部委决策
 
2019年政府工作报告八大经济领域关注点解读
 
　　3月5日，国务院总理李克强代表国务院向十三届全国人大二次会议作政府工作报告。2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。今年的政府工作报告紧扣这一历史节点，"上接天线、下接地气"勾勒出未来一段时间中国经济宏观运行的趋势特征。
　　1:深化减速增质 GDP增速下调区间扩大
　　在当前形势下，GDP增速指标备受国内外各界关注。政府工作报告提出，2019年国内生产总值增长预期目标为6%~6.5%，较2018年增速有所下调，且目标区间扩大。对比之前多家机构预测情况，这一目标符合市场预期。
　　为何设定这样的目标？《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏解读《政府工作报告》有关情况时表示，这一增速目标是根据当前国内外的形势、中国经济发展的实际状况等多种因素综合考虑的。相比以往，今年形势更加复杂，调低经济增长预期目标符合实际。同时，考虑今年我国经济发展面临的不稳定不确定因素很多，有的变化和风险挑战目前也难以预料，经济增速等指标在季度、月度之间，可能会出现波动，应该增加预期目标的弹性。对中国来讲，只要就业增长、居民收入增加、环境改善，经济增速高一点、低一点都是可以接受的。
　　市场也普遍认为是基于经济运行压力加大，给政策留下更多空间的原因。工银国际首席经济学家程实认为，这表现出对内外风险要素和潜在机遇的客观认识。另一方面，也顺应了中国经济"减速增质"的整体趋势。
　　北京大学光华管理学院应用经济学系副教授颜色表示，这样的目标能够在稳增长与防风险的两重目标中达到较好的平衡，保证我国在2020年顺利实现全面建成小康社会目标。
　　如何实现经济增长目标，颜色认为，政府并不会简单通过加杠杆，即货币放水、大水漫灌的方式确保经济增长目标的实现，而是会诉诸多种政治工具的组合。中国经济虽然还将低速运行一段时间，各方面的下行压力也将持续，但是经济指标将在二季度达到底部，大约在二季度末期开始逐步反弹上行。
　　"实体经济的探底回升将有力支持金融市场的企稳回升。"颜色说。
　　2:就业优先政策要全面发力
　　政府工作报告将就业摆在了更加突出的位置，强调"就业优先政策要全面发力"，这是首次将就业优先政策置于宏观政策层面。今年对就业设定的目标为"城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%左右，城镇登记失业率4.5%以内"。
　　"失业率5.5%左右将是重要的政策底线。"华泰证券首席宏观研究员李超认为，未来需高度关注失业率数据可能对政策的扰动，预计国家将多管齐下稳定和扩大就业，报告中提到通过加强就业帮扶、对解决就业的企业给予税费减免、拨款进行职工技能提升和转岗转业培训、鼓励报考高职院校等方式稳定就业。预计就业政策将继续加码。
　　新时代证券首席经济学家潘向东则认为，就业具有顺周期性，与经济增长紧密相关，保就业就是稳增长。2019年我国经济仍将面临结构型因素和周期性因素导致的下行压力，经济运行具有极强的不确定性，保就业意味着稳增长的优先级别很高。另外，就业也和民生相关，发展经济的最终目的是提高人民生活质量，就业优先首次置于宏观政策层面，体现了政府的"以人为本"执政理念。
　　平安证券首席经济学家、中国社科院世经政所研究员张明认为，2018年城镇新增就业1361万人，城镇调查失业率稳定在5%左右，今年政府工作报告对就业问题更加重视，同时考虑到经济下行因素，制定的就业目标与失业率目标均有所放松。考虑到当前人口老龄化的加速、服务业的增长依然较快，尽管出口增速下降与中小企业面临困难可能导致失业增加，但失业方面的压力依然是可控的，完成就业目标的问题不大。
　　潘向东认为，未来就业压力还可能来自于四方面。第一，通缩风险渐行渐近，工业企业面临盈利收缩的挑战，此前受益于供给侧改革与油价上涨的上游原材料行业首当其冲。实际上，1月部分上游行业价格已经通缩。第二，地产周期下行对建筑业就业的冲击。目前建筑业高景气度与新开工增速处于高位有关，随着房地产市场降温与房企融资压力增大，这种高周转策略难以为继，新开工增速与建筑业景气度下行后，建筑业就业形势将面临压力。第三，2019年大学生毕业人数增加，就业压力较大。第四，2019年全球经济增速可能下滑，中美贸易摩擦也存在不确定性，贸易企业就业压力比较大。
　　3:综合施策降税 全年减税降费近2万亿
　　政府工作报告提出，今年赤字率拟按2.8%安排，赤字2.76万亿，其中地方财政赤字9300亿元，预计以新发地方政府一般债弥补，此外安排地方政府专项债券2.15万亿元，比去年增加8000亿元。
　　照此计算，今年新增地方债将超过3万亿。李超认为，赤字率和赤字规模适度提高，并没有提高到3%，主要是目前的财政政策以减税降费为重点，提高财政杠杆的质，而不是过往仅注重量。
　　在减税降费方面，政府工作报告明确提到，全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元，较大幅度超去年的1.3万亿，体量相当于2013~2017年营改增累计减税规模（2.1万亿）。其中最大的两项措施一是降低增值税率，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%。二是下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，允许各地可降至16%。李超预计这两项措施减税规模分别在5000亿~6000亿左右，及4000亿~7000亿左右。
　　"由于货币政策面临传导机制不畅问题，稳增长效率弱于财政政策，在保持广义货币M2和社会融资规模增速要与国内生产总值名义增速相匹配的同时，2019年逆周期调节政策将更加依赖财政政策。"潘向东认为，积极财政政策更加注重减税降费。
　　首先，减税降费力度加大，注重普惠性减税与结构性减税并举。其次，明显降低企业社保缴费负担。下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降至16%。稳定现行征缴方式，不得采取增加小微企业实际缴费负担的做法，不得自行对历史欠费进行集中清缴。务必使企业特别是小微企业社保缴费负担有实质性下降。再次，各级政府要过紧日子。2019年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元，这会给各级财政带来很大压力。为支持企业减负，各级政府要过紧日子，中央财政开源节流，增加特定国有金融机构和央企上缴利润，一般性支出压减5%以上、"三公"经费再压减3%左右，长期沉淀资金一律收回。地方政府大力优化支出结构，多渠道盘活各类资金和资产。切实让市场主体特别是小微企业有明显减税降费感受。最后，上调财政赤字率至2.8%。2019年赤字率拟按2.8%安排，比2018年预算高0.2个百分点，符合市场预期。
　　4:大银行对小微企业贷款将增长30%以上
　　政府工作报告中对于货币政策取向的表述是"稳健的货币政策要松紧适度"，主要任务是"着力缓解企业融资难融资贵问题"，其中，特别强调"加大对中小银行定向降准力度，释放的资金全部用于民营和小微企业贷款"，"今年国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上"。
　　对于"稳健的货币政策要松紧适度"的表述，潘向东认为，未来货币政策调控将会淡化"中性"等字眼，灵活运用多种货币政策工具，更加注重逆周期调节和结构性货币政策工具的使用，在保持宏观杠杆率稳定的同时，引导货币市场利率下行，优化信贷政策投放效果，加大对民营和中小微企业支持力度。
　　同时，报告还指出，M2和社会融资规模要与名义GDP相适应。广发证券首席经济学家沈明高认为，过去M2的增长速度低于名义GDP增速，从这个角度来讲，现在政策存在一定的放松空间，包括降准降息。从国际上看，今年如果美联储停止加息周期的话，在未来两三年很可能进入一个降息周期，这为后面的政策调整，特别是货币政策放松提供了空间。
　　值得注意的是，报告在缓解民营企业融资困难方面提出了多项具体措施，包括"改革完善货币信贷投放机制"，"加大对中小银行定向降准力度"，"今年国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上"等。"政策着力缓解民营企业融资难融资贵的问题，其力度之大，历史罕见，不仅有定向降准的支持，还对小微企业贷款增速有明确指标要求，但对贷款种类不是硬性要求。"潘向东说。
　　中信证券固收首席分析师明明则认为，有效缓解实体经济特别是民营和小微企业融资难融资贵问题已经盘桓一年有余，结构性数量工具的效果目前看也并没有如预期般体现，后续若经济下行压力仍大，降低实际利率水平的目标可能会通过降息来实现。
　　银保监会主席郭树清3月5日在部长通道上表示，解决小微企业，包括中型企业、民营企业贷款难贷款贵的问题确实是一个系统工程。今年大中小银行将采取更多的措施支持民营企业和小微企业发展。"大银行业去年面向授信1000万以下客户提供的贷款增长了21.8%，应该说这个速度还是比较快的。政府工作报告中要求今年国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上，我相信我们能够做到这一点。"他说。
　　5:扩大有效投资 完成铁路投资8000亿
　　政府工作报告提出，促进形成强大国内市场，持续释放内需潜力。充分发挥消费的基础作用、投资的关键作用，稳定国内有效需求，为经济平稳运行提供有力支撑。
　　在合理扩大有效投资方面，今年将紧扣国家发展战略，加快实施一批重点项目。完成铁路投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元，再开工一批重大水利工程，加快川藏铁路规划建设，加大城际交通、物流、市政、灾害防治、民用和通用航空等基础设施投资力度，加强新一代信息基础设施建设。今年中央预算内投资安排5776亿元，比去年增加400亿元。创新项目融资方式，适当降低基础设施等项目资本金比例，用好开发性金融工具，吸引更多民间资本参与重点领域项目建设。
　　"2018年12月政治局会议首次提出形成强大国内市场，政府报告做了进一步细化，包括稳消费和稳投资。消费领域重点在增收、个税减免等。投资重点在交运和新基建，铁路投资较2018年增加680亿，并适当降低基建项目资本金。"联讯证券首席经济学家李奇霖认为，2019年利率债供给5.22万亿，低于2018年，压力不大。专项债，2018年限额8.6万亿仅使用7.4万亿，有1.2万亿的额度可在今年继续使用，不在今年2.15万亿的预算内，虽然按照往年的经验，这一部分额度主要集中在经济较为发达的省份，一般有较大剩余，但考虑到今年扩基建等政策对财政压力较大，不排除会使用该额度开源，缓解财政的压力，从而增大地方专项债的供给压力。
　　国盛证券认为，地方债与专项债加快发行，结合基建投资、龙头公司业绩与订单数据逐步提升，行业基本面向上已得到多角度印证，2019年大概率延续这一趋势。基建刺激有望进一步加力。
　　6:加快国资国企改革 "网运分离"或有新进展
　　政府工作报告关于国资国企改革工作布置内容不到200字，但多处有了新气象。如首次将建立职业经理人制度写入报告，并重点提及深化电力、油气、铁路等领域改革，自然垄断行业要根据不同行业特点实行网运分开，将竞争性业务全面推向市场。
　　职业经理人制度是国资国企改革完善市场化经营机制的重要内容。国企改革专家李锦认为，这标志着公司治理结构进入到深度改革阶段。李锦进一步指出，国有企业职业经理人制度建立的难点，是现有企业管理人员身份转换和定位的问题，重点是确保职业经理人制度长期有效运行的问题。
　　据报道，国资委将积极酝酿建立职业经理人制度，积极探索建立与市场接轨的经理层激励制度、差异化薪酬体系，将在央企二级企业和地方国企扩大试点，逐步增加国企高管的市场化选聘比例。
　　"通过'职业经理人'市场化选聘改革，可以强化董事会功能，完善公司法人治理结构，将董事会、经理层由过去的'同纸任命'改为分层管理，形成分类分层的企业领导人员管理体制。"李锦说。
　　十八届三中全会通过的决定提出要实施垄断行业"网运分离"。在谈及"网运分离"今年被写入政府工作报告时，李锦认为，这表明中央政府对于这一分歧较多领域改革的态度和决心，预计被点名的重点行业都将有动作。
　　除了首次提及，政府工作报告中还对于既有的部分工作安排有了新提法。如在处置僵尸企业问题上，由此前的"加快"改为"依法"。去年底的中央经济工作报告中提出，要制定退出实施办法。
　　李锦指出，目前清理"僵尸企业"已形成广泛共识，如何科学立法，严格执法，公正司法，利用法治手段化解过剩产能、实施市场化退出机制则是亟待解决的问题。
　　同时，关于推进"混合所有制改革"的提法上也有了新变化。政府工作报告要求，积极稳妥推进混合所有制改革。而在去年底中央经济工作会议上的提法是"积极推进"。
　　关于混改基调屡屡发生变化，李锦认为这其中也代表了许多变化将要发生。可以期待的是，第四批百家国企混改试点与百家行动的落地，将使得混合所有制改革向更大范围、更深层次发展，重心由"混"向"改"转变，将为资本市场释放新红利。
　　7:允许更多领域外资独资 完善债券市场开放政策
　　黄守宏表示， 继续顶住当前经济下行压力，保持经济运行在合理区间，就是要靠改革开放。对进一步扩大开放，政府工作报告作了全面的部署。对中国来讲，开放也是改革，而且会倒逼改革，要以高水平的对外开放倒逼全面深化改革。
　　政府工作报告提出，加大吸引外资力度，进一步放宽市场准入，缩减外资准入负面清单，允许更多领域实行外资独资经营。落实金融等行业改革开放举措，完善债券市场开放政策。
　　潘向东表示，经过2018年中美贸易摩擦等事件，政府着重强调处理好国内与国际的关系，凝心聚力办好自己的事。但"开放红利"是中国经济高速增长的原因之一，对外开放对中国经济高质量发展、产业升级、科技创新、居民福利提升具有重要促进作用。在贸易保护主义兴起的形势下，我国则会进一步推动对外开放，包括放宽市场准入、扩大进出口贸易、推动共建"一带一路"等。
　　国家发改委今年1月已经明确，将推进服务业开放，深化农业、采矿业、制造业开放，加快电信、教育、医疗、文化等领域开放进程，允许更多领域实行独资经营。同时，银行业、保险业、证券业等多领域金融业开放政策也密集落地。郭树清昨日表示，今年金融业对外开放还会继续推进。
　　作为全球体量第三的债券市场，中国债市正在成为全球主要基金的重要配置市场。中金公司固收团队表示，中国债市的对外开放不会一蹴而就，还有不少基础设施建设以及基本的配套制度需要完善和明确。
　　政府工作报告还提出，改革完善资本市场基础制度。李奇霖预计，资本市场制度改革将加快，目前科创板主要制度规则已基本出齐。科创板和注册制的推出是资本市场制度的深刻变革。
　　同时，证券法修订也列入今年全国人大的工作日程。修改证券法是资本市场的大事，也是市场所期盼。两会期间，多位证券业的老领导都对证券法修订积极建言。新修订的证券法有望在投资者保护，提高违法违规成本，完善发行、交易机制等方面取得进展。
　　8:落实城市主体责任 稳步推进房地产税立法
　　今年政府工作报告中关于房地产的表述中规中矩，除了"更好解决群众住房问题"外，还提出"稳步推进房地产税立法"。业内人士认为，相关表述对于楼市来说中性略偏好，预计不会有更大力度的刺激政策或抑制政策，在经济下行、楼市不稳的情况下，房地产税今年落地的可能性较小。
　　在更好解决群众住房问题方面，报告要求"落实城市主体责任，改革完善住房市场体系和保障体系，促进房地产市场平稳健康发展"。某全国十强房企高管认为，除了因城施策、一城一策、落实责任之外，预计不会有更大力度的改革新举措，也不会有更大力度的刺激政策或抑制政策，房地产市场平稳健康发展既是政府追求的目标，也是未来的市场走势。
　　"没有提到房地产调控，没提'房住不炒'。对于楼市，中性略偏好。"上海易居房地产研究院副院长杨红旭说。
　　值得注意的是，对于备受关注的房地产税立法的表述，从去年的"稳妥推进"变成了"稳步推进"。中国指数研究院认为，这意味着房地产税立法进程不断加快。从满足立法条件、数据支持以及今年两会新提法等方面来看，房地产税立法的基础性条件已逐步具备。
　　不过，在杨红旭看来，"稳妥推进"变成了"稳步推进"，含义并没有本质区别。"这意味着不着急，事实上推进节奏比去年上半年的预期重新放慢。主要原因是去年8月开始市场下拐，楼市处于低迷期，不宜于出房地产税，否则雪上加霜！类似2014年曾经放慢节奏。"他说。
上述全国十强房企高管则表示，房地产税法立法作为财税体制改革的一部分，显然与房地产市场调控基本无关，其本质还是解决地方政府税收问题，在经济下行、楼市不稳的情况下，今年落地的可能性很小，也许最多只是出台草案并开始审议。
 
李克强强调为企业减税腾出更大空间
 
　　据悉，国务院总理李克强3月4日参加全国政协十三届二次会议民建、工商联界委员联组会时指出，顶住经济下行压力要靠更大激发市场活力。面对经济下行压力，一种办法是放宽货币政策，用更强的财政刺激政策，这样做短期见效快，但长期的副作用不可忽视。我们没有走这条"老路"，坚决不搞"大水漫灌"，而是在创新宏观调控方式的基础上，通过更大力度简政减税降费，让市场主体特别是民营企业和小微企业有切实获得感，充分激发亿万市场主体的活力和社会创造力。同时，进一步压减政府一般性支出，为企业减税腾出更大空间。
　　李克强指出，人民群众创造的市场主体具有蓬勃的活力。贯彻以人民为中心的发展思想，政府服务必须围着市场主体和人民群众转，打造一流的利企便民营商环境。下一步我们会加快步伐，优化营商环境，特别要加强公平公正监管，为各类市场主体营造一视同仁的市场发展环境。
　　李克强指出，有人担心民营企业政策是不是有变？"我在这里重申：没有变，也不可能变！"李克强说，我国民营企业数量超过2700万家，个体工商户超过6500万户，在全国1亿多市场主体中，9000多万都属于民营经济，怎么可能变呢？民营企业不仅是我国发展的生力军，更是吸纳就业的主力军，在中国现代化进程中发挥着不可替代的重要作用。请大家务必坚定信心，我们会始终坚持"两个毫不动摇"。一视同仁对待公有制和非公有制企业，一视同仁对待国有企业和民营企业，进而为民营企业创造更大的发展空间。
 
银保监会强调对民营企业信贷投放方面要公平对待
 
　　2月27日下午，中国银保监会党委书记、主席郭树清主持召开党委(扩大)会议，要求银保监会各级党组织进一步增强工作的主动性和及时性，抓早、抓准、抓细，出实招、求实效，不折不扣贯彻落实好党中央决策部署。
　　一要更加注重在推动高质量发展的基础上，把稳增长与防风险紧密结合起来。防范化解金融风险特别是防止发生系统性金融风险，是金融工作的根本性任务。要依法处置高风险机构，严厉打击非法金融活动，对"有照行车"和"无照驾驶"做到监管全覆盖。强化对银行保险机构主要负责人和高中级管理人员的监管，做到"管住人、看住钱、扎牢制度防火墙"。要完善金融从业人员、金融机构、金融市场、金融运行、金融治理、金融监管、金融调控的制度体系，规范金融运行。
　　二要深化金融供给侧结构性改革，抓紧研究优化银行体系的具体政策措施，积极开发个性化、差异化、定制化金融产品。在银行信贷、债券市场等方面研究如何提供精准金融服务，支持建设现代化经济的产业体系、市场体系、区域发展体系、绿色发展体系。加大金融创新力度，逐步完善银行贷款的抵押模式和押品结构。对民营企业特别是小微企业，在信贷投放方面要公平对待，更加注意尊重市场规律、坚持精准支持，但也要防止盲目支持、突击放贷。
　　三要深化金融改革，对信贷理念、服务模式、风险管理、考核评价等全链条梳理重构，推进保险业治理体系改革，发挥保险资金长期投资优势。全面扩大金融对外开放，提高金融业全球竞争能力，提高开放条件下经济金融管理能力和防控风险能力，提高参与国际金融治理能力。
四要深入推进金融反腐。强化监管责任，聚焦金融风险、金融乱象和腐败交织问题，严查违法违规经营行为，切实解决金融领域违法违规成本过低问题。
 
科创板八大规则为注册制IPO铺好路
 
　　据悉，证监会及上交所层面，设立科创板并试点注册制主要制度规则，于3月1日正式发布，共"2+6"个相关政策，对科创企业注册要求和程序、减持制度、信息披露、上市条件、审核标准、询价方式、股份减持制度、持续督导等方面进行了规定。
　　另外，中国结算还发布了《科创板股票登记结算业务细则（试行）》，规范了科创板股票登记结算业务。
　　从数据测算看，50万资产门槛和2年证券交易经验的投资者适当性要求是比较合适的。A股市场符合条件的个人投资者约300万人，加上机构投资者，交易占比超过70%。
　　关键点一："2+6"规则实施
　　设立科创板并试点注册制主要制度规则此前向社会公开征求意见，证监会及有关单位对反馈意见逐条进行认真研究，充分吸收进一步明确注册要求和程序、优化减持制度、完善信息披露等合理意见，并相应修改完善了《科创板首次公开发行股票注册管理办法（试行）》（简称《注册管理办法》）和《科创板上市公司持续监管办法（试行）》（简称《持续监管办法》），自公布之日（3月1日）起实施。
　　上交所层面共有6项主要业务规范，包括：《上海证券交易所科创板股票发行上市审核规则》;《上海证券交易所科创板股票上市委员会管理办法》;《上海证券交易所科技创新咨询委员会工作规则》;《上海证券交易所科创板股票发行与承销实施办法》;《上海证券交易所科创板股票上市规则》;《上海证券交易所科创板股票交易特别规定》。
　　除了上述"2+6"等主要业务规则之外，上交所表示，还根据"急用先行"原则，抓紧制定相关配套业务细则、指引，对基本业务规则中的相关制度安排，做出具体、细化的操作性规定。
　　关键点二：强化信息披露责任
　　针对科创板企业，此番改革的信息披露更有针对性。
　　科创公司要结合行业特点，充分披露行业经营信息，尤其是科研水平、科研人员、科研投入等能够反映行业竞争力的信息以及核心技术人员任职及持股情况，便于投资者合理决策。科创公司应该披露可能对公司核心竞争力、经营活动和未来发展产生重大不利影响的风险因素。科创公司尚未盈利的，应当披露尚未盈利的成因，以及对公司现金流、业务拓展、人才吸引、团队稳定性、研发投入、战略性投入、生产经营可持续性等方面的影响。
　　需要强调的是，科创企业资源披露的信息应真实准确完整，科创公司不得利用该等信息不当影响公司股票价格，并应当按照同一标准披露后续类似事件。
　　关键点三：明确哪些企业可上科创板
　　《注册管理办法》要求，发行人申请首次公开发行股票（IPO）并在科创板上市，应当符合科创板定位，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求。优先支持符合国家战略，拥有关键核心技术，科技创新能力突出，主要依靠核心技术开展生产经营，具有稳定的商业模式，市场认可度高，社会形象良好，具有较强成长性的企业。这明确了哪些企业可上科创板。
　　具体来看，科创板上市的条件，包括：一是符合证监会规定的发行条件；二是发行后股本总额不低于3000万元；三是公开发行的股份达到公司股份总数的25%以上；公司股本总额超过4亿元的，公开发行股份的比例为10%以上；四是市值及财务指标符合本规则规定的标准；五是上交所规定的其他上市条件。
　　其中，市值及财务指标应当至少符合下列标准中的一项：一是预计市值不低于10亿元，最近两年净利润均为正且累计净利润不低于5000万元，或者预计市值不低于人民币10亿元，最近一年净利润为正且营业收入不低于1亿元。二是预计市值不低于15亿元，最近一年营业收入不低于2亿元，且最近三年累计研发投入占最近三年累计营业收入的比例不低于15%。三是预计市值不低于20亿元，最近一年营业收入不低于3亿元，且最近三年经营活动产生的现金流量净额累计不低于1亿元。四是预计市值不低于30亿元，且最近一年营业收入不低于3亿元。五是预计市值不低于40亿元，主要业务或产品需经国家有关部门批准，市场空间大，目前已取得阶段性成果。医药行业企业需至少有一项核心产品获准开展二期临床试验，其他符合科创板定位的企业需具备明显的技术优势并满足相应条件。
　　关键点四：交易所提高审核工作透明度
　　交易所设立独立的审核部门，负责审核发行人公开发行并上市申请；设立科技创新咨询委员会，负责为科创板建设和发行上市审核提供专业咨询和政策建议；设立科创板股票上市委员会，负责对审核部门出具的审核报告和发行人的申请文件提出审议意见。
　　证监会收到交易所报送的审核意见、发行人注册申请文件及相关审核资料后，履行发行注册程序。证监会在20个工作日内对发行人的注册申请作出同意注册或者不予注册的决定。
　　按照相关规定，交易所应当提高审核工作透明度，公开在审企业名单、企业基本情况及审核工作进度；上市委员会会议的时间、参会委员名单、审议的发行人名单、审议结果及现场问询问题，等等。
　　交易所因不同意发行人股票公开发行并上市，作出终止发行上市审核决定，或者证监会作出不予注册决定的，自决定作出之日起6个月后，发行人可以再次提出公开发行股票并上市申请。
　　关键点五：发行价格通过向网下投资者询价确定
　　对于科创板首次公开发行股票，应当向经中证协注册的证券公司、基金管理公司、信托公司、财务公司、保险公司、合格境外机构投资者和私募基金管理人等专业机构投资者（以下统称网下投资者）询价确定股票发行价格。发行人和主承销商可以根据自律规则，设置网下投资者的具体条件，并在发行公告中预先披露。
　　网下投资者可以按照管理的不同配售对象账户分别申报价格。首次公开发行股票价格（或者发行价格区间）确定后，提供有效报价的网下投资者方可参与新股申购。
　　《证券发行与承销管理办法》规定的战略投资者在承诺的持有期限内，可以按规定向证券金融公司借出获得配售的股票。借出期限届满后，证券金融公司应当将借入的股票返还给战略投资者。保荐人的相关子公司或者保荐人所属证券公司的相关子公司参与发行人股票配售的具体规则由交易所另行规定。
　　关键点六：低于盈利预测80%，企业需道歉
　　规定明确，发行人不符合发行上市条件，以欺骗手段骗取发行注册的，证监会将自确认之日起采取5年内不接受发行人公开发行证券相关文件的监管措施。对相关责任人员，视情节轻重，采取认定为不适当人选的监管措施，或者采取证券市场禁入的措施。
　　对于发行人披露盈利预测的，低于盈利预测80%，除因不可抗力外，其法定代表人、财务负责人应当在股东大会及中国证监会指定报刊上公开作出解释并道歉；证监会可以对法定代表人处以警告。利润实现数未达到盈利预测的50%的，除因不可抗力外，证监会在3年内不受理该公司的公开发行证券申请。
　　关键点七：两类红筹企业可申请上科创板
　　红筹企业申请首次公开发行股票并在科创板上市，还应当符合科创板相关规定，但公司形式可适用其注册地法律规定；申请发行存托凭证并在科创板上市的，适用科创板的发行上市审核注册程序的规定。红筹企业在科创板发行上市，适用"营业收入快速增长，拥有自主研发、国际领先技术，同行业竞争中处于相对优势地位"的具体标准。
　　其中，营业收入快速增长，拥有自主研发、国际领先技术，同行业竞争中处于相对优势地位的尚未在境外上市红筹企业，如果预计市值不低于100亿元，或者预计市值不低于50亿元且最近一年营业收入不低于5亿元，可以申请在科创板上市。
　　关键点八：股份减持制度宽严结合
　　《持续监管办法》制定宽严结合的股份减持制度。适当延长上市时未盈利企业有关股东的股份锁定期，适当延长核心技术团队的股份锁定期；授权上交所对股东减持的方式、程序、价格、比例及后续转让等事项予以细化。
　　上市公司未盈利的科创公司，其控股股东、实际控制人、董监高、核心技术人员所持首发前股份的股份锁定期应适当延长，科创公司核心技术所持首发股份的股份锁定期应适当延长。
　　具体来看，缩短科创板股票上市规则征求意见稿中的核心技术人员股份锁定期，由3年调整为1年，期满后每年可以减持25%的首发前股份；优化未盈利公司股东的减持限制，对控股股东、实际控制人和董监高、核心技术人员减持作出梯度安排。
 
上交所发布科创板上市推荐指引
 
　　据悉，为了规范和引导保荐机构准确把握科创板定位，上交所3月3日发布《上海证券交易所科创板企业上市推荐指引》。
　　上交所要求，保荐机构在把握科创板定位时，应当遵循四项原则，即坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求；尊重科技创新规律和企业发展规律；处理好科技创新企业当前现实和科创板建设目标的关系；处理好优先推荐科创板重点支持的企业与兼顾科创板包容的企业之间的关系。
　　三种类型企业优先
　　上交所在指引第三条指出，保荐机构应当优先推荐下列企业：
　　1、符合国家战略、突破关键核心技术、市场认可度高的科技创新企业；
　　2、属于新一代信息技术、高端装备、新材料、新能源、节能环保以及生物医药等高新技术产业和战略性新兴产业的科技创新企业；
　　3、互联网、大数据、云计算、人工智能和制造业深度融合的科技创新企业。
　　保荐机构在优先推荐前款规定企业的同时，可以按照指引的要求，推荐其他具有较强科技创新能力的企业。
　　重点推荐七大领域
　　《指引》强调，保荐机构应当按照科创板定位要求，准确把握科技创新的发展趋势，重点推荐下列领域的科技创新企业：新一代信息技术领域，主要包括半导体和集成电路、电子信息、下一代信息网络、人工智能、大数据、云计算、新兴软件、互联网、物联网和智能硬件等；高端装备领域，主要包括智能制造、航空航天、先进轨道交通、海洋工程装备及相关技术服务等；新材料领域，主要包括先进钢铁材料、先进有色金属材料、先进石化化工新材料、先进无机非金属材料、高性能复合材料、前沿新材料及相关技术服务等；新能源领域，主要包括先进核电、大型风电、高效光电光热、高效储能及相关技术服务等；节能环保领域，主要包括高效节能产品及设备、先进环保技术装备、先进环保产品、资源循环利用、新能源汽车整车、新能源汽车关键零部件、动力电池及相关技术服务等；生物医药领域，主要包括生物制品、高端化学药、高端医疗设备与器械及相关技术服务等；符合科创板定位的其他领域。
　　《指引》同时强调，保荐机构不得推荐国家产业政策明确抑制行业的企业，不得推荐危害国家安全、公共安全、生态安全、生产安全、公众健康安全的企业。
　　科技创新能力主要看六点
　　在把握科技创新企业的运行特点，充分评估企业科技创新能力方面，《上市推荐指引》要求保荐机构重点关注以下事项：
　　（一）是否掌握具有自主知识产权的核心技术，核心技术是否权属清晰、是否国内或国际领先、是否成熟或者存在快速迭代的风险；
　　（二）是否拥有高效的研发体系，是否具备持续创新能力，是否具备突破关键核心技术的基础和潜力，包括但不限于研发管理情况、研发人员数量、研发团队构成及核心研发人员背景情况、研发投入情况、研发设备情况、技术储备情况；
　　（三）是否拥有市场认可的研发成果，包括但不限于与主营业务相关的发明专利、软件著作权及新药批件情况，独立或牵头承担重大科研项目情况，主持或参与制定国家标准、行业标准情况，获得国家科学技术奖项及行业权威奖项情况；
　　（四）是否具有相对竞争优势，包括但不限于所处行业市场空间和技术壁垒情况，行业地位及主要竞争对手情况，技术优势及可持续性情况，核心经营团队和技术团队竞争力情况；
　　（五）是否具备技术成果有效转化为经营成果的条件，是否形成有利于企业持续经营的商业模式，是否依靠核心技术形成较强成长性，包括但不限于技术应用情况、市场拓展情况、主要客户构成情况、营业收入规模及增长情况、产品或服务盈利情况；
　　（六）是否服务于经济高质量发展，是否服务于创新驱动发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略等国家战略，是否服务于供给侧结构性改革。保荐机构应当在《关于发行人符合科创板定位要求的专项意见》中披露相关核查过程、依据和结论。
　　上交所同日还发布了《科创板股票发行上市审核问答》。
　　《科创板股票发行上市审核问答》共16条，分别对股票发行人选择适用的上市标准、企业尚未盈利等情形下的信息披露特别要求、企业财务指标中"研发投入"的具体认定方法等做了说明。
　　上交所称，包括红筹企业及具有表决权差异安排的发行人等申请科创板上市时，应审慎选择并明确说明所选择的一项具体上市标准。保荐机构应对照上市标准逐项说明相关适用理由，对预计市值指标，保荐机构应结合发行人报告期外部股权融资情况、可比公司在境内外市场的估值情况等进行说明。
　　据介绍，在上市委员会召开审议会议前，科创板股票发行人如不再符合申报时选定的上市标准，需要变更为其他标准的，应提出申请并更新相关文件；不再符合任何一项上市标准的，可以撤回申请。与此同时，保荐机构应核查发行人变更上市标准的理由是否充分，对此说明适用理由，并就发行人是否符合上市条件重新发表明确意见。
　　上交所指出，研发投入是企业研究开发活动形成的总支出，本期研发投入是本期费用化的研发费用与本期资本化的开发支出之和。
　　对于尚未盈利或最近一期存在累计未弥补亏损的申请企业，上交所要求发行人对尚未盈利等的原因、影响、趋势、风险因素、投资者保护措施及承诺等进行披露。
　　申请企业如存在同业竞争情形，在认定同业竞争是否构成重大不利影响时，保荐机构及发行人律师应核查并出具明确意见。上交所特别指出，竞争方的同类收入或毛利占发行人该类业务收入或毛利的比例达30%以上的，如无充分相反证据，原则上应认定为构成重大不利影响。
 
新设公募基金公司总经理督察长任职趋严
 
　　据报道，为进一步强化新设基金管理公司高管胜任能力，管理层对新设公司拟任总经理、督察长的任职资格提出了更高要求。目前正在排队候批的39家公募基金公司高管也将在更严格的条件中产生。
　　新设公募总经理督察长管理经验要求提高
　　3月1日，证监会新闻发言人表示，将扎实推进证券基金经营机构行政许可公开工作，公开证券基金经营机构行政许可反馈意见内容，进一步公开基金类审核标准，并制定了《基金类行政许可审核工作指引1号》（下称《指引》）。
　　针对基金公司董事长、总经理、副总经理、督察长等高管人员的任职资格，在2004年发布的《证券投资基金管理公司高级管理人员任职管理办法》第6条中已作出规范，《指引》对上述人员任职资格做了强化升级。
　　根据2004年的规定，高管任职，应当具备取得基金从业资格，通过高管人员证券投资法律知识考试，具有3年以上基金、证券、银行等金融相关领域的工作经历及与拟任职务相适应的管理经历，督察长还应具有法律、会计、监察、稽核等工作经历。
　　《指引》对高管任职管理适用问题作出了更加详细的要求。要求新设基金管理公司总经理、督察长，需具备一定的公募基金管理经验或证券资产管理经验，且至少1人有公募基金管理从业经历，督察长需具备一定的公募基金管理（或证券资产管理）合规风控管理经验；拟任总经理需具备5年以上的公募基金管理经验或证券资产管理经验，而拟任督察长除应当符合《证券公司和证券投资基金管理公司合规管理办法》等规定的条件外，还需具备5年以上的资产管理合规风控管理经验。
　　对新公募部分高管提高任职要求
　　《指引》提升了新设公募部分高管的任职资格要求，北京一位公募从业人员表示，2004年的门槛有些偏低。近些年新成立的基金公司，不少运作艰难，这与公司总经理的管理能力、督察长风控能力不无关系。
　　业内人士分析，新设基金公司的总经理职责包括公司的战略规划、经营管理、人才引进和管理、运营合规、基金业绩规模和品牌等众多方面，总经理的管理水平直接影响公司的生存发展，新设公募公司作为行业新鲜血液，要有好的发展，需要有更好的管理经验和水平，这也是保证公募整体梯队高质量发展的重要举措。
　　督察长更是新设立基金公司合规、风控的保障。强化督察长的任职条件，也是为了基金公司在产品设计、投资、研究、销售等各个环节都能做好风险控制和合法合规，希望给行业打造一个稳健的发展环境，更有效地保护投资者利益。
　　《指引》要求，新设基金管理公司拟任总经理，需具备5年以上的公募基金管理经验或证券资产管理经验，且应符合下列条件之一：一是担任公募基金管理公司副总经理及以上职务满2年；二是担任大中型（资产管理规模行业排名前1/3）公募基金管理公司部门负责人满4年；三是担任证券公司分管资管业务副总经理及以上职务满2年或公募部门负责人满2年；四是担任证券资管子公司副总经理及以上职务满2年；五是担任保险资管公司负责公募业务的副总经理及以上职务满4年或公募部门负责人满4年；六是担任监管部门证券资产管理业务监管岗位副处级及以上职务满2年；七是担任自律组织证券资产管理业务自律管理部门副职及以上职务满2年。
　　北京上述公募从业人员对此分析，《指引》要求，新设公募拟任总经理、督察长在相对规范的机构、相对更高级别的岗位上具备更多的管理经验，对管理岗位任职年限的要求会有所降低，这项要求也兼顾了实际情况。
　　此外，《指引》还要求，拟任总经理和督察长应在基金管理公司设立批复之后30日内从原任职机构离职。他们自公司成立之日起原则上2年内不得离职，经证监会认可的特殊情况除外。
　　北京上述公募从业人员称，"新设立公募的总经理、督察长2年内原则上不许离职，这个规定很有必要。新设立公募需要做好管理和风控的连续性，运作的稳健性，作为公司战略规划和合规风控的关键岗位，需要在任职期限上有一定要求。"
 
监管部门要求银行业金融机构加大涉农贷款投放力度
 
　　据消息人士3月7日披露，就大力发展农村普惠金融，监管部门提出银行业金融机构回归本源，坚守定位，持续优化服务乡村振兴体制机制等多项要求，同时强化考核目标，要求进一步加大涉农贷款投放力度。
　　具体来看，开放性、政策性银行要加大对乡村振兴中长期信贷支持；设立普惠金融部的大中型商业银行要将普惠型涉农金融服务、扶贫金融服务纳入事业部制统一管理，在人员配备、经济资本配置、内部资金转移定价、费用安排和考核激励方面予以政策倾斜，围绕服务乡村振兴和助力脱贫攻坚形成专业化的金融服务供给机制。
　　而对城商行、民营银行的要求是要下沉服务重心，优化授权授信机制，持续开发多元化、特色化乡村金融产品，提升服务便捷性和可获取性；农村中小银行机构则要将新增可贷资金主要用于当地，将存贷比和县域贷款在资产中的占比保持在合理水平。整体研究推进省联社改革，规范省联社履职。稳妥组建投资管理型村镇银行和"多县一行"制村镇银行。
　　与此同时，监管部门还强化了银行业金融机构服务乡村振兴和助力脱贫攻坚考核目标，要求2019年各银行业金融机构要进一步加大涉农贷款投放力度，按照"增供给、降成本"原则，切实减少涉农贷款中间环节费用、降低普惠型涉农贷款利率。
　　根据考核要求，各银行业金融机构要在保持同口径涉农贷款余额持续增长的基础上，努力完成普惠型涉农贷款差异化考核目标，实现银行业普惠型涉农贷款增速总体高于各项贷款平均增速的目标。
　　具体来看，一是农发行、大型银行、股份制银行和邮储银行要实现普惠型涉农贷款增速高于自身各项贷款平均增速。二是城商行、民营银行和农村中小银行机构普惠型涉农贷款余额占自身各项贷款余额超过一定比例（各银保监局自主制定标准）的，经报当地银保监局同意，在确保实现辖内法人机构总体完成普惠型涉农贷款增速高于辖内各项贷款平均增速的基础上，可适当放宽对个别机构的考核要求。三是对开发银行、进出口银行、外资银行和非银行金融机构不作普惠型涉农贷款增速指标考核，保持日常监测和通报。
　　监管部门要求，各银行业金融机构要实现精准扶贫贷款余额持续增长。仍存在基础金融服务空白地区的银保监局应加强任务分解，2019年力争减少二分之一空白地区，2020年末力争实现基础金融服务基本全覆盖。
　　根据落实涉农和精准扶贫贷款差异化监管政策的要求，各银行业金融机构普惠型涉农贷款、精准扶贫贷款不良率高出自身各项贷款不良率年度目标3个百分点（含）以内的，可不作为监管评级和银行内部考核评价的扣分因素。
据悉，对于未能完成考核目标的机构，将通过系统内通报、下发监管提示函、约谈高管、现场检查和调整监管评级等方式，督促其加大工作力度。
 
监管部门鼓励保险服务乡村振兴
 
　　据消息人士3月7日披露，就大力发展农村普惠金融，监管部门提出金融行业应回归本源，坚守定位，持续优化服务乡村振兴体制机制，创业产品和服务模式，不断完善差异化监管政策等多项要求。其中，保险机构要强化风险保障功能，持续扩大保险资金在乡村振兴中的投入；保险业还将推进组建中国农业再保险公司，扩大保险产品试点范围，酝酿实施保险服务乡村振兴差异化监管等。
　　具体来看，一是保险机构要强化风险保障功能。聚焦提质增效，推进保险服务乡村振兴的专业化体制机制建设。提高农村地区疾病、自然灾害和意外事故等风险的保险保障水平，持续扩大保险资金在乡村振兴中的投入，依法合规稳妥推进保险资金支农支小融资业务试点。加大建立农业大灾风险分散机制，落实农业保险大灾风险准备金制度。推进组建中国农业再保险公司，完善多层次的农业保险风险分散机制。进一步深化改革，促进涉农类保险综合费率逐步稳定在合理水平。
　　二是支持农业供给侧结构性改革。鼓励发展农机保险。推进奶业保险扩面、提标。增加农业保险承保农作物和畜产品品种，扩大承保农作物播种面积和森林保险覆盖面积。
　　三是创新金融产品。探索农业保险保单质押贷款、农户信用保证保险贷款等银保合作产品。研发符合农民实际需求的人身保险、财产保险产品。
　　四是扩大保险产品试点范围。深入开展三大粮食作物完全成本保险和收入保险试点，扩大农业大灾保险试点和"保险+期货"试点，稳步开展生猪和蔬菜价格保险试点。鼓励各地开展地方特色优势农产品保险试点、设施农业保险试点，扩大森林保险保费补贴试点范围。
　　五是重点抓好深度贫困地区和特殊贫困群体脱贫攻坚工作。提高保险保障水平，落实好降低保费的要求，对深度贫困地区财政补贴型农业保险的保险费率在已降费20%的基础上再降低10%至30%。
　　六是实施保险服务乡村振兴差异化监管。加强涉农类保险产品管理，研究涉农类保险产品分层管理，不断提高规范化、标准化水平。推进农民大病保险继续免征保险保障金工作，研究探索豁免农民大病保险等政策性健康保险业务反洗钱义务的合理性。协调推进涉农类保险业务纳入央行征信系统。
 
我国发布超高清视频产业发展行动计划
 
　　3月1日，工信部、国家广播电视总局、中央广播电视总台联合印发《超高清视频产业发展行动计划（2019-2022年）》。《计划》指出，按照"4K先行、兼顾8K"的总体技术路线，大力推进超高清视频产业发展和相关领域的应用，2022年，我国超高清视频产业总体规模超过4万亿元，4K产业生态体系基本完善，8K关键技术产品研发和产业化取得突破，形成一批具有国际竞争力的企业。
　　产业链将发生深刻变革
　　《计划》表示，超高清视频将带动视频采集、制作、传输、呈现、应用等产业链各环节发生深刻变革。中国超高清视频产业一直是硬件发展快于应用发展。
　　《计划》提出，到2020年，4K电视终端销量占电视总销量的比例超过40%；建立较为完善的超高清视频产业标准体系；中央广播电视总台和有条件的地方电视台开办4K频道，不少于5个省市的有线电视网络和IPTV平台开展4K直播频道传输业务和点播业务，实现超高清节目制作能力超过1万小时/年；4K超高清视频用户数达1亿;在文教娱乐、安防监控、医疗健康、智能交通、工业制造等领域开展基于超高清视频的应用示范。
　　《计划》将"加快超高清视频在广播电视、文教娱乐、安防监控、医疗健康、智能交通、工业制造等领域的创新应用"作为重点任务之一，并提出"推动超高清电视直播频道建设"，"支持建设4K影院"，"丰富超高清电视节目有效供给、建设超高清电视内容集成平台"等举措。
　　与5G协同发展
　　5G技术对超高清视频内容传播起到关键作用，超高清视频产业发展也将推动5G网络建设加快部署。
　　《计划》提出，要发展高速光纤传输与接入、大容量路由交换、5G通信、SDN/NFV(软件定义网络/网络功能虚拟化)等网络设备与软件系统，推进有线网络IP化、光纤化进程。要探索5G应用于超高清视频传输，实现超高清视频业务与5G的协同发展。
　　除了传输网络，发展超高清视频产业还需要在关键零部件方面进行突破。《计划》提出，到2022年，CMOS图像传感器、光学镜头、专业视频处理芯片、编解码芯片等核心元器件取得突破，8K前端核心设备形成产业化能力;支持面向超高清视频的SoC核心芯片、音视频处理芯片、编解码芯片、存储芯片、图像传感器、新型显示器件等的开发和量产，加强4K/8K显示面板创新，发展高精密光学镜头等关键配套器件等。
 
国家组织药品集中采购和使用试点医保配套措施意见公布
 
　　3月5日，国家医保局发布《国家医疗保障局关于国家组织药品集中采购和使用试点医保配套措施的意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，在北京市、天津市、辽宁省、上海市、福建省、广东省、重庆市、四川省、陕西省九个省市，医保部门根据集中采购中选药品的采购价格、各医疗机构与企业约定的采购品种及采购数量测算带量采购药费金额。
　　在医保基金预算中明确国家组织药品集中采购和使用试点药品专项采购预算。医保经办机构在试点工作正式启动前，按照不低于专项采购预算的30%提前预付医疗机构，并要求医疗机构按合同规定与企业及时结算，降低企业财务成本。鼓励医保经办或采购机构与企业直接结算或预付药款。
　　在支付标准上，对同一通用名下的原研药、参比制剂、通过一致性评价的仿制药，原则上以集中采购中选价作为该通用名药品的支付标准，医保基金按相同的支付标准进行结算。
　　当患者使用价格高于支付标准的药品时，超出支付标准的部分由患者自付，支付标准以内部分由患者和医保按比例分担。对部分价格与中选药品价格差异较大的药品，试点地区可按照“循序渐进、分类指导”的原则，渐进调整支付标准，在2-3年内调整到位。
　　对于招标中未中选药品的价格，《意见》也作出了调价要求，鼓励非中选企业主动降价，向支付标准趋同：
　　非中选药品2018年底价格为中选价格2倍以上的，2019年按原价格下调不低于30%为支付标准，并在2020年或2021年调整到以中选药品价格为支付标准；非中选药品2018年底价格在中选价格和中选价格2倍以内（含2倍）的，原则上以中选价格为支付标准。
　　值得注意的是，对于同一通用名下未通过仿制药一致性评价的品种，不设置过渡期，要求2019年支付标准不高于中选药品价格。
　　去年12月，由国家组织的、4个直辖市和7个省会或计划单列市（北京、天津、上海、重庆四个直辖市，沈阳、大连、厦门、广州、深圳、成都、西安）参与的药品集中采购试点，展开了首次药品集采招标。与试点城市去年同种药品最低采购价相比，药价平均降幅52%，最高降幅达到96%。
　　简单的说，带量采购可以理解为大型“团购”，明确采购量，低价者中标，带量采购可以通过企业间的市场化竞价，起到以量换价的作用，降低采购药品的价格。
　　国家组织药品集中采购试点采取“国家组织、联盟采购、平台操作”的形式，由国家医保局、国家卫健委、国家药监局等国家有关部门成立国家试点工作小组及其办公室，推动试点城市形成联盟集中采购。以北京、天津、上海、重庆和沈阳、大连、厦门、广州、深圳、成都、西安11个城市的公立医疗机构为集中采购主体，组成采购联盟，各试点城市委派代表组成联合采购办公室，试点地区药品集中采购机构和公立医疗机构委托上海市医药集中招标采购事务管理所及其阳光采购平台，承担具体集中采购工作。
 
24部门联合发文推动物流高质量发展
 
　　据悉，为巩固物流降本增效成果，增强物流企业活力，提升行业效率效益水平，畅通物流全链条运行，按照党中央、国务院关于推动高质量发展的要求和中央经济工作会议精神，国家发改委、中央网信办、工信部等24个部门和单位近日印发"关于推动物流高质量发展促进形成强大国内市场的意见"(发改经贸〔2019〕352号)。
　　"意见"力求工作实效，按照能操作、可落地、见效快的原则，提出2019年推动物流高质量发展的10项重点工作，主要包括开展国家物流枢纽布局建设、实施全国百家骨干物流园区"互联互通"工程、降低铁路运价水平、创新物流用地支持政策等，并建立了工作台帐，由相关部门和单位按任务分工推动落实。
　　"意见"指出，推动国家物流枢纽网络建设，选择部分基础条件成熟的承载城市，启动第一批15个左右国家物流枢纽布局建设，培育形成一批资源整合能力强、运营模式先进的枢纽运营企业，促进区域内和跨区域物流活动组织化、规模化、网络化运行。
　　在社会关注度较高、企业反映集中的领域，"意见"加大部门协调力度，出台一系列新招硬招实招。如针对货运车辆"通行难"问题，明确对纯电动轻型货车少限行甚至不限行的政策；针对企业"用地难"问题，提出利用工业企业旧厂房、仓库和存量土地资源建设物流设施或提供物流服务给予支持政策等，推动解决制约物流高质量发展的"痛点""难点"问题。
　　"意见"深化物流领域"放管服"改革，通过深入推进简政放权、调整不适应物流高质量发展需要的已出台政策措施等，降低制度性交易成本。如提出2019年内将快递业务经营许可审批时间压缩一半，为企业经营创造便利条件。
　　"意见"还从统计制度、标准规范、发展评价、行业信息等4个方面，对建立物流高质量发展的配套支撑体系作出明确要求，提出研究建立物流行业统计分类标准、研究出台运输物流行业失信联合惩戒对象"黑名单"管理办法等具体举措，做实做细相关基础工作，为推动物流高质量发展提供有力支撑。
 
政策要闻
 
▲两部门发文继续实施支持文化企业发展增值税政策
 
　　据悉，为进一步深化文化体制改革，促进文化企业发展，3月1日，财政部、税务总局就继续实施支持文化企业发展的增值税政策发布通知。通知说，对电影主管部门（包括中央、省、地市及县级）按照各自职能权限批准从事电影制片、发行、放映的电影集团公司（含成员企业）、电影制片厂及其他电影企业取得的销售电影拷贝（含数字拷贝）收入、转让电影版权（包括转让和许可使用）收入、电影发行收入以及在农村取得的电影放映收入，免征增值税。一般纳税人提供的城市电影放映服务，可以按现行政策规定，选择按照简易计税办法计算缴纳增值税。
　　通知说，对广播电视运营服务企业收取的有线数字电视基本收视维护费和农村有线电视基本收视费，免征增值税。
　　本通知执行期限为2019年1月1日至2023年12月31日。《财政部 税务总局关于继续执行有线电视收视费增值税政策的通知》（财税〔2017〕35号）同时废止。《财政部 税务总局关于继续实施支持文化企业发展若干税收政策的通知》（财税〔2014〕85号）自2019年1月1日起停止执行。
　　文化企业按照本通知规定应予减免的增值税税款，在本通知下发以前已经征收入库的，可抵减以后纳税期应缴税款或办理退库。
 
▲能源局修订油气规划管理办法
 
　　据悉，为进一步加强油气行业规划管理，健全科学合理的规划编制机制，充分发挥规划的引导和约束作用，完善规划动态调整机制等，国家能源局日前修订并印发了《石油天然气规划管理办法》。
　　《办法》指出，规划编制要落实能源生产和消费革命，贯彻油气体制改革、天然气产供储销体系建设、大力提升油气勘探开发力度等工作要求，明确指导思想、基本原则、发展目标、重点任务、产业布局、重大工程，加强科技创新，强化政策支持和措施保障，保障国家能源安全，服务能源结构转型。
　　《办法》强调，企业是规划项目的实施主体。承担重大项目建设责任的企业要将全国石油天然气规划确定的重大项目、建产指标纳入企业规划和年度计划并滚动调整，细化分解落实，明确进度安排和关键节点，保障投资和工作量投入，确保规划实施。
　　《办法》要求，统筹规划并加快油气大数据平台建设，为规划和监管工作提供全面、准确、开放的数据支撑。地方政府相关部门、行业协会、油气企业等应为平台建设提供必要的基础数据和信息。鼓励有条件的省（区、市）积极推进省级油气大数据平台建设。
 
▲郑商所修订棉纱期货业务规则
 
　　据悉，郑州商品交易所（以下简称郑商所）3月4日发布公告，对棉纱期货相关业务规则进行了修订完善。本次修订主要包括调整棉纱期货基准交割品指标要求、替代品质量指标及升贴水、棉纱标准仓单有效期、棉纱期货的限仓标准等，旨在进一步提高棉纱期货运行质量，促进期货市场服务实体经济功能发挥。棉纱期货自2017年8月上市。
郑商所此次对棉纱期货规则从六个方面进行了修订完善：一是调整交割品质量指标要求，将捻系数指标由300-420调整为360-420，明确交易交割标的为机织棉纱；降低对于单纱断裂强度的要求，提高对于条干均匀度和棉结指标的要求，让质量指标体系更加均衡合理。二是对单纱断裂强度、单纱断裂强度变异系数、异性纤维含量指标设置升贴水，让高质量棉纱在期货市场卖出好价格，充分体现"优质优价"的市场原则。三是启用交割仓库，在山东、河南、江苏、浙江增设棉纱期货交割仓库，拓展非厂库企业参与期货交割渠道。四是启用新的异性纤维检验办法，以《纺织品纱线异性纤维分级与检验方法》（DB41/T 1662-2018）取代原有的检验方法，以更加准确的机器检验替代感官检验，提高异性纤维指标检验的效率和准确度。五是缩短仓单有效期，将4个月的仓单有效期修改为2个月，加速仓单货物流转，降低仓储期间质量变异概率。六是调低持仓限额，从严控制风险。
 
　　▲9省将启动城乡居民养老金委托投资
 
　　3月6日，人力资源社会保障部办公厅、财政部办公厅发布"关于确定城乡居民基本养老保险基金委托投资省（区、市）启动批次的通知，"（简称"通知"）明确今年城乡居民基本养老保险基金委托投资省（区、市）启动批次。
　　根据"通知"，2019年启动居民养老基金委托投资工作省份有9个，名单为：河北省、吉林省、江苏省、浙江省、安徽省、福建省、河南省、广东省、青海省。
　　"通知"指出，未列入2019年启动名单的北京市、天津市等地，要尽快将居民养老基金委托投资工作列入议程，确保在2020年底前全部启动实施。
　　2018年8月，人社部、财政部印发了《关于加快推进城乡居民基本养老保险基金委托投资工作的通知》，明确从2018年起，各省（区、市）按年分批启动，到2020年底全面实施居民养老基金委托投资工作。截至2018年底，上海市、湖北省、重庆市等9省（区、市）已经启动实施。
　　新一轮养老金上调窗口已经开启。日前，人社部发布了2019年六项社会保障待遇标准集中调整方案，要求自2019年2月1日起，继续为企业退休人员（含退职、退养人员）调整基本养老金，今年调整按照5%左右的增幅进行。这也就意味着，养老金支付额度在逐年扩大，盘活养老金势在必行。
"通知"指出，各省（区、市）要持续扩大居民养老基金投资规模，确保2017年及之后年度新增结余的80%用于开展委托投资，以实现既定政策目标。
 
▲农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款工作试点期限延长
 
　　据悉，为持续深入开展农村集体经营性建设用地入市改革试点工作，根据《全国人民代表大会常务委员会关于延长授权国务院在北京市大兴区等三十三个试点县（市、区）行政区域暂时调整实施有关法律规定期限的决定》，近日，银保监会、自然资源部下发通知，将延长农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款工作试点期限。
　　一是，《农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款管理暂行办法》（银监发〔2016〕26号，以下简称《暂行办法》）有效期延长至2019年12月31日。
　　二是，试点地区银行业金融机构要按照《暂行办法》要求，稳步推进农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款业务。
　　三是，试点地区银行业监督管理机构及自然资源行政主管部门要将《暂行办法》执行中遇到的问题及时向银保监会和自然资源部报告。
 
国资改革
 
国务院国资委印发《中央企业负责人经营业绩考核办法》
 
　　据报道，为全面贯彻党的十九大精神和党中央、国务院关于深化国有企业改革、完善国有资产管理体制的一系列重大决策部署，引导中央企业实现高质量发展，加快成为具有全球竞争力的世界一流企业，国务院国资委近日修订印发了《中央企业负责人经营业绩考核办法》（国资委令第40号，以下简称《考核办法》），主要呈现以下四个特点：
　　一是突出高质量发展考核。多角度构建年度与任期相结合的高质量发展考核指标体系，涵盖效益效率、科技创新、结构调整、国际化经营、保障任务、风险管控、节能环保等方面指标，特别是在坚持质量第一效益优先的原则下，突出科技创新考核引导，鼓励企业加大研发投入，将研发投入视同利润。国资委结合企业不同考核要求，按照"少而精"原则选取指标，纳入年度和任期考核。
　　二是突出分类考核和差异化考核。根据国有资本的战略定位和发展目标，结合企业实际，对不同功能和类别的企业，突出不同考核重点，合理设置经营业绩考核权重，确定差异化考核标准，实施分类考核。对于混合所有制企业以及处于特殊发展阶段的企业，根据企业功能定位、改革目标和发展战略，考核指标、考核方式可以"一企一策"确定。
　　三是突出世界一流对标考核。强化国际对标行业对标在指标设置、目标设定、考核计分和结果评级的应用。明确对具备条件的企业，运用国际对标行业对标，确定短板指标纳入考核。规定A级企业根据经营业绩考核得分，结合企业国际对标行业对标情况综合确定，数量从严控制。
　　四是突出正向激励考核。强化"业绩升、薪酬升，业绩降、薪酬降"，适当提高A级企业负责人的绩效年薪挂钩系数。对经营业绩优秀以及在科技创新、国际化经营、节能环保、品牌建设等方面取得突出成绩的企业，予以任期考核通报表扬。鼓励探索创新，企业因实施重大科技创新、发展前瞻性战略性产业等，对经营业绩产生重大影响的，按照"三个区分开来"原则，在考核上不做负向评价。
为确保《考核办法》顺利实施，国资委将配套出台年度考核、任期考核、经济增加值考核、任期激励实施方案和科技创新成果奖励加分细则等相关文件。同时，指导各中央企业结合实际，抓紧修订企业内部高质量发展考核制度，完善考核奖惩机制，切实发挥好业绩考核的引导和推动作用。
 
深圳市将今年定为国资国企"综合改革攻坚年"
 
据报道，深圳市国资委主任余钢3月6日在深圳市属企业、区国资部门负责人会议暨市属企业党风廉政建设和反腐败工作会议上披露，深圳市国资委将2019年定为国资国企"综合改革攻坚年"，全力抓好"十一项重点工作"。
　　·确保完成各项经营目标 发挥好"稳定器"作用
　　确保完成各项经营目标，为全市经济稳增长贡献力量。抓好预算执行，全年市属企业要实现营业收入、利润总额高位求进。抓好投资拉动，做好全年投资预算执行，高质量、高标准推进地铁三四期、机场卫星厅、香蜜湖片区改造等重大项目建设，争取更多优质项目纳入省、市重大项目储备库。抓好风险防控，坚决守住不发生重大风险底线，构建高质量发展统计监测体系，完善全面风险管控体系。
　　·强化城市运营保障 彰显"城之重器"功能
　　全面贯彻市委、市政府"城市质量提升年"部署，助力深圳建成高质量发展先行示范区。提升城市服务品质，打造城市基础设施精品工程，大力提升水电气、海空港、地铁公交、菜篮子、米袋子等公共产品和服务供给质量、供给效率。提升城市创新能级，聚焦提升深圳城市科技创新核心竞争力，加快打造深圳湾新一代科技园区，推广科技园区建设运营"深圳标准"。持续加大全系统科技研发投入。提升区域发展平衡性协调性，全面服务特区一体化均衡发展，落实"东进、西协、南联、北拓、中优"发展战略，加快推动与各区（新区）合作全覆盖。坚持服务"两个大局"，融入广东"一核一带一区"建设，深化与山西、河北战略合作，做好河源对口帮扶、广西百色、河池对口扶贫协作、援疆和哈尔滨对口合作。
　　·打造全国改革标杆和制度高地 实现综合改革全覆盖
　　坚持综合改革理念，强化改革攻坚机制，推动5家"双百企业"全面深化改革，当好全国"双百行动"的领跑者。其他20家直管企业抓紧出台实施企业改革方案，实现综合改革全覆盖。稳步推进混合所有制改革，积极探索引入深圳优质民企开展混改，实现强强联合、优势互补。完成16家已立项企业混改工作，力争符合条件的商业类企业全部完成混改立项。深化市场化选人用人改革，配合市委组织部，全面启动市管商业类企业市场化选人用人改革，力争完成10余家企业经营班子整体市场化选聘和契约化管理工作。全面推进市场化激励约束机制改革，同步建立与经营班子市场化选聘相配套的薪酬激励机制，持续推进长效激励约束机制建设。
　　·出台服务大湾区建设实施方案 重点推进8大领域建设
　　全力服务粤港澳大湾区建设，在构建全面开放新格局中发挥骨干作用。构建"1+4+8"框架，出台市属国资国企服务大湾区建设实施方案，作为工作总纲领；按照"落实国家规划纲要、承接国家和省试点、创新特色自选动作、引领带动社会参与"4条路径，重点推进基础设施互联互通、深度服务大湾区战略合作平台建设、加强战略性前瞻性产业布局、打造高水平科技创新载体、加强跨区域民生项目建设、提高区域协作发展水平、建设宜居宜业宜游优质生活圈、推进生态文明建设等8大领域工作。
　　·打造优势企业集团 聚力板块资源整合
　　优化国有经济战略布局，打造与城市地位相匹配的优势企业集团。实施资源整合"头雁"战略。完善国资资源配置"战略地图"和重组整合"1+N"方案，推动优质资源向"头雁"企业集中，重点推进科技金控、环境水务、食品安全等板块资源整合和企业组建重组工作，加快建设市级人才房筹建管理平台、全产业链基础设施投资平台、要素交易平台、物流产业综合运营平台，打造面向市场、对接政府的国企航母舰队。实施金融能级提升战略，强化金融服务实体经济能级。实施新兴产业聚变战略，加快实施市属国资国企战略性新兴产业发展规划。
　　·大力开展资本运作 做强做优做大上市公司"深圳国资系"
　　落实以管资本为主要求，依托上市公司和国资基金群，综合运用股权、基金等方式，大力推进资源资产化、资产资本化、资本证券化。其中，实施"上市公司＋"战略，推进重大资产重组，做好企业上市培育工作，使上市公司成为深圳国企主要组织形式和管资本的重要载体。
　　·强化协同发展效能 提升深圳国资整体竞争力
　　着力提升全系统协同发展的层次、水平和效能，发挥集群优势和规模效应，努力取得"1+1＞2"的协同效果。完善协同发展顶层设计。出台鼓励市属国资国企加强协同发展促进互利共赢指导意见，系统解决制约协同发展的体制机制问题。坚持"遵循市场规律、企业自主决策"原则，鼓励企业结合自身发展战略和实际需要，通过平等协商等方式，加强与系统内企业的协同合作。拓展协同发展领域，优化协同发展环境，探索建立市国资委年度协同发展重点项目清单。
　　·实施卓越品牌战略 擦亮"深圳国资"金字招牌
　　坚持"质量第一、品质为先"，加强品质国企、品牌国企、诚信国企建设，不断提升深圳国资国企知名度和美誉度。打造国资品牌集群。指导直管企业全面制定品牌战略，建立健全品牌培育和评价体系，推动资源向优势品牌企业集中，建立深圳国资国企品牌集群，在科技园区、新能源汽车与轨道交通、能源环保、农产品交易等现有优势领域，加快形成一批在国内外享有盛誉的知名品牌、知名园区、知名企业。
　　·实施人才优先发展战略 打造高素质干部队伍
　　按照"市国资委机关干部队伍要突出效率、企业领导人员队伍要突出效益、党员团员先锋队伍要突出效用"的要求，加强国资国企干部队伍、人才队伍建设，积极面向市场培养人才、为系统外部输送人才。
　　·全面加强党的领导党的建设 强化国企改革发展"红色引擎"
　　继续将2019年定为"国企党建质量提升年"，坚持国企党建与生产经营同谋划、同部署、同推进、同考核，以"组织力提升"为核心，突出抓好基本组织、基本队伍、基本制度建设，切实解决企业党建与生产经营"两张皮"问题。完善国企党建"1+N"制度体系，推进党的领导与公司治理深度融合。探索建立涵盖企业战略决策、生产经营、选人用人、纪检监察、企业文化等领域的"党建+"模式，全面落实加强党的基层组织建设三年行动计划，"一企一品"创建更多党建特色品牌，以高质量党建引领高质量发展。
　　·完善深圳特色国资大监督体系 大力提升监督效能
落实全市"作风建设深化年"各项任务，高质量开展"改革开放再出发、作风建设再深化"纪律作风整顿活动，不断完善集中统一、全面覆盖、权威高效的监督体制，惩防并举筑牢廉政防线。把准"抓监督促改革"职责定位，把服务改革、支持改革放在头等重要位置，研究出台保障和服务国资国企综合改革指导意见。抓好市属企业"六位一体"监督体系建设指导意见的落实，全面推进纪委书记兼监事会主席新模式向有条件的二、三级企业延伸，深化监督与管理并重的财务总监管理模式改革，打造引领型纪检监督体制。时刻防范"四风"隐形变异新动向，坚决破除形式主义、官僚主义。推动巡察常态化制度化，开展市国资委党委第三轮巡察。紧盯混合所有制改革、招标采购、工程变更等重点领域腐败问题，加大职务违法和职务犯罪查处力度。坚持容纠并举，旗帜鲜明地为改革者撑腰，为担当者鼓劲。
 
国有企业需要全面拥抱市值管理
 
　　据悉，市值管理专家施光耀在3月1日的汾酒上市25周年改革发展论坛上表示，市值管理在最近十几年越来越得到资本市场的重视，国有企业需要全面拥抱市值管理。
　　施光耀介绍，从近年来数据观察发现，国有控股上市公司的整体估值和市值财富的创造效率明显低于民营上市公司。国有企业更需要全面拥抱市值管理。
　　对于全面拥抱市值管理，施光耀建议，首先要"理市值"：理解、弄清楚市值涨跌及背后的成因，不能漠视市值；其次，要"立市值"：一切管理举措、管理技巧要有利于市值的做大做强；再次，要"利市值"：利用资本市场，利用资本市场与产品市场之间相互促进共生共荣的关系；最后要做到"丽市值"：这是市值管理的目标追求。企业要培养市值的稳定持续增长能力，企业市值要充分反映企业的内在价值，与此同时，要让股东充分分享到市值的成长。
 
劳动用工
 
我国实施建筑工人实名制管理
 
　　据悉，住房和城乡建设部、人力资源社会保障部近日印发《建筑工人实名制管理办法（试行）》，以规范建筑市场秩序，加强建筑工人管理，保障工程质量和安全生产。
　　根据管理办法，建筑工人实名制是指对建筑企业所招用建筑工人的从业、培训、技能和权益保障等以真实身份信息认证方式进行综合管理的制度。
　　管理办法适用于房屋建筑和市政基础设施工程。建筑工人实名制信息由基本信息、从业信息、诚信信息等内容组成。住房和城乡建设部、人力资源社会保障部负责制定全国建筑工人实名制管理规定，对各地实施建筑工人实名制管理工作进行指导和监督；负责组织实施全国建筑工人管理服务信息平台的规划、建设和管理，制定全国建筑工人管理服务信息平台数据标准。
　　管理办法规定，各级住房和城乡建设部门对在监督检查中发现的企业及个人弄虚作假、漏报瞒报等违规行为，应予以纠正、限期整改，录入建筑工人实名制管理平台并及时上传相关部门。拒不整改或整改不到位的，可通过曝光、核查企业资质等方式进行处理，存在工资拖欠的，可提高农民工工资保证金缴纳比例，并将相关不良行为记入企业或个人信用档案，通过全国建筑市场监管公共服务平台向社会公布。
 
节能减排
 
黑龙江省将全力打好五大环境攻坚战
 
　　据日前召开的黑龙江省生态环境保护工作视频会披露，今年黑龙江省将全力打好蓝天、碧水、净土、美丽乡村、原生态五大标志性保卫战役，力争重污染天数比率下降14%，消除劣五类水体，温室气体排放得到有效控制，生态环境质量获得新改善。
　　2019年黑龙江省提出全省地级及以上城市空气质量优良天数比率达到87.7%以上，细微颗粒物PM2.5未达标地级及以上城市浓度较2015年下降12.7%以上，重污染天数比率下降14%。全省国考断面好于三类水体比例达到56.4%以上，消除劣五类水体。受污染耕地安全利用率达90%，污染地块安全利用率达90%。辐射环境质量保持良好。二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮排放量控制在国家下达的指标内，温室气体排放得到有效控制。
　　为完成上述目标，黑龙江省将组织推进中央环保督察整改，对工作进展缓慢、落实不力的地区或部门进行通报预警、挂牌督办、约谈问责。哈尔滨、大庆、绥化持续完善重污染天气应对联防联控机制，四煤城要解决好煤堆、矸石堆等扬尘污染问题，打好打赢蓝天保卫战；全力推进11个不达标控制单元水质达标，今年9月底完成县级及以上地表水水源地环境问题整治，全面接管排污口管理工作，开展嫩江入河排污口排查整治试点，打好打赢碧水保卫战；协调推进"土十条"贯彻实施，完成农用地土壤污染状况详查成果集成，禁止洋垃圾入境，严格执行固体废物进口管理制度改革要求，打好打赢净土保卫战；完成300个村庄环境综合整治任务，全面开展农村生活污水治理试点，打好打赢美丽乡村保卫战；开展"小兴安岭-三江平原山水林田湖草保护修复工程"试点工程及生态保护红线勘界定标，推进"绿盾"自然保护区监督检查专项行动常态化，打好打赢原生态保卫战。
 
江苏省新设9家环境资源法庭
 
　　据悉，江苏省高级人民法院近日宣布，在全省范围内以生态功能区为单位，设立长江流域（南、北片）、太湖流域、洪泽湖流域、骆马湖流域、淮北丘岗区域等9家环境资源法庭，集中管辖由江苏省基层人民法院受理的环境资源案件。
　　"打破按照行政区域布局法庭的旧模式，在全省范围内以生态功能区为单位来布局环境资源法庭，在全国还是首次。"江苏省高院环境资源审判庭副庭长陈迎介绍，生态环境具有整体性和流域性的规律，相应地也要求环境司法进行整体性和流域性保护。
　　陈迎表示，按照生态功能区集中管辖后，江苏省法院将进一步促进环境资源污染跨界治理的公共管理与合作，推进生态功能区内生态环境的整体性治理，实现生态系统内司法保护尺度的统一。
 
全联环境商会建议实行环保行业结构性减税政策
 
　　据悉，全国工商联环境服务业商会3月1日表示，全国工商联将向全国政协提交一份《关于进一步加快环境领域市场化改革的提案》。
　　提案认为，目前环保产业税收优惠覆盖面窄、力度弱。2015年增值税新政实行后，环保行业缴纳增值税及附加累计约占污水、垃圾、危废处理费收入的4%～7%，造成利润率本就很低的环保企业盈利大幅下降。现行增值税政策实行税制处罚与环境超标处罚相关联，各地执法措施尺度不一，可能影响环保企业未来三年应得的退税收益。
　　为了促进环保产业可持续发展，环境商会在提案中建议，实行环保行业结构性减税政策，选择特定税种削减税负水平。对于污水、垃圾、危废、医废、污泥处理等营业收入降低税率，比如参照生活服务业增值税6%税率执行。对于环保行业即征即退的增值税部分，不再征收所得税。在所得税"节能减排技术改造"优惠名录中增加脱硝、除尘项目企业所得税减免政策。完善即征即退相关细则，确保即征即退政策落地。完善"不得享受增值税即征即退政策"相关细则，合理界定环境违法责任。
　　此外，环境商会还建议，实施绿色财税金融政策。引导政府新增财力加大环保投资预算，在每年新增财政收入按比例专项用于环境保护。扩大对绿色企业的担保、贴息支持。尽快出台利用国家融资担保基金支持绿色环保行业的具体措施。
 
能源行业需要思考转型策略
 
英国《金融时报》能源评论员尼克·巴特勒3月4日发表文章指出，未来二三十年，能源行业将迎来一场工业革命。制定一项转型战略应成为所有能源行业从业者的优先任务。
　　到2035年，可再生能源（太阳能和风能）将占全球发电量的50%以上；电动将成为乘用车、厢式货车和小卡车司机的成本较低的选择；石油需求将会下降；天然气需求也将见顶。尽管全球经济持续增长，人口仍在增多，但能源总需求将趋于稳定。
　　可能不同于你的想象，这并不是绿色和平(Greenpeace)或“地球之友”(Friends of the Earth)等活动组织最新的愿景概要。这也不是任何一家可再生能源行业协会雄心勃勃的宣言。事实上，上述所有观点都来自于全球管理咨询公司麦肯锡(McKinsey)出品的一份严肃的、经过深思熟虑的预测报告。
　　《麦肯锡2019全球能源展望》的质量体现在其内在一致性和结论的清晰性。所提出的观点很简单，但从观点的构建方式看，它是完全可信的。作者们用一种基于自下而上预测（逐个地区、逐个部门进行）的逻辑来论证他们的每一个判断。
　　至关重要的是，这项研究的依据是经济学原理，而不是公共政策。这份报告描述的不是可能性或应该怎样，而是目前已很明显的这些趋势未来可能如何演变。政策当然能够支持并加速这些趋势，但在这次预测的过程中，几乎没有哪个结论依赖于政府决策。
　　关键在于可再生能源成本的下降。麦肯锡称，“到2030年，大多数地区的可再生能源价格将低于现有的煤炭和天然气的价格”。这将鼓励全球经济实现电气化，通过替换生产率较低的供应形式来提高效率。
　　报告作者拒绝对他们的预测会产生何种后果进行过多猜测，但不可能不得出如此结论：增加供应和需求见顶将导致价格大幅下降。大部分煤炭、天然气和石油将陷入困境——不是因为征收碳排放税或任何其他气候政策举措，而是因为市场已饱和。
　　如果到2035年可再生能源的供应量占到全球发电市场的50%（英国石油公司(BP)自己最近的长期预测看到了同样的趋势，预计到2040年可再生能源占比可达50%)，那么到2050年，它们的份额将达到多高、会对碳氢化合物企业产生何种影响?
　　石油——在某种程度上还有天然气——可以在石化产品中找到替代市场，但长期前景是稳步下滑。很能说明问题的是，几乎没有人提到核能——尤其在存储技术进步的情况下，可再生能源令核能这一历史遗留产业失去竞争力。
　　但麦肯锡激进的观点，并不意味着碳排放问题和气候变化风险将容易得到解决。按照上述预测，碳氢化合物的消耗量仍然很高，足以令排放量继续上升。如果联合国政府间气候变化专门委员会(Intergovernmental Panel on climate Change)的气候模型是正确的，大气碳浓度将继续上升，气候遭严重破坏的风险仍将存在。变化来得太晚、太慢，无法阻止气温上升和极端天气条件变得更普遍。
　　未来20至30年，能源行业将迎来一场工业革命。20世纪以煤炭和石油为核心的能源经济，正让位于一种迥然不同的经济。这种转型已不再是遥远未来的事情，也不是行业领袖可以推脱给下一代高管之事。
　　大多数主要能源公司的自满情绪扼杀了认真思考，这种自满情绪已落后于时势。对一个以20年为单位思考未来的产业而言，2035年的事情现在就需要规划起来了。一场革命正在发生。制定一套在截然不同的市场条件下创造价值的公司战略，应成为该行业所有人士的一个优先任务。
　　我们正进入能源公司编制年度报告并举行年度股东大会(AGM)的季节。不管是大股东还是小股东，最好要让为自己效力的经理们和普通员工详细阐述他们的转型计划。我很乐意把他们的答案汇总刊登出来。
 
自主创新
 
四部门联合进一步减轻科研人员负担
 
　　3月4日，科技部、财政部、教育部、中科院四部门联合召开"减轻科研人员负担七项行动推进会"。会议肯定了七项行动取得的阶段性成效，认为七项行动加快了政府职能进一步转变，推动了政策进一步落实落地，使得科研人员获得感进一步增强，将继续推进相关工作，进一步减轻科研人员负担。
　　科技部部长、党组书记王志刚表示，七项行动要解决的都是"硬骨头"问题，下一步要确保专项行动继续深入推进、目标顺利实现、改革成效符合预期，要尊重基层首创精神，发挥科研人员主体作用，通过科研人员的广泛参与，加强政策宣传、推动改革落实、提升获得感；要提高科研人员获得感和满意度，把科研人员方不方便、满不满意作为检验科研管理改革成效的重要标准，通过满意度调查、第三方评估来让群众评价行动成效。
　　据了解，减轻科研人员负担七项行动是科技部、财政部、教育部、中科院贯彻落实习近平总书记在两院院士大会上重要讲话精神，深入推进科技体制改革政策落地见效的一项重要举措，具体包括减表、解决报销繁、精简牌子、清理"唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项"问题、检查瘦身、信息共享、众筹科改等7项具体行动。
 
天津规定企业获发明专利每年最高可获30万元补贴
 
　　据悉，为营造良好知识产权保护环境，提升民营企业市场竞争力，天津市知识产权局近日印发《天津市知识产权局关于进一步促进民营经济发展支持政策配套细则》，明确规定对企业获得国内外发明专利给予资助。
　　根据配套细则，在本市行政区域内注册登记的企业，可以请求对当年度国内授权的发明专利、自申请日起第4至10年的发明专利年费、当年授权的为企业实现零突破的首件发明专利进行补贴，补贴标准分别为：授权的发明专利每件1000元，首件发明专利每件2000元，发明专利的4至10年费每件600元。同一企业，每年每项获得的补贴额最高不超过30万元。
　　根据配套细则，在天津市行政区域内注册登记的企业，作为第一专利权人，可以请求对通过专利合作条约或巴黎公约途径向国外申请、在当年度正式获得相关国家授权的发明专利进行补贴，补贴标准为：在美国、日本和欧洲国家授权的发明专利，每个国家每件补贴5万元，在其他国家授权的发明专利，每个国家每件补贴3万元，实际发生费用低于以上标准的按实际发生费用进行补贴。每件发明专利补贴不超过3个国家。同一企业补贴金额最高不超过30万元。
 
今年河北省将打造10项科技创新品牌工程
 
　　据近日召开的河北省科技工作会议披露，今年河北省将重点打造10项科技创新品牌工程，提升科技创新在经济社会发展中的"参与感""辨识度"。
这10项科技创新品牌工程包括：扎实推进县域科技创新跃升计划，通过分类指导、精准施策、典型带动、梯次推进，确保县域科技创新落地见效；举办2019崇礼论坛，打造科技创新的国际高端对话交流平台；举办2到3场院士大讲堂，邀请权威专家对河北省产业高质量发展会诊把脉；举办河北省第七届创新创业大赛，打造大众创业、万众创新标志性平台；开展科技工作会商，"牵手"邯郸、秦皇岛、阳原、省交通厅、燕山大学等市县和单位，增强科技创新工作针对性、带动性和示范性；开展青少年科普百千万行动，3年内举办100场活动、辐射1000所学校、吸引青少年10万名以上；深化科技奖励改革，变推荐制为提名制，优化奖励结构，提高奖励质量；提升山区创业奖知名度，完善评审标准、再造评审流程、加大奖励力度，大力培树李保国式先进典型；推进科技扶贫攻坚，选派1000名科技特派员开展创业式扶贫服务，为科技扶贫注入源头活水；举办"燕赵科学论坛""京津冀青年科学家论坛"，提升基础研究交流层次，推动学科交叉融合。
 
河北邢台将设立"双创"天使投资基金
 
　　日前，邢台市政府常务会议研究通过了《邢台市创新创业天使投资基金组建方案》，不日将正式设立这一基金。
　　为推进"三深化、三提升"活动，创新财政支出模式，扶持初创期、早中期科技型中小企业创新发展及促进科技成果转化，邢台市财政局、科技局联合省科技创业投资和成果转化引导基金，准备共同发起设立规模为1亿元的邢台市创新创业天使投资基金（以下简称"双创"基金），其中省引导基金认缴出资2500万元；邢台市财政局代表市政府认缴出资7400万元；河北科技投资集团所属河北创业基地投资管理有限公司作为"双创"基金管理公司，认缴出资100万元。
　　据了解，该"双创"基金以市场化运作模式组建、投资、退出和回收，其经营期限原则上不超过7年。它作为专项扶持邢台市科技型创新创业企业和项目的政府投资基金，投资方向主要是符合该市产业发展方向的科技园区，科技成果转化项目承担企业，高等院校、科研院所及团队、青年科技人才携带科技成果创建（新办）的科技型企业，大学生、创客创业项目等。
 
四川推广职务发明"混改"
 
　　据悉，四川省科技厅、发改委、教育厅、财政厅等部门日前联合发文，在45所高校、科研院所和企业推广职务科技成果权属混合所有制改革。改革将"向一切制约成果转化的顽瘴痼疾开刀"，探索赋予科技人员所有权或长期使用权，从根本上提升高校院所科研人员转化科技成果的积极性。
　　四川省科技厅介绍，此次"混改"试点单位从原来的20家扩大到45家。针对科技成果转化领域中存在的权责利不明、动力不足、顾虑多等顽疾，四川聚焦建立"先确权、后转化"的有效机制，大胆先行先试，最大限度发挥市场配置创新资源的决定性作用，引导科研人员从立项、科研时就注重成果转化。
　　此次改革核心内容有两点，一是对于接受企业、其他社会组织委托项目形成的职务科技成果，允许合同双方自主约定成果归属和使用、收益分配等事项；合同未约定的，职务科技成果由项目承担单位自主处置，允许赋予科研人员所有权或长期使用权。二是对利用财政资金形成的职务科技成果，由单位按照权利与责任对等、贡献与回报匹配的原则，在不影响国家安全、国家利益和社会公共利益的前提下，探索赋予科研人员所有权或长期使用权。此外，为培育壮大职业化科技成果转移转化人才队伍，四川还提出了"技术经理人"概念，鼓励试点单位自主设置岗位和职称，并可从科技成果转化净收入中提取不低于5%的比例用于奖励。
　　据悉，2016年，四川在20家高校院所启动职务科技成果权属混合所有制改革，截至目前，试点单位累计完成职务科技成果分割确权400余项，作价入股创办创新企业近60家，带动企业投资近30亿元，有力推动了科技成果向现实生产力的转化。
 
专家论坛
 
下行压力来自何处：经济周期的视角
 
据悉，民生银行研究院王静文3月5日在FT中文网撰文指出，一切经济活动的背后都有周期的影子。通常所说的经济周期，包括技术周期、房地产周期、设备周期和库存周期，对经济短期波动而言，后三者影响相对更大。三个周期的叠加或交错，往往会在某个阶段加大经济的上行或下行压力。从中国经济来看，至少在今年上半年，这三个周期都处于下行阶段，这也是导致当前经济下行压力偏大的重要原因。
　　首先，目前房地产周期仍处于回落阶段。这里的房地产周期，并不是经典教科书中长约20年左右的库兹涅茨周期，而是中国房地产市场运行与调控政策相结合所形成的3年左右销售小周期。中国房改自1998年开始，迄今仅20余年，时间尚短，加上中国仍处于城镇化过程中，房地产又是一个高度管控的市场，不宜直接套用库兹涅茨周期的分析框架。
　　小周期中，房地产销售是领先指标，带动其他系列指标的变化。销售产生回款之后，开发商一方面可以继续买地，由此形成土地成交和土地购置费；另一方面可以加快开工，进而带来建安投资。这两个方面共同构成了房地产开发投资。2018年房地产市场的重要特征之一，就是商品房销售不断降温，但房企拿地热情不减。去年全年销售面积同比增长1.3%，显著低于2017年的7.7%，而土地购置费同比增长57%，较上年提升34个百分点。在土地购置费的支撑下，2018年房地产开发投资增速一直维持在10%左右，仅在下半年小幅回落至9.5%，表现出了非常强的韧性。
　　从2019年来看，房地产销售增速预计仍将放缓。一方面，调控以稳为主，力度并未放松。中央经济工作会议强调，“房住不炒”定位不会改变，因城施策、分类调控仍然是楼市调控的主要特征。1月份省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班讲话提到“要稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制方案”，预计今年长效机制落地速度将会加快。
　　另一方面，经过近几年的快速攀升，居民部门的杠杆率目前已达到50%左右。据徐小庆等人测算，以偿债率指标（即债务还本付息支出/可支配收入）来看，中国居民部门的偿债率已同美国次贷危机前水平接近。如果考虑到居民债务大部分集中在城镇居民，这一比例将会进一步提高，这意味着居民部门短期加杠杆的能力已经急剧弱化。
　　再加上商品房待售面积累计同比增速近大半年来持续反弹，以及不少城市房价已开始松动，在买涨不买跌的心理作用下，预计房地产销售仍将保持下行趋势，特别是三四线及以下城市，下行幅度可能会更大，随之而来的则是新开工增速回落，开发商拿地趋缓以及房地产开发投资增速走弱。
　　其次，预计设备周期将会趋势下行。设备周期即所谓的朱格拉周期，它是以设备更新和资本支出为主要驱动的周期形态，基本上以7-10年为一轮周期。常用的观测指标为央行统计的5000家工业企业设备固定资产投资。从这一指标来看，企业自2016年上半年起，确实启动了一轮设备更新的过程，这也是市场有人提出“新周期论”的主要依据。
　　这一周期的启动其实可以分为两个阶段，第一阶段，国有及其控股企业开始更新设备，这一过程自2016年上半年启动，主要表现为非民间制造业投资增速的快速回升，第二阶段自2018年初开始，主要表现为民间制造业投资增速的持续走高。由于民间资本在制造业投资中占比接近90%，这也带动了制造业投资增速和民间资本投资增速在2018年的持续回升。
　　不过，这一轮设备更新的力度不大且已临近尾声。我们可以从以下指标观测：其一，企业对未来预期并不乐观。发改委发布的制造业新增意向投资项目增速已从2018年6月的23.7%持续回落至11月的4.2%，而统计局发布的制造业企业家信心指数自2018年一季度以来连续下降；其二，制造业产能利用率持续下降，2017年4季度达到78%的高点，2018年整体呈现下降趋势，产能并未得到充分利用；其三，工业企业利润增速在2018年11、12月已经连续出现负增长，经营前景并不乐观。所以，2018年制造业投资增速的回升，很大程度上是设备老化以及环保压力下的被动升级，企业家主动扩大生产的意愿并不强烈。而在经历了前后两轮更新之后，设备周期已接近尾声，进而带动2019年制造业投资出现回落。
　　最后，目前企业已进入主动去库存阶段。观测库存的常用指标是工业企业产成品存货，如果将这一指标与工业企业主营业务收入（可视为需求）结合起来，可以把库存周期分为：主动补库存、被动补库存、主动去库存和被动去库存四个阶段。此外，官方制造业PMI中的原材料库存和产成品库存也可作为参照。
　　最新数据显示，2018年12月，工业企业产成品存货累计同比增速为7.4%，连续第4个月回落，而同期工业企业主营业务收入累计同比增速为8.5%，连续第5个月回落，两个指标双双回落，指向企业目前正处于主动去库存阶段。从PMI中的库存指标来看，产成品库存在2018年3季度出现被动累积，但近两个月已开始持续回落，今年1月份已回落至47.1%，显示企业已从被动补库存转向主动去库存阶段。与此同时，1月份PPI同比涨幅仅为0.1%，连续回落之后，即将进入负增长区间。这种量价齐跌的情形，将在一定程度上拖累经济加速。
　　可以看出，由于房地产周期、设备周期以及库存周期的下行叠加，今年经济下行压力才会显得格外严峻。因此，去年底的中央经济工作会议格外强调，“经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力”。基于这一判断，中央提出“宏观政策要强化逆周期调节”，以保持经济运行在合理区间。
　　年初以来，各项逆周期调节措施已相继到位。财政政策方面，中央已提前下达超过1.8万亿的转移支付资金额度和1.39万亿元地方债新增额度，较往年大幅提前，预计两会上通过的赤字率目标和地方政府专项债额度都会上调。货币政策方面，央行已经推出了全面降准、定向降息以及普惠金融定向降准扩围的组合拳，国务院近期继续支持商业银行多渠道补充资本金，力争在不破坏去杠杆既有成果的前提下扩大信用投放，疏通政策传导机制，后续预计还会有降准甚至降息操作。其他方面，发改委项目审批速度明显加快，各地相继加大上项目力度，十部委发布稳消费措施等。
　　春节之后，政策稳增长的力度仍在加大。如中办、国办发文要求加强金融服务民营企业，国办要求政府性融资担保基金切实支持小微和“三农”，央行等五部委联合发文要求金融服务乡村振兴等。除实施差别化货币信贷支持、畅通直接融资渠道外，政策主要针对金融机构“不敢贷、不愿贷、不能贷”的困境，完善正向激励和风险补偿机制，增强金融机构贷款意愿和能力，使企业有实实在在的获得感。
　　我们倾向于认为，在上述这些政策措施的综合作用之下，预计经济将会继续企稳，库存周期将会率先出现反弹，下半年有望进入被动去库存阶段，而如果企业开始转向主动补库存，经济的下行压力将会相应缓解。但如果考虑到房地产周期和设备周期的压制，经济在中长期内仍将面临下行压力，仍然需要稳增长、促改革等政策面的呵护。
 
中小企业
 
财政部正研究运用政府采购政策支持中小企业发展
 
　　据悉，财政部副部长刘伟3月7日在十三届全国人大二次会议记者会上表示，正在研究运用好政府采购政策支持中小企业发展。
　　"我们准备和相关部门一道，对现有的一些办法作出调整。"刘伟说，比如规定政府部门每年编制采购预算时至少留30%的额度面向中小企业，提供同样的服务、同样的货物。要面对中小企业，通过设定一定额度来强化这种导向。再就是针对小微企业参与采购竞争给予价格扣除政策，让它有竞争能力。此外，拟建立预付款保函制度，如果企业有了订单，提供了保函，可以提前预付一部分货款。
　　刘伟表示，财政部将继续安排相应的资金，支持中小企业"双创"升级。主要是继续安排资金来支持各类"双创"载体，让他们的专业化程度、精细化程度进一步提高。
 
邯郸市公布金融服务民营和小微企业20条意见
 
　　近日，邯郸市地方金融监督管理局、中国人民银行邯郸市中心支行、邯郸银保监分局联合出台《金融服务民营和小微企业20条意见》，从加大信贷投放、创新金融产品和服务等方面，多点发力缓解民营和小微企业融资难、融资贵问题。
　　加大信贷投放力度。指导银行业金融机构单列民营和小微企业信贷投放计划，加大考核权重，确保民营和小微企业贷款增速高于各项贷款平均增速1个百分点以上。今年第四季度起，法人银行业金融机构要确保年末单户授信1000万元及以下小微企业贷款同比增速高于各项贷款同比增速，分支银行业金融机构确保完成上级行年初制定的小微信贷计划；季末单户授信500万元及以下小微企业贷款余额在全部小微企业贷款余额中的占比不低于上季末水平。
　　发挥货币政策工具效应。积极争取货币政策支持再贷款、再贴现等工具，力争余额达8亿元。引导地方法人金融机构因下调存款准备金释放的资金用于支持民营和小微企业发展。支持民营企业在银行间债券市场进行融资。
　　突出监管容忍导向。建立月度监测分析制度，重点引导银行业金融机构发放单户授信1000万元及以下的小微企业贷款，对未达监管要求的银行进行约谈、提示、通报。完善金融机构内部考核机制，制定民营和小微企业信贷投放尽职免责办法，提高对小微企业贷款容忍度。支持银行业金融机构开展小微企业续贷业务，对符合条件的小微企业应续尽续，力争"续贷率"达80%以上。对盲目抽贷、断贷，影响企业发展的金融机构，进行约谈并通报其上级机构。
　　创新金融产品和服务。鼓励金融机构产品创新，自主开发符合本地特点的轻资产、信用类信贷产品，推广全流程线上操作，提高贷款审批、发放效率和便利度。从银行业、保险、证券等机构抽调一批业务骨干，组建专家团队，为民营企业提供融智服务。针对各县（市、区）产业集群特点，开发推广"集群贷""商圈贷"，鼓励金融机构提供免抵押信贷产品，或推动应收账款融资业务扩面增量。
　　降低民企融资成本。督促银行业按照商业可持续、保本微利原则，结合客户风险实际状况，提升差别化利率定价能力。严格执行银行业金融机构"七不准""四公开""两禁两限"要求，推动涉及小微企业贷款的综合成本不高于上季度水平。
　　打通金融政策和产品落地"最后一公里"。聚焦民营和小微企业，按照"经常性、制度化、专业型"要求，每月组织一次银企对接。推进"百名行长进千企"专项活动，编纂金融支持民营和小微企业信贷政策和产品手册，全面推介信贷政策和金融产品。
　　建立"白名单"绿色通道。会同行业管理部门建立民营企业白名单制度，开通授信绿色通道，加大对白名单等重点民营企业信贷投放。
　　搭建融资服务线上平台。搭建信息共享平台，建立企业守信"红名单"和失信"黑名单"，夯实中小企业信用基础，提供信用评定、诊断预警以及银企融资对接服务等。将纳税信用转化为贷款信用，创新"互联网+税务+金融+行业"服务模式，提升"银税互动"平台作用。
 
经贸态势
 
意大利将正式支持中国“一带一路”倡议
 
据英国《金融时报》3月6日披露，意大利准备成为第一个正式支持中国具有争议的全球性投资倡议“一带一路”(Belt and Road)的七国集团(G7)国家，此举引起了美国的激烈回应，并很可能引起欧盟方面的警惕。
　　意大利国家经济发展部副部长米凯莱·杰拉奇(Michele Geraci)告诉英国《金融时报》，罗马方面计划不晚于3月底，在中国国家主席习近平访问意大利期间，签署一项谅解备忘录来支持这项引起争议的基础设施项目。
　　“磋商还没有结束，但在（习近平）访问前及时结束是有可能的。”杰拉奇表示，“我们希望确保‘意大利制造’产品能够在对华出口量上取得更多成功，中国是世界上增长最快的市场。”
　　然而，意大利此举引起了白宫方面的批评。白宫声称，“一带一路”不太可能从经济层面帮助意大利，并且有可能极大损害意大利的国际形象。
　　意大利支持中国的“一带一路”倡议，会削弱美国就贸易问题向中国施压的举措，也会削弱欧盟就应对中国投资的最佳策略克服欧盟内部分歧的努力。意大利是欧盟的创始成员国。
　　习近平定于3月22日访问意大利。根据意大利总统办公室的说法，习近平将与意大利总统塞尔焦·马塔雷拉(Sergio Mattarella)举行会晤，并于当晚参加国宴。预计这位中国领导人还将与意大利总理朱塞佩·孔蒂(Giuseppe Conte)举行会晤，并参加一个军事仪式，之后前往西西里岛。
　　恰好在此之前，欧盟将于3月21日在布鲁塞尔举行会议，欧盟成员国拟在此次会议上讨论制定一种共同的办法，以应对中国对欧盟的投资。此外，4月9日在比利时首都还将举行另一场欧盟与中国代表的峰会。
　　中国的“一带一路”计划旨在为欧亚大陆、中东和非洲的80多个国家的基建项目提供资金和承建。但美国以及欧洲主要国家担心，该计划偏向中国企业、给接受国制造债务陷阱、并且被用来加强北京方面的战略和军事影响力。
　　一些中东欧国家以及亚洲、中东和非洲的一些国家已经同意签署支持该计划的双边备忘录。通常这些文件是保密的，具体承诺不为人知，但其中往往包含确认相关国“高度赞赏和支持‘一带一路’倡议”的表述。
　　中国投资在欧盟内部已引发越来越大的争议。布鲁塞尔方面和某些具有影响力的西欧国家的外交人士长期以来一直担心，由中国和中东欧国家（其中包括11个欧盟成员国）组成的“16+1合作”是旨在分裂欧盟的特洛伊木马。北京方面否认了这一说法。
　　德国和法国等欧盟成员国已经力推对中国投资实施更严格的审查标准。它们希望欧盟制定一项更为统一的战略。目前，对于使用电信设备集团华为(Huawei)等中国企业的技术所带来的安全影响，欧盟内部的紧张局面正日益加剧。
　　希腊和葡萄牙等国采取了较为宽容的态度。自金融危机以来，中国企业在这些国家投资了数以十亿欧元计的资金。
　　英国首相特里萨·梅(Theresa May)在去年访华期间，拒绝为“一带一路”倡议提供书面支持。在那之前数周，英中关系一直处于紧张状态。
　　中国全国人大发言人张业遂日前表示，在过去一年左右的时间里，已经有67个国家同中国签署了合作文件。到目前为止，同中国签署合作文件的国家和国际组织的总数已经达到152个。
　　张业遂强调，这些都是参与方共同作出的决策。
　　“中方高度重视债务的可持续问题，在项目合作上不会强加于人，更不会制造什么陷阱，”他表示，“当然，像其他国际合作倡议一样，‘一带一路’实施的过程中也会出现一些困难、问题、风险、挑战。但是随着倡议的实施和不断地总结完善，我相信‘一带一路’建设一定会取得更好的发展，给参与国人民带来更多的获得感。”
 
高盛认为美中贸易协议可能是“带关税”的协议
 
据悉，投资银行高盛(Goldman Sachs)3月3日晚在发送给客户的一份简报中表示，尽管美中达成贸易协议的可能性有所增加，但作为整体协议的一部分，至少一部分美国的关税可能仍会保留。
　　高盛的分析师预测，对中国输美商品加征的部分关税将持续到2020年，美国可能在“该协议下的各项承诺兑现后”取消这些关税。
高盛表示：“除涉及知识产权和技术转让的较长期改革外，白宫似乎还有意在短期内缩小与中国的双边贸易逆差，这可能通过采购承诺来实现。”
　　全球最大的两个经济体之间的紧张关系给全球市场带来了压力，因为投资者都在考量关税对企业盈利和经济增长的影响。在这场围绕贸易和中国经济政策的争端中，美国已对价值2500亿美元的中国输美商品加征关税，中国则对1100亿美元美国输华商品加征关税。
　　日前有报道称，美中官员正接近达成一项协议，且该协议可能将在3月晚些时候美国总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)与中国国家主席习近平举行面对面会晤时最终敲定。双方在北京和华盛顿进行多轮谈判后，特朗普政府的官员表示，双方正接近达成协议。以谈判取得进展为由，特朗普同意推迟上调关税，将原定于3月1日的最后期限延后。
　　“我们预计，美国将推动现有关税在短期内保持有效，只有中国落实了协议的各个方面，才会缩减这些关税。我们预计，中国将要求立即取消这些关税。”高盛指出，“我们预期的基本情景是，部分关税将保留到2020年，但决定最终掌握在特朗普总统和习主席手中。”
　　高盛分析师还指出，由于白宫寻求缩小对华贸易逆差，根据现有关税的成本，中国“可能愿意通过增加对美采购，吸收至少100亿美元的年度成本”。他们估计，石油和其他能源产品、大豆等农业大宗商品以及半导体可能成为得到最大提振的美国出口产品。
　　高盛表示，美国还寻求扩大中国服务市场准入，双方可能就金融服务和云计算等特定领域达成协议。
　　高盛补充说，一项关于技术转让和知识产权的协议“可能对在华运营的美国公司、以及从美国向中国出口的企业带来长期利好”。
　　布利克利咨询集团(Bleakley Advisory Group)首席投资官彼得·布克瓦尔(Peter Boockvar)指出，全球市场似乎已“多次”把美中达成协议纳入考虑。
布克瓦尔说，“假如我们暂时把与中国的贸易战排除掉，那么最难回答的问题是，就商业可视性而言，对华贸易问题能否云开雾散”，以及这种情况“是否足以遏制正在发生的全球经济放缓”。
 
中美贸易冲突下“一带一路”的三大挑战
 
FT中文网3月5日刊发中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员徐奇渊撰写的文章指出，中美贸易冲突正在高强度协商之中，从目前的形势和一些初露端倪的协商成果来看，中美贸易冲突可能会给“一带一路”倡议带来三大挑战，这些挑战意味着什么？
　　第一，产业外移挑战一带一路产业合作思路。中美贸易冲突加速了中国的产业外移，中国继续推进“一带一路”产业合作的政策，可能会推动中国产业的过快外移，这是否符合中国自身的发展利益存在争议。在此背景下，中国采取何种政策取向可能面临激烈争论。
　　第二，中国的发展中国家地位面临挑战，一带一路的南南合作定位也将随之面临挑战。其一，中美贸易冲突和WTO改革中，发达国家所持有的所谓“反搭便车”压力。其二，产业加速外移背景下，一带一路后起新兴国家利用发展中国家地位的“搭便车”压力。此外，中国自身经济发展水平不断提升，也带来了时间压力。成本、收益平衡逐渐转向，中国有必要思考可行的过渡方案，同时，中国还将面对一带一路的“南南合作”定位可能发生变化。
　　第三，中国经常账户顺差面临调整压力，一带一路建设的外汇资金来源面临约束。作为贸易冲突协商的结果之一，中美双边顺差可能面临较大调整压力。这将对中国整体经常账户顺差、外汇储备积累造成重要影响，进而对中国投入到“一带一路”建设的自有外汇资金来源形成进一步约束。
　　对于这三大挑战，笔者进一步分析如下：
　　挑战一：产业外移挑战一带一路产业合作思路。
　　事实上，中美贸易冲突之前，中国已经出现了产业外移现象。但是，这和中美贸易战之后的产业加速转移，两者有很大差异。中美贸易冲突爆发之前，产业外移的考虑以降低生产成本为主要出发点。例如，人民币汇率经历多年升值，劳动力成本持续上升，资金成本和税收压力等方面。中美贸易战爆发之后，国际生产的供应链面临更大不确定性。例如，关键技术零部件的供应可能出现问题，关税大幅变化的意外情况不可预测等等。中美贸易冲突爆发之后，产业外移的考虑不但考虑到确定性的成本差异，而且还纳入了未来不确定性的考虑。
　　在此背景下，一带一路合作所倡导的互联互通、产能合作，是否会加速中国的产业外移？这是否符合中国自身利益？一种观点认为，一带一路合作应该在这方面要有稳妥的考虑、谨慎的布局。否则，一带一路的国际合作可能会自挖墙脚、加速产业外移。反对观点则担忧，这种看似稳妥的做法反而可能束缚了中国的手脚，甚至可能会陷中国于孤立，并为其他国家谋求更大影响留下空间。
　　应跳出一带一路的视角来理解这种压力。首先，中国应积极推进中美协商，尽量降低境内企业生产经营活动的不确定性。其次，中国应锐意改革，降低国内生产成本、加快产业升级转型。最后也要理性看待本国企业基于市场导向所进行的产业外移、海外投资，这是中国企业国际化的必经之路，也是中国生产网络在全球拓展影响力的必经阶段，而且还是未来中国海外资产增值、保值的重要手段。因此，与其担忧、阻碍一带一路合作中可能的产业转移加速，不如多考虑如何巩固、增强中国自身的产业优势。
　　挑战二：发展中国家地位面临新挑战，一带一路的南南合作定位也将随之面临挑战。
　　中国经济发展水平不断提升、竞争力不断上升，这些给守住“发展中国家地位”提供出了时间考验。2018年，中国人均GDP接近1万美元。即使按5%的增速计算，十四五期末，中国人均GDP将达1.25万美元。世界500强企业当中，中国企业数量从2007年的30家上升至2018年的120家，逼近美国的126家。不仅仅是总量指标，越来越多的质量指标也显示，中国的守势面临越来越大的压力——当然，这恰恰也是中国经济发展取得成绩的表现。
　　在中美贸易冲突背景下，中国的发展中国家地位更是面临两个新的挑战。其一，在WTO改革中，美欧等发达国家所持有的所谓“反搭便车”压力。其二，产业加速外移背景下，一带一路后起新兴国家利用发展中国家地位的“搭便车”压力。假如中国的发展中国家地位发生变化，中国还将面临一带一路的“南南合作”定位可能发生的变化。
　　在守住“发展中国家“地位的过程中，中国面临的成本越来越高，不但失去很多朋友，而且很多针对发展中国家的优惠政策，也不见得单纯对中国有利。根据商务部的官方口径，关税水平方面，中国的平均关税水平远远低于发展中成员的水平，甚至接近发达成员的水平。在中美贸易冲突的背景下，一方面，中国的关税水平、知识产权保护、公平竞争等政策将进一步向发达国家水平看齐。另一方面，中国的产业加速向一带一路沿线的后起发展中国家转移，例如越南、印度等国家。
　　可见，中国守住发展中国家地位的经济收益越来越少、经济成本越来越高，成本相对于收益不断上升，这就是中国维持一带一路“南南合作”之名的经济成本。事实上，“发展中国家”地位面临挑战的国家，不仅仅有中国，还有印度等国也在其列。在中国守住发展中加家地位的同时，印度、越南等追赶型国家必将从中获得更多相对收益。中国有必要重新思考从发展中国家地位当中获得的经济成本与政治收益。
　　作为现实的选择，中国可以提出一个具有建设性的过度安排、以及各方都能够接受的新国际规则体系。东艳等（2018）提出了两种可供探讨的选择：
　　方案一，根据一事一议原则，处理好中国是否应该享有WTO“发展中国家特殊及差别待遇”问题。中国可以按照一事一议原则，根据实际情况对具体条款内容有所取舍，在不同的具体协定中承担不同的责任。在中国发展比较完善的领域，则可以承担更多的责任，但在其他领域要求继续享受发展中国家待遇，直至中国完全从发展中国家的地位毕业。
　　方案二，对于“中国仍是发展中国家”的政治定位，和中国是否应该享有WTO“发展中国家特殊及差别待遇”两个问题，在技术上进行切割。具体地，可在WTO的“发达国家”和“发展中国家”分类之间，添加一类新的国家组，比如“新兴经济体国家”。这类处理方式可以借鉴其他国家组织的分类方法。这不但适应了发达国家对印度、巴西等经济体的整体调整要求，同时可以巩固金砖和新兴经济体之间的内部合作，增加中国的谈判能力和空间。此外，还可以缓解中国面临的产业外移问题和一带一路合作面临的两难处境，并且对于一带一路的南南合作属性不会产生冲击。
　　挑战三：中国整体经常账户顺差面临调整压力，一带一路建设的资金来源面临约束。
　　过去的一带一路建设资金来源相对充裕，是因为中国有持续的国际收支盈余、外汇储备增加。未来，中美双边贸易顺差将面临较大调整压力。作为一个结果，中国整体国际收支顺差面临减少甚至逆差的可能，外汇储备的积累将受到影响，一带一路建设过程中的自有外汇资金来源将面临更紧约束。
　　根据官方数据：2018年，中国整体贸易顺差3518亿美元，其中对美顺差3233亿美元，对美顺差占到了整体的82%。虽然2018年情况较为特殊，对美顺差占高于一般年份。但是在往常年份中，对美贸易顺差占比也在50%左右波动。
　　如果中美贸易顺差有较大的向下调整压力，则中国整体贸易顺差也将面临较大的变化。由于中国服务贸易项下已连续多年出现较大逆差，中国的经常账户总体也面临更大调整压力。2015年以来，中国经常账户顺差已经从3000亿美元左右，下降到2018年的500亿美元左右。同时，外汇储备的积累也停滞了多年。可以预见，如果经常账户的顺差进一步减少，甚至转向逆差，则一带一路合作的外汇资金来源将面临更紧的约束。
　　在此背景下，中国在推动一带一路合作过程中，特别要注意提高资金使用效率、扩大资金来源。
　　如何提高资金使用效率？在一带一路合作过程中，资金运用的分阶段时间顺序，和思考战略布局的逻辑顺序，两者是完全相反的。比如从不同的资金来源渠道看，对外援助应该先行落地，解决东道国的医疗、教育、粮食等问题；然后是开发性金融助推，修建水、电、交通运输等基础设施；最后是商业金融和生产企业跟随而至，从事生产经营活动——这是资金运用和项目落地的时间顺序。但是思考战略布局的逻辑顺序，需要反过来思考，东道国适合发展什么样的产业，有什么样的经济发展目标？然后再考虑需要什么样的专用、配套基础设施？最后再考虑对外援助当中，都有哪些特殊考虑，比如是否需要提供特定的职业教育、技术指导等等。
　　经济活动的时间顺序，战略布局的逻辑顺序，两者完全相反。如何将两者进行有效统筹，提高资金使用效率？参照世界银行和一些国家的做法，中国应制定《国别战略计划》(刘悦等，2019)。这一计划需要对接各东道国和第三方，明确各国的未来发展目标和导向，然后在此框架下探讨、研究可行的项目。《国别战略计划》的正确制定，既是整体布局逻辑顺序的梳理，也是中国和各国进行双边对接、达成共识的基础。以此为指导，协调好时间顺序和逻辑顺序的矛盾，有望改善资金的使用效率。
　　如何扩大资金来源？可以使用人民币，但是使用人民币也并非没有成本（徐奇渊等，2017），关键是需要借助市场化机制的力量，通过金融市场为一带一路项目提供融资。中国的人民币债券市场就是一个选项。万泰雷(2015)指出，债券市场可以为"一带一路"建设提供直接融资支持，也可以通过国际开发机构等提供间接融资支持。债券市场的融资具有可持续性强、公开透明、融资成本较低、金融风险分散等特殊优势，还可以吸引美国、英国、日本等外国投资者的合作参与，对中国的金融市场建设也将大有裨益。
 
美国2018年贸易逆差创10年新高
 
　　英国《金融时报》3月7日刊发报道称，去年美国贸易逆差飙升至6210亿美元，为10年来最高水平，这对唐纳德·特朗普(Donald Trump)总统减少贸易失衡的雄心是一个打击；他把贸易失衡称为美国经济面临的主要威胁。
　　美国人口普查局(US Census Bureau) 3月6日公布的数据显示，去年12月美国贸易逆差增长18.8%，至598亿美元，高于经济学家们的预期。出口下降1.9%，而进口增长2.1%。
　　去年全年美国贸易逆差增长12.5%，6.3%的出口增幅赶不上7.5%的进口增幅。
　　6210亿美元的全年逆差是2008年（那年达到7090亿美元）以来最大的。美国商品贸易逆差达到8910亿美元，创历史最高纪录。特朗普保护主义贸易政策的最大目标中国去年占美国商品贸易逆差的近一半，增加436亿美元，至4192亿美元。
　　贸易数据可能成为特朗普的一个政治弱点。面对较低支持率的他，正在准备投入2020年竞选连任，而民主党阵营已有众多人士角逐总统候选人，想要与他对决。
　　在2016年总统大选的竞选期间，特朗普曾承诺对中国等经济对手以及加拿大和欧盟等盟友采取保护主义贸易立场，称这么做将导致美国贸易逆差出现好转。
　　3月6日公布的新数据显示，这一承诺不仅没有实现，而且美国的贸易逆差自特朗普入主白宫以来反而扩大了，尽管美国总统去年不断升级对华贸易战，大幅提高针对中国输美产品的关税。
　　"这是一个未能兑现的承诺，"三菱日联金融集团(MUFG)首席金融经济学家克里斯·鲁普基(Chris Rupkey)表示。"在源源不断涌向我国海岸的进口商品面前，美国的工厂招架不住。"
　　众议院民主党二号人物斯特尼·霍耶(Steny Hoyer)表示，特朗普"在他为自己设定的考试中不及格"。
　　"特朗普总统是时候承认他那种漫无目标的贸易政策方针正在失败，然后解释他打算如何改变路线，扭转这些创纪录的赤字，"霍耶表示。
　　经济学家们表示，强劲的美国经济（尤其是与世界各地经济疲软相比）是造成失衡加剧的一个重大因素；乐观的美国消费者购买更多进口产品，而没那么宽裕的海外消费者减少购买美国产品。
　　经济学家们认为，美国消费者的强劲需求，足以克服特朗普政府加征关税的影响。另一方面，海外的更疲弱需求受到针对美国商品的报复性关税的更大影响，这些关税对美国农产品出口的打击尤其沉重。去年7月中国提高关税后，美国大豆出口下降20%，至171亿美元，为9年来最低水平。
　　美国贸易代表罗伯特·莱特希泽(Robert Lighthizer)的办公室提到其在本月发表的一份报告，该报告强调国内"生产、就业、出口和工资出现好转"，但同时警告全球经济仍然"不平衡"，而经常账户逆差"高度顽固"。
　　同样加剧进口增长的是强势美元，这使外国商品在美国更便宜，而美国的出口在海外更昂贵。美国企业还纷纷提前购买中国商品，以避免在未来被征收更高关税。
　　随着特朗普未能遏制美国贸易逆差的现实日益明朗化，政府官员们坚称，他们重设贸易政策的努力--包括与中国的谈判--将在以后几年结出果实，最终导致贸易平衡状况改善。他们还指出，特朗普主政期间美国制造业就业岗位实现增长，称这个迹象表明本届行政当局执政期间出现了工业复兴。
　　美国贸易逆差年度数据出炉之际，美国工业腹地出现了对特朗普政策有效性感到不安的其他迹象。
　　日前，莱特希泽前往密歇根州，与美国汽车工人联合会(UAW)成员会面，但未能争取到这个工会完全支持去年与加拿大和墨西哥达成的修改《北美自由贸易协定》(NAFTA)的协议。
与此同时，位于俄亥俄州东北部罗德斯敦(Lordstown)的一家通用汽车(General Motors)大型生产厂关闭，也使特朗普有关经济政策取得成功的说法失色，并招致民主党议员们的批评，包括该州参议员和潜在的总统候选人角逐者谢罗德·布朗(Sherrod Brown)。
 
美国对海绵钛进口启动国家安全调查
 
据报道，美国商务部3月4日晚宣布，美国已针对进口海绵钛可能对国家安全构成的威胁展开调查，海绵钛是一种广泛应用于航空航天领域的产品，美国主要从日本购买。
　　这项调查或成为美日之间一个新的摩擦源头。两国正准备就一份潜在的贸易协定展开正式谈判。
　　此番调查海绵钛是特朗普政府第五次发起此类调查——相比以往的美国行政当局，特朗普政府更频繁地动用以国家安全为由阻止或限制进口的权力。
　　上月，美国调查人员完成了外界等待已久的关于汽车进口威胁国家安全的报告，该报告尚未公布，但已引发欧洲和日本政策制定者及业内高管的担忧。
　　“海绵钛具有广泛的军工用途，从直升机旋翼桨叶和坦克装甲，到战斗机机身和发动机。”美国商务部长威尔伯·罗斯(Wilbur Ross)在一份声明中表示。“在我们向总统提出建议前，商务部(Department of Commerce)工业与安全局(Bureau of Industry and Security)将进行彻底、公正和透明的调查。”
　　两家主要的日本海绵钛生产商——东邦钛(Toho Titanium)和大阪钛(Osaka Titanium Technologies)——均拒绝置评，称现在对任何影响作出判断还为时过早。
彼得森国际经济研究所(Peterson Institute for International Economics)的查德·鲍恩(Chad Bown)在一则推文中报告的数据显示，2017年美国进口了价值2.08亿美元的海绵钛，其中86%来自日本。然而，他指出，比起美国3500亿美元的汽车进口，此次调查的“经济规模”要小得多，甚至与针对钢铝进口的国家安全调查相比也是如此，后者为美国去年对一些最亲密盟友生产的金属加征关税铺平了道路。
 
特朗普将取消给印度和土耳其的最惠国待遇
 
　　据报道，美国贸易官员3月5日发布声明表示，印度和土耳其将失去在与美国贸易往来中长期享有的最惠国待遇。这是美国总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)执政期间全球贸易体系遭遇的最新变动。
　　在特朗普下达一项命令以后，美国贸易官员在声明中表示，印度和土耳其不再有资格被列为美国普惠制(GSP)下的受惠发展中国家。
　　这些贸易官员表示，印度未能确保美国享有"公正合理"的市场准入，而土耳其现在"经济足够发达"。
　　美国的声明还补充称："印度树立了广泛的贸易壁垒，对美国商贸造成严重负面影响。尽管双方进行了密集接触，但印度依旧未能采取必要措施来达到普惠制标准。"
　　美国决定取消土耳其的最惠国待遇，正值土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安(Recep Tayyip Erdogan)与特朗普关系紧张之际。
　　这些变动至少要等到美国国会以及印度、土耳其政府收到该通知60天后才会生效。
 
美国抛弃多边模式有损全球法治
 
　　英国《金融时报》3月6日刊发署名艾伦·贝蒂撰写的报道指出，美国抛开WTO争端解决机制去寻求双边解决办法，这可能带来短暂和平，但会侵蚀全球贸易体系的法治基石。
　　唐纳德·特朗普(Donald Trump)的首席贸易谈判代表罗伯特·莱特希泽(Robert Lighthizer)一直公开支持限制超国家法院对美国贸易政策的管辖权。过去几周，随着美国和中国似乎即将达成协议、结束两国针锋相对的关税战，莱特希泽对于如何执行贸易协定的愿景已经清晰--而这一愿景给人一种上世纪80年代的感觉。
　　曾长期担任贸易律师的莱特希泽概述了一种模式，即美方对中方未严格履行协议的投诉，将由双方官员谈判解决。如果美国对谈判结果不满意，它将单方面实施它认为成比例的制裁。
　　这种外交自由裁量模式与大多数贸易协定中的标准化准司法体系形成了鲜明对比。在准司法体系中，通常由仲裁者组成的独立小组对违反协议的行为进行裁决，并授权相关方做出回应，往往是以报复性关税的形式。
　　霍金路伟律师事务所(Hogan Lovells)驻布鲁塞尔的的合伙人卢尔德·卡特兰(Lourdes Catrain)表示："美国正在放弃其一直以来所力推的多边方式。"
　　美中贸易争端解决模式代表着美国回到了莱特希泽在里根(Reagan)政府里担任美国副贸易代表的时代，当时美国官员威逼日本自愿限制对美钢铁和汽车出口。
　　美国当初放弃了那种模式是有原因的。人们普遍认为该模式在经济上站不住脚且独断专行，使贸易政策受制于反复无常的国内游说情况和国际权力关系，而非法治。
　　1995年，当世界贸易组织(WTO)成立时，它配备了一个具有约束力的争端解决机制--讽刺的是，这是在美国施压下实现的--由3名独立仲裁员组成的专门小组和一个负责对裁决进行审核的上诉机构。
　　该体系取得了一定的成功。经济规模只有美国十分之一的巴西，在美国棉花补贴那个著名案例中胜诉，迫使华盛顿方面向巴西农民提供了赔偿。巴西诉欧盟对糖农补贴案也取得胜利，推动了一场根本性的改革加快进行。
　　然而，美国已经厌倦了这一体系。历届美国政府都认为，WTO争端解决机构越殂代疱，以不太站得住脚的法律依据来做出不利于美国的裁决。美国官员表示，这让美国许多行业处于不利地位，并不意外的是，这些行业中包括莱特希泽的前客户--陷入困境的美国钢铁业。特朗普政府拒绝为WTO上诉机构任命新法官，这让WTO争端解决机制命悬一线。
　　美国的做法正迫使WTO陷入两难境地。去年，美国对其很多贸易伙伴（包括欧盟、加拿大和日本等美国的盟友）输美的钢铁和铝加征关税，理由是这些输美产品有损美国国家安全。这个理由招致争议。包括欧盟、中国和加拿大在内的一些国家已向WTO提起诉讼，称美国以国家安全之名、行保护主义之实。
　　美方的辩解将依赖WTO规则手册中一项几乎从来未经检验的条款，该条款允许成员国基于国家安全理由进行贸易限制。届时，WTO争端解决小组将面临一项极其艰难的裁决。如果裁决美国拥有不可剥夺的权利，可以自行决定如何制定保护其本国公民的贸易政策，这将制造出可以为任何成员国所利用的漏洞。如果宣布这些关税举措违反了WTO规则，则可能促使美国彻底退出WTO，整个体系就完蛋了。
　　WTO总干事罗伯托·阿泽维多(Roberto Azevêdo)没有直接解决这一争端的权力，但他正努力在中间周旋，力促各方通过谈判达成解决方案。他说："这些问题最好在争端解决机制以外的政治层面解决。"
　　尽管这样可能避免直接冲突，但会进一步支持如下理论：美国通过在小规模谈判中施加影响力能够得到的东西，可能比通过广泛协议或公开诉讼能够得到的更多。美国与中国达成的协议，以及通过谈判而非WTO体系内的诉讼得到的结果，可能会带来短期的和平。但贸易专家警告称，这可能会侵蚀数十年来一直支撑着全球贸易体系的法治原则。
 
美墨加协定：WTO规则颠覆者
 
西南财经大学北京研究院欧阳俊3月4日在FT中文网发表文章指出，USMCA与WTO的目的、原则和治理机制迥异。USMCA确立的国际贸易规则是对现行WTO规则的根本性颠覆。
　　2018年9月30日，美国贸易谈判代表莱特希泽和加拿大外交部长弗里兰发表联合声明，宣布美国、加拿大、墨西哥达成《美墨加协定》（USMCA）以取代业已运行25年的《北美自由贸易协定》（NAFTA）。USMCA协定从2017年5月17日到2018年9月30日，九轮谈判仅历时13个月就达成一致，相比较TPP、WTO谈判可谓神速。对于美、墨、加三国，USMCA能在短时间内达成一致显然意义重大，可藉此避免NAFTA被无替代地抛弃后的混乱。USMCA被国际社会广泛关注，更因为它将可能深刻改变全球贸易规则。人们普遍认为，尽管USMCA尚未得到三国议会批准，但已经帮助美国在未来贸易谈判特别是WTO改革谈判中抢占了先手。即使在获得议会通过之前仍需做进一步修正，USMCA事实上已给未来贸易谈判设定了范本。
　　那么，USMCA确立的国际贸易规则与现行的WTO规则到底有什么不同呢？USMCA和WTO在成员数目上虽有天壤之别，但均属于经济一体化过程，二者差异在于指导思想不同。WTO类似于欧盟，寻求功能主义一体化，相信存在超越具体成员利益的集体利益，相信一体化是集体利益最大化的最优选择。在其倡导者看来，一体化本身就是目的。USMCA则属于自由政府间一体化，不承认存在超越具体缔约方利益的集体利益。在其倡导者眼里，一体化只是缔约方实现自身利益最大化的工具。由于指导思想不同，USMCA与WTO的目的、原则和治理机制迥异，很大程度上，USMCA确立的国际贸易规则是对现行的WTO规则的根本性颠覆。
　　一、国家至上VS全球主义
　　WTO法学权威约翰·H·杰克逊将WTO目标归纳为五个，促进世界经济发展与福祉、保护环境以实现可持续发展、降低世界上最贫穷地区的贫困程度、维护和平以及控制可能由于全球化和相互依赖程度提高而引发的经济危机。不少学者注意到WTO上述五个目标不尽相容甚至完全对立，但关注点大多聚焦于贸易促进与环境劳工保护的紧张关系上，对发展目标与其他目标的冲突少有关注。事实上，2001年多哈回合被列为WTO中心任务后，发展议题几乎成为WTO的唯一议题。WTO部长会议多次明确指出，发展中国家是WTO的主体，必须把它们的需要和利益置于WTO的中心位置。美国一直对此不满，然而在WTO框架下无法作出任何有效变革，只能寻求体系外努力。奥巴马政府参与TPP谈判就是美国所作努力的一部分。不过，TPP仍继承了WTO功能主义一体化理想，保留了促进欠发达国家发展的职能。特朗普认为奥巴马政府走的还不够远，于是宣布退出TPP，重启美墨加谈判。
　　特朗普政府大幅修订了美国对外贸易政策，一切都以“美国优先”为考量。“坚定地聚焦于美国利益，……支持美国安全，加强美国经济，谈判更好的贸易协定，积极执行美国贸易法，改革多边贸易体制”。通过以加征钢铁关税、汽车关税、退出NAFTA相威胁，美国迫使加拿大和墨西哥重开贸易谈判。谈判过程中，莱特西泽忠实地执行了“美国优先”原则，在日落条款、日用品关税、争端解决等问题上顶着谈崩的压力坚持到最后。美国贸易代表办公室（USTR）声明指出，USMCA“为美国工人创造了更公平的竞争舞台……惠及美国农民、牧民以及农业……通过保护美国知识产权、保障美国服务业的贸易机会为21世纪美国经济提供支撑……”。事实上，加拿大、墨西哥同样坚持本国利益第一的谈判原则。谈判期间，特鲁多同样一再声称他的任务是维护加拿大的利益，如果新协议不能保障加拿大利益，宁可达不成协议。从协议达成后评论来看，各方也主要从自身利益得失出发进行盘点，几乎没有人把北美作为整体进行考虑。
　　“国家优先”原则在USMCA文本中得到充分体现。首先，该协议被命名为“美国-墨西哥-加拿大协定”而非“新北美自由贸易协定”，国际法地位弱化为国家间协定而非区域协定，与NAFTA、TPP切割的意味非常明显。其次，USMCA删去了NAFTA和TPP旨在强调缔约方间特殊关系的“bonds”一词，加入了表达“重塑友谊、重建合作”意愿的“Anew”一词并突出强调经贸领域的合作，意涵着对过去三国关系发展方向的否定。再次，经济一体化没有被明确列为USMCA的目标，甚至都没有在文本中提及。与此相对，TPP序言第1段明确将推进区域经济一体化作为首要目标，作为实现贸易和投资自由化、谋求经济增长和社会福利、削减贫困、促进可持续增长的主要手段；第19段还提出鼓励其他国家加入，推动建立亚太自由贸易区。此外，USMCA纺织服装、汽车制造以及原产地等条款，虽然总体上有助于北美产业链整合与发展，但无不体现出因成员利益差异而刻意造成的产业链整合障碍。
　　二、自由与公平的统一市场 VS 特殊和有差异待遇原则
　　全球经济市场化、一体化是美欧眼中实现全球繁荣的唯一途径，也是他们推动成立WTO的重要目标。但是，WTO对非市场经济/市场经济并没有作出一致、明晰且被广泛接受的界定。与此同时，WTO尊重成员制度选择的自主性，允许成员国“以符合不同经济发展水平下各自需要的方式，加强采取各种相应的措施”。这意味着，某一成员如坚持主张市场经济国家地位，其他成员即使不同意也不易赢得WTO上述机构的支持。特别是，为帮助欠发达成员发展贸易与经济，WTO引入特殊和有差异待遇原则，使得情况更加复杂化。最惠国待遇、国民待遇两项无歧视原则是由GATT所确立的国际贸易基石原则，前者要求缔约方平等对待所有其他缔约方，后者要求缔约方同等对待国内外产品与服务。在协定文本上，WTO全盘接受了最惠国待遇原则和国民待遇原则。但是实践过程中，无歧视原则的实际约束力日益弱化。基于特殊和差异性待遇原则，WTO允许发展中国家承担较少义务、享受更大灵活性。这意味着，无歧视原则仅有效适用于40个发达成员，难以对124个欠发达成员的贸易保护主义行为实施有效限制。
　　由于对市场经济/非市场经济理解不同，美国一直对部分转型国家市场经济地位持负面态度，认为他们未能按入世承诺推进市场化改革、开放国内市场。但是囿于相关约定不清晰，美国在WTO框架下难有作为。故在TPP谈判中，国有企业和指定垄断问题被单独拿出来磋商，在第17章专门就此问题进行约定。最终文本中，TPP明确界定了国有企业、商业考量与非商业考量等概念，要求缔约国政府保证国有企业从事商业活动需出于商业考虑、不得歧视第三方，对待国有企业必须遵循竞争中立原则和商业考量，禁止直接或者间接向国有企业提供非商业援助从而对其他缔约方利益造成不利影响，不得在法庭上为国有企业提供有别于非国有企业的待遇。然而，TPP虽然没有明文把援助欠发达成员作为目标，但TPP也没有明确否认发展中成员的特殊地位。“认识到他们发展水平的差异性和经济的多样性”，“承认本协议的设计考虑到了缔约方经济发展水平的差异，包括纳入和支持国家发展目标的规定”，仍然给欠发达缔约方为不遵循MMF和NT原则的行为留下了辩护空间。
　　USMCA在TPP的基础上更进一步，明确提出建立更自由与更公平市场的目标，并要求缔约方对非市场经济国家贸易与投资进行限制。USMCA序言第3款宣称，“USMCA旨在支持互惠贸易，建设更自由、更公平的市场……”。第14章D款约定，如果缔约方企业被来自被其他缔约方在签订之日认定为非市场经济国家的投资者所控制，那么该企业将被排除在美墨投资救济约定之外。第32.10条约定，任一缔约方与非市场经济国家商签自由贸易协定须征求其他缔约方意见，并允许持反对意见的缔约方发出通知6个月后终止本协定。不仅如此，USMCA第32.10条还将关于非市场经济国家认定的权利完全赋予了缔约方，“本协定下，非市场经济国家是指在本协定签署前至少有一个缔约方在贸易救济法中确定为非市场经济的国家，且该国未与任何缔约国达成自贸协定”。
　　与此同时，在处理与欠发达伙伴贸易与投资关系问题上，特朗普政府更多地采用对等原则代替特殊和差异性待遇原则。美国驻WTO大使公开宣称，“那些与我们有共同承诺并愿意在国内市场提供对等机会的国家可以成为我们的伙伴”。在USMCA框架下，“发展水平的差异性和经济的多用性”不再被视为规避协定义务的合法理由，国民待遇和最惠国原则无差异地适用于所有缔约方。即使在最常见援引发展中国家条款的领域，所有缔约方都负有相同的义务，享有相同的权利。在环境保护方面，禁止所有缔约方为鼓励贸易与投资而豁免环境保护义务或者为海洋捕捞提供补贴。在劳工保护方面，禁止所有缔约方为促进贸易和投资而削弱劳工法律执行力度。在知识产权要求保护方面，要求所有缔约方给予其他缔约方公民以国民待遇。
　　三、契约自治 VS 权威治理
　　WTO追求超越成员国整体利益，代表所有成员利益进行治理。在受成员国让渡部分主权后，WTO成为具有行政权、立法权和司法权的超主权国家机构。一是WTO协定及部长会议决议法律地位高于成员国法律。《马拉喀什协定》规定，“每个成员都必须确保自己的法律、规章和行政程序与所附各协定规定的义务一致”。二是WTO争端解决机制对成员国具有最终裁决效力。WTO上诉机构裁决报告审议环节遵循“反向共识”原则，除非各方达成不通过该报告的共识，否则将视为审议通过。这意味着对于每个上诉案件，上诉机构的裁决都将成为最终裁决，作为国际法而生效。三是WTO行政机构被赋予独立于成员方的行政权力。《马拉喀什协定》明确约定，WTO是具有独立法人资格的国际组织，要求所有成员授予WTO履行职能所必须的法人资格、特权和豁免，授予WTO官员及成员国代表独立履行与WTO相关职责所必须的特权和豁免，不得寻求影响总干事和秘书处工作人员履行职能。
　　美国一直对WTO超越国家主权的法律地位耿耿于怀，认为侵害了自己的宪法主权。事实上，美国国会批准加入WTO是有附加条件的。《乌拉圭回合协定法案》第102条就WTO协定与美国国内法关系明确规定，当WTO协定与美国国内法冲突时优先适用美国国内法，并禁止任何与美国法律不一致的乌拉圭回合协定条款生效。但在很长一段时间，美国国会、政府和法院对WTO协定总体上持尊重的态度，不仅很少援引上述条款，相反还刻意维护WTO的权威，让人错以为美国承认WTO协定上位法地位。特朗普执政后，情况发生根本变化，美国越来越多地强调主权，强调国内法的优先地位。在此背景下，USMCA被明确定位主权国家之间的贸易协定，其治理机制返回GATT契约自治传统。
　　USMCA不寻求建立超主权国家机构行使行政权、立法权和司法权，由缔约方保有USMCA项下所有权利。在修订、解释以及监督协议实施等方面，USMCA自由贸易委员会只是被赋予“consider”的权利，所做的决定未经缔约方国内法律程序不能直接自动生效，虽然职责范围更广但授权十分有限，根本无法与集行政权、立法权和司法权于一身的WTO部长会议相提并论。在人员安排和预算安排上，USMCA自由贸易会员会委员由缔约方委派，所需经费由轮值主席国承担；USMCA秘书处由各缔约方建立和维系的国别部组成，国别部办公室由各缔约方负责运行、显然在这样的制度安排下，USMCA工作人员行为模式迥异于WTO雇员，只对派遣他们的母国负责，行动与决策完全从母国利益出发、遵循母国指令。
　　USMCA与WTO治理机制差异还在于争端解决机制不同。WTO上诉机构（DSB）被赋予最终裁决权，并因此实质性取得因“一致同意”议事规则而瘫痪的部长会议的主要权利，包括旧约的解释权和新约的立法权以及成员方义务豁免权。DSB的这种“司法能动主义”行为遭到美国强烈批评，“世贸组织争端解决机制已经远远偏离了成员国商定的机制。它攫取了WTO成员国未曾打算赋予它的权利。”为避免潜在的司法能动主义行为，USMCA重拾通过磋商谈判解决争端的GATT传统，强调缔约方自觉履行契约义务对保障多边贸易体系有效运行的重要性。在此机制下，申诉方需参考专家组报告作出最终裁决，包括判断应诉方是否存在不履行或不充分履行义务行为，评估自身因应诉方不履行或不充分履行义务受损程度，决定如应诉方不采取措施补偿和消除对自己损害将采取何种报复措施。而且，争议双方如不能就专家组报告结论达成一致，申诉方可直接对应诉方发动对等报复而无需得到授权。
　　结语
　　按照官方表态，美国将把USMCA作为未来与贸易伙伴谈判的蓝本。为说服其他贸易伙伴接受USMCA规则，特朗普不惜主动挑起与几乎所有主要伙伴的贸易战。在他看来，贸易战不会严重损害美国经济，巨额逆差能助美在贸易战中立于不败之地。USMCA协定迅速达成更坚定了特朗普及其支持者的信心，也赢得越来越多普通美国人和政治经济精英的支持。与此同时，多哈回合失败客观上增加了USMCA规则的吸引力。从政治经济学视角来看，一体化组织成员数目达到一定数量后，弥合成员异质性的成本将急剧增加，甚至会吞噬一体化所带来的规模与范围经济收益。此时，如果没有根本性的制度创新，一体化组织就面临解体的风险。WTO当前正面临这样的僵局。各种多边或双边自由贸易协定（FTA）如雨后春笋迅速出现，表明国际社会已对此深感焦虑，在努力寻求新的解决方案。在此背景下，美国利用经济实力对其他国际贸易成员施加影响，推动国际贸易规则朝有利自己的方向改革，已经越来越成为大概率事件。
　　如果国际贸易规则向USMCA规则转变，短期内或许对中国有负面影响，但从长期来看未必是坏事。一是目标发生变化后，要求贸易与援助分离。经过40多年的市场洗礼，中国经济已有长足发展，基本具备与发达国家竞争的能力，取消发展中国家特殊和有差别待遇原则，虽然国际竞争力会受到一些影响但不大可能会造成大的冲击。同时，将援助与贸易分开有助于维护WTO机制的完备性，杜绝滥用发展中国家条款的现象，对中国经济也是一种保护。二是原则发生变化后，要求经济市场化。中国三十多年改革开放的历史，实质上是一部建立和完善激励有效的制度安排的历史，是一部不断拉进与巩固与美国等发达市场紧密联系的历史。USMCA规则倡导的经济市场化，同样也是中国经济体制改革的目标。只要能够继续参与发达国家经济循环，即使短期要付出一些成本，从长期来看一定是收益更多。三是治理机制发生变化后，要求契约自治。当缔约方之间出现贸易争端时，必须由争议双方谈判协商解决，没有第三方权威机构可以依仗，其结果很大程度上取决于争议双方实力对比。以中国经济实力，或许相对于美国仍存在一定劣势，但相对于其他贸易伙伴都有一定优势。在国际贸易中推行契约自治，单就贸易谈判而言，对中国应该是利大于弊。总之，如果美国继续强力推行USMCA确立的新规则，中国的理性选择可以顺势而为、顺水推舟。
 
投资视点
 
辽宁省推进53项重点任务加快沈抚改革创新示范区建设
 
　　3月6日，辽宁省政府新闻办召开新闻发布会，辽宁省沈抚新区管委会、辽宁省发展改革委相关负责人介绍辽宁省贯彻落实《关于加快落实〈沈抚改革创新示范区建设方案〉的实施意见》（以下简称《意见》）相关情况。辽宁省提出重点推进体制机制改革、科技创新、开放创新、构建创新型产业体系、绿色发展等五方面共53项具体任务，加快沈抚改革创新示范区建设。
　　示范区建设的主要目标是着力建设具有核心竞争力的特色产业集群，培育新增长点、形成新动能，构建创新型现代经济体系，包括大力发展数字经济、大健康、人工智能与智能制造、金融产业等9项具体任务。
　　辽宁省沈抚新区相关负责人介绍，目前新区已经制定了总部经济、主导产业、人才激励、科技金融和差异化用地政策，形成了"政策洼地"效应，激发起市场活力。在去年签署各类协议100个、投资总额836亿元的基础上，新区近期又完成了25家驻辽商会、10家总部企业签约，以及颐高应急安全小镇等32个项目签约，总投资额近百亿元。今年春季，总投资额达500亿元的多个重点项目将在新区全面开工。
 
湖北省推进十大重点产业高质量发展
 
　　3月5日，《湖北省十大重点产业高质量发展的意见》政策解读新闻发布会召开。会议披露，湖北针对十大重点产业，提出具体实施举措，并制定年度行动计划，每个产业设立十大重点产业专项基金，形成重点产业基金群，五年内十大重点产业的储备项目投资总规模力争超过10万亿元。
　　"该《意见》在产业选择上不搞面面俱到，而是突出特色和重点，在实施举措上强调可操作性。"省发改委副主任章新平表示。十大重点产业具体是：集成电路、地球空间信息、新一代信息技术、智能制造、汽车、数字、生物、康养、新能源与新材料、航天航空等。每个重点产业又涵盖若干细分领域。《意见》提出推进十大重点产业高质量发展的十大实施举措。包括：抓创新平台搭建，创建武汉综合性国家产业创新中心，建设襄阳、宜昌国家创新型试点城市，实现十大重点产业创新平台全覆盖；抓产业集群打造，着力在十大重点产业打造一批新兴产业集群。
　　壮大"武襄十随汽车产业走廊"、光谷"芯屏端网"等现有优势产业集群等；抓支持资金筹措，充分利用长江产业基金等新旧动能转换基金，支持设立十大重点产业专项基金，形成重点产业基金群；抓优势品牌培育，完善品牌培育、评价、扶持机制，积极创新培育一批新兴品牌。
　　抓高端人才集聚，每个产业细分领域至少引进1名院士级顶尖技术人才，至少引进5名世界制造业500强企业高管。
　　比如，"芯屏端网"是新一代信息技术产业的重要领域。近年来，湖北省"芯屏端网"世界级产业集群建设得到较快发展，湖北全省已形成芯、屏、端、网全覆盖的生产企业和产品，产业链逐步完善，上下游配套能力逐步加强。目前，湖北拥有"芯屏端网"相关企业近400家，产业规模3000多亿元，涌现出长江存储、武汉新芯等一批拥有自主知识产权的研发生产企业，京东方、华星光电、天马、华为、小米和联想等知名领军企业云集湖北，集聚发展趋势明显。
　　从今年开始，湖北在省预算内固定资产投资计划中设立了"十大重点产业领军企业示范工程"专项，每年安排10个左右细分行业的企业给予支持，计划通过4年时间，支持40家左右在细分领域龙头企业的发展，为十大重点产业的发展起到示范作用。
 
湖北2019年金融工作要点公布
 
　　近日，湖北省金融领导小组办公室印发《2019年全省金融工作要点》（简称《要点》），明确今年金融工作目标。
　　《要点》提出，今年新增贷款继续不低于6000亿元，贷款增幅居中部第一，贷款增幅高于全国平均水平2个百分点左右。
　　《要点》提出，全省金融业围绕"一芯两带三区"区域和产业发展战略布局，引导金融机构主动对接重点区域、重点工程、重大项目，大力支持湖北省高新技术产业、战略性新兴产业和高端成长型产业、先进制造业、长江经济带绿色发展，在金融资源、资金供给、贷款利率等方面给予倾斜。
　　除银行贷款外，湖北省还将发力直接融资，拓宽融资渠道。
　　《要点》明确提出，要新增10家左右上市公司，其中科创板5家左右。针对抢抓科创板机遇，则要建立科创板上市推荐和培育工作机制，及早着手挖掘、培育符合国家战略的科技创新型企业作为科创板上市资源，为申报做好准备。
　　提升民营和小微企业金融获得感
　　2019年省政府工作报告指出，实施百万千亿金惠工程，优化中小微企业金融服务。也就是，到2020年金融机构为全省100万户民营和小微企业新增普惠口径贷款不低于1000亿元。
　　今年要完成一半的任务。《金融工作要点》明确，小微和民营企业新增普惠口径贷款不低于500亿元。
　　今年，金融工作的一个重要方面，是提升民营和小微企业金融获得感。《要点》提出，力争2019年全省小微企业贷款余额达到1.4万亿元，民营企业贷款占全部贷款的比重比去年提高1个百分点，推动缓解民营、小微企业融资难。
　　湖北省将开展"支持民营和小微企业提质增效年"活动，推进"无还本续贷"、银税互动，贷款利率平均上浮幅度不高于上年，小微企业不良贷款容忍度放宽到不高于各项贷款不良率的3个百分点，并建立完善"敢贷、愿贷、能贷"长效机制、内部绩效考核机制、尽职免责机制。
　　针对金融服务的薄弱环节，今年金融工作目标还明确，小微企业和涉农贷款增幅高于全部贷款增幅，占比高于上年，全年贷存比高于去年。
　　利用大数据平台防范化解金融风险
　　稳增长的同时，不能忽视防风险。新一年，如何打好防范化解金融风险攻坚战？湖北省提出目标，银行不良率要低于全国、中部平均水平，全省非法集资新发案件数、陈案积案数继续下降，互联网金融已知风险、"非法校园贷"风险、类金融机构风险基本可控，守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。
　　在打击和处置非法集资方面，湖北将充分利用大数据监测预警平台，及时发现并化解相关风险。还将加大非法集资举报奖励力度，进一步发挥群防群治效果。2019年将力争实现2015年底前的非法集资陈案处置完毕销号、陈案处置化解继续下降50%、新发案件逐年下降的目标。
　　P2P平台爆雷时有发生，如何压降风险？今年湖北省将按僵尸类机构、规模较小机构、高风险机构、尚在经营待处理机构等类型，由易到难、由小到大开展清退工作，压降机构数量、业务规模和出借人数。
　　针对"非法校园贷"，湖北省今年将基本化解"非法校园贷"存量风险，并重点防范回租贷、培训贷、求职贷等"非法校园贷"变异风险。同时，督促银行业金融机构积极开展校园普惠金融服务，完善校园金融服务网格化建设。
　　今年，湖北省还将积极推动100亿元上市公司纾困基金和证券机构纾困基金落地，确保全省上市公司股权质押风险有效缓解。
 
浙江省人大部署促进民营经济高质量发展专项监督
 
　　3月1日，浙江省人大常委会部署促进民营经济高质量发展专项监督工作。
　　根据部署，专项监督调研和审议的重点是优化减负降本政策，提高民营企业盈利能力情况；缓解民营企业融资难融资贵情况；优化创新资源配置，助推民营企业转型升级情况；营造公平竞争环境，破除民营经济发展壁垒情况；构建亲清新型政商关系，保护民营企业合法权益情况等。
　　本次专项监督采取省市县三级人大联动方式进行，分前期准备、专题调研、专项审议、整改落实四个阶段。浙江省人大常委会将委托开展问卷调查、与相关研究机构加强沟通，全面了解民营经济发展现状、存在的突出问题等；3月中旬至4月中旬，组织6个调研组赴11个设区市开展调研，听取省有关部门关于促进民营经济高质量发展情况的汇报，并召开专家学者座谈会；5月下旬，听取和审议省政府关于浙江省促进民营经济高质量发展情况的报告，召开常委会专题询问会；省人大财经委将对省政府及有关部门整改情况进行跟踪监督，12月下旬，省政府向省人大常委会提交审议意见研究处理情况的报告。
 
广州市全面推行养老机构责任保险
 
　　据报道，广州市日前印发实施《广州市民政局关于全面推行养老机构责任保险的通知》，将市、区各级公办养老机构（含农村敬老院）纳入责任保险购买范围，并要求到2020年实现全市养老机构责任保险全覆盖。
通知规定，除了要求享受政府各类财政补贴、扶持的民办养老机构购买养老机构责任保险，还将市、区各级公办养老机构（含农村敬老院）纳入购买范围。公办养老机构责任保险经费相应由各级财政负担或通过福利彩票公益金立项解决。享受市、区政府财政补贴、扶持的民办养老机构，应将相关补贴、扶持资金优先用于购买养老机构责任保险。
 
广西全力推动糖业发展质量变革
 
　　2月26日，广西壮族自治区政府召开会议，对全区深化体制机制改革加快糖业高质量发展工作进行动员部署。
　　长期以来，广西糖业存在糖料蔗发展水平低、生产成本高、产业链条短、制糖企业规模小、制糖工艺落后等突出问题，产业大而不强，特别是市场机制发挥不充分，企业综合竞争力、抗风险能力较弱，要做大做强做优广西糖业产业，实现广西糖业高质量发展，必须深化糖业体制机制改革。此次会议召开前，经自治区党委全面深化改革委员会和自治区政府常务会议审议通过，出台了《关于深化体制机制改革加快糖业高质量发展的意见》，明确了改革目标和具体举措。
　　这次会议进一步明确要紧紧围绕提高生产能力、保护蔗农权益、放开甘蔗市场、兼顾地方利益、整合加工能力、培育知名品牌、拉长产业链条、做大糖业产业的目标，坚持有利于糖料蔗基地建设、有利于农民增收、有利于企业做优做强的原则，通过破除影响糖业发展质量变革、效率变革、动力变革的体制机制障碍，着力强龙头、补链条、聚集群，推动广西糖业向中高端迈进，把广西糖业打造成具有较强竞争力的特色优势产业。
　　首先要完善糖料蔗购销市场机制，坚持市场化取向、打破地域界限、防止画地为牢，从下一榨季起全面推行规范化订单农业，由制糖企业和糖料蔗种植主体签订订单合同，支持制糖企业通过优质服务建立原料保障基地，切实保障蔗农、糖企、原料产地等各方权益。强化市场监管，加强履约监督，依法依规惩处失信、扰乱糖料蔗购销市场等行为，打造诚信糖业。
　　其次要加快推动企业兼并重组，加快淘汰落后产能，促进糖业跨行业、跨地区、跨所有制战略性重组，提高产业集中度。大力推进全产业链发展，实施"一根甘蔗价值工程"。
　　加大自动化、智能化、数字化改造，推动技术改造和技术创新，提高产品科技含量和附加值，增强企业竞争力。大力培育知名品牌，提高优势品牌集中度和市场占有率，做大做强做优制糖企业。
　　同时加大财政支持力度，建立食糖临时储存机制，设立糖业风险调节资金，引导银行保持糖业信贷规模合理稳定，增加中长期贷款比例，鼓励银行业金融机构依法合规为糖业企业提供利率优惠；稳步扩大糖料蔗价格指数保险，持续提高糖业保险保障水平。
 
广西推出"1445"举措发展民营经济
 
　　近日，广西自治区非公有制经济工作领导小组召开会议，研究决定今年着力实施强优民营企业入桂发展工程，开展推动"个转企、小升规、规改股、股上市"工作，以及民营经济示范市、县、乡镇和示范园区创建活动，减轻税费负担、提升金融服务质量、营造公平竞争环境、优化政务环境、保护企业家人身和财产安全五项精准帮扶民营企业发展专项行动，简称"1445"重要举措。
　　"1445"重要举措即："一工程"、"四升"活动、"四创"、"五项行动"。
　　在"一工程"中，广西自治区将组织开展10个以上强优民营企业广西行活动，争取召开或承办经贸交流合作大会、区块链技术国际论坛等10多个投资引资会议；组团"走出去"开展重点招商，主要对接京津冀、粤港澳、江浙沪等省市，对接世界500强、中国企业500强、中国民营企业500强和全国行业百强企业；建立招商引资项目落地开工责任制和挂牌督办制度，解决招商项目落地过程中的问题和困难。
　　在推动"四升"活动中，将精准确定培育名单，落实责任部门和责任人，推动广西全区"个转企"1000家以上、"小升规"民营企业1000家以上、"规改股"民营企业达到100家、在新三板挂牌民营企业10家以上，1家以上民营企业上市。
　　在"四创"中，将完善扶持政策，加强培育和服务，力争首批创建民营经济示范市、示范县（区、市）、示范乡镇和示范园区取得新成效。
　　在"五项行动"中，将明确帮扶企业名单、帮扶内容、帮扶措施和时间安排，协调解决一批影响民营经济发展的突出问题，全面优化发展环境，增强民营企业发展信心。广西自治区非公有制经济工作领导小组将推动各级各部门积极构建亲清政商关系，加强民营企业家队伍建设，全年培训民营企业家1万名以上。
 
江苏今年安排省重大项目240个
 
　　据江苏省发改委日前披露，江苏省今年安排省重大项目240个，包括实施项目220个、储备项目20个，数量与去年持平。220个实施项目，包括年度计划新开工项目109个、续建项目111个，年度计划投资5330亿元，比去年高出105亿元。
　　省重大项目具体仍按五类安排：重大创新载体项目2；重大产业项目；重大生态环保项目；重大民生项目；重大基础设施项目。
　　其中，重大产业项目130个。其中，战略性新兴产业项目70个，包括无锡华虹集成电路、扬州鱼鹰通用航空飞机等项目；先进制造业项目20个，包括连云港盛虹炼化一体化、徐工特种起重机械等项目；服务业项目35个，包括徐州中铁"一带一路"物流园、南京烽火通讯华东总部基地等项目；农业项目5个，包括宿迁中闽花卉苗木基地等项目。
 
福州出台培育产业基地意见
 
　　近日，福州出台《关于加快培育一批产业基地打造新经济增长点的意见》，致力于增强产业发展后劲、构建和打造经济快速增长的基础和支撑。
　　《意见》指出，围绕打造"142"重点产业集群，坚持龙头企业带动，实施"强产业补链条"计划，着力培育发展有特色、有优势、成长性好的16个产业基地。
　　纺织化纤产业：依托长乐滨海工业区、临空经济区，打造化纤产业基地；依托长乐滨海工业区、临空经济区，建设纺织产业基地；依托福州新区长乐功能区，打造经编花边产业基地。
　　电子信息产业：重点依托融侨经济技术开发区，打造全产业链显示产业基地；重点依托福州高新区海西园，打造"中国光芯"产业基地；重点依托马尾区，建设国家新型工业化产业示范基地、全国电子信息产业知名品牌示范区、福建省物联网产业人才聚集基地；重点依托东南大数据产业园，打造大数据产业基地；重点依托福州软件园，打造软件信息产业基地。
　　机械装备产业：重点依托青口投资区，打造新能源汽车产业基地；重点依托福建三峡海上风电产业园，打造风电装备产业基地；重点依托连江粗芦岛船舶修造基地，打造海洋工程装备产业基地。
　　冶金建材产业：重点依托罗源湾经济开发区，打造罗源湾千亿钢铁产业基地；重点依托闽清白金工业园和长乐、罗源新型建材产业园，打造新型建材产业基地。
　　轻工食品产业：重点依托连江经济开发区和福清龙田开发区，打造水产品加工基地。
　　石油化工产业：重点依托江阴化工新材料专区和连江可门开发区，打造化工新材料产业基地。
　　生物医药产业：重点依托福州高新区和江阴港城经济区，打造生物医药研发生产基地。
 
海南简化银行业机构和高管准入方式
 
　　据海南银保监局近日披露，为全面贯彻落实《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》和中国银保监会工作要求、助力海南自贸区、自贸港建设，海南将实施行政审批制度改革，进一步简化银行业机构和高管准入方式。
从具体操作来看，简化自贸区银行业机构和高管准入方式主要有三个方面内容：一是放开限制，取消海南自贸区内中资商业银行、外资银行和农村中小金融机构新设或升格分行以下分支机构年度计划限制。二是简化机构及高管准入流程，对上述银行业机构在海南自贸区内新设、变更（含更名、迁址、升格）、终止分行级以下分支机构，实行报告制；在海南自贸区内管理型支行担任主要负责人，以及实际履行其职责的人员，无需事先核准、实行报告制。三是简化机构及高管准入政策在海南自贸区内即海南岛全岛实行。
 
经济金融化已逼近顶点
 
英国《金融时报》副主编拉娜·福鲁哈尔3月7日撰写文章指出，几十年来，金融化一直是全球经济的主要推动力。如今金融资产总规模是实体经济的三倍多，调整的时机已近成熟。
　　苹果(Apple)发行信用卡早就只是时间问题。与大多数银行相比，这个世界上首家达到1万亿美元市值的公司的现金更多，在全球的影响力也更大，那么为什么不应该像银行那样做事呢？苹果正在与高盛(Goldman Sachs)进行信用卡合作，这是苹果的许多股东长期一直支持的。几年前由于担心苹果在中国市场的销售情况而抛售苹果股票的卡尔·伊坎(Carl Icahn)告诉我，苹果早在2013年就应该是家银行了。但它也是一个被称为金融化的市场趋势的例子。
　　这并不是一个严格的术语，主要是被学者用来描述整个经济中金融和金融导向行为的崛起。这个笼统的术语涵义广泛，既包括对公司优先考虑股东价值的批评，又包括对一些高管操纵资产负债表以提高短期业绩的议论。它还针对那些关注金融而非其核心业务的公司，以及那些背负巨额债务的公司。这种趋势无处不在。
　　苹果不是唯一一家试图像银行一样行事的企业：学术研究表明，美国公司金融活动收入相对于非金融活动收入的比率在上世纪70年代开始攀升，然后从上世纪80年代开始急剧上升。这反映了经济本身中金融的崛起。
　　几十年来，这种金融化一直是全球经济的主要推动力。但我现在相信我们达到了我所称的“华尔街巅峰”，即这一趋势的顶点，对于那些选择更多关注金融市场而不是实体经济的公司来说，会出现收益递减。
　　证据就在我们身边。想想卡夫亨氏(Kraft Heinz)的衰落。该公司表明了一项聚焦于短期财务业绩的战略是如何适得其反的。
　　这家包装食品集团由巴西私募股权集团3G拥有部分股权并负责经营——3G以聚焦于利润率而非销售增长的极端成本削减和零基预算而闻名。这家私募股权集团被指回避长期投资，同时采用短期财务伎俩，例如为了改善自由现金流而向供应商延迟付款。自2015年合并以来，卡夫亨氏的股权价值已经下降一半以上。
　　然后是美国页岩业。活跃的投资者——或者批评者所称的门口的野蛮人——蜂拥而至，寻找那些需要削减庞大预算的公司。感谢那些为了寻求更高收益而为过度扩张提供资金的投资者，这类目标有很多。
　　能源债券市场在过去十年中规模扩大了两倍，但其中大部分资金用于增加高管薪酬和过剩产出。债务缠身的公司现在已经成为私募股权和其他投资者进行强制整合的成熟目标。
　　你还可以举出数十个适逢其时、备受瞩目的例子，这些公司都为了取悦华尔街而进行了浮士德式交易，结果却栽了跟头。（我想到了通用电气(General Electric)：该公司去年被迫拨出逾150亿美元，以弥补很久之前便已经分拆出去的保险部门的亏损。）
　　多年来股票回购（通过减少股票数量来提高每股收益）的爆炸式增长反映了这一趋势。沃伦·巴菲特(Warren Buffett)可能会辩称，股票回购是一种受人欢迎的使用闲置资金的方式。但我认为，启动股票回购最好的时机是在信贷周期之初，而不是在信贷周期之末——也就是我们目前所处的阶段。多数公司回购股票，不是为了给自己的未来投下信任票，而是为了提振股价——这是典型的金融化举动。
　　今年1月美联储(Fed)出人意料地决定暂停加息，这可能会使得股票回购潮持续更久一些。这是因为较低的利率使得借钱回购股票的成本更低。但美联储因市场动荡而被迫180度大转弯，这一事实是过度金融化的另一个迹象。低息资金变成了一剂吗啡，太多的公司和投资者似乎已经戒不掉了，尽管我们进入经济复苏期已经将近10年了。
　　事实上，低利率掩盖了无数的政治问题和经济问题，不仅是过去10年，数十年来都是如此。如今，金融资产总规模是实体经济的三倍多。眼下企业债券市场价值13万亿美元，是2008年的两倍。
　　当然，债务是金融的生命线。但它也是未来危机的最大指征。总部位于巴黎、主要由富裕国家组成的经合组织(OECD)近期警告称，企业债券市场的债务规模创下了历史新高，债务评级却处于历史低点。在2018年发行的投资级债券中，一半以上的债券质量都处于最低水平。
　　这可能会放大经济放缓的影响，很多人感觉经济放缓已经迫在眉睫了。经合组织表示：“如果发生经济衰退，预计可能出现违约的企业债券所涉及的投资金额，可能远远高于上次金融危机期间的水平。”
　　已经负债累累的行业（比如能源行业）正在经历较高水平的违约。目前金融化已经推进了近50年。但就像如今市场上的很多其他领域一样，调整时机似乎已经成熟。
 
美联储"褐皮书"显示美国经济持续扩张
 
　　据报道，美国联邦储备委员会3月6日发布的"褐皮书"显示，1月下旬至2月期间，美国经济活动持续扩张，物价继续温和增长。
　　美联储当天发布的报告是根据下属12家地区储备银行的最新调查结果编制而成，也称"褐皮书"。报告显示，与美联储发布上一份"褐皮书"时相比，美国整体经济活动维持扩张，有10个辖区经济活动实现"轻微到温和"的增长，费城和圣路易斯两个辖区经济活动则持平。
　　同时，约有一半辖区指出，此前的联邦政府停摆风波导致零售业、房地产等行业经济活动放缓。很多制造企业表达了对全球需求减弱、关税政策导致成本上升以及美国贸易政策不确定性的担忧。
　　就业方面，大多数辖区就业有所增加，与信息技术、制造业、卡车运输等相关的专业技能岗位用工出现明显短缺。工资方面，大多数辖区工资都有小幅上涨。
　　此外，报告还显示，1月下旬到2月期间，物价继续以"适度到温和"的速度增长。同时，农业类大宗商品价格涨跌互现，大豆和奶制品价格明显疲软。
　　就业市场和物价变化是美联储调整货币政策时看重的两个关键经济要素。美联储将于3月19日至20日召开下一次货币政策例会。
 
美财长敦促国会尽快提高政府债务上限
 
　　据悉，美国财政部长姆努钦3月4日在递交给参众两院领袖的一封信中敦促国会尽快提高联邦政府债务上限，同时宣布财政部已开始采取非常规措施，以避免政府债务违约。
　　姆努钦在信中说，美国联邦政府债务已经达到法定上限，财政部从3月4日起进入债券发行暂停期，持续至6月5日。他敦促国会尽快提高法定债务上限，以维护美国政府的信誉。
　　债务上限是美国国会为联邦政府设定的为履行已产生的支付义务而举债的最高额度，触及这条"红线"，意味着财政部的借款授权用尽。
　　美国国会此前将政府债务上限设定为20.5万亿美元，并于去年2月通过法案，允许美国财政部"越线"继续发债直至2019年3月1日。财政部的数据显示，截至今年2月11日，美国公共债务规模首次突破22万亿美元。
　　根据美国国会预算局预计，财政部的非常规措施或仅能维持到9月底本财年结束，如果届时国会仍未提高联邦政府的债务上限或者未允许其继续"越线"发债，政府或将面临公共债务无法偿付的困境。
美国联邦储备委员会主席鲍威尔近日在一次国会听证会上表示，美国政府债务违约将是"一件非常重大的事情"，后果严重，是不能被考虑的选择。
 
经合组织调低欧元区增长预测
 
　　据悉，经合组织(OECD) 3月6日公布的中期经济展望显示，欧元区经济看不到任何好转的迹象，该组织已大幅下调其对推动欧元区增长的国家做出的预测。
　　这家总部位于巴黎的国际组织预测，2019年和2020年欧元区国内生产总值(GDP)同比增长分别仅为1%和1.2%。
　　就在去年11月，该组织曾预测欧元区未来两年的经济增长分别为1.8%和1.6%。
　　经合组织几乎下调了对全球所有主要经济体的预测，但其中一些调降是对德国作出的，其预计德国今年增长率仅为0.7%，2020年为1.1%，至于意大利，经合组织预测该国将陷入衰退。
　　欧元区的疲软拖累了全球经济增长，经合组织预计今年全球经济增长将放缓至3.3%，2020年将达到3.4%。
　　该组织首席经济学家劳伦斯·布恩(Laurence Boone)表示，疲弱的前景反映出全球贸易急剧放缓--欧元区2018年末出口增长骤降至零--以及拖累商业投资的政策不确定性。
　　她表示，美中近期的谈判复苏贸易的可能性微乎其微，因为"两国间的紧张远远超出目前谈判的范畴"。她表示，在贸易方面，美国与欧盟和印度等其他新兴市场也存在分歧。
　　对欧元区前景的悲观评估是在欧洲央行(ECB)理事会3月7日举行一个关键会议前做出的，在这次会议上，欧洲央行的工作人员几乎肯定会下调他们对今年经济增长的预测。
　　一些经济学家认为，近期欧元区的疲软可能是暂时的。他们表示，德国可能会从其重要的汽车行业的一次性扰乱迅速反弹，并指出最近的数据似乎表明，更强劲的服务业有望抵消制造业的持续低迷。各大央行暂停收紧货币政策，也可能有助于支持全球经济增长。
　　经合组织认为，更强劲的欧元区工资与家庭支出前景，将不足以抵消贸易紧张和政治不确定性的影响。
　　经合组织还强调了英国退欧给那些最易受到对英国贸易中断影响的较小国家带来的风险。即使退欧过程平稳，过渡期持续至2020年底，经合组织也预计英国2019年的经济增长率仅为0.8%，而2020年为0.9%。
　　该组织警告称，如果发生无序退欧，英国可能陷入的衰退将"对欧洲构成重大负面冲击"，爱尔兰、丹麦和荷兰将面临最大规模的出口损失。
　　全球经济面临的另一个重大风险是中国经济增长更剧烈放缓。经合组织假设刺激措施将抵消贸易和私营部门需求疲软，该组织对中国的预测与北京方面新的经济增长目标大体一致，即2019年达到6%至6.5%。
　　但经合组织警告称，更明显的放缓将产生重大影响。如果中国国内需求增长率下降2%，全球经济增长将在第一年下降0.4个百分点，德国、日本和其他东亚经济体以及大宗商品出口国受到的打击将最为沉重。
　　布恩呼吁欧元区各国政府采取协调一致的行动，包括那些在财政上有回旋余地的国家应出台财政刺激举措，以恢复增长、增加就业机会。
 
欧洲央行重启经济刺激计划
 
　　据悉，在逐渐缩减欧元区宽松货币政策两年后，欧洲央行(ECB)3月7日突然逆转方针，重启危机时期的刺激计划，这表明人们对该区域经济失稳日益担忧。
　　欧洲央行决定向欧元区银行提供新的低息贷款，同时发出信号表明，它将把创纪录低位的利率保持至明年，这使欧洲央行加入其他主要央行的行列；近几周，面对全球经济日益增长的风险，这些央行均急速转变了政策。
　　凸显欧洲央行政策制定者们已变得多么忧心忡忡的一个迹象是，他们大幅下调欧元区今年国内生产总值(GDP)增长预测至1.1%，而仅在3个月前该预测为1.7%。通胀预测也被下调，价格涨幅如今被认为将低于该行2%的目标至2021年。
　　"这肯定超出我们大多数人此前以为欧洲央行会做出的预测。"安本标准投资(Aberdeen Standard Investments)的资深经济学家保罗·迪格尔(Paul Diggle)表示。"在现阶段，这相当于欧洲央行坦承，未来几个月欧洲经济将面临一些严重阻力。"
　　然而，更多廉价资金的承诺并未提振市场，反而惊吓了投资者，他们特别提到欧洲央行行长马里奥·德拉吉(Mario Draghi)的警告，即欧元区正"处于持续疲软和普遍不确定的时期"。
　　欧元区银行受到的打击尤为严重，德意志银行(Deutsche Bank)下跌5.1%，德国商业银行(Commerzbank)下跌4.9%，法国兴业银行(Société Générale)下跌4.3%。
　　"经济面临的风险不在欧洲央行的控制范围内。"百达资产管理(Pictet Wealth Management)经济学家弗雷德里克·杜克罗泽(Frederik Ducrozet)表示。"这使欧洲央行采取行动的时机更加令人惊讶。"
向银行提供被称为定向长期再融资操作(Targeted Longer-Term Refinancing Operations)的低息贷款，意味着欧洲央行将举行一系列拍卖，提供低利率多年期贷款，以避免信贷崩溃--这是欧洲央行近三年来首次重启该计划。
 
澳大利亚去年GDP增长低于预期
 
　　据报道，3月6日公布的澳大利亚官方数据显示，去年经济增长逊于预期。房地产市场急剧转向以及低迷的消费支出引发人们对整体经济前景的担忧。
　　在截至去年12月底的3个月里，澳大利亚国内生产总值(GDP)相比上季度环比增长0.2%，低于路透社(Reuters)调查的经济学家们所预测的0.3%。年增长率为2.3%，低于经济学家们预估的2.5%。
　　澳大利亚经济此前经历了发达国家最长的无衰退增长期之一，这主要归因于该国人口增长率高、矿产资源丰富。但澳大利亚正在应对中国经济放缓（中国是其最大的贸易伙伴）和国内房地产市场低迷的双重挑战；一些经济学家警告，房地产市场低迷可能终结此轮增长期。
　　数据显示，家庭消费低迷，第四季度环比增长0.4%，略高于前三个月0.3%的季度环比增长。经济学家们表示，这很可能反映出人们对家庭债务水平偏高以及房价经历上世纪80年代以来最大跌幅感到担忧。
过去12个月，悉尼与墨尔本的房价分别下跌了10%和9%，原因是信用条件偏紧和缺乏价格可承受性的共同作用。市场转向还导致住宅投资大幅下降，季度环比下降3.4%。
 
投资分析点评
 
▲蛋壳公寓完成5亿美元C轮融资
 
　　据悉，长租公寓运营方蛋壳公寓日前宣布已完成5亿美元C轮融资，由老虎环球基金（Tiger Global）、蚂蚁金服联合领投，春华资本跟投，CMC资本、高榕资本、愉悦资本等老股东继续跟投。本轮融资后，蛋壳公寓的估值已经超过20亿美元。　
　　蛋壳公寓成立于2015年1月，经过四年的发展，已进入北京、上海、广州、深圳、杭州等10个一线、新一线城市。蛋壳公寓一直致力于用互联网科技赋能传统住房租赁行业，盘活存量房，真正做到了让房东成为"甩手掌柜"，让租客"拎包入住"。
　　蛋壳公寓创始人兼CEO高靖表示："这笔融资将用于以下四个方面：第一，加大投入、更新迭代基于人工智能的租房大数据系统，实现住房租赁交易的互联网化和去中介化，从而提升交易效率;第二，继续完善内部系统的网络协同，提高运营效率，降低成本，同时积极配合政府，稳定市场房租，真正让利于消费者;第三，改造供应链系统，完善装修装配质量保障体系，提高房屋产品质量，同时制定精细化的服务标准，提升用户体验；第四，响应政府号召，探索发展集中式公寓尤其是蓝领公寓。"
　　据悉，对于此次蛋壳公寓获得C轮融资及相关投资方有何看法，湘楚朝晖智库首席经济学家胡景晖表示，这笔融资对"饥渴"的蛋壳来说，只能是暂时缓解了沉重的现金流压力而已，上岸，还为时尚早。他说，蚂蚁金服是战略型投资，与其开放公寓企业入驻支付宝一样，目的主要是为了获得更多的金融、支付、信用的应用场景。
　　胡景晖认为，目前包括蛋壳在内的长租公寓企业依然面临诸多企业管理问题、盈利问题、行业管理问题等诸多问题，一切有待时间的检验。
　　据了解，蛋壳公寓曾分别于去年2月及6月获得由CMC资本、高榕资本联合领投的1亿美元B轮融资，以及由老虎环球基金(Tiger Global)领投的7000万美元B+轮融资。
　　融资之外，在今年1月17日，蛋壳公寓以2亿美元(包含现金和债务)全资战略收购杭州长租公寓运营商爱上租，涉及原爱上租的全部资产、100%股权并入蛋壳公寓。
 
▲滴滴成立子公司涉及自动驾驶业务
 
　　据悉，滴滴于3月1日成立全资子公司上海滴滴沃芽科技有限公司，由滴滴出行主体公司北京小桔科技有限公司100%控股，注册资本1000万元。
　　经营范围涉及交通设备技术、智能驾驶汽车技术、自动驾驶汽车技术、汽车零部件技术领域内的技术开发等。
　　北京小桔科技有限公司是一家从事移动互联网出行的产品公司，主要产品有滴滴打车、滴滴专车、滴滴快车等。
　　此前的2月21日，北京小桔科技有限公司成立了杭州快驾智行科技有限公司。该公司注册资本1000万人民币。杭州快驾智行科技有限公司的经营范围包括智能技术、通信技术、计算机软硬件、设计、制作、代理、发布国内广告，餐饮管理，汽车代驾服务等，也由北京小桔科技有限公司百分百持股。
 
▲德国高校与脸书共建人工智能伦理研究所
 
　　据报道，德国慕尼黑工业大学近日宣布，该校将与美国社交媒体企业脸书共建人工智能伦理研究所。
　　按计划，脸书将在未来5年内为该研究所提供650万欧元（约合734万美元），用于从技术和伦理角度对人工智能领域的项目进行审视。研究所负责人、慕尼黑工业大学教授克里斯托夫·吕特格说："我们希望为社会、业界和立法者提供参考，确定并回答人工智能带来的伦理问题。"
　　脸书人工智能部门负责人华金·基尼奥内罗·坎德拉说，人工智能给人类和社会带来的复杂问题仅靠业界无法独自解决，新设立的研究所将推动相关伦理研究，探讨与人工智能使用及其影响相关的基本问题。
　　脸书在德国长期面临肆意收集和使用用户数据的指责。德国相关监管部门不久前宣布，限制脸书通过第三方服务收集用户数据。此次脸书与德国高校携手也招致批评。有人担心，来自企业的资金可能对学术研究造成不利影响。
 
经营管理
企业改革动态
 
▲福布斯公布2019全球亿万富豪榜
 
　　3月5日，福布斯发布第33期年度全球亿万富豪榜，列出了全球最富有的人士。2019年有2153位身价达到10亿美元的亿万富豪上榜，低于2018年的2208位。
　　千亿美元级富豪杰夫·贝索斯（Jeff Bezos）蝉联榜首，身家净值比2018年提高190亿美元，增至1310亿美元。
　　比尔·盖茨(Bill Gates)是曾经占据榜首时间最长的富豪。今年，他依旧排名第2位，财富为965亿美元。亚马逊股价攀升，贝索斯的身家水涨船高，榜单头两名的财富差距继续拉大，现在达到2001年以来最大水平。
　　沃伦·巴菲特（Warren Buffett）身家净值降低15亿美元，降至825亿美元，但是依然排名第3位。
　　伯纳德·阿诺特（Bernard Arnault）的财富比一年前增长了40亿美元，达到760亿美元，依旧排名第4位，连续两年成为欧洲首富。
排名前20名的富豪身家总计1.2万亿美元，与去年持平，依旧是有史以来最高水平，约占上榜者总财富的14%。进入前20名的最低财富值为388亿美元，比2018年降低了2亿美元。
 
　　▲胡润全球白手起家女富豪榜出炉
 
　　3月7日，胡润研究院携手小小世界全球魅力女性商学院，联合发布《2019胡润全球白手起家女富豪榜》，榜单统计了全球白手起家的十亿美金女富豪。
　　榜单显示，中国诞生了全球57%的白手起家十亿美金女富豪，共计51位，比去年减少13位。其中，深圳上榜白手起家女首富共计9位，比北京少4位，比上海多3位。深圳白手起家女富豪上榜门槛为70亿元。
　　榜单显示，美国以18位排名第二；英国以6位排名第三。
　　该榜单的女富豪财富计算截止日期为2019年1月31日，共有来自16个国家的89位白手起家十亿美金女富豪上榜，比去年减少13位。
　　榜单显示，龙湖集团董事长吴亚军成为全球白手起家女首富，财富比去年上涨13%，为660亿元人民币。ABC供应公司创始人戴安·亨德里克斯和香港富华国际集团董事长陈丽华以505亿元人民币的财富并列第二。
　　榜单的前十位中，共有4位白手起家女富豪来自中国，除吴亚军、陈丽华外，玖龙纸业(控股)有限公司董事长张茵、恒力股份董事长范红卫分列第六和第十位。
　　从城市分布来看，北京、深圳和上海成为"全球白手起家女富豪之都"，其中北京以13人的入榜人数位列第一，深圳、上海入榜人数分别为9人和6人。
　　从入榜的年龄来看，45岁或不到45岁的仅5人。全球5位最年轻的白手起家女企业家中，4位来自中国，最年轻的是汉鼎宇佑38岁的吴艳，其次是申通快递43岁的陈小英，韵达股份44岁的陈立英和裕同包装45岁的吴兰兰。
　　此外，制造业仍然是全球白手起家女富豪最主要的财富来源，以14人的入榜人数排名第一，其次是房地产行业，有13人入榜，再次是零售和科技行业，有11人入榜。
胡润百富董事长兼首席调研员胡润表示："这89位白手起家女企业家的故事讲述了现代商界女性的故事，她们的创业精神是许多希望成为下一个吴亚军的年轻女性的榜样。从榜单可以看出，全球最成功的女企业家中近六成来自中国，要理解是什么让中国女企业家成为女性企业家的主导力量，还需要做进一步的研究。"
 
　　▲阿里巴巴架构再调整
 
　　3月6日，阿里巴巴集团组织架构再度调整，淘宝总裁蒋凡将兼任天猫总裁，原天猫总裁靖捷则将转任阿里巴巴集团CEO张勇助理一职。此次距离其上一轮架构调整不过三个多月。
　　这并非一次简单人事变动。蒋凡兼任天猫总裁的同时，不仅要继续保持淘宝、天猫两个品牌独立发展，还将打通两个消费场景，实现消费者和平台商家的分层运营。而此番架构调整背后，核心是今年1月才刚刚亮相的阿里商业操作系统的再进化。这也意味着，阿里的核心业务将同时分别面向消费者和企业两个市场。这步棋不容小觑。
2003年5月淘宝网成立，2012年1月天猫从淘宝商城更名而来。此后，淘宝、天猫这两项阿里的核心业务开始了独立发展的历程，前者着重于中小卖家、后者着重于品牌商家。
 
▲江西铜业拟30亿控股恒邦股份
 
　　据悉，江西铜业3月4日晚间公告称，拟通过协议转让方式收购恒邦集团、王信恩、王家好、张吉学和高正林合计持有的恒邦股份29.99%股份，股份转让价格为29.76亿元。
　　目前，恒邦集团持有恒邦股份35.87%的股份，实际控制人王信恩持有恒邦股份6.85%股份；一致行动人王家好、张吉学、高正林分别持有恒邦股份1.75%股份。本次交易完成后，江西铜业将持有恒邦股份29.99%股份，并成为恒邦股份控股股东。
　　恒邦股份主要从事黄金探采选、冶炼及化工生产，是国家重点黄金冶炼企业。近年来，恒邦股份在以黄金为主的贵金属冶炼及综合回收方面的核心技术逐步加强，并且成为了国内具有较强竞争力的黄金冶炼和资源综合利用企业。
　　江西铜业认为，此次收购有助于提升公司的业务拓展能力和资金实力，此次收购也是公司完善产业布局的重要举措，符合公司"以铜为本，做强有色，多元发展，全球布局"的发展战略。
　　值得注意的是，恒邦股份与江西铜业同属于有色金属冶炼及压延加工行业。在谈到收购后同业竞争方面的影响时，江西铜业表示，公司主要从事铜相关的采矿、选矿、冶炼、贸易等业务，在开采及冶炼铜的同时会得到黄金等其他金属副产物。恒邦股份主要从事黄金等贵金属的冶炼、综合回收业务，在冶炼及回收的同时会得到铜、铅等其他副产物。
　　据了解，江西铜业控股股东为江西铜业集团有限公司（下称江铜集团），江铜集团为控股型公司，业务主要通过下属公司进行。除江西铜业外，江铜集团所控制的其他企业也存在从事有色金属冶炼及压延加工行业的情况。江西铜业及其控股股东与恒邦股份在铜、黄金等金属品种上具有一定业务交叉性，存在一定同业竞争。
　　江西铜业表示，在取得恒邦股份控制权后，将以恒邦股份作为集团未来黄金板块的发展平台，将江西铜业及其控股股东旗下优质的黄金板块资产注入上市公司，规范与恒邦股份存在的同业竞争，为恒邦股份的发展提供支持。
江铜集团黄金系列产品为金锭，主要产品是伦敦金银市场协会（LBMA）和上海期货交易所（SHFE）注册产品，纯度99.99%/99.95%；此外，江铜集团持股江西黄金股份有限公司60%股权。
 
　　▲工业富联修订股权激励计划
 
　　据悉，工业富联（601138）3月4日晚间更新了2019年股票期权和限制性股票激励计划。在这份计划中，工业富联将向激励对象定向发行公司A股普通股股票。
　　在这份草案修订稿中，工业富联计划拟授予的权益总计2.25亿份，约占该计划草案公告日工业富联总股本的1.14%。其中，首次授予权益总数为1.8亿份，预留0.45亿份，分别占当前工业富联总股本的0.91%和0.23%。
　　在这份激励计划中，涉及的激励对象共计4528人，涉及工业富联（含子公司）董事、高级管理人员及核心员工。其中，公司财务总监兼董秘郭俊宏获授股票期权72.3625万份，获授限制性股票55万份，其余股份由核心员工分享或进行了预留。
　　在授予价格及行权价格安排方面，股票期权（含预留部分）的行权价格为12.05元/股，限制性股票（含预留部分）的授予价格为6.03元/股。值得一提的是，工业富联3月4日收盘价为15.31元/股，上述行权价格较现价均有所折让。
　　在股份解锁方面，无论是股票期权还是限制性股票均将分5期依次解禁，每期接近比例为20%。解锁条件方面，激励计划显示，在2019年~2023年会计年度中，需要分年度对公司的业绩指标进行考核，同时依据激励对象的工作能力和工作业绩达标情况做出绩效考核。
　　对比修订前的激励计划，变动的部分主要包括股票期权拟授予份数、预留份数以及限制性股票的授予份数。另一项较大变动是激励对象人数由4600人下调至4528人，与此同时，在股票期权授予人中，专门明确了郭俊宏的授予数量及比例。
　　安信证券在此前的报告中指出，工业富联通过股票期权、限制性股票相结合的方式，在较长的时期内凝聚了核心骨干的力量，有利于公司加快发展，打造工业互联网新增长极。
　　安信证券表示，公司股权行权/解除限售条件为当年净利润不低于前三年平均值，对业绩增长的要求不高。工业富联目前着力发展的工业互联网业务，是现有云服务、通信服务和工业机器人业务的有机结合，预计各部门之间的协同和调整将更加密集，制定较低的业绩要求，可以避免公司陷于短期利益，在较宽松的环境下进行转型升级，为后续大发展蓄力。
 
▲中信证券拟推员工持股计划
 
　　3月4日晚，中信证券披露《员工持股计划（草案）》（简称"草案"），拟向公司骨干员工推行员工持股计划，以公司应付员工的合法薪酬作资金来源，由信托机构直接在二级市场购买公司A股或H股股票，累计不超过公司股份总数的10%。
　　据了解，已与公司签订正式劳动合同，并在公司全职工作12个月，上一年度个人绩效考核结果符合公司要求，公司股东大会或授权公司董事会批准当期持股计划方案时尚未退休的骨干员工，都可参与该持股计划。中信证券将本着依法合规、自愿参与、风险自担等原则推行该计划，其中母公司员工持股人数约为1000～1500人。
　　草案显示，持股计划推行后，单个员工所获股份权益对应的股票数量，累计不超过公司股份总数的0.5%。员工持股计划的有效期为10年，自公司股东大会审议批准之日起算，至有效期届满后自行终止。每期员工持股计划的锁定期限不低于24个月，锁定期内不得进行交易。
中信证券表示，推行员工持股计划是为了建立和完善劳动者与所有者的利益共享机制，提升公司治理水平，提高公司的凝聚力和竞争力。
 
▲杨杰接任中国移动董事长
 
　　据报道，继2015年三大电信运营商集体换帅后，新一轮运营商高层的更迭又迎来高潮。3月4日，中国移动通信集团有限公司主要领导职务进行了调整，杨杰任中国移动通信集团有限公司党组书记、董事长。
　　杨杰此前一直在中国电信任职，在其担任董事长的2016~2018年，国内运营商面临较大的提速降费压力，但在此期间，中国电信仍然保持了营业收入与净利润的稳定增长。
　　赴任中国移动后，杨杰将面对不少新的课题，例如，如何带领中国移动在5G时代继续保持优势，如果带领中国移动创建好世界一流企业。
　　据了解，去年7月开始的运营商高层调整中，中国电信原总经理刘爱力转任中国邮政董事长，中国电信原副总经理柯瑞文升任总经理；中国联通原总经理陆益民转任中国通用总经理，空缺职位由中国邮政原总经理李国华接任。
　　此前的一系列调整并未涉及到运营商一把手，随着杨杰的调任，中国移动、中国电信的一把手均将出现变动。目前，谁会接替杨杰担任中国电信董事长一职暂未明确。
杨杰此前一直在中国电信体系内任职。公开履历显示，杨杰自2006年起担任中国电信副总经理，2011年11月升任总经理，并于2016年4月正式担任中国电信董事长一职，直至此次调任才离开中国电信。
值得一提的是，除了杨杰任中国移动董事长以外，中国移动还出现两项重要人事任用，一是王宇航任中国移动通信集团有限公司董事、党组副书记，二是赵大春任中国移动通信集团有限公司副总裁、党组成员（兼任中国移动四川公司党委书记、董事长、总经理）。
 
　　▲湖北政法委书记"空降"国家能投董事长
 
　　3月4日，国家能源投资集团有限责任公司（下称国家能投）召开中层以上管理人员大会，中组部有关负责人宣布人事任命。长期在煤炭系统工作的地方官员，湖北省委常委、省政法委书记王祥喜，"空降"国家能投董事长、党组书记。国家能投原董事长、党组书记乔保平，则到龄退休。
 
▲张金良将接任邮储银行董事长
 
　　据报道，空缺了7个多月的邮储银行董事长一职，终于有了提名人选。中国邮政集团公司党组在近日决定：张金良任中国邮政储蓄银行股份有限公司党委书记，提名为中国邮政储蓄银行股份有限公司董事、董事长人选。
　　张金良1997年厦门大学博士毕业后，先后加入中国银行与光大银行。1997年～2016年，张金良在中国银行历任总行财会部总经理，北京市分行行长、党委书记以及中国银行副行长、党委委员等职务。2016年～2018年，张金良任光大银行行长、党委副书记、执行董事。在光大任职期间，张金良推动了光大银行进行"四化"转型，即综合化、特色化、轻型化、智能化，"四化"转型也为光大银行业务发展奠定基础。
　　邮储银行原董事长李国华于2018年8月调任中国联通，出任董事、总经理、党组副书记，其中国邮政集团公司总经理、党组书记职务同时免去。李国华是邮储银行第一任董事长，于2011年9月开始担任中国邮政集团公司总经理、党组副书记。
　　值得注意的是，截至目前，邮储银行行长一职依旧空缺。原行长吕家进已平级调任交通银行副行长。随着吕家进的到任，原本由于副行长沈如军调任中央汇金总经理一职而出现的交行副行长缺口，被再次补上。
 
▲传奇企业家褚时健去世
 
　　据悉，原云南红塔集团有限公司和玉溪红塔烟草（集团）有限责任公司董事长、褚橙创始人褚时健于3月5日午间于玉溪市人民医院去世，享年91岁。
　　褚时健一生历经起伏。他于1928年出生，早年丧父，辍学种地，帮母亲维持生活。青年时重新求学，却遭遇战争，扛枪打仗。1979年进入玉溪卷烟厂，将濒临破产的企业打造成亚洲最大的烟厂，成为云南省的财政支柱，他也被称作"烟草大王"。1995年，褚时健被匿名检举贪污受贿，随后被隔离审查，1999年，71岁的他因经济问题被判处无期徒刑，这一判决引发了社会的广泛讨论和争议。褚时健入狱前，其妻子已经收押，而女儿在收押期间自杀离世。
　　2002年，在办理保外就医后，褚时健开始二次创业--在哀牢山承包荒山种橙；2012年11月，84岁的褚时健创立冰糖橙品牌"褚橙"，被外界誉为"中国橙王"。
　　有媒体评论褚时健91年的生平历练凝聚了荣耀、耻辱、失女之痛与冷静判断卷土重来的果敢。在时代与命运中的颠沛流离与铤而走险，让褚时健这一段已经落幕的人生成为中国企业发展史上无人忽视的部分。
 
▲金晓龙将升任网商银行行长
 
　　3月5日，网商银行召开了董事会，宣布蚂蚁金服董事长兼CEO井贤栋将卸任网商银行董事长，由蚂蚁金服总裁胡晓明接任网商银行董事长，网商银行副行长金晓龙升任网商银行行长。上述安排还需要报监管部门批准同意。
　　业内人士认为，井贤栋2015年担任网商银行董事长时，也是时任蚂蚁金服总裁，这次由胡晓明接棒网商银行董事长符合惯例。
　　此外，消息人士称，现任网商银行行长黄浩将在蚂蚁金服体系内担任更重要的职位。
　　网商银行是中国第一批5家民营银行之一，由蚂蚁金服发起成立，2015年6月25日正式开业。作为一家互联网银行，网商银行从成立一开始就明确只服务贷款需求100万元以下的小微企业群体，在运作中也呈现出明显互联网的特点，比如一直表示不注重短期盈利，重点关注服务客户数和用户满意度，第一阶段的目标是服务1000万小微企业。
　　在去年6月的网商银行成立三周年大会上，网商银行宣布，提前2年完成了第一阶段目标，发展进入下一个阶段：推出凡星计划，与金融机构共享"310"模式，以开放的方式服务3000万小微企业。
　　今年3月1日，金晓龙在北京透露，目前，已与超过400家金融机构实现合作，服务超过1500万家小微企业。他还给自己加了一个新的KPI：3年内让全国的路边摊都能贷到款。
金晓龙拥有丰富的银行从业和小企业服务经验。他曾任平安银行小企业金融事业部/网络金融事业部总裁、现金管理部总经理，深圳发展银行现金管理部总经理等职，2017年3月加盟网商银行担任副行长。
 
　　▲乌鲁木齐银行董事长行长双双换人
 
　　日前，新疆银保监局正式核准乌鲁木齐银行原行长任思宇为该行董事长，刘亚东为乌鲁木齐银行新任行长。
　　新疆证监局公布的截至2019年1月31日IPO辅导企业名单信息显示，乌鲁木齐银行位列其中，海通证券为辅导机构。
　　除了高管变动，乌鲁木齐银行股东在去年也发生较大变化。2017年末持股乌鲁木齐银行5%以上股东包括乌鲁木齐国有资产经营有限公司、乌鲁木齐城市建设投资有限公司、乌鲁木齐高新投资发展集团有限公司和乌鲁木齐经济技术开发区建设投资开发有限公司，持股分别为19.6%、11.91%、5.5%和5%。2018年4月，原新疆银监局批准深圳君豪集团受让新跃塑料软包装有限公司等公司合计转让的3.48亿股，深圳君豪集团成为乌鲁木齐银行第三大股东。
　　除了此次新疆银行董事长与行长双双变更，自去年9月以来，西北地区其它银行的高管陆续进行换帅。
　　2018年9月12日，宁夏回族自治区委员会发布干部任前公示公告，宁夏银行副行长居光华拟任该行党委书记，提名为董事长人选、宁夏银行副行长沙建平拟提名为行长人选。2018年9月26日，青海省银监局披露，青海银行董事长和行长双双换帅，原青海银行行长李锦军升任董事长，蔡洪锐出任青海银行行长。2018年12月，在甘肃银行原董事长李鑫退休之后，刘青出任该行董事长，甘肃省银保监局筹备组也核准了王文永担任该行行长的资格。2019年3月4日，兰州银行召开临时股东大会，许建平出任兰州银行董事长。
 
▲山东成立省投融资担保集团
 
　　2月28日，山东省政府召开全省政府性融资担保体系推进视频会议，宣布正式成立省投融资担保集团。
　　山东省将以省投融资担保集团为基础，构建起覆盖全省的政府性融资担保体系，始终聚焦主业，重点支持单户担保金额500万元及以下的小微企业和"三农"主体，优先为贷款信用记录良好和有效抵质押品虽不足但产品有市场、项目有前景、技术有竞争力的小微企业及"三农"主体融资提供担保增信；坚持让利于民，始终保持较低费率水平，清理规范收费行为，切实降低小微企业和"三农"主体负担；注重从严管理，坚持把风险防控作为发展的基础和关键，将风险控制置于体系建设和业务开展全过程，确保担保体系规范健康可持续发展。
　　据了解，省投融资担保集团是定位于不以营利为目的、准公益性的省级政府性担保机构，将以开展再担保分险业务为主，优先选择省内功能作用发挥较好、风险控制能力较强、管理健全、运作规范的政府性融资担保机构作为业务合作对象，为符合条件的担保项目提供再担保。同时，紧紧围绕省委、省政府确定的重大发展战略开展直保业务，重点支持新旧动能转换重大工程、乡村振兴、海洋强省建设、民营经济发展、军民融合发展等重大战略实施。将通过对上承接国家融资担保基金、对下吸引市县政府投资等，逐步做大做强集团资本实力，并通过参股市县政府性担保机构等方式，构建形成以股权投资和分险业务为纽带的全省政策性担保体系，最大限度引导金融资本投入小微企业和"三农"领域。
　　据介绍，省财政将充分履行出资人职责，全面加强基础管理、绩效管理、经营预算管理、薪酬管理、财务监管等，努力发挥好省投融资担保集团和政府部门的桥梁作用，积极协助解决工作中遇到的困难和问题，加快推进全省政府性融资担保体系建设步伐。同时，探索研究资本金补充机制和风险补偿机制，会同有关部门完善相关制度措施，依法依规支持省投融资担保集团发展。
 
▲安达获准持有华泰人寿多数股权
 
　　据报道，中国监管机构3月4日为美国安达保险集团(Chubb)控股其在华寿险合资企业清障，这标志着中国金融业的开放进入一个新阶段。
　　安达自2005年起持有华泰保险集团(Huatai Insurance Group)的少数股权，后者是一家拥有1100万客户的多元保险公司与资产管理公司。2019年3月4日，安达对华泰的持股比例从20%增至26%。
　　中国监管机构现已批准变更法律结构，允许安达的持股比例高于50%。这标志着一家现有的国内保险公司首次转变为所谓的"中外合资企业"。
　　安达首席执行官埃文·格林伯格(Evan Greenberg)表示："增持股份是朝着我们拥有多数股权这个目标达到的一个重要里程碑，其意义超出所有权的范畴。"
　　此举似乎表明，中国当局对美国企业接管一家国内保险公司的想法持开放态度。虽然在法律上安达是一家总部位于瑞士的企业，但其大部分业务及管理层都在美国，其许多股东也在美国。
　　总部位于香港的友邦保险(AIA)曾隶属于美国国际集团(AIG)，该公司是唯一获准在中国完全控股一家寿险公司的海外企业。
　　此举出炉之际，中美贸易谈判正处在一个微妙时刻。两国间的紧张已打乱了全球两个最大经济体之间的跨境并购。去年初，美国监管机构阻止将汇款公司速汇金(MoneyGram)出售给中国的蚂蚁金服(Ant Financial)。
　　美国呼吁中国加大金融业准入，而允许安达进入中国市场可能被视为一个让步。安达往往被视为一家美国公司，尽管其总部设在苏黎世，但其大部分业务都在美国。
　　中国保险业已成为向外资开放最为迅速的行业之一，2017年末，中国保险业宣布将在证券和资产管理等多个领域加大准入。对保险公司而言，新规定如今允许外国集团持有多数股权，而此前的股比上限为50%。
　　去年，法国安盛集团(AXA)获准收购其尚未拥有的在华合资企业安盛天平(Axa Tianping)的50%股权，这笔交易被视为该行业在中国的首例。德国安联集团(Allianz)也获准在中国设立了一家全资控股公司。
　　安达对华泰的投资可以追溯到2002年，当时Ace LTD收购其五分之一股份。2016年，Ace收购Chubb并将自己更名为Chubb。
 
▲国泰航空确认正在洽购海航旗下香港快运
 
　　3月5日，国泰航空有限公司（国泰航空，00293.HK）发布公告，确认洽购海航集团旗下香港快运航空有限公司（HK Express)。
　　此前的2月27日，知情人士称，国泰航空正在研究收购海航集团旗下两家小型香港航空公司的股份。具体而言，国泰航空已与海航集团就收购香港快运航空以及香港航空的少数股份进行了初步会谈，香港当地一些富豪也正在考虑投资香港航空。
上述知情人士称，香港航空与香港快运航空因其航线资源而具有吸引力。但上述股权讨论进展缓慢，不确定最终是否会达成交易。
 
▲道达尔收购俄公司北极项目10%股权
 
　　据报道，国际石油巨头道达尔3月5日公告称，道达尔已经和俄罗斯能源公司诺瓦泰克签署协议收购其北极LNG2号项目10%股权。
　　该项目位于俄罗斯的格达半岛（Gydan Peninsula）。
　　道达尔此前已经入股诺瓦泰克公司并持股19.4%。完成此次收购后，道达尔将总共持有北极2号LNG项目21.6%的股份。
另外，道达尔还表示有意向直接购买诺瓦泰克未来所有LNG项目的10%-15%的股权，包括未来亚马尔半岛(Yamal)和格达半岛（Gydan peninsulas）的新增项目。
 
▲淡水河谷宣布暂免部分高管职务
 
　　据报道，3月2日，全球最大铁矿石贸易商淡水河谷宣布，公司董事会于3月1日晚收到联邦检察院、米纳斯吉拉斯州检察院、联邦警察局和米纳斯吉拉斯州民事警察局发来的建议函，建议公司免除数名高管及不同层级员工的职务。
　　淡水河谷董事会随即于3月1日晚间及3月2日上午举行会议，包括与公司高管进行沟通。其间，董事会收到了执行官时华泽(首席执行官)、鲍平歌(黑色金属与煤炭业务执行官)、Lucio Flavio Gallon Cavalli(黑色金属与煤炭业务规划与发展负责人)以及 Silmar Magalhes Silva(东南物流走廊营运负责人)提交的临时免职申请，并即刻予以批准。
　　董事会随后启动了此前商讨制定的临时继任计划，任命Eduardo de Salles Bartolomeo (现为基本金属业务执行官)自即日起担任淡水河谷临时首席执行官。Claudio de Oliveira Alves(现为球团矿和锰矿业务负责人)将担任临时黑色金属与煤炭业务执行官， Mark Travers(基本金属业务法务、机构关系与可持续发展负责人)将担任临时基本金属业务执行官。
　　据悉，受溃坝事故波及，此前已有11名淡水河谷员工被拘捕。截止目前，该事故已造成至少186人死亡，仍有122人失踪。
 
管理视点
 
褚时健曾罕见反思：活着是为了什么？
 
褚时健（1928年1月23日—2019年3月5日），云南红塔集团有限公司和玉溪红塔烟草（集团）有限责任公司原董事长，褚橙创始人，先后经历两次成功的创业人生，被誉为中国烟草大王、中国橙王。
　　他的故事和创业精神，深深影响了中国企业界包括柳传志、王石等一些大佬，以及无数要为明天而奋斗的年轻人。
　　他，25岁当区长，31岁被打成右派下放农场改造，35岁重新崛起当上农场副厂长，51岁做玉溪卷烟厂厂长，18年来为国家累计缴税2000亿元，个人工资收入累计仅80多万元。71岁时，因为一笔174万美元款项的分配，他以贪污罪被判处无期徒刑；74岁保外就医，他开始种橙子。84岁，他的橙子卖遍全中国……
　　事情不是一蹴而就的
　　1、现在的年轻人都太急了
　　现在社会上太多人想做些可以一蹴而就的事，都想找条直路走。尤其年轻人，大学读完书进入社会刚几年，就想搞出名堂，实际不是这样。人生很多事，不是一条直线。
　　我也曾经是年轻人，从新中国成立后到现在，社会变动很大，很多希望都破灭了。尤其是我40来岁的时候，几乎所有希望都不存在了。当你抱着很大希望的时候，失望很多；当看不到希望之后，希望又好像慢慢看得着一点。
　　时代不同了，年轻人期望值很高，很多人想一夜暴富，不能承受短期内没有回报的事。我年轻时，一家三口人从昆明到玉溪，看到修路工人们临时住的房子，都非常羡慕。当时我们都觉得：“一辈子能住上这样的房子，这一生就得了！”
　　现在年轻人的知识面、信息量比我们那时强多了，但年轻人的特点还是一样：把事情想得很简单。
　　有一次，一个年轻人从福建来找我，说自己大学毕业六七年了，一件事都没成功。他是性子急了，目标定得很高，想“今年一步、明年一步，步步登高”。我对他说：你才整了六七年，我种果树10多年了，你急什么？
　　2、跌得越低，反弹力越大
　　年轻人现在不过二三十岁，人生历程还很长，也不一定每个人都要做大事业。
　　困难多，搞好一点，信心就大一点，只有这样走，一步一步来。比如橙子，只要一公斤能赚一分钱，上万吨就能赚多了。你想心急，就做不成。
　　以前有不少人在社会变动的时代抓住机会，一下发了大财，比如搞房地产。还有人靠亲戚、靠父母，现在财富很大，我也认识。但现在这样的时代已经过去了。即使是靠机遇、靠父母，我也认为他将来守不住。
　　很多人说我十二年来种橙子是“触底反弹”，跌得越低，反弹力就越大。
　　种橙子的人不少，但今天可以说，要像这样种好上千亩的还不多见。有的人来我的果园看了一次，回去就开了八九万亩的新果园，但在我看来，基础没打好，后头要吃亏。
　　我们碰到过的难关，十几年没遇过。连续高温一个多月，果子都被晒掉了。但你看我们的五条管道从对面大山来，面对高温，果园有水维持。别的果园如果基础不好，损失就大。而我们还能保住和去年一样的产量，就是因为农业基础打实了。
　　这个也是年轻人最难理解的。人在年轻时，要先学会吃苦，要实实在在挣钱，才能拿得住。就像搞农业，如果你质量搞不好，经过一个周期，10元资产就变8元了。
　　无论做什么都要有敬畏心
　　种橙这件事我2002年正式开始搞时借了1000多万元钱，到2007年的时候就全部还清了。
　　前几年的销售全靠朋友帮忙，你几十吨他几百吨地团购，慢慢就消化掉了。
　　我老伴儿那个时候管销售，带着橙子到处去参加展销会，也是受了不少苦。好在前面几年果树还幼，我们的技术也不完善，产量不算很大。
　　2008年之后，我外孙女他们从国外回来帮着我和我老伴儿，开始抓我们自己的销售。
　　2009年产量开始飞速增长，销售也慢慢步入正轨，所以产品还从来没有积压库存过。水果这种生鲜产品，积压库存是很大的灾难，相当于就是毁掉了。很幸运，我们没有过这种情况。
　　2014年以前我们的果园一直是增产，每一年都比上一年增产不少。
　　所以，我一直说我们是没有大小年的，的确像我们这样连续10年都是增产的果园几乎没有。但是2014年我们出现了减产，有气候的关系，也有果树生长的自然规律：大小年的关系，尽管我们采取了很多措施，挽救了许多产量，但规律就是规律，一定要服从。
　　无论做什么事情，人都要有一颗敬畏心，自然规律、市场规律都要遵守。
　　1、产品：产品的竞争是质量和价格的竞争
　　我们现在果园已经扩展到几万亩。到2020年，我们的果子产量能达到6万吨。我知道现在我们的橙子在市场上很好卖，听说有人拿它和当年的红塔山烟相提并论，都是紧俏商品。
　　我很高兴大家这么抬举，但是我思想上不敢轻飘飘。
　　头几年可能大家因为是我种的橙子，因为好奇心都买来吃吃，但是如果果子不好吃，或者只是普通过得去，我相信买了几次人家就不买了。
　　我们卖得也不便宜，要是不好吃、品质不高，人家凭什么真金白银买你一个老头子的账？
　　所以我一直和孙辈还有作业长们说，不要陶醉人家怎么夸你怎么捧你，做好自己的本分，把橙子种好，每年多丰收点，味道更好一点，人家继续揣着钱等你的橙子，不然，人家的口水等着喷你。
　　现在整个新平县种冰糖橙的越来越多，差不多一年的总量要到200万吨去了。我们规模算大的，品质也算高的。但是，必须要看到，橙子过剩是必然会发生的。
　　供求关系从来都是有松有紧，什么情况都有可能发生，市场经济是不留情面的。产品一过剩，首先来的就是降价，降到你的销售价是成本以下都会有可能。咋办？到那个时候，还是质量和价格方面的竞争。
　　我如果质量好，其他人卖不完，我卖得完，另外我成本控制得好，别人亏着本卖，我还能赚到钱。
　　2、管理：只管大事
　　我做事的习惯是，凡是经我的手做的事情，我只管大事。
　　这个大事决定了我干这行能不能成功，其他的那些鸡毛蒜皮的事情我就不管了。
　　以前我有四五个副厂长，我给他们的权力非常大，每人管一块，四五个亿美金的投资我就让他们签了。要委托书的话就给他们写一份，我就画一个框框在这儿，让他照着办，有什么错误我来承担。
　　以前改革开放刚开始的时候，大家都瞎指挥，我做那个小烟厂的时候，有13个党委委员，每天早上8点所有党委委员都要集中开会，讨论的都是鸡毛蒜皮的事：这家打架了，那家猪肉不够吃了等等。
　　管得了那么多吗？所以那些鸡毛蒜皮的事就不要管了，有很多事情比这重要的多。
　　也有看走眼，选错人的时候。
　　很多不了解我的人都觉得我在工作中比较霸道，其实当时我的目的就是要让玉溪卷烟厂成功，成为全国最好，做到很多指标跟全国水平差不多。
　　大的错误我是不会给他机会的。
　　原来我们烟厂是党委、工厂、行政和工会，三权分立的，这样的情况下，党委书记就没有办法。
　　我一个人忙不过来，当时的党委系统有很厚的一沓文件，我也不能随便签字说我都看过了，我就找别人来当党委书记，但这个人一来就胡闹，到差不多的时候，他就通过活动想当厂长，在这种情况下，我就说他是破坏玉溪卷烟厂的形象。后来报告到省里，就把那个党委书记赶走了。
　　还有另外一个厂长，也是类似这样的情况，所以人家都认为我很霸道。
　　3、关系：对得起做过的事，对得起处过的人
　　我这个人，心里放不下事，也算是个急性子。
　　像2014年天干，老是不下雨，我每天晚上想到我的果树，半夜四五点就睡不着了，起来翻书翻资料，第二天叫上司机去找专家，一定要找到解决办法。我想着，我这么认真，果子的质量不会不好吧？
　　我一直和儿孙们强调，一个人工作、过日子都要认认真真，对产品要认真，对周围的人也要认认真真。这些年我们的果子卖得好，除了我们产品过硬，周围人的支持也有很大关系。
　　像早几年我们果子不成熟，没有朋友的帮忙，销售会很成问题。
　　现在我们名声在外了，心里要知道感激，更要学会让大家利益都得到平衡。
　　我一直对和我打交道的合作伙伴也好，朋友也好都有一个心理，那就是怕亏了人家。这个习惯我一直都有。
　　做人做事要随时随地都在检查，做这件事我朋友亏了没有？
　　我一直经常提醒褚一斌，不要粗心大意，要经常想到身边跟着你的那几个人，诚诚恳恳和人家相处。我们生活条件比他们好一点，我们就多照顾他们一点。
　　我们现在果园里的农户，在我们这里干活儿，我就希望他们比别的农户生活条件要好一些；我们的作业长，我也希望他们收入一年比一年高。
　　新平的县长有一次听说我们作业长的待遇，很惊奇：“工资比我还高？！”
　　对得起做过的事，对得起相处过的人，我能做到这两点，我这几十年也算没有什么遗憾了。
　　回头看看，我这一路走来，没有白费精神。我办事认真，确定了目标就追求到底。在每一个工作的地方我都有人生的记号，我也没在工作上闹出什么大事故。
　　想到这些，我也就甘心了。
　　我活着为了什么？
　　只想赢，不想输。
　　这些困难有些是原来想到的，有些是没有想到的，但我相信我能克服它。很多年以来，不管干大企业还是小企业，不管干哪个行当，都会遇到不同的困难，这些困难到最后还是解决了。
　　所以，人的信心很重要。如果我们接二连三地干不成事，那就没有信心了。
　　我在74、75岁时怎么想起来搞这个苦差事（种植褚橙），在某种意义上可以说因为我们的处境，我的生活来源没有办法（保障），我只有一条出路，必须要搞成功。
　　我从小就闲不住，爬高上低的，我这个房子一天上去八回，下去八回，时间还打发不了，总得有点事情做。
这都是我从小养成的习惯，认定了要干的事，只想赢，不想输。
　　王石：我为什么是褚时健的粉丝
　　我有很多粉丝，但我是褚时健的粉丝，他不仅是云南人的骄傲，更是我们这些企业家的骄傲。所以，我每次来都不能说是看望他，每次都是带着崇敬的心情来取经的。他一年创造300亿元利税的时候，万科的经营规模才30亿，差距非常大；我们去年才缴300亿元的税，20年前褚厂长就达到这个数字了，这还是20年前的300亿。
　　所以在褚厂长面前，我是来学习的，他一直给我非常强烈的内心触动。
　　十年前我第一次到哀牢山，我见到他的时候，老人家戴着破草帽，衣服是圆领的还是破的，比现在穿的还旧，正和一个人讨价还价。那个人帮他修水泵，开价80元，褚厂长说：“最多给你60元”，他俩就围绕着80还是60讨价还价。想想看，他曾经是多么叱咤风云的人物！
　　之后我们开始聊天，我很好奇地问他，“您前后做的事情差别太大了，我相信您能搞成，但有一点不明白，既然种橙子，为什么不引进国际上很好的橙苗，而是从湖南引进种苗呢？”
　　他就给我讲道理，说哀牢山的土壤怎么样、气候怎么样，说：“我一定能种过他们”，之后大谈挂果之后是什么情况，又说这个橙子怎么怎么好。我就问他挂果要多长时间，他说要六年，但我当时一盘算，六年之后他就80多岁了，一个70多岁的老人创业，大谈80岁以后的场面，这是一种什么精神啊！
　　而我对晚年的安排，和他的境界完全不一样。所以，我从内心佩服他。和褚厂长接触过程中就能理解，他为什么能在当年把企业搞得那么成功，绝不是因为政策、因为特许经营、因为偶然。
　　那之后我们总是通电话。十年后，大家都看到了，褚橙已经很有名了。
　　一般来说，我和褚厂长会被当作同一代企业家。我们都创业过。我1983年到深圳，1984年创建万科，我记得很清楚，创业时，我在万科办公室的地板上写了两行字，一句引用肯尼迪就职演说，“不要问社会能为你做什么，而是要问你能为社会做什么”；第二句话是巴顿将军讲的，“衡量一个人成功的标准，不是看这个人站在顶峰的时候，而是看这个人从顶峰上跌到低谷时候的反弹”。
　　巴顿将军是我心目中的英雄，我非常欣赏这段话。我到深圳以后，有低谷、有反弹、有很多曲折，但再怎么曲折也不像褚厂长那么曲折，所以我那一次非常感慨，褚厂长已经70多岁了，还在展望六年之后的漫山遍野，所以用巴顿将军的话来衡量褚厂长是再恰当不过了。
　　当时我专门写了一篇文章《哀牢山上冰糖橙》。但那篇文章不是写给别人，而是在谈我的感受。之后很多企业家因为这篇文章知道了褚厂长的现状，都想到这个地方来看看，包括柳传志先生，去年他专门到这里拜访了褚厂长。可以这样说，褚厂长身上集中体现了中国企业家的一种精神，是一种如何在前进中遇到困难，并从困难中重新站起来的精神。
　　这次来，我又不仅仅吸收营养，还想让更多中小企业家能系统地知道他。所以，我希望能够有商学院做他的研究。
　　因为褚厂长把一个看上去不可能做成的事情做成了，而且这种成功是可示范、可借鉴、可学习的。他就在这里，他就在做，做得很辉煌，他可以给世人提供镜鉴。
 
信息化建设
 
今年北京市拟全产业链布局人工智能
 
　　据报道，在3月1日召开的2019年全国科技创新中心建设工作会议上，北京市科委主任许强表示，2018年是北京全国科技创新中心建设提速之年，年初制定的224项重点项目和工作任务完成率96%，科技创新中心建设取得了重要进展。
　　许强指出，要全力落实好市委常委会和北京办公室全体会议部署的2019年科技创新中心建设218项工作任务和重点项目。服务国家创新战略，做到支撑创新型国家建设有新成效；建设"三城一区"主平台，做到区域联动发展有新进展；持续深化科技体制改革攻坚，做到解决影响创新发展的瓶颈问题有新突破；落实好首都高质量发展人才支撑行动计划，做到在人才集聚培养上有新优势；加大科技成果转化推进力度，做到对高精尖产业发展有新支撑。
　　许强表示，今年本市将积极承接国家重大科技任务，争取智能制造和机器人、深空探测等重点任务和项目在京布局，加快北京量子信息科学研究院、北京脑科学与类脑研究中心、北京智源人工智能研究院等新型研发机构建设。
　　同时建设"三城一区"主平台，中关村科学城要强化创新要素的融合发展；怀柔科学城要加快开工建设高能同步辐射光源等大科学装置、中科院"十三五"科教基础设施以及新一批前沿交叉研究平台；未来科学城要着力增强创新要素的活力和粘性；北京经济技术开发区要重点培育智能车联、新型显示等20个技术创新中心，加快建设电路IP设计、诊断试剂等10个产业中试基地，做好创新源头的产业落地和市场转化。他表示，要在"三城一区"建立外国人才一站式服务大厅，推动工作许可、居留许可、永久居留"三证联办"，解决人才来京发展的后顾之忧。
许强表示，今年还要加大科技成果转化推进力度，做到对高精尖产业发展有新支撑。全产业链布局人工智能、加快5G商用进程，推进医药健康与新一代信息技术构成"双发动机"的创新发展新动能，同时依托城市副中心、冬奥会、世园会等为5G、人工智能、无人驾驶等科技成果提供应用场景。
 
石家庄明年将启动5G规模化商用
 
　　据悉，河北省石家庄市政府办公室日前出台《关于加快推进5G网络规划建设工作的实施意见》，提出加快推进全市5G应用及试点工作，2020年开始启动5G规模化商用，完善城市及热点地区5G网络覆盖，并逐步向农村地区延伸。
　　今年3月底前，石家庄市将全面梳理全市通信基站与社会杆塔资源情况，年底完成主城区及周边四县（区）（正定、栾城、藁城、鹿泉）5G网络规划和站址资源储备。今年底前，按照国家关于5G网络发展部署，建设小规模实验网。
 
湖南省人工智能产业发展三年行动计划公布
 
　　据悉，湖南省工信厅近日发布《湖南省人工智能产业发展三年行动计划（2019-2021年）》（以下简称《行动计划》），提出到2021年，湖南省人工智能核心产业规模达到100亿元，带动相关产业规模达到1000亿元。
　　初步统计，湖南省人工智能产业链相关企业近400家，长沙、浏阳、宁乡、湘潭等地已形成产业集聚区。湖南省工信厅统计，目前湖南省人工智能核心产业整体规模约60亿元，年增速在20%以上。
　　《行动计划》提出，未来3年湖南将实施五大任务，推动人工智能产业发展。
　　关键技术创新计划。组织开展共性关键技术攻关、核心部件与系统研发，建成10个左右国际国内一流的人工智能基础研究和开放创新平台，形成一批核心发明专利、技术标准规范。
　　智能产品创新计划。结合湖南实际，重点支持和推动智能网联汽车产业取得突破，智轨列车等智能轨道交通产品加速产业化，智能工程机械产品全球领先优势进一步巩固，智能机器人产业链不断完善，智能信息终端、智能家居等产品水平大幅提升。到2021年，形成重点支持的人工智能技术研制、产品研发及产业化工程项目20个。
　　重点领域创新应用计划。实施"人工智能+"，形成AI+工厂、AI+医院、AI+学校、AI+政务、AI+金融、AI+安防、AI+网联汽车测试区、AI+社区、AI+景区、AI+园区10个深度应用示范场景，3年内建设60个以上应用示范项目。
　　集约集聚发展计划。依托长沙、株洲，培育智能网联汽车、智能轨道交通产业集群，打造特色产业园区或人工智能科技城。未来3年，全省将建设并授牌10个产业基地，培育重点企业20个以上，引进10家全国知名人工智能龙头企业。
　　支撑体系构建计划。加大基础支撑平台建设、构建智能基础设施体系、强化网络信息安全保障建设等，为人工智能产业发展提供基础支撑。
 
深圳P2P良性退出指引发布
 
　　3月1日，深圳市互联网金融协会（下称"协会"）发布《深圳市网络借贷信息中介机构良性退出指引（征求意见稿）》（下称《良性退出指引》）。其中，深圳P2P良性退出过程中，出借人维护自身权益的"知情人举报制度"，"三分之二+双过半"的出借人表决规则，以及"点对点"与"兑付准备金"相结合的回款兑付方案等内容，均属首次出现。
　　深圳版《良性退出指引》共分为十一章82条。连同《良性退出指引》，协会还发布了对征求意见稿的解读。目前，协会向行业公开征求意见。
　　《良性退出指引》第一章"总则"第5条中，提出了出借人维护权益的三大机制，即"出借人大会"、"出借人监督委员会"（下称"监委会"）"和"知情人举报制度"，有助于出借人合法、有序维权。
　　其中，"知情人举报制度"指借款人、监委会、网贷机构员工及专业中介机构代表等知情人士对网贷机构及利益相关方存在的销毁、隐匿、伪造数据资料，隐匿、转移财产、利益输送等违法违规、侵占或损害出借人和网贷机构利益的事实，向区金融工作部门举报的一项制度。这一制度有助于尽早发现风险，对违法违规行为及早从内部攻破堡垒，降低出借人的监督成本。
　　第五章"重大事项表决及监委会工作机制"第28、29、30条中，对于在网贷机构退出过程中，广泛存在的出借人过于分散，出借人之间、出借人和平台之间的信任度较低，重大事项共识难以形成，退出过程波折反复等难点问题，《良性退出指引》借鉴了我国证券市场史上的股权分置改革中的有益经验，从制度规则设计层面明确了出借人重大利益事项以网络投票方式表决的制度，以投票表决系统作为基础设施，明确了"三分之二+双过半"的表决规则。
　　即，参与表决的出借人代表的未偿还本金总额不得低于网贷机构未偿还本金余额的三分之二；表决事项必须由出席会议的、有表决权出借人超过（不含）二分之一通过，且其所代表的债权额占表决时网贷机构待收本金余额超过（不含）二分之一，表决方能通过。
　　"三分之二+双过半"的表决规则不仅解决了出借人重大事项表决的问题，也有助于网贷机构以合法合规的方式退出，提高平台以良性方式退出的意愿，同时维护其合法权益。
　　据了解，此前，出借人在通过组成出借人委员会与平台进行协调过程中，往往出现由于某些出借人代表的未偿还本金比较低，引发群体性担心的情况。而出借人通过网络投票的表决机制，由于规则的不统一、不明确，目前也尚不多见。
　　第六章"清产核资和退出方案制定"第37-49条，针对平台退出过程中，网贷机构和出借人债权资产底数不清、难以制定可执行的回款兑付方案问题，《良性退出指引》明确引进专业会计师事务所作为清产核资机构，对退出方案的内容和制定原则提供了详尽的指导，还提供了可资借鉴的"点对点"与"兑付准备金"相结合的方案，既符合国家对网贷机构信息中介的定位，又兼顾了公平公正合法的原则及对特殊群体的人道主义关怀。
 
法国计划今年起向互联网巨头征收数字税
 
　　据悉，法国经济与财政部长布鲁诺·勒梅尔3月6日向政府内阁提交一份征收数字税的法律草案。根据该草案，法国政府自2019年1月1日起向谷歌、亚马逊、脸书等30余家全球互联网巨头征收数字税，以确保大型跨国企业和本地企业一样公平纳税。全球数字业务营业收入不低于7.5亿欧元和在法营业收入超过2500万欧元的企业将被征收3%的数字税。
　　这些互联网巨头将为发送定向广告等业务交税，征税仅针对在法国开展相关业务的营收。线上销售、通信服务和支付服务等并不受新税种影响。
　　勒梅尔表示，2019年数字税的税收收入预计达5亿欧元，这一法案将于4月提交议会讨论。
　　欧盟委员会2018年3月公布立法提案，拟调整对大型互联网公司的征税规则。根据立法提案，任何一个欧盟成员国均可对发生在其境内的互联网业务所产生的利润征税。而在现行规定下，互联网公司只需在其总部所在地一次性交税。
　　法国一直推动欧盟委员会同意引入对大型跨国互联网企业征税，但遭到丹麦、芬兰、爱尔兰和瑞典等企业税率较低国家的坚决反对。欧洲税制改革需要所有成员国支持才能成为法律。
 
企业信息员园地
 
小微企业最新税收优惠政策汇总
 
靖江中鸿天衡税务师事务所  办公室
　　对于小微企业，近两年国家出台了一波又一波优惠政策，这不，2019年国家又发了个大红包，出台了一系列涉及增值税、所得税、地方税和附加的小微企业普惠性税收减免政策，汇总起来，小微企业现享受的主要税收优惠政策汇总如下，请大家关注。
　　一、《财政部 税务总局关于实施小微企业普惠性税收减免政策的通知》财税〔2019〕13号
　　（一）、对月销售额10万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人，免征增值税。
　　（二）、对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；对年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。
　　（三）、对增值税小规模纳税人可以在50%的税额幅度内减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。
　　二、《财政部 税务总局关于金融机构小微企业贷款利息收入免征增值税政策的通知》 财税〔2018〕91号 。
　　自2018年9月1日至2020年12月31日，对金融机构向小型企业、微型企业和个体工商户发放小额贷款取得的利息收入，免征增值税。
　　三、《财政部　税务总局关于支持小微企业融资有关税收政策的通知 》财税〔2017〕77号 
　　自2018年1月1日至2020年12月31日，对金融机构与小型企业、微型企业签订的借款合同免征印花税。
　　四、《财政部 税务总局关于租入固定资产进项税额抵扣等增值税政策的通知》财税〔2017〕90号
　　自2018年1月1日至2019年12月31日，纳税人为农户、小型企业、微型企业及个体工商户借款、发行债券提供融资担保取得的担保费收入，以及为上述融资担保（以下称“原担保”）提供再担保取得的再担保费收入，免征增值税。
　　五、《财政部 国家税务总局 科技部关于提高科技型中小企业研究开发费用税前加计扣除比例的通知》财税〔2017〕34号
　　科技型中小企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，在2017年1月1日至2019年12月31日期间，再按照实际发生额的75%在税前加计扣除；形成无形资产的，在上述期间按照无形资产成本的175%在税前摊销。
　　六、《财政部关于取消、调整部分政府性基金有关政策的通知》财税[2017]18号
　　在职职工总数30人（含）以下的小型企业，自工商注册登记之日起3年内免征残疾人就业保障金。
　　七、《财政部 国家税务总局关于营业税改征增值税试点有关文化事业建设费政策及征收管理问题的补充通知》财税[2016]60号
　　未达到增值税起征点的缴纳义务人，免征文化事业建设费。
　　八、《财政部 国家税务总局关于扩大有关政府性基金免征范围的通知》财税[2016]12号
　　按月纳税的月销售额或营业额不超过10万元（按季度纳税的季度销售额或营业额不超过30万元）的缴纳义务人免征教育费附加、地方教育附加、水利建设基金。
　　九、《纳税人提供不动产经营租赁服务增值税征收管理暂行办法》国家税务总局公告2016年第16号
　　小规模纳税人出租不动产，按照以下规定缴纳增值税：
　　（一）单位和个体工商户出租不动产（不含个体工商户出租住房），按照5%的征收率计算应纳税额。个体工商户出租住房，按照5%的征收率减按1.5%计算应纳税额。
　　（二）其他个人出租不动产（不含住房），按照5%的征收率计算应纳税额，向不动产所在地主管地税机关申报纳税。其他个人出租住房，按照5%的征收率减按1.5%计算应纳税额，向不动产所在地主管地税机关申报纳税。
　　十、《财政部 国家税务总局关于进一步完善固定资产加速折旧企业所得税政策的通知》财税〔2015〕106号 。
　　对轻工、纺织、机械、汽车等四个领域重点行业的小型微利企业2015年1月1日后新购进的研发和生产经营共用的仪器、设备，单位价值不超过100万元的，允许一次性计入当期成本费用在计算应纳税所得额时扣除，不再分年度计算折旧；单位价值超过100万元的，可由企业选择缩短折旧年限或采取加速折旧的方法。
　　十一、《财政部 国家税务总局关于完善固定资产加速折旧企业所得税政策的通知》财税〔2014〕75号
对生物药品制造业，专用设备制造业，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业，计算机、通信和其他电子设备制造业，仪器仪表制造业，信息传输、软件和信息技术服务业等6个行业的小型微利企业2014年1月1日后新购进的研发和生产经营共用的仪器、设备，单位价值不超过100万元的，允许一次性计入当期成本费用在计算应纳税所得额时扣除，不再分年度计算折旧；单位价值超过100万元的，可缩短折旧年限或采取加速折旧的方法。