部委决策
 
党中央国务院发文进一步激发居民消费潜力
 
　　据悉，为完善促进消费体制机制，进一步激发居民消费潜力，9月20日，《中共中央 国务院关于完善促进消费体制机制 进一步激发居民消费潜力的若干意见》下发。
　　意见指出，消费是最终需求，既是生产的最终目的和动力，也是人民对美好生活需要的直接体现。总体目标包括：居民消费率稳步提升，服务消费占比稳步提高，全国居民恩格尔系数逐步下降。
　　意见提到，要构建更加成熟的消费细分市场，壮大消费新增长点。
　　意见点题七大消费增长点，包括吃穿用消费、住行消费、信息消费、绿色消费等实物消费，以及文化旅游体育消费、健康养老家政消费、教育培训托幼消费等服务消费。
　　意见要求，促进实物消费不断提挡升级。针对吃穿用消费，要加强引导、强化监督，确保市场主体提供安全放心的吃穿用消费品。推动闲置的传统商业综合体加快创新转型，通过改造提升推动形成一批高品位步行街，促进商圈建设与繁荣。
　　在促进住行消费方面，意见提出，大力发展住房租赁市场特别是长期租赁。总结推广住房租赁试点经验，在人口净流入的大中城市加快培育和发展住房租赁市场。促进汽车消费优化升级。鼓励发展共享型、节约型、社会化的汽车流通体系，全面取消二手车限迁政策。实施好新能源汽车免征车辆购置税、购置补贴等财税优惠政策。加强城市停车场和新能源汽车充电设施建设。
　　在信息消费方面，意见要求，升级智能化、高端化、融合化信息产品，重点发展适应消费升级的中高端移动通信终端、可穿戴设备、超高清视频终端、智慧家庭产品等新型信息产品，以及虚拟现实、增强现实、智能汽车、服务机器人等前沿信息消费产品。
　　意见还提出了推进服务消费持续提质扩容的一系列政策。比如，在文化旅游体育消费方面，深化电影发行放映机制改革，加快发展数字出版等新兴数字内容产业，开展全域旅游示范区创建工作，支持邮轮、游艇、自驾车、旅居车、通用航空等消费大众化发展。
　　意见强调，引导消费新模式加快孕育成长。积极培育网络消费、定制消费、体验消费、智能消费、时尚消费等消费新热点，鼓励与消费者体验、个性化设计、柔性制造等相关的产业加快发展。
　　此外，意见还特别提到，推动农村居民消费梯次升级。加快农村吃穿用住行等一般消费提质扩容，鼓励和引导农村居民增加交通通信、文化娱乐、汽车等消费。
　　意见明确要求，强化一系列配套政策，包括深化收入分配制度改革、完善财税金融土地配套政策、优化消费领域基础设施建设投入机制等。
　　中国社科院财经战略研究院流通产业研究室主任依绍华表示，意见的出台非常及时，政策内容也非常全面和细致，涉及消费领域的各个层面，不仅有利于释放居民消费潜力，也将引导生产端企业的生产和投资方向。
　　"目前在促消费相关的体制和机制上还存在滞后，跟不上消费转型和升级的步伐，在一定程度上阻碍了消费潜力的释放，需要加大力度推进相关改革来为消费松绑。"摩根士丹利华鑫证券首席经济学家章俊说，随着一系列促消费政策实施，未来消费增速将持续平稳运行，并对经济增长形成重要支撑。
据悉，接下来国家还将有一系列促进消费的政策出台，其中包括制定实施《完善促进消费体制机制的实施方案（2018－2020年）》。相关部委及地方政府也会跟进出台具体实施方案和细化政策措施。
 
李克强强调将以更大力度推进改革开放
 
　　据悉，国务院总理李克强9月19日上午在天津梅江会展中心出席2018年夏季达沃斯论坛开幕式时介绍了中国经济发展和政策取向。
　　他表示，今年上半年中国经济增长6.8%，连续12个季度稳定运行在6.7%~6.9%的中高速区间。总体看，中国经济继续保持稳中向好发展态势，发展新动能在持续成长，基本面是健康的。中国经济发展正处在新旧动能转换的关键时期，也存在不少困难和挑战。我们将坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，进一步激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力，推动经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平。
　　一是以更大力度推进改革开放。全面深化改革，深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，进一步放宽市场准入，继续降低关税总水平。为各类所有制企业、内外资企业打造一视同仁、公平竞争的营商环境。落实和完善支持民营经济的政策措施。
　　二是以更大力度调整结构。大力支持新兴产业、服务业发展，实现中国制造、中国服务品质革命。促进居民多渠道增收，持续增强消费能力。提供更多公共产品、公共服务，促进经济发展和民生改善。采取措施稳住投资，引导社会力量广泛参与。
　　三是以更大力度激励创新。完善政策、创新机制，着力拓展工业互联网、"互联网+公共服务"两大空间，打造线上线下结合、各类主体融通的创业创新格局，推动"双创"上水平。我们将实施更严格的知识产权保护制度，对侵犯中外企业知识产权的行为坚决依法打击、加倍惩罚，让侵权者付出难以承受的代价。
 
国务院部署加大关键领域和薄弱环节有效投资
 
　　据悉，国务院总理李克强9月18日主持召开国务院常务会议，要求把已定减税降费措施切实落实到位，确保社保费现有征收政策稳定；部署加大关键领域和薄弱环节有效投资，以扩大内需推进结构优化民生改善；确定促进外贸增长和通关便利化的措施。
　　会议强调，在当前国际形势错综复杂情况下，要进一步激发我国市场活力，一个关键举措是要加大简政减税降费力度。要把减税降费措施切实落实到位，对落实情况开展检查核实，决不允许拖延和打折扣，决不允许自行其是。要按照国务院明确的"总体上不增加企业负担"的已定部署，在机构改革中确保社保费现有征收政策稳定，有关部门要加强督查，严禁自行对企业历史欠费进行集中清缴，违反规定的要坚决纠正，坚决查处征管中的违法违纪行为。同时，要抓紧研究提出降低社保费率方案，与征收体制改革同步实施。
　　会议指出，今年以来我国固定资产投资增速回落，有些地方基础设施投资同比下降。要贯彻党中央、国务院部署，聚焦补短板扩大有效投资，按照既不过度依赖投资、也不能不要投资、防止大起大落的要求，稳住投资保持正常增长，这也是深化供给侧结构性改革、带动就业的重要举措。要紧扣国家规划和重大战略，加大"三区三州"等深度贫困地区基础设施、交通骨干网络特别是中西部铁路公路、干线航道、枢纽和支线机场、重大水利等农业基础设施、生态环保重点工程、技术改造升级和养老等民生领域设施建设。加快项目前期工作，推动尽早开工，形成项目储备和滚动接续机制。引导金融机构支持补短板项目建设，地方政府要将专项债券已筹资金加快落实到补短板项目。有序推进政府与社会资本合作项目，积极吸引民间资本参与建设。
为进一步扩大开放、保持进出口稳定增长，会议确定：一是推进更高水平贸易便利化，今年将进口和出口整体通关时间、进出口监管证件再压减1/3并降低通关费用。二是进一步降低进出口企业成本，完善出口退税政策，加快出口退税进度，降低出口查验率，扩大出口信用保险覆盖面，鼓励金融机构增加出口信用保险保单融资和出口退税账户质押融资、加大对外贸企业尤其是中小微企业信贷投放。鼓励和支持企业开拓多元化市场。扩大国内企业需要的原材料进口。
 
深改委第四次会议要求加强系统重要性金融机构监管
 
　　9月20日，中央全面深化改革委员会第四次会议召开。会议指出，完善系统重要性金融机构监管，对于弥补金融监管短板，引导大型金融机构稳健经营，防范系统性金融风险具有重要意义。
　　据了解，会议审议通过了《关于完善系统重要性金融机构监管的指导意见》。会议强调，要明确政策导向，对系统重要性金融机构的识别、监管、处置作出制度性安排，加强金融监管的集中统一、协调配合，形成监管合力，有效维护金融体系稳健运行。
　　所谓"系统重要性金融机构"是指业务规模较大、业务复杂程度较高、一旦发生风险事件将给地区或全球金融体系带来冲击的金融机构。去年5月，央行发布的一篇工作论文已提出：应进一步研究对系统性重要金融机构的识别策略，进一步认识金融市场政策干预的外溢效应和国际协作的必要性，并高度重视非银行金融机构对金融稳定的影响。
　　此前，我国金融领域部分监管指标已出现系统性重要金融机构与非系统性重要金融机构分开监管的情况。例如，银行业方面，根据监管要求，到2018年底，按照《巴塞尔协议Ⅲ》，系统性重要银行核心一级资本充足率、一级资本充足率及资本充足率要分别达到8.5%、9.5%和11.5%，非系统性重要银行要分别达到7.5%、8.5%和10.5%。
　　根据银保监会公布的银行业主要监管指标数据显示，今年一季度末，商业银行整体的资本充足率出现下滑"苗头"，二季度末下滑幅度加大。2018年二季度末，我国商业银行(不含外国银行分行)核心一级资本充足率为10.65%，较上季末下降0.06个百分点；一级资本充足率为11.20%，较上季末下降0.07个百分点；资本充足率为13.57%，较上季末下降0.07个百分点。不过仍在监管要求之上。
　　对于2018年底将迎来的资本考核"终考"，业内人士认为，大型银行应加强资本管理，使经营发展与资本规模相适应，确保银行不破产。只要大型银行都成为"资本充足、内控严密、运营安全、效益良好"的微观个体，防范系统性金融风险就有了坚固的基础。
　　苏宁金融研究院宏观经济研究中心主任黄志龙表示，实际上，资本充足率每年都会面临考核，而今年的考核还将面临MPA的新考核，许多新的融资方式都被划作表内融资业务，这可能会进一步加大银行资本充足率的压力。
东北证券战略规划部高级研究员杨丰强此前曾撰文建议，防范系统性金融风险应加强系统重要性金融机构建设，强化行为监管，提升我国金融机构的竞争力和抗风险能力。一方面，要在银行、保险、证券公司等领域培育系统重要性金融机构，打造维护金融稳定的中坚力量，特别是在金融开放加快的背景下，更需要培育我国的系统重要性金融机构，提升我国金融机构的整体竞争力，增强金融机构应对国际风险和金融体系风险的能力。另一方面，要加强对系统重要性金融机构的行为监管，促进金融机构稳健发展，避免系统重要性金融机构自身成为系统性金融风险的来源。
 
易纲称将继续推动全方位的金融业对外开放
 
　　据悉，中国人民银行行长易纲9月16日在由中国经济50人论坛成员撰写的《50人的二十年》一书中撰文表示，下一步应继续推动全方位的金融业对外开放，确保各项措施真正落实实施。
　　"总体来看，我国金融市场开放仍以'管道式'开放为主，金融市场深度和广度不足，便利性均有待提高，金融业国际竞争力仍需要加强，金融制度环境与国际接轨程度也有待提升，外资金融机构的营商环境也需进一步改进。中国的金融业开放依然任重而道远。"文章指出。
　　文章称，改革开放的实践经验证明，越开放的领域，越有竞争力；越不开放的领域，越容易落后，越容易累积风险。扩大金融业开放将为中国金融业注入新的活力，有助于提高中国金融行业的整体竞争力，实现更高水平、更深层次和更加健康的发展。文章指出，下一步，应紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，坚持金融业本质上是竞争性行业的定位，按照准入前国民待遇和负面清单的原则，继续主动、有序扩大金融业对外开放，助力中国经济增长和金融稳定。
　　一是继续推动全方位的金融业对外开放，确保各项措施真正落实实施。继续放宽对外资金融机构股比限制，以及设立形式和股东资质等方面的限制，确保已对外宣布的开放措施尽快落地。打造开放、包容、与国际接轨的金融市场，进一步完善"沪港通""深港通"，尽快推出"沪伦通"。同时进一步丰富外汇市场产品，增加外汇市场深度，提高外汇市场参与主体的多样化，降低外汇市场的顺周期性。同时，加快制度建设和法制建设，改善外资金融机构经营的制度环境，提高法律和政策制定的透明度。
　　二是进一步深化人民币汇率形成机制改革，提高金融资源配置效率，完善金融调控机制。不断深化汇率市场化改革，完善以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度，加大市场决定汇率的力度，增强人民币双向浮动弹性，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
　　三是稳妥有序推动资本项目开放，稳步扩大资本账户可兑换，营造公平、透明、可预期的营商环境。抓住有利的改革窗口期，按照"服务实体，循序渐进，统筹兼顾，风险可控"的原则，稳步推进人民币资本项目可兑换。实行负面清单管理，减少行政审批，弱化政策约束，提高政策透明度和可预期性，创造公平竞争的市场环境。同时，密切关注国际形势变化对资本流动的影响，完善针对跨境资本流动的宏观审慎政策。
　　四是将扩大开放与加强监管密切结合，做好相应配套措施，有效防范和化解金融风险，建立健全与金融业开放相适应的监管框架和金融基础设施，加强宏观审慎管理和金融监管协调配合，抓紧补齐监管制度短板，守住不发生系统性风险的底线。
　　中国经济50人论坛是由中国著名经济学家于1998年6月在北京共同发起组成的非官方、公益性学术组织。论坛聚集了中国具有一流学术水准，享有较高社会声誉并致力于中国经济研究的近50位著名经济学家，被国内外公认为中国高层经济决策的"智库"。
　　《50人的二十年》由中国经济50人论坛编写，易纲系该论坛第三届学术委员会成员。
 
证监会要求期货公司为实业提供更多风险管理服务
 
　　据悉，证监会副主席方星海日前在参加中国期货业协会第五次会员大会时表示，期货公司要进一步增强资本实力，给实体企业提供更多的、一对一的风险管理服务，也要考虑行业的成本和业务模式的要求，既能防控风险，又能降低成本，便于市场各方参与交易，同时也要考虑如何为经济社会发展增加价值，而不是靠牌照生存。
　　方星海指出，过去四年是我国期货市场创新发展的四年，期货市场建设不断推进，累计新上市12个期货、期权品种，约占目前上市品种的21%。期货行业整体实力增强，一批综合实力、创新意识、风控水平较强的期货公司脱颖而出，成为行业创新发展领头羊。期货市场对外开放进程加快。原油、铁矿石期货成功引入境外投资者交易，中国期货市场国际定价影响力逐步提升，《外商投资期货公司管理办法》落地实施。期货市场基础制度建设不断推进，证监会正集中精力稳步推进《期货法》立法工作。
　　谈及下一步期货行业的发展，方星海提了五点要求。
　　第一，要坚持服务实体经济的初心。不断做精、做细现有品种，推出新品种，构建更为完善的期货期权品种体系，简化期货期权品种的上市体制。要继续优化交易制度，增强合约连续性，提升市场深度和厚度，进一步提高期现货市场的相关性，增强服务实体经济能力。鼓励期货经营机构通过市场化手段增强资本实力，提升综合服务能力，将服务实体经济效果作为期货经营机构开展新业务的先决条件；鼓励期货经营机构根据实体企业的需求，深耕现有业务类型，创新服务内容，探索新的业务模式和类型，拓展服务的深度和广度。
　　第二，要坚守风险防范底线。要正确认识风险防范与市场发展之间的关系。金融工具就像一辆高速行驶的汽车，金融工程的基础设施就是高速公路，清算系统、信用系统、金融立法相当于交通规则。如何让高速行驶的汽车依规行驶、各行其道显得尤为重要。期货市场在防范风险方面，已经形成一套比较成熟的理念和制度，这些年基本上没有发生大的风险，交易、结算等环节运行顺畅。必须坚持并进一步优化这个行之有效的风险管理体系。当然，要考虑行业的成本和业务模式的要求，制定要既能防控风险，又能降低成本，便于市场各方参与市场交易。
　　第三，要坚定不移扩大对外开放。今年以来期货市场对外开放也同样取得很大的进展，3月份原油期货正式上市，5月份铁矿石期货引入境外交易者。下一步，PTA期货也将引入境外交易者，股指期货对外开放也要抓紧推进。
　　第四，要加快推进期货经营机构的发展。期货经营机构牢固树立依法合规经营意识，切实提高合规运作和风险防控水平，真正做到业务发展与风险管理能力相匹配。要积极适应资本市场扩大对外开放的新趋势，着力提升期货行业国际竞争力，更好服务"走出去"和"引进来"战略。要加强行业信息技术、人才队伍等基础设施建设，夯实期货经营机构可持续健康发展的基础。逐步将我国期货公司打造成为功能齐备、专业高效、具备国际竞争力和品牌影响力的综合衍生品服务商。如何为经济社会发展增加价值，而不是靠牌照生存，这是要考虑的问题。
　　第五，要进一步加强行业自律组织作用。真正形成自律管理与行政管理有机补充、良性互动的局面。
 
信托业协会发布《信托公司受托责任尽职指引》
 
　　据悉，由中国信托业协会组织制定的《信托公司受托责任尽职指引》（以下简称《指引》）9月19日正式发布。这是信托业内首次推出的规范信托公司切实履行受托人职责的具体办法，也是协会进一步强化行业自律管理的重要举措。
　　《指引》制定遵循四项原则。第一，体现"卖者尽责、买者自负"原则；第二，以现有规则为主，辅以个别创新规则；第三，注重普遍适用性；第四，强制性规范与任意性规范相结合。
　　《指引》对信托公司的尽职调查、投资者适当性等问题均作出了规定，旨在明确信托公司开展信托业务的受托责任、尽职要求，达到约束受托人和委托人"卖者尽责、买者自负"的目的。业内人士称，《指引》的主旨与资管新规一脉相承，不仅强化了受托责任，而且有助于打破刚兑。
　　"《指引》涵盖了信托业务整个流程，其中信托产品营销、推介、信息披露等方面融入了资管新规的相关要求，体现了最新的监管精神。"某信托业内资深研究人士表示，《指引》中信托公司不得开展资金池业务、对信托产品实行净值化管理等规定，都体现了最新的监管精神，很多内容基本上与资管新规等现有规定一致，因此后续落实的合规难度不大。
　　根据《指引》要求，"卖者尽责、买者自负"作为基本原则体现在多处内容中。比如，《指引》第十四条规定，信托公司应当加强投资者教育，不断提高投资者的金融知识水平和风险意识，向投资者传递"卖者尽责，买者自负"的理念。"虽然没有明确的打破刚兑的说法，但这段话其实已经体现了相关意思。"前述研究人士表示。
　　《指引》还要求，信托公司开展信托业务应当遵循"卖者尽责、买者自负"原则，按照信托文件约定的信托目的，恪尽职守，履行诚实、信用、谨慎、有效管理的义务。对此，信托业内人士解读称，打破刚兑的前提之一是"卖者尽责"，《指引》的规定将为信托业打破刚兑奠定制度基础。
　　此外，《指引》规定，信托公司将信托产品投资于其他机构发行的资产管理产品，应当对受托机构开展尽职调查，实行名单制管理，明确规定受托机构的准入标准和程序、责任和义务、存续期管理、利益冲突防范机制、信息披露义务以及退出机制。信托公司不得为委托人规避监管规定或第三方机构违法违规提供通道业务。
　　"此前在通道业务出现问题时，如何界定信托公司作为受托人的责任等一直不明确，这都需要详细的规定。"某信托公司研究部负责人表示。他认为，《指引》的发布有效界定了信托公司作为受托人的具体职责，有利于进一步规范信托业务操作，也为未来信托产品纠纷提供了责任划分的参考。
 
中国结算修订《特殊机构及产品证券账户业务指南》
 
　　日前，中国结算发布关于修订《特殊机构及产品证券账户业务指南》的通知，旨在为适应业务发展变化，提高业务办理效率。新规从即日起实施。中国结算进一步强调，各类资管产品包括商业银行理财产品投资范围由相关法律、法规及监管部门规定。新修订《指南》不涉及各类资管产品包括商业银行理财产品投资范围的调整。
　　《指南》的修订主要涉及十项内容。一是细化产品管理人、账户业务代理人职责。二是明确了券商资管专户、基金公司特定客户证券投资产品专户、私募基金证券账户、保险资管产品证券账户、信托产品证券账户、期货公司资管计划证券账户等产品再投一层产品开立账户所需材料。三是对证券账户自律管理承诺书进行修订，统一了各类资管产品使用的证券账户自律管理承诺书。四是强调多数特殊机构及产品账户的业务办理，要求优先通过中国结算证券账户在线业务平台申请办理。五是明确委托交易证券公司可以通过中国结算证券账户在线业务平台，为多数特殊机构及产品申请办理账户业务。六是修订《证券账户开立申请表》，新增适用于办理产品一码通账户开立/变更业务，适用于证券公司办理子账户开立/变更业务的《证券账户开立申请表》。七是根据《关于符合条件的外籍人员开立A股证券账户有关事项的通知》，完善修订不具备A股市场证券投资资格的外籍投资者开户和交易规则。八是明确对于没有中文名称，但有非英文外文名称和英文名称的，应当在"客户名称"一栏录入英文名称。九是简化商业银行理财产品开立证券账户的用章流程，明确商业银行及商业银行理财产品开立证券账户，商业银行授权其分支机构办理证券账户业务的，相关业务申请材料所需加盖的公司公章可由分支机构公章或总行部门业务章代替。十是将原指南中的"营业执照注册号"的措辞统一调整为"新版营业执照中记载的统一社会信用代码"。
　　业界指出，，《指南》仅是业务操作指南，本次修订是落实《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》以及《关于加强私募投资基金等产品账户管理有关事项的通知》《关于符合条件的外籍人员开立A股证券账户有关事项的通知》等相关规定。
　　中国结算强调，新修订业务指南明确了商业银行理财产品可以作为委托人开立基金公司特定客户资产管理计划专户、证券公司定向资管计划专用账户等证券账户。此外，新修订业务指南还统一了各类资管产品开户时提交的证券账户自律管理承诺书，明确"开立的资管产品证券账户仅用于参与法律、法规及监管部门许可的投资范围，资金投向符合法律、法规及监管部门的相关规定"。各类资管产品包括商业银行理财产品投资范围由相关法律、法规及监管部门规定。新修订业务指南不涉及各类资管产品包括商业银行理财产品投资范围的调整。
　　国浩律师事务所合伙人宣伟华进一步解释，《指南》是对资管产品投资与中国结算公司有关业务的开户要求。之前，银行作为银行理财产品的管理人，可以自行到中国结算开立证券账户。此次调整后，商业银行理财产品可以作为委托人开立相关证券账户。这开启了一层嵌套资管产品开户的大门。只是需要指出银行理财产品作为委托人的资管产品投资范围并没有发生变化。此外，包括银行公募产品如何运作尚需出台政策或规定。
 
我国将组织开展统计督察
 
　　据悉，为确保统计数据真实准确，中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》（简称《规定》）。《规定》说，国家统计局将组织开展统计督察，监督检查各地区各部门贯彻执行党中央、国务院关于统计工作的决策部署和要求、统计法律法规、国家统计政令等情况。
　　统计督察对象是与统计工作相关的各地区、各有关部门。重点是各省、自治区、直辖市党委和政府主要负责同志和与统计工作相关的领导班子成员，必要时可以延伸至市级党委和政府主要负责同志和与统计工作相关的领导班子成员。
　　此外，国务院有关部门主要负责同志和与统计工作相关的领导班子成员、省级统计机构和省级政府有关部门领导班子成员也是统计督察对象。
　　《规定》明确了对省级党委和政府、国务院有关部门开展统计督察的主要内容。比如，建立防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制，问责统计违纪违法行为，建立统计违纪违法案件移送机制，追究统计违纪违法责任人责任，发挥统计典型违纪违法案件警示教育作用等情况。
　　《规定》要求，国家统计局应当及时向被督察地区、部门反馈相关督察情况，指出有关统计工作问题，有针对性地提出整改意见，将督察意见书提供给被督察地区、部门，并将督察报告以及督察意见书移交中央纪委国家监委、中央组织部。其中，对各省、自治区、直辖市党委和政府以及国务院有关部门的督察意见应当报经党中央、国务院同意后再反馈。统计督察情况应当以适当方式向社会公开。
　　《规定》还强调，被督察地区、部门及其工作人员违反规定不支持配合甚至拒绝、阻碍和干扰统计督察工作的，应当视为包庇、纵容统计违纪违法行为，依照有关规定严肃处理。
 
政策要闻
 
▲银保监会启动首批"多县一行"制村镇银行试点
 
　　据悉，为贯彻落实党中央国务院关于建设普惠金融体系、推进金融精准扶贫和实施乡村振兴战略的决策部署，经国务院批准，近日，银保监会同意河北、山西、内蒙古、黑龙江、福建、河南、湖南、广东、广西、四川、云南、陕西、甘肃、青海、新疆等15个中西部和老少边穷且村镇银行规划尚未完全覆盖的省份开展首批"多县一行"制村镇银行试点。
　　自2007年3月第一家村镇银行在四川省仪陇县成立以来，在各方的共同努力下，村镇银行培育工作稳妥有序推进，机构数量稳步增加，区域布局不断优化，支农支小作用持续发挥。村镇银行作为县域支农支小专业化社区银行，是发展普惠金融、助力精准脱贫和服务乡村振兴战略的新生力量，已成为农村金融服务体系不可或缺的重要组成部分。截至2018年6月末，全国共组建村镇银行1605家，县市覆盖率67%，覆盖了415个国定贫困县和连片特困地区县。中西部地区共组建村镇银行1050家，占村镇银行总数的65.4%。
　　与前期采取的"一县一行"组建村镇银行方式不同，此次"多县一行"制村镇银行试点仅在中西部和老少边穷地区，特别是贫困县相对集中的县（市、旗，以下统称县）开展。具体模式是，在多个邻近县中选择一个县设立村镇银行总部，在邻近县设立支行。设立支行数量根据所在地经济金融总量、主发起人资本实力和风险管控能力等因素综合确定，原则上一般不超过5个。开展这一试点的主要目的是加大对中西部和老少边穷地区金融资源投入，有针对性地解决欠发达地区单独组建村镇银行法人无法实现商业可持续经营的突出困难，提高金融服务覆盖面和可得性。根据试点安排，此次15个省份"多县一行"制村镇银行试点，可覆盖43个村镇银行空白县（市、旗），其中28个属于国定贫困县和连片特困地区县。
下一步，银保监会将在有效防控风险的前提下，继续积极稳妥推进村镇银行培育发展，督促村镇银行坚守支农支小市场定位，创新商业模式、金融产品、渠道和服务，重点加大对"三农"、小微、扶贫和基本民生保障等重点领域的金融服务，切实发挥"毛细血管"作用，有效提高服务实体经济质效。
 
▲证监会发文加强证券期货机构客户交易终端信息采集
 
　　据悉，为进一步落实期货市场的看穿式监管要求，9月14日，证监会发布《关于进一步加强证券期货经营机构客户交易终端信息采集的公告》。
　　公告主要内容有三个方面，一是明确会员对客户的管理责任，二是保障会员能够得到准确可靠信息，三是明确由中国期货市场监控中心负责接受客户交易终端信息并共享给期货交易所，同时制定配套技术规范。
 
　　▲证监会严禁发行人和承销机构向投资者返费
 
　　9月19日，证监会官网监管问答中，首次对业内盛行一时的债券发行返费潜规则做出了明确禁止的官方回应。
　　对于发行人和承销机构是否可以向投资者返费，该监管问答称，根据《公司债券发行与交易管理办法》（以下简称《管理办法》）第三十八条规定，发行人和承销机构向投资者返费属严格禁止的行为，相关规定明确，应严格执行相关规定。对违反相关规定的发行人或承销机构及其责任人员，证监会将按照《管理办法》第五十八条规定，采取责令改正、监管谈话、出具警示函、责令公开说明、责令参加培训、责令定期报告、认定不适当人选、暂不受理与行政许可有关的文件等相关监管措施；依法应予行政处罚的，依照《证券法》、《行政处罚法》等法律法规和证监会的有关规定进行处罚；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关，追究其刑事责任；其中，承销机构违规情节严重的，按照《管理办法》第六十三条规定，可对其采取三至十二个月暂不受理其证券承销业务有关文件的监管措施。
　　另外，对于交易所债券市场个别承销机构承销费率远低于正常费率的情况，监管部门如何应对，以防止相关行为妨碍公平竞争、扰乱市场秩序？对此，证监会表示，对于行业中存在的妨碍公平竞争，扰乱市场秩序的行为，证监会高度关注，并严格按照相关规定严肃处理。按照《中华人民共和国反不正当竞争法》第十一条和《公司债券发行与交易管理办法》（简称《管理办法》）第三十八条的规定，证监会将继续完善发行监管制度，强化事中事后监管，引导和督促承销机构公平诚信、尽职履责地开展业务。
　　证监会表示，具体包括三个方面：第一，关注承销机构的执业质量，强化发行承销环节的管理。对于承销费率偏低、执业质量存疑的公司债券项目开展专项现场检查工作，核实承销机构是否履行了充分适当的尽职调查程序以及发行人相关信息披露是否真实、准确和完整。对于承销机构执业质量存在问题，或存在违规承诺等其他违法违规行为的，将严格按照相关规定严肃处理。第二，继续加强证券业协会自律管理。证券业协会对承销费率不正当竞争行为依法进行自律管理，在公司债券承销业务信息受理、汇总和分析工作的基础上，通过定期专报、行业公示、一对一告知、现场约谈、自律检查等形式，警示行业规范发展。第三，研究优化证券公司分类评价中与公司债券业务相关的评价指标，指导证券业协会研究推进证券公司公司债券承销业务分类管理实施方案，通过政策激励正面引导承销机构有序竞争。
 
　　▲国税发文破解企业"注销难"
 
　　9月18日，国家税务总局发布《关于进一步优化办理企业税务注销程序的通知》，提出下大力气优化企业税务注销程序，推出清税证明免办、优化税务注销即办、简并办理流程和减少报送资料等服务，旨在破解企业注销难题，切实方便纳税人办税。
　　该通知重点从三方面回应社会关切：
　　--实行清税证明免办服务。对向市场监管部门申请简易注销的纳税人，如果其未办理过涉税事宜或者办理过涉税事宜但未领用发票、无欠税（滞纳金）及罚款，则可免予到税务机关办理清税证明，减少纳税人"多头跑"，便利守信纳税人以及规模小、办税能力弱的纳税人快捷办结注销手续。
　　--优化税务注销即办服务。推出"承诺制"容缺办理机制，即对未处于税务检查状态、无欠税（滞纳金）及罚款、已缴销增值税专用发票及税控专用设备的纳税人，在办理税务注销时若资料不齐，可在其作出限时补齐承诺后，税务机关即时出具清税文书。可享受容缺办理的纳税人主要包括纳税信用级别为A级和B级的纳税人、控股母公司纳税信用级别为A级的M级纳税人、未达到增值税纳税起征点的纳税人等五大类。
　　--简化税务注销办理流程。一是简化资料报送，对实名办税的纳税人免予提供税务登记证件和个人身份证件；二是优化大厅办税服务，在办税服务厅设置注销业务专门窗口，整合税务注销前置事项等；三是优化税务部门内部工作流程和岗责分配，对注销业务实现联动、限时处理，千方百计解决企业注销难题。
　　"对税务注销事项办理进行优化，既要提高涉税事项办理效率，便利市场主体有序退出，又要规范税收征管，保障国家税收安全。"税务总局征管和科技发展司相关负责人介绍，下一步，税务部门将持续优化企业税务注销程序，并通过税务网站、纳税人学堂、办税服务厅等多渠道开展宣传辅导，让更多的纳税人了解税务注销的办理流程，让守法合规经营企业更好享受改革红利。
 
▲工信部组织开展工业强基工程相关应用计划工作
 
　　据悉，为贯彻落实《工业强基工程实施指南（2016-2020年）》，推进重点工业基础产品和工艺的应用，工信部将组织开展2018年度工业强基工程重点产品、工艺"一条龙"应用计划工作。
　　根据通知内容，实施目标是围绕《工业强基工程实施指南（2016-2020年）》"一条龙"应用计划，以上下游需求和供给能力为依据，以应用为导向，依托第三方机构，针对重点基础产品、工艺，梳理产业链重要环节，遴选各环节承担单位，加快工业强基成果推广应用，促进整机（系统）和基础技术互动发展，建立产业链上中下游互融共生、分工合作、利益共享的一体化组织新模式，着力补齐短板、提高发展质量，促进制造业创新发展和提质增效升级。
　　工作任务为，2018年，选择"控制器""高精密减速器""伺服电机""发动机电喷系统""高速动车组轴承及地铁车辆轴承""存储器"等6条龙开展相关工作。
 
▲国家完善基本药物制度
 
　　9月19日，国务院办公厅发布《关于完善国家基本药物制度的意见》（下称《意见》）。《意见》从基本药物的遴选、生产、流通、使用、支付、监测等环节，明确了五个方面政策措施。
　　《意见》提出，动态调整优化目录。对基本药物目录定期评估、动态调整，突出药品临床价值，坚持中西药并重，满足常见病、慢性病、应急抢救等主要临床需求，兼顾儿童等特殊人群和公共卫生防治用药需求。
　　在切实保障生产供应方面。《意见》提出，坚持集中采购方向，落实药品分类采购。做好上下级医疗机构用药衔接，推进市（县）域内公立医疗机构集中带量采购，推动降药价。对易短缺基本药物，通过市场撮合确定合理采购价格、定点生产、统一配送或纳入储备等措施保证供应。
　　在提升质量安全水平方面，《意见》进一步明确，对通过一致性评价的药品品种，按程序优先纳入基本药物目录。对已纳入基本药物目录的仿制药，鼓励企业开展一致性评价，未通过一致性评价的基本药物品种，逐步调出目录。鼓励医疗机构优先采购和使用通过一致性评价、价格适宜的基本药物。
 
▲三部门发文严查旅游景区拒收现金行为 
 
　　9月19日，国家发改委、文化和旅游部、中国人民银行联合下发《关于加强规范引导提升旅游支付便利化水平的通知》（以下简称《通知》），要求加强规范引导提升旅游支付便利化水平，解决境外游客在我国境内旅游使用人民币现金支付困难等问题。
　　通知强调，要强化收付方式监督检查，人民银行各分支机构要加强与发展改革、文化旅游等部门的沟通协调，对人民币现金支付相关投诉联合查证，严厉查处拒收现金行为。加强人民币现金服务管理，加大反假防伪力度，着重做好小面额现金保障服务，确保重点旅游城市、旅游景区人民币现金总量满足、结构合理。同时，规范引导非现金支付业务发展，维护支付服务市场公平竞争，监督银行业金融机构和非银行支付机构不得以虚假宣传、高额补贴等手段推广非现金支付工具、排斥现金。
　　通知明确，要提高涉外金融服务便利化水平。积极拓宽金融机构主要网点外币兑换种类，增加外币现金调运储备，有效提高兑换业务覆盖率。加快重点景区、机场、酒店、大型商户以及周边重要旅游线路的外币兑换点建设，满足境外游客外币现钞与人民币现钞之间的互兑服务需求。增加银行自助柜员机（ATM）数量，做到机器正常运转，加钞及时，干净整洁，标识齐全，确保银行卡使用顺畅。积极拓展外卡受理商户，为境外持卡人提供便捷的外卡受理服务。
　　根据通知，要指导景区提升旅游服务质量，满足不同游客群体的支付需求，注重景区内支付方式的安全性和多样化，具备收取现金的条件，银行卡销售点终端机具（POS）、移动支付受理终端和现金验伪机具等支付相关设备数量充足、功能齐全。在推动本地信息化、智能化发展时注重保障不同群体的合法权益，营造全社会自觉维护人民币现金支付法定地位的氛围。
 
国资改革
 
八部委发布深化混改试点若干政策意见
 
　　9月18日，国家发改委公开了《关于深化混合所有制改革试点若干政策的意见》（发改经体〔2017〕2057号）。该文件形成日期为去年11月底，由发改委联合财政部、人社部、国土资源部、国资委、税务总局、证监会、国防科工局等八个部委联合制定。
　　《意见》内容主要涉及国有资产定价机制、职工劳动关系、土地处置和变更登记、员工持股、集团公司层面开展混合所有制改革、试点联动、财税支持政策、工资总额管理制度等。
　　《意见》指出，积极探索中央企业集团公司层面开展混合所有制改革的可行路径。有关部门要抓紧研究制定重要领域混合所有制企业开展员工持股试点的意见。
　　推进混改试点企业员工持股
　　意见指出，积极探索中央企业集团公司层面开展混合所有制改革的可行路径，国务院国资委审核中央企业申请改革试点的方案，按程序报国务院批准后开展试点，鼓励探索解决集团层面混合所有制改革后国有股由谁持有等现实问题的可行路径。积极支持各地省属国有企业集团公司开展混合所有制改革。
　　军工企业混合所有制改革不断深化，既有的关于军工企业国有股权控制类别界定的政策规定，已不适应军民融合发展的需要。有关部门要抓紧对军工企业国有控股类别相关规定进行修订。类别修订完成前，确属混改需要突破相关比例规定的，允许符合条件的企业一事一议方式报国防科工局等军工企业混合所有制改革相关主管部门研究办理。
　　关于员工持股，意见提出，坚持依法合规、公开透明、立足增量、不动存量、同股同价、现金入股、以岗定股、动态调整等原则，积极推进混合所有制改革试点企业员工持股，有效实现企业与员工利益和风险绑定，强化内部激励，完善公司治理。试点企业数量不受《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》规定的数量限制。试点企业名单由国家发改委、国务院国资委按程序报请国务院国有企业改革领导小组确定。为有效指导混合所有制企业员工持股工作，有关部门要抓紧研究制定重要领域混合所有制企业开展员工持股试点的意见。
　　意见还指出，要进一步加强混合所有制改革试点与其他国有企业改革试点之间的联动。对于纳入混合所有制改革试点的企业，符合条件的，可以同步申请开展其他国有企业改革试点，按规定程序批准后，适用相关试点政策。
　　研究制订改革国企工资决定机制
　　意见强调，科学准确地对国有资产进行定价。目前，国有非上市公司交易相关定价制度办法需进一步完善，有关部门要加快研究修订《国有资产评估管理办法》，严格规范国有资产评估程序、细化评估方式、强化监管和法律责任追究、强化违法失信联合惩戒，有效防止国有资产流失。对于按规定程序和方式评估交易的国有资产，建立免责容错机制，鼓励国有企业推动混合所有制改革。
　　意见表示，有关部门要加快研究制订改革国有企业工资决定机制的意见，支持符合条件的混合所有制改革试点企业实行更加灵活的工资总额管理制度。
　　关于土地处置和变更登记，意见指出，土地是国有企业混合所有制改革能够注入的重要资产。有关部门要研究加强国有土地资产处置管理工作，解决国有土地授权经营、作价出资(入股)等历史遗留问题。
　　企业符合税法规定条件的股权(资产)收购、合并、分立、债务重组、债转股等重组行为，可按税法规定享受企业所得税递延纳税优惠政策；在企业重组过程中，企业通过合并、分立、出售、置换等方式，将全部或者部分实物资产以及与其相关联的债权、负债和劳动力，一并转让给其他单位和个人，其中涉及的货物、不动产、土地使用权转让行为，符合规定的，不征收增值税。
 
财政部就修改《事业单位国有资产管理暂行办法》征求意见
 
　　9月20日，财政部发布"关于修改《事业单位国有资产管理暂行办法》等规章和规范性文件的决定（征求意见稿）"。
　　意见稿指出，《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）增加一条，作为第五十七条："国家设立的研究开发机构、高等院校对其持有的科技成果，可以自主决定转让、许可或者作价投资，无需报主管部门、财政部门审批或备案；科技成果转化所获得的收入全部留归本单位"。原第五十七条至第六十条相应顺延。
　　意见稿指出，《中央级事业单位国有资产管理暂行办法》（财教〔2008〕13号）增加一条，作为第四十九条："国家设立的中央级研究开发机构、高等院校对其持有的科技成果，可以自主决定转让、许可或者作价投资，无需报主管部门、财政部审批或备案；科技成果转化所获得的收入全部留归本单位"。原第四十九条至第五十三条相应顺延。
　　意见稿指出，《中央级事业单位国有资产使用管理暂行办法》（财教〔2009〕192号）第十八条增加一款，作为第二款："国家设立的中央级研究开发机构、高等院校对其持有的科技成果，可以自主决定许可、作价投资，无需报主管部门、财政部审批或备案"。
　　意见稿指出，《中央级事业单位国有资产处置管理暂行办法》（财教〔2008〕495号）第九条增加一款，作为第三款："（三）国家设立的中央级研究开发机构、高等院校对其持有的科技成果，可以自主决定转让，无需报主管部门、财政部审批或备案"；将第三十三条第四款修改为："国家设立的中央级研究开发机构、高等院校转化科技成果所获得的收入全部留归本单位"。
　　意见稿指出，将《事业单位及事业单位所办企业国有资产产权登记管理办法》（财教〔2012〕242号）第六十条修改为："各级财政部门、主管部门、事业单位、事业单位所办企业及其工作人员在办理产权登记工作中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，依照《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国监察法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理"。
 
河南"僵尸企业"处置大头落地
 
　　据近日召开的河南省深化国企改革领导小组会议披露，河南目前已完成"僵尸企业"处置１１０９户，实现大头落地。
　　２０１６年６月，河南省成立深化国企改革领导小组，下设清产核资、重整重组、富余人员安置、债务化解等７个工作组。２０１７年９月，河南提出处置千家"僵尸企业"的国企改革"总攻战"。根据最新统计，目前，河南全省已实际完成"僵尸企业"处置１１０９户，超预期实现大头落地目标。
　　按照安排，下一阶段，河南将进一步研究解决债务化解、企业登记、税收清欠、破产清算、职工安置、协调组织等６方面问题，创新方法、多措并举，确保"僵尸企业"全面处置到位。
　　此外，河南省还提出，力争通过３年国企改革攻坚，使企业真正成为产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的独立市场主体和法人实体，实现优化国有资本布局、规范国有资本运作、确保国有资本增值的改革目标。
 
樊纲认为不能用国企的运行机制来管理民营企业
 
如何用活国有企业的资本？就此，中国深圳综合开发研究院院长樊纲9月16日在2018年中国发展高层论坛专题研讨会上建议，可以继续发展优先股的制度，但不要因为投资就把国有企业的管理机制带到民营企业当中去，要让民营企业能够保持它的活力，承担它自己的风险。
　　樊纲认为，国有企业这些年取得了很大的进步，但是也存在活力下降的问题。而民营经济创造的GDP曾经到过70%以上，最近几年有所减少，这也引起了各方面的关注。
　　他说，民营企业天生具有活力，也对自己的风险负责。下一阶段，我们要更多地依赖自主创新，而创新是一件风险极大的事情。不管是技术创新，还是模式的创新，这都需要企业家的风险精神，需要民营企业承担自己风险的机制。现在在资本运作的情况下，往往国有资本在收购一些民营资本股权之后，要求按照国有企业的运行机制来管理民营企业。从经济的活力来讲，这是一个不利的趋势。我们应该思考如何更好地发挥民企的作用，这是非常重要的问题。
 
央企划转充实社保应有明确时间表
　　
　　证券时报9月20日刊发署名吴学安的文章指出，不应将国资划转充实社保简单看作是一次制度外实施的“补窟窿”措施，而应将其视为社保制度改革的一个不可分割的组成部分，划转国有资产充实社会保障基金，规避公众买单或是重复纳税现象的发生。
　　近日，在“中国发展高层论坛专题研讨会”上，全国社保基金理事会理事长楼继伟表示，希望能加快央企划转充实社保基金的进度，这有利于增强国企法人结构，也能增强社会可持续性，有助于在精算基础上继续降低社保费费率，进一步稳定预期。目前，在我国社会老龄化趋势加快的背景下，社保支出压力不断增加，扩充社保基金迫在眉睫。此次楼继伟呼吁加快央企划转充实社保基金的进度，这意味着央企划转社保基金进度有望加快。
　　伴随老龄化社会和养老金缺口的双重压力，国有资本划转充实社保基金的信号越来越强烈。此前，财政部曾表示要将一部分国有资产划拨转入社保基金、对其进行补充，以弥补上一代人造成的养老金缺口，并且如此才有条件适时降低社保费率。鉴于划转国资充实社保曾长期停留在纸上，再加上养老金收支矛盾越来越突出，早日出台相关办法已成“必需”，一方面，这不仅是缓解养老金收支矛盾和财政压力，更是为下一步降低养老保险费率、推行延迟退休、缩小养老金待遇差距创造有利条件；另一方面，社保基金成立初期的主要资金来源渠道之一，即国有股的减转持，目前随着国有企业改制接近尾声而逐渐枯竭，社保基金需要拓展新的筹资渠道。
　　我国企业职工基本养老保险改革，是1997年国务院颁发关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定后实施的，此前企业职工及用人单位均未缴纳过基本养老保险费，而是作为“视同缴费”来对待。因此，从某种程度上，若追溯养老金收不抵支的历史原因，这跟过去很多年国企职工没有养老保险交费有关，而划转国资充实社保，本质上也是一种还账。一方面，虽然我国养老金从“双轨制”改革为“一轨制”，已经取得突破性进展，但实现制度并轨之外，还存在不同退休人员养老金待遇差距问题。因此，逐步缩小两者的待遇差距，需要养老金有稳定的增收渠道，为大幅、快速提高企业退休人员养老金夯实基础。另一方面，过去国企红利直接用于社会保障等民生领域存在着诸多的障碍，这次改革让国有资本作为社保基金的有力补充，它更多体现的是国有资产如何更好地取之于民和用之于民，可以说，这也是国有企业应当负担的责任。
　　不言而喻，“央企划转充实社保”具有特殊意义。一方面，作为一种制度和承诺,公众有理由饱含期待；另一方面，养老金收支压力、财政补贴压力等形势所逼，划转国资充实社保，能为下一步的养老改革创造积极条件，实现双赢。然而，落实“央企划转充实社保”还需制定制度措施，明确时间表、目标任务和责任。尽管政策面上已经提出国资划转充实社保，但是情况却远没有大多数人想的那么简单，在国资划转充实社保的过程中，需要解决一系列的问题。一方面，对本次国资划转社保基金的规模，目前尚无定论。来自中国社科院财经战略研究院发布的中国政府资产负债表数据显示，中国社保基金缺口10万亿元。而多方综合信息显示，中央企业国有资本在本轮划转的规模简单测算可能在4万亿元左右。另一方面，除了国资划转社保的前端细项，社保基金划转之后的运营、管理、使用等后端内容，尚待进一步的探讨。目前尚未有针对社保基金缺口的准确匡算，即便方案出台后，也要持续对各个省市进行数据测算，尤其在目前社保基金没有实现全国统筹的背景下，更需要具体到省市的详细测算。
　　长期以来，并没有比较明确的关于全国社保基金的法律依据和政策依据，伴随着国资划转充实社保顶层设计出台，同步建立和完善全国社保基金预算体系不失为一个良好的契机。一方面，要尽快启动社保基金中长期预算，针对未来5年乃至10年的社保基金缺口进行测算。未来社保基金理事会应该每年把持有的划转股权价值，变现额等信息定期公告，因为社保基金是国有资产，公众理应享有知情权；另一方面，为了推进国有资本划转充实全国社会保障基金，相关部门应致力于建立覆盖全部国有企业、分级管理的国有资本经营预算管理制度，并提高国有资本收益上缴公共财政比例，最终实现2020年提高到30%，更多用于保障和改善民生。
总而言之，我们不应将国资划转充实社保简单看作是一次制度以外实施的“补窟窿”措施，而应将其视为社保制度改革的一个不可分割的组成部分，划转国有资产充实社会保障基金，规避公众买单或是重复纳税现象的发生。但正如其他有些公共政策总是只听楼梯响不见人下楼而容易被社会诟病，公众自然希望“央企划转充实社保”这样的好政策、好办法有个明确的时间表，能够及早落地而不能只打雷不下雨。
 
劳动用工
 
英报告说人工智能对就业影响可能被夸大
 
　　据报道，英国两家权威机构日前联合发布一份评估报告说，尽管数字化浪潮会对部分工作岗位产生影响，但不少研究用吸引眼球的数字预测"未来大量就业岗位流失"，可能造成一种"误导性"印象。
　　为深入研究人工智能对未来工作场景的影响，英国社会科学院和皇家学会对１６０多篇相关的论文进行了分析。这些论文由不同领域的研究者完成，包括经济学家、历史学家、社会学家、数据科学家和法律专家等。
　　报告发现，有不少研究论文都预测了人工智能对未来工作岗位数量造成的影响，比如其中一篇就估计，中国、印度、日本和美国将有近三分之二的工作岗位可能实现自动化，影响到７亿人，但至今并没有太多实质进展能进一步证明这类预测的可靠性。
　　但报告也说，如果技术进步的相关成果不能被广泛分享，那么至少在短期内，人工智能相关技术可能助推不平等现象扩大，低收入劳动者会受到不同程度的影响。
　　两家机构都认为，为了让人工智能更好地推动经济和劳动力变革，并确保其中的成果能够被公平分享，政策制定者有必要在未来劳动者教育和技能储备、工作收入保障、再就业培训以及分享人工智能益处等方面采取措施。
　　参与这项研究的皇家学会会员艾伦·威尔逊说，人工智能未来可能会减少一些就业机会，但也会创造一些新机会，这方面还需要更多具体研究。不过，我们现在就可以采取措施确保人工智能带来的优势被广泛人群公平分享，让技术真正用于推动生产和增长。
 
节能减排
 
国办开展环保法规、规章、规范性文件清理工作
 
　　日前，国务院办公厅印发《关于开展生态环境保护法规、规章、规范性文件清理工作的通知》（以下简称《通知》）。
　　《通知》指出，今年7月，第十三届全国人大常委会第四次会议审议通过的《全国人民代表大会常务委员会关于全面加强生态环境保护依法推动打好污染防治攻坚战的决议》提出，要抓紧开展生态环境保护法规、规章、司法解释和规范性文件的全面清理工作，对不符合不衔接不适应法律规定、中央精神、时代要求的，及时进行废止或修改。为落实有关要求，国务院决定开展生态环境保护法规、规章、规范性文件清理工作。
　　《通知》明确，此次清理的范围是生态环境保护相关行政法规，省、自治区、直辖市、设区的市、自治州人民政府和国务院部门制定的规章，以及县级以上地方人民政府及其所属部门、国务院部门制定的规范性文件。清理的重点是，与习近平生态文明思想和党的十八大以来党中央、国务院有关生态环境保护文件精神，以及生态环境保护方面的法律不符合不衔接不适应的规定。
　　《通知》提出，清理工作要坚持"谁制定、谁清理"的原则。各地区、各部门要依据党中央、国务院有关生态环境保护文件精神和上位法修改、废止情况，逐项研究清理。规章、规范性文件的主要内容与党中央、国务院有关生态环境保护文件相抵触，或与现行生态环境保护相关法律、行政法规不一致的，要予以废止；部分内容与党中央、国务院有关生态环境保护文件相抵触，或与现行生态环境保护相关法律、行政法规不一致的，要予以修改。
　　《通知》强调，各地区、各部门要充分认识清理工作的重要性，加强组织领导，制定具体方案，明确责任分工和时限要求，抓紧开展清理工作。
 
大连推出13项环保审批改革提升效能
 
　　据报道，大连市环保局近日正式推出１３项环保审批改革，并与大连部分重点园区和企业签订专员服务承诺书，这些改革举措将帮助企业在环评审批领域实现省心、省钱、省时。
　　大连此次推出的１３项环保审批改革与以往最大的不同就是推倒原有环节，进行流程再造。以往改革主要集中在对各环节的时限压缩上，但环节本身并没有取消，而此次改革后，一定条件下一些环节直接被取消，将极大提升审批效能。
　　据了解，大连将重点解决在项目生成阶段解决企业入门难等问题，通过建设项目环评豁免名录及环评负面清单，明确告诉企业什么项目无需审批，什么项目不能审批；通过事前服务告知书和专员对接制度，告诉企业需要办理环评的项目该怎么办。
　　此外，大连还推进建设项目审管联动工作制度，要求评估部门在审批决定作出１个月内对环评文件编制质量进行复核，监管部门在审批决定作出后２个月内对申请人承诺事项进行逐项核查，环评报告存在问题或未履行承诺，将依法撤销审批决定，严肃进行处理；守信联合激励和失信联合惩戒制度将把失信单位列入黑名单，永不适用审批告知承诺制。
 
唐山市陶瓷产业将全部退城搬迁
 
　　据悉，为防治大气污染、推动产业转型升级，日前，河北省唐山市政府出台规划，到明年６月底前城市核心区及周边３００多家陶瓷企业全部退城搬迁。
　　唐山是我国重要陶瓷产区，陶瓷产业历史悠久，我国第一件卫生洁具、第一件骨质瓷等多项第一均诞生于此。唐山陶瓷工业协会负责人陈建国介绍，截至２０１７年底，唐山共有陶瓷企业３０６家，直接和间接从业人员１０余万人。"但由于市场、技术、管理、体制等多重因素，近年来唐山陶瓷产业'小、低、散、乱'的弊端日益凸显，已经成为制约城市经济和生态高质量发展的重要因素。"陈建国说。
　　此外，唐山作为京津冀大气污染传输通道的"２＋２６"城市之一，治理雾霾任务繁重，而陶瓷生产企业每天排放一定量的二氧化氮、二氧化硫。唐山市环保局局长张有悦说："部分陶瓷企业还处在二级及以上饮用水水源地保护区范围内，对饮用水安全也造成威胁。"
　　根据唐山市政府近日出台的规划，城市核心区及周边陶瓷企业必须全部退城搬迁至丰南沿海陶瓷产业创新示范园区，迁建的陶瓷企业必须采用电、天然气等清洁能源，并确保达标排放。
 
四川发文加快创新和完善促进绿色发展价格机制
 
据悉，为贯彻落实绿色发展战略，积极运用价格政策助力打好污染防治攻坚战，筑牢长江上游生态屏障，促进生态文明建设，四川省发改委近日发布关于加快创新和完善促进绿色发展价格机制有关事项的的通知（川发改价格〔2018〕441号）（以下简称"通知"）。
　　通知要求，紧密结合本地资源禀赋条件、污染防治形势、产业结构特点以及社会承受能力等，抓紧研究建立完善符合绿色发展要求的污水处理收费、固体废物处理收费和有利于节约用水的价格政策和机制，并以"钉钉子"的精神抓好包括节能环保电价政策在内的相关已出台政策的贯彻落实，确保各项政策落地见效。
 
福建引导金融机构支持"环保诚信企业"
 
　　据悉，为发挥绿色金融引导作用，促进经营者落实环保主体责任，福建省人民政府9月14日发布《关于加强绿色金融和环境信用评价联动助推高质量发展的实施意见》，以进一步完善绿色金融与环境信用评价联动机制。
　　意见指出，环境信用评价实行强制、应约与自愿相结合方式，从高到低分为"环保诚信企业、环保良好企业、环保警示企业、环保不良企业"等四级。目前福建省已对2247家企业开展环境信用评价工作。
　　根据意见，金融监管部门在接到环保部门推送的信用评价结果后，按照相关经营者环境信用等级，在利率、授信、贴息、上市、融资、保险等方面实施差别化措施，并及时将环境信用评价结果运用情况反馈同级环保部门。
　　意见强调"守信激励，失信惩戒"的原则。各级金融监管部门和机构将对评为"环保诚信企业"的企业相关负责人实施多项绿色金融激励措施，如提高授信审查审批效率、优惠贷款利率、生态环保项目纳入授信范围、降低融资成本等。对评为"环保不良企业"的企业相关负责人实施绿色金融惩戒措施，如将严重失信情况作为融资授信、股票发行审核、外汇额度审批管理的重要参考。
 
亚行将提供1.5亿美元贷款支持长江流域生态保护
 
　　９月１８日，亚洲开发银行（亚行）董事会批准了一项１．５亿美元的贷款，用于重庆龙溪河环境综合整治与生态保护项目，该项目旨在支持龙溪河的洪水治理、清洁水供应和生态保护工作。
　　亚行说，龙溪河环境综合整治与生态保护项目将为多项防灾减灾措施提供资金援助，包括建设生态堤岸、应急避难广场和应急道路。同时项目还将支持龙溪河的废水治理和水污染控制、湿地恢复以及滨河生态景观带建设等工作。
　　亚行表示，龙溪河环境综合整治与生态保护项目是亚行新推出的长江经济带援助框架下的重点项目之一。该框架计划在２０１８至２０２０年期间提供约２０亿美元的贷款，支持解决中国长江中上游地区的经济和环境发展问题。
　　亚行成立于１９６６年，总部设在马尼拉，现有６７个成员，其中４８个来自亚太地区。
 
德国建立新平台助推电动车发展
 
　　据悉，德国政府９月１９日通过决议，计划建立新的国家级"未来交通"平台助推电动汽车发展，目标是在保护环境和气候的同时，维持德国汽车工业的竞争力。
　　"未来交通"平台将取代德国２０１０年设立的"电动车国家平台"，由一个指导委员会和６个工作组构成。指导委员会成员将于今年９月举行首次会晤，工作组将重点关注交通领域的气候保护、可替代发动机和燃料、数字化和自动驾驶等议题。
　　德国总理默克尔当天就新平台成立和"电动车国家平台"提交的最新电动车发展报告发表谈话。她说，德国政府曾在电动车发展的爬坡阶段资助研发、制定法律框架、支持市场转化。目前进入大众市场阶段，必须要持续发展，全方位推进。
　　默克尔特别提到电动车电池生产问题。她表示，德国要在"战略性能力"框架内，和其他欧盟国家一起，自己生产电池，"不应该总依赖其他的电池生产商"。
　　"电动车国家平台"当天发布的最新报告显示，截至２０１８年８月底，德国新上路的电动汽车共有１７．７万辆。德国计划在２０２２年前实现１００万辆电动车上路的目标，该平台专家预计，这一目标可能会推迟两年才能实现。
"电动车国家平台"２０１１年曾发布报告，把德国电动车发展划为３个阶段：２０１１年至２０１４年为准备阶段，聚焦电动车研发和示范工程；２０１５年至２０１７年为爬坡阶段，逐步培育和建立电动车辆和配套基建的市场；２０１８年至２０２０年为大众市场阶段，要形成可行的商业模式。
 
自主创新
 
北京高院出台意见制止恶意侵害知识产权行为
 
　　据报道，针对知识产权审判中存在的举证难、赔偿低以及审理周期长等问题，北京市高院9月20日发布《关于加强知识产权审判促进创新发展的若干意见》，首次明确在赔偿数额认定时考虑因侵权行为导致的预期利益损失因素。对恶意侵权或重复侵权情节严重的，依法从高认定赔偿数额或予以惩罚性赔偿，并加大了对当事人作伪证的处罚力度。
　　《意见》共7部分37条内容，主要规定了涉及创新发展技术及相关案件的审理规则和要求，提出了破解制约知识产权审判发展的体制机制障碍的具体措施。同时，对统一司法标准，提升专业审判能力、建立专业审判队伍、延伸审判职能等问题作出了规范和指引。
　　在解决制约知识产权审判的举证难、赔偿低、审理周期长等问题方面，《意见》加大了对当事人作伪证的处罚力度，明确提出对当事人故意逾期举证、毁损隐匿证据、妨碍证人作证和证据保全等行为，依法予以制裁。对当事人作伪证的，依法给予罚款、拘留或者追究刑事责任，并从严审查该当事人提交的其他证据。
　　《意见》规定，在损害赔偿数额上，有证据证明实际损失或侵权获利数额明显超过法定赔偿最高限额的，可以在法定赔偿最高限额之上合理确定赔偿数额。对恶意侵权或重复侵权情节严重的，依法从高认定赔偿数额或予以惩罚性赔偿。赔偿数额应综合考虑被控侵权产品的营业利润、涉案知识产权对被控侵权产品的贡献率、权利人的合理支出、因侵权行为导致的预期利益损失等多项因素。
 
青岛决定实施制造业"五个一批"企业技术创新工程
 
　　据悉，为引导各类创新要素加速向企业集聚，进一步提高制造业创新能力，近日，青岛市经信委出台《关于实施制造业"五个一批"企业技术创新工程推进新旧动能转换的意见》，决定实施制造业"五个一批"企业技术创新工程。
　　意见提出，到2022年，全市规模以上工业企业研发经费内部支出占主营业务收入的比重达到2.2%以上；创建1至2个国家级制造业创新中心和10个左右省级制造业创新中心；全市建成20家左右国家技术创新示范企业、40家左右国家级企业技术中心；培育形成5家左右国家级工业设计中心、30家左右省级工业设计中心。
　　在发展的新形势下，制造业技术创新面临新的挑战。加快突破产业关键核心技术、加强制造业创新中心建设以及加快新一代人工智能和实体经济深度融合发展，日益紧迫。为此，青岛将实施"五个一批"工程作为重点的突破方向，包括突破一批产业关键核心技术、培育一批优秀新产品新技术、建设一批高水平技术创新平台、推动一批科技成果产业化项目、形成一批行业标准和核心专利。
　　每年，青岛将组织30项产业关键核心技术攻关、培育30项以上优秀新产品新技术、培育50家以上市级以上技术创新平台、促进50项以上科技成果产业化项目、引导企业形成50项以上行业标准和核心专利。
　　据了解，为推进"五个一批"工程实施，青岛将重点从加快构建多层次网络化的制造业创新体系、大力突破制约制造业发展的技术瓶颈、全面提升企业创新能力、引导创新资源和要素向企业集聚等四个方面着力。
 
江西安排1.5亿元建设创新型省份
 
　　据江西省科技厅9月14日披露，自2018年开始，江西省级科技专项资金中将专门安排创新型省份建设专项，今年先期安排1.5亿元，以后年度将根据财政预算逐年增加。
　　今年以来，江西出台了一系列文件，为创新驱动发展进一步提供政策保障。其中，《江西省推进创新型省份建设行动方案（2018-2020年）》提出，到2020年，江西进入创新型省份行列；综合科技创新水平指数稳定在50%以上，保持在全国第二方阵；提升高新技术产业占比，全省高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到35%。
　　与此同时，江西将推进创新型市县建设，到2020年，力争建设20个左右省级创新型县（市、区），全省10%以上的乡镇建设成为创新型乡镇，为进入创新型省份奠定基础。
 
专家论坛
 
稳杠杆是去杠杆过程中的必然需求  
 
今年是2008年全球金融危机十周年，十年前雷曼破产。21世纪经济报道日前发表国家金融与发展实验室理事长李扬教授在中国发展高层论坛的专题演讲表示，今天我们面对的则是越演越烈的全球贸易摩擦，这样一个大背景下，债务密集度问题就是我们必须要考虑的问题。同时，我们还需要回顾债务和经济增长，需要讨论两者之间的关系。
　　文章称，首先回顾历史数据，可以发现，全球经济在2007年次贷危机爆发以后出现短暂低谷，很快就平复了。当然，如此快的恢复，根本原因是各国一致行动。特别是G20也是迅速恢复，这就是全球一致行动的结果。各主要经济体都采取比较迅速和坚决的救助措施，美日欧等主要发达国家，都采取量化宽松的措施，把利率迅速调到零的水平上。我们从事后数据来观察，全球主要金融体系仅用1年多时间就恢复了稳定，这是非常不容易的。我们国家金融与发展实验室主要编制了两个指标，一个是主要发达经济体金融市场的流动性风险指数，一个是主要发达经济体信用风险指数。这两个指数在2007年-2008年都出现了风险骤增，但之后风险是逐渐下降的。实体经济层面上，也在两年内基本恢复正常。过去我们都说经济危机经历了多少年，但是从数据来看，这次危机发生之后，两年基本恢复正常。
　　在这个过程中，值得关注的一个现象发生了，伴随着全球经济的起伏，中美两国对全球GDP增长贡献率也在变化，中国的贡献率相对提高，美国的贡献率相对下降。当然还可以再往前追溯到2001年，这一年中国经济正式融入WTO体系，开始对全球经济有了越来越大的贡献。今天大家都讨论中美贸易摩擦的进一步发展，应当说中美两国对全球GDP增长的贡献率变化构成了贸易摩擦的基础，目前的状态是此涨彼消。
　　虽然从金融上和实体经济上来说，全球金融危机早已经过去，但是到现在为止还是没有人非常放心地说危机已经离去。比如2018年7月16日国际货币基金组织的世界展望，对2018、2019年两年能保持相对稳定的预测，但是认为其后还是很难保证。当然，世界对中国经济增长还是基本看好，基本认为2018年GDP增长率为6.6%，2019年增长率6.4%，这其中的变化也是需要讨论的。到现在，我们是否走出了金融危机，我相信这个问题仍然困扰着所有的人。这个问题，其实也可以从实体经济和金融两个层面来加以探讨。
　　实体经济层面，我们倾向于从两个方面来关注实体经济增长。第一个是长周期；第二个是全球化调整过程中，由于各种各样的贸易保护的出现，主要经济体出现了增速脱离。按说全球化应当是越来越一体，但现在是越来越分离。总体来说，目前全球经济仍然处于经济增长的长周期下行阶段。同时，在这样一条曲折发展的路径上，主要国家发生了增速脱离的现象。在实体经济层面，通常最为关注的两个因素，其一是劳动生产率，其二是主要经济体的人口老龄化，表现得都不让人乐观。
　　如果再看金融层面，全球债务和GDP的比率仍在上升。虽然说危机是“因”，所以才有债务对GDP的比重上升这一结果的发生。所以，危机应当因为这个比例下降而逐渐平复才对。但是，我们看到的不是这样的结果，世界各主要经济体，不论发达国家，还是新兴经济体，债务对GDP的比重都在上升，也就是说去杠杆都没有成功。
　　我们考察四个主要的经济体，中国、日本、欧洲、美国。日本的情况是不断上升，2008年经济危机以后有了一次跳跃性上升；美国的情况相对来说平缓，金融危机之后，美国下了很大的力气来去杠杆；欧洲的情况不是特别乐观。目前中国债务对GDP比重相对比较突出的。这一趋势出现在2008年金融危机以后，尤其是2009年这个时间点，此后，我们的债务占GDP的比重在上升。
　　如果再分部门来看，考察主要经济体的居民债务对GDP的比重，情况仍然不容乐观。比较而言，美国的居民部门去杠杆，表现得非常迅速。日本、欧洲，表现相对平稳。中国居民债务对GDP的比重在上升。当然需要强调对是，中国居民部门的债务（水平）仍然在安全的幅度之内。
　　比较非金融企业债务占GDP的比重，日本、美国、欧洲没有什么特别明显的差别。但中国的非金融企业债务占GDP的比重迅速上升，趋势一度非常明显，但是这一比重从2017年开始下降。
　　政府债务对GDP的比重，四个主要经济体也有差异。日本的政府债务占GDP的比重仍然在上升，美国和欧洲也在缓慢上升。中国的虽有上升，但是不如美日欧经上升的快。所以，中国政府的债务非常安全。
　　值得我们注意的是，截止到2018年一季度，中国的非金融部门的杠杆率已经稳定。2015年中央政府提出去杠杆，2016年作出了各种安排，2017年实际发挥作用，2018年取得了明显的效果，整个过程经历了三年。
　　金融部门的去杠杆非常显着。同样也是2015年提出去杠杆，2016年由于各种各样的原因，金融部门的杠杆又向上冲了一下，2017年开始全面去杠杆，2018年仍然继续这个进程，而且让全社会都感受到了这一进程。
　　文章指出，从实体经济追溯到债务问题，我们可以得出一个综合结果，即这几十年来，全球经济增长的债务密集度显着上升。也就是我们现在比过去需要更多的债务才能实现等量的GDP增长，这是一个全球性的现象，产生这个现象的原因至少有四个方面。
　　第一，房地产在经济体系中的地位不断上升。
　　第二，无介质的金融创新加速了金融对实体经济的疏远化。
　　第三，贫富差距加大。因为富人喜欢搞货币和金融游戏。
　　第四，从全球来看，经常账户失衡，包括美国巨大的贸易逆差，大大加深了这一现象。
　　那么全球经济增长债务密集度上升必然带来影响，我认为最为突出的是这样三个。
　　第一，现在要想推动经济增长比以前需要更多的金融支持，这给各国的货币当局都带来了挑战。我们现在都是用过去的指标、过去的模型来算，GDP每个百分点的增长，需要多少货币、多少信贷。现在需要重新制定指标，一定要增加一些货币量。
　　第二，债务累积造成泡沫，形成了金融周期。但现在根本的问题都是由金融部门造成，引发了金融危机。
　　第三，危机发生之后，很难走出危机，危机旷日持久。
　　这样的约束条件下，对去杠杆的政策就有一定的政策要求，就需要调整更加理性、更加符合实际，而且是更加可持续的。
文章表示，必须要清楚的是，我们说去杠杆，并非是不加区别的去杠杆。我们必须要认识到杠杆上升是金融风险的源泉，但是，在去杠杆的过程中可以发现各个部门的杠杆又是不一样的，而且杠杆的影响也是不同的。所以，我们需要有结构性去杠杆政策的推出。当开始很多部门密集地推出去杠杆政策的时候，也会发现由于协调配合诸多方面的问题，对于经济增长有一定的负作用。因此，去杠杆的过程中还需要稳杠杆，目前我们采取的政策是稳杠杆。这样一个稳杠杆政策比较有利于我们处理当前复杂的经济和金融问题。
 
中国经济绕不开制造业升级 
 
第一财经日报9月21日发表社评文章说，近几年，围绕中国经济转型升级的实践与讨论诸多，当前以互联网信息产业为主导的新经济和制造业升级均不可或缺。
　　在9月17日至19日举办2018世界人工智能大会研讨新经济的同时，上海又于19日拉开了第二十届中国国际工业博览会帷幕。参展企业超过2600家，共设立8个专业展区，包括数控机床与金属加工、工业自动化、机器人、新能源及电力电工、信息与通信技术应用(工业互联网)、节能环保技术与设备、新能源与智能网联汽车、科技创新，覆盖了主要工业领域。
　　文章指出，回顾工博会举办以来的20年，中国制造加快融入全球制造体系，国际市场竞争能力逐步增强。众多具有国际领先水平的中国制造，如长征运载火箭、C919大飞机、北斗导航等都曾亮相工博会。可以说，四十年的改革开放促进了中国制造业跨越式发展，二十年的工博会见证了制造业取得的发展历程。
　　制造业是经济发展的基础，过去数十年制造业的成就为中国经济发展做出了巨大贡献。然而十分遗憾的是，目前中国制造业总体水平仍处在国际分工的中低端，大而不强等问题突出。如国务院总理李克强所强调的，中国经济要转型升级，要实现新型工业化，还是要靠做强中国制造。
　　推动制造业提质升级任务紧迫，还与当前中国经济面临着诸多结构性问题有关，一些固有矛盾还没根本解决，这些因素一定程度决定了中国经济难以在短期内回升到高速增长状态。
　　首先是人口结构的变化，导致支撑过去十几年连续高速增长的人口红利正快速消失，劳动力成本上升，依赖人口优势推动经济增长的动力正在逐步丧失。其次，粗放型高投资的经济增长模式也因资本投资回报率越来越低受到限制，特别是由此引发的环境污染、生态危机等进一步使高投入、高耗能、高污染的发展模式受到约束。再次，从技术进步角度看，随着与发达国家之间的技术差距缩小和知识产权保护的深化，试图通过引进模仿来推动技术进步的老路已行不通，而相应地促进本国自主创新能力的体制机制仍然不完善。
　　在这样的情况下，制造业升级成为当前整体经济转型的一个突破口，或者说转型升级是中国制造业的必由之路。于国家层面，这是中国经济迈入高质量发展阶段的时代需求和历史使命。
　　不过，制造业转型升级的过程好比蜕变重生，并非轻而易举，需要突破不少难题。这些困难既表现在市场环境方面，也反映在企业的危机意识与创业能力，以及产业之间的融合。
　　目前中国企业的市场壁垒还不少，尤其是民企在发展中会遇到更多的难题，比如办事难、融资难、政策落实难等。此时需要通过“放管服”改革破除市场壁垒，让企业作为市场主体在同一个开放、公平的市场环境中展开良性竞争，为制造业升级提供基石和保障。
　　创业能力方面，目前中国制造业企业大多处于产业链的中低端，从低端产品起家，向高端产品发展，是一条艰难的创新之路。此时，既需要企业有危机意识，加强研发与人才投入，提升企业的自主创新能力；也需要国家加强知识产权保护，加大侵权的惩治力度，维护企业创新成果。
文章表示，与此同时，制造业和服务业的融合、制造业和信息化的融合，已成为制造业转型升级的大趋势。当前在推动制造业转型升级过程中，新一代以互联网、人工智能为代表的科技提供了强大的技术基础，都应该深入融合到制造业升级之中。
 
促进“中间群体”增收是经济问题更是社会问题
 
近日，国家发展改革委就业和收入分配司组织召开了促进“中间群体”增收专题座谈会，研究促进“中间群体”增收，扩大中等收入群体的思路和举措。
　　一时间，“中间群体”成了热搜词语，新闻稿中，发改委对“中间群体”有一个解释：按收入五等份分组的中低收入户、中等收入户和中高收入户三个群体。中等收入户即为“中间群体”，还有个值得注意的点，这里的中间群体并不完全等同于中等收入群体，其概念要比中等收入群体范围广，因此，发改委组织的此次座谈会一个目标其实在于扩大中等收入群体的规模。
　　中国网9月20日发表中国财政科学研究院应用经济学博士后盘和林文章表示，从近代以来，无论是国外的文艺复兴、科技革命，还是国内各种文化维新、制度革命都离不开这部分人群，中等收入群体由于其自身特点始终扮演着一个时代推进者的角色，到了今天，这部分人群更是担起了一国的生产、消费的重担。可以说，国家的发展对中等收入群体的依赖度很高。
　　文章分析，中等收入群体为何具有改变社会的能力?首要的便是人口基数大，2017年底，中国社会科学院发布的2018年社会蓝皮书——《2018年中国社会形势分析与预测》中指出，城乡居民收入增长有效扩大了中国中等收入群体规模。根据国家统计局数据，2013年我国中等收入者比重约为24.03%，2016年为34.79%，到2020年将上升到45.01%，呈现快速增长态势。较高的人口比重使中等收入群体成为社会真正的中坚力量，因此无论是社会的建设还是社会价值观的形成,他们的作用都无法忽视。
　　其次是知识所得不相匹配。当今国内的中等收入群体普遍有着较高的教育水平和相对固定的收入来源，数据显示有70%以上受过高中以上的教育，他们靠着知识进入企业或体制内工作，获取固定的工资收入，虽没有经商的有钱，但并不至生活窘迫，然而由于过于固定的薪资机制也使得其知识与所得不相匹配，并很容易使他们背负更大的社会压力。
　　不得不说，狭窄的收入渠道确实对他们形成了不小的压力，据统计，中等收入群体93%的收入来自工资。前一段时间有个高管患癌的新闻，高管在癌症治疗过后，其工资水平一落千丈，直接导致家庭收入来源被截断，如果考虑到当今家庭负债的情况，失去稳定收入来源可能造成系统性的社会风险。
　　这直接导致了中等收入群体看似光鲜、实则贫穷。随着70后逐渐老去，如今中间群体的舞台渐渐被80后，90后所取代，不管是房子还是育儿都消耗了他们太多的精力和财力，这也间接对其消费形成了挤占，我们感慨生活成本的提高，实际也是对我们生活的无奈，辛辛苦苦赚的钱都为了老一辈和下一辈的刚需花了出去，而真正用在自己身上的微乎其微，表明上看社会白领，光鲜亮丽，但背后的生活确是债务压身，活得很累。这也是为何提高财产性收入，拓宽居民的财产性增收渠道被摆在关键位置的原因。
　　拓宽收入来源，实际上也是增加社会资金利用效率的一大手段，由于我国资本市场发展尚不完善，除去制度因素，投资工具较少，投资人才匮乏，投资创新能力不足都制约着社会投资水平，再加上居民的理财意识以及投资意识不强，使得社会闲散资金得不到充分的利用；另一方面，各种打着高收益的民间集资活动层出不穷，由于信息不对称，投资失败的案例又一次次的打击着投资者的信心。
　　当然，财产性收入也不仅限于资本市场的投资活动，不动产的租赁和出售也是其中的重要组成部分，因此，发展社会的租赁中介业务也是今后的一大努力方向。
文章最后表示，毫不夸张的说，中等收入群体是一个国家的脊梁，这也就是为何国家重视中间群体的收入增长，以期扩大中间收入群体的数量。其实“扩中”不仅是个经济问题，还是个社会问题，值得注意的是，在扩大中等收入人群的同时对这部分人群中的特定人群再做细分，精准扶助可以在“扩中”的同时起到“提低”的作用。
 
专家论点辑要
 
　　▲稳金融是“六稳”之首
 
　　证券时报9月20日刊发署名田晓林的文章指出，中央政治局7月31日召开重要会议，强调将“稳增长”列为首要目标，并提出“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”等六稳之策。9月7日，国务院金稳委召开会议，“坚持稳中求进总基调”。金融是现代经济的核心，金融在经济活动中发挥着要素资源配置和价格信号传导的作用，这个作用其他部门无法代替。因此，通过优先稳金融，修复市场机制，逐步恢复市场信心，促进投资、外资和消费，进而带动就业和总体经济的回升。金融是经济的血液，金融不稳，宏观经济就不可能稳。中央提出的“六稳”之策是全面稳定宏观经济的综合政策导向，“稳金融”是六稳之首。
　　今年以来，受内外部形势影响，我国经济下行压力加大，多项重要经济指标亮起“红灯”。今年1-7月份，我国固定资产增速创1992年以来的新低；规模以上工业企业数量减少较多；M2增速处于近30年来的新低区域；上半年经常项目首次出现较大规模逆差。金融领域，股票市场年初以来大幅下挫，与世界主要国家股票指数走势背离。经济结构中国有和民营比例失衡，作为吸收就业较多的民间投资活跃度下降，不少民营上市公司大股东股权抵押平仓岌岌可危，民间P2P崩盘跑路违约，投资者损失惨重。金融领域与实体经济是相互依存的，市场内部相互传染，如流动性急剧收缩形成金融“负循环”，极易诱发局部金融危机，酿成“黑天鹅”事件。
　　当前国际货币金融形势逐渐严峻，一些新兴市场国家债务和金融危机露出端倪，在这种情况下，作为全球第二大经济体，保持金融市场稳定对于巩固我国的国际地位十分重要。应提前预判宏观经济出现不稳因素，及时化解。
　　稳金融，要坚持“房市、汇市要稳，股市、债市要活”的政策措施。
　　坚持“房住不炒”总要求，维护房地产市场稳定。稳房市，可以考虑适当增加房产税试点和比例，按照人均占有面积，形成级差税收体系，促进宝贵的空间资源的合理分配，促进大量资源向有效领域流动。稳汇市，外向型企业预期稳定，外部压力小，中国优势产业仍然可以发挥带动经济发展的重要功能，也是“稳外贸、稳外资”的题中之义。
股市活，首先是股市要体现产业转型升级的政策导向，在新股发行、资产重组等方面，对于有利于提高全要素生产力的技术创新、节能环保、产业升级等产业和企业应当鼓励，对于产能相对过剩的行业，应实施市场化兼并重组，提高产业集中度。股市是居民投资重要场所，牵涉千家万户，对社会心理影响巨大，应从根本上研究改革中国股市制度性缺陷，促进资本价值流动和投资回报，避免股灾重现。债市稳，现金流相对充沛的大型传统产业有相对充足的时间在企业内部进行不间断的技术研发和产业提升。在稳金融过程中，还应及时向社会公布近几年来社会违规融资案件处理进展情况，尽快将清理后的涉案财产退还给投资者，降低投资者损失。
 
中小企业
 
湖南省经信委要求从四方面深化中小企业上云行动
 
　　9月18日，湖南省经信委分两批召开中小企业上云调研调度座谈会。委党组成员、总经济师熊琛主持座谈会，强调要深入推进中小企业上云行动计划，加快中小企业数字化转型。
　　熊琛指出，企业上云是推动中小企业数字化转型、实现高质量发展的基础工作和重要措施。湖南省中小企业上云已由起步阶段进入深化阶段，要深化中小企业上云行动。一是要坚持因企施策，分类推进。针对中小企业所处的行业特点、信息化基础和发展阶段，围绕企业生产经营管理具体问题、打破企业内部信息孤岛、实现产业链企业协同三个层次，因企制宜推动相关业务系统广泛上云、核心业务系统上云、打造整体云化企业。二是要加快数字经济发展。构建云计算产业链，推动云计算技术产品研发应用和云服务商业模式创新，加快上云基础设放建设，建立上云体验中心。三是推动云上创新创业。发展基于云的新业态新模式，推动各类企业和创业者开展云上创新创业，促进大中小企业融通发展。四是推动向工业互联网应用演进。以中小企业上云为切入点，夯实工业互联网应用的基础。充分利用湖南省移动互联网产业优势，支持深度上云和整体云化的中小企业开发应用工业APP。
 
调查分析
 
三季度小微企业贷款需求指数略有提高
 
就向，中国人民银行9月14日发布的银行家问卷调查报告显示，三季度，小微型企业贷款需求指数为67.1%，比上季提高2.6个百分点。
　　报告显示，三季度，贷款总体需求指数为65.2%，比上季降低1.5个百分点。分企业规模看，大、中型企业贷款需求指数分别为56.3%和58.1%，比上季分别降低1.7和2.5个百分点；小微型企业贷款需求指数为 67.1%，比上季提高2.6个百分点。
　　另外，央行发布的企业家问卷调查报告显示，三季度，企业家信心指数为71.1%，比上季下降4.7个百分点，比去年同期提高 2.4个百分点。资金周转指数为57%，比上季下降0.8个百分点，比去年同期提高0.3个百分点。其中，31.4%接受问卷调查的企业家认为本季资金周转状况“良好”，51.3%认为“一般”，17.4%认为“困难”。
　　央行同日发布的城镇储户问卷调查报告显示，三季度，倾向于“更多消费”的居民占26%，比上季上升1.3个百分点；倾向于“更多储蓄”的居民占44.3%，比上季上升0.7个百分点。
　　此外，三季度，倾向于“更多投资”的居民占 29.7%，比上季回落2个百分点。居民偏爱的前三位投资方式依次为：“银行、证券、保险公司理财产品”“基金信托产品”和“股票”，选择这三种投资方式的居民占比分别为48.3%、21.2%和 17.3%。
 
日本地价自1991年以来首次出现年度上涨
 
　　据报道，日本国土交通省9月18日公布的年度调查显示，截至7月1日的一年时间里，全国平均土地价格上涨0.1%。这是1991年地产泡沫破灭以来，日本平均地价27年来首次出现年度上涨。
　　数据显示，日本商业用地价格连续第二年上涨，而住宅用地价格下跌速度连续第9年放缓。因此，商用地块的价格增长依然是日本总体地价的驱动因素。其中，商业土地价格上涨1.1%，前一年为上涨0.5%，这主要受到旅游热潮及城市重新开发所带动，且企业获利强劲也扩大了对办公空间的需求。住宅土地价格则下跌0.3%，前一年为下跌0.6%。
　　早在今年年初，高盛就指出，商业地块依然是日本总体地价的驱动因素，尤其是在东京、大阪、名古屋三大城市圈。调查显示，截至7月1日的一年时间里，东京、大阪、名古屋的平均地价上涨4.2%，涨幅大过前一年的3.5%。
　　上世纪80年代末曾创下整个东京的楼价可以买下美国的神话，历经了20多年低迷的日本房地产市场似乎重现曙光，而土地价格是衡量日本资产价格恢复情况的关键指标。日本国土交通省一位官员表示，低利率、工资和就业的复苏有助于日本地价稳步回升。在日本的超宽松货币政策环境下，日本央行购买国债、负利率等刺激举措推动长期利率稳步下滑，日本的房贷年利率甚至不到1%。
　　无论是日本普通民众还是政府，都希望借助再次举办2020年奥运会的契机提振日本经济。有消息指出，日本政府计划将东京作为经济增长特区，进行大规模的再开发。公共设施投资、政策放宽、税收制度改革等计划都已经开始实行。
　　数据显示，日本二季度GDP环比增长3%，较初值1.9%大幅上修，创下2016年一季度以来最大增幅，得益于资本支出的增加。有分析人士表示，经济复苏是日本房地产市场复苏的基础。其次是东京奥运会的利好因素。此外，全球金融市场震荡，以日元计价的日本房产自然也成为资金避险的蓄水池，而日本房产投资拥有低资金门槛和高租金回报的特点，成为众多海外投资者的选项之一。
 
经贸态势
 
美国宣布对2000亿美元中国产品加征关税
 
　　据悉，美国特朗普政府9月17日宣布，将于9月24日起对约2000亿美元的中国产品加征关税，税率为10%，并将在2019年1月1日起上升至25%。特朗普此举代表着美中贸易对峙严重升级，也将全球经济置于危险境地。此前，中国已发誓会以报复性关税回应此举。
　　白宫还称，如果中国针对美国农民或其他行业采取报复措施，将会立即启动"第三阶段"，对约2670亿美元的中国产品加征关税。
　　美国今年已对价值约500亿美元的中国商品加征关税，主要是钢铁和铝产品，但加上这次的2000亿美元，美国对华新关税将覆盖大约一半的中国输美产品，其经济影响急剧增加。
　　特朗普政府加征关税的动机是迫使北京方面达成一项协议，答应缩减中国对美贸易顺差，并放弃美国企业多年来批评的强制技术转移等政策。
　　然而，此举可能会增加美国消费者和那些仰仗中国进口产品来保持竞争力的美国企业的成本。
　　美国政府内部近几周来围绕对华政策展开激烈辩论，白宫贸易顾问彼得·纳瓦罗(Peter Navarro)、美国贸易代表罗伯特·莱特希泽(Robert Lighthizer)等鹰派人士力主采取更强硬手段，对北京方面进行极限施压。
　　但美国财长史蒂文·姆努钦(Steven Mnuchin)和国家经济委员会主任拉里·库德洛(Larry Kudlow)主张采取更为温和的态度，以鼓励中方进行谈判。
　　此次白宫决定先加征10%关税、必要时再将加征税率提高至25%，反映出特朗普有意平衡两派意见。
 
中国对美国约600亿美元进口商品实施加征关税
 
　　2018年9月18日，美国政府宣布实施对从中国进口的约2000亿美元商品加征关税的措施，自2018年9月24日起加征关税税率为10%，2019年1月1日起加征关税税率提高到25%。美方一意孤行，导致中美贸易摩擦不断升级。为捍卫自由贸易和多边体制，捍卫自身合法权益，中方不得不对已公布的约600亿美元清单商品实施加征关税措施。
　　根据《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国进出口关税条例》等法律法规和国际法基本原则，经国务院批准，国务院关税税则委员会9月18日宣布对原产于美国的5207个税目、约600亿美元商品，加征10%或5%的关税，自2018年9月24日12时01分起实施。如果美方执意进一步提高加征关税税率，中方将给予相应回应，有关事项另行公布。
　　中方再次重申，实施上述加征关税措施的目的是遏制贸易摩擦升级，是对美方单边主义、贸易保护主义的被迫回应。
另据报道，9月18日，中国在世贸组织追加起诉美国301调查项下对华2000亿美元输美产品实施的征税措施。
 
中国正评估美国对2000亿美元输美商品加征关税措施的影响
 
　　9月20日，中国商务部新闻发言人高峰表示，对于美国此次对2000亿美元中国输美商品加征关税措施的影响，目前正在进行评估。初步看，涉及机电、轻工、纺织服装、资源化工、农产品、药品等六大类商品。在受影响的企业中，外资企业可能会占到近50%。可以看出，美国的单边贸易保护主义举措，伤害的不仅是中美两国的企业和消费者的利益，更是全球产业链和供应链的安全。
　　高峰表示，目前，中国政府正在研究有针对性的措施，适时公布实施，帮助在华中外资企业积极应对可能面临的困难和挑战。
针对"部分出口商将其重点转向国内市场"的问题，高峰说，中国拥有巨大的国内市场，消费潜力正在不断释放，一些外贸企业，包括外资企业，确实已经在开拓中国的国内市场，这是企业的自主选择，也是市场作用使然。
 
马云放弃为美国创造百万就业的承诺
 
　　据报道，阿里巴巴(Alibaba)董事局主席马云(Jack Ma) 9月19日接受新华社采访时透露，他放弃了在美国创造100万个就业岗位的承诺。这表明，美中之间日益加剧的贸易紧张正威胁美国总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)的一些关键经济目标。
　　马云的这项承诺是在去年初做出的，在商界领袖为讨好当时当选总统的特朗普所作出的承诺中，这是最引人注目的一条。马云当时称，在5年时间里，通过阿里巴巴的在线平台把产品销往中国的美国企业，可以创造出100万个就业岗位。
　　然而，马云在采访中表示："这个承诺是基于中美友好合作，双边贸易理性客观的前提提出的。当前的局面已经破坏了原来的前提，已有承诺没有办法完成了。"
　　马云曾在9月18日警告称，今年美中之间爆发的争端将成为一场可能持续20年的贸易战的第一枪。他说："它将变成一个烂摊子。"
　　马云作出这一发言不久前，中国宣布对600亿美元美国输华产品加征关税，以报复白宫决定对2000亿美元中国输美产品加征关税的决定。
　　马云最初关于在美国创造大量从事出口的新就业岗位的承诺，并没有得到任何经济分析或者其他数据的支持。当时，这项承诺被视为一个宏大抱负，而非具体计划。尽管这个承诺很模糊，特朗普的支持者将这项承诺视为一个亲商的新总统能够提振就业的证据。
　　在马云做出承诺后的20个月中，阿里巴巴未曾发布任何关于其创造美国就业岗位实绩的研究，不过阿里巴巴指出，Stadium Goods是美国企业受益的例子。总部位于纽约的Stadium Goods在2016年（当时特朗普还未当选）与阿里巴巴旗下电商网站天猫(Tmall)的延伸平台天猫国际签订协议，在中国市场出售球鞋。
　　在接受采访时，马云发出了明显是谴责美国总统的言论，他表示："贸易不是武器，不能用来打仗，它应该是和平的推进器。"他还表示，阿里巴巴"不会停止努力，会努力推进中美贸易健康发展"。
 
美国业界广泛反对美政府对华关税加码
 
　　９月１７日，美国白宫宣布，将从２４日起对约２０００亿美元中国输美商品加征１０％的关税，并从明年１月开始将税率进一步调高至２５％。这是自美国政府对５００亿美元中国输美商品加征２５％关税后，再次大幅升级对华经贸摩擦。据悉，这种无视经济规律和破坏全球产业链的贸易保护主义做法遭到美国商会、全国零售商联合会、信息技术产业协会等业界代表和贸易专家的广泛反对。
　　美国商会会长托马斯·多诺霍当天发表声明说，上述新关税决定清楚表明，美国政府并未听取美国消费者和企业对全美各地工厂、农场、牧场面临成本上涨和就业损失作出的警告，关税政策并不会促进美国经济增长。
　　在美国政府８月底召开的拟对２０００亿美元中国输美产品加征关税的听证会上，有３００多名各行业协会和企业代表发言，其中绝大多数都反对加征关税。本月初，美国１５０家行业协会又联合致信美国贸易代表，呼吁不要对更多中国输美商品加征关税，并警告加征关税将严重破坏全球供应链，伤害美国企业和消费者利益。
　　美国全国零售商联合会会长马修·谢伊说，"正如成千上万的企业向美国政府作证和提交意见时所解释的，关税是对美国家庭征税"，但令人失望的是，美国政府仍执意继续推进损害美国经济的"有害关税政策"。
　　谢伊指出，美国零售商无法承受美中贸易争端"进一步升级"，特别是假日购物季即将到来，新加征关税将加大许多美国民众的购物开支，预算更显紧张。此外，美国政府威胁将对剩余中国输美产品加征关税也已引起零售商的严重关切，因为这将影响美国人生活的方方面面。
　　美国零售业领导协会也对美国政府宣布对众多日常消费品加征关税感到"极为沮丧"，因为代表美国经济各行业的进出口商发出的警告并未引起美国政府足够重视。
　　美国信息技术产业协会会长迪恩·加菲尔德认为，美国政府对２０００亿美元中国商品加征关税的决定"鲁莽"，将对全美各地社区造成"持久伤害"。
　　他说："更多的关税不仅会惩罚美国消费者、制造商和各种规模的企业，还会减少与中方谈判进而解决长期贸易问题的机会。"这些关税一旦实施，将会导致美国商品价格上涨，并削弱美国在新兴技术领域的领导力。
　　全国对外贸易理事会会长鲁弗斯·耶克萨表示，对许多美国企业和消费者而言，美国政府的上述决定意味着"成本快速上涨和不确定性更高"；但企业讨厌不确定性，它们宁愿拥有"不完美的贸易关系"也不希望两国贸易争端如此混乱。
　　美国消费技术协会主席加里·夏皮罗则警告，政府的新关税决定可能会违反美国法律，"美国国会并未授权总统或贸易代表无故发起贸易战"。该协会认为，美国政府并未给予足够的时间来充分审议公众提交的征税意见，对于哪些商品被纳入征税清单或被排除在征税清单之外，美国政府并未给出明确的解释理由，具有较大的随意性。
　　前美国副助理财政部长、华盛顿智库彼得森国际经济研究所高级研究员加里·赫夫鲍尔表示，美国政府对约２０００亿美元中国输美商品加征关税的决定可能遭遇法律诉讼挑战，如果法官颁布临时禁止令，这可能会阻碍美国政府快速落实关税计划。
　　彼得森国际经济研究所所长亚当·波森当天在华盛顿举行的一场中美经贸关系研讨会上表示，美国政府加征关税的策略注定会失败，因为加征关税并不能解决美中贸易争端，也无法提高美国企业竞争力，还会削弱美国低收入群体的购买力。
　　前美国财政部长雅各布·卢在研讨会上表示，美国政府的关税政策只会令事情更加糟糕，建设性接触、寻求共识、缩小分歧仍然是解决美中经贸问题的最佳方式，美中两国可以通过合作在全球议题和双边经贸关系上取得进展。
 
调查显示绝大多数美国企业在华盈利
 
　　美中贸易全国委员会９月１８日发布的２０１８年度会员调查显示，绝大多数美国企业在华经营实现盈利。
　　这项有１００家企业参与的调查显示，目前，９７％的受访美国企业在华盈利，为过去５年来的最高水平；８７％的企业过去１年内在华经营收入上涨；７８％的企业预计今年在华业务收入上涨。
　　中国市场仍然在受访美国企业的整体策略中占据重要地位。调查显示，１９％的企业将中国视为"最重要的市场"，７１％的企业将中国列为"前五大重点市场之一"。此外，５１％的企业计划未来１年增加在华资源投入，４４％的企业将维持在华现有资源投入水平。
　　调查还显示，７３％的企业表示其业务已受到美中经贸摩擦影响。美中贸易全国委员会会长克雷格·艾伦在当天召开的新闻发布会上说，美国对中国商品加征关税会损害美国企业和消费者的利益，两国应通过协商解决分歧。他还表示，该协会看好中国经济增长前景。
　　美中贸易全国委员会创建于１９７３年，拥有约２００家在中国经商的美国会员企业。
 
OECD称贸易战危及全球经济
 
　　据报道，经合组织(OECD) 9月20日在"中期经济展望"报告中表示，随着贸易放缓，美国与其贸易伙伴之间针锋相对的关税措施已经开始损害全球经济，并且将在明年造成更大的威胁。
　　在美中宣布数十年来最大范围的关税举措后数天，这家总部位于巴黎的国际组织表示，迄今为止，贸易紧张造成的影响是"温和"的。
　　但经合组织补充称，关税可能对全球增长产生更大的不利影响。该组织称，全球增长目前现在已经"趋缓"。
　　经合组织首席经济学家劳伦斯·布恩(Laurence Boone)表示："看一看商品贸易增速，现在它已经比（国内生产总值）慢。出口订单差不多全线下降。"
　　经合组织预测，今年和明年世界经济将增长3.7%，比起本10年最初的几年，这是一个健康的增长率。但经合组织把今年和明年的增长预期相对于今年5月的预测分别下调0.1和0.2个百分点。
　　经合组织表示，大多数国家的经济预期都有所下调，部分原因是今年第一季度的疲弱，还有部分原因是贸易冲突和金融市场收紧的预期影响。
　　经合组织指出，特朗普政府威胁要从明年1月起对2000亿美元中国输美产品加征25%的关税，该组织补充称，如果对汽车征收这一关税税率，通胀有可能因此提高1%。
　　经合组织表示，美国于今年1月征收的关税导致3月至7月期间美国洗衣机价格上涨20%。该组织还指出，在截至7月的一年里，美国对华汽车出口下降40%。
　　布恩补充称，贸易争端对企业投资产生了寒蝉效应。"如果我们在英国做出退欧决定后看一看英国的情况，投资陷入了停滞。"她说，"这是体现贸易争端能够造成多大破坏的很好的例子。"
　　经合组织将英国今年与明年的增长预期均下调0.1个百分点，分别为较为缓慢的1.3%和1.2%。
　　经合组织补充称，欧洲最迫切的问题是避免英国退欧陷入两败俱伤的僵局。该组织称："英国退欧是一大不确定性来源，非常关键的是达成协议，并确保（英国与欧盟）未来的关系保持尽可能地紧密。"
　　新兴市场中遭遇困难的国家似乎仅限于那些美元计价债务较高、经常账户赤字较大的国家。但经合组织表示，随着金融条件收紧，所有新兴经济体都需要保持警惕。
　　布恩表示："大多数新兴经济体都充实了储备，并拥有稳健的宏观经济框架。"
　　经合组织的报告称，中国近期采取的促增长措施应该能够防止经济急剧放缓，但会推迟必要的削减企业债务行动。
　　经合组织还预计，在其主要由富国组成的成员国中，就业增长将保持强劲。
　　由于欧洲大多数国家的财政赤字已得到控制并处于较低水平，经合组织建议各国着眼于长期，采取进一步措施来减轻债务负担，以便在未来的低迷时期有更大回旋余地。
 
欧盟发布世贸组织改革初步建议
 
　　9月18日，欧盟委员会发布世界贸易组织改革初步建议，目标是使世贸组织规则适应世界经济发展面临的诸多挑战。
　　欧盟委员会称，欧盟是多边贸易体制的坚定支持者，其改革建议涉及三个关键领域：一是更新现行国际贸易规则以满足全球经济发展需要；二是加强世贸组织的监督作用；三是摆脱世贸组织争端解决机制面临的僵局。
　　欧盟将在未来数周与世贸组织其他成员继续讨论这些初步建议，以形成更加具体的方案。
 
欧盟版"一带一路"倡议出炉
 
　　据ＦＴ中文网报道，欧盟委员会与欧盟对外行动署9月19日联合发布政策文件--《连接欧洲和亚洲--对欧盟战略的设想》，全面阐述欧盟实现"更好连接欧亚"愿景的计划，与中国的"一带一路"倡议(Belt and Road Initiative)相类似。
　　欧盟(EU)外交事务最高官员费代丽卡·莫盖里尼(Federica Mogherini)表示，这些计划将代表着连接欧亚两大洲的"欧洲方式"。
　　中国的"一带一路"倡议是中国国家主席习近平的一项标志性的外交政策，指的是由中国在数十个国家投资建设一系列基础设施项目，把中国与周边国家更紧密地连接在一起，同时推动发展。
　　莫盖里尼坚称，欧盟的这项计划并非对"一带一路"或者任何其他国际倡议作出的反应--"无论是在北京、华盛顿、莫斯科还是廷巴克图"。
　　欧盟希望利用其连接计划，与中国和其他国家进行项目合作，比如那些需要填补该地区基础设施缺口的项目。根据去年亚洲开发银行(Asian Development Bank)的数据，该地区的基础设施缺口达到26万亿美元。欧盟的提案还呼吁欧盟各成员国的公共和私人金融机构更多地参与进来，包括主权基金。
　　批评者称，欧盟的计划过于谨慎和不切实际。一名欧盟外交官表示，欧盟出台的这份文件"比不上"中国所作的努力。"这无法与'一带一路'相提并论：它更多是一份现状报告，完全缺乏具有吸引力的叙述。"
　　一名支持欧盟计划的外交官强调，欧盟的计划并不是要让欧盟与中国对立，而是着眼于探索是否有可能与中国合作、在环保标准和招标程序等方面影响中国的做法。
　　欧盟提案的支持者称，一些国家在签署"一带一路"项目后陷入债务问题，从而引发了对"一带一路"的反对，面临这种情况，中国会有动力进行合作。
 
日本8月再次出现贸易逆差
 
　　据悉，日本财务省９月１９日发布的数据显示，今年８月日本贸易逆差为４４４６亿日元（约合３９.６亿美元），连续第二个月出现贸易逆差，并且逆差额比上个月有所扩大。
　　受国际油价上涨影响，８月份日本进口额同比大幅增长１５．４％，其中原油进口额同比涨幅高达５９．６％。受汽车出口增加带动，８月份日本出口额同比增长６．６％，连续２１个月实现同比增长。
　　当月日本对美国贸易顺差为４５５８亿日元（约合４０.５６亿美元），顺差额连续两个月减少。受美国钢铝关税影响，日本对美国钢铁出口额同比减少了１５．８％，连续３个月下降。
　　由于日本从中国进口智能手机、电脑等产品增加，日本当月对华贸易逆差为１８１０亿日元（约合１６.１１亿美元）。由于日本从欧盟进口飞机、石油制品等产品增加，日本当月对欧盟贸易逆差为８７４亿日元（约合７.７８亿美元）。
 
投资视点
 
中央及北京市新增用地项目优先安排南部
 
　　9月19日，《促进城市南部地区加快发展行动计划(2018-2020年)》（以下简称《计划》）在京正式公布。《计划》指出，未来三年，中央和北京市新增用地项目优先在南部地区安排。同时，北京将探索建立控制土地成本的开发模式，严格控制大拆大建、高成本补偿。
　　《计划》表示，首都已进入减量发展阶段，城市南部地区不能再走土地财政、简单扩张发展的老路子，要实现高质量发展，必须通过深化改革和扩大开放，加大营商环境、政府职能转变、审批制度、集体土地利用、人才引进等方面的改革步伐，推动集约高效发展。
　　加强规划管控 促进集约高效发展
　　根据《计划》，北京将按照“多规合一”要求，制定各区规划及专项规划，编制控制性详细规划，坚守建设用地规模底线，严格落实土地用途管制制度。加快编制镇域规划，重点推进集体建设用地减量，促进城乡建设用地集约高效利用。推动零散产业用地向集中建设区集聚，集中建设区外零散分布、效益低的工业用地坚决予以减量腾退，集中建设区内的工业用地重点推进更新改造、转型升级。
　　到2020年底，城乡建设用地规模由现状849平方公里减到790平方公里。调整优化人口布局和结构，确保丰台区常住人口规模控制在调控目标范围内。推动房山区、大兴区有序承接中心城区人口转移，探索疏解和承接对接机制，完善人口集中承接地基础设施和公共服务配套设施。
　　推行“标准地”制度，研究制定产业园区准入标准，明确产业类型、投资强度、产出效率(含地均产出)、创新能力、节能环保等要求，作为土地供应的前置条件及园区对企业评价的依据。逐步推广企业投资项目承诺制；同时，加强用地监管，完善退出机制，提高利用效率。中央和北京市新增用地项目优先在南部地区安排。
　　控制开发成本 提高土地利用效率
　　《计划》指出，将探索建立控制土地成本的开发模式，严格控制大拆大建、高成本补偿。充分释放集体土地改革红利，加强区级统筹，探索推广“村地镇(乡)管”模式，鼓励以镇域为整体划定一个或多个实施单元，统筹功能和产业发展以及相关配套设施建设，实现跨项目、跨区域资金平衡。探索村集体经济组织通过作价回购、统一租赁、入股合作等方式整合本村农民闲置房屋资源，发展旅游休闲、健康养老等特色产业。鼓励探索通过点状供地方式，合理配置一定比例建设用地，促进田园综合体等农村新兴业态发展。
　　探索低效国有用地退出机制，鼓励由土地储备机构收储或国有平台公司回购，优先用于发展高精尖产业。落实国家相关政策，对存量工业用地转型发展新产业新业态的，可享受按原用途和原土地权利类型使用土地的5年过渡期政策。鼓励区政府对连片低效工业用地实施整体规划和转型升级，完善城市配套服务设施，综合统筹成本和收益。
此外，北京将创新开发机制，注重运用市场机制和专业力量，加大合资合作，鼓励社会资本参与南部地区相关领域的投资和运营。加大对南部各区的政府资金支持力度，支持丽泽金融商务区土地出让收益用于该区域土地一级开发等领域。搭建面向全球的引才平台，营造开放式的人才创新创业环境。
城南地区，指的是丰台区、房山区、大兴区和北京经济技术开发区。
 
上海发布三年行动方案发展工业旅游
 
　　９月２０日，上海发布《上海市工业旅游创新发展三年行动方案》，旨在稳步推进城市工业旅游发展，让中外游客在旅途中感知"工匠精神"。
　　工业旅游景点是具有观赏、研学、展示、休闲、康养、购物等功能，提供相应旅游设施与服务的场所，包括工业企业、工业园区、工业展示区域、工业历史遗迹，以及反映重大事件、体现工业技术成果和科技文明等的载体。
　　上海是中国近代工业的发源地、现代工业的集聚地、先进制造业的抢滩地，工业文明底蕴丰厚。在上海云集的汽车、电子信息、装备制造、航空航天、生物医药等大批企业体现了中国现代工业制造水平和科技创新能力。目前上海拥有工业遗产２９０处，涉及３０个制造业大类。２０１７年上海工业旅游年接待人次突破１３００万，相当一部分游客来自境外。
　　上海市工业旅游创新发展三年行动方案预计，至２０２０年，上海工业旅游年接待游客数量突破１５００万人次；将建成１０个工业旅游示范基地、１００个工业旅游示范点；上海将成为中国工业旅游示范城市。
　　行动方案称，上海将聚焦打造工业遗存类、工业博物馆类、民生类、制造类、重大工业文明成就类等五类工业旅游精品。
　　上海市旅游局、上海市经济和信息化委员会、上海市教育委员会、上海市科学技术委员会等相关部门将沟通协作，把工业旅游景点纳入中小学生社会实践基地，推动工业旅游进学校、进社区；上海将探索长三角工业旅游一体化，建立"长三角工业旅游培训基地"。
　　上海９月２０日发布以"走进上海制造"为主题的工业旅游景点路线：既涵盖有百年历史的杨树浦水厂等工业遗存景点，也有如上海汽车博物馆、上海超级计算中心等展现上海制造业发展、智能化生活的景点。中外游客可根据最新发布的各类上海工业旅游导览资料自由行或者预约组团前往上海１００余家工业旅游景点，深度体验"工匠精神"。
 
沈阳市推进多层次资本市场建设三年行动计划公布
 
　　9月17日，沈阳市政府发布《沈阳市推进多层次资本市场建设三年行动计划(2018-2020年)》，重金奖励辖区企业IPO。
　　根据通知，沈阳市政府将对在沪深交易所首次公开发行股票并上市的辖区企业奖励400万元。奖励分阶段拨付，对在辽宁证监局申报辅导备案的企业奖励100万元；对中国证监会受理申请材料的企业奖励200万元；对完成上市的企业奖励100万元。企业在境内借壳上市，比照首次公开发行股票并上市给予奖励。对企业在境外证券交易所首次公开发行上市或借壳上市的，在香港联交所上市的企业一次性奖励400万元，在境外其他地区上市的企业一次性奖励300万元。
　　对成功登陆新三板的挂牌企业，按照挂牌和融资2个阶段进行奖励。对完成股份制改造并在新三板挂牌的企业奖励100万元（股改已奖励金额予以扣除）；挂牌后实现股权融资的，按照股权融资金额的3%进行奖励，最高不超过100万元。
　　对完成股份制改造并在辽宁股权交易中心标准板（创新层）挂牌的奖励20万元（股改已奖励金额予以扣除）；对挂牌后实现股权融资的，奖励20万元。
　　按照计划，到2020年，将实现辽宁股权交易中心挂牌企业达到500家以上，市场化遴选建立200家优质上市后备企业库，力争实现新三板挂牌企业达到80家以上，境内外上市公司达到50家以上；到2022年，力争实现境内外上市公司达到60家以上。
 
河北省构建全域智慧旅游体系
 
近日，河北省旅游委印发《河北省国家全域旅游示范省创建规划》，提出将加快实现智慧旅游全域覆盖，推动云计算、大数据、物联网、移动互联网等现代技术在旅游产业的广泛应用，由政府主导构建“一个中心、三大平台、多点示范”的全域智慧旅游体系。到2020年，建成石家庄、秦皇岛、张家口、保定、承德、唐山6个全域智慧旅游城市和100家智慧旅游景区。
　　根据《河北省国家全域旅游示范省创建规划》，河北省将搭建全域旅游信息服务中心。建成运营“河北旅游大数据中心”和全省旅游云平台，为全省旅游应用建设及资源整合提供数据支撑。制定旅游数据采集、交换标准，实现旅游数据分类归档、集中存储、授权应用和互联互通。省旅游云数据中心面向各级旅游主管部门、旅游企业和公众开放数据共享访问权限，并提供数据交换的技术规范和标准，完善与交通、气象、安全、工商、林业、水利、食品等相关部门的信息共享机制。
　　建设三大全域智慧旅游服务系统。以旅游业务应用为单元，以旅游运行数据为基础支撑，积极构建省级引领、部门支持、基层跟进，省、市、县及旅游企业纵向一体、横向协作的智慧旅游产业管理平台。按照国家智慧旅游公共服务平台建设标准，搭建智慧旅游公共服务平台，依托互联网和移动互联网，借助移动终端和新媒体，满足游客行前、行中、行后各类合理需求，为游客提供全程个性化、便利化的智慧旅游服务。建设智慧旅游营销互动平台，综合考虑用户消费习惯、互联网传播特征等因素，创新旅游推广营销模式，实现境内境外、线上线下互动传播。
实施全域智慧旅游示范工程。推动以旅游目的地信息系统、数字化旅游城镇、智能化景区和旅游企业为重点的全域智慧旅游信息服务体系建设，支持开展智慧景区、智慧酒店、智慧旅行社、智慧乡村、智慧园区等旅游示范。
 
雄安新区制定产业准入正面清单
 
　　9月14日，雄安新区公共服务局披露，雄安新区市场主体准入严格实施正面清单管理，除"雄安"字样在企业名称核准中予以特殊保护外，企业登记时间不超过5个工作日，企业名称核准半小时内完成。
　　按照正面清单管理要求，新增固定资产投资项目，新设立或新迁入法人单位、产业活动单位、个体工商户须执行正面清单。新区管委会负责正面清单相关条目的解释工作，并将根据雄安新区规划纲要和建设发展实际情况，定期对正面清单实行更新。
　　雄安新区管委会相关负责人介绍，新区制定产业准入正面清单（新区产业鼓励目录），是为确保产业发展符合新区产业定位，有序推进北京非首都功能疏解，大力发展高端高新产业，确保产业管控及准入工作有序开展，实现科学管控、有序管控。
　　目前，新区正深入推进放管服改革，进一步压缩审批环节，把市场主体注册作为服务企业、优化营商环境的重要工作，有序有力推进。市场主体注册登记工作严格实施正面清单管理，凡是符合正面清单的，均可按照国家企业注册登记的有关法律法规办理。
　　现阶段，新区按照《河北省进一步压缩企业开办时间实施方案》要求，在申请人符合正面清单、资料齐全符合受理要求的情况下，企业登记时间不超过5个工作日。
　　新区政务服务中心相关负责人介绍，按照《国家工商行政管理总局关于支持河北雄安新区规划建设的若干意见》，依法将"雄安"字样在企业名称核准中予以特殊保护，优化企业经营登记范围方式。"雄安"字样在企业名称核准时，需经国家市场监管总局确认，方能在总局网站办理。
　　除此以外的名称，申请人均可到新区政务服务中心大厅办理，半小时内即可完成企业名称核准。若要确定申请注册企业的经营方向和具体经营范围，申请人可到新区政务服务中心或三县政务服务中心工商注册登记窗口就近咨询。
 
山东将打造"齐鲁粮油"品牌促粮食产业高质量发展
 
　　据山东省粮食局副局长李伟９月１８日在山东省政府召开的新闻发布会上披露，为统一宣传推介山东优质粮油产品，山东将在省级层面重点打造"齐鲁粮油"公共品牌，省级财政将拿出专项资金重点支持这一公共品牌建设，让"齐鲁粮油"家喻户晓、走向全国。此外，山东省粮食行业协会将牵头，组织符合条件的省内大中型粮油企业建立产业联盟，并授权联盟成员企业生产的优质粮油产品使用"齐鲁粮油"公共品牌。
　　李伟说，山东将由政府主导，建立Ｂ２Ｂ性质的粮油品牌推广销售平台，平台主要为纳入"齐鲁粮油"公共品牌建设的企业提供服务，其中销售端是山东的粮油加工企业，相关企业可在平台上把面粉、食用油以及馒头、水饺等食品，销售给线上和线下各类商家，再由这些商家通过实体店或者淘宝、京东等网店销售给消费者。该平台不向任何企业或商家收取费用，不搞竞价排名或付费搜索机制。
　　据介绍，山东将加强粮食质量安全监测，定期组织粮油检测站点对使用"齐鲁粮油"标识的产品开展品质检验，并通报检验结果。此外，还将定期对使用"齐鲁粮油"标识的企业开展公共品牌使用专项检查，通过优胜劣汰实现这一公共品牌的动态管理机制。
 
西安禁止将房屋销售与学区学校相关联
 
　　据悉，为进一步规范销售秩序，维护购房人合法权益，９月１９日，西安市房管局、西安市教育局、西安市工商行政管理局联合发布《关于禁止将房屋销售与学区、学校相关联的通知》，责令有关部门对违规宣传和销售问题严查。
　　通知指出，各房地产开发企业在广告宣传中，应严格按照《房地产广告发布规定》等要求正确宣传，不能含有为购房人办理入学就学等事项的承诺。在销售过程中，不得在《商品房买卖合同》或其他补充协议中约定所售商品房对应学区或学校等事项。购房人所购商品房相对应的学区或学校，应以教育主管部门制定的当年入学政策为准，房地产开发企业一律无权承诺。
　　通知要求，针对违规宣传行为，各工商管理部门应依法严肃查处。针对违规销售问题，各房产管理部门应及时进行检查，责令其立即改正，并将相关情况抄送教育及工商管理部门。
 
安徽新增建设用地计划超期或将自动收回
 
据悉，安徽省近日出台《安徽省建设用地年度计划管理办法》，为加强建设用地年度计划分配和执行管理立新规。
　　该办法所称建设用地年度计划包括新增建设用地计划、城乡建设用地增减挂钩计划、工矿废弃地复垦利用计划等。其中，新增建设用地计划分为省级新增建设用地计划、脱贫攻坚新增建设用地计划、市和省直管县新增建设用地计划。
　　根据管理办法，省级新增建设用地计划主要包括省委、省政府调度的重大产业和基础科学研究项目新增建设用地计划、统筹区域协调发展新增建设用地计划等。脱贫攻坚新增建设用地计划主要包括支持国家级、省级扶贫开发工作重点县新增建设用地计划等。
　　安徽省提出，建立新增建设用地计划分配与存量建设用地使用挂钩机制。对批而未供和闲置土地面积达到或者超过一定规模的地区，少安排或不安排新增建设用地计划。
　　与此同时，新增建设用地计划使用日期截止到当年的１２月１０日。新增建设用地计划在１０月１日以后下达的，应当在３个月内使用完毕。超过新增建设用地计划使用期限，未提出农用地转用申请，或者提出申请但不符合受理条件的未使用新增建设用地计划，由省国土资源行政主管部门自动收回。收回的新增建设用地计划由省政府统筹安排使用。
　　此外，安徽省规定，新增建设用地计划实行指令性管理，不得突破。没有新增建设用地计划或者超过上级下达的新增建设用地计划的建设项目用地，一律不得批准。
 
贵州省就创业投资引导基金管理办法修订版征求意见
 
　　据悉，为加快贵州省创业投资引导基金投放效率，贵州省发改委对《贵州省创业投资引导基金管理办法》进行了修订，于9月14日起向社会公开征求意见。
　　该引导基金的宗旨是发挥市场对资源的配置作用和政府资金的引导放大及投资带动作用，增加创业投资资本的供给，促进优质资本、项目、技术和人才向贵州集聚。
　　引导基金的使用范围包括：1、引导和扶持境内外投资者在贵州省注册设立创业投资企业；2、引导和扶持境内外创业投资企业对未上市成长性创业企业投资；3.支持符合条件的贵州省创业投资企业依法通过再融资增强投资能力；4. 引导整合境内外资源，共建创业孵化平台，为初创期企业发展提供资金、市场、管理和服务一体化平台支持；5. 鼓励和支持设立市场化运作、专业化管理的创新创业投资母基金；6. 通过单独或合伙设立多元投资策略的直投基金的方式，对三次产业中科技含量高、创新能力强的先导性企业和项目，特别是战略性新兴产业、高新技术企业和需要政府扶持的创业企业和项目进行投资，着力培育新业态、新模式、新技术的企业和项目。
　　引导基金可通过参股、合伙或单独出资的方式发起设立子基金，同时通过跟进投资、融资担保、补贴等方式扶持创业投资企业在贵州省的设立和发展。
引导基金不得用于贷款、股票、期货、房地产、证券投资基金、企业债券、金融衍生品等投资，不得用于赞助、捐赠等支出，不得进行承担无限连带责任的投资。闲置资金只能存放银行或购买国债等符合国家有关规定的金融产品。
 
江西省出台进一步扩大开放若干措施
 
　　9月18日，江西省商务厅发布《关于进一步扩大开放推动经济高质量发展的若干措施》（以下简称《若干措施》）。《若干措施》聚焦江西扩大开放领域和招商引资、外贸进出口、走出去、开发区、口岸建设、营商环境等六个方面，提出了30条旨在突破江西省"开放不够"这一瓶颈的新举措。
　　新设企业在赣投产、扩产 最高奖励5000万元
　　《若干措施》指出，省财政对在江西投资的实体经济项目按核定的实际引资金额2%的比例一次性奖励当地政府，最高奖励5000万元。
　　对跨国公司在江西新设地区总部和总部型机构，省财政按核定的对省级财政贡献量给予一次性奖励，最高奖励3000万元。
　　对在省外获得国家高新技术企业整体搬迁到江西，依法享受同等税收优惠待遇。
　　同时，《若干措施》提出支持国家级开发区创建国际产业合作园区，鼓励外商投资企业参与区中园、一区多园等建设运营，经考核认定为国际产业合作园区的，省财政一次性奖励当地政府1亿元用于园区基础设施建设。
　　扩大进口 每年重点扶持一批外贸产业集群
　　在外贸进出口方面，《若干措施》提出支持优势产业和优势企业扩大出口，力争省产品出口比重年均提升5个百分点以上，每年重点扶持一批外贸产业集群。
　　加大培育外贸新业态力度，积极争取符合条件的设区市列入国家跨境电商综试区试点，加快推进南昌国际邮快件监管中心建设。
　　促进加工贸易创新发展，争取开展海关特殊监管区域企业增值税一般纳税人资格试点和内销选择性征收关税政策试点。
　　积极扩大进口，扩大省级进口贴息资金规模，力争获批国家进口促进创新示范区、汽车平行进口试点等国家级进口平台。建立健全培育外贸竞争新优势的保障机制，建立省政府贸易便利化联席会议制度等。
另外，《若干措施》提出务实开展人文交流合作，把国际商务官员研修（江西）基地建设成为全省对外交流合作重要窗口，推动我省傩舞傩戏、瓷器瓷乐、油画、杂技等文化产品走出去。加大对外开放整体形象宣传推介力度，推动中医药、陶瓷、非物质文化遗产"走出去"，提升江西的国际影响力等。
 
广东省印发主体功能区产业准入负面清单
 
　　据悉，广东省发展改革委、广东省经济和信息化委近日印发《广东省主体功能区产业准入负面清单(2018年本)》(以下简称"负面清单")。
　　《负面清单》是引导投资方向，政府管理投资项目的重要依据，原则上适用于广东省各类企业。《负面清单》按照主体功能区分类，分为重点开发区、优化开发区、生态发展区三类和禁止发展区产业发展指导意见，固定资产投资项目和新设立各类市场主体在执行国家和地方相关行业准入等产业政策的同时，须执行本《负面清单》。《负面清单》以外的投资项目均为允许准入，国家法律、法规、国务院文件有专门规定的，从其规定。
　　各主体功能区的《负面清单》属于限制准入，对于新建、扩建项目，禁止投资，投资管理部门不予核准或备案，对现有生产能力，允许企业进行改造升级，改建、迁建项目需报地级以上市投资主管部门备案，跨地市的迁建项目需报省级投资主管部门备案，严禁以改造之名扩大生产能力。产能严重过剩行业的产能置换项目需在办理产能置换手续后报地级以上市投资主管部门备案。
　　各主体功能区范围按照《广东省主体功能区规划》和《国务院关于同意新增部分县(市、区、旗)纳入国家重点生态功能区的批复》确定，其中生态发展区包括《全国主体功能区规划》的限制开发区域和国家重点生态功能区、国家农产品主产区，国家和省有新的范围划分的，按照新的范围执行。
　　纳入国家重点生态功能区的县(市)已制订产业准入负面清单的，与本《负面清单》同等适用。各地可根据实际情况，制定和实施更加严格的行业和项目准入产业政策，促进产业结构优化升级，确保本《负面清单》的有效实施。
　　各地、各部门要加强固定资产投资项目的事中事后监管，将企业、各类服务机构及从业人员的行为纳入社会信用体系，对违规建设项目，坚决予以查处并追究责任，规范投资活动。
 
珠海横琴公布"一体化规划"
 
　　据报道，9月6日，珠海市政府正式批复了《横琴新区与保税区、洪湾、湾仔区域一体化发展规划》。9月18日，横琴新区政府正式公布该文件，表示将根据《规划》指导一体化地区的开发建设。
　　据悉，为贯彻落实去年珠海市第八次党代会做出的"推进城市发展重点南进西拓，向南对接港澳，促进横琴、保税区、洪湾片区一体化发展，建设大桥经济区和城市中央商务区"的决策部署，市委、市政府于2017年10月印发了《横琴、保税区、洪湾片区一体化改革发展实施方案》，明确提出要"经过5-10年的奋斗，将这一区域打造成特色突出、功能带动明显的"大桥经济区"，建设成为粤港澳深度合作示范区，发展成为珠海城市新中心"。
　　为落实市委、市政府的重大决策，横琴新区立即组织编制了《横琴新区与保税区、洪湾、湾仔区域一体化发展规划》。该《规划》站在港珠澳大桥、粤港澳大湾区、横琴自贸片区等重大国家战略与历史机遇的基础上，充分利用一体化地区的独特区位优势，发挥好澳门"精准联系人"和香港"超级联系人"的作用，积极促进自贸区、保税区、海港、空港联动发展，对一体化地区进行了"一河两岸多片区"的空间统筹布局，构建起以商务服务、物流服务、金融服务、科技创新等为主体的现代产业体系。
 
温州规定新建民办养老机构最高可获300万元补助
 
据悉，浙江温州近日出台《进一步加快现代服务业高质量发展的若干政策意见》，指出为推动民办养老机构提质扩容，温州市区投资额1000万元以上、床位数在200张以上的新建民办养老机构项目，市级按项目到位固定资产投资总额给予3%、不超过300万元的补助。
　　对利用自建用房或租用用房3年以上的依法登记的民办养老机构，市级按核定床位数分别给予每床一次性4500元、每床每年1000元连补3年的补助；公办（建）民营养老机构由社会力量投资建设的新增床位享受同等待遇。
　　值得注意的是，政策对养老机构向医养结合予以引导。民办及公办（建）民营养老机构新建内设持证运营的护理院（护理中心、安宁疗护中心）、医务室（护士站）的，市级分别给予50万元、10万元建设补助。
　　据了解，到今年底，温州将实现80%养老机构能为入住老年人提供医疗卫生服务，60%社区居家养老服务机构与医疗卫生机构签约合作。同时，温州全市将新增示范型居家养老中心35个以上，实现400家社区居家养老服务照料中心社会化运营。
 
海南省开办药品零售企业验收实施标准出台
 
　　据悉，海南省食药监局近日修订《海南省开办药品零售企业验收实施标准》（以下简称《实施标准》），宣布在海南省开办药品零售企业的条件放宽：对新开办药店间距不作限制，对药店营业场所面积不作限制。
　　《实施标准》明确，药品零售企业法定代表人或者企业负责人应具备执业药师（含执业中药师）资格。企业应配备与经营范围和经营规模相适应的药学技术人员。质量管理、验收、采购人员应当具有药学或者医学、生物、化学等相关专业中专以上学历或者具有初级以上药学专业技术职称，质量管理人员还应有一年以上（含一年）药品经营质量管理工作经验。
　　药品零售企业应有与药品经营规模相适应的营业场所。营业场所应当设置阴凉柜或阴凉区域，用于存放需要阴凉条件储存的药品。企业营业场所应当与药品储存、办公、生活辅助及其他区域分开。强化药品零售企业专业化服务功能，营业场所面积中，非药品所占区域面积不得超过30%。企业的营业场所应有玻璃门、窗等与外界有效间隔的设施。营业场所及仓库周边20米范围内无污染源。
　　药品应按剂型、用途以及储存要求分类陈列，并设置醒目标志，类别标签字迹清晰、放置准确；药品放置在营业场所显眼的位置，放置于货架（柜），摆放整齐有序，避免阳光直射。
 
世界卫生组织发布首份投资提案
 
　　据悉，世界卫生组织9月19日发布首份投资提案，表示在资金充足的情况下，到2030年，世卫组织与各成员国及合作伙伴将能够挽救多达3千万人的生命，延长1亿人口的健康寿命，并为中低收入国家带来最多可达4%的经济增长。
　　提案指出，为实现这些成果，世界卫生组织在2019到2030年期间将需要141亿美元的投资，其中包括100亿美元的基础预算，比上一个五年的预算增加14%，25亿美元的人道主义应对款项，以及16亿美元的消除脊髓灰质炎专款。
　　这些投资将有助于实现《世卫组织第十三个工作总规划》中所设立的"三个十亿"的目标：全民健康覆盖受益人口新增10亿人、面对突发卫生事件受到更好保护的人口新增10亿人、健康和福祉得到改善的人口新增10亿人。
 
俄央行四年来首度加息
 
　　9月14日，俄罗斯央行宣布，将基准利率从7.25%上调至7.5%，为2014年以来首次加息。今年稍早，该央行曾两次降息。
　　根据该央行的声明，外部条件的变化令该国通胀升温的风险增加。
 
法国央行下调该国2018年经济增长预期
 
　　9月14日，法国央行下调该国经济增长预期，称预计今明两年的经济增速将低于央行之前给出的预期。
　　该央行维持通胀和失业率预期不变。
　　法国央行在9月份的预期中将2018年经济增长预期下调至1.6%，6月份给出的预期为1.8%。该央行预计明年的经济增速为1.6%，6月份给出的预期为1.7%。
　　该央行对今年的通胀预期维持在2%，今年的失业率预期维持在9.1%。
 
土耳其调低经济增长预期
 
　　据悉，土耳其财长Berat Albayrak9月20日承诺，把政府行动的重点放在储蓄方面，在此之前他发布了经过下调的经济增长预测，并预计未来几年的通胀率将为两位数。
　　Albayrak在伊斯坦布尔介绍政府的新中期经济计划时表示，土耳其把2018年经济增长预期从5.5%下调至3.8%。土耳其政府还把2019年和2020年的增长预测分别下调至2.3% 和3.5%，此前的预测均为5.5%。
　　Albayrak说，土耳其政府预计今明两年的通胀率分别为20.8%和15.9%。他强调，土耳其央行将继续独立使用所有货币政策，保持物价稳定。
 
挪威央行七年来首次加息
 
　　9月20日，挪威央行在七年多来首次上调基准利率，加入了少数但数量不断增多的欧洲央行之列，它们正小心谨慎地跟随美国联邦储备委员会（简称：美联储）的步伐，逐渐退出危机时期颁布的政策。
　　挪威央行将基准利率从0.5%上调至0.75%，0.5%的利率水平自2016年4月以来一直维持不变。该央行表示，可能会在明年第一季度再次加息，之后会渐进加息，到2021年底使利率水平提高至2%。
挪威央行行长Oystein Olsen称，如果当前的关键政策利率维持过长时间，那么物价和薪资水平或加速上升，金融失衡问题恶化，进而会加大经济急剧下滑的风险。
 
日本央行继续宽松长时间内保持极低利率水平
 
　　据悉，美联储9月再度加息的呼声高涨，但日本央行依旧走在自己的宽松道路之上。9月19日，日本央行宣布将基准利率维持在-0.1%的水平不变，符合外界预期。
　　具体而言，日本央行委员会以9比0的票数决定维持购债前瞻指引不变，以7比2的票数决定维持利率不变。日本央行表示，日本经济正在温和扩张，保持货币政策稳定并对经济总体看法不变，并将会在相当长的时间内保持目前极低的利率水平。据悉，日本央行审议委员片冈刚士就前瞻指引中通胀会加速向2%目标回升的表述投反对票。三井住友信托控股策略主管Katsunori Kitakura表示，通过前瞻性指引，日本央行成功打消了对于迅速撤出宽松政策的猜测。
　　不过，日本首相安倍晋三日前曾表示，日本央行不应永远维持当前这种超宽松政策，暗示他希望为未来几年退出激进刺激计划铺路。
　　日本央行行长黑田东彦表示，央行计划保留前瞻指引，并保持低收利率环境至更长时间，在达到通胀目标之前不会退出宽松，但自己无法就安倍首相关于退出宽松的言论作出具体表态。
　　公开数据显示，日本二季度国内生产总值（GDP）环比增长3%，较初值1.9%大幅上修，创下2016年一季度以来最大增幅，得益于资本支出的增加。长期以来，日本央行可以说是全球货币宽松政策的先行者，该行在2013年4月推出了QQE（质化和量化的货币宽松政策），此后几度加码了宽松力度，更在2016年1月开启了"负利率"时代。现在，摆在日本央行面前最大的问题是美联储开始缩减资产负债表，欧洲央行也即将结束量化宽松，投资者极有可能转向收益率更高的美国和欧洲。那个时候，日本央行要保证收益率曲线会变得更加困难。
　　日本央行虽然口头上一直宣称不会缩减宽松规模，但根据日本央行的声明，过去一年来，日本央行不断缩减短债的购买规模，随后长债购买规模也出现减少，实际的购债规模已经降至46.5万亿日元，比目标少了近一半。
 
投资分析点评
 
▲西部矿业拟12.48亿收购西宁特钢三家矿企股权
 
　　据悉，西部矿业9月20日晚公告称，公司2018年第一次临时股东大会形成决议，通过了《关于收购西宁特殊钢集团有限责任公司所持三家矿产资源企业股权》的方案。
　　西部矿业曾于9月5日发布公告称，为进一步发挥公司矿产资源开发优势，扩大公司矿产资源储备、拓展优质资源开发品种，有效提升公司持续健康发展能力，西部矿业拟以12.48亿元通过产权交易市场参与竞买西宁特殊钢集团有限责任公司所持哈密博伦矿业有限责任公司（哈密博伦）100%股权、肃北县博伦矿业开发有限责任公司（肃北博伦）70%股权及格尔木西钢矿业开发有限公司（西钢矿业）100%股权。
　　西部矿业高管介绍，此次收购的三家企业拥有新疆哈密白山泉铁矿、肃北七角井钒及铁矿和格尔木磁铁山铁矿。收购完成后，将增加铁矿石资源量1.74亿吨，钒资源（V2O5）59.02万吨。哈密博伦、肃北博伦目前具有完整的生产资质、生产设施，铁矿石工艺系统畅通，生产规模分别为140万吨/年和250万吨/年，自身具有良好的盈利能力和较好的造血能力，近两年产能逐步提升，经营业绩不断改善。
　　另外，肃北博伦拥有国内少有的大型钒矿资源，同时拥有独特的石煤提钒生产线，潜在价值较大。
　　公告说，近几年，随着环境保护力度的不断加大，大量涉及自然保护区、国家公园、湿地公园、生态红线范围内等矿山资源项目被要求关闭退出，且禁止新批新建矿山资源项目，国内可开发利用的矿山资源在逐步减少，同时，我国铁矿资源的稀缺性在近一两年来也不断显现。优质的矿产资源储备是确保公司持续盈利的必要前提条件，寻求新的矿产资源，丰富公司的矿产资源储备是确保西部矿业持续发展的重要途径。西部矿业为西部最大的有色金属矿业公司之一。
 
▲天津信托正式退出重汽财务
 
　　据报道，除了与渤海人寿达成战略合作、成立养老慈善信托、开启混合所有制改革外，近期，天津信托正忙着处置对外的股权投资。
　　据了解，天津信托已正式退出中国重汽财务有限公司。"重汽财务第一大股东中国重汽集团清理外部股权，将重汽财务股权转为集团内部持有。"天津信托知情人士对此事回应称，"我司持股比例较小，所以同意转让股权。"
　　近日，山东银监局公告显示，"日前就中国重汽财务有限公司（以下简称重汽财务公司）变更股权及调整股权结构作出批复，同意山东汽车弹簧厂有限公司、中国租赁有限公司和天津信托有限责任公司分别将持有的重汽财务公司0.0301%的股权、0.1083%的股权、0.1567%的股权转让给中国重汽集团济南动力有限公司。"
　　天津信托一位高管表示，"目前银保监会要求我们持股非银机构不得超过两家，转让重汽财务后，我们的非银机构持股仅剩一家货币经纪和一家汽车租赁公司，股权投资得到了进一步优化。"
　　据不完全统计，目前，天津信托对外投资的公司至少有11家，包括天弘基金、渤海证券、天津市蓟州村镇银行、天津国通股权投资基金管理有限公司、天津天信汇金资产管理有限公司、海澜德投资集团有限公司、天津信唐货币经纪有限责任公司、天津北洋物产集团、天津市松江营造土木工程有限公司、海航生态科技集团和贵州国台酒庄。
　　天津信托参股的金融持牌机构涵盖了证券、银行、基金、货币经纪。此前，天津信托曾以信托计划形式持有渤海银行近10%的股份，因企业IPO不可涉及信托计划，渤海银行为扫清上市障碍，最终天津信托退了出去。
 
　　▲阿里宣布将成立平头哥半导体公司
 
　　9月19日，阿里巴巴CTO、达摩院院长张建锋在2018云栖大会上宣布，阿里将把今年4月收购的中天微系统有限公司（以下简称中天微）和达摩院自研芯片业务一起，整合成的一家独立运营的芯片公司--"平头哥半导体有限公司"，推进云端一体化的芯片布局。
　　阿里去年成立达摩院之时，芯片就是达摩院成立之初就规划的重要研发方向之一，为了快速推进该项业务，阿里此次成立集团全资控股的专门公司，将芯片业务完全放入该企业，不仅负责研发，还要进行产业化推广、构建生态等一系列任务，让芯片真正成为阿里巴巴的一项战略业务。
　　阿里巴巴的芯片策略是"云端一体"，自研与生态合作相结合，这家独立芯片公司的初期主要研发人工智能芯片和嵌入式芯片，远期目标则是实现自负盈亏，成为在市场中有竞争力的一个实体。
　　目前，达摩院芯片团队接近100人，成员大多拥有供职于AMD、ARM、英伟达、英特尔等芯片大厂的经验。加上近期收购的中天微，估计新公司的人数会达到200~300人。
　　今年4月，阿里巴巴全资收购中天微，中天微是中国大陆唯一拥有自主嵌入式CPU IP Core公司。当前，基于中天微CPU IP核的SoC芯片累计出货量已突破8亿颗。
 
▲九芝堂引入国际技术进军干细胞制药
 
　　9月14日，传统中药制药企业九芝堂发起设立的九芝堂雍和启航基金，与美国Stemedica细胞技术有限公司（简称"Stemedica"）签署投资协议。按照协议，九芝堂美科（北京）细胞技术有限公司（简称"九芝堂美科"）将引进全球顶级干细胞企业的干细胞生产技术及制备平台，用3至5年时间在北京大兴生物医药产业基地建造符合美国和欧盟cGMP（动态药品生产管理规范）标准的商业级干细胞生产基地。自此，九芝堂正式进军干细胞药物研发、临床与产业化领域。
　　九芝堂董事长李振国表示，九芝堂美科将与国内顶级医院合作开展多中心临床试验，计划在Stemedica良好临床试验结果的基础上，针对神经系统、心脑血管疾病进行干细胞临床研究。同时，九芝堂美科还与墨西哥Novastem细胞技术公司及哈萨克斯坦ALTACO细胞技术公司分别签署了合作协议，将共同建立国际化干细胞研发平台。
　　我国近年来在干细胞基础与转化等方面开始持续加强投入与布局，已经把干细胞列为2017国家重点研发计划，并在《"十三五"国家科技创新规划》、《国家创新驱动发展战略纲要》、《国家标准化体系建设发展规划》、《"十三五"卫生与健康科技创新专项规划》等多项政策中均将干细胞研究列为重点扶持领域。
 
▲中国铝业拟新建200万吨氧化铝项目
 
据报道，中国铝业股份有限公司（下称中国铝业）在国内的铝产业布局调整又进一步。9月17日晚间，中国铝业发布公告宣布拟投资58.05亿元在广西防城港新建氧化铝项目，年产能规模达200万吨。
　　根据计划，该项目建设总投资预计达58.05 亿元，其中自有资本金约17.42亿元；目前中国铝业按照股权比例已出资8.89亿元。项目公司为广西华昇新材料有限公司（下称广西华昇），2017年6月成立，中国铝业控股51%，广西投资集团、广西北部湾投资集团、广西北部湾国际港务集团各持股13%，防城港市港工基础设施建设开发投资公司持股10%。
　　公告表示，为建设前述氧化铝项目及考虑项目资本金需求，各股东拟按持股比例向广西华昇进行增资。增资完成后，公司对广西华昇的总出资额为8.89亿元，持股比例仍为51%。
　　根据披露，主营氢氧化铝、氧化铝、电解铝等冶炼工艺技术咨询、技术培训及相关技术开发服务的广西华昇，在去年尚未开展经营活动。
公告称，该氧化铝项目可与公司海外铝土矿项目及区域电解铝项目形成协同效应，充分利用稳定的海外自有铝土矿资源，提升公司可持续发展能力。
 
▲贺利氏全球最先进贵金属工厂在南京正式启用
 
　　据全球最大的贵金属服务商贺利氏披露，该公司旗下贵金属全球业务单元最近正式启用位于江苏南京的全球最先进贵金属工厂。
　　这家名为贺利氏贵金属技术（中国）有限公司的一体化基地，综合了贵金属回收及贵金属化学品生产等业务，总投资约1.2亿美金（包括扩建项目）。经过近两年的建设，贺利氏位于南京的全球最先进贵金属工厂正式投产。
　　这座位于江北新材料科技园的新工厂占地84,000平方米，将显著提高贺利氏的贵金属尤其是铂族金属（PGM）的精炼回收能力以及贵金属化学品产能。其中，含有贵金属的原料回收能力将增至3000吨，贵金属化学品产能将提升3倍。预计到2020年新工厂将拥有200多名专家技术人员。
　　贺利氏集团管理委员会主席凌瑞德（Jan Rinnert）说，在南京工厂在设计方面，充分考虑了可持续性和环境监管方面的要求。贺利氏采用最先进的技术和严格的内部标准，确保高于中国现行环保法规的要求。例如，废气在排放之前要经过高效净化系统进行净化，废水也将通过特殊的贺利氏专利工艺进行处理，并根据当地标准处置。
　　此外，新工厂在设计之初也完全考虑到了未来的扩建需求，目前正在新建一座用于贵金属颜料的翼楼，计划将于明年落成。
 
　　▲一批全球人工智能创新平台落"沪"
 
　　据报道，借着首届世界人工智能大会的东风，一批全球人工智能（AI）创新项目9月17日在上海签约落户。包括阿里巴巴、腾讯、百度、华为、微软、亚马逊等国内外知名科技企业，将在上海设立人工智能科研机构。
　　近年来，上海加快汇聚人工智能创新资源，加快国家人工智能发展高地建设的步伐。2017年，上海率先发布《推动新一代人工智能发展的实施意见》，更加明确了推进人工智能产业发展的路径和措施。近期，中电科、海尔、特斯拉、阿里巴巴、腾讯、小米等平台型创新型企业也先后与上海市政府签约。
　　据了解，此次共有20个瞄准人工智能产业链、创新链、价值链关键核心领域创新项目签约。包括有1个基金、3个研究院、8个AI创新平台和8个AI创新中心（实验室）。
这些平台的功能各有侧重。比如，亚马逊AWS上海人工智能研究院将集聚全球顶尖AI人才，参与和开发开源深度学习框架生态系统；微软上海研究院暨微软-仪电人工智能创新院开展AI前沿基础研究和关键共性技术攻关；百度（上海）创新中心专注大数据、人工智能等创新创业服务，全面开放110项以上的AI能力；G60脑智科创基地将建设脑科学与类脑智能功能平台；商汤科技加速构建新一代AI超算中心，未来可超过50亿亿次每秒算力。
 
▲微软计划在多伦多设立新加拿大总部
 
　　据悉，微软(Microsoft Co.)9月11日披露，计划在多伦多市中心设立新的加拿大总部，这是该公司未来几年在加拿大进行的一系列投资举措之一。
　　微软将迁入新总部的时间定为2020年9月。
　　微软表示，计划未来三年在加拿大对固定资产投资逾5.7亿加元，其中包括搬迁和扩建在蒙特利尔的研发实验室，搬迁温哥华的销售办公室，翻新在渥太华、卡尔加里和蒙特利尔的销售办公室，以及搬迁加拿大总部。
　　微软目前在加拿大拥有超过2,300名雇员。微软加拿大子公司表示，到2022年前，将增加500多名全职员工，并增加500个实习岗位。
 
经营管理
企业改革动态
 
▲吉酒集团与国投生物战略重组
 
　　据报道，吉林酒精工业集团经国投生物科技投资有限公司重组后，９月１９日正式在长春成立国投生物吉林有限公司。
　　国投生物是国家开发投资集团有限公司的全资子公司，主要负责统筹国投集团生物能源业务的科研管理以及投资经营管理。今年４月，国投生物与吉林省国资委签署了《吉林酒精工业集团股权无偿转让划转协议》，经国务院国资委和吉林省政府批准后，吉酒集团于今年８月成为国投生物的绝对控股子公司。
　　吉酒集团是吉林省酒精行业龙头企业，２０１７年酒精产量超过１００万吨，年玉米消耗量达３００万吨，食用酒精产量居全国同行业前列，旗下拥有"特级中性"和"特级无水"两大高质量酒精新品种以及"粮裕""五塔""博大"等国内知名品牌。
 
▲福瑞股份6.67亿收购力思特
 
　　9月16日晚间，创业板公司福瑞股份发布称，拟通过发行股份的方式购买国投高新、力思特集团及霍尔果斯力思特合计持有的成都力思特制药股份有限公司（以下简称"力思特"）87.32%股份。
　　本次交易对价为6.67亿元，全部由福瑞股份以公开发行股份的方式支付，发行价格拟定为14.05元/股。
　　收购之前，福瑞股份的实际控制人为王冠一，控制上市公司17.35%股份；国投高新持股9.18%，为第二大股东。交易完成后，国投高新将持有福瑞股份6571万股，占比21.14%，成为上市公司的控股股东，国投高新母公司国投集团将成为上市公司实际控制人。
　　据了解，力思特成立于2002年，主营业务为化学药物的研究开发、生产经营，与上市公司福瑞股份同为医药制造行业。
　　力思特拥有药品批准文号38个，其中21种药品列入国家医保目录，产品范围以抗胆碱药物为主，覆盖抗感染性药物、呼吸系统用药、消化系统用药、心血管系统用药、多肽类药物等。其中，长托宁为该公司的核心产品，目前广泛应用于麻醉前给药抑制腺体分泌及有机磷农药中毒的解救，是其利润的主要来源。
力思特曾于2015年1月份在新三板挂牌，并于今年2月份摘牌。
 
▲广东甘化拟收购军用电源生产商升华电源
 
　　据报道，近几年的转型发展道路并不顺利的广东甘化，将再一次调整发展方向，拟通过并购方式切入军品市场。9月16日晚间，广东甘化披露的重组报告书（草案）显示，公司拟以支付现金方式购买冯骏、彭玫、升华共创、升华同享持有的升华电源100%股权，交易价格为6.6亿元。
　　升华电源是一家从事高效率、高可靠性、高功率密度电源产品业务的企业，主要服务于机载、舰载、弹载等多种武器平台。公司针对军方客户需求，承担了部分科研任务和军品生产任务。
　　据广东甘化披露，升华电源的产品高度集成化、封装标准化，产品除可靠性较高外还具有小、薄、轻的特点。
值得指出的是，升华电源客户较为集中，且应收账款规模较大。对此，广东甘化披露称，这主要是因该客户是我国军工骨干企业，每年电源产品采购量较大所致，符合军工行业特点。
 
　　▲海航科技75亿收购当当网交易终止
 
　　据悉，历时8个多月，海航科技（ 600751.SH ，原天海投资）75亿元收购当当网的交易宣告终止。9月19日晚间，海航科技公告称，由于目前资本市场等外部环境已发生较大变化，且公司未就合同的履行情况等事项与交易对方达成一致意见，因此决定终止本次重组事项。
　　海航科技和当当网方面均未对交易终止原因作进一步解释。此前，市场消息曾称，交易未能达成的原因在于海航流动性资金紧张。
　　海航科技自1月12日开始停牌，此后转入重大资产重组程序。4月11日晚，海航科技披露重大资产重组预案，计划通过发行股份及支付现金的方式购买北京当当网信息技术有限公司和当当科文电子商务有限公司，后两者即当当网，初步估值75亿元人民币。
 
　　▲越秀金控收购广州证券
 
　　据报道，作为广州证券控股股东，广州越秀金融控股集团股份有限公司（下称越秀金控）谋求100%控股权一事，日前终获证监会核准批文。9月18日，越秀金控公告称，此次交易对价共62.64亿元。越秀金控拟向原六家股东发行发行总共4.44亿股，每股定价12.99元，合计约57.64亿元。总交易对价中其余部分，由越秀金控现金支付。
　　越秀金控已在广州证券股份有限公司（下称广州证券）持股67.235%。其余32.765%的股权由富力地产（02777.HK）等六家公司持有。
　　待交易完成后，越秀金控将由原先的控股，变为全资拥有广州证券。
　　据了解，这起并购重组跨度两年，一波三折。2016年12月发布并购预案，随后受到再融资新规影响，六家投资方相继退出。2017年7月因涉及重大事项核查被暂停，三个月后恢复审核，并在11月过会。
　　据了解，广州证券债券主承销业务在2015-2016年期间排名20位左右，随后公司承销的"14吉粮债"、"13弘昌燃气债"出现违约。
 
　　▲广西6家自治区直属国有企业重组为3家
 
　　据广西国资委披露，经广西自治区党委、自治区人民政府同意，广西铁路投资集团有限公司整体并入广西交通投资集团有限公司，组建新的广西交通投资集团有限公司；广西新发展交通集团有限公司整体并入广西北部湾投资集团有限公司，组建新的广西北部湾投资集团有限公司；广西西江开发投资集团有限公司整体并入广西北部湾国际港务集团有限公司，组建新的广西北部湾国际港务集团有限公司。
 
▲光大银行出资6亿参与设立消费金融公司
 
　　据悉，光大银行日前公告称，与中青旅及王道银行签署合资协议，拟共同出资成立北京阳光消费金融股份有限公司。公告显示，北京阳光消费金融公司注册资本10亿元，其中，光大银行出资6亿，占股60%；中青旅出资2亿，占股20%；王道银行出资2亿，占股20%。
　　近来年，消费金融领域已成为银行必争之地，若光大银行此次布局成功，银行系消费金融公司将迎来第20家。
　　值得一提的是，该消费金融公司股东之一的王道银行总部位于中国台湾台北，2017年正式由台湾工业银行改制为王道商业银行。
事实上，光大银行早已在3年前就开始布局消费金融领域，在王道银行入局之前，世纪瑞尔曾作为股东之一，与中国光大银行及其他两家发起人，共同发起设立光大消费金融股份有限公司：2015年8月，世纪瑞尔发布公告称，与光大银行与及其他两家发起人，共同发起设立光大消费金融股份有限公司，并开展个人消费金融业务，注册资本10亿元；中青旅2017年7月发布公告，将出资2亿元发起成立光大消费金融公司，此时，光大银行出资现金6亿元，占比60%；但在2018年6月11日，世纪瑞尔称将退出投资设立消费金融公司。对于这一变动，光大银行也在2017年财报中提到，公司战略委员会调整了对光大消费金融公司出资金额及比例。
 
　　▲河钢承德钒钛新材料有限公司成立
 
　　9月17日，由河钢集团旗下的河钢股份与承德市国控投资集团有限责任公司共同出资的河钢承德钒钛新材料有限公司正式揭牌成立。
　　河钢承德钒钛新材料有限公司成立后，将依托承德钒钛资源综合利用优势、产业基础优势、区域经济优势以及专有技术优势，围绕优化钒钛资源配置、提升科技创新能力、延伸钒钛产业链条、加大人才引进力度，打造承德国家级钒钛产业基地，推动钒钛产业绿色升级，推动地区经济和河钢集团实现高质量发展。
　　同时将着力推进实施亚熔盐提钒产品深加工、航空级片剂钒的开发、新型钛合金粉末产业化制备技术等14项重点项目建设。实现钒钛产品高端化，大幅提高承德钒钛产业竞争力。未来，河钢承德钒钛新材料有限公司将实现钒产品产业链全覆盖，补齐钛产品短板，钒钛特钢形成品牌优势，持续拓展高端领域应用规模，最终建成集清洁生产示范与高端材料供应于一体的国际典范钒钛产业园区。
　　承德是我国乃至世界上重要的钒钛资源基地，是国家发改委、科技部认定的国家钒钛资源综合利用产业基地和国家钒钛新材料高新技术产业化基地。河钢集团是我国特大型钢铁材料制造和综合服务商，拥有世界首条亚熔盐法清洁提钒生产线。
 
▲中国人寿总裁换人
 
　　9月17日，寿险龙头中国人寿内部召开会议宣布总裁拟变更，现年60岁的总裁林岱仁退休，不再担任公司职务，接任者为55岁的国寿集团副总裁苏恒轩，其总裁任职尚需履行公司治理及监管核准程序。
　　据了解，苏恒轩出身个险业务，有30多年保险履历。苏恒轩此番接任中国人寿总裁之时，正是中国人寿进入高质量发展的新阶段，该公司已经有一定业务基础，但也面临一些难题。
　　林岱仁1958年出生，从事人寿保险业超过30年，自2003年开始担任中国人寿副总裁11年，于2014年接替前总裁万峰。
　　林岱仁担任总裁的4年多时间里，中国人寿的保费规模（原保费），由2013年的3200亿元，增至2017年的5100多亿元。按照林岱仁的预计，2018年仍将保持增长，前8月保费接近4200亿元。
　　中国人寿近年总裁一职相对稳定，最近11年来只有两任总裁：2007年1月，原总裁吴焰调至人保后，副总裁万峰接任总裁，任职时间7年；直至2014年3月，林岱仁从副总裁升任总裁，任职4年多时间。
　　时过境迁，苏恒轩接棒中国人寿总裁一职，面临新的市场形势。中国人寿近年难抗市场份额下滑--2013年为30%，到2017年仅剩20%，下滑超过10个百分点；不过，业务发展的动能已悄然发生转化。
　　业内人士表示，2018年是中国人寿进入高质量发展的元年，苏恒轩此番接任中国人寿总裁，要续写"高质量发展"这一章也面临一些难题。比如中国人寿180万销售队伍需要继续"扩量提质"。此前4年，中国人寿加强销售队伍的"扩量提质"方针，四字虽然未变，但是四个字每年的力度不一样。比如2014年、2015年，每年的策略就是扩量为重，同时提质。从2017年开始强调提质，即队伍的量已有一定规模，怎么样提升素质。2018年以来，保险行业整体出现人力下降，中国人寿也一样。中国人寿若仍要保持"扩量提质"四字不变，难度一在于如何保持人力规模，二在于如何提质--即如何提升队伍的销售素质和技能，来适应整个转型升级的高质量发展的要求。
业内人士表示，产品结构调整如何落实、在大中城市如何实现振兴超越等，也是摆在中国人寿新总裁面前的难题。
 
　　▲宁夏银行董事长、行长换人
 
　　据报道，宁夏银行迎来高管团队的全面调整，董事长、行长双双"意外"换人。宁夏回族自治区委员会日前发布的干部任前公示公告显示，宁夏银行副行长居光华拟任该行党委书记，提名为董事长人选；宁夏银行副行长沙建平拟提名为行长人选。
　　该行原董事长道月泓、原行长赵其宏均未披露下一步去向，二人分别在任3年半、5年。
　　宁夏银行此番高管调整显得尤为出人意料。此前，该行并未传出相关调整的消息，公开信息中也没有关于宁夏银行原董事长道月泓、原行长赵其宏的下一步去向。两人还在8月初同赴吴忠市考察社会融资事宜及小微经济发展情况，并与吴忠市政府就进一步推进落实双方《战略合作协议》进行了座谈。
　　现年57岁的道月泓此前陆续担任宁夏黄河农商行行长、董事长，2015年2月转任宁夏银行董事长；现年53岁的赵其宏则担任宁夏银行行长一职长达5年，此前他还连续四年担任宁夏银行副行长。
　　与之相比，该行拟任董事长居光华、拟任行长沙建平均在宁夏银行，甚至是该行前身"银川市商业银行"工作多年。
　　其中，56岁的居光华早年在工行宁夏区分行工作，后任银川市商业银行信贷管理部总经理、行长助理。2007年底该行更名为"宁夏银行"后，他继续担任宁夏银行行长助理，并在2009年4月获聘为该行副行长。
　　现年55岁的沙建平早年则在当地人民银行系统工作，后任银川市商业银行银行处处长、信贷管理处处长、综合计划部总经理、行长助理、办公室主任、总稽核。更名为宁夏银行后，沙建平陆续先后担任该行总稽核、首席风险官，并于2013年3月担任宁夏银行副行长。
　　在副行长居光华、沙建平分别升任董事长、行长后，根据宁夏银行年报，该行主要高管还包括党委副书记兼纪委书记李占山、监事长马玉光、副董事长兼董秘黄永革、首席风险官祁河、副行长万亚明。
　　宁夏银行成立于1998年10月，是由宁夏回族自治区、银川市两级政府及企业入股组建的一家城商行。
　　宁夏银行今年三季度也备受市场关注，这与其股东清仓持股有关。今年7月初，身居宁夏银行二股东的大型民企新华联受商业银行股权管理新规影响，将其持有的13.53%宁夏银行股权全部持股挂牌转让，转让底价约15.3亿元。
　　截至去年末，该行总股本为19.98亿元。其中，宁夏回族自治区和银川市两级政府直接持有该行的股份达29.61%。
　　该行也正在积极推进增资扩股及战略投资者引进工作。中诚信发布的评级报告显示，自治区财政厅、宁夏宁东开发投资公司计划以5元/股的价格分别增持9000万股、8000万股。本次增资扩股完成后，该行注册资本将增加4.5亿元至24.48亿元，宁夏回族自治区和银川市两级政府直接持有该行的股份也将上升至31.44%。
 
▲吴浩军正式出任中粮信托总经理
 
　　9月17日，北京银监局一纸批文宣示着中粮信托新一任总经理的到位。该批复中，北京银监局核准了吴浩军中粮信托有限责任公司总经理、董事的任职资格。
　　2018年，中粮信托董事长与总经理先后发生调整。今年2月，中粮信托董事会便通过了孙彦敏接替邬小蕙担任董事长一职的议案。5月14日，北京银监局核准了孙彦敏中粮信托董事长的任职资格。
　　5月份，新任董事长到位后，中粮信托原总经理辛伟离职。9月14日，中粮信托发公告称，"吴浩军同志自2018年9月10日起任公司总经理。"
　　据了解，吴浩军自1993年起便进入中粮系统，从中国粮油饲料进出口期货部的一名普通员工做起，1996年正式加入中粮期货。在近期加入中粮信托之前，吴浩军从2015年起一直担任中粮期货总经理一职。
　　相关统计显示，今年以来，发生高管变动的信托公司还有陆家嘴信托、爱建信托、中泰信托和中建投信托。
 
▲内蒙古乌海副市长郭大勇拟接任省联社理事长
 
　　据悉，继甘肃、海南之后，又一省联社换帅。内蒙古自治区日前发布对拟任干部进行公示的公告显示，46岁的现任乌海市委常委、副市长郭大勇，拟任内蒙古自治区农信联社（简称"内蒙古省联社"）党委书记，提名任省联社理事长。
　　郭大勇1995年参加工作，曾担任国家开发银行驻蒙古国代表，2014年8月担任国开行内蒙古分行副行长。2018年1月，他转任乌海市委常委、副市长，协助市长负责宏观经济、环保、服务业、非公有制经济、工商质监、食品药品、金融、外事等方面的工作。
　　值得注意的是，内蒙古省联社原党委副书记、理事长杨阿麟在今年3月退休后，于今年7月因涉嫌严重违纪违法，接受纪律调查和监察调查。这也是内蒙古省联社又一落马高管。
　　更早之前，内蒙古省联社原主任、党委副书记武文元涉嫌严重违纪违法，于2014年9月接受组织调查。2016年10月，乌兰察布市中级人民法院以受贿罪，判处武文元有期徒刑七年，并处罚金六十万元。
　　此后，内蒙古省联社人事变动频频。原党委委员、副主任张建成于2017年8月接任主任一职，原党委书记、副理事长云宗元则同时被免职；今年7月，原党委委员、副主任曲国民被提名任内蒙古金融资产管理有限公司总经理。
　　除内蒙古外，9月以来还有多起省联社高管变动的任前公示。其中，甘肃省联社副主任李峰拟任省联社主任，理事会秘书孙建华拟任省联社副主任；海南银行副行长刘政权拟任海南省联社主任，海南省金融办副主任刘国鑫拟任海南省联社副主任（试用期一年）。
 
▲药明康德启动港股上市
 
　　据悉，内地生物医药公司药明康德启动了A+H双融资平台策略。9月18日，药明康德提交了港股招股书。
　　5月8日，药明康德已在A股上市，获得16个涨停板，市值接近千亿元。
　　港股招股书中没有披露融资金额及具体使用计划。根据此前A股公告，药明康德计划发行H股的股数在发行后占总股本的10%-15%。目前A股总股本10.42亿股，以此计算，发行规模在1.58亿股至1.84亿股之间，若按照9月19日A股收盘价87.44元/股计算，此次发行规模约在137亿元至160亿元。最终发行价格与规模需要考虑投资者的认购热情，以及A股与港股的估值差。
　　如果此次港股上市最终成行，药明康德将成为继上海医药(2011年5月20日港股上市)和复星医药(2012年10月30日)之后，登陆港交所的第三家内地A+H挂牌医药企业。
　　招股书提到，此次筹集资金将用于扩大中国内地、美国及中国香港等全球所有业务部门的实力及能力；为收购CRO及CMO/CDMO公司提供资金；通过投资及孵化医药健康行业具备创新业务模式及增长潜力的公司来投资生态系统；开发高端科技，例如运用人工智能的药物发现平台及自动化实验室、医药健康数据平台及机械化学技术等方面。
　　市场人士表示，本次药明康德的A+H股模式对于很多内地企业而言，具有很大吸引力，首先，从融资层面考量，两地上市融资规模会更大；其次，从股权架构方面，港交所新规接纳"同股不同权"架构，在新经济公司发展的过程中，控股股东可以凭借"同股不同权"达到控制公司的目的；最后，从全球化角度出发，在香港上市会提升公司的国际知名度，那些有国际化战略或者海外并购计划的公司，发行H股无疑是执行战略的第一步。
　　药明康德是全球领先的药物研发服务平台，致力于重塑发现、开发及制造创新药物的业务。公司提供全面配套的研究及生产服务，总部设于上海，在中国、美国及欧洲等全球各地设有26个营运基地和分支机构。
 
▲紫金矿业斥巨资收购塞尔维亚国有铜企
 
　　据悉，紫金矿业9月17日晚间发布公告称，公司与塞尔维亚共和国在北京签订协议，将投资3.5亿美元以获得塞尔维亚铜矿开采及冶炼企业RTB Bor63%的股份。
　　RTB Bor是塞尔维亚国有铜业公司，曾经是该国的核心工业项目，控制MS、VK、NC、JM四个矿山和一个冶炼厂，是该国唯一的铜矿在产项目。
　　紫金矿业披露，截至2017年底，目标公司在塞尔维亚资源储量委员会备案的矿石总资源储量为25.56亿吨，其中：铜金属量1029万吨，平均品位0.403%。该项目为低品位斑岩铜矿，与紫金山金铜矿矿床类型相近，紫金矿业在低品位难处理方面有着丰富经验。
　　从地理区域看，塞尔维亚位于欧洲东南部，有着欧洲的"十字路口"之称，是连接欧洲和亚洲，中东，非洲的陆路必经之路，是"一带一路"重要枢纽。
　　在本次协议中，紫金矿业还同意在项目交割之日起6年内投入约12.6亿美元（含上述3.5亿美元）的资金用于旗下4个矿山和1个冶炼厂的技改扩建或新建等。一期项目完成后预计矿山年产铜精矿含铜8.2万吨，冶炼厂年生产阴极铜8万吨；二期项目完成后(含一期)预计矿山年产铜精矿含铜12万吨，冶炼厂年生产阴极铜约15万吨。
 
▲日本企业趁中资受阻之机赴美收购
 
　　据英国《金融时报》9月17日披露，日本即将发起一波规模最大的赴美收购热潮。收购顾问纷纷向企业首席执行官建议，趁中国企业受到贸易战紧张的制约之机，考虑在今年发起交易。
　　最近几个月，银行人士与律师建议加快以美国企业为目标的交易，这与贸易战言论升温以及下列看法有关：中国企业的收购企图将受到美国外国投资委员会(Committee on Foreign Investment in the US，简称CFIUS)的阻挠。该委员会负责审查外来投资的国家安全威胁。
　　这些建议似乎已在发生作用。根据总部位于东京的研究机构Recof的数据，自1月1日以来，日本企业已在美国达成177笔交易，总支出达4.7万亿日元（合420亿美元），有望打破1990年头9个月创下的178笔交易的纪录。
　　律所Shearman & Sterling驻东京并购律师肯尼思莱布伦(Kenneth Lebrun)表示："我肯定告诉我在很多行业的客户，他们目前基本上不会受到中资争夺美国资产的影响。5年前，在每一次拍卖资产时，都会有中国竞标者愿意支付超出其他人30%的价格。"
　　9月11日，芯片制造商瑞萨电子(Renesas Electronics)以72亿美元收购美国竞争对手Integrated Device Technology。这突显出日本收购美国企业的数量增多。
　　今年早些时候，旭化成(Asahi Kasei)同意以11亿美元（包括债务）收购总部位于美国的Sage Automotive Interiors，Recruit Holdings也达成交易，将斥资12亿美元收购美国猎头公司Glassdoor。
　　但一位东京律师警告称，日本企业可能会看到当前这种机会不多了。他表示："我已听到有公司总法律顾问担心，美国外国投资委员会最终也可能开始让日本企业的日子难过。"
 
管理视点
 
社会责任已成为衡量企业成功的新标准
 
　　近日，素有公益慈善领域最高政府奖项之称的第十届中华慈善奖进行了颁奖，恒大集团董事局主席许家印荣膺“最具爱心慈善捐赠个人”奖。在捐赠金额方面，许家印以42.1亿元位列首善，捐赠总额占百位企业家捐赠总额的24.3%。
对此，证券时报9月20日刊发署名盘和林撰写的文章指出，随着社会经济的发展，越来越多的企业已经成长为独当一面的大企业，企业的“成功”也被赋予了更多的内涵，企业规模大小、盈利多少已经不再是定义成功的唯一目标，尤其对于行业龙头企业来说，德要配其位，社会责任感已经成为衡量企业成功的新标准。
　　慈善行为则是评判企业践行社会责任情况的指标之一，成功的企业家们也越来越重视对于慈善的贡献，在2018年福布斯公布的中国慈善榜上，除了位列榜首的许家印所代表的恒大集团，美的、腾讯、万达、碧桂园等诸多的行业龙头级别的领导者均位列前列。
　　所有做到行业前列的企业家，无论是白手起家，抑或是继承家业，能够维持目前的行业地位，均是付出了极大的努力，这份成功的获得，最离不开的则是消费者的信任，正所谓饮水思源，以慈善的形式回馈社会也是企业可持续发展不可或缺的方式。
　　以许家印和他的恒大集团为例，二十二年如一日在慈善事业上耕耘是其成功中不可忽视的因素，当前，脱贫攻坚是我国的头等大事，想要攻克这个难题，绝不仅仅是只依靠政府就能独立完成的，全社会的广大爱心企业、爱心人士的通力合作才是解题之策。
　　从经济学的角度来看，慈善有着显著正外部性的体现，也就是说，慈善事业的进行，有利于提高整个社会福利水平，改善社会风气，同时不需要受到帮助者支付任何货币。
　　企业家的慈善行为，以再分配的形式将财富进行输送，社会总效用得到提高，这是由货币的边际效用递减原则决定的，打个比方，1万元对于一个亿万富翁而言的重要性与对于普通工薪阶层的重要性显然是具有明显区别的，将这两个人作为整体看待，这1万元从富豪转移到普通人手中之后，两个人获得的总效用得到了显著提升。
　　以目前我国社会的财富分配来说，虽说贫困群体在逐渐减少，中等收入群体也在崛起，但是距离社会学理论中最优的“橄榄型”社会还有不小的距离。较大的贫富差距一直是阻碍我国社会发展的主要障碍之一，其带来的不仅是社会资源配置没有达到最优、效用较低的问题，更重要的，对整个社会的稳定性也有不小的影响，而慈善事业的存在，在一定程度上缩小了贫富差距，维护了社会公平。
　　诺贝尔经济学奖获得者蒂格勒曾说过，“实际上，关于人类行为只有一个一般理论，那就是效用最大化”，即便将慈善的捐赠者与受赠者分开来看，也符合效用最大化的要求。
　　从慈善所产生的财富流动来看，慈善行为毫无疑问是一种利他行为，与企业“理性经济人”的假设相背，但是从结果来看，企业和企业家的慈善行为实际上造就了一种“双赢”局面，一方面，企业家通过慈善获得了更好的声誉，取得了消费者的好感和信任，而最终消费者对企业的信任和好感直接转化为购买力，提升了企业的盈利能力；另一方面，慈善行为的受益方在企业家和企业雪中送炭的帮助下，通过金钱和物资的获得直接提升了生活质量。
　　“穷着独善其身，达者兼济天下”，社会责任的定义早在千年之前就有了定义，这不是对企业家的硬性要求，却应该是所有企业家都不能忘记的“初心”，要知道，只有藏富于民才是真正的富裕所在。许家印的“中国首善”更多是源于其从小贫困到现在富裕后，对国家和社会的一种感恩。关于慈善和扶贫，我国政府和企业还有很长的路要走，不过，越来越多慈善家的出现，正引领着整个社会朝着更好的方向前进。
 
信息化建设
 
人民银行上海总部要求持续防范ICO和虚拟货币交易风险
 
　　9月18日，人民银行上海总部、上海市金融服务办公室联合发文指出，近年来，虚拟货币相关的投机炒作盛行，价格暴涨暴跌，风险快速聚集，严重扰乱了经济金融和社会秩序。ICO融资主体鱼龙混杂，本质上是一种未经批准非法公开融资的行为，涉嫌非法发售代币票券、非法发行证券以及非法集资、金融诈骗、传销等违法犯罪活动。
　　为维护金融稳定，去年开始，国家互联网金融风险专项整治工作领导小组果断决策出手清理整顿ICO和虚拟货币交易场所，及时发布了《关于防范代币发行融资风险的公告》，将相关风险控制在萌芽阶段。经过清理整顿，境内虚拟货币交易的全球份额已从最初的90%以上下降至不足5%，有效避免了去年下半年以来全球虚拟货币价格暴涨暴跌导致的虚拟货币泡沫，阻隔了对我国金融市场的冲击，得到了社会各界高度认可。
　　但互联网时代的非法金融活动既隐蔽又多变。跟踪监测发现，境内外ICO和虚拟货币交易出现了以下新情况：一是虚拟货币交易平台"出海"，即原本设置在境内的部分虚拟货币交易平台出走海外，在境外注册并继续向境内用户提供虚拟货币的交易服务；二是出现了以ICO、IFO、IEO等花样翻新的名目发行代币，或打着共享经济的旗号以IMO方式进行虚拟货币炒作。
　　针对上述新情况，国家互联网金融风险专项整治工作领导小组及时部署，采取了一系列针对性措施：一是加强对124家服务器设在境外但实质面向境内居民提供交易服务的虚拟货币交易平台的监测，实施封堵；二是从支付结算端入手持续加强清理整顿，指导相关支付机构加强支付渠道管理、客户识别和风险提示，建立监测排查机制，停止为可疑交易提供支付服务，目前有关支付渠道已经排查并关闭了约3000个从事虚拟货币交易的账户；三是密切监测ICO及各类变种形态，加强研判，打早打小，防患于未然，向市场传递更为明确的监管信号。此外，还加强了对新摸排发现的境内ICO及虚拟货币交易相关网站、公众号、自媒体等的处置，永久封停了部分涉嫌发布ICO和虚拟货币交易炒作信息的公众号。
　　在此提醒广大消费者和投资者应增强风险防范意识，不要盲目跟风炒作，如发现各类ICO变种形态以及通过部署境外服务器继续面向境内居民开展ICO及虚拟货币交易业务的组织或个人，可向有关监管部门举报，对其中涉嫌违法犯罪的，可向公安机关报案。
 
上海加快建设国家人工智能发展高地
 
　　据悉，继去年发布《推动新一代人工智能发展的实施意见》之后，上海9月17日再发布《关于加快推进上海人工智能高质量发展的实施办法》，从加快人工智能人才队伍建设、深化数据资源开放和应用、深化人工智能产业协同创新、推动产业布局和集聚、加大政府引导和投融资支持力度等5个方面推出22条具体举措。旨在集聚人工智能领域人才，突破关键核心技术，推进人工智能示范应用，加快建设国家人工智能发展高地。
　　在深化数据资源开放和应用方面，《办法》明确，加快出台公共数据和一网通办管理办法，实现公共数据的规范采集、共享使用。引导人工智能企业等市场主体合法合规开展数据资产流通和交易。制定公共数据资源开放清单，依法有序向人工智能企业开放教育、医疗、旅游等重点领域数据信息。优化交通运输等城市管理场景资源的供给，支持本土人工智能企业新技术、新产品、新模式的应用推广，形成60个左右人工智能深度应用场景，建设100个以上人工智能应用示范项目。支持人工智能企业参与"智能上海"行动建设。
　　在深化人工智能产业协同创新方面，《办法》明确，加大人工智能领域研发投入，加快上海类脑智能科学研究基地建设。推进国家智能传感器制造业创新中心建设，整合重点企业、科研院所等要素资源，加快在类脑智能理论研究、人机混合增强智能、新型智能算法等领域取得突破，开展智能感知、计算处理、智能执行等关键共性技术攻关。同时支持人工智能龙头企业在沪建立总部，鼓励有条件的企业或机构设立创新平台、孵化基地。鼓励人工智能企业离岸创新成果在上海转化，在相关方面视同国内创新成果支持。
　　在推动产业布局和集聚方面，《办法》明确，要加快建设国家人工智能高地，构建"人形分布、多点联动"的产业发展空间布局，推动相关集聚区政策覆盖人工智能领域，打造华泾北杨等3~4个人工智能特色小镇，建设5个人工智能特色示范园区。
　　在加大政府引导和投融资支持力度方面，《办法》明确，发挥政府投资基金撬动作用，引导社会资本设立千亿规模人工智能产业发展基金。支持人工智能领域中小企业向"专精特新"发展，培育壮大一批细分领域隐形冠军和创新标杆企业。支持人工智能企业通过兼并、收购、参股等多种形式开展国际化投资并购。
 
重庆加速布局工业互联网促智能化发展
 
　　据悉，重庆市政府近日出台《重庆市推进工业互联网发展若干政策》，将从网络基础建设提升、工业互联网平台建设、企业"上云上平台"、工业互联网生态发展、工业互联网发展环境建设等五方面发力，加速推进重庆工业互联网发展，推动制造业迈向智能化。
　　具体来看，重庆将支持企业大数据平台建设；支持行业或产业链平台建设；支持跨行业跨领域平台建设；支持企业应用云基础设施和基础云服务；支持开发基于工业互联网的工业微服务及APP；对获得国家级、市级工业互联网产业示范基地的企业和单位一次性分别奖励500万元、200万元。
　　此外，重庆还将支持装备制造企业应用互联网、大数据、人工智能、工业软件、传感器等智能技术和产品；开展数字化车间和智能工厂建设示范，对数字化车间最高奖励300万元、对智能工厂最高奖励500万元。
　　重庆拥有雄厚的工业基础，应用工业互联网需求极大。近年来，看准了重庆工业企业智能化改造潜力和工业互联网发展"蓝海"，BAT等互联网巨头纷纷布局重庆，推出针对工业领域的解决方案、产品和工业互联网平台。
 
青海省发布信息服务专项资金项目库投资指南
 
　　9月19日，青海省经信委和青海省财政厅联合发布2019年青海省信息服务专项资金项目库投资指南有关事项的通知。根据通知，支持重点包括工业互联网试点示范项目、大数据应用项目、电子信息制造项目以及软件研发及信息技术服务项目。
　　支持方式方面，根据《青海省工业转型升级专项资金管理办法》（青财建字〔2018〕630号）规定，信息服务专项支持方式为后补助、贷款贴息。后补助项目，支持额度不超过项目总投资的30%，上限不超过500万元。贷款贴息项目，须提供银行等金融部门出具的贷款证明，年贴息率不高于贷款总额的5%，贴息年限不超过2年，累计贴息额度不高于1000万元。
 
全国首个人工智能创业投资服务联盟成立
 
　　据悉，在9月17日召开的2018世界人工智能大会开幕式上，全国首个人工智能创业投资服务联盟宣布成立。
　　联盟是在国家发改委的指导下，由国投创合国家新兴产业创业投资引导基金管理公司和上海市杨浦区人民政府为主发起设立的全国性、行业性、开放性公共服务平台。
　　目前，国投创合、中金启元、盈富泰克三支国家新兴产业创业投资引导基金，以及硅谷资本、真格基金、IDG、创新工场、深创投、火山石等AI投融资领域的40余家机构，已成为联盟首批成员单位。
据介绍，联盟将探索以创业投资服务人工智能产业新模式为着力点，由国家新兴产业创业投资引导基金、社会创业投资机构、有积极性的地方、创业服务机构、企业、高校和院所等作为成员单位，按照"平等自愿、优势互补、资源共享、合作共赢"的原则发起设立，同时邀请行业内权威专家作为联盟智库。联盟成员包含发起成员、核心成员、普通成员三类，超过半数为人工智能领域的投资机构。联盟将依托上海市杨浦国家双创示范基地设立秘书组，负责日常工作。
 
阿里巴巴等12家大数据企业发起个人信息保护倡议
 
　　据悉，随着大数据时代到来，个人信息泄露的问题日渐凸显。阿里巴巴（中国）有限公司等12家大数据企业9月17日在杭州签署《个人信息保护倡议书》，承诺保障用户信息控制权益，不使用"一揽子协议"的方式强迫用户打包授权对个人信息的收集。
　　12家大数据企业中包括电信、移动、联通三大运营商在浙分支机构，以及阿里巴巴、杭州网易质云科技有限公司、浙江核新同花顺网络信息股份有限公司等互联网企业。
　　倡议书提出，公开透明处理用户信息。用通俗易懂的语言、简单直观的方式，向用户明示个人信息处理目的、方式、范围、规则等。一旦发生重大个人信息泄露事件及时告知用户。
　　同时，不使用"一揽子协议"的方式强迫用户打包授权对个人信息的收集，为用户提供个人信息申诉渠道、注销账户或关闭的途径。建立可访问、更正、删除其个人信息处理机制。不超范围和约定，收集、存储、使用、共享个人信息；在个人信息处理活动时，对用户合法权益造成的损害依法承担责任。
　　建立用户信息安全屏障成为倡议书的重要内容之一。12家大数据企业承诺，遵照国家相关标准要求，采取充分有效的安全技术和管理措施，防止个人信息泄露、毁损、丢失。加大个人信息保护技术的创新，加强网络安全产品的研发和应用。
　　按照统一部署，浙江省于9月17日至23日举办以"网络安全为人民，网络安全靠人民"为主题的网络安全宣传周。上述《个人信息保护倡议书》的签署是浙江省网络安全宣传周启动仪式的议程之一。
 
全球人工智能产业地图发布
 
　　9月17日，高德纳(Gartner)公司和中国信息通信研究院联合在2018世界人工智能大会上发布《2018世界人工智能产业发展蓝皮书》。
　　作为蓝皮书最核心的两个成果，其中，技术成熟度曲线是Gartner公司独创的研究方法，在业内广为人知。将现有各种人工智能技术所处的发展阶段标注于同一坐标系的曲线上，能有效协助辨别某项技术所处的成熟阶段。2018年新的人工智能技术成熟度曲线将由Gartner公司67位国际分析师参与定制编写，AI被视为价值创造过程中不同阶段创新的基础，并在大会蓝皮书中首次发布。相较于2017年，2018年新版本曲线将对更多技术的成熟度及预测做出更新，深度学习、自然语言处理等30个技术点进行了移动和调整。
　　而全球AI产业地图由信通院负责制作，对全球人工智能产业进行系统分析，关注人工智能领域的研究成果和实践经验，特别是聚焦全球各主要人工智能强国产业发展及技术路线现状与趋势，从产业链地图、产业发布地图、产业研究机构与配套政策等多角度进行绘制，为推动我国人工智能产业发展提供重要决策参考。
　　蓝皮书指出，人工智能仍处于早期采用阶段，许多企业也还处在正在考虑采用AI和规划AI的阶段，但仅有4%的被调研企业已经投资并部署了AI技术。在Gartner的AI技术成熟度曲线中，仍旧有许多技术拥堵在期望膨胀期，但若要过渡到生产实施阶段，仍旧非常困难。企业可以蓝皮书中勾勒的四种风格的的"卓越中心"为框架，推动AI的采用，而且其中的关键在于要选择适于业务风格和应用需求的方法。
　　"中国人工智能企业数量不断壮大，在全球市场排名第二。"中国信息通信研究院院长刘多说，自2015年起国内相关专利申请快速攀升，产业热度提升，市场投资活跃，产业规模得到快速发展，尤其在语音和视觉技术方面。目前，北京、上海、广东、浙江、江苏是国内人工智能企业发展比较快的地区。
 
德国将建全球最大信息技术安全研究中心
 
　　９月１８日，德国研究机构亥姆霍兹联合会宣布，计划在德国西部城市萨尔布吕肯建成全球最大的信息技术安全研究中心，以应对不断增加的网络犯罪风险。
　　据了解，新中心将在目前德国信息技术安全、隐私及责任中心（ＣＩＳＰＡ）基础上扩建。从明年年初起，整体纳入亥姆霍兹联合会，成为该联合会下属的第１９个研究中心。ＣＩＳＰＡ目前有约２００名工作人员。
　　按计划，到２０２６年，新中心将有来自全球约８００名专家从事互联网安全研究工作，届时该中心每年的科研预算可达５０００万欧元。
　　亥姆霍兹联合会主席奥特马尔·维斯特勒当天表示，数字信息在诸多领域发挥越来越重要的作用，数据加工和数据安全研究也面临科学与社会方面的巨大挑战。新中心的纳入能为联合会未来在这一领域的研究注入新动力。　　
　　亥姆霍兹联合会是德国最大的科研机构，目前共有近４万名工作人员，每年预算高达４５亿欧元。
 
企业信息员园地
 
燃料乙醇生产将迎来黄金期
 
资深媒体人张立宽
　　8月22日的国务院常务会议确定了生物燃料乙醇产业总体布局。会议要求，坚持控制总量、有限定点、公平准入，适量利用酒精闲置产能，适度布局粮食燃料乙醇生产，加快建设木薯燃料乙醇项目，开展秸秆、钢铁工业尾气等制燃料乙醇产业化示范。会议决定有序扩大车用乙醇汽油推广使用，除黑龙江、吉林、辽宁等11个试点省份外，今年进一步在北京、天津、河北等15个省份推广。
　　乙醇汽油是在汽油中加入适量的乙醇而形成的混合燃料，可以有效改善油品的性能和质量，降低一氧化碳和碳氢化合物等污染物的排放，是一种改善环境的清洁能源；燃料中的乙醇来源方便直接，可以通过粮食发酵或化工合成等方法制得；推广乙醇汽油可以减少对石油天然气的依赖和消耗，缓解今冬明春供暖期间石油天气资源的紧缺；特别是增加了京津冀地区的推广应用，对改善大气质量、缓解以往的冬季“气荒”具有十分重要的意义。
　　推广使用车用乙醇汽油是国家的一项战略性举措，更是一项复杂的系统工程，多年来国家有关部门一直在稳妥推进。早在2002年6月，原国家计委和国家经贸委等8部委就制定下发了《车用乙醇汽油使用试点方案》和《车用乙醇汽油使用试点工作实施细则》。在河南郑州、洛阳、南阳和黑龙江哈尔滨、肇东等5个城市开展了为期一年的车用乙醇汽油使用试点工作。2004年2月，国家发展和改革委员会等7部委又发布了关于印发《车用乙醇汽油扩大试点方案》和《车用乙醇汽油扩大试点工作实施细则》的通知，将试点范围扩大到黑龙江、吉林、河南和安徽四省全省范围内推广车用乙醇汽油。在试点地区建立封闭应用示范区，在封闭应用示范区内从产业链的源头到消费终端全产业链实行强制性封闭管理。总体来看，车用乙醇汽油使用试点工作实现了预期目标，试点工作总体运行平稳，车用乙醇汽油得到了封闭区消费者的认可，使用乙醇汽油的车辆稳步增加，乙醇汽油的销量稳中有升。
　　2017年9月，国家发展改革委、国家能源局等十五部门联合印发《关于扩大生物燃料乙醇生产和推广使用车用乙醇汽油的实施方案》，当时提出到2020年，在全国范围内推广使用车用乙醇汽油，基本实现全覆盖。
　　实验表明，合理使用乙醇汽油可在一定程度上减少汽车尾气中污染物（主要是一氧化碳、碳氢化合物）的排放和对大气的污染。初步结论是车用乙醇汽油在我国适用，采用车用乙醇汽油环保效应利大于弊，推广使用变性燃料乙醇具有较好的社会效益和环境效益，对整个经济的可持续发展、社会的进步及环境质量的改善有很大的促进作用。
　　另外，我国粮食生产连年丰收，在有力保障市场供应的同时，也带来了政策性库存高企等问题，引发了社会各界的高度关注。有关地方政府和专家纷纷建言献策，建议参考国际经验，扩大生物燃料乙醇生产消费，调节粮食供求，有效处置超期超标等粮食，提高国家粮食安全水平，促进农业供给侧结构性改革，同时利用粮食发酵获取乙醇创造了有利条件。这也是国家决定推广车用乙醇汽油使用的决定性原因。
　　未来将有两项重要变革：（1）粮食的用途将不仅仅是食用，未来将有更多燃料乙醇项目可以用粮食制作，过去的政策是不“与人争粮”；（2）乙醇价格是汽油的30%～50%，污染物排放也相对较低，这项在美国、巴西等国家普遍采用的技术在中国示范了十几年后，终于可以在全国26个省份大面积产业化推广了。从目前情况看，过去十几年来，车用乙醇汽油使用试点工作实现了预期目标。预计未来使用乙醇汽油的车辆会稳步增加，对乙醇汽油的需求也会扩大，对下游的粮食燃料乙醇生产以及秸秆、木薯、钢铁等行业燃料乙醇的加工和回收是重大利好，未来这些行业的燃料乙醇生产将迎来黄金期。