部委决策
 
国务院常务会议决定实施所得税优惠促进创业投资发展
 
　　国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定实施所得税优惠促进创业投资发展，加大对创业创新支持力度；部署加快推进农业机械化和农机装备产业升级，助力乡村振兴、“三农”发展；通过2018年度国家科学技术奖励评审结果。
    为进一步落实党中央、国务院加大对创业创新支持的部署，鼓励发展创业投资，用市场力量汇聚更多要素，提升创业创新效能，促进扩大就业和科技成果转化、产业升级，会议决定，在今年已在全国对创投企业投向种子期、初创期科技型企业实行按投资额70%抵扣应纳税所得额的优惠政策基础上，从明年1月1日起，对依法备案的创投企业，可选择按单一投资基金核算，其个人合伙人从该基金取得的股权转让和股息红利所得，按20%税率缴纳个人所得税；或选择按创投企业年度所得整体核算，其个人合伙人从企业所得，按5%—35%超额累进税率计算个人所得税。上述政策实施期限暂定5年。使创投企业个人合伙人税负有所下降、只减不增。
    会议指出，按照实施乡村振兴战略部署，加快农业机械化和农机装备升级，是农业现代化和农民增收的重要支撑，也有利于扩大国内市场。要适应发展多种形式适度规模经营需要，尊重农民意愿，发挥市场机制作用和基层创造性，因地制宜有序推进。一是提升水稻、小麦、玉米、马铃薯、油菜、棉花、甘蔗等主要农作物机械化种采收水平。对开展深耕深松、机播机收等按规定给予补助。对购买国内外农机产品一视同仁，鼓励金融机构开展抵押贷款，鼓励地方给予贴息支持。引导有条件的地方率先基本实现主要农作物生产全程机械化。二是推广先进适用农机和技术。支持精量播种、高效施肥、精准施药、节水灌溉和大马力、高性能农机装备示范推广，研发推广适应小农生产、丘陵山区的中小型农机装备和机械化技术。三是聚焦弱项短板加快农机装备创新和产业转型。鼓励大型企业向成套设备集成转变。抓紧解决主要经济作物薄弱环节“无机可用”问题。提高农机装备质量。探索“企业+合作社+基地”等研发生产新模式。四是改善农机作业基础条件。推动农田地块小并大、短并长、弯变直和互联互通，支持丘陵山区农田“宜机化”改造。五是积极发展农机社会化服务。培育农机专业户、合作社等，鼓励农机服务主体与家庭农场、种植大户、农业企业等建立机具共享的生产联合体。推进“互联网+农机作业”，促进智慧农业发展。
　  会议听取了2018年度国家科学技术奖励评审结果汇报，审议通过了获奖人选、奖励种类和等级，鼓励更多科技人员尤其是年轻人投身前沿研究和关键技术攻关，扩大国际创新合作，取得更多重大原创成果，让科技更好服务和支撑经济发展与民生改善。
央行研究局：深化金融改革开放 更好服务实体经济
 
　　央行研究局巡视员王宇出席由21世纪经济报道主办的“第十三届21世纪亚洲金融年会”，并发表了题为《深化金融改革开放，更好服务实体经济》的演讲。
　　现场，王宇主要讨论了深化金融体制改革、扩大金融对外开放、更好服务实体经济三个方面的观点。
　　关于深化金融体制改革。王宇着重讨论两个问题，一是中国金融机构体系改革；二是中国金融市场体系改革。中国金融机构体系改革主要包括：一是建立现代金融企业制度，完善金融机构的内在激励机制与外在约束机制。二是放宽市场准入，发展民营金融机构和中小银行，完善大中小金融机构健康发展的格局。完善金融机构的内在激励机制是指理顺金融机构的产权关系，完善金融机构的公司治理，加强对金融机构的正向激励。完善金融机构外在约束机制是指强化市场纪律，公平竞争、优胜劣汰，不能再搞刚性兑付，不能再搞隐性担保。“这些都是非常重要的工作，也是非常艰巨的任务。”王宇称。
　　与此同样重要的，还有发展民营金融机构和中小银行。因为我国金融体系存在着一个结构性矛盾，即直接融资不够发达，是一个银行主导型的金融体系，并且银行主导表现为大银行主导，而大银行偏好大企业，全世界都一样。“下一步要大力发展中小企业，就必须鼓励发展民营金融机构和中小银行，建立一个大、中、小金融机构共同发展、健康发展的金融机构体系。”王宇称。
　　关于金融市场体系改革。王宇认为以下五方面比较重要：一是扩大金融市场的交易主体。让更多企业和居民进入金融市场，成为金融市场的交易者。二是丰富金融市场的交易工具。三是增加金融市场的交易方式。四是降低金融市场的交易成本。五是扩大金融市场的交易规模。这个过程也是中国金融不断深化的过程。
　　“从更有针对性，更有现实性的角度讨论，下一步，从货币市场和债券市场来看，要推出更多的金融产品、金融工具和金融服务。从资本市场看，要大力发展直接融资，特别是股权融资，建立多层次的资本市场。从保险市场看，要充分发挥保险市场的社会‘稳定器’作用和保险保障功能。”王宇称。
　　关于扩大金融对外开放。王宇主要讨论了新一轮金融对外开放的原则和金融对外开放的最新进展。她将金融对外开放的众多最新进展概括为两个方面：一是金融业的全方位对外开放，包括中国银行业、证券业和保险业内的整个金融部门的对外开放。二是国民待遇，即逐步取消对外资金融机构的准入限制，逐步取消对外资金融机构的持股比例限制，逐步取消对外资金融机构的经营范围限制。
　　关于金融如何为实体经济服务。王宇分析了这个理论性较强的现实问题。她认为，从宏观方面看，金融体系会通过促进社会分工、媒介市场交换、提供价格信号、管理金融风险、降低交易成本、提高资源配置效率，为实体经济服务。从微观角度看，金融市场会通过向居民和企业提供更多的金融产品、金融工具和金融安排，满足投资者和消费者需求，推动生产和消费发展，为实体经济服务。
　　关于金融如何更好地为实体经济服务。王宇认为，这是一个非常重要的问题，具有重大而深远的意义。具体概括为三个方面，即深化金融改革开放；防范金融风险隐患；更好服务实体经济。这三者之间的逻辑关系是：以深化金融改革开放为动力；以防范金融风险隐患为目标；以更好服务实体经济为宗旨。
    具体讲，王宇认为，以下四个方面比较重要：一是通过深化金融机构体系改革，建立健全现代企业制度，完善金融机构的内在激励和外在约束机制，理顺产权关系，完善公司治理，强化市场约束，提高金融机构的竞争力和稳健性，进而提高金融机构防范和化解金融风险的能力，更好地为实体经济服务。
　　二是通过深化金融市场体系改革，增加金融市场的交易主体，丰富金融市场的交易工具，降低金融市场交易成本，扩大金融市场交易规模，推动金融深化，提高资源配置效率，促进中国经济长期健康发展。三是通过扩大金融双向开放，放宽市场准入，让更多的民营金融机构和外资金融机构进入国内金融市场，强化市场竞争，在竞争中提高金融服务实体经济的效率。
　　四是通过扩大金融对外开放，逐步取消对外资金融机构的准入限制、持股比例限制和经营范围限制，创造中外资金融机构公平竞争的政策环境。强化市场竞争，在竞争中提高金融满足企业和居民需求、推动生产和消费发展的积极性、主动性和创造力。
 
国务院发红包:下月调降创投企业合伙人税负五年不变
 
　　昨日召开的国务院常务会议发放了两个政策红包：一个投向创投圈，会议决定实施所得税优惠促进创业投资发展，加大对创业创新支持力度；另一个投向“三农”领域，会议部署加快推进农业机械化和农机装备产业升级。
　　降低创投企业个人合伙人税负
　　会议决定，在今年已在全国对创投企业投向种子期、初创期科技型企业实行按投资额70%抵扣应纳税所得额的优惠政策基础上，从明年1月1日起，对依法备案的创投企业，可选择按单一投资基金核算，其个人合伙人从该基金取得的股权转让和股息红利所得，按20%税率缴纳个人所得税；或选择按创投企业年度所得整体核算，其个人合伙人从企业所得，按5%至35%超额累进税率计算个人所得税。上述政策实施期限暂定5年。使创投企业个人合伙人税负有所下降、只减不增。
　　“这对于创投企业和资本市场是大利好。”中诚盈禾税务师事务所执行合伙人陈颖对上证报记者表示，备受关注的税收政策得到明确，同时也给了投资人自主选择税目和税率的空间。
　　此前，地方政府普遍实行对有限合伙制基金征20%所得税的优惠政策，在国税总局的检查中被认定为违反了相关规定，国税总局要求创投基金必须按照个体工商户的标准征收累进税，最高税率为35%，在创投圈引起关注。
　　9月6日召开的国务院常务会议决定，保持地方已实施的创投基金税收支持政策稳定，由有关部门结合修订个人所得税法实施条例，按照不溯及既往、确保总体税负不增的原则，抓紧完善进一步支持创投基金发展的税收政策。
　　陈颖认为，此次两项税收优惠的叠加效应，对充实资本市场的现金流起到积极作用。比如第一条投资额的70%可以抵扣其他项目的投资收益，起到混抵的效果，更适合一些前期投资未见收益的天使投资人。
　　“对于市场来说，选择按单一投资基金核算相较综合计算更有利。”北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红对上证报记者表示。
　　在她看来，政策给企业减负，让更多创业投资投在科技型企业上，特别是未上市的中小型科技型企业，有利于我国的科技创新发展。
　　不过，陈颖也提醒说，双重优惠叠加仅指创业投资企业，政策规定需要取得创投备案。但在实践中，有很多基金投资并不符合创投管理办法的要求，无法取得相关备案手续。比如，有些基金专门投资限售股，如果是已上市公司、定向增发的限售股就不在优惠之列。
　　部署推进农机装备产业升级
　　昨日召开的国常会还部署加快推进农业机械化和农机装备升级，并出台了一系列举措。比如，提升水稻、小麦、玉米、马铃薯、油菜、棉花、甘蔗等主要农作物机械化种采收水平。对开展深耕深松、机播机收等按规定给予补助。引导有条件的地方率先基本实现主要农作物生产全程机械化。
　　会议确定，支持精量播种、高效施肥、精准施药、节水灌溉和大马力、高性能农机装备示范推广，研发推广适应小农生产、丘陵山区的中小型农机装备和机械化技术。聚焦弱项短板加快农机装备创新和产业转型。鼓励大型企业向成套设备集成转变。
　　中国社科院农村发展研究所研究员李国祥在接受上证报记者采访时表示，近年来我国农业机械化水平持续提高，整个农业机械化率已达60%以上，小麦的机械化水平更是超过90%，对农业发展发挥了重要作用。而此次国务院政策的核心是瞄准农业绿色发展和高质量发展，农机装备在这方面存在短板，因此国常会提出了针对性举措。
    会议还提出，要改善农机作业基础条件。推动农田地块小并大、短并长、弯变直和互联互通，支持丘陵山区农田“宜机化”改造。积极发展农机社会化服务。培育农机专业户、合作社等，推进“互联网+农机作业”，促进智慧农业发展。
　　李国祥分析道：“过去农机开发是主动适应土地或种植需要，比如开发小型农机等。但现在农机生产转向以提高农业机械效率为主，土地治理、育种等都跟着农机走，比如通过土地流转来实现农田规模化运营。预计未来土地流转加快将成为趋势。”
　　2014年以来，我国农机行业发展进入减速换挡期，转型升级迫在眉睫。“提升农机装备水平是实施乡村战略的必经之路，政策加大对农机行业的直接扶持，利好行业发展。”一位券商农机行业研究员对上证报记者表示，国家出台政策加快推进农业机械化和农机装备升级，将推动企业加快创新，加速行业洗牌。
 
银保监会：防范和化解重大风险是保险监管首要任务
 
　　日前，中国银保监会召开偿付能力监管委员会工作会议，银保监会副主席周亮主持。会议分析研究了2018年三季度保险业偿付能力和风险状况，审议三季度保险公司风险综合评级结果和对部分公司的监管措施，部署下一阶段偿付能力监管和风险防控工作。
    会议指出，当前保险业偿付能力充足稳定。2018年三季度末，纳入本次会议审议的178家保险公司的平均综合偿付能力充足率为245%，平均核心偿付能力充足率为234%。其中，财产险公司、人身险公司、再保险公司的平均综合偿付能力充足率分别为265%、241%和254%。经审议，107家保险公司在风险综合评级中被评为A类公司，65家被评为B类公司，2家被评为C类公司，3家被评为D类公司。
　　会议指出，保险业总杠杆率逐渐下降，业务结构继续优化，内生增长动力进一步增强，实际资本、偿付能力溢额等指标持续上升，抵御风险能力不断增强。同时，外部环境变化给保险业带来的压力明显增大，风险隐患在保险业逐渐暴露，防范和化解重大风险的任务依然是保险监管的首要任务。
　　会议强调，面对保险业运行存在的突出矛盾和问题，中国银保监会要坚定不移推动高质量发展，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，稳步推进保险业偿付能力监管和风险防控工作。
 
国常会：实施所得税优惠促进创业投资发展
 
　　国务院总理李克强12月12日主持召开国务院常务会议，决定实施所得税优惠促进创业投资发展，加大对创业创新支持力度；部署加快推进农业机械化和农机装备产业升级，助力乡村振兴、“三农”发展；通过2018年度国家科学技术奖励评审结果。
　　为进一步落实党中央、国务院加大对创业创新支持的部署，鼓励发展创业投资，用市场力量汇聚更多要素，提升创业创新效能，促进扩大就业和科技成果转化、产业升级，会议决定，在今年已在全国对创投企业投向种子期、初创期科技型企业实行按投资额70%抵扣应纳税所得额的优惠政策基础上，从明年1月1日起，对依法备案的创投企业，可选择按单一投资基金核算，其个人合伙人从该基金取得的股权转让和股息红利所得，按20%税率缴纳个人所得税；或选择按创投企业年度所得整体核算，其个人合伙人从企业所得，按5%-35%超额累进税率计算个人所得税。上述政策实施期限暂定5年。使创投企业个人合伙人税负有所下降、只减不增。
    会议指出，按照实施乡村振兴战略部署，加快农业机械化和农机装备升级，是农业现代化和农民增收的重要支撑，也有利于扩大国内市场。要适应发展多种形式适度规模经营需要，尊重农民意愿，发挥市场机制作用和基层创造性，因地制宜有序推进。一是提升水稻、小麦、玉米、马铃薯、油菜、棉花、甘蔗等主要农作物机械化种采收水平。对开展深耕深松、机播机收等按规定给予补助。对购买国内外农机产品一视同仁，鼓励金融机构开展抵押贷款，鼓励地方给予贴息支持。引导有条件的地方率先基本实现主要农作物生产全程机械化。二是推广先进适用农机和技术。支持精量播种、高效施肥、精准施药、节水灌溉和大马力、高性能农机装备示范推广，研发推广适应小农生产、丘陵山区的中小型农机装备和机械化技术。三是聚焦弱项短板加快农机装备创新和产业转型。鼓励大型企业向成套设备集成转变。抓紧解决主要经济作物薄弱环节“无机可用”问题。提高农机装备质量。探索“企业+合作社+基地”等研发生产新模式。四是改善农机作业基础条件。推动农田地块小并大、短并长、弯变直和互联互通，支持丘陵山区农田“宜机化”改造。五是积极发展农机社会化服务。培育农机专业户、合作社等，鼓励农机服务主体与家庭农场、种植大户、农业企业等建立机具共享的生产联合体。推进“互联网+农机作业”，促进智慧农业发展。
　　会议听取了2018年度国家科学技术奖励评审结果汇报，审议通过了获奖人选、奖励种类和等级，鼓励更多科技人员尤其是年轻人投身前沿研究和关键技术攻关，扩大国际创新合作，取得更多重大原创成果，让科技更好服务和支撑经济发展与民生改善。
 
财政部：完善国有股权董事管理制度体系
 
　　近日，2018年度财政部国有股权董事及高管人员培训班在北京举行，财政部党组书记、部长刘昆出席开班式并讲话。
    培训班的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于完善国有金融资本管理的重大决策部署，增强“四个意识”，勇于担当、主动作为，着力夯实出资人责任和股权董事职责，强化股权董事管理，加强履职能力建设，全面推进国有金融机构治理体系和治理能力现代化。
　　刘昆指出，党中央把集中统一履行国有金融资本出资人职责这项重任交给财政部门，既是对财政部门的信任，更是财政部门沉甸甸的责任。向国有金融机构派出股权董事是落实国有金融资本管理、实现国有资产保值增值的重要内容，是完善国有金融机构公司治理的重要环节，必须深刻领会股权董事制度的重要意义。
　　刘昆强调，财政部门要完善股权董事管理制度体系，加强实质化管理，严格落实股权董事在金融机构公司治理层面参与决策、流程把控、执行监督、信息枢纽、参谋智囊等五个方面的职责。要健全监督问责机制，对失职渎职行为要严肃问责追责。股权董事要提高政治站位，坚定站稳立场，坚持服务大局，忠诚、干净、担当，不断提高履职能力，切实履职尽责。
 
国家知识产权局：采取多种方式加强民企知识产权保护
 
　　据国家知识产权局12月11日消息，国家知识产权局发布关于知识产权服务民营企业创新发展若干措施的通知。
　　通知指出，依法严格保护民营企业知识产权。采取多种方式加强民营企业知识产权保护，会同有关方面深入开展专项行动，集中查办一批侵害民营企业知识产权的案件，形成知识产权保护高压态势。运用互联网、大数据等手段，通过源头追溯、实时监测、在线识别等，着力提升打击知识产权侵权假冒行为力度和精准度。深入调研民营企业在知识产权执法保护方面遇到的困难和问题。加快建立知识产权领域信用联合惩戒机制。
    通知提出，加强民营企业知识产权快速协同保护。各知识产权保护中心要在服务企业名录中，进一步扩大民营企业占比，完善快速授权、确权、维权一站式服务机制，大幅提升重点产业民营企业知识产权创造和保护效率。
　　通知要求，扩大民营企业知识产权质押融资覆盖面。充分发挥知识产权增信增贷作用，推动风险补偿、补贴贴息等各类知识产权质押融资扶持政策向民营企业倾斜，降低融资成本。完善银行、保险、担保、基金等多方参与的知识产权质押融资风险分担机制，分担融资风险。认真了解民营企业知识产权融资需求，以项目推介会、银企对接会等形式搭建银企对接平台，畅通融资渠道。
　　通知还指出，引导知识产权运营基金服务民营企业创新发展，深入实施中小企业知识产权战略推进工程，支持知识产权服务业发展，推进知识产权便利化服务，加强知识产权信息公共服务，加大民营企业知识产权人才培养力度，提高民营企业知识产权意识。
 
17部门鼓励农民以土地、房屋等入股乡村旅游企业
 
　　农民未来将增加一条新的增收途径：可利用资金、技术、土地、林地、房屋等入股乡村旅游合作社、旅游企业，获得收益，享受到乡村旅游发展的红利。
　　近日，文化和旅游部等17部门联合印发《关于促进乡村旅游可持续发展的指导意见》（以下简称《意见》）。
　　《意见》提出，各地要从农村实际和旅游市场需求出发，强化规划引领，完善乡村基础设施建设，优化乡村旅游环境，丰富乡村旅游产品，促进乡村旅游向市场化、产业化方向发展，全面提升乡村旅游的发展质量和综合效益。
　　鼓励东北开展乡村旅游边境跨境交流
　　《意见》提出，乡村旅游是旅游业的重要组成部分，是实施乡村振兴战略的重要力量。计划到2022年，我国乡村旅游服务质量和水平全面提升，富农惠农作用更加凸显，基本形成布局合理、类型多样、功能完善、特色突出的乡村旅游发展格局。
　　《意见》对各区域乡村旅游发展方向提出具体指导，鼓励东部地区围绕服务中心城市，重点推进环都市乡村旅游度假带建设，提升乡村旅游产品品质，推动乡村旅游目的地建设。
　　对于中西部地区，鼓励围绕脱贫攻坚，重点推动乡村旅游与新型城镇化有机结合，合理利用古村古镇、民族村寨、文化村镇，打造“三区三州”深度贫困地区旅游大环线，培育一批乡村旅游精品线路。
　　同时，鼓励东北地区依托农业、林业、避暑、冰雪等优势，重点推进避暑旅游、冰雪旅游、森林旅游、康养旅游、民俗旅游等，探索开展乡村旅游边境跨境交流，打造乡村旅游新高地。
　　引导村集体和村民入股乡村旅游合作社和旅游企业，让农民变股东
　　《意见》明确，要建立健全多元的利益联结机制，让农民更好地分享旅游发展红利，提高农民参与性和获得感。
　　具体而言，要探索资源变资产、资金变股金、农民变股东的途径，引导村集体和村民利用资金、技术、土地、林地、房屋以及农村集体资产等入股乡村旅游合作社、旅游企业等获得收益，鼓励企业实行保底分红。
    《意见》支持在贫困地区实施一批以乡村民宿改造提升为重点的旅游扶贫项目，引导贫困群众对闲置农房升级改造，指导各地在明晰产权的基础上，建立有效的带贫减贫机制，增加贫困群众收益。同时，支持当地村民和回乡人员创业，参与乡村旅游经营和服务，鼓励乡村旅游企业优先吸纳当地村民就业。
　　盘活利用闲置宅基地和农房
　　改造建设乡村旅游接待场所
　　在保障措施方面，《意见》明确各地要将乡村旅游纳入各级乡村振兴干部培训计划，加强对县、乡镇党政领导发展乡村旅游的专题培训。各级人社、农业农村、文化和旅游、扶贫等部门要将乡村旅游人才培育纳入培训计划，培养结构合理、素质较高的乡村旅游从业人员队伍。
　　在用地保障方面，鼓励通过流转等方式取得属于文物建筑的农民房屋及宅基地使用权，统一保护开发利用。在充分保障农民宅基地用益物权的前提下，探索农村集体经济组织以出租、入股、合作等方式盘活利用闲置宅基地和农房，按照规划要求和用地标准，改造建设乡村旅游接待和活动场所。
 
稳就业：少裁员或不裁员企业 国家返还失业保险费50%
 
　　临近年底，中央出台政策稳就业。国务院发文称，对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%，对其中面临暂时性生产经营困难且恢复有望的，加大返还力度。
　　对于企业来说，未来的20多天时间里，需要在利润和成本之间寻找新的平衡。
　　按照国务院规定，对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%，那么这部分收入占企业支出成本的比例有多大？
　　根据《失业保险条例》规定：城镇企业事业单位按照本单位工资总额的2%缴纳失业保险费。城镇企业事业单位职工按照本人工资的1%缴纳失业保险费。城镇企业事业单位招用的农民合同制工人本人不缴纳失业保险费。单位工资主要是指单位在一定时期内直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额。劳动报酬，包括计时工资或计件工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资等，不包括其他来源的收入。
　　也就是说，公司为员工缴纳失业保险费的标准是按照员工税前收入为基数的。很简单的例子，假设某员工月薪为1万元，如果按照实际工资缴纳五险一金，那么企业实际需要付出14000元以上，而员工到手工资7400元左右。在这个过程中，企业缴纳五险一金的基数就是月薪1万元。
　　由于养老和失业保险缴费下限是社平工资的40%，实际缴存中，企业普遍采取最低下限缴纳。
　　以北京地区为例，2018年北京社会平均工资8467元，养老和失业保险缴费下限是社平工资的40%，所以失业保险费的每月缴存下限是27.09元，最高是203.2元。
　　中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇认为，单纯从成本占比看，企业在失业保险费项目支出压力并不大，所以税收返还的补贴也有限，但是此举更多是一种积极信号释放，税务部门减税降费的初衷也没有改变。“对企业来说，稳定就业也是其社会责任的一个方面。”
　　记者了解到，此前为进一步减轻企业负担，促进就业稳定，国务院曾实施阶段性降低失业保险费率的举措。
　　根据通知，从2017年1月1日起，失业保险总费率为1.5%的省（区、市），可以将总费率降至1%，降低费率的期限执行至2018年4月30日。不过，在今年5月份到期后，这一政策又采取了延长一年的方案。即实施失业保险总费率1%的省（区、市），延长阶段性降低费率的期限至2019年4月30日。
　　所以目前大多数企业失业保险费的缴纳比例为1%，同时各省可根据实际情况作调整。
　　一位税务系统人士表示，在国务院采取阶段性降低失业保险费率后，各省都有自己的标准，目前看失业保险费率也比较低，从企业成本支出角度看，这一项在其成本支出中也不是主要内容。“企业最头疼的还是养老保险支出，以及五险一金全部缴纳带来的费用支出压力。”
　　目前我国社保分为单位缴纳和个人缴纳两部分，养老保险、医疗保险、生育保险、工伤保险和失业保险五项社保粗略相加单位缴费比例约为35%，个人约为11%，其中企业承担的“五险一金”支出占职工工资的40%左右。
　　延伸阅读
　　国务院《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干意见》中部分鼓励支持就业政策
    加大稳岗支持力度。对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。2019年1月1日至12月31日，对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，返还标准可按6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定，或按6个月的企业及其职工应缴纳社会保险费50%的标准确定。上述资金由失业保险基金列支。
　　发挥政府性融资担保机构作用支持小微企业。充分发挥国家融资担保基金作用，引导更多金融资源支持创业就业。各地政府性融资担保基金应优先为符合条件的小微企业提供低费率的担保支持，提高小微企业贷款可获得性。
　　加大创业担保贷款贴息及奖补政策支持力度。符合创业担保贷款申请条件的人员自主创业的，可申请最高不超过15万元的创业担保贷款。小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数25%（超过100人的企业达到15%）并与其签订1年以上劳动合同的，可申请最高不超过300万元的创业担保贷款。各地可因地制宜适当放宽创业担保贷款申请条件，由此产生的贴息资金由地方财政承担。推动奖补政策落到实处，按各地当年新发放创业担保贷款总额的一定比例，奖励创业担保贷款基金运营管理机构等单位，引导其进一步提高服务创业就业的积极性。
 
财政部：废矿物油再生油品免征消费税实施期延长5年
 
　　经国务院批准，《财政部 国家税务总局关于对废矿物油再生油品免征消费税的通知》实施期限延长5年，自2018年11月1日至2023年10月31日止。自2018年11月1日至本通知下发前，纳税人已经缴纳的消费税，符合本通知免税规定的予以退还。
　　各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局，新疆生产建设兵团财务局：
　　为促进资源综合利用和环境保护，经国务院批准，自2013年11月1日至2018年10月31日，对以回收的废矿物油为原料生产的润滑油基础油、汽油、柴油等工业油料免征消费税。现将有关政策通知如下：
　　一、废矿物油，是指工业生产领域机械设备及汽车、船舶等交通运输设备使用后失去或降低功效更换下来的废润滑油。
　　二、纳税人利用废矿物油生产的润滑油基础油、汽油、柴油等工业油料免征消费税，应同时符合下列条件：
　　（一）纳税人必须取得省级以上（含省级）环境保护部门颁发的《危险废物（综合）经营许可证》，且该证件上核准生产经营范围应包括“利用”或“综合经营”字样。生产经营范围为“综合经营”的纳税人，还应同时提供颁发《危险废物（综合）经营许可证》的环境保护部门出具的能证明其生产经营范围包括“利用”的材料。
　　纳税人在申请办理免征消费税备案时，应同时提交污染物排放地环境保护部门确定的该纳税人应予执行的污染物排放标准，以及污染物排放地环境保护部门在此前6个月以内出具的该纳税人的污染物排放符合上述标准的证明材料。
　　纳税人回收的废矿物油应具备能显示其名称、特性、数量、接受日期等项目的《危险废物转移联单》。
　　（二）生产原料中废矿物油重量必须占到90%以上。产成品中必须包括润滑油基础油，且每吨废矿物油生产的润滑油基础油应不少于0.65吨。
　　（三）利用废矿物油生产的产品与利用其他原料生产的产品应分别核算。
　　三、符合本通知第二条规定的纳税人销售免税油品时，应在增值税专用发票上注明产品名称，并在产品名称后加注“（废矿物油）”。
　　四、符合本通知第二条规定的纳税人利用废矿物油生产的润滑油基础油连续加工生产润滑油，或纳税人（包括符合本通知第二条规定的纳税人及其他纳税人）外购利用废矿物油生产的润滑油基础油加工生产润滑油，在申报润滑油消费税额时按当期销售的润滑油数量扣减其耗用的符合本通知规定的润滑油基础油数量的余额计算缴纳消费税。
    五、对未达到相应的污染物排放标准或被取消《危险废物（综合）经营许可证》的纳税人，自发生违规排放行为之日或《危险废物（综合）经营许可证》被取消之日起，取消其享受本通知规定的免征消费税政策的资格，且三年内不得再次申请。纳税人自发生违规排放行为之日起已申请并办理免税的，应予追缴。
　　六、各级税务机关应采取严密措施，对享受本通知规定的免征消费税政策的纳税人加强动态监管。凡经核实纳税人弄虚作假骗取享受本通知规定的免征消费税政策的，税务机关追缴其此前骗取的免税税款，并自纳税人发生上述违法违规行为年度起，取消其享受本通知规定的免征消费税政策的资格，且纳税人三年内不得再次申请。
　　发生违规排放行为之日，是指已由污染物排放地环境保护部门查证确认的、纳税人发生未达到应予执行的污染物排放标准行为的当日。
　　七、自2013年11月1日至本通知下发前，纳税人已经缴纳的消费税，符合本通知免税规定的予以退还。
 
政策要闻
 
　▲20%所得税优惠确定 创投吃下“定心丸”
 
　　这一次，创投行业可以“睡个好觉”了。
　　国务院总理李克强12月12日主持召开国务院常务会议，决定实施所得税优惠促进创业投资发展，加大对创业创新支持力度。
　　会议决定，在已对创投企业投向种子期、初创期科技型企业实行按投资额70%抵扣应纳税所得额的优惠政策基础上，从明年1月1日起，对依法备案的创投企业，可选择按单一投资基金核算，其个人合伙人从该基金取得的股权转让和股息红利所得，按20%税率缴纳个人所得税；或选择按创投企业年度所得整体核算其个人合伙人从企业所得，按5%-35%超额累进税率计算个人所得税。政策实施期限暂定5年。
　　在基岩资本副总裁岑赛铟看来，创投行业由于行业本身的特性，和我国的实体经济利益与共，共患难同荣辱。促进创投行业的发展，对于我国的创新创业将起到明显的推动作用，可以有效的解决我国中小企业融资难的问题。
　　“今天国常会对创投缴税的政策是基金行业顶层制度安排的重大举措，意义深远。”业内人士表示。
　　20%优惠实锤落地
　　“国家对创业投资一直是支持态度，将来不排除会有针对创投的特殊政策。”此前，一位VC老总向第一财经表示。
　　“这个刚好跟我们上次讨论的问题对应，那个时候我说，将来不排除会有针对创投的特殊政策，这不，针对创投企业的优惠就出来了。”该大型VC总经理对第一财经表示。
　　“对于已经备案的创业基金，投早期项目，个人LP可以按照20%的优惠税率执行。之前的时候很多省份是按照20%的优惠税率执行，但国家税务总局的文件又要求按照0-35%的阶梯来执行，这一次国务院给创投吃了’定心丸’，以后继续按照20%的优惠来执行。”12月12日晚间，中关村一位天使投资人士也告诉第一财经。
　　“今年8月份国税局统一之前，各地的执行标准都不一样，因为之前对税法的解释有空间，各地政府为了促进创投发展不仅大多数选择按照20%执行，部分地区还推出税收的地方留成部分给予部分返还的优惠政策，国税局站在自己的立场必然是按照税率高的执行，所以我说这次国务院的政策是“安抚”了创投企业及其LP。”该大型VC总经理告诉记者。
　　基石资本也认为，这次会议给创投行业个人所得税税率指明了方向，以前税法只明确了被投企业的分红按照20%的税率征收个人所得税，这次则增加了创投企业通过股权转让退出的收益也比照20%税率。
　　另外，业内人士也指出，会议指出，对依法备案的创投企业，可选择按单一投资“基金”核算，按20%税率缴纳个人所得税。基金可做为核算单位，而不仅是按单一项目计税，明确基金收入性质是股息、红利和项目转让收益，而不是经营性收入。
　　“以前的创投收税是按照项目收税，一个基金可能投了几个项目，20%的税收优惠是给了项目，给基金的话是35%。这次给到基金的话优惠也是20%，也就是说基金为核算单位还是第一次。”
　　北京一位创投律师也告诉记者，原来合伙企业自然人合伙人参照个体工商户（经营性）纳税5-35%，而明确不是经营性，为参照股息等按20%提供了参考依据。
　　另外，在基石资本看来，还需要明确IPO上市退出是否在此范围之内，在实践中，比如在一级市场投资股权，二级市场卖出股票是否属于股权转让，建议在实施细则中予以明确。
　　利好创投和LP
　　8月30日的一则消息曾引发了创投圈的“大地震”。
　　当日有消息称各地方政府过去普遍实行的对有限合伙制基金征20%所得税的政策，在国税总局稽查局的检查工作中被认定为违反了相关规定，应当纠正。
　　更严重的是，基金过去历年的税收也要按新的标准追缴，这就意味着一些过去几年业绩较好、LP退出金额较大的，可能需要补缴高达亿元级别的税收。
　　“如果按照35%补缴，实际操作的难度也很大，因为钱已经分给了LP。”此前，杭州一位PEVC人士在接受采访时也表示。
　　记者也了解到，有关PE税率上浮的传闻在2012年便有争论。业内人士表示，依据现行的规则35%符合税总的法规，但是按照行业发展需求，不满足行业现状。
　　上述北京创投律师也告诉第一财经，今年来创投行业募资比较困难，增资也不好做，大资管下对行业的资金来源等监管也在加码，创投日子并不好过。
    “这次可以选择一律按照20%或者5%到35%的累进税率执行，而由于投资收益通常都比较大，之前只允许按照5%到35%的超额累进税率缴税的话，投资收益的相当大部分都会按照35%的税率征收，导致创投基金叫苦不迭，若是能按照20%征收，相当于缴税额下降了近75%，安抚了创投企业和其LP的信心。”上述一家大型VC老总进一步告诉记者。
　　基金业协会的数据显示，截至2018年3季度末，在中国证券投资基金业协会登记的私募基金管理人24255家，管理资产规模12.80万亿元。其中，私募证券投资基金管理人8922家，管理资产规模2.39万亿元；私募股权与创业投资基金管理人14561家，管理资产规模8.44万亿元。
　　基金业协会会长洪磊表示，下一步协会会进一步完善登记备案须知，优化登记备案流程，为市场合理展业提供清晰标准。今年底，协会将正式发布《私募股权投资基金管理人会员信用信息报告指引》，股权类机构信用信息报告将重点考察私募股权投资基金管理人的合规性、稳定度和专业度。
 
　▲苗圩：坚持中国特色新型工业化道路 建设制造强国
 
　　据工信部网站13日消息，工业和信息化部部长苗圩在《中直党建》杂志上撰文指出，工业是实体经济的主体，是技术创新的主战场，是供给侧结构性改革的重要领域。坚持中国特色新型工业化道路，就是要坚持工业和信息化融合发展，建设制造强国。
    苗圩指出，坚定不移推动工业和信息化事业高质量发展。一是坚持和加强党的全面领导。保持坚如磐石的战略定力，确保工业和信息化改革发展始终走在正确方向上。二是坚持全面正确履行政府职能。完善发展政策体系，出台一系列指导性文件。持续开展两化融合试点示范，制定了两化融合管理体系国家标准，遴选近200个制造业与互联网融合发展试点示范，以及一百多个制造业“双创”平台试点示范。实施工业互联网平台建设及推广工程。三是坚持营造公平竞争的市场环境。四是坚定持续推进制造强国建设的信心。只要保持改革开放战略定力，按照既定“路线图”推动制造业向产业链中高端迈进，我们就一定能化不利为有利，转危为机，解决好改革发展中存在的问题，实现中国从制造大国向制造强国的转变。
　　苗圩强调，当前，我们迎来了世界新一轮科技革命和产业变革同我国转变发展方式的历史性交汇期，工业和信息化战线推动改革发展的决心决不能动摇、勇气决不能减弱。在新一轮改革开放的大潮中更加坚决地贯彻落实好党中央决策部署，扛稳担牢推进制造强国和网络强国建设这一光荣使命，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。
 
▲11月人民币贷款增量破万亿
 
　　央行近日发布最新经济数据显示，11月人民币贷款增加1.25万亿元，环比增长79%；当月社会融资规模存量为1.52万亿元，环比多增1.09倍。   
　　近期，央行、银保监会等监管部门密集发布支持民营小微企业金融服务的政策，各金融机构也纷纷推出相关服务，从数据上来看，效果立竿见影，目前已初见成效。从备受市场关注的信贷数据来看，11月人民币贷款增加1.25万亿元，同比多增1267亿元。分部门来看，住户部门贷款增加6560亿元，其中，短期贷款增加2169亿元，中长期贷款增加4391亿元。
    企业贷款方面，11月非金融企业及机关团体贷款增加5764亿元，其中，短期贷款减少140亿元，中长期贷款增加3295亿元，票据融资增加2341亿元；非银行业金融机构贷款增加277亿元。
　　11月社会融资增量也表现强劲。11月新增社会融资规模1.52万亿元，虽然较去年同期少增3948亿元，但相比10月的7288亿元环比多增1.09倍。   
　　截至11月末，社会融资规模存量为199.3万亿元，同比增长9.9%。其中，对实体经济发放的人民币贷款余额为133.76万亿元，同比增长12.9%，占同期社会融资规模存量的67.1%，同比上涨1.8%；存量增长最高的是地方政府专项债券余额，为7.23万亿元，同比增长34%。
 
▲纾困民企政策空间充足 专家建言完善支持机制
 
　　央行最新披露的11月金融数据显示，信贷结构有所改善，当月企业中长期贷款规模环比大幅增加，显示在近期一系列密集支持民企融资政策的提振下，银行开始加快放贷节奏，纾困民企融资环境。
　　不可否认，今年上半年加码的金融强监管、去杠杆政策，在“拆弹”影子银行风险的同时，也恶化了整体融资环境。年初至今，社融增速不断下滑，新增社融比去年同期减少超2万亿元，一些民企在此轮金融去杠杆过程中首当其冲，再融资压力骤增，才出现股权质押爆仓、债券违约等一系列风险事件。
　　面对企业突显的融资困境，政策及时出台加以疏导和调整是有必要的。在昨日举行的第十三届21世纪亚洲金融年会上，不少来自金融机构的人士建言如何进一步完善长效政策支持机制。
　　设持牌金融机构
　　准入门槛
　　小微企业等部分民企出现融资难、融资贵的问题，与中国金融机构体系以间接融资为主、银行主导型的结构有关。因此，丰富金融机构体系种类，对于增加针对小微企业金融需求的供给尤为重要。
　　央行研究局巡视员王宇表示，中国金融存在结构性矛盾，直接融资不发达，属于银行主导型的金融体系，而银行主导又主要表现为大银行主导，大银行偏好大企业，所以下一步若要大力支持中小企业发展，就要发展民营金融机构和中小银行，完善大中小金融机构健康发展的格局。
　　友金所首席执行官（CEO）李昌国认为，每家金融机构定位不一样，资源禀赋也不一样，小微金融不是所有金融机构都擅长和一定要做的事情，政策应该适当放开，通过要求金融机构持牌经营，设置金融机构准入门槛，允许定位于专门从事小微金融的机构参与。
　　信达资本董事长肖林也表示，中国金融改革，始终没有达到降低银行在金融供给体系比重的目标。现在商业银行是金融供给的主体，大家都把民企融资难、融资贵问题都放在商业银行体系里来解决，但这是很难完成的。建议成立专门的金融机构解决民企融资困境，如可以借鉴美国房利美和房地美的模式，增加金融体系对民营企业的存量资产的流动性。
　　从分散风险
　　到消散风险
　　除增加金融供给外，要实现纾困民企融资环境的商业可持续，防范风险同样必不可少。
    “金融要更好地为实体经济服务，就要从深化金融机构体系改革、深化金融市场体系改革、扩大金融双向开放、扩大金融对外开放等方面着手进一步深化金融改革开放，并在此过程中防控金融风险隐患，这是更好地为实体经济服务的目标。”王宇称。
　　实际上，为防范金融机构支持民企的风险，近来民企债券融资支持工具、国家融资担保基金等设立都旨在分散风险，提振金融机构信心。不过，在兴业银行行长陶以平看来，这些举措都还在风险缓释、风险分担甚至风险转移的层面，未来更为重要的是围绕消减民营企业融资风险做文章。既要进一步激活用好社会大数据，减少信息不对称；也要进一步打击恶意逃废债、套现跑路等行为，增加失信违约成本；更要持续改善民营企业营商环境，增强民营企业经营发展的稳定性和确定性。
　　此外，陶以平还建议，由于当前资金脱媒趋势更加明显，根据金融脱媒的实际情况，科学、准确借鉴国际标准和国际经验，对各种社会资金属性和功能界定，包括同业负债口径进行重新审视和调整，激活金融一池春水，为银行服务民营企业提供更加充足、更加匹配、更加廉价的“弹药”。
 
▲国务院：下月起降创投企业个人合伙人税负 期限五年
 
　　新华社北京12月12日电  国务院总理李克强12月12日主持召开国务院常务会议，决定实施所得税优惠促进创业投资发展，加大对创业创新支持力度；部署加快推进农业机械化和农机装备产业升级，助力乡村振兴、“三农”发展；通过2018年度国家科学技术奖励评审结果。
　　为进一步落实党中央、国务院加大对创业创新支持的部署，鼓励发展创业投资，用市场力量汇聚更多要素，提升创业创新效能，促进扩大就业和科技成果转化、产业升级，会议决定，在今年已在全国对创投企业投向种子期、初创期科技型企业实行按投资额70%抵扣应纳税所得额的优惠政策基础上，从明年1月1日起，对依法备案的创投企业，可选择按单一投资基金核算，其个人合伙人从该基金取得的股权转让和股息红利所得，按20%税率缴纳个人所得税；或选择按创投企业年度所得整体核算，其个人合伙人从企业所得，按5%-35%超额累进税率计算个人所得税。上述政策实施期限暂定5年。使创投企业个人合伙人税负有所下降、只减不增。
    会议指出，按照实施乡村振兴战略部署，加快农业机械化和农机装备升级，是农业现代化和农民增收的重要支撑，也有利于扩大国内市场。要适应发展多种形式适度规模经营需要，尊重农民意愿，发挥市场机制作用和基层创造性，因地制宜有序推进。一是提升水稻、小麦、玉米、马铃薯、油菜、棉花、甘蔗等主要农作物机械化种采收水平。对开展深耕深松、机播机收等按规定给予补助。对购买国内外农机产品一视同仁，鼓励金融机构开展抵押贷款，鼓励地方给予贴息支持。引导有条件的地方率先基本实现主要农作物生产全程机械化。二是推广先进适用农机和技术。支持精量播种、高效施肥、精准施药、节水灌溉和大马力、高性能农机装备示范推广，研发推广适应小农生产、丘陵山区的中小型农机装备和机械化技术。三是聚焦弱项短板加快农机装备创新和产业转型。鼓励大型企业向成套设备集成转变。抓紧解决主要经济作物薄弱环节“无机可用”问题。提高农机装备质量。探索“企业+合作社+基地”等研发生产新模式。四是改善农机作业基础条件。推动农田地块小并大、短并长、弯变直和互联互通，支持丘陵山区农田“宜机化”改造。五是积极发展农机社会化服务。培育农机专业户、合作社等，鼓励农机服务主体与家庭农场、种植大户、农业企业等建立机具共享的生产联合体。推进“互联网+农机作业”，促进智慧农业发展。
　　会议听取了2018年度国家科学技术奖励评审结果汇报，审议通过了获奖人选、奖励种类和等级，鼓励更多科技人员尤其是年轻人投身前沿研究和关键技术攻关，扩大国际创新合作，取得更多重大原创成果，让科技更好服务和支撑经济发展与民生改善。
 
▲支持民企建设境外工业园区 多部委回应融资等难题
 
　　作为企业“抱团出海”、降低海外投资风险的一种模式创新，境外经贸合作区在今年复杂的国际形势下呈现出比以往更为快速发展的态势。截至今年9月，纳入商务部统计的合作区项目已达113个，民企是建设境外经贸合作区的主力军。
　　12月12日，全国工商联召集红豆集团、江苏永元、华立集团等多家拥有境外大型工业园区的企业开了一场座谈会。商务部、外交部、国家发改委等部委的相关负责人现场回应了民企关切的问题。
　　记者在现场了解到，部委相关负责人提出的政策包括拓宽金融支持的渠道，鼓励开展人民币海外基金业务；完善领事保护机制，推进签证便利化协定；政府加大维护中方企业权利力度等。
　　全国政协副主席、全国工商联主席高云龙表示，当前民营企业“走出去”的过程遇到了某些国家的贸易保护主义、“绿色通道”落实不到位、经营合规度不够、抱团走出去意愿不强等问题。
　　来自商务部的最新统计显示，截至今年9月，纳入商务部统计的合作区项目已达113个，分布在46个国家，累计投资366亿美元，实现产值1117亿美元，上交东道国税费30.8亿美元，其中，在“一带一路”沿线国家有82个园区，分布在24个国家，累计投资305亿美元，总产值924.9亿美元，上交东道国税费21.9亿美元。
　　商务部部长助理李成钢表示，境外工业园区是中国对外投资的重要组成部分，也是一种模式创新。目前，境外工业园区发展步伐快、涵盖范围广，逐渐成为我国与东道国开展产业合作的重要平台。
　　然而，以民企之力投资开发和建设管理的境外经贸合作区面临着重重困难，首当其冲的是融资难。
　　江苏永元投资有限公司董事长卢其元表示，企业境外融资难度大，埃塞俄比亚东方工业园一期总投入超过2.5亿美元、总资产超过30亿元人民币，因资产在境外，难以通过资产抵押等方式解决资金短缺问题。
　　“最艰难而心酸的时刻，甚至要变卖国内资产来支撑境外园区的发展”，卢其元希望政府帮助引导、引进战略合作伙伴直接参与工业园建设，有效解决境外资产抵押融资难题。
　　红豆集团有限公司党委书记、董事局主席兼CEO周海江则希望政府给予上市支持。“一带一路”上很多境外园区项目都比较优质，符合上市要求，希望政府帮助辅导上市。
　　华立集团股份有限公司监事会主席肖琪经则建议鼓励社会资本协同“走出去”，参与“一带一路”项目的投资（如园区建设基金）。对此，政府在立项审批、外汇额度等方面应给予支持。
　　国家发展改革委外资司吴红亮表示，进一步服务、支持民营企业参与“一带一路”建设，将深化双多边和第三方市场合作，为企业走出去铺路架桥，帮助解决企业关切；拓宽金融支持的渠道，鼓励开展人民币海外基金业务。
    在12日的会议上，境外工业园区的代表还纷纷提到了以一家民营企业之力难以向东道国政府争取优惠，希望我国政府部门能够直接出面商谈，以争取更好的优惠政策。
　　卢其元称，作为民营企业及其仅有单一民营股份的工业园，在赢取他国政府的支持尤其是争取优惠政策时，缺乏相应的对等地位和谈判筹码，造成商谈成果落地慢、重大优惠政策难突破，比如税收返还政策久谈无果、土地申请迟迟不得获批等。卢其元希望政府部门能更多地直接出面与他国政府商谈，切实解决“走出去”过程中的一些困难。
　　肖琪经则建议对于已经或正在开发的境外中国工业园（可以有规模和认证要求），政府部门应尽快与对方国家就如何保护支持这些入园中国企业的合法权益及双边经贸优惠条件谈判签订一系列协议。
　　外交部国际经济司柯友生对此称，目前民营企业走出去面临着很好的机遇，但也有一些挑战。外交部将为民营企业走出去提供政策支持，并按照外交为民的宗旨，做好领事保护，推荐商签便利化协定等工作。
 
▲发改委支持企业发债融资 纳入优质房企
 
　　日前，国家发改委印发了《关于支持优质企业直接融资进一步增强企业债券服务实体经济能力的通知》（以下简称《通知》）。
　　人民大学副校长刘元春昨日在接受《证券日报》记者采访时表示，国家发改委印发该《通知》是针对大中型优质的民营企业，同时也是响应和落实习近平总书记在民营企业座谈会的讲话精神。对于资本市场而言这是利好消息。第一，这将为优质企业带来更多的融资渠道，进而破解民营企业融资难融资贵的问题。第二，这将纠正金融资源错配的问题，对于企业在股票融资和股票价格的回归正常的水平是利好的消息，而且还会产生系统性的效应。
　　中国国际经济交流中心经济研究部副研究员刘向东昨日在接受记者采访时表示，《通知》出台的意义在于解决当前企业融资贵融资难问题，特别是提到的优质企业需要解决燃眉之急，而且在去杠杆的背景下不能继续通过信贷输血，因此寻求直接融资渠道应是题中之义，而支持企业发行企业债进行融资即可以降低融资成本，也可以方便债转股市场。因此，对优质上市公司存在短暂融资困难时是比较利好的。
    《通知》指出，要支持信用优良、经营稳健、对产业结构转型升级或区域经济发展具有引领作用的优质企业发行企业债券。对符合条件的企业申报发行优质企业债券，实行“一次核准额度、分期自主发行”的发行管理方式。优质企业申报企业债券，应当符合《公司法》《证券法》《企业债券管理条例》的相关要求。优质企业债券实行“即报即审”，安排专人对接、专项审核，比照我委“加快和简化审核类”债券审核程序，并适当调整审核政策要求。
　　值得关注的是，国家发改委可根据实际情况，适时调整优质企业经营财务指标参考标准。资产总额大于1500亿元，年收入大于300亿元，负债率不超过85%，3A评级的房地产企业，属于支持的优质企业范围。
　　易居研究院智库中心研究总监严跃进昨日在接受记者采访时表示，房地产企业也可以享受发改委债券发行政策的利好。此次政策规定，房地产优质企业的认定需要满足营业收入大于300亿元的规模。类似政策应该说影响会很大，因为近期地产企业已经面临了资金方面的压力，自然也需要频频发债。不过相对过去，目前的发债政策更为积极，信号意义极强，房企可以积极利用此类政策来发债，这对于其补充营运资金和加快项目开发等都有利好。这从侧面也说明，地产企业在注重销售规模的同时，也需要把类似营业收入等财务指标做大，这也会影响其融资的资格。
 
▲国务院：创投合伙人个税税率20% 五年税负只减不增
 
　　12月12日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定实施所得税优惠促进创业投资发展，加大对创业创新支持力度。
　　会议决定，在今年已在全国对创投企业投向种子期、初创期科技型企业实行按投资额70%抵扣应纳税所得额的优惠政策基础上，从明年1月1日起，对依法备案的创投企业，可选择按单一投资基金核算，其个人合伙人从该基金取得的股权转让和股息红利所得，按20%税率缴纳个人所得税；或选择按创投企业年度所得整体核算，其个人合伙人从企业所得，按5%-35%超额累进税率计算个人所得税。上述政策实施期限暂定五年，使创投企业个人合伙人税负有所下降、只减不增。
　　4月25日，国务院出台了7项减税措施，其中一项是对创业投资企业和天使投资个人投向种子期、初创期科技型企业按投资额70%抵扣应纳税所得额的优惠政策。5月14日，财政部、税务总局联合发布《关于创业投资企业和天使投资个人有关税收政策的通知》，将目前在8个全面创新改革试验地区的创业投资企业和天使投资个人投向种子期、初创期科技型企业，按投资额70%抵扣应纳税所得额的优惠政策推广到全国范围实施。
　　一直以来，地方政府普遍实行对有限合伙制基金按20%征个人所得税的政策。今年8月，国税总局发布了《关于2018年股权转让检查工作的指导意见》，指出部分地方政府相关规定违背了征管法第三条，对于合伙企业的自然人有限合伙人应按照“个体工商户的生产、经营所得”项目缴纳个人所得税，适用5%-35%的超额累进税率征税。
　　这也意味着，创投基金今后将必须按照个体工商户的标准征收累进税，最高税率为35%。更严重的是，基金过去历年的税收也需按新标准追缴。一些过去几年业绩较好、退出金额较大的基金，需要补缴的税收可达数亿元。
　　据了解，目前各机构均尚未进行补缴，仍在试图通过与有关部门、行业协会沟通寻求解决办法。对于今后实行的35%的新税率，业内也普遍感到难以接受。
    对于业内恐慌，实际上，在9月6日召开的国务院常务会议曾决定，保持地方已实施的创投基金税收支持政策稳定，由有关部门结合修订个人所得税法实施条例，按照不溯及既往、确保总体税负不增的原则，抓紧完善进一步支持创投基金发展的税收政策。
　　而12月12日的会议则进一步明确，从明年1月1日起，其个人合伙人从该基金取得的股权转让和股息红利所得，可按20%税率缴纳个人所得税；也可以选择按创投企业年度所得整体核算，其个人合伙人从企业所得，按5%-35%超额累进税率计算个人所得税。
　　“上述消息对创投行业绝对是利好。”中翰税务合伙人王骏表示，这也体现了税收的中性原则，从而促进行业的发展。
　　此外，会议还部署了加快推进农业机械化和农机装备产业升级，助力乡村振兴、“三农”发展；通过2018年度国家科学技术奖励评审结果。
 
 
国资改革
 
破解民企融资难 治本之策在深化国企改革
 
　　缓解融资难仍然是稳定民营经济的当务之急
　　今年下半年以来，由于多方面的原因，银行对相当多的民营企业出现了断贷、抽贷、压贷的现象，加上A股市场大幅度调整，大批民营上市公司面临着股权质押平仓的风险，民营经济的发展遇到了前所未有的困难，给国民经济发展带来严重的影响。
　　在民营经济发展的关键时刻，习近平总书记主持召开了民营企业座谈会，并作了重要讲话，重申中央“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变”，并提出“民营企业和民营企业家是我们自己人”，“我国民营经济只能壮大，不能弱化，而且要走向更广阔的舞台”。习近平的讲话，对民营企业家是极大的鼓舞，增强了企业家的信心。
　　国务院、各地党委、政府随即层层召开座谈会，很快出台了有关的政策措施，国务院各部门也出台了一系列有关帮助解决民营企业融资难的意见，甚至对银行提出“一二五”的贷款比例目标等。
　　从深圳的情况看，上市公司的股权质押平仓风险得到一定程度的控制。在今年上半年股指大幅度下调过程中，深圳300家上市公司有一半以上存在股权质押平仓风险，个别上市公司质押的股权部分已经被平仓。
　　根据中央的要求和深圳的实际情况，深圳主要采取两种方式纾解上市公司股权质押风险，一种是市政府通过国有资本平台，给上市公司注入资金，置换出民营上市公司质押的股权，提高了股权质押率，从而缓解股权质押平仓的风险；另一种是政府通过国有企业直接收购民营企业上市公司的部分股权，给民营企业注入资金，提高上市公司的信誉，稳定社会预期，提振投资者信心，使上市公司股价从恐慌性抛售后的低点理性回归，也缓解了部分股权质押的风险。
　　今年大批民营企业遇到的资金链紧张甚至断裂的严重局面，原因是多方面的，虽然出现少数民营企业由于过分扩张或自身经营不善等造成银行断贷、抽贷、压贷，但大多数民营企业的经营还是正常的，企业还是盈利或者是微利的，这些企业的资金困难或是由于银行在去杠杆中出现的偏差，或是由于股市大幅度调整等外部原因带来的。因此，当前对正常经营的民营企业，应有应急之策，给予必要的财务救助，尽快解决恢复正常贷款，妥善解决上半年银行断贷、抽贷、压贷遗留下来的问题，这仍然是当前民营经济乃至整个国民经济发展中的当务之急。
　　对解决民营企业资金短缺的问题，各地各部门切不可仅仅停留在开开座谈会、喊喊口号、发发文件上，避免近期随着中央和国家新的工作重点的转移，使解决民营企业融资难、融资贵的政策落不了地，最后不了了之。
　　深化国有企业改革是破解民营企业融资难的治本之策
　　民营企业融资难这个老问题一直没有得到很好的解决，而且反复出现，不完全是银行本身认识问题，更不是个业务和技术问题，最根本的原因，应该是国家经济发展过程中的体制、机制甚至制度的原因造成的。
　　这些年来，随着银行等金融机构的改革，风险意识日益增强，风险控制体系日趋完善。从银行本身的利益来看，贷给民营企业风险要大得多，贷给国有企业几乎没有风险，资金基本上是安全的。民营经济产出在全国GDP中占60%，而银行给民营企业的贷款只占30%，说明民营企业资金运用效率远远高于国有企业，为什么银行体系中会发生这么大规模的资金错配呢？我认为主要有三个体制、机制、制度上的深层次原因：
　　第一，国有企业与民营企业处于不平等的竞争地位。长期以来，政府对国有企业和民营企业会显性或者隐性地实行差异化政策，国有企业在获取土地、矿权等自然资源、特许经营权、政府项目、银行贷款、资本市场融资以及市场准入等方面处于优势地位。尤其这几年在做强做大国有企业的指导思想下，国有企业通过享有各级政府优惠政策和特别支持，自身实力不断增强，尤其是在土地、物业等银行贷款所需要的质押物上，具有民营企业无法比拟的优势。
　　第二，国有资产管理体系成为国有企业贷款风险的重要防风险屏障。当一个国有企业经营出现困难或资金发生风险的时候，从中央到地方的各级庞大国有资产管理系统，成为消化银行贷款风险的重要屏障。各级国资委对贷款风险大、资金运转困难甚至需要关闭破产的企业，或是直接出资增加资本金，或是通过内部资金调度系统予以弥补，或是通过其他优势企业进行国有资产内部系统重组，从而使得难以经营的国有企业得以生存，使得银行的贷款风险得以保障，形成国有企业只能进不能退，只能生不能死的僵化机制。在各级国有资产管理体制这一重要屏障下，对银行自身利益而言，对国有企业的贷款是有保障的，在这种情况下，银行怎么会不给国有企业贷款呢？怎么能降低国有企业的杠杆率呢？
　　第三，国有企业有政府的最后背书，政府实际上成为国有企业贷款的最后埋单人。本来不管是什么所有制，企业的生生死死是经济结构和产业结构动态优化调整的过程。但是由于政府作为国有企业的出资人，在政企不分的体制下，政府既把国有企业作为用行政手段进行资源配置的平台和载体，又要对国有企业承担无限的责任，没有哪一届政府愿意让一个国企在自己任期内关闭破产，所以对有困难的国有企业，不断使用经济手段和行政手段进行输血、挽救，即使造成大批“僵尸企业”也在所不惜。有了政府这个背书和最后的埋单人，银行对国有企业贷款基本上无风险可言，自然愿意把更多的贷款资源投放给国有企业。
　　由于上述三个层次的制度、体制、机制等方面的原因，国有企业在获得银行贷款、资源以及银行的风险评估方面，与民营企业处于不平等地位，国企与民企的贷款风险差别并不能反映企业自身在经营管理、内部效率、经济效益等方面的真实情况。对银行来讲，出于规避自身风险，追求自身利益的考虑，在正常的借贷业务中，尤其是在金融系统去杠杆、防范风险中，自然会对民营企业断贷、抽贷、压贷，把大量的金融资源配置给国有企业。
　　因此，解决民营企业融资难、融资贵的问题，在近期从解决当前民营企业特殊困难的角度，要银行按中央的要求，采取特别的方式，帮助民营企业渡过难关，这当然是必要的。但是从长期来看，从治本的角度来看，要真正解决民营企业融资问题，支持民营企业的发展壮大，根本上还是要靠进一步深化国有企业改革，从制度上、体制上、机制上，真正解决民营经济发展中的融资问题。具体有以下三个方面：
　　第一，要保证国有企业和民营企业在市场中的平等竞争地位，建立公平竞争的市场环境。改革开放以来，党和国家对发展民营企业在理论和政策上已经取得了非常大的进步，民营经济从过去社会主义经济的有益补充，成为社会主义市场经济的重要组成部分和社会主义经济发展的重要力量。近些年来中央出台了一些关于支持民营企业发展的意见、条例等，但是在实施过程当中还没有完全落实，公平竞争的市场环境还没有完全建立。为此要进一步打破“国有”与“民营”之间的所有制鸿沟，毫不动摇地发展民营经济，激发其经济活力和创造力，真正实现各种所有制经济依法平等的使用生产要素，公平参与市场竞争，同等受到法律保护，使民营经济成为国民经济健康持续发展和市场经济体制良好运行的基础。
　　第二，加快国有经济布局和结构调整，形成国有企业有进有退、有生有死的动态调整机制。这些年来国有企业凭借着政府的资源和特殊政策，布局太广，战线太长，尤其是在竞争性领域。因此，要加快国有经济布局和结构调整。从长远来看，在竞争领域可以生存发展但不符合国有经济长远发展方向的国有企业，以及经营风险大、国有企业内部动力机制和风险承受机制不能适应的领域的国有企业都应该有计划有步骤地退出。通过竞争性领域国有企业的退出，形成有进有退的国有企业发展机制，优化国有经济布局和结构。未来国有企业应主要在关系到国家全局的重大战略性产业，保障国家经济和社会正常安全运行的重要基础设施领域，以及为人民群众提供服务的公共服务领域发挥更大的作用。通过国有经济布局的优化，为民营企业的发展提供更广阔的空间，使民营企业和国有企业各自发挥优势，相互融合，共同发展，构成我国社会主义市场经济坚实基础。
　　第三，坚持政企分开、政资分开的改革方向。政企分开是国有企业成为独立的市场竞争主体的重要前提。在政企不分、政资不分的情况下，一方面国有企业成为政府用行政手段配置资源的工具、平台、载体，扭曲了资源配置在政府、市场、企业之间的关系，给国民经济发展带来长远不利影响。另一方面也造成国有企业对政府的长期依赖，使政府成为国有企业负债经营的最后埋单人。因此，要坚持政企分开、政资分开的方向。把国有企业真正推向市场，成为独立的市场竞争主体。
　　风险投资是民营企业融资的重要途径
　　解决民营企业，尤其是中小民营企业发展资金问题，从长期来看，主要不能靠银行贷款解决。这是因为，中小企业由于规模小、资源少、抗风险能力弱，银行贷款坏账风险大。同时，中小企业可抵押资产少，难以满足银行风险控制的要求。在市场化条件下，银行是市场竞争主体，也要追求收益、规避风险，不能长期依靠行政手段，规定一定的比例，要求银行对风险更大的中小民营企业大量贷款。从深圳的中小企业发展的情况来看，风险投资是中小民营企业，尤其是中小高科技企业融资的重要途径。
    2017年深圳国家级高科技企业有1.12万家，还有19万家不同类型、不同规模的中小科技企业，是全国领先的创新型城市。深圳高科技的发展和崛起，与大批的天使投资基金、风险投资基金、产业投资基金以及私募基金等，为中小企业发展不同阶段提供多层次、多元化的金融服务是密不可分的，其中风险投资起了最重要的作用。目前，深圳拥有创投机构数量占全国的五分之一，国内20强创投企业中，近半数为深圳企业。深圳中小创业板上市公司数量连续11年居全国大中城市首位。
　　当前，中小民营企业尤其是中小民营高科技企业的发展，遇到了特别的资金困难时期，同时这也是风险投资开展业务、开拓市场的有利时机。从深圳的情况来看，去年“资金找项目”的风投市场，已经转变为今年“项目找资金”的新的格局。新格局的形成，呼唤着大量的风险投资，为解决中小科技企业发展做出更大的贡献。因此，各级政府和有关部门应当大力鼓励支持发展风险投资基金，并通过风险投资基金平台，缓解中小民营企业融资难、融资贵的困难。
 
国资委：央企近9成利润来自上市公司混改正进新阶段
 
　　盘活各领域社会资源，提高国有企业的活力和竞争力，保障其在国民经济中的支柱地位，成为近年来国企混改的基本价值遵循。12月12日，在2018央视财经论坛暨中国上市公司峰会上，国资委副主任翁杰明指出，央企上市公司是实现公有制和市场经济相结合的重要平台，央企近九成利润来自上市公司。随着民营资本进场，企业管理从资产转向资本，国企混改正在进入新阶段。
　　上市公司成主角
　　活动中，翁杰明指出，央企改制上市逐步成为国有企业公司制改制的重要途径。中央企业不同层面通过分拆上市、主业上市、整体上市等多种方式改制为上市公司，成为股权多元化企业，截至今年上半年，中央企业控股的境内外上市公司共有398户，有65.2%的总资产和61.7%的净资产已经进入上市公司，有61.2%的营业收入和87.6%的利润总额来自于上市公司。
　　比如上市公司中国联通通过股票市场的增发引入了中国人寿、腾讯、百度、京东、阿里、苏宁、结构调整基金等战略投资者，引入资本超过600亿元。中国重工、国药控股等分别通过增发、配股等方式引入社会资本，优化股权结构，央企控股上市公司集中了央企较高质量的资产、较大比重的业务，对中央企业改革发展举足轻重。
　　此前，翁杰明在《学习时报》发表署名文章《积极有序推进新时代国有企业混合所有制改革》时提到，2016年以来，国家在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等重要行业领域，先后选择三批50家国有企业开展混改试点，其中中央企业28家，占比已超半数。
　　从现有数据来看，截至2017年底，国资委监管的中央企业及各级子企业中，混合所有制户数占比高出省级混改户数13个百分点；中央企业引入社会资本形成的少数股东权益在所有者权益总额中的占比，超出省级国有企业少数股东权益占比6.4个百分点。
　　数据显示，目前商业一类中央企业的混改比例已超过70%，其中建筑、房地产、制造、通信、批发零售等5个行业混改户数占比分别达到了87%、80%、75%、74%和72%，中央企业四级及以下子企业超过85%实现了混改。
　　CEI中国企业研究所秘书长唐大杰向北京商报记者透露，目前，在电信、能源等央企最优质资产集中的领域中，适合现代公司管理制度的企业已经改制完毕，新一轮的改制将围绕非最优资产层面铺开。
　　握手民企 扩大“朋友圈”
　　活动中，翁杰明表示，中央企业上市公司不仅是中央企业改革发展的平台，也为各类所有制、资本发展创造了舞台。
　　他指出，鼓励欢迎支持民营企业及国内外各类企业共同参与国有企业混合所有制改革，共同打造股权多元、布局合理、治理规范、活力迸发、业绩优良的公众公司，推动各类所有制资本取长补短、相互促进、共同发展，为推动中国经济高质量发展加油助力。
　　2013-2017年，民营资本通过各种方式参与中央企业混改，投资金额超过1.1万亿元，省级国有企业引入非公有资本也超过5000亿元。此外，国有企业还积极投资入股非国有企业，中央企业“压减”减少的11650户法人中，超过2000户的控股权转让给了非国有资本。
　　中国工商银行股权董事程凤朝、中国农业银行高级专员李莉此前撰文指出，对于主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业的国有企业，引入民营资本参股，保证国有资本控股。对于主业处于充分竞争行业的国企，可尽可能扩大民营资本的持股比例，给予民营资本充分的话语权，充分发挥其反应快、决策灵活等优势。
　　据了解，国企在基础产业、重型制造业等领域具有优势，多数是资本密集、技术密集的大企业，而民企主要分布在服务业、制造业等一般竞争性领域。唐大杰指出：“由于更接近市场，民营企业相对于处于垄断地位的国企，更具有活力、竞争力和创新力，能够为国企的改革发展提供有效的竞争环境、市场需求和分工协作，实现二者的相互补充发展。”
　　从“管资产”到“管资本”
　　国资委数据显示，大多数国有企业已在资本层面实现混合。从产权层面看，截至2017年底，国资委监管的中央企业及各级子企业中，混合所有制户数占比达到69%，省级国有企业混合所有制户数占比达到56%。
　　从所有者权益层面看，2017年底，中央企业所有者权益总额17.62万亿元，其中引入社会资本形成的少数股东权益5.87万亿元，占比33%；省级国有企业所有者权益17.7万亿元，其中少数股东权益超过4.7万亿元，占比26.6%。
　　这一背景下，实现由管资产向管资本转变，以管资本为主加强国资监管，是新一轮国资国企改革的方向。而 “管资本”，核心就是要由实物形态的企业管理转向价值形态的资本管控。
    今年7月30日，国务院发布国资改革重磅文件《关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》，首次明确了对国有资本投资和运营公司的政府直接授权模式，在原有的国资三层监管体制之外增加国资两层监管体制，并首次明确了国有资本投资运营公司的定位、职责和运营模式。
　　此前，翁杰明表示未来国资委还将进一步以管资本为主，对混改企业大胆放权，落实混改后企业董事会的经理层成员选聘权、业绩考核权、薪酬管理权和职工工资分配管理权等权限，使混合所有制企业更好地与市场经济融合。
　　程凤朝、李莉建议，为体现民营资本的决策权，应审慎设计公司治理机制。国有企业完成混合所有制改革后，尽力避免国有资本仍然“一股独大”、决策机制固化的现象。
 
节能减排
 
北京市燃煤污染比重从22.4%降至3%
 
　　1995年10月17日，北京日报刊发了一条消息《本市投放冬煤55万吨  确保用户煤足火旺》；2018年11月1日，国家电网北京电力公司发布消息称，北京市2018年“煤改电”工程全面完工，北京平原地区基本实现“无煤化”。从“保煤”到“无煤化”，煤的命运变化，见证了北京改革创新推动生态环境质量改善的决心和努力。
　　近日，市生态环境局相关负责人介绍，本市燃煤消费比重已从2000年的54.37%下降至2017年的5.65%，燃煤消费绝对量也从2005年的3069万吨（历史最高值）下降至2017年的500万吨以内；同时，电、天然气等优质能源占比已超过94%。在PM2.5年均浓度明显下降中，其中压减燃煤措施的贡献率约占40%，是最有效的支撑措施之一。
　　平房居民的取暖账
　　挑帘儿进屋，屋里的热乎气儿扑面而来，一缸七彩神仙鱼正欢快畅游。
　　“这鱼对温度要求特别高，得恒温在23℃以上。以前哪敢养这么娇贵的热带鱼，试过几次，都把我的‘孔雀’冻死了。”房子的主人贾平说起以前的平房取暖，直摇头。
　　贾平今年60多岁了，家住东四街道铁营2号院。两间小屋31平方米，装着一家人从1986年到现在的全部记忆。将近30年，冬季取暖一直让他最头疼。白天要上班，家里没人就得封炉子，下班回家一进屋，冷得像冰窖，更别提养热带鱼了。
　　2003年，东四街道启动煤改电工程，居民改用蓄能式电暖器。2016年又进行了更新。如今，居民家里冬天暖和了，干净了，取暖还更便宜了。因为大伙儿还能享受用电设备补贴和峰谷时段的电价补贴。居民购置采暖设备自己只用掏三分之一，其余三分之二由市、区两级财政补贴。而且，在采暖季谷电时段享受每度3毛钱的低谷优惠电价，其中市、区两级财政还为每度电补贴1毛钱，也就是居民自己每度电只花1毛钱。
　　4号院的庄素菊掰着手指头算，“以前烧煤取暖，一个采暖季大概要花两三千元。煤改电取暖后，在政府补贴下，每个采暖季电费降到了2100元。成本低了，关键是干净了，不污染空气了。”
　　PM2.5浓度下降四成贡献来自减煤
　　贾平、庄素菊是众多“煤改电”用户的缩影。2013年，PM2.5的来源22.4%出自燃煤污染。本市通过“煤改电”“煤改气”等方式，加大压减燃煤力度。
　　市生态环境局相关负责人介绍，2014年3月1日，本市正式施行《北京市大气污染防治条例》，据此又出台了《北京市高污染燃料禁燃区划定方案》，严格按照条例要求，将城六区、北京经济技术开发区、远郊区十个新城建成区，以及全市市级及以上的开发区划定为禁燃区。
　　北京以全国最严的标准体系推动压减燃煤。先后发布实施固定式燃气轮机、锅炉等各类大气污染物排放标准，从燃煤及制品、污染物排放方面，设立或加严限值。
　　同时，奖罚并举，一方面实施煤改清洁能源经济鼓励政策，一方面实施阶梯式差别化排污收费政策，污染物实际排放值超过规定排放标准时，按基准价加倍计收排污费，并依法依规处罚。
　　在全市能源消费总量不断增长的同时，燃煤消费比重待续下降，从2000年的54.37%下降至2017年的5.65%，燃煤消费绝对量也从2005年的3069万吨（历史最高值）下降至2017年的500万吨以内。
　　反映在环境质量方面，PM2.5年均浓度由2013年的89微克/立方米下降到2017年的58微克/立方米，下降幅度34.8%，圆满完成国家大气污染治理第一阶段任务。根据评估，压减燃煤措施的贡献率约占40%，是最有效的支撑措施之一。
　　到了2017年，PM2.5的来源中，燃煤污染已下降至3%；二氧化硫浓度也下降到了8微克/立方米，首次降至个位数，基本接近国际先进城市水平。
　　“闭环管理”削减移动源污染
　　燃煤污染已不成“气候”，而另一种污染开始凸显。今年5月14日，本市发布新一轮PM2.5源解析成果，本地排放中，移动源占比达45%，是本地大气PM2.5的第一大来源。
　　对于机动车污染，本市一直坚持“车、油、路”并举的综合措施，形成了“公安处罚、环保检测”的工作模式，以及对超标排放车辆的闭环管理机制。
    在进京路口和重点道路，由公安交管部门负责截停车辆、生态环境部门负责环保检测，由公安交管部门依据《道路交通法》对超标排放车辆予以处罚。今年截至11月底，处罚排放超标车30.23万辆次，是2017年全年处罚量的5.2倍。与此同时，生态环境部门到本市用车大户、货物集散地、物流园区等机动车停放地开展入户检查，共检查车辆11.84万辆次，处罚5700辆次。
　　而“闭环管理”则是指将超标排放车辆全部纳入“超标车黑名单”数据库，并提示车主进行维修治理，对复检不合格的外埠超标车辆不得办理进京手续，对复检不合格的本市超标车辆开展入户精准执法。自4月20日对重型柴油车试行“闭环管理”以来，截至11月底，黑名单数据库共有超标车约14万辆次。对于本市4家企业排放超标车辆较多的，取消绿色货运企业评选资格。
 
PPP规范叠加环保强监管 环保产业或迎“涅槃”之变
 
　　“今年以来，一方面，中央环保督察加码推进，污染防治和生态保护力度不断加大；另一方面，宏观经济持续去杠杆，资本市场对环保的态度由热转冷，PPP项目展开深入调整。作为污染防治攻坚战的主力军，环保产业似乎走入了十字路口。未来环保产业究竟是冷是暖？怎样的环保产业更有市场前景？”全国工商联环境商会会长赵笠钧近日在2018中国环境上市公司峰会上提出上述问题。
　　在与会专家和业内人士看来，无论是PPP规范还是环保强监管，都是一柄双刃剑，在给环保行业带来压力的同时，也将倒逼其强化内功从而实现“涅槃”之变。
　　PPP清库 环保产业进入“冷静期”
　　一场关于不规范项目的清库风暴，让环保PPP似乎瞬间就进入了“冷静期”。“2013年以来，在财政部和发改委两大部门的大力推动下，PPP模式如燎原之火迅速成为基建领域主流，其中环境项目的占比是最大的。”桑德集团董事长文一波说。
　　大岳咨询董事长金永祥也认为，过去5年，正是因为PPP的大力推广，才使得很多企业收获了大量新业务，实现了规模增长，污水处理、垃圾处理等环保行业也因此获得高速发展。
　　不过，也正是2013年以后，PPP市场开始逐渐暴露出问题，一些地方出现泛化滥用PPP的现象。据财政部PPP中心项目官员张戈介绍，去年全国金融工作会议以来，财政部开始主动地规范整顿，防范化解风险，对中央、省、市、县四级的风险和项目管理都进行了升级，严格了财政承受能力10%的限制。截至今年10月，总共清理了2428个项目，2.9万亿元的投资额。
　　在这一整顿过程中，环保产业对PPP由热捧转为疏远。“前两年我们签了300亿PPP项目，今年没有签那么多，基本上绝大部分项目没太参与。”文一波坦言。
　　而外资企业代表苏伊士这几年几乎没有参与PPP项目。苏伊士新创建执行副总裁孙明华直言，目前PPP项目回报太低，他们接触的项目最高也就6%至7%、甚至更低，根本达不到投资要求。并且风险太大，特别是地方的支付能力和信用还有待提升。最近，苏伊士参与了武汉的一个PPP项目，实际只占投资的0.1%。“我们注意到，行业内不少项目往往重投资不重运营，重形式不重效果，重投资不重回报。”
　　配套规范将发布 “新PPP时代”来临
　　威立雅中国区副总裁、董事总经理黄晓军认为，一个PPP合同，有两点至关重要。一是明确的价格机制、回报机制，也就是“物有所值”；二是要有非常明晰的服务边界，以法律来保障。
　　博天环境集团总裁吴坚表示，在PPP项目的选择上，企业要充分考虑项目后期的运营效果、可产生的社会价值，并依自身情况设立项目边界，做好风险控制。“PPP也是一种投资行为。建议企业既不要追求项目规模而盲张，也不要因为短时间内存在的问题就避而远之，应以理性看待PPP作为商业模式的价值。”
　　“清理整顿后，PPP将真正迎来新时代、好时代、大时代的发展。”张戈说。他还透露，财政部接下来还将配合司法部出台PPP条例，预计今年年底可能就会发布。“此外，我们也在准备一个配套的PPP规范实施政策，‘踩刹车’的同时也要促发展。”
　　根据全国PPP中心平台的数据，目前参与PPP项目的7029家企业中，民营资本和外资总共占比达到了48%。尤其是在市场开发较早、现金流回报比较稳定的垃圾处理和污水处理领域，民营资本的参与率更是高达82%。
　　“民营资本对于整个生态环保领域的PPP是有引领和带动作用的，他们的技术让政府方学到了很多风险分担、科学决策的知识，同时也让公共服务更加专业、更加多样，效率和质量都得到了提升。”张戈说，PPP在公众服务领域和生态环保领域将大有所为，希望各方继续保持对PPP的信心，为污染防治攻坚战贡献更多力量。
　　孙明华表示，2018年之前叫“旧PPP时代”，从2018年开始是“新PPP时代”。希望在“新PPP时代”有明确的政策和方向，也多给外资参与PPP的机会。
　　环保强监管 激发市场强需求
　　在环保督察的持续加码和需求升级的双重加持下，巨大的环境治理市场空间也在加速释放。然而，今年在环保行业中似乎出现了一个悖论。
　　“理论上，中央生态环境保护督察等强监管可拉动更多的环保市场，环保投资的高峰本该出现，实际情况并非如此，产业没有迎来‘春天’反而走入了‘寒冬’。”环境商会副会长兼首席环境政策专家骆建华说。
　　而在生态环境部政策研究中心主任吴舜泽看来，观察环保企业目前的境况，应从PPP金融政策、去杠杆等多种因素的大背景下，从环保强监管和产业发展等角度来看。在任何时候、在任何一个国家或在任何一个阶段，依法常态环境监管都是对环保产业发展的最大驱动力。有些企业过分激进、负债率过高，而且高度依赖回款，这是资金错配的问题。个别企业出了问题不代表整个环保产业出了问题。
　　专家认为，目前的“常态化”生态环境监管措施被市场视为“强监管”。原因有两方面：一是与之前相对较为宽松的监管环境相比，政策对排污的约束性大大提高，令市场倍感压力；二是生态环境监管措施的常态化对经济发展水平提出了较高要求。“从当前冬季雾霾情况的发展态势来看，生态环境强监管在未来不仅不能削弱，而且要继续强化。”复旦大学环境经济研究中心副主任李志青表示。
    中国人民大学环境学院教授马中也认为，“强监管”还需要更“强”，各类专项行动都是以改善环境质量为核心，但从环境质量的改善情况来看，约束性指标仍有待进一步落实。虽然中央生态环境保护督察推动了监管力度的加大，但还有一些已经制定的政策没有真正落实，许多环保产业需求还没有真正释放。
　　但是，目前不少经济政策落实还不够。“以环境税为例，今年前10个月只收了80亿元，距离以前的200亿元排污费差距较大。”马中说，包括 “三去一降一补”政策，环境治理本应该是企业要补的短板，是“一补”，但在落实过程中，一些企业却把环境治理当作成本，归到“一降”去了，导致政策执行错位。
　　吴舜泽认为，环保企业目前出现的问题不是环保强监管带来的问题。“其实很多现有政策能够解决现有问题，关键是能否有效落实，把政策用到位，解决好相应问题。但不要将政策和市场对立起来，两者应该相互促进。”
　　此外，专家表示，环保强监管的推进理应激发环保强需求，在引入系统性环境经济制度和政策工具之后，这个趋势将变得更明显，环保产业应该抓住其中的机遇。
 
广汽新能源新工厂明年投产 2020年目标10万辆
 
　　“如果还是用传统燃油车去改，你永远都改不出世界领先水平的车。”日前，在接受记者采访时，广汽新能源总经理古惠南说。
　　面对迅速增长的新能源汽车市场，众车企为尽快从中分一杯羹，选择将现有的燃油车型改造成纯电动车型，但这种逆向研发的“油改电”新能源汽车，不仅乘坐毫无舒适性可言，安全性也远不如燃油版的原型车，消费者对此早已怨声载道。
　　作为新能源汽车市场的后来者，广汽新能源选择了另一条发展道路。在第十六届广州国际车展期间，广汽新能源发布了旗下全新电动汽车品牌Aion，并推出首款纯电轿跑车型——Aion S。新车基于广汽新能源全新第二代纯电专属平台打造的战略车型，搭载全新的AI系统和电驱动系统，其最大续航超过600公里，同时支持超过144项的用户定制服务。
　　“广汽新能源发展新品牌，其目的还是要实现品牌向上，打造一个未来能够有溢价能力的品牌。”古惠南说。
　　值得注意的是，此次广汽新能源推出的Aion S是一款轿跑车，而并非关注度更高的SUV车型。对此，古惠南的解释是，轿车更容易体现新能源汽车的特点。
　　“汽车企业也不是不想做纯电动轿车，而是无法解决纯电动轿车所面临的痛点。电动汽车要保证续航里程，就要装载足够多的电池，在这方面，轿车的离地间隙不高，其装载能力不如SUV，而一旦装载大量电池，又会损失乘坐舒适性，这样的车坐起来就像坐板凳一样。”
　　古惠南透露，广汽新能源已经解决上述问题，并计划推出第二代纯电专属平台，以实现更长的续航里程和更好的人体工学设计。
　　广汽新能源在开发纯电专属平台之前，公司内部有很多不同意见。有人认为在一个共享平台上做纯电动汽车是省时、省力、省成本的捷径，但经过一番调研后，事实并非如此。
　　“我们发现，在同一平台上，车型之间共用的零部件还不到20%，而且共享多出的部分又没有用，不仅增加了汽车整体重量，其续航里程还受到了影响，所以我们认识到，只有专属平台，才能把纯电动车的最大优势发挥出来。”古惠南说。
    据悉，明年4月，Aion S会在广汽新能源新工厂下线，5月上市。目前，这座于2017年9月开工的新工厂正处于设备调试阶段，首期工程将在今年底竣工。工厂总规划产能40万辆/年，其中一期工程产能20万辆。
　　据古惠南透露，明年新工厂投产后，广汽新能源至少每年会推出两款新车。“公司的销量目标是在今年实现1.5万辆，2019年实现3万~4万辆，最终在2020年实现8到10万辆。”
　　数据显示，自今年9月首破2000辆销量后，10月广汽新能源销量为2860辆，其中GE3 530全国累计订单超7000辆，北京市场单月订单超1000辆；GS4 PHEV持续月销超1000辆。截至10月，广汽新能源累计销量为1.4万辆，同比增幅为291%。
　　除了新能源业务，在自动驾驶和移动出行领域，广汽集团也在布局。古惠南透露，广汽L3级的自动驾驶量产车将很快投放市场。刚刚推出的AionS车型也会搭载一些L4级的自动驾驶技术。在移动出行业务方面，广汽集团已成立了项目组，未来将组建独立公司，业务将在2019年上线。“他们已经跟广汽新能源下了订单，希望尽快交车。”
 
自主创新
 
上海推动人工智能应用落地 关注本地领军企业
 
　　12月12日，上海人工智能应用场景建设实施计划正式发布。这是全国首次面向人工智能应用场景需求的征集计划。上海10大人工智能应用场景、19个具体点位需求和60个人工智能创新产品集中首发，旨在面向全球人工智能企业征集解决方案，破解供需两类主体对接瓶颈，为AI企业提供广阔的应用场景，推动新技术新产品新模式在上海率先运用，加速转变为现实生产力、发展新动能。
    麦肯锡预测人工智能可在未来十年为全球GDP增长贡献1.2个百分点，为全球经济活动增加13万亿美元产值，其贡献率可以与历史上第一次“工业革命”中蒸汽机等变革技术的引入相媲美。
　　人工智能产业可以分为三个层级：基础层、技术层，应用层。考虑到上海11日印发《上海市推进“智城计划”实施方案》，我们认为必将加速人工智能在应用领域的落地。
　　多项国家政策出台推动人工智能产业在我国快速发展，AI+场景正在逐步落地。在互联网、交通、安防等领域，人工智能相关技术的渗透率正在快速提升，零售、物流、金融、制造业等领域场景落地也在持续跟进，医疗、无人驾驶方面尚有待成熟。
　　我们认为，技术进步加上政策支持，有望推动人工智能相关企业的业绩，人工智能应用领域的长期投资价值值得关注。这将为相关企业带来发展机遇。在政策的支持下，行业龙头将持续受益，尤其是上海本地人工智能概念，将直接受益。A股市场中，网宿科技、二三四五、科大智能等上海本地人工智能龙头值得关注。
 
中石油塔里木油气田获重大勘探突破：千亿方级大气藏
　　
   记者从中石油塔里木油田分公司（下称塔里木油田分公司）处获悉，12月12日，位于新疆库车坳陷秋里塔格构造带中段的中秋1井试井成功，获高产工业气流，用5mm油嘴折合日产天然气33万立方米、凝析油21.4立方米，由此在该地区再次打开新的油气富集区带。
　　库车坳陷位于塔里木盆地和南天山造山带的交接部位，是塔里木油田寻找天然气“大场面”、建设3000万吨大油气田的主战场。中石油表示，中秋1井获得突破，为建设3000万吨大油气田增添了“底气”。
　　塔里木油田分公司勘探事业部副经理蔡振忠称，“这是中石油在库车坳陷秋里塔格构造带上部署的重点风险探井取得的重大突破，预示着中秋将有1千亿方级凝析气藏，为秋里塔格构造带的油气勘探和整体评价打开了突破口。”
　　塔里木油田位于新疆维吾尔自治区境内的塔克拉玛干大沙漠中，因石油及天然气储量丰富，被称为中国西部能源经济的动脉，也是西气东输工程的主要起源之一。
　　目前，塔里木油田正在加快秋里塔格构造带勘探，在中秋1井西部新部署中秋2井，为西气东输和新疆当地用气开辟新的气源地。
　　库车坳陷由北向南划分为“三带三凹”，分别为克拉苏、依其克里克、秋里塔格构造带和乌什、拜城、阳霞凹陷。其中，克拉苏构造带历经20多年的勘探历程，发现了克拉2、克深2、克深8等22个油气藏，探明了超过1万亿立方米的大气田资源规模，奠定了库车坳陷西气东输气源地的资源基础。
　　秋里塔格构造带位于库车坳陷南部，勘探面积5200平方千米，天然气资源量1.43万亿立方米、石油资源量2.83亿吨。这些资源圈闭成排成带分布，成藏条件非常有利，是塔里木油田增储上产的重要战略接替领域。
　　但是，秋里塔格地面条件极其恶劣、地下复杂极其高陡，巨厚的膏盐岩层，盐下、盐层盐上分层构造变形，是进行油气圈闭和钻井成功的“绊脚石”。秋里塔格，在维吾尔语的意思是黄羊和雄鹰都过不去的地方，山脉主要为刀劈斧削般的“刀片山”，被称为“山羊站不稳，鸟过刮层毛”。
　　从1993年东秋5井因圈闭不落实而失利，到2001年发现却勒1油藏和迪那2气藏之后，该构造带部署的八口井均未获得发现，勘探历程一波三折。
    据中石油介绍，中秋1井构造变形强烈、地震资料差、邻井资料少、盐顶卡层难度大，因此塔里木油田分公司抽调选派来经验丰富的技术专家全程驻井把关。在精细研究钻井和地质设计，优化施工方案和风险防控措施，优选新型钻井工具和钻井参数等一系列措施后，历经七次堵漏作业，最终于今年10月14日钻至6316米完钻。
　　11月21日，中秋1井顺利转入试油作业，开始侦查性测试。
　　塔里木油田公司组建于1989年4月，总部位于新疆库尔勒市，是一家集油气勘探开发、炼油化工于一体的大型石油公司。其勘探开发区域地处塔里木盆地，面临复杂、恶劣的地面环境，成藏规律复杂、油气类型多样，钻探难度更大，周期更长。
　　从上世纪九十年代起，塔里木油田分公司发现了一批典型的油气田，创造了国内多个记录，特别是1998年克拉2气田的大发现，推动了中国全面进入“天然气时代”。
 
三大运营商已全部开通5G基站 移动基站采用华为设备
 
    就在国贸商圈，北京移动开通了其首个5G基站。记者昨天获悉，北京移动在CBD完成了5G基站测试及验证，下载速度高达2.8Gbps。换言之，几分钟就能下载完一部几十G容量的电影。至此，三大运营商全部在京开通5G基站。
    记者在现场看到，离国贸桥不远，一处笔直的铁塔在楼群间矗立起来，塔尖上挂着4个灰白色的方盒子，这就是传说中速度至少可以十倍于4G的5G基站。这次移动的5G基站采用了适合5G网络建网初期大业务容量的场景，通过空口大带宽的方式，实现对密集城区和校园等区域的覆盖，基站采用华为的相关设备，频率带宽高达100MHZ，可最大化利用现有4G网络的站址，完成4G与5G站点的同覆盖。
　　在这次实测中，单用户的测速速度已经高达2.8Gbps，将成为面向未来这一话务热点区域的最佳配置，在未来可实现4G与5G信号的高低搭配。
　　当日记者也从北京联通方面了解到，联通已经在北京长话大楼开通了首个5G数字化室分。数字化室分主要用于提升5G信号的室内覆盖能力，以应对未来室内数据洪流的挑战。在今年8月，北京联通已经在三大运营商中，首批在北京开通了5G基站，位置分布在海淀稻香湖和西城金融街等地。另外，北京电信目前也已经开通了8个在网测试的5G基站。
　　据分析，三大运营商全部在京开通5G基站，将加快推进5G在北京产业链的发展，同时也标志着本市5G技术的试验测试环境搭建，以及5G业务应用示范均进入了新阶段。三大运营商也将以此为契机，整合5G产业链相关资源，加快智能交通、智慧城市、超高清视频等方面的5G应用落地。
 
专家论坛
 
学者：税收征管法治化须取消行政复议前置条件
 
　　根据我国《税收征收管理法》第八十八条，《税务行政复议规则》第二十三条、第三十四条的规定，纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议时，必须先依照税务机关的纳税决定缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保，然后可以依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院起诉。即申请人对税务机关的征税行为不服，必须先向税务复议机关申请行政复议，复议为提起诉讼的前置程序，而先缴纳税款、罚款或提供担保，则为申请税收行政复议的前置条件。此种“税收行政复议双重前置程序”，一直受到税法理论界及实务界人士的质疑。
　　首先，税收行政复议前置条件的设立有违平等原则，不利于对纳税人权利的保护。平等是法律的精神意蕴，基于平等理念的权利义务配置是法律的基石范畴，而权利本位则是现代法精神的首要因素。权利本位的法律精神意味着权利是目的，义务是手段，法律设定义务的目的是在于保障权利的实现。在税收法律关系上，纳税人权利是目的，只有以保护纳税人的利益为出发点和根本目的，体现纳税人权利本位精神的义务设置才符合现代税法的精神。
　　在税收实践中，要求纳税人先行足额缴纳税务机关确定的税款或提供税务机关确认的纳税担保才能申请税收行政复议，即对税收行政复议设置了前置条件。按照这种规定，纳税人若对税务机关的征税行为不服，如果不能支付全部有争议的税款或无力提供税务机关认可的担保，不仅失去了进行行政复议的机会，而且也失去了提起诉讼的机会。这样的复议前置条件，大大提高了纳税人寻求救济的门槛，使得一些纳税人被迫放弃了自己的救济权，直接影响到纳税人的诉权行使，侵犯了相对人选择救济途径的权利，“有权利而无救济，即非权利”，是对纳税人权利的极大侵犯。特别是这样一种权利资格的丧失，不是出于纳税人自愿，而是基于经济实力的不同而带来的，基于自身经济实力或者流动资金总量形成的客观上的财富不平等而人为地带来法律上的权利义务配置的不平等，乃是更大的不平等。会出现纳税人越无力缴纳存在争议的税款或无力提供担保，纳税人将越不能获得法律上的救济。同时，《税收征收管理法》第八条赋予纳税人、扣缴义务人对税务机关所作出的决定享有的陈述权、申辩权、行政复议申请权、行政诉讼起诉权、国家赔偿请求权将基本落空。没有法律救济或者迫使纳税人间接放弃法律救济的诉求，这种救济制度与虚设无异，何谈纳税人权利的保护，从根本上违反了法律的平等原则。
　　其次，税收行政复议前置条件的设立有违公平原则，不符合税收征管法治化的要求。如前所述，如果纳税人因为贫富之差，影响其享有的法律救济权利，显然有失公平。公平和效率是法的两大基本价值，一个法律制度的设计应当尽量扩大两者之间的适应性，缩小它们之间的矛盾性，运用各种机制来衡平价值，不能彼此对立或任意舍弃。税收行政复议先予履行前提条件的设立，无疑有利于行政效率的加强，但却忽视了纳税人与税收行政机关之间的公平问题。这种前置条件同现代社会的发展与进步以及民主与法治原则不相适应。税收征管改革现代化，就是要应对世情和国情的巨大变化，应对经济交易的国际化和复杂化局面。征管改革现代化的最重要的一个标尺就是法治。
　　法治与法制现代化是相互联系但又不同的两个概念，从基本性质来看，法制现代化是一个从人治社会向现代法治社会的转型过程，换言之，法制现代化与法治是内在地结合在一起的。一个已经实现了法制现代化的国家，必然是一个法治社会（从整体上来说是如此）。各个法律实践过程（从立法到司法）都需要遵循严格而合理的法律程序，并且每个环节或过程都是为了实现法律正义。法治的核心价值意义就在于：确信法律能够提供可靠的手段来保障每个公民自由地合法地享用属于自己的权利。法治的实体要件之一，就是权利受到制度保障和社会自由原则的确立。包括权利宣告、权利侵害的预防机制和侵害发生时的救济机制，以及公民个人获得权利遇到障碍时的国家帮助机制。上述四种机制的统一，才构成真正具有实效的权利保障制度。因此，公权力尊重并保障私权利的行使，是民主和法治的基本要求。按照目前税收行政复议前置条件的规定，容易导致当事人既不能申请复议，也无法直接向法院起诉的情况，纳税人的合法权益得不到保护，税务机关的征税行为无法受到监督，行政复议和司法审查的作用难以实现。在税收法律关系中，纳税人处于相对弱势地位，国家征税不仅直接影响到纳税人的财产权，而且可能侵犯到纳税人的其他合法权益。税收行政复议制度作为行政监督制度的重要组成部分，更应体现对纳税人权益的保护，方能体现法律的公平性，建立起现代化的税收征管制度，符合现代法治国家的需要。
    另外，取消税收行政复议的前置条件，不会危及税款的征收。“复议不停止执行”是《行政复议法》的一项基本原则，根据这一原则，征税行为作出以后，不管相对人是否提起复议申请，也不管该申请是否被复议机关受理，被申请人仍可依据原征税决定在复议期间进行税款的征收，具备法定的条件还可以采取税收保全措施与税收强制执行措施，不会出现因纳税人申请复议而导致国家税款流失的问题。2000年修订的《海关法》第64条取消了1987年《海关法》第46条有关关税案件复议前置条件的规定， 新海关法实施以来并未出现由于申请复议而影响国家关税征收的问题，过渡非常平稳，没有出现任何波动。因此，取消税收行政复议前置条件，不会危害税收征管制度，反而是现代征管制度的必然要求。
　　此外，建立现代化、法治化的税收征管制度应该确保行政复议机关的独立性和公正性，加强纳税人的参与及司法机关的介入。因此，应当引入外部专家或设立独立于税务机关的专门行政复议机关，处理好税收行政复议与诉讼的衔接，加强司法对行政的监督力度，以保证税收复议机关的独立性和公正性。
　　综上所述，笔者认为，为了尊重和保护纳税人的合法权益，提高税务行政执法水平，实现税收征管的现代化与法治化，必须取消税收行政复议的前置条件，税收行政执法在接受行政复议与司法审查中得以规范。
 
专家:明年上半年基建补短板效应会渐显托底经济增长
 
    记者了解到，国家发改委、交通部等部委正在编制长江三角洲区域一体化发展规划纲要、长江三角洲区域交通一体化发展相关规划、粤港澳大湾区基础设施互联互通专项规划等。河北、上海、江苏、浙江、安徽、广东等地也纷纷筹划出台一系列对接规划和政策。京津冀暨雄安新区交通建设工程、长江经济带综合立体交通走廊建设工程等多个重大工程加速推进。
　　面对区域发展的巨大资金需求，基金战队集结添“弹药”。据悉，长三角一体化发展投资基金、长三角产业创新股权投资基金等正在发起设立，未来将推动区域内基础设施发展、产业资源、创新资源等优化重组。
　　实施区域协调发展战略是新时代国家重大战略之一，是贯彻新发展理念、建设现代化经济体系的重要组成部分。面对我国区域发展差异依然较大、不平衡不充分依然比较突出等问题，日前中共中央、国务院关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见要求，要推动京津冀、长江经济带、粤港澳等区域市场一体化建设和区域间相互融通。
　　基础设施建设无疑是重中之重。据了解，目前有关方面正在编制包括交通、能源在内的粤港澳大湾区基础设施互联互通专项规划。此前交通运输部专门召开会议研究支持该区域交通运输实现高质量发展。一是构建互联互通基础设施网络。二是打造高品质出行服务体系。三是建设高效经济的货运物流体系。四是打造更具国际竞争力的世界级港口群、机场群。五是提升交通科技创新能力。同时，要做好建设绿色交通、进一步扩大对外开放和交流合作、构建现代治理体系等工作。
　　长江三角洲区域一体化发展也在今年11月上升为国家战略，国家发改委正在组织编写相关规划纲要，而交通部近期也将组织编制长三角区域交通一体化发展相关规划。
　　交通部副部长戴东昌表示，将加大力度，尽最大可能在政策、资金、人才、项目等方面给予支持，持续推动重大交通基础设施建设、运输服务水平、交通环境治理、交通政策和管理协调取得新突破；重点扶持，谋划一批交通重大改革、重大科技、重大政策、重大项目、重大平台在长三角区域先行先试。
　　在交通基础设施建设方面，交通部新闻发言人吴春耕此前透露，下一步重点抓好十大工程，包括京津冀暨雄安新区交通建设工程、长江经济带综合立体交通走廊建设工程、“一带一路”境内交通通道建设工程、新型城镇化交通体系建设工程等。将加快京雄城际铁路和冬奧会、北京城市副中心重大交通项目建设，推动北京大兴国际机场明年顺利运营；加快海南自由贸易试验区、粤港澳大湾区、长三角交通一体化综合交通发展，完善长江中游、成渝等城市群综合交通网布局，加快西部交通基础设施建设。
　　地方也在纷纷筹划出台一系列区域发展对接规划和政策。沪苏浙皖四地日前在长三角综合交通发展大会上发出倡议：共同深化长三角综合交通规划有机衔接，加快长三角综合交通基础设施互联互通。
　　安徽省副省长何树山表示，积极参与编制《长三角区域城际铁路网规划》，加快构建多层次轨道交通网。
　　重点实施高速公路扩容和网化两大工程，加快打通省际断头路，持续推进区域港航协同发展，协力打造长三角世界级机场群。
　　江苏省沿江城市群城际轨道交通网建设规划（2018-2025）也正在报批评估中。根据此前的公示信息，近期区域城际轨道建设项目包括宁淮城际铁路、宁宣城际铁路等5条线路，总投资规模1369亿元；近期都市圈城际轨道建设项目主要涉及泰兴常州城际铁路、苏锡常都市快线等4条线路，总投资1272亿元。
　　江苏省交通运输厅厅长陆永泉介绍，江苏将加强省际协作，力争尽早开工北沿江高铁，抓紧研究市域市郊铁路建设规划和实施方案。围绕《长三角地区打通省际断头路合作框架协议》，对第一批17个省际断头路项目中涉及江苏的11个项目，两年内全面开工。并且，最新规划新增南京至滁州等9条省际高速公路。
　　12月11日，河北省省长许勤在省政府常务会议上指出，明年要以京津冀协同发展、雄安新区规划建设、冬奥会筹办为契机，承接北京非首都功能转移，加快在多领域对接京津，在合作中构建更加紧密的产业链、创新链、价值链，增强发展后劲。
　　面对区域发展的巨大资金需求，众多资本开始布局。据《经济参考报》记者了解，上海国盛（集团）有限公司正在发起设立长三角产业创新股权投资基金，引导和推动区域产业资源、创新资源的优化重组。
    作为长三角一体化发展的重点项目之一，长三角一体化发展投资基金的组建正在“落地”之中。该事项是在今年6月1日的长三角地区主要领导人座谈会上敲定的，沪苏浙皖四地政府联合相关金融机构，共同发起长三角一体化发展投资基金，重点投向跨区域重大基础设施、生态环境治理等领域。
　　今年成立的广东粤澳合作发展基金也主要投向粤港澳大湾区基础设施互联互通等建设项目。作为广东省和澳门特别行政区落实《粤澳合作框架协议》与粤港澳大湾区规划，以QFLP（合格境外有限合伙人）方式引入澳门财政储备资金出资设立的区域发展基金，目前投资了横琴科学城等项目。
　　摩根士丹利华鑫证券首席经济学家章俊认为，从投资来看，2019年上半年基建补短板效应会逐步显现，从而为经济增长托底。山西证券报告也认为，后续基建投资有望率先发力，加大步伐和力度。
 
中小企业
 
央行王宇：要大力发展中小企业须发展民营金融机构
 
　　人民银行研究局巡视员王宇12月12日在第十三届21世纪亚洲金融年会上就深化金融体制改革，着重讨论了两个问题：一是金融机构体系改革；二是金融市场体系改革。
　　王宇表示，金融机构体系改革的核心内容可以概括为两点：一是建立现代金融企业制度，完善金融机构的内在激励机制与外在约束机制；二是放宽市场准入，发展民营金融机构和中小银行。完善大中小金融机构健康发展的格局。
　　完善金融机构的内在激励机制是指理顺金融机构的产权关系，完善金融机构的公司治理，加强对金融机构的正向激励；完善金融机构外在约束机制是指强化市场纪律，公平竞争、优胜劣汰，不再刚性兑付、隐性担保。“这些都是非常重要的工作，也是非常艰巨的任务。”
    王宇表示，发展民营金融机构和中小银行与第一点具有同样的重要性，因为中国的金融体系存在着一个结构性矛盾，这个矛盾就是直接融资不够发达，依然是银行主导型的金融体系，并且银行主导表现为大银行主导，而大银行偏好大企业，在全世界都是如此。“因此，下一步要大力发展中小企业，就必须发展民营金融机构和中小银行，建立一个大、中、小金融机构共同发展、健康发展的金融机构体系。”
　　如何完善我国的金融市场体系？王宇认为，以下五个方面比较重要。一是要扩大金融市场的交易主体，也就是说，让更多企业和居民进入金融市场，成为金融市场的交易者；二是丰富金融市场的交易工具和交易产品；三是要增加金融市场和交易方式；四是要降低金融市场的交易成本；五是要扩大金融市场的交易规模。
　　据透露，下一步，从货币市场和债券市场来看，要推出更多的金融产品、金融工具和金融服务；从资本市场看，要大力发展直接融资，特别是股权融资，建立多层次的资本市场；从保险市场看，要充分发挥保险市场的社会“稳定器”作用和保险保障功能。
 
重庆金融活水引入融资平台为中小企业融资600多亿元
 
    破解民营中小企业融资难，需优化拓展企业融资结构和渠道，发挥重庆股份转让中心服务平台作用。12月12日，记者从市经信委获悉，重庆市通过出台支持企业股改挂牌和融资奖补政策，截至目前，重庆股份转让中心累计为中小企业融资602.78亿元。
　　据重庆日报12月13日消息，此前，重庆市经信委会同市财政局相继完善出台了企业股改挂牌及首次融资奖励实施细则，对在重庆股份转让中心挂牌孵化板、成长板、中小企业板（专精特新板）的企业，分别给予3万元、25万元、30万元的一次性奖励；对符合条件的挂牌企业给予20万元的股改奖励，对挂牌后首次获得一定金额以上融资的企业，按融资额给予20万-50万元不等的一次性奖励。
    在政府扶持政策引导下，重庆股份转让中心借助全国性网络平台受众资源，举办常态化企业投融资路演，以“现场路演+网上直播”方式，有效实现企业融资需求和投资机构偏好之间的智能匹配和精准推送。通过股权定向增资、并购、可转债等融资方式，有效缓解了民营中小企业在扩大生产规模中的资金融通需求。
　　市经信委表示，接下来将会同市级相关部门持续引导重庆股份转让中心发挥融资作用，为中小企业提供财税、股权投融资等系统培训和对接，为企业提供生产经营、股权转让等解决方案，推动重庆市形成拟上市中小企业“预备队”，把更多“金融活水”引入实体经济。
 
经贸态势
 
跨境电商新政明年元旦实施 适用范围新增22个城市
 
　　近期，记者获悉，为做好跨境电商监管过渡期后政策衔接，商务部、海关总署、税务总局等6部门联合发布《关于完善跨境电子商务零售进口监管有关工作的通知》（简称：《通知》），自 2019年1月1日起调整跨境电商零售进口政策。
　　据了解，最新的《通知》核心信息大概包括以下几点，从明年1月1日起，延续实施跨境电商零售进口现行监管政策，对跨境电商零售进口商品不执行首次进口许可批件、注册或备案要求，而按个人自用进境物品监管。
　　将政策适用范围从之前的杭州等15个城市，再扩大到北京、沈阳、南京、武汉、西安、厦门等22个新设跨境电商综合试验区的城市。
　　在对跨境电商零售进口清单内商品实行限额内零关税、进口环节增值税和消费税按法定应纳税额70%征收基础上，进一步扩大享受优惠政策的商品范围，新增群众需求量大的63个税目商品。
　　提高享受税收优惠政策的商品限额上限，将单次交易限值由目前的2000元提高至5000元，将年度交易限值由目前的每人每年2万元提高至2.6万元，今后随居民收入提高相继调增。
    新政表明，延续实施跨境电商零售进口现行监管政策，对跨境电商零售进口商品不执行首次进口许可批件、注册或备案要求，而按个人自用进境物品监管。这是两年半以来，第三次延长过渡期政策。
　　新政还规定，政策适用范围再扩大到22个新设跨境电商综合试验区试点城市，释放出一个明确的信号，是国务院对2014年开始，长达四年的跨境进口试点方案的充分肯定。四年来，通过税制、海关、质检等多方面的试点实践，进一步确定了跨境进口电商产业地位。
　　除了一系列利好消息之外，《通知》也明确要求跨境电商平台运营主体应在境内办理工商登记，并按相关规定在海关办理注册登记，接受相关部门监管。另外值得注意的是，无论监管通知还是税收通知，都强调了将禁止民间代购跨境电商进口商品。
　　洋码头创始人曾碧波向媒体回应称，“近期密集出台相关监管政策，表明政府及相关机构致力于不断优化跨境电商经营环境、完善相关规则，对跨境电商从业者来说，说明国家和政府积极鼓励和支持跨境电商发展”。他认为，未来几年政策红利仍将持续释放。
 
马云：中国企业不用过多担心外部经济环境的不确定性
 
【解说】当地时间12月12日，阿里巴巴集团董事局主席马云在香港出席“一带一路：由香港进”论坛时表示，随着技术的飞速发展和全球化的不断加深，现行的规则和法律将发生巨大变化，拥抱变化的人才有未来，中国的企业没必要过于担心外部环境的不确定性。
【同期】阿里巴巴集团董事局主席 马云
所有的规则和法律都会发生剧烈的变化，当然很多人很担心变化，但是我告诉大家，不担心变化、拥抱变化的人才有未来。当前，全球的经济面临很多不确定的要素，但可以确定的事情只有一件——把自己的事情做好，踏踏实实做好自己。解决好自己家的问题，才能够迎接全球的挑战。大家企业不大，不要过多担心世界经济，担心自己的企业比担心别人重要得多。
【解说】马云谈到，中国提出的“一带一路”合作倡议不是输出过剩产能，而是共同摸索一种更加完善的发展模式和贸易游戏规则。“一带一路”的使命是要给全世界创造价值，让这个世界更加平等和普惠。
【同期】阿里巴巴集团董事局主席 马云
过去的全球化是大的国家、大的企业才有机会，它们都从其他地方获得廉价的资源和劳动力，抢占更多的市场为主。“一带一路”所带动的全球化，是为当地创造就业机会，为当地做一些它们现实情况下做不到的事情，为当地的经济繁荣作出贡献。“一带一路”的使命是要给全世界创造价值，让这个世界更有活力，更有创新，更加平等，更加普惠。
【解说】马云还强调，香港是世界金融贸易和航运中心，在过去，香港是中国参与全球化的起点，在未来，香港亦可以成为周边国家参与“一带一路”的起点。香港金融、商业、全球化方面的优势，与内地人力、物力、资金方面的优势相结合，会给中国、乃至世界的发展带来惊喜。
 
证券时报头版评论：工业投资增速攀升的增质信号
 
　　制造业投资成为全年投资的亮点，为“稳增长”做出了重要贡献。前10月的固定资产投资数据中，制造业投资表现出强劲增速。近期多地制造业投资数据也表明，投资信心正不断恢复。不仅如此，细看数据还可以发现，在固定资产投资中还存在经济结构变化的“增质”信号。
　　制造业投资主要动力正向创新驱动转变。从前三季度数据来看，高技术制造业投资增长14.9%，技术改造投资增长15.2%，新动能领域投资活跃，尤其是代表中高端制造的计算机、通信和其他电子设备制造业已经连续9个月保持了两位数的增长。这些都意味着，我国正在推动传统产业转向高技术产业和战略性新兴产业。
　　同时，民间投资信心恢复是另一大看点。理论上，投资由企业预期收益率所决定。现实中的企业利润和需求的波动都对预期收益率的判断产生影响，影响投资意愿，特别是民营企业主的投资意愿。
　　不过，今年出现的一个现象是，在工业企业利润增速持续下滑的背景下，民间固定资产投资增速却稳中有升。如果把时间轴拉长，将2016年看作是本轮制造业投资回暖的起点，则从2016年8月以来，民间固定资产投资甚至已经上涨了3倍左右。
    出现这样的背离，一方面体现出随着供给侧改革深入，充分市场竞争行业中头部效应在民营企业中显现，细分行业的龙头民企成为受益者，另一方面则在于今年政府放宽了多个领域的准入限制，解决了民间投资“不能投”的问题，也为吸引民企投资进入奠定了政策基础。
　　展望2019年，国内外形势仍然十分复杂，经济发展的不确定性较大，国内结构调整的阵痛还将持续，民营企业融资困境纾解有待进一步落实到位，在这些因素影响下，制造业投资增速小幅放缓的概率较大。
　　不过，近期高层会议和陆续出台的支持政策表明，未来作为融资需求主力军的民企有望得到更多支持。同时，从技术应用来看，世界知识产权组织的报告显示，中国将技术创新转化为经济成果的效率远胜于其他中等偏上收入国家。技术创新转化为经济成果的投资效率正在成为中国的比较优势，也将夯实我国经济发展的质量基础。
 
俄驻华大使:今年中俄贸易超1000亿美元 6年再翻一番
 
　　“今年以来，中俄经贸合作持续快速发展，年内贸易额有望突破1000亿美元。”12月12日，俄罗斯驻华大使安德烈·杰尼索夫在北京的年度记者会上指出，今年前11个月，双边贸易额已超过980亿美元，同比增长38%。“一般来说，12月的贸易表现都不错，所以全年贸易额可能接近1100亿美元。”
　　2014年5月，中俄发表联合声明，表示要努力推动双边贸易额在2015年前达到1000亿美元。但由于俄罗斯受到西方制裁冲击，2015年中俄贸易额骤降28.6%至680.6亿美元，2016年微涨至695.6亿美元。直到今年，两国才终于完成1000亿美元的心愿。
　　2017年，中俄双边贸易额840.7亿美元，同比增长20.8%。中国连续8年保持俄罗斯第一贸易伙伴国地位，俄罗斯在中国主要贸易伙伴中排名第11位。“去年俄罗斯有100亿美元的逆差，而今年预计将有100亿美元的顺差。”杰尼索夫称，这说明两国的双边贸易是平衡的。
　　与此同时，中俄投资合作也在不断向前推进。杰尼索夫指出，截至2017年底，中国在俄罗斯累计投资达300亿美元，到今年底这一数字预计将增至350亿美元。
　　在很大程度上，中俄经贸合作是在两国政府推动下进行的。杰尼索夫透露，两国筹备了70多个合作项目，投资总量达1200亿美元。其中11个项目已经实施，包括多个工厂项目，另有15个项目正在积极推进中，包括中国长城汽车集团在俄建厂的计划。
　　伴随着双边贸易的快速增长，两国正在大力推动本币结算。杰尼索夫称，当前使用本币结算的比例已达15%。“这个趋势不仅与美国制裁有关，而且反映了我们希望构建稳定额贸易结算体系的愿望。”
　　当被问到本币结算的商品时，杰尼索夫向21世纪经济报道指出，15%的比例完全不涉及能源贸易，主要用于机电、农产品等商品的贸易。“目前，我们还很难改变能源贸易用美元结算的局面，但未来可能会将本币计算扩大到其他领域，包括能源。”
　　向2000亿美元迈进
　　眼看就要迈过1000亿美元大关，俄罗斯政府9月提出，到2024年中俄贸易额要再翻一番，达到2000亿美元。对于这个目标，杰尼索夫称“看不出有什么障碍”，对两国的贸易前景表示乐观，相信还有很大的潜力可以挖掘。
　　当被问到如何实现这一目标时，杰尼索夫指出，未来几年，俄罗斯对华出口将依然以矿产品为主，能源依然是两国经贸合作的主线。与此同时，俄罗斯对华农产品出口近期迅猛增长，除了传统的粮食产品，还有农业加工产品，如植物油、鱼肉、冰淇淋等。另外，俄罗斯还希望推动高附加值产品的出口，如机电等，但这需要很多工作。
　　至于自中国进口的产品，杰尼索夫指出，过去主要以轻工产品为主，但近年来机电产品占比已经超过一半。俄罗斯对中国家电产品的需求也很庞大，海尔冰箱等产品在俄十分畅销。另外，中国的汽车产品也将通过合资工厂引入俄罗斯。
　　据俄罗斯统计局统计，2017年，两国贸易额为869.6亿美元，增长31.5%。其中，俄对华出口389.2亿美元，增长38.9%；自中国进口480.4亿美元，增长26.1%。中国为俄第一大出口市场和第一大进口来源地。
　　矿产品、木及制品和机电产品是俄对华出口的主要产品，2017年出口额分别占俄对华出口总额的70.5%、8.7%和5.9%，分别为263.9亿美元、32.7亿美元和21.9亿美元，增幅分别为41.1%、25.9%和58.1%。另外，贱金属及制品的出口额增长明显，增幅为205.6%。纺织品及原料的出口额下降22.9%。
　　俄罗斯自中国进口的主要商品为机电产品、纺织品及原料和贱金属及制品，2017年三类产品进口额合计占俄罗斯自中国进口总额的67.5%，分别为254.5亿美元、35.7亿美元和34.1亿美元，分别增长26.2%、16.6%和33.4%。另外，俄罗斯自中国进口的皮革制品；箱包的进口额增幅明显，增长44.8%。
　　呼吁建立能源合作联盟
　　当前，中俄最大的合作项目亚马尔项目，是全球最大的北极液化天然气项目。亚马尔坐落于俄罗斯西伯利亚，处在北纬71度的极寒地带，自建成起可年产1650万吨LNG，因此被誉为“北极圈上的能源明珠”。
　　亚马尔项目集勘探、开发、液化处理、运输、销售等多功能于一体，由俄罗斯诺瓦泰克公司、中国石油天然气集团公司、法国道达尔公司、中国丝路基金共同合作开发，股权结构分别为50.1%、20%、20%和9.9%。按照持股比例，中国可获得项目近30%的红利。
　　7月19日，亚马尔项目向中国供应的首船液化天然气通过北极东北航道，运抵中石油旗下的江苏如东接收站，开启了亚马尔项目向中国供应液化天然气的新篇章。12月11日，亚马尔项目第三条生产线比计划提前一年正式投产。根据协议，在第三条生产线投产后，中石油将从2019年起每年进口来自亚马尔项目的300万吨液化天然气。
　　杰尼索夫曾前往亚马尔项目施工地萨别塔港参观，对那里的基础设施建设印象深刻。“我觉得那里的科技已经达到了22世纪的水平！”
    今年以来，中俄油气合作喜讯不断。中俄原油管道二线于1月1日正式投产，使得每年从东北通道进口的原油从1500万吨增至3000万吨。目前，俄罗斯依然是中国最大的原油供应国。
　　除此之外，2014年5月，中俄双方签署了总价值超过4000亿美元、年供气量380亿立方米、期限长达30年的中俄东线天然气购销合同。杰尼索夫称，在这个项目框架下，俄罗斯将自2019年12月20日起通过“西伯利亚力量”管道向中国供应天然气。
　　“中俄能源合作是两国双边合作的核心。”杰尼索夫表示，中国作为能源消耗大国，需要建立安全的能源供应体系，而俄罗斯作为能源出口大国，需要对自然资源开发进行长期的规划和大量投资。两国结伴而行，就可以建立安全的能源网络。
　　他强调，两国能源合作内涵丰富，并不局限于油气运输和管道建设、跨境电网建设，还涵盖煤炭、核能等领域的合作。“俄罗斯愿意同中国开展长期、稳定、互利互惠的能源合作。”他呼吁，中俄应该考虑建立能源合作联盟。
 
澳门与内地签署CEPA货物贸易协议标志CEPA升级完成
 
　　澳门与内地签署《CEPA货物贸易协议》标志CEPA升级完成
　　本报澳门12月12日电  （记者苏宁）内地与澳门12日在澳门签署了《CEPA（内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排）货物贸易协议》，连同之前已签署的CEPA服务贸易协议、投资协议和经济技术合作协议，标志着提前完成了国家“十三五”规划中的CEPA升级目标。
　　商务部国际贸易谈判代表兼副部长傅自应与澳门特区政府经济财政司司长梁维特在特区政府总部签署了协议。
　　据介绍，协议是CEPA升级的重要组成部分，连同之前已签署的《CEPA服务贸易协议》、《CEPA投资协议》、《CEPA经济技术合作协议》，完成了CEPA升级工作，意味着提前完成了国家“十三五”规划中的CEPA升级目标。
　　协议梳理和汇总了CEPA及其系列协议中关于货物贸易的内容，结合CEPA签署15年来内地和澳门经贸发展情况，并参考国际和区域经济合作中关于货物贸易协议的最新进展和成果，在两地货物贸易已全面实现自由化的基础上，进一步提升贸易便利化水平，为两地的货物贸易往来提供更全面的制度安排。
    协议采用对全税则产品统一适用的总规则与纳入部分产品的产品特定原产地规则相结合的模式，为8000多项税则产品制定原产地标准，全面提升认定原产地标准的灵活性，促进两地的货物流通。此外，协议还设立了粤港澳大湾区便利化措施的专章，提出一系列推动货物贸易便利化的合作措施，便利大湾区内货物更加自由流动。
　　在双方签署协议前，内地与澳门经贸合作委员会举行了第一次会议，会议研究并确定了委员会会议机制，并就推动CEPA升级和落实，共同推进粤港澳大湾区建设、支持澳门参与“一带一路”建设、支持澳门中葡平台建设、加强两地经贸交流等内容交换了意见，形成19项互利合作政策措施，将进一步提升两地经贸合作水平，使两地业界受益。
　　根据内地与澳门经贸交流与合作发展的需要，两地对经贸合作机制进行了优化和升级，成立内地与澳门经贸合作委员会，扩大了双方合作范围，丰富了合作内容，特别针对两地在“一带一路”、粤港澳大湾区和中葡平台建设的合作设立了专责小组，将统筹协调解决两地经贸合作领域的重大议题。
 
投资视点
 
IMF：香港楼市可能开始降温 但房价仍被高估
 
　　据香港《文汇报》13日消息，国际货币基金组织（以下简称IMF）12日在最新的评估报告中指出，香港楼市急剧放缓的幅度超出预期，楼市可能开始降温，但香港房价仍然被高估，要在有更多迹象显示房价持续下跌，才考虑放宽“辣招”。
　　报道援引IMF分析称，受惠于环球经济复苏、内地经济继续稳健增长及消费者信心增强，香港经济在今年上半年维持强劲的周期性经济上行及增长动力，预计今年GDP维持强劲，全年或将增长3.8%，但2019年会放缓至2.9%。
　　与全球经济前景一样，香港经济面对的风险转为下行，这些风险包括贸易摩擦升温、环球金融状况较预期收紧、楼市急剧放缓等都高出预期。报告提到，香港楼市可能开始降温，利息逐步上升将令市场有序降温，市场情绪显著恶化仍然是主要风险。
　　对于楼市政策调整的看法，IMF与近日香港政府官员保持一致，认为香港房价仍然被高估，要在有更多迹象显示房价持续下跌，才考虑放宽“辣招”。
    此前12月10日，香港特首林郑月娥出席论坛时表示，楼市下跌有人认为是坏事，但她认为是好事。根据差估署数字显示，香港房价自今年8月以来下跌3.7%，但调整幅度远远未能抵销2018年以来的涨幅，更比不上其上任以来的涨幅。林郑月娥直言，幻想政府会出招救市“可以停止了”。
　　对于香港楼市，部分媒体称其正在迎来一场“大地震”，全球地产最大泡沫可能“要凉”。
　　有数据显示，在经历连续28个月上涨之后，香港房价从今年9月开始已经连续下跌，长实集团执行董事分析称，香港房价会持续下降，2019年很有可能跌超30%。无独有偶，香港差饷物业估价署公布的最新数据显示，香港私人住宅价格自8月份开始连续下跌，环比跌幅从0.02%扩大至2.4%。
　　房价下跌直接影响成交量。香港土地注册处12月4日公布的数据显示，香港11月住宅销售总额为260亿港元，环比下降32.5%，同比下降51.6%。当月，香港住宅销售量为2635套，去年同期为5694套，同比下降54%。
 
中信证券：M2徘徊M1再降 降息政策可期
 
　　12月11日，央行发布11月金融数据，中国11月新增人民币贷款12500亿元，预期11200亿元，前值6970亿元；社会融资规模15200亿元，预期13300万亿元，前值7288亿元；11月M2同比8%，预期8%，前值8%，M1货币供应同比1.5%，预期3%，前值2.7%，M0货币供应同比2.8%，预期3%，前值2.8%。
　　新增人民币贷款整体符合预期
　　11月新增信贷往往比10月份有季节性多增，从最新公布的数据来看，新增人民币贷款环比和同比明显增加。
　　我们认为主要原因有以下几点：1．双11期间居民短期信贷需求上升。2．在支持民企融资的政策指引下，银行对民企融资力度有所加强。但值得注意的是，短期贷款增加显著，中长期贷款增长仍有限，这反映了企业融资主要为了应对短期的流动性需求，长期的融资需求仍较弱。具体来看，11月新增人民币贷款12500亿元，同比多增1300亿元，环比多增5530亿元；其中短期贷款新增2029亿元，同比少增196亿元，环比多增1256亿元；票据融资增加2341亿元，同比多增1956亿元，环比多增1277亿元；中长期贷款新增7686亿元，同比少增767亿元，环比多增2527亿元。
　　居民贷款、企业贷款有所回暖，短期贷款和票据融资对增长起主导作用。其中票据融资增加2341亿元，同比多增1956亿元，居民贷款短期贷款增长明显，主要受双十一刺激消费影响，居民短期网贷需求上升，房地产销售持续走弱，居民中长期贷款也有所上升，这反映居民购房需求可能增长，企业中长期贷款增加仍不足，反应出金融机构风险偏好不高，企业长期的融资需求仍疲软。11月居民新增贷款有所回升。11月居民新增贷款6560亿，同比多增355亿，环比多增924亿。其中居民短期贷款增加2169亿元，同比多增141亿，环比多增262亿；居民中长期贷款增加4391亿元，同比多增213亿元，环比多增661亿元。企业贷款整体趋势回暖，中长期贷款增加仍不足。企业新增贷款5764亿元，同比多增538亿，环比多增4261亿。其中企业短期贷款减少140亿元，同比少增337亿，环比多增994亿；企业中长期贷款新增3295亿元，同比少增980亿元，环比多增1866亿元。
　　社融略超预期但增速降至历史低位
　　宽货币下信用债融资情绪恢复，同时存款类金融机构资产支持证券和贷款核销的支撑下11月社融增量达到1.52万亿，略超预期。11月社会融资规模增量15200亿元人民币，高于预期的13340亿元人民币，同比少增3948亿元，环比多增7903亿元。其中人民币贷款仍是社融的主要支撑项，11月人民币贷款增加12300亿，同比多增872亿，环比多增5159亿；值得关注的是，在政策引导下及资金面持续宽松的影响下，信用债市场信心有所恢复，企业债净融资同比多增2310亿元，增幅较大，此外值得注意的是在新口径下11月存款类金融机构资产支持证券和贷款核销项增幅较大，二者分别增加1157亿元和729亿元，较上月增长969.45亿元和283.93亿元。金融机构资产支持证券，对社融形成了一定的支持。
　　但社融增速下降的趋势仍未改变，11月社融同比增速降至9.9%的历史低位。社融增量虽略超预期但是新口径下的同比增速仍然降到了10%以下，而原始口径的增速也已降至8.61%。地方政府专项债和非标项目继续拖累社融，本月地方政府专项债融资转负，减少332亿元，同比少增2614亿元，下滑严重，或受财政部多次发文要求完善地方政府专项债券制度，合理安排发行进度影响。细项上，非标规模收缩趋势不变，仍为社融主要拖累项，其中委托贷款降幅继续增大减少1310亿，信托贷款有所好转，环比多增806亿。委托贷款减少1310亿，同比少增1590亿，环比少增361亿；信托贷款减少467亿，同比少增1901亿，环比多增806亿；未贴现银行承兑汇票减少127亿，同比少增142亿，环比多增326亿；股市持续低迷，股票融资仍处于低位，11月股票融资增加200亿，同比少增1124亿，环比多增24亿。
　　我们认为，2018年以来央行虽两次调整社融口径，但仍然难以扭转社融增速下滑走势。从监管政策来看，整体监管态度虽边际有所放松，但核心精神未见改变。根据我们的测算，短期内表外融资仍难以快速触底反弹，但未来随着业务逐渐整改，合规合理的表外业务仍有一定的发展空间。整体而言，表内信贷虽然仍是社融的主要支撑力量，但仍受到多重制约难以大幅上升，而表外融资触底反弹仍需时日，短期内社融难以大幅回升。
　　M2处于低位，M1接近历史低点
　　M2同比增长8%与前月持平且整体符合预期，但仍处于历史低位。M1增速持续下降，11月已降至1.5%仅次于2014年的历史低位的1.2%。结构上看M1已处于历史低位，较上月大幅下降，拖累M2低位持平，这反映出企业活期存款增速不振。而M1与M2的剪刀差持续走阔， 2018年剪刀差的消失意味着企业经营活力的下降，将对经济增长形成拖累效应。回归当下，在目前经济下行压力大背景下， M1-M2为负值且已经持续一段时间，反映企业投资需求不振，针对稳增长及支持小微民营企业的立场，降息政策可期。
    具体来看，M2同比8%，预期8%，前值8%，M1货币供应同比1.5%，预期3%，前值2.7%，M0货币供应同比2.8%，预期3%，前值2.8%。财政年末加速支出导致财政存款减少，同时转化为居民和企业存款增加，11月份人民币存款增加9507亿元，同比少增6148亿元，环比多增5972亿。其中，住户存款增加7406亿元，，非金融企业存款增加7335亿元，财政性存款减少6643亿元，非银行业金融机构存款增加3125亿元。
　　融资环境的改善仍需货币政策加以呵护
　　整体而言，受11月电商消费刺激，居民信贷需求有所增长，新增信贷小幅增长。受益于货币空松政策，收益率下行，市场信心恢复，企业债融资增长以及存款类金融机构资产支持证券和贷款核销项增幅较大社融增量略超预期，但表外融资收缩态势不变，社融同比增速下行趋势不改。长期来看，表内信贷虽然是社融的主要支撑项，但目前处在经济转型时期，监管对房地产政策难以转松，因此传统的以信贷为主的居民贷款和与房企相关的贷款难以大幅提升，信贷大幅上升的概率较小，而表外非标融资短期难以触底反弹对社融仍有一定的拖累。目前宽信用效果虽稍有体现，但未来融资环境的真正改善仍需要宽松的货币政策的支持，因此，未来债券收益率仍有下行空间。
 
四大会计事务所推介青岛：放管服外商投资最好目的地
 
　　美丽的香江之畔，青港友情再续。第10届香港山东周前夕，12月4日，青岛国际投资促进咨询顾问机构香港年会暨现代产业招商政策推介项目对接会在香港拉开帷幕。跨越黄海和东海，青岛与香港再次面对面畅叙友情，商谈合作，深化交流，共谋未来。
　　香港紧靠内地，早在上世纪80年代，就有睿智的港商把投资触角延伸到青岛。时至今日，香港不仅是青岛第一大外资来源地，还是第二大投资目的地、第五大贸易伙伴。截至今年9月，青岛市累计批准香港投资项目4948个，实际利用港资305.5亿美元，遍布青岛各行业。香港著名的和记黄埔集团、招商局集团、香格里拉酒店集团、港中旅集团、华润集团等都在青岛投资兴业，与这座黄海之滨的开放城市携手共进。
　　从最初内引外联的重要窗口，逐渐演化为今天融资、贸易和走向世界的平台，越来越多的青岛企业借助香港走上国际化之路。1993年，青岛啤酒(36.420, 1.18, 3.35%)成为内地第一个到香港上市的企业，此后，海尔中建、青岛港再到青岛银行都纷纷赴港上市。截至目前，青岛已有11家企业集团登陆香港资本市场。以香港为平台深耕国际市场，也给香港发展注入来自青岛的强劲动力。去年，青岛（香港）工商中心揭牌，在青岛与香港之间建立起一座双向投资互动桥梁。今年6月，上合组织青岛峰会，在世界舞台展示了青岛的新形象。
　　站在新起点，迎来新机遇。砥砺奋进的青岛正依托香港贯通中西的区位、“一带一路”超级联络员的定位等优势，推动青港两地向全方位、宽领域、多层次合作方向迈进。
　　在青岛专场推介会上，来自中联办、香港贸发局、香港中华总商会、全港工商联合会、意大利佛罗伦萨工商业联合会以及世茂、融创、中信、长江实业、和记黄埔等驻港跨国公司等有关负责人和青岛市相关单位共260余人参会。
　　对青岛来说，香港是改革开放初期通联世界的桥梁和纽带，更是最早开展经贸交流和投资项目最多的合作伙伴。今年正值中国改革开放40周年，青岛走进香港推介的意义格外深远。青岛创新推介模式，借专业机构招商，由普华永道、毕马威、安永、德勤全球四大会计事务所共同为青岛推介合作机遇，在香港面向全球发布《外商投资企业年度经营信息联合年报》。同时，获得在港相关机构和企业广泛关注。
　　全球四大会计事务所这样推介青岛
　　普华永道、安永、德勤、毕马威四大会计事务所对青岛的专业化招商推介，要从上一届香港山东周说起。去年香港山东周期间，青岛与他们分别签署了《青岛市中介机构委托授权招商协议》，作为拓展专业化招商渠道的具体举措。今年，这种专业化的招商模式就走进了香港，四大咨询机构运用自己对青岛不同方面的了解和数据，使在座嘉宾可以更精准地获取合作信息。
　　“这种专业化的推介使得更多企业能够收获全面而精准的投资信息，为进一步促进合作加深了渠道。”在座港商代表香港毅德国际控股有限公司创始主席王再兴表示，这是他近期频繁参加各省市来港推介会时，见到的最具有创新性的推介模式。
　　在全球四大会计事务所看来，青岛与香港有哪些合作优势？青岛的营商环境如何，未来发展潜力何在？本报撷取部分演讲内容，以飨读者。
　　普华永道：
　　青岛，新时代国际化发展背景下的机遇之城
　　国际权威机构颁布的全球国际化城市排名及普华永道针对全国26个重点城市评估的《机遇之城》报告显示，青岛市正快速成长，快步向国际领先城市靠拢。其中，青岛的国际成长力指标进步最为显著，增速达16%。全球化与世界城市（GaWC）研究网络发布《世界城市名册2018》显示，青岛在全球已从2012年的第193位快速提升至2018年的第127位，由Gamma+级跃升为Beta-级，成功晋级“全球二线城市”，快步迈入国际领先城市行列。
　　普华永道认为，依照目前的发展优势和方向，到2020年青岛将基本建成东北亚区域性国际贸易中心城市，到2035年全面建成与世界知名海洋城市媲美，特色鲜明、创新强劲、活力彰显、文化浓郁、环境优美、全面开放的国际海洋名城。香港素有“东方之珠”的美誉，其在国际贸易中心城市、国际金融中心、全球产业中心、全球信息中枢、打造城市国际品牌、自由港建设等方面的经验，非常值得青岛借鉴。
　　目前，青岛积极借鉴香港先进经验和发展模式，着力形成全面开放新格局、打造开放青岛新高地。
　　通过创新开展“千企招商大走访”活动，引进包括总投资1亿欧元的空客直升机项目、北京航空航天大学虚拟实境/增强现实技术及应用国家实验室、武船集团北方生产制造基地等大项目，进一步完善了青岛产业，为青岛国际竞争力不断注入新活力。
　　普华永道编制的《青岛市国际城市战略年度评估报告（2016/2017）》和《青岛市实施国际城市战略综合发展愿景报告》显示，重点方面87项细分任务接近完成，支持方面13项细分任务基本完成，100项任务综合评分为4.7/5分，青岛高水准对外开放，国际图景初步显现。与国内领先国际城市上海进行对标，青岛国际支撑力得分最高，为100分，国际竞争力、国际成长力、国际吸引力较为良好，分别为84.1分、88.4分和65.5分。上月，“青岛市实施国际城市战略，推进高水准对外开放”作为典型经验做法获国务院通报表扬。
　　安永：
　　青岛，上合示范区新机遇下的国际贸易物流综合枢纽
　　安永认为，上合组织青岛峰会的举办，在基础设施国际互联互通、国际化投资环境营造、对外经济贸易合作、接轨全球产业资源四个方面，为青岛融入“一带一路”进一步国际化发展注入新动力。
　　首先，青岛作为中国沿海开放城市和国际性港口城市，在“一带一路”沿线广泛布局，“朋友圈”不断扩容：与22个国外港口签订友好港口协议；与69个国外城市结为友好城市或友好合作关系城市；与97个城市建立经济合作伙伴关系。在全球设立的9处境外工商中心，成为青岛联通世界的窗口。青岛与“一带一路”沿线国家和地区产业园区合作共建持续深入，目前已在俄罗斯、白俄罗斯、乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦、日本、韩国、新加坡、柬埔寨、马来西亚、巴基斯坦、罗马尼亚、匈牙利、捷克等国家和地区建立合作园区。
　　第二，安永分析认为，青岛区位优势明显，东接日韩亚太、西联中亚欧洲、南通东盟南亚、北达蒙俄大陆，是中国北方重要国际港口枢纽城市，拥有横跨亚欧大陆，辐射众多国家的陆路运输通道，具有成为国际多式联运物流综合枢纽的先天条件。在中国北方主要港口城市中，青岛是重要的国际贸易口岸和海上运输枢纽；港口国际化水平和吞吐能力均处于领先水平；率先开通众多国际班列，开展国际多式联运业务；新机场建成后将成为世界先进的区域枢纽机场。
　　第三，青岛目前正按照“物流先导、贸易拓展、产能合作、跨境发展、双园互动”运作模式，创建上合示范区，面向欧洲和亚太地区拓展合作。创建“一带一路”地方经贸合作示范城市，中日韩FTA地方经贸合作示范城市，中东欧16+1地方经贸合作示范区，东盟10+3地方经贸合作示范区，融入中蒙俄经济走廊，拓展拉美、非洲市场，以示范区为合作平台，面向中亚内陆国家打造对接亚太市场的“出海口”。
　　根据以上分析，安永认为，在国际合作中，青岛将承担国际贸易物流大通道综合枢纽的重要作用，作为重要的国际港口枢纽城市，对海上丝绸之路沿线货物“登陆”、丝绸之路经济带沿线货物“出海”，起到综合枢纽的重要联通作用。发展机遇之下，青岛依托区位优势，将携手香港融入新亚欧大陆桥经济走廊，发挥“一带一路”新亚欧大陆桥经济走廊主要节点城市和海上合作战略支点优势，未来具有较大的发展空间和潜力。
　　毕马威：
　　青岛，持续推进“放管服”改革外商投资的最好目的地
　　作为一家外资企业，毕马威于2006年在青岛设立分支机构，见证了青岛营商环境一次次大踏步的快进。
　　毕马威认为，青岛正持续推进“放管服”改革，多管齐下全力打造审批服务事项环节最少、时限最短、服务最优的国际一流营商环境。青岛推进国际化法制化营商环境建设，从政策制定、领导服务等方面，为外商投资企业提供了一系列细致入微的定制化服务。这些服务包括：发布《青岛市推进“国际化+”行动计划（2018/2019）》，每年举办多次外商投资座谈会；每年实际调研外商投资企业，出具《外商投资环境评价分析报告》，着力解决外商投资相关问题；开展“外商投资环境提升年”活动，建立外商投资企业四级联动服务体系等9项具体措施；出台现代产业精准招商57条措施，成立30个定向招商专业团队，梳理出65个新旧动能转换工程重点招商项目，面向全球开展精准招商。
　　2017年，青岛被道钟斯集团评为2017年最受国际关注中国投资城市；被福布斯中国评为2017年中国大陆最佳商业城(7.210, 0.06, 0.84%)市前十佳。
　　现在，青岛已成为中国吸引外商投资的强力磁场，成为世界500强投资最密集的城市之一。据毕马威统计，将青岛作为开拓中国内地市场的着力点，成为外资企业投资青岛的主要目的，自主考察选定青岛是外商投资的主要方式。外商投资企业来青岛投资的方式，依托于优良的企业发展环境和地方政府的支援，青岛市外商投资企业经营状况保持稳定，投资总额持续增加。
　　毕马威认为，傲人的外商投资业绩，归根到底是青岛市打造的良好的营商环境，使得青岛成为外商投资温暖的港湾。
　　据统计，外商投资企业对青岛市投资环境总体满意度高达72%（不含较满意），市场发展环境、技术创新环境、政务服务环境、人文生活环境等方面均得到了外商投资企业的较高评价。同时，外籍人员对当地生活满意度也很高。
　　毕马威认为，这些得益于青岛建立了结果反馈机制，努力做到事事有落实、件件有回复，建立“重点外商投资企业服务大使制度”，形成积极倾听企业声音、提升企业信心的政务服务环境；积极调整优化经济结构，大力发展战略性新兴产业，在保护创新、激励创新方面与时俱进，对新业态、新技术、新企业，努力做好服务、适度监管、科学监管、依法监管，形成推动新旧动能转换、促进新经济发展的产业发展环境；多措并举，深化外商投资体制改革，从法治、金融、人才等多个方面全面支援外商企业发展，形成内外资一视同仁，开放共赢的国际化营商环境。
　　德勤：
　　青岛，用现代产业精准招商发掘孵化潜在“独角兽”
　　据德勤统计，入选“德勤—青岛高科技高成长20强”的企业，以智慧制造和生命科学企业为主，占比65%；青岛70%上榜企业营收为5000万—5亿元人民币，全国44%上榜企业营收为1—5亿元人民币；青岛增长最快的五家20强企业平均三年累计增长率达6946%，整体入选企业的平均增长率达1992%。在“德勤—青岛明日之星上榜企业”中，青岛以机器人(14.110, 0.16, 1.15%)、互联网和高端制造业为主，全国以AI（人工智能）、Fintech（金融科技）等为主。
　　目前，青岛正在实施国际城市战略，加快推进新一轮高水平对外开放；推进新旧动能转换，迈向高质量发展，做到引资金与引技术、引理念、引市场、引人才、引资源、引管理、引模式、引业态相结合；围绕“三湾三城”和北部崛起全域统筹发展战略布局，紧扣打造中国智造高地、全球创新蓝谷、世界品质湾区；深度参与“一带一路”建设，发挥好青岛作为“一带一路”新亚欧大陆桥经济走廊主要节点城市和海上合作战略支点的定位，全面建立现代贸易、现代产业精准招商、现代消费经济三大体系，全力打造在全球具有重要影响力的国际海洋名城。
　　德勤认为，青岛这样的城市发展氛围，为其发掘、孵化潜在独角兽企业提供了坚实基础。
　　德勤中国与青岛联手，共同签订合作备忘录，成立“青岛市中小企业创业创新服务中心”，发掘、孵化潜在独角兽。该中心全面面向中小企业的普适性服务工作，助推产业发展，培养创新群体；面向龙头企业，扶持创新龙头，培育产业经营；为政府提供专业服务支援。
　　德勤建议，针对青岛市中小企业，应以创新与资本作为抓手，大力发展精淮招商模式，实现共赢。通过在青岛举办的高科技高成长企业评选等活动发现潜力优质企业池，通过路演等方式协助企业与PE/VC等资本对接，根据企业内在发展需求，协助企业规划未来发展路径，提前做好IPO准备；通过市长杯评选、德勤双创中心资料库等找到细分行业隐形冠军、企业龙头，在政府生态圈扶持下，进行产业创新合作；帮助企业进行创新诊断，提供孵化、管理提升等专业服务，挖掘企业自身潜力，培育未来独角兽企业；协助企业与以色列、美国硅谷等地区优秀企业及项目对接，与美国湾区委员会等进行合作，建立长效合作机制，实现区域性、批量性的项目合作及共赢。
　　面向全球首次发布
　　《2018青岛市外商投资企业年度经营报告》
　　推介会上，青岛面向全球首次发布《2018青岛市外商投资企业年度经营报告》。该报告以翔实的数据，为在青岛的外商投资企业2018年营收情况描绘出精准“画像”。报告显示，这些企业健康发展、经营收益良好，展示出青岛国际营商环境不断优化、外商投资企业发展不断向好的发展态势。
　　《报告》显示，截至去年底，青岛在营外商投资企业6713家，占山东省的43%，位居副省级城市第3位，投资总额822.3亿美元，同比增长17.3%；青岛外商投资企业占全市各类企业数量的1.57%，贡献了全市30.8%的进出口额、12.5%的税收，吸纳就业38万人。
　　来青投资的外商投资企业，不乏“大块头”企业。数据显示，2017年度青岛投资总额过1亿美元的外商投资企业达170家，比2016年增加30家，投资总额391.5亿美元，增长26.3%。在青岛外商投资企业中，韩资企业数量最多。青岛在营韩资企业2413家，占全市35.9%。
　　值得一提的是，在经济下行压力大、企业经营状况不容乐观的形势下，青岛外资企业实现了逆势增长。
　　《报告》显示，青岛外商投资企业投资收益增长较快。2017年全市外资企业营业收入4128.9亿元，同比增长6.7%；利润总额293.3亿元，同比增长18%；净利润222.5亿元，同比增长27.5%。利润总额和净利润增幅均高于同期实际利用外资增幅。
    香港是青岛第一大外资来源地。2017年，青岛在营港资企业1403家，占全市在营外商投资企业的20.9%，投资总额422.6亿美元，注册资本264.3亿美元，实收资本155.1亿美元，分别占全市在营外商投资企业的51.47%、52.9%和49.6%；2017年港资企业实现营业收入1765.9亿元，纳税总额140.1亿元，利润总额127.6亿元，分别占全市在营外商投资企业的42.8%、48.2%和43.5%；吸纳从业人数10.9万人，占全市在营外商投资企业吸纳就业总数的28.7%。
　　从行业分布看，青岛第二产业外资企业数量最多，达3607家，投资总额349.4亿美元；第三产业外资企业投资额最大，达3003家，投资总额454.5亿美元。
　　这份报告无疑给投资青岛的外商企业吃了一颗“定心丸”。
　　“各地从来都是注重吸引外商投资，但整体发展情况我们还是第一次通过这样的报告有了更全面的了解。这些信息对于公司整体把握市场和下一步合作决策具有重要作用。”中联办经济部副部长刘亚军高度评价青岛切实服务外商企业驻地发展的用心及努力。
 
海南推优化营商环境40条 对标世行标准
 
　　近日，海南省发布《海南省优化营商环境行动计划（2018-2019年）》（以下简称“《行动计划》”），标志海南省将进一步加快推进营商环境的法治化、国际化、便利化建设。
　　《行动计划》对海南省开办企业、财产登记、获得信贷和改善融资环境等11个方面提出了40项改革措施。其中，在获得信贷和改善融资环境方面，通过建立海南自由贸易账户体系、放宽跨境双向人民币资金池准入限制、建立银税通、助保贷、政银保等风险分摊机制等8项措施，进一步改善融资环境，催发本省产业经济运营活力。
　　对此，上海立信金融学院自贸区研究院副院长肖本华昨日在接受《证券日报》记者时表示，金融是现代经济的血液和核心，“获得信贷”是世界银行营商环境评价体系的内容之一，而2018年9月份《海南营商环境建设大数据分析报告》也反映出海南的企业融资问题突出、金融机构的“量”和“质”亟待提高，因此海南在获得信贷和改善融资环境方面推出这些举措，可以提高金融服务海南区域实体经济的效率，改善海南营商环境，不仅可促进海南现有企业的发展，而且加大了对外来企业投资的吸引力。
    苏宁金融研究院宏观经济研究中心主任黄志龙昨日对《证券日报》记者表示，海南省的优化营商环境举措，如果能够得到有效执行，将从根本上改变海南省的产业结构，加上海南省此前出台的吸引人才的政策，以及其独一无二的自然环境，政策、人才、环境三方面优势相互结合，将给海南省的经济发展创造巨大的发展空间。
　　在谈及海南省改善营商环境的政策与其他省市相比，更侧重于哪些方面？黄志龙表示，海南省改善营商环境的政策，与其他省市最大的特别是，海南省紧密结合海南省自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设实际，对标了世界银行2019年营商环境评价指标，提出了一系列改善营商环境的创新、务实举措，这些政策都具有很强的操作性。因此，海南省的政策是对标全球，而不仅限于与其他省市开展营商环境的竞争，海南省希望打造引领全球的经济发展新模式。
　　肖本华认为，海南改善营商环境政策的针对性非常强，不仅体现了问题导向，而且还体现了自身特色和政策优势，如提出建立海南自由贸易账户（HNFT）体系，推动资本项下人民币跨境使用，促进贸易投融资汇兑便利化，制定海南省跨境服务贸易负面清单等。
 
北京年内住宅用地成交额1311亿开发商拿地日趋理性
 
　　随着12月11日北京顺义区两宗土地拍卖落槌，2018年北京土地市场也临近收官。截至目前，北京土地市场公开挂牌的土地仅剩下5宗，其中住宅地块2宗，工业地块3宗。
　　根据北京中原市场研究部的统计，2018年1-11月，北京经营性用地累计供应47宗，总供应面积596万平方米，环比下降57%；成交57宗，成交面积708万平方米，环比下降35%。平均楼面价2.15万元/平方米。年度溢价率仅14%，为近五年最低值，土地市场逐步健康，开发商拿地日趋理性。
    根据《北京市2018年建设用地供应计划》，今年北京市建设用地计划供应总量为4300万平方米，其中住宅用地计划1000万平方米。从供应计划完成率来看，2018年供应计划完成率为72%；近5年中，仅2017年完成供应计划，完成率139%。2018年北京总共成交金额1511.5亿元，环比2017年下降42%。
　　在住宅用地方面，今年1-11月北京住宅用地累计供应38宗，供应总面积456万平方米，环比下降63%；成交46宗，成交面积549万平方米，环比下降43%；平均楼面价为2.39万元/平方米，环比下降4%，五年来首次出现年度环比下跌（-4%）；总成交金额1311亿元，环比上年下降45%。平均溢价率为16%，环比下降10%。
 
　　从供应计划完成率来看，北京近五年中仅2015年、2017年完成了计划供应。2018年1-11月累计供应住宅用地占全年计划供应量的70%。
 
河北发行300亿地方债 用于雄安建设及容东片区征迁
 
　　12月12日，澎湃新闻从中国债券信息网相关文件获悉，河北省政府将于12月19日招标发行2018年雄安新区建设一般债券和专项债券共300亿元，其中一般债券两期共150亿元，主要用于雄安新区启动区建设，专项债券三期共150亿元，拟用于雄安新区容东片区的征拆建设及周边配套建设。
　　根据信用评级报告，2018年雄安新区建设一般债券（第一批）发行总额为150亿元，品种为记账式固定利率附息债券，全部为新增债券。本批债券分期发行，发行规模分别为60亿元和90亿元，发行期限分别为5年和10年期，5年期债券利息按年支付，10年期债券利息按半年支付，发行后可按规定在全国银行间债券市场和证券交易所债券市场上市流通，债券到期后一次性偿还本金。本批债券纳入河北省一般公共预算管理。
　　据澎湃新闻了解，2018年雄安新区建设一般债券募集资金将用于雄安新区建设。具体用途方面，150亿元中有143亿元用于新区本级建设，其余用于雄县、容城县、安新县三县建设。用于新区本级建设的143亿元中，包含启动区建设126亿元、“千年秀林”项目9.6亿元、防洪工程5.7亿元和白洋淀综合整治1.7亿元。
　　另一方面，2018年雄安新区建设专项债券（第一批）计划发行总额150亿元，品种为记账式固定利率附息债，全部为新增专项债券。本批债券分期发行，发行规模分别为30亿元、100亿元和20亿元，期限分别为10年、20年和30年期，利息按半年支付，发行后可按规定在全国银行间债券市场和证券交易所债券市场上市流通，债券到期后一次性偿还本金。
　　根据信用评级报告，2018年雄安新区建设专项债券募集资金将专项用于雄安新区容东片区的征拆建设及周边配套建设。容东片区规划面积约12平方公里，为雄安新区开发建设的先行区，担负着首期居民征迁安置、为起步区及启动区开发建设提供支撑等重要功能。
    容东片区建设内容主要包括征地拆迁、市政基础设施、景观绿化、水系、轨道交通、公共服务设施、安置房、租赁房、地下公共空间、商业办公及地下停车场等。此外，容东片区建设还包括同步建设外围配套项目。目前，容东片区建设处于起步阶段，主要依托雄安新区管委会开展前期工作，未来拟以土地出租、出让、划拨取得收益，构建全周期多层次土地收益体系。
　　“容东片区的征拆建设是分阶段、分步骤实施的，根据雄安新区建设时序，容东片区 A、F 社区先行开工建设。本批专项债券本息将以A、F社区产生的土地出租、出让、划拨等收益进行偿付。”该信用评级报告写道。
　　2017年4月，中共中央、国务院决定在河北省设立国家级新区雄安新区，规划范围包括雄县、容城、安新三县行政辖区（含白洋淀水域），任丘市鄚州镇、苟各庄镇、七间房乡和高阳县龙化乡，规划面积1770平方公里。雄安新区地处北京、天津、保定腹地，距北京市、天津市均为105公里，距石家庄市155公里，距保定市30公里，距北京新机场55公里。
投资分析点评
 
▲美元失上涨动力 黄金仍受双重支撑待破1250大关
 
　　现货黄金小幅上涨，美市盘中最高上探至1246.79美元/盎司，金价有转入盘整的迹象，但仍运行在1240一线上方；美元转跌，美元指数最低触及96.96，一度向下击穿在97关口。
　　日内公布的美国经济数据11月消费者物价指数CPI与10月持平，保持不变；剔除食品及能源价格的核心通胀率为上涨0.2%，与10月一致，年率为2.2%，符合市场预期。CIBC高级经济学家称“作为美联储青睐的衡量指标，核心通胀应该在2%上方上涨，以达到美联储的目标。”
　　数据公布后，美元转跌，受到一定的压制；黄金则转涨，受到一定的支撑。今年早些时候发布的数据引发了对通胀上升问题的担忧，近期美国通胀报告显示出通胀非常温和。
　　外围市场看，由于全球交易员和投资者聚焦在改善美中贸易协议的前景，而不是英国领导层的不确定性，隔夜全球股市大多走高。纽约时段开始时，美国三大股指高开。关键的外部市场看，今日美元指数小幅下挫，因近期强劲上涨导致该指数在周二触及新的高位。与此同时，纽约商品交易所原油价格因修正反弹而走高。原油市场仍然没有出现接近底部的技术线索。
　　截止发稿，美元指数下跌0.44，跌幅0.45%，报97.04。道指上涨298.80点，涨幅1.23%，报24668.42点；标普500指数上涨42.05点，涨幅1.59%，报2678.83；纳指上涨152.52点，涨幅2.17%，报7184.35点。美油上涨1.57%，报52.46美元/桶，布油上涨1.58%，报61.15美元/桶。
　　本周有两个因素在支持贵金属市场，包括英国退欧动荡和美中贸易谈判的一些乐观消息，市场出现了一些温和的避险需求。黄金和白银技术图表的姿态最近也变得更加看涨。据报道，目前美中贸易谈判迄今取得了实质性的成果，双方官员对进展持乐观态度。市场认为，如果世界上两个最大的经济体达成贸易协议，那么溢出效应对大多数世界经济都是积极的。此外，如果达成贸易协议，由于经济条件改善，全球对金属的需求将会更好，这使得贵金属市场得到了乐观的贸易谈判报告的支撑。
　　由于英国首相特蕾莎梅今天将面临议会的不信任投票，英国退欧动荡在本周加剧。周五取消了对梅提出的脱欧计划的投票，大多数人认为这个计划无论如何都会失败。梅很快在英国公众眼中和国会议员中失去了人气。然而，大多数全球市场并没有受到英国政局动荡的严重影响。
　　目前从技术面看，黄金已跨越了1240的阻力位和10月份高点1243.32美元/盎司，多头获得了近期的技术优势，但1250仍为顽固的阻力位，多头下一个目标是突破此大关并企稳在其上方，然后挑战7月高位1265.85美元/盎司。上行方面，1250为即期阻力位，其次是1260；下行方面，1240为第一支撑位，其次是1230关口。
 
▲11月金融数据“露底” 居民短贷环比增加262亿
 
　　12月11日下午，央行公布11月份信贷及社融数据，11月新增贷款1.25万亿，稍有回暖。从贷款结构来看，企业贷款5764亿，其中票据2341亿，中长期3295亿；住户贷款6560亿，中长期4391亿，短期2169亿。
　　一个数据特别扎眼：住户短期贷款2169亿！而在10月这一数据为1907亿。环比增长了262亿元，什么原因造成的？
　　“主要是‘双11’电商活动带动信用卡贷款增长，消费贷增长强劲，11月住户短期增长2169亿。”天风证券(6.260, 0.19, 3.13%)首席银行业分析师廖志明称。
　　双11大促销，没钱买怎么办？刷信用卡！这一场全国疯狂大购物激发居民消费。如今“双12”又到了，刷信用卡消费也将继续，届时12月的金融数据又将给出答案。
　　企业贷款仍乏力
　　观察当前经济活力，有一个重要指标就是看“企业贷款”，“企业中长期贷款”又是一个更为关键的指标。
　　11月金融数据显示，企业贷款5764亿，其中票据2341亿，中长期3295亿。可见企业贷款低于居民贷款，经济活力明显下降。同时，企业贷款当中票据融资仍是主力，中长期贷款仍无“喜色”，经济没有恢复迹象。
　　“我们认为目前银行信贷难以大幅反弹的主要逻辑，是商业银行负债仍然存在压力，同时商业银行出于对民营企业信用问题的担忧，难以真正向继续融资的民企输血。” 华泰证券首席宏观分析师李超分析。
　　莫尼塔研究董事长兼首席经济学家钟正生认为，企业信贷结构上，仍是票据冲量、短贷高增。企业贷款扩张整体仍显乏力，受到民企融资需求与银行风险偏好错配的影响。
　　从中央到地方，都在强调支撑民企以及民企融资，但是效果还没有完全表现出来。钟正生说，近三个月的银行调研也显，民企新增贷款比重持续上升，但银行仍反映投放意愿一般。
　　“这与此前降低普惠金融利率的要求类似，过于‘一刀切’的利率和比例管控，反而可能成为限制有效信贷投放的因素。”其分析。
　　那么，在接下来的几个月又将怎样？
　　廖志明认为，在国企去杠杆、地方隐性债务整治及房地产持续调控的大背景下，企业有效信贷需求较一般，叠加银行风险偏好及资本等制约，预计未来一般企业信贷依然难以明显放量。
　　信贷冲高原因
　　11月新增贷款1.25万亿，处于万亿以上的常态水平。而10月新增贷款仅6970亿元，环比出现“腰斩”，当时萎缩的贷款数据让市场忧心忡忡。
　　11月新增贷款稍微回暖，除了双11带动居民短期贷款增长，其他还有什么原因？
    廖志明表示，房贷增长稳健，住户中长期贷款增长尚未明显放缓；票据融资增加较多，政策鼓励银行加大信贷支持之下，银行囿于风险偏好等因素通过票据来投放信贷。
　　不过，市场也有认为主要是时点因素，“表内信贷扩张提速，主要因为工作日天数增加与银行放贷节奏加快。”钟正生称。
　　从工作天数来看，11月份正常节假日，信贷数据恢复常态。而10月有“十一”长假，成当月信贷数据锐减的重要原因之一。银行放贷节奏加快，也是10月数据不理想的情况下，11月银行加快放贷步伐，因为当前经济急需适量资金支撑。
　　此外，11月社会融资规模增量为1.52万亿元，同比增速9.9%，跌破了10%。在李超看来，无风险利率的下行有利于企业债券发行，但是新口径下社融增速仍跌破10%，反映了当前信用问题未出现实质改善，可以预期更多的解决社会信用政策或将落地。
 
▲雄安2050年预计人口达千万人才状况比肩旧金山
 
　　雄安新区的顺利规划建设，什么因素最重要？12月9日发布的《北京人口蓝皮书：北京人口形势分析报告（2018）》认为，是人口。
　　报告指出，目前，雄安新区常住人口增速、人口密度、人口受教育程度及城镇化水平都低于京津冀整体水平，这样的人口状况不适应雄安新区建设。通过分析政策引导及市场作用，蓝皮书预测雄安新区2030年人口规模为120万~140万人， 2040年人口规模为285万~350万人，2050年人口规模为1000万人左右。
　　蓝皮书由北京市委党校北京人口与社会发展研究中心与社会科学文献出版社共同发布，北京市委党校、中国人民大学、首都经济贸易大学、中国人口与发展研究中心等多名专家撰写完成。
　　雄安人口现状如何？
　　人口增长十分缓慢
　　研究显示，雄安新区常住人口增长缓慢，增速低于京津冀整体平均水平。
　　截至2016年底，雄安三县常住人口规模为109.24万人，其中容城县为26.68万人，雄县为37.38万人，安新县为45.18万人。与2010年第六次全国人口普查时的105.51万人相比，雄安三县常住人口6年间增加3.73万人，增长率为3.42%，平均每年增长0.62万人，增长十分缓慢。雄县在2013年、安新县在2012年甚至出现了轻微下降。
　　与此同时，河北、天津和北京的常住人口在2010~2015年分别增长了3.33%、19.56%、10.70%。
　　2017年4月6日，河北雄安新区，雄县政府广场前的小朋友。
　　城镇化率可以反映一个地区的经济发展水平、社会组织程度和管理水平。雄安三县2016年的城镇化率在41%~48%之间，而2015年河北、天津和北京常住人口城镇化率就已经分别达到51.33%、82.61%和86.46%，雄安三县城镇化率远远低于京津冀平均水平，安新县城镇化率甚至仅为天津和北京的一半左右。
　　雄安未来需要多少人口？
　　2050年人口规模为1000万左右
　　以深圳经济特区和上海浦东新区为基本参考，同时，参照香港、伦敦、东京、巴黎等国际大都市人口密度（5000~8000人/平方公里），采取保守计算，远期（2050年）雄安新区的人口规模分别为900万人、1000万人和1100万人。
　　蓝皮书指出，若采取中方案，雄安新区近期（2030年）人口规模为120万~140万人，中期（2040年）人口规模为285万~350万人，远期（2050年）人口规模在1000万人左右。
　　2018年4月1日，河北雄安新区容城县，爱好滑板的年轻人聚在三贤广场。他们来自安新、雄县，还有容城，一年前的今天，他们都成了雄安人。图片来源：视觉中国
　　雄安新区需要怎样的人才？
　　2050年高等教育人口占比超50%
　　蓝皮书提出，作为国家级新区，雄安新区在不同发展阶段，主要功能有不同的定位，也决定了雄安新区不同的人口需求。
　　2017~2030年，在雄安新区发展的初期，其主要功能定位以疏解北京非首都功能为主，并围绕疏解北京非首都功能做好相应的配套措施。雄安新区初期的人口需求，将会以央企和国企工作人员、大学教师和学生、科研院所的研究工作人员等与北京非首都功能相关的人员为主，并相应吸引与非首都功能相配套的医疗人员、生活服务人员和行政服务人员。此外，还有非首都功能的迁入必配套的城市建设和基础设施建设人员。
　　因此，雄安新区初期的人口将由三部分组成：从事非首都功能相关领域工作的人员、为疏解迁入人口提供服务的各类服务人员和新区基础设施建设人员。前两部分人员将会是长期流入，而第三部分人员则是短期流入。
　　2018年4月10日，河北保定，雄安新区市民服务中心工地上，绿化工人在喷灌混有花草种子和肥料的泥浆。图片来源：视觉中国
　　2030~2040年，在雄安新区发展的中期，主要功能定位将会以全面对接京津冀协同创新发展为主。雄安新区将会是一个优化京津冀布局和空间结构的抓手。所以雄安新区在发展中期的人口需求，将会形成一个“双渠道流入”的情形。
　　一方面，雄安新区将继续吸收北京非首都功能转移带来的人口；另一方面，新区将会形成以高新技术和服务业为核心的产业布局，与新产业相关的从业人员和科研人员将会流入雄安新区。
　　2040~2050年，在雄安新区发展的远期，其功能定位将突破京津冀区域的限制。雄安新区将会引领京津冀区域更加开放地融入世界经济一体化中去，成为世界级都市圈，引领世界的科技发展和经济发展。在未来，雄安新区的“人口需求”概念将会完全被“人才需求”概念取代。
　　京津冀地区作为全国高等教育学府集中的地区，未来部分地区接受高等教育的人口占比将会超越发达国家平均水平。在雄安新区发展的中远期，其人才状况应该达到美国华盛顿特区、旧金山的水平，整个新区受过高等教育的人口占比至少应在50%以上。
　　未来新区人口如何调控管理？
　　以房限人，借租房成本筛选流入人口质量
    蓝皮书指出，一方面要承接北京高等院校和科研机构、鼓励优质企业落户新区、打造大数据信息港、引导新兴产业进驻，以此引进高端研发和企业人才；另一方面，也要多措并举，持续严格控制人口无序聚集。
　　第一，研究制定“新区产业发展负面清单”，严格限制低端产业发展与流入，以业控人。
　　第二，研究“新区房屋交易和租赁管理条例”，以房限人。初期，应严控普通商品住宅开发，推行购房与就业证明挂钩政策，禁止“炒房”行为；中期，适当放开兴建普通商品房，少量发展高端住房，规范原住农民改建扩建住房，为优质人才提供各类购房租房补助；长期，要严把住房质量，制定并落实相对较高的出租房标准，对不合标准的出租房积极清理，从而在保证流入人口居住质量的同时，借助租房成本实现对流入人口质量的筛选。
　　第三，加强城市管理政策体系建设，以策管人。包括统筹新区规划、设计和建设，实现新区“零”城乡接合部，成立雄安新区人口工作委员会，建立多部门人口联合调控协调机制等措施。
 
▲EIA库存降幅弱于预期油价触及日内新低
 
　　美国能源信息署（EIA）公布的数据显示，美国截至12月7日当周EIA除却战略储备的商业原油库存减少120.8万桶至4.42亿桶，预期减少316.80万桶；库欣地区原油库存增加114.8万桶，前值增加172.9万桶，库欣原油库存变化值连续3周录得增长；汽油库存增加208.7万桶，前值增加169.9万桶，汽油库存变化值创8月10日当周以来新高；精炼油库存减少147.5万桶，前值增加381.1万桶。因公布的库存降幅不及预期，受此影响，油价短线小幅下挫，美油刷新日内低点至51.74美元/桶，布油刷新日内低点至60.44美元/桶。
    金融博客零对冲表示，今日欧佩克数据暗示需要在2019年晚些时候进行更深入的减产以平衡油市，消息带动WTI原油上涨。在上周EIA库存大降以后，本周数据仅降低120.8万桶，导致WTI原油出现小幅下滑。彭博记者Dow指出，原油空头需要注意，在2013年12月至2014年2月期间，13周中有10周录得库存减少，其中的7连降曾带动WTI原油价格上涨。
    上周美国国内原油产量减少10万桶至1160万桶/日，美国国内原油产量连续3周录得持平后本周录得下滑，且创10月19日当周以来新低。除却战略储备的商业原油上周进口739.3万桶/日，较前一周增加17.4万桶/日。美国原油产品四周平均供应量为2094万桶/日，较去年同期增加5.5%。美国上周原油出口减少92.9万桶/日至227.4万桶/日，汽油出口创纪录新高131万桶/日。
    北京时间周三（12月12日）凌晨，美国石油协会（API）公布的数据显示，美国截至12月7日当周API原油库存减少1018万桶，预期减少294万桶；汽油库存减少248.4万桶，预期增加254.5万桶；精炼油库存增加71.2万桶，预期增加172.1万桶；数据公布后，美油短线拉升至52.5美元附近，涨幅近1.5%。
　　此外API数据还显示，美国上周原油进口增加24.3万桶/日至820万桶/日。零对冲点评称，上周原油库存创5个月最大降幅，结束原油库存10周连增势头，周三凌晨API数据显示原油库存大降1020万桶，创7月以来最大降幅；数据方面的利好推升美油短线上破52美元关口，延续昨日反弹的走势。
    此前因OPEC+达成减产120万桶/日的协议，超出市场所预期的100万桶/日，这使得油价出现了明显的反弹。但是市场对于OPEC减产能否达到预期效果仍持有怀疑态度。因全球经济放缓使得全球需求出现明显的回落。能源咨询公司FGE的费斯拉基在一份报告中表示，OPEC主导的减产可能“不足以在2019年第一季度结束前的3个月目标期内消化库存”。市场人士表示为了对抗市场的看跌情绪，OPEC实际可能需要减产170至190万桶/日。
    美国能源信息署（EIA）周二发布了12月的《短期能源展望》月报，预计2019年美油WTI和布伦特油价的均值接近现有水平，但较11月的预期均大幅下调了11美元/桶，或占比15%-17%。2019年，EIA预计WTI均价为54.19美元/桶，较上月预期减少了10.66美元；预计布伦特均价为61美元/桶，较上次预期减少了10.92美元。
　　EIA署长Linda Capuano在声明中表示，对明年油价大幅下调，主要由于全球前三大产油国、特别是美国的创纪录产量，以及疲软的全球原油需求。上周美国原油产量已经达到创纪录的1170万桶/日，这对原油供应削减造成了不利影响。数据显示，美国今年的年平均石油产量将达到1088万桶/日。美国石油产量持续增长，在可预见的未来，可能会继续增长，以抵消OPEC+ group供应面的调整。EIA预计，美国页岩油2018年的产量增幅将达到153万桶/日，并预计2019年的平均产量将达到史无前例的1206万桶/日。
 
经营管理
企业改革动态
 
▲设立国家铁路集团：中国国有企业改革的标志性事件
 
　　中国国家铁路集团有限公司的企业名称核准登记注册，原国家工商行政管理总局发布公告。这标志着中国铁路总公司这个中国最大的中央国有企业完成了股份制改革。
　　2013年我国实行政企分开，铁道部取消，交通运输部设立国家铁路局，国务院设立中国铁路总公司，中国铁路总公司注册资金为10360亿元人民币，总资产超过20万亿元人民币，是中国最大的国有企业。中国铁路总公司的改革分为三步走：第一步，将中国铁路建设投资公司、中国铁路科学研究院等非运输类企业进行公司化改革；第二步，把中国铁路总公司下属的18家铁路局改组为铁路局集团有限公司；第三步，把中国铁路总公司改造成为中国国家铁路集团公司。今后中国国家铁路集团公司有可能会成为包括若干家上市公司以及负责中国铁路总公司下属铁路局集团公司投资的投资集团。中国铁路总公司原下属铁路局集团公司可能会成为中国铁路客货运输的实体性企业，他们通过相互竞争，扩大自己的市场占有份额，而中国铁路集团公司则负责统一管理，确保中国铁路客货运输业务稳定发展。
　　中国铁路总公司的股份制改革，与上个世纪我国国有企业股份制改革不同。上个世纪我国国有企业的股份制改革实际上是把国有企业出让给国有企业的经营者，并且以股份制改革的名义到海外上市，把中国30多年积累的资产，以海外挂牌上市的方式与海外投资者分享中国“改革红利”。华尔街投资银行以非常低的价格获得中国国有企业的原始股份，并且从中国国有企业海外挂牌上市价格上涨中获得巨额的利润。可以说，中国上个世纪90年代的国有企业股份制改革，是以中国国有资产大转移为标志的。而此次中国铁路总公司的改革，则是在严格依照法律规定基础上，通过资产的评估，充分发掘中国铁路总公司内部的潜力，实行自下而上的股份制改革，改革不仅激发了国有企业下属各部门的积极性和主观能动性，而且更主要的是，改革为我国民营企业参与国有企业股份制改造打开了方便之门。
　　中国铁路总公司改组为中国国家铁路集团公司之后，将会对下属的铁路局集团公司进行有效的投资，并在此基础之上，按照公平原则吸收民营企业进入中国的铁路行业，让中国的铁路行业发展始终保持强劲的动力。
　　2008年为了应对金融危机，中央政府出台了高达4万亿元人民币的财政扩张计划，其中大量资金投入中国高速铁路建设企业，中国高速铁路经营企业背负沉重的债务负担。为了缓解中国高速铁路的债务危机，中国铁路总公司实施一系列重大改革措施，包括吸收部分民营企业参与中国高速铁路的建设。现在京沪高速铁路已经实现盈利。为了解决高速铁路运力紧张的问题，一些民营企业甚至提出建设中国沿海高速铁路。这说明中国民营企业对中国高速铁路发展充满兴趣，对中国高速铁路盈利前景感到乐观。短期内中国不会在华东地区沿海建设高速沿海铁路，但是，中国铁路集团公司一定会加大科技投入，依靠科技进步，提高现有高速铁路的运输能力。如今中国高速铁路的“复兴号”已经正式投入运营，“加长复兴号”列车也已经投入使用，所有这些都充分说明，中国高速铁路已经进入良性发展轨道。
　　但是必须看到，中国高速铁路边际成本不断增加，而边际效益却不断减少。由于高速轨道铁路电力损耗和材料损耗相对较大，因此，中国铁路集团公司不得不提高折旧比例，尽可能地减少经营成本。如果中国国家铁路集团公司不能将更多的资金投入科技创新领域，降低经营的成本，提高经营的效率，那么，要想实现中国高速铁路全流域盈利是不可能的。
　　中国选择轮轨列车高速铁路发展道路，初期投资成本相对较低，但是，经营成本相对较高。如果选择磁悬浮高速铁路，那么，初期投资相对较高，但是，经营成本相对较低。中国之所以选择轮轨列车高速铁路，是因为中国在轮轨列车高速铁路方面积累了一定的技术，消化吸收日本、德国、法国等国家的高速铁路技术之后，可以立即投入生产，建立中国自己的高速铁路系统。由于德国拒绝向中国转让磁悬浮高速列车技术，因此，中国不得不忍痛割爱。这是中国高速铁路发展必须承受的历史阵痛，也是德国磁悬浮高速列车生产企业的重大损失。今后中国必须发展自己的磁悬浮高速列车系统。但是，如果磁悬浮高速列车速度保持在每小时400公里左右，那么，将会与中国现有的轮轨列车高速铁路形成竞争，这对于中国高速铁路发展极为不利。正因为如此，中国未来有可能会选择时速600公里的磁悬浮高速铁路，并且发展每小时1000公里的磁悬浮高速铁路系统，因为只有这样，才能实现差异化经营，也只有这样才能使中国的高速铁路技术独步全球。
    中国国家铁路集团公司正式挂牌，标志着中国铁路经营企业进入新的时代。如果中国铁路经营企业依靠科技创新，不断地推出新的技术，那么，中国国家铁路集团公司将会成为中国经济发展的火车头。反过来，如果中国国家铁路集团公司不能依靠科技创新，尽快实现扭亏为盈，那么，中国国家铁路集团公司有可能会成为中国经济发展的包袱。
　　在高速铁路基础服务领域存在所谓的基础价格问题。中国国家铁路集团公司要想实现盈利非常简单，只要提高运输价格就可以实现盈利。但是，如果中国国家铁路集团公司为了解决亏损问题而提高价格，那么，必然会导致整个国家价格体系发生紊乱。只有大幅度降低铁路、电力、能源等基础产业领域商品和服务的价格，才能确保中国国民经济在价格稳定的基础上运行。
 
▲发改委支持优质企业直接融资 发行债券实行即报即审
 
　　12月12日，国家发改委发布《关于支持优质企业直接融资进一步增强企业债券服务实体经济能力的通知》（下称《通知》），支持优质企业发行企业债券进行融资。《通知》提出，支持信用优良、经营稳健、对产业结构转型升级或区域经济发展具有引领作用的优质企业发行企业债券，现阶段重点支持满足主体信用等级达到AAA、主要经营财务指标处于行业或区域领先地位等条件的优质企业。
　　优质企业需满足信用等级、财务指标等条件
　　《通知》提出，现阶段重点支持的优质企业需满足的条件包括：主体信用等级达到AAA；主要经营财务指标应处于行业或区域领先地位；生产经营符合国家产业政策和宏观调控政策；最近3年未发生公司信用类债券或其他债务违约；最近3年无重大违法违规行为，未纳入失信黑名单等。
　　发改委同时列出了优质企业的财务指标参考标准，按类别区分了资产总额和营业收入的下限。第一类企业（包括农林渔牧业、批发和零售业、住宿和餐饮业等）资产总额超过1000亿元，营业收入超过1000亿元；第二类企业（交通运输、仓储和邮政业，水利、环境和公共设施管理业等），资产总额超过1000亿元，营业收入超过100亿元；第三类企业（采矿业，制造业，信息传输、软件和信息技术服务业）资产超过1200亿元，营业收入超过800亿元；第四类企业（建筑业，房地产业）需资产超过1500亿元，营业收入超过300亿元。另外，资产负债率不超过所在行业资产负债率重点监管线，未明确重点监管线的，原则上不得超过85%。
　　另外，发改委积极支持符合条件的优质民营企业发行企业债券，并将根据市场发展情况，适时调整优质企业支持范围。
　　优质企业债券实行“即报即审”
　　优质企业在发行债券过程中享受更加灵活宽松的监管措施。《通知》提出，符合条件的企业申报发行优质企业债券，实行“一次核准额度、分期自主发行”的发行管理方式。经发改委核准后，发行人可根据市场情况和自身需求，自主灵活设置各期债券的具体发行方案，包括但不限于各期债券规模、期限、选择权及还本付息方式。发行人在申报阶段可仅设立主承销团，在各期债券发行时明确牵头主承销商及承销团成员。
　　在审核阶段，优质企业债券实行“即报即审”，安排专人对接、专项审核，比照发改委“加快和简化审核类”债券审核程序，并适当调整审核政策要求。调整包括5个方面：在偿债保障措施完善的基础上，允许使用不超过50%的债券募集资金用于补充营运资金；核定公开发债规模时，按照公开发行的企业债券和公司债券余额不超过净资产40%的口径进行计算；鼓励符合条件的优质上市公司及其子公司发行企业债券；允许优质企业依法依规面向机构投资者非公开发行企业债券；鼓励商业银行以“债贷组合”增信方式，进行债券和贷款统筹管理。
　　另外，优质企业债券申报阶段应对债券资金用途实行正负面清单管理，申报材料应明确债券募集资金拟投资领域和禁止投向领域，形成“正面清单”和“负面清单”。“负面清单”包括但不限于：将募集资金借予他人，用于房地产投资和过剩产能投资，用于与企业生产经营无关的股票买卖和期货交易等风险性投资，用于弥补亏损和非生产性支出。
　　要求发行人充分披露信息 投资者自行承担风险
    优质企业债券发行人、中介服务机构应当切实履行信息披露义务，真实、准确、完整地向投资者充分揭示债券投资风险。发改委同时公布了《优质企业债券发行信息披露指引》，要求发行人按此要求编制募集说明书。
　　发行人应按照监管部门和交易场所的规定，在存续期内定期披露财务情况、经营情况、募集资金使用情况、项目进展情况等相关信息。
　　《通知》特别强调：本通知对优质企业的任何表述以及发改委对其发行企业债券所作的任何决定，均不表明对发行人的经营风险、偿债风险、诉讼风险以及企业债券的投资风险或收益作出判断和保证。凡欲认购优质企业债券的投资者，请认真阅读募集说明书及有关信息披露文件，进行独立投资判断并自行承担有关风险。
　　在监管方面，每年4月30日前，发行人、主承销商应向发改委报送上一年度优质企业债券募集资金使用和项目进展情况，以及本年度债券本息兑付资金安排和偿付风险排查情况。律师事务所应对项目的合规性发表法律意见。地方企业应将上述材料同时抄报省级发展改革部门。
 
▲汾酒集团：2018完成体育产业剥离 3年将整体上市
 
    12月12日，由新浪财经主办的“中国上市公司国际发展论坛暨‘金狮奖’港股上市公司评选”颁奖礼于香港隆重举办。入围13个奖项的公司及个人，将在现场一展风采，重磅级嘉宾集体亮相，集聚中国上市公司国际发展论坛，共叙创新资本大时代！
　　汾酒集团总经理助理、国际贸易公司董事长潘杰出席论坛并致辞，他表示：汾酒不仅多次登陆国际性财经文化质量及行业交流平台，还在业务对接上与国外同行深入接洽，计划在加拿大、俄罗斯、格鲁吉亚等地，让汾酒集团走出去的步伐更加稳健。2018年汾酒集团完成了体育产业等板块剥离，按照国资委的要求，三年成功整体上市。
　　以下为其主要演讲内容：
　　尊敬的各位领导，各位来宾朋友，女士们，先生们，非常荣幸受邀来参加金狮奖港股上市公司评选颁奖典礼，在此我谨代表汾酒集团向出席本次活动的各位领导、各位嘉宾、各位媒体朋友表示热烈的欢迎和衷心的感谢，向长期以来对中国经济发展和中华文化传播关注和支持的各位朋友致以最诚挚的谢意。
    汾酒是中国清香白酒的典型代表，是清香型白酒国家标准的制定者，汾酒文化源远流长，酿造历史悠久，清香品质卓越，被誉为中国白酒产业的奠基者，传承中国白酒文化的火炬受，中国白酒酿造记忆的教科书。汾酒集团是以生产白酒保健酒为主，集贸易、旅游、投资、体育产业一体化的省属国有企业，汾酒集团的全资子公司是1993年在证券交易所挂牌上市的，是中国白酒的第一支上市股票，也是陕西省第一支上市股票。本次颁奖典礼的主题是“创新资本大时代”，资本大时代就是一个变革的大时代，因此时代变革所释放的能量，所以我们有金融大风口、资本大时代，随着资本格局逐步被中国投资者关注，香港资本市场成为内地投资者资产配置的重要市场，目前香港已是全球性国际金融中心，是最大规模的离岸人民币业务中心和亚洲最大的资产管理中心。在抗战的时候永立威（音）玫瑰露就是以香港为中心走向世界的，今后我们以香港为中心，走向世界化的重要窗口。就在上个月9号，我们就感受到香港人民对汾酒卓越汀（音）酒的感情。在80年代香港有一句著名的广告语，一直在香港琅琅上口，传为佳话。汾酒集团随着华润集团入资汾酒股份，汾酒将通过华润集团优质的通道、客户及品牌资源，助力汾酒品牌升级，打造全球化的白酒品牌，立足香港的华润创业基金曾表示，当前汾酒国际化战略正在全面推进，传承白酒历史，弘扬白酒文化，华润将助力汾酒全产业链协同资源、全渠道推广营销、全方位提升品牌，双方将共同促进汾酒从区域走向全国，从国内走向世界”。2018年堪称汾酒国际化元年，汾酒开启了全面国际化的汾酒品牌行、品质行，4月份先后在美国各大城市参与了哈佛中国论坛、中美企业家工会、巴菲特股东大会、中美投资人酒会等高品质国际交流活动，唱响了汾酒好声音的美国三部曲。5月份汾酒接连走到了波兰、俄罗斯，对话中国品质论坛，9月份汾酒集团将在加拿大建成酿造了年产600吨的生产车间以及配套的主题博物馆，同时汾酒还成功将20届比利时布鲁塞尔烈酒大赛引入到山西，汾酒不仅多次登陆国际性财经文化质量及行业交流平台，还在业务对接上与国外同行深入接洽，计划在加拿大、俄罗斯、格鲁吉亚等地，让汾酒集团走出去的步伐更加稳健。2018年汾酒集团完成了体育产业等板块剥离，按照国资委的要求，三年成功整体上市。
　　女士们，先生们，一直以来汾酒走出去的步伐从来没有停止，近年来汾酒协同酒业同仁迈向国际舞台。珠港澳大桥成功通车，成为香港和内地人民联络情感、加深友谊的桥梁，希望汾酒也能跨海越洋，成为联络情感、加深友谊的桥梁，最后希望大家在本次典礼中收获友谊，谢谢大家！
 
▲省属国企股权大腾挪 江西国资运营平台整合提速
 
　　12月10日，江西省多家国有上市公司密集发布股权变更公告。由于江西省国资委对旗下企业进行股权划转，万年青、*ST安煤、国泰集团均面临控股股东调整，赣能股份则发布了控股股东增持计划。
　　在看似各自独立的股权变更背后，是江西省国资改革的暗潮汹涌。21世纪经济报道记者梳理发现，在上述企业的股权划转中，江西省投资集团有限公司（简称“江投集团”）为接受划转的主要对象，大成国资经营管理公司（简称“大成国资”）的身影也有所闪现。而这两家公司都是江西省国资运营平台。
　　目前，江西国资委已经改组组建了江西省属国控公司、江投集团、大成国资三家投资运营平台。国控公司已经配合完成江咨集团、江中集团等企业混改工作，此番密集划转股权，标志着江投集团、大成国资在国资改革方面有新的动作。
　　12月11日，中国企业改革研究院研究员李锦对21世纪经济报道记者表示：“这预示着在江西省级层面，国资投资、经营两个功能同时加速，业务更加具体，具有深刻的结构调整的意味。在上市公司层面，则面临股权治理变化、人事调整，下一步，在引进社会资本方面可能会有新的动作。”
　　股权划转进入高潮
　　根据万年青12月10日的公告，江西省国资委拟将江投集团和江西省能源集团有限公司（简称“江西能源”）进行战略重组，并将江西省建材集团有限公司（简称“江西建材”）100%股权划入重组后的江投集团持有。重组完成后，江西能源100%股权和江西建材100%股权均归江投集团持有。
　　此前，江投集团、江西能源、江西建材同为江西国资委100%控股企业。由此，万年青的间接控股股东将由江西建材变更为江投集团。与此同时，由江西能源控股的*ST安煤控制权也将发生改变，控股股东变更为江投集团。
　　12月11日，*ST安煤董秘办人士表示，仅是控股股东与江投集团的战略重组，不涉及上市公司本身变化。“昨天（10日）临时接到上面的通知，下一步具体怎么做还不清楚，还有待审批。应该是要做大做强江西能源产业，是国企改革的布局之一。”
　　不仅如此，赣能股份也于12月10日公告，控股股东江投集团计划在未来 6个月内增持，金额在3000 万-6000 万元，增持比例不超过1%。
　　由此看来，江投集团将江西的水泥、煤炭、电力等行业龙头企业尽数收于麾下。
　　另一家国资运营平台大成国资也有新动作。
　　国泰集团公告，控股股东军工控股拟将所持国泰集团32.51%股份无偿划转至江西省民爆投资有限公司（简称“民爆投资”），同时无偿受让江西省国资委所持民爆投资100.00%股权。变更完成后，民爆投资持股比例为53.40%，公司控股股东将由军工控股变更为民爆投资。
　　军工控股是大成国资100%控股企业，也就是说，经过此次变更，民爆投资从以前与大成国资“平起平坐”的企业变为后者100%控股孙公司。
　　12月11日，国泰集团证券部人士表示：“这是国资委对民爆产业的安排，对上市公司没有多大影响，公司还是以民爆产业为主，往多元化方向去推进。”
　　国资运营平台破局国改
　　按江西省国资国企改革方案设计，江投集团的定位是“以能源交通等基础设施产业为核心，金融、现代服务业和战略性新兴产业等为发展方向，适度多元化”。
　　目前，江投集团除了有从事电力行业的赣能股份，还有中文传媒、江西长运两家A股公司。此外，还有天然气、路桥公司、能源物流、房地产等产业。
    毋庸置疑，此次江西能源和江投集团的战略重组，是江西做大做强能源产业的标志。但更让市场期待的是，这次江投集团持有*ST安煤，伴随着能源产业整合，是否会对这个壳资源作出下一步处置，抑或是有其他优质资产装入。
　　不过，现在看，对*ST安煤的处置仍留有悬念。此前*ST安煤由于净利两年亏损被实施退市风险警示，但今年前三季度已实现净利8146万元，如果全年盈利则有望摘帽。
　　而对大成国资，江西省国资曾提出过做强一批特色产业的要求，摆在首位的就是加大军工业务及资产整合并购力度，做大做强军工产业。
　　从此次股权变更来看，将专注民爆相关行业投资的民爆投资变为大成国资的孙公司，产业整合的思路凸显，股权结构也更为清晰。
　　“国资运营平台的组建，更具有投资运营的特征，以前都是实业公司，在上面拉起一个框架，将很多企业打包进去，具有结构调整的味道。更重要的还有授权经营体制的变化，如何真正盘活存量资产，要看这些企业未来的公司化治理和市场化经营情况如何进行。”李锦说。
 
管理视点
 
企业到底需不需要打破常规的人？
 
　　雇佣特立独行者——这是一条经典的管理建议，至少从上世纪80年代以来就反复被人提及，但却几乎无法成功应用到现实中。然而，一些大型企业仍然在夸耀，它们雇佣和培养了一些打破常规和离经叛道的人。“现状挑战者”甚至成为了领英上流行的自我评价。
    且不说一个想要摧毁一切常规的破坏者不太可能花大把时间去更新领英个人资料，更别提参加跨国企业的毕业生培训计划了——我们要知道的是，企业的成功往往基于那些已然行之有效的体系。
    企业在制定招聘计划和领导力发展政策时必须达到一个近乎不可能的平衡。它们需要培养足够多的变革者来推动企业发展，但又要遏制革命者的本能，即抛弃组织核心价值观、违反行为准则或是鲁莽地舍弃已经久经考验的方式方法。
    “特立独行者”这个词来源于19世纪的德克萨斯农场主塞缪尔•马弗里克，据说他拒绝给自己的牛打上烙印。由此，四处游荡的牛开始被称为“maverick”。然而，大型企业希望从员工入职第一天就给员工打上“烙印”，让员工朝着同一方向前进。
    因此，“特立独行的老板”大都不是通过有序的人员更替上任的。最近被打上这一标签的人（有趣的是，这些人都是男性）包括：埃隆•马斯克、已故的前菲亚特克莱斯勒首席执行官塞尔焦•马尔基翁内、软银的孙正义、优步的特拉维斯•卡兰尼克、杰夫•贝索斯，马云和美国T-Mobile首席执行官约翰•莱杰尔。
    这些人大多是企业家和创始人。第一个自封为“特立独行者”的老板是Semco的里卡多•塞姆勒，他因为其分权管理而闻名，并在1993年撰写了一本名为《塞氏企业》(Maverick!)的书专门讲解这一管理模式，但他并不是逐步晋升上来的，他从他父亲手中继承了这家巴西工程集团。创始人-企业家模式中的例外——马尔基翁内和莱杰尔都是在企业陷入困境之时从企业外部“空降”的领导者。
    一位猎头表示，特立独行者很适合做非执行董事，他们可以“在董事会上挑战执行管理层”。但这些人一旦升任为首席执行官，几乎总是会导致“组织排斥”现象——除非是在陷入困境的企业中。
    这不是要支持停滞不前。停滞不前将导致灭亡——这是那些继续任命我所说的“典型的管理者”的企业的最终命运。
    我也并不认为异议不应存在。即使是成熟的企业也应该尝试聘用一些革命者和无拘无束的人。事实上，这些人对某些活动至关重要。想想皮克斯的创意漫画家，或是谷歌的创新工程师们。
    弗兰切斯卡•吉诺最近告诉我，常规挑战者有一个核心特性——好奇心，而好奇心也是“预测你会让自己的人际网络多样化到何种程度的预测因素”。在她关于如何避免过于习惯于从众的著作《叛逆天才》中，她援引了一项对多个行业中逾3000名员工的调查。她发现，超过九成的人认为好奇的人能带来新的想法，但只有不到四分之一的人经常对自己的工作感到好奇。
    这个结果令人沮丧，但鼓励好奇心是相对容易的。当先驱者逼得太紧，前进得太快时，事态就会变得棘手。就以典型的现状挑战者、优步创始人卡兰尼克为例。在优步爆发一系列争议问题后，去年他辞去了首席执行官一职。在优步的发展上，卡兰尼克的“始终锐意进取”的发展策略把这家运输企业导入了领导力的死胡同中。现在，这家企业才刚刚开始好转。
    相比之下，莱杰尔接管的企业已经适合拥有一名非传统型的领导者。他对外展示的形象是一个穿着连帽衫和T恤的“非常规首席执行官”，副业是做慢炖烹饪直播。
    不过，莱杰尔并不总是一副长发的特立独行者形象。在本世纪之交领导环球电讯公司处理破产保护程序时，他与其他任何首席执行官并没有什么不同。甚至当美国T-Mobile控股股东德国电信在2012年任命他时，他也和其他首席执行官没什么两样。他在一次采访中解释了自己的转变：“我不再需要用西装和发型来往上爬了。”
    但是，这些都是例外。大多数企业的改变更像是一种进化而非革命。大部分企业都在建设性的冲突中前进，也就是捍卫成功的老方法的人和支持有希望的新方法的人之间的冲突。这些企业面临的挑战在于，如何培养出牛群的领导者，他既能带领牛群前往新鲜的草地，但又不会踢倒所有的围栏，或者不管不顾地冲出企业的围栏。
 
任正非：美国不认同我们 我们就把5G做得更好
 
    “我们不被个别西方国家认同，不要埋怨，因为我们做得还不够好。”9月29日，任正非在公共关系战略纲要汇报会上说，美国不认同我们，我们就把5G做得更好，争取更多的西方客户。
　　任正非表示，华为过去30年的发展，不仅得益于中国开放改革的环境，也受益于全球化的产业环境。90年代之前，全球电子工业是以日本为中心，70、80年代日本电子产品风靡全世界，但它用的是模拟电路，当时运算放大器的生产很难，成品率很低，成本高。90年代美国数字技术兴起，开启新一轮电子工业革命，全球化电子工业开始起飞。中国开放改革，恰好跟上了这个时代，但俄罗斯进行的不是电子工业革命，而是政治革命，错过了这个产业周期，就被边缘化出去了。我们这只小麻雀正好出窝，一步步跟随，刚好每一步都踩在鼓点上，直到今天我们才刚刚走到了起跑线。”
　　任正非说，当前我们还缺乏对西方世界（权力结构、文化与冲突、价值观、社会心理等）的深刻理解和认识。在西方占据强势话语权和世界主流价值观地位的现实下，我们只有站在西方的立场上理解西方价值观，基于西方的思维方式进行对话，才能有效沟通，才有可能找到解决问题的办法。
　　任正非认为，华为公司不能低估全球权力格局的动态变化，不能盲目自信，就像100多年前义和团那样。要将外部环境的压力变成倒逼我们业务创新与管理改进的动力。借鉴世界和中国发展历史，只有不断解放思想、开放进取、自我变革，才能不断强大，公司走向封闭收敛是没有出路的。外部环境虽然逐步变坏，但未来世界数字化、智能化和云化的空间很大，我们只要在技术上创新求真，踏踏实实地干出尖端成果，组织有活力，员工有干劲，公司还有生存与发展的基础与能力的，这点要充满信心。
    以下为9月29日，任正非在公共关系战略纲要汇报会上的讲话，全文如下：
　　一、我们要解决在西方遇到的问题，首先要充分认识西方的价值观，站在他们的立场去理解他们。
　　公共关系纲要主要是要解决与西方的沟通问题。亚非拉发展中国家很容易接受我们的观点，日韩也还好一点，欧美很难。如果我们和西方价值观不一样，怎么进得去西方？那他们就会认为我们是在进攻。他们一定会把墙越筑越厚、越筑越高，我们的困难就越来越大。实事求是讲他们几千年形成的文明，不是我们小小的公司改造得了的，蚍蜉撼树谈何易。
　　我们这些年，都是采取中国的思维方式去理解世界的格局、去揣测西方的意图。要对世界有充分了解，必须站在西方的观念上理解西方。电视片《大国崛起》讲了一些道理，我们研究各国强盛的原因，要站在西方角度，去解释文明的兴衰。
　　几百年前，英国人把世界各地很多艺术品、杜鹃花运回国，站在我们的角度，这是掠夺。但如果站在英国人角度上，他们不这样认为。他们不惜飘洋过海，冒着生死风浪，把一些艺术品甚至整个神庙，用木船运到英国，好好保存下来。例如，津巴布韦维多利亚大瀑布，是戴维·利文斯敦发现的，他把它献给英国女王，并坚守在那儿几十年，防止有人开发破坏，想想那是百年前的蛮荒时代呀，要忍受多少痛苦，至少没有婚姻的幸福小康；把稀世珍宝的宝石献给女王，如果从不同的角度去理解他们的行为，永远没有共同语言，也就不可能间接找到解决问题的模式。
　　中国改革开放，邓小平挖了一块洼地，低税制让外资进来，最后外国人相信了，然后忽地涌进来。看看现在中国社会的进步，谁会相信，三四十年前，我们还是濒于饥饿，经济几乎崩溃的状态呢？美国今天也在挖一个洼地，减轻产业负担，土地肥沃了，有可能是美国百年振兴的根基。如果下一任总统不改变现在的税收政策，而是到处去沟通友好，与谁都握手，就把投资吸引过去，加上人工智能的应用，怎么会不崛起呢？我们的公共关系工作现在应该不需要再去强调身份证明，能证明的差不多也都证明了。现在是要解决商业大环境的问题，就是要充分认识西万价值观，把华为价值观中和西方一致的部分讲清楚，在一定程度上形成共识。当然，我们也有自己的价值观，我们并不完全接受西方的政治价值观，在市场经济、技术、用人方面，哪些是不能碰的，我们不接触就行了。我们坚持自己的自信，并不一定要示人。
　　二、学点哲学、历史、社会学、心理学、国际法律秩序及权力分配学．．．．．．，从中找到解决世界问题的钥匙。
　　公共关系纲要中，哲学、历史、社会学和心理学等都需要放进来，这些人类文明的结晶，会带着我们找到解决世界问题的钥匙。
　　在两千多年前西方出现的苏格拉底、柏拉图时代，中国也有孔、孟之道，但中国没有出过柏拉图。大家也假设过，如果出了一个“柏拉图”中国又会怎么样呢？为什么呢？孔孟之道提倡“修身养性，齐家治国，平天下”，都是向内收敛的；而西方哲学主张往外开放，开放了两千年，西方就称霸了世界。中华文明收敛的五千年中，国家没有分裂，是不是全因为孔孟之道儒家文化呢？中国的西面、南面是高山，北面是沙漠，东面是大海，因此形成了一个小的封闭环境，这样的地理环境与思想形成可能有很大关系。你们想想，毕达哥拉斯原理、欧几里德几何是研究勾股定理中的原理、意义和探索他们的研究是为什么，是朝向源头，是道的问题；我们的九章算术也是在研究勾股定理，是研究怎么用，怎么解决问题，是向内核发展，是术的问题。我们向下，西方向上，那么就成了一个价值的分水岭，我们就没发现微积分，没有微积分就没有工业的基础。所以西方工业比我们发达。
　　一千多年前的欧洲还处于中世纪黑暗，GDP每年增长不到1‰，公元始的一千年内经济翻了一番。中国一千多年前的唐宋文明已经非常发达，清明上河图不是凭空创造出来的。那为什么后来中国衰落欧洲就崛起了？莎士比亚怎么会对欧洲文艺复兴产生这么大作用？我以前想不明白。我看拜伦的《唐璜》，怎么这个戏剧就触及到欧洲的思想解放呢？我看不懂，就问别人，别人说唐璜就是一个流氓，但冲开了宗教的禁锢；还有米开朗基罗的雕塑，我也不明白，怎么这就是文艺复兴呢？实际上，人本质上就是裸体的，厚厚的衣服穿上的是封建和宗教。文艺复兴，就是恢复到原始自然的本来面目，这就是解放思想。莎士比亚的戏剧、米开朗基罗的雕塑开启了文艺复兴，也就开启了欧洲的强盛之路。
　　三百多年前俄罗斯彼得大帝派遣使团前往西欧学习先进技术，自己化名彼得·米哈伊洛夫下士随团出访，去做木工。修船造船，回国后就兴办工厂，发展科研，改革军事。叶卡捷琳娜二世执政期间，大量引进了西方的哲学、艺术、绘画等。俄罗斯绘画是写实的，写实和工业化是有关系的。中国绘画是写意的，写意可能和今天的人工智能、虚拟游戏有关系，但问题是，没有造就中国三百年前的强大。
　　一百多年前，美国马汉提出的海权论，推进了美国海军的彻底转型，使美国成为了世界上最强大的海洋国家。而我们从汉武大帝开始，就一直在征西，为了一个汗血宝马。汗血宝马的传代是靠母马。一个一个地生，不是靠公马播种，因此，两千年都没有形成强大的马队。我们忽略了海洋。当然，两千多年来为了守住边疆，我们的祖先牺牲了多少人。那时候去新疆戍边，带来的后果是永生永世不能再见妻儿，即使放探亲假，你也回不来，士兵靠步行走过沙漠的可能性能有多大？而且未必能马革裹尸还。我们看到前人的艰辛与伟大，也看到了我们的短视与不足。当我们不面向海洋，全球化就晚了几百年。我们到当代才重视海洋。
　　文明发展的历史能帮我们找到解决世界问题的钥匙。我们从今天看昨天，容易找到轨迹，而当事人就迷，想不清楚。比如人种的繁殖和传播，据说智人起源于非洲，一百万年前走出非洲，迁移到欧亚大陆跨大洋大洲，一定有人是划独木舟漂洋过海，想想海浪多大，有多少人葬身海底呀！可能一万条独木舟都不能有一条抵达。我曾经乘过十七万吨的游轮过赤道，恰遇风浪，我只能一直平躺在床上，思绪万千，朦胧中充满对先人无限的崇敬。所以，你们要加强哲学、历史、社会学的学习。你们可以不用看原著，看完也不一定抓得住重点，不如去看纪实片、讲座之类的视频，虽然不代表原著，但是学者把他自己的理解告诉你了，你多看几个学者，就明白了。也可以多看看西方有代表性的节目、演讲、辩论等，洞察西方最新的思想发展、思辩要点和社会心理变迁。再者，对同一个事件，中、西方娱体报道的方向、观点及引用事实与数据都可能是不同的，只有经常学习西方文章，我们才能理解这种差异，拉近东、西方思维上的距离，把信息沟通好，把问题处理好。
　　公共关系每年也可以招聘一些在西方留学的政治学、社会学、心理学、历史学的博士、硕士，就像财经体系一样，放到非洲等艰苦地区进行锤炼。两三年后就开始循环，十年以后，队伍的长期迭代就基本解决了。
　　三、基础研究突破正在结构性深化，我们还没有被产业认同，是因为我们做得还不够好。
　　华为过去30年的发展，不仅得益于中国开放改革的环境，也受益于全球化的产业环境。90年代之前，全球电子工业是以日本为中心，70、80年代日本电子产品风靡全世界，但它用的是模拟电路，当时运算放大器的生产很难，成品率很低，成本高。90年代美国数字技术兴起，开启新一轮电子工业革命，全球化电子工业开始起飞。中国开放改革，恰好跟上了这个时代，但俄罗斯进行的不是电子工业革命，而是政治革命，错过了这个产业周期，就被边缘化出去了。我们这只小麻雀正好出窝，一步步跟随，刚好每一步都踩在鼓点上，直到今天我们才刚刚走到了起跑线。
　　正是因为我们的出身不好（民营企业），才使得我们更加努力，我们才会更加有希望。我们不被个别西方国家认同，不要埋怨，因为我们做得还不够好。
　　有人说“百年基础研究的红利基本消耗完了，现在是存量竞争”，我不认同。这个时代，正从管道转向平台化；平台逐步云化；私有云、小公有云逐步成为一个全球化大云；云开始逐步的智能，到万物智能，这中间需要多少的理论突破呀！基础研究突破所带来的红利并没有消耗完，而是正处于结构性深化之中。即使改造存量，也不是用鲁班师傅的方法。亚马逊模式对世界的颠覆太厉害了，他们在科技汇聚上的能力是很强的。再比如NASA的改革，马斯克发射了一个重载火箭这么大推力的火箭，这些都不是我们能比拟的。所以，我们要宽容探索创新的科学家。
　　存量改造永远是最重大的机会，但只有突破了才有改造存量的可能性。中国的高铁、轮船为什么做得好？所谓核心技术都在别人手里面，但我们不停地造造造，外国就造不出来了，因为我们的核心技术是总体集成，总体集成本身也是核心能力。高铁与普铁是有根本区别的，普铁速度慢，是轨道基座建在土地上的，用道渣来调平；高铁的轨道基座是建在岩石上的，桩打下去几十米，容不得半点波动。高铁工业的发展模式，就是走合作共赢的道路，任何一个技术只有一个国家掌握，这个时代已经一去不复返了。造大轮船，主要靠焊工。华尔街有几个人愿意脱了西服做焊工？钢板焊工、钳工是中国造船的基本力量。现在是我们的小镇美女上飞机小镇男儿去做焊工，我们有足够的男儿，经过训练我们就有做大轮船的集成力量，这也是核心能力呀！各有所长，互补互助。
　　我们重新构想一下，其实我们这么多年都是跟随战术，最近我和研发讲话，就是要研发站起来，在战略机会点上要领先。我们对客户需求的理解不能狭窄，不要以为客户说出来的是需求，其实客户需求是一种逻辑学和哲学，是人性的持续激活与成长，是人类文明发展的必然趋势，客户面临的现实问题是客户需求，面向未来的科技创新也是客户需求，只是更长远一点。
　　过去公司的人才结构是“金字塔”，将来应该呈“倒三角”，我们把确定的工作实现智能化和自动化，下面三角形变小，我们腾出这个口来，从世界前沿招聘更多的博士、硕士，更高端的科学家、专家进入我们公司。我们为什么给Polar码之父颁奖？就是要让全世界看到华为对科学家很尊重，愿意和我们合作。
　　美国不认同我们，我们就把5G做得更好，争取更多的西方客户。
　　四、未来公共关系的价值观与故略纲领是“合作共赢”，要建立一个开放的思想架构。
　　你们是一把伞，可能与业务部门有冲突，各说各的调，唱唱双簧，他们做他们的“矛”，也没有什么不好，没有必要步调一致。合作共赢是公司的大思想，实现过程是困难的，要允许部门不听话，慢慢会转过来的，这就是华为。
　　第一，公共关系要把华为的价值观讲清楚，大帽子一定是合作共赢，要以高屋建领的方式建立世界的平衡和合作共赢的格局。如果没有这个纲领，那就容易被理解为要颠覆世界世界就会排斥我们。领先者，可以只顾自己；领导者，就要顾及他人。这么多年来我们都想领导行业，但我们还做不了领导者。那我们就要实现战略领先，利他和合作共赢，与西方的价值诉求是一致的，公共关系一定要强调和平共处。
　　公共关系要建立一个领导世界的模型，营造领导者的环境，和技术、市场口可以走不同的价值观道路。公共关系走的是合作共赢、领袖姿态的道路；技术和市场口要领先，走的是竞争道路，走的也许是不同的道路，慢慢协调，公共关系是多帮助，不是多指责。如果是走相同的道路，正反馈容易让公司走向极端。公共关系对公司应该是负反馈，要约束公司的一些极端行为。公司左的时候，你们应该右；公司右的时候，你们就左。这样才能避免走偏。
　　公共关系要做华为价值观传播使者，我们现在的重要任务之一就是怎样从所在国当地的本土文化出发、用本地语言来讲华为的故事、本地贡献等。日本企业进入德国时，在波恩、杜塞尔多夫等城市种了很多樱花树，受到欢迎，几十年过去了，都成了当地著名景点。
　　第二，公共关系以前主要是对外的一块盾牌，以后不仅是对外的盾牌，也是对内思想转变的催化剂，对内、对外都要开放。学学打打太极拳，少一点少林寺，别咄咄逼人，可以自黑，不可以自夸。我看过《远方的家》，一个师傅轻轻柔柔的太极舞动，脚下的沙土陷下去一对浅坑，可见内功之大。华为员工要多练内功，内功的强大才是真正的强大，杭住外部压力要靠内功。公共关系与心声社区多推动大家学习，思想的修炼不是一天能完成的。现在社会过分夸大了华为，这是有害的，别让我们的年轻人，以为公司真的成功了，而麻痹起来。
　　当前我们还缺乏对西方世界（权力结构、文化与冲突、价值观、社会心理等）的深刻理解和认识。在西方占据强势话语权和世界主流价值观地位的现实下，我们只有站在西方的立场上理解西方价值观，基于西方的思维方式进行对话，才能有效沟通，才有可能找到解决问题的办法。
　　公司不能低估全球权力格局的动态变化，不能盲目自信，就像100多年前义和团那样。要将外部环境的压力变成倒逼我们业务创新与管理改进的动力。借鉴世界和中国发展历史，只有不断解放思想、开放进取、自我变革，才能不断强大，公司走向封闭收敛是没有出路的。外部环境虽然逐步变坏，但未来世界数字化、智能化和云化的空间很大，我们只要在技术上创新求真，踏踏实实地干出尖端成果，组织有活力，员工有干劲，公司还有生存与发展的基础与能力的，这点要充满信心。
　　五、公共关系要从一个部门，走向一个场态。
　　第一，公共及政府事务部要建场，而不是突破。公司内、外部的场都在变化，公共关系的抓手就是解决场的问题。
　　以前公共关系主要面对政府和媒体，现在建付勿，谁都可以贡献。只要发电就有电场，发磁就是磁场，发光的就有光场。比如在大学的讲座就挺好，讲座前滚动播放基础研究和基础教育的视频，很多学生就会下载、传播，因为这是正能量。讲座传递的价值观，也会带来一些影响，国家迟早都是这些受过高等教育的人来主导的。
　　过去这些年，运营商客户是我们商业环境建设的重要锚点。随着终端、企业业务的发展，众多的供应商、合作伙伴、企业客户都可以成为新锚点。比如我们和徕卡合作、欧洲汽车厂商的合作、与日韩的一些大公司合作等，业务部门做了很多有战略价值的工作，公共关系要积极跟进，与新朋友一起构建新的锚点。锚点多了，船自然稳了。
　　公共关系要走搭载的道路工作职责边界不要太清晰化。不是你们增加很多预算、编制来做这个事情，而是全员都要参与。公司高层领导本来就要做公共关系。地区部总裁、代表所有领导其实也是公关经理。我以前给终端讲过，做广告可以捎带一下公共关系。这个广告还有点文化，当然，公共关系宣传时也可以捎带终端。另外，民间宣传渠道（如员工个人账号），都可以发散。余承东微博有上千万粉丝，粉丝中还套粉丝，给你们贴一下，就可以在民间开始发酵。我们全员都是公关，每个人的一举一动，一言一行实际上都代表了公司的形象。
　　第二，我们也要看到公司在变革过程中产生的各种场。溪流背坡村勃良第的咖啡厅很好，你们可以去体验一下。
　　有人问，华为为什么能够做到上、下总体一致，其实就是立法权大于行政权。我们在讨论的时候，是允许大家发言的，包括反对，一旦做了决定，你不执行就下岗。比如，拉美已经在试点合同在代表处审结，现在考军长考得热火朝天。要允许像海德广场一样，任何人都可以用半个小时在食堂走廊讲学术报告和说说他的观点、他的贡献，也许一个观众都没有，也促进了他的内心强大。公共关系也可以这样，给半个小时，每个人都可以展示自己的风采。考评的时候就沿着这点和你沟通，评价你的价值，而不是拿个标准筛子来评价，把优点全过滤掉，缺点全装进来。
　　公共关系也可以在发生历史事件时，各自组合扮演各个小组，分别代表不同的角色，进行辩论推演例如，中东危机事件有人扮演北约有人扮演伊朗、俄罗斯、美国、沙特、以色列各种利益团体，思辩使人进步，争论越激烈越要去搜索资料，也是一次深刻的学习。也可以各自扮演新闻发言人，演演活报剧。
　　第三，公共关系基本原则与边界要清晰化，比如“我们不能介入民族矛盾，不介入阶级冲突，不介入宗教问题，不介入地缘政治，不选边站……”海外的边界不仅仅在当地，有时候可能就在中国，我们不能牺牲国家利益去做交换企业利益的事情。我们也要感知一些脉搏，不要去挑战别国的制度自信。
　　你们继续修改纲要，迭代更替我们的架构。未来我们要有领导世界的能力，现在就要有所准备。
 
信息化建设
 
五省开启携号转网试点 全面普及亟待消除利益壁垒
 
工信部已正式启动了新的携号转网流程，天津、湖北、云南、江西、海南等省市首先开始执行新规。这意味着，手机用户不用换号码，就能更换不同的通信运营商。而携号转网的全国普及需要等到2020年前后。
携号转网新规落定，标志用户自主选择性和流动性将进一步增强。在业内人士看来，包括携号转网在内的一系列通信改革举措的启动，从长远来说是为了5G时代的信息消费生态打基础。但不容忽视，携号转网试行8年一直遇冷也是事实，技术之外，利益壁垒或是绊脚石。在当前宏观政策风向下，运营商与其担心新规可能带来的用户“转出去”及其连锁反应，倒不如提升业务水平和优质服务，让用户“转进来”。
新规落地
相比老流程，携号转网新规在操作方面有所改进。中国信通院技术与标准研究所高级项目主管黄荷仙认为，一是有效提升用户感知。以往用户需拨打客服电话或去营业厅现场查询号码是否符合携号转网条件，过程繁琐且不透明；新流程上线后，用户可过发送短信进行携转资格查询，部分企业还提供了掌厅、网厅等查询方式，使用户更加便捷、准确、直接地获取业务办理信息，避免用户跑冤枉路的情况发生。二是提高携号转网的效率。以往用户申请完携转业务后，需等到当天晚上10点后才能正式携转到新的运营商；新流程启用后，用户办理完携转业务后1个小时内（到下一个整点时刻）即可正式携转到新的运营商。
此外，针对普通用户最为关心的利益问题，携号转网新规的实施可让此网的老用户转变为彼网的新用户，从而享受到以往对“老用户”设置的实惠门槛。电信专家付亮指出，与旧流程相比，新流程大大减少了用户到转出运营商跑腿的次数，也就避免了转出运营商的刁难和过度挽留，加快了转网的便利性，这是工信部码号管理平台投入商用后的重大变化，这同时意味着，携号转网的障碍基本消除，明年全面实施的可能性很大。
鲶鱼效应显著
携号转网主要包括固定号码携带和移动号码携带两种，表面上看是一种技术升级，背后则能发挥鲶鱼效应，利好国家、用户和行业三方。
对于国家来说，携号转网能节约社会资源；对于用户来说，号码携带可以减少转网成本，提高“优惠”福利。资料显示，英国实施携号转网政策后，每月签约电话资费指数下降3%，包括预付费业务在内的所有移动电话资费指数下降近5%；美国的T-Mobile也下调了某业务套餐的价格，调整幅度高达 33%。或可预见，我国实施携号转网后，资费下降在所难免。而政府“有形的手”能发挥调节作用，倒逼运营商有效竞争和提供更优质的服务。
对于电信行业来说，携号转网带来的影响则要一分为二。一方面，选择自主性的提高伴随的会是运营商用户的流动性加大，可能导致运营商在用户的博弈中丧失主动权，造成市场份额下降，但这不是一定的。
另一方面，携号转网对电信运营商来说未尝不是机遇。通过市场监管，携号转网有利于促进市场有效竞争，从而打破市场原有格局，给予市场参与者后来居上的可能。他山之石可以借鉴，全球已有40多个国家和地区陆续实施了携号转网政策。有研究指出，在日韩等国，政策实行初期的确使主运营商市场份额下降，但3年窗口期过后，主运营商的市场份额就开始保持稳定；在希腊、葡萄牙等国，这种政策反而加大主运营商的市场份额；在捷克、立陶宛等国，新政策甚至遏制了主运营商的市场份额下降趋势。
大势所趋背后的利益壁垒
据不完全统计，从2010年试点至今，国内成功实现携号转网的用户数量在48万左右，平均每个省市不到10万。相比数亿的手机用户来说，凤毛麟角。
究其原因，携号转网“似乎”难在了技术上，更深层次的原因恐怕还在于利益壁垒。在目前的竞争格局下，携号转网恰恰突出了用户导向和提升服务的重要性，此次携号转网试点工作应把重点放在消除利益壁垒上，以公众利益为重。
携号转网还对运营商提出了更高要求，需要在吸引用户“转进来”上更下苦功。一在自身管理运作方面，运营商需投入更多资金对网络进行升级改造，增加更多增值业务和应用；二在服务方面，应更加积极主动地优化套餐组合和价格，以此来提升客户的满意度。
 
互联网公司进军边缘计算 统一标准成发展关键
 
　　边缘计算并非云计算的替代品，他们之间相辅相成，满足不同场景的需求。国外公有云巨头亚马逊、微软、谷歌早已布局。国内华为2016年便联合创立了边缘计算产业联盟（ECC），CDN服务商网宿科技也在向边缘计算升级。近日，阿里宣布将边缘计算作为物联网一个重要分支。至此，国内公司抓住边缘计算这一机会，与国外公司站在同一起跑线上。
　　边缘计算并不陌生
　　随着智慧城市发展愈演愈烈，更多物联网场景落地，终端设备对边缘计算的需求不断变大，边缘计算在国内各个领域都有应用。
　　交通运输是边缘计算潜在的应用场景，其最先应用于自动驾驶。如华为推出的车联网模块ME909T，今年已联手奥迪合作研发了L4级别自动驾驶。华为自动驾驶汽车注入边缘计算，通过传感器在车辆周围处理数据，从而可以减少系统在驾驶过程中响应的时间，提高自动驾驶的能力和安全性，降低交通事故发生的概率。
　　在医疗领域，许多检测健康可穿戴的设备上也都注入边缘计算。边缘计算能保证医疗设备数据的安全，紧急情况下为医院和医生提供可靠和最新的患者信息。
　　海康威视作为安防巨头，旗下“明眸”是边缘计算相关的AI设备。智能门禁正逐渐替代传统门禁，据中商产业研究院数据显示今年智能门禁市场规模有望突破200亿元，边缘计算的注入推动了安防领域的升级。
　　城市基础设施照明系统也是边缘计算常见的应用场景，据OFweek产业研究院数据显示，智能照明未来市场规模也将突破40亿元，增长率达到39%。
　　边缘计算将来还会延展至更多行业，成为商业、社会基础设施的重要组成部分。
　　国内巨头紧跟浪潮
　　边缘计算是继云计算，物联网之后互联网行业又一场巨变。CDN因其天然的分布式架构，有望通过升级走向边缘计算的中央舞台。而华为、阿里在云端的优势，能快速抢占边缘计算的市场。
　　华为在今年全栈大会上公布可实现全场景覆盖的昇腾芯片，边缘计算也包含其中。昇腾芯片可用于边缘计算，而且5G技术的边端网络也可以帮助边缘计算发展。
　　阿里于2018年云栖大会上推出了首个边缘计算产品Link Edge，将云计算、大数据、人工智能等方面优势拓宽到更靠近端的边缘计算，打造云、边、端一体化的协同计算体系。阿里云Link Edge已经成功应用于平昌奥运会的人脸识别边缘计算场景。
　　作为国内CDN巨头公司，网宿科技将边缘计算当成核心战略，也在逐步开放边缘IaaS和PaaS服务，升级现有CDN节点为边缘计算节点，搭建边缘计算平台，以满足万物互联时代的需求。目前，网宿科技已经成功将边缘计算应用于视频直播中的弹幕分发。
　　相较之前被国外巨头公司主宰的云计算，此次国内公司赶上了边缘计算的热潮，站在了同一起点上。
　　统一行业标准是发展关键
　　边缘计算因涉及领域多，统一行业标准是发展的关键。浪潮下边缘计算未来格局如何？
    其一，涉及领域众多，多家共存。边缘计算横跨OT、IT、CT等多个领域，由于涉及领域众多，边缘计算产业联盟的成立就是为了推进IT、OT、CT的融合与协同，而且不同产业有不同需求，大家都能占有一定的市场。应该说，边缘计算市场，就像云计算市场一样，不会出现一家独大，而是多家并存。
　　其二，目前，边缘计算各领域纷纷出现联盟，构建生态体系，联盟的核心也是标准的竞争，标准统一其实就是利益统一，没有一个能够推动上下游协同发展的组织，行业标准很难得到完善，所以从概念的提出到形成统一标准还有很长的一段路要走。
　　其三，云计算巨头和终端商家由平行走向交叉。边缘计算的主要应用是终端设备，在终端设备上占优的终端商家只有并入云端整合，才能扩大规模。而另一边，云计算巨头为了占据边缘计算市场，就要控制更多终端。受边缘计算发展趋势影响，云计算巨头和设备商家由平行走向交叉，为了争夺更多的市场，形成互相竞争的局面。
 
企业信息员园地
 
首届科技创新与成果转化专题研讨会在京隆重召开
 
　　12月12日，“首届科技创新与成果转化专题研讨会”，“ 全国科普示范学校工程建设专题研讨会”，暨中国科学院老专家技术中心成果转化研究院成立发布会在京隆重召开。
    中国科学院原副院长杨柏龄，中国科学院光电研究院副院长孙殿义，中国科学院老专家技术中心主任李乃煌，中国科学院老专家技术中心常务副主任魏立新，中国科学院老专家技术中心成果转化研究院执行院长王洪亮，以及来自科技部、关工委、各地开发区代表，教育系统代表，企业家代表出席了会议。新华网，人民网，中国网等新闻媒体给予大力支持。
    会议上，中国科学院老专家技术中心常务副主任魏立新就中国科学院老专家技术中心成果转化研究院（简称：转化院）成立的背景、宗旨、定位、工作做了详细介绍；转化院执行院长王洪亮就如何开展成果转化工作做了汇报发言；中国科学院原副院长杨柏龄对转化院的成立表示祝贺，希望转化院将更多的中科院成果落地，为促进地方政府经济增长贡献力量，为企业转型提供支撑。杨柏龄院长、孙殿义副院长为转化院的成立揭牌。
    在“首届科技创新与成果转化专题研讨会”上，杨柏龄院长做了《发展高科技实现产业化》的主旨讲话；孙殿义副院长做了《创新、应用、未来》的主题演讲；与会嘉宾纷纷表示通过此次研讨进一步了解了中国科学院成果转化的路径及方法，对自身的工作带来很大的启发。
    在“全国科普示范学校工程建设研讨会”上，参会嘉宾学习了“中国科学院的科普资源”，就如何创建科普示范学校进行积极讨论，提出了多个落地可行的方法。
    大会最后，王洪亮院长做了总结讲话，表示一定带领全体工作人员围绕研究院的“一个愿景，两个目标，三大任务”，扎扎实实做好各项工作，为老专家中心，为中科院领导交上一份满意的答卷。
    中国科学院老专家技术中心成果转化研究院，是在中国科学院老专家技术中心领导下，依托中国科学院的院士、教授等专家团队，高端科技成果等独具特色的优势资源，响应国家“促进科技成果转化、加速科技成果产业化”的号召成立，是中国科学院院地合作及成果转化的一支重要力量。
    转化院秉承“以培训促转化”的原则，围绕政府培训、企业培训、科学普及、成果转化四个方面开展业务，立足于面向现在进行科学技术成果转化，面向未来进行科学技术普及，打通从科技强到产业强、经济强、国家强的通道，推动科技创新资源、创新成果与地方经济发展深度对接，促进地方经济提质增效升级，提升国家创新体系整体效能。