部委决策
 
国办印发完善促进消费体制机制实施方案
 
　　据悉，国办近日印发《完善促进消费体制机制实施方案（2018－2020年）》（以下简称《方案》），部署加快破解制约居民消费最直接、最突出、最迫切的体制机制障碍，进一步激发居民消费潜力。
　　在进一步放宽服务消费领域市场准入方面，主要包括制定出台海南建设国际旅游消费中心实施方案。制定出台邮轮旅游发展规划、游艇旅游发展指导意见。出台实施进一步促进乡村旅游提质升级的政策措施。加快制定赛事审批取消后的服务管理办法，取消养老机构设立许可。编制实施国家积极应对人口老龄化中长期规划，支持各类市场主体增加养老服务供给等。
　　在完善促进实物消费结构升级的政策体系方面，主要包括大力发展住房租赁市场，加快出台城镇住房保障条例、住房租赁条例和住房销售管理条例。研究制定促进智能汽车创新发展的政策措施。加大网络提速降费力度。加快推进第五代移动通信（5G）技术商用。
　　在加快推进重点领域产品和服务标准建设方面，主要包括将内外销产品"同线同标同质"工程实施范围逐步由食品农产品领域向消费品等其他领域拓展，加强消费产品和服务标准制定等政策措施。建立全过程质量追溯体系等。
　　在建立健全消费领域信用体系方面，主要包括完善消费领域信用信息共享共用机制，出台实施商务领域诚信体系建设指导意见。加快建立守信"红名单"和失信"黑名单"及管理办法，实施守信联合激励和失信联合惩戒措施。推动加快个人信息保护法立法进程。
　　在优化促进居民消费的配套保障方面。主要包括推动消费税立法。制定出台新个人所得税法相关配套制度和措施，积极开展个人税收递延型商业养老保险试点工作。深化收入分配制度改革等政策措施。
　　"方案有三大突出亮点，一是定标准，二是更开放，三是强保障。"盘古智库学术委员万喆表示，标准方面，加强消费产品和服务标准制定，建立全过程质量追溯体系，可以让消费者更加放心；开放方面，未来服务消费准入方面进一步放宽，将提高消费升级的领域和消费市场供给能力；保障方面，加快收入分配改革，既能增加可支配收入，也能降低居民储蓄率。
　　商务部研究院服务贸易研究所副所长李俊表示，相关促进政策、配套措施正在逐步向服务消费领域倾斜。特别是瞄准旅游、健康、养老等新兴服务领域，注重鼓励创新服务模式，并完善了相关配套政策。
 
国务院完善出口退税政策稳外贸
 
　　据悉，国务院总理李克强10月8日主持召开国务院常务会议，确定完善出口退税政策加快退税进度的措施，为企业减负、保持外贸稳定增长；部署推进棚户区改造工作，进一步改善住房困难群众居住条件。
　　会议指出，实行出口退税，符合世界贸易组织规则。进一步完善出口退税政策，加快出口退税进度，有利于深化供给侧结构性改革、推动实体经济降成本，也有利于应对当前复杂国际形势、保持外贸稳定增长。会议决定，从2018年11月1日起，按照结构调整原则，参照国际通行做法，将现行货物出口退税率为15%的和部分13%的提至16%；9%的提至10%，其中部分提至13%；5%的提至6%，部分提至10%。对高耗能、高污染、资源性产品和面临去产能任务等产品出口退税率维持不变。进一步简化税制，退税率由原来的七档减为五档。会议同时确定，为进一步加快退税进度，对信用评级高、纳税记录好的出口企业简化手续、缩短退税时间，全面推行无纸化退税申报，提高退税审核效率。优化退税服务，帮助企业及时收集单证申报退税，尽快实现电子退库全联网全覆盖。鼓励外贸综合服务企业为中小企业代办退税服务。坚决打击骗取出口退税行为。通过采取上述措施，今年底前将办理退税平均时间由目前13个工作日缩短至10个工作日。
　　会议指出，棚改是重大民生工程，也是发展工程。按照党中央、国务院部署，累计已有1亿多棚户区居民"出棚进楼"，今年1~9月全国棚改已开工534万套、占全年任务的92%以上，对改善住房困难群众居住条件、补上发展短板、扩大有效需求等发挥了一举多得的重要作用。下一步，要坚持以人民为中心的发展思想，更好体现住房居住属性，一是按照今年政府工作报告确定的新的三年棚改计划，督促各地加快开工进度，加大配套基础设施建设，严格工程质量安全监管，保证分配公平，确保按时完成全年棚改任务。二是严格把好棚改范围和标准，坚持将老城区内脏乱差的棚户区和国有工矿区、林区、垦区棚户区作为改造重点。因地制宜调整完善棚改货币化安置政策，商品住房库存不足、房价上涨压力大的市县要尽快取消货币化安置优惠政策。三是各地要严格评估财政承受能力，科学确定2019年度棚改任务。保持中央财政资金补助水平不降低，有序加大地方政府棚改专项债券发行力度。对新开工棚改项目抓紧研究出台金融支持政策，严禁借棚改之名盲目举债和其他违法违规行为。对棚改建设用地在新增用地计划中予以保障，通过拆旧建新、改扩建、翻建等多种方式，让更多住房困难群众早日住进新居。
 
四部门扩大境外投资者利润直接投资暂不征税范围
 
　　9月30日，财政部、国家税务总局、国家发展改革委、商务部四部门联合发布通知称，为进一步鼓励境外投资者在华投资，对境外投资者从中国境内居民企业分配的利润，用于境内直接投资暂不征收预提所得税政策的适用范围，由外商投资鼓励类项目扩大至所有非禁止外商投资的项目和领域。这项政策自2018年1月1日起执行。
　　通知明确，境外投资者以分得利润进行的直接投资，包括境外投资者以分得利润进行的增资、新建、股权收购等权益性投资行为，但不包括除符合条件的战略投资以外的新增、转增、收购上市公司股份。
　　境外投资者按照规定可以享受暂不征收预提所得税政策但未实际享受的，可在实际缴纳相关税款之日起三年内申请追补享受该政策，退还已缴纳的税款。
　　不仅如此，境外投资者享受规定的暂不征收预提所得税政策待遇后，被投资企业发生重组符合特殊性重组条件，并实际按照特殊性重组进行税务处理的，可继续享受暂不征收预提所得税政策待遇。
　　为确保境外投资者所分得的利润实际用于直接投资，通知规定，境外投资者用于直接投资的利润以现金形式支付的，相关款项从利润分配企业的账户直接转入被投资企业或股权转让方账户，在直接投资前不得在境内外其他账户周转；境外投资者用于直接投资的利润以实物、有价证券等非现金形式支付的，相关资产所有权直接从利润分配企业转入被投资企业或股权转让方，在直接投资前不得由其他企业、个人代为持有或临时持有。
通知还要求税务部门依法加强后续管理。境外投资者已享受暂不征收预提所得税政策，经税务部门后续管理核实不符合规定条件的，除属于利润分配企业责任外，视为境外投资者未按照规定申报缴纳企业所得税，将依法追究延迟纳税责任，税款延迟缴纳期限自相关利润支付之日起计算。
 
财政部将以更积极的财政政策护航经济行稳致远
 
　　今年以来，面对复杂多变的国内外形势，中国经济总体保持稳中向好态势，但也面临不少困难和挑战。保持中国经济列车行稳致远，一个重要前提是营造稳定可预期的宏观环境。当前，积极的财政政策如何更加积极？减税降费如何让企业有更多获得感？针对上述问题，财政部部长刘昆发表了看法。
　　积极财政政策不是大水漫灌式的强刺激
　　面对经济下行压力，中央已经明确，积极的财政政策要更加积极。
　　刘昆说，从执行情况看，今年积极财政政策的效应除了表现在大力减税降费，还有加快债券发行和提速预算执行，确保地方政府加快资金使用，尽快发挥效益。
　　数据显示，截至9月26日，地方政府新增一般债券已完成全年计划的91.8%，新增专项债券已完成全年计划的85%；前8个月全国财政支出完成预算的67%，9月份进度继续加快。
　　刘昆说，积极的财政政策更加积极，绝不是要搞"大水漫灌"式的强刺激，而是要提高政策的前瞻性、灵活性、有效性，在扩大内需和结构调整上发挥更大作用，推动经济高质量发展。下一步，积极的财政政策将从4方面继续发力：
　　--加力减负。全面落实已出台的减税降费政策，同时抓紧研究更大规模的减税、更加明显的降费措施，真正让企业轻装上阵、放手发展。
　　--补齐短板。大力支持中央确定的重大项目建设，加强经济社会发展的薄弱环节。
　　--促进消费。推动完善有利于提高居民消费能力的收入分配制度，深入研究论证个人所得税专项附加扣除方案等政策，增加居民收入，激发居民消费潜力。
　　--节用裕民。政府要过"紧日子"，把省下的钱用于保障民生支出，用在老百姓身上，让人民过上好日子。
　　预计全年减税降费
　　规模超1.3万亿元
　　在减税降费力度持续加大背景下，今年上半年财政收入增幅高于GDP增幅引发舆论关注。
　　刘昆说，在积极财政政策作用下，今年减税降费力度进一步加大。除年初确定的全年减税降费1.1万亿元的政策措施外，又出台了促进实体经济发展、支持科技创新等的一系列措施，预计全年减税降费规模超过1.3万亿元。
　　同时，财政部数据显示，全国一般公共预算收入从今年一季度同比增长13.6%，到上半年增长10.6%，再到前8个月增幅放缓至9.4%，走出一条先扬后抑的曲线。
　　"我们在年初编制预算时已经预料到，今年上半年财政收入会保持一定增速，但下半年增速将回落。"刘昆说。
　　对于舆论关切，他认为，一方面从国际同口径数据看，我国宏观税负并不高。"按照国际货币基金组织数据，2015年我国宏观税负为29%，世界各国平均水平为36.8%；2016年我国宏观税负为28.2%，2017年为27.2%，连续两年下降。"
　　另一方面，要看到GDP和财政收入增幅计算口径不同。
　　刘昆说，GDP增速以不变价计算，财政收入增速以现价计算，不能直接对比。比如，2017年GDP增速为6.9%，按现价计算为11.2%，比7.4%的财政收入增速高近4个百分点。2018年上半年，GDP增速为6.8%，按现价计算为10%，而财政收入增速为10.6%，7、8月份财政收入增幅已回落至6.1%、4%，预计全年财政收入增速会低于以现价计算的GDP增速。
　　他强调，减税政策效应显现需要一定的时间。如部分行业增值税税率从5月1日起下调，国内增值税前5个月平均增速为19.5%，自6月份以来逐渐下降，8月份已降至2.1%。"随着时间推移，企业对减税降费的获得感会有所增强。"
　　"我们还在研究更大规模的减税、更加明显的降费措施。"他表示，随着相关政策落地实施，后几个月财政收入增速将在低位徘徊。但在税负进一步降低情况下，预计全年收入能够完成年度预算，可能还会略有超收。
 
"证照分离"改革11月10日起在全国推开
 
　　10月10日，国务院发布《关于在全国推开"证照分离"改革的通知》(下称《通知》)，明确从2018年11月10日起，在全国范围内对第一批106项涉企行政审批事项，分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式，实施"证照分离"改革。
　　《通知》明确了改革的重点内容。一是明确改革方式。纳入第一批"证照分离"改革范围的涉企行政审批事项中，取消审批的有因私出入境中介机构资格认定等2项，市场主体办理营业执照后即可开展相关经营活动；改为备案的有首次进口非特殊用途化妆品行政许可1项，市场主体报送备案材料后即可开展相关经营活动；实行告知承诺的有电影放映单位设立审批等19项，有关部门对申请人承诺符合审批条件并提交有关材料的，当场办理审批；优化准入服务的有外商投资旅行社业务经营许可等80余项，针对市场主体关心的痛点难点问题，精简审批材料，提高登记审批效率。二是统筹推进"证照分离"和"多证合一"改革。有效区分"证"、"照"功能，让更多市场主体持照即可经营，着力解决"准入不准营"问题，真正实现市场主体"一照一码走天下"。三是加强事中事后监管。加快建立以信息归集共享为基础、以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型监管制度。贯彻"谁审批、谁监管，谁主管、谁监管"原则，避免出现监管真空。构建全国统一的"双随机"抽查工作机制和制度规范，探索建立监管履职标准。四是要加快推进信息归集共享。进一步完善全国和省级信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统，在更大范围、更深层次实现市场主体基础信息、相关信用信息、违法违规信息归集共享和业务协同。
　　《通知》强调，各地区、各部门要结合实际，针对具体改革事项，细化改革举措和事中事后监管措施，逐一制定出台直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务的具体管理措施，并于2018年11月10日前将具体措施报送市场监管总局备案，同时向社会公开；要推动修改完善相关法律法规，做好相关规章和规范性文件立改废工作。
据了解，9月12日召开的国务院常务会议部署了全国有序推开"证照分离"改革，持续解决"准入不准营"问题的工作安排。在2015年，上海浦东新区率先开展"证照分离"试点。2017年9月，国务院在10个自贸试验区复制推广上海市改革试点成熟做法。
 
银保监会发布《商业银行理财业务监督管理办法》
 
　　据悉，为落实党中央、国务院关于打好防范化解重大风险攻坚战的决策部署，促进统一资产管理产品监管标准，推动银行理财业务规范健康发展，银保监会9月28日发布《商业银行理财业务监督管理办法》（以下简称《办法》），作为《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》（以下简称"资管新规"）配套实施细则公布，自公布之日起施行。
　　2018年7月20日-8月19日，银保监会就《办法》向社会公开征求意见，金融机构、行业自律组织、专家学者和社会公众给予了广泛关注。银保监会对反馈意见逐条进行认真研究，充分吸收科学合理的建议，绝大多数意见已采纳或拟在理财子公司业务规则中采纳。
　　《办法》与"资管新规"充分衔接，共同构成银行开展理财业务需要遵循的监管要求。主要内容包括：严格区分公募和私募理财产品，加强投资者适当性管理；规范产品运作，实行净值化管理；规范资金池运作，防范"影子银行"风险；去除通道，强化穿透管理；设定限额，控制集中度风险；加强流动性风险管控，控制杠杆水平；加强理财投资合作机构管理，强化信息披露，保护投资者合法权益；实行产品集中登记，加强理财产品合规性管理等。
　　在过渡期安排方面，《办法》与"资管新规"保持一致，并要求银行结合自身实际情况，按照自主有序方式制定本行理财业务整改计划，经董事会审议通过并经董事长签批后，报监管部门认可。监管部门监督指导各行实施整改计划，对于提前完成整改的银行，给予适当监管激励。过渡期结束后，对于因特殊原因难以回表的存量非标准化债权类资产，以及未到期的存量股权类资产，经报监管部门同意，商业银行可以采取适当安排妥善处理。
　　发布实施《办法》，既是落实"资管新规"的重要举措，也有利于细化银行理财监管要求，消除市场不确定性，稳定市场预期，加快新产品研发，引导理财资金以合法、规范形式进入实体经济和金融市场；促进统一同类资管产品监管标准，更好保护投资者合法权益，逐步有序打破刚性兑付，有效防控金融风险。
下一步，银保监会将持续做好配套制度建设，不断完善理财业务监管框架，同时与相关部门积极沟通协调，为理财业务规范健康发展创造良好的外部环境。商业银行应按照"资管新规"和《办法》要求，推进理财业务规范转型，实现新旧规则有序衔接和理财业务平稳过渡。
 
证监会修订《上市公司治理准则》
 
　　9月30日，证监会发布发布修订后的《上市公司治理准则》（下称《准则》）。这是自2002年《上市公司治理准则》实施以来的一次重要修订。此次就防范大股东侵占、保护创始股东利益、规范控制权交易和鼓励机构投资者参与公司治理等事项进行了修订，修订后的《准则》适用于CDR公司。
　　相较于2002年1月7日发布的旧版本，此次修订的重点涉及以下八个方面：
　　一，新提出上市公司贯彻发展理念
　　《准则》在总则中就更新了不少理念，由旧版本的三段话变更为六条内容。
　　在第三条中提出上市公司应该贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，弘扬优秀企业家精神，积极履行社会责任，形成良好公司治理实践。
　　"上市公司治理应当健全、有效、透明，强化内部和外部的监督制衡，保障股东的合法权利并确保其得到公平对待，尊重利益相关者的基本权益，切实提升企业整体价值。"
　　二，要求国有控股上市公司把党建工作有关要求写入公司章程
　　《准则》第五条强调了党建的重要性，要求在上市公司中，根据《中国共产党章程》的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动。上市公司应当为党组织的活动提供必要条件。
　　此外，第五条还对国有控股上市公司"党建入章"作出专门规定。
　　要求国有控股上市公司根据《公司法》和有关规定，结合企业股权结构、经营管理等实际，把党建工作有关要求写入公司章程。
　　此前证监会在修订说明中称，加强上市公司党建工作是全面从严治党的必然要求，把加强党的领导和完善公司治理统一起来是中国特色公司治理的重要内容。
　　三、新设现金分红规定
　　在《准则》的第二章"股东与股东大会"中，第一节就股东权利做出五条规定，关于现金分红的规定是新增设的。
　　新规第十条指出："上市公司应当积极回报股东，在公司章程中明确利润分配办法尤其是现金分红政策。上市公司具备条件而不进行现金分红的，应当充分披露原因。"
　　这体现了监管层对上市公司分红问题的重视。
　　在证监会此前公布的2018年稽查执法重点领域和工作部署中，上市公司的分红行为就被纳入关注范围。
　　四，强化董事会审计委员会作用
　　在《准则》第三十八条中，要求上市公司董事会应当设立审计委员会，并可以根据需要设立战略、提名、薪酬与考核等相关专门委员会。
　　对设立审计委员会提出更为明确的要求，在版本中没有对审计委员会的设立做出硬性规定。
　　对于审计委员会，《准则》给出了五方面主要职责的要求：一是监督及评估外部审计工作，提议聘请或者更换外部审计机构；二是监督及评估内部审计工作，负责内部审计与外部审计的协调；三是审核公司的财务信息及其披露；四是监督及评估公司的内部控制；五是负责法律法规、公司章程和董事会授权的其他事项。
　　五，加强对控股股东、实际控制人及其关联方的约束
　　《规则》中也体现了加强对控股股东、实际控制人及其关联方的约束，强调控股股东、实际控制人对上市公司及其他股东负有诚信义务。
　　新增第六十六条："控股股东、实际控制人及上市公司有关各方作出的承诺应当明确、具体、可执行，不得承诺根据当时情况判断明显不可能实现的事项。承诺方应当在承诺中作出履行承诺声明、明确违反承诺的责任，并切实履行承诺。"
　　当上市公司控制权发生变更时，《准则》第六十七条要求有关各方应当采取有效措施保持上市公司在过渡期间内稳定经营。出现重大问题的，上市公司应当向中国证监会及其派出机构、证券交易所报告。
　　在此前的修订说明中表示，是旨在规范上市公司控制权变动中公司治理相关问题，针对上市公司控制权变动导致上市公司治理不稳定的情况做出回应。
　　六，推动机构投资者参与公司治理
　　《准则》的第七章是对机构投资者及其他相关机构做出的规定，这一章在2002年版文件中则是没有的。
　　第七十八条明确指出，鼓励社会保障基金、企业年金、保险资金、公募基金的管理机构和国家金融监督管理机构依法监管的其他投资主体等机构投资者，通过依法行使表决权、质询权、建议权等相关股东权利，合理参与公司治理。
　　而且，中介机构的职责也在这一章中被提及。第八十一条规定："证券公司、律师事务所、会计师事务所等中介机构在为上市公司提供保荐承销、财务顾问、法律、审计等专业服务时，应当积极关注上市公司治理状况，促进形成良好公司治理实践，促进形成良好公司治理实践。"
　　近几年，监管层对于上市公司的违规行为进行监管处罚时，也往往会对中介机构做出相应的处罚。
　　上市公司应当审慎选择为其提供服务的中介机构，注重了解中介机构诚实守信、勤勉尽责状况。
　　七，强化上市公司在环境保护、社会责任方面的引领作用
　　值得关注的是，绿色发展和扶贫被写进《准则》之中。第八十六条规定，上市公司应当积极践行绿色发展理念，将生态环保要求融入发展战略和公司治理过程，主动参与生态文明建设，在污染防治、资源节约、生态保护等方面发挥示范引领作用。
　　上市公司在保持公司持续发展、提升经营业绩、保障股东利益的同时，应当在社区福利、救灾助困、公益事业等方面，积极履行社会责任。
　　第八十七条的第二款则针对扶贫："鼓励上市公司结对帮扶贫困县或贫困村，主动对接、积极支持贫困地区发展产业、培养人才、扩大就业。"
　　八，试点红筹企业在境内发行股票或存托凭证并上市的适用本准则
　　《准则》第十章附则中，还特别提到，试点红筹企业在境内发行股票或者存托凭证并上市的，除适用境外注册地法律法规的事项外，公司治理参照本准则执行。
　　证监会表示，下一步，将根据《准则》，研究完善相关规章、规范性文件，指导证券交易所、中国上市公司协会等自律组织制定、修改相关自律规则，逐步完善上市公司治理规则体系。同时，加强对上市公司的培训，强化上市公司完善治理、规范运作的自觉性，不断提高上市公司质量。
 
国办发布推进运输结构调整三年行动计划
 
据悉，为打赢蓝天保卫战、打好污染防治攻坚战，提高综合运输效率、降低物流成本，10月9日，国务院办公厅印发《推进运输结构调整三年行动计划（2018~2020年）》。
　　《计划》明确，到2020年，全国货物运输结构明显优化，铁路、水路承担的大宗货物运输量显著提高，港口铁路集疏运量和集装箱多式联运量大幅增长，重点区域运输结构调整取得突破性进展，将京津冀及周边地区打造成为全国运输结构调整示范区。与2017年相比，全国铁路货运量增加11亿吨、增长30%，其中京津冀及周边地区增长40%、长三角地区增长10%、汾渭平原增长25%；全国水路货运量增加5亿吨、增长7.5%；沿海港口大宗货物公路运输量减少4.4亿吨。全国多式联运货运量年均增长20%，重点港口集装箱铁水联运量年均增长10%以上。
　　其中，重点区域范围包括京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原等区域。京津冀及周边地区包括北京、天津、河北、河南、山东、山西、辽宁、内蒙古8省（区、市），长三角地区包括上海、江苏、浙江、安徽4省（市），汾渭平原包括山西、河南、陕西3省。
　　《计划》主要涵盖铁路运能提升行动、水运系统升级行动、公路货运治理行动、多式联运提速行动、城市绿色配送行动以及信息资源整合行动等。
　　其中，在铁路运能提升行动方面，《计划》提出到2020年，全国大宗货物年货运量150万吨以上的大型工矿企业和新建物流园区，铁路专用线接入比例达到80%以上；重点区域具有铁路专用线的大型工矿企业和新建物流园区，大宗货物铁路运输比例达到80%以上。
　　在公路货运治理方面，《计划》提到要促进"互联网+货运物流"新业态、新模式发展，深入推进无车承运人试点工作，健全完善无车承运人法规制度，推动货运物流平台健康有序发展。到2020年，重点培育50家左右创新能力强、运营管理规范、资源综合利用效率高的无车承运人品牌企业。支持引导货运大车队、挂车共享租赁、甩挂运输、企业联盟、品牌连锁等集约高效的运输组织模式发展，发挥规模化、网络化运营优势，降低运输成本，有效整合分散经营的中小货运企业和个体运输业户。
　　在城市绿色配送行动中，《计划》指出要推进城市绿色货运配送示范工程。到2020年，在全国建成100个左右的城市绿色货运配送示范项目。加快新能源和清洁能源车辆推广应用，到2020年，城市建成区新增和更新轻型物流配送车辆中，新能源车辆和达到国六排放标准清洁能源车辆的比例超过50%，重点区域达到80%。各地将公共充电桩建设纳入城市基础设施规划建设范围，加大用地、资金等支持力度，在物流园区、工业园区、大型商业购物中心、农贸批发市场等货流密集区域，集中规划建设专用充电站和快速充电桩。
　　《计划》强调，要加强政策保障，积极落实财政和用地用海支持政策，确保运输结构调整取得实效。地方政府要尽快组织编制运输结构调整工作实施方案，细化分解目标任务，确保责任落实到位。
 
政策要闻
 
　　▲中央财经委会议要求大力提高自然灾害防治能力
 
　　据悉，中共中央总书记、中央财经委员会主任习近平10月10日主持召开中央财经委员会第三次会议，研究提高我国自然灾害防治能力。
　　习近平在会上强调，加强自然灾害防治关系国计民生，要建立高效科学的自然灾害防治体系，提高全社会自然灾害防治能力，为保护人民群众生命财产安全和国家安全提供有力保障。
　　会议强调，提高自然灾害防治能力，要坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态救灾和非常态救灾相统一，强化综合减灾、统筹抵御各种自然灾害。要坚持党的领导，形成各方齐抓共管、协同配合的自然灾害防治格局；坚持以人为本，切实保护人民群众生命财产安全；坚持生态优先，建立人与自然和谐相处的关系；坚持预防为主，努力把自然灾害风险和损失降至最低；坚持改革创新，推进自然灾害防治体系和防治能力现代化；坚持国际合作，协力推动自然灾害防治。
　　会议指出，要针对关键领域和薄弱环节，推动建设若干重点工程。要实施灾害风险调查和重点隐患排查工程，掌握风险隐患底数；实施重点生态功能区生态修复工程，恢复森林、草原、河湖、湿地、荒漠、海洋生态系统功能；实施海岸带保护修复工程，建设生态海堤，提升抵御台风、风暴潮等海洋灾害能力；实施地震易发区房屋设施加固工程，提高抗震防灾能力；实施防汛抗旱水利提升工程，完善防洪抗旱工程体系；实施地质灾害综合治理和避险移民搬迁工程，落实好"十三五"地质灾害避险搬迁任务；实施应急救援中心建设工程，建设若干区域性应急救援中心；实施自然灾害监测预警信息化工程，提高多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预报预警能力；实施自然灾害防治技术装备现代化工程，加大关键技术攻关力度，提高我国救援队伍专业化技术装备水平。
 
▲国务院部署推进棚户区改造工作
 
　　据悉，国务院总理李克强10月8日主持召开国务院常务会议，部署推进棚户区改造工作，进一步改善住房困难群众居住条件。
会议指出，棚改是重大民生工程，也是发展工程。按照党中央、国务院部署，累计已有1亿多棚户区居民"出棚进楼"，今年1~9月全国棚改已开工534万套、占全年任务的92%以上，对改善住房困难群众居住条件、补上发展短板、扩大有效需求等发挥了一举多得的重要作用。
下一步，要坚持以人民为中心的发展思想，更好体现住房居住属性，一是按照今年政府工作报告确定的新的三年棚改计划，督促各地加快开工进度，加大配套基础设施建设，严格工程质量安全监管，保证分配公平，确保按时完成全年棚改任务。二是严格把好棚改范围和标准，坚持将老城区内脏乱差的棚户区和国有工矿区、林区、垦区棚户区作为改造重点。因地制宜调整完善棚改货币化安置政策，商品住房库存不足、房价上涨压力大的市县要尽快取消货币化安置优惠政策。三是各地要严格评估财政承受能力，科学确定2019年度棚改任务。保持中央财政资金补助水平不降低，有序加大地方政府棚改专项债券发行力度。对新开工棚改项目抓紧研究出台金融支持政策，严禁借棚改之名盲目举债和其他违法违规行为。对棚改建设用地在新增用地计划中予以保障，通过拆旧建新、改扩建、翻建等多种方式，让更多住房困难群众早日住进新居。
 
▲央行定向降准1个百分点置换MLF
 
　　10月7日，央行宣布，从2018年10月15日起，下调大型商业银行、股份制商业银行、城市商业银行、非县域农村商业银行、外资银行人民币存款准备金率1个百分点，降准所释放的部分资金用于偿还10月15日到期的约4500亿元中期借贷便利（MLF），这部分MLF当日不再续做。除去此部分，降准还可再释放增量资金约7500亿元。
　　央行称，本次降准的主要目的是优化流动性结构，增强金融服务实体经济能力。当前，随着信贷投放的增加，金融机构中长期流动性需求也在增长。此时适当降低法定存款准备金率，置换一部分央行借贷资金，能够进一步增加银行体系资金的稳定性，优化商业银行和金融市场的流动性结构，降低银行资金成本，进而降低企业融资成本。同时，释放约7500亿元增量资金，可以增加金融机构支持小微企业、民营企业和创新型企业的资金来源，促进提高经济创新活力和韧性，增强内生经济增长动力，推动实体经济健康发展。
　　市场普遍认为，央行选择此时点宣布降准，将直接利好节后股市。不过，即便降准释放7500亿元增量资金，央行相关负责人仍强调，本次降准仍属于定向调控，银行体系流动性总量基本稳定，银根是稳健中性的，货币政策取向没有改变。
　　实际上，机构对于央行降准早有预期。这主要是因为市场确实存在流动性缺口，需要靠降准释放更多的资金来补充。根据统计，10月15日将有4515亿元MLF到期，10月16日将有1500亿元国库现金定存到期，二者合计回笼资金6015亿元。因此，降准并置换MLF既不会使资金面出现过大的波动，又有助于改善商业银行的资金来源期限结构，支持实体经济融资。
　　央行还称，本次降准弥补了银行体系流动性缺口，优化了流动性结构，银根并没有放松，市场利率是稳定的，广义货币（M2）和社会融资规模增长率与名义国内生产总值（GDP）增长率基本匹配，是合理适度的，不会形成人民币汇率贬值压力。
 
▲证监会拟修改发审委办法
 
　　据悉，在发审委员会换届进行之际，证监会拟对发审委办法进行修改。9月30日，证监会就《关于修改〈中国证券监督管理委员会发行审核委员会办法〉的决定》公开征求意见。
　　2017年，证监会对《中国证券监督管理委员会发行审核委员会办法》（简称《发审委办法》）进行修改，着力强化发行审核委员会（简称"发审委"）制度运行监管。随后换届产生的第十七届发审委，在证监会党委的领导下，严格贯彻落实党中央和国务院决策部署，坚持依法全面从严监管理念，落实股票发行常态化工作，严把上市公司准入关，支持实体经济企业融资发展。
　　此次修改主要包括以下内容：一是调整发审委人员结构，提高发审委结构的科学性。将发审委人数由66人改为35人，证监会可以根据工作需要进行适当调整，同时取消部分委员可以为专职的规定。二是强化发审委委员监督管理。增加暂停委员履行职务的管理措施，进一步强化委员监管力度，丰富管理手段。完善委员解聘的规定，明确委员推荐单位有提请解聘委员的权利。三是增强审核程序的一致性和透明度。使特别程序除表决票数要求不同外，在会前会后信息公开、暂缓表决和取消审核、会后事项发审会等其他各方面与普通程序保持一致。四是优化发审委工作流程。允许委员参加初审会；进一步规范发审会取消的工作流程，明确取消发审会的主体、情形、公示要求。
　　值得一提的是，去年9月30日走马上任的第十七届发审委，也是首届由主板发审委和创业板发审委合并的"大发审委"已经履职一年，根据"发审委委员每届任期一年"的规定，国庆过后新一届发审委即将到岗。
 
▲证监会发布券商和基金公司境外设立收购参股经营机构管理办法
 
　　据悉，为推动证券基金经营机构走出去，切实加强证券基金经营机构对境外机构的管理，9月28日，证监会正式发布《证券公司和证券投资基金管理公司境外设立、收购、参股经营机构管理办法》。
　　据证监会新闻发言人高莉介绍，《管理办法》共三十八条，主要包括四个方面的内容：
　　一是维持适当门槛，支持机构"走出去"。整合两类机构"走出去"的条件，要求机构诚实守信、合规经营，财务状况及资产流动性良好，法人治理结构健全，风险管理和内部控制有效。
　　二是规范业务范围，完善组织架构。要求境外子公司突出主营业务，规范组织架构，限制返程投资，并给予现有机构三十六个月过渡期以达到相关要求。
　　三是督促母公司加强管控，完善境外机构管理。要求母公司依法参与境外子公司法人治理，强化对境外子公司重大事项管理；健全覆盖境外机构的合规管理、风险管理和内部控制体系。
　　四是加强持续监管，完善跨境监管合作。完善证券基金经营机构信息报送要求，明确证券基金经营机构及相关人员的法律责任。完善跨境监管合作，加强与境外监管机构的信息交流，及时了解境外机构相关情况，有效防范和处置跨境金融风险。
高莉表示，证监会相应更新证券公司和证券投资基金管理公司境外设立、收购、参股经营机构相关行政许可事项的服务指南，符合条件的证券基金经营机构可依照管理办法和服务指南的要求，依法报送相关申请。
 
　　▲两协会将加强债券投资交易业务监测
 
　　据悉，中国证券投资基金业协会（以下简称"协会"）在10月10日发布的《关于加强证券基金经营机构债券投资交易监测的通知》中表示，为进一步规范证券基金经营机构参与债券投资交易业务，落实《关于规范债券市场参与者债券交易业务的通知》(银发〔2017〕302号)和《关于进一步加强证券基金经营机构债券交易监管的通知》(证监办发〔2017〕89号)相关规定，根据中国证监会统一工作部署，中国证券投资基金业协会将会同中国证券业协会加强对证券基金经营机构债券投资交易业务的监测，要求各机构依照该通知要求及时完成数据报送工作。
　　据该通知，数据报送工作分两期展开，二期报送要求根据数据监测平台建设进度另行通知。一期报送具体要求涉及报送主体、业务范围、数据分类及报送周期以及报送时间安排。
　　从一期报送主体来看，主要包括开展债券现券交易、债券回购、债券远期和债券借贷交易业务的证券公司、证券公司资管子公司、证券公司另类投资子公司、证券公司私募基金投资子公司、基金公司及基金公司子公司。该通知要求，母、子公司应当分别报送各自相关业务数据。
　　从一期报送涉及业务范围来看，主要是场外债券投资交易场所，包括银行间债券市场（含北京金融资产交易所）、沪深交易所场外交易平台、报价系统、证券公司柜台市场、中小企业股份转让系统和其他市场（以下统称为"场外市场"）。
　　从数据分类及报送周期来看，一期报送将债券投资交易数据分为四大类，且每一类数据对应的报送周期均不一致。
　　此外，据该通知要求，各报送义务人应当于10月20日前报送9月度相关交易数据。自第二次数据报送起，各报送义务人应当在每个月第7个工作日前，报送上一月度数据。
 
▲中证协、中基协制定债券投资交易业务内控指引
 
　　据悉，中国证券业协会会同中国证券投资基金业协会制定起草的《证券基金经营机构债券投资交易业务内控指引》（下称《指引》）已从10月8日起向行业内部征求意见。
　　《指引》对证券基金经营机构开展债券投资交易相关业务提出了总体要求，在机构债券投资交易相关业务的内控体系、风控管理、业务管理、人员管理、自律监管等方面也制定了细化的规定。
　　据了解，《指引》目前尚在行业内部征求意见阶段，全文并未公开。完成行业内部征求意见，并经修订完善后才可发布实施。
　　事实上，监管部门从去年底起就着手不断强化对市场机构债券投资交易业务的监管。2017年12月，中国人民银行、银监会、证监会、保监会联合下发了《中国人民银行银监会 证监会 保监会关于规范债券市场参与者债券交易业务的通知》（银发[2017]302号，下称《通知》）。
　　多部门制定发布《通知》，意在督促各类市场参与者加强内部控制与风险管理，健全债券交易相关的各项内控制度，规范债券交易行为，并将自身杠杆操作控制在合理水平。其适用对象包括场内、场外符合有关规定的境内合格机构投资者，以及非法人产品的资产管理人与托管人；适用范围包括现券买卖、债券回购、债券远期、债券借贷等符合规定的债券交易业务。
　　与此同时，证监会也下发了《关于进一步加强证券基金经营机构债券交易监管的通知》，对证券公司、基金管理公司及其子公司参与债券交易的行为作出了细化的规范。
业内人士分析，中证协、基金业协会制定《指引》，是从自律管理的层面进一步细化上述通知提出的要求，从可操作性角度方面完善规则体系，促进各类市场机构参与债券投资交易业务时的内控及风险管理水平提升，规范债市交易行为。
 
▲证券基金经营机构须公布债券交易人员相关信息
 
10月10日，中国证券投资基金业协会发布的《关于证券基金经营机构公示债券投资交易相关人员的通知》显示，为加强对债券交易人员的管理，进一步规范基金管理公司及其子公司、证券公司及其子公司公募和资管业务参与债券交易，有效防范和控制风险，现要求各基金管理公司及其子公司、证券公司及其子公司公示债券交易人员相关信息，包括公示人员范围、公示信息、公示机制等。
　　《通知》显示，在公示人员范围方面主要包括，基金管理公司及其子公司、证券公司及其子公司公募和资管业务的基金经理、基金经理助理、投资经理、投资经理助理、其他具有投资决策权限的人员、交易执行人员、债券交易核对专岗。
　　公示信息总体分为两类：人员基本信息和离职人员信息。需按照《基金经营机构债券交易相关人员信息公示表》进行公示。在公示机制方面，要求基金管理公司及其子公司、证券公司及其子公司应当在《公示通知》发布之日起2个月内完成在本公司网站的信息公示，同时各公司根据人员变动情况实时更新公示信息；有人员离职的，应当在其离职手续办理完毕后2个工作日内公示，公示期不少于1个月。 基金管理公司及其子公司、证券公司及其子公司应当将公示信息网页链接填报至协会指定系统中，因系统相关功能开发完善中，具体要求将另行通知。
 
　　▲证监会发布《证券期货业数据分类分级指引》等四项金融行业标准
 
　　9月27日，证监会发布《证券期货业数据分类分级指引》、《证券期货业机构内部企业服务总线实施规范》、《期货市场客户开户数据接口》、《证券发行人行为信息内容格式》等四项金融行业标准，自公布之日起施行。
　　随着各机构因业务发展对数据应用的各类需求不断衍生和扩展，数据产生、应用、流转、存储等各个环节也不断发生变化。与此同时，数据安全也成为信息安全领域的一个突出问题。《证券期货业数据分类分级指引》金融行业标准的实施，有利于行业机构有效甄别合理化的数据使用需求、有效识别数据风险隐患、持续加强数据安全管理、建立健全数据管理制度、采取必要的数据安全防护措施、维护市场安全运行、保护投资者合法权益。
　　《证券期货业机构内部企业服务总线实施规范》金融行业标准为行业各机构实施企业服务总线，实现面向服务架构提供了指导性规范。企业服务总线是面向服务架构（SOA）的核心组件，它将各松耦合、可复用的承载独立业务功能的服务连接在一起，实现标准化的信息交换，通过服务的灵活组合、快速重用实现业务需求。
　　《期货市场客户开户数据接口》金融行业标准的实施，可实现客户信息数据在各交易所系统、各期货公司系统之间实现无缝衔接，保证数据传输具备较好的高可用性和安全性。同时有效加强了客户开户信息的统一和规范，提高了市场防范风险的能力和市场运行的效率，保护客户的合法权益，提高了客户资料统计的准确性，为监管决策提供准确依据。
　　《证券发行人行为信息内容格式》金融行业标准，对证券发行人行为信息进行了规范，包括证券发行人披露的关于股票、基金、债券、权证等上市（挂牌）证券持有人权益相关的信息。证券发行人行为信息标准化有助于降低数据检查、校对等人力成本，减少因理解错误、操作失误及疏忽遗漏等带来的人工出错风险，一方面可以降低证券信息服务行业的业务风险和运营成本，另一方面有助于银行托管机构实现资产管理的自动化，提高业务处理效率。
下一步，证监会将继续推进资本市场信息化建设工作，降低行业信息系统运行风险，着力增强基础标准化建设，不断提升行业标准化水平。
 
　　▲银保监会核准中国信登党建纳入公司章程
 
　　近日，修订后的《中国信托登记有限责任公司章程》（下文简称《章程》），经提请中国银保监会核准，已经正式获得批复并生效。
　　据悉，中国信登公司党委此前根据中央要求积极启动公司章程的修改工作，主动把党建工作总体要求纳入公司章程。章程修改方案经公司党委会审议通过后，中国信登公司各位董事、各股东单位在今年6月分别召开的2018年第二次董事会及第二次股东会上全票通过了修订后《章程》。这也标志中国信登党建入章工作完成全部审批程序，成为今后公司治理新的遵循。目前中国信登正就此向工商管理部门提请办理登记备案的相关手续。
　　据悉，新修订的《章程》主要呈现三个特点：一是在指导思想上，明确党组织是公司法人治理架构的有机组成部分，党组织在公司内部发挥政治核心和领导核心作用；二是在组织架构上，明确公司中党组织及其纪律检查机构的设立，根据党章等党内法规履行职责，执行双向进入、交叉任职的领导体制；三是在决策机制上，将党委研究作为公司"三重一大"事项决策的前置程序。
　　中国信登相关人士表示，将党建工作要求正式写入公司章程，是中国信登积极实现党委核心领导与现代公司治理有机融合的探索，也是中国信登始终坚持党的建设和全面加强党的领导的重要成果。下一步，中国信登将以新修订公司章程作为新起点，全面发挥党的领导与现代公司治理的双重优势，引领中国信登各项事业取得更大发展。
 
　　▲国税总局部署开展规范影视行业税收秩序工作
 
　　10月2日，国税总局下发通知，部署开展规范影视行业税收秩序工作。
　　根据中央宣传部等五部门关于对影视行业有关问题开展治理的部署安排，针对近期查处的影视行业高收入从业人员偷逃税等问题，国税总局要求各地税务机关在前期工作的基础上，按照稳妥推进、分步实施的原则，开展规范影视行业税收秩序工作，促进影视行业健康发展。
　　国税总局通知明确，从2018年10月10日起，各地税务机关通知本地区影视制作公司、经纪公司、演艺公司、明星工作室等影视行业企业和高收入影视从业人员，根据税收征管法及其实施细则相关规定，对2016年以来的申报纳税情况进行自查自纠。对在2018年12月底前认真自查自纠、主动补缴税款的，免予行政处罚，不予罚款。从2019年1月至2月底，税务机关根据纳税人自查自纠等情况，有针对性地督促提醒相关纳税人进一步自我纠正。对经提醒自我纠正的纳税人，可依法从轻、减轻行政处罚；对违法情节轻微的，可免予行政处罚。从2019年3月至6月底，税务机关结合自查自纠、督促纠正等情况，对个别拒不纠正的影视行业企业及从业人员开展重点检查，并依法严肃处理。2019年7月底前，对在规范影视行业税收秩序工作中，发现的突出问题，要举一反三，建立健全规范影视行业税收管理长效机制。在规范影视行业税收秩序工作中，对发现税务机关和税务人员违法违纪问题，以及出现大范围偷逃税行为且未依法履职的，要依规依纪严肃查处。
 
▲财政部发布落实乡村振兴战略意见
 
　　据悉，财政部9月29日印发《财政部贯彻落实实施乡村振兴战略的意见》，对财政系统保障乡村振兴战略顺利实施，加快推进农业农村现代化作出全面工作安排。
　　意见强调，要准确把握支持实施乡村振兴战略的总体要求，围绕农业农村现代化的总目标和产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，坚持农业农村优先发展的总方针，与《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》相衔接，着力构建完善财政支持实施乡村振兴战略的政策体系和体制机制，确保投入保障到位、政策落实到位、机制创新到位、监督管理到位、职能发挥到位。
　　意见提出了建立健全实施乡村振兴战略多元投入保障制度、构建完善财政支持实施乡村振兴战略政策体系、着力提升财政资金管理水平和政策成效、切实加强组织保障等4个方面内容。具体包括完善农业农村投入优先保障机制、创新乡村振兴多渠道资金筹集机制、加快构建财政涉农资金统筹整合长效机制、大力支持农业高质量发展、大力支持乡村绿色发展、大力支持城乡基本公共服务均等化、推动建立健全现代乡村治理体系、全力支持打赢脱贫攻坚战、推动全面实施财政涉农资金绩效管理、切实加强财政涉农资金监管等15项政策内容，明确了具体任务措施和分工安排。
意见明确，各级财政部门要始终把解决好"三农"问题作为工作重中之重，把农业农村作为财政支出的优先保障领域，公共财政更大力度向"三农"倾斜，确保投入力度不断增强、总量持续增加，确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应，坚持绩效导向、加强管理，将财政资金的分配和使用管理与支持乡村振兴工作的实际成效紧密结合起来，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，坚持走中国特色乡村振兴之路。
 
▲农业农村部印发《乡村振兴科技支撑行动实施方案》
 
据悉，为落实2018年中央1号文件和《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》有关部署要求，农业农村部9月30日发布《乡村振兴科技支撑行动实施方案》。
《方案》部署了突破一批重大基础理论问题、创新一批关键核心技术和装备、集成应用一批科技成果和技术模式、打造一批乡村振兴的科技引领示范区、做好实用技术、专业技能和创业培训等五大方面主要任务。目标力争通过一段时间努力，农业全要素生产率显著提高，农业农村科技创新整体实力进入世界前列，科技支撑引领产业发展的现代化水平显著提高，农村生活环境显著改善，农业农村人力资源充分开发，专业化社会化科技服务水平明显提升。
 
国资改革
 
刘鹤强调扎实推进国有企业改革
 
　　据悉，全国国有企业改革座谈会10月9日在京召开。国务院副总理、国务院国有企业改革领导小组组长刘鹤出席会议并讲话。
　　会议认为，改革开放40年来，国有企业改革走过了不平凡的历程，党中央、国务院在不同历史时期，针对我国国情和国有企业实际，采取了一系列措施，不断将国有企业改革向纵深推进。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央亲自谋划、部署和推动国有企业改革，更加注重改革的顶层设计，更加注重改革的系统性、整体性和协同性，国有企业改革取得新的重大进展和历史性成就。
　　会议要求，要深入贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革的重要思想，准确研判国有企业改革发展的国内外环境新变化，从战略高度认识新时代深化国有企业改革的中心地位，充分认识增强微观市场主体活力的极端重要性，坚持稳中求进工作总基调，按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，以"伤其十指不如断其一指"的思路，扎实推进国有企业改革，大胆务实向前走。
　　一是突出抓好中国特色现代国有企业制度建设。要有效划分企业各治理主体权责边界，充分发挥党委（党组）的领导核心作用，切实落实和维护董事会依法行使重大决策、选人用人、薪酬分配等权力，保障经理层经营自主权，加快形成有效制衡的法人治理结构。
　　二是突出抓好混合所有制改革。要切实转换企业经营机制，增强企业内部约束和激励，保护各类所有制产权的合法权益，科学进行资产定价。要通过发展混合所有制经济，提高国有资本配置效率，同时大力支持和带动非公有制经济发展，实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。
　　三是突出抓好市场化经营机制。要推行经理层任期制和契约化管理，按照"市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出"原则，建立职业经理人制度。要加快工资总额管理制度改革，统筹用好员工持股、上市公司持股计划、科技型企业股权分红等中长期激励措施，充分调动企业内部各层级干部职工积极性。要充分发挥企业家作用，落实好"三个区分开来"，为担当负责的国有企业家撑腰打气，把那些想改革、谋事业、善经营的企业家大胆用起来，把有思路、有闯劲、有潜力的年轻人提起来，推动国有企业家队伍不断发展壮大。
　　四是突出抓好供给侧结构性改革。国有企业要继续化解钢铁、煤炭、煤电等行业过剩产能，抓紧消化处理各类历史欠账和遗留问题；要加快结构调整转型升级，加大自主创新力度，加快高质量发展步伐；要多措并举降杠杆减负债，坚决化解各类金融风险。
　　五是突出抓好改革授权经营体制。要选准试点，在组织架构、运营模式、经营机制方面加大改革力度，推动国有资本投资、运营公司试点取得实效。
　　六是突出抓好国有资产监管。要坚持生产力优先标准，加强对微观主体的服务工作，提高专业化能力和水平，进一步提升监管的针对性有效性系统性。
会议强调，当前国有企业改革正处于一个行动胜过一打纲领的关键阶段，也是改革乘数效应最大的阶段，要把更多精力聚焦到重点难点问题上来，集中力量攻坚克难。要发扬改革40年来所形成的奋斗精神，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，坚定信念、敢闯敢干，努力开创国有企业改革发展新局面。
 
中央办公厅、国务院办公厅印发《中央企业领导人员管理规定》
 
　　2018年5月11日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平主持召开中央全面深化改革委员会第二次会议，审议通过了《中央企业领导人员管理规定》（以下简称《规定》）。9月29日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《规定》。
　　《规定》从进一步激励中央企业领导人员新时代新担当新作为出发，完善了有别于党政领导干部、充分体现中央企业特点的领导人员管理制度，是推进中央企业人事制度改革的重要成果，是新时期做好中央企业领导人员管理工作的基本遵循。
　　《规定》共10章66条，分总则、职位设置、任职条件、选拔任用、考核评价、薪酬与激励、管理监督、培养锻炼、退出、附则，明确了中央企业领导人员管理的基本原则、基本要求和主要内容，覆盖了中央企业领导人员管理的全过程和各环节。
　　《规定》的印发实施，对于坚持和加强党对中央企业的全面领导，提高中央企业领导人员管理工作质量，打造对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的高素质专业化中央企业领导人员队伍，激发和保护企业家精神，更好发挥企业家作用，培育具有全球竞争力的世界一流企业，具有十分重要的意义。
　　各级党委（党组）要完善所管理的国有企业或者所属企业领导人员管理制度。要坚持从实际出发，注重精准性、有效性，不能简单上下套用、盲目照搬照抄。要加强调研、检查和指导，及时研究新情况、解决新问题，切实建好、用好、管好国有企业领导人员队伍。
 
辽宁加快推进全省国资国企改革专项工作方案印发
 
9月24日，中共辽宁省委办公厅、辽宁省人民政府办公厅发布《加快推进全省国资国企改革专项工作方案》。方案指出，到2020年，实现国有企业党的领导坚强、治理结构完善、经营机制灵活、资源配置高效、竞争力持续提升。全省国有企业资产总额力争突破3.5万亿，所有者权益突破1.5万亿。在混合所有制改革上有新突破。畅通国有资本合理流动渠道，具备条件的企业实现整体上市或核心业务资产上市。员工持股试点取得积极成效。省属企业混合所有制改革面达到70%以上。全省国有企业流动资产周转率达到全国平均水平，收入利润增幅高于全省经济增速，省属重点工业企业平均资产负债率控制在65%以下，省属企业收入利润增幅力争达到全国中上游水平。 　　
重点工作任务方面，方案提出，加快推进国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，重点推进港口、煤炭能源、健康医疗、旅游、公共服务等行业企业重组；扎实推进混合所有制改革；着力健全有效的公司治理机制；加快推进企业发展新旧动能转换和培育核心竞争力；切实解决历史遗留问题减轻企业负担；不断完善以管资本为主的国资监管体制；有效加强监管防止国有资产流失；全面加强党对国有企业的领导。
　　辽宁国有企业普遍历史悠久，包袱沉重，切实解决历史遗留问题减轻企业负担是改革的重点内容。《方案》提出，辽宁将稳妥推进厂办大集体改革，推进"三供一业"分离移交，有序处置"僵尸企业"，按市场化原则推进国有企业办教育、医疗机构改制重组或移交地方管理，推进国有企业退休人员社会化管理等。
 
节能减排
 
生态环境部印发《生态环境信息基本数据集编制规范》
 
　　据悉，为贯彻《中华人民共和国环境保护法》，推进生态环境信息标准化，规范生态环境信息基本数据集编制工作，生态环境部近期印发了《生态环境信息基本数据集编制规范》（HJ 966-2018）。
　　基本数据集是指完成一项特定业务活动所必需的数据元集合经过规范性表达后形成的数据标准，是不同部门、不同地区采集的数据实现内容、定义、格式、表达一致的重要依据，有利于避免遗漏核心数据、减少数据冗余，可为规范生态环境信息系统建设、推动跨部门生态环境信息共享、强化数据分析和应用提供指导。本标准的制订与国际先进信息化管理理念相接轨，通过规范生态环境信息基本数据集的内容结构、基本数据集的元数据及相关数据元的元数据描述规则，填补了我国生态环境信息领域基本数据集编制工作无标准可循的空白。
　　该标准发布后，将通过生态环境信息元数据注册管理方式，推动生态环境管理部门根据实际需要组织编制与各类业务活动相关的基本数据集并普及应用，为建设生态环境大数据、大平台、大系统，形成生态环境信息"一张图"奠定基础。
 
北京市首份绿色制造名单公布
 
　　近日，北京市经信委公布了2018年北京市绿色制造名单。名单中，14家绿色工厂、1家绿色园区入选，入选企业将获得一定额度的财政资金奖励。这也是北京市首次公布市级绿色制造名单。
　　北京市经信委方面透露，北京市2018年绿色制造名单，先经过了申报单位自评价和第三方评价机构评价，此后市经信委再组织专家评估论证、公示，最终才确定下来。在此之前，国家级绿色制造示范名单也按批次陆续公布。按照规定，入选国家级名单的企业（园区）将自动入选市级示范名单，未来国家级绿色制造示范名单也将原则上从市级示范名单中择优推荐。对入选市级和国家级绿色工厂、绿色供应链示范名单的企业，北京市会给予一定额度的财政资金奖励。
　　今年的绿色制造名单中包括14家绿色工厂和位于亦庄的北京经济技术开发区。14家绿色工厂来自电子、建材、钢铁、汽车、家具、食品、化工、制药等行业，分别为：富泰京精密电子(北京)有限公司、北京东陶有限公司、北京首钢冷轧薄板有限公司、北京北汽模塑科技有限公司、北京黎明文仪家具有限公司、美巢集团股份公司、北京燕京啤酒股份有限公司、北京江河幕墙系统工程有限公司、北京汽车动力总成有限公司、北京中卓时代消防装备科技有限公司、北京福田戴姆勒汽车有限公司、北京燕山石化橡塑化工有限责任公司、甘李药业股份有限公司、中国石油化工股份有限公司北京燕山分公司。
　　根据此前发布的相关文件，绿色工厂的申报方向包括：应用绿色低碳技术建设改造厂房，集约利用厂区；采用无毒无害的原料替代有毒有害原料，选用先进适用的清洁生产工艺技术和高效末端治理装备，减少污染物排放，推动水、气、固体废弃物资源化和无害化利用；采用先进节水技术，实行清污分流、循环用水、循序用水以及废水回收利用；优化工厂用能结构，采用先进节能技术与装备，提高清洁和可再生能源的使用比例，建设厂区光伏电站、智能微电网和能源管理中心；推行资源能源环境数字化、智能化管理系统，实现资源能源及污染物动态监控和管理。
　　从申报条件上看，绿色工厂也要符合多项苛刻条件。如在北京市工商管理部门登记注册、从事生产经营并具有独立法人资格的企业；单位近三年内经营状况良好，在工商、税务、银行、海关等部门无不良行为记录，无较大安全和环境污染事故，无司法、行政机关认定的其他严重违法失信行为。申报单位积极落实绿色发展理念，具有一定的绿色制造基础，行业代表性强，在业内有较强的影响力，经营实力雄厚。绿色园区申报单位则需要为北京市市级及以上工业开发区主管部门，园区工业基础好、基础设施完善、绿色发展水平高，且近三年未发生较大污染事故或生态破坏事件。
市经信委也将不定期开展监督检查，对抽查中不再符合绿色制造示范评价要求的企业和园区，特别是存在弄虚作假、瞒报重大安全事故、环境污染问题的，要从名单中除名，并对该单位及其第三方评价机构进行通报。
 
山西发布焦化业打好污染防治攻坚战实施方案
 
　　据悉，山西省人民政府办公厅近日印发《山西省焦化产业打好污染防治攻坚战推动转型升级实施方案》。
　　按照山西省委、省政府打好污染防治攻坚战和打赢蓝天保卫战一系列部署要求，省经信委从6月份起开始研究制定《山西省焦化产业打好污染防治攻坚战推动转型升级实施方案》（下称"实施方案"），方案在充分保持与中央政策思路和原则一致的基础上，结合山西焦化产业实际和现状，经过多次不同层次的充分讨论，广泛征求各方意见，提出了具备可操作性的政策措施。
　　实施方案提出三方面目标。一是产能产量目标：严格控制焦化建成产能，力争全省焦炭年总产量较上年度只减不增。二是环保排放目标：2019年10月1日起，全省焦化企业全部达到环保特别排放限值标准，主要污染排放物指标较2015年下降40%以上。三是装备升级目标：到2020年，炭化室高度5.5米以上焦炉产能占比达到50%以上，焦化装备水平明显提升。
实施方案还从五个方面明确了14条任务，其中包括坚决控制焦化产业规模、优化产业布局、加大关停淘汰力度等。此外，还包括3条保障措施。
 
安徽发布蓝天保卫战三年行动计划
 
　　10月9日，《安徽省打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》(简称《实施方案》)印发。
　　《实施方案》提出，要大幅减少主要大气污染物排放总量，协同减少温室气体排放，进一步明显降低细颗粒物(PM2.5)浓度，明显减少重污染天数。
　　到2020年，二氧化硫、氮氧化物排放总量分别比2015年下降16%；PM2.5未达标设区市浓度比2015年下降18%以上，设区市空气质量优良天数比率达到国家考核要求，重度及以上污染天数比率比2015年下降25%以上。
　　明年7月起将实施国六排放标准
　　《实施方案》指出，要大力推广使用新能源汽车。2020年新能源汽车产销量达到15万辆左右。加快推进城市建成区新增和更新的公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送车辆使用新能源或清洁能源汽车，使用比例达到80%；港口、机场、铁路货场等新增或更换作业车辆主要使用新能源或清洁能源汽车。
　　同时，大力淘汰老旧车辆。采取经济补偿、限制使用、严格超标排放监管等方式，大力推进国三及以下排放标准营运柴油货车提前淘汰更新，加快淘汰采用稀薄燃烧技术和"油改气"的老旧燃气车辆。各地要制定营运柴油货车和燃气车辆提前淘汰更新目标及实施计划。2019年7月1日起，实施国六排放标准。推广使用达到国六排放标准的燃气车辆。
　　明年之前全面供应符合国六标准的车用汽柴油
　　《实施方案》提出，2019年1月1日前，全面供应符合国六标准的车用乙醇汽油和柴油，停止销售低于国六标准的汽柴油，实现车用柴油、普通柴油、部分船舶用油"三油并轨"，取消普通柴油标准。落实国家关于销售前在车用汽柴油中加入符合环保要求的燃油清净增效剂的措施。
　　为确保打赢蓝天保卫战目标的完成，《实施方案》明确进一步优化产业布局，加快区域产业调整，严控"两高"行业产能，加大落后产能淘汰和过剩产能压减力度，强化"散乱污"企业综合整治，深化工业污染治理，推进重点行业污染治理升级改造，推进各类园区循环化改造、规范发展和提质增效，大力培育绿色环保产业，继续实施煤炭消费总量控制，实施"煤改气"和"以电代煤"，开展燃煤锅炉综合整治，加强散煤治理，提高能源利用效率，加快发展清洁能源和新能源，优化调整货物运输结构，强化移动源污染防治，推进露天矿山综合整治，加强扬尘综合治理，加强秸秆综合利用和氨排放控制，持续强化烟花爆竹禁放工作等方面的工作任务。
　　对环境质量改善不到位的实施量化问责
　　值得一提的是，《实施方案》还强化了考核问责有关内容。明确规定，要将打赢蓝天保卫战年度和终期目标任务完成情况作为重要内容，纳入污染防治攻坚战成效考核，并做好考核结果应用。
　　考核不合格的市，由省环保部门会同有关部门公开约谈市政府主要负责人，实行区域环评限批，取消有关省级生态文明荣誉称号，并报请国家有关部门取消其获得有关国家级生态文明荣誉称号。
　　发现篡改、伪造监测数据的，考核结果直接认定为不合格，并依纪依法追究责任。对工作不力、责任不实、污染严重、问题突出的市县，由上级环保部门公开约谈当地政府主要负责人。
对重点攻坚任务完成不到位或环境质量改善不到位的实施量化问责。对打赢蓝天保卫战工作中涌现出的先进典型按照有关规定予以表彰奖励。
 
深圳三部门联合发文加快充电桩建设的步伐
 
　　据悉，今年以来，深圳市充电设施的建设速度明显滞后。根据《2018 年"深圳蓝"可持续行动计划》的要求，2018 年 12 月 31 日前，全市要完成 1.34 万套物流充电桩建设，其中宝安区、龙岗区均不少于 1900套，福田区、罗湖区、南山区、龙华区、坪山区、光明新区均不少于 1300套，盐田区、大鹏新区均不少于 900套。全市新建出租车快速充电桩 5200 套以上。
　　有关数据显示，截止到9月底，全市今年新增充电桩数量不到1000套，建桩数量与计划相差较大。究其原因，深圳市供电局明确从2018年3月15日起，深圳市高压充电桩报装用户必须提供变配电房，不允许使用箱变。由于变配电房建设报建程序复杂，制约因素较多（主要是土地需要三证齐全），造成全市绝大多数集中式快充站的建设都受到了影响。箱变不允许报装高压充电桩的问题如果近期内不能有效得到解决，全市快充桩建设将受到严重制约。
　　基于上述原因，2018年9月30日，深圳市交委、发改委、规划国土委联合发布了《关于加快推动我市出租车快速充电桩及配套设施建设工作有关事项的通知》（以下简称《通知》）。《通知》指出，内设出租车快速充电桩的配电房及雨棚等简易建筑视为临时建筑，不视为永久性建筑；出租车快速充电桩服务设施配置指引另行制定，配置指引不作为出租车快速充电桩及配套设施审批的条件；在除国家明令禁止区域以外的其他用地上建设出租车快速充电桩及配套设施应给予同意。
　　《通知》的出台，将简化充电设施变配电房等配套设施的报建程序，更有利于推动快充桩的建设。
 
福建省实施提升城市供水水质三年行动
 
　　近日，福建省政府办公厅印发《提升城市供水水质三年行动方案》，明确从水源头、供水厂到水龙头全过程系统提升，确保到2020年底前市县集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类水比例均达到100%、Ⅱ类水比例进一步提高，市、县饮用水综合合格率达97%以上且优于国家标准。
　　《方案》指出，2019年底前，完成县级以上城市水源地环境保护专项整治；稳妥处置突发水环境污染事件，完善应急预案，依法及时公布预警信息；2020年底前，所有市、县具备双水源供水或应急备用水源；依法关停城市公共供水管网覆盖范围内的自备水源，在城市公共供水管网覆盖范围内不再批准新建地下水自备水源。
　　《方案》明确，加快城市供水厂提升改造。市、县城市供水主管部门要组织供水企业开展供水厂各个生产环节工艺技术调查，对照水质目标要求需整改的，逐厂制定整改方案计划，明确完成时限。2018年底前，市、县供水厂要加装药剂自动投加设备，已列入近期整体改造或准备关停的，可结合老旧供水厂整改同步推进。新建、改造水厂应采用技术先进、抗冲击负荷能力强的工艺，推广使用次氯酸钠等消毒剂。鼓励福州、厦门、泉州和水源地污染风险较大以及有条件的市县应用臭氧活性炭、膜处理等深度处理技术。
　　加快市政供水管网改造。市、县城市供水主管部门要组织供水企业开展供水管网排查，全面摸清管径、管材、标高、使用年限等信息，在2019年6月底前建立管网电子信息档案。根据排查情况，制定分年度老旧供水管网改造计划和资金方案，2020年底前基本完成改造任务，公共供水管网漏损率控制在10%以内。
加强二次供水管理。市、县人民政府组织开展二次供水设施排查，摸清数量、材质、管理单位、加压模式等情况，2018年底前建立档案。全面开展二次供水水箱（池）清洗消毒。结合老旧小区改造、燃气、雨污水管道改造等同步推进，力争2020年底前基本完成改造任务。
 
联合国机构称到2030年需将人为二氧化碳净排放量减少约45%
 
　　据悉，联合国政府间气候变化专门委员会（Intergovernmental Panel on Climate Change，IPCC)10月 8日发布的特别报告指出，要实现将全球变暖控制在1.5摄氏度以内需要社会各界进行紧急、深远和前所未有的变革。
　　该委员会的最新评估显示，与工业化前水平相比，将全球变暖控制在1.5摄氏度而不是2摄氏度之内将为人类和自然生态系统带来真正的好处，这一努力可以与确保为所有人提供更加可持续和公平的社会的努力齐头并进。
　　该报告的主要信息之一是，世界已经经历了全球温度升高1摄氏度所造成的极端天气事件，海平面上升和北极海冰萎缩。
　　该报告由来自40个国家的91名科学家，依据6000多份科学参考文献在韩国编制。该报告是委员会在"巴黎协定"通过时应"联合国气候变化框架公约"秘书处的邀请编写的。"巴黎协定"设定的目标是将全球气温升高限制在高于前工业化水平2摄氏度内。
　　委员会指出，该报告是相关国家政府制定发展或气候变化政策的丰富资源。
　　报告的结论是，将温度保持在1.5摄氏度以内需要在土地、能源、工业、建筑、运输和城市部门引入快速而深远的变革。到2030年，还有必要将全球人为二氧化碳的净排放量减少约45%。
　　IPCC是世界气象组织(WMO)及联合国环境规划署(UNEP)于1988年联合建立的政府间机构。
 
外界指欧洲电池业应汲取太阳能教训
 
　　英国《金融时报》10月11日刊发报道指出，中国电动汽车电池制造商宁德时代新能源科技有限公司(CATL)等亚洲电池巨头在降低电池生产成本方面取得的进展将令欧洲的后来者更难进入。欧洲应努力将下一波电池创新商业化。
　　宁德时代在6月份的上市，成为亚洲股市难得的亮点。与之相比，今年也出现下滑的欧洲股市就无法依靠类似的领头羊来提振。
　　欧洲能否提供世界级创新来吸引投资者，汽车业将是一块试金石。但随着全球都冲入电动汽车领域，该行业有可能过于依赖亚洲供应商。
　　德国总理安格拉·默克尔(Angela Merkel)在柏林最近的一次会议上，呼吁欧洲发展自己的电动汽车电池产业。这一呼吁早在多年前就该有了。宝马(BMW)和大众(Volkswagen)等公司已签订协议，从中国的宁德时代以及韩国的LG化学(LG Chem)和三星SDI(Samsung SDI)等制造商购买电池。这些公司还锁定了锂等关键原材料的供应，与世界各地的矿企签订了协议。
　　瑞士制造商Leclanché的首席执行官阿尼尔·斯里瓦斯塔瓦(Anil Srivastava)表示："如果我们不夺回创新，太阳能行业那一幕将再次重演。"他指的是全球产量最大的三家太阳能企业全是中国的。
　　由于慷慨的补贴和银行贷款，中国企业在2010年至2015年期间生产了全球三分之二的太阳能电池板，这一扩张造成许多欧洲竞争对手破产。
　　这段历史可能会重演。亚洲几大电池巨头正在全球扩大势力，LG化学在波兰建了一座工厂，宁德时代在德国建了一座工厂。它们在降低电池生产成本方面取得的进展将令欧洲的后来者更难进入。
　　但情况本来可以是另一番景象。电动汽车所采用的锂离子电池是1980年由约翰·古迪纳夫(John Goodenough)等人在牛津大学(Oxford University)发明的。但将其商业化的是索尼(Sony)。当时这家日本跨国公司与美国的联合碳化物公司(Union Carbide)成立了一家电池合资企业，但由于印度的博帕尔(Bhopal)灾难，联合碳化物公司出售了该业务。索尼收购了它，于是日本继续主导了该行业，随后是韩国。
　　直到在特斯拉(Tesla)的埃隆·马斯克(Elon Musk)与他雄心勃勃的"超级工厂"(Gigafactory)的激励下，道达尔(Total)旗下帅福得(Saft)和位于斯德哥尔摩的Northvolt等公司才推出了它们的宏大计划，在欧洲建立电池工厂。
　　在马斯克于近期犯下那些被广为报道的错误之前，特斯拉不断飙升的股票一直都是投资者的最爱。
　　欧洲没有相应的科技公司来推动Dax指数、CAC 40指数或意大利证交所(Borsa Italiana)行情。
　　这一局面可能被欧洲电池联盟(European Battery Alliance)改变，这是欧盟委员会负责能源的副主席毛罗什·塞夫科维奇(Maros Sefcovic)于去年推出的一项旨在加速欧盟电池生产的倡议。
　　根据高盛(Goldman Sachs)的数据，到2030年，全球电动汽车电池销售额预计会从不足100亿美元增加到600亿美元。塞夫科维奇在今年早些时候乐观表示："投资者需要知道，电池在欧洲是一个值得投资的项目。"
　　目前欧洲与中国差距较大，虽然中国也是后来者。宁德时代总部位于福建省宁德市，由一家籍籍无名的企业成长为一家在深圳证券交易所上市的、市值210亿美元的电池制造商，一部分要归功于北京的政府补贴。而瑞士上市的Leclanché的市值仅为1.53亿美元。
　　但在欧洲能企盼取得进展之前，欧洲企业必须先解决电池工程师紧缺问题。这是一个需要围绕能量密度（即电池能量存储量）进行科技创新的行业。要使电动车与汽油车相比有竞争力，这一创新比人力成本重要得多。
　　该行业对技术能力的需求使之需要工程师和博士人才，欧洲缺乏这方面的专业知识，而北京已在《中国制造2025》(Made in China 2025)工业计划中瞄准这一领域。
　　欧洲取得进展的方法之一是将下一波电池创新商业化，这需要将大学的研究带入企业。
　　这是英国首相特里萨·梅(Theresa May)的目标，她上个月在英国零排放汽车峰会(Zero Emission Vehicle Summit)上宣布将拨款1.06亿英镑用于环保汽车和电池的研发。Leclanché正在与华威大学(Warwick University)合作，努力实现这一目标。
报道最后呼吁人们能吸取太阳能行业的教训，也希望电池革命将给欧洲的科技行业增添动力。
 
自主创新
 
自主创新与开放创新 
 
人民日报10月10日刊发署名赵永新的文章指出，创新是第一动力，科技创新能力日益成为决定综合国力和国际竞争力的关键因素。当前，我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，外部环境也发生明显变化，要求我们辩证处理好自主创新和开放创新的关系，既不能只强调开放创新而忽略自主创新，也不能只强调自主创新而排斥开放创新。
　　自力更生是中华民族自立于世界民族之林的奋斗基点，自主创新是我们攀登世界科技高峰的必由之路。新中国成立以来，我国坚持走自主创新之路，在“两弹一星”、载人航天、杂交水稻、量子科技等领域取得了举世瞩目的成就，极大提振了民族自信心和自豪感。这充分说明，中华民族是富有创新精神和创造能力的民族，完全有能力依靠自己的力量快速发展科学技术，为人类文明进步作出应有的贡献。
　　当今世界，科学进步日新月异，技术更替越来越快。今天是先进技术，明天就可能落伍。如果自主创新上不去，一味依赖技术引进，就难以摆脱跟在别人后面跑、受制于人的局面。而且，实践反覆证明，关键核心技术特别是决定企业兴衰、涉及国家安全的技术，是要不来、买不来、讨不来的，必须依靠自主创新。因此，我们不能总是指望引进他人的科技成果来提高自己的科技水平，更不能做其他国家的技术附庸，永远跟在别人后面亦步亦趋。一句话，不能只强调开放创新而忽略自主创新。
　　另一方面，也要认识到，作为人类共同财富的科学技术，是全世界科学家们相互学习、彼此互鉴、接力传递、共同创造的成果。无论是寻求经济发展的新动力，还是应对环境污染、气候变化、疾病瘟疫等重大挑战，都有赖于全球科学家们的共同努力。不拒众流，方为江海。自主创新要聚四海之气、借八方之力。特别是在经济全球化深入发展的今天，创新资源在世界范围内加快流动，各国经济科技联系更加紧密，任何一个国家都不可能仅仅依靠自己的力量解决所有创新难题。因此，我们强调自主创新，但绝不能关起门来搞创新，什么事情都要“从头再来”“单打独斗”，而是要以全球视野谋划和推动科技创新，全方位加强国际科技创新合作，在深化国际合作中充分利用全球创新资源，同国际科技界一起推动人类科技进步，实现互利共赢。
　　既要自强不息，也不盲目排外；既要自力更生，也要合作共赢。只要坚持自主创新与开放创新两轮驱动，在自主创新中扩大开放、兼容并蓄，在开放创新中提升自己、实现更高层次的自主创新，我们就一定能克服各种挑战、战胜各种困难，加快建成世界科技强国。
 
专家论坛
 
美货币政策正常化不会引致人民币大贬
 
　　据悉，美国总统特朗普日前继续炮轰美联储，指责美联储加息步伐太快，并称美国经济没有通胀问题。迄今为止，美联储决策者基本上无视特朗普的批评，继续推进加息。而美联储继续加息，意味着货币政策正常化进程加速，这无疑会继续推升美元指数而让人民币汇率承压。有专家已经在讨论人民币汇率"破7"及其影响问题。
　　对此，证券时报10月11日刊发中国人民银行郑州培训学院教授王勇撰写的文章指出，美货币政策正常化过程不会引致人民币汇率大贬。
　　眼下，人民币汇率承压的最主要的因素还是受美联储继续加息政策以及中美贸易摩擦的影响。9月27日美联储公布加息25个基点，即由1.75%-2%的区间上调至2.00%-2.25%。这是美联储在今年年内的第三次加息，也是2015年12月美联储开启本轮加息周期以来的第八次加息。可以说，一直以来，就业和通胀数据是美联储决定加息节奏的关键驱动因素。目前美国失业率持续处于近40年来的最低点附近，而CPI仍保持上升势头，因此需要加息，这也是本轮渐进式加息的常规节奏。而且，美联储此次重新确认了未来进一步加息的预期，对2018年4次、2019年加息3次和2020年加息1次预期不变，并上调了今明两年的美国GDP增速预期。当然，如果未来通胀继续走高，美联储加息可能会变得更加激进。
　　不过，有分析称，美联储继续加息而我国央行若继续按兵不动或反其道而行之，这将导致美元继续外流，从而加剧人民币狂贬态势，有可能迅速"破7"。再看中美贸易摩擦的最新进展情况。就在当地时间9月17日，美国总统特朗普声明，从9月24日起对价值约2000亿美元的中国输美产品加征10%的关税，并威胁若两国无法达成协议，将从明年起把关税税率提高到25%。9月24日，中方发布了《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书（以下简称《白皮书》）。
　　《白皮书》全面介绍了中美经贸关系的基本事实，系统阐释中国关于中美经贸摩擦的政策立场，阐释中美经贸关系互利共赢的本质，阐明美国政府的贸易保护主义和贸易霸凌主义行为对世界经济发展的危害，展示中国坚定维护国家利益、坚定维护多边贸易体制的决心和意志。随后，中国国务院新闻办召开发布会，就此前发布的《白皮书》进行解读。发布会明确，所谓"美国吃亏论"站不住脚，美国进一步对价值2000亿美元的商品加征关税，会对中国经济带来直接和间接的影响，个别行业和地区受影响还会比较大。但风险总体可控，中国经济完全有能力通过扩大内需促进高质量发展来对冲影响。
　　10月7日，中国央行宣布自10月15日起，下调大型商业银行、城商行、非县域农商行、外资银行人民币存款准备金率1个百分点，当日到期的中期借贷便利（MLF）不再续做。尽管本次降准仍属于定向调控和对冲操作,但此举能够进一步优化商业银行和金融市场的流动性结构,引导金融机构加大支持小微企业、民营企业和创新型企业的力度。10月8日，中国国务院常务会议确定完善出口退税政策加快退税进度的措施，为企业减负、保持外贸稳定增长。即从2018年11月1日起，按照结构调整原则，参照国际通行做法，将现行货物出口退税率为15%的和部分13%的提至16%；9%的提至10%，其中部分提至13%；5%的提至6%，部分提至10%。进一步简化税制，退税率由原来的七档减为五档。加之，9月26日，中国国家融资担保基金有限责任公司在北京揭牌成立，又为进一步破解小微企业和"三农" 融资难、融资贵问题探索了一条财政和金融协同发力的新路。可以说，自9月以来的一系列政策的核心，都在于降低企业税负，减轻企业负担。总之，只要中国经济完全有能力通过扩大内需、支持实体经济、促进经济高质量发展来对冲上述影响，则美元大幅外流和人民币大幅贬值的情况就不可能发生。换言之，只要中国经济无虞，人民币汇率就无忧。
　　更何况，离岸央票或将发行，更能有效管理离岸人民币汇率走势。2018年9月20日，中国人民银行和香港特别行政区金融管理局签署了《关于使用债务工具中央结算系统发行中国人民银行票据（以下简称"央行票据"）的合作备忘录》，旨在便利中国人民银行在香港发行央行票据，丰富香港高信用等级人民币金融产品，完善香港人民币债券收益率曲线。下一步，双方将继续合作推进相关工作。央行票据是中央银行为调节商业银行超额准备金而向商业银行发行的短期债务凭证，其实质是由中央银行发行、期限较短的债券，符合流动性管理的特点。这类债券的期限最短3个月，最长3年。从过往的在岸央行票据的情况来看，央行票据发行规模"削峰填谷"的特点比较明显，即在流动性较为紧张时期，央行通过央行票据的净融资额为负数、央行票据到期兑付对市场提供流动性；流动性较为宽松时，央行通过额外发行央行票据收紧流动性，从而达到流动性管理的目的。这次，离岸市场央行票据的发行有助于丰富香港高信用等级人民币金融产品，完善香港人民币债券收益率曲线，特别是在2014年、2015年点心债发行高峰过后，离岸人民币债券市场上的发行规模、种类都有所缩减，离岸央行票据的发行将丰富离岸人民币债券品种，更能有效管理离岸人民币汇率走势。
　　下一阶段，如能够更好发挥"逆周期因子"在稳定人民币汇率方面的"定海神针"作用，加强对人民币汇率预期引导与管理，促使市场预期朝着正确的方向发展，继续深化人民币汇率市场化改革，进一步增加人民币汇率双向波动的弹性，充分发挥价格杠杆调节市场供求、促进外汇市场自我平衡的功能，则中国就一定能有基础、有能力、有信心保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
 
中小企业
 
重庆市小微担保公司加入国家融资担保体系
 
　　近日，重庆市小微担保公司与国家融资担保基金签订再担保业务合同，成为首批加入国家融资担保体系的8家省级担保机构之一。
　　据重庆市财政局有关人士介绍，重庆市小微担保公司作为地方政策性担保机构进入国家融资担保体系，标志着重庆政策性担保机构正式纳入国家融资担保基金支持范围，能得到国家融资担保基金业务和资本金投入支持。
　　据了解，国家融资担保基金今年对重庆市小微担保公司再担保业务的授信额度为100亿元，并按一定比例承担公司业务风险。国家融资担保基金的支持，将提升小微担保公司信用水平和业务水准，有利于公司更好引导金融资源流向重庆小微企业。
　　国家融资担保基金由财政部联合20家金融机构发起设立，首期注册资本661亿元，以再担保业务为主，适当开展股权投资业务，支持各地开展政府支持的融资担保业务，分批次与省级担保再担保机构开展合作。根据规划，今后三年基金累计可支持相关担保贷款5000亿元，将对破解小微企业、"三农"等领域的融资难、融资贵问题起到实质性的推动作用。
　　国家融资担保基金旨在通过政策性融资担保体系，发挥财政资金"四两拨千斤"作用，引导更多金融活水流向小微企业、"三农"等领域，促进大众创业、万众创新，推动供给侧结构性改革和经济社会全面发展。
 
山西新增50亿元再贷款支持小微企业
 
　　据悉，山西省近日出台了改善小微企业融资环境的相关政策，明确在用好前期再贷款再贴现270亿元规模的基础上，将再增加50亿元规模支持小微企业。
　　据介绍，受外部贸易环境冲击以及清理规范地方政府债务、加强表外业务监管等影响，目前小微企业面临的资金紧张矛盾明显加剧，融资能力较弱的中小企业相比大企业感受到的融资难融资贵问题更加突出。小微企业金融服务的供求缺口扩大，融资难、融资贵问题需金融部门特别关注。
　　为此，山西省各级人民银行将进一步完善再贷款投放和小微企业贷款发放的正向激励和联结机制，提高再贷款审批发放效率，将单户授信500万元及以下的小微企业贷款纳入再贷款和常备借贷便利的合格抵押品范围，并提高再贴现政策效应，确保每年80%以上的再贴现额度专项用于票面金额500万元及以下的小微企业票据再贴现。
 
深圳推19条措施破解小微企业融资难题
 
　　据悉，深圳人行与深圳市金融办、深圳银监局、深圳证监局、深圳保监局联合出台的《关于进一步改进小微企业金融服务的意见》（简称"《意见》"）已于9月28日印发。该意见从货币政策、财税激励、监管考核、信用建设、支持创新、拓宽渠道和优化环境七个方面，提出了19条具体措施，进一步督促引导金融机构将更多资金投向小微企业等经济社会重点领域和薄弱环节。
其中，深圳人行将从引导信贷资源向小微企业倾斜、加大再贷款和再贴现对小微企业支持力度、推进小微企业信贷资产证券化等角度多点发力，为小微企业发展提供良好金融环境。
 
福建多举措支持中小企业发展
 
　　据悉，福建省政府日前出台了促进中小企业发展的十条措施，从财政支持、加强融资、实施梯度培养等方面支持中小企业发展。福建省还将设立中小企业发展专项资金，支持中小企业创新和融资等需求。
　　福建省经信委有关负责人表示，当前，福建省中小企业发展面临融资难融资贵、创新能力不足、管理水平不高等问题。
　　针对中小企业融资难，福建省明确督促银行业金融机构单列小微企业专项信贷计划，引导银行业金融机构对市场前景好、经营诚信但暂时有困难的企业不断贷、不抽贷；推动开展科技型中小企业无抵押贷款试点，支持保险公司开展科技型中小企业贷款保证保险；安排专项资金推动中小企业应收账款融资工作试点，盘活小微企业应收账款等动产资源；将违约拖欠中小企业资金事项纳入国有企业指标绩效考评机制，倒逼国有企业依法按约及时给付应付中小企业款项。
　　在财政支持方面，福建省将整合各类资金设立中小企业发展专项资金，重点用于支持中小企业创业创新、公共服务体系和融资服务体系建设。
　　在实施梯度培养方面，福建省正组织开展"专精特新"中小企业入库工作，力争到2020年入库培育企业2万家，新认定"专精特新"中小企业500家以上；对经认定成为省"专精特新"中小企业的，统筹省、市资金给予不低于10万元的奖励。
 
调查分析
 
日本大型制造业企业信心连续3个季度恶化
 
　　据悉，日本央行１０月１日发布的９月份全国企业短期经济观测调查（日银短观）显示，由于自然灾害及美国贸易保护政策的负面影响，日本大型企业信心指数下降１点至２１点，其中，大型制造业企业信心指数下降２点至１９点，连续３个季度恶化。
　　调查显示，在大型制造业企业中，石油煤炭制品行业的信心指数比６月份大幅下降１８点，非铁金属行业下降８点，钢铁行业下降２点。
　　大型制造业企业信心指数在２０１７年１２月达到２５点，创１１年来新高，此后已连续３个季度恶化。
　　数据还显示，大型非制造业企业信心指数为２２点，比上次调查下降２点，时隔２年首次出现恶化。主要是因为自然灾害影响运输和邮政行业，导致访日外国人显著减少，进而影响住宿和餐饮服务业。
　　今夏日本西部暴雨引发洪水、台风"飞燕"重创列岛、北海道遭遇强烈地震，导致工厂停工、物流中断、原材料涨价，加上美国在贸易政策方面的继续强硬姿态，日本企业开始担忧近几年一直温和复苏的日本经济将陷入停滞。
　　也有专家认为，目前设备投资依然处于高水平，信心指数绝对数值也维持较高水平，未来随着企业收益改善，信心指数也可能出现改善。
　　日本央行每季度实施一次企业短期经济观测调查，因为调查到公布结果的间隔短，被认为能有效反映经济景气现状。指数为正值意味着持乐观态度的企业多于持悲观态度的企业。
　　本次调查于８月２７日至９月２８日实施，共有近万家企业给出了有效回答。
 
经贸态势
 
人民币在全球外汇储备中占比上升
 
　　据悉，国际货币基金组织（IMF）日前发布的官方外汇储备货币构成季度数据显示，今年第二季度，各经济体央行持有的人民币资产在全球外汇储备资产中的占比继续上升，与澳元、加元相当。
　　数据显示，截至今年第二季度，人民币外汇储备资产达1933.8亿美元，占参与官方外汇储备货币构成报告成员外储资产的1.84%，高于澳元的1.7%，略低于加元的1.91%。
　　数据显示，截至今年第二季度，全球外汇储备资产总额为11.48万亿美元，其中参与官方外汇储备货币构成报告成员的外储资产为10.52万亿美元。
　　分析人士认为，人民币在全球央行外汇储备资产中的占比上升反映出全球外汇储备管理机构持有人民币的兴趣增加，以及减少对美元依赖、促进外汇储备资产多元化的需求。
目前有149个国家和地区自愿向IMF报告官方外汇储备货币构成。IMF将成员持有的美元、欧元、英镑、日元、瑞士法郎、澳元、加元和人民币8种货币的外汇储备总量单独列出。
IMF自2016年10月开始在官方外汇储备货币构成季度调查中单独列出人民币资产，以反映全球人民币外汇储备的持有情况。
 
意大利成立专门机构强化和中国经贸合作
 
　　据悉，旨在协调和强化与中国经贸合作的意大利中国任务小组１０月１日在罗马正式成立。意大利经济发展部副部长杰拉奇表示，这一新机构的成立将促进意中两国在经贸领域的全方位合作。
　　中国任务小组将接受意大利经济发展部和外交部的共同指导，由意大利经济与财政部、内政部、教育部等部门共同参与，杰拉奇负责协调指挥。
　　意大利经济发展部表示，中国任务小组的主要任务是加强意中两国在贸易、金融、投资、研发等领域以及在第三国的合作，并确保意大利在欧盟与中国开展"一带一路"等框架下的合作过程中发挥领导作用。
　　杰拉奇说，中国巨大的国内市场需要越来越多高质量产品，这是意大利不应错过的机会。同时，双方在投资和发展绿色经济方面也有着巨大合作潜力。
　　中国驻意大利大使李瑞宇表示，中国任务小组的建立显示出意大利新政府对进一步发展对华关系的重视。期待小组成立后中意在"一带一路"建设方面的合作能取得更加丰硕的成果，同时用这些成果推进中欧关系的发展。
 
三大国际机构呼吁重振多边贸易体系
 
　　９月３０日，国际货币基金组织、世界银行和世界贸易组织联合发布题为《重振贸易和包容性增长》的报告，呼吁各经济体继续推动全球贸易一体化改革，重振多边贸易体系，以更好适应现代世界经济形势发展变化的需要。
　　该报告说，二战结束以来，开放的贸易在提高人类生活水平、减少贫困方面发挥了关键作用，发达经济体、新兴市场和发展中经济体的关税水平都已大幅下降。一个不断深化、以规则为基础的全球贸易体系带来了更多的开放、透明和稳定。
　　报告指出，全球贸易一体化改革仍有许多工作尚未完成，特别是全球经济在信息技术、电子商务、服务等新领域的根本性变化尚未在全球贸易政策中得到体现。同时，全球价值链和中间品贸易的兴起要求各经济体加强监管合作、促进贸易和投资便利化。此外，在农村经济、小企业、女性经济赋权等方面，贸易相关的改革对实现更加包容性的增长也将发挥重要作用。
　　报告强调，多边贸易合作在高度互联、多极化的全球经济格局中日益重要，电子商务等许多重要贸易议题都是全球性的，只能在世贸组织的框架内解决。继续推动全球贸易一体化要吸取过去近２０年来世贸组织谈判的经验，采取更加灵活的谈判方式，既吸引多样化、有代表性的成员参加，也要确保对所有世贸组织成员开放和增强多边贸易体系。继续扩大全球贸易开放将有利于进一步促进竞争、提高生产率和生活水平。
　　世贸组织总干事阿泽维多当天在一份声明中说，许多世贸组织成员都认识到贸易政策的许多领域必须改善，以适应各经济体和民众不断变化的需求；这份报告有助于促进相关讨论来重振全球贸易体系和让所有人受益。
 
美墨加就更新北美自贸协定达成一致
 
　　据报道，美国、墨西哥和加拿大９月３０日晚就更新北美自由贸易协定达成一致，新的贸易协定被命名为"美国-墨西哥-加拿大协定"。
　　此前，美国与墨西哥已于８月２７日率先就更新北美自贸协定达成初步原则性协议，但美国和加拿大在贸易争端解决机制、农产品市场准入等领域仍存较大分歧。经过一个月的密集谈判后，美国和加拿大也于９月３０日晚就更新北美自贸协定达成一致。
　　美国贸易代表罗伯特·莱特希泽与加拿大外交部长克里斯蒂娅·弗里兰当晚在一份联合声明中说，美国、加拿大和墨西哥已达成一项"２１世纪新的现代化贸易协定：美国-墨西哥-加拿大协定"，这将促进区域经济增长。
　　为确保美墨加三方能在墨西哥现任总统培尼亚１２月１日卸任前签署新的自贸协定，美国贸易代表办公室当晚发布了"美国-墨西哥-加拿大协定"的文本。协定文本不仅包括市场准入、原产地规则、农业、贸易救济、投资、数字贸易、争端解决、知识产权等３０多个章节，还包括美墨、美加就部分问题达成的附加双边协议。新的贸易协定文本公布后，美国、墨西哥和加拿大的立法机构将对此进行审议并决定是否批准。
　　重谈北美自贸协定是美国总统特朗普的重要竞选承诺。自上任以来，特朗普曾多次威胁终止１９９４年生效的北美自贸协定，批评该协定造成美国制造业岗位流失。更新北美自贸协定首轮谈判于２０１７年８月正式启动。
 
投资视点
 
上海公布自贸区跨境服务贸易负面清单
 
　　据悉，为贯彻上海"扩大开放100条"相关要求，上海市政府10月9日印发《中国（上海）自由贸易试验区跨境服务贸易负面清单管理模式实施办法》和《中国（上海）自由贸易试验区跨境服务贸易特别管理措施（负面清单）（2018）》，探索实施跨境服务贸易负面清单管理模式。
　　同日，上海还发布了《上海市深化服务贸易创新发展试点实施方案》，强调围绕金融服务业开放，构建金融支持服务贸易的综合服务体系，试点在金融、电信、互联网、旅行、航运服务、专业服务等领域逐步放宽和取消与跨境交付、境外消费、自然人移动等模式相关的限制性措施。
　　上海市副市长吴清介绍，上海自贸区是我国设立的首个自贸试验区，设立5年来，累计已有127个创新事项及"证照分离"改革试点制度创新成果在全国复制推广。他表示，《实施办法》旨在推进跨境服务贸易负面清单管理的法治化、制度化、规范化和程序化，是全国第一部确定以负面清单模式对服务贸易进行管理的地方政府文件。同时，《负面清单》以建设开放度最高的自由贸易试验区为目标，是全国第一张服务贸易领域的负面清单。
《负面清单》包含159项特别管理措施，涉及13个门类，31个行业大类，将于2018年11月1日起施行。清单显示，跨境金融网络与信息服务提供者需履行合规义务，境外提供人不得在境内建设专用金融网络、提供金融信息传输等服务。清单列示了跨境证券经营业务应符合的5种情形。清单规定，在中国境内从事证券市场资信评级业务，须为中国法人；在中国境内从事国债承销业务，须为中国债券承销机构；中国境内信托登记业务，由中国信托登记有限责任公司负责；境外央行和其他官方储备管理机构、国际金融组织、主权财富基金进入中国银行间外汇市场，须通过会员代理等渠道；外国黄金交易市场不得跨境直接招揽中国客户；禁止非法销售境外保险产品。此外，《负面清单》中未列出的与国家安全、公共秩序、文化、金融、政府采购等相关措施，按照现行规定执行。
 
上海试点探索农村土地股份合作制改革
 
　　据报道，上海正在奉贤试点探索农村土地股份合作制改革。据上海奉贤日前披露，这项试点改革以创新和激活土地承包经营权流转机制为手段，以保障农民土地权益为目的，推进土地承包管理的法制化、制度化和规范化，促进农业增效、农民增收。
　　上海奉贤此项试点，将以依法有序、因地制宜、农民自愿、民主管理等为原则。在具体实施中，将根据实际情况和股权设置的不同，采取多样模式有序推进。其中包括：村级入股外租和自营模式，以农民土地承包经营权入股，由村经济合作社牵头并以村为单位组建村级土地股份合作社，或统一对外租赁或发包，取得的收益按农户土地入股份额进行分配；或由村级土地股份合作社将土地承包经营权作价折股后参与村级农民专业合作社经营，实行保底分红、二次分配。此外，还有镇级入股自营和外租等模式。
　　上海奉贤农业部门负责人说，在试点中，最为关键的环节是：合理设置股权，以入股土地的实有面积作为股权计算的依据；规范制订章程，在广泛征求社员意见的基础上，提交社员代表大会讨论通过；建立组织机构，形成社员代表大会、理事会和监事会"三会"组织，土地承包经营权作价入股模式的土地股份合作社一般应在工商部门办理登记，取得法人资格；健全财务制度，加强民主管理和监督。
　　目前，上海奉贤已在一些乡村进行尝试，通过盘活农用地的新机制，打响特色农业品牌。在此基础上，整体推进美丽乡村建设，打造田园综合体，引入主题民宿、文创等多元化业态，推动一二三产业的融合发展，以此探索乡村振兴的新路。
 
国家发改委印发《沈抚改革创新示范区建设方案》
 
　　10月11日，国家发改委印发《沈抚改革创新示范区建设方案》。根据《方案》，沈抚改革创新示范区将培育现代产业体系，推进绿色低碳发展，建设东北地区改革开放的先行区、优化投资营商环境的标杆区、创新驱动发展的引领区和辽宁振兴发展的新引擎。
　　根据发展目标，到2022年，沈抚改革创新示范区管理体制基本理顺，供给侧结构性改革扎实推进，重点领域改革取得阶段性进展，初步建立起以企业为主体、以市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。综合实力显著提高，在经济发展质量显著提高的基础上，主要经济指标增速显著高于辽宁全省平均水平。转型升级迈向新台阶，新动能持续快速增长，在转变发展方式、转换增长动力、优化经济结构、创新体制机制等方面初步具备对辽宁省的引领示范作用。
　　到2035年，沈抚改革创新示范区管理体制进一步完善，国内一流水平的投资营商环境和创新驱动发展环境基本形成，转型升级内生动力机制基本建立，建成体制机制新、创新能力强、开放程度高、营商环境好、生态环境优的示范区，形成对辽宁乃至东北强有力的辐射和带动作用，成为支撑东北全面振兴的新引擎。
　　值得一提的是，建设过程中，除了创新和产业政策、环保和土地政策支持外，中央财政将积极研究通过财力补助等渠道加大对示范区的支持力度，示范区内符合条件的企业依法享受相关税收优惠政策。
此外，鼓励示范区加快推进金融改革创新，优化金融生态环境，加快推进信用体系建设，更好为实体经济服务；支持符合条件的境内外金融机构按规定在示范区设立分支机构，支持东部地区金融机构和股权投资基金等参与示范区建设；积极推动区域性股权市场规范发展；支持示范区按规定设立股权投资基金，鼓励银行业金融机构加强与创投机构合作，探索创新科技金融服务模式；支持一批成长性好、发展潜力大、符合条件的科技型企业上市融资或在新三板挂牌；支持保险资金在依法合规、风险可控的前提下投资基础设施建设和重点产业项目；鼓励政策性、开发性金融机构结合职能定位和业务范围，加大对示范区重点项目建设的支持力度。
 
河北省为实体经济降成本减负担
 
　　据报道，为进一步降低实体经济成本，切实减轻企业负担，促进高质量发展，日前，河北省政府办公厅出台《关于进一步降低成本减轻负担促进实体经济企业发展的若干意见》。
　　意见提出，持续降低税费负担。全面执行国家结构性减税政策，严格落实国家优化调整增值税税率，支持创业创新税收优惠政策和中小微企业、科技型中小企业税收优惠政策；落实涉企收费减免政策，动态修订调整河北省执行的全国涉企行政事业性收费和政府性基金目录清单。加强涉企收费监督检查，在河北省开展行政事业性收费行为规范年活动，巩固省级涉企行政事业性收费"清零"政策，确保其他收费项目只减不增。
　　意见提出，不断降低企业融资成本。加强对制造业的金融支持，搭建银企对接平台，对大数据与物联网等先进领域和滚动实施的重点技术改造项目给予中长期贷款精准支持；加大小微企业融资支持力度，支持银行业金融机构制定专门的普惠信贷计划，推行小微企业无还本续贷业务，降低融资成本；创新发展科技金融，开展知识产权、仓单、存货、保证保险等抵质押融资业务；完善排污权交易制度，支持开展排污权抵押贷款，探索建立排污权抵押贷款风险补偿机制；降低融资中间环节费用，实行差别化利率定价机制，缩减企业融资链条。
　　意见提出，着力降低制度性交易成本。压缩企业证照办理时间，2018年底前实现河北省企业开办时间不超过8个工作日，新办纳税人首次申领增值税发票时限压缩至1个工作日内。推进"互联网+政务服务"，推进电子营业执照应用，申报材料齐全、符合法定形式的事项"一次不用跑"或"最多跑一次"。营造公平竞争市场环境，全面推行"双随机、一公开"监管和跨部门联合抽查，构建京津冀检验检测认证监管区域合作机制，提升跨境贸易便利化水平，积极推广企业税务发票"线上申请、快递送达"服务新模式。严禁环保"一刀切"，对涉及民生的企业优先保障。
　　意见提出，有效降低用人用能成本。规范住房公积金缴存比例，缴存比例可在5%至12%区间内自主确定。继续执行河北省工伤保险浮动费率调整政策，将残疾人就业保障金征收标准上限从不超过当地社会平均工资的3倍降至不超过2倍。降低用能成本，扩大电力市场化交易规模和范围，2018年对煤炭、钢铁、有色、建材等四个行业符合条件的10千伏及以上电压等级用户推行全电量交易，严格落实一般工商业电价平均降低10%的政策。加强管道燃气输配价格监管，减轻企业用气负担。
　　意见提出，加快降低物流成本。规范公路、港口和车辆检审收费，2018年底前合并货运车辆年检（安全技术检验）和年审（综合性能检测）。加快物流业发展，对纳入国家和省级物流产业聚集区新增物流仓储用地给予重点保障，经认定为高新技术企业的物流企业，可按规定享受高新技术企业税收优惠政策。
意见提出，打造新业态降低成本。建设现代供应链体系，推进制造业供应链协同化、服务化、智能化，推动重点产业集群建设公共研发、检测和信息服务平台，引导制造业由生产型制造向服务型制造转变。加快"互联网+先进制造业"新模式应用，加快推进万家企业上云，降低企业销售、生产、服务、运营、信息化和管理成本，积极培育100个"互联网+先进制造业"试点示范项目，促进企业提质增效。加快推进企业联合研发，加强产学研对接，降低企业研发成本。
 
河北将落地转化千项京津重大成果
 
　　据河北省科技厅日前据披露，围绕"京津研发、河北转化"，河北提出"52111"工程路线图，预计到2020年，河北将打造5个战略高地、建设20个示范园区、做强100个转化机构、转化1000项重大成果，同时将京津科技成果到河北转化孵化的比例提高到10%。
　　据了解，河北省将按照"精心筛选、靶向突破"的思路，组织实施重大科技成果转化专项。在新一代信息技术、集成电路、医药健康、节能环保、智能装备、新能源智能汽车、新材料、人工智能、现代农业等领域，选择一批创新水平高、行业带动力强、能够形成经济增长点的京津尖端科技成果转化项目和河北省重大"杀手锏"技术成果转化项目，给予集中支持。到2020年，省市各级合力抓好1000项重大科技成果转化项目，努力转化一批新成果、催生一批新企业、形成一批新产业。
　　面对产业转型升级的需求，河北省将建设产业技术创新联盟，以实施重大科技成果转化项目为纽带，鼓励省内优势企业联合京津企业、行业协会、高等学校、科研院所、投资机构等，共同组建一批产学研深度融合的产业技术创新联盟。到2020年，省级以上产业技术创新联盟将超过70个。
　　河北省科技厅相关负责人表示，河北省大力推动京津重大科技成果到雄安新区转化孵化，加快建设雄安新区中关村科技园，围绕新区产业发展重点，与北京加强在新一代信息技术、现代生命科学和生物技术、新材料、高端现代服务业、绿色生态农业等领域关键技术的联合攻关、集成应用与成果转化，探索赋予新区科研人员科技成果所有权或长期使用权，争取开展基于绩效、诚信和能力的国家科研管理"绿色通道"改革试点，积极争创雄安国家自主创新示范区和雄安国家技术转移中心。
　　该负责人表示，到2020年，雄安新区、石保廊全面创新改革试验区、河北·京南国家科技成果转移转化示范区、环首都现代农业科技示范带、张家口科技冬奥成果转化高地5个成果转化战略高地将取得重要突破。
 
山东省潍坊严打8类恶意逃废金融债务行为
 
　　10月10日，山东省潍坊市严厉打击恶意逃废银行债务工作会议在市级机关综合办公大楼召开。会议指出，要重点打击8类企业恶意逃废金融债务行为。
　　这8类行为包括：以转型改制、重组、分离、合并、破产、非正常交易等方式恶意逃避、悬空、毁弃金融债务、侵害金融债权；通过虚构租赁合同、买卖合同，或以虚假诉讼、虚假仲裁、虚假公证等方式逃废金融债务，侵害金融债权；不经债权金融单位同意，擅自处置、损毁金融单位债权的抵（质）押物（权），侵害金融债权；为逃避偿债义务为他人提供担保，影响其自身偿债能力的；为逃避担保责任恶意设置担保圈抱团赖账的；故意隐瞒真实情况，提供虚假、产权不清的担保以及无法律依据拒不履行担保责任或恶意拒绝补办担保手续；以多头开户、转户等方式，蓄意逃避金融单位对贷款的监督、转移资产，致使金融单位贷款难以收回；隐瞒影响按期偿还金融债务的重要事项和重大财务变更情况，编制虚假信息，侵害金融债权；法律、审计、评估等中介机构出具虚假证明文件帮助债务人逃废金融债务，侵害金融债权的。
　　通过开展打击恶意逃废金融债务专项行动，坚决遏制重点区域、重点领域逃废金融债务高发势头，对于提高社会诚信意识和金融安全意识等有重要意义。
 
山东出台农村集体产权制度改革试点方案
 
　　据悉，山东省日前出台农村集体产权制度改革试点方案，将在改革中建立集体资产股权登记制度等保障农民集体资产股份权利，促进农村各类产权规范有序流转。
　　山东省将建立农村集体资产股权登记制度，集体资产量化为股权后，由集体经济组织向股东出具股权证书，记载股份信息，作为其参与集体经济管理决策、享有收益分配的凭证。同时，山东省将健全集体收益分配制度，明确公积金、公益金提取比例，把农民集体资产收益分配权落到实处。
　　山东省将稳慎探索农民集体资产股份有偿退出的范围、条件和程序。山东省出台的改革试点方案明确，农民集体资产股份现阶段只能在本集体内部转让或者由本集体赎回，同时要防止出现持有份额较大股东。山东省鼓励各地在国家法律法规和政策范围内，指导集体经济组织制定集体资产股份继承的具体办法，探索形成可复制、可推广的经验模式。
　　山东省还鼓励县（市、区）、乡镇（街道）依托集体资产监督管理、土地经营权流转管理服务等平台，建立符合农村实际的区域性产权流转交易市场（中心），开展农村承包土地经营权、集体林地经营权、"四荒"地使用权、渔业水域滩涂使用权、农业类知识产权、农村集体经营性资产出租等流转交易。通过制定产权流转交易管理办法等，促进农村各类产权规范有序流转，激发农村发展活力。
　　根据山东省农村集体产权制度改革试点方案，山东将在２０１８年年底前基本完成清产核资，２０２０年１０月底前基本完成农村集体产权制度改革。
 
陕西2020年耕地保有量不少于5414万亩
 
　　据悉，陕西省委、省政府日前出台《关于进一步加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》，提出要多措并举，力争２０２０年全省耕地保有量不少于５４１４万亩，永久基本农田保护面积不少于４５９５万亩，建成高标准农田１９６６万亩。
　　意见提出，各市、县（区）要严格控制建设占用耕地，加强土地规划计划管控，优化建设用地布局，严控建设占用耕地特别是优质耕地；要统筹安排土地利用中的新增和存量计划，实行差别化配置，推进有条件地区建设用地减量化。同时，各市、县（区）要严格落实永久基本农田保护责任。永久基本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。
　　在改进耕地占补平衡管理方面，意见明确非农业建设经批准占用耕地的，按照占多少、垦多少的原则，由建设单位依法履行补充耕地义务，负责开垦与所占耕地数量和质量相当耕地。同时，鼓励各地采取多种方式，拓展补充耕地的多种途径。
　　同时，陕西省还将加大对经济薄弱地区耕地保护支持力度，允许扶贫开发工作重点县和国家集中连片特困地区的增减挂钩节余指标，按一定规模在省域或市域范围内流转使用。优先安排经济薄弱地区提供的补充耕地指标在省域内统筹使用，充分发挥土地政策对脱贫攻坚的支持作用。
　　此外，意见明确禁止开垦严重沙化土地，禁止在25度以上陡坡开垦耕地，禁止违规毁林开垦耕地，禁止将已退耕还林还草的土地纳入土地整治项目。
 
山西一般工商业电价年内"三降"
 
　　据悉，山西省发改委日前印发通知，降低一般工商业电价每千瓦时3.2分。这是今年以来山西第三次降低一般工商业电价，累计降低每千瓦时6.64分，预计每年可为一般工商业用户减负13.3亿元。
　　据了解，一般工商业电价主要涉及中小微企业和个体工商户，在现行销售电价分类中电价水平最高，是降低用能成本的关键。去年，山西一般工商业用电目录中，不满1千伏电压等级用电的电价为每千瓦时0.6635元。
　　截至目前，山西分三批次采取6项措施，累计降低一般工商业电价每千瓦时6.64分，降幅超过10%。其中，第一批自4月1日起执行，每千瓦时降低1.59分；第二批自5月1日起执行，每千瓦时降低1.85分；第三批自7月1日起执行，每千瓦时降低3.2分。6项具体措施包括临时性降低山西电网输配电价，将电网环节增值税税率由17%下降到16%，降低重大水利工程建设基金征收标准25%，停征地方小型水库移民后期扶持基金，降低超出标杆电价的发电机组上网电价，利用电网企业输配电增量收入等。
　　山西省发改委相关负责人介绍，2017年山西电网一般工商业用电量共计200.78亿千瓦时，以此计算，降价政策每年可为一般工商业用户减负13.3亿元。
为保障降价红利真正惠及中小微企业和个体工商户，山西还将采取系列举措，清理规范电网和转供电环节收费，特别是在一些商业综合体、产业园区、物业、写字楼等转供电环节存在的不合理加价和政策截留问题。
 
陕西发文推动重大科研基础设施和仪器设备开放共享
 
　　据报道，为进一步优化陕西科技资源配置，提高科技资源利用率，陕西省科技厅联合多家单位制定《陕西省重大科研基础设施和仪器设备开放共享实施方案》，推动重大科研基础设施和仪器设备开放共享。
　　根据方案，陕西将基本建成覆盖全省各类科研设施与仪器设备的专业化网络管理服务平台，实现科技资源信息面向社会开放；探索建立新购仪器设备的购置论证评议机制，避免新增资源的低水平重复建设；在现有科技资源分布基础上，布局区域及行业检测中心，实现单位间资源投入的交叉互补。
　　推动高校、科研院所等企事业单位创新体制机制建设，探索科研设施与仪器设备面向社会开放共享的市场化运行机制。加快推进科研设施与仪器设备向高校、科研院所、企业、社会研发组织等社会用户开放，通过建立全省科研设施和仪器评价考核及惩戒机制、后补助奖励机制等，进一步促进资源开放共享。
　　建设陕西省科研设施和仪器设备网络管理平台。按照国家相关标准，制定陕西省科研设施与仪器设备数据上报及对接接口标准。指导各管理单位按照同一标准规范建立在线服务平台，将全省科研设施与仪器设备纳入网络平台统一管理并提供在线服务。
 
河南发文进一步压缩企业开办时间
 
　　据悉，为进一步优化营商环境，河南省日前出台《关于进一步压缩企业开办时间的实施意见》，宣布自今年１０月起，企业开办时间须压缩至４．５个工作日以内。其中，工商登记办理时间不超过２．５天，公章刻制时间不超过１天，申领发票时间不超过１天。
　　《意见》提出，大力推行"一窗受理、并行办理"，将各部门分设的办事窗口整合为综合窗口，企业开办提交材料将实现一次提交、同步办理、信息共享、限时办结的流程。工商、公安、税务等部门推动企业信息跨部门、跨地区、跨层级共享交换，让数据多跑路、群众少跑腿。
　　针对企业和群众反映强烈的"起名难""刻章难"等问题，河南将在全省范围内试行企业名称自主申报制度，实现企业名称和设立登记的"二合一"；允许申请人自主选择公章刻制单位，实现即来即刻、１天内领取；进一步优化发票申领程序，新办企业首次办理申领发票时间压缩至１天以内。
　　河南省政府要求，在压缩企业开办时间的同时，也要压缩企业从开办到正常开展经营的时间，加快推行"证照分离"，推动"照后减证"等改革，切实解决"准入不准营"问题。河南省工商局等部门将加强监督检查，对落实不力、进展缓慢的予以严肃问责。
 
河南试行企业名称自主申报
 
　　据河南省工商局10月10日披露，为解决企业反映强烈的"起名难、审核慢"问题，河南省工商局将于10月起在全省试行企业名称自主申报改革。改革取消核名审批环节后，通过在线自主申报系统，企业名称核准可实现"秒通过"。
　　河南省工商部门介绍，试行企业名称自主申报改革后，企业名称申报的核名审批环节将正式取消，并向全省开放企业名称库，除涉及前置审批事项或企业名称核准与登记不在同一机关的情形外，企业均可通过线上系统自行查验和自主申报、修改以及确定名称。
　　但工商部门提醒，企业名称自主申报改革后，为督促企业履行责任，企业名称确定后申请人须签订《企业名称自主申报承诺书》，承诺不侵犯其他企业的名称权、商标权或其他知识产权等权利。同时，工商部门将加强后续审核，若发现自主申报的企业名称有违反禁用规则、公序良俗和诚信原则等情形的，将不予登记。
　　此外，为配合企业名称自主申报改革，河南省工商部门还将冠省名称的企业名称核准权，正式下放至全省各级企业登记机关，实行"谁登记、谁核准"。
 
安徽推出"降成本新２０条"政策措施
 
　　据悉，安徽省近日印发《关于进一步降低企业成本的实施意见》，推出"降成本新２０条"政策措施，初步估算，每年将减免或缓缴实体经济成本３００亿元左右。
　　此次"降成本新２０条"政策措施主要包含降低制度性交易成本、企业人工成本、企业税费负担、企业财务成本、企业用能成本、企业用地成本和企业物流成本等七方面内容。
　　安徽省经济和信息化委员会主任牛弩韬介绍，降低制度性交易成本主要包括深化"放管服"改革，２０１８年底前将企业开办时间压缩至３个工作日内，清理规范涉企保证金，优化消防审批和备案受理程序等。与此同时，降低企业人工成本主要包括继续执行阶段性降低社会保险费率政策、降低工伤保险费率和实施稳岗补贴政策等。
　　在降低企业用能成本方面，安徽省明确提出，继续扩大电力直接交易规模，进一步完善峰谷分时电价政策，降低工商业及其他目录电价，确保全年电价下降１０％，降低企业用气成本等。此外，安徽省还将降低企业物流成本，将持有安徽交通卡的货运车辆享受通行费８５折优惠期限延长至２０２０年底，清理机场货站操作费和安检费等收费。
　　据悉，目前，安徽省已先后三批出台５０条降成本政策措施。
 
安徽在淮北芜湖2市试点政策性粮食库存大清查
 
　　据悉，安徽省近日印发《全省政策性粮食库存数量和质量大清查工作实施方案》，进一步查清政策性粮食库存实底，坚决守住管好"江淮粮仓"，在淮北、芜湖市开展先行试点，以今年9月底为清查时点，于明年1月底前完成。
　　此次清查范围是全省范围内各类企业存储的政策性粮食，以及存储政策性粮食企业的商品粮。全省政策性粮食包括中央储备粮、最低收购价粮、国家临时存储粮、地方储备粮等。清查内容包括库存粮食数量，纳入清查范围的粮食库存实物数量、品种和粮权归属情况，以及不同年份、不同性质、不同品种粮食分仓（货位）储存管理情况。承储企业粮食库存实物与保管账、统计账、会计账、银行资金台账的账实相符、账账相符情况。
　　库存粮食质量也是清查的重要内容。此次清查政策性粮食质量指标、储存品质指标，以及食品安全主要指标。对企业执行国家粮食收购政策、储备粮轮换管理、政策性粮食库贷挂钩、财政补贴拨付等情况进行同步检查，验证库存粮食数量和质量的真实可靠性。
 
湖南"八招"为实体经济企业"降成本"
 
　　据悉，湖南省政府日前出台降低实体经济企业成本的八大举措，旨在不断优化发展环境，进一步降低企业成本，支持实体经济持续健康发展。
　　持续降低税费负担，包括扩大创业投资、天使投资税收优惠政策试点范围，将新能源汽车车辆购置税优惠政策延长至2020年12月31日，取消城市规划技术论证、日照分析、建设项目交通影响评价、工程竣工测量、建筑物定点放线、现状地形图等服务收费等。
　　措施还包括，对申请贷款保险的贫困县园区工业企业的贷款利息和保险费用最高给予80%的补贴；继续降低用工成本，阶段性降低企业职工基本养老保险；落实一般工商业电价减负10%的目标等。
 
云南省加大力度稳外贸促出口
 
　　据近日召开云南省稳外贸促出口工作会议披露，云南省将通过狠抓外贸稳增长政策落实，利用好外贸资金对扩大进出口的促进作用等举措，从多个方面推动贸易便利化，进一步降低进出口企业成本，帮助市场主体开拓多元化市场，保持进出口稳定增长。
　　今年以来，云南省外贸进出口实现较快增长，进出口规模创历史新高，但也面临着外贸稳增长基础不牢固、贸易营商环境亟待进一步优化、稳出口压力增大等问题和挑战。
云南省将通过组织企业参加重点农产品展会、举办农产品推介会和企业对接会、建立农产品展示交易中心、大力推广绿色种植和出口农产品国际认证等方式，狠抓绿色食品出口。鼓励各州市结合自身产业特点，积极培育外贸新增长点，进一步增强外贸发展后劲，同时推动沿边州市大力发展和创新边民互市贸易，做大贸易规模。还将加大招商引资力度，吸引省外尤其是发达地区企业到云南开展加工贸易。加快推进昆明跨境电商综合试验区建设，推进昆明、红河、瑞丽等特殊监管区域内的跨境电商仓储物流中心建设，打造跨境电商平台，加快培育跨境电商新业态。
 
深圳市私募基金协会推出大力度私募支持政策
 
　　10月8日，深圳市私募基金协会发布《深圳市福田区支持私募基金行业发展若干措施项目申请指南（2018年）》，在私募圈引起了巨大关注。
　　此次政策给予真金白银、住房支持力度都非常大，比如新落户私募一次性最高支持500万，母基金和子基金两项加起来最高支持1500万，购置办公用房最高支持3000万，租房最高支持1000万，每家企业最多支持7套人才住房，私募上年度对福田区综合贡献重大的最高支持1000万。
　　符合条件的私募看过来，支持额度非常大。新政是为了巩固福田区金融中心地位，促进私募基金聚集，打造私募基金高地，提升服务实体经济能力。
　　福田区推出六大私募支持政策资金、住房额度都很高
　　具体来看，对于私募基金的扶持政策包括6项，落户支持、母基金落户支持、购置办公用房支持、租赁办公用房支持、人才住房支持、综合贡献支持等。支持资金金额比较大，可以用于企业经营发展、公司高管及骨干团队激励。
　　（1）落户支持：2018年1月1日后新落户的公司制、合伙制私募基金，根据其实收资本的规模，给予最高500万元一次性支持。
　　（2）母基金落户支持：2018年1月1日后新落户的母基金，根据其实际募集资金规模，给予最高1000万元一次性落户支持。该基金投资福田辖区新设子基金，按照该子基金实际募集资金总规模，给予最高500万元一次性支持。 （PS：政策对母基金支持力度非常大，两项加起来最高达1500万，母基金是指其承诺投资子基金的资金规模超过其总规模50%以上的基金。）
　　（3）购置办公用房支持：2017年1月1日后，对私募在福田区购置自用办公用房，且上年度综合贡献达3000万元以上（含）。最高按实际购房价格10%，分三年给予支持，合计最高3000万元。 （PS:为了防止套利者，拿了支持资金却不好好干私募业务，新政也指出，所购房屋5年内不得对外租售，否则需返还已拨付的产业资金。）
　　（4）租赁办公用房支持：2017年1月1日后，对私募在福田区租赁办公用房，且上年度对福田区综合贡献达1000万元以上（含）。按房屋租金市场指导价20%给予支持，最长不超过三年，合计最高1000万元。 （PS:私募在享受租赁支持期间不得转租，否则需返还已拨付的产业扶持资金。）
　　（5）人才住房支持：实收资本或实缴资金达到10亿元的，给予1套人才住房支持；每增加10亿元规模，增加1套人才住房支持；每家企业最多支持7套，每套按5000元/月标准，连续支持三年。
　　（6）综合贡献支持：2017年1月1日后，对私募基金管理机构综合贡献达到1000万元以上（含）（包括股权投资退出形成的综合贡献），给予最高1000万元的支持。
 
广西扩大服务业企业参与电力市场化交易范围
 
　　据悉，广西壮族自治区政府办公厅日前发布关于扩大服务业参与电力市场化交易范围的通知，自治区认定的第二批现代服务业集聚区内的生产性服务业电力用户和服务业龙头企业将可参与电力市场化交易。
　　今年3月广西曾出台措施，自治区首批38个现代服务业集聚区内的生产性服务业电力用户以集聚区为单位参与电力市场化交易，实现到户电度电价0.54元/千瓦时。
　　此次发布的通知称，为进一步降低服务业企业用电成本，促进服务业加快发展，自治区人民政府决定在深化广西电力体制改革若干措施的基础上，进一步扩大服务业企业参与电力市场化交易范围。
　　根据通知，对列入《广西壮族自治区人民政府关于印发广西现代服务业集聚区发展规划（2015-2020年）的通知》的现代服务业集聚区，开展第二批自治区现代服务业集聚区认定工作，经认定的现代服务业集聚区内的生产性服务业电力用户，以现代服务业集聚区为单位参与电力市场化交易。与此同时，服务业龙头企业，经自治区认定后参与电力市场化交易。
 
诺德豪斯与罗默获得2018年诺贝尔经济学奖
 
　　10月8日，诺贝尔经济学奖在瑞典皇家科学院揭晓。威廉·诺德豪斯（William D.Nordhaus）和保罗·罗默(Paul M.Romer)获得2018年诺贝尔经济学奖。获奖理由是创新、气候和经济增长的研究，获奖者将分享总额900万瑞典克朗（约合684万元人民币）的奖金。
　　在诺贝尔奖的官方推特上，诺奖委员会阐述了其颁奖理由："获得2018年诺贝尔经济学奖的威廉·诺德豪斯和保罗·罗默设计了一些方法，来解决我们时代最基本和最紧迫的问题：全球经济的长期可持续增长和世界人口的福利。"威廉·诺德豪斯的研究表明经济活动如何与基础化学和物理学相互作用以产生气候变化。保罗·罗默的研究则表明思想的积累如何维持长期的经济增长，他展示了经济力量如何管理公司产生新想法和创新的意愿。
　　威廉·诺德豪斯是美国耶鲁大学教授，其主要研究领域是气候变化经济学，该研究重点表明人类因忽视不作为所带来的灾难性高代价。威廉·诺德豪斯提出的DICE就是一个最优化模型，用于计算减排措施的成本和收益，以及最优减排额的确定。威廉·诺德豪斯是全球研究气候变化经济学的顶级分析师之一，他极力主张从排放许可制度转向征收碳排放税。20世纪70年代以来，他发展了研究全球变暖的经济学方法，包括整合的经济和科学模型的构建，为应对气候变化提供了有效途径。1972年，威廉·诺德豪斯和诺贝尔经济学奖获得者托宾提出净经济福利指标，他们主张应该把都市中的污染等经济行为所产生的社会成本从GDP中扣除。
　　保罗·罗默被认为是经济增长方面的专家。作为前世界银行首席经济学家的保罗·罗默主要贡献则是其著名的"内生增长理论"。
　　通过《规模报酬递增与长期增长》、《内生技术变迁》等论文，保罗·罗默解释了经济持续增长的动力来源--知识，并将其作为生产要素写入了经济增长模型。在保罗·罗默的"内生增长模型"中，当知识被作为要素投入生产时，会产生正外部性，并实现规模报酬递增，从而实现持续的经济增长。分析人士表示，虽然保罗·罗默的"内生增长理论"早已诞生，但其理论模型对中国当前正在推进的供给侧结构性改革和"大众创业、万众创新"也颇有借鉴意义。
　　诺贝尔经济学奖并不属于诺贝尔遗嘱中提到的五大奖励领域范围，由瑞典银行于1968年为纪念诺贝尔而增设。其评选标准与其他奖项相同，获奖者由瑞典皇家科学院评选。1969年首次颁奖，由挪威人弗里希和荷兰人丁伯根共同获得。根据评奖规则，诺贝尔经济学奖可以颁发给单个人，也可以最多由3人分享。而自1999年的"欧元之父"罗伯特蒙代尔以来，每届诺贝尔经济学奖得主中几乎都有美国经济学家的身影。截至2017年，79名诺贝尔经济学奖得主中具有美国国籍的达到55名，占据绝对优势。今年，共有12人获得诺贝尔奖，所有奖项均为集体奖。获奖者中来自美国的有6人。
从研究领域来看，近年来诺贝尔经济学奖形成了强调理论实际应用和重视交叉学科研究的风格。2017年获奖者理查德·塞勒的主要研究领域是行为经济学。2016年获奖者奥利弗·哈特和本特·霍尔姆斯特伦，主要研究现代契约理论，可以指导人们在复杂的经济环境下签订最优合同。
　　以下是自2008年金融危机以来的诺贝尔经济学奖获得者:
　　2008年
　　保罗·克鲁格曼
　　保罗·克鲁格曼创建新贸易理论，分析规模经济如何影响贸易模式和经济活动地域。他在1994年就预言亚洲金融危机，数年后断言美国布什政府的经济和外交政策终将引发严重经济危机。
　　2009年
　　埃莉诺·奥斯特罗姆、奥利弗·威廉姆森
　　埃莉诺·奥斯特罗姆是在公共资源研究方面具有领先地位的学者，对制度分析理论、集体行动理论、可持续发展、公共资源等领域的研究在全世界范围内产生了很大的影响。此外，埃莉诺·奥斯特罗姆也是诺贝尔经济学奖诞生以来首位女性获奖者。
　　奥利弗·威廉姆森被誉为重新发现“高斯定理”的人，因对制度经济学的研究（特别是在企业边界方面的研究）而获得诺贝尔经济学奖。他的理论显示，企业能够扮演解决冲突的角色。
　　2010年
　　彼得·戴蒙德、戴尔·莫滕森、克里斯托弗·皮萨里德斯
　　三位经济学家凭借对“经济政策如何影响失业率”理论的进一步分析而获得这个奖项，获奖者们建立的模型帮助人们理解政府监管及经济政策以怎样的方式影响失业率、职位空缺以及工资变动。
　　2011年
　　托马斯·萨金特、克里斯托弗·西姆斯
　　托马斯·萨金特对现代经济学和金融学的大部分领域都有深入了解，擅长于总体经济学、货币经济学、时间序列等领域。克里斯托弗·西姆斯创立了名为向量自回归的方法来分析经济如何受到政策的临时性改变和其他因素的影响，他和其他研究者使用这一方法来研究诸如央行加息对经济的影响等诸多重要问题。
　　2012年
　　埃尔文·罗斯、罗伊德·沙普利
　　埃尔文·罗斯在博弈论、市场设计与实验经济学取得卓越贡献，成功开创了经济学的分支：市场设计。罗伊德·沙普利也被认为是博弈论领域最出色的学者之一。
　　2013年
　　彼得·汉森、欧仁·法马、罗伯特·席勒
　　从上世纪60年代开始，欧仁·法马就阐明了短期内的股票价格极难预测，新信息非常快地反映到了股价中，全球股市随后兴起的指数基金就是一个很好的例子。
　　罗伯特·席勒在上世纪80年代就发现，股票价格的波动比公司分红的波动更大。他曾多次提及对中国房地产的看法，称中国房地产泡沫严重。彼得·汉森因发明了计量经济学技术：广义矩量法(GMM)而知名。
　　2014年
　　让·梯若尔
　　让·梯若尔对如何理解与监管那些被超级公司垄断的行业作出了准确分析。让·梯若尔提出政府要通过解决信息不对称和客观中立性等问题，更好地做好规范者的角色，并对一些重要行业如电信业、银行业等提出了具体的管制建议和措施。
　　2015年
　　安格斯·迪顿
　　安格斯·迪顿的研究工作主要围绕三个问题：消费者如何将支出分配到不同的物品？社会收入有多少用于支出、有多少用于储蓄？如何用最好的方式衡量与分析福利与贫穷？
　　2016年
　　奥利弗·哈特、本特·霍尔姆斯特伦
　　两名获奖者创建的新契约理论工具，对于理解现实生活中的契约与制度以及契约设计中的潜在缺陷十分具有价值。
　　2017年
　　理查德·塞勒
　　理查德·塞勒的主要研究领域是行为经济学、行为金融学与决策心理学。在行为金融学方面，理查德·塞勒研究人的有限理性行为对金融市场的影响，并作出了很多重要贡献。
 
IMF下调今明两年世界经济增长预期
 
　　据悉，国际货币基金组织（ＩＭＦ）１０月８日在《世界经济展望》报告中将今明两年世界经济增速预期下调至３．７％，并警告贸易紧张局势加剧是世界经济面临的主要威胁。
　　报告预计今明两年世界经济增速都将达到３．７％，维持在２０１７年的增长水平，比此前７月份的预测值低０．２个百分点。
　　在报告中，ＩＭＦ预计，２０１８年发达经济体增速为２．４％，其中美国经济增速为２．９％，欧元区经济增速为２％，日本经济增速为１．１％。新兴市场和发展中经济体２０１８年增速预计为４．７％，其中中国今年经济增速预期维持在６．６％不变。
　　报告指出，世界经济增长面临的下行风险已经上升，同时由于新兴和发展中经济体增长势头减弱、金融状况收紧，世界经济增长强于预期的可能性已经下降。报告认为，贸易紧张局势加剧，基于规则的多边贸易体系可能被削弱，这是经济前景面临的主要威胁。
　　报告说，自ＩＭＦ４月份发布《世界经济展望》报告以来，美国对多种进口产品加征了关税，贸易伙伴已经或准备采取反制措施。贸易紧张局势加剧以及由此带来的政策不确定性上升可能挫伤商业和金融市场情绪，引发金融市场动荡，并导致投资和贸易减缓。
　　报告警告，贸易壁垒的增加会破坏全球供给链，阻碍新技术传播，最终导致全球生产率和福利下降。更多的进口限制还会提高可贸易消费品的成本，对低收入家庭造成特别大的损害。
　　报告建议，为维护和扩大过去几十年基于规则的国际贸易一体化带来的收益，各国应开展合作，进一步降低贸易成本，在不增加扭曲性壁垒的前提下化解分歧。另外，还应通过合作完成金融监管改革议程，加强国际税收体系，提高网络安全性，以及应对气候变化。
ＩＭＦ通常每年在４月的春季会议、１０月的年会期间分别发布上下半年《世界经济展望》报告，并在７月和次年１月分别对两份报告做出更新。
 
IMF呼吁重点关注金融科技和网络安全等新金融威胁
 
　　据悉，国际货币基金组织（IMF）10月8日发布的《全球金融稳定》报告表示，金融危机十年以来，全球金融监管在规则改革上取得了长足进展，但同时也应关注金融体系演变中出现的新威胁，重点关注金融科技和网络安全等领域。
　　根据报告，金融危机十年来取得的进展具体表现为，银行业普遍遵照巴塞尔III就资本和流动性的协议，并广泛采纳压力测试。与全球金融危机关系更为密切的影子银行业务已得到控制，大部分国家已建立相关宏观审慎部门，并具备了一些政策工具可对整个金融体系进行监管和控制。此外，银行监管得到加强，特别是针对大银行的监管。银行处置机制得以完善，对取得政府紧急救援的预期也有所减少。
　　报告还指出，随着金融体系持续演变，针对金融稳定的新威胁不断涌现，监管机构应保持对风险的密切关注。对金融科技和网络安全等新领域的监管工作应是重点所在，并且应继续关注资产管理等领域的审慎监管问题。
 
IMF任命哈佛大学教授为新首席经济学家
 
　　据悉，国际货币基金组织（ＩＭＦ）总裁拉加德１０月１日宣布任命哈佛大学教授吉塔·戈皮纳特为ＩＭＦ新首席经济学家，接替将于今年年底退休的莫里斯·奥布斯特费尔德。
　　拉加德当天在声明中说，戈皮纳特拥有完美学术履历、领导力出众、经验丰富，这一切让她能够在这个关键时刻领导ＩＭＦ研究部。戈皮纳特也是ＩＭＦ任命的首位女性首席经济学家。
　　４６岁的戈皮纳特出生于印度，拥有美国和印度国籍。她于２００１年获得美国普林斯顿大学经济学博士学位，随后进入芝加哥大学担任助理教授，２００５年转入哈佛大学执教，２０１０年获得哈佛大学终身教职。
戈皮纳特在汇率、贸易和投资、国际金融危机、货币政策、债务、新兴市场危机等方面颇有建树。美国媒体分析称，她的学术研究将更好帮助ＩＭＦ引导发展中国家应对经济全球化带来的复杂经济和社会挑战，并可能会引发ＩＭＦ对于汇率政策的重新思考。
 
联合国报告称前沿技术具有促进繁荣和保护地球的巨大潜力　
 
　　据悉，联合国经济和社会事务部１０月８日发布的《２０１８年世界经济和社会概览》报告称，前沿技术具有促进经济和社会繁荣以及保护地球的巨大潜力。报告同时指出，要努力化解前沿技术可能对社会造成的负面效应。
　　这份报告回顾了自动化、机器人、电动汽车、可再生能源、生物技术和人工智能等前沿技术的进步，并评估了它们在经济、社会和环境方面的影响。报告认为，这些新技术"对改善人类生活、加快实现可持续发展目标以及解决气候变化等问题具有巨大潜力"。
　　报告说，可再生能源技术和高效的能源储存系统已经在提高环境可持续性等方面使各国"越过了"现有技术解决方案。此外，随着移动技术的进步以及数字金融创新的增多，大批发展中国家的民众获得了便利的金融服务及医疗保健的机会，从而提升了最脆弱人群的生活品质。
　　报告同时警告说，尽管技术变革可能带来可观利益，但如管理不当，缺乏适当配套政策，新技术也可能"扩大国家内部和国家之间的不平等"，"造成更大的不公平，甚至是社会混乱"。例如，人工智能、自动化等技术能够提高经济效率，同时也能"创造赢家和输家"。
　　报告还说，前沿技术创新越来越多地"集中在少数公司和国家"，那些在技术上落后的人们"发现越来越难以实现公平和可持续发展"。为此，应采取"积极有效的政策"，以解决新技术带来的诸多问题。当务之急是加强国际合作，促进技术转让和国家创新；同时，要解决好日益严重的市场集中度问题。
　　联合国秘书长古特雷斯指出，如果能充分利用这些创新的力量，人类的健康长寿及环境的改善都将成为可实现目标。因此，要制定相关政策，确保这些前沿技术不仅在商业上可行，还具有公平性、合乎道德。联合国负责经济和社会事务的副秘书长刘振民在当天举行的记者会上也警告说，如果管理不当，新技术有可能对社会产生严重的负面影响。
　　《世界经济和社会概览》是由联合国经济和社会事务部编写并发布的年度报告，就重要的长期社会和经济发展问题提供客观的分析，并讨论相关政策的正面和负面影响。
 
美国宣布审查外资收购新规
 
　　据报道，美国财政部10月10日宣布，将拓宽对外资投资于美国关键技术的审查范围，以求保护美国技术专长，使其不落入中国等其他大国手中。
　　在扩大后的审查制度下，只要目标企业涉及与27个行业（包括半导体、飞机制造和生物技术）相关的关键技术的设计、测试或开发，相关交易就必须向美国外国投资委员会（Committee on Foreign Investment in the United States，简称CFIUS）报告。
　　这些措施是美国财政部宣布的一个试点计划的一部分，此前美国国会通过一部打击某些外来投资的法律。按照新规则，CFIUS将被授权审查更广泛类型的交易，包括那些不构成完全控制一家美国企业的收购交易。
　　所涵盖的投资包括让买家获取目标企业所持有的任何"实质性非公开技术信息"的交易，或者涉及关键技术相关决策权的交易。新制度还规定了对美国科技进行关键投资的强制性申报要求。
　　尽管美国财政部强调这些规定并不针对特定国家，但在美中竞争越来越激烈期间，它们将被视为打击中国获取美国技术的企图的进一步尝试。
　　CFIUS的成立初衷是审查对美国具有潜在国家安全威胁的外来投资，而新法律可能会大大增加其工作量。
　　在唐纳德·特朗普(Donald Trump)总统决定对约2500亿美元中国输美商品加征关税后，两国之间贸易紧张升级。白宫保留了提高关税税率和进一步扩大其范围的选择权。
　　美国财政部称，在10月10日宣布的试点计划所涵盖的行业，具有战略动机的外来投资可能对美国"技术优势和国家安全"构成威胁。计划将从11月10日起施行，直至落实新法的最终法规在一年或更久之后颁布。
在国会获得两党支持的新法律，已在8月份由特朗普签署。
 
俄表示愿采用欧元结算石油贸易
 
　　１０月５日，俄罗斯第一副总理兼财政部长西卢安诺夫表示，俄罗斯愿与欧洲国家展开合作，尝试用欧元来结算石油贸易。
　　西卢安诺夫在回答"俄罗斯２４"新闻频道关于是否会采用欧元结算石油贸易的提问时说："这需要双方共同商定，俄方将会就此与伙伴方合作。"他表示，俄方愿与欧洲合作，这是对美国制裁的回应。
　　在采用非美元货币结算石油贸易问题上，欧洲和俄罗斯存在共同利益。欧盟委员会主席容克９月曾对欧洲议会表示，欧盟将在今年出台计划提升欧元国际地位。目前，欧盟每年只有２％的能源进口自美国，但８０％的能源进口账单却用美元支付。
　　德国外交部长海科·马斯今年８月撰文呼吁，建立一个新的在欧洲银行和金融系统内进行结算的支付系统。西卢安诺夫说，该系统将支持石油贸易结算，俄方已准备好加入这一提议。
 
德国政府下调今明两年经济增长预期
 
　　据悉，德国经济部１０月１１日发布秋季经济预测报告，明显下调了对今明两年德国经济增长的预期。
　　报告预测，德国经济今年和明年均将增长１．８％，明显低于此前２．３％和２．１％的增长预期。
　　德国经济部长彼得·阿尔特迈尔当天出席发布会时表示，德国经济持续向好，２０１９年将是德国经济连续保持增长的第十个年头，这是自１９６６年以来持续时间最长的经济增长，也是历史上第二长的增长周期。
　　德国贝塔斯曼基金会经济学家蒂斯·彼得森当天对媒体表示，过去半年，德国经济增长预期明显下调，德国经济受到国际贸易减少和全球经济走弱的影响。但他认为，德国经济总体情况仍保持良好。
　　德国五大权威经济研究所上月底向政府提交的秋季联合经济预测报告也下调了今明两年德国经济增长预期。报告认为，今明两年德国经济将分别增长１．７％和１.９％，明显低于春季预测的２．２％和２．０％。
 
瑞士最高法院裁定瑞士银行保密法规不出国界
 
　　日前，瑞士最高法院驳回了瑞士检方发起的一起已经打了14年的银行客户信息泄露官司，裁定瑞士银行保密法规仅限于瑞士境内。并且瑞士相关机构在9月底同其他国家的税务机关交换了金融账户信息，为历史上首次，意味着瑞士正式宣告不再无条件保护银行客户隐私。
　　公告指出，首批与其进行信息交换的包括欧盟国家以及澳大利亚、加拿大、根西岛、冰岛、马恩岛、日本、泽西岛、挪威、韩国等九个国家和地区。
 
土耳其通胀率创15年来新高
 
　　１０月３日，土耳其国家统计局发布数据称，土耳其９月份消费价格指数同比上涨２４．５２％，创１５年来新高。
　　数据显示，家具和家居用品、交通、食品及非酒精饮料价格上涨较快。
　　今年以来，土耳其通胀率一路飙升，７月份消费价格指数同比上涨１５．８５％，８月份为１７．９％；而土耳其里拉对美元汇率暴跌，导致进口商品价格大幅上涨。９月１日起，土耳其大幅上调电力和天然气价格，进一步推高通胀。
　　土耳其财政部长贝拉特·阿尔巴伊拉克对媒体说，针对通胀居高不下的局面，政府将采取更为有力和有效的遏制措施，并将在近期出台具体方案。
　　土耳其央行表示，将继续推行货币紧缩政策，采取必要措施抑制通胀，维护价格稳定，直到通胀得到明显改善。
 
印度央行维持利率不变
 
　　据报道，印度央行１０月５日宣布维持基准利率６．５％不变。此前市场普遍预期，由于卢比对美元贬值以及国际原油价格高企引发输入性通胀预期，为抑制资本外流，印度央行将在当天的货币政策会议上宣布加息。
　　受此影响，５日卢比对美元汇率盘中一度跌破７４比１，最后报收７３．７４比１，再创历史新低。据粗略计算，年初至今卢比对美元汇率跌幅已超过１５％。
　　印度央行行长帕特尔５日在孟买表示，卢比下跌的主要原因是原油价格上涨、贸易逆差扩大以及资本外流。
　　印度政府近日提高了１９种进口商品的税率，以改善贸易逆差状况。但这一举措并未对遏制卢比下跌产生明显作用。
 
香港未来十年基建总投资将超万亿港元
 
　　１０月７日，香港特区政府政务司司长张建宗在网志发表文章表示，特区政府未来十年在基础设施建设上总投资将超过一万亿港元。
　　张建宗说，广深港高铁香港段９月２３日正式通车后，运作顺利。广东、香港和澳门三地政府也积极为港珠澳大桥开通作准备。
　　张建宗表示，投资基建等于投资未来。他表示，过去十年，香港基建总投资由每年２００多亿港元，增加至当前８００多亿港元。张建宗预计，未来五年，香港每年的整体建造工程量会维持在２５００亿港元至３０００亿港元的高水平，包括机场三跑道系统建设工程、房屋发展、中九龙干线及医院发展计划等。而未来十年，特区政府在基建方面的总投资将超过一万亿港元。
张建宗表示，特区政府投资建设的铁路、国际机场以及青马大桥等基建设施符合当时社会发展的需求，不仅为香港市民生活提供便利，还获得国际广泛认可。
 
投资分析点评
 
▲贾跃亭提起仲裁欲踢走恒大
 
　　一年前，融创中国董事会主席孙宏斌和乐视创始人贾跃亭的这场山西老乡会，最终演变为贾跃亭滞美未归，孙宏斌苦苦支撑。
　　如今，贾跃亭这把锋利的尖刀，在划伤"中国好老乡"孙宏斌后，可能会再度刺痛新"救主"--恒大集团董事局主席许家印。
　　10月3日，Faraday Future（以下简称"FF"）原股东在香港国际仲裁中心对恒大健康提出仲裁。
　　10月7日，恒大健康发布公告称，香港时颖公司曾于2017年11月30日与FF原股东（FF Top Holding Ltd.，实际控制人为贾跃亭)签订合并与认购协议。根据合并协议，香港时颖公司将在三年内对FF投资20亿美元，占香港时颖公司与FF原股东成立的合资公司Smart King Ltd.（以下简称"Smart King"）45%股份。
　　按照约定，20亿美元将分别在2018年底前支付8亿美元、2019年12月31日或之前支付6亿美元、2020年12月31日或之前支付6亿美元。
　　第一笔应付的8亿美元投资，香港时颖公司已在2018年5月25日提前支付完毕。
　　今年6月25日，恒大健康以约67.46亿港元收购香港时颖公司100%股份，间接获得Smart King45%股权。
　　7月，FF原股东提出此前支付的8亿美元已基本用完，要求恒大健康子公司香港时颖公司再提前支付7亿美元。
　　恒大健康公告称，为了最大限度支持Smart King的发展，香港时颖公司与Smart King及原股东签订了补充协议，同意在满足支付条件的前提下，提前支付7亿美元。原股东利用其在Smart King多数董事席位的权利操控Smart King，在没达到合约付款条件下，就要求香港时颖公司付款，并以此为借口于2018年10月3日在香港国际仲裁中心提出仲裁，要求剥夺香港时颖公司作为股东享有的有关融资的同意权，并解除所有协议，剥夺香港时颖公司在相关协议下的权利。
　　对此，恒大健康在公告中表示，香港时颖公司已经履行相关协议项下的责任。Smart King提出仲裁严重伤害了香港时颖公司及其股东的权益。香港时颖公司已聘请国际律师团队，将采取一切必要的行动，捍卫公司在相关协议下持续享有的权利，以保障公司及其股东的利益。这是恒大健康与FF原股东的首次正面对峙。
　　此前的8月14日，FF在中国的运营总部恒大法拉第未来智能汽车（中国）有限公司（以下简称"恒大FF"）正式揭牌，8位高管同时出现在揭牌仪式现场，但其中并没有FF的人员。彼时一名接近恒大的知情人士说，FF仅负责技术输出，未来恒大FF所有的生产、经营、管理业务全部由恒大负责。
　　在6月25日恒大健康发布的收购公告中有一个条款，在Smart King的任何年度及特别股东大会上，贾跃亭等FF原股东持有的每股股份配有10票投票权，恒大持有的每股股份只配有1票投票权。但当时恒大设立了一个约束条件：若贾跃亭等人无法在2019年第一季度兑现首批电动车量产交付的承诺，将被收回上述投票权及对Smart King的实际控制权。
　　也正因此，FF91能否按时实现量产一直是外界关注的焦点。北京时间8月29日（美国时间8月28日），FF91首台预量产车在美国汉德福工厂正式下线，这意味着FF在生产准备、产品测试等方面进入最后阶段。
 
▲沙特计划给软银愿景基金再投450亿美元
 
　　据消息人士10月8日披露，沙特阿拉伯主权投资基金Public Investment Fund（PIF）已计划向日本软银集团的第二只愿景基金投资450亿美元，而且未来的投资额还会不断增加。
　　PIF主席穆罕默德·本·萨勒曼表示，这笔资金将来自出售沙特基础工业公司的股份和沙特阿美公司的首次公开发行。由于PIF在投资软银第一只基金时收益颇丰，使得穆罕默德·本·萨勒曼有信心再次给孙正义"输血"。眼下，孙正义正准备成立第二只规模达1000亿美元的愿景基金，而穆罕默德·本·萨勒曼表示，PIF希望成为该基金的关键投资者，此举将让PIF对两只愿景基金的总投资额达到900亿美元。
　　2016年10月，软银集团主席孙正义宣布成立软银愿景基金，第一期基金的目标募资额是1000亿美元，目标是重塑全球科技业版图，首期基金在2017年5月宣布完成募资，那时PIF就曾给予其450亿美元的首轮投资额。
　　据孙正义去年透露，首只愿景基金的投资已经取得回报。他曾表示，愿景基金成立5个月就获得近30亿美元的利润。软银曾表示，愿景基金将主要投资于物联网、人工智能、机器人、电信、计算生物学、云计算、金融科技等领域。此外，基金将主要做长期投资，每笔投资倾向于超过1亿美元。
　　孙正义还表示，公司计划投资8800亿美元，并在未来10年间投资1000家科技公司。孙正义曾说过，"我的目标是成为科技产业的巴菲特。而软银的目标是成为科技产业的伯克希尔哈撒韦。"
　　一直以来，沙特在投资方面都比较谨慎。自从沙特阿拉伯主权投资基金在2016年公布全新战略，试图从国内控股公司转变为全球最大的主权财富基金之后，该基金已经进行了一系列的投资，多数投向了尚未盈利的科技公司。除了对愿景基金首期的投资，沙特阿拉伯主权投资基金还向网约车巨头Uber投资了35亿美元，买入了电动汽车厂商特斯拉5%的股份，之后又向特斯拉的竞争对手Lucid投资了10亿美元。
 
经营管理
企业改革动态
 
▲胡润百富榜发布
 
　　据悉，2018年的胡润百富榜10月10日正式发布。根据该榜单，1893位企业家财富超过20亿元，比去年的2130人减少11%，这是自2012年以来首次下降，回到三年前的水平，但仍比五年前增长89%，是十年前的4倍多。
　　54岁的马云及其家族财富增长700亿元，在时隔四年后以2700亿元的财富再次成为中国首富。去年的首富许家印财富缩水400亿元，以2500亿元位列第二。47岁的马化腾财富缩水100亿元，以2400亿元位列第三。
　　此外，881位企业家财富出现增长，其中有219张新面孔。21人新进前100名，其中5人首次上榜。新人来自很多新上市公司，如小米、宁德时代等。
　　从行业来看，TMT行业贡献了最多新面孔。拼多多的掌门人黄峥以950亿元的财富首次上榜便一举进入前15名；锂电巨头宁德时代的曾毓群以400亿元财富新上榜，宁德时代的成功上市造就了7位上榜者。而"区块链大王"比特大陆的詹克团和吴忌寒分别以295亿元和165亿元的财富新上榜。
　　此外，前十名上榜企业家创造了7家世界500强企业：阿里巴巴、恒大、腾讯、碧桂园、美的、太平洋建设和正威。
六成上榜者主要财富来自制造业、房地产、金融投资和IT这四大行业。胡润百富董事长兼首席调研员胡润表示，过去一年表现好的行业是区块链、医药、以宁德时代为代表的新能源，以商汤科技为代表的人工智能，以大疆为代表的机器人，以及以美团点评为代表的互联网服务行业。相较而言，表现平平的是传统制造业和资源行业。
 
　　▲2018上半年中国企业境外并购交易总额大幅下降
 
　　据悉，第三方市场研究机构贝恩公司在10月11日发布的2018年《中国企业境外并购报告》中指出，2018年上半年中国企业境外并购交易总额为220亿美元，较2017年同期的567亿美元下降61.20%，而2016年上半年的的交易总额为1187亿美元。
　　据报告，从中国占亚太地区境外交易比例来看，2015到2017年，中国占亚太地区境外并购交易的比例均超过40%，2016年达到56%，2017年为45%，但是在2018年上半年这一比例有明显下降，仅为11%。
　　这是贝恩公司继2015年首期报告发布后，再一次就境外并购领域展开调研。报告显示，2016-2017年，目标获得100%控股权的中国境外并购交易数量较2013-2015年翻了一番，目标获得50％至100％所有权的交易数量增加了三倍多。
　　贝恩认为，并购交易的减少受到诸多因素的影响，包括货币贬值、以及企业对于中美贸易摩擦可能会对国内企业盈利及其在美国市场发展机会产生不利影响的担忧。此外，对美国、德国、澳大利亚和其他市场的投资限制以及中国政府对境外投资的严加管控，均对并购交易产生了不利影响。
　　贝恩研究表明，中国企业依然拥有大量的境外并购机会。2017年，中国仅将GDP的0.6%用于境外并购--以GDP占比衡量，中国的海外并购支出仅为日本的一半。
　　另一个重要演变是私营企业境外并购交易数量的增长速度远快于国有企业。贝恩预计，由获得新能力来实现国内业务增长和进入全球市场两大目的推动的境外并购交易数量将会有所增加。
　　"中国企业在进行境外并购交易时致力于实现'赢在国内'和'输出海外'的双重目标，期望通过并购在增强国内竞争力的同时为全球扩张做好准备，尤其在一些发展中市场。"贝恩公司全球合伙人、亚太区兼并购业务主席梁霭中说道。"现阶段下，中国企业在巴西、印度和印度尼西亚等的公用事业、建筑和互联网业务领域不断获取市场份额，与此同时，欧洲和北美地区仍然是中国企业境外并购最大的投资目的地。"
　　贝恩公司基于与领先的中国企业在并购领域多年的合作经验，总结出一套中国企业境外并购的致胜模式，即：应寻求一定的交易频率和规模，应建立可复制的境外并购模式和成熟的能力，以及应提升兼并购能力以在进入全球市场时能够应对复杂的环境。
 
▲洲际油气终止收购中信海月100%股权
 
　　10月9日晚间，洲际油气发布公告，宣布终止现金收购中信海月100%股权。在停牌半年多，历经三次问询后，洲际油气这笔报价近50亿元，涉及国有资产交易、跨境交易等多种特殊型交易的重大资产购买最终画上了句点。
　　公告称，截至9月26日，受相应客观条件和审批流程限制，本次重大资产购买聘请的独立财务顾问机构尚未出具相应的核查意见，公司董事会决定终止本次重大资产重组。据了解，这一原因也是上交所针对这起重大资产重组第三次问询的核心问题。
　　洲际油气早在今年3月27日开始停牌重组。8月27日，洲际油气与交易对方Star Elite Venture Limited（BVI）（简称"SEV"）签署了意向协议，拟通过现金购买的方式收购中信海月100%股权。8月28日，洲际油气发布重大资产购买预案，称拟通过北京产权交易所参与受让SEV所持有的中信海月100%股权，根据前述签订的意向协议，洲际油气的报价不低于7.66亿美元，等值于人民币49.73亿元。
　　在这起现金收购方案中，交易标的所涉公司及交易对方均为境外公司，同时，SEV的控股股东为香港联交所上市公司中信资源，中信资源隶属于中信集团有限公司的下属子公司。因此，本次重大资产购买交易涉及国有资产交易、跨境交易等多种特殊型交易，需经过多条线严密的法律程序，同时需兼顾洲际油气作为A股上市公司和交易对方母公司作为香港上市公司在分别推进重大资产重组和特别重大交易时所应履行的审批流程和应遵守的信息披露规则。
　　自2014年以来，通过分批处置非油气资产以及非公开发行股票募资进行对外收购，洲际油气完成了主营业务由房地产向油气行业的转型。洲际油气表示，收购中信海月后，公司将获得可观的石油储量和有潜力的勘探区块，双方将在勘探、开采等领域形成协同效应。
　　但这起交易本身充满关注点。预案披露，中信海月应付交易对方中信资源及其子公司合计44.78亿元，交易协议约定，交易对方SEV将于交割日前将股东贷款转让给上市公司，或者对标的资产进行债转股。如果将股东贷款转移给洲际油气，意味着公司将新增44.78亿元债务；而如果SEV选择债转股，债转股的价格及转股后占标的资产的股权比例，也可能增加交易作价或者导致洲际油气持股被稀释及失去控制权。此外，洲际油气截至今年上半年净资产仅51.99亿元，货币资金不足10亿元，扣非净利润连续两年亏损，其现金支付能力以及商誉减值风险均成为焦点。
　　交易方案公布后，洲际油气先后遭遇上交所三次问询。在首次问询中，上交所对上述焦点问题以及中信海月的估值和经营情况一一发问，此后，上交所又在二次问询中对本次交易作价和融资成本进行了问询。
　　值得注意的是，在首次回复问询函时，洲际油气聘请的独立财务顾问当时尚未就回复中独立财务顾问发表意见的部分完成内部程序。9月26日，洲际油气发布公告表示，本次交易的财务顾问申万宏源和东亚前海证券有限公司称，因未能完成所需的核查工作，本次重组项目方案未通过内部审议，将不对问询函所涉及的问题出具核查意见，同时也不予出具本次重组相关配套文件。
而这成为洲际油气终止重组的直接原因，洲际油气将在10月15日召开投资者说明会，并在之后复牌。洲际油气表示，交易各方正在协商关于意向协议的终止事宜，目前仍存在一定的不确定性。
 
▲B站成立电竞公司 
 
　　10月10日，视频网站哔哩哔哩（下称B站）确认，已成立独立的电子竞技（下称电竞）子公司，新公司哔哩哔哩电竞将负责游戏电竞板块的业务，目前重心为运营B站旗下的电竞战队。
　　财新数据显示，上海哔哩哔哩电竞信息科技有限公司成立于2018年2月，注册资本为100万元，法定代表人为B站董事长兼CEO陈睿。
　　哔哩哔哩电竞董事长由陈睿兼任；总裁由战旗直播原CEO陈悠悠担任。
 
▲农行行长赵欢离职
 
　　据悉，农业银行10月7日晚间发布公告称，因工作需要，赵欢请求辞去农业银行副董事长、执行董事、行长及董事会战略规划委员会委员、"三农"金融/普惠金融发展委员会主席及委员、提名与薪酬委员会委员职务。赵欢的辞职信于9月29日送达农行董事会并生效。
　　9月29日，农行董事会以书面传签方式召开会议，同意由该行董事长周慕冰代为履行行长职责。
　　据悉，在国家开发银行9月27日召开的干部大会上，中组部副部长齐玉宣布了中共中央的任免决定：赵欢出任国家开发银行党委书记，并提名出任董事长；胡怀邦不再担任国开行党委书记、董事长。董事长任免按照有关法律规定和章程办理。
　　据了解，赵欢于2016年3月起任农业银行副董事长、执行董事、行长。此前，曾任建设银行信贷部业务管理处副处长、处长、公司业务部综合管理处处长，公司业务部副总经理，厦门市分行副行长，公司业务部总经理，上海市分行行长，2010年12月起任建设银行高级管理层成员，2011年5月起任建设银行副行长，2014年1月起先后任光大（集团）总公司、光大集团执行董事，光大银行执行董事、行长。
 
　　▲青岛海尔公布D股上市计划
 
　　10月5日，青岛海尔公布了在中欧国际交易所（以下简称"中欧所"）D股市场上市及股份公开发售计划。由此，青岛海尔将成为中欧所D股市场的首家上市公司。
　　中欧所D股市场是法兰克福证券交易所欧盟监管市场（高级标准）的组成部分。
　　中欧所联席首席执行官陈晗表示，计划在中欧所D股市场上市的中国公司，应有明确的国际化战略、良好的上市记录、在欧洲的业务布局，并重视分红。青岛海尔正是符合这些要求的代表性公司。青岛海尔抓住机遇向真正的全球化目标进军，以支持公司的长期发展战略--这不仅体现在全球市场份额方面，也体现在利用资本市场方面。随着青岛海尔在D股市场的上市，中欧所将在欧洲开创中国新离岸蓝筹市场。
　　中欧所由上海证券交易所、德意志交易所及中国金融期货交易所共同成立，位于德国法兰克福，是首个专注于中国相关资产及人民币产品的离岸交易平台。中欧所致力于向全球投资者提供基于中国标的的金融工具，以创新的产品和高效的服务，连接中国和国际金融市场，推动人民币国际化进程。
根据青岛海尔此前发布的公告，公司获中国证监会核准发行不超过4.6亿股境外上市外资股，每股面值人民币1元，全部为普通股。本次发行完成后，可到中欧所D股市场上市。
 
　　▲宝马对华晨宝马持股比例提升至75%
 
　　据悉，由沈阳金杯汽车和宝马分别拥有50%出资额的中外合资企业——华晨宝马将成为中国首家外资控股的乘用车企业，其外方股东德系车企宝马集团的持股比例将达到75%。
　　华晨中国10月11日发布公告称，计划向宝马集团出售其子公司沈阳金杯汽车所持华晨宝马25%股权，转让价格为290亿元人民币（36亿欧元），相应华晨宝马估值为1158亿元。双方已经签署交易框架协议，还需要经过中德两国政府监管部门和华晨中国股东大会批准。
　　股权转让交易预计将不迟于2022年完成，届时中国乘用车外资股比限制将最终放开，而宝马集团在华晨宝马的持股比例也将从现在的50%提升至75%。
　　接近交易的人士称，此次交易最大的难点和亮点在于，25%股权事实上需要等到2022年才能完成交割。
　　今年4月，发改委针对外界关注的汽车企业外资股比放开问题表态称：汽车行业将分类型实行过渡期开放，2018年取消专用车、新能源汽车外资股比限制；2020年取消商用车外资股比限制；2022年取消乘用车外资股比限制，同时取消合资企业不超过两家的限制。通过5年过渡期，汽车行业将全部取消限制。
另据报道，10月11日，在华晨宝马铁西新厂（第三工厂）开工仪式上，宝马集团和华晨集团共同宣布，华晨宝马合资协议将延长至2040年，对华晨宝马的投资将新增30亿欧元，用于现有及新增生产设施建设项目，未来3-5年，华晨宝马的年产能预计增加至每年65万台。这是宝马加大对中国市场投入更为细致的规划。
 
▲福田拟挂牌出售宝沃汽车67%股权
 
　　10月8日，北汽福田汽车股份有限公司（下称福田汽车）发布公告称，拟转让其全资子公司北京宝沃汽车有限公司（下称宝沃汽车）67%股权。
　　福田汽车本是农用车起家，后并入北京汽车集团有限公司（下称北汽集团），其主营业务是商用车。从2007年开始，福田汽车开始探索向乘用车转型。在依靠自身推出数款乘用车后，福田汽车在2014年1月以500万欧元（约合人民币3977万元）收购了宝沃汽车100%股权，并在2016年3月通过发改委审批，得以设立北京宝沃汽车有限公司生产轿车。
　　德国宝沃1919年诞生在不莱梅，曾为德国第三大汽车生产制造商，但在1961年就因资金链断裂破产。早已破产的德国宝沃并无专利技术与实际资产，福田汽车收购德国宝沃主要是看中其品牌，希望其能为公司乘用车业务带来新的增长点。但中国乘用车市场竞争趋于白热化，新品牌打造超出福田汽车承受能力。目前，宝沃汽车盈利能力薄弱，已成为福田汽车的包袱。
　　公告显示，2017年宝沃负债39.04亿元，净亏损2.75亿元。截至2018年8月31日，宝沃汽车的负债陡增至66.67亿元，净亏损也扩大至16.49亿元，已经是2017年亏损额的6倍。
　　此外，宝沃还有大量债务压身。公告称，截至2018年8月31日，宝沃欠福田汽车的借款金额为42.71亿元，股权受让方需要在工商变更登记完成后的三年内偿还这笔借款，还要对福田为宝沃提供的总计60.18亿元的担保金额提供反担保。
　　公告称，此次股权转让将让公司聚焦商用车核心业务，继续夯实福田汽车在商用车领域的优势。而转让完成后，公司将只持有宝沃33%的股权，不再纳入公司合并报表范围。
 
　　▲大韩再保险获准在中国设立分公司
 
　　10月10日，中国银保监会发布《中国银保监会关于大韩再保险公司筹建分公司的批复》(银保监筹建〔2018〕31号)，批准大韩再保险公司在华筹建一家经营再保险业务的分公司。
　　批复中要求大韩再保险公司成立筹建组，负责具体筹建事宜，筹建期为1年。筹建组完成筹建工作后，应按照有关规定提出开业申请，报中国银保监会审批。筹建期间不得开展业务。
　　大韩再保险公司成立于1963年3月，总部设在韩国首尔，于1969年在韩国证券交易所上市，主要从事再保险业务，包括人身险、火灾险、车险、外汇保险、特种保险等，业务市场遍布全球。
　　此前，已有瑞士再保险、慕尼黑再保险、rga美国再保险、德国通用再保险、法国再保险、汉诺威再保险、劳合社等国际再保险巨头入驻中国市场。
 
　　▲粤港澳大湾区半导体产业联盟成立
 
　　据报道，粤港澳大湾区半导体产业联盟10月11日在广州开发区正式成立。
　　广州市半导体协会、深圳市半导体行业协会、珠海南方集成电路设计服务中心、香港科技园、澳门微电子协会等五座城市超过8个半导体研发生产机构，成为联盟的创始成员。
　　联盟成员将共建包括芯片测试、EDA、IP、人才培训和产业孵化在内的一系列服务支撑平台，构建粤港澳大湾区半导体产业生态，提升粤港澳大湾区半导体产业的整体竞争力。
　　香港科技园公司总监杨天宠表示，联盟的成立，有助于粤港澳大湾区各种力量的整合。特别是随着广深港高铁、港珠澳大桥等交通设施的上马，粤港澳大湾区一小时生活圈亦形成，这非常有利于粤港澳各地的科研人员，带着自身的优势，在大湾区其他地方寻找合适的资源，推进自己的创新创业工作。
 
▲贝佐斯取代盖茨问鼎福布斯榜
 
　　10月3日，《福布斯》杂志发布2018年度美国富豪400强榜单，亚马逊CEO杰夫·贝佐斯以净值1600亿美元的身价取代微软公司联合创始人比尔·盖茨问鼎榜首。这是自1994年以来福布斯榜首首次易主。
今年，福布斯上榜门槛再创新高，达到21亿美元，比去年高出1亿美元。上榜者的平均身价净值达到72亿美元，比去年同期增长7.5%。上榜富豪身价总值达到2.9万亿美元。
 
　　▲昔日零售业霸主Sears聘请咨询公司准备申请破产
 
　　据知情人士10月10日透露，Sears Holdings Corp. (SHLD)已聘请M-III Partners LLC准备申请破产文件，最快可能于本周（10月8日-14日）提交申请。这家现金匮乏的公司一度是美国零售业霸主，如今正面临偿还债务的最后期限。
　　上述人士称，精品咨询公司M-III Partners的员工过去数周一直在准备可能提交的申请文件。知情人士还称，Sears正继续讨论其他选项，仍有可能避免上法庭重组的局面。
　　多年来亏损累累的Sears10月15日有1.34亿美元的债务到期。Sears董事长兼首席执行长Edward Lampert可能会支付这笔款项来拯救公司，这位对冲基金经理是该公司最大股东和最大债权人，之前几次他也曾这样做过。
 
▲马斯克将辞去特斯拉董事长职务
 
　　9月29日，美国证券交易委员会（SEC）与特斯拉CEO马斯克达成和解，马斯克将支付2000万美元罚款并辞去特斯拉董事长一职，但他仍可继续担任特斯拉的CEO。
　　美国证券交易委员会9月27日对马斯克提出欺诈指控，称其私有化推文是"虚假的和误导性的"的声明，从而误导投资者。
　　美国里士满大学法学院教授卡尔·托比亚斯表示，这可能是美国证券交易委员会史上最快的解决方案，并且可以让双方都获益。
　　美国证券交易委员会主席杰克·克莱顿9月29日在一份声明中表示，该机构与特斯拉的和解符合美国市场和公司股东的最佳利益。
　　"投资者面临的问题是，对特斯拉的投资实际上是对马斯克的投资。"美国投资顾问公司Cornerstone Capital的研究主管约翰·威尔森认为，特斯拉董事会缺乏可以接替马斯克的董事。
　　特斯拉的投资者、美国加利福尼亚州教师退休系统的投资组合经理艾莎莎·马斯塔尼说，特斯拉的董事会是该公司治理不善的典型代表，她希望特斯拉的董事会得到改变。
 
▲软银洽购WeWork多数股权
 
　　据知情人士10月9日透露，日本软银集团股份有限公司(SoftBank Group Corp.)正在洽购WeWork Cos.的多数股权，这将是对这家有八年历史的共享办公空间提供商的重大押注。
　　知情人士称，这笔投资的总额可能为150亿至200亿美元，资金或来自软银旗下Vision Fund。Vision Fund规模达920亿美元，主要出资方为沙特阿拉伯和阿布扎比的财富基金以及软银，该基金去年通过44亿美元的股权投资已经持有近20%的WeWork股份，当时对该公司的估值为200亿美元。
　　知情人士表示，谈判情况会发生变化，不保证将达成协议。
　　WeWork于2010年在美国成立，专注于联合办公租赁市场。此前该公司已获得软银逾50亿美元注资。
 
▲日本便利店全家集团入股连锁大卖场公司
 
　　据报道，日本便利店巨头FamilyMart UNY Holdings Co.，Ltd（下称全家集团）意图通过收购整合综合百货业务。10月11日，全家集团发布公告称，将以2119亿日元（约合人民币131亿元）收购日本连锁卖场Don Quijote Holdings Co.， Ltd.（下称Don Quijote）20%股权，同时将旗下主营综合百货业务的子公司UNY Co.， Ltd.（下称UNY）完全转让给Don Quijote。
　　全家集团希望通过和Don Quijot的合作使自身的综合百货业务得到增长。
 
管理视点
 
取消季报无法阻止企业短视
 
英国《金融时报》10月9日刊发哈佛大学(Harvard)查尔斯·W·艾略特校级(Charles W. Eliot University)教授、美国前财长劳伦斯·萨默斯撰写的文章指出，“短视的市场迫使企业放弃极具吸引力的投资机会”这个命题逻辑不通，也得不到证据支持。
　　美国总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)要求美国证券交易委员会(SEC)研究将上市公司的财报周期从三个月调整为六个月，以打击企业对短期业绩的过度关注。
　　具有进步意识的人士和首席执行官们都谴责他们眼中短视的市场压力，这种压力要求企业减少投资，增加股息和股票回购。希拉里·克林顿(Hillary Clinton)在她2016年竞选总统时曾提议，对6年以下的投资提高资本利得税，以对抗短期主义。
　　很少有其他想法能像这个见解一样获得广泛支持——即企业应该被引向更加专注于长期。不幸的是，尽管存在一些改善公司治理的重要途径，但是，“短视的市场迫使企业放弃极具吸引力的投资机会”这个理念既逻辑不通，也得不到证据支持。
　　并不令人意外的是，这个想法对许多人很有吸引力。正如我的学生常常提出的那样，评分系统迫使他们苦学特定的教学大纲，而不是追求他们的心智所向；管理者倾向于避免经常在业绩上被问责。曾在本世纪头10年拍板做出数百亿美元投资、却没有在这些投资上取得成功的通用汽车(GM)前首席执行官里克·瓦格纳(Rick Wagoner)，是反对市场带来的短期主义压力的主要代言人之一。
　　工人们显然也对抵制股息支出有兴趣：现有企业的雇员自然希望企业能保留现金并将其投入业务扩张，而可能由股息资助成立的新企业还没有雇员。
但是，有人支持与观点成立并不是一回事。关于市场行为的各种事实，使系统性短期主义的命题不攻自破。
首先，有大量公司——亚马逊(Amazon)是最突出的例子——市盈率极高（相对于当前盈利），是因为它们有可信的长期计划。现在有数百只“独角兽”（价值超过10亿美元的私有初创公司），它们几乎都没有（或只有极少）盈利。这似乎表明投资者乐意投资于可信的、放眼长远的企业愿景。
　　其次，许多研究已经证实，现金流相对于股价最高的公司带来最高的回报。如果像短期主义命题所指出的那样，这些公司被高估了，人们会预计它们带来异常低的回报，而不是异常高的回报。
　　第三，私募股权公司和风险资本家期望他们拥有的公司每月报告一次。能干的首席执行官为其公司内部的各部门制定了类似的标准。否则他们担心问题会滋生起来，而得不到及时应对。如果仅有一个专业员工团队的个体所有者企业也需要进行经常性的报告，为什么上市公司就不应该这么做呢？
　　第四，企业在管理质量方面差异很大。很自然，那些拥有更好的管理和更多机会的公司会将更多利润进行再投资，并在较长期获得更高的回报。由此推断——就像许多短期主义倡导者（包括2017年麦肯锡的一份报告）所做的那样——这证明所有公司都应该加大投资，就会犯下混淆因果关系与关联性的明显错误。
　　减少企业盈利报告的频率，将使巨大意外和激烈的市场动荡变得更加可能。它还会让管理者在披露重大问题之前拖延更长时间。想一想通用电气(GE)的问题要多花多少时间才会明朗化——如果这家公司只需每6个月报告一次的话。
　　报告频率的降低会对那些跟管理层保持常态化联系的专业投资者有利，而不利于那些将来获取的信息比现在更有限的人们。在当今大数据和透明度的时代，做减法是很奇怪的招数。
　　那应该怎么做呢？限制维权投资者扭曲公司行为的规则应该更新一下。对股票积累提高透明度可保护普通股东。与此同时，应该落实新的限制措施，防止企业活动人士在与其他股东有不同经济利益的情况下，作为股东投票表决公司事务——例如他们已利用期权市场对冲自己的风险。
明智的企业领导者应该至少每年一次阐明自己的长期愿景。投资者坚持要求此类信息是合理的。
 
民主管理：民营企业健康发展的动力
 
东方网日前刊发署名沈栖的文章指出，倘论我国改革开放40年以来，在经济领域所发生的最大变化和进步，莫过于民营企业的崛起。人们的视野局限于“民营企业的生存”是远远不够的，因为民营企业的生存不是一个单独的问题，而是具有更深刻的社会经济内涵：民营企业是我国就业的主要渠道，意味着它们是极为重要的社会稳定器；民营企业是我国创新创业的主要载体，它们的发达程度本身就是经济能否走出困境的重要原因。
　　其实，民营企业始终面临着一个严峻的问题，即：如何在竞争激烈的商海中可持续发展？再创民营企业的辉煌业绩，永葆我国经济领域“半壁江山”的地位，自然有多种因素，诸如政策保障、法律维权、资源配置、人才引进、社会稳定、科技创新、国际环境等等，但民主管理乃是须臾不可或缺的要素。前不久，人社部、全国总工会和全国工商联首次联合举办的“全国深化民营企业民主管理，增强创新发展内生动力现场会”在杭州传化集团召开，其议旨便是：以民主管理推动民营企业健康发展。
　　毋庸讳言，我国大多民营企业起步较低，管理者、经营者的文化素质普遍不高。因此，无论在管理思想上，还是在经营理念上，都存在着一些缺陷和不足。个人经验主义占据较大的比重，甚至是居于主导地位，乱指挥、瞎折腾，“想当然办事，凭冲动决策”的现象屡见不鲜。民主管理制度不健全，即是有，也是形式大于内容，缺乏具体有效的机制配套和有力的措施。经过40多年的磨砺，民营企业的民主管理情形有了极大改观。截止2017年底，全国已建立工会的企事业单位中，单独建立厂务公开制度的民营企业就有398.7万家，建制率为89.4%；单独建立职代会制度的民营企业409.1万家，建制率为91.8%。日前发布的2018中国民营企业500强分析报告显示：有435家企业推行了厂务公开民主管理等制度。
　　民主管理作为企业管理的一种手段，不仅有利于企业提高内部的管理水平，也有利于企业提升竞争力。根据美国心理学家马斯洛的“需求层次”理论，人的需求分五个层次，从低到高依次为：生存需求、安全需求、归属和爱的需求、尊重的需求以及自我实现的需求。也就是说，当一个人满足了最基本的生存需求和安全需求后，他还会向更高层次的需求迈进。当民营企业接纳了员工，使其有了生存和安全需求之后，自然亟需企业能给予归属、尊重和自我实现的空间。民主管理的逻辑前提就是要把员工当作企业大家庭的一份子，要求企业管理者、经营者尊重员工、爱护员工，充分调动员工积极性和创造力。民营企业正是在这一良好的民主氛围中，保持发展后劲，提升竞争力。
　　这一推论业已被无数民营企业成功经验所证实。不妨兹举一二以管窥——
　　成都彩虹电器(集团)股份有限公司在全行业产销普降30%的严峻形势下，却连年年均增长5%。这个行业奇迹的取得得益于民主管理。该公司制定了《股东大会议事规则》和《职工代表大会实施细则》，坚持把民主管理工作融入企业的生产经营、重大决策和管理制度之中，形成了股东大会和职工代表大会两会并存、优势互补的格局；唐山鑫丰集团的每位员工都心存一本“明白账”，全然了解企业的年度经营目标是什么、产品的进货渠道在哪里、班组完成多少生产任务、能产出多大经济效益等关乎企业发展、职工利益的“关键问题”。通过厂务公开、协商共决等制度，不断丰富完善民主管理的内容和途径，维护了职工权益，促进了企业健康发展，企业效益每年以10%速度上升；湖北达雅生物科技股份有限公司“以员工为本”，依靠员工办企业，鼓励员工参与管理，近三年来，职代会共审议提案285件，办结率95%，员工满意率98%，实现了企业劳动纠纷为零、侵犯员工合法权益事件为零、群体性事件为零，企业发展生机勃勃。
　　习近平总书记多次对加强企业民主管理作出重要指示，为民营企业民主管理指出了前进方向。企业与职工协商共事、机制共建、效益共创、利益共享，这是建立现代民营企业制度的美好蓝图，而要日臻这一愿景，尚需矢志不渝地砥砺奋进！
 
信息化建设
 
一行两会加强互金机构反洗钱监管
 
　　10月10日，中国人民银行、银保监会、证监会联合发布了《互联网金融从业机构反洗钱和反恐怖融资管理办法（试行）》，要求从业机构需建立健全反洗钱和反恐怖融资内部控制机制，有效进行客户身份识别，提交大额和可疑交易报告，开展涉恐名单监控。
　　谈及《办法》出台的主要目的，央行相关部门人士表示，一是建立监督管理与自律管理相结合的反洗钱监管机制。明确中国人民银行、国务院有关金融监督管理机构协同监管和互金协会自律管理相结合，做到履职各有侧重，工作相互配合。同时，充分发挥互金协会和其他行业自律组织的管理作用，借助自律组织的力量，促使从业机构强化内控建设、增强反洗钱意识，提升监管有效性。二是建立对全行业实质有效的框架性监管规则。《办法》对从业机构需要履行的反洗钱义务进行原则性规定。同时，明确由互金协会协调其他行业自律组织制定行业规则，实现监管和自律管理的有效衔接。
　　《办法》主要从三方面规范了互联网金融从业机构反洗钱和反恐怖融资工作：
　　第一是明确适用范围。该办法适用于在中华人民共和国境内经有权部门批准或者备案设立的，依法经营互联网金融业务的机构。
　　第二是规定基本义务。一是建立健全反洗钱和反恐怖融资内部控制机制。二是有效进行客户身份识别。从业机构应当按照法律法规、规章、规范性文件和行业规则，收集必备要素信息，利用从可靠途径、以可靠方式获取的信息或数据，采取合理措施识别、核验客户真实身份，确定并适时调整客户风险等级。对于先前获得的客户身份资料存疑的，应当重新识别客户身份。三是提交大额和可疑交易报告。从业机构应当执行大额交易和可疑交易报告制度，建立健全大额交易和可疑交易监测系统，自定义交易监测标准和客户行为监测方案，基于合理怀疑报告可疑交易。四是开展涉恐名单监控。五是保存客户身份资料和交易记录。从业机构应当妥善保存开展反洗钱和反恐怖融资工作所产生的信息、数据和资料，确保能够完整重现每笔交易，确保相关工作可追溯。
　　第三是确立监管职责。《办法》规定从业机构应当依法接受中国人民银行及其分支机构的反洗钱和反恐怖融资的现场检查、非现场监管和反洗钱调查，依法配合国务院有关金融监督管理机构及其派出机构的监督管理。
另据了解，金融系统反洗钱工作会议在10月9日召开，人民银行行长易纲、银保监会副主席黄洪、证监会副主席李超、外汇局副局长宣昌能出席会议并讲话，会议认为，反洗钱监管已成为金融监管的重要内容。
 
四部门发布电商出口免税新规
 
　　9月29日，财政部、商务部、税务总局、海关总署四部门联合下发《关于跨境电子商务综合试验区零售出口货物税收政策的通知》，对跨境电商综试区符合条件的出口货物试行增值税、消费税免税政策。
　　具体条件为：电子商务出口企业在综试区注册，并在注册地跨境电子商务线上综合服务平台登记出口日期、货物名称、计量单位、数量、单价、金额；出口货物通过综试区所在地海关办理电子商务出口申报手续；除此之外，出口货物不属于财政部和税务总局根据国务院决定明确取消出口退(免)税的货物。
　　《通知》指出，海关总署定期将电子商务出口商品申报清单电子信息传输给税务总局。各综试区税务机关根据税务总局清分的出口商品申报清单电子信息加强出口货物免税管理。具体免税管理办法由省级税务部门商财政、商务部门制定。
　　《通知》要求自2018年10月1日起执行，具体日期以出口商品申报清单注明的出口日期为准。
 
银保监会正加快修订《互联网保险业务监管暂行办法》
 
　　据悉，作为互联网金融的第一个细分行业的监管办法，《互联网保险业务监管暂行办法》（简称《暂行办法》）自2015年10月施行后，原规定为有效期3年。就在业界关注是否将于今年10月1日失效之时，银保监会于9月30日下发通知，称正加快修订监管办法，在新规定出台前，《暂行办法》继续有效。
　　业内人士透露，原保监会曾就《暂行办法》修订于今年初向保险行业征求过意见，业界对于办法修订的核心关注点为：一是互联网销售的不受地域限制的险种范围；二是互联网保险专业中介机构的经营区域。
　　关于互联网销售的可突破经营区域限制的险种范围，在《暂行办法》中有规定，包括三类：一是意外险、定期寿险和普通型终身寿险；二是面向个人的家财险、责任保险、信用保险和保证保险；三是能够独立、完整地通过互联网实现销售、承保和理赔全流程服务的财产保险业务。
　　现行的《暂行办法》称，银监会可以根据实际情况，调整并公布上述可突破经营区域限制的险种范围。
　　业内人士称，希望看到险种范围中新增"重疾险"。重疾险是人身险保障型业务中的主力险种，相较意外险、定期寿险等产品可贡献更多保费；同时，放开重疾险地域限制后，会有更多竞争主体加入互联网重疾险市场，推动重疾险性价比提升和产品创新，定期寿险网上销售不受地域限制后的产品爆发即是一个参考。
　　除了重疾险外，互联网保险专业中介机构的经营区域规定是否会修订也受到业界关注。现行的《暂行办法》与此相关的规定为：对于保险专业中介机构开展互联网保险业务的业务范围和经营区域，应与提供相应承保服务的保险公司保持一致。
在这一规定下，互联网巨头旗下的中介平台更倾向于与分支机构较多的保险公司合作。而在今年初，对于互联网保险中介平台能否在全国展开业务一度成为热点话题，而相关规定是否会修订也受到关注。
 
天津市印发工业互联网发展行动计划
 
　　据悉，为贯彻落实《天津市人民政府关于深化"互联网+先进制造业"发展工业互联网的实施意见》和国家工业互联网专项工作组印发的《工业互联网发展行动计划（2018-2020年）》有关工作任务和工作要求，推动天津市工业互联网创新发展，天津市工业互联网专项工作组近日制定并印发《天津市工业互联网发展行动计划（2018-2020年）》（以下简称《行动计划》）。
　　《行动计划》明确了到2020年天津市工业互联网的发展目标，即初步建成工业互联网网络基础设施、平台支撑、安全保障和产业生态体系。提出了"3512"的工作推进思路，即围绕工业互联网网络、平台、安全三大重点领域，网络基础设施提升、工业互联网平台建设与应用、安全保障能力增强、新模式示范与技术突破、产业发展生态营造五个行动方向，提出12项具体工作任务。其中包括实施工业互联网IPv6应用部署，推动5G试验和规模化部署，推进连接中小企业的专线提速降费。
　　具体而言，12条任务包括升级建设工业互联网企业外网络、引导工业企业建设改造企业内网络、提升工业互联网平台体系支撑能力、加快企业上云上平台步伐、强化工业互联网安全管理、加强安全技术保障、实施制造业与互联网融合试点示范工程、开展工业互联网关键核心技术研发和产品研制、加快发展工业软件和工业APP、构建工业互联网服务支撑体系、搭建产业合作交流平台以及加强宣贯普及与培训。
 
重庆将完善人工智能产业链条
 
　　10月9日，重庆市经信委相关负责人在2018大数据智能化发展高峰论坛会议上透露，预计2020年重庆市智能产业产值可达7500亿元，基本建成国家重要的智能产业基地和全国一流的大数据智能化应用示范之城。
　　该负责人表示，下一步，重庆市将完善人工智能产业链条，推动"产学研用"的深度结合，构建完善的"基础层-技术层-应用层"人工智能产业链条；重点培育大数据与智能计算、智能物流网络等技术创新平台，建立集技术研发、示范应用、知识产权等功能为一体的产业公共服务平台，构建人工智能研发、转化、孵化平台体系，打造人工智能技术创新高地。
 
山西出台推进电子商务与快递物流协同发展实施意见
 
　　近日，山西省政府办公厅印发《关于推进电子商务与快递物流协同发展的实施意见》(简称《意见》)，推动快递物流转型升级、电子商务提质增效。
　　《意见》提出了优化协同发展政策法规环境、优化电子商务配送通行管理、提升标准化智能化水平等6项主要任务，推动快递物流转型升级、改善用户体验。
　　根据《意见》，今年山西将实现乡镇快递网点全覆盖，"进城入村"流通渠道全程畅通。力争到2020年，快递业务量增幅达到全国平均水平，规模以上网络零售企业及有竞争力的快递企业数量持续增长。到2035年，全省快递从业人员数量达到10万人，实现电子商务与快递物流重要基础设施一体规划、共同建设。
　　《意见》提出，提升标准化智能化水平，提高协同运行效率。在电子商务与快递物流领域扩大互联网、大数据、云计算、机器人等现代信息技术及装备的应用，优化服务网络，大力推进库存前置、智能分仓、科学配载、线路优化。鼓励重点物流园区和骨干物流企业开展物流信息化示范工程，鼓励现有仓储和转运设施的信息化改造，推广深度感知智能仓储系统建设，提升仓储运管水平和作业效率。
　　据悉，山西省各市政府、省商务厅、省邮政管理局将支持电商物流快递网络骨干节点基础设施建设、末端服务网点建设、配送车辆更新及其配套设施建设、电商物流快递公共信息服务平台系统建设及从业人员培训，加强政策扶持，保障工作推进。
 
日本计划明年起部分提供5G服务
 
　　据悉，日本总务省１０月３日召开了有关５Ｇ服务应用的会议，日本主要移动通信运营商表示将从明年起部分提供第五代移动通信技术（５Ｇ）服务，从２０２０年起提供面向一般用户的５Ｇ服务。
　　会议主要讨论了５Ｇ服务的提供方式和价格等。都科摩通信公司等日本３家主要移动通信运营商表示，计划从２０１９年起面向企业等提供５Ｇ通信服务，包括租借有关５Ｇ服务的设备等，在２０１９年日本举行的橄榄球世界杯赛期间将为视频直播等业务提供５Ｇ服务。这比原来预想的方案要提前一年。
　　包括最新加入移动通信服务的日本乐天市场公司在内，有４家日本移动通信运营商计划从２０２０年开始面向一般用户提供５Ｇ服务。但现有的手机等终端不能利用５Ｇ服务，日本移动通信运营商计划从２０２０年春天开始销售可以使用５Ｇ服务的终端设备。５Ｇ服务的费用目前尚未确定，但预计和目前的４Ｇ费用标准相近。
　　５Ｇ技术的通信速度最大可达４Ｇ技术的１００倍左右，可以实现短时间大容量通信，信号延迟将极度缩小，预期会在自动驾驶、人工智能、远程医疗等众多领域得到应用。
 
企业信息员园地
 
“一带一路”高耗能产能合作与电力可持续发展面临的机遇与挑战
 
9月26日，由绿色带路平台主办，国际环保机构自然资源保护协会（NRDC）、 创绿研究院、能源基金会（EF）和北京市朝阳区永续全球环境研究所（GEI）共同承办，中国金融学会绿色金融专业委员会支持的“一带一路”绿色发展平台第三届论坛在京召开。中国国际经济交流中心副总经济师徐洪才，中国金融学会绿色金融专业委员会主任马骏，商务部研究院学术委员会副主任、区域经济研究中心主任张建平，商务部国际贸易经济合作研究院国际发展合作研究所副所长毛小菁等在大会上做了主旨发言。
　　论坛上发布了两份报告：《中国高耗能行业“一带一路”绿色产能合作发展报告》（以下简称：高耗能产能合作发展报告）和《“一带一路”绿色电力合作发展报告》（以下简称：绿色电力报告）。《高耗能产能合作发展报告》对“一带一路”沿线国家（以下简称：“沿线国家”）目前基础设施建设所需要的产业，包括钢铁、水泥、煤化工、煤炭、炼化和乙烯等高耗能行业的需求和发展潜力进行了分析；总结了中国相关行业走出去的现状、成绩和不足；首次提出 “绿色产能指标体系”；对中国与沿线国家高耗能行业的合作发展提出了政策建议。《绿色电力报告》分析了中国与沿线国家电力绿色合作的潜力、风险和挑战。报告认为，在电力发展为经济和社会发展提供动力的同时，安全、高效、绿色、低碳及可承受的成本是沿线国家电力发展应遵循的行动指南。
　　《高耗能产能合作报告》指出，高耗能行业是“一带一路”目前合作重点之一。中国应发挥行业在节能环保减碳等方面的优势，促进相关行业的绿色产能合作和发展。据麦肯锡2015年的报告，沿线国家和地区（包含欧盟成员国）覆盖近50亿人口，经济总量约为39万亿美元，分别达到全球总量的70%和52%。这些区域的基础设施普遍较为落后。据估算，沿线国家每年所需要的基础设施投资超过 1.5 万亿美元。由于基建的快速发展，目前沿线各国对水泥、钢铁、玻璃有着巨大的需求。以东南亚为例，区域各国水泥需求量每年的增长率约为8%。然而，当地相关产能的发展并不充分。全球钢材消费量最大的国家是印尼，过去6 年钢材消费量年均增长率为10%以上。但印尼本土产能无法满足其国内的巨大需求，钢铁自给率约为65%，尤其缺少高端钢材。炼化方面，沿线国家炼厂生产的油品标准总体低于欧美日等发达国家。目前没有一个沿线国家的产品可以完全达到欧V 标准， 产品达到欧IV 或以上汽柴油生产标准的国家仅占整个地区的1/4 左右。随着环境标准的日益严格，需要提高油品质量。
　　与此同时，沿线国家单位GDP能耗高出世界平均水平的一半以上，单位GDP钢材消耗、水泥消耗、有色金属消耗、水耗等是世界平均水平的2倍或2倍以上。大城市空气污染问题突出，沿线国家单位GDP二氧化碳排放量约为世界平均水平的2倍且增长迅速。相比之下，中国相关行业在发展规模、技术水平、节能环保减碳、国际竞争力等方面均具有突出的优势。中国的先进产能与沿线国家有巨大的合作对接空间，应根据当地的客观条件和需求开展产能合作，支持沿线国家有关行业发展和基础设施建设，带动当地经济发展和就业。值得注意的是，高耗能行业由于环境影响大、碳排放高、投资多的“锁定效应”，在进行产能合作的同时必须谨慎考量环境、气候、金融等方面的风险。NRDC高级顾问杨富强表示，中国“一带一路”合作发展应坚持优质产能合作，防止输出落后产能，力争最大程度减少碳排放。碳排放导致的气候变化影响全球，任何国家都不可能独善其身。包括中国在内的发展中国家尤其是欠发展的国家生态脆弱，极易受到气候变化的影响，因此，促进绿色低碳产能合作尤为关键。
　　《高耗能产能合作发展报告》参照中国以及国际先进的污染物排放、能源消耗、碳排放等方面的标准和要求，首次提出有关行业“一带一路”走出去的指导性“绿色产能合作发展指标体系”。为促进“一带一路”绿色发展和联合国可持续发展的目标实现，报告建议中国政府和有关行业（1）分析带路重点地区和国家的实际需求，做好提前规划、调研并科学布局； （2）识别中国有关行业的比较优势，支持和倡导优势领域和绿色产能合作，反对中国相关产业政策和结构调整目录中规定的落后装备走出去；（3）建议该指标体系作为行业自律、指导企业走出去基本原则和依据。需要重点指出的是，这些指导性原则也应是金融机构绿色融资的依据。在此基础上，要深入研究不同国家和地区、不同资源条件、不同工业基础、不同需求下的差异化指标，秉持“实事求是”的原则，制定有关行业在有关地区实际开展绿色产能合作的具体化指南。
　　据德勤2018年的报告，很多沿线国家处于电力短缺状态，电力供应和普及仍是首要问题。《绿色电力报告》认为，在沿线国家开展绿色电力合作，挑战主要源自沿线国家日益迅速增长的电力需求、国家自主排放承诺等环境约束和项目风险识别等方面。因地制宜地开展绿色电力合作，需要全面考虑合作国家的实际情况，其中包括经济发展水平、政策规划、资源禀赋、环境污染和居民需求等方面。报告认为，“一带一路”绿色电力合作的首要目标，是综合资源规划先行，提高能源利用效率，实现电力安全高效绿色低碳化发展。按照当地需求和经济条件，优先发展如光伏、风电等可负担又易于获得的可再生能源。
　　《绿色电力报告》指出，经过多年积累，中国的电力装备技术在水电、风电、太阳能发电、清洁煤电、电网等技术领域均处于世界前列。同时，可再生能源的政策支持与电力需求侧管理的相关经验也可以为沿线国家起到示范普及作用。促进绿色电力合作将极大支持沿线国家电力方面基础设施建设。GEI 2017年对沿线国家煤电项目的研究表明，目前中国参与的煤电项目有超过40%的项目处于计划（规划中和已签约）和建设中，考虑到环境、气候和金融风险，以及能源结构转型的要求，要对煤电项目的评价兼顾当前和长期的影响。
　　《绿色电力报告》建议有关企业和机构（1）分析带路重点地区和国家的实际需求，按照综合资源规划的原则，因地制宜地开展绿色电力合作；（2）将环境气候约束纳入考量，包括碳排放、水资源和空气质量等，促进全球能源低碳转型；（3）识别中国和国际电力发展的优势和趋势，推广最佳实践经验，促进清洁可再生能源的先进技术的竞争力和可再生能源的广泛应用。
　　绿色发展是“一带一路”的重要内涵，目的是保护公众身体健康，维护环境生态系统和应对气候变化，保卫人类和生物赖以生存的环境，支持社会和经济的可持续、绿色低碳和包容性发展。国际公益环保组织自然资源保护协会（NRDC）自2016年启动了绿色带路项目，研究和制定中国与“一带一路”国家在相关重点行业产能合作中的低碳发展方案、政策措施、实施路径和相关机制；建立绿色金融产能合作中的投资机制，分享中国有关行业低碳绿色的技术和经验，促进“一带一路”沿线国家绿色发展和应对气候变化目标的实现；并作为发起机构之一建立了“一带一路绿色发展平台”，促进“一带一路”绿色发展研究和信息的分享，合作伙伴包括各有关行业国家核心智库、行业协会、大学等。