部委决策
国务院通过专利法修正案草案:有效保护产权打击侵权
李克强主持召开国务院常务会议决定再推广一批促进创新的改革举措，更大激发创新创造活力；通过《中华人民共和国专利法修正案（草案）》，有效保护产权有力打击侵权；通过《生产安全事故应急条例（草案）》
新华社北京12月5日电 国务院总理李克强12月5日主持召开国务院常务会议，决定再推广一批促进创新的改革举措，更大激发创新创造活力；通过《中华人民共和国专利法修正案（草案）》，有效保护产权，有力打击侵权；通过《生产安全事故应急条例（草案）》。
会议指出，按照党中央、国务院部署，京津冀、上海、广东等8个区域对促进创新的改革举措开展了先行先试。去年第一批13项改革举措已推向全国。会议决定，再将新一批23项改革举措向更大范围复制推广，更大力度激活创新资源、激励创新活动，培育壮大发展新动能。其中，在全国推广的主要包括：一是强化科技成果转化激励。允许转制院所和事业单位管理人员、科研人员以“技术股+现金股”形式持有股权。引入技术经理人全程参与成果转化。鼓励高校、科研院所以订单等方式参与企业技术攻关。二是创新科技金融服务，为中小科技企业包括轻资产、未盈利企业开拓融资渠道。推动政府股权基金投向种子期、初创期科技企业。创业创新团队可约定按投资本金和同期商业贷款利息，回购政府投资基金所持股权。鼓励开发专利执行险、专利被侵权损失险等保险产品，降低创新主体的侵权损失。三是完善科研管理。推动国有科研仪器设备以市场化方式运营，实现开放共享。建立创新决策容错机制。同时，将原先在个别区域试点的3项改革举措，推广到先行先试的全部8个区域，包括赋予科研人员一定比例职务科技成果所有权、区域性股权市场设置科技创新专板、允许地方高校自主开展人才引进和职称评审。会议要求，要加强对上述分批推广和其他先行先试改革举措的跟踪评估，总结经验，完善政策，促进改革深化，更大发挥科技创新推动高质量发展的重要作用。
为进一步加强专利权人合法权益保护、完善激励发明创造的机制制度、把实践中有效保护专利的成熟做法上升为法律，会议通过《中华人民共和国专利法修正案（草案）》。草案着眼加大对侵犯知识产权的打击力度，借鉴国际做法，大幅提高故意侵犯、假冒专利的赔偿和罚款额，显著增加侵权成本，震慑违法行为；明确了侵权人配合提供相关资料的举证责任，提出网络服务提供者未及时阻止侵权行为须承担连带责任。草案还明确了发明人或设计人合理分享职务发明创造收益的激励机制，并完善了专利授权制度。会议决定将草案提请全国人大常委会审议。
会议通过《生产安全事故应急条例（草案）》。草案明确了县级以上政府统一领导、行业监管部门分工负责、综合监管部门指导协调的应急工作体制，突出重点领域、重特大事故应急处置，规定了应急救援预案制修订和演练、应急救援队伍建设、应急值班等要求，并细化了政府和生产经营单位的应急救援措施。
会议还研究了其他事项。
人社部：让民营小微当好吸纳就业主力军
在国新办5日举行的国务院政策吹风会上，人社部副部长张义珍介绍，从监测情况看，就业形势总体稳定，但个别地区、个别企业还面临着一些新挑战。今年1—10月全国城镇新增就业累计达到1200万人，比去年同期增加9万人。10月份全国城镇调查失业率为4.9%，同比持平。三季度末，全国城镇登记失业率为3.82%，降至近年来低位。
求人倍率保持在1.25，招聘岗位数量依然大于求职人数
“2018年以来，就业工作面临一些新的挑战，中美经贸摩擦给中国经济带来了或直接或间接的影响，从而波及就业领域。”张义珍说，人社部建立了月报告、旬报告等制度，对重点地区、重点行业、重点企业加强监测。
从30个城市、5万家企业及一些重点企业的监测情况看，就业核心指标运行良好，重点群体就业也稳中向好。高校毕业生就业形势总体稳定，农村劳动力转移就业稳中有进，困难群体就业援助力度加大。特别是前10个月，就业困难人员实现新就业149万人，同比增加了2万人。
人力资源市场供求基本平稳。100个城市公共就业服务机构市场供求数据显示，三季度人力资源市场的求人倍率保持在1.25，环比和同比均有所上升。这个数字说明，招聘岗位数量依然大于求职人数。
因地制宜适当放宽创业担保贷款申请条件
日前，国务院出台了《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干意见》（以下简称《意见》），人社部还会同发改委、财政部出台《关于推进全方位公共就业服务的指导意见》，并印发《关于开展2019年全国公共就业服务专项活动的通知》，作为国务院文件的配套措施。总的来说，这是一套组合拳，内容实、范围宽、力度大。
政策内容“实”。对资金渠道、规范标准、责任主体都做出了明确规定，让企业和老百姓从中获得实实在在的利好。
对象范围“宽”。《意见》在确定政策对象方面，抓住了未来可能的失业风险点，如向失业青年、就业困难群体、下岗失业人员、零就业家庭、困难企业等重点群体，提供可操作性强的有效扶持措施。同时，进一步扩大了部分政策覆盖范围，《意见》明确提出各地可因地制宜适当放宽创业担保贷款申请条件，就业见习补贴范围由离校未就业高校毕业生扩展至16—24岁失业青年，技术技能提升补贴申领条件由企业在职职工参加失业保险3年以上调整至参保1年以上等。
扶持力度“大”。比如对符合申请条件的自主创业人员，创业担保贷款可申请额度由原来的10万元提高到不超过15万元。提出支持稳定就业压力较大地区可以为失业人员自主创业免费提供经营场地，支持困难企业开展职工在岗培训，对就业困难人员和零就业家庭成员在培训期间再给予生活费补贴、对符合条件的生活困难的下岗失业人员给予临时生活补助等，同时明确大龄、残疾、低保家庭等劳动者可在常住地申请认定为就业困难人员，享受当地就业援助。
企业不裁员或少裁员，可返还50%失业保险费
张义珍还特别强调了民营企业和小微企业在促进就业、保持就业局势稳定方面的作用。为了进一步扶持民营、小微企业继续成为吸纳就业主力军，人社部门采取了一系列措施。
加大对企业稳岗的支持力度。对于不裁员或少裁员的参保企业，可以返还其上一年度实际缴纳失业保险费的50%，同时对其中面临暂时性生产经营困难而且又有望近期得到恢复的，加大返还力度。这在一定程度上缓解了民营、小微企业融资难的问题。
加大对小微企业融资担保的支持力度。要充分利用国家和各地政府性融资担保基金作用，鼓励各地优先为符合条件的小微企业提供低费率担保支持，提高其贷款的可获得性。
加大对小微企业创业担保贷款的支持力度。将符合条件的小微企业创业担保贷款申请额度，从200万元提高到300万元，提高幅度达50%。
切实减轻企业负担。“按照国务院的统一部署，已连续出台降低社会保险费率政策，如在失业保险方面，国务院已决定继续实行阶段性降费政策。除此之外，我们还推出失业保险援企稳岗政策，这些政策相互结合，将进一步降低企业运营成本。”张义珍说。
教育部:全国已整改有问题的校外培训机构21万余所
记者从教育部了解到，根据各地上报数据，截至2018年11月30日，全国共摸排校外培训机构401050所，存在问题机构272842所，现已完成整改211225所，完成整改率77.42%。
据介绍，教育部将会同市场监管、民政、人社、应急管理等部门继续督促各地加快整改进度，确保按期完成整改任务。
“即使完成了整改也只是将校外培训机构初步纳入了规范有序管理的轨道，仅仅迈出了减轻中小学生过重课业负担改革征程的重要一步。”教育部有关部门负责人表示，巩固治理成果、坚决防止反弹、努力应对新情况新问题任重道远，必须标本兼治、内外联动，持之以恒，久久为功。要通过深化招生考试改革、提高学校教育教学质量、做好课后服务、健全校外培训机构发展长效机制、落实家长监护责任、引导社会树立科学育人观念、扭转政府政绩评价方式等途径，用好组合拳，打好主动仗，经过一段时间持续改革发力，切实减轻学生过重课外负担。
11部委：严禁政府财政补贴维持“僵尸企业”
12月4日，据发改委官网消息，发改委、工信部、财政部、国资委等11个部门联合发布《关于进一步做好“僵尸企业”及去产能企业债务处置工作的通知》（下称《通知》），要求积极稳妥处置“僵尸企业”和去产能企业债务，加快“僵尸企业”出清，原则上应在2020年底前完成全部处置工作。
《通知》强调，符合破产清算条件的“僵尸企业”，应坚决破产清算。任何组织、机构、企业或个人不得阻碍或拖延符合破产条件的企业或其债权人提起破产申请，严禁政府通过财政补贴维持“僵尸企业”存续的行为。
三类债务对应三种处置方式
《通知》划定“僵尸企业”和去产能企业的债务处置范围有三类：直接债务、统借债务、担保债务。
直接债务指的是由“僵尸企业”和去产能企业法人单位作为借贷主体、债权债务关系清晰的债务。处置方式是分类处置，依据企业的营业价值、债务清偿能力、资产负债状况等因素，分别采取破产清算、破产重整、债务重组、兼并重组等方式分类处置其直接债务。对具备清偿能力的去产能企业积极进行追索，切实防止恶意逃废债行为。
统借债务指的是由企业集团作为借贷主体统借统还实际用于“僵尸企业”和退出的合法合规在籍产能项目债务。处置方式是清分后纳入直接债务处置。允许相关企业和债权人根据借款合同约定、“僵尸企业”和去产能企业资产或营业收入在企业集团中的占比、所去产能在企业集团总产能中的占比等情况自主协商一致后从企业集团的统借债务中清分出实际用于“僵尸企业”及去产能企业的债务，清分后的统借债务可纳入直接债务中一同处置。
担保债务指的是由企业集团或其他第三方为“僵尸企业”和退出的合法合规在籍产能项目借贷提供担保形成的担保债务。处置方式是自主协商，企业和债权人可自主协商一致后解除或部分解除企业集团或第三方的担保责任，其中为去产能企业担保形成的担保债务可依据所去产能在去产能企业集团总产能中的占比等因素予以部分解除。
严禁政府财政补贴维持“僵尸企业”
在金融信贷政策方面，对债务处置不到位资产负债水平持续超出合理水平且按时偿付到期债务有困难的“僵尸企业”，监管部门应严格展期续贷、借新还旧、关联企业担保贷款等业务的实施条件，禁止给予金融机构特殊监管政策支持，并对操作不规范的金融机构实施必要的惩戒。
同时加大对兼并重组的金融支持，鼓励金融机构在依法合规和风险可控的前提下提供发放并购贷款，支持符合条件的企业发行并购票据和引入并购基金。
在财税政策方面，《通知》严禁政府通过财政补贴维持“僵尸企业”存续的行为。落实好现有企业破产重整的税收支持政策，并根据实际情况研究相关政策。
另外，《通知》鼓励各地方建立政府法院协调机制。任何组织、机构、企业或个人不得阻碍或拖延符合破产条件的企业或其债权人提起破产申请。支持各级人民法院按照法定条件依法受理各类破产申请。
同时加强社会信用约束。对“僵尸企业”及去产能企业债务处置过程中恶意逃废债、国有资产流失等违法违规行为责任人建立信用记录，纳入全国信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统和金融信用信息基础数据库。
今年8月，发改委等五部委发布的《2018年降低企业杠杆率工作要点》，即要求在2018年底前完善“僵尸企业”债务处置政策体系，同时要破除依法破产实施障碍，推动各地建立政府与法院之间关于企业破产工作沟通协调机制，研究解决破产启动费用问题，协调解决破产程序启动难实施难、人员安置难等问题。
根据国资委副秘书长彭华岗10月15日的新闻发布会上公布的数据，央企负债率保持下降，截至今年9月末中央企业平均资产负债率为66%，同比下降0.5个百分点，较年初下降0.3个百分点。在“处僵治困”方面，已经完成超过1500户企业“处僵治困”任务。
国税总局：新一轮更大规模减税已开启
国家税务总局局长王军近日表示，中国改革开放40年来，税收改革始终围绕服务改革开放发展大局而不断推进。他同时表示，下一步中国还将推出更大规模、更具实质性和普惠性的减税降负举措，更好地推进中国经济高质量发展，并为世界经济发展助力。
王军表示，回顾改革开放以来，中国税收征管体制适应不同历史时期的需要，先后经历了三次大的变革。
第一次是上世纪80年代，中国实施了两步“利改税”，将税收从利润中分离出来、税务从财政中分设出来。第二次是1994年，中国实施了分税制财政管理体制改革，建立了国家税务局和地方税务局两套税务机构，由此带来了国家财政稳步增长。第三次是今年3月份以来，中国实施国税地税征管体制改革，合并国税地税机构，社会保险费和非税收入将交由税务部门统一征管。两支机构合并，税费业务整合，进一步增强了税务部门服务国家治理的合力。这场重大改革有三个突出亮点：一是坚持在统筹部署分级推进中稳妥实施。二是坚持把持续优化纳税服务贯穿改革全过程。三是坚持着力构建优化高效统一的税收征管体系。
王军指出，中国的改革开放是多领域、全方位的。中国的税收改革也在全方位推进。这不仅体现在税收征管体制改革方面，也体现在税收制度改革领域。
回顾中国税收制度改革的历程，始终都与中国改革开放的进程和关键节点紧密契合。改革开放初期，颁布实施了一系列涉外税收制度，有力促进了对外开放和经济发展。1994年，建立了以增值税为主体的货物劳务税体系，统一了内资企业所得税和个人所得税制。进入新世纪，2004年启动了增值税转型试点；2006年全面取消了农业税；2008年实现了内外资企业所得税合并；2012年启动营改增试点，并从2016年5月1日全面推开；2017年，增值税税率由四档变三档。今年以来，税收制度改革进一步提速，呈现出多税种并进的态势。
王军介绍，在增值税改革方面，在全面完成营改增试点和增值税税率四档变三档的基础上，中国从今年5月1日起进一步降低增值税税率，并统一小规模纳税人认定标准以及对先进制造业、现代服务业等符合条件企业的留抵税额予以退税。这三项重大改革的实施，进一步完善了增值税制度，更好地促进了中国经济发展。
在个人所得税改革方面，中国自1980年开始征收个人所得税以来，一直采取“分类计征”的税制模式。几十年来历经多次制度改进，但主要是侧重于提高工资薪金费用扣除标准和完善税率结构。今年8月底，中国通过了新修订的《个人所得税法》并从明年正式实施，实现了分类所得税制向综合与分类相结合的模式转换，带来了自然人税收征管服务方式的全面变革，不仅提高了基本减除费用扣除标准，而且新设了子女教育、赡养老人等六项专项附加扣除，扩大了中低档税率级距，将大幅降低中低收入者的税收负担，有利于充分发挥税收调节收入分配的职能作用。
在资源环境税改革方面，从今年起开征环保税，通过税收杠杆差别调控，“多排多征、少排少征、不排不征”的双向激励约束作用逐步发挥，让企业既算经济账又算环境账，使高污染、高排放企业加速绿色转型，让清洁生产的企业获得发展先机。与此同时，从2017年12月份起，在全国9个省开展了扩大水资源税改革试点，取得了促进水资源保护和节约利用的明显效果。
目前，中国正在研究推出新一轮更大规模、实质性、普惠性减税降负举措，包括推进增值税等实质性减税，对小微企业、科技型初创企业实施普惠性税收免除等，以更好地推进中国经济高质量发展，更好地为世界经济发展助力。
财政部连发24份文件 向地方提前下达资金2.1万亿元
2019年中央财政资金提前下达速度加快，记者统计，10月31日以来，截至12月2日财政部连发24份文件，向地方提前下达资金21195.28亿元。
除了在10月31日至11月20日的21天时间里，财政部的12份文件向地方提前下达资金19601.48亿元外，11月21日到12月2日的12天，财政部又连发12份文件，向地方下达资金1593.80亿元。
具体来看，为提高预算完整性，加快支出进度，提前下达2019年中央专项彩票公益金支持地方社会公益事业发展预算488750万元。为加快预算执行进度，按照预算管理有关规定，2019年普惠金融发展专项资金提前下达926943万元。
2019年是脱贫攻坚战“啃硬骨头”的关键一年。为进一步提高地方预算完整性，加快支出进度，帮助地方提前谋划和打赢脱贫攻坚战，近日，中央财政提前下达全国28个省（自治区、直辖市）2019年中央财政专项扶贫资金预算909.78亿元，约占2018年中央财政专项扶贫资金1060.95亿元的86%。
2019年彩票市场调控资金提前下达120000万元，该项资金主要用于彩票销售网点能力建设、彩票公益形象宣传、彩票销售渠道建设、彩票游戏的品牌建设和市场营销活动、责任彩票建设等有关方向；提前下达2019年科技馆免费开放补助资金2328万元；提前下达2019年现代职业教育质量提升计划专项资金1329630万元；提前下达2019年中小学幼儿园教师国家级培训计划专项资金178650万元；提前下达2019年特殊教育补助资金36900万元；提前下达2019年“三区”人才计划教师专项工作补助经费31124万元；提前下达2019年学生资助补助经费（高等教育）1590699万元；关于提前下达2019年学生资助补助经费（中等职业学校国家助学金和免学费补助资金）1423099万元；提前下达2019年学生资助补助经费（普通高中部分）712087万元。
工信部：引导金融资本支持纺织业民营及小微企业
12月1日，在上海举行的2018年中国纺织行业投融资论坛上，工业和信息化部消费品司副司长曹学军表示，纺织行业转型发展离不开金融支持，为适应行业新发展，工业和信息化部与中国纺织工业联合会开展深度合作，指导制定了《纺织行业产融结合三年行动计划》，发布了重点培育拟上市企业名单等。
曹学军介绍，目前产融合作已有良好开端，下一步将继续加强产融合作对接，充分利用大数据、云计算等信息技术手段 ，建立更加方便高效的信息沟通交流渠道。加强银企政策交流培训，促进金融机构与制造企业深度合作，提供融资、投资、财务管理咨询等深度合作。
做好产业政策引导，继续实施好智能制造、绿色制造等专项工程，会同相关部门发布技术改造指导目录等文件，引导金融机构在转型升级、并购重组、走出去等方面提供金融支持。
加强政策的协同配合，用好各类基金、财政资金与金融政策的配合，引导金融资本扩大对民营经济、小微企业的支持。
国税总局:税改首月减税316亿 6000多万人不再纳税
国家税务总局近日发布的数据显示：个人所得税改革实施首月，全国个人所得税减税316亿元，有6000多万税改前的纳税人不再缴纳工资薪金所得个人所得税。10月1日个人所得税改革启动以来的首个申报期运行平稳，10月份发放的工资薪金所得和个体工商户取得的生产、经营所得已完成申报。
数据显示，改革实施首月，工资薪金所得减税304.1亿元，减税幅度41.3%，工薪阶层普遍受益。“本次个人所得税改革优化了税率结构，大幅拉大了中低档税率级距，改革红利更多地惠及中低收入人群。”国家税务总局所得税司司长罗天舒介绍，10月领取工资薪金所得在2万元以下的纳税人，减税幅度都超过50%，占税改前纳税人总数的96.1%，减税金额达224亿元，占当月总减税规模的70.9%。
在普遍减税的各行业中，制造业纳税人减税规模最大，民营企业减税幅度较为明显。财税专家表示，这体现出个税改革既促进社会公平，又增添经济增长内生动力的改革初衷和重大意义。
一行两会强化重要金融机构监管 或有数十家机构入选
央行、银保监会与证监会联合印发《关于完善系统重要性金融机构监管的指导意见》（以下简称《指导意见》）。
在业界看来，该《指导意见》的出台表明我国对系统重要性金融机构监管迈出了新的一步，也引发市场的关注。
对此，联讯证券董事总经理、首席经济学家李奇霖对《中国经营报》记者分析称，《指导意见》划分部分规模较大、业务关联度与范围较广的金融机构为系统重要性金融机构，给予更为严格的监管，有利于提升金融系统的稳健与安全性，防范系统性风险。长期来看，对金融市场的健康发展有利。
补齐监管短板
《指导意见》明确系统重要性金融机构的定义、范围，规定系统重要性金融机构的评估流程和总体方法，合理认定对金融体系具有系统性影响的金融机构。
记者注意到，参评标准可采用金融机构的规模指标，即所有参评机构表内外资产总额不低于监管部门统计的同口径上年末该行业总资产的75%；或采用金融机构的数量指标，即银行业、证券业和保险业参评机构数量分别不少于30家、10家和10家。
关于名单的确定和披露，《指导意见》提到，系统重要性金融机构初始名单、相应金融机构填报的数据和系统重要性得分、监管判断建议及依据于每年8月底之前提交金融委审议。系统重要性金融机构最终名单经金融委确定后，由人民银行和相关监管部门联合发布。
不过，对于系统重要性金融机构名单，有业内人士预计，国内或有数十家金融机构入选。
总体看来，《指导意见》主要通过两条途径完善系统重要性金融机构监管：一方面，对系统重要性金融机构制定特别监管要求，以增强其持续经营能力，降低发生重大风险的可能性。相关部门采取相应审慎监管措施，确保系统重要性金融机构合理承担风险、避免盲目扩张。
另一方面，建立系统重要性金融机构特别处置机制，推动恢复和处置计划的制定，开展可处置性评估，确保系统重要性金融机构发生重大风险时，能够得到安全、快速、有效处置，保障其关键业务和服务不中断，同时防范“大而不能倒”风险。
对于《指导意见》出台的背景，央行有关负责人回答记者提问时解释称，“从我国情况看，经过近年来的快速发展，部分规模较大、复杂度较高的金融机构因与其他金融机构关联度高而居于金融体系核心，对我国金融体系整体稳健性以及服务实体经济的能力具有重要影响。为此，迫切需要明确政策导向，对系统重要性金融机构的识别、监管和处置做出制度性安排，补齐监管短板，有效维护金融体系稳健运行。按照党中央、国务院决策部署和中央全面深化改革工作安排，人民银行会同相关部门，充分借鉴国际经验，立足我国金融行业发展和监管实践，制定了《指导意见》。”
该央行有关负责人还表示，《指导意见》的出台是加强宏观审慎管理的内在要求，符合金融监管体制改革的总体方向，有助于填补监管空白，防范系统性金融风险。
事实上，自2008年以来，全球金融监管政策不断出台和金融监管制度逐步完善，金融监管持续趋严。
11月28日，中国银行国际金融研究所在北京发布的《全球银行业展望报告（2019年）》中指出，2018年，全球银行体系依然延续了危机以来的强监管态势，一系列重要监管政策和制度出台并得到完善。该报告还预计，随着一系列监管政策将推进落实，2019年全球金融监管将延续趋严态势。
提出特别监管要求
《指导意见》对系统重要性金融机构提出了特别监管要求。
据央行有关负责人介绍，《指导意见》指出，人民银行会同银保监会、证监会针对系统重要性金融机构提出附加资本要求和杠杆率要求，报金融委审议通过后施行。其中，附加资本采用连续法计算，使得系统重要性金融机构的附加资本要求与其自身的系统重要性程度相适应。根据行业发展特点，人民银行还可会同相关部门视情对高得分组别系统重要性金融机构提出流动性、大额风险暴露等其他附加监管要求。
此外，《指导意见》着力完善系统重要性金融机构公司治理，从风险管理和信息系统等方面加强监管，以促其形成合理承担风险、避免盲目扩张的理性企业文化。
为何要提出特别监管要求？国务院发展研究中心金融研究所银行研究室副主任王刚向记者表示，“系统重要性金融机构对金融体系和实体经济有重大影响，是系统性金融风险的重要来源之一。加强系统重要性机构监管也是2008年金融危机以来国际社会的共识。”
据了解，在银行领域，2011年11月巴塞尔委员会向G20提交报告，提出了全球系统重要性银行的评估方法。根据该方法，巴塞尔委员会公布了包括中国银行在内的首批29家全球系统重要性银行名单，之后每年更新。2012年10月，巴塞尔委员会发布了《国内系统重要性银行框架》，要求各成员国建立本国系统重要性银行的评估框架和监管制度。
同时，在保险领域，2012年5月国际保险监督官协会发布《全球系统重要性保险机构评估办法》，明确了评估标准和相关监管要求。在非银行非保险金融机构领域，2014年1月，金融稳定理事会和国际证监会组织共同发布《非银行非保险机构全球系统重要性金融机构评估方法（征求意见稿）》，明确了评估标准。
“我认为对系统性金融机构提出特别监管要求的原因在于防范于未然，同时加强中国金融行业抵御外部风险的能力。”顶点财经首席宏观分析师徐阳向记者指出。
央行有关负责人还表示，《指导意见》属于一个宏观政策框架，更多的监管要求和操作细节将在未来的实施细则中加以明确。《指导意见》发布后，人民银行将会同相关部门，抓紧启动实施细则的制定工作，逐步出台银行业、证券业、保险业系统重要性金融机构的评估方法和附加监管要求。
央行办公厅主任、金融稳定局局长周学东近日在接受媒体采访时指出，随着下一步实施细则的出台，预计系统重要性金融机构银行业的名单将在2019年下半年发布，而证券和保险机构相关名单则可能会等到2020年以后才能最终确定。
央行要求浙江加大小微企信贷投放：力争3年新增5千亿
中国人民银行杭州中心支行日前出台意见，提出15条举措加大对民营和小微企业的金融支持力度，缓解融资难、融资贵问题。该意见要求浙江金融机构持续加大民营小微企业信贷投放，力争三年新增小微企业贷款5000亿元。
该意见要求浙江各金融机构把深化民营和小微企业金融服务作为当前及下阶段各项工作的重中之重，把业绩发展和考核同支持民营和小微企业挂钩，优先解决民营企业特别是小微企业融资难问题，同时逐步降低融资成本。
中国人民银行杭州中心支行要求浙江各金融机构通过专项资源配置、专项费用激励、专项绩效考核、专项损失补偿等措施，持续加大民营和小微企业信贷投放。同时，将运用央行再贷款再贴现等低成本资金，专项支持金融机构发放民营和小微企业贷款，为民营和小微企业票据办理再贴现，引导小微企业贷款利率逐季稳步下降。
该意见还提出落实《浙江民营企业债券融资支持工具合作协议》，积极支持有市场、有前景、有技术、有竞争力的民营企业参与央行债券融资支持工具。此外，鼓励创新民营和小微企业金融工具，运用厂房按揭贷款、创业担保贷款、专利权和商标权质押贷款、市场化债转股、全口径跨境融资等金融工具，支持浙江省民营和小微企业高质量发展。
据悉，浙江省金融系统近期将组织开展“百名行长进民企”大走访活动，深入一线摸清民营企业面临的困难和资金需求，通过“一企一策”落实融资帮扶措施，打通金融服务“最后一公里”。
教育部明确19项举措促进高校毕业生就业创业
记者5日获悉，为促进高校毕业生就业创业，教育部下发关于做好2019届全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知，明确19项具体举措，帮助高校毕业生更高质量和更充分就业。
教育部提出，拓宽就业领域，着力促进高校毕业生多渠道就业。其中包括，引导毕业生到基层就业，落实基层就业学费补偿贷款代偿、考研加分等优惠政策；促进毕业生到中小微企业就业，积极配合有关部门落实小微企业吸纳毕业生的社保补贴、培训补贴、降税减费等优惠政策；服务国家战略开拓就业岗位，围绕“一带一路”建设、雄安新区建设、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、海南自贸试验区建设等，引导毕业生到重点地区、重大工程、重大项目、重要领域就业；拓展新兴业态就业空间；继续做好大学生征兵工作；支持大学生到国际组织实习任职等。
在推动双创升级，着力促进高校毕业生自主创业方面，教育部提出，全面深化高校创新创业教育改革，落实完善创新创业优惠政策，加大创新创业场地和资金扶持力度，加强创业指导与服务等。此外，教育部还就强化服务保障和组织领导等提出了具体要求。
政策要闻
▲遏制隐性债务棚改 政府购买服务融资被禁
地方政府隐性债务来源之一是棚户区改造不合理的筹资所致。在防风险攻坚战下，中央大力遏制隐性债务增长，并要求地方用5~10年化解存量隐性债务，而新开工棚户区融资方式也将规范。
记者获悉，近期中央相关部门要求地方申报2019年棚户区改造计划时，要求各省市严格评估财政承受能力，证明所提的任务计划在其财政可承受能力范围之内，坚决遏制隐性债务增量。而对新开工的棚改项目，不得以政府购买服务名义实施建设工程或变相举债，明确政府融资的，应当依法通过发行地方政府债券来解决。
国家发改委PPP专家张宇对第一财经记者称，目前棚户区改造多数都是通过政府购买服务方式来筹资，此次叫停了这一模式影响很大，而采用地方政府债券来融资主要目的是遏制隐性债务规模的增加。不过由于棚户区改造专项债券筹资规模有限，因此完成棚改任务还得依靠其他模式提供资金。
地方政府隐性债务规模大、增长过快引起了高层警惕。从去年5月开始，财政部等部委发文严禁通过政府融资平台公司、PPP模式、政府购买服务方式变相举债，遏制隐性债务规模增长。
根据此前多地披露的隐性债务构成情况，棚户区改造贷款是重要组成部分。比如青海省黄南藏族自治州政府公布的《关于化解政府隐性债务的通知》中，截至今年5月底，当地隐性债务（银行贷款）规模达24.18亿元，棚户区改造项目贷款占了近三成。
张宇估算，棚户区改造九成资金筹集是通过政府购买服务方式。对政府和城投公司而言，棚改购买服务贷款是其除地方政府债券、PPP和城投流动资金贷款之外，唯一可以将资金用于拆迁的方式，而棚改的起点就是拆迁，没有拆迁就没有棚改，因此这也是地方政府和城投公司热衷利用棚改购买服务贷款解决拆迁资金来源的有效方式。
然而这一方式最终因违反了相关法律核心内容，带来隐性债务增长，最终被叫停。
早在去年5月，财政部公布的《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》中，明确不得将原材料、燃料、设备、产品等货物，以及建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等建设工程作为政府购买服务项目。不过也同时称党中央、国务院统一部署的棚户区改造、易地扶贫搬迁工作中涉及的政府购买服务事项，按照相关规定执行。
虽然上述规定当时给棚户区改造政府购买服务还留有余地，但随着隐性债务治理不断升级提速，且今年财政部鼓励地方试点发行地方政府棚户区改造专项债券，自求棚改项目收益与融资自平衡，棚户区改造未来融资模式转向了更为规范和市场化的地方政府棚户区改造专项债券。
今年不少地方成功发行棚户区改造专项债券。比如山东成功发行5年期棚户区改造专项债券482.96亿元，覆盖除青岛以外的16个设区市。
来自地方政府网站披露的信息显示，10月25日，住建部副部长倪虹曾在北京主持召开部分省市座谈会，研究2019年棚改政策，安徽、江西、山东、四川、贵州五省和各省1个城市代表参会。会议提出，棚改要更好体现住房居住属性，要切实把这件好事办好。要切实落实好棚改工作的配套支持政策，保持中央财政资金补助水平不降低，有序加大地方政府棚改专项债券发行力度，同时对新开工棚改项目抓紧研究出台金融支持政策，要严格把好棚改范围和标准。
▲制造业扩张仍延续 多措并举推动运行回稳
尽管制造业供需增长有所回落，但扩张基本态势仍在延续，要把推动制造业走势回稳作为重要任务，推动制造业加快迈向价值链中高端，朝着高质量发展方向前进。一方面，要坚定不移地推进供给侧结构性改革；另一方面，要加速打造制造业发展的新动能
国家统计局近日公布的数据显示，11月份制造业采购经理指数（PMI）为50.0%，处于临界点。这是制造业PMI连续3个月回落，创下两年多来的新低。
制造业PMI回落至荣枯线，与供需两端增长的季节性回落密切相关。今年5月份以来，制造业生产指数和新订单指数开始震荡下行。进入四季度，部分季节性特征明显的行业淡季特征显现，增长势头有所趋缓；随着北方地区正式进入采暖季，蓝天保卫战全面展开，部分行业生产经营活动受到一定影响。
同时，也要看到，尽管制造业供需增长有所回落，但扩张基本态势仍在延续。从供给侧看，前10个月，41个大类行业中有37个行业增加值保持同比增长。而且，装备制造业、高新技术产业、消费品行业发展势头加快，制造业结构优化的势头没有改变。
从需求侧看，以“双11”为代表的电商消费较为活跃，消费品行业上升。11月份，消费品行业PMI环比回升0.8个百分点，比制造业PMI高出1.6个百分点。前10个月固定资产投资同比增长5.7%，比前三季度回升0.3个百分点，投资增速小幅回升，也将带动对工业产品需求的增长。
财新发布的数据也显示，11月份财新制造业PMI录得50.2，较10月份微升0.1个百分点，显示制造业微幅扩张，表明景气略有回升。而且，11月份制造业对未来12个月的经营前景信心度略有回升，部分厂商预测新产品问世及需求好转，将会提振生产。
可见，制造业PMI的回落主要受短期季节性因素影响，但回落幅度明显收窄，而且企业家对未来依然有信心，大中型企业生产经营形势相对稳定。因此，制造业后期走势仍具有平稳基础。
制造业是实体经济的主体，也是科技创新的主战场。当前，仍要把推动制造业走势回稳作为重要任务，推动制造业加快迈向价值链中高端，朝着高质量发展方向前进。
一方面，要坚定不移地推进供给侧结构性改革。11月份，高耗能行业PMI下降1.2个百分点至48.4%。不过，从前10个月看，规模以上工业企业新增利润仍然主要来自钢铁、建材等上游基础原材料行业。因此，我们仍然要大力破除无效供给，把处置“僵尸企业”作为重要抓手，推动化解过剩产能，解决好制造业产品在品种、性能、质量稳定性等方面不能适应消费升级需要的问题，促进制造业转型升级和提质增效。
另一方面，要加速打造制造业发展的新动能。当前，新动能增长势头良好，但新动能的规模仍然偏小。因此，要不断优化创新环境，进一步强化政策激励，集聚创新资源，优化发展环境，推动政策、资金、技术、人才等要素向制造业汇聚，充分利用现有渠道，加大资金投入力度，支持重点领域核心技术攻关和关键共性技术平台建设，把以创新驱动为内涵的新动能加速打造成为制造业增长的主要动力，培育一批具有创新能力的排头兵企业，推动实体经济实现新的繁荣发展。
此外，11月份，制造业企业生产经营活动预期指数为54.2%，虽然处于高位，但环比下降2.2个百分点，为年内低点。因此，还应着力做好“六稳”工作，积极解决民营企业、中小企业发展中遇到的困难，激发资本市场活力，挖掘消费潜力，清理涉企收费，降低实体经济成本、制度性交易成本，降低用能、物流成本，为制造业运行回稳提供更有力支撑。
▲全国首份风电“竞价”标准细则正式发布
广东省发改委近日发布《广东省海上风电项目竞争配置办法（试行）》和《广东省陆上风电项目竞争配置办法（试行）》，这是继国家能源局在今年5月提出推行竞争方式配置风电项目后，全国范围内公布的第一份风电项目竞争配置实施细则。
按照要求，广东省海上及陆上风电项目竞争配置的基本原则是对企业申报的项目进行综合评分，按照综合评分由高到低确定项目投资主体、建设规模和上网电价。
办法明确，凡纳入《广东省海上风电发展规划（2017-2030年）（修编）》，但未在2018年5月18日前确定投资主体的海上风电项目，以及从2019年起新增核准的海上风电项目，均需通过竞争配置方式确定投资主体和上网电价。具体包括两类项目：一是已确定投资主体但未在2018年底前核准的海上风电项目；二是在2018年5月18日前未确定投资主体的海上风电项目，分别对前一类项目确定上网电价、开发排序，对后一类项目确定投资主体、上网电价、开发排序。
参与配置的陆上风电项目包括原则上纳入广东省陆上风电发展规划，并完成一年以上测风的集中式陆上风电项目。
今年8月，广东省发改委曾向社会公开征求海上风电、陆上风电项目竞争性配置办法的意见。相较此前，此次陆上风电和海上风电的就地消纳条件分值均有所提高，同时负责指导和组织竞争配置工作的部门由省发改委变更为省能源局。
▲不动产登记立法:为税收征管提供依据小产权难转正
已经施行近四年的《不动产登记暂行条例》将升格，相关立法有望近期启动。
记者获悉，自然资源部自然资源确权登记局局长冷宏志近日透露，要不断巩固和提升不动产统一登记成果，抓紧启动《不动产登记法》立法，落实国务院深化“放管服”改革要求，全面推进不动产登记便民利民工作，充分发挥保护权益的作用。
列入人大立法规划
我国2014年正式推进不动产统一登记制度，旨在结束不动产登记由不同部门各自负责的“九龙治水”局面，提高登记的效率和公信力，进一步强化产权保护，维护市场秩序。
冷宏志表示，通过不动产统一登记，最大限度避免企业和群众私权的重登、漏登、权利交叉重复，保护合法权益、保障交易安全、便民利民，是落实中央完善产权保护制度、依法保护产权的具体措施，是完善社会主义市场经济体制的基础。
从法律层面，目前推行不动产统一登记的直接依据是《不动产登记暂行条例》（下称《条例》）。在业内看来，不动产基本上是每个民事主体最重要的财产，不动产登记涉及每个自然人、法人、非法人组织的权益，由《条例》这样一个暂行的国务院法规进行调整和规范，难以担负重任。
《不动产登记暂行条例》自2015年3月1日起施行。《条例》规定各级不动产登记机构登记的信息应当纳入统一的不动产登记信息管理基础平台，确保国家、省、市、县四级登记信息的实时共享，为国家宏观调控、制定科学决策提供准确数据支撑。
《条例》施行至今已经近四年，级别更高的立法工作也将启动。
今年9月7日，十三届全国人大常委会立法规划公布。根据立法规划，条件比较成熟、任期内拟提请审议的法律草案共69件，列为第一类立法项目。不动产登记法被列为一类立法项目，提请审议机关或牵头起草单位为国务院。
全国人大常委会法工委相关负责人表示，对于列入立法规划一类的立法项目，原则上应当完成，因情况发生新变化，确实难以按计划提请审议的，或者需要作出调整的，有关方面要向全国人大常委会作出书面说明。
为税收征管等提供依据
按照官方确定的不动产统一登记“时间表”：从2014年开始四年内建立有效运行的不动产登记信息管理基础平台。2018年是上述时间表中的最后一年，也将是评价不动产统一登记工作成效的关键一年。
今年6月，自然资源部相关负责人曾表示，全国统一的不动产登记信息管理基础平台已实现全国联网，我国不动产登记体系进入到全面运行阶段。
不过，随着信息平台应用的不断拓展，部分市县存量数据整合汇交工作进展缓慢问题愈发突出。
自然资源部10月中旬下发函件称，截至目前，全国仍有202个市县尚未完成城镇地区不动产登记存量现势数据整合汇交工作，已汇交的部分市县整合数据也存在质量问题，比如，不动产客体数量偏少、关键信息缺失、房地未关联等，亟需进一步做好登记资料移交整理，数据清理补录、关联挂接、整合入库等完善工作，并做好与日常增量登记数据的有效衔接。
记者发现，在尚未向自然资源部汇交不动产登记存量数据的市县名单中，西藏自治区数量最多，有66个市县。云南省37个，新疆维吾尔自治区28个，贵州和四川分别为22个 和21个。此外，河南省10个、黑龙江省8个、山西省5个、新疆生产建设兵团5个。
对于这一现状，自然资源部要求，尚未汇交不动产登记存量数据的市县务必于2018年底前实现本辖区所有市县存量现势登记数据整合入库并向部汇交全覆盖。对于已经汇交过存量数据的市县，要持续跟进、督促完善数据成果，不断提高信息平台数据质量。
冷宏志也表示，要完善自然资源和不动产登记信息管理基础平台建设，推进确权登记成果广泛应用。解决部分房地数据未挂接、数据项缺失、信息共享不到位等问题，继续大力推进存量数据整合汇交，全力提升信息接入质量，逐步将平台升级为涵盖全国自然资源和不动产登记的信息平台。
“深入开展数据分析，积极推进信息共享，服务金融风险防范、精准扶贫攻坚等工作，为解决执行难、税收征管等提供依据，助力实现国家治理体系和治理能力现代化。”冷宏志称。
在上述函件下发后，地方政府也在抓紧完善不动产登记存量数据的移交工作。
12月3日，广东省自然资源厅关于印发《加快处理不动产登记历史遗留问题指导意见的通知》称，不动产登记资料不移交或移交部分资料，既不符合法律法规要求，也给不动产登记的准确性和时效性带来了障碍。
该通知要求广东省各级人民政府确保按照国家和省的统一部署和要求，全面完成不动产登记数据迁移整合和建库工作，并要求各县级以上人民政府按需共享相应的数据信息。
此外，该通知强调，集体所有土地上开发的商品住房，一律不得办理不动产登记。
“对小产权房等不符合法律法规规定的，不予办理相关登记手续。”广东省自然资源厅称。
此前，自然资源部相关负责人也曾数次强调，不动产登记是依法保护不动产所有人权利的法律行动，不可能登记任何不合法的东西。小产权房不可能予以登记，这样的念头应该打消。
▲煤电长协谈判启动 专家预计明年煤炭市场转向宽平衡
国家发展改革委发布《关于做好2019年煤炭中长期合同签订履行有关工作的通知》（以下简称“通知”），通知延续了近三年来加大中长期协定（以下简称“长协”）签约的政策趋势。通知鼓励各有关方面及早签订2年及以上数量相对固定、价格机制明确的中长期合同。
易煤研究院研究员张飞龙在接受上证报记者采访时说：“今年的中长期合同谈判通知整体在市场预期内，规定有所细化。比如，对长协和市场煤的捆绑销售做了个明确的指导，另对月度长协做了原则上“不超过黄色区间”的指导。”
通知还指出，中长期合同数量应达到自有资源量或采购量的75%以上，且不能低于上年水平。“75%的量和90%的履约率考核基本一致，所以结合目前的市场情况来看，影响不大。” 张飞龙表示。
在合同价格机制方面，通知延续“基准价+浮动价”定价机制，进一步明确“稳价格”的方向，要求在下水煤与铁路直达煤合同定价中，如果双方不能达成一致意见，应按不高于去年的水平执行；浮动价要结合环渤海煤炭价格指数、CCTD秦皇岛港煤炭价格指数、中国沿海电煤采购价格指数综合确定。
同时，煤电长协集体谈判也将启动。上证报记者获悉，12月5日到7日，2019年度全国煤炭交易会将在秦皇岛举行。
过去两年冬季煤价都大涨，今年价格将受到宽松的供应形势影响。数据显示，10月份原煤当月产量3.1亿吨，同比增长8.0%，增速较9月提升2.8个百分点。同时，煤炭当月进口同比增长8.5%，增速由负转正。
“今年下半年新增产能已经明显进入投放周期，内贸产量增量逐步释放，预计明年供应方面也将趋于宽松。” 张飞龙说。光大证券研报也显示，近期六大发电集团的煤炭需求“低日耗、高库存”特征明显，煤炭上游供给充足。
专家预计明年煤炭市场会比今年更宽松一些，由紧平衡转向宽平衡，价格中枢下移。
▲保护知识产权出实招：推38条联合惩戒措施 限制买房
12月4日，国家发改委等38个部委发布《关于对知识产权（专利）领域严重失信主体开展联合惩戒的合作备忘录》（下称“《备忘录》”），对重复专利侵权行为、不依法执行行为、专利代理严重违法行为、专利代理人资格证书挂靠行为、非正常申请专利行为和提供虚假文件行为这6种知识产权（专利）领域严重失信行为开展联合惩戒，惩戒措施包括限制乘火车飞机，限制买房，限制一定范围的旅游、 度假等消费行为，限制设立金融机构，影响公司收购重组和股权激励的授予与实施等。
对于38部委联合发布《备忘录》，日前，北京大学法学院教授张平对澎湃新闻表示，这显示了中国加大知识产权保护和执法力度的立场，《备忘录》的发布有利于提升全社会知识产权意识和企业公平竞争意识。
中国知识产权研究会副秘书长、北京国威知识产权司法鉴定中心主任谢小勇对澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，此次联合惩戒体系的制定，表明国家对知识产权保护的严格态度，也有利于梳理市场营商环境、让社会公众形成尊重和保护知识产权的意识。
浙江大学光华法学院教授李永明对澎湃新闻表示，中国在强化知识产权保护方面的总趋势很明显，《备忘录》从行政部门角度强化保护知识产权保护，处罚措施很全面，力度很大。同时提出《备忘录》内容还存在3个不足，即《备忘录》的严重失信行为中并没有包括司法领域的失信行为；不同失信行为对社会危害、经济破坏的程度有较大差异，不应相提并论；6种严重失信的具体行为在实际情况中，界定方法还需要进一步完善。
38条联合惩戒措施，包括限制买房、坐飞机
《备忘录》的联合惩戒对象为知识产权（专利）领域严重失信行为的主体实施者。惩戒措施包括5条国家知识产权局采取的惩戒措施和33条跨部门联合惩戒措施。《备忘录》要求在2018年12月底前实现知识产权（专利）领域严重失信主体的联合惩戒。
值得注意的是，此次发布的《备忘录》在跨部门联合惩戒措施方面提出33条措施，涉及严重失信主体在个人生活、金融、公司企业等领域的惩戒方式。例如，在个人生活方面，根据《备忘录》第28条，限制严重失信主体成为公务员。根据第29条，限制其乘坐火车飞机。根据第30条，限制其买房，限制一定范围的旅游、 度假等消费行为。
在金融方面，根据第9条，要限制严重失信主体设立金融机构，限制其参与金融机构的日常经营管理。例如在职务上，要限制其担任董事、监事等，从业资格也需从严审核。根据第10条，要提高严重失信主体的财产保险保费率，或限制向其提供保险等服务。
在公司方面，对于有严重失信行为的主体，监管机构要将失信信息作为其并购重组、股权激励授予与实施的重要参考依据。例如第11条规定，证监会要在上市公司或非上市公众公司收购的事中事后监管中，对严重失信主体予以重点关注。第13条规定，国资委和财政部可以中止境内国有控股上市公司股权激励计划或终止股权激励对象行权资格。
除33条跨部门联合惩戒措施外，《备忘录》提出5条国家知识产权局采取的惩戒措施，包括要加大监管力度，依法从重处罚违法行为；取消进入各知识产权保护中心和快速维权中心的专利快速授权确权、快速维权通道资格；取消申报国家知识产权示范和优势企业资格；取消申报国家专利运营试点企业资格；在进行专利申请时，不予享受专利费用减缴、优先审查等优惠措施。
今年6月，财政部和国家知识产权局发布《关于2018年继续开展知识产权运营服务体系建设工作的通知》，提出要开展知识产权领域社会信用体系建设，建立知识产权失信主体联合惩戒机制。
相对于6月份提出的建立知识产权失信主体联合惩戒机制，此次38部委发布联合惩戒严重失信主体的《备忘录》，惩戒措施更多，力度更强。北京大学法学院教授张平对澎湃新闻表示，38部委联合发布，显示了中国加大知识产权保护和执法力度的立场，“《备忘录》是在信用中国的背景下提出来的，配合信用中国建设，有利于提升全社会知识产权意识，提升企业公平竞争意识。”
中国知识产权研究会副秘书长、北京国威知识产权司法鉴定中心主任谢小勇对澎湃新闻表示，从政府政策角度维护专利，以前缺乏完善具体的措施，导致知识产权侵权门槛低、维权难、赔偿金额少、维权的诉讼时效差。“这次联合惩戒体系的制定，联合38个部委，对知识产权的保护是里程碑式的，表明国家对知识产权保护的严格态度。这不只是表明国家的态度，对市场营商环境的梳理、对社会公众形成尊重和保护知识产权的意识，都有里程碑意义。”
强化知识产权保护的趋势明显、推进迅速
就在《备忘录》公布前一天，12月3日，首席大法官、最高人民法院院长周强主持召开最高人民法院审判委员会全体会议，审议并原则通过《最高人民法院关于知识产权法庭若干问题的规定》（下称“《规定》”）。由最高人民法院知识产权审判庭起草的《规定》送审稿明确了知识产权法庭的机构性质、受案范围、诉讼程序、审判权力运行机制、程序衔接等内容。
知识产权领域的保护在近几个月的推进得极为迅速。今年10月，中央批准《最高人民法院关于设立知识产权法庭的试点方案》，同意最高人民法院设立知识产权法庭，统一审理全国范围内专业技术性较强的专利等上诉案件。10月26日，十三届全国人大常委会第六次会议审议通过《关于专利等知识产权案件诉讼程序若干问题的决定》，将专利等民事和行政案件的二审审理权限集中到最高人民法院知识产权法庭，该决定将于2019年1月1日起施行。
今年4月，国家知识产权局局长申长雨在接受媒体采访时表示，从行政执法上，过去五年共查处专利侵权假冒案件19.2万件，商标侵权假冒案件17.3万件。在司法保护上，成立了专门的知识产权法院和知识产权法庭。
浙江大学光华法学院教授李永明对澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，从宏观上讲，《备忘录》和《规定》是中国知识产权领域保护在行政和司法上的新举措，中国在强化知识产权保护方面的总趋势很明显。李永明说，建立知识产权法庭是我们国家在知识产权方面的顶层设计，而38部委联合发布的《备忘录》从行政部门角度强化保护知识产权保护，“列举的处罚措施很全面，对专利侵权的主体从金融、企业、个人生活等方面的惩治措施全面完整，力度很大。”
“全面从严保护知识产权已经是一个趋势。目前，我国从司法、行政、仲裁、行业自律等多方位保护知识产权，也在全国各地建立了知识产权保护中心，实现跨区域维权的协调联动机制，降低成本，缩短周期，提高维权效果。”谢小勇说，我国正在统筹推进知识产权的“严保护、大保护、快保护、同保护”各项工作，对国内外企业的知识产权一视同仁、同等保护。“现在理念、方法、措施已经到位，怎么接地气，怎么推动落地，怎么树立知识产权保护的权威性和执行力，这次发布的联合惩戒机制（指“《备忘录》”）就是很好的保障。”
失信行为范围仍可拓展，界定失信行为需考虑个案具体情节
目前在知识产权（专利）领域对严重失信主体的联合惩戒措施齐全，但严重失信行为的范围仍有可拓展的空间。此外，依据《备忘录》中已有的严重失信行为条款界定实际生活中的知识产权侵权等行为，李永明和张平都表示还存在一定难度。
《备忘录》提出，要对重复专利侵权行为、不依法执行行为、专利代理严重违法行为、专利代理人资格证书挂靠行为、非正常申请专利行为和提供虚假文件行为这6种知识产权（专利）领域严重失信行为开展联合惩戒。6种严重失信行为的认定依照《国家知识产权局关于开展知识产权系统社会信用体系建设工作若干事项的通知》及其他相关文件确定。
李永明对澎湃新闻表示，“在专利领域，处理专利侵权行为的机构主要是司法部门，行政部门主要是知识产权局这条系统。一直以来，从行政角度处理知识产权侵权行为本身力度有限。”
对于《备忘录》提出的6种严重失信行为，李永明提出3点不足。第一个问题是《备忘录》的严重失信行为中并没有包括司法领域的失信行为。李永明说，目前《备忘录》提出的6种严重失信行为是依据行政部门的规定，而没有涵盖到司法领域。“拒不执行法院的专利侵权判决，重复侵权涉及到法院多次对某一主体同一个专利的侵权行为，这些情况很普遍，专利失信行为更多体现在通过司法处理以后的失信行为，而不是行政部门处理以后的失信行为。《备忘录》的公布表明行政部门很重视，但是条款还不够全面。”
另一方面，不同失信行为对社会危害、经济破坏的程度有较大差异，不应把两种不同层面的行为相提并论。李永明说，上述6个严重失信行为中，重复专利侵权行为和不依法执行行为属于侵害专利权的行为，专利代理严重违法行为和专利代理人资格证书挂靠行为主要针对专利代理机构办理业务过程中的违规行为，两种行为造成的危害有差异，以资格证书挂靠为例，其危害相对轻微，因此不应将不同层面行为相提并论。
此外，李永明和张平都提到，对于《备忘录》中列举的6种严重失信的具体行为，在实际情况中，界定方法还需要进一步完善。张平对澎湃新闻表示，以重复专利侵权行为为例，进行重复专利侵权后信用系统中有侵权记录，意味着这是失信行为。“像微软公司有过多次被诉专利侵权的经历，那么能不能认定微软是重复专利侵权、是失信主体呢？显然不是。因为他们在知识产权上的保护意识肯定很强。”
“跨国公司有多次被控侵权成立的情况，由此认定他们是失信主体值得商榷。所以在实践中要根据个案的具体情节掌握。”张平说。
▲北京等地明年起实施跨境电商零售进口监管新政
从2019年1月1日起，包括北京在内的22个新设跨境电子商务综试区城市将享跨境电商零售进口监管新政，包括对跨境电商零售进口清单内商品实行限额内零关税、新增民众需求量大的63个税目商品、将年度交易限值由目前的每人每年2万元提高至2.6万元等。
这是记者从12月5日召开的中国（北京）跨境电子商务综合试验区跨境电商零售进口政策发布会上获悉的。
北京市商务局副局长倪跃刚在会上介绍，今年以来，中国进一步加大对跨境电商的政策支持，连续出台多项促进跨境电商发展的利好政策。7月份，北京市获批成为第三批跨境电子商务综合试验区；11月，国务院常务会议决定，从明年1月1日起，将跨境电商零售进口监管政策适用范围再扩大到北京等22个新设跨境电商综试区城市；11月底，中国多部门联合印发《关于完善跨境电子商务零售进口监管有关工作的通知》《关于完善跨境电子商务零售进口税收政策的通知》等，进一步明确对跨境电商零售进口商品的监管要求，提高单次和年度交易限值。“这些政策的密集出台和叠加效应，将为北京市跨境电商的发展打开一个新的窗口期，创造新的机遇，注入新的动能。”
他介绍，本次跨境电商零售进口监管政策将自明年1月1日起正式实施。对跨境电商零售进口商品不执行首次进口许可批件、注册或备案要求，而按个人自用进境物品监管；对跨境电商零售进口清单内商品实行限额内零关税、进口环节增值税和消费税按法定应纳税额70%征收基础上，进一步扩大享受优惠政策的商品范围，新增群众需求量大的63个税目商品；提高享受税收优惠政策的商品限额上限，将单次交易限值由目前的2000元提高至5000元，将年度交易限值由目前的每人每年2万元提高至2.6万元。
他指出，跨境电商作为数字经济时代的贸易新方式，符合北京市产业功能定位。目前，北京市已设立6个跨境电子商务监管场所，培育11家跨境电商产业园，建设了70余个海外仓。今年1至10月，北京市跨境电商零售进口466.7万票，同比增长89.4%；货值15.7亿元，同比增长62.86%，保持了快速增长。
倪跃刚表示，此次跨境电商零售进口监管政策在北京的实施，将有利于进一步促进北京跨境电商业态发展，培育出更多的跨境电商新业态、新模式。北京已出台《北京市进一步推进跨境电子商务发展的实施意见》，以及支持跨境电商平台、海外仓、体验店建设等专项资金政策，目前正在报市政府审定《中国（北京）跨境电子商务综合试验区实施方案》。北京市将以建设跨境电商综试区为契机，进一步完善政策机制，优化服务体系，加大扶持力度，促进创新发展，为广大企业营造更优的跨境电商发展环境，提供更好的跨境电商服务保障。
会上，天竺综保区、亦庄保税物流中心介绍各自的跨境电商产业优势和服务体系；京东集团、阿里研究院、北京空港宏远物流等国内知名跨境电商相关企业代表则从行业角度分享经验，并指出此前跨境电商从业者高度关注的通关单与商品备案等跨境电商监管要素都将有所调整，此番调整将进一步降低跨境电商的市场门槛。
▲监管部门召集券商讨论科创板草案六大上市标准
近一个月来，科创板的企业上市标准成为市场各方关注焦点。证券时报记者日前获悉，监管部门近日召集多家券商就科创板的制度设计进行了小范围沟通。
知情人士透露，此次讨论的科创板企业上市标准，初步按照企业估值差异划分了6种情形，可选指标包括净利润、研发投入、现金流、营收等等。
其中，备受关注的是对拟上市企业的盈利要求能否打破？一家大型上市券商投行人士认为，《证券法》中对企业“具有持续盈利能力”、“财务状况良好”的判断，需要重新作出合理的判断和界定。
讨论六大上市标准
近期市场上关于科创板的各种传言较为多，主要集中在科创板企业的上市条件和标准。记者获悉，监管部门召集了部分券商就关于科创板的制度设计安排进行了小范围的沟通。
一位券商投行高管透露，科创板面向的企业是在当前制度框架内无法在沪深交易所上市的科技型创新创业企业，对标美国纳斯达克和香港联交所。
据了解，纳斯达克市场采用分层制度，设置了纳斯达克全球精选市场、纳斯达克全球市场、纳斯达克资本市场这三个市场层级，还在每个层级中提供了不同上市标准供企业自行选择。
这意味着，企业只要在盈利、净资产规模、资产规模、估值规模、运营时间等指标中有部分指标较为理想，即有机会申请上市，不用将所有指标都做得面面俱到。
因此，科创板的上市标准将参考这些成熟市场的上市条件，综合考虑估值、收入以及特定行业的指标——例如创新药企业的临床进程等。
一位知情的投行人士向记者透露，科创板草案有可能会设置6个上市标准，例如按照以下不同的估值对应不同指标：估值10亿元以上，连续两年盈利，两年累计扣非净利润5000万元；估值10亿元以上，连续一年盈利，一年累计扣非净利润1亿元；估值15亿元以上，收入2亿，三年研发投入占比10%；估值20亿元以上，收入3亿，经营性现金流超过1亿元；估值30亿元以上，收入3亿；估值40亿元以上，产品空间大，知名机构投资者入股。
上述投行高管进一步表示，监管部门倾向于要求能上科创板的企业是细分行业龙头，是在国内当前制度框架内难以上市的“隐形冠军”。
据了解，具体而言，监管部门初步要求，科创板的上市企业必须有自己的核心技术；只是模式创新或商业模式能否成立尚未可知的企业，上市风险很大，这类企业并不欢迎；对于一些只是应用了时髦技术的创业企业也不适合科创板上市，比如无人机送外卖类的创业企业；有些企业主要采用噱头成分过大的技术，比如区块链等技术本身尚未成型，也不太适合科创板。
一位北方券商投行部总经理预测，如果没特殊情况，明年上半年一定会有第一批科创板企业出炉。
盈利要求能否打破？
关于科创板的上市标准，业内讨论最多的莫过于是否对拟上市企业有盈利指标要求。毕竟，曾经将我国一批优秀企业挡在A股市场上市门外的，除了同股不同权的问题之外，就是硬性的连续三年盈利指标了。
业内人士表示， A股市场对拟上市公司有较高的净利润门槛，许多高科技创新型企业都难以达到。于是近几年来，大量尚未盈利的互联网独角兽和高新技术企业纷纷赴海外上市。截至2018年6月末，包括京东、微博、爱奇艺等33家内地公司采用了不同投票权架构在美国作第一上市地点，估值高达5610亿美元，占所有在美国上市110多家内地公司估值的八成。
在接受证券时报记者采访时，仍有投行人士认为资本市场的逻辑决定了上市基本条件，即上市企业必须具有持续盈利的能力，这一点《证券法》早已做了要求，除非修改法律，否则这是任何情况下都没有变通的余地。
《证券法》对企业首发（IPO）的基本要求是，具备健全且运行良好的组织机构；具有持续盈利能力，财务状况良好；最近三年财务会计文件无虚假记载，无其他重大违法行为。
银河证券相关负责人建议，能上科创板的企业应当满足上述条件，不过在具体规则层面，需要在深入总结我国资本市场发展的实践经验前提下，根据科技创新类行业的特点进行调整。比如，对于“持续盈利能力”、“财务状况良好”的判断，应当充分考量科技创新行业人力成本高、研发投入大、盈利周期长等问题，再作出合理界定。为科技创新企业提供制度激励和实实在在的资金支持，切实降低融资成本，引导真金白银流入核心技术的研发与应用领域。
中信证券研究部人士建议，科创板需要对企业设置较高的上市门槛，但高门槛并不意味着对企业盈利有高要求，相比之下，估值可以客观反映一级市场公允定价，是很好的上市评价标准。此外，科创板可以针对不同类型的行业设定更加灵活的标准，避免利用利润增速、收入增速、研发支出占比等具有明显行业差异性的指标机械地去定义科创行业，以规避道德风险。
国资改革
四川自贸区条例提请省人大审议 旨在推动自贸区发展
四川省十三届人大常委会第八次会议第一次全体会议昨日举行，会上，备受关注的《中国（四川）自由贸易试验区条例（草案）》提请审议，旨在推动实现四川自贸试验区建设管理有章可循、改革创新有法可依。
省政府副秘书长牛晓峰受省政府委托，对《条例（草案）》进行说明时表示，《中国（四川）自由贸易试验区管理办法》实施一年多来，党中央国务院和省委省政府对自贸试验区建设提出了一系列新要求、新举措，自贸试验区管理体制、投资开放、贸易便利、金融服务、政府治理等方面的法治基础急需进一步完善，四川的一些工作亮点和制度创新成果也需要进一步总结提升。在总结《管理办法》实施经验的基础上，制定我省自贸试验区条例十分必要。
2017年11月，我省正式启动《条例（草案）》起草工作，作为省政府2018年制定类立法项目，原省法制办和省商务厅（省自贸办）及时开展了《条例（草案）》立法调研，组织召开立法论证会，开展立法评估工作，多次征求成都市、泸州市、有关省直部门和中央在川单位意见，公开征求公众意见。
《条例（草案）》提出，自贸试验区以制度创新为核心，主动融入“一带一路”建设和长江经济带发展等国家战略，加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境，更好服务四川经济高质量发展。
同时，扩大双向投资，允许依法制定招商引资优惠政策，支持外商全面参与自贸试验区建设，区内投资者可以开展多种形式的境外投资。加强投资引导，鼓励现代高端产业向自贸试验区集聚。推动国企改革，鼓励国有企业依托自贸试验区探索创新发展新路径，培育具有全球竞争力的跨国企业。草案还提出深化推进与西部金融中心建设相结合的金融服务创新。支持民营资本和外国资本依照法律、法规和国家政策在区内设立金融机构。
一汽系调整加快 或为整体上市做准备？
去年9月18日，刚履新一个月的一汽集团董事长徐留平正式在一汽集团打响“改革战”，设立红旗品牌事业部、奔腾品牌事业部和解放品牌事业部。
11月27日，天津一汽夏利汽车股份有限公司（简称“一汽夏利”）发布《重大资产出售暨关联交易报告书（草案）摘要》公告称，一汽夏利拟作价29.23亿元向其控股股东一汽股份转让所持天津一汽丰田汽车有限公司（简称“一汽丰田”）15%的股权。交易完成后，一汽夏利不再持有一汽丰田的股权，而一汽股份对一汽丰田的持股比例将达到50%。
在业内人士看来，一汽夏利此举意图很明显，即希望通过变卖资产增加现金流，避免被退市。但前路难以预测，想要通过自身的力量恐怕翻身无望。
值得注意的是，当前正值中国第一汽车集团有限公司（简称“一汽集团”）全面深化改革的关键时期，本次交易也被认为是有意为一汽集团整体上市清除障碍。近期一汽系动作频频，一汽系上市公司零部件企业启明信息、一汽富维也在重组或混改，一汽集团整体上市或将再提速。
为扭亏不再持一汽丰田股份
在一汽夏利11月27日发布的《重大资产出售暨关联交易报告书（草案）摘要》公告里，一汽夏利转让15%的股份，要求一汽股份以现金方式支付对价。该交易完成后，一汽夏利不再持有一汽丰田的股权，一汽股份对一汽丰田的持股比例将达到50%。
谈及本次交易对上市公司的影响时，一汽夏利在报告书中表示，“通过本次交易，公司可获得较大规模营运资金，改善公司现金流状况，实现企业资源合理配置，保证企业平稳运行，并对未来企业经营改革发展奠定良好基础。”简而言之，一汽夏利此举的目的之一是为了扭亏。
近几年，一汽夏利陷入亏损状态，主营业务表现不佳，销量持续下滑。公开数据显示，今年1-10月，一汽夏利累计销量17074辆，较去年同期相比下降19.15%。一汽夏利今年三季度报告显示，2018年前三季度，一汽夏利实现营业收入9.42亿元，较去年同期相比下滑5.49%，净利润则亏损10.03亿元。此外，一汽夏利三季度报告还显示，截至今年9月30日，一汽夏利资产总额为45.66亿元，负债总额为54.81亿元，净资产为-9.15亿元，呈现负资产状态。
此番转让一汽丰田股份，是一汽夏利急需资金摆脱现阶段亏损的现状，避免被退市。中国汽车流通协会副秘书长罗磊认为，“眼下一汽夏利急需现金流，转让最后的‘家当’也是为了自保的无奈之举。”
接连出售旗下资产以保壳
实际上，羸弱的一汽夏利近年一直处于卖资产“做减法”保壳的状态。2015年一汽夏利扭亏无望，在面临被退市的最后时刻，作价28亿元将包括内燃机制造分公司在内的4项资产出售给控股股东一汽集团。2016年，一汽夏利将15%一汽丰田的股份以25.6亿元价格转让给一汽股份。2017年11月，一汽夏利再次变卖旗下资产，将其下属与动力总成日常生产制造相关部分转让给一汽股份。2018年9月，一汽夏利剥离不良资产，以1元的价格将一汽华利100%股权转让给南京知行电动汽车有限公司，后者需承担一汽华利超8亿元的债务。
当下，再次转让一汽丰田的股权，业内热议一汽夏利下一步可能就是要卖“壳”了。“一汽夏利自身也有意卖‘壳’，连续向控股股东出售资产就是这个打算。”汽车行业资深分析师钟师认为，“一汽夏利品牌并入奔腾品牌实际上就是为其提供一个‘养老场所’，让其自生自灭，慢慢地一汽夏利品牌就可能消失了。”
实际上，去年9月22日，一汽夏利就发布公告称，公司接到一汽股份的上级单位一汽集团通知，一汽股份拟以公开征集受让方的方式协议转让所持公司24.73%的股份，股份转让完成后，一汽夏利控股股东将发生变更，但最终公开征集期届满无人接盘。
“未来一汽夏利卖‘壳’或将成为大概率事件。”全联车商投资管理（北京）有限公司总裁曹鹤分析说，“为了避免同业竞争，未来一汽集团上市的主体应该是一汽轿车有限公司（简称‘一汽轿车’）。所以一汽夏利很可能作为‘壳’资源出售给其他急于上市的公司，一汽夏利的资质与工厂设备从上市公司拿出来，引入新的战略投资者继续造车，去年公开征集转让股份就是这种意思。”他还认为，此次股权转让的背后，可能是一汽集团和天津地方政府就一汽夏利未来发展达成了一系列共识。更长远来讲是为一汽集团整体上市铺路，只留下最优质的资产。
11月30日新京报记者致电一汽夏利公关部，对方表示暂不方便接受采访。不过新京报记者注意到，一汽夏利董秘11月29日答投资者问时否认“为整体上市铺路”，称本次转让股权主要是为实现企业资源合理配置，缓解经营压力，保证公司平稳运行，并为未来改革和发展奠定基础。
一汽系零部件企业开启重组混改
除了一汽夏利之外，一汽集团旗下的零部件企业近来也动作不断。
11月22日，隶属一汽系的启明信息技术股份有限公司（简称“启明信息”）发布《关于筹划重大事项的进展公告》称，正在筹划重大事项，该事项可能涉及重大资产重组，标的公司属于汽车电子行业。并称公司将尽快确定是否进行上述重大事项，待确定后向深圳证券交易所申请公司股票停牌并转入重大资产重组程序。
公开资料显示，一汽集团此前拥有一汽富维20.14%的股权，为最大股东，一汽富维也是其少数可以盈利的上市子公司。在业内看来，放弃一汽富维的股权，意味着当下一汽集团已经拉开了混合所有制改革大幕。
除此之外，富奥汽车零部件股份有限公司10月26日发布《关于股东国有股权无偿划转完成过户登记》的公告提及，股东一汽集团根据战略发展需要进行内部资产结构调整，拟将所持富奥股份的全部股权无偿划转。长春一东离合器股份有限公司（简称“长春一东”）也发布《关于第二大股东无偿划转公司股份完成过户登记》的公告，表示第二大股东一汽集团拟将其持有的长春一东的全部股份无偿划转。
“实际上，一汽富维等一系列零部件企业的改革属于混合所有制改革，目前一汽集团已经加快旗下公司资产优化配置的步伐，也意味着一汽集团开始整合资本。”曹鹤表示。
招商证券分析师认为，“一汽集团放弃控制旗下零部件企业，一方面可以让其引进其他资本和管理力量，进一步激发市场竞争力，更好地适应市场的发展规律。另一方面，也可以认为是一汽集团为未来的整体上市扫除障碍。”
据了解，在一汽集团整体上市的规划中，整体上市资源不包括零部件企业。换言之，一汽集团的整体上市实质上是其整车类资产的整体上市。因此在业内看来，这也是一汽集团近来对旗下零部件企业改革的主要原因：第一步完成混合所有制改革，接下来就是加速一汽集团整体上市步伐。
一汽多次被传整体上市
无论是一汽富维等零部件企业的混合所有制改革，还是一汽夏利转让一汽丰田股权，都被业内解读为是“为一汽集团整体上市”铺路和做前序准备。
去年9月18日，刚履新一个月的一汽集团董事长徐留平正式在一汽集团打响“改革战”，将一汽集团旗下三大自主板块一汽奔腾、吉林一汽和一汽夏利进行业务整合，全部归于“大奔腾”品牌旗下，设立红旗品牌事业部、奔腾品牌事业部和解放品牌事业部。
徐留平此前公开表示，“未来一段时间内，改革仍是一汽集团接下来的重要工作。按照中央混合所有制改革思路，一汽集团总体层面将向混合所有制企业和完全市场化公司治理方向迈进，只有改革才能将一汽集团所有的资源能量释放出来。”
全联车商投资管理（北京）有限公司总裁曹鹤认为，一汽集团资本整合的思路可分为两个阶段，首先从零部件企业入手，接下来将是整车企业。目前，一汽系零部件企业相继的改革路线也似乎印证了这个观点。对于整车企业资产整合，曹鹤认为一汽轿车肯定是留的，而羸弱的一汽夏利或将被放弃。
实际上，一汽集团的整体上市之路并不顺。2016年6月，一汽轿车和一汽夏利相继发布公告称无法履行解决两者同业竞争的承诺，恳请股东大会同意把即将到期的承诺期延迟3年作为过渡。2017年5月，一汽轿车和一汽夏利又相继发布公告恳请股东大会同意将一汽股份整体上市的承诺再延迟3年，仍称未能解决同业竞争。
而对于此番再传整体上市，11月30日一汽集团内部人士对新京报记者称，一汽系公司的变动属于一汽集团全面深化改革的一部分。
专家认为扫除障碍整体上市或在3年后
“从一汽集团的改革整合来看，一汽集团某种程度上已经放弃了一汽夏利。”一位不愿具名的资深分析师表示，一汽夏利的频频举措都是“大家长”一汽集团的意思，背后有一汽集团更深层次的谋划，这个谋划或与整体上市有关。
更为重要的是，在业内看来，未来若一汽夏利转手出售“壳”资源，一汽集团整体上市所面临的同业竞争难题将会得到解决。从现阶段发展来看，自从一汽集团整体上市平台一汽股份2011年成立以来，一直致力于解决一汽轿车和一汽夏利同业竞争问题。但截至目前，一汽轿车与一汽夏利之间的同业竞争问题还未得到解决。
在业内人士看来，随着一汽集团混合所有制改革的推进以及对一汽富维等零部件企业资产的剥离，加上此前一汽集团获得万亿元级别的“意向性”授信，一汽集团的改革步伐加快，一汽集团整体上市的时间点也将越来越清晰。
节能减排
我国钢铁行业去产能任务基本完成 节能降耗水平提升
12月6日消息据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，昨天（5日）在河北省秦皇岛市举行的2019年全国煤炭交易会上，中国钢铁工业联合会副会长迟京东表示，我国钢铁行业去产能任务基本完成，节能降耗水平得到提升。
迟京东透露，全国钢铁行业明显呈现稳中向好的态势，今年1到10月，全国生铁和粗钢产量分别为6.45亿吨和7.82亿吨，同比分别增长1.7%、6.4%，钢铁行业的经济效益明显好转，实现了稳中向好的目标，创造了近20年来，钢铁效益最大最好的一年。
迟京东：2016年以来，钢铁行业已化解钢铁产能接近1.5亿吨，全面取缔了1.4亿吨的地条钢，极大的解决了耗能高、环保水平低、生产能力轻的问题，为行业绿色发展奠定了基础。
在完成去产能任务的同时，全国钢铁行业重点推广了一大批节能新技术、新设施，降低了能源消耗，钢铁工艺技术实现了优化升级，也提升了节能降耗的水平。
迟京东：中国钢铁行业主要钢铁企业的工艺装备、工艺技术水平已经进入世界先进行列，单位能耗水平也达到了世界先进水平。1-10月份，重点统计的钢铁企业，在粗钢产量增长4.9%的条件下，总能耗实现同比下降0.9%。
济宁节能减排再发力年底前淘汰“黄改绿”
日前,济宁市印发《加强污染源头防治推进“四减四增”三年行动方案(2018—2020年)》,其中提出今年年底前,济宁淘汰包括“黄改绿”在内的全部国二及以下车辆。
根据《行动方案》,济宁市将加速淘汰高排放、老旧柴油货车,今年年底前将淘汰全部国二及以下车辆(包括“黄改绿”车辆),逾期不办理注销登记的,将依法依规予以公告牌证作废。明年7月1日起,实施国六排放标准,推广使用达到国六排放标准的燃气汽车,严厉打击排放检验机构检测弄虚作假等违法行为。
此外,通过压缩公路货物运输量,提升公路运输效率,实施公路运输绿色化改造,大幅度提升港口清洁能源汽车及铁路集疏港运量,加快建设成品油输送网络。并大力提升铁路货运能力,加快鲁南高铁济宁段项目建设。
长三角率先探索跨区域环保信用联合奖惩机制
守信青年可享受房租及押金减免等优惠、守信企业优先获得贷款、长三角将实现环保领域信用联合奖惩……记者从5日举行的2018上海优秀信用案例评选颁奖活动获悉，随着政府加强监管信息的共享，未来长三角地区“守信者一路畅通、失信者寸步难行”的效应会愈发明显。
当前，长三角三省一市正在积极落实长三角一体化国家战略，大力推动跨区域的信用合作。获奖案例之一的“信用长三角”平台，正在积极打造长三角信用基础设施，助力长三角地区在全国率先探索跨区域的信用联合奖惩新模式。
环保领域是长三角信用合作的突破口。今年5月“信用长三角”平台上线以来，收集了三省一市环保部门2018年6月至8月的4311家环保行政处罚名单，其中涉及企业2218家，个体工商户2093家，并在信用长三角“失信名单公示”栏目向社会公众发布。
目前，三省一市信用、环保主管部门和金融监管部门正在推进绿色信贷工作，三省一市的商业银行将根据“信用长三角”平台上公布的信息，落地实施授信融资限制等联合惩戒措施。
去年，《上海市社会信用条例》正式施行，为地方探索社会信用立法提供了重要参考。除了跨区域信用联合奖惩，上海的信用建设还直指养老、教育、食品安全等社会热点，提高市民获得感。以信用为核心的新型市场监管机制逐渐成形，人工智能等前沿技术也开始投入实际应用。
过去四年“最热”减排已刻不容缓
据新华社电 英媒称，过去10个月来，全球气温持续升高，预计2018年将成为有记录以来第四热的年份。
据英国《卫报》网站11月29日报道，今年到目前为止，全球平均气温比工业化前水平高出近1摄氏度。极端天气对所有大陆都产生了影响，海冰和冰川的融化以及海平面的上升仍在继续。过去四年是有记录以来最热的四年，而史上最热的20年也都集中在过去22年中。
报道称，世界气象组织(WMO)11月29日发布了2018年气候状况声明(暂定版本)。报告说，气候变暖趋势是不容置疑的，表明我们应对气候变化的时间已经所剩无几。WMO警告说，按照目前的趋势，到本世纪末，气温可能会升高3到5摄氏度。
WMO副秘书长叶连娜·马纳延科娃说：“这些不仅仅是数字。”
她说：“气温每上升一丁点儿，都会对人类健康、食物和淡水的获取、动植物的灭绝、珊瑚礁的生存和海洋生物产生影响。”
报道称，世界各国已承诺将全球气温升幅(较工业化前水平)控制在2摄氏度以内，并希望将气温升幅限制在1.5摄氏度以内。联合国政府间气候变化专门委员会(IPCC)曾说，气温上升1.5摄氏度将导致许多地区的珊瑚礁减少、海平面上升和出现极端天气。
WMO秘书长彼得里·塔拉斯说：“我们尚未走上实现气候目标和控制气温升幅的轨道。如果我们开采所有已知的化石燃料资源，气温升幅还会大幅扩大。”
他说：“我们是全面了解气候变化的第一代人，也是能够对此采取行动的最后一代人。”
自主创新
我国部分优势产业技术创新已进入“无人区”
C919大型客机首飞成功，首艘国产航母下水海试，墨子、悟空、慧眼等系列空间科学卫星遨游太空，时速350公里的复兴号高铁投入运行，寒武纪芯片、智能分拣系统实现重大发展……
40年前，这样的科研成就，我们可能很难想象；40年后，在很多领域，我们已经由跟随者的角色慢慢迎头赶上，甚至成为引领者。
回顾40年，我国的科技体制变革经历了哪些历程？党的十八大以来，科技创新领域发生了哪些重大变化？制度创新在科技创新过程中的作用如何？下一步科技创新的发展方向在哪里？
针对上述话题，记者专访了中国科技发展战略研究院研究员刘东，他表示，下一步我们只有继续深化改革，做好制度建设，把创新主体的活力更好地激发出来，才能发挥出我们的后发优势，在一些领域成为“领头羊”。
科技体制变革经历三个阶段
NBD：改革开放以来，我国科技发展取得举世瞩目的成就，您认为主要原因是什么？
刘东：我认为最核心的是解放思想，确立了科学技术是第一生产力，坚持改革开放。一方面，通过科技体制的改革调动科研人员积极性；另一方面，把我们的发展融入世界发展的大趋势中，充分吸收世界科技发展的成果和经验。
NBD：改革开放40年来，我国的科技体制变革经历了怎样的历程？
刘东：1978~1998年是第一个阶段。1978年全国科学大会的召开，科技界迎来了“科学的春天”。1985年，中共中央发布了《关于科学技术体制改革的决定》，确立了“经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设”的工作方针。随后开始建立国家科技计划体系，实施了星火计划、火炬计划、863计划、973计划等一系列发展计划。1995年提出了“科教兴国”战略，表明创新是一个民族的灵魂。
第二阶段是1999~2011年，这一阶段整个都是围绕着怎么推动技术创新，加强技术创新发展高科技实现产业化，聚焦在应用层面的发展。深化科研院所改革，其中技术开发性的院所进行了企业化转制，公益性院所也作了转制；2006年的全国科学技术大会提出自主创新战略，以技术创新体系建设为突破口建设国家创新体系，推动企业成为技术创新主体。
2012至今是第三阶段，这一阶段进入更宏观的建设创新型国家，加强国家创新体系建设。实行创新驱动发展战略，科技发展要坚持三个面向：一是科技创新要面向世界科技前沿；二是要面向国民经济主战场；三是要面向国家重大战略需求。
2016年的全国科技创新大会，习近平总书记发出了建设世界科技强国的号召。2017年，党的十九大强调创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑，进一步明确了建设世界科技强国的三步走战略——即到2020年进入创新型国家行列；到2035年，科技实力要有大幅跃升，跻身创新型国家前列；到2050年建成世界科技强国，为我国科技创新加快实现赶超跨越提出了新的目标要求。
科技创新主体更趋多元化
NBD：党的十八大以来，科技创新方面发生了哪些新变化？
刘东：十八大以来，国家科技创新资源配置和管理改革取得一些重大突破，包括中央财政科技计划管理改革、构建新的国家科技计划体系；建立新的科技管理体制、专业机构管理项目机制、统一的监督评估机制、科技奖励制度改革等。在创新投入持续增加的同时，创新政策体系也逐步完善。
十八大以来有一个很重要的变化，就是创新主体的演变。以前，主要是大学和科研院所推动企业成为创新的主体。而从十八大以来，在传统的创新主体之外有了一些新型研发组织，像光启研究院、华大基因研究院、中科院深圳先进技术研究院等。各省份也搞了一些产业技术创新研究院。
这些是从传统的体制里衍生出来的，但他们是在用一种新的机制，用更市场化的方式在做，进来一些新的主体，整个市场就更加活跃了。
另外，国家层面也在加大推动的力度，提出要加强国家实验室和国家技术创新中心的建设，希望突破产业发展中的关键技术，比如针对高铁、新能源的国家技术创新中心等。相比以前依托高校、科研院所和企业建设的国家重点实验室和工程技术研究中心，国家实验室和国家技术创新中心更多是着力于前沿科技，类似于美国的国家实验室。
党的十九大报告提出，要加强国家创新体系建设，强化战略科技力量。这意味着将致力于国家产业竞争力的突破。尤其是“中兴事件”之后，在产业的整体发展方面有一些关键的技术问题需要解决。
另外，我觉得很重要的一点是，现在有很多民营企业投入资金，大力发展基础研究、颠覆性技术等，这跟以前是不一样的。
以前企业可能更多注重下游的技术研发，基础研究更多是大学、科研院所的事，这就说明现在企业已经在发力搞前沿科技了，这是一个标志性事件。比如由施一公等一批科学家发起设立的西湖大学，完全按照研究型大学的机制在建，它通过8次全球人才招聘，选聘68名PI（principal investigator，首席研究员），引进仇旻、许田等讲席教授全职加入，采用PI模式办学，整个学校的体制、研究体系、平台的服务体系，都围绕PI来建设。这些都表明我国的创新体系中的创新主体在发生变化。
需加强制度创新、源头创新
NBD：习近平总书记指出，“科技创新、制度创新要协同发挥作用，两个轮子一起转”。您怎样看待制度创新在建设创新型国家和世界科技强国中的作用？对继续深化科技体制改革您有何建议？
刘东：过去的成绩虽然很好，未来的任务也很艰巨。下一步我们应当继续深化科技体制改革，加强制度创新。
近几年，新一轮的技术革命和产业变革发展十分迅速，这是一个大背景。经过40年的发展，我国部分优势产业技术创新开始进入“无人区”，即以前我们是跟着人家走，但目前在一些领域已经走在前沿了，我们的产业创新能力有了很大的提升。
但是再往前走，尤其在原始创新、前沿创新、颠覆性创新、构建创新生态系统方面，很多东西都是新的，无从借鉴，包括移动互联网、支付方式等，这时候制度创新的重要性就越来越明显。以前是科技在前面跑，制度不断去完善，以后制度的保障作用会越来越明显。
下一步我们仍需要进一步解放思想，在人才、资金、投入方式、成果应用、利益分享等方面，顺应经济发展趋势，继续深化改革，不断营造创新生态环境、落实创新政策。
NBD：目前我国在源头上可用于转化的高质量创新成果比较缺乏，科技成果与企业及市场需求之间存在较大差距，不适应也不足以支撑产业发展需要，您认为应当如何解决这一问题？
刘东：要不断激发传统创新主体的活力，同时也要鼓励和扶持各类新的、多元化的创新主体，来推动源头创新。首先，要鼓励和支持社会力量投资科研教育，涌现更多像西湖大学这样的机构，要完善国家创新体系，包括创新主体、运行机制、制度、主体之间的互动问题等。其次，在国家层面上，要大力推进国家实验室、国家技术创新中心的建设，加强体制机制创新。在传统的体制机制内衍生出来的主体，可能会受到传统主体的束缚，需要进一步深化传统大学、科研院所、企业的改革。
再次，着力营造有利于创新的社会氛围，包括科研道德体系，合理、多样化的评价体系，多元化的科研教育投入体系等。一些科技的发展已经超越了传统制度的约束，如果制度跟不上就会出现问题。发达国家科研走在前面，公民的科学意识和素养也更强。我们作为后发国家，公民的科学素养还有待提升。因此，新的技术背景下，加强在科学与伦理关系方面的深入研究很有必要。
另外，未来肯定要在源头创新上有突破。任正非、马云等走在前列的企业家已经意识到对源头创新的强烈需求，所以加大了在源头创新方面的投入。有了这些民营创新主体的加入，与传统的创新主体平等、公平、共同发展，这样国家的创新体系才能更有活力。
深蓝航天：十年左右中国民营航天可成长到美国规模
CEO霍亮和他的技术总监坐在公司楼下的小面馆，“挫败感太强烈了，造火箭这事原本想得挺好，结果到最后都被别人婉拒了。”2018年初，在经历了寻找团队成员的一轮轮挫败后，霍亮有些沮丧，又安慰起技术总监，能谈成一两个核心工程师已经很不错了。
2016年11月，霍亮创立的商业火箭公司——北京深蓝航天科技有限公司（下称“深蓝航天”）注册成立，随后落户北京亦庄。在这个50.8平方公里的中国民营火箭大本营里，聚集了蓝箭航天、零壹空间、星际荣耀等一众民营商业火箭公司。和这些火箭公司的创始人一样，霍亮立志要造出自己的运载火箭，送载荷上天。
开发小型液氧煤油火箭及其发动机，最终实现运载火箭全部回收重复使用，这是他在出走航天科工集团和一家民营火箭公司后一直坚持的想法，但过程并不顺利。
要撬动太空市场，必须先有火箭
“国有航天体系一般由国家批复型号任务，总体单位牵头研制，其他专业化院所配合，非常有利于集中力量办大事，但应对商业上的多元需求和快速变化并非其优势。能不能有新的模式进行有益补充，创造出更优秀的小产品，形成多元发展局面？”从国家航天系统出来创业的火箭工程师总在思考这个问题，霍亮也不例外。
但要真正折腾出自己的液体火箭，他很迷茫，“我们常讲到美国的商业航天如何蓬勃发展，但中国是中国，更强大的资源还是集中在国有企业手里，商业火箭创业公司的模式成不成立，大家都很质疑。”从市场的回报周期来看，盈利周期长，企业“可能根本抗不到那个时候”；相对于固体火箭，“液体火箭的难度至少上去数倍”；政策和可行性上，质疑声目前仍然存在。
霍亮用去年一整年时间反复研究国内外行业报告。在市场问题上，他觉得未来的空间是广阔的，“火箭未来将会成为一种构建天地联系的运输工具。”因此要撬动太空市场，必须先有火箭。“建立可靠、廉价、高频的天地联系有非常重要的商业价值。”霍亮说，他从一开始就为深蓝航天确立了可回收液体运载火箭的技术目标，这条路更难，但他认为更有价值。
“当时一位业内权威人士直接喊我名字说，霍亮，你所带领的可不是平常的队伍，你们去搞一个简单的事情是不是亏了？你们干点难的，就算死了也死得壮烈一点。”
事实上，液氧/煤油火箭及发动机技术在各国航天历史上都被证明是一个成熟的技术途径。上世纪五十年代末，苏联就研制了RD-107、RD-108液氧煤油发动机，以此为动力发射第一颗人造地球卫星，并把世界第一位宇航员送入太空。上世纪六十年代，美国研制了F-1液氧煤油发动机，用于土星5号重型运载火箭。硅谷钢铁侠马斯克的Space X，其猎鹰9号梅林发动机一直以液氧煤油作为推进剂。在国内，长征5号、长征6号和长征7号运载火箭也运用了液氧煤油推进剂。
尽管目前Space X、蓝色起源等美国商业航天公司在开发大推力液氧甲烷发动机方面投入了数年时间，但目前尚未进入飞行验证阶段。“液氧甲烷发动机面临着研制周期长、技术难度大等现实问题，并且全球范围内还没有液氧甲烷火箭成功飞行的先例。”对于创业型的深蓝航天来讲，霍亮觉得，选择工程使用经验丰富的液氧煤油发动机作为民营企业的起步技术路径更可靠。在Space X实现火箭的回收复用后，他认为液氧煤油发动机在回收复用上存在的结焦、积碳问题可以得到解决。
谈十个人能成一两个已经很不错了
从国企到民企，人才流动的难度来自于民营商业航天企业的高度不确定性，团队、资金、市场、技术等风险影响核心工程师去留。在组建团队上，薪酬并不是绝对的考量，“我一直觉得航天工程师的薪酬应该达到互联网工程师的水平，现在资本也比较认可这一行业，所以民营商业航天企业相对于体制内的平均薪酬会有明显涨幅。但这只是一方面的因素，更重要的还是理念，大家是不是真的想利用新机制创造新东西，否则企业做不起来。”
但组建团队的过程并不顺利。“招人没有高明的办法，我认识你，你认识他，他认识他，这样一圈一圈找。”在过去一年里，霍亮就像猎头一样盯着行业里的技术工程师。有航天工程师去河北出差，他跟着跑到河北，在宾馆楼下跟人聊。要找发动机的工程师，就跑西安，在人家小区附近把人约出来谈。
最难找的是增压输送系统专业的工程师。“因为这个太专，绝对数量少，公司成立也相对晚，很多人已经被招走了。”前前后后接触十来人，仿佛说动了，最后又被婉拒。被拒绝多了，霍亮自我安慰，也安慰他公司里的伙伴，“后面再努力，谈10个人能成一两个已经很不错了。”
最初和投资人交流，霍亮就和对方讲技术途径，怎么实现回收，最后实现复用，聊得很好，但并没有得到他想要的结果。他意识到自己一直盯着技术路线，却从不考虑投资方的诉求、现实的限制因素和实现途径。为了了解投资人在想什么，霍亮索性花更多时间接触投资人，“必须把民营火箭这件事的商业模式和逻辑想清楚，并且有很能打动对方的点，这样就能事半功倍。”今年年中，霍亮出手，拿下国内数家一线机构数千万种子轮融资，为明年年底的液氧煤油发动机试车做准备。
他想清楚的一点是，“国有企业能干出来的东西，我们任何一家民营航天企业都干不出来。反过来，我们任何一家能干出来的东西它全能干出来，只要它想干。所以要考虑我们和同行、国企的关系，有什么东西是我们可以立于不败之地的。”商业航天，主业是商业，所以要通过高性价比和灵活的竞争力创造出更优秀的小产品，用这种新模式与国企形成有益互补。
10年左右，中国民营航天可以成长为像美国一样的规模
“火箭就像一条从地面通往太空的天路，这条路必须非常宽、非常稳定，不能一会儿通一会儿不通，一会儿又被泥石流冲掉了。只有这样才敢大规模往天上送部队，要不然先头部队送过去了，后续增援部队没跟上，先头部队的给养就跟不上去，无法形成有效的战斗力。”霍亮说，火箭相当于基础设施，如果无法实现民营火箭的低成本、高频次和可靠性，商业发射计划充满风险。
美国卫星工业协会（SIA）在今年6月发布《2018年卫星产业状况报告》，对2017年全球卫星产业发展及其产值作出评估，卫星发射也包括发射服务和运载火箭服务。去年一年，全球创造了345颗卫星的发射记录，共进行90次发射活动，其中64次为商业卫星发射，卫星产业规模达2690亿美元，同比增长3%。欧洲咨询公司（Euroconsult）8月发布《小卫星市场前景》报告称，未来10年全球将发射约7000颗小卫星，小卫星制造和发射服务的市场价值将达到380亿美元。
“现在的僵局是，卫星发展不起来就说是因为没有便宜的火箭，没有便宜的火箭大家又说是因为没有充足的卫星发射需求。这是一个相互等的过程，所以一定要有人破局。”在国际商业发射中，小型运载火箭发射报价一般为每公斤2万-5万美元。航天科工集团的快舟一号甲以及航天科技集团的长征十一号也在提供商业发射服务，未来快舟十一号也将加入商业发射队伍。
以快舟一号甲为例，根据公开报道，其发射报价不到2万美元一公斤，而快舟十一号的未来报价将不到1万美元一公斤。“目前国内发射价格并不十分公开透明，不像国外网站上有公开的报价数据可以参考。”霍亮说，根据他所了解的情况，目前国家队提供的发射服务，每公斤价格仍需要3万美元左右。
破局的关键在于火箭端的成本，霍亮说，目前微小卫星的制造成本已经低于发射成本，所以降低卫星整体费用的主要矛盾是降低发射价格；当真正低成本、高可靠的运载火箭一出来，将更加刺激卫星市场繁荣。
对于中国未来的民营商业航天市场，“从我个人的判断来讲，如果我们国家的政策持续稳定鼓励民营航天，我们未来整个行业一定会成长为像美国一样的规模。可以预期在10年左右的时间，中国商业航天差不多达到万亿人民币的市场规模。”霍亮说。
专家论坛
为什么债券收益率倒挂会引发美股闪崩
连续上涨6个交易日后，美股周二突现闪崩，美债收益率现倒挂引起投资者不安。
为什么债券收益率曲线的倒挂能迅速引发美股闪崩？除了目前大环境有所变化外，还因为投资者对收益率倒挂背后隐藏的经济风险的看法不同。债券市场作为全球交易量最大的市场，而美国国债在其中的地位异常重要。当一个国家股市出现崩盘时，该国可能会出现经济衰退，可是当该国的债券市场发生崩溃，还会引发其主权偿债能力危机。
当投资者看到美国国债收益率自2007年以来首次出现逆转后，便出现本能般的抛售，这也是一个重要的警告，因为上一次债券利率出现倒挂时是2006年底至2007年初，然后2008年就爆发了自1980年来最严重的金融危机。
利率倒挂是指，长期利率水平低于中短期利率水平的现象（正常情况是长期利率高于短期利率），这个信号通常被认为是未来经济衰退的最佳预测因素。而周二，3年期美国国债收益率在十多年来首次高于5年期美债收益率。旧金山联储的研究显示，在过去60年中，每次美国经济衰退前，收益率曲线都出现了倒挂。
随着长期债券收益率下滑，美国公债指数ETF（TLT，主要追踪美国政府长期债券）出现飙升，过去四个交易日累计上涨3.2%，创下自5月来最佳四天涨幅。
瑞信美国ETF市场负责人鲁克曼说：“随着收益率曲线平坦化， TLT上演了底部连续反弹，目前已处于200天均线上方，这可能预示它未来上涨的空间仍很大。美国长期债券期货多头的势头非常强劲，他们对长期美债的需求非常大。鉴于美股的暴跌，长期债券价格将迎来上涨，加上市场预期加息的周期已经临近尾声，我们可能会看到投资者会买入更多的固定资产以及减少股票持仓。”
有迹象显示全球经济增长放缓，这意味着经济衰退还是仅仅是增长放缓？再加上收益率曲线的倒挂，投资者都需要密切持续关注。
问题不在于收益率曲线倒挂本身，而在于它暗藏的影响
当债券收益率出现倒挂时，信用评级较高的公司将更难获得长期性融资。每种债券都会有自身的偿还日期，如果这个偿还的期限越长，债券投资者通常需要该债券提供的收益率更高才会买这种债券。但是随着利率倒挂的出现，他们得到的收益率下降了，甚至出现亏损。这迫使债券发行人在发行短期债券时只能提供更高利率，这无疑也增加了公司的融资成本。
美银美林在一份风险报告中指出，收益率曲线的倒挂对股市来说是一个不祥之兆，股票策略师建议投资者减少股票持有量，因为标普500指数有可能在明年陷入缓和的熊市。美联储采取紧缩政策，对全球贸易的担忧和企业利润放缓，这对2019年的股票或债券市场来说不是好消息。
德意志银行的策略师罗宾温克勒（Robin Winkler）则指出，债券收益率倒挂的关键不在于它出现的反转，而在于美元利率曲线相对于其他货币的利率曲线是否保持足够的凸性，以抵消利率倒挂带来的负面冲击。而近期美联储鸽派言论则削弱了美元利率曲线的凸性支撑，在我们看来，这是危险的信号。”
近十年首次出现“现金为王”
按照现在的情形，摩根大通认为持有现金不仅安全，而且提供的风险调整后收益率也高于股票。从标准普尔500指数调整波动率来看，摩根大通的多资产战略团队将2019年美元现金的投资评级升级至增持，他们强调，这也是近十年来第一次，投资者可以期待从现金、流动性证券中获得比股票更高收益。
该团队负责人比尔顿表示：“我们的现金和短期债券的投资组合所带来的超额收益已经高于美股组合带来的收益，这也是近十年来首次出现这样的情况。造成这样的反差很大程度上是因为投资大环境正在改变，企业盈利增长放缓和宏观经济风险上升，这将对股市造成压力”。
比尔顿补充道，如果他们是正确的，那么“保持被动和谨慎”，可能会成为明年投资成功的关键。
新兴市场能否成功得利？
相反地，对于新兴市场的资产而言，美债收益率的倒挂却可能是一个看涨的信号，因为它可能会促使美联储改变目前的紧缩性政策，这对美元是个潜在风险，但会缓解新兴市场资产的压力。
Manulife Asset宏观战略负责人弗朗西斯（Frances Donald）表示，“经济增长仍相对稳健，美联储却在逐步改变态度，而美元已经准备好走弱，对于新兴市场来说整个大环境变得没那么紧张了。”
不过，在对资产产生重大影响之前，投资者需要从相对乐观的角度来看待利率倒挂的影响。QS Investors投资组合经理约翰就说了：“单单是3年期和5年期美国国债利率出现倒挂不会影响短期资产类别的表现。如果2年期和10年期美债利率、10年期和30年期美债利率也趋平或是出现倒挂，这才真正代表了问题的严重程度。”
央行徐忠：设立民企债券融资支持工具是重大政策创新
民营企业是中国经济的发动机，在政策层面，一方面毫不动摇地巩固和发展公有制经济，另一方面毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。设立民营企业债券融资支持工具，是当前形势下人民银行落实党中央、国务院的统一部署，坚持“两个毫不动摇”的具体政策举措。
近期，受经济下行压力加大、国内外形势复杂多变等因素影响，部分民营企业出现经营和融资困难，民营企业债务违约也有所增加，部分市场主体对民营企业风险规避情绪较重，对民企融资存在非理性行为。而且，在经济去杠杆的大背景下，过去部分依赖影子银行融资的民营企业，必然面临表外融资转表内融资的阵痛。面对信息不对称程度加深、激励机制有所扭曲的状况，人民银行有必要采取精准有效措施，大力支持中小微企业和民营经济发展。债券市场具有公开、透明、预期引导性强的特点，以债券市场作为关键突破口，由人民银行运用再贷款提供部分初始资金，通过出售信用风险缓释工具、担保增信等多种市场化方式，支持民营企业发债融资，可以释放积极信号，增强民营企业债券投资信心，阻断民营企业股、债、贷信用收缩相互传染，并带动民营企业整体融资恢复。
为了保障民营企业债券融资支持工具的实施效果，必须坚持以下原则。首先是市场化法治化原则。人民银行不直接实施支持计划，而是委托给市场上的专业机构运作，在运作过程中，严格遵守法律法规，遵从契约精神，切实保护民营企业私有产权。二是有的放矢、适时退出。支持工具以企业自救为前提，重点支持流动性遇到暂时困难民营企业的合理融资需求，遵循阶段性帮扶理念，限期有序退出。三是防范道德风险。对于扶持的企业，人民银行将与各省政府合作，协调企业积极制定自救计划，改善经营管理，增强自身抵御风险能力，并对企业规范经营进行跟踪和约束，引导民企建立规范的公司治理机制、财务管理和信息披露制度，积极瘦身自救，促进民企经营实质性改善。
在具体实施过程中还要采取一系列配套措施改善民营企业债券融资环境。一是引导金融机构改进民企债券投资尽职免责办法，增加违约容忍度，适当提高风险偏好。二是支持债券信用增进公司和加大民企发债的担保力度。三是积极发展不良债券处置市场，引导专业机构参与已违约的民企债券交易。四是完善债券违约处置机制，推动畅通债券违约的司法救济渠道，完善持有人会议制度和受托管理人机制，切实提高民企债券违约处置效率。五是稳步发展基础的信用衍生品交易，并为金融机构参与信用衍生品交易给予必要的政策支持。
必须强调的是，设立民营企业债券融资支持工具，并不意味着货币政策取向发生改变，其政策着眼点在于弥补民营经济的融资短板，以市场化手段重点支持暂时遇到困难，但有市场、有前景、技术有竞争力的民营企业债券融资。银行体系流动性总量基本稳定，银根是稳健中性的，货币政策取向没有改变。人民银行将继续实施稳健中性的货币政策，不搞大水漫灌，注重定向调控，保持流动性合理充裕，引导货币信贷和社会融资规模合理增长，为高质量发展和供给侧结构性改革营造适宜的货币金融环境。
中小企业
人社部：促进高校毕业生到基层城乡、中小企业就业
国务院新闻办公室今天上午举行国务院政策例行吹风会，请人力资源社会保障部副部长张义珍介绍《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干意见》，并答记者问。
张义珍介绍说，为了推进高校毕业生就业工作，使更多毕业生找到心仪工作，我们和相关部门都做了很多努力。从人社部门来讲，一是狠抓政策落实。抓好高校毕业生基层成长计划，促进毕业生到基层城乡、到中小企业就业，同时促进高校毕业生创业。持续开展“助梦未来·与你同行”主题宣传活动，运用各种手段集中向高校毕业生推送、宣传和落实相关政策。
二是加强就业服务。根据高校毕业生多元化的就业需求，分类确定就业创业服务清单，组织开展公共就业人才服务进校园、就业服务月、大中城市联合招聘等专项活动，推广使用高校毕业生精准招聘平台，促进供需精准匹配。在这方面地方也做了大量的工作。近期，我们还专门针对“三区三州”等贫困地区高校毕业生，组织央企和其他用人单位集中推送岗位、开展宣传。后续我们还会开展一系列服务活动，为高校毕业生寻找工作提供更多信息、提供更多服务。
三是开展困难帮扶。对于一些离校未就业的高校毕业生，实行实名制就业服务。离校未就业的高校毕业生可以到人力资源社会保障部门的服务窗口进行登记，我们将一对一提供服务。为了做实这项工作，人社系统和地方各级相关部门都积极联系未就业的高校毕业生，把他们纳入到就业活动或就业准备活动当中来。对于建档立卡贫困家庭、残疾等困难毕业生，我们还提供就业援助和就业帮扶。
四是进一步完善相关政策措施。在今天介绍的国务院就业新政策“组合拳”中，我们又进一步提出，要推行“三年百万青年见习计划”，重点为没有就业的高校毕业生，提供见习岗位，组织参加就业见习活动。而且这个见习计划，不仅仅面向高校毕业生，对于16到26岁的失业青年，我们也提供就业见习岗位。
国务院发文促进创新：为中小科技企业开拓融资渠道
李克强主持召开国务院常务会议
决定再推广一批促进创新的改革举措，更大激发创新创造活力；通过《中华人民共和国专利法修正案（草案）》，有效保护产权有力打击侵权；通过《生产安全事故应急条例（草案）》
新华社北京12月5日电 国务院总理李克强12月5日主持召开国务院常务会议，决定再推广一批促进创新的改革举措，更大激发创新创造活力；通过《中华人民共和国专利法修正案（草案）》，有效保护产权，有力打击侵权；通过《生产安全事故应急条例（草案）》。
会议指出，按照党中央、国务院部署，京津冀、上海、广东等8个区域对促进创新的改革举措开展了先行先试。去年第一批13项改革举措已推向全国。会议决定，再将新一批23项改革举措向更大范围复制推广，更大力度激活创新资源、激励创新活动，培育壮大发展新动能。其中，在全国推广的主要包括：一是强化科技成果转化激励。允许转制院所和事业单位管理人员、科研人员以“技术股+现金股”形式持有股权。引入技术经理人全程参与成果转化。鼓励高校、科研院所以订单等方式参与企业技术攻关。二是创新科技金融服务，为中小科技企业包括轻资产、未盈利企业开拓融资渠道。推动政府股权基金投向种子期、初创期科技企业。创业创新团队可约定按投资本金和同期商业贷款利息，回购政府投资基金所持股权。鼓励开发专利执行险、专利被侵权损失险等保险产品，降低创新主体的侵权损失。三是完善科研管理。推动国有科研仪器设备以市场化方式运营，实现开放共享。建立创新决策容错机制。同时，将原先在个别区域试点的3项改革举措，推广到先行先试的全部8个区域，包括赋予科研人员一定比例职务科技成果所有权、区域性股权市场设置科技创新专板、允许地方高校自主开展人才引进和职称评审。会议要求，要加强对上述分批推广和其他先行先试改革举措的跟踪评估，总结经验，完善政策，促进改革深化，更大发挥科技创新推动高质量发展的重要作用。
为进一步加强专利权人合法权益保护、完善激励发明创造的机制制度、把实践中有效保护专利的成熟做法上升为法律，会议通过《中华人民共和国专利法修正案（草案）》。草案着眼加大对侵犯知识产权的打击力度，借鉴国际做法，大幅提高故意侵犯、假冒专利的赔偿和罚款额，显著增加侵权成本，震慑违法行为；明确了侵权人配合提供相关资料的举证责任，提出网络服务提供者未及时阻止侵权行为须承担连带责任。草案还明确了发明人或设计人合理分享职务发明创造收益的激励机制，并完善了专利授权制度。会议决定将草案提请全国人大常委会审议。
会议通过《生产安全事故应急条例（草案）》。草案明确了县级以上政府统一领导、行业监管部门分工负责、综合监管部门指导协调的应急工作体制，突出重点领域、重特大事故应急处置，规定了应急救援预案制修订和演练、应急救援队伍建设、应急值班等要求，并细化了政府和生产经营单位的应急救援措施。
会议还研究了其他事项。
经贸态势
被透支的外贸：前11个月进出口总值已超去年全年
“大部分对美出货的抢运在12月前基本完成，抢出口的红利期在12月前基本已接近尾声。”浙江中外运有限公司宁波明州分公司报关部楼剑慧5日对《华夏时报》记者说，尽管1月1日后仍维持10%的关税，但依然未取消加征关税，明年对美国出口量还是会有影响，外贸企业形势严峻。但对于中美双方外贸企业来说，又不愿轻易失去长期经营维护的市场客户，所以外贸企业明年将会陷入迷茫。
对美出口量占“大头”的宁波港(3.660, -0.05, -1.35%)在前两个月对美集装箱运输量突增，这也是近段时间“抢出口”加剧现象里的一个缩影。
记者近日获悉，国家海关总署12月1日发布数据显示，截至11月中旬，中国外贸进出口总值超过去年全年，同比增长近15%。今年以来，外贸进出口实现快速增长。
数据显示，2017年中国货物贸易进出口总值27.79万亿元人民币；而根据国家统计局此前公布的数据，今年前10个月，中国进出口总额已经超过25万亿元，同比增长11.3%。今年11月上半旬，中国外贸总值已超2.74万亿元，接近10月全月的2.75万亿元。
在中美贸易不断升级的情况下，今年的外贸进出口依然实现快速增长。下半年以来，中国对美国的出口表现良好。7到10月中国对美国出口同比增长12.9%，高于2017年同期的9.9%增速。
业界分析认为，外贸数据猛增除了今年中国扩大进口的因素外，中国外贸企业为规避中美贸易摩擦加征关税，将明年出口任务在今年提前“抢出口”等因素是提振外贸增速的主要原因。
如今，G20峰会中美元首会晤将贸易摩擦按下“暂停键”，尽管明年1月1日之后仍维持在10%的关税，但目前仍然处于加征关税中，中美下一步的谈判尚存不确定性。
今年“抢出口”，明年外贸出口的压力将如何面对？
今年“抢出口”，明年“有压力”
“抢出口”在今年外贸数据里有明显的体现，尽管年内中美贸易摩擦加征关税不断升级，但今年前10个月，中国对美国出口2.56万亿元人民币，自美国进口8733.8亿元，对美进出口顺差高达1.69万亿元，比之前扩大了11.5%。
今年9月24日，美国对约2000亿美元的中国商品加征10%的关税，并计划自2019年1月1日起将上述2000亿美元商品的关税上升至25%，与此同时，美国还威胁称可能对所有剩余的中国商品加征关税。
中国外贸企业为应对税率上调等展开的最近一轮的“抢出口”，就是自9月24日美国加征关税以后到G20召开前的近几个月。
多数省市的外贸情况均表现出不同程度的提前出口。
浙江省宁海县商务局10月底称，在中美贸易摩擦背景下，因美国客商囤货需求，宁海县与美有贸易往来的企业在增税的时间节点能出尽出，将部分9月以后的订单提前出口，因此三季度出口额及增幅相比前期反而有增无减，实现出口159.22亿元，同比增长15.5%，对美出口增幅达18.6%。
被誉为世界小商品之都的义乌，当地服装产业的商品多是销往美国，占出口美国商品的30%到40%。《华夏时报》记者此前在义乌实地走访时，义乌市商务局出口贸易科副科长黄俊侨告诉记者，义乌发往美国的多数商品订单抢在7到9月加快执行，并且比去年有所增长，但明年对美国的订单可能会有所下降。
除此之外，此轮加征关税的商品所涉及的产业也表现出出口增量。
就拿空调行业来说，《华夏时报》记者了解到，由于9月24日起美国对中国加征10%关税的商品清单内涵盖空调产品，9月空调行业外销抢出口表现积极，出口280余万台，同比增长10%，出口订单提前释放。
而最为明显的“抢出口”加剧现象要属刚刚过去的两个月中国对美集装箱运输量的突增。美国调查机构Descartes Datamyne发布数据称，10月中国向美国运输货物的海上集装箱运输量达到101.4308万个（换算为20英尺集装箱），比2017年同月增长13.9%，创出单月历史最多。另据美国零售业联合会（NRF）和哈克特协会每月出版的《全球港口追踪》曾预测，10月进口量将同比增长4.3%，11月增长2.3%，12月增长4%。
楼剑慧此前在接受记者采访时表示，为了规避税率上调，在加征关税正式生效之前“抢进口”，很多外贸企业将明年向美货物出口计划提早做出调整，抢在今年10、11月两个月的时间节点出货。
其实，“抢出口”早在今年上半年中美贸易摩擦有了苗头以后便开始了，就拿作为美国
“刚需”产品的圣诞用品来说，今年的出口订单比往年发货早。
“今年欧美企业提前嗅到了贸易战的风声鹤唳，早早就开始采购，我们出口美国的圣诞商品在上半年4、5月份就完成了。”广东小天使圣诞工艺厂陈奕逵此前在接受《华夏时报》记者采访时说。
同时，义乌市圣诞用品行业协会会长蔡勤亮也曾告诉《华夏时报》记者，出口美国产品的企业受贸易战带来的影响和压力可能在明年会有所体现。
商务部研究院国际市场研究所副所长、研究员白明在接受《华夏时报》记者采访时认为，在“抢出口”逐渐趋缓之后，明年中国外贸或将面临着巨大的挑战。
在记者的采访中，许多外贸企业都表示明年将会有很大的压力。江苏苏美达轻纺国际贸易有限公司总经理助理吴伟峰此前在接受《华夏时报》记者采访时认为，受贸易战影响，明后年对一些在国内生产的外贸企业供应商来说会削减份额。
浙江省宁海县商务局也表示，“抢出口”引发的后劲不足问题后续也会显现，今年四季度宁海县外贸出口增速将会明显放缓。
转变外贸发展方式，明年练好“内功”
正是由于中国外贸企业在加征关税正式生效之前“抢进口”，一时间反而刺激了中国的出口。而随着“抢出口”逐渐趋缓或终将消退以后，中国整体出口以及外贸企业的形势又将如何？
业界普遍担忧2019年受到全球经济增速放缓和“抢出口”效应消退的叠加，而面临巨大的出口下行压力。就连今年10月广交会的出口成交额同比和环比均出现下降，并且很多企业均表示出对明年外贸预期并不乐观的看法。
更能说明问题的是，记者从近几个月的PMI数据观察到，新出口订单处于下行趋势，已经连续6个月出现下滑，从5月的高点51.2下降至最新10月的46.9。
商务部11月12日发布的《中国对外贸易形势报告（2018年秋季）》称，2019年中国外贸发展面临的环境更加严峻复杂，世界经济下行风险增大，保护主义威胁全球贸易稳定增长。
如果说今年“抢出口”原是为规避明年1月1日的关税税率上调，而如今，G20峰会中美元首会晤将贸易摩擦按下“暂停键”，明年1月1日之后仍维持10%的关税，但中美下一步的谈判尚存艰辛，来自美国的不确定性依然很大。
这样的话，明年上半年或是前三个月是否还会继续有“抢出口”？
白明认为，目前就看明年1、2月份中美之间的气氛，如果气氛依然紧张，继续还会有“抢出口”，如果释放出取消关税或是出现将要停止贸易摩擦的信号，那就未必会“抢出口”。预测最好的情况是，明天不抢后年的，明年上半年不抢下半年的。
明年中国外贸或将面临着巨大的挑战和压力，该如何应对？
白明表示，中美贸易摩擦客观来讲给中国带来一定压力，但国际金融危机以后，中国对美国的外贸依存度下降了，美国市场虽然说对中国而言是一个主要市场，但并不是唯一的市场。即便中美贸易“停战”回归正常，中国出口市场多元化、加快转变外贸发展方式、稳外贸的各种措施也不会轻易“撒手”，不会停。中国正在积极调整国际市场布局，拓展第三国市场、一带一路市场等，中国的出口市场更加多元化。
记者从商务部了解到，今年以来，中国在巩固欧盟、美国、日本等传统市场的同时，对东盟、巴西、印度、南非等新兴市场和发展中国家或地区的出口保持较快增长。
白明进一步分析认为，从空间的广度方面来看，中国多增加国际市场、一带一路市场等，从高度上来看，中国要加快外贸企业转型升级，增加更多的新的选择，不只是过去的低端商品，开拓更多新领域，培育和打造国际贸易竞争的新优势。
经济日报：制造业扩张仍延续 多措并举推动运行回稳
尽管制造业供需增长有所回落，但扩张基本态势仍在延续，要把推动制造业走势回稳作为重要任务，推动制造业加快迈向价值链中高端，朝着高质量发展方向前进。一方面，要坚定不移地推进供给侧结构性改革；另一方面，要加速打造制造业发展的新动能
国家统计局近日公布的数据显示，11月份制造业采购经理指数（PMI）为50.0%，处于临界点。这是制造业PMI连续3个月回落，创下两年多来的新低。
制造业PMI回落至荣枯线，与供需两端增长的季节性回落密切相关。今年5月份以来，制造业生产指数和新订单指数开始震荡下行。进入四季度，部分季节性特征明显的行业淡季特征显现，增长势头有所趋缓；随着北方地区正式进入采暖季，蓝天保卫战全面展开，部分行业生产经营活动受到一定影响。
同时，也要看到，尽管制造业供需增长有所回落，但扩张基本态势仍在延续。从供给侧看，前10个月，41个大类行业中有37个行业增加值保持同比增长。而且，装备制造业、高新技术产业、消费品行业发展势头加快，制造业结构优化的势头没有改变。
从需求侧看，以“双11”为代表的电商消费较为活跃，消费品行业上升。11月份，消费品行业PMI环比回升0.8个百分点，比制造业PMI高出1.6个百分点。前10个月固定资产投资同比增长5.7%，比前三季度回升0.3个百分点，投资增速小幅回升，也将带动对工业产品需求的增长。
财新发布的数据也显示，11月份财新制造业PMI录得50.2，较10月份微升0.1个百分点，显示制造业微幅扩张，表明景气略有回升。而且，11月份制造业对未来12个月的经营前景信心度略有回升，部分厂商预测新产品问世及需求好转，将会提振生产。
可见，制造业PMI的回落主要受短期季节性因素影响，但回落幅度明显收窄，而且企业家对未来依然有信心，大中型企业生产经营形势相对稳定。因此，制造业后期走势仍具有平稳基础。
制造业是实体经济的主体，也是科技创新的主战场。当前，仍要把推动制造业走势回稳作为重要任务，推动制造业加快迈向价值链中高端，朝着高质量发展方向前进。
一方面，要坚定不移地推进供给侧结构性改革。11月份，高耗能行业PMI下降1.2个百分点至48.4%。不过，从前10个月看，规模以上工业企业新增利润仍然主要来自钢铁、建材等上游基础原材料行业。因此，我们仍然要大力破除无效供给，把处置“僵尸企业”作为重要抓手，推动化解过剩产能，解决好制造业产品在品种、性能、质量稳定性等方面不能适应消费升级需要的问题，促进制造业转型升级和提质增效。
另一方面，要加速打造制造业发展的新动能。当前，新动能增长势头良好，但新动能的规模仍然偏小。因此，要不断优化创新环境，进一步强化政策激励，集聚创新资源，优化发展环境，推动政策、资金、技术、人才等要素向制造业汇聚，充分利用现有渠道，加大资金投入力度，支持重点领域核心技术攻关和关键共性技术平台建设，把以创新驱动为内涵的新动能加速打造成为制造业增长的主要动力，培育一批具有创新能力的排头兵企业，推动实体经济实现新的繁荣发展。
此外，11月份，制造业企业生产经营活动预期指数为54.2%，虽然处于高位，但环比下降2.2个百分点，为年内低点。因此，还应着力做好“六稳”工作，积极解决民营企业、中小企业发展中遇到的困难，激发资本市场活力，挖掘消费潜力，清理涉企收费，降低实体经济成本、制度性交易成本，降低用能、物流成本，为制造业运行回稳提供更有力支撑。
贸易战暂停效应：进口美国能源启动“加速键”
在G20阿根廷峰会上，中美双方就当前阶段中美关系及中美贸易问题交换看法，双方达成共识，停止加征新的关税。
“随着中美贸易战停火，中国很有可能率先在汽车、大豆和原油、天然气上进行进口，特别是原油、天然气。2017年冬季特朗普访华时，两方能源合同达上千亿美元，但是因为美方的原因，目前这些合同并没有执行。”12月5日，金联创首席研究员钟健表示。
海关总署数据，2018年1-10月，中国原油进口3.77亿吨，增加8.1%，进口均价为每吨3385.9元，上涨30.5%； 10月中国未从美国进口原油。
在此次阿根廷峰会中，特朗普十分希望得到中国的石油、天然气合同——目前美国作为全球最大的油气生产国，已逐步开始扩大能源出口。2017年美国原油产量5.7亿吨，占全球13%；天然气产量7345亿立方米，占全球20%。
一位接受采访的石油央企高层坦言：“2017年中国进口原油量达4.2亿吨，仅需稍微调整一下进口比例，就可解决美国出口增长问题。”
其实，不仅特朗普希望增加美中能源合同，中国石油央企和民企也希望增加美国原油、天然气的进口量，此前新奥股份公告，收购位于美国的LNG业务；卫星石化也表示，目前在建乙烷制乙烯项目，未来将从美国进口乙烷。
美国需要中国油气市场
2017年，美国原油产量5.7亿吨，占全球13%；天然气产量7345亿立方米，占全球20%。我国从美国进口油气快速增长。2017年中国从美国进口原油1106万吨（占进口总量2.64%）、进口LNG 209万吨（占进口LNG总量5.48%）。
“然而，2018年10月前，贸易战导致中国企业不得不停止从美国进口原油。”上述石油央企高层称。
与此同时，中国从俄罗斯、沙特等国家进口的原油量却大幅上涨，这让特朗普和美国石油企业十分焦急。中国已经成为全球最大原油进口国，今年前10月，原油进口量仍快速增长。
海关总署数据显示，今年1-10月，中国从俄罗斯进口原油139万桶/日，约占中国总进口量的15%；2017年，俄罗斯的市占率为14%，为120万桶/日；此外，今年1-10月从沙特进口的原油为104万桶/日，占中国整体进口量的11.5%，高于2017年的11%。
钟健进一步表示，目前美国极为迫切，随着美国原油产量的快速增长，原油出口渠道逐步成为紧迫的问题，去年美国出口不过5000万吨，今年将达到近1亿吨。当前，美国原油出口主要由以下国家消化，加拿大消化近30%，但是加拿大本身就是一个产油国，今年对美进口已不再增长；欧洲消化了美国原油的22%，但是因为欧洲已是后工业化国家，再增长的空间也有限；日韩占12%，虽然仍在持续增长，但两国石油消费容量太小，有增速但缺增量。
“而中国原油市场仍在快速增长，美国石油企业十分希望快速增加自己的份额。”上述人士认为。
油气多元化
中国正在进行原油多元化。《2017中国油气产业发展与展望报告蓝皮书》显示，“一带一路”沿线国家已经成为中国石油企业最重要的油气合作区，其油气投资和产量均占中国石油企业海外总投资和产量的50%以上，目前在“一带一路”沿线19个国家执行近50个油气合作项目，最具代表性的企业是中石化和中石油。
目前，中亚、中俄、中缅及海上等四大油气运输通道逐步建成，中国已经初步形成了联通中外、贯穿惠及多国的油气供应和市场网络，因此，中国政府和中国企业都希望实现原油天然气的多元化和成品油、化工品的国际化。
“中国石油央企正在快速增加自己的石油和天然气话语权，目前因为美国政府的原因，中国央企没有在美国进行生产，但是一旦没有政府限制，中国必然加速在美国的投资。”上述石油央企高层认为。
12月5日，美国WTI价格为53美元/桶左右，而英国布伦特价格却在62美元/桶左右，同样的产品价格却有近10美元/桶的价差。美国石油、天然气价格比国际价格低很多，精明的中国企业怎能不心动。
钟健进一步表示，在全球的石油产业链分工中，多元化改变了中国仅是一个原油消费国的被动地位，从而使中国变成一个石油制品生产国，以成品油出口的方式巩固了原油进口的安全；此外，以成品油结算的方式，也可以推进人民币结算与储备货币进程。
“在这个意义上看，目前我国9亿吨炼化规模并不过剩，更不需要主动去产能，这点尤其对民企是利好，卫星石化正是民企为实现中国多元化的榜样。”钟健说。
此外，新奥股份表示，已经与日本东芝公司就东芝在美国的天然气管道合同达成协议，新奥股份成为东芝在美国的天然气管道的新业主。
“这个管道可以进一步加强美国天然气的话语权；同时，在公司现金充足后，卖出这个项目可得到额外的收益。”上述石油央企高层表示。
他坦言，中国已经成为最大进口国，其进口原油依存度达到70%，天然气进口依存度也达到了40%，因此对美国油气生产、销售，可能是中国油气多元化的新目标。
珠江西岸正处由大变强节点 产品技术从跟跑变领跑
在中海油油气上陆的船港码头上，来自佛山申菱环境的油气回收装置正在回收着空气中挥发的油气；在珠海金湾区，中航通飞自主研制的世界最大的水陆两栖飞机AG600已经完成了首次水面试飞；而远在粤西的阳江，明阳智慧能源阳江基地生产的风机正源源不断向大陆输送着海上风电。
如上只是广东位于珠江西岸的8个城市——珠海、佛山、中山、江门、阳江、肇庆、韶关和云浮——装备制造业快速崛起的缩影之一。
广东的珠西产业布局，成效初显。一组广东省经信厅提供的数据显示，2015-2017年，珠江西岸装备制造业增加值增速超过10%，3年累计投资总量超前10年总和；同时，3年来珠江西岸共吸引亿元以上落地项目716个，其中多数为高端前沿项目。
传统意义上的“欠发达地区”，如何成为先进装备制造业的产业高地？21世纪经济报道记者在珠西装备制造业投资贸易洽谈会（下称“珠洽会”）前夕，调研走访了前述城市的装备制造业。
“成本洼地”
“从沿海滩涂一片，到拔地而起的工厂，很难想象我们仅用了13个月时间。”广东广青金属科技有限公司（下称“广青金属”）董事长王磊向21世纪经济报道记者感叹，“广青速度”已经成了制造企业落地阳江市的最佳样本。
王磊认为，“广青速度”背后最大的内因恰恰在于阳江市良好的政务服务环境。明阳智慧能源集团股份有限公司阳江基地负责人麻利民对此也感受颇深，他对21世纪经济报道记者表示，在华北、新疆等地做过项目后，他对阳江的办事效率印象最为深刻。
“原来为了项目早投产，要奔走于政府各个部门，而阳江将各部门的审批服务整合在一起，审批时限由原来146个工作日压减到81个工作日，极大地提高了办事效率。”在麻利民看来，每多耗费一天投产，就意味着企业前期多投入一天的成本。
在“广青速度”的影响下，远在粤西的阳江成为了制造企业眼中的“香饽饽”。今年1-10月份，阳江全市完成装备制造业工业增加值18.98亿元，同比增长80.2%；完成工业投资额20.78亿元，同比增长126.2%，两项增速均居珠西八市第1位。
200余公里外的肇庆市，同样迎来了装备制造业发展的迅猛时刻。据肇庆市副市长陈宣群介绍，2018年1-10月完成装备制造业增加值136亿元，同比增长11%，比规模以上工业增加值增速高3.9个百分点。
陈宣群认为，肇庆装备制造业的崛起很大程度上取决于自身的三大优势因素。第一，作为粤港澳大湾区西进、大西南东靠的关键枢纽，肇庆到广州只需40分钟，到深圳只需1个多小时，高速与水道成为肇庆装备制造业运输成本的保障。第二，肇庆的土地资源丰富，占大湾区总土地面积的近30%，土地开发强度只有6.5%，可以释放出1725平方公里的可用土地。第三，肇庆的营商成本低，税费成本低、物流成本低、金融融资成本低、土地房产成本低、劳动力供应成本低、政企沟通成本低，是大湾区名副其实的生产生活成本的“洼地”。
按照广东社科院副研究员万陆的分析，珠西装备制造业的崛起恰恰在于其“成本洼地”优势。对于装备制造业而言，土地、运输和营商成本限制了产业拓展和升级的空间。珠西拥有相对充裕的产业拓展和升级空间，以及空间资源和低廉成本。
仅从珠三角的对比来看，东岸地区产业一直相对发达，但随着空间资源告急，土地成本极速攀升，这凸显了西岸的土地空间优势。事实上，自2015年广东启动“珠西战略”以来，便有不少企业因土地成本因素涌入珠西。
产业链招商
凭借“成本洼地”效应，不少的装备制造业企业集聚于珠江西岸。
数据显示，3年来，珠西一共培育新增规上装备企业683家、产值超10亿元企业63家，形成珠海海工装备、佛山智能制造装备等一批年产值超100亿元的产业集群，同时海上风电装备、机器人(13.780, -0.16, -1.15%)、新能源汽车等一批产业亦沿着产业链迅速拓展崛起。
但在阳江高新区管委会副主任洪文健看来，高端装备制造产业的崛起绝不仅仅是成本因素。“以往珠西的制造业只是注重大，而忽视了强。珠西制造业要实现转型升级为高端装备制造业，必须发挥产业集群优势。”
以风电产业为例，阳江拥有丰富的海上风电资源，广东省规划其总装机容量达1000万千瓦，阳江为此规划了一个7.4平方公里的产业园。在这个产业园里，既有风电装备主机及核心零部件，也有关键材料、塔筒等上游供应商，形成了风电产业集群。洪文健称，目前已有17家重点项目落地，计划总投资167.96亿元，不出意料会成为一个世界级的风电产业基地。
来自云浮的广东国鸿氢能科技有限公司氢能研究院研发中心主任刘志祥对产业集群优势深有同感。作为由佛山、云浮两市共建的项目，云浮氢能产业园重点发展氢能应用产业，然而却因为产业链的不完善，产业发展速度一直难以提升。
当前，珠西正处于“由大变强”历史节点，广东并未简单追求装备制造业规模上的大，而更希望通过产业集群式招商，吸引和聚集、激活和催化相关高端产业发展。
肇庆在招商过程中就很好地贯彻了这一思路，特意突出了产业链招商。陈宣群对21世纪经济报道记者表示，按照产业链招商思路，肇庆针对园区已具一定规模的优势产业，以行业龙头项目、上下游项目等为招商重点，如把新能源汽车作为打造千亿级别产业集群的重点方向，继续加大对新能源汽车产业的招商引资力度。
据介绍，近期就已经成功引进浙江遨优动力系统有限公司锂电池项目、大功率燃料电池电堆与电源模块生产制造项目、常州腾龙汽配项目等一批新能源汽车的上下游优质项目。
从跟跑到领跑
实际上，21世纪经济报道记者在调研走访过程中发现，珠江西岸诸多产品技术已经从过去的跟跑国外，逐渐演化为如今的并跑或领跑。
广东申菱环境系统有限公司（下称“申菱环境”）开发的码头专用油气回收装置就是其中之一。作为一家以工业空调起家的装备制造企业，在服务油气公司的过程中发现，油气在码头的运输中极易挥发，既不安全又不环保。
申菱环境副总经理崔梓华向21世纪经济报道记者介绍，针对码头装船作业时间长、环境防腐要求高等特点，申菱环境专门开发出码头专用油气回收装置，经过本装置处理后气体达到环境排放要求，解决有机气体排放的安全隐患问题和环境污染问题，实现了排放达标与冷凝回收油品的双重效果。
而创新背后是申菱环境政产学研协同的创新体系。在佛山，380家高新技术领域的装备制造企业背后，有新型研发机构5个，科技创新平台28个，还有佛山中国科学院产业技术研究院、华南智能机器人创新研究院等一批公共技术服务平台。
佛山只是珠西装备制造产业带来“创新”动力的一个缩影。从先进装备制造产业带启动建设至今，珠西一共建设国家和省重点实验室、技术中心等各类平台640个。
国家工业和信息化部部长苗圩曾在公开场合表示，尽管中国装备制造业产值突破24万亿元，占全球的比重超过1/3，连续7年居世界首位，多类装备产量位居世界第一。但与工业发达国家相比，中国在创新能力、品牌塑造等方面依然有较大差距，先进产能不足、落后产能过剩、大而不强等问题是急需突破的瓶颈。
在参加珠洽会时，苗圩曾为珠西装备制造业提出清晰的路径，即“世界科技+珠西制造+全球市场”。
广东省委省政府已经明确提出把珠江西岸打造成为具有世界影响力和国际竞争力的装备制造业基地和制造业创新中心。到2020年，珠西要迈入全球制造业第二梯队，打造成装备制造业产值2万亿元、具有世界影响力和国际竞争力的先进装备制造业基地。
广东省社科院发布的《2017年度广东产业转型升级指数评价研究报告》则显示，珠海的转型升级已进入广东第一梯队，而佛山、中山则为第二梯队。这份报告认为，江门、肇庆等珠西城市的转型升级新路径中，先进装备制造业成突破点。
改善营商环境显效 今年来华外企数料创史上新高
尽管面临经济下行压力加大和外部风险双重难题，中国对全球投资者的吸引力仍然强劲。2018年前10个月，全国新设外资企业已逾4.9万家，比去年全年多了近2万家，全年数据料创历史新高。
此间分析人士认为，中国加快改善营商环境是对华投资热潮的一大主因。2018年以来，中国接连推出不少开放新政，包括公布更精简的外商投资准入负面清单，实施外企备案管理新规，简化投资者来华开办企业程序，压缩跨境贸易通关时间等。
这些努力正日益得到认可。世界银行报告称，过去一年中国实施的改革数量居东亚太平洋地区之首，因此营商环境全球排名从第78位大幅提升至第46位，首次跻身全球前50。中国贸促会对在华企业的最新调查结果显示，对中国营商环境感到“满意或较满意”的企业占比接近九成，比2016年度调查时提高了16个百分点；外商独资企业的满意度比中国企业还高。
现在中国高层对改善营商环境越发重视。上周国务院常务会议提出，要把进一步优化营商环境作为促进高质量发展、应对复杂形势的重要举措，加力推改革、促开放，放宽市场准入，加强公正监管，不断缩小与国际一流营商环境的差距。
此后，国务院总理李克强在主持召开部分省（区）政府主要负责人经济形势座谈会时称，要“设身处地为市场主体着想”，打造便捷高效、稳定透明、公平竞争的营商环境，“这是应对经济面临困难挑战的重器”。
把改善营商环境作为应对内外压力的一大突破口，今后中国料将以更大力度推出更多实招。
将体现在落实此前的承诺，特别是推行负面清单管理体制，放宽市场准入。
此前中国已在不同场合多次表示，将全面深入实施准入前国民待遇加负面清单管理制度；扩大金融业开放，推进服务业开放，加快电信、教育、医疗、文化等领域开放进程。
中国社科院世界经济与政治研究所副研究员韩冰认为，深入推进负面清单管理体制改革是改善营商环境的第一要务。具体而言，要及时清理与推进负面清单管理制度不一致的行政法规、规章，提高中国外资监管环境的透明度、可预测性和公平性。
中国国家发展和改革委员会对外经济研究所综合室副主任杨长湧也表示，放宽市场准入，中国须切实解决部门规章许可繁杂导致的“大门开、小门不开”问题。
这些事务眼下正在推进中。中国商务部新闻发言人高峰日前透露，正在着手启动与对外开放相关的法规、规章、规范性文件的清理工作，“该修订的修订，该废止的废止”，于2019年底前完成。
还将体现在让企业得到更多实惠。
近期官方对改善营商环境的部署更注重有针对性、见实效。官方明确，今后将瞄准市场主体反映的突出问题，围绕与市场主体密切相关的领域，推动出台更多优化营商环境的“硬举措”，让企业有切身感受。
从商务部此前举办的跨国公司座谈会以及在华外企的调研数据看，知识产权保护、监管合规风险等是外企对中国营商环境的主要诉求。今后，中国料将在这些方面加大力度，更好保障外企在华合法权益。
投资视点
海南赛马规划成型调研从未停止：是运动 绝不是博彩
《海南赛马运动发展规划》何时发布的问题依然是个迷。12月5日，有媒体报道称，目前，海南省旅游和文化广电体育厅正在抓紧开展赛马规划的研制工作。但很快，又有媒体称已向海南省政府有关领导求证，对方予以否认。
澎湃新闻就此事向海南省相关知情人士求证，对方表示“不知道，不好说”。不过，一些马产业和马术产业的业内人士却向澎湃新闻透露，行业相关机构前往海南调研、考察的举动并没有停止过，而行业内企业也没有放弃在海南布局相关产业的计划。
“但大家基本已经有共识，博彩类的赛马几乎是不可能搞起来的，能搞的也就是赛马或者马术运动。”一位业内人士表示。“不过，市场对这个话题还是很敏感，每隔一段时间这个事情就要被拿出来炒一炒，稍微有风吹草动，相关股票就会涨。”该业内人士说。
而从海南省政府方面的官方回复来看，《海南赛马运动发展规划》的研制一事确实存在，只是何时公布一直未能确定。
今年4月，《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》（以下简称《意见》）发布，其中明确提出，鼓励发展沙滩运动、水上运动、赛马运动等项目，探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票等内容。
6月，海南省文化广电出版体育厅主要负责人公开表示，该省拟尽快研究制定出台《海南省赛马运动发展规划》，并强调“出台前任何关于海南赛马运动的传言都是不实的”。
10月11日，海南省旅游和文化广电体育厅针对《海南省赛马运动发展规划》信访事项作出答复。相关复函（文件号“琼旅文便函〔2018〕8号”）中指出，开展赛马运动在海南省是全新的项目，政策性很强。中央文件印发后，有关部门马上组织专家制定《海南省赛马运动发展规划》，多次召开研讨会，就场地、无疫区、马匹骑手训练、赛事活动体系等方面进行了深入研究。
上述文件中还披露，《海南省赛马运动发展规划》（征求意见稿）已基本完成，因规划涉及的单位和领域众多，该厅正在征求有关方面的意见，根据各方意见再作进一步修改和完善，报省政府批准后正式发布。
10月16日，由国务院印发《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》正式公布，但值得注意的是，其中没有提及赛马。
10月17日，《海南日报》刊发了海南省委书记刘赐贵的文章，该文再度明确否定了有关博彩、赌马类的猜测。刘赐贵在文章中提到，“网上有的议论要开赌场、搞博彩、放开跑马，或照搬资本主义那一套、搞全盘私有制，这些都是脱离国情和实际的，是决不允许的。”
此后，有关《海南省赛马运动发展规划》何时发布一事显得扑朔迷离，10月24日，有权威媒体报道称，该文件或许两年内都不会出台。
港中环写字楼租金全球最贵 高出纽约市中心6成
据《香港商报》报道，香港中环写字楼租金连续4年高踞全球榜首。数据显示，该区租赁成本（包括租金、税项及服务费用等支出）较纽约市中心（曼哈顿）高出60%，亦较伦敦西区高近75%。值得关注的是，一向被跨国企业视为后勤办公地点的港岛东，正逐渐成为办公地点首选。
银行金融业为高档写字楼大户
2018年仲量联行高档写字楼租金追踪指数（Premium Office Rent Tracker），共计分析了61个城市位处黄金地段的最高质量写字楼的租金资料。
亚洲市场方面，最贵的10个高档写字楼市场中，中国城市占去6个，包括香港、北京、深圳、上海等。
但随着企业设法节省成本，许多中国城市也正经历去中心化。数据显示，香港中环高档写字楼的平均租赁成本为每平方英尺338美元，北京金融街为每平方英尺189美元，而上海浦东区为每平方英尺131美元。与此同时，新加坡在亚洲各大城市中的排名从2017年的第14位，跻身前10。
仲量联行调查显示，银行业和金融服务业是全球高档写字楼的最大租户，覆盖全球72个市场超过一半市场份额的主要租户。
该行亚太区商业部董事总经理萧子铭（Jeremy Sheldon）表示：“私人、企业和投资银行等金融服务业的高价值及高利润业务，乐意在北京、上海、东京和新加坡租用高档写字楼。成本仍是企业所在地的关键因素，这等公司在选择下一个办公地点时，会优先考虑人才和配套设施需求。他们属意优质写字楼以吸引和挽留顶尖人才，这也有助它们提升品牌形象。”
香港中区仍受追捧 两东最受欢迎
据分析，各行各业企业租户都寻求在其战略领域上整合和优化资产组合，并趋向于了解企业所在地对于吸引和挽留人才方面所起的作用。
香港中环是一个典型的例子，其优越的交通连接、便利的配套及卓越的数码化基础建设，均是企业在选择下一个办公地点时考虑的因素。
仲量联行香港研究部主管马安平说：“香港作为亚洲的金融中心枢纽，中环仍是最重要的金融区。由于中环写字楼空置率偏低，所以推动租金节节向上。”
他指，现在大部分企业已将目光投向香港非传统核心区的写字楼市场，2018年第3季度，逾半数新成交的写字楼租赁个案位于非核心区，其中以港岛东及九龙东最受欢迎。
马安平补充道，港岛东的总租赁成本较中环低64%，因此金融、保险、房地产及商业服务业正逐渐向该地区转移，目前约占租户总数的37%。此外，越来越多的科技公司及律师行亦迁往港岛东。
中原（工商铺）写字楼部高级营业董事周浩然则强调，中区指标商厦续受追捧，投资价值稳健。大量内地及海外企业进驻，港岛核心区尤其受到追捧，租售价格持续上涨，投资价值显著。
黄金价格年内振幅超15% 2019年或将开启牛市
由于美元今年的升值趋势明显，黄金今年的走势基本上为单边下跌，重心不断下移。金价今年1月份达到1366.07美元/盎司的高点之后，便开始漫长的下跌，一路击穿1300美元/盎司、1200美元/盎司的重要心理关口。到今年8月中旬，金价更是一度跌至1159.96美元/盎司，相比年内高点，跌幅达到15.1%。
近期，随着美股出现调整，以及美联储加息预期放缓，黄金重新站上1200美元/盎司。对于 2019年黄金的走势，多数分析师的态度并不悲观，高盛甚至将黄金列入2019年十大最佳大宗商品交易之一。
黄金的过山车行情
黄金今年的表现可谓灰头土脸，1月中旬，随着美元阶段性见底，黄金开始回落，但是一直维持在1300美元/盎司上方，彼时多头的信心依然较强，死守1300美元的关口。
不过到了5月中旬，情况发生变化，今年5月15日是黄金、美元等投资者的超级之夜。美国在当天北京时间20点30分公布4月零售销售月率、5月纽约联储制造业指数；22点公布美国3月商业库存月率、美国5月NAHB房产市场指数，从披露的数据来看，几组数据都十分向好，避险情绪消散，随后黄金出现大幅杀跌，一度跌至1291.7美元/盎司，2018年首度失守1300美元。
由于黄金价格波动，全球最大的黄金ETF——SPDR目前的持仓量也是忽高忽低，目前持仓量为758.21吨。今年SPDR持仓的高点为871.2吨，低点则是730.17吨。
多数机构看多黄金未来表现
虽然黄金2018年的表现较为坎坷，但是分析师对于2019年黄金的走势并不悲观。高盛已将黄金列入2019年十大最佳大宗商品交易之一。本月初高盛的预计，受后周期对另类投资组合多元化的需求推动，预计2019年黄金ETF的资金流入量将会扩大，金价将在未来12个月内升至1350美元。与此同时，高盛在报告中表示，2019年的金价展望维持为3个月1250美元/盎司，6个月1300美元/盎司。高盛指出，ETF需求、央行购买可能推动黄金价格上涨。“现在有越来越多央行自2012年以来首次踏入黄金市场。”
此前高盛分析师Jeffrey Currie还在11月26日发布的一份报告称：“假如明年美国经济增长如预期般放缓，那么黄金将受益于对防御性资产的更高需求。”
广东黄金协会副会长、首席分析师朱志刚也是黄金多头的拥护者，他对21世纪经济报道记者表示：明年黄金的情况会好于今年。理由有三个，其中最大的利好是美联储的加息预期降低，这是今年压在黄金身上的一座大山，一旦这座大山移除，黄金将可以做到轻装上阵；其次地缘政治的影响，这两年地缘摩擦不断，一直对黄金价格起到至关重要的指导，避险情绪上升，从而推升黄金价格；第三则是黄金的开采成本在每盎司1000美元到1100美元之间，如果金价低于这个区间，开采商有可能减产，对黄金价格形成支撑。
博时基金首席宏观策略分析师魏凤春对黄金的态度则较为中性，他认为：中美贸易摩擦缓解，对黄金的避险需求有所打压。美联储主席偏鸽派言论引发货币政策调整的预期，但美国通胀风险依然存在，12月加息在即，美元和利率对金价或仍有压制，金价上下空间或均有限，箱体震荡的可能性较大。
京冀产业协同发展步入快车道 重大合作项目相继落地
总投资74.5亿元的北京现代第四工厂项目在沧州投产，带动就业2000多人；城建重工（唐山曹妃甸）新能源汽车科技有限公司将形成年产5万台新能源专用车的产能规模……北京市发展改革委协同综合处相关负责人介绍，京冀以搭建产业合作平台为抓手，积极开展形式多样的对接活动，一批重大产业合作项目相继落地，产业协同发展步入快车道。
重大产业合作项目成果丰硕
负责人表示，京冀山同根、水同源、文同脉，历史渊源深厚，探索合作发展的路子由来已久。随着京津冀协同发展战略向纵深推进，京冀两地不断增强协同联动，有力有序地推动一批重要事项、重点项目、重大政策落地实施，取得了显著成效：
——“4+N”产业合作格局更加巩固。京冀曹妃甸协同发展示范区累计签约北京项目130余个，张承生态功能区绿色产业加快落地，张北云计算产业基地累计签约项目21个。北京大兴国际机场临空经济区空间和产业规划编制完成，管理机构加快组建。天津滨海—中关村(7.330, -0.34, -4.43%)科技园挂牌以来新增注册企业达到770家。
——重大产业合作项目成果丰硕。作为近两年来落户河北的最大体量产业协同项目，总投资74.5亿元的北京现代第四工厂项目在沧州投产，实现了“一个工厂带动一个产业基地”，带动就业2000多人。北京·沧州渤海新区生物医药园吸引100余个生物医药项目落户，其中签约北京医药企业80余家，成为“产业承接集聚化、园区建设专业化、异地监管协同化”的范例。总投资21.3亿元的北汽集团（华北）微车产业基地项目累计生产整车超6万辆。
此外，两地围绕“迁得出去、落得下来”，研究制定配套政策，加快建立产业转移承接政策体系。联合津冀印发加强京津冀产业转移承接重点平台建设的意见，引导非首都功能产业精准转移、集聚发展，打造产业集聚区；实施疏解非首都功能产业的税收支持政策，落实京津冀协同发展产业转移对接企业税收收入分享办法，明确了转移企业认定、纳税情况认定、税收转移分享等工作机制。
北京与曹妃甸一批战略性项目签约落地
京冀曹妃甸协同发展示范区是《京津冀协同发展规划纲要》中明确的四大战略合作功能区之一，北京与曹妃甸的合作，可以说是京冀合作一个缩影。
据介绍，示范区坚持在服务雄安新区规划建设的大战略中找准坐标，错位发展，发挥北京挂职干部的资源优势，全力承接京津产业和项目转移。2018年以来，示范区签约亿元以上北京项目74个，总投资603.87亿元。截止目前，完工投产北京项目49个，总投资239.44亿元，形成了示范区加快发展的产业支撑。
其中，城建重工新能源汽车、首钢郎泽钢铁工业煤气生物发酵法制燃料乙醇、北京中恒集团映美复印材料等项目陆续建成投产。
自动驾驶领域高科技企业北京图森未来科技有限公司研发的无人驾驶货运卡车已开始在曹妃甸上路测试，正全力打造自动驾驶卡车试验基地。
北京金隅·曹妃甸协同发展示范产业园、北京鑫华源（曹妃甸）智能停车产业园、中铁十六局高端装备制造生产基地等一批项目正加紧建设；京能曹妃甸港LNG码头接收站、中展集团会展产业园等一批战略性项目签约落地。
沪伦通“通车”倒计时 中国金融市场全球化再提速
沪伦通箭在弦上。第一财经记者从参与“沪伦通”的金融机构人士处获悉，沪伦通揭牌仪式将于12月14日在伦敦举办，届时或将公布相关中、英企业名单。
12月4日傍晚，上海证券交易所发布公告称，根据相关规定，上交所对中国国际金融（英国）有限公司（下称“中金英国”）予以沪伦通全球存托凭证（GDR）英国跨境转换机构备案。
记者也从相关券商人士处获悉，券商近期都已开始了针对“沪伦通”业务的人员培训以及经纪业务测试。目前，沪伦通已经确定了双方上市公司将以存托凭证的方式跨市场上市。东向业务是指伦交所上市公司在上交所挂牌中国存托凭证（CDR），西向业务是指上交所A股上市公司在伦交所挂牌GDR。
今年以来，中国金融市场国际化进程明显提速。6月1日，全球第一大指数公司明晟公司（MSCI）正式将A股纳入MSCI新兴市场指数；9月26日，MSCI宣布，在明年的审议通过后，有望将中国大盘A股的纳入因子从5%增加到20%，幅度提升之大超出市场预期；9月27日，全球第二大指数编制公司富时罗素（FTSERussell）宣布将A股纳入其富时全球股票指数系列，将于2019年6月开始实施，一阶段初步占比为5.5%。此外，中国债市也大概率于明年被纳入主流国际指数。
渣打（中国）财富管理部投资策略总监王昕杰近期对第一财经记者表示：“外资普遍认为，中国资本市场具备长期的投资价值，当前估值水平处于历史较低位置。且随着A股纳入MSCI、富时罗素的节奏加快，A股将成为全球基金管理人不可忽略的市场。乐观情境下，未来十年外资在A股的市值占比将接近10%。”
沪伦通箭在弦上
近期，中英两大交易所、各大券商、会计师事务所等都进入了密集准备阶段。
记者获悉，“沪伦通”将在不突破中国境内资本管控的前提下，实现存托凭证和基础证券之间的转换。上交所此前也表示，“沪伦通”东西双向业务都允许DR与基础股票按既定比例互相转换，这是实现两地市场互联互通的主要方式，有利于市场自主调节DR供需，保持DR与基础股票的价格联动。
12月4日，上交所对中金英国予以沪伦通GDR英国跨境转换机构备案。中金英国成立于2009年，受英国金融市场行为监管局监管，以伦敦为中心辐射欧洲大陆、非洲及中东（EMEA）地区，为该地区客户及中国客户的跨境投融资需求提供服务。
A股上市公司方面，目前仅华泰证券一家披露了发行GDR并在伦敦证券交易所上市的意向，并获得了中国证监会核准。根据华泰证券公告，中国证监会核准该公司发行不超过8251.5万份GDR，按照该公司确定的转换比例计算，对应新增A股基础股票不超过8.2515亿股。转换比例调整的，GDR发行数量可相应调整。完成此次发行后，华泰证券可到伦敦证券交易所上市。
华泰证券何时启动发行程序，也成为业内预判沪伦通开通的依据之一。
此外，在相关部门的密集筹备下，有关沪伦通的监管规定、配套规则等也已落地。
10月12日，证监会发布实施《关于上海证券交易所与伦敦证券交易所互联互通存托凭证业务的监管规定（试行）》，宣告沪伦通的起航号角正式吹响。
11月2日，上交所正式发布沪伦通配套业务规则，明确了业务及交易端的制度细节。与此前沪深港通的业务规则相比，沪伦通业务环节相对复杂，设计有跨境转换、做市交易等创新环节，在具体的交易制度上也与A股存在一定差异，并对个人投资者设置了300万资产门槛。
在交易机制上，沪伦通CDR实行竞价和做市混合交易制度。在竞价交易方面，交易机制总体上与A股保持一致，但也有差异化安排。比如，实行与A股相同的涨跌幅限制，但若上市公司全天休市达到或超过7个自然日的，其后首个交易日的涨跌幅比例放宽至20%；而对于以非新增基础股票为基础证券公开发行上市的CDR，上市首日并不放开涨跌幅限制。
11月8日，中国结算发布《中国证券登记结算有限责任公司上海证券交易所与伦敦证券交易所互联互通存托凭证登记结算业务投资者问答》称，投资者通过现有A股账户参与沪伦通存托凭证交易结算业务，不需要新开立证券账户；沪伦通业务中国存托凭证的市场交易及相关公司行为涉及的资金均以人民币计价结算。
武汉科技大学金融证券研究所所长董登新称，沪伦通是沪港通与深港通的升级版。它在两地股票可直接双向交易的基础上首次推出DR——这是一次全新的跨越，它是中国资本市场对外开放的一个重要的里程碑。因此，沪伦通的开通，尤其是双向挂牌的DR，将开启A股市场对外开放的新时代。
中国金融市场国际化提速
沪伦通仅是近年来中国金融市场国际化的缩影。从2014年沪港通推出，到2016年深港通推出，再到A股闯关MSCI成功——中国资本市场在国际市场的影响力与日俱增。
2014年，上交所和香港交易所建立沪港通交易机制，这是中国内地资本市场第一次与境外资本市场实现交易连通。4年以来，沪港通的交易、登记结算、换汇和公司行为等各项业务处理正常，业务和技术系统运行平稳。
2016年年底，深港通也正式启动。同花顺数据显示，截至12月2日，深港通开通近两年来，累计成交额接近4.11万亿元。
记者此前获悉，2017年6月，A股闯关MSCI成功，沪/深港通这一“互联互通”机制的平稳运作无疑是大功臣。2016年年初，MSCI推出基于“互联互通机制”纳入A股的新方案，新方案消除了外资机构对于在QFII（合格境外机构投资者）安排下存在的对A股赎回限制的担忧。新方案建议，只纳入可以通过沪/深股通买卖的大盘股，剔除了两地联合上市公司中对应H股已是MSCI中国指数成份股的A股，以及停牌超过50天的股票。
此外，记者也获悉，早年外资机构对于A股的了解并不充分，甚至存在诸多偏见。因此，上交所国际发展部还成立了境外机构投资者服务团队，加强外资机构对内地市场的了解，打消它们的顾虑。
近期，G20峰会共识的利好叠加股指期货松绑，A股风险情绪好转，外资进一步流入A股。截至12月3日收盘，北上资金大幅净流入逾126亿元。
多位机构人士也对第一财经记者表示，股指期货的松绑有助于满足外资对于投资A股的风险管理需求。机构也预计，MSCI将纳入因子提升至20%可能带来700亿美元净流入，此外将中盘股纳入预计将额外带来140亿美元净流入。
值得注意的是，中国债市国际化的进程也在今年大幅提速。瑞银亚太区固定收益主管布里斯科（HaydenBriscoe）对第一财经记者表示，截至2018年10月末，以人民币计算，彭博巴克莱中国综合指数回报率超过7.11%。明年，中国债券纳入该指数后在全球债市中的占比约6%，预计带动约2500亿美元流入中国债市。如果未来不断引入外资评级机构并将中国信用债也纳入相关国际指数，那么上述占比可能将翻倍。
中国中央国债登记结算公司最新数据显示，境外机构11月净减持了在该机构托管的183亿元债券，不过这主要是因为市场波动，以及此前大型机构配置盘基数较高。从2017年3月起，外资机构连续20个月呈现净增持态势。
广东减轻企业社保负担：2020年前缴养老保险费率不变
今天，广东省政府出台进一步促进就业的若干政策措施，以增强企业信心和竞争力，推动实现更高质量和更充分就业。
此前，广东已实现税务机关征收社会保险费，本次省政府提出，社保缴费方式不变，保持企业社会保险缴费成本总体稳定，严禁行政执法机关自行对企业历史欠费进行集中清缴；到2020年前，用人单位缴纳职工养老保险费率维持不变，继续执行分类确定缴费工资下限；失业保险费率维持1%标准至2020年底，并继续实施失业保险浮动费率制度；在医疗保险基金有足够节余的地市，2020年底前阶段性降低用人单位缴费费率，费率降低幅度不少于0.5个百分点，同时工伤保险全省平均费率再下降30%；2018至2020年底，残疾人就业保障金下调为按2017年的标准征收。
投资分析点评
▲现货钯金价格创历史新高 16年后再度超越金价
由于需求增加导致价格飙升，现货钯金价格5日创历史新高，并超越黄金价格。钯金上一次贵过金价还要回溯到2002年下半年。
截至北京时间5日18时23分，现货钯金上涨至每盎司1243美元，高于现货金价的每盎司1236.3美元。今年以来的贵金属以及基本金属品种中，钯金是唯一上涨的品种，今年以来上涨近17%，黄金今年则下跌逾5%。
据彭博分析，钯金主要用于汽油车的催化转化器，也可用于日益流行的混合动力汽车。由于各大经济体，特别是中国致力于减排，执行更严格的汽车排放标准，这意味着汽车制造商需要更多的钯金来生产催化转化器。另外，自2015年大众被揭露柴油车“排放门”的丑闻后，柴油车的核心产销地——欧洲，开始向汽油车转向。加之一系列自然灾害令车辆损毁，美国消费者更换汽车的需求近年开始增加，这些因素都导致对钯金的需求越来越旺盛。供应面方面，世界上只有俄罗斯和南非等少数国家出产钯金，每年总产量不到黄金的千分之五。
实物钯金稀缺，在钯金使用者和投机者之间的拆借市场火爆。数据显示，持有实物钯金的交易所交易基金（ETF）的持仓量达到了自2009年2月以来的最低水平，拆借钯金一个月的成本飙升至创纪录的22%。
德国商业银行分析师称，钯金“带走了金属的全部光彩”，其涨势未来还将延续。法国兴业银行分析师表示，钯金的强劲基本面足以使它变得比黄金更贵，花旗集团预计，钯金供应“极度紧张”，未来将出现更多产量缺口，明年上半年将涨至每盎司1300美元。
▲《不动产登记法》立法将启动： 为税收征管提供依据
已经施行近四年的《不动产登记暂行条例》将升格，相关立法有望近期启动。
获悉，自然资源部自然资源确权登记局局长冷宏志近日透露，要不断巩固和提升不动产统一登记成果，抓紧启动《不动产登记法》立法，落实国务院深化“放管服”改革要求，全面推进不动产登记便民利民工作，充分发挥保护权益的作用。
列入人大立法规划
我国2014年正式推进不动产统一登记制度，旨在结束不动产登记由不同部门各自负责的“九龙治水”局面，提高登记的效率和公信力，进一步强化产权保护，维护市场秩序。
冷宏志表示，通过不动产统一登记，最大限度避免企业和群众私权的重登、漏登、权利交叉重复，保护合法权益、保障交易安全、便民利民，是落实中央完善产权保护制度、依法保护产权的具体措施，是完善社会主义市场经济体制的基础。
法律层面，目前推行不动产统一登记的直接依据是《不动产登记暂行条例》。在业内看来，不动产基本上是每个民事主体最重要的财产，不动产登记涉及每个自然人、法人、非法人组织的权益，由这样一个暂行的国务院法规进行调整和规范，难以担负重任。
今年9月7日，十三届全国人大常委会立法规划公布。根据立法规划，条件比较成熟、任期内拟提请审议的法律草案共69件，列为第一类立法项目。不动产登记法被列为一类立法项目，提请审议机关或牵头起草单位为国务院。
全国人大常委会法工委相关负责人称，对于列入立法规划一类的立法项目，原则上应当完成，因情况发生新变化，确实难以按计划提请审议的，或者需要作出调整的，有关方面要向全国人大常委会作出书面说明。
为税收征管等提供依据
按照官方确定的不动产统一登记“时间表”：从2014年开始四年内建立有效运行的不动产登记信息管理基础平台。2018年是上述时间表中的最后一年，也将是评价不动产统一登记工作成效的关键一年。
今年6月，自然资源部相关负责人曾表示，全国统一的不动产登记信息管理基础平台已实现全国联网，我国不动产登记体系进入到全面运行阶段。
不过，随着信息平台应用的不断拓展，部分市县存量数据整合汇交工作进展缓慢问题愈发突出。
自然资源部10月中旬下发函件称，截至目前，全国仍有202个市县尚未完成城镇地区不动产登记存量现势数据整合汇交工作，已汇交的部分市县整合数据也存在质量问题，比如，不动产客体数量偏少、关键信息缺失、房地未关联等，亟须进一步做好登记资料移交整理，数据清理补录、关联挂接、整合入库等完善工作，并做好与日常增量登记数据的有效衔接。
记者发现，在尚未向自然资源部汇交不动产登记存量数据的市县名单中，西藏自治区数量最多，有66个市县。云南省37个，新疆维吾尔自治区28个，贵州和四川分别为22个和21个。此外，河南省10个、黑龙江省8个、山西省5个、新疆生产建设兵团5个。
冷宏志也认为，要完善自然资源和不动产登记信息管理基础平台建设，推进确权登记成果广泛应用。解决部分房地数据未挂接、数据项缺失、信息共享不到位等问题，继续大力推进存量数据整合汇交，全力提升信息接入质量，逐步将平台升级为涵盖全国自然资源和不动产登记的信息平台。
“深入开展数据分析，积极推进信息共享，服务金融风险防范、精准扶贫攻坚等工作，为解决执行难、税收征管等提供依据，助力实现国家治理体系和治理能力现代化。”冷宏志称。
在上述函件下发后，地方政府也在抓紧完善不动产登记存量数据的移交工作。12月3日，广东省自然资源厅印发《关于加快处理不动产登记历史遗留问题的指导意见》称，不动产登记资料不移交或移交部分资料，既不符合法律法规要求，也给不动产登记的准确性和时效性带来了障碍。
“对小产权房等不符合法律法规规定的，不予办理相关登记手续。”广东省自然资源厅称。此前，自然资源部相关负责人也曾数次强调，不动产登记是依法保护不动产所有人权利的法律行动，不可能登记任何不合法的东西。
▲如何看待人民币汇率的“弹簧式”升值？
在两个交易日内人民币对美元中间价上升了955个基点，升值接近1.4%。笔者将之称为人民币汇率的“弹簧式”升值。我们该如何看待这一现象呢？
9月21日，人民币对美元中间价反弹至6.8357元，随后一路下挫至10月31日的6.9646元。12月4日，人民币对美元中间价上调492个基点至6.8939元。12月5日，人民币对美元中间价再度上调463个基点至6.8476元。这个中间价是2018年9月25日以来的最高值。笔者认为，人民币汇率的这种“惊人”表现是由多重因素造成的。
首先，中美贸易争端休战及G20峰会直接提振了人民币汇率。
中美贸易争端目前正处于“90日”的经贸磋商阶段。商务部新闻发言人表示，中美双方经贸团队将在90天内，按照明确的时间表和路线图，积极推进磋商工作。可以说，中美经贸形势的缓和为人民币汇率回归其真实价值奠定了基础。
G20峰会上传出的中国声音也对人民币汇率产生了积极影响。国家主席习近平在二十国集团领导人峰会第一阶段会议上发言时指出，发达经济体在采取货币和财政政策时，应该更加关注并努力减少对新兴市场国家和发展中国家的冲击；国际货币体系应该继续朝着多元化方向迈进，要构筑更加牢固的全球金融安全网。
由此不难看出，人民币国际化、人民币汇率的稳定有着坚实的国家依靠。
其次，境外资本对我国资本市场的看法更加积极地影响着人民币汇率的走势。
美国加息预期降低，全球避险情绪有所回落，我国经济虽有下行压力但化解措施正在显效，这些因素都会促使外资阶段性增配人民币资产，进而可能影响到资本流动与汇率走势。
这些因素发酵以后体现在国内资本市场上则是资金的流入。本周前三个交易日，沪股通和深股通实现资金净流入规模超过170亿元。这在沪股通和深股通的历史上也是较快的速度。同时，人民币债券获得境外机构增持的趋势性特征并未改变。最新数据显示，11月份全球投资者持续净买入中国债券，当月净买入达87亿元。
此外，我国资本市场对外开放的力度越来越大，境外机构对境内人民币资产的兴趣明显提升，带来的直接结果就是资本的流入。从另一个角度看，境外资本对人民币资产的加持，其实就是对人民币国际化的认可，可以促使人民币回归其真正的价值，甚至略有溢价也是完全有可能的。
第三，做空人民币的势力受到打击。
央行在香港发行离岸央票，使得离岸人民币流动性收紧，境外拆借人民币的成本高于预期，导致做空人民币的势力无利可图。央行这一釜底抽薪式的做法让做空势力感受到了危险，转而被迫“空翻多”。这只是央行反击人民币做空势力的一个措施，就收到了明显效果。
业内人士称，大量出于避险需求做空人民币的企业进行“空头回补”，对人民币企稳反弹更具意义。对美国经济前景的担忧让美元指数有所回落，人民币顺势回升。人民币与美元的跷跷板效应再次显现。
另外，中美利差的低位企稳，也为人民币汇率企稳增加了一个重要砝码。
最后，国际形势的变化解除了人民币贬值的压力，国内经济、金融领域的改革开放，为人民币汇率的回升创造了条件，境外资本配置人民币资产的意愿随之显著增强。人民币汇率的不利因素和有利因素此消彼长，因此人民币汇率在结束这一轮的“弹簧式”升值之后，会在基本平衡的基础上回归到缓慢升值的轨道上来。
▲人民币暴涨千点创近期新高 年内保“7”基本无虞
今日，人民币兑美元中间价调升463个基点，报6.8476，创9月25日以来新高。事实上，最近三日，人民币连续暴涨。3日在岸人民币大涨551点，4日在岸人民币大涨484点。较11月30日G20领导人峰会召开时暴涨逾千点。分析认为，G20峰会对市场情绪的提振作用可见一斑。
此外，分析指出，人民币汇率距离‘7’的位置将有一定的缓冲，今年年内保‘7’基本无虞”。不少市场机构也认为，近期人民币汇率保7的迹象比较明显，随着边际利好的出现，年内人民币兑美元汇率跌破7元整数关口的可能性进一步下降。
G20利好引发人民币暴涨千点
11月30日，二十国集团（G20）领导人峰会召开。此后，12月3日在岸人民币对美元大涨551点，4日在岸人民币大涨484点。较G20领导人峰会召开时暴涨逾千点。5日，人民币兑美元中间价调升463个基点，报6.8476，创9月25日以来新高。
FXTM富拓货币策略和市场研究全球主管阿莫哈德对第一财经记者表示，人民币涨幅超过过去两个交易日走强的一些高收益货币，这是非常罕见的，因为高收益货币涨跌幅度很大，G20峰会对市场情绪的提振作用可见一斑。
早在11月初，人民币就一度大涨近千点，导致空头大量平仓，不过此后又出现一定回调。G20峰会前夕，人民币对美元仍处于弱势区间波动状态。截至11月30日，人民币对美元报在6.96附近。
就技术走势而言，上述交易员对记者表示，接下来人民币对美元的支持和目标位在6.8200，这是第三季度多空重要技术水平。“下方更为重要的趋势性支持位在6.8000，只有下破6.8000，才会真正开启下行反转的空间。短线关键阻力位则在6.8650，这是9月美国加息前反弹多次受阻水平。”
人民币难“破7”
平安证券认为，中美贸易摩擦的边际缓和，短期内有助于提振投资者的情绪，缓解由于避险情绪带来的贬值压力。短期内人民币对美元汇率破7概率降低。与此同时，中美关系的缓和，有助于防止外贸形势进一步恶化和经济下行压力进一步增加，从而进一步降低我国货币政策降息的必要性。
不少市场机构也认为，近期人民币汇率保7的迹象比较明显，随着边际利好的出现，年内人民币兑美元汇率跌破7元整数关口的可能性进一步下降。
德国商业银行首席中国经济师周浩认为，3日人民币大涨之后，50天均线宣告失守。这条目前大约运行在6.92-6.93附近的50天均线将成为人民币汇率短线的保护线，“换句话说，人民币汇率距离‘7’的位置将有一定的缓冲，今年年内保‘7’基本无虞”。
有交易员3日对路透表示，随着整体贸易大环境的趋缓以及美元走势基本见顶，人民币年内破7警报基本解除。但对于人民币大幅升值持谨慎态度。
中国证券报认为，最近外部风险因素有退潮迹象，年内人民币汇率跌破7元关口的警情基本解除。
人民币汇率大概率企稳
申万宏源宏观研究表明，综合多项因素，人民币汇率大概率将企稳并小幅回升，外汇流出、外储下降压力趋于改善。
安信证券首席经济学家高善文认为，目前影响我国人民币汇率变动的主要因素，一方面是来自金融机构的配置力量，另一方面是来自国内实体经济融资的力量。这也使得单纯地观察中美利差来判断人民币汇率走势难以奏效。
市场分析人士认为，3日人民币汇率的暴涨，主要受中美贸易关系缓和带动股债汇市集体大涨影响。随着中美贸易关系的缓和，有观点认为人民币汇率正积聚反弹力量。展望明年的汇率及跨境资本流动走势，分析普遍认为，人民币汇率和跨境资本流动有望保持总体稳定。
招商证券宏观研究团队在报告中指出，中美再次回到谈判桌、暂缓明年1月1日进一步提升关税税率，以及制定90天谈判计划等信息应该说超出市场预期，这将阶段性缓解中美贸易摩擦对市场的压制，风险资产价格可能将从中收益。
外汇交易员表示，后市如果人民币对美元行情可以继续升破6.87这一带的支撑位，那么短线人民币或将继续走强，短线升值的空间可期。
易纲：适时适度调整货币政策
据证券日报，近期，中国人民银行行长易纲发文称，在经济发展的不同阶段，人民银行始终根据经济金融形势变化，适时适度调整货币政策。货币政策调控机制逐步从以直接调控为主向以间接调控为主转变。
据中新经纬，12月3日，央行未开展逆回购操作，称当前银行体系流动性总量较高，故不开展操作。月初资金面通常都较为宽松，短期内央行逆回购重启的可能性似乎不大。据统计，自10月26日以来，央行逆回购操作已连停27个工作日。
分析指出，近期央行公开市场操作只是遵循了其一贯“削峰填谷”的货币调控思路，与央行货币政策稳健中性的取向、不会搞“大水漫灌”的表态相符，并不代表货币政策取向发生变化，同时政策重心更倾向于疏导流动性进入实体经济。
在此前11月16日召开的2018中小银行发展论坛暨直销银行联盟第三届年会中，中国人民银行金融研究所前所长姚余栋表示，全球流动性不足、大宗商品低迷、占优货币升值等趋势已经开始显现，一些新兴市场货币危机开始爆发。基本逻辑就是国际形势的变化导致人民币贬值的压力逐渐解除，这使得国内宏观政策更有余力和精力腾出手来处理国内的经济周期，这意味着货币政策将更多的着力于国内利率体系的调整。
经营管理
企业改革动态
▲积极囤钱谨慎囤地 房企进入“过冬模式”
房企年底虽然积极推盘，但仍然无法改变销售增速放缓的态势。
从克而瑞发布的数据来看，11月百强房企销售金额达8953亿元，同比增长24.5%，但同比增速较10月下降7.5个百分点。今年下半年以来，百强房企销售金额同比增速从7月开始一路下滑。
虽然11月百强房企销售金额环比增长9%，结束了10月环比增速下滑局面，但民生证券指出，这主要源于年末房企项目大量入市，积极推盘，预计12月推盘速度将较11月持平，百强房企销售金额环比增速仍然堪忧。
去化率不及预期在很大程度上打破了房企依靠加大供应博年底业绩反弹的希望。中金公司对10个重点城市的统计数据显示，虽然11月累计推盘量同比增长45%，销售去化率却较10月下降6个百分点至65%，降至历史底部水平。
易居研究院智库中心研究总监严跃进预计，11月和12月百城新建住宅库存有继续攀升的可能性。这样的库存走势可能倒逼房企主动降价以加快可售项目的去化速度，从而最终完成年度销售目标。
不过，克而瑞表示，2018年百强房企中有近半数提出了年度销售目标，而截至11月末，虽有近10家房企提前完成全年任务，但由于年末市场仍然低迷，企业新推项目去化率普遍不及预期，不少企业难以完成全年目标。
“像万科、碧桂园等龙头房企现在都不提销售目标，未来它们更多的是追求高质量增长。不过，仍有很多房企把销售增长放在第一位，这几年发展比较激进，增长目标动辄50%以上。对它们来说，年底压力非常大。”北京某中型房企负责人说。
“过冬模式”开启
销售增速持续放缓，迫使房企不得不开源节流，开启“过冬模式”：一方面，11月以来，各大房企纷纷加大融资力度；另一方面，房企拿地愈发谨慎。
11月以来，房企掀起新一轮融资高潮：保利地产100亿元永续中期票据获批，碧桂园计划发行可换股债集资10亿美元，恒大增发10亿美元优先票据，华夏幸福发行80亿公司债……粗略统计，不考虑IPO，11月房企融资金额已突破千亿元大关。
融资成本不容小觑，很多房企融资成本在10%上下。比如，10月31日，恒大宣布发行总额达18亿美元优先票据，其中5年期票据利率高达13.75%。弘阳地产发行的上市以来首笔债券年利率达13.5%。
相对而言，国企在融资方面更加从容。某北京房地产国企负责人告诉中国证券报记者：“今年国资委要求我们降低负债率，所以我们融资不是很紧迫，负债率在78%左右，融资成本在5.3%上下。融资渠道既有美元债、公司债，永续债，还有成本较低的保险融资。”
拿地方面，中原地产的数据显示，9月-11月，25家房地产行业龙头房企合计拿地金额分别为767亿元、720亿元、394亿元，连续3个月低于1000亿元，最近4年来首次出现这种情况。2018年之前，龙头房企拿地金额每月都在1200亿元-2000亿元之间。
“虽然当下一二线城市土地供应明显增加，但积极参与土地市场的大部分是国企。目前，地块大部分有各种配套要求，限价限售等政策使得龙头房企在一二线城市土地招拍挂市场拿地积极性锐减。”中原地产首席分析师张大伟对中国证券报记者表示。
同时，万科等龙头房企的拿地模式发生变化。比如，继10月耗资32.34亿元拿下华夏幸福多个地产项目公司80%的股权后，11月万科又以3.55亿元摘得嘉凯城旗下4个地产项目公司100%股权和1个地产项目公司75%股权。
调控出台频率降低
度过惨淡的11月，房企在12月迎来年终决战，但在多重压力下，前景不容乐观。
“后续市场将逐渐进入供应加量周期。之前支撑整体市场上涨的三线城市楼市最近出现上涨乏力现象，热点一二线城市也出现全面降温。在偿债压力加大、项目去化放缓背景下，房企或选择以价换量来保证资金周转和销售目标。”张大伟认为。
唯一的好消息是调控政策措施出台的频率降低。中原地产数据显示，今年前10个月合计调控次数高达410次，同比增长超过80%。即便10月有国庆小长假影响，但调控次数仍高达24次，但11月调控次数下降到20次。
张大伟认为，11月调控次数下降的原因，一方面是楼市上涨速度明显放缓；另一方面，今年以来，各地调控政策的执行非常严格，调控政策继续加码的空间不大。
华创证券认为，目前调控政策已见成效，政策难有进一步从紧的必要，同时经济遭遇下行压力，保持稳定或更为关键。
不过，接受中国证券报记者采访的业内人士普遍认为，楼市调控政策短期放松的可能性非常小。
在招商证券看来，目前房地产政策是“交谊舞步”节奏：政策边际随宏观经济下行而持续改善，但难有针对行业的全局性放松政策。行业政策跟随经济变化和行业节奏微调，可谓“你进一步，我退一步”。短期行政调控措施难以马上退出、长效机制难以快速推出是当前主要特点。
▲滴滴调整组织架构 严监管下网约车竞争格局微变
滴滴越来越难打车了。经历近三个月的整改后，该平台迎来了一次大的变革。
12月5日，滴滴出行（以下简称“滴滴”）宣布了组织架构升级，其核心业务和多个部门都将进行了合并、调整。其中，专快车事业群合并，成立网约车平台公司，原小桔车服和汽车资产管理中心（AMC）合并，升级为新车服，成立车主服务公司。
滴滴出行相关人士在接受21世纪经济报道记者采访时透露，专车和快车两项业务的合并，完全是出于安全考虑。将网约车业务整合起来，统一推进安全和合规工作。“事实上，专、快、豪华，更多服务的差异化，并无本质上的差别。以前是快捷事业群和品质事业群，两套人马，两套运营体系，不至于完全独立，但确实相对自主。现在的调整，就是把重安全的业务整合到了一起。”
对于此前下线的顺风车业务方向，滴滴出行并未透露更多。日前，交通运输部通报网约车顺风车安全专项检查结果称，滴滴公司顺风车产品存在重大安全隐患，交通部要求其在未完成安全隐患整改前继续下架顺风车业务。
不过，滴滴出行存在的问题并非个例。交通部也通报了首汽约车、神州专车、易到用车、美团打车、曹操专车、高德、嘀嗒出行等七家平台的检查情况，它们与滴滴出行存在共同的问题，要求在两周内制定相应整改方案和具体措施。
在共享出行领域，滴滴出行正在放缓脚步，同时面向车辆服务的业务在大力推进，以获得更多的商业机会。
安全合规成红线
在滴滴顺风车发生“空姐遇害案”后，从9月5日起，由交通运输部等10部门组成的网约车、顺风车平台公司安全专项检查组，进驻各网约车平台公司开展专项检查。
交通运输部运输服务司日前透露，滴滴公司存在7方面33项问题，包括：顺风车产品存在重大安全隐患、安全生产主体责任落实不到位、公共安全隐患问题较大、网约车非法营运问题突出、应急管理基础薄弱且效能低下、互联网信息安全存在风险隐患、社会稳定风险突出等。
针对上述问题，联合检查组提出对相关责任单位和责任人的处理意见：一是未完成安全隐患整改前继续下架滴滴顺风车业务。二是依法处置非法营运行为。对网约车平台、私人小客车合乘信息服务平台开展非法从事出租汽车经营活动的，加大对相关平台公司的处罚力度。
因此，滴滴此次架构调整着实是在监管利剑下进行的自我改革。21世纪经济报道记者注意到，在北京、上海、深圳等一线城市，滴滴平台、首汽约车等平台的司机数量已经大幅减少，派单距离也往往延长至三公里左右。首汽约车一名司机透露，“现在平台都要求有运营资质的车辆，还有对司机的要求也高了很多。滴滴是前一段时间就开始执行了，现在首汽还没有开始。”
司机不合规已经是行业的顽疾。联合检查组检查结果显示，全行业合规率仍有不足，普遍缺乏对车辆和驾驶员背景情况的动态管理。交通部要求首汽约车、神州专车、易到用车、美团打车、曹操专车、高德、嘀嗒出行等七家平台公司反馈检查情况和问题清单，并在两周内制定完成整改方案和具体措施。
首汽约车相关人士告诉21世纪经济报道记者，目前已经在制定方案提交给主管部门，但是目前还不方便透露细节。
相比而言，滴滴的此次调整看起来蓄谋已久，网约车公司任命付强为集团高级副总裁兼网约车公司CEO，向程维汇报。2017年，滴滴曾将快车事业部、出租车事业部、专车事业部等部门优化为快捷出行和品质出行两大事业群。在前述滴滴内部人士看来，专快车合并，有利于统一调动资源，执行网约车合规化的进程。
但是，门槛的提高，也意味着提供服务的司机数量减少，平台订单量也会因此下降。寻找更多的盈利模式成为新的挑战。
细化B2B业务
在滴滴的此次调整中，还新成立了车主服务公司，合并原小桔车服公司与汽车资产管理中心（AMC），任命陈汀为集团高级副总裁兼车主服务公司CEO，向程维汇报。新车服的成立，致力于建设一站式汽车运营和车主服务平台，全力为网约车安全、合规需求提供资源保障，并在原有维保、加油、充电等汽车后市场服务基础上，探索汽车新零售。
无独有偶，嘀嗒出行、高德等平台也在极力拓展B端业务。但还未能产生盈利的空间，市场仍然处于培育和竞争阶段。除了前述的七大平台之外，今年以来，国内一批车企也开始涉足网约车市场，长城汽车、江淮汽车、上汽集团也相继上线了自己的网约车品牌。就在上个月，宝马公司获得成都市天府新区颁发的网约车牌照，成为第一家在华拿到网约车牌照的外资车企。
这些数量众多的网约车平台，尽管在市场占有率和知名度上，尚不能与滴滴抗衡。但是，无形之中也在瓜分其原有的份额，也说明网约车市仍然是刚性的需求。《中国网约车市场及预测》报告显示，2015年，中国互联网出行市场规模为681亿元人民币，而2018年的市场交易规模预计将增至2678亿元，到2022年很可能达到5036亿元人民币。
在强监管下，这一数字可能要大打折扣，也给传统车企的网约车平台带来了空间。后者无论是在自营车辆还是司机资源上，都有保障。而在车辆服务方面，也有一定的积累。对于平台化的滴滴来说，不管哪个方向，都到了再次备战的时刻。
▲企业"公转私"监管要加强 莫将公司账户当自己口袋
12月已至，提醒部分地区的企业主们，不要再将公司账户当成自己的口袋啦！
今年5月，中国人民银行下发了加急文件《关于试点取消企业银行账户开户许可证核发的通知》（下文简称《试点通知》），在江苏省泰州市、浙江省台州市及下辖县（市、区）首先试行取消企业银行账户开户许可证核发，优化企业银行账户开户流程。
12月1日起，该项规定执行到第二阶段，企业主们基本存款账户“公转私”的管理会进一步加强。
推行企业开户“备案制”
上述试点共分为两个阶段，6月11日开始实施至12月1日，是第一阶段。在这个阶段中，两个试点地区的人民银行分支机构对银行为企业开立基本存款账户由核准制调整为备案制，不再核发基本存款账户开户许可证。试点地区银行按规定审核企业身份、开户意愿真实性以及基本存款账户唯一性后，为符合条件的企业开立基本存款账户。该账户后续办理变更、撤销业务也由核准制调整为备案制，无需经人民银行分支机构核准。
这是国家简政放权工作的一部分。开户许可证是由人民银行核发的一种开设基本账户的凭证。凡在中华人民共和国境内金融机构开立基本存款账户的单位可凭此证，办理其他金融往来业务。一行存款账户分为基本存款账户、一般存款账户、临时存款账户和专用存款账户。而基本存款账户是办理日常转账结算和现金收付的，按照正常的流程，企业需要先从央行获取核发的开户许可证，才能去开户银行开立基本存款账户，然后才能办理工资、奖金等现金的支取。
北京金诚同达（上海）律师事务所彭凯律师对21世纪经济报道表示，目前银行处理流程是，企业递交资料给银行受理账户预开后，由银行传递影像给人行，核发开户许可证，银行一并启用账户。试点取消了这个流程，好处就是节省了纸质资料的传递时间，避免丢失造成损失。
这对于银行和企业来说都是利好消息。此前有企业吐槽称，央行需要审批的新办企业账户太多，最多的时候等过半年，现在就不必等了。而对于银行来说，也为揽客减少了障碍。
但通知中也规定，银行必须审慎对待企业客户开户，开立基本户要面签，由两名以上银行工作人员共同亲见企业法定代表人或单位负责人在开户申请书和银行结算账户管理协议上签名确认，并留存面签的视频、音频等资料。报送当地央行之后，后者需要在2个工作日之内核查。
试点之后，全国企业将在明年年初享受这项利好。8月15日，国务院发布《关于印发全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议重点任务分工方案的通知》。在优化企业的银行开户服务方面，要求由人民银行负责在2018年底前完成取消企业银行开户行政许可试点，2019年修订《人民币银行结算账户管理办法》及相关配套制度，尽快在全国范围内将银行开户核准改为备案。
加强“公转私”管理
但值得小微企业主们注意的是试点的第二阶段。《试点通知》显示，自2018年12月1日起，试点地区银行为企业开立基本存款账户时，除按照第一阶段业务处理办法执行外，增加完善账户管理协议、增加身份验证方式、加强“公转私”管理、健全异常情况处理机制、加强销户管理等试点内容。
在“公转私”方面，银行应当根据企业的注册资金、日常资金支出等，与企业合理约定基本存款账户向个人银行结算账户支付款项的单笔和每日限额。
企业基本存款账户向个人银行结算账户支付款项超出限额的，应当向银行出具付款凭据。无法提供付款凭据，或者提供的凭据无法说明付款用途的真实性和合法性的，银行应当拒绝办理。
数位国有大行的对公业务柜员表示，一般而言“公转私”的限额为单笔20万元，每日100万元，每月200万元封顶。具体要看各家银行的规定。
彭凯表示，对于大行而言，柜面每一笔资料都会审核，一直监管较严，在公转私方面的操作有相对严格的自我约束和内控，防止企业避税。而一些中小银行在反洗钱规则的落实上并不能如此。
“从企业主角度而言，更多的是要为其日常公司财务管理树立规矩，避免过度的随意性，”彭凯表示，“很多私营企业主不认为公转私有多大的问题，但监管角度而言认为需要规范，对中小企业尤其人治色彩相对突出的企业，需要有一个重新认知和调整的过程。”
那给员工发工资，出现什么样的情况属于异常情形，会有监管介入呢？
根据2011年央行发布的《关于进一步加强人民币银行结算账户开立、转账、现金支取业务管理的通知》，具有下列一种或多种特征的可疑交易，银行应关闭单位银行结算账户的网上银行转账功能，要求存款人到银行网点柜台办理转账业务，并出具书面付款依据或相关证明文件；如存款人未提供相关依据或相关依据不符合规定的，银行应拒绝办理转账业务是五项。
具体为， 账户资金集中转入，分散转出，跨区域交易；账户资金快进快出，不留余额或者留下一定比例余额后转出，过渡性质明显；拆分交易，故意规避交易限额；账户资金金额较大，对外收付金额与单位经营规模、经营活动明显不符；其他可疑情形。
▲中粮地产重组大悦城终获通过 中粮系地产完成整合
“未来可能还会有更多（合作）。”中粮系内部人士对21世纪经济报道记者表示。12月4日，备受关注的中粮地产与大悦城地产的重组方案获得中国证监会审核通过，这也标志着中粮地产自2017年7月公告筹划重大事项停牌算起，历时17个月的重组即将步入发行阶段。
在央企深化改革，强调“做强做优做大”和“提质增效”的发展方针下，重组无疑对于中粮系地产板块意义重大。此前，中粮地产和大悦城地产虽属同一母公司，但两者之间合作鲜少。
本次重组成功过会后，中粮地产将成为中粮集团地产板块的唯一专业化公司。而中粮地产有望通过同类合并，形成品牌合力，有望实现规模递增，而两家也有望最大程度解决二者的同业竞争问题，使双方站在同一角度更加有效地分配住宅和商业资源。
分合背后
中粮系地产板块的拆分要追溯到2014年。当年9月12日，中粮置地以124.6亿港元代价收购了大悦城旗舰品牌下的北京、上海、天津、烟台及沈阳六项综合体项目组合和三个非控股权益商业项目。至此，中粮置业和中粮置地最终合并，成为中粮集团商业地产的海外上市平台。2014年12月9日，中粮置地更名为大悦城地产。
此后，大悦城地产与中粮地产切割成商业地产与住宅两条不同产品线的上市平台。据大悦城地产以前官微资料显示，中粮地产主要业务范围包括住宅地产、工业地产和部分自持物业的经营；大悦城地产以开发、经营和管理大悦城品牌城市综合体为主要业务方向。虽然中粮集团是两家上市公司同一控制人，但中粮地产与大悦城地产在股权上没有直接控股关系。资料显示，中粮集团直接持有中粮地产45.67%股份；大悦城地产则注册在百慕大，由中粮集团在境外设置的得茂有限公司持有66.83%股份。
此外，记者发现，重组前，中粮地产和大悦城地产虽属于同一母公司旗下的不同地产平台，但两家业务鲜少有合作。2018年5月11日，中粮地产公告，与大悦城地产签署项目合作协议，拟合作开展深圳宝安25区城市更新项目。这是两家为数不多的公开合作。而中粮地产此前获取的资源中，却拥有不少商业资源。
不过，值得关注的是，重组前中粮系两个地产平台虽无股权关系又鲜少有业务合作，但两者在管理架构上却有着千丝万缕的关系。重组前，在中粮集团层面，地产板块被统一称为“中粮置地”。此“中粮置地”并无实体公司，而是以管理平台形式存在。据中粮地产官网显示：周政，2010年12月至今，任中粮地产（集团）股份有限公司董事长，2012年1月至今，任中粮集团有限公司副总裁，2013年2月至今，任大悦城地产有限公司董事会主席、执行董事；曹荣根，2016年12月起任大悦城地产有限公司执行董事，2017年5月起任中粮地产公司董事、总经理。
事实上，无论是宏观形势还是公司战略层面，整合都是中粮系大势所趋。
2014年7月15日，国务院国资委召开新闻发布会，公布了开展“四项改革”试点名单，中粮集团成为首批被纳入试点的六家央企之一。2015年中，中粮集团对架构进行了一次深刻的调整，建立了18个专业化业务平台，分平台推进各项改革试点活动。自2015年以来，已有中粮包装、中国肉食、中国茶叶等多个平台完成了混改。2017年7月底，作为集团重要板块之一的地产业务板块也开启了整合的序幕。
中粮系一位内部人士曾在公开场合表示，“我们要想纵横百舸，离不开强强联手，为什么？今天我们看到所有热点地块、热点项目都会有很多开发商合作，这不仅是风险共担，更重要是资源共享，挖掘更大价值。”不过，该知情人士无奈地表示：“对于中粮而言，目前有两个地产板块上市平台，我们一直说要规避同业竞争。但实质上其他没有任何血缘关系的地产商都在联合，我们也很开放地与其他企业合作。”
地产板块整合
12月4日晚，中粮发布公告称，收到中国证监会通知，中粮地产重组大悦城事项获得无条件通过。中粮地产股票于12月5日开市起复牌。
实际上，大悦城地产与中粮地产重组之路也是一波三折。
今年3月30日，中粮地产公布与大悦城地产的重组预案。拟以发行股份的方式向明毅收购其持有的大悦城地产91.34亿股普通股股份，占大悦城地产已发行普通股股份总数的64.18%，交易预估价格约为147.56亿元；12月4日，中粮地产重组二次上会审核。第一次是在10月25日，当时证监会发布的审核结果是未获得审核通过，理由是交易标的资产定价的公允性缺乏合理依据；但在重组折戟不足1个月，11月15日，中粮地产再次推进重组大悦城。此次重组并未对之前的交易价格、配套募集资金等进行调整，而是增加了中企华出具的估值报告，用收益法论证交易作价的公允性。此外，中粮地产与交易方明毅公司签署大悦城盈利预测补偿协议，为重组之路加了一道筹码。
此次整合无疑将助力中粮地产板块发展。在央企深化改革，强调“做强做优做大”和“提质增效”的发展方针下，中粮集团旗下的地产业务急需整合在一个股权平台下进行发展，两个公司的整合势在必行。而本次重组成功，也有望实现规模和竞争力的大幅提升，步入发展快车道。
大悦城地产作为中粮集团综合体及商业地产运营的海外上市平台，专注于开发、经营、销售、出租及管理综合体和商业物业。经过多年发展，大悦城已成为中粮旗下最为成功的商业地产运营平台，在业内很高的品牌影响力和消费者口碑。公开资料显示，2018年1—10月，大悦城地产销售额达152.6亿元，同比增长11%。中粮地产作为全国最具影响力的房地产企业之一，项目主要布局在北京、上海、深圳、成都、厦门等二十多个城市。
本次重组完成后，中粮地产无疑将成为产品线齐全，市场内少有的拥有地产全业态的公司。中粮集团的地产业务将形成住宅、商业板块的优势互补，使双方在融资、市场、人才、土地获取、品牌等方面深度融合，有利于激励机制的完善和运营效率的提升。
香颂资本董事沈萌认为，中粮地产重组收购大悦城由来已久，住宅为主的中粮地产合并收购商业为主的大悦城，可以兼顾内地和香港的市场优势，降低经营成本，承担房地产业宏观调控下的巨大压力。
“这两年土地市场界限更加模糊，市场变化也需要中粮整合此类住宅和商业板块的资源。” 易居研究院研究总监严跃进表示。
管理视点
输血更要造血：民营企业发展不能一昧依赖银行
由于国际环境不断变化，以及国内经济转型等背景，民营企业也遇到了一些“烦恼”。其中，融资难，融资贵是最常见的问题。
但也有这样一种企业，无论外部经济如何变化，国际市场如何动荡，它们并没有深陷资金困局。相反，它们积极发展，市场占有率不断增加，税收贡献持续加大。
这其中有何“奥秘”？中新网记者近日通过走访民营经济队伍最为壮大的江浙地带了解到，集中发展主业，并不断加大创新投入，争当产业升级的领导者成为它们稳步发展的重要路径，而这也是银行积极为之提供服务的优越条件。
经济发展主力军
早前公布的2018年民营企业500强名单中，浙江省上榜企业达93家，排名第一，营收总和为3.65万亿元，占全国收入总和的15%；江苏省上榜86家企业，排名第二，营收共计4.42万亿元。
自改革开放以来，江浙地带便是中国民营经济发展最为活跃的地区。“平均每10个浙江人中就有一位老板，每29个浙江人中就拥有一家企业。”浙江省工商联办公室主任刘志义告诉记者，截至2018年一季度，浙江省在册市场主体总量首次突破600万户，在册企业数首次突破200万户，每万人市场主体拥有量为1074户，位居全国榜首。
从无到有、从小到大、从弱到强，民营企业的发展并非易事。随着今年上半年，民企债券违约潮起，融资环境有所恶化，融资成本上升，“国进民退”说法又起。民营企业总体经营确实面临不小的困难。
“民营企业为什么资金紧？就是因为过去太依赖银行支持才得以发展，银行一旦在资金上的支持力度降低，流动性困难就出现了。”江阴澄星实业集团有限公司董事长李兴对记者表示，企业必须依靠自己的力量发展，过于借助外力会形成依赖，反而不利于长足发展。
振石控股集团董事局主席兼总裁张毓强亦表示，部分民营企业，尤其是做实体的民营企业，必须依靠技术研发，创新转型发展，而不是一昧的和银行要钱。
在记者走访中发现，当前并未出现金融风险，且稳步向好发展的企业，在发展过程中无一不谈到了“着力发展主业”，以及“科研创新”。
民生银行苏州分行行长曹亮对记者表示，“民企能做到这么好，绝不是行政行为，一定是商业的行为。如今民企在转型期，只要是向着好的、正确的方向去发展，本着商业行为为主导的原则，银行一定是给予支持的，企业也是不会缺少融资渠道的。”此外，他还认为，当前出现资金问题的中小微企业很大一部分是因为不规范发展，拿到充裕的资金后并没有用于扩充生产，扩大经营规模，而是进行一些投资性风险较高，资金回笼较慢的项目，所以银行在放贷上也会认真甄别。
金融助力民企发展
经济发展离不开金融支持，金融发展也需要实体经济提供支撑。据媒体不完全统计，今年9月份以来，国务院、央行、银保监会等分别牵头召开了数十场座谈会、吹风会，均为支持民营和小微企业融资。当前，从中央到地方，从银行到机构，各项支持民营企业发展的举措纷纷出台。
“我们既要‘锦上添花’，更要‘雪中送炭’。在持续加大对优质民企提供优质金融服务的同时，不断扩大民营企业资金支持力度，并针对部分遇到困难的民企实施‘精准帮扶’，通过切实可行的金融手段，进行精准匹配差异化服务，支持民企渡过难关、转型发展。”民生银行南京分行党委书记、行长林静然对记者表示，该行积极为民营企业拓展直接融资渠道。比如发债业务，南京分行今年已经发行债券400多亿元，其中就有很多民营企业的债券（包括海外债）。
此外，银行还制定了倾斜政策支持民营企业。曹亮表示，民生银行苏州分行对新开发的实体民企和重点民企在授信投放环节可享受风险资本减免，或者利率优惠等政策。2018年前十个月，苏州分行新批授信337亿元，其中75.6%为民营企业，较上年同期又增加8个百分点。
但我们也要清晰的认识到，行政性地要求金融机构降低对民营企业的融资成本显然是不可持续的，更多的还是要依靠市场。
中国工商银行前行长杨凯生近日就表示，解决企业融资难不能靠简单地垒加贷款，关键还是要解决中国企业，包括国有企业和民营企业这些年来一直都存在的过分依赖银行信贷的问题。“一定要建立健全企业的资本（而不是资金）补充机制。”
管理者要像马云还是马斯克？
英国《金融时报》有一项规定，经过校对的评论文章要提交一位高级记者终审。有一次，一位同事在截稿前把一篇评论文章提交给一位以吹毛求疵出名的编辑请求批准。不到几分钟，他就给她回电话。“最后那个句号有问题，”他说，“是斜体的。”
你可以把这称作注重细节或者迂腐，甚至更糟糕的“微观管理”，这个术语是最糟糕的领导风格的代名词。
微观管理者一般与“委派者”相反。微观管理者被批评过分关注细枝末节，以至于扼杀下属的主动性，且缺乏战略意识。委派者之所以受到赞誉，是因为他们任命有才能的副手，“授权”给一线团队成员，然后自己后退一步，关注更广泛的远景。
尽管这可能不再是埃隆•马斯克(Elon Musk)最大的问题，但他一直被批评对特斯拉(Tesla)进行微观管理，此前，他领导的这家电动汽车制造商很难达到预期，消耗大量资金，还遭遇高管流失。一些投资者敦促他任命一位首席运营官，而不是试图通过每周工作120小时来依靠一己之力解决特斯拉的问题。一位前高管告诉美国新闻网站《商业内参》(Business Insider)，在出现问题时，“埃隆会炒掉一些做出不相关的糟糕决定的工程师，他睡在工厂，直到问题解决，或者出现其他结局。但实际上这解决不了根本问题，是很糟糕的管理。”
巧合的是，差不多在马斯克因微观管理而受到批评的同时，另一位企业家马云(Jack Ma)却因成为一位优秀的“委派者”而受到赞誉。马云上月宣布明年将辞去中国互联网集团阿里巴巴(Alibaba)董事长一职，由现任首席执行官张勇(Daniel Zhang)接棒。用咨询顾问邓肯•克拉克(Duncan Clark)的话来说，马云出名的是将大量自主权交给阿里巴巴业务部门以及任命“很多良将”。克拉克著有《阿里巴巴：马云的商业帝国》(Alibaba: The House That Jack Ma Built)一书。
有一些很好的理由可以解释马云为何对阿里巴巴放手，而马斯克为何对特斯拉和他的火箭公司SpaceX事必躬亲。马云缺少马斯克的技术知识。他很难干预并解决编程问题。马斯克既具备初创企业创始人的全情投入，也拥有修复的技能。
在2015年出版的马斯克传记中，阿什利•万斯(Ashlee Vance)指出，在某些情况下，在特斯拉受到批评的这种组合，对于SpaceX是一份资产。SpaceX的一名员工指出，马斯克有时会在他的CEO职责之外亲自接手一个一筹莫展的项目，解雇项目总监。“疯狂的是，埃隆真的能搞定，”这位员工表示，“每一次他解雇某人并亲自接手，他都能拿出项目的可交付成果。”
类似地，我们很少质疑那位迂腐的同事对助理编辑工作成果的眼光锐利的终审，因为我们知道他已证明自己是一位编辑。
弗吉尼亚大学达顿商学院(Darden School of Business)教授罗什尼•拉文德兰(Roshni Raveendhran)表示，你的上司的胜任能力，是决定你如何看待他或她对项目的干预的一个重要因素。
在对她所称的“注重细节的控制行为”进行研究后，她认为，微观管理并非一种领导风格，而是一种现象，它在一定程度上取决于出现的背景。尽管微观管理一般会让领导者给人留下不好的印象，但她和她的研究员同事发现，对于那些知道自己在做什么的领导者，人们就不那么可能持负面看法。类似地，刚刚上任或者能力不那么强的下属，更有可能接受（甚至欢迎）领导者亲历亲为的指导。
微观管理和委派能够相容并不令人意外。即便是热衷委派的马云也能在必要时亲自关注问题，尤其是在他认为阿里巴巴正在忽视客户时。“他就像一只鹰，”克拉克表示，“看到可能违背信任的事情他就会扑过来。”类似地，很难说马斯克缺乏远见，毕竟他的目标包括火星殖民。
问题是度。当拉文德兰教授在实验中让她的MBA学生志愿者扮演注重细节的领导者时，她发现，他们经常认为微观管理正是领导者应该做的；但当他们扮演接受指导的下属时，他们就不愿听从琐碎的指示了。
两个极端都不是理想的。“我现在憎恨工作：老板总是管头管脚，”我们可能会这么说一位微观管理者。但在问题失控时，批评者会质疑一位战略领导者为什么没有“专注于问题”。要在全局意识和关心细节之间达到平衡很难，但这是优秀领导能力的精髓。该写最后一个句号了。
信息化建设
成都建成全国最大规模5G示范网二环环线全程覆盖
近日，中国电信在成都建成全国最大规模的5G应用示范网，12月5日，全国首条5G环线在成都正式开通，在全国率先实现5G外场试商用。据成都电信相关负责人表示，此次电信通过5G高速率、低时延和大连接，实现了二环环线全程28KM的全覆盖。据悉，这也是迄今全国最大的5G外场应用落地，广大市民可通过预约进行5G体验。
12月5日，成都商报-红星新闻记者有幸成为5G环线开通第一天的体验者。
下午3点过，显示屏上标识着“5G第一车”的公交车缓缓驶进站台，记者随即上车体验了各类精彩的5G应用。在时速40公里的公交车上，记者看到，屏幕上显示的5G网络实时峰值速率达到了2375mbps，相当于20条百兆光纤同时满负荷下载的速率。“这意味着短短几秒即可完成一部蓝光电影的下载。”基于高速5G网络，电信工作人员展示了多部高清视频，运行顺畅，还使用魔镜平台分别与春熙路IFS等地连线，通过高清的视频直播，可以清晰流畅地看到在成都最美丽时尚的街区里人群熙熙攘攘。
“和杭州、深圳等地小范围的体验式展览不同，此次是在成都核心区域实现了5G网络覆盖。”中国电信网络运营中心工程师李泽韬表示5日正式开始的5G外场试商用，实现了全国最大的基于独立组网的5G网络，同时实现了28公里覆盖高架的5G第一环线，值得关注的是，此次也是面向公众开放体验而非实验室封闭测试环境的第一台5G公交车。
位于二环的快速公交双林北支路口站前，摆放着16部同时播放高清视频的手机。现场电信讲解员表示，所有手机视频网络都来自于站台正前方高架桥龙门架上的5G基站。
“像这样的基站二环沿线还有61处。”成都电信副总经理杨洋补充道，5日是5G公交车试运行的第一天，接下来市民可以通过成都电信公众号预约的方式乘坐5G公交车并体验高速网络。谈及未来5G公交车的运营线路，他表示目前相关的5G设备已经在陆续装车，同时将根据预约乘客的数量来安排合理的公交班次。
工信部批复新建3条国际互联网数据专用通道
为落实国家“一带一路”倡议，提高相关产业园区的国际通信水平，提升通信业对外向型企业尤其是中小规模和民营企业的服务支撑能力，我部于11月23批复在山西省转型综合改革示范区、广东省珠海市横琴新区和浙江省桐乡市新建3条国际互联网数据专用通道，全国专用通道总数达到27条。
国际互联网数据专用通道是面向外向型产业园区建设的直达我国互联网国际出入口局的专用链路，以优化提升园区国际通信服务能力。我部于2009年印发《关于支持服务外包示范城市国际通信发展的指导意见》，启动专用通道建设工作，组织各基础电信企业积极对接地方产业发展需求，提升网络基础支撑服务能力，取得了良好的经济和社会效益：一是国际互联网访问性能大幅提升。根据中国信息通信研究院监测，专用通道覆盖园区的国际互联网访问性能得到有效提升，时延、丢包率分别下降约30%和80%。二是推动地方产业转型升级和外向型经济发展。据初步统计，已建专用通道共开通总带宽达2400G，服务外向型企业用户超3800家，有力的提升了各地对国际金融服务、跨境电子商务、跨境物流、国际文化交流、国际总部办公等企业的通信服务能力，促进外向型产业集聚。
北斗导航将全球覆盖 自动驾驶定位精度提升可期
中国耗资90亿美元打造的北斗导航系统将在自动驾驶中发挥作用。
今年3月，由8颗北斗三号卫星组成的全球组网最简系统建成。上个月，又有两颗卫星发射升空入网，2018年底，北斗导航卫星组成的全球组网基本系统即将开通运行。随着北斗导航系统的部署完成，将影响在中国开展业务的全球的手机制造商、汽车制造商和飞机制造商。
多位业内人士向第一财经记者表示，中国发展自主导航具有重大的战略意义。
高精地图迎新机遇
根据美国国会下属的美中经济与安全审查委员会2017年的报告，目前GPS的定位精度为2.2米，不过假设辅以增强系统，精度将能够提高到厘米级别。
马里兰大学航天工程系教授MarshallKaplan对第一财经记者表示：“中国不愿意受制于人，这是他们发展北斗导航的初衷。”
北斗导航系统是中国工业的核心组成部分。根据中国卫星导航系统管理办公室预测，到2020年，北斗导航将产生超过4000亿元人民币收入。
北斗导航系统也是中国技术出口的典范。目前北斗系统应用产品已进入了70多个国家和地区。今年底，我国将建成北斗三号卫星导航基本系统，为“一带一路”相关国家提供服务；2019年至2020年，中国还将发射十多颗北斗三号卫星，届时，世界任何一个地方都可用上北斗提供的高精度、高可靠定位、导航、授时服务；到2035年，我国将建成以北斗为核心的综合授时定位体系。
以腾讯投资的电子地图提供商四维图新为例，早在近十年前，公司就开始在海外进行布局，在美国硅谷、荷兰阿姆斯特丹等地都设有办公室。据第一财经记者了解，四维图新希望在2020年前量产使用北斗导航系统的汽车电子导航芯片。
2016年，四维图新收购了杰发科技，双方推出了ADAS汽车芯片。在去年的用户大会上，程鹏就宣布了四维图新的三大战略板块，导航、车联网和自动驾驶，而这背后的三大核心能力就是数据、软件算法和芯片。
包括特斯拉、宝马等全球车企都使用四维图新的电子地图，而伴随着自动驾驶需求的增长，支持北斗导航的汽车芯片的需求规模预计将达到1500万个。今年9月，四维图新已经开始向新加坡政府提供支持北斗导航的地图和定位服务。
四维图新CEO程鹏对第一财经记者表示：“北斗导航全球覆盖对自动驾驶的定位精度会有很大的提高，有助于自动驾驶的发展。汽车收取的卫星定位信息越多，定位就越精准。另一方面，出于国家安全考虑，发展北斗导航系统也很有必要。”
四维图新的商业模式主要来自与车厂分成以及地图数据的授权。程鹏向第一财经记者介绍道，目前四维图新的地图产品分三级，第一代导航地图的精度为10米，第二代辅助驾驶导航ADAS的精度在1米左右，而目前刚刚开发完成的第三代高精地图的精度达到10厘米左右，并且即将量产。
“L3的自动驾驶汽车必须要有高精地图支持。”程鹏说道。他还表示，第二代ADAS地图目前已经覆盖主要道路，在卡车、商用车和乘用车上都有使用。
斑马汽车前CEO、南京隼眼电子科技有限公司创始人施雪松对第一财经记者表示：“地图厂商现在要做两件事情，第一，确定足够用于自动驾驶的高精地图的标准，因为精度、属性和数据量是矛盾的，所以要统一。第二，实际道路的高精地图测绘与数据生产，因为地图的测绘是离不开精度定位的。”
汽车飞机制造业受益
由中国兵器工业集团和阿里巴巴共同投资的精准定位服务公司千寻位置。也意在用“星地融合”让厘米级定位覆盖全球。厘米级定位实现以后，可以为车辆提供精准的车道级定位，将对汽车导航体验提升提供极大帮助，同时也会成为自动驾驶的基础设施。
“使用GPS的高精定位差分信号，提高了精度，自动驾驶的精度要在10厘米左右。”北美华人汽车工程师协会加州（硅谷）分会会长王中民对第一财经记者表示。
“我们类似的定位产品服务也即将发布，因为自动驾驶的需求已经开始慢慢起来了。”程鹏向第一财经记者透露，“自动驾驶的主要的机遇一方面是老产品的升级，精度提高了；另一方面也有一些新的机会，比如定位服务产品。”
高通、三星等海外芯片公司也无法忽视开发兼容北斗导航系统的产品，这些产品不仅用于智能手机，也将用于可穿戴设备和智能汽车。
未来两年内，所有中国销售的汽车兼容北斗导航系统将成为趋势。据第一财经记者了解，大众汽车就已经开始在设计中进行改动，并于2020年前加入兼容北斗导航的汽车娱乐系统。
上海摩联信息技术有限公司创始人CEO林瑶对第一财经记者表示：“车厂上北斗是迟早的事，对进口车和合资公司可能有影响，因为需要重新变更设计。”
在航空领域，商飞已经在去年开始使用北斗导航。空客和波音未来也有望跟进。千寻位置CEO陈金培在今年早些时候的“天音计划”发布会上也表示：“除了汽车，对于高精定位的需求，还有无人机、风能发电机等大量智能终端。”
美国导航软件公司Telenav亚太战略总监VincentRumeau对第一财经记者表示：“在美国的GPS之后，中国、俄罗斯和欧洲都各自在部署自己的导航系统，其中中国的北斗和欧洲的伽利略（Galileo）的精度最高，因为它们使用了最新的技术。自2015年，中国汽车行业就已经开始考虑支持北斗自动导航系统，但北斗导航尚未完全投入运营，仍然存在监管的风险。”
Rumeau同时指出，虽然北斗导航能够让自动驾驶的定位更加精准，但是地图毕竟仍然只是自动驾驶数据的一部分，其他的包括雷达、激光雷达等传感器收集的数据也很重要。
企业信息员园地
盐城市六会联动缓解企业融资难题
近日，盐城市企业联合会、盐城市企业家协会、盐城市工业经济联合会、盐城市中小企业发展促进会、盐城市银行业协会、盐城市担保业协会（以下简称市“六会”），在盐城市亭湖区黄尖牡丹园会议中心，联合举办“银保联动、服务实体”交流活动暨签约仪式。来自全市企业、银行、担保业代表共270多人参加了本次活动。
本次活动由盐城市中小企业服务联盟会同市“六会”联合举办，旨在进一步落实《国务院办公厅关于多措并举着力缓解企业融资成本高问题的指导意见》和国务院常务会议中提出的缓解企业融资成本高的十项举措，促进金融与实体经济良性互动。
会议期间，盐城市银行业协会秘书长郭春胜、盐城市担保协会会长李相雨分别向会议发出《市银行业金融机构助力民营企业，促进经济发展倡议书》、《市融资担保业支持服务中小微企业倡议书》的倡议。相关企业家代表、银行行长代表和担保公司负责人代表对《倡议书》作了响应性发言，并从行业实际情况，提出了服务实体经济发展的举措。
会议举行了多项签约仪式，取得了丰硕成果。包括：江苏省信用再担保集团盐城分公司与市环保科技城、射阳经济开发区进行战略合作并分别提供增信担保20亿元和15亿元，与全市优质担保公司开展5：5比例风险分担合作，预计为担保公司分担风险40亿元；盐城市银行业向担保行业共增加授信额度20亿元；盐城市16家银行向88家企业共增加授信额度11.89亿元。
会议最后由盐城市中小企业服务中心董志敏书记作总结发言。
部委决策
国务院通过专利法修正案草案:有效保护产权打击侵权
李克强主持召开国务院常务会议决定再推广一批促进创新的改革举措，更大激发创新创造活力；通过《中华人民共和国专利法修正案（草案）》，有效保护产权有力打击侵权；通过《生产安全事故应急条例（草案）》
新华社北京12月5日电 国务院总理李克强12月5日主持召开国务院常务会议，决定再推广一批促进创新的改革举措，更大激发创新创造活力；通过《中华人民共和国专利法修正案（草案）》，有效保护产权，有力打击侵权；通过《生产安全事故应急条例（草案）》。
会议指出，按照党中央、国务院部署，京津冀、上海、广东等8个区域对促进创新的改革举措开展了先行先试。去年第一批13项改革举措已推向全国。会议决定，再将新一批23项改革举措向更大范围复制推广，更大力度激活创新资源、激励创新活动，培育壮大发展新动能。其中，在全国推广的主要包括：一是强化科技成果转化激励。允许转制院所和事业单位管理人员、科研人员以“技术股+现金股”形式持有股权。引入技术经理人全程参与成果转化。鼓励高校、科研院所以订单等方式参与企业技术攻关。二是创新科技金融服务，为中小科技企业包括轻资产、未盈利企业开拓融资渠道。推动政府股权基金投向种子期、初创期科技企业。创业创新团队可约定按投资本金和同期商业贷款利息，回购政府投资基金所持股权。鼓励开发专利执行险、专利被侵权损失险等保险产品，降低创新主体的侵权损失。三是完善科研管理。推动国有科研仪器设备以市场化方式运营，实现开放共享。建立创新决策容错机制。同时，将原先在个别区域试点的3项改革举措，推广到先行先试的全部8个区域，包括赋予科研人员一定比例职务科技成果所有权、区域性股权市场设置科技创新专板、允许地方高校自主开展人才引进和职称评审。会议要求，要加强对上述分批推广和其他先行先试改革举措的跟踪评估，总结经验，完善政策，促进改革深化，更大发挥科技创新推动高质量发展的重要作用。
为进一步加强专利权人合法权益保护、完善激励发明创造的机制制度、把实践中有效保护专利的成熟做法上升为法律，会议通过《中华人民共和国专利法修正案（草案）》。草案着眼加大对侵犯知识产权的打击力度，借鉴国际做法，大幅提高故意侵犯、假冒专利的赔偿和罚款额，显著增加侵权成本，震慑违法行为；明确了侵权人配合提供相关资料的举证责任，提出网络服务提供者未及时阻止侵权行为须承担连带责任。草案还明确了发明人或设计人合理分享职务发明创造收益的激励机制，并完善了专利授权制度。会议决定将草案提请全国人大常委会审议。
会议通过《生产安全事故应急条例（草案）》。草案明确了县级以上政府统一领导、行业监管部门分工负责、综合监管部门指导协调的应急工作体制，突出重点领域、重特大事故应急处置，规定了应急救援预案制修订和演练、应急救援队伍建设、应急值班等要求，并细化了政府和生产经营单位的应急救援措施。
会议还研究了其他事项。
人社部：让民营小微当好吸纳就业主力军
在国新办5日举行的国务院政策吹风会上，人社部副部长张义珍介绍，从监测情况看，就业形势总体稳定，但个别地区、个别企业还面临着一些新挑战。今年1—10月全国城镇新增就业累计达到1200万人，比去年同期增加9万人。10月份全国城镇调查失业率为4.9%，同比持平。三季度末，全国城镇登记失业率为3.82%，降至近年来低位。
求人倍率保持在1.25，招聘岗位数量依然大于求职人数
“2018年以来，就业工作面临一些新的挑战，中美经贸摩擦给中国经济带来了或直接或间接的影响，从而波及就业领域。”张义珍说，人社部建立了月报告、旬报告等制度，对重点地区、重点行业、重点企业加强监测。
从30个城市、5万家企业及一些重点企业的监测情况看，就业核心指标运行良好，重点群体就业也稳中向好。高校毕业生就业形势总体稳定，农村劳动力转移就业稳中有进，困难群体就业援助力度加大。特别是前10个月，就业困难人员实现新就业149万人，同比增加了2万人。
人力资源市场供求基本平稳。100个城市公共就业服务机构市场供求数据显示，三季度人力资源市场的求人倍率保持在1.25，环比和同比均有所上升。这个数字说明，招聘岗位数量依然大于求职人数。
因地制宜适当放宽创业担保贷款申请条件
日前，国务院出台了《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干意见》（以下简称《意见》），人社部还会同发改委、财政部出台《关于推进全方位公共就业服务的指导意见》，并印发《关于开展2019年全国公共就业服务专项活动的通知》，作为国务院文件的配套措施。总的来说，这是一套组合拳，内容实、范围宽、力度大。
政策内容“实”。对资金渠道、规范标准、责任主体都做出了明确规定，让企业和老百姓从中获得实实在在的利好。
对象范围“宽”。《意见》在确定政策对象方面，抓住了未来可能的失业风险点，如向失业青年、就业困难群体、下岗失业人员、零就业家庭、困难企业等重点群体，提供可操作性强的有效扶持措施。同时，进一步扩大了部分政策覆盖范围，《意见》明确提出各地可因地制宜适当放宽创业担保贷款申请条件，就业见习补贴范围由离校未就业高校毕业生扩展至16—24岁失业青年，技术技能提升补贴申领条件由企业在职职工参加失业保险3年以上调整至参保1年以上等。
扶持力度“大”。比如对符合申请条件的自主创业人员，创业担保贷款可申请额度由原来的10万元提高到不超过15万元。提出支持稳定就业压力较大地区可以为失业人员自主创业免费提供经营场地，支持困难企业开展职工在岗培训，对就业困难人员和零就业家庭成员在培训期间再给予生活费补贴、对符合条件的生活困难的下岗失业人员给予临时生活补助等，同时明确大龄、残疾、低保家庭等劳动者可在常住地申请认定为就业困难人员，享受当地就业援助。
企业不裁员或少裁员，可返还50%失业保险费
张义珍还特别强调了民营企业和小微企业在促进就业、保持就业局势稳定方面的作用。为了进一步扶持民营、小微企业继续成为吸纳就业主力军，人社部门采取了一系列措施。
加大对企业稳岗的支持力度。对于不裁员或少裁员的参保企业，可以返还其上一年度实际缴纳失业保险费的50%，同时对其中面临暂时性生产经营困难而且又有望近期得到恢复的，加大返还力度。这在一定程度上缓解了民营、小微企业融资难的问题。
加大对小微企业融资担保的支持力度。要充分利用国家和各地政府性融资担保基金作用，鼓励各地优先为符合条件的小微企业提供低费率担保支持，提高其贷款的可获得性。
加大对小微企业创业担保贷款的支持力度。将符合条件的小微企业创业担保贷款申请额度，从200万元提高到300万元，提高幅度达50%。
切实减轻企业负担。“按照国务院的统一部署，已连续出台降低社会保险费率政策，如在失业保险方面，国务院已决定继续实行阶段性降费政策。除此之外，我们还推出失业保险援企稳岗政策，这些政策相互结合，将进一步降低企业运营成本。”张义珍说。
教育部:全国已整改有问题的校外培训机构21万余所
记者从教育部了解到，根据各地上报数据，截至2018年11月30日，全国共摸排校外培训机构401050所，存在问题机构272842所，现已完成整改211225所，完成整改率77.42%。
据介绍，教育部将会同市场监管、民政、人社、应急管理等部门继续督促各地加快整改进度，确保按期完成整改任务。
“即使完成了整改也只是将校外培训机构初步纳入了规范有序管理的轨道，仅仅迈出了减轻中小学生过重课业负担改革征程的重要一步。”教育部有关部门负责人表示，巩固治理成果、坚决防止反弹、努力应对新情况新问题任重道远，必须标本兼治、内外联动，持之以恒，久久为功。要通过深化招生考试改革、提高学校教育教学质量、做好课后服务、健全校外培训机构发展长效机制、落实家长监护责任、引导社会树立科学育人观念、扭转政府政绩评价方式等途径，用好组合拳，打好主动仗，经过一段时间持续改革发力，切实减轻学生过重课外负担。
11部委：严禁政府财政补贴维持“僵尸企业”
12月4日，据发改委官网消息，发改委、工信部、财政部、国资委等11个部门联合发布《关于进一步做好“僵尸企业”及去产能企业债务处置工作的通知》（下称《通知》），要求积极稳妥处置“僵尸企业”和去产能企业债务，加快“僵尸企业”出清，原则上应在2020年底前完成全部处置工作。
《通知》强调，符合破产清算条件的“僵尸企业”，应坚决破产清算。任何组织、机构、企业或个人不得阻碍或拖延符合破产条件的企业或其债权人提起破产申请，严禁政府通过财政补贴维持“僵尸企业”存续的行为。
三类债务对应三种处置方式
《通知》划定“僵尸企业”和去产能企业的债务处置范围有三类：直接债务、统借债务、担保债务。
直接债务指的是由“僵尸企业”和去产能企业法人单位作为借贷主体、债权债务关系清晰的债务。处置方式是分类处置，依据企业的营业价值、债务清偿能力、资产负债状况等因素，分别采取破产清算、破产重整、债务重组、兼并重组等方式分类处置其直接债务。对具备清偿能力的去产能企业积极进行追索，切实防止恶意逃废债行为。
统借债务指的是由企业集团作为借贷主体统借统还实际用于“僵尸企业”和退出的合法合规在籍产能项目债务。处置方式是清分后纳入直接债务处置。允许相关企业和债权人根据借款合同约定、“僵尸企业”和去产能企业资产或营业收入在企业集团中的占比、所去产能在企业集团总产能中的占比等情况自主协商一致后从企业集团的统借债务中清分出实际用于“僵尸企业”及去产能企业的债务，清分后的统借债务可纳入直接债务中一同处置。
担保债务指的是由企业集团或其他第三方为“僵尸企业”和退出的合法合规在籍产能项目借贷提供担保形成的担保债务。处置方式是自主协商，企业和债权人可自主协商一致后解除或部分解除企业集团或第三方的担保责任，其中为去产能企业担保形成的担保债务可依据所去产能在去产能企业集团总产能中的占比等因素予以部分解除。
严禁政府财政补贴维持“僵尸企业”
在金融信贷政策方面，对债务处置不到位资产负债水平持续超出合理水平且按时偿付到期债务有困难的“僵尸企业”，监管部门应严格展期续贷、借新还旧、关联企业担保贷款等业务的实施条件，禁止给予金融机构特殊监管政策支持，并对操作不规范的金融机构实施必要的惩戒。
同时加大对兼并重组的金融支持，鼓励金融机构在依法合规和风险可控的前提下提供发放并购贷款，支持符合条件的企业发行并购票据和引入并购基金。
在财税政策方面，《通知》严禁政府通过财政补贴维持“僵尸企业”存续的行为。落实好现有企业破产重整的税收支持政策，并根据实际情况研究相关政策。
另外，《通知》鼓励各地方建立政府法院协调机制。任何组织、机构、企业或个人不得阻碍或拖延符合破产条件的企业或其债权人提起破产申请。支持各级人民法院按照法定条件依法受理各类破产申请。
同时加强社会信用约束。对“僵尸企业”及去产能企业债务处置过程中恶意逃废债、国有资产流失等违法违规行为责任人建立信用记录，纳入全国信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统和金融信用信息基础数据库。
今年8月，发改委等五部委发布的《2018年降低企业杠杆率工作要点》，即要求在2018年底前完善“僵尸企业”债务处置政策体系，同时要破除依法破产实施障碍，推动各地建立政府与法院之间关于企业破产工作沟通协调机制，研究解决破产启动费用问题，协调解决破产程序启动难实施难、人员安置难等问题。
根据国资委副秘书长彭华岗10月15日的新闻发布会上公布的数据，央企负债率保持下降，截至今年9月末中央企业平均资产负债率为66%，同比下降0.5个百分点，较年初下降0.3个百分点。在“处僵治困”方面，已经完成超过1500户企业“处僵治困”任务。
国税总局：新一轮更大规模减税已开启
国家税务总局局长王军近日表示，中国改革开放40年来，税收改革始终围绕服务改革开放发展大局而不断推进。他同时表示，下一步中国还将推出更大规模、更具实质性和普惠性的减税降负举措，更好地推进中国经济高质量发展，并为世界经济发展助力。
王军表示，回顾改革开放以来，中国税收征管体制适应不同历史时期的需要，先后经历了三次大的变革。
第一次是上世纪80年代，中国实施了两步“利改税”，将税收从利润中分离出来、税务从财政中分设出来。第二次是1994年，中国实施了分税制财政管理体制改革，建立了国家税务局和地方税务局两套税务机构，由此带来了国家财政稳步增长。第三次是今年3月份以来，中国实施国税地税征管体制改革，合并国税地税机构，社会保险费和非税收入将交由税务部门统一征管。两支机构合并，税费业务整合，进一步增强了税务部门服务国家治理的合力。这场重大改革有三个突出亮点：一是坚持在统筹部署分级推进中稳妥实施。二是坚持把持续优化纳税服务贯穿改革全过程。三是坚持着力构建优化高效统一的税收征管体系。
王军指出，中国的改革开放是多领域、全方位的。中国的税收改革也在全方位推进。这不仅体现在税收征管体制改革方面，也体现在税收制度改革领域。
回顾中国税收制度改革的历程，始终都与中国改革开放的进程和关键节点紧密契合。改革开放初期，颁布实施了一系列涉外税收制度，有力促进了对外开放和经济发展。1994年，建立了以增值税为主体的货物劳务税体系，统一了内资企业所得税和个人所得税制。进入新世纪，2004年启动了增值税转型试点；2006年全面取消了农业税；2008年实现了内外资企业所得税合并；2012年启动营改增试点，并从2016年5月1日全面推开；2017年，增值税税率由四档变三档。今年以来，税收制度改革进一步提速，呈现出多税种并进的态势。
王军介绍，在增值税改革方面，在全面完成营改增试点和增值税税率四档变三档的基础上，中国从今年5月1日起进一步降低增值税税率，并统一小规模纳税人认定标准以及对先进制造业、现代服务业等符合条件企业的留抵税额予以退税。这三项重大改革的实施，进一步完善了增值税制度，更好地促进了中国经济发展。
在个人所得税改革方面，中国自1980年开始征收个人所得税以来，一直采取“分类计征”的税制模式。几十年来历经多次制度改进，但主要是侧重于提高工资薪金费用扣除标准和完善税率结构。今年8月底，中国通过了新修订的《个人所得税法》并从明年正式实施，实现了分类所得税制向综合与分类相结合的模式转换，带来了自然人税收征管服务方式的全面变革，不仅提高了基本减除费用扣除标准，而且新设了子女教育、赡养老人等六项专项附加扣除，扩大了中低档税率级距，将大幅降低中低收入者的税收负担，有利于充分发挥税收调节收入分配的职能作用。
在资源环境税改革方面，从今年起开征环保税，通过税收杠杆差别调控，“多排多征、少排少征、不排不征”的双向激励约束作用逐步发挥，让企业既算经济账又算环境账，使高污染、高排放企业加速绿色转型，让清洁生产的企业获得发展先机。与此同时，从2017年12月份起，在全国9个省开展了扩大水资源税改革试点，取得了促进水资源保护和节约利用的明显效果。
目前，中国正在研究推出新一轮更大规模、实质性、普惠性减税降负举措，包括推进增值税等实质性减税，对小微企业、科技型初创企业实施普惠性税收免除等，以更好地推进中国经济高质量发展，更好地为世界经济发展助力。
财政部连发24份文件 向地方提前下达资金2.1万亿元
2019年中央财政资金提前下达速度加快，记者统计，10月31日以来，截至12月2日财政部连发24份文件，向地方提前下达资金21195.28亿元。
除了在10月31日至11月20日的21天时间里，财政部的12份文件向地方提前下达资金19601.48亿元外，11月21日到12月2日的12天，财政部又连发12份文件，向地方下达资金1593.80亿元。
具体来看，为提高预算完整性，加快支出进度，提前下达2019年中央专项彩票公益金支持地方社会公益事业发展预算488750万元。为加快预算执行进度，按照预算管理有关规定，2019年普惠金融发展专项资金提前下达926943万元。
2019年是脱贫攻坚战“啃硬骨头”的关键一年。为进一步提高地方预算完整性，加快支出进度，帮助地方提前谋划和打赢脱贫攻坚战，近日，中央财政提前下达全国28个省（自治区、直辖市）2019年中央财政专项扶贫资金预算909.78亿元，约占2018年中央财政专项扶贫资金1060.95亿元的86%。
2019年彩票市场调控资金提前下达120000万元，该项资金主要用于彩票销售网点能力建设、彩票公益形象宣传、彩票销售渠道建设、彩票游戏的品牌建设和市场营销活动、责任彩票建设等有关方向；提前下达2019年科技馆免费开放补助资金2328万元；提前下达2019年现代职业教育质量提升计划专项资金1329630万元；提前下达2019年中小学幼儿园教师国家级培训计划专项资金178650万元；提前下达2019年特殊教育补助资金36900万元；提前下达2019年“三区”人才计划教师专项工作补助经费31124万元；提前下达2019年学生资助补助经费（高等教育）1590699万元；关于提前下达2019年学生资助补助经费（中等职业学校国家助学金和免学费补助资金）1423099万元；提前下达2019年学生资助补助经费（普通高中部分）712087万元。
工信部：引导金融资本支持纺织业民营及小微企业
12月1日，在上海举行的2018年中国纺织行业投融资论坛上，工业和信息化部消费品司副司长曹学军表示，纺织行业转型发展离不开金融支持，为适应行业新发展，工业和信息化部与中国纺织工业联合会开展深度合作，指导制定了《纺织行业产融结合三年行动计划》，发布了重点培育拟上市企业名单等。
曹学军介绍，目前产融合作已有良好开端，下一步将继续加强产融合作对接，充分利用大数据、云计算等信息技术手段 ，建立更加方便高效的信息沟通交流渠道。加强银企政策交流培训，促进金融机构与制造企业深度合作，提供融资、投资、财务管理咨询等深度合作。
做好产业政策引导，继续实施好智能制造、绿色制造等专项工程，会同相关部门发布技术改造指导目录等文件，引导金融机构在转型升级、并购重组、走出去等方面提供金融支持。
加强政策的协同配合，用好各类基金、财政资金与金融政策的配合，引导金融资本扩大对民营经济、小微企业的支持。
国税总局:税改首月减税316亿 6000多万人不再纳税
国家税务总局近日发布的数据显示：个人所得税改革实施首月，全国个人所得税减税316亿元，有6000多万税改前的纳税人不再缴纳工资薪金所得个人所得税。10月1日个人所得税改革启动以来的首个申报期运行平稳，10月份发放的工资薪金所得和个体工商户取得的生产、经营所得已完成申报。
数据显示，改革实施首月，工资薪金所得减税304.1亿元，减税幅度41.3%，工薪阶层普遍受益。“本次个人所得税改革优化了税率结构，大幅拉大了中低档税率级距，改革红利更多地惠及中低收入人群。”国家税务总局所得税司司长罗天舒介绍，10月领取工资薪金所得在2万元以下的纳税人，减税幅度都超过50%，占税改前纳税人总数的96.1%，减税金额达224亿元，占当月总减税规模的70.9%。
在普遍减税的各行业中，制造业纳税人减税规模最大，民营企业减税幅度较为明显。财税专家表示，这体现出个税改革既促进社会公平，又增添经济增长内生动力的改革初衷和重大意义。
一行两会强化重要金融机构监管 或有数十家机构入选
央行、银保监会与证监会联合印发《关于完善系统重要性金融机构监管的指导意见》（以下简称《指导意见》）。
在业界看来，该《指导意见》的出台表明我国对系统重要性金融机构监管迈出了新的一步，也引发市场的关注。
对此，联讯证券董事总经理、首席经济学家李奇霖对《中国经营报》记者分析称，《指导意见》划分部分规模较大、业务关联度与范围较广的金融机构为系统重要性金融机构，给予更为严格的监管，有利于提升金融系统的稳健与安全性，防范系统性风险。长期来看，对金融市场的健康发展有利。
补齐监管短板
《指导意见》明确系统重要性金融机构的定义、范围，规定系统重要性金融机构的评估流程和总体方法，合理认定对金融体系具有系统性影响的金融机构。
记者注意到，参评标准可采用金融机构的规模指标，即所有参评机构表内外资产总额不低于监管部门统计的同口径上年末该行业总资产的75%；或采用金融机构的数量指标，即银行业、证券业和保险业参评机构数量分别不少于30家、10家和10家。
关于名单的确定和披露，《指导意见》提到，系统重要性金融机构初始名单、相应金融机构填报的数据和系统重要性得分、监管判断建议及依据于每年8月底之前提交金融委审议。系统重要性金融机构最终名单经金融委确定后，由人民银行和相关监管部门联合发布。
不过，对于系统重要性金融机构名单，有业内人士预计，国内或有数十家金融机构入选。
总体看来，《指导意见》主要通过两条途径完善系统重要性金融机构监管：一方面，对系统重要性金融机构制定特别监管要求，以增强其持续经营能力，降低发生重大风险的可能性。相关部门采取相应审慎监管措施，确保系统重要性金融机构合理承担风险、避免盲目扩张。
另一方面，建立系统重要性金融机构特别处置机制，推动恢复和处置计划的制定，开展可处置性评估，确保系统重要性金融机构发生重大风险时，能够得到安全、快速、有效处置，保障其关键业务和服务不中断，同时防范“大而不能倒”风险。
对于《指导意见》出台的背景，央行有关负责人回答记者提问时解释称，“从我国情况看，经过近年来的快速发展，部分规模较大、复杂度较高的金融机构因与其他金融机构关联度高而居于金融体系核心，对我国金融体系整体稳健性以及服务实体经济的能力具有重要影响。为此，迫切需要明确政策导向，对系统重要性金融机构的识别、监管和处置做出制度性安排，补齐监管短板，有效维护金融体系稳健运行。按照党中央、国务院决策部署和中央全面深化改革工作安排，人民银行会同相关部门，充分借鉴国际经验，立足我国金融行业发展和监管实践，制定了《指导意见》。”
该央行有关负责人还表示，《指导意见》的出台是加强宏观审慎管理的内在要求，符合金融监管体制改革的总体方向，有助于填补监管空白，防范系统性金融风险。
事实上，自2008年以来，全球金融监管政策不断出台和金融监管制度逐步完善，金融监管持续趋严。
11月28日，中国银行国际金融研究所在北京发布的《全球银行业展望报告（2019年）》中指出，2018年，全球银行体系依然延续了危机以来的强监管态势，一系列重要监管政策和制度出台并得到完善。该报告还预计，随着一系列监管政策将推进落实，2019年全球金融监管将延续趋严态势。
提出特别监管要求
《指导意见》对系统重要性金融机构提出了特别监管要求。
据央行有关负责人介绍，《指导意见》指出，人民银行会同银保监会、证监会针对系统重要性金融机构提出附加资本要求和杠杆率要求，报金融委审议通过后施行。其中，附加资本采用连续法计算，使得系统重要性金融机构的附加资本要求与其自身的系统重要性程度相适应。根据行业发展特点，人民银行还可会同相关部门视情对高得分组别系统重要性金融机构提出流动性、大额风险暴露等其他附加监管要求。
此外，《指导意见》着力完善系统重要性金融机构公司治理，从风险管理和信息系统等方面加强监管，以促其形成合理承担风险、避免盲目扩张的理性企业文化。
为何要提出特别监管要求？国务院发展研究中心金融研究所银行研究室副主任王刚向记者表示，“系统重要性金融机构对金融体系和实体经济有重大影响，是系统性金融风险的重要来源之一。加强系统重要性机构监管也是2008年金融危机以来国际社会的共识。”
据了解，在银行领域，2011年11月巴塞尔委员会向G20提交报告，提出了全球系统重要性银行的评估方法。根据该方法，巴塞尔委员会公布了包括中国银行在内的首批29家全球系统重要性银行名单，之后每年更新。2012年10月，巴塞尔委员会发布了《国内系统重要性银行框架》，要求各成员国建立本国系统重要性银行的评估框架和监管制度。
同时，在保险领域，2012年5月国际保险监督官协会发布《全球系统重要性保险机构评估办法》，明确了评估标准和相关监管要求。在非银行非保险金融机构领域，2014年1月，金融稳定理事会和国际证监会组织共同发布《非银行非保险机构全球系统重要性金融机构评估方法（征求意见稿）》，明确了评估标准。
“我认为对系统性金融机构提出特别监管要求的原因在于防范于未然，同时加强中国金融行业抵御外部风险的能力。”顶点财经首席宏观分析师徐阳向记者指出。
央行有关负责人还表示，《指导意见》属于一个宏观政策框架，更多的监管要求和操作细节将在未来的实施细则中加以明确。《指导意见》发布后，人民银行将会同相关部门，抓紧启动实施细则的制定工作，逐步出台银行业、证券业、保险业系统重要性金融机构的评估方法和附加监管要求。
央行办公厅主任、金融稳定局局长周学东近日在接受媒体采访时指出，随着下一步实施细则的出台，预计系统重要性金融机构银行业的名单将在2019年下半年发布，而证券和保险机构相关名单则可能会等到2020年以后才能最终确定。
央行要求浙江加大小微企信贷投放：力争3年新增5千亿
中国人民银行杭州中心支行日前出台意见，提出15条举措加大对民营和小微企业的金融支持力度，缓解融资难、融资贵问题。该意见要求浙江金融机构持续加大民营小微企业信贷投放，力争三年新增小微企业贷款5000亿元。
该意见要求浙江各金融机构把深化民营和小微企业金融服务作为当前及下阶段各项工作的重中之重，把业绩发展和考核同支持民营和小微企业挂钩，优先解决民营企业特别是小微企业融资难问题，同时逐步降低融资成本。
中国人民银行杭州中心支行要求浙江各金融机构通过专项资源配置、专项费用激励、专项绩效考核、专项损失补偿等措施，持续加大民营和小微企业信贷投放。同时，将运用央行再贷款再贴现等低成本资金，专项支持金融机构发放民营和小微企业贷款，为民营和小微企业票据办理再贴现，引导小微企业贷款利率逐季稳步下降。
该意见还提出落实《浙江民营企业债券融资支持工具合作协议》，积极支持有市场、有前景、有技术、有竞争力的民营企业参与央行债券融资支持工具。此外，鼓励创新民营和小微企业金融工具，运用厂房按揭贷款、创业担保贷款、专利权和商标权质押贷款、市场化债转股、全口径跨境融资等金融工具，支持浙江省民营和小微企业高质量发展。
据悉，浙江省金融系统近期将组织开展“百名行长进民企”大走访活动，深入一线摸清民营企业面临的困难和资金需求，通过“一企一策”落实融资帮扶措施，打通金融服务“最后一公里”。
教育部明确19项举措促进高校毕业生就业创业
记者5日获悉，为促进高校毕业生就业创业，教育部下发关于做好2019届全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知，明确19项具体举措，帮助高校毕业生更高质量和更充分就业。
教育部提出，拓宽就业领域，着力促进高校毕业生多渠道就业。其中包括，引导毕业生到基层就业，落实基层就业学费补偿贷款代偿、考研加分等优惠政策；促进毕业生到中小微企业就业，积极配合有关部门落实小微企业吸纳毕业生的社保补贴、培训补贴、降税减费等优惠政策；服务国家战略开拓就业岗位，围绕“一带一路”建设、雄安新区建设、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、海南自贸试验区建设等，引导毕业生到重点地区、重大工程、重大项目、重要领域就业；拓展新兴业态就业空间；继续做好大学生征兵工作；支持大学生到国际组织实习任职等。
在推动双创升级，着力促进高校毕业生自主创业方面，教育部提出，全面深化高校创新创业教育改革，落实完善创新创业优惠政策，加大创新创业场地和资金扶持力度，加强创业指导与服务等。此外，教育部还就强化服务保障和组织领导等提出了具体要求。
政策要闻
▲遏制隐性债务棚改 政府购买服务融资被禁
地方政府隐性债务来源之一是棚户区改造不合理的筹资所致。在防风险攻坚战下，中央大力遏制隐性债务增长，并要求地方用5~10年化解存量隐性债务，而新开工棚户区融资方式也将规范。
记者获悉，近期中央相关部门要求地方申报2019年棚户区改造计划时，要求各省市严格评估财政承受能力，证明所提的任务计划在其财政可承受能力范围之内，坚决遏制隐性债务增量。而对新开工的棚改项目，不得以政府购买服务名义实施建设工程或变相举债，明确政府融资的，应当依法通过发行地方政府债券来解决。
国家发改委PPP专家张宇对第一财经记者称，目前棚户区改造多数都是通过政府购买服务方式来筹资，此次叫停了这一模式影响很大，而采用地方政府债券来融资主要目的是遏制隐性债务规模的增加。不过由于棚户区改造专项债券筹资规模有限，因此完成棚改任务还得依靠其他模式提供资金。
地方政府隐性债务规模大、增长过快引起了高层警惕。从去年5月开始，财政部等部委发文严禁通过政府融资平台公司、PPP模式、政府购买服务方式变相举债，遏制隐性债务规模增长。
根据此前多地披露的隐性债务构成情况，棚户区改造贷款是重要组成部分。比如青海省黄南藏族自治州政府公布的《关于化解政府隐性债务的通知》中，截至今年5月底，当地隐性债务（银行贷款）规模达24.18亿元，棚户区改造项目贷款占了近三成。
张宇估算，棚户区改造九成资金筹集是通过政府购买服务方式。对政府和城投公司而言，棚改购买服务贷款是其除地方政府债券、PPP和城投流动资金贷款之外，唯一可以将资金用于拆迁的方式，而棚改的起点就是拆迁，没有拆迁就没有棚改，因此这也是地方政府和城投公司热衷利用棚改购买服务贷款解决拆迁资金来源的有效方式。
然而这一方式最终因违反了相关法律核心内容，带来隐性债务增长，最终被叫停。
早在去年5月，财政部公布的《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》中，明确不得将原材料、燃料、设备、产品等货物，以及建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等建设工程作为政府购买服务项目。不过也同时称党中央、国务院统一部署的棚户区改造、易地扶贫搬迁工作中涉及的政府购买服务事项，按照相关规定执行。
虽然上述规定当时给棚户区改造政府购买服务还留有余地，但随着隐性债务治理不断升级提速，且今年财政部鼓励地方试点发行地方政府棚户区改造专项债券，自求棚改项目收益与融资自平衡，棚户区改造未来融资模式转向了更为规范和市场化的地方政府棚户区改造专项债券。
今年不少地方成功发行棚户区改造专项债券。比如山东成功发行5年期棚户区改造专项债券482.96亿元，覆盖除青岛以外的16个设区市。
来自地方政府网站披露的信息显示，10月25日，住建部副部长倪虹曾在北京主持召开部分省市座谈会，研究2019年棚改政策，安徽、江西、山东、四川、贵州五省和各省1个城市代表参会。会议提出，棚改要更好体现住房居住属性，要切实把这件好事办好。要切实落实好棚改工作的配套支持政策，保持中央财政资金补助水平不降低，有序加大地方政府棚改专项债券发行力度，同时对新开工棚改项目抓紧研究出台金融支持政策，要严格把好棚改范围和标准。
▲制造业扩张仍延续 多措并举推动运行回稳
尽管制造业供需增长有所回落，但扩张基本态势仍在延续，要把推动制造业走势回稳作为重要任务，推动制造业加快迈向价值链中高端，朝着高质量发展方向前进。一方面，要坚定不移地推进供给侧结构性改革；另一方面，要加速打造制造业发展的新动能
国家统计局近日公布的数据显示，11月份制造业采购经理指数（PMI）为50.0%，处于临界点。这是制造业PMI连续3个月回落，创下两年多来的新低。
制造业PMI回落至荣枯线，与供需两端增长的季节性回落密切相关。今年5月份以来，制造业生产指数和新订单指数开始震荡下行。进入四季度，部分季节性特征明显的行业淡季特征显现，增长势头有所趋缓；随着北方地区正式进入采暖季，蓝天保卫战全面展开，部分行业生产经营活动受到一定影响。
同时，也要看到，尽管制造业供需增长有所回落，但扩张基本态势仍在延续。从供给侧看，前10个月，41个大类行业中有37个行业增加值保持同比增长。而且，装备制造业、高新技术产业、消费品行业发展势头加快，制造业结构优化的势头没有改变。
从需求侧看，以“双11”为代表的电商消费较为活跃，消费品行业上升。11月份，消费品行业PMI环比回升0.8个百分点，比制造业PMI高出1.6个百分点。前10个月固定资产投资同比增长5.7%，比前三季度回升0.3个百分点，投资增速小幅回升，也将带动对工业产品需求的增长。
财新发布的数据也显示，11月份财新制造业PMI录得50.2，较10月份微升0.1个百分点，显示制造业微幅扩张，表明景气略有回升。而且，11月份制造业对未来12个月的经营前景信心度略有回升，部分厂商预测新产品问世及需求好转，将会提振生产。
可见，制造业PMI的回落主要受短期季节性因素影响，但回落幅度明显收窄，而且企业家对未来依然有信心，大中型企业生产经营形势相对稳定。因此，制造业后期走势仍具有平稳基础。
制造业是实体经济的主体，也是科技创新的主战场。当前，仍要把推动制造业走势回稳作为重要任务，推动制造业加快迈向价值链中高端，朝着高质量发展方向前进。
一方面，要坚定不移地推进供给侧结构性改革。11月份，高耗能行业PMI下降1.2个百分点至48.4%。不过，从前10个月看，规模以上工业企业新增利润仍然主要来自钢铁、建材等上游基础原材料行业。因此，我们仍然要大力破除无效供给，把处置“僵尸企业”作为重要抓手，推动化解过剩产能，解决好制造业产品在品种、性能、质量稳定性等方面不能适应消费升级需要的问题，促进制造业转型升级和提质增效。
另一方面，要加速打造制造业发展的新动能。当前，新动能增长势头良好，但新动能的规模仍然偏小。因此，要不断优化创新环境，进一步强化政策激励，集聚创新资源，优化发展环境，推动政策、资金、技术、人才等要素向制造业汇聚，充分利用现有渠道，加大资金投入力度，支持重点领域核心技术攻关和关键共性技术平台建设，把以创新驱动为内涵的新动能加速打造成为制造业增长的主要动力，培育一批具有创新能力的排头兵企业，推动实体经济实现新的繁荣发展。
此外，11月份，制造业企业生产经营活动预期指数为54.2%，虽然处于高位，但环比下降2.2个百分点，为年内低点。因此，还应着力做好“六稳”工作，积极解决民营企业、中小企业发展中遇到的困难，激发资本市场活力，挖掘消费潜力，清理涉企收费，降低实体经济成本、制度性交易成本，降低用能、物流成本，为制造业运行回稳提供更有力支撑。
▲全国首份风电“竞价”标准细则正式发布
广东省发改委近日发布《广东省海上风电项目竞争配置办法（试行）》和《广东省陆上风电项目竞争配置办法（试行）》，这是继国家能源局在今年5月提出推行竞争方式配置风电项目后，全国范围内公布的第一份风电项目竞争配置实施细则。
按照要求，广东省海上及陆上风电项目竞争配置的基本原则是对企业申报的项目进行综合评分，按照综合评分由高到低确定项目投资主体、建设规模和上网电价。
办法明确，凡纳入《广东省海上风电发展规划（2017-2030年）（修编）》，但未在2018年5月18日前确定投资主体的海上风电项目，以及从2019年起新增核准的海上风电项目，均需通过竞争配置方式确定投资主体和上网电价。具体包括两类项目：一是已确定投资主体但未在2018年底前核准的海上风电项目；二是在2018年5月18日前未确定投资主体的海上风电项目，分别对前一类项目确定上网电价、开发排序，对后一类项目确定投资主体、上网电价、开发排序。
参与配置的陆上风电项目包括原则上纳入广东省陆上风电发展规划，并完成一年以上测风的集中式陆上风电项目。
今年8月，广东省发改委曾向社会公开征求海上风电、陆上风电项目竞争性配置办法的意见。相较此前，此次陆上风电和海上风电的就地消纳条件分值均有所提高，同时负责指导和组织竞争配置工作的部门由省发改委变更为省能源局。
▲不动产登记立法:为税收征管提供依据小产权难转正
已经施行近四年的《不动产登记暂行条例》将升格，相关立法有望近期启动。
记者获悉，自然资源部自然资源确权登记局局长冷宏志近日透露，要不断巩固和提升不动产统一登记成果，抓紧启动《不动产登记法》立法，落实国务院深化“放管服”改革要求，全面推进不动产登记便民利民工作，充分发挥保护权益的作用。
列入人大立法规划
我国2014年正式推进不动产统一登记制度，旨在结束不动产登记由不同部门各自负责的“九龙治水”局面，提高登记的效率和公信力，进一步强化产权保护，维护市场秩序。
冷宏志表示，通过不动产统一登记，最大限度避免企业和群众私权的重登、漏登、权利交叉重复，保护合法权益、保障交易安全、便民利民，是落实中央完善产权保护制度、依法保护产权的具体措施，是完善社会主义市场经济体制的基础。
从法律层面，目前推行不动产统一登记的直接依据是《不动产登记暂行条例》（下称《条例》）。在业内看来，不动产基本上是每个民事主体最重要的财产，不动产登记涉及每个自然人、法人、非法人组织的权益，由《条例》这样一个暂行的国务院法规进行调整和规范，难以担负重任。
《不动产登记暂行条例》自2015年3月1日起施行。《条例》规定各级不动产登记机构登记的信息应当纳入统一的不动产登记信息管理基础平台，确保国家、省、市、县四级登记信息的实时共享，为国家宏观调控、制定科学决策提供准确数据支撑。
《条例》施行至今已经近四年，级别更高的立法工作也将启动。
今年9月7日，十三届全国人大常委会立法规划公布。根据立法规划，条件比较成熟、任期内拟提请审议的法律草案共69件，列为第一类立法项目。不动产登记法被列为一类立法项目，提请审议机关或牵头起草单位为国务院。
全国人大常委会法工委相关负责人表示，对于列入立法规划一类的立法项目，原则上应当完成，因情况发生新变化，确实难以按计划提请审议的，或者需要作出调整的，有关方面要向全国人大常委会作出书面说明。
为税收征管等提供依据
按照官方确定的不动产统一登记“时间表”：从2014年开始四年内建立有效运行的不动产登记信息管理基础平台。2018年是上述时间表中的最后一年，也将是评价不动产统一登记工作成效的关键一年。
今年6月，自然资源部相关负责人曾表示，全国统一的不动产登记信息管理基础平台已实现全国联网，我国不动产登记体系进入到全面运行阶段。
不过，随着信息平台应用的不断拓展，部分市县存量数据整合汇交工作进展缓慢问题愈发突出。
自然资源部10月中旬下发函件称，截至目前，全国仍有202个市县尚未完成城镇地区不动产登记存量现势数据整合汇交工作，已汇交的部分市县整合数据也存在质量问题，比如，不动产客体数量偏少、关键信息缺失、房地未关联等，亟需进一步做好登记资料移交整理，数据清理补录、关联挂接、整合入库等完善工作，并做好与日常增量登记数据的有效衔接。
记者发现，在尚未向自然资源部汇交不动产登记存量数据的市县名单中，西藏自治区数量最多，有66个市县。云南省37个，新疆维吾尔自治区28个，贵州和四川分别为22个 和21个。此外，河南省10个、黑龙江省8个、山西省5个、新疆生产建设兵团5个。
对于这一现状，自然资源部要求，尚未汇交不动产登记存量数据的市县务必于2018年底前实现本辖区所有市县存量现势登记数据整合入库并向部汇交全覆盖。对于已经汇交过存量数据的市县，要持续跟进、督促完善数据成果，不断提高信息平台数据质量。
冷宏志也表示，要完善自然资源和不动产登记信息管理基础平台建设，推进确权登记成果广泛应用。解决部分房地数据未挂接、数据项缺失、信息共享不到位等问题，继续大力推进存量数据整合汇交，全力提升信息接入质量，逐步将平台升级为涵盖全国自然资源和不动产登记的信息平台。
“深入开展数据分析，积极推进信息共享，服务金融风险防范、精准扶贫攻坚等工作，为解决执行难、税收征管等提供依据，助力实现国家治理体系和治理能力现代化。”冷宏志称。
在上述函件下发后，地方政府也在抓紧完善不动产登记存量数据的移交工作。
12月3日，广东省自然资源厅关于印发《加快处理不动产登记历史遗留问题指导意见的通知》称，不动产登记资料不移交或移交部分资料，既不符合法律法规要求，也给不动产登记的准确性和时效性带来了障碍。
该通知要求广东省各级人民政府确保按照国家和省的统一部署和要求，全面完成不动产登记数据迁移整合和建库工作，并要求各县级以上人民政府按需共享相应的数据信息。
此外，该通知强调，集体所有土地上开发的商品住房，一律不得办理不动产登记。
“对小产权房等不符合法律法规规定的，不予办理相关登记手续。”广东省自然资源厅称。
此前，自然资源部相关负责人也曾数次强调，不动产登记是依法保护不动产所有人权利的法律行动，不可能登记任何不合法的东西。小产权房不可能予以登记，这样的念头应该打消。
▲煤电长协谈判启动 专家预计明年煤炭市场转向宽平衡
国家发展改革委发布《关于做好2019年煤炭中长期合同签订履行有关工作的通知》（以下简称“通知”），通知延续了近三年来加大中长期协定（以下简称“长协”）签约的政策趋势。通知鼓励各有关方面及早签订2年及以上数量相对固定、价格机制明确的中长期合同。
易煤研究院研究员张飞龙在接受上证报记者采访时说：“今年的中长期合同谈判通知整体在市场预期内，规定有所细化。比如，对长协和市场煤的捆绑销售做了个明确的指导，另对月度长协做了原则上“不超过黄色区间”的指导。”
通知还指出，中长期合同数量应达到自有资源量或采购量的75%以上，且不能低于上年水平。“75%的量和90%的履约率考核基本一致，所以结合目前的市场情况来看，影响不大。” 张飞龙表示。
在合同价格机制方面，通知延续“基准价+浮动价”定价机制，进一步明确“稳价格”的方向，要求在下水煤与铁路直达煤合同定价中，如果双方不能达成一致意见，应按不高于去年的水平执行；浮动价要结合环渤海煤炭价格指数、CCTD秦皇岛港煤炭价格指数、中国沿海电煤采购价格指数综合确定。
同时，煤电长协集体谈判也将启动。上证报记者获悉，12月5日到7日，2019年度全国煤炭交易会将在秦皇岛举行。
过去两年冬季煤价都大涨，今年价格将受到宽松的供应形势影响。数据显示，10月份原煤当月产量3.1亿吨，同比增长8.0%，增速较9月提升2.8个百分点。同时，煤炭当月进口同比增长8.5%，增速由负转正。
“今年下半年新增产能已经明显进入投放周期，内贸产量增量逐步释放，预计明年供应方面也将趋于宽松。” 张飞龙说。光大证券研报也显示，近期六大发电集团的煤炭需求“低日耗、高库存”特征明显，煤炭上游供给充足。
专家预计明年煤炭市场会比今年更宽松一些，由紧平衡转向宽平衡，价格中枢下移。
▲保护知识产权出实招：推38条联合惩戒措施 限制买房
12月4日，国家发改委等38个部委发布《关于对知识产权（专利）领域严重失信主体开展联合惩戒的合作备忘录》（下称“《备忘录》”），对重复专利侵权行为、不依法执行行为、专利代理严重违法行为、专利代理人资格证书挂靠行为、非正常申请专利行为和提供虚假文件行为这6种知识产权（专利）领域严重失信行为开展联合惩戒，惩戒措施包括限制乘火车飞机，限制买房，限制一定范围的旅游、 度假等消费行为，限制设立金融机构，影响公司收购重组和股权激励的授予与实施等。
对于38部委联合发布《备忘录》，日前，北京大学法学院教授张平对澎湃新闻表示，这显示了中国加大知识产权保护和执法力度的立场，《备忘录》的发布有利于提升全社会知识产权意识和企业公平竞争意识。
中国知识产权研究会副秘书长、北京国威知识产权司法鉴定中心主任谢小勇对澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，此次联合惩戒体系的制定，表明国家对知识产权保护的严格态度，也有利于梳理市场营商环境、让社会公众形成尊重和保护知识产权的意识。
浙江大学光华法学院教授李永明对澎湃新闻表示，中国在强化知识产权保护方面的总趋势很明显，《备忘录》从行政部门角度强化保护知识产权保护，处罚措施很全面，力度很大。同时提出《备忘录》内容还存在3个不足，即《备忘录》的严重失信行为中并没有包括司法领域的失信行为；不同失信行为对社会危害、经济破坏的程度有较大差异，不应相提并论；6种严重失信的具体行为在实际情况中，界定方法还需要进一步完善。
38条联合惩戒措施，包括限制买房、坐飞机
《备忘录》的联合惩戒对象为知识产权（专利）领域严重失信行为的主体实施者。惩戒措施包括5条国家知识产权局采取的惩戒措施和33条跨部门联合惩戒措施。《备忘录》要求在2018年12月底前实现知识产权（专利）领域严重失信主体的联合惩戒。
值得注意的是，此次发布的《备忘录》在跨部门联合惩戒措施方面提出33条措施，涉及严重失信主体在个人生活、金融、公司企业等领域的惩戒方式。例如，在个人生活方面，根据《备忘录》第28条，限制严重失信主体成为公务员。根据第29条，限制其乘坐火车飞机。根据第30条，限制其买房，限制一定范围的旅游、 度假等消费行为。
在金融方面，根据第9条，要限制严重失信主体设立金融机构，限制其参与金融机构的日常经营管理。例如在职务上，要限制其担任董事、监事等，从业资格也需从严审核。根据第10条，要提高严重失信主体的财产保险保费率，或限制向其提供保险等服务。
在公司方面，对于有严重失信行为的主体，监管机构要将失信信息作为其并购重组、股权激励授予与实施的重要参考依据。例如第11条规定，证监会要在上市公司或非上市公众公司收购的事中事后监管中，对严重失信主体予以重点关注。第13条规定，国资委和财政部可以中止境内国有控股上市公司股权激励计划或终止股权激励对象行权资格。
除33条跨部门联合惩戒措施外，《备忘录》提出5条国家知识产权局采取的惩戒措施，包括要加大监管力度，依法从重处罚违法行为；取消进入各知识产权保护中心和快速维权中心的专利快速授权确权、快速维权通道资格；取消申报国家知识产权示范和优势企业资格；取消申报国家专利运营试点企业资格；在进行专利申请时，不予享受专利费用减缴、优先审查等优惠措施。
今年6月，财政部和国家知识产权局发布《关于2018年继续开展知识产权运营服务体系建设工作的通知》，提出要开展知识产权领域社会信用体系建设，建立知识产权失信主体联合惩戒机制。
相对于6月份提出的建立知识产权失信主体联合惩戒机制，此次38部委发布联合惩戒严重失信主体的《备忘录》，惩戒措施更多，力度更强。北京大学法学院教授张平对澎湃新闻表示，38部委联合发布，显示了中国加大知识产权保护和执法力度的立场，“《备忘录》是在信用中国的背景下提出来的，配合信用中国建设，有利于提升全社会知识产权意识，提升企业公平竞争意识。”
中国知识产权研究会副秘书长、北京国威知识产权司法鉴定中心主任谢小勇对澎湃新闻表示，从政府政策角度维护专利，以前缺乏完善具体的措施，导致知识产权侵权门槛低、维权难、赔偿金额少、维权的诉讼时效差。“这次联合惩戒体系的制定，联合38个部委，对知识产权的保护是里程碑式的，表明国家对知识产权保护的严格态度。这不只是表明国家的态度，对市场营商环境的梳理、对社会公众形成尊重和保护知识产权的意识，都有里程碑意义。”
强化知识产权保护的趋势明显、推进迅速
就在《备忘录》公布前一天，12月3日，首席大法官、最高人民法院院长周强主持召开最高人民法院审判委员会全体会议，审议并原则通过《最高人民法院关于知识产权法庭若干问题的规定》（下称“《规定》”）。由最高人民法院知识产权审判庭起草的《规定》送审稿明确了知识产权法庭的机构性质、受案范围、诉讼程序、审判权力运行机制、程序衔接等内容。
知识产权领域的保护在近几个月的推进得极为迅速。今年10月，中央批准《最高人民法院关于设立知识产权法庭的试点方案》，同意最高人民法院设立知识产权法庭，统一审理全国范围内专业技术性较强的专利等上诉案件。10月26日，十三届全国人大常委会第六次会议审议通过《关于专利等知识产权案件诉讼程序若干问题的决定》，将专利等民事和行政案件的二审审理权限集中到最高人民法院知识产权法庭，该决定将于2019年1月1日起施行。
今年4月，国家知识产权局局长申长雨在接受媒体采访时表示，从行政执法上，过去五年共查处专利侵权假冒案件19.2万件，商标侵权假冒案件17.3万件。在司法保护上，成立了专门的知识产权法院和知识产权法庭。
浙江大学光华法学院教授李永明对澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，从宏观上讲，《备忘录》和《规定》是中国知识产权领域保护在行政和司法上的新举措，中国在强化知识产权保护方面的总趋势很明显。李永明说，建立知识产权法庭是我们国家在知识产权方面的顶层设计，而38部委联合发布的《备忘录》从行政部门角度强化保护知识产权保护，“列举的处罚措施很全面，对专利侵权的主体从金融、企业、个人生活等方面的惩治措施全面完整，力度很大。”
“全面从严保护知识产权已经是一个趋势。目前，我国从司法、行政、仲裁、行业自律等多方位保护知识产权，也在全国各地建立了知识产权保护中心，实现跨区域维权的协调联动机制，降低成本，缩短周期，提高维权效果。”谢小勇说，我国正在统筹推进知识产权的“严保护、大保护、快保护、同保护”各项工作，对国内外企业的知识产权一视同仁、同等保护。“现在理念、方法、措施已经到位，怎么接地气，怎么推动落地，怎么树立知识产权保护的权威性和执行力，这次发布的联合惩戒机制（指“《备忘录》”）就是很好的保障。”
失信行为范围仍可拓展，界定失信行为需考虑个案具体情节
目前在知识产权（专利）领域对严重失信主体的联合惩戒措施齐全，但严重失信行为的范围仍有可拓展的空间。此外，依据《备忘录》中已有的严重失信行为条款界定实际生活中的知识产权侵权等行为，李永明和张平都表示还存在一定难度。
《备忘录》提出，要对重复专利侵权行为、不依法执行行为、专利代理严重违法行为、专利代理人资格证书挂靠行为、非正常申请专利行为和提供虚假文件行为这6种知识产权（专利）领域严重失信行为开展联合惩戒。6种严重失信行为的认定依照《国家知识产权局关于开展知识产权系统社会信用体系建设工作若干事项的通知》及其他相关文件确定。
李永明对澎湃新闻表示，“在专利领域，处理专利侵权行为的机构主要是司法部门，行政部门主要是知识产权局这条系统。一直以来，从行政角度处理知识产权侵权行为本身力度有限。”
对于《备忘录》提出的6种严重失信行为，李永明提出3点不足。第一个问题是《备忘录》的严重失信行为中并没有包括司法领域的失信行为。李永明说，目前《备忘录》提出的6种严重失信行为是依据行政部门的规定，而没有涵盖到司法领域。“拒不执行法院的专利侵权判决，重复侵权涉及到法院多次对某一主体同一个专利的侵权行为，这些情况很普遍，专利失信行为更多体现在通过司法处理以后的失信行为，而不是行政部门处理以后的失信行为。《备忘录》的公布表明行政部门很重视，但是条款还不够全面。”
另一方面，不同失信行为对社会危害、经济破坏的程度有较大差异，不应把两种不同层面的行为相提并论。李永明说，上述6个严重失信行为中，重复专利侵权行为和不依法执行行为属于侵害专利权的行为，专利代理严重违法行为和专利代理人资格证书挂靠行为主要针对专利代理机构办理业务过程中的违规行为，两种行为造成的危害有差异，以资格证书挂靠为例，其危害相对轻微，因此不应将不同层面行为相提并论。
此外，李永明和张平都提到，对于《备忘录》中列举的6种严重失信的具体行为，在实际情况中，界定方法还需要进一步完善。张平对澎湃新闻表示，以重复专利侵权行为为例，进行重复专利侵权后信用系统中有侵权记录，意味着这是失信行为。“像微软公司有过多次被诉专利侵权的经历，那么能不能认定微软是重复专利侵权、是失信主体呢？显然不是。因为他们在知识产权上的保护意识肯定很强。”
“跨国公司有多次被控侵权成立的情况，由此认定他们是失信主体值得商榷。所以在实践中要根据个案的具体情节掌握。”张平说。
▲北京等地明年起实施跨境电商零售进口监管新政
从2019年1月1日起，包括北京在内的22个新设跨境电子商务综试区城市将享跨境电商零售进口监管新政，包括对跨境电商零售进口清单内商品实行限额内零关税、新增民众需求量大的63个税目商品、将年度交易限值由目前的每人每年2万元提高至2.6万元等。
这是记者从12月5日召开的中国（北京）跨境电子商务综合试验区跨境电商零售进口政策发布会上获悉的。
北京市商务局副局长倪跃刚在会上介绍，今年以来，中国进一步加大对跨境电商的政策支持，连续出台多项促进跨境电商发展的利好政策。7月份，北京市获批成为第三批跨境电子商务综合试验区；11月，国务院常务会议决定，从明年1月1日起，将跨境电商零售进口监管政策适用范围再扩大到北京等22个新设跨境电商综试区城市；11月底，中国多部门联合印发《关于完善跨境电子商务零售进口监管有关工作的通知》《关于完善跨境电子商务零售进口税收政策的通知》等，进一步明确对跨境电商零售进口商品的监管要求，提高单次和年度交易限值。“这些政策的密集出台和叠加效应，将为北京市跨境电商的发展打开一个新的窗口期，创造新的机遇，注入新的动能。”
他介绍，本次跨境电商零售进口监管政策将自明年1月1日起正式实施。对跨境电商零售进口商品不执行首次进口许可批件、注册或备案要求，而按个人自用进境物品监管；对跨境电商零售进口清单内商品实行限额内零关税、进口环节增值税和消费税按法定应纳税额70%征收基础上，进一步扩大享受优惠政策的商品范围，新增群众需求量大的63个税目商品；提高享受税收优惠政策的商品限额上限，将单次交易限值由目前的2000元提高至5000元，将年度交易限值由目前的每人每年2万元提高至2.6万元。
他指出，跨境电商作为数字经济时代的贸易新方式，符合北京市产业功能定位。目前，北京市已设立6个跨境电子商务监管场所，培育11家跨境电商产业园，建设了70余个海外仓。今年1至10月，北京市跨境电商零售进口466.7万票，同比增长89.4%；货值15.7亿元，同比增长62.86%，保持了快速增长。
倪跃刚表示，此次跨境电商零售进口监管政策在北京的实施，将有利于进一步促进北京跨境电商业态发展，培育出更多的跨境电商新业态、新模式。北京已出台《北京市进一步推进跨境电子商务发展的实施意见》，以及支持跨境电商平台、海外仓、体验店建设等专项资金政策，目前正在报市政府审定《中国（北京）跨境电子商务综合试验区实施方案》。北京市将以建设跨境电商综试区为契机，进一步完善政策机制，优化服务体系，加大扶持力度，促进创新发展，为广大企业营造更优的跨境电商发展环境，提供更好的跨境电商服务保障。
会上，天竺综保区、亦庄保税物流中心介绍各自的跨境电商产业优势和服务体系；京东集团、阿里研究院、北京空港宏远物流等国内知名跨境电商相关企业代表则从行业角度分享经验，并指出此前跨境电商从业者高度关注的通关单与商品备案等跨境电商监管要素都将有所调整，此番调整将进一步降低跨境电商的市场门槛。
▲监管部门召集券商讨论科创板草案六大上市标准
近一个月来，科创板的企业上市标准成为市场各方关注焦点。证券时报记者日前获悉，监管部门近日召集多家券商就科创板的制度设计进行了小范围沟通。
知情人士透露，此次讨论的科创板企业上市标准，初步按照企业估值差异划分了6种情形，可选指标包括净利润、研发投入、现金流、营收等等。
其中，备受关注的是对拟上市企业的盈利要求能否打破？一家大型上市券商投行人士认为，《证券法》中对企业“具有持续盈利能力”、“财务状况良好”的判断，需要重新作出合理的判断和界定。
讨论六大上市标准
近期市场上关于科创板的各种传言较为多，主要集中在科创板企业的上市条件和标准。记者获悉，监管部门召集了部分券商就关于科创板的制度设计安排进行了小范围的沟通。
一位券商投行高管透露，科创板面向的企业是在当前制度框架内无法在沪深交易所上市的科技型创新创业企业，对标美国纳斯达克和香港联交所。
据了解，纳斯达克市场采用分层制度，设置了纳斯达克全球精选市场、纳斯达克全球市场、纳斯达克资本市场这三个市场层级，还在每个层级中提供了不同上市标准供企业自行选择。
这意味着，企业只要在盈利、净资产规模、资产规模、估值规模、运营时间等指标中有部分指标较为理想，即有机会申请上市，不用将所有指标都做得面面俱到。
因此，科创板的上市标准将参考这些成熟市场的上市条件，综合考虑估值、收入以及特定行业的指标——例如创新药企业的临床进程等。
一位知情的投行人士向记者透露，科创板草案有可能会设置6个上市标准，例如按照以下不同的估值对应不同指标：估值10亿元以上，连续两年盈利，两年累计扣非净利润5000万元；估值10亿元以上，连续一年盈利，一年累计扣非净利润1亿元；估值15亿元以上，收入2亿，三年研发投入占比10%；估值20亿元以上，收入3亿，经营性现金流超过1亿元；估值30亿元以上，收入3亿；估值40亿元以上，产品空间大，知名机构投资者入股。
上述投行高管进一步表示，监管部门倾向于要求能上科创板的企业是细分行业龙头，是在国内当前制度框架内难以上市的“隐形冠军”。
据了解，具体而言，监管部门初步要求，科创板的上市企业必须有自己的核心技术；只是模式创新或商业模式能否成立尚未可知的企业，上市风险很大，这类企业并不欢迎；对于一些只是应用了时髦技术的创业企业也不适合科创板上市，比如无人机送外卖类的创业企业；有些企业主要采用噱头成分过大的技术，比如区块链等技术本身尚未成型，也不太适合科创板。
一位北方券商投行部总经理预测，如果没特殊情况，明年上半年一定会有第一批科创板企业出炉。
盈利要求能否打破？
关于科创板的上市标准，业内讨论最多的莫过于是否对拟上市企业有盈利指标要求。毕竟，曾经将我国一批优秀企业挡在A股市场上市门外的，除了同股不同权的问题之外，就是硬性的连续三年盈利指标了。
业内人士表示， A股市场对拟上市公司有较高的净利润门槛，许多高科技创新型企业都难以达到。于是近几年来，大量尚未盈利的互联网独角兽和高新技术企业纷纷赴海外上市。截至2018年6月末，包括京东、微博、爱奇艺等33家内地公司采用了不同投票权架构在美国作第一上市地点，估值高达5610亿美元，占所有在美国上市110多家内地公司估值的八成。
在接受证券时报记者采访时，仍有投行人士认为资本市场的逻辑决定了上市基本条件，即上市企业必须具有持续盈利的能力，这一点《证券法》早已做了要求，除非修改法律，否则这是任何情况下都没有变通的余地。
《证券法》对企业首发（IPO）的基本要求是，具备健全且运行良好的组织机构；具有持续盈利能力，财务状况良好；最近三年财务会计文件无虚假记载，无其他重大违法行为。
银河证券相关负责人建议，能上科创板的企业应当满足上述条件，不过在具体规则层面，需要在深入总结我国资本市场发展的实践经验前提下，根据科技创新类行业的特点进行调整。比如，对于“持续盈利能力”、“财务状况良好”的判断，应当充分考量科技创新行业人力成本高、研发投入大、盈利周期长等问题，再作出合理界定。为科技创新企业提供制度激励和实实在在的资金支持，切实降低融资成本，引导真金白银流入核心技术的研发与应用领域。
中信证券研究部人士建议，科创板需要对企业设置较高的上市门槛，但高门槛并不意味着对企业盈利有高要求，相比之下，估值可以客观反映一级市场公允定价，是很好的上市评价标准。此外，科创板可以针对不同类型的行业设定更加灵活的标准，避免利用利润增速、收入增速、研发支出占比等具有明显行业差异性的指标机械地去定义科创行业，以规避道德风险。
国资改革
四川自贸区条例提请省人大审议 旨在推动自贸区发展
四川省十三届人大常委会第八次会议第一次全体会议昨日举行，会上，备受关注的《中国（四川）自由贸易试验区条例（草案）》提请审议，旨在推动实现四川自贸试验区建设管理有章可循、改革创新有法可依。
省政府副秘书长牛晓峰受省政府委托，对《条例（草案）》进行说明时表示，《中国（四川）自由贸易试验区管理办法》实施一年多来，党中央国务院和省委省政府对自贸试验区建设提出了一系列新要求、新举措，自贸试验区管理体制、投资开放、贸易便利、金融服务、政府治理等方面的法治基础急需进一步完善，四川的一些工作亮点和制度创新成果也需要进一步总结提升。在总结《管理办法》实施经验的基础上，制定我省自贸试验区条例十分必要。
2017年11月，我省正式启动《条例（草案）》起草工作，作为省政府2018年制定类立法项目，原省法制办和省商务厅（省自贸办）及时开展了《条例（草案）》立法调研，组织召开立法论证会，开展立法评估工作，多次征求成都市、泸州市、有关省直部门和中央在川单位意见，公开征求公众意见。
《条例（草案）》提出，自贸试验区以制度创新为核心，主动融入“一带一路”建设和长江经济带发展等国家战略，加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境，更好服务四川经济高质量发展。
同时，扩大双向投资，允许依法制定招商引资优惠政策，支持外商全面参与自贸试验区建设，区内投资者可以开展多种形式的境外投资。加强投资引导，鼓励现代高端产业向自贸试验区集聚。推动国企改革，鼓励国有企业依托自贸试验区探索创新发展新路径，培育具有全球竞争力的跨国企业。草案还提出深化推进与西部金融中心建设相结合的金融服务创新。支持民营资本和外国资本依照法律、法规和国家政策在区内设立金融机构。
一汽系调整加快 或为整体上市做准备？
去年9月18日，刚履新一个月的一汽集团董事长徐留平正式在一汽集团打响“改革战”，设立红旗品牌事业部、奔腾品牌事业部和解放品牌事业部。
11月27日，天津一汽夏利汽车股份有限公司（简称“一汽夏利”）发布《重大资产出售暨关联交易报告书（草案）摘要》公告称，一汽夏利拟作价29.23亿元向其控股股东一汽股份转让所持天津一汽丰田汽车有限公司（简称“一汽丰田”）15%的股权。交易完成后，一汽夏利不再持有一汽丰田的股权，而一汽股份对一汽丰田的持股比例将达到50%。
在业内人士看来，一汽夏利此举意图很明显，即希望通过变卖资产增加现金流，避免被退市。但前路难以预测，想要通过自身的力量恐怕翻身无望。
值得注意的是，当前正值中国第一汽车集团有限公司（简称“一汽集团”）全面深化改革的关键时期，本次交易也被认为是有意为一汽集团整体上市清除障碍。近期一汽系动作频频，一汽系上市公司零部件企业启明信息、一汽富维也在重组或混改，一汽集团整体上市或将再提速。
为扭亏不再持一汽丰田股份
在一汽夏利11月27日发布的《重大资产出售暨关联交易报告书（草案）摘要》公告里，一汽夏利转让15%的股份，要求一汽股份以现金方式支付对价。该交易完成后，一汽夏利不再持有一汽丰田的股权，一汽股份对一汽丰田的持股比例将达到50%。
谈及本次交易对上市公司的影响时，一汽夏利在报告书中表示，“通过本次交易，公司可获得较大规模营运资金，改善公司现金流状况，实现企业资源合理配置，保证企业平稳运行，并对未来企业经营改革发展奠定良好基础。”简而言之，一汽夏利此举的目的之一是为了扭亏。
近几年，一汽夏利陷入亏损状态，主营业务表现不佳，销量持续下滑。公开数据显示，今年1-10月，一汽夏利累计销量17074辆，较去年同期相比下降19.15%。一汽夏利今年三季度报告显示，2018年前三季度，一汽夏利实现营业收入9.42亿元，较去年同期相比下滑5.49%，净利润则亏损10.03亿元。此外，一汽夏利三季度报告还显示，截至今年9月30日，一汽夏利资产总额为45.66亿元，负债总额为54.81亿元，净资产为-9.15亿元，呈现负资产状态。
此番转让一汽丰田股份，是一汽夏利急需资金摆脱现阶段亏损的现状，避免被退市。中国汽车流通协会副秘书长罗磊认为，“眼下一汽夏利急需现金流，转让最后的‘家当’也是为了自保的无奈之举。”
接连出售旗下资产以保壳
实际上，羸弱的一汽夏利近年一直处于卖资产“做减法”保壳的状态。2015年一汽夏利扭亏无望，在面临被退市的最后时刻，作价28亿元将包括内燃机制造分公司在内的4项资产出售给控股股东一汽集团。2016年，一汽夏利将15%一汽丰田的股份以25.6亿元价格转让给一汽股份。2017年11月，一汽夏利再次变卖旗下资产，将其下属与动力总成日常生产制造相关部分转让给一汽股份。2018年9月，一汽夏利剥离不良资产，以1元的价格将一汽华利100%股权转让给南京知行电动汽车有限公司，后者需承担一汽华利超8亿元的债务。
当下，再次转让一汽丰田的股权，业内热议一汽夏利下一步可能就是要卖“壳”了。“一汽夏利自身也有意卖‘壳’，连续向控股股东出售资产就是这个打算。”汽车行业资深分析师钟师认为，“一汽夏利品牌并入奔腾品牌实际上就是为其提供一个‘养老场所’，让其自生自灭，慢慢地一汽夏利品牌就可能消失了。”
实际上，去年9月22日，一汽夏利就发布公告称，公司接到一汽股份的上级单位一汽集团通知，一汽股份拟以公开征集受让方的方式协议转让所持公司24.73%的股份，股份转让完成后，一汽夏利控股股东将发生变更，但最终公开征集期届满无人接盘。
“未来一汽夏利卖‘壳’或将成为大概率事件。”全联车商投资管理（北京）有限公司总裁曹鹤分析说，“为了避免同业竞争，未来一汽集团上市的主体应该是一汽轿车有限公司（简称‘一汽轿车’）。所以一汽夏利很可能作为‘壳’资源出售给其他急于上市的公司，一汽夏利的资质与工厂设备从上市公司拿出来，引入新的战略投资者继续造车，去年公开征集转让股份就是这种意思。”他还认为，此次股权转让的背后，可能是一汽集团和天津地方政府就一汽夏利未来发展达成了一系列共识。更长远来讲是为一汽集团整体上市铺路，只留下最优质的资产。
11月30日新京报记者致电一汽夏利公关部，对方表示暂不方便接受采访。不过新京报记者注意到，一汽夏利董秘11月29日答投资者问时否认“为整体上市铺路”，称本次转让股权主要是为实现企业资源合理配置，缓解经营压力，保证公司平稳运行，并为未来改革和发展奠定基础。
一汽系零部件企业开启重组混改
除了一汽夏利之外，一汽集团旗下的零部件企业近来也动作不断。
11月22日，隶属一汽系的启明信息技术股份有限公司（简称“启明信息”）发布《关于筹划重大事项的进展公告》称，正在筹划重大事项，该事项可能涉及重大资产重组，标的公司属于汽车电子行业。并称公司将尽快确定是否进行上述重大事项，待确定后向深圳证券交易所申请公司股票停牌并转入重大资产重组程序。
公开资料显示，一汽集团此前拥有一汽富维20.14%的股权，为最大股东，一汽富维也是其少数可以盈利的上市子公司。在业内看来，放弃一汽富维的股权，意味着当下一汽集团已经拉开了混合所有制改革大幕。
除此之外，富奥汽车零部件股份有限公司10月26日发布《关于股东国有股权无偿划转完成过户登记》的公告提及，股东一汽集团根据战略发展需要进行内部资产结构调整，拟将所持富奥股份的全部股权无偿划转。长春一东离合器股份有限公司（简称“长春一东”）也发布《关于第二大股东无偿划转公司股份完成过户登记》的公告，表示第二大股东一汽集团拟将其持有的长春一东的全部股份无偿划转。
“实际上，一汽富维等一系列零部件企业的改革属于混合所有制改革，目前一汽集团已经加快旗下公司资产优化配置的步伐，也意味着一汽集团开始整合资本。”曹鹤表示。
招商证券分析师认为，“一汽集团放弃控制旗下零部件企业，一方面可以让其引进其他资本和管理力量，进一步激发市场竞争力，更好地适应市场的发展规律。另一方面，也可以认为是一汽集团为未来的整体上市扫除障碍。”
据了解，在一汽集团整体上市的规划中，整体上市资源不包括零部件企业。换言之，一汽集团的整体上市实质上是其整车类资产的整体上市。因此在业内看来，这也是一汽集团近来对旗下零部件企业改革的主要原因：第一步完成混合所有制改革，接下来就是加速一汽集团整体上市步伐。
一汽多次被传整体上市
无论是一汽富维等零部件企业的混合所有制改革，还是一汽夏利转让一汽丰田股权，都被业内解读为是“为一汽集团整体上市”铺路和做前序准备。
去年9月18日，刚履新一个月的一汽集团董事长徐留平正式在一汽集团打响“改革战”，将一汽集团旗下三大自主板块一汽奔腾、吉林一汽和一汽夏利进行业务整合，全部归于“大奔腾”品牌旗下，设立红旗品牌事业部、奔腾品牌事业部和解放品牌事业部。
徐留平此前公开表示，“未来一段时间内，改革仍是一汽集团接下来的重要工作。按照中央混合所有制改革思路，一汽集团总体层面将向混合所有制企业和完全市场化公司治理方向迈进，只有改革才能将一汽集团所有的资源能量释放出来。”
全联车商投资管理（北京）有限公司总裁曹鹤认为，一汽集团资本整合的思路可分为两个阶段，首先从零部件企业入手，接下来将是整车企业。目前，一汽系零部件企业相继的改革路线也似乎印证了这个观点。对于整车企业资产整合，曹鹤认为一汽轿车肯定是留的，而羸弱的一汽夏利或将被放弃。
实际上，一汽集团的整体上市之路并不顺。2016年6月，一汽轿车和一汽夏利相继发布公告称无法履行解决两者同业竞争的承诺，恳请股东大会同意把即将到期的承诺期延迟3年作为过渡。2017年5月，一汽轿车和一汽夏利又相继发布公告恳请股东大会同意将一汽股份整体上市的承诺再延迟3年，仍称未能解决同业竞争。
而对于此番再传整体上市，11月30日一汽集团内部人士对新京报记者称，一汽系公司的变动属于一汽集团全面深化改革的一部分。
专家认为扫除障碍整体上市或在3年后
“从一汽集团的改革整合来看，一汽集团某种程度上已经放弃了一汽夏利。”一位不愿具名的资深分析师表示，一汽夏利的频频举措都是“大家长”一汽集团的意思，背后有一汽集团更深层次的谋划，这个谋划或与整体上市有关。
更为重要的是，在业内看来，未来若一汽夏利转手出售“壳”资源，一汽集团整体上市所面临的同业竞争难题将会得到解决。从现阶段发展来看，自从一汽集团整体上市平台一汽股份2011年成立以来，一直致力于解决一汽轿车和一汽夏利同业竞争问题。但截至目前，一汽轿车与一汽夏利之间的同业竞争问题还未得到解决。
在业内人士看来，随着一汽集团混合所有制改革的推进以及对一汽富维等零部件企业资产的剥离，加上此前一汽集团获得万亿元级别的“意向性”授信，一汽集团的改革步伐加快，一汽集团整体上市的时间点也将越来越清晰。
节能减排
我国钢铁行业去产能任务基本完成 节能降耗水平提升
12月6日消息据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，昨天（5日）在河北省秦皇岛市举行的2019年全国煤炭交易会上，中国钢铁工业联合会副会长迟京东表示，我国钢铁行业去产能任务基本完成，节能降耗水平得到提升。
迟京东透露，全国钢铁行业明显呈现稳中向好的态势，今年1到10月，全国生铁和粗钢产量分别为6.45亿吨和7.82亿吨，同比分别增长1.7%、6.4%，钢铁行业的经济效益明显好转，实现了稳中向好的目标，创造了近20年来，钢铁效益最大最好的一年。
迟京东：2016年以来，钢铁行业已化解钢铁产能接近1.5亿吨，全面取缔了1.4亿吨的地条钢，极大的解决了耗能高、环保水平低、生产能力轻的问题，为行业绿色发展奠定了基础。
在完成去产能任务的同时，全国钢铁行业重点推广了一大批节能新技术、新设施，降低了能源消耗，钢铁工艺技术实现了优化升级，也提升了节能降耗的水平。
迟京东：中国钢铁行业主要钢铁企业的工艺装备、工艺技术水平已经进入世界先进行列，单位能耗水平也达到了世界先进水平。1-10月份，重点统计的钢铁企业，在粗钢产量增长4.9%的条件下，总能耗实现同比下降0.9%。
济宁节能减排再发力年底前淘汰“黄改绿”
日前,济宁市印发《加强污染源头防治推进“四减四增”三年行动方案(2018—2020年)》,其中提出今年年底前,济宁淘汰包括“黄改绿”在内的全部国二及以下车辆。
根据《行动方案》,济宁市将加速淘汰高排放、老旧柴油货车,今年年底前将淘汰全部国二及以下车辆(包括“黄改绿”车辆),逾期不办理注销登记的,将依法依规予以公告牌证作废。明年7月1日起,实施国六排放标准,推广使用达到国六排放标准的燃气汽车,严厉打击排放检验机构检测弄虚作假等违法行为。
此外,通过压缩公路货物运输量,提升公路运输效率,实施公路运输绿色化改造,大幅度提升港口清洁能源汽车及铁路集疏港运量,加快建设成品油输送网络。并大力提升铁路货运能力,加快鲁南高铁济宁段项目建设。
长三角率先探索跨区域环保信用联合奖惩机制
守信青年可享受房租及押金减免等优惠、守信企业优先获得贷款、长三角将实现环保领域信用联合奖惩……记者从5日举行的2018上海优秀信用案例评选颁奖活动获悉，随着政府加强监管信息的共享，未来长三角地区“守信者一路畅通、失信者寸步难行”的效应会愈发明显。
当前，长三角三省一市正在积极落实长三角一体化国家战略，大力推动跨区域的信用合作。获奖案例之一的“信用长三角”平台，正在积极打造长三角信用基础设施，助力长三角地区在全国率先探索跨区域的信用联合奖惩新模式。
环保领域是长三角信用合作的突破口。今年5月“信用长三角”平台上线以来，收集了三省一市环保部门2018年6月至8月的4311家环保行政处罚名单，其中涉及企业2218家，个体工商户2093家，并在信用长三角“失信名单公示”栏目向社会公众发布。
目前，三省一市信用、环保主管部门和金融监管部门正在推进绿色信贷工作，三省一市的商业银行将根据“信用长三角”平台上公布的信息，落地实施授信融资限制等联合惩戒措施。
去年，《上海市社会信用条例》正式施行，为地方探索社会信用立法提供了重要参考。除了跨区域信用联合奖惩，上海的信用建设还直指养老、教育、食品安全等社会热点，提高市民获得感。以信用为核心的新型市场监管机制逐渐成形，人工智能等前沿技术也开始投入实际应用。
过去四年“最热”减排已刻不容缓
据新华社电 英媒称，过去10个月来，全球气温持续升高，预计2018年将成为有记录以来第四热的年份。
据英国《卫报》网站11月29日报道，今年到目前为止，全球平均气温比工业化前水平高出近1摄氏度。极端天气对所有大陆都产生了影响，海冰和冰川的融化以及海平面的上升仍在继续。过去四年是有记录以来最热的四年，而史上最热的20年也都集中在过去22年中。
报道称，世界气象组织(WMO)11月29日发布了2018年气候状况声明(暂定版本)。报告说，气候变暖趋势是不容置疑的，表明我们应对气候变化的时间已经所剩无几。WMO警告说，按照目前的趋势，到本世纪末，气温可能会升高3到5摄氏度。
WMO副秘书长叶连娜·马纳延科娃说：“这些不仅仅是数字。”
她说：“气温每上升一丁点儿，都会对人类健康、食物和淡水的获取、动植物的灭绝、珊瑚礁的生存和海洋生物产生影响。”
报道称，世界各国已承诺将全球气温升幅(较工业化前水平)控制在2摄氏度以内，并希望将气温升幅限制在1.5摄氏度以内。联合国政府间气候变化专门委员会(IPCC)曾说，气温上升1.5摄氏度将导致许多地区的珊瑚礁减少、海平面上升和出现极端天气。
WMO秘书长彼得里·塔拉斯说：“我们尚未走上实现气候目标和控制气温升幅的轨道。如果我们开采所有已知的化石燃料资源，气温升幅还会大幅扩大。”
他说：“我们是全面了解气候变化的第一代人，也是能够对此采取行动的最后一代人。”
自主创新
我国部分优势产业技术创新已进入“无人区”
C919大型客机首飞成功，首艘国产航母下水海试，墨子、悟空、慧眼等系列空间科学卫星遨游太空，时速350公里的复兴号高铁投入运行，寒武纪芯片、智能分拣系统实现重大发展……
40年前，这样的科研成就，我们可能很难想象；40年后，在很多领域，我们已经由跟随者的角色慢慢迎头赶上，甚至成为引领者。
回顾40年，我国的科技体制变革经历了哪些历程？党的十八大以来，科技创新领域发生了哪些重大变化？制度创新在科技创新过程中的作用如何？下一步科技创新的发展方向在哪里？
针对上述话题，记者专访了中国科技发展战略研究院研究员刘东，他表示，下一步我们只有继续深化改革，做好制度建设，把创新主体的活力更好地激发出来，才能发挥出我们的后发优势，在一些领域成为“领头羊”。
科技体制变革经历三个阶段
NBD：改革开放以来，我国科技发展取得举世瞩目的成就，您认为主要原因是什么？
刘东：我认为最核心的是解放思想，确立了科学技术是第一生产力，坚持改革开放。一方面，通过科技体制的改革调动科研人员积极性；另一方面，把我们的发展融入世界发展的大趋势中，充分吸收世界科技发展的成果和经验。
NBD：改革开放40年来，我国的科技体制变革经历了怎样的历程？
刘东：1978~1998年是第一个阶段。1978年全国科学大会的召开，科技界迎来了“科学的春天”。1985年，中共中央发布了《关于科学技术体制改革的决定》，确立了“经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设”的工作方针。随后开始建立国家科技计划体系，实施了星火计划、火炬计划、863计划、973计划等一系列发展计划。1995年提出了“科教兴国”战略，表明创新是一个民族的灵魂。
第二阶段是1999~2011年，这一阶段整个都是围绕着怎么推动技术创新，加强技术创新发展高科技实现产业化，聚焦在应用层面的发展。深化科研院所改革，其中技术开发性的院所进行了企业化转制，公益性院所也作了转制；2006年的全国科学技术大会提出自主创新战略，以技术创新体系建设为突破口建设国家创新体系，推动企业成为技术创新主体。
2012至今是第三阶段，这一阶段进入更宏观的建设创新型国家，加强国家创新体系建设。实行创新驱动发展战略，科技发展要坚持三个面向：一是科技创新要面向世界科技前沿；二是要面向国民经济主战场；三是要面向国家重大战略需求。
2016年的全国科技创新大会，习近平总书记发出了建设世界科技强国的号召。2017年，党的十九大强调创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑，进一步明确了建设世界科技强国的三步走战略——即到2020年进入创新型国家行列；到2035年，科技实力要有大幅跃升，跻身创新型国家前列；到2050年建成世界科技强国，为我国科技创新加快实现赶超跨越提出了新的目标要求。
科技创新主体更趋多元化
NBD：党的十八大以来，科技创新方面发生了哪些新变化？
刘东：十八大以来，国家科技创新资源配置和管理改革取得一些重大突破，包括中央财政科技计划管理改革、构建新的国家科技计划体系；建立新的科技管理体制、专业机构管理项目机制、统一的监督评估机制、科技奖励制度改革等。在创新投入持续增加的同时，创新政策体系也逐步完善。
十八大以来有一个很重要的变化，就是创新主体的演变。以前，主要是大学和科研院所推动企业成为创新的主体。而从十八大以来，在传统的创新主体之外有了一些新型研发组织，像光启研究院、华大基因研究院、中科院深圳先进技术研究院等。各省份也搞了一些产业技术创新研究院。
这些是从传统的体制里衍生出来的，但他们是在用一种新的机制，用更市场化的方式在做，进来一些新的主体，整个市场就更加活跃了。
另外，国家层面也在加大推动的力度，提出要加强国家实验室和国家技术创新中心的建设，希望突破产业发展中的关键技术，比如针对高铁、新能源的国家技术创新中心等。相比以前依托高校、科研院所和企业建设的国家重点实验室和工程技术研究中心，国家实验室和国家技术创新中心更多是着力于前沿科技，类似于美国的国家实验室。
党的十九大报告提出，要加强国家创新体系建设，强化战略科技力量。这意味着将致力于国家产业竞争力的突破。尤其是“中兴事件”之后，在产业的整体发展方面有一些关键的技术问题需要解决。
另外，我觉得很重要的一点是，现在有很多民营企业投入资金，大力发展基础研究、颠覆性技术等，这跟以前是不一样的。
以前企业可能更多注重下游的技术研发，基础研究更多是大学、科研院所的事，这就说明现在企业已经在发力搞前沿科技了，这是一个标志性事件。比如由施一公等一批科学家发起设立的西湖大学，完全按照研究型大学的机制在建，它通过8次全球人才招聘，选聘68名PI（principal investigator，首席研究员），引进仇旻、许田等讲席教授全职加入，采用PI模式办学，整个学校的体制、研究体系、平台的服务体系，都围绕PI来建设。这些都表明我国的创新体系中的创新主体在发生变化。
需加强制度创新、源头创新
NBD：习近平总书记指出，“科技创新、制度创新要协同发挥作用，两个轮子一起转”。您怎样看待制度创新在建设创新型国家和世界科技强国中的作用？对继续深化科技体制改革您有何建议？
刘东：过去的成绩虽然很好，未来的任务也很艰巨。下一步我们应当继续深化科技体制改革，加强制度创新。
近几年，新一轮的技术革命和产业变革发展十分迅速，这是一个大背景。经过40年的发展，我国部分优势产业技术创新开始进入“无人区”，即以前我们是跟着人家走，但目前在一些领域已经走在前沿了，我们的产业创新能力有了很大的提升。
但是再往前走，尤其在原始创新、前沿创新、颠覆性创新、构建创新生态系统方面，很多东西都是新的，无从借鉴，包括移动互联网、支付方式等，这时候制度创新的重要性就越来越明显。以前是科技在前面跑，制度不断去完善，以后制度的保障作用会越来越明显。
下一步我们仍需要进一步解放思想，在人才、资金、投入方式、成果应用、利益分享等方面，顺应经济发展趋势，继续深化改革，不断营造创新生态环境、落实创新政策。
NBD：目前我国在源头上可用于转化的高质量创新成果比较缺乏，科技成果与企业及市场需求之间存在较大差距，不适应也不足以支撑产业发展需要，您认为应当如何解决这一问题？
刘东：要不断激发传统创新主体的活力，同时也要鼓励和扶持各类新的、多元化的创新主体，来推动源头创新。首先，要鼓励和支持社会力量投资科研教育，涌现更多像西湖大学这样的机构，要完善国家创新体系，包括创新主体、运行机制、制度、主体之间的互动问题等。其次，在国家层面上，要大力推进国家实验室、国家技术创新中心的建设，加强体制机制创新。在传统的体制机制内衍生出来的主体，可能会受到传统主体的束缚，需要进一步深化传统大学、科研院所、企业的改革。
再次，着力营造有利于创新的社会氛围，包括科研道德体系，合理、多样化的评价体系，多元化的科研教育投入体系等。一些科技的发展已经超越了传统制度的约束，如果制度跟不上就会出现问题。发达国家科研走在前面，公民的科学意识和素养也更强。我们作为后发国家，公民的科学素养还有待提升。因此，新的技术背景下，加强在科学与伦理关系方面的深入研究很有必要。
另外，未来肯定要在源头创新上有突破。任正非、马云等走在前列的企业家已经意识到对源头创新的强烈需求，所以加大了在源头创新方面的投入。有了这些民营创新主体的加入，与传统的创新主体平等、公平、共同发展，这样国家的创新体系才能更有活力。
深蓝航天：十年左右中国民营航天可成长到美国规模
CEO霍亮和他的技术总监坐在公司楼下的小面馆，“挫败感太强烈了，造火箭这事原本想得挺好，结果到最后都被别人婉拒了。”2018年初，在经历了寻找团队成员的一轮轮挫败后，霍亮有些沮丧，又安慰起技术总监，能谈成一两个核心工程师已经很不错了。
2016年11月，霍亮创立的商业火箭公司——北京深蓝航天科技有限公司（下称“深蓝航天”）注册成立，随后落户北京亦庄。在这个50.8平方公里的中国民营火箭大本营里，聚集了蓝箭航天、零壹空间、星际荣耀等一众民营商业火箭公司。和这些火箭公司的创始人一样，霍亮立志要造出自己的运载火箭，送载荷上天。
开发小型液氧煤油火箭及其发动机，最终实现运载火箭全部回收重复使用，这是他在出走航天科工集团和一家民营火箭公司后一直坚持的想法，但过程并不顺利。
要撬动太空市场，必须先有火箭
“国有航天体系一般由国家批复型号任务，总体单位牵头研制，其他专业化院所配合，非常有利于集中力量办大事，但应对商业上的多元需求和快速变化并非其优势。能不能有新的模式进行有益补充，创造出更优秀的小产品，形成多元发展局面？”从国家航天系统出来创业的火箭工程师总在思考这个问题，霍亮也不例外。
但要真正折腾出自己的液体火箭，他很迷茫，“我们常讲到美国的商业航天如何蓬勃发展，但中国是中国，更强大的资源还是集中在国有企业手里，商业火箭创业公司的模式成不成立，大家都很质疑。”从市场的回报周期来看，盈利周期长，企业“可能根本抗不到那个时候”；相对于固体火箭，“液体火箭的难度至少上去数倍”；政策和可行性上，质疑声目前仍然存在。
霍亮用去年一整年时间反复研究国内外行业报告。在市场问题上，他觉得未来的空间是广阔的，“火箭未来将会成为一种构建天地联系的运输工具。”因此要撬动太空市场，必须先有火箭。“建立可靠、廉价、高频的天地联系有非常重要的商业价值。”霍亮说，他从一开始就为深蓝航天确立了可回收液体运载火箭的技术目标，这条路更难，但他认为更有价值。
“当时一位业内权威人士直接喊我名字说，霍亮，你所带领的可不是平常的队伍，你们去搞一个简单的事情是不是亏了？你们干点难的，就算死了也死得壮烈一点。”
事实上，液氧/煤油火箭及发动机技术在各国航天历史上都被证明是一个成熟的技术途径。上世纪五十年代末，苏联就研制了RD-107、RD-108液氧煤油发动机，以此为动力发射第一颗人造地球卫星，并把世界第一位宇航员送入太空。上世纪六十年代，美国研制了F-1液氧煤油发动机，用于土星5号重型运载火箭。硅谷钢铁侠马斯克的Space X，其猎鹰9号梅林发动机一直以液氧煤油作为推进剂。在国内，长征5号、长征6号和长征7号运载火箭也运用了液氧煤油推进剂。
尽管目前Space X、蓝色起源等美国商业航天公司在开发大推力液氧甲烷发动机方面投入了数年时间，但目前尚未进入飞行验证阶段。“液氧甲烷发动机面临着研制周期长、技术难度大等现实问题，并且全球范围内还没有液氧甲烷火箭成功飞行的先例。”对于创业型的深蓝航天来讲，霍亮觉得，选择工程使用经验丰富的液氧煤油发动机作为民营企业的起步技术路径更可靠。在Space X实现火箭的回收复用后，他认为液氧煤油发动机在回收复用上存在的结焦、积碳问题可以得到解决。
谈十个人能成一两个已经很不错了
从国企到民企，人才流动的难度来自于民营商业航天企业的高度不确定性，团队、资金、市场、技术等风险影响核心工程师去留。在组建团队上，薪酬并不是绝对的考量，“我一直觉得航天工程师的薪酬应该达到互联网工程师的水平，现在资本也比较认可这一行业，所以民营商业航天企业相对于体制内的平均薪酬会有明显涨幅。但这只是一方面的因素，更重要的还是理念，大家是不是真的想利用新机制创造新东西，否则企业做不起来。”
但组建团队的过程并不顺利。“招人没有高明的办法，我认识你，你认识他，他认识他，这样一圈一圈找。”在过去一年里，霍亮就像猎头一样盯着行业里的技术工程师。有航天工程师去河北出差，他跟着跑到河北，在宾馆楼下跟人聊。要找发动机的工程师，就跑西安，在人家小区附近把人约出来谈。
最难找的是增压输送系统专业的工程师。“因为这个太专，绝对数量少，公司成立也相对晚，很多人已经被招走了。”前前后后接触十来人，仿佛说动了，最后又被婉拒。被拒绝多了，霍亮自我安慰，也安慰他公司里的伙伴，“后面再努力，谈10个人能成一两个已经很不错了。”
最初和投资人交流，霍亮就和对方讲技术途径，怎么实现回收，最后实现复用，聊得很好，但并没有得到他想要的结果。他意识到自己一直盯着技术路线，却从不考虑投资方的诉求、现实的限制因素和实现途径。为了了解投资人在想什么，霍亮索性花更多时间接触投资人，“必须把民营火箭这件事的商业模式和逻辑想清楚，并且有很能打动对方的点，这样就能事半功倍。”今年年中，霍亮出手，拿下国内数家一线机构数千万种子轮融资，为明年年底的液氧煤油发动机试车做准备。
他想清楚的一点是，“国有企业能干出来的东西，我们任何一家民营航天企业都干不出来。反过来，我们任何一家能干出来的东西它全能干出来，只要它想干。所以要考虑我们和同行、国企的关系，有什么东西是我们可以立于不败之地的。”商业航天，主业是商业，所以要通过高性价比和灵活的竞争力创造出更优秀的小产品，用这种新模式与国企形成有益互补。
10年左右，中国民营航天可以成长为像美国一样的规模
“火箭就像一条从地面通往太空的天路，这条路必须非常宽、非常稳定，不能一会儿通一会儿不通，一会儿又被泥石流冲掉了。只有这样才敢大规模往天上送部队，要不然先头部队送过去了，后续增援部队没跟上，先头部队的给养就跟不上去，无法形成有效的战斗力。”霍亮说，火箭相当于基础设施，如果无法实现民营火箭的低成本、高频次和可靠性，商业发射计划充满风险。
美国卫星工业协会（SIA）在今年6月发布《2018年卫星产业状况报告》，对2017年全球卫星产业发展及其产值作出评估，卫星发射也包括发射服务和运载火箭服务。去年一年，全球创造了345颗卫星的发射记录，共进行90次发射活动，其中64次为商业卫星发射，卫星产业规模达2690亿美元，同比增长3%。欧洲咨询公司（Euroconsult）8月发布《小卫星市场前景》报告称，未来10年全球将发射约7000颗小卫星，小卫星制造和发射服务的市场价值将达到380亿美元。
“现在的僵局是，卫星发展不起来就说是因为没有便宜的火箭，没有便宜的火箭大家又说是因为没有充足的卫星发射需求。这是一个相互等的过程，所以一定要有人破局。”在国际商业发射中，小型运载火箭发射报价一般为每公斤2万-5万美元。航天科工集团的快舟一号甲以及航天科技集团的长征十一号也在提供商业发射服务，未来快舟十一号也将加入商业发射队伍。
以快舟一号甲为例，根据公开报道，其发射报价不到2万美元一公斤，而快舟十一号的未来报价将不到1万美元一公斤。“目前国内发射价格并不十分公开透明，不像国外网站上有公开的报价数据可以参考。”霍亮说，根据他所了解的情况，目前国家队提供的发射服务，每公斤价格仍需要3万美元左右。
破局的关键在于火箭端的成本，霍亮说，目前微小卫星的制造成本已经低于发射成本，所以降低卫星整体费用的主要矛盾是降低发射价格；当真正低成本、高可靠的运载火箭一出来，将更加刺激卫星市场繁荣。
对于中国未来的民营商业航天市场，“从我个人的判断来讲，如果我们国家的政策持续稳定鼓励民营航天，我们未来整个行业一定会成长为像美国一样的规模。可以预期在10年左右的时间，中国商业航天差不多达到万亿人民币的市场规模。”霍亮说。
专家论坛
为什么债券收益率倒挂会引发美股闪崩
连续上涨6个交易日后，美股周二突现闪崩，美债收益率现倒挂引起投资者不安。
为什么债券收益率曲线的倒挂能迅速引发美股闪崩？除了目前大环境有所变化外，还因为投资者对收益率倒挂背后隐藏的经济风险的看法不同。债券市场作为全球交易量最大的市场，而美国国债在其中的地位异常重要。当一个国家股市出现崩盘时，该国可能会出现经济衰退，可是当该国的债券市场发生崩溃，还会引发其主权偿债能力危机。
当投资者看到美国国债收益率自2007年以来首次出现逆转后，便出现本能般的抛售，这也是一个重要的警告，因为上一次债券利率出现倒挂时是2006年底至2007年初，然后2008年就爆发了自1980年来最严重的金融危机。
利率倒挂是指，长期利率水平低于中短期利率水平的现象（正常情况是长期利率高于短期利率），这个信号通常被认为是未来经济衰退的最佳预测因素。而周二，3年期美国国债收益率在十多年来首次高于5年期美债收益率。旧金山联储的研究显示，在过去60年中，每次美国经济衰退前，收益率曲线都出现了倒挂。
随着长期债券收益率下滑，美国公债指数ETF（TLT，主要追踪美国政府长期债券）出现飙升，过去四个交易日累计上涨3.2%，创下自5月来最佳四天涨幅。
瑞信美国ETF市场负责人鲁克曼说：“随着收益率曲线平坦化， TLT上演了底部连续反弹，目前已处于200天均线上方，这可能预示它未来上涨的空间仍很大。美国长期债券期货多头的势头非常强劲，他们对长期美债的需求非常大。鉴于美股的暴跌，长期债券价格将迎来上涨，加上市场预期加息的周期已经临近尾声，我们可能会看到投资者会买入更多的固定资产以及减少股票持仓。”
有迹象显示全球经济增长放缓，这意味着经济衰退还是仅仅是增长放缓？再加上收益率曲线的倒挂，投资者都需要密切持续关注。
问题不在于收益率曲线倒挂本身，而在于它暗藏的影响
当债券收益率出现倒挂时，信用评级较高的公司将更难获得长期性融资。每种债券都会有自身的偿还日期，如果这个偿还的期限越长，债券投资者通常需要该债券提供的收益率更高才会买这种债券。但是随着利率倒挂的出现，他们得到的收益率下降了，甚至出现亏损。这迫使债券发行人在发行短期债券时只能提供更高利率，这无疑也增加了公司的融资成本。
美银美林在一份风险报告中指出，收益率曲线的倒挂对股市来说是一个不祥之兆，股票策略师建议投资者减少股票持有量，因为标普500指数有可能在明年陷入缓和的熊市。美联储采取紧缩政策，对全球贸易的担忧和企业利润放缓，这对2019年的股票或债券市场来说不是好消息。
德意志银行的策略师罗宾温克勒（Robin Winkler）则指出，债券收益率倒挂的关键不在于它出现的反转，而在于美元利率曲线相对于其他货币的利率曲线是否保持足够的凸性，以抵消利率倒挂带来的负面冲击。而近期美联储鸽派言论则削弱了美元利率曲线的凸性支撑，在我们看来，这是危险的信号。”
近十年首次出现“现金为王”
按照现在的情形，摩根大通认为持有现金不仅安全，而且提供的风险调整后收益率也高于股票。从标准普尔500指数调整波动率来看，摩根大通的多资产战略团队将2019年美元现金的投资评级升级至增持，他们强调，这也是近十年来第一次，投资者可以期待从现金、流动性证券中获得比股票更高收益。
该团队负责人比尔顿表示：“我们的现金和短期债券的投资组合所带来的超额收益已经高于美股组合带来的收益，这也是近十年来首次出现这样的情况。造成这样的反差很大程度上是因为投资大环境正在改变，企业盈利增长放缓和宏观经济风险上升，这将对股市造成压力”。
比尔顿补充道，如果他们是正确的，那么“保持被动和谨慎”，可能会成为明年投资成功的关键。
新兴市场能否成功得利？
相反地，对于新兴市场的资产而言，美债收益率的倒挂却可能是一个看涨的信号，因为它可能会促使美联储改变目前的紧缩性政策，这对美元是个潜在风险，但会缓解新兴市场资产的压力。
Manulife Asset宏观战略负责人弗朗西斯（Frances Donald）表示，“经济增长仍相对稳健，美联储却在逐步改变态度，而美元已经准备好走弱，对于新兴市场来说整个大环境变得没那么紧张了。”
不过，在对资产产生重大影响之前，投资者需要从相对乐观的角度来看待利率倒挂的影响。QS Investors投资组合经理约翰就说了：“单单是3年期和5年期美国国债利率出现倒挂不会影响短期资产类别的表现。如果2年期和10年期美债利率、10年期和30年期美债利率也趋平或是出现倒挂，这才真正代表了问题的严重程度。”
央行徐忠：设立民企债券融资支持工具是重大政策创新
民营企业是中国经济的发动机，在政策层面，一方面毫不动摇地巩固和发展公有制经济，另一方面毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。设立民营企业债券融资支持工具，是当前形势下人民银行落实党中央、国务院的统一部署，坚持“两个毫不动摇”的具体政策举措。
近期，受经济下行压力加大、国内外形势复杂多变等因素影响，部分民营企业出现经营和融资困难，民营企业债务违约也有所增加，部分市场主体对民营企业风险规避情绪较重，对民企融资存在非理性行为。而且，在经济去杠杆的大背景下，过去部分依赖影子银行融资的民营企业，必然面临表外融资转表内融资的阵痛。面对信息不对称程度加深、激励机制有所扭曲的状况，人民银行有必要采取精准有效措施，大力支持中小微企业和民营经济发展。债券市场具有公开、透明、预期引导性强的特点，以债券市场作为关键突破口，由人民银行运用再贷款提供部分初始资金，通过出售信用风险缓释工具、担保增信等多种市场化方式，支持民营企业发债融资，可以释放积极信号，增强民营企业债券投资信心，阻断民营企业股、债、贷信用收缩相互传染，并带动民营企业整体融资恢复。
为了保障民营企业债券融资支持工具的实施效果，必须坚持以下原则。首先是市场化法治化原则。人民银行不直接实施支持计划，而是委托给市场上的专业机构运作，在运作过程中，严格遵守法律法规，遵从契约精神，切实保护民营企业私有产权。二是有的放矢、适时退出。支持工具以企业自救为前提，重点支持流动性遇到暂时困难民营企业的合理融资需求，遵循阶段性帮扶理念，限期有序退出。三是防范道德风险。对于扶持的企业，人民银行将与各省政府合作，协调企业积极制定自救计划，改善经营管理，增强自身抵御风险能力，并对企业规范经营进行跟踪和约束，引导民企建立规范的公司治理机制、财务管理和信息披露制度，积极瘦身自救，促进民企经营实质性改善。
在具体实施过程中还要采取一系列配套措施改善民营企业债券融资环境。一是引导金融机构改进民企债券投资尽职免责办法，增加违约容忍度，适当提高风险偏好。二是支持债券信用增进公司和加大民企发债的担保力度。三是积极发展不良债券处置市场，引导专业机构参与已违约的民企债券交易。四是完善债券违约处置机制，推动畅通债券违约的司法救济渠道，完善持有人会议制度和受托管理人机制，切实提高民企债券违约处置效率。五是稳步发展基础的信用衍生品交易，并为金融机构参与信用衍生品交易给予必要的政策支持。
必须强调的是，设立民营企业债券融资支持工具，并不意味着货币政策取向发生改变，其政策着眼点在于弥补民营经济的融资短板，以市场化手段重点支持暂时遇到困难，但有市场、有前景、技术有竞争力的民营企业债券融资。银行体系流动性总量基本稳定，银根是稳健中性的，货币政策取向没有改变。人民银行将继续实施稳健中性的货币政策，不搞大水漫灌，注重定向调控，保持流动性合理充裕，引导货币信贷和社会融资规模合理增长，为高质量发展和供给侧结构性改革营造适宜的货币金融环境。
中小企业
人社部：促进高校毕业生到基层城乡、中小企业就业
国务院新闻办公室今天上午举行国务院政策例行吹风会，请人力资源社会保障部副部长张义珍介绍《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干意见》，并答记者问。
张义珍介绍说，为了推进高校毕业生就业工作，使更多毕业生找到心仪工作，我们和相关部门都做了很多努力。从人社部门来讲，一是狠抓政策落实。抓好高校毕业生基层成长计划，促进毕业生到基层城乡、到中小企业就业，同时促进高校毕业生创业。持续开展“助梦未来·与你同行”主题宣传活动，运用各种手段集中向高校毕业生推送、宣传和落实相关政策。
二是加强就业服务。根据高校毕业生多元化的就业需求，分类确定就业创业服务清单，组织开展公共就业人才服务进校园、就业服务月、大中城市联合招聘等专项活动，推广使用高校毕业生精准招聘平台，促进供需精准匹配。在这方面地方也做了大量的工作。近期，我们还专门针对“三区三州”等贫困地区高校毕业生，组织央企和其他用人单位集中推送岗位、开展宣传。后续我们还会开展一系列服务活动，为高校毕业生寻找工作提供更多信息、提供更多服务。
三是开展困难帮扶。对于一些离校未就业的高校毕业生，实行实名制就业服务。离校未就业的高校毕业生可以到人力资源社会保障部门的服务窗口进行登记，我们将一对一提供服务。为了做实这项工作，人社系统和地方各级相关部门都积极联系未就业的高校毕业生，把他们纳入到就业活动或就业准备活动当中来。对于建档立卡贫困家庭、残疾等困难毕业生，我们还提供就业援助和就业帮扶。
四是进一步完善相关政策措施。在今天介绍的国务院就业新政策“组合拳”中，我们又进一步提出，要推行“三年百万青年见习计划”，重点为没有就业的高校毕业生，提供见习岗位，组织参加就业见习活动。而且这个见习计划，不仅仅面向高校毕业生，对于16到26岁的失业青年，我们也提供就业见习岗位。
国务院发文促进创新：为中小科技企业开拓融资渠道
李克强主持召开国务院常务会议
决定再推广一批促进创新的改革举措，更大激发创新创造活力；通过《中华人民共和国专利法修正案（草案）》，有效保护产权有力打击侵权；通过《生产安全事故应急条例（草案）》
新华社北京12月5日电 国务院总理李克强12月5日主持召开国务院常务会议，决定再推广一批促进创新的改革举措，更大激发创新创造活力；通过《中华人民共和国专利法修正案（草案）》，有效保护产权，有力打击侵权；通过《生产安全事故应急条例（草案）》。
会议指出，按照党中央、国务院部署，京津冀、上海、广东等8个区域对促进创新的改革举措开展了先行先试。去年第一批13项改革举措已推向全国。会议决定，再将新一批23项改革举措向更大范围复制推广，更大力度激活创新资源、激励创新活动，培育壮大发展新动能。其中，在全国推广的主要包括：一是强化科技成果转化激励。允许转制院所和事业单位管理人员、科研人员以“技术股+现金股”形式持有股权。引入技术经理人全程参与成果转化。鼓励高校、科研院所以订单等方式参与企业技术攻关。二是创新科技金融服务，为中小科技企业包括轻资产、未盈利企业开拓融资渠道。推动政府股权基金投向种子期、初创期科技企业。创业创新团队可约定按投资本金和同期商业贷款利息，回购政府投资基金所持股权。鼓励开发专利执行险、专利被侵权损失险等保险产品，降低创新主体的侵权损失。三是完善科研管理。推动国有科研仪器设备以市场化方式运营，实现开放共享。建立创新决策容错机制。同时，将原先在个别区域试点的3项改革举措，推广到先行先试的全部8个区域，包括赋予科研人员一定比例职务科技成果所有权、区域性股权市场设置科技创新专板、允许地方高校自主开展人才引进和职称评审。会议要求，要加强对上述分批推广和其他先行先试改革举措的跟踪评估，总结经验，完善政策，促进改革深化，更大发挥科技创新推动高质量发展的重要作用。
为进一步加强专利权人合法权益保护、完善激励发明创造的机制制度、把实践中有效保护专利的成熟做法上升为法律，会议通过《中华人民共和国专利法修正案（草案）》。草案着眼加大对侵犯知识产权的打击力度，借鉴国际做法，大幅提高故意侵犯、假冒专利的赔偿和罚款额，显著增加侵权成本，震慑违法行为；明确了侵权人配合提供相关资料的举证责任，提出网络服务提供者未及时阻止侵权行为须承担连带责任。草案还明确了发明人或设计人合理分享职务发明创造收益的激励机制，并完善了专利授权制度。会议决定将草案提请全国人大常委会审议。
会议通过《生产安全事故应急条例（草案）》。草案明确了县级以上政府统一领导、行业监管部门分工负责、综合监管部门指导协调的应急工作体制，突出重点领域、重特大事故应急处置，规定了应急救援预案制修订和演练、应急救援队伍建设、应急值班等要求，并细化了政府和生产经营单位的应急救援措施。
会议还研究了其他事项。
经贸态势
被透支的外贸：前11个月进出口总值已超去年全年
“大部分对美出货的抢运在12月前基本完成，抢出口的红利期在12月前基本已接近尾声。”浙江中外运有限公司宁波明州分公司报关部楼剑慧5日对《华夏时报》记者说，尽管1月1日后仍维持10%的关税，但依然未取消加征关税，明年对美国出口量还是会有影响，外贸企业形势严峻。但对于中美双方外贸企业来说，又不愿轻易失去长期经营维护的市场客户，所以外贸企业明年将会陷入迷茫。
对美出口量占“大头”的宁波港(3.660, -0.05, -1.35%)在前两个月对美集装箱运输量突增，这也是近段时间“抢出口”加剧现象里的一个缩影。
记者近日获悉，国家海关总署12月1日发布数据显示，截至11月中旬，中国外贸进出口总值超过去年全年，同比增长近15%。今年以来，外贸进出口实现快速增长。
数据显示，2017年中国货物贸易进出口总值27.79万亿元人民币；而根据国家统计局此前公布的数据，今年前10个月，中国进出口总额已经超过25万亿元，同比增长11.3%。今年11月上半旬，中国外贸总值已超2.74万亿元，接近10月全月的2.75万亿元。
在中美贸易不断升级的情况下，今年的外贸进出口依然实现快速增长。下半年以来，中国对美国的出口表现良好。7到10月中国对美国出口同比增长12.9%，高于2017年同期的9.9%增速。
业界分析认为，外贸数据猛增除了今年中国扩大进口的因素外，中国外贸企业为规避中美贸易摩擦加征关税，将明年出口任务在今年提前“抢出口”等因素是提振外贸增速的主要原因。
如今，G20峰会中美元首会晤将贸易摩擦按下“暂停键”，尽管明年1月1日之后仍维持在10%的关税，但目前仍然处于加征关税中，中美下一步的谈判尚存不确定性。
今年“抢出口”，明年外贸出口的压力将如何面对？
今年“抢出口”，明年“有压力”
“抢出口”在今年外贸数据里有明显的体现，尽管年内中美贸易摩擦加征关税不断升级，但今年前10个月，中国对美国出口2.56万亿元人民币，自美国进口8733.8亿元，对美进出口顺差高达1.69万亿元，比之前扩大了11.5%。
今年9月24日，美国对约2000亿美元的中国商品加征10%的关税，并计划自2019年1月1日起将上述2000亿美元商品的关税上升至25%，与此同时，美国还威胁称可能对所有剩余的中国商品加征关税。
中国外贸企业为应对税率上调等展开的最近一轮的“抢出口”，就是自9月24日美国加征关税以后到G20召开前的近几个月。
多数省市的外贸情况均表现出不同程度的提前出口。
浙江省宁海县商务局10月底称，在中美贸易摩擦背景下，因美国客商囤货需求，宁海县与美有贸易往来的企业在增税的时间节点能出尽出，将部分9月以后的订单提前出口，因此三季度出口额及增幅相比前期反而有增无减，实现出口159.22亿元，同比增长15.5%，对美出口增幅达18.6%。
被誉为世界小商品之都的义乌，当地服装产业的商品多是销往美国，占出口美国商品的30%到40%。《华夏时报》记者此前在义乌实地走访时，义乌市商务局出口贸易科副科长黄俊侨告诉记者，义乌发往美国的多数商品订单抢在7到9月加快执行，并且比去年有所增长，但明年对美国的订单可能会有所下降。
除此之外，此轮加征关税的商品所涉及的产业也表现出出口增量。
就拿空调行业来说，《华夏时报》记者了解到，由于9月24日起美国对中国加征10%关税的商品清单内涵盖空调产品，9月空调行业外销抢出口表现积极，出口280余万台，同比增长10%，出口订单提前释放。
而最为明显的“抢出口”加剧现象要属刚刚过去的两个月中国对美集装箱运输量的突增。美国调查机构Descartes Datamyne发布数据称，10月中国向美国运输货物的海上集装箱运输量达到101.4308万个（换算为20英尺集装箱），比2017年同月增长13.9%，创出单月历史最多。另据美国零售业联合会（NRF）和哈克特协会每月出版的《全球港口追踪》曾预测，10月进口量将同比增长4.3%，11月增长2.3%，12月增长4%。
楼剑慧此前在接受记者采访时表示，为了规避税率上调，在加征关税正式生效之前“抢进口”，很多外贸企业将明年向美货物出口计划提早做出调整，抢在今年10、11月两个月的时间节点出货。
其实，“抢出口”早在今年上半年中美贸易摩擦有了苗头以后便开始了，就拿作为美国
“刚需”产品的圣诞用品来说，今年的出口订单比往年发货早。
“今年欧美企业提前嗅到了贸易战的风声鹤唳，早早就开始采购，我们出口美国的圣诞商品在上半年4、5月份就完成了。”广东小天使圣诞工艺厂陈奕逵此前在接受《华夏时报》记者采访时说。
同时，义乌市圣诞用品行业协会会长蔡勤亮也曾告诉《华夏时报》记者，出口美国产品的企业受贸易战带来的影响和压力可能在明年会有所体现。
商务部研究院国际市场研究所副所长、研究员白明在接受《华夏时报》记者采访时认为，在“抢出口”逐渐趋缓之后，明年中国外贸或将面临着巨大的挑战。
在记者的采访中，许多外贸企业都表示明年将会有很大的压力。江苏苏美达轻纺国际贸易有限公司总经理助理吴伟峰此前在接受《华夏时报》记者采访时认为，受贸易战影响，明后年对一些在国内生产的外贸企业供应商来说会削减份额。
浙江省宁海县商务局也表示，“抢出口”引发的后劲不足问题后续也会显现，今年四季度宁海县外贸出口增速将会明显放缓。
转变外贸发展方式，明年练好“内功”
正是由于中国外贸企业在加征关税正式生效之前“抢进口”，一时间反而刺激了中国的出口。而随着“抢出口”逐渐趋缓或终将消退以后，中国整体出口以及外贸企业的形势又将如何？
业界普遍担忧2019年受到全球经济增速放缓和“抢出口”效应消退的叠加，而面临巨大的出口下行压力。就连今年10月广交会的出口成交额同比和环比均出现下降，并且很多企业均表示出对明年外贸预期并不乐观的看法。
更能说明问题的是，记者从近几个月的PMI数据观察到，新出口订单处于下行趋势，已经连续6个月出现下滑，从5月的高点51.2下降至最新10月的46.9。
商务部11月12日发布的《中国对外贸易形势报告（2018年秋季）》称，2019年中国外贸发展面临的环境更加严峻复杂，世界经济下行风险增大，保护主义威胁全球贸易稳定增长。
如果说今年“抢出口”原是为规避明年1月1日的关税税率上调，而如今，G20峰会中美元首会晤将贸易摩擦按下“暂停键”，明年1月1日之后仍维持10%的关税，但中美下一步的谈判尚存艰辛，来自美国的不确定性依然很大。
这样的话，明年上半年或是前三个月是否还会继续有“抢出口”？
白明认为，目前就看明年1、2月份中美之间的气氛，如果气氛依然紧张，继续还会有“抢出口”，如果释放出取消关税或是出现将要停止贸易摩擦的信号，那就未必会“抢出口”。预测最好的情况是，明天不抢后年的，明年上半年不抢下半年的。
明年中国外贸或将面临着巨大的挑战和压力，该如何应对？
白明表示，中美贸易摩擦客观来讲给中国带来一定压力，但国际金融危机以后，中国对美国的外贸依存度下降了，美国市场虽然说对中国而言是一个主要市场，但并不是唯一的市场。即便中美贸易“停战”回归正常，中国出口市场多元化、加快转变外贸发展方式、稳外贸的各种措施也不会轻易“撒手”，不会停。中国正在积极调整国际市场布局，拓展第三国市场、一带一路市场等，中国的出口市场更加多元化。
记者从商务部了解到，今年以来，中国在巩固欧盟、美国、日本等传统市场的同时，对东盟、巴西、印度、南非等新兴市场和发展中国家或地区的出口保持较快增长。
白明进一步分析认为，从空间的广度方面来看，中国多增加国际市场、一带一路市场等，从高度上来看，中国要加快外贸企业转型升级，增加更多的新的选择，不只是过去的低端商品，开拓更多新领域，培育和打造国际贸易竞争的新优势。
经济日报：制造业扩张仍延续 多措并举推动运行回稳
尽管制造业供需增长有所回落，但扩张基本态势仍在延续，要把推动制造业走势回稳作为重要任务，推动制造业加快迈向价值链中高端，朝着高质量发展方向前进。一方面，要坚定不移地推进供给侧结构性改革；另一方面，要加速打造制造业发展的新动能
国家统计局近日公布的数据显示，11月份制造业采购经理指数（PMI）为50.0%，处于临界点。这是制造业PMI连续3个月回落，创下两年多来的新低。
制造业PMI回落至荣枯线，与供需两端增长的季节性回落密切相关。今年5月份以来，制造业生产指数和新订单指数开始震荡下行。进入四季度，部分季节性特征明显的行业淡季特征显现，增长势头有所趋缓；随着北方地区正式进入采暖季，蓝天保卫战全面展开，部分行业生产经营活动受到一定影响。
同时，也要看到，尽管制造业供需增长有所回落，但扩张基本态势仍在延续。从供给侧看，前10个月，41个大类行业中有37个行业增加值保持同比增长。而且，装备制造业、高新技术产业、消费品行业发展势头加快，制造业结构优化的势头没有改变。
从需求侧看，以“双11”为代表的电商消费较为活跃，消费品行业上升。11月份，消费品行业PMI环比回升0.8个百分点，比制造业PMI高出1.6个百分点。前10个月固定资产投资同比增长5.7%，比前三季度回升0.3个百分点，投资增速小幅回升，也将带动对工业产品需求的增长。
财新发布的数据也显示，11月份财新制造业PMI录得50.2，较10月份微升0.1个百分点，显示制造业微幅扩张，表明景气略有回升。而且，11月份制造业对未来12个月的经营前景信心度略有回升，部分厂商预测新产品问世及需求好转，将会提振生产。
可见，制造业PMI的回落主要受短期季节性因素影响，但回落幅度明显收窄，而且企业家对未来依然有信心，大中型企业生产经营形势相对稳定。因此，制造业后期走势仍具有平稳基础。
制造业是实体经济的主体，也是科技创新的主战场。当前，仍要把推动制造业走势回稳作为重要任务，推动制造业加快迈向价值链中高端，朝着高质量发展方向前进。
一方面，要坚定不移地推进供给侧结构性改革。11月份，高耗能行业PMI下降1.2个百分点至48.4%。不过，从前10个月看，规模以上工业企业新增利润仍然主要来自钢铁、建材等上游基础原材料行业。因此，我们仍然要大力破除无效供给，把处置“僵尸企业”作为重要抓手，推动化解过剩产能，解决好制造业产品在品种、性能、质量稳定性等方面不能适应消费升级需要的问题，促进制造业转型升级和提质增效。
另一方面，要加速打造制造业发展的新动能。当前，新动能增长势头良好，但新动能的规模仍然偏小。因此，要不断优化创新环境，进一步强化政策激励，集聚创新资源，优化发展环境，推动政策、资金、技术、人才等要素向制造业汇聚，充分利用现有渠道，加大资金投入力度，支持重点领域核心技术攻关和关键共性技术平台建设，把以创新驱动为内涵的新动能加速打造成为制造业增长的主要动力，培育一批具有创新能力的排头兵企业，推动实体经济实现新的繁荣发展。
此外，11月份，制造业企业生产经营活动预期指数为54.2%，虽然处于高位，但环比下降2.2个百分点，为年内低点。因此，还应着力做好“六稳”工作，积极解决民营企业、中小企业发展中遇到的困难，激发资本市场活力，挖掘消费潜力，清理涉企收费，降低实体经济成本、制度性交易成本，降低用能、物流成本，为制造业运行回稳提供更有力支撑。
贸易战暂停效应：进口美国能源启动“加速键”
在G20阿根廷峰会上，中美双方就当前阶段中美关系及中美贸易问题交换看法，双方达成共识，停止加征新的关税。
“随着中美贸易战停火，中国很有可能率先在汽车、大豆和原油、天然气上进行进口，特别是原油、天然气。2017年冬季特朗普访华时，两方能源合同达上千亿美元，但是因为美方的原因，目前这些合同并没有执行。”12月5日，金联创首席研究员钟健表示。
海关总署数据，2018年1-10月，中国原油进口3.77亿吨，增加8.1%，进口均价为每吨3385.9元，上涨30.5%； 10月中国未从美国进口原油。
在此次阿根廷峰会中，特朗普十分希望得到中国的石油、天然气合同——目前美国作为全球最大的油气生产国，已逐步开始扩大能源出口。2017年美国原油产量5.7亿吨，占全球13%；天然气产量7345亿立方米，占全球20%。
一位接受采访的石油央企高层坦言：“2017年中国进口原油量达4.2亿吨，仅需稍微调整一下进口比例，就可解决美国出口增长问题。”
其实，不仅特朗普希望增加美中能源合同，中国石油央企和民企也希望增加美国原油、天然气的进口量，此前新奥股份公告，收购位于美国的LNG业务；卫星石化也表示，目前在建乙烷制乙烯项目，未来将从美国进口乙烷。
美国需要中国油气市场
2017年，美国原油产量5.7亿吨，占全球13%；天然气产量7345亿立方米，占全球20%。我国从美国进口油气快速增长。2017年中国从美国进口原油1106万吨（占进口总量2.64%）、进口LNG 209万吨（占进口LNG总量5.48%）。
“然而，2018年10月前，贸易战导致中国企业不得不停止从美国进口原油。”上述石油央企高层称。
与此同时，中国从俄罗斯、沙特等国家进口的原油量却大幅上涨，这让特朗普和美国石油企业十分焦急。中国已经成为全球最大原油进口国，今年前10月，原油进口量仍快速增长。
海关总署数据显示，今年1-10月，中国从俄罗斯进口原油139万桶/日，约占中国总进口量的15%；2017年，俄罗斯的市占率为14%，为120万桶/日；此外，今年1-10月从沙特进口的原油为104万桶/日，占中国整体进口量的11.5%，高于2017年的11%。
钟健进一步表示，目前美国极为迫切，随着美国原油产量的快速增长，原油出口渠道逐步成为紧迫的问题，去年美国出口不过5000万吨，今年将达到近1亿吨。当前，美国原油出口主要由以下国家消化，加拿大消化近30%，但是加拿大本身就是一个产油国，今年对美进口已不再增长；欧洲消化了美国原油的22%，但是因为欧洲已是后工业化国家，再增长的空间也有限；日韩占12%，虽然仍在持续增长，但两国石油消费容量太小，有增速但缺增量。
“而中国原油市场仍在快速增长，美国石油企业十分希望快速增加自己的份额。”上述人士认为。
油气多元化
中国正在进行原油多元化。《2017中国油气产业发展与展望报告蓝皮书》显示，“一带一路”沿线国家已经成为中国石油企业最重要的油气合作区，其油气投资和产量均占中国石油企业海外总投资和产量的50%以上，目前在“一带一路”沿线19个国家执行近50个油气合作项目，最具代表性的企业是中石化和中石油。
目前，中亚、中俄、中缅及海上等四大油气运输通道逐步建成，中国已经初步形成了联通中外、贯穿惠及多国的油气供应和市场网络，因此，中国政府和中国企业都希望实现原油天然气的多元化和成品油、化工品的国际化。
“中国石油央企正在快速增加自己的石油和天然气话语权，目前因为美国政府的原因，中国央企没有在美国进行生产，但是一旦没有政府限制，中国必然加速在美国的投资。”上述石油央企高层认为。
12月5日，美国WTI价格为53美元/桶左右，而英国布伦特价格却在62美元/桶左右，同样的产品价格却有近10美元/桶的价差。美国石油、天然气价格比国际价格低很多，精明的中国企业怎能不心动。
钟健进一步表示，在全球的石油产业链分工中，多元化改变了中国仅是一个原油消费国的被动地位，从而使中国变成一个石油制品生产国，以成品油出口的方式巩固了原油进口的安全；此外，以成品油结算的方式，也可以推进人民币结算与储备货币进程。
“在这个意义上看，目前我国9亿吨炼化规模并不过剩，更不需要主动去产能，这点尤其对民企是利好，卫星石化正是民企为实现中国多元化的榜样。”钟健说。
此外，新奥股份表示，已经与日本东芝公司就东芝在美国的天然气管道合同达成协议，新奥股份成为东芝在美国的天然气管道的新业主。
“这个管道可以进一步加强美国天然气的话语权；同时，在公司现金充足后，卖出这个项目可得到额外的收益。”上述石油央企高层表示。
他坦言，中国已经成为最大进口国，其进口原油依存度达到70%，天然气进口依存度也达到了40%，因此对美国油气生产、销售，可能是中国油气多元化的新目标。
珠江西岸正处由大变强节点 产品技术从跟跑变领跑
在中海油油气上陆的船港码头上，来自佛山申菱环境的油气回收装置正在回收着空气中挥发的油气；在珠海金湾区，中航通飞自主研制的世界最大的水陆两栖飞机AG600已经完成了首次水面试飞；而远在粤西的阳江，明阳智慧能源阳江基地生产的风机正源源不断向大陆输送着海上风电。
如上只是广东位于珠江西岸的8个城市——珠海、佛山、中山、江门、阳江、肇庆、韶关和云浮——装备制造业快速崛起的缩影之一。
广东的珠西产业布局，成效初显。一组广东省经信厅提供的数据显示，2015-2017年，珠江西岸装备制造业增加值增速超过10%，3年累计投资总量超前10年总和；同时，3年来珠江西岸共吸引亿元以上落地项目716个，其中多数为高端前沿项目。
传统意义上的“欠发达地区”，如何成为先进装备制造业的产业高地？21世纪经济报道记者在珠西装备制造业投资贸易洽谈会（下称“珠洽会”）前夕，调研走访了前述城市的装备制造业。
“成本洼地”
“从沿海滩涂一片，到拔地而起的工厂，很难想象我们仅用了13个月时间。”广东广青金属科技有限公司（下称“广青金属”）董事长王磊向21世纪经济报道记者感叹，“广青速度”已经成了制造企业落地阳江市的最佳样本。
王磊认为，“广青速度”背后最大的内因恰恰在于阳江市良好的政务服务环境。明阳智慧能源集团股份有限公司阳江基地负责人麻利民对此也感受颇深，他对21世纪经济报道记者表示，在华北、新疆等地做过项目后，他对阳江的办事效率印象最为深刻。
“原来为了项目早投产，要奔走于政府各个部门，而阳江将各部门的审批服务整合在一起，审批时限由原来146个工作日压减到81个工作日，极大地提高了办事效率。”在麻利民看来，每多耗费一天投产，就意味着企业前期多投入一天的成本。
在“广青速度”的影响下，远在粤西的阳江成为了制造企业眼中的“香饽饽”。今年1-10月份，阳江全市完成装备制造业工业增加值18.98亿元，同比增长80.2%；完成工业投资额20.78亿元，同比增长126.2%，两项增速均居珠西八市第1位。
200余公里外的肇庆市，同样迎来了装备制造业发展的迅猛时刻。据肇庆市副市长陈宣群介绍，2018年1-10月完成装备制造业增加值136亿元，同比增长11%，比规模以上工业增加值增速高3.9个百分点。
陈宣群认为，肇庆装备制造业的崛起很大程度上取决于自身的三大优势因素。第一，作为粤港澳大湾区西进、大西南东靠的关键枢纽，肇庆到广州只需40分钟，到深圳只需1个多小时，高速与水道成为肇庆装备制造业运输成本的保障。第二，肇庆的土地资源丰富，占大湾区总土地面积的近30%，土地开发强度只有6.5%，可以释放出1725平方公里的可用土地。第三，肇庆的营商成本低，税费成本低、物流成本低、金融融资成本低、土地房产成本低、劳动力供应成本低、政企沟通成本低，是大湾区名副其实的生产生活成本的“洼地”。
按照广东社科院副研究员万陆的分析，珠西装备制造业的崛起恰恰在于其“成本洼地”优势。对于装备制造业而言，土地、运输和营商成本限制了产业拓展和升级的空间。珠西拥有相对充裕的产业拓展和升级空间，以及空间资源和低廉成本。
仅从珠三角的对比来看，东岸地区产业一直相对发达，但随着空间资源告急，土地成本极速攀升，这凸显了西岸的土地空间优势。事实上，自2015年广东启动“珠西战略”以来，便有不少企业因土地成本因素涌入珠西。
产业链招商
凭借“成本洼地”效应，不少的装备制造业企业集聚于珠江西岸。
数据显示，3年来，珠西一共培育新增规上装备企业683家、产值超10亿元企业63家，形成珠海海工装备、佛山智能制造装备等一批年产值超100亿元的产业集群，同时海上风电装备、机器人(13.780, -0.16, -1.15%)、新能源汽车等一批产业亦沿着产业链迅速拓展崛起。
但在阳江高新区管委会副主任洪文健看来，高端装备制造产业的崛起绝不仅仅是成本因素。“以往珠西的制造业只是注重大，而忽视了强。珠西制造业要实现转型升级为高端装备制造业，必须发挥产业集群优势。”
以风电产业为例，阳江拥有丰富的海上风电资源，广东省规划其总装机容量达1000万千瓦，阳江为此规划了一个7.4平方公里的产业园。在这个产业园里，既有风电装备主机及核心零部件，也有关键材料、塔筒等上游供应商，形成了风电产业集群。洪文健称，目前已有17家重点项目落地，计划总投资167.96亿元，不出意料会成为一个世界级的风电产业基地。
来自云浮的广东国鸿氢能科技有限公司氢能研究院研发中心主任刘志祥对产业集群优势深有同感。作为由佛山、云浮两市共建的项目，云浮氢能产业园重点发展氢能应用产业，然而却因为产业链的不完善，产业发展速度一直难以提升。
当前，珠西正处于“由大变强”历史节点，广东并未简单追求装备制造业规模上的大，而更希望通过产业集群式招商，吸引和聚集、激活和催化相关高端产业发展。
肇庆在招商过程中就很好地贯彻了这一思路，特意突出了产业链招商。陈宣群对21世纪经济报道记者表示，按照产业链招商思路，肇庆针对园区已具一定规模的优势产业，以行业龙头项目、上下游项目等为招商重点，如把新能源汽车作为打造千亿级别产业集群的重点方向，继续加大对新能源汽车产业的招商引资力度。
据介绍，近期就已经成功引进浙江遨优动力系统有限公司锂电池项目、大功率燃料电池电堆与电源模块生产制造项目、常州腾龙汽配项目等一批新能源汽车的上下游优质项目。
从跟跑到领跑
实际上，21世纪经济报道记者在调研走访过程中发现，珠江西岸诸多产品技术已经从过去的跟跑国外，逐渐演化为如今的并跑或领跑。
广东申菱环境系统有限公司（下称“申菱环境”）开发的码头专用油气回收装置就是其中之一。作为一家以工业空调起家的装备制造企业，在服务油气公司的过程中发现，油气在码头的运输中极易挥发，既不安全又不环保。
申菱环境副总经理崔梓华向21世纪经济报道记者介绍，针对码头装船作业时间长、环境防腐要求高等特点，申菱环境专门开发出码头专用油气回收装置，经过本装置处理后气体达到环境排放要求，解决有机气体排放的安全隐患问题和环境污染问题，实现了排放达标与冷凝回收油品的双重效果。
而创新背后是申菱环境政产学研协同的创新体系。在佛山，380家高新技术领域的装备制造企业背后，有新型研发机构5个，科技创新平台28个，还有佛山中国科学院产业技术研究院、华南智能机器人创新研究院等一批公共技术服务平台。
佛山只是珠西装备制造产业带来“创新”动力的一个缩影。从先进装备制造产业带启动建设至今，珠西一共建设国家和省重点实验室、技术中心等各类平台640个。
国家工业和信息化部部长苗圩曾在公开场合表示，尽管中国装备制造业产值突破24万亿元，占全球的比重超过1/3，连续7年居世界首位，多类装备产量位居世界第一。但与工业发达国家相比，中国在创新能力、品牌塑造等方面依然有较大差距，先进产能不足、落后产能过剩、大而不强等问题是急需突破的瓶颈。
在参加珠洽会时，苗圩曾为珠西装备制造业提出清晰的路径，即“世界科技+珠西制造+全球市场”。
广东省委省政府已经明确提出把珠江西岸打造成为具有世界影响力和国际竞争力的装备制造业基地和制造业创新中心。到2020年，珠西要迈入全球制造业第二梯队，打造成装备制造业产值2万亿元、具有世界影响力和国际竞争力的先进装备制造业基地。
广东省社科院发布的《2017年度广东产业转型升级指数评价研究报告》则显示，珠海的转型升级已进入广东第一梯队，而佛山、中山则为第二梯队。这份报告认为，江门、肇庆等珠西城市的转型升级新路径中，先进装备制造业成突破点。
改善营商环境显效 今年来华外企数料创史上新高
尽管面临经济下行压力加大和外部风险双重难题，中国对全球投资者的吸引力仍然强劲。2018年前10个月，全国新设外资企业已逾4.9万家，比去年全年多了近2万家，全年数据料创历史新高。
此间分析人士认为，中国加快改善营商环境是对华投资热潮的一大主因。2018年以来，中国接连推出不少开放新政，包括公布更精简的外商投资准入负面清单，实施外企备案管理新规，简化投资者来华开办企业程序，压缩跨境贸易通关时间等。
这些努力正日益得到认可。世界银行报告称，过去一年中国实施的改革数量居东亚太平洋地区之首，因此营商环境全球排名从第78位大幅提升至第46位，首次跻身全球前50。中国贸促会对在华企业的最新调查结果显示，对中国营商环境感到“满意或较满意”的企业占比接近九成，比2016年度调查时提高了16个百分点；外商独资企业的满意度比中国企业还高。
现在中国高层对改善营商环境越发重视。上周国务院常务会议提出，要把进一步优化营商环境作为促进高质量发展、应对复杂形势的重要举措，加力推改革、促开放，放宽市场准入，加强公正监管，不断缩小与国际一流营商环境的差距。
此后，国务院总理李克强在主持召开部分省（区）政府主要负责人经济形势座谈会时称，要“设身处地为市场主体着想”，打造便捷高效、稳定透明、公平竞争的营商环境，“这是应对经济面临困难挑战的重器”。
把改善营商环境作为应对内外压力的一大突破口，今后中国料将以更大力度推出更多实招。
将体现在落实此前的承诺，特别是推行负面清单管理体制，放宽市场准入。
此前中国已在不同场合多次表示，将全面深入实施准入前国民待遇加负面清单管理制度；扩大金融业开放，推进服务业开放，加快电信、教育、医疗、文化等领域开放进程。
中国社科院世界经济与政治研究所副研究员韩冰认为，深入推进负面清单管理体制改革是改善营商环境的第一要务。具体而言，要及时清理与推进负面清单管理制度不一致的行政法规、规章，提高中国外资监管环境的透明度、可预测性和公平性。
中国国家发展和改革委员会对外经济研究所综合室副主任杨长湧也表示，放宽市场准入，中国须切实解决部门规章许可繁杂导致的“大门开、小门不开”问题。
这些事务眼下正在推进中。中国商务部新闻发言人高峰日前透露，正在着手启动与对外开放相关的法规、规章、规范性文件的清理工作，“该修订的修订，该废止的废止”，于2019年底前完成。
还将体现在让企业得到更多实惠。
近期官方对改善营商环境的部署更注重有针对性、见实效。官方明确，今后将瞄准市场主体反映的突出问题，围绕与市场主体密切相关的领域，推动出台更多优化营商环境的“硬举措”，让企业有切身感受。
从商务部此前举办的跨国公司座谈会以及在华外企的调研数据看，知识产权保护、监管合规风险等是外企对中国营商环境的主要诉求。今后，中国料将在这些方面加大力度，更好保障外企在华合法权益。
投资视点
海南赛马规划成型调研从未停止：是运动 绝不是博彩
《海南赛马运动发展规划》何时发布的问题依然是个迷。12月5日，有媒体报道称，目前，海南省旅游和文化广电体育厅正在抓紧开展赛马规划的研制工作。但很快，又有媒体称已向海南省政府有关领导求证，对方予以否认。
澎湃新闻就此事向海南省相关知情人士求证，对方表示“不知道，不好说”。不过，一些马产业和马术产业的业内人士却向澎湃新闻透露，行业相关机构前往海南调研、考察的举动并没有停止过，而行业内企业也没有放弃在海南布局相关产业的计划。
“但大家基本已经有共识，博彩类的赛马几乎是不可能搞起来的，能搞的也就是赛马或者马术运动。”一位业内人士表示。“不过，市场对这个话题还是很敏感，每隔一段时间这个事情就要被拿出来炒一炒，稍微有风吹草动，相关股票就会涨。”该业内人士说。
而从海南省政府方面的官方回复来看，《海南赛马运动发展规划》的研制一事确实存在，只是何时公布一直未能确定。
今年4月，《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》（以下简称《意见》）发布，其中明确提出，鼓励发展沙滩运动、水上运动、赛马运动等项目，探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票等内容。
6月，海南省文化广电出版体育厅主要负责人公开表示，该省拟尽快研究制定出台《海南省赛马运动发展规划》，并强调“出台前任何关于海南赛马运动的传言都是不实的”。
10月11日，海南省旅游和文化广电体育厅针对《海南省赛马运动发展规划》信访事项作出答复。相关复函（文件号“琼旅文便函〔2018〕8号”）中指出，开展赛马运动在海南省是全新的项目，政策性很强。中央文件印发后，有关部门马上组织专家制定《海南省赛马运动发展规划》，多次召开研讨会，就场地、无疫区、马匹骑手训练、赛事活动体系等方面进行了深入研究。
上述文件中还披露，《海南省赛马运动发展规划》（征求意见稿）已基本完成，因规划涉及的单位和领域众多，该厅正在征求有关方面的意见，根据各方意见再作进一步修改和完善，报省政府批准后正式发布。
10月16日，由国务院印发《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》正式公布，但值得注意的是，其中没有提及赛马。
10月17日，《海南日报》刊发了海南省委书记刘赐贵的文章，该文再度明确否定了有关博彩、赌马类的猜测。刘赐贵在文章中提到，“网上有的议论要开赌场、搞博彩、放开跑马，或照搬资本主义那一套、搞全盘私有制，这些都是脱离国情和实际的，是决不允许的。”
此后，有关《海南省赛马运动发展规划》何时发布一事显得扑朔迷离，10月24日，有权威媒体报道称，该文件或许两年内都不会出台。
港中环写字楼租金全球最贵 高出纽约市中心6成
据《香港商报》报道，香港中环写字楼租金连续4年高踞全球榜首。数据显示，该区租赁成本（包括租金、税项及服务费用等支出）较纽约市中心（曼哈顿）高出60%，亦较伦敦西区高近75%。值得关注的是，一向被跨国企业视为后勤办公地点的港岛东，正逐渐成为办公地点首选。
银行金融业为高档写字楼大户
2018年仲量联行高档写字楼租金追踪指数（Premium Office Rent Tracker），共计分析了61个城市位处黄金地段的最高质量写字楼的租金资料。
亚洲市场方面，最贵的10个高档写字楼市场中，中国城市占去6个，包括香港、北京、深圳、上海等。
但随着企业设法节省成本，许多中国城市也正经历去中心化。数据显示，香港中环高档写字楼的平均租赁成本为每平方英尺338美元，北京金融街为每平方英尺189美元，而上海浦东区为每平方英尺131美元。与此同时，新加坡在亚洲各大城市中的排名从2017年的第14位，跻身前10。
仲量联行调查显示，银行业和金融服务业是全球高档写字楼的最大租户，覆盖全球72个市场超过一半市场份额的主要租户。
该行亚太区商业部董事总经理萧子铭（Jeremy Sheldon）表示：“私人、企业和投资银行等金融服务业的高价值及高利润业务，乐意在北京、上海、东京和新加坡租用高档写字楼。成本仍是企业所在地的关键因素，这等公司在选择下一个办公地点时，会优先考虑人才和配套设施需求。他们属意优质写字楼以吸引和挽留顶尖人才，这也有助它们提升品牌形象。”
香港中区仍受追捧 两东最受欢迎
据分析，各行各业企业租户都寻求在其战略领域上整合和优化资产组合，并趋向于了解企业所在地对于吸引和挽留人才方面所起的作用。
香港中环是一个典型的例子，其优越的交通连接、便利的配套及卓越的数码化基础建设，均是企业在选择下一个办公地点时考虑的因素。
仲量联行香港研究部主管马安平说：“香港作为亚洲的金融中心枢纽，中环仍是最重要的金融区。由于中环写字楼空置率偏低，所以推动租金节节向上。”
他指，现在大部分企业已将目光投向香港非传统核心区的写字楼市场，2018年第3季度，逾半数新成交的写字楼租赁个案位于非核心区，其中以港岛东及九龙东最受欢迎。
马安平补充道，港岛东的总租赁成本较中环低64%，因此金融、保险、房地产及商业服务业正逐渐向该地区转移，目前约占租户总数的37%。此外，越来越多的科技公司及律师行亦迁往港岛东。
中原（工商铺）写字楼部高级营业董事周浩然则强调，中区指标商厦续受追捧，投资价值稳健。大量内地及海外企业进驻，港岛核心区尤其受到追捧，租售价格持续上涨，投资价值显著。
黄金价格年内振幅超15% 2019年或将开启牛市
由于美元今年的升值趋势明显，黄金今年的走势基本上为单边下跌，重心不断下移。金价今年1月份达到1366.07美元/盎司的高点之后，便开始漫长的下跌，一路击穿1300美元/盎司、1200美元/盎司的重要心理关口。到今年8月中旬，金价更是一度跌至1159.96美元/盎司，相比年内高点，跌幅达到15.1%。
近期，随着美股出现调整，以及美联储加息预期放缓，黄金重新站上1200美元/盎司。对于 2019年黄金的走势，多数分析师的态度并不悲观，高盛甚至将黄金列入2019年十大最佳大宗商品交易之一。
黄金的过山车行情
黄金今年的表现可谓灰头土脸，1月中旬，随着美元阶段性见底，黄金开始回落，但是一直维持在1300美元/盎司上方，彼时多头的信心依然较强，死守1300美元的关口。
不过到了5月中旬，情况发生变化，今年5月15日是黄金、美元等投资者的超级之夜。美国在当天北京时间20点30分公布4月零售销售月率、5月纽约联储制造业指数；22点公布美国3月商业库存月率、美国5月NAHB房产市场指数，从披露的数据来看，几组数据都十分向好，避险情绪消散，随后黄金出现大幅杀跌，一度跌至1291.7美元/盎司，2018年首度失守1300美元。
由于黄金价格波动，全球最大的黄金ETF——SPDR目前的持仓量也是忽高忽低，目前持仓量为758.21吨。今年SPDR持仓的高点为871.2吨，低点则是730.17吨。
多数机构看多黄金未来表现
虽然黄金2018年的表现较为坎坷，但是分析师对于2019年黄金的走势并不悲观。高盛已将黄金列入2019年十大最佳大宗商品交易之一。本月初高盛的预计，受后周期对另类投资组合多元化的需求推动，预计2019年黄金ETF的资金流入量将会扩大，金价将在未来12个月内升至1350美元。与此同时，高盛在报告中表示，2019年的金价展望维持为3个月1250美元/盎司，6个月1300美元/盎司。高盛指出，ETF需求、央行购买可能推动黄金价格上涨。“现在有越来越多央行自2012年以来首次踏入黄金市场。”
此前高盛分析师Jeffrey Currie还在11月26日发布的一份报告称：“假如明年美国经济增长如预期般放缓，那么黄金将受益于对防御性资产的更高需求。”
广东黄金协会副会长、首席分析师朱志刚也是黄金多头的拥护者，他对21世纪经济报道记者表示：明年黄金的情况会好于今年。理由有三个，其中最大的利好是美联储的加息预期降低，这是今年压在黄金身上的一座大山，一旦这座大山移除，黄金将可以做到轻装上阵；其次地缘政治的影响，这两年地缘摩擦不断，一直对黄金价格起到至关重要的指导，避险情绪上升，从而推升黄金价格；第三则是黄金的开采成本在每盎司1000美元到1100美元之间，如果金价低于这个区间，开采商有可能减产，对黄金价格形成支撑。
博时基金首席宏观策略分析师魏凤春对黄金的态度则较为中性，他认为：中美贸易摩擦缓解，对黄金的避险需求有所打压。美联储主席偏鸽派言论引发货币政策调整的预期，但美国通胀风险依然存在，12月加息在即，美元和利率对金价或仍有压制，金价上下空间或均有限，箱体震荡的可能性较大。
京冀产业协同发展步入快车道 重大合作项目相继落地
总投资74.5亿元的北京现代第四工厂项目在沧州投产，带动就业2000多人；城建重工（唐山曹妃甸）新能源汽车科技有限公司将形成年产5万台新能源专用车的产能规模……北京市发展改革委协同综合处相关负责人介绍，京冀以搭建产业合作平台为抓手，积极开展形式多样的对接活动，一批重大产业合作项目相继落地，产业协同发展步入快车道。
重大产业合作项目成果丰硕
负责人表示，京冀山同根、水同源、文同脉，历史渊源深厚，探索合作发展的路子由来已久。随着京津冀协同发展战略向纵深推进，京冀两地不断增强协同联动，有力有序地推动一批重要事项、重点项目、重大政策落地实施，取得了显著成效：
——“4+N”产业合作格局更加巩固。京冀曹妃甸协同发展示范区累计签约北京项目130余个，张承生态功能区绿色产业加快落地，张北云计算产业基地累计签约项目21个。北京大兴国际机场临空经济区空间和产业规划编制完成，管理机构加快组建。天津滨海—中关村(7.330, -0.34, -4.43%)科技园挂牌以来新增注册企业达到770家。
——重大产业合作项目成果丰硕。作为近两年来落户河北的最大体量产业协同项目，总投资74.5亿元的北京现代第四工厂项目在沧州投产，实现了“一个工厂带动一个产业基地”，带动就业2000多人。北京·沧州渤海新区生物医药园吸引100余个生物医药项目落户，其中签约北京医药企业80余家，成为“产业承接集聚化、园区建设专业化、异地监管协同化”的范例。总投资21.3亿元的北汽集团（华北）微车产业基地项目累计生产整车超6万辆。
此外，两地围绕“迁得出去、落得下来”，研究制定配套政策，加快建立产业转移承接政策体系。联合津冀印发加强京津冀产业转移承接重点平台建设的意见，引导非首都功能产业精准转移、集聚发展，打造产业集聚区；实施疏解非首都功能产业的税收支持政策，落实京津冀协同发展产业转移对接企业税收收入分享办法，明确了转移企业认定、纳税情况认定、税收转移分享等工作机制。
北京与曹妃甸一批战略性项目签约落地
京冀曹妃甸协同发展示范区是《京津冀协同发展规划纲要》中明确的四大战略合作功能区之一，北京与曹妃甸的合作，可以说是京冀合作一个缩影。
据介绍，示范区坚持在服务雄安新区规划建设的大战略中找准坐标，错位发展，发挥北京挂职干部的资源优势，全力承接京津产业和项目转移。2018年以来，示范区签约亿元以上北京项目74个，总投资603.87亿元。截止目前，完工投产北京项目49个，总投资239.44亿元，形成了示范区加快发展的产业支撑。
其中，城建重工新能源汽车、首钢郎泽钢铁工业煤气生物发酵法制燃料乙醇、北京中恒集团映美复印材料等项目陆续建成投产。
自动驾驶领域高科技企业北京图森未来科技有限公司研发的无人驾驶货运卡车已开始在曹妃甸上路测试，正全力打造自动驾驶卡车试验基地。
北京金隅·曹妃甸协同发展示范产业园、北京鑫华源（曹妃甸）智能停车产业园、中铁十六局高端装备制造生产基地等一批项目正加紧建设；京能曹妃甸港LNG码头接收站、中展集团会展产业园等一批战略性项目签约落地。
沪伦通“通车”倒计时 中国金融市场全球化再提速
沪伦通箭在弦上。第一财经记者从参与“沪伦通”的金融机构人士处获悉，沪伦通揭牌仪式将于12月14日在伦敦举办，届时或将公布相关中、英企业名单。
12月4日傍晚，上海证券交易所发布公告称，根据相关规定，上交所对中国国际金融（英国）有限公司（下称“中金英国”）予以沪伦通全球存托凭证（GDR）英国跨境转换机构备案。
记者也从相关券商人士处获悉，券商近期都已开始了针对“沪伦通”业务的人员培训以及经纪业务测试。目前，沪伦通已经确定了双方上市公司将以存托凭证的方式跨市场上市。东向业务是指伦交所上市公司在上交所挂牌中国存托凭证（CDR），西向业务是指上交所A股上市公司在伦交所挂牌GDR。
今年以来，中国金融市场国际化进程明显提速。6月1日，全球第一大指数公司明晟公司（MSCI）正式将A股纳入MSCI新兴市场指数；9月26日，MSCI宣布，在明年的审议通过后，有望将中国大盘A股的纳入因子从5%增加到20%，幅度提升之大超出市场预期；9月27日，全球第二大指数编制公司富时罗素（FTSERussell）宣布将A股纳入其富时全球股票指数系列，将于2019年6月开始实施，一阶段初步占比为5.5%。此外，中国债市也大概率于明年被纳入主流国际指数。
渣打（中国）财富管理部投资策略总监王昕杰近期对第一财经记者表示：“外资普遍认为，中国资本市场具备长期的投资价值，当前估值水平处于历史较低位置。且随着A股纳入MSCI、富时罗素的节奏加快，A股将成为全球基金管理人不可忽略的市场。乐观情境下，未来十年外资在A股的市值占比将接近10%。”
沪伦通箭在弦上
近期，中英两大交易所、各大券商、会计师事务所等都进入了密集准备阶段。
记者获悉，“沪伦通”将在不突破中国境内资本管控的前提下，实现存托凭证和基础证券之间的转换。上交所此前也表示，“沪伦通”东西双向业务都允许DR与基础股票按既定比例互相转换，这是实现两地市场互联互通的主要方式，有利于市场自主调节DR供需，保持DR与基础股票的价格联动。
12月4日，上交所对中金英国予以沪伦通GDR英国跨境转换机构备案。中金英国成立于2009年，受英国金融市场行为监管局监管，以伦敦为中心辐射欧洲大陆、非洲及中东（EMEA）地区，为该地区客户及中国客户的跨境投融资需求提供服务。
A股上市公司方面，目前仅华泰证券一家披露了发行GDR并在伦敦证券交易所上市的意向，并获得了中国证监会核准。根据华泰证券公告，中国证监会核准该公司发行不超过8251.5万份GDR，按照该公司确定的转换比例计算，对应新增A股基础股票不超过8.2515亿股。转换比例调整的，GDR发行数量可相应调整。完成此次发行后，华泰证券可到伦敦证券交易所上市。
华泰证券何时启动发行程序，也成为业内预判沪伦通开通的依据之一。
此外，在相关部门的密集筹备下，有关沪伦通的监管规定、配套规则等也已落地。
10月12日，证监会发布实施《关于上海证券交易所与伦敦证券交易所互联互通存托凭证业务的监管规定（试行）》，宣告沪伦通的起航号角正式吹响。
11月2日，上交所正式发布沪伦通配套业务规则，明确了业务及交易端的制度细节。与此前沪深港通的业务规则相比，沪伦通业务环节相对复杂，设计有跨境转换、做市交易等创新环节，在具体的交易制度上也与A股存在一定差异，并对个人投资者设置了300万资产门槛。
在交易机制上，沪伦通CDR实行竞价和做市混合交易制度。在竞价交易方面，交易机制总体上与A股保持一致，但也有差异化安排。比如，实行与A股相同的涨跌幅限制，但若上市公司全天休市达到或超过7个自然日的，其后首个交易日的涨跌幅比例放宽至20%；而对于以非新增基础股票为基础证券公开发行上市的CDR，上市首日并不放开涨跌幅限制。
11月8日，中国结算发布《中国证券登记结算有限责任公司上海证券交易所与伦敦证券交易所互联互通存托凭证登记结算业务投资者问答》称，投资者通过现有A股账户参与沪伦通存托凭证交易结算业务，不需要新开立证券账户；沪伦通业务中国存托凭证的市场交易及相关公司行为涉及的资金均以人民币计价结算。
武汉科技大学金融证券研究所所长董登新称，沪伦通是沪港通与深港通的升级版。它在两地股票可直接双向交易的基础上首次推出DR——这是一次全新的跨越，它是中国资本市场对外开放的一个重要的里程碑。因此，沪伦通的开通，尤其是双向挂牌的DR，将开启A股市场对外开放的新时代。
中国金融市场国际化提速
沪伦通仅是近年来中国金融市场国际化的缩影。从2014年沪港通推出，到2016年深港通推出，再到A股闯关MSCI成功——中国资本市场在国际市场的影响力与日俱增。
2014年，上交所和香港交易所建立沪港通交易机制，这是中国内地资本市场第一次与境外资本市场实现交易连通。4年以来，沪港通的交易、登记结算、换汇和公司行为等各项业务处理正常，业务和技术系统运行平稳。
2016年年底，深港通也正式启动。同花顺数据显示，截至12月2日，深港通开通近两年来，累计成交额接近4.11万亿元。
记者此前获悉，2017年6月，A股闯关MSCI成功，沪/深港通这一“互联互通”机制的平稳运作无疑是大功臣。2016年年初，MSCI推出基于“互联互通机制”纳入A股的新方案，新方案消除了外资机构对于在QFII（合格境外机构投资者）安排下存在的对A股赎回限制的担忧。新方案建议，只纳入可以通过沪/深股通买卖的大盘股，剔除了两地联合上市公司中对应H股已是MSCI中国指数成份股的A股，以及停牌超过50天的股票。
此外，记者也获悉，早年外资机构对于A股的了解并不充分，甚至存在诸多偏见。因此，上交所国际发展部还成立了境外机构投资者服务团队，加强外资机构对内地市场的了解，打消它们的顾虑。
近期，G20峰会共识的利好叠加股指期货松绑，A股风险情绪好转，外资进一步流入A股。截至12月3日收盘，北上资金大幅净流入逾126亿元。
多位机构人士也对第一财经记者表示，股指期货的松绑有助于满足外资对于投资A股的风险管理需求。机构也预计，MSCI将纳入因子提升至20%可能带来700亿美元净流入，此外将中盘股纳入预计将额外带来140亿美元净流入。
值得注意的是，中国债市国际化的进程也在今年大幅提速。瑞银亚太区固定收益主管布里斯科（HaydenBriscoe）对第一财经记者表示，截至2018年10月末，以人民币计算，彭博巴克莱中国综合指数回报率超过7.11%。明年，中国债券纳入该指数后在全球债市中的占比约6%，预计带动约2500亿美元流入中国债市。如果未来不断引入外资评级机构并将中国信用债也纳入相关国际指数，那么上述占比可能将翻倍。
中国中央国债登记结算公司最新数据显示，境外机构11月净减持了在该机构托管的183亿元债券，不过这主要是因为市场波动，以及此前大型机构配置盘基数较高。从2017年3月起，外资机构连续20个月呈现净增持态势。
广东减轻企业社保负担：2020年前缴养老保险费率不变
今天，广东省政府出台进一步促进就业的若干政策措施，以增强企业信心和竞争力，推动实现更高质量和更充分就业。
此前，广东已实现税务机关征收社会保险费，本次省政府提出，社保缴费方式不变，保持企业社会保险缴费成本总体稳定，严禁行政执法机关自行对企业历史欠费进行集中清缴；到2020年前，用人单位缴纳职工养老保险费率维持不变，继续执行分类确定缴费工资下限；失业保险费率维持1%标准至2020年底，并继续实施失业保险浮动费率制度；在医疗保险基金有足够节余的地市，2020年底前阶段性降低用人单位缴费费率，费率降低幅度不少于0.5个百分点，同时工伤保险全省平均费率再下降30%；2018至2020年底，残疾人就业保障金下调为按2017年的标准征收。
投资分析点评
▲现货钯金价格创历史新高 16年后再度超越金价
由于需求增加导致价格飙升，现货钯金价格5日创历史新高，并超越黄金价格。钯金上一次贵过金价还要回溯到2002年下半年。
截至北京时间5日18时23分，现货钯金上涨至每盎司1243美元，高于现货金价的每盎司1236.3美元。今年以来的贵金属以及基本金属品种中，钯金是唯一上涨的品种，今年以来上涨近17%，黄金今年则下跌逾5%。
据彭博分析，钯金主要用于汽油车的催化转化器，也可用于日益流行的混合动力汽车。由于各大经济体，特别是中国致力于减排，执行更严格的汽车排放标准，这意味着汽车制造商需要更多的钯金来生产催化转化器。另外，自2015年大众被揭露柴油车“排放门”的丑闻后，柴油车的核心产销地——欧洲，开始向汽油车转向。加之一系列自然灾害令车辆损毁，美国消费者更换汽车的需求近年开始增加，这些因素都导致对钯金的需求越来越旺盛。供应面方面，世界上只有俄罗斯和南非等少数国家出产钯金，每年总产量不到黄金的千分之五。
实物钯金稀缺，在钯金使用者和投机者之间的拆借市场火爆。数据显示，持有实物钯金的交易所交易基金（ETF）的持仓量达到了自2009年2月以来的最低水平，拆借钯金一个月的成本飙升至创纪录的22%。
德国商业银行分析师称，钯金“带走了金属的全部光彩”，其涨势未来还将延续。法国兴业银行分析师表示，钯金的强劲基本面足以使它变得比黄金更贵，花旗集团预计，钯金供应“极度紧张”，未来将出现更多产量缺口，明年上半年将涨至每盎司1300美元。
▲《不动产登记法》立法将启动： 为税收征管提供依据
已经施行近四年的《不动产登记暂行条例》将升格，相关立法有望近期启动。
获悉，自然资源部自然资源确权登记局局长冷宏志近日透露，要不断巩固和提升不动产统一登记成果，抓紧启动《不动产登记法》立法，落实国务院深化“放管服”改革要求，全面推进不动产登记便民利民工作，充分发挥保护权益的作用。
列入人大立法规划
我国2014年正式推进不动产统一登记制度，旨在结束不动产登记由不同部门各自负责的“九龙治水”局面，提高登记的效率和公信力，进一步强化产权保护，维护市场秩序。
冷宏志表示，通过不动产统一登记，最大限度避免企业和群众私权的重登、漏登、权利交叉重复，保护合法权益、保障交易安全、便民利民，是落实中央完善产权保护制度、依法保护产权的具体措施，是完善社会主义市场经济体制的基础。
法律层面，目前推行不动产统一登记的直接依据是《不动产登记暂行条例》。在业内看来，不动产基本上是每个民事主体最重要的财产，不动产登记涉及每个自然人、法人、非法人组织的权益，由这样一个暂行的国务院法规进行调整和规范，难以担负重任。
今年9月7日，十三届全国人大常委会立法规划公布。根据立法规划，条件比较成熟、任期内拟提请审议的法律草案共69件，列为第一类立法项目。不动产登记法被列为一类立法项目，提请审议机关或牵头起草单位为国务院。
全国人大常委会法工委相关负责人称，对于列入立法规划一类的立法项目，原则上应当完成，因情况发生新变化，确实难以按计划提请审议的，或者需要作出调整的，有关方面要向全国人大常委会作出书面说明。
为税收征管等提供依据
按照官方确定的不动产统一登记“时间表”：从2014年开始四年内建立有效运行的不动产登记信息管理基础平台。2018年是上述时间表中的最后一年，也将是评价不动产统一登记工作成效的关键一年。
今年6月，自然资源部相关负责人曾表示，全国统一的不动产登记信息管理基础平台已实现全国联网，我国不动产登记体系进入到全面运行阶段。
不过，随着信息平台应用的不断拓展，部分市县存量数据整合汇交工作进展缓慢问题愈发突出。
自然资源部10月中旬下发函件称，截至目前，全国仍有202个市县尚未完成城镇地区不动产登记存量现势数据整合汇交工作，已汇交的部分市县整合数据也存在质量问题，比如，不动产客体数量偏少、关键信息缺失、房地未关联等，亟须进一步做好登记资料移交整理，数据清理补录、关联挂接、整合入库等完善工作，并做好与日常增量登记数据的有效衔接。
记者发现，在尚未向自然资源部汇交不动产登记存量数据的市县名单中，西藏自治区数量最多，有66个市县。云南省37个，新疆维吾尔自治区28个，贵州和四川分别为22个和21个。此外，河南省10个、黑龙江省8个、山西省5个、新疆生产建设兵团5个。
冷宏志也认为，要完善自然资源和不动产登记信息管理基础平台建设，推进确权登记成果广泛应用。解决部分房地数据未挂接、数据项缺失、信息共享不到位等问题，继续大力推进存量数据整合汇交，全力提升信息接入质量，逐步将平台升级为涵盖全国自然资源和不动产登记的信息平台。
“深入开展数据分析，积极推进信息共享，服务金融风险防范、精准扶贫攻坚等工作，为解决执行难、税收征管等提供依据，助力实现国家治理体系和治理能力现代化。”冷宏志称。
在上述函件下发后，地方政府也在抓紧完善不动产登记存量数据的移交工作。12月3日，广东省自然资源厅印发《关于加快处理不动产登记历史遗留问题的指导意见》称，不动产登记资料不移交或移交部分资料，既不符合法律法规要求，也给不动产登记的准确性和时效性带来了障碍。
“对小产权房等不符合法律法规规定的，不予办理相关登记手续。”广东省自然资源厅称。此前，自然资源部相关负责人也曾数次强调，不动产登记是依法保护不动产所有人权利的法律行动，不可能登记任何不合法的东西。
▲如何看待人民币汇率的“弹簧式”升值？
在两个交易日内人民币对美元中间价上升了955个基点，升值接近1.4%。笔者将之称为人民币汇率的“弹簧式”升值。我们该如何看待这一现象呢？
9月21日，人民币对美元中间价反弹至6.8357元，随后一路下挫至10月31日的6.9646元。12月4日，人民币对美元中间价上调492个基点至6.8939元。12月5日，人民币对美元中间价再度上调463个基点至6.8476元。这个中间价是2018年9月25日以来的最高值。笔者认为，人民币汇率的这种“惊人”表现是由多重因素造成的。
首先，中美贸易争端休战及G20峰会直接提振了人民币汇率。
中美贸易争端目前正处于“90日”的经贸磋商阶段。商务部新闻发言人表示，中美双方经贸团队将在90天内，按照明确的时间表和路线图，积极推进磋商工作。可以说，中美经贸形势的缓和为人民币汇率回归其真实价值奠定了基础。
G20峰会上传出的中国声音也对人民币汇率产生了积极影响。国家主席习近平在二十国集团领导人峰会第一阶段会议上发言时指出，发达经济体在采取货币和财政政策时，应该更加关注并努力减少对新兴市场国家和发展中国家的冲击；国际货币体系应该继续朝着多元化方向迈进，要构筑更加牢固的全球金融安全网。
由此不难看出，人民币国际化、人民币汇率的稳定有着坚实的国家依靠。
其次，境外资本对我国资本市场的看法更加积极地影响着人民币汇率的走势。
美国加息预期降低，全球避险情绪有所回落，我国经济虽有下行压力但化解措施正在显效，这些因素都会促使外资阶段性增配人民币资产，进而可能影响到资本流动与汇率走势。
这些因素发酵以后体现在国内资本市场上则是资金的流入。本周前三个交易日，沪股通和深股通实现资金净流入规模超过170亿元。这在沪股通和深股通的历史上也是较快的速度。同时，人民币债券获得境外机构增持的趋势性特征并未改变。最新数据显示，11月份全球投资者持续净买入中国债券，当月净买入达87亿元。
此外，我国资本市场对外开放的力度越来越大，境外机构对境内人民币资产的兴趣明显提升，带来的直接结果就是资本的流入。从另一个角度看，境外资本对人民币资产的加持，其实就是对人民币国际化的认可，可以促使人民币回归其真正的价值，甚至略有溢价也是完全有可能的。
第三，做空人民币的势力受到打击。
央行在香港发行离岸央票，使得离岸人民币流动性收紧，境外拆借人民币的成本高于预期，导致做空人民币的势力无利可图。央行这一釜底抽薪式的做法让做空势力感受到了危险，转而被迫“空翻多”。这只是央行反击人民币做空势力的一个措施，就收到了明显效果。
业内人士称，大量出于避险需求做空人民币的企业进行“空头回补”，对人民币企稳反弹更具意义。对美国经济前景的担忧让美元指数有所回落，人民币顺势回升。人民币与美元的跷跷板效应再次显现。
另外，中美利差的低位企稳，也为人民币汇率企稳增加了一个重要砝码。
最后，国际形势的变化解除了人民币贬值的压力，国内经济、金融领域的改革开放，为人民币汇率的回升创造了条件，境外资本配置人民币资产的意愿随之显著增强。人民币汇率的不利因素和有利因素此消彼长，因此人民币汇率在结束这一轮的“弹簧式”升值之后，会在基本平衡的基础上回归到缓慢升值的轨道上来。
▲人民币暴涨千点创近期新高 年内保“7”基本无虞
今日，人民币兑美元中间价调升463个基点，报6.8476，创9月25日以来新高。事实上，最近三日，人民币连续暴涨。3日在岸人民币大涨551点，4日在岸人民币大涨484点。较11月30日G20领导人峰会召开时暴涨逾千点。分析认为，G20峰会对市场情绪的提振作用可见一斑。
此外，分析指出，人民币汇率距离‘7’的位置将有一定的缓冲，今年年内保‘7’基本无虞”。不少市场机构也认为，近期人民币汇率保7的迹象比较明显，随着边际利好的出现，年内人民币兑美元汇率跌破7元整数关口的可能性进一步下降。
G20利好引发人民币暴涨千点
11月30日，二十国集团（G20）领导人峰会召开。此后，12月3日在岸人民币对美元大涨551点，4日在岸人民币大涨484点。较G20领导人峰会召开时暴涨逾千点。5日，人民币兑美元中间价调升463个基点，报6.8476，创9月25日以来新高。
FXTM富拓货币策略和市场研究全球主管阿莫哈德对第一财经记者表示，人民币涨幅超过过去两个交易日走强的一些高收益货币，这是非常罕见的，因为高收益货币涨跌幅度很大，G20峰会对市场情绪的提振作用可见一斑。
早在11月初，人民币就一度大涨近千点，导致空头大量平仓，不过此后又出现一定回调。G20峰会前夕，人民币对美元仍处于弱势区间波动状态。截至11月30日，人民币对美元报在6.96附近。
就技术走势而言，上述交易员对记者表示，接下来人民币对美元的支持和目标位在6.8200，这是第三季度多空重要技术水平。“下方更为重要的趋势性支持位在6.8000，只有下破6.8000，才会真正开启下行反转的空间。短线关键阻力位则在6.8650，这是9月美国加息前反弹多次受阻水平。”
人民币难“破7”
平安证券认为，中美贸易摩擦的边际缓和，短期内有助于提振投资者的情绪，缓解由于避险情绪带来的贬值压力。短期内人民币对美元汇率破7概率降低。与此同时，中美关系的缓和，有助于防止外贸形势进一步恶化和经济下行压力进一步增加，从而进一步降低我国货币政策降息的必要性。
不少市场机构也认为，近期人民币汇率保7的迹象比较明显，随着边际利好的出现，年内人民币兑美元汇率跌破7元整数关口的可能性进一步下降。
德国商业银行首席中国经济师周浩认为，3日人民币大涨之后，50天均线宣告失守。这条目前大约运行在6.92-6.93附近的50天均线将成为人民币汇率短线的保护线，“换句话说，人民币汇率距离‘7’的位置将有一定的缓冲，今年年内保‘7’基本无虞”。
有交易员3日对路透表示，随着整体贸易大环境的趋缓以及美元走势基本见顶，人民币年内破7警报基本解除。但对于人民币大幅升值持谨慎态度。
中国证券报认为，最近外部风险因素有退潮迹象，年内人民币汇率跌破7元关口的警情基本解除。
人民币汇率大概率企稳
申万宏源宏观研究表明，综合多项因素，人民币汇率大概率将企稳并小幅回升，外汇流出、外储下降压力趋于改善。
安信证券首席经济学家高善文认为，目前影响我国人民币汇率变动的主要因素，一方面是来自金融机构的配置力量，另一方面是来自国内实体经济融资的力量。这也使得单纯地观察中美利差来判断人民币汇率走势难以奏效。
市场分析人士认为，3日人民币汇率的暴涨，主要受中美贸易关系缓和带动股债汇市集体大涨影响。随着中美贸易关系的缓和，有观点认为人民币汇率正积聚反弹力量。展望明年的汇率及跨境资本流动走势，分析普遍认为，人民币汇率和跨境资本流动有望保持总体稳定。
招商证券宏观研究团队在报告中指出，中美再次回到谈判桌、暂缓明年1月1日进一步提升关税税率，以及制定90天谈判计划等信息应该说超出市场预期，这将阶段性缓解中美贸易摩擦对市场的压制，风险资产价格可能将从中收益。
外汇交易员表示，后市如果人民币对美元行情可以继续升破6.87这一带的支撑位，那么短线人民币或将继续走强，短线升值的空间可期。
易纲：适时适度调整货币政策
据证券日报，近期，中国人民银行行长易纲发文称，在经济发展的不同阶段，人民银行始终根据经济金融形势变化，适时适度调整货币政策。货币政策调控机制逐步从以直接调控为主向以间接调控为主转变。
据中新经纬，12月3日，央行未开展逆回购操作，称当前银行体系流动性总量较高，故不开展操作。月初资金面通常都较为宽松，短期内央行逆回购重启的可能性似乎不大。据统计，自10月26日以来，央行逆回购操作已连停27个工作日。
分析指出，近期央行公开市场操作只是遵循了其一贯“削峰填谷”的货币调控思路，与央行货币政策稳健中性的取向、不会搞“大水漫灌”的表态相符，并不代表货币政策取向发生变化，同时政策重心更倾向于疏导流动性进入实体经济。
在此前11月16日召开的2018中小银行发展论坛暨直销银行联盟第三届年会中，中国人民银行金融研究所前所长姚余栋表示，全球流动性不足、大宗商品低迷、占优货币升值等趋势已经开始显现，一些新兴市场货币危机开始爆发。基本逻辑就是国际形势的变化导致人民币贬值的压力逐渐解除，这使得国内宏观政策更有余力和精力腾出手来处理国内的经济周期，这意味着货币政策将更多的着力于国内利率体系的调整。
经营管理
企业改革动态
▲积极囤钱谨慎囤地 房企进入“过冬模式”
房企年底虽然积极推盘，但仍然无法改变销售增速放缓的态势。
从克而瑞发布的数据来看，11月百强房企销售金额达8953亿元，同比增长24.5%，但同比增速较10月下降7.5个百分点。今年下半年以来，百强房企销售金额同比增速从7月开始一路下滑。
虽然11月百强房企销售金额环比增长9%，结束了10月环比增速下滑局面，但民生证券指出，这主要源于年末房企项目大量入市，积极推盘，预计12月推盘速度将较11月持平，百强房企销售金额环比增速仍然堪忧。
去化率不及预期在很大程度上打破了房企依靠加大供应博年底业绩反弹的希望。中金公司对10个重点城市的统计数据显示，虽然11月累计推盘量同比增长45%，销售去化率却较10月下降6个百分点至65%，降至历史底部水平。
易居研究院智库中心研究总监严跃进预计，11月和12月百城新建住宅库存有继续攀升的可能性。这样的库存走势可能倒逼房企主动降价以加快可售项目的去化速度，从而最终完成年度销售目标。
不过，克而瑞表示，2018年百强房企中有近半数提出了年度销售目标，而截至11月末，虽有近10家房企提前完成全年任务，但由于年末市场仍然低迷，企业新推项目去化率普遍不及预期，不少企业难以完成全年目标。
“像万科、碧桂园等龙头房企现在都不提销售目标，未来它们更多的是追求高质量增长。不过，仍有很多房企把销售增长放在第一位，这几年发展比较激进，增长目标动辄50%以上。对它们来说，年底压力非常大。”北京某中型房企负责人说。
“过冬模式”开启
销售增速持续放缓，迫使房企不得不开源节流，开启“过冬模式”：一方面，11月以来，各大房企纷纷加大融资力度；另一方面，房企拿地愈发谨慎。
11月以来，房企掀起新一轮融资高潮：保利地产100亿元永续中期票据获批，碧桂园计划发行可换股债集资10亿美元，恒大增发10亿美元优先票据，华夏幸福发行80亿公司债……粗略统计，不考虑IPO，11月房企融资金额已突破千亿元大关。
融资成本不容小觑，很多房企融资成本在10%上下。比如，10月31日，恒大宣布发行总额达18亿美元优先票据，其中5年期票据利率高达13.75%。弘阳地产发行的上市以来首笔债券年利率达13.5%。
相对而言，国企在融资方面更加从容。某北京房地产国企负责人告诉中国证券报记者：“今年国资委要求我们降低负债率，所以我们融资不是很紧迫，负债率在78%左右，融资成本在5.3%上下。融资渠道既有美元债、公司债，永续债，还有成本较低的保险融资。”
拿地方面，中原地产的数据显示，9月-11月，25家房地产行业龙头房企合计拿地金额分别为767亿元、720亿元、394亿元，连续3个月低于1000亿元，最近4年来首次出现这种情况。2018年之前，龙头房企拿地金额每月都在1200亿元-2000亿元之间。
“虽然当下一二线城市土地供应明显增加，但积极参与土地市场的大部分是国企。目前，地块大部分有各种配套要求，限价限售等政策使得龙头房企在一二线城市土地招拍挂市场拿地积极性锐减。”中原地产首席分析师张大伟对中国证券报记者表示。
同时，万科等龙头房企的拿地模式发生变化。比如，继10月耗资32.34亿元拿下华夏幸福多个地产项目公司80%的股权后，11月万科又以3.55亿元摘得嘉凯城旗下4个地产项目公司100%股权和1个地产项目公司75%股权。
调控出台频率降低
度过惨淡的11月，房企在12月迎来年终决战，但在多重压力下，前景不容乐观。
“后续市场将逐渐进入供应加量周期。之前支撑整体市场上涨的三线城市楼市最近出现上涨乏力现象，热点一二线城市也出现全面降温。在偿债压力加大、项目去化放缓背景下，房企或选择以价换量来保证资金周转和销售目标。”张大伟认为。
唯一的好消息是调控政策措施出台的频率降低。中原地产数据显示，今年前10个月合计调控次数高达410次，同比增长超过80%。即便10月有国庆小长假影响，但调控次数仍高达24次，但11月调控次数下降到20次。
张大伟认为，11月调控次数下降的原因，一方面是楼市上涨速度明显放缓；另一方面，今年以来，各地调控政策的执行非常严格，调控政策继续加码的空间不大。
华创证券认为，目前调控政策已见成效，政策难有进一步从紧的必要，同时经济遭遇下行压力，保持稳定或更为关键。
不过，接受中国证券报记者采访的业内人士普遍认为，楼市调控政策短期放松的可能性非常小。
在招商证券看来，目前房地产政策是“交谊舞步”节奏：政策边际随宏观经济下行而持续改善，但难有针对行业的全局性放松政策。行业政策跟随经济变化和行业节奏微调，可谓“你进一步，我退一步”。短期行政调控措施难以马上退出、长效机制难以快速推出是当前主要特点。
▲滴滴调整组织架构 严监管下网约车竞争格局微变
滴滴越来越难打车了。经历近三个月的整改后，该平台迎来了一次大的变革。
12月5日，滴滴出行（以下简称“滴滴”）宣布了组织架构升级，其核心业务和多个部门都将进行了合并、调整。其中，专快车事业群合并，成立网约车平台公司，原小桔车服和汽车资产管理中心（AMC）合并，升级为新车服，成立车主服务公司。
滴滴出行相关人士在接受21世纪经济报道记者采访时透露，专车和快车两项业务的合并，完全是出于安全考虑。将网约车业务整合起来，统一推进安全和合规工作。“事实上，专、快、豪华，更多服务的差异化，并无本质上的差别。以前是快捷事业群和品质事业群，两套人马，两套运营体系，不至于完全独立，但确实相对自主。现在的调整，就是把重安全的业务整合到了一起。”
对于此前下线的顺风车业务方向，滴滴出行并未透露更多。日前，交通运输部通报网约车顺风车安全专项检查结果称，滴滴公司顺风车产品存在重大安全隐患，交通部要求其在未完成安全隐患整改前继续下架顺风车业务。
不过，滴滴出行存在的问题并非个例。交通部也通报了首汽约车、神州专车、易到用车、美团打车、曹操专车、高德、嘀嗒出行等七家平台的检查情况，它们与滴滴出行存在共同的问题，要求在两周内制定相应整改方案和具体措施。
在共享出行领域，滴滴出行正在放缓脚步，同时面向车辆服务的业务在大力推进，以获得更多的商业机会。
安全合规成红线
在滴滴顺风车发生“空姐遇害案”后，从9月5日起，由交通运输部等10部门组成的网约车、顺风车平台公司安全专项检查组，进驻各网约车平台公司开展专项检查。
交通运输部运输服务司日前透露，滴滴公司存在7方面33项问题，包括：顺风车产品存在重大安全隐患、安全生产主体责任落实不到位、公共安全隐患问题较大、网约车非法营运问题突出、应急管理基础薄弱且效能低下、互联网信息安全存在风险隐患、社会稳定风险突出等。
针对上述问题，联合检查组提出对相关责任单位和责任人的处理意见：一是未完成安全隐患整改前继续下架滴滴顺风车业务。二是依法处置非法营运行为。对网约车平台、私人小客车合乘信息服务平台开展非法从事出租汽车经营活动的，加大对相关平台公司的处罚力度。
因此，滴滴此次架构调整着实是在监管利剑下进行的自我改革。21世纪经济报道记者注意到，在北京、上海、深圳等一线城市，滴滴平台、首汽约车等平台的司机数量已经大幅减少，派单距离也往往延长至三公里左右。首汽约车一名司机透露，“现在平台都要求有运营资质的车辆，还有对司机的要求也高了很多。滴滴是前一段时间就开始执行了，现在首汽还没有开始。”
司机不合规已经是行业的顽疾。联合检查组检查结果显示，全行业合规率仍有不足，普遍缺乏对车辆和驾驶员背景情况的动态管理。交通部要求首汽约车、神州专车、易到用车、美团打车、曹操专车、高德、嘀嗒出行等七家平台公司反馈检查情况和问题清单，并在两周内制定完成整改方案和具体措施。
首汽约车相关人士告诉21世纪经济报道记者，目前已经在制定方案提交给主管部门，但是目前还不方便透露细节。
相比而言，滴滴的此次调整看起来蓄谋已久，网约车公司任命付强为集团高级副总裁兼网约车公司CEO，向程维汇报。2017年，滴滴曾将快车事业部、出租车事业部、专车事业部等部门优化为快捷出行和品质出行两大事业群。在前述滴滴内部人士看来，专快车合并，有利于统一调动资源，执行网约车合规化的进程。
但是，门槛的提高，也意味着提供服务的司机数量减少，平台订单量也会因此下降。寻找更多的盈利模式成为新的挑战。
细化B2B业务
在滴滴的此次调整中，还新成立了车主服务公司，合并原小桔车服公司与汽车资产管理中心（AMC），任命陈汀为集团高级副总裁兼车主服务公司CEO，向程维汇报。新车服的成立，致力于建设一站式汽车运营和车主服务平台，全力为网约车安全、合规需求提供资源保障，并在原有维保、加油、充电等汽车后市场服务基础上，探索汽车新零售。
无独有偶，嘀嗒出行、高德等平台也在极力拓展B端业务。但还未能产生盈利的空间，市场仍然处于培育和竞争阶段。除了前述的七大平台之外，今年以来，国内一批车企也开始涉足网约车市场，长城汽车、江淮汽车、上汽集团也相继上线了自己的网约车品牌。就在上个月，宝马公司获得成都市天府新区颁发的网约车牌照，成为第一家在华拿到网约车牌照的外资车企。
这些数量众多的网约车平台，尽管在市场占有率和知名度上，尚不能与滴滴抗衡。但是，无形之中也在瓜分其原有的份额，也说明网约车市仍然是刚性的需求。《中国网约车市场及预测》报告显示，2015年，中国互联网出行市场规模为681亿元人民币，而2018年的市场交易规模预计将增至2678亿元，到2022年很可能达到5036亿元人民币。
在强监管下，这一数字可能要大打折扣，也给传统车企的网约车平台带来了空间。后者无论是在自营车辆还是司机资源上，都有保障。而在车辆服务方面，也有一定的积累。对于平台化的滴滴来说，不管哪个方向，都到了再次备战的时刻。
▲企业"公转私"监管要加强 莫将公司账户当自己口袋
12月已至，提醒部分地区的企业主们，不要再将公司账户当成自己的口袋啦！
今年5月，中国人民银行下发了加急文件《关于试点取消企业银行账户开户许可证核发的通知》（下文简称《试点通知》），在江苏省泰州市、浙江省台州市及下辖县（市、区）首先试行取消企业银行账户开户许可证核发，优化企业银行账户开户流程。
12月1日起，该项规定执行到第二阶段，企业主们基本存款账户“公转私”的管理会进一步加强。
推行企业开户“备案制”
上述试点共分为两个阶段，6月11日开始实施至12月1日，是第一阶段。在这个阶段中，两个试点地区的人民银行分支机构对银行为企业开立基本存款账户由核准制调整为备案制，不再核发基本存款账户开户许可证。试点地区银行按规定审核企业身份、开户意愿真实性以及基本存款账户唯一性后，为符合条件的企业开立基本存款账户。该账户后续办理变更、撤销业务也由核准制调整为备案制，无需经人民银行分支机构核准。
这是国家简政放权工作的一部分。开户许可证是由人民银行核发的一种开设基本账户的凭证。凡在中华人民共和国境内金融机构开立基本存款账户的单位可凭此证，办理其他金融往来业务。一行存款账户分为基本存款账户、一般存款账户、临时存款账户和专用存款账户。而基本存款账户是办理日常转账结算和现金收付的，按照正常的流程，企业需要先从央行获取核发的开户许可证，才能去开户银行开立基本存款账户，然后才能办理工资、奖金等现金的支取。
北京金诚同达（上海）律师事务所彭凯律师对21世纪经济报道表示，目前银行处理流程是，企业递交资料给银行受理账户预开后，由银行传递影像给人行，核发开户许可证，银行一并启用账户。试点取消了这个流程，好处就是节省了纸质资料的传递时间，避免丢失造成损失。
这对于银行和企业来说都是利好消息。此前有企业吐槽称，央行需要审批的新办企业账户太多，最多的时候等过半年，现在就不必等了。而对于银行来说，也为揽客减少了障碍。
但通知中也规定，银行必须审慎对待企业客户开户，开立基本户要面签，由两名以上银行工作人员共同亲见企业法定代表人或单位负责人在开户申请书和银行结算账户管理协议上签名确认，并留存面签的视频、音频等资料。报送当地央行之后，后者需要在2个工作日之内核查。
试点之后，全国企业将在明年年初享受这项利好。8月15日，国务院发布《关于印发全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议重点任务分工方案的通知》。在优化企业的银行开户服务方面，要求由人民银行负责在2018年底前完成取消企业银行开户行政许可试点，2019年修订《人民币银行结算账户管理办法》及相关配套制度，尽快在全国范围内将银行开户核准改为备案。
加强“公转私”管理
但值得小微企业主们注意的是试点的第二阶段。《试点通知》显示，自2018年12月1日起，试点地区银行为企业开立基本存款账户时，除按照第一阶段业务处理办法执行外，增加完善账户管理协议、增加身份验证方式、加强“公转私”管理、健全异常情况处理机制、加强销户管理等试点内容。
在“公转私”方面，银行应当根据企业的注册资金、日常资金支出等，与企业合理约定基本存款账户向个人银行结算账户支付款项的单笔和每日限额。
企业基本存款账户向个人银行结算账户支付款项超出限额的，应当向银行出具付款凭据。无法提供付款凭据，或者提供的凭据无法说明付款用途的真实性和合法性的，银行应当拒绝办理。
数位国有大行的对公业务柜员表示，一般而言“公转私”的限额为单笔20万元，每日100万元，每月200万元封顶。具体要看各家银行的规定。
彭凯表示，对于大行而言，柜面每一笔资料都会审核，一直监管较严，在公转私方面的操作有相对严格的自我约束和内控，防止企业避税。而一些中小银行在反洗钱规则的落实上并不能如此。
“从企业主角度而言，更多的是要为其日常公司财务管理树立规矩，避免过度的随意性，”彭凯表示，“很多私营企业主不认为公转私有多大的问题，但监管角度而言认为需要规范，对中小企业尤其人治色彩相对突出的企业，需要有一个重新认知和调整的过程。”
那给员工发工资，出现什么样的情况属于异常情形，会有监管介入呢？
根据2011年央行发布的《关于进一步加强人民币银行结算账户开立、转账、现金支取业务管理的通知》，具有下列一种或多种特征的可疑交易，银行应关闭单位银行结算账户的网上银行转账功能，要求存款人到银行网点柜台办理转账业务，并出具书面付款依据或相关证明文件；如存款人未提供相关依据或相关依据不符合规定的，银行应拒绝办理转账业务是五项。
具体为， 账户资金集中转入，分散转出，跨区域交易；账户资金快进快出，不留余额或者留下一定比例余额后转出，过渡性质明显；拆分交易，故意规避交易限额；账户资金金额较大，对外收付金额与单位经营规模、经营活动明显不符；其他可疑情形。
▲中粮地产重组大悦城终获通过 中粮系地产完成整合
“未来可能还会有更多（合作）。”中粮系内部人士对21世纪经济报道记者表示。12月4日，备受关注的中粮地产与大悦城地产的重组方案获得中国证监会审核通过，这也标志着中粮地产自2017年7月公告筹划重大事项停牌算起，历时17个月的重组即将步入发行阶段。
在央企深化改革，强调“做强做优做大”和“提质增效”的发展方针下，重组无疑对于中粮系地产板块意义重大。此前，中粮地产和大悦城地产虽属同一母公司，但两者之间合作鲜少。
本次重组成功过会后，中粮地产将成为中粮集团地产板块的唯一专业化公司。而中粮地产有望通过同类合并，形成品牌合力，有望实现规模递增，而两家也有望最大程度解决二者的同业竞争问题，使双方站在同一角度更加有效地分配住宅和商业资源。
分合背后
中粮系地产板块的拆分要追溯到2014年。当年9月12日，中粮置地以124.6亿港元代价收购了大悦城旗舰品牌下的北京、上海、天津、烟台及沈阳六项综合体项目组合和三个非控股权益商业项目。至此，中粮置业和中粮置地最终合并，成为中粮集团商业地产的海外上市平台。2014年12月9日，中粮置地更名为大悦城地产。
此后，大悦城地产与中粮地产切割成商业地产与住宅两条不同产品线的上市平台。据大悦城地产以前官微资料显示，中粮地产主要业务范围包括住宅地产、工业地产和部分自持物业的经营；大悦城地产以开发、经营和管理大悦城品牌城市综合体为主要业务方向。虽然中粮集团是两家上市公司同一控制人，但中粮地产与大悦城地产在股权上没有直接控股关系。资料显示，中粮集团直接持有中粮地产45.67%股份；大悦城地产则注册在百慕大，由中粮集团在境外设置的得茂有限公司持有66.83%股份。
此外，记者发现，重组前，中粮地产和大悦城地产虽属于同一母公司旗下的不同地产平台，但两家业务鲜少有合作。2018年5月11日，中粮地产公告，与大悦城地产签署项目合作协议，拟合作开展深圳宝安25区城市更新项目。这是两家为数不多的公开合作。而中粮地产此前获取的资源中，却拥有不少商业资源。
不过，值得关注的是，重组前中粮系两个地产平台虽无股权关系又鲜少有业务合作，但两者在管理架构上却有着千丝万缕的关系。重组前，在中粮集团层面，地产板块被统一称为“中粮置地”。此“中粮置地”并无实体公司，而是以管理平台形式存在。据中粮地产官网显示：周政，2010年12月至今，任中粮地产（集团）股份有限公司董事长，2012年1月至今，任中粮集团有限公司副总裁，2013年2月至今，任大悦城地产有限公司董事会主席、执行董事；曹荣根，2016年12月起任大悦城地产有限公司执行董事，2017年5月起任中粮地产公司董事、总经理。
事实上，无论是宏观形势还是公司战略层面，整合都是中粮系大势所趋。
2014年7月15日，国务院国资委召开新闻发布会，公布了开展“四项改革”试点名单，中粮集团成为首批被纳入试点的六家央企之一。2015年中，中粮集团对架构进行了一次深刻的调整，建立了18个专业化业务平台，分平台推进各项改革试点活动。自2015年以来，已有中粮包装、中国肉食、中国茶叶等多个平台完成了混改。2017年7月底，作为集团重要板块之一的地产业务板块也开启了整合的序幕。
中粮系一位内部人士曾在公开场合表示，“我们要想纵横百舸，离不开强强联手，为什么？今天我们看到所有热点地块、热点项目都会有很多开发商合作，这不仅是风险共担，更重要是资源共享，挖掘更大价值。”不过，该知情人士无奈地表示：“对于中粮而言，目前有两个地产板块上市平台，我们一直说要规避同业竞争。但实质上其他没有任何血缘关系的地产商都在联合，我们也很开放地与其他企业合作。”
地产板块整合
12月4日晚，中粮发布公告称，收到中国证监会通知，中粮地产重组大悦城事项获得无条件通过。中粮地产股票于12月5日开市起复牌。
实际上，大悦城地产与中粮地产重组之路也是一波三折。
今年3月30日，中粮地产公布与大悦城地产的重组预案。拟以发行股份的方式向明毅收购其持有的大悦城地产91.34亿股普通股股份，占大悦城地产已发行普通股股份总数的64.18%，交易预估价格约为147.56亿元；12月4日，中粮地产重组二次上会审核。第一次是在10月25日，当时证监会发布的审核结果是未获得审核通过，理由是交易标的资产定价的公允性缺乏合理依据；但在重组折戟不足1个月，11月15日，中粮地产再次推进重组大悦城。此次重组并未对之前的交易价格、配套募集资金等进行调整，而是增加了中企华出具的估值报告，用收益法论证交易作价的公允性。此外，中粮地产与交易方明毅公司签署大悦城盈利预测补偿协议，为重组之路加了一道筹码。
此次整合无疑将助力中粮地产板块发展。在央企深化改革，强调“做强做优做大”和“提质增效”的发展方针下，中粮集团旗下的地产业务急需整合在一个股权平台下进行发展，两个公司的整合势在必行。而本次重组成功，也有望实现规模和竞争力的大幅提升，步入发展快车道。
大悦城地产作为中粮集团综合体及商业地产运营的海外上市平台，专注于开发、经营、销售、出租及管理综合体和商业物业。经过多年发展，大悦城已成为中粮旗下最为成功的商业地产运营平台，在业内很高的品牌影响力和消费者口碑。公开资料显示，2018年1—10月，大悦城地产销售额达152.6亿元，同比增长11%。中粮地产作为全国最具影响力的房地产企业之一，项目主要布局在北京、上海、深圳、成都、厦门等二十多个城市。
本次重组完成后，中粮地产无疑将成为产品线齐全，市场内少有的拥有地产全业态的公司。中粮集团的地产业务将形成住宅、商业板块的优势互补，使双方在融资、市场、人才、土地获取、品牌等方面深度融合，有利于激励机制的完善和运营效率的提升。
香颂资本董事沈萌认为，中粮地产重组收购大悦城由来已久，住宅为主的中粮地产合并收购商业为主的大悦城，可以兼顾内地和香港的市场优势，降低经营成本，承担房地产业宏观调控下的巨大压力。
“这两年土地市场界限更加模糊，市场变化也需要中粮整合此类住宅和商业板块的资源。” 易居研究院研究总监严跃进表示。
管理视点
输血更要造血：民营企业发展不能一昧依赖银行
由于国际环境不断变化，以及国内经济转型等背景，民营企业也遇到了一些“烦恼”。其中，融资难，融资贵是最常见的问题。
但也有这样一种企业，无论外部经济如何变化，国际市场如何动荡，它们并没有深陷资金困局。相反，它们积极发展，市场占有率不断增加，税收贡献持续加大。
这其中有何“奥秘”？中新网记者近日通过走访民营经济队伍最为壮大的江浙地带了解到，集中发展主业，并不断加大创新投入，争当产业升级的领导者成为它们稳步发展的重要路径，而这也是银行积极为之提供服务的优越条件。
经济发展主力军
早前公布的2018年民营企业500强名单中，浙江省上榜企业达93家，排名第一，营收总和为3.65万亿元，占全国收入总和的15%；江苏省上榜86家企业，排名第二，营收共计4.42万亿元。
自改革开放以来，江浙地带便是中国民营经济发展最为活跃的地区。“平均每10个浙江人中就有一位老板，每29个浙江人中就拥有一家企业。”浙江省工商联办公室主任刘志义告诉记者，截至2018年一季度，浙江省在册市场主体总量首次突破600万户，在册企业数首次突破200万户，每万人市场主体拥有量为1074户，位居全国榜首。
从无到有、从小到大、从弱到强，民营企业的发展并非易事。随着今年上半年，民企债券违约潮起，融资环境有所恶化，融资成本上升，“国进民退”说法又起。民营企业总体经营确实面临不小的困难。
“民营企业为什么资金紧？就是因为过去太依赖银行支持才得以发展，银行一旦在资金上的支持力度降低，流动性困难就出现了。”江阴澄星实业集团有限公司董事长李兴对记者表示，企业必须依靠自己的力量发展，过于借助外力会形成依赖，反而不利于长足发展。
振石控股集团董事局主席兼总裁张毓强亦表示，部分民营企业，尤其是做实体的民营企业，必须依靠技术研发，创新转型发展，而不是一昧的和银行要钱。
在记者走访中发现，当前并未出现金融风险，且稳步向好发展的企业，在发展过程中无一不谈到了“着力发展主业”，以及“科研创新”。
民生银行苏州分行行长曹亮对记者表示，“民企能做到这么好，绝不是行政行为，一定是商业的行为。如今民企在转型期，只要是向着好的、正确的方向去发展，本着商业行为为主导的原则，银行一定是给予支持的，企业也是不会缺少融资渠道的。”此外，他还认为，当前出现资金问题的中小微企业很大一部分是因为不规范发展，拿到充裕的资金后并没有用于扩充生产，扩大经营规模，而是进行一些投资性风险较高，资金回笼较慢的项目，所以银行在放贷上也会认真甄别。
金融助力民企发展
经济发展离不开金融支持，金融发展也需要实体经济提供支撑。据媒体不完全统计，今年9月份以来，国务院、央行、银保监会等分别牵头召开了数十场座谈会、吹风会，均为支持民营和小微企业融资。当前，从中央到地方，从银行到机构，各项支持民营企业发展的举措纷纷出台。
“我们既要‘锦上添花’，更要‘雪中送炭’。在持续加大对优质民企提供优质金融服务的同时，不断扩大民营企业资金支持力度，并针对部分遇到困难的民企实施‘精准帮扶’，通过切实可行的金融手段，进行精准匹配差异化服务，支持民企渡过难关、转型发展。”民生银行南京分行党委书记、行长林静然对记者表示，该行积极为民营企业拓展直接融资渠道。比如发债业务，南京分行今年已经发行债券400多亿元，其中就有很多民营企业的债券（包括海外债）。
此外，银行还制定了倾斜政策支持民营企业。曹亮表示，民生银行苏州分行对新开发的实体民企和重点民企在授信投放环节可享受风险资本减免，或者利率优惠等政策。2018年前十个月，苏州分行新批授信337亿元，其中75.6%为民营企业，较上年同期又增加8个百分点。
但我们也要清晰的认识到，行政性地要求金融机构降低对民营企业的融资成本显然是不可持续的，更多的还是要依靠市场。
中国工商银行前行长杨凯生近日就表示，解决企业融资难不能靠简单地垒加贷款，关键还是要解决中国企业，包括国有企业和民营企业这些年来一直都存在的过分依赖银行信贷的问题。“一定要建立健全企业的资本（而不是资金）补充机制。”
管理者要像马云还是马斯克？
英国《金融时报》有一项规定，经过校对的评论文章要提交一位高级记者终审。有一次，一位同事在截稿前把一篇评论文章提交给一位以吹毛求疵出名的编辑请求批准。不到几分钟，他就给她回电话。“最后那个句号有问题，”他说，“是斜体的。”
你可以把这称作注重细节或者迂腐，甚至更糟糕的“微观管理”，这个术语是最糟糕的领导风格的代名词。
微观管理者一般与“委派者”相反。微观管理者被批评过分关注细枝末节，以至于扼杀下属的主动性，且缺乏战略意识。委派者之所以受到赞誉，是因为他们任命有才能的副手，“授权”给一线团队成员，然后自己后退一步，关注更广泛的远景。
尽管这可能不再是埃隆•马斯克(Elon Musk)最大的问题，但他一直被批评对特斯拉(Tesla)进行微观管理，此前，他领导的这家电动汽车制造商很难达到预期，消耗大量资金，还遭遇高管流失。一些投资者敦促他任命一位首席运营官，而不是试图通过每周工作120小时来依靠一己之力解决特斯拉的问题。一位前高管告诉美国新闻网站《商业内参》(Business Insider)，在出现问题时，“埃隆会炒掉一些做出不相关的糟糕决定的工程师，他睡在工厂，直到问题解决，或者出现其他结局。但实际上这解决不了根本问题，是很糟糕的管理。”
巧合的是，差不多在马斯克因微观管理而受到批评的同时，另一位企业家马云(Jack Ma)却因成为一位优秀的“委派者”而受到赞誉。马云上月宣布明年将辞去中国互联网集团阿里巴巴(Alibaba)董事长一职，由现任首席执行官张勇(Daniel Zhang)接棒。用咨询顾问邓肯•克拉克(Duncan Clark)的话来说，马云出名的是将大量自主权交给阿里巴巴业务部门以及任命“很多良将”。克拉克著有《阿里巴巴：马云的商业帝国》(Alibaba: The House That Jack Ma Built)一书。
有一些很好的理由可以解释马云为何对阿里巴巴放手，而马斯克为何对特斯拉和他的火箭公司SpaceX事必躬亲。马云缺少马斯克的技术知识。他很难干预并解决编程问题。马斯克既具备初创企业创始人的全情投入，也拥有修复的技能。
在2015年出版的马斯克传记中，阿什利•万斯(Ashlee Vance)指出，在某些情况下，在特斯拉受到批评的这种组合，对于SpaceX是一份资产。SpaceX的一名员工指出，马斯克有时会在他的CEO职责之外亲自接手一个一筹莫展的项目，解雇项目总监。“疯狂的是，埃隆真的能搞定，”这位员工表示，“每一次他解雇某人并亲自接手，他都能拿出项目的可交付成果。”
类似地，我们很少质疑那位迂腐的同事对助理编辑工作成果的眼光锐利的终审，因为我们知道他已证明自己是一位编辑。
弗吉尼亚大学达顿商学院(Darden School of Business)教授罗什尼•拉文德兰(Roshni Raveendhran)表示，你的上司的胜任能力，是决定你如何看待他或她对项目的干预的一个重要因素。
在对她所称的“注重细节的控制行为”进行研究后，她认为，微观管理并非一种领导风格，而是一种现象，它在一定程度上取决于出现的背景。尽管微观管理一般会让领导者给人留下不好的印象，但她和她的研究员同事发现，对于那些知道自己在做什么的领导者，人们就不那么可能持负面看法。类似地，刚刚上任或者能力不那么强的下属，更有可能接受（甚至欢迎）领导者亲历亲为的指导。
微观管理和委派能够相容并不令人意外。即便是热衷委派的马云也能在必要时亲自关注问题，尤其是在他认为阿里巴巴正在忽视客户时。“他就像一只鹰，”克拉克表示，“看到可能违背信任的事情他就会扑过来。”类似地，很难说马斯克缺乏远见，毕竟他的目标包括火星殖民。
问题是度。当拉文德兰教授在实验中让她的MBA学生志愿者扮演注重细节的领导者时，她发现，他们经常认为微观管理正是领导者应该做的；但当他们扮演接受指导的下属时，他们就不愿听从琐碎的指示了。
两个极端都不是理想的。“我现在憎恨工作：老板总是管头管脚，”我们可能会这么说一位微观管理者。但在问题失控时，批评者会质疑一位战略领导者为什么没有“专注于问题”。要在全局意识和关心细节之间达到平衡很难，但这是优秀领导能力的精髓。该写最后一个句号了。
信息化建设
成都建成全国最大规模5G示范网二环环线全程覆盖
近日，中国电信在成都建成全国最大规模的5G应用示范网，12月5日，全国首条5G环线在成都正式开通，在全国率先实现5G外场试商用。据成都电信相关负责人表示，此次电信通过5G高速率、低时延和大连接，实现了二环环线全程28KM的全覆盖。据悉，这也是迄今全国最大的5G外场应用落地，广大市民可通过预约进行5G体验。
12月5日，成都商报-红星新闻记者有幸成为5G环线开通第一天的体验者。
下午3点过，显示屏上标识着“5G第一车”的公交车缓缓驶进站台，记者随即上车体验了各类精彩的5G应用。在时速40公里的公交车上，记者看到，屏幕上显示的5G网络实时峰值速率达到了2375mbps，相当于20条百兆光纤同时满负荷下载的速率。“这意味着短短几秒即可完成一部蓝光电影的下载。”基于高速5G网络，电信工作人员展示了多部高清视频，运行顺畅，还使用魔镜平台分别与春熙路IFS等地连线，通过高清的视频直播，可以清晰流畅地看到在成都最美丽时尚的街区里人群熙熙攘攘。
“和杭州、深圳等地小范围的体验式展览不同，此次是在成都核心区域实现了5G网络覆盖。”中国电信网络运营中心工程师李泽韬表示5日正式开始的5G外场试商用，实现了全国最大的基于独立组网的5G网络，同时实现了28公里覆盖高架的5G第一环线，值得关注的是，此次也是面向公众开放体验而非实验室封闭测试环境的第一台5G公交车。
位于二环的快速公交双林北支路口站前，摆放着16部同时播放高清视频的手机。现场电信讲解员表示，所有手机视频网络都来自于站台正前方高架桥龙门架上的5G基站。
“像这样的基站二环沿线还有61处。”成都电信副总经理杨洋补充道，5日是5G公交车试运行的第一天，接下来市民可以通过成都电信公众号预约的方式乘坐5G公交车并体验高速网络。谈及未来5G公交车的运营线路，他表示目前相关的5G设备已经在陆续装车，同时将根据预约乘客的数量来安排合理的公交班次。
工信部批复新建3条国际互联网数据专用通道
为落实国家“一带一路”倡议，提高相关产业园区的国际通信水平，提升通信业对外向型企业尤其是中小规模和民营企业的服务支撑能力，我部于11月23批复在山西省转型综合改革示范区、广东省珠海市横琴新区和浙江省桐乡市新建3条国际互联网数据专用通道，全国专用通道总数达到27条。
国际互联网数据专用通道是面向外向型产业园区建设的直达我国互联网国际出入口局的专用链路，以优化提升园区国际通信服务能力。我部于2009年印发《关于支持服务外包示范城市国际通信发展的指导意见》，启动专用通道建设工作，组织各基础电信企业积极对接地方产业发展需求，提升网络基础支撑服务能力，取得了良好的经济和社会效益：一是国际互联网访问性能大幅提升。根据中国信息通信研究院监测，专用通道覆盖园区的国际互联网访问性能得到有效提升，时延、丢包率分别下降约30%和80%。二是推动地方产业转型升级和外向型经济发展。据初步统计，已建专用通道共开通总带宽达2400G，服务外向型企业用户超3800家，有力的提升了各地对国际金融服务、跨境电子商务、跨境物流、国际文化交流、国际总部办公等企业的通信服务能力，促进外向型产业集聚。
北斗导航将全球覆盖 自动驾驶定位精度提升可期
中国耗资90亿美元打造的北斗导航系统将在自动驾驶中发挥作用。
今年3月，由8颗北斗三号卫星组成的全球组网最简系统建成。上个月，又有两颗卫星发射升空入网，2018年底，北斗导航卫星组成的全球组网基本系统即将开通运行。随着北斗导航系统的部署完成，将影响在中国开展业务的全球的手机制造商、汽车制造商和飞机制造商。
多位业内人士向第一财经记者表示，中国发展自主导航具有重大的战略意义。
高精地图迎新机遇
根据美国国会下属的美中经济与安全审查委员会2017年的报告，目前GPS的定位精度为2.2米，不过假设辅以增强系统，精度将能够提高到厘米级别。
马里兰大学航天工程系教授MarshallKaplan对第一财经记者表示：“中国不愿意受制于人，这是他们发展北斗导航的初衷。”
北斗导航系统是中国工业的核心组成部分。根据中国卫星导航系统管理办公室预测，到2020年，北斗导航将产生超过4000亿元人民币收入。
北斗导航系统也是中国技术出口的典范。目前北斗系统应用产品已进入了70多个国家和地区。今年底，我国将建成北斗三号卫星导航基本系统，为“一带一路”相关国家提供服务；2019年至2020年，中国还将发射十多颗北斗三号卫星，届时，世界任何一个地方都可用上北斗提供的高精度、高可靠定位、导航、授时服务；到2035年，我国将建成以北斗为核心的综合授时定位体系。
以腾讯投资的电子地图提供商四维图新为例，早在近十年前，公司就开始在海外进行布局，在美国硅谷、荷兰阿姆斯特丹等地都设有办公室。据第一财经记者了解，四维图新希望在2020年前量产使用北斗导航系统的汽车电子导航芯片。
2016年，四维图新收购了杰发科技，双方推出了ADAS汽车芯片。在去年的用户大会上，程鹏就宣布了四维图新的三大战略板块，导航、车联网和自动驾驶，而这背后的三大核心能力就是数据、软件算法和芯片。
包括特斯拉、宝马等全球车企都使用四维图新的电子地图，而伴随着自动驾驶需求的增长，支持北斗导航的汽车芯片的需求规模预计将达到1500万个。今年9月，四维图新已经开始向新加坡政府提供支持北斗导航的地图和定位服务。
四维图新CEO程鹏对第一财经记者表示：“北斗导航全球覆盖对自动驾驶的定位精度会有很大的提高，有助于自动驾驶的发展。汽车收取的卫星定位信息越多，定位就越精准。另一方面，出于国家安全考虑，发展北斗导航系统也很有必要。”
四维图新的商业模式主要来自与车厂分成以及地图数据的授权。程鹏向第一财经记者介绍道，目前四维图新的地图产品分三级，第一代导航地图的精度为10米，第二代辅助驾驶导航ADAS的精度在1米左右，而目前刚刚开发完成的第三代高精地图的精度达到10厘米左右，并且即将量产。
“L3的自动驾驶汽车必须要有高精地图支持。”程鹏说道。他还表示，第二代ADAS地图目前已经覆盖主要道路，在卡车、商用车和乘用车上都有使用。
斑马汽车前CEO、南京隼眼电子科技有限公司创始人施雪松对第一财经记者表示：“地图厂商现在要做两件事情，第一，确定足够用于自动驾驶的高精地图的标准，因为精度、属性和数据量是矛盾的，所以要统一。第二，实际道路的高精地图测绘与数据生产，因为地图的测绘是离不开精度定位的。”
汽车飞机制造业受益
由中国兵器工业集团和阿里巴巴共同投资的精准定位服务公司千寻位置。也意在用“星地融合”让厘米级定位覆盖全球。厘米级定位实现以后，可以为车辆提供精准的车道级定位，将对汽车导航体验提升提供极大帮助，同时也会成为自动驾驶的基础设施。
“使用GPS的高精定位差分信号，提高了精度，自动驾驶的精度要在10厘米左右。”北美华人汽车工程师协会加州（硅谷）分会会长王中民对第一财经记者表示。
“我们类似的定位产品服务也即将发布，因为自动驾驶的需求已经开始慢慢起来了。”程鹏向第一财经记者透露，“自动驾驶的主要的机遇一方面是老产品的升级，精度提高了；另一方面也有一些新的机会，比如定位服务产品。”
高通、三星等海外芯片公司也无法忽视开发兼容北斗导航系统的产品，这些产品不仅用于智能手机，也将用于可穿戴设备和智能汽车。
未来两年内，所有中国销售的汽车兼容北斗导航系统将成为趋势。据第一财经记者了解，大众汽车就已经开始在设计中进行改动，并于2020年前加入兼容北斗导航的汽车娱乐系统。
上海摩联信息技术有限公司创始人CEO林瑶对第一财经记者表示：“车厂上北斗是迟早的事，对进口车和合资公司可能有影响，因为需要重新变更设计。”
在航空领域，商飞已经在去年开始使用北斗导航。空客和波音未来也有望跟进。千寻位置CEO陈金培在今年早些时候的“天音计划”发布会上也表示：“除了汽车，对于高精定位的需求，还有无人机、风能发电机等大量智能终端。”
美国导航软件公司Telenav亚太战略总监VincentRumeau对第一财经记者表示：“在美国的GPS之后，中国、俄罗斯和欧洲都各自在部署自己的导航系统，其中中国的北斗和欧洲的伽利略（Galileo）的精度最高，因为它们使用了最新的技术。自2015年，中国汽车行业就已经开始考虑支持北斗自动导航系统，但北斗导航尚未完全投入运营，仍然存在监管的风险。”
Rumeau同时指出，虽然北斗导航能够让自动驾驶的定位更加精准，但是地图毕竟仍然只是自动驾驶数据的一部分，其他的包括雷达、激光雷达等传感器收集的数据也很重要。
企业信息员园地
盐城市六会联动缓解企业融资难题
近日，盐城市企业联合会、盐城市企业家协会、盐城市工业经济联合会、盐城市中小企业发展促进会、盐城市银行业协会、盐城市担保业协会（以下简称市“六会”），在盐城市亭湖区黄尖牡丹园会议中心，联合举办“银保联动、服务实体”交流活动暨签约仪式。来自全市企业、银行、担保业代表共270多人参加了本次活动。
本次活动由盐城市中小企业服务联盟会同市“六会”联合举办，旨在进一步落实《国务院办公厅关于多措并举着力缓解企业融资成本高问题的指导意见》和国务院常务会议中提出的缓解企业融资成本高的十项举措，促进金融与实体经济良性互动。
会议期间，盐城市银行业协会秘书长郭春胜、盐城市担保协会会长李相雨分别向会议发出《市银行业金融机构助力民营企业，促进经济发展倡议书》、《市融资担保业支持服务中小微企业倡议书》的倡议。相关企业家代表、银行行长代表和担保公司负责人代表对《倡议书》作了响应性发言，并从行业实际情况，提出了服务实体经济发展的举措。
会议举行了多项签约仪式，取得了丰硕成果。包括：江苏省信用再担保集团盐城分公司与市环保科技城、射阳经济开发区进行战略合作并分别提供增信担保20亿元和15亿元，与全市优质担保公司开展5：5比例风险分担合作，预计为担保公司分担风险40亿元；盐城市银行业向担保行业共增加授信额度20亿元；盐城市16家银行向88家企业共增加授信额度11.89亿元。
会议最后由盐城市中小企业服务中心董志敏书记作总结发言。
近期企业高层管理者参考
