时之间的跨境销售，对该公司罚款逾2亿欧元。
　　欧盟委员会调查发现，百威英博在荷兰销售的Jupiler品牌啤酒，批发和零售价格相对较低，而在比利时则维持了高售价。同时，百威英博蓄意采取措施阻碍比利时市场从荷兰获得价格相对较低的Jupiler啤酒。
　　欧盟委员会负责竞争事务的委员玛格丽特·韦斯塔格说："百威英博蓄意限制比利时和荷兰之间的跨境销售，使得比利时消费者为了他们喜爱的啤酒付出了更高价格。占市场主导地位的企业试图割裂市场以维持高价的行为是违法的。"
　　欧盟作为一个统一经济体的一项核心原则是"欧洲单一市场"。因此，欧盟委员会认定百威英博在2009年2月9日至2016年10月31日期间滥用其市场主导地位，违反了欧盟反垄断规定，损害了消费者利益。
　　百威英博是全球五大消费品公司之一，旗下经营200多个啤酒品牌，包括百威啤酒、科罗娜啤酒。
 
管理视点
 
企业文化的“父爱”和“母爱”
 
中文网专栏作家周掌柜5月14日撰文指出，现阶段越来越多的声音开始批判外企的“低效率”以及外企员工不“拼搏”，听起来像是批评被母亲惯坏了的孩子。而事实确实如此吗？
　　在过去的一个周末，朋友圈有关母亲节的话题，形成了一道靓丽的风景，很多人在这个时候表达对母亲的敬意，以及对家庭的赞美，仔细读起来挺让人感动。中国社会对爱的表露似乎正在超越对成功的渴望。
　　其实从专业咨询的角度，用母爱和父爱映射企业文化是有一点问题的，因为纯西方的组织管理思维中，每个人首先都是遵守岗位职能和职业伦理的有限责任，工作就是工作，生活就是生活，把个人情感上升到组织情感不免有道德绑架之嫌。公司治理架构也是纯理性基础上的使命分解，而里面的感情和文化要素，更多的是通过基于目标的企业文化来传递的。
　　但中国公司其实有所不同。如果我们观察中国的领先企业，他们都有很强的第一代领导人性格特质的烙印，在改革开放40年的大熔炉中能够脱颖而出的企业家，大部分是拥有强势的父亲性格，这也许是高强度竞争淘汰的结果。
　　可反过来对比，反而是一些外企充满“母爱”，给员工创造了很宽容和自由的氛围。从很多外企员工和高管的朋友圈里就可以感受到生活的多样性和满足感，笔者自身在外企的工作经历也有类似感悟。当时我在美国咨询公司任职的时候，总部大老板过来往往请大家在五星级酒店吃一顿大餐，外企高管很在乎用鼓励的方式表扬一圈所有人，然后和大家一一握握手，享受其乐融融的样子。当然，这不意味着放松KPI管控，外资咨询公司的绩效管控每名顾问每天都要向系统报告每小时的工作内容（填写项目code编码），大老板在美国可以细化到对每个团队的KPI监控。眼前，越来越多的声音开始批判外企的“低效率”以及外企员工不“拼搏”，甚至批评甲骨文的员工安于享乐竞争力下降，听起来像是批评被母亲惯坏了的孩子。而事实确实如此吗？到底哪种文化更普世？这些问题是很值得探讨的。
　　暂时脱离父爱和母爱的这个话题，我们来对比一下中外大型企业的文化特点，大体有三个差异：
　　其一，来到中国，被公众认知的外企大部分都有超过70年的历史，70年代表什么？就是说他们伴随着共和国建国至少经过了几次石油危机、局部战争、经济危机等全球化的冲击和洗礼，文化上应该已经度过了早期野蛮生长积累竞争力的阶段，所以软性文化的形成也是历史进化的产物。
　　其二，西方的劳动法律是经过长期的劳资博弈的结果，总体看是倾向于保护劳方利益的，而且西方社会强大的工会力量基本上对企业强势文化产生制约。
　　其三，就是以美国为代表的西方公司总体是战略取胜的，你看美国非常重视高端商学院、大学的精英教育，而精英通过IT和互联网系统架构以及治理科学构建的体系是非常完备的，特别是财务和人力资源管理体系，普华永道等四大会计师事务所都是欧美公司，美世咨询等顶级人力资源咨询公司都是欧美公司，埃森哲、甲骨文、SAP这些管理数字化企业的使命就是把企业战略落地为组织管控，这也就让西方的企业治理形成了高端战略引领、低端执行力遵从的架构。在这样的体系下，强KPI导向非常普遍，但强势企业文化基本很少，也不太需要，也没有削弱中国人眼中的竞争力和执行力。反而中国公司靠自下而上的拼搏推动公司前进较多，实际效率不见得高于战略自上而下的公司。
　　另外，中国企业的文化环境和西方有两个本质不同，第一个就是中国人和企业，特别是企业家，都带有一种民族自强的驱动力，大家发奋图强、只争朝夕的背后带有一种落后国家屈辱感驱动的强势崛起的渴望，这和二战后的欧美企业很像，这很像一个受父亲影响立志下一代出人头地的少年；第二个就是中国社会文化和教育对人的塑造缺少专业化基因，中国人很难被管理，过于聪明和灵活，甚至一些自我为中心的小聪明，因为我们的漫长历史上民和君之间都是用儒家思想的纽带，这是一个基于理念定义系统的逻辑体系，这导致中国企业如果一味强调多元文化和自由会带来一盘散沙，缺少战斗力。这些都是影响中国大部人成功企业拥有强势父爱文化特征的重要原因。
　　本文用“爱“来讨论管理问题还有一个重要的思考基础，就是文化和管理的本地化问题。
　　达芬奇曾经说过：父爱可以牺牲自己的一切，包括自己的生命。西班牙作家塞万提斯也曾经说过：父亲的德行是儿子最好的遗产，这些是比较趋同的地方。之前和一些国内知名全球化公司高管有过讨论，总体看，西方文化和东方文化起源差别也很大，粗糙的比喻下：西方很像游牧民族的文化特质，从法兰克人到日耳曼人到盎格鲁撒克逊人，一代一代的西方性格都比较接近中华文明长期面对的游牧民族，近代社会是基于自然科学和社会科学进步构建的法律契约架构；而东方民族更接近农耕民族特性，农耕民族偏爱伦理，好的一面体现为重视人际关系和热爱和平，不太追求力量和暴力，不好的一面说缺少规则性和探索性。所以这里用父爱和母爱来探讨企业文化问题，总体看是一个偏中国式的思考逻辑，或许可以算是一个跨越中西方的管理文化尝试，这里希望用爱的角度分析企业文化能给企业带来启示。我们将中国企业组织文化特性分为：父爱型组织和母爱型组织，分别来看。
　　从母爱型组织来看，往往是充满温暖和给与的。美国心理学家、行为主义心理学创始人华生的《婴儿和儿童的心理学关怀》，提出了一个非常著名的理论：“孩子对爱的需求，源自于他对食物的需求，满足了他对食物的需求，就满足了他对爱的需求，所以母亲只需要给宝宝提供足够食物就可以了。母亲不能和孩子过度亲密，过度亲密会阻碍孩子的成长，使孩子在成人后非常依赖母亲，从而难以独立难以成才。"这是一个很有代表性的看法，也很辩证。
　　我们分解母爱型组织的特点大体有几个文化特性：一是，母爱型组织（简称母性）由于对人的关怀较多，员工容易有更多的时间深入生活场景，对于消费类的公司好处可以延伸商业视角很多洞察；二是，母性容易带给企业一种宽容、善良和快乐的文化，从正向激励上看可以带来更多创造力；三是，企业的发展角度，父性对增长的要求往往非常刚性，也就是向着固定目标努力，母性往往推崇柔性增长，内敛和克制一些，不一定那么强的结果导向；四是，母性思维容易推动企业的品牌更有亲和力，被更多人广泛接受；五是，就像一位善于教导孩子的母亲一样，在多子女家庭，母亲提供的文化习惯一般大于父亲，母亲容易创造多子女和谐共处和合作的环境，减少竞争的摩擦力。举一个很直观的例子，其实不少的家庭父亲并不够强势，但母亲很坚韧，这种家庭出来的孩子往往坚强有冲击力，反过来看，反而父亲强势的家庭会让孩子显得温和一些，这从心理学角度，也是一种长期决策博弈产生的结果。我们回到企业，其实合理的母爱让企业的竞争力并不会下降，因为激发善念和合作的战斗力要大于父爱的刚性指令。
　　而父爱型组织的特点，其实也具备鲜明的优势：一是，父性带给一家公司的抗压能力强，就像我们的小家庭一样，家里出了问题，往往父亲扛着，有时候不告诉孩子，我们还在天真无邪的玩耍；二是，父爱往往体现在高强度的目标导向，企业中，凡是领袖人物是知名企业家的，往往严肃且一言九鼎，好的一面就是极强的目标导向能力，组织不松散、不懈怠；三是，父性强调竞争，推崇自我牺牲，督促自律性和自我约束，这些和母性组织的柔软比起来，在企业快速成长的时候，更有利于体现前进的战斗力。
　　这些其实每一个人都应该感同身受，从笔者经历来看，由于父亲的特殊经历，他往往对社会的风险看得比较多，害怕孩子过于锋芒毕露等，所以通过高压传递一种自我反省的文化。不过，当中国企业大多数充满着强势的父爱时候，我们的企业在国际化中往往会出现一些问题，主要体现就是过于结果导向、过于强势文化，留给外籍员工的自我空间不够。而且，父性文化强调顺从，从我们每个人自我经验出发，畏惧父亲的顺从一定会带来结果的一致性吗？其实未必。所以，推崇父性文化的公司表面上拥有极高的执行力，但是内部也会对应存在巨大摩擦力，这些都是需要母性思维去解决的。因为员工的人格特质都是具备极强弹性的，他们从组织得到的东西决定了他们给与客户和社会的方式和内容。如果是消费级业务的公司，强势的父性文化对于融入消费者是非常不利的，消费者可以短期因为企业的成功热爱，因为价值观尊重，长期来看，消费者需要的更多是母性的关怀。或许这也是全球领先公司都很在乎员工男女比例平衡的一个原因。
　　总结起来，既然中国人喜欢伦理和道德思考，不妨用父爱和母爱类比公司文化的特质。概括一下：母爱的优势主要在于弹性和激励特质，但溺爱会让下一代安于现状；父爱的特质是纪律性和强目标导向，但是强势企业文化不一定带来强战斗力组织，这样的企业需要关注的就是文化是否压制个体的能力和创造力，甚至带来扭曲和逆反。不过，最值得肯定、毫无意义的是“爱”对于企业文化的价值，据说，德国皇帝腓特烈二世，做过一个残酷的实验，他将很多刚出生的婴儿从父母身边带走，集中在一起，然后由护工专门喂养。只给予充足的食物，但没有任何情感互动，结果，这些婴儿全都死掉了。
　　最后我们用法国大哲学家、教育家卢梭关于父爱和母爱的论述收尾，他说：“真正的保姆是母亲，则真正的教师便是父亲。愿他们在尽责任的先后和采取怎样的作法方面配合一致”。1958年，美国心理学会年会上，著名心理学家哈洛也做了一个著名的演讲，演讲的题目——《母爱的本质》，他提出"爱存在三个变量：触摸、运动、玩耍。如果你能提供这三个变量，那就能满足一个灵长类动物的全部需要。"看来，母爱思维很适合用作企业内外部品牌和文化建设，父爱思维更接近于企业竞争力的塑造，换句话说，父爱和母爱平衡的公司才能够具备双方的优点，成为一家超越竞争、永续经营、抗周期发展的伟大企业。
 
信息化建设
 
国务院常务会议部署进一步推动网络提速降费
 
　　据悉，国务院总理李克强5月14日主持召开国务院常务会议，部署进一步推动网络提速降费，发挥扩内需稳就业惠民生多重效应；确定发挥企业主体作用提高创新能力的措施，推进产业提质升级。
　　会议指出，按照中央经济工作会议和《政府工作报告》部署，进一步推进网络提速降费、增强网络基础能力，不仅给企业和群众增便利添实惠，更能拉动有效投资和消费、带动扩大就业、发挥数字经济等新动能对经济社会发展的支撑引领作用，是既利当前、又惠长远的一举多得之策。会议确定，一是把加快网络升级扩容作为扩大有效投资的重要着力点。今年实现光纤到户接入端口占比超过90%，在300个以上城市部署千兆宽带接入网络，推动固定和移动宽带迈入千兆时代。针对农村、边远地区等薄弱环节，全年扩容及新建4G基站超过60万个，实现全国行政村覆盖率超过98%。二是突出增强工业互联网、教育、医疗等重点领域的网络能力，加大有效投资力度。加强工业互联网专线建设。年内实现全国中小学宽带网络接入率达到97%，普遍具备百兆接入能力。推动县级以上医院和医联体专网全覆盖。三是落实降低资费要求。推动基础电信企业通过下调资费价格、免费提速升档等方式，年内实现中小企业宽带平均资费降低15%；通过实施普惠制套餐升档降费、大幅降低套餐外流量单价、针对低收入和老年群体推广"地板价"资费，多措并举实现移动流量平均资费降低20%以上；推动内地与港澳地区间流量"漫游"费降低30%。四是11月底前在全国全面实施"携号转网"，深入做好准备工作。严查擅自增加办理条件等行为。五是清理规范套餐设置，年内再精简目前在售套餐数量15%以上，推动解决数量多、看不懂、选择难等问题，让消费者得到更多实惠。
 
科技部正加紧研究起草人工智能治理准则
 
　　据悉，科技部部长王志刚5月16日在第三届世界智能大会上透露，今年科技部宣布成立新一代人工智能治理专业委员会，目前正在加紧研究起草人工智能治理准则，近期将公开发布。他表示，当前人工智能仍是一个新兴领域，正处于从实验室走向产业化的起步阶段，还面临一系列挑战，还有许多基础性的科技难题没有突破。
　　"当前，全球正在经历新一轮的科技革命和产业变革，科技界和产业界普遍认为人工智能是引领这一次变革的战略型技术，正在对科技进步、产业结构和形态变革、经济发展等多重领域产生重大而深远的影响，也是当前全球热议的第四次工业革命的关键支撑。"王志刚表示，当前人工智能的发展除了得益于神经网络和深度学习算法方面的突破，还得益于计算力和数据的发展，实现了从人工设计智能向大数据习得智能的转变。同时，企业界、投资界的投入研发是人工智能的发展条件，我们应对人工智能保持谨慎乐观的态度，切记浮躁，不能盲目跟风。
　　对于下一步的发展，王志刚认为，未来要实现人工智能的健康发展，需要充分汇聚科学家，企业家和社会各界的力量，融汇自然科学、社会科学等多个学科的领域，在基础理论、算法与软件、高端芯片、关键零部件、计算能力、人机接口与协调等方面取得突破，进一步夯实人工智能发展的基础。
 
数字乡村发展顶层设计出台
 
　　近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《数字乡村发展战略纲要》（以下简称《战略纲要》）。《战略纲要》提出，到2020年，数字乡村建设取得初步进展。全国行政村4G覆盖率超过98%，农村互联网普及率明显提升。到2025年，数字乡村建设取得重要进展。乡村4G深化普及、5G创新应用，城乡"数字鸿沟"明显缩小。到2035年，数字乡村建设取得长足进展。城乡"数字鸿沟"大幅缩小，农民数字化素养显著提升。到本世纪中叶，全面建成数字乡村。
　　围绕战略目标，《战略纲要》详细部署了加快乡村信息基础设施建设、发展农村数字经济、强化农业农村科技创新供给等十项重点任务。业内预计，农村信息基础设施建设将迎来爆发期，至少数以千亿级别规模的农村信息基建将开启。
　　中国社会科学院农村发展研究所研究员翁鸣表示，数字乡村是乡村振兴中的重要一环，数字技术将支撑农业现代化发展，提升农村信息化应用水平，推进农村新型发展方式转变。数字技术适应新一代农民的需求，数字化手段将打通现代农民对农产品生产、销售各环节。同时数字乡村有利于城乡一体化发展，缩小城市居民和农村居民间发展差距。
　　在加快乡村信息基础设施建设方面，《战略纲要》提出，大幅提升乡村网络设施水平。加强基础设施共建共享，加快农村宽带通信网、移动互联网、数字电视网和下一代互联网发展。加快推动农村地区水利、公路、电力、冷链物流、农业生产加工等基础设施的数字化、智能化转型，推进智慧水利、智慧交通、智能电网、智慧农业、智慧物流建设。
　　业内估计，仅2018至2020年间，农村互联网建设相关投入就将超过1000亿元。未来几年仍将保持较快增长。一旦农村5G建设展开，规模将更为庞大。农村信息基础设施建设是有效推进农村数字经济发展的物质基础，加快移动互联网和下一代互联网在农村落地，加快乡村基础设施数字化转型，将为智慧农业等创造发展平台。
　　根据《战略纲要》，发展农村数字经济方面，将加快推广云计算、大数据、物联网、人工智能在农业生产经营管理中的运用，促进新一代信息技术与种植业、种业、畜牧业、渔业、农产品加工业全面深度融合应用，打造科技农业、智慧农业、品牌农业。
　　激发乡村振兴内生动力方面，将实施"互联网+小农户"计划，提升小农户发展能力。因地制宜发展数字农业、智慧旅游业、智慧产业园区，促进农业农村信息社会化服务体系建设，以信息流带动资金流、技术流、人才流、物资流。
　　统筹推动城乡信息化融合发展方面，鼓励有条件的小城镇规划先行，因地制宜发展"互联网+"特色主导产业，打造感知体验、智慧应用、要素集聚、融合创新的"互联网+"产业生态圈，辐射和带动乡村创业创新。
 
智能航运发展指导意见发布
 
　　5月16日，交通运输部等七部门在青岛发布《智能航运发展指导意见》，明确2020年底完成智能航运顶层设计，2050年形成高质量智能航运体系。
　　作为一种航运新业态，智能航运将传统航运要素与现代信息通信、人工智能等高新技术深度融合，航运生产环节更经济可靠、日常运行环节更安全环保、监管和服务领域更智能高效。
　　意见指出，到2020年底，基本完成我国智能航运发展顶层设计；到2025年，基本形成智能航运发展的基础环境，构建以高度自动化和部分智能化为特征的航运新业态；到2035年，形成以充分智能化为特征的航运新业态；到2050年，形成高质量智能航运体系。
　　交通运输部有关负责人说，为实现上述目标，交通运输部等部门将依据意见编制有关计划，加快推进智慧港口试点工程建设，提升港口码头和航运基础设施的信息化智能化水平。
　　"当前，我国智能航运相关技术研究和试点示范工作正在加速推进，已完成《智能船舶规范》等系列技术文件。"这位负责人说，智能航运建设涉及多个领域和部门，需要强化部门协作，加大资金投入，合力攻关关键技术，积累并形成有中国特色的智能航运发展经验。
 
工信部支持创建无锡车联网先导区
 
　　据悉，为落实《车联网（智能网联汽车）产业发展行动计划》（工信部科〔2018〕283号），加快推动车联网产业发展，工信部于近日复函江苏省工业和信息化厅，支持创建江苏（无锡）车联网先导区。
　　工信部明确，先导区的主要任务和目标是实现规模部署C-V2X网络、路侧单元，装配一定规模的车载终端，完成重点区域交通设施车联网功能改造和核心系统能力提升，丰富车联网应用场景。完善与车联网密切相关的政府部门间的联络协调机制，明确车联网运营主体和职责，建立车联网测试验证、安全管理、通信认证鉴权体系和信息开放、互联互通的云端服务平台，实现良好的规模应用效果。积极开展相关标准规范和管理规定探索，构建开放融合、创新发展的产业生态，形成可复制、可推广的经验做法。
　　工信部要求，江苏省工业和信息化厅应按照《车联网（智能网联汽车）产业发展行动计划》要求，围绕车联网先导区的主要目标和任务方向，组织无锡市加快完善工作机制，抓紧推进实施。
　　据了解，无锡是工业和信息化部、公安部和江苏省共建的国家智能交通综合测试基地。
 
广东发布5G产业行动计划
 
　　5月15日，《广东省加快5G产业发展行动计划（2019-2022年）》（下称《行动计划》）正式印发。
　　《行动计划》提出了两个阶段的工作目标：到2020年底，珠三角中心城区5G网络基本实现连续覆盖和商用；全省5G基站累计达6万座，5G个人用户数达到400万；5G产值超3000亿元；5G示范应用场景超过30个。到2022年底，珠三角建成5G宽带城市群，粤东粤西粤北主要城区实现5G网络连续覆盖；全省5G基站累计达17万座，5G个人用户数达4000万；5G产值超万亿元；5G示范应用场景超过100个；全省5G整体技术创新能力世界领先，关键核心技术创新能力迈入世界前列，形成世界级5G产业集聚区和5G融合应用区。
　　广东省提出，各地市要在2019年底前出台2019年至2022年5G产业发展措施。
　　《行动计划》提出了四项重点任务，包括加快5G网络建设、抢占5G技术创新制高点、大力发展5G产业以及开展重点领域5G应用试点示范。
　　在加快5G网络建设方面，《行动计划》提出，2020年6月底前，各地市政府要将5G基站建设规划纳入国土空间规划及控制性详细规划；广东省住建厅出台新建住宅与商业楼宇预留5G宏站、微站、室内分布系统等设施建设标准规范等。2020年1月起，广东省新建道路要统一规划和建设智慧杆，现有道路要将各类存量杆塔分批改造为智慧杆。同时，广东将按照广州、深圳-珠三角-粤东粤西粤北城区-农村重点区域的次序推进5G网络建设。
　　在抢占5G技术创新制高点上，《行动计划》提出，大力发展面向5G的新型大带宽信号处理、适应宽/窄频带融合场景下的波形设计、编译码、高效传输、射频与天线等关键技术，突破超宽带无线通信芯片设计与制造技术，支持企业、科研院所开展6G网络技术前瞻性研究。
　　在大力发展5G产业上，广东省将打造世界级5G产业集聚区。其中，珠三角重点发展5G器件、5G网络与基站设备、5G天线以及终端配件等优势产业，补齐补强第三代半导体、滤波器、功率放大器等基础材料与核心零部件产业，打造万亿级5G产业集群。沿海经济带重点发展5G基础材料、通信设备及智能终端制造等产业。北部生态发展区重点发展5G融合应用。
　　根据《行动计划》，广东将优先发展砷化镓、氮化镓等化合物半导体和光交换、基带、中高射频等5G高端芯片；大力发展下一代核心网、100G至T级别波分光传输设备、刀片式基站、微基站、新一代数字化室分系统、大规模多输入多输出天线阵设备等网络产品和配套软件等。2022年底前，广东省5G网络及基站设备年产值达4000亿元，5G智能终端年产值达7000亿元。
　　在开展重点领域5G应用试点示范上，广东提出了包括5G+智能制造、5G+4K/8K超高清视频、5G+智慧教育等一系列"5G+"试点。
 
贵州省围绕22个重点专项推动实体经济与大数据深度融合
 
　　据悉，根据《贵州省实施"万企融合"大行动打好"数字经济"攻坚战方案》，5月10日，贵州省大数据发展领导小组办公室印发《贵州省深化提升"万企融合"大行动推动大数据应用和产业转型工作方案》。《方案》由工业、农业、服务业、电子信息产业、招商引资、工作支撑等六个方面组成，共包含22个重点专项。
　　具体来看，工业方面，重点实施工业互联网建设推广等5个专项，提出要以工业互联网为重点，强化工业基础和技术创新能力，实现工业企业提质增效；农业方面，重点实施农业物联网建设推广等5个专项，要推动大数据技术在农业领域深度融合应用，助推脱贫攻坚；服务业方面，重点实施全域旅游大数据应用推广等3个专项，要促进数据资源整合转化为新型融合服务产品，提升服务业大数据应用创新能力；电子信息产业方面，重点实施创新企业培育等3个专项，要深化大数据、人工智能等研发应用，培育新一代信息技术产业集群；招商引资方面，重点实施大数据招商等2个专项，引进一批优质企业落地发展；工作支撑方面，重点实施融合贯标和标准化服务等4个专项，完善支撑手段助推全省实现精准融合。
　　据悉，《方案》提出要深化提升"万企融合"大行动的重点方向，分行业夯实融合基础、补齐大数据应用短板，针对性推动产业转型升级，深化全省大数据与实体经济深度融合水平。同时，2019年，全省将建设100个标杆项目，实施1000个示范项目，带动2000户实体经济企业与大数据深度融合，助推全省实体经济产业转型升级、提质增效。
 
企业信息员园地
 
财税管控：老板必修课
 
靖江中鸿天衡税务师事务所 业务部
　　创业初期，企业竞争力弱，老板面临着各种压力，想尽快收回投资，想尽快赚到钱，想证明自己的选择是对的，想证明自己的人生价值，有时会铤而走险，只要有钱赚，什么都敢干。此种心情可以理解。但是，即便如此，你真的赚到钱了吗？假如你真的很幸运，平稳度过了企业的初创期，赚到了第一桶金，完成了资本的原始积累，企业业绩一步步提升，企业规模渐渐壮大，一般来说，一个企业发展到一定规模，已经有了一定的市场、有了稳定的客户群体、有了自己具有一定优势的产品，有了自己核心的精英团队。这种情况下，如果企业在生产经营过程中不出现重大的决策失误，企业就会平稳的向前发展。如果此时，还是不顾风险，只是一味赚钱，可能企业的发展会更快，但是如果一个决策失误或者一个风险出现，有可能前功尽弃，多年心血毁于一旦。辛辛苦苦好几年，一下回到解放前！此时此刻，只剩下一声叹息：安全比赚钱更重要！
　　几年前，曾经帮助一个企业进行注销清算。该企业是一个高新技术企业，技术全国领先，发展前景很好，人才济济。为了留住人才，老板不断用股权激励，将高端人才变成企业股东，老板的股权不断被稀释，发展到企业的个人股东就有40多位。一个很好的朝阳企业，本该蒸蒸日上，越做越好。但财税管控上出现了漏洞，财务负责人是其中一个股东的夫人，对财务一知半解，并不精通，税收政策研究的也不透彻。某年税务机关进入企业稽查，一查三年，发现企业三年中少交增值税、附加税及企业所得税等共600多万，加之滞纳金及罚款共1000多万。企业将这1000多万缴完之后，资金链断裂，企业顷刻崩盘。该企业出事之后，又是典型的一个和尚挑水吃，两个和尚抬水吃，三个和尚没水吃。好好的一个企业就此终结。走到了注销清算的地步，不得不让人扼腕叹息！也许企业走到这一步原因很多，但不能不说财税管控的失误是一个致命的直接原因。
　　前车之鉴，后事之师！企业财务规范势在必行。
　　一、国家税收优惠力度加大，铤而走险再无必要
　　国家为了鼓励全民创业，大众创新，不断对小微企业进行扶持，税收优惠政策力度逐渐加大。如果企业初创期，或者在发展阶段，能充分利用好国家的税收优惠政策，税收负担将大幅下降，完全不必铤而走险，财务规范后企业赚钱更安稳。
　　二、企业融资的需要
　　企业发展壮大不断扩张的过程中，少不了要更多资金的支持，融资是企业的普遍需求。到银行贷款，重组并购，吸收投资等等都需要企业有一个规范的财务体系。企业上市，入资本市场融资、淘金，则要求企业财税体系更加规范。
　　三、企业融人的需要
　　合伙人时代的来临，企业发展少不了人才的支撑。为了吸引及留住人才，共谋发展，老板不惜将员工变为股东。但亲兄弟，明算账，合伙人分红时代对企业的财务规范要求会更高。
　　四、企业传承的需要
　　富二代传承家族企业的时代到来。试想父母辛辛苦苦将一生的心血传给自己的子女，希望能够将家族产业发扬光大。但怎忍心将一个财务不规范，财税风险无处不在，甚至岌岌可危的企业传给自己的下一代？所以为了将自己的心血安全地交给下一代掌管与传承，财税风险的管控至关重要。
　　五、企业偷漏税的空间减小
　　随着税收法制化进程的加快，国家税收征管的技术提高，金三管控的力度加大，企业偷税漏税的空间越来越小。企业财税不规范的风险和成本将会更高。
　　综上所述，企业财务规范势在必行。