部委决策
 
中办国办出台18条意见加强金融服务民企
 
　　2月14日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强金融服务民营企业的若干意见》，要求坚持对各类所有制经济一视同仁，消除对民营经济的各种隐性壁垒，不断深化金融改革，完善金融服务体系，按照市场化、法治化原则，推动金融资源配置与民营经济在国民经济中发挥的作用更加匹配，保证各类所有制经济依法公平参与市场竞争。《意见》共18条。
　　《意见》的内容与习近平总书记在去年11月初主持召开的民营企业座谈会上发表的讲话一脉相承，从实施差别化信贷支持、加大直接融资、完善绩效考核和激励机制等方面明确金融服务民企的指导意见，并强调，民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥着不可替代的作用。金融管理部门要切实承担监督、指导责任，财政部门要充分发挥财税政策作用并履行好国有金融资本出资人职责，各相关部门要加强政策支持，督促和引导金融机构不断加强和改进对民营企业的金融服务。各省（自治区、直辖市）政府要认真落实属地管理责任，因地制宜采取措施，促进本地区金融服务民营企业水平进一步提升。金融机构要切实履行服务民营企业第一责任人的职责，让民营企业有实实在在的获得感。
　　《意见》坚持问题导向，聚焦难点。明确要着力疏通货币政策传导机制，重点解决金融机构对民营企业"不敢贷、不愿贷、不能贷"问题，扩大对民营企业的有效金融供给。尤其是对于所谓的重点解决金融机构对民企"不敢贷、不愿贷、不能贷"问题，《意见》提出了具体对策，包括实施差别化货币信贷支持政策、建立"敢贷、愿贷、能贷"长效机制等。
　　在实施差别化货币信贷支持政策方面，《意见》要求，合理调整商业银行宏观审慎评估参数，鼓励金融机构增加民营企业、小微企业信贷投放。完善普惠金融定向降准政策。增加再贷款和再贴现额度，把支农支小再贷款和再贴现政策覆盖到包括民营银行在内的符合条件的各类金融机构。加大对民营企业票据融资支持力度，简化贴现业务流程，提高贴现融资效率，及时办理再贴现。加快出台非存款类放贷组织条例。支持民营银行和其他地方法人银行等中小银行发展，加快建设与民营中小微企业需求相匹配的金融服务体系。深化联合授信试点，鼓励银行与民营企业构建中长期银企关系。
　　值得注意的是，为了引导银行加大信贷投放，银行资本金补充、监管考核调整也必不可少。对此，《意见》提出，从宏观审慎角度对商业银行储备资本等进行逆周期调节。把民营企业、小微企业融资服务质量和规模作为中小商业银行发行股票的重要考量因素。研究取消保险资金开展财务性股权投资行业范围限制，规范实施战略性股权投资。聚焦民营企业融资增信环节，提高信用保险和债券信用增进机构覆盖范围。引导和支持银行加快处置不良资产，将盘活资金重点投向民营企业。金融监管部门按法人机构实施差异化考核，形成贷款户数和金额并重的考核机制。发现数据造假的，依法严肃处理相关机构和责任人员。
　　对民企来说，主要的融资渠道来自两方面，一是银行信贷，另一个就是直接融资。除上述加大银行信贷支持的政策举措外，《意见》也部署了加大民企直接融资支持的举措，明确完善股票发行和再融资制度，加快民营企业首发上市和再融资审核进度。结合民营企业合理诉求，研究扩大定向可转债适用范围和发行规模。扩大创新创业债试点，支持非上市、非挂牌民营企业发行私募可转债。抓紧推进在上海证券交易所设立科创板并试点注册制。稳步推进新三板发行与交易制度改革，促进新三板成为创新型民营中小微企业融资的重要平台。支持民营企业债券发行，鼓励金融机构加大民营企业债券投资力度。
 
国办发文要求有效发挥政府性融资担保基金作用
 
　　日前，国务院办公厅印发《关于有效发挥政府性融资担保基金作用切实支持小微企业和"三农"发展的指导意见》(以下简称《意见》)。《意见》针对当前我国融资担保行业存在的业务聚焦不够、担保能力不强、银担合作不畅、风险分担补偿机制有待健全等问题，明确了相关举措。
　　一是坚持聚焦支小支农融资担保主业。各级政府性融资担保、再担保机构要主动剥离政府债券发行和政府融资平台融资担保业务，不断提高支小支农担保业务规模和占比，重点支持单户担保金额500万元及以下的小微企业和"三农"主体。
　　二是切实降低小微企业和"三农"综合融资成本。政府性融资担保机构坚持准公共定位，不以营利为目的，在可持续经营的前提下，保持较低费率水平。
　　三是构建政府性融资担保机构和银行业金融机构共同参与、合理分险的银担合作机制。原则上国家融资担保基金和银行业金融机构承担的风险责任比例均不低于20%，省级担保、再担保基金(机构)承担的风险责任比例不低于国家融资担保基金承担的比例。
　　四是加强合作和资源共享，优化监管考核机制。国家融资担保基金和省级担保、再担保基金(机构)要推行统一的业务标准和管理要求，市、县融资担保机构要主动对标，提高业务对接效率。金融管理部门要实施差异化监管措施，适当提高对担保代偿损失的监管容忍度。银行业金融机构和融资担保、再担保机构要健全内部考核激励机制，提高支小支农业务考核指标权重。
　　《意见》要求，各地区、各部门要充分认识规范政府性融资担保机构运作的重要意义，强化责任担当，加大工作力度，推动政府性融资担保机构发挥应有作用，切实有效缓解小微企业和"三农"融资难融资贵。
 
发改委开展企业债本息兑付风险排查
 
　　据悉，国家发改委近日下发通知，要求各省级发改委和中央企业，开展2019年度企业债券存续期监督检查和本息兑付风险排查，并于2月28日前报送自查、排查情况。
　　通知要求各省级发改委对辖区内已发行、仍处于存续期的全部企业债券组织开展一次专项检查。检查应重点包括存续期债券总体情况，债券募集资金投入领域情况，募投项目运营效益情况，以及对以资产抵押担保的企业债券，检查债券抵押资产后续跟踪评估和信息披露情况。检查过程中，如发现募集资金使用等方面存在违规行为，要求各省级发展改革委及时提出整改要求，并对相关责任方进行惩戒。情况严重的将记入企业债券信用信息档案，并在事中事后监管、信用评价工作中予以体现。
　　通知还要求各省级发改委对辖区内2019年企业债券本息兑付等风险进行全面排查，掌握辖区内企业债券还本付息压力和风险状况。对排查后存在一定偿债风险的企业债券，要提前会同各方制定应对方案，按月进行调度，按照市场化、法治化方式，及时推动化解风险。对区域内已发生违约、尚未处置完毕的企业债券，加强与发行人、主承销商、地方政府等各方的沟通协调，积极推进企业债券风险处置，维护债券持有人合法权益。
　　通知还从规范转报行为，提高转报效率，开展企业债券存续期"双随机"抽查，加强优质企业债券存续期管理，加强信用评价结果应用等方面，加强企业债券转报和存续期管理。
　　发改委数据显示，2018年国家发改委核准企业债券225只，共计8386.68亿元，保持债券规模基本稳定。债券募集资金主要用于铁路、棚户区改造、保障性住房、标准化厂房、轨道交通、高速公路、绿色发展、债转股、战略性新兴产业等领域，包括支持优质民营企业直接融资、长江经济带生态环境污染治理、市场化法治化债转股等符合国家重大战略、重点规划的项目融资。
　　发改委相关负责人表示，既要支持信用优良、经营稳健、对产业结构转型升级或区域经济发展具有引领作用的优质企业通过债券市场直接融资，增强企业债券服务实体经济能力，同时，也要防止产生新的金融风险，要加大企业债券风险防控力度。开展2019年度企业债券存续期监督检查和本息兑付风险排查工作，是为加强对企业债券募集资金的使用管理，切实发挥债券资金效益，也是督促发行人做好偿还本息准备，防范债券市场风险。
 
五部委发文明确金融服务乡村振兴举措
 
　　据悉，为深入贯彻落实中央农村工作会议、《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》和《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》有关要求，切实提升金融服务乡村振兴效率和水平，中国人民银行、中国银保监会、中国证监会、财政部、农业农村部2月11日联合印发《关于金融服务乡村振兴的指导意见》。《指导意见》对标实施乡村振兴战略的三个阶段性目标，明确了相应阶段内金融服务乡村振兴的目标，以及金融服务乡村振兴的基本原则，并细化包括银行、证券、保险、期货等各类金融子行业服务乡村振兴的具体举措。
　　为确保各项政策措施有效落实，《指导意见》提出，要完善货币政策、财政支持、差异化监管等政策保障体系，提高金融机构服务乡村振兴的积极性和可持续性。例如，为落实差异化监管，《指导意见》适当放宽"三农"专项金融债券的发行条件，取消"最近两年涉农贷款年度增速高于全部贷款平均增速或增量高于上年同期水平"的要求。适度提高涉农贷款不良容忍度，涉农贷款不良率高出自身各项贷款不良率年度目标2个百分点（含）以内的，可不作为银行业金融机构内部考核评价的扣分因素。
　　此外，《指导意见》开展金融机构服务乡村振兴考核评估，从定性指标和定量指标两大方面对金融机构进行评估，定期通报评估结果，强化对金融机构的激励约束，有效提升政策实施效果。
　　明确不同时期目标　强调市场化运作
　　《指导意见》对标实施乡村振兴战略的三个阶段性目标，明确了相应阶段内金融服务乡村振兴的目标。
　　具体来说，短期内，2020年以前，乡村振兴的重点就是脱贫攻坚。涉农银行业金融机构在贫困地区要优先满足精准扶贫信贷需求。新增金融资源要向深度贫困地区倾斜，深度贫困地区贷款增速力争每年高于所在省（区、市）贷款平均增速，力争每年深度贫困地区扶贫再贷款占所在省（区、市）的比重高于上年同期水平。涉农银行业金融机构涉农贷款余额高于上年，农户贷款和新型农业经营主体贷款保持较快增速。基本实现乡镇金融机构网点全覆盖，数字普惠金融在农村得到有效普及。涉农贷款风险管理持续改进，确保涉农不良贷款水平稳定在可控范围，县域法人金融机构商业可持续性明显改善。
　　中长期目标，到2035年，基本建立多层次、广覆盖、可持续、适度竞争、有序创新、风险可控的现代农村金融体系，金融服务能力和水平显著提升，农业农村发展的金融需求得到有效满足；到2050年，现代农村金融组织体系、政策体系、产品体系全面建立，城乡金融资源配置合理有序，城乡金融服务均等化全面实现。
　　《指导意见》强调，金融服务乡村振兴要坚持以市场化运作为导向、以机构改革为动力、以防控风险为底线。尊重市场规律，充分发挥市场机制在农村金融资源配置和定价中的决定性作用，通过运用低成本资金、增加增信措施等引导涉农贷款成本下行，推动金融机构建立收益覆盖成本的市场化服务模式，增强农村金融服务定价能力。持续深化全国政策性、商业性涉农金融机构改革，增强中长期信贷投放能力和差别化服务水平。规范县域法人金融机构公司治理，促进服务当地、支持城乡融合发展，增加农村金融资源有效供给。
　　细化各类金融子行业具体措施
　　为确保各类金融机构加大对乡村振兴的支持力度，《指导意见》制定了针对银行、证券、保险、期货等各类金融子行业的具体措施目标。
　　对银行业来说，《指导意见》分别明确了政策性银行、商业银行和农村中小金融机构的目标。鼓励开发性、政策性金融机构在业务范围内为乡村振兴提供中长期信贷支持。国家开发银行要按照开发性金融机构的定位，充分利用服务国家战略、市场运作、保本微利的优势，加大对乡村振兴的支持力度。
　　商业银行则"点名"农业银行和邮储银行的具体目标，包括农行要强化面向"三农"、服务城乡的战略定位，进一步改革完善"三农"金融事业部体制机制，确保县域贷款增速持续高于全行平均水平；邮储银行要发挥好网点网络优势、资金优势和丰富的小额贷款专营经验，坚持零售商业银行的战略定位，以小额贷款、零售金融服务为抓手，突出做好乡村振兴领域中农户、新型经营主体、中小企业、建档立卡贫困户等小微普惠领域的金融服务，加大对县域地区的信贷投放，逐步提高县域存贷比并保持在合理范围内。
　　《指导意见》还要求积极探索农村信用社省联社改革路径，理顺农村信用社管理体制，明确并强化农村信用社的独立法人地位，淡化农村信用社省联社在人事、财务、业务等方面的行政管理职能，突出专业化服务功能。县域法人金融机构资金投放使用应以涉农业务为主，不得片面追求高收益。
　　为提高银行对农村地区的信贷支持力度，《指导意见》强调，各涉农银行业金融机构要单独制定涉农信贷年度目标任务，并在经济资本配置、内部资金转移定价、费用安排等方面给予一定倾斜。适当下放信贷审批权限，推动分支机构尤其是县域存贷比偏低的分支机构，加大涉农信贷投放。
　　除了通过信贷渠道加大对农村的支持力度外，《指导意见》还从证券、保险、期货等其他金融子行业建立健全多渠道资金供给体系，拓宽乡村振兴融资来源。在资本市场方面，《指导意见》提出，支持符合条件的涉农企业在主板、中小板、创业板以及新三板等上市和挂牌融资，规范发展区域性股权市场。加强再融资监管，规范涉农上市公司募集资金投向，避免资金"脱实向虚"。在门槛不降低的前提下，继续对国家级贫困地区的企业首次公开募股（IPO）、新三板挂牌、公司债发行、并购重组开辟绿色通道。
　　在债券市场方面，则支持地方政府根据乡村振兴项目资金需求，试点发行项目融资和收益自平衡的专项债券。鼓励商业银行发行"三农"专项金融债券，募集资金用于支持符合条件的乡村振兴项目建设。
　　在期货市场方面，加快推动农产品期货品种开发上市，创新农产品期权品种，改进白糖、豆粕期权规则，加快推进并择机推出玉米、棉花等期权合约，丰富农业风险管理手段。稳步扩大"保险+期货"试点，探索"订单农业+保险+期货（权）"试点，探索建立农业补贴、涉农信贷、农产品期货（权）和农业保险联动机制，形成金融支农综合体系。
此外，为提高农业保险的保障水平，探索开展地方特色农产品保险以奖代补政策试点。落实农业保险大灾风险准备金制度，组建中国农业再保险公司，完善农业再保险体系。逐步扩大农业大灾保险、完全成本保险和收入保险试点范围。引导保险机构到农村地区设立基层服务网点，下沉服务重心，实现西藏自治区保险机构地市级全覆盖，其他省份保险机构县级全覆盖。
 
证监会强化上市公司并购重组内幕交易防控
 
　　据悉，证监会2月11日发布监管问答要求，上市公司及其股东、实际控制人，董事、监事、高级管理人员和其他交易各方，以及提供服务的证券公司、证券服务机构等相关主体，应当切实履行保密义务，做好重组信息管理和内幕信息知情人登记工作。
　　具体来看，上市公司应当于首次披露重组事项时向证券交易所提交内幕信息知情人名单。前述首次披露重组事项是指首次披露筹划重组、披露重组预案或披露重组报告书孰早时点。上市公司首次披露重组事项至披露重组报告书期间重组方案重大调整、终止重组的，或者首次披露重组事项未披露标的资产主要财务指标、预估值、拟定价等重要要素的，应当于披露重组方案重大变化或披露重要要素时补充提交内幕信息知情人名单。上市公司首次披露重组事项后股票交易异常波动的，证券交易所可以视情况要求上市公司更新内幕信息知情人名单。
　　上市公司应在披露重组报告书时披露内幕信息知情人股票交易自查报告；股票交易自查期间为首次披露重组事项或就本次重组申请股票停牌（孰早）前6个月至披露重组报告书。上市公司披露重组报告书后重组方案重大调整、终止重组的，应当补充披露股票交易自查报告；股票交易自查期间为披露重组报告书至披露重组方案重大调整或终止重组。
　　上市公司披露股票交易自查报告时，独立财务顾问和律师应核查并发表明确意见。上市公司披露股票交易自查报告，暂无法及时提供证券登记结算机构就相关单位及自然人二级市场交易情况出具的文件的，可在后续取得相关文件时补充提交。
　　上市公司向证券交易所提交内幕信息知情人名单时，应一并向所在派出机构报告名单。各派出机构可根据需要对辖区上市公司重组过程中的内幕知情人登记管理制度执行情况等防控工作实施专项现场检查。
　　并购重组是内幕交易违法行为的易发、高发地带。证监会此举旨在从前端通过责任认定、信披强化等方式让知情人自觉地减少信息传递。2018年，证监会全年共处罚内幕交易类案件87起，比2017年高出27起。其中，有57起所涉内幕信息与资产并购重组事项相关。
　　一位证券公司的并购重组人士认为，并购重组事项筹划周期长、牵涉面广，且对市场具有重大影响，极易成为不法行为人用以谋取不正当利益的工具，并购重组将使得上市公司基本面发生较大变化，尤其是重组上市有脱胎换骨的效果，能对二级市场的股价产生重要影响。证监会建立内幕信息知情人登记制度能够遏制不法暴利，维护市场秩序。
 
交易商协会发布境外非金融企业债务融资业务指引
 
　　据悉，为促进境外非金融企业债务融资工具业务规范发展，提升银行间市场开放水平，2月1日，中国银行间市场交易商协会（以下简称"交易商协会"）发布《境外非金融企业债务融资工具业务指引（试行）》（以下简称《指引》）。
　　该《指引》所称境外非金融企业债务融资工具，是指在中华人民共和国境外合法注册成立、具有独立法人资格的非金融企业在交易商协会注册发行的债务融资工具。香港特别行政区、澳门特别行政区及台湾地区企业发行债务融资工具的，参照该《指引》执行。
　　《指引》明确了境外非金融企业的注册条件、信息披露要求等内容。根据《指引》，境外非金融企业发行债务融资工具应在交易商协会注册，交易商协会接受发行注册的，向境外非金融企业出具《接受注册通知书》，注册有效期2年。境外非金融企业发行债务融资工具的，可在接受注册后12个月（含）内自主发行，12个月后发行的应事先向交易商协会备案。
　　在募集资金使用要求方面，《指引》规定，境外非金融企业发行债务融资工具所募集的资金可根据相关法律法规及监管要求使用于中国境内或境外；募集资金的账户开立、跨境汇拨及信息报送等事宜，应符合央行及国家外汇管理局的有关规定。同时，境外非金融企业应确保募集资金用途符合相关法律法规和国家政策要求，严格按照募集说明书披露的资金用途使用募集资金，并履行相关信息披露义务。
　　此外，《指引》还提出，境外非金融企业及相关中介机构开展境外非金融企业债务融资工具业务适用此《指引》，《指引》无明确规定的，适用交易商协会相关自律规则。
　　据了解，按照国际惯例，境外机构在一个国家的国内市场发行本币债券时，一般以该国最具特征的元素命名，例如日本 "武士债券"、美国"扬基债券"、英国 "猛犬债券"等。
　　2005年9月，国际多边开发机构首次获准在中国境内发行人民币债券。从此，境外机构在中国发行的以人民币等货币计价的债券被命名为"熊猫债"。
　　"熊猫债"市场随着中国资本市场对外开放和人民币国际化进程日益发展壮大。据交易商协会数据显示，截至2018年末，共有41家境外发行人在交易商协会完成注册熊猫债3832.1亿元，共成功发行87单合计1655.6亿元。
　　随着"熊猫债"发行规模不断上升，发行人数量和类型日益增多，投资人结构不断丰富，市场对于相关制度建设提出了更高需求。
　　交易商协会有关负责人介绍，自2013年9月开展境外非金融企业债务融资工具发行工作以来，协会通过试点项目积累，在制度规范、业务流程方面进行了有效探索，形成了相对成熟的实践惯例。
　　"为解决境内外规则惯例接轨问题，提高市场运行效率，提升市场透明度，夯实银行间市场对外开放的制度基础，协会吸收借鉴成熟市场经验和国内实践，致力于推动'熊猫债'市场发展成为规则透明、机制高效、流程规范的市场，进而推动银行间市场对外开放的持续稳健发展。"该负责人说。
　　此外，银行间市场还积极引入外资评级机构，扩大银行间市场对外开放领域。2019年1月，美国标普全球公司在中国境内的子公司标普信用评级（中国）有限公司，经人民银行备案和交易商协会注册评价，成为首家获准进入中国信用评级市场的外资评级机构，银行间市场的对外开放领域进一步扩大。
　　"在银行间市场引入外资评级机构，有利于促进国内整体信用评级行业不断完善评级技术体系，持续丰富评级经验，促进信用风险的有效识别和揭示。"交易商协会相关负责人表示。
 
境内上市公司外籍员工参与股权激励资金管理办法发布
 
　　2月12日，中国人民银行、国家外汇管理局印发《境内上市公司外籍员工参与股权激励资金管理办法》（下称《管理办法》），支持境内上市公司外籍员工参与股权激励，并明确了所涉资金的管理原则。
　　根据《管理办法》，境内上市公司外籍员工参与股权激励实行登记管理，境内上市公司及其外籍员工可凭业务登记凭证直接在银行办理相关跨境收支、资金划转及汇兑业务，无需事前审批。
　　在具体操作流程上，外籍员工应当集中委托实施股权激励的境内上市公司统一办理相关登记。上市公司应当在对股权激励计划进行公告后的30日内，在所在地国家外汇管理局分局、外汇管理部统一办理境内上市公司外籍员工参与股权激励登记。
　　登记所需材料包括书面申请、登记表、证明股权激励计划真实性的证明材料、外籍员工与公司雇佣或劳务关系属实的承诺函等。所在地外汇局审核材料无误后，为境内上市公司出具相应业务登记凭证，公司凭业务登记凭证、外籍员工凭业务登记凭证复印件办理相关跨境收支、资金划转及汇兑业务。
　　参与股权激励所需资金可由外籍员工自主选择参与资金来源，可以来源于其在境内的合法收入，也可来源于从境外汇入的资金。选择境外汇入资金的，外籍员工应当将资金汇入至境内上市公司账户或外籍员工个人银行结算账户；外籍员工使用其境内外币账户内的资金的，外籍员工应将资金结汇后划入境内账户。银行审核业务登记凭证后，依据国家外汇管理局资本项目信息系统相关控制信息表的内容，为境内上市公司或其外籍员工办理入账或结汇入账手续。
　　参与股权激励后，外籍员工需将出售股权激励项下股票或权益资金、参与股权激励项下分红派息所得资金汇出境外或购汇划转至其境内外币账户的，也可在银行办理汇出或购汇划转，所需材料包括业务登记凭证、外籍员工身份证明、证券公司出具的股权激励项下外籍员工境内交易证明文件或证券账户红利股息入账凭证等。
　　境内上市公司外籍员工从境外汇入资金参与股权激励计划后，限制性股票解锁条件未达成，或股票期权未行权的，境内上市公司或其外籍员工也可凭相关材料，将外籍员工汇入资金退回境外。
　　对外籍员工参与上市公司股权激励的限制逐步放开
　　据了解，外籍员工参与境内上市公司股权激励的有关政策经历了一个逐步放开的过程。最早的2006年版《上市公司股权激励管理办法（试行）》中对此无明文规定，外籍员工未被明确纳入可参与境内上市公司股权激励的对象范围，也未被明确排除。但在实践中，因外籍人员无法开立A股证券账户，故而不可参与股权激励。
　　2016年8月13日，《上市公司股权激励管理办法》正式施行，上市公司股权激励开始对外籍员工有限度地放开。在境内工作的外籍员工任职上市公司董事、高级管理人员、核心技术人员或者核心业务人员的，可以成为激励对象。参与公司股权激励的外籍员工可以开立证券账户，但只能用于持有或卖出因股权激励获得的权益，不得从事其他证券交易活动。
　　2018年8月15日，中国证监会宣布修改《上市公司股权激励管理办法》，将可以成为股权激励对象的境内上市公司外籍员工范围，从在境内工作的外籍员工，扩大到所有外籍员工。证监会同时修改了《证券登记结算管理办法》，增加"符合规定的外国人"作为投资者类别之一，允许在境外工作的外国自然人开立A股证券账户。
　　国家外汇局表示，本次央行、外汇局印发的《管理办法》，即是为了积极支持境内上市公司外籍员工股权激励政策落地实施，提升境内资本市场对外开放程度。
 
两高明确非法买卖外汇认定标准
 
　　据报道，临近春节期间，最高人民法院、最高人民检察院（简称"两高"）发布《关于办理非法从事资金支付结算业务、非法买卖外汇刑事案件适用法律若干问题的解释》，定于2月1日正式实施。这是两高在1月31日刚发布《关于办理非法集资刑事案件若干问题的意见》后的另一个具有重要意义的文件。
　　事实上，对各种外汇违法违规行为，国家外汇局一直保持高压带态势。2018年，国家外汇管理局发布了6次关于外汇违规案例的通报，分别对商业银行、贸易公司、支付机构、个人等机构开具了不同金额的罚单。
　　两高针对犯科交易外汇认定尺度给予了最新的解释。
　　首先，对于非法从事资金支付结算业务进行解释--包括使用受理终端或者网络支付接口等方法，以虚构交易、虚开价格、交易退款等非法方式向指定付款方支付货币资金的；非法为他人提供单位银行结算账户套现或者单位银行结算账户转个人账户服务的；非法为他人提供支票套现服务的；其他非法从事资金支付结算业务的情形。
　　其次，最高人民法院、最高人民检察院有关部门负责人介绍，在实践中，地下钱庄非法买卖外汇主要有较为传统的以境内直接交易形式实施的倒买倒卖外汇行为和当前常见的以境内外"对敲"方式进行资金跨国（境）兑付的变相买卖外汇行为。倒买倒卖外汇，是指不法分子在国内外汇黑市进行低买高卖，从中赚取汇率差价。此类钱庄俗称为"换汇黄牛"。变相买卖外汇，是指在形式上进行的不是人民币和外汇之间的直接买卖，而采取以外汇偿还人民币或以人民币偿还外汇、以外汇和人民币互换实现货币价值转换的行为。资金跨国（境）兑付是一种典型的变相买卖外汇行为。跨国（境）兑付型地下钱庄，不法分子与境外人员、企业、机构相勾结，或利用开立在境外的银行账户，协助他人进行跨境汇款、转移资金活动。这类地下钱庄又被称为跨国（境）兑付型地下钱庄，即资金在境内外实行单向循环，没有发生物理流动，通常以对账的形式来实现"两地平衡"。现在多数地下钱庄的主要业务是资金跨国（境）兑付，导致巨额资本外流，社会危害性巨大，属重点打击对象。
　　解释规定实施倒买倒卖外汇或者变相买卖外汇等非法买卖外汇行为，扰乱金融市场秩序，情节严重的，以非法经营罪定罪处罚。
　　根据解释，非法从事资金支付结算业务或者非法买卖外汇，具有下列情形之一的，应当认定为非法经营行为"情节严重"：（一）非法经营数额在五百万元以上的；（二）违法所得数额在十万元以上的。非法从事资金支付结算业务或者非法买卖外汇，具有下列情形之一的，应当认定为非法经营行为"情节特别严重"：（一）非法经营数额在二千五百万元以上的；（二）违法所得数额在五十万元以上的。
 
保险业全面自查"飞单"
 
　　据悉，近期个别保险公司违反《关于严格规范非保险金融产品销售的通知》（下称《通知》）规定，违规销售非保险金融产品，暴露出保险公司在销售管理、从业人员管控以及风险处置等方面存在严重问题。
　　为督促保险公司及从业人员切实落实要求，坚决杜绝违规销售"飞单"行为，监管部门近日下发内部通知，要求各保险公司深入开展自查，并针对重点人员全面排查违规销售"飞单"问题。
　　根据要求，保险公司和保险专业中介机构要严格按照《通知》规定，重点针对所属机构及从业人员销售资质、产品准入、业务隔离、备案管理、分类处置等内容，梳理检查公司相关管理制度是否完备，机制是否健全，执行是否到位。"总公司要切实按照监管要求，自上而下督促层层建立从业人员销售'飞单'行为的管控制度，落实管控责任。"
　　全面自查也同时展开。自收到通知之日起，保险公司、保险专业中介机构要深入开展自查，以省分公司为单位，针对重点人员全面排查违规销售"飞单"问题。各保险公司省分公司及保险专业中介机构应于4月30日前向当地银保监局书面报告自查情况。
　　一旦发现，及时处置。保险公司、保险专业中介机构总公司要切实负起风险处置的主体责任，发现分支机构及从业人员违规销售"飞单"的，要第一时间采取措施进行人员、业务和风险隔离，坚决防止相关风险扩大扩散。
　　此外，保险公司、保险专业中介机构还要采取多种形式加强依法经营理念、风险防范思维以及合规守法意识教育，以案示警、现身说法，切实提高基层机构的依法合规经营意识和从业人员的职业操守。
据了解，下一阶段，地方银保监局还将加强辖区内保险公司和从业人员销售"飞单"行为的监管。对落实监管要求不到位、自查走过场的机构，将其列为现场检查对象；对查实的违法违规行为，将依法从严从重处罚。
 
政策要闻
 
▲国务院决定支持商业银行多渠道补充资本金
 
　　据悉，国务院总理李克强2月11日主持召开国务院常务会议，决定支持商业银行多渠道补充资本金，进一步疏通货币政策传导机制，在坚持不搞"大水漫灌"的同时，促进加强对民营、小微企业等的金融支持。
　　一是对商业银行，提高永续债发行审批效率，降低优先股、可转债等准入门槛，允许符合条件的银行同时发行多种资本补充工具
　　二是引入基金、年金等长期投资者参与银行增资扩股，支持商业银行理财子公司投资银行资本补充债券，鼓励外资金融机构参与债券市场交易。
　　会议强调，资本金得到补充的商业银行要完善内部机制，提高对民营、小微企业贷款支持力度。
 
▲两部委就《鼓励外商投资产业目录》征求意见
 
　　据悉，为贯彻落实《国务院办公厅关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知》（国办发〔2018〕104号），国家发改委、商务部会同有关方面开展了《外商投资产业指导目录》《中西部地区外商投资优势产业目录》修订工作，并在合并两个目录基础上形成了新的《鼓励外商投资产业目录（征求意见稿）》，近日向社会公开征求意见。
　　《鼓励外商投资产业目录（征求意见稿）》包括两部分：一是全国鼓励外商投资产业目录，是对现行《外商投资产业指导目录》鼓励类的修订，适用于各省（区、市）的外商投资项目。二是中西部地区外商投资优势产业目录，是对现行《中西部地区外商投资优势产业目录》的修订，适用于中西部地区、东北地区及海南省的外商投资。外商在中西部地区、东北地区及海南省投资，享受全国鼓励外商投资产业目录和中西部地区外商投资优势产业目录的相关政策。
　　国家发改委有关负责人表示，本次修订总的导向是，适应利用外资新形势新需求，扩大鼓励外商投资范围，优化外商投资产业和区域结构，促进外商投资稳定增长。"全国鼓励外商投资产业目录"积极鼓励外商投资更多投向现代农业、先进制造、高新技术、现代服务业等领域，充分发挥外资在传统产业转型升级、新兴产业发展中的作用，促进经济高质量发展。"中西部地区外商投资优势产业目录"注重发挥地方特色资源等优势，积极支持中西部地区、东北地区承接国际、东部地区外资产业转移，促进沿边开发开放，加强与"一带一路"沿线国家投资合作，发展外向型产业集群，推动开放型经济发展。
 
▲监管部门调研年金保险经营情况
 
　　据悉，为进一步做好人身保险产品监管工作，防范产品经营风险，监管部门拟对各人身险公司年金保险产品经营情况开展调研。
　　此次调研内容主要包括三方面：一是《中国保监会关于普通型人身保险费率政策改革有关事项的通知》印发以来，各人身险公司年金保险（含养老年金保险）产品经营情况，包括但不限于产品名称、保费收入、保险期间、预定利率、负债修正久期、负债成本率以及责任准备金情况等。
　　二是，各人身险公司对已承保的保险期间为10年及以上的年金保险业务，在资产负债匹配管理方面开展了哪些工作，有哪些具体安排，存在哪些问题和风险。并按10年、30年、终身三个保险期间的业务进行例举说明。
　　三是，各人身险公司2019年年金保险产品开发设计和经营管理计划，以及对年金保险产品规范健康发展的建议。
　　根据调研要求，此次调研以书面调研为主，各人身险公司应予以高度重视，对照调研内容，认真回顾总结年金保险经营情况，排查风险隐患，并形成书面调研报告。调研报告要保证情况反映翔实、数据报送准确。
 
▲三部门明确自主就业退役士兵创业就业税收优惠政策
 
　　据悉，为进一步扶持自主就业退役士兵创业就业，财政部、国家税务总局、退役军人事务部日前联合发布通知，明确从2019年1月1日至2021年12月31日，自主就业退役士兵在创业就业时可享受税收优惠政策。
　　通知称，自主就业退役士兵从事个体经营的，自办理个体工商户登记当月起，在3年内按每户每年12000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。限额标准最高可上浮20%，各省、自治区、直辖市人民政府可根据本地区实际情况在此幅度内确定具体限额标准。
　　通知并称，企业招用自主就业退役士兵，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，自签订劳动合同并缴纳社会保险当月起，在3年内按实际招用人数予以定额依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。定额标准为每人每年6000元，最高可上浮50%，各省、自治区、直辖市人民政府可根据本地区实际情况在此幅度内确定具体定额标准。
　　此外，根据通知，企业招用自主就业退役士兵既可以适用通知规定的税收优惠政策，又可以适用其他扶持就业专项税收优惠政策的，企业可以选择适用最优惠的政策，但不得重复享受。
 
　　▲民航局发布特定类无人机试运行管理规程
 
　　近日，民航局发布《特定类无人机试运行管理规程（暂行）》（以下简称《规程》），遵循"促进发展、先试先行、分类管理"的原则，鼓励并有序推进典型的运行环境和情景下的试点和示范运行，探索规范安全风险较高的无人机运行。
　　《规程》明确了需要进行风险评估和审定的无人机，包括起飞全重在25至150千克的无人机；起飞全重在7公斤至25公斤、运行风险较大的无人机；起飞全重150公斤以上、运行风险较小的无人机等三种特定种类无人机。其他轻小无人机运行无需进行试运行审定。简而言之，除起飞全重7公斤以下的无人机运行，以及植保无人机、无人飞艇以外的大部分无人机运行均可适用该《规程》。
　　根据《规程》要求，无人机试运行的审定监察工作由民航局统一管理，试运行审定小组包括飞标、适航、空管等领域的人员，打破管理领域的界限，减少各运行管理相关方的重复性评估，提高评估和审定效率。
　　根据《规程》，试运行审定小组将使用无人机规章制定联合体（JARUS）推出的特定运行风险评估（SORA）制定试运行批准的审定要求。审定流程包括受理申请、安全评估、运行验证、试运行批准四个主要步骤。随着运行经验的积累，民航局可以向志愿申请人签发不同阶段的试运行批准函，并逐步扩大适用范围。在审定完成后，局方还可根据某些条件对试运行进行暂停或终止。志愿申请人应当保存好所有的运行记录，保证数据可靠性，并购买第三方保险，以涵盖运行中的所有风险。
　　民航局相关负责人表示，由于无人机相关的法规规章仍然在制定过程中，在正式的无人机安全管理规章发布前，欢迎有条件的无人机运行责任人主动配合局方实施试运行的审定，试运行期间志愿按照局方要求实施审定和补充审定并接受监督检查，共同营造无人机产业健康发展的良好环境。
 
国资改革
 
国管局组织开展中央行政事业单位国有资产决算报告编报工作
 
　　据悉，国家机关事务管理局近日下发通知，组织开展2018年度中央行政事业单位国有资产决算报告编报工作。
　　通知要求，中央国家机关各部门、各单位组织机关本级和所属各级财务独立核算单位全面清仓盘点，核实2018年度办公用房、公务用车、设备和家具存量情况，统计资产配置和处置、对外投资及相关权益、资产出租出借和闲置情况，填报资产决算明细表，生成汇总表后逐级上报。
　　通知指出，涉及机构改革的部门，已完成资产划转的，由划转后的单位报送资产年报。未完成资产划转的，如果拟划转资产范围清晰无疑议，由接收方报送；如果拟划转资产范围不清晰，经协商一致，可由划出方报送。资产划出方和接收方应当充分沟通，确保不重不漏。资产决算报告主体应与财务决算报告主体一致。
　　通知明确，国家机关事务管理局将于4月上旬组织对各部门、各单位上报的资产决算材料进行集中会审，反馈问题并提出修改建议。2019年5月15日前，对各部门、各单位资产决算汇总报告提出审核意见，并批复部门本级资产决算报告。各部门、各单位依据国家机关事务管理局审核意见，于5月31日前批复本系统所属其他财务独立核算单位资产决算报告。
 
四川划转部分国有资本充实社保基金
 
　　2月12日，四川省政府公布《四川省划转部分国有资本充实社保基金实施方案》，划转比例统一为纳入划转范围企业国有股权的10%。
　　方案明确，划转部分国有资本充实社保基金，基本目标是弥补因实施视同缴费年限政策形成的企业职工基本养老保险基金缺口，促进建立更加公平、更可持续的养老保险制度。
　　划转的国有资本具有充实社保基金的特定用途和政策目标，运营收益根据基本养老保险基金的支出需要上缴，专项用于弥补企业职工基本养老保险基金缺口。划转的国有资本应集中持有，独立运行，单独核算，接受考核和监督，确保国有资本保值增值。
　　方案提出，将四川省国有及国有控股大中型企业、金融机构纳入划转范围。公益类企业、文化企业、政策性和开发性金融机构以及国务院另有规定的除外。划转对象为省级国有资产监督管理机构直接持有的企业集团股权;各市(州)、县(市、区)(以下统称市县)国有资产监督管理机构直接持有的企业集团股权。划转对象涉及多个国有股东的，按照不重复划转原则进行划转。中央和地方混合持股的企业，按照第一大股东产权归属关系进行划转。
　　方案明确，划转比例统一为纳入划转范围企业国有股权的10%。以后根据中央政策规定和四川省基本养老保险基金缺口适时调整。四川省划转的企业国有股权，由省人民政府新设国有资本运营公司或选择具有国有资本投资运营功能的公司作为承接主体，负责集中持有、专户管理和独立运营。市县不再设立承接主体。
　　根据方案，按照试点先行、分级组织、稳步推进的原则开展划转工作。2019年，实施省属企业划转部分国有资本充实社保基金工作；完成市县企业划转部分国有资本充实社保基金摸底调查及对象确认工作。2020年，实施市县企业划转部分国有资本充实社保基金工作。
 
劳动用工
 
四部门开展"2019年春风行动"
 
　　据人力资源社会保障部2月12日披露，为贯彻中央经济工作会议精神，落实党中央、国务院打赢脱贫攻坚战决策部署和工作要求，促进农村劳动力转移就业和农民工就业创业，人力资源社会保障部、国务院扶贫办、全国总工会、全国妇联定于2月12日至3月15日在全国开展"2019年春风行动"。今年活动以"促进转移就业，助力脱贫攻坚"为主题，将通过开展主题宣传、组织招聘活动、加强就业服务、引导返乡创业、推进就业扶贫、强化权益维护等措施，支持农村劳动力就业创业。
　　春风行动是就业服务专项活动重点品牌之一，今年是连续第15年开展。近年来，各地各有关部门将春风行动作为做好农村劳动力转移就业和农民工就业创业工作的重要抓手，统筹各方资源，汇集各方力量，重点服务有就业创业意愿的农村劳动力、农村建档立卡贫困劳动力和有用工需求的用人单位，积极促进人岗对接，努力满足企业用工和劳动者就业创业需求。
今年活动将重点围绕强化就业服务加以推进，主要包括多渠道搜集岗位，提前发布信息，开展多种形式的招聘活动，做好"面对面"线下现场服务和"点对点"线上信息推送，积极引导市场机构参与，力求服务精准有效。同时，聚焦提高劳务组织化程度和"三区三州"等深度贫困地区推进就业扶贫，切实帮扶一批贫困群众实现就业。此外，还将强化创业服务和创业培训，加强政策落实，帮助解决实际问题，积极引导返乡下乡创业；发布虚假招聘案例警示信息，加强企业用工指导，积极维护农民工权益；开展各类宣传活动，宣传"劳动最光荣、幸福靠奋斗"，激发劳动致富内生动力。
 
深圳发文进一步促进就业
 
　　据报道，为保持就业形势稳定，推动实现更充分就业，深圳市人力资源和社会保障局近日发布《深圳市进一步促进就业若干措施》（以下简称《措施》），主要内容包括支持企业稳定发展、鼓励支持就业创业、积极实施培训、及时开展下岗失业人员帮扶和落实各方责任五部分。深圳市人力资源和社会保障局目前正抓紧制定《措施》配套文件。
　　自主创业人员范围扩大
　　与此前就业创业政策相比，《措施》第一个主要变化是将自主创业人员范围扩大至全部在校学生，并取消了毕业5年内普通高校、职业学校、技工院校毕业生以及毕业5年内留学回国人员的户籍要求；还将法定劳动年龄段内的港澳人员纳入了我市自主创业的范围。
　　同时，《措施》还提高了初创企业补贴力度，放宽失业保险支持技能提升的申领条件。创业带动就业补贴范围从户籍人员扩大至所有就业人员，将一次性初创企业补贴标准从5000元提高至1万元。失业保险技能提升补贴申领条件，则由企业在职职工参加失业保险3年以上，放宽至参保1年以上。
　　此外，为做好高校毕业生等重点群体就业，市人社局鼓励小微企业吸纳应届高校毕业生就业，将市外应届高校毕业生纳入我市小微企业（含社会组织）招用高校毕业生社保补贴范围，期限从1年延长至两年。深圳高校毕业生如到中小微企业、社会组织或社区社会管理和公共服务岗位工作，一次性就业补贴标准从每人2000元提高至3000元。
　　降低保险缴费费率为企业减负
　　市人社局还优化调整青年见习机制，对参加青年见习的就业困难人员、低保对象或残疾人，其见习期间按每月500元标准给予生活费补贴。见习单位在见习期满后吸纳见习人员在本单位就业的，将见习单位录用奖励标准从每人500元提高至3000元。
　　在支持企业发展方面，深圳采取阶段性降低医疗、工伤、失业保险缴费费率等减负举措。根据《深圳市政府印发关于以更大力度支持民营经济发展若干措施的通知》要求，深圳自2018年12月起，基本医疗保险一档的用人单位缴费费率下调1个百分点，有效期至2019年底；失业保险费率由1．5%下调至1%，其中用人单位缴费费率为0．7%；按广东省统一部署，降低工伤保险缴费费率。对不裁员或少裁员的参保企业，按该企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%给予返还；对于部分困难企业，按照广东省的统一部署，进一步加大返还力度。
 
海口发布引进人才住房补贴细则
 
　　据悉，海口市近日正式出台并实施《海口市引进人才住房保障实施细则》，将2018年5月13日以后第一次在海口市就业或第一次在海口市自主创业的人才纳入相应的住房保障。
　　据了解，在住房补贴（含住房租赁补贴和购房补贴）上，50岁以下拔尖人才（急需紧缺人才可放宽至55岁）住房租赁补贴5000元/月，购房补贴6万元/年；50岁以下其他类高层次人才（急需紧缺人才可放宽至55岁）住房租赁补贴3000元/月，购房补贴3.6万元/年；40岁以下硕士毕业生以及符合条件的人才，住房租赁补贴2000元/月，购房补贴2.4万元/年；本科毕业生住房租赁补贴1500元/月，购房补贴1.8万元/年。
　　细则指出，海口市政府设立人才服务"一站式"平台，实行一站式受理、一次性告知、一条龙服务，为各类人才提供便捷、高效的"一站式"服务。对引进人才的住房保障实行免费租赁人才公寓及赠送产权、货币补贴、配租配售住房3种方式。
　　细则明确3类高层次人才保障标准。人才公寓面向2018年5月13日后引进的大师级人才、杰出人才和领军人才供应，每人限供1套，免收一定期限的人才公寓租金，作出相应贡献的，赠送相应份额的产权。
　　据介绍，引进的各类人才自在海南省落户之日起购买住房（含商品住宅、产权式酒店、酒店式公寓、共有产权住房、限售商品住房）的，享受本地居民同等待遇；柔性引进的高层次人才经认定也可享受同等待遇。未落户的引进人才购买商品住房（含产权式酒店或酒店式公寓），按照海南省相关政策执行，在相关政策未颁布实施前，按照"一事一议"的方式给予支持。
 
福建省政府出台促进就业实施意见
 
　　据悉，福建省政府近日出台实施意见，从支持企业稳定岗位、促进就业创业、强化培训服务等方面着力，进一步做好当前和今后一个时期促进就业工作。
　　意见提出，从返还失业保险等方面支持企业稳定发展。对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。1月1日至12月31日，对经当地政府指定的经济部门认定，面临暂时性生产经营困难且恢复有望的企业，坚持不裁员或少裁员的，返还标准按照企业申请时当地月人均失业保险金6个月金额和参保职工人数确定。少裁员按照净裁员率低于统筹地区2018年末城镇登记失业率确定。
　　对经当地政府指定的经济部门认定，2019年春节当月保持连续生产的重点企业，以及3至5月连续生产的受市场因素影响较大的企业，积极采取措施稳定职工队伍的，从就业补助资金中给予一次性稳定就业奖补。
　　意见明确，福建省将加大创业担保贷款贴息及奖补政策支持力度。符合创业担保贷款申请条件的人员自主创业的，可申请最高15万元的创业担保贷款，大中专院校（含技校）在校生及毕业5年内的毕业生贷款额度最高30万元。小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数25%（超过100人的企业达到15%）并与其签订1年以上劳动合同的，可申请最高300万元的创业担保贷款。符合条件的创业孵化基地运营主体纳入小微企业创业担保贷款对象范围。
　　根据入驻实体数量、孵化效果和带动就业成效，福建省对各类创业孵化载体按规定给予一定奖补。对被评为省级创业孵化基地、示范基地的，给予50万元补助；被评为国家级基地的，按照中央标准予以补助，中央没有标准的，给予80万元补助。从1月1日起，就业见习补贴范围将由离校2年内未就业大中专（含技校）毕业生扩展至16至24岁失业青年，就业见习时长由3～6个月扩展至3～12个月，并适当提高补贴标准。
　　意见强调，要积极实施培训，支持困难企业开展职工在岗培训，所需经费按规定从企业职工教育经费中列支，不足部分可按取得职业资格证书的人数和规定标准，给予企业职业培训补贴支持。
 
芬兰"基本收入"方案效果好于失业补助
 
　　据报道，芬兰政府2月8日公布的"基本收入"方案试点项目实施第一年的评估结果显示，项目参与者的就业状况虽无显著改善，但健康水平和幸福感有所提升。
　　评估结果显示，接受"基本收入"的人员平均就业天数仅比对照组多0.39天，但健康水平和幸福感得到提升。55%的参与者表示自己健康状况良好或非常好，而在对照组该比例仅为46%。
　　芬兰从2017年1月开始实施为期两年的"基本收入"方案试点项目，向参与该项目的2000名失业者每月定期发放560欧元"基本收入"，同时取消其失业补助。即便失业者日后找到工作或开始创业，这部分"基本收入"的发放不受影响，且不用交税。芬兰政府希望通过这一方案激励失业者更积极地找工作。
　　评估结果公布后，芬兰社会保险局首席研究员明娜·于利凯诺说，与对照组相比，参与者承受的压力较小，健康问题较少，专注力较好，应对社会问题更有信心。
　　参与该项目的西尼·马蒂宁对当地媒体说，"基本收入"提供了基本生活保障，创业后即便连续几个月接不到订单也没有太大压力。
　　"基本收入"方案试点项目由芬兰社会保险局联合多家智库、高校等机构合作进行，第二年的评估结果将于明年年初公布。
 
节能减排
 
河北省打响农业农村污染治理攻坚战
 
　　日前，河北省生态环境厅、省农业农村厅联合印发《河北省农业农村污染治理攻坚战实施方案》，提出强化污染治理、废弃物资源化利用和生态保护，打造种养结合、生态循环、环境优美的田园生态系统，有效改善农业农村生态环境。
　　方案提出，到2020年，完成1万人/日或1千吨/日以上农村饮用水水源保护区的划分并实现有效监管；农村生活污水得到治理的村庄占比有所提高，得到有效管控的村庄基本全覆盖；亩均化肥施用量降低7%，主要农作物化肥利用率达到40%以上；亩均农药使用量降低6%，主要农作物农药利用率达到40%以上；规模化畜禽养殖场（小区）粪污处理设施装备配套率达到100%，畜禽粪污综合利用率达到75%以上。
　　打好农业农村污染治理攻坚战，河北省将实施六项重点任务。
　　加强农村饮用水水源保护。2020年底前完成农村饮用水水源保护区划定；加强农村饮用水水质监测，自2020年起，供水人口在10000人或日供水1000吨以上的饮用水水源每季度监测一次，用户水龙头出水水质每半年监测一次。
　　全面推进农村生活垃圾治理。2019年底前，完成县级及以上集中式饮用水水源保护区及群众反映强烈的非正规垃圾堆放点整治。禁止城市向农村转移堆弃垃圾，防止在村庄周边形成新的垃圾污染。推动完善城乡一体化垃圾处理机制，探索适合农村特点的垃圾就地分类和资源化利用方式。
　　梯次推进农村生活污水治理。优先治理重点区域生活污水，重点推动城镇污水处理设施和服务向农村延伸，优先治理人口密集区、集中式水源地保护区、省级河湖长管理区、南水北调输水沿线和46条重点河流沿线区域村庄生活污水治理，将农村水环境治理纳入河长制、湖长制。到2020年对农村生活污水乱排乱放进行有效管控的村庄基本全覆盖。
　　强力推进养殖业污染防治。推进生态健康养殖，对年出栏生猪5000头以上和涉及环境敏感区的畜禽养殖场（小区）执行环评报告书制度。开展畜禽养殖污染治理专项执法检查。
　　有效防控种植业污染。开展种植产业模式生态化试点，推进国家农业可持续发展试验示范区和有机食品生产基地建设示范县创建。实施节水压采战略，到2020年基本完成大型灌区、重点中型灌区续建配套和节水改造任务。到2020年全省秸秆综合利用率稳定在95%以上，农膜回收率达到80%以上，力争实现废弃农膜全面回收利用。
提升农业农村环境监管能力。严守生态保护红线，构建农业农村生态环境监测体系，加强对农村集中式饮用水水源、日处理能力20吨及以上的农村生活污水处理设施出水和畜禽规模养殖场排污口的水质监测；建立耕地土壤环境质量定期监测制度。
 
河南新年首份财政"红包"投向生态环保
 
　　近日，河南省出台25条财政支持生态环境保护措施，将新年首份财政专项"红包"投向生态环保领域。
　　经济结构绿色转型提质方面，河南省将利用中央3年120亿元试点资金，同步推进北方地区冬季清洁取暖"热源侧"和"用户侧"改造；推动先进制造业发展，省级财政将对新增投资额1000万元以上的重大节能、节水、清洁生产和基础工艺绿色化改造示范项目给予最高1000万元的补助，对超低能耗建筑项目和装配式建筑项目按面积分别给予最高500万元和300万元奖补；同等条件下，鼓励优先采购节能产品政府采购清单和环境标志产品政府采购清单内的产品。
　　生态功能修复与提升方面，除建立生态保护横向补偿机制外，河南将投入25亿元中央和省级财政资金实施一批山水林田湖草一体化生态保护修复工程，并加大对重点生态功能区的转移支付力度，重点向南水北调水源地、南水北调中线工程总干渠沿线和贫困县倾斜，帮助提高其财政保障能力。
　　财政与绿色金融联动方面，河南鼓励发挥财政资金引导作用，吸引社会多元化投资，支持有一定收益的生态环保项目和乡村振兴战略项目，合理扩大政府专项债券使用范围；支持地方设立绿色发展基金，鼓励金融机构发行绿色金融债券；对盘活清洁能源、污染治理等领域存量资产的绿色证券化产品，省级财政将安排资金给予补助。
　　此外，河南省还将推广政府购买环境保护服务，鼓励将属于政府职责范围且适合社会力量承担的城市道路除尘、农村污水垃圾收集处理、环境质量监测及站点运行维护等环保服务事项纳入政府购买服务指导性目录；设立举报奖励基金，鼓励人人参与生态环境保护。
 
山西将全面实行煤层气矿业权退出机制
 
　　据山西省政府2月11日披露，为进一步加快煤层气开发，该省今年将全面实行煤层气矿业权退出机制。
　　数据显示，截至2015年底，山西省煤层气累计探明地质储量5784.01亿立方米，约占全国88%。去年，山西省全年煤层气地面抽采量达到56.57亿立方米，占到全国90%以上。
　　据悉，山西省煤层气登记面积90%以上都掌握在少数几家大企业手中，圈而不采现象比较突出，制约了煤层气开发进度。
　　为了扭转煤层气区块资源垄断造成的活力不足现象，山西省积极推行煤层气矿业权改革，通过拍卖、挂牌等竞争方式对煤层气探矿权进行公开出让；探索煤层气区块退出机制，对长期勘查投入不足的核减其区块面积，情节严重的将收回区块。在此基础上，今年山西将全面实行煤层气矿业权退出机制。
　　按照山西省政府相关规定，将提高煤层气区块最低勘查投入标准和区块持有成本，企业取得煤层气区块后长期勘查投入不足的将受到处罚，具备开发条件的区块将限期完成产能建设，已进入自然保护区等禁采区的矿权要责令停止开采并有序退出。
　　此外，山西省将鼓励企业之间采取合作或调整矿业权范围等方式，妥善解决矿业权重叠范围内资源协调开发问题，统筹协调煤层气与煤炭、页岩气、铝土矿等资源的勘查开采布局、时序、规模和结构，鼓励多气共采和综合开发。
 
陕西出台《秦岭生态环境保护行动方案》
 
　　据悉，陕西省政府日前印发《秦岭生态环境保护行动方案》，旨在巩固和拓展秦岭北麓西安境内违建别墅专项整治工作成效，持之以恒有效保护秦岭这一国家重要生态安全屏障。
　　根据这一方案，陕西省坚持以西安为重点、秦岭其他5市全覆盖的原则，确保秦岭生态环境突出问题整治无死角。2019年6月底前，专项整治后续工作全面完成，乱搭乱建、乱砍乱伐、乱采乱挖、乱排乱放、乱捕乱猎等问题全面整治到位，秦岭区域生态环境保护工作持续加强。2020年底前，秦岭禁止、限制开发区内矿业权、小水电有序退出，矿山修复和尾矿库治理有序推进，宗教场所、旅游景点、农家乐等常态化管理工作全面加强，秦岭生态环境得到全面恢复。
　　整改措施主要包括四个方面：一是编制整治工作台账，秦岭6市梳理专项整治后续工作，对破坏秦岭生态环境的乱搭乱建、乱砍乱伐、乱采乱挖、乱排乱放、乱捕乱猎问题进行全面排查，编制形成整治工作台账。二是实行问题销号管理，秦岭6市组织秦岭范围内的县（市、区）依法依规对秦岭生态环境保护问题开展彻底整治，实施销号管理。三是成立专项工作组，针对突出问题，结合部门职责分工，成立6个工作组，督查指导秦岭6市完成问题整治。四是开展"回头看"督查，陕西省秦岭办会同省自然资源厅、生态环境厅等部门每年选择1至2个突出问题，组织部门联合督查、各市交叉复核，并采取卫星遥感、随机核查、实地暗访等方式，全面准确掌握工作情况；适时开展"回头看"督查，防止违法违规行为反弹回潮。
 
杭州市发布大气环境质量限期达标规划
 
　　据悉，杭州市政府近日印发《杭州市大气环境质量限期达标规划的通知》，提出要建设特色风廊，促进大气环境质量限期达标。
　　通知指出，根据城市气候专项规划，结合杭州市夏季盛行西南风，冬季盛行偏北风的特点，将钱塘江、苕溪、西湖、湘湖、金沙湖以及杭州城市周边山坡地、峡谷以及山隘出口等地列为"干净"风源，结合当地主导风向、通风能力、通风潜力，在"干净"风源和城区、工业区等热中心组团之间研究构建特色的一级通风廊道，并辅以二级通风廊道和空气引导通道的可行性，从而调整城市热力结构，缓解城市热环境。
　　同时，推进城市气候专项规划、城市通风廊道设计等在城市规划建设中的应用。利用高矮不同的建筑形态带动空气流通，高层建筑物裙房宜采用梯级式的形态促进地面行人层的空气流通及建筑物的透风度。从富阳区到杭州经济开发区和杭州大江东产业集聚区，以钱江新城、钱江世纪城和奥体博览城为中心，钱塘江两岸建筑物的排列和街道布局遵从盛行风方向。
近年来，杭州市环境空气质量明显改善，在"十二五"期间国民经济年均增长9.1%的情况下，主要污染物减排成效显著，二氧化硫、氮氧化物排放总量分别较2010年下降了21.9%、26.5%。
 
江苏省出台意见推进畜牧业绿色发展
 
　　据悉，江苏省政府办公厅近日出台加快推进畜牧业绿色发展的意见，明确到2022年，全省畜牧业区域布局和产业结构进一步优化，畜禽产能总体稳定，畜牧业绿色生产方式基本确立，猪肉自给率稳定在70%以上，规模畜禽产业产值超过1000亿元，畜禽生态健康养殖比重提高到60%以上，畜禽粪污综合利用率达90%以上，规模养殖场治理率达到95%以上，确保不发生区域性重大动物疫情和重大畜产品质量安全事件。
意见要求严格生态环境管控，科学划定禁养区，严禁随意扩大或缩小划定范围。在太湖、淮河、通榆河等重要水体周边和苏中水网密集环境敏感地区，严格控制养殖总量。鼓励有条件的地区由政府统一规划，多渠道引入社会资本建设标准化规模养殖基地，实行"企业+农户"合作经营，提升生态养殖水平。推进生猪屠宰标准化建设，完善冷链配送体系，减少活畜禽跨区域流动，加速猪肉供应链由"调猪"向"调肉"转变。支持规模养殖场加快技术改造，推广应用自动喂料、自动清粪、环境智能控制、视频监控等设施装备，提升畜禽养殖自动化、智能化水平。到2022年力争全省建设1万家生态健康养殖场、2000家省级生态健康养殖示范场、20家部级畜禽养殖标准化示范场。整省推进畜禽粪污资源化利用，加快发展农牧结合生态循环产业，到2022年全省化肥年使用总量较2018年削减3%左右，畜禽产品兽药残留监测合格率达99%以上，建成动物疫病净化创建示范场20家以上。
 
法国积极推动能源转型
 
据报道，作为全球核电大国，长期以来法国的能源供给主要依靠核电。近年来，为了优化能源结构并呼应全球应对气候变化和能源转型的诉求，法国开始走向增加可再生能源，逐步减少对核电依赖的能源转型之路。
　　法国可再生能源协会主席让-路易·巴尔在日前于联合国教科文组织总部召开的第20届可再生能源研讨会上说，法国在可再生能源的发展和创新方面具有较强技术，可再生能源已成为法国、欧洲乃至全世界能源转型的驱动因素。
　　本次研讨会以“可再生能源：关乎文明”为主题，聚集了来自法国、卢森堡、葡萄牙和多哥等多国的近400名政府部门、非政府组织和企业代表。
　　巴尔表示，法国具有长期发展可再生能源的自然条件：丰富的离岸风力资源、水力资源、森林资源，且拥有世界第二大海洋专属经济区等。同时，“法国在能源领域的开发技术水平世界闻名，这些都使法国有机会成为发展可再生能源以促进能源转型的主要参与者”。
　　法国2015年颁布的《绿色增长能源转型法案》提出，减少核电在能源结构中的比重，并扩大可再生能源占比。法国生态转型与团结部今年1月25日公布了一份未来10年能源发展规划草案，根据该草案拟定的路线图，法国将在2035年将核电占比降至50%。
　　根据规划，到2028年底，法国可再生能源发电装机容量将较当前水平翻四番，新增装机主要来自风电和太阳能。其中，太阳能光伏装机预计达35.6至44.5吉瓦（１吉瓦等于１０００兆瓦），陆上风电装机预计达34.1至35.6吉瓦。
　　法国总理府法国战略与展望总署能源顾问艾蒂安·贝克此前曾表示，目前法国的风力发电仅来源于陆上风电，在离岸海上风电开发方面，与德国和英国相比还有差距。“法国政府如今着眼法国西部海域及地中海水深50米以外的风电场开发，并以国家资源协助开发目前仍在测试阶段的漂浮式离岸海上风电场”。
　　法国环境与能源管理署主任阿诺·勒鲁瓦表示，随着能源转型不断加速，可再生能源领域的就业将保持迅猛的发展势头。他建议政府有计划地组织大型可再生能源项目，并与欧洲其他国家加强可再生能源项目合作，形成合力，共同发展。
　　勒鲁瓦说：“以有效措施带动可再生能源开发和利用，将减少法国对核能发电的依赖，并帮助履行法国在气候变化《巴黎协定》中的承诺。”
　　目前法国可再生能源主要用于发电。法国电力公司的最新统计数据显示，2018年，水力、风能、太阳能等发电量在法国电力结构中的占比达22.7%，较上一年有所上涨。
 
自主创新
 
两部委联手出实招为科研人员减轻负担
 
　　据悉，科技部、财政部日前印发了《关于进一步优化国家重点研发计划项目和资金管理的通知》，明确了整合精简各类报表、减少信息填报和材料报送、精简过程检查、赋予科研人员更大技术路线决策权等多项务实举措，充分激发科研人员创新活力，切实减轻科研人员负担。
　　在整合精简各类报表方面。通知指出，将现有项目层面填报的表格，整合精简为6张；课题层面填报的表格，整合精简为8张，实现"一表多用、一表多能"。
　　在减少信息填报和材料报送方面。通知明确杜绝科研单位基本信息、科研人员基本信息、项目目标和考核指标等各类信息的重复填报，减少联合申报协议、诚信承诺书等材料的重复报送，实现项目全周期"信息一次填报、材料一次报送"。
　　通知要求，合并年度报告和预算执行报告，不再单独编报年度财务决算报告；减少纸质材料报送，一般情况下，项目牵头单位报送的纸质材料（除任务书外）不超过2套。
　　在精简过程检查方面。通知明确，实施周期三年以下的项目，一般不开展过程检查。项目管理专业机构提前制定年度检查工作方案，相对集中时间开展检查，避免在同一年度对同一项目重复检查、多头检查。
　　此外，此次通知的一大亮点就是明确了科研项目申报期间，以科研人员提出的技术路线为主进行论证。
　　同时，应用示范类项目绩效评价以规模化应用、行业内推广为导向，重点评价集成性、先进性、经济适用性、辐射带动作用及产生的经济社会效益。对提交评价的论文、专利等做出数量限制规定，不将"头衔、帽子、论文数量、获得奖励"等作为评价指标。
通知还强调，有关承担单位和科研人员须恪守科学道德，遵守有关法律法规和伦理准则。相关单位建立资质合格的伦理审查委员会，须对相关科研活动加强审查和监管；相关科研人员应自觉接受伦理审查和监管。
 
河北省推动科技服务业高质量发展实施方案印发
 
　　日前，河北省人民政府办公厅印发《河北省推动科技服务业高质量发展实施方案（2019-2022年）》。其中明确提出，以雄安新区引领发展、建设雄安高端科技服务集聚区等内容。
　　根据实施方案，目标到2022年，初步建成符合新时代要求、新经济发展需要的高质量科技服务生态。科技服务新业态、新模式大量涌现，科技服务业综合竞争力迈上新台阶。京津冀科技服务一体化程度明显提高，以雄安新区引领发展、省会率先发展、多点支撑发展的区域科技服务业格局基本形成，科技服务业成为全省新的经济增长点和发展引擎。
　　实施方案提出，加快推进国家技术转移雄安中心。鼓励技术转移机构创新服务模式，为企业提供跨领域、跨区域、全过程的技术转移集成服务，推动技术转移服务机构从"点对点"服务向综合服务模式升级。支持从事技术交易、技术评估、技术投融资等活动的技术转移服务机构发展，完善专业化、市场化、国际化的技术转移服务体系。支持科技服务机构面向军民科技融合开展综合服务，推进"军技民用、民品进军"。加强与中国技术交易所、中国国际技术转移中心、天津北方技术交易市场等互联互通，加快推进国家技术转移雄安中心、河北科技成果展示交易中心等重大平台建设，构建京津冀一体化的技术市场，形成"京津研发、河北转化"新模式。
　　建设雄安高端科技服务集聚区。依托雄安新区战略优势，引入国内外顶尖科技服务机构和平台，建设一支高素质、专业化的科技服务人才队伍，发展技术转移、检验检测认证、知识产权运营、科技咨询等新业态。建立国家质量基础设施研究基地，吸引国家级技术检验检测机构和国际权威检验检测认证机构入驻雄安新区。引进北京检验认证优质服务资源，打造雄安新区高端高新产业检测认证服务平台。培育一批知名品牌的科技服务机构和龙头企业，打造科技服务产业集群。促进科技服务业国际化发展，推动科技服务机构牵头组建以技术、专利、标准为纽带的国际化科技服务联盟，形成信息共享、资源分享、互联互通的国际科技服务协作网络。
 
河北省发布县域科技创新跃升计划
 
　　近日，《河北省县域科技创新跃升计划（2019-2025年）》正式发布，按照分类指导、科学施策、典型带动、梯次推进的原则，激励和引导县域加快推进以科技创新为核心的全面创新。
　　"该计划最大亮点就是提出了支持县域科技创新能力提升的'六个一'工作思路，即一套指标来监测、一把尺子来衡量、一组举措来支撑、一批奖项来激励、一份报告来指导和一支队伍来助力。"省科技厅相关负责人介绍，通过建立县域科技创新能力监测评价指标体系，根据年度监测评价结果，该计划将全省168个县（市、区）按科技创新能力从高到低分为A、B、C三类，精准发力推动区域科技创新能力快速跃升。
　　该计划提出，强化科技创新工作组织保障、加强区域创新发展顶层设计、推进产业技术创新、培育壮大创新主体、完善科技成果转移转化服务体系、加快产业园区发展、壮大创新人才队伍、开展"双创双服"活动、强化政策落实落地等9项内容，是全省各县（市、区）均要着力推进的重点任务。各地应结合自身经济社会发展重大科技需求，合理配置创新资源，不断完善区域科技创新体系。
　　"由于创新能力不同，该计划还加强了对A、B、C三类县（市、区）的分类指导，支持各县（市、区）因地制宜、精准发力，进一步完成好各自的'个性'任务，实现科技创新能力从低到高不断跃升。"省科技厅相关负责人说。
　　依据该计划，A类县（市、区）产业基础好、科技资源丰富、创新体系基本形成，重点是强化优势，培育标杆，实现引领示范和高质量发展；B类县（市、区）主导产业具有一定优势、科技型企业具备一定规模、科技创新体系初具雏形，重点是加强创新资源聚集，引进和应用先进技术成果，推动主导产业创新升级，加快实现向A类跃升；C类县（市、区）科技型企业较少、科技人才缺乏、科技创新体系不完善，科技创新能力总体较弱，重点是强化创新发展理念，引进科技创新资源，推广应用先进适用技术，培育区域优势产业，加快实现向B类跃升。
　　据悉，目前河北省能进入A类的县（市、区）还比较少，通过实施该计划，到2025年，预计每年将有10个左右的县（市、区）由B类升入A类，20个左右县（市、区）由C类升入B类，实现全省县域科技创新能力的整体提升。河北省将对2017年度科技创新能力监测评价中进入A类的县（市、区）一次性给予300万元奖励。自2018年度起，对科技创新能力年度监测评价进入A类前3名的县（市、区）一次性给予300万元奖励；对科技创新能力年度监测评价中由B类跃升到A类的县（市、区）一次性给予300万元奖励；对科技创新能力年度监测评价中由C类跃升到B类的县（市、区）一次性给予200万元奖励；对科技创新能力年度监测评价类别未跃升但排名提高10位（含）的县（市、区）一次性给予200万元奖励；对科技创新能力年度监测评价类别未跃升但排名提高5至9位的县（市、区）一次性给予100万元奖励。类别跃升后降级又跃升至同等类别的，不给予奖励。
　　"为鼓励先进，计划明确，对年度获得两项奖励以上的县（市、区）可重复计奖，最高奖励不超过500万元，奖励资金由县级科技部门用于推进科技创新工作。"省科技厅相关负责人说。
同时，省、市两级科技部门还将组建专项业务智力辅导队，根据县级科技管理工作要求，对县级相关科技工作开展进行有针对性的帮扶指导，支持县级科技管理和服务水平快速提升，力争在全省形成县域创新驱动发展燎原之势。
 
河南省发文加快创新驱动发展
 
　　据悉，河南省政府近日发布《关于实施创新驱动提速增效工程的意见》（以下简称《意见》）。《意见》明确提出：最大幅度向郑洛新自创区核心区下放管理权限，探索实行"二号"公章，赋予郑洛新自创区核心区与省辖市同等的经济管理权限和相关行政管理权限。
　　《意见》提出，全面推进郑洛新自创区核心区体制机制改革。郑洛新自创区核心区全面实施"全员聘任制、绩效考核制、薪酬激励制"改革，建立以绩效激励为导向的人事与薪酬管理体制。加快实施生物育种、通信技术、超级电容、工业CT"四大创新引领型项目"，支撑项目研发和产业化。逐步构建"3+N"郑洛新自创区空间发展布局。
　　《意见》提出支持郑州大学（郑州）超算中心建设河南省超算中心，争创国家超算中心。支持郑州大学、河南大学"双一流"建设，在具有河南省区域优势领域建设省部共建国家重点实验室。在盾构装备、矿山机械、智能农机、超硬材料、传感器、机械基础件（轴承）等领域择优争创国家技术创新中心或国家制造业创新（分）中心。
　　《意见》提出，力争在新型电力装备、机器人与智能装备、可见光通信、北斗导航等方面取得原创性重大突破，研制出具有国际市场竞争力的重大产品。面向轨道交通装备、新能源汽车及动力电池、物联网及信息安全、大数据等优势主导产业组织实施10项左右重大科技专项，培育形成3-4个具有核心竞争力和影响力的优势产业集群。
　　河南省将推动出台《郑洛新国家自主创新示范区发展条例》，修订《河南省促进科技成果转化条例》，为郑洛新自创区建设和科技创新提供强有力的法治保障。
《意见》还提出，充分发挥郑洛新自创区创新创业基金、成果转化引导基金、科技创新风险投资基金和重点产业知识产权运营基金作用，设立8只以上行业或区域子基金，不断扩大河南省科技创业投资规模。
 
山西省实施制造业创新发展工程
 
　　据2月13日召开的山西省工业和信息化工作会议披露，今年山西省将实施制造业创新发展工程，围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链，加快形成以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的制造业创新体系，力争新培育1户国家级、10户省级企业技术中心。
　　山西省提升企业创新能力，研究制定全省高质量转型发展创新体系建设的意见，积极推进以企业技术中心为核心的技术创新体系建设，开展省级以上企业技术中心年度评价，加大市级企业技术中心建设力度，力争新培育1户国家级、10户省级企业技术中心。推动5户以上创新型企业在山西省"企业创新板"挂牌，持续发挥四板市场对企业创新的金融支持作用。
　　山西省加大产学研合作力度，积极推动重点企业与中科院、C9等高水平院校对接合作，抢占先机，力争更多更好的项目在山西省落地实施。印发研究生教育创新中心建设指导意见，完善省级研究生教育创新中心评价指标体系，推进山西省企业与高校、科研院所加强研究生培养，力争再培育一批省级研究生创新中心，努力服务企业、产业的创新需求。
　　山西省构建"双创"生态和载体，积极申报制造业"双创"平台试点示范项目，高水平办好"创客中国"山西省创新创业大赛，营造创业创新浓厚氛围。培育壮大新生小微企业群体，继续举办"创享行"沙龙活动，加大对种子期、初创期成长型小微企业支持力度。推进小微企业双创基地梯次培育计划，力争新认定省级小微企业双创基地20家左右，新培育省级小微企业双创示范基地10家左右。
 
贵州将发放科技创新券
 
　　据贵州省科技厅日前披露，为推进企业创新发展，贵州将采取无偿资助方式向企业发放科技创新券，最高额度50万元。
　　贵州省科技创新券是主要针对缺乏科技创新能力的中小微企业的一项无偿资助政策。发放条件主要有：2017年1月1日以来，企业向省内外高校、科研院所等科技创新服务单位购买科技创新服务，或直接向其购买技术成果用于转化实施，签订相关技术合同并经过技术合同认定登记，合同在履行期且未执行完毕；申请企业与科技创新服务单位之间不存在关联关系和同业竞争关系；同一申请企业年度发放项目数不超过2个。
　　发放额度不超过技术合同认定登记的技术交易额的50%，订立技术开发合同和技术转让合同的，最高额度不超过50万元；订立技术咨询合同和技术服务合同的，最高额度不超过20万元。
　　根据相关规定，科技创新券将按季度申请和发放。申请企业对出具的申请材料真实性负责，贵州省科技厅对申请材料不实、弄虚作假、恶意骗取创新券的企业列入信用"失信名单"，不再给予相关政策支持。
 
浙江六部门发文支持企业创新发展
 
　　2月12日，浙江省科学技术厅、浙江省经济和信息化厅、浙江省教育厅、浙江省财政厅、浙江省统计局、国家税务总局浙江省税务局等六部门联合发布《关于深化"三服务"活动支持企业创新发展的通知》(下称"《通知》")，将于3月1日起施行。通知提出，该省将在落实税收优惠政策、加大企业研发引导力度、优先支持实施科研项目等十二个方面送出创新"礼包"。
　　落实税收优惠政策方面，浙江将积极落实研发费用加计扣除政策，企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，再按照实际发生额的75%在税前加计扣除(2020年12月31日前)；形成无形资产的，在上述期间按照无形资产成本的175%在税前摊销。同时落实高新技术企业所得税优惠政策，高新技术企业经认定后，减按15%税率征收企业所得税。落实固定资产加速折旧政策，对企业购置的仪器、设备可按有关规定一次性扣除或进行加速折旧。
　　企业高质量发展离不开核心技术，而拥有核心的技术就需要企业研发投入。《通知》提出，该省财政将根据规模以上企业研发投入(研发经费支出)占主营业务收入比重排名前500的企业作为因素分档计分，对市县进行奖励。推行企业研发准备金制度，对符合加计扣除政策的研发支出，经审核后，市、县(市、区)可以给予一定比例的补助，发挥省市县联动作用，引导企业研发投入，提升企业研发能力，推动规模以上工业企业研发活动、研发机构、发明专利全覆盖。
　　而在优先支持实施科研项目方面，浙江将通过重大科研项目实施、研发平台建设等加大对企业创新研发的支持力度。对传统产业企业研发经费占主营业务收入比重超过3%、高新技术产业企业研发经费占主营业务收入比重超过5%的，以及创新能力较强的创新型领军企业、技术创新示范企业，在申报省级各类科技计划项目(平台、人才项目等)时将给予优先支持。
　　此外，浙江也将促进科技成果转移转化，积极落实以增加知识价值为导向的分配政策，下放科技成果使用、处置和收益权；并鼓励科研人员服务企业科技创新，解决企业技术难题，推动科技成果在企业转化落地，符合条件的高校院所从职务科技成果转化收入中给予科技人员的现金奖励，可减按50%计入科技人员当月工资、薪金所得，依法缴纳个人所得税。
 
专家论坛
 
中国经济遭遇下行压力的根源
 
FT中文网2月2日刊发格上财富首席经济学家刘海影撰写的文章指出，经济学家提出政策建议，无论对于他个人还是对于他的国家，都是一件危险的事情。这一方面可能是由于提建议的人，自己才疏学浅，以其昏昏使人昭昭，提出祸国殃民的建议。另一方面可能是政策建议有其合理的地方，但“失之毫厘谬以千里”。任何组织都同个人一样，愿意走阻力最小路线。听取这些合理建议的政府受到启发，祭出自己更青睐的政策措施，却有意无意中忽视那些让政府承担“痛苦”的部分，最终这些建议在实践中达到它的反面。
　　历史上，中国有“黄宗羲定律”，历次以降低农民税负为目标的改革最终都推高了农民税负。近年来，实践中也出现了不少新例子。例如，民间派经济学者提出的供应侧经济学，本意是希望释放民间经济的活力，促进中国经济的增长。但在实际的政策操作中间，一变而为供应侧政策，以政策甄别为手段，规模化地取消了上游行业中的民企，制造人为供应短缺，令上游行业价格急剧飙升。虽然这一变化挽救了上游行业的国营企业，但在没有技术革新的前提之下制造的利润，本质上是以牺牲中游与下游民营企业作为代价，构成2018年民营企业倒闭潮的原因之一。
　　再例如，房地产去库存政策，提建议者意识到高居不下的房地产库存的危险性，而在实践中，在去库存政策引导之下，以棚改货币化为源头，却是掀起了房价的一轮轮上涨。这一政策实施的后果，在表面上看的确令房地产库存有所降低，但付出的代价是居民与家庭资产负债表的急剧恶化。家庭负债占其可支配收入的比例快速跃居世界领先水平。负债的另一个名词是未来购买力的透支，由此也极大地了限制了居民的消费支出能力，构成近年来中国经济需求不振的重要根源。
　　当下，不论是民间还是政府，都感受到了经济下行的强大压力。这种环境里什么样的经济政策是中国经济真正需要的？回答这个问题，本质上取决于对于中国经济遭遇下行压力的根本原因的分析。病因诊断不同，对策不同，结果也不同。
　　那么什么是中国经济遭遇下行压力的根本原因？不是产能过剩，不是债务过高，不是房地产独大，它们都是另外一个根本原因的表现——中国经济问题的根源，在于中国急剧恶化的投资回报率（也可以从另外一个角度来阐述这个问题，将中国要素生产率的急剧下滑列为病因，但全要素生产率作为一个残差项，其本身的经济学含义不够明晰，我更喜欢使用具有明确含义的投资回报率这一指标）。按照我们模型的测算，2008年中国的投资回报率高达16%，而到了2017年已经跌至4%左右。
　　归根到底，一个经济的发展取决于它是否能采取越来越先进的技术，不断改进其经济效率。
　　只有生产技术与经济效率的提升，能够扩大居民的收入，让需求跟上供给，推动经济总量的强劲增长。如果没有健康的投资回报率，意味着这个经济体没有把有限的经济资源配置在最能够带来经济增长的地方，它将会呈现出产业升级换代速度降低，技术革新速度降低与劳动生产率进步速度降低，进而导致收入疲弱下的需求不足、过剩产能，以及与过低的资产质量相对照而言过高的债务杠杆率。
　　因此，在根本意义上面讲，一个国家的投资回报率，是这个国家经济运行机制是否健康最准确的衡量。更重要的是，一个国家的投资回报率的提升，归根到底需要由这个国家千千万万充满创业冲动的企业家来完成。他们将会利用手里有限的资源，撬动更大的社会资源，来进行或许表面看起来混乱与莽撞的探索与试错，而有效投资机会正是在这种试错中才被探索出来。各种各样无法被一个统一的计划当局所掌控的投资机会，也就是创新机会，也就是资源再配置机会，也是如此这般落地为有效投资，实现技术升级与经济效率的提升。
　　这一任务很难由政府机关或者国企来完成，唯有民企能够承担这样的任务。因此，当下中国所需要的经济政策的核心，在于围绕有利于民企去探索有效投资机会。从这个角度，目前中国经济最需要的经济政策应该至少包含如下几个要点：
　　第一点，扩大财政赤字并减税。民企投资回报率降低的重要原因，在于监管严苛以及税负高昂。就民企税务负担过高而言，中国急需大规模的减税。但另一方面，地方政府被约束了融资能力之后（这当然是正确的），财力有限，如果让地方政府来承担减税的财务后果，必然导致减税无法落到实地。在此时刻，中央政府责无旁贷，必须挺身而出，在中央政府层面实施扩大的财政赤字。例如，如果赤字率从3%提升到6%，由此多出的2.7万亿元可以规划为减税规模释放给民间。
　　自然，这只是临时性举措，在此基础之上，应该考虑对中央、地方分税体系进一步改革、中央转移支付公式化决策等更加基础性的改革，鼓励在地方政府层面以“减税、构建亲市场性政府服务体系”竞争代替GDP锦标赛。
　　这一以减税为核心的宽松政策的效果会远好于基建拉动政策。基建拉动政策是否有效的根本规则，取决于基建投资与非基建投资的边际产出效率谁高谁低。在多年高强度基建之后，基建投资的边际产出效率远低于制造业投资。按照中金公司的测算，中国所有基建项目在经营中所获得的现金流（也就是运营收入扣减了运营成本之后的现金流），只够覆盖所要承担的利息的一半。如此，基建投资做得越多，地方政府越缺钱。在中国的基建投资相对于制造业投资已经大幅过剩的情况之下，再度拉动基建投资，只会恶化中国经济资源配置不合理的情况。其代价，将以政府税收压力上升，以及社会负担的潜在税务负担上升体现出来。
　　第二点，中国应该考虑货币贬值并降息。中国与全球的经贸往来的含义不仅仅只是贸易顺差，更重要的是依靠越来越大程度上与全球经济供给产业链发生关系，让中国得到更大的技术先进技术，以先进经济组织方式的输入界面，让中国经济能够在国际竞争中间不断强化自己的产业竞争力。
　　因此维持中国出口的强劲表现，对于提升中国的投资回报率具有战略性的意义。在中美贸易战的大背景之下，我们尤其需要依靠货币贬值来增强中国出口行业的竞争实力增大中国对全球产业链资本的吸引力，由此，中国央行不应该担心降息带来的贬值压力。中国央行应该考虑降准降息，由此带来的人民币贬值压力、对金融市场的压力，可以通过收紧资本控制与大规模支持银行体系来抵御。
　　第三点，当然宽松的货币政策与宽松的财政政策都是容易的事情，在本质上最困难、最必须的，仍然是实质意义上的市场化改革，也就是真正让私企能够承担起探索投资机会的重任。这需要对国营企业体系进行改革，令国营企业作为接受生存约束的正常经济体公平地参与竞争，而不是创设与收取租金。除了微不足道的几个行业之外，所有行业应该放开给民营企业。也必须进行监管改革，产业政策改革，国土资源与房地产政策的改革，以组合改革的方式，逐渐推动政府治理方式的变革。
　　归根到底，如果需要有民间社会来承担探索发展机会的任务，就需要政府退后一步、自我约束，以一种可执行的方式构建与社会的可信契约，否则，日益沉重的责任与负担，将使地方政府除了进一步敛聚财富、扩大编制之外无第二途可选。
 
中国货币政策新取向：跃过“负债”端
 
FT中文网2月2日发表德国商业银行亚洲高级经济学家周浩撰写的文章指出，从2018年下半年开始，中国央行的宽松举措不断，这也让市场开始不断评估未来的宽松力度和宽松举措。伴随着经济指标的不断恶化，关于货币政策宽松的憧憬也在升温。但笔者认为，从近期货币政策的具体举措（尤其是TMLF和CBS的操作）来看，中国货币政策已经出现了新的取向：中国央行开始认真考虑跃过传统的银行负债端（即基础货币）操作，而开始更多考虑对银行的资产端进行定向支持，如果这样的支持见效，信用宽松将成为本轮货币政策宽松的最显著特征。
　　两项新举措
　　近期中国央行的两项新举措已经明显体现出这样的取向。1月底，中国央行宣布第一次实施定向中期借贷便利(TMLF)操作，按照央行的官方表述，TMLF的操作对象为符合相关条件并提出申请的大型商业银行、股份制商业银行和大型城市商业银行。操作金额根据有关金融机构2018年四季度小微企业和民营企业贷款增量并结合其需求确定为2575亿元。操作期限为一年，到期可根据金融机构需求续做两次，实际使用期限可达到三年。操作利率为3.15%，比中期借贷便利（MLF）利率优惠15个基点。
　　一天之后，央行再度出招，决定设立央行票据互换工具（Central Bank Bills Swap，简称CBS），这一工具允许公开市场业务一级交易商使用持有的合格银行发行的永续债换入央行票据。这一工具最长期限为3年，到期后，央行与一级交易商互相换回债券，互换期间，银行永续债的利息仍归一级交易商所有。
　　传统政策的新问题
　　笔者认为，这两项新工具的出台，事实上表明央行在货币政策操作上的重要转变。传统上，货币政策宽松旨在释放基础货币来实施流动性宽松，通过货币乘数传导的方式来增加商业银行的资产（即贷款）。然而，这种方式在目前的语境下遇到了这样几个问题：第一，流动性增加后，商业银行的第一反应是增加低风险的债券持有量，当债券收益率低无可低后，资金会逐步流向其它风险资产。换言之，一个池子的水放满后，资金（即流动性）会流向下一个池子，最终带来的问题是所谓的“大水漫灌”。第二，商业银行对民营企业的支持力度往往是间接的，这体现为在货币政策宽松的背景下，商业银行往往对大型企业和国有企业增加授信，大企业获得资金后，通过各种担保或者抵押的方式，再对自身的上下游企业（多为民营企业）进行信贷支持，一般体现为供应链融资或者延迟付款等。从商业银行的角度来说，他们对中小企业的了解程度较低，同时对中小企业融资缺乏规模效应，所以其宁愿通过对大企业增加授信的方式来间接支持中小及民营企业。第三，由于货币政策的传导需要时间，很多中小企业尚未等到这些信贷支持，就已经倒闭。这最终导致大企业手中的授信资源泛滥，而一旦资金无处可去，就往往会流向房地产开发领域。这也导致了几乎所有的大企业都或多或少涉及地产生意。
　　这样的一些现实困境，导致了对传统流动性宽松手段的反思，改善货币政策传导路径也一直是中国央行头疼的问题。
　　而在银行端，经历了数年的资产扩张后，商业银行也面临着资本金不足的压力，而表外资产（即影子银行）移回表内的压力，也让很多银行的资本充足率远不如表面看上去那样充足。从这个角度来说，即使央行释放流动性，银行的资产端的扩张意愿也是有限的。换言之，央行可以通过各种方式增加基础货币，但商业银行如果不能增加资产，那么货币政策的传导就会出现“梗阻”。
　　把这些问题放在一起，我们会发现这样几个问题：第一，传统的流动性创造无法走出过度宽松再大幅收紧再大幅宽松的循环，第二，由于风险偏好和资本约束的问题，商业银行的行为具有明显的“顺周期性”，第三，市场一边高喊货币政策要宽松，但真的宽松后，又会陷入对货币政策效果的怀疑，从而对经济形成更加悲观的预期。
　　降准真的有用么？
　　如果对存款准备金做一些研究，我们还会发现一些新的问题。存款准备金事实上是“后置”而非“前置”，即商业银行得到存款后，会把一部分资金作为存款准备金放在央行，一般而言，商业银行会在缴纳法定存款准备金之外，再放一部分备付资金，也即超额存款准备金。如果降低法定存款准金率，那么商业银行在理论上可以在保持同样备付资金的状况下，少缴纳一些资金，而这部分多出来的资金就可以被用于商业银行用于发放贷款，而贷款增加后，银行体系的存款也会增加，这又会拉动贷款。这样的一个循环，就是降准对经济拉动的理论路径。但我们需要注意的是，如果因为各种原因，商业银行如果没有意愿发放贷款，而只是将这些多余的资金用于购买高评级债券或者进行同业存放，也就是仍然在银行体内进行循环，那么其对存款的影响其实并没有理论中那么显著，同理也不会带来更多的贷款投放。这也就意味着，降准带来的是银行体系内资金的泛滥和资产价格（也即债券）的上升，并在一定程度上形成“空转”。
　　当然，将这样的状况完全描述为“空转”并不合理，因为资金最终仍然需要寻找实体经济的出口，但无论如何，资金的倒手率（也即在不同金融机构之间流转）在显著增加，而倒手的次数越多，每个资金中介都需要从中获取利润，自然对于资金的预期回报率也会提高，这事实上造成了对实体经济融资成本的提高。
　　基于以上的分析，我们也会发现，降准降息的有效性在很大程度上存在疑问。有意思的是，市场参与者普遍对降准降息的效果存疑，但似乎又找不到更好的路径，除了高呼降准降息外，也没有更好的办法。
　　央行跃过“负债端”
　　如果可以弄清楚以上的所有问题，我们会更加明白货币政策为什么会发生新的变化，而这些新的取向背后事实上代表了中国货币政策执行当局试图走出目前困境的尝试。
　　具体来说，中国的货币政策面临的传导效果较差的问题，需要解决两个问题，第一是缓解商业银行的资本金压力，因此永续债被允许发行，同时央行通过CBS来全力支持这一新的工具。事实上，这是为银行松绑。第二，央行直接绕过金融体系中的层层关卡，来直接对接最终信贷投放，尤其是对中小企业和民营企业的信贷投放，这就是TMLF等各种定向工具的使用。将这两个思路结合在一起，事实上表明央行开始考虑跃过传统的银行负债端（即基础货币）操作，而开始更多考虑对银行的资产端进行定向刺激。某种程度上，这也可以看作是货币政策在对实体经济进行更加直接的支持，希望这样的支持能够帮助实体经济降低融资成本。
　　当然，这样的操作也让市场也开始关注中国版QE 是否已经箭在弦上。对此，央行货币政策司司长孙国峰出面否认，并表示从CBS的具体操作来看，市场投资者仍然承担背后的信用风险，央票的互换仅仅是希望增加永续债的流动性。与此同时，TMLF的操作也接近于一种“胡萝卜”的举措，即对民营企业和中小企业支持更多的金融机构，将会获得更多来自央行的TMLF的支持。
　　这样的表态背后，表明货币政策操作中面临着严峻的现实困难和理论争论。但面临着经济下行和企业高呼成本压力的现实困境，货币政策试图做出最好的解答。此外，货币政策也开始考虑每个利益相关者的真实诉求，而非完全从宏观角度出发，这也反映出货币政策呈现出一定的“微观化”倾向。
 
提振中国消费的关键
 
FT中文网专栏作家沈建光2月12日撰文指出，2018下半年中国经济面临消费疲软以及部分群体消费降级的担忧。进入2019，面对依然严峻的下行压力，如何通过支持消费稳定中国经济，已成为政策决策眼前紧要课题。近期发改委等十部委联合发布《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案（2019年）》（以下简称《实施方案》），旨在短期内提振消费。然而，类似于2008年中国经济受到外部冲击后推出的激励消费措施，且同样提到的支持农村消费、重点支持汽车、家电等耐用品消费措施公布后，市场反应平平。本轮刺激消费政策是否对症下药？未来提振中国消费的关键在哪里？
　　一，形似而神异的消费刺激政策
　　与2008年刺激消费的措施相比，本轮支持消费《实施方案》提到的措施中，农村消费仍是重点，提及了挖掘农村网购和旅游消费潜力、建设消费基础设施等方面。与此同时，就社会消费品零售总额占比较大的商品，包括汽车、家电等耐用品亦有明确的支持要求。
　　那么为何支持消费方案涉及范围广泛，但市场反应平平？笔者认为，归根到底，在于本次支持消费的财力受限、刺激消费的边际效应递减、以及前期刺激政策存在套利空间与道德风险三大因素。
　　第一，中央财政预算支持有限，难以支撑大规模的消费补贴
　　2007-2013年的家电、汽车消费刺激政策力度较大，补贴方案具体，中央财政支持力度明显。根据梳理不难发现，2007-2013年“家电下乡”、汽车“以旧换新”的多项配套政策均明确了补贴的产品范围和金额，补贴力度较大，且中央财政资金占80%以上。例如，2009年8月财政部表示,汽车、家电“以旧换新”政策执行期间中央和地方财政安排资金至少在75亿元以上；中央财政2009年追加70亿元预算补贴此活动, 其中汽车“以旧换新”50亿元, 家电“以旧换新”20亿元。
　　与之相比，本次支持消费的政策，中央财政支持十分有限，且未明确财政补贴力度。《实施方案》全文仅一处提到中央财政支持，即对“淘汰更新老旧柴油货车，推广新能源汽车等大气污染治理措施成效显著的地方，中央财政在安排相关资金时予以适当倾斜支持”，其余诸如优化老年人居住环境、扶贫农产品销售、绿色和智能家电销售消费的政策，中央财政支持十分有限，且未明确财政补贴力度。《实施方案》全文仅一处提到中央财政支持，即对“淘汰更新老旧柴油货车，推广新能源汽车等大气污染治理措施成效显著的地方，中央财政在安排相关资金时予以适当倾斜支持”，其余诸如优化老年人居住环境、扶贫农产品销售、绿色和智能家电销售、家电以旧换新、高清电视等方面的补贴，均须依靠地方财政；且地方补贴非强制要求，地方政府可视情况自行决定，力度不明确。
　　究其原因，或与本轮稳增长政策中，“宽财政”面临减税降费、基建补短板等多重目标，中央财政预算有限相关。受减税措施影响，2018年四季度以来，中央财政收入同比增速已降至负值。
　　第二，短期行政刺激手段的边际效应递减
　　过往对于家电、汽车等耐用品消费的刺激政策，主要采用财政补贴、购置税减免等行政手段，属于短期需求管理措施，往往能在政策落地后即取得不错的效果，但也提前透支了部分消费空间。以汽车为例，2009年、2015年分别两次下调购置税，“对1.6L及以下小排量乘用车按5%征收”，购置税减半，政策落地后均能见到乘用车月度销量增速的短期回升；尤其在2009-2010年，财政补贴配合购置税减免，使乘用车销量月度增速由2009年1月-7.8%迅速回升至2010年1月的115.5%，效果显著。而在刺激政策退出后相关消费均出现下滑；在2012年、2014年家电补贴主要政策退出之际，家电产品零售额增速均出现明显下降，而2010年、2017年购置税优惠力度减弱时，乘用车销量增速也应声下滑。
　　此外，长期影响而言，上轮“家电下乡”等刺激政策存在提前透支需求的问题，在基数已经很高的情况下，当前新增家电拥有量较为困难。就家电而言，截至2017年末，中国农村百户保有量中，彩电、冰箱、空调、洗衣机分别为120、91.7、52.6、86.3台，较2007年分别提升了25.6、65.6、44.1、40.4台，除空调之外其他三项均已处于较高水平。正因为如此，本轮家电刺激政策和之前相比，并不包括家电下乡，而主要是促进家电产品更新换代、支持绿色智能家电销售的以旧换新、节能惠民政策，更注重结构化的消费升级；而政策刺激从无到有和从有到更新的边际影响力度是减弱的。
　　第三，财政补贴等手段亦有政策套利空间
　　过去几年，虽然财政补贴、降低购置税等行政刺激手段短期内起到了一定效果，但本身也存在经济上的效率损失，骗补等道德风险上升、抬升了政策成本。2014年审计署曾发布公告称，在推行节能减排、淘汰落后产能等补贴政策的过程中，企业存在的骗补现象严重，其中不乏行业龙头，可谓拿补贴“上瘾”；近几年的新能源汽车补贴也存在同样问题，2016年1月工信部、财政部等部委联手对新能源汽车财政补贴进行大范围核查，并于9月公布了5家骗补车企名单，合计骗补金额10亿元以上。
　　二，刺激消费关键在减税降费
　　虽然支持消费短期刺激措施效果降低，但不可否认的是，未来中国消费潜力仍然巨大。当前中国居民收入增长速度仍然高于GDP增速，高品质消费需求呈现快速增长。与此同时，不同地区之间，消费差距与不平衡的现象仍然突出，对于不同群体来说，消费升级均存在强烈的需求与愿望，特别是农村消费基数较低，如果能够协调推动农村土地改革增加农民财富，进一步提振消费的前景十分广阔。此外，考虑到上一轮消费刺激政策退出已有6-7年，由其带动销售的家电等耐用品已到更换周期，未来更新换代的需求仍然旺盛。那么，未来支持消费的政策重点何在？
　　在笔者看来，去年消费疲软主要受到收入下滑、消费信贷收缩、财富效应缩水等多重负面因素驱动；其中，居民长期收入增速放缓和可能出现的就业压力对可选消费部分造成的负面影响较大，是当前消费升级的主要阻碍。例如，12月社零数据显示，食品、粮油、日用品等必选消费品类零售额增速较11月有所上升，而可选消费的多数品类增速均保持下滑态势。此外，京东大消费指数也支持当前必选消费与可选消费出现了一定的分化，手机、电脑等可选消费品类近一年来整体呈趋势性下降，而食品饮料等必选消费品类则整体相对平稳，且2018年3月以来增速维持在20%以上。
　　因此，笔者认为，当前提振消费的重点仍应放在收入端，加快落实结构性改革的各项措施仍是关键。
　　首先是在居民端，加大收入分配改革力度，提升居民长期可支配收入水平。当前个人所得税改革相关措施已经落地，但个人所得税在中国缴纳人群基数较低，提升起征点等措施能够惠及的人数有限，大多数居民并未享受到减税福利。考虑到降低五险一金费率有一定空间，应尽快推动费率降低的相关措施落地，以扩大减税降费的惠及范围，提升居民中长期可支配收入水平。
　　第二是在企业端，加大减税降费的政策力度，改善企业盈利，稳定就业预期。当前居民消费意愿下降，也有担忧未来收入稳定性，增加预防性储蓄的考虑。在笔者看来，尽快落地企业减负，更大规模的降低增值税，大度下调社保缴费等各种费用、支持民营企业融资的定向调控政策，以及大规模用国资存量充实社保基金等措施对改善企业盈利，稳定就业预期十分关键。
第三是加快推进农村土地改革，增加农民群体财富收入，释放农村消费潜力。在笔者看来，提振农村消费，除了加速完善基础设施以外，最关键在于考虑农民的财富收入增收问题；2019年加快农村土地改革落地，通过农村“三块地”改革赋予农民更多财产权利，进而提升农村居民可支配收入、带动农村消费，亦能真正做到“还富于民”。
 
中小企业
 
北京将顶格用足国家相关减税政策
 
　　据北京市财政局税政处2月12日披露，北京市将顶格用足国家相关减税政策，预计今年全年将再为小微企业送出减负红包90亿元。
　　近日，中央出台普惠性减税政策，决定自2019年1月1日至2021年12月31日，将免征小规模纳税人增值税月销售额标准，由3万元提高到10万元；将小型微利企业所得税减半征收限额由100万元提高到300万元。更重要的是，这次国家还授权省级政府可以对小规模纳税人在50%税额幅度内减征资源税（不含水资源税）、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方附加等"六税两费"。
　　为支持小微企业发展，北京市最终决定按50%的最高幅度顶格减征资源税等"六税两费"，不折不扣落实中央减税降费政策，充分释放政策红利。市财政局税政处方面的测算显示，实施上述普惠性减税政策，2019年将为北京市小微企业减税90亿元，惠及全市100余万户纳税人。
　　北京市还将建立小微企业涉税诉求和意见快速响应机制，以便落实好小微企业普惠性税收减免政策，持续优化北京市的税收营商环境。针对小微企业涉税的合理诉求和意见要限时办理，有关部门在直接受理或收到纳税服务部门转交诉求和意见后5个工作日内办结；对存在困难确实不能在规定期限内办理的，经分管局领导批准，可以适当延长，但最长不得超过10个工作日，并说明原因。对涉及税政、征管等多个部门的诉求和意见，各部门应在收到诉求和意见后5个工作日内办结。
 
江西小微企业按50%税额减征8种税费
 
　　日前，江西省印发《关于落实小微企业普惠性税收减免政策的通知》（以下简称《通知》），按照中央授权的最大减免幅度实施江西省小微企业普惠性减税政策，充分释放减税红利。
　　《通知》明确，自2019年1月1日至2021年12月31日，对江西省增值税小规模纳税人按50%的税额幅度减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加等8种税费。
　　按照规定，江西增值税小规模纳税人已依法享受资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税等其他优惠政策的，可叠加享受此优惠政策。《通知》要求，各级财税部门切实承担起抓落实的主体责任，确保政策不折不扣落实到位，让纳税人和缴费人充分享受减税降费的政策红利。
 
调查分析
 
戴尔报告说新兴市场数字化转型更为深入
 
　　据悉，电脑业巨头戴尔科技集团日前发布报告认为，新兴市场数字化转型更为深入，其数字化表现优于发达市场。
　　报告说，近年来，伴随中国对数字化发展的重视，中国企业在数字化转型的很多方面已经达到甚至超过全球平均水平，并在前沿技术研究方面取得突破性进展。
　　报告显示，尽管全球数字化进程不断加快，但绝大多数企业决策者仍对此缺乏足够信心。91%的受访者认为数字化转型主要受困于数据隐私和安全问题、缺乏经费和资源等。
　　对此，戴尔科技集团董事长兼首席执行官迈克尔·戴尔表示，全球绝大多数企业在数字化转型方面还有很长的路要走，若想抓住数字化转型带来的机遇，应尽快在技术现代化方面有所行动。
　　报告还显示，网络安全、物联网技术、多云环境和人工智能成为全球企业未来1至3年最主要的技术投资方向。
　　戴尔科技集团与科技巨头英特尔公司、独立调研公司范森·伯恩合作，对全球4600名企业决策者进行了调查，以评估这些企业在数字化转型方面的进展。
 
经贸态势
 
研究显示"一带一路"推动全球贸易增长
 
　　据悉，美国智库全球发展中心网站近日发表文章说，最新研究显示中国的"一带一路"倡议今年将为全球贸易增加1170亿美元。
　　文章援引贸易信贷保险公司裕利安怡集团的研究说，中国与"一带一路"倡议目标国家之间的商品贸易额今年将增长1170亿美元；对中国来说这将意味着出口增加560亿美元，同时它还将从约80个国家多进口价值610亿美元的商品。
　　研究预计，这将使全球贸易增加0.3%，使全球增长增加0.1%。
　　裕利安怡集团说，即使一些国家尚未从中国获得任何直接投资，但是由于这一倡议，它们的贸易额也将增加。该集团的高级经济师马哈茂德·伊斯兰说，这是因为"一带一路"沿线互联互通加强和基础设施改善以及中国与目标市场之间贸易关系变得更好。
　　据总部设在华盛顿的RWR咨询集团统计，从今年1月2日到15日，"一带一路"新项目的总价值就达45亿美元，其中对撒哈拉沙漠以南非洲的投资所占比例最高。
 
英国和瑞士签署"脱欧"后维持现有贸易安排协议
 
　　2月11日，英国与瑞士签署贸易协议，以求在英国"脱欧"后继续维持两国间现有的贸易优惠条件。
　　这一协议名为"英国-瑞士贸易连续性协议"，尽可能复制现有的欧盟与瑞士之间的贸易安排，将在2020年12月"脱欧"协议规定的过渡期结束时生效。若出现"无协议脱欧"，今年3月29日"脱欧"当天协议立即生效。
　　瑞士是英国在欧盟以外的第三大市场。
　　英国国际贸易大臣利亚姆·福克斯表示，瑞士是英国寻求达成连续性协议的最有价值的贸易伙伴之一，2017年双边贸易额超过320亿英镑，这项贸易协议对英国企业而言具有重大经济意义。
　　作为欧盟成员国，英国受益于现有的约40个欧盟贸易协议，这些协议覆盖全球70多个国家。英国"脱欧"倒计时之际，英国政府正紧锣密鼓地与第三国"复制"相关贸易安排。
　　但英国政府对"脱欧"后国际贸易的布局并未让企业界和行业组织满意，它们认为英国政府步伐仍然太慢，很难在"脱欧"前大量签署连续性协议，尤其是未与加拿大、韩国、日本等主要市场达成类似贸易安排，而与美国谈判新的贸易协议只有在"脱欧"后才可能进行。
 
法国2018年货物贸易逆差扩大至599亿欧元
 
　　据悉，法国海关及法国央行2月7日联合公布的数据显示，受国际油价上涨等因素影响，法国2018年货物贸易逆差达599亿欧元（1欧元约合1.15美元），高于2017年的578亿欧元。
　　不过，剔除能源行业后，法国2018年货物贸易逆差由2017年的326亿欧元收窄至286亿欧元。此外，由于旅游业收入创下历史新高，法国2018年服务贸易顺差达到280亿欧元，高于2017年的264亿欧元。
法国外交部国务秘书让-巴蒂斯特·勒穆瓦纳在当天举行的新闻发布会上介绍说，2018年法国出口企业数量达12.5万家，创2003年以来新高，并且企业出口额持续增长。
 
投资视点
 
多地今年将大规模减税降费
 
　　近日，各省份在陆续发布政府工作报告。其中多数省份将落实中央更大规模减税降费政策作为2019年政府工作的重点，并下调了2019年的财政收入目标。
　　关于减税降幅，北京市2019年政府工作报告中提到，全面执行国家减税降费政策，确保企业社保缴费负担不增加。江苏省2019年政府工作报告中提到，加大减税降负力度，落实国家和省降低企业成本各项政策，清理规范涉企收费，全年为实体经济企业降本1600亿元以上。扎实抓好财税金融、投融资体制、科技、价格、自然资源、生态环境等重点领域改革。湖北省2019年政府工作报告中提到，全面落实普惠性减税政策，促进制造业、中小微企业、创新型企业结构性减税。降低企业社保费率，严禁自行对企业历史欠费进行集中清缴。完善税收征管体制，严防层层加码收"过头税"和突击收税。
　　安徽省2019年政府工作报告中对减税降费表述的更具体，提到将健全政府采购制度，加大对重大装备和关键产品的支持，完善首台套、首批次政策，发挥省科技成果转化引导基金作用，落实技术型服务增值税减免政策。深化财税金融改革。推进省以下相关领域财政事权和支出责任划分改革，完善省对下转移支付制度。稳妥推进社会保险费和非税收入征管职责划转。落实更大规模减税和更明显降费政策，降低企业社保缴费比例，清理、精简涉及民间投资管理的行政审批事项和涉企收费，加快清零涉企行政事业性收费。
　　另外，黑龙江、江苏、河南、湖北、四川等省份的2019年政府工作报告中，也重点提到了减税降费等相关工作。
　　已公布的政府工作报告整体来看，重点推进减税降费的同时，财政收入目标增速也显著降低。
　　在已经公布政府工作报告的省份中，9省份公布了2019年一般财政收入目标增速。在公布一般财政收入增速目标的9省份中，北京、天津、河北、福建、河南、新疆一般财政预算下调。其中，新疆下调5个百分点，福建下调4个百分点，北京下调2.5个百分点，天津市为"降幅收窄"。辽宁、安徽和四川三省未下调增速，基本与2018年目标一致。
　　财政部相关负责人透露，2019年财政部在全面落实已出台减税降费政策的同时，将抓紧研究更大规模的减税、更为明显的降费。除了1月已经相继推出的小微企业普惠性税收减免等措施之外，还将深化增值税改革，继续推进实质性减税；全面实施修改后的个人所得税法及其实施条例，落实好六项专项附加扣除政策，减轻居民税负；同时，配合相关部门，积极研究制定降低社会保险费率综合方案，进一步减轻企业的社会保险缴费负担。相信随着更大规模减税和更明显降费政策的逐步落地，将进一步激发市场主体活力，提振市场信心，促进经济实现高质量发展，同时也将相应影响财政增收。综合各方面因素，预计2019年财政收入增速也将有所放缓。
中银国际证券首席宏观分析师朱启兵认为，与之前年份一般财政收入增速与经济增速保持同步有所不同，2019年多数省份下调一般财政收入目标增速。整体上看，多数省份下调一般财政收入预算目标增速一方面显示经济下行的压力，另一方面显示政府2019年对企业和个人降税减负的决心。
 
北京在相关区域试点企业投资项目承诺制
 
据悉，北京市近日印发《北京经济技术开发区企业投资项目承诺制改革试点实施方案（试行）》，在北京经济技术开发区行政区域范围内推行以政策性条件引导、企业信用承诺、监管有效约束为核心的新型企业投资项目管理模式。
　　企业投资项目承诺制是指政府部门制定项目准入负面清单和企业承诺事项清单，明确相关事项应当遵照执行的条件标准、技术规范及相应的监管验收要求，对符合条件的投资项目，企业按照政府制定的标准作出书面承诺后，即可自主开展项目设计、施工等工作。
　　北京市发展和改革委员会相关负责人介绍，《方案》对标世行营商环境评价标准，以"标准+承诺"最大限度精简审批环节，变"先批后建"为"先建后验"，推动投资项目审批流程再造，着力打通企业投资项目落地"最后一公里"。
　　根据《方案》，企业需要办理的审批事项将大幅压缩。仅保留立项、规划、施工等必要手续，建设项目能评、环评、水评、交评、震评、文物考古调查勘探、树木伐移等20项列入承诺事项清单的审批事项，一律取消政府审批，改为企业承诺。
　　企业可自主委托中介机构编制规划、国土、环保、交通、水务、园林、节能、人防、安全生产等技术方案，相关部门原则上不再对技术方案进行实质性内容审查。同时，将施工图审查环节由开工前整体安全性审查调整为事后检查，企业按照建筑、消防、人防等强制性标准规范编制施工图设计文件，无需送审查机构审查，政府以购买服务方式委托第三方检查机构开展事后检查。
　　通过压缩审批事项、简化工作环节等系列"组合拳"，承诺制改革试点项目从签订建设用地使用权出让合同到取得施工许可的时间将进一步压缩，提高企业办事效率、降低企业建设成本。
据悉，本次承诺制改革试点范围是北京经济技术开发区行政区域范围内的备案类企业投资项目。《方案》自印发之日起实施，试点期为3年。北京市将及时总结可复制可推广的经验，积极探索在中关村科学城、怀柔科学城、未来科学城、中关村国家自主创新示范区及全市逐步推广。
 
上海推出优化营商环境2.0版
 
　　据悉，上海市2月11日召开进一步优化营商环境工作会议，推出优化营商环境2.0版。
　　据了解，2017年12月，上海开展优化营商环境专项行动计划，大幅改善企业办事全流程所花时间、效率和费用。
　　上海此次推出的优化营商环境2.0版，包含开办企业、施工许可办理、获得电力等25方面的内容。对这些企业办理频率较高的政务服务，方案在办理环节、办理时间等方面均给出了明确的数量指标。上海市表示，要多维度、立体化、全方位地推动营商环境持续优化，力争全面进入国际先进行列。
　　打造营商环境的新亮点、新标识，上海将重点打响"一网通办"政务服务品牌。截至2018年底，上海"一网通办"总门户已经接入1274项政务服务事项，移动端用户突破1000万。今年上海将深入推进业务流程革命性优化再造，实现政府部门公共数据100％归集、按需100％共享，让面向企业和市民的所有政务服务"进一网、能通办"。
 
上海加强药品采购使用管理
 
　　据悉，上海市卫生健康委近日下发《关于进一步加强药品、医疗器械采购使用管理有关工作的通知》，严禁医疗机构要求企业返点、返利行为；医疗机构按照合同购销药品，不得进行"二次议价"。
　　根据通知，上海严格对药品及采购发票进行审核，防止标外采购、违价采购或从非正规渠道采购药品。此外，对通过带量采购、谈判、定点生产等方式形成的采购价格，医院不得另行组织议价。
　　上海禁止药品生产企业、经营企业和医疗机构在药品购销中账外暗中给予、收受回扣或者其他利益；禁止药品的生产企业、经营企业或者其代理人以任何名义给予使用药品的医疗机构负责人、药品采购人员、医师等有关人员财物或者其他利益。同时，上海严禁医疗机构以药品、医疗器械使用金额一定比例返点、返利等名义收受药品、医疗器械的生产企业、经营企业或者其代理人给予的利益。
 
今年重庆减税降费将从四方面发力
 
　　据重庆市财政局2月11日披露，去年重庆市新增减税180亿元、降费45亿元。在2018年新增减负225亿元的基础上，重庆市还将实施更大规模的减税和更加明显的降费措施。
　　重庆市财政局人士透露，今年重庆的减税降费举措主要包括四个方面：一是对小微企业实施普惠性税收减免。二是深化增值税改革，继续推进实质性减税。三是全面实施修改后的个人所得税法及其实施条例，落实好6项专项附加扣除政策，减轻居民税负。四是落实降低社会保险费率政策，进一步减轻企业的社会保险缴费负担。
　　比如，小微企业普惠性税收减免方面，中央放权地方在50%幅度内，对增值税小规模纳税人减征资源税、城市维护建设税、印花税、城镇土地使用税、耕地占用税等地方税种以及教育附加和地方教育附加，重庆市按最大减征幅度50%执行，预计减税36.6亿元。加上提高增值税小规模纳税人起征点、扩大所得税优惠等普惠性减税政策，将惠及重庆市95%以上的企业，全年减税64亿元。
　　再比如降费方面，重庆市今年将继续清理市定行政事业性收费，1月1日起取消了道路运输经营许可证件和车辆营运证收费，可为企业和群众减负1000万元。截至目前，市定涉企行政事业性收费只剩城市园林绿化建设费和城市建设配套费2项。
　　据悉，为确保该减的一分不少减到位，市财政已把减税降费政策落地作为今年财政监督检查的重要内容。
 
辽宁省出台框架实施方案推进国家新型原材料基地建设
 
　　据悉，为贯彻《中共中央 国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》文件精神，落实省委、省政府关于"一带五基地"建设部署，近日，辽宁省制定并出台了《辽宁省建设国家新型原材料基地工程框架实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》明确，到2020年，辽宁省原材料工业将初步实现产业结构转型升级和产业布局优化，主营业务收入力争达到1.4万亿元，年均增长8.7%；新材料销售收入占原材料工业主营业务收入比例达到10%；新增省级企业技术中心30户；新增各类省级科技研发平台30个；创建省级绿色工厂20户；石化和钢铁工业先进过程控制投用率达到60%以上。
　　《方案》指出，发展新材料是基地建设的突破口，要不断提高新材料在原材料工业中的比重，获得产业新动能。未来，稀土功能材料等高端金属材料、纳米材料等化工新材料、高功率石墨电极等无机非金属新材料将成为发展重点。
在推进石化、冶金和建材行业集约化差异化发展方面，《方案》将优化产业布局作为重点。石化产业，着力建设大连、盘锦世界级石化产业基地；冶金产业，严禁新增钢铁冶炼产能，把发展重点放在铁矿勘探、开发等领域；建材领域，压减水泥过剩产能，发展无机凝胶等技术含量高的膨润土产品。
 
辽宁对未完成处置任务的地区削减新增用地指标
 
　　据辽宁省自然资源厅2月11日披露，为强化土地节约集约利用，切实提高土地使用效益和效率，为全省经济社会可持续发展提供资源保障，今年辽宁省将以最高标准、最严措施推动批而未供土地及闲置土地盘活处置工作，对未完成年度处置任务的地区，坚决削减新增用地指标；对全省造成重大影响、情节严重的地区，坚决停止用地审批。
　　2018年，为促进全省经济稳增长，全省自然资源系统在建设用地特别是重大建设项目用地上全力保障，全年审批新增建设用地69平方公里，是上年度的2倍，为华晨宝马、沈阳地铁十号线、辽宁忠旺、朝凌客专、恒大集团等重大建设项目用地需求和顺利开工建设提供了条件。同时，盘活存量建设用地56平方公里，占供应总量76%，全省土地资源节约利用取得显著成效。
　　目前，辽宁省的"两块地"问题--批而未供及闲置土地盘活处置问题依然存在，特别是各类开发区和工业园区虽经多次专项清理整顿，但由于成因复杂、影响因素较多，至今未得到有效控制。
　　省自然资源厅有关负责人介绍，在解决"两块地"问题上，辽宁省强化用地管理，按照节约集约、从紧把握，鼓励用好存量的原则，严控增量、盘活存量，对批而未供及闲置土地盘活处置实施奖惩考核。
　　同时，辽宁省将深入推进低效用地再开发，完善工业用地供应和管理政策，完善僵尸企业土地盘活利用支持政策。积极推进闲置土地盘活利用，对政府原因造成的闲置土地，要与土地使用权人重新签订补充协议，约定净地出让期限；到期仍未交地的，要明确政府及有关部门责任并依法处理后，才可采取协议有偿收回的方式处置。
 
辽宁省下发先进装备制造业基地工程实施方案
 
　　日前，辽宁省政府印发了《辽宁省建设具有国际竞争力的先进装备制造业基地工程实施方案》（简称《方案》），提出"以科技创新为动力，聚焦智能化、高端化、成套化，提升先进装备制造业自主研发、设计、制造及系统集成水平，加快建设具有国际竞争力的先进装备制造业基地。到2020年，辽宁省装备制造业主营业务收入将突破8000亿元。"
　　先进装备制造业基地是"一带五基地"的重要组成部分，也是辽宁发展高端工业的重要载体。《方案》明确，辽宁省将围绕做优做强航空装备、海工装备及高技术船舶、节能汽车与新能源汽车、重大成套装备，发展壮大高档数控机床、机器人及智能装备、先进轨道交通装备、集成电路装备，实施8项子工程，重点培育43个大项目。力争到2020年全省先进装备制造业占比达到60%以上，数字化研发设计工具普及率达到75%，突破50项关键核心技术，开发30项在全国具有影响力的重大首台（套）装备，创建5个以上国家级研发平台，形成以沈阳、大连高端装备为中心，其他地区"专精特新"装备为配套的先进装备制造业产业发展格局。
　　《方案》强调，基地建设过程中要注重推进产业转型升级。开展200项智能制造和智能服务试点示范，加快装备制造业智能化转型升级。加快军民融合发展，推进军民科技成果双向转化。每年推进50项工业强基项目，破解先进装备制造业产业发展瓶颈。推进绿色制造发展，开展绿色制造技术和制造装备的推广应用。
　　《方案》要求，要借力"一带一路"建设，推动国际产能和装备制造合作，带动辽宁装备"走出去"。加大招商引资力度，加强与国内省市的对接合作。鼓励企业逐步实现由产品输出向技术输出、资本输出和服务输出转变。
 
铁岭推出25项惠企举措加快民营经济发展
 
　　日前，铁岭市召开加快民营企业发展大会，出台《关于加快民营经济发展的实施方案》（以下简称《方案》）等5个文件，推出6个方面25项惠企举措。
　　根据《方案》，铁岭市将深入推进“多证合一”“证照分离”改革，把一般性经营企业开办时间压缩至3.5个工作日内，工程建设项目审批时限压减至90个工作日内；持续开展“一网、一门、一次、一窗”改革，今年年底前，90%以上市级行政审批和公共服务事项实现网上办理，市县100个高频事项实现“最多跑一次”。
　　在降低民营企业生产经营成本方面，铁岭市将全面落实税收优惠政策。对符合条件不裁员、少裁员的企业，将按上年度实际缴纳失业保险费总额的50%给予稳定岗位补贴，此政策执行期至2020年12月31日。在解决民营企业融资难、融资贵问题方面，将建立政府、金融机构、民营企业双月座谈机制，不断优化金融环境，引导金融机构加大对民营企业信贷投放力度。在推动民营企业创新发展方面，铁岭市将支持民营企业创建品牌、转型升级，支持“个转企、小升规、规升巨”，同时发挥政府采购支持作用，要求各级部门年度采购项目预算总额中，预留给中小微民营企业的比例不低于30%，其中预留给小微企业的比例不低于60%。
　　为依法保护民营企业和民营企业家合法权益，《方案》还着重强调了对合同诈骗、挪用资金、职务侵占、破坏企业生产经营等侵害民营企业合法权益的案件要做到快侦快破、严厉打击。此外，铁岭市将成立促进民营企业发展工作领导小组，并结合绩效考核和专项督查，落实相关部门及各县（市）区政府促进民营经济发展的主体责任。
 
吉林将对"特色小镇"进行年度考核
 
　　据悉，吉林省政府日前出台文件促进特色小镇建设。文件提出，建设特色小镇要从实际出发，并将委托第三方评估机构进行年度考核，对考核不达标的特色小镇将启动"退出机制"。
　　吉林省特色小镇建设将突出一镇一主业，落地项目、引进的企业要围绕主导产业选取，并规定主导产业投资占比不能低于总投资的50%。吉林省还鼓励引进社会资本开发特色小镇，发挥市场在资源配置中的决定性作用，给企业主体充分的经营主动权。
　　吉林省新型城镇化工作领导小组办公室将定期组织特色小镇申报工作，并计划委托第三方评估机构对列入创建名单的特色小镇进行年度评估考核。吉林省特色小镇实行"宽进严定、动态淘汰"，对考核不达标的特色小镇将启动"退出机制"。
　　目前，吉林省已创建第一批55个特色小镇，包括长春市红旗绿色智能小镇、长春市皓月国际农业小镇、吉林市大荒地稻香小镇、辽源市袜业小镇、抚松县万良人参小镇、珲春市敬信望三国旅游小镇等。
 
河北省企业挂牌上市将获资金奖励
 
　　近日，河北省地方金融监管局（河北省金融办）、河北省财政厅印发《河北省企业挂牌上市融资奖励资金管理办法》，提出每年省级财政安排不超过1亿元资金，对河北省符合条件的挂牌上市企业给予一次性奖励，对首次实现直接融资的挂牌企业按融资额一定比例给予奖励。
　　办法提出，对拟在沪、深交易所主板（中小板）、创业板上市，并经河北证监局辅导验收合格的企业，一次性奖励100万元；对完成首次公开发行股票并上市的企业，再一次性奖励200万元。对拟在境外主板、创业板上市，并经境外证券交易所管理机构正式受理申请材料的企业，一次性奖励100万元；对完成首次公开发行股票并上市的企业，再一次性奖励200万元。
　　对在"新三板"挂牌的企业，一次性奖励50万元；对其挂牌一年内的首次融资额，按照不超过1‰的比例进行融资奖励，融资奖励金额每家企业不超过100万元。对在石交所主板挂牌的企业，一次性奖励10万元；对其挂牌一年内的首次融资额，按照不超过1‰的比例进行融资奖励，融资奖励金额每家企业不超过100万元。
　　对将外地上市公司迁至河北省，或通过借壳上市并将壳公司注册地迁至河北省的，视同境内外首发上市，给予一次性奖励300万元。对转入高层次板块的企业，按照新转入层次奖励标准补足差额。
　　办法明确，申请该奖励资金的企业应符合下列两个条件：一是在河北省依法进行工商注册和税务登记；二是2018-2020年度在沪深交易所主板（中小板）、创业板上市，在境外主板、创业板上市，在全国中小企业股份转让系统挂牌，在石家庄股权交易所主板挂牌。
为更好地发挥奖励资金的引导支持作用，河北省将加强对企业挂牌上市融资奖励资金的绩效预算管理，开展绩效评价。绩效指标主要包括资金管理指标、产出指标和效果指标。
 
河北综合施策加快优化货运结构
 
　　日前，河北省政府印发《河北省推进运输结构调整实施方案》（简称《方案》），进一步围绕提升铁路货物运输能力、优化港口集疏运体系、加快公路货运转型升级、加快推进多式联运发展、完善城市绿色配送体系5个方面作出部署，全力构建"宜铁则铁、宜水则水、宜公则公"的综合运输发展格局。
　　到2020年，河北全省铁路货运发送量将比2017年增长185%，沿海港口矿石、焦炭原则上主要改由铁路运输，集装箱多式联运量将达50万标箱，比2017年增长200%以上。
　　根据《方案》，河北还将推进"互联网+货运物流"发展，深入开展无车承运人试点工作，进一步完善城市配送体系和农村物流网络节点体系，推动道路货运行业集约高效发展。
 
邯郸出台支持民营经济发展十二条措施
 
　　近日，邯郸市出台《支持民营经济发展十二条措施》，通过政策"组合拳"推动民营经济转型升级、创新发展。
　　放宽市场准入。对民间投资实行非禁即入、非禁即准政策，不得以规范性文件、会议纪要等任何形式对民间资本设置附加条件、歧视性条款和准入门槛。鼓励民间资本进入交通、水利、市政等领域，重点支持民间资本组建和参股相关产业投资基金参与投资运营。
　　优化审批服务。将项目立项阶段审批时间压缩一半左右，其中审批、核准、备案项目分别压减至40个、15个、2个工作日以内。推行政务服务"一网通办"，今年底实现市县级政务服务事项90%网上可办，实现网上申报、受理、办理、反馈全程在线。
　　缓解民营企业融资难融资贵。探索实施契合民营经济需求的信贷产品，采用"不动产抵押+其他补充担保措施"的组合担保方式，扩大抵押率，满足企业合理贷款需求。建立中小企业政策性担保体系，取消对政府性融资担保公司的盈利性考核，重点考核其为民营经济、实体经济服务情况。
　　支持工业企业盘活土地资源。允许制造业企业的工业物业产权按幢、层等固定界限为基本单元分割，用于引进相关产业链合作项目。在符合规划、不改变用途前提下，对工矿厂房、仓储用房进行改扩建和利用地下空间的，提高容积率、建筑密度的，不再征收土地价款差额。适当下调土地出让竞买保证金和履约保证金比例。
　　加强对民营企业人才支持。实施创业培养系列工程，加强民营企业经营者培训，探索建立一批由大专院校、行业组织、知名民企等共同参与的经营者素质提升培训基地。实施"千名企业家进名校"培养计划，分层次、分行业组织企业经营管理高层次人才赴国内知名高校培训。全面开展创业者培训，全市新培育创业者1万名以上。大力培育"急需紧缺"技术工人和专业技师，优化技工院校专业设置，采取订单式培训、定岗培训等方式培训民企职工和所需技能人员。
　　降低企业税收负担。严格落实国家关于优化调整增值税税率、支持创业创新企业税收优惠政策和中小微企业、科技型中小企业的最新税收优惠政策。在国家规定税额内，降低城镇土地使用税适用税额标准，将车辆车船税适用税额降低到法定最低水平。
　　降低用工和物流成本。降低企业医疗、生育保险缴费费率。严格落实支持物流产业的土地出让金、城镇土地使用税等方面优惠政策，保障纳入国家、省物流产业聚集区新增物流仓储的用地，降低企业物流运输成本。
　　支持创新创业平台建设。鼓励和引导科研单位、大专院校面向民营企业开放重点实验室、研发中心等技术机构，加快科技成果向民营企业转化应用。支持民营企业进行新产品研发、技术攻关，提高民企技术引进、消化吸收和再创新水平。鼓励民营企业参与创建科技企业孵化器，加快培育一批国家、省级企业技术中心、工程研究中心、企业重点实验室。
　　严禁环保错峰生产"一刀切"。对错峰生产企业实施精准化、差异化管理，全面对标行业超低排放标准和能耗标准，分行业制定绩效评价办法，以环境绩效评价结果制定企业限产限排管控措施，分类建立错峰生产企业清单，细化到生产线、工序和设备。对工艺先进、实现超低排放、运输结构合理的企业不予或少予错峰生产，形成正向激励。
　　依法保护民企权益。开展专项清欠行动，全面清理各级政府和国有企事业单位拖欠民营企业账款，依法依规限时清零。严重拖欠的要列入失信"黑名单"，严厉惩戒问责。大力清理规范工程建设领域保证金，提升商业债务违约成本。
　　构建"亲""清"新型政商关系。建立涉企政策企业家参与和知情机制，全市有关重要会议安排优秀民营企业家列席。各级政府在编制涉及民营企业发展的政策、规划中须充分征求民营企业家意见。推广企业首席服务官制度，"一对一"跟踪协调解决企业发展中的困难。
营造民营经济良好发展环境。组织民营企业对各地各部门政策执行情况进行评价，评价结果作为党政领导班子和领导干部考核的重要依据，对民营企业反映的合理合法诉求办理不力的依规依纪依法追责问责。开展政策执行第三方评估，及时修订完善相关政策，疏通堵点、痛点，推动政策落实。
 
济南发文扶持企业上市挂牌和直接融资
 
　　据悉，济南市政府近日出台《济南市加快现代金融产业发展若干扶持政策》，拿出"真金白银"扶持企业上市挂牌和直接融资，其中对在上海证券交易所科创板上市挂牌的企业一次性补助600万元。
　　济南市明确规定，对拟上市企业根据上市工作实施进程分阶段给予扶持补助。按照当前的审核机制，拟上市企业在中国证监会山东监管局完成报备并正式进入辅导期的，补助200万元；中国证监会受理上市申报材料的，补助200万元；企业上市成功的，补助400万元。新迁入济南市企业3年内成功上市的，除享受企业上市各项补助外，另补助100万元。
　　根据政策，济南市对通过借壳、买壳、吸收合并等资产重组形式实现上市的企业，一次性补助800万元。对在境外主要证券交易所实现上市的企业，一次性补助800万元。
　　济南规定，对首发上市的公司按融资额（含通过借壳、买壳、吸收合并等资产重组形式上市的公司首次增发实现的融资额）给予补助：融资额达到10亿元（含）以上的，补助80万元；达到5亿元（含）、不足10亿元的，补助50万元；不足5亿元的，补助20万元。
　　此外，对在新三板挂牌的企业，济南市按照实施进程分阶段给予扶持补助，报全国中小企业股份转让系统待审的，补助50万元；企业挂牌成功的，补助250万元。新三板挂牌后实施股票融资的，按实际融资额的3‰给予补助，每家企业每年补助额最高50万元。
 
甘肃省确定今年商务工作重点
 
　　据报道，前不久召开的甘肃省商务工作会议确定了2019年甘肃省商务工作重点，力争2019年全省社会消费品零售总额增长8%，外贸进出口增长10%，招商引资实际到位资金增长6%，实际利用外资和对外直接投资稳定增长。
　　今年全省商务系统将大力实施消费升级行动计划，推进消费促进活动，推进消费创新升级，推进产销衔接。发挥内贸流通企业联盟作用，突出"牛羊菜果薯药"六大产业，既加大省外产销对接，也强化省内市县间产销对接，减少流通环节，扩大销售规模。第25届兰洽会期间，甘肃省和商务部将联合举办"全国农产品产销对接（甘肃）行活动"，不断提升省外市场销售份额。
　　同时，实施稳外贸专项行动计划，努力扩大进出口，积极发展外贸新业态。充分发挥外贸企业联盟作用，推动中小企业、民营企业"走出去"，深化国际产能合作。实施招商引资提质增效行动计划，筹备召开全省招商引资暨陇商大会，谋划组织好重点招商引资活动。突出精准招商，特别是围绕十大生态产业开展专题招商，引进大项目好项目。实施通道物流产业发展计划，加快推进兰州国际港务区多式联运综合体、兰州国际高原夏菜副食品采购中心、天水国际陆港等省列重点项目建设。
　　此外，今年商务工作还将在提升口岸运营效益和质量、深化商务领域改革等方面下大力气，推动全省商务工作实现高质量发展。
 
云南出台稳增长22条措施
 
　　1月17日，云南省人民政府正式印发了《关于保持经济平稳健康发展22条措施的意见》（云政发〔2019〕1号）（以下简称《意见》）。《意见》抓住工业、投资两个关键，向消费要潜力、向区域协调发展要空间、向改革开放要活力，从支撑经济持续健康发展的6个方面提出了22条政策措施。
　　补短板 稳住有效投资
　　围绕补短板，稳住有效投资，重点是在五个方面下功夫。全面启动实施"补短板、增动力"省级重点前期项目行动计划。力争储备项目转化率达到50%以上；新开工一批重点项目，加快"能通全通"工程等在建项目进度。省政府每半年召开全省重点项目协调推进会，各州、市每个季度召开一次重点项目协调推进会；实施"千亿技改工程"，力争年度完成技术改造投资不少于1500亿元。引导社会投资进入基础设施补短板领域；积极争取新增专项债券规模和中央预算内资金，盘活财政存量资金。建立专项债券项目安排协调机制。以出让国有资源资产和资产证券化等多种方式补充基础设施建设项目资本金；20亿元以上的产业投资项目省级预留部分用地指标给予保障。优化建设用地审批流程，开通重点项目用地审批"绿色通道"。对新上重大项目能耗指标实行单列。
　　增后劲 发展壮大新动能
　　围绕增后劲，发展壮大新动能，重点在四个方面下功夫。通过打造世界一流"三张牌"。加大"三张牌"新立项目科技经费支持力度。推动文山、大理、昭通水电铝材一体化项目及早投产达产；新开工建设一批新能源汽车项目。加快建设中国（昆明）大健康产业示范区；实施"一部手机游云南"完善提升等九大工程，再推动形成15个高质量示范特色小镇；增强制造业竞争力。实施新一轮重大技术改造升级，加大技改投入和补贴力度。抓好重点产业"施工图"实施，建设先进铝材料创新中心；加快现代服务业发展。启动建设服务业集聚示范区。加快昆明、大理、河口、瑞丽、磨憨等物流枢纽建设。支持社会力量增加医疗、养老、教育、文化、体育等服务供给；加强重点行业监测与运行调度。对5亿元以上的工业投资项目逐个跟踪指导。对重点工业企业，采取"一户一策"针对性措施支持企业稳定发展。加强对电子商务、数字经济等新业态、新经济的统计监测。
　　支持实体经济激发市场主体活力
　　《意见》提出，支持实体经济，激发市场主体活力，要降低实体经济企业成本。力争全年为实体经济企业减负900亿元左右。全面落实减税降费政策。各州市可根据本地社保基金累计结余可支付月数合理调整社保费率。进一步加大公路分时段弹性收费。对云南省符合条件的铁路大宗出省工业制成品给予运费补助。依规调减输配电价；破解融资难融资贵。建设云南省区域性股权市场。积极推进企业上市。完善贷款风险补偿金政策，逐步扩大规模和范围。建立健全政府性融资担保体系。扎实开展"银税互动"，创新因税获贷融资产品。探索应用"信易贷"等信用产品；培育壮大市场主体。实施中小企业成长工程，建立"小升规"重点企业培育库、专精特新小巨人企业培育库，充实壮大高新技术企业培育库。对新认定的企业技术中心、质量控制和技术评价实验室按标准给予一次性奖补；助力企业开拓市场。支持各地举办或组织企业参加形式多样的产品对接活动。加快"云品荟"等电子商务直供平台建设。对省内企业重大装备首台（套）、新材料首批次应用投保给予全额保费补助。
　　拓展发展空间推进城乡区域协调发展
　　在拓展发展空间，推进城乡区域协调发展方面，《意见》提出要推动新型城镇化高质量发展。启动"美丽县城"建设，用3年时间分类、分批、分期对全省县城进行改造提升。加快对老城区、老社区、老厂区、老街区改造升级再利用。稳步推动老旧小区综合功能改造。以地下综合管廊、海绵城市和"厕所革命"为重点，加强城市基础设施建设；深入实施乡村振兴战略。启动实施"美丽乡村建设万村示范行动"。深入开展农村人居环境整治三年行动。推进"一县一业"建设，配套出台政策支持产值5000万元以上特色农业企业做大做强。建立农村土地流转交易中心。建立农村宅基地自愿有偿退出机制；推进精准脱贫攻坚。扎实推进易地扶贫搬迁，确保65万建档立卡贫困人口全部入住新房，新增34.5万人搬迁建设任务年内基本完成，不折不扣落实产业扶贫等政策。2019年基本完成建档立卡贫困户等"4类重点对象"农村危房改造任务。
　　挖掘潜力 着力稳就业促消费
　　围绕挖掘潜力，着力稳就业促消费，要积极稳定当前就业。进一步提高稳岗返还标准。实施"云南省万名青年见习计划"。加大职业技术培训力度。发挥"双创"对就业的带动作用；增加高品质供给促进居民消费。实施"消费升级行动计划"。提升景区基础服务功能，完善景区门票价格形成机制。探索开展家政服务标准化试点示范建设。研究促进婴幼儿照护服务发展的政策措施；深入挖掘新兴消费潜力。推动宽带网络升级。进一步优化新能源汽车推广应用环境，加快充电基础设施建设。制定出台允许符合条件的闲置房产、待售商品房通过改造进入房屋租赁市场的政策措施。开展优质工业品下乡活动。强化农村消费市场监管。
　　激发释放动力活力深化改革扩大开放
　　将2019年作为营商环境提升年，全面开展营商环境评价。推进"互联网+政务服务"。进一步压缩企业开办时间，制定企业注销指南。加大对守信失信企业联合奖惩力度。建立健全企业家参与涉企政策制定机制；研究并细化落实人员、车辆、货物、资金进出便利化举措。支持中国（昆明）跨境电商综合试验区建设。探索实行预约通关制度，持续推动中国（云南）国际贸易"单一窗口"建设。创新发展边民互市贸易。全面落实外商投资负面清单；省直有关责任部门于本意见出台20个工作日内，制定并公布配套政策或工作方案，每季度开展贯彻落实情况专项督查，确保政策及时宣传落实到位，以扎实有效工作实现既定目标任务。
　　据悉，近年来，云南省委、省政府每年年初都出台促进经济平稳健康发展的政策措施，特别是从2016年起就固定为22条，这些措施有较强的时效性、针对性和可操作性，为顺利完成年度目标任务、促进全省经济平稳健康发展发挥了重要作用。
"'稳增长22条'已经成为云南经济工作的亮点和品牌。"云南省发展和改革委员会副主任李灿和表示，省发展和改革委今后将通过释放政策效应、加强督导调研、健全评估机制等措施，推动政策更好落实、更出成效。
 
海南今年将加快推进新旧动能转换
 
　　据海南省发改委2月10日披露，2019年海南将加快推进新旧动能转换，以新动能推动新发展。
　　在增强产业发展新动力方面，海南将着力建设具有世界影响力的国际旅游消费中心。"点线面"结合推动软硬件条件同步提升，确保一批市县顺利通过全域旅游示范区国家验收；打造三亚海棠湾、陵水清水湾等省级旅游度假区；做强邮轮游艇旅游产业，推动三亚开展公海游航线试点，在海口港等5个出入境口岸开通琼港澳游艇自由行，探索境外游艇航行水域负面清单制度。大力培育旅游新业态和新景区，评定一批精品乡村旅游点和旅游小镇；推进中医康养旅游基地、热带森林国家公园、房车露营示范基地等建设；新创建三亚天涯海角游览区等一批5A级旅游景区。建成运营三亚海棠湾不夜城、陵水海洋主题公园等一批重大项目，开建长隆海南项目，推进探索极限等著名品牌游乐园前期工作。出台提升海南旅游国际化水平三年行动计划，建立与国际通行规则相衔接的旅游管理体制，健全旅游服务体系。确保全年接待游客和旅游收入分别增长13%和15%，入境游客达到150万人次。
　　在培育壮大新兴产业方面，海南省将推动互联网产业快速成长，集中优势资源做大做优海南生态软件园，加快建设中电科海洋信息产业基地，开建西海岸互联网总部经济产业园，规划建设海口江东新区互联网跨国企业集聚区，谋划建设海甸岛物联网应用创新基地；支持阿里巴巴、腾讯等龙头企业更多项目布局。推动"互联网+"在旅游、农业、医疗等各领域融合发展，力争全年互联网产业营业收入突破800亿元，增长30%以上。发展高水平医疗健康产业，出台海南省健康产业发展规划，制定支持博鳌乐城国际医疗旅游先行区发展的实施方案，引进国际一流诊疗专科、医学美容、康复康养等机构，基本实现医疗技术、设备、药品与国际先进水平"三同步"，打造世界一流水平的国际医疗旅游目的地；力争国家免疫细胞（干细胞）研究院等落地，推动干细胞等前沿技术在先行区临床研究与转化应用。增强金融服务实体经济能力，先行先试扩大金融开放的政策措施。做优会展业品牌，推动海南国际会展中心二期、三亚新展馆等会展设施建设；积极引进国际国内优秀会展资源。加快现代物流业发展，依托海口、洋浦等重点港口完善航线网络布局，发展国际航运中转、多式联运业务；依托海口、三亚机场打造出岛快速冷链通道，完善快件处理设施和绿色通道，提高国际快递处理能力。开放发展教育产业，启动三亚崖州湾大学城、北京外国语大学海南校区（桂林洋）、陵水国际教育岛规划建设；培育壮大文体产业，全力提升海南国际电影节、三亚国际音乐节知名度，谋划举办国际艺术节等；引进电子竞技等国际时尚赛事。加快完善美安"新药谷"基础设施和服务配套，加快建设海口美兰机场二期飞机维修项目等。
　　在强化创新驱动发展动力方面，今年海南省将加快推进中国船舶工业集团深远海科研试验及综合保障基地等基础条件平台建设，促进中科院深海所科研成果本地转化。推进南繁科技城建设，加快落实国家热带农业科学中心等一批启动区项目，选址建设全球动植物种质资源引进中转基地。推进文昌国际航天科技城建设，编制核心区概念性规划等。
 
海南省推出四方面举措进一步扩大进口
 
　　据悉，海南省商务厅等部门近日印发《海南省关于扩大进口促进对外贸易发展的若干措施》（简称《若干措施》），通过持续优化进口结构、优化国际市场布局、发挥多渠道促进作用、提升贸易自由化便利化水平等四大方面举措，进一步扩大进口，促进海南对外贸易发展。
　　《若干措施》明确，支持关系民生的产品进口。支持与人民生活密切相关的日用消费品、医药和康复、养老护理等设备进口，落实汽车、药品和部分日用消费品等进口税收措施，清理不合理加价。鼓励支持海南省药品批发企业开展药品进口业务，对从海南省口岸进口的药品通关备案提供便利服务。加强对文化产品进口的宏观调控和分类管理，优化进口文化产品通关服务。推动实施更加开放便利的离岛免税购物政策。积极优化海南离岛免税进口商品监管模式。试点实施进口非特殊用途化妆品备案管理。
　　加快服务贸易创新发展。以开展深化服务贸易创新发展试点工作为契机，大力推动新兴服务贸易发展。取消外商投资建设工程设计企业外籍技术人员的比例要求。推动香港、澳门和外国律师事务所在海南设立代表机构，推动设立海南与港澳合伙型联营律师事务所。推动开展中外律师事务所联营。鼓励境内外企业和机构开展航运保险、海损理算、船舶融资租赁等高端航运服务。
　　加强农产品、资源性产品进口。结合全球动植物种质资源引进中转基地建设，扩大林木、花卉和野生动物种质资源进口数量。简化花卉、木材、林木种苗等商品进口审批，缩短时限。优化进境（过境）动植物及其产品检疫审批流程，简化手续，提高审批效率。缩短进境动物和植物繁殖材料隔离期限，优化隔离检疫流程。对资源性产品进口企业提供市场准入政策指导。
　　在优化国际市场布局方面，扩大与"一带一路"国家的合作。把"一带一路"有关国家作为重点进口来源地，加强战略对接，扩大能源、矿产、化工、木片、免税品等产品进口规模，满足企业生产和人民群众消费升级需求。加强与东盟国家海洋渔业领域的交流合作，促进东盟优质水产品进口。
　　《若干措施》指出，积极筹备组织中国国际进口博览会参会工作；发挥外资对扩大进口的促进作用；推动对外贸易与对外投资有效互动；推动进口贸易方式创新发展。在提升贸易自由化便利化水平方面，培育进口促进平台，优化进口通关流程，降低进口环节制度性成本，加快改善海南省营商环境，加强财税金融支持。
 
海南省开展低速电动车专项整治工作
 
　　据悉，海南省工信厅、省发改委、省科技厅、省公安厅、省交通厅、省市场监督管理局等6部门日前联合制定印发《海南省低速电动车专项整治工作方案》（以下简称《方案》），要求从源头上加强低速电动车管理，开展低速电动车专项整治工作。
　　低速电动车主要指行驶速度低、续驶里程短，电池、电机等关键部件技术水平较低，用于载客或载货的三轮、四轮电动机动车（包括老年代步车等）。
　　《方案》指出，各市县政府要认真组织开展低速电动车生产销售企业清理整顿，严禁新增低速电动车产能，加强整治道路交通秩序及生产销售监督执法。
　　同时，引导有条件的低速电动车生产企业加大研发投入，提升质量水平，申请国家新能源汽车生产资质，或通过转型升级、并购重组等方式与现有机动车生产企业合作，生产符合相关标准的道路机动车辆产品；鼓励中小企业向汽车零部件配套领域转产。
　　《方案》要求，各市县、各有关部门既要保证低速电动车治理工作有序进行，也要保护合法合规非公路用旅游观光车、残疾人轮椅车等生产、销售、使用的正当权益。
 
多国央行表态引发全球经济放缓担忧
 
　　春节假期，海外股市显得有些波澜不惊。不过，多家央行纷纷表态，再度引发市场对全球经济增长的担忧。
　　2月7日，印度央行（目前印度储备银行为印度中央银行）宣布将基准利率下调25个基点至6.25%。此次降息是印度央行自2017年8月降息以来首次放松货币政策。印度央行同时还大幅下调通胀预期，还将未来的货币政策立场从之前的"紧缩"调整为"中性"，通胀放缓让印度央行有空间支持政府刺激经济增长。
　　分析人士表示，在印度经济高速增长的背后，失业的年轻人和中小企业并没有分享到多少红利。统计显示，2018年印度就业市场增长率几乎为零。而印度研究机构Motilal Oswal发布的一份报告显示，印度企业利润占GDP比重已经跌至多年低点。
　　继印度央行意外打响新兴市场降息的"新年第一枪"后，市场人士认为或有更多国家跟进放松货币政策。标普全球评级亚太区首席经济学家罗奇表示，美联储在1月会议上采取了不同寻常的鸽派立场之后，亚洲多国央行"都想这么做"。罗奇认为，菲律宾或是下一个跟进降息的亚洲国家，预计该国今年存在两次降息空间。此外，印尼也有可能在今年4月大选之后逆转紧缩货币政策。
　　据悉，亚太新兴市场国家在去年大多采取紧缩货币政策，菲律宾和印尼就是加息最激进的两个经济体，分别上调利率175个基点。不过，随着全球经济增长风险上升、美联储立场转鸽以及新兴市场国家内部通胀降温，这些国家央行的立场正在发生转变。
　　值得注意的是，澳大利亚央行也在2月5日改变了口风。澳大利亚央行发布声明，大幅下调经济增长预期，并暗示未来降息概率增大。据悉，该行将截至2019年6月的GDP增速预期由3.25%下调至2.5%，未来利率上升或下降的可能性较以往更均衡。澳大利亚央行表示，大幅下调经济增长预期主要是担忧全球贸易紧张以及经济疲态显现给澳大利亚经济增长带来的潜在冲击。
　　无独有偶，英国央行在2月7日晚间宣布维持政策利率0.75%不变，与市场预期一致，但下调了2019年和2020年经济增长预期。其中，2019年GDP增速预期削减幅度为近3年来的最高水平，表明2019年英国经济增速或将创下自2009年以来的最低水平。
　　而在2月7日，欧盟委员会将2019年欧元区经济增速预期从1.9%大幅下调至1.3%，并下调2020年欧元区、2019和2020年欧盟27国经济增速预期。前美联储主席耶伦也认为，尽管美国经济有放缓迹象，今年仍会表现稳健，但如果全球经济放缓影响到美国，美联储的下一步行动可能是终结加息，转为降息。
　　多国央行的表态重燃市场对全球经济放缓的恐慌，2月8日美股终止了连续上涨的势头。美联储释放鸽派信号对美元不利，但其他经济体央行跟随"放鸽"，反而支撑美元，美元指数在2月1日至8日期间上涨0.88%。
　　其实，2019年以来全球股市表现不俗，美股纳斯达克指数累计涨幅接近10%。贝莱德认为，背后的关键动力在于市场对全球货币政策的预期发生重大转变，全球宽松之旅或再度启程。高盛对客户进行的调查显示，有超过50%的受访者预期美国经济会在2019或者2020年进入衰退。随着欧洲一系列经济数据低于预期，全球经济似乎已经亮起了警报。有"末日博士"之称的经济学家鲁比尼表示，全球经济即将出现同步减速。
 
美国公共债务突破22万亿美元
 
　　据报道，美国财政部2月12日公布的每日报表显示，美国公共债务有史以来首次突破22万亿美元，达到22.01万亿美元，在不到一年的时间里又增加了1万亿美元。
　　自2008年金融危机以来，美国公共债务一直在快速增长。在特朗普的总统任期开始时，美国的公共债务开始减少，但在他推出减税措施生效后，美国公共债务又开始激增。数据显示，自特朗普上任以来，美国公共债务增加了2.06万亿美元。
　　此外，创新高的赤字水平和发债规模推动了美国公共债务的加速增长。数据显示，2018财年(2017年10月至2018年9月)美国预算赤字达到7790亿美元，为2012年以来的最高水平。美国财政部的一份报告估计，2018年美国国债发行总额超过1.3万亿美元，是2010年以来最大的新债发行规模。
　　BMO Capital Markets Corp固定收益策略全球主管Margaret Kerins认为，由于预期赤字增加，再加上美联储缩表带来的融资需求，未来美国政府的净借贷需求将继续增加。有经济学家曾警告，高额的政府债务水平将挤出私人投资，从而给美国经济带来问题。
　　除了国家公共债务，美国家庭债务也创下新高。纽约联储的报告显示，去年第四季度美国家庭债务增加320亿美元至13.5万亿美元，创历史新高。这个水平较2008年第三季度创下的12.68万亿美元的峰值高出近7%，令一些分析人士担心美国经济可能在某些领域存在被忽视的隐患。
　　其中，美国汽车信贷的情况也出现恶化。数据显示，有创纪录数量的美国民众推迟了3个月或更长时间才偿还车贷。截至2018年底，面临拖欠的汽车贷款增长2.4%，达到700多万笔。与此同时，过去6个月美国信贷申请数量降至历史最低水平。前美联储主席格林斯潘也警告，美国财政赤字极度不平衡。
　　近日，美国政府"停摆"危机虽然暂时得到缓解，但民主党和共和党在关键时刻互相扯皮的做法，让经济学家们开始担忧可能触及的政府债务上限。一直以来，债务上限问题都成为美国政府的"心病"。
让美国政府头疼的问题是，今年3月1日政府债务临时上限将要到期。虽然美国财政部表示能采取特殊措施临时保证政府资金，但是迟早还是需要国会提高债务上限。在2013年围绕债务上限的美国政府停摆之争中，标普将美国评级下调至AA+，这是美国历史上首次被下调3A评级。尽管惠誉在2013年维持了美国的AAA评级，但该机构主权评级全球主管James McCormack警告，2019年有可能下调评级。
 
特朗普国情咨文力推加强边境管控
 
　　据报道，在极化和分裂的政治环境下，美国总统特朗普2月5日晚间在国会发表国情咨文演讲，力推加强边境管控、限制非法移民入境等政策。
　　这是特朗普第二次发表国情咨文演讲，主题为"选择伟大"。他在持续约80分钟的演讲中，承认美国政治的分裂，希望议员们停止在政治中实施"报复、对抗和惩罚"。
　　"我们可以打破长达数十年的政治僵局，弥合长久分歧，修复陈旧伤痕。"特朗普说。然而在场议员对演讲反应不一，共和党议员频频起立鼓掌，大部分民主党议员则表现冷淡。
　　增强美墨边境管控、修建隔离墙是演讲重心之一。特朗普表示，国会只剩下10天时间通过一份加强边境管控的法案。他说，非法移民是美国工薪阶层和执政阶层间矛盾最大的议题。"富裕的政客拥有高墙和保安，因此想要开放边境，但工薪阶层却需要承担失去工作岗位、被迫接受更低工资的代价。"特朗普说。
　　他说，修建隔离墙能够有效减少非法移民，因此要求国会拨款在美墨边境重点区域建造"智能、战略性且可透视的钢质隔离物"。
　　在外交方面，特朗普表示美国当下奉行"有原则的现实主义"中东政策，重申减少在叙利亚和阿富汗驻军的意愿。此外，特朗普还称伊朗为"世界主要支持恐怖主义国家"。
　　在经济方面，特朗普表示迫切希望与国会共同努力通过基础设施投资法案，为新的、重要的基础设施建设进行投资，包括对未来前沿产业的投资。
　　他还表示，希望国会能够批准新的"美国-墨西哥-加拿大协定"以取代北美自由贸易协定，称这将带来制造业就业岗位的回归，推动美国农业发展，保护知识产权，并确保更多汽车在美国制造。
　　特朗普还呼吁国会立法就治疗艾滋病和儿童癌症加强研究、限制药品价格、设立带薪产假制度等。
特朗普原计划1月29日发表演讲，但受政府"停摆"影响，众议院议长佩洛西将日期推后至2月5日。
 
匈牙利政府出台税收优惠政策鼓励生育
 
　　据报道，民族主义倾向的匈牙利总理欧尔班·维克多(Viktor Orban) 2月11日在年度国情咨文中宣布，有四个或四个以上子女的匈牙利妇女将永久免征所得税，此举是为了在不接受移民的情况下解决人口减少及劳动力短缺问题。
　　免税计划是这位反移民总理宣布的一系列举措之一，其中包括：价值7000亿福林（合19.2亿英镑）的医疗投资；向新婚夫妇提供价值1000万福林的贷款，如果夫妻俩生育两个或三个孩子，贷款可部分或全部冲销；家庭购车资金；扩充儿童保育设施。政府还承诺提供与生儿育女挂钩的抵押贷款援助，并为祖父母提供类似于产假或陪产假的福利。
　　欧尔班本人有五个孩子，他并未详细说明政府将如何承担宣布措施的成本，并誓言要将经济增长率维持在比欧盟平均水平高出2%的水平。
　　匈牙利与中、东欧邻国斯洛文尼亚、克罗地亚、斯洛伐克及塞尔维亚一样，生育率在全球处于最低水平，而许多受过教育的劳动人口去西方寻求更高的薪酬。联合国(United Nations)数据显示，人口减少最快的国家几乎都在东欧。到2050年，匈牙利人口预计将减少15%，从2017年的970万降至830万。
　　中、东欧其他国家也出台了提振出生率的激励措施。在波兰，保守派的法律与正义党(Law and Justice Party)在2015年借助一个昂贵的承诺上台：每月发放给二胎及随后的孩子500兹罗提（合100英镑），约为最低净工资的三分之一。这项倡议花费了波兰国内生产总值的1%以上。
　　去年春天，每年减少3万人口的塞尔维亚推出一支5亿第纳尔（合300万英镑）的基金，向有三个孩子的家庭支付1.2万第纳尔的款项，向有四个孩子的家庭支付1.8万第纳尔的款项。
 
日本央行再次缩减国债购买量
 
　　近期，全球各大央行的动态引发市场关注，特别是宽松浪潮的呼声再次高涨。2月12日，日本央行在常规操作中将10至25年期日本国债购买量缩减200亿日元，规模创近5年来的新低，此次缩减购买量还是自2018年7月以来的头一次，引发市场关注。
　　此次缩减后，30年期日本国债收益率和20年期日本国债收益率均上涨1.5个基点，日元汇率短线走强。有分析人士表示，作为控制收益率的手段，日本央行经常调整其在常规业务中购买的日本国债数量。此次日本央行减少国债购买量，是由于最近较长期日本国债的收益率有所下降。不过，日本央行再次缩减国债购买量，日本巴克莱证券利率策略师Naoya Oshikubo表示，投资者对日元升值态度仍然很谨慎。
　　就在上月底，日本央行维持政策利率在-0.1%不变。与此同时，日本央行下调核心CPI预期和当前财年的GDP增速预期，并上调明后两年GDP增速预期。日本央行预计，日本经济在2020财年将继续扩张，经济朝向物价目标发展的趋势不变，但缺乏动能。尽管经济扩张、劳动力市场紧缩，但核心CPI仍然疲软。日本央行还表示，目前没有迹象显示对于资产市场和银行业活动的预期过于乐观，但低利率政策给银行业盈利造成长期下行压力，可能导致金融系统不稳。金融系统发生动荡的风险不高，但前景值得关注。
　　产业链严重依赖全球经济体系的日本，在全球经济前景不明朗的背景下，日本企业盈利创下了近7年来最大的降幅。据海外媒体报道，日本各大上市公司在上个财年三季度（2018年10月至12月）的盈利数据已经全部出炉。根据SMBC日兴证券包含1014家日本企业指数数据显示，这些企业在上个季度的经营利润同比下降2.6%，创下自2011至2012财年以来的最大跌幅。
　　近段时间以来，多国央行的表态重燃市场对全球经济放缓的恐慌，特别是降息和调低经济增长预期。"美联储暂缓加息将对经济提供大量支撑。"国际货币基金组织新任首席经济学家Gita Gopinath表示，在财政刺激的基础上，美联储"耐心加息"的承诺将对美国经济产生积极影响。
 
非盟强调加大非洲卫生健康领域资金投入
 
　　据报道，非洲联盟轮值主席、卢旺达总统卡加梅2月9日在非洲领导人会议上表示，非洲国家需要进一步加大卫生健康领域的资金投入。
　　以"投资健康"为主题的非洲领导人会议当天下午在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴举行。这是非洲领导人首次就这一主题进行专项研讨，多名非洲国家元首和政府首脑与会。
　　卡加梅在会议上指出，非洲各国应在非盟《2063年议程》框架下加强协作，继续扩大卫生健康领域的财政支出，同时进一步激发私营经济在这一领域的投资活力。
　　非盟委员会主席法基发言说，非洲医疗卫生基础设施薄弱，健康问题突出，亟需加大资金投入。
　　联合国秘书长古特雷斯参加会议并表示，投资健康就是投资人力资源，这将为非洲国家加速社会经济转型奠定基础，进而推动实现非盟《2063年议程》和联合国2030年可持续发展目标。
　　根据非盟提供的数据，虽然非洲国家增加了对卫生健康领域的投入，但非盟成员中只有2个成员将财政预算总额的15%或以上用于支持卫生健康事业。非洲目前有一半左右的人口无法获得必要的卫生设施，每年有数百万人死于一些常见的、可预防的疾病。
 
埃及获IMF20亿美元贷款
 
　　据报道，埃及中央银行2月6日宣布，埃及已获得国际货币基金组织（IMF）提供的20亿美元贷款，这是IMF为支持埃及国内经济改革提供的第五期贷款。
　　目前，埃及已从IMF累计获得了100亿美元贷款。根据2016年埃及与IMF达成的协议，埃及将总计获得120亿美元贷款以支持其国内经济改革计划。
　　2018年11月，IMF就埃及经济改革计划进行了第四次审查，并确认埃及可以获得第五期贷款。IMF在第四次审查后表示，埃及政府严格执行改革计划、继续减少能源补贴、不断增加财政收入和社会福利支出。
　　此外，IMF表示，埃及持续增强国有企业透明度、打击腐败、为私营经济发展创造有利条件，这些因素是IMF决定继续向埃及提供贷款的主要原因。
 
印尼去年经济增长5.17%
 
　　据悉，印度尼西亚中央统计局2月6日公布的数据显示，印尼去年经济比上年增长5.17%，增速超过市场预期，也高于2017年的5.07%。
　　数据显示，去年印尼出口增长6.48%，固定资产投资增长6.67%，对经济增长贡献率超过一半的居民消费增长5.05%。
　　印尼中央统计局局长苏哈里扬托在当天举行的新闻发布会上说，在全球经济面临不确定性和大宗商品价格剧烈波动的形势下，印尼经济依然实现了较快增长。
　　印尼政府预计今年该国经济将增长5.3%。
 
香港金管局拟推HONIA作为参考利率
 
　　据报道，由于伦敦银行同业拆息(LIBOR)于2021年后可能终止，香港金管局日前在提交立法会的文件中指出，由于香港现时没有计划取消香港银行同业拆息(HIBOR)，市场可自由选用HIBOR或港元隔夜平均指数(HONIA)，现有的贷款合约不受影响。
　　据了解，HIBOR是指香港货币市场上，银行与银行之间的一年期以下的短期资金借贷利率，由伦敦银行同业拆息（LIBOR）变化而来。而LIBOR是全球金融体系中最重要的利率基准，涵盖美元和英镑等主要货币。英国金融行为监管局（FCA）提醒，要关注2021年后LIBOR可能终止所带来的风险，并提醒金融机构必须为LIBOR过渡至其他参考利率作好准备。
　　美国和英国已分别推出Secured Overnight Financing Rate(SOFR)和Sterling Overnight Index Average(SONIA)等替代参考利率。
　　香港金管局又指，虽然香港没计划取消HIBOR，但作为金融稳定理事会的成员，有责任推出HIBOR以外的参考利率以作后备。
与HIBOR不同，HONIA是一个根据真实交易数据计算出来的银行同业隔夜拆借利率，与SOFR和SONIA等替代参考利率非常类似。这些基准利率均是隔夜利率，并没有其他年期。
 
投资分析点评
 
　　▲图森未来再获9500万美元融资
 
　　据悉，自动驾驶卡车公司图森未来2月13日宣布完成9500万美元的D轮融资，由新浪资本领投。图森未来称，本轮融资后其估值超过10亿美元。
　　图森未来是一家专注于研发可商用的L4级别自动驾驶卡车解决方案提供商，成立于2015年9月，在北京和美国圣迭戈设立了总部。
　　此前，图森未来已获得A轮5000万元人民币、B轮2300万美元、C轮5500万美元融资。
　　据了解，本轮融资领投方新浪资本是新浪旗下的风投基金，其自A轮融资以来就是图森未来的股东之一。此外，图森未来的股东还包括英伟达、治平资本和复合资本。
 
▲谷歌计划2019年投130亿美元建数据中心
 
　　据报道，谷歌CEO Sundar Pichai2月13日表示，今年计划斥资至少130亿美元，在全美14个州建造新的数据中心和办公室，并拓展已有的几处核心办公场所，预计共将创造上万个建筑业工作。
 
▲美公司打算给"星链"建100万个地面站
 
　　据报道，由硅谷知名企业家埃隆·马斯克创立的美国太空探索技术公司近日向美国电信业监管机构联邦通信委员会提交一份申请，请求获得"一揽子许可"建造和运营100万个地面站，供终端用户与太空探索技术公司的"非对地静止轨道卫星"进行通信。马斯克还为此组建了太空探索技术公司的姊妹公司"太空探索技术服务公司"，专门负责地面站的部署。
　　地面站的基本作用是向卫星发射信号，同时接收由其他地面站经卫星转发来的信号。马斯克目前计划在美国本土、阿拉斯加、夏威夷和美属波多黎各和维尔京群岛建站。若申请获得批准，太空探索技术公司计划从2020年开始部署地面站。
　　马斯克早在2014年11月提出搭建全球卫星互联网的设想。按计划，该公司将在2019年至2024年间在太空搭建由约1.2万颗卫星组成的"星链"网络，从太空向地球提供高速互联网接入服务。
　　去年2月，太空探索技术公司曾将首批原型卫星送入太空。去年11月，美国联邦通信委员会批准其部署约7500颗极低地球轨道卫星，以V波段传输数据。
　　除太空探索技术公司外，还有一些公司致力于未来几年里部署类似卫星网络，如美国一网公司的类似计划也已获得联邦通信委员会批准。
 
▲富士康宣布将推进在美国设厂计划
 
　　据报道，台湾代工电子制造商富士康科技集团(Foxconn Technology Group) 2月1日宣布，在富士康总裁郭台铭与美国总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)进行商谈之后，该公司将继续推进在威斯康辛州建厂生产液晶显示面板(LCD)计划。这说明该公司取消了暂停该项目的决定。富士康是苹果(Apple)的供应商之一。
　　两天前，郭台铭的特别助理胡国辉(Louis Woo)对外透露，该公司正在重新评估在该州设厂的计划，原因是在美国制造电视显示屏成本高且竞争激烈。胡国辉表示，该集团将主要建设研发设施，而非一家提供蓝领工作岗位的工厂。
　　2017年7月，富士康宣布计划投资100亿美元在威斯康辛州建一家工厂，并雇用1.3万名员工--特朗普总统曾以此大肆炫耀。特朗普当时称："如果不是我当选，他肯定不会投100亿美元。"
　　富士康2月1日表示，计划建设的园区将"既是一处先进的制造设施，也将成为该地区的一个高科技创新中心"。
富士康还表示："我们的决定是……基于最新的全面和系统评估，以帮助确定最适合威斯康辛项目的方案。"
 
▲空中客车投资打造工业4.0标准的航天业务基地
 
　　据报道，欧洲飞机制造巨头空中客车公司日前发布新闻公告说，该公司将投资2500万欧元升级打造位于德国慕尼黑附近的奥托布伦/陶夫基兴航天业务基地。
　　空中客车防务与航天公司首席执行官迪尔克·赫克和德国巴伐利亚州州长马库斯·泽德近日共同启动了两项改造和扩大航天业务基地的项目。
　　根据公告，空中客车将于2019年2月开始打造一座工业4.0标准的工厂，用于卫星太阳能电池组的自动化和数字化生产。该公司预计投入1500万欧元对现有生产设施进行全面改造，扩大建筑面积至5500平方米，并将引入一条机器人组装线。
　　除此之外，空中客车还将投资1000万欧元扩建用于集成卫星光学仪器的洁净室，竣工后面积将达1700平方米。新洁净室将用来制造完成甲烷遥感雷达监测任务的仪器。
　　赫克说："太阳能电池组生产标志着我们进入了工业4.0时代，该基地现拥有德国最大的光学卫星集成洁净室。这将提高我们在全球的竞争地位，同时也为当地提供更多的就业机会。"
　　空中客车公司是业界领先的飞机制造商，总部设在法国图卢兹，在法国、德国、西班牙和英国等地设有设计和制造中心，并在美国、中国、日本和中东设有全资子公司。
 
▲软银向无人驾驶送货企业投资9.4亿美元
 
　　据报道，日本软银(SoftBank)的愿景基金(Vision Fund)日前又一次大举押注于自动驾驶技术，这一次是牵头对机器人送货车制造商Nuro.ai进行9.4亿美元投资。
　　这笔交易扩充了软银在运输技术市场上不断扩大的资产组合，此前愿景基金在去年5月对通用汽车(General Motors)的自动驾驶汽车部门Cruise投资23亿美元。
　　孙正义(Masayoshi Son)执掌的这只1000亿美元科技投资基金，还拥有优步(Uber)和滴滴出行(Didi)等网约车服务的股权，而这些公司在自动驾驶领域抱有雄心。此外，去年10月软银与丰田(Toyota)合资组建Monet Technologies，提供包括送餐在内的运输服务。
　　Nuro于2016年由谷歌(Google)自动驾驶汽车团队（现名Waymo）的两名老将--朱佳俊和戴夫·弗格森(Dave Ferguson)--在硅谷成立。此前这两位工程师得出结论认为，相比载客的机器人出租车，递送食品对于自动驾驶汽车是更可实现的目标。
　　在车上无人的情况下，自动驾驶汽车的开发人员面临较低的监管要求，也不用费心确保平稳舒适的驾乘体验。
　　2017年4月首次在老家加利福尼亚州获得自动驾驶汽车测试许可证的Nuro，自去年以来一直在与美国连锁超市克罗格(Kroger)合作测试其技术。去年12月，这两家公司开始向亚利桑那州斯科茨代尔(Scottsdale)的客户提供食品送货服务，而就在附近，Waymo差不多在同一时间开始为付费客户提供机器人出租车服务。
　　与在人行道上缓慢移动的小型送货机器人--例如亚马逊(Amazon)最近推出的Scout，以及Starship Technologies正在伦敦和硅谷测试的机器人--不同，Nuro的车辆使用道路。其竞争对手包括由苹果(Apple)和特斯拉(Tesla)的前工程师们创立、上月与沃尔玛(Walmart)建立合作伙伴关系的Udelv。
　　Nuro联合创始人弗格森表示，此轮募资将使该公司得以扩展到新的地区，增加其车队规模并雇用更多工程技术人员。
　　在最近一轮募资之前，Nuro曾在2018年1月筹集9200万美元，由总部位于硅谷的Greylock Partners和中国风投公司高榕资本（Gaorong Capital，原英文名称Banyan Capital）牵头。软银愿景基金的资本投入使其募资总额超过10亿美元。软银的投资对Nuro估值17亿美元（不包括此次筹集的新资金）。
 
经营管理
企业改革动态
 
　　▲德勤公布2019全球零售力量250强榜单
 
　　据报道，德勤全球近日发布《2019全球零售力量》报告。该报告基于2017财年公开的零售收入数据（截至2018年6月的财政年度）确定了全球250家具有规模的零售商排名，并按照地域分布和产品子行业分布对其进行分析。此外，还公布十大增长最快的零售商（依照2012财年至2017财年复合年均增长率），以及16家首度跻身或重新回归全球250强榜单的企业。
　　报告显示，250强零售商总零售收入4.53万亿美元，2012至2017财年零售收入复合年均增长率3.3%，复合净利润率2.3%。本报告中上榜的企业零售收入最少要达到37亿美元，在这250强企业中有18家超过500亿美元。
　　报告列出了2017财年全球Top10零售商，包括沃尔玛、好市多、克罗格、亚马逊、施瓦茨集团、家得宝 、沃博联、 Aldi Einkauf GmbH & Co. oHG（奥乐齐超市和ALDI母公司）、CVS健康、乐购。
　　全球Top10零售商更加关注业务的全球性发展，平均在13个国家开展业务。Kroger（克罗格）仍然是十大零售商中唯一没有开展全球业务的公司。前十大零售商的营业收入占250强总收入的31.6%，占比相较于2016财年进一步上升（2016财年占比30.7%）。
　　前三大零售商持续保持龙头地位，沃尔玛继续蝉联全球最大零售商，2017财年零售收入达5003.43亿美元。Amazon（亚马逊）、Home Depot（家得宝）、CVS Health（CVS健康）和Tesco（乐购）排名上升。其中亚马逊的营业收入增速最快，同比增长25.3％。
　　基于公司总部归属地对250强企业进行地理概念的划分，可以得出，全球250强零售商主要分布在5个地区：欧洲、北美、亚太地区、非洲/中东、拉丁美洲。
　　按照国家来划分，零售企业数量最多的是：美国79家、日本31家、德国19家、英国14家、中国（包括香港）13家、法国12家。相比之下，中国零售力量相对较弱，进入250强的零售企业约是美国的1/6，在拥有如此广阔的国土面积和消费潜力的前提下，中国却没有打造出国际性的大型零售企业。
　　中国零售企业没有入围前十，京东作为中国第一个上榜的零售企业排在20名。物美控股有限公司和王府井集团，成为中国首度跻身250强榜单的实体零售企业。
唯品会和京东，位列全球十大增长最快的零售商第二和第三名。根据2012财年至2017财年复合年均增长率，报告筛选出全球十大增长最快的零售商，第一名是Albertsons Companies, Inc.（美国艾伯森公司）-复合年均增长率74.4%，第二名则是唯品会-复合年均增长率73.8%，第三名是京东-复合年均增长率52.4%。榜单上的前四家零售企业中有三家企业专注于电商业务，除了唯品会和京东两家中国电商企业，还有第四名Wayfair。
 
▲中国核建实控人变更为中核集团
 
　　据报道，中国核建2月12日公告称，公司控股股东中核建集团与中核集团签订吸收合并协议，此次吸收合并完成后，中核集团将直接持有公司61.78%股份，中核建集团不再直接持有公司股份，中国核建实际控制人变更为中核集团。
　　此前的2018年1月31日，中核集团与中核建集团实施重组，中核建集团整体无偿划转进入中核集团，不再作为国资委直接监管企业。
 
▲苏宁易购收购万达百货旗下37家百货门店
 
　　2月12日，苏宁易购董事长张近东宣布，苏宁易购正式收购万达百货有限公司下属全部37家百货门店，构建线上线下到店到手全场景的百货零售业态。这是苏宁2019全场景零售布局的重要落子。
　　据悉，万达百货在全国的37家门店大都位于一、二线城市的CBD或市中心区域，会员数量超400万人。
　　此次收购万达百货后，苏宁易购将通过输出智慧零售CPU能力，突破传统百货概念，从数字化和体验两方面改造供应链，打造全新的百货核心竞争力，补强百货这一重要拼图，进一步完善全场景、全品类布局。
　　苏宁易购还将利用其强大的大数据、人工智能等技术手段，通过对百货行业的整体数字化改造，进一步提升服务体验。
　　张近东说，"实体零售业的繁荣，绝不能再靠传统模式，需要运用互联网技术提升效率与体验，让用户感受到品质与快乐！"
据了解，此次收购是苏宁业态融合创新的全新探索。过去数年，苏宁不断创新业态场景，打造全场景的零售生活方式体验，创新性的推出了"苏宁极物"、"苏鲜生"、"苏宁小店"、"苏宁零售云"等丰富业态，品类从家电、3C逐步拓展至超市快消、母婴、家居等领域。苏宁原有的丰富业态，以及背后强大的八大产业资源，都可以与百货进行模块化对接，交互创新，创造出更多更创新的前沿业态。
 
▲中国蓝田入主东方金钰"搁浅"
 
　　据报道,自东方金钰宣布中国蓝田总公司(简称"中国蓝田")拟入主的消息之后,该事件一直在市场上保持较高热度。由于中国蓝田身份的特殊性,东方金钰也曾先后被上交所下发了问询函以及监管工作函。2月12日晚间,东方金钰的一则公告让公司的控制权转让事件戛然而止,由于中国蓝田未能自证身份,公司决定拟暂时终止控制权转让。
　　2月12日晚间,东方金钰发布公告称,公司于2019年2月10日收到上交所下发的《关于公司控制权拟发生变更事项的问询函》,又于2019年2月12日收到了上交所下发的《关于东方金钰股份有限公司控制权转让相关事项的监管工作函》。但截至目前,中国蓝田未就其身份、主体资格、资信情况及收购的合法合规性提供说明及相关证明材料。鉴于相关事项仍有待核实,同时出于对广大投资者负责的态度,经公司及实际控制人赵宁审慎讨论决定,暂时终止上述股权转让事项。
　　实际上,东方金钰此次筹划的控制权转让事项历时并不长,在2月2日东方金钰首度披露公告称,公司控股股东云南兴龙实业有限公司的股权结构拟发生变更,交易完成后公司实际控制人将由赵宁变更为中国蓝田。资料显示,中国蓝田性质为全民所有制企业,投资人为农业部。
　　而中国蓝田与此前轰动资本市场的上市公司造假案蓝田股份关联关系密切,现法定代表人瞿兆玉也系蓝田股份原法定代表人、董事长兼总经理。由此,该事项在春节前便开始遭到诸多市场人士的讨论。
　　在春节后2月10日上交所就对上述事项下发了猪年首份问询函,其中就中国蓝田的身份、中国蓝田以及蓝田股份的关系等问题,上交所进行了详细询问。
　　之后,在2月12日晚间上交所就东方金钰控制权转让事项还下发了监管工作函,其中要求东方金钰审慎考虑是否继续推进本次交易,稳定市场预期。
　　在监管工作函中,上交所指出,公开信息显示,中国蓝田与曾发生财务造假并已退市的蓝田股份存在关联关系,瞿兆玉为蓝田股份时任董事长兼总经理,曾因提供虚假财务报告罪等被判刑事处罚。
　　对此,上交所要求东方金钰和赵宁结合上述情况,核实并说明中国蓝田及相关人员是否存在重大失信行为或其他不得收购上市公司的情形。
 
　　▲阿里巴巴确定获B站7.8%股份
 
　　2月14日晚，阿里巴巴公告称，已获哔哩哔哩近2400万股。
　　据报道，阿里所获股份均为"老股"，分别来自B站老股东及二级市场，目前阿里持有B站7.8%股份。
　　最新财报显示，2018年第三季度，B站平均月活跃用户（MAU）9270万人，移动端MAU为8000万；第三季度收入为10.79亿元，净亏损2.46亿元。
 
　　▲绿地控股121亿接盘中民投所持董家渡项目股权
 
　　2月14日晚间，绿地控股发布公告称，公司全资子公司绿地地产集团有限公司日前与中国民生投资股份有限公司（简称：中民投）及其子公司上海佳渡置业有限公司签署了《股权转让协议》，收购中民投及其子公司上海佳渡持有的中民外滩房地产开发有限公司50%股权及转让方对标的公司的全部债权，双方协商确定的交易价格为121亿元。
　　据悉，本次交易已经绿地控股第九届董事会第三次会议一致审议通过。目前，转让方持有的50%股权已办理完毕工商变更手续，绿地地产持有的该部分股权不涉及诉讼、仲裁事项或查封、冻结等司法措施。
　　本次交易完成后，公司持有标的公司50%股权，成为标的公司第一大股东，负责标的公司主要日常经营事项。标的公司属于公司合营项目，因此不纳入公司合并报表范围内。
　　据介绍，标的公司主要资产为上海市董家渡项目，位于黄浦区小东门街道616、735街坊。本次收购项目位于上海市黄浦区核心区域，地理位置优越，综合条件好。本次收购有利于公司增加一线城市的优质土地储备，增强房地产主业的综合竞争能力。
 
▲杨小平出任中民投董事局联席主席
 
　　2月11日，杨小平正式出任中民投董事局联席主席。
　　据了解，自中民投成立以来，杨小平即任中民投董事、董事局关联交易委员会主席、中民投全球专家委员会委员，现任正大集团资深副董事长。
　　此外，杨小平还兼任卜蜂莲花有限公司执行董事及副董事长，正大光明（控股）有限公司首席执行官，中国平安保险（集团）股份有限公司非执行董事，中国中信股份有限公司非执行董事和天津滨海泰达物流集团股份有限公司非执行董事。他也是清华大学中国农村研究院副院长、清华大学全球共同发展研究院副院长。
　　正大集团是知名跨国企业，在中国以外称作Charoen Pokphand Group（卜蜂集团）。在全球范围内，正大集团业务遍及20多个国家和地区，形成了以农牧业、食品业、商业零售业为核心，制药、机车、房地产、国际贸易、金融、传媒等领域共同发展的业务格局。
杨小平曾表示，中民投拥有模式和机制两大优势，他一直看好中民投的发展。随着全球化，任何一个行业都要到大海里去游泳，"抱团发展"才会有机会。
 
　　▲蚂蚁金服收购英国支付公司万里汇
 
　　2月14日，总部位于伦敦的英国跨境支付公司万里汇（WorldFirst）宣布，该公司已完成所有权变更，正式携手支付宝，成为蚂蚁金服集团全资子公司。并购金额为7亿美元。
　　收购完成后，万里汇总部仍在英国，将继续在全球开展业务。
　　成立于2004年的万里汇主要从事业务包括外币兑换、国际汇款和跨境电商收款和结汇。在被收购前，它在美国、澳大利亚、中国香港以及荷兰设有办公室，并为中国超过2万家跨境电商提供服务。
　　万里汇2018年6月向中国监管部门申请开展业务的相关牌照。但在今年1月24日，它撤回了牌照申请。曾有券商分析认为，如果蚂蚁金服并购万里汇完成，后者无需申请中国大陆牌照即能开展业务。蚂蚁金服拒绝就此观点做出评论。
　　据报道，蚂蚁金服曾在2017年试图以12亿美元收购美国跨境支付公司速汇金，但在2018年年初被美国外国投资委员会否决。路透社曾称，这一否决可能与数据安全有关。
　　在失去进入美国市场机会后，蚂蚁金服通过收购万里汇，重启其国际化进程，同时意欲加强在非美国的发达国家市场的布局：蚂蚁金服已经通过并购、投资或者合作进入日韩、东南亚和印度市场；在欧洲的业务以合作为主，合作对象包括英法德和瑞士的银行，以及欧洲大陆的若干第三方支付机构。这是蚂蚁金服在海外扩展业务的常见模式。截至目前，蚂蚁金服的全球金融机构合作伙伴数目已增至250余家。
此前，蚂蚁金服未尝试全资控股欧洲的跨境支付机构。本次并购获得英国金融行为监管局批准，可以视为是它的一大突破。
 
▲强生计划34亿美元收购医疗机器人公司Auris
 
　　2月13日晚间，医疗巨头强生宣布34亿美元收购Auris Health，强化其手术机器人业务。Auris是一家位于硅谷的医疗机器人公司。
　　据报道，公司累计融资7亿美元，最后一轮估值约为20亿美元。手术机器人行业正在快速整合，美敦力于2018年12月以17亿美元收购以色列公司Mazor robotics，获取其辅助脑部手术的产品。
 
　　▲苹果前高管被指知法犯法
 
　　据报道，美国司法部(DoJ)在2月13日公布的一份起诉书中称，美国检方以涉嫌内幕交易起诉了苹果(Apple)一名高级律师，包括指控这位前高管在2015年令人失望的业绩公布前抛售1000万美元苹果股票。
　　去年9月卸任苹果企业法务部门高级总监的吉恩·莱沃夫(Gene Levoff)面临刑事指控，被指利用职务之便在苹果业绩发布前的"禁售期"交易苹果股票。
　　莱沃夫从2008年起一直是信息披露委员会成员，与包括苹果总法律顾问和财务与销售副总裁在内的多名高管共事。在向股东公布之前约两周，莱沃夫拿到了苹果的季度财报和新闻稿。
　　起诉书称，他在2011年至2016年间的一系列交易中获利22.7万美元，避免损失37.7万美元。
　　这些指控最高可判20年监禁以及最高500万美元罚款。
　　与此同时，在新泽西州提起的另一起诉讼中，美国证券交易委员会(SEC)就内幕交易提起民事诉讼。
　　美国证交会和司法部指控称，2015年7月，莱沃夫得到了显示苹果的iPhone销量将低于分析师预期的详细信息。
　　消息公布后苹果股价下跌4%，而他在此之前抢先卖掉了1000万美元苹果股票。
　　美国司法部指控莱沃夫在2011年4月苹果发布财报前一周左右购买了价值100万美元的股票。苹果首席执行官蒂姆·库克(Tim Cook)在上述财报中表示，该公司"正在全速推进"。检方指控，莱沃夫在财报发布后数小时内出售了这些股票，获利6万美元，两天后，他给苹果其他雇员发邮件称禁售期将在几天后结束，届时他们将获准恢复交易。
　　此类内幕交易案件对美国证交会来说并不罕见。去年，美国证交会起诉了56起此类案件，约占其490起独立执法行动的10%。
　　但美国证交会指出，现年44岁的莱沃夫的案件之所以引人注目，是因为他本人就负责监管苹果内部的内幕交易。美国司法部的起诉书还显示，他在2015年"发起并监督了该政策的更新"。
 
▲欧委会否决西门子和阿尔斯通铁路业务合并计划
 
　　据报道，欧盟委员会2月6日否决了德国西门子公司和法国阿尔斯通公司合并铁路业务的计划，理由是这一合并会构成垄断、不利于市场竞争。
　　2017年9月，西门子和阿尔斯通宣布就合并铁路业务达成协议，拟打造轨道交通行业新的"欧洲冠军"。
　　欧盟委员会表示，两家公司是欧洲火车制造行业两大供应商，也是铁路和地铁信号系统行业两个最大供应商，如果顺利合并将导致上述行业的市场竞争显著降低。
　　对欧盟委员会的决定，法德两国政府立刻表示反对。法国总理菲利普说："这是一个错误决定。这对欧洲工业来说是一个重大挫折。"德国总理默克尔的发言人斯特芬·赛贝特说："打造一个具有全球竞争力的铁路行业，是德国和欧洲产业政策的重要关注点。"
　　为实现做大欧洲企业的目标，德国经济和能源部长彼得·阿尔特迈尔表示，德国和法国政府将联合提出提案，要求对欧盟反垄断法做出修改。分析人士指出，修改这一法律的难度极大、前景难料。
 
▲宜家酝酿推出销售平台
 
　　据悉，作为重大转型的一部分，全球最大家具零售商宜家国际集团(Inter Ikea)正探索推出一个在线销售平台，不仅销售自家的家具，还提供竞争对手的产品。
　　宜家国际集团首席执行官托尔比约恩·洛夫(Torbjorn Loof)称，宜家计划在亚马逊(Amazon)或中国的阿里巴巴(Alibaba)等第三方网站上进行首次销售测试，目前正敲定相关细节。
　　洛夫强调，宜家并未与任何竞争对手进行谈判，但表示愿意参与创建任何全行业销售平台。
　　洛夫表示，关于第三方网站销售的谈判比预期的要长，但测试应该很快就会启动。
　　他表示，阿里巴巴和亚马逊的经营模式不同，前者旗下的天猫(Tmall)是"一家店中店，更像一个购物中心"。
　　宜家国际集团拥有这家家具零售商背后的品牌与概念。身为集团掌门人的洛夫表示，他预计通向网上销售的道路会开通，并希望自己的公司也能参与其中。
　　据了解，宜家正在经历其企业史上规模最大的转型，该公司正在测试一些理念，包括出租家具、在其他网站上销售、市中心门店、以及为顾客提供上门安装服务等。
 
管理视点
 
集体智慧or个人判断?
 
哈佛商业评论近日刊发由哈佛大学博士生布拉德·迪维斯（Brad DeWees）、哈佛大学肯尼迪政府学院的副教授朱丽叶·曼森（Julia A.Minson）联合撰写的文章指出，厘清复杂问题是管理团队的责任，其中可能包括预估明年市场的增速，或寻求打败竞争对手的最佳策略。对于这些问题，其中一个处理方式就是利用“集体智慧”，即询问众人的意见和建议，然后将其整合为最佳总体决策。有证据表明，通过结合多个独立判断所做出的决策通常要比专家的一己之见更加准确。但我们的研究发现，这一方式存在隐形成本。当人们形成自身的观点之后，他们便不大可能接受他人的观点，而这一现象会导致观点持有者对他人及其观点做出较为负面的评价。幸运的是，我们的调查还介绍了几种尽可能减少这一成本的方法。
　　独立判断存在的问题
　　“集体智慧”指的是通过一个非常具体的流程所产生的结果，其间，人们会以统计学的方法对独立的意见进行整合（也就是采用平均值或中值），从而形成精确度最高的最终意见。然而在实践当中，人们在整合自己与他人的预估时很少遵循严格的统计学准则；而且其他一些因素通常会让人们更倾向于给自己而不是他人的意见更加积极的评价。例如，是遵从老板的预估还是遵从数据的结果？是遵从专家的意见还是新手的意见？
　　在我们的研究中，我们还发现了另一个因素，它似乎也能影响我们对他人意见的看法：也就是人们已经形成了自身的观点。作为团队领导者，我们开始注意到，团队成员之间出现摩擦的一个主要诱因在于，团队成员在达成统一行动方案之前均按照各自的想法行事。但我们不清楚的是，像工作流程定序这种简单的事情——在评估他人的意见之前便已形成自己的意见，是否也会导致紧张关系的出现。
　　为了找到答案，我们进行了一项试验，其间，我们随机将受调对象分成两组进行对比，一组为已形成自身观点的人群，另一组则是通过评估他人意见得出自身观点。我们要求424名美国父母估算孩子从出生到18岁的养育总成本。他们还会评估其他人的估算结果——我们称之为“其他父母”的估算结果。事实上，它是由财务专家通过协商后得出的估值。
　　即便接受评估的估算值完全是一样的，我们发现，已经进行估算的父母在首次评估时倾向于给出负面的意见。那些最初已形成自身看法的父母认为他人的估算值至少是“较有可能是正确的”概率，比在评估他人意见时未形成自身看法的父母低22%。
　　我们很想知道，这一结果是否会因群体的不同而发生变化。在上述调查和我们开展的其他调查中，我们审视了其结果是否会因为性别、老少、是否是专业人士这些因素而发生变化，但我们发现这些都是无关紧要的。最初已形成自身意见的决策者更有可能对他人的意见给出负面的评价，这一点与性别、年龄或专长无关。
　　在第二项调查中，我们要求164名美国国家安全专家评估人质营救策略，并评估“另一位国家安全专家”提出的策略。与第一项调查成本估算问题不同的是，这个问题并非是量化问题，也没有明确的正确答案。尽管存在上述不同，且受调对象均为专家，但在评估他人意见之前便已形成自身意见所带来的影响依然没有变化。相对于在形成自身观点之前评估同僚策略的专家，那些已经形成自身观点的专家更倾向于系统性地贬低同僚的策略。
　　我们还要求参与者根据评估对象的推荐策略，对评估对象的智商和道德进行打分。即便实际的推荐完全是一样的，而且与排序无关，但相对于评估后才形成自身观点的专家，那些此前已形成自身观点的专家更有可能对同僚的意见给出负面的评价。
　　为什么人们在形成自身观点之后会对他人观点做出不良评价？关键因素取决于其自身评估与他人评估结果的差距。当我们要求这两项调查的参与者仅仅是查看别人的观点之后形成自己的观点时，参与者自身的观点将趋向于他们所查看的观点，这种现象通常被称为锚定效应。作为对比，当参与者独立形成自己的观点之后，他们更有可能反对他们随后被要求评估的观点，并将其看作与自己的观点格格不入，因此也就更有可能认为该观点是不正确的。
　　尽管分歧不一定就是坏事——集体智慧便源于对不同意见和预估的整合，但人们首先必须对其进行正确解读之后才能有效地利用。在大多数案例中，分歧意味着一方或双方的观点都有可能是错误的。我们的数据显示，人们往往会按照有利于自己的方式来解读分歧，也就是自己的预估是正确的，而且其他人的是错误的。
　　我们开展的最后一项调查便是探索“解读”的影响。我们要求401名美国成年人先形成自己的观点，然后查看此前一个调查中随机选出的其他受调对象的观点。一些参与者十分认同他人的观点，也有一些人认为双方的观点存在巨大分歧。随后，我们要求他们给两个观点的质量打分。我们发现，分歧越大，人们对另一个观点的评论也就越苛刻，而他们对自身观点的评估却没有什么变化。那些表示有分歧的参与者认为其他人是错误的，而自己是正确的。
　　在我们的调查中，我们发现在评估其他人的观点之前便形成自己的意见（与之对比的是先评估，后形成自己的观点）会带来社会成本：参与者会轻视他人的评估和观点，而且在某些情况下会认为他人的观点不道德，也不理智。
　　如何更好地决策
　　如果经理们希望获得更好的判断，并尽可能地减少因雇员迷信其观点所带来的成本，他们该怎么做？有大量的证据表明，要做出最准确的决策，团队成员应在通过集体讨论形成共识之前形成各自独立的观点。
　　我们的调查结果还显示，这些决策者还应预先研究一下通过什么样的策略来整合众人的意见。具体的策略取决于团队所面临的具体问题。然而，提前研究整合策略可以避免团队成员在形成各自观点之后对其他人的观点作出负面评价，从而保护整个团队。
　　那些面临量化问题的团队应尽可能地专注于确保整合流程不会受到个人意见的干扰。评估市场增速的团队面临的便是量化问题；他们应提前确定整合不同团队成员意见的算法（例如简单的均值或中间值）。
　　面临非量化问题的团队在某些情况下需要进行人为的整合。对于这些问题，团队应确保负责制定最终决策的人不会在看到他人的观点之前形成自身的观点。这一点并不总是那么容易做到。在经理们评估其属下的观点之前，他们往往已经形成了自己的观点。
　　上述问题凸显了重要的一点：研究整合策略更多的应该属于结构性的事务，而不是临时决策。无偏见的整合要求构建相应的工作流程，以避免负责整合意见的人在一开始形成自己的观点，或至少努力避免决策流程受到最初观点的不利影响。
在个人层面，团队成员应重新审视对待分歧的态度。我们的调查显示，很多人提出分歧的原因在于，他们认为他人的观点是不正确的。然而，如果大家都能本着理智而谦虚的态度，那么这一点倒不会成为什么问题。对于团队来说，分歧应被视作宝贵的信息。把分歧看作价值的表达而不是诋毁的理由，可能是通过集体智慧来解决复杂问题，并规避其成本的最好方式。
 
信息化建设
 
《区块链信息服务管理规定》开始施行
 
据悉，国家互联网信息办公室2019年1月10日发布《区块链信息服务管理规定》（以下简称“《规定》”），自2019年2月15日起施行。
《规定》旨在明确区块链信息服务提供者的信息安全管理责任，规范和促进区块链技术及相关服务健康发展，规避区块链信息服务安全风险，为区块链信息服务的提供、使用、管理等提供有效的法律依据。
　　区块链作为一项新兴技术，具有不可篡改、匿名性等特性，在给国家发展带来机遇、给社会生活带来便利的同时，也带来了一定的安全风险。通过与传播领域的结合，被一些不法分子利用传播违法有害信息，实施网络违法犯罪活动，损害公民、法人和其他组织合法权益。部分区块链信息服务提供者的安全责任意识不强，管理措施和技术保障能力不健全，对互联网信息安全提出新的挑战。
　　为落实信息安全管理主体责任，维护国家安全和公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进区块链技术及相关服务健康发展，国家互联网信息办公室在广泛调研、征求多方意见的基础上，制定本《规定》。
　　《规定》明确，本规定所称区块链信息服务，是指基于区块链技术或者系统，通过互联网站、应用程序等形式，向社会公众提供信息服务。本规定所称区块链信息服务提供者，是指向社会公众提供区块链信息服务的主体或者节点，以及为区块链信息服务的主体提供技术支持的机构或者组织。国家互联网信息办公室依据职责负责全国区块链信息服务的监督管理执法工作。省、自治区、直辖市互联网信息办公室依据职责负责本行政区域内区块链信息服务的监督管理执法工作。
　　《规定》提出，区块链信息服务提供者应当落实信息内容安全管理主体责任；配备与其服务相适应的技术条件；制定和公开管理规则和平台公约；落实真实身份信息认证制度；不得利用区块链信息服务从事法律、行政法规禁止的活动或者制作、复制、发布、传播法律、行政法规禁止的信息内容；对违反法律、行政法规和服务协议的区块链信息服务使用者，应当依法依约采取处置措施。
　　《规定》要求，区块链信息服务提供者应当在提供服务之日起十个工作日内通过国家互联网信息办公室区块链信息服务备案管理系统填报备案信息，变更服务项目、平台网址等事项或者终止服务的，应当办理变更或注销手续。服务提供者开发上线新产品、新应用、新功能的，应当按照有关规定报国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室进行安全评估。
　　《规定》强调，违反《规定》相关规定的，由国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室依据本规定和有关法律、行政法规予以相应的处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　国家互联网信息办公室有关负责人指出，区块链信息服务管理需要政府部门、相关企业、专业机构、社会公众等多方参与，健全完善社会评议、信用公示等手段，不断推进区块链行业自律规范和公共监督约束。
 
三部门联合印发加强绿色数据中心建设意见
 
　　2月12日，工信部、国家机关事务管理局、国家能源局联合印发《关于加强绿色数据中心建设的指导意见》，提出强化绿色设计，深化绿色施工和采购，加快高耗能设备淘汰，建立健全绿色数据中心标准评价体系和能源资源监管体系，打造一批绿色数据中心先进典型，形成一批具有创新性的绿色技术产品、解决方案，培育一批专业第三方绿色服务机构。
　　《意见》提出提升新建数据中心绿色发展水平、加强在用数据中心绿色运维和改造、加快绿色技术产品创新推广和提升绿色支撑服务能力四大重点任务。到2022年，数据中心平均能耗基本达到国际先进水平，新建大型、超大型数据中心的电能使用效率值达到1.4以下，高能耗老旧设备基本淘汰，水资源利用效率和清洁能源应用比例大幅提升，废旧电器电子产品得到有效回收利用。
　　在提升新建数据中心绿色发展水平方面，《意见》要求强化绿色设计，深化绿色施工和采购。加强对新建数据中心在IT设备、机架布局、制冷和散热系统、供配电系统以及清洁能源利用系统等方面的绿色化设计指导。引导大型和超大型数据中心设计电能使用效率值不高于1.4。引导数据中心在新建及改造工程建设中实施绿色施工，在保证质量、安全基本要求的同时，最大限度地节约能源资源，减少对环境负面影响，实现节能、节地、节水、节材和环境保护。
　　在加强在用数据中心绿色运维和改造方面，《意见》明确，要完善绿色运行维护制度，指导数据中心建立绿色运维管理体系，明确节能、节水、资源综合利用等方面发展目标，制定相应工作计划和考核办法；结合气候环境和自身负载变化、运营成本等因素科学制定运维策略；建立能源资源信息化管控系统，强化对电能使用效率值等绿色指标的设置和管理，并对能源资源消耗进行实时分析和智能化调控。要有序推动数据中心开展节能与绿色化改造工程，特别是能源资源利用效率较低的在用老旧数据中心。力争通过改造使既有大型、超大型数据中心电能使用效率值不高于1.8。
　　除完善绿色运行维护制度和有序推动节能与绿色化改造外，《意见》还要求加快高耗能设备淘汰，指导数据中心科学制定老旧设备更新方案，建立规范化、可追溯的产品应用档案，并与产品生产企业、有相应资质的回收企业共同建立废旧电器电子产品回收体系。在满足可靠性要求的前提下，试点梯次利用动力电池作为数据中心削峰填谷的储能电池。推动产品生产、回收企业加快废旧电器电子产品资源化利用，推行产品源头控制、绿色生产，在产品全生命周期中最大限度提升资源利用效率。
　　在加快绿色技术产品创新推广方面，《意见》提出，要加快绿色关键和共性技术产品研发创新，鼓励数据中心骨干企业、科研院所、行业组织等加强技术协同创新与合作，构建产学研用、上下游协同的绿色数据中心技术创新体系，推动形成绿色产业集群发展。重点加快能效水效提升、有毒有害物质使用控制、废弃设备及电池回收利用、信息化管控系统、仿真模拟热管理和可再生能源、分布式供能、微电网利用等领域新技术、新产品的研发与创新，研究制定相关技术产品标准规范。此外还要加快绿色数据中心先进适用技术产品推广应用，重点包括高效IT设备、高效制冷系统、高效供配电系统、高效辅助系统。
　　在提升绿色支撑服务能力方面，《意见》指出，要完善标准体系，培育第三方服务机构，探索与创新市场推动机制。具体措施包括建立健全覆盖设计、建设、运维、测评和技术产品等方面的绿色数据中心标准体系，加强标准宣贯，强化标准配套衔接。加强国际标准话语权，积极推动与国际标准的互信互认。加快培育具有公益性质的第三方服务机构，鼓励其创新绿色评价及服务模式，向数据中心提供咨询、检测、评价、审计等服务。鼓励数据中心和节能服务公司拓展合同能源管理，研究节能量交易机制，探索绿色数据中心融资租赁等金融服务模式。
 
银保监会摸底互联网人身险
 
　　据悉，银保监会2月12日向人身险公司下发通知，开展互联网业务专项调研。
　　根据通知，银保监会拟通过专题调研，全面了解近年来互联网人身险业务的发展情况，重点关注互联网人身险业务的结构变化，存在的主要风险和问题。
　　调研内容之一是近五年保险公司互联网人身险业务发展情况，包括业务经营基本情况，从保费规模、渠道结构、产品结构以及客户需求等方面分析的互联网人身险业务变化趋势。
　　内容之二是人身险公司对于互联网保险的策略性研判。包括对过去五年公司互联网保险发展的整体评价，对当前经营互联网保险存在的风险、问题及其成因分析，对"互联网+保险"外部发展环境和趋势的整体判断，对公司下一步"互联网+保险"的短期和中期规划。
　　正加快修订监管办法
　　除了了解人身险互联网业务发展情况外，银保监会此次调研还希望了解险企对于互联网保险产品准入和监管的意见和建议，提到了"互联网业务分级分类监管"方面的内容，希望了解险企看法。
　　具体包括四点：一是互联网保险产品是否应实行准入监管，即根据产品属性特点选择部分支持在线销售；二是对互联网保险产品分级分类监管的态度和具体制度建议；三是对保险公司经营互联网保险资质分级分类管理的意见建议；四是哪些产品应列入互联网保险产品负面清单及其理由。
　　这或与监管修订互联网保险业务监管办法相关。目前，互联网保险业务的主要监管规定是2015年10月施行的《互联网保险业务监管暂行办法》(简称《暂行办法》)，该《暂行办法》原定有效期3年。不过，在"到期"之前的2018年9月30日，银保监会下发通知，称正在加快修订监管办法，在新规定出台前，《暂行办法》继续有效。
　　一位寿险公司人士表示，目前保险监管以及业界对调整互联网业务现有监管政策无异议，分歧点可能在于如何调整。
　　根据上述的调研内容，该人士预计，调整的方向可能会是有紧有松，涉及底线的会更严，但也会有放宽的地方。比如，对于一些涉及资质类的要求会更严格，此前出现的一些变相通过技术服务费等方式的操作，可能会被严厉禁止。而对于一些业务也有可能会实质上、有选择、有步骤地放宽，分级管理制度的提出就可能是一个反映。
　　若有放宽的话，重大疾病保险可能会被纳入网销不受地域限制的险种之中。
　　重疾险是人身险保障型业务中的主力险种，相较意外险、定期寿险等产品可贡献更多保费。同时，放开重疾险地域限制后，会有更多竞争主体加入互联网重疾险市场，推动重疾险性价比提升和产品创新，定期寿险网上销售不受地域限制后的产品爆发即是一个参考。
重疾险若放开网上销售的地域限制，理赔服务是否会跟不上？有险企人士表示，对于保险公司来说，固然有线下理赔服务的需要，但总体上，重疾险理赔与否的依据明确，争议点小，互联网理赔已不存在技术难度。保险公司只要具备内控管理能力即可开展。
 
北京市5G产业发展行动方案发布
 
　　近日，北京市经信局发布《北京市5G产业发展行动方案（2019年-2022年）》。行动方案披露了近期重点实施的"一五五一"工程，其中北京城市副中心、北京新机场、2019年北京世园会、2022年北京冬奥会、长安街沿线升级改造等五个重大工程、重大活动将成为5G典型场景示范应用窗口。按照计划，到2022年，本市将实现首都功能核心区、城市副中心、重要功能区、重要场所的5G网络覆盖。
　　产业创新 突破5G核心器件关键技术
　　这三年，北京将重点实施"一五五一"工程。"一"，即一个突破--突破中高频核心器件技术等关键环节；"五五"，即五大场景的五类应用；最终培育"一"批5G产业新业态。
　　5G时代，基站需支持频段数大大增加，每增加一个频段，均需增加射频组件，但我国相应射频器件设计能力严重落后，工业级产品制造工艺能力差距更大，这是我国通信设备受制于人的关键因素。为此，突破5G核心器件关键技术并实现产业化应用成了本市发展5G产业的首要任务。
　　按照计划，本市将建设5G中高频射频器件产业创新中心，搭建5G核心器件技术开发、中试验证工艺线、产品分析测试平台，从根本上解决我国射频器件制造工艺能力不足问题。此外，还将组织实施5G器件设计专项，打造5G器件研发制造基地，以经济技术开发区和顺义第三代半导体产业基地为主体，引进培育一批器件设计、关键材料制备、特色产品制造与封装企业，争取到2022年全球市场份额占比10%以上。
　　与此同时，5G网络建设和示范应用将带动一批5G软硬件产品研发与产业化项目。为此，本市也会有一定的资金扶持。
　　示范应用 自动驾驶与远程会诊率先用
　　方案中披露，本市将重点以北京城市副中心、北京新机场、2019年北京世园会、2022年北京冬奥会、长安街沿线升级改造等"五"个重大工程、重大活动为契机，以超高清视频直播、自动驾驶示范运行、云端机器人管理、自动化物流、无人机、安防监控等应用需求为切入点，规划部署规模化5G试验网络，率先开展自动驾驶、健康医疗、工业互联网、智慧城市、超高清视频等"五"个5G典型场景的示范应用，并向民生服务、先进制造、城市管理延伸，实现5G行业应用引领。
　　在备受关注的健康医疗方面，5G技术将通过智能传感器、大数据等技术在医疗设备、诊疗系统上的协同应用，实现远程医疗覆盖，提供远程会诊、远程影像、远程超声、远程心电、远程病理、远程手术、远程护理等各类远程医疗服务。具体试点区域为世园会、城市副中心、冬奥会及相关区域。
　　5G技术也将应用到城市管理中，此外，还将在重大活动现场和重要地点部署5G+超高清摄像头，实现污染、犯罪、交通等城市管理的智能感知和超高清视频监控。具体试点区域为新机场、城市副中心及相关区域。
　　加速建网 政府部门率先开放建设基站
　　行动方案也敲定了北京5G产业发展的三个目标。网络建设目标是到2022年，本市运营商5G网络投资累计超过300亿元，实现首都功能核心区、城市副中心、重要功能区、重要场所的5G网络覆盖。技术发展目标是本市科研单位和企业在5G国际标准中的基本专利拥有量占比5%以上，成为5G技术标准重要贡献者，重点突破6GHz以上中高频元器件规模生产关键技术和工艺。产业发展目标是本市5G产业实现收入约2000亿元，拉动信息服务业及新业态产业规模超过1万亿元。
根据方案，本市也将加快网络建设，在全国率先实现5G热点覆盖。各级政府部门应率先开放本单位及下属企事业单位的办公大楼和其他公共建筑等相关资源，支持5G基站建设工作；相关部门也将研究制定集市政照明、道路监控、交通信号、通信基站、环保监测等功能于一体的综合杆设计标准和管理办法，实现"多杆合一"。
 
北京市公布智能制造标杆企业名单
 
　　近日，北京市经信局公布了《2018年北京市智能制造标杆企业名单》，12家企业获得"智能制造标杆企业"称号。
　　2017年，北京市发布《"智造100"工程实施方案》，提出2017年到2020年，北京市将实施100个左右数字化车间、智能工厂、京津冀联网智能制造等应用示范项目；打造60个左右智能制造标杆企业，形成北京智能制造经验与模式，在全市制造业各领域推广与应用。
　　根据方案，北京市按照数字化车间、智能工厂等不同智能制造应用模式，分行业制定智能制造标杆企业评价指标体系，对达到标准的企业授予"智能制造标杆企业"称号。同时，北京市也将支持标杆企业总结形成可复制、可推广的北京智能制造经验与模式，辐射带动全市传统优势企业智能化转型升级，加快推进高精尖产业发展。
　　这次入选的12家企业中，中芯北方集成电路制造(北京)有限公司、博世力士乐（北京）液压有限公司、北京ABB低压电器有限公司、北京首钢冷轧薄板有限公司、重庆长安汽车股份有限公司北京长安汽车公司、北京凯达恒业农业技术开发有限公司、神华国华（北京）燃气热电有限公司、北京发那科机电有限公司、美巢集团股份公司的类型均为智能工厂；北京利德曼生化股份有限公司、北京天地玛珂电液控制系统有限公司、北京福田戴姆勒汽车有限公司均为数字化车间。
　　据了解，北京市将对认定的北京市智能制造标杆企业给予一定资金奖励，并优先推荐申报国家智能制造试点示范项目和国家级智能制造标杆企业，还将充分发挥政府投入对社会投资的引导带动作用，建立多元化智能制造投融资体系。
 
贵州今年将推动大数据电子信息等产业产值破千亿元
 
据贵州省工业和信息化厅日前披露，按照全口径总产值初步概算，贵州规划发展的十大千亿级工业产业中，2018年有8个产业产值率先达到千亿元。今年，将推动大数据电子信息、健康医药产业产值突破千亿元。
　　贵州省规划发展的十大千亿级工业产业包括：基础能源、清洁高效电力、优质烟酒、新型建材、现代化工、先进装备制造、基础材料、生态特色食品、大数据电子信息、健康医药产业。按照全口径总产值初步概算，2018年十大千亿级工业产业总产值达1.25万亿元、增长9.5%，占全省工业总产值的94%。
　　按照规划，贵州今年将坚持“一个产业一个专班一套政策”，全力推动十大千亿级工业产业高质量发展。其中，推动大数据电子信息、健康医疗产业工业增加值增长10%以上。
在大数据电子信息产业方面，贵州将加快发展智能终端制造及配套，着力发展电子元器件及电子材料，培育发展集成电路、新型显示产业。此外，贵州还将继续在先进装备制造业上发力，聚焦“航空、航天、汽车”三大产业，重点发展节能与新能源汽车、高级教练机等，确保工业增加值增长9%以上。
 
福建拟2020年城市重点区域基本实现5G信号覆盖
 
　　据悉，为深化新时代"数字福建"建设，加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息通信基础网络，福建省政府办近日印发实施《新时代"数字福建·宽带工程"行动计划》。
　　《行动计划》提出，2019年，新增100M及以上固定互联网宽带接入端口180万个，固定宽带家庭用户规模达1700万户，其中100M以上用户达1360万户，占比达80%。新建4G基站2.5万个，4G用户达4000万户，占比达85%。在福州、厦门地区启动5G基站建设。NB-IoT站址达3.8万个。2020年，新增100M及以上固定互联网宽带接入端口190万个，固定宽带家庭用户规模达1800万户，其中100M以上用户达1530万户，占比达85%。新建4G基站2万个，4G用户达4200万户，占比达88%。5G网络覆盖城市重点区域及公共交通路段。NB-IoT站址达4.2万个。
　　《行动计划》从构建高速骨干光纤网络，实施千兆光网城市建设、百兆光纤进农村等方面，部署推进高水平全光网络建设，打造一批全国领先的"数字经济"共享小区，到2020年底农村宽带用户具备100Mbps接入能力；拓展NB-IoT网络覆盖，到2020年底，全省NB-IoT基站数达4.2万个；发展新一代移动通信网络，深化4G网络覆盖，到2020年，条件成熟的20户以上自然村基本实现4G网络覆盖。
　　《行动计划》明确，要加快推动5G网络试点和布局建设，由铁塔公司组织各设区市公司，统筹基础电信企业建设需求，以5G网络站址布局为重点，制定各设区市移动通信铁塔站址建设规划。2019年，在福州、厦门等地区启动5G基站选址规模化建设，推进小微基站和室内分布系统建设。2020年，5G移动通信网络建设全面开展，城市重点区域及场所基本实现5G信号覆盖。
 
江西省首家网络空间安全联合实验室成立
 
　　据报道，南昌大学与北京神州绿盟科技有限公司联合建立的网络空间安全联合实验室已于日前正式挂牌，这是江西省建立的首家网络空间安全联合实验室。
　　该实验室依托南昌大学软件学院的教学科研优势，借力绿盟科技在网络安全产业领域的市场优势，双方致力在网络空间安全人才培养、技术研究、学科建设等方面开展合作，推动网络空间安全产学研用融合发展。
　　南昌大学软件学院院长闵卫东介绍，随着网络空间安全成为国家战略，网络空间安全的人才短板尤为突出，目前国内很多高校都在布局网络空间安全产教融合、协同育人发展之路。南昌大学将本着"校企合作、工学结合、优势互补、资源共享、互惠双赢、共同发展"的原则，重点在网络空间安全领域高端人才培养与核心技术研究上寻求突破。
 
美国首份国家人工智能计划出炉
 
　　2月11日，美国总统特朗普签署了一项名为"维护美国人工智能领导地位"的行政命令，正式启动美国人工智能计划。同日，白宫发文称，特朗普签署的美国人工智能计划将集中联邦政府的资源发展人工智能，以"保护美国在人工智能方面的优势"。
　　特朗普签署的行政命令称，"美国是人工智能研发和部署的全球领导者"，美国政府将协调联邦政府战略和美国人工智能计划，以五项原则为指导，维持和加强美国在人工智能研发和部署方面的科学、技术和经济领导地位。
　　这五项原则分别是：
　　美国必须在整个联邦政府、工业界和学术界推动人工智能的技术突破，以促进科学发现、经济竞争力和国家安全；
　　美国必须推动制定适当的技术标准，减少对人工智能技术进行安全测试和部署的障碍，以便创造新的人工智能相关产业，并使当前的产业应用人工智能技术；
　　美国必须培养当代和未来的美国工人，使他们具备开发和应用人工智能技术的技能，为今天的经济和未来的工作做好准备；
　　美国必须培养公众对人工智能技术的信任和信心，并在应用人工智能技术时保护公民自由、隐私和美国价值观，为美国人民充分发挥人工智能技术的潜力；
　　美国必须促进一个支持美国人工智能研究和创新的国际环境，为美国人工智能产业开放市场，同时保护美国在人工智能领域的技术优势，保护美国的关键人工智能技术不被战略竞争对手和敌对国家收购。
　　根据白宫科技政策办公室披露的信息，美国人工智能计划包含五个重点领域，分别是投资人工智能研发、释放人工智能资源、制定人工智能治理标准、构建人工智能劳动力、国际参与及保护美国的人工智能优势。
　　投资人工智能研发领域是美国人工智能计划的重点。计划特别强调，美国联邦机构将优先考虑人工智能研发领域的投资，以保持美国在高回报、基础性人工智能研发的中长期强势。
"释放人工智能资源"指的是，该计划将指导各机构向美国人工智能研发专家、研究人员和行业提供更多的联邦数据、模型和计算资源，以培养公众信任，并增加这些资源对人工智能研发专埔的价值，同时维护所有人的安全、自由和隐私。
 
6家中国公司入选全球AI公司百强
 
　　据报道，全球知名创投研究机构CB Insights近日从全球3000家AI公司中评选出了100个最有前景的人工智能初创企业，其中有6家中国公司入选。
　　入选的中国公司分别为商汤、依图、第四范式、旷视、Momenta、地平线。除依图以外，其他5家企业均来自中关村，其中商汤与旷视连续两年登榜。今年估值达到10亿美元的中国公司持续发力，其中商汤以估值45亿美元荣登榜首，在融资金额排名部分，前两名由商汤及旷视获得。
　　从地域来看，上榜的100家AI创业公司中，有77家位于美国，23家在美国以外，其中位于中国的有6家，以色列6家，英国6家，其余位于加拿大、德国、瑞典、日本、印度的AI创业公司均为1家。 AI百强2019年度报告为CB Insights发布的第三届榜单，是根据各公司在2018年的综合表现评选出，包括专利布局、投资概况、CB Insights自家的Mosaic算法、市场潜力、媒体关注、合作伙伴关系、竞争格局、团队实力和科技新颖性等。
 
企业信息员园地
 
山东百企慧集团总经理单宝强参观山东英才学院
 
特约信息员：张立宽
　　近日，山东百企慧集团总经理单宝强应邀参观山东英才学院，受到了校方领导热情的接待。
　　山东百企慧集团总经理单总在校方领导的陪同下，参观"传统经济计量文化馆"，经过讲解对文化馆的建设、内容、意义进行了深入了解。传统经济计量文化馆是会计学、财务管理等专业的专业教育基地、课程教学展示基地、传统经济计量文化的传承基地。它既服务于教学又肩负着我国传统经济计量文化的传承。
　　从算盘到如今"互联网+财税服务"，印证了中国古老文明的不断进步，也标志着财税服务进入了一个变革的时代。
　　中国钱币的的进化，也是一步步的完善改进，每一套钱币的发行，都记载着一段历史。
　　中国会计文化是在古代账簿文化基础上发展起来的有关财务、计算制度的综合文化。要研究好中国会计文化，账簿文化是重中之重。
　　参观过程中，山东百企慧集团总经理单总对"传统经济计量文化馆"高度赞赏，表示为服务教学、传承传统经济计量文化有重要意义，对于馆内收藏表现出了极大兴趣。　　
　　通过此次参观交流活动，不仅更加深入的了解山东英才学院的办学理念与特色，也在这次参观活动中相互交流分享，共同进步，为今后更加深入的校企合作打下坚实的基础。
　　百企慧集团的"校企合作"模式，是实现企业与学校"优势互补、资源共享、互惠互利、共同发展"的重要形式。百企慧集团与山东英才学院的合作交流对人才培养、校企文化共建等方面起到了积极的作用，相信双方以后的合作之路必定会越走越宽、更加坚实。
　　推进"产教融合、校企合作"是发展我国职业教育发展的重要途径，如今我国已将其提升到国家战略层面。党的十九大报告中明确提出："要完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作"，教育部出台的《高等职业教育创新发展行动计划(2015-2018)》也明确提出："坚持产教融合、校企合作，推动高等职业教育与经济社会同步发展"的发展途径。笔者认为，实现职业教育"产教融合、校企合作"，需要国家、学校、企业三方加强合作，共同致力于职业教育体制改革优化。