部委决策
 
国务院确定降费措施
 
　　据悉，国务院总理李克强4月3日主持召开国务院常务会议，确定今年降低政府性收费和经营服务性收费的措施，进一步为企业和群众减负；决定下调对进境物品征收的行邮税税率，促进扩大进口和消费；配合《外商投资法》实施、适应优化营商环境需要，通过一批法律修正案草案；听取药品集中采购、短缺药供应及医疗救助工作汇报，要求更多让群众在用药就医上受益。
　　为落实《政府工作报告》部署，会议决定，从7月1日起，减免不动产登记费，扩大减缴专利申请费、年费等的范围，降低因私普通护照等出入境证照、部分商标注册及电力、车联网等占用无线电频率收费标准，并要求必须有明显降费，比如车库、车位等不动产所有权登记收费标准由每件550元降为80元，商标续展注册费收费标准由1000元降为500元；将国家重大水利工程建设基金和民航发展基金征收标准降低一半；至2024年底对中央所属企事业单位减半征收文化事业建设费，并授权各省（区、市）在50%幅度内对地方企事业单位和个人减征此项收费。同时，对产教融合试点企业兴办职业教育符合条件的投资，落实按投资额30%抵免当年应缴教育费附加和地方教育附加的政策。会议还确定了降低移动网络流量和中小企业宽带资费全年约1800亿元、降低一般工商业平均电价、下浮铁路货物执行运价、减并港口收费、取消公民身份信息认证收费等措施。上述措施是继降低社保费率后，进一步对行政事业性收费等采取的降费举措，实施后全年将为企业和群众减负3000亿元以上。
会议决定，从4月9日起，调降对个人携带进境的行李和邮递物品征收的行邮税税率，其中对食品、药品等商品，税率由15%降至13%；纺织品、电器等由25%降为20%。
 
国税总局要求坚决查处第三方借减税降费服务巧立名目乱收费
 
　　据悉，为进一步加强对电子发票第三方平台涉税服务收费的监督管理，并举一反三，切实加强对各类第三方涉税服务收费的监管，坚决防止借为实施减税降费提供咨询等各种服务之名乱收费、抵消减税降费效果，保障纳税人和缴费人应享尽享减税降费红利，国家税务总局3月29日发布"关于坚决查处第三方借减税降费服务巧立名目乱收费行为的通知，"宣布从即日起至5月31日，迅速在全国税务系统开展为期两个月的第三方借减税降费服务巧立名目乱收费行为专项排查整治。
　　通知说，要全面排查第三方借减税降费服务巧立名目乱收费行为。要在近期已开展涉企收费、中介机构收费清理整治工作的基础上，对照税务总局有关工作要求，进一步全面深入梳理第三方涉税服务收费情况，彻底摸清收费的项目、标准等，细致排查是否存在乱收费行为。重点排查是否仍存在第三方平台违反自愿原则强制纳税人购买增值服务；是否存在服务单位借销售税控专用设备或维护服务之机违规捆绑销售设备、软件、其他商品；是否存在第三方利用垄断地位乱收费谋取不正当利益等等。
　　要坚决整治第三方涉税服务乱收费问题。对全面排查中发现存在乱收费行为的，要会同相关部门迅速采取约谈、责令限期改正、降低信用等级、取消服务资格等措施坚决予以整治。各级税务机关要畅通第三方涉税服务收费投诉举报渠道，建立快速反应机制，对纳税人和各方面反映的乱收费问题，会同相关部门第一时间调查核实和处理反馈。在专项排查整治期间，税务总局在北京12366纳税服务中心设立第三方涉税服务乱收费问题举报投诉专席，各省税务机关也要相应设立。
　　严肃查处税务机关和税务干部违法违规行为。各级税务机关要坚持把纪律挺在前面，严格执行有关法律法规和廉政规定，对税务干部违规参与、干预、诱导纳税人选择第三方涉税服务机构的行为，发现一起查处一起，绝不姑息。一旦查出税务干部与第三方有利益关联，要坚决清除出税务系统；涉嫌违法犯罪的，依法移送司法机关处理。
　　积极争取各方面支持形成整治第三方乱收费行为的合力。各级税务机关要主动向地方党委和政府汇报第三方涉税服务收费监管工作，并主动加强与当地物价、市场监管以及企业主管部门等方面的协作配合，争取指导支持。对属于相关部门职责范围的问题，及时提请采取各种监管措施，迅速予以处理。
 
再融资规则酝酿修改
 
　　4月3日，市场传言称，监管层计划修改再融资政策，涉及减持要求、价格锁定、发行股本、投资者人数等。主要内容包括：三年期锁价定增，允许在召开董事会前锁定发行价格；证监会批文有效期由6个月放宽到12个月；发行股本规模由现在的不超过本次发行前总股本的20%提升到50%；主板、创业板定增投资者分别由10名、5名放宽到35人；放宽减持规定；创业板定增要求由连续两年盈利改为一年等。受此影响，券商股集体飙升，带动股指突破3200点。
　　据消息人士表示，证监会确实在酝酿修改再融资规则，但和上述传言并不完全一致。传言中的内容多为市场呼吁已久的改革方向，目前尚未有成型的行业内部征求意见稿，也未召开市场座谈会，尚未有监管定论，从酝酿修改到规则落地还需一段时间，需等待相关规则正式出炉。
　　证监会副主席李超近日也在博鳌亚洲论坛上表示，再融资、退市规则变化是本轮资本市场改革的重点。
　　一位投行人士表示，再融资自两年前收紧以来，上市公司融资渠道缩窄，补充流动性方式减少，非公开发行市场持续低迷，一般投资者对于定增认购积极性有限。认购定增价格比市价低10%左右，但锁定期较长，减持时还有较多限制，因此不少投资者没有很强的动力参与。
　　上述投行人士表示，要调整再融资规则，要把握好监管力度，一方面要让上市公司融资更加便利灵活，另一方面也要注意政策放开后可能衍生的过度融资、募集资金脱实向虚、违法违规等问题。
　　另一位投行人士表示，再融资政策一定要稳定，要给上市公司明确的预期，规则的修订要慎重，既要满足当前市场需求，也要为未来市场变化预留制度空间。
实际上，去年底以来再融资规则就有松绑迹象。2018年11月9日，证监会发布了《发行监管问答--关于引导规范上市公司融资行为的监管要求》。修订后的《监管问答》主要包括两个方面：一是明确使用募集资金补充流动资金和偿还债务的监管要求。通过配股、发行优先股或董事会确定发行对象的非公开发行股票方式募集资金的，可以将募集资金全部用于补充流动资金和偿还债务。通过其他方式募集资金的，用于补充流动资金和偿还债务的比例不得超过募集资金总额的30%；对于具有轻资产、高研发投入特点的企业，补充流动资金和偿还债务超过上述比例的，应充分论证其合理性。二是对再融资时间间隔的限制作出调整。允许前次募集资金基本使用完毕或募集资金投向未发生变更且按计划投入的上市公司，申请增发、配股、非公开发行股票不受18个月融资间隔限制，但相应间隔原则上不得少于6个月。
 
中国结算调整公司债券结算业务
 
　　据悉，为落实《公司债券发行与交易管理办法》（以下简称《管理办法》）相关规定，3月29日，中国证券登记结算有限责任公司(简称"中国结算")就公司债券结算业务有关事项发布通知。
　　通知说，对于公开发行的公司债券，若上市时资信状况符合《管理办法》第十八条的规定标准，其现券交易均可纳入多边净额担保结算范围；若上市时资信状况不符合《管理办法》第十八条的规定标准、但同时满足以下条件的，其现券交易可纳入多边净额担保结算范围：　（一）债项评级不低于AA；（二）资产负债率不高于75%，或净资产不低于5亿元；（三）最近三个会计年度实现的年均可分配利润应不少于债券一年利息的1.5倍。
　　通知说，对于不符合本通知第一条规定的公开发行公司债券以及全部非公开发行的公司债券，其现券交易纳入逐笔全额结算范围。
　　通知说，对于上市时符合本通知第一条规定、现券交易纳入多边净额担保结算范围的公司债券，若存续期内发生下列情形之一，其现券交易调整为纳入逐笔全额结算范围：（一）债项评级调整为AA（不含）以下；（二）本公司认为需调整的其他情形。
　　通知说，对于按照本通知第三条规定现券交易调整为纳入逐笔全额结算范围的公司债券，相关情形消除后，其现券交易可恢复纳入多边净额担保结算范围。
　　通知说，对于符合本公司相关规定、可作为回购质押品开展纳入多边净额担保结算质押式回购业务的公司债券，按照本通知第三条规定其现券交易调整为纳入逐笔全额结算范围的，本公司将同步取消其回购质押品资格；按照本通知第四条规定其现券交易恢复纳入多边净额担保结算范围的，经审查后，满足其他规定资格条件的，本公司将同步恢复其回购质押品资格。
　　企业债券、可交换公司债券、可分离交易的可转换公司债券参照公司债券执行。
　　本通知自发布之日起实施。《关于修改<关于调整公司债券结算业务有关事项的通知>的通知》（中国结算发字〔2015〕61号）同步废止。本通知发布前已存在第三条规定情形的债券，本公司将统一调整结算方式。
 
银保监会发布2019年保险中介市场乱象整治工作方案
 
　　近年来，通过一系列保险中介专项检查和乱象治理工作，各保险机构合规意识有所提升，各类风险得到明显遏制，但仍有部分机构存在内控管理不规范、线上线下管控尺度不一致等问题，保险中介市场乱象问题不容忽视。为落实2019年全国银行业和保险业监督管理工作会议相关要求，进一步遏制保险中介市场违法违规乱象，近日，银保监会决定开展2019年保险中介市场乱象整治工作。
　　银保监会表示，对保险中介市场存在的风险防范意识弱、管控责任落实不到位、与第三方网络平台非法合作等乱象进行重点整治，严肃查处相关违法违规行为。通过乱象整治工作倒逼保险机构加强内控管理，妥善处置潜在风险，有效规范市场秩序，促进保险中介市场长期稳健发展。
　　从整治内容来看，本次乱象整治工作主要包含三项重点任务：一是压实保险公司对各类中介渠道的管控责任；二是认真排查保险中介机构业务合规性；三是强化整治与保险机构合作的第三方网络平台的保险业务。整治对象覆盖保险公司、保险专业中介机构、保险兼业代理机构及与保险机构合作的第三方网络平台。
　　具体整治工作要点，包括各保险公司应切实履行中介渠道管控责任，依法合规开展经营活动，重点整治以下方面：是否通过虚构中介业务、虚假列支等套取费用；是否销售未经批准的非保险金融产品、存在非法集资或传销行为；是否唆使、诱导中介渠道业务主体欺骗、误导投保人、被保险人或者受益人；是否利用中介渠道业务为其他机构或个人牟取不正当利益等。
　　同时，银保监会还要求各保险中介机构应加强内控管理，防范经营风险，重点整治以下方面，保险专业中介机构是否通过虚构中介业务等方式协助保险公司套取费用；保险专业中介机构是否销售未经批准的非保险金融产品；保险专业中介机构是否给予投保人、被保险人、受益人保险合同约定以外的利益等。
　　银保监会还要求各保险机构（保险公司、保险中介机构）应按照《互联网保险业务监管暂行办法》（以下简称《暂行办法》）等规定开展互联网保险业务，规范与第三方网络平台业务合作，禁止第三方平台非法从事保险中介业务,重点整治以下方面，保险机构合作的第三方网络平台及其从业人员的经营活动是否仅限于保险产品展示说明、网页链接等销售辅助服务，是否非法从事保险销售、承保、理赔、退保等保险业务环节；保险机构是否与从事理财、P2P借贷、融资租赁等互联网金融的第三方网络平台存在合作。
　　此外，此次治乱象的工作安排包括自查整改阶段、监管抽查阶段、总结汇报阶段。
 
两部委发布《建设产教融合型企业实施办法》
 
　　据悉，为完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作，充分发挥企业在技术技能人才培养和人力资源开发中的重要主体作用，根据《加快推进教育现代化实施方案（2018-2022 年）》《国家职业教育改革实施方案》要求，国家发改委、教育部4月3日联合印发《建设产教融合型企业实施办法（试行）》(以下简称"办法")。
　　办法规定的产教融合型企业是指深度参与产教融合、校企合作，在职业院校、高等学校办学和深化改革中发挥重要主体作用，行为规范、成效显著，创造较大社会价值，对提升技术技能人才培养质量，增强吸引力和竞争力，具有较强带动引领示范效应的企业。
　　建设产教融合型企业，按照政府引导、企业自愿、平等择优、先建后认、动态实施的基本原则开展。
　　办法指出，进入产教融合型企业认证目录的企业，给予"金融+财政+土地+信用"的组合式激励，并按规定落实相关税收政策。
　　办法指出，重点建设培育主动推进制造业转型升级的优质企业，以及现代农业、智能制造、高端装备、新一代信息技术、生物医药、节能环保、新能源、新材料以及研发设计、数字创意、现代交通运输、高效物流、融资租赁、工程咨询、检验检测认证、电子商务、服务外包等急需产业领域企业，以及养老、家政、托幼、健康等社会领域龙头企业。优先考虑紧密服务国家重大战略，技术技能人才需求旺盛，主动加大人力资本投资，发展潜力大，履行社会责任贡献突出的企业。主营业务为教育培训服务的企业原则上不纳入建设培育范围。
　　据了解，2019年政府工作报告多次提及"职业教育"，表示加快发展现代职业教育，是解决高技能人才短缺的战略之举。政府工作报告指出，将实施职业技能提升行动，从失业保险基金结余中拿出1000亿元，用于1500万人次以上的职工技能提升和转岗转业培训。同时支持企业和社会力量兴办职业教育。要以现代职业教育的大改革大发展，加快培养国家发展急需的各类技术技能人才。
2017年12月5日，国务院办公厅发布《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》，意在深化人才发展体制机制改革和推进供给侧结构性改革结合起来统筹推进，同时提高教育质量，优化服务供给，切实解决人才供需"两张皮"的现实问题上，推动教育与经济社会发展相协调，促进就业创业，引领和支撑产业转型升级。2019年2月13日，国务院印发的《国务院关于印发国家职业教育改革实施方案的通知》提出目标，到2022年企业参与职业教育的积极性有较大提升，培育数以万计的产教融合型企业，打造一批优秀职业教育培训评价组织，推动建设300个具有辐射引领作用的高水平专业化产教融合实训基地。
 
农业农村部印发《奶业品牌提升实施方案》
 
　　据悉，为贯彻落实《国务院办公厅关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的意见》和农业农村部等9部委《关于进一步促进奶业振兴的若干意见》，提升奶业品牌化水平，农业农村部日前发布《奶业品牌提升实施方案》(以下简称《方案》)。《方案》指出，力争到2025年，我国奶业品牌化水平显著提高，品牌市场占有率、消费者信任度明显提升，品牌带动产业发展和效益提升作用明显增强。奶业品牌建设与奶业振兴发展紧密结合，形成创品牌、推品牌、护品牌的品牌发展机制，培育出一批具有影响力的产品品牌、企业品牌和区域公用品牌，使国产奶业品牌深入人心。
　　《方案》提出了一系列重点任务：
　　强化质量安全铸就品牌。将质量作为奶业品牌发展的第一要义，落实"四个最严"的要求，构建覆盖全产业链的质量监管体系和高效安全的生产体系，确保生产出的产品安全优质、经得起消费者检验。修订生乳国家标准，提高营养标准，严格卫生标准。强化源头生产管理，严格奶牛养殖环节饲料、兽药等投入品使用管理，提升养殖标准化水平。完善乳品检测指标和检测方法标准，健全乳品质量安全风险评估制度，及时发现并消除风险隐患。
　　推动创新发展培育品牌。把创新作为满足消费者需求、提升品牌竞争力的关键，全面推进产品创新、技术创新、经营理念和模式创新，形成奶业核心竞争力。推进规模化、标准化、绿色化生产，将绿色生态融入品牌价值。优化乳制品结构，增加产品品种、提升产品品质，增强发展活力。创新产业组织方式，推行"奶农+合作社+公司"的奶业发展模式，鼓励和支持奶农生产加工巴氏杀菌乳、发酵乳、奶酪等乳制品，推动奶牛养殖向乳品加工流通拓展。完善《休闲观光牧场推介标准》，继续推介休闲观光奶牛场，组织交流互鉴活动，培育奶业发展新业态。开拓"互联网+"、体验消费等新型乳制品营销模式，推动线上线下互动发展。鼓励奶业企业以"一带一路"倡议深入推进为契机，整合市场、技术、管理、资金等资源，优化境外布局，加强宣传推介，增强中国奶业品牌国际竞争力。
　　加强诚信建设维护品牌。牢固树立诚信是奶业品牌命脉的理念，开展奶业企业诚信建设活动。推动奶业企业善待同行，严格行业自律，与同行公平竞争，遵守市场规范，重合同、守信用；善待消费者，提高产品质量和服务能力，杜绝产品虚假宣传，及时跟踪和回应客户诉求。推动建立企业诚信档案，实现乳品企业信用信息共享。建立乳品企业"黑名单"制度和市场退出机制，形成各方面联合约束和惩戒。依托行业协会，构建法律服务平台，为营造公平的市场环境提供法律支持。
　　扩大宣传引导唱响品牌。组织举办中国奶业20强(D20)峰会，打造D20联盟品牌，发挥骨干企业品牌建设引领作用。发布年度《中国奶业质量报告》，发行《奶业科普百问》《动动奶酪又何妨》等乳制品消费科普书籍，持续上线推送奶业公益宣传广告。继续开展中国小康牛奶行动，推进"国家学生饮用奶计划"，培养和扩大消费群体，助力建成全面小康社会。通过行业协会等第三方组织，建立奶业品牌推介平台，规范品牌推介活动，充分利用媒体和展会推介优质品牌，树立中国奶业品牌良好形象。
　　《方案》还提出了以下保障措施：
　　强化组织领导。各地要深刻认识奶业品牌提升对促进奶业振兴的重要意义，结合实际制定实施方案，强化分工协作，提升服务水平，充分激发畜牧兽医技术推广、奶牛养殖企业、乳品加工企业、科研院校、行业协会、品牌营销等方面的积极性、创造性，形成"政府推动、部门联动、企业主动、市场拉动"的工作格局，共同推进奶业品牌建设。
　　加大政策支持。加大在投融资、生产要素供给、政策扶持等方面的优惠力度，鼓励社会资本参与，支持奶业品牌建设。完善标准体系，鼓励具备条件的企业制定执行更高的产品标准，增强品牌市场竞争力。加强部门协作，形成监管合力，严厉打击山寨仿冒产品，加大奶业品牌保护力度。
　　加强技术指导。依托奶牛养殖、乳品加工、产业融合、市场营销等领域专家，开展品牌创建技术咨询和现场指导等工作，提高奶业企业品牌化经营水平。开展奶业竞争力提升科技行动，围绕养殖、加工、质量控制、设施装备升级等关键环节，加大创新研发推广，夯实奶业品牌提升的科技支撑。
 
政策要闻
 
▲城乡居民大病保险继续免征保险保障基金
 
　　据报道，为进一步支持大病保险业务的健康持续经营，降低运行成本，银保监会4月2日表示，对保险公司承办的城乡居民大病保险业务继续免征三年保险保障基金，免征期限自2019年1月1日至2021年12月31日。
　　保险保障基金，是指在保险公司被依法撤销或依法实施破产，其清算财产不足以偿付保单利益，或公司存在重大风险等情况下，用于救助保单持有人、保单受让公司或者处置保险业风险的非政府性行业风险救助基金，基金来源主要是保险公司从当年的保费收入中，根据不同业务类型按比例缴纳。
　　银保监会表示，作为基本医疗保障制度的拓展和延伸，大病保险运营遵循"收支平衡，保本微利"的基本原则，已实现省（区、市）全覆盖，实施以来不仅大幅提高了参保患者的保障程度，增加了百姓的获得感，大大减轻了患病家庭的经济压力，而且有力支持了脱贫攻坚和政府民生保障职能的提升。
　　为鼓励商业机构参与大病保险业务，2015年-2017年，承办大病保险业务的保险公司共免缴保险保障基金7.68亿元。免征保险保障基金政策切实减轻了承办大病保险业务的保险公司税费负担，有力支持了大病保险业务持续健康运营。
 
▲上期所对清明节期间相关品种交易保证金比例等进行调整
 
　　据报道，根据《上海期货交易所关于2019年休市安排的公告》（上期所公告〔2018〕58号）和《上海期货交易所风险控制管理办法》有关规定，上期所4月1日对清明节期间相关品种交易保证金比例和涨跌停板幅度进行调整。
　　上期所称，2019年4月4日（星期四）晚上不进行连续交易。
　　4月5日（星期五）休市，4月6日（星期六）至4月7日（星期日）周末休市。
　　4月8日（星期一）08:55-09:00所有期货、期权合约进行集合竞价，当晚进行连续交易。
　　上期所称，4月8日（星期一）交易后，自第一个未出现单边市的交易日收盘结算时起的交易保证金比例和和下一交易日起的涨跌幅度如下：
　　锌、铅的交易保证金比例由8%调整为7%，涨跌停板幅度由6%调整为5%。
　　螺纹钢的交易保证金比例由9%调整为8%，涨跌停板幅度由7%调整为6%。
　　石油沥青的交易保证金比例由10%调整为9%，涨跌停板幅度由8%调整为7%。
如遇上述交易保证金比例、涨跌停板幅度与现行执行的交易保证金比例、涨跌停板幅度不同时，则按两者中比例高、幅度大的执行。关于交易保证金和涨跌停板的其他事项按《上海期货交易所风险控制管理办法》执行。
 
▲郑商所征求红枣期货合约及规则制度意见建议
 
　　据悉，郑州商品交易所4月2日发布《关于红枣期货合约和规则制度征求意见的公告》，面向全市场公开征求对于红枣期货合约和规则制度的意见建议。
　　根据公告，在合约设计方面，红枣期货交易单位为5吨/手；最小变动价位为5元/吨；每日价格波动限制与最低交易保证金为±5%与7%的组合；最后交易日为合约交割月份的第10个交易日，最后交割日为合约交割月份的第12个交易日。
　　在交割方面，红枣期货合约交割月份为1、3、5、7、9、12月，基准交割品为符合《中华人民共和国国家标准 干制红枣》（GB/T 5835-2009）一等等级规格且均匀度允差≤60%、180个/千克＜每千克果粒数≤230个/千克的灰枣，干基总糖含量≥75%，15%≤含水率≤25%，一般杂质≤0.1%，表面清洁，容许度、总糖含量及浆头果、不熟果、病虫果、破头果、油头果单项占比不作要求。每千克果粒数≤180个/千克或230个/千克＜每千克果粒数≤280个/千克的灰枣可替代交割，升贴水以交易所公告为准。红枣期货实行仓库交割，仓单非通用，生产日期在11月1日之前的红枣不得在当年11月1日（含该日）之后注册仓单。
　　在风险控制方面，红枣期货合约自合约挂牌至交割月前一个月第15个日历日期间的交易日限仓为100手，交割月前一个月第16个日历日至交割月前一个月最后一个日历日期间的交易日限仓为20手，交割月份限仓为6手。
 
　　▲大商所修订套期保值和风险管理办法
 
　　据报道，大连商品交易所4月3日发布通知，修改套期保值管理等相关规则，拟进一步做好市场服务、加强市场管理、防范市场风险。
　　此次修改涉及《大连商品交易所套期保值管理办法》和《大连商品交易所风险管理办法》，主要修订内容包括新增投机持仓转为套期保值持仓方式，新增部分品种不再适用交割月份自动转化套保额度的规定，以及修改交易限额、风险警示等制度。修改后的规则自2019年4月8日结算后起施行。
　　在建立套期保值持仓方式方面，根据原规则，大商所客户取得套期保值交易资格后，可以直接使用套期保值属性进行交易。但是，对于在建立持仓之后再申请套期保值资格的少部分客户，如果想要转换为套保属性持仓，则需要通过平投机、开套保的方式实现。此次规则修改后，取得套期保值交易资格的非期货公司会员和客户，既可以通过交易指令直接建立套期保值持仓，也可以通过对历史投机持仓确认的方式建立套期保值持仓。
　　关于交割月份套保额度转化，原规则规定"非期货公司会员和客户一般月份套期保值持仓进入交割月份时，交易所将按其一般月份套期保值持仓数量与该品种交割月份投机持仓限额中的较低标准，转化为交割月份套期保值持仓增加额度"。此次规则修改后，焦炭、焦煤、纤维板、胶合板、鸡蛋和乙二醇品种自1905合约起，不再适用于上述规定，但这些品种产业客户交割月份的套保需求，仍可以通过现行的交割月份套期保值额度申请方式来满足。
　　在风险管理办法的内容修订上，大商所此次明确了做市交易的开仓数量不受交易限额限制。即修改后，套期保值交易、做市交易均不受交易限额限制。完善了对持仓超限行为的监管规定。除了现行规定的强行平仓措施，交易所还可以采取电话提示、要求报告情况、要求提交书面承诺、列入重点监管名单、限制开仓等措施。明确强行平仓的委托价格及成交价格。委托价格为该合约的涨（跌）停板价格，成交价格通过市场交易形成。同时，交易所还完善了风险警示制度。主要包括将谈话提醒的方式，细化为电话提示、视频谈话以及现场谈话；增加出现"品种、合约成交持仓比出现异常变动"、"会员、境外经纪机构或客户持仓量过大，或持仓占比过高"、"会员、境外经纪机构或客户成交量过大，或成交占比过高"等情形，交易所可适用风险警示制度的规定；将"期货价格出现异常变动"修改为"合约价格出现异常变动"等。
 
▲三部门宣布5月1日起对芬太尼类物质实施整类列管
 
　　近日，公安部、国家卫生健康委、国家药监局联合发布"关于将芬太尼类物质列入〈非药用类麻醉药品和精神药品管制品种增补目录〉的公告，"宣布从5月1日起将芬太尼类物质列入《非药用类麻醉药品和精神药品管制品种增补目录》。
　　"芬太尼类物质"是指化学结构与芬太尼（Ｎ-[1-（2-苯乙基）-4-哌啶基]-Ｎ-苯基丙酰胺）相比，符合以下一个或多个条件的物质：一、使用其他酰基替代丙酰基；二、使用任何取代或未取代的单环芳香基团替代与氮原子直接相连的苯基；三、哌啶环上存在烷基、烯基、烷氧基、酯基、醚基、羟基、卤素、卤代烷基、氨基及硝基等取代基；四、使用其他任意基团（氢原子除外）替代苯乙基。
　　上述所列管物质如果发现有医药、工业、科研或者其他合法用途，按照《非药用类麻醉药品和精神药品列管办法》第三条第二款规定予以调整。
　　已列入《麻醉药品和精神药品品种目录》和《非药用类麻醉药品和精神药品管制品种增补目录》的芬太尼类物质依原有目录予以管制。
 
▲我国将开展巩固化解钢铁过剩产能成果抽查
 
　　3月30日，工信部原材料司巡视员吕桂新在"2019年第十届钢铁发展论坛"上表示，2019年将对钢铁产能违法违规行为高发易发的重点省份，组织开展一次巩固化解过剩产能成果抽查，继续利用卫星遥感、电力监测、举报平台等手段，对钢铁产能违法违规行为保持露头就打的高压态势。
　　"今年工信部要在全国范围内对已公示公告产能置换方案开展'回头看'工作。对存在重复置换、虚假置换、批小建大等弄虚作假行为，以及置换方案落实不到位的企业，依法依规实施联合惩戒，对相关责任人加大追责问责力度，强化负面警示，进一步巩固扩大化解钢铁过剩产能的成果。"吕桂新说。
　　他介绍，最近一段时间，随着钢铁行业市场形势的持续好转，在高额利润驱动下，部分地区和企业投资钢铁行业的意愿非常强烈，产能扩张的冲动明显。存在假借铸造、铁合金或循环经济名义生产钢铁产品，试图将停建冶炼项目恢复建设，违规新上电炉钢等违法违规建设问题。另一方面，"地条钢"死灰复燃的行为更加隐蔽，防不胜防。虽然"地条钢"已经基本出清，但还是有个别企业铤而走险，去年以来查处了几起典型案件。
　　他表示，还有的地方不严格执行产能置换政策。存在没有落实产能置换手续、依据早期批文新建钢铁项目，等量或增量置换钢铁产能项目公告，公告内容与建设内容不符，抱有不拆除置换设备的念头，甚至没有履行项目备案等手续就开工建设并投产等问题。
　　"2018年我国粗钢产量9.28亿吨，创历史新高。随着后续合规产能的持续释放及产能利用率的不断提高，现有脆弱的供需平衡态势有可能被再次打破。"吕桂新说，严禁新增产能已经成为钢铁行业供给侧结构性改革成果能否巩固的关键。
他表示，稳投资不是要大干快上钢铁项目。严禁新增产能的要求，各地必须坚决贯彻执行，确保既定政策不走样。
 
　　▲工信部将对民爆行业安全隐患集中整治
 
　　据悉，工信部4月2日宣布，将于近期开展民爆行业安全隐患集中整治专项行动。行动重点内容包括2016年以来行业主管部门检查中已发现安全隐患整改归零情况、《民用爆炸物品工程设计安全标准》落实情况、各级民爆行业主管部门安全监管职责落实情况等。
　　工信部要求，相关企业从严、从细、从实做好企业安全隐患的集中排查和治理，在2019年4月底以前完成自查，各省级民爆行业主管部门在6月底以前完成属地企业的全覆盖检查工作。工信部将在7月底以前对重点企业进行抽查。
 
▲发改委核定滇西北送广东专项工程输电价格
 
　　据报道，根据《跨省跨区专项工程输电价格定价办法（试行）》，4月2日，国家发改委发布关于核定滇西北送广东专项工程输电价格的通知。本通知自2019年3月27日起执行。
　　通知明确，滇西北直流工程输电价格为每千瓦时9.2分（含税不含线损，下同）；云南省内配套交流工程输电价格为每千瓦时1.50分；
　　滇西北直流工程线损率4.5%，云南省内配套交流工程不计线损；
　　滇西北送广东专项工程运行满三个会计年度后，根据成本监审结果，核定正式的输电价格；
　　该专项工程并网至本通知执行之日期间输送电量，按本通知确定的输电价格清算。
 
▲两办要求以2022年北京冬奥会为契机大力发展冰雪运动
 
　　据悉，中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于以2022年北京冬奥会为契机大力发展冰雪运动的意见》（以下简称《意见》）。
　　《意见》提出，力争到2022年，我国冰雪运动总体发展更加均衡，普及程度明显提升，参与人数大幅增加，冰雪运动影响力更加广泛；冰雪运动竞技水平明显提高，在2022年北京冬奥会上实现全项目参赛，冰上项目上台阶、雪上项目有突破，取得我国冬奥会参赛史上最好成绩；冰雪产业蓬勃发展，产业规模明显扩大，结构不断优化，产业链日益完备。
 
国资改革
 
上海国资国资委鼓励国企布局新兴产业
 
　　据悉，近日召开的2019年上海市国资国企工作会议上披露，截至2018年底，上海地方国有企业资产总额超19万亿元。在回顾2018年上海国资国企工作，展望2019年重点任务之时，把握机遇、创新升级、稳中有进成了最多被提及的词汇。今年上海将紧紧抓住改革发展新机遇，鼓励国企服务战略大局，布局新兴产业，提升国有资本整体功能和效率。
　　资产总额超19万亿 确定六大工作重点
　　2018年上海地方国有企业实现营业收入3.52万亿元、利润总额3438.93亿元，同比分别增长8.2%和1.4%。资产总额累计19.27万亿元，同比增长6.2%。目前，上海地方国有企业排名全球行业前10位的企业集团达到6家。上汽集团、浦发银行、太保集团、绿地集团4家企业进入世界500强行列，上海建工等24家企业进入中国500强行列。
　　资产总额只是一个数据，如何提升数据背后的“含金量”是上海稳中求进工作总基调中的重点之一。上海国资委表示，2019年将以国资管理创新带动国企改革发展，加快改革开放向纵深推进，加快创新发展转型升级，加快提升国资监管效能，加快推动国有经济高质量发展，全力打造上海国资改革示范区和一批国企改革尖兵。
　　工作会议还从六个方面明确了2019年上海国资国企改革发展的工作重点：着力保障重大任务，服从服务改革发展大局；着力确保稳中求进，提升国有经济质量和效益；着力推动综合改革落地，打造改革示范区和尖兵；着力完善国资监管，提高服务企业能力和水平；着力加强党的领导，以高质量党建引领高质量发展；着力履行社会责任，实现经济社会效益联动发展。
　　上海市委常委、副市长陈寅指出，2018年上海国资国企锐意进取攻坚克难，全力推进改革创新和党的建设各项工作，国有经济稳中有进、稳中向好，国资国企综合改革联动效应不断放大，推动完成国家及上海市重大战略任务的骨干作用进一步凸显，国有企业党的建设进一步夯实，为经济社会发展作出了积极贡献。
　　积极参与三大任务、四大品牌建设
　　增设上海自由贸易试验区新片区、在上海证券交易所设立科创板并试点注册制、实施长三角区域一体化发展国家战略，这是中央交给上海的三项重大任务。在上海全力以赴加快落实这三大任务的时候，国资国企自然不能缺位。
　　立足全局、服务大局，上海鼓励支持国有企业积极参与上海自贸区新片区建设，借助政策优势，扩大对外开放、加快转型升级。推进上海市管金融企业加强业务创新和服务创新，助力自贸区提升贸易便利化和自由化水平。着力培育优质上市资源，鼓励科技型企业抓住设立科创板并试点注册制的重大机遇加快上市发展。积极融入长三角区域一体化国家战略，探索研究国有企业参与长三角一体化发展的相关政策，推进国有企业加大在长江三角洲、长江经济带以及国内重点区域的投资合作。
　　围绕打响上海服务、上海制造、上海购物、上海文化“四大品牌”的建设工作，上海国资委将推进重点企业制定品牌建设行动方案，打造一批具有核心竞争力的名品、名企、名家、名园。比如百联集团旗下有5000家网点，拥有一百、永安、吴良材、亨达利等8个中华老字号，光明食品集团更有大白兔、正广和、冠生园等诸多为人熟知的品牌。未来上海将做强做大、做精做优、传承保护、转让盘活一批老字号品牌，切实增强老字号品牌的竞争力、辐射力、影响力。
　　针对今年将要举办的第二届中国国际进口博览会，上海国资国企亦将发挥主力军作用，为进口博览会提供优质的场馆设施、会展服务、交通出行、能源供应、住宿餐饮等保障，并将推动进口博览会常年保税展示交易平台实质性运营，助力构建覆盖全球的进口贸易促进网络，放大平台溢出带动效应。
　　85%以上新增投资 聚焦四大领域
　　2018年上海国资在战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业、基础设施和民生保障等四大领域的投资集中度达到85%。为了进一步优化布局结构，提升国资整体功能和效率，2019年上海将继续推进国资委系统企业85%以上的新增投资聚焦在以上四大领域，并加快实施集成电路、人工智能、生物医药、新能源汽车、智能制造等一批重点项目。
　　同时，上海将增强国有企业自身的创新策源能力，切实提升国有经济能级和核心竞争力。上海国资委将推动企业完成创新规划，完成系统企业科技创新情况报告。用好国资收益，鼓励支持企业瞄准“卡脖子”的关键核心技术和领域，加大研发投入，增强发展后劲。总结科创投集团、联和投资、上海信投、申能集团等国有创投企业市场化运作试点经验，以完善国有创投企业市场化运作措施实施细则。
　　上海还将深入打造国资国企综合改革示范区，通过细化落实改革试验实施方案，制定一份改革项目清单，建立一个改革会商机制，形成一组改革特色举措，打造一批治理结构科学完善、经营机制灵活高效、党的领导坚强有力、创新能力和市场竞争力显著提升的改革尖兵。
　　据了解，上海国资委监管企业2018年全年增长速度保持稳定，归属母公司净利润增长3%至5%，净资产收益率稳步提升。上海将按照“质量第一、结构优化、风险可控、速度稳健”的原则，以培育世界一流企业为导向，加强国际对标、行业对标，找差距、补短板、强弱项，全面提升企业发展质量水平。
　　陈寅表示，上海要认清形势把握机遇，切实增强做好今年国资国企工作的责任感使命感，要观大势、明大局、谋大事，准确把握经济社会发展的态势，紧紧抓住改革发展新机遇，牢牢把握工作主动权；要勇于担当求真务实，全力以赴落实重大战略任务，着力防范风险实现平稳发展，坚定不移深化国资国企的改革创新。
 
自主创新
 
陕西将全力推进人工智能领域技术创新
 
　　据陕西省科技厅日前披露，其将通过加强基础研究和应用基础研究、集中突破核心关键技术、推动高水平创新平台建设、加强高端人才培养及引进等措施，全力推进该省在新一代人工智能领域的技术创新。
　　重点支持针对人工智能算法、大数据智能、跨媒体感知计算、人机混合智能、群体智能、自主协同与决策等基础理论研究，推动人工智能与神经科学、认知科学、量子科学、心理学、经济学、社会学等基础学科的交叉融合。
　　在智能制造领域率先启动省科技重大专项，努力在智能工厂、数控机床、增材制造等关键核心技术上实现突破。将在智能感知、智能理解、智能交互与协同优化、智能芯片、高精度传感器和智能系统等关键技术上开展攻关。
　　全力支持科大讯飞与西北工业大学、西安工程大学联合建立省级重点实验室。着力打造一批高水平技术创新平台。扶持一批高水平优秀创业人才、科技领军人才和重点科技创新团队。加大人工智能领域优秀人才的精准引进力度。
 
节能减排
 
工信部印发2019年工业节能监察重点工作计划
 
　　4月3日，工信部印发《2019年工业节能监察重点工作计划》。工作计划指出，围绕重点工作，深入开展专项节能监察。
　　包括：重点高耗能行业能耗专项监察，阶梯电价政策执行专项监察，重点用能产品设备能效提升专项监察，数据中心能效专项监察，2018年违规企业整改落实情况专项监察。
 
五部委印发地下水污染防治实施方案
 
　　4月1日，生态环境部、自然资源部、住房和城乡建设部、水利部、农业农村部印发 《地下水污染防治实施方案》（以下简称《方案》），进一步加快推进地下水污染防治各项工作。
　　《方案》提出，我国地下水污染防治的近期目标是"一保、二建、三协同、四落实"。"一保"，即确保地下水型饮用水源环境安全；"二建"，即建立地下水污染防治法规标准体系、全国地下水环境监测体系；"三协同"，即协同地表水与地下水、土壤与地下水、区域与场地污染防治；"四落实"，即落实《水十条》确定的四项重点任务，开展调查评估、防渗改造、修复试点、封井回填工作。
　　根据《方案》，到2020年，全国地下水质量极差比例控制在15%左右；典型地下水污染源得到初步监控，地下水污染加剧趋势得到初步遏制。到2025 年，地级及以上城市集中式地下水型饮用水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体为85%左右；典型地下水污染源得到有效监控，地下水污染加剧趋势得到有效遏制。到2035 年，力争全国地下水环境质量总体改善，生态系统功能基本恢复。
　　方案还提出，2020年年底前，制定《全国地下水污染防治规划（2021-2025 年）》。
　　《方案》明确，各省（区、市）负责本地区地下水污染防治，要抓紧编制省级地下水污染防治实施方案，明确牵头责任部门、实施主体，加快治理本地区地下水污染突出问题。此外，生态环境部将把地下水污染防治目标完成及责任落实情况纳入中央生态环境保护督察范畴，对承担地下水污染防治职责的有关地方进行督察，倡优纠劣，强化问责。
 
工信部、国开行发文加快推进工业节能与绿色发展
 
　　工信部、国家开发银行3月29日联合印发《关于加快推进工业节能与绿色发展的通知》。《通知》称，发挥绿色金融手段，重点支持长江经济带冶炼渣、尾矿等工业固体废物综合利用，废钢铁、废塑料等再生资源综合利用，钢铁等行业实施超低排放改造等。
　　《通知》称，要以长江经济带、京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原等地区为重点，重点支持工业能效提升、清洁生产改造、资源综合利用、绿色制造体系建设等领域。国开行要切实发挥国内绿色信贷主力银行作用，对已取得国开行贷款承诺，且符合生态环保领域PSL资金（中国人民银行抵押补充贷款资金）运用标准的工业污染防治重点工程，给予低成本资金支持，主要包括节能环保技术改造升级、工业废气、废水和固体废物治理、工业企业环保搬迁改造及环境整治等。
 
财政部公布光伏扶贫项目补贴目录
 
　　据悉，按照《财政部 国家发展改革委 国家能源局关于印发<可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法>的通知》（财建〔2012〕102号）和《财政部关于分布式光伏发电实行按照电量补贴政策等有关问题的通知》（财建〔2013〕390号）等文件要求，根据国家能源局、国务院扶贫办审核结果，财政部3月29日公布第二批光伏扶贫补助目录和调整后的第一批光伏扶贫补助目录。
　　按照国务院要求，为确保光伏扶贫收益及时惠及广大贫困人口，对列入可再生能源电价附加资金补助目录内的光伏扶贫项目，财政部将优先拨付用于扶贫部分的补贴资金。其中，国家电网公司、南方电网公司经营范围内的光伏扶贫项目，由国家电网公司、南方电网公司分别负责补贴资金的申请和拨付；地方独立电网企业经营范围内的光伏扶贫项目，由省级财政、价格、能源、扶贫主管部门负责补贴资金的申请和拨付。
　　对于村级电站和集中电站，用于扶贫部分的补贴资金由电网企业或财政部门直接拨付至当地扶贫发电收入结转机构，由扶贫主管部门监督足额拨付至光伏扶贫项目所在村集体。
 
国家发改委明确三代核电首批项目试行上网电价
 
　　4月1日，国家发展改革委发布“关于三代核电首批项目试行上网电价的通知。”通知指出，广东台山一期核电项目试行价格按照每千瓦时0.4350元执行；浙江三门一期核电项目试行价格按照每千瓦时0.4203元执行；山东海阳一期核电项目试行价格按照每千瓦时0.4151元执行。试行价格从项目投产之日起至2021年底止。
　　通知要求，在确保安全的基础上，相关省份要按照原则性满发原则安排上述三代核电项目发电计划。其中，设计利用小时以内的电量按照政府定价执行，以外的电量按照市场价格执行。
 
宁夏今年下达2亿元资金用于环保考核奖补
 
　　据宁夏回族自治区生态环境厅日前披露，为激励各市、县（区）自觉履行生态环境保护职责，宁夏今年共安排下达环境质量和污染物排放总量考核奖补资金2亿元，其中涉气指标和涉水指标考核奖补资金分别为1亿元。
　　按照要求，纳入考核的指标共有8项，其中环境质量指标4项，包括城市环境空气优良天数和可吸入颗粒物、细颗粒物、国控（区控）地表水断面水质；主要污染物总量减排指标4项，包括化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物减排指标。
据了解，自去年起，宁夏按照《自治区环境质量和污染物排放总量考核奖补和处罚资金管理办法》，将财政投入与环境质量和污染物排放总量挂钩，每年安排一定资金用于考核奖补，对完成环境质量和污染排放物总量考核目标任务的予以奖励，完不成任务的予以处罚。2018年，宁夏共对未完成考核任务的市、县(区)下达了处罚资金794万元，从上下级财政结算资金中扣减，并将处罚资金用于对生态环境质量明显改善的市、县（区）进行生态补偿。
 
四川省出台新能源汽车动力蓄电池回收利用试点工作方案
 
　　近日，四川省经济和信息化厅、省科学技术厅等9部门联合出台《四川省新能源汽车动力蓄电池回收利用试点工作方案》，明确试点具体内容。
　　"一站到达"回收利用，成为《方案》亮点。在规范动力电池生产制造、开展新能源动力汽车生产者责任延伸、落实国家有关新能源动力蓄电池溯源综合管理等规定外，《方案》进一步提出探索构建废旧电池"一站到达"综合利用企业的模式，从市场上回收报废动力电池。
　　在现有汽车维保网点（4S店）和电子电器等废旧物资回收渠道的基础上，全省将加大规划布局引导，要在每个地级市至少建立1个满足废旧动力蓄电池回收需要的新能源汽车维保网点和回收服务网点。同时，将进一步规范报废新能源汽车动力电池拆解回收。
　　解决了"收"，"用"则主要面向梯级利用和资源综合回收。《方案》提出将进一步扩大铁塔公司梯次利用规模，通过与有关企业合作，利用直接退役动力电池、B/C级电池、再制造电池等，做大基站梯次利用产业。
　　无法再梯级利用的动力电池，则可通过拆解、粉碎、分选，回收其中有利用价值的钴、锂等再生资源。《方案》提出将支持长虹集团等龙头企业废旧动力蓄电池和锂电池生产废料回收处置生产线项目建设，有效攻克技术难点，解决高效再生利用等突出瓶颈问题。将支持遂宁市射洪县锂电产业园、宜宾天原公司等废旧动力电池回收利用项目建设，鼓励开展针对正负极材料、隔膜、电解液等资源再生利用技术、设备、工艺的研发和应用，提高再生利用水平。同时，将支持遂宁工业园区等打造四川省动力电池再制造利用产业基地，鼓励动力电池再制造产业。
　　按照预定目标，到2020年，全省新能源汽车动力电池梯级利用产业产值力争达到5亿元，材料回收利用产业达到30亿元。初步建立动力蓄电池回收利用体系，探索形成动力蓄电池回收利用创新商业合作模式。建设3个锂电池回收综合利用示范基地，打造2个退役动力蓄电池高效回收、高值利用的先进示范项目，培育3个动力蓄电池回收利用标杆企业。
 
海南省完善财政政策支持新能源汽车发展
 
　　据海南省财政厅4月2日披露，海南省将进一步完善涵盖购置端、使用端的财政政策，全力支持海南发展新能源汽车。
　　在购置端，海南省财政将继续实施清洁能源汽车财政税收激励政策，降低购车成本，提升清洁能源汽车使用的经济性。对于税收政策，海南省全面落实国家新能源汽车免征车辆购置税、免征车船税政策。
　　同时，在财政补贴上，海南省对2019年6月之前购买登记上牌的新能源汽车继续按同期中央财政补贴标准的50%给予地方补贴；2019年6月以后地方购车补贴政策退出。购置补贴退出后，财政部门将从购置补贴转向运营补贴，加快研究对清洁能源物流车、出租车、公交车、班线车、旅游车、货运车等给予运营补贴，助推营运车辆清洁能源化。
　　在使用端，财政部门将支持完善消费环境，提升新能源汽车出行的便利性，支持建筑物充电基础设施配建标准、动力蓄电池监管回收等制度和标准的制定修订工作等。
　　另一方面，财政部门将会同发改部门进一步调整完善海南省现有的充电基础设施补贴政策，简化补贴流程，优化补贴方式。
　　据悉，财政部门将尽快清算下达2019年省级预算安排购车补贴资金7000万元，确保发放到消费者手中。此外，今年省级财政预算安排500万元，预计今后还将投入4亿元，以支持公务领域用车率先启动清洁能源化工程。
 
联合国呼吁国际社会积极行动应对气候变化
 
　　据悉，联合国3月28日召开"关乎所有人的气候与可持续发展高级别会议"。联合国秘书长古特雷斯及联大主席在会上呼吁国际社会积极行动，有效应对威胁日益严重的气候变化。
　　古特雷斯说，气候变化是"我们这个时代所面临的最重大问题"，正危及所有的包容性和可持续发展计划，从贫困加剧、粮食不安全，到日益严重的水资源压力和环境破坏。古特雷斯呼吁国际社会"积极采取行动，展现雄心和政治意愿"，有效应对气候变化带来的威胁。
　　第73届联大主席埃斯皮诺萨说，近期强热带气旋"伊代"在莫桑比克、津巴布韦和马拉维引发严重洪水，导致大批百姓丧生。由于气候变化所造成的严重后果，世界正处于"一个真正危急的境地"。埃斯皮诺萨呼吁国际社会正视气候变化的严重性，积极采取行动，缓解气候变化的速度。她同时指出，积极应对气候变化是消除贫困、解决就业的重要途径。
　　世界气象组织当天发布的一份报告显示，2018年全球平均气温比工业化前上升了将近1摄氏度。联合国政府间气候变化专门委员会去年10月发布的报告称，如果气候变暖以目前的速度持续下去，世界将面临前所未有的环境挑战。
　　联合国希望通过举办"关乎所有人的气候与可持续发展高级别会议"，进一步强化气候与当前和未来几代人的经济、社会和环境方面的相互联系，唤起人们对气候变化的关注。
 
劳动用工
 
人社部、共青团中央启动实施青年就业启航计划
 
　　据悉，人力资源社会保障部、共青团中央近日联合印发《关于实施青年就业启航计划的通知》，宣布启动实施青年就业启航计划，将16岁至35岁有劳动能力、失业1年以上的青年纳入计划，建立健全覆盖求职创业全过程的帮扶机制，使有需要的失业青年都能得到相应就业政策和服务帮扶。
　　通知指出，将对失业青年定向摸排登记，了解掌握家庭情况、失业原因、求职意向、技能水平等基本信息，建立实名信息数据库；开展志愿服务、主题展览、团体职业指导等实践活动，组织失业青年参观人力资源市场、技工院校和企业园区，增强职业认知，对有求职意愿的青年开展一次职业素质测评，帮助合理确定职业定位，积极就业。
　　根据通知，将有培训意愿的失业青年组织到职业技能提升行动中，有针对性地提供培训项目，使之至少掌握一种专项技能；对希望接受技能教育的，推荐就读职业院校、技工院校；对缺乏工作经历的，提供就业见习机会，提升岗位适应能力。
　　根据通知，将组织有创业意愿的失业青年参观创业园区、孵化基地、众创空间，感受创业氛围，开展创业创新培训，为符合条件的失业青年提供创业担保贷款、一次性创业补贴、场租补贴等支持；同时还将建档立卡贫困家庭、城乡低保家庭、零就业家庭和残疾失业青年作为重点援助对象，提供专门的职业指导和心理咨询服务，组织专场招聘活动，优先向企业推荐，并将开展调查回访，跟踪了解就业情况、工作生活难题、意见诉求等，积极帮助解决，促进稳定就业。
 
专家论坛
 
货币、债务和汇率的三大误解
 
FT中文网4月2日刊发格理集团大中华区首席经济学家胡伟俊撰写的文章指出，关于货币，债务和汇率的问题上，有很多错误的认知。它们的共同点在于逻辑链条简单，符合人们的常识，因此易于流行，但经不起仔细推敲。本文将讨论三个最流行的误解：货币超发与房价、明斯基时刻和不可能三角。
　　货币超发与房价
　　许多人觉得中国超发货币，而且印钱太容易，又导致了过高的房价。这些关于货币和房地产的看法，都是错误的。准确的说，中国的通胀并不高，不存在严重的货币超发。房价高不是因为印钱太容易，而是因为印钱不容易。
　　东西为什么变贵了，因为钱印多了, 这符合人们日常生活的认识，所以货币超发的说法很容易被接受。但是，日常生活中使用的货币，和宏观经济中的货币，或者说M2 (现金加上银行存款）是不一样的。普通人的印象中，货币主要是用来买东西的，也就是作为支付手段而存在。但M2中用作支付的比例并不高，更多是财富储藏的一种形式。正因为M2中的大部分并不是用来买东西的，尽管中美两国的M2/GDP差别很大，但通胀率差别并不大。
　　财富有多种体现，像银行存款，股票和债券都是。如果一个国家的资本市场不发达，财富主要以银行存款的形式存在，M2占GDP的比例就比较高。所以，M2占GDP的比例，主要是用来衡量一个国家资本市场是否发达，而不是货币是否超发。而且，过去几年中国M2和GDP增速的差越来越小，也不是因为以前超发货币下降了，而是因为更多的财富以M2以外的形式存在，比如说理财产品。
　　有人觉得，货币超发没有引起高通胀，原因在于过剩的流动性流入楼市，从而减少了用来买东西的货币，或者说“房地产是货币的蓄水池”。这种看法听上去符合直觉，但其实是错误的。对于个人而言，花在买房上的钱，的确就不能买其它东西了。但对于整个经济而言，买房的钱并不会凭空消失，只是会从买房人的存款变成卖房人的存款，而卖房人一样可以用这笔钱去买东西，可见房地产根本不可能锁住货币。
　　事实上，和一般人所认为的“钱印多了，需要房地产回笼货币不同（水多加面，面多加水）”不同，每次放松房地产的原因，都是因为没办法通过别的渠道印钱，只能借助房地产这个超级印钞机。
　　为什么说房地产是印钞机？举个具体的例子，当一个人用自己的储蓄100万，再加上银行贷款30万，买了一套130万的房子，然后这笔钱就变成了卖房者的存款。买房前后，全社会的银行存款从100万变成了130万，M2就这么增加了30万，印钱就是这么简单。
　　当然这只是第一步。卖房者拿着这130万存款，可以加杠杆买房。开发商面对火爆楼市，可以加杠杆买地。土地价格上涨了，地方政府又可以拿升值的土地作为抵押品加杠杆。而这些新增贷款最后都会变成银行存款，M2因此加速上行……
　　当然，在这个过程中，房价和杠杆的上涨会互相强化，引起系统性金融风险上升，而且高房价也会恶化财富分配。所以当经济企稳之后，房地产政策很快会再次收紧。当楼市上行，大家都在加杠杆的时候，房地产是一部创造货币的“印钞机“。但到了下行的时候，又会变成一部消灭货币的”碎钞机“。比如一个开发商想降低杠杆，用1亿元的存款偿还1亿元的贷款，M2就会因此下降1亿元，或者说1亿元货币就此消失了。房地产既能创造也能毁灭货币的特点，导致其在过去十年中贡献了中国经济的大部分的经济波动。可以说，中国经济周期基本就是房地产周期。
　　有种看法认为，楼市下行，资金就会流向股市，股市就会走牛。现实情况远远比这复杂。楼市下行，从创造货币变成消灭货币，就会导致经济下行，对企业的盈利产生负面影响。但经济下行时，央行就会放松货币政策，流动性宽松能带来“水牛“。所以，楼市对股市短期走势的影响并不确定。但从长期看，没有基本面支撑的“水牛“是不可持续的，股市和楼市的大方向是相同的，而不是相反的。
　　“货币超发”论认为控房价，关键在于管住央行的印钞机。当然，面对楼市上行，如果央行不断上调利率，的确可以把房价压得死死的。但当中国经济面临下行压力的时候，这么做的结果是货币无法扩张，经济陷入衰退。保增长和控房价，是中国经济每过几年就会面临的两难选择。
　　问题在于，印钱不是那么简单的事情。在中国经济中，和房地产一样能够撬动货币扩张的，就是高度依赖影子银行融资的土地财政。可以说，过去十年里中国经济的每一次触底回升，都是这两个部门的撬动信用之功。简单打压房地产和融资平台只会导致信用紧缩，而由于保增长的需要，对于房地产和融资平台的调控往往也很难持续太久。
　　一、二线城市房价高的根本原因，在于土地制度造成一二线城市供给严重不能满足需求。现实中，需要通过严格的房地产政策来压抑需求。但每过几年，又需要松绑楼市来启动信用周期，以致于房地产政策很难保持连续性。所以要解决高房价的问题，首先要解决房屋供需不平衡的问题；其次是找到替代房地产来撬动信用的办法，这样才能保持房地产政策的长期稳定。但房地产的替代并不容易找，因为房地产具有两大特点：由城镇化和居住条件升级带来的巨大投资需求，而且房屋和土地是优质的抵押品。
　　一个选择是打通金融与财政，让商业银行为政府支出融资，这几年的PSL，地方专项债已经有这方面的趋势。但用货币政策为财政支出融资，可能会真的导致货币超发通胀失控。更理想的做法是通过各种包括减税在内的各种手段，来提高实体经济的投资回报率；同时大力发展直接融资，以减少对抵押品的依赖；并加快土地市场化改革，为银行的信用创造补充抵押品。
　　明斯基时刻
　　过去几年，市场一直担心中国的高杠杆问题，主要是担心出现债务危机，也就是所谓“明斯基时刻”。美国08年金融危机的时候，就出现了“明斯基时刻”。当资产价格下跌，越来越多的机构和个人开始抛售资产，导致资产价格进一步的下跌，出现恶性循环, 市场流动性枯竭，最终导致金融体系的崩溃。
　　但是，“明斯基时刻”是否发生，取决于债务的结构，也取决于每个国家具体的制度环境。这样来看，中国几乎不可能出现“明斯基时刻“。一方面，中国实体经济部门的债务中，大约六成是国企和政府的债务，而且主要是欠国有银行的，所以政府有很大空间在不同的国有部门之间腾挪债务。另一方面，政府对于市场和金融机构都有很强的掌控能力。在恐慌出现的时候，中央银行能够及时为市场注入资金，也能够动员国有金融机构参与稳定市场，从而避免资产抛售和价格下跌的恶性循环。
　　事实上，这正是“明斯基时刻“的来源，美国经济学家海曼?明斯基本人支持大政府的原因，因为他认为小政府的干预能力不足，无法避免“明斯基时刻”的发生，而中国政府显然符合明斯基大政府的定义。
　　执着于“明斯基时刻”的问题在于，容易让人忽略中国债务问题的特殊性，及其真正的风险所在。不能因为中国没有出现过重大金融危机就沾沾自喜，要看到“明斯基时刻”背后是市场失效，而中国式债务问题的背后是市场缺失，风险的体现形式是不同的。
　　当资金由于隐性担保而持续流入地方政府和国有企业，一方面会导致这些地方的投资回报率不断降低，另一方面也会使回报率高的地方投资不足，整个经济的资本配置效率不断下降，这才是中国债务问题的真正隐忧。在这个意义上，衡量“去杠杆”是否成功，并不在于杠杆率是否稳定或下降，而在于导致高杠杆的根源是否改变。
　　不可能三角
　　汇率是另外一个充满争议的领域。人们通常在升值或者贬值的预期下，选择性的相信一些“故事”。而这样大部分的故事，来自 ““不可能三角”理论。教科书上的“不可能三角”，逻辑并不复杂。它认为一个国家无法同时达到三个目标：资本自由流动，固定汇率和独立的货币政策。比如说一个国家同时拥有这三者，但当它如果想降低利率，资本就会外流，那么这个国家的汇率就面临贬值压力。换言之，这个国家有资本自由流动和独立货币政策，但必须放弃固定汇率。
　　教科书版本的“不可能三角”，本身是逻辑自洽的。但它忽略了现实中的一些重要特征，当用来预测市场和制定政策的时候要非常谨慎。
　　首先， “不可能三角”认为货币宽松会使利率下降，导致资本外流，汇率贬值。但是，这里的利率是无风险利率，没有包括风险溢价，汇率预期，以及对资产回报的预期等因素。如果央行放松货币政策，导致无风险利率下降，但如果货币宽松导致市场对中国经济的展望变得乐观，对资产回报的预期上升超过了无风险利率的下降，人民币可能会升值。再比如，如果这时美联储也放松货币政策，包括中国在内的新兴市场的风险溢价下降，这时人民币也可能升值。又比如，央行对汇率的干预，像引入“逆周期因子“，也会改变汇率预期，导致汇率升值。
　　其次，“不可能三角”下，资本管制是非黑即白的，要么有效，要么无效。但在中国的现实环境下，资本管制并非完全有效，但也并非完全无效，而且在不同时候也不一样。当资本外流的压力主要来自企业偿还外债，资本管制就不是那么有效。但当外流的压力主要来自本国居民的对外投资，资本管制就会比较有效。所以在现实中，很难像教科书版本的“不可能三角“那样，基于非黑即白的资本管制，对汇率做出比较确定的预测。
　　第三，“不可能三角”忽略了外汇市场的一个很重要的特点，就是贬值预期是可以自我实现的。在货币政策宽松的时候，有论者指出人民币需要一次性贬值，来缓解”不可能三角“下的贬值压力，达到保储备的目的。但如果这么做导致市场恐慌，贬值和资本外流相互强化，汇率和储备可能一个也保不住。
　　汇率是一个非常复杂的问题。现实中，绝大部分流行的汇率“故事”，都是在升值或者贬值的预期下，被人们选择性相信而已。比如2015年下半年，中国经济面临严重下行压力的时候，流行的“故事“是需要用贬值刺激出口。2016年年初外储下降很快，是资本外流推动贬值。到了2016年下半年房价开始加速上涨，是楼市泡沫将导致汇率贬值（保房价还是保汇率）。到了2016年底，居民换汇额度即将重启之前，是居民储蓄掏空外汇储备。当然，如果人民币面临升值预期，也不难找到一些“故事”来论证人民币为什么会升值，比如2013年人们普遍预期人民币升值，外储一年上升5000亿美元，当时流行的故事是贸易顺差和经济增长会带来人民币长期升值。
　　这就是金融市场有意思的地方。资产价格，更多的时候遵循的是“看图+故事”的走势。给定过去一段时间的走势，人们会选择性地相信和这个走势相一致的解释，而这样的“故事”会进一步强化之前的价格走势，导致“图形”和“故事”自我强化自我实现，直到走向极端而无法持续。就像索罗斯所说的：“世界经济史是一部基于假象和谎言的连续剧。要想获得财富，做法就是认清其假象，投入其中，然后在假象被公众认识之前退出游戏。”
　　总结
　　市场上充满了各种似是而非的理论，貌似符合常识，也有一些简单的逻辑，但往往并不正确。“货币超发“的错误在于，将微观的常识上升到宏观层面，往往会有误导之处。“明斯基时刻”的讨论说明不能照搬西方的经验，而要考虑中国具体的制度环境，才能对债务风险有一个正确的认知。而“不可能三角”的问题，说明经济理论本身的逻辑自洽并不够，关键在于是否捕捉到了现实中最重要的变量和逻辑关系。
 
突破家庭消费面临的流动性约束
 
FT中文网4月2日刊发首都经济贸易大学金融学院院长尹志超撰写的文章指出，现阶段中国家庭面临严重流动性约束，唯有从财政和金融两方面同时入手，采取切实有效的措施，才能突破家庭面临的流动性约束，提振消费需求。
　　根据生命周期假说和永久收入理论，家庭消费取决于一生的永久收入，消费者会根据永久收入平滑不同生命周期的消费，从而实现消费的效用最大化。
　　平滑消费需要将不同生命周期的收入进行跨期配置，就需要金融市场的支持。当消费者当前的收入不足以支持当前的消费时，就面临着流动性约束。如果有比较完善的金融市场，消费者可以通过金融工具把未来的收入提前到现在消费，实现更大的效用。当消费者无法通过金融市场获得所需的资金时，就受到了信贷约束。由于信息不对称，金融市场的道德风险和逆向选择引起家庭金融资源使用存在困难和障碍，导致家庭信贷约束。
　　一些学者从信贷约束的角度定义流动性约束，也有学者认为信贷约束与流动性约束存在差异，从家庭资产、信用卡持有、收入与永久性收入的比较关系等多种角度定义流动性约束。因此，流动性约束可以从狭义和广义不同维度进行定义和度量。狭义的流动性约束是信贷约束，家庭申请贷款但是被拒绝，或者是害怕被拒而不申请。广义的流动性约束是家庭需要支付时却没有钱，原因可能是自身收入低，也可能是想借钱而借不到。
　　流动性约束在世界各国广泛存在。美国消费者金融调查（SCF）数据显示，美国家庭流动性约束比例15-20%。欧洲家庭金融和消费调查显示，15个国家家庭信贷约束比例3.3%，无信用卡比例22.9%，流动性资产低于六个月收入的比例43.8%，这些家庭都可能面临流动性约束。其中，意大利面临信贷约束的家庭3.3%，资产低于1000欧元的家庭比例24.1%，二者取并集大约26.8%的家庭受到流动性约束。从日本来看，信贷约束家庭比例为17.5%，储蓄小于两个月收入的家庭比例为15%，无信用卡家庭比例57.8%。因此，世界各国家庭均面临广泛的流动性约束。
　　从信贷约束来看，中国家庭受约束比例较高。根据中国家庭金融调查数据，2017年家庭正规信贷约束比例为10.18%，消费性信贷约束比例为8.51%。除此之外，有17.60%的家庭参与民间借贷，13.03%的家庭参与消费性民间借贷。考虑到民间借贷一般是在受到正规金融机构拒绝或担心被拒而不申请，实际的信贷约束应该包括正规信贷约束和民间借贷两种家庭的并集。这样计算下来，中国家庭总的信贷约束比例为25.07%，即有大约四分之一的家庭受到正规金融体系的信贷约束；消费性信贷约束家庭比例为20.03%，即有大约五分之一的家庭受到正规消费性信贷约束。因此，中国家庭面临的信贷约束是一个重要且普遍的问题。
　　从流动性约束来看，中国家庭受约束的比例更高。我们用负储蓄来度量家庭的流动性约束。所谓负储蓄，是指家庭当前消费大于当前的可支配收入，家庭只有通过借贷或者动用以前的积蓄才能满足消费。从数据来看，2017年负储蓄家庭43.13%%，这些家庭面临着严重的流动性约束。进一步看，这些家庭中通过正规金融机构融资的比例占23.83%，通过非正规金融机构融资的占29.36%，高达63.15%的家庭没有从任何途径融到资金。从信用卡的角度来看，中国有79.85%的家庭没有信用卡，这些家庭也极易陷入流动性约束。因此，中国家庭面临着严重的流动性约束。
　　家庭的信贷约束可能来自生产性资金需求，也可能来自消费性资金需求。如果是生产性约束，则收入可能直接受到影响，而收入下降将导致消费下降；如果是消费性约束，则消费水平直接受到影响。因此，无论是生产还是生活，需要资金而不能成功借贷，消费都可能受到严重影响。流动性约束也会对消费产生重要影响。信用卡可以在一定程度上为家庭提供流动性，从而缓解家庭短期的流动性约束。根据中国家庭金融调查，有信用卡家庭消费为97252元人民币，无信用卡家庭的消费为48004元，前者是后者的2.3倍。因此，无论是狭义的信贷约束，还是广义的流动性约束对家庭消费都具有非常显著的影响。
　　面临着流动性约束的家庭，虽然没有直接的信贷约束，但是由于收入水平约束，缺乏流动性资产，消费也难以提振。这部分家庭虽然没有借贷的需求，不会受到信贷约束，但是低收入水平导致的流动性约束，成为抑制消费水平提升的长期因素。
　　流动性约束如此普遍，对家庭消费的影响又非常直接，采取措施缓解流家庭面临的动性约束就成了当务之急。具体来说，可以从两个方面着手，采取金融措施缓解信贷约束，采取财政措施缓解广义的流动性约束。
　　从流动性约束来看，大量中国家庭中受到低收入而引起的流动性约束。对这一个群体他们没有借贷的能力，甚至连借贷的愿望也没有。对他们而言，首当其冲的是如何提高收入水平。根据美国国会预算办公室的数据，美国收入最低20%的家庭平均收入只有7000多美元，这对一个普通的3-4口之家来讲，是无法满足正常生活的消费。但是，美国政府通过不同途径的转移支付，比如免费午餐计划、负税率制度等，使得这些家庭的平均收入达到3万美元左右，从而能够过上有尊严的生活。对于这些低收入群体，有效的转移支付制度可以迅速提高他们的收入。根据中国家庭金融调查数据，家庭收入40%分位数家庭的消费占可支配收入的比例高达为0.94，而80%分位数家庭的比例仅仅为0.53，低收入家庭的消费倾向远远高于高收入家庭。因此，增加低收入群体的收入，可以缓解这部分家庭的流动性约束，增加家庭消费。从这个意义上讲，通过对低收入家庭增加转移支付，既可以改善收入分配差距过大的形势，还可以缓解低收入群体的流动性约束，刺激消费需求增长。所以，收入分配政策也就变成了刺激消费的政策。
　　从信贷约束来看，长期以来，普通家庭，尤其是低收入、偏远地区的家庭就是受到约束最为直接的群体。这一部分群体数量庞大、收入偏低，正规金融机构往往由于交易成本高昂、信息不对称而不愿意涉足对这些群体的信贷服务。但是，以数字普惠金融为代表的新兴金融业态正好可以通过大数据、云计算、人工智能、区块链等技术，大幅度降低单笔业务的服务成本，大幅度降低借贷过程中的信息不对称，从而使金融服务长尾客户从不可能变为可能。
　　当然，普惠消费金融领域有一些值得警惕的问题和风险。比如，现金贷、校园贷等。现金贷以快速、高效满足了一部分人短期的流动性需求，但是高昂的利息和催收过程的灰色地带也产生了很多负面影响。校园贷利用少部分青年学生的流动性需求，以高昂的利率并以极短的时间计复利，最后让学生背上沉重的债务负担，甚至走上不归路。但是，我们也应看到，一些互联网消费金融企业充分利用互联网、大数据、金融科技等手段，不断推进对长尾客户的服务，让消费金融普惠到这些群体，这样的规范经营是需要大力支持的。因此，对普惠消费金融需要大力支持创新，同时又规范管理。
　　具体说来，一方面，鼓励规范的普惠消费金融创新活动。充分利用中国在支付宝、微信支付等方面的国际领先优势，运用大数据、人工智能、区块链等技术，降低金融普惠中的信息不对称和交易成本，实现金融服务的“惠”。利用互联网和智能手机等手段，刻画用户金融需求，精准服务目标群体，实现金融服务的“普”。另一方面，加强普惠消费金融行为的监督管理。建立以行为监管为核心的普惠金融监管体系，强化对互联网支付、借贷、保险、理财等金融行为的监督和管理，明确监管主体，避免监管真空。同时，加大对互联网金融诈骗活动的打击力度，营造良好的普惠金融发展环境。
　　综上，唯有从财政和金融两个方面同时入手，采取切实有效的措施，才能突破家庭面临的流动性约束，提振消费需求。
 
中小企业
 
全国人大将开展中小企业促进法执法检查
 
　　据悉，全国人大常委会4月2日召开中小企业促进法执法检查组第一次全体会议。中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长栗战书出席会议并讲话强调，要坚持贯彻党中央关于支持民营经济和中小企业发展的决策部署，推动各地区各部门切实担负起法定责任，为民营经济和中小企业发展提供良好的法治环境和营商环境。
　　栗战书指出，支持民营企业发展，是党中央的一贯方针。习近平总书记多次就民营经济和中小企业发展发表重要讲话、作出重要指示，提出了明确具体的要求，党中央出台了一系列支持和扶持的政策举措，为新时代民营经济和中小企业健康发展注入了强大动力。开展中小企业促进法执法检查，就是要贯彻习近平总书记指示要求，推动各级国家机关认真实施法律规定，纾解中小企业困难，依法保护中小企业和民营企业家合法权益，引导中小企业合法经营、健康发展，发挥好中小企业在科技创新、高质量发展、改善人民生活、推动区域城乡平衡发展、增加就业等方面的重要作用。
　　栗战书强调，人大执法检查不是一般性的工作检查，而是对法律实施情况进行监督，必须紧扣法律制度、法律规定、法律条文开展检查。要在全面检查法律实施情况的基础上，重点检查党中央决策部署、中小企业促进法修改新增内容、法律制度和法定责任的落实情况，以及相关法律法规和配套法规规章的制定落实情况。
　　执法检查组将分赴6个省（区）进行实地检查，委托8个省（市）人大常委会对本行政区域内贯彻实施情况进行检查。
 
哈尔滨今年拟发4亿元创业担保贷款支持小微企业发展
 
　　据悉，为进一步促进就业创业、保障和改善民生，哈尔滨市日前出台一系列创业扶持政策，加大创业担保贷款支持力度，为小微企业发展提供金融保障。
　　据介绍，2019年哈尔滨市创业担保贷款发放目标为4亿元。其中，一季度0.6亿元，二季度1.4亿元，三季度0.8亿元，四季度1.2亿元。小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数25％（超过100人的企业达到15％）并与其签订１年以上劳动合同的，可申请最高不超过300万元的创业担保贷款。小微企业新招用符合创业担保贷款申请条件的人员达不到上述比例的，经人社部门认定人员比例后，按照实际新招用符合创业担保贷款申请条件的人员每人15万元计算，可获得最高不超过150万元的创业担保贷款。
　　同时，城镇登记失业人员、就业困难人员、复员转业退役军人、高校在校生、高校毕业生、化解产能过剩企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网络商户、建档立卡贫困人口等15类符合创业担保贷款申请条件的自主创业人员，可申请最高不超过15万元的创业担保贷款。其中，对从事科技类创业的人员，贷款额度最高不超过50万元。
　　哈尔滨市提出，将哈尔滨市企业信用融资担保服务中心纳入创业贷款担保机构范围，专门为小微企业提供融资担保，优先为符合条件的小微企业提供低费率担保支持，为缺乏抵押物、自身信用等级不足的小微企业提供增信措施。同时引导金融机构支持创业就业，引导支持各银行业金融机构加强与融资担保机构合作，积极开发创新金融产品、完善服务手段，打通小微企业融资"最后一公里"。
 
调查分析
 
调查显示“营造全社会诚信环境”对于促进企业家积极向上“非常重要”
 
面对外部环境不确定性增加，如何才能增强企业家信心？中国企业家调查系统日前发布的《转型时期的企业家精神：特征、影响因素与对策建议——2019·中国企业家成长与发展专题调查报告》显示，“营造全社会诚信环境”对于促进企业家精神积极向上“非常重要”或“比较重要”，企业家认可率占99.3%，排在所有选项的第一位。
　　企业家的其他选项依次是“避免政府政策过度波动带来的不确定性”，得到96.2%的企业家认可；排在第三位的是“依法保护知识产权”，得到96.6%的企业家认可，表明企业家对于依靠法律来保护知识产权的诉求强烈。
　　调查还发现，法治环境对于企业家精神的影响日益显著，“企业合同能否得到正常履行”“产权保护环境以及中介服务环境”等对企业家精神的影响作用都在显著增强。
　　报告还显示，我国当代企业家精神呈现以下新特征，其中，“信守承诺”“尊重他人”在调查中排第一，选择“完全做到”或“基本做到”的企业家占比高达99.5%和99.4%；其他占比高的选项依次是“热爱事业”“坚忍执着”“勇担责任”“乐于奉献”“勇于创新”“善抓机遇”“独立思考”“重视学习”。同时，调查显示，目前女性、44岁及以下、大学本科及以上、大中型企业以及国有企业的企业家对敬业精神的自我评价度相对较高。
为了解企业家对转型时期企业家精神特征的认识和评价，分析企业家精神对企业和社会发展的影响，为政府决策和学术研究提供参考依据，2018年8月以来，中国企业家调查系统组织实施了“2018·中国企业经营者问卷跟踪调查”。这也是中国企业家调查系统组织的第26次全国性企业家年度跟踪调查。
 
经贸态势
 
WTO称全球贸易遭遇"强劲逆风"
 
　　据报道，世界贸易组织(WTO) 经济学家4月2日发布报告称，未来两年，全球贸易将面临"强劲逆风"。报告称，贸易紧张局势、主要经济体增长放缓和金融动荡导致了去年贸易增长的大幅下滑。
　　WTO经济学家表示，2018年全球贸易额增长3%，大大低于去年9月做出的增长3.9%的预测。他们补充称，今年将延续这种放缓势头，预计增速为2.6%。
　　WTO总干事罗伯托·阿泽维多(Roberto Azevêdo)表示："随着贸易紧张局势加剧，所有人都不该对这一前景感到意外。当我们面对如此高的不确定性时，贸易无法发挥其在推动增长方面的全部作用。"
　　他称："我们越来越迫切地需要化解紧张局势，集中精力为全球贸易制定一条积极的发展路线，以应对当今经济形势下的真正挑战，例如技术革命，还有创造就业和促进发展这些十分重要的事情。"
　　阿泽维多发出上述警告之际，美中之间旨在解决贸易战的谈判存在高度不确定性。过去一年，美中贸易战对两国经济都造成了冲击。
　　特朗普(Trump)政府的保护主义政策--包括对钢铁和铝加征关税--也给美国与加拿大、墨西哥和欧盟(EU)等关键盟友之间的商业关系蒙上了阴影。
　　然而，WTO不仅将贸易增长放缓归咎于新的关税和报复性措施，报告还指出，"全球经济增长放缓、金融市场动荡以及发达国家货币环境趋紧"也是导致贸易增长放缓的因素。
　　2017年，全球贸易增速高达4.6%，但这可能已经见顶了。WTO表示，鉴于当前环境下贸易政策的高度不确定性，今年的全球贸易可能仅增长1.3%，而如果乌云全数散去，全球贸易可能获得高达4%的增长，接近两年前的水平。
　　阿泽维多在声明中发出新的呼吁，他指出，考虑到全球贸易体系面临的挑战，各成员国应"捍卫"这个体系。
　　美国不同意为WTO争端解决机制的上诉机构任命新成员，导致该上诉机构的工作可能从12月开始逐渐停摆，这将使得各国更难以在WTO框架内解决贸易争端。
　　去年在布宜诺斯艾利斯举行的20国集团(G20)峰会上，美国官员说服其他国家支持将WTO改革作为一项关键的优先任务，但此后似乎没有取得什么进展。
　　阿泽维多表示："如果我们忘记了建立在规则上的贸易体系的根本重要性，我们有可能会削弱它，而这将是一个历史性错误，对全球就业、经济增长和稳定造成影响。"
 
《美墨加协定》难获美国国会批准
 
　　据国《金融时报》4月3日报道，特朗普(Trump)政府逐渐接受了一个令人不安的事实。其标志性贸易协定，即去年11月由美墨加三国大张旗鼓签署的、取代《北美自由贸易协定》(NAFTA)的《美墨加协定》(USMCA)，在取得美国国会批准的道路上正面临严重问题。
　　这意味着该协定不太可能按照美国贸易代表罗伯特·莱特希泽(Robert Lighthizer)原本争取的时间表，在今夏结束前获得美国国会批准。更大的风险是它被完全搁置，永远无法获得批准。
　　莱特希泽和美国总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)都加大了游说国会议员的力度，试图加快这一进程，但目前还完全不清楚议员们是否会改变主意。由于民主党控制了众议院，事情的走向很大程度上将取决于美国众议院议长南希·佩洛西(Nancy Pelosi)采取的策略，而佩洛西历来对贸易协议持怀疑态度，也不太可能愿意在2020年总统大选前让特朗普在贸易立法上获得一场胜利。
　　民主党人在一些重大问题上不认可《美墨加协定》，比如他们认为这个新协定缺乏可执行的劳工标准，以及里面规定的专利独占期保护了制药公司。
　　但让民主党议员--以及很多共和党议员--感到愤怒的是，特朗普政府还没有解除对加拿大和墨西哥的钢铝关税，这些税给他们选区使用这些金属的人们造成了很大损失。一些议员威胁，除非解除这些钢铝关税，否则他们会一直阻止国会批准《美墨加协定》。
　　同时，加拿大和墨西哥官员也在向特朗普政府施压，要求解除这些关税。加拿大外长克里斯蒂娅·弗里兰(Chrystia Freeland)坚称，该协议在渥太华也面临无法获得通过的风险。
　　莱特希泽为墨西哥和加拿大提供的新方案是用配额制来代替关税，但还不清楚墨西哥和加拿大、以及美国国会是否会接受这个方案。在有关《美墨加协定》的这场战斗中，白宫的最大盟友是商界，商界支持这项协定，尽管有所保留。但在特朗普时代，商界的游说能量已经减弱。
　　当然，特朗普有可能威胁称，如果事情不按他希望的发展，他将让美国干脆退出协议，但那将是拿这个国家的经济基础进行一场豪赌。
　　日本和欧盟(EU)应该从中吸取教训，它们接下来可能要与特朗普谈判一项需获美国国会批准（中国与美国要谈判的结束贸易战的协定无需这种批准）的贸易协定。教训就是，尤其是在美国政府内部存在分裂的时代，特朗普无法打个响指就让美国国会迅速屈从于他的议程。与华盛顿达成的任何协议都可能会拖延数月或者必须重新谈判--这意味着任何最后的让步都可能无法兑现。
 
投资视点
 
上海浦东发布生物医药产业地图
 
　　4月2日，上海浦东新区发布生物医药产业地图规划，浦东生物医药产业基地亦于同日揭牌。
　　上海市浦东新区政协副主席、浦东新区科技和经济委员会主任唐石青表示，浦东生物医药产业将以张江创新药产业基地、张江医疗器械产业基地为重要增长点，到2020年，制造业工业产值和高科技服务业营收合计将达到1000亿元(人民币，下同)。
　　作为上海制造的重要部分，浦东新区生物医药产业历经20余年发展已经形成完整的产业链、价值链和创新链，集聚了各种产业要素。
　　在此次揭牌的浦东生物医药产业基地中，张江创新药产业基地(南区)定位为创新药物、医疗技术产业化基地及CMO/CDMO委托生产基地，重点承接张江科学城内创新药物科技成果转化及高端制造。张江医疗器械产业基地(东区)定位为高端医疗器械研发生产，聚焦体外诊断、影像诊断、微创介入与植入医疗器械等细分领域。
　　浦东生物医药产业以张江创新药产业基地、张江医疗器械产业基地为重要增长点，到2020年，制造业工业产值和高技术服务业营收合计达到1000亿元；到2025年，基本建成具有国际影响力的生物医药创新策源地和产业集群，推动浦东生物医药产业迈向全球价值链高端。
 
重庆将推三项制度维护民企合法权益
 
　　据重庆市人大常委会日前召开的民营企业发展法治环境工作情况汇报会披露，重庆市政府将全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，坚决杜绝以权谋私、吃拿卡要、随意检查，以维护民营企业合法权益。
　　重庆市人民政府相关负责人表示，重庆市政府将完善涉及民营企业行政执法的权责清单，明确执法主体、执法程序、执法事项范围；深化行政裁量权基准制度，细化、量化行政处罚标准，坚决反对以权谋私、吃拿卡要等违纪违法行为，坚决杜绝随意检查、多重检查等执法歧视行为，切实防止对民营企业采取"一刀切"等简单粗暴执法，做到平等对待、规范执法、依法保护。
　　政策法规方面，重庆市将不断完善涉企行政立法体系，加快促进民营企业发展相关政府立法项目的推进进度，进一步强化政务诚信及社会信用体系建设，加快《重庆市社会信用条例》立法进程，依法清理不利于民营企业发展或违反公平、开放、透明的市场规则的规章、行政规范性文件等。
 
哈尔滨规定非科技型企业向科技型升级最多可获50万元补助
 
　　据哈尔滨市政府部门日前披露，哈尔滨市努力推动非科技型企业向科技型企业转型升级，以加快新旧动能转换和产业升级，促进经济高质量发展。同时，对此类转型升级企业给予资金补助支持。
　　按照方案，成立3年以上且无自主知识产权（包括受让）的非科技型企业，通过购买当地高校院所科技成果（包括签订专利权转让合同、技术秘密转让合同、委托开发技术合同）转型升级为科技型中小企业的，哈尔滨市将按照购买科技成果技术交易到账金额的50%给予资金补助，总额不超过50万元，所需资金从产业类专项资金中列支。
　　此次计划采取全年申报、按季度受理的方式，申报时间为每季度末20日至25日，节假日顺延。非科技型企业的办理要件包括企业营业执照、经技术合同登记机构认定登记的技术合同、技术合同登记表、技术合同银行到款证明和发票、知识产权转移转让证明等。
为进一步扶持企业发展，哈尔滨市科技局将梳理新增科技型企业的人才需求和岗位需要等信息，人社部门为科技型企业精准引进人才、招聘人员等做好服务工作。
 
沈阳细化供地政策促进工业有效投资
 
　　据悉，沈阳市政府近日发布《沈阳市工业领域优先发展产业项目用地出让最低价标准管理办法（试行）》，提出对于符合标准的优先发展产业项目，在确定土地出让底价时将给予一定幅度支持，以促进工业有效投资，加强土地集约利用，推动工业经济高质量发展。
　　该《办法》自印发之日起试行1年，适用于沈阳市工业领域优先发展产业且用地集约的工业项目。其中，优先发展产业包括：《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2017）中汽车及零部件等先进制造业；《战略性新兴产业分类（2018）》中新一代信息技术产业、高端装备制造产业、新材料产业、生物产业、新能源汽车产业、新能源产业、节能环保产业、数字创意产业等战略性新兴产业等。
　　对于符合政策的产业项目，沈阳市将根据相关政策，在确定土地出让底价时，可按照不低于所在区域土地等别对应最低标准价的70%执行，但不能低于该项目实际土地取得成本、土地前期开发成本和按规定收取的相关费用之和。
据介绍，沈阳市和平区、沈河区、铁西区原则上不再新建生产性工业项目，对确需进入的无污染、高技术类生产性工业项目，按照所在区域同行业投资强度控制指标上浮30%执行；沈阳经济技术开发区、高新技术产业开发区、辉山经济技术开发区、沈阳综合保税区等4个国家级开发区(园区)，以及辽宁自贸试验区沈阳片区、中德(沈阳)高端装备制造产业园，按照所在区域同行业投资强度控制指标上浮20%执行；沈阳-欧盟经济开发区等10个省级开发区(园区)，按照所在区域同行业投资强度控制指标上浮10%执行。
 
陕西省财政加大投入支持陕西稳外资稳外贸
 
　　据陕西省财政厅4月2日披露，今年陕西省财政将进一步加大投入，全力支持陕西省稳外资、稳外贸。
　　持续发力"三个经济"。陕西省财政厅抢抓西安市获批国家级跨境电商综合试验区的契机，安排省财政专项资金5000万元，支持西安市综试区"六体系两平台"建设，打造2个不少于10个国家的进口展示展销分拨中心；鼓励企业在重点国家节点城市，特别是"一带一路"沿线国家，建立3至5个海外仓，不断扩大陕西出口产品影响力。
　　缓解外贸企业融资难题。陕西省财政厅将积极发挥财政资金引导作用，大力调动各方力量，通过奖补等方式，与中国出口信用保险公司陕西分公司、陕西海外投资发展有限公司等企业合作；积极研究面向中小微外贸企业的"证保贷""退税贷""进口贷"等普惠金融产品，帮助有外贸业绩和订单的外贸企业解决贷款问题，充分发挥市场作用，助力中小微外贸企业解决融资难、融资贵问题。
　　加大宣传调研力度。陕西省财政厅会同省级相关部门，深入陕西自贸试验区和省内多家开发区，开展稳外资稳外贸系列调研活动，了解陕西省外资企业实际困难和主要诉求，制定有针对性的扶持措施。
　　下一步，陕西省财政厅将按照省委、省政府统一部署，积极会同有关部门，密切关注外资、外贸动态，及时出台有针对性的政策，促进全省经济高质量发展。
 
陕西省今年将深入推进煤炭去产能工作
 
　　据陕西省发展改革委日前披露，今年陕西省将以重大转化项目配套煤矿建设为重点，加快黄陇煤炭基地和陕北煤炭基地开发，努力提升煤矿现代化建设水平，持续优化煤炭产业结构，力争8处煤矿竣工投产。
　　去年陕西省煤炭优质产能加快释放。金鸡滩、杭来湾等10处新建煤矿项目竣工投产，释放煤炭先进产能5140万吨/年。大海则煤矿获国家核准，神树畔、双山等5处煤矿项目通过初步设计审查。高家堡、崔木等7处煤矿化解煤炭过剩产能方案、赵石畔煤矿承担产能置换方案以及曹家滩、小庄等7处煤矿调整产能置换方案获得国家批复。全省已核准在建的22处煤矿中，13处已基本建成。
今年陕西省将深入推进煤炭去产能工作，对长期停产停建、连年亏损、没有生存能力和发展潜力的"僵尸企业"，加快关闭退出或重组整合，为优质产能释放和新建项目腾出空间。陕西省将坚持煤炭资源绿色集约、安全高效开发，加快9处煤矿项目建设步伐，力争小庄、大梁湾等8处煤矿竣工投产。
 
湖北省今年将建设296个重点项目
 
　　据悉，湖北省发改委日前印发实施《湖北省2019年省级重点建设计划》。该计划共安排省级重点项目296个，总投资12851亿元，其中今年计划投资2066亿元。
　　分类别看：产业类项目167个，年度计划投资923亿元，占当年计划投资总额的44.7%；重大基础设施类项目62个，年度计划投资647亿元，占比31.3%；民生类项目50个，年度计划投资391亿元，占比19%；生态类项目17个，年度计划投资103亿元，占比5%。
　　从区域分布看，"一主两副"项目106个，年度计划投资942亿元，占全省计划的45.6%。年度计划占总量比例超5%的有武汉、襄阳、宜昌、荆州、荆门等五市。
　　从投资规模看，100亿元以上项目23个，年度计划投资804亿元，包括美国康宁10.5代TFT-LCD琉璃基板项目、汉正街国际金融岛项目、汉十高铁十堰段项目等。50亿元至100亿元项目30个，年度计划投资325亿元。10亿元至50亿元项目150个，年度计划投资708亿元。
 
武汉构建大健康万亿产业集群
 
　　4月1日，武汉市政府常务会审议通过《武汉市大健康产业发展规划（2019-2035年）(送审稿)》。《规划》将按照"一城一园三中心"布局，建设一批特色鲜明、定位清晰、配套完备、绿色生态的高端产业园，构建全方位、全周期的大健康产业链条，打造该市第五个国家级产业基地，谋划世界级万亿大健康产业集群。
　　根据规划，"一城"即光谷生物城，主要聚焦大健康产业总部经济建设、创新药物、高端医疗器械和生物农业产品研发、创新企业孵化、产业链协同出新、技术平台支撑等，打造成该市大健康产业驱动核。"一园"即光谷南大健康产业园，承接放大光谷生物城产业溢出效应，主要聚焦生物医药和医疗器械的规模制造,作为大健康产业实现新一轮快速发展的增长极。"三中心"分别是汉阳大健康产业中心、环同济-协和国家医疗中心和长江新城国际医学中心。产业布局涵盖生物医药、医疗器械、医药流通、生物农业和健康服务五大领域。
　　武汉市计划到2025年，大健康产业总收入达8000亿元，新培育100亿级企业5家至8家；到2030年，大健康产业总收入达13200亿元,建成世界级万亿大健康产业集群，在基因工程药物、干细胞治疗、基因检测、数字医学影像、光电医疗设备、医疗机器人及智慧医疗等特色领域占据国内优势地位；到2035年，该产业总收入达到18000亿元,产业发展水平走在全国前列，成为全球生物医药及医疗器械产业链和创新链上的重要节点。
　　规划同时提出，到2025年，生物医药年总收入突破1500亿元，100亿元规模企业达3家至4家，全球领先的创新产品上市4个至6个；到2025年，医疗器械领域年总收入突破500亿元，100亿元规模企业达1家至2家，全球领先的创新产品上市3个至5个；到2025年，全市医药流通销售总额达2000亿元，1000亿元规模企业1家；到2025年，生物农业总收入突破1000亿元，到2035年建成全国最大、具有世界影响力的生物育种基地；到2025年，健康服务领域总收入突破3000亿元，新增10个紧密型医联体等。
 
深圳出台特殊行业电动三轮车过渡期管理方案
 
　　据悉，为进一步规范快递配送、环卫作业等特殊行业电动三轮车的应用及管理，深圳市公安局交通警察局制定了《深圳市关于特殊行业电动三轮车过渡期管理方案》，并将于4月1日起实施。方案明确：两年后深圳将取缔所有快递配送、环卫作业电动三轮车。
　　根据方案，深圳采取总量调控、备案管理方式，设置两年过渡期，1.2万个过渡期配额指标（其中快递行业10000个备案配额、环卫行业2000个备案配额），2年过渡期后所有快递配送、环卫作业电动三轮车予以取缔。同时，方案提出深圳市相关部门协调深圳市新能源汽车制造企业专门设计制造符合快递配送、环卫作业专用的新能源微型汽车，研究政府补贴及停车优惠等政策，促使快递配送、环卫作业电动三轮车转型升级。
　　方案明确，电动三轮车道路交通违法和交通事故统一参照机动车实施管理。驾驶人员要具备三轮摩托车驾驶资质（持D照驾驶证），驾驶人驾驶备案车辆应当佩戴具备3C认证的摩托车安全头盔。每辆电动三轮车最多绑定3名驾驶员,且每个驾驶员只能同时绑定2辆电动三轮车。未备案电动三轮车全市禁止通行。
　　根据方案，备案电动三轮车在设有独立非机动车道的道路，应当在非机动车道行驶；在非机动车道与人行道共同设置的道路，或者没有独立非机动车道的道路，应当在机动车道靠右行驶。
 
成都出台四项政策加快建设国家西部金融中心
 
　　4月1日，成都市政府新闻办公室召开新闻发布会，一次性对外公布了金融方面的四项政策。这四项政策，作为成都市《关于进一步加快建设国家西部金融中心的若干意见》的配套文件，旨在推动金融产业政策精准发力。
　　四项配套文件为《关于推广交子金融"5+2"平台构建中小微企业全生命周期投融资服务体系的实施意见》《关于扩大金融服务业对外开放助力实体经济高质量发展的若干政策措施》《关于支持金融科技产业创新发展的若干政策措施》《成都市引进培育交子金融人才实施办法》。"这四项配套文件，立足成都金融产业禀赋特色，充分体现了西部金融中心建设的思路和重点。"成都市地方金融监督管理局局长梁其洲介绍。
　　据了解，"5+2"政策，旨在推动成都市普惠金融体系建设，激发民营和中小微企业活力和创造性。针对中小微企业融资痛点和难点，政策推广建立"5+2"投融资服务平台和信用保障平台，构建中小微企业全生命周期和"募、投、管、退"全链条的投融资服务体系。
　　金融对外开放政策，旨在拓展成都金融业对外开放的广度深度，深化自贸区金融改革，推动国际化营商环境建设年各项工作迈上新台阶。值得一提的是，该政策突出对外资金融机构招引的奖励，例如支持国外知名金融机构来蓉设立法人金融机构总部，按其注册资本的1%给予最高4000万元的一次性奖励。
　　金融科技政策，旨在促进创新突破，增强金融科技基础研发能力，并创新提出国内首个金融科技企业认定标准。同时，突出对技术创新及应用的奖励，例如支持重大产业化项目落地，对由诺贝尔奖获得者、图灵奖获得者、中国科学院院士、中国工程院院士领衔或与全球系统重要性金融机构合作在成都市设立的金融科技类研发机构，最高给予5000万元的项目资助。
　　金融人才政策，旨在大力实施人才优先发展战略，加快激励催化，为成都市引进培养各类金融高端人才，扩大高层次金融人才供给。同时，提出力争到2022年，带动聚集80000名各类金融人才的目标。
 
江西省敲定产业高质量跨越式发展新蓝图
 
　　据悉，江西省日前发布《江西省"2+6+N"产业高质量跨越式发展行动计划（2019-2023年左右）》，提出用5年时间，打造2个万亿级、6个五千亿级、N个千亿级产业，推动江西省产业高质量跨越式发展。
　　行动计划分别从产业、集群、企业三个层面提出了高质量跨越式发展目标。产业层面，要推动有色、电子2个产业主营业务收入迈上万亿级，装备制造、石化、建材、纺织、食品、汽车6个产业迈上五千亿级，航空、中医药、移动物联网、半导体照明、虚拟现实、节能环保等N个产业迈上千亿级。集群层面，要力争在铜、钨和稀土、光伏等领域培育1至2个世界级产业集群，京九（江西）电子信息产业带主营业务收入要达到万亿级。企业层面，要力争主营业务收入五千亿级级企业实现突破，打造4至5户千亿级企业、40户左右的百亿级企业，全省规模以上工业企业数超过15000户，沪、深证券市场公开上市企业达到50户左右。
　　江西省将重点实施招大引强工程，要求国家级开发区每年至少引进一个投资超50亿元的产业项目，省级开发区每年至少引进一个投资超20亿元的产业项目。坚持"项目为王"的理念，推进重大项目建设。全省工业项目库每年滚动储备投资过亿元项目3000项以上，项目审批时间压缩至60个工作日以内。培育壮大优质企业，支持江铜集团等龙头企业倍增发展，力争每年新增规模以上工业企业1000户。推动产业链延伸扩张，打造20个市场占有率高、竞争力强的优势产业链。推进重大成果转化和产业化，每年力争引进和推动100个重大技术创新成果落地江西省。支持企业改造扩能，力争工业企业技术改造投资年均增长30%左右。加快培育数字经济新动能，推动南昌市、鹰潭市等在全国率先开展5G试验网建设，大力发展物联网、VR、大数据与云计算、人工智能等数字产业。推进开发区改革和创新发展，实现更多开发区向千亿级、五千亿级跨越发展、转型升级。
 
海南立法推进极简审批
 
　　据报道，海南省人大常委会近日通过《中国（海南）自由贸易试验区重点园区极简审批条例》，规定在全省各重点园区逐步推行规划代立项审批等极简审批做法。该条例自今年4月1日起实施，标志着海南极简审批改革有了立法层面的支撑。
　　条例规定，在重点园区逐步推行规划代立项审批、区域评估代单个项目评估，实行准入清单和告知承诺管理，组织联合验收，强化事中事后监管，以及实施其他极简审批做法。重点园区名录由省人民政府公布。
　　条例明确，博鳌乐城国际医疗旅游先行区、海口国家高新技术产业开发区、海南老城经济开发区三个产业园区范围内的建设项目，依照相关规定实施特别极简审批（以下简称"三园"特别极简审批）。
其他重点园区推广适用或者部分推广适用"三园"特别极简审批的，由省人民政府评估论证后，报省人民代表大会常务委员会决定，或者另行制定经济特区法规规定。
 
今年海南省拟安排119个省重点项目
 
　　据报道，海南省2019年重点项目投资计划近日出炉。计划显示，今年海南拟安排省重点项目119个，总投资5130亿元，2019年计划投资915亿元，比2018年增加292亿元。其中，竣工项目15个，年度投资149亿元；续建项目44个，年度投资366亿元；新开工项目60个，年度投资400亿元。拟安排31个预备项目，总投资2614亿元。这是记者3月28日从海南发展改革委获悉的。
　　各行业投资计划方面，"五网"基础设施和十二个重点产业总投资额分列首位和次席，分别高达2129亿元、2023亿元，年度计划投资分别为391.4亿元和300.5亿元，分别占年度计划总投资的42.78%和32.84%。总投资额排在第三位的是高新技术产业，总投资额257亿元，年度计划投资32亿元。
　　2019年海南省重点项目的准入标准是：总部经济、旅游业、会展业、"五网"基础设施项目，总投资20亿元以上（个别重要项目适当降低）；互联网、物流、医疗健康、海洋油气产业项目，总投资10亿元以上；热带农业、低碳制造业、医药产业、生态环保、公共服务设施、教育、文化、体育产业项目，总投资5亿元以上；高新技术产业项目，总投资3亿元以上。
 
海南省在住建领域加大外资准入开放力度
 
　　4月2日，海南省住建厅披露，为进一步推进海南自由贸易试验区建设，推动深化改革创新措施落地生效，海南省在住建领域加大外资准入开放力度，从今年3月28日起，放开建设工程设计领域外资准入限制，放宽有关建筑业企业承揽业务范围限制。
　　一是放开建设工程设计领域外资准入限制，由外商投资建设的工程设计企业申请工程设计资质，取消外籍技术人员的比例要求，首次申请工程设计资质，则取消对投资者工程设计业绩的要求；
　　二是放宽有关建筑业企业承揽业务范围限制，港澳台资建筑业企业在海南省承揽工程，不再执行《外商投资建筑业企业管理规定》中关于工程承包范围的限制性规定。
　　省住建厅相关负责人介绍，住建部门在招标投标、市场准入等环节将落实改革创新措施，加强事中事后监管，确保改革创新取得实质性成效。
 
珠海横琴国际休闲旅游岛建设方案获批
 
　　日前，国务院批复广东省政府和国家发展改革委，原则同意《横琴国际休闲旅游岛建设方案》。
　　批复提到，横琴国际休闲旅游岛建设要加快构建以休闲旅游业为核心的现代产业体系，深入推进粤港澳更紧密合作，促进澳门经济适度多元发展，打造粤港澳深度合作示范区，大力推进生态文明建设，建设环境友好、资源节约的生态岛，积极推进自由贸易试验区建设，构建开放合作新体制，探索国际休闲旅游岛开发新模式，逐步将横琴建设成为面向未来、国际品质、生态优先、协同发展、智慧支撑的国际休闲旅游岛。
　　批复要求，广东省人民政府要切实加强组织领导，完善工作机制，落实工作责任，按照《建设方案》明确的发展定位和重点任务，抓紧推进实施。
　　国务院有关部门要按照职能分工，加强对《建设方案》实施的协调和指导，进一步细化相关政策措施并推动贯彻实施，在规划编制、项目安排、政策实施、体制创新等方面给予积极指导和支持，协调解决横琴国际休闲旅游岛建设中遇到的困难和问题。国家发改委要加强对《建设方案》实施情况的跟踪了解和督促检查，注意研究新情况、解决新问题、总结新经验，重大问题及时向国务院报告。
　　据悉，早在2016年，国家旅游局开展"国家全域旅游示范区"创建工作，珠海成为首批"国家全域旅游示范区"城市之一。
　　2009年之前，横琴岛上居民主要以养殖生蚝、鱼、虾、螃蟹等水产为生。2009年，国务院批准成立横琴新区，成为"中国第一个粤港澳紧密合作示范区"。
　　今年2月18日，中共中央国务院正式印发了《粤港澳大湾区发展规划纲要》，特别提出要高水平建设珠海横琴国际休闲旅游岛。
　　横琴新区管委会主任杨川去年初曾表示，横琴正加速建设以休闲旅游、文化创意、总部经济及金融等特色产业为核心的现代化经济体系。投资500亿元的长隆国际海洋度假区二期项目也在加速建设中。
 
IMF将下调全球经济预测
 
　　据悉，国际货币基金组织(IMF)总裁克里斯蒂娜·拉加德(Christine Lagarde)4月2日在华盛顿美国商会(US Chamber of Commerce)发表讲话时警告，多数国家将无法通过降息来抵消经济下行的影响，而是需要在未来"更明智地运用"财政政策。
　　拉加德表示，全球经济越来越不稳定。"许多经济体的韧性不足。当下一场经济低迷不可避免地到来时，高额公共债务和低利率将导致政策行动空间有限。"
　　拉加德在预览IMF对全球经济的预测时表示，这些数据将从1月水平下调。今年1月IMF预测2019年全球经济将增长3.5%，2020年将增长3.6%。
　　尽管IMF预计今年晚些时候经济表现将出现起色，但她表示，这一预测"不保险"，容易受到多种风险的影响，使全球经济处于"微妙"状态。
　　拉加德称："仅在两年前，全球经济的75%经历了上升趋势。对于今年，我们预计全球经济的70%将经历增长放缓。"
　　在美联储(Federal Reserve)和其它央行近期逆转其在利率问题上比较鹰派的立场后，IMF并不预计世界经济--或其相当大部分--会陷入衰退。但拉加德警告称，货币政策不太可能在下一轮低迷期间提供足够的刺激。
　　IMF建议的财政政策回应是解决当下的赤字和债务问题，使政府有能力采取更积极的方式来减税或增加公共支出，以抗击经济衰退。
　　她承认，在经济景气时期，要让各国财政部长严守预算纪律是一件难事，但这对于创造"足够的财政空间以便在困难时期采取行动"是必要的。
　　对于新兴经济体，IMF的建议是加强企业税的协调，以阻止企业将利润转移至避税天堂。据IMF估计，这类做法每年造成的财政收入损失约为2000亿美元。
　　突显IMF对大型数字企业的态度越来越严厉的一个迹象是，该组织还将在下周（4月8日-14日）春季会议上提交一份研究报告，显示市场力量日益集中。拉加德称，这种情况"在数字经济中尤其明显"。
　　她表示："我并没有说目前存在'垄断问题'。但我们应该采取适当的措施，以免其成为一个问题。"
　　她提出的约束科技巨头的建议与欧洲各国近期的主张类似，包括强化竞争框架，以及降低新公司进入数字市场的壁垒。
　　在美国和中国仍在就解决贸易争端进行谈判之际，拉加德重申了IMF早些时候的警告，即对美中贸易征收关税，有可能导致美国和中国的年增长率分别下降0.6%和1.5%，影响世界各地的经济增长和生活水平。
针对美国总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)有关"贸易战是好事，很容易打赢"的言论，拉加德意有所指地表示："贸易战没有赢家。这就是为什么我们需要共同努力减少贸易壁垒，实现全球贸易体系的现代化，以便大家实现共赢。"
 
亚开行下调对今年亚洲发展中国家经济增长的预测
 
　　据悉，亚洲开发银行（Asian Development Bank，简称：亚开行）4月3日在《亚洲发展展望》(Asian Development Outlook)报告中警告，未来两年亚洲发展中国家的增长或进一步放缓，并强调了中美贸易紧张以及发达经济体增长放缓等风险。
　　在报告中，亚开行将其对2019年增长的预测下调至5.7%，这将是自2001年以来的最慢增速，该行去年12月时所做的预测为5.8%。到2020年，增速将放缓至5.6%。
　　该报告涵盖了"亚洲发展中国家"，由45个国家组成，其中不包括香港、韩国和新加坡等工业化经济体。
　　亚开行表示，美中之间正在上演的贸易冲突依然是"该地区经济前景面临的主要风险"。此外，汇率不确定性和对美元计价债务的广泛依赖也被认为是易出问题的地方。
　　报告预计南亚能抵抗住这轮经济放缓，2019年南亚的增长率将小幅上升0.1个百分点至6.8%。特别是印度的经济增长将有所上升，通过降息和增加农民收入，印度的消费势头有所增强。
　　亚开行还强调了亚洲发展中国家面对灾难时的脆弱性，自2000年以来，该地区占全球灾难死亡人数的55%，占灾难所造成经济损失的26%。
亚行成立于1966年，总部设在菲律宾首都马尼拉。《亚洲发展展望》是亚行的年度旗舰经济报告，对亚太地区经济发展作出预测，于每年春季发布，秋季进行更新。
 
美国经济增速大幅放缓
 
　　据悉，美国商务部3月28日公布的最终修正数据显示，2018年第四季度美国国内生产总值（GDP）按年率计算增长2.2%，增幅低于此前预估的2.6%，更远低于去年第三季度的3.4%和去年第二季度的4.2%，表明美国经济增长势头大幅放缓，重新回到金融危机后增长2%左右的"新常态"。
　　自2009年6月美国走出本轮经济衰退以来，美国年均经济增速一直保持在2%左右水平，远低于第二次世界大战后到本轮金融危机前年均3.4%的增速。将美国经济增速提升到3%以上是特朗普政府的重要执政目标。
　　去年第二和第三季度美国经济增速曾达3%以上，但这主要是受特朗普政府出台的大规模减税和增加政府支出等财政刺激政策的短期推动，并不意味着金融危机后美国经济缓慢增长的长期趋势发生了根本性改变。
　　经济学家认为，随着特朗普政府减税政策的刺激效果逐步消退，以及美联储逐步加息和金融环境收紧，美国经济增长大幅回落是必然的。早在去年10月，全球最大对冲基金桥水基金就曾警告，美国经济增长可能已经"见顶"，未来美联储继续收紧货币政策可能会对金融市场和美国经济产生更大压力。
　　从美国GDP各项构成来看，去年第四季度美国经济增长大幅放缓主要有以下原因：其一，占美国经济总量约70%的个人消费开支增长放缓。当季，美国个人消费开支按年率计算增长2.5%，增幅低于第二季度的3.8%和第三季度的3.5%。其二，特朗普政府减税政策对企业投资的提振作用有限，同时贸易政策的不确定性令部分企业推迟投资计划。当季，美国非住宅类固定资产投资增长5.4%，增幅略高于去年第三季度的2.5%，但低于去年第一季度的11.5%和第二季度的8.7%。其三，2018年美联储加息四次已对房地产等利率敏感性行业产生明显压力。去年第四季度美国住宅类固定资产投资下滑4.7%，连续第四个季度出现下滑。其四，受去年底联邦政府部分机构"停摆"影响，当季联邦、州和地方政府支出下滑0.4%，扭转了前三季度政府支出持续增长的势头，对美国整体经济增长造成一定程度拖累。
　　近期公布的美国消费支出、制造业生产、新房开工、旧房销售等一系列经济数据均表现疲软，证实美国经济增长放缓的势头已从去年第四季度延续到今年第一季度。
　　考虑到今年初联邦政府持续"停摆"令美国企业和消费者信心受挫，以及海外主要经济体增长放缓的迹象日益明显，今年第一季度美国经济增长动能预计将继续减弱。《华尔街日报》3月份进行的调查显示，经济学家预计第一季度美国经济增速将放缓至1.3%。
　　牛津经济咨询社美国经济学家格雷戈里·达科认为，去年第四季度正是美国经济的"转折点"，进入2019年美国经济增长将明显减速。他说："这并不意味着我们将走向衰退，而是今明两年的经济增速将放缓到2%左右。"
　　达科的判断与美联储、美国全国商业经济协会等机构的看法一致。美联储日前发布的季度经济预测显示，今明两年美国经济增长预期中值分别为2.1%和1.9%。美国全国商业经济协会近日发布的前景调查报告预计，美国经济增速将从2018年的2.9%放缓至2019年的2.4%和2020年的2%。
　　美国经济增长前景的变化也令美联储货币政策立场发生转变。3月20日结束货币政策例会后，美联储宣布将联邦基金利率目标区间维持在2.25%至2.5%不变，并暗示今年内不再加息。
值得一提的是，近期美国国债市场出现短期国债收益率反超长期国债收益率的倒挂现象，反映出投资者对美国经济增长前景感到担忧，市场对美联储降息的预期也逐渐升温。
 
麻生太郎称G20当务之急是解决老龄化和全球贸易失衡问题
 
　　据悉，日本副首相兼财政大臣麻生太郎4月2日在英国《金融时报》发表文章指出，全球金融危机爆发十年来，贸易紧张局势不断加剧，对多边主义的信心受到挑战--多边主义是二战以来繁荣稳定的支柱。与此同时，社会不平等日益扩大正在削弱民主制度的基础。在这个时候，GDP总和占全球85%的二十国集团(G20)国家有责任坚守其长期以来的使命：确保"强劲、可持续、平衡和包容性的增长"。
　　日本正在积极承担G20主席国的角色，为今年6月份的大阪峰会以及福冈财长和央行行长会议做准备。
　　文章说，既然金融危机已经过去（虽然金融稳定面临的风险依然存在），现在是G20着手解决拖累经济增长的长期结构性问题的时候了，即老龄化和全球失衡问题。
　　寿命延长是一种福祉，但人口老龄化对许多国家的增长产生了影响。劳动力萎缩给产出带来压力，并随着增长前景变差使投资机会减少。与此同时，养老金和公共医疗体系等与年龄相关的支出不断增加，这往往会削弱财政平衡。人口快速老龄化的国家现在需要储蓄以备未来之需，并将资本输出到人口较为年轻但资本短缺、有着大量投资机会的国家。
　　要注意的是：今天的老年人（包括我自己，今年78岁）比前几代人更健康。利用健康老年人口的潜力可能是应对人口老龄化对增长的负面影响的重要途径。
　　老龄化不仅仅是发达国家的问题。它还影响新兴经济体。目前一些新兴经济体变老的速度比发达经济体之前的老龄化速度还快。对于这些国家而言，扩大社会保障覆盖范围同时维持增长和财政的可持续性将是一个巨大的挑战。分享G20各国的最佳实践，不管是对老龄化国家还是对人口较为年轻的新兴经济体都有帮助。
　　全球贸易不平衡问题也日益紧迫。赤字经济体和盈余经济体之间激烈的争论并不是什么新鲜事。但紧张局势正在加剧，许多国家出台了加征关税和非关税措施。在日本担任主席国期间，G20正在探索缓解这一问题的政策选择。
　　如今的国家经常账户看起来与教科书带给我们的预期大为不同。货物贸易传统上是经常账户中的重要组成部分，如今让位于其他部分，例如外国投资收益和服务贸易。2017年，由于外国投资收益（占GDP的3.6%），日本的经常账户盈余占GDP的4%。英国经常账户赤字占GDP的3.8%，反映商品贸易的巨额逆差，而其服务贸易顺差为GDP的5.4%。
　　一个国家的经常账户余额反映了其增长的构成和性质。换言之，全球失衡意味着根本性的国内失衡。这里面有多重因素的作用，从企业过度储蓄到社会保障覆盖率不足，再到资产市场过热--正如2008年危机爆发前所看到的那样。
　　G20与国际货币基金组织(IMF)将于今年4月10日在华盛顿举行关于全球失衡的联合研讨会，这将为政策制定者和学术界人士提供一个探讨此类问题的理想场所。
 
英国议会再次否决"脱欧"协议关键部分
 
　　据报道，英国议会下院3月29日投票否决了"脱欧"协议关键部分，这进一步增加了英国"脱欧"的不确定性。
　　当日，议会下院经过辩论，最终以344票反对、286票支持的结果否决了一份呼吁"通过退出协议"的动议。退出协议被认为是英国政府与欧盟此前达成的"脱欧"协议的重要组成。
　　此前，包括退出协议在内的"脱欧"协议曾两度被英国议会否决。为减少反对、增加协议在议会通过的可能性，英国政府29日交付议会表决的仅是"脱欧"协议中的退出协议这一部分。
　　投票中，英国反对党工党以及与执政党保守党"结盟"的北爱尔兰民主统一党均投了反对票。
　　英国首相特雷莎·梅在投票前说，通过退出协议是确保英国实现"脱欧"的"最后机会"。
　　当天，大量民众在伦敦街头参加游行，支持"脱欧"。
　　去年11月，英国政府与欧盟曾达成退出协议和"英欧未来关系宣言"两份政治文件，统称"脱欧"协议。其中，退出协议具有法律约束力，对"脱欧"过渡期、英欧"分手费"、公民权利、英国北爱尔兰与欧盟成员国爱尔兰边界等焦点议题作出明确安排；"英欧未来关系宣言"则为英国退出欧洲共同市场和欧盟关税同盟后的双边贸易和安全关系勾画出大致图景。
　　英国原定3月29日正式"脱欧"，但英欧双方不久前均确认"脱欧"推迟。根据欧盟为英国提供的推迟"脱欧"时间表，如果英国议会下院能通过"脱欧"协议，将允许"脱欧"期限延至5月22日；如果英国议会下院未能通过"脱欧"协议，则英国必须在4月12日之前再做出抉择。
 
投资分析点评
 
　　▲福布斯全球最佳创投人榜单发布
 
　　4月2日，美国《福布斯》杂志公布了2019年"全球最佳创投人"榜单。本榜单是与TrueBridge Capital Partners合作推出的作品。（本榜单的英文名为Midas，即希腊神话中点石成金的弥达斯国王）
　　在榜单中，红杉中国沈南鹏再次排位榜首，卫冕全球第一创投人的称号。去年，沈南鹏首次登顶该榜单，刷新了由他创造和保持的华人投资家最好纪录，也成为全球首位得到此桂冠的华人风险投资人士。
　　在给沈南鹏的评价中，《福布斯》写到："几乎没有人能够比沈南鹏更有资格享有'点金手'的美誉，他是阿里巴巴、京东和拼多多等中国领先科技企业背后的重要投资人。"
　　不仅是沈南鹏自己，红杉也成为今年该榜单最大的赢家。据《福布斯》统计，今年榜单中共有21位华人上榜，创下历史新高，红杉资本则以10人的数量成为上榜人数最多的投资机构。
　　在沈南鹏之后，第二、三名均来自投行Benchmark，分别为彼得·芬顿（Peter Fenton）和比尔·格利（Bill Gurley）。
　　榜单前十名中，还有三位华人投资者的身影。其中，启明创投主管合伙人甘剑平凭借B站、美团点评和蘑菇街三家被投企业的成功上市名列第五，今日资本主管合伙人徐新和纪源资本管理合伙人童士豪紧随其后，分列第六、第七。
　　据了解，福布斯全球最佳创投人榜单The Midas List诞生于2001年，最初8年的评选模型是通过收集全球风险投资人上一年的投资组合数据，选出收益最高的前100名，由于榜单名取自希腊神话中能够点石成金的迈达斯（Midas），又被称为"金手指"榜单。
　　2011年，《福布斯》杂志与风投行业数据分析机构TrueBridge Capital Partners达成合作，对排名标准、计算模型等要素进行优化调整，使其声望愈隆，在业界素有"投资界奥斯卡"之称。
　　榜单评选要素调整之后的2011年，无一位中国投资人上榜。2012年至2014年，分别有9位、8位、7位中国投资人上榜。2015年以后，每年均有超过10人进入百强名单。此次2019年榜单中，中国投资人更是刷新记录达到21人，创下新高。
《福布斯》此前曾公布其统计方法：占榜单较大权重的影响因素是各投资人在过去5年内通过IPO或并购退出时，估值达到2亿美元以上的投资组合；此外，尚未退出但估值超过4亿美元的项目也会被纳入考量。
 
▲中国给"一带一路"地产热潮降温
 
　　英国《金融时报》4月1日报道，中国雄心勃勃的"一带一路"倡议(BRI)带动了一股全球房地产热潮，但随着中国政府试图控制国内开发商在发展中国家钻空子的建设项目，这波热潮已大大降温。
　　报道引用总部位于华盛顿的咨询公司RWR Advisory编制的数据称，今年以来，中国开发商在"一带一路"沿线国家商业地产项目上的投资不到10亿美元。按照这种趋势，今年的总投资额将远低于去年约140亿美元的投资，标志着这一指标自2016年达到236亿美元的峰值以来再次大幅下降。
　　中国宣布将投资1万亿美元在新兴市场修建桥梁、道路和港口的计划于2013年启动时，也引发了一股投资沿线国家酒店、写字楼和赌场的热潮--这是该计划的一个意外结果。对中国的房地产开发商来说，"一带一路"倡议好似官方给他们开的绿灯，鼓励他们在约150个参与国家的项目中进行投资。
　　但北京方面正在对海外建设热潮踩刹车，一些打着"一带一路"旗号在海外进行投资的企业现在正在放弃与"一带一路"的这种联系。
　　资本外逃一直是中国政策制定者关注的一个关键问题。企业需要出售人民币并购买美元的海外投资都要经过严格审查，目的是确保这些投资符合政府政策，而不单纯是将资金转移出境的一种手段。
　　"一带一路"倡议为一些规模较小的企业进军海外提供了新的理由。2015年和2016年，一大批中国开发商将其海外投资打上了"一带一路"交易的标签。一些投资者甚至在自己的企业名称中加上了"丝绸之路"的字样，以示对该计划的支持。
　　2016年，由政府所有的中启海外集团(Zhongqi Overseas Group)表示，其位于柬埔寨海岸的大型赌场是"一带一路"倡议的一部分。随着政府监管力度加大，该公司已删除了其官网上绝大部分提及"一带一路"的内容。
　　一家在香港上市的中国酒业企业，原名为金六福投资有限公司(JLF Investments)，于2015年更名为新丝路文旅有限公司(New Silkroad Culturaltainment)，之后在韩国购买了一家赌场，并进行了其他几笔海外房地产交易。
　　"首次提出'一带一路'倡议时，政府对该倡议包含的内容非常含糊。"标普全球评级(S&P Global Ratings)大中华区企业评级负责人李国宜(Christopher Lee)表示，"但在这方面中国正变得越来越聪明，并给予更多指导。他们需要这些投资合理化，尤其是对银行而言。"
　　在"一带一路"项目中，发展中国家欠中资银行的债务已引起巴基斯坦、斯里兰卡和马尔代夫等国的担忧。，亚洲基础设施投资银行(AIIB)行长金立群日前在于中国召开的一次会议上表示，中国政府将控制这些项目的债务风险。
　　中国私营部门在"一带一路"沿线国家房地产领域的最大投资者中，有一些已经开始被迫出售资产。
　　海航(HNA)曾经是中国最大的海外商业地产投资者之一，经常称其收购项目为"一带一路"倡议的一部分。2018年，迫于政府压力，该公司开始出售大量资产，比如悉尼的一座办公大楼。另一家宣称与"一带一路"有关的企业中国华信(CEFC)，也被迫将部分商业地产出售给"一带一路"国家的政府集团，比如捷克共和国的。
 
▲北京成立千亿级城市副中心投资基金
 
　　据悉，总规模达千亿级的北京城市副中心投资基金3月29日在京成立，此举标志着社会资本开始注入北京城市副中心建设。
　　北京城市副中心投资建设集团有限公司介绍，按照北京市委市政府战略部署和整体要求，北京城市副中心投资基金按照总规模不低于1000亿元筹措，目前首期基金募集达144.1亿元，实现超募44%，为实现集团各项重大投资建设一季度"开门红"打下基础。
　　北京城市副中心投资基金由北投集团和通州区政府作为基石投资者，北京城建、北京建工等市属国企，中国中铁、中国铁建和中国中冶等多家中央企业以及香港新华集团等港资企业成为基金有限合伙人。
　　北投集团董事长李长利表示，下一步将积极推动基金项目储备和落地，在城市副中心的城市综合开发、生态环保、智慧城市、地下空间开发利用、基础设施建设、高精尖产业等领域开展投资，确保基金早日实现收益。
　　北京市金融局相关负责人表示，搭建政府性投资基金是帮助企业拓宽融资渠道、降低融资成本的重要举措，将有助于城市副中心建设资金需求，服务于城市副中心发展尤其是产业发展，助力实现城市副中心"职住平衡"和"产融结合"。
 
　　▲工业富联将扩大5G研发投入
 
　　4月1日，在工业富联2018年财报媒体交流会上，工业富联CEO郑弘孟表示，"将扩大5G的投入，并且会持续很长一段时间。"
　　据了解，工业富联(601138) 3月29日晚间公布了自去年6月登陆资本市场后的首份年报。年报显示，2018年工业富联累计研发投入89.99亿元，同比增长13.43%。
　　对工业富联的未来增长，工业富联董事长李军旗在4月1日举行的媒体沟通会上表示，工业富联业务主要有云、网、端，再加上精密工具、自动化机械。云、网、端引爆点在5G、在新基建，去年12月底中央经济工作会议定位了新起点，5G的推广应用包括围绕5G的人工智能的基础建设搭配，这些的硬件制造，我们的全球市场份额预估大概是在30%。未来新基建不但对我们的硬件需求是一个促进的作用，同时推动相关的工业软件，工业富联未来的发展趋势会在硬件结合软件形成系统，最后会形成平台。平台一方面对集团赋能，同时再推广到其他的领域和行业，跨领域、跨行业赋能。
　　谈到未来的研发投入计划，郑弘孟表示，云计算、移动终端、物联网、大数据、人工智能、工业互联网以及机器人自动化，在这几个领域持续会有很多的投资。此外，工业富联会扩大5G的投入，并且会持续很长一段时间。随着5G技术不断迭代，未来投入的不仅仅是在软件，也会在应用类和生态系统的构建上，在5G方面的投资会越来越大。
 
▲债务压力迫使海航出售核心航空资产
 
　　英国《金融时报》报道，中国的海航集团(HNA)正在减持其极为看重的航空资产，这一战略反转突显出该集团在削减债务负担方面遭遇的巨大困难。
　　海航曾是中国的全球并购明星企业之一，如今这家业务横跨航空、金融等领域的企业集团正面临越来越多的问题。3月27日，海航旗下廉价航空公司香港快运航空(HK Express)被出售给了香港旗舰航空公司国泰航空(Cathay Pacific)。
　　过去两年，海航已经出售了逾400亿美元的资产，以削减两倍于此的债务负担。但出售的资产越多，用于偿还未偿贷款的创收资产就越少，这迫使海航不得不放弃保持核心航空业务完好无损的计划。
　　3月，海航旗下上市航空公司一只35亿元人民币（合5.2亿美元）债券到期兑付延迟了三天--在旗下机场公司新发行的一只期限270天债券的帮助下才完成兑付。由于需求疲软，海航旗下酒店取消了一只20亿元人民币公司债券的发行。因与一家租赁公司发生支付纠纷，海航集团在旗下沪市上市的航空公司所持股份被冻结。
　　驻厦门的民航业咨询师林智杰表示，海航原本的思路是卖地卖楼及处置其他"非核心"资产，不动航空和酒店资产，这一计划本可以保住这些现金流相对强劲的业务。"但（海航的）现金流已经到了一个比较困难的局面，不得不考虑出售主业资产。"
　　海航总部位于岛屿省份海南，这里的房地产市场极易出现大涨大落，因此需要保住当地的旗舰航空公司--既是为了维持其正常运行，又是为了避免对以本地房地产为抵押的债务进行重估。但如果旗下其他航空和旅游公司被出售，海航最终可能沦为一家连接海南与中国大陆的地区性航空公司，而非其创始人设想的全球运营商。
　　在欧洲，海航一直在缓慢减持其在德意志银行(Deutsche Bank)的股份。海航是这家德国银行的最大股东。海航还在为旗下两家瑞士航空服务公司寻找买家，此前这两家公司的首次公开发行(IPO)因所有权问题而搁浅。在全球范围内，海航仍拥有总部位于美国的IT分销商英迈(Ingram Micro)以及多家物流公司。
　　黑石(Blackstone)曾是海航大举进行海外收购时的最大卖家。本月，黑石施以援手，回购了香港国际建投(HKICIM Group)的多数股权。海航曾在两年半前从这家美国私人股本公司手中收购泰昇集团(Tysan Holdings)，后将其更名为香港国际建投。根据英国《金融时报》的计算，算入一系列复杂的资产重组，海航在此交易中获利30亿港元（合3.82亿美元）。
　　海航在中国仍拥有一个由银行资产、P2P贷款平台及信托公司组成的错综复杂的网络，其中一些公司去年在向包括海航员工在内的个人投资者出售的高息投资产品上违约。
　　自去年夏天海航联合创始人王健意外身亡以来，许多高管纷纷离职，包括集团11名董事局成员中的5人。
　　王健身故后，海航联合创始人陈峰把自己的儿子和侄子推至高位。上月，他还象征性地将自己降级，在公司内部的数字序列排名从"16"下调至"9"。他同时也下调了其他高管的等级。
　　陈峰去年12月曾表示："多方面因素叠加，特别是对大势的变化没把握准确，等反应过来时已经来不及了，遇到了严重的资金流动性问题。"
 
　　▲紫鑫药业在国内尚未取得工业大麻相关资质
 
　　4月1日晚间，紫鑫药业披露了对深交所关注函的回复，称吉林省工业大麻种植尚未合法化，公司在国内尚未取得与工业大麻相关的资质。
　　在此之前，紫鑫药业曾于1月9日晚间公告，吉林省农科院与公司的荷兰全资子公司FytagorasB.V.签订了《工业大麻合作研究协议》，双方正式建立合作研发关系。
　　从今年2月初开始，紫鑫药业的二级市场股价呈现出持续上涨走势，3月20日之后更是加速上涨。3月28日，紫鑫药业、顺灏股份和尔康制药等多家工业大麻概念股收到了深交所的关注函。
　　深交所在对紫鑫药业下发的关注函当中，要求紫鑫药业详细论证说明公司与吉林省农业科学院开展上述合作的可行性、与公司主营业务的关联性、存在的风险以及对公司财务状况及经营成果的具体影响。
　　据紫鑫药业介绍，吉林省农科院是吉林省政府直属的综合性农业科研机构，是吉林省唯一系统从事麻类研究的科研单位。紫鑫药业全资子公司Fytagoras是欧洲境内为数不多的允许合法进行大麻研究和开发的机构，已经有20多年的丰富知识及经验，拥有强大的工业大麻人才配备和技术支持，同时有多样成熟的工业大麻种子种源。双方有充分的资质及科研力量对工业大麻进行研发，此次合作旨在解决制约吉林省工业大麻产业发展的共性关键技术问题，实现技术创新、集成和突破。
　　紫鑫药业在公告中表示，截至公告日，Fytagoras公司经过试验筛查，已经遴选出THC含量低于0.3%、CBD含量达10%以上大麻种子（该试验数据目前仅限于荷兰地区，由于尚未提交将国外大麻种子引入国内的申请，因此尚未在我国境内展开试验。）截至公告日，Fytagoras公司已向吉林省农业科学院提交了关于工业大麻合作项目清单。
　　紫鑫药业于2016年收购Fythagoras公司，在收购时Fythagoras公司已在工业大麻的研究领域取得了一定的科研成果。截至公告日，公司尚未在国内工业大麻的研发领域投入资金。由于吉林省工业大麻并未合法化，且合法化时间公司无法预估，因此紫鑫药业无法准确预计后续在工业大麻领域拟投资的金额。
 
　　▲蒙牛和伊利加紧布局东南亚
 
　　据报道，在国内市场增长放缓之际，合计占中国乳业市场半壁江山的蒙牛乳业和伊利不约而同地将眼光投向了东南亚市场。
　　去年11月，中国蒙牛乳业(China Mengniu Dairy)在印尼投资5000万美元兴建的酸奶生产工厂正式投产。
　　3月28日，蒙牛表示，其2018年的净利润增长49%，至30.4亿元人民币（合4.52亿美元），收入为690亿元人民币。"国际化是我们的一个核心战略。"蒙牛集团研发创新部营养健康经理史玉东表示，"东南亚人口众多，有巨大的消费潜力。"
　　亚洲最大乳业公司伊利集团(Yili)在去年11月宣布以8100万美元收购泰国最大的冰激凌制造商Chomthana。
　　数据提供商欧睿(Euromonitor)的数据表明，蒙牛和伊利合计几乎占据了中国乳业市场的半壁江山。这两家公司的总部都位于内蒙古呼和浩特。
　　伊利在2018年的净利润上升7%，至64亿元人民币。上个月，伊利同意收购新西兰第二大乳业合作社Westland，包含债务的价码为4.04亿美元。该交易正在等待监管机构的批准。
　　根据高盛(Goldman Sachs)的说法，蒙牛和伊利在国内市场面临"逆风"，由于中国人口出生率正在下降，预计这两家公司收入的主要来源--婴儿配方奶粉的销售今年将持平，明年将会下降。
　　蒙牛和伊利都通过扩大酸奶的销售来弥补配方奶粉的需求下降。根据欧睿的数据，2017年中国酸奶销售额达到1220亿元人民币，超过鲜奶的销售额。
　　获法国达能(Danone)入股的蒙牛，希望在5年内成为印尼市场的头号酸奶品牌。蒙牛表示，其常温酸奶产品适合冷链不那么发达的东南亚。
 
▲索尼大幅收缩智能手机业务规模
 
　　据消息人士3月29日披露，由于智能手机销量持续下滑，索尼将大幅收缩智能手机业务规模，到2019财年末（2020年3月末）该业务部门现有的约4000名员工最多将裁掉一半。
　　索尼将把日本国内智能手机业务部分员工调到其他业务领域，欧洲和中国分公司智能手机部门则通过自愿离职方式裁员。今后，索尼智能手机的主要销售区域是日本、欧洲和东亚市场，东南亚等地的营业网点将缩小。索尼希望通过裁员和采购改革等措施将固定开支缩减一半左右。
　　据称，索尼2018财年智能手机销量预计为650万部，比上一财年减少约一半，仅相当于5年前年销量的六分之一。
　　日本媒体分析认为，在传统电子产品领域，索尼已经通过出售电脑业务和电视机业务实现稳定盈利。收缩智能手机业务是索尼的下一个目标，其公司架构调整已接近尾声。
 
经营管理
企业改革动态
 
　　▲中核资本入主同方股份
 
　　据报道，继紫光和启迪之后，清华第三大校企同方股份，也敲定了新任大股东--中核。同方股份4月3日晚间公告，公司收到控股股东清华控股的通知，清华控股4月3日与中国核工业集团资本控股有限公司（原名称为"中国核工业建设集团资本控股有限公司"，简称"中核资本")签署了《股份转让协议》，清华控股拟向中核资本转让其持有的同方股份6.22亿股，占公司总股本的21%。每股转让价格为11.2465元，总价共计70亿元。
　　公告称，若本次股份转让实施完成，清华控股仍直接持有公司4.75%的股份，并通过紫光集团间接持有2.35%股权，合计持有同方股份7.10%股权；中核资本持有公司21%股权。中核资本成为公司的控股股东，公司实际控制人由教育部变更为国务院国资委。
　　据披露，新任大股东全称为"中国核工业集团资本控股有限公司"（简称"中核资本"），主要业务为项目投资、资产管理、投资管理、投资咨询。中核资本的股权结构为：中国核工业集团有限公司持有100%股权，国务院国资委持有中核集团100%股权，为中核资本实际控制人。中核资本是中核集团金融板块的专业化管理平台，而中核集团拥有明确的提升资本证券化率目标。据了解，中核资本承担着中核集团"产业金融风险控制中心、产业金融投资管控中心、产业金融资源配置中心、产业金融业务协同中心"的功能定位。
　　据悉，在校企改革的背景下，清华大学率先推进改革，积极为旗下企业引入"门当户对"的重要股东。先是紫光集团引入了深投控，随后启迪控股找到雄安新区。启迪古汉与启迪桑德3月21日早间同时发布公告，公司间接控股股东启迪控股拟引入雄安集团和/或雄安新区管委会控股的基金，与清华控股并列成为启迪控股第一大股东。随着同方股份的控制权转让敲定，清华系三大校企均找到了新股东。
 
▲南网印发深化国企改革方案
 
　　4月2日，南方电网公司印发《南方电网公司进一步深化国企改革总体方案（2019年版）》，提出在2019-2020年，形成适应公司战略发展的集团管控模式，完成"1+N"国企改革政策明确的重点任务。南方电网将扩大混改业务范围，合理选择混改项目，如在增量配电、售电等竞争性环节业务积极稳妥开展混改，加快公司国际业务、产业金融、新兴业务股权多元化改革等。
 
▲华菱钢铁104.66亿元资产装入上市公司
 
　　据悉，华菱钢铁3月31日晚间公告称，公司拟以非公开发行股份的方式，向华菱集团其全资子公司涟钢集团、衡钢集团，以及建信金融、中银金融、湖南华弘、中国华融、农银金融、招平穗达等9名投资者收购其持有的华菱湘钢13.68%股权、华菱涟钢44.17%股权和华菱钢管43.42%股权；同时，公司拟支付现金购买资产华菱节能100%股权。
　　重组标的资产作价共计104.66亿元。
 
▲小米旗下芯片公司松果重组
 
　　4月2日，小米集团组织部发布组织架构调整邮件宣布，小米旗下的全资子公司松果电子团队进行重组，其中部分团队分拆组建新公司南京大鱼半导体，并开始独立融资。
经此调整后，小米持有南京大鱼半导体 25% 股权，团队集体持股 75%。南京大鱼半导体将专注于半导体领域的 AI 和 IoT 芯片与解决方案的技术研发，而松果将继续专注手机 SoC 芯片和 AI 芯片研发。
 
　　▲阿里第二大股东Altaba拟清算解散
 
　　据消息人士4月3日披露，阿里原大股东，现第二大股东Altaba（业内戏称为"阿里他爸"）基金拟全面清算解散，基金拟处置的阿里股份（ADS，美国存托凭证）市值预计约达400亿美元。而这一部分持股正是来自此前雅虎对于阿里的那笔"众所周知"的投资。
　　对阿里的投资被认为是雅虎历史上最正确的一笔投资。2005年，阿里在对抗eBay的激烈竞争中引援雅虎，在雅虎创始人杨致远的推动下，雅虎投资10亿美元加上雅虎中国全部资产，换取了阿里40%的普通股以及35%的投票权。此后的12年间，雅虎对于阿里的持股曾数次变动，特别是在杨致远淡出后，阿里与雅虎的关系日渐微妙。
　　2017年6月，当阿里市值达到3600亿美元高位时，雅虎却以44亿美元身价卖身美国电信巨头Verizon。交易完成后，雅虎所持有阿里和雅虎日本的股份、现金、可转换票据、特定小规模投资以及被称为Excalibur的非核心专利组合等资产被重新以Altaba命名--即如今计划清算解散的"阿里他爸"。
　　2009年至2011年间，阿里对支付宝进行重组，转到纯内资公司旗下，但仍受阿里集团协议控制。阿里就此与雅虎、软银签署协议，作为"补偿"，蚂蚁金服每年需向阿里支付知识产权及技术服务费，金额相当于蚂蚁金服税前利润的37.5%。这一方案在2018年以阿里通过一家中国子公司入股并获得蚂蚁金服33%的股权而终结。
　　2012年，阿里以63亿美元现金及价值8亿美元的阿里优先股，回购雅虎手中持有阿里股份的50%（约20%的阿里股份），同时一次性支付雅虎技术和知识产权许可费5.5亿美元现金。该笔交易的重点是将雅虎的投票权降至50%以下，而阿里管理层实际控制权的进一步加强，被认为是阿里备战IPO的重要信号。这笔交易让雅虎收获了超过40亿美元的现金。
　　在2014年阿里纽交所上市前夕，阿里合伙人团队中唯一一位来自雅虎的席位按约定退出，27位合伙人全部出身阿里麾下。雅虎与阿里的关系完全变成"钱和钱"的关联。
　　值得注意的是，Altaba成立以来一直在减持阿里股份。截至2018年底，Altaba的持股比例已经降至10.96%，低于软银的28.89%。
　　Altaba称，公司董事会已经批准了清算解散程序，但还需要经过公司股东批准。在此之前，Altaba计划先出售持有的50%阿里股权，保证有足够的现金流以满足可能产生的相关权益以及分配所需现金。Altaba预计将于2019年第四季度以现金、阿里巴巴ADS或者组合的形式，向股东进行解散前清算分配，估价为每股52.12美元至59.63美元，或者相应的阿里巴巴ADS。
 
▲宁波银行资金营运中心获批在沪开业
 
　　3月27日，上海银保监局同意宁波银行资金营运中心开业，业务范围包括资金运营各项业务。该中心于去年11月获批筹建。
　　上海银保监局表示，自批复之日起10日内可领证，完成工商、税务登记等法定程序后1个月内向银保监局报告相关情况；该中心应自领取营业执照之日起6个月内开业。
　　去年底以来，已有上饶银行、赣州银行、九江银行、顺德农商行、浙江泰隆银行、江苏银行获批建设持证的银行资金业务专营机构（资金运营中心）。
　　据了解，像宁波银行这样将独立持牌的资金业务专营机构设在非总行所在地的银行并不算多。
　　兴业银行资金营运中心于2004年在上海开业。直到2014年后，平安银行、宁波通商银行、南京银行、江苏银行、浙江泰隆商业银行的资金业务持牌机构才相继落地上海；广东南粤银行资金运营中心放在广州，九江银行、赣州银行、上饶银行的资金营运中心则落地省会南昌。
　　北京银行资金运营中心、盛京银行资金运营中心、厦门银行厦门自贸试验区资金营运中心、厦门农商行厦门自贸试验区同业业务中心、青岛农商行金融市场中心等持牌资金业务专营机构位于总行注册所在地。
 
▲中投公司任命新董事长
 
　　据知情人士4月2日透露，交通银行董事长彭纯将出任中国投资公司（简称"中投"）董事长，结束该主权财富基金为期两年的董事长职位空缺。
　　彭纯获得任命之际，拥有约9400亿美元资产的中投处于困难时期。随着其资金火力减弱，近年该基金失去了影响力。由于中投的使命是在中国境外投资，其历来不被视为在国内获得仕途晋升的跳板。
　　除在交行工作了5年外，彭纯还曾在中央汇金投资有限责任公司(Central Huijin Investment)任职，该公司负责管理中国的外汇储备，与这支主权财富基金关系密切。
　　中投一名前高管表示，彭纯"是一位完全熟悉中投文化的资深干部"。彭纯在交行工作期间获得了脚踏实地和务实的声誉。
　　该高管还表示，成立于2007年的中投一直受到共识驱动型作风的阻碍，这意味着它可能在不具吸引力的估值水平上做出投资，比如收购黑石(Blackstone)、摩根士丹利(Morgan Stanley)和大宗商品交易商来宝集团(Noble Group)的股份。
　　中投的一些投资决定，如入股美国私人股本公司黑石，还曾在社交媒体上招致广泛批评。
　　主权财富中心(Sovereign Wealth Center)的数据显示，2017年底，中投将其近40%的资金投资于另类资产、44%投资于公开上市的股票。
　　中投已有多年没有从中国人民银行获得任何现金注入，这与2007年中投成立后的最初模式有所不同。这位中投前高管补充道，自2015年中国股市崩盘以来，中国央行在投资中国外汇储备方面变得更加谨慎。
　　自成立以来，中投一直努力将自身描绘成一个纯粹的金融投资者，没有任何战略或政治议程。这一努力并未避免其部分拟议交易遭到美国等国家的监管机构否决，即便是在经济超级大国之间关系恶化之前就是如此。
　　彭纯接替2017年离职的丁学东出任中投董事长。目前有一些分析人士建议，中投应承担更明确的政治使命，更多地参与支持中国的"一带一路"倡议(Belt and Road Initiative)。
　　居伟民将接替屠光绍担任中投公司总经理。
 
▲众安汽车事业群总裁王禹离职
 
　　据报道，继旗下子公司众安科技CEO换将后，国内首家互联网保险公司众安保险再传重要人事变动。消息人士4月4日透露，众安汽车事业群总裁王禹已离职，来自平安的林革接任王禹，成为众安保险汽车事业群新总裁。
　　王禹曾担任原保监会财险部监管二处副处长，2017年，其加盟众安保险担任车险业务条线负责人。在众安车险发展过程中，王禹发挥了重要作用，2017年起，众安保险的车险业务开始进入快车道。
　　2017年9月，众安获批在中国所有地区销售车险，2018年5 月，众安实现在全国36个地区出单，业务覆盖除港澳台之外的中国大陆全部区域。
　　据了解，王禹离职原因是个人家庭原因，其希望有更多时间陪伴家庭。王禹的多年保险经验和在众安的车险业绩得到业界极大认可，其下一站或是到一家财险公司担任主要负责人。
　　接棒王禹担任众安汽车事业群负责人的林革曾担任过平安产险厦门分公司总经理，平安产险新渠道华南中心负责人。众安保险和平安产险联合推出"保骉车险"后，平安产险设立联合车险事业部，林革便担任该事业部负责人。
　　在众安保险的业务板块中，车险业务颇受关注。2015年5月，众安获批车险业务资质，2015年底，众安保险联手股东方平安推出国内首个互联网车险品牌--"保骉车险"。这是首家以共保形式推出的互联网车险，在当时引起强烈关注。
　　业内人士分析，众安保险车险业务采取的共保模式需要与平安产险密切合作，林革既是平安产险干将，也在"保骉车险"的发展过程中与众安保险密切合作过，是难得的既有保险背景、又对双方非常了解的人选。林革的加盟或将推动众安保险与平安产险的业务合作进一步深入。
 
▲全通教育收购巴九灵96%股权
 
　　据报道，全通教育(300359)3月31日晚间公告称，拟作价15亿元，购买知名财经作家吴晓波旗下的杭州巴九灵96%股权。通过此次交易，公司将新增泛财经领域知识产品及培训服务，突破以校园为基础的业务场景和业务范围，进一步丰富在教育产业链中的布局。
　　与此同时，作为巴九灵的参股股东的皖新传媒(601801)3月31日晚间公告称，拟将目前所持的巴九灵14.9%的股权全部转让给全通教育。交易完成后，公司将持有全通教育约4.27%股权，股份对价约2.33亿元。皖新传媒在2015年投资巴九灵并于2016年增资，累计投资金额180万元，相比转让后的股份对价，皖新传媒这笔投资增值逾128倍。
　　深交所在预案披露当晚即火速问询。重组问询函中，深交所要求说明巴九灵是否具备从事互联网新闻信息服务等资质，吴晓波频道等微信公众号是否符合规定，此次交易是否需要获取行业主管部门批准；结合巴九灵对吴晓波个人影响力的依赖度、吴晓波个人IP的价值变化及可持续性等，说明巴九灵业务模式的稳定性、业务经营的可持续性。
　　重组预案显示，巴九灵100%股权估值16亿元。按照方案，全通教育拟作价15亿元向吴晓波、邵冰冰（吴晓波妻子）、蓝彩投资、楼江、百匠投资、皖新传媒等19名交易对方发行股份购买其持有的巴九灵96%的股份，股份发行价拟定6.25元/股，共发行2.4亿股。
　　交易完成后，全通教育实控人陈炽昌、林小雅夫妇仍直接及间接持有公司26.69%股份，实控人地位未变，交易不构成借壳上市。
　　据了解，2014年成立的巴九灵，其创始团队从简单的线下活动和线上内容发布逐步发展成为覆盖文化消费供需两侧的泛财经领域知识产品和培训服务提供商，建立起了当前的四大业务板块，即泛财经知识传播、企投家学院、新匠人学院和知识付费。
　　作为灵魂人物，全通教育重金收购巴九灵实质是买下吴晓波的个人IP。因此，交易预案中，吴晓波出具承诺，交易完成后在巴九灵任职不少于五年，在巴九灵服务期间和离开巴九灵后两年内不得从事相同或竞争的业务。
全通教育曾在上市后不久成为股价超过茅台的一代“股王”，股价一度触及467.57元，目前已跌至7.22元，公司还在2018年底计提了大额商誉致当年亏损逾6亿元。
 
管理视点
 
论在中层管理者中建立战略一致性的必要性
 
哈佛商业评论日前刊发由比尔肯特大学工商管理学院助理教授纽弗·阿特斯（Nufer Yasin Ates）、荷兰鹿特丹管理学院教授穆拉特·塔拉克哲（Murat Tarakci）、俄克拉荷马州大学斯皮尔斯商学院助理教授雅尼娜·迫克（Jeanine P. Porck）、德雷克塞尔大学勒博商学院Joseph F. Rocereto教席领导力系主任兼战略领导力研究所学术总监达恩·范克尼彭贝格（Daan van Knippenberg）、鹿特丹伊拉斯姆斯大学统计学教授兼计量经济研究所负责人帕特里克·格罗恩（Patrick Groenen）联合撰写的文章指出，愿景式领导被广泛视为战略变革的关键。因为愿景式领导不仅设置战略方向，还会阐明为什么要施行变革，鼓励员工接受改变。因此，理论与实践都认同愿景式领导是一种重要的领导能力。然而，我们的研究发现，如果中层领导者与高管层的战略愿景不一致，愿景式领导的正面作用就会消失，导致战略变革减慢乃至失败。
一想到愿景式领导者，我们首先就会想到CEO，比如乔布斯，还有沃尔特·迪士尼（Walt Disney）、奥普拉·温弗里（Oprah Winfrey）这种知名人士。但愿景式领导不只对于高管，对中层和级别较低的领导者也同样重要。要实现战略变革，这些领导者都起着重要的作用。他们鼓励自己团队、实现战略一致（对公司战略的一致理解与投入）的能力，是成功实施战略的核心要素。
这正是公司领导架构将愿景式领导列为管理者重要领导能力的原因。例如谷歌以数据驱动的氧气项目（Project Oxygen）将愿景式领导列为优秀中层领导者的八个特征之一。
然而这种对愿景式领导的重视，建立在一个站不住脚的假设上：C级以下的管理者始终与公司战略一致。假如不是这样呢？
我们在西欧的两个服务机构（分别属于能源业和交通运输业）研究愿景式领导和战略一致性。两家公司经历了相似的战略变革，都将实现整个组织的战略一致性作为重要目标。我们对136名管理者及其团队开展调查，评估愿景式领导（由团队成员打分）、团队战略一致性（通过计算团队成员各自对战略重点的排序一致性得出）和管理者与高管层的战略一致性（计算管理者与CEO各自对战略重点的排序一致性得出）。我们还采访了数位管理者及其员工，对调查研究中发现的关系做进一步了解。
研究成果表明，愿景式领导是一把双刃剑。中层管理者与高管层战略愿景一致，愿景式领导才会发挥传说中的效果：这部分管理者参与愿景式领导（方式是表达自己的未来愿景，描述自己希望自己的团队五年后实现的状态）的程度越高，团队成员就越了解战略，进而更好地投身于战略实施。而如果管理者与公司战略不相符，愿景式领导的负面效果就会出现。这部分管理者越表达愿景，团队中的战略一致性与投入程度就越低。
从采访中得到的发现扩展了以上结论。愿景与公司不相符的管理者，让员工对公司战略的具体内容感到困惑和不确定，无法投入公司战略。一位处在这种情况中的员工说：“关于战略我们跟管理者聊过很多，但我不清楚公司战略是什么。我宁愿选择关注自己每天的具体工作，不去管什么‘战略’了。”
总之，愿景式领导在管理者与公司战略方向一致的前提下能够发挥积极作用，在管理者与公司方向不同时则会成为阻碍战略一致性的负面因素。
以上结论的重要意义在于，对许多公司的常规做法发出警告。很多公司对领导力培养投入很大，而这类培养几乎一直非常重视愿景式领导。
与此同时，公司对于管理者战略一致性的投入明显较少。管理者要负责让组织成员围绕战略行动，仿佛他们一获得管理职位就自动具备了与组织战略的一致性。然而对战略实施的研究表明，管理者由于各种原因（如过于关注自己部门的利益，看不到大局）与公司战略相悖。管理者的战略一致性并非理所当然的已知条件。
如何确保管理者与公司战略一致？我们为公司提供相关服务的经验表明，首先要在中层管理者中建立战略一致性，然后再着手实施战略。这并不是一次单向的沟通，而是相互对话。员工要始终信服战略变革体现的价值观，才会真正主动负起责任。我们的研究表明，这种措施能够很好地保证公司通过培养管理者的愿景式领导能力获得益处，不必受其负面作用影响。
 
信息化建设
 
两部门要求坚决打好网络借贷风险专项整治攻坚战
 
　　据报道，互联网金融风险专项整治工作领导小组、网络借贷风险专项整治工作领导小组近日召开专题会议，指出2019年是网络借贷风险专项整治的攻坚之年，要充分把握时间节点，在实现存量风险化解、机构转型方面取得重大进展。要压实属地整治责任，有力有序化解存量风险。要完成将符合一定条件的在营机构接入有关信息系统，加大数据监测和信息披露力度。要稳妥有序推进分类处置，引导机构转型或良性退出；要严格标准，稳步推进备案准备工作；要严厉打击严重违法违规平台。
　　会议认为，2018年专项整治工作取得积极成效，有关部门、各地网贷整治办主动作为、多措并举，做好已出险机构的风险处置，有序化解存量业务风险，积极引导违规机构主动退出市场，依法打击和取缔违法机构，顺利实现了在运营网络借贷机构总数、业务规模和借款人数的"三降"目标，行业风险持续得到缓释。
　　会议要求进一步加大风险处置力度，持续加大已出险机构追赃挽损力度，最大限度保护投资人的合法权益。要及时回应投资人关切和诉求，畅通投诉和维权渠道。要加强投资人教育，培育理性投资观念。
　　会议表示，凡是从事金融业务的机构，必须设置准入门槛，所有金融业务都要纳入监管。各地要做实网络借贷机构合规检查，对合规检查基本合格的机构，在坚持信息中介定位的基础上，继续提高合规审慎经营能力，结合本地情况逐步探索推动备案工作。
 
工信部发布信息消费示范城市建设管理办法
 
　　据悉，工业和信息化部4月3日发布《信息消费示范城市建设管理办法（试行）》（简称办法）。
　　根据试行办法，信息消费示范城市是指积极开展信息消费相关工作，符合信息消费示范城市评价指标体系条件，由工信部授予信息消费示范城市称号的城市。信息消费示范城市分为综合型信息消费示范城市和特色型信息消费示范城市两类。
　　综合型信息消费示范城市申报基本条件：（一）申报城市重视发展信息消费，有明确的机构推进相关工作，并积极主动进行示范城市建设。申报城市将信息消费工作列入市政府或相关部门的重点工作任务或绩效考核项。（二）申报城市信息消费环境良好，实施支持性政策，已建成或计划在未来三年内立项建设信息消费体验中心或信息消费公共服务平台等。（三）申报城市经济发展水平较高，增长动力较为强劲，居民具备良好的信息素养、较强的信息消费意愿和能力。信息消费应用示范基础好、普及度高、推广性强。（四）申报城市具备较强的信息产业实力，新技术、新产品、新业态和新模式发展活跃，网络覆盖、移动支付、快递物流等基础支撑能力坚实，引导政策和配套措施完善。（五）申报城市已开展或计划开展信息技能培训、信息类职业技能大赛、研讨会、论坛、展览展示等各类活动。综合型信息消费示范城市原则上严格总量控制。
　　特色型信息消费示范城市申报基本条件：（一）申报城市重视发展信息消费，有明确的机构推进相关工作，并积极主动结合地方特色进行示范城市建设。（二）申报城市信息消费环境良好，实施特色领域支持性政策。信息消费相关工作推广性强。（三）申报城市在特色领域总体发展水平较高，在全国具有领先地位。（四）申报城市已建成或计划在未来三年内立项建设特色领域信息消费体验中心，已开展或计划开展特色领域的信息技能培训、职业技能大赛、研讨会、论坛、展览展示等活动。特色型信息消费示范城市原则上按生活类信息消费、公共服务类信息消费、行业类信息消费和新型信息产品消费等四个领域总量控制。
　　办法指出，工信化部对信息消费示范城市进行动态管理，实行退出机制。
　　工信部负责信息消费示范城市建设工作的组织开展和推进管理。各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门负责组织本地区信息消费示范城市的建设工作，配合工业和信息化部对信息消费示范城市进行指导和管理。
 
国家将从六方面全力推进数字中国建设
 
　　据悉，国务院新闻办公室于4月2日上午10时就数字中国建设峰会有关情况举行发布会。国家互联网信息办公室副主任杨小伟在会上介绍，将从以下六个方面全力推进数字中国建设：
　　一是加强核心技术突破，集中力量补齐短板，进一步增强自主创新能力，强化战略性前沿技术的超前布局，加快创新成果的转化。
　　二是推动信息基础设施优化升级，全面推动新一代信息基础设施建设，提高网络供给能力，进一步完善5G商用准备，全网络推动IPv6进程。
　　三是大力发展数字经济，进一步推动数字产业化和产业数字化，加快推动数字经济和实体经济的融合发展。
　　四是加快推进数字乡村建设，进一步缩小城乡数字鸿沟，为乡村振兴战略注入强大的数字动力。
　　五是持续提升信息便民惠民服务水平。
六是积极参与全球互联网治理，深化数字经济国际合作，扎实推动数字丝绸之路建设。
 
国家物流枢纽网络建设方案（2019-2020年）公布
 
　　据悉，为贯彻落实党中央、国务院关于加强物流等基础设施网络建设的决策部署，科学推动《国家物流枢纽布局和建设规划》确定的2019-2020年建设目标实现，近日，国家发改委、交通运输部联合印发了《国家物流枢纽网络建设实施方案（2019-2020年）》（简称《实施方案》）。
　　《实施方案》明确了国家物流枢纽网络建设的总体要求、重点工作、申报基本条件、实施程序和组织保障等，进一步加强对地方相关政府部门和国家物流枢纽承载城市的工作指导。《实施方案》的印发，标志着国家物流枢纽布局和建设工作全面启动。
　　按照《实施方案》，国家物流枢纽原则上基于已投入运营、基础设施相对完备、市场需求旺盛、发展潜力较大、区域带动作用较强、在行业内具有一定影响力的物流枢纽进行建设。2019年，国家发展改革委、交通运输部将在国家物流枢纽承载城市人民政府编制的建设方案基础上，结合"一带一路"建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展国家重大战略实施需要，统筹研究确定第一批15个左右国家物流枢纽建设名单。
 
陕西多措施加强人工智能和产业发展融合
 
　　日前，陕西省科技厅披露，为充分发挥陕西省人工智能领域研究基础雄厚的优势，省科技厅将通过加快核心技术转化应用、推动人工智能产业集聚发展等措施加强人工智能和产业发展融合。
　　加快核心技术转化应用。据统计，陕西省共有31所高校开展人工智能相关专业人才培养，现拥有人工智能相关国家级研发平台11个、省部级平台33个，在机器学习、图像识别、无人系统、智能机器人等领域形成了26个具有世界领先水平的国家级科研成果。省科技厅将充分发挥高校、科研机构的研发攻关能力和龙头企业的行业带动能力，加快核心技术转化应用，促进技术集成与商业模式创新，推动重点领域智能产品应用和服务创新，积极培育人工智能新兴业态和产业集群。
　　优化空间布局，推动人工智能产业集聚发展。陕西省科技厅将以全省高新技术产业开发区为重点承载空间，培育人工智能研发、应用、服务型企业集群，支持有条件地区建设人工智能产业园区，打造人工智能特色小镇；鼓励拥有尖端技术、实力雄厚的大型企业集团入驻陕西。
　　加快推进人工智能示范应用。陕西省将围绕智能制造、能源化工生产智能化升级、智能物流、智能安防、智慧农业等方面，大力推进人工智能与行业领域的深度融合，重点支持一批高端数控机床、工业机器人、数字化车间等智能制造装备，着力打造"人工智能+"新模式；通过推动应用示范，重塑传统行业、带动产业升级、发展智能经济。
开展"双创"升级和企业培育。陕西省将建设国家级、省级人工智能专业化众创空间及孵化器，鼓励相关领域孵化机构加强人工智能领域企业的孵化；积极举办人工智能相关领域各类双创赛事、设立人工智能相关产业投资基金、研究制定科技型企业科创板上市培育计划，引导社会资本加大人工智能投资力度；支持龙头骨干企业构建开源硬件工厂、开源软件平台，形成集聚各类资源的创新生态圈。
 
山西布局未来三年互联网发展蓝图
 
　　4月2日，山西省政府新闻办举行新闻发布会，省工信厅和省通信管理局有关负责人就《山西省通信基础设施建设三年行动计划》（以下简称《计划》）中，山西省对互联网未来发展如何超前布局进行了解读。《计划》确定了发展目标，明确了六大重点任务，开展四项专项行动。
　　省通信管理局局长武晋表示，信息通信业是全面支撑经济社会发展的战略性、基础性、先导性行业。随着信息技术革命的不断深入，信息通信对转变发展方式和方便人民生活发挥着越来越重要的支撑作用，通信基础设施已经成为和水、电一样不可或缺的公共基础设施。
　　该《计划》是以推进"网络强国"战略、加快"宽带山西"建设为目标，把握信息技术革命和产业变革的新趋势，坚持整体推进和持续升级并举、全面覆盖和补齐短板兼顾、既有设施与新兴技术并重，加快通信基础设施建设，积极构建高速宽带、泛在移动、天地一体、智能敏捷、综合集成的新一代通信基础设施，为建设"资源型经济转型发展示范区"、打造"能源革命排头兵"和构建"内陆地区对外开放新高地"三大战略目标提供有力支撑，为全面建成小康社会注入强大动力。
　　该行动《计划》明确了通信设施建设与保护中有关各方的职责和义务。明确了通信设施建设与保护中有关各方的职责和义务、移动通信网络建设、云计算、大数据、移动物联网等六大重点工程。开展规划编制实施、公共资源开放、规范通信基础设施建设和保护、通信基础设施建设支持保障四个专项行动。
　　山西省互联网将在未来的三年时间里，加强通信基础设施建设，完善新一代高速光纤宽带网络，加快建设先进移动宽带网，创造经济发展新优势；加快推进光纤宽带网络和移动4G网络在农村地区的有效覆盖；推动5G网络启动和建设；持续推进互联网骨干网、城域网结构优化和关键环节扩容，加大省际出口带宽扩容力度，丰富完善省际干线光缆传输网络路由，争取国家级互联网骨干直联点落户太原。积极推动工业互联网发展，打造工业互联网平台。深入推进"三网"融合，加快有线电视网络和互联网业务的融合发展。超前布局下一代互联网，全面向互联网协议第六版（IPv6）演进升级，大幅提升流量疏通能力和业务承载能力。到2020年，基本建成以高速光纤宽带骨干网络、4G、5G移动通信网络为基础，以一批云计算、大数据中心等节点为核心，以互联网协议第六版（IPv6）、移动物联网（NB-IoT）、工业互联网等新技术新应用为支撑的新一代通信基础设施，为发展数字经济提供强大的动力。
　　据悉，山西省到2020年，将基本建成以高速光纤宽带骨干网络、4G、5G移动通信网络为基础，以一批云计算、大数据中心等节点为核心，以移动互联网（NB－IoT）等新技术新应用为支撑的新一代通信基础设施。
 
贵阳市2019年大数据主要发展目标明确 
 
　　据悉，贵阳市3月29日印发《2019年全市大数据发展工作要点》。《要点》明确了2019年全市大数据主要发展目标。
　　《要点》明确的主要发展目标为：大数据企业主营业务收入突破1200亿元，增长20%;全口径软件和信息技术服务业收入达到326亿元、增长16.4%，其中500万口径159亿元、增长13.6%;新增规模以上大数据企业50家，招商引资完成165亿元;软件服务外包及呼叫中心产业主营收入力争突破100亿元;电信业务总量完成650亿元;完成基础设施投资25亿元，出省带宽突破11000Gbps，30户以上自然村4G覆盖率达到100%。
　　围绕全年目标，贵阳市将着力构建大数据产业体系等五大体系，深耕人工智能、量子信息、移动通信、物联网、区块链五大新领域，把大数据打造成为引领经济社会高质量发展的强大引擎。
　　贵阳市将着力构建大数据产业体系，引进大数据优强企业60家，"寻苗行动"引进企业80家，新增规上大数据企业50家，培育大数据核心竞争力品牌30个，新签约项目投资总额达到165亿元;推进腾讯云西南区技术服务中心、戴尔国际软件服务外包基地、华为智能制造及数据中心等重点项目建设;实施"万企融合"行动，打造30个省级融合标杆项目、300个市级融合示范项目，带动450家实体经济企业与大数据深度融合;开展"企业上云"工程，实现规上工业企业上云比例达80%以上，全年实施工业企业智能化改造项目50个;建设工业互联网交付基地，构建国家工业互联网标识解析二级节点，争取国家顶级域名服务器节点落地贵阳;推进以改貌、扎佐、清镇等为核心的数字物流产业园建设，打造全国物流大数据中心，支持企业研发以智慧物流为应用场景的物流大数据服务产品;实施数据资源招商专项行动，加强中国(贵州)国际贸易"单一窗口"特色功能建设，构建以跨境数据存储、交换、共享为基础的信息平台。
　　在构建大数据应用体系方面，贵阳市将启动"数智贵阳"建设，编制出台"数智贵阳"三年建设总体方案;深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，全面建成政务服务"一网通办"平台;推动"一云一网一平台"建设;全面推进政府数据开放共享;深化大数据在政府管理、社会治理领域的创新应用，推出15个大数据智慧治理和10个大数据智慧民生市级典型示范应用案例;实施"十件实事"之智慧治理提升工程，在轨道交通和部分大巴线路试行"刷脸支付"便捷乘车新模式。
　　在构建大数据法规体系和大数据标准体系方面，贵阳市将推进《贵阳市数据交易服务机构管理条例》的立法工作，继续开展国家标准示范验证和地方标准制定。
　　贵阳市还将着力构建大数据安全体系，加快推进大数据及网络安全示范试点城市建设，建设国家大数据安全产业示范区;推进国家大数据安全靶场二期建设，在数博会期间开展2019贵阳大数据及网络安全精英对抗赛。
　　去年，贵阳市聚力发展数字经济、推动数字产业化和产业数字化，聚力数据聚通用、推动大数据与社会治理和民生服务的深度融合，聚力大数据法规与标准体系建设、让大数据发展有章可循，聚力构建大数据安全体系、建设大数据及网络安全示范试点城市，聚力改革创新、提升大数据支撑保障能力，大数据企业主营业务收入达1000亿元，新增大数据上规入统企业51户，新签约大数据产业项目82个。大数据战略行动深入推进，为贵阳市高质量发展提供了有力支撑。
 
首批境内区块链服务项目公布
 
　　3月30日，国家网信办公开发布第一批共197个区块链信息服务名称及备案编号。这是自2019年2月15日《区块链信息服务管理规定》正式实施，国家网信办组织开展备案审核工作以来首次公布备案情况。
　　网信办同时提示，备案仅是对主体区块链信息服务相关情况的登记，不代表对其机构、产品和服务的认可，任何机构和个人不得用于任何商业目的。网信办指出，网信部门后续将会同各有关部门，依据《管理规定》对备案主体进行监督检查，并督促未备案主体尽快履行备案义务。
　　此次公布的备案情况显示，第一批境内区块链信息服务备案编号共有来自全国18个省的197个区块链信息服务在列，包含来自百度、阿里、腾讯、京东、陆金所、中国平安、浙商银行、海尔集团、易见股份等互联网巨头、金融机构旗下的区块链信息服务项目。
　　从服务功能上看，已备案的197个区块链信息服务平台主要利用区块链提供防伪溯源、确权存证、供应链金融和开放平台等类型的服务。从区块链服务提供者看，既有互联网巨头以及旗下公司，也有金融机构、传统企业、上市公司等。
　　BATJ等互联网巨头均有区块链项目获得备案。如百度旗下有百度区块链引擎BBE、超级链、图腾等3个区块链信息服务获得备案；阿里巴巴旗下蚂蚁金服获得备案的有蚂蚁区块链BaaS平台；腾讯旗下获得备案的有腾讯区块链和腾讯云TBaaS区块链服务平台；京东旗下获得备案的有京东云区块链数据服务等。
　　金融机构方面，中国平安、浙商银行、微众银行、众安在线等都有区块链信息服务获得备案。
　　中国平安获得备案的有陆金所旗下的陆金服区块链，壹钱包旗下的链上数字预付卡服务，壹账通旗下的壹账链、天津口岸区块链跨境贸易平台等。浙商银行获得备案的有浙商银行同有益平台、浙商银行个人理财产品转让平台、浙商银行应收款链平台、仓单通、场外交易平台等。微众银行获得备案的有BCOS和金链盟区块链底层开源平台等。众安在线旗下获得备案的有BaaS平台、积线、品牌溯源、钛平台等。
　　多数金融机构的备案都与自家提供的服务有关，主要应用区块链存证确权和天然清算的功能。以浙商银行为例，其基于区块链技术推出的“财易云”平台主要解决同机构或跨机构间的个人资产交易问题。客户可购买或转让不同机构在平台发布的投资理财产品，不受客户是否同属一个机构限制，且所有交易行为都运用区块链技术进行记录，交易数据可追溯，无法篡改，安全性和可信度更高。
 
企业信息员园地
 
东华集团通过石油链API质量管理体系换证审核
 
　　3月4日至7日，美国API认证机构审核老师对公司API质量管理体系和石油链产品进行现场审核，相关部门参与了接待。
　　审核中，审核老师重点结合石油行业质量管理体系规范、API Spec 7F规范要求对石油链产品全过程进行审核，同时对2018年审核的不符合项进行了验证。由于审核前期公司对整合后事业部体系运行进行了模拟审核，因此整体审核比较顺利，经过审核共开出6个不符合项和一个观察项。审核组指出，从审核中看到，东华通过这么多年持续推行的整体管理很规范，不符合项希望从纠正和预防角度做好改进。
　　扶梯工程链事业部总经理舒向东感谢审核老师专业、细致、认真的审核指导。表示审核发现的问题很中肯，事业部要举一反三，积极改进，从体系贯策、执行、实施整个层面做好产品，把体系运行的更好，提高市场运营能力。
　　集团副总、管理者代表袁立华感谢审核老师并指出公司建立并运营API管理体系花了比较大的代价，但石油链在市场开发上还存在遗憾。公司明确要继续深耕细分市场，希望事业部将其它细分市场的一些成功经验复制到石油链等细分领域上。找到抓手，开拓石油链细分行业市场，适应市场，将认证转化为业绩与市场。去年两个事业部融合后，新的事业部在产品、场地等上都作了优化，希望事业部继续改善，同时希望支持部门一起努力，做好产品的同时，积极开拓市场，做到市场有增长。