部委决策
 
李克强要求提高金融服务实体经济水平
 
　　1月4日，国务院总理李克强到中国银行、中国工商银行、中国建设银行考察，并在银保监会主持召开座谈会。
　　李克强说，稳就业主要靠千千万万小微企业，小微企业发展离不开普惠金融支持。普惠金融是利国利民的大事业，前景无限。他勉励几家国有大型银行要带头为民营、小微企业提供细致周到的服务，借鉴国际经验，打造普惠金融金字招牌，促进市场主体活力的普遍增强，提振企业发展的信心。
　　李克强在座谈会上说，去年以来，面对复杂严峻形势，我们坚持实施稳健的货币政策，不搞"大水漫灌"，运用定向降准等多种工具，适时预调微调，尤其是出台一系列针对性措施，着力解决小微企业融资难融资贵等问题，强监管、防风险取得阶段性成效，宏观杠杆率总体趋稳。今年经济发展面临新的下行压力和诸多挑战。要坚持稳中求进工作总基调，保持宏观政策的连续性稳定性，注重加强宏观政策逆周期调节，实行普惠性减税和结构性减税，适时运用好全面降准、定向降准和再贷款、再贴现等政策工具，加大对实体经济特别是民营、小微企业的支持，为保持经济平稳健康发展提供支撑。
　　李克强指出，金融服务实体经济，关键是要适应经济运行保持在合理区间、稳定就业的需要。只有经济好了，金融才能稳定和发展。要保持稳健的货币政策松紧适度、流动性合理充裕，着力疏通传导渠道，优化信贷结构，打通资金到达实体经济的"最后一公里"。要用更大力度解决融资难融资贵问题，着力做到小微企业贷款扩量降本，国有大型银行要带头。对遇到暂时困难的好企业也要给予合理支持，不能盲目抽贷断贷。坚决制止存贷挂钩等不合理行为。积极发展直接融资，促进资本市场健康发展。要把握好金融服务实体经济和防范化解风险的平衡，提高综合监管效能，坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。
李克强说，要确保落实支持普惠金融发展的相关政策，完善银行小微企业贷款考核办法，细化尽职免责规定，建立银行发展普惠金融的有效激励机制。加强金融与其他宏观政策协同配合，支持扩大有效投资、促进国内消费，提高金融服务实体经济水平。
 
央行部署推进利率并轨
 
　　据悉，利率市场化改革或有望在2019年实现更大突破。1月3日至4日召开的中国人民银行2019年工作会议指出，将稳妥推进利率并轨，完善市场化的利率形成、调控和传导机制，并首次在货币政策目标中提及保持市场利率水平合理稳定，暗含货币政策进一步向价格调控转变。
　　会议要求，2019年，人民银行系统要坚持以供给侧结构性改革为主线，实施稳健货币政策，加强市场预期引导，继续打好防范化解重大风险攻坚战，深化金融改革开放，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，促进经济金融持续健康发展。
　　一是稳健的货币政策保持松紧适度。进一步强化逆周期调节，保持流动性合理充裕和市场利率水平合理稳定。加强政策沟通协调，平衡好总量指标和结构指标，切实疏通货币政策传导机制。进一步完善货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架。稳妥推进利率"两轨并一轨"，完善市场化的利率形成、调控和传导机制。稳步深化汇率市场化改革，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
　　二是进一步落实好金融服务实体经济各项政策措施。按照市场化法治化的原则，继续运用各种政策工具，从债券、信贷、股权等方面引导金融机构加大对民营企业小微企业支持力度。积极推广民营企业债券融资支持工具，鼓励地方政府成立支持民营企业融资基金，推动实施民营企业股权融资支持工具。进一步提升支付、征信行业及商业银行服务民营企业小微企业的能力和水平。同时，引导金融机构继续做好重点领域和其他薄弱环节的金融服务，加大对高新技术企业、新兴产业和制造业结构调整转型升级的支持。积极推进金融服务乡村振兴工作。聚焦深度贫困地区，健全金融支持产业带动脱贫挂钩机制，全力支持打赢打好脱贫攻坚战。统筹做好"两权"抵押贷款试点到期衔接工作。进一步做好雄安新区深化改革开放金融服务工作。
　　三是切实防范化解重点领域金融风险。继续推动实施防范化解重大风险攻坚战行动方案，稳定宏观杠杆率，推动出台金融控股公司监管办法，加快补齐金融监管短板，有序化解影子银行风险，继续开展互联网金融风险专项整治。充分发挥存款保险作用，做实金融风险监测、评估和处置机制。
　　四是稳步推进人民币国际化。以服务实体经济、促进贸易投资便利化为导向，进一步完善人民币跨境使用政策。优化央行间货币合作框架。完善离岸人民币市场流动性服务框架。
　　五是全面做好外汇管理与服务。支持自贸区、自贸港在外汇管理改革方面先行先试。推广资本项目结汇支付便利化试点。保持对地下钱庄高压打击态势。完善跨境资本流动"宏观审慎+微观监管"管理框架。不断完善外汇储备多元化运用。
　　六是深入参与国际经济金融治理。按照准入前国民待遇加负面清单的模式，推动扩大金融业对外开放，确保已宣布的措施尽快落地，不断研究推出新的开放措施。继续深入开展"一带一路"投融资合作。支持企业真实、合规对外投资，推动"走出去"高质量发展。
　　七是加快推动金融市场创新发展和金融机构改革。以服务实体经济为导向，持续推动债券市场产品创新和规范发展，不断提升债券市场深度和广度。加强金融基础设施的统筹监管和互联互通，做好债券市场统一执法的实施工作。强化市场化约束机制，推动完善债券市场信用评级制度。完善债券市场违约处置机制，做好违约风险市场化法治化处置。支持境外主体在境内发债融资，鼓励境外投资者投资中国债券市场。进一步落实好开发性金融机构、政策性银行改革方案，更好服务国家战略。统筹研究深化农村金融机构改革，保持县域法人地位长期稳定，引导其回归本源、服务本地，增强对小微企业、民营企业和"三农"的服务能力。
　　八是全面提高金融服务与金融管理水平。不断深化金融法治建设。不断提升金融统计和金融研究水平。推动中央银行会计财务高质量发展和管理变革。着力提升支付服务和监管能力，全面取消企业账户开户许可。制定金融科技发展规划与监管规则，加强金融科技应用与管理。推广现金统计制度，加大现金管理改革和货币发行监管力度。全面提升中央银行经理国库水平，稳妥推进"国家金库工程"建设。尽快完善"政府+市场"双轮驱动的征信发展模式，从严治理乱办征信行为。全面加强反洗钱和反恐怖融资体制机制建设，积极推进特定非金融机构反洗钱监管。推进金融消费权益保护基本制度与法规体系建设，完善金融消费权益保护协调工作机制。
　　九是继续加强内部管理。继续开展重大金融政策落实情况审计。加强分支行及企事业单位管理，继续提升财务管理、干部监督管理、安全保卫、后勤保障及集中采购等内部管理水平。
 
央行将分批取消企业银行账户开户许可
 
　　据悉，作为落实"放管服"改革的重要举措之一，2018年12月24日，国务院常务会议决定在2019年底前取消企业银行账户开户许可。1月9日，央行副行长范一飞出席国务院政策例行吹风会，介绍取消企业开户许可有关情况。
　　范一飞表示，从此前在江苏泰州、浙江台州试点取消企业银行账户开户许可的实践经验看，企业开户时间大为缩短，1~2个工作日内就能完成。根据安排，央行将在今年初先行推广取消企业银行账户开户许可至江苏、浙江两省，其他各省（自治区、直辖市）可根据相关工作准备情况分批实施，2019年年内全部完成取消企业银行账户许可工作。
　　此外，范一飞还在会上透露关于第三方支付机构备付金情况。2018年12月31日，支付机构与银行间合作开展的支付业务99%已经通过网联、银联处理，这为备付金集中存管打下了坚实的基础。目前，需要对现有的备付金管理办法做出一些修改，相关工作正在进行当中。
　　取消企业开户许可
　　准确来说，根据国务院决定，此次取消企业银行账户开户许可是针对一般企业。何为一般企业？据范一飞解释，具体就是包括境内依法设立的企业法人、非法人企业、个体工商户，在银行业金融机构办理基本存款账户、临时存款账户，由核准制改为备案制，央行不再核发开户许可证。
　　据了解，2018年6月11日起，央行在江苏泰州、浙江台州试点取消企业银行账户开户许可。目前，试点工作总体平稳，社会反响良好，企业开户在1~2个工作日内完成。同时，央行印发《关于优化企业开户服务的指导意见》，组织央行分支机构和商业银行全面开展优化企业开户服务工作。据调查，企业开户时间缩短至平均3天，大大优于国际水平。
范一飞表示，下一步，央行将做到"两个不减、两个加强"，即企业开户便利度不减、风险防控力不减，优化企业账户服务要加强、账户管理要加强，积极稳妥推进取消企业银行账户许可工作。一方面，鼓励商业银行通过与客户平等约定的方式，根据客户实际需求和风险水平采取适当银行账户管理模式。另一方面，央行也将全面强化企业账户管理，会同银保监会明确并压实商业银行账户管理责任，督促商业银行结合自身情况建立有效的账户管理流程，切实履行客户身份识别义务、不断完善内控合规制度、加强对账查验、强化账户风险管理。
 
　　强化账户管理　银行有权拒绝开户
　　虽然取消企业银行账户许可可以极大方便企业开户流程，但也潜藏着一定的账户风险。
　　范一飞就坦言，取消企业银行账户许可以后，企业开户交由商业银行负责，银行就要全面独立承担账户管理的责任，企业风险意识、内部控制、合规管理水平等因素会直接影响企业账户管理的质量。不排除出现个别银行为了想拉存款、抢客户放松开户审核，违规开立账户，或者部分企业违规开立、出租、转借、出售账户，而银行由于缺乏核实企业身份的有效手段，导致这些风险事件的发生。
　　"因此，面对取消银行账户许可以后的新形势，对账户的管理是只能加强不能削弱。对账户业务风险，央行和商业银行不仅要遏制新增账户的风险，还要控制存量账户的风险。"范一飞说，一方面，取消账户审批后商业银行存在的账户合规、合法的主体责任更加明确。另一方面，央行要联合银保监会、公安部门等切实加强对银行的监管，加大对账户违法活动的打击力度。
　　为加强账户管理，央行将从事前、事中、事后三个方面采取管理措施：
　　事前，就是要对开立基本存款账户要求商业银行向企业法定代表人或单位负责人核实开户意愿，准确识别异常开户情形，并有权拒绝开户。
　　事中，要加强企业账户的风险监测，及时限制或者终止可疑账户业务，要求商业银行按季开展对账，对高风险账户、长期不动户应当提高对账的频率，并且利用对账机制及时发现企业出租、出借、出售账户的情况。还要求商业银行完善内控制度，上级行对下级行账户业务合规情况进行定期检查等。
　　事后，就是要按照"双随机、全覆盖"要求，加大现场检查力度，结合打击电信网络新型违法犯罪专项行动，2019年央行还会开展账户专项执法检查。惩处商业银行的违法违规行为，按照人民银行法、反洗钱法来实施处罚。强化企业信用惩戒，建立企业及法人违规开户联合惩戒机制，将企业及法人严重违规行为作为获取信贷、行政审批、政府采购等情形重要参考。
　　另据范一飞透露，央行还在研究构建本外币合一的银行账户体系，对现行银行账户管理制度进行修订。同时，央行还要出台银行账户管理办法，进一步强化银行账户实名制要求，深化银行账户的分类管理方式，优化银行账户服务。
 
市场监管总局发布假冒伪劣重点领域治理工作方案
 
　　1月9日，市场监管总局发布关于印发《假冒伪劣重点领域治理工作方案（2019-2021）》（简称方案）。方案指出，通过稳步有序开展专项治理，查办一批假冒伪劣大案要案，净化生产源头和流通网络，有效遏制假冒伪劣高发多发势头。到2021年，市场监管综合执法能力和监管现代化水平明显提升，工作机制更加完善，营商环境进一步优化，老百姓买得更加放心，用得更加放心，吃得更加放心。
　　方案强调，严厉查处虚假违法广告。强化广告导向监管，加大医疗、药品、食品、保健食品、金融投资等领域广告监管力度。突出重点传统媒体、重要互联网媒介广告抽查监测，配合专项整治工作开展专项监测，围绕重大活动、重要节日开展重点监测，发现线索，快速处置。加大重点虚假违法广告案件督办力度，定期曝光典型案件，发挥震慑作用。依托整治虚假违法广告部际联席会议强化协同监管，健全部门间监管执法联动机制和信息反馈处理机制。制定出台药品、医疗器械、保健食品、特殊医学用途配方食品广告的审查标准和程序。
　　方案指出，大力加强"山寨食品"治理。从生产源头、流通渠道、消费终端入手，全面治理农村"山寨食品"。加强对食品产业集中地区、农村集贸市场、小作坊、小商铺以及获得认证企业和认证食品的监管，重点检查食品名称、包装、标识、商标等相同或近似的食品，督促生产经营者严格落实食品安全主体责任。加强反不正当竞争执法，强化食品商标保护，严厉查处市场混淆、虚假宣传等不正当竞争行为，并对违法生产经营者以及为其提供商标、广告、认证、包装等服务的经营者，依法进行全链条查处。
　　方案提出，加强校园食品安全专项治理。联合教育部门持续开展学校、幼儿园食品安全专项检查，切实加强学校食品安全监管，督促学校、幼儿园严格落实食品安全主体责任。加大对以学生为主要供餐对象的集体用餐配送单位的检查力度，强化食品安全隐患排查和问题整改，严厉查处食品安全违法违规行为。
　　方案还指出，严厉查处网络违法经营行为。以关系网络市场秩序和消费者切身利益的突出问题为重点，强化对虚假宣传、虚假促销、刷单炒信、侵权假冒等违法行为的监测和治理。以网络销售的食品、药品、电子产品、半导体、汽车配件、儿童用品、老年用品等社会反映集中、关系生命健康、影响公共安全的消费品为重点，组织开展集中整治，严厉打击电商领域侵犯知识产权和销售假冒伪劣商品违法行为，切实维护公平竞争的网络交易秩序，营造安全放心的网络消费环境。
　　此外，集中开展认证领域专项治理，有效维护认证市场秩序。严厉查处无证CCC认证产品，加大认证检测市场监管力度。
 
政策要闻
 
　　▲国务院部署加快发行和用好地方政府专项债券
 
　　据悉，国务院总理李克强1月9日主持召开国务院常务会议，部署加快发行和用好地方政府专项债券，支持在建工程及补短板项目建设并带动消费扩大。
　　会议指出，要围绕优结构、稳内需，更有效发挥财政货币政策作用。落实好日前宣布的全面降准措施，继续实施稳健的货币政策，坚持不搞"大水漫灌"，适时预调微调，缓解民营企业、小微企业融资难融资贵，保证市场流动性合理充裕，促进扩大就业和消费。同时，要加快地方政府专项债券发行使用进度。
　　会议决定，一是对已经全国人大授权提前下达的1.39万亿元地方债要尽快启动发行。抓紧确定全年专项债分配方案，力争9月底前基本发行完毕。二是更好发挥专项债对当前稳投资促消费的重要作用。专项债募集资金要优先用于在建项目，防止"半拉子"工程，支持规划内重大项目及解决政府项目拖欠工程款等。在具备施工条件的地方抓紧开工一批交通、水利、生态环保等重大项目，尽快形成实物工作量。暂不具备条件的地方也要抓紧开展备料等前期工作。三是货币信贷政策要配合专项债发行及项目配套融资，引导金融机构加强金融服务，保障重大项目后续融资。四是规范专项债管理，落实偿还责任，严控地方政府隐性债务。
 
▲科技部鼓励支持民营企业参与国家重大科技任务
 
　　据悉，科技部部长王志刚1月6日在第十二届中国产学研合作创新大会上表示，科技部将鼓励支持民营企业参与国家重大科技任务，充分发挥民营企业机制体制灵活、市场敏感度高等特点，推动高校和科研院所成果在民营企业转移转化，加快形成具有市场竞争力的产品。
　　"民营经济是我国经济发展的重要组成部分，鼓励支持民营科技企业的发展始终是科技工作者的重要内容。"王志刚说，科技部将加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，进一步优化创新创业生态，为民营企业营造公平竞争的创新环境和市场环境。同时，支持民营企业加大科技投入，充分利用好各类政策工具，采取前期资金投入、后期补助等方式，对民营企业竞争前技术研发给予扶持，鼓励有能力的民营企业探索前沿无人区。完善科技金融体系，强化对民营科技企业创新创业成长阶段的资金支持，缓解高成长性企业可能面临的融资难、融资贵的问题。
此外，科技部还将加大民营企业创新人才培养力度，畅通从高校、科研院所到民营高科技企业的人才流动机制，让优秀科技人才在民营企业能够留得住。研究支持科技型中小企业技术人才培养的政策措施，鼓励更多的科技人员带着科技成果到市场上创业，培育更多新的技术集群和产业增长点。
 
▲12部门发文要求持续加强稀土行业秩序整顿
 
　　据悉，为进一步规范市场秩序，提升行业发展质量，工业和信息化部、国家发展和改革委员会等12个部门1月4日发布持续加强稀土行业秩序整顿的通知。
　　通知明确，聚焦私挖盗采、加工非法稀土矿产品等扰乱行业秩序的突出问题，加大查处、惩戒力度，以建立常态化工作机制为重点，将督查贯穿于依法整顿全过程，切实落实集团管控责任和地方监管责任，实现稀土开采、生产、流通以及进出口秩序规范有序，产品价格平稳合理，资源利用绿色环保，发展质量不断提升，稀土资源战略支撑作用得到有效发挥。
　　通知要求，加强重点环节管理。一是确保稀土资源有序开采；二是严格落实开采和冶炼分离计划；三是规范资源综合利用企业；四是强化产品流通监管。此外，通知还要求不断增强行业自律，提升行业发展质量。
卓创资讯分析师张伟表示，自2011年《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》发布以来，行业秩序明显好转，但私挖盗采、无计划生产等黑稀土问题仍时有发生。他说："这次12部门的动作进一步地管控和落实稀土资源的保护。这两年（稀土管理）有很大好转，但还是有漏洞，比如稀土回收、黑稀土。所以还要进一步正规化，打击无证开采、越界开采此类非法生产的空间。"
 
▲多部门将联合惩戒文化市场领域严重违法失信市场主体
 
　　据悉，为加快推进文化市场领域信用体系建设，建立健全文化市场领域失信联合惩戒机制，国家发展改革委、人民银行、文化和旅游部、中央组织部、中央宣传部、中央统战部、中央文明办、科技部、财政部、人力资源社会保障部、自然资源部、海关总署、税务总局、市场监管总局、银保监会、证监会、全国总工会等部门1月9日联合签署了《关于对文化市场领域严重违法失信市场主体及有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》（以下简称《备忘录》）。
　　《备忘录》指出，文化市场主体因违反相关法律法规受到行政处罚或者未经许可从事文化市场经营活动，有下列情形之一的，将文化市场主体及其法定代表人或者主要负责人列入全国文化市场黑名单管理：（一）擅自从事文化市场经营活动，造成重大事故或恶劣社会影响的；（二）受到文化和旅游行政部门或者文化市场综合执法机构吊销许可证行政处罚的；（三）因欺骗、故意隐匿、伪造变造材料等不正当手段取得的许可证、批准文件被文化和旅游行政部门撤销的，或者伪造、变造许可证、批准文件证据确凿的；（四）法律法规规章规定的其他应当列入全国文化市场黑名单的情形。
　　联合惩戒措施包括：在申请行政审批项目方面从严审核；依法依规在市场准入等方面实施限制或者禁止措施；将失信信息作为在股票、可转换债券发行审核及在全国中小企业股份转让系统挂牌公开转让审核的参考；依法对申请发行企业债券不予受理；依法将失信信息作为注册发行非金融企业债务融资工具的参考；依法将失信责任主体的违法失信记录作为公司债券核准或备案的参考；在上市公司或者非上市公众公司收购事中事后监管中，对失信责任主体予以重点关注；将失信信息作为非上市公众公司重大资产重组审核的参考；依法在一定时期内禁止作为供应商参加政府采购活动；将失信信息作为申请政府性资金支持的重要参考等。
 
▲新版服务外包产业重点发展领域指导目录发布
 
　　据悉，为落实《国务院关于促进服务外包产业加快发展的意见》（国发〔2014〕67号）关于"定期发布《服务外包产业重点发展领域指导目录》"的要求，明确服务外包产业发展导向，商务部、财政部、海关总署会同有关部门结合产业发展情况，在2016年发布《服务外包产业重点发展领域指导目录》基础上，于1月10日发布《指导目录（2018年版）》。
　　上述目录共涉及23个重点发展领域。其中，8个领域属于信息技术外包（ITO）范畴，6个领域属于业务流程外包（BPO）范畴，9个领域属于知识流程外包（KPO）范畴。
　　重点发展领域包括软件研发服务、集成电路和电子电路设计服务、电子商务平台服务、信息技术解决方案服务、网络与信息安全服务、云计算服务、人工智能服务、金融后台服务、大数据服务、工业设计服务、医药和生物技术研发服务等。
 
国资改革
 
财政部进一步加强和改进行政事业国资管理
 
　　据悉，为切实加强和改进资产管理，更好地保障行政单位有效运转和促进各项事业发展，提高资产使用效率，加快解决存在的问题，夯实2019年向全国人大常委会报告行政事业性国有资产管理情况基础，财政部1月10日下发了《关于进一步加强和改进行政事业单位国有资产管理工作的通知》。通知要求加紧做好公共基础设施等资产登记入账和管理，优化新增资产配置管理，严格控制资产出租出借和对外投资，规范资产处置管理，加强资产收入管理，抓紧落实资产管理机构和管理力量，严格抓好加强和改进资产管理的落实工作。
　　各单位要按照"谁承担管理维护职责由谁入账"的要求，将公共基础设施、保障性住房、政府储备物资、文物文化等资产分类登记入账，按照相关会计制度要求，进一步规范和加强各类资产的会计核算，做到账实相符，确保资产信息的全面、准确和完整。
　　要坚决杜绝和纠正既有资产长期闲置，又另行租用同类资产的现象。财政部门要创造条件推动不同主管部门之间的共享共用和资产调剂。
　　要严格执行资产出租出借和对外投资管理的规定，履行相应的报批程序。严禁违规出租出借办公用房。出租房屋等资产原则上实行公开竞价招租。严禁违规出借资金给下属单位或关联单位使用。要规范对外投资管理，及时纳入财务账进行核算，不得将对外投资长期在往来款科目核算。
 
北京改革国企工资决定机制
 
　　据悉，北京市近日发布《关于改革国有企业工资决定机制的实施意见》，提出改革国企工资总额决定机制。《意见》自2019年1月1日起实施，适用于由本市各级政府及有关部门履行出资人职责的国有独资及国有控股企业。集体企业参照执行。
　　《意见》对国企工资总额增长的幅度进行了明确要求，企业未实现国有资产保值增值的，工资总额不得增长，或者适度下降，国有企业每年定期将企业工资总额和职工平均工资水平等相关信息向社会披露。这里所称工资总额，是指由企业在一个会计年度内直接支付给与本企业建立劳动关系的全部职工的劳动报酬总额，包括工资、奖金、津贴、补贴、加班加点工资、特殊情况下支付的工资等。
　　《意见》提出，要改革工资总额确定办法，按照国家及本市工资收入分配政策要求，根据企业发展战略和薪酬策略、年度生产经营目标和经济效益，综合考虑企业劳动生产率、人工成本投入产出率，以及不同职级、岗位职工工资水平市场对标情况、职工增减计划，合理确定年度工资总额。同时，要完善工资与效益联动机制。按照"效益增工资增、效益降工资降"的原则，根据企业年度经济效益情况，合理确定企业年度工资总额增长或下降幅度。
　　企业经济效益增长的，当年工资总额增长幅度可在不超过经济效益增长幅度范围内确定。对于当年劳动生产率未提高，上年人工成本投入产出率低于行业平均水平，或者竞争类、特殊功能类企业上年职工平均工资达到全国城镇单位就业人员平均工资3倍以上，城市公共服务类企业达到2.5倍以上的，当年工资总额增幅应不超过同期经济效益增幅的70%；其中，特殊功能类和城市公共服务类企业当年职工平均工资增幅不得超过本市工资增长调控目标。
　　企业经济效益下降的，除受政策调整等非经营性因素影响外，当年工资总额原则上相应下降。对于当年劳动生产率未下降，上年人工成本投入产出率明显优于行业平均水平，或者上年企业职工平均工资未达到全国城镇单位就业人员平均工资的，当年工资总额降幅在同期经济效益降幅的40%范围内确定。
　　企业未实现国有资产保值增值的，工资总额不得增长，或者适度下降，具体降幅由履行出资人职责的机构确定。
　　企业按照工资与效益联动机制确定工资总额，原则上增人不增工资总额、减人不减工资总额，但发生兼并重组、关闭退出、新设企业或机构等情况的，可以合理增加或者减少工资总额。
　　《意见》明确，国有企业应建立健全以岗位工资为主的基本工资制度，以岗位价值为依据，以业绩为导向，参照劳动力市场工资价位并结合企业经济效益、发展战略和薪酬策略，通过集体协商等形式合理确定不同职级、岗位的工资水平，向科技创新人才、高技能人才倾斜，合理拉开工资分配差距，调整不合理过高收入。国有企业可对关键技术岗位的优秀人才实行年薪制并设立企业年金。此外，还要加强全员绩效考核，使职工工资收入与其工作业绩和实际贡献紧密挂钩，切实做到考核科学合理、分配公平公正、工资收入能增能减。
　　《意见》还要求，要严格清理规范工资外收入，将所有工资性收入一律纳入工资总额管理，不得在工资总额之外以其他形式列支任何工资性支出，不得违规设立福利性项目。
　　国有企业工资分配信息也将公开。履行出资人职责机构、国有企业每年定期将企业工资总额和职工平均工资水平等相关信息向社会披露，接受公众监督。
 
四川省完善国有企业法人治理结构
 
　　近日，四川省政府办公厅出台《关于进一步完善国有企业法人治理结构的实施意见》，提出到2020年，省属及以下国有企业构建起完善的法人治理结构。
　　建立现代企业制度，完善法人治理结构是深化国企改革的重头戏之一。目前，四川省绝大多数国企已完成公司制改革，但从具体实践来看，目前的现代企业制度仍不完善。部分企业尚未形成有效的法人治理结构，权责不清、约束不够、缺乏制衡等问题较为突出，一些董事会未能发挥应有作用。
　　从现实问题出发，《意见》提出健全各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的国有企业法人治理结构，旨在强化权利责任对等，保障有效履职，完善符合市场经济规律和我国国情的国有企业法人治理结构，进一步提升国有企业运行效率。
　　《意见》明确坚持党的领导，国有独资、全资和控股公司应将党建工作纳入公司章程，确立党组织在法人治理结构中的法定地位，明确党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式。坚持党管干部原则，坚持和完善双向进入、交叉任职的领导体制。
　　明确出资人职责，转变监管方式。《意见》明确股东会依据法律法规和公司章程，对公司重大事项进行决策；出资人机构根据本级人民政府授权对国有企业享有股东权利，国有独资公司不设股东会，由出资人机构依法行使股东会职权；出资人机构要以管资本为主转变工作职能、改进工作方式。
　　建设规范董事会，落实董事会职权。《意见》进一步明确董事会行权边界，健全董事会内设机构，完善董事会相关制度，加强董事队伍建设，开展董事任前、任期培训和管理等工作。
　　落实经营自主权，激发经理层活力。《意见》提出建立健全差异化薪酬分配制度，规范稳妥地开展非上市公司经理层中长期激励工作。同时，加大企业经理层市场化选聘力度，积极稳妥推进职业经理人制度建设。
　　此外，《意见》还提出要健全监督管理制度体系。一方面建立责任追究制度，充分发挥监督作用；另一方面建立必要的改革容错、纠错机制，激励企业领导人员干事创业。
 
安徽省推进国有资本投资运营公司改革试点
 
　　日前，安徽省政府出台实施意见，加快推进国有资本投资、运营公司改革试点。通过改组组建国有资本投资、运营公司，构建国有资本投资、运营主体，改革国有资本授权经营体制，完善国有资产管理体制，实现国有资本所有权与企业经营权分离，实行国有资本市场化运作。
　　实施意见明确了国有资本投资、运营公司的功能定位、组建方式、授权机制、治理结构等。国有资本投资、运营公司均为在国家授权范围内履行国有资本出资人职责的国有独资公司，是国有资本市场化运作的专业平台，可由改组和新设两种方式设立，采取政府直接授权或国资监管机构授权两种模式。发挥国有资本投资、运营公司平台作用，有利于促进国有资本合理流动，优化国有资本投向，推动国有经济布局优化和结构调整，提高国有资本配置和运营效率，更好服务全省发展战略。国有资本投资、运营公司不设股东会，由政府或国有资产监管机构行使股东会职权，政府或国有资产监管机构可以授权国有资本投资、运营公司董事会行使股东会部分职权。
　　国有资本投资、运营公司试点工作应分级组织、分类推进、稳妥开展，并及时总结推广有关经验。省级层面，将继续推进国有资产监管机构授权的国有资本投资、运营公司深化试点，逐步将省直党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管改革范围内的企业纳入试点范围；省级以下层面，试点工作由各市、县（市、区）政府结合实际情况组织实施。
 
劳动用工
 
黑龙江出台12条就业创业新政
 
　　据悉，黑龙江省人社厅日前出台《黑龙江省做好就业创业工作十二条政策措施》。按照《措施》，今年黑龙江设立创业专项资金1亿元，对在创业投入、创业担保贷款贴息、创业载体建设、实施创业专项活动等方面取得显著成效的市县予以奖补。
　　《措施》提出，符合创业担保贷款申请条件的人员自主创业的，可申请最高不超过15万元的创业担保贷款。小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数25%并与其签订1年以上劳动合同的，可申请最高不超过300万元的创业担保贷款。各地可适当放宽创业担保贷款申请条件，由此产生的贴息资金由地方财政承担。推动奖补政策落到实处，按各地当年新发放创业担保贷款总额的1%，奖励创业担保贷款工作成效突出的经办银行和担保机构等单位，用于其工作经费补助。
 
河南出台十七条措施稳就业
 
据悉，河南省政府1月8日出台十七条促进稳定就业措施。措施提出从加大援企稳岗支持力度、优化就业创业环境、积极开展职业培训等方面对就业各方主体进行政策和资金扶持。
　　援企稳岗方面，河南省将实施援企稳岗护航行动。行动将进一步减轻企业负担，扶持小微企业发展，对在稳定就业方面作出贡献的企业实施政策优惠。这些优惠措施包括按规定返还企业实际缴纳的失业保险费，降低企业职工基本养老保险和失业保险费率，缓缴企业职工基本养老保险、失业保险和工伤保险费，以及对小微企业实施减税和金融信贷支持等。
　　支持创业方面，河南省提出将进一步放宽创业担保贷款申请条件，提高贷款额度，并进行财政贴息支持；同时对重点群体创业就业实施税收优惠政策，支持稳定就业压力较大的地方为失业人员自主创业免费提供经营场地；继续加大求职补贴支持力度，自2019年1月1日起，启动实施三年六万青年见习计划，对吸纳安排就业见习人员的单位和平台进行奖补。
　　职业培训方面，河南省将进一步放宽技术技能提升补贴申领条件和范围，2019年度和2020年度，申领条件由企业在职职工参加失业保险36个月以上放宽至参保12个月以上，补贴范围由技能人员职业资格扩展至专业技术人员职业资格。同时，2019年度，困难企业开展职工在岗培训，经审核评估合格，所需经费不足部分可由就业补助资金给予适当支持。
　　此外，措施还支持企业通过与职工集体协商，采取协商薪酬、内部转岗、在岗培训等措施稳定就业；鼓励企业在与职工协商一致前提下，采取企业间余缺调剂等方式，有组织地进行劳务输出。对依法设立的人力资源中介机构免费为返乡农民工开展职业介绍服务、实现就业3个月以上的，可按每人300元标准给予职业介绍补贴。
 
节能减排
 
两部门推进风电与光伏发电无补贴平价上网
 
　　风电、光伏发电取消补贴、平价上网的步伐正在加快。1月9日，国家发改委、国家能源局发布《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》 (下称《通知》)，要求各地区认真总结本地区风电、光伏发电开发建设经验，结合资源、消纳和新技术应用等条件，推进建设不需要国家补贴执行燃煤标杆上网电价的风电、光伏发电平价上网试点项目(下称"平价上网项目")。
　　《通知》提出，在资源条件优良和市场消纳条件保障度高的地区，引导建设一批上网电价低于燃煤标杆上网电价的低价上网试点项目(下称"低价上网项目")。各级地方政府能源主管部门可会同其他相关部门出台一定时期内的补贴政策，仅享受地方补贴的项目仍视为平价上网项目。
　　在补贴政策和标杆电价的双重保护下，近年来我国光伏行业扩张迅速，补贴总额也不断加码。国家能源局相关负责人此前表示，随着光伏装机快速攀升，补贴缺口持续扩大。目前我国可再生能源发电补贴缺口已超过1200亿元，新形势下，需要引导市场和行业调整发展思路，将光伏发展重点从扩大规模转到提质增效上来，减少补贴依赖。
　　业内人士表示，与2020年之后的真正的平价上网相比，现阶段无补贴平价上网项目仍然享受除国补外一系列政策优惠措施。长远来看，这对行业和企业都是利好政策，关键还是要看实施力度和落地情况。
　　《通知》对项目投资环境也提出了要求。比如，有关地方政府部门对平价上网项目和低价上网项目在土地利用及土地相关收费方面予以支持，做好相关规划衔接，优先利用国有未利用土地，鼓励按复合型方式用地，降低项目场址相关成本等。
　　《通知》提出，对风电、光伏发电平价上网项目和低价上网项目，电网企业应确保项目所发电量全额上网，并按照可再生能源监测评价体系要求监测项目弃风、弃光状况。如存在弃风弃光情况，将限发电量核定为可转让的优先发电计划。经核定的优先发电计划可在全国范围内参加发电权交易(转让)，交易价格由市场确定。电力交易机构应完善交易平台和交易品种，组织实施相关交易。
《通知》还明确了金融支持措施。国家开发银行、四大国有商业银行等金融机构应根据国家新能源发电发展规划和有关地区新能源发电平价上网实施方案，合理安排信贷资金规模，创新金融服务，开发适合项目特点的金融产品，积极支持新能源发电实现平价上网。同时，鼓励支持符合条件的发电项目及相关发行人通过发行企业债券进行融资，并参考专项债券品种推进审核。
 
山西实施生态环境损害赔偿制度
 
　　据山西省生态环境厅1月4日披露，今后山西省内任何单位和个人造成生态环境损害都将付出沉重代价，不仅要承担相关赔偿责任，还要予以修复。
　　生态环境损害是指因污染环境、破坏生态造成大气、地表水、地下水、土壤、森林等环境要素和植物、动物、微生物等生物要素的不利改变以及上述要素构成的生态系统功能退化。
　　山西省生态环境厅法规与标准处处长钱永俭表示，实施生态环境损害赔偿制度意味着将彻底改变过去"企业污染、群众受害、政府买单"的局面，有利于加快生态环境保护和建设。
　　山西省依法追究生态环境损害赔偿责任的情形分为四种：一是发生较大及以上突发环境事件的；二是在国家和山西省主体功能区规划中划定的重点生态功能区、禁止开发区以及泉域重点保护区发生环境污染、生态破坏事件的；三是在重点生态功能区、禁止开发区及泉域重点保护区范围以外的其他地区造成耕地、林地、绿地、湿地、饮用水水源地和古稀濒危动植物等基本功能丧失或遭受永久性破坏的；四是在重点生态功能区、禁止开发区及泉域重点保护区范围以外的其他地区导致区域大气、水、土壤、生态等环境质量等级下降的。
　　对于受损生态环境修复，山西省规定可以由赔偿义务人自行开展生态环境修复。赔偿义务人无能力开展修复工作的，可以委托具备修复能力的社会第三方机构进行修复，修复资金由赔偿义务人向委托的社会第三方机构支付。生态环境损害无法原位修复的，赔偿权利人指定的部门或机构根据磋商或判决要求，结合本区域生态环境损害开展替代修复。
　　据悉，山西省人民政府、各市人民政府将是省、市行政区域内生态环境损害赔偿权利人，对生态环境损害提出赔偿。生态环境损害赔偿资金将作为政府非税收入，全额上缴同级国库，纳入预算管理。
 
山西规定在禁煤区内擅自销售煤炭将受重罚
 
　　据山西省生态环境厅日前披露，为进一步防治大气污染，产煤大省山西将控制煤炭消费总量，降低煤炭在一次能源消费中的比重。凡是在禁煤区内销售煤炭和煤炭制品的，将受到重罚。
　　山西省规定，设区的市人民政府要根据大气环境质量改善要求，将城市建成区划定为禁煤区，并逐渐扩展；县（市、区）人民政府可以根据实际情况划定禁煤区范围，但应当考虑当地居民的生活需要。禁煤区内除煤电、集中供热和原料用煤企业外，禁止储存、销售和燃用煤炭及其制品。
　　山西省各级人民政府还将加强民用散煤管理，禁止销售、使用不符合民用散煤质量标准的煤炭，禁止褐煤、洗中煤、煤泥等低质劣质煤作为民用煤使用。山西各地将在燃煤供热地区加快推进热电联产和集中供热。在集中供热管网覆盖区域内，禁止新建、改建、扩建分散燃煤供热锅炉；集中供热管网覆盖前已建成使用的分散燃煤供热锅炉和已建成的不能达标排放的燃煤供热锅炉，将限期拆除。
　　对于违反规定，销售不符合民用散煤质量标准煤炭的，或者在禁煤区内销售煤炭及其制品的，将由县级以上人民政府市场监督管理部门责令改正，没收原材料、产品和违法所得，并处货值金额一倍以上三倍以下的罚款。
 
湖南未来5年将全面建成省级生态廊道
 
　　据悉，湖南省政府办公厅日前出台文件，要求通过5年努力，全面建成省级生态廊道，提升全省生态系统质量和稳定性。
　　省级生态廊道建设范围为长江岸线湖南段、"一湖四水"干流及其一级支流两侧水岸线至第一层山脊线或平原区2公里之间的可建区域，国道、高速公路、铁路（含高铁）两侧至第一层山脊线或平原区1公里范围，民用机场周边20公里半径范围内具有重要生态功能、对生态系统完整性和生物多样性保护具有重要影响的可建区域。市级、县级生态廊道建设范围由市州、县市区研究确定。
　　生态廊道主要建设内容为实施增绿扩量，开展森林质量精准提升，强化生态修复，推进廊道沿线城镇村庄绿化美化，保护与科学利用廊道沿线范围内的自然保护地、历史文化名镇（村）等重要生态功能区和历史文化资源。省级生态廊道建设资金以省财政补助为主，属地自筹为辅；市级、县级生态廊道建设资金以市州、县市区为主。
　　文件要求，除对生态廊道建设范围内的宜林地全部进行造林绿化外，将第一层山脊或平原区200米可视范围内水土流失严重、地质灾害隐患大，土质差、粮食产量低的坡耕地、严重污染耕地、易地扶贫搬迁腾退坡耕地和宅基地等，无论是基本农田还是非基本农田，都要优先调整为廊道建设用地，实施退耕还林还草和复绿。建设范围内严重影响生态廊道建设的采石（砂）场、堆积地、废弃厂矿、空心房、非法港口码头等一律退出，进行生态修复和复绿，不得新建住宅、厂房等设施。
　　文件明确，力争到2023年，全面建成省级生态廊道，同步推进市级、县级生态廊道建设，构建起纵横成网、连续完整、景观优美、结构稳定、功能完备的生态廊道和生物多样性保护网络体系，推动生态建设向整体化、系统化、生态化融合发展。
 
报告称美国2018年能源碳排放增加3.4%
 
　　据报道，美国独立研究机构荣鼎咨询近日发布报告说，初步估算显示，2018年美国与能源消费相关的二氧化碳排放量增加3.4%，是过去4年里首次增加，也创下自2010年美国经济复苏以来的最大增幅。
　　报告说，运输业连续3年成为美国碳排放的最大源头，其中货车运输和航空业的碳排放显著增加。另外，2018年年初的寒冷天气导致供暖需求增加，也是造成2018年美国能源碳排放显著增加的一个重要因素。
　　电力行业也是美国能源碳排放的"大户"。报告说，2018年美国关闭燃煤发电厂数量创新高，取代燃煤发电的主要是天然气发电，天然气发电也成为满足美国用电需求增长的主力军。
　　总体来看，美国能源碳排放于2007年达到峰值，那之后到2015年以年均1.6%的幅度下降。自2016年以来，美国能源碳排放年均下降水平明显放缓，2018年不降反升，距完成《巴黎协定》目标越来越远。
　　报告写道："美国已经偏离完成《巴黎协定》目标的轨道。2019年，这个差距会变得更大。"
　　2015年底，《联合国气候变化框架公约》近200个缔约方在法国达成里程碑式的《巴黎协定》，为2020年后全球应对气候变化行动作出安排。当年奥巴马政府在推动达成协定时，曾承诺美国到2025年将在2005年的基础上减排26%至28%。但特朗普政府上台后宣布退出《巴黎协定》，这一决定遭国际社会广泛批评。
 
自主创新
 
李克强强调促进经济高质量发展必须更好发挥创新引领作用
 
　　1月8日，国务院总理李克强在国家科学技术奖励大会上指出，当前保持经济平稳运行、促进高质量发展，必须更好发挥创新引领作用。要把握世界新一轮科技革命和产业变革大势，紧扣重要战略机遇新内涵，深入实施创新驱动发展战略，加快创新型国家和世界科技强国建设，不断增强经济创新力和竞争力。
　　李克强说，要优化科技发展战略布局，调整优化重大科技项目。把基础研究摆在更加突出的位置，加大长期稳定支持，推动基础研究、应用研究和产业化融通发展，构建开放、协同、高效的科研平台。要深化科技体制改革，创新科技投入政策和经费管理制度，扩大科研人员在技术路线选择、资金使用、成果转化等方面的自主权，实行更加灵活多样的薪酬激励制度，弘扬科学家精神，严守科研伦理规范，加强科研诚信和学风建设，扎扎实实做事，不拘一格大胆使用青年人，把科技人员创新创造活力充分激发出来。
　　李克强指出，要强化企业创新主体地位，健全产学研一体化创新机制。更多运用市场化手段促进企业创新，只要企业充满创新活力，中国经济就有勃勃生机。要大力营造公平包容的创新创业环境，降低创新创业的制度性成本，提升双创水平，加快构建知识产权创造、保护、运用、服务体系，严厉打击侵权假冒行为，着力激发全社会创新潜能。要加强创新能力开放合作，扩大国家科技计划和项目对外开放，在人员往来、学术交流等方面创造更多便利条件，更加广泛汇聚各方面创新资源。
 
国务院发布推广第二批支持创新相关改革举措
 
　　据悉，按照党中央、国务院决策部署，京津冀、上海、广东（珠三角）、安徽（合芜蚌）、四川（成德绵）、湖北武汉、陕西西安、辽宁沈阳等8个区域和有关省市、部门，在知识产权保护、科技成果转化激励、科技金融创新、军民深度融合、管理体制创新等方面先行先试、大胆创新，取得了一批改革突破和可复制推广经验，国务院办公厅已于2017年印发通知予以推广。之后，相关方面继续加强改革探索，形成了新一批支持创新的改革举措。日前，国务院办公厅发布"关于推广第二批支持创新相关改革举措的通知"(国办发〔2018〕126号)（简称通知），决定在更大范围内复制推广。
　　《通知》提出，将在全国或京津冀、上海、广东（珠三角）、安徽（合芜蚌）、四川（成德绵）、湖北武汉、陕西西安、辽宁沈阳等8个区域内，推广第二批支持创新相关改革举措23项。
　　知识产权保护方面，推广知识产权民事、刑事、行政案件"三合一"审判；省级行政区内专利等专业技术性较强的知识产权案件跨市（区）审理；以降低侵权损失为核心的专利保险机制；知识产权案件审判中引入技术调查官制度。
　　科技成果转化激励方面，推广以事前产权激励为核心的职务科技成果权属改革；技术经理人全程参与的科技成果转化服务模式；技术股与现金股结合激励的科技成果转化相关方利益捆绑机制；"定向研发、定向转化、定向服务"的订单式研发和成果转化机制。
　　科技金融创新方面，推广区域性股权市场设置科技创新专板；基于"六专机制"的科技型企业全生命周期金融综合服务；推动政府股权基金投向种子期、初创期企业的容错机制；以协商估值、坏账分担为核心的中小企业商标质押贷款模式。
　　国家信息中心经济预测部高级经济师宋瑞礼表示，在更大范围内复制推广新一批支持创新改革举措，将进一步释放制度改革红利，优化提升创新政策生态，有利于加速培育经济增长新动能，为纵深推动供给侧结构性改革和推动经济高质量发展提供制度保障。"比如，设置不同比例的容错率，有利于破除地方股权基金的体制障碍，扩大种子基金和风险投资基金的资金供给规模，提升资金投资效率，从而进一步改善产业成长全生命周期融资链条的薄弱环节。"
 
湖北发布"科技创新20条"
 
　　1月4日，湖北省政府新闻办召开新闻发布会，解读《中共湖北省委、湖北省人民政府关于加强科技创新引领高质量发展的若干意见》（简称"科创20条"）主要内容。
　　"科创20条"针对当前科技创新发展存在的原始创新能力不强、科技成果转化不够、企业创新动力不足、科技体制机制不畅、科技投入不聚焦等突出问题，坚持"补短板、破瓶颈、建机制"的基本思路，全方位推进自主创新。
　　在深化科技体制机制改革方面，提出给项目管理"放权"，给经费管理"松绑"，给人才流动"清障"，给科研评价"减负"，给国际合作"搭台"，建立鼓励创新、宽容失败的容错机制，建设科研创新失败案例数据库，减少创新从零开始的试错成本。
　　在加速成果转化方面，提出从成果源头出发，疏通应用基础研究与产业化连接通道。通过组建一批重大产业创新联合体和产业技术研究院，促进科学家与企业家联合创新，加快建设光电子信息、汽车及智能制造、生命健康三大万亿产业集群。
　　在财政投入上，省财政和武汉市财政将采取新增、统筹存量和债券等方式，2018年至2022年每年筹集100亿元，重点支持重大平台、重大项目、重大园区建设等。省创投引导基金规模将扩大至20亿元，通过设立省级天使投资母基金，引导社会资本共同组建100亿元天使投资基金群。扩大科技金融信贷投放，加强对科技企业的信贷支持。支持科技型企业直接融资，对企业境内外证券市场上市融资、全国场外交易市场挂牌融资以及利用债务融资工具融资的，按其融资额度一定比例给予奖励。"科创20条"提出，力争到2022年湖北综合科技创新水平指数位居全国前列。建成国家级创新平台200家，省级创新平台1500家，国家级高新区14家，高新技术企业达到1万家，孵化器在孵企业达到2万家，R&D（研究与试验发展）投入占GDP比重达到2.5%，高新技术产业增加值占GDP比重达到20%以上，科技进步贡献率达到60%以上。
 
中国企业去年在美获得专利数量增加
 
　　据报道，专利资料库IFI Claims1月8日公布的一项分析显示，中国是去年唯一一个其企业在美国获得技术专利数量增加的国家。
　　这些数据凸显中国日益增长的技术实力，而当下，美国控诉中国强迫美国企业出让技术并涉嫌窃取美企知识产权是两国贸易战背后的核心问题。
　　就获得美国官方承认的公司知识产权进步而言，中国甚至有望超越德国，明年这种反超可能就会出现，IFI的高级分析师拉里·卡迪(Larry Cady)表示。
　　随着华为(Huawei)等企业加强内部研发、寻求向全球市场扩张，这一迅猛发展反映出近年来中国科技发展模式的稳步转变。
　　然而，从整体看，中国企业获得的专利仅占小头。中国企业去年获得12589项专利，仅占美国颁发的所有专利的4%。仅IBM一家企业就获得了9100项专利，IBM称这是其第26年在专利数量上问鼎美国。
　　中国推动知识产权的努力一直由电信设备制造商华为引领，后者在华盛顿遭到了强烈抵制。政界敌视华为的人士称，该公司构成国家安全风险，虽然支持该公司的人士表示，反对华为的动机实际上是为了阻止中国在5G无线通信等重要新兴技术领域占据领先地位。
　　就去年获得的美国专利数量而言，华为名列第16位，比前一年上升了4位。华为去年有1680项专利申请获得批准，仅比索尼(Sony)少8项，后者曾是日本崛起为一个创新消费电子强国的标志。
　　卡迪表示，中国在美国获得专利数量的增加不太可能因两国间日益紧张的关系而中断，因为中国企业仍需保护自身的技术不被其他国家模仿。
　　另一家中国企业--屏幕制造商京东方科技集团(BOE Technology)--的排名仅比华为低一位。该公司去年有1634项专利申请获得批准，首次超过了通用电气(General Electric)。中国获得批准的大部分专利申请都与基本计算及通信技术相关。
　　去年美国授予的专利总数下降逾3%，至308853项。IFI表示，这一下降是在近年来申请数量略有下降之后出现的，但似乎并未反映出专利授予数量在近年来激增后出现持续下滑趋势。
　　在移动通信等市场，积累大量专利已成为一种关键的竞争武器，这为华为等公司提供了抵御竞争对手法律攻击所需的资本。"拥有强有力的专利组合将加强他们的谈判地位。"卡迪表示。
 
专家论坛
 
2019：宏观经济八大猜想
 
　　FT中文网专栏作家沈建光1月9日发表文章指出，2018年对于中国经济而言是较为艰难的一年，内外部诸多不利因素叠加，导致经济下行压力加大，信心不足，目前市场对2019年中国的经济形势整体偏悲观。笔者也认为，短期内中国经济延续下行的趋势不会改变，2019年上半年中国经济仍将面临困难；而如何应对经济的下行压力，中美经贸关系如何演绎，积极政策的效果将会如何，房地产政策是否放松等问题的演化将对2019年中国经济至关重要，为此，笔者在年初对影响2019年中国经济的八大问题给出如下猜想。
　　猜想一：中美贸易休战协议能否达成？
　　中美经贸关系如何演变是当前影响全球和中国经济的重要风险。虽然2018年中美贸易关系一度十分紧张，但在2018年11月底，两国领导人在G20峰会上同意暂时休战、推动贸易谈判，使贸易战暂时缓和，为风险缓释带来希望。
　　展望2019，考虑到当前中美两国均有达成协议的诉求，一度紧张的贸易关系有望得到一些缓解。例如，从中方来看，11月出口数据下滑，外资回落27.6%，显示前期"抢出口"刺激效应已经削弱，贸易战的负面冲击正在逐步显现。而另一方面，从美方来看，贸易战对美国而言也是负面影响越来越大，美国经济调整，金融市场回落，政治风险加大，特朗普也对于达成贸易协定抱有期待。
　　从现实来看，1月7-8日中美经贸团队的副部级磋商正在进行，当前中美谈判传递出的正面消息居多。中方已经重新开启进口美国大豆和石油、并表态进一步开放市场、强调竞争中性原则、加紧经贸磋商进程等，释放积极信号。笔者预计，2019年中美两国利用90天达成协议的可能性较大，但也应认识到，经贸关系是中美关系的压舱石，避免经贸摩擦进一步加剧，短期来看有助于避免中美在政治体制、意识形态、经济制度等多方面的冲突，但考虑到中美博弈的复杂性和长期性，要对贸易战升级为技术战有充分认识和准备。
　　猜想二：人民币汇率会否破7？
　　2018年伴随着美元升值，人民币一度被看空，不少预期认为人民币会跌破7，但伴随着美联储加息趋于鸽派以及中美贸易战风险的降低，年底人民币汇率不贬反升。展望2019，笔者认为，伴随着税改红利的消退，美国经济处于周期性顶点的可能性较高，2019年美国经济增长大概率会放缓；此外，美国经济中长期存在的结构性问题，货币紧缩的冲击，中美贸易纷争的不确定性，以及中期选举后政治风险的增加，都给美国2019年的经济增长前景蒙上了一层阴影。
　　与此同时，2019年美联储加息节奏也会有所放缓，目前市场大多预期为1-2次，这很可能使得美元走势也发生扭转，笔者预计2019年美元大概率将会走平，这对于新兴市场国家是个利好。
　　除上述因素外，中美贸易战暂停为全球市场带来了好消息，未来一段时间很可能达成休战协议的预期也将使人民币贬值压力得到缓解，短期内仍然没有破7压力。
　　猜想三：中国GDP增速会持续下行吗？
　　今年中国经济的内外部风险均超出预期，中美贸易战升级、国内居民消费疲软、基建投资下滑、民营经济不稳、资本市场信心不振等诸多新情况的出现，导致当前经济下行压力巨大。中央经济工作会议直面"经济下行压力加大"的现实，将"六稳"即"稳就业，稳金融，稳投资，稳外资，稳外贸，稳预期"作为当前乃至未来一段时间的重要决策部署，近期政策面暖风频吹，各部门纷纷发力。尽管如此，从短期来看，政策效果往往存在几个月的时滞，经济下滑趋势短期内仍将持续，而随着政策效果的逐步显现，情况可能会有所好转。笔者预计2019年GDP增速很可能呈现出前低后高的走势。
　　猜想四：劳动力市场会否承压？
　　稳就业在"六稳"中排在首位。当前官方的失业统计数据如城镇调查失业率仍表现较好，与现实的感受似乎并不一致。四季度以来关于各大企业裁员和缩减编制的消息不绝于耳，前期某招聘平台发布的报告指出2018年三季度的招聘需求人数环比下降十分明显，并首次出现同比下降，比2017年同期下降了27%。就业景气度指标也指向劳动力市场可能正在承压，BCI企业招工前瞻指数从2017年12月的78.85降至去年12月的54.7，PMI服务业从业人员指数则从去年8月的49.7降至12月的47.7
　　从历史情况来看，就业水平具有明显的顺周期性，经济下行压力加大时，就业水平同步走低，2008年金融危机时也是如此。因而笔者预期劳动力市场短期内可能进一步承压。
　　猜想五：货币政策放松是否有效？
　　经济下行压力下，当前货币政策逆周期调控的力度逐渐加大。与去年稳健中性的表态相比，2018年中央经济工作会议已经取消了货币政策"中性"的表述。1月4日晚间，央行宣布全面降准已经打响了开年货币政策放松第一枪，结合此前央行调整普惠金融定向降准小微企业贷款考核标准、TMLF定向降息、定向降准及其他支持小微企业与民营企业融资等情况来看，当前货币政策宽松的态势已十分明显，笔者认为，2019年为稳定实体经济，货币放松的空间仍然很大，后续货币政策放松的力度可能再次超出预期。
　　问题在于货币政策放松是否有效？笔者早在文章《如何避免中国"流动性陷阱"》中就提到"流动性陷阱"的问题。而1月7日银行间存款类机构隔夜质押式加权利率的价格降至1.4%左右，货币政策有效性降低得到了进一步验证。未来政策放松的同时，疏通传导机制、使资金流入实体可能更为关键。
　　猜想六：财政政策积极，基建空间有多大？
　　2019年积极财政政策将发挥更大作用，真正体现"积极"。减税将成为重点方向，中央经济工作会议已经强调财政政策提到要加力提效，实施更大规模的减税降费，降低居民和企业税负，对于刺激消费、改善民营企业现金流、提振资本市场等方面均有助益。
　　而基建方面，可以观察近期公共财政支出中交通运输支出已有明显加快之势；最近一个月发改委更是密集批复了多个轨道交通建设规划和高铁建设项目，涉及投资总规模超过9300亿元，说明基建已在发力。但发力基建面临经济效率和财政预算的双重约束，在当前形势下，笔者认为，基建发力空间仍然有限，应更加注重补短板。
　　猜想七：房地产调控会放松吗？
　　近年来，中国房地产周期与中国经济周期始终密切相关，每轮"稳增长"政策也几乎离不开房地产政策的放松。中央经济工作会议对房地产政策仍沿用了"房住不炒"、"构建房地产市场健康发展长效机制"的表述，意味着当前决策层不会启动全面放松房地产以达到"稳增长"目标。
然而，前期房地产调控为抑制房地产泡沫踩下了急刹车，近期基本面数据已呈现出明显的行业下行趋势；此外，由于政策严厉，刚需购房需求也受到抑制。在防风险与"稳增长"平衡之下，考虑到前期房地产调控政策过紧，为避免房地产对经济的负面拖累，笔者认为，未来房地产通过政策微调，进而改变前期过紧的房地产政策，将房地产政策回归中性，起到经济托底的效果，也是很大可能会发生的。近期部分城市出现房地产调控调整动作，如菏泽取消限售、广州深圳下调房贷利率、珠海放松限购等，表明边际调整已然发生。
　　猜想八：深化改革的突破口在哪里？
　　破解当前中国经济乏力困局的根本方法仍是继续深化改革开放，如何通过进一步深化改革、激发中国经济内生发展动力已成为重要命题。笔者认为，作为三大要素之一的土地，或是下一步深化改革的重要突破口。
　　近期农村土地制度改革的利好频出。2018年12月23日，《土地管理法》、《房地产管理法》修正案（草案）提请全国人大审议，删去了"从事非农业建设使用土地必须使用国有土地或者征为国有的原集体土地"等规定，一旦审议通过，将扫除集体土地入市的法律障碍；集体用地入市试点工作也在提速，北京大兴区、上海松江区纷纷探索利用集体土地建设共有产权房、租赁住房，目前均已有地块入市。
农村土地制度改革将赋予农民更多财产权利，最大的意义或在于藏富于民，其释放的改革红利，将是数据统计难以体现的。除此以外，此次中央经济工作会议着重强调推进经济体制改革，国有企业、民营经济、资本市场等领域也值得期待。
 
中国货币政策效应复苏
 
FT中文网1月10日刊发华东师范大学中国金融研究院研究员胡月晓撰写的文章指出，2012年后，中国的货币政策效应被认为转向了实质中性：货币和信贷的扩张和增长，对经济的拉动作用下降。从中国货币变化和经济运行的实际表现看，货币中性不仅是货币和经济间的相关性下降，而且带有明显的棘轮效应——货币扩张对经济的激励作用下降，但货币下降却能带动经济回落。2012-2015年间，中国货币增长基本维持在12-14区间运行，但作为经济增长第一动力的投资却持续下降，从20下降到10；2016年后，中国货币增长在“去杠杆”作用下缓慢下行，给投资增长带来了很大压力，投资增速也跟着进一步下降到6下方。
　　货币政策效应的变化，在宏观经济上的表现就是资金“脱实向虚”，如果从金融上找原因，那就是资金短期化。金融短期化的发展，使得资金堆积在金融领域内部，集中在金融体系内部循环，而不能渗透到实体领域中去，从而使得货币扩张对经济增长的作用下降。
　　为扭转资金“脱实向虚”的现象，货币当局采用了“双管齐下”的对策：一方面强化监管规范，压缩资金空转空间；另一方面采用定向调整的结构化政策，通过针对普惠金融的定向降准、PSL等措施，将资金直接注入实体领域。2018年后，货币当局通过降准+置换的组合操作，实现了“收短放长”的扭转操作，有效改善了货币结构，使得金融短期化现象得到持续缓解，金融对经济的支持作用呈现了恢复性增强现象。2016年后，尽管货币增长仍然表现为稳中趋降，但工业经济呈现了显著的见底走平特征。2018年，中国经济增长受基建投资受政策影响（PPP库存项目清理）临时性停滞，运行有所放缓，但货币结构改善对经济的支撑作用增强之势，也已呈现了越来越明显态势，货币平稳中经济运行的金融约束逐渐弱化。
　　显而易见，为维持中性货币环境，基础货币仍需维持一定的增长，由于国际经济、金融形势的变化，外汇占款变动带来的央行报表收缩效应较大，为对冲外汇占款变动和自然增长需要，央行需通过不断扩张新工具规模以维持基础货币的适度增长。然而，新货币工具与外汇占款相比，基础货币投放本身就带有成本，新工具在基础货币投放渠道中比重的增长，客观上不断推高了基础货币的整体投放成本，从而抬升了市场利率水平。由于降准释放的资金是无成本的，因此，“降准+置换”的组合操作，相当于隐含降息。
　　2018年后，央行“收短放长”的行为改善了货币结构，显著降低了准备金市场的利率，在准备金供求平稳情况下，储备货币中低成本货币比重的上升，有效压低了货币市场利率。2014年后，中国基础货币增量日益转向PSL、MLF等主动投放工具，这类工具的特点是先天带有成本，如当前MLF1年期的利率为3.3。本次降准置换的1季度到期MLF规模为1.205万亿，这些MLF的期限均为1年，按此测算，置换将使金融机构每年减少近400亿（12050*3.3%=397.65）的利息支付，扣减每年的存款准备金利息收益（12050*1.62%=195.21），金融机构每年将因此节省利息净支出202.04亿。
　　更为重要的是，降准释放的准备金是商业银行长期可利用资金，而置换出的MLF是1年期的。准备金期限的变长，将显著增强商业银行经营的稳定性，降低长期限资金的利率。利率体系中长端利率下降，更有利于利率曲线高度下降，对投资的作用也更为直接和明显，从而更有利于增强经济长期增长能力。
　　隐含降息和货币投放的长期化，将使准备金市场上的资金利率显著下行，从而进一步对货币利率产生下行作用。以基础货币利率为核心的中国利率市场传导体系已基本形成。因此，货币市场利率的下行，将通过系列利率传导机制，带来整体市场利率体系的下降。其中，金融市场利率将很快产生影响，实体市场上借贷利率，受时滞效应影响，借贷利率和债券中长期利率短期内或保持相对稳定。按央行估算，此次降准及相关操作净释放约8000亿元长期增量资金，可以有效增加小微企业、民营企业等实体经济贷款资金来源。置换中期借贷便利每年还可直接降低相关银行付息成本约200亿元，通过银行传导有利于实体经济降成本。
　　2018年中国货币环境的一个显著变化是——“收短放长”的扭转操作成为央行的政策行为；2019年，这一政策操作特征仍将延续。
　　中国基础货币增长变化表明，中国的基础货币投放压力在不断增大。市场在担忧货币政策收得过紧的同时，笔者观点却正相反，笔者一直担忧的是央行无力扩张货币，从而使得货币增长长期过低，以致信用市场风险压力过大。依靠货币乘数扩张维持相对平稳的货币增长空间，也已压缩至极限。中国未来要维持流动性相对平稳的态势，势必面临以下选择：降准、新创基准货币投放渠道。
　　为维持货币乘数高位，保持广义货币增速相对平稳，以及降低储备货币获得成本，保持货币市场的稳定，中国或将进一步下调RRR。笔者认为，在2019年开年之初降准1%的基础上，年内仍需要降准1%以上。在中国新基础货币投放机制未形成前——即央行直购资产成为基础货币投放主渠道，降准是中国央行难以避免的选择。
　　按照通常的货币增长中性基准（GDP增速+1/2*CPI+1/2*PPI），2019年M2在7.5-9.5间将是政策合意水平。当前货币实际增速在政策合意区间下限，未来货币增长或有进一步回升。出于稳经济和防风险的需要，货币增长适度提高有着一定的空间，同时也不会妨碍“去杠杆”政策的实施。
　　中国经济自2012年进入走平阶段后，目前已在底部平稳运行了6年，从国际经济格局演变态势和国内经济运行格局演变态势，中国经济2018年已临近“底部徘徊”阶段尾声，预计2019年将走出已延续6年的底部时期。货币环境变化将改善市场对经济前景的预期。在降准带来市场利率下行趋势下，货币利率下行将得到市场确认，市场利率中枢下行，股市估值中枢将提高，股市持续上扬的空间将进一步被打开。降准带来的降低市场利率效应，更是对债市有直接地推动作用。
　　在当前的经济环境和监管环境下，降准释放的准备金，将更多地进入金融市场而非转化为非金融企业和部门的信贷扩张，因而对金融市场资金供应，有直接的改善作用，A股反弹趋势有望进一步确立，并延续见底回暖行情。
 
马骏认为民企融资难系三问题叠加所致
 
　　据悉，清华大学金融与发展研究中心主任、中国人民银行货币政策委员会委员马骏近日在《中国金融》撰文指出，2018年以来货币政策传导机制问题备受关注，主要原因是，在经济下行的背景下，人民银行适度调整了货币政策的操作，银行体系中的流动性已经比较充裕，短期利率开始走低，但实体经济中的不少企业，尤其是民营和中小企业，仍然感到资金面很紧。2018年9月前后，许多评级为AA级的民营企业的发债成本比上年同期上升了约300个基点，也有些民营企业从银行根本借不到钱。这种情况也被普遍认为是货币政策传导受阻。 　　他表示，从理论上讲，最近出现的这些问题，与货币政策框架和政策利率设计并没有太大的关系。也就是说，它不单纯是短期利率向长期利率传导的技术问题。在目前的宏观形势和体制下，不论是采用数量型还是价格型货币政策框架，不论是用哪个短期利率作为政策利率，不论银行用哪个利率作为定价基准，都会出现民营企业融资难度加大的问题。他认为，这是我国面临经济周期下行、去杠杆措施的溢出效应以及国有企业与民营企业非中性竞争体制三个问题叠加所导致的后果。
　　第一，关于经济周期因素，大量国内外文献都用理论和实证模型显示，经济周期对贷款和债券的违约率有重大影响，会导致信用等级迁移。在经济下行过程中，各国都会出现企业倒闭、违约概率上升，企业（借款人）信用风险上升的情况。也就是说，在经济减速的阶段，即使央行降低政策利率，一般也都会出现企业融资成本（贷款利率和债券发行利率）上升的情况，这种由周期性因素引起的"货币政策传导不畅"的问题是世界性的问题。
　　第二，关于去杠杆措施的溢出效应（或超预期后果），一个例子是在清理规范地方政府债务过程中，许多地方政府平台突然无法继续获得融资，许多PPP项目（包括已经启动的项目）被叫停，导致与这些项目相关的企业（如参与PPP项目的民营企业）财务情况突然恶化，违约风险和融资成本大幅上升，有的无法继续取得融资，甚至出现资金链断裂。另一个例子是，在落实资管新规的过程中，许多银行表外融资渠道被大幅收窄，银行表内又"接不住"，使得许多长期以来依靠影子银行、表外融资的民营企业突然失去了融资渠道。
　　第三，关于竞争非中性问题，主要指的是在经济下行过程中，体制上存在的对民营企业的一些歧视性做法会使民营企业融资的难度比国有企业恶化得更快。事实上，在最近一轮经济减速的过程中，大中型国有企业的融资难度和成本没有明显变化，但民营企业融资难度却大幅增加，导致了不少民营企业倒闭、违约，以及被迫与国有企业合资或被国企收购。问题的主要症结在于国有企业有地方政府、中央政府的隐性担保（因此违约风险较低），而且对许多银行业务员来说，贷款给国有企业不必承担"被终生追责"的风险。
　　马骏称，为了应对民营企业融资难度加大的问题，过去一段时间，国务院金融稳定发展委员会、一行两会和相关部委出台了许多措施，致力于疏通货币政策传导机制，促进金融和实体经济良性循环。一是调整了稳增长与防风险的微妙关系，保障在建项目的合理融资需求，强化政策统筹协调、避免"几碰头"问题。二是多部门一起发力，解决小微企业、民营企业、绿色环保等薄弱环节的金融服务问题。出台的措施包括定向降准、再贷款、担保、扩大合格抵押品范围、针对民营企业的债务融资支持工具，以及要求商业银行改善对民营企业服务的窗口指导等。下一步还可以考虑降低绿色资产风险权重等措施。已经出台的措施部分对冲了经济下行导致的风险溢价问题，缓解了前期强监管措施几碰头的问题，也在一定程度上缓解了部分民营企业的融资难问题。"但是，这些措施基本属于短期的救急做法，还没有从根本上解决导致国有企业、民营企业非中性竞争的制度性问题。"
　　马骏指出，要真正建立各类所有制企业平等竞争的体制环境，有必要以法律的形式明确支持民营企业是长期不变的政策，制定国有企业退出一般性竞争领域的时间表和路线图，清理和修改不符合平等竞争原则的现行法规，处理违反平等竞争原则的一批案例，大幅提高相关政策的透明度。
　　马骏指出，货币政策传导机制是货币政策框架中的一项内容。要建立一个现代化的、适应市场经济主体要求的货币政策框架，应该从明确和减少货币政策最终目标、明确货币政策中介目标、建立有效的货币政策传导机制和操作工具、建立专业化的货币政策决策机制、提升货币政策沟通能力等多个方面入手。不少研究者在这几个领域提出了具体的改革建议。
 
中小企业
 
国务院再推小微企业普惠性减税措施
 
　　据悉，国务院总理李克强1月9日主持召开国务院常务会议，决定再推出一批针对小微企业的普惠性减税措施。
　　会议指出，贯彻中央经济工作会议精神，保持今年经济运行在合理区间，努力实现一季度平稳开局十分重要。必须多管齐下。发展好小微企业关系经济平稳运行和就业稳定。会议决定，对小微企业推出一批新的普惠性减税措施。
　　一是大幅放宽可享受企业所得税优惠的小型微利企业标准，同时加大所得税优惠力度，对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元、100万元到300万元的部分，分别减按25%、50%计入应纳税所得额，使税负降至5%和10%。调整后优惠政策将覆盖95%以上的纳税企业，其中98%为民营企业。
　　二是对主要包括小微企业、个体工商户和其他个人的小规模纳税人，将增值税起征点由月销售额3万元提高到10万元。
　　三是允许各省（区、市）政府对增值税小规模纳税人，在50%幅度内减征资源税、城市维护建设税、印花税、城镇土地使用税、耕地占用税等地方税种及教育费附加、地方教育附加。
　　四是扩展投资初创科技型企业享受优惠政策的范围，使投向这类企业的创投企业和天使投资个人有更多税收优惠。
　　五是为弥补因大规模减税降费形成的地方财力缺口，中央财政将加大对地方一般性转移支付。上述减税政策可追溯至今年1月1日，实施期限暂定三年，预计每年可再为小微企业减负约2000亿元。
 
甘肃发布促进中小微企业发展若干措施
 
　　近日，《甘肃省促进中小微企业发展若干措施》正式印发实施。《措施》旨在进一步优化民营经济和中小微企业发展环境，激发民营经济和中小微企业创业创新活力，推动全省民营经济和中小微企业高质量发展。
　　《措施》分为优化营商环境、加大财税支持、强化融资服务、降低经营成本、加大培育力度、强化人才支撑、提升公共服务能力、加强组织保障等8个方面共58条。其中有30条政策措施是对国务院、相关部委以及省委省政府近期出台的措施进行了细化，在此基础上，紧密结合我省中小微企业发展实际，又增加了28条具体举措。
　　在优化营商环境方面，《措施》提出开展市场准入限制专项清理，依法依规取消最低注册资本、股比结构等限制；对大中小企业一视同仁，不得设置不合理条件限制中小微企业参与招投标、土地竞拍等；凡列入"最多跑一次"清单的涉企事项，需要进一步跟进的，由受理部门上门服务；加大中小微企业产权保护，司法部门对涉案企业不得超范围、超额度、超期限采取查封、扣押、冻结等措施。
　　在加大财税支持方面，《措施》提出鼓励中小微企业参与PPP项目建设并享受专项奖补和公共服务事业相关税收优惠政策；对获得国家创业创新特色载体并组织实施取得良好效果的经济开发区、工业园区给予奖励。
　　在强化融资服务方面，《措施》提出建立中小微企业信用信息披露和公示机制，搭建中小微企业信用信息公共服务平台，提升企业信息交换共享、查询和应用水平；推动符合条件的民营和中小微企业在银行间市场发行非金融企业债务融资工具融资，支持发行民营企业债务融资支持工具，鼓励符合条件的中小微企业发行公司债券、可转债、绿色债券；建立"政保贷"联动机制，构建合理的风险共担与利益分配机制，稳步推动中小微企业信用保证保险业务发展；设立省级产业并购基金，鼓励中小微企业参与国有企业兼并重组，实现产权多元化等。
 
河北省认定第三批"专精特新"中小企业
 
　　据悉，在1月8日举行的河北省第三批"专精特新"中小企业对接服务活动上，河北科瑞达仪器科技股份有限公司等200家企业被认定为第三批河北省"专精特新"中小企业。其中，专业化企业83家，精细化企业26家，特色化企业47家，新颖化企业44家。
　　被认定为"专精特新"中小企业的企业将获得河北省20万元专项资金奖励，并优先获得中小企业领军人才、经营管理者等培训活动选拔推荐。同时，可享受"互联网+"应用以及信息咨询、研发设计、管理提升、检验检测、技术转移、人才培训、市场开拓、法律咨询等"订单式"服务。
截至目前，河北省已评定三批共524家"专精特新"中小企业，"专精特新"中小企业已成为引领中小企业转型升级的主力军和高质量发展的先行者。
 
湖北省新举措给力小微民企
 
　　据悉，湖北省支持小微、民企出新举措。湖北省政府办公厅去年底发布《关于实施"百万千亿金惠工程"深化民营和小微企业金融服务的意见》。根据该《意见》，到2020年全省金融机构将为100万家民营、小微企业新增1000亿元以上普惠口径贷款（单户授信500万元以下）。
　　"不断贷、不抽贷、不压贷"，不盲目对民营和小微企业信贷需求"一刀切"。《意见》明确提出，对生产经营暂时困难但信用状况良好的小微企业，充分利用无还本续贷方式，解决企业贷款与用款期限错配问题，加大对企业的续贷支持力度。
　　与此同时，面向民营、小微企业金融服务的六大"绿色通道"正在构建，即创建票据业务、设立贷款审批、设置贷款管理、建设专营服务、打造服务创新和建立宣传培训等"绿色通道"。届时，在贷款审批环节，针对小微企业贷款"短、小、频、急"要求，各金融机构将推行"信贷工厂"模式，改造贷款审批流程，向基层下放审批权，简化流程，快速响应小微企业融资需求。在专营服务上，银行机构将增设社区支行、小微支行，提高小微企业金融服务的批量化、规模化、标准化水平。
　　融资贵是不少企业的呼声。在降低企业融资成本上，《意见》明确禁止向小微企业贷款收取承诺费、资金管理费，严格限制收取财务顾问费、咨询费。
　　据统计，目前全省有九成左右的小微企业从未在金融机构获得融资。《意见》提出，新增一批首次融资。对于符合信贷条件的企业，及时足额发放贷款，满足其合理融资需求，对于经营前景好但暂时不满足信贷条件的企业，提供信贷辅导，逐步提高信用等级，促其达到授信要求。
　　为实现"百万千亿金惠工程"目标，除了新增一批首次融资外，湖北省还将巩固一批抵押担保融资、推广一批质押融资、拓宽一批直接融资、加快一批大数据融资、引导一批低利率融资。
　　到2018年9月末，武汉市金融机构累计发放知识产权质押贷款46.6亿元。根据《意见》，湖北省将鼓励金融机构加大质押贷款业务创新，发展股权、收益权、商标权、专利权等权利质押融资模式，引入出口退税质押、仓单质押、保单质押、债券质押等质权融资模式，并合理提高质押率。
　　让失信者寸步难行，让守信者一路畅通。湖北省将健全小微企业失信惩戒机制，定期发布小微企业信贷违约信息，制定小微企业严重失信行为"黑名单"，开展失信联合惩戒。
　　为了做到让银行从"惧贷慎贷"转变为"敢贷愿贷"，《意见》提出，提高对小微企业不良贷款的容忍度，商业银行小微企业不良贷款率高出自身各项贷款不良率年度目标2个百分点（含）以内的，或小微企业贷款不良率不高于3.5%的，可不作为监管评级和银行内部考核评价的扣分因素。同时，落实授信尽职免责办法，对符合规定的免责情形，免除相关人员全部或部分责任。增加银行小微企业贷款金额、户数的考核权重，降低利润指标考核权重。
　　人民银行武汉分行相关负责人表示，将在信贷资源配置、内部考核、客户经理尽职免责等方面，做好系统性安排，加大对民营经济、小微企业的支持力度，落实"百万千亿金惠工程"。
 
经贸态势
　
德国工业联合会呼吁对中国采取更强硬立场
 
　　英国《金融时报》1月11日报道，德国工业联合会(BDI)日前在一份措辞强硬的政策文件中要求对中国采取更强硬立场，称必须使德国的自由市场更具“弹性”，以应对中国竞争带来的威胁。
　　BDI在该文件中表示，德国自由、开放的市场模式与中国“政府主导型经济”的竞争日趋激烈，需要加强对中国企业的有效防范。
　　这份文件发表之际，德国对中国投资的敏感情绪正在升温。上个月，德国政府降低了对外资收购进行审核的门槛，以保护关键基础设施不被中国企业收购。
　　当非欧洲实体收购一家德国公司的股份比例达到10%时，如果该交易构成国家安全问题，德国当局如今就可以进行干预。以往的门槛为25%。
　　2016年，中国家电制造商美的(Midea)收购德国机器人公司库卡(Kuka)后，德国开始收紧有关海外企业收购其高科技公司的规定。去年，当中国汽车制造商吉利(Geely)出人意料地收购汽车巨头戴姆勒(Daimler)近10%的股权时，这场辩论再次爆发。
　　BDI表示，德国长期以来一直信奉“趋同”理论——即中国将融入自由的西方经济体系。如今显而易见的是，中国正以“有力的国家控制”为基础巩固其自己的制度。
　　据称，在钢铁等市场上，中国政府对个别企业或整个行业的补贴已导致产能过剩及其他扭曲。“然而，中国的产能过剩今后也可能出现在其他领域，如机器人或电池。”BDI在文件中表示。
　　中国企业还获得了税收优惠及国有银行低成本贷款的支持，后者帮助它们收购西方的科技公司。
　　BDI提出了多项政策建议，以更好地对抗中国的竞争。他们希望欧盟(EU)采取措施，预防那些由政府补贴的收购或外国投资。
　　BDI表示，欧盟应考虑将有关国家援助的规定“延申至欧盟以外地区发放的国家援助”——这是一种排除受政府支持的中国企业的方法，这些公司与欧洲的竞争对手相比享有不公平的优势。
　　BDI还表示，欧盟应收紧反补贴手段，提供关于“扭曲贸易的补贴”的更准确记录，并采取措施防止服务贸易中的倾销。
　　企业应有权坚持要求对欧盟合同招标中出现的异常低投标价格进行有效审查，“以防自身因享受补贴的第三国企业提出的倾销性质报价而受到不公平对待”。
　　BDI称德国工业无意遏制中国或与“脱钩”。它表示，尽管欧洲与中国企业竞争激烈，但合作仍是必要的。
　　他们还警告有关部门不要重蹈美国的覆辙，美国的做法已表明“抵御中国扭曲市场行为的措施会迅速演变为保护主义”。
　　但该组织也敦促德国企业将它们的出口市场分散到中国以外的其他地方。“过度依赖一个市场总是带有政治及经济风险，必须将这些风险降至最低。”
 
投资视点
 
重庆出台18条"干货"支持实体经济发展
 
　　据悉，针对当前实体经济企业发展中的堵点、痛点、难点，在已出台"涉企减负30条"等政策措施基础上，重庆市政府日前印发《进一步支持实体经济企业健康发展若干政策措施》，提出18项政策"干货"，进一步支持实体经济企业健康发展。18项政策内容涉及加大财政扶持力度、加大金融支持力度、降低企业成本和优化企业发展环境等4个方面。
　　在加大财政扶持力度方面，重庆将建立首期规模不低于100亿元的民营企业纾困基金，采取市场化运作方式，帮扶存在流动性风险等暂时困难的民企渡过难关，重点向产业龙头、"双百企业"、就业大户、战略性新兴产业等民企倾斜。同时，重庆将推动市级政策性融资担保机构整合，探索建立市级融资担保基金，增资优质民营担保公司。
　　在加大金融支持力度方面，重庆将联动区县和社会资本，将市中小微企业转贷应急周转资金规模扩大到20亿元，覆盖面扩大至符合条件的大型民企，确保符合条件的企业"应享尽享"，对于有市场、有前景、有技术、有竞争力、暂时出现流动性困难的民企不抽贷、不压贷、不断贷，扩大民企联合授信试点企业范围。重庆还将力争在3年内新增小微企业贷款1000亿元，提高贷款不良率容忍度，积极争取国家民企债券融资支持工具在渝落地，推动更多民企到境内外交易所上市融资，健全常态化"政银企"对接机制，开发符合民企资产与经营特点的抵押贷款产品，支持民企转型升级。
　　在降低企业成本方面，重庆将严格落实各项社会保险费减负政策，对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%；落实国家延长阶段性降低企业住房公积金缴存比例期限等政策，同时进一步降低企业用电、用气、港口作业费和集装箱进出口环节等合规成本；对工业园区内属智能产业或战略性新兴产业、用地集约的制造业等项目，将对其降低土地出让底价，并推行弹性年期出让、长期租赁、租让结合、先租后让等方式供应工业用地。
另外，重庆还将持续优化企业发展环境，例如今后企业设立登记、刻制公章、申领发票等办理时限将压缩至3个工作日内，今年年底前完全取消企业银行账户开户许可，对于社会投资工程建设项目一律取消初步设计审批、消防方案设计技术审查等审批事项；严格依法保护民营企业家人身和财产安全，严厉打击侵犯民营企业合法权益行为，开展民营经济发展堵点、痛点、难点问题疏解行动，加大企业减负、利企便民、奖补政策、招标投标等信息公开，营造法治化营商环境。
 
辽宁人社厅发文支持民营经济发展
 
　　据悉，辽宁省人力资源和社会保障厅近日下发《关于支持民营经济发展的若干政策措施》，拿出"真金白银"鼓励民企引进培养人才，支持企业创新。其中民营企业新成功申请设立国家级重点实验室、工程实验室等国家级科技平台的，视具体平台类别，省里一次性给予主持人及团队成员最高500万元奖励。
　　在引进、培养人才方面，民营企业引进培养的各层次人才享受与国有企业、事业单位引进培养人才同等政策。民营企业新引进培养的各层次人才在享受各地区、用人单位优惠政策基础上，符合条件的由省里一次性给予每人最高100万元的奖励。
　　辽宁将支持民营企业申请设立国家博士后科研工作站、省级博士后创新实践基地，对于新成功获批设立科研工作站、创新实践基地的，一次性给予10万元至15万元建设经费资助。对于民营企业新招收(录用)的博士后研究人员，符合条件的给予每人10万元生活补贴和最高50万元奖励。
　　在为民企减负担、促就业方面，辽宁省还将继续执行失业保险降费率政策，失业保险总费率降为1%。其中单位费率由1%降至0.5%，个人费率仍为0.5%。对符合条件的不裁员或少裁员、稳定就业岗位的企业，按照企业及职工缴纳失业保险费总额的50%给予稳岗补贴。
 
河北省出台促进进口18条措施
 
　　近日，河北省政府办公厅出台《关于促进进口的18条措施》，从完善进口市场体系、积极培育各类进口需求、多渠道促进进口市场多元化、加大财税金融支持力度、优化进口发展环境等方面进一步扩大进口，促进对外贸易平衡发展，推动全省新一轮高水平对外开放工作。
　　《措施》指出，要积极培育各类进口主体。推动出口型企业向进出口并重转型，培育壮大进口龙头企业，增强其对国内其他地区的辐射力；支持国有企业做大做强进口，发挥外资企业在引进先进技术、高新技术产品等方面的推动作用，提升民营企业进口竞争力和市场份额；鼓励内贸企业扩大进口业务，推进进口与消费联动。提升对存量进口企业服务的精准度，将年度进口额1000万美元以上企业列入省级重点联系企业，开展"点对点"联系服务，将年度进口额100万美元以上企业列入市级"潜力型"企业予以培育。
　　《措施》强调，要促进进口与国内流通相衔接。鼓励河北省大中型流通企业与境外供应商、省内进口商建立业务合作联系，减少中间环节；支持有实力企业整合进口相关环节，打造"国际采购-进口-自营销售"一体化平台。鼓励省内商业企业经营代理国外消费品，发展自营销售平台。大力支持石家庄、廊坊、曹妃甸综合保税区根据进口国别（地区）市场，建立有关国别（地区）线下展示线上成交的进口展示馆、进口商品交易中心、跨境电商进口延伸平台等。
　　《措施》认为，应重点进口战略性新兴产业、传统产业技术改造、节能减排和低碳经济、高新技术和高附加值产业急需的先进技术、关键设备和稀缺资源性产品；积极引进一批有利于促进技术进步和产业升级、抢占技术发展制高点的重大工业项目。适度增加国内紧缺的农产品和有利于提升农业竞争力的农资、农机等产品进口。鼓励河北省紧缺的资源性产品进口，促进高质量、低污染资源性产品的进口。
　　《措施》提到，要培育进口贸易平台。支持符合条件的各类海关特殊监管区、开发区、国别园区根据需求情况，建设进口贸易综合服务平台、进口供应链管理服务平台、进口展示平台、进口电子商务平台、进口专业市场平台，为进口企业提供市场化的通关、报检、营销、物流、金融等服务。加快建设中国（唐山）跨境电子商务综合试验区，认定一批省级跨境电子商务示范企业、平台、园区，支持有条件的地区开展跨境电子商务进口试点。主动对接"一带一路"建设，把沿线国家作为河北省重点进口来源地，引导河北省有实力企业依托"一带一路"沿线国家重点城市，参与境外经贸园区建设，扩大相关产品进口。
　　《措施》表示，要用足用好国家支持进口的现行优惠政策。加强进口信贷支持，鼓励金融机构进一步优化、创新进口信贷产品和服务，提供多元化融资便利。发挥政策性金融机构的作用，优先安排进口信贷资金扶持战略性新兴产业发展。鼓励中信保公司积极利用政策性优势，拓展进口预付款、进口保理等保险业务，开展海外供货商资信调查、风险咨询服务，降低企业进口风险，缓解进口资金压力。
　　《措施》表明，应以优质服务扩大进口。全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，推行外商投资企业设立备案与工商登记"一口办理"，优化境内投资环境。严格落实口岸收费目录清单和公示制度，清单以外一律不得收费。深入推进通关一体化改革，着重加强一体化进口报关货物的联系配合，努力提高跨关区作业效率。
 
济南鼓励金融机构集聚落户发展
 
　　据悉，济南市人民政府近日出台《济南市加快现代金融产业发展若干扶持政策》，推出多条"真金白银"的扶持政策，鼓励金融机构集聚落户发展，其中最高补助1.2亿元。
　　济南市明确规定，对新设立或新引进的法人金融机构，按其实缴注册资本规模给予一次性资金补助。实缴注册资本50亿元（含）以上的，补助1.2亿元；40亿元（含）至50亿元的，补助1亿元；30亿元（含）至40亿元的，补助7000万元；20亿元（含）至30亿元的，补助5000万元；10亿元（含）至20亿元的，补助3000万元；5亿元（含）至10亿元的，补助1000万元；3亿元（含）至5亿元的，补助500万元；1亿元（含）至3亿元的，补助300万元；5000万元（含）至1亿元的，补助100万元。
　　根据政策，对新设立或新引进的法人金融机构一级分公司、区域金融总部机构以及法人金融机构的职能总部、运营总部、后台服务中心等，给予一次性补助。其中，对外资银行一级分行、全国性大型银行一级分行或省外城市商业银行一级分行，补助500万元；对省内城市商业银行一级分行，补助300万元。
　　济南市还提出，对新设立或新引进的法人金融机构、法人金融机构一级分公司、区域金融总部机构、外资银行办事处以及法人金融机构的职能总部、运营总部、后台服务中心等自建或购买办公用房的，按建房核算成本或购房合同价格的2%给予一次性补助，最高补助1000万元；租赁办公用房的，3年内每年按房屋租金的30%给予补助，累计补助额最高500万元。
 
河南发文进一步深化民营企业金融服务
 
　　据悉，河南省人民政府办公厅日前发布"关于进一步深化民营企业金融服务的意见，"提出了加强民营企业纾困帮扶、进一步发挥债委会作用、加强融资担保支持、实施企业上市培育工程、大力发展股权投资基金等11项要求。
　　意见提出，由省农业综合开发公司、中原资产管理公司、河南资产管理公司三家省级平台机构分工合作，分别设立民营上市公司发展支持基金，按照政府引导、市场运作、依法合规、一企一策原则，进一步加大民营上市公司纾困帮扶力度，以股权或债权方式支持发展前景良好的民营上市公司围绕主业并购重组、做优做强。帮扶民营上市公司以做优做强产业为目标，原则上不控股帮扶企业，不改变实际控制人对上市公司的控制权。发挥省属投融资公司功能，围绕全省战略布局，强化"资本+产业"模式运作，大力"引资、引企、引产、引智"，通过并购重组、资源整合、股权投资等方式，推动优质民营企业发展壮大。
　　根据意见，全面梳理全省债务规模5000万元以上民营企业的债委会运行情况，根据企业债务变化，逐一确定并拓宽债委会参与主体，"一企一策"制定企业帮扶或风险处置方案，切实做好债委会决定帮扶企业的稳贷工作，不抽贷、不压贷、不断贷。
　　意见提出，研究出台推进企业上市挂牌的意见，对企业上市挂牌涉及的项目审批、不动产变更、国有资产转让、税费缴纳不规范、产权确认等历史遗留问题，省、市、县三级建立"绿色"通道制度。抓住港交所上市规则修订机遇，建立上市直通车协调联动机制，强化"一企一策"贴身服务，推动各类型企业特别是民营科技企业、创新企业赴港上市，实现赴港上市的重大突破。紧跟国家科创板动态，在全省摸排一批符合条件的企业，重点辅导支持。省财政根据企业境内外上市进程给予费用奖补。开展省辖市资本市场巡回大讲堂活动，组织中介机构深入企业进行一对一指导和服务，着力解决企业"不敢、不想、不会"上市的问题。发挥中原股权交易中心融资功能，加大路演推介力度，扩大区域性股权交易市场挂牌企业贷款、可转债融资规模，力争2019年新增挂牌企业1000家，累计达到4500家，累计融资达到50亿元。
 
河南省传统煤化工行业转型发展行动方案公布
 
据悉，为加快传统煤化工（合成氨、甲醇）行业绿色化转型，河南省政府办公厅近日印发了《河南省传统煤化工行业转型发展行动方案（2018-2020年）》，提出以"安全、绿色、减量、精细"为转型方向，到2020年，全省合成氨、甲醇产能分别控制在550万吨、300万吨左右，努力向现代精细煤化工延伸发展。
　　河南是传统煤化工产业大省。2017年，河南全省合成氨产量644.3万吨，居全国第二位；甲醇产量357.5万吨，居全国第五位。但全省现有的24家合成氨生产企业中，产能100万吨/年以上的仅有3家，20家产能在30万吨/年及以下，产能利用率不足60%；现有10家甲醇生产企业中，产能均在60万吨/年及以下。河南煤化工行业存在突出问题，单厂规模小，产能利用率低，装备水平低，环保压力大，产业布局分散，安全问题突出，成本优势不突出。
　　方案提出，河南以供给侧结构性改革为主线，到2020年，实现"三减三提升"。"三减"，即全省合成氨产能只减不增，甲醇产能只减不增，污染物排放大幅减少；"三提升"，即企业集中度大幅提升，布局集中度大幅提升，装置规模化大幅提升。构建4个以河南能源化工集团为主导的现代煤化工基地，打造4个以合成氨及下游产品为主导的标杆企业。
为保障目标任务完成，河南将严格控制新增产能，原则上禁止传统煤化工企业新建、扩建单纯新增产能的项目，严禁各地擅自建设不符合产业布局规划要求的煤化工项目。此外，河南还将从加大煤化工企业搬迁改造力度、实施绿色化改造、实施园区化发展、建设现代精细煤化工基地、支持合成氨骨干企业转型发展等方面保障目标任务完成。
 
河南省发布煤电行业淘汰落后产能行动计划
 
　　据悉，河南省人民政府近日发布《河南省煤电行业淘汰落后产能优化生产结构三年行动计划（2018-2020年）》。计划提出，在煤电占城、围城严重的地方，关停一批煤电机组；在保障企业用电、用热负荷的前提下，通过大型高效清洁机组替代发电，淘汰一批企业自备煤电机组；在保障民生供热的前提下，通过关停机组但不拆除设备作为应急备用电源，退出一批煤电机组。在电力、热力供应有保障的前提下，已核准在建煤电机组优先采用应急调峰方式投运，最大限度减少电煤消耗。到2020年，累计关停淘汰煤电机组500万千瓦以上，实施节能和供热改造煤电机组2500万千瓦。
　　具体而言：
　　--煤电布局结构趋于合理。到2020年年底，全省除承担供热、供暖等任务必需保留的机组外，30万千瓦以下煤电机组原则上全部关停淘汰。河南省京津冀大气污染传输通道城市和汾渭平原城市（含上述区域内的省直管县〔市〕，以下统称重点区域城市）煤电装机容量明显降低。郑州市主城区煤电机组"清零"，洛阳市主城区煤电机组基本"清零"，两市市域范围内煤电机组装机规模大幅减少。
　　--煤电生产结构明显优化。到2020年年底，争取60万千瓦及以上煤电机组占全省煤电装机比重达到65%，较2017年提高10个百分点。60万千瓦及以上煤电机组成为发电主力，利用小时数明显提高。
　　--煤电节能减排效果进一步显现。到2020年，全省煤电机组供电煤耗争取达到300克/千瓦时，进入全国先进水平行列；在稳定实现超低排放的基础上，粉尘、二氧化硫、氮氧化物等排放强度进一步降低；电煤运输、储存环节污染排放明显减少。
 
河南省印发8项产业发展行动方案
 
　　据悉，河南省人民政府办公厅近日印发《河南省新型显示和智能终端产业发展行动方案》《河南省现代生物和生命健康产业发展行动方案》《河南省环保装备和服务产业发展行动方案》《河南省尼龙新材料产业发展行动方案》《河南省汽车电子产业发展行动方案》《河南省智能传感器产业发展行动方案》《河南省5G产业发展行动方案》《河南省新一代人工智能产业发展行动方案》等8个方案。
　　其中，根据《河南省新型显示和智能终端产业发展行动方案》，力争经过3至5年努力，河南省新型显示和智能终端产业链基本形成，引进培育1-2家百亿元级新型显示龙头企业，新型显示产业规模超过1000亿元；培育发展3-5个百亿元级新型主流智能终端产品，建成2-3个500亿元级智能终端产业集群，智能终端产业规模突破5000亿元；新型显示和智能终端产业联动发展格局基本形成，产业配套体系基本完善，全球重要的智能终端生产制造基地地位更加巩固。
　　《河南省汽车电子产业发展行动方案》指出，经过3-5年努力，力争全省汽车电子产业规模达到1000亿元，形成与河南省新能源及网联汽车产业基地相适应的车体电子控制系统配套能力，建成中西部重要的车载电子电器集中地，进入国内车联网及智能驾驶领域先进行列，培育和引进10个左右主营业务收入超10亿元的汽车电子优势企业，打造3-5个百亿元级汽车电子专业园区，形成鹤壁、郑州市2个产值规模突破300亿元的汽车电子产业基地。
　　《河南省智能传感器产业发展行动方案》设定的目标为，经过3-5年努力，智能传感器产业成为全省新兴领域标志性产业，发展水平跨入全国先进行列。具体而言，包括：
　　第一，产业规模快速壮大。建成较完善的智能传感器产业体系，提升重点领域应用水平，智能传感器及关联产业规模力争达到1000亿元。
　　第二，创新能力大幅提升。组建国家智能传感器创新联盟河南分联盟，建成省级智能传感器创新中心，争创国家智能传感器创新中心，建设MEMS（微机电系统）研发中试平台、智能传感器检测检验平台、专用集成电路芯片检测检验平台，协同创新能力大幅提升。
　　第三，集聚发展效应显著。中国（郑州）智能传感谷初具规模，产业链和配套服务体系初步完善。洛阳、新乡市智能传感器及集成电路产业形成集聚发展态势。培育50家以上高新技术企业和1-3家主营业务收入超过50亿元的龙头企业。
　　此外，《河南省5G产业发展行动方案》提出，经过3-5年努力，5G产业"一网四基地"格局基本形成。基本完成5G规模组网部署并实现商用，中心城市和重要功能区实现5G全覆盖；建成一批5G新型研发机构并突破一批关键技术；落地一批国内外行业骨干企业；形成一批具有自主知识产权的5G安全产品和解决方案；在自动驾驶、超高清视频、VR/AR（虚拟现实/增强现实）、物联网、健康医疗等领域示范应用走在全国前列；5G产业规模超过1000亿元。
　　而《河南省新一代人工智能产业发展行动方案》提出，力争经过3-5年努力，河南省人工智能产业发展取得重要进展。国内外骨干企业在河南省展开产业和应用普遍布局，人工智能核心产业发展生态系统基本形成，新一代智能制造、智能物流、智慧公共服务等重点领域进入全国先进行列；引进培育3-5家国内有影响力的人工智能领军企业，建设3-5个人工智能应用示范区，人工智能核心产业及相关产业规模超过500亿元，在国家人工智能产业格局中占有重要地位。
 
陕西发文推动民营经济高质量发展
 
　　日前，陕西省省委、省政府正式印发《关于推动民营经济高质量发展的若干意见》（简称《意见》）。
　　《意见》指出，陕西省将发起设立50亿元的民营企业纾困基金。《意见》称，今后陕西省将强力解决给民营企业不敢贷、不愿贷的问题，争取3年以后，银行业对民营企业的贷款占新增公司类贷款的比例不低于50%；另外，加快组建民营企业纾困基金，组织开展民营企业专项救助行动。省级通过政府投资引导基金参股10亿元，联合省内国资平台、券商、金融机构等共同发起设立规模50亿元的民营企业纾困基金，对遇到短期流动性问题、具有市场前景且信用良好的省内民营企业进行财务救助，重点支持省内产业龙头、就业大户、战略性新兴产业等民营企业渡过难关。
　　另外，在落实减税免税政策方面，陕西省将对小微企业、科技型初创企业实施普惠性免税政策，确保实质性降低民营企业负担；深化增值税改革，将制造业等行业增值税税率从17%降至16%，将交通运输、建筑、基础电信服务等行业及农产品等货物的增值税税率从11%降至10%；工业企业和商业企业小规模纳税人的年销售额标准由50万元和80万元上调至500万元，享受减半征收企业所得税优惠政策的小微企业年应纳税所得额上限从50万元提高到100万元；对民营企业发生的符合规定的公益性捐赠支出，在年度利润总额12%以内部分，准予在计算应纳税所得额时扣除。同时，精简优化涉企审批事项和各类收费；切实降低企业用电用地成本。
 
山西开展信用修复
 
　　据悉，为激发市场活力，山西省市场监管局按照包容审慎监管的原则，于近日下发《山西省市场监督管理局关于对严重违法失信企业实施信用修复的通知》，对已经履行部分法定义务且社会危害性较低的严重违法失信企业实施信用修复，有两类企业可以修复信用。
　　《通知》对信用修复的适用范围、职责分工、修复标准以及修复流程进行了明确规定，并对各级市场监管部门提出了具体的操作要求。《通知》明确，对因未按照《企业信息公示暂行条例》第八条规定的期限公示年度报告被列入经营异常名录的企业，在被列入严重违法失信企业名单前已经补报并公示年度报告的，以及因通过登记的住所或者经营场所无法联系被列入经营异常名录的企业，在被列入严重违法失信企业名单前已经办理住所变更登记或者通过登记的住所或者经营场所重新取得联系的，这两类企业可以采取信用修复机制修复信用。
　　《通知》也明确了信用修复的标准：补报后的年度均按照规定的期限履行年报公示义务；且企业近两年守法经营，无涉及危害国家安全、社会公共利益的严重违法行为记录，无因涉黑涉恶、非法集资等协助司法机关执行并公示的记录；且积极配合登记机关或监管机关进行实地检查，检查结果全部为"未发现问题"或"未发现开展本次检查涉及的经营活动"或"发现问题已责令改正"。
　　信用修复制度的推行，为山西省近1.36万户失信企业打开了救济渠道，也使山西成为全国最早实质开展信用修复工作的省份之一。
 
重庆勾画汽车产业转型升级"路线图"
 
　　近日，重庆印发《关于加快汽车产业转型升级的指导意见》（以下简称指导意见），提出到2020年，重庆汽车产业转型升级要初见成效，年产汽车超过300万辆，其中新能源汽车超过20万辆、智能网联汽车超过80万辆，实现产值超过5400亿元。《重庆市加快新能源和智能网联汽车产业发展若干政策措施（2018-2022年）》《重庆市支持新能源汽车推广应用政策措施（2018-2022年）》也同步出台。
　　业内人士表示，指导意见为重庆汽车产业转型升级勾画出"路线图"：即以新能源和智能网联汽车为主线，推动重庆汽车产业转型升级，巩固重庆汽车产业在全国的领先地位。
　　指导意见提出，到2022年，重庆年产汽车预计达到320万辆左右，占全国汽车年产量的10%，实现产值约6500亿元，单车价值量实现大幅提升。其中，年产新能源汽车约40万辆、智能网联汽车约120万辆，成为全国重要的新能源和智能网联汽车研发制造基地。
　　为此，重庆将在一系列重点领域全面发力--
　　首先是加快汽车产品上档升级，包括提高先进汽车电子、轻量化材料、高强度车身等应用比例，提高全市汽车产品单车价值量；二是重点支持企业研发和投放价值量高、盈利能力强的中高端车型，鼓励合资车企加快导入高端品牌和高档车型，支持合资车企向自主品牌出售发动机、变速器等核心零部件；三是进一步提升汽车零部件竞争力，加快企业兼并重组。
　　重庆还将鼓励企业加大研发创新投入力度。到2022年，全市汽车行业研发投入要达到180亿元，R&D（研究与试验发展）经费投入强度达到2.5%，超过全国平均水平，年新车型投放量达到20款，其中新能源和智能网联汽车10款以上；支持一批企业创建国家和市级企业技术中心、工程研究中心、重点实验室等；引进国内外知名研发机构来渝设立研发基地，通过对整车安全、新一代动力电池、智能网联系统、核心芯片等关键核心技术的攻关，提升整体研发应用水平。
　　在新能源汽车方面，重庆将逐步提高公共服务领域新能源汽车使用比例，重点提升共享用车中新能源汽车使用数量，扩大家庭用车领域新能源汽车应用规模。
　　在智能网联汽车方面，重庆将加快建设国内领先的智能网联汽车测试场，稳步开展自动驾驶开放道路测试，进一步完善城镇道路等测试应用场景，策划建设以自动驾驶交通体系为基础的科技新城或智慧小镇。
　　重庆新能源和智能网联汽车迎来发展春天
　　《重庆市加快新能源和智能网联汽车产业发展若干政策措施（2018-2022年）》从平台建设、研发、降低成本、人才引进等多个方面对企业进行扶持。
　　例如，在平台建设方面，上述政策措施支持企业新建或升级新能源和智能网联汽车数据平台，对投资500万元以上的项目（包括信息基础设施建设、硬件、软件等投入），给予投资额20%的支持，对单个项目补助金额不超过500万元。对新能源和智能网联汽车领域通过认定的新建新型高端研发机构，按照有关规定，原则上给予1000万元的高端平台培育资助。
　　此外，重庆还支持企业建设国内领先的智能网联汽车测试场，给予相应测试设备投入金额20%的支持，单个企业可获金额不超过2000万元。对利用测试场开展智能网联汽车测试的企业，可给予每款测试车型不超过测试费用30%的支持，单个企业年度可获金额不超过300万元。
　　在研发方面，重庆设立新能源和智能网联汽车重点研发专项，按照有关规定，通过财政激励政策，支持相关领域的新技术开发和产品产业化，对单个项目支持金额不超过1000万元。
　　对新能源和智能网联汽车领域的自然科学基金重点项目，重庆实行竞争立项、择优支持，给予每个项目80万元资金资助。给予满足以下条件的自主研发全新中高端车型不超过1000万元的研发奖励：年产销量超过1万辆；智能化等级达到L2级或新能源汽车续航里程达到500公里。
　　针对目前企业各项成本增加的问题，重庆对投资额在1亿元及以上的整车技改项目，5000万元及以上的核心零部件制造、充电设备制造、电池回收等项目，按贷款基准利率的50%，连续2年给予项目贷款贴息支持，对单个项目贴息支持金额不超过1000万元。
　　同时，重庆鼓励银行等金融机构创新推出专项融资产品，用于支持新能源汽车企业发展，对申请取得专项融资产品的新能源整车生产企业，按银行贷款基准利率的60%，给予企业贴息支持；2018-2020年，对整车企业当年销售的新能源汽车给予一次性物流支持，标准为每年运输费的20%。
　　重庆新能源车主可享哪些"福利"
　　《重庆市支持新能源汽车推广应用政策措施（2018-2022年）》涵盖了基础设施、使用环境、公共领域推广等多个方面。
　　以停车为例，除了市政道路免费停车政策，新能源汽车在机场、火车站、公交及公路客运站场、驻车换乘（P+R）、公园、文体场馆等配建的收费停车场（库）和特级公共停车场停放，首小时均免停车费。
　　为鼓励市民驾乘新能源汽车，重庆还规定充电服务费执行政府指导价，上限为0.4元/千瓦时（低于0.52元的居民用电价格）。
　　在货车方面，使用新能源专用号牌、最大设计总质量不超过4.5吨的渝籍牌照载货汽车可获主城区货车通行证；纳入城市配送体系或更新替换传统能源，且最大设计总质量不超过3.5吨的新能源货车，也会获发绿色通行证。
　　"充电难"是阻碍新能源汽车应用的主要瓶颈之一，而这个问题有望在数年内得到极大改善。上述政策措施提出，要按照相对靠近重点停靠区域和充电便捷高效的原则，建设公用快充设施。到2022年，全市建成公用快充桩超过4000个，公用快充桩单枪功率不低于60千瓦。
　　其中，到2020年，主城区建成公用快充桩超过2000个，具体建设区域包括机场、火车站、公交及公路客运站场、驻车换乘（P+R）、公园、文体场馆、独立停车场（库）等，以上区域停车位数量在500个及以上的公用快充桩建成数不低于50个，在500个以下的公用快充桩建成数不低于停车位数量的10%；全市高速公路服务区、4A级及以上旅游景区等区域建成公用快充桩500个以上，以上区域停车位数量在50个及以上的公用快充桩建成数不低于5个，在50个以下的公用快充桩建成数不低于停车位数量的10%。区县参照主城区标准建设。
　　此外，主城区新建居住建筑配建停车场（库），应全部具备充电设施安装条件（预埋电力管线和预留电力容量），建成充电设施的公共停车位比例不低于30%；新建办公类公共建筑配建停车场（库），具备安装条件比例不低于50%，建成比例不低于30%；新建其他建筑配建停车场（库）及独立用地建设停车场，具备条件比例不低于30%，建成比例不低于10%。充电设施安装条件预留和建成情况应纳入工程建设强制性标准和整体工程验收。区县参照主城区标准建设。
　　同时，重庆将加快现有停车场（库）充电设施建设。到2020年，市级机关及其所属公共机构的内部停车位建成充电设施比例不低于停车位总数的20%，其他公共机构和国有企业不低于10%。各区县参照以上标准执行。充电设施相关建设要纳入城乡总体规划以及相关专项规划。
　　为了进一步推广新能源汽车应用，重庆要求市级单位通过政府集中采购新增和更换车辆中，新能源汽车占比不低于50%，新增和更换机要通信车、相对固定线路的执法执勤车、通勤车原则上使用新能源汽车。各区县参照以上标准执行。
　　另外，主城区新增和更换公交车、出租车要加快提高使用新能源汽车的比例；新增和更换市政环卫车、市政工程车、邮政快递车，原则上使用新能源汽车。
　　上述政策措施还规定，在符合有关法规要求的前提下，主城区新增和更换网络预约出租车、分时租赁用车要采取有效措施鼓励使用新能源汽车；逐步提高新增和更换驾驶培训车、驾驶考试车使用新能源汽车比例。
按照国家有关要求，市级财政资金将配套支持新能源汽车推广应用；鼓励各区县制定相应支持政策；支持鼓励新能源汽车推广应用政策贯彻落实情况纳入市政府督查范围。
 
四川发文推进"5+1"产业金融体系建设
 
　　1月3日，四川省政府印发《关于推进"5+1"产业金融体系建设的意见》，引导金融围绕"5+1"产业发展提供精准支持，提出到2022年，全省工业融资规模增长到1.5万亿元，工业直接融资占工业融资规模的比重力争达15%等目标。
　　根据《意见》，四川省将着力推动金融机构开发新产品、开拓新业务。同时，进一步完善区域性股权融资平台，支持创新型、科技型、成长型企业挂牌、融资，支持天府（四川）联合股权交易中心在重点产业发展区域设立服务分支机构等。
　　《意见》提出以省属国有上市公司为重点，推动上市公司兼并重组，鼓励具备条件的企业开展海外并购。支持设立四川国企改革ETF基金（华夏中证四川国企改革交易型开放式指数证券投资基金）。大力开展企业上市梯度培育，到2022年末，力争沪深上市工业企业累计达120家，上市企业空白市州实现零的突破。同时，鼓励民间资本参与符合布局优化要求的产业项目投资和国有企业混合所有制改革，推动重点领域投资主体多元化。
 
四川发文为民营经济发展提供司法服务和保障
 
　　近日，四川省高级人民法院出台《关于为民营经济健康发展提供有力司法服务和保障的实施意见》，各级法院将通过加大刑事司法保护力度，发挥民商事审判职能，凸显知识产权保护作用等为民营经济健康发展营造良好环境。
　　意见要求，在加大刑事司法保护力度方面，四川各级法院将严格落实罪刑法定、疑罪从无等法律原则，准确适用宽严相济刑事政策，严厉打击侵犯民营企业及经营者权益犯罪，依法惩治涉民营经济领域职务犯罪，依法规范适用刑事强制措施和财产刑。
　　在发挥民商事审判职能方面，四川要求各级法院妥善审理涉民营企业融资借贷案件，股权、侵权案件，劳动争议案件。对涉诉民营企业，依法审慎采取财产保全、行为保全等强制措施，严格禁止超标的、超范围查封、扣押、冻结涉案财物，防止当事人恶意利用保全手段，侵害企业正常生产经营。对资金暂时周转困难、尚有经营发展前景的民营企业，可以依法采取分期执行、执行和解等措施，慎用冻结、划拨流动资金等手段，最大限度减少司法活动对民营企业正常生产经营活动的不利影响。
在知识产权方面，为促进民营企业及经营者创新创业，四川省各级法院将妥善审理涉民营企业相关知识产权案件，不正当竞争、垄断案件。同时加强传统特色产业的司法保护，加大涉民营企业商业秘密、专利产品和原产地标志保护等案件的审理力度，加强对四川"老字号"等非物质文化遗产、特色产品商标、传统文化特色品牌和其他知名品牌的司法保护，保障川酒、川菜、川茶等行业民营企业健康发展。
 
四川将从四方面发力推进奶业现代化
 
　　日前，四川省政府办公厅出台《关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的实施意见》。《实施意见》提出，到2020年，全省奶牛100头以上规模养殖比重超过65%，乳品监督抽检合格率达99%以上，规模养殖场设施装备配套率达100%，养殖废弃物资源化利用率达75%以上；到2025年全省奶业基本实现现代化，奶源基地、产品加工、乳品质量和产业竞争力整体水平进入世界先进行列。
　　四川省将从建设优质奶源基地、完善乳品加工和流通体系、加大引导乳制品消费、强化乳品质量安全监管4个方面发力。《实施意见》提出，四川省将重点在眉山、成都等区域建设乳品加工基地，鼓励安宁河流域和川西高原的河谷地带发展奶牛养殖，支持藏区发展牦牛奶生产，重点发展存栏100头以上规模养殖和青贮玉米等优质饲草，推进全省奶牛群体改良；支持乳品加工企业积极参与奶源基地建设，支持探索建立生鲜乳价格协商机制；积极推介优质乳产品和品牌，持续开展与推广"学生饮用奶推广计划"；建立健全全过程乳品质量安全可追溯体系，引导奶牛散养户将生鲜乳交售到合法的生鲜乳收购站。
　　四川省还将鼓励社会资本按市场需求设立奶业产业基金，鼓励金融机构开展奶畜活体抵押贷款和养殖场抵押贷款等信贷产品创新，推进奶业保险扩面提标，探索开展生鲜乳目标价格保险试点。
 
湖北省出台新政升级信息消费
 
　　据悉，为认真贯彻落实《国务院关于进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力的指导意见》（国发〔2017〕40号）精神，提高湖北省信息消费有效供给能力，释放内需潜力，培育经济增长新动能，日前，湖北省出台《湖北省进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力实施方案》。
　　方案提出，力争到2020年底，全省电子信息产业规模突破8000亿元，年均增长13%以上，信息产品边界深度拓展，信息服务能力明显提高。电子商务交易额达到3万亿元。武汉国家级互联网骨干直联点核心地位进一步提升，全省行政村实现100%通光纤网络、100%覆盖第4代移动通信（4G）网络信号，20户以上集中居住的自然村普遍实现光纤网络覆盖，网络基础设施各项指标达到全国一流，中部领先。
　　方案提出，提高信息消费供给水平。包括突破关键核心技术；推广信息终端产品；提升信息技术服务能力；丰富数字创意内容和服务；壮大在线教育和健康医疗。
　　方案提出，扩大信息消费覆盖面。包括推动信息基础设施提速升级；扩大电子商务服务领域；加快建设工业互联网；降低信息消费成本；提升信息技能，增强消费体验。
　　方案提出，优化信息消费发展环境。包括创新服务监管模式；加快信用体系建设；提高信息消费安全保障能力；完善知识产权保护。
 
浙江发布推动支持民企安全发展措施
 
　　据悉，浙江省应急管理厅近日发布《推动支持民营企业安全发展八条措施》。根据措施，浙江将推行应急管理、安全生产、消防安全等一体化监督检查，避免重复检查，并推进安全生产领域跨部门"双随机"联合抽查、一次到位机制，实现相关部门就同类事项开展联合执法检查，避免多头执法。
　　为加强信用监管，浙江将在2019年年初制定生产经营单位安全生产信用管理的规范，在6月底前落实安全生产信用等级差异化监管，并把信用等级评定结果推送至公共信用管理平台，通过守信联合激励、失信联合惩戒的机制，激励民营企业安全生产守信行为。
　　根据措施，除政府和上级部门特别部署要求外，应急管理部门对重大活动安保工作做到"三不一少"，即不停工、不停产、不放假、少干扰。原则上不得采用"一家企业发生事故、同类其他企业停产整改"简单化处理方式。谨慎采取查封、扣押等行政强制措施，对依法采用非强制手段可以达到行政管理目的的，原则上不予采取行政强制措施。
　　特别是要减少一般事故调查对企业生产经营活动影响，对发生一般生产安全事故且影响较小的事故企业，在保证安全和开展事故调查与处理前提下，不得影响事故企业符合安全生产条件的其他厂区的正常生产经营活动。
 
浙江批复义乌国际贸易综合改革试验区框架方案
 
　　1月4日，浙江省委、省政府批复《义乌国际贸易综合改革试验区框架方案》。这意味着，历时8年的义乌国贸改革推出了升级版。
　　2011年，国际贸易综合改革试点花落义乌。这是全国第10个综合改革试点，也是我国首个经国务院批准、在县级市实施的国家级综合改革试点。义乌国际贸易综合改革试验区，是义乌国际贸易综合改革试点的升级版。
　　据悉，试验区规划总面积1283.77平方公里，范围包括义乌市全域+金义都市新区（金东片）+多点；设立面积为68平方公里的重点建设区，其中，义乌区块48.6平方公里，金义都市新区20平方公里。
　　义乌国际贸易综合改革试验区将以供给侧结构性改革为主线，做强市场和贸易这一最大特色优势，坚持"改革+开放、市场+制造、传统+新型"发展道路。具体来说，试验区将对标自贸区，以大众贸易自由化便利化和国际贸易高质量发展为方向，主动融入和服务"一带一路"，创新组织形态、集聚主导业态、优化综合生态、突出作风状态，构建陆海联动开放型经济新体制，最终向国际自由贸易港迈进。
 
广东省基础设施投资基金管理办法印发
 
　　据悉，《广东省基础设施投资基金管理办法》近日经广东省人民政府同意予以印发执行。
　　根据上述文件，广东省财政根据基础设施投资基金的资金使用和项目投资情况分期安排出资规模，首期出资规模120亿元，通过广东省铁路建设投资集团有限公司一次性全部注入广东省基础设施投资铁路引导基金。
此外，省铁投集团按照财政注资规模与基金管理公司共同设立广东省基础设施投资铁路引导基金，省铁投集团与基金管理公司签订双方委托协议，全权委托基金管理公司管理广东省基础设施投资铁路引导基金，省铁投集团负责配合基金管理公司做好设立铁路引导基金的相关工作，不参与铁路引导基金的日常管理和经营决策，相应责任由基金管理公司承担。铁路引导基金应按省委、省政府要求筹措铁路项目资本金，具体项目筹资应与省铁投集团沟通协商一致；省铁投集团要充分发挥利用自身资源优势，为铁路基础设施投资基金引入社会投资人提供支持。
 
广州加快超高清视频产业发展
 
　　据悉，广州市政府办公厅近日发布《广州市加快超高清视频产业发展的行动计划（2018-2020年）》。计划提出，到2020年，力争建成"一都、一区、一基地"（"世界显示之都"、国家超高清视频应用示范区、国家超高清视频产业内容制作基地）。
　　--产业规模不断壮大。超高清视频产业总规模超过3000亿元、工业产值超过2500亿元、投资总额超过1500亿元。力争实现骨干面板企业产值超过1000亿元、生产配套企业数量超过100家、服务类企业主营业务收入超过10亿元的企业达到10家的"千百十"目标。
　　--创新能力显著提升。创建1-2家国家级制造业创新中心、2家国家级企业技术中心，超高清视频相关企业专利累计申请总量达到3000项。产业创新能力从"引进、跟随"为主逐步向"内生、并行"转变。
　　--集聚发展成效突出。建成2个以上产业配套好、辐射带动能力强的超高清视频产业价值创新园区，产业配套体系建设实现突破，引进和壮大一批具有全球影响力的龙头企业。
　　--内容供给有效扩大。创建国家级超高清视频产业内容制作基地，提供超过1万小时的超高清视频节目内容，带动超高清视频相关产业加快优化升级，增强信息消费发展的内生动力。
　　--应用示范快速带动。培育形成16个以上的4K应用示范社区，4K用户超过250万户。医疗健康、影视娱乐、安防监控、工业可视化、机器人巡检、智能交通等超高清新业务新应用蓬勃发展。
 
深圳市发布促进创业投资行业发展若干措施
 
　　据悉，为贯彻全国金融工作会议精神，落实《国务院关于促进创业投资持续健康发展的若干意见》（国发〔2016〕53号）和《广东省人民政府关于印发广东省加快促进创业投资持续健康发展实施方案的通知》（粤府〔2017〕62号）总体部署，构建促进创业投资发展的良好环境，着力将深圳打造成为国际风投创投中心城市，深圳市人民政府1月8日发布"深圳市促进创业投资行业发展的若干措施"（简称"若干措施"）。上述措施于2019年1月6日起施行，有效期3年。
　　《若干措施》提出，深圳将完善多层次资本市场体系，鼓励创业投资机构的被投企业通过上市、挂牌、并购及协议转让等方式拓宽退出渠道。同时探索设立私募股权二级市场基金，支持有条件的区域股权交易中心、金融机构、创业投资机构等依法依规打造创投项目转让交易平台。《若干措施》特别提到，支持深圳前海股权交易中心设立科技创新板，鼓励企业在科技创新板挂牌并接受培训咨询、登记托管、债券融资、场外投行等资本市场培育服务。
　　《若干措施》还指出，鼓励创业投资以并购重组的方式实现退出，支持各类社会资本以市场化方式组建并购母基金，重点投向符合深圳市产业发展方向的企业和项目，吸引更多并购基金在深圳聚集。
　　此外，在创投机构募资方面，《若干措施》提到，深圳将鼓励和支持创业投资机构创新募资手段，通过上市，发行企业债、公司债券（特别是创新创业公司债券）等固定收益产品，以及募集保险资金等方式，形成市场化、多元化的资金来源。并且鼓励保险公司参与创业投资的出资，以及鼓励各区（新区）对发行上述各类债券产品的创业投资机构，按照人民银行同期贷款基准利率的一定比例给予贴息等相关政策扶持。
 
广西推出进一步发展壮大民营经济55条措施
 
　　据悉，广西壮族自治区党委、政府近日印发《关于着力发展壮大民营经济的意见》，推出了进一步发展壮大民营经济的55条措施。
　　《意见》围绕解决制约广西民营经济发展的问题短板，从着力减轻税费负担、提升金融服务质量、营造公平竞争环境、优化政务环境、开展招商引资活动、构建亲清政商关系、保护企业家人身和财产安全、加强民营企业家队伍建设等与民营企业发展密切相关的八个方面，提出44条措施意见；从加强对民营经济的领导的方面，提出了提高政治站位、加强民营企业家队伍建设、扶持高新技术企业发展等11条措施。
　　《意见》提出，到2020年，全区民营经济生产总值年均增长7.5%以上，规模以上民营工业企业增加值年均增长5%以上，民营经济进出口额年均增长5%以上，民间资本投资年均增长14%以上，民营经济新增城镇就业人口100万人以上；到2025年，全区民营经济生产总值年均增长保持在7.5%以上，规模以上民营工业企业增加值年均增长6%以上，民营经济进出口额年均增长6%以上，民间资本投资年均增长15%以上。
《意见》中有关发展壮大民营经济的任务更具体，提出200多项具体任务，并明确各责任单位；扶持民营经济发展的资金更充裕，明确在32项工作或活动上给予财政支持，其中2019-2020年，每年筹措超过200亿元支持民营企业融资；发展壮大民营经济的机制更健全，提出建立或完善工作机制、制度39个；发展壮大民营经济的载体更丰富，提出自治区本级每年召开或开展促进民营经济发展的活动、会议近50场次；联系服务民营企业面更广，提出建立自治区、市、县三级党委、人大常委会、政府、政协领导班子成员和非公有制工作领导小组成员联系服务民营企业和非公有制经济代表人士工作制度，明确每名领导干部联系服务民营企业3家以上、非公有制经济代表人士3名以上。
 
江西出台支持民营经济健康发展若干意见
 
　　据悉，江西省委、省政府日前出台《关于支持民营经济健康发展的若干意见》，针对民营企业发展中遇到的市场开拓难、转型难、融资难等问题，从营造公平竞争市场环境、破解融资难融资贵、支持转型升级等八个方面提出30条高含金量政策措施，为民营企业健康发展保驾护航，激发民营经济活力。
　　《意见》明确，要进一步营造公平竞争市场环境，坚决打破"卷帘门""玻璃门""旋转门"，在市场准入、审批许可、经营运行、招投标、军民融合等方面，为民营企业打造公平竞争环境，给民营企业发展创造充足市场空间。全面落实市场准入负面清单制度，推动"非禁即入"普遍落实，不得对民间投资设置附加条件。创新"军转民""民参军"政策措施和激励机制，实施"民参军"数量倍增计划，鼓励民营企业参与军民融合发展。落实政府采购支持中小微企业的政策措施，制定政府采购专门面向中小微企业采购预算。
　　江西省将通过支持民营企业直接融资、加大信贷投放支持力度、防范化解流动性风险等措施，进一步破解民营企业融资难融资贵。支持民营企业通过多层次资本市场挂牌上市。组建100亿元的省级政策性救助基金，做好江西国资创新发展基金的资金募集、投放、管理等工作，帮助产业龙头、就业大户、战略性行业等重点民营企业以及经营正常、资金流动性暂时困难的企业渡过难关。
　　《意见》指出，要通过支持民营企业技术创新、产业升级、开拓市场和兼并重组等措施，进一步支持民营企业转型升级。实施"专精特新"中小企业培育三年行动计划，到2020年培育1000家以上省级"专精特新"中小企业，引导民营经济向中高端产业布局和转型。开展科技型企业梯次培育行动，对认定的瞪羚、独角兽企业分档给予奖励和融资支持。
　　同时，江西省将进一步降低民营企业经营成本，加强民营企业合法权益保护，完善惠企政策执行方式，推动各项政策措施落地、落细、落实，让民营企业从政策中增强获得感。把民营经济发展情况纳入高质量发展考核内容，并将考核结果作为干部选拔任用的重要依据，形成鼓励、支持、引导民营经济健康发展的强大合力。
 
江苏推出"1+10"文件进一步优化营商环境
 
　　1月8日，江苏省政府宣布推出"1+10"文件，进一步优化营商环境。
　　优化营商环境"1+10"文件包括1个主文件、10个子文件。主文件重点围绕加快推进"不见面审批进一步优化营商环境"提出了11大项25小项改革任务，力争到今年年底前，开办企业、不动产登记、办理施工许可、纳税、跨境贸易、获得信贷、获得用水、获得电力、获得用气等指标达到国际先进水平。
　　10个子文件也就是10大行动方案，从压缩企业开办时间、优化不动产登记等10个方面提出了工作目标、主要任务和工作举措，包括优化水电气接入、加快推进纳税便利化、优化报关通关环境、改善中小企业融资服务、推动信息共享等方面主要内容。
　　作为制造业和实体经济大省，江苏长期致力于优化营商环境。2016年开始，江苏借鉴世界银行营商环境报告的评价方法，对全省13个设区市、96个县（市、区）、127个开发区开展评价。2017年以来，江苏大力推行以"网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面"为主要内容的"不见面审批（服务）"改革。
　　目前，江苏省13个设区市、96个县（市、区）全部出台了"不见面审批"改革方案和"不见面审批"清单。江苏还建立科学有效的事中事后监管体系，加强跨部门联合监管，做到"一次检查、全面体检"，切实减轻企业负担。
　　江苏省委编办副主任张学才介绍，优化营商环境"1+10"文件是江苏省优化营商环境工作的再提升、再优化、再行动，是打造国际一流营商环境的时间表和路线图。
 
福建省出台深化产教融合十五条措施
 
　　近日，福建省政府办公厅下发"关于深化产教融合十五条措施的通知，"强调要加快建立有利于促进产教融合的体制机制，发挥企业重要主体作用，构建产教深度融合、校企协同育人、完善需求导向的人才培养模式，为福建省高质量发展落实赶超提供有力的人才支撑。
　　通知提出，要构建产教融合专业体系，推动学科专业建设与产业转型升级相适应。围绕做强做大主导产业需要，重点建设新型显示、集成电路、高档数控机床、工业机器人、海工装备、精细化工等学科专业。适应改造提升传统产业需要，打造纺织、鞋服、食品、冶金、建材等行业"数字化＋""标准化＋"相关学科专业。对接培育壮大战略性新兴产业，加快建设新一代信息技术、新能源汽车、生物与新医药、节能环保、新能源、新材料、海洋高新等产业急需紧缺学科专业。满足提升现代服务业需要，做优做强生产性服务业相关学科专业，支持家政、健康、养老、文化等社会领域专业发展。结合现代农业发展需要，大力发展设施农业、农产品精加工、农产品流通等相关学科专业。支撑"数字福建"建设，积极发展大数据、云计算、物联网、人工智能、网络安全等学科专业。
通知明确，要打造产教融合创新平台，促进高等教育融入创新型省份建设，推进一流大学建设高校融入福厦泉国家自主创新示范区建设，与龙头企业联合开展应用基础研究，实施一批科技重大工程和科技重大专项，建设一批产业技术重大研发平台。要拓宽企业参与办学途径，探索股份制、混合所有制办学，允许企业以资本、技术、管理等要素依法参与办学并享有相应权利。深化"引企入教"改革，推进企业参与专业建设规划、人才培养方案制定、课程教材开发、实习实训、考核评价等环节，在人才培养、技术创新、就业创业、社会服务、文化传承等方面开展校企合作。　　
在税收优惠方面，通知明确各级财政、税务部门要把深化产教融合作为落实结构性减税政策的重要举措，落实社会力量举办教育有关财税政策，积极支持职业教育发展和企业参与办学。对企业通过公益性社会组织（获得公益性捐赠税前扣除资格）或县级以上（含县级）政府及其组成部门和直属机构，用于公益性教育事业的捐赠支出，在年度利润总额12%以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除；超过年度利润总额12%的部分，准予结转以后三年内在计算应纳税所得额时扣除。
通知还从完善产教融合培训体系、发挥行业协调指导作用、促进产教供需双向对接、持续扩大对外交流合作、健全推进机制等方面，对深化产教融合提出了具体要求。
 
福建省出台93项措施进一步深化改革扩大开放
 
　　近日，中共福建省委、福建省人民政府印发了《关于进一步深化改革扩大开放的若干措施》，从推动制造业高质量发展、打造市场化法治化国际化营商环境等八个方面提出了93项措施。
　　措施包括建立新兴产业培育推进机制，组建省产业发展研究院，分行业编制发展路线图，围绕人工智能、云计算、大数据、物联网、卫星应用、第五代移动通信（5G）商用、工业互联网等数字经济，集成电路、新型显示等电子信息，石墨烯、动力和储能电池等新材料，以及节能环保、生物医药等领域，实行"一业一策"精准扶持。支持有条件的地区组建投资控股公司，重点支持新兴产业发展。
　　措施提出，加大对实体经济的流动性支持，积极调配信贷资源，为中小微企业量身定制新型金融产品，推动"银税互动"平台建设，推广"无还本续贷""税易贷""小微快贷""科技贷"等产品和模式，优化贷款成本和贷款投放监测考核机制，落实尽职免责等政策。建立健全降低小微企业融资担保成本的奖补机制和民营企业贷款风险补偿机制。发展民营银行和社区银行，推动城商行、农商行、农信社业务逐步回归本源，为当地民营企业、小微企业、"三农"服务。提高直接融资比重，拓宽直接融资渠道，发展和完善企业资产证券化业务，扩大优质企业债券发行规模，推动民营企业债券融资支持工具落地，支持区域性股权市场不断完善服务中小微企业发展的功能，推动优秀私募基金及管理机构集聚发展。省级设立总规模150亿元的纾困基金，发行总规模20亿元的纾困专项债。建立健全风险监测预警、早期干预和应急处置机制，加快建设全省地方金融监管及风险监测预警综合平台。强化属地金融风险处置职责，建立完善由金融监管、公安、市场监管等部门及有关成员单位参与的联防联动工作机制。
　　房地产方面，措施提出，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，建立和完善房地产市场平稳健康发展长效机制。坚持因城施策、分类指导，夯实城市主体责任，加强房地产市场供需双向调节，改善住房供应结构，坚决遏制投机炒房，切实把稳地价、稳房价、稳预期的责任落到实处。继续保持调控政策的连续性稳定性，强化舆论引导和预期管理，加大房地产市场监管力度，确保市场稳定。指导各地根据城镇化发展规划和人口流动变化情况，科学制定年度土地供应计划和住房发展规划，根据市场需求情况、区域发展时序、片区房价调控目标，合理确定每个片区的土地供应和出让宗地控价目标，细化调控举措，促进供求平衡。
　　坚持租购并举，完善住房市场体系和住房保障体系，解决城镇中低收入居民和新市民住房问题。调整住房和用地供应结构，提升人才住房、安置房、公共租赁住房和共有产权房用地在新增居住用地中的比例。福州、厦门要加快投放足够数量的人才住房、安置房、公共租赁住房和共有产权房，增加有效供应。发展住房租赁，规范租赁市场，加快培育专业化、规模化住房租赁企业。全面提高住房公积金服务效能和管理水平。
 
世界银行下调全球经济增长预期
 
　　据悉，世界银行1月8日发布最新一期《全球经济展望》报告，下调今明两年全球经济增长预期，并警告下行风险上升。
　　报告显示，受全球金融环境收紧、贸易紧张局势持续等因素影响，2019年和2020年全球经济增速预计将分别放缓至2.9%和2.8%，较世行2018年6月预测值均下调0.1个百分点。报告同时将2018年全球经济增速从此前预计的3.1%下调至3%。
　　由于主要发达经济体央行继续收紧货币政策、美国财政刺激效果减退，报告预计2019年发达经济体经济增速将从2018年的2.2%放缓至2%，2020年进一步降至1.6%。其中，美国经济增速将从2018年的2.9%放缓至2019年的2.5%和2020年的1.7%。
　　报告预计，新兴市场和发展中经济体2019年经济增速为4.2%，与2018年持平，2020年将升至4.5%。
　　报告认为，全球经济增长面临的下行风险已经上升，包括融资条件收紧导致部分新兴市场国家和发展中经济体债务脆弱性上升、金融市场可能出现无序动荡、贸易紧张局势升级、政治不确定性加剧等。
报告指出，发达经济体应重建宏观经济政策缓冲，通过改革为提高潜在经济增长率奠定基础，避免贸易和移民政策转变给长期经济增长前景带来负面影响，同时重申对以规则为基础的国际贸易体系的承诺以提振信心。新兴市场和发展中经济体则应增强应对金融市场波动的能力，同时采取措施保持通胀稳定。
 
世行行长金墉宣布辞职 
 
　　1月7日，世界银行集团（World Bank Group）宣布，金墉（Jim Yong Kim）将在2月1日辞去世行行长一职，他将加入一家基建投资公司，专注提高发展中国家基础设施建设投资。
　　金墉的辞职将给予美国总统特朗普任命世行行长的机会，但这或将加剧其他国家对于世行行长长期由美国任命的不满。当前，金墉距其任期正式结束还有将近3年时间。世行现任CEO Kristalina Georgieva将自2月1日起担任过渡行长一职。
金墉1959年出生于韩国首尔，5岁时随家人移居美国，曾获哈佛大学博士学位，并先后担任哈佛大学医学教授、世界卫生组织总干事顾问、达特茅斯学院校长等。2012年，金墉获得时任美国总统奥巴马提名，成为世行行长候选人，并最终当选世行行长。2016年9月，世行执行董事一致同意金墉连任世行行长，其第二任期从2017年7月1日开始，任期5年。
 
IMF警告全球没有准备好应对经济放缓
 
　　据报道，国际货币基金组织(IMF) 第一副总裁戴维·利普顿(David Lipton) 1月4日在亚特兰大举行的美国经济协会(American Economic Association)年会的间隙警告称，世界最大的一些国家的领导人没有准备好应对全球经济严重放缓的后果，这是危险的。尤其是各国政府将发现很难使用财政或货币措施来应对下一次衰退，而中央银行互换额度等跨境支持机制已遭到破坏。
　　"下一次衰退即将来临，我们还没有做好必要的应对准备……甚至还不如2008年上一次危机时准备得充分"，利普顿表示。"鉴于这种情况，各国应注意保持经济平稳发展、建立缓冲机制，不要相互争斗。"
　　在最近于去年10月作出的预测中，IMF预计今年全球经济增长3.7%。但IMF本月晚些时候将发布最新预测，利普顿承认增长前景受到贸易紧张、政策缺陷和亚洲经济疲软的削弱。
　　"中国经济显然已在放缓--我们认为中国的增长势必放缓，但防止其以危险的方式减速是一个重要目标。"他说，并指出这种减速将是"非常广泛的，而不仅限于亚洲"。
　　最近几周，对增长前景变暗的担忧、加之利率上升，导致股市大幅下跌。在亚特兰大的会议上，美联储(Fed)主席杰伊·鲍威尔(Jay Powell)试图淡化这一问题，表示"美国数据似乎有望在新一年保持良好势头"。他承诺，美联储将以"耐心"的方式来收紧货币政策。
　　另外，白宫经济顾问拉里·库德洛(Larry Kudlow)在会议上向参会的约13000名经济学家表示，"经济没有衰退的迹象。"他奉劝经济学家忽略华尔街的波动。
　　然而，一些知名经济学家指出，新的悲观投资者"叙事"可能会自我强化。"突然间，市场的反应就好像是出现了加息危机。"耶鲁大学(Yale)教授及诺奖得主罗伯特·席勒(Robert Shiller)称。他指出，虽然美联储几年来一直在加息，但投资者现在才对此做出反应。
 
美联储主席称对收紧货币政策保持耐心
 
　　1月4日，美国联邦储备委员会主席鲍威尔在亚特兰大出席美国经济学会会议时表示，美联储将密切观察美国经济走向和金融市场形势变化，对收紧货币政策保持耐心。
　　鲍威尔表示，2018年美国经济总体表现较好，宏观经济数据显示就业市场继续表现强劲，通胀稳定在较低水平，预计美国经济增长势头将延续到2019年。但他同时指出，美联储也注意到金融市场对经济下行风险的担忧。
　　鲍威尔表示，美联储没有预设政策路径，鉴于当前美国通胀水平稳定，美联储将继续观察美国经济走向，并对收紧货币政策保持耐心。他还表示，美联储做好准备在必要情况下调整货币政策，包括调整缩减资产负债表的进程，以实现其物价稳定和充分就业的双重目标。
　　就近期有媒体报道称美国总统特朗普有意要求鲍威尔辞职，鲍威尔回应称，若特朗普提出要求，他不会辞职，并强调美联储有保持独立的长期传统。
　　分析人士认为，鲍威尔的言论暗示美联储将对后续加息保持耐心。摩根大通首席美国经济学家迈克尔·费罗利表示，鲍威尔讲话使其确信美联储2019年加息节奏将更平缓。
　　美联储去年12月宣布将联邦基金利率目标区间上调25个基点到2.25%至2.5%的水平，同时预计2019年将加息2次，少于此前预测的3次。
 
亚投行建5亿美元基金投资基建相关债券
 
　　1月9日，亚洲基础设施投资银行（下称"亚投行"，AIIB）董事会批准成立规模为5亿美元的信用债投资基金，正式名称为"亚洲ESG增强信用管理投资组合"（AIIB Asia ESG Enhanced Credit Managed Portfolio），致力于推动基础设施相关债券成为一项资产类别。据了解，中国发行人所发行的债券将在组合中占相当的比重，且该组合将融合ESG（环境、社会和治理）投资理念，聚焦符合标准的亚洲新兴市场基建相关的信用债。
　　同日，亚投行投资业务主任Dong-Ik Lee在接受媒体访问时表示，债券全部为美元计价债券，亚投行已经在与一家资管机构的合作下开始建立投资组合，基金所投资债券的发行人国别包含主要东亚国家及部分亚洲新兴市场国家，中国将占到相当比重。"作为多边开发银行，亚投行可投债券的评级可以低至投资级，主要为3A、2A、A评级的信用债，票息料在无风险收益（如10年期美元债）的基准上高出几百个基点，发行主体多为以上相关国家的基建类国有企业发行的美元计价债券。"
　　他称，基金离正式发行仍有一段时间，投资策略将以持有到期为主，在全球经济下行、违约率上升的同时，强调风控，提升投资组合的质量。而融合ESG投资理念则是该基金的一大亮点。
　　此前，世界银行(World Bank)下属国际金融公司(International Finance Corporation)等机构已作出类似努力来吸引基础设施投资，它们为谨慎的机构投资者--如保险公司、养老基金和主权财富基金--提供平台，这些平台为投资者提供了多元化的、投资绿地项目的固定收益证券池，以降低所含风险。
　　作为一家区域性多边开发银行，亚投行将迎来成立三周年。三年前的2016年1月16日，由中国倡议成立的亚投行正式在中国北京开业。该行旨在以较少的条条框框成为亚洲开发银行(ADB)之外的又一选择。
 
投资分析点评
 
▲小米战略入股TCL集团
 
　　1月6日晚间，TCL集团发布公告称，公司接到小米集团通知，基于对公司价值的判断及对公司经营策略、核心竞争力、行业地位及文化价值观的高度认同，截至2019年1月4日，小米集团通过深交所交易系统在二级市场购入公司股份，购入股数为6516.88万股，占公司总股本的0.48%。
　　另外，公司已于2018年12月29日与小米集团签订战略合作协议，双方将开展智能硬件与电子信息核心高端基础器件一体化的联合研发，创新下一代智能硬件中新型器件技术的应用，建立起核心、高端和基础技术领域的相互合作或联合投资，以此催生创新智能产品。
　　据悉，小米是一家以手机、智能硬件和IoT平台為核心的互联网公司。自2018年7月上市以来，小米首次在组织架构进行了调整，新成立了电视部负责电视业务，同时孵化空调等新业务。
　　业内人士认为，对于小米而言，想要进一步在电视业务上扩张，需要与产业链上游企业形成更稳固的关系，尤其在电视面板供应领域。相对于互联网产品，硬件产品更加强调对供应链的把控。TCL则刚好满足了小米的需求，而且，小米电视此前也有不少小尺寸产品由TCL所代工。
　　据了解，在小米组织架构调整之际，在2018年末，TCL集团一场涉及"战略转型"的资产重组亦受市场关注。去年12月7日晚间，TCL集团发布资产重组公告，拟以47.6亿元将其直接持有的TCL实业100%股权、惠州家电100%股权、合肥家电100%股权、酷友科技55%股权、客音商务100%股权、TCL产业园100%股权、格创东智36%股权以及通过全资子公司TCL金控间接持有的简单汇75%股权、TCL照明电器间接持有的酷友科技1.5%股权向TCL控股出售。如交易实施，意味着消费电子、家电等智能终端业务及相关配套从TCL集团剥离。TCL集团将以华星光电半导体显示产业为核心主业。
　　TCL控股成立于2018年9月17日，尚未开始实际经营活动，为承接TCL集团今次剥离的资产而成立。与TCL集团相同，TCL控股董事长也是李东生，属关联方企业。
　　1月7日，TCL集团将举行2019年度第一次临时股东大会，审议该次重大资产重组方案。
　　目前，TCL集团的主营业务包括三大业务群：半导体显示业务群、智能终端业务群和新兴业务群。其中，半导体显示业务包括华星光电、华显光电、广东聚华和华睿光电；智能终端业务群包括TCL电子、TCL通讯和家电集团；新兴业务群包括平台服务、财务管控业务等。
　　华星光电成立于2009年11月16日，2010年开始投产。华星光电拥有全球效益最好的G8.5代显示生产线和全球世代及规格最高的G11代半导体显示生产线。
 
▲特斯拉海外首个超级工厂在上海开建
 
　　据悉，上海有史以来最大的外资制造业项目——特斯拉超级工厂1月7日正式开工建设厂。该超级工厂位于上海临港地区，占地86万平方米，预计今年年底投产。
　　特斯拉上海厂是其在美国之外设立的首个超级工厂。该项目总投资高达500亿元人民币，第一期投资160亿，初期将先建成组装产线，以最快地实现特斯拉"国产"。根据特斯拉的规划，这座超级工厂将集研发、制造、销售等功能于一体，上海工厂产能预计初期将达到年产约25万辆和电池组，并将逐步增长至年产50万辆。
　　去年，中国取消了新能源汽车外资股比限制，特斯拉成为第一个在中国独资建厂的外资车企。
 
　　▲巴斯夫将在湛江建立智慧一体化基地
 
　　1月10日，德国跨国化工巨头巴斯夫宣布，巴斯夫欧洲公司董事执行会主席薄睦乐（Martin Brudermüller）与广东省常务副省长林少春当日在路德维希港签署框架协议，进一步明确巴斯夫在中国广东建立智慧一体化（Verbund）基地的规划细节。自2018年7月双方签订谅解备忘录后，巴斯夫正式宣布在湛江市新建在华第二个一体化基地。
　　根据此份框架协议，新的湛江一体化基地将从根本上运用循环经济理念，以可持续的生产方式，为华南地区客户提供支持。在一体化基地，一套装置的废弃物和副产品能被作为另一套装置的原材料使用。一个基于先进技术的智慧生产理念正在酝酿中，旨在实现资源和能源效率最大化，降低环境影响。
　　该项目将占地约9平方公里。项目总投资额将达100亿美元，并将分阶段实施。新建基地将包括一个由巴斯夫全资运营、年产100万吨乙烯的蒸汽裂解装置和数个面向消费市场的产品和解决方案生产装置。
巴斯夫在全球运营六个一体化基地：两个在欧洲（德国路德维希港、比利时安特卫普），两个在北美（美国德克萨斯自由港、美国路易斯安那盖斯马），两个在亚洲。其中，巴斯夫在中国南京的一体化基地建于2000年，与中国石化合资经营（50比50）。
 
　　▲福特将布局基于5G的蜂窝车联网技术
 
　　据悉，美国福特汽车公司1月7日宣布，将从2022年起为在美国上市的新汽车配置基于5G网络的蜂窝车联网技术，让汽车能"听"会"说"、实现提前预警，这将有助改善道路交通安全状况，提升道路通行效率。
　　负责福特公司互联汽车平台的执行总监唐·巴特勒指出，随着5G网络的建设和应用，配置了蜂窝车联网（简称"C-V2X"）技术的汽车，无须再通过蜂窝通信塔，而是能直接与道路交通信号设备、路上其他配置了类似技术的车辆和携带5G手机的行人互联，实时接收和传递红绿灯变换、车辆及行人位置等信息，从而让汽车驾驶员提前采取措施，有效防止闯红灯或与其他车、人相撞。
　　业内人士说，通过与自动导航、无人驾驶等技术的联合应用，蜂窝车联网技术也有望应用于未来的无人驾驶车辆。
　　不过，巴特勒强调，部署蜂窝车联网技术需要有效的监管，因此还需要与行业协会和政府监管部门等协力完善相关制度。
 
　　▲自动驾驶汽车公司Aurora将再融资5亿美元
 
　　据知情人士1月10日透露，自动驾驶汽车初创公司Aurora正在进行新一轮融资，预计将由风险投资公司红杉资本(Sequoia Capital)领投。该公司的联合创始人之一是Alphabet旗下自动驾驶汽车公司Waymo前负责人。
　　知情人士表示，此轮尚未最后敲定的融资预计将筹集超过5亿美元，对Aurora的估值将超过20亿美元。Aurora和红杉资本拒绝置评。
　　此轮融资规模将远超其在近一年前进行的上轮融资。在那次融资中，Aurora向Index Ventures和Greylock筹集了9000万美元，公司估值达到数亿美元。
　　包括通用汽车(General Motors)和福特(Ford)等传统汽车制造商、硅谷巨头Alphabet和苹果(Apple)，以及由风险投资支持的公司优步(Uber)和Zoox等，大量竞争对手都在竞相开发自动驾驶技术，Aurora也是其中之一。
　　Aurora于2016年由克里斯·厄姆森(Chris Urmson)、斯特林·安德森(Sterling Anderson)和德鲁·巴格奈尔(Drew Bagnell)共同创立。厄姆森是谷歌(Google)自动驾驶汽车项目（后来成为Waymo）的创始人之一。安德森曾担任特斯拉(Tesla)自动驾驶项目主管，巴格奈尔是一名机器人技术教授，是优步自动驾驶汽车部门的联合创始人。
　　Aurora采取与汽车制造商合作的方式，将其传感器和软件集成到后者制造的汽车上，合作对象包括大众(Volkswagen)、现代(Hyundai)和中国电动汽车初创公司拜腾(Byton)。该公司已开始在宾夕法尼亚州匹兹堡和加州帕洛阿尔托的公共道路上测试其技术。
　　尽管自动驾驶技术的支持者非常乐观，并声称自动驾驶技术将使道路更加安全，并改善出行便利程度，但人们对大量自动驾驶汽车将很快就会行驶在公路上的预期已大幅降温。事实证明，开发这项技术成本高昂，对工程师的争夺十分激烈，而且安全与监管方面的问题继续困扰着这一行业。
　　Waymo被认为是在自动驾驶汽车商业化道路上走得最远的公司。该公司上月在亚利桑那州推出了一项有限自动驾驶出租车服务。
 
▲三星LG接连发出业绩警告
 
　　据报道，2019年美股市场第一颗"炸雷"，由一度跃居美股首个万亿美元市值的科技巨头苹果公司扔出：苹果1月2日极其罕见地发布了一份收入警告，将收入预期比之前预期下调10%归咎于中国经济疲弱以及发达国家苹果iPhone更新换代情况令人失望。此举令华尔街感到震惊。而就在苹果公司发出业绩警告之后，韩国三星电子和LG公司也接连"爆雷"。
　　1月8日，三星电子发布公告称，公司2018年第四季度的营业利润为10.8万亿韩元(约合96.5亿美元)，同比下降28.7%，较第三季度17.5万亿韩元的创纪录高点下降38.5%。此外，去年第四季度公司销售额约为59万亿韩元，同比下降10.6%，这是公司近两年来首次出现季度盈利下滑。
　　分析人士表示，三星电子两年来首次出现季度盈利下滑，某种程度上宣告了为期两年的全球芯片超级周期的结束，本轮下跌则是需求不振叠加产量过剩，全球贸易摩擦则加剧了市场的恐慌情绪。此前，存储芯片巨头镁光季度销售及利润均大幅低于市场预期，公司称整个存储芯片行业产出大大超出市场需求，因此公司将采取果断行动，减产稳价格。而三星电子更发出警告，持续两年的行业景气周期已经到头。此外，存储器行业的艰难状况将使公司2019年第一季度的利润下降，且鉴于对全球半导体市场增长的负面预测，三星正在考虑放慢未来一年扩大生产设施的步伐。
　　无独有偶，韩国LG电子公司也在1月8日表示，预计公司2018年第四季度营业利润753亿韩元（约合6703万美元），同比下降80%；四季度销售额15.77万亿韩元，两者均低于市场预期。市场分析师表示，公司的盈利下降可能来源于年末奖金以及智能手机新产品营销费用的上升。
 
经营管理
企业改革动态
 
▲外界称今年中国企业破产数增速将居大型经济体之首
 
　　英国《金融时报》1月9日报道，随着经济放缓对中国国有和民营企业造成打击，预计今年中国企业破产数量增速将超过其他任何一个大型全球经济体。
　　贸易信用保险公司裕利安怡(Euler Hermes) 预测，2019年中国破产企业数量将增长五分之一，而去年中国激增了60%。中国国内生产总值(GDP)增速已降至十年来最低水平。
　　裕利安怡的行业和破产研究负责人马克西姆·勒梅勒(Maxime Lemerle)表示："即使管控得当，中国的经济疲软也会造成损失。"
　　近来关于中国经济内部压力不断加大的迹象急剧增多。随着国内需求疲软和美中贸易战影响造成损失，数据显示去年12月中国民营制造业活动出现19个月来的首次收缩。
　　去年，随着北京方面打击"影子金融"并寻求缩减整个经济的信贷增长，国内债券市场的违约数达到创纪录水平。
　　经济疲软并不是中国破产数上升的唯一原因。勒梅勒说："使用中国破产框架的意愿增强了。过去企业使用官方破产程序的比例相当低。"
　　他表示，中国政府一直在鼓励企业、特别是公共部门企业使用官方破产程序。这一点再加上政府大力缩减经济中无效益的"僵尸"企业的数量，导致上报破产数量的增长比以前高出许多。
 
▲山东将推出六十亿元专项债纾困民营经济
 
　　据报道，继近期设立40亿元纾困基金后，山东省将再次推出纾困专项公司债，帮助民营企业渡过资金难关。山东省金融资产管理股份有限公司日前披露，该公司将在上海证券交易所非公开发行2019年纾困专项公司债券，发行规模不超过人民币60亿元(含60亿元)，募集资金用于支持山东省内优质民营企业及其民营上市公司股东融资，缓解民营企业流动性压力。
　　山东省金融资产管理公司总经理张贵言介绍，发行纾困专项债券是山东省支持民营企业发展的一系列政策措施之一。支持对象不限于上市公司，还包括部分非上市中小民营企业，主要面向新一代信息技术、高端装备等五大新兴产业和高端化工、现代高效农业等优势产业，聚焦各地政府重点关注的企业、暂时出现信用债违约的企业，专项用于帮助民营企业缓解流动性风险。
　　"这笔纾困专项债券是目前申报的同类债券中规模最大的，将采用'债权+股权'两种方式，坚持'一企一策'，根据企业实际情况安排扶持期限，为企业提供过渡性资金支持。"张贵言说。
 
　　▲联想中国区架构调整
 
　　据悉，联想中国欲摆脱PC制造商的标签。1月7日，联想集团执行副总裁兼中国区总裁刘军1月7日晚发布内部邮件，宣布联想中国区进行组织架构调整，部门从过去的以产品划分，改由客群划分。组织架构调整是为推动两个转型，一是从以产品为中心向以客户为中心转型，二是从PC向Device+（更多智能设备）转型。
　　原商用PC事业部、ThinkPad事业部和消费PC事业部，更名为大客户事业部、中小企业事业部和消费事业部。再加上服务事业部，联想中国将建立起四大业务群。各板块的负责人不变。
　　联想上一次组织架构调整是在2018年5月8日。当时，联想集团董事长兼CEO杨元庆发布内部信宣布，联想原个人电脑和智能设备业务集团（PCSD）、移动业务集团（MBG）合并，整合成立新的智能设备业务集团（Intelligent Devices Group， IDG）。
 
▲宋曙光接任中国信保董事长
 
　　据消息人士1月8日披露，中国出口信用保险公司（下称"中国信保"）董事长王毅已于1月7日下午宣布退休，接任者是交通银行监事长宋曙光。中国信保是保险业四家副部级中管企业之一。
　　1月7日晚间，交行亦发布了监事长辞任公告，称宋曙光因工作变动，于1月7日向公司监事会提交辞呈，辞去公司监事长、监事、监事会履职尽职监督委员会主任及委员职务。
　　宋曙光今年57岁，于2014年6月起任交行监事长。宋曙光有着丰富的金融机构管理经验，在就职交行前，曾于中国人保、中国太平等大型保险机构多个管理岗位任职，并曾担任原保监会财务会计部主管。
　　中国信保是由国家出资设立、支持中国对外经济贸易发展与合作的国有政策性保险公司，于2001年12月18日正式挂牌运营。
　　据悉，随着宋曙光调任中国信保董事长，中管保险企业一把手近两年都已进行调整：2017年12月8日，缪建民被任命为人保集团党委书记，后任职人保集团董事长；2018年9月4日，华润集团原总经理罗熹调入总部同样设在香港的中国太平集团，担任党委书记、董事长；2018年9月7日，中国人寿集团一把手变更，63岁的杨明生离任中国人寿集团董事长、党委书记，60岁的太平集团原董事长、党委书记王滨接任。
 
▲摩根大通下调小米评级
 
　　1月8日，摩根大通调低对小米集团投资评级，由原来 "增持" 降至"中性"，并将小米目标价由原来18港元降至10. 5港元。
　　摩根大通指，小米旗下智能手机海外业务在西欧地区市占率提升强劲，但预计被内地需求疲软所抵销，且随着三星对中端机进取性的策略，预计小米旗下印度市场有下行风险。预估2019年小米将再迎来艰难的一年，市场占有率恐难再提升。
 
管理视点
 
国际大趋势对企业领导者的启示
 
总结2018年，展望2019，国际局势有什么重要的趋势，对企业领导者的启示是什么？就此，高风咨询公司创始人兼首席执行官谢祖墀1月9日在FT中文网撰文发表了看法。
　　1.单边主义和保护主义抬头与多边主义和全球化所引成的张力。
　　过去二十多年来，全球化和多边主义为全球的主要趋势，全球各国在全球化的浪潮中合作互补，在经济、政治、文化等各方面都取得了极大的进展，经济方面尤为显著。然而，2018年来，以特朗普执政的美国政府牵动的单边主义和保护主义抬头，跟一直以来全球奉行的多边主义、全球化背道而驰。这两者之间的矛盾造成了很大的张力。
　　2.原有价值观被逐渐颠覆。
　　全球化以来，各国人民的意识形态逐步交融并演化出了三种主流的价值观。第一，全球化。正如美国记者汤马斯?弗里曼（Thomas Friedman）所说，“世界是平的”。世界各国重新分工，相互协作，优势互补，大大提升整体效益，让大多数参与者都能受益。当然，有些簇群（cluster）会受益较多，另一些利益却受到某程度的损害。第二，全球治理。虽然各国间存在差异，但依然有很多超越国界的问题（如安全、环境、资源、扶贫等），需要大家共同努力去解决，尽管不是所有问题都能妥善处理，但全球各国普遍都愿意参与。第三，和平共处。尽管各国在思想状态、意识形态方面有所不同，但除了某些区域性战争动乱和某些恐怖组织出现之外，不同国家基本可以和平共处。
　　3.互联网的全球化与地区化在同时进行。
　　全球化：技术是具有普适性的。互联网让全球信息交流更加畅通，减少了地理地域的限制。美国学者莫伊塞斯?纳伊姆（Moisés Naím）在他于2013年发表的《权力的终结》（The End of Power）一书中预言在全球化背景中出现的互联网的兴起将会驱使权力从原来的拥有者手中下放到一般老百姓之中。
　　不过，在与全球化交替之际，互联网也在向另一方向——地区化进行发展。因不同地区在互联网法规上的不同，产生了不同地域性的特色，因而衍生出了不同的商业模式。基于互联网的数据隐私就是一个鲜明的例子：在不同国家和地区的政策法规下，数据隐私问题被区别对待。在欧美等西方国家，互联网用户的数据隐私是被严格监管的；而在中国这却不是一个主要问题（起码目前还不是），相反地，人们正享受着海量大数据和精准定位所带来的便利。
　　4.新科技带来的新型商业应用已到临界点。
　　新技术（如人工智能、物联网、区块链、5G等）进入不同商业应用的临界点，新一轮的商业模式将会出现，新的发展曲线将在原有发展曲线的末端中出现。不少新兴的科技企业有着行业领先的技术与海量的数据和资源，然而，如何拥有可持续发展的模式却是不少企业一直以来思考的问题，新的模式正在被探索和开发。
　　5.中国经济不均衡发展依然突出。
　　在不同因素的影响下，今年以来，中国经济的波动性已经提高，且不均衡发展。不少问题较为明显。新技术驱动下互联网曾一度成为中国经济的热潮，电商、社交媒体等行业也因此得以较高速地发展。然而，在一些实体经济领域和某些地理区域中，诸多之前未曾暴露的问题却在逐步凸显。在核心科技领域，今年第二季度的芯片风波就曾是一大信号。
　　6.双创面临重新被激发的需要。
　　创新创业在过去十年快速发展之后，开始进入调整期。一些所谓创新的打法，如共享单车、新零售等后来大幅度的成效不彰。同时，市场反应初创公司的估值往往极高，不禁令人发问，一个类似2002年的科网股的泡沫是否正在形成？创新创业者和投资者都需要反思，双创需要再次被合理地激发。
　　以往许多的信条和框架都已经面临巨大的挑战，如全球一体化、多边主义、人类命运共同发展等。世界秩序正在被重塑，但不确定因素却不断涌现。企业家在此环境中需要做好什么？
　　1.坚持正确的理念。做好自己应做的事。
　　尽管全球的政治、经济局势变幻莫测，不少负能量充斥于我们之间，但我认为无论我们所处的环境和世界如何，企业和个人应该始终站在正义的一方，坚持正确的理念和价值观，做对自己、对他人、对社会都有意义的事情。开放的阳光最终必定超越围堵的北风。
　　2.带领企业建立强大的意识（Consciousness）。
　　企业和人一样，都具有意识，企业和人的行为被其所拥有的意识所支配。在绝大多数情况下，企业和人的意识都是由潜意识所支配的，而潜意识却会在不知不觉中将企业和人带入并非正确的道路。企业领导者的责任就是带领企业培养清晰的显意识，时刻在清晰的意识中做事情，知道自己在做什么，不能人云亦云，被潜意识拉着走。
　　3.培养多维度看问题的能力，广泛涉猎各领域知识。
　　看问题不能单方面只从自己以往的认知来解读，必须要从多方面，多维度来判断，对未来做出很清晰的判断。多读哲学，历史（特别世界历史），地理和文化，对世界的问题尽可能全面地了解，不以偏概全。我们知道许多西方国家对中国不够了解和怀有偏见；但我们亦应多从对方的角度来理解他们的观点。
　　4.做好防冬的准备之余，仍不忘发展。
　　2018年来，资本市场动荡起伏，一些所谓的新兴行业也经历了大洗牌。正如不少人所说，“冬天即将来临”。虽然并非全部，但至少在某些领域里，冬天可能真的要来临。企业需要做好过冬的防备，但我认为发展依然得继续，只不过对某些领域的一些企业来说，它们的发展模式和经济高速增长时期会有所不同。
　　5.创新仍是最关键的任务。
　　当今时代下，全球商业环境瞬息万变，但无论外部环境如何变化，企业最主要的发展动力是创新，企业必须坚持创新，以创新、以技术不断赋能、提升自己。
　　“祸兮，福之所倚；福兮，祸之所伏。孰知其极？其无正也。”正如中国国家主席习近平所说的，今年是惊涛骇浪的一年。从现在看来，2019年好像不太乐观，但它亦可能是新一轮发展的开始。所有世事都有二元力量同时存在，领导者必须在二元力量之间不断动态调整，管理企业亦需如是。
 
信息化建设
 
金融行业推进IPv6规模部署
 
　　据悉，人民银行、银保监会、证监会1月10日联合发布《关于金融行业贯彻落实<推进互联网协议第六版（IPv6）规模部署行动计划>的实施意见》（下称《意见》），加快推进基于IPv6的下一代互联网在金融行业规模部署，促进互联网演进升级与金融领域的融合创新。
　　按照《意见》，主要目标分为"三步走"：到2019年底，金融服务机构门户网站支持IPv6连接访问；到2020年底，金融服务机构面向公众服务的互联网应用系统支持IPv6连接访问，并具备与IPv6改造前同等的业务连续性保障能力；2021年起，在做好金融行业面向公众服务的互联网应用系统IPv6改造基础上，持续推进IPv6规模部署，逐步构建高速率、广普及、全覆盖、智能化的下一代互联网。
　　《意见》要求，始终坚持"一个前提，两个结合"三项基本原则推进金融行业IPv6规模部署工作。首先，以保障系统安全稳定运行为前提。加强顶层设计，统筹谋划，充分论证，稳健实施，坚持发展与安全并举，实现网络、应用、安全的协同，稳步推进金融行业IPv6规模部署。IPv6改造与运维保障、网络安全工作同步规划、同步建设、同步运行，确保IPv6规模部署实施过程中网络和系统安全稳定运行。
　　其次，应用系统改造与软硬件基础设施升级相结合。协同推进应用系统和软硬件基础设施IPv6改造工作，以应用系统支持IPv6连接访问为主攻方向，同步加快软硬件基础设施支持IPv6协议升级改造步伐。统筹考虑应用系统和软硬件基础设施的改造实施计划，防范集中式升级改造引发的安全生产风险。
　　最后，递进式推进与增量式推进相结合。优先选择风险可控、代表性强的存量应用系统先行开展IPv6改造工作，在总结试点经验基础上，探索符合本单位实际，具有可操作性的IPv6改造实施方案，安全快速推进存量应用系统改造，最终实现全部应用系统均支持IPv6连接访问的远期目标。
　　而新增软硬件基础设施方面，《意见》要求，应明确提出支持IPv6协议的具体需求。新开发的应用系统，实现支持IPv4/IPv6双栈连接功能。在IPv4/IPv6双栈连接情况下，优先采用IPv6连接访问。
　　为了保障IPv6在金融行业规模部署，《意见》从加强组织领导、夯实主体责任、落实资金保障、加强人才队伍建设等方面提出保障措施。同时，人民银行将会同银保监会、证监会，组织中国互联网金融协会、中国支付清算协会等相关行业协会联合成立IPv6规模部署推进督査工作组，研究制定金融行业推进IPv6规模部署相关任务完成情况的考核标准，并定期组织开展专项督查工作，跟踪金融行业IPv6规模部署工作进度，加强行业沟通协调，保障金融行业IPv6规模部署工作稳步有序推进。
 
国家网信办发布《区块链信息服务管理规定》
 
　　据悉，国家互联网信息办公室2019年1月10日发布《区块链信息服务管理规定》（下称《规定》），自2019年2月15日起施行。
　　国家互联网信息办公室有关负责人表示，出台《规定》旨在明确区块链信息服务提供者的信息安全管理责任，规范和促进区块链技术及相关服务健康发展，规避区块链信息服务安全风险，为区块链信息服务的提供、使用、管理等提供有效的法律依据。
　　区块链作为一项新兴技术，具有不可篡改、匿名性等特性，在给国家发展带来机遇、给社会生活带来便利的同时，也带来了一定的安全风险。通过与传播领域的结合，被一些不法分子利用传播违法有害信息，实施网络违法犯罪活动，损害公民、法人和其他组织合法权益。部分区块链信息服务提供者的安全责任意识不强，管理措施和技术保障能力不健全，对互联网信息安全提出新的挑战。
　　为落实信息安全管理主体责任，维护国家安全和公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进区块链技术及相关服务健康发展，国家互联网信息办公室在广泛调研、征求多方意见的基础上，制定本《规定》。
　　《规定》明确，区块链信息服务，是指基于区块链技术或者系统，通过互联网站、应用程序等形式，向社会公众提供信息服务。
　　《规定》提出，区块链信息服务提供者应当落实信息内容安全管理主体责任；配备与其服务相适应的技术条件；制定和公开管理规则和平台公约；落实真实身份信息认证制度；不得利用区块链信息服务从事法律、行政法规禁止的活动或者制作、复制、发布、传播法律、行政法规禁止的信息内容；对违反法律、行政法规和服务协议的区块链信息服务使用者，应当依法依约采取处置措施。
　　《规定》要求，区块链信息服务提供者应当在提供服务之日起十个工作日内通过国家互联网信息办公室区块链信息服务备案管理系统填报备案信息，变更服务项目、平台网址等事项或者终止服务的，应当办理变更或注销手续。服务提供者开发上线新产品、新应用、新功能的，应当按照有关规定报国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室进行安全评估。
　　《规定》强调，违反《规定》相关规定的，由国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室依据本规定和有关法律、行政法规予以相应的处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　国家互联网信息办公室有关负责人指出，区块链信息服务管理需要政府部门、相关企业、专业机构、社会公众等多方参与，健全完善社会评议、信用公示等手段，不断推进区块链行业自律规范和公共监督约束。
 
江苏省加快发展"智能制造"
 
　　据悉，为加快推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，江苏省最近印发《关于进一步加快智能制造发展的意见》。目标到2020年，全省建成1000家智能车间，创建50家左右省级智能制造示范工厂，试点创建10家左右省级智能制造示范区。
　　《意见》要求，到2020年，全省培育形成100家左右国内有影响力的本土化、品牌化智能制造领军服务机构，推进智能制造服务平台建设。支持省内重点企业牵头整合产业链资源，搭建面向特定领域的智能制造服务平台，推进智能制造产融合作。鼓励各地探索建立智能制造发展基金，鼓励融资担保公司为智能制造相关企业贷款提供担保，建立智能装备租赁和融资租赁担保机制。
　　到2020年底，全省百兆及以上高带宽接入企业数量达4.5万家；重点建设2-3个国内领先的跨行业跨领域的工业互联网平台，10个在国内具有较大影响力的工业互联网平台，以及20个省级示范工业互联网平台；培育20家以上具有国内一流水平的云应用服务商。
此外，省工信厅日前披露了2018年江苏省智能工厂项目建设试点名单，南京钢铁股份有限公司的"板材全流程智能定制配送项目"、徐州重型机械有限公司的"轮式起重机智能工厂建设项目"等14个项目入选。目前，江苏省已累计建设省级示范智能车间728家。
 
海南省推进电子商务与快递物流协同发展
 
　　据悉，海南省商务厅、省交通运输厅、省邮政管理局近日联合印发《海南省推进电子商务与快递物流协同发展实施方案》（以下简称《方案》），重点从深化"放管服"改革等11个方面，推动海南省电子商务与快递物流协同发展。
　　《方案》明确了海南省推进电子商务与快递物流协同发展的主要任务。结合海南省电子商务与快递物流业发展实际，重点落实国务院办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展的六个方面的政策措施：一是强化制度创新，优化协同发展政策法规环境；二是强化规划引领，完善电子商务快递物流基础设施；三是强化规范运营，优化电子商务配送通行管理；四是强化服务创新，提升快递末端服务能力；五是强化标准化智能化，提高协同运行效率；六是强化绿色理念，发展绿色生态链。
　　重点任务细化为11个大项17个小项，从深化"放管服"改革、创新产业支持政策、加强规划协同引领、加强基础设施网络建设、推进园区建设与升级、推动配送车辆规范运营、推广智能投递设施、提高科技应用水平、推动供应链协同、推广绿色包装、推动绿色运输与配送等方面着力，以适应海南自由贸易试验区"互联网+"消费生态体系建设需求，推动海南省电商与快递物流领域供给侧结构性改革，加快建立智能化、信息化、标准化、集约化的电商物流产业体系。
　　这些重点任务包括：实现快递业务许可备案事项全流程互联网"不见面审批"；鼓励引导电子商务平台逐步实现商品定价与快递服务定价相分离，促进快递企业发展面向消费者的增值服务；明确智能快件箱、快递末端综合服务场所的公共属性，为公共化、平台化、集约化的快递末端网点建设提供政策保障；根据跨境电商综合示范区业务需求，推动邮政、航空、港航、快递等物流企业，创新发展国际小包、国际专线等跨境电商快递服务；将智能快件箱、快递末端综合服务场所纳入公共服务设施相关规划；加快国家和省级物流通道枢纽节点、国家电子商务示范城市建设（海口）、城市共同配送试点（海口）、国家电子商务进农村综合示范项目等建设；完善主要城市节点布局，推动海南省快递物流集散中心（海口、三亚）等重点物流园区项目建设；鼓励将推广智能快件箱纳入便民服务工程，加快推广智能快件箱在社区、高等院校、商务中心等末端节点布局；规范快递服务车辆管理，逐步对快递服务车辆实施车身编号和外观标识管理；落实好相关用地政策等。
 
英国考虑强制科技巨头共享地图数据
 
　　据报道，开放数据研究所(Open Data Institute, ODI)最近表示，英国政府应该迫使谷歌(Google)、苹果(Apple)、优步(Uber)等公司共享地图数据，以便其他公司能够开发自动驾驶汽车、无人机和交通应用。
　　ODI称，大型科技公司已成为"数据垄断者"。该所是由美国麻省理工学院(MIT)的蒂姆·伯纳斯-李(Tim Berners-Lee)和英国牛津大学(University of Oxford)人工智能教授奈杰尔·夏伯特(Nigel Shadbolt)共同创立的。
　　该组织表示，英国地理空间委员会(Geospatial Commission)应该要求这些公司与竞争对手和公共部门在一个协作数据库中共享地图数据，或者通过立法强制它们这么做。
　　随着城市和企业探索自动驾驶汽车和送货无人机等新技术的使用，地理空间数据日益受到追逐。这些技术依赖于详尽的自然环境地图。
　　谷歌、苹果和优步等公司已投入巨资建立庞大的数据池，汇集了各种数据--从水道和道路等地貌特征，到交通流量、土地使用方式和边界位置等数据。
　　越来越多的人担心，这些数据池可能会扼杀竞争，因为无法获得同样丰富的信息的小企业更难进行创新。
　　英国政府表示，其人工智能办公室(Office for Artificial Intelligence)已与ODI合作，试点两个新的"数据信托"--允许多个集团共享匿名信息的法律结构。
　　数据信托被描述为小型企业与拥有大量数据的大型企业竞争的好方法，但迄今只建立了为数不多的几个数据信托。在未来几个月里，将对这些信托进行设计，使之可用于共享数据，比如有关城市、环境、生物多样性和交通状况的数据。
　　ODI行政总裁珍妮·坦尼森(Jeni Tennison)说，ODI也在与伦敦市长萨迪克·汗(Sadiq Khan)和格林尼治地方当局合作，建立一个数据信托，研究如何将来自物联网和传感器的实时数据与初创企业共享，以解决伦敦的各种问题。
　　伦敦交通管理局表示，打车软件将被迫向政府提交旅行数据。优步现在允许公众访问其英国交通和旅行状况数据。
　　英国地理空间委员会估计，地理空间数据对英国经济的价值可能高达每年110亿英镑。2018年10月，该委员会表示，它将投资500万英镑，帮助英国有关部门更有成效地使用数据。这些部门包括英国地质调查局(British Geological Survey)、煤炭局(Coal Authority)、土地注册局(Land Registry)、地形测量局(Ordnance Survey)、水文局(Hydrographic Office)和估价署(Valuation Office Agency)。新的投资将用于改善数据集的访问，链接信息，制定许可协议，并利用第三方信息来充实数据。
 
企业信息员园地
 
2019清洁取暖县长论坛新闻通气会在京召开
 
　　1月10日，“2019中国农村清洁取暖高峰论坛暨清洁取暖县长论坛”新闻通气会在农业农村部农业生态与资源保护总站召开。
　　参会的领导、专家及媒体工作人员有中国能源研究会副理事长、国家能源局原副局长吴吟，农业农村部农业生态与资源保护总站能源处处长李惠斌，中国社科院工业经济研究所能源经济室主任朱彤，北京化工大学国际教育学院院长刘广青，中国农村能源行业协会副会长、常务副秘书长王正元，中国农村能源行业协会民用清洁炉具专委会主任郝芳洲，中国投资协会能源发展研究中心常务副理事长庄会永，阳信县人民政府副县长张新国及相关部门领导、中国农村能源行业协会民用清洁炉具专委会副秘书长任彦波以及来自相关媒体的代表。
　　2018年是推进清洁取暖的第二年，从省市规划到地方政府部门的实施方案全面展开，北方地区冬季清洁取暖向纵深发展，以县域清洁取暖项目推进和产业布局的特点显现，基本形成了以县级政府为项目实施主体的格局。
　　直面农村清洁取暖困难与挑战，为贯彻落实《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，推进县域清洁取暖项目科学有效实施，打通农村清洁取暖最后一公里。中国农村能源行业协会定于2019年3月22日至23日在河北廊坊召开“2019中国农村清洁取暖高峰论坛暨清洁取暖县长论坛”，同期还将举办2019第十三届中国农村清洁取暖博览会，围绕农村清洁取暖系统解决方案的新技术、新产品、新业态以及应用案例进行展览展示。
　　据组委会介绍，本届论坛将以“因地制宜、科学施策、集成创新、有效实施”为主题，结合乡村振兴战略和人居环境改善，紧扣《北方地区冬季清洁取暖规划（2017-2021年）》，邀请国家相关部门领导、行业专家、地方政府项目实施单位及项目运营商、企业代表等，围绕县域清洁取暖产业布局、技术路径选择、项目实施过程中遇到的问题与困难等交流研讨，分享经验，对接资源，促成合作，推动地方清洁取暖项目真正落地实施。
　　论坛将同期举办中国生物质清洁供暖峰会、民用煤清洁利用技术研讨会、中国农村多能源清洁取暖与烘干市场峰会、甲醇清洁取暖研讨会、清洁取暖县长圆桌闭门会议等。从宏观到微观，论坛将围绕县域清洁取暖项目落地实施、资源有效对接展开交流研讨，并现场展览展示案例及应用成果，为即将开展清洁取暖项目的县域提供决策参考。
　　与会专家认为，推进清洁取暖，农村是重点，也是难点。清洁取暖县长论坛定位县域政府部门既精准又接地气，真正抓住了清洁取暖的痛点和难点。2019年是以县为单位大力推进清洁取暖关键的一年，对于县域实施部门而言，做好科学决策，因地制宜选择技术路径很重要。只有开好头、布好局，后面的路才能走稳、走远。清洁取暖县长论坛选择在2019开春、全国“两会”结束之际召开，非常及时和必要，将对2019年我国北方地区冬季清洁取暖工作起到重要的推动作用。