部委决策
 
中共中央政治局会议部署当前经济工作
 
　　中共中央政治局4月19日召开会议，分析研究当前经济形势，部署当前经济工作。
　　会议认为，今年以来，面对复杂严峻的形势，各地区各部门坚定不移推动高质量发展，着力深化供给侧结构性改革，持续打好三大攻坚战，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，适时适度实施宏观政策逆周期调节，主要宏观经济指标保持在合理区间，市场信心明显提升，新旧动能转换加快实施，改革开放继续有力推进，一季度经济运行总体平稳、好于预期，开局良好。
　　会议指出，在充分肯定成绩的同时，要清醒看到，经济运行仍然存在不少困难和问题，外部经济环境总体趋紧，国内经济存在下行压力，这其中既有周期性因素，但更多是结构性、体制性的，必须保持定力、增强耐力，勇于攻坚克难。
　　会议强调，做好全年经济工作，要紧紧围绕贯彻落实中央经济工作会议精神，稳中求进、突出主线、守住底线、把握好度，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的总体思路，统筹国内国际两个大局，做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作。要通过改革开放和结构调整的新进展巩固经济社会稳定大局。要细化"巩固、增强、提升、畅通"八字方针落实举措，注重以供给侧结构性改革的办法稳需求，坚持结构性去杠杆，在推动高质量发展中防范化解风险，坚决打好三大攻坚战。宏观政策要立足于推动高质量发展，更加注重质的提升，更加注重激发市场活力，积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要松紧适度。
　　会议要求，要把推动制造业高质量发展作为稳增长的重要依托，引导传统产业加快转型升级，做强做大新兴产业。要有效支持民营经济和中小企业发展，加快金融供给侧结构性改革，着力解决融资难、融资贵问题，引导优势民营企业加快转型升级。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实好一城一策、因城施策、城市政府主体责任的长效调控机制。要以关键制度创新促进资本市场健康发展，科创板要真正落实以信息披露为核心的证券发行注册制。要以高水平对外开放促进深层次改革，扩大外资市场准入，落实国民待遇。要做好重点群体就业工作，加强职业技能培训。近期安全生产问题突出，要举一反三，有效防范，精准治理。
 
李克强要求实施好更大规模减税
 
　　4月23日，国务院召开第二次廉政工作会议，国务院总理李克强发表重要讲话强调，各级政府和部门要认真落实习近平总书记在中央纪委三次全会上的重要讲话精神，按照中央纪委三次全会和《政府工作报告》有关要求，把党风廉政建设和反腐败工作不断推向深入。
　　李克强说，过去一年，各级政府认真贯彻全面从严治党部署，党风廉政建设和反腐败工作深入推进，有力促进了经济社会持续健康发展。但要清醒认识存在的问题和不足，党风廉政建设和反腐败工作必须持之以恒、常抓不懈。
　　李克强指出，各级政府要坚持推动发展和反腐倡廉两手抓、两促进，坚决把各项重大政策落实到位。一是实施好更大规模减税，确保制造业税负明显降低，确保建筑业、交通运输业等行业税负有所降低，确保其他行业税负只减不增。各有关部门各地方要围绕减税念好"紧箍咒"，坚决防止筹集用于减税的资金变成"唐僧肉"，决不允许被侵蚀，决不允许减税实惠企业看得见、得不到。对搞变通、打折扣或变换花样乱收费抵消减税效果的，发现一起查处一起。二是落实降低社保费率政策，不得增加小微企业实际缴费负担，不得自行对历史欠费进行集中清缴，务必使企业特别是小微企业缴费负担有实质性下降，决不允许挤占挪用社保费，确保职工待遇不受影响。三是开源节流平衡预算，各级政府要刀刃向内动真格，长期沉淀资金要一律收回，长期效率不高的经营性资产要盘活变现，不必要花销要坚决砍掉，确保民生等重点支出，决不能为平衡预算打乱收费的主意。四是政府要行简约、倡俭朴、戒奢华，大力压减行政开支。严格财经纪律，坚持预算公开，坚决杜绝几本账、"账外账"，任何单位都不能违反预算规定乱开口子。五是更大力度实行简政，加强公平公正监管，大力优化政务服务，推动营商环境不断改善，坚决铲除滋生腐败的土壤。
李克强强调，各级政府要坚决贯彻党中央、国务院各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。要大力加强政治建设，严格落实党风廉政建设主体责任，严防严惩公共资金资产资源等重点领域违法违规与腐败问题，切实抓好安全生产，勇于担当、真抓实干，秉公廉洁用权，勤勉干净做事，不断创造新的业绩。
 
中央财经委员会第四次会议要求加大对实体经济的金融支持
 
　　据悉，中共中央总书记、中央财经委员会主任习近平4月22日上午主持召开中央财经委员会第四次会议，研究全面建成小康社会补短板问题和中央经济工作会议精神落实情况。习近平在会上发表重要讲话强调，全面建成小康社会取得决定性进展，要正确认识面临的短板问题，聚焦短板弱项，实施精准攻坚。要勇于破题、善于解题，抓好中央经济工作会议精神的贯彻落实。
　　会议指出，党的十八大以来，我们党把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，攻坚克难，砥砺前行，全面建成小康社会取得历史性成就。自改革开放之初党中央提出小康社会的战略构想以来，经过几代人接续奋斗，总体而言，我国已经基本实现全面建成小康社会目标。目前，全面建成小康社会也有一些短板，必须加快补上。工作中，要把握好整体目标和个体目标的关系，把握好绝对标准和相对标准的关系，把握好定量分析和定性判断的关系。要在科学评估进展状况的基础上，对全面建成小康社会存在的突出短板和必须完成的硬任务进行认真梳理，主要是老弱病残贫困人口、深度贫困地区等方面短板明显，要切实加大工作力度。
　　会议强调，现在距全面建成小康社会收官还有不到两年时间，要集中优势兵力打歼灭战。要全面完成脱贫攻坚任务，把扶贫工作重心向深度贫困地区聚焦，在普遍实现"两不愁"的基础上，重点攻克"三保障"面临的最后堡垒。要解决好重点地区环境污染突出问题，打好污染防治攻坚战，实现到2020年的阶段性目标。要加快民生领域工作推进，加大对义务教育、基本医疗、住房和饮水安全、育幼养老等方面投入，解决好部分群众急迫的现实问题。要健全社保兜底机制，完善最低生活保障制度，实现应保尽保，确保兜住基本生活底线。各级党委和政府要认真履行主体责任，各级领导干部要咬定目标、真抓实干，团结带领广大人民群众不懈奋斗。各地发展水平有差异，全面建成小康社会收官阶段的工作也应各有侧重。我们既要为全面建成小康社会跑好"最后一公里"，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，实现"两个一百年"奋斗目标有机衔接。
　　会议指出，一年一度的中央经济工作会议是党中央领导经济工作的重要方式。贯彻落实中央经济工作会议精神，既是做好经济工作的要求，也是重大政治责任。各地区各部门在贯彻落实会议精神上做了大量工作，总的效果是好的。对会议提出的一些重大思路、举措要进行细化，突出抓好重点工作落实。要深化供给侧结构性改革，巩固"三去一降一补"成果，增强微观主体活力，提升产业链水平，畅通国民经济循环。要强化宏观政策逆周期调节，财政政策要加力提效，减税降费要尽快落实到位，货币政策要松紧适度，根据经济增长和价格形势变化及时预调微调，加大对实体经济的金融支持。要打好三大攻坚战，按照既定部署，尽锐出战，确保取得重要进展。要推动改革开放取得新的重大成果，善用高水平开放倒逼深化改革，提升市场化法治化营商环境。要抓住用好新机遇，加快经济结构优化升级，提升科技创新能力，深化改革开放，加快绿色发展，参与全球经济治理体系变革，更多在推动高质量发展上下功夫。
会议强调，学习领会中央经济工作会议精神是贯彻落实的前提，要入脑入心，领悟精神实质。要建立健全任务分工、汇报协调、督促检查等相关工作机制。各地区各部门要根据会议精神和自身职责及时主动开展工作，善于把党中央精神同本地区本领域的实际有机结合起来，把党中央要求具体化。要坚决破除形式主义、官僚主义，防止口号喊得震天响，落实起来轻飘飘；防止弄虚作假、投机取巧。
 
央行强调没有收紧或放松货币政策意图
 
　　据报道，央行副行长刘国强4月25日在国新办例行吹风会上的表态，给近期市场关于货币政策是否会转向的争论盖棺定论。他说，"现阶段货币政策取向是稳健，操作方法是相机抉择、预调微调，操作目标是松紧适度。所以，央行没有收紧货币政策的意图，也没有放松货币政策的意图。我们既不希望看到市场流动性短缺，也不希望看到市场流动性泛滥。"
　　针对市场的争论，央行货币政策司司长孙国峰回应称，当前国内外经济金融形势依然错综复杂，不确定性因素还比较多。在这种情况下稳健的货币政策要根据经济增长和价格形势变化及时预调微调，满足经济运行在合理区间的需要。应当看到，稳健货币政策总体上力度得当、松紧适度，原来并没有放松，现在也谈不上收紧，始终与名义经济增速相匹配。
　　刘国强也强调，现阶段的货币政策取向是稳健，操作方法是相机抉择、预调微调，操作目标是松紧适度。
　　刘国强透露，中央政治局会议在分析一季度经济形势的时候，没有提出改变货币政策取向。所以，如果某一天央行开展逆回购或中期借贷便利操作（MLF），并不意味着货币政策大的方向转向宽松，这仅仅是对短期流动性进行调节。反过来，如果央行好几天不做逆回购操作，也不意味着货币政策要收紧，因为不做意味着流动性已经合理充裕，没有必要再操作。
　　值得注意的是，为了让市场更好地把握"松紧适度"的内涵，刘国强"提示"了一个可供参考的判断指标--7天期银行间质押回购利率（DR007）。他表示，利率是资金价格，资金价格能够反映资金的供求状况。"看这个价格的变动，就可以看出流动性到底是松了还是紧了"。
　　兴业银行首席经济学家鲁政委表示，随着今年以来央行降低了公开市场操作的频率，3月以来，DR007利率有所抬升，利率中枢逐渐上移到7天期逆回购利率水平之上，但如果DR007达到2.8%左右的水平后，央行也会开展逆回购、MLF等操作。
　　当前，流动性保持合理充裕，一个很重要的目的，就是为解决小微企业融资难融资贵创造适宜的货币环境。在银行利率已经较低的情况下，为了平衡好风险，小微贷款利率还有继续下降的空间吗？
　　银保监会普惠金融部主任李均锋透露，如果不良率控制在3%以下，这个利率盈亏平衡点应该是在5%～5.7%。监管部门鼓励商业银行按照"保本微利"、商业可持续的原则来定价，这样才能使这项业务实现可持续发展。
　　"将小微企业贷款利率降到基准利率之下不是我们鼓励的。"李均锋称，如果不实事求是地定价，也会带来其他方面的问题。下一步还要引导非银行放贷机构定价的降低，"如果他们的贷款利率能降几个点，小微企业在融资中的'获得感'会更强。"李均锋说。
 
证监会将在更高层次推进资本市场对外开放
 
　　据报道，证监会副主席方星海分别在4月20日和21日两个场合发表讲话，对资本市场对外开放工作进行了进一步阐释。从中美关系到全方位国际合作，从经贸领域合作到特定品种的对外开放，两场讲话兼具国际视野与历史情怀，既纵横捭阖，又具体而微，从中可略窥这位监管者的思路与任务。
　　中国需与世界融合发展
　　谁说今年股市好转跟外资没有关系呢？证监会副主席方星海4月20日在上海高级金融学院建院十周年庆典上的这句话广为流传。
　　方星海指出了一个不容易被注意到但却意义深远的变化：去年以来经常账户从基本平衡几乎转为逆差，这是自1993年以来未曾有过的。而且可以肯定，长期大量顺差已经不可能。经常账户逆差表示一国自己的储蓄不足以支持投资，需要外资来弥补缺口。这意味着我国经济增长将更多地需要外资。
　　"就中国而言，我们更需要与世界融合发展。"方星海态度十分鲜明。他指出，外资在我国投资增长中作用的加大，客观上需要我国的经济决策与其他国家更好地沟通，我们的政策需要增加可预见性，我们的金融市场要与境外投资者建立更多的互信。否则外资就可能频繁进出，就会对我国经济造成冲击。国内外形势都表明，中国经济将会更深地融入世界。
　　中美两国在经贸方面有着千丝万缕的联系，中美之间的竞合关系也牵动着世界格局变化。"今后谁能保证一个经济大国不再发生经济和金融危机呢？若实行孤立主义，又如何能自救呢？"方星海提出了两个现实而紧迫的问题，同时，也给出了他的答案。
　　当今世界，谁都无法孤立地发展。展望未来，世界各大国之间的相互依赖和竞争只会加剧，将呈现出既充分合作又尖锐竞争的局面。有时合作的一面多一些，有时竞争的一面多一些，近期则是竞争的一面多一些。本轮竞争之后形成的新的国际经济体系是否符合我国的发展利益，那要靠我们自己去争取。
　　方星海表示，中华民族能历五千年之久而弥新的最重要原因是勇于应变创新。只有深刻地认识自己的历史，才能做到理论、道路、制度和文化这"四个自信"，才能在与各国的合作和竞争中不为一时的困难所吓到，也不为一时的潮流所迷惑。
　　方星海指出，要明白美欧为何近代能独霸全球这么久？当时它们的核心竞争力在哪里？在当今全球化时代，这些竞争力如何体现？部分美欧国家当前出现的内政和外交纷乱，到底意味着什么？哪些是它们制度中长期的变化，哪些是短期的波动？广交天下朋友，才能在国际合作和竞争中做到"知己知彼，百战不殆"。
　　方星海表示，我们要勇敢地参与国际合作和竞争。本领是学出来的，但主要是练出来的。希望大家抓住"练"的机会，踊跃地站到国际舞台中来，练出一身本领，为国家争得利益、赢得荣誉。
　　推动期指等品种开放
　　"今年我们会继续在更高层次、更广范围、更多方式上推进对外开放。"方星海4月21日在第十三届中国期货分析师暨场外衍生品论坛上的这一表述给资本市场对外开放带来了更多想象空间和更多期待。
　　除了常规项目的对外开放外，方星海还提出要坚持特定品种开放的路径，其中更是提及要积极推动包括股指期货在内的特定品种对外开放，同时要做好开放过程中的制度对接，在守牢风险底线的前提下，对接国际标准，增强制度包容性，方便境外交易者入市，提升市场吸引力。
　　"持续推动期货公司积极稳妥走出去，推动境外子公司合理布局和稳健经营，提升跨境服务能力。此外，我们将继续加大跨境监管合作的力度，促进国内外衍生品市场合作共赢，共同发展。"
　　对于期货公司A股上市这一行业关注的焦点，方星海明确表态，要加大政策支持力度，大力推进符合条件的期货公司A股上市，提升机构整体实力，培养行业中坚力量。
　　期货公司谋求A股上市由来已久，目前南华期货、瑞达期货和弘业期货3家公司正在申请过程中。如果从瑞达期货第一家递交申请算起，期货公司A股IPO已经等待近4年时间。此次由证监会副主席公开重提，期货公司IPO有望破冰。
　　积极推动外商控股期货公司的设立是方星海讲话中的又一大重点。要稳步推进新设内资期货公司的工作，引入资本实力和专业能力更强的期货公司，促进行业竞争和优化重组。
　　从国内期货市场的发展现状来看，尤其是相比商品期货市场，金融期货还刚刚起步，去年全球期货期权成交量303亿手，其中金融类243亿手，占比高达80%，而我国金融期货成交量仅为0.27亿手，占比不到1%，金融期货品种也只有6个，发展空间还很大，下一步，要围绕实体经济需求，继续增加场内场外产品和工具供给。
 
全国人大常委会第三次审议证券法修订草案
 
4月20日，备受市场关注的证券法修订草案日前提请全国人大常委会第三次审议。草案三审稿增加了科创板注册制专节，并从证券的范围、证券的公开发行、证券交易行为、投资者保护、证券监管等方面进行了修改完善。
证券法修订草案三审聚焦七大看点
　　看点一：科创板注册制设专节
　　三审稿第二章“证券发行”中增加一节“科创板注册制的特别规定”，对科创板试点股票发行注册制作出规定。同时，将现行证券法关于证券发行的专章规定作为“一般规定”，单列一节。
　　为配合股票发行注册制改革，根据国务院提出的议案，十二届全国人大常委会第十八次会议于2015年12月通过了授权国务院在实施股票发行注册制改革中调整适用证券法有关规定的决定；2018年2月，十二届全国人大常委会第三十三次会议又作出决定，将上述授权期限延长至2020年2月29日。
　　据介绍，目前关于设立科创板并试点注册制的相关实施意见已由国务院报全国人大常委会备案。中国证监会已正式发布科创板试点注册制的相关制度规则，注册制改革已进入实质推进阶段。
　　看点二：为员工持股和小额发行开绿灯
　　一直以来，“向特定对象发行证券累计超过二百人”即为公开发行，这让一些企业推行员工持股受到限制。此次修改明确“依法实施员工持股计划的员工人数不计算在内”，有助于鼓励企业开展员工持股计划，激发企业活力。
　　三审稿还专门增加一条，就公开发行证券豁免核准、注册的情形予以规定。
　　可以豁免的两种情形包括：通过国务院证券监督管理机构认可的互联网平台公开发行证券，募集资金数额和单一投资者认购的资金数额较小的；通过证券公司公开发行证券，募集资金数额较小，发行人符合规定条件的。
　　这一条款为众筹发行、小额发行提供了便利，有利于鼓励创业创新。
　　看点三：存托凭证纳入证券范围
　　三审稿中，关于证券的范围，在原有的“股票”“公司债券”之后，增加了“存托凭证”。
　　去年，证监会出台创新企业境内发行股票或存托凭证试点相关办法，存托凭证已经国务院认定为一种证券，所以此次增列入证券品种。
　　看点四：取消暂停上市交易制度
　　关于退市制度，证券法三审稿删除了“暂停”上市交易这一说法，取消了证券暂停上市交易制度。
　　根据现行证券法，如果上市公司出现相关规定的情形，由证券交易所决定暂停其股票上市交易或者终止其股票上市交易。
　　日前，上海证券交易所发布的科创板退市制度，取消了暂停上市和恢复上市，透出退市制度趋严的信号。其他板块的退市制度仍然保留暂停交易这一环节。此次证券法三审稿明确取消暂停交易制度，全面提升退市效率的用意十分明显。
　　看点五：明确禁止违规利用财政资金、银行信贷资金买股票
　　在现行证券法“依法拓宽资金入市渠道，禁止资金违规流入股市”这一条款中，三审稿加入了更为具体的内容：禁止投资者违规利用财政资金、银行信贷资金买卖证券。
　　这一新增内容使得“禁止资金违规流入股市”更加具体化。
　　看点六：增加证券纠纷调解规定
　　投资者保护是证券法从初次审议稿到三次审议稿都十分关注的内容。
　　三审稿中增加了关于证券纠纷调解的规定。根据规定，投资者与发行人、证券公司等发生纠纷的，双方可以向国家设立的投资者保护机构申请调解；普通投资者与证券公司发生证券业务纠纷，普通投资者提出调解请求的，证券公司不得拒绝。
　　值得注意的是，三审稿还完善了股东代表诉讼制度。对于发行人的控股股东、实际控制人等侵犯公司合法权益给公司造成损失的行为，国家设立的投资者保护机构持有该公司股份的，可以为公司的利益以自己的名义向人民法院提起诉讼，持股比例和持股期限不受公司法规定的限制。
　　据了解，近年来，中证中小投资者服务中心作为证监会设立的公益性机构，在代表中小投资者持股行权方面做出了有益探索。持股比例和持股期限限制的放宽将有助于投资者保护机构更好发挥中小投资者“娘家人”的作用。
　　看点七：加大对证券违法行为打击力度
　　为加大对证券违法行为的打击力度，三审稿把限制被调查事件当事人的证券买卖期限，由“不得超过三十个交易日，案情复杂的可以延长三十个交易日”，修改为“不得超过三个月，案情复杂的可以延长三个月”。
另外，三审稿增加了“证券市场禁入”的内容，规定对违法行为情节严重的有关责任人员，国务院证券监督管理机构可以禁止其在一定期限内在证券交易所、国务院批准的其他全国性证券交易场所交易证券。
　　据悉，证券法修订草案于2015年4月提请十二届全国人大常委会第十四次会议进行了初次审议。修订草案一审稿主要是着力满足股票发行注册制改革的立法需求，同时在建立健全多层次资本市场体系、加强投资者保护、推动证券行业创新发展、加强事中事后监管等方面对现行证券法进行了完善。
　　2017年4月，十二届全国人大常委会第二十七次会议对修订草案进行了二次审议。草案二次审议稿针对相关问题在证券交易制度、上市公司收购制度、信息披露、投资者保护、多层次资本市场、证券监管等方面进行了完善。
　　同时，考虑到股票发行注册制改革的实际进展情况，二次审议稿强调：国务院应当按照全国人大常委会关于注册制改革授权决定的要求，逐步推进股票发行制度改革。
　　据介绍，草案二次审议后，立法机关与相关部门多次沟通，根据资本市场改革发展的新情况、新进展，对修订草案相关内容进行研究修改，形成了三次审议稿。
　　证券法修订与资本市场的发展密切相关，需要根据市场最新情况进行相应的调整。针对证券市场近几年出现的问题和注册制改革情况，证券法修订草案都做出了相应的修改完善。
 
证监会加强资产证券化规范管理
 
　　4月19日晚间，证监会发布《资产证券化监管问答（三）》（下称"监管问答（三）"），对未来经营收入类资产证券化（ABS）的有关事项作出明确规定。这距离上次发布监管问答（二）不到4个月。
　　从证监会发布相关监管问答的间隔时间来看，对于资产证券化的监管重视程度明显加强。2016年5月13日，证监会发布监管问答（一）；2018年12月24日，发布监管问答（二）；2019年4月19日，发布监管问答（三）。
　　据了解，2018年6月，证监会指导交易场所发布了《基础设施类资产支持证券挂牌条件确认指南》。而此次《资产证券化监管问答（三）》的发布，旨在进一步明确准入监管执行标准，在防范业务风险、规范市场运作的同时，切实加强基础设施领域补短板的金融支持力度。
　　监管更加细则化
　　具体来看，监管问答（三）主要通过4个问答的形式，进一步明确了未来经营收入类资产证券化的有关事项。
　　一是对基础设施收费等未来经营收入类资产支持证券化产品的基础资产所属领域作出明确限定。要求仅具有垄断性质或政策鼓励类行业及领域的原始权益人融资，限制电影票款、不具有垄断性和排他性的入园凭证、物业服务费、缺乏实质抵押品的商业物业租金等类型基础资产开展资产证券化。
　　二是对特定原始权益人或者资产服务机构的经营资质及持续经营能力等提出严格要求，强化对基础资产运营成本覆盖情况的考量。
　　三是明确专项计划存续年限要求，原则上不超过5年，其他如重大市政工程等基础设施的，可以适当延长。合理预估基础资产产生的现金流水平，严格控制融资规模。
　　四是明确要求基础资产现金流应当及时全额归集，并充分保障优先级资产支持证券收益分配。
　　解决中小企业融资难
　　此外，从监管问答发布的频率明显加快来看，一方面说明券商ABS业务发展迅速，另一方面，也说明ABS市场的重要地位不断凸显。
　　回顾之前发布的监管问答，3年前，监管问答（一）还主要停留在哪些可以作为资产证券化的基础资产的明确判断层面。监管问答（二）则体现出市场规模上去后，关于"通道"类业务的明确规范。
　　2019年，资产证券化业务进入一个新的历史发展阶段。
　　中国证券业协会副会长孟宥慈近日指出，资产证券化作为资本市场直接融资的重要形式之一，在优化融资结构、支持金融供给侧结构性改革方面发挥着重要作用，是解决中小企业融资难、融资贵问题的有效措施。
 
上交所核查科创板"垫资开户"
 
　　近期，上海证券交易所向各家证券公司下发了《关于落实科创板投资者适当性管理要求的通知》（下称通知）。通知要求券商严把"交易权限开通关"，并对投资者适当性条件进行核查和综合评估。券商可要求投资者提供资金来源等证明材料，投资者不予配合或提供虚假信息的，券商可拒绝为投资者开通科创板股票交易权限。
　　通知称，对于申请开通科创板股票交易权限前账户内资产出现异常变化的，券商需重点核查投资者的资金来源、资金性质及在规定时期内账户资产分布是否异常等情况。券商不得为不符合适当性条件的投资者开通科创板股票交易权限。
　　对于在通知发布之前已经开通科创板股票交易权限的个人投资者，通知要求券商对其进行全面核查，确保其符合投资者适当性管理要求。对于账户资产变动异常的投资者，券商应根据规定重新进行综合评估，并根据评估结果采取进一步风险揭示等客户管理措施。
　　通知还要求券商在对投资者适当性条件进行核查和综合评估时，可根据需要，要求投资者提供资金来源等有关证明材料，投资者不予配合或提供虚假消息的，券商可以拒绝为其办理科创板股票交易权限开通相关业务。
　　此前，有少数资产不足50万元的投资者为了开通科创板交易权限，会找配资公司合作。如配资公司将1000万元资金打入指定的银行账户及证券账户并留存一天，使该投资者满足科创板开户的资金要求。配资公司会向投资者收取手续费，大约在1.6万元到3.5万元不等。
　　"交易所规定的是20个交易日的日均资产不低于50万元，以此类推，1000万元的话，只需要1个交易日就能满足要求。"不愿具名的券商内部人士表示，各家券商对日均50万元的资金门槛拿捏的尺度不一，所以在执行时会有不同。
　　华东某券商经纪业务相关业务负责人表示，未来公司可能进一步从严把控科创板投资者的入门门槛，不过控制的方式尚未最终敲定，初步看来，可以从两个方面加强控制，一是加强前端控制，将开户要求设定为开户前20个交易的每个交易日资产都必须超过50万元；二是前端设置不变，通过后台排查的方式来加以限制。
　　对于此前已经通过垫资开通交易权限的投资者，上述券商负责人表示，目前公司仍在讨论之中，对于是否关停其科创板交易权限，公司尚未给出最终结论，但后续肯定少不了电话揭示风险和投资者教育等措施。
　　除了要求券商排查投资者账户资产合规与否，通知还要求评估其风险承受能力是否匹配。通知要求券商客观评估投资者的风险承受能力，不得以明示、暗示等方式诱导、误导投资者，影响评估结果。对于投资者的风险承受能力等级结果与以往差异较大，券商应重点关注，引导投资者理性参与科创板股票交易等。
　　此外，通知还要求券商不得捆绑开户：在为投资者开通科创板股票交易权限的同时，为其自动开通融资融券交易权限。
为了进一步落实科创板投资者适当性管理要求，上交所还将对券商开展科创板投资者适当性管理工作进行督导，并视情况进行现场或非现场检查。
 
上交所详解科创板首轮问询四大原则
 
　　据悉，从受理到问询，仅仅1个月后，晶晨股份、微芯生物、睿创微纳3家公司成为首批回复上交所问询的科创板申报企业。4月23日，上交所公开了这3家公司的"发行人及保荐机构回复意见""会计师回复意见"和"律师补充法律意见"，加上此前受理时公开的招股说明书、发行保荐书、上市保荐书、审计报告、法律意见书在内，科创板申报企业需要对外界公开的书面材料已达8份。
　　对此，上交所称，总的来看，相关发行人和中介机构对问询的问题比较重视，都做了彼此对照和回应，形成了独立的可公开的信息披露文件，对招股说明书同步做了相应补充、删改或调整。保荐人、律师事务所、会计师事务所也按照要求，出具了专项报告。接下来，上交所将对提交和披露的回复进行审核，着重关注回复的针对性、准确性、充分性，视情况启动第二轮问询。
　　据了解，按照科创板试点注册制改革的要求，上交所在受理发行上市申请后，将坚持以信息披露为核心，针对招股说明书存在的突出问题，通过一轮或多轮问询，督促发行人说清楚、讲明白，努力问出一个真公司。上交所对于发行人的首轮问询，遵循"全面问询、突出重点、合理怀疑、压实责任"四个原则。
　　首先，审核人员认真通读招股说明书及全部配套文件，首轮问询问题覆盖招股说明书全部内容，包括财务、法律、行业等不同层面，同时关注信息披露充分、一致、可理解等不同要求。凡是与投资者投资决策相关、招股说明书没有讲清楚的重要问题，包括业务、技术、财务、治理以及披露语言的简明性等，都要求发行人补充完善，切实提高信息披露的充分性。在全面审核基础上，提出首轮问询问题。与全面审核以及招股说明书的质量现状相对应，首轮问询问题数量相对多一点，目前平均每家40多个问题，每个问题中还包括多个问题点。
　　其次，在问询范围全覆盖的基础上，上交所重点聚焦于发行人是否符合发行条件、上市条件，是否充分披露对投资者进行投资决策相关的重要信息，是否对符合科创板定位作出合理评估和判断。由此，所问询的问题，比较多的集中于与发行上市条件、发行人核心技术、发行人业务及经营模式、发行人独立持续经营能力等相关的重大事项上。
　　第三是合理怀疑。审核问询高度关注发行人信息披露的真实性、准确性、完整性，并着重从信息披露是否充分、是否一致等角度入手，保持合理怀疑。其中，对财务数据是否勾稽合理、财务信息与非财务信息能否相互印证、发行人与同行业可比公司之间差异是否正常等问题高度重视，对存在不一致之处予以重点问询，要求发行人作出解释并说明理由和依据，努力防范和震慑欺诈发行、虚假陈述等恶意违法行为。
　　第四，要求发行人在履行信息披露第一责任的同时，保荐机构、证券服务机构对发行人生产经营的合规性、财务信息的真实性及内控制度的有效性等事项，必须进行充分核查和说明，督促相关中介机构勤勉履行尽职调查和审慎核查职责，切实发挥"看门人"作用。
　　上交所高度关注问询回复的质量，并及时向市场公开问询和回复的内容，接受社会监督。例如，要求发行人和中介机构按照要求予以针对性回复。问询回复应当围绕问询问题，有的放矢，提高针对性，避免答非所问或者避重就轻，防止"挤牙膏式"或"闯关式"的信息披露；保荐人及证券服务机构应当切实承担对发行人信息披露的把关责任，在问询回复中提供新的证据或材料，避免简单重复招股说明书的已有内容；保荐人应当充分发挥自身的行业研究能力，加深对科创行业的认识，提高对国家科技发展战略和政策、国内外科技发展水平和趋势的掌握。
　　上交所表示，如果发行人的首轮问询回复未能有针对性地回答相关问询，或者上交所发现新线索、新情况以及根据相关监管要求需要进一步审核问询的，可在收到发行人首轮问询回复后十个工作日内，继续提出第二轮审核问询。与首轮问询为全面问询不同，第二轮问询将更加聚焦，重点针对首轮问询中发行人及中介机构没有说清楚、讲明白的重要问题，通过刨根问底式问询，要求发行人进一步披露信息，便于审核机构对相关事项作出审核判断，便于投资者在信息充分的情况下做出投资决策。
 
银保监会要求全面排查违规销售非保险金融产品问题
 
　　4月25日，银保监会发布《中国银保监会办公厅关于坚决杜绝保险机构及从业人员违规销售非保险金融产品的通知》（以下简称《通知》）。该《通知》要求各银保监局，各保险公司，各保险专业中介机构采取高度重视、严格管理、全面自查、及时处置、强化教育、加强监管六项措施，坚决杜绝保险机构及从业人员违规销售非保险金融产品行为。
　　《通知》要求，保险专业中介机构要严格按照《中国保监会关于严格规范非保险金融产品销售的通知》规定，重点针对所属机构及从业人员销售资质、产品准入、业务隔离、备案管理、分类处置等内容，梳理检查公司相关管理制度是否完备，机制是否健全，执行是否到位。总公司要切实按照监管要求，自上而下督促层层建立从业人员销售非保险金融产品管控制度，落实管控责任。
　　同时，在全面自查方面，银保监会要求自收到该《通知》之日起，保险公司、保险专业中介机构要深入开展自查，以省分公司为单位，针对重点人员全面排查违规销售非保险金融产品问题。各保险公司省分公司及保险专业中介机构应于2019年4月30日之前向当地银保监局书面报告自查情况。
　　此外，《通知》还要求，各银保监局要加强对辖区内保险机构和从业人员销售非保险金融产品行为的监管，对落实监管要求不到位、自查走过场的机构，要列为现场检查对象；对查实的违法违规行为，要依法从严从重处罚等。
　　该《通知》发布的背景是，近期个别保险公司违反了《中国保监会关于严格规范非保险金融产品销售的通知》要求，违规销售非保险金融产品，形成风险事件，暴露出保险机构在非保险金融产品销售管理、从业人员管控以及风险处置等方面存在严重问题。
　　银保监会表示，保险公司、保险专业中介机构及其从业人员违规销售非保险金融产品，是严重违反监管规定的行为，对保险行业诚信形象和社会稳定都会产生不良影响，必须予以坚决打击。
　　为避免产生上述不良影响，原保监会早于2014年11月便发布《中国保监会关于严格规范非保险金融产品销售的通知》，对保险从业人员关于进行非保险金融产品销售销的售资格和业务规范方面进行了规定，并要求各保险公司、保险专业中介机构集中力量排查风险，做好规范和处置工作。
　　2018年4月，银保监会还发布了《关于防范保险从业人员违规销售非保险金融产品的风险提示》指出，一些保险从业人员假借介绍保险产品名义，向消费者推销P2P等非保险金融产品，以"保本高收益"引诱消费者出资购买，有的甚至构成金融诈骗和非法集资，以此提醒广大金融消费者要核实资质，提高自我保护意识；细读合同，确认产品属性；理性消费，不受"保本高收益"迷惑。
 
我国将发布《促进钢铁行业兼并重组指导意见》
 
　　据权威人士4月23日透露，为进一步完善有利于钢铁行业兼并重组的政策环境，我国将发布《促进钢铁行业兼并重组指导意见》（以下简称"指导意见"），目前意见初稿已完成并上报。
　　指导意见将按照企业为主体、政府引导、市场化运作的原则，着力解决当前阻碍钢铁业兼并重组的难点问题。包括鼓励有条件的企业实施跨区域、跨所有制的兼并重组，加快钢铁行业转型升级，并明确鼓励市场化基金参与相关重组事宜。
　　上述人士表示，钢铁工业已经从过去依靠投资驱动发展为主的规模扩张阶段，进入到以创新为主的优化升级阶段。钢铁行业兼并重组的发展目标是组建全球范围内有较强竞争力的超级特大型钢铁集团、具有区域市场主导能力的特大型钢铁集团，和一批专用产品优势明显、自我发展能力强的专业化龙头。
　　国务院2016年9月发布的《关于推进钢铁产业兼并重组处置僵尸企业的指导意见》指出，到2025年，中国钢铁产业前10大企业产能集中度将达60%至70%，其中包括8000万吨级的钢铁集团3家至4家、4000万吨级的钢铁集团6家至8家，与部分专业化的钢铁集团。
　　中国钢铁工业协会副会长、冶金工业规划研究院院长李新创表示，突破"强"的瓶颈，实现一批钢企的领跑、并跑，以竞争力为导向的兼并重组是一条重要途径。
　　李新创表示，与浦项、新日铁等世界先进钢铁企业相比，我国仅个别企业处于并跑位置，少数企业处于跟跑位置，多数企业的竞争力仍有很大差距。
　　全联冶金商会会长张志祥表示，高质量发展需要长期稳定的营商环境，钢铁企业转型难度大、停产损失大、倒闭影响大，"转不起、停不起、关不起"。推进钢铁企业兼并重组，构建更多的大型企业梯队，有利于市场供求的总体平衡，实现从数量转向品质结构竞争，达到行业自律、平衡产需、稳定市场、增强钢铁行业竞争力的目的。他建议，要在强强联合、区域市场整合、特定细分产品市场、上下游产业链整合和海外并购等方面，积极开展兼并重组。
　　但李新创强调，本轮重组应该做到不再仅仅是过去"量"的简单重组，而是强调高质量要求的重要性，从全局上谋划定位。此外，还要有投入、产出和风控的设计。
 
新一轮农村集体产权制度改革将启
 
　　据悉，新一轮农村集体产权制度改革将启。据消息人士4月24日披露，2019年农村集体产权制度改革方案已形成，正在部际间征求意见，有望近期出台。
　　2014年，原农业部等三部门出台《积极发展农民股份合作赋予农民对集体资产股份权能改革试点方案》。2016年，中共中央、国务院下发《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》。《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》进一步提出，深入推进农村集体产权制度改革，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。
　　国务院发展研究中心农村经济研究部副部长张云华认为，集体产权制度改革是激发集体资产要素的重要方面，其核心是农村集体经营性资产股份合作制改革，以此明晰集体及其成员的资产权利，激发集体经营性资产的要素功能，增强集体经济发展活力和实力。
　　农业农村部政策与改革司副司长赵长保4月23日介绍，2015年以来，我国先后开展三批农村集体产权制度改革试点，共确定3个省、50个地市、279个县为中央试点单位，前两批129个县的试点任务已经完成。
　　为加快推进农村集体产权制度改革，今年底前将在全国范围内基本完成农村集体资产清产核资。目前各地正在紧锣密鼓推进。广东6个国家试点单位均已基本完成清产核资、成员身份确认；湖南、河北等地出台文件，要求2019年全面完成农村集体资产清产核资；河南、吉林则要求今年上半年全面完成清产核资。此外，今年将再选择10个左右省份、30个左右地市、200个左右县整建制开展试点，力争将试点范围覆盖到80%左右的县。
　　全国人大农业与农村委员会主任委员陈锡文在今年两会期间表示，待试点进一步推进，土地管理法修改后，农村集体经营性建设用地入市将入法并向全国推广。
　　国家发改委日前印发的《2019年新型城镇化建设重点任务》提出，按照国家统一部署，在符合空间规划、用途管制和依法取得前提下，允许农村集体经营性建设用地入市，允许就地入市或异地调整入市。
　　"农村集体产权制度改革最大的瓶颈是土地，土地往往一放就乱，一管就死。这就需要依靠法律来规范、保护、引导，同时各类配套措施也要跟进，确保放开管制的同时不会引起混乱和负面效应。"中国社科院农村发展研究所主任李国祥表示。
　　中央农办主任、农业农村部部长韩长赋日前撰文称"完善农村土地征收和集体经营性建设用地入市改革的配套制度。"中国社会科学院农村发展研究所研究员党国英表示，现在地方最关心的是集体经营性建设用地的范围需要进一步界定，这涉及用途管制问题。集体经营性建设用地入市需要国家制定合理的用地规划，明确集体经营性建设用地入市的范围和权利，并与国有用地实现真正同权。
　　李国祥认为，在推进集体产权制度改革过程中，真正盘活农村资产，优化要素配置，实现资产保护，处理好农民权益保护和收益分配之间的关系，也是难点和重点所在。
　　据悉，下一步将加快推进集体土地所有权和集体建设用地使用权确权登记颁证，落实入市主体，建立土地增值收益分配机制。明确集体经营性建设用地入市规则和监管措施。此外，税收、财政、金融、土地等支持政策也将相继推出。今年将研究制定支持集体经济发展的税收政策，积极探索集体资产股份抵押担保办法。
人民银行等五部委近日联合印发的《关于金融服务乡村振兴的指导意见》提出，加快推动确权登记颁证、价值评估、交易流转、处置变现等配套机制建设，推动集体经营性建设用地使用权、集体资产股份等依法合规予以抵押。
 
政策要闻
 
▲两部委要求实施好市场准入负面清单制度
 
　　据悉，国家发改委、商务部4月16日下午联合召开全面实施市场准入负面清单制度工作部署视频会。
　　会议指出，全面实施市场准入负面清单制度，是党中央作出的重大决策部署，是根本性、全局性、制度性的重大改革创新。对发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，建设法治化营商环境，构建开放型经济新体制，具有重要意义。
　　会议要求，扎实推进"全国一张清单"管理模式，切实维护市场准入负面清单制度的统一性、权威性，确保合法有效的管理措施应列尽列、全部纳入，违规设立的准入许可、隐性准入门槛和地方自行制定的准入类负面清单要坚决清理取消，实现"一单尽列，单外无单"。建立并不断完善实时调整与定期调整相结合的清单动态调整机制，使清单与"放管服"改革最新进展紧密结合，积极回应市场主体呼声、推动准入门槛不断放宽，实现"一年一修，动态调整"。依托全国一体化在线政务服务平台建设，进一步提升市场准入负面清单信息公开力度，丰富公开内容，建立统一的清单代码体系，使清单事项与行政审批体系紧密衔接、完全匹配，实现"一目了然，一网通办"。
会议强调，实施好市场准入负面清单制度，各地区各部门要强化组织领导，加强调查研究，广泛听取各方面意见，及时了解和解决新情况新问题，跟踪清单落地实施情况，积极探索市场准入负面清单制度落地实施的新举措、新方法、新手段，不断完善清单制度体系。
 
▲证监会明确IPO融资超100亿元可联合保荐
 
　　据报道，根据《证券发行上市保荐业务管理办法》第六条规定，证券发行规模达到一定数量的，可以采用联合保荐。就此，4月23日，证监会发行监管部发布《发行监管问答--关于发行规模达到一定数量实行联合保荐的相关标准》（简称《问答》），给出了发行规模的具体标准。
　　《问答》明确，为充分发挥联合保荐的积极作用，提高保荐工作质量，结合发行审核实践，融资金额超过100亿元的IPO项目、融资金额超过200亿元的再融资项目可以按照《证券发行上市保荐业务管理办法》相关规定实行联合保荐。
 
　　▲两部门明确永续债企业所得税政策问题
 
　　据悉，为进一步明确永续债的企业所得税政策适用，4月25日，财政部、税务总局联合公布"关于永续债企业所得税政策问题的公告。"
　　公告指出，企业发行的永续债，可以适用股息、红利企业所得税政策，即：投资方取得的永续债利息收入属于股息、红利性质，按照现行企业所得税政策相关规定进行处理，其中，发行方和投资方均为居民企业的，永续债利息收入可以适用企业所得税法规定的居民企业之间的股息、红利等权益性投资收益免征企业所得税规定；同时发行方支付的永续债利息支出不得在企业所得税税前扣除。
　　公告指出，企业发行符合规定条件的永续债，也可以按照债券利息适用企业所得税政策，即：发行方支付的永续债利息支出准予在其企业所得税税前扣除；投资方取得的永续债利息收入应当依法纳税。
 
▲工信部将推动船舶工业智能化转型
 
　　据工信部4月19日召开的船舶工业智能化转型推进工作电视电话会议披露，我国船舶工业智能化转型再迎政策助力。
　　据了解，船舶工业智能化转型工作重点包括：解决专用技术、设备、材料、工艺等关键共性问题，补齐技术链与产业链短板；加快智能船舶标准、船舶总装智能制造标准体系建设等。
　　加快智能化转型是推动船舶工业高质量发展的根本要求，是船舶工业实现质量变革、效率变革和动力变革的必然选择和有效途径。工信部副部长辛国斌在会上表示，当前和今后一个时期，船舶工业智能化转型工作总体思路是，围绕供给侧结构性改革这条主线，突出智能船舶和智能制造"双轮"驱动，提升船舶工业高质量发展能力。
　　辛国斌表示，加快船舶工业智能化转型将从四个方面下功夫：一是补齐短板，重点解决专用技术、设备、材料、工艺等关键共性问题，补齐技术链与产业链短板；二是夯实基础，建立互联互通的网络化工业生态，注重积累数据信息资源，提升智能船舶网络和信息安全防护能力；三是标准规范引领，积极参与相关国际标准规范制修订，研究智能船舶标准规范体系建设，建立船舶总装智能制造标准体系；四是促进应用，注重测试与验证能力的建设，注重树立典型，发挥标杆的示范带动作用。
2018年年底，工信部等三部门联合印发《智能船舶发展行动计划（2019-2021年）》明确，经过三年努力，初步建立智能船舶规范标准体系，突破航行态势智能感知、自动靠离泊等核心技术，完成相关重点智能设备系统研制等。
 
　　▲国家能源局发布2022年煤电规划建设风险预警
 
　　4月19日，国家能源局发布"关于2022年煤电规划建设风险预警的通知"，黑龙江、吉林、蒙东、山东、山西等8个地区煤电装机充裕度为红色预警，辽宁、福建2个地区为橙色，21个地区为绿色。
　　对比2018年发布的《关于2021年煤电规划建设风险预警的通知》，有17个地区的煤电装机充裕度为红色预警，4个地区为橙色。而2017年有23个地区的煤电装机充裕度为红色预警，4个地区为橙色。2022年煤电装机过剩局面将大幅缓解。
　　通知明确，装机充裕度指标为红色和橙色的省份，要暂缓核准、暂缓新开工建设自用煤电项目，合理安排在建煤电项目的建设投产时序。原则上不新安排省内自用煤电项目投产。
　　此外，通知指出，煤电建设经济性预警指标是基于2021年各省、自治区、直辖市新投运煤电项目的预期投资回报率，分为红色、橙色、绿色等级。投资回报率低于当期中长期国债利率的为红色预警；投资回报率在当期中长期国债利率至一般项目收益率（电力项目通常为8%）之间的为橙色预警；投资回报高于一般项目收益的为绿色。
　　煤电建设经济性预警方面，天津、山东、甘肃等10个地区为红色预警。而河南、福建等2个地区为橙色。
 
▲处方药或将不得通过药品网络销售第三方平台直接销售
 
　　据悉，4月20日提交十三届全国人大常委会审议的药品管理法修订草案，加强规范网络销售药品行为，明确不得通过药品网络销售第三方平台直接销售处方药。
　　药品管理法修订草案提出，药品网络销售第三方平台提供者应当按照国务院药品监督管理部门的规定，向所在地省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门备案。
　　草案规定，第三方平台提供者应当对申请进入平台经营的药品上市许可持有人、药品经营企业资质进行审查，确保进入平台经营的药品上市许可持有人、药品经营企业符合法定要求，并对发生在平台的药品经营行为进行管理。发现严重违法行为的，应当立即停止提供网络销售平台服务。药品上市许可持有人、药品经营企业不得通过药品网络销售第三方平台直接销售处方药。
　　专家表示，网络售药有隐蔽性特点。国家对药品实行处方药与非处方药分类管理制度，但分类管理制度还有待健全，要进一步明晰法律责任。
 
▲我国健康养老再迎一揽子政策力挺
 
　　据报道，健康养老将再迎一揽子政策力挺。5月25日举办的2019智汇养老北京高峰研讨会披露，有关部门正在研究制定应对人口老龄化中长期发展规划，研究建立完善老年健康服务体系指导意见和建设规划，组织拟定医养结合政策、标准和规范。
　　"我国正处于人口老龄化快速发展期。到2050年，我国人口老龄化水平将从目前的17.3%达到34.9%。全社会用于养老、医疗、照护、福利与设施费用占GDP的比重将达到26.24%，"国家卫生健康委老龄健康司监察专员王谦说。
　　"大健康养老产业将成为继互联网之后最大的产业。我国支持发展健康养老的政策正不断完善。下一步发展健康养老产业仍需要规划引领和顶层设计，"国家发展改革委社会发展司副司长郝福庆透露，目前正在着手研究"十四五"国家老龄事业发展规划和养老服务体系规划。
　　市场推动和政策扶持是重要的政策取向。"我们正在组织城企联动普惠养老专项行动。目前的思路是'政府支持，社会运营，合理定价'，中央预算内投资支持，地方政府出政策优惠包，从供给侧双重发力降成本，促进企业提供普惠服务供给，"郝福庆说。
　　王谦表示，国家卫生健康委将组织拟定并协调落实应对老龄化的政策措施，组织拟订医养结合的政策、标准和规范，研究制定建立完善老年健康服务体系的指导意见和建设规划，推动建立长期照护制度。"进行养老服务体系建设，很重要的一条是，医疗服务机构要针对老年人需求重新做一些谋篇布局。"
　　"有关部门已经在研究制定应对人口老龄化中长期发展规划。下一步要加快完善老龄产业政策体系，构建老龄科技创新政策体系，以及老龄人才职业体系保障制度等。"北京养老行业协会执行会长黄石松说。
　　中国民主建国会北京市委员会主委司马红建议，完善多渠道筹措养老保障资金机制，建立养老财政投入稳定增长和动态调节机制，推进跨区域资源整合。"以京津冀养老服务协同发展为试点，建立跨地区资源共享协调机制，探索走出一条特大城市应对人口老龄化的新路。"
 
国资改革
 
中物联发布《国有企业采购操作规范》
 
　　4月24日上午，中国物流与采购联合会在北京举办《国有企业采购操作规范》标准发布会。
　　《国有企业采购操作规范》团体标准由中物联公共采购分会组织立项，国家电网公司、招商局集团、中国建筑总公司、中航集团、中国银联、首创股份、蒙牛集团、中国公共采购、北京筑龙等28家研究机构和国有企业参与起草，是我国国有企业采购领域第一个推荐性行业标准。该标准经全国物流标准化委员会审查通过、国家标准委备案，将于2019年5月1日起实施。
　　中国物流与采购联合会副会长蔡进介绍，"国有企业采购兼具公共采购和企业采购的双重属性，如何处理好'合规'与'效率'之间的矛盾，是目前行业面临的最大困惑。然而，现有关于国有企业采购的规定较为笼统，可操作性和指导性不强，编制该标准是行业健康发展的需要，"蔡进说，该标准将有效填补当前国有企业采购相关行业标准缺失的空白，为国有企业加强内部管理提供参照和依据，推动行业立法进程。
　　据介绍，该标准凝聚了数十家大型国有企业的先进管理经验，借鉴了《联合国国际贸易法委员会公共采购示范法》和欧盟、美国公共采购法律法规的做法，通过40多位专家历时一年多的紧张工作，走访和调研了近百家国有企业，历经预研、立项、论证调研、编制、征求意见、审查发布等六个阶段，是国有企业采购部门和业内专家共同努力的成果和智慧的结晶。
　　中物联标准部主任李红梅表示，该标准适用于广大国有企业的采购管理与执行机构，也适用于国有企业采购代理机构。除依法必须招标的工程建设项目和其他项目应执行《中华人民共和国招标投标法》及《中华人民共和国招标投标法实施条例》，其他的各类采购项目，可以参照执行该标准的规定。其它类型的企业，也可参照执行该标准进行采购。
　　中物联公共采购分会秘书长彭新良指出，该标准提炼了"集中采购"和"框架协议采购"两种通用的采购组织形式，归纳了国企常用、国际通用的四大类共九种不同的采购方式，是对当前国有企业行之有效的采购经验进行了提炼和定型，将推动国企采购的规范化、专业化和国际化。
　　据悉，中物联将在《国有企业采购操作规范》团体标准基础上，继续组织专家起草《国有企业采购管理规范》，并将在2020年完成编制工作，进一步推进国有企业采购的规范化、专业化和国际化进程。
 
山西24户省属国企全部实行"一企一策"考核
 
　　据山西省国资委披露，山西24户省属国企近日全部签订"一企一策"目标考核责任书。山西省国资委将通过差异化、个性化的考核办法，让国有企业不再以规模"论英雄"，而是以发展质量和效益作为评价指标，实现国有企业高质量发展。
　　2017年，山西省属国有企业开始探索实施"一企一策"考核。2018年，山西有18家省属国有企业签订经营业绩目标考核责任书，并面对媒体公开表态，做出经营目标承诺。到今年，山西24户省属国企全部纳入"一企一策"考核范围。
　　据了解，山西24户省属企业将分成六大类进行考核。考核指标中，既有反映综合绩效的基本指标，如净资产收益率、劳动生产率等；也有解决问题和管理短板的辅助指标，如技术投入比率、煤炭企业的先进产能占比、吨煤完全成本等；还有工作任务和转型发展的指标，如完成厂办大集体改革、处僵治困、防范重大债务风险等。"转型发展"则作为一项单独考核指标，如煤炭企业的非煤产业增加值。为做到考核的科学、公平、公正，山西省国资委还引入了第三方机构。
 
深圳国资委成立"推进粤港澳大湾区建设领导小组"
 
　　4月23日，深圳国资委成立"推进粤港澳大湾区建设领导小组"（以下简称"领导小组"） ，由深圳国资委主任、党委书记余钢任组长，巡视员丘健明为专责副组长，副主任胡国斌、胡朝阳为副组长，并下设办公室，统筹开展市属国资国企参与粤港澳大湾区建设工作。
　　领导小组按照2019年国资国企会上明确的"1+4+8"框架思路，系统谋划确定了近期重点工作任务：
　　一是做好顶层设计，编制《深圳市属国企参与粤港澳大湾区建设策略研究》，明确市属国资国企参与湾区建设的目标、策略和重点任务。
　　二是发挥群策群力，召开市属国企参与粤港澳大湾区专题座谈会，听取各企业关于参与湾区建设的发展思路和工作建议，并布置近期工作任务。
　　三是注重务实落地，制定《市属国资国企参与粤港澳大湾区建设三年行动方案》，细化重大项目实施计划表，确保深港科技创新合作区开发建设等重点工作落到实处。
　　四是加强宣传动员，召开粤港澳大湾区建设学习动员会，进一步推动市属国资系统深刻认识粤港澳大湾区建设的重大意义，深刻领会和准确把握党中央战略意图，自觉肩负起大湾区建设重要责任主体的职责，切实增强责任感使命感紧迫感。
　　五是强化督办考核，将市属国资国企参与粤港澳大湾区建设重点项目推进情况纳入企业负责人年度经营业绩考核指标，压实责任任务。
　　深圳国资委表示，深圳国资国企将进一步提高政治站位，主动融入粤港澳大湾区建设，深度对接港澳所需、深圳所能、湾区所向，在大湾区基础设施联通、优势产业协同发展、重大战略平台建设等方面发挥国企骨干作用，助力深圳打造大湾区核心引擎城市。
 
自主创新
 
我国拟制定"升级版"知识产权战略纲要
 
　　据报道，在国家知识产权局4月25日举行的新闻发布会上，国务院知识产权战略实施工作部际联席会议办公室专职副主任龚亚麟发布了《国家知识产权战略纲要》（以下简称《纲要》）实施十年评估报告。他介绍，《纲要》提出的到2020年"把我国建设成为知识产权创造、运用、保护和管理水平较高的国家"这一目标已经基本实现，具备了向知识产权强国迈进的坚实基础。《纲要》实施期将于2020年届满，下一步，将在总结经验的基础上，启动制定面向2035年的知识产权强国战略纲要。
　　报告显示，2008年国务院颁布实施《纲要》十年来，我国已经成为名副其实的知识产权大国。2007年至2017年，国内有效发明专利拥有量从8.4万件增长至135.6万件，居世界第三位。有效注册商标总量从235.3万件增长至1492万件。著作权年登记量从15.9万件增长至274.8万件。植物新品种、地理标志、集成电路布图设计等数量大幅增长。
　　同时，知识产权运用成效显著，知识产权促进了品牌经济、特色农业发展和文化繁荣，涌现出一批具有国际竞争力的知名品牌和驰名商标，网络核心版权产业行业规模年增长率保持在30%以上。知识产权运用新模式不断涌现，知识产权交易日益活跃，专利、商标、版权质押融资规模突破千亿。
　　国家知识产权局局长申长雨表示，知识产权强国战略纲要是中国面向新时代的知识产权事业发展纲领，也是知识产权战略纲要的"升级版"，将明确今后一个时期，中国知识产权事业发展的战略目标、战略思路和战略举措，对强化知识产权保护做出系统谋划、整体部署和前瞻性安排，更好地满足国家经济社会发展特别是高质量发展的需要。目前纲要制定工作正在稳步推进。
 
中关村国家自主创新示范区知识产权行动方案发布
 
　　4月23日，中关村管委会发布《中关村国家自主创新示范区知识产权行动方案（2019-2021）》（以下简称《行动方案》），力争有效促进知识产权高质量创造、高水准保护、高价值运用。
　　《行动方案》共推出5大主要任务16项具体措施。5大主要任务包括大力推进知识产权创造、加强知识产权保护力度、促进知识产权运营运用、提升知识产权国际化发展能力、加强知识产权服务业培育和规范。
　　围绕5大任务，《行动方案》提出了16项具体举措。如在支持企业强化知识产权创造方面，将每年支持80家次以上企业开展200项以上知识产权战略制定、预警、运营等高端运用工作；在实施高价值专利培育工程方面，建立高价值专利库，每年推动50项以上高价值专利项目落地转化；在开展知识产权运营运用示范方面，着重引导和支持100家以上知识产权运营试点示范单位建设；在促进知识产权服务业国际化发展方面，引进国际知识产权服务机构或组织达到5-10家等。
　　《行动方案》具有4个突出特点：突出目标导向，制定了切实可行的发展目标，并完善了相关配套支持政策保障目标实现；突出知识产权对产业的支撑作用，强调以推进知识产权创造来支撑高精尖产业发展。通过制定重点产业知识产权战略，导航重点产业的发展方向，引领产业向价值链中高端发展；突出构建知识产权大保护格局，强调各个部门之间的协同合作，强化知识产权行政执法和司法保护的联动，整合行政、司法、社会组织、服务机构各方面资源，构建一体化的知识产权保护工作格局；突出知识产权海外布局工作，既对企业海外知识产权创造和维权援助给予支持，又支持知识产权服务业"走出去""引进来"国际化发展。
　　《行动方案》提出，到2021年，中关村示范区有效发明专利拥有量将超过15万件，年度PCT专利申请量达到8000件，年度专利申请过百件的中关村知识产权优势企业达到140家；国际商标注册量累计达到18000件，商标注册量过百件企业达到350家；累计培育30家以上高校院所技术转移服务机构；新引入5-10家国际知识产权服务机构或组织。
 
节能减排
 
四部门明确符合条件的污染防治企业减按15%所得税率征收
 
　　据悉，为鼓励污染防治企业的专业化、规模化发展，更好支持生态文明建设，4月25日，财政部、税务总局、国家发改委、生态环境部联合发布公告明确有关企业所得税政策问题。公告指出，对符合条件的从事污染防治的第三方企业（以下称第三方防治企业）减按15%的税率征收企业所得税。
　　根据公告，第三方防治企业是指受排污企业或政府委托，负责环境污染治理设施（包括自动连续监测设施，下同）运营维护的企业，应当同时符合以下条件：（一）在中国境内（不包括港、澳、台地区）依法注册的居民企业；（二）具有1年以上连续从事环境污染治理设施运营实践，且能够保证设施正常运行；（三）具有至少5名从事本领域工作且具有环保相关专业中级及以上技术职称的技术人员，或者至少2名从事本领域工作且具有环保相关专业高级及以上技术职称的技术人员；（四）从事环境保护设施运营服务的年度营业收入占总收入的比例不低于60%；（五）具备检验能力，拥有自有实验室，仪器配置可满足运行服务范围内常规污染物指标的检测需求；（六）保证其运营的环境保护设施正常运行，使污染物排放指标能够连续稳定达到国家或者地方规定的排放标准要求；（七）具有良好的纳税信用，近三年内纳税信用等级未被评定为C级或D级。
 
两部门要求进一步做好受污染耕地安全利用工作
 
　　据悉，为确保在2020年完成"土十条"任务，两部门联手推动受污染耕地安全利用。4月22日，农业农村部办公厅、生态环境部办公厅联合发布"关于进一步做好受污染耕地安全利用工作的通知，"要求确保到2020年底，完成"土十条"规定的"421"任务（轻中度污染耕地实现安全利用面积达到4000万亩，治理修复面积达到1000万亩；重度污染耕地种植结构调整或退耕还林还草面积力争达到2000万亩），受污染耕地安全利用率达到90%左右，全国耕地土壤环境状况总体保持稳定。
　　各级部门明确具体措施
　　各级农业农村部门要会同生态环境部门根据实地情况，完善或编制受污染耕地安全利用总体方案，明确2020年底前完成本行政区域"421"相关目标任务的具体措施，并报农业农村部和生态环境部备案。
　　各地要因地制宜选用安全利用类、治理修复类、严格管控类措施。安全利用类措施主要为农艺调控类措施，包括低吸收品种替代、调节土壤酸度、开展水肥调控等。治理修复类措施是在农艺调控的基础上，进一步实施土壤调理、开展原位钝化、实施生物修复等。
　　建设受污染耕地安全利用集中推进区
　　根据全国农产品产地土壤重金属污染普查结果，各省份在本行政区域耕地污染集中连片地区，建设受污染耕地安全利用集中推进区（包括安全利用、严格管控和治理修复），不少于本省份土壤污染防治责任书目标任务的10%。
　　强化重金属等污染源管控
　　各级生态环境部门要会同农业农村等部门，深入推进涉镉等重金属重点行业企业排查整治，打击非法排污，切断镉等重金属污染物进入农田的途径，并切实防止边治理边污染。对于难以有效切断重金属污染途径，且土壤重金属污染严重、农产品重金属超标问题突出的耕地，各地农业农村部门应当加快实施种植结构调整或退耕还林还草等严格管控措施，降低农产品超标风险。同时还要会同生态环境等部门持续推进化肥、农药减量增效，大力治理白色污染，加强秸秆资源化利用，推进畜禽粪污资源化利用，促进养殖生产清洁化和产业模式生态化。
　　推进耕地土壤环境质量类别划分
　　以全国农产品产地土壤重金属污染普查结果，结合农用地土壤污染状况详查初步结果、国家土壤环境监测网农产品产地土壤环境监测等调查监测数据，以及各地根据实际情况安排部署的相关土壤环境调查监测数据，综合考虑利用方式、地形地貌、污染程度、集中连片度等因素，以乡镇为单元，结合实际情况和相关技术规范，统筹开展耕地土壤环境类别划分，按照"土十条"要求全面划分为优先保护、安全利用和严格管控三个类别，整县推进。
　　2019年底前，江苏、河南、湖南3省份实现全省类别划分，其他省份在20%的县（不少于2个）开展试点工作。2020年底前，全面落实类别划分任务，建立分类清单。
　　核算受污染耕地安全利用率
　　各省份农业农村部门会同生态环境保护部门，根据相关标准，对本地区受污染耕地安全利用率开展自评估。2021年起，农业农村部将会同生态环境部等部门，根据《土壤污染防治行动计划实施情况评估考核规定（试行）》（环土壤〔2018〕41号），对受污染耕地安全利用总体效果开展考核。
 
两部门下达十三五第二批光伏扶贫项目
 
　　4月19日，国家能源局、国务院扶贫办联合下达"十三五"第二批光伏扶贫项目计划。
　　本次共下达15个省（区）、165个县光伏扶贫项目，共3961个村级光伏扶贫电站（以下简称电站），总装机规模1673017.43千瓦，帮扶对象为3859个建档立卡贫困村的301773户建档立卡贫困户。
　　两部门指出，为发挥电站扶贫效益，助推脱贫攻坚，本次下达的光伏扶贫项目原则上应在2019年底前全容量建成并网，"十三五"第一批光伏扶贫项目须在2019年6月30日（含）前全容量建成并网。未按期建成并网的项目视为自动放弃，不再纳入国家光伏扶贫目录。
 
国家能源局发文扩大风电供暖应用
 
　　4月19日，国家能源局发布"关于完善风电供暖相关电力交易机制扩大风电供暖应用的通知"。通知鼓励风电企业与清洁供暖电力用户进行电力直接交易，交易价格由风电企业与用户自主协商或者竞价的方式确定。在2020年前暂时低于保障性收购小时数开展可再生能源电力市场化交易地区，按10%左右的电量优先开展风电供暖交易。
　　通知要求做好风电清洁供暖试点工作总结和发展规划工作，做好风电清洁供暖技术论证工作，研究完善风电供暖项目投资运营机制，完善风电供暖的电力市场化交易机制，做好风电清洁供暖组织协调和建设管理工作等。
　　通知要求各地在2019年6月底前完成各地区2019年至2021年的风电清洁供暖发展规划。
 
我国将推进氢能及燃料电池汽车产业的创新发展
 
　　4月23日，工信部新闻发言人、运行监测协调局局长黄利斌在国新办发布会上介绍了当前新能源汽车总体发展方向。
　　黄利斌指出，氢燃料电池汽车和采用锂电池的纯电动汽车都是新能源汽车的重要技术路线。从技术特点及发展趋势看，纯电动汽车更适用于城市、短途、乘用车等领域，而氢燃料电池汽车更适用于长途、大型、商用车等领域。我们认为氢燃料电池汽车将与纯电动汽车长期并存互补，共同满足交通运输和人们的出行需要。
黄利斌表示，下一步，将进一步加大工作力度，联合有关部门开展示范运行，破解氢燃料电池汽车产业化、商业化难题，大力推进我国氢能及燃料电池汽车产业的创新发展。
 
天津规划736平方公里绿色生态屏障
 
　　据悉，为切实贯彻落实习近平生态文明建设思想、市第十一次党代会做出的加强滨海新区与中心城区中间地带规划管控，建设绿色森林屏障的战略决策和《天津市人民代表大会常务委员会关于加强滨海新区与中心城区中间地带规划管控建设绿色生态屏障的决定》，天津市规划和自然资源局组织编制了《天津市双城中间绿色生态屏障区规划（2018-2035年）》方案（以下简称屏障区规划方案），并于4月24日起对屏障区规划方案进行公示。
　　方案以加强滨海新区与中心城区中间地带规划管控，建设绿色森林屏障等为目的。
　　根据规划总体目标，屏障区总面积736平方公里，现状水域、林草地、农用地、建设用地内绿地等蓝绿空间占总用地的62%。通过联通天津北部盘山--于桥水库生态建设保护区、中部七里海--大黄堡生态湿地保护区、南部团泊洼--北大港生态湿地保护区，构筑京津冀环首都生态屏障带；优化城市结构，避免连绵发展；以生态环境提升促进绿色创新发展，将双城中间绿色生态屏障区建设成为"生态屏障，津沽绿谷"。
　　到2035年，实现屏障区内蓝绿空间面积占比不低于70%（远景2050年达到80%）；一级管控区森林覆盖率不低于30%；地表水主要指标达到Ⅳ类，局部达到Ⅲ类；保障生态和农业年用水量3.21亿吨；生活垃圾处理率达到100%。规划通过一张总图，八个方面，六个分区规划，保障生态屏障区实现"双城生态屏障、津沽绿色之洲"的规划愿景。
　　根据规划布局，屏障区规划形成"一轴两廊两带三区多组团"的总体空间格局，呈现"水丰、绿茂、成林、成片"的生态景观特色。
　　根据屏障区近期建设规划，到2021年，屏障区内蓝绿空间占比达到65%，一级管控区森林覆盖率达到20%，一级管控区建设基本完成，二、三级管控区建设水平大幅提升，生态屏障雏形基本形成，初步显现出"生态屏障，津沽绿谷"特色风貌。
 
唐山市启动13家钢铁企业退城搬迁
 
　　据河北省唐山市发改委披露，该市已于日前启动了主城区周边13家钢铁企业优化整合、退城搬迁工作，涉及钢铁产能5135万吨。
　　唐山是我国钢铁产业大市，但钢铁在促进地方经济发展的同时也带来严重污染和资源消耗。唐山市发改委副主任郎文昌介绍，唐山市区及周边25公里范围内的钢铁、焦化等重污染企业，对市中心区污染物贡献率达70%，城市环境容量几近饱和。
　　为优化钢铁产业布局，推动钢铁等重化企业临港临铁布局，今年唐山启动了主城区周边13家钢铁企业优化整合、退城搬迁、升级改造。据悉，这13家企业将集中搬迁到唐山乐亭、丰南等地沿海产业园区，其中涉及炼钢产能2737万吨、炼铁产能2398万吨。
　　河钢乐亭钢铁基地项目是唐山钢铁产业沿海布局和产业升级的主要项目，目前已经开工，今年下半年将陆续投产。该项目常务副总指挥张弛介绍，河钢乐亭钢铁基地采用130余项行业先进工艺及节能环保新技术，以汽车、机械、交通、制造用优特钢精品为主，侧重生产以热代冷薄规格产品及镀锡原料板、电工钢原料板、高强度热轧商品材等，产品结构和档次大幅度优化提升。
　　唐山市生态环境局相关负责人介绍，仅通过钢企搬迁设备优化升级改造，唐山全市可压减煤炭消费量101.5万吨、减少二氧化碳排放量2008万吨。
　　近年来，唐山坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇,积极化解重点行业过剩产能，2013年至2018年，唐山累计压减炼钢产能4969.25万吨、炼铁产能2851万吨，超额完成河北省下达的任务。
 
成都启动"绿色氢都"建设
 
　　据悉，在4月22日启幕的成都市首届国际氢能及燃料电池产业大会上，成都正式启动"绿色氢都"建设。中国东方电气集团有限公司、国电大渡河流域水电开发有限公司等七家单位还发起成立了成都市氢能及燃料电池产业发展促进会，将整合产业链上下游近40家企业、科研院所和投融资主体，共同培育氢能新业态。
　　氢能因其高效、清洁、安全的特点，被视作21世纪最具发展潜力的清洁能源。氢能及燃料电池产业链条长，涉及制氢、储氢运氢、加氢站建设及运营和氢燃料电池研发等多个环节，带动效应强，应用范围广。据国际氢能委员会预测，到2050年，氢能预计将占全球能源需求量的18%，发展潜力巨大。
　　业内人士预测，到2030年，氢能将成为我国新能源战略的重要组成部分，产值将突破一万亿元。四川省此前也已提出，到2025年，全省氢能及燃料电池产业突破千亿元规模的发展目标。
 
湖北省19项生态文明体改任务今年交账
 
　　据近日举行的湖北省生态文明体制改革专项领导小组全体会议披露，今年湖北省将完成六大类19项生态文明体制改革任务，逐步构建全方位、多角度、立体化的生态文明制度体系，从根本上破解制度瓶颈，提高环境治理能力和水平。
　　这19项任务涉及建立健全国土空间开发保护制度、严格资源总量管理和全面节约制度、建立健全生态环境治理体系、健全环境治理和生态保护市场体系、继续开展污染防治和环境整治行动六个方面，覆盖了土地、大气、水体、森林、固体废物、农村人居环境等领域。
　　湖北省生态环境厅相关负责人介绍，与过去不同的是，湖北省生态文明体制建设，正逐步从末端治理，转变为统筹源头、过程、末端全过程防治。过去是污染了再治理，现在正逐步转变为源头严防、过程严管、后果严惩全过程的管控，对整个可能发生污染的每个环节都将有相对应的制度和办法。如创新长江经济带国土空间用途管制机制，将在武汉、宜昌、荆州3市开展试点，优化国土空间开发保护格局，这就是从源头严防，从国土规划开始注重生态环境。
 
苹果公司加强对手机等设备回收利用
 
　　据悉，美国苹果公司4月18日宣布扩大其循环利用计划，启用新材料回收实验室，并向媒体展示了能每小时拆解200部苹果手机的新一代拆解机器人"黛西"。
　　据介绍，苹果公司拓展其设备换购计划，美国的苹果设备回收点数量增加至原有4倍，同时在其他25个国家官网和零售店提供换购服务。苹果公司2018年共回收约100万部旧手机，还对超过780万部设备进行了翻新处理。
　　苹果公司目前在全球部署了两套新一代拆解机器人"黛西"，新华社受邀参观了位于得克萨斯州奥斯汀的其中一套。"黛西"能够以每小时200部的速度拆解15种不同型号的苹果手机。拆解后的材料被分类回收，重新加工后用于新设备。
　　苹果公司当天还宣布，在得克萨斯州奥斯汀启用新建成的材料回收实验室，致力于探索面向未来的循环利用技术。该实验室将与科研机构合作，运用机器人等技术，改进拆解、分选和粉碎等回收流程。
　　苹果公司负责环境、政策与社会事务的副总裁莉萨·杰克逊说："先进的循环利用技术必定会成为电子产业供应链的一个重要环节。"她认为，苹果公司扩大循环利用计划不能孤军奋战，而是要和回收企业、制造商以及科研专家一起努力。
　　杰克逊说，中国对苹果公司的循环利用计划很重要。苹果公司当天发布的环境报告介绍了44家供应商承诺100%使用清洁能源生产苹果产品的进展，这些供应商大部分在中国。她说，苹果公司在循环经济等方面"与中国进行着非常紧密的合作"，这有助于"保护环境和创新"。
 
劳动用工
 
欧洲工业界领袖承诺将就业岗位从中国带回欧洲
 
　　欧洲企业家圆桌会议（European Round Table of Industrialists，简称ERT）主席、瑞典卡车生产商沃尔沃(Volvo)的董事长思文凯（Carl-Henric Svanberg）4月24日表示，随着在中国投资的吸引力减弱，且美国的保护主义日益严重，欧洲的大型企业将把更多资金投入本土的就业和创新。
　　思文凯盛赞欧洲的利益相关者资本主义(stakeholder capitalism)，称这种模式优于美国和中国的模式，尽管税收负担更重、流程规定更多，但更可持续。
　　他发表这番讲话时，正值对"股东价值至上"资本主义模式可持续性的争论甚嚣尘上之际。
　　思文凯表示，尽管欧洲正处于民粹主义反弹的阵痛之中--下月"至关重要"的欧洲议会(European Parliament)选举可能会突显这一点--但未来几年，欧洲将受益于一种更具社会凝聚力的经营方式。
　　他表示，"我们相信资本主义，但我们必须以一种对所有人都真正有效的方式来培育资本主义。"
　　ERT是欧洲最强大的商业游说团体，聚集了55位工业和科技领域欧洲主要跨国公司的首席执行官和董事长。该组织所代表的公司的总收入超过2.25万亿欧元。
　　思文凯曾担任英国石油(BP)董事长和电信设备制造商爱立信(Ericsson)首席执行官。他表示，他代表的公司将更多地投资于本土市场，因为"即使我们是全球性企业，但如果我们的母国不成功，作为公司我们也不会成功"。
　　他补充说："与多年来的做法相比，我们将更多地投资于欧洲的就业和创新。我们经历了一个25年的时期，其间中国的技能和生产率迅速提高，从而导致生产活动流动不成比例地对他们有利，因为他们的工资水平一直较低。"
　　一些欧洲最大型企业一直备受批评，外界指责它们对本地区研发活动投资不足，这是欧洲经济过去10年增长疲弱的原因之一。
　　思文凯还表示，由于企业的产品往往涉及软件和硬件的整合，所以它们更看重更短、更灵活的供应链。
　　在欧盟即将举行议会选举并在今年晚些时候进行高级职位更替之际，ERT正在向欧盟概述其政策建议。它希望欧盟重整旗鼓、采取新的产业政策，以帮助欧洲企业与中美两国的数字技术和人工智能竞争，并改进其反垄断政策，让规模更大的企业得以发展为跨国企业。
　　思文凯表示，对于来自中国的竞争威胁，欧洲不可再"幼稚"，但他也不赞同美国将中国崛起视为零和游戏的一部分的倾向。
　　"整体而言，中国的增长和存在对欧洲不是坏事，" 他说。
 
专家论坛
 
中国经济“拐点论”破产的背后原因
 
　　3月经济数据出台之后，中国经济拐点论迅速蔓延，不过4月19日召开的政治局会议以更快的速度宣告了它的破产。
按照会后的公告，中国最高当局再次肯定“国内经济存在下行压力”，并且把下行压力更多地归因于结构性、体制性因素。这一诊断，大致决定了之前脉冲式的刺激政策将会终结。无论如何，这可以称为戏剧性的转折，问题在于，这一戏剧性转折背后的原因何在？
就此，独立经济学家刘海影4月23日在FT中文网发表文章指出，单看3月份数据，的确亮眼：工业增加值同比增速上升8.5%，出口上升14.2%，消费上升8.7%，均远超预期。但由此激起的“拐点论”乐观情绪是肤浅的。
　　事实上，一些短暂（所谓短暂就是不可延续的意思）因素可以解释3月数据体现出来的强势。从统计技术上讲，存在春节错位因素，去年春节较晚、3月基数较低，夸大了今年数据的反弹力度。从企业角度讲，4月增值税税改落地，3月份是最后一个时间窗口，期间企业采购越多，得到的税收抵扣越多，夸大了企业需求。从政府角度讲，从中央政府到地方政府都在加大财政开支力度，一季度财政收支差额已经高达-10763亿元，创出历年最高点，而去年同一时间差额仅为-451亿元。从银行角度讲，在央行政策鼓励之下，银行努力贷款前倾，社融规模高达81975亿元，远高于去年同期的58534亿元，增加了23441亿元，增幅达到40%。叠加基建发力、房地产投资高企等因素，迎来上述数据反弹。
　　即使如此，从最综合的经济表现数据来看，第一季度GDP实际增速6.4%，也仅仅是与去年四季度持平，而低于去年全年的6.6%。
　　这样的数据表现，很难支持拐点论的乐观解读。事实上，3月份亮眼数据的背后，是长期结构的快速恶化。在局部战斗中以过高伤亡赢得胜利，往往会导致全局战役的被动。这也就注定了短期行动不可持续。中国政府如此快速的政策调整，很可能是由于政策正在快速抵达其约束边界。这一约束具体指什么？一个最好的切入角度，是分析中国各个经济组织的资产负债表。
　　理解资产负债表对于理解中国经济未来以及中国政府决策极其重要。说到底，组织是由经济人组成的，而经济人会在约束与激励之下决定自己的行为，最终决定经济走势。这种约束对企业、居民、政府都同样存在。
　　企业
　　从企业角度分析，中国企业债务占GDP比例高居全球主要经济体最高，到2018年3季度末高达152.9%（BIS数据），是美国、欧洲杠杆率的2倍左右。这一比例在2016年1季度末达到最高的161.8%，在随后的去杠杆政策作用下有所回落。经过近期社融放量，两年去杠杆成果一个季度丧失殆尽，预期该数据将再创新高。与此同时，企业资产回报率持续低落，在经过去年主要由PPI上升推动的热潮之后，今年一季度规模以上工业企业利润增速跌至-14%。
　　对企业而言，债务太多而资产质量太差，已经促使他们从多年前就开始控制自己的借贷速度，以及相应的制造业投资速度，尤其是民营企业。在三大组织中，从2013年开始直至现在，企业债务增速一直低于居民与政府。如果不是国企的继续扩张，企业债务增速很可能跌至零值附近，一如日本经济在90年代之后的行为模式。而国企的债务扩张，众所周知，大幅拉低了投资回报率与全要素生产率。
　　从企业资产负债表的角度，我们容易理解制造业投资何以持续低迷，以及何以未来仍将低迷。
　　居民
　　从居民角度分析，从2009年开始，中国居民以极其惊人的速度扩张了自己的债务负担，年均复合增速达到23%，差不多3.3年翻一倍。在中国，居民加杠杆的速度远高于企业与政府。短短10年前，中国居民的债务负担还不到发展中国家的平均水平，现在，如果计算偿债支出占可支配收入之比，中国已经超越了日本、美国、韩国等全球偿债比最高的一系列国家。债务是未来购买力的透支，而持续的透支已经开始影响到中国居民的消费能力。今年一季度社会消费品零售总额增速为8.3%，比去年全年的9%下滑了0.7%，考虑物价因素后实际增速下滑了1.1%。举例而言，中国乘用车市场多年来一直维持两位数的快速增长，去年陷入首次负增长，今年一季度乘用车销量增速跌至-13.7%。
　　在居民债务负担飙涨的背后，自然是大家都熟悉的“宇宙第一产业”——中国房地产市场——波澜壮阔的投资热潮。货币化安置政策完成了“涨价去库存”的奇迹任务，在居民债务负担如此沉重的情况下，令房地产投资增速最近3年都维持在两位数水平，今年3月增速为11.6%，成为支撑中国固定投资增速的主要力量。
　　随着货币化安置政策的逐步退场，叠加商品房销量的持续低迷，可以预期未来房地产投资增速将自然步入迭次回落。
　　政府
　　从政府角度分析，从2016年开始，中国政府债务扩张速度稳步升高，去年底增速达到16.2%，仅比居民债务扩张速度低2%，意味着在现有速度上大致4.5年翻一番。从现有水平而言（约48.7%），中国政府的债务杠杆率比发展中国家高10个百分点，虽然仍旧低于美国、欧洲等发达国家，但债务增速则比发达国家平均速度高13.4%，后者的平均增速仅为2.8%。就三个主要经济组织而言，中国政府的资产负债表表远好于中国企业与家庭，但恶化速度可谓惊人。
　　导致债务失控的主角是地方政府。多年来，地方政府债务扩张速度远高于中央政府。近年来，中央政府以“终身追责”、“谁的孩子谁抱”、“开前门堵后门”等严厉举措控制地方政府乱举债，起到了积极的作用，地方政府债务增速有所降低。代价是，由于地方政府是基建投资的主力，在财力受限之后，去年的基建增速出现大幅滑落，从之前三年平均18%左右的增速跌落到6%左右，也构成了经济下行的压力之一。
　　为此，今年来，政府加大了基建开支力度，尤其是中央政府。从数据上看，力度可谓不小。今年一季度财政收支差额已经高达-10763亿元，相比之下，去年同期仅为-451亿元。传统上，一季度往往是财政盈余时间段，如此力度的开支前移，制约了随后三个季度的开支。换言之，基建投资反弹的力度可能将会是有限的。
　　将企业、居民、政府加总，为了换来今年一季度的经济数据表现，中国全社会债务杠杆出现大幅恶化。2017年1季度中国债务杠杆率达到252%之后，在去杠杆政策的努力之下，该指标没有如同过去那样快速攀升，在两年时间之内都维持稳定。然而，短短一个季度的社融放量之后，全社会债务杠杆率突破新高，预计达到256%附近水平。这是政治局会议重提“结构化去杠杆”的现实背景。
　　上述分析可以明白，2019年1季度那样的脉冲式刺激难以长期维持，中国政府的政策调整势在必为。事实上，上述宽松政策只有在为中美贸易战升级预留安全垫的考量下才是合理的。随着中美贸易协议的可能签署，该政策的退出顺理成章。迟一天，付出代价就多一天。
　　笔者在年初文章提出的三大经济对策“减税、宽松与改革”，剩下来最困难的就是最应该做的一个，也恰是本次政治局工作会议的浓墨重彩之所在。可以合理地预期，随着政策更多转向应对“结构性、体制性”因素，未来几个季度经济增速将承受压力，GDP增速仍将迭次滑落。必须认识到，在资产负债表日益恶化、政策空间日益逼仄的大格局中，中国政府每一次宽松政策能够持续的时间越来越短，每一次的效果也越来越差。从决策者而言，应该尽力避免短期政策的“折返跑”，放弃“无痛”治疗的幻想，放弃短线投机心理，下决心承受痛苦，推进触及灵魂的体制改革。唯此，中国经济方能迎来长治久安。时间滴答，呼唤坚毅决心。
 
中国经济和政策的拐点来临
 
FT中文网专栏作家沈建光4月24日发表文章指出，日前公布的中国一季度经济数据大超预期，GDP增速达到6.4%，与去年四季度持平，扭转了经济下行的悲观预期。与此同时，4月19日政治局会议关于经济运行态势与政策的表态出现了明显转变。鉴于政治局会议不再提及“六稳”，强调拖累增长的除了周期因素，更多是“结构性、体制性”的因素，结合“坚决打好三大攻坚战”、“坚持结构性去杠杆”等表态，政治局会议传达了政策重心发生转变，宽松政策已经结束。当然，市场上至今有诸多不同看法，赞成者有之，质疑声亦不少见。中国经济与政策拐点出现了吗？
　　3月经济拐点率先出现
　　在宏观逆周期政策发力与中美贸易风险缓释的背景下，中国经济数据3月迎来强势反弹。体现在：
　　一是消费表现良好，是经济增长的主要推动力。3月份社会消费品零售总额同比增长8.7%，创2018年9月以来增速新高，可选消费亦明显提升。消费回暖与前期个税降低以及居民收入增速加快联系紧密。根据财政部数据，一季度居民收入同比名义增长8.7%，实际增长6.8%，比上年同期加快0.2个百分点；而今年3月，个税收入同比下降48.4%，体现个税调低的结果。
　　二是工业生产数据强劲。3月工业增加值同比增长8.5%，创逾四年半新高。当然，工业增速的大幅反弹与增值税率调整的预期有关，即4月增值税下调，不少生产企业提前增加备货、加速生产、获得较高抵扣的动机有关。但结合挖掘机产销、PMI、高炉开工等数据来看，工业企稳可以得到支持。如作为工程运行活跃程度的晴雨表，当前挖掘机销售已扭转去年的下行趋势，3月产量同比增速快速上扬至52.3%。此外，年初以来水泥和粗钢产量同比增速持续回升，其中3月水泥同比增速22.2%，为两年来新高。
　　三是房地产投资延续强势，基建投资企稳回升。一季度固定资产投资累计同比增长6.3%，环比多增0.2个百分点。其中，基建投资小幅反弹，与前期基建审批加快、地方债额度提前下达有关。此外，房地产投资增速保持11.8%的高位，或与去年房企“拿地、抢开工”快速获取预售证和销售回款后，后续施工在逐步开展有关，或将推动建安投资，进而带动地产投资回升。与此同时，房地产销售数据亦有所企稳。
　　四是出口明显好于预期。3月出口数据的表现极为亮眼，以美元计价同比增速为14.2%。分国别来看，3月中国对各主要贸易伙伴出口均出现了大幅改善，对美国、欧洲、日本出口同比分别增长3.7%、23.7%、9.6%，前值分别为-28.6%、-13.2%、-9.5%。与内需普遍回暖有所不同的是，3月进口数据表现不佳，同比下降7.6%，在笔者看来，短期因素或导致3月进口数据偏差：一是中美贸易协议可能很快达成，企业主动推迟了进口；二是4月1日进口增值税率调整可以降低进口中间商的经营成本，因而其可能将进口计划推后。
　　当然，当前制造业投资仍然疲软，与工业生产的强劲态势出现差异。在笔者看来，制造业投资取决于更长期的经济增长预期，企业预期长期向好才会扩大产能、更新设备。因此，当前制造业投资增速下滑，或意味着企业对未来需求预期并未明显改善，或与工业企业盈利仍旧下滑，企业家对于长期经济增长信心仍旧不足有关。在笔者看来，伴随着4月增值税下调、5月社保降费的落地，预期积极财政将助力于企业盈利的改善与经济企稳。
　　政治局会议宣告政策拐点来临
　　基于经济基本面的积极变化，4月19日的政治局会议上，决策层对于政策表态出现明显转变。例如，不再强调“六稳”，而是认为拖累增长的除了周期因素，更多是“结构性、体制性”的因素，并同时做出“坚决打好三大攻坚战”，“坚持结构性去杠杆”、“稳健的货币政策要松紧适度”、重提房住不炒等政策表态方面的变化，在笔者看来，上述措辞上的变化意味着政策侧重点的转移，宽松政策或将结束。在笔者看来，决策层的转变或有如下考虑：
　　首先，前期逆周期政策托底的效果已有明显成效。一季度经济数据显示，前期政策支持其实已经扭转了经济快速下滑的局面，正如上文提到的，3月经济数据大多出现反弹趋势，实现了宏观政策托底的阶段性作用，进一步宽松的必要性降低。
　　其次，防范金融风险的要求有所提升，政策组合拳有所变化。在政策方面，政治局会议提到，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，但积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要松紧适度。笔者看来，这或许意味着未来减税降费仍将推进，但货币政策或面临边际收紧。
　　可以看到，今年一季度社融8.18万亿、人民币贷款增加5.81万亿，均创历史单季新高。资金面的宽松引发过度放水的担心，这不仅体现在政治局会议上强调“货币政策松紧适度”，就早在日前央行一季度货币政策例会上，便已重提管好货币供给总闸门，不搞大水漫灌，传达出政策调整的信号。同时，结合短期通胀压力的上行，对资产泡沫的担心，以及债务担忧加大，4月货币政策操作其实已经出现调整，即通过央行更多采用公开市场操作缓解短期流动性压力，而非降准、降息这类全面宽松的信号。
　　再有，避免重蹈房地产泡沫的覆辙。当前政策组合拳的及时调整，在笔者看来也是对防范重走房地产老路的考量。伴随着前期按揭贷款利率下行以及不同城市行政调控的放松，3月房地产销售数据普遍转好，对房地产乐观情绪上涨，但这恰恰是决策层不愿意看到的。本次政治局会议再次对房地产市场做出部署，强调“要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实好一城一策、因城施策、城市政府主体责任的长效调控机制”。说明在经济下行压力得到缓释的背景下，决策层依然将防止房地产泡沫积聚摆在十分重要的位置。
　　此外，此次会议再次提及加快推出房地产长效机制，在笔者看来，在今年大力度减税降费的背景下，意味着房产税有望加快推出，不仅有助于缓解短期财政压力加大，是推动财税改革与长效机制的重要一环，在大规模减税的背景下，也不会增加整体税负提高的质疑，推行的时点更为适宜。
　　最后，制度性改革被予以要义。此次政治局会议更加重视结构性问题与制度性问题，而在4月22日的中央财经委员会第四次会议上，习近平总书记亦强调了“深化供给侧结构性改革”，“善用高水平开放倒逼深化改革”等结构性改革的方向。这说明当前面对经济下行压力，并非单单依靠宏观逆周期政策，相反，短期压力缓释背景下，未来更多的会依靠进一步的改革开放释放红利。
　　而在具体措施方面，政治局会议提到“要以关键制度创新促进资本市场健康发展，科创板要真正落实以信息披露为核心的证券发行注册制”，强调“要以高水平对外开放促进深层次改革，扩大外资市场准入，落实国民待遇”，进一步释放了加快开放的信号。而此前发改委发布《2019年新型城镇化建设重点任务》，从内容来看，未来户籍改革、财税改革、土地改革、公共服务均等化改革都将有所加快。
　　综上，笔者认为，一季度经济数据明显改善，与前期政策利好与外部风险降低有关。伴随着4月增值税减税、5月社保降费陆续进入集中发力期，以及中美贸易协定的最终达成，预期未来中国经济企稳态势会得到进一步的支撑，经济拐点已然出现。基于此，进一步加大政策刺激没有必要，相反，鉴于“结构性”、“制度性”问题突出，宽松政策已经结束，未来政策重点将更加注重依靠深化改革、扩大开放来发挥作用。这些更为长期的制度建设，无疑将有助于改善企业长期盈利水平、持续扭转企业长期预期，助力于中国经济的可持续增长。
 
中小企业
 
央行将会同有关部门共同促进降低小微企业融资成本
 
　　据悉，人民银行副行长刘国强4月25日在国务院政策例行吹风会上表示，下一阶段，人民银行、银保监会将会同发展改革委、财政部等相关部门，按照国务院常务会议要求，采取有力措施，发挥好各部门政策合力，共同促进降低小微企业融资成本。其中提到，将抓紧建立对中小银行实行较低存款准备金率的政策框架。
　　一是实施好稳健的货币政策，坚持不搞"大水漫灌"，营造有利于降低小微企业融资成本的货币金融环境。灵活运用货币政策工具，保持流动性合理充裕和市场利率平稳运行，扩大再贷款、再贴现等工具规模，抓紧建立对中小银行实行较低存款准备金率的政策框架，要将释放的增量资金用于民营和小微企业贷款。推广债券融资支持工具，确保2019年民营企业发债融资规模、金融机构发行小微企业专项金融债券规模均超过2018年水平。
　　二是推动银行健全"敢贷、愿贷、能贷"的考核激励机制，支持单独制定普惠型小微企业信贷计划。督促大型银行在2018年工作基础上巩固和扩大小微企业贷款利率下降成果。
　　三是加大财政支持力度，并通过政府性融资担保降低企业融资费用。中央财政继续安排资金，实施小微企业融资担保降费奖补政策。国家融资担保基金实现年度支持小微企业2000亿元担保贷款、户数10万户以上。各地采取措施进一步降低担保收费标准，提升小微企业贷款担保比重。
　　四是引导银行提高信用贷款比重，降低对抵押担保的过度依赖。清理规范企业抵押登记、资产评估、过桥等附加费用，同时加强监测分析和监督检查，减轻企业负担。
　　刘国强表示，通过上述措施，确保2019年实现五家国有大型商业银行小微企业贷款余额同比增长30%以上、小微企业信贷综合融资成本降低1个百分点的目标，并通过发挥大型银行"量增价降"的"头雁"作用，带动其他金融机构实质性降低小微企业综合融资成本，确保小微企业融资规模增加、成本下降。
 
银保监会将持续改善对小微企业的信贷供给
 
　　据悉，国务院新闻办公室4月25日举行国务院政策例行吹风会，银保监会副主席祝树民在会上表示，银保监会坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，督导激励银行业金融机构发挥间接融资主渠道作用，持续改善对小微企业的信贷供给，推动小微企业整体融资成本下降。祝树民表示，将重点从四个方面开展工作，其中提到将修订完善小微企业授信尽职免责的监管制度。
　　一是督导银行业金融机构深化内部机制体制建设。进一步做实小微金融业务的内部转移定价、考核倾斜、专项费用、人才培养等专门机制。精准核算成本收益，建立小微企业贷款成本管理长效机制。完善利率定价、统计核算、单列信贷计划等机制，确保激励到位。修订完善小微企业授信尽职免责的监管制度，指导银行业金融机构细化内部尽职免责实施办法，重点对基层明确尽职标准和免责条件，实现"敢贷、愿贷、能贷"。
　　二是继续将信贷投放增量扩面作为银行业降成本主要抓手。在小微企业的各类融资供给渠道中，银行业金融机构的信贷资金具有相对稳定和成本较低的特点。银保监会坚持以"量"增带动"价"降的工作思路，督促银行业金融机构努力实现"普惠型小微企业贷款较年初增速不低于各项贷款较年初增速，有贷款余额的户数不低于年初水平"的"两增"目标，提升银行信贷在小微企业间接融资中的占比，优化小微企业融资结构，带动整体融资成本降低。
　　三是巩固银行业降利减费成果。总体上按照商业可持续、"保本微利"的原则，指导银行业金融机构将普惠型小微企业贷款利率保持在合理水平。对个别贷款利率明显高于同业或市场同类产品平均水平的银行，加大窗口指导力度，督促其改进定价机制。对使用人民银行支小再贷款资金和获得政府性融资担保公司担保的普惠型小微企业贷款，严格控制利率定价。严格落实银行业规范服务收费政策，开展民营小微企业金融服务政策落实情况专项检查。严禁银行发放贷款时附加不合理条件，变相抬升小微企业融资成本。2019年一季度新发放的普惠型小微企业贷款利率为6.87%，比2018年全年该项利率（7.39%）低0.52个百分点。
　　四是完善信用信息整合共享机制，支持信用贷款投放。中央层面，继续深化银行与税务、市场监管部门的"银税互动""银商合作"，推动银行对接发展改革委、海关等部门的信息资源。地方层面，推动地方政府加快建设区域性的小微企业信用信息共享和综合性金融服务平台。通过缓解银企"信息不对称"，使更多的银行有能力、有条件向小微企业发放信用贷款。鼓励银行进一步运用互联网大数据技术，总结推广"小微快贷"等成熟的信用贷款模式。
 
调查分析
 
调查称七成企业对在欧盟投资盈利预期表示乐观
 
　　据报道，中国贸促会研究院4月23日发布《欧盟投资环境报告》称，近年来，中国企业对欧盟的投资保持高速增长，调查显示，七成企业对在欧盟投资盈利预期表示乐观，并且有高达78.63%的受访企业将欧盟列为第一投资目的地。
　　欧盟是中国企业重要的投资目的地
　　自2003年建立全面战略伙伴关系以来，中欧合作涵盖上百个领域，欧盟已成为最吸引中国投资的目的地。目前，中国累计在欧盟设立直接投资企业2900多家，覆盖欧盟全部28个成员国。
　　报告指出，近年来，中国企业对欧盟的投资保持高速增长，投资规模创历史新高，中国企业在欧盟投资以并购为主，投资的行业逐步多元化。
　　"我们调查显示，七成企业对在欧盟投资盈利预期表示乐观，并且有高达78.63%的受访企业将欧盟列为第一投资目的地。"中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍说。
　　她表示，经贸领域的合作一直是中欧关系稳定和健康发展的基石，特别是在欧元区经济预期增速下降的背景下，中国企业对欧盟投资重要性更加凸显。中国对欧盟投资不仅带来资金，还带来就业机会，推动了技术创新和产业集聚，有利于欧盟经济增长，对于应对欧元区经济下行压力具有重要作用。
　　建议欧盟进一步优化投资环境
　　报告指出，2017年以来，欧盟的投资环境出现了新的变化，欧盟及其部分成员国开始收紧外资审查。欧盟层面出台了《外资审查法律框架草案》，于2019年4月正式生效，生效18个月之后开始实施。在成员国方面，德国自2017年开始修订《对外贸易与支付条例》，加强外资审查，扩大审查范围，降低审查门槛，强化政府职权，延长审查时间。
　　因此，报告分析认为，中国企业在欧投资面临诸多挑战。主要是三个方面：投资受限领域随时增加、企业合规成本日益上升、在欧中资企业运营困难。
　　比如，在合规成本方面，报告指出，由于外资审查、数据保护等一系列规制的出台，为了能够合规，企业需进一步加大人力、物力等合规投入，而且新的合规要求对企业对欧盟投资的效率产生了极大影响，从而使企业的合规成本明显提升。
　　"在数据保护方面，我们的调查显示，有82.2%的受访企业表示《欧盟通用数据保护条例》的出台对其在欧盟投资产生了影响。"赵萍说。
　　报告提出，希望欧盟重视中国企业在欧盟经营面临的挑战和改善欧盟投资环境的呼声与诉求，进一步优化投资环境。
　　其中建议，不要随意扩大国家安全的适用范围，制定明确而穷尽的审查清单，确保外资政策可预期；要保障政策透明，完善审查流程，及时向投资者和外界公布审查进展，建立完备的审查信息查询机制，增加审查过程的透明度；强化依法行政，减少投资壁垒，按照竞争中性原则，对各类所有制企业一视同仁，公平地保护企业的各项权利。
 
经贸态势
 
全国工商联主席强调推动"一带一路"建设需弘扬企业家精神
 
　　4月25日，"一带一路"企业家大会在京举行。大会是第二届"一带一路"国际合作高峰论坛的增长点和新亮点，中国贸促会副会长陈洲在会上介绍，出席本次大会的有来自88个国家和地区的政府、企业、商协会和有关国际组织的近900名代表。与会企业代表性强，囊括了世界500强企业90家，100多家央企和200多家民企，涵盖能源、金融、农业、基础设施、跨境电商等领域。
　　会上，来自各国政府、企业、金融机构的人士共同探讨了在国际贸易经历着大变革大调整的当下，如何共同建设"一带一路"，打造国际合作新平台。多位人士指出，要提升私营部门对"一带一路"的参与度，通过多边方法实现多维度提升。
　　推动"一带一路"建设需弘扬企业家精神
　　国务院国资委主任肖亚庆介绍了央企参与"一带一路"建设的情况。截至目前，中央企业共承担"一带一路"建设项目3120个。通过参与共建"一带一路"，中央企业加快了自身国际化进程。对于接下来央企如何推进相关项目的实施，肖亚庆提出了三点思路：一是进一步契合当地发展需求，因地制宜开展合作建设。二是进一步强化项目管理，高标准高质量打造精品示范工程。三是进一步拓展合作空间，努力实现互利共赢共同发展。鼓励中央企业与沿线国家和地区各类企业通过组建联合体、合资公司、产业联盟和实施总分包等各种形式，在更深层次、更广领域开展交流合作，既可以在双方市场开展合作，也可以一起开发第三方市场。四是进一步模范履行社会责任。
　　全国政协副主席、全国工商联主席高云龙表示，中国作为"一带一路"倡议的提出者，将不遗余力高举改革开放大旗，坚持高质量发展之路，认真实施外商投资法，加快制定配套措施，为所有企业打造一视同仁、公平竞争的法治化、国际化、便利化营商环境，让政治稳定清明、市场潜力巨大、工业体系完备、劳动力整体素质较高的中国，成为各国投资者投资兴业的乐土。我们也希望越来越多的国家能够坚持共商共建共享原则，带动更多的工商界人士共同建设"一带一路"，打造国际合作新平台，增添持续发展新动力，更好惠及全世界。
　　高云龙表示，企业是"一带一路"建设的重要推动力量，也是"一带一路"建设的主要实践者和受益者。推动"一带一路"建设，需要充分发挥企业主体作用，大力弘扬企业家精神。对此，他提出，要推动"一带一路"建设合作领域走深。希望"一带一路"沿线各国能够充分发挥历史、文化、区位等优势，把"一带一路"互联互通建设同各自国内的发展规划对接，继续推进铁路、公路、航空、水运、通信、电力、油气管网和能源互联网等领域合作，在海上、陆地、网络、文化等多个维度打造新时期的"一带一路"，努力实现政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通。广大企业要充分发挥在信息、技术、资金等方面的优势，积极参与到基础设施、贸易、投资、金融、人文等各领域合作项目上来，持续推动制造业、物流、商务、数字经济等领域的务实高效合作。
中国贸促会会长高燕从工商界角度提出三点建议。一是在"一带一路"走深走实中结出新成果。商量好、建设好、运营好重大项目，依托项目驱动合作，是各国工商界在"一带一路"框架下深化经济合作的着力点和落脚点。二是在提质升级中拓展新空间。既要加强传统经贸合作，也要拓展数字经济和人工智能合作；既要重视贸易与投资联动，也要注重产业与金融结合；既要参与国际产能和第三方市场合作，也要嵌入全球产业链、供应链、服务链和价值链；三是在行稳致远中展现新作为，推动国际贸易、投资和金融等方面的规则不断完善、标准对接和惯例实施不断优化。　　
"一带一路"需要私营部门参与
　　中国民营企业积极走出国门，已经成为"一带一路"建设的主力军。2018年，中国民营企业与"一带一路"相关国家的进出口总额超6000多亿美元；2017年中国民营企业500强中274家参与了"一带一路"建设。
　　国际贸易中心执行主任阿兰察·冈萨雷斯表示，私营部门发挥的重要作用对于"一带一路"的成功有着不可或缺的意义，政府不可能解决所有发展的挑战和问题，私营部门参与才能促进"一带一路"长期的发展和活力，而且参与其中也使他们获益良多。建议私营部门更加深入地参与"一带一路"倡议，探索机遇，做好准备去投资和营商，"'一带一路'不应该是只属于1%的大企业，也应该让'一带一路'成为剩下的99%的经济中的主体，也就是中小企业，让他们参与进来，他们是经济活动的骨干。"冈萨雷斯称。
　　中国石油集团董事长王宜林就企业参加"一带一路"提出三点倡议，一是注重发挥"企业家精神"。树立战略思维，践行市场化原则和国际惯例，通过共建"一带一路"合作项目，在为沿线各国提供高质量产品的同时，创新合作机制和商业模式。二是注重履行企业社会责任。在项目建设和运营过程中，设身处地为当地社区和民众着想，找到双方利益的切合点，不断提升项目当地含量和员工本地化比例。三是注重绿色低碳发展。全面推进低碳发展路线图，争做低碳转型的推动者和优质清洁能源的供应者。
　　渣打集团主席韦浩思在总结"一带一路"提出以来取得卓越进展的同时，对未来的发展提出两点建议--质量和多边主义。他强调，未来应更加注重项目的质量，且很多项目是双方的，应该有更多的多边平台参与，让所有各方、包括国家，包括私营部门，去发挥更加重要的作用。采取多边办法才能在经济、环境、发展、透明度方面获得更好的提升。
　　韦浩思指出，私营部门应该发挥基础性作用，去促进双方多边合作。私营金融机构可以带来专业知识、优秀做法、先进经验，以确保各个项目在经济上的可行性。此外，应该有政策的衔接，让私营部门去发挥它们的作用。比如说减少法务和监管方面的障碍，还可以通过公私合营的项目和模式，更好地动员公共资金，来吸引私营部门的资金和民间投资。
 
易纲称“一带一路”倡议将考虑债务问题
 
　　据报道，对于外界关于“一带一路”倡议制造债务陷阱的担忧，4月25日，中国央行行长易纲表示，中国将在“一带一路”倡议(BRI)中更多地采用私人部门的商业性融资，并考虑东道国的债务结构。
　　“一带一路”倡议是习近平主席的标志性外交政策倡议。在一个展示这项倡议的论坛上，北京方面正承受压力，要求其解决对“一带一路”基础设施项目制造债务陷阱的担忧。
　　“应该客观、全面认识发展中国家的债务问题。”易纲对在场的金融专业人士说，其中包括国际货币基金组织(IMF)总裁克里斯蒂娜·拉加德(Christine Lagarde)。
　　“要充分考虑一个国家总体债务承受能力，”他补充说。
　　拉加德表示，中国新宣布的“一带一路”倡议债务可持续性框架迈出了“令人欢迎的一步”，将为项目所在的国家“带来可持续性和繁荣”。
 
"一带一路"共建国家标准信息平台启动
 
　　据悉，由中国标准化研究院主办的"一带一路"共建国家标准信息平台4月23日上线启动，这是我国首次从标准化领域对"一带一路"沿线国家有关标准信息进行分类和翻译。
　　平台针对35个国家及ISO等5个国际组织的标准题录信息进行数据集成，并提供精准检索服务。平台应用可视化手段，分析"一带一路"沿线国家标准的特点和数量情况，包括标准热词、标准领域分布、标准发布趋势等，及时跟踪各国及国际标准化组织的标准化动态要闻。
　　此外，平台构建了4200万中文字符和2200万英文单词的权威标准化英汉语料库，可同时为国外用户查看和使用中国标准提供了快速翻译通道，为标准联通共建"一带一路"提供了重要的语言支撑。
　　国家市场监管总局标准创新管理司司长崔钢介绍，"一带一路"共建国家标准信息平台是一座虚拟而有序的国际数字标准馆，为"一带一路"沿线国家间架起了一座标准互联互通的桥梁。
 
哈蒙德将为英国企业争取"一带一路"合同
 
　　据报道，英国财政大臣将尝试4月24日于年度"一带一路"年度论坛上为英国企业争取中国的旗舰"一带一路"倡议(Belt and Road Initiative)的合同。就在几小时前，伦敦方面授权中国电信设备制造商华为(Huawei)帮助建设英国的5G数据网络。
　　菲利普·哈蒙德(Philip Hammond)将要参加由中国国家主席习近平主持的年度"一带一路"论坛，与会的世界各国领导人将讨论旨在重建和扩大欧洲与中国之间丝绸之路的这个庞大项目。
　　哈蒙德将为寻求为该倡议提供融资或工程专长的英国企业进行游说；该倡议是北京方面国际经济政策的核心。英国财政部表示，覆盖约70个国家的"一带一路"建设蓝图，为"设计、工程、融资、公私合作和法律服务"领域的公司带来潜在机遇。
　　哈蒙德将于4月24日下午与中国副总理胡春华举行会谈，然后在4月25日下午发表讲话。
　　他是在国内出现争议的背景下访问中国的。此前英国部长级高官们表示，华为可以建设英国5G数据网络的一些非核心部分，尽管华盛顿方面发出了有关潜在安全漏洞的警告。
　　在批评者看来，习近平的"一带一路"倡议是中国在海外扩大影响力、同时让一些国家背上不可持续债务的一种方式。
　　该项目也被批评缺乏财务透明度和依赖中国承建商。
　　根据战略与国际研究中心(Center for Strategic and International Studies)最近的一项研究，在北京支持的亚洲和欧洲基建项目中，中国企业拿到了89%的合同。
　　英国、美国、德国和法国等国家至今拒绝签署有关该倡议的"谅解备忘录"，这与意大利形成鲜明对比。
　　今年1月，英国首相特里萨·梅(Theresa May)表述了西方对该项目的担忧，称只有在该项目得到"良好实施"并符合"国际标准"的情况下，它才会受欢迎。
　　在保守党前首相戴维·卡梅伦(David Cameron)主政期间，英国向中国投资敞开大门，他手下的财相乔治·奥斯本(George Osborne)避谈人权担忧，而专注于追求他所称的英中双边关系"黄金时代"。
　　英国政府4月23日表示，它仍然相信"英中双边关系处于持续中的黄金时代"，强调了两个世界大国之间进行合作的领域。
　　但是，梅采取了比她的前任更为谨慎的态度，上任头几个月里就启动了对中国企业投资英国核电站项目的审查。
　　自2010年以来，英国对华出口增长60%，远远落后于工党前首相戈登·布朗(Gordon Brown)在2009年设定的18个月内出口翻番的目标。
预计哈蒙德将敦促中国政府确保"一带一路"项目在规划和实施中遵守有关债务可持续性、环境影响和气候变化、社会影响以及透明度的国际标准。
 
中国应构建“一带一路”国际金融指数
 
据悉，对外经贸大学公共政策研究所首席研究员苏培科4月25日在FT中文网发表文章指出，中国应构建“一带一路”国际金融指数，吸引国际投资者全面参与，弱化其政治属性，强化其经济属性。
　　自2013年习近平总书记提出“一带一路”的战略构想后，得到了国际社会的广泛支持和积极参与，亚投行、丝路基金等相关配套金融机构陆续设立，中国企业也开始在“一带一路”沿线纷纷布局，这为中国参与全球治理与发展多边经贸合作打开了新局面。
　　“一带一路”倡议对广大发展中国家有非常重要的意义，既可以学习中国的发展经验，也可以通过“一带一路”的链接让发展中国家的经贸往来、文化交流更加紧密，尤其在国际贸易冲突的大背景下，探索一条促进世界和平发展的全新路径难能可贵。但目前一带一路的投资大都是中国国有企业单边投资为主，并遭到了西方发达国家的普遍误解，若要真正将一带一路的战略意图落到实处，就得充分发挥市场手段和金融撬动作业，让全球投资者都参与进来共建、共享。
　　建议构建“一带一路”国际金融指数
　　在目前的国际经贸局势下，我们建议构建“一带一路”国际金融指数，吸引国际投资者全面参与其中，弱化“一带一路”的政治属性，强化经济属性，避免被误解为“马歇尔计划”，避免中国单边投资和单边援助，只要“一带一路”坐实后贸易的出口就自然打开了。
　　“一带一路”是中国长期的战略决策，与中国未来国运紧密相连，因此必须要建立长效、黏性的市场合作机制。仅靠外交迂回和对外直接投资，其黏性和可持续性不足。要想搞活“一带一路”各国的经济和提高国际关注度，必须要打造完整覆盖中国“一带一路”战略规划的国际金融主题指数系列，让其成为中国和国际资本市场上可自由交易的指数标的，让中国和其他各国投资者真正用经济纽带联系起来，一起参与评估“一带一路”各国公司和项目的收益与风险，用风险对价的方式形成市场化的价格和投资回报，从而让“一带一路”成为全球投资者关注和追随的指数标的，这也是中国参与全球治理和制定国际金融资产定价权的具体展现。
　　如果缺失“一带一路”国际指数，中国的绝大部分投资者视线就会局限在国内，就会缺乏基本的投资基准来挑选投资标的和评估好公司及好项目。目前，国内大部分想参与“一带一路”项目的机构和个人大多缺乏国际投资经验，加之语言障碍、文化差异和各国政治法律迥异，如果没有国家顶层指导和“一带一路”国际指数的指引，则很难在国际投资中取胜，而且很难让彼此各方都参与进来，反而成了一些资金外逃的渠道。
　　现有各种“一带一路”指数和基金大都局限在中国国内，仅选择与“一带一路”主题沾边的中国上市公司供国内投资者炒作，根本无法吸引国际资金和经济带上各国投资者共同参与开发“一带一路”。由于核心权重设计上的严重缺陷，从而无法有效客观反映“一带一路”主题，而且国际上没有金融机构及投资者选用和追踪现有的“一带一路”指数。
　　构建“一带一路”国际金融指数的具体步骤
　　“一带一路”是一个长期投资行为，涉及各种各样的投资，而“一带一路”沿线的大部分国家金融市场相对滞后，信息交易基础不完善，我们想要做出能给国际投资者使用的“一带一路”国际指数，就必须客观、公允、符合国际规则，得有强大数据库和信用体系支撑的可交易指数。这就需要我们国内的互联网技术企业、大数据公司、律师机构、会计师事务所、评估机构、券商、银行等全面参与“一带一路”的布局，将中国的数据管理经验以商业运营的方式输出，这样既可以给“一带一路”沿线国家的企业提供商业服务，也顺手做到立体化的数据收集、整理和评估，建立国际投资者能够看得懂的商业信用体系，从而所有的贷款、发债、投资等决策就会有理有据。“一带一路”国际金融指数虽然只是一些市场交易的指数，但涉及方方面面和需要系统性协调，建议在推进“一带一路”建设工作领导小组下面设立专门的办公室来协调推动和顶层设计。
　　“一带一路”国际金融指数主要是针对国际机构投资者，建议将指数的技术开发和推广放在香港，可以由丝路基金、港交所或中投公司来牵头市场化运营。
　　“一带一路”国际金融指数可以从如下几个指数开始着手：“一带一路”国际股票指数、“一带一路”国际债券指数、“一带一路”私募股权投资指数、“一带一路”企业债权投资指数等。根据难易程度，可以先利用各国上市公司的公开资源先编制国际化的股票和债券指数，然后再做“一带一路”私募股权投资指数和“一带一路”企业债权投资指数。这些指数一旦构建成功，就实施全球路演，吸引国际机构投资者参与其中，中资金融机构可以发行相应的基金进行投资跟踪。
　　为了保障“一带一路”国际金融指数的健康、长期运行，必须要在“一带一路”沿线各国按市场化的方式建立现代化的商业信息系统和建立国际化企业信息评级系统，鼓励国内的互联网商业企业和电商平台在“一带一路”沿线国家布局，协助商业信息和商业信用信息的收集整理开发，整合国内现有的评级资源，用于评估投资风险。可以建立正向的激励机制，对于接受和获得中国企业信用评级或认可的本地企业，可以纳入相应的指数体系，可以优先获得中国的投资、借款和金融服务。有了这些基础信用分析数据，既可以降低国内企业“一带一路”的投资风险，也可以更近一步吸引国际投资者参与其中，当然也可以在港交所设立“一带一路”板，鼓励和吸引一带一路沿线的优质企业赴港上市，在吸引IPO的过程其实也是在变现接受我们的金融服务和金融规则，同时由于公众公司信息披露的要求，自然就需要各类金融中介服务机构参与其中，从而这些金融中介机构就有意愿和有积极性来参与“一带一路”的布局。
　　鉴于初期各界认识和可开发资源有限，不可能一夜之间建立一个完整的标普、彭博、或四大会计事务所的数据库，若一旦有了这样的战略意识和战略布局之后，资源就会加速聚集。初期可以先易后难地推进，也可根据中国投资的实际需求和投资领域来重点布局指数权重，然后逐步完善、逐步打造出能够完整覆盖中国“一带一路”战略规划的国际金融主题指数系列，逐步涵盖股票，债券，大宗商品，衍生品等各类投融资载体，把中国及其他各国投资者真正用经济纽带联系起来，形成长效有黏性的市场合作机制。
　　构建“一带一路”国际金融指数的必要性
　　纵观世界金融历史，金融指数一旦被市场认可，几乎可以永续存在，影响持续而广泛。构建“一带一路”国际金融指数符合国际金融市场惯例，也符合市场化运营的规则，容易被国际投资者和“一带一路”沿线各国接受。
　　第一，努力将“一带一路”国际金融指数打造成全球金融市场上的必需品。
　　“一带一路”沿线有众多国家，有大量的上市公司和私营企业，如果让沿途各国公司参与并受益“一带一路”相关经济活动的行为，将会直接反映在国际金融市场上各类相关证券的定价，与千万投资者的切身利益息息相关。“一带一路”国际金融指数的编制将有利于抓住沿途各国的核心利益，追踪沿途各国公司的市场表现，减小国际政治干扰，以最直观的指数收益率形式鼓励动员各国投资者积极参与“一带一路”的建设融资，并且分享相关收益，从而形成真正的利益共同体。
　　第二，努力将“一带一路”国际金融指数推为国际资金的投资基准。
　　当今全球金融市场上各类资金规模总和已超过百万亿美元，而大部分都被用于追踪各类可投资资产的相关指数，所以资金的平均回报率与其所追踪的指数较为接近。在此背景下，“一带一路”国际指数系列可以为各国投资者提供可靠的投资基准和指引，通过有效的产品设计来协助投资者筛选评估优质投资标的，从而吸引并协助巨量国际资金有效配置进与“一带一路”相关项目及证券品种上，用风险对价的方式形成市场化的价格和投资回报，从而使“一带一路”宏观经济主题切实落地并成为全球投资者可关注追踪并能够交易的指数标的。这既是中国积极参与全球治理和争取国际金融资产定价权的具体能力展现，又可以在各国形成磁石效益，促进发展“一带一路”各项目的滚动发展。
　　第三，让“一带一路”国际金融指数成为参与国际金融规则竞争的抓手。
　　一个行业最高层次的竞争是规则的竞争。但是目前，国际金融体系和国际指数的话语权并不在我们手中。所有外国主要指数公司都能设计中国相关指数，而中国目前没有一家公司能去设计国际指数。国外指数公司垄断金融规则的上游，使得很多中国大基金公司，大机构即使在追踪中国国内投资标的时，也言必称国外的中国指数，这无形中又进一步接受、巩固了他们的垄断地位，而只懂追随外资指数的中国基金产品将在国际金融领域永无出头之日。所以，正如“一带一路”的伟大战略构想欲打破目前国际垄断秩序，其相应的指数也将在国际金融领域产生破局效应。
　　据称，全球约有9万亿美元之多的资金在追踪美国的摩根斯坦利资本国际（MSCI）指数系列，约4万亿美元在分别追踪美国标准普尔（S&P）指数及英国富时（FTSE）指数。而作为占全球生产总值15.5%（2015年）的全球第二大经济体的中国，其A股市场却被MSCI指数系列三次拒绝收录，其直接的后果就是，数千亿美元的全球资金无法对中国相关的资产及股票进行有效认知及配置，最后才勉强引入；另外，在美国上市的中概股在被MSCI指数系列也被延迟近十年后才勉强录入。而反观其他国际同类知名指数公司，他们却大多早已把中概股纳入其中，且中国在他们的指数系列中的百分比权重也要比MSCI高出近一倍。
　　这明确地告诉我们，与其被动乞求别人，不如结合自身优势主动地建立国际规则，积极打造构建全球市场指数、“一带一路”市场指数及相关金融衍生品。成为全球现有市场指数的有力竞争品甚至替代品，进而大力发展国际金融衍生产品和战略性构建金融资产定价权，争夺全球金融产品指挥棒和维护市场流动性，以此来推动中国经济的全球化以及中国金融、资本市场、人民币的国际化。
　　第四，“一带一路”国际指数可降低中国资金在境外的投资风险。
　　目前的中国资金就像“唐僧肉”被全世界所垂涎，各国都希望中国资金前来投资兴业。但如果不能号召起其他国际投资者，中国资金独自外出会因为缺乏相应的风险对冲机制而承担巨大的投资风险，同时也很难得到各国的深入配合。据美国华盛顿智库企业研究所计算，中国于2005年至2014年间在海外投入的2460亿美元中，有大约四分之一的投资没有带来预期收入。其中一半投资集中能源部门和交通部门，而这两个部门恰恰是“一带一路”项目的优先投资方向。为了避免在“一带一路”低效投入，构建“一带一路”国际指数迫在眉睫。 “一带一路”国际指数能够有效地吸引扩大投资者的范围和规模，促使各国利益相关方共同对“一带一路”的各类项目做出综合风险评估与定价，从而为中国境外资金提供风险预警，同时也可以通过风险共担机制避免中国资金独自承担风险。例如在2000年初，美国通过监控互联网公司指数，标普500指数的市盈率变化，及时发现互联网公司的盈利无法支撑股价，从而预警互联网投资泡沫。如果缺失“一带一路”国际指数，中国的绝大部分投资者视线就只会局限在国内。虽然有意参与“一带一路”项目的机构和个人很多，热情高涨，但是大多数缺乏国际投资经验，加之语言障碍、文化差异、政治法律迥异等因素，若再没有国家层面的战略布局和“一带一路”国际金融指数的指引，则很难在国际投资中获益。
　　纵观现状，目前已有的各类“一带一路”概念类指数与基金，其投资标的范围基本局限在中国境内。现有指数无法有效、客观地反映“一带一路”国际化主题，从而导致国际上没有金融机构及投资者愿意选用及追踪纯国内的“一带一路”概念指数。
　　另外，不少国内的金融产品只是简单地综合与“一带一路”主题沾边的上市公司供国内投资者炒作，而无法吸引长期、专业的国际机构投资者参与。
 
美国宣布伊朗原油进口国豁免期不再延长
 
　　4月22日晚间8时30分，美国白宫宣布，对伊朗八大原油进口国（地区）的豁免期结束后，将不会给予新的豁免。美国、沙特阿拉伯、阿联酋及其他盟友将共同保持全球原油市场供应充足。
　　2018年5月8日，美国总统特朗普宣布美国退出伊核协议（JCPOA），重启对伊朗制裁。并于11月5日开启对其能源、航运和造船等行业的制裁。随即，美国宣布对伊朗八个主要原油进口国(地区)实施豁免，豁免期为180天，这八个地区分别为中国大陆、印度、希腊、日本、土耳其、中国台湾、意大利与韩国。
　　据报道，中国4月23日成为特朗普政府结束制裁豁免的主要反对者，这些豁免此前让中国等国家不受美国制裁影响购买伊朗石油。
中国几家石油公司在伊朗最大客户之列。中国外交部发言人耿爽4月23日介绍，中方已就此向美方提出交涉。"美方此举势必加剧中东局势和国际能源市场的动荡，"耿爽表示。
 
亚投行成员增至97个
 
　　据悉，亚洲基础设施投资银行（亚投行）4月22日宣布，亚投行理事会已经批准科特迪瓦、几内亚、突尼斯和乌拉圭为新一批成员。至此，亚投行成员达到97个。
　　"非洲和拉丁美洲成员数量增长，显示出这些国家对提升基础设施以及加大与亚洲互联互通的重视。"亚投行副行长丹尼·亚历山大说，"这也折射出我们的成员致力于多边合作和高标准治理。"
　　上述四国完成各自国内程序以及向亚投行缴纳首笔注资后，它们将正式成为亚投行成员。据了解，这四个国家的份额将来自亚投行现存份额池中未被分配的部分。
　　亚投行由中国倡建，总部位于北京，是一家专注于基建投资的新型多边开发银行。秉持"简洁、廉洁、清洁"的核心价值观，亚投行赢得世界广泛信任，成员持续增加。
 
投资视点
 
上海发布29条政策促消费
 
　　4月19日，上海市政府正式对外发布《关于进一步优化供给促进消费增长的实施方案》（以下简称"《实施方案》"）。《方案》旨在进一步优化营商环境，全力打响"四大品牌"，让广大消费者能买到最新最潮的商品，享受到最优最好的消费环境，让上海能尽早成为"人人向往的购物天堂"。
　　《实施方案》提出了29条新举措，包括扩大优质商品供给、放宽服务市场准入、推动载体转型升级、健全消费信用体系、优化市场监管方式等五个方面内容。
　　《方案》提出，对购买新能源车的用户，在办理流程等方面提供便利，要落实新能源汽车充电设施配建标准等。
　　《方案》为"免税经济""离境退税经济"也设立了路线图，内容包括加快发展机场、邮轮港等口岸免税店及市内免税店；支持创建离境退税示范街区，扩大退税商店数量规模；搞好离境退税"即买即退"试点等。
　　而对于市场经营主体来说，《方案》对改革市场监管方式，支持行业创新发展也有很多新的提法。比如，对不涉及人身安全、权益保障、城市安全等底线的商贸领域新模式、新业态发展，要采取包容审慎的监管模式。加快全市复制推广"一照多址""一证多址"，推动"照后减证"。缩短食品经营许可办理时长，简化现场审查流程。在城市更新、老旧建筑适用消防标准、商业业态调控、街区形态管理等方面，完善体制机制等。
 
上海将推出鼓励设立民营企业总部新规
 
　　据悉，4月22日召开的上海市政府常务会议就鼓励设立民营企业总部工作，促进民营企业做强做优进行了研究。
　　根据上海市委、市政府《关于全面提升民营经济活力大力促进民营经济健康发展的若干意见》，上海市商务委等部门制订了《上海市鼓励设立民营企业总部的若干意见》，通过多维度衡量民企发展水平，推出更为精准有效的扶持方式，让政策对象更聚焦，服务机制更便利。
　　会议原则同意《意见》并指出，要促进上海市民营企业做强做优，实现创新发展。进一步深化"放管服"改革，细化认定标准，简化办事流程，着力提高企业和各类优秀人才的办事便利度，为民营企业总部发展营造更好环境。要切实抓好落实，加快出台配套细则，解决实实在在的问题，增强企业的感受度和获得感。
 
天津出台工业用地"招拍挂"管理办法
 
　　据报道，为规范工业用地出让行为，促进工业用地节约集约利用，天津市人民政府办公厅近日印发《天津市工业用地招标拍卖挂牌出让管理办法》，管理办法明确规定，工业用地招标、拍卖、挂牌的出让底价不得低于国家规定的最低价标准。
　　管理办法规定，工业用地招标、拍卖、挂牌出让前，应完成地上物拆迁及地下管线迁移，达到场清地平的"净地"条件，并具备市政基础设施配套条件。涉及农用地转用、土地征收的，应先履行有关审批手续；涉及国有建设用地的，应先履行土地收购、收回程序，并办理土地及其地上建筑物等不动产注销登记手续。
　　管理办法还规定，工业用地招标、拍卖、挂牌出让，应当进行土地价格评估及确认，市、区规划和自然资源管理部门根据确认的评估地价和土地市场情况，综合确定出让底价。出让底价不得低于国家规定的最低价标准。
　　工业用地招标、拍卖、挂牌出让前，规划和自然资源管理部门应当根据批准的出让方案，同时在市、区土地交易有形市场和中国土地市场网等有关媒体上发布土地使用权出让公告（公告期不得少于20日），受理竞投或竞买申请。
　　管理办法同时也明确表示，工业用地未经出让人批准，不得擅自改变土地性质和用途，擅自改变土地性质和用途的依法予以收回。转让国有土地使用权的，交易双方在转让前应当经规划和自然资源管理部门审核，符合法律法规规定条件的，准予转让。
 
河北省雄安新区发布就业创业资金管理办法
 
　　近日，河北省雄安新区管理委员会改革发展局、公共服务局联合发布《河北雄安新区就业创业资金管理暂行办法》，对高技能人才培养补助实行项目管理。对审核认定的省级高技能人才培训基地，省财政给予每个300万元一次性支持；对审核认定的省级技能大师工作室，省财政给予每个10万元补助。
　　办法提出，新区和各县结合区域经济发展、产业振兴发展规划和新兴战略性产业发展的需要，依托具备高技能人才培训能力的职业培训机构和城市公共实训基地，建设高技能人才培训基地，重点开展高技能人才研修提升培训、高技能人才评价等活动。发挥高技能领军人才在带徒传技、技能攻关、技艺传承、技能推广等方面的重要作用，选拔行业、企业生产、服务一线的优秀高技能人才，依托其所在单位建设技能大师工作室，开展培训、研修、攻关、交流等技能传承提升活动。
　　对紧缺急需工种加大补贴力度。对参加就业技能培训或创业培训的六类人员，培训后取得职业资格证书或培训合格证书，给予职业培训补贴。就业技能培训补贴标准每人最高不超过2200元，在雄安新区发布的急需紧缺工种指导目录内的培训补贴标准每人最高不超过2500元。
支持高校毕业生和就业困难人员就业创业。招用毕业2年内高校毕业生的中小微企业和招用转型升级企业失业人员的企业，且与其签订1年以上期限劳动合同并按规定缴纳社会保险费，给予一次性吸纳就业补贴，补贴标准为每人1000元。对吸纳建档立卡贫困劳动力稳定就业6个月以上的企业、依法办理工商登记农业经营主体、扶贫工厂等用人单位，按每人1000元的标准给予吸纳就业补贴。毕业学年及毕业5年内高校毕业生、就业困难人员初次创业，取得营业执照、登记就业、正常运营6个月以上的，给予一次性创业补贴，补贴标准为每个创业项目1万元。
 
河北出台奶业振兴规划
 
　　据悉，河北省政府新闻办4月25日召开新闻发布会，解读《河北省奶业振兴规划纲要(2019-2025年)》(以下简称《规划》)，提出到2025年，全面实现奶业振兴，实现奶源基地、乳品加工企业、乳品品质、乳品品牌等"四个世界一流"。
　　制定《规划》的目的是对标国际先进，把建设世界一流奶源基地、世界一流乳品加工企业、世界一流乳品品质、世界一流乳品品牌作为发展目标，力争经过7年努力，使奶牛养殖水平、乳制品生产水平、乳制品质量安全水平和知名品牌进入世界先进行列。
　　《规划》要求，到2022年，全省奶业实现跨越式发展，生鲜乳总产量595万吨，销售收入100亿元人民币以上的乳品集团达到3家；到2025年，全面实现奶业振兴，全省生鲜乳产量达到1000万吨，在全国率先实现奶业现代化。
　　为实现这一目标，《规划》提出建设绿色优质奶源基地建设工程、乳制品加工领军企业培育工程、产品质量提升工程、乳品知名品牌创建工程等四大工程，并将这些工程细分为做大做强乳品企业、提升乳品品质、强化质量安全监管、扩大市场影响力等十八项重点工作，同时制定了详细的年度目标计划表。
据介绍，现在河北正通过创新养殖模式、提升加工能力、完善乳品企业与奶农利益联结机制等措施来推进奶业的发展。据透露，2019年，河北建设智能奶牛场150个以上，筛选12家智能奶牛场建设典型案例，在全省进行示范推广；2019年全省计划新扩建加工厂5家，其中2个婴幼儿乳粉加工厂、3个液体乳加工厂，年新增生鲜乳处理能力60万吨以上，年新增乳制品产能46万吨。
 
西安高新区重奖科创板上市企业
 
　　4月22日，西安高新区发布"关于进一步支持企业借助科创板等资本市场上市发展的若干政策"（以下简称"政策"）。政策将给予科创板上市企业更多支持。
　　政策提出，科创板上市企业在启动上市工作后即可分阶段获得最高1000万元奖励。科创板允许已上市企业分拆业务板块进行上市，企业分拆上市同样最高可获1000万元奖励。
　　《政策》加大了对企业研发投入的奖励力度。对研发投入超过销售收入10%的拟上市科创板企业予以最高200万元奖励；鼓励券商直投西安高新区区内科创板企业，每家机构每个项目最高奖励300万元；设立"高新区龙门贡献奖"，对表现突出的中介机构予以鼓励，发挥典型引领作用。
　　西安高新区作为首批国家级高新区之一，目前正全力推动以科技创新为核心，重点围绕以半导体、软件信息等为核心的电子信息产业，以新能源汽车、生物医药等为核心的现代制造业，打造具有全球影响力的丝路创新资源聚集与硬科技示范区，这与科创板要求的高新技术产业和战略性新兴产业的行业属性高度契合。此次政策发布旨在抢抓科创板这一资本市场改革发展的重大机遇，进一步促进高新区优质企业借助资本市场快速发展。
 
河南将降低社会保险费率减轻企业负担
 
　　近日，河南省人社厅、财政厅等四部门联合发布"关于降低社会保险费率有关问题的通知"。通知显示，自2019年5月1日起，城镇职工基本养老保险（包括企业和机关事业单位基本养老保险，以下简称养老保险）单位缴费比例降至16%。
　　自2019年5月1日起，将原定执行至2019年4月30日的失业保险总费率1%的政策延长期限至2020年4月30日。
　　自2019年5月1日起，将原定执行至2019年4月30日的阶段性降低工伤保险费率政策延长期限至2020年4月30日。截止2018年底，工伤保险基金累计结余可支付月数在18至23个月的统筹地区继续执行费率下调20%的政策，累计结余可支付月数在24个月以上的统筹地区继续执行费率下调50%的政策；累计结余可支付月数低于18个月后，停止下调。
　　自2019年5月1日起，调整就业人员平均工资计算口径。以全省城镇非私营单位就业人员平均工资和城镇私营单位就业人员平均工资加权计算的全口径城镇单位就业人员平均工资，核定社保个人缴费基数上下限，合理降低部分参保人员和企业的社保缴费基数。全口径城镇单位就业人员平均工资及个人缴费基数上下限，每年由省人力资源社会保障厅、财政厅、税务局、医保局、统计局统一公布。缴费基数每年申报调整一次，使用期限为当年7月1日至次年6月30日。2019年5月至6月，可以按照2017年全口径城镇单位就业人员平均工资作为个人缴费基数上下限申报调整缴费基数。
"降低社会保险费是减轻企业负担、稳定市场预期、激发市场主体活力的重大改革举措，是用政府收入的'减法'换企业效益的'加法'、市场活力的'乘法'，是一件利企惠民的大事、要事、好事。"省人力资源和社会保障厅厅长刘世伟表示，经初步测算，今年降费政策实施后，可为全省企业减负97亿元左右。全省各级人社部门将着力打好降、调、稳、保"组合拳"，切实将降费政策不折不扣落实到位。
 
安徽明年主要粮食作物基本实现生产全程机械化
 
　　据报道，安徽省农业农村厅近日出台加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级新政策，提出到2020年全省农作物耕种收综合机械化率达到80%，小麦、水稻、玉米等主要粮食作物基本实现生产全程机械化。
　　安徽省将瞄准乡村振兴战略对农业机械化需求，进一步加大粮食生产关键环节如植保、烘干等高性能机械研发，解决"无好机用"问题；结合农业结构调整，进一步加大薄弱环节如设施农业、秸秆综合利用、畜禽粪污资源化利用等机械的研发，推进农业机械化全面发展；进一步加大丘陵山区适用机械研发，解决区域发展不平衡问题。
　　加快补齐全程全面机械化生产短板是具体举措之一。安徽省提出，聚焦关键薄弱环节，着力提升水稻、油菜机械化种植和花生、薯类机械化采收水平，加快灌排、植保、秸秆处理、烘干等环节装备和技术应用，形成小麦等7种主要农作物生产全程机械化技术模式。
　　据了解，安徽省将实施农机社会化服务提档升级工程，培育壮大农机专业合作社等农机社会化服务组织，到2025年底，扶持800个全程机械化综合农事服务中心。
　　此外，安徽省还将加强农机化队伍建设和实用型人才培养。高度重视各级农业机械化工作队伍建设，注重人才培养，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的农业机械化工作队伍。实施新型职业农民培育工程，每年培训农机从业人员5000人以上。
 
内蒙古将推动电力煤炭等企业在境外合作办厂
 
　　据悉，内蒙古自治区党委常委、自治区常务副主席马学军4月24日在第二届"一带一路"国际合作高峰论坛中外媒体吹风会上透露，将积极开展国际产能合作，推动区内电力、煤炭、农畜产品加工、建材等企业在境外合作办厂。
　　马学军介绍，内蒙古还将推动对外贸易稳中提质，进一步扩大自治区优势特色产品出口和煤炭、原油、铁矿石、木材等资源能源类产品进口规模。落实鼓励开行中欧班列的政策措施，支持始发中欧班列提质扩容，着力解决"酒肉穿肠过"问题。培育中俄蒙"茶叶之路"等跨境精品旅游线路，打造边境旅游试验区。
　　"我们要以中蒙俄经济走廊建设为引领，聚焦关键通道、关键项目，推进铁路、公路、航空、通信、电力等重大工程建设，构建多领域的基础设施联通网络，"马学军说。
 
武汉拟发文打造国际消费中心城市
 
　　据4月23日召开的武汉市政府常务会议披露，武汉拟出台三年行动计划，打造国际消费中心城市。
　　作为现代商贸流通重镇，武汉获批供应链创新与应用试点城市，但在促进新消费新零售发展方面，缺乏有力政策支持。反观国内其他城市，上海、成都、重庆均提出建设国际消费中心城市计划。
　　据介绍，三年行动计划自2019年起实施，通过实施新消费促进、新零售之城建设、新商业地标建设、生活性服务业新供给四个专项行动，着力提升供给品质，创新消费模式，优化消费环境，促进消费升级，到2021年形成现代化商业聚集地、国际化消费目的地、便利化时尚宜居地，打响"武汉购"品牌，争创立足中部、辐射国内、面向世界的国际消费中心城市。
　　新商业地标建设专项行动中，对标国际一流商圈，完善航空路、中南路、中山大道、光谷、王家湾、徐东6大市级商业中心功能，结合地域特点和产业特色，创新商业模式和业态，实现差异化发展。大力提升黄浦大街、菱角湖、钟家村、街道口等20个区级商业中心综合服务水平。全面提升江汉路步行街软硬件水平，建成全国一流示范步行街，到2020年通过商务部评审。借助江汉路步行街改造提升经验，用2至3年时间，在中心城区各创建1至2条、在远城区各创建1条达到商务部标准的示范步行街。突出支持好汉正街、汉口北等商贸区创新发展，做大做强特色商业街区品牌形象。
　　2018年年底，商务部发布《关于开展步行街改造提升试点工作的通知》，江汉路步行街与北京王府井步行街、上海南京路步行街一起，入选全国首批11条试点步行街，将改造提升为高品位步行街。
 
贵州下达逾2亿元基本建设前期费支持重大项目前期工作
 
　　据悉，为抢抓国家加快强基础补短板重大项目建设机遇，更好发挥投资对优化供给结构的关键作用，近日贵州省发改委下达省级基本建设前期费2.1亿元，重点用于支持脱贫攻坚、基础设施、实体经济、生态环境、社会民生等领域重大项目前期工作。
在推动实体经济高质量发展方面，坚持三次产业项目协同发力，重点支持了农业十二大特色优势产业、十大千亿级工业产业、服务业创新发展十大工程和军民融合发展等领域项目。包括安龙县石斛加工生产、湄潭县名优茶加工扩建、织金60万吨/年烯烃项目配套煤矿建设、盘江矿区煤矿瓦斯高效利用示范基地建设、兴仁登高煤电铝一体化、贵州工业信息安全创新中心、贵阳市"刷脸支付"建设、铜仁市大数据运行中心、贵安新区中国航发高温合金涡轮叶片生产基地等实体产业项目。
 
云南印发两大文件提升营商环境
 
　　4月17日，云南省委办公厅、省政府办公厅印发《关于进一步优化营商环境的若干意见》（以下简称《若干意见》）和《云南省营商环境提升十大行动》（以下简称《十大行动》）。4月18日下午，云南省委、省政府召开全省营商环境提升年工作动员电视电话会议，提出要举全省之力打一场营商环境建设攻坚战。
　　《若干意见》认真贯彻国务院《关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知》，对标对表、重点突出、回应关切，提出了8个方面30条具体措施，在营造公平市场环境、提高办事效率、降低企业生产成本、强化要素保障、加强监管、保护产权、增强对外开放保障能力、组织领导等8个方面作出安排部署，提出了人才保障、用地、不动产交易登记、用能报装等方面内容，这些是在听取企业意见阶段，企业关注最多的4个方面。值得一提的是，云南省提出了以"一部手机办事通"为抓手，推动实现更多政务服务事项"掌上办""指尖办"，实现全省政务服务事项"一网通办"和以企业办好"一件事"为标准，梳理编制主题办事目录清单等方面内容，成为今年提升营商环境工作的特色亮点。
　　《十大行动》对营商环境提升阶段性目标任务作出了10个方面46项具体安排部署，所设指标涵盖了企业开办、项目审批、用水用电用气、不动产登记、企业简易注销、通关便利、出口退税等内容，对标世界银行营商环境评价指标和国家要求，以国家要求为云南省制定标准的底线。同时，结合云南省可落地情况，将用气报建时间、进出口整体通关时间等指标，作了较大幅度压缩调整。
 
海南出台财政奖励政策支持总部经济发展
 
　　据悉，海南省财政厅、商务厅近日联合出台《海南省总部经济发展省对市县财政奖励政策实施细则（试行）》，通过土地出让金奖励政策和税收奖励政策，支持市县发展总部经济。
　　依据政策，在土地出让金奖励方面，省财政对海口市、三亚市建设总部基地和总部企业自建自用办公楼宇的土地出让金省级财政集中部分，按照专项转移支付方式拨付海口市、三亚市。
　　在个人所得税奖励方面，海南省对年工资薪金所得达到50万元以上的跨国公司地区总部、综合型（区域型）总部、高成长型总部的高层管理人员、专业技术骨干和国际组织（机构）地区总部认定的高级管理人员，其缴纳的工资薪金所得个人所得税省级留成部分，前三年按100%、后两年按50%给予海口市、三亚市奖励。
　　此外，在其他税收奖励上，省财政依照经认定的现有总部企业年缴纳税收省级留成部分环比增长额，前三年按100%、后两年按50%给予海口市、三亚市奖励；而对于经认定的新落户总部企业年缴纳税收省级留成部分，省财政前三年将按100%、后两年按50%给予海口市、三亚市奖励。
　　其他市县引进新落户总部企业，报海南省促进总部经济发展联席会议审定后，也可享受上述政策。
 
海口高新区发布《2019年靶向招商项目清单》
 
　　据报道，2019年以来，海口国家高新区紧抓建设海南自由贸易试验区的有利契机，实施精准靶向招商，近日正式发布了《2019年靶向招商项目清单》。
　　《清单》根据园区发展现状和招商引资发展趋势，高新区以靶向招商目录为招商导向，大力发展生命健康、高新技术、互联网、现代服务业及总部经济等重点产业。
　　《清单》坚持对标自贸区自贸港建设，围绕"政策落实年""引进外资年"工作目标，瞄准以医疗健康为主导的高新技术产业，瞄准以服务国家重大战略的"海、空"科技总部及研发生产企业，聚焦医疗健康、人工智能、轻型低碳制造、海洋、新一代信息技术、新材料、新装备等高新技术产业和金融服务等重点领域。《清单》重点瞄向2018年《财富》世界500强排行榜企业、2018全球制药排名前20企业、2018年《中国500最具价值品牌》前10名企业、中国企业信用500强企业、2018中国医药工业百强榜企业、中国高新技术企业创新能力名单、十大中国人工智能领航企业、中国制药十一强企业、中国医药品牌影响力百强企业、中国医疗器械公司前10强企业、2018年中国医药研发产品线最佳工业企业、中国10大会计师事务所、中国研发投入前10强企业等。
 
日本央行维持超宽松货币政策不变
 
　　据悉，在为期两天的货币政策会议结束后，日本央行4月25日发布声明，宣布将现行超宽松货币政策至少维持至2020年春季。
　　声明说，日本央行决定将短期利率维持在-0.1%，并将通过购买长期国债的方式把长期利率维持在零左右。
　　声明说，尽管受到外部因素的暂时性影响，日本经济仍将维持温和复苏趋势。另外，今年10月消费税提升可能会给经济运行和物价走势带来不确定性，因此维持超宽松货币政策是恰当的。
　　此外,日本央行维持2019财年1.1%的预期通货膨胀率不变，把2020财年通胀预期从此前的1.5%下调至1.4%。同时，央行预计，2021财年通胀预期为1.6%，仍不及2%的通胀目标。
 
投资分析点评
 
▲海南省首家外商投资股权投资企业成立
 
　　4月23日，三亚索斯福股权投资有限公司顺利完成工商注册，并通过了外商投资企业设立备案，成为海南省首家外商投资股权投资企业。
　　三亚索斯福股权投资有限公司由SOSV基金投资成立，在三亚市互联网信息产业基地落地。该公司将投资省内外基于互联网软件和移动智能硬件创新创业的初创公司，通过给创业公司提供种子基金和其他配套的服务，扶持省内外创新创业企业成长壮大并参与到国际市场竞争之中。
　　SOSV基金是全球顶尖的风险投资公司之一，在全球投资的初创公司超过800家。SOSV基金相关负责人表示，建设自贸区、自贸港的海南，积极打造法治化、国际化、便利化的营商环境，开放创新是吸引SOSV基金进入海南的重要原因。经过多次考察，考虑到海南自贸区、自贸港建设的良好发展前景，SOSV基金决定在三亚设立旗下首个中国境内股权投资公司。
 
▲软银创始人孙正义投资比特币亏损1.3亿美元
 
　　据知情人士4月24日透露，软银(Softbank)创始人孙正义(Masayoshi Son)个人投资比特币(Bitcoin)亏损逾1.3亿美元，他在比特币接近历史高点时买入，在暴跌后卖出。
　　此次亏损是这位日本亿万富翁投资记录的一个污点。他曾赢得海湾地区多家投资基金以及苹果(Apple)等蓝筹股公司的投资，创立有史以来规模最大的风险投资基金。
　　孙正义在2017年12月比特币价格创下逾1.9万美元历史新高前后买入，当时软银即将完成以33亿美元收购美国资产管理公司峰堡投资集团(Fortress Investment Group)的交易。
　　上述知情人士表示，峰堡联席董事长、知名比特币拥趸彼得·布里格(Peter Briger)等人建议孙正义关注这一资产类别。
　　比特币见顶后几个月就大幅下跌，包括孙正义在内的许多投资者都因此蒙受损失。尽管比特币的跌势已经放缓，但数据供应商路孚特(Refinitiv)的数据显示，比特币的交易价格4月23日仅为5571美元。
　　孙正义的这次个人投资经历与他的公司形成了鲜明对比。作为收购峰堡交易的一部分，软银承接了价值数百万美元的比特币。峰堡早在2013年就买入了比特币。事实证明，对峰堡而言，这笔资产的价值很不稳定，峰堡一度不得不减记这笔投资的价值。但据英国《金融时报》去年报道，软银在收购时迫使峰堡平仓，当时这笔资产的价值约为2亿美元。
　　孙正义的个人财富为210亿美元，在《福布斯》(Forbes)日本富豪榜上排名第二。孙正义因投资中国阿里巴巴(Alibaba)和雅虎日本(Yahoo! Japan)等公司获得巨大成功而闻名。然而，他的投资记录并不完美。
　　上世纪90年代中期，软银在美国大举收购，被其收入麾下的公司包括，以21亿美元收购的电脑杂志出版商Ziff Davis，斥资15亿美元购买的半导体制造商金士顿科技(Kingston Technology)等。三年后，软银卖掉了这两家公司，录得巨额亏损。
　　孙正义在2000年投资日本青空银行(Aozora Bank)时也引发争议，他之前抱怨软银名不副实，旗下没有一家银行。三年后，软银将这家银行的股份出售给私募股权公司Cerberus，不过这笔交易是盈利的。
　　然而，与其他规模大得多的交易的巨额回报相比，这些失败的投资大多显得微不足道。对于沙特投资的1000亿美元的软银愿景基金(Vision Fund)来说，孙正义的投资技巧仍至关重要。该基金通过出售印度电子商务公司Flipkart和美国芯片制造商英伟达(Nvidia)的股份，实现了巨额利润。
　　目前，投资者正在密切关注，软银和愿景基金投资的几家大型非上市企业正准备上市，其中包括叫车服务公司优步(Uber)。软银和愿景基金也是共享办公空间提供商WeWork的主要投资者。在获得软银的新一轮投资后，WeWork今年的估值达到470亿美元。
 
经营管理
企业改革动态
 
▲中科三环拟入股南方稀土
 
　　据报道，稀土产业链上下游再有企业强强联手。4月21日晚间，主营稀土永磁材料的中科三环发布公告称，其与六大稀土集团之一的中国南方稀土集团有限公司（简称"南方稀土"）达成意向合作，双方拟合资在赣州共同投资高端稀土磁性材料项目。
　　根据中科三环与南方稀土签订的合作意向书，南方稀土同意中科三环以增资扩股的方式持有南方稀土5%的股权。双方拟在赣州"稀金谷"共同投资高端稀土磁性材料项目，合资设立产能5000吨/年高性能烧结钕铁硼生产企业，其中南方稀土占股不高于34%。
　　此外，在中科三环入股南方稀土后5年内，南方稀土不再接受其他稀土永磁企业成为南方稀土的股东。同时双方将大力开展业务合作，南方稀土将以最优惠的市场价格向中科三环供应稀土原材料。
　　中科三环表示，通过本次合作将充分发挥双方各自在稀土开采、稀土金属冶炼分离及永磁材料制造等领域的优势，实现产业链上下游紧密结合、优势互补及互惠共赢。公司将在稀土原材料（特别是重稀土）供应方面得到进一步保障。
　　中金公司日前发布研报指出，2016年底以来，中国加强了对违法违规稀土产能的整顿并暂停新矿审批，行业集中度进一步提升。2018年开始由于国内重稀土供给相对紧缺，中国增加缅甸进口，并首次成为稀土净进口国。但近期缅甸稀土进口可能受限，国内过剩局面有望得到改善。
　　中科三环是国内最早从事钕铁硼磁性材料研发和生产的企业，主要产品为应用于电子元器件的钕铁硼永磁材料。中科三环同时生产烧结钕铁硼和粘结钕铁硼，是目前国内稀土永磁领域的领军企业。
　　南方稀土为国务院批准的六大稀土集团之一，是"中国稀金谷"的核心成员企业、我国最大的中重稀土生产和经营企业，在稀土生产和稀土贸易领域具有雄厚的实力。
 
▲海航集团子公司因债务违约被没收资产
 
　　据报道，现金紧张的海航集团(HNA Group)在香港上市的子公司CWT International4月22日发表声明称，在其4月17日未能偿还一笔贷款所欠金额后，债权人没收了其在美国和中国的资产。
　　在掀起一轮国际收购狂潮后，海航集团一直在努力偿还至少800亿美元债务。海航集团是一家横跨从航空到金融等各项业务的中国综合性企业。
　　海航集团子公司CWT International日前表示，必须要在4月17日前偿还一笔本金为14亿港元（合1.79亿美元）的贷款的利息和费用，否则将面临失去大部分资产的风险。此前，该公司未能支付欠债权人的约6300万港元利息和费用。
　　CWT International 4月22日在声明中表示，债权人现已占有其于CWT Pte Limited（CWT International做物流和金融业务的子公司）之有关控股公司的100%股权、位于美国的投资物业，以及位于中国的高尔夫球场。
　　声明中没有提到CWT International在英国的地产。
　　CWT International表示，该公司的股票仍处于停牌状态。
 
▲复星有意收购英国旅游集团Thomas Cook
 
　　据知情人士4月22日透露，拥有近200年历史的英国旅游集团Thomas Cook正与几家潜在的买主谈判，此前该公司经历难熬的一年，市值暴跌80%。
　　私人股本集团KKR与殷拓(EQT)、以及收购意识较强的中国集团复星国际(Fosun International)等公司有意部分或全部收购Thomas Cook。
　　知情人士称，在地中海俱乐部(Club Med)和太阳马戏团(Cirque du Soleil)持有股份的复星，据信肯定有意出价。
　　令收购计划复杂化的是欧盟(EU)的规定，即航空公司必须由欧洲投资者所有。占集团收入大部分的Thomas Cook旅行社部门可能会被一家国际投资者收购。
　　然而，两个月前，Thomas Cook宣布对其航空业务进行"战略评估"，其中包括出售的可能性。德国汉莎航空(Lufthansa)当时表示有兴趣收购Thomas Cook旗下德国航空公司的长途业务，但表示不会进一步置评。
　　伯恩斯坦(Bernstein)分析师理查德·克拉克(Richard Clarke)表示，对航空业务的处置可将其余业务解放出来以待出售。"一家中国或美国企业将无法收购目前状态的Thomas Cook，但如果其航空部门被分割出去就可以。"他说。
　　"该集团的航空业务也许还有我们迄今未听说的其他潜在买家，但总有一种可能，他们只会卖掉有价值的资产--飞机和繁忙机场的起降权--将剩下的业务解放出来，让任何人都能收购。"克拉克说。
 
▲微软市值破万亿美元
 
　　据报道，微软4月25日公布的财报显示，该公司第三财季收入、利润均超预期，其中公司收入为306亿美元，同比增长14%。Azure云业务收入飙升73%，包括Azure在内的微软商业云业务当季增长41%至96亿美元。微软股价在4月24日美股盘后交易时段上涨超过4%，在25日盘前阶段上涨近5%，突破131美元，市值一度突破1万亿美元。进入2019年后，微软公司股价已累计上涨超过23%。
　　微软曾经是全球第一大市值公司。早在1999年，微软就创造了6205.8亿美元的市值历史纪录。那时，谷歌刚起步，亚马逊也还只是一个单纯的电商公司。2010年，苹果公司的市值首次超过了微软，当时微软正艰难应对个人电脑需求放缓的问题，而苹果风头正盛，iPhone等智能手机出现爆炸式增长。在近19年里，微软市值最低的时候只有2000多亿美元，那是2012年至2013年间，以苹果为火车头的移动互联网汹涌崛起，微软一度被认为是下一个诺基亚、摩托罗拉。
　　2014年，微软CEO萨提亚·纳德拉上任，提出"移动为先，云为先"，带领微软全面进行数字化转型。纳德拉此前在接受《财富》杂志的专访时曾表示：微软在公有云市场只有三个主要竞争对手，分别是亚马逊、阿里巴巴和谷歌公司。
　　去年年底，美股市场剧烈震荡，但老牌科技巨头微软站稳了脚跟，在2018年底守住了美股乃至全球市值最高上市公司的头衔。截至2018年最后一个交易日，微软股价报101.57美元，市值达到7798亿美元。苹果公司当时的市值为7491亿美元，亚马逊的市值为7344亿美元，这也是微软自2002年以来首次以全球市值最高上市公司的身份结束一年的表现。
　　随后，苹果和微软的市值一直你追我赶。3月18日，微软市值超过苹果，不到半年内第三次登顶全球公司市值第一的宝座。
　　可以说，苹果和微软是过去20年美国科技公司的"王者"。微软垄断市值第一的周期是从1998年到2002年，这5年里有三年做到第一；苹果垄断市值第一的周期是从2012年到2017年，正好也是5年。
 
管理视点
 
京东的困境与出路
 
FT中文网4月24日刊发上海高级金融学院副院长陈歆磊、长江商学院人工智能与制度研究中心高级研究员史颖波联合撰写的文章指出，曾经风光的京东危机四伏。它为何没做好、它想做好什么、它应做好什么，都是值得思考的问题。
　　零售业有一个无法逾越的巨人就是沃尔玛。从沃尔玛诞生的第一天起，零售业就必须面临这样一个残酷的事实：零售业的利润堪比纸薄。这是一个健康的零售体系的基本特征。
　　我们曾提出过这样的观点：平台模式拥有与生俱来的缺陷：品控及垄断。例如，作为平台淘宝很难解决假货问题，滴滴很难解决司机犯罪的问题。除了质量控制的问题，垄断是平台电商面临的另一个致命问题。因此，虽然短期内因为市场还不够成熟平台电商的交易规模还在大幅增长，但是长远来说，平台电商将因为监管而会慢慢萎缩。亚马逊放弃中国电商业务，标志着面向中产阶层的平台电商已经没有空间了。而近期沸沸扬扬的视觉中国，则为平台做大之后的垄断倾向做了很好的标注。
　　任何一个经济体都需要零售，都需要垂直类的电商。这类电商不仅不会消亡，不会萎缩，而是会保持一个合理的份额和极低的利润。垂直类的电商，特别像京东，它符合零售业的基本特征，拥有自己的基础设施，承载了复杂的社会功能，从商业模式来说，相对平台模式的电商它并没有破绽可言。但是创始人负面新闻缠身、市值一度被成立不到四年的拼多多超越、在市场份额上与淘宝和天猫的差距越来越大，这一系列问题把我们推向一个巨大的问号：京东为什么没做好？
　　京东为什么没做好
　　在互联网流量红利终结的背景下，以流量为商业模式的互联网公司都进入了战略收缩期，大量的公司裁员的消息被爆出，京东的内部调整又成了人们关注的焦点。刘强东关于“2019年末位淘汰10%的副总裁级别以上的高管”和淘汰三类人的邮件曝光之后，又成了众矢之的，其实，很多中国企业都推崇这种“狼性”文化。如果这番话是其他人说的，反响可能不会那么负面。说到底，还是因为现在刘强东身上有一个他自己无法摆脱的负面标签。
　　从品牌的角度，京东是一家典型的公司形象与创始人形象高度结合的企业。类似的企业很多，例如乔布斯时期的苹果和现在的格力。这种模式和明星代言一样，利弊明显。好了，一荣俱荣。出问题了，一损俱损。早期的阿里也是这样，但马云很了不起的一点，就是作为创始人他的外在形象已经逐渐和淘宝、天猫脱钩了。但是刘强东还是和京东完全绑定在一起，所以很自然，公司的问题就会归结到他个人的问题。加上他一贯的强势管理，他个人的风格基本上就是公司的管理风格。所以，如果说京东没有做好，首先是刘强东没有做好。
　　例如很多人都提到的，拼购这种模式，据说最早是从京东发起的，在京东做的不了了之，最终在拼多多的手上火爆起来，火爆到市值一度超过京东。去年4月份，为了抗衡拼多多的挑战，京东推出了拼购业务，挖掘低线市场的女性用户。拼购和零售并不是水火不相容，它是一种融合了社交元素的新型的零售模式。既然零售是京东的基因，为什么拼购没有在京东的土壤里落地生根？错失这样的机遇，是缺乏对社交的理解还是管理上的失误？无论何种原因，战略捕捉能力的不足是京东应该深刻反思的。
　　这些是我们从外面看到的问题，京东的内部是一番怎样的风景呢？
　　京东的年报中有一组数据显示，在竞争加剧的三年中，京东的运营状况一直在走下坡路：2015年，2016年和2017年，京东的营销成本分别为72亿元，102亿元和150亿元。在营销成本不断攀升的同时，京东的净存货却大幅增加，从2015年底的205亿元、2016年底的289亿元、增加至2017年底的417亿元；年度存货周转天数从2015年的36.4天、2016年为37.6天，增加到2017年的38.1天。可以说，虽然京东商城的净利润率一直在小幅上升，但京东背负的生存压力一直在持续加码。
　　说到京东为什么没有做好，还要提到的一点是腾讯为什么没有让京东做得更好。腾讯是京东第一大股东，京东没有像亚马逊一样发展云战略，有可能因为腾讯考虑自己的云战略所以从根本上压制了京东的云战略。其次，虽然微信拥有近10亿的月活用户而京东的年活跃用户为3亿，虽然腾讯在微信上为京东提供了一级接入点，但为了不影响微信的用户体验，腾讯在流量方面对京东的帮助并不明显。
　　京东想做好什么
　　京东一直想做好的是零售，这点毫无疑问。
　　在过去几年中，京东一直在拓展产品的品类，从家具、食品、健身器材到生鲜农产品，几乎包罗万象。增加新的品类可以全面对抗淘宝和天猫、增加客户忠诚度，带来销售额的大幅攀升，但其实，大量快速增加新的品类是相当冒险的行动。因为京东对新的品类缺乏议价的能力，缺少用户数据让京东很难预测客户需求和偏好。缺少运营经验，让京东在检验和控制质量，确保正确的运输、储存和物流能方面面临一系列的困难。另外，如果想在新的品类中快速占有市场份额，京东往往要以更优惠的价格来吸引消费者，因此，新的品类通常是亏损的。
　　如果说订单是电商的灵魂，物流就是电商的生命。京东想做好零售，也想做好物流。京东把融来的钱大手笔地砸在物流上，砸在10多万奔波在路上的快递员身上，一连亏损了十多年。京东想做好零售的野心是非常清楚的，甚至可以说，没有人比京东更有意愿、有动力去做好零售。
　　同样毫无疑问的是，在强大的竞争对手面前，京东孤军奋战、步履维艰。
　　在美国，平台模式仅占到市场份额的四分之一，但是在中国，近90%的网络零售商都是基于平台模式运作的。2018财年，阿里巴巴集团的营收为2500亿元，其中七成来自中国的零售业务，而淘宝和天猫的全年GMV为 48200亿元。表面上看，京东的直接竞争对手是天猫，但其实，在竞争白热化的阶段，阿里巴巴完全可以压上淘宝和天猫的全部利润来打压京东。而阿里巴巴从总交易额中的抽成比例是3.6%，对零售业来说，这是一个相当高的比例。
　　京东应该做好什么
　　京东和亚马逊的商业模式基本是一模一样的，但是从市值来说两者却相距甚远，完全不在一个数量级上。京东应该做好什么，也许可以从亚马逊身上找到答案。
　　4月中旬，贝佐斯在致股东的信中一开篇就提到了一组数据：在过去20年中，亚马逊平台上独立第三方卖家的销售额占总销售额的比例从最初的3%一路攀升到2008年的30%。到2015年，这个数字超过了一半；到去年，这个数字接近六成。亚马逊的自营业务从1999年的16亿美元增长到了去年的1170亿美元，年化复合增长率为25%。与此同时，第三方卖家销售额则从1亿美元增长到1600亿美元，年化复合增长率达到52%，是自营业务的一倍。这个成绩会让很多人都“傻掉”片刻。对照来看，京东的在线市场和其他服务产生净收入仅占到总收入的10%，这是相当大的差距，也是必须要追赶的差距。
　　亚马逊的管理战略是把每单位成本分解为可变成本和固定成本，并致力于寻求降低每单位的可变成本，提高固定成本的使用效率。可变成本通常直接随销售量而变化，比如产品和内容成本，支付处理和相关的交易成本，拣货、包装和准备装运订单，运输，客服支持，运行云服务所需的成本以及部分营销成本。固定成本包括建立和运营技术基础设施所需的成本：比如构建线上商店或者添加云服务的功能、建立和优化物流配送中心。固定成本通常取决于需求的时效性，地域的扩展，品类的扩展和其他因素。这样清晰的战略目标可以让亚马逊的内部管理有的放矢，而不会让个人的管理风格影响公司的运行效率。
　　亚马逊的营收只是沃尔玛的三分之一，但市值却是其两倍。为何资本市场如此看好亚马逊？有人说亚马逊是一家互联网公司，其研发投入是全球最高的，是苹果的两倍，是华为和BAT的总和。但从亚马逊的总营收来看，绝大部分收入还是来自于零售。云业务虽然贡献了全部利润的七成，但是占销售额的比重仅在10%左右。亚马逊投资影视业务，虽然给人们以想象的空间，但其实占比非常小。说到底，亚马逊还是一家零售商。
　　那么亚马逊是怎么做零售的呢？2018的年报给出了一些有趣的信息。首先亚马逊有线下店，这是它巨额收购的全食超市，但是份额不大，只是线上的14%。 其次，亚马逊拥有1亿会员，而京东只有1000万会员。2018年亚马逊的会员费及其它订阅服务的收入为142亿美元，占总收入的6%，而好的会员费设计本质上是个定价问题。再有就是它的第三方平台带来的收入，2018年约为427亿美元，这两项业务加起来占到总收入的24%。更重要的是，会员费和第三方平台中的佣金都是纯利，就像印钞票一样。尽管如此，2018年亚马逊的利润率只有五个点。这说明实际上零售这一块如果不考虑会员费和第三方平台的佣金，亏损是很大的。因此对于亚马逊来说，零售本质上不是出于盈利目的，而是铺设架构，以获取场景和数据的重要手段。在此基础上，再附加以高科技的云技术，以及跨界的联想，就可以支撑起资本市场的期望。而为了达到这个目的，线上线下的复合渠道，高效的定价手段，以及基于强大物流体系的垂直和平台的结合，就成为巩固其零售模式的有效基础。这些都是京东可以借鉴的地方。
　　2018年全国网上零售额占社会消费品零售总额的比重为18%。也就是说，线下的存量市场中还有相当巨大的一部分市场没有被电商系有效整合。对零售业来说，出现全国性连锁零售商被视为行业发展的一个必然，标志着行业的成熟。如果中国能够诞生一家沃尔玛式的巨无霸，零售业的成本马上会降低不少。其背后的商业逻辑是：规模、广度和密度，这三者的经济性塑造着零售业的竞争力。只有出现全国性的零售商，才能拥有对产品、进价和售价的控制权。因此，类似亚马逊，京东从垂直的独立电商向全国性的零售巨头迈进，也不失为一种思路。
　　在线上，京东可以向亚马逊学习。在线下，京东可以向沃尔玛学习。零售业一直对新技术保持一种敏锐的洞察力，并且从中汲取能量。计算机、条码扫描器和卫星通讯，这些新技术的应用催生了零售业的变革，效率的改善让零售商以更低的成本、更低的损耗和更低的价格在竞争中胜出。沃尔玛一直是新技术的追随者。早在1978年，沃尔玛就开始在条形码和库存标识系统上大量投资。在80年代早期，当电讯制造商还没有针对零售业的解决方案的时候，沃尔玛已经决定投资2400万美元建立一个基于卫星的交互式通讯系统。在上世纪90年代，沃尔玛用了近7亿美元建立自己的计算机和卫星系统，是当时世界上最大的民用数据库，比美国电报电话公司的还要庞大。在今天时髦的大数据流行之前，沃尔玛就已经拥有了自己的大数据业务。现在，沃尔玛在其11348家门店中的近5000家新增大量机器人，负责擦洗地板、扫描外包装、卸载货物以及跟进库存。技术是“沃尔玛力量”不可低估的要素，这也是沃尔玛为之骄傲的地方。
　　短期内，京东会面临阵痛，也许从形象到管理都会与创始人拉开距离。但是对零售业来说，京东是一家有价值的公司。贝索斯在信中强调 “直觉、好奇以及停下来思考的力量”，相对于中国企业家推崇的勤奋苦干的精神来说，这种信念更具有超越平凡的创造力。 “直觉、好奇以及停下来思考的力量”，也许正是京东过去的缺失和开启未来之门的钥匙。
 
信息化建设
 
六部门印发《加强网购和进出口领域知识产权执法实施办法》
 
　　近日，市场监管总局会同公安部、农业农村部、海关总署、国家版权局、国家知识产权局等部门印发了《加强网购和进出口领域知识产权执法实施办法》，密切部门间协作配合，进一步提高知识产权执法能力，加大对侵犯知识产权行为查处力度，切实维护权利人的合法权益和公平竞争的市场秩序。
　　《实施办法》坚持问题导向，针对当前网购和进出口领域侵权行为线上线下一体化运作，跨区域、链条化等特点，提出6个方面工作措施：一是依法加强执法监管，有关行政执法部门与公安机关严格执法，特别是关注互联网领域侵犯知识产权新问题，完善监管措施，充分发挥"双随机、一公开"监管的基础性作用，加大对侵权违法行为的惩处力度。二是拓宽线索来源渠道，发挥有关部门的投诉举报热线和网络监测平台作用，并建立与权利人的沟通联系机制，及时获取侵权违法线索。三是强化执法协调联动，建立健全线索发现、源头追溯、属地查处和线索移交、协查联办机制，铲除侵权商品销售网络和跨境流通链条。四是大力推进行刑衔接，行政执法部门按规定向公安机关移交涉嫌犯罪案件，公安机关及时向行政执法部门通报违法线索，发挥各自优势，提高执法打击效能。五是完善社会共治机制，加强政企协作，发挥权利人在侵权调查、产品鉴定中的作用，加强行业自律，共同防范和打击侵犯知识产权违法犯罪活动。六是建立工作保障制度，加强案情会商、数据统计、专家咨询等制度建设，研判知识产权违法犯罪形势，提升执法办案水平。
 
中国两化融合国际标准化工作再获重要突破
 
2019年4月中旬，国际电信联盟（ITU）电信标准化局第20研究组会议在瑞士日内瓦召开。会上，由中国工业和信息化部相关司局推动研制的国际标准ITU-T Y.4906 《产业数字化转型评估框架》（“Assessment framework for digital transformation of sectors in smart cities”）正式结项，目前已进入发布流程。
　　该国际标准基于中国GB/T 23020-2013《工业企业信息化和工业化融合评估规范》的核心成果进行研制，明确了产业数字化转型的基本原则和核心理念，给出了包括基础建设、单项应用、综合集成、协同与创新、竞争力、经济和社会效益等六个视角的产业数字化转型评估框架和评估指标体系，可用于帮助政府、行业组织等系统评估产业数字化转型现状，明确产业数字化转型重点和方向，提升其科学决策和专业服务水平。
　　该国际标准在ITU的成功结项，是中国加快两化融合国际标准化进程、深化数字化转型实践经验国际推广的又一重要突破，有助于中国两化融合成果在国际上形成共识，对于全球各国加快推动产业数字化转型、提升数字化转型成效具有重要参考价值。
　　来自中国、美国、英国、加拿大、澳大利亚、俄罗斯、日本、韩国、沙特阿拉伯、阿联酋、德国、意大利、法国等60多个国家的政府主管部门官员和技术专家近170名代表出席会议。
 
企业信息员园地
 
同煤集团晋华宫矿举办小（无）煤柱开采技术专题讲座
 
特约信息员：赵志忠
   4月21日，山西大同煤矿集团晋华宫矿举办小煤柱、无煤柱开采技术专题讲座，来自全矿基层单位的区队长、技术主管、机关科室职能科室部门负责人和生产口矿领导近百人聆听了河南理工大学教授、博士生导师李化敏所作的专题讲座。
    讲座中，李化敏从采煤工作面区段巷道布置原理、小煤柱沿空掘巷技术、切顶卸压沿空掘巷技术、切顶卸压沿空留巷技术、近距离煤层下层工作面巷道的合理布置、工作面合理停采煤柱尺寸问题六大部分深入浅出地进行了讲解，为搞好矿井小煤柱开采提供了理论指导和技术支持。
    讲座后，针对晋华宫矿目前生产格局调整、开采衔接等实际，李化敏还与这个矿技术人员一起进行了矿井小煤柱开采的技术论证和技术方案探讨，集思广益通过技术手段改善安全生产条件，通过技术创新提高生产效益。