部委决策
 
习近平强调给创新创业创造以更好环境
 
　　3月10日下午，中共中央总书记习近平参加福建代表团审议。有的代表谈到以创新变革打造民族品牌，对此，习近平说，做实体经济，实实在在地、心无旁骛地做一个主业，这个还是本分。
　　习近平强调，要营造有利于创新创业创造的良好发展环境。要向改革开放要动力，最大限度释放全社会创新创业创造动能，不断增强我国在世界大变局中的影响力、竞争力。要坚持问题导向，解放思想，通过全面深化改革开放，给创新创业创造以更好的环境，着力解决影响创新创业创造的突出体制机制问题，营造鼓励创新创业创造的社会氛围，特别是要为中小企业、年轻人发展提供有利条件，为高技术企业成长建立加速机制。
　　要坚持"两个毫不动摇"，落实鼓励引导支持民营经济发展的各项政策措施，为各类所有制企业营造公平、透明、法治的发展环境，营造有利于企业家健康成长的良好氛围，帮助民营企业实现创新发展，在市场竞争中打造一支有开拓精神、前瞻眼光、国际视野的企业家队伍。
　　要发挥经济特区、自由贸易试验区、综合实验区、21世纪海上丝绸之路核心区等多区叠加优势，不断探索新路，吸引优质生产要素集中集聚，全面提升福建产业竞争力，力争在建设开放型经济新体制上走在前头。
　　要探索海峡两岸融合发展新路。对台工作既要着眼大局大势，又要注重落实落细。两岸要应通尽通，提升经贸合作畅通、基础设施联通、能源资源互通、行业标准共通，努力把福建建成台胞台企登陆的第一家园。要加强两岸交流合作，加大文化交流力度，把工作做到广大台湾同胞的心里，增进台湾同胞对民族、对国家的认知和感情。要在对台工作中贯彻好以人民为中心的发展思想，对台湾同胞一视同仁，像为大陆百姓服务那样造福台湾同胞。
 
国办强调制定行政法规要充分听取企业行业协会意见
 
　　日前，国务院办公厅印发《关于在制定行政法规规章行政规范性文件过程中充分听取企业和行业协会商会意见的通知》（以下简称《通知》）。《通知》指出，为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，推进政府职能转变和"放管服"改革，保障企业和行业协会商会在制度建设中的知情权、参与权、表达权和监督权，营造法治化、国际化、便利化的营商环境，在制定与企业生产经营活动密切相关的行政法规、规章、行政规范性文件过程中，要充分听取企业和行业协会商会意见。
　　《通知》就充分听取意见相关工作提出了具体要求。一是科学合理选择听取意见对象。充分听取有代表性的企业和行业协会商会以及律师协会的意见，特别是民营企业、劳动密集型企业、中小企业等市场主体的意见。二是运用多种方式听取意见。做好沟通协调，提高企业贯彻落实的积极性。除依法需要保密的外，要通过网络、报纸等媒体向社会公开征求意见。三是完善意见研究采纳反馈机制。对相对集中的意见未予采纳的，要通过适当方式进行反馈和说明。四是加强制度出台前后的联动协调。要结合实际设置合理的缓冲期，增强制度的可预期性，为企业执行制度留有一定的准备时间。要加强新出台规章的备案审查和行政规范性文件的合法性审核，维护法制统一。要注重制度执行过程中的上下联动，避免执行中的简单化和"一刀切"，不能让市场主体无所适从。要注重制度实施效果监测，将后评估结果作为有关制度立改废释的重要依据。五是注重收集企业对制度建设的诉求信息。主动及时了解企业所需、困难所在，增强有关行政法规、规章、行政规范性文件的针对性、有效性、可操作性。
　　《通知》强调，各地区、各部门要切实提高政治站位，坚持以人民为中心的发展思想，把在制度建设中充分听取企业和行业协会商会意见作为推进科学立法、民主立法、依法立法，加快建设法治政府，进一步优化营商环境的一项重要工作来抓。要加强组织领导，健全企业和行业协会商会参与制度建设工作机制，完善与企业的常态化联系。要加强监督检查，建立健全动态清理机制，加大规章备案审查和行政规范性文件合法性审核力度，对发现的问题及时纠正，对未按规定听取企业和行业协会商会意见的严格责任追究。
 
财政部继续督促各地规范发展PPP项目
 
　　3月7日，财政部公布《关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》（下称《意见》）。《意见》指出，在公共服务领域推广运用政府和社会资本合作（PPP）模式，引入社会力量参与公共服务供给，提升供给质量和效率，是党中央、国务院作出的一项重大决策部署。《意见》要求各地规范推进政府和社会资本合作(PPP)项目实施，防控地方政府隐性债务风险，打好防范化解重大风险攻坚战，推进PPP规范发展。
　　财政部表示，财政支出责任占比超过5%的地区，不得新上政府付费项目。采用公开招标、邀请招标、竞争性磋商、竞争性谈判等竞争性方式选择社会资本方。严格控制项目投资、建设、运营成本，加强跟踪审计。
　　财政部要求各地，确保每一年度本级全部PPP项目从一般公共预算列支的财政支出责任，不超过当年本级一般公共预算支出的10%。新签约项目不得从政府性基金预算、国有资本经营预算安排PPP项目运营补贴支出。建立PPP项目支出责任预警机制，对财政支出责任占比超过7%的地区进行风险提示，对超过10%的地区严禁新项目入库。
　　财政部表示，对于在建项目，督促各方严格履约，保障出资到位，推动项目按期完工，避免出现"半拉子"项目。对于尚未开工的项目，督促各方严格按照要求加强合同条款审核，规范融资安排。
　　同时，鼓励民资和外资参与。财政部表示，向民营企业推介政府信用良好、项目收益稳定的优质项目，并在同等条件下对民营企业参与项目给予优先支持。中央财政公共服务领域相关专项转移支付资金优先支持符合条件的民营企业参与的PPP项目。各地在开展PPP项目时，不得对外资企业、中资境外分支机构参与设置歧视性条款或附加条件。
根据有关规定，中国建立了全国PPP综合信息平台及项目管理库。近年来，财政部不断规范PPP项目库管理，集中清理"僵尸"项目和违规项目，遏制泛化滥用现象。截至2018年底，全国PPP综合信息平台入库项目共8654个、投资额13.2万亿元(人民币，下同)。其中，已签约项目累计4691个、投资额7.2万亿元，已开工项目累计2237个、投资额3.2万亿元。
 
财政部部署2019年中央财政普惠金融发展专项资金管理工作
 
　　据悉，《财政部关于印发<普惠金融发展专项资金管理办法>的通知》（财金〔2016〕85号）实施以来，有关方面认真贯彻执行，切实加强普惠金融发展专项资金管理，在支持我国普惠金融发展、助力"双创"、改善公共服务等方面取得了积极成效。为贯彻落实中央经济工作会议和全国财政工作会议精神，更好推动经济高质量发展，做好"六稳"工作，切实提高普惠金融发展资金使用效益，近日，财政部印发《关于做好2019年中央财政普惠金融发展专项资金管理工作的通知》（下称《通知》）。《通知》明确增强政策实效、做好政策衔接等问题。
　　通知要求增强政策实效。
　　（一）加大创业担保贷款贴息及奖补政策力度。认真贯彻落实《国务院关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干意见》（国发〔2018〕39号）精神，实施就业优先战略和更加积极的就业政策，确保当前和今后一个时期就业目标任务和就业局势持续稳定。自2018年11月16日起，中央财政创业担保贷款贴息的个人创业担保贷款，最高贷款额度由10万元提高至15万元；贴息的小微企业创业担保贷款，最高额度由200万元提高至300万元。各地可因地制宜适当放宽创业担保贷款申请条件，由此产生的贴息资金由地方财政承担。
　　（二）认真落实农村金融机构定向费用补贴政策。严格审核申请补贴机构的资格和材料真实性、准确性，确保对当年贷款平均余额、年均存贷比、涉农贷款和小微企业贷款占比等符合要求的新型农村金融机构给予补贴，确保补贴资金安排不超范围、不超标准、不超时限，坚决防止出现弄虚作假等问题。
　　（三）加强资金绩效管理。实施全过程绩效管理，强化绩效目标管理，科学合理细化绩效考核指标，突出问题导向，避免流于形式；做好绩效监控和绩效评价，着眼于多年度资金使用绩效和绩效变化分析；加强结果应用和公开，适时上报并公开年度绩效评价结果。各地资金执行情况和政策实施效果，将作为以后年度中央预算资金安排和政策调整的重要依据。
　　通知要求做好政策衔接。
　　（一）为进一步发挥财政资金引导和放大效应，聚焦缓解民营和小微企业融资难、融资贵问题，自2019年起中央财政将调整资金使用方向，县域金融机构涉农贷款增量奖励政策不再执行。
　　（二）自2019年起中央财政不再安排政府和社会资本合作（PPP）项目以奖代补资金。2016-2018年度已安排的PPP项目以奖代补资金，省级财政部门应加强跟踪管理，会同项目实施单位和有关部门，为项目规范实施创造良好环境，打造一批管理水平高、产出绩效优、示范效应强的样板项目。对于已获得以奖代补资金的项目，若发现不符合示范项目要求，应及时上报调出示范项目名单，由省级财政部门负责追回以奖代补资金并及时上缴中央财政。
 
今年金融防风险将关注四大领域
 
　　3月9日下午，银保监会副主席王兆星接受采访时阐述了今年防范化解金融风险需要着重关注四个领域，包括不良贷款、中小银行流动性风险、影子银行和房地产贷款。
　　王兆星指出，首先要防范银行自身风险，加强不良贷款的存量化解，严格控制新增不良贷款，保证资产质量的稳定和提升。
　　此前市场有担忧，加大对民营和小微企业信贷投放，是否会导致未来不良贷款反弹。王兆星称，要处理好防风险与支持实体经济的关系。一方面要继续加大对民营企业、小微企业的信贷支持，另一方面也要加强风险控制，既要实现精准投放，让有效需求得到满足，同时也要防止出现盲目放款，导致风险不断上升。
　　"处理好支持民营经济与防风险也是我们面临的重大课题。所以我们也在要求商业银行加强风险管控，加强贷款的精准性，把贷款投放给真正有需要的、健康发展的民营企业和小微企业。"王兆星进一步表示，同时要简化审批程序，提高审批效率，尽可能地减少抵押担保，要在判断风险、信用状况和现金流的基础上，增加信用贷款。
　　王兆星提醒，还要注意中小商业银行的流动性风险。与大型银行相比，中小银行在吸收存款等方面有一定弱势，要加强流动性管理和资产负债的匹配管理，使得流动性更加充分，防止流动性出现问题，这也是守住不发生系统性金融风险底线的重要保障。
　　对于影子银行风险，王兆星称，继续有效监控治理一些影子银行，有些有利于实体经济融资的要继续给予支持，但是有些不健康的、进行通道嵌套的、乱加杠杆的、导致资金脱实向虚的影子银行，要进一步控制整治。
　　他特意强调，对影子银行要有准确的识别判断，"如果它有利于对实体经济进行资金融通，且是良性的、健康的，自身风险管控也很好的，我们可能还会允许。但是，对那些不健康的、非良性的金融创新，比如完全是搞通道、加杠杆且资金完全没有进入实体经济的，我们还要加以控制和整治。"
　　关于房地产贷款，王兆星指出，加强对房地产贷款的监测，严格控制带有投机性的房地产贷款，同时防止通过影子银行渠道使资金违规流入房地产，保证房地产健康稳定发展。
　　与监管影子银行的态度类似，王兆星认为，对于房地产贷款也要视情况区别对待，"既要继续保障住房贷款的基本需要，同时也要对投机性贷款严格控制，房地产金融仍然是防范风险的重点领域。"
　　王兆星指出，要以风险考量为准，该支持的要支持，高风险的要进行控制，特别是对那些资质不好的高杠杆的房地产企业贷款要进行有效地控制，对于那些炒房、投资的按揭贷款需求也要进行控制。
此前市场一直关注地方银保监局"三定"方案。王兆星指出，按照打好防范化解重大风险攻坚战的要求，确实需要加强基层风险监管力量，特别是地县监管力量，"所以在制定'三定'方案和进行机构改革重组过程中，我们也注意充实基层金融监管力量。"
 
易纲强调人民币汇率预期越来越稳
 
3月10日上午，在十三届全国人大二次会议新闻中心举行的新闻发布会上，中国人民银行行长易纲就"金融改革与发展"相关问题回答中外记者提问，货币政策、汇率等问题成为焦点。这是易纲第一次以人民银行行长的身份，出席全国两会的记者会。
　　展望2019年，易纲表示，内外部的环境正在发生新的变化，中美经贸谈判取得了阶段性进展，美联储加息预期明显弱化，明确金融监管和地方政府债务管理的政策稳定了市场预期。人民银行将继续实施稳健的货币政策，防范和化解金融风险，更好地服务实体经济，推动高质量发展。
　　稳健货币政策的内涵没有变
　　今年的《政府工作报告》中提到稳健的货币政策要松紧适度，这个表述与去年相比少了"保持中性"四个字，这是否意味着今年的货币政策将会偏向宽松？
　　对于这个问题，易纲表示，稳健的货币政策是一个内容非常丰富的政策取向，现在强调稳健的货币政策，和以前比较，这次没有提"中性"，更简洁，但实际上稳健货币政策的内涵没有变。稳健的货币政策要体现逆周期的调节，同时货币政策在总量上要松紧适度。今年的松紧适度，就是要把广义货币（M2）和社会融资规模的增速大体上和名义GDP的增速保持一致，这就是松紧适度的概念。另外，在结构上要更加优化，也就是进一步加强对小微企业和民营企业的支持。最后，这个稳健的货币政策还要兼顾内外平衡。中国经济已经深度融入了世界经济，所以在考虑货币政策的时候，当然要以国内的经济形势为主来考虑，但同时也要兼顾国际和中国在全球经济关系中的地位。
　　易纲提醒，在考虑货币政策的时候，一定要把货币信贷的数据拉长一些看，这样就可以比较全面地判断稳健的货币政策的内涵。
　　降准空间还在但大幅减少
　　针对经济金融运行出现的趋势性变化，央行共实施5次降准，总计下调存款准备金率3.5个百分点。市场普遍预计，今年还将有3~4次的降准空间。
　　关于存款准备金率的问题，易纲表示，现在的存款准备金率将来会逐步向三档比较清晰的框架来完成目标，也即大型银行为第一档，中型银行为第二档，小型银行特别是县域的农村信用社、农商行为最低的一档。
　　从国际比较而言，我国的存款准备金率居中等。在这一轮国际金融危机以后，现在发达国家的法定存款准备金率比较低，但其超额存款准备金率比较高。比如，美国的法定存款准备金率加上超额存款准备金率一共有12%的水平，欧洲也是12%，日本更高，超过20%，这就是他们总准备金率的水平。
　　易纲说，中国目前情况下，三档准备金率加权平均的法定存款准备金率目前是11%，银行清算用的超额准备金率只有1%左右。所以，我国银行的总准备金率在12%左右，实际上跟发达国家总的准备金率不相上下，这个比率要远低于日本的比率。易纲表示，发展中国家在发展阶段，一定的法定存款准备金率还是合适的、必要的。
　　"所以，我们通过准备金率下调，在中国目前的情况下，应该说还有一定的空间，但是这个空间比前几年已经小多了。"易纲说，在调整存款准备金率的同时还要考虑最优的资源配置，以及防范风险的问题。
　　人民币汇率预期越来越稳
　　在本次央行发布会上，汇率问题是媒体最为关心的话题，涉及中美贸易谈判关于汇率的内容、稳汇率与货币政策独立性的协调、对今年汇率走势的看法等多个方面。
　　就外界关心的中美贸易谈判中的汇率内容，易纲透露，中美在刚刚结束的第七轮贸易磋商谈判过程中，就汇率问题进行了讨论，具体内容主要有以下几方面：第一，如何尊重对方的货币当局在决定货币政策时的自主权。第二，双方应坚持市场决定汇率制度这样一个原则。第三，双方应遵守历次G20峰会的承诺，比如不搞竞争性贬值、不将汇率用于竞争性目的，并就外汇市场保持密切沟通。第四，双方都应按照国际货币基金组织的数据透明度标准来承诺披露数据等这些重要问题。
　　"双方在许多关键和重要问题上达成了共识，"易纲称，"我们绝不会把汇率用于竞争的目的，也不会利用汇率来提高中国的出口，或者进行贸易摩擦工具的考虑。"
　　央行多次强调，要保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，但市场也疑问，稳汇率的同时是否会在一定程度上牺牲货币政策的独立性。对此，易纲表示，随着中国社会主义市场经济的不断完善，以市场供求为基础，我国汇率是朝着市场方向发展。
　　"至于要维持汇率稳定是否会影响货币政策，在过去这些年的实践中，我们都比较好地解决了这个问题。"易纲表示，汇率形成机制改革的过程中，存在对整个经济变量发生影响的问题，需要处理好以下几个问题：一是坚持市场供求为基础的汇率形成机制，央行已经基本上退出了对汇率市场的日常干预，汇率市场的波动和一定程度上的弹性，对整个经济是有好处的。二是汇率稳定不代表汇率钉死不动，有灵活的汇率形成机制，才能起到自动稳定器的作用。
　　对于下一步的汇率走势，易纲认为当前人民币汇率预期越来越稳。他表示，经过这么多年市场机制的不断形成和完善，我国企业对人民币汇率弹性已越来越习惯，老百姓对这个弹性也很习惯，外汇市场的风险对冲工具也越来越多。在开放的过程中，外国投资者要投资中国市场，也要对投资的头寸进行套期保值。这些工具都越来越方便，交易量也越来越大，成本也相对变得比较适度。
"外汇市场建设和中国不断开放的总形势，会使得人民币汇率更加向市场决定的改革方向不断迈进。而且随着市场工具的增多和完善，人们的预期也越来越稳。"易纲说，比如看最近这一轮，人民币汇率从去年到今年现在已升值至6.7左右，这个过程中反映了市场越来越成熟，预期也越来越稳定。
 
银保监会要求银行业保险业助力脱贫攻坚与乡村振兴
 
　　据报道，根据中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，按照党中央、国务院实施乡村振兴战略和打赢脱贫攻坚战等有关安排部署，银保监会近日发布《关于做好2019年银行业保险业服务乡村振兴和助力脱贫攻坚工作的通知》（以下简称《通知》），推动解决当前"三农"和扶贫金融服务难点。
　　《通知》从优化金融服务供给机制、明确服务重点领域和薄弱环节、创新产品和服务模式、推动基础金融服务扩面提质、助力打赢脱贫攻坚战、净化乡村金融环境、强化差异化监管引领等方面提出工作要求。
　　明确普惠型涉农贷款和精准扶贫贷款增速、增量考核要求。根据2019年中央一号文件提出的普惠型涉农贷款增速目标，要求各银行业金融机构要保持同口径涉农贷款余额持续增长，完成普惠型涉农贷款差异化考核目标，实现普惠型涉农贷款增速总体高于各项贷款平均增速。同时，要实现精准扶贫贷款余额持续增长。深度贫困地区贷款增速力争高于所在省（区、市）贷款平均增速。
　　优化服务乡村振兴和脱贫攻坚金融供给机制。要求设立普惠金融事业部的大中型商业银行（设立"三农"事业部、扶贫事业部的银行除外）将普惠型涉农金融业务、扶贫金融业务纳入事业部制统一管理，在内部资金转移定价、考核激励政策等方面予以政策倾斜，形成专业化服务乡村振兴和助力脱贫攻坚的金融服务供给机制。
　　加强银保融合，推动基础金融服务扩面提质。一是加大银行保险机构乡村服务融合力度，在服务渠道等方面发挥合力，更加便捷有效地提供基础金融服务。二是简化在空白乡镇设立简易银行和保险网点审批程序，提高审批效率。三是科学合理推进基础金融服务覆盖，在不具备网点设立条件的乡镇，鼓励通过电子机具、流动服务站和便民服务点等方式实现服务覆盖。
　　充分发挥保险的风险保障作用。一是强化保险机构风险保障功能，推进保险服务乡村振兴专业化机制建设。二是实施保险服务乡村振兴差异化监管，加强涉农类保险产品管理，研究涉农类保险产品分层管理。
　　做好特殊群体金融服务，加大产品和服务创新。一是要做好各类现代农业主体金融服务，支持返乡农民工等农村新兴群体的创新创业。提升特殊群体金融服务水平，在风险可控前提下适当放宽老年人贷款年龄限制。二是加大金融产品和服务模式创新力度，拓宽抵质押物范围，扩大保险产品试点范围。
 
全国股转公司发布挂牌审查工作指引
 
　　3月8日晚间，全国中小企业股份转让系统有限责任公司（简称"全国股转公司"）发布《全国中小企业股份转让系统股票挂牌审查工作指引（试行）》（简称"《工作指引》"）。《工作指引》规定了挂牌审查流程，包括申请与受理、出具反馈意见、落实反馈意见、质控会、全国股转公司出具审查意见、项目办结归档等环节。
　　《工作指引》明确，全国股转公司在项目受理之日起20个转让日内发出反馈意见；申请挂牌公司、主办券商及其他中介机构在反馈意见要求的时间内（不超过20个转让日）回复；全国股转公司审查职能部门召开质控会审议项目情况，如需再次反馈的，在收到反馈回复之日起10个转让日内发出反馈意见。
　　《工作指引》明确，股东人数不超过200人的申请挂牌公司提交申请时，申请文件所引用的财务报表剩余有效期不得少于2个月；申请挂牌公司财务报表已超过有效期仍未取得同意挂牌函的，允许补充一次审计，补充审计后的财务报表剩余有效期不得少于2个月。股东人数超过200人的申请挂牌公司，在取得证监会关于核准股票在全国股转系统公开转让的批复文件后，在财务报表有效期内提交股票挂牌的申请文件。
　　《工作指引》进一步明确并完善预披露制度，全国股转公司接收申请材料后，即在网站披露公开转让说明书（申报稿）、审计报告、法律意见书和主办券商推荐报告等文件，项目审查公开透明，接受社会监督，反馈意见及其回复、审查进程均挂网披露；此外《工作指引》加强了对在审项目的管理，对挂牌审查项目的中止审查、恢复审查、终止审查、更换中介机构及签字人员等事项进行了规范。
　　全国股转公司相关负责人表示，挂牌审查是市场的"入口"。此次发布实施《挂牌指引》，是在继续坚持包容性理念的基础上，对新三板股票挂牌审查业务全流程进行规范，进一步把好"入口关"，让挂牌审查业务进一步公开透明，明确并稳定市场预期，提高各类主体参与新三板市场的积极性。
 
全国股转公司发布终止挂牌业务指南
 
　　3月8日晚间，全国中小企业股份转让系统有限责任公司（简称"全国股转公司"）发布《全国中小企业股份转让系统挂牌公司申请股票终止挂牌及撤回终止挂牌业务指南》（简称"《业务指南》"），在总结市场化摘牌机制与经验的基础上，进一步提升业务办理规范性，明确相关程序要求，加强投资者权益保护。
　　一是明确关于停复牌要求。为确保公司股东的交易权利和退出机会，在原有的股权登记日次日停牌的基础上，对于已因重大事项或重大资产重组处于停牌状态的公司，要求公司在董事会决议公告披露后，即终止挂牌相关信息首次披露后，至少复牌5个转让日。
　　二是规定不予受理情形。为敦促挂牌公司切实履行信息披露义务，对自4月15日起未披露上一年年度报告或自8月15日起未披露本年半年度报告的挂牌公司，不受理其主动摘牌申请；为防范部分公司规避监管，对已提交主动摘牌申请但未在规定期限内披露年报或半年报的公司，不受理其撤回摘牌申请。
　　三是关于主动摘牌，挂牌公司或相关方应当制定合理的异议股东保护措施，主动联系异议股东，对保护措施进行解释说明，主办券商和律师需要对相关义务人与异议股东的沟通情况和达成一致的情况进行重点核查并发表意见，确保异议股东合法权益得到有效保障。
　　《业务指南》明确，挂牌公司向全国股转公司申请股票终止挂牌或撤回终止挂牌，应召开董事会、股东大会审议相关事项，股东大会须经出席会议的股东所持表决权的三分之二以上通过。挂牌公司应当在披露董事会决议公告的同时，披露关于拟终止挂牌的临时公告，说明终止挂牌的具体原因、股票暂停转让安排、对异议股东保护措施的相关安排等情况。挂牌公司、公司股东或相关方应当制定合理的异议股东保护措施，通过股票回购、现金补偿等方式对股东权益保护作出安排，并主动联系异议股东，对保护措施进行解释说明。主办券商和律师应当就下列事项进行核查，并逐项发表明确意见：挂牌公司主动终止挂牌原因；终止挂牌是否履行了相应审议程序和信息披露义务；异议股东保护措施是否充分合理；公司是否存在涉嫌违法违规行为及其整改情况；公司是否存在未办结的股票发行、并购重组等业务；全国股转公司要求发表的其他意见。
　　全国股转公司相关负责人表示，2016年10月，全国股转公司已就《终止挂牌实施细则》公开征求意见。2017年以来，市场形势发生较大变化，全国股转公司正结合终止挂牌过程中出现的新情况、新问题，对《终止挂牌实施细则》进行持续完善，同时也吸收借鉴了上市公司重大违法强制退市的最近修订精神，待履行完报备程序后将尽快发布实施。
 
银保监会鼓励支持险资作为长期资金入市
 
　　3月11日，银保监会副主席周亮出席全国政协十三届二次会议经济界别小组讨论，他在接受媒体采访时表示，监管部门总体鼓励和支持险资作为长期资金入市，支持资本市场的发展。
　　周亮说，资本市场牵一发而动全身，保险资金具有长期资金功能，所以总体是鼓励和支持的，但险资对于所投资的行业和具体能投多少（规模），还要考虑行业结构布局等问题，"去年底发布的《保险资金投资股权管理办法（征求意见稿）》会与其他部委进行沟通，并根据情况争取加快推出"。
　　周亮表示，这两年金融业增长速度很快，但大而不强仍是当前金融业面临的问题。金融业实现高质量发展，首先是服务好实体经济，加强金融行业的供给侧结构性改革。这一方面要靠巩固去杠杆结构性改革的成果，巩固治理金融乱象的成果，巩固金融业不断创新的成果，另一方面也要增强服务实体经济的能力，围绕实体经济产业链提升服务水平。"目前金融服务的方式依旧粗放，要畅通实体经济和金融的循环机制，打通货币信贷传导机制。"
　　金融增加服务实体经济的能力，一个重要举措就是加大对小微企业的融资支持力度。周亮称，尽管去年单户1000万元以下的小微企业贷款增长幅度达到21%，企业覆盖面有很大提升，但离市场需求还有距离，银行还需努力。
　　周亮表示，小微企业发展有天然不足，市场存在信息不对称问题，银行要覆盖风险需要付出较高的成本。为解决这一问题，银行要用科技赋能，利用信息平台为审核小微企业贷款提供基础数据。目前监管部门已提高了对小微企业不良贷款率的容忍度，今年可能还要继续增加对小微企业不良贷款的容忍度，银保监会也要求银行继续加大和做实不良资产处置。同时，在去杠杆的过程中也会把握好力度节奏，在稳增长的基础上平衡好防风险的关系。
　　今年两会期间，监管部门官员频频谈及高风险金融机构退出的相关话题。周亮表示，市场经济有生有死，这是正常的，但是有一条要注意，就是不能让它引发系统性、连锁性、交叉性的风险。
　　对于如何加强监管的协调配合，他表示，监管要更多学会倾听市场的声音、企业的声音，出台政策的时候要广泛深入地征求意见，加强与央行、证监会、财政部、发改委等部委间的协调，形成合力，避免形成监管的叠加，尤其是负面叠加。
 
国税总局发文深化增值税改革工作
 
　　3月5日上午，李克强总理代表国务院在十三届全国人大二次会议上作《政府工作报告》，指出要实施更大规模的减税，并提出了2019年深化增值税改革的具体安排和工作要求。为确保降低增值税税率等各项改革措施如期落实到位、落地生根，国家税务总局当日即印发《关于做好2019年深化增值税改革工作的通知》（以下简称《通知》），从汇集改革合力、做实改革举措、确保改革成效三方面提出12项具体举措。国家税务总局有关负责人表示，税务部门将全面落实《政府工作报告》中提出的深化增值税改革减税安排部署，助力我国经济高质量发展。
　　聚合力--税收共治齐抓改革落实
　　此次政府工作报告指出，将制造业等行业现行16%的增值税税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的增值税税率降至9%，保持6%一档的税率不变，继续向推进税率三档并两档、税制简化方向迈进。
　　《通知》要求，各级税务机关要切实加强组织领导，进一步增强工作的主动性、前瞻性，着力构建一竿子到底抓落实的工作机制。要坚持一把手负总责，以实施减税降费工作领导小组为依托，明确责任分工，梳理任务清单，紧扣时间节点，对标对表加以推进。要确立更高的思想认识标准、政策落实标准、征管核算标准、服务宣传标准、督查督办标准，按照简明易行好操作的要求，细化实化操作办法，增强工作的科学性、针对性、实效性。
　　税务总局货物和劳务税司司长王道树介绍，深化增值税改革措施政策性强、涉及面广，考虑到实施时间较紧，任务很重，既涉及税务机关的准备，又涉及相关服务单位的支持，也需要广大纳税人的配合。各级税务机关将主动向地方党委、政府汇报，密切与行业主管部门、协会的沟通协作，积极争取有关监督部门指导，认真改进工作，把这项重大改革落实好。
　　出实招--优服务强培训助推改革落地
　　"确保减税降费政策措施落地生根是2019年税收工作的主题，也是纳税服务工作的重心。"税务总局纳税服务司司长孙玉山介绍，税务部门从最大限度便利纳税人的角度出发，已经推出了一系列简化申报流程、提高办税效率的举措，力求以更多的办税便利促进纳税人更好享受增值税改革红利。
　　《通知》要求，各级税务机关要进一步牢固树立以纳税人为中心的理念，针对纳税人办税过程中的痛点堵点，综合施策，创新服务手段，努力提供更优质、更便捷的纳税服务。税务总局将指导各地优化办税服务，紧扣纳税人诉求，回应纳税人关切。各级税务机关要确保政策施行后，纳税人能够及时、准确、顺利开具增值税发票。
　　针对纳税人普遍关心的培训辅导工作，《通知》要求，各级税务机关要把加强培训辅导摆在重要位置，组织开展好税务系统内部和面向纳税人的辅导培训。税务总局将组织"一竿子插到底"的视频培训，相关业务部门要及时做好热点问题、疑难问题的审核工作，统一办税服务厅、12366热线等渠道的咨询解答口径。各级税务机关要结合当地实际，对纳税人进行全覆盖、分阶段、强重点的政策培训和有针对性的操作培训，特别是做好新旧政策衔接的辅导工作，帮助纳税人准确适用政策，确保改革平稳有序实施。
　　深化增值税改革离不开稳定高效的征管信息系统作支撑。税务总局征管和科技发展司司长饶立新介绍，税务总局正在开展金税三期、增值税发票管理、出口退税管理等信息系统的修改完善、联调测试及维护升级工作。各地税务机关将及时做好电子税务局的改造升级，与金税三期系统增值税申报功能的联调测试和上线工作，保障系统稳定高效运行。
　　见成效--严督实考算清减税"铁账"
　　据了解，税务总局已将深化增值税改革等减税降费重点工作纳入督查督办和绩效考评，各级税务机关也将对改革工作逐项梳理，逐项分解，明确责任部门和责任人员，完善督查和考评内容，细化考评指标，严格绩效考评，确保一督到底、全面覆盖、不留死角。
为切实打造减税核算"铁账本"，税务总局已制定改革后续统计核算和效应分析方案，将对省税务局使用分析平台开展减税统计核算和效应分析工作作出部署、提出要求。《通知》要求各级税务机关要围绕深化增值税改革成效，高标准做精核算统计，夯实数据质量，全面反映改革成效。
 
工信部启动新型信息消费示范项目申报
 
　　据悉，为贯彻落实中央经济工作会议部署和《国务院关于进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力的指导意见》（国发〔2017〕40号）要求，进一步扩大和升级信息消费，充分释放内需潜力，壮大经济发展内生动力，3月12日，工信部办公厅发布"关于组织开展2019年新型信息消费示范项目申报工作的通知"（工信厅信软函〔2019〕41号），宣布将组织开展2019年新型信息消费示范项目申报工作。
　　通知指出，围绕生活类、公共服务类、行业类信息消费，新型信息产品，信息消费支撑平台等方面，从提升服务供给、加快服务创新和优化消费环境等方面着力，遴选一批新型信息消费示范项目（以下简称示范项目），通过示范引领，总结可复制、可推广的经验和做法，加快扩大和升级信息消费。
　　通知同时公布的《新型信息消费示范项目遴选实施方案》（简称《方案》）明确，对前景好、示范效应强的项目将在后续工作中积极争取资金予以支持；鼓励地方配套支持资金，引导和推动社会性投资基金等共同加大投入。
　　《方案》提出，要通过遴选示范项目，推动提升信息消费供给水平，扩大信息消费覆盖面，培育可复制、推广的信息消费新产品、新业态、新模式，进一步挖掘信息消费潜力，推动信息消费扩大和升级。
　　《方案》把新型信息消费归纳为5类领域10个方向。5类领域分别是生活类信息消费、公共服务类信息消费、行业类信息消费、新型信息产品、信息消费支撑平台。
　　其中，生活类信息消费中，鼓励利用虚拟现实、增强现实等技术，构建大型数字内容制作渲染平台，加快文化资源数字化转换及开发利用，支持原创网络作品创作，拓展数字影音、动漫游戏、网络文学等数字文化内容，支持融合型数字内容业务和知识分享平台发展。
　　新型信息产品消费中，支持5G、超高清、消费级无人机、虚拟现实等产品创新和产业化升级。支持整合利用智能电视、智能音响、可穿戴设备、智能服务机器人等新型数字家庭产品，基于人工智能等技术构建数字家庭解决方案。
　　行业类信息消费中，支持发展面向信息消费全过程的现代物流服务，支持物流全程信息融合，支持多式联运综合物流的创新应用，支持无人机、无人车、无人分拣、无人仓等新技术运用，开展物流"最后一公里"应用创新。积极探索利用人工智能、物联网、区块链等技术开展物流信息溯源及全程监测，推进物流业降本增效。
　　根据此前发布的相关规划，到2020年，信息消费规模预计达到6万亿元，年均增长11%以上；信息技术在消费领域的带动作用显著增强，拉动相关领域产出达到15万亿元。
 
政策要闻
 
▲国办要求压缩不动产登记办理时间
 
　　日前，国务院办公厅印发《关于压缩不动产登记办理时间的通知》（以下简称《通知》）。《通知》指出，要以推进国家治理体系和治理能力现代化为目标，以为企业和群众"办好一件事"为标准，加强部门协作，实行信息共享集成、流程集成或人员集成，进行全流程优化，压缩办理时间，切实解决不动产登记耗时长、办理难问题。
　　《通知》提出，2019年底前，流程精简优化到位，全国所有市县一般登记、抵押登记业务办理时间力争分别压缩至10个、5个工作日以内；2020年底前，力争全部压缩至5个工作日以内。
　　《通知》提出了三项主要任务。一是推动信息共享集成。二是推动流程集成。三是推动人员集成。　　
　　《通知》要求，各省级人民政府要加强统筹协调，指导本行政区域内各市县结合实际制定具体实施方案。各级自然资源部门要强化对改革情况的跟踪指导，适时进行专项检查，对工作推进不力、进度滞后的地方及时督促整改。
 
▲证监会发布科创板创新试点红筹企业财务报告信息特别规定
 
　　3月8日，证监会发布《公开发行证券的公司信息披露编报规则第24号--科创板创新试点红筹企业财务报告信息特别规定》，自公布之日起施行。
　　规定指出，红筹企业披露的财务报告信息，可按照中国企业会计准则或经财政部认可与中国企业会计准则等效的会计准则（以下简称等效会计准则）编制，也可在按照国际财务报告准则或美国会计准则（以下简称境外会计准则）编制的同时，提供按照中国企业会计准则调整的差异调节信息。
　　红筹企业在财务报告信息披露中应明确所采用的会计准则类型。红筹企业首次申请境内公开发行股票或者存托凭证时按照中国企业会计准则编制财务报告的，境内上市后不得变更。
　　红筹企业在境内公开发行股票或存托凭证，应在发行上市安排中明确会计年度期间，一经确定、不得随意变更。未以公历年度作为会计年度的，应提供充分理由并予以披露。
　　红筹企业采用境外会计准则编制财务报告时，除提供按境外会计准则编制的财务报告外，还应提供按照中国企业会计准则调整的差异调节信息，具体包括按照中国企业会计准则重述的资产负债表、利润表、现金流量表和所有者权益变动表。
 
▲国家医保药品目录将调整
 
　　据报道，国家医保局3月13日发布《2019年国家医保药品目录调整工作方案（征求意见稿）》，将根据基金支付能力适当扩大目录范围，优化药品结构，进一步提升基本医保药品保障水平，缓解用药难用药贵问题。
　　本次调整以国家药监局批准上市的药品信息为基础，由专家按程序科学规范评审确定，并广泛听取各方面意见建议。目录调整将充分发挥西药和中医药各自优势，统筹考虑西药和中成药数量结构和增幅。
　　根据征求意见稿，调入的西药和中成药应当是2018年12月31日（含）以前经国家药品监督管理局注册上市的药品。优先考虑国家基本药物、癌症及罕见病等重大疾病治疗用药、慢性病用药、儿童用药、急救抢救用药等。
　　根据药品治疗领域、药理作用、功能主治等进行分类，组织专家按类别评审。对同类药品按照药物经济学原则进行比较，优先选择有充分证据证明其临床必需、安全有效、价格合理的品种。
　　调入分为常规准入和谈判准入两种方式，在满足有效性、安全性等前提下，价格（费用）与药品目录内现有品种相当或较低的，可以通过常规方式纳入目录，价格较高或对医保基金影响较大的专利独家药品应当通过谈判方式准入。
　　中药饮片采用准入法管理，国家层面调整的对象仅限按国家药品标准炮制的中药饮片。
　　药品目录内原有的药品，如已被国家药品监管部门禁止生产、销售和使用的，应予调出；存在其他不符合医保用药要求和条件的，经相应评审程序后可以被调出。
　　此次目录调整还将同步调整完善药品目录凡例、使用管理办法，规范药品名称剂型，适当调整药品甲乙类别、目录分类结构等内容。在甲乙类别调整过程中，优先考虑基本药物。
征求意见稿提出，将于2019年6月印发新版药品目录，并公布拟谈判药品名单，8月将谈判成功的药品纳入药品目录，同步明确管理和落实要求。
 
　　▲四部门发文促进森林康养产业发展
 
　　3月13日，国家林业和草原局、民政部、国家卫生健康委员会、国家中医药管理局发布关于促进森林康养产业发展的意见。意见部署了优化森林康养环境、完善森林康养基础设施、丰富森林康养产品、建设森林康养基地、繁荣森林康养文化、提高森林康养服务水平等主要任务。
　　根据意见，目标培育一批功能显著、设施齐备、特色突出、服务优良的森林康养基地，构建产品丰富、标准完善、管理有序、融合发展的森林康养服务体系。到2022年，建成基础设施基本完善、产业布局较为合理的区域性森林康养服务体系，建设国家森林康养基地300处，建立森林康养骨干人才队伍。到2035年，建成覆盖全国的森林康养服务体系，建设国家森林康养基地1200处，建立一支高素质的森林康养专业人才队伍。到2050年，森林康养服务体系更加健全，森林康养理念深入人心，人民群众享有更加充分的森林康养服务。
　　意见提出，创新机制模式，通过政府与社会资本合作（PPP）等方式支持引导经营主体投资发展森林康养产业。各地可探索建立政府引导基金，以融资担保、贷款贴息、项目奖补等方式，大力培育森林康养龙头企业，鼓励贫困地区发展森林康养产业，促进就业增收、脱贫致富，支持返乡下乡人员、林业专业合作社、家庭林场和小农户参与森林康养服务工作。
　　意见指出，鼓励各类林业、健康、养老、中医药等产业基金进入森林康养产业。将森林康养产业项目纳入林业产业投资基金支持范围。积极争取和协调开发性政策性金融及有关商业金融机构长周期低成本资金支持。对符合政策规定的森林康养产业贷款项目纳入林业贷款贴息范围。促进投资主体多元化，鼓励社会资本以合资、合作、租赁、承包等形式依法合规进入森林康养产业，引导其与林场、合作社、农户等经营主体建立利益联结机制，实现资源优化配置和集约化、规模化经营。支持社会力量结合森林康养资源建设特色养老机构。
 
　　▲两部门发文要求做好2019年贫困县涉农资金整合试点工作
 
　　近日，财政部、国务院扶贫办联合印发《关于做好2019年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》，重点从四个方面指导和督促各地用好贫困县涉农资金整合政策，助力打赢脱贫攻坚战。
　　一是准确把握政策，杜绝借整合之名乱作为。要求各地严格在832个国定贫困县内整合规定范围的涉农资金。同时，明确列出整合资金支出的负面清单：包括但不限于村级办公场所、卫生室、文化室、文化广场（乡村舞台）、学校等公共服务设施，大中型基础设施建设，医疗保障，购买各类保险，偿还债务或垫资等。具体"负面清单"由省级财政、扶贫部门商有关部门研究制定并按程序报省扶贫开发领导小组审定。
　　二是彻底放权到位，取消限制统筹整合的各项规定。督促各地着力治理对整合试点支持不坚决甚至软抵制的问题。加强脱贫攻坚规划与部门专项规划、约束性任务的有效衔接，但不得以部门专项规划、约束性任务为由限制贫困县统筹整合资金，不得考核贫困县约束性任务完成情况。同时明确，对于已脱贫摘帽县的资金增幅保障等相关政策要求，由省级财政、扶贫部门商有关部门研究制定并按程序报省扶贫开发领导小组审定。
　　三是坚持现行脱贫标准，抓实整合方案。要求各省认真指导贫困县根据县级脱贫攻坚规划、年度脱贫任务和巩固脱贫需要，按要求规范编制年度整合方案，切实提高实质整合比例，尽可能将整合资金"大类间打通""跨类别使用"。在县级脱贫攻坚项目库中选择项目，将符合现有目标标准的农业生产发展和农村基础设施建设项目纳入整合方案。
　　四是加强监督管理，强化对贫困县的督促指导。要求各地切实强化主体责任，认真指导贫困县用好用足整合试点政策，督促贫困县提前谋划、科学统筹，促进资金形成有效支出，切实解决"钱等项目"、项目实施缓慢等闲置问题。指导贫困县梳理做实整合项目资金管理台账，扎实做好资金整合基础工作。同时，全面落实公告公示制度，加大宣传力度，主动接受社会监督。
 
　　▲六部门发文要求做好水电开发利益共享工作
 
　　3月15日，国家发改委、能源局、财政部、人力资源社会保障部、自然资源部、宗教局等六部门联合发布《关于做好水电开发利益共享工作的指导意见》。意见指出，要坚持水电开发促进地方经济社会发展和移民脱贫致富方针，充分发挥水电资源优势，进一步强化生态环境保护，加强体制机制创新，完善水电开发征地补偿安置政策、推进库区经济社会发展、健全收益分配制度、发挥流域水电综合效益，建立健全移民、地方、企业共享水电开发利益的长效机制，构筑水电开发共建、共享、共赢的新局面，增强库区发展动力，维护库区社会和谐稳定，人民安居乐业，稳步推进共同富裕。
　　意见主要内容包括：要完善移民补偿补助；尊重当地民风民俗和宗教文化；提升移民村镇宜居品质；创新库区工程建设体制机制；拓宽移民资产收益渠道；推进库区产业发展升级；强化能力建设和就业促进工作；加快库区能源产业扶持政策落地。
 
国资改革
 
国资委要求从五方面着手加快培育有全球竞争力的世界一流企业
 
　　十三届全国人大二次会议新闻中心3月9日下午举行记者会，国务院国资委主任肖亚庆在记者发布会上表示，2019年，我们要以供给侧结构性改革为主线，围绕推动实现高质量发展，加快培育具有全球竞争力的世界一流企业。
　　重点包括以下方面：一是着力改革国有资本授权经营体制，加快向管资本转变。要出台2019年的监管清单，主要是明晰边界，理顺关系，下放权力。二是着力推动国有资本投资运营公司的试点。三是着力推进混合所有制改革和股权多元化。四是着力推进董事会建设和经理层任期制的契约化。五是着力多措并举，强化正向激励。最近国资委已经出台了新的考核办法，正在落实之中。
　　他表示，2019年是国企改革的攻坚年，我们将在前期工作基础上，进一步深入总结一批典型经验，在全国推而广之。
 
2019年国资委授权放权清单即将发布
 
　　据悉，国务院国资委副主任翁杰明3月9日在新闻发布会上表示，近些年来，按照中央部署，国资委履行以管资本为主的职责，采取了一系列措施。比如说在调整职能方面，明确取消、下放、授权了43项职能，在制度建设方面推出了27项制度，同时还不断完善监管方式。应该说，为中央企业近些年稳定的、科学的、快速的发展提供了有力的支持和帮助。
　　下一步，按照中央的要求，也就是从管企业转为管资本，我们要进一步加大履职力度：
　　第一，坚持加大授权放权力度，要围绕改革国有资本授权经营体制的方案要求，出台2019年国资委的授权放权清单，让企业有切实的获得感。
　　第二，因为职能有了进一步要求，所以对履职权力、履职方式也要进一步优化，对清单当中的权力要做进一步完善和修正。
　　第三，坚持不断优化监管方式，除了常态化的监管以外，也要注重通过建立横向到边、纵向到底的国资国企在线监管系统，把央企不仅是集团的层面、也包括各级子企业的层面的整个运营能够实现全方位的监管，通过信息化提升监管方式的智能化。当然，这种监管也还需要打好"组合拳"。
　　他表示，要按照新的要求履职，使国有资本保值增值，使我们的国有企业特别是中央企业不断地做强做优做大。
 
节能减排
 
生态环境部拟用三年左右完成第二轮中央生态环保督察
 
　　近日，生态环境保护督察专题培训班在京举办，生态环境部部长李干杰在培训班上指出，要推动中央生态环境保护督察向纵深发展，助力打好污染防治攻坚战，在督察实践中打造生态环境保护铁军排头兵，着力做好五方面工作。
　　一是严格督促整改落实。开展督察整改任务清单化调度，以钉钉子精神，对问题咬住不放、一盯到底，不解决问题绝不松手。
　　二是全面启动第二轮例行督察。从2019年起，用三年左右时间完成第二轮中央生态环境保护例行督察，再用一年时间开展"回头看"。在第二轮督察中，将适当拓展督察范围，将有关部门和企业纳入督察对象。
　　三是深入推进专项督察。围绕污染防治攻坚战七大标志性战役及其他重点领域，针对生态环境问题突出的地方、部门和企业，组织开展机动式、点穴式专项督察。
　　四是夯实制度和能力基础。健全督察相关制度规范，完善中央和省级生态环境保护督察体系。推进督察信息化建设，加大卫星遥感、无人机、大数据等技术应用，不断提高督察质量和效率。
　　五是切实加强督察队伍建设。要落实全面从严治党要求，不断增强督察队伍思想、能力、作风建设，督察队伍要走在前、做表率，在督察实践中打造生态环境保护铁军的排头兵、冲锋队。
 
天津市新能源汽车推广应用实施方案公布
 
　　据悉，天津市近期出台《天津市新能源汽车推广应用实施方案（2018-2020年）》（以下简称《实施方案》），提出2018至2020年天津市新能源汽车发展的重点任务和发展目标。到2020年，新能源汽车占天津市汽车保有量比例将提高至4.5%。
　　《实施方案》提出，2018年至2020年，天津市每年新增新能源汽车2万辆，到2020年，占全市汽车保有量比例提高至4.5%，形成较为完善的新能源汽车推广应用政策体系和市场主导的长效持续发展动力机制。培育形成1-2个具有较强市场竞争力的津产品牌，核心零部件、检测及标准服务技术水平和规模位于国内领先水平，力争将天津建成我国新能源汽车应用标志区、中国北方新能源汽车产业高地。
　　在私人领域，广泛普及新能源汽车在节能环保驾乘等方面优势，积极引导广大市民主动应用新能源汽车，加快新能源汽车在中心城区和滨海新区普及应用。
　　在公共领域，提前公交充电场站建设布局，加快现有公交场站升级改造及电力扩容；加快老旧燃油公交车辆更新，推动车辆租赁模式、运营模式创新，确保2020年底前，建成区公交车全部更换为新能源汽车。加快推进城市建成区新增和更新的环卫（不含垃圾运输车)、邮政、巡游出租汽车、通勤运营车辆、取得通行证的轻型物流配送车辆使用新能源或达到国六排放标准的清洁能源汽车，逐年提高应用比例，到2020年达到80%以上。
　　《实施方案》还指出，天津将持续完善充电基础设施建设，在天津市中心城区、环城四区和滨海新区建成区，建设全面覆盖、密度较高、平均服务半径小于0.9公里的共用充电基础设施网络体系；在环城四区和滨海新区其他区域、远郊五区建成区，建设布局均衡、适当集中、平均服务半径小于3公里的共用充电基础设施网络体系；在远郊五区其他区域，打造分级明确、适当预留、平均服务半径小于5公里的公用充电基础设施网络体系。
 
重庆开展污水偷排专项整治
 
　　据重庆市生态环境局披露，自3月起至年底，重庆市生态、公安、水利、交通等多个部门将联合开展污水偷排偷放行为专项整治行动，严格落实处罚、约谈、督办、追责等规定，打击环境违法行为，确保长江、嘉陵江、乌江流域水环境安全。
　　重庆市环境行政执法总队副总队长杨学春介绍，此次专项行动将重点检查城市及乡镇（街道）污水集中处理设施；工业集聚区，特别是万州区、涪陵区、长寿区的4个化工园区污水集中处理设施；长江、嘉陵江、乌江重庆段沿岸24个区县1公里范围内"散乱污"企业等。
　　执法部门将重点打击通过暗管、渗井、渗坑、灌注等方式逃避监管，违法排放污水；在城镇排水与污水处理设施覆盖范围内未按规定将污水排入城镇排水设施，或者在雨水、污水分流地区将污水排入雨水管网；船舶未配置相应的防污染设备和器材、未正常使用生活污水处理装置，或者向水体倾倒船舶垃圾及排放船舶残油废油等。
 
2019年河北省土壤污染防治工作要点印发
 
　　近日，河北省土壤污染防治工作领导小组办公室印发《2019年河北省土壤污染防治工作要点》，2019年雄安新区将完成以下目标：全面摸清农用地土壤环境质量状况；完成雄安新区和产粮 (油)大县耕地土壤环境质量类别划分；污染地块安全利用率达到90%以上；加快土壤污染治理与修复试点项目实施；土壤污染综合防治先行区建设取得阶段性成果。
　　重点任务包括，摸清农用地土壤污染状况。按照国家部署安排，加快推进农用地土壤污染状况详查收尾工作。6月底前，完成全省农用地土壤污染状况详查报告的评审论证，全面摸清农用地污染面积、分布及其污染程度，并推进土壤污染状况相关调查数据共享，为实施农用地分类管理等提供数据支持和决策参考。组织开展雄安新区及周边农用地土壤污染状况深度调查。
　　划分耕地土壤环境质量类别。6月底前，制定全省农用地土壤环境质量类别划分年度工作计划。按照国家有关技术规范，根据土壤污染程度，组织开展耕地土壤环境质量类别划分，将耕地划分为优先保护类、安全利用类和严格管控类。年底前，完成雄安新区和产粮 (油)大县的耕地土壤环境质量类别划分年度任务。
推进土壤污染综合防治先行区建设。雄安新区和辛集市、石家庄市栾城区要制定土壤污染综合防治先行区建设年度工作计划，聚焦重点领域突破创新，为全省土壤污染防治发挥示范引领作用。2019年，要率先推进耕地土壤环境质量类别划分和农用地分类管理；探索建立涉重金属重点行业企业退出、转型升级，受污染耕地安全利用和种植结构调整、退耕还林还草等工作推进的激励政策；创新推动大数据支撑下的污染防治、城乡规划、土地利用、农业生产的土壤环境联动管理模式；雄安新区提前完成涉重金属污染物减排任务。
 
山东力争今年清洁绿色能源发电量增长35%
 
　　据山东省能源局有关负责人日前介绍，山东省今年将通过重点发展可再生能源、核电、天然气，实现电力生产和消费增量主要由绿色电力提供，全年力争新能源和可再生能源发电量增长35%。
　　该负责人介绍，在可再生能源的开发利用上，山东省将聚焦海上风电与海洋牧场、波浪能、潮汐能融合发展等领域，启动150万千瓦左右海上风电融合发展试点示范项目；推进黄河三角洲盐碱滩涂光伏基地规划建设，规范分布式光伏电站发展；在农林生物质富集地区和城市周边，合理布局生物质能、垃圾热电联产机组。到年底，力争可再生能源发电装机容量占电力总装机的22%、发电量占比达到10%。
　　在核能利用上，山东省将以三代核电技术商业化为核心，有序推进沿海核电规划建设，开展核能综合利用示范推广；启动海阳核电一期核能供热工程，解决周边70万平方米居民区清洁供热；推进海上核能综合利用平台示范工程前期工作，开展泳池堆等小型堆供热研究论证。
在天然气开发利用上，山东省将加快沿海液化天然气接收站规划建设，并积极配合、稳妥推进清洁取暖"煤改气"，稳步实施天然气车船发展和加气站建设。重点在大气污染传输通道城市和新旧动能转换核心城市，有序发展天然气分布式能源。
 
西安将限期关停退出36座小水电站
 
　　据悉，西安市政府3月13日印发《西安市秦岭生态环境保护区小水电站清理整治工作方案》，宣布将限期关停退出小水电站共36座，其中周至县25座，鄠邑区6座，蓝田县4座，西安水务集团1座。
　　《方案》提出，对位于自然保护区的核心区和缓冲区，秦岭生态环境保护区禁止开发区和限制开发区，饮用水水源地一级、二级保护区内的小水电站全部限期关停拆除，恢复生态。限期关停退出的小水电站共36座。此外，周至县田峪河水电站、西楼观水电站由于地处饮用水水源地一级保护区内，此前已按照规定完成关停和设施拆除。
　　同时，西安市还将对位于秦岭生态环境保护区限制开发区，但属于以综合利用，如供水、调水、灌溉、防汛等为目的，非单一发电的水利枢纽工程配套建设的小水电站和自然保护区试验区，饮用水源地准保护区以内的小水电站共14座予以保留，进行整治提升。
 
海南省清洁能源汽车发展规划公布
 
　　3月5日，海南省政府正式对外发布《海南省清洁能源汽车发展规划》 (以下简称《规划》)。《规划》印发实施后，海南将成为全国首个提出所有细分领域车辆清洁能源化目标和路线图的地区，并率先提出2030年"禁售燃油车"时间表的省份，对标全球清洁能源汽车推广的国家和地区，具有综合先进性。
　　《规划》按照"公共服务领域先行、社会运营领域引领、私人使用领域引导"的推广思路，分步骤、分领域稳步推进全省车辆清洁能源化工作。其中，公共服务领域力争2020年实现清洁能源化；社会运营领域力争2025年实现清洁能源化；私人领域车辆以增量严控、存量引导更替为主线，力争2030年全省汽车清洁能源化达到国际标杆水平。具体如下：
　　一，公共服务领域的公务车、公交车、巡游出租车等领域自规划发布之日起，新增和更换车辆100%使用新能源汽车或清洁能源汽车，充分发挥示范带头作用；
　　二，社会运营领域的轻型物流车（含邮政及城市物流配送）、分时租赁车自规划发布之日起，新增和更换车辆100%使用新能源汽车，城市环卫、旅游客运、城乡班线等领域根据目前的车辆清洁能源化比例及相关车型技术成熟度等情况，合理制定了更新比例，上述领域车辆在2025年前后全面实现清洁能源化；
　　三，私人使用领域通过实施严格的小客车总量调控，约束和引导并举，推进增量和存量汽车双向清洁能源化，到2030年全岛私人领域新增和更换新能源汽车占比100%。
　　《规划》从能源、环保、经济等方面深入分析了海南省全域推广应用清洁能源汽车的可行性，并考虑了各应用领域清洁能源汽车车辆的技术成熟度及产品可靠性，并以问题为导向，从构建完善的清洁能源汽车应用环境出发，提出了六个方面的具体措施：
　　一是建设高效、智能的能源加注基础设施网络。坚持充电为主、加气为辅，加氢提前布局的原则，力争通过3-5年时间，建成覆盖全省、满足各类型清洁能源汽车应用基本需求，充换兼容、快慢充互补、多场景结合、智能化的充电加气、加氢网络。
　　二是推进增量和存量汽车双向清洁能源化。通过实施严格的机动车总量控制，严控传统燃油车增量比例。出台全省公务用车清洁能源化工作方案，抓紧落实全省提前实施轻型汽车国六排放标准，加快推动老旧柴油车淘汰和中重型老旧柴油车污染治理。2025年前后适时启动燃油汽车进岛管控时间表研究工作，2030年起全省全面禁止销售燃油汽车。
　　三是完善新能源汽车社会化的便利、经济使用环境。研究制定省内新能源汽车专属通行和停车位等公共资源使用差异化管理政策。研究出台省内各领域新能源汽车特殊路权政策，放开新能源汽车特别是纯电动汽车路权，提升新能源汽车出行便利性。加快研究清洁能源物流车、出租车(含巡游出租车和网约出租车)、公交车、班线车、旅游车、货运车等运营补贴政策，助推营运车辆清洁能源化。
　　四是构建清洁能源车辆为载体的绿色、智慧交通体系。鼓励绿色出行促进清洁能源汽车应用，探索绿色出行减碳积分机制。研究进岛交通管控方案和实施时间表，分阶段、分类型加严传统燃油汽车进岛限制。完善分时租赁汽车监管体系，构建分时租赁、网约车等共享化新能源汽车使用生态，缓解省内出行需求与合理控制机动车数量增长的阶段性矛盾。
　　五是推动清洁能源汽车全产业链高质量发展。在汽车行业外商投资准入、新建项目审批、兼并重组、金融贸易、商业模式等领域，实行更大力度的全面深化改革和对外开放。支持省内汽车产业链龙头企业的智能新能源化转型升级，并吸引全球产业链资源落户海南。发展汽车金融、二手车、维修保养、汽车租赁等后市场服务，促进汽车文化、赛事、论坛、会展等其它相关服务业同步发展。培育智能网联汽车和氢燃料电池汽车相关产业。
　　六是建成结构多元、智慧创新的清洁能源供应体系。推动清洁能源示范省建设，创新打造清洁能源汽车、绿色交通和智慧能源联动范例，实现能源供应全生命周期清洁化。打造安全稳定绿色智能电网，通过完善新能源运行机制、加强和创新电力需求侧管理、加快新能源与信息技术融合，切实推动大规模可再生能源接入的技术革命和市场化购电消费改革。在具备基础条件的区域，开展氢能运用示范园区建设，提前布局氢能产业和加注基础设施建设，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。
 
海南省公务用车清洁能源化工作方案公布
 
　　据报道，根据《海南省清洁能源汽车发展规划》，海南省政府日前审议通过了《海南省公务用车清洁能源化工作方案》。
　　方案规定，自2019年起，海南全省各级党政机关、事业单位新增或更换公务用车，除特殊车辆外，应100%选用新能源汽车或清洁能源汽车，2020年公务用车清洁能源化比例达到10%以上，2025年达到70%，2028年除少部分特种专业技术用车外全部实现清洁能源化。
方案所称的新能源汽车或清洁能源汽车，是指纯电动汽车和氢燃料电池汽车，不含插电式和增程式混合动力等新能源汽车。
 
王金南院士认为京津冀产业结构应联控联调
 
　　京津冀地区治霾已进入深水区。3月13日，全国人大代表、中国工程院院士、生态环境部环境规划院院长王金南表示，为进一步治理雾霾，京津冀及周边地区"2+26"城市应对产业结构采取联控联调。
　　生态环境部大气环境管理司司长刘炳江于3月5日全国政协举办的记者会上称，京津冀及周边地区的面积仅占国土面积的7.2%，但聚集了全国1/3的平板玻璃产量，39%的电解铝产量，43%的粗钢产量，49%的焦炭产量和60%的原料药产量。高耗能、高排放的企业密集分布，导致京津冀及周边地区大气污染物的排放量是全国平均值的4倍左右。国务院于2018年发布的《打赢蓝天保卫战三年行动计划》要求优化"四大结构"，即产业结构、能源结构、运输结构、用地结构。四大结构以产业结构为首。
　　王金南建议京津冀及周边区域"2+26"城市，每个城市从该城市角度，通过科学的模拟评估得出不同的产业结构调整和布局，对该城市空气质量监测会有什么影响，成本是多少，效果怎么样，并制定出方案。
　　"你单个城市还不够，北京有自己的控制目标，天津有天津的，河北有河北的。这些目标、方案之间不见得是协调一致的。"王金南称，要联合控制、联合调整产业结构，把所有控制目标放在一起，然后再统一地调整产业结构。
　　王金南称，以河北钢铁企业搬迁为例，钢铁企业搬迁选址就需要通盘考虑。"你搬哪去？搬了以后是要解决京津冀的问题，但你搬到别的地方，别的地方也都需要环境质量。"王金南说，河北的钢铁厂就不应该搬到河北南部、河南北部这一区域，因为晋冀鲁豫交界地区本身就污染严重。
　　此外，河北钢厂搬迁的选址也要看是不是在污染物大气传输通道上。比如首钢搬迁到曹妃甸，搬迁后北京的污染是有降低，但是从污染物扩散的角度来说，首钢在曹妃甸的污染物又通过大气传输通道扩散回了北京。
王金南说，目前环保部门对四大结构调整非常重视，"政策都有了，但是具体的东西我觉得还是比较弱，特别是产业结构调整，环保部门就无能为力了。"
 
全球能源互联网促进全球环境治理行动计划发布
 
　　据报道，联合国环境规划署举办的第二届全球环境问题科学、政策和商业论坛3月9日在内罗毕举行。全球能源互联网发展合作组织当天在论坛上发布了《全球能源互联网促进全球环境治理行动计划》，力图从能源可持续发展的角度为全球环境和生态文明建设探索一条新路。
　　该行动计划介绍了以全球能源互联网为载体破解全球环境问题的解决方案，提出实施理念传播、机制建设、清洁开发、电网互联、电力普及、电能替代、能效提升和生态修复八大行动。
　　行动计划说，能源开发利用方式不合理是造成全球环境问题的关键因素，相比大规模开发利用化石能源等方式，全球能源互联网是保障能源安全供应、破解生态环境难题、产生最小环境代价的统筹优化方案，走的是一条资源节约、环境友好，实现经济发展和环境保护双赢的道路。具体来说，清洁替代可以减少化石能源污染排放并控制升温，电能替代能够推动自然资源合理利用和综合保护，互联互通则可促进能源资源统筹开发和全球配置。
　　全球能源互联网是清洁主导、电为中心、互联互通、共建共享的现代能源体系，其实质是"智能电网+特高压电网+清洁能源"，通过发挥特高压输电技术优势，实现全球清洁能源大规模开发、远距离输送、大范围配置。
　　全球能源互联网发展合作组织2016年3月在北京成立，由致力于推动世界能源可持续发展的相关企业、组织、机构和个人等自愿组成，目前会员已遍及大约80个国家和地区。近年来，该组织从理念传播、规划研究、国际合作、项目落地等多方面着手，积极推动构建全球能源互联网。
 
国际能源署估计未来5年亚洲能源需求将依然强劲
 
　　据报道，国际能源署3月11日在美国休斯敦发布石油市场展望报告时表示，未来5年亚洲能源需求将依然强劲。
　　为期5天的"剑桥能源周"会议11日在美国南部城市休斯敦开幕。国际能源署署长法提赫·比罗尔在首场记者会上发布未来5年石油市场展望报告时说，尽管全球经济出现放缓迹象，但未来5年亚洲能源需求将依然旺盛，中国仍是重要能源消费国。国际能源署预测，到2024年，全球石油需求将平均每日增加710万桶。
　　报告说，近年来，美国页岩油气产量不断上升，预计2021年美国将成为石油净出口国。国际能源署预测，未来5年美国新增石油产量将占全球新增石油产量的70%，美国新增天然气产量将占全球新增天然气产量的75%。
　　报告认为，地缘政治因素正在对全球能源市场产生重大和深远影响，委内瑞拉、伊朗、利比亚等国局势是目前业界关注的重点。
　　报告指出，环保问题是重大挑战，需要引起能源企业的足够重视。应加强科技创新投入，改善生产环节，减少有害气体排放，增加太阳能、风能等清洁能源的使用。
 
自主创新
 
天津今年将实施创新型企业领军行动计划
 
　　据天津市科技局日前披露，今年天津市将实施创新型企业领军行动计划，在"卡脖子"关键核心技术上进行攻关，打造科技型企业发展3.0版。
　　以培育创新型领军企业为目标，今年天津市将推动国家高新技术企业、国家科技型中小企业入库，在自主研发、"卡脖子"关键核心技术攻关、企业"上云"、智能化改造等方面加大支持力度，切实推动企业发展路径和模式创新，打造科技型企业品牌新形象。全年评价入库国家科技型中小企业5000家，净增国家高企600家，加速创新型企业能级提升。
　　同时，天津市还将建立"雏鹰-瞪羚-领军"企业遴选和发布机制。实施入库企业动态管理和分类精准支持，对于雏鹰、瞪羚和科技领军企业，分别给予贷款贴息、认定奖励等支持；支持科技领军（培育）企业实施重大项目；对技术创新突出、影响力极大的创新型企业采取"一事一议"方式给予支持。全年新认定科技领军（培育）企业15家，评价入库雏鹰企业1200家、瞪羚企业120家，加速高成长企业梯度培育。
　　市科技局有关负责人介绍，为了支持以上市为目标的瞪羚、科技领军企业开展股改，天津市将在培育优化科技金融生态方面持续发力。加大引导基金参股和天使直投力度，进一步发挥子基金投资引导作用。推动融资担保机构加大对科技型企业担保支持。推进"投贷联动"创新发展，探索"投保贷"合作，推广"知识产权贷""科技立项贷"等金融产品，开发一批符合天津市科技型企业融资需求的新产品。
 
大连对新获建国家级科技创新平台补助500万元
 
　　据悉，为贯彻落实《大连市支持科技创新若干政策措施》（大政发〔2017〕52号），支持大连市科技创新平台建设，日前，大连市科学技术局、大连市财政局联合发布《大连市国家和省重点实验室、工程技术研究中心、技术创新中心、临床医学研究中心、产业技术创新平台补助实施细则》，规定新获批组建国家级科技创新平台可获得500万元一次性补助。
　　为深入实施创新驱动发展战略，支持大连市科技创新平台建设，增强自主创新能力，《细则》明确，2018年1月1日后新获批组建或新认定的国家重点实验室、国家技术创新中心、国家临床医学研究中心以及省重点实验室、省工程技术研究中心、省临床医学研究中心、省产业技术创新平台(包括产业共性技术创新平台、产业专业技术创新平台、产业技术创新综合服务平台)等都在被支持之列。
　　《细则》规定，对新获批组建国家重点实验室、国家技术创新中心、国家临床医学研究中心等的依托单位，给予500万元一次性补助。根据科技部对国家重点实验室、国家技术创新中心、国家临床医学研究中心定期评价评估结果，对优秀单位给予300万元一次性补助，对良好和基本合格单位给予100万元一次性补助。对新获批组建省重点实验室、工程技术研究中心、产业技术创新平台、临床医学研究中心等创新平台的单位，给予100万元一次性补助。
 
浙江发布促进县域创新驱动发展实施意见
 
　　据悉，为充分发挥浙江县域优势，促进创新驱动发展，浙江省政府办公厅近日印发《关于促进县域创新驱动发展的实施意见》（简称《意见》）。《意见》提出，牢固树立创新强省工作导向，聚焦聚力高质量、竞争力、现代化，坚持创新驱动、人才为先、改革推动、开放带动、差异发展，强化科技与县域经济社会发展有效对接，构建具有特色的县域创新创业生态系统，打通从科技强、产业强到经济社会发展强的通道，进一步发挥科技创新在县域供给侧结构性改革中的支撑引领作用，不断开创创新驱动发展新局面。
　　《意见》提出，到2022年，县域创新驱动发展环境显著改善，创新驱动发展能力明显增强，全社会科技投入进一步提高，公民科学素质整体提升，大众创业、万众创新的氛围更加浓厚，创新成为引领县域发展的第一动力，为创新强省提供有力支撑。
　　《意见》提出的主要举措包括：
　　（一）改造提升传统产业。深入实施传统制造业改造提升行动计划，提高绍兴市传统产业改造提升综合试点和35个省级分行业试点水平，大力推进"互联网+""标准化+""机器人+"智能化技术改造，推广应用人工智能、物联网、云计算、大数据等信息技术，促进传统制造加快向产业链高端攀升。支持农产品主产区走现代农业发展道路，做优做强优势特色产业，培育特色产业带。大力发展农产品精深加工业，积极发展观光农业、创意农业、乡村旅游、运动康养、电子商务等新业态。推进先进制造业与现代服务业深度融合，加快提升发展信息服务、研发设计、现代物流等生产性服务业。
　　（二）培育发展新兴产业。聚焦人工智能、柔性电子、量子通信、集成电路、数字创意、生物医药、生物农业、现代种业、新材料、清洁能源、航空航天、新兴海洋、高端装备制造等产业细分领域，培育一批符合县域特点的产业集群。
　　（三）做大做强创新型企业。实施科技企业"双倍增"行动计划，力争到2022年高新技术企业和科技型中小企业分别达到6万家和2万家，其中县域占比逐年提高。支持县（市）龙头骨干企业主动对标全球领先企业，强化核心技术研发，进一步缩小差距、加快赶超，努力成为全球细分领域的领军者。
　　（四）支持各类研发机构建设。鼓励企业加大研发投入，加快高水平研发机构建设，实现规模以上工业企业研发活动、研发机构、发明专利全覆盖。鼓励有条件的企业和机构建设海外研发中心、海外创新孵化中心。支持县域围绕本地产业发展需求，引进和培育投资主体多元化、运行机制市场化、管理制度现代化的新型研发机构。
　　（五）培养引进创新型科技人才。支持科技领军人才、专业技术人才、技能人才等到县域开展创新创业服务，引导高校毕业生到县域就业创业。深入推进院士（专家）工作站、科技特派员队伍建设，探索推广"科技镇长团""博士服务团"等模式，发挥乡土人才等农村实用人才作用，提升县域人才集聚和创新管理服务能力。支持有条件的县（市）大力引进培养"高精尖缺"人才，在大中城市设立人才"飞地"。
　　（六）建设创新型企业家队伍。面向企业家群体，定期举办县（市）科技创新专题培训班，提高企业家现代经营管理能力和掌握运用前沿科技的能力。
　　（七）提高领导干部科学素养。加强县域领导干部创新治理培训，提高领导干部创新驱动发展意识和掌握运用现代科技的能力。加大26个加快发展县与省级单位、其他地区之间的干部挂职互派交流力度，促进创新驱动发展的新理念、新思路、新经验推广。
　　（八）打造高能级创新平台。在科技创新大平台建设中，充分调动所在县（市）的积极性。鼓励有条件的县（市），建设各具特色的高新园区、科技城、特色小镇、产业园。支持经济开发区、工业园区建设高新园区，力争实现省级高新园区在工业大县全覆盖。
　　（九）搭建"双创"孵化平台。在高新园区、经济开发区普遍建立科技企业孵化器，支持创办市场化运作的科技企业孵化器。鼓励各县（市）根据产业发展需求和特点，构建专业化、市场化、国际化的众创空间。深化"双创"示范基地建设，强化功能集成、公共服务和带动效应，支持开展各类创新创业活动。
　　（十）提升发展科创服务平台。以县（市）为主体，加快推进产业创新服务综合体建设，力争到2022年达到300个，实现块状经济和产业集群全覆盖。完善科技创新券等新型公共服务模式，降低企业创新创业成本。每年发放和使用科技创新券3亿元，开放科研设施与仪器1.5万台次，开放实验室服务1万批次。
　　（十一）构建科技成果转化体系。加快全省域和宁波市科技成果转移转化示范区以及德清、嘉善、新昌等科技成果转移转化示范县（市）建设，积累一批可复制、可推广的经验。支持高校、科研院所到县域设立应用技术研究院，深化产学研合作和科技成果转移转化。提升县（市）科技市场建设水平，集聚国内外科技成果。
　　（十二）推动民生领域科技成果转化应用。精准对接县（市）科技需求，加强先进、成熟、适用技术的应用推广和集成示范。聚焦安全、健康、环境、生态等民生重点领域，实施民生科技示范项目，支持科技成果转移转化，推动科技成果更多惠及民生。
　　（十三）实施科技强农惠民行动。围绕乡村振兴，突出农业新品种选育、现代农业装备、农产品质量安全、农业跨界融合等领域，部署实施一批重点研发计划项目，促进农产品储藏、加工、保鲜、包装等科技成果转移转化。大力发展"星创天地"，进一步提高科技服务工作质量。
　　（十四）着力深化产教融合。推动县（市）加强与高校对接、高校与企业对接，促进地方创新发展、产业转型，促进高校内涵发展、提升水平。推广"企业出题、高校解题、政府助题"的新型产学研合作模式，推进高校教师评价办法改革和专业学位研究生培养模式创新，进一步建立以实践能力为导向的考核评价体系。
　　（十五）广泛开展科学普及。充分发挥县级学会、企业科协、农技协开展农村科普的独特优势和科技社团促进科技成果转移转化的纽带作用，面向县域有针对性地开展科学普及和信息服务。提高县域中小学科普教育质量，为青少年提供更多参加科普活动的机会。开展送科技下乡活动，组织专家到农村普及适用知识，促进科普活动进农村文化礼堂。
　　（十六）深化县域全面创新改革。深入推进新昌县、长兴县等县域全面创新改革试点，大力推广改革经验，建设一批全面创新改革联系点，带动各地突破制约创新的体制机制和政策障碍。组织以科技、人才为主题的县（市）领导工作交流，形成"比学赶超"的氛围。
　　（十七）完善科技投融资体系。支持创业风险投资机构在县域设立分支机构。拓展贷款、保险、财政风险补偿捆绑的专利权、商标权等质押融资业务。完善政策性融资担保体系，为科技型中小微企业服务。支持符合条件的高成长性科技企业上市，引导企业有效利用多层次资本市场融资。鼓励有条件的县（市）设立科技成果转化基金、创业投资引导基金、天使投资基金等，引导社会资本投资初创期、种子期科技型中小企业。
　　（十八）继续加大对加快发展县的科技创新扶持。推动26个加快发展县优化支出结构，根据财力可能加大财政科技投入。省级科技计划项目向26个加快发展县倾斜，增加专项资助额度。继续实施面向26个加快发展县的绿色技术应用专项，强化对特色优势农业科技项目的培育和支持。充分考虑县域创新基础与科技进步水平，对26个加快发展县开展创新型县(市)建设给予倾斜支持。
　　（十九）深入推进山海协作科技创新。支持山海协作工程结对帮扶县（市）在结对城市异地建设研发"飞地"、创新园区，更好利用中心城市的创新要素和资源。完善研发"飞地"政策，进一步健全规划、建设、管理和利益分配等合作机制，实现山海协作地区互利共赢。
浙江省相关部门将完善科技进步目标责任制考核办法，对全社会研究与试验发展经费占地区生产总值比重和财政科技投入增幅双下降的县（市），实行"一票否优"。
 
南京设10亿元技改奖补资金
 
　　据悉，南京市委市政府3月7日发布了《南京市工业企业技术装备投入普惠性奖补实施办法》，提出将拿出10亿元奖补资金，激励工业企业技术改造、转型升级。南京市工信局副巡视员汪少军介绍，预计这一奖补政策可撬动300亿-400亿元的工业技术设备投资。该办法试行两年。
　　办法体现了普惠性原则：凡是在南京市注册和依法纳税、具有独立法人资格的工业企业，有正在实施的企业投资项目，当年单个项目累计设备购置金额达200万元以上即可申报奖补资金。奖补范围包括工业企业购置设备，购买技术、软件、方案等方面发生的费用。符合条件的项目可享相当于购置设备总额10%的奖补，同一企业可申报多个项目，累计年度最高可获800万元奖补资金。
 
去年中国专利申请数量创新高
 
　　据悉，欧洲专利局3月12日发布的一份报告显示，2018年中国向欧洲专利局申请的专利数量达到创纪录的9401件，在申请国排行榜上名列第五。
　　报告显示，2018年欧洲专利局共收到逾17.43万份专利申请，与2017年相比增长了4.6%。美国仍然是提交专利申请最多的国家，共提交逾4.3万件，紧随其后的分别为德国、日本和法国。
　　根据报告，去年中国提交的专利申请比2017年增长8.8%，比2008年增长逾6倍，主要集中在数字通信、计算机技术、电机、仪器、能源和电信等领域。其中，数字通信领域的专利申请比例最大。在欧洲专利局去年收到的数字通信领域专利申请中，约20%来自中国，在所有申请国中名列第二。在该领域专利申请企业排行榜上，华为公司位居首位。
　　欧洲专利局局长安东尼奥·坎皮诺表示，中国提交的专利申请在过去10年实现大幅增长，这反映了中国在研发方面所做的努力，也是中国努力实现创新驱动经济的体现。
报告还显示，欧洲专利局去年共批准了超过12.7万项专利申请，其中4831项来自中国。
 
专家论坛
 
金融供给侧结构性改革的关键与难点
 
　　证券时报3月12日刊发国务院发展研究中心金融研究所副所长、研究员陈道富撰写的文章指出，中央政治局2月22日就完善金融服务、防范金融风险举行了集体学习，习近平主席做了重要讲话。在当前关键时期重新全面阐述金融地位，在经济金融"共生共荣"关系中深化对金融本质和规律的认识，提出金融供给侧结构性改革并进行具体部署，具有重大意义。
　　一、在总结和反思基础上对社会问题的回应
　　金融供给侧结构性改革，是在全面总结和反思我国改革开放，特别是十八大以来，金融改革、风险防范等方面的经验教训后，针对"金融业的市场结构、经营理念、创新能力、服务水平还不适应经济高质量发展的要求，诸多矛盾和问题仍然突出"而进行的重大战略选择和部署。金融供给侧结构性改革从认识、战略和具体部署等方面，对市场所关心，尤其是担忧的问题都有所回应。
　　1.在金融与经济"共生共荣"关系中找准金融定位。在前期"金融活、经济活；金融稳、经济稳"，单方面强调金融对经济的关键作用基础上，增加了"经济兴、金融兴；经济强、金融强"的表述，并且进一步指出，"经济是肌体、金融是血脉，两者共生共荣"。目前的概括，经济与金融构成良性的双向循环，更全面更准确。在这种认识下，既重申了金融在经济中的特殊地位，"核心竞争力"、"国家安全的重要组成部分"和"重要的基础性制度"，也不会使得金融承受"不能承受之重"。合适才是最好的，按照金融的内在功能合理界定其地位，才能最有效地发挥金融作用。正是在这种认识基础上，才会强调"实体经济健康发展是防范化解风险的基础，要注重在稳增长的基础上防风险"，"坚持在推动高质量发展中防范化解风险"，回到"立中有破"的轨道。有助于消除一边倒的、运动式"严监管"，主要集中在金融端"去杠杆"，就风险而暴露风险、就杠杆而去杠杆的市场担忧。
　　2.尊重市场规律。强调"要深化对金融本质和规律的认识"和"更加注意尊重市场规律"。我国金融的发展有过深刻教训，出现过"脱实向虚"、"资金空转"等情况，我国的金融管理部门也有过一些失误，如大量同方向的政策同时实施带来市场共振、片面理解影子银行的作用等。及时反思、纠偏是保证"不忘初心"的技术性保证，其依据根本上是市场规律，是基于中国实际特别是市场，深化对金融本质和规律的理解，是走出中国特色金融发展之路。
　　二、对金融供给侧构性改革的理解
　　金融供给侧结构性改革是第一次提出，与供给侧结构性改革一脉相承，是其重要的组成部分。供给侧结构性改革是贯穿我国改革的一条主线，其核心内容随着改革推进和环境变化，已有重大变化，从"三去一降一补"，到"破立降"，再到"巩固、增强、提升、畅通"。金融供给侧结构性改革在增强微观主体活力，提升产业链水平，畅通国民经济循环等方面大有可为。
　　金融供给侧结构性改革，从字面意义理解，仍着眼于"供给侧"、"结构性"和"改革"三个方面。"供给侧"是相对"需求侧"而言，表明重点在"供给"，属于"能力建设"，在金融业的供给体系，如何更高质量、更有效率为高质量经济增长提供信用创造、金融服务等功能，这是相对信用扩张的"需求管理"而言。"结构性"则强调带有框架性、行为层面的根本性变革。万事万物总是表现为某种结构，结构是认识的呈现，也是实现某个系统功能的基础（结构总是与功能设定相适应）。金融供给侧结构性改革从三个维度强调"结构性"，一是认识层面上，强调金融本质和市场规律。二是"以金融体系结构调整优化为重点"，明确"融资结构"、"金融机构体系"、"市场体系"和"产品体系"的"合意"结构调整方面。三是围绕建设现代化经济的"精准金融服务"和对小微企业、"三农"和"民营企业"的"精准支持"。"改革"则与"政策"和"调控"相区别，着眼于制度和体制机制。
　　三、金融供给侧结构性改革的关键和难点
　　金融供给侧结构性改革在内容上涉及"金融发展"和"风险防范"两方面。其中，金融发展又侧重于"回归本源"和"结构优化"两方面；风险防范则重点在于"基础设施"、"人"、"制度"和"钱"四个方面，特别强调人和制度，集中体现为监管能力和制度。对于具体落实，银保监会提出了五方面落实金融供给侧结构性改革，证监会也正以科创板为契机推动基础制度的建立和完善。
　　金融供给侧结构性改革是高屋建瓴的统领性战略部署，在具体执行过程中，有一些关键难点需要发挥智慧来探索和解决。核心是如何"深化对金融本质和规律的认识，立足中国实际，走出中国特色金融发展之路"。其中中国实际，既包括中国特殊的体制机制和文化，以及实现中华民族伟大复兴建设高质量现代化经济的特定目标要求等，也包括过去不成熟、不规范运作造成的市场结构、运行现状等。如何在承认现状的基础上，利用政府和市场的力量，有序过渡到与我国体制机制、文化等相融合，又符合金融本质和规律的理想模式、结构上，是当前的关键和难点。国际上经验并不多，需要我国自己探索。
　　具体而言，主要包括三个方面。
　　一是如何平衡精准服务、支持和尊重市场规律之间的张力。从根本上说，精准服务、支持和尊重市场规律是一致的，只有实现了对建设现代化经济有重大意义，对高质量增长具有关键性作用的领域、区域和群体，高质量有效率的金融服务，经济和金融才能真正良性互动。但在具体和短期内，两者仍存在一定的矛盾，特别是在目标、激励约束和考核机制甚至在文化上都存在较大差异，融合并产生新的机制需要长期反复过程。
　　二是如何平衡监管理念、监管能力和监管激励约束机制。技术特别是底层技术突破，金融市场创新发展，给我国乃至全世界的金融监管带来全面的挑战。监管是以更有效发挥金融功能为立足点，重点在直面风险并设计出分工合理，尽可能保持市场活力又有效管理风险的监控体系。因此什么才是合适的监管理念，应培育哪方面的监管能力，如何平衡监管体系内部的激励约束机制极其重要。
　　三是过渡性制度和政策体系的设计和执行。现实不是非黑即白，是灰色和五彩的，因此理论上和原则上的方向，在现实执行过程中还不得不接受考验，这既是科学也是艺术，需要兼具刚毅和包容，甚至上升到慈悲的大智慧，但又是立足中国实际，"不离世间觉"实现成功的关键。
 
外界预计中国经济正在走出低迷
 
　　英国《金融时报》3月12日刊发Fulcrum资产管理公司联席创始人加文·戴维斯撰写的文章指出，中国政府正在出台宽松的货币和财政政策。假设贸易战不再升级，中国经济最糟糕的时候可能已经过去。
　　美国和欧元区经济放缓继续让美联储(Fed)和欧洲央行(ECB)感到意外，这解释了他们近期的立场为何急剧转温和。欧洲央行行长马里奥·德拉吉(Mario Draghi)日前创造了又一个令人难忘的短语，称"普遍的不确定性"意味着下行风险（甚至是相对欧央行最近下调了的增长预测而言的下行风险）仍然占据主导地位。
　　发达经济体的政策制定者一致将经济衰退归咎于"外部"经济冲击，这通常指的是对中国丧失经济增长势头的担忧。
　　在临近去年年底的时候，这些担忧似乎完全合情合理。中国发布的2018年官方GDP增长率为6.4%，这是三十年来的最低增长率。布鲁金斯学会(Brookings Institution)最近发表的一项研究显示，基于更准确的数据，真实的增长率可能比官方数据低两个百分点。
　　此外，支点资产管理公司(Fulcrum)去年12月份的"即时预测"(nowcast)显示中国经济活动增长率急降至仅4%。这是全球经济放缓的主要诱因，尤其是在贸易和制造业领域。
　　那么去年中国的增长引擎出了什么问题？有两个因素非常重要：货币政策转向去杠杆，以及对贸易战的担忧进一步打击了信心。
　　货币政策将重点转向去杠杆，尤其是在影子银行业。自2008年全球金融危机以来，影子银行业一直是基础设施投资的主要融资来源。
　　在2018年，总体信贷增长（即社会融资总额）与名义GDP增长一致，基本符合当局的计划。但是，国有企业固定资产投资受到的影响比他们预想的严重得多--到去年年底，固定资产投资增长率已几乎降至零。
　　小企业多年来一直依靠影子银行部门的贷款来为自身扩张提供资金，因此当局打压影子银行业的决定对它们也影响极大。当局的目的是将国有银行的贷款从国有企业导向小型私营企业，毕竟这些企业才是最具活力的新的经济增长来源。
　　贷款并未转向小型私营企业，部分原因是在债务违约率上升和商业信心下降的背景下，银行不愿向私营企业放贷。此外，信贷需求也有些疲软。中国央行(PBoC)多次尝试鼓励银行向私营部门提供更多贷款，但迄今成效有限。
　　在国内问题重重的背景下，对中美贸易战的担忧进一步打击市场信心，这显然让形势雪上加霜。根据一些独立的估计，去年美国对中国产品加征的新关税是一个影响相对有限的事件，它仅使中国GDP减少约0.3%。
　　但去年年底特朗普政府加码的关税威胁有可能使加征关税对GDP的直接打击加倍，并增加了对国内投资和消费的下行冲击。经济似乎在这些冲击来临之前就有所预料，这进一步削弱了国内需求。
　　总体而言，"即时预测"表明，2018年期间经济活动增长率下降了约3个百分点。非常粗略地估算，其中大约一半可能源于去年全年去杠杆政策加强的影响，其余部分源于去年年底人们对贸易冲突可能会急剧恶化的担忧。
　　在唐纳德·特朗普(Donald Trump)与习近平主席本轮会谈透露出的贸易政策背景下，2019年的问题是财政和货币政策正在实施的宽松举措是否足以促进经济复苏。这些都还没有定论，但两位领导人都有强大的国内政治动机来避免冲突大幅升级。市场已经将会谈将取得成功计入价格，而且似乎可以合理推测，经济信心遭受的冲击将会在未来几个季度消退。
　　在国内政策方面，中国国家总理李克强于3月5日在全国人民代表大会上发表了政府工作报告。中国政府工作报告有时被认为相当于美国总统的国情咨文，该报告包含了对2019年政策意图的描述和来年的经济目标。
　　总的来说，报告基调与李克强多年来的政策立场一致。虽然李克强支持维持增长的措施，但他强烈反对回归旧式的需求管理，后者需要放开信贷闸门，特别是在影子银行体系中。事实上，鉴于今年1月极为强劲的货币和社会融资数据，他已经表达了对再杠杆化可能已经过头的担忧。
　　相反，对需求的支持将更加精细化，很可能将更多地聚焦于财政政策，特别是减税政策，而不是之前的刺激方案。虽然官方制定的预算赤字目标仅为GDP的2.8%，而去年为2.6%，但地方政府债券融资和其他措施的预算外赤字增加将推动需求。总体而言，今年的财政赤字增幅很可能为GDP的0.5%至1.0%。
　　在货币政策方面，官方目标是在今年保持经济总体杠杆不变，社会融资总额增速与名义GDP增速保持一致（即9.5%）。然而，许多独立经济学家认为，实际增速会比目标值高2%，从而使得整体杠杆继续其上升轨迹，尽管速度低于之前的刺激计划中所见。这似乎也是最新货币数据透露的的信息。
令人鼓舞的是，最新的"即时预测"表明经济已经从2018年底的严重低迷中恢复，而且经济活动与李克强2019年GDP增长6.0%至6.5%的新目标一致。假设贸易战不再次升级，中国经济最糟糕的时候可能已经过去。
 
中小企业
 
银保监会推动机构持续改进小微金融服务
 
　　据悉，为推动银行保险机构持续改进小微企业金融服务、进一步缓解小微企业融资难融资贵问题，银保监会于近日印发了《关于2019年进一步提升小微企业金融服务质效的通知》（下称《通知》），优化了"两增两控"目标，明确将对银行分类实施考核，引导机构差异化竞争。
　　《通知》围绕切实增加银行信贷在小微企业融资总量中的比重、带动小微企业融资成本整体下降的指导思想，提出以下目标：信贷投放方面，强调对普惠型小微企业贷款（单户授信总额1000万元及以下，下同），全年要实现"贷款增速不低于各项贷款增速、贷款户数不低于上年同期"的"两增"目标。其中，要求五家大型银行发挥行业"头雁"作用，力争总体实现普惠型小微企业贷款余额较年初增长30%以上。
　　成本管理方面，要求银行保持"量""价"平衡，巩固2018年减费让利工作成效，2019年继续将普惠型小微企业贷款利率保持在合理水平。对使用人民银行支小再贷款或政策性银行转贷资金，以及获得政府性融资担保公司担保的普惠型小微企业贷款，严格控制利率定价。
　　风险管控方面，在目前小微企业信贷风险总体可控的前提下，将普惠型小微企业贷款不良率容忍度放宽至不高于各项贷款不良率3个百分点。
　　为进一步提升巩固银行保险机构服务小微企业的动力和能力，《通知》还明确了以下政策要求：督促银行深化专业机制建设。综合考虑资金成本、运营成本、服务模式及担保方式，完善差别化的贷款利率定价。通过内部资金转移定价优惠、降低利润指标考核权重、安排专项费用，提升基层服务小微企业的积极性。进一步落实授信尽职免责制度和容错纠错机制。将落实授信尽职免责与不良容忍制度有机结合，对小微企业不良贷款率未超过容忍度标准的分支机构，在无违法违规行为的前提下，对相关业务责任人可免于追责。
　　优化信贷服务技术和方式。支持银行在加强合规管理和风险控制的前提下，进一步加强与互联网、大数据的融合，探索全流程线上贷款模式。加强续贷产品开发推广，合理提高续贷业务在小微企业贷款中的比重。根据小微企业融资特点，进一步优化贷款支付方式和对资金流向的监测分析手段，不将发票作为认定贷款用途的唯一要件。
　　进一步研究完善监管政策。明确商业银行申请发行小微企业专项金融债不以完成小微企业信贷投放的监管考核指标为前提，鼓励商业银行拓展支持小微企业的信贷资金来源。研究修订商业银行资本管理相关监管法规，适度降低普惠型小微企业贷款的资本占用。
　　此外，《通知》还就推动健全信用信息体系、深化"银担""银保"合作等方面作出具体安排。
 
河北出台7项减税降费措施
 
　　据悉，河北省政府近日印发《关于全面落实中央减税降费部署专项计划》，全面落实中央实施更大规模减税降费重大决策部署，实质性降低企业负担。
　　认真落实小微企业普惠性减税政策
　　大幅放宽可享受所得税优惠的小型微利企业标准，对其年应纳税所得额不超过100万元、100万元到300万元的部分，分别减按25%、50%计入应纳税所得额，使税负降至5%和10%。对主要包括小微企业、个体工商户和其他个人的小规模纳税人，将增值税起征点由月销售额3万元提到10万元。将95%以上的纳税企业纳入覆盖范围，为民营企业减负松绑。
　　认真落实降低增值税税率政策
　　按照国家统一部署，及时关注国家政策动态，推进增值税税制改革，下调增值税税率，适当降低制造业等行业企业增值税税负，为企业转型升级集聚新动能，进一步增强企业核心竞争力。
　　对增值税小规模纳税人减征地方税
　　对河北省增值税小规模纳税人按50%的税额幅度，减征资源税(不含水资源税)、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税及教育费附加、地方教育附加。
　　认真落实社保费降费政策
　　按照国家统一部署，结合社会保险费征收主体变化、征收效率提高等因素，落实降低养老保险单位缴费比例，继续阶段性降低失业保险、工伤保险费率。
　　继续清理政府基金和收费
　　严格贯彻落实国家政府性基金和行政事业性收费停征、免征、降低标准等政策，于2019年6月底前调整修订相关基金和收费目录清单，巩固省立涉企行政事业性收费"零收费"成果，认真落实国家在政府性基金方面减轻企业负担的具体措施。
　　继续清理规范涉企经营收费
　　加强市场价格监管，规范市场价格行为，推动现行的政府定价涉企经营服务性收费项目只减不增、标准只降不升。对政府定价经营服务性收费目录清单进行动态调整，进一步放开具备竞争条件的政府定价涉企经营服务性收费，合理调整保留项目的收费标准。
　　继续落实好现行税收优惠政策
各级财税部门要将近年来出台且依然有效的税收政策，一并纳入清单和台账管理，特别是重大管用的支持高新技术产业、先进装备制造业、节能环保产业、三农产业的相关税收政策，用好用足国家扶持创业创新、科技型中小企业、技术先进型服务企业、科技企业孵化器、大学科技园、研发设计及技术转让、研发费用加计扣除、教育医疗、惠及民生及全行业等税收优惠政策，确保新旧政策同时加力。
 
陕西奖励在"双创板"成功挂牌和融资的中小企业
 
　　据悉，陕西省财政厅近日出台相关政策，对省内中小企业在中国青年创新创业板成功挂牌和融资的给予奖励。符合条件的挂牌企业，可按属地化管理原则向所在地工信和财政部门提交申报资料。
　　据了解，为缓解中小企业融资难题，陕西将支持省内小微企业开展融资担保业务，按照增量业务和绩效评价两种方式，给予融资担保机构奖励。鼓励企业在资本市场进行融资，重点支持在中国青年创新创业板即"双创板"挂牌的省内企业，给予挂牌成功的企业奖励2万元，实现融资的企业奖励5万元。
　　截至2018年底，陕西已有111家企业和项目在"双创板"挂牌，目前有25家挂牌企业完成融资，融资金额达9456万元。
 
山西推出"股改保"助力中小微企融资
 
　　近日，农业银行山西省分行与山西股权交易中心、山西省融资再担保集团合作，推出"股改保"专项贷款服务产品，以缓解中小微企业融资难题。
　　"股改保"的主要服务对象为已完成规范化股份制改造的企业，旨在借助批量化担保贷款，从信贷、股票转让、可转债等多个方面创新服务模式，提升企业挂牌后的融资服务能力，帮助挂牌企业实现更加高效便捷低成本的融资。
　　据悉，山西省政府已出台多项支持民营经济发展的相关政策，加大对企业股改挂牌上市的扶持力度为其中一项。此次推出的"股改保"产品以列入省政府规范化股份制改造奖励范围的小微企业为服务对象，以纳入政府预算的政府奖励资金为还款来源，是一项金融领域的创新服务。据初步估算，该产品目前可为80户小微信贷客户提供批量服务。
 
海南电网试点推行小微企业低压供电
 
　　据南方电网海南电网公司3月7日披露，为服务小微企业，减少办电成本和提高办电效率，该公司今年在海口、三亚试点推行用电容量100-200千伏安的小微企业低压供电。
　　海南电网公司相关负责人介绍，低压接入对于电网的配网规划是很大的考验，要根据供电区域的负荷承载能力逐步推行。目前，海口供电局已经提前细致摸排供电能力不足区域，适度超前规划配网建设。
　　此举意味着，届时试点区域内用电报装容量在100-200千伏安的小微企业客户可以不安装专用变压器，只要就近接入低压供电线路，每户节约的费用按企业规模从10万元到20万元之间。
　　据介绍，为打造与海南自贸区、自贸港建设相适应的现代供电服务体系，优化电力营商环境，海南电网去年整合优化出台优化营商环境十项举措，累计为客户节约投资成本1.85亿元，今年海南电网公司还将持续降低客户接电成本，探索为客户提供临时用电设施租用服务，客户可按期缴纳租金和电费直至临时用电结束。
　　小微企业办电不仅越来越省钱，也越来越便捷。海南电网公司推行客户经理制服务模式，实行用电报装客户经理全流程服务制，为小微企业及高压客户提供上门服务。
　　据海口供电局市场营销部主任施寅跃介绍，海南电网优化营商环境十项举措中，有六项旨在减少办电流程，大幅缩短用户办电时间。
 
经贸态势
 
安徽省政府发文促进跨境贸易便利化
 
　　日前，安徽省政府印发了《优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化实施方案》，提出到2020年底，全省集装箱进出口环节合规成本比2017年降低一半，整体通关时间比2017年压缩一半，集装箱进出口环节合规成本低于中西部地区平均水平，整体通关时间少于全国平均水平，形成更有活力、更富效率、更加开放、更具便利的口岸营商环境。
　　实施方案从"压缩整体通关时间、降低进出口环节合规成本、简化进出口环节监管证件、提高口岸物流综合服务效能、提升口岸信息化智能化水平"5个方面，提出20条支持措施，按照"简政放权、改革创新，对标国际、高效便利，目标导向、协同治理"原则，充分发挥水空陆全方位开放优势，深化"放管服"改革，创新监管方式，优化通关流程，提高通关效率，降低通关成本，加快打造内陆开放新高地。
　　实施方案提出，落实全国通关一体化改革要求，全面推广"双随机、一公开"监管，大力推广应用"提前申报"模式，推进关税多元化担保创新，推行"先验放后检测"检验监管，推广第三方采信制度，压缩整体通关时间；降低集装箱合规成本，清理规范口岸经营服务性收费，进一步降低进出口企业融资成本；落实精简进出口环节监管证件，优化监管证件办理程序；加快推进多式联运发展，推行口岸作业单证电子化流转，公开口岸通关流程及物流作业时限，加快时效性商品通关速度，加强口岸通关等领域跨区域合作，建立通关时效通报和第三方评估机制；加快完善口岸基础设施建设，完善中国（安徽）国际贸易"单一窗口"功能，加快推进"智慧口岸"建设。
 
英国议会下院再次否决"脱欧"协议
 
　　3月12日，英国议会下院投票再次否决了英国政府与欧盟达成的"脱欧"协议。议会下院将在未来两日投票表决英国是否"无协议脱欧"或延期"脱欧"。
　　英国议会下院当天经过辩论，最终以391票反对、242票支持的结果第二次否决"脱欧"协议。因担心协议中涉及"爱尔兰边界问题"的内容将导致英国北爱尔兰地区被"留在"欧盟，部分保守党议员及北爱尔兰民主统一党议员投了反对票。
　　英国首相特雷莎·梅在投票结果公布后说，她对议会否决"脱欧"协议感到遗憾，她坚信这份协议是英国能与欧盟达成的最好协议。她强调，议会否决"脱欧"协议，就要承担英国最终无法"脱欧"的风险。
　　今年1月，英国议会下院曾投票否决英国政府与欧盟达成的"脱欧"协议，并要求首相与欧盟继续谈判，修改"脱欧"协议内容。梅3月11日表示，欧盟已同意修改协议中相关条款，以防止出现英国北爱尔兰地区在"脱欧"过渡期结束后被"无限期留在"欧盟内的情况。但民调显示，多数受访者认为修改后的协议与此前被否决的协议相比并无实质性改变。
　　"爱尔兰边界问题"是整个"脱欧"协议中争议最大的问题。根据"脱欧"协议，如果英国与欧盟在"脱欧"过渡期内无法协商出一份关于北爱尔兰地区贸易的更好方案，在过渡期结束时将启动"备份安排"。
　　"备份安排"的主要内容是不在北爱尔兰地区与欧盟成员国爱尔兰之间设置"硬边界"，即避免设置实体海关和边防检查设施。批评人士认为，"备份安排"将使北爱尔兰地区受制于欧盟贸易规则，从而在现实中将北爱尔兰"留在"欧盟。
英国议会下院投票反对"无协议脱欧"
　　据报道，英国议会下院3月13日经过辩论，以312票支持、308票反对的投票结果通过一项关于"反对英国在任何情况下'无协议脱欧'"的修正案。修正案并无法律约束力。
　　随后，议会下院再次投票，以321票支持、278票反对的结果通过一项政府动议，正式明确议会反对英国"无协议脱欧"。
　　英国首相特雷莎·梅在投票结果公布后表示，要保证"无协议脱欧"的情况不出现，英欧就需要达成一份"脱欧"协议，但欧盟已明确表示此前被英国议会下院两次否决的"脱欧"协议将是唯一可行的方案。
　　13日，英国议会下院还投票否决了一项要求将"脱欧"日期推迟到5月22日的修正案。
　　舆论认为，虽然议会下院反对"无协议脱欧"，但仍存在英国"无协议脱欧"的可能。
　　13日，英国政府还宣布了"无协议脱欧"情况下的临时关税措施，明确将对大部分进口商品实行零关税，以尽量降低企业成本和消费者开支，同时保护脆弱行业。
　　根据此前安排，英国议会下院将于14日就是否推迟"脱欧"进行投票。英国白金汉大学政治学教授安东尼·格里斯分析，如果议会下院14日投票决定推迟"脱欧"，英国可能会以提前大选或第二次全民公投的方式打破目前的"脱欧"僵局。
　　12日，英国议会下院投票再次否决了英国政府与欧盟达成的"脱欧"协议。英国舆论认为，这意味着该协议已名存实亡。
　　根据此前协议，英国将于3月29日正式退出欧盟。
　　英国议会下院投票支持推迟"脱欧"
　　据悉，英国议会下院3月14日投票决定支持英国推迟"脱欧"。但英国"脱欧"最终能否推迟尚取决于欧盟其他成员国的态度。
　　当日，英国议会下院经过辩论，最终以412票支持、202票反对的结果通过一项政府动议。根据该动议，若议会下院在本月20日前通过一份"脱欧"协议，英国政府将与欧盟协商，寻求将"脱欧"最终期限由目前的本月29日推迟至6月30日；否则英国政府仍将与欧盟协商推迟"脱欧"事宜，但"脱欧"最终期限将取决于欧盟的决定。
　　英国首相特雷莎·梅在投票前警告，若第二种情况出现，"脱欧"被推迟的时间可能"远超3个月"。
　　今年1月15日和3月12日，英国议会下院两次投票否决英国政府与欧盟达成的"脱欧"协议。舆论认为，这意味着该协议已名存实亡。但特雷莎·梅坚称，她仍会在3月20日前第三次将该协议交付议会投票表决。
　　英国白金汉大学政治学教授安东尼·格里斯说，一旦"脱欧"推迟，英国有可能以提前大选或第二次全民公投的方式打破目前的"脱欧"僵局。
 
投资视点
 
住建部公示2018年棚户区改造工作拟激励支持城市名单
 
　　据住房城乡建设部3月13日披露，按照《国务院办公厅关于对真抓实干成效明显地方进一步加大激励支持力度的通知》（国办发〔2018〕117号）要求，经组织专家对各省（区、市）上报名单进行评选，确定2018年棚户区改造工作拟激励支持的城市，并予以公示，公示时间为2019年3月13日至3月19日。
　　名单如下：内蒙古自治区乌兰察布市、湖南省长沙市、江西省上饶市、新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市、江苏省徐州市、山东省潍坊市、浙江省温州市、安徽省阜阳市、四川省南充市、河南省三门峡市、贵州省黔西南布依族苗族自治州、陕西省延安市。
　　住房和城乡建设部发布的数据显示，2018年，全国各类棚户区改造开工626万套，顺利完成年度目标任务，完成投资1.74万亿元。
　　2018年12月10日发布的《国务院办公厅关于对真抓实干成效明显地方进一步加大激励支持力度的通知》（国办发〔2018〕117号）指出，为进一步健全正向激励机制，充分激发和调动各地从实际出发干事创业的积极性、主动性和创造性，促进形成担当作为、竞相发展的良好局面，国务院决定，根据新形势新任务新要求，将2016年实施的24项督查激励措施调整增加为30项督查激励措施，对落实有关重大政策措施真抓实干、取得明显成效的地方进一步加大激励支持力度。其中，第二十四条要求，对棚户区改造、农村危房改造工作积极主动、成效明显的市（地、州、盟）、县（市、区、旗），在安排中央补助及配套基础建设有关资金时，给予适当奖励或倾斜支持。
 
天津重奖引进民企总部
 
　　据悉，为贯彻落实天津市委、市政府《关于进一步促进民营经济发展的若干意见》，积极引进、培育一批具有一定竞争力的民营企业总部，日前，天津市发展改革委、市财政局、市合作交流办联合印发实施《天津市引进民营企业总部认定奖励办法》（简称"《办法》"）。
　　根据《办法》，天津市民营企业总部是指主要投资者（出资比例超过50%或相对控股）为中国境内的民营500强企业、民营上市公司或民营行业领军企业，在津新投资注册或整体迁入，具备独立法人资格的企业，实体经济企业优先考虑。符合以下条件之一：实收资本在1亿元以上，在天津市行政区域以外有3个以上投资控股企业或分支机构；经集团总部认定的研发、采购、结算中心等职能型总部机构，且该机构的主营业务收入、从业人员数量均占集团本部主营业务收入总额、全部从业人员的50%以上。
　　根据《办法》，对新引进并认定的天津市民营企业总部给予奖励。鼓励总部经济在津落户，对在津新设总部的民营企业按实收资本给予一次性补助。实收资本在1亿元至5亿元的补助1000万元；在5亿元至10亿元的补助2000万元；在10亿元以上的补助3000万元。支持总部经济做大做强，对新设总部按照其首年地方财政贡献额度，分3年按40%、40%、20%比例给予奖励。对地方财政贡献额度在0.5亿元至1亿元的奖励3000万元；在1亿元至2亿元的奖励6000万元；在2亿元以上的另行研究给予奖励。完善高管人员奖励政策，民营企业总部可对高管人员给予奖励，其资金可从上述补助和奖励中列支，以高管人员对地方财政收入的贡献额度为最高限。
 
山东年内将投资1622亿元补交通基础设施短板
 
　　据悉，山东省政府3月12日召开新闻发布会，通报该省综合交通发展情况，介绍2019年该省高速公路、高速铁路、机场、沿海港口和内河等重点建设项目。
　　山东省交通运输厅厅长江成介绍，省委、省政府今年把交通基础设施建设作为全省八大战略布局之一，进一步加大了交通基础设施补短板的力度。全省2019年计划投资1622亿元，着力构建公路网、铁路网、港航群、机场群，推动航空优先发展，推进高速铁路、高速公路接续发展。到2035年，该省将通过民航实现其中心城市与世界主要城市12小时通达。
　　该省将通过航运，实现山东沿海港口群与全球主要港口全面通达；通过高铁，实现济南与北京、上海、天津等14个中国国内主要城市3小时左右通达；通过打造以轨道交通为主的城市交通体系，构建重点城市城区40分钟便捷生活交通圈。
　　"山东将着力构建多层覆盖机场群。"江成介绍说，2019年底，该省将实现青岛胶东国际机场转场运营，临沂机场扩建工程竣工投用；将开工建设菏泽机场、烟台机场二期扩建、威海机场停机坪扩建等3个运输机场项目，争取开工商河、临沭、费县等通用机场项目；加快推进济南机场二期改扩建工程等项目前期工作。
　　江成表示，山东将重点推进青岛港前湾港区自动化码头二期工程、日照港岚山港区原油码头三期工程、烟台港西港区大型通用泊位工程等项目建设，加快京杭运河济宁至徐州段航道"三级升二级"工程，开工建设小清河复航工程等。
　　"山东将加快鲁南高铁菏泽至曲阜段、潍莱高铁、济莱高铁、黄大铁路、大莱龙铁路等10个续建项目建设。"江成介绍该省铁路网建设情况时说，该省铁路运营里程将达到6528公里，其中高铁达1987公里。
　　该省还将加快27个在建高速公路项目建设，建成7条高速公路；推进普通国省道断头路、瓶颈路建设；加大普通国省道养护管理力度；计划全年新建改造农村公路1.2万公里。
 
四川规定申请设立企业需进行实名验证
 
　　据四川省市场监督管理局日前披露，自3月11日起，在四川（成都除外）申请设立企业需进行实名验证。这将有效遏制"被股东""被法定代表人"等虚假登记行为。
　　四川省市场监督管理局登记注册处负责人介绍，四川作为国家市场监督管理总局指定的首批试点单位，已与全国企业登记身份管理实名验证系统完成对接，对全省范围内线下申请企业设立登记的法定代表人、股东、主要负责人、委托代理人、联络员等相关自然人进行实名验证。
　　据介绍，需进行身份信息管理的主体类型包括内资公司（分公司）、非公司企业法人（营业单位、分支机构）、个人独资企业（分支机构）、合伙企业（分支机构）；需完成身份实名验证的对象包括有限责任公司的股东、股份有限公司的发起人、合伙企业的合伙人、个人独资企业的投资人、企业的法定代表人（负责人）、执行事务合伙人（委派代表），公司的董事、监事、经理，企业的委托代理人、联络员等自然人。此外，登记机关还将对企业委托代理人的身份真实性进行现场实名查验。
 
四川省推10条举措促进民营文旅企业发展
 
　　据悉，四川省文化和旅游厅近日印发的《关于进一步促进民营文化旅游企业健康发展的实施意见》，从10个方面支持全省民营文化旅游企业发展。
　　《实施意见》明确，通过拓宽投资领域、促进公平竞争、培育市场主体、支持市场拓展、降低准入门槛、鼓励创新创业、强化服务保障、优化金融服务、加强人才培养、加强统筹协调10条举措，着力为民营文化和旅游企业健康发展提供全链条服务。
　　按照"惠企、利企、便企"的原则，《实施意见》坚持问题导向，直面市场准入、降低成本、财政金融、服务保障等民营文化和旅游企业反映最集中最迫切的问题，精准设计奖补措施。其中明确，鼓励民营企业投资新建博物馆、美术馆、图书馆等，并给予奖补；对民营企业全额投资新创建成功并经认定的国家级文化产业示范园区给予1000万元一次性奖补；自主赴境外主要客源地开展四川旅游宣传推广活动的民营企业，每家最高可获奖励40万元；对民营企业全额投资进行文化旅游创新创业的，在场地改造及公共技术设备设施购置等费用上给予奖补。
 
2019年成都市产业功能区建设工作要点公布
 
　　日前，成都市发改委发布《2019年成都市产业功能区建设工作要点》。《要点》明确将产业功能区建设成为推动经济高质量发展、创造高品质生活和建设人城境业和谐统一公园城市的重要载体，并从提升能级、搭建平台培育生态、优化配套、建设"总部成都"等方面进行了具体部署。今年产业功能区将加快推进一大批重大项目，全力推进933个产业功能区产业化项目建设，加快建设707个产业功能区配套项目，定期组织产业功能区重大项目集中开工。
　　《要点》提出，实施产业功能区优化调整，今年将进一步优化全市产业功能区布局，进一步精准细化产业定位划定产业边界，进一步明确产业功能区区域边界，完成产业功能区优化调整工作。其中，众多备受关注的项目将制定出台。比如，2019年3月底前将编制完成"2018年产业发展蓝皮书"，总结提炼典型案例、成功经验，以先进示范促创新发展；以产业功能区优化调整为依据，2019年6月底前编制完成"2019年产业发展白皮书"，强化产业引导和对外宣传。成都将推广产业功能区金融服务主办牵头行制度。2019年安排产业功能区建设发展资金31.5亿元，重点用于支持产业功能区建设及主导产业发展，构建良好财政政策软环境。此外，成都还将在年内编制发布成都人才白皮书，在调查区域和行业类别上重点突出66个产业功能区人才需求。
　　力争年底前建成成都超算中心
　　《要点》提出，搭建科技创新平台，培育产业功能区发展新动能。重点在成都科学城聚焦数字经济与新一代人工智能发展，在新经济活力区聚焦5G场景构建与网络视听等业态发展，在武侯新城、欧洲产业城推进现代供应链创新应用场景构建，推动"清洁能源+"业态深度植入智能制造、先进材料等产业生态圈。
　　《要点》提出，力争2019年6月底前建立产业功能区重大科技项目库，为北航西部国际创新港、工业大数据应用技术国家工程实验室、中国移动（成都）产业研究院、环交大智慧城、基因治疗公共技术研发平台等22个重大科技项目实施精准管理、高效服务，形成产业功能区创新能力提升长效机制。
　　成都将争取川藏铁路国家技术创新中心在成都天府新区落地，力争2019年底前建成成都超算中心，为产业功能区发展提供高质量创新源头供给。
　　《要点》提出，完善功能区生产服务体系，加快推进产业生态培育。
　　具体来看，成都将推动以高新区金融总部及新金融（科技金融与金融科技）加快发展为引领，青羊区、锦江区、武侯区、新都区等分别聚焦文创金融、消费金融、绿色金融、大健康金融等比较优势领域，强化金融类产业功能区错位协同发展，加快推动九泰基金总部落地成都，推进交子金融梦工厂二、三期建设运营，实现交子金融科技中心项目全入驻。
　　成都将超前布局建设功能区生产配套设施，确保2019年标准厂房新开工面积不低于800万平方米，竣工面积不低于360万平方米。
　　成都将加快布局新一代信息基础设施。持续完善"成都工业云"体系，基本建成汽车云、软件云、智能家居云和绿色食品云。在66个产业功能区全面推进智慧园区建设，创建1-2个国家工业互联网示范基地，扩大智能制造应用，促进产业转型升级。
　　《要点》提出，强化功能区开放发展，大力推动"总部成都"建设。
　　成都将优化总部经济载体环境强化总部企业引育，以产业功能区为载体，年内确保天府奥体城全面开工，建成国际会议中心等重大平台，加快建设皇冠湖体育中心，引进举办中国成都人工智能国际合作大会、中国网络与信息安全大会、网络视听大会、节能环保产业博览会等大型会议、活动、赛事、展会，吸引国内外高端要素资源集聚，充分搭建对外交流窗口，优化总部经济发展环境。以双机场、国际铁路港、自贸区等重大功能平台为支撑，加快天府国际空港新城、欧洲产业城等重点产业功能区建设，大力推动金青新大港区建设，有效打通对外合作通道，推动成都企业走出去开拓市场、配置资源，努力推动外向型企业以成都为平台建立总部向外发展。
 
安徽发文规范管理开发区
 
　　近日，安徽省人民政府办公厅印发《关于促进全省开发区规范管理的通知 》(以下简称《通知》)，进一步巩固开发区优化整合和涉生态保护红线等问题整治成果，不断推动全省开发区创新升级。
　　《通知》突出了以下几个导向：一是突出规范管理。为开发区的设立、调整、全过程监管以及建设设立规范标准。通过规范管理，引导全省开发区建设水平上台阶；二是突出高质量发展。鼓励开发区以创新引领转型升级，加快产业聚集，支持符合条件的开发区创建国家级开发区；三是突出监管和评价。加强对开发区运行情况监测，加大对开发区的综合考核评价后跟踪，对考核中居后的开发区加强监管。
　　《通知》有三大亮点：一是突出规范管理的要求。通过严格审批程序，落实部门职责，严格控制全省开发区数量。强化开发区扩区、调区、移区管理，规范开发区名称。规范开发区主导产业变更，并设置不突破当地环境容量、不增加污染物排放量为前提；二是提升开发区建设标准。逐步建立开发区标准化建设体系，提升基础设施建设标准。完善集中污水处理设施建设，推动开发区集中供热设施建设，全面建设智慧园区；三是强化考核评价导向。不断完善开发区考核评价体系，建立动态评估标准。完善开发区考核奖励制度，加大资金、土地等方面的政策扶持力度。并对综合考核评价中居于后的开发区，提出督办整改要求。
　　《通知》指出，开发区的设立应当遵循合理布局、总量控制的原则，符合全省总体发展规划要求，具备国家和省规定的基本条件。县(市、区)原则上实行"一县一区"。
　　《通知》指出，规范开发区主导产业变更。引导开发区聚焦主导产业特别是首位产业，强化龙头企业带动，鼓励在国家和省核准的四至范围内建设特色产业园。省级开发区主导产业变更必须由设区市政府向省政府提出申请，同时提交可行性研究报告、环境影响报告书等。省发展改革委、省科技厅按职能分工会同省自然资源厅、省生态环境厅、省水利厅进行实地考察论证，提出审核意见并报省政府审批。主导产业变更以不突破当地环境容量，不增加污染物排放量为前提。已变更主导产业的开发区，原则上5年内不得再次申请变更。
　　《通知》要求加强污染监管。加强园区企业固废转运处理管控，加强大气污染监督，建立重点排污企业、污染物集中处理设施、区内河道水体、大气环境等全覆盖的监测预警体系。落实开发区规划环境影响跟踪评价制度，加强全过程监管。对入驻开发区的企业，严把投资强度、产出效益、环境保护、安全生产等关口，严格执行国家产业相关政策，禁止淘汰落后类的产业进入开发区。
　　《通知》要求引导高质量发展。进一步完善开发区考核评价体系，建立动态评估标准，从发展实效、创新驱动、开放水平、集聚能力、生态环保和营商环境等方面综合评估发展成效。完善开发区考核奖励制度，加大项目、资金、土地等方面的政策扶持力度，聚集先进生产要素，促进转型升级，带动区域乃至全省高质量发展。
　　《通知》要求落实主体责任。对综合考核评价中处于后5位的开发区，由设区市政府向省政府报送整改方案；连续3年考核处于后5位的开发区，省政府将约谈所在设区市政府主要负责同志和开发区主要负责同志。对长期圈占土地、低效发展、环境保护出现重大问题的开发区，予以警告、通报并要求限期整改，整改不力的开发区予以核减面积或降级、撤销。
 
湖北省开展金融风险隐患全面排查
 
　　据湖北省防范化解金融风险攻坚战指挥部办公室日前披露，湖北省已确立新一年攻坚目标：确保各地非法集资陈案数继续下降50%、新发案件数持续下降；推进互联网金融已知风险基本化解，压降P2P网贷存量风险，实现"非法校园贷"风险基本消除；确保上市公司股权质押风险得到有效缓解，推进融资担保公司、小额贷款公司等风险处置。
　　监测预警体系在湖北省初具规模，基本实现了非法集资等金融风险的提前感知、及时发现、有效处置。今年，湖北省将继续加强互联网大数据检测、非法集资举报奖励制度、综治网格化监控、行业领域监管"四位一体"的防范非法集资等金融风险监测预警体系建设。
　　今年2月-4月，湖北省还在全省范围内全面开展各类金融风险隐患大排查。不忽视一个风险，不放过一个隐患，风险大排查的目标是全面摸清潜在金融风险隐患，并逐一制定切实可行的防范化解方案。
　　排查内容涉及各类金融风险：养老、卫生、住建、私募基金、P2P网络借贷、民间投融资等领域涉嫌非法集资风险；上市公司、房地产企业、地方骨干企业、平台公司债务风险；地方法人金融机构、地方类金融机构风险；互联网金融从业机构、地方交易场所风险；非法"校园贷"、非法证券期货活动风险等。
　　针对排查结果，湖北省将分门别类建立健全金融风险台账，及时通过约谈劝导、函告提示、责令停止相关行为、行政处罚等措施推动风险隐患消除。对于无法通过行政处置手段化解的违法违规金融活动风险隐患，及时通过公安机关立案侦办，打早打小。
 
云南出台粮食全产业链发展规划
 
　　据悉，云南省发改委近日会同原省粮食局等研究起草并印发《云南省粮食全产业链发展规划(2018-2025年)》(下称《规划》)，提出到2020年，云南省粮食种植规模化、产业化能力显著提升，粮食流通效率明显提高，粮食加工业结构进一步优化，包括粮食产业增加值年均增长7%左右，粮食加工转化率达到88%左右，建成10个绿色粮食基地。
　　《规划》分两个阶段提出云南省粮食全产业链的发展目标：
　　到2020年，粮食种植规模化、产业化能力显著提升，粮食流通效率明显提高，粮食加工业结构进一步优化，粮食产业链各环节有效衔接，企业产业链深入融合。全省建成绿色粮食基地10个，全产业链聚集区5个，10亿元以上粮食全产业链企业达到20户，50亿元以上粮食全产业链企业2户，100亿元以上粮食全产业链企业1户。粮食全产业链企业主营业务收入达到1000亿元。
　　到2025年，初步建立起育种、种植、收储、加工、贸易各环节高效衔接、协调运转、内联外通的粮食全产业链体系。云南省建成绿色粮食基地20个，全产业链聚集区10个，10亿元以上粮食全产业链企业达到40户，50亿元以上粮食全产业链企业5户，100亿元以上粮食全产业链企业2户。粮食全产业链企业主营业务收入达到1500亿元。
 
三亚发布总部经济及中央商务启动区控规
 
　　据悉，为落实海南省委、省政府以世界一流标准打造海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港总部经济区的有关要求，围绕全省"全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区"的总体定位(以下简称"三区一中心")，高水准建设三亚总部经济及中央商务启动区，三亚市自然资源和规划局日前发布《中国(海南)自由贸易试验区三亚总部经济及中央商务启动区控制性详细规划》。
　　三亚总部经济及中央商务启动区(以下简称为"中央商务启动区")，是指迎宾路两侧凤凰海岸、月川、东岸、海罗四个单元，总面积约439.23公顷。中央商务启动区秉承"特色特性，新旧联动，高效高值，安全绿建，智慧弹性"的规划理念，以"盘活存量、产城融合、新旧联动"的理念统筹功能布局；以"城区就是景区，编织山、海、河、城、岸、岛"的理念设计空间；以"绿色智慧、快路慢网、韧性安全"的理念布局基础设施和公共服务设施。中央商务启动区将规划建设成为国际化的总部经济及中央商务集聚区、国际旅游消费中心的引领区。中央商务启动区以"总部经济+大型消费商圈"为引领，构建"商务轴、滨海带、山水廊，四组团、多节点"的总体格局，以中央商务启动区四个实施单元为示范，提升带动中心城区城市空间与产业功能的整体优化。
　　其中，商务轴指迎宾路国际商务办公轴。规划沿迎宾路集中布局总部商务办公功能，形成串联凤凰海岸、东岸、月川、海罗四个单元的国际商务办公集聚轴。
　　滨海带，指三亚湾文化艺术滨海带。规划依托优美的三亚湾，集中布局自由贸易服务、文化艺术展示与体验、旅游消费商圈和国际邮轮游艇体验等功能，形成多元功能复合的滨海发展带。山水廊，指"山-海-河-城"绿廊。规划构建鹿回头至南边海环河口、凤凰岭至凤凰海岸、临春岭至月川单元至金鸡岭和抱坡岭、海螺岭至海罗单元和东岸单元多条生态绿廊。四组团，指凤凰海岸单元、月川单元、东岸单元、海罗单元四个特色功能组团。多节点，指凤凰岛国际邮轮母港、南边海环河口国际游艇港、港务局文化艺术体验区、月川滨水精品步行商业街区、东岸迎宾路总部商务起步区和海罗国际人才社区等多个特色空间节点。
　　《规划》还对四个单元的核心功能做了划分。凤凰海岸单元核心功能为自由贸易服务、国际邮轮母港及国际游艇港配套服务和文化艺术综合消费等；东岸单元核心功能为总部商务办公、湿地休闲商业等；月川单元核心功能为国际化滨水文化商业、商务办公和国际人才服务配套等；海罗单元核心功能为国际人才服务配套和花园总部，近期重点建设国际人才社区、国际医院及国际学校。上述四个单元总建设规模约502.99万平方米。
 
经济政策与人类行为
 
经济学家朱宁3月12日在FT中文网发表文章认为，即使是具备丰富经验和充分信息的专家，所做出的政策决定也难免受到人性的影响。
　　2018年全球经济环境和资本市场经历了很多经济政策制定者，投资者，企业家都始料不及的重大变化。从以中美贸易摩擦为代表的全球经济贸易秩序，到以美国联储加息周期为代表的全球货币体系重塑，再到以比特币和FAANG为代表的金融创新和技术创新所对应的资产价格的大幅波动，让全球既有一种凛冬将至的担忧，又平添了一分无所适从的焦虑和无奈。
　　纵观历史，越是在这种秩序变革和趋势调整的重要时点，政府政策制定对于经济运行的方向和影响就越是明显。而中国转轨经济的本质，经济增长转型升级的现状，和进一步全球化进程中对于变幻莫测全球经济依存度的进一步提高，对于目前中国经济政策制定都提出了不同于一般国家的更多和更高的要求。经济政策的质量，也因此对于中国经济下一阶段的运行和发展，会产生特别重大的影响。
　　经济政策制定，虽然是一个复杂甚至带有些神秘色彩的决策过程，但最终其实也是由一个个鲜活的有血有肉的政策制定者所起草和决定的。从这个意义上讲，政策制定的过程，不可避免地也会受到影响投资者群体和企业家群体决策的人类所共有的行为偏差的影响。只不过因为经济政策制定特有的复杂性和神秘性，外界难以对于其中的过程进行深入透明的分析。但即使如此，通过对过去二三十年里全球数次重大经济金融危机前后中的经济决策的回顾，我们仍然可以清晰地看到人类行为，特别是人类行为偏差，对于经济政策制定，一国乃至全球经济运行，所产生的重大影响。
　　历史表明，对于企业家和投资者决策产生重大影响的过度自信(Over confidence)，代表性偏差(Representativeness bias)，以及损失规避(Loss aversion)和维持现状(status quo)的趋势，对于经济政策制定，其实也产生同样，乃至更加重大的影响。
　　过度自信
　　过度自信可能是至今为止,行为经济行为金融领域研究时间最长，实验领域最广泛，研究发现最一致的一个领域。简言之，人类在进行主观性地判断时，普遍存在高估自己的趋势。这种趋势往往在复杂的决策过程中，在信息过载(information overload)时体现得更加明显，对于“成功人士”，和在决策者经历了多次连续的成功之后，会表现得尤其明显。
　　行为经济学研究发现，人类的过度自信，既可能反映在决策者对于自己信息准确程度的过度自信，也可能反映在决策者对于自己应对不确定局面时掌控能力的过度自信，也就是心理学研究中所说的控制幻觉（Illusion of control）。
　　关于信息准确度的过度自信，一个最近的例子就是以格林斯潘为代表的美国联储在2008年全球金融危机之前进行的一系列的货币宽松政策。直至金融危机爆发之前，格林斯潘逐步说服自己和自己所领导的美联储，金融创新已经驯服了经济周期和通货膨胀，宽松的货币政策可以一直持续下去并无需担心诸如通货膨胀之类宽松货币政策传统上需要关注的风险隐患。在自己过去十多年的成功操作和在全球政策界鹊起的声名，使得格林斯潘信心满满地把自己的这种信念积极地向市场沟通，并且由此改变了全球投资者的风险偏好，预期，和经济行为。事后看来，格林斯潘在当时很可能高估了自己对于经济周期数据的解读和对于货币政策和经济理论的理解，因此直接导致了错误的政策选择。
　　如果说金融危机前美联储过度宽松的货币政策来源于政策制定者对于自己信息准确度的过度自信的话，2008金融危机爆发过程中，美国政府放任雷曼兄弟倒闭的决定，可能就来源于决策者高估了自己对于雷曼兄弟破产后的掌控和应对能力。可以为证的是，在事后多次国会听证会中，不同官员都表示当时低估了雷曼兄弟倒闭对于美国和全球金融体系的冲击和影响。
　　与此相关的，是美国证监会和纽约股票交易所在2008年全球金融危机前对于裸卖空机制进行的调研。该调研在金融危机前2005-2007年市场单边上涨的大环境下，对裸卖空进行研究并达成了裸卖空对于市场稳定不会产生威胁的结论。美国因此取消了存在很久的关于裸卖空交易的限制条件。结果导致了2008年球季美国资本市场集中针对金融机构股票的卖空行为，并且直接引发和加剧了2008年的全球金融危机。
　　代表性偏差
　　过度自信是人类对于自身能力估计过高的偏差，而代表性偏差则是指人类对于近期，鲜明，形象的信息给予过高的重视，而对于长期，朴素，抽象的信息关注不足的趋势。
　　这一行为偏差在投资者行为中最明显的体现就是所谓的追涨杀跌，也就是以短期历史股票走势来预测未来长期股票走势的错误行为。与此相类似的，是广大基金投资者在选择基金和基金经理时盲目过分地看重基金的历史业绩，而忽略很多决定基金业绩的诸如风险敞口和投资风格之类的重要因素。其实不单散户投资者会受代表性偏差的影响，研究表明，卖方分析师对企业盈利的预测和企业并购决定过程中对于业务的展望，很大程度上也受到类似代表性偏差的影响。
　　这种简单进行线性推论的错误行为，其实在经济政策制定过程中也屡见不鲜。一方面，和投资者相类似的，不同层级的政策制定者往往会难以避免地受到近期经济运行趋势的影响，并会简单地认为近期的趋势会长期持续下去。如上文所提到的2008年全球金融危机之前格林斯潘和美联储的判断和决定，其实很大程度上就受到了美国当时全国房价持续上涨和经济持续扩张的影响，以至于联储认为资产价格可以长期上涨或者至少在高位稳定。联储在这种信念的影响下，并未对房地产市场的过度金融化和信贷标准的持续降低给予应有的关注，以至于最终引发了全球金融危机。
　　于此相类似的是， 日本央行在1992年日本房价出现下跌的过程中，过于依赖过去三十年的房价趋势，认为房价不过是在下一次上涨之前做“俯卧撑”，因此没有对于日本股市和楼市价格下跌给与及时和必要的干预和稳定。等到日本央行意识到房地产市场和股市出现了根本性转变的时候，市场价格大势已去,投资者情绪也已经无法挽回了。
　　除此之外，代表性偏差的研究还发现， 决策者非常容易受到信息的鲜明程度和复杂程度的影响。越是鲜明和好理解的信息，越是容易受到决策者的关注。由此推理，媒体报道的频繁程度和描绘方式，也会影响决策者的判断。例如在2000年互联网金融危机之后，不止一位美国联储和证监会官员都表示，虽然他们最初对于互联网泡沫都保持了相当的保留和谨慎，但是当排山倒海的媒体报道和企业宣传压倒性地改变了当时民众对于互联网的态度的时候，他们自己的信念和原则也不可避免地受到了挑战和动摇，认为这一次可能真的不一样了。由此可见，即使对于专业人士而言，近期发生的，重复发生的，鲜明和形象的经历，也极有可能严重地影响决策者的判断。
　　损失规避(Loss aversion)和维持现状(status quo)
　　大量心理学和行为经济学研究表明，人类对于目前现有状况有强烈的依赖心理，不愿意轻易改变现状。这既是人类在面对不确定情况下对于自己的一种保护机制，也来源于更深层次的对于潜在损失的强烈规避的心态。
　　这种规避损失的心态，很大程度上可以解释为什么资本市场上的散户投资者不愿意卖出自己手里持有的亏钱的股票，而是宁愿长期持有那些亏损敞口越来越大的股票。其原因，主要就是因为投资者不愿意面对损失发生。投资者因为害怕错误地卖出了亏损股票错过股票今后上涨带来的盈利和不用面对损失的可能（虽然这是一种非常不可能发生的情况），而不愿意改变其目前（亏损）的状况。
　　这种现象虽然在专业机构投资者的决策中会很大程度上受到风险合规要求的限制（例如强制平仓要求和停止续贷要求等），但其实在很多企业投资和并购活动中仍然会得到明显的反映。
　　与此相类似的是，很多政策的制定者即使是在意识到过往政策的错误和不足的时候，仍然难以鼓起勇气，下定决心地去改变现有政策，其中一个很大的当然是源于对于政策变化所带来的不确定性的恐惧与回避。另一部分原因则和损失规避有关。政策制定者虽然看到了现有政策的问题和局限，但是出于维持现状效应和对于变革后结果还不如现状可能的强烈规避，仍然对现有政策持续生效抱有幻想而不愿改变。
　　经济史学家事后普遍认为，1970年代席卷西方各国的滞涨现象，很大程度上和尼克松总统为了追求短期就业和增长，而放弃货币政策和财政政策纪律性有关。然而，即使在尼克松总统卸任，经济学家对于通货膨胀即将失控大体形成共识的情况下，美国联储主席伯恩斯仍然不愿意调整其极度宽松的货币政策，而他为自己最有力的辩护就是 “虽然政策结果不令人满意，但凯恩斯主义经济学毕竟是在过去带领美国经济走出大萧条的正确理论啊”。
　　由以上几个例子可见，人类的行为方式和偏差对人类的影响是广泛而且深刻的。即使是由具有丰富经验和充分信息的专家所做出的政策决定，很多时候也难免受到这些根深蒂固的人性的影响。
　　又由于经济政策制定的复杂性和特殊性，在信息收集和反馈过程中可能产生的偏差，以及在决策过程重大部门利益，相互协调，集体决策，和官员自身的任期考虑，都有可能把原本复杂的问题，变得更加难以处理。因此，更加深入地关注和了解人类行为及其对于经济决策所可能产生的深远影响，很可能可以对于中国成功地应对目前错综复杂的经济金融形势，做出正确的政策应对选择，成功实现高质量可持续发展，提供及时和重要的经验和借鉴。
 
拉加德呼吁各国合作改革国际税收体制
 
　　据悉，国际货币基金组织（IMF）总裁拉加德3月11日在英国《金融时报》上发表署名文章说，跨国公司转移利润与国际税收竞争对低收入国家造成了损害，各国应加强合作改革国际税收体制。
　　拉加德在文章中说，经过二十国集团和经济合作与发展组织等的努力，跨国公司向低税率国家和地区转移利润变得更困难，但跨国企业避税的漏洞仍然存在，国际税收竞争带来的问题仍未解决。
　　文章指出，低收入国家尤其容易受到跨国公司利润转移和国际税收竞争的影响，造成其实现更快经济增长、减少贫困并实现联合国2030年可持续发展目标所急需的收入被剥夺。
　　文章认为，通过重新考虑现行制度并解决其问题根源，将使包括低收入国家在内的所有国家都受益，有助于重建各国对国际税制公平性的信任。
　　拉加德表示，IMF每年为100多个国家就税务问题提供技术支持，非常了解发展中国家所面临的特殊问题，可帮助其成员和国际社会设计更有效的税收体制。
 
白宫向国会提交总额4.7万亿美元新财年预算报告
 
　　据报道，美国白宫3月11日向国会提交总额约4.7万亿美元的2020财年（始于2019年10月1日）联邦政府预算报告。报告提出增加防务开支，并计划通过削减非防务开支等手段降低财政赤字。
　　据这份预算报告，白宫要求在新财年里将防务预算提升至7500亿美元，较前一财年国会实际拨款增加近5%。
　　报告预计，联邦政府财政赤字则将在2020财年达到1.1万亿美元，为10年来最高水平。白宫表示，将着眼在未来10年削减2.7万亿美元国内支出，并在15年内实现预算平衡。
　　为此，白宫提出在2020财年将非防务支出削减5%，涉及由联邦政府拨款支持的福利、卫生保健、教育、环保等国内项目和机构。
　　报告预计，美国经济在未来数年将保持至少3%的增速，这将有助于降低财政赤字。但根据美国国会预算局此前预计，美国经济增速将在未来几年降至1.7%。
　　此外，白宫还要求国会拨款86亿美元用于在美国同墨西哥边境修建边境墙，大幅高于前一财年提出的57亿美元。去年底白宫同国会民主党之间关于边境墙的分歧一度迫使联邦政府部分机构"跨年"创纪录"停摆"35天，也促使美国总统特朗普动用行政权力筹集"造墙费"。
　　国会众议院议长、民主党人佩洛西11日发表声明抨击白宫为修建边境墙提出的拨款要求。她还表示，众议院民主党议员将予以抵制。美国布鲁金斯学会高级研究员达雷尔·韦斯特认为，白宫的预算要求将使民主、共和两党之间产生新纠纷。
　　按照美国联邦政府预算流程，白宫须每年向国会提交一份涵盖联邦政府全部机构的预算报告，就公共支出提出建议，具体预算方案由国会协商制定。分析人士认为，由于众议院由民主党控制，白宫最新提交的这份预算报告对国会制定具体预算方案以及以后的拨款提案实际影响力有限。
 
美联储近期将公布结束缩表细节
 
　　据报道，美国联邦储备委员会主席鲍威尔3月8日在加利福尼亚州出席会议并发表演讲时表示，当前经济前景不需要美联储立即进行政策调整，美联储将于近期公布结束缩减资产负债表计划细节。
　　鲍威尔表示，以当前经济前景来看，美联储无需立即予以政策回应，特别是通胀压力不存在，美联储就此采取了"耐心"和"等等看"的方式来考量政策立场调整。他还表示，美联储未来的政策调整，将取决于经济数据所揭示的前景和风险。
　　鲍威尔表示，美联储正在讨论今年晚些时候结束缩减资产负债表计划，美联储将确保透明性和可预测性，从而使不必要的市场波动和政策风险降到最低。他还表示，美联储预期将在近期公布更多相关细节。
　　美联储认为，当经济情况需要更为宽松的货币政策、而联邦基金利率的单一工具无法满足这一宽松条件时，美联储会对资产负债表缩减计划细节作出调整，改变资产负债表的规模和结构。美联储自2017年10月开始启动渐进式缩表计划，美联储资产规模已从4.5万亿美元降至目前约4万亿美元的水平。
　　鲍威尔还表示，目前用于衡量美国劳动力市场健康程度和发展动力的大多数指标是有利的，剔除了价格波动较大的食品和能源后所得出的核心通货膨胀率也非常接近美联储2%左右的通胀目标。
　　就业市场和物价变化是美联储调整货币政策时看重的两个关键经济要素，美联储将于3月19日至20日召开下一次货币政策例会。
 
投资分析点评
 
▲中国联通今年拟投入60至80亿元建设5G
 
　　3月13日，中国联通董事长兼首席执行官王晓初在香港的记者会上表示，今年是5G建设的元年，需要对5G技术试验和商业模式进行深入探索，初步安排60至80亿元资金用于5G投资。
　　据了解，工信部已于2018年12月同意中国联通在全国使用3500-3600MHz频率开展5G试验。中国联通正在积极开展重点城市的5G外场测试与行业应用探索，密切跟踪5G牌照的发放节奏。据中国联通披露，2019年中国联通资本开支预算约为580亿元，其中包含5G试验资本开支。
据悉，中国联通2018年已经在17个城市开展了每城市100站左右规模的5G组网与行业应用试点，以及省会城市10站左右的试点，将根据测试效果以及设备成熟度，适度扩大试验规模。
 
▲申通快递拟引入战略投资者阿里巴巴
 
　　据报道，申通快递3月11日早间发布公告称，公司于近日接到公司控股股东上海德殷投资控股有限公司（以下简称"德殷投资"）的书面通知，3月10日，德殷投资及实控人陈德军先生、陈小英女士与阿里巴巴（中国）网络技术有限公司签署了《框架协议》。实际控制人或德殷投资拟新设两家与德殷投资处于同一控制下的子公司（"新公司A"和"新公司B"，合称"新公司"），德殷投资以其持有的上市公司股份对新公司出资或转让给新公司，出资或转让完成后，新公司A将持有公司457,709,848股股份（占公司总股本的29.90%）；新公司B将持有公司246,459,149股股份（占公司总股本的16.10%）。实际控制人、德殷投资拟引入阿里巴巴作为新公司A的战略投资者：阿里巴巴通过受让实际控制人或德殷投资持有的新公司A的股权或者向新公司A增资的方式，获得新公司A49%的股权，阿里巴巴为此支付的对价为人民币4,664,978,770 元。截至本公告日，新公司A和新公司B尚未设立。
　　本次德殷投资持股结构变更完成后，（1）实际控制人和/或德殷投资持有新公司A51%的股份，阿里巴巴将持有新公司A49%的股权，实际控制人通过其控制的新公司A持有公司29.90%的股份；（2）实际控制人和/或德殷投资持有新公司B100%的股权，实际控制人通过其控制的新公司B持有公司16.10%的股份；（3）德殷投资直接持有上市公司7.76%的股份。德殷投资在结构变化前持有的公司822,884,966股股份（占上市公司总股本的53.76%）仍由实际控制人通过德殷投资和新公司控制。
 
▲巴斯夫在上海创新园建设全新研发设施
 
　　据悉，德国化工巨头巴斯夫3月12日宣布，在其上海创新园建设全新研发设施，提升在亚太区的创新能力，以进一步加强与汽车行业的合作，并为化工行业提供新型工艺催化剂。新设施包括亚太区汽车应用研发中心和工艺催化研发中心，共投资近3,400万欧元，占地面积5,000平方米。
　　"自2012年以来，我们在上海创新园的投资已接近1.8亿欧元。"巴斯夫先进材料与系统研究全球总裁、亚太区研究代表罗海德博士（Dr. Harald Lauke）介绍。
　　据悉，巴斯夫亚太区汽车应用研发中心拥有一个配备最先进设备的静电喷涂室、一个物理测试实验室和3D机器人，旨在推动以客户为导向的研发。新的应用研发中心还设有专注于可持续喷涂应用的实验室。
　　巴斯夫涂料部全球总裁Dirk Bremm表示，"这是巴斯夫涂料在亚太区拓展研发布局的又一重要里程碑，现在我们在亚太区拥有完整的创新链，以本地研发服务本地客户。"
　　位于同一栋研发大楼的工艺催化研发中心将专注于开发新的工艺催化剂，以满足亚太地区巴斯夫客户的具体需求。该中心拥有先进固体催化剂工艺设备以及高度专业化的测试装置，后者用于评估固体催化剂性能。科学家们将为新的和现有的工艺催化应用开发新催化材料。
 
▲现代汽车考虑暂停一家北京工厂的生产
 
　　据韩国汽车制造商现代汽车(Hyundai Motor)3月7日披露，正在考虑暂停其在北京的最老的一家工厂的生产活动，原因是销量下滑和在其最大的市场中国出现产能过剩。2018年，中国汽车市场数十年来首次出现萎缩。
　　现代的举措凸显其在中国挽回失利的努力。在世界最大汽车市场需求放缓之际，现代遭到来自高端的西方汽车品牌和低成本的中国竞争对手的挤压。
　　现代表示，其在北京的三家工厂之一的停产最早可能在下个月进行。为了应对在华销售的持续下滑，现代北京工厂已经裁员或重新安置了2000名员工。
　　现代于2002年通过与中国国有的北汽(BAIC Motor)成立合资公司而进入中国市场。直到2016年，现代是中国的三大汽车制造商之一，年销量超过100万辆。
　　然而2017年，在中韩因韩国部署美国导弹防御系统而出现外交纠纷以后，现代在中国遭遇滑铁卢，当年销量暴跌至82万辆。
　　野村(Nomura)分析师Angela Hong表示："现代在中国的产能过剩很严重，其基本竞争力不仅受到政治因素的影响，还受到其在中国较弱的品牌定位的影响。"
　　"它在中国并不被看作高端品牌，但其汽车比中国汽车贵约30%。"她补充说，"事情不太可能在很短的时间里好转。"
 
▲达飞轮船将试验船用新型生物燃料减少碳排放
 
　　3月12日，全球第三大集装箱运输公司达飞轮船宣布，3月19日将在旗下船舶上试验新型生物燃料。
　　此次使用的生物燃料，由船用燃料供应商GoodFuels开发，此前已经过三年测试。该燃料成分完全来自森林残留物和废油产品，同化石燃料相比，预计将减少80%~90%的碳排放，并且几乎没有硫氧化物排放。此外，此次试验的生物燃料在动力供应方面与重油是等效的，而且不需要对船舶进行改造。
　　航运业正面临国际组织的减排要求，至2050年二氧化碳总排放量减少50%，并逐步实现零碳目标。
　　2018年12月，全球最大集装箱运输公司马士基公布了碳减排目标，计划到2050年将净碳排放量降至零。马士基认为到2030年，碳中和集装箱船舶需要投入商业运营。
 
经营管理
企业改革动态
 
▲2019胡润全球房地产富豪榜出炉
 
　　3月13日，胡润研究院发布《2019胡润全球房地产富豪榜》（Hurun Global Real Estate Rich List 2019）。上榜富豪主要财富来源于房地产领域，上榜门槛为十亿美金，财富计算截止日期为2019年1月31日。这是胡润研究院首次发布"全球房地产富豪榜"。
　　全球十大地产企业家中，7位来自中国，61岁的许家印以2500亿元成为全球地产首富。而前四名都在两会:许家印、李泽钜(李嘉诚儿子)、李家杰(李兆基儿子)、杨国强(杨惠妍父亲)。
　　胡润在全球共找到239位十亿美金地产富豪，其中中国以58%的占比数据遥遥领先，其次是美国11%和英国7%。而香港成为全球十亿美金地产富豪的聚集地，有25位，其次是深圳和北京，分别有17位和15位。
　　榜首是61岁的许家印以2500亿元的财富成为全球房地产首富。恒大去年销售额超过5500亿元，销售面积达5244万平方米。
　　香港首富91岁的李嘉诚以2000亿元位居房地产榜第二。李嘉诚主要财富积累来自于香港的房地产，改革开放后进入内地。自五六年前起，逐步减少内地地产业务，并出售内地和香港持有的物业，套现金额超千亿元。与此同时，转投欧洲，尤其是英国，开始了新一轮的全球战略布局，主要围绕在基建、零售、能源、电讯等行业进行投资。去年，李嘉诚正式宣布退休。李嘉诚儿子李泽钜是第九届至十三届全国政协委员。
　　91岁的李兆基以1800亿元位列第三。恒基地产致力于建设新型住宅及商业项目，主要持有如香港国际金融中心、北京环球金融中心等城市商业地标，以及豪华住宅如天汇、尚汇和迎海等物业项目。过去一年，恒基地产股价下跌近20%，市值跌破1800亿元。去年上半年销售额130亿元，较上年同期仅微涨3%。李兆基儿子李家杰是第九届至十三届全国政协委员。
　　亚洲女首富碧桂园38岁的杨惠妍以1600亿元位列第四，同时也是此次进入前十的唯一女性。碧桂园去年全年销售额超过7000亿元，拿下房企第一的位置。碧桂园以305亿元的品牌价值位列《2018胡润品牌榜》第43位。杨惠妍从她父亲杨国强那里继承了财富。
　　而54岁的郑昌及其家族以1300亿元位列第五。郑昌家族的泰国中央洋行集团是泰国最大的零售物业开发和投资公司。截至去年，集团拥有33个购物中心，7个办公楼，2家酒店，1个住宅项目和3个共管项目品牌。该集团由郑昌的祖父创建于100年前，如今已遍布西亚和欧洲。
　　值得注意的是，本次榜单最大的黑马郑昌及其家族的财富比上年大幅增长了73%，是排行榜前10中唯一实现财富正增长的家族，这也是使其跻身全球地产富豪榜top5根本原因。
 
▲华润三九实控人及控股股东承诺未来五年内解决同业竞争问题
 
3月13日，华润三九公告称，控股股东华润医药控股2019年2月22日完成对江西江中制药（集团）有限责任公司的增资，取得江中集团51%股权，成为江中集团下属上市公司江中药业股份有限公司江中药业的间接控股股东。江中药业及其控制的企业与华润三九生产的部分医药产品存在同业竞争的情况。为保障华润三九及其股东的合法权益，实控人中国华润与控股股东华润医药控股出具《关于解决和避免与华润三九医药股份有限公司同业竞争的承诺函》，本次交易不改变华润三九的核心业务定位，不影响华润三九主营业务未来拓展，亦不会利用控股股东地位采取损害华润三九及其股东利益的行为。实控人及控股股东承诺自本次交易完成后五年内，解决江中药业及其控制的企业与华润三九及其控制的企业之间现存的同业竞争问题。
 
▲首开集团与房地集团合并重组
 
　　据悉，北京市委、市政府日前召开北京首都开发控股（集团）有限公司与北京房地集团有限公司重组大会，宣布两家企业实施合并重组。
　　首开集团与房地集团合并重组后，房地集团的国有资产无偿划转给首开集团，并由首开集团对其行使出资人职责。
　　北京市国资委表示，此次重组有利于通过资源整合，打造全市统一的非经营性资产集中管理处置运营平台，构建可持续发展的良性运营模式，更好地服务国资国企改革发展；有利于进一步推动市属房地产企业转型升级，积极参与老城区改造，传承历史文脉，重塑街区生态，助力首都城市有机更新。
　　近期，北京全面深化国资国企改革"动作"不断：3月7日，北京市国资委决定对北京国有资本经营管理中心与中关村股权交易服务集团有限公司实施合并重组。
　　国管中心成立于2008年12月，是实现北京市委、市政府战略意图的投资平台和国有资本经营与股权管理平台。股交集团成立于2013年12月，是北京市唯一的区域性股权市场（俗称北京四板市场），也是专门为北京市企业特别是中小微企业提供融资服务的私募市场。
　　2019年北京市政府工作报告指出，将深化国资国企改革，加快实现从管企业向管资本转变，抓好国有资本投资、运营公司试点。推动国有经济战略性重组，压缩企业管理层级，推进混合所有制改革，提升国有企业科技创新能力。
 
▲深圳地铁集团国企改革取得突破
 
　　据深圳地铁集团董事长辛杰日前披露，深铁建设、深铁运营、深铁置业、深铁国际4家下属企业已于近日正式揭牌，整体变更为独立法人企业。随着4家企业挂牌运作，深圳地铁集团组织机构改革获得重大突破、现代企业制度逐步建立。
　　此次揭牌的4家下属企业中，深铁建设公司已构建集规划、勘察设计、咨询监理、建设管理于一体的完整发展体系，承担着深圳轨道交通三、四期工程14条线路、273公里建设任务。深铁运营承担着深圳市7条地铁线路、265公里的运营服务任务，截至目前已实现安全运营5183天，公交分担率达42%。深铁置业公司积极推动"轨道+物业"模式与城市深度融合，未来将通过地铁上盖空间再造土地资源，同时以物业升值效益反哺轨道交通建设运营，实现城市轨道交通的可持续发展。深铁国际目前为以色列、埃塞俄比亚、越南等国的轨道交通项目提供包含运营、维修、咨询在内的多项服务，涉及线路长135公里。
 
　　▲汽车金融第一股东正金融启动招股
 
　　据悉，25家持牌汽车金融公司中，即将迎来汽车金融第一股。3月13日，上海东正汽车金融股份有限公司（简称东正金融）通过港交所的上市聆讯；3月14日起，东正金融正式全球发售，拟发行不超过5.33亿股，预售价每股4.2港元至6.3港元，联席保荐人为中金公司和瑞信。
　　按照招股书，东正金融70%的募资将用来拓展涉及外部客户的业务，即包括发放客户的自营零售贷款资金和拓展外部经销商网络等。
　　招股书披露，东正金融拟发行不超过5.33亿股，占发行后总股本约25%；此处募资规模约22.4亿港元至33.6亿港元，上市后总市值约89.6亿港元至134.4亿港元。
　　东正金融主营购买豪华品牌汽车的汽车金融产品及服务。就汽车金融行业而言，东正金融属于25家持牌汽车金融中的另类。其他汽车金融公司普遍依靠一家汽车制造商作为主要出资方，例如长安汽车金融、北京现代汽车金融等。而东正金融是唯一一家背靠经销商背景的汽车金融公司，股东层面，持有东正金融95%股权的是港股上市公司正通汽车。
　　据悉，正通汽车是国内前十大经销商集团之一，专注于经销宝马、奥迪、捷豹、路虎等豪华品牌汽车和日产、本田等中高端品牌。正通汽车自身打造了闭环汽车消费金融服务系统，该系统涵盖东正汽车金融、租赁等。
　　不过，在经销商方面，东正金融除了跟母公司正通汽车合作，外部经销商网络也在快速拓展，招股书披露，2018年东正金融共有经销商客户1280家，其中包括113家母公司经销商和1167家外部经销商，覆盖全中国182个城市。
　　据了解，零售汽车金融市场目前由商业银行、汽车金融公司、融资租赁公司及互联网金融公司为主要参与者。2017年末，以贷款金额计算，汽车金融公司约占零售汽车金融市场57%，而商业银行约占零售汽车市场38%。
 
▲网联万事达卡合资公司落地　
 
　　3月10日，十三届全国人大二次会议记者会上，央行行长易纲回答媒体提问时，再提金融业对外开放时间表，表示将紧随中国改革开放的脚步、坚定不移推进相关工作。同时，他还提及，在人民币清算业务上，去年11月，美国运通与国内第三方支付机构连连支付、各出资5亿元持股50%的合资公司，连通（杭州）技术服务有限公司（简称连通技术）已获监管批准，正在筹备阶段。事实上，这也是人民币清算市场上，首家通过会审进入筹备运行的合资机构。
　　碰巧的是，在上述记者会举行的数天之前，另一国际知名卡组织万事达卡（MASTERCARD），与网联清算有限公司（简称"网联"）的合作有了重大进展：3月6日，万事达卡与网联合资成立万事网联信息技术（北京）有限公司，注册资本10亿元，万事达卡旗下公司合计持股51%、网联全资子公司持股49%；该公司法定代表人、董事长凌海，为万事达卡亚太区联席总裁；董事董俊峰、强群力等人，均为网联清算有限公司高管。
　　最近几年，万事达卡、VISA（维萨）曾以独资、合资等诸多方式谋求划分中国市场蛋糕，然而，直到连通技术首家获准筹建"破冰"，一种思路似乎才清晰起来--中外合资机构申请展业。
　　网联为"国内非银行支付机构网络支付清算平台，主要处理非银行支付机构发起的涉及银行账户的网络支付业务"，持有着转接清算的牌照，当前主要产品和服务在线上，并且与卡组织不构成直接竞争关系。相比之下，万事达卡作为成熟的国际卡组织，具备强大的线下支付清算能力，卡产品业务丰富。基于此，不少支付业内资深人士均看好两家结合形成完整业务链条，在清算市场带来新的变化。
 
　　▲紫金矿业收购完成Nevsun全部股份
 
　　据悉，紫金矿业3月13日发布公告称，截止多伦多时间2019年3月12日下午5时，已通过强制收购方式完成对加拿大公司Nevsun Resources Ltd.（下称Nevsun）剩余2318万股股份的收购。
　　紫金矿业共持有Nevsun3.1亿股股份，占Nevsun已发行股份的100%，Nevsun已正式从多伦多证券交易所和纽约证券交易所退市。
　　2018年9月，紫金矿业披露以现金每股6加元的价格，向Nevsun Resources Ltd.发出全面要约收购，交易共计18.6亿加元。
 
▲英国奢侈品销售商在华业务与京东合并
 
　　据消息人士3月12日披露，总部位于伦敦的时尚科技集团Farfetch将把其中国业务与互联网巨头京东(JD.com)运营的电商平台合并。该公司希望抓住中国消费者在国内购买奢侈品这一越来越火热的趋势。
　　京东在2017年向Farfetch投资3.97亿美元，但仍继续运营自己的奢侈品电商平台。现在，两家公司看到在Farfetch品牌下结合业务的更大价值，京东将负责物流。
　　Farfetch创始人何塞·内维斯(Jose Neves)表示，此项合并将在今年底前完成，将缔造一个规模超过其主要竞争对手阿里巴巴(Alibaba)天猫奢侈品平台(Tmall Luxury Pavilion)的品牌组合。天猫奢侈品平台已与华伦天奴(Valentino)、博柏利(Burberry)和范思哲(Versace)等约80个品牌签约。
　　由于担心存在假冒商品，古驰(Gucci)等一些知名品牌对进入阿里巴巴和京东的平台持保留态度。内维斯表示，在京东网站销售之前，将会征询各品牌的意见。
　　当京东两年前成为Farfetch的最大股东之一时，它被视为这家英国公司对其在华业务进行转型的门户。该交易是Farfetch在筹备首次公开发行(IPO)之际扩大全球地盘努力的一部分。
　　Farfetch去年9月在纽约上市，2018年报告税后亏损1.56亿美元，尽管营收同比增长56%，至6.02亿美元。
 
　　▲新闻集团呼吁拆分谷歌
 
　　据报道，鲁珀特·默多克(Rupert Murdoch)的新闻集团(News Corp) 澳大利亚分部3月12日向澳大利亚竞争和消费者委员会(ACCC)的数字平台调研提交了一份文件，称该委员会应向澳大利亚政府建议，强制美国企业谷歌(Google)的母公司Alphabet将其搜索职能部门与其剩余业务部门剥离开。
　　新闻集团表示："谷歌利用其在一般搜索服务和广告技术服务两方面的市场力量，损害消费者、广告主和新闻出版商的利益。为弥补这些损害，谷歌要么可以卖掉谷歌搜索(Google Search)，要么可以保留谷歌搜索并将其剩余业务剥离给第三方。"
　　提议的这一弥补措施是新闻集团提出的一系列建议之一。该集团一直在游说世界各国政府对谷歌和Facebook等数字巨头采取更严厉的监管行动。
　　美国和英国的立法者已经将矛头指向Facebook分享个人数据的行为。去年，欧盟(EU)对谷歌处以创纪录的43亿欧元罚款，理由是谷歌滥用其Android手机操作系统的主导地位。日前，美国参议员伊丽莎白·沃伦(Elizabeth Warren)承诺，如果她明年当选总统，将拆分科技巨头Facebook、谷歌和亚马逊(Amazon)。
 
▲"牛仔裤鼻祖"李维斯时隔34年重新上市
 
　　据报道，"牛仔裤鼻祖"李维斯（Levis）的母公司 Levis Strauss3月11日向美国证券交易委员会提交IPO申请，计划于2019年重回纽约证券交易所上市，与Uber、Lyft等独角兽企业在今年的美股IPO热潮中争夺一席之地。
　　据悉，李维斯拟最多募资5.87亿美元，上市估值最高达61.7亿美元。根据公告，公司拥有3.855亿股流通股，每股招股价介于14至16美元之间，这笔收入将部分用于为并购提供资金，不过该公司目前还没有具体的并购计划。
　　随着电商对人们消费习惯的重塑和优衣库、H&M等众多快时尚的入侵，曾经被视为经典的李维斯渐渐不再被年轻人捧上神坛。不过，最新公告显示，李维斯公司在截至去年11月25日的财年中实现56亿美元的营收，同比增长14%，净利润也从2.814亿美元增至2.831亿美元。
　　这家总部位于旧金山、由德国移民Levi Strauss创办的牛仔裤公司已经有了近165年的历史，在1971年上市后，于1985年被私有化。除了专于生产牛仔布，它还生产鞋类和皮带等产品。该公司表示，希望通过扩大其手工裁缝店和印花系列来吸引年轻购物者，方便客户可以定制牛仔裤或在T恤上印上自己的设计，以此加强对American Eagle Outfitters和Abercrombie＆Fitch等品牌的竞争。
根据NPD集团此前发布的报告，美国牛仔市场的价值已经达到164亿美元。根据调研机构Mordor Intelligence的数据显示，2018年至2023年全球牛仔服装市场预计将以6.7%的速度增长。不过，美国零售业的凋零、线上零售公司的冲击、全球贸易摩擦的不确定性也是不容忽视的利空因素。
 
　　▲迪士尼收购福斯将于3月20日正式完成
 
　　3月13日，迪士尼宣布以现金加股份形式收购福斯（NYSE：FLS）部分资产的交易将于美东时间3月20日上午12点2分完成，交易总对价为713亿美元。届时，迪士尼将拥有福斯的电影制作业务、视频平台Hulu 60%的控股权、FX和Nat Geo等娱乐频道资产。福斯的"X战警"等漫威英雄片、《阿凡达》《异形》《王牌特工》等"IP"（知识产权）也将归迪士尼。
　　福斯余下资产将成为一家新企业，包括福斯广播网络、福斯新闻和福斯体育等业务。
 
　　▲谷歌裁员重新评估内部硬件发展计划
 
　　据消息人士3月13日披露，谷歌重新评估内部硬件发展计划，最近开始内部裁员。
受到影响的岗位包括硬件工程师、技术项目经理以及相关的支持岗位，涉及谷歌笔记本和平板电脑的一些项目已经取消。
 
▲德银迫于困境探讨与德国商业银行合并
 
　　据知情人士3月11日透露，德意志银行(Deutsche Bank)首席执行官克里斯蒂安·索英(Christian Sewing)不再反对探讨与国内竞争对手德国商业银行(Commerzbank)合并的可能性。德银业绩表现不佳引发的投资者压力，以及持续的低利率，迫使他考虑其他选择。
　　美国私募股权投资集团Cerberus是德银和德国商业银行的最大投资者之一，正积极推动两家银行结盟。合并也将受到德国财政部欢迎，被视为缔造一家银行业国家冠军企业的途径。
　　德银董事长保罗·阿赫莱特纳(Paul Achleitner)也是合并的倡导者。合并将缔造欧元区第二大银行，资产接近1.9万亿欧元。
　　欧洲央行(ECB)日前进一步推迟加息前景，加大了德国长期无利可图的银行的压力，因为负利率挤压了它们的核心贷款息差。
　　据知情人士透露，德银执行委员会在2月下半月讨论了形势，并正式授权索英与德国商业银行展开磋商，非正式探讨潜在合并事宜。
　　知情人士指出，就眼下而言，与德国商业银行的谈判一直处于肤浅层面，并补充说，根据德国严格的证券法，如果谈判已泄露，为公众所知，那么银行必须以监管声明的形式正式披露具体谈判。
　　一位欧洲高级监管官员表示，德银尚未正式与其监管机构接洽，也未提出任何潜在合并计划。此人补充说，金融监管机构不太可能反对已获得银行管理层和股东支持的交易。
　　德银和德国商业银行均拒绝置评。
 
管理视点
 
企业需要有批判思维的人而不是神秘主义者
 
英国《金融时报》3月14日刊发署名伊莎贝拉·卡敏斯卡的报道指出，旨在用地位而非薪酬来奖励员工的冗长、自我吹捧的头衔，并不是什么新鲜玩意儿。
　　我们都偶尔遇到过“全球个人和企业销售主管 & 欧洲、中东和非洲、东盟以及英国区执行服务联席主管兼总裁；服务、销售和执行指导委员会主席，商学士、理学硕士、工商管理硕士、普通中等教育证书”，然后想，这到底是什么？但这个头衔膨胀的世界正在发生一些新变化。过去怪异的头衔总是过分强调工作岗位的细节，而如今的时尚却恰恰相反。越模糊、越意味不明、越神秘，就越好。
　　有些人也许认为，此趋势彰显出一个日益桀骜不驯、富于创新的企业领域——它欢迎年轻人和会独立思考的人，尤其是在高管层级。但我认为从中可以看到一种更令人担忧的情况：如今企业界并不理解一家公司在社会上和市场中的宗旨究竟是什么。
　　新技术可能会带来新的做事方式；新的做事方式需要新的工作类型；新的工作类型需要新的头衔。这里面没有什么不好或异常的意味。但如今在命名工作岗位时的抽象手法让人感觉不到进步性、前瞻性或科学性。如果说这种做法有什么东西可以比拟的话，那么它类似封建的、脱离现实的统治阶级——那些人沉迷于神秘主义者、先知和祭司的建议，使自己脱离现实，而不是联系现实。
　　在领英(LinkedIn)上搜索一会儿，你就会察觉到我所说的这种趋势。“首席未来官”有41个结果，“首席快乐官”有44个，“首席幸福官”有52个，“首席思想官”有63个，“首席愿景官”有170个，“未来主义者”(futurist)有197个，“未来学家”(futurologist)有354个。如果你查找更抽象的，你会发现有6158名“布道师 ”，15145名“思想领袖”和245167名“影响者”。
　　怎么回事？为了寻找答案，不妨从2011年美国在线(AOL)那位自封的“数字先知”Shingy（原名大卫·辛(David Shing)）讲起。从表面上看，这个称号在会议圈里显得既古怪、又神秘。
　　Shingy现在以身为Shingy而闻名。遗憾的是，关于对美国在线的看法，如果只以40岁以下的人来说，那么谁都没有他明智。不过，将企业神秘主义的兴起与企业发展停滞联系起来并不完全公道。例如，亚马逊网络服务(Amazon Web Services)的杰夫·巴尔(Jeff Barr)扮演某种“布道师”的角色已有近20年。在这段时间里，亚马逊已成长为世界第三大公司。但是，它的成功是否证明以下理论是错误的——疯狂地制造头衔的现象表明了企业界存在一场关于意义和宗旨的深层危机？
　　在我们现在所处的世界里，投资者要求从未来准会成功的企业故事中实现高速成长。可以理解的是，企业需要证明自己的超凡抱负是合理的。任命善于吹捧的神秘主义者是一种方法，他们会讲述一旦企业获得绝对权力有哪些益处的离奇故事。否则，你还有其他办法让完全占据市场主导地位和垄断市场的做法取信于自己和别人吗？
　　从梅林(Merlin)到拉斯普京(Rasputin)，首席神秘主义者扮演的角色一直是为追求超级权力的做法提供辩护，同时使现实状况保持不变。他们如今在企业的传承者也是如此。危险在于，如果一个地区或群体不再支持你的企业权力议程，这种叙事就不适用了。最近亚马逊放弃在纽约设立新总部，就是一个很好的例子。
　　这就是问题所在：空洞无聊的职位会助长空洞无聊的思想，从而分散领导人和投资者对当前现实的注意力。如果有更多的“首席批判性思维官”愿意向掌权者讲真话，而不是进一步煽风点火，企业界的境况会好得多。遗憾的是，在领英上并没有查到这样的职位。
 
香港上市公司董事过度兼任问题严重
　
英国《金融时报》3月14日刊发报道指出，香港本地企业家王敏刚去世后，有8家上市公司发布了董事成员变动公告，暴露了香港上市公司董事的过度兼任问题。
　　3月11日去世的王敏刚(Peter Wong Man-kong)生前曾在7家大型企业担任独立非执行董事，其中包括赌场运营商美高梅中国(MGM China)、房地产开发商新鸿基地产(Sun Hung Kai)、酒店运营商信和酒店(Sino Hotels)以及油气集团新时代能源(New Times Energy)。他还是经营客运渡轮的香港小轮集团(Hong Kong Ferry)的非执行董事。
　　这一事件将“过度兼任”问题——一人担任超过6家公司的董事——暴露在聚光灯下。这也是全球投资者长期以来一直在抱怨的问题，因为这往往意味着独立非执行董事几乎没有时间关注各家公司，对上市公司的治理不利。
　　独立非执行董事担负诸多职责：从集团外部的角度对战略和危机管理发表意见、在必要时为那些不愿与高管接触的举报人提供有效渠道，等等。
　　“考虑到所有这些责任，能做好3至4家公司的董事似乎就是相当大的挑战了，”贝莱德(BlackRock)亚太区投资督导团队主管阿马尔·吉尔(Amar Gill)说，“能为8家或更多公司担当称职的董事简直令人难以置信。”
　　吉尔补充说：“我们寻找的是在监督管理层方面能真正发挥作用的独立非执行董事。”
　　王敏刚因突发疾病去世，享年70岁。在他去世后，披露董事会成员变动的一系列监管通报让外界注意到他的工作量。他生前还是全国人民代表大会香港代表团的代表。
　　香港交易所(HKEx)最近对“过度兼任”问题再次采取了行动。该交易所于今年1月指出，担任超过6家公司董事的任何人都必须向股东解释，他们是如何安排董事工作的。
　　摩根大通资产管理公司(JPMorgan Asset Management)除日本外亚太区公司治理主管乔纳森·洛(Jonathan Lowe)表示，在美国、英国和澳大利亚，一人担任6个以上董事职务的情况并不多见。与这些国家不同的是，“在香港，你往往会发现同一人会在多家公司的董事名单中出现”。
　　维权投资者戴维·韦伯(David Webb)整理的数据显示，在香港，共有49人在6家以上公司担任董事，其中32人担任的是独立非执行董事。
　　韦伯的研究显示，香港的独立非执行董事平均约在1.35家公司担任这一职位。他一直认为，公司在选择潜在董事方面有大量人选。
　　韦伯表示，如果投资者有权就此事投票，“他们不太可能批准担任如此多其他公司董事职位的候选人。香港并不缺乏潜在候选人，因为香港拥有数万名合格的律师、会计师和金融专业人士。”
 
信息化建设
 
两部门发布《工业互联网综合标准化体系建设指南》
 
　　3月8日，工信部、国家标准化管理委员会共同印发了《工业互联网综合标准化体系建设指南》（以下简称《指南》），以发挥标准在工业互联网产业生态体系构建中的顶层设计和引领规范作用。
　　今年的政府工作报告明确指出，要打造工业互联网平台，拓展"智能+"，为制造业转型升级赋能。
　　《指南》提到，工业互联网通过系统构建网络、平台、安全三大功能体系，打造人、机、物全面互联的新型网络基础设施，形成智能化发展的新兴业态和应用模式，是推进制造强国和网络强国建设的重要基础。
　　但目前在工业互联网标准化方面，还存在标准缺失、滞后、交叉重复等问题，而由于工业互联网具有较强的跨领域综合性，正在形成全新和复杂的生态系统，急需加强工业互联网标准化工作，夯实工业互联网发展基础。
　　《指南》指出，到2020年，初步建立工业互联网标准体系，重点研制工厂内网、网络资源管理、边缘设备、异构标识互操作、工业大数据、工业微服务、工业APP开发部署、安全能力评估等产业发展急用标准。
　　其中，研制"工业互联网体系架构"等基础共性标准10项以上，研制"工业互联网 时间敏感网络技术要求""工业互联网 IPv6 地址分配技术要求""工业互联网 标识解析体系要求""工业互联网平台 功能架构""工业互联网工业APP要求""工业互联网 网络安全总体要求"等总体标准30项以上，研制"工业互联网个性化定制分类指南"等应用标准20项以上，推进标准在重点企业、重点行业中的应用。
到2025年，制定100项以上标准，重点推进支撑行业应用的标准化工作，基本建成统一、综合、开放的工业互联网标准体系，涵盖工业互联网关键技术、产品、管理及应用需求。形成标准在企业中得到广泛应用、与国际先进标准水平保持同步发展的良好局面。
 
工信部强调不得利用"携号转网"实施恶性竞争行为
 
　　3月14日，工信部发布关于2019年信息通信行业行风建设暨纠风工作的指导意见(以下简称意见)。意见指出，要深入推进综合整治骚扰电话、强化落实用户个人信息保护和网络数据安全管理等社会关注的热点问题。
　　意见提出，深入开展网络提速降费工作，启动宽带"双G双提"行动计划，推动中小企业宽带平均资费降低15%、移动网络流量平均资费降低20%。纵深推进电信普遍服务试点，加快4G网络建设，力争实现全国98%行政村通4G，98%贫困村通宽带。加快网络改造和系统建设、积极开展网间联调联试，采取有力措施确保在全国实行"携号转网"。加快5G商用发展进程，扎实做好标准、研发、试验等工作，提前谋划业务和应用布局。加快推进IPv6规模部署，强化应用推广，完善IPv6网络支撑体系，提升IPv6用户渗透率和流量。
　　意见要求进一步规范市场秩序。健全以信用管理为基础的新型市场监管机制，公示电信业务经营不良名单和失信名单，推进失信联合惩戒和行业自律。清理规范互联网网络接入服务市场，落实宽带垄断专项整治要求，依法查处无证经营等违规行为。强化电信业务市场规范管理，不得签订排他性服务协议，坚决杜绝大规模群访群诉、重大负面舆情等恶性事件。不得使用实行进网许可制度但未获得进网许可的电信设备。深化"携号转网"业务规范办理，不得擅自增设办理条件、人为设置障碍，不得利用"携号转网"实施恶性竞争行为。
　　意见提出，深入推进综合整治骚扰电话，严格规范资费营销和计收费行为，强化落实用户个人信息保护和网络数据安全管理，巩固深化防范打击通讯信息诈骗与电话用户实名登记管理。
 
济南市量子信息产业发展规划获批
 
　　3月13日，济南市政府正式批复发布《济南市量子信息产业发展规划》（以下简称《规划》），由此成为国内首个量子产业领域的发展规划。
　　率先布局 具备量子信息产业先发优势
　　作为国家"863计划"首个量子通信领域主题项目的实施地，自2010年起，济南就开始持续布局量子信息产业，将量子科技发展列入十大千亿产业振兴计划，具备产业先发优势和发展潜力。
　　截至目前，济南市已拥有国际上最早建设的面向实用化的"济南量子通信试验网"，并率先在政务领域探索商业化服务，是量子保密通信"京沪干线"的重要节点城市、服务枢纽和核心设备的研发及制造中心。同时，拥有量子通信领域国际和国内标准化工作的主要研究团队之一，全国量子计算与测量标准化技术委员会也落户济南市，构建起结构较为完整的量子信息标准化研究和实践体系。
　　济南市还是量子信息产业的创新创业高地，聚集济南量子技术研究院、山东量子科学技术研究院有限公司、国迅量子芯、国耀量子雷达等机构；成立了世界第三、国内唯一掌握逆向质子交换铌酸锂波导的周期极化铌酸锂波导芯片研制平台。在国际上开创性地提出并发展新型"测量器件无关量子密钥分发"系列理论，实现404公里的安全无中继量子密钥分发的世界纪录。
　　战略定位 实现核心元器件及设备国产化
　　根据《规划》，济南市将打造世界级量子信息科学中心、新旧动能转换辐射带动极、国内领先的"量子+"应用示范区以及量子信息产业国际品牌高地。遵循"基础构建、集群聚集、创新突破"的发展路径，以2020年、2022年和2030年为主要节点，分三个阶段规划发展量子信息技术，将济南建设成为国际领先的量子信息产业集聚区。
　　预计到2020年，济南市将集聚一批高水平的领军人才和创新团队，初步形成一批具有竞争力的应用产品，建立网络运营模式和运维服务体系、标准，推动形成上下游产业链条，量子信息产业初具规模。
　　到2022年，在远距离量子网络、信息安全、量子雷达等领域取得创新突破，在量子通信、量子雷达领域强化竞争优势，打造8到10个国际顶尖的量子信息与量子科技前沿研究室，培育若干具有国际先进水平的量子企业，争取实现量子信息产业规模20亿元。
　　到2030年，量子通信和量子测量领域实现大规模商用，推动实现小规模、专用量子计算机产业应用，相关技术在人工智能、机器学习、高性能计算、区块链、大数据、云计算、物联网等领域得到深度融合与广泛应用，形成产业经济规模效应和集群品牌美誉度，建成具有较强国际影响力的创新创业中心，成为全球量子技术及产业发展战略高地，实现量子信息产业规模300亿元，具备千亿级产业发展能力。
 
德国知名研究所瞄准3D打印技术创新
 
　　据报道，德国弗劳恩霍夫生产技术和先进材料研究所日前开设一个新创新中心，聚焦3D打印的设备技术集成创新，提供更加多元和定制化的方案服务。
　　这家研究所发布的新闻公报显示，新开设的创新中心引进了一批3D打印领域最新设备和生产线，未来将提供3D打印从设计、生产到后期加工等不同环节的服务，并致力于这一应用技术领域的创新研究。
　　据介绍，该中心将采用"电子束选区熔化成形技术"进行3D打印领域的研究，这一技术是用电子束轰击粉末，使其熔化后再凝固、沉积成形，该技术的优点是无需借助其他设备或模具，使用灵活，节省原材料。
　　此外，该中心还将致力于为传统3D打印技术寻求新突破。比如，3D打印生产线目前普遍使用"热熔解积层法"，将热塑性材料按模型挤压出来再凝固成型。这种方法主要用于制造塑料零部件，未来该中心将探索使用金属等材料，扩大其应用范围。
　　弗劳恩霍夫生产技术和先进材料研究所隶属于弗劳恩霍夫应用研究促进协会。该协会下设应用技术领域不同方向的数十个研究所，是德国最大的科研组织之一，也是德国旨在发展先进制造业的"工业4.0"战略的重要参与者之一。
 
IBM提出量子计算机性能指标"量子体积"
 
　　据报道，美国国际商用机器公司（IBM）日前提出一个专门表示量子计算机性能的新指标--"量子体积"，并指出该公司开发的量子计算设备的"量子体积"增长规律类似摩尔定律。
　　IBM解释，量子体积是一个衡量量子计算机性能的专用指标，其影响因素包括量子比特数、测量误差、设备交叉通信及设备连接、电路软件编译效率等。量子体积越大，量子计算机性能就越强大，能解决的实际问题就越多。
　　IBM日前在美国波士顿举行的美国物理学会会议上宣布了这一概念。IBM今年年初发布的"IBM Q系统1"量子计算机的量子体积达到16，实现了"迄今最高的量子体积"。
　　IBM称，自2017年发布量子体积为4的设备"IBM Q 5 Tenerife"以来，IBM开发的量子计算设备的量子体积每年翻一番，这一增长规律与摩尔定律类似。
　　芯片行业遵循已久的摩尔定律认为，当价格不变时，集成电路上可容纳的元器件的数目，每隔18至24个月会增加一倍，性能也随之提升一倍。
　　"为了在本世纪20年代实现'量子优势'，我们需要每年将'量子体积'至少增加一倍，"IBM称。"量子优势"是指量子计算机的性能超越传统计算机。
　　近年来，谷歌、微软、英特尔等科技企业加快在量子计算领域的布局。提出"量子体积"概念以及"量子优势"的构想，被业界看作是IBM在量子计算领域的竞争战略。
 
企业信息员园地
 
中南建工设备安装荣膺“2018年度江苏省安装行业百强企业”等多项殊荣
 
    3月12日，江苏省安装协会2019年工作会议在南京隆重召开。南通市中南建工设备安装有限公司作为常务理事单位参加了此次会议。          
    会议上颁发了行业一系列重要奖项。南通市中南建工设备安装有限公司凭借突出的业绩，被评为2018年度江苏省安装行业“百强企业”，总经理陈伟被评为2018年度江苏安装行业“金牌企业家”，总经理陈伟、总工程师王晓峰被评为2018年度“五星建造师”。
    此次表彰既是对中南机电所创成绩的肯定，也是对中南机电继续保持快速、健康发展的一大鼓舞。相信中南机电会继续坚持以项目精细化管理来提质增效的理念，坚定信心和决心，加快改革落地，打造品牌，不断取得突破，高质量发展走在行业前列！