部委决策
 
习近平要求提高防控能力着力防范化解重大风险
 
　　据悉，省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班1月21日上午在中央党校开班。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在开班式上发表重要讲话强调，深刻认识和准确把握外部环境的深刻变化和我国改革发展稳定面临的新情况新问题新挑战，坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险，保持经济持续健康发展和社会大局稳定。
　　习近平在讲话中就防范化解政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等领域重大风险作出深刻分析、提出明确要求。他强调，面对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们必须始终保持高度警惕，既要高度警惕"黑天鹅"事件，也要防范"灰犀牛"事件；既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招；既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。
　　习近平指出，各级党委和政府要坚决贯彻总体国家安全观，落实党中央关于维护政治安全的各项要求，确保我国政治安全。要持续巩固壮大主流舆论强势，加大舆论引导力度，加快建立网络综合治理体系，推进依法治网。要高度重视对青年一代的思想政治工作，完善思想政治工作体系，不断创新思想政治工作内容和形式，教育引导广大青年形成正确的世界观、人生观、价值观，增强中国特色社会主义道路、理论、制度、文化自信，确保青年一代成为社会主义建设者和接班人。
　　习近平指出，当前我国经济形势总体是好的，但经济发展面临的国际环境和国内条件都在发生深刻而复杂的变化，推进供给侧结构性改革过程中不可避免会遇到一些困难和挑战，经济运行稳中有变、变中有忧，我们既要保持战略定力，推动我国经济发展沿着正确方向前进；又要增强忧患意识，未雨绸缪，精准研判、妥善应对经济领域可能出现的重大风险。各地区各部门要平衡好稳增长和防风险的关系，把握好节奏和力度。要稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制方案。要加强市场心理分析，做好政策出台对金融市场影响的评估，善于引导预期。要加强市场监测，加强监管协调，及时消除隐患。
　　要切实解决中小微企业融资难融资贵问题，加大援企稳岗力度，落实好就业优先政策。要加大力度妥善处理"僵尸企业"处置中启动难、实施难、人员安置难等问题，加快推动市场出清，释放大量沉淀资源。各地区各部门要采取有效措施，做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，保持经济运行在合理区间。
　　习近平强调，科技领域安全是国家安全的重要组成部分。要加强体系建设和能力建设，完善国家创新体系，解决资源配置重复、科研力量分散、创新主体功能定位不清晰等突出问题，提高创新体系整体效能。要加快补短板，建立自主创新的制度机制优势。要加强重大创新领域战略研判和前瞻部署，抓紧布局国家实验室，重组国家重点实验室体系，建设重大创新基地和创新平台，完善产学研协同创新机制。要强化事关国家安全和经济社会发展全局的重大科技任务的统筹组织，强化国家战略科技力量建设。要加快科技安全预警监测体系建设，围绕人工智能、基因编辑、医疗诊断、自动驾驶、无人机、服务机器人等领域，加快推进相关立法工作。
　　习近平指出，维护社会大局稳定，要切实落实保安全、护稳定各项措施，下大气力解决好人民群众切身利益问题，全面做好就业、教育、社会保障、医药卫生、食品安全、安全生产、社会治安、住房市场调控等各方面工作，不断增加人民群众获得感、幸福感、安全感。要坚持保障合法权益和打击违法犯罪两手都要硬、都要快。对涉众型经济案件受损群体，要坚持把防范打击犯罪同化解风险、维护稳定统筹起来，做好控赃控人、资产返还、教育疏导等工作。要继续推进扫黑除恶专项斗争，紧盯涉黑涉恶重大案件、黑恶势力经济基础、背后"关系网"、"保护伞"不放，在打防并举、标本兼治上下功夫。要创新完善立体化、信息化社会治安防控体系，保持对刑事犯罪的高压震慑态势，增强人民群众安全感。要推进社会治理现代化，坚持和发展"枫桥经验"，健全平安建设社会协同机制，从源头上提升维护社会稳定能力和水平。
　　习近平强调，当前，世界大变局加速深刻演变，全球动荡源和风险点增多，我国外部环境复杂严峻。我们要统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事，既聚焦重点、又统揽全局，有效防范各类风险连锁联动。要加强海外利益保护，确保海外重大项目和人员机构安全。要完善共建"一带一路"安全保障体系，坚决维护主权、安全、发展利益，为我国改革发展稳定营造良好外部环境。
　　习近平指出，党的十八大以来，我们以自我革命精神推进全面从严治党，清除了党内存在的严重隐患，成效是显著的，但这并不意味着我们就可以高枕无忧了。党面临的长期执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验具有长期性和复杂性，党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险具有尖锐性和严峻性，这是根据实际情况作出的重大判断。全党要增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，自觉维护党的团结统一，严守党的政治纪律和政治规矩，始终保持同人民的血肉联系。中华民族正处在伟大复兴的关键时期，我们的改革发展正处在克难攻坚、闯关夺隘的重要阶段，迫切需要锐意进取、奋发有为、关键时顶得住的干部。党的十八大以来，我们取得了反腐败斗争压倒性胜利，但反腐败斗争还没有取得彻底胜利。反腐败斗争形势依然严峻复杂，零容忍的决心丝毫不能动摇，打击腐败的力度丝毫不能削减，必须以永远在路上的坚韧和执着，坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战。
　　习近平强调，防范化解重大风险，是各级党委、政府和领导干部的政治职责，大家要坚持守土有责、守土尽责，把防范化解重大风险工作做实做细做好。要强化风险意识，常观大势、常思大局，科学预见形势发展走势和隐藏其中的风险挑战，做到未雨绸缪。要提高风险化解能力，透过复杂现象把握本质，抓住要害、找准原因，果断决策，善于引导群众、组织群众，善于整合各方力量、科学排兵布阵，有效予以处理。领导干部要加强理论修养，深入学习马克思主义基本理论，学懂弄通做实新时代中国特色社会主义思想，掌握贯穿其中的辩证唯物主义的世界观和方法论，提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维能力，善于从纷繁复杂的矛盾中把握规律，不断积累经验、增长才干。要完善风险防控机制，建立健全风险研判机制、决策风险评估机制、风险防控协同机制、风险防控责任机制，主动加强协调配合，坚持一级抓一级、层层抓落实。
　　习近平强调，防范化解重大风险，需要有充沛顽强的斗争精神。领导干部要敢于担当、敢于斗争，保持斗争精神、增强斗争本领，年轻干部要到重大斗争中去真刀真枪干。各级领导班子和领导干部要加强斗争历练，增强斗争本领，永葆斗争精神，以"踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发"的顽强意志，应对好每一场重大风险挑战，切实把改革发展稳定各项工作做实做好。
 
三部委联合召开会议促进居民消费
 
　　据悉，为促进形成强大国内市场，更好满足人民群众消费需求，1月18日，国家发改委、商务部、国家市场监管总局联合召开优化市场供给促进居民消费电视电话会议。会议指出，当前我国经济运行总体平稳，但稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻、不确定性增大。优化市场供给、促进居民消费对于有效应对经济下行压力、保持经济平稳增长的作用和意义更加凸显。
　　会议强调，党中央、国务院高度重视促进消费工作，去年下半年以来在完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力方面作出了一系列重要部署。做好今后一个时期促进消费工作，关键是抓好中央已出台政策措施的贯彻落实。一是着力扩大消费规模。因地制宜促进汽车、家电消费，有条件的地方要加大政策支持力度，满足人民群众对绿色智能新型汽车和家电的消费需求；推动农村消费提质扩容，支持优质工业品下乡。二是着力提升消费质量。适应居民消费从注重"量"的满足向追求"质"的提升，强化产品和服务标准体系建设，以标准实施促进质量提升，统筹实施消费升级行动计划，增加优质商品和服务供给，更好满足高品质消费需求。三是着力提高消费能力。改善居民消费能力和预期，落实好个人所得税专项附加扣除政策，切实做好保障农民工工资支付工作，认真执行社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，保障群众基本生活。四是着力改善消费环境。加快补齐道路、能源等建设短板，推进农村人居环境整治，加大市场监管和执法力度，加大失信联合惩戒力度，完善消费后评价体系，健全消费者维权机制。五是着力健全消费政策。完善有利于提高居民消费能力的收入分配制度，落实好健康、养老、家政等生活性服务业的税收优惠政策，加大文化、旅游、体育等领域用地政策落实力度，抓紧构建有利于商业零售创新发展的制度环境。
　　会议要求，针对春节期间是居民消费最为集中的时段，各地和相关部门要切实做好春节市场供应保障工作，加强生活必需品和重要商品市场监测，强化组织调度和产销对接，发挥好储备吞吐作用，加大市场监管和执法力度，严厉打击操纵市场价格、囤积居奇、哄抬价格等违法违规行为，确保市场和价格平稳运行。要全力协调做好春运各项工作，确保重点物资运送到位，努力保障人民群众安全、便利、满意出行。要加强宣传引导，稳定消费预期。
 
发改委进一步放宽市场准入
 
　　1月22日，国家发展改革委新闻发言人孟玮在回答下一步对外开放举措时表示，发展改革委将与有关方面一道，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，重点抓好五方面工作：
　　一是进一步放宽市场准入。推进服务业开放，深化农业、采矿业、制造业开放，加快电信、教育、医疗、文化等领域开放进程，允许更多领域实行独资经营。
　　二是进一步扩大鼓励外商投资范围。修订发布新版《外商投资产业指导目录》《中西部地区外商投资优势产业目录》，总的方向是加大对外商投资支持力度，加大对中西部地区、东北地区吸引外资支持力度。
　　三是进一步推进重大外资项目。在去年四季度第一批重大外资项目基础上，今年还要推进后续批次重大外资项目，为项目落地提供绿色通道，鼓励外资参与中国制造业高质量发展。
　　四是进一步完善法治化投资环境。《外商投资法》草案已经十三届全国人大常委会第七次会议审议，目前正在中国人大网公开征求意见。外商投资法是一部全新的立法，是一部以开放为宗旨的立法，确定了新时期中国对外商投资促进、保护、管理的基本制度。法律出台后，发改委将与有关方面一道做好各项制度的实施工作。
五是进一步促进公平竞争。发改委正在会同各部门，全面清理外商投资准入负面清单之外领域对外资单独设置的准入限制，确保市场准入内外资标准一致。我们将与有关部门、各地方一起努力，在政府采购、标准制定、产业政策、科技政策、资质许可、注册登记、上市融资等方面保障外商投资企业公平待遇。
 
央行强调改善货币政策传导机制关键是形成激励相容的机制
 
　　日前，中国人民银行货币政策司司长孙国峰在《中国金融》撰文表示，改善货币政策传导机制，关键是形成激励相容的机制，鼓励银行主动加大对实体经济的支持力度，而不是用下指标、派任务的行政办法。
　　具体来看，文章指出，从实体经济需求端看，受经济下行压力加大等因素影响，有效的融资需求有所下降。从金融机构资金供给端看，银行的风险偏好下降，自身还受到资本、流动性、利率等多重约束。针对银行信贷供给仍存在的三大约束，人民银行正在积极采取措施加以缓解。
　　一是资本不足构成实质性约束。若不及时补充银行资本，将制约其下一阶段合理的信贷投放。对此，人民银行正会同有关部门以永续债为突破口，加快推进银行发行永续债补充资本。
　　二是部分银行信贷投放面临流动性约束。外汇形势的变化使我国银行体系总体面临较大的中长期流动性缺口，再加上银行内部“以存定贷”的管理模式等，对信贷投放形成约束。人民银行通过多种方式建立对银行的正向激励机制，对于金融机构发放普惠口径1000万元以下的小微企业贷款，人民银行通过定向降准、定向中期借贷便利、再贷款等方式向金融机构提供优惠利率的长期资金，精准提供流动性。2019年1月4日宣布的降准政策分两次实施，和春节前现金投放的节奏相适应，精准把握流动性的总量。
　　三是利率传导不畅也对银行信贷需求形成约束。目前存贷款利率上下限已放开，但人民银行仍公布存贷款基准利率，存在基准利率与市场利率并存的利率“两轨”，这实际上对市场化的利率调控和传导形成一定阻碍。人民银行将进一步推进利率市场化改革，推动利率逐步“两轨合一轨”。
　　展望2019年货币政策工作，文章指出，一是稳健的货币政策保持松紧适度，进一步强化逆周期调节。“稳健”是货币政策的工作原则和指导思想，强调了货币政策要以稳为主，坚持稳中求进总基调。要保持货币金融条件与经济平稳增长及物价稳定的要求相匹配，既要防止货币条件过紧引发风险，也要防止“大水漫灌”加剧扭曲和继续累积风险。继续灵活运用货币政策工具组合，加强政策沟通协调，平衡好总量和结构之间的关系，发挥“几家抬”的政策合力，从供需两端共同夯实疏通货币政策传导的微观基础，保持流动性合理充裕和市场利率水平合理稳定，鼓励金融机构加大对实体经济的支持力度，促进货币信贷和社会融资规模合理增长，为供给侧结构性改革和高质量发展营造适宜的货币金融环境。
　　二是进一步发挥货币政策的结构优化作用，创新货币政策工具，以供给侧结构性改革为主线，落实好金融服务实体经济各项政策措施。我国经济运行主要矛盾仍然是供给侧结构性的，深入推进供给侧结构性改革和高质量发展是实现“两个一百年”奋斗目标的根本之策。要坚持以供给侧结构性改革为主线，结构调节不好，容易导致有限的金融资源都沉淀在无效率的领域，总量上也调控不好。要将逆周期调节措施与补短板、加强长期制度建设结合起来，加大货币政策工具创新力度，发挥结构性货币政策精准滴灌的作用，着力提高对民营企业、小微企业等实体经济的支持力度。继续运用定向降准、定向中期借贷便利、再贷款、再贴现、抵押补充贷款、宏观审慎评估等政策工具，进一步提高金融服务民营企业、小微企业等重点领域和薄弱环节的能力。按照市场化法治化原则，发挥好信贷、债券、股权“三支箭”的作用，积极推广民营企业债券融资支持工具，推动实施民营企业股权融资支持工具。
　　三是切实防范化解重点领域金融风险，平衡好促发展与防风险之间的关系。坚持结构性去杠杆，是打好防范化解金融风险攻坚战的重要一环。当前，我国经济金融运行整体稳健，但面临的不确定因素仍然较多。对此，既要坚持结构性去杠杆的基本思路，又要把握好节奏力度，统筹考虑宏观经济形势变化，平衡好促发展与防风险之间的关系，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。要继续推动实施防范化解重大风险攻坚战方案，稳定宏观杠杆率，加快补齐监管制度短板，有序化解影子银行风险，稳妥处理地方政府债务风险，继续推动产能出清、债务出清、“僵尸企业”出清，继续开展互联网金融风险专项整治。充分发挥存款保险作用，做实金融风险监测、评估和处置机制。
　　四是协调好本外币关系，处理好内部均衡和外部均衡的平衡。我国是一个开放的大型经济体，面对美联储加息缩表形成的较大外部约束，应协调好本外币关系，要坚持以服务国内经济为主兼顾外部均衡，把握好保持人民币汇率弹性、完善跨境资本流动管理和加强国际宏观政策协调这三方的平衡。利率和汇率作为资金要素的内外部价格，在调节内部和外部均衡中发挥着重要作用。要进一步推动利率市场化改革，不断健全市场化的利率形成机制，强化央行政策利率体系的引导功能，进一步疏通央行政策利率向金融市场及实体经济的传导，推动利率体系逐步“两轨合一轨”。有序推进深化汇率市场化改革，坚持以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度，继续保持人民币汇率弹性，发挥价格杠杆调节进出口和宏观经济自我平衡的功能。以服务实体经济、促进贸易投资便利化为导向，进一步完善人民币跨境使用政策。密切关注国际形势变化对资本流动的影响，完善对跨境资本流动“宏观审慎政策+微观监管”管理框架，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
　　五是提高金融结构的适应性，在服务经济结构转型升级的同时增强金融体系的韧性。抓住机遇，以金融体系结构调整优化为重点深化金融体制改革，补齐金融领域制度短板。加快推进资本市场改革，不断完善融资结构，打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场。完善金融基础设施，加强统筹监管和互联互通。进一步提升大型银行的公司治理水平和风险内控能力。从降低道德风险和强化约束机制两方面着手深化开发性金融机构、政策性银行改革，更好服务国家战略。发展民营银行和社区银行，建立民营银行的常态化设立机制。统筹研究深化农村金融机构改革，保持县域法人地位长期稳定，引导其回归本源、服务本地，增强对小微企业、民营企业和“三农”的服务能力。
 
央行决定创设央票互换工具
 
　　1月24日晚，央行发布公告称，为提高银行永续债（含无固定期限资本债券）的流动性，支持银行发行永续债补充资本，决定创设央行票据互换工具（Central Bank Bills Swap，CBS），公开市场业务一级交易商可以使用持有的合格银行发行的永续债从中国人民银行换入央行票据。同时，将主体评级不低于AA级的银行永续债纳入中国人民银行中期借贷便利（MLF）、定向中期借贷便利（TMLF）、常备借贷便利（SLF）和再贷款的合格担保品范围。
　　按照监管定义，永续债（perpetual bond）是一种无固定期限或到期日为机构清算日的，具有一定损失吸收能力、可计入银行其他一级资本的债券。2019年1月17日，银保监会公告称批准中国银行发行不超过400亿元无固定期限资本债券，是第一笔获批的银行永续债。
　　中国人民银行有关负责人24日晚间就创设央行票据互换工具答记者问时指出，央行票据互换操作采用固定费率数量招标方式，面向公开市场业务一级交易商进行公开招标。中国人民银行从中标机构换入合格银行发行的永续债，同时向其换出等额央行票据。到期时，中国人民银行与一级交易商互相换回债券。银行永续债的利息仍归一级交易商所有。央行票据互换操作的期限原则上不超过3年，互换的央行票据不可用于现券买卖、买断式回购等交易，但可用于抵押，包括作为机构参与央行货币政策操作的抵押品。央行票据期限与互换期限相同，即在互换到期时央行票据也相应到期。在互换交易到期前，一级交易商可申请提前换回银行永续债，经中国人民银行同意后提前终止交易。由于央行票据互换操作为"以券换券"，不涉及基础货币吞吐，对银行体系流动性的影响是中性的。
　　目前，央行票据互换操作可接受满足下列条件的银行发行的永续债：一是最新季度末的资本充足率不低于8%；二是最新季度末以逾期90天贷款计算的不良贷款率不高于5%；三是最近三年累计不亏损；四是最新季度末资产规模不低于2000亿元；五是补充资本后能够加大对实体经济的支持力度。
　　国泰君安认为，央票互换本质上为中国式的量化宽松，相当于MLF等抵押品范围扩大式降准，互换的央票可作为用于货币政策工具的抵押品。同时，主体评级不低于AA级的银行永续债本身也纳入了MLF等的合格担保品范围。央行票据互换操作的期限原则上不超过3年。这个量化宽松工具在一定程度上解决表外回表内、表内信贷扩张的资本金问题，但对经济作用本身还有取决于银行是否愿意贷款、企业是否借债投资、居民是否愿意借债买房或消费。仍然认为央行在年中时或下调贷款基准利率。此外，央行会在CRM走的更远，也不排除直接购买国债、地方政府债、金融债，甚至信用债。
 
银保监会允许保险机构投资银行无固定期限资本债券
 
　　据悉，银保监会1月24日宣布，为支持商业银行进一步充实资本，优化资本结构，扩大信贷投放空间，增强服务实体经济和风险抵御能力，丰富保险资金配置，银保监会将允许保险机构投资符合条件的银行二级资本债券和无固定期限资本债券。
　　1月24日早些时候，中国人民银行决定创设央行票据互换工具（Central Bank Bills Swap，CBS），公开市场业务一级交易商可以使用持有的合格银行发行的永续债从中国人民银行换入央行票据。同时，将主体评级不低于AA级的银行永续债纳入中国人民银行中期借贷便利（MLF）、定向中期借贷便利（TMLF）、常备借贷便利（SLF）和再贷款的合格担保品范围。
　　据报道，去年12月25日，国务院金融稳定发展委员会办公室（下称：金融委）召开专题会议，研究多渠道支持商业银行补充资本有关问题，推动尽快启动永续债发行。
 
银保监会要求优化中资商业银行境外机构合规管控机制
 
　　据悉，为推动在境外设有经营性机构的中资商业银行进一步优化集团合规管理体系，健全跨境合规管理机制，提高跨境合规管理有效性，实现境外机构安全稳健运行，银保监会近日发布《关于加强中资商业银行境外机构合规管理长效机制建设的指导意见》（以下简称《指导意见》）。
　　《指导意见》明确中资商业银行境外机构合规管理的工作目标，是要牢固树立合规创造价值、合规保障发展的理念，引入同业最佳实践，推动内部合规管理制度、流程、执行的全方位、深层次优化变革，打造集团统一、全面有效的合规管理体系。《指导意见》要求，中资商业银行境外机构合规管理应当坚持制度约束与文化培育相结合，适当性与实操性相结合，内生驱动与外部监督相统一，总部引领和境外机构践行相统一的基本原则。
　　《指导意见》共7个部分、25条，主要内容包括：一是总体要求，明确了境外机构合规管理长效机制建设的目标和基本原则。二是健全合规责任机制。要求从公司治理和内部控制着手，明确各层级机构、各条线部门及其主要负责人的合规管理责任，落实问题整改责任，严格违规问责。三是优化合规管控机制。要求动态重检和优化境外发展战略，前瞻审慎地评估和应对各类风险，健全重点领域制度流程，实施差异化的机构管理模式，强化业务及产品合规审查和风险监测。四是改进合规履职机制。强调压实一道防线直接责任，提升二、三道防线独立性、权威性，优化合规报告路线，建立监管检查发现问题整改、确认、验证的管理闭环。五是强化合规保障机制。要求实施主动、前瞻的合规资源配置计划，改进境外机构负责人、合规官及重要岗位人员管理，完善激励约束机制，加强合规文化培育、人才培养和全员合规能力建设，强化信息科技系统支持，严格外部服务机构管理。六是加强监管沟通机制。要求加强日常监管沟通，及时有效回应监管关切，认真履行整改承诺。七是完善跨境监管机制。银行保险监督管理机构将完善监管信息报送机制，加强对重点机构和业务领域跨境监管，深化跨境监管合作，增进监管互信，提高跨境监管有效性。《指导意见》要求境外设有经营性机构的政策性银行和境外设有保险类分支机构的中资保险机构参照执行。
　　下一步，银保监会将进一步督促中资商业银行完善合规管理体系，有效维护境外金融资产安全，更好服务建设开放型世界经济，不断提升我国银行业核心竞争力。
 
中银协发布金融租赁行业首个自律公约
 
　　据悉，中国银行业协会金融租赁专业委员会（以下简称"金融租赁委员会"）近日发布了金融租赁行业首个自律公约--《中国金融租赁行业自律公约》（以下简称"自律公约"）。 截至2018年9月末，全国共开业66家金融租赁公司，行业资产总额已超过2.5万亿元。
　　自律公约主要包括遵章守法行为、严守商业道德、行业自律原则、强化内控建设、制定发展战略规划、建立合理定价体系、建立关联交易管理制度、建立租赁物评估定价体系、降低售后回租业务比例、以及加强对全体会员机构从业人员的自我约束管理和教育培训等内容。
　　自律公约提出，为不断提高金融服务实体经济的能力和质量，逐步降低售后回租的业务比例，开展售后回租业务时，租赁物必须由承租人真实拥有并有权处分。对租赁物的买入价格应当有合理的、不违反会计准则的定价依据作为参考，不得低值高买。不得接受已设置任何抵押、权属存在争议或已被司法机关查封、扣押的财产或所有权存在瑕疵的财产作为售后回租业务的租赁物。
　　自律公约要求，金融租赁公司定价体系的建立及执行必须科学、严格，要根据租赁物的价值、其他成本和合理利润等确定租金价格水平，严禁不计成本的市场恶性竞争。进一步完善租金、手续费、保证金的综合定价管理。定价策略应符合客户实际需要，体现租赁行业的特色和优势，遵循行业惯例，不得以各种不当手段变相提高客户的融资成本。开展融资租赁业务时，严格执行国家有关利率、汇率政策，严格执行国家规定的利率、汇率浮动标准，持续满足监管部门有关规定。
　　据悉，金融租赁委员会实施自律管理，督促各成员单位自觉依照自律公约开展相关业务。对于违反有关法律法规规定及自律公约的约定、致使行业利益受损的成员单位，金融租赁委员会将依据《中国银行业协会章程》和有关规定做出处理。对违反自律公约的从业人员，按照相关管理制度采取惩戒措施，并将处理结果及整改情况报送金融租赁委员会备案。
　　金融租赁公司是指经监管批准，以经营融资租赁业务为主的非银行金融机构。自2007年原银监会推进商业银行设立金融租赁公司试点工作后，中国的金融租赁业务逐步走上正轨，探索出了一条健康快速的发展之路。截至2018年9月末，全国共开业66家金融租赁公司。
金融租赁委员会成立于2009年7月6日，是为加强同业合作、鼓励有序竞争、维护金融租赁交易而成立的专业权威的全国性金融租赁组织。银监会批准设立的金融租赁公司及其他与金融租赁相关的企事业单位在加入中国银行业协会后，可申请成为金融租赁专业委员会成员。金融租赁委员会目前有成员单位64家。
 
证监会发布《公开募集证券投资基金投资信用衍生品指引》
 
　　1月18日，证监会发布《公开募集证券投资基金投资信用衍生品指引》（以下简称《指引》），明确公募基金可以投资信用衍生品以风险对冲为目的，但货币市场基金不得投资信用衍生品。该《指引》自公布之日起施行。
　　信用衍生品，是指符合证券交易所或银行间市场相关业务规则，专门用于管理信用风险的信用衍生工具。
　　《指引》共十一条。主要有以下内容：一是明确基金投资信用衍生品以风险对冲为目的；二是明确货币市场基金不得投资信用衍生品；三是要求基金管理人应当合理确定信用衍生品的投资金额、期限等，同时加强信用衍生品交易对手方、创设机构的风险管理；四是要求在定期报告及招募说明书中详细披露投资信用衍生品的相关情况；五是明确规定参照行业协会的相关规定进行估值；六是强化基金管理人及托管人职责；七是明确老基金投资信用衍生品应当依法履行适当程序。
　　《指引》要求基金管理人根据所持标的债券等固定收益品种的投资策略，审慎开展信用衍生品投资，合理确定信用衍生品的投资金额、期限等。基金管理人需要加强基金投资信用衍生品的交易对手方、创设机构的风险管理，合理分散交易对手方、创设机构的集中度，对交易对手方、创设机构的财务状况、偿付能力及杠杆水平等进行必要的尽职调查与严格的准入管理。
 
中基协发布《证券投资基金投资信用衍生品估值指引（试行）》
 
　　据悉，为规范证券投资基金（以下简称"基金"）投资信用衍生品的估值，保护基金份额持有人的利益，1月18日，中国证券投资基金业协会（以下简称"协会"）发布《证券投资基金投资信用衍生品估值指引（试行》，自发布之日起施行。
　　本指引所称信用衍生品，是指符合证券交易所或银行间市场相关业务规则，专门用于管理信用风险的信用衍生工具。
　　基金管理人和基金托管人对基金投资的信用衍生品估值、计算基金份额净值时，可参考本指引，但不能免除其作为估值责任人的相关责任。
　　基金管理人可以委托协会引入的估值基准服务机构提供估值服务，基金管理人依法应当承担的估值责任不因委托而免除。基金管理人和估值基准服务机构可以结合信用衍生品条款设计、数据可公开性等因素，就估值服务的服务范围、方式等进行个性化约定。
　　基金管理人作为估值的第一责任人，应当定期评估估值质量，并对估值价格进行检验，防范可能出现的偏差。
　　估值基准服务机构应做好相关公开披露工作，披露内容不限于估值原则、方法等，披露方式不限于协会和本机构网站。
　　基金管理人和估值基准服务机构应当根据估值中性和动态性原则，确定信用衍生品公允价值，并根据市场环境和交易机制等变化进行动态评估和调整。
　　基金管理人对管理的不同基金持有的同一种信用衍生品的估值原则、程序及技术应当一致。估值技术一经确定，不得随意更改，除非变更估值技术或其应用方法能使计量结果在当前情况下同样或者更能代表公允价值。基金管理人改变估值技术时，应本着最大限度保护基金份额持有人利益的原则及时进行临时公告。
　　私募基金投资信用衍生品的，可根据合同约定，参考本指引执行。
　　指引指出，对证券交易所或银行间市场上交易的凭证类信用衍生品，建议根据以下原则确定公允价值：
　　对于存在活跃市场的情况下，应以活跃市场上未经调整的报价作为计量日的公允价值；对于活跃市场报价未能代表计量日公允价值的情况下，应当对市场报价进行调整以确认计量日的公允价值；对于不存在市场活动或市场活动很少的情况下，应当采用估值技术确定其公允价值。
　　对证券交易所或银行间市场非上市交易的合约类信用衍生品，且估值基准服务机构未提供估值价格的，建议采用估值技术确定其公允价值。
 
沪深交易所发布信用保护工具业务规则
 
　　1月18日，沪深交易所联合中国结算发布《信用保护工具业务管理试点办法》（下称《试点办法》），标志着交易所市场信用保护工具业务进入常态化运行阶段。上交所同日还发布了信用保护工具交易业务相关配套规则。上述《试点办法》和配套规则自公布之日起予以施行。
　　《试点办法》及其配套规则在充分征求市场机构意见、进行业务试点的基础上推出，有助于健全信用风险分担机制，切实提高了交易所债券市场服务实体企业特别是民营企业的能力。
　　交易所信用保护工具包括信用保护合约和信用保护凭证两大类。其中，合约由交易双方签署，不可转让；凭证由凭证创设机构创设，可以转让。不过，根据沪深交易所发布的通知，业务试点初期仅推出信用保护合约，信用保护凭证试点另行通知。
　　《试点办法》对信用保护工具的参与者进行了适当分层，按照从严至宽的准入标准分别为：凭证创设机构、合约核心交易商和其他投资者。具体而言，凭证的创设机构信用资质和风险管理能力最高，具有创设信用保护凭证资格；合约的参与者为合约核心交易商和其他投资者，合约核心交易商可与所有投资者签订合约，其他投资者只能与合约核心交易商签订合约，不能与其他非合约核心交易商的投资者签订合约。
　　信用保护工具业务规则对凭证创设机构和核心交易商的准入条件进行了规定，合约核心交易商和凭证创设机构均需向沪深交易所事前备案。据悉，现阶段已有中信证券、国泰君安证券、华泰证券、广发证券、招商证券、中信建投证券、中金公司等7家证券公司获得证监会开展信用衍生品业务的批准，有望成为交易所信用保护工具的合约核心交易商。
　　信用保护工具受保护债务范围为交易双方约定的参考实体的债务，试点初期主要包括在中国境内发行并在沪深交易所上市交易或者挂牌转让的以人民币计价的公司债券（不含次级债券）、可转换公司债券、企业债券及沪深交易所认可的其他债务。
　　信用保护工具给标的债券或受保护参考实体提供信用保护，可购买信用保护工具的投资者必须先持有标的债券。
　　"信用保护工具的投资者适当性管理采取参考实体受保护债务的投资者适当性标准，是为了防范炒作风险、充分保护投资者。"上交所相关业务人士介绍。
　　信用保护工具覆盖的信用事件包括破产、支付违约和债务重组等类型。一旦发生信用事件，交易双方按照约定的时间和方式进行实物结算、现金结算或者经沪深交易所和中国结算认可的其他方式结算，但涉及司法冻结等有权利瑕疵的债券和凭证不可用于结算。
　　试点初期，暂免收取信用保护工具交易经手费，恢复收取时间另行通知。
　　交易所债券市场已于2018年11月2日启动了信用保护合约试点工作，支持民营企业稳健发展；2018年12月14日，沪深交易所首批民营企业债券融资支持工具已经落地，帮助民营企业以更低的成本成功进行债券融资。
　　市场人士认为，交易所推出信用保护工具及相关业务规则，提供了有效的信用风险管理工具，有助于优化债券市场投资者结构和产品结构，实现信用风险和投资者风险偏好的更好匹配，为企业债券融资提供较为完善的保护机制，促进债券市场健康稳定发展。
 
沪深交易所完善股票质押回购机制
 
　　据悉，为完善股票质押式回购机制，缓解融入方流动性压力，1月18日，深交所与上交所同时发布通知，对股票质押式回购交易进行优化。
　　深交所通知提到，融入方股票质押回购违约，确需延期以纾解其信用风险的，若累计回购期限已实际满3年或者3个月内将满3年，经交易双方协商一致，延期后累计的回购期限可以超过3年。
　　另外，对用于纾解质押风险的新增股票质押回购要作出特别安排，对于新增股票质押回购融入资金全部用于偿还违约合约债务的，可不适用现行业务办法中关于单一融出方及市场整体质押比例上限、资管计划不得作为融出方参与涉及业绩承诺股票质押回购限制及质押率上限等条款。
　　深交所表示，出现上述规定情形时，会员应当审慎评估融入方的信用风险和履约能力，并以书面或者电子形式记载、留存评估结果。相关会员应当在合约延期或者相关交易发生后的5个交易日内向本所提交书面报告。
　　上交所《关于股票质押式回购交易相关事项的通知》(以下简称《通知》)主要包括两个方面：一是优化违约合约展期安排，明确融入方违约且确需延期以纾解其信用风险时，若累计回购期限已满或将满3年，经交易双方协商一致，延期后累计的回购期限可以超过3年，以存量延期方式缓解融入方还款压力。二是明确旨在解决合约违约而新增交易的特别安排，对于新增股票质押回购融入资金全部用于偿还违约合约债务的，可不适用现行股票质押回购业务办法关于单一融出方及市场整体质押比例上限、资管计划不得作为融出方参与涉及业绩承诺股票质押回购限制及质押率上限等条款，以新增交易方式缓解融入方流动性压力。同时，《通知》要求会员应当审慎评估融入方的信用风险和履约能力，持续做好股票质押回购的风险管理。
　　上交所相关负责人表示，近期，各方积极参与化解上市公司特别是民营上市公司的股票质押风险，《通知》旨在积极支持相关各方纾困措施落地，对化解股票质押回购风险将发挥重要作用。下一步，上交所将继续为纾解风险提供支持，与各方协力打好防范化解重大风险攻坚战。
 
证监会财政部携手推动地方债市场发展
 
　　据悉，财政部相关负责人在2019年地方政府债务管理研讨会上强调，目前我国已经全面形成了以政府债券为主体的地方政府举债融资机制。截至2018年底，地方政府债券的余额是18.07万亿，已经成为债券市场的第一大券种，为提升地方政府债券的市场质量，更好发挥地方政府债券政策工具的作用，财政部将会同证监会等有关部门，坚持市场化改革方向，大力推动地方政府债券市场的发展。
　　第一，开展重点领域专项试点，保障地方合理融资需求；第二，拓宽债券发行渠道，促进投资主体的多元化，扩大在交易所市场发行地方政府债券的规模，同时积极探索在商业银行柜台销售地方政府债券，吸引非金融机构、个人投资者和境外投资者；第三，着力强化地方政府债务信息公开，支持形成市场化的约束机制；第四，着力提高定价市场化水平，促进地方政府债券一二级市场联动发展，融合发展。要严格禁止地方政府债券发行中各类行政捆绑和干预行为，督促债务人、债权人严格按照市场化原则交易，科学合理对地方政府债券定价。
　　该负责人表示，下一步财政部将会同有关部门，进一步开好前门，加大力度推进专项债券管理改革，在严格防范风险的基础上，发挥专项债券应有的作用，较大幅度地增加地方政府专项债券的规模，加快专项债券的发行使用，合理确定专项债券的使用投向，加大对稳投资、促消费的支持力度。
　　此外，还要加强专项债券管理，确保法定债券不出任何的风险，要依法落实地方政府对到期专项债券的偿还责任。要规范专项债券的发行，进一步提高市场化水平，坚持专项债券市场化发行，严格杜绝行政干预和窗口指导，规范专项债券的信息公开，发行专项债券必须严格披露项目预期收益和融资平衡方案等相关项目信息。
　　该负责人表示，持续规范地方政府债务管理要坚持法制引领，一方面，通过发行地方政府债券去支持地方合理的融资需求，另一方面，财政部推行了相关债务置换工作，在"堵后门"方面出台了很多政策措施，对地方政府的违法违规举债融资行为进行问责。
　　2016年11月，上海在上交所成功发行首单交易所地方债，2017年，证监会就将地方债的发行工作纳入到整体工作方案当中，作为交易所债券市场发展的一项重点工作，2018年年初，证监会专门制定了关于进一步推动地方政府债务在交易所发行的工作方案，持续推动工作的落实。
 
国税总局将抓紧研究降低社保费费率方案
 
　　1月24日，国家税务总局发布《关于深入贯彻落实减税降费政策措施的通知》。通知指出，当前我国经济下行压力加大，特别是实体经济发展仍面临较多困难，全社会对进一步加大减税降费力度还有很多期盼。要进一步增强落实好减税降费措施的政治责任感和工作主动性，确保各项政策措施不折不扣落实到位，确保企业和人民群众有实实在在的获得感。
　　通知要求，在落实好已出台的小微企业普惠性减税等政策措施的基础上，税务总局配合有关部门抓紧研究完善降低增值税税率、降低社保费费率等实施方案，努力做到实打实、硬碰硬，提高政策的科学性和普惠性，积极推动相关政策尽早公布实施。
　　其中，各省税务机关要配合财政部门积极研究对增值税小规模纳税人在50%幅度内减征相关地方税种和附加的政策方案，主动向省级人民政府请示汇报，按要求及时制发操作文件并抓好后续落实，相关情况要及时向税务总局报告。省以下税务机关要密切跟踪小微企业普惠性减税等政策措施实施情况，完善税收政策执行情况反馈机制，及时反映政策执行中存在的问题和意见建议；要围绕进一步加大减税降费力度，深入开展调查研究，积极主动提出切实可行、简明易行的意见建议，促进减税降费政策措施不断完善，政策实施效果更给力、更有感。
　　通知强调，税务总局和各级税务机关要深入研究并不断优化便利纳税人和缴费人享受减税降费政策的举措，该简化的程序一律简化，能精简的资料一律精简，尽快实施扩大税收优惠备案改备查范围、加快税务证明事项清理、推进涉税资料清单管理等措施，确保落实减税降费政策措施提质增效。
　　通知提到，要优化完善征管系统统计核算功能，开展统计核算时要特别注意避免给纳税人增添不必要的负担，凡是能够通过申报表提取或系统生成的数据，一律不得要求纳税人另行填报。
通知还称，当前，要根据小微企业普惠性减税政策自2019年1月1日起实施的要求，加强与财政、人民银行等部门的沟通协调，切实做好纳税人已缴税款的退库工作。
 
政策要闻
 
　　▲中央深改委通过设立科创板并试点注册制总体实施方案
 
　　据悉，国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平1月23日下午主持召开中央全面深化改革委员会第六次会议，审议通过了《在上海证券交易所设立科创板并试点注册制总体实施方案》、《关于在上海证券交易所设立科创板并试点注册制的实施意见》。
　　会议指出，在上海证券交易所设立科创板并试点注册制是实施创新驱动发展战略、深化资本市场改革的重要举措。要增强资本市场对科技创新企业的包容性，着力支持关键核心技术创新，提高服务实体经济能力。要稳步试点注册制，统筹推进发行、上市、信息披露、交易、退市等基础制度改革，建立健全以信息披露为中心的股票发行上市制度。
　　2018年11月5日，习近平在首届中国国际进口博览会开幕式上宣布，将在上海证券交易所设立科创板并试点注册制。2018年12月1日，上交所召集会员理事、监事召开座谈会，就设立科创板并试点注册制征求市场意见。
　　证监会副主席方星海在1月12日曾公开表示，证监会正在指导交易所在充分听取市场意见和部委意见的基础上，尽快完成推动科创板和试点注册制落地任务。
业内人士分析，高科技企业或成为科创板第一批上市企业。新时代证券首席经济学家潘向东表示，科创板主要定位的企业一般是科技型和创新型企业，以及新技术、新产业、新业态、新模式等新经济类型的独角兽企业，包括新型智能制造、互联网金融等新型服务业态。因此科创板的重大突破不仅是注册制，而是企业上市标准将会发生改变，科创板将会与主板、创业板和新三板形成错位发展，成为主板市场的重要补充。
 
▲发改委鼓励银行向民企发放3年期以上的中长期贷款
 
　　据悉，国家发展改革委新闻发言人孟玮1月22日表示，债券融资作为直接融资手段，在缓解民营企业特别是中小微企业面临的融资难题方面，发挥着重要作用。今年，发展改革委将继续做好企业债券发行管理工作，持续增强企业债券服务实体经济的能力和水平。扩大发行规模。重点是扩大优质民营企业债券发行规模，推动债券品种创新，鼓励银行向民营企业发放3年期以上的中长期贷款，特别是先进制造业的中长期贷款。
同时，协调推进发展前景较好的民营企业违约债券处置，助力民营企业纾困。
 
　　▲上期所修订风险控制管理办法
 
　　1月22日，上期所对《上海期货交易所风险控制管理办法》作了修订，具体涉及持仓梯度保证金制度以及持仓限额制度等内容。
　　据悉，修订后的持仓限额制度自3月18日交易时（即3月15日晚夜盘起）施行，取消持仓梯度保证金制度自3月18日收盘结算时起施行。
　　此次修订主要涉及保证金制度、持仓限额制度等相关规定。
　　一是调整持仓梯度保证金管理模式，取消铜、铝、锌、铅、镍、锡、黄金、白银、螺纹钢、线材、天然橡胶和石油沥青根据合约持仓的不同数量制定不同的交易保证金收取标准的规定。这有利于降低主力合约的交易成本，提高市场运行效率。
　　需要提醒投资者注意的是，尽管交易所不再根据合约持仓的不同数量制定不同的交易保证金收取标准，但合约持仓量达到一定的水平时，交易所仍然可以根据市场风险调整其交易保证金水平。
　　二是优化持仓限额制度，在满足各类型市场参与者持仓需求的基础上，提高持仓限额制度防范市场风险的效率。包括：（1）统一非期货公司会员和客户在铜、铝、锌、铅、镍、锡、螺纹钢、线材和热轧卷板合约一般月份限仓形式，采取比例和数额结合的形式，调整相关品种的比例限仓起始值、限仓比例和限仓数额；（2）统一非期货公司会员和客户交割月前第一月以及交割月份在铜、铝、锌、螺纹钢和线材合约的限仓数额，提高铜、铝、锌、铅、螺纹钢合约交割月前第一月和交割月份的限仓数额，减少镍合约交割月前第一月的限仓数额；（3）提高非期货公司会员和客户在黄金和白银合约不同时期的限仓数额。
三是优化期货公司会员限仓比例，明确交易所可以根据期货公司分类监管评级情况调整其限仓比例，调整后的限仓比例不超过35%。通过减少对期货公司会员规模扩大和业务发展的限制，进一步鼓励期货公司会员做大做强。
 
▲银保监会进一步加强车险监管
 
　　据悉，银保监会1月21日发布《关于进一步加强车险监管有关事项的通知》(下称《通知》)指出，严禁未经批准擅自修改或变相修改条款、费率水平；通过虚列其他费用套取手续费变相突破报批手续费率水平等。
　　《通知》介绍，为进一步加强车险业务监管，整治市场乱象，维护车险消费者合法权益，各财产保险公司使用车险条款、费率应严格按照法律、行政法规或者国务院保险监督管理机构的有关规定执行，严禁未经批准，擅自修改或变相修改条款、费率水平；严禁通过给予或者承诺给予投保人、被保险人保险合同约定以外的利益变相突破报批费率水平；严禁通过虚列其他费用套取手续费变相突破报批手续费率水平；严禁新车业务未按照规定使用经批准费率。
　　在财务数据真实性管理方面，《通知》指出，严禁以直接业务虚挂中介业务等方式套取手续费；严禁以虚列业务及管理费等方式套取费用；严禁通过违规计提责任准备金调整经营结果；严禁通过人为延迟费用入账调整经营结果。
　　《通知》还强调，各派出机构可在银保监会内网"部室导航-财险部-商业车险条款费率"专栏查询各财产保险公司的商业车险条款、费率相关材料。在查实财产保险公司未按照规定使用车险条款、费率的行为后，各派出机构按照授权对相关财产保险公司采取责令停止使用车险条款和费率、限期修改等监管措施，依法对相关财产保险公司及责任人员进行处罚。
　　《通知》表示，对于涉及未按照规定使用经批准的条款、费率的违法违规线索，应及时报送银保监会财产保险监管部。对于财产保险公司出现监测数据异常的情况，应及时报送银保监会财产保险监管部。
 
▲财政部将抓紧实施更大规模减税降费
 
　　据财政部1月23日举行的新闻发布会披露，2018年，我国大力实施减税降费政策，受减税降费政策等影响，全国税收收入增幅比上年回落2.4个百分点，全国非税收入同比下降4.7%。
　　财政部税政司巡视员徐国乔在会上表示，财政部将深化增值税改革，继续推进实质性减税；全面实施修改后的个人所得税法及其实施条例，落实好六项专项附加扣除政策，减轻居民税负；同时，配合相关部门，积极研究制定降低社会保险费率综合方案，进一步减轻企业的社会保险缴费负担。相信随着更大规模减税和更明显降费政策的逐步落地，将进一步激发市场主体活力，提振市场信心，促进经济实现高质量发展。
　　财政部国库司副巡视员李大伟表示，"从2019年看，我国经济发展的外部环境更加复杂，不确定性更大，风险挑战更多，但随着供给侧结构性改革深入推进，重点难点领域改革持续深化，积极财政政策与稳健货币政策协同发力，我国经济长期向好的态势不会改变，2019年能够保持经济运行在合理区间，将为财政收入增长提供有力支撑。"李大伟说，同时，2019年，财政部门将在全面落实已出台的减税降费政策的同时，抓紧实施更大规模的减税、更为明显的降费，这在有效激发市场活力、进一步降低企业成本负担的同时，也将相应影响财政增收。综合各方面因素，预计2019年财政收入增速将有所放缓。
 
　　▲四部门明确创业投资企业个人合伙人所得税政策
 
　　据悉，为进一步支持创业投资企业发展，财政部、国税总局、国家发改委、证监会1月24日联合发布《关于创业投资企业个人合伙人所得税政策问题的通知》，明确创投企业可以选择按单一投资基金核算或者按创投企业年度所得整体核算两种方式之一，对其个人合伙人来源于创投企业的所得计算个人所得税应纳税额。
　　通知指出，创投企业选择按单一投资基金核算的，其个人合伙人从该基金应分得的股权转让所得和股息红利所得，按照20%税率计算缴纳个人所得税。
　　创投企业选择按年度所得整体核算的，其个人合伙人应从创投企业取得的所得，按照"经营所得"项目、5%-35%的超额累进税率计算缴纳个人所得税。
　　通知明确，创投企业选择按单一投资基金核算或按创投企业年度所得整体核算后，3年内不能变更。通知执行期限为2019年1月1日起至2023年12月31日止。
 
▲两部委宣布继续对农贸市场等免征收房产税和城镇土地使用税
 
　　据悉，为进一步支持农产品流通体系建设，1月24日，财政部、税务总局联合发布《关于继续实行农产品批发市场 农贸市场房产税 城镇土地使用税优惠政策的通知》。
　　通知指出，自2019年1月1日至2021年12月31日，对农产品批发市场、农贸市场（包括自有和承租，下同）专门用于经营农产品的房产、土地，暂免征收房产税和城镇土地使用税。对同时经营其他产品的农产品批发市场和农贸市场使用的房产、土地，按其他产品与农产品交易场地面积的比例确定征免房产税和城镇土地使用税。
　　根据通知，农产品批发市场和农贸市场，是指经工商登记注册，供买卖双方进行农产品及其初加工品现货批发或零售交易的场所。农产品包括粮油、肉禽蛋、蔬菜、干鲜果品、水产品、调味品、棉麻、活畜、可食用的林产品以及由省、自治区、直辖市财税部门确定的其他可食用的农产品。
　　通知指出，享受上述税收优惠的房产、土地，是指农产品批发市场、农贸市场直接为农产品交易提供服务的房产、土地。农产品批发市场、农贸市场的行政办公区、生活区，以及商业餐饮娱乐等非直接为农产品交易提供服务的房产、土地，不属于本通知规定的优惠范围,应按规定征收房产税和城镇土地使用税。
　　此外，企业享受本通知规定的免税政策，应按规定进行免税申报，并将不动产权属证明、载有房产原值的相关材料、租赁协议、房产土地用途证明等资料留存备查。
 
▲郑商所发布棉花期权合约及挂牌有关事项
 
　　据悉，郑州商品交易所1月21日发布棉花期权合约及挂牌有关事项。此前，证监会公布棉花期权合约挂牌交易日期为1月28日。
　　1月28日挂牌的棉花期权标的期货合约为：CF1905、CF1907、CF1909、CF2001，最近月份为2019年5月，其他依次为2019年7月、9月，以及2020年1月。
　　根据棉花期权合约规定，每个标的期货合约将对应挂出1个平值期权合约、6个实值期权合约和6个虚值期权合约，分看涨期权和看跌期权两种类型，首日挂牌期权合约数量为104个。挂牌基准价方面，郑商所根据期权定价模型计算各期权合约基准价。其中，隐含波动率参数根据棉花期货历史波动率及做市商意见确定，利率参数为一年期贷款基准利率（目前为4.35%）。挂牌基准价于1月25日结算后在郑商所网站"交易数据"栏目公布。
　　在挂牌及夜盘交易时间方面，郑商所决定棉花期权合约自2019年1月28日（周一）挂牌交易，当日8:55-9:00为集合竞价时间。1月28日当晚起，棉花期权合约开展夜盘交易。据了解，棉花期权上市前一日当晚夜盘，所有品种期货和白糖期权交易正常开展。
　　为保障棉花期权市场平稳运行，郑商所还制订了针对性的措施。最大下单数量方面，限价指令的每次最大下单数量为100手，市价指令的每次最大下单数量为2手。限仓方面，非期货公司会员和客户所持有的按单边计算的某月份期权合约投机持仓限额为6000手，满足涉棉企业以及投资机构的需求。另外，投机加套利持仓不得超过投机持仓限额的2倍，投机、套利与套期保值持仓之和不得超过投机持仓限额的3倍，按此计算，客户某月份期权合约套利持仓最大为12000手，套保持仓最大为18000手。询价限制方面，对同一期权合约的询价时间间隔不得小于60秒，市场买卖报价差小于等于做市商回应报价最大买卖价差时，不得询价。
　　此外，为有利于棉花期权市场培育及投资者理性参与，依据棉花期权标的合约价值比例及波动情况，郑商所还明确，棉花期权交易手续费为1.5元/手，免收日内平今仓交易手续费。行权（履约）手续费收取标准为1.5元/手，行权（履约）转化的期货持仓不收手续费。据介绍，棉花期权与白糖期权及国内商品期权手续费标准基本一致。
 
▲四部委推进长江经济带小水电清理整改工作
 
　　近日，水利部会同国家发改委、生态环境部、国家能源局，部署推进长江经济带小水电生态环境突出问题清理整改工作。
　　水利部副部长田学斌表示，由于审批和监管不严等原因，小水电存在违规建设、影响生态环境等突出问题。按照日程表，长江经济带各省市2019年7月底完成评估分类，10月底制定"一站一策"的总体时间安排，科学编制好省级工作方案。2019年、2020年，四部委将联合组织对各地的清理整改工作进行调研督导。
　　根据审计署于2018年6月公布的长江经济带生态环保专项公告，截至2017年底，沿江10省已建成小水电2.41万座，最小间距仅100米，开发强度较大。过度开发致使333条河流出现不同程度断流，断流河段总长1017公里。
 
国资改革
 
北京创新投资公司成立
 
　　1月23日，北京创新产业投资有限公司成立。
　　去年，市国资委印发了《推动市属国有企业加快科技创新大力发展高精尖产业的若干措施》。作为重要落实举措，市国资委组织北京国管中心联合深圳市创新投资集团、北京日报报业集团旗下京报长安投资有限公司、金隅集团股份有限公司、京东方科技集团股份有限公司、井冈山北汽投资基金共6家市管企业、上市公司及专业投资机构，共同组建国有相对控股多元化创新投资公司。
　　据了解，北京创新投资公司是北京国资系统唯一一家专注于高精尖产业发展的投资公司，将进一步加快推动科技成果在国有企业转化，不断完善产业链条，促进企业转型升级，推动国有资本在北京科技创新中心建设中发挥更大作用。
　　北创投董事长何京伟介绍，北创投主要业务包括直投业务和基金投资管理两部分：直投业务聚焦"高精尖"，支持科技创新中小企业和转型升级企业发展；基金投资管理方面，北创投发起设立高精尖产业投资基金、国企并购重组基金，并在深圳、上海、成都等地设立基金，通过机制体制创新和市场化运作，推动重大项目落地发展。
　　据介绍，北创投的组建，也是深化市属国资国企改革的有益尝试。这次组建北京创新投资公司，最大限度调动市属企业资源，积极引入上市公司及行业领先投资机构，建立国有相对控股的多元化股权结构，是落实中央、北京市关于深化国有企业改革，发展混合所有制经济的具体实践。
 
四川省计划出台考核举措引导国企优化投资结构
 
　　据1月23日召开的四川全省国资国企改革发展工作会披露，2018年四川国企引领带动全省"5+1"现代产业发展成效显著。去年四川国企积极布局电子信息、通用航空等产业，在"5+1"现代产业形成资产约2万亿元，实现营业收入占全省国企总量的"半壁江山"，实现利润占全省国企利润总量的九成以上。
　　构建"5+1"现代产业体系是省委省政府着眼四川建设现代经济强省作出的战略部署。今年，四川国企如何更好发挥引领带动作用？一系列新谋划已落地--
　　推动骨干企业转型升级。四川将在全省国企中梳理出电子信息、装备制造、食品饮料、能源化工、先进材料和数字经济的骨干企业，"一企一策"引导现有优势企业扩大技术改造投资，力争在每个产业领域都有2家-3家具有竞争力的国有企业，在每个细分领域打造1个-2个行业小巨人、单项冠军。
目前，省国资委正研究制定考核举措，进一步激励引导企业优化投资结构，稳步提升"5+1"现代产业投资和产出比重。四川国企还要积极发力建设产业发展平台，放大产业引导投资基金集群效应，通过项目合作、投资并购等方式，引领带动民营企业、外资企业积极参与"5+1"现代产业体系建设，助推四川省经济高质量发展。
 
宁夏改革国企工资决定机制
 
　　据悉，宁夏日前印发《自治区政府关于改革国有企业工资决定机制的实施意见》。意见提出，宁夏改革国有企业工资决定机制，使国企工资与效益联动，国企工资分配向生产一线、紧缺急需等岗位的高层次、高技能人才倾斜。
　　意见明确，宁夏根据国企功能性质定位、行业特点，科学设置联动指标，按照"效益增工资增、效益降工资降"的同向联动原则，建立完善工资与效益联动机制，根据企业年度经济效益实际情况，合理确定企业年度工资总额增长或下降幅度。
　　同时，宁夏提出国企工资分配向关键岗位、生产一线岗位和紧缺急需岗位的高层次、高技能人才倾斜，确保能够有效吸引、激励和留住关键人才；国企建立健全全员业绩考核制度，强化工资分配与个人工作业绩和实际贡献紧密挂钩，合理拉开工资分配差距，调整不合理过高收入，做到考核科学合理、分配公平公正、工资能增能减、员工能进能出。
　　意见要求对全区国有企业全部实行工资总额预算管理，工资总额预算方案由国有企业自主编制，按规定履行内部决策程序后，报履行出资人职责机构备案或核准后执行；国有企业严格执行经备案或核准的工资总额预算方案，并与经营业绩考核结果联动。
 
广东国资部署2019年国资国企改革工作
 
　　1月21日，广东省国资委召开省属企业负责人工作会议，研究部署2019年国资国企改革工作。
　　会议强调，坚决助力推进粤港澳大湾区建设和构建"一核一带一区"区域发展新格局，加快布局和发展新产业、新业态、新模式；坚决抓好省属企业中国特色现代国有企业制度建设，加快形成有效制衡的法人治理结构；坚决抓好省属企业混合所有制改革，引导和带动非公经济发展；坚决抓好省属企业市场化机制，充分调动企业内部各层级干部职工的积极性，增强企业内生活力；坚决抓好省属企业供给侧结构性改革，提升创新能力，加快高质量发展步伐；坚决抓好授权经营体制改革，推动国有资本投资、运营公司试点取得成效；坚决抓好国有资产监管，进一步提升国资监管的针对性、有效性、系统性；坚决抓好党的建设，将国企党建优势转变为发展优势；确保完成全年目标任务，为全省经济稳增长作出积极贡献。
 
江苏省将组建国有资产运营公司
 
　　据江苏省财政厅日前披露，江苏将组建国有资产运营公司，这标志着党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管工作进入实施阶段。
　　改革开放以来，在特定历史条件下，党政机关和事业单位逐步兴办了一些企业。伴随着国家公共事业的发展，逐渐积累形成了规模较大的经营性国有资产。这些企业主要集中在事业单位或党政机关所属事业单位，是党政机关和事业单位职能的延伸、拓展和履职重要保障，对盘活闲置国有资产、安置富余人员、弥补事业单位经费不足等发挥了积极作用。但随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善，这些企业也逐渐暴露出政企不分、政资不分等弊端，亟需实施统一监管改革。去年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发文件，要求对党政机关和事业单位经营性国有资产实施集中统一监管。
　　经过充分研究论证，江苏确定组建省属国有资本运营公司，将省级行政事业单位经营性国有资产（包括省属高校企业）和经营性事业单位转制企业全部纳入运营公司，实施集中统一监管，按照组建公司、明确试点单位、清理分类、脱钩划转的步骤，将于2019年底前完成试点改革任务。
 
劳动用工
 
浙江出台稳就业新政
 
　　近日，浙江省政府出台了《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》（浙政发〔2018〕50号，以下简称"新政"）。 浙江省人力社保厅相关负责人对该新政进行了解读。
　　去年年底，省委经济工作会议提出，要突出稳企业，努力在减负降本等方面取得突破，浙江省政府随即围绕着稳就业出台了相关新政。
　　该负责人介绍，新政最大亮点就是帮助企业减轻负担，特别突出对困难企业的减负。新政规定，2019年1月1日至12月31日，对裁员率不高且符合浙江产业结构调整方向的特定困难工业企业，可按一定比例返还部分社会保险费用。据测算，2019年，仅这一项针对困难企业的"特惠"政策就可为企业"减负"百余亿元。同时，新政对裁员率不高且已参加失业保险的企业也制定了相应的优惠政策，预计在2019年将可为浙江企业减负30亿元。
　　需要注意的是，享受"社保费用返还"待遇的企业，不能同时享受"失业保险费返还"政策。
　　另外，新政还在创业政策方面进行了完善，对符合一定条件的自主创业人员提高了贷款额度，着力解决初次创业人员的融资难题，对入驻实体数量多、孵化效果好、带动就业的省级创业孵化示范基地将给予一定数额的一次性奖补。
　　广大普通劳动者也可享受到新政带来的"红利"。在劳动者技能提升方面，新政从稳就业角度，重点规定了特定困难企业和失业人员的培训政策，对困难企业保留岗位、组织职工培训的，政府将给予适当资金支持；对参加培训的就业困难人员和零就业家庭成员，除了培训补贴，还可按当地最低生活保障标准再给予培训期间生活费补贴。
　　在促进失业人员、就业困难人员等群体就业方面，新政规定，劳动者失业后可在常住地办理失业登记，申请享受当地就业创业服务和就业扶持政策。
 
节能减排
 
生态环境部将分类推进重点行业污染深度治理
 
　　据悉，生态环境部大气环境司司长刘炳江1月21日在生态环境部例行新闻发布会上表示，推进工业行业深度治理是有效降低全社会污染排放、打赢蓝天保卫战的重要保障，生态环境部将分类推进重点行业污染深度治理。
　　刘炳江表示，第一个重点是推进钢铁行业超低排放工作，目前，很多钢铁企业积极响应蓝天保卫战要求，已经在开展超低排放改造，钢铁行业深度治理将是2019年大气污染防治的重点。
　　第二是推进重点区域执行大气污染物特别排放限值。通过加严排放限值，推动行业治污设施升级改造。京津冀及周边地区已于2018年10月1日起全面执行大气污染物特别排放限值，下一步将逐步扩展至长三角地区、汾渭平原等其他区域。
　　第三是推进VOCs治理。VOCs治理工作量大面广，排放标准将陆续发布。去年已经完成了2.8万家企业治理工作，今年将继续推进。
　　如何增强服务意识，帮助企业制定环境治理解决方案？对此，刘炳江回应称，环保服务行业首先要解决劣币驱逐良币的问题。在同一个行业中，不能因为对环保投入高、运行好、环保成本高而不挣钱，而让那些投入少运行差的企业多赚钱，要解决这个方面的配置问题。
"从市场角度来说，培养一批业绩好、声誉高、有治理能力的一些治理公司，给他们创造更好的机会，让他们去把这个市场做大。我们要培养国家级的大的环保治理公司，同时也是服务公司。" 刘炳江介绍，另外，也要为企业做好服务，包括出台技术指南、工程规范等。
 
2019年生态环保工作重点确定
 
　　1月18日-19日，2019年全国生态环境保护工作会议在北京举行。生态环境部部长李干杰在会上表示，2018年全国生态环保系统所有约束性指标年度目标任务圆满完成，达到"十三五"规划序时进度要求，生态环境质量持续改善。2019年是打好污染防治攻坚战、决胜全面建成小康社会的关键一年，需着力做好十二项重点工作。
　　一要积极推动经济高质量发展。落实《党中央、国务院关于推动高质量发展的意见》，支持和服务京津冀协同发展、长江经济带、粤港澳大湾区、"一带一路"等国家重大战略实施。继续推进全国"三线一单"编制，深化规划环评，推动重大项目环评。实施重污染行业达标排放改造。大力发展生态环保产业。制定实施支持民营企业绿色发展的环境政策举措。建立健全生态环保扶贫长效机制。
　　二要加强重大战略规划政策研究制定。推进"十四五"生态环境保护规划和迈向美丽中国生态环境保护战略等前瞻性研究。深化生态环境形势分析和计划调度。加强绿色税收、绿色信贷、绿色金融等政策研究。加强生态补偿、行政村环境整治等重大政策和补短板关键问题对策研究。
　　三要坚决打赢蓝天保卫战。认真落实《打赢蓝天保卫战三年行动计划》。强化区域联防联控，继续实施重点区域秋冬季攻坚行动。积极稳妥推进散煤治理，深入推进钢铁等行业超低排放改造、"散乱污"企业及集群综合整治、工业炉窑综合整治、重点行业挥发性有机物污染治理。实施《柴油货车污染治理攻坚战行动计划》。有效应对重污染天气。做好消耗臭氧层物质淘汰管理。
　　四要全力打好碧水保卫战。全面实施长江保护修复、城市黑臭水体治理、渤海综合治理、农业农村污染治理等攻坚战行动计划或实施方案。开展"千吨万人"（日供水千吨或服务万人）以上农村饮用水源调查评估和保护。开展长江流域国控劣V类断面整治。重点推进未达治理目标的重点城市以及长江经济带地级以上城市黑臭水体整治。推进环渤海区域陆源污染治理。完成2.5万个建制村的环境综合整治任务。
　　五要扎实推进净土保卫战。贯彻落实好土壤污染防治法。认真做好农用地详查成果集成，积极稳妥推进企业用地调查。深入推进重金属行业企业排查整治，推进土壤污染综合防治先行区建设和试点。制定地下水污染防治实施方案。深化固体废物进口管理制度改革，进一步削减进口固体废物种类和数量。开展 "无废城市"建设试点和废铅蓄电池污染防治行动。加快推进地方危险废物集中处置设施建设。
　　六要加强生态保护修复与监管。全面开展生态保护红线勘界定标，建设生态保护红线监管平台。开展自然保护地人类活动遥感监测和实地核查。实施生物多样性保护重大工程，筹备《生物多样性公约》第15次缔约方大会。启动第三批国家生态文明建设示范市县创建、"绿水青山就是金山银山"实践创新基地评选。
　　七要积极应对气候变化。落实好《"十三五"控制温室气体排放工作方案》，加快全国碳市场建设，深化和拓展低碳试点。加强地方应对气候变化机构建设、队伍建设和能力建设。进一步推动气候变化南南合作。继续建设性参与气候变化国际谈判，推动和引领全球气候治理进程。
　　八要持续提高核与辐射安全监管水平。深入贯彻核安全法，加快完善核安全法规标准体系，协调推进落实国家核安全相关政策，推动国家辐射环境监测网络建设。深入细致做好核设施安全监管。加强放射性物品运输管理。推进历史遗留放射性废物处理处置和核设施退役治理。
　　九要大力推进生态环境保护督察执法。启动第二轮中央生态环境保护督察。统筹开展重点区域大气污染防治、集中式饮用水水源地环境保护、渤海入海排污口排查整治、长江入河排污口排查整治、打击固体废物及危险废物严重违法行为、"绿盾"自然保护区监督检查等强化监督。系统构建生态环境风险防范体系，妥善应对突发环境事件。
　　十要深化生态环境领域改革。修订审批环评建设项目目录。加快推进重点行业排污许可证核发。推进生态环境保护综合行政执法改革、省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革。继续推进在全国试行生态环境损害赔偿制度。健全环保信用评价和信息强制性披露制度。推动实施河长制湖长制，制定实施湾长制的指导意见。
　　十一要提高支撑保障能力。推进固体废物污染防治、环境噪声污染防治等领域法律法规制修订。深入开展大气污染成因与治理等重点领域科技攻关。强化生态环境监测网络和监测能力建设，严厉打击监测数据弄虚作假行为。基本完成第二次全国污染源普查工作。加快生态环境保护大数据系统建设。做好2019年联合国世界环境日主办国及相关活动，深入推进环保设施公众开放。启动"一带一路"绿色发展国际联盟。
　　十二要全面加强党的建设。开展"不忘初心、牢记使命"主题教育，把政治建设摆在首位，严明政治纪律和政治规矩，树牢"四个意识"，坚定"四个自信"，坚决做到"两个维护"。坚决落实中央八项规定精神，有效破除形式主义、官僚主义。开展经常性纪律教育，坚决查处违纪和腐败问题。坚持党的好干部标准，认真落实《中共中央办公厅关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，增强党员干部家国情怀、民族情怀、为民情怀、事业情怀，着力打造生态环境保护铁军。
 
国办印发《"无废城市"建设试点工作方案》
 
　　近日，国务院办公厅印发《"无废城市"建设试点工作方案》（以下简称《方案》）。《方案》指出，"无废城市"是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式，也是一种先进的城市管理理念。开展"无废城市"建设试点是深入落实党中央、国务院决策部署的具体行动，是从城市整体层面深化固体废物综合管理改革和推动"无废社会"建设的有力抓手，是提升生态文明、建设美丽中国的重要举措。
　　《方案》强调，要坚持绿色低碳循环发展，以大宗工业固体废物、主要农业废弃物、生活垃圾和建筑垃圾、危险废物为重点，实现源头大幅减量、充分资源化利用和安全处置。
　　《方案》提出，在全国范围内选择10个左右有条件、有基础、规模适当的城市，在全市域范围内开展"无废城市"建设试点。到2020年，系统构建"无废城市"建设指标体系，探索建立"无废城市"建设综合管理制度和技术体系，形成一批可复制、可推广的"无废城市"建设示范模式。
　　《方案》明确了六项重点任务。一是强化顶层设计引领，发挥政府宏观指导作用。二是实施工业绿色生产，推动大宗工业固体废物贮存处置总量趋零增长。三是推行农业绿色生产，促进主要农业废弃物全量利用。四是践行绿色生活方式，推动生活垃圾源头减量和资源化利用。五是提升风险防控能力，强化危险废物全面安全管控。六是激发市场主体活力，培育产业发展新模式。
　　为稳步推进"无废城市"建设试点工作，《方案》还提出了加强组织领导、加大资金支持、严格监管执法、强化宣传引导等保障措施。
 
青海西宁出台首个生态补偿方案
 
　　日前，青海西宁市印发了首个生态补偿方案--《西宁市南川河流域水环境生态补偿方案》。《方案》首次提出建立水环境横向补偿机制，按照"保护者收益、使用者补偿、污染者受罚"的原则，科学界定生态环境保护者的权利和责任，建立合理的生态保护补偿标准、考核评价制度和沟通协调的运行机制，充分发挥政府对生态环境保护的主导作用，加强市县(区)统筹，保障南川河流域生态保护主体的相关权益。
《方案》开创性地提出水库水量补偿制度，并通过与流域监测断面水质补偿有机融合，构建起以县区级横向补偿为主的水量、水质一体式生态补偿机制。
 
今年贵州将推广甲醇汽车一万辆
 
　　据报道，贵州省政府近日召开的推广应用甲醇汽车的专题会议要求，2019年全省要确保推广甲醇汽车1万辆的任务，其中贵阳市7000辆，其他市(州)3000辆。
　　据了解，为深入推进国家生态文明试验区建设，打好污染防治攻坚战，贵州着力发展环境友好型、生态友好型产业。2015年贵州被国家工信部列入"四省一市"甲醇汽车试点省份名录，率先在贵阳开展了为期3年的甲醇汽车试点工作，是目前甲醇汽车推广应用规模最大的省份。
　　会议披露，贵州将在市场推广、设施建设、税收分享等方面创新机制，调动相关单位的积极性和主动性，稳妥推进甲醇燃料输配体系建设和加大甲醇汽车市场推广。
　　另外，贵州将组织相关国有企业和民营企业参与，按照新建和改建相结合的方式，合理规划一批集汽油、柴油、M100甲醇、充电桩为一体的综合加注站。同时加紧推进甲醇燃料加注站规划建设，确保2019年上半年建成一批甲醇燃料加注站，为全省范围内推广应用甲醇汽车奠定基础。
　　另据贵阳市委宣传部透露，截至2019年1月7日，贵阳市在营M100甲醇燃料加注站13座，已建成待启用M100车用甲醇燃料加注站5座，在建的M100车用甲醇燃料加注站有15座，根据甲醇车投放情况，将逐步投入运营。
 
江苏出台太湖治理攻坚方案
 
据悉，江苏省政府办公厅近日印发《江苏省打好太湖治理攻坚战实施方案》，以改善太湖水环境质量为核心，围绕重点地区，聚焦氮磷水质短板，集中精力组织攻坚，实施一批促进水质改善的关键性工程，有效削减污染负荷，解决突出环境问题。
《方案》明确，到2020年，太湖湖体高锰酸盐指数和氨氮稳定保持在Ⅱ类，总磷力争达到Ⅲ类，总氮达到Ⅴ类；流域重点断面和主要入湖河流水质达到国家考核要求；重点水功能区达标率达到80%以上；流域总氮、总磷污染物排放量较2015年分别减少16%以上，逐步恢复河网水系和湖泊生态功能。
 
昆明市拟推广应用新能源汽车37000辆
 
　　日前，昆明市政府提出要力争在全市范围内推广应用新能源汽车37000辆以上，完成11000个充电桩建设，从而快速提高全市新能源汽车保有量，促进新能源汽车产业蓬勃发展。
在全市范围内推广应用的新能源汽车37000辆中，包括客车600辆、货车和专用车18200辆、乘用车18200辆。通过推广应用带动该产业发展，通过政府统筹协调、政策扶持、市场推动等措施，积极引导新能源汽车私人消费，不断完善昆明市新能源汽车推广应用体系和服务保障体系。
 
WWF将支持中小企业低碳创新项目
 
　　据报道，世界自然基金会（WWF）1月24日在广州启动"2019气候创行者"项目，计划扶持一批拥有创新性低碳技术的中国中小企业进行创新发展。
　　启动仪式上，WWF气候与能源项目高级项目官员陈沙沙说，低碳技术是使得全球逐渐减少对化石能源依赖的重要解决方案，而创新和市场化推广是企业面临的尤为重要也尤为艰难的两个环节。为了促进低碳创新技术在全球范围内规模化应用，WWF发起了"气候创行者"项目。
　　陈沙沙说，项目的对象主要是在建筑和生活、交通运输、可再生能源生产和供应等领域具有创新性低碳技术与产品的中小企业。入选后，企业将获得包括融资机会、市场推广、国际交流等多方面的支持，通过国际化平台推广其技术与产品。
　　WWF是全球最大的非政府环境保护组织之一，其"气候创行者"项目是2008年发起的一项公益性项目。2011年项目进入中国，从2012至2017年度其已评选出24项创新低碳技术。
 
新西兰政府拟加大对低碳交通领域投资
 
　　据悉，新西兰能源部长梅甘·伍兹1月22日宣布，新政府拟投资1100万新西兰元（约合740万美元）支持建设低碳交通系统。
　　伍兹说，新西兰全国将有31个新项目从这一投资计划中受益。根据该计划，投资重点是在大型连锁超市、城市中心、旅游景点等人流量集中区大幅增设充电桩。
　　据介绍，交通运输产生的温室气体排放占新西兰温室气体总排放量的约18%，大量采用低碳出行可有效减少碳排放量。
　　伍兹说，近年来，清洁能源存储技术快速发展并日趋成熟，新型电池能够更高效地存储能源，降低交通产生的碳排放成为可能。
　　新西兰近年大力发展低碳交通,整体目标是在2050年前实现全国零碳排放。
 
自主创新
 
多部门着手推进重大短板装备创新发展
 
　　1月23日，工信部、科技部、国资委、国防科工局在广西南宁联合召开重大短板装备专项工程推进会议。工信部副部长辛国斌在会议上指出，目前我国制造业关键核心领域还有诸多短板弱项，特别是高端制造装备存在重大短板，已成为制约制造业高质量发展、危及产业安全的瓶颈。
　　辛国斌要求，各地方、各重点企业、行业组织以及社会各界要推进重大短板装备创新发展。一是要创新体制机制和组织模式，充分发挥各方积极性；二是要坚持需求牵引，集中突破产业发展瓶颈；三是要以企业为主体，深化产学研用协同；四是要推动军民深度融合，促进资源共享和协同创新；五是要加强培养和集聚人才，夯实创新发展基础；六是要进一步开放合作，走互利共赢发展道路。
 
科技部印发创新驱动乡村振兴发展专项规划
 
　　据悉，科技部近日发布《创新驱动乡村振兴发展专项规划（2018-2022年）》。规划提出，以农业农村现代化为总目标，坚持农业农村优先发展总方针，以"产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕" 总要求为科技创新出发点和落脚点，到2022年，创新驱动乡村振兴发展取得重要进展，农业科技进步贡献率达到61.5%以上，实现农业科技创新有力支撑全面建成小康社会的目标。农业科技创新能力和技术发展水平显著提升，农业科技型企业快速发展，农业综合效益和产业竞争力显著增强，创新平台、基地和人才队伍建设成效明显，农业农村科技创新体系更加健全，农业农村创新创业生态更加优化。
　　到2035年，创新驱动乡村振兴发展取得决定性进展，科技支撑农业农村现代化基本实现。农业农村科技创新体系更加完善，农业农村科技创新供给能力大幅提升，农业科技实力大幅跃升。农业科技型企业发展壮大，农业高新技术产业竞争力进一步增强，农业新技术、新产品、新模式和新业态不断涌现，促进农民就业创业取得显著成效。科技支撑农业高质量发展，农村人居环境明显改善。
　　到2050年，建成世界农业科技强国，支撑引领乡村全面振兴，全面实现农业强、农村美、农民富的农业农村现代化强国目标。
规划提出的重点任务包括强化农业农村科技创新供给、统筹农业农村科技创新基地建设、加强农业农村科技人才队伍建设、加快农业高新技术产业发展、推动县域创新驱动发展、助力打赢脱贫攻坚战、促进农业农村科技成果转化、注重农业农村科技国际合作交流等。
 
湖南推一揽子财政政策促高水平建设创新型省份
 
　　据悉，为充分发挥财政政策和资金的引导作用，统筹科技创新资源，推进创新型省份建设，省财政厅经过深入调研，提请省政府办公厅于1月23日出台《湖南创新型省份建设若干财政政策措施》（以下简称《政策措施》）。《政策措施》）含提升自主创新能力、鼓励科研投入、完善科研设施管理、强化奖励措施等四大方面十个条款。它们将充分发挥财政政策和资金的带动引导作用，力促湖南高水平建设创新型省份。
　　在提升自主创新能力方面，《政策措施》规定，对通过国家认定或评估的国家重点实验室、国家工程研究中心、国家技术创新中心，省级财政给予不低于1000万元支持；对科技创新指标排名前3位的高新区和高新技术产业增加值增量排名前3位的省级高新区，给予每家最高500万元经费支持。
　　在鼓励科研投入方面，《政策措施》规定，省级财政根据经审核确认的高校和科研院所上年度研发投入增量，对其中非财政性资金部分，按照10%的比例给予奖补，最高奖补500万元。此外，还设立省级知识产权质押融资风险补偿资金，建立重大创新容错机制等。
　　在完善科研设施管理方面，省级财政对科研基础设施和科研仪器开放共享绩效优秀的管理单位给予开放共享后补助，同一单位年度最高补助100万元，并简化高校、科研院所科研仪器设备采购流程，优化科研项目经费管理等。
　　奖励标准的提高也是《政策措施》的一大亮点。《政策措施》规定，获得省科学技术杰出贡献奖的个人、省科学技术创新团队奖的科研团队，省级财政分别给予200万元、100万元奖励；获得省自然科学奖、省技术发明奖和省科学技术进步奖的组织和个人，省级财政分别给予特等奖50万元、一等奖20万元、二等奖10万元、三等奖5万元奖励。此外，《政策措施》还引导市县创新驱动发展，强调科技投入产出效益等。
　　《政策措施》实施期限为发布之日起至2021年12月31日。
 
经济科技“两张皮”是中国创新关键痛点
 
工业和信息化部部长苗圩日前就推进制造业的高质量发展接受媒体采访时表示，要解决经济和科技长期存在的“两张皮”问题，在创新链上游下游之间做好衔接，防止很多研发成果跌入“死亡峡谷”，使更多科研成果能产业化。
　　上海证券报1月22日发表中国市场学会理事、经济学教授张锐文章表示，如此直白的表述，撩开了中国科技创新资源分散而低效、科技成果转移转化和创造市场价值能力不足的关键痛点，也预示了未来中国科技研发的最主要方向。
　　据彭博社统计，在2108年全球创新能力50强的国家中，中国位居第19位，不仅落后于美欧国家，还跑输韩国、日本和新加坡，这显然与中国的科技存量资源太不匹配。而出现如此尴尬的结果，与科技成果转化能力薄弱及转化体制机制不畅直接有关。权威数据显示，目前中国科技成果转化率不足30%，而先进国家高达60%至70%。数据背后折射出了这样一种镜像：高校或科研院所的研发成果过于“高大上”，企业用不上；而国内企业在生产过程中遇到的很多技术难题，高校和科研院所又不愿做或无力去做。研发成果与市场需求脱节的 “两张皮”现象十分突出。
　　文章分析，这种“两张皮”以及“死亡峡谷”现象，与中国科技人员的价值观取向存在必然关联，即不少科技工作者将技术当作科技创新的全部，把技术实现当作科技管理终极目的，缺乏研发成果市场化与商业化的基本动机，或者说没有成果转化的产业应用思维。另外，国内技术转移的信息不对称，供需双方缺乏可互信互联的机制与平台，整体良性生态匹配链并没有完全搭建起来。不仅如此，相关研发成果转化激励制度还不饱满，更缺乏一批既懂科研、又懂得技术产业化的成果转化专业人才，尤其多数技术转化机构专业化、差异化及精细化能力不足。
　　科技创新需要“顶天”，即面向世界科技前沿，破译未解难题；也要“立地”，即面向国家战略需求，赢得全球竞争中的主动；还要“惠民”，即面向经济发展主战场，为国民与社会创造更多财富。但对任何一国而言，以上“三个面向”中，面向经济发展主战场无疑是最重要和最为紧迫的。须知，当代科研成果转化周期越来越短，一项科研成果如在转化周期内未能转化为生产力，其经济潜能很快就会衰减。那些昨天看上去贵如黄金的科研宝贝，到了今天或明天就可能稀松平常了。
　　作为科技创新的主体，高等院校与科研院所的科研人员应当站在产业化、商用化的高度来审视与设定技术路线，并推出有助于解决企业实际问题特别是重大瓶颈问题的应用技术。作为科研人员的组织依托，高校与科研院所一方面须建立专门的科技成果转化机构和职业化技术转移人才队伍，专司与企业的协同合作之职，另一方面则应加大对科技人员科研成果转化的激励力度，确保完成转化职务的科技成果现金和股权奖励如数真实地落入科研人员手中。由于发现协同对象所产生的不菲搜索成本，中国科研人员自我转化能力受到了很大制约。比较而言，一项外部成果的植入与转化，或是一个新产品的问世，一条生产线的诞生，甚至是一种商业模式的建立，带给企业的效果似乎更显着。因此，在与科研院所和高校互联互通过程中，企业理应表现出更多的主动。
　　需要强调的是，相比于小型技术或者专利转化为“双创”成果而言，拥有核心技术的大型企业或者重大科技成果不仅有着相对强大的市场风险承受能力，而且还能形成更为显着的科技引爆效应，诸如国外的微软、谷歌和脸谱以及国内的阿里巴巴、华为等企业无不是围绕自己的核心技术创新建立了若干个中小企业与其紧密协作的完整产业链条，进而催生了跨界的产业组合，对经济体的扩张发挥了十分迅猛的催化作用。因此，在推动科技与经济对接的过程中，应重点扶持与打造具有核心技术的新型经济平台，鼓励建立跨行业、跨领域的新型产学研用联盟，开展关键共性技术攻关；同时鼓励支持龙头骨干企业、科研院所和高校开放资源平台，构造和辐射出若干个生态经济圈。
　　诚然，科技与经济的对接远非科研机构与企业之间的协同所能济事，还需政府管理职能充分跟进与高效配合。首先，政府当最大限度释放在科技成果转移转化中的引导作用，除建设一批国家科技成果转移转化示范区，探索可复制、可推广的经验与模式外，还要培育具有地方特色的科技成果产业化基地，完善基层承接科技成果转移转化的平台和机制。其次，构建和完善专业化的科技成果转化支撑服务体系，包括发展研发设计、中试熟化、创业孵化、检验检测认证、知识产权等各类科技服务；构建线上与线下相结合、专业化、市场化、网络化的技术和知识产权交易平台，解决成果交易流通与市场化定价问题；鼓励区域性、行业性技术市场发展，完善技术转移机构服务功能；大力培育专业化技术经纪人队伍等。再有，强化科技成果信息交汇与发布，探索市场化的科技成果产业化路径。
　　另一个科技成果转化的强大催化剂则是金融策应。鉴于更多财政资金与企业自投资金都汇集在科技孵化阶段，而成果转化和中试阶段往往资金支持不足，除了增加相应的资金投入份额外，还应充分发挥国家科技成果转化引导基金的作用，通过创新投贷联动、众筹等科技金融手段拓宽资金市场化供给渠道，创建包括天使基金、创业投资、担保资金和政府创投引导基金等覆盖创新链条全过程的金融服务体系。另外，政府还应通过股权激励等手段鼓励科研机构和企业将存量研发资金流转到转化与中试环节，以在提升资金总体配置与使用效率的同时密切科技与经济的关联共振度。   
 
专家论坛
 
中央加杠杆和地方加杠杆有何不同  
 
　　中国经营网1月22日发表学者梁发芾文章指出，经济体的杠杆结构一般被拆解为实体企业、居民和政府三个部门的负债水平，但对于中国经济而言，政府部门内部的杠杆结构才是债务结构的核心。2008年为应对金融危机而出台的宽松政策，软化了地方政府的财政纪律，经济快速增长背后是地方政府杠杆率的攀升。与之前十年债务驱动地方投资的增长逻辑不同，未来的经济增长要建立在严控债务的约束之下，为了应对这种“带着镣铐起舞”的局面，中央加杠杆以部分的替代地方加杠杆成为一种可见的趋势。
　　文章分析，中央政府的负债和地方政府的负债有诸多不同，因此由谁来加杠杆会带来不同的后果。不同之一在于，中央政府的财政状况远远好于地方政府，因此中央政府负债动力远小于地方政府，不会形成巨大的举债惯性。不考虑转移支付的过程，2012年至2017年中央财政收入和支出占比分别为46%和14.7%，对应的，地方财政收入占比为54%但支出占比为85.3%，这意味着在一般预算口径下，中央层面有较大盈余而地方政府处于巨大的赤字当中。
　　地方政府要做太多事情，不仅要满足一般的行政管理支出，还要拉动地方项目投资和城市建设，中央转移支付不能满足的支出需求，地方城投平台可以满足。即便按照最保守的口径估计，地方城投平台通过发行企业债、银行贷款融资、影子银行融资等渠道带来的隐性负债也超过了20万亿元。尤其是当中央政府在事实上不能与地方政府的负债责任完全切割时，分税制改革带给中央政府的权力在实际上被消解掉了，中央从地方那里上收的财政权力变成了偿还负债和赤字的责任。
　　从这个角度上而言，中央政府通过加杠杆的方式部分的替代掉地方政府的投资需求，对于双方而言都有好处，使得两者的财权和事权分配变得更加平衡一点。不能否认，地方城投平台通过资源资本化，对基础设施建设、城市建设及城市更新起到了重要的积极作用，同时也不能否认，地方政府所投资的诸多项目并没有还本付息的能力，这些项目本身所形成的无效投资在实际上透支了未来的增长潜力。
　　中央政府只有一个，而且其债务被纳入预算管理，地方政府有成百上千个，而且其债务隐藏在各种金融工具和载体之内，因此中央层面的负债增加，所带来无效投资的机会和范围也会小得多。
　　中央加杠杆与地方加杠杆的不同之二，在于中央能以减税或干预收入分配的方式加杠杆，而地方政府没有权限也没有动力去减税。随着中国经济增长新旧动能换挡，减税成为激发微观主体活力的政策载体，而减税本身直接意味着中央财政赤字的增加，也意味着其杠杆率的增加。为了提振微观主体的投资信心与消费信心，中央政府还可以直接或间接的提高居民的账面收入，比如对低收入群体提高补贴，对中小企业加大补贴，或对企事业单位提高工资等等，当然这些都是以中央财政赤字的提高为代价。
　　而且在宽松货币政策的实施阶段，中央加杠杆有助于宽货币转化为宽信用，否则容易出现流动性陷阱的情况。随着地方政府存量债务的累积（估计为40万亿至60万亿元），即便没有政策上的调整与干预，金融机构对城投主体的偏好也在不断下降，地方政府加杠杆的难度本身在增加。另一方面，地方政府依托城投平台直接完成融资、投资及建设，在一定程度上或者挤出了民间资本的融资渠道，或者直接挤出了民间投资。
　　以上两方面同时起作用，造成了金融机构的宽松流动性无处释放，从而产生流动性陷阱风险。而中央层面通过直接加大财政投资，或者通过减税刺激民间投资，就可以尽量避免流动性风险。尤其是民间投资意愿的上升对于稳定就业水平具有重要的作用，稳定的就业水平又反过来推动经济的健康循环。
　　中央政府加杠杆与地方政府加杠杆的第三个不同，在于中央不仅可以加杠杆投资，还可以加杠杆增加社保支出。中国社会当前处于快速老龄化的过程中，用于养老及医疗方面的公共支出必然会面临着大幅提高的压力。发达国家的政府负债并不仅仅局限在政府投资领域，确定政府赤字水平时也一定会考虑包括公共物品在内的政府支出。
　　以人口老龄化严重、低生育率的日本为例，根据日本财务省的统计，2018年日本中央政府的债务率（未清偿债务/GDP）为196%，而地方政府的债务率仅有34%。日本中央政府债务居高不下的主要原因，在于中央政府支出的相当比例是公共社保支出，不包括教育支出在内的社保支出占政府总支出的33%，加上教育支出则要达到约40%。
　　即便用最小的一般公共预算的做分母来计算，即不考虑政府的土地出让金收入及国有资本运营等收入， 2017年中国社保支出仅占政府总支出的19%（不包括教育支出），如果以全口径的政府收入来计算，该数字将下降到13%左右。而优化政府的支出结构和支出方向正是需要在中央层面做出改变和表率的。
　　上述三个方面，决定了中央的杠杆和地方的杠杆如何不同，也决定了未来中央政府还有较大的加杠杆空间及必要性。未来地方政府的主要任务则在于有效的化解庞大的债务存量，也并不是一味的去杠杆。经济学家费雪曾提出“债务—通缩”恶性循环来解释经济萧条，即由于实际利率较高（去杠杆是原因之一）带来资产价格下跌以及经济停滞，从而引发通货紧缩并使得债务率更高。
　　文章指出，从这个意义上而言，中央层面适度加杠杆则更有必要性，即通过中央层面的宽松宏观政策斩断债务和通缩之间的恶性循环，以保持适度的通胀水平。只有继续稳定经济增长水平和保持适度的通胀水平，地方政府层面的债务存量才有更多时间和空间得以有效化解。
　　最近推动的一系列宏观政策证实了上述逻辑， 税务部门预计2019年全国将减税1.3万亿元，财政部最近提出“政府要过紧日子，一般支出压减5%”，发改委则在研究“加强新型基础设施建设以及城乡基础设施建设”，加强“民生和公共服务项目建设力度，尤其是补上教育、医疗、健康、养老这些方面的短板”。以上多项举措符合中央加杠杆的逻辑，也体现出了落实中央经济工作会议“六稳”方针的具体实施路径。
 
中小企业
 
小微企业获普惠性税收减免大礼
 
　　1月18日，财政部、税务总局公布《关于实施小微企业普惠性税收减免政策的通知》（下称《通知》），提出对月销售额10万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人，免征增值税。
　　"近年来，我国不断加大对增值税小规模纳税人的税收优惠力度，逐步将其免税标准提高至月销售额3万元。本次进一步提高至月销售额10万元，免税政策受益面大幅扩大，且税收优惠方式简明易行好操作，将明显增强企业获得感，更大激发市场活力，支持小微企业发展壮大，更好发挥小微企业吸纳就业主渠道的关键性作用。"财政部税政司、税务总局政策法规司有关负责人表示。
　　《通知》提出，对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；对年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。
　　《通知》对初创科技型企业相关的优惠政策作了调整。创投企业和天使投资个人投向初创科技型企业可按投资额的70%抵扣应纳税所得额。
　　上述负责人表示，政策调整前，初创科技型企业的主要条件包括从业人数不超过200人、资产总额和年销售收入均不超过3000万元等。此次调整将享受创业投资税收优惠的被投资对象范围，进一步扩展到从业人数不超过300人、资产总额和年销售收入均不超过5000万元的初创科技型企业，与调整后的企业所得税小型微利企业相关标准保持一致，从而进一步扩大了创投企业和天使投资人享受投资抵扣优惠的投资对象范围。
　　《通知》还规定，已经享受了原有地方税种优惠政策的增值税小规模纳税人，可以进一步享受本次普惠性税收减免政策，也就是说两类政策可以叠加享受。
　　以城镇土地使用税为例，根据《财政部国家税务总局关于房产税城镇土地使用税有关问题的通知》（财税〔2009〕128号），对在城镇土地使用税征税范围内单独建造的地下建筑用地，暂按应征税款的50%征收城镇土地使用税。在此基础上，如果各省（自治区、直辖市）进一步对城镇土地使用税采取减征50%的措施，则最高减免幅度可达75%。
　　本《通知》执行期限为2019年1月1日至2021年12月31日。《财政部 税务总局关于延续小微企业增值税政策的通知》（财税〔2017〕76号）、《财政部 税务总局关于进一步扩大小型微利企业所得税优惠政策范围的通知》（财税〔2018〕77号）同时废止。
 
陕西省出台小微企业融资服务业务降费奖补政策
 
　　日前，陕西省财政厅和省工信厅联合发布《陕西省小微企业融资服务业务降费奖补政策实施办法》（以下简称《办法》），拓展小微企业融资担保业务规模，重点支持符合条件的省内融资担保和再担保机构开展小微企业融资担保业务。
　　《办法》明确，省财政厅将对政策引导性较强、效果较好的担保机构，特别是对直接服务小微企业且收费较低的担保机构进行奖补。《办法》规定，省财政厅对担保机构和再担保机构为小微企业提供担保（再担保）服务进行分档补助。其中，对单户贷款300万元（含）以下的，给予不超过年平均担保额2%的补贴；对单户贷款300万元至500万元（含）的，给予不超过年平均担保额1.5%的补贴；对单户贷款500万元至1000万元（含）的，给予不超过年平均担保额1%的补贴。
　　《办法》鼓励担保机构扩大中长期贷款担保（3年至5年贷款）和无抵押（质押）担保业务范围，对单户500万元以下的中长期贷款担保和无抵押（质押）担保业务，给予不超过年平均担保额3%的补贴；对再担保机构为融资担保提供的再担保业务，参照担保机构分档标准，按照承担风险比例，给予不超过年平均担保额1.5%、1%和0.5%的补贴。
　　与此同时，《办法》支持担保机构将小微企业担保费率逐步降至1.5%（含）以下；对担保机构开展的单笔500万元以下、担保费率低于2%的中小微企业担保业务给予一定补贴；对担保机构1000万元以下的担保（再担保）增量业务和绩效考核成绩突出的担保机构，给予一定奖励。
 
西安26条措施助推民营及小微企业更好发展
 
据悉，西安市日前发布《西安市缓解民营及小微企业融资难融资贵问题的指导意见》。该《指导意见》系按照西安市委、市政府工作部署，由市金融办联合人行西安分行营业管理部，通过召开专题会议、驻市银行机构座谈会等基础工作，并多次征询陕西银保监局、陕西证监局等单位的意见和建议，最终修订完善方才推出。
这份旨在多措并举破解民营及小微企业融资难题的《指导意见》，内容共分为十三大项、二十六条具体措施。
主要内容包括：进一步畅通货币政策传导机制，有效运用再贷款、再贴现、常备借贷便利、中期借贷便利等政策工具，为西安民营和小微企业提供信贷支持;力争2019年小微企业贷款综合成本较2018年进一步降低;满足民营及小微企业合理的融资需求，力争2019年小微贷款增速高于商业银行全部贷款平均增速;加大对民营及小微企业票据融资支持力度，鼓励金融机构和企业签发、承兑、贴现民营和小微企业票据，拓宽融资渠道、降低融资成本;推动完善金融机构考核激励，按照《西安市政府性资金存放商业银行金融机构评价激励暂行办法》规定，将商业银行开展中小微企业金融服务情况纳入评价范围;提升债券市场支持效果，积极推动落实“民营企业债券融资支持工具”等相关政策落地;加快完善融资担保体系，设立50亿元西安市融资担保基金，做好市级政府性融资担保公司增资扩股至30亿元的工作，体系内的融资担保机构担保费率不超过1.5%;完善信用信息共享机制，推进“长安金融”等金融机构和企业间金融信息服务平台建设;支持企业扩大直接融资，从目前到2021年，对民营企业在上市、挂牌及再融资等方面奖励标准试行阶段性上浮30%;设立资本市场培育引导基金，通过市场化方式，引导各类社会资本设立50亿元的上市企业并购专项产业基金，首期规模10亿元，支持我市优质民营上市公司化解经营困难;积极发挥20亿元市级中小企业发展基金的引导作用;探索民营企业融资新模式，重点支持符合条件的优秀民营企业发行债券;发挥类金融机构的补充作用，鼓励其在有效防控风险的前提下，为民营及小微企业提供快捷融资服务。
 
广东专项行动深化民营和小微金融服务
 
　　近日，人民银行广州分行（下称广州人行）联合广东银保监局共同印发《关于开展深化民营和小微金融服务"访百万企业 助实体经济"专项行动的通知》（下称《通知》）。该专项行动方案主要有四个方面的亮点。
　　首先就是要接地气。在对辖内暂无银行授信的企业数量进行合理测算的基础上，《通知》提出了总体目标：争取用一年左右时间，组织辖内银行机构走访全省（不含深圳）超过100万家暂无银行授信的民营和小微企业，了解融资需求，宣讲金融政策，提供金融服务，助力民营企业和小微企业渡过难关、健康发展。
　　第二个亮点是依托"粤信融"开发走访系统，精准推动银行授信。"走访系统"重点构建"基本任务分配、限时锁定机制、走访记录管理、实时数据统计"四大功能模块，推动走访银行按照商业可持续原则向受访企业发放贷款。
　　第三个亮点是金融系统协同发力，专项行动层层落实。《通知》提出"专项行动"采用"统一系统，分级管理、分市操作"的思路，要求各地市人民银行会同当地银保监分局，加强动员协调、督导、建立方便快捷的工作联系机制；各银行机构省级分行（总行）将"专项行动"紧密融入本单位民营和小微金融服务工作框架中，指导分支机构熟练掌握、快速推荐匹配企业需求的金融产品；银行机构市级分行要将走访任务合理分配到各网点，结合实际情况给予差异化指导，加快信贷审批和资金发放进度；银行机构各网点制定合适的走访策略，落实企业走访、需求发掘、贷款发放等工作。
　　第四个亮点是货币政策工具积极支持，推动专项行动落地见效。《通知》提出：广州人行会同广东银保监局成立广东省"访百万企业 助实体经济"民营和小微企业金融服务专项行动领导小组，统筹、协调、指导专项行动开展。同时，为强化正向激励，对于走访工作开展好、服务民营和小微企业家数多、信贷支持力度大的银行机构，人民银行各地市中心支行积极运用货币政策工具，综合运用"一次授信、多次发放"、"先贷后借"等灵活模式优先给予再贷款、再贴现支持。
 
调查分析
 
机构报告称美股估值吸引力不及中国
 
　　据悉，长江商学院日前公布的一份调查显示，从估值上看，美股标准普尔500种股票指数市盈率已经处于历史较高水平，未来美股下行压力较大。相较而言，中国A股估值处于历史低位，价格合理甚至偏低，对投资者更具吸引力。
　　长江商学院公布的季度投资者情绪调查报告分析，经调整后，标普500种股票指数市盈率是29倍，从历史上看处于第三高位，仅低于1929年的33倍和2000年的44倍。反观中国A股估值处于历史低位，沪深300估值市盈率为13倍。美股未来下行压力较大，而A股下行空间有限。
　　长江商学院副院长刘劲表示，市场普遍预期美国经济增速将下滑，这种预期已在美国的债券和股票市场上有所体现。以标普500种股票指数来看，2018年前三季度其涨幅高达9%，但第四季度大跌14%，全年下滑6%。
　　报告还提到，2018年，全球贸易摩擦加剧，中国投资者情绪整体偏向悲观，尤其是金融从业者避险情绪明显，但第四季度投资者情绪逐渐企稳。调查显示，多数受访者认为目前A股价格合理甚至偏低，对上市公司未来5年利润增速预期稳定，对中国政府对民营企业的支持政策看法积极。
 
香港连续第九年蝉联"全球房价最难负担城市"
 
　　据报道，公共政策机构Demographia1月23日披露的全球调查显示，香港已连续第九年蝉联全球房价最难负担的住房市场，尽管近来房价有所回落。
　　调查称，香港房价中值已达家庭年收入中值的21倍。
　　过去10年，在中国内地买家以及海外投资者的推动下，香港房价上涨近两倍。
　　香港金管局(HKMA)表示，住房存量不足、银行提供大量廉价信贷一直是房价上涨的两大主要推手。香港金管局实际上相当于香港的央行。
　　温哥华取代悉尼，成为2018年全球房价第二难负担的城市。评级机构穆迪(Moody's)的数据显示，悉尼房价去年下跌约5%。
　　然而，中原地产(Centaline)编制的房地产价格指数显示，自去年8月以来，香港房价大幅回落，下跌近10%。
　　分析人士表示，全球经济增长的不确定性以及中美贸易紧张局势影响了市场情绪。
　　"中国增长减速以及美国不断出现的放缓迹象，给亚洲房地产市场的前景蒙上了阴影，"高力国际(Colliers International)亚洲区研究部主管夏思坚(Andrew Haskins)表示，"然而，利率上调应会比先前的预期更渐进，这将为开发商和投资者控制住融资成本。"
　　后金融危机时期以量化宽松和低利率为形式的刺激计划的退出，必将抽走全球经济体系中的流动性，这也可能令香港房价承压。
　　晨星(Morningstar)分析师Phillip Zhong表示："从全球流动性变化和利率来看，我不看好香港房地产的前景；""这一行业主要靠投资者驱动，因此，房价涨跌与投资者情绪有很大关系。房市下行将导致大量投资者出售房产以锁定资本收益。"
　　开发商也在打折促销。Phillip Zhong表示："有项目上市时，他们很乐意降价以确保尽快售出。"他还表示，去年底，信和置业(Sino Land)一处开发项目的定价比周边项目低了15%。
　　他指出，很多香港房地产开发商的股价去年一直剧烈波动，但2019年伊始以来，因投资者逢低买入，部分企业股价出现反弹。新鸿基(Sun Hung Kai)股价去年下跌约14%，但今年迄今已上涨约11%。恒基兆业地产(Henderson Land)股价去年下跌约12%，今年已反弹10%。
 
经贸态势
 
日本2018年贸易逆差1.2万亿日元
 
　　据悉，日本财务省1月23日发布的统计数据显示，由于能源价格高企，2018年日本贸易逆差为1.2万亿日元（1美元约合110日元），为2015年以来首度出现全年贸易逆差。
　　数据显示，2018年，日本出口总额为81.49万亿日元，同比增长4.1%；受原油和液化天然气进口额扩大拉动，日本进口总额为82.69万亿，同比增长9.7%。其中，原油、液化天然气和石油制品进口额增幅分别为24.5%、20.8%、34.3%。
　　从国别和地区来看，2018年，日本对美国贸易顺差为6.455万亿日元，比上年减少8.1%；对亚洲地区贸易顺差为5.545万亿日元，同比减少5.9%。
　　日本政府乐观表示，2019年日本经济将以内需拉动为中心，继续走在复苏轨道上，经济增速有望达到1.3%。但专家普遍认为，今年日本经济仍面临诸多风险，市场机构的调查显示2019年日本经济增速或只有0.7%。
 
投资视点
 
雄安蓝图发布
 
　　据悉，1月24日对外发布的《中共中央 国务院关于支持河北雄安新区全面深化改革和扩大开放的指导意见》指出，支持在京国有企业总部及分支机构向雄安新区转移。同时，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实职住平衡要求，推动雄安新区居民实现住有所居。针对多层次住房需求建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，个人产权住房以共有产权房为主。严禁大规模开发商业房地产，严控周边房价，严加防范炒地炒房投机行为。
　　《指导意见》提出了主要目标和九大重点任务，分别是：（一）强化创新驱动，建设现代化经济体系；（二）完善城市治理体系，建设现代智慧城市；（三）创新公共服务供给机制，提高保障和改善民生水平；（四）创新选人用人机制，建设高端人才集聚区；（五）深化土地和人口管理体制改革，推进城乡统筹发展；（六）推进生态文明改革创新，建成绿色发展城市典范；（七）扩大对内对外开放，构筑开放发展新高地；（八）深化财税金融体制改革，创新投融资模式；（九）完善治理体制机制，打造服务型政府。
　　其中，在创新投融资模式方面，优先支持符合条件的雄安新区企业发行上市、并购重组、股权转让、债券发行、资产证券化。支持在雄安新区探索推广知识产权证券化等新型金融产品。
　　《意见》指出，加大对雄安新区直接融资支持力度，建立长期稳定的建设资金筹措机制。在保持政府债务风险总体可控、坚决遏制地方政府隐性债务增量的前提下，加大对地方政府债券发行的支持力度，单独核定雄安新区债券额度，支持发行10年期及以上的雄安新区建设一般债和专项债。优先支持符合条件的雄安新区企业发行上市、并购重组、股权转让、债券发行、资产证券化。支持在雄安新区探索推广知识产权证券化等新型金融产品。鼓励保险公司根据需要创新开发保险产品，推进京津冀地区的保险公司跨区域经营备案管理试点。与此同时，支持设立雄安银行；研究建立金融资产交易平台等金融基础设施，筹建雄安股权交易所，支持股权众筹融资等创新业务先行先试；鼓励银行业金融机构加强与外部投资机构合作；支持建立资本市场学院（雄安）；研究在雄安新区设立人民银行机构；探索建立符合国际规则的金融监管框架，加强本外币协同监管，实现雄安新区所有金融活动监管全覆盖，牢牢守住不发生系统性、区域性金融风险底线。
　　在建设现代智慧城市方面，《意见》要求，构建新型住房供给体系，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，针对多层次住房需求建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，个人产权住房以共有产权房为主。严禁大规模开发商业房地产，严控周边房价，严加防范炒地炒房投机行为。创新投融资机制，吸引各类社会主体参与雄安新区住房开发建设，支持专业化、机构化住房租赁企业发展，支持发行房地产投资信托基金（REITs）等房地产金融创新产品，明确管理制度和运行方式，探索与之相适应的税收政策。支持在雄安新区设立住宅政策性金融机构，探索住房公积金制度改革。深化人口管理服务制度改革，建立以居住证为载体的公共服务提供机制。
在扩大对内对外开放方面，《意见》指出，支持引入国际国内各类资本参与雄安新区建设；开展服务贸易创新发展试点；支持在雄安新区设立外商独资或中外合资金融机构，在符合条件的情况下尽快放宽或取消股比限制。允许设立专业从事境外股权投资的项目公司，支持符合条件的投资者设立境外股权投资基金。创新本外币账户管理模式，允许跨国公司总部在雄安新区开展本外币资金集中运营。放宽外汇资金进出管制，促进雄安新区投融资汇兑便利化。
 
八部委联合印发《上海国际金融中心建设行动计划》
 
　　据1月22日举办的上海市政府新闻发布会披露，1月17日，人民银行会同国家发改委、科技部、工信部、财政部、银保监会、证监会、外汇局联合印发了《上海国际金融中心建设行动计划（2018-2020年）》。《行动计划》的发布标志着上海国际金融中心建设已经进入冲刺阶段。
　　《行动计划》提出了上海国际金融中心建设的总目标，即"到2020年，上海基本确立以人民币产品为主导、具有较强金融资源配置能力和辐射能力的全球性金融市场地位，基本形成公平法治、创新高效、透明开放的金融服务体系，基本建成与我国经济实力以及人民币国际地位相适应的国际金融中心，迈入全球金融中心前列"。具体包括三个方面的预期性指标：到2020年，参与上海金融市场的境外投资者规模显著扩大，国际债券规模显著增加，上海金融市场国际影响力显著提升，上海外汇市场交易规模显著扩大；显著提高直接融资特别是股权融资比重，人民币跨境支付清算安排更加完善；到2020年，上海金融人才结构明显优化，金融发展环境的国际竞争力明显增强，金融监管和风险防范能力有效提高。
　　上海市金融工作局局长郑杨在会上介绍，未来几年，上海将认真贯彻落实《行动计划》，进一步加大金融改革创新力度，落实好党中央交给上海的三项新的重大任务，完善自贸试验区新片区金融领域方案，增强自由贸易账户功能，全力配合和支持证监会、上交所推动科创板及注册制试点落地，深化长江三角洲金融合作，为全国金融业改革创新积累经验。
　　上海证监局局长严伯进表示，上海证监局在积极配合科创板及注册制落地方面，具体做了三方面的工作。一是发挥上海证监局作为派出机构的连接作用，积极对接证监会相关部门，同时积极对接上海市政府相关部门，对接上海证券交易所。充分利用一线监管的经验，为科创板落地积极建言献策。二是主动配合证监会开展专题调研。上海证监局广泛征集了上海地区的证券公司、科创企业、中介机构以及专家学者的意见建议，并且向证监会进行直接反馈。三是联合上海市政府相关部门，全面排摸上海地区科创企业情况，实地走访当地的新经济企业。通过现场调研，一方面了解一些苗子企业的发展战略与融资需求，同时也是发挥上海证监局的专业优势，指导企业对接科创板，全力做好相关准备工作。
　　严伯进说，下一步将按照证监会的统一部署，围绕支持上海国际金融中心建设，进一步强化工作联系机制。主动发挥上海金融中心的优势，鼓励本地的证券公司、基金机构等市场主体加强对科创企业的资金投入。在监管方面，为科创板上市企业的事中及事后监管做好准备，为市场打好基础。
　　发布会披露，上海未来要集聚和发展一批具有重要市场影响力的资产管理机构，建设全球资产管理中心。支持"一带一路"沿线国家政府、金融机构和企业在沪发行人民币债券，建设跨境投融资服务中心。推动更多国际性金融组织入驻上海，提升金融行业竞争力。增强市场功能，配置资源服务高质量发展。防控金融风险，维护安全，营造一流营商环境。
 
吉林省出台21条惠农政策助力民营经济发展
 
　　据悉，吉林省农业农村厅近日制定了《关于深入推进民营经济大发展的实施细则》（以下简称《细则》），在强化主体培育、深化政策措施、加大服务力度、加强组织领导等四方面出台21条惠农政策，推进农村一二三产业深度融合，培育农业农村经济新动能，助力乡村振兴战略实施。
　　《细则》提出发展壮大农民合作组织。实施农民专业合作社发展项目，采取贷款贴息、担保费补贴、政府购买服务等方式，在发展绿色生态农业、开展标准化生产专业化服务等方面，给予补贴支持，对国家级农民合作社示范社、联合社和国家级贫困县（市）省级农民专业合作社示范社给予重点支持。
　　《细则》强调积极引导扶持民营经济组织和社会资本投向农业农村。要积极协调财政、发改等部门依托乡村振兴发展、现代农业发展、农业生产发展、农业资源与生态保护等重大专项，加大支持力度，通过组织项目实施、政府购买服务、贷款贴息、产业发展基金等方式，扶持民营经济组织参与乡村振兴和现代农业建设。
　　《细则》明确鼓励民营经济组织发展休闲农业和乡村旅游新业态。鼓励支持农业企业、家庭农场、农村集体经济组织创办休闲旅游合作社，或与社会工商资本联办休闲农业和乡村旅游企业。鼓励社会工商资本开发农民参与度高、受益面广的休闲农业旅游项目，引导更多的现代要素流向休闲农业和乡村旅游。
此外，《细则》还要求建立支持民营经济发展组织领导协调机制，强化政策落实督导，充分发挥联系部门作用，构建合力支持民营经济发展工作协调机制。
 
辽宁省今年确立33项重点任务提升对外开放水平
 
　　据1月22日召开的辽宁省商务工作会议披露，为全力提升辽宁省对外开放水平，今年，辽宁省将从七方面入手，重点推进33项任务，努力实现社会消费品零售总额、货物贸易进出口总额、招商引资额分别同比增长7%、7%、10%的目标。
　　今年，辽宁省将进一步深度融入共建"一带一路"，着力建设中国北方地区对外开放的大门户。加强开放平台建设，扎实推动创建中国-中东欧"16+1"经贸合作示范区工作，办好2019年中国-中东欧国家地方省州长联合会工作组会议等，积极探索建设大连自由贸易港。大力优化营商环境，加快推进国际贸易"单一窗口"建设，优化通关流程，降低通关成本。
　　强化项目牵引，大力招商引资。辽宁省将继续在深圳、北京、上海等重点内资来源地举办招商引资促进周活动，谋划好境外重点招商活动，推进一批市场前景好、科技含量高、投资回报率高、牵动作用强的重大项目。
　　外贸稳则经济稳。今年辽宁省将组建辽宁省外贸集团，为中小外贸企业扩大进出口搭建有效平台；大力开拓国际市场，组织参加东盟博览会等一批境内外重点展会，首次组织举办辽宁出口商品（日本大阪）展览会；积极有效抓好进口，支持重点高新技术企业和民营企业扩大进口规模，提升机电产品和高新技术产品进口比重。
　　在加快重大开放平台建设方面，今年辽宁省将切实发挥自贸试验区改革开放"试验田"作用，加快经济开发区、海关特殊监管区、开放口岸等平台建设。全面完成国家赋予辽宁的123项改革试点任务，加快推动国资国企改革和面向东北亚开放等特色试点任务创新，加强改革系统集成，为东北乃至全国提供更多的"辽宁经验"。进一步提高自贸试验区外商投资负面清单开放度和透明度，加大对外开放的压力测试和风险防控，把自贸试验区三个片区建设成为利用外资的集聚区。
 
辽宁省全面实施新一轮矿产资源规划
 
　　据悉，辽宁省1月14日批复14个市级矿产资源总体规划和42个县级矿产资源总体规划，标志着辽宁新一轮矿产资源规划全面进入实施阶段。
　　本次获批的各市、县级矿产资源规划主要突出了四方面内容：全面加强资源安全保障基础工作。在重要成矿带、重要经济区和重大地质问题区，开展1∶50000区域地质调查、1∶50000地质矿产调查等一系列基础性和公益性调查工作；落实省级规划确定的八大勘查开采基地建设，推动全省矿产资源规模化、集约化勘查开发。大力推进矿产资源供给侧结构性改革。加快煤炭资源开发结构调整与转型升级，加大非常规能源、新兴矿产、"三稀矿产"的勘查投入，保障重要金属矿产有效供给，推进非金属矿产合理开发利用，提出主要矿种总量调控指标。大力发展绿色矿业。将绿色发展理念贯穿于规划、勘查、开发利用与保护全过程，提出新建矿山全部达到绿色矿产建设标准要求，生产矿山加快改造升级，逐步达到要求。全面贯彻落实非煤矿山综合治理。
 
河南八项举措推动制造业高质量发展
 
　　1月21日，河南省工业和信息化工作会议在郑州召开。会议提出，今年将重点抓好8项举措，推动河南制造业高质量发展--
　　以智能制造为引领，持续推进"三大改造"；聚焦重点产业，加快转型升级步伐；实施制造业"三品"专项行动，提升工业质量；加快发展数字经济，推动网络经济强省建设；强化制造业开放合作，厚植产业发展优势；大力发展民营经济，激发市场主体活力；压实监管责任，推动煤炭行业安全高效发展；强化企业服务保障，稳定工业经济运行。
　　会议还透露，今年河南全省将实施两化融合管理体系千家贯标万家对标工程，重点建设300条智能化生产线、100个智能车间和50个智能工厂，认定7家左右省级制造业创新中心；推出10个以上具有国际先进水平的行业标志性高端装备产品、100个省级首台（套）重大技术装备产品；建设100个左右"机器换人"示范项目，示范应用1万台以上工业机器人；加快培育智能传感器、信息安全、新型显示、电子材料等4个千亿元级产业；大力发展工业互联网，打造10个左右工业互联网平台，力争推动1万家工业企业、带动3万至4万家中小企业上"云"，培育认定10个左右省级制造业"双创"平台和基地，培育50家左右省级服务型制造示范企业；深化区域合作，筹备举办2019豫沪产业合作对接活动和2019两岸智能装备制造郑州论坛；统筹区域产业发展，支持郑洛新等地开展先行先试，打造全省制造业高质量发展引领区，争创全国示范区；全面促进民营经济发展，推动成立高规格的全省非公有制经济和中小企业发展领导小组，筛选培育细分领域专业化"小巨人"企业和"隐形冠军"；开展河南全省工业经济大调研活动，高水平谋划一系列推动高质量发展的大思路、实举措。
 
青岛市民营经济发展局成立
 
　　1月17日，青岛市民营经济发展局揭牌成立。据悉，在全国15个副省级城市中，青岛是首个设置民营经济发展局的城市。
　　"我们的主要职责是帮扶、协调、服务民营企业，认真当好'店小二'，在融资、创新创业、用工等方面提供一揽子服务，帮助民营企业打破市场准入的'玻璃门''弹簧门''旋转门'，搬走'融资的高山''转型的火山''市场的冰山'，为青岛民营经济的高质量发展注入新动能。"青岛市民营经济发展局党组书记高善武说。
　　作为青岛市机构改革组建的新部门，青岛市民营经济发展局整合了相关部门的民营经济、中小企业发展职责，主要负责民营经济发展综合协调、发展促进、服务保障、"双招双引"、民营企业党建等职责，凝聚合力促进民营经济健康有序发展。当天，青岛市民营企业服务中心、青岛市民营经济专家咨询委员会也揭牌成立，青岛市民营经济发展局还推出了"民企之家"服务品牌，并开通了青岛市民营企业服务平台。
 
2019年陕西省力争新增民营企业20万户
 
　　据1月22日召开的2019年陕西省工业和信息化工作会议披露，2019年陕西将全面落实省委、省政府《关于推动民营经济高质量发展的若干意见》，破除民营经济发展各类障碍，力争新增加民营企业20万户，新增加工业市场主体5万户，培育规模以上企业700户。
　　2019年，陕西省将积极推动50亿元民营企业纾困基金设立，并加快投放进度，帮助有市场、有信用的民营企业渡过难关；用好10亿元民营企业技术改造专项奖励资金，支持民营企业重点技术改造项目和新产品新技术提升；组织开展民营企业"清欠、减负、救助、化解产权纠纷"行动，解决企业当前遇到的困难；加大力度推进企业上市和挂牌工作，鼓励企业在多层次资本市场融资，力争新增新三板挂牌企业10户；夯实发展载体，加强对50个示范县域工业集中区考核激励和动态管理，再培育3户至5户省级"双创特色载体"，实现"陕西中小企业云平台"上线运行。2019年，陕西省力争将非公经济占GDP的比重提升到55%。
 
新疆出台措施支持民营经济发展
 
　　据悉，为推动新疆民营经济再上新台阶，近日，自治区党委和人民政府印发《关于大力促进民营经济健康发展的若干意见》，提出28条相关措施。
　　意见结合新疆实际，着力破解制约民营经济发展的突出困难和问题，构建亲清新型政商关系，通过减轻民营企业发展负担，激发民营经济活力和创造力，促进民营企业创新发展、转型发展，进一步提升民营经济发展规模、占比和质量，为"十三五"时期全区经济持续快速稳定增长、决战脱贫攻坚、决胜同步小康提供强有力支撑。
　　其中，意见明确提出促进民营经济健康发展的三项基本原则--平等对待原则、公平公正原则、依法保护原则；持续推进"放管服"改革，确保在2019年6月将企业开办时间登记压缩到8个工作日内；在落实民营企业市场平等准入政策方面，支持和鼓励民间资本进入更广领域；鼓励民营企业开展直接融资，直接融资最高可获50万元一次性补助；鼓励民间资本参与国企混改。
　　为确保意见出台后能落到实处，让民营企业从中得到实实在在的好处，由新疆各级发改、工信、商务和工商联等部门共同牵头，会同司法、公安、生态环境等相关部门，建立每月联席会议制度，畅通与民企沟通渠道，及时协调解决民营经济和中小企业发展中的问题，推进政策落实，助力民营经济发展。
　　意见明确，此意见同样适用于促进全区中小企业发展。
 
成都全面放开养老服务市场
 
　　近日，成都出台《关于深化养老服务综合改革提升养老服务质量的实施意见》，提出全面放开养老服务市场，取消养老机构设立许可，鼓励和支持境外投资者在本市兴办养老服务机构，并在深化居家和社区养老服务、促进养老服务融合创新发展等方面提出具体改革措施。
　　《意见》提出，力争到2020年，基本实现"15分钟养老服务圈"，城乡社区养老设施覆盖率分别达到100%、80%；嵌入式养老机构（设施）医养结合率达90%以上；城区老年人助餐服务达到全覆盖。
　　瞄准目标，此次出台的《意见》释放多重政策红利--
　　全面放开养老服务市场。《意见》提出，进一步放宽准入条件，取消养老机构设立许可及其内设立诊所、卫生所（室）、医务室、护理站的设置审批；鼓励境内外投资者在成都兴办养老服务机构；非营利性养老机构，可以依法在其登记机关管辖范围内设立多个不具备法人资格的服务网点。
　　激活社会力量投资养老服务。《意见》提出引导社会力量投资建设和运营专业化的养护型、护理型、临终关怀型等功能型养老机构，对在全市范围内经营连锁机构数达3家及以上，给予每家养老机构一次性奖励15万元；对在境内外主要证券市场进行首发融资的养老服务企业给予最高500万元奖励。
　　《意见》还包含了推进社区嵌入式养老、老年人助餐服务体系建设、困难老人家庭适老化改造3个配套实施方案，进一步深化了居家和社区养老服务。
 
安徽鼓励仿制药研发
 
　　据悉，安徽省人民政府办公厅日前发布"关于改革完善仿制药供应保障及使用政策的实施意见"(简称意见)，提出鼓励企业开展仿制药质量和疗效一致性评价的政策措施，对完成质量和疗效一致性评价的仿制药，每个品种给予一次性奖补100万元，单个企业最高可达300万元。
　　意见明确，对于已获得国家资格认定或获得备案并开展研究的安徽药物临床试验机构(GCP)，给予一次性100万元奖励。
　　与此同时，加快建立覆盖仿制药全生命周期的质量管理和质量追溯制度。督促制药企业严格执行药品生产质量管理规范，加强对药物研发、生产、流通及使用过程的监督检查，强化责任追究，检查和处罚结果及时向社会公布。
　　仿制药是指与被仿制药（原研药）具有相同活性成分、剂型、给药途径和治疗作用的替代药品，具有降低医疗支出、提高药品可及性、提升医疗服务水平等重要经济和社会效益。全国近17万个药品批文中有95%以上都是仿制药。在国家289种仿制药质量和疗效一致性评价品种目录中，安徽53家企业92个品种有25家企业84个品种启动仿制药一致性评价工作，其中1个批准文号通过一致性评价。
 
广州新规奖励金融机构落户
 
　　近日，广州市政府印发《关于支持广州区域金融中心建设的若干规定》。规定对落户广州的金融机构有诸多奖励政策，最高达到一次性奖励2500万元。
　　具体包括，对金融机构落户、增资扩股、并购最高分别奖励2500万元、1000万元、1000万元，对金融机构地区总部、金融机构专业子公司最高奖励200万元，对保险中介机构最高奖励500万元，对全国性金融市场交易平台奖励2000万元。市政府重点引进的对区域金融中心建设具有重要意义的法人金融机构还可适当提高奖励标准。
　　利用资本市场发展的企业：对上市挂牌企业最高补贴300万元，对发行债券的企业最高补贴100万元；在区域股权市场进行股权质押融资的企业最高奖励10万元。对股权投资机构最高奖励1500万元。
支持普惠金融、绿色金融、农村金融发展的企业：对社区金融服务站给予10万元补贴，对农村金融服务站最高给予15万元补贴，对银行机构投放小微企业贷款、绿色贷款、涉农贷款最高分别给予100万元奖励。对金融科技类主体最高奖励300万元。金融研究机构、金融人才：对新设立的博士后工作站补贴100万元，对金融机构高级管理人才每月补贴1000元；对每年评定的高层次金融人才最高奖励100万元。对在国际金融城购地建设及购买办公用房的金融机构每平方米补贴1000元。
 
广东将严惩建筑施工安全生产违法违规行为
 
　　近年来，广东省房屋市政工程建筑施工生产安全事故多发，安全生产形势严峻，主要原因之一就是企业安全生产主体责任落实不力，监管体制机制不完善，执法督查失之于宽松软。为切实维护人民群众生命财产安全，1月16日，广东省住建厅发布《关于严厉惩处建筑施工安全生产违法违规行为的意见（征求意见稿）》（简称《意见》），要求各地级以上市住房城乡建设主管部门建立红色、黄色警示制度，发生人员死亡的工程项目，将被红色警示3个月以上，警示期间将禁止在本地区承接新业务。该《意见》被业界称为"史上最严新规"。
　　《意见》要求，各地级以上市住房城乡建设主管部门要及时在门户网站公布安全隐患多、问题突出的工程项目名单，并统一上传至全国建筑市场监管公共服务平台，报送"黑名单"信息。
　　据了解，各地级以上市住房城乡建设主管部门还将建立健全安全生产警示制度，并按照严重程度分为红色警示和黄色警示制度。《意见》明确，若施工现场存在重大安全隐患未按期整改、被责令停工拒不停工的，或施工现场发生事故或者险情，虽未造成人员死亡但对公共安全构成严重威胁或者社会影响恶劣的，将被红色警示1到3个月；若发生人员死亡，将被红色警示3个月以上。根据要求，红色警示期间，被警示企业禁止在本地区承接新的业务。
　　相关涉事单位受到红色警示的，其项目负责人、项目经理、项目总监理工程师等责任人员应一并予以红色警示。同一人员在1年内被连续两次红色警示的，用人单位应对被红色警示人员进行替换，替换人员的任职条件不得低于原岗位人员要求。造成严重后果的，对相关责任人员依法给予暂停执业、一定时间内不得进入行业等处罚。
　　《意见》明确，安全生产违法违规行为未达到红色警示规定情形的，各地级以上市住房城乡建设主管部门可以对涉事单位及相关责任人员予以黄色警示。一年内，同一单位的工程项目被黄色警示达一定数量时，应对该单位和相关责任人员予以红色警示。
　　根据《意见》，发生较大及以上安全事故的，涉事工程建设、施工、监理单位及其法定代表人应于事故发生之日起15日内在本地区市级以上公共媒体上向社会公众公开道歉。
　　2018年，诸多龙头房企陷入信任危机。碧桂园位于上海、浙江杭州、安徽六安的工地先后发生事故。这些事故共造成七人死亡，数人受伤。万科（亦多次发生施工安全事故，仅在12月，万科在贵州贵阳、上海闵行的项目分别发生事故，共有四人在事故中死亡。
 
湖南今年再培育300家"小巨人"企业
 
　　据1月23日召开的湖南省工业和信息化工作会议透露，今年力争新培育1000家以上规模工业企业；开展制造业单项冠军企业培育提升专项行动，再培育300家左右"小巨人"企业，到2020年力争达到1000家以上。
　　去年开始实施的省领导联系工业新兴优势产业链制度，今年将再延续。重点产业领域有一系列新动作，如：今年湖南省将举办中国国际工程机械展，培育引进大型土方机械、绿色智能机械和高端配套企业；先进轨道交通装备以株洲申报创建的国家制造业创新中心为平台，加快突破技术瓶颈；信息安全可靠领域加速形成湖南特色。
　　围绕工业新兴优势产业链，湖南省将再认定一批省级制造业创新中心，再培育1-2家有实力竞争国家制造业创新中心的实体。下"英雄帖"，列出关键零部件、关键原材料和核心技术等目录清单，组织企业和高等院校、科研院所等揭榜攻关。抢抓5G机遇，实施大数据产业发展、人工智能产业发展两个"三年行动计划"。
　　今年力争培育和推广20个工业互联网平台、100个左右应用工业互联网平台示范项目、10个左右"智慧园区"示范建设，为产业发展赋予新动能。
　　巩固"三去一降一补"成果，推进危化品生产企业搬迁改造、长江干流和主要支流化工企业专项整治、打击稀土违法违规行为专项行动，调优产业布局。全年再评估认定50家省级绿色工厂、20家国家绿色制造示范单位。
　　发挥"工信云"作用，摸清现有1.5万家规模工业企业家底，对1000-2000万元规模工业企业培育对象进行入库管理，精准支持。
　　推动军民融合深度发展，全力支持长株潭国家军民融合创新示范区创建。精心组织2019年"中国航天日"主题活动，推进卫星应用等商业航天产业发展，扩大湖南航天影响力。
 
海南今年将推进交通运输高水平对外开放
 
　　据1月18日举行的2019年海南省交通运输工作会议披露，今年海南将推动交通运输高水平对外开放，其中将修订海南省基地航空奖励标准，重点支持加密和增设航线，力争今年新开境外航线14条以上。
　　与此同时，大力扶持物流行业龙头企业和省级物流园区重点项目建设，建立健全国际快递业务经营许可审批权下放到海南的联合监管机制。探索推进海南国际航运交易场所建设，培育发展航运保险、航运仲裁、运价指数发布等高端航运业务。加快谋划东方机场国际快速中心项目、洋浦港"国际陆海贸易新通道"航运枢纽建设。
　　在港口方面，海南将推进港口资源整合，把洋浦港打造成为国际陆海贸易新通道的国际枢纽港，将海口港打造成为海南自贸区(港)的门户港，进一步提高全球航运资源配置能力，推动中远海运集团适时增开海南至东南亚、南亚的航线等。
 
IMF下调2019年全球经济增速预期
 
　　1月21日，国际货币基金组织（IMF）宣布下调全球经济展望。该机构预计，2019年全球经济增速将达到3.5%，2020年的增速预计为3.6%。两者分别较去年10月时作出的预测下调0.2%和0.1%。
　　IMF预计，发达经济体的增长率预计将从2018年2.3%的估计水平，下降到2019年的2.0%和2020年的1.7%。2018年增长率估计值和2019年预测值较2018年10月时作出的预期下调0.1个百分点，主要是因为欧元区增长率被下调。
　　而新兴市场和发展中经济体2019年的总体增长率预计将小幅降至4.5%，2020年将升至4.9%。目前IMF对2019年的预测比2018年10月时作出的预测低0.2个百分点。
　　此外，IMF还预计，2019年中国经济增速将达到6.2%，这一预测值与此前持平。
　　根据IMF的报告，全球增长面临的风险偏于下行。贸易紧张局势的升级可能超出增长预测已经体现的程度，这仍是经济前景面临的一个主要风险。金融状况自去年秋季以来已经收紧。除了贸易紧张局势升级外，其他一系列触发因素可能引起风险情绪的进一步恶化，对经济增长产生不利影响，特别是考虑到公共和私人债务高企。这些潜在触发因素包括，英国在未达成协议的情况下退出欧盟等。
　　IMF建议，随着增长势头回落，许多国家的政策空间有限，因此，多边和国内政策迫切需要侧重于防止增长进一步减缓和提高经济韧性。共同的优先任务是提高中期增长前景，同时加强经济包容性。
 
去年全球外国直接投资降至多年新低
 
　　据悉，总部位于日内瓦的联合国贸易和发展会议（贸发会议）1月21日发布的《全球投资趋势监测报告》显示，全球外国直接投资（FDI）从2017年的1.47万亿美元降至2018年的1.2万亿美元，过去三年持续下滑使得全球FDI降至国际金融危机后的最低水平。
　　该《报告》显示，2018年全球FDI下降主要集中在发达国家，其FDI流入量下降了40%，降至约4510亿美元；相较而言，流入发展中经济体的FDI则表现出较强的韧性，增长3%，增至6940亿美元。
　　贸发会议投资和企业司司长詹晓宁认为，全球FDI大幅下滑的主要原因是美国在实施税收改革后其跨国公司将累积的海外收益大量汇回美国，导致曾经为美国跨国公司提供财务中心职能的欧洲国家如爱尔兰、瑞士等国FDI流入量出现前所未有的减少。
　　从地区来看，流入欧洲和北美的FDI分别下降73%和13%，成为导致全球FDI下降的主要原因，而亚洲发展中经济体表现亮眼，流入亚洲发展中经济体的FDI增至约5020亿美元，增长5%。
　　贸发会议预测，2019年全球FDI可望回升，但升势脆弱。报告认为，虽然流入发达经济体FDI总量可能自谷底有所反弹，但全球经济增长预期下调、全球贸易关系复杂多变及投资政策环境不确定，以及美国跨国公司利润再投资潜能减弱，都可能给全球FDI带来波动风险。
 
联合国报告预计世界经济今明两年将增长约3%
 
据报道，联合国1月21日发布的《2019年世界经济形势与展望》报告预测，2019年和2020年世界经济均将以约3%的速度稳步增长。
　　报告指出，随着2018年财政刺激措施带来的推动力减弱，美国经济增速预计将在2019年放缓至2.5%，并在2020年降至2%。尽管存在下行风险，包括英国“脱欧”可能产生的影响，欧盟经济今明两年预计将保持2%的增速。中国经济2019年预计将增长6.3%。
　　报告说，受贸易摩擦加剧影响，全球贸易增长已经从2017年的5.3%放缓至2018年的3.8%。报告警告，长期的贸易紧张局势将会严重扰乱全球经济。
　　联合国首席经济学家、负责经济发展事务的助理秘书长艾略特·哈里斯指出，贸易争端、债务高企、气候变化等问题已经给经济发展带来风险，各国应当协调一致，共同应对挑战。
　　哈里斯同时强调，多边主义对于实现可持续发展目标至关重要，全球必须集中精力加强这一体系，充分认识到这是应对挑战、确保所有人都获得可持续未来的最大希望。
 
2019年全球挑战与应对
 
FT中文网1月21日刊发宜信财富董事总经理李琳撰写的文章指出，回顾2018年, 用“失落的2018”来形容投资者的心情可以说是十分贴切。全球范围内，绝大多数资产类别在过去的一年里，没有获得正收益，风险资产的价格普遍下跌。美国、欧元区等主要国家和地区的股指，原油、铜等大宗商品，以及新兴市场货币等几乎无一例外。中国A股去年更是下跌近30%，在大类资产中可以说是跌幅全球第一。另类资产中的全球对冲基金全年仅略有下跌，全球房地产投资信托下跌4.7%，相对于传统资产，另类资产的表现较为稳定。
　　值得指出的是，在中国经济下行压力加大，货币政策放松的情况下，中国利率债经历了一个牛市，全年回报9.2%，是全球大类资产中为数不多获得正收益资产中表现最好的。
　　与资本市场总体的惨淡表现对照的是，2018年全球经济增长则显得较为平稳，可能取得和2017年相近的3.7%的增速。我们认为，2018年的资本市场表现更多地是反映了投资者对经济增长前景的担忧。
　　前瞻2019，我们认为，全球宏观经济和投资环境，相比2018年，将面临更大的挑战和风险：
　　第一个挑战: 美国经济何时进入衰退？这将会是2019年市场的最大关注或挑战之一，关系到全球经济增长，和全球性的资产表现、以及资金流向。
　　从2009年6月起，这一轮的美国经济扩张已经持续了9年多，为1858年以来第二长的扩张周期。这次“超长”的美国经济周期得益于特朗普的财政刺激政策。目前并未有很强的数据显示美国经济衰退即将到来。考虑到经济周期存在的必然性，衰退或许会被推迟，但是不会缺席的特性，以及伴随着减税效果消退和金融条件收紧，美国经济可能在2019年下半年明显减速， 市场对美国经济衰退的揣测或会进一步提升。美国经济衰退有一定的可能性会发生在2020年。
　　第二个挑战：多数国家经济增长在2019年同步下行，发达国家经济增长下行较新兴市场国家更为显著。
　　主要国家经济增长动能的峰值已过，更为深入地进入到经济周期的晚期阶段。美国和欧元区的产出缺口将收窄，成为全球经济增长的主要拖累。与之对应的是，一些新兴市场国家面临的压力或部分得以缓解，预期整体增速在2019年略有放缓，但是，新兴经济体之间经济增长差异仍将十分明显，经济基本面弱的新兴国家仍将面临较大的经济增长和货币价值的不确定性。中国经济增速也会继续放缓，2019年外需前景不乐观，前期的进出口“抢跑”将带来负效应，地产投资增速的大概率回落和被高房价压抑的居民消费均不容乐观，虽然财政和货币政策会进一步放松，但经济下行的趋势难以逆转。
　　我们预计美国和欧元区经济增速将从2018年的2.9%和1.9%分别下滑至2.4%和1.6%左右，中国经济增速将从6.6%下降至6.3%附近。全球经济增速将下滑至3.6%左右。
　　第三个挑战：主要央行流动性净注入减小。在美联储持续缩减资产负债表，欧央行结束了其资产购买计划等情况下，主要央行对市场的流动性净注入在2019年将显著减小，甚至出现拐点，这将会成为市场的风险点。
　　金融危机以来，全球风险资产价格的大幅提升部分是享受了主要央行所带来的“流动性盛宴”。从2008年至今，仅美联储、欧洲央行、日本央行和英国央行这四个央行的“量化宽松”，就向市场就净注入了约9万亿美元的流动性。通过商业银行的货币派生功能，更为大量的资金流入到实体经济刺激了经济复苏、流入到资本市场中提升了各类资产的价格。同时，发达国家的量化宽松也产生了显著的溢出效应，大量资金以短期投资、股权和债权的形式流入到新兴市场当中，促进了新兴市场的经济和资本市场繁荣。主要央行货币政策的收紧，意味着市场的流动性环境紧缩，对发达国家和新兴市场资产价格或会产生与之前相反的结果。
　　第四个挑战：全球企业盈利增长的放缓。在经济周期的晚期阶段，企业的盈利能力也会下降，其背后不仅有经济下行的问题，还有工资水平提升、原材料成本上涨等微观因素。MSCI全球股指盈利增速从2018年二季度开始下滑，该趋势可能会延续到2019年四季度，标普500的盈利增速可能从2018年的21%下滑至2019年的10%，上证综指的盈利增速可能从6%下滑至0%附近。对于股市来说，企业盈利是决定股价的最关键因素之一，尤其是在当前流动性逐渐收紧的背景下，股市投资者难以乐观。
　　第五个挑战：股债的估值总体处于高位，特别是相对实体经济的表现。2009年底以来，美股的回报超过200%，MSCI全球指数的回报也超过100%，一些发达国家高收益债券同样有接近100%的回报，但美国名义GDP和全球名义GDP仅上涨约30%出头，股债资产的涨幅远超过实体经济。当然，中国算是一个特例，A股回报远不如中国经济涨幅。
　　在这些挑战和潜在的各种经济政策，地缘政治冲突、贸易战、多国大选等诸多风险下，我们建议：
　　首先，略微下调发达股市的配置比重，略微增加新兴市场股市的配置比重。2019年全球股市、债市投资策略的关键词是“谨慎”，和“把握结构性机会”，主要发达国家股市整体的下行风险要大过上行的可能性。目前发达国家的股市整体比较昂贵，2019年的配置策略需要调整，要增加防御性板块的相对比重。相比之下，新兴市场股市可能因为美联储加息放缓、良好的经济增长和较低的估值而表现好于发达国家股市。2019年全球经济下行和通胀压力减小有利于美国、德国、英国和中国国债价格上涨。但相比股市，欧美国家债市的价格偏高，且主要央行逐渐收紧货币政策是较大利空因素，需要寻找债券市场中结构性机会。看好中国利率债和高评级信用债。
　　其次，提升A股的配置比例，提升中国利率债和高评级信用债的配置比例。对于中国的资产市场，A股的估值已经回到2014年底水平，其长期配置的价值提升。同时，在中国货币政策的放松下，中国的利率债和高评级的信用债也有投资空间。
　　再次，另类资产的投资价值在2019年更显提升。未来几年，全球将进入一个相对低速的增长阶段，同时伴随着全球央行由松向紧的转变、企业利润增速下降以及民粹主义崛起。在这种宏观环境下，虽然我们认为未来5年，包括传统股票、债券、大宗商品和私募股权、房地产等在内的绝大多数的资产类别，回报率都会下降，但相对而言，全球范围内，另类资产将获得好于股债的中长期回报。
　　最后，和传统资产回报相关性低的特性，将帮助另类资产回避部分潜在提升的公开市场风险。2018年传统资产波动性显著上升，全球股市的波动性在年底达到历史水平的80%分位，大宗商品的波动性在年底达到了历史水平的84%分位。 在2019年经济增长下行、股债估值较高、政治政策风险点众多的情况下，我们预期公开市场的波动性将会处于高位。由于私募股权、房地产、对冲基金以及私募信贷等另类资产往往和这些公开市场交易的传统资产回报有较小的相关性，在资产配置组合中纳入另类资产，帮助提升资产组合回报的稳定性，降低整个资产组合的整体风险。特别的是，私募股权、房地产这些收益型的另类资产也能帮助提升资产组合的整体收益。
　　当前主要国家处于经济经济周期的晚期阶段，个别国家未来几年发生经济衰退的可能性在提升。在不确定提升的情况下，具有长期投资性质的另类资产和具有与周期波动相关性小的另类资产，可以帮助整体资产组合更好的抵御市场的短期波动。从历史表现来看，在经济周期的晚期阶段以及经济衰退中，私募股权、房地产私募基金、对冲基金或私募信贷等另类资产表现好于股市等传统资产。
　　投资另类资产，基金管理人非常重要，我们特别强调这一点。另类资产基金管理人表现差异巨大，好的另类资产管理人有着显著较高的回报，差的管理人它们的表现甚至低于传统债市表现。KKR的调查数据显示，业绩排名前25%的另类资产基金管理人的投资回报率明显高于同类资产基金管理人的平均表现，更是显著高于后25%的管理人表现。而就传统资产而言，基金管理人表现更为接近些。选择到优秀的基金管理人，是做好另类资产投资的重要考虑之一。
　　推荐高净值投资者采用母基金的方式投资另类资产。投资到能帮助投资者进入前1/4分位的优秀基金的母基金。母基金的优势是能够帮助投资者减少集中度风险，从而平滑单一基金波动所引发的亏损概率。专业的母基金能够比个人投资者更加有效地制定出科学的长期资产配置战略并不断优化，减少个人因追求短期流动性导致资金和资产期限错配、失去时间带来的溢价空间。
　　具体到大类资产，我们的2019年投资策略观点总结如下：
　　国内私募股权：一级市场的估值调整带来优质资产的投资机遇；着重新技术驱动下的新经济产业、医疗健康、新消费等领域；继续发力二手份额策略。
　　海外私募股权：专注于具备差异化竞争优势的基金，如中小型市场和行业专家型基金；选择性投资于特殊情况和不良资产基金。构建多样化的投资组合，加大对跟投和二手份额的配置。
　　资本市场：预期2019年市场有较高的波动和不确定性，优化策略配置凸显主要。可期待股票Alpha策略有较好表现。CTA策略有较多机会可适当配置。对国内利率债表现相对乐观，但信用债市场仍应谨慎。增加配置海外现金和短期固收，可以捕捉美元加息短期利率上升带来的额外回报，以及其流动性高、波动率低的特质。
　　全球房地产：着眼价值投资，关注亚太城市升级、发达国家重点城市，着重于写字楼、现代物流，把握新经济、城市更新的结构性机会，通过基金方式主动管理提升价值、创造收益。
　　国内类固收：布局新经济是2019年国内类固定收益投资的关键词。投资者宜提升风险意识，遵循科学分散配置的原则，把握智慧农业、消费金融、支持中小微企业等政策导向领域的机遇，以期获得稳健收益。
　　海外私募信贷：市场的不确定性上升，私募信贷的抗周期性优势尤为凸显，较有吸引力的风险调整后收益持续受到投资者青睐。建议甄选风控能力强的基金管理人。除北美和欧洲，建议关注新兴市场。
　　保险：随着资管新规影响日益显现，税延养老政策逐步推进，养老规划越来越受到人们的重视。建议加强年金类保险配置，获取长期稳健回报，并利用智能保险，进行科学、客观的保险方案组合规划。
 
林毅夫认为新一轮全球化有望由新兴经济体推动
 
　　据悉，世界银行前首席经济学家、北京大学教授林毅夫1月23日在瑞士达沃斯举行的一场会议上表示，与上一轮全球化主要由发达国家主导不同，新一轮全球化可能会变成由新兴市场经济体来推动。
　　林毅夫强调，全球化作为历史潮流不可阻挡，而"逆全球化"只是暂时现象。他解释说，全球化的好处是让每个国家可以充分利用国内、国际两个市场，国内、国际两种资源，每个国家可以按照其比较优势更好地进行分工，而"逆全球化"则会失去这个机会，结果是每个人都蒙受其害。
　　他认为，"逆全球化"出现的原因是，2008年国际金融危机爆发后，发达国家至今尚未完全复苏。同时，金融自由化、高科技发展过程中出现的财富分配不均衡等问题，使得发达国家内部出现不满情绪，于是转而将全球化当作"替罪羊"。
　　林毅夫预测，如果说上一轮全球化主要由发达国家主导推动，那么新一轮全球化可能会变成由新兴经济体来推动。以中国为例，作为目前世界最大贸易国和全球第一大市场，中国深知全球化的益处，主动开放市场，并成为全球第一个主办国际进口博览会的国家。
　　他同时预计，在新一轮全球化过程中，将出现更多双边自由贸易协定，同时区域贸易协定谈判也会继续推进，但世界贸易组织多边贸易框架仍将继续存在。
 
欧洲央行警告经济下行风险
 
据悉，欧洲央行1月24日在结束政策会议后宣布，将主要再融资利率、边际贷款利率及存款便利利率分别维持在0%、0.25%及负0.4%的水平不变，并预期在2019年夏天前不会加息。
欧洲央行理事会当天表示，将继续对已购买的到期证券的全部本金进行较长时间的再投资。
在会后举行的记者会上，欧洲央行行长德拉吉表示，受外部需求放缓等因素影响，欧元区短期经济增长势头可能会弱于此前预期。展望未来，欧元区增长仍将继续得到有利融资条件、进一步增长的就业和工资水平、较低能源价格等因素的支持。
但他同时承认，受地缘政治因素、保护主义抬头、新兴市场的脆弱性和金融市场动荡等影响，围绕欧元区经济增长前景的风险平衡已转向下行。
 
德国联邦议院通过有关英国"脱欧"法案
 
　　据悉，在英国议会下院1月15日否决英国与欧盟达成的"脱欧"协议后，德国联邦议院17日通过了政府提交的一项规范英国"脱欧"过渡期有关法律地位的法案。
　　该法案旨在在英国实现有协议"脱欧"的前提下，规范"脱欧"过渡期内英国在德国的法律地位，以及英国个人和公司在德权利。英国"脱欧"过渡期是指从2019年3月29日英国正式退出欧盟到2020年底这段时间。根据法案，在过渡期内，德国仍视英国为欧盟成员国。英国公民在过渡期内申请德国公民权应被视为有效。
　　德国外长马斯当天在议院讨论该法案时说，目前英国无协议"脱欧"的可能性大增，德国将加紧准备应对。他说，关于英国重新进行公投或收回"脱欧"决定的议论纯属猜测。他没有排除将3月29日英国退出欧盟的最后期限加以推迟的可能性，但要求英国必须对接下来怎么办有清晰的态度。
　　在野党德国自由民主党当天发起动议，希望为英国放弃"脱欧"保留后路，但未获得通过。德国总理默克尔1月16日说，英国"脱欧"协议不容重新谈判，但德国仍会为英国实现有协议"脱欧"而努力。
　　据悉，经过5天的辩论，英国议会下院1月15日以432票反对、202票支持的投票结果否决了英国政府此前与欧盟达成的"脱欧"协议。根据议会下院此前决定，首相特雷莎·梅将在21日前提出新的"脱欧"方案，并再次提交议会表决。
 
俄罗斯央行正快速"囤积"黄金
 
　　据报道，俄罗斯央行日前公布的数据显示，该行在2018年全年增持了880万盎司的黄金(约合274吨)，刷新了2017年增持720万盎司（224吨）的纪录。
　　数据显示，截至今年1月1日俄罗斯央行持有的黄金储备为6790万盎司，成为仅次于美国、德国、法国和意大利的世界第五大黄金持有国，该国的黄金储备占其外汇总储备的份额已经达到18.6％。此外，俄罗斯还是世界第三大黄金生产国。根据俄罗斯财政部最新公布的数据，去年1月至10月俄罗斯生产了850万盎司的黄金。
　　据悉，俄罗斯央行在过去10年里积极增持黄金。特别是自去年4月美国对俄罗斯实行制裁后，俄罗斯更加疯狂地囤黄金，抛美债。道明证券认为，全球各国央行持续增持黄金的举动将为金价带来利好，到2020年将推动黄金市场突破每盎司1400美元关口。道明证券表示，美元占到各国央行外汇储备近60%，各国央行希望在美元之外进行多样化资产组合，这也成为央行增持黄金的关键因素之一。黄金经历时间洗涤后，其保值以及全球通用的功能使其成为了极佳的储备资产。
　　路透指出，俄罗斯央行正在从商业银行购买国内生产的黄金，目前尚不清楚该行是否会在2019年以同样的速度继续增持黄金。有分析人士表示，国际上黄金的计价单位是美元，所以美元是升值还是贬值对黄金也会带来较大的影响。从整体趋势和经济环境看来，虽然俄罗斯在2018年的增持量出现很明显的提升，但是跟之前比也还是属于正常的水平，预计并不会给2019年黄金整体走势带来很大的影响。
 
比利时卢森堡承诺共同开发太空资源
 
　　据悉，比利时副首相兼外交与国防大臣雷恩代尔1月23日在布鲁塞尔与卢森堡副首相兼经济大臣施奈德签署共同声明，承诺两国将在国际法律框架范围内共同开发利用太空资源。
　　声明强调，比利时和卢森堡两国将共同采取措施，吸引更多私人投资进入太空资源开发领域，同时推动联合国和平利用外层空间委员会等各方力量，为人类和平利用太空资源制定一个国际性的法律框架。
　　雷恩代尔表示，比利时一贯捍卫多边主义，希望未来的国际法律框架"既承认个体勘探、开采和利用太空资源的权利，同时又能尊重人类的整体利益"。施奈德则强调，此举目的是避免在太空重蹈地球上工业化过程中出现问题的覆辙。
　　2017年，卢森堡通过了旨在对月球以及近地小行星进行资源勘探和商业开发利用的《太空采矿法》，成为继美国之后第二个通过太空采矿法的国家。根据这一法律，参与太空资源勘探的企业既可以把相关资源带回地球，也可以将其用于空间站的建设。
　　目前卢森堡已制订首个商业太空计划，预计5年之内将采集小行星资源。卢森堡政府还与美国公司合作，通过机器人勘测探索外太空水资源和矿物质。
 
日本央行大幅下调2019财年通胀预期
 
　　据悉，日本央行1月23日在结束为期两天的金融政策决策会议后宣布，维持目前的超宽松货币政策不变，并将2019财年通胀预期从去年10月预测的1.4%下调至0.9%。
　　日本央行当天决定，将短期利率维持在负0.1%的水平，并继续购买长期国债，使长期利率维持在零左右。此外，由于国际原油价格下跌，日本国内核心消费价格指数升幅连续2个月下降，去年12月同比升幅仅为0.7%。日本央行大幅下调2019财年通胀预期，并将2020财年通胀预期从1.5%下调至1.4%。
　　日本央行表示将继续维持货币宽松，并致力于实现2%的通胀目标。
　　在会后发布的《经济和物价形势展望》报告中，央行将2018财年实际国内生产总值（GDP）增长率从此前预期的1.4%下调至0.9%；将2019财年和2020财年的经济增长预期分别上调0.1和0.2个百分点至0.9%和1.0%。
　　日本央行认为，日本经济仍然保持温和复苏势头，但受海外经济动向影响，下行风险较大。
 
韩国央行下调2019年经济增长预期
 
　　1月24日，韩国银行（央行）宣布，下调2019年韩国经济增长预期至2.6%，比去年10月的预测值降低0.1个百分点。
　　韩国央行当天发布的《2019年经济展望报告》指出，主要受消费和出口增长驱动，韩国经济将保持稳定增长，2019年上、下半年的经济增长预期分别为2.5%和2.8%。
　　韩国央行表示，韩国经济增长今年面临较高不确定性。其中，推动经济上行的因素包括扩张性财政政策下内需得到提振，以及政府经济刺激政策推动企业扩大投资等。经济下行风险则包括受国际贸易摩擦影响韩国出口增速放缓以及全球半导体市场需求收缩等。
　　此外，韩国央行当天举行金融货币委员会全体会议，决定维持基准利率1.75%不变。韩国央行在一份声明中表示，将根据经济增长情况和物价走势，判断是否进一步调整货币政策。
　　分析人士认为，韩国央行这一决定符合市场预期。综合国内外经济环境考虑，韩国央行今年以来较少提及加息压力，更加注重维护宏观经济稳定。
 
投资分析点评
 
▲中联重科千亿智慧产业城项目启动
 
　　日前，由中联重科投资建设、运营管理的中联智慧产业城项目在湖南湘江新区举行启动仪式。根据规划，该项目2022年完工投产后，可实现总产值1000亿元以上，带动上下游产业收入超过500亿元，成为全球领先的智能化工程机械、农业机械综合产业基地。
　　据介绍，中联智慧产业城项目投资1000亿，占地9000余亩，将聚集中联重科在长沙地区现有的混凝土机械、工程起重机械、路面机械、消防机械等装备制造产业和6个国家级创新平台，并新增土方机械、高空作业机械、智慧农机、人工智能（AI）等新兴产业和研发试验、产品孵化基地及人工智能研究应用中心。
　　建成后，中联智慧产业城将成为工程机械行业国际领先的、规模最大的单体园区，成为环保、生态的高端装备智能制造基地和人工智能研究应用基地。同时，完善的商业、办公、生活服务等配套设施，中联智慧产业城也将成为宜工宜居、充满科技感和未来感的生态新城。
　　以最先启动的土方机械园区作为范本介绍，项目将采用"世界一流智能工厂"的建设要求，打造工程机械智能制造示范工厂。总装中心重要部位将全部采用自动拧紧力矩机，同时，75%的待装配零件采用机器人辅助上下线，处于行业领先水平，实现每12分钟下线一台挖掘机。
　　中联重科党委书记、董事长詹纯新表示，作为湖南的装备制造企业，中联重科积极参与创新型湖南建设，通过建设智慧产业城，把传统制造全面升级为智能制造，打造人工智能产业，将现代工业和谐融入到自然生态之中，高质量打造出一个智能化、生态化、国际领先的产业城。
 
▲上海生物医药产业股权投资基金成立
 
　　1月21日，上实集团作为发起人，与国泰君安、中国太保、张江集团等举行上海生物医药产业股权投资基金签约仪式。基金将通过立足沪港、辐射长三角、服务全国、面向全球，按照市场化、专业化、国际化原则，坚持市场运作和政策引导相结合，金融资本和产业资源相结合，境内和境外运作相结合，重点投向符合上海生物医药产业发展战略的关键领域，成为生物医药领域国内领先、国际知名的综合性创新投资平台。
　　据介绍，上海生物医药产业股权投资基金的总目标规模为500亿元，首期规模100亿元，其中境内已成功募资70亿元，境外募资工作将随后启动。
 
▲联想集团发布数字化转型咨询服务
 
　　1月21日，联想集团以大数据部门为基础，正式发布数字化转型咨询服务，即联想咨询。
　　联想表示，将对标全球顶级咨询机构，为其他企业的数字化转型提供咨询服务。
　　联想大数据部门自2016年起，启动对外商业化，实践项目包括海尔物联网平台、小米智能仓储物流、中石油智慧安防平台等。
　　联想集团副总裁田日辉介绍，大数据团队现约500人，重点先会放在汽车、石化、金融等行业上，之后计划拓展至电力、能源、水务等领域。
 
▲丰田拟与松下成立合资公司
 
据悉，1月22日，丰田汽车与松下在日本签署合资合约。根据合约，双方将在2020年底之前成立一家汽车方形电池合资公司，二者出资比例分别为51％和49％。
　　丰田汽车称，两家企业有关汽车方形电池的业务，包括资产和人员等，均将由合资公司接管。松下位于中国大连的汽车电池制造工厂也包括在内。该工厂已于2018年3月开始量产供货。
　　丰田与松下合资公司的主营方向是汽车方形电池、固态电池和下一代电池。丰田称，合资公司目标是成为行业第一名，原则上产品将通过松下向所有汽车企业开放供应。
 
经营管理
企业改革动态
 
▲惠誉称2018年中国公司债违约创纪录
 
　　据评级机构惠誉(Fitch) 1月21日披露，其追踪的中国内地信贷市场的统计数据显示，2018年，中国公司债券违约状况达到创纪录水平，这是中国经济放缓背景下金融市场出现动荡的最新迹象。
　　数据显示，2018年，有45家中国企业的117只债券出现违约，本金总额达1105亿元人民币（合163亿美元），出现违约的债券发行人数量和本金金额均创历史新高。
　　"绝大多数在岸债券违约出自非（国有企业），这类发行人占违约发行人总数的86.7%，占违约债券本金总额的90%。"惠誉分析师黄筱婷(Jenny Huang)和张顺成(Shuncheng Zhang)说。他们还指出，有迹象表明"投资者风险偏好因在岸债券违约激增而恶化"。
　　惠誉的数据显示，2018年，在岸公司债券发行总额的一半来自5个板块：建筑和工程企业、工业集团、电力企业、高速公路和多产业控股企业。
　　分析师认为，中国债券违约增多是一个积极的信号，标志着经过多年的政府救援之后，中国的金融市场正在走向成熟。
　　不过，日经(Nikkei)和英国《金融时报》合作推出的企业数据和新闻服务scoutAsia Research的分析显示，由于大量债券即将到期和风险偏好降低，2019年中国国内债券市场可能迎来又一波违约潮。
　　中国信贷市场出现种种令人不安的迹象之际，1月21日发布的数据显示，2018年第四季度中国经济增长率放缓至金融危机以来的最低水平。
　　"由于中美贸易争端，中国经济增长处于十年来的低位。"Nordea Markets驻新加坡分析师庄媛(Amy Yuan Zhuang)说，"今年的前景不太乐观，尽管我们预计中国会加大刺激力度以防止经济无序放缓。"
近几个月，中国股市也遭遇了一系列波动。沪深两地上市公司股票组成的沪深300指数(CSI 300)在过去一年中下跌约25%，尽管最近几周有所反弹。
 
▲泛海向融创出售核心资产
 
　　1月21日早间，泛海控股与融创中国均发布公告称，泛海旗下武汉公司于1月20日与融创集团全资附属公司融创房地产签署了《协议书》，在对相关资产进行剥离后，武汉公司拟以125.53亿元的对价向融创出售其持有的泛海建设100%股权。
　　据公告，被收购的泛海建设的核心资产为房地产开发建设项目，持有北京泛海国际项目1号地块与上海董家渡项目的100%权益，这两个项目未来均将由融创房地产持有和开发经营。
　　其中，北京泛海国际项目1号地块位于北京市朝阳区核心位置，在东四环东侧，在泛海国际一期北侧；项目总占地面积约为7.52万平方米，总建筑面积约为66.85万平方米，截至目前项目刚启动建设，尚未开售。
　　上海董家渡项目位于上海市黄浦区，所处南外滩板块，紧邻黄浦江、豫园；周边环绕外滩、人民广场、南京路、老码头、董家渡金融城，区位条件优越、配套成熟。总占地面积约为12.02万平方米，总建筑面积约为62.80万平方米。主要用作住宅及商业的开发，截至公告日期项目大部分尚未建设，这也是泛海在上海的首个项目。
　　谈及本次交易目的，泛海控股称，近年来，受房地产调控政策影响，北京、上海项目价值释放速度有所放慢，公司资金周转速度降低、流动性不足对公司战略转型的深层推进造成阻碍；交易实施一方面使公司房地产业务比重下降，产业结构实现优化。
　　业界指出，此次泛海将旗下核心资产卖给融创，意味着泛海集团重点工作进一步聚焦在转型上，即以泛海集团旗下金融资产置换出泛海控股的地产资产。这也意味着，泛海控股要从一家以"地产+金融"为主业的上市公司，变身成一家以金融为主业的上市公司。
　　此次收购也符合融创中国拿地的一贯逻辑，即聚焦一二线城市。2018年中报显示，融创中国的土储规模达到2.31亿平方米，总货值高达3.29 万亿元，其中，超过92%的土地储备位于供求关系健康的一二线及环一线核心城市。
 
▲双汇发展拟吸收合并双汇集团
 
　　据悉，A股肉制品行业龙头公司双汇发展1月20日晚间公告称，拟吸收合并控股股东双汇集团。双汇集团系港股万洲国际间接全资附属公司。
　　公告称，经过初步协商，双汇发展拟向双汇集团的唯一股东罗特克斯发行股份，从而实施对双汇集团实施吸收合并。本次重组构成重大资产重组和关联交易。　　
　　据披露，罗特克斯作为交易手对方目前直接持有双汇发展13.98%股份，并通过全资子公司双汇集团间接持有上市公司59.27%股份。
　　据了解，按照2017年年报口径，罗特克斯注册资本为338.84亿港元，负责进出口贸易、投资和控股公司的业务。从当时披露股权关系来看，万洲国际通过Glorious Link International Corporation作为BVI全资控股罗特克斯，进而控股双汇集团。
　　目前交易各方尚未签署正式的交易协议，具体交易方案仍在商讨论证中，尚存在不确定性风险。
　　据了解，借助2006年双汇集团国有股权挂牌转让，罗特克斯成为当时最终受让方，背后出资人为高盛和鼎晖投资，罗特克斯也受让了双汇管理层持有的双汇发展25%的股权，从而控股了双汇发展，后续直接参与了2013年收购全球最大的猪肉食品企业史密斯菲尔德。长期蛰伏约十年后，鼎晖投资等陆续减持退出主要股东，逐步退出，据港交所披露易显示，截至2017年5月24日鼎晖投资旗下基金已不再持有万洲国际股份。相比，双汇管理层则不断增持股权，巩固对公司控制力，推进整个集团的国际化战略。
　　双汇发展总裁马相杰去年曾表示，母公司万洲国际在欧洲、美国有并购计划，双汇发展也会考虑在国内寻求合作，但一定是同行扩张，不会是盲目跨行业收购。
 
　　▲东风科技吸并大股东东风零部件集团
 
　　据悉，东风科技1月18日晚间发布公告，公司拟通过发行股份的方式，吸收合并控股股东东风汽车零部件（集团）有限公司（以下简称"零部件集团"），公司股票自1月21日开始起停牌。
　　公告称，东风科技与东风汽车有限公司（以下简称"东风有限"） 1月18日签订吸收合并意向协议，公司向零部件集团全体股东以发行股份的方式吸收合并零部件集团。本次吸收合并完成后，公司存续并将承继及承接零部件集团的所有资产、负债、业务、人员、合同及其他一切权利与义务，零部件集团持有的公司全部股份将予以注销，零部件集团不经过清算程序办理注销手续。
　　东风科技表示，预计本次交易涉及的金额将达到重大资产重组的标准。发行股份数量、发行价格、异议股东现金选择权等交易整体方案的具体细节在本次交易停牌期间进一步协商，并在交易各方正式签署的交易协议中约定。
据了解，东风零部件集团系东风科技的控股股东，其对东风科技的持股比例为65%。再往上一级，东风零部件集团的股东为东风有限及深圳市东风南方实业集团有限公司（下称：东风南方），二者对东风零部件集团的持股比例为99.9%及0.1%，且东风南方的控股股东为东风有限。据此，东风有限为东风科技的实际控制人，而东风有限是东风汽车集团股份有限公司以及日产（中国）投资有限公司于2003年成立的合资车企。
 
▲吉利集团将成科力远第二大股东
 
　　1月23日晚间，科力远发布公告称，公司发行股份购买资产暨关联交易事项已获中国证监会上市公司并购重组审核委员会有条件通过。
　　1月16日，科力远发布交易预案修订稿，公司拟通过发行股份的方式，购买吉利集团、华普汽车合计持有的CHS公司36.97%的股权。吉利集团持有华普汽车90%股权，为华普汽车的控股股东。
　　本次交易标的资产的交易作价确定为8.2亿元，科力远拟发行股份数量为1.8亿股，平均发行价为4.47元/股。
　　公告显示，本次交易不会导致上市公司实际控制权发生变更。本次交易前，钟发平直接持有及通过科力远集团间接持有上市公司25.13%股权，为上市公司的实际控制人；交易完成后，钟发平直接及间接持股比例为22.34%，仍为上市公司实控人，吉利集团和华普汽车合计持有上市公司11.09%股权，吉利集团将成为科力远的第二大股东。
　　本次交易前，华普汽车持有科力远控股子公司CHS公司27.07%股权，华普汽车为上市公司关联方；交易完成后，吉利集团直接持有及通过华普汽车间接控制的上市公司股权比例合计为11.10%，超过5%，吉利集团将成为上市公司的关联方。因此，本次交易构成关联交易。
　　此外，本次交易前，CHS公司已是科力远控股子公司，交易完成后，科力远对CHS公司的持股比例将由51.02%进一步提升至87.99%。根据累计计算的资产净额指标，本次交易构成重大资产重组。
　　公告称，本次交易完成后，科力远与吉利集团将在混合动力产业链开展更为深入、全面的合作。
随着"蓝色吉利行动"计划的持续推进，CHS公司与吉利集团整车制造产业的合作也将进一步深化。
 
　　▲恒大健康近11亿元入主上海卡耐
 
　　据报道，恒大的新能源汽车版图最新迎来电池布局。1月24日，恒大健康发布公告称，子公司恒大新能源动力科技将斥资约10.6亿元从科陆电子手中接盘电池企业上海卡耐新能源（上海卡耐）58.07%股份，从而成为上海卡耐第一大股东。
　　上海卡耐为国内三元软包动力电池的行业龙头企业之一，由国资委直属机构中国汽车技术研究中心与日本ENAX公司共同创立。
　　恒大健康公告称，上海卡耐的技术来源自"锂电池之父"小泽和典及其研发团队，是中国国内第一批符合工信部《汽车动力蓄电池行业规范条件》的企业，是国家动力电池和电池系统系列标准的主要制定者之一。
　　据介绍，上海卡耐拥有超过300人的全球研发专家团队，技术团队超过1500人，在上海、江西、广西、江苏已拥有四大生产基地。
　　当前上海卡耐正值股东变动期。早在去年12月26日，万丰奥威公告向深圳市邦亚电子科技有限公司以1.55亿元出售上海卡耐9.59%股份，当时上海卡耐给出的整体估值是16.13亿元。其中，科陆电子与中国汽车科技有限公司分别持有上海卡耐58.07%与24.17%股份保持不变。
　　恒大方面表示，本次入主上海卡耐旨在完成新能源汽车全产业链的布局。动力电池为新能源汽车的核心部件，随着集团入主目标公司，期望实现利用国际资源研发世界顶级动力电池技术。
　　据了解，自2018年初宣布进军高科技产业，恒大在新能源汽车领域接连布局，参股全球最大汽车经销商广汇集团，并购号称承袭"萨博"基因的瑞典电动汽车公司NEVS，同时也在投资FF上遇到风波，双方对薄公堂，最终在去年年末以达成新协议宣告和解。本次入主上海卡耐后，标志着恒大已经构建出"汽车设计研发+核心部件制造+整车制造+销售及售后服务"的全产业链体系。
 
▲爱康国宾私有化完成
 
　　1月19日，爱康国宾发布公告，宣布爱康国宾私有化完成，爱康集团将从美国纳斯达克交易所退市，爱康国宾的美国存托股票 (ADS)也将停止交易。
　　云锋基金、阿里巴巴集团、博裕资本以及爱康集团创始人、董事长兼首席执行官张黎刚和爱康集团副董事长何伯权组成的买方团于2018年3月26日签署合并协议以每普通股 41.20 美元或每美国存托股票(ADS)20.60美元私有化上市公司。该合并协议于2018年8月20日获得爱康集团股东大会的批准。
　　关于私有化之后爱康国宾的发展方向，爱康国宾公关部工作人员称，"目前爱康国宾没有回A股计划"。
　　爱康国宾是国内中高端连锁体检与健康管理集团，同时也是中国体检与健康管理行业第一家上市公司。回顾企业发展史不难发现，爱康国宾的发展史和资本化之路还算顺风顺水。2000年9月，上海国宾医疗中心成立。2004年2月，爱康网成立。2007年，健康管理机构爱康网和健康体检机构上海国宾合并，成立爱康国宾健康管理集团。
　　在资本化道路上，2007年12月，爱康国宾获得美林证券(Merrill Lynch)、ePlanet、华登国际、美国中经合、上海创投和清科2000多万美元的投资。2013年4月，爱康国宾获得高盛集团以及新加坡政府投资公司的联合战略投资，规模接近1亿美元。成立7年后的2014年4月9日，爱康成功登陆美国纳斯达克证券交易所，成为国内体检行业第一股。然而，2015年9月2日，爱康国宾便宣布启动私有化进程。也就是在2015年8月31日，爱康国宾董事长张黎刚和方源资本向爱康国宾的董事会正式递交了将爱康国宾私有化的提案。遗憾的是，爱康国宾的私有化之路可谓坎坷波折--
　　2015年11月，美年健康开始介入爱康国宾私有化，张黎刚认为此举有意抬高价格，是"恶性竞争"。2015年12月，爱康国宾启动"毒丸计划"抵制美年健康。之后，双方的交战一度使得私有化方案被搁置。直到2018年3月，爱康国宾对外宣布接受由云锋基金和阿里巴巴发起的私有化收购要约，私有化进程才进一步加速。就在5天前，苏宁易购入局，参与爱康国宾的股票退市相关交易。在阿里和苏宁的助推之下，爱看国宾的私有化终于尘埃落定。
 
▲韬蕴资本计划甩卖易到股权
 
　　1月21日，易到控股股东深圳韬蕴资本发声明称，难以再向易到持续性投入，愿意全部或部分转让易到股权，价格是从乐视及贾跃亭处获取成本的一半。
　　声明显示，2017年6月，韬蕴资本从乐视及贾跃亭处接手易到股份。贾跃亭承诺易到整体负债不超过23亿元人民币，以及中泰创展通过易到提供给乐视的14亿元欠款无需韬蕴资本承担。因此，韬蕴资本在2017年6月30日向易到提供首批6.3亿元款项，用于解决司机提现问题。
　　韬蕴资本表示，截至2018年12月，对比初始值，帮助易到降低负债近30亿、降低用户余额近12亿元、提升净资产 26亿元。易到现有34亿元负债中28亿元为韬蕴资本向易到的垫款。韬蕴资本在接手易到不到两年时间解决了近60亿元债务问题。
 
　　▲尔康制药控股股东获近28亿纾困资金支持
 
　　据悉，尔康制药1月22日晚公告，公司收到控股股东、实际控制人帅放文的《通知》：经长沙市化解上市公司股票质押风险专项工作组研究，帅放文及其一致行动人湖南帅佳投资有限公司获批纾困资金扶助支持，用于帅放文及湖南帅佳投资有限公司化解股票质押风险，扶助金额不超过27.7亿元，扶助方式为通过有关单位发放信托贷款。
　　尔康制药此前于2018年11月13日发布的"关于控股股东部分股份解除质押的公告"显示，帅放文所持有的2亿股上市公司股份于2018年11月12日解除质押。截至公告日，帅放文持有上市公司股份8.55亿股，占公司总股本的41.44%。该次股份解除质押后，帅放文共质押了5.23亿股公司股份，占其持有公司股份总数的61.20%，占公司总股本的25.36%。
　　值得一提的是，尔康制药并不是第一家获得驰援的湖南民营上市公司。1月16日早间，亚光科技曾公告，公司控股股东太阳鸟控股拟将其持有的公司3760 万股（占公司总股本的6.72%）股份转让给湖南资产，本次交易的转让总价为3.2亿元。转让完成后，湖南资产将持有公司6.72%股份，太阳鸟控股仍为公司控股股东，李跃先仍为公司实际控制人，本次权益变动不会导致公司控股股东和控制权变动。
　　1月15日，湖南资产、亚光科技和太阳鸟控股签订《战略合作框架协议》。在《协议》中引人关注的是，湖南资产以质押借款的形式为太阳鸟控股提供流动性资金，用以帮助其解除所持部分亚光科技股份质押，缓解太阳鸟控股资金压力。
　　除了尔康制药和亚光科技之外，公告获得援助的湖南上市公司还包括楚天科技、拓维信息、克明面业、天舟文化、唐人神等多家公司。
2018年11月末，经过尽职调查，长沙市已经确定了首批支持企业的名单。受助企业筛选依然是锁定"三优"原则：优势产业、优势企业、优秀团队。　
 
　　▲国家油气管网公司有望上半年面世
 
　　据消息人士1月24日透露，日前，国家发改委开会通过国家石油天然气管网公司（下称"国家油气管网公司"）组建方案，并已上报至国家层面等待批复，有望今年上半年面世。
　　从目前的思路来看，中石油、中石化、中海油等国有大型油气企业的管道资产将被剥离重组，实现管输和销售分开；拟引入社会资本，推进油气管网运营机制改革，保障公平接入。
　　这只是此轮油气改革的一部分，产业链其他领域都将有动作，油气勘查开采管理体制改革相关细则等将陆续出台。
　　作为油气领域的重要环节，中国油气管网设施的建设、运营主要集中于少数大型央企。截至2017年末，国内油气长输管道总里程累计约为13.31万公里，其中，中石油国内运营的约占总里程65%，中石化占比在15%，中海油的管道里程最短，且主要集中在天然气领域。这种高度垄断的状态，有碍于管网建设、资源调配、市场保供以及对第三方的公平开放。
　　2017年5月，中共中央、国务院印发了《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》，明确提出，分步推进国有大型油气企业干线管道独立，实现管输和销售分开。完善油气管网公平接入机制，油气干线管道、省内和省际管网均向第三方市场主体公平开放。
　　"这是此轮油气管网改革方案的基本导向，不过在具体操作上大家有争议，经过长久的讨论研究，目前的消息是新组建的油气管网公司，国家股比占大头，'三桶油'根据各自管道资产的估值来确定剩下比例，这样能够保障公平接入，"某油气行业人士透露。
 
▲黑龙江省组建七大产业投资集团
 
　　1月20日，黑龙江省级七大产业投资集团公司揭牌成立。
　　这七大产业投资集团包括中国龙江森工集团、黑龙江省金融控股集团、黑龙江省旅游投资集团、黑龙江省农业投资集团、黑龙江省新产业投资集团、黑龙江省建设投资集团和黑龙江省交通投资集团等。据介绍，组建产业投资集团是破解龙江经济总量不大、发展速度不快、发展质量不高和发展动力不足的先手棋。
　　从职能上定位上，中国龙江森工集团将成为专注林业产业发展的投融资平台，主要作为全省林业发展战略实施主体，承载全省林业产业培育、生态建设等功能；黑龙江省金融控股集团要成为全牌照的金融控股投资公司，建成全省国有金融资本投资与管理平台，聚焦服务实体经济发展，承担地方国有金融资本投资、运营、管理等功能；黑龙江省旅游投资集团主要作为全省旅游休闲康养产业融合发展的投融资平台和战略合作平台，承担资源集聚、资本放大、品质提升、产业升级的功能，推动观光游向全域游、目的地游转变；黑龙江省农业投资集团主要作为全省农业产业投融资服务平台和对外农业合作承载平台，用好涉农涉粮财政政策，为实现农民增收、农业增效和农业强省建设的战略任务提供有力支撑；黑龙江省新产业投资集团主要作为省级战略性新兴产业和高新技术产业的投资及资本运营平台，承担省级高新技术产业孵化器功能；黑龙江省建设投资集团主要作为全省除交通基础设施之外的重大基础设施项目投融资平台，建成城市建设运营、公共基础设施投建运营主体，承担重大工程项目投资、规划、勘察、设计、施工总承包和运维管理等任务；黑龙江省交通投资集团主要作为全省交通基础设施建设投融资平合、资本经营和债务管理平台、矿产土地资源经营管理平台，为全省交通基础设施和交通产业持续、快速、健康发展提供有力支撑。
　　产业投资集团将紧紧围绕"六个强省"目标，准确把握投资和运营的职能，精准定位，明确发展方向，整合资源，放大国有资本，创新体制机制，增强核心竞争力，打造龙江全面振兴全方位振兴的主力军。创新作为，在产业布局上下功夫、在企业提质增效上下功夫、在优化配置人才人力资源上下功夫，特别要做好通过市场机制选人招人工作，要建立机制堵住进人上的人情关。加强党的领导，加强风险管控，保持社会稳定，勇挑重点，确保国有资产保值增值。
 
　　▲段小缨升任GE国际总裁
 
　　1月24日，通用电气（GE）宣布任命GE中国总裁兼首席执行官段小缨为国际业务总裁兼首席执行官，直接向GE董事长兼首席执行官拉里·卡尔普（Larry Culp）汇报，任命将于2月1日起正式生效。
上任后，段小缨将全面负责GE在北美和欧洲以外的成长型市场的发展战略制定及运营，包括开创新业务、财务和风险管理，品牌建设及维护以及人才培养等工作。
　　拉里·卡尔普是在三个月前正式出任GE董事长兼首席执行官的。
　　段小缨于1996年加入GE。她曾先后出任包括北美和亚太区不同市场及业务集团的多个职务，涉及塑料、高新材料以及医疗等行业。
　　段小缨1996年加入GE，服务于公司审计部门。在四年的审计工作中，升任高级审计经理并领导GE全球多项业务的审计工作。2000年，加入GE－塑料集团，担任亚太区六西格玛质量管理项目负责人，后又被任命为GE－塑料集团Lexan树脂业务大中华区销售总监。2003年起，先后担任GE－塑料集团大中华区市场总监、亚太区市场总监和GE－塑料集团亚太区聚合体部总经理等职务。2006年3月至12月，担任GE东芝有机硅有限公司大中华区总裁一职。2014年7月，段小缨出任GE大中华区总裁兼首席执行官。她是GE中国第一个来自本土的首席执行官，也是GE中国第一个女性CEO。同时，段小缨继续兼任GE医疗集团大中华区总裁之职。
 
▲洛阳钼业斥资77亿元增持TFM矿业24%股权
 
　　据报道，在收购了拥有优质铜钴矿的TFM矿业56%股权两年多后，洛阳钼业终于完成加仓，再度斥资约77亿元人民币，拿下该矿业公司24%的股权，进一步提升话语权和控制力。1月18日晚间，洛阳钼业公告称，拟通过CMOC Limited（中文名称"洛阳钼业控股有限公司"，下称"洛钼控股"）自BHR Newwood Investment Management Limited（下称"BHR"）处购买其所持BHR Newwood DRC Holdings Ltd（下称"BHR DRC"）100%的股份，从而获得BHR通过BHR DRC间接持有的Tenke Fungurume Mining S.A.(DRC)（下称"TFM"）24%的权益。此次交易对价为11.36亿美元，约合77亿元人民币。
　　BHR DRC成立于2016年8月3日。BHR DRC实际控制的资产为TFM24%的股权，所拥有的Tenke Fungurume矿区是世界上规模最大、矿石品位最高的在产铜钴矿之一，能够保持较强的盈利水平，且未来发展潜力巨大。
　　2017年1月20日，洛阳钼业与BHR签署合作框架协议，与BHR就在BHR层面引入最终投资人以及BHR间接投资TFM合计24%的权益及该等投资的后续退出事宜开展合作。按照约定，各BHR实际投资人共计向BHR出资4.7亿美元，同时公司协助BHR取得银行贷款用于BHR支付收购TFM24%权益的全部收购款，且公司获得了购买各BHR实际投资人直接或间接持有的TFM24%权益的独家购买权。
　　2017年4月20日，BHR以11.36亿美元的价格收购了Lundin DRC Holdings Ltd100%股权，后者后更名为BHR DRC。
　　早在2016年，洛阳钼业已通过重大资产购买（收购境外铜钴业务），斥资26.5亿美元间接获得TFM56%权益。如今通过此次交易收购TFM24%的权益，可以增加公司在该矿的话语权和控制力，将持股比例提升至80%，进一步增强公司盈利能力和抗风险能力。
　　由于洛阳钼业已在2017年4月14日召开股东大会审议通过了《关于提请股东大会授权董事会全权处理公司与BHR及其股东或上层投资人就Tenke Fungurume矿区投资进行的合作事宜的议案》，公司股东大会授权董事会全权处理TFM项目合作事宜。因此，公司2019年1月18日召开董事会会议审议通过了此次交易，无须提交公司股东大会审议。
 
　　▲北京现代鼓励员工离职或前往外地工厂
 
　　1月24日，多名北京现代员工证实，公司正在鼓励员工离职，或选择迁往沧州和重庆两家工厂工作。
　　北京现代一份内部文件称："北京现代由于企业减产，尤其是第三工厂2019年1-2月仅能单班生产，一季度预计出现1500名空闲工人。"
　　文件对这1500名工人提供了三个选择：空闲员工可转岗至沧州、重庆的工厂，工资标准不变并一次性补助5000元。如果这些员工自愿解除劳动关系，则给予"N＋1"补偿。第三个选择是将北京第二工厂改为三班生产，接收部分第三工厂的空闲员工，但文件没有给出具体人数。
 
管理视点
 
刘备入蜀和谐四方与购并企业治理
 
证券时报1月25日刊发江西证监局原局长徐叔衡撰写的文章指出，公司购并，入主标的企业后，面临一个突出、敏感，而又十分艰巨的任务，就是如何治理好标的企业，尤其是摆平标的企业和购并企业的人事关系。研究一下刘备入蜀妥善处理好几方面的人事关系，对我们做好这工作是有益处的。
　　善待刘璋，重赏降臣。刘璋是原益州牧，蜀郡的掌门人，不管他的能力如何，政绩如何，但毕竟是这里的最高长官，在社会上，在百姓心目中，还是有一定的影响。刘备进入成都后，遇到的第一件事，就是如何处置刘璋。安置得好，在老百姓心目中就可以加分，否则就会丧失人心。刘备采纳孔明的建议，将刘璋送去荆州。刘璋临行之前，刘备还专门设一大宴，为他饯行，请他收拾财物，佩领振威将军印绶，带着妻子良贱，前往南郡公安住歇。在善待刘璋的同时，对西川所降文武，尽皆重赏，定拟名爵：严顔、法正等分别封为前将军、蜀郡太守、中郎将等职务；其余吴懿、费观等六十馀人，并皆擢用；对坚决反对刘璋投降、坚持抵抗，刘备进驻成都后又闭门不出，不肯臣服的黄权、刘巴二人，刘备则亲自登门，请其出仕。这样做，就团结了蜀郡的一众文武。
　　不亏旧部，融洽各方。对跟随自己南征北战的核心团队成员，如诸葛亮、关云长等人，分别封为军师、将军等职务；对孙乾、简雍等旧日荆襄一班文武官员，尽皆升赏；对西北凉州集团马超等人，封为平西将军等职务。各有所得，各有所享，各有所归，皆大欢喜。各路人马汇集一起，容易产生嫌隙，要把这种潜在的矛盾，消灭在萌芽状态，不使其发展蔓延，影响各方关系。得知关云长争强好胜，不服马超武艺，要入川与之比试高低，便由孔明作书劝导，平息了争端，和谐了将领之间的关系。
　　惠及大众，重塑官德。当官理事，为政施策，应着眼总体，不能偏心，不能凭个人好恶行事，方方面面都要考虑，上上下下都要照顾，左左右右都要惠及。刘备正是这样做的。除了封赏文臣武将外，对其他所有官将，给赏有差，杀牛宰马，大饷士卒，开仓赈济百姓：军民大悦。根据赵云的建议，将成都有名田宅归还百姓，令安居复业。法正担任蜀郡太守后，凡平日一餐之德，睚眦之怨，无不报复，既伤人又影响群体关系，孔明巧妙地让人传话，法正听到后，“亦自敛戢”，自觉纠正，使各方都能安享太平。
　　拟定条例，以法治国。不依规矩不能成方圆。一个社会要正常运转，经济要有序运行，百姓要和睦相处，一定要导之以行，循之以规，要有法律。刘备入主蜀郡后，即让诸葛亮拟定治国条例，刑法颇重。为此，领导团队还引发了一场争论。法正认为，昔高祖约法三章，黎民皆感其德。愿军师宽刑省法，以慰民望。孔明则不赞成，他认为，秦用法暴虐，万民皆怨，故高祖以宽仁得之。今刘璋暗弱，德政不举，威刑不肃；君臣之道，渐以陵替。宠之以位，位极则残；顺之以恩，恩竭则慢。所以致弊，实由于此。今威之以法，法行则知恩；限之以爵，爵加则知荣。恩荣并济，上下有节。这才是为治之道。诸葛亮制定的法律，适合当时蜀郡的社会民情，深得百姓拥护，法律颁布后，军民安堵，天下太平，达到了预期的目的。
　　“能攻心则反侧自消自古知兵非好战，不审势即宽严皆误后来治蜀要深思”。公司购并入主标的企业后，下大工夫做好整合、提升标的企业的治理工作。尊重标的企业高管和其他管理人员，量才录用，人尽其能，各得其所；对购并公司和标的企业的管理人员一视同仁，一碗水端平，不厚此薄彼；从实际出发，调整管理制度，修订公司规章，以适应购并后生产经营的需要；关心职工，普惠群众，让职工安居乐业；打造企业文化，做好购并企业和标的企业的文化融合，则企业购并后一定会发展得更快。
 
信息化建设
 
监管下发网贷机构分类处置新规
 
　　据消息人士1月21日披露，互联网金融风险专项整治工作领导小组办公室、P2P网贷风险专项整治工作领导小组办公室已于去年12月下旬下发《关于做好网贷机构分类处置和风险防范工作的意见》（下称"175号文"）。文件提出，要坚持以机构退出为主要工作方向；同时稳妥有序推进风险处置，分类施策、突出重点、精准拆弹，确保行业风险出清过程中有序可控，守住不发生系统性风险和大规模群体性事件的底线。
　　"175号文"将机构分为已出险机构和未出险机构。已出险机构是指，出现出借人资金无法正常兑付或其他重大风险隐患，风险已经暴露，已不能正常运营的网贷机构，共分为已立案机构和未立案机构；未出险机构则按照存量业务规模进行分类，分为僵尸类机构、规模较小机构、规模较大机构。其中，规模较大机构根据风险状况进行分类又可分为高风险机构（一个特征就是项目逾期金额占比超过10%）、正常机构。
　　从获得的文件来看，"175号"根据上述不同分类，设定了不同的处置目标。如针对已出险机构中已立案的机构，处置工作目标首先为提高追赃挽损水平，稳控投资者情绪。
　　"整体来看，175号文的关键字就是两个--'稳'和'退'，可见后续一段时间监管的工作重点必然是市场出清。"熟悉互金行业的北京金诚同达（上海）律师事务所律师彭凯表示，上述分类也基本涵盖了目前市场上的各类网贷机构，可以相对做到全覆盖；提出的处理思路也相对具体详细，但实际对于平台属于哪种类别，目前看来仍由地方监管部门决定。
　　对于正常运营的机构，"175号文"特别提到，应积极引导部分机构转型为网络小贷公司、助贷机构或为持牌资产管理机构导流等。
 
工信部发布《工业互联网网络建设及推广指南》
 
　　据悉，为加快工业互联网网络基础设施建设及推广，工信部1月18日印发《工业互联网网络建设及推广指南》（以下简称《推广指南》）。《推广指南》指出，到2020年，形成相对完善的工业互联网网络顶层设计，初步建成工业互联网基础设施和技术产业体系。
　　一是建设满足试验和商用需求的工业互联网企业外网标杆网络，初步建成适用于工业互联网高可靠、广覆盖、大带宽、可定制的支持互联网协议第六版（IPv6）的企业外网络基础设施；建设一批工业互联网企业内网标杆网络，形成企业内网络建设和改造的典型模式，完成100个以上企业内网络建设和升级。二是建成集成网络技术创新、标准研制、测试认证、应用示范、产业促进、国际合作等功能的开放公共服务平台；建成一批关键技术和重点行业的工业互联网网络实验环境，建设20个以上网络技术创新和行业应用测试床，初步形成工业互联网网络创新基地。三是形成先进、系统的工业互联网网络技术体系和标准体系，在网络领域建成一批工业互联网应用创新示范项目，建立工业互联网网络改造评估认证机制，构建适应工业互联网发展的网络技术产业生态。四是初步构建工业互联网标识解析体系，建设一批面向行业或区域的标识解析二级节点以及公共递归节点，制定并完善标识注册和解析等管理办法，标识注册量超过20亿。
 
北京印发5G产业发展行动方案
 
　　据悉，北京市经信局1月22日晚公布《北京市5G产业发展行动方案(2019年-2022年)》(简称《方案》)。
　　方案确定了网络建设目标：到2022年,北京市运营商5G网络投资累计超过300亿元,实现首都功能核心区、城市副中心、重要功能区、重要场所的5G网络覆盖。
　　技术发展目标：北京市科研单位和企业在5G国际标准中的基本专利拥有量占比5%以上,成为5G技术标准重要贡献者。重点突破6GHz以上中高频元器件规模生产关键技术和工艺。
　　产业发展目标：北京市5G产业实现收入约2000亿元,拉动信息服务业及新业态产业规模超过1万亿元。
　　《方案》称,要突破中高频核心器件技术等关键环节,围绕五大场景的五类应用--即北京城市副中心、北京新机场、2019年北京世园会、2022年北京冬奥会、长安街沿线升级改造五个重大工程、重大活动的场所需要,开展5G自动驾驶、健康医疗、工业互联网、智慧城市、超高清视频应用五大类示范应用,培育一批5G产业新业态。
　　《方案》提出,将重点在5G与文化传媒、金融、教育、物流、工业等领域的跨界融合创新应用上,孵化和培育100家左右5G应用企业,将5G新应用、新商业模式培育成为未来信息消费的重要增长点。
　　《方案》表示,北京市将突破5G核心器件关键技术并实现产业化应用作为发展5G产业的首要任务。将建设5G中高频射频器件产业创新中心,支持有条件的企业建设6英寸砷化镓、氮化镓等化合物半导体工艺验证线;组织实施5G器件设计专项,完善5G芯片设计工具,组织一批芯片设计公司研发射频天线、功率放大器、低噪声放大器、滤波器、开关以及模组等产品;打造5G器件研发制造基地,以亦庄经济技术开发区和顺义第三代半导体产业基地为主体,引进培育一批器件设计、关键材料制备、特色产品制造与封装企业,争取到2022年全球市场份额占比10%以上。
 
企业信息员园地
 
智能装备产业面临的困难和问题
 
特约信息员：董志敏  祁永  王协忠
　　盐城地处上海北向沿海发展带上，是苏北唯一加入长三角城市群的中心城市。作为“一带一路”和长江经济带的连接点、江苏沿海中心枢纽，如何抓住长江三角洲城市群发展契机，及时破解智能装备产业转型发展过程中的困难和问题，对推进并带动全省智能装备产业转型发展至关重要。
　　一、智能装备产业的基本情况及发展趋势
　　所谓智能装备产业，就是将数控技术及产品（包括数控系统和驱动装置等）与各行各业的机械设备有机融合，实现机械设备的数字化控制，从而引发机械产品本身内涵发生根本性变化，使产品的功能极大丰富、性能发生质的飞跃，全面提升机械产品的质量水平和市场竞争力。近年来，我国智能装备产业被列为国家现阶段重点培育和发展的七大战略性新兴产业。数控机床行业是现代装备制造企业重要基础产业，数控机床是制造装备的“母机”，一个国家或地区的数控机床保有量、数控机床产业规模和水平，决定了该国家或地区装备制造业的发达程度。我国已连续十年位居世界金属加工机床第一消费大国和第一进口国。国务院出台《关于加快振兴装备制造业的若干意见》，围绕数控机床等国家亟需的各类关键装备，提出振兴的指导方针、目标、措施和扶持政策。2009年我国首次成为世界金属加工机床第一生产大国。
　　虽然中国机床产量居世界第一，但机床的数控化率、中高端数控机床的产量和保有量与发达国家相比仍有较大差距。据统计，近五年来，在国产数控金属加工机床产量减缓的情况下，机床进口额却在稳步增长。进口机床中绝大部分是中、高档数控机床，并且主要用于军工、能源、汽车等重点领域，长此以往，严重影响国家装备制造业的发展及国家安全，因此，发展自己的数控机床迫在眉睫。
　　近年来，盐城市将发展智能装备产业作为支持企业全方位创新、加快促进产业创新转型的重要抓手，建立“全产业动员、全资源集聚、全领域调动、全链条布局、全体系服务”的组织创新体系，整合聚集全市政策、资金、项目、人才等创新资源和要素，确定了汽车制造、汽车零部件、精密锻造、数控机床、纺织装备等智能装备产业为主攻方向，组织产业龙头骨干企业在数控装备开发和数控系统推广应用方面迅速取得突破，推动一批数控自主创新产品和自动化生产线向多个产业领域转化为新的生产力，在应对经济下行压力中主动突围，创造了新的产业经济增长点，涌现出了一批智能制造标杆企业和一批智能新产品。如东风悦达起亚的智能装备整车生产工厂，智能装备占83.6%，车间设备100%互联互通，开发了中国最先进的多车种柔性化智能装备生产线，产品质管理业绩位居起亚全球工厂第一位；江苏捷士通射频公司实施智能化改造后，实现了生产自动化、数字化，在生产管控、质量管控、物流管控方面产生了巨大效益；辽宁辉生乳业发展（江苏）公司建设了高端可追溯产品智能装备生产线，获得江苏省示范智能车间称号。江苏丰海新能源淡化海水公司引进全套智能设备，使公司从产品到制造整个过程做到规范化、科学化、制度化，获江苏示范智能车间称号；江苏摩比斯汽车零部件公司引进西门子的设备技术，建成了拥有全球技术领先的AUDIO电路及完成组装的自动化生产线，公司模块三工厂获省级智能制造示范试点工厂；江苏荟航阀门公司以“智慧工厂、透明工厂、移动工厂建设了、互联网+智能制造”的客户私人定制工厂，获省服务型制造企业称号；大丰海嘉诺药业有限公司是生产维生素E的药业企业，该公司通过与浙大中控公司合作，使用JX300XP集散控制系统、西门子PVL系统、PVC200系统、PVC300系统和2台ABB机器人设备，车间设备实现联网，对液位压力温度、流量互传泵控料电机、控制电机、控制阀门、远程操作，实现了并设置了相关连锁，对车间热量烟气、温湿度、粉尘等都实现了自动检测，实现了对产品质量、材料能源消耗的实时监控；江苏鸿佳电子科技有限公司，高清显示器、LED背光模组、SMT智能车间建设，推进“五化”融合即设备管理精细化、生产过程一体化、企业管理标准化、分析应用数据化和决策数据科学化，实现了生产模式高效灵活，产业链有效协作与整合，企业逐步向新型生产服务型制造转型；江苏豪迈照明科技有限公司LED智能互联路灯核心技术引领了行业在照明产品高效化、模块化、智能化的发展趋势；江苏丰东热处理股份公司与上海交大联合研发的“热处理数学模型和计算机模拟的研究与应用”获国家科技进步二等奖，自主开发的“予抽真空多用炉”、“智能真空渗碳炉”、“活性屏等离子渗氮炉 ” 达到国际先进水平，其中“活性屏等离子渗氮炉”被科技部环保部评定为“国家战略性新产品”；江苏森威精锻有限公司冷温精锻工艺水平和产品质量居国内领先地位，该公司曾受邀供国际锻造行业专家参观学习。
　　二、智能装备产业发展面临的困难和问题
　　（一）转型发展举步维艰。当前该行业面临的困难和问题，概括起来有三个方面：一是低端制造的过剩产能地方政府难以割舍。由于汽车、机械、锻造、数控机床、纺织装备等工业产值大、附加值高，地方政府以土地、财政等优惠政策招引来的大项目，对当地就业和税收带动作用强，在市县范围内是重点骨干企业，支撑了地方经济的发展。因此，对一些产能过剩企业，地方政府宁愿让其维持着，不愿让其倒闭。另一方面化解产能过剩的一个手段是银行停止对产能过剩的相关企业进行贷款，目前很多过剩行业的在建项目，已投入的贷款相当可观，无法做到简单地撤出，银行也将面临坏账增加的风险。二是企业面临生产综合成本上升和产品出厂价格下降的双重压力。企业盈利空间有限，且企业融资难、融资贵的问题突出。据最新数据显示，金融机构贷款利率总体有所下行。但总的来看，非金融企业及其他部门贷款加权平均利率依然高于6%，而小微工业企业民间借款的年化利率维持在25%左右。三是科技成果转化率低与生产效率提高不同步。创新能力提高难。规模以上工业企业的创新能力提高难，研发投入强度一直徘徊在0.6%—0.7%的低位区间，与发达国家3%—4%的水平相比还存在较大差距。且科技成果转化率低，目前国家受理的专利申请中，发明专利仅为1/3左右，其他主要是实用新型专利和外观设计。科技成果转化率也仅为10%左右，远低于发达国家40%的水平。此外，工业生产规模的扩大与生产效率的提高并不同步，产业整体素质与国际先进水平相比差距较大，最突出的表现就是“大而不强”。从世界500强看，中国内地上榜企业达到110家。但从结构上看，这些企业主要是房地产、资源、化工、零售以及金融等领域，制造型企业很少。
　　（二）经济形势复杂多变。
　　总体来说，盐城地区高端装备制造产业总体发展前景虽然较好，但当前国内外经济形势复杂多变，世界经济增长放缓、国内经济下行压力加大，加之客户之间良莠不齐，在加大营销的同时，仍应注重风险把控。该行业存在的主要风险有：
　　1、市场风险。目前高端装备制造市场主要被德国、日本、台湾等国家的产品所占据，国内的制造商大多跟在别人后面亦步亦趋，低端产品过多产能过剩，高端产品的生产及竞争能力无法与国外产品相比较。且目前高端装备制造政策的优势，企业主缺乏对未来形势的预知和判断能力，盲目扩张甚至跨业经营。产能过剩使得企业设备投入闲置，资金利用率降低，利润空间减小，潜伏着较大的市场风险。
　　2、技术风险。研发能力等方面的风险，高端装备的核心主要分为两个部分，一个是核心的机械部件，目前大部分国内厂商缺乏核心精密部件的研发制造能力，主要靠大量从国外进口；二者是软件控制程序，目前国内仅有华中数控研究所具备软件开发能力，但功能上始终无法与日本、德国系统相竞争。核心部件的货源和价格的不稳定性，决定了企业生产成本有较大的波动性。
　　3、融资风险。企业因扩大产能、技术研发能力，迫使企业寻找更多融资渠道，在银行设定融资条件无法满足的情况下，转向社会民间大量高息借贷，增加企业营运成本和压力，对企业本身和银行信贷资金造成巨大风险隐患。
　　4、上市风险。对于近期谋求上市的企业，要关注由于证券市场IPO延缓，企业因需要承担高额税负，因此而产生的财务危机，并进一步造成资金链断裂的可能。
　　整体来讲，行业客户净利润增速高于营业收入的增速，主要为高端产品毛利率较高，整体行业在逐步向高端制造方面转型。但是，同时行业负债增长较快，企业债务负担也逐步加重。高增长代价便是高负债率，在规模扩张之际，企业对资本的渴求亦逐级递增。融资-扩张-销售，环环相扣，哪一个环节失误，都将使企业滑向深渊。
　　三、推进智能装备产业转型发展对策建议
　　推进智能装备产业转型发展，需要一个长过程，也需从上到下的共同努力，据此建议：
　　（一）深化认识，形成推动合力。一是加强理念更新。要坚持智能制造是工业转型升级的核心和打造现代产业发展新高地主攻方向的理念，进一步增强推进智能制造的自觉性；深刻理解国家工信部长“德国智能制造是工业3.0与工业4.0的串联，而中国则是工业2.0、3.0与4.0的并联”的判断，立足现实基础，立足漫长过程，立足积跬步以致千里。二是加强规划引领。要把握当前有利时机，主动对接国家战略规划，从全市层面对我市智能制造发展路径进行顶层设计，编制我市智能制造发展规划，强化产业布局，确立发展目标，明确重点任务，以规划的引领防止重蹈以往一哄而起、低水平复制、同质化竞争的覆辙。三是加强政策引导。梳理、评估、整合现有政策，贯彻落实市政府推进智能装备产业转型发展的一系列政策意见，聚焦每年滚动推进的智能制造项目、到2020年培育省级示范智能车间（工厂）等重点目标，加大支持力度，促成企业自力与政府支持的同频共振。四是加强部门协同。尽快改变目前部门关系不顺、工作机制不完善的局面，并在此基础上加强部门协调，着力在资源配置、任务部署、抓好落实等方面，形成合力，戮力共进。
　　（二）创新驱动，构建技术支撑。发挥创新在推进智能装备产业转型发展中的引领作用。一是加强产学研用结合。放大科技示范效应，推动制造企业与高校科研院所、国内外专家学者的产学研合作，面向制造业重大需求，开展在智能制造装备（数控一代）、工艺和系统技术等方面的共性关键技术研发，实现相关技术的工程化和产业化。二是加强共性服务平台建设。加强分行业共性关键技术研发和推广应用平台建设，根据企业需求，为企业提供订单式研发与技术服务，提供系统化、一体化的软件系统解决方案。三是加强人才队伍建设。在政府各类人才计划中，加大向具有智能化、数字化技术和制造业背景的复合型人才倾斜。引导和支持建立企业与高校院所联合培养人才的模式。依托大型制造企业、高校、科研院所的培训资源，立足企业需求，建立智能制造人才培训和实训基地，培育智能制造技能人才。
　　（三）优化路径，促进智造升级。一是力推重点突破。大力发展智能装备产业的智能化新领域，加大传统产业智能化升级改造，通过龙头企业的改造推动向整个产业链的配套改造。以工业机器人和高端智能装备为重点，重点突破核心制造技术，实现自主成套设备产业化，并带动相关配套产业的全面发展。面向重点行业重点领域培育一批专业化、规模化和市场化的系统解决方案供应商，组织开展行业系统解决方案应用试点示范，充分发挥系统解决方案促进智能制造发展的“粘合剂”作用。二是力推服务化转型。智能制造与生产制造全过程、全产业链、产品全生命周期的深度融合；以用户个性化需求为导向，开展基于个性产品的研发、生产、服务和商业模式创新，拓展产品价值空间，实现从制造向“制造＋服务”转型升级。三是力推招商引智。引进智能制造龙头企业，树立行业标杆，引领产业升级。创新招商方法，实行产业链招商，完善产业链，形成上下游联动协同发展效应。四是力推标准引领。加紧研究出台智能示范生产线、智能示范车间及智能示范工厂的盐城标准，推动智能制造的提质增效；加快技术标准研制，提升产品质量，以标准“＋”带动质量“＋”，实现信心“＋”，重塑消费者对“盐城制造”的信心。
　　（四）提升服务，营造优美环境。一是加强政府服务。以更有力的举措推进简政放权、放管结合、优化服务改革，破除制约企业推进智能制造的体制障碍；加大打击侵犯知识产权、生产销售假冒伪劣商品等行为，进一步保护企业合法权益，营造公平竞争环境，保护企业从制造走向智造的积极性。二是注重宣传引导。通过市场化手段，多渠道多形式加大对本地优质智能产品的宣传力度，提升产品的认知度；通过重点示范推广和个体需求辅导相结合，建立智能装备产业企业库等方式，加强产需对接，鼓励软硬件各产业主体间建立长期有效的互动协调机制，不断拓展我市智能装备产业新领域、新市场。三是激发企业活力。企业是推动智能装备产业的主体力量，要大力倡导敢为人先的企业家精神，精益求精的“工匠精神”，树立更多象“贝斯特智能制造”、“海澜RFID物流智能配送”、“天奇总集成总承包服务”、“小天鹅大规模定制”等自觉创新转型的典型，以榜样的力量和企业的觉醒，促进智能装备产业的蓬勃发展。四是调动社会力量。充分发挥“盐城市企业联合会”、“盐城市工业经济联合会”等社会组织的作用，熟悉行业、贴近企业的优势，及时反映企业诉求，反馈政策落实情况，提出相关对策建议，在政策研究、标准制订、人才培训、宣传推广等方面，注重发挥其作用，共同推进智能装备产业加快发展。