部委决策
金融委第三次会议要求防范各种"黑天鹅"事件
9月7日，国务院金融稳定发展委员会召开第三次会议，分析当前经济金融形势，研究做好下一步重点工作。
会议认为，当前宏观经济形势总体稳定，经济金融保持稳定发展态势，供给侧结构性改革持续深化，就业保持稳定，微观主体韧性进一步增强。金融系统认真贯彻党中央、国务院各项决策部署，积极贯彻执行稳健中性货币政策，并根据形势的变化有针对性地适时适度预调微调，保持市场流动性合理充裕，信贷市场、债券市场、股票市场平稳运行，人民币汇率保持合理稳定，各类金融风险得到稳妥有序防范化解，金融市场风险意识和市场约束逐步增强。
会议强调，做好当前金融工作，必须保持战略定力，按照党中央、国务院总体要求，坚持稳中求进总基调，遵循既定方针，抓住关键问题推进工作。
一是在宏观大局的变化中把握好稳健中性的货币政策，充分考虑经济金融形势和外部环境的新变化，做好预调微调，但也要把握好度。
二是加大政策支持和部门协调，特别要加强金融部门与财政、发展改革部门的协调配合，加大政策精准支持力度，更好促进实体经济发展。
三是继续有效化解各类金融风险，既要防范化解存量风险，也要防范各种"黑天鹅"事件，保持股市、债市、汇市平稳健康发展。
四是务实推进金融领域改革开放，确保已出台措施的具体落地，及早研究改革开放新举措。资本市场改革要持续推进，成熟一项推出一项。
五是更加注重加强产权和知识产权保护，创造公平竞争的市场环境，激发各类市场主体特别是民营经济和企业家的活力。
六是更加注重激励机制的有效性，强化正向激励机制，营造鼓励担当、宽容失败、积极进取的氛围，充分调动各方面积极性，共同做好各项工作。
工信部将从五方面为非公有制经济转型升级提供保障
据悉，工信部总经济师王新哲9月13日出席"2018中国（四川）非公有制经济发展论坛"时指出，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。改革开放40年来，我国非公有制经济一步步从小到大、由弱变强，已经成为我国推动经济发展、扩大社会就业、参与国际合作、改善民生福祉的重要力量。工信部作为负责中小企业发展的宏观指导部门，将按照党中央、国务院的部署和要求，积极协同各部门各地区，突出重点、精准施策，为非公有制经济转型升级、跨越发展、高质量发展提供有力保障。
一是进一步优化发展环境。狠抓网络提速降费，加快5G研发和产业化，深入实施国家工业互联网创新发展战略，着力支持打造"双创"升级版。放宽民间资本在电信、军工等领域市场准入，进一步取消下放生产审批事项。扎实抓好《中小企业促进法》的贯彻落实，督促各项惠企政策落地实施。
二是着力提升中小企业专业化能力和水平。在近年来"专精特新"工作的基础上，支持培育一批细分领域专业化"小巨人"企业。引导支持大型企业向中小企业开放共享资源，促进中小企业走专业化协同发展之路。积极提升中小企业信息化应用水平，加快数字化、智能化转型。
三是深入推进产融合作，着力缓解融资难融资贵问题。充分利用大数据、云计算等现代信息技术，支持金融机构实施差别化信贷政策。进一步发挥好国家中小企业发展基金的作用，完善融资担保体系和信用体系，带动更多社会资本和金融资源支持中小企业发展。支持有潜力但尚未盈利的创新型企业上市融资，充实中长期资本。
四是积极推动中小企业参与"一带一路"建设。实施促进中小企业国际化发展五年行动计划，加快中外中小企业合作园区建设，推动建立海外中小企业服务网络体系，支持中小企业与"一带一路"沿线国家对接交流、合作发展。继续办好中国国际中小企业博览会、APEC中小企业技术交流暨展览会。
五是大力弘扬企业家精神和工匠精神。积极推动构建多层次激发和保护企业家精神的长效机制。深入推进产教融合、校企合作，加快培养高技能人才。加快发展集成电路、智能制造、机器人、大数据等新兴工科专业，加强高技术领域专业人才培养。积极发展创新、诚信的工业文化，弘扬企业家精神和精益求精的工匠精神。
发改委拟开展政府出资产业投资基金绩效评价工作
9月7日，国家发改委办公厅印发"关于做好政府出资产业投资基金绩效评价有关工作的通知"，指出为规范政府出资产业投资基金（以下简称"基金"）登记管理工作，发挥好政府资金的引导作用和放大效应，进一步加强行业信用体系建设，促进行业高质量持续健康发展，国家发改委拟开展政府出资产业投资基金绩效评价（以下简称"绩效评价"）工作。旨在通过对政府出资产业投资基金进行绩效评价，推动基金贯彻国家区域规划、区域政策、产业政策、投资政策及其他国家宏观管理政策，加强行业信用体系建设。
通知指出，本次绩效评价是指对在全国政府出资产业投资基金信用信息登记系统中登记并完成材料齐备性审核的基金和基金管理人，运用科学合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法，对政府出资产业投资基金的政策目标实现程度、投资管理能力、综合信用水平、经济效益等进行客观、公正的评价。
绩效评价的主要内容包括基金政策效应、管理效能、信用水平、经济效益等。绩效评价坚持在线实时填报、简单快捷高效的原则，采用定量与定性分析相结合的方法，依托全国政府出资产业投资基金信用信息登记系统，由发展改革部门根据基金特点分类组织实施。
通知指出，绩效评价根据基金所处投资阶段分为投资期基金评价和退出期基金评价，主要指标分为政策评价、管理评价、信用评价、经济评价四大类。政策评价主要考核基金投资贯彻国家区域规划、区域政策、产业政策、投资政策及其他国家宏观管理政策的情况，按基金章程、合伙协议和基金协议约定的投资方向的符合度以及引导社会资金参与的财政资金放大倍数；管理评价主要考核基金管理人的规范性和专业性；信用评价主要考核基金和基金管理人的信用状况。此外，针对退出期基金的特点，绩效考核在退出期单设了经济评价指标，对基金收益情况和已投企业运营情况进行考核。
通知指出，各级发展改革部门组织政府出资产业投资基金管理人在9月底前通过全国政府出资产业投资基金信用信息登记系统完成重大事项更新和绩效评价指标填报工作，涉及各级发展改革部门核查、确认或填写等事项的，应于10月上旬完成。
央行证监会推进债券市场互联互通
据悉，为加强对信用评级行业统一监管，推进债券互联互通，央行和证监会9月11日联合发布2018年第14号公告，就逐步统一银行间债券市场和交易所债券市场评级业务资质、加强对信用评级机构监管和监管信息共享、推进信用评级机构完善内部制度，统一评级标准，提高评级质量等进行了规范。
《公告》的核心内容在于推动银行间和交易所两大债券市场评级业务资质的逐步统一。按照规定，已经在银行间债券市场或交易所债券市场开展评级业务的信用评级机构，可根据自身情况，申请在交易所债券市场或银行间债券市场同时开展评级业务。央行、证监会和交易商协会将设立绿色通道实现信用评级机构信用评级业务的资质互认。
《公告》鼓励同一实际控制人下不同的信用评级机构法人，通过兼并、重组等市场化方式进行整合。整合前信用评级机构发布的评级结果仍可继续使用，并由整合后的信用评级机构履行跟踪评级、信息披露等义务。整合后的信用评级机构应当统一评级技术方法、评级业务规范、评级标准和评级报告等内容。在银行间债券市场和交易所债券市场同时开展业务的信用评级机构应当统一评级标准，并保持评级结果的一致性和可比性。
在两个债券市场基础制度建设逐步统一的同时，强化两个市场统一监管和处罚也是债市改革的一大方向。
《公告》表示，加强对用评级机构的监督管理和信用评级行业监管信息共享。央行和证监会通过现场及非现场等方式进行监督检查，交易商协会和证券业协会有权对信用评级机构开展自律调查，必要时可以对信用评级机构进行联合调查。
东方金诚评级副总监俞春江表示，《公告》的发布，标志着债券市场互联互通迈出了实质性的步伐。由于历史的原因，相对分割的债券市场在相当长一段时期内促进了我国债券市场蓬勃发展，不同债券市场在准入、信息披露、存续期管理方面的差异也逐渐暴露出弊端，统一债券市场监管的呼吁已经存在多年，这次是对金稳委会议精神的具体落实。在评级机构准入标准事实上趋于统一和互认的基础上，央行、证监会、交易商协会要组成对评级机构监督管理的"一致行动人"，采取联合行动，相互共享信息，充分发挥监管合力。
国务院进一步压减工业产品生产许可证并简化审批程序
据悉，国务院总理李克强9月12日主持召开国务院常务会议，部署在全国有序推开"证照分离"改革，持续解决"准入不准营"问题；决定再压减工业产品生产许可证三分之一以上并简化审批，为市场主体减负。
会议指出，按照党中央、国务院部署，深入推进简政放权、放管结合、优化服务，向全国有序推开已在上海自贸区等试点的"证照分离"改革，破解"准入不准营"难题，有利于优化营商环境，更大激发市场活力，增强发展动力。会议决定，按照该放给市场的放足放到位、该政府管的管好管到位的要求，从今年11月10日起，在全国对第一批上百项涉企行政审批事项推进"照后减证"，对不必要设定审批、市场机制能够有效调节、可由行业自律管理的事项直接取消审批或改为备案，并加强市场经营过程的监管；对目前不能取消审批、但通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件行为的审批事项实行告知承诺制，由市场主体作出承诺、达到审批条件即可获批经营，发现与承诺不符的依法撤销审批决定并从重处罚；对涉及公众健康和安全等不宜采取告知承诺方式的审批事项，要优化准入服务，分门别类减少申报材料和环节、压缩审批时限、提高透明度，为创业创新主体进入市场消除障碍。会议强调，推进"证照分离"改革，在放宽准入的同时要把更多力量放到创新和强化事中事后监管上，加强公正监管。
会议决定，在确保质量安全、公正监管的前提下，进一步压减工业产品生产许可证并简化审批程序。一是再取消14类工业产品生产许可证，使实施生产许可证管理的产品类别进一步从38类减至24类。对取消许可的一些涉及公众健康和安全、环境保护等产品，可转为强制性认证，列出正面清单并向社会公示，强制性认证费用原则上由财政负担。采取支持措施，鼓励企业开展自愿认证，推动树立品牌、拓展市场。二是对保留的生产许可证简化审批程序。将发证机关组织的发证前产品检验改由企业在申请时提交符合要求的产品检验合格报告。对除危险化学品外的省级发证产品实行现场审查后置，企业提交相关材料并作出质量安全承诺后即可领取许可证。三是推行"一企一证"，对一家企业生产不同类别产品的只发一张许可证。会议要求，要落实监管责任，强化证后监管，推动"中国制造"提质升级。
政策要闻
▲发改委开展企业债券主承销商和信用评级机构信用评价工作
据悉，为规范企业债券主承销商及信用评级机构的业务行为，提高中介服务质量，建立健全企业债券市场信用体系，推进企业债券市场健康、可持续发展，国家发改委办公厅9月11日发布开展2017年度企业债券主承销商及信用评级机构信用评价工作有关事项通知。
根据通知，本次信用评价期限为2017年1月1日至12月31日，评价对象为在评价期限内作为主承销商，参与过企业债券承销或承销的企业债券仍在存续期内的承销机构；以及国家发展改革委认定的具有开展企业债券信用评级业务资质的评级机构。
国家发改委委托中央国债登记结算有限责任公司（以下简称"中央结算公司"）和银行间市场交易商协会（以下简称"交易商协会"）分别具体实施企业债券年度主承销商及评级机构信用评价工作，被评价主承销商、评级机构及相关参评机构、专家应予以配合，中央结算公司和交易商协会应分别就评价结果和评价相关情况与受评机构进行沟通、反馈。
2017年度评价指标分为信用行为指标、业务能力指标、专家及机构评价指标三个板块，部分评分内容在以往年度基础上进行优化调整，具体评价指标及评价方案由中央结算公司和交易商协会通过"信用中国"网站进行发布。
参与评价的主承销商应按要求提供2017年度企业债券发行承销及存续期管理业务开展情况报告、填报评价相关材料；评级机构应按要求提供2017年度企业债券信用评级业务开展情况报告、填报评价相关材料。主承销商和评级机构应保证提供资料真实、准确、完整。如有瞒报、漏报、虚报情形，一经查实，将取消本次信用评价资格，并将情况记入主承销商、评级机构及相关责任人的信用记录，同时在本次评价报告中予以通报。
▲证监会明确上市公司购买股权为少数股权条件
9月10日，证监会就《上市公司重大资产重组管理办法》第四十三条"经营性资产"的相关问题进行解答。
证监会表示，上市公司发行股份拟购买的资产为企业股权时，原则上在交易完成后应取得标的企业的控股权，如确有必要购买少数股权，应当同时符合以下条件：（一）少数股权与上市公司现有主营业务具有显著的协同效应，或者与本次拟购买的主要标的资产属于同行业或紧密相关的上下游行业，通过本次交易一并注入有助于增强上市公司独立性、提升上市公司整体质量。（二）交易完成后上市公司需拥有具体的主营业务和相应的持续经营能力，不存在净利润主要来自合并财务报表范围以外的投资收益情况。
对于少数股权对应的经营机构为金融企业的，需符合金融监管机构及其他有权机构的相关规定；且最近一个会计年度对应的营业收入、资产总额、资产净额三项指标，均不得超过上市公司同期合并报表对应指标的20%。
上市公司重大资产重组涉及购买股权的，也应当符合前述条件。
▲中央结算发布新版《债券作为期货保证金业务操作指引》
据悉，为优化债券作为期货保证金业务的担保品管理服务机制，9月12日，中央国债登记结算有限责任公司（以下简称"中央结算"）发布新版《债券作为期货保证金业务操作指引》（以下称《指引》），将于10月1日起实施。同时，自实施之日起，于2014年12月发布的原《国债作为期货保证金业务债券质押操作指引》予以废止。
新《指引》要求，中国金融期货交易所的投资者、交易会员和结算会员如需开展债券作为期货保证金业务，应按照新版《指引》进行办理。
新版《指引》在简化了债券作为期货保证金质押和解押条款的同时，中央结算新添加了担保品参数设置、维护和应用一项，明确债券作为期货保证金业务担保品管理服务参数的定义参照《担保品管理服务指引》，公共参数包括待偿期、债券信用评级等，由中央结算负责管理和维护；业务参数包括担保品范围、担保品价值计算基础值、质押率、质押顺序、质押超额率、敞口参数等，由中金所设置和调整，或书面委托中央结算公司设置和调整。
此外，新版《指引》还细化了担保品期间管理，要求逐日盯市，即每个工作日日初，系统根据前一工作日的中债估值，计算、比较每笔业务的担保品担保价值和风险敞口金额，并在相关报表中列示计算、比较结果。并根据质押、解押、期间管理结果，系统将实时进行数据统计与报表输出。
▲财政部宣布提高机电、文化等产品出口退税率
据悉，财政部9月7日发布"关于提高机电 文化等产品出口退税率的通知"（财税〔2018〕93号），宣布将多元件集成电路、非电磁干扰滤波器、书籍、报纸等产品出口退税率提高至16%；将竹刻、木扇等产品出口退税率提高至13%；将玄武岩纤维及其制品、安全别针等产品出口退税率提高至9%。
该通知自2018年9月15日起执行。该通知所列货物适用的出口退税率，以出口货物报关单上注明的出口日期界定。
▲两部委推进"大棚房"问题专项清理整治
9月13日，农业农村部、自然资源部组织召开"大棚房"问题专项清理整治行动协调推进小组第一次全体会议。
会议指出，"大棚房"问题清理整治事关耕地保护红线，事关粮食安全底线，事关农民权益乃至乡村振兴大局，是守红线、守底线的重大行动，也是一项政治任务。要准确把握政策，按照"严守红线、突出重点，分类处置、集中打击"的要求，采取有针对性的措施，从清理整治"大棚房"问题入手，坚决遏制农地非农化。要集中精力，排出时间表、列出路线图，有力度、有节奏，督促指导各地落实专项行动各项措施，主要是两个阶段，用1个月时间全面清理排查，用2个月时间彻底整治整改。要迅速果断、干净利落完成清理整治，绝不拖泥带水，绝不姑息迁就，绝不半途而废。
会议要求，要全面排查"大棚房"等问题，逐一建立台账，为清理整治提供依据。对发现的违法违规问题，区分类型，依法依规，整治整改。对违法违规建设"大棚房"等问题的责任主体，依法依规从严查处。对涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。对专项行动中发现的存在不作为、乱作为、失职渎职的公职人员，严肃追责问责。要采取综合措施，尽快恢复耕地生产功能。同时，建立健全设施农业用地和耕地保护监管长效机制，坚决守住耕地保护红线。
会议审议并通过了《"大棚房"问题专项清理整治行动协调推进小组工作方案》。会议要求，协调推进小组各成员单位要增强全局观念，树立"一盘棋"思想，齐心协力、共同努力，主动入位、加强配合，形成工作合力。要吃透贯彻好中央精神，把握好政策界限，及时调度进展情况，适时开展联合督查督导，抓住典型案例发挥警示作用，确保专项清理整治行动取得实效，向党中央、国务院交一份满意的答卷。
▲科技部发布国家农业高新技术产业示范区建设工作指引
据悉，科技部近日印发《国家农业高新技术产业示范区建设工作指引》（下称"《指引》"）。《指引》称，到2025年，要在全国范围内建设一批国家农业高新技术产业示范区，打造现代农业创新高地、人才高地、产业高地。探索农业创新驱动发展路径，显著提高示范区土地产出率、劳动生产率和绿色发展水平。依靠科技创新，着力解决制约我国农业农村发展的突出问题，形成可复制、可推广的模式，提升农业可持续发展水平。
其基本定位包括深化体制改革、聚焦"三农"发展、突出科技特色以及打造创新高地。
《指引》称，要以改革创新为动力，加大科技体制机制改革力度，打造农业科技体制机制改革"试验田"，进一步整合科研力量，深入推进"放管服"改革，充分调动各方面积极性，着力激发农业科技创新活力。以国家战略为指引，坚持高标准、严要求，保障建设质量，增强农业可持续发展能力，培育农业高新技术企业，发展农业高新技术产业，打造农业产业硅谷。
国资改革
中办、国办联合发布加强国企资产负债约束指导意见
9月13日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强国有企业资产负债约束的指导意见》。此前，该文件已在5月11日召开的中央全面深化改革委员会第二次会议上审议通过。
《意见》要求通过建立和完善国有企业资产负债约束机制，强化监督管理，促使高负债国有企业资产负债率尽快回归合理水平，推动国有企业平均资产负债率到2020年年末比2017年年末降低2个百分点左右，之后国有企业资产负债率基本保持在同行业同规模企业的平均水平。
要达到国企资产负债率下降的目标，《指导意见》提出了哪些针对性举措？
首先是分类确定国有企业资产负债约束指标标准。文件指出，国有企业资产负债约束以资产负债率为基础约束指标，对不同行业、不同类型国有企业实行分类管理并动态调整。原则上以本行业上年度规模以上全部企业平均资产负债率为基准线，基准线加5个百分点为本年度资产负债率预警线，基准线加10个百分点为本年度资产负债率重点监管线。
此外，《指导意见》还强调加强金融机构对高负债企业的协同约束。对资产负债率超出预警线的国有企业，相关金融机构要加强贷款信息共享，摸清企业表外融资、对外担保和其他隐性负债情况，全面审慎评估其信用风险，并根据风险状况合理确定利率、抵质押物、担保等贷款条件。
同时，对列入重点关注企业名单或资产负债率超出重点监管线的国有企业，新增债务融资原则上应通过金融机构联合授信方式开展，由金融机构共同确定企业授信额度，避免金融机构无序竞争和过度授信，严控新增债务融资。对列入重点监管企业名单的国有企业，金融机构原则上不得对其新增债务融资。
《意见》还从厘清政府债务与企业债务边界，支持国有企业盘活存量资产优化债务结构，完善国有企业多渠道资本补充机制，积极推动国有企业兼并重组，依法依规实施国有企业破产五方面要求加强国有企业资产负债约束的配套措施。
目前国企资产负债率显著高于工业企业平均水平。据国家统计局和财政部数据，2017年，我国工业企业资产负债率为55.5%，国有企业资产负债率为65.03%，差值为9.53个百分点，而2015年和2016年的差值分别为10.13、10.28个百分点。自2015年以来，差值连续三年保持在较高水平。总体看，当前国企资产负债率呈现下降趋势，但仍偏高，与工业企业平均水平的差距依然较大。
国务院发展研究中心企业研究所企业评价研究室副主任、副研究员周健奇认为，在经济高速增长时期，具有资本密集型特征的国企以投资促规模、向规模要效益，形成了负债规模和资产规模同步较快增长的局面。经济增速由高速转为中速后，国企利润下滑，但债务规模难降，很多国企还要通过举新债才能稳住基本运营，因此资产负债率呈现较快上升的趋势，其中也有国企信用等级整体较高和融资成本相对较低的因素。国企负债规模大，还存在冗员和低效资产的退出难题，是"去杠杆"的重点和焦点。国企资产负债率较高的风险不言而喻。中央及时审议通过《意见》，不仅要在当前"去杠杆"，更希望从加强负债约束着手，形成防范国企债务风险、提高经济发展质量的长效机制。强化国企资产负债约束首先要形成制度基本面，重要支点包括金融、投资、企业管理等制度。
江西出台国企工资决定机制改革实施意见
据悉，为贯彻落实国务院《关于改革国有企业工资决定机制的意见》，近日，江西省政府印发《关于改革国有企业工资决定机制的实施意见》（赣府发〔2018〕24号），对深化全省国有企业工资分配制度改革作出了全面部署。
《实施意见》主要有六个亮点：
一是突出了工资决定机制改革的市场化方向。根据企业功能性质定位和行业特点，《实施意见》明确提出了与工资总额同向联动的经济效益指标和与市场对标的劳动生产率、人工成本投入产出率指标的选择要求，有利于企业精准选择工效联动指标，促进企业提高市场竞争力。
二是突出了企业经济责任考核的导向作用。为促进企业全面履行经济责任，《实施意见》提出对经济效益增长但未完成履行出资人职责机构下达的经济效益考核目标任务的国有企业，应适当少增工资总额。
三是突出了国有资产保值增值指标的约束力。为推动国有企业做强做优做大国有资本，《实施意见》提出对未实现国有资产保值增值的企业，工资总额不得增长或者适度下降。其中，国有资产减值幅度超过10%的，当年工资总额降幅不低于5%。
四是突出了工资总额预算管理的基本要求。《实施意见》对工资总额预算方案的编制范围和程序、工资总额和经济效益预算基数确定办法作了明确规定，为全省国有企业提供了统一的、可操作的工资总额预算管理基本规则。
五是创新了工资总额监管方式。为深化"放管服"改革，《实施意见》在国家规定的备案制、核准制两种监管方式的基础上，在全国率先创新第三种监管方式--引入"负面清单管理"制度，提出对国际国内市场竞争力强、工资分配自律性强的国有企业，可试行负面清单管理，赋予企业更大的工资分配自主权，由企业依法依规自主制定工资总额预算方案、自主进行工资总额清算。
六是创新了改革的配套政策。江西在全国率先制定了工资分配负面清单、工资总额预算执行情况备案、工资分配信息公开披露、工资内外收入监督检查、企业薪酬调查和信息发布等五个方面的配套政策，与《实施意见》一起形成"1+5"的政策体系、同步实施，有利于加快全省改革进度，有利于各地各部门准确理解和全面落实《实施意见》。
《实施意见》明确，对主业处于充分竞争行业和领域的商业一类国有企业，工资总额预算原则上实行备案制，这意味着这类国企将无需再由所属级别国资监管部门"审批"工资额度了。同时，对商业二类和公益类国企工资总额预算原则上实行核准制管理。
《实施意见》还明确，创新企业工资总额监管方式，对国际国内市场竞争力强、工资分配自律性强的国有企业，试行"负面清单管理"制度，由企业依法依规自主制定工资总额预算方案、进行工资总额清算。
节能减排
国家林业和草原局拟规范风电场项目建设使用林地
据悉，为规范风电场项目建设使用林地，国家林业和草原局9月11日就《关于规范风电场项目建设使用林地的通知》（以下简称《通知》）向社会公众公开征求意见。
《通知》要求，划定风电场建设禁限区域。严格保护生态功能重要、生态脆弱敏感区域的林地，特别是天然林资源。将自然遗产地、国家公园、自然保护区、森林公园、湿地公园、地质公园、风景名胜区、江河源头汇水区、东北内蒙古重点国有林区、沿海基干林带和消浪林带等区域划为风电场项目禁止建设区域。其它生态区位重要、生态脆弱、地形破碎区域，为风电场项目限制建设区域，具体范围由各省、自治区、直辖市确定。
《通知》提出，严格风电场建设使用林地范围。风电场建设应节约集约使用林地，风机基础、施工和检修道路、升压站、输电线路等风电场设施，禁止使用有林地及一级国家级公益林地。
《通知》还指出，加强对风电场建设使用林地的指导和监管。各级林业主管部门要提前介入测风选址工作，指导建设单位避让生态脆弱区和生态敏感区；定期检查，依法严厉打击未批先占、少批多占、拆分报批、以其他名义骗取使用林地许可等违法违规行为；对野蛮施工破坏林地、林木的，未及时恢复林业生产条件及弄虚作假骗取使用林地行政许可的风电场项目及其建设单位，要依法追责，列入林业系统黑名单，限制该建设单位后续风电场项目使用林地；对因野蛮施工损毁林地、林木的，一经发现，应及时下达整改通知书，责令停止施工，限期清理废弃砂石渣土并恢复植被，验收合格后方许复工。各派驻森林资源监督机构应当加强对风电场项目建设的监督检查。
北京市将四方面着手推进可再生能源发展
据北京市发展和改革委员会9月7日披露，当前，北京正处于全面落实首都城市战略定位、深入实施京津冀协同发展战略、加快建设国际一流和谐宜居之都的关键时期，大力发展新能源和可再生能源已成为本市优化首都能源结构、推动能源绿色智能高效转型的重要战略举措。下一步，北京市利用新能源和可再生资源的步伐将提速，从四方面着手，全力推动能源生产和消费革命。
一是以大幅提升可再生能源开发利用规模为目标，大力发展太阳能、热泵系统应用，扩大绿色电力消费规模，全面提高新能源和可再生能源利用水平。
二是以落实北京城市总体规划为契机，推动新能源和可再生能源高端应用，建设一批高端示范的可再生能源示范区。
三是以能源转型为方向，加速可再生能源与城市能源体系融合发展，提高能源系统绿色智能高效水平。
四是以能源创新为动力，加快推进政策标准体系建设，优化营商环境，推动能源新技术、新模式、新机制的发展。
河北省开展水环境执法检查专项行动
据河北省人民政府9月10日披露，9月10日至10月26日，河北省将在全省范围内组织开展为期一个半月的水环境执法检查专项行动。
此次专项执法检查，分各市自查、整治提升和全省督查3个阶段，将对辖区内所有涉水污染源进行一次全面排查，尤其对城镇污水处理厂、重点涉水企业、入河排污口、工业园区集中污水处理设施等进行严查，对河流县界考核断面水质情况进行认真分析研究，查找水环境突出问题和薄弱环节。
专项执法检查行动将实行"日上报""周排名""月通报"制度，要求各地对照专项执法检查内容，及时上报执法工作动态，全面建立专项行动问题清单、处罚清单、整改清单、问责清单。对检查中发现的涉嫌超标排污、违法排污等问题，依照环保法及其配套办法，运用按日连续处罚、限制生产、停产整治、查封扣押、移交司法等措施，严厉打击涉水环境违法行为，并及时向社会公开。同时，强化后督查及问题整改，持续保持高压态势，省环保厅将根据各市（区）自查情况开展暗访抽查，对工作开展不力、执法检查不到位、突出违法案件查办数排名倒数的地区针对性开展"解剖式"执法检查。
河北省对逾期未完成超低排放改造的钢铁等企业实行差别化电价
据河北省物价局9月11日披露，根据《河北省人民政府办公厅关于印发河北省推进重点行业和锅炉超低排放改造（深度治理）十条支持政策措施的通知》有关要求，省物价局就河北省逾期未完成超低排放改造的钢铁等企业实行差别化电价。新政策自今年9月1日起执行。
按照新政策，河北省对逾期未完成超低排放改造的钢铁、焦化、水泥、玻璃企业生产用电，在现行目录销售电价或市场交易价格基础上实行差别化电价政策，加价标准为每千瓦时0.1元。执行差别化电价政策的企业完成超低排放改造并通过当地环保部门验收后，环保部门要及时将企业名单、验收通过时间函告发改（物价）部门，市、县供电公司依据发改（物价）部门发文，自验收通过之日起停止执行差别化电价政策。
河北发文严禁生态环境保护领域"一刀切"行为
据报道，河北省近日发布《河北省严格禁止生态环境保护领域"一刀切"的指导意见》，从十个方面对禁止生态环保"一刀切"进行了详细规定。
在生态环境部《禁止环保"一刀切"工作意见》提出的七个行业、领域基础上，河北省突出"全方位"关键词，扩大到日常环境管理工作中十个领域和行业，首先提出严禁民生领域环境管理"一刀切"、严禁清洁取暖措施和燃煤锅炉淘汰"一刀切"。
河北省环保厅厅长高建民指出，严禁对工业园区和特色产业"一刀切"；严禁环境准入"一刀切"；严禁"散乱污"企业整治"一刀切"；严禁建筑施工工程停工"一刀切"；严禁错峰生产"一刀切"。
此外，该指导意见还明确规定，要严禁重污染天气应急响应"一刀切"，严禁机动车限行"一刀切"。采取机动车限行措施，设区市人民政府（含定州、辛集市，雄安新区管委会）应至少提前1天向社会公告；重污染天气应急响应要科学研判，提前1-2天发布预警信息，并严禁擅自提高预警级别，扩大预警范围。
高建民表示，河北省出台的政策更加细化，具有较强的针对性和可操作性。在实际工作中发现，对能耗低、污染小、科技含量高、市场前景好、发展潜力大，但因手续不完善、规划未落实、污染治理设施不健全被列入"散乱污"的企业，要积极创造条件，加强规范改造、扶持提升。
河北雄安新区就生态环境问题开展地毯式排查
据河北雄安新区生态环境局9月11日披露，雄安新区环保部门将在2018年12月底前就生态环境问题开展地毯式排查。
本次排查以"走遍雄安、生态共建"活动为抓手，利用100天时间，组织河北雄安新区生态环境局和新区有关部门，调动三县环保局和乡镇环保所力量，发挥网格化环境监管作用。
排查行动对河北雄安新区三县县城建成区、城乡接合部、农村环境进行全覆盖、无死角地毯式排查，以彻底解决各类垃圾随意倾倒、纳污坑塘治理不到位、非法排污口随意排污、餐饮油污泼洒路边、规模化以下畜禽养殖污染、"散乱污"企业擅自恢复非法生产、建筑施工和交通运输扬尘污染等突出环境问题。
重庆全面试行生态环境损害赔偿制度
近日，重庆市委办公厅、市政府办公厅印发《重庆市生态环境损害赔偿制度改革实施方案》(简称《重庆实施方案》)。重庆市环保局9月11日对《重庆实施方案》进行解读。
《重庆实施方案》所称的生态环境损害，是指因污染环境、破坏生态造成大气、地表水、地下水、土壤、森林等环境要素和植物、动物、微生物等生物要素的不利改变，以及上述要素构成的生态系统功能退化。
《重庆实施方案》一方面对标2017年12月中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《生态环境损害赔偿制度改革方案》(简称《国家改革方案》)中规定的"发生较大及以上突发环境事件的"和"在国家和市级主体功能区规划中划定的重点生态功能区、禁止开发区发生环境污染、生态破坏事件的"两种情形，直接纳入《重庆实施方案》启动赔偿工作的具体情形。另一方面又结合重庆实际进行探索创新，将《国家改革方案》中"发生其他严重影响生态环境后果的"明确为"因非法排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质(包括危险废物、持久性有机污染物、含重金属的污染物和其他具有毒性、可能污染环境的物质)，对生态环境造成严重损害等"八种具体情形。
重庆市环保局相关负责人介绍，依法追究生态损害赔偿责任的情况包括三种情形：发生较大及以上突发环境事件的；在国家和市级主体功能区规划中划定的重点生态功能区、禁止开发区发生环境污染、生态破坏事件的；发生其他严重影响生态环境后果的。值得注意的是，乡镇以上集中式饮用水水源取水中断6个小时以上以及致使农田、防护林地、特种用途林地2亩以上，其他农用地5亩以上，其他土地10亩以上的皆要被依法追究生态损害赔偿责任。
《重庆实施方案》中，明确了生态赔偿义务人为"违反法律法规，造成生态环境损害的单位或个人"，生态赔偿权利人则为"重庆市和各区县政府"，跨区县以及在全市造成重大社会影响的生态环境损害，由重庆市政府管辖。
《重庆实施方案》中规定，生态环境损害赔偿范围包括：清除污染费用、生态环境修复费用、生态环境修复期间服务功能的损失、生态环境功能永久性损害造成的损失以及生态环境损害赔偿调查、鉴定评估、修复效果后评估等合理费用。
《重庆实施方案》指出，生态环境损害赔偿机制遵循"主动磋商，司法保障"的原则，对经磋商达成的赔偿协议，赔偿权利人可向人民法院申请司法确认。经司法确认的赔偿协议，赔偿义务人不履行或者不完全履行的，赔偿权利人指定的部门或机构可向人民法院申请强制执行。
据悉，重庆市于2015年12月被纳入全国生态环境损害赔偿制度改革7个试点省市之一。
根据《重庆实施方案》的要求，重庆2018年将在全市试行生态环境损害赔偿制度，力争到2020年在全市范围内初步构建责任明确、途径畅通、技术规范、保障有力、赔偿到位、修复有效的生态环境损害赔偿制度。
今后3年江苏将关停1000家环保不达标化工企业
据悉，江苏省委办公厅、省政府办公厅近日印发《关于加快全省化工钢铁煤电行业转型升级高质量发展的实施意见》，提出今后3年江苏将关停环保不达标、安全隐患大的化工企业1000家。
实施意见要求，在沿江地区严格限制并压减化工钢铁产能，鼓励在沿海具有环境容量、发展条件的地区建立高水平的化工钢铁产业基地，推动产业定位更加清晰、区域分工更加合理。
实施意见提出，到2020年，全省全面完成化工企业"四个一批"（即关停一批、转移一批、升级一批和重组一批）专项行动，今后3年关停环保不达标、安全隐患大的化工企业1000家，沿江危化品码头仓储企业数量只减不增，化工生产企业和液体化工码头入园率达到50%，关停所有不达标的化工园区。严禁在干流及主要支流岸线1公里范围内新建布局化工园区和化工企业。鼓励距离长江干流和重要支流岸线1公里范围内、具备条件的化工企业搬离1公里范围以外，或者搬离、进入合规园区。
实施意见明确，此次转型升级和布局调整，充分考虑了区域自然禀赋和比较优势，统筹考虑江海河湖资源条件，沿江地区重点是调绿调轻调优调高，沿海产业重点是高起点、高标准规划和布局，实现合理分工、错位发展。这种调整是围绕产业链、创新链和区域发展实际的战略调整，不是静态调整，更不是简单的"企业搬家"。
实施意见明确，今后无论是在产业布局调整过程中，还是项目落地、企业生产经营过程中，全省所有地区实施安全环保"一个标准、一把尺子"，不会出现沿江和沿海安全环保标准"双轨制"。
环保企业应该把握一些技术创新的发展趋势
据悉，生态环境部对外合作中心副主任方莉9月8日在2018中国绿色创新大会上表示，未来的创新不光要看到中国的发展，也要关注环境技术创新的趋势。作为技术创新的主体，企业应该把握一些技术创新的发展趋势。
方莉认为，国际环境科技趋势已经从单向治理，向综合防控、绿色发展方面延伸，主要呈现以下几个特点。
首先，环境技术发展和其他领域的技术发展不断融合，带动了环保产业的大发展。比如在分子技术、生物技术、新材料、信息技术、云计算和大数据等方面，都不断深入扩展，发达国家在这些领域就突破了一些新的生态环保改善的关键技术。
其次，环境科技的范围不断向保护人群健康、生态环境风险防控方面拓展。目前发达国家基本解决了常规污染问题，随着公众对环境质量要求日趋严格，复合型污染、生态安全等成为环境领域的重要的研究领域。发达国家已经开始了抗生素等和人体健康密切相关的技术研究。
最后，环境科学技术更加注重复合型、系统型问题，环境科学技术的发展呈现从单要素向多要素综合研究，从局部地区向区域尺度和全球尺度生态环境问题研究转变。
方莉表示，环境技术市场是一个政策引领型的市场。我国在不断完善环境保护的法律方面，严格环境保护的执法方面，还有法律体系、环境经济、社会共融和法律制度执法方面都有非常重要的举措，这也为我们的环境技术创新和环境技术的发展带来了非常重要的机遇。
首个“中国十大环境责任上市公司”榜单发布
据悉，中央财经大学绿色金融国际研究院和全国工商联环境商会9月8日在2018中国绿色创新大会上联合发布了"中国十大环境责任上市公司"和"中国十大行业环境责任领军企业"榜单，同时对环境表现较为突出的中国上市公司进行了重点评价。这也是是国内首个通过专业化绿色股票评价体系生成的上市公司"环境绩优"榜单。
"中国十大环境责任上市公司"评选是根据 "绿色领先股票指数"运行结果，对相关上市公司股票的绿色表现做出的综合评价和排序。金风科技、紫光股份、东方园林、江苏银行、京东方A、中国核电、华夏银行、正泰电器、工商银行、比亚迪等上市公司的环境表现位居前列。
"中国十大行业环境责任领军企业"则是结合"绿色领先过票指数"运行结果和中证行业分类，对各行业领域绿色表现领先的上市公司股票，择优进行的分类评价结果。其中紫光股份（计算机应用领域）、金风科技（资本品领域）、江苏银行（银行领域）、必康股份（医药生物）、京东方A（计算机及电子设备领域）、中国核电（公用事业）、比亚迪（汽车与汽车零部件）、中信国安（传媒）、通威股份（食品、饮料及烟草）、大秦铁路（交通运输）分居各领域头名。
中央财经大学绿色金融研究院助理院长施懿宸介绍，上述评价结果通过中财大绿金院编制的"绿色领先股票指数方法学"得出。该方法学通过企业绿色表现定量、定性和企业负面环境新闻及环保处罚三部分指标，并利用专业的计量方法将三大部分分数加总并排序给予企业绿色表现排名。与此同时，该方法学采用了"相对绿"的概念。如同信用评级,可以对所有企业进行绿色水平评级,进而提供绿色水平排名。其中绿色收入在指标体系所占比重最高，因此绿色收入较高的企业拥有较高的绿色评级，可以入选指数并排名靠前。
此外，全国工商联环境商会在会上也发布了2018中国环境企业50强。从结构来看，A股上市公司37家，H股上市公司5家，新加坡上市公司1家，新三板上市企业2家，非上市环保公司5家。
从数据来看，7家企业营收过百亿，分别为葛洲坝、三聚环保、北控水务、光大国际、东方园林、碧水源、格林美。其中，碧水源、格林美首次营收破百亿。6家企业营收50-100亿元，分别为启迪桑德、首创股份、铁汉生态、龙净环保、蒙草生态的环境修复业务、云南水务。
联合国称可再生能源比煤炭和石油更具竞争力
据悉，联合国秘书长古特雷斯9月10日在纽约联合国总部就气候变化问题发表讲话时指出，如果国际社会不在2020年之前改变方向，就可能错过避免气候变化失控的时机，对人们和赖以生存的所有自然系统带来灾难性的后果。
古特雷斯指出，气候变化带来了巨大的经济损失。在过去10年，极端天气和燃烧化石燃料对健康的影响使美国经济每年损失至少2400亿美元。仅未来十年，这笔费用将爆炸性地增长50%。到2030年，全球变暖造成的生产力损失可能造成2万亿美元的经济损失。因此，抗击气候变化将带来巨大的经济益处。
全球经济与气候变化委员会日前发布的新气候经济报告表明，气候行动和社会经济进步是相互支持的，到2030年，全球获得的收益预计将增加26万亿美元。比如，适应气候变化的供水和卫生设施每年可挽救超过36万名婴儿的生命。
古特雷斯表示，向可再生能源转型不仅可以节省资金，还可以创造新的就业机会。国际劳工组织报告称，到2030年，符合常识的绿色经济政策可在全球创造2400万个就业岗位。在中国和美国，可再生能源领域新增的就业机会现在已超过石油和天然气行业的工作岗位。
他还表示，可再生能源大量涌现出来。今天，可再生能源比煤炭和石油更具竞争力，甚至成本更低。去年，中国投资了1260亿美元用于可再生能源生产，比上一年增长了30%。瑞典计划在今年实现2030议程中有关可再生能源的目标，比预定期限提前12年。到2030年，风能和太阳能可以为欧洲超过三分之一的地区提供动力。海湾国家和挪威等富含化石燃料的国家正在探索实现经济多样化的方法。
他说："在未来十年左右的时间里，全球将投入约90万亿美元用于基础设施建设。我们必须确保它是可持续的，否则我们将被困在一个高度污染的危险未来当中。为此，世界领导人需要加强行动。"
特朗普政府拟放宽甲烷泄露规定
日前，美国国家环境保护局(EPA)发布了推倒美国油气行业中关于甲烷泄露的规定的计划，这是这届政府瓦解美国前总统巴拉克·奥巴马(Barack Obama)出台的气候政策的最新举措。
EPA拟议的修改包括降低企业检查探井的甲烷泄露情况的频次，让企业更易于选择所用设备等。此外，根据修改，企业在德克萨斯州、宾夕法尼亚州和其他四个州可以选择达到州一级的甲烷控制标准，而不是国家标准。
美国国家环保局表示，新规将"显著减轻国内能源生产商的不必要的负担"，帮助提高美国的油气产量。
美国国家环保局承认，这些修改将增加温室气体的排放量，据该局估计，未来7年增加的排放量相当于多让26万辆汽车上路。
天然气的主要组成部分甲烷是一种促成全球变暖的强效因素。据估计，在进入大气20年后，甲烷造成全球变暖的效果是二氧化碳的84-87倍，在进入大气100年后，是二氧化碳的28-36倍。
2015年奥巴马政府宣布了旨在控制油气设备泄露甲烷的规定，为新探井和压缩机等设备设定了标准，这一规定于次年生效。
美国国家环保局提供的数据表明，其拟议的去监管行动每年将为油气行业节省7400万到8500万美元，从而在2019-2025年间带来3.67亿到4.31亿美元的净利润。然而，美国国家环保局承认，其计算并未考虑这部分成本：伴随甲烷排放的苯等污染物增加会造成额外的人员死亡和健康不佳。
美国加州提出到2045年完全使用清洁电力
据报道，美国加利福尼亚州州长杰里·布朗９月１０日签署一项法案，提出到２０４５年加州将实现电力１００％由清洁能源供应，完全抛弃煤电等传统化石能源发电方式。
布朗在法案签署仪式上说："这项法案使加州朝着达成《巴黎协定》设定目标的方向走……这并非易事，也无法立即实现，但这是必须要做的事。"
加州是美国人口最多的州，在应对气候变化方面一直走在美国各州前列。资料显示，在加州的温室气体排放中，来自电力行业的排放量约占１６％。
按照新法案设定的目标，加州的电力生产将更多地使用风能、太阳能等清洁能源，到２０３０年实现６０％的电力生产来自清洁能源，最终到２０４５年完全使用清洁电力。
美国总统特朗普去年６月宣布美国退出《巴黎协定》，称协定给美国带来"苛刻财政和经济负担"。此举遭到美国国内和国际社会的广泛批评。布朗当时曾公开表态，称加州将继续履行《巴黎协定》相关减排承诺。
自主创新
南京设科创基金助推新型研发机构发展
据悉，为推动创新名城建设，南京市政府分期出资不低于50亿元，设立市级科技创新基金（以下简称："科创基金"），并制定《南京市市级科技创新基金实施细则》。这是南京在金融支持科技创新方面的重大举措。
科创基金主要用于支持"两落地一融合"、新型研发机构及其项目培育、创新型企业和产业培育、人才引进项目培育等，以新型研发机构为主阵地，大力培育科技创新型企业。
"科创基金"由市政府出资设立，是不以盈利为目的，采取市场化运作、专业化管理的政策型基金，采用直接投资、跟进投资、合作子基金三种方式，重点投向初创、小微、成长等不同性质和发展阶段的科技企业及平台。
合作子基金投资中更加以引导成立天使基金为主。基金投资的领域限制较少，围绕科技创新是最核心的要求。
科创基金与其他投资者同股同权，在出资额度范围内承担有限责任。投资退出主要采用协议转让、公开市场转让、到期清算、并购、回购、上市等方式。
其中，天使子基金规模2亿，出资比例低于50%，存续期可达10年，管理费率不超过3%。基金的项目投资数量要求不低于12个，其中70%需为天使项目，并投向或逐步导入南京。子基金返投南京的金额不低于科创基金的市集出资额。
科创基金规模不超过5亿元，出资比例不超过30%，存续期不超过8年，子基金返投南京的金额比例不超过科创基金出资额的两倍。科创基金参股的子基金及普通合伙人须在南京市内注册，科创基金不做第一大股东，原则上不参与合作子基金的运营管理。
此外，科创基金在退出时也设置了较为优惠的条件，在子基金投资符合上述各项规定要求的前提下，科创基金参股天使子基金所取得的全部收益，最高80%可以用来奖励基金管理机构和其他合作出资方。参股科创子基金所获得的投资额超收益最高50%用于奖励子基金管理机构和其他合作出资方。
专家论坛
人民币进入宽幅区间波动新机制
中国社科院世界经济研究所研究员张斌9月12日在FT中文网撰文指出，新的人民币汇率形成机制浮出水面，纯粹经济角度没必要采取这么复杂的机制；或因货币当局面临着各种限制条件，走出了一条很奇特的道路。
2017年7月以来，央行每个月的外汇占款变化非常小，这个现象过去十多年中没有出现过，说明央行最近一年已经淡出了直接的外汇市场干预。
2017年7月到2018年7月，人民币对美元双边汇率最低达到了6.27，最高达到过6.90，一年之内最大波幅达到10%，这么大的波幅在过去十多年中也没有出现过，说明货币当局对人民币汇率的波动幅度有了更高的容忍度。
有一则新闻可能与这些变化有关系。2017年7月17日下午，中央财经领导小组举行了第十六次会议，会议分别听取了国家发展改革委关于对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式、商务部关于推动贸易平衡和中美双边投资有关问题、人民银行关于完善人民币汇率形成机制和扩大金融业对外开放的汇报。
中国外汇交易中心2018年8月24发布消息称，人民币对美元中间价报价行重启“逆周期因子”。重启逆周期因子以后，国内市场供求因素对人民币汇率变化的影响大大削弱，给定美元指数不变，如果逆周期因子完全抹去上一个交易日市场供求对该交易日中间件的影响，相当于给人民币汇率定了一个贬值的上限。
这几个方面的信息综合在一起，新的人民币汇率形成机制浮出水面，逐渐成型。国际上还没有哪个国家采用过中国目前这种人民币汇率形成机制，也没有现成的名字可用。笔者把这种机制称为人民币的FBB汇率形成机制，或者宽幅篮子区间波动。第一个F代表Floating，浮动；第二个B代表basket，篮子货币；第三个B代表Band，区间。
在讨论FBB机制以前，有必要说明一下当前的人民币汇率决定机制。
根据央行2016年1季度货币政策报告中人民币汇率中间价的专栏介绍，每个交易日的中间价=上个交易日收盘价+篮子货币汇率变化。2017年2月20日以后，计算的篮子货币汇率时间段，由过去24小时缩短为过去15个小时，即从前一日下午4点30分至当日上午7点30分。举个例子，假定上个交易日中间价６.5000，收盘价人民币贬值了１００个基点，即６.5100，下午4点30分至当日上午7点30分期间保持人民币对篮子货币汇率稳定需要人民币对美元贬值50个基点，该交易日的中间价就是6.5150。
与上个中间价相差的１５０个基点当中，上个交易日中间价与收盘价相差的１００个基点当中，包括了市场供求变化，也包括了上个交易日上午８点到下午４点保持人民币对篮子货币汇率稳定需要人民币对美元汇率调整点数；另外５０个基点是下午4点30分至当日上午7点30分期间保持人民币对篮子货币汇率稳定需要人民币对美元调整点数。
这个机制其实是８．１１汇率形成机制改革的变形版本。与2015年8.11提出的人民币汇率中间价机制改革相比，差别就在于加上了篮子汇率调整，。如果不加入篮子汇率调整，上个交易日的收盘价等于该交易日的中间价，其实就是浮动汇率；加入篮子汇率以后是浮动汇率再加上一个随机波动项。为什么是随机波动呢？因为篮子汇率调整取决于美元对日元、欧元、以及篮子货币中其他货币的汇率调整，而这些货币之间汇率的走势往往是随机波动。
这个机制涵盖了浮动（第一个Ｆ, Fｏａｔｉｎｇ）和篮子（第二个Ｂ, Bａｓｋｅｔ）两项因素。
第三个B（Ｂａｎｄ）很关键，反映了货币当局对外汇市场的干预，解释起来要费一番功夫。国际上采取区间浮动汇率形成机制中的上下限往往是双边汇率，比如欧洲货币体系里面明确要求各成员国货币与马克汇率上下浮动的界限，还有些国家用的是该国货币对美元汇率浮动的上下限。至少就目前央行对人民币汇率的定价规则而言，波动区间的上下限要比这个复杂。
引入逆周期因子的点位，相当于引入了浮动区间的上限或者下限。货币当局宣布引入逆周期因子以后，市场供求对人民币汇率价格的影响被消除或者削弱，开启了对波动幅度上下限的管理，这个上下限就人民币/美元汇率而言并不固定，而是一个浮动的上下限。
第一，如果逆周期系数被压倒很低的水平，比如说是零，那么上一个交易日供求变化所带来的人民币汇率调整就不能反映到该交易日的中间价当中，决定该交易日中间价变化的保持人民币对篮子货币汇率稳定所要求的人民币对美元汇率调整。这意味着，启用了逆周期因子以后的上下限是人民币对篮子货币的指数稳定在一个相对稳定的水平上。
举个例子，假定上个交易日中间价６．９０００对应的人民币对篮子货币指数是１００，上个交易日收盘６.9８00，相差的５００个基点２００个来自篮子汇率，７００个来自市场供求，下午4点30分至当日上午7点30分期间需要人民币再贬值１５０个基点以保持这个期间的人民币对篮子货币汇率稳定。该交易日的中间价等于６．９３５０，７００个来自市场供求变化要求的汇率调整被逆周期系数全部消除，中间价３５０个基点的变化全部来自２４小时内的篮子货币汇率调整需要，人民币对篮子货币指数仍保持在１００。篮子货币指数１００就是波动区间的下限。
第二，如果逆周期系数并不是很低，情况又不一样。逆周期系数不能完全抹掉上一个交易日外汇市场供求变化对该交易日中间价的影响，那么该交易日中间价部分反映市场供求，还要反映稳定篮子汇率所需的人民币对美元汇率变化。在一个对外汇供不应求的市场环境下，如果美元对篮子货币汇率稳定，部分反映市场供求意味着波动的下限是一条持续渐进贬值的人民币/美元汇率。
再举个例子说明ＦＢＢ。人民币对篮子货币的指数如果在１００－１１５之内波动，不启动逆周期因子，这个指数区间内人民币／美元汇率波动取决于外汇市场供求和美元兑篮子货币汇率的变化，央行不需要干预。如果指数临近了下限１００，启动逆周期系数为０的逆周期因子，１００不会再往下破了，但是人民币／美元汇率下限会由于美元指数变化而起伏；启动逆周期系数不为０的逆周期因子，１００还可能破，但是国内市场供求对人民币对篮子货币指数贬值的幅度被大幅削减。
现实当中，还可能存在货币当局维护某个心理价位的可能。比如不让人民币／美元汇率跌破７，如果美元非常强势，上面的ＦＢＢ规则即便不让国内市场供求反映到汇率价格变化上面，人民币人民币／美元汇率也可能破７。这就更复杂了，不仅是一条以人民币对篮子货币汇率指数的下限，还有一个双边名义汇率的下限。这种情况很可能也存在。
从纯粹的经济角度看，没必要采取这么复杂的机制。事情成为这样可能是因为货币当局面临着各种各样的限制条件。货币当局发挥才智，走出了一条很奇特的道路。人民币的FBB汇率机制遵循的还是2005年7月21日人民币汇率形成机制改革中提出了“以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度…保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定”的改革方案，市场供求是Floating，篮子货币是Basket，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定是Band。
这个机制与此前的人民币汇率形成相比有改善，主要体现在容忍了更大的人民币汇率波幅带来了一系列好处。对金融市场稳定而言，因为更多利用汇率价格的自发调整平抑外汇市场供求，外汇市场供求压力得到更充分释放，有利于避免单边持续的升值/贬值预期，有利于避免单边的资本流动和投机行为，货币当局使用外汇储备干预市场的压力也大大下降。对实体经济而言，相对国外经济基本面更好的时候货币升值，不好的时候货币贬值，更充分地发挥汇率价格杠杆对宏观经济自动稳定器的作用。
这个机制如果要持续下去，关键在于两个要点：1，波幅要尽可能地宽，给外汇市场自发调整留下充分空间，逆周期系数不要轻易介入。2，一旦逆周期因子介入，就要坚决，不要形成人民币对美元持续渐进贬值或者升值的迹象，一旦市场认为存在这个迹象就会吸引对人民币汇率单边贬值或者升值的持续投机行为。
官方数字货币如何破解金融困境？
中共中央党校国际战略研究院教授、世界经济室副主任陈建奇9月11日在FT中文网撰文指出，数字货币可能挑战传统的金融体系，但数字货币代表着货币体系的巨大创新，能够为传统金融监管体系及货币体系提供重要的手段。
基于区块链技术的数字货币已经成为近年来的新事物，对传统经济社会发展既构成挑战，也形成了潜在的动力。有些国家将数字货币纳入重大金融创新的范畴，有些国家出台了严格的监管措施进行管制，世界各国对数字货币尚未形成共识。社会对于数字货币的态度褒贬不一，当前数字货币尚难以简单用好还是坏来评价。与其他事物一样，如果能够规避数字货币不利方面，放大其积极的影响，那么数字货币就有可能为解决经济社会发展问题所用。
数字货币与中国金融问题的契合点
结合中国的实际来看，虽然中国央行对于比特币等民间数字货币的发展持比较谨慎的态度，但却在积极研究开发官方数字货币，表明中国央行对基于区块链技术的数字货币的重视，然而，截至目前，官方数字货币却迟迟未能推出，这或许有其技术不成熟的问题，但也突出了该应用可能并不紧迫的因素，因为官方数字货币的应用仍然有待研究。从这个角度看，积极寻找官方数字货币的应用构成了数字货币能否较快发展的动力。
纵观全球，世界主要国家仍在探索数字货币的应用，尚未形成比较成熟的案例。在此背景下，中国如果能够在数字货币方面加快探索相关应用，寻求数字货币对当前重大经济金融问题的解决方案，那么中国不仅有望引领全球率先探索一套数字货币运行模式及应用实践，也能由此为数字货币的研究发展提供重要的动力。潜在问题是，数字货币的应用在哪里？很多创新的出现不仅自我创造新的应用，而且对传统问题提供新的解决方案。因而，数字货币对中国的价值有一个重要角度就在于它能否解决当前中国金融的问题。
要厘清当前中国金融的问题，就有必要对中国金融当前面临的挑战进行分析。金融是现代经济的核心，中国金融为经济社会发展提供了重要的支撑，但也面临着不少的挑战。最重要的挑战就是中国货币供应太高的问题。金融危机至今10年左右的时间里，美联储、欧洲央行、日本央行及中国央行等全球主要央行资产都增长了至少一倍以上，表明近10年来全球主要经济体投入货币总量超过了以往所有时间投入的货币总额，表明近年来市场货币供应不是不足而是比较宽松。
当前中国央行的资产已经超过美联储、欧洲央行及日本央行，高位运行的货币总量与有待完善的金融制度结合之后，形成了当前中国金融突出的几个问题。一是金融未能有效服务实体经济的发展，资本体外循环的挑战突出。二是大量资金通过商业银行贷款等间接融资进入社会，引发了高杠杆问题。三是货币政策传导机制不畅，货币紧缩与扩张未能高效解决经济社会的痛点，房地产价格高位运行等问题突出。虽然近年来政府在积极寻找解决金融问题的对策，但当前相关问题仍然悬而未决。这既为数字货币的创新实践提供了重要空间，数字货币等创新也为相关金融问题的解决提供了新的希望。
潜在问题是，如何用数字货币来解决当前中国金融面临的挑战？回答这个问题，需要进一步分析当前中国金融问题与货币体系的关系，因为数字货币本质上是对货币体系的深层次调整，而货币体系又是金融制度的重要基础，金融制度的很多问题与货币体系有着深层次的内在关系。现在来看，不管是高杠杆的问题，还是资本游离于实体经济之外的问题，或者是房地产价格高位运行的问题，这些都有着共同的原因，那就是无法追溯货币的流向，导致无法对货币动向进行研判，事后也很难追责。
基于区块链技术的数字货币与传统货币的重要区别在于，数字货币的流向具有可追溯性，数字货币不需要金融中介进行集中式的记账管理。不管是中央银行发行的官方数字货币，还是民间的数字货币，数字货币从创建流通之后，便具有完整的身份属性，即该数字货币的产权归属，不必借助商业银行等中心式的账簿，每个数字货币都有关于该货币流转的每个环节的信息，可以再现数字货币的运行轨迹，上述种种新的特性为解决当前中国的金融问题提供了重要的基础。
官方数字货币解决中国金融困境的三重逻辑
从上面的分析发现，数字货币有可能通过货币渠道解决中国金融面临的挑战，与此同时，近年来中国政府正在研究官方数字货币发行的问题，这为借助区块链技术解决当前金融问题创造了可能性。虽然民间的数字货币也是基于区块链技术，也具有解决金融问题的可能性，但由于中国等国家对于数字货币还比较谨慎，为了避免一步到位采用民间数字货币可能带来的未知挑战，当前可以通过创建官方数字货币的方法，将区块链技术运用于当前金融问题的解决之中，由此推动当代金融创新及金融问题的解决。
首先，关于金融服务实体经济及防范金融风险的问题。一方面，通过发行官方的数字货币，可以监控数字货币从创建之初到进入社会各个领域的全过程，对于每个数字货币是否长期游离于实体经济之外的情况将有着全面的掌控。对于长期游离于实体经济之外的数字货币，可以监控其基本运行特征，寻找这些货币未能进入实体经济的原因及特点，精准定位这些货币的所有权属，通过相关的政策调整或者风险警示，提示有关市场主体重视相关资产的管理问题，由此助推金融服务实体经济发展。
另一方面，近年来中国加强对各种显性金融风险的压力测试，在一定程度上提升了应对风险的能力。然而，结合实际情况来看，最大的风险往往来自于没有纳入监管的真空领域，各种超越金融监管的创新，促使资金大量游离于监管体系之外，促使相关部门无法对这些问题进行压力测试。在这种情况下，如果央行推行数字货币，理论上讲，央行就可以监控到货币运行的全过程，监管机构就可以掌控全方位的货币流通信息，可以最大限度的压缩监管的真空，可以有效降低金融不确定性风险的问题。
其次，关于去杠杆的问题。通过紧缩去杠杆可能构成宏观经济的下行压力，通过通胀去杠杆又可能出现对社会的负面影响。未来要实现去杠杆的目标，不能仅仅着眼于降低社会杠杆率，而应更加注重杠杆的结构调整，使得政府、企业与居民的杠杆率相对平衡。当前杠杆率的突出问题是企业的杠杆率较高，政府希望通过债转股的做法降低杠杆率，但债转股容易诱发道德风险，有些缺乏竞争力的企业尤其是僵尸企业最终需要退出市场，但由于债转股可能使得有些企业浑水摸鱼，出现道德风险，最终可能将风险转嫁给商业银行，导致商业银行对债转股的积极性不高。在此背景下，政府希望通过降低商业银行存款准备金率等手段，为商业银行提供增量资金，以此推动债转股等去杠杆政策的加速落实。
然而，虽然定向降准实施债转股的增量资金属于“带帽”资金，不大可能进入其他领域，这在理论上有一定的道理，但却忽视了资金的挤出效应，即“带帽”资金可能将原来用于支持债转股的资金挤出，使得这些资金通过市场被挤出之后，可能进入房地产等回报较高的行业。为了解决这个问题，采用数字货币可以较好地解决相关问题。央行通过实行数字货币，促使商业银行的资金在各个环节上都可以追溯，如果发现相关资金进入债转股领域，同时又有大量资金从先前支持债转股的领域出来，那么就可以对金融机构等相关部门进行警示，提高债转股资金的效率，解决当前可能面临的“带帽”资金挤出问题，让去杠杆资金能够真正服务于去杠杆的目标，切实缓解企业杠杆率过高的风险问题。
第三，关于货币政策效率的问题。一方面，数字货币对提高货币政策空间方面有着重要的意义。传统货币政策通常受到零利率下限的限制，如果商业银行的利率低于零利率，那么储户可能倾向于将资金从银行提取出来而在家里存放现金，从而可能出现流动性陷阱的问题。但如果央行采用数字货币，那么央行对数字货币的利率调控将可以突破零利率的限制，因为数字货币没有类似现金的货币可以存放于互联网生态之外，从这个方面看，数字货币提高了货币政策效率。
另一方面，数字货币对于提升货币政策效率方面也有着重要的作用。货币政策通常具有总量意义，较难在结构上进行精准调控，因为传统货币政策通常采用数量型与价格型的政策工具进行调控，但不管是哪种工具，货币政策都面临着如何影响具体微观主体的问题，这就决定了传统货币政策的局限性。在此情况下，中央银行如果采用数字货币体系，那么央行就可以通过数字货币精准对社会某些重要的领域进行货币调控，同时可以监控相关货币资金是否确实按照货币政策指引进入所期待的领域，由此将大大提升货币政策的效率。
综合来看，数字货币虽然可能挑战传统的金融体系，包括金融监管体系，但数字货币代表着货币体系的巨大创新，能够为传统金融监管体系及货币体系提供重要的手段，监控或者引导社会资金流向，避免资金游离于监管体系而滋生不确定性风险，又能够更好的实现促进金融服务实体经济的目标。从中国当前金融运行面临的挑战来看，数字货币能够为相关问题提供重要的解决方案，数字货币对于中国金融改革发展具有重要的意义，对于促进全球金融治理具有重要的作用。
中小企业
福建出台进一步支持中小企业发展十条措施
据悉，福建省政府近日发出《关于进一步支持全省中小企业发展十条措施的通知》，从财政支持、加强融资、实施梯度培养等方面予以支持，促进中小企业实现高质量发展，持续为经济发展注入新活力。
在财政支持方面，福建省将整合各类资金设立中小企业发展专项资金，重点用于支持中小企业创业创新、公共服务体系和融资服务体系建设；通过整合现有福建省创新创业天使股权投资基金等扶持中小企业发展各类基金，设立中小企业发展基金，支持初创期中小企业创业创新发展和融资担保体系建设。
在融资促进方面，福建省将探索建立科技金融服务联盟和创新金融服务模式，推动开展科技型中小企业无抵押贷款试点，支持保险公司开展科技型中小企业贷款保证保险；开展金融机构、大企业和供应链核心企业支持中小企业应收账款融资试点，对不诚信履约的企业，除双方依司法途径处置外，各级政府要对失信典型企业采取公开曝光和取消财政性项目资金支持等方式予以约束，将失信企业列入“黑名单”并向社会公布。
在实施梯度培养方面，福建省正组织开展“专精特新”中小企业入库工作，力争到2020年入库培育企业2万家，新认定“专精特新”中小企业500家以上；对经认定成为省“专精特新”中小企业的，统筹省、市资金给予不低于10万元的奖励。引导个体工商户转为企业，简化“个转企”程序，按照“一注一开”的原则和程序同时办理；在不违反企业名称有关规定的前提下，可保留原个体工商户的名称及特点；在经营有效期内，如经营场所(住所)不变，原个体工商户工商登记前置许可的有效证件、经营场所证明可以继续使用；对“个转企”的小微企业给予不低于5年的过渡期，在过渡期内，对账证不健全的转型企业征税可以实行核定征收；“个转企”过程中，办理土地、房屋权属划转时，投资主体、经营范围不变，且符合国家税收政策规定的，免征契税和交易手续费。为推动小微企业上规模，至2019年4月30日止，福建省对新增的规模以上工业企业，落实停止征收江海堤防工程维护管理费政策。对在全国中小企业股份转让系统和海峡股权交易中心挂牌交易的小微企业，省级财政给予不超过30万元补助。
在优化企业服务方面，福建省将开展“万企上云”行动计划；对省级枢纽平台、综合窗口服务平台、产业集群和专业窗口服务平台运营服务情况进行评价，并对完成考核目标任务的前10名平台给予最高不超过30万元的运营补助，对管理不规范、与省平台协同少、活跃度低、资源集聚能力差的窗口平台更换运营单位。为提升企业人才支撑，福建省将对具有成长潜力但未入选省引才“百人计划”的创新创业预备项目团队，给予最高200万元资助；允许符合条件的海外高层次人才创办内资企业，企业注册资本(金)可全部以知识产权出资。
此外，通知还明确从强化组织领导、成立福建省促进中小企业发展工作领导小组，支持创新创业、开拓市场，强化监督检查、打通政策落实“最后一公里”等方面进行支持。
此外，十条措施所涉及的资金奖补政策适用年限为2018年至2020年。
调查分析
社科院调查中国经济景气指数上升
据悉，中国社会科学院工业经济研究所期刊《China Economist》9月12日发布2018年三季度"中国经济学人热点调研"结果。调查发现，经济学人对经济增长的信心增加，预判物价水平将进一步提高。
此次调研时间是8月15日到9月5日，参与调研的经济学人更多来自于高校,占比达59.8%，其次是来自企业，占比25.2%。来自政府机关及所属研究机构、咨询公司、金融机构的经济学人占比分别为占6.5%、3.7%和1.9%。此外，还有2.8%的参与调查的经济学人来自社科院及党校。
调研结果显示，经济学人对经济增长的信心增加。其中认为经济增速会同比上升的经济学人占比16%，本期中国经济学人经济景气指数为63，比上一季度上升了8个点，经济学人预判经济形势有所好转，对经济的预期变好。
此外，对于全年经济增长，经济学人预判2018年经济增速为6.6%。判断2018年经济增速达到或超过6.5%的经济学人占比超过75%，其中，判断超过6.7%的经济学人占比明显下降。中国东部、中部和西部地区的经济学人们对2018年全年经济增速的预判均值分别为6.5%、6.7%和6.5%，全国综合预测值为6.6%。
出口方面，经济学人预期贸易顺差将继续收窄。参与调查的经济学人中有22%认为三季度出口量会同比上升，57%认为出口量会同比下降。本期中国经济学人外贸景气指数为59，比上季度下降6个点，处于枯荣线之下。
物价方面，78%的经济学人认为物价水平与去年同期相比会上升，16%的经济学人认为两时期物价水平基本持平。本期中国经济学人物价指数为171，比上季度上升36个点，预判物价水平将进一步提高。
就业方面，经济学人们对就业形势预期尚不乐观。有6%的经济学人认为就业形势与去年同期相比会变好，有30%的经济学人认为两时期就业形势基本持平。本期中国经济学人就业指数为40，比上季度调查下降了36个点。
埃森哲发布中国企业数字转型指数报告
据悉，咨询机构埃森哲9月11日发布的《中国企业数字转型指数》报告显示，仅有少数中国企业转型成效显著，在过往三年中实现新业务营收占总营收的一半以上。这些企业已经通过在智能化运营和数字化创新方面的投入，获得了更高的盈利回报。
埃森哲与工信部国家工业信息安全发展研究中心合作，基于长期积累的企业两化融合数据，共同开发了中国企业数字转型指数，从运营和创新两大维度量化八大代表行业的450家企业数字化成熟度，旨在通过树立标杆和确立可行目标，推动中国企业数字化转型进程。
在迅速变化的中国数字化市场环境中，如何在提升现有业务的同时拓展新增长机遇，已成为企业面临的主要挑战。此次研究发现，只有7%的企业突破业务转型困境，成为"转型领军者"。
研究发现，"转型领军者"的数字化投入已转化为出色的经营绩效。在过去三年中，这些企业的营业收入复合增长率达14.3%，是其他企业的5.5倍（2.6%）。领军企业的销售利润率也达到12.7%，远高于其他企业（5.2%）。
研究发现，中国各行业的数字能力建设目前尚处于初级阶段。以未来理想数字企业的分值为100分计，"转型领军者"的平均得分为66分，高于总体平均分（37分）。领先企业的各项核心数字能力建设较为完善，不仅持续推动并深化现有核心业务的转型，同时还探索全新业务领域。
埃森哲大中华区主席朱伟表示："作为全球最具规模的数字化管理和技术咨询与实践企业，埃森哲致力成为中国企业的数字转型合作伙伴。我们与工信部国家工业信息安全发展研究中心联合推出的《中国企业数字转型指数》研究，为两化融合进程中的中国企业提供了更丰富的量化对标指导、更系统的战略规划思路和评估工具方法，引导社会各方力量关注并改善实体企业转型的薄弱环节，转换新动能，推进中国各行业的数字化进程。"
朱伟指出："我们的研究表明，中国各行业拥有巨大的数字化发展潜力。领军企业现已遥遥领先，大多数企业若不能积极打造数字化能力，差距将进一步加大。因此，企业不仅需要更迅速、更规模化地投资数字技术组合，还需将创新文化深植于企业组织中，将创意商业化。"
研究还表明，尽管存在行业差别，但每个行业中均有领先企业脱颖而出。其中，汽车及零部件和消费电子行业中领军者的占比最高。
研究发现，"转型领军者"善于改善渠道及客户体验，提升制造与生产能力，打造智能化运营，有效强化当前的核心业务。同时，这些领军企业将先进的数字化手段融入业务探索，加速企业产品与服务的创新，扩展新的商业模式，促进创新的孵化落地，引领企业的未来发展。
为帮助大多数中国企业缩小与"转型领军者"之间的差距，埃森哲提出加速提升企业数字能力的五大要务：
"一把手"推动：企业高层管理者在推动企业数字化转型中的作用显著，同时成立集多职能于一体的数字化推进部门能确保有效的执行。调研发现，58%的受访"转型领军者"表示其转型是由企业最高决策者来部署和推动的，相较之下，其他企业的比例只有42%。
活性客户关系：客户预期在不断变化，在个性化、社交化和高品质等方面提出了更高的要求，企业所提供的体验也必须改进。企业需要时刻关注客户洞察，以此保持品牌活性以及和消费者的超高关联度。领先企业常能基于用户数据分析，不断提升用户体验。
生态系统赋能：企业正在依托生态合作将最优的创新带给用户。企业需要培育生态系统思维，联合外部伙伴打造以开放平台为基础的数字业务，并通过开放式创新连通上下游以及消费者，创造协同价值。
数据驱动：企业应当掌握前沿技术，打造坚实的数据供应链，例如运用云计算提高数据计算能力，提升数据质量和连接，并优化由人工智能支持的算法，从而能帮助企业更好地基于数据做出决策，以前所未有的规模开展创新。
打造动态组织：打造专业、灵活和适应性强的员工团队，推动企业由静态组织向敏捷企业转型，这一转变将帮助企业在数字时代获得竞争优势。企业同时还需建立基于数据、透明的员工绩效管理和激励机制。
埃森哲《中国企业数字转型指数》构建了跨行业的评估框架，研究了企业在运营和创新两大核心数字化维度上的成熟度。本次研究共调研了汽车零部件、消费电子、物流、传统零售、医药、快消、化工建材和冶金等八个行业的450家中国企业。
埃森哲公司注册成立于爱尔兰，是一家全球领先的专业服务公司，为客户提供战略、咨询、数字、技术和运营服务及解决方案，在大中华区已开展业务逾30年。
美联储调查显示关税政策推高美企业成本
据报道，美国联邦储备委员会９月１２日发布的全国经济形势调查报告显示，美国政府对进口产品加征关税的政策正推高美国企业的投入成本，从而引发对企业投资和美国经济产生不利影响的担忧。
美联储当天发布的报告根据下属１２家地区储备银行的最新调查结果编制而成，也称"褐皮书"。
报告显示，今年７月中旬到８月底，各地区储备银行辖区内的企业普遍面临成本上涨压力，在制造业领域尤其明显。尽管企业正将部分成本向消费者转嫁，但投入成本比销售价格上涨得更快。
报告显示，纽约联储辖区内企业继续报告成本普遍上涨，其中以制造业、批发贸易、教育与健康领域最为显著。费城联储辖区内近三分之二的企业预计加征关税将导致价格上涨或供应中断。克利夫兰联储辖区的企业担忧加征关税的影响将很快体现在供应链中，主要体现为卡车和拖车等新型运输设备的价格上涨。
报告显示，尽管美国企业对美国经济增长短期前景仍持乐观态度，但大多数辖区企业对贸易紧张局势感到担忧和不确定，部分企业已缩减或推迟投资计划。
报告还显示，美国制造业整体温和扩张，就业市场需求旺盛，消费者支出适度上升；大多数辖区的最终产品和服务价格小幅上涨；部分辖区通胀预期有所上升。
美联储最近公布的货币政策例会纪要显示，如果未来经济数据继续向好，美联储可能进一步加息。分析人士预计，美联储可能在９月的货币政策例会上再次加息。
美国商会调查称逾60%在华美企因贸易战受损
据报道，中国美国商会(Amcham China)和上海美国商会(AmCham Shanghai) 9月13日披露的一项调查显示，逾60%在华经营的美国企业因为美中各自对对方价值500亿美元的出口商品加征关税而受损。
中国美国商会和上海美国商会对逾430家企业进行了调查，反馈结果显示，有更大比例的受访企业预计，威胁要征收但尚未实施的关税将给它们带来负面影响。近一半在华经营美企预计，即将到来的关税会给它们带来"很强"的负面影响。
调查还显示，为应对贸易战，35%的受访企业已把生产从中国转移到其他国家或者正在考虑这么做。
上海美国商会董事长郑艺(Eric Zheng)表示："这次调查证实了我们的担忧：关税已经给美国企业带来负面影响，实施拟议的对2000亿美元商品加征关税将带来更大的痛苦。"
中国美国商会和上海美国商会敦促中美两国重启磋商，目的是建立"以公平和平等待遇为基础的公平经济竞争环境和双边贸易关系"。
经贸态势
中国向世贸组织申请授权对美实施贸易报复
据报道，世界贸易组织９月１１日向成员提供的文件显示，由于美方没有采取实质行动纠正其对华产品实施的多项违规反倾销措施，中方已向世贸组织申请授权对美实施每年约７０亿美元的贸易报复。
２０１６年１０月，世贸组织发布专家组报告，裁定美国对中国机电、轻工等多个行业出口产品实施的１３项反倾销措施违反世贸规则。２０１７年５月发布的上诉机构报告也支持了专家组的裁决。世贸组织仲裁员随后裁定美方应于今年８月２２日前完成裁决执行工作。
１１日的文件显示，中方认为美方并未在规定时间内执行上述案件的裁决。因此，依据世贸组织争端解决机制的相关规定，中方向世贸组织提出贸易报复授权申请，提出对美方实施每年约７０．４３亿美元的贸易报复。
世贸组织规定，如果败诉方在确定的合理执行限期内未执行裁决或建议，而且在该合理期限后２０天内争议双方仍未就补偿达成协议，胜诉方可以请求世贸组织争端解决机构授权实施"中止减让"等（即贸易报复措施）。
根据世贸组织规则，在中方提出贸易报复授权请求后，如果美方未就报复程度提出反对，世贸组织争端解决机构则应在合理期限结束后３０天内（即９月２１日前），给予中方报复授权。
这是中国加入世贸组织后，首次针对争端解决案件败诉方不执行争端解决案件裁决提出贸易报复授权请求。
周小川认为贸易战对中国影响不大
据悉，中国人民银行前行长9月7日参加意大利安博思论坛（Ambrosetti Forum）间隙表示，中美贸易战对中国经济的负面影响有限，中国可通过开拓美国以外的海外市场来抵御贸易战的冲击。
他说，"我们采用数学模型计算贸易战对中国经济的负面影响。事实上，影响并不是很严重，并不太显著，贸易战对中国经济增速的影响低于0.5个百分点。"
周小川补充表示，"贸易战的最坏情境就是中国不再对美国出口价值5000亿美元的商品。这样一来，贸易战对中国经济的冲击有多严重，依赖于中方能否迅速将商品出口目的地多样化。事实上，我认为中国有能力迅速做出反应。"
总体来看，周小川表示，"中国经济仍保持6%以上的增速，外汇储备充足，且采用了有管理的浮动汇率制，因此中国对贸易战有足够的缓冲能力。"
他认为，特朗普政府的中美双边贸易平衡的目标是很难实现的，美国应充分利用其比较优势，而非盲目追求缩小商品贸易逆差。"中国一度拥有低廉劳动力的优势，这就利好中国出口商品。而美国的服务业非常强劲，可以向中国出口金融、教育、医疗等服务。但若想在商品贸易上达成互惠，美国应该对此三思。当然，中国可以进一步开放，扩大美国飞机、集成电路、大豆等商品的进口，但我认为，中美难以达成双边贸易上的平衡。"
在肯定美国对华关税不会严重打乱中国经济增长步伐的同时，周小川观察到，贸易战阴云一定程度上打击了中国投资者的情绪。"他们对风险和不确定性非常反感，不知如何把握中国市场的下一步走向。因此，贸易战可能会削弱投资者对中国企业和股市的信心。"
而且，周小川表示，贸易战对投资信心的打击比对经济增长的影响更难量化。"数学模型难以准确模拟市场情绪的变动，尤其是恐慌情绪。"他举例，当下正值十周年的雷曼兄弟破产，"在当时造成了市场恐慌情绪的突发和蔓延，而这种现象并不容易用数字来分析。"
此外，新兴市场危机也加剧了对中国市场的担忧。"阿根廷、土耳其、俄罗斯等国正在经历的市场动荡也使人们感到了些许紧张，当下正蔓延着一种不太稳定的市场情绪。"
除了贸易战这一主要诱因，周小川补充，中国股市近期走低的背后还有其他国内因素。"中国正在转变其经济发展战略，从高速城市化过渡到新的发展模式，从依赖房地产市场转变为多元化发展路线。在此之上，中国也越来越强调环境友好型发展，但很多上市公司都加剧了环境污染，投资者现在不太看好这类企业的股票。"
中美贸易战的另一胶着点是人民币汇率问题。当下，美国财政部并未将中国列为货币操纵国，但未来中美两国是否会在这方面再生摩擦？
周小川就此表示，"中国不赞同美国财政部评价他国外汇体系的做法，单边的宣布并不具权威性，应在多方讨论之后再得出结论。中国正进行多重汇率机制改革，收回了对汇率的一些干预，市场也认为，这些新的机制是决定人民币汇率的主要因素。因此我认为，现在并不是美国判定中国是否操纵汇率的好时机。我相信，美国财政部对中国汇率变动的观察应该是十分到位的，他们应该能看到，中国现在没有进行汇率操纵。"
英国议会成立跨党派"一带一路"和中巴经济走廊小组
９月１０日，英国议会跨党派"一带一路"和中巴经济走廊小组正式成立，目的是帮助英国议会增加对"一带一路"倡议和中巴经济走廊项目的了解，并为英国企业界提供积极参与、寻求机会的平台。
中国驻英国大使刘晓明在小组成立仪式上说，该小组可在议会搭建"参与之桥"和"沟通之桥"，让议员们更深入了解"一带一路"给中英合作带来的机遇，落实双方战略共识，为中英"一带一路"合作提供政策支持与法律保障。他强调，小组还可以帮助英国智库、媒体、普通民众全面了解、公正看待"一带一路"倡议，为中英"一带一路"合作营造良好舆论和民意基础。
刘晓明表示，期待小组充分调动英企业和金融、法律、咨询等专业机构、智库的积极性，为中英"一带一路"项目建设、合作模式、市场开拓、金融保障、法律支撑、风险管控等贡献新创意。
根据英国议会下院披露，该小组由英国保守党、工党、自由民主党等党派议员组成，主席为工党议员拉希德。该小组将通过组织会议、访问等多种形式，增进中英政府及企业高层互动。
乌克兰将加大基建投入参与"一带一路"建设
９月１０日，乌克兰基础设施部长弗拉基米尔·奥梅利安表示，乌克兰将加大基础设施投资力度，以提升该国在参与"一带一路"建设中的地位。
乌克兰是最早响应中国"一带一路"倡议的国家之一。奥梅利安当天在与欧盟驻乌克兰代表处负责人于格·明加雷利会谈后举行的记者会上说，乌克兰的目标是成为欧亚货物运输枢纽，为此将积极参与"一带一路"建设。
奥梅利安表示，乌计划在２０３０年前投入６００亿美元发展交通运输，部分资金将用于公路、铁路和港口设施建设。
意政府欲扩大对华合作
据报道，今年6月，意大利的"疑欧盟"派政府上台后，与欧盟和其他西欧国家在难民问题上的对立愈发尖锐。与此同时，意大利新政府"向东看"的动作频频，宣布成立中国特别工作组，准备促进与中国的全方位合作，尤其是扩大投资合作。
在成立中国特别工作组的政府声明中特别提到，意大利将加强与中国在非洲的合作，中国可以通过帮助非洲发展，从"另一个角度帮助意大利解决难民问题"。
负责中国特别工作组全局工作的意大利经济贸易部副部长杰拉奇近日在访华途中表示，意大利不可能接收来自非洲的所有难民；中国和意大利在非洲合作，是三方共赢的结果。
拉加德认为美中对峙殃及发展中世界
据报道，国际货币基金组织(IMF)总裁克里斯蒂娜·拉加德(Christine Lagarde) 9月12日警告称，美中贸易战将"对中国经济增长产生可衡量的影响"，并将沿着供应链在亚洲邻国"触发各种脆弱性"。
拉加德发表此言之际，美国总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)准备对2000亿美元中国输美产品加征新一轮关税，从而大举升级对华贸易战。中国已誓言要进行报复，而特朗普表示，作为回应，他准备对其余2670亿美元中国输美产品加征关税。
这场悬崖游戏愈演愈烈之际，新兴市场在遭遇由美元升值引发的抛售之后，正在艰难赢回市场信心。美元走高引发了有关他们能否偿还巨额美元计价债务的问题。
到目前为止，发展中国家的危机主要集中在阿根廷和土耳其，这两个国家都有特定的财政或政治问题引起投资者担忧。但最近几周，南非、印尼和巴西等各类国家都遭遇资本外流，加大了更广泛危机的风险。
阿根廷已请求IMF加快提供500亿美元纾困贷款以支撑其财政状况。
拉加德表示，阿根廷总统毛里西奥·马克里(Mauricio Macri)宣布的紧缩措施将成为财政政策的"关键决定因素"。她说，IMF正在考虑阿根廷有关重新安排支付日程的请求。
投资视点
山东省明确自备电厂交叉补贴标准
据悉，山东省物价局近日发布《关于降低一般工商业电价及有关事项的通知》，明确了自备电厂企业政策性交叉补贴标准。
通知指出，自备电厂企业政策性交叉补贴缴纳标准为每千瓦时0.1016元，缴纳金额按自发自用电量计算。2018年7月1日-2019年12月31日为过渡期，过渡期政策性交叉补贴标准暂按每千瓦时0.05元执行。完善自备电厂价格政策，具体事项另行制定。
上海有色网铝行业资深分析师刘小磊表示，按照吨铝耗电13600度算，增加0.05元/度，折算下来电解铝成本大约抬升680元/吨。成本抬升对于电解铝价格有刺激作用。预计四季度电解铝运行区间在14500-15500元/吨。
安阳将培育四大千亿级产业
9月4日，河南省安阳市政府印发《关于培育新能源汽车及零部件、精品钢及深加工、高端装备制造、文化旅游四大千亿级产业的实施意见》，力争至2020年，新能源汽车及零部件等四大主导产业主营业务收入达到3100亿左右；至2025年，主营业务收入达到5000亿元左右。
新能源汽车及零部件：至2025年主营业务收入达千亿
2020年：新能源高端商用车、专用车年产量达到40万辆，高档轿车镁轮毂、铝轮毂800万只，主营业务收入力争达到500亿元。产业协作配套体系趋于完善，安阳新能源汽车知名度初步形成。
2025年：新能源高端乘用车、高端商用车、专用车年产量达到60万辆，高档轿车镁轮毂、铝轮毂3500万只，高性能制动盘500万套，主营业务收入力争达到1000亿元，建成国内重要的新能源汽车制造基地。
为实现上述目标，《意见》明确了以下四大发展路径：做大做强整车龙头企业、巩固完善零部件产业链条、加快新能源汽车推广应用、完善配套服务体系。
其中，在做大做强整车龙头企业方面，《意见》指出要着力发展新能源商用车、专用车及乘用车，全力推动合众、陕汽、福龙马、德瑞博、盛宝、嘉翔等一批项目建设与按期投产达产。同时，加强与中通客车、宇通客车、比亚迪、吉利、北汽、众泰、江淮等企业对接力度，力争引进整车制造企业在安阳落户。
在巩固完善零部件产业链条方面，《意见》指出要瞄准打造国内最大的高档轿车轮毂生产基地目标，充分发挥鼎鑫镁业、林丰铝业等骨干企业的示范带动作用和规模优势，加大与四川东方希望、浙江星辉、安徽建新对接力度。
精品钢及深加工：至2025年主营业务收入达两千亿
2020年：企业重组整合、装备产能置换、环保提标改造基本完成。优特钢比重达到30%以上，企业数量由11家整合为4家，形成功能完备的原料保障、冶炼、轧材、精深加工产业群，主营业务收入力争达到1500亿元左右。
2025年：行业主体装备大型化改造完成，炼铁高炉达到1200立方以上、炼钢转炉、电炉分别达到120吨、100吨以上，同步匹配先进的烧结、炼铁和轧材设备，智能化、循环化、绿色化水平显著提升，优特钢比重达到50%以上，主营业务收入力争达到2000亿元左右。
为实现上述目标，《意见》提出要整合提升装备、构建五大链条、调整产品结构、优化空间布局、推动绿色发展。
在整合提升装备方面，《意见》指出，水冶区域，鼓励企业采取股份合作或收购方式，将现有炼铁高炉、炼钢转炉等冶炼装备置换为符合产业政策要求的装备；林州陵阳镇，鼓励企业将现有炼铁高炉实施减量置换，重点填平补齐高端管材上游原料配套不足短板；汤阴宜沟镇，鼓励企业将现有炼铁高炉、炼钢转炉等冶炼装备实施减量置换。
同时着力打造精品薄板产业链、高强结构钢产业链、高端管材产业链、优质棒材产业链、优质线材产业链五大链条，推动西部钢铁企业整合，建设年销售收入超200亿的优特钢大型钢铁集团。并加快国内外生产基地布局步伐，建成国内最大的高延性冷轧带肋钢筋生产基地和总部基地，鼓励企业上市。
高端装备制造：至2025年主营业务收入达千亿
2020年：高端装备创新体系初步建立，骨干企业研发经费比例超过3%，形成一批具有影响力的企业集团，做专做精"轨道交通、通用航空、智能装备、精密数控装备"四大产业板块，主营业务收入力争达到500亿元。
2025年：建成创新能力强、特色鲜明、优势突出的高端装备制造产业体系，建成国内知名度较高的通航产业基地、中部地区竞争优势明显的云轨和机器人智能制造基地，主营业务收入力争达到1000亿元。
《意见》指出，要重点在"轨道交通、通用航空、智能装备、精密装备"四个方向推进高端化。
近期将着力引进通用航空制造企业5家以上，航空营运企业8家以上，安阳机场建成运营。远期将着力扩大云轨产业规模，谋划发展"云巴"轨道交通项目，提升铁路器材生产制造水平，努力建设国内先进的轨道交通装备产业。同时还将构建航空航天部件壳体、新能源汽车零部件、仪表盘固定架等精密铸造产业链，打造国内最大的航空航天、汽车及轻量化、通用机电零部件产业基地。
文化旅游产业：至2025年总收入达千亿
2020年：全市文化旅游产业总收入达到660亿元左右，全市文化产业增加值占GDP比重达到5%以上。
2025年：全市文化旅游产业总收入超过1000亿元，年均复合增速不低于10%。投资亿元以上的文化旅游产业项目达到100个，投资总额突破500亿元，全市文化、旅游企业数量达到1万家，进入全省前列的文化旅游企业达到3至5家。文化旅游上市公司达到2家以上，文化旅游产业规模、质量和效益迈入全省先进行列。
《意见》提到，安阳市将重点打造文化创意、影视传媒、出版印刷、工艺美术、网络数字、时尚设计、会展经济、休闲娱乐八大文化产业集群。并坚持每年谋划实施50个文化产业项目，并从中优先10个重点项目推进实施。近期要着力推进的10个重点项目如下：
总投资27.6亿元的安阳市文体中心项目、总投资14.39亿元的中国文字博物馆续建工程和汉字公园项目、安阳古城保护整治复兴项目、总投资6.8亿元的安阳高陵保护展示及环境整治项目、总投资约19亿元的殷墟大遗址公园项目、总投资30亿元的安阳历史文化科技主题公园项目、总投资33亿元的豫北纱厂文化创意园综合体项目、总投资12亿元的袁林区域环境整治及基础设施建设项目、周易文化产业园项目、总投资约71.5亿元的沿洹河风光带项目。
除此之外，《意见》还提出要大力实施文化企业"十百万"计划，重点扶持林州市太行大峡谷旅游开发有限公司等10家文化龙头企业做大做强，力争1~2家成为上市公司。培育100家限上文化骨干企业，发展10000家小微文化企业。
四川探索建设自贸试验区协同改革先行区
8月28日，四川省政府办公厅印发的《中国（四川）自由贸易试验区协同改革先行区建设实施方案》（以下简称《方案》）。根据《方案》，四川将通过协同改革、协同创新、协同开放、协同发展，培育一批改革创新排头兵、对外开放新高地和区域发展增长极。2018年探索建设3个左右的自贸试验区协同改革先行区，力争到2020年培育打造15个协同改革先行区，以此引领带动全省共享自贸试验区改革红利，发展更高层次开放型经济，提升区域综合竞争力和对外开放影响力。
四川自贸试验区"顶层设计"不断完善。此前，已印发《四川省人民政府关于推进中国（四川）自由贸易试验区引领性工程建设的指导意见》。此次印发的《方案》，提出本着"优势叠加、分类促进，以点带面、全域自贸"原则，深化"3区+N园"模式创新，探索建立自贸试验区协同改革先行区，以此引领带动全省共享自贸试验区改革红利。
《方案》指出，鼓励支持具备以下三项条件的主体申建中国（四川）自由贸易试验区协同改革先行区：一是体制机制灵活，且具有平台、功能、产业和渠道优势的各类国家级开发区。二是符合全省构建区域协调发展格局和立体全面开放格局战略部署，改革创新能力强、开放发展优势明显、区域辐射带动作用突出的各类经济功能区。三是区位优势突出、产业特色鲜明、开放潜力较大的县级行政区域。
申建成功后，各协同改革先行区将承担联动推进核心制度创新、率先复制推广改革经验、赋予更大改革自主权、协同建设对外开放平台、构建立体全面开放新格局、发展更高层次开放型经济、构建特色现代产业体系、提升区域互联互通水平等八大重点任务。
为确保措施落地落实，四川省将建立协同改革先行区高质量发展评价指标体系和动态管理机制，并开展第三方评估。
重庆银行业20举措支持实体经济
9月6日，重庆市金融办、人行重庆营管部、重庆银监局等部门举行新闻发布会，就重庆市政府8月25日出台的《重庆市银行业支持实体经济发展的若干措施》进行了说明。
据介绍，《若干措施》通过政策引导、统筹协调、机制促进、监管督实，提高银行业服务实体经济的能力和意愿，指导企业提升融资能力，缓解融资难融资贵，为高质量发展提供支撑。
《若干措施》共有20项具体举措，分为三部分，首先是多措并举加大银行信贷供给，着力解决银行服务还不够到位的问题，共有8项举措。其中，包括有保有控实施差异化信贷，加大对战略新兴产业、智能制造等的支持；对全市100户重点工业企业和100户成长型工业企业要进一步做好信贷支持；通过开发性政策性银行转贷、大中型商业银行新增信贷规模、地方法人银行单列信贷规模、民营银行村镇银行充实资金来源等措施，汇集各方力量加大对小微企业的信贷投放规模等。
其次，重庆市银行业将多管齐下提升企业融资能力，包括优化企业资产负债结构、推动企业兼并重组、进企业转型升级、提升金融科技运行效能等。
第三，重庆市级各部门将通力合作，进一步完善针对性的配套措施，支持银行加大对实体经济的服务。譬如，人行重庆营管部就将支持银行用好用足再贷款再贴现、发行金融债等政策，扩大信贷资金来源。重庆银监局则将将进一步清理银行不合理收费，加强监管考核，整改不合理收贷行为，提高监管容忍度，确保小微企业和实体经济得到更多的信贷资金支持。
广东发布降低制造业企业成本支持实体经济发展若干政策措施
据悉，为进一步降低制造业企业成本，支持实体经济发展，建设制造强省，广东省人民政府近日印发《广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展的若干政策措施(修订版)》，部署了降低企业税收负担、降低企业融资成本、支持制造业高质量发展、加大重大产业项目支持力度等十方面政策措施。
这十方面政策措施包括：降低企业税收负担；降低企业用地成本；降低企业社会保险成本，推进全省养老保险省级统筹，执行全省统一的企业养老保险单位缴费比例，单位缴费比例高于14%的按14%执行；降低企业用电成本；降低企业运输成本；降低企业融资成本；降低企业制度性交易成本；支持工业企业盘活土地资源提高利用率；支持制造业高质量发展；加大重大产业项目支持力度。
具体来看，对在省内区域性股权市场发行可转换为股票的公司债券或增资扩股成功进行直接融资的民营企业，按企业融资金额的2%给予补助，每家企业补助资金不超过300万元。对"广东省高成长中小企业板"的挂牌企业按照融资金额的3%给予补助，每家企业补助资金不超过300万元。鼓励企业利用股权出质方式拓宽融资渠道。支持省、市进一步建立健全中小微企业融资政策性担保和再担保机构。鼓励各地设立中小微企业设备融资租赁资金，通过贴息、风险补偿等方式给予中小微企业融资支持。
培育制造业新兴支柱产业，2020年前省财政对新一代信息技术、高端装备制造、绿色低碳、生物医药、数字经济、新材料、海洋经济的万亿级制造业新兴支柱产业培育予以重点支持。对上述制造业新兴支柱产业的标志性重大项目落地、关键核心技术攻关、重大兼并重组、颠覆性创新成果转化等给予优先支持。
江西将实施精准帮扶十大行动
据悉，江西省日前出台《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》，提出未来三年，江西省将实施精准帮扶十大行动，确保2020年全省脱贫质量和成效位居全国第一方阵。
江西精准帮扶十大行动包括产业扶贫提质增效行动、就业扶贫拓展扩面行动、扶贫搬迁后续提效行动、生态扶贫示范促进行动、教育扶贫精准对接行动、健康扶贫巩固提升行动、危房改造稳固安居行动、保障扶贫兜底覆盖行动、基础设施全面改善行动、深度贫困村着力攻坚行动。
这十大行动中，产业扶贫提质增效行动将推行"选准一项主导产业、打造一个龙头、设立一笔扶持资金、建立一套利益联结机制、培育一套服务体系"的"五个一"模式；扶贫搬迁后续提效行动将实施好今年2.3万贫困人口搬迁安置项目，确保完成"十三五"易地扶贫搬迁任务；保障扶贫兜底覆盖行动将持续加大农村低保资金投入，到2020年全省农村低保标准高于同期全国扶贫标准40%。
湖北省出台优化税收营商环境40条
9月6日，湖北省税务局出台《关于进一步深化"放管服"改革优化税收营商环境的若干意见》，针对湖北实际情况，从简政放权、放管结合以及优化服务三个方面制定了40条优化税收营商环境具体举措，力争在2020年全省税收营商环境主要指标达到国内先进水平，形成充满活力、富有效率、体验优良、开放包容的国际化、法治化、便利化的税收营商环境。
湖北省税务局纳税服务处副处长姜琳介绍，在简政放权方面，税务部门的审批事项已由原来的70多项精简到现在的7项，放权的空间相对较小，所以此次更多是"减事项、减环节、减资料、减时限"。《意见》承诺，到2019年，办税事项、填报表单和报送资料分别减少20%。
在税收优惠办理事项方面，企业所得税优惠事项由备案改为自行申报；除即征即退等需要办理退库的增值税优惠事项外，增值税及其他税费优惠事项也由备案逐步改为申报或电子化备案，资料留存备查。
在简化纳税人迁移注销流程方面，税务部门将加强与工商部门信息共享，对未办理过涉税事宜的纳税人等，可在工商部门直接申请办理简易注销，不再需要提交税务部门清税证明等资料。
在放管结合方面，建成以信用监管为基础、以大数据为依托、风险管理为重点的新型税收监管体系，对同一纳税人同一年度内进户检查原则上不得超过一次。
在优化服务方面，着力推进"一网办、一窗办、一次办、就近办、移动办、预约办"等多元化办税缴费方式，到2019年底，实现纳税人办税全程网上办、一次不用跑，平均办税缴费时长缩短三分之一。
武汉公布企业减负"菜单"
９月１１日，武汉市人民政府发布《市人民政府关于进一步降低企业成本培育壮大新动能的意见》，力争进一步降低企业成本。
意见对企业利好最多的是降低税费负担方面的政策。据了解，武汉落实国家、省有关企业降税费的政策有９个方面，其中包括落实增值税改革措施、企业所得税优惠政策等。
与此同时，武汉还根据自身情况，出台新的降低企业成本举措。如在降低企业用地成本方面，武汉探索工业用地租赁、先租后让、租让结合供应模式。允许工业企业分期缴纳土地出让金，首次缴纳最低可降至５０％，其余部分在一年内交清。
在支持企业扩大直接融资规模方面。武汉完善上市服务体系，支持"新三板"挂牌公司开展定向增发募集资金。武汉市财政在落实对企业首次公开发行股票上市、发行债券融资等进行奖励政策的基础上，对在"新三板"成功挂牌的企业奖励５０万元，对进入"新三板"创新层的企业再奖励３０万元。
江西加大稀土打黑力度
据悉，为进一步规范稀土市场秩序，打击稀土违法违规行为，促进江西省稀土行业健康持续高质量发展，江西省工信委近日联合江西省公安厅、江西省国土资源厅、江西省环境保护厅、南昌海关、国税总局江西省税务局、江西省工商局、江西省安监局联合发布《关于组织开展打击稀土违法违规行为专项行动的函》，明确江西省自2018年9月至2019年1月开展打击稀土违法违规行为专项行动。
文件要求严厉打击稀土非法开采：重点查处无证勘察开采等违法违规行为；坚决取缔非法开采矿点；对中国南方稀土集团所属省内企业，进行实际产销、原料进口及稀土产品追溯系统的核查。
文件要求严肃查处冶炼分离环节违法违规行为：重点核查稀土冶炼分离企业计划执行情况，原料来源、数量及库存情况。停产"黑工厂"；核查矿产资源税管理证明；海关核查走私稀土；核查产量及销量，对于超计划生产的，依法核减其下一批次生产计划直至全部取消。
文件要求整治以"综合利用为名"变相加工非法矿产品：重点核查稀土资源综合利用企业原料来源、数量及库存情况。核查资源综合利用企业原料、工艺及产能是否符合批文；严禁其对稀土矿产品全分离前的各种产品进行加工；禁止资源回收利用企业购进稀土富集物原料；核查独居石综合利用企业放射性废物处置方式。
文件要求严格规范稀土产品交易：重点核查稀土贸易企业的产品采购来源、增值税发票开具、资源税管理证明以及进口手续一证多用等行为等情况。
文件要求检查地方监管职责落实情况：重点核查违规审批项目、纵容违法违规生产、买卖非法矿产品和冶炼分离产品、失职渎职等行为。
专项行动时间为2018年9月至2019年1月，按以下阶段开展工作：自查阶段(2018年9月-10月)；专项督查阶段(2018年11月-12月)；通报处理阶段(2019年1月)。
本次江西省核查行动共涉及123家分离冶炼企业和贸易公司，其中重点核查53家，基本覆盖当地所有稀土生产加工产能。
瑞道金属网稀土行业分析师称，江西作为南方离子型稀土矿产集中地，占据了约30%全国重稀土储量，2018年拥有约1.29万吨的稀土生产计划指标，接近南方稀土开采总量计划的50%。同时，江西省也是黑稀土产业比较泛滥的地区，黑稀土产业屡禁不绝对合法企业的利润冲击很大。此次公布的文件预示着新一轮专项行动的打击力度与惩罚力度较以往将更为强烈，充分体现了监管部门整治黑稀土市场的决心。
湖南建立房地产市场经营主体黑名单管理制度
9月12日，湖南省住房和城乡建设厅印发了《湖南省房地产市场经营主体严重失信名单管理暂行办法》（以下简称《办法》），旨在进一步明确全省房地产市场经营主体“失信黑名单”的纳入情形、实施程序、惩戒措施和动态管理方法，推动建立房地产行业失信联合惩戒机制。《办法》自今年10月1日起正式施行。
《办法》所称“房地产市场经营主体”，包括房地产开发、物业服务、房地产中介等企业或机构及相关执业从业人员。“失信黑名单”的认定标准包括，被省政府及相关职能部门公布为严重失信（黑名单）的；被国家、省信用信息共享交换平台列入失信黑名单的；以及严重违反国家法律法规或严重违反房地产调控政策的。
具体而言，省住建厅负责全省失信黑名单的管理工作，并推送至国家、省信用信息共享平台，原则上每半年公布一次或者视实际情况需要实时公布；市（州）县（市）房地产主管部门负责本地区失信黑名单的认定、上报、实施联合惩戒和协调监督工作，实行逐级上报。
《办法》同时明确了黑名单认定及撤出程序，包括告知、异议、核实、决定、上报、公布、撤出等各项程序。
《办法》指出，房地产开发企业存在下列情形的，由县级以上房地产主管部门列入失信黑名单。即：（1）未及时履行法定责任，发生较大及以上工程质量、安全责任事故，造成业主或使用人群体持续上访的；（2）在取得商品房预售许可前，以认购、认筹、预订、排号、售卡等方式向购房人收取或者变相收取定金、预订款、诚意金等费用的；（3）未按政府备案价格要求销售商品房，或者以附加条件限制购房人合法权利（如捆绑车位、装修）等方式，变相实行价外加价的；（4）一房多卖，损害购房人合法权益的；（5）利用合同格式条款，免除自身法定义务、加重购房人责任、排除购房人合法权利的；（6）限制、阻挠、拒绝购房人使用住房公积金贷款或者按揭贷款的；（7）未标明房源销售状态、销售价等违反明码标价规定的；（8）将未经验收或验收不合格的商品房交付使用的；（9）未取得预售许可证销售商品房的。
《办法》要求，对物业服务企业存在下列情形的，将列入失信黑名单。即：（1）未及时履行法定责任或合同义务，发生较大及以上安全责任事故，造成业主或使用人群体持续上访的；（2）不履行法定责任或合同义务，严重损害业主或使用人权益，造成业主或使用人群体持续上访的；（3）物业服务合同依法终止后，未按规定退出物业服务项目，经相关部门协调，仍拒不退出或不移交相关资料的；（4）在招投标活动中，有围标、串标等违法行为，受到行政机关处罚的；（5）擅自将一个物业服务区域内的全部物业服务业务一并委托给他人的；（6）套取、挪用专项维修资金的。
《办法》强调，对房地产中介企业存在下列情形的，将列入失信黑名单。即：（1）出具有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏的估价报告的；（2）采取威胁、恐吓等暴力手段驱逐买卖、租赁当事人，恶意克扣保证金和预定金的；（3）为不符合交易条件的房屋提供经纪服务，或者对购房人隐瞒抵押、查封等限制房屋交易信息的；（4）为客户就同一房屋签订不同交易价款的“阴阳合同”提供便利，非法规避房屋交易税费的；（5）非法侵占或者挪用客户交易资金的；（6）强制提供代办服务、担保服务，或者以捆绑服务方式乱收费的；（7）与投机炒房团伙串通，谋取不正当利益的。
《办法》指出，对列入失信黑名单的房地产市场经营主体，将给予联合惩戒措施。即：（1）列为重点监管对象，加大日常监管力度，提高现场检查、抽查比例和频次；（2）不列入各类免检、免审事项范围；（3）暂停其相关资质、备案登记的评审，对已取得资质证书、备案登记证书的，进行实地符合性审查，依法依规对其资质、备案登记作撤销或降级处理；（4）限制参与政府投资工程建设及管理服务的投标活动；（5）限制取得房地产项目开发规划选址许可、施工许可、商品房预（销）售许可、商品房买卖合同备案等；（6）取消参加住建系统评先评优资格；（7）约谈主要负责人，对其主要负责人及相关负责人强制进行相关业务培训；（8）禁止惩戒对象在法定期限内担任相关生产经营单位的法定代表人、负责人，已经担任的依法责令办理变更登记；（9）依法对惩戒对象实施市场和行业禁入；（10）发现有新的失信行为的，依法依规在自由裁量范围内从重处罚。
江苏省明确长江沿线一公里内禁建化工园区
近日，江苏省政府印发实施《关于加快全省化工钢铁煤电行业转型升级高质量发展的实施意见》，明确沿长江干流及主要支流区域严格限制并压减化工钢铁产能，沿江1公里内严禁新建化工园区和化工企业。
江苏省明确，此次产业布局调整主要包括：沿长江区域严格限制并压减化工钢铁产能，鼓励在沿海具有环境容量、发展条件的地区建立高水平化工钢铁基地；不搞产业梯度转移，围绕产业链、创新链和区域发展实际的战略统筹调整，沿江地区重点调绿调新调高，沿海产业重点是高起点、高标准规划和布局，不再是简单的企业搬家。
江苏省提出，鼓励长江沿线1公里内已有企业搬离红线范围。对1公里范围内化工企业污水不能稳定达标排放，污水处理设施尚未建设，利用暗管偷排、渗井、渗坑等方式排放污水的，责令停产并限期搬离。
海南省实施整治违法用地与土地供给增减挂钩机制
据悉，海南省日前印发《关于实施整治违法用地与土地供给增减挂钩机制的通知》（简称《通知》），将实行整治违法用地与新增建设用地计划指标增减、补充耕地指标增减、土地供应挂钩，贯彻落实最严格的生态环境保护和节约用地制度。
《通知》明确，要实行整治违法用地与新增建设用地计划指标增减挂钩，对违法用地查处整治不力的市县，经省土地行政主管部门核实后，按不同情形扣减、直至暂停安排市县新增建设用地计划指标；对违法用地整改成效突出的市县，按不同情形奖励新增建设用地计划指标。要实行整治违法用地与补充耕地指标增减挂钩，对违法用地查处整治不力的市县，暂停受理该市县补充耕地指标公开交易申请；对违法用地查处整治成效突出的市县，给予13公顷至20公顷的补充耕地（旱地）指标奖励。要实行整治违法用地与土地供应挂钩，在2021年前，违法用地面积较上一年度增长超过10%的，暂停该市县进入省土地统一交易市场进行经营性用地供应；2021年后未实现违法用地"零增长"的，暂停该市县进入省土地统一交易市场进行经营性用地供应。
海南省公布首批拟向民间资本推介重点领域项目
据悉，海南省发展改革委9月13日公布了首批拟向民间资本推介重点领域项目的相关信息。首批项目共有4个，总投资29.5亿元。
这4个项目分别是：农村污水处理工程（二期），项目类型为新建，建设地点位于屯昌，主要建设内容为495个农村污水处理工程及配套设施，总投资3.8亿元。文昌市生活垃圾焚烧发电厂（扩建）二期工程，主要建设内容为新建一座处理规模为600吨/天、汽轮发电机容量12兆瓦的垃圾焚烧发电厂，总投资3.7亿元。三亚市主城区停车设施工程项目，建设地点在三亚天涯区、吉阳区，主要建设内容为三亚主城区范围内建设8000个立体公共停车位，总投资13.8亿元。定安县城乡供水一体化新竹、龙门、麻罗岭供水工程，建设地点位于定安县新竹镇，主要建设内容为供水总规模为6.7万立方米/天，总投资8.2亿元。
海南省统计局披露的数据显示，2018年1-7月，海南民间投资完成1228.61亿元，同比有所下滑。海南省民间投资主要集中在房地产，交通运输、仓储和邮政业及水利、环境和公共设施管理业三个行业中。
OECD领先指标预示发达经济体增速将放缓
据悉，经济合作与发展组织(Organization for Economic Cooperation and Development, 简称OECD) 9月10日公布的领先指标显示，尽管中国和印度这两个亚洲经济大国的前景有所好转，但发达经济体增速将放缓。
在截至6月的三个月，35个OECD成员国的经济增速加快，得益于美国活动的大幅上升。这些成员国的经济增速在今年年初曾表现疲软。美国活动的上升在一定程度上受到了减税和政府支出增加的推动。
然而，基于7月份的数据，OECD的未来活动指标显示出，美国和日本的增速将持稳，欧洲则将放缓。
OECD称，综合领先指标预示，OECD国家整体的增长动能将放缓。
7月份，OECD综合领先指标在100.00大关下方进一步下滑。该指标预示著经济增长将高于还是低于长期趋势水平。之前，该指标保持在100大关上方直到4月份，随后在5月份跌破了100大关。上一次该指标跌破100大关是在2015年8月份。
OECD领先指标旨在为经济活动扩张和放缓的转折点提供早期信号。该指标基于一系列数据，这些数据具有预估未来经济活动波动的作用。上述指标暗示的经济活动变化通常在数据公布后的6-9个月体现出来。
OECD指标还显示出，经济增速放缓势头可能会延续到2019年，不过数据同时也暗示，中国和印度经济的提速可能足够强劲，能够抵消富裕国家经济温和放缓带来的影响。
容克誓言推动欧元成为储备货币
据报道，将于明年卸任的欧盟委员会(European Commission)主席让-克洛德·容克(Jean-Claude Juncker) 9月12日在最后一次盟情咨文演讲中誓言要让欧元成为一种可以抗衡美元的全球储备货币，作为欧盟降低对美国金融依赖度的努力的一部分。
容克表示，欧盟80%以上的能源进口用美元支付，尽管从美国进口的能源仅占2%，这种情况"异常"。大部分美元计价的进口来自俄罗斯和海湾国家。
"我们必须改变这一点。欧元必须成为一个主权新欧洲的活跃工具，"容克表示。他的五年主席任期将于明年结束。
他还呼吁成员国结束分歧，这种分歧妨碍了欧盟在国际舞台上发挥集体力量的能力。
欧盟一位高级官员表示，欧盟委员会的举措将包括鼓励欧洲央行(ECB)推动使用单一货币。
此举反映了欧洲对美国总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)将美元武器化、作为惩罚美国对手的一件外交政策工具的担忧。白宫已威胁要将藐视对伊朗新制裁的欧洲企业踢出美国金融体系。
一些欧盟外交官表示，围绕2015年伊朗核协议的裂痕（美国已退出该协议，但欧洲方面希望保留），是美元主导地位带来的"有益教训"。
欧盟表示，今年起它将改用欧元支付从伊朗进口的石油。德国外长上月提议，欧洲方面应该建立一个与美元竞争的国际支付系统，以维护与德黑兰方面达成的核协议。
在以美元为主导的全球经济中，推广欧元的使用可能有难度。欧洲央行坚称，对于单一货币作为一种储备货币的国际角色，它保持"中立"。但欧洲外交官表示，英国央行(Bank of England)在外汇储备中持有创纪录数量的欧元资产，这个事实表明全球投资者对欧元越来越有信心。
"欧元不能再是中立的，"前述欧盟高级官员补充说。
容克的呼吁是整体努力的一部分，目的是推动欧盟各国政府作为一个单一集团面对世界。
欧洲议会对匈牙利启动制裁条款
9月12日，欧洲议会就是否针对匈牙利启动惩罚机制进行表决，并以超过三分之二的赞成票决定动用《里斯本条约》第七条，对作为欧盟成员国的匈牙利启动惩罚机制。这是欧洲议会历史上首次针对欧盟成员国启动该条款。
《里斯本条约》第七条条款规定，若成员国被认定"存在严重违反欧盟核心价值观和法治原则的行为"，欧盟在一定条件下，有权予以惩罚，包括剥夺相应国家在欧洲理事会的投票权。这是一条此前从未被触发过的"惩罚条款"，被认为是欧盟最具威慑力的惩罚措施。
不过，9月12日通过的欧洲议会投票，只是极为复杂的《里斯本条约》第七条启动程序的开始。根据规定，一旦适用《里斯本条约》第七条，理论上将可能触发更多惩罚措施，包括最终取消匈牙利在欧洲理事会的投票权，但这需要除当事国以外的其他全体欧盟成员国的一致同意。
观察家指出，鉴于此前从未有过这样的投票先例，接下来会发生什么、什么时候发生都不甚明朗。鉴于目前意识形态立场与匈牙利政府相近的波兰政府对制裁案持明确反对立场，也有一些欧盟成员国持观望态度，匈牙利未来受到实质性惩罚的可能性并不大。
此次动议的提案，以出身荷兰的绿党议员Judith Sargentini起草的调查报告为蓝本。报告指出，匈牙利总理欧尔班对该国的独立媒体、学者、司法、移民和难民以及少数民族权利的攻击，都对欧盟的基本原则构成了"系统性威胁"。
9月12日，欧尔班称，欧洲议会针对匈牙利的投票，是对匈牙利是一种"侮辱"。他还指控，欧盟中有一股支持移民的势力，正试图对匈牙利进行"敲诈勒索"。匈牙利外交与对外经济部部长Péter Szijjártó在投票结果公布后怒称，这是持亲移民立场的欧洲议会议员对拒绝接收难民的匈牙利的"报复"，匈牙利将会使用合法手段对投票结果进行反抗。
现年54岁的右翼民粹主义者欧尔班已经掌舵匈牙利12年。他曾在1998年至2002年初任匈牙利总理，并于2010年重新执政至今。2010年上台以来，他采取了一系列备受争议的行动，包括重新制定有利于执政党的法律、遏制司法独立、加强对媒体的控制、打压支持难民的环保团体，加强对非政府组织的控制，还试图关闭由出身匈牙利的美国投资人索罗斯开设的中欧大学和"开放社会"基金会等。除此之外，欧尔班也带头反对欧盟的难民收留分配计划，使匈牙利与欧盟间的矛盾不断加剧。
但在2018年4月的最近一次议会选举中，以反对接受难民和反对欧盟干涉内政为号召的欧尔班，及其所领导的青民盟又一次获得大胜。由欧尔班掀起的带有民粹色彩的"专制式民主"，也被一些中东欧政客仿效。同样持右倾保守立场的波兰政府，更不时与欧尔班领导的匈牙利政府遥相呼应。波匈两国的联动和对周边国家的外溢效应，已对欧盟所秉承的多元文化主义和开放民主价值观带来重重挑战。
面对这种趋势，欧洲政坛一直缺乏有效的反制，欧尔班也一直受到欧洲中右翼政治联盟的保护。欧尔班领导的青民盟（Fidesz）目前是欧洲议会中右翼党团欧洲人民党的成员。欧洲人民党党团主席Manfred Weber一直和欧尔班关系热络。
德国划出《高科技战略2025》重点领域
据报道，德国联邦政府近日出台了《高科技战略2025》，新的高科技战略报告涵盖了健康和护理、可持续及气候保护和能源、零排放智能化交通等7个重点领域，以及"国家10年"抗癌计划等12项任务，为德国未来7年高科技创新制定了目标。
新的《高科技战略2025》重点放在"如何把握我们时代的巨大挑战"和"切实提高公民生活质量"上。为此，德国联邦政府在2018年已投入超过150亿欧元。在健康和护理领域，政府宣布将实施"国家十年"抗癌计划，为"预防和个性化医疗"开发数字解决方案；在可持续及气候保护和能源领域，将大幅减少塑料使用对环境的污染，借助大数据和绿色技术，进一步实现工业温室气体中和化。
在零排放智能化交通领域，将推动"安全、网络化清洁交通"的灯塔项目，并支持德国的车用电池生产和合成燃料研究。根据该战略，有选择、无污染驱动系统和电动汽车仍然是关键的研发任务。政府还将实施一项"自动驾驶"行动计划，该计划将确定相关研究项目的优先顺序。
在经济和劳动力4.0领域，报告称，必须研究新技术的机遇和风险，例如对数字辅助系统、包括数字眼镜、人机协作、外骨骼协助体力劳动，以及更灵活的工作流程或移动工作方面的研究。政府将加强人工智能的应用性开发、人类利用太空的可能性，以及通过3D打印或有效利用资源，智能地设计和使用材料。
在安全领域，报告称"数字世界的安全至关重要"，安全的信息技术促进了创新，是许多领域"德国竞争力的必要前提"。为此，德国将开发"全新的整体IT安全解决方案"，其中量子通信将发挥重要作用。自动化系统不仅是工业，也是民用安全研究的重中之重，根据新战略的要求，将在该领域建立若干卓越中心和尖端研究集群。
德国政府向议会提交2019年零赤字财政预算案
9月11日，德国财政部向联邦议会提交2019年财政预算案，继续维持赤字为零的平衡财政预算。
根据这份预算案，2019年德国财政支出和收入均为3568亿欧元(1欧元约合1.16美元)，比前一年增加132亿欧元，继续保持自2014年以来的平衡财政预算的传统。
根据德国财政部预计，最晚到2019年，德国公共债务占国内生产总值的比例将降到欧盟规定的60%警戒线以下。
投资分析点评
▲贵州省发布新一批重大民间投资项目名单
据悉，为全面贯彻落实国务院近期部署的促进民间投资持续健康发展有关要求，进一步激发民间投资活力，扩大民间投资规模，推动贵州省经济高质量发展。根据工作安排，贵州省省发改委同有关部门研究提出了贵州省2018年第二批重大民间投资项目工程包。
"工程包"主要内容显示，本次共向社会资本推介民间投资项目82个，项目总投资1050.08亿元，拟引入民间资本规模为892.15亿元。
▲碧桂园拟斥资800亿打造机器人产业生态圈
9月8日，广东省佛山市顺德区政府与碧桂园集团全资子公司广东博智林机器人公司（简称"博智林机器人"）共同宣布机器人谷项目正式落地。由此，碧桂园机器人战略终于浮出水面。
碧桂园集团董事会主席杨国强表示，碧桂园计划5年内在机器人领域投入至少800亿元，投资设立全产业链所需的研发、设备制造工厂和供应链渠道，打造机器人产业生态圈，将机器人更广泛地运用到建筑业、社区服务、生活起居等各类场景当中。同时，碧桂园将用5年时间在顺德建成面积达10平方公里的机器人谷，未来将引进10000名全球顶级机器人专家及研究人员。
碧桂园集团副总裁兼博智林机器人总裁沈岗表示，未来博智林机器人将通过研发生产及合作共创的方式搭建核心技术、网络平台等业务体系，产品涉及建筑、装修、机器人餐厅、智慧家居、现代农业、医疗、智能制造、仓储物流等应用领域。
据介绍，机器人谷项目规划五个组团，包括：以机器人龙头企业总部为核心的总部基地组团；机器人全产业链生产基地的智能制造组团；依托知名科学家研究实验室和优秀人才培训基地的机器人学院及科研院校组团；搭建机器人产业公共服务平台的机器人科研服务支撑平台组团；提供机器人众创空间、助力中小企业发展的李泽湘-博智林机器人创业园区。
碧桂园希望与世界一流的高校、科研机构和企业共同打造一个机器人产业生态圈。沈岗表示，机器人谷项目建成后，将实现从机器人人才培养、机器人核心技术和本体研发，到核心零部件和机器人本体生产制造、各类场景系统集成和实践应用的全产业链服务平台，为机器人产业提供全方位的支持。
▲菜鸟战略投资易流科技
9月13日，菜鸟网络宣布战略投资物流行业智慧物联网公司易流科技。
战略投资后，菜鸟与易流科技将发挥IoT（物联网）、人工智能和大数据的优势，服务于中国数百万辆货车，帮助货主和车主进行智能线路优化、智能货物配载和驾驶安全调度等，朝供应链全流程数字化迈进。
据了解，易流科技主要关注物流车辆和货物的数字化和智能化，提供端到端物流服务。菜鸟网络总裁万霖表示，此次战略投资将为易流带来技术研发能力和技术应用场景，提升物流行业的效率。
2018年5月31日，菜鸟在2018全球智慧物流峰会上提出全力发展物流IoT战略，用技术连接物流的现实世界和虚拟世界，实现人、车、货、仓、店等物流全要素的数字化和智能化。
据悉，易流科技目前已经连接了140多万辆物流车和150多万名货车司机，覆盖货主、生鲜冷链、电商快递、大型商超、综合物流等10多个细分领域，业务范围包括全国及周边亚洲国家、欧美部分国家和地区。
菜鸟方面认为，随着菜鸟与易流的战略合作，从自带算法的未来园区，到AGV机器人运行的柔性自动化仓库；从干线分拨中心和物流网点的智能视频，到全国物流车辆的实时智能调度，再到"最后一公里"的无感取件，菜鸟IoT技术已经初步连接了物流全链路。
▲海南省首支省级母基金落地
据悉，海南省首支省级母基金--海南省工业和信息产业投资基金落地。日前，省工业和信息化厅、省财政厅发布通告，向社会公开征集母基金下设子基金的合作投资机构，标志着该基金项目取得重大阶段性进展。
海南省工业和信息产业投资基金由海南省发展控股有限公司承接，海南金融控股股份有限公司（以下简称海南金控）旗下海南海控资本创业投资有限公司具体实施。
该基金拟采用"母-子"基金模式管理运作，首期拟设立的子基金方向及投资领域为互联网产业、低碳制造产业和创业投资方向。母基金出资8亿元人民币，下设子基金总目标规模不低于30亿元人民币，充分激发市场主体活力，发挥财政资金的杠杆效应，吸引社会资本投入，促进海南省工业和信息产业发展。
据了解，截至目前，海南金控基金板块共有基金管理公司5家，已投资项目58个，累计投资金额约6.3亿元，资金管理规模约14亿元。接下来，海南金控将持续推动多行业、多类型的基金落地。
▲三菱化学株式会社功能塑料项目落户彭州
9月11日，世界500强企业三菱化学株式会社与成都石油化学工业园区管理委员会项目签约仪式在成都举行，将建设PVC搪塑粉材料生产线。
PVC搪塑表皮被广泛应用在各种中高档车型的仪表板及门板表皮上。
落户彭州后，该项目将成为三菱化学在中国中西部地区第一个生产型项目。
经营管理
企业改革动态
▲美的集团拟与小天鹅进行资产重组
9月9日晚间，美的集团和小天鹅A双双宣布停牌，美的集团公告称，正在筹划与小天鹅相关的资产重组事项，拟定于9月11日召开董事会审议资产重组相关事项。
截至目前，美的集团已直接和间接持有小天鹅A及小天鹅B合计52.67%的股份，是其控股股东，同时美的集团董事长、法定代表人方洪波也兼任小天鹅的董事长和法定代表人。
过去多年，美的集团与小天鹅一直保持着母子公司的控制模式，相互之间的业务仍具备一定独立性。而本次重组则为资本市场带来更多想象，两者不排除将在业务和资产上彻底重组合一。
据悉，始建于1958年的小天鹅最早是一家国营企业。1978年，中国第一台全自动洗衣机就在这里诞生。1993年，公司获江苏省体改委批准注册成立定向募集股份有限公司，并分别于1996年、1997年发行B股和A股，成功在深交所上市。
2008年，小天鹅经历了历史上的一次重大变革，美的电器以16.8亿元收购了公司24.01%的股权，成为控股股东，小天鹅也由一家国企变成了民企。此后，在2010年，小天鹅以8.63元/股向美的电器发行8483.2万股A股股份，共计约7.32亿元，用来购买美的电器持有的荣事达9414.50万美元股权，即荣事达洗衣设备69.47%的股权。
2013年，美的集团通过换股吸收合并美的电器的方式实现整体上市，而小天鹅控股股东也自此变更为美的集团。2014年，为进一步提升美的集团和小天鹅之间的业务协同效应，美的集团通过境外子公司TITONI对小天鹅A、B股股票实施部分要约收购，持股比例上升至52.67%。
从业务角度来看，小天鹅与母公司美的集团的多元化战略不同，其超过九成的营收都来自于洗衣机这一品类。据奥维云网数据统计，小天鹅在中国洗衣机市场份额中仅次于海尔排名第二。
在洗衣机市场的专注和积累也是小天鹅被美的集团相中的一大原因。2010年，美的将旗下荣事达与小天鹅进行整合，也意在将小天鹅打造为美的集团旗下洗衣机业务的核心平台。
整合完成后，美的集团旗下洗衣机生产制造业务便集中在了小天鹅身上，但在品牌上仍保留了美的与小天鹅的"双品牌"策略。为此，小天鹅不可避免地将与母公司美的集团产生大量关联交易。
业界认为，对于美的集团而言，减少与子公司的关联交易，不排除是本次重组推出的原因之一。另一方面，小天鹅良好的现金储备和现金流，也不排除是美的集团推进本次重组的原因之一。
▲物美控股确认要约收购新华百货5.09%
9月7日，银川新华百货商业集团股份有限公司公告称，其控股股东物美控股集团有限公司已确认要约收购公司11,479,110股股份。
据悉，新华百货曾于8月3日晚间公告称，物美控股计划以部分要约方式收购公司除物美控股及其一致行动人以外的其他股东所持有的公司股份。按照最初的计划，本次要约收购的股份数量为13,537,876股，占公司已发行股份总数的6.00%，要约价格为18.60元/股。
收购之前，物美控股及其一致行动人北京物流信息、物美津投合计持有上市公司78,837,484股股份，占上市公司股份总数的34.94%。
按照确认的要约收购结果计算，收购完成后，物美控股及其一致行动人将合计持有上市公司90,316,594股股份，占上市公司股份总数将近40.03%。
此外，本次收购完成后，新华百货股东安庆聚德贸易有限责任公司的持有股份比例将降至5%以下。
安庆聚德计划以自身持有的4,500,000股新华百货无限售条件流通股，接受物美控股发出的部分要约收购，接受要约股份数量占公司已发行股份总数的1.99%。
待权益变动完成后，安庆聚德持有公司的持有量将由13,458,506降至8,958,506股股份，占公司已发行股份总数由5.96%降至3.97%，安庆聚德不再是公司持股5%以上的股东。
此外，新华百货在公告中表示，本次要约收购不以终止新华百货的上市地位为目的，新华百货的股权分布符合上市条件，上市地位将不受影响。
▲通化金马收购北大世佳60%股权
据悉，通化金马9月11日晚间公告称，公司与晋商联盟签署《股权转让合同》，拟以自有资金2872万元收购晋商联盟持有的北大世佳科技开发有限公司60%股权(对应注册资本合计为1500万元)。
此次交易完成后，通化金马将持有北大世佳60%的股权，成为后者的控股股东。
据了解，北大世佳系晋商联盟的控股子公司，晋商联盟为持有通化金马4.37%股权的第二大股东。此外，晋商联盟法定代表人李建国为通化金马董事长，所以通化金马此次收购北大世佳60%股权事项构成关联交易。
资料显示，北大世佳是一家从事现代中药创新药物研究与开发的研发型企业，研发药物主要为用于治疗冠心病、糖尿病、类风湿性关节炎、乙型病毒性肝炎、血管性疾病等病症的国家中药1类及5类新药。目前，北大世佳已承担国家863计划重大专项、科技部中小企业创新基金项目、北京市海淀区创新基金项目等多个项目。
值得注意的是，北京晋商入主通化金马之后，上市公司方面就动作频频，不断进行对外扩张。例如，通化金马通过发行股份及支付现金方式将圣泰生物变成全资子公司；通过合伙企业恒义天成，以支付现金的方式购买永康制药100%股权。目前，圣泰生物和永康制药已经是为通化金马贡献利润的主力军。
5月4日，通化金马曾公告，全资下属公司圣泰生物、永康制药与共青城曙晟投资合伙企业（有限合伙）、薛少军、王庆勋共同签署《股权转让协议》，永康制药、圣泰生物拟合计出资1.11亿元共同收购上述交易对方合计持有的源首生物100%股权。
该次完成收购之后，源首生物将成为通化金马全资下属公司并纳入公司合并财务报表范围内。彼时，通化金马表示，通过收购源首生物100%股权，可利用公司现有平台有效整合相关业务资源，进一步延伸公司产业链。
值得一提的是，通化金马还拟以发行股份及支付现金购买七煤医院84.14%股权、双矿医院84.14%股权、鸡矿医院84.14%股权、鹤矿医院84.14%股权和鹤康肿瘤医院84.14%股权。据悉，上述整个标的交易作价21.91亿元，其中现金对价15亿元，股份对价6.91亿元。
通化金马已于8月22日收到证监会出具的《中国证监会行政许可申请受理单》，发行股份购买资产的申请已经获得中国证监会受理。
上述两项收购还未落定，通化金马就又开启收购北大世佳60%股权，这或许意味着通化金马对外并购的步伐正在加快。
▲安邦"脱手"世纪证券
据报道，自5月份挂牌转让以来，安邦集团所持世纪证券的股权终于找到了接盘方。9月12日晚间，厦门国贸公告称，其与前海金融控股有限公司以挂牌底价35.59亿元联合受让世纪证券91.65%股权。
公告显示，厦门国贸与前海金控组成了联合体，与转让方等共同签署了《产权交易合同》。其中，上市公司出资17.34亿元受让标的企业的44.65%股权，前海金控出资18.25亿元受让标的企业的47%股权。
公告称，本次联合竞拍受让事项已经过6月15日、9月5日召开的公司股东大会审议通过，不需提交股东大会审议，不构成关联交易或重大资产重组。
前海金控系深圳市前海深港现代服务业合作区管理局全资子公司，从事金融为主、非金融为辅的境内外投资、股权投资等业务，属于国家金融改革先行先试意图的战略引导型综合性金融投资平台。
本次股权转让属于银保监会对安邦集团实施的接管工作，由接管工作组对安邦集团所持世纪证券的股权进行处置。2月份，银保监会公告，依法对安邦集团实施接管，并成立安邦集团接管工作组。从接管开始之日起，安邦集团股东大会、董事会、监事会停止履行职责，相关职能全部由接管工作组承担；接管工作组行使安邦集团经营管理权，有权清查安邦集团资产和负债，依法保全、追收、管理和处分资产。
据报道，2013年，北京首都旅游集团有限责任公司和广州天伦万怡投资有限公司通过北交所公开挂牌分别转让世纪证券55.29%和36.36%的股权，当时安邦集团竞价成功受让该标的股权。
▲金贵银业控股股东拟转让16.7%股份
据悉，主营稀有金属冶炼生产的郴州市金贵银业股份有限公司（下称金贵银业）9月12日晚公告，公司控股股东、实际控制人曹永贵拟将其持有的占上市公司总股本的16.70%的股份转让给上海稷业（集团）有限公司（下称稷业集团），同时曹永贵拟将其持有的剩余16.04%股份表决权委托稷业集团全权行使。国资背景的稷业集团将成为上市公司实际控制人。
此外，由于稷业集团为国资控股企业，本次转让事项尚需获得国有资产监督管理部门批准。
稷业集团为中信系企业。一旦股权转让完成，金贵银业将成为继隆平高科之后，投入央企中信集团麾下的第二只湘股。
稷业集团2016年成立于上海自贸区，注册资本1亿元，是一家综合服务类企业，经营范围涵盖技术开发转让、进出口贸易、商品销售、会展、建筑装修等诸多领域。
稷业集团有三个股东，其中，中能伟业(北京)投资管理有限公司出资占比达70%。中能伟业由深圳市中东信投资有限公司全资控股，中东信又是中信资产管理有限公司的全资子公司。中信资产注册资本14.8亿元，是央企中信集团主要的资本运作平台。
据悉，在此次签订股权转让意向协议之前，金贵银业近期股价表现非常不理想，曹永贵手中股权的高比例质押更是加剧了投资者的担忧。
今年5月3日，金贵银业停牌筹划重大事项。此后披露的信息显示，公司打算以发行股份及支付现金相结合的方式收购嘉宇矿业和东谷云商，预计交易金额为分别为14亿-16亿元、4亿-6亿元。
8月31日，金贵银业复牌，并称将继续推进重组，结果股价连续三个跌停。9月4日，曹永贵斥资622.65万元增持867200股，隔天金贵银业又下跌了8.08%。
突如其来的暴跌引发市场对于大股东股权质押的关注。公开资料显示，截至2018年6月7日，曹永贵累计质押比例占到其持股的98.01% 。一旦跌破平仓线，这将对金贵银业的股价走势形成巨大压力。
对于金贵银业来说，此次曹永贵拟转让控股权，无疑是一大利好。一方面，有助于化解高比例股权质押风险，另一方面，公司投入中信系的怀抱，央企背景让人看好。
▲永辉超市增持国联水产
9月11日晚间，国联水产公告称，永辉超市自7月6日至9月11日期间合计增持公司股份789万股，增持比例为1%，增持均价5.80元/股。本次股份变动后，永辉超市持股比例上升至11%。
事实上，早在今年3月，国联水产控股股东国通投资、主要股东冠联国际宣布将所持合计10%的股份转让给永辉超市时，永辉超市即已经表示，计划在未来12个月内继续增持国联水产股份。
永辉超市在股权转让公告中表示，受让国联水产部分股份是为了打造生鲜供应链改革示范项目，以工业化理念在农业细分行业发展高品质、标准化生产和定制化供应的上游合作企业，实现产业布局和定位、产品综合开发以及终端需求导向型生产等全方位协同发展。
此次股份转让完成后, 永辉超市与国联水产即深入开展业务合作，永辉超市承诺在同等条件下，优先采购国联水产的海产品。
业界认为，本次永辉超市继续增持国联水产股份，除了继续捆绑合作双方的利益以外，可能还有另一层考虑，这在同日披露的另一份公告中可见端倪，即国联水产关于延长非公开发行股票股东大会决议和授权有效期的公告。
去年9月，国联水产披露非公开发行预案，拟募资12.6亿元用于投资增加在水产养殖和生产方面的产能规模。这份定增方案发布后经过三度修订，公司将发行数量确定为不超过1.3亿股，募集资金规模"缩水"至7.35亿元。最终，在今年8月20日的发审会上，公司的定增获得审核通过。
面对"千辛万苦"盼来的审核批文，国联水产显然不希望仅因为股东大会决议到期而放弃。作为国联水产第二大股东的永辉超市，不排除希望国联水产的定增尽早成行，以巩固自身货源"大后方"。
▲国内专注冶金行业的专业资本运作平台在沪设立
９月１３日，由中国宝武、鞍钢、马钢和中国东方资产管理股份有限公司共同发起设立的华宝冶金资产管理有限公司在上海揭牌。这是国内率先设立的专注于冶金行业的专业化资本运作平台。
据了解，新设立的华宝冶金资产管理有限公司４家股东共出资２０亿元人民币。其中，中国宝武持股比例为３７．５％，中国东方和鞍钢集团各持股２５％，马钢集团旗下马钢投资持股比例为１２．５％。
此冶金资产管理平台的运作目标，是化解冶金行业过剩产能、促进冶金行业健康发展。
业内人士说，国内冶金行业仍面临中期产能过剩，相关企业仍存在负债率高企、潜在不良资产规模较大、产能布局和产品结构需重新调整等问题，行业转型升级有待向纵深推进。金融和产业的多重矛盾聚焦于不良资产。解决这一关键问题需要相关各方从战略角度着眼，从金融和产业两方面入手，逐步建立冶金产业健康、可持续的新的长效机制。
▲豫园股份拟收购比利时国际宝石学院80%股权
9月11日，豫园股份公告称，公司拟出资1.088亿美元投资收购比利时国际宝石学院International Gemological Institute（简称"IGI"）80%股权。
总部位于比利时的IGI拥有40余年历史，是全球知名的宝石学培训及钻石鉴定组织，在家族股东的多年推动下形成了布局全球的钻石、宝石和首饰专业鉴定以及宝石学培训课程等业务，广泛服务钻石相关领域的各类合作伙伴、包括知名钻石零售商。
公告称，公司此次投资将实现战略布局全球钻石产业链，更好地获得钻石领域专业知识及行业资源。
▲阿里系成立小程序事业部
9月12日，蚂蚁金服宣布正式成立小程序事业部，并开放支付成功页入口，全面对接阿里生态。
支付宝小程序事业部总经理何勇明透露，将在未来3年投入10亿元科技创新基金，专门用于激励、孵化支付宝小程序生态创业者。
在科技创新基金之外，支付宝还将借力阿里云等技术资源支持，通过一站式云服务等方式，降低支付宝小程序开发者的成本。
据了解，自去年9月支付宝小程序开放公测以来，已陆续开放工具、零售、生活服务、旅游出行与交通、公益、金融、教育、医疗、政务九大类目。
截至目前，支付宝小程序平台的小程序数量已超过2万个，日活跃用户数达1.2亿人次，用户数达3亿个。
▲马云公布接班人计划
9月10日，中国科技集团阿里巴巴集团(Alibaba Group)创始人马云发出公开信称，一年后，他将不再担任集团董事局主席，届时由现任集团CEO张勇接任。
这家市值最高的中国公司的掌门人交接班，是中国年轻的民营科技行业的首个代际更替。19年前的今天，马云创建了阿里巴巴。
曾经当过英语老师的马云将关注教育和慈善。
这个交接班已筹备了10年之久，自从2013年卸任首席执行官以来，马云已把精力放在较长期的愿景上，并扮演一个更像形象大使的角色。他仍会是阿里巴巴36位合伙人中的永久合伙人、公司文化和使命的旗手，还是阿里巴巴集团的股东之一。
马云在信中表示，他当年创办阿里巴巴是要让该公司能够持久发展102年。他写道："公司不可能只靠几个创始人。更何况我深知从能力、精力和体力的角度，任何人都不可能永远担任公司的CEO和董事长工作。"
▲安踏拟收购芬兰体育品牌Amer Sports
9月12日早上，中国最大的运动服生产商安踏体育用品有限公司（下称安踏）发布公告称，拟按每股40欧元的价格以现金方式收购芬兰体育用品公司Amer Sports的全部股份。交易共计46.61亿欧元（约合371亿元）。与安踏共同参与收购的还有亚洲私募股权投资基金方源资本。
芬兰市场上一次发生大规模交易还是在2016年，腾讯领头的财团以86亿美元的价格收购芬兰手游开发商Supercell共计84.3%的股权，这笔交易是当时中国互联网企业最大对外投资，也刷新了游戏行业并购价格新纪录。
Amer Sports总部位于芬兰，是Wilson网球拍和Salomon登山鞋生产商，目前市值约34亿欧元。
▲中石油接收巴西TT Work公司股权
9月7日，中石油集团披露，中国石油国际事业有限公司近日与巴西TT Work 公司正式签署交割文本及股东协议，完成30%股权接收。至此，中石油正式获得该公司成品油进口份额和稳定的成品油分销渠道，成为第一家成功"抢滩登陆"拉美成品油市场的中国油气企业。
作为中石油三大海外油气运营中心之一，中石油国际事业公司美洲运营中心采取贸易与投资双轮驱动的方式，强化在拉美地区的市场开拓。今年3月，中石油国际事业公司与巴西TT Work公司正式签署股权收购协议，取得了中石油在美洲营销网络建设的突破。
巴西TT Work公司是巴西第五大成品油分销商，截至2017年年底，向巴西国内2800多座加油站供应成品油。
中石油国际事业巴西公司负责人表示，随着股权移交完成，拉美地区业务拥有了重要立足点。公司将继续拓展巴西批发零售市场，进一步构建覆盖拉美市场的营销网络，带动中石油在拉美其他国家的成品油国际贸易。此外，选择适当时机在巴西部分加油站使用中国石油品牌，实现"宝石花"登陆拉美，不断提升中国石油品牌在这一地区影响力。
▲阿里联手俄罗斯企业设合资公司
9月11日，俄罗斯东部经济论坛上，阿里巴巴与俄罗斯直接投资基金（Russian Direct Investment Fund）、移动运营商Megafon和互联网公司Mail.ru宣布建立战略合作伙伴关系并共同组建新合资企业AliExpress Russia。
阿里将持有AliExpress Russia 48%的股份。而三家俄罗斯公司通过现金、股票和其他资产，将总共持有这家电子商务平台52%的股份。
▲谷歌云AI负责人李飞飞将离职
9月11日，谷歌云CEO Diane Greene在谷歌云官方博客宣布，李飞飞将辞任谷歌云AI负责人、谷歌AI中心负责人，转为担任谷歌云AI/ML顾问。原职位将在2018年底由卡内基梅隆大学的计算机科学院院长Andrew Moore接任。离职后的李飞飞将回归斯坦福大学。
李飞飞自2016年11月起担任谷歌云AI负责人及首席科学家，成为谷歌人工智能的布道者之一。
▲瑞萨电子斥资67亿美元收购IDT
9月11日，全球领先的半导体解决方案供应商瑞萨电子株式会社（以下简称"瑞萨电子"）与模拟混合信号产品领先供应商Integrated Device Technology, Inc. （以下简称"IDT"）宣布，双方已签署最终协议，瑞萨电子将以每股49美元的价格，总股权价值约67亿美元（按1美元约合110日元，总额约合7330亿日元）全现金交易方式收购IDT，瑞萨电子计划以自有资金及银行贷款支付此项收购费用。
据悉，该交易已获得双方董事会一致批准，预计在获得IDT股东和相关监管机构批准后，将于2019年上半年完成。
业界评价，此次收购若如期完成，日本最大半导体公司或将诞生。作为全球领先的微控制器供应商、模拟功率器件和SoC产品的领导者，自2016年以来，瑞萨电子持续扩大模拟解决方案业务，包括MCU、SoC和模拟混合信号产品，公司将汽车、物联网、5G及工业领域视为营收增长的重点。
IDT总部位于美国加利福尼亚州圣何塞，在射频、高性能定时、存储器接口、实时互联、光互联、无线电源和智能传感器等领域拥有市场领先的产品，其广泛、完整的混合信号解决方案可用于通信、计算、消费、汽车和工业领域。
瑞萨电子董事、总裁兼首席执行官吴文精表示，"本次收购不仅将为公司带来市场领先的模拟混合信号产品扩展公司现有产品线，而且还将带来优秀的专业人才，提高瑞萨电子嵌入式解决方案的性能。IDT的产品与瑞萨电子的MCU、SoC和电源管理IC相结合，将丰富瑞萨电子的产品供应并将公司业务扩展至新的领域，例如不断增长的数据经济相关领域。"
IDT总裁兼首席执行官Gregory L. Waters则表示，合并后的公司将拥有现代数据经济中客户所需的关键能力。通过IDT在模拟混合信号领域以及瑞萨电子在微控制器以及汽车/产业专营领域的领先地位的结合，将诞生一个新的全球半导体巨头。
管理视点
任正非对人力资源部“动刀”：成立总干部部，与人力资源部权责分离
据报道，华为在2018年初发起人力资源管理纲要2.0的公开讨论之后，华为总裁任正非终于开始对人力资源部“动刀”了。
在华为7月份的总裁办邮件中，任正非指出，“政策制定的权力在董事会，人力资源部管规则与监督，干部部管人。”“把原来在人力资源部具体管人的权限拿出来，建立一个总干部部。”
任正非指出，华为现在的人力资源过于权利中心化，容易“指鹿为马”，未来华为的人资体系包括人力资源体系和干部部体系两个系统。
人力资源部：负责规则的建议、执行和监管，还要管好考核支撑、员工招聘、全员学习与发展等人力资源专业支撑工作;；总干部部：要重点管好后备干部的选拔、培养、考核、弹劾，配股、调薪、奖金评定等日常人力资源管理操作也归干部部体系管。
一、现在是人力资源管控过度、干部部来自业务一线的人员较少，对业务的具体运作、变化的战略洞察知之的更少。未来人力资源管理总的体系要进行结构性的调整，把决策权、管理权、执行权分开。
要让懂业务(人力资源专业管理能力+主航道业务洞察水平等)、有能力的人员上位担责，不懂的要赶快补课，人力资源优化变革的主力部队，应该从在一线实践优秀、具有很强洞察与思维能力的指挥员群体或优秀专业人员群体中产生。
总体来说，公司人力资源管理这30年来有很大贡献，但是还不够科学。
现在公司18万多名员工、170多个国家，没有评工资的大困难，没有评奖金的大困难，没有配股票的烦恼与困难，就是基本平衡了的成绩。现在这些管理存在一些问题与矛盾，但是没有大的问题和大的矛盾。应该我们从0到80%的判断是基本准确的，但是从80%到100%的判断还不够准确、管理也常出现波动，这就是我们目前存在的缺点，如何优化，如何使机关从管控型走向服务支持型，让公司上下左右部门全体全力朝向“多打粮食、增加土地肥力” 而奋斗，这是我们改革的一个问题。
公司现在的作战方式等各方面都在改变，我们的人力资源政策管理为什么跟不上?
大家都在批判说我管得细，其实我就是去抓了一些点，通过这些点来激活原有政策这潭水，因为如果大家只是按分层分级、按部就班的去管，经过层层的官僚主义，关键问题可能就得不到应有重视与及时解决，那肯定是不行的。
但是我们应该明确，点激发起来后，后面跟上的改革还是要按照一定的规则进行，不能任意性。
政策的优化首先一定要深入基层，主动到一线调研，了解政策的实际执行效果和存在的问题，使政策不断地被优化，不断地滚动变化，而不是采用摆开架子，大批判、大变革，搞乱了阵脚。也不能等着人家半路来汇报的方式。我们要逐步从管控型变成服务支持型的机关。
以前我们的人力资源整体是政策规则要管，具体的人也要管，变得过于权力中心化，也造成两件事都没有完全管好。
首先要明确，未来人力资源总的体系的整体定位是为公司找英雄、找领袖、鼓励员工冲锋的，管缺点的是道德遵从委员会，管坏人坏事的是审计部。
我们一定要首先将HR整体的工作方向明确下来。而且我调查了一些基层HR，基本上不主动学主航道业务，工作时间、业余时间也不下战场，用主观意识管控行使权力，而不是服务。不懂业务怎么服务呢?你不懂什么人是人才，怎么用好他呢?每年流走许多人，流走的会不会是“油”呢?那么人力资源专业人员应该怎样为业务服务呢?
首先自己要深刻明白人力资源管理的模板、方法，帮助业务主管识别员工、评价员工。怎么帮助，你不懂作战，如何对选拔的干部、专家、职员做客观的评价呢?若果主管一对照模板，觉得画得挺像，就照着模板自己画，也学会了用模板去看干部，这样你的作用就发挥了。
主管重要的是管什么?主管就是要管干部，管干部能做出主要贡献，能作战、会管理，不是找“内衣模特”。如果你都不会识别、认识干部，怎么能做得成功呢?最后的结果就是日常管理的僵化。
我强调立法权高于行政权，主张政策制定的权力在董事会，人力资源部管规则与监督，干部部管人。
人力资源政策管理和干部管理都是推动公司前进的动力。因此，未来公司人力资源管理总的体系包括人力资源体系和干部部体系两个系统(到了基层组织，两个系统可以融合，以提高效率与协同)，他们不是对立的关系，而是两个分工各有侧重、相互协同的系统。我没有说绝对要画一条线来区隔两个系统的责任边界，但要有各自的工作重点。
总体上，人力资源体系主要负责公司人力资源政策与规则的体系性、专业化的建设;而干部部体系主要负责在人力资源政策与规则框架下，将政策与规则与业务部门的实际相结合，具体执行人的管理，最终让政策的效果能达到预期，符合差异化实际需求。
所以，在顶层组织设计上，我们要把原来在人力资源部具体管人的权限拿出来，建立一个总干部部，总干部部本身是要管人的，管全局范围协调干部队伍，管跨领域成长、流动，管干部能力成长，管干部的后备平衡体系……
但现在总干部部连市场都没管过来，还达不到公司的目标要求。但中央组织部怎么就能管住全国的干部呢?为什么他们可以管好，而我们却管不了呢?我们要学习，要去研究这些问题。
二、人力资源体系要认认真真把各种规则管好，交给干部部体系去统筹应用;各级干部部是业务领导的助手，要更加贴近业务，把人管好。
1、人力资源部主要管好规则，包括规则的建议，以及对规则执行的监管。
人力资源体系包括人力资源部，以及人力资源部根据必要向下延伸到一定层级的部分专业化组织，共同构成人力资源体系。这个体系就是对于规则的制定建议负责、对于规则的执行予以监督，并辅助相应的干部部更好地将规则应用在各部门的实际管理中。
人力资源部所拥有的权力是规则的草拟权力，而规则是由董事会决策的，这就是规则制定的权力体系的基本结构。当然人力资源部也可以草拟一些授权下的规则制度，董事会允许人力资源部可以审批，这时候人力资源部就批了，但这只是授权，不是你天然的政策制定权力。比如说出差补助啊，一些小事情或者专业的操作啥的，可以授权人力资源部来定。
人力资源部要梳理公司存在的结构性人力资源管理问题，并协助公司建好解决这些问题的标准、框架和机制。
比如今年我们要提拔大概2000个小火车头，单板王、项目王、各种模块干将、“螺丝”能手、每个业务的大拿就是小火车头，要在一、两年内逐步涵盖全公司所有岗位的优秀专家、职员。现在研发里面有A角、B角、C角，其实B角和C角的工作难度可能要比A角更大，过去我们评了很多的A角，却没有B角、C角的，所以，我们强调这次申报破格必须要有B角、C角。
小火车头职级调整了，明年我们就要对各种做出各自应有贡献的一些重要的岗位、角色(车厢挂钩、锅炉、电刷、道工……各种角色)进行梳理，解决“全营一杆枪”下相关人群的职级配套问题，这样不断梳理，最后就把落后的人分离出来了。
人力资源部若不把这些结构性问题理出来，只会越管越细，越管越严，却管出了一批乖孩子。
岗位称重和个人职级晋升管理现在存在一个大问题，过去简单的强调结果导向，也阻碍了员工专业能力的强化。
比如说你打了200斤粮食，那时打下了200斤粮食就奖励你80斤或给你五级专家了，但你的实践能力可否持续呢?而且是否有200斤粮食可能是前任土壤肥力大而产生的，你是如何持续增产的呢?能持续贡献当然应该升级，不管怎样做出成绩，奖金是应该到位的。
再者，现在AT团队的权力太大了，特别是全面掌握了对专家的评定，往往容易指鹿为马，也一定程度妨害了各项专业通道的建立，导致不重视专业能力的切实提升，我们劳动质量和能力一直都在下降，往往一大批人哄拥而上，却做不成事情，现在公司里的南
我们要看到，过去依赖AT线管人也管能力，是因为主管本身是从业务中来的，对业务能力熟悉，业务种类也不多，所以没有出现大的问题。
但是现在，业务种类大大增加、复杂性越来越大、业务发展又快，对员工的专业技能要求是越来越高的，主管原有的技能与过去的经验积累可能很难跟上当前与未来业务变化，过度依赖AT可能影响到我们专业能力的进一步发展，当然，我们的行政主管也必须要持续学习，不断洞察业务变化、持续提升专业能力，公司不存在只做管理、不作战的主管。
所以，人力资源及干部体系，要帮助主管做出合理客观的评价。根据业务发展，我们要不断建立和更新很多标准，人力资源部就是要从管规则角度去思考，而总干部部更多的是要从管人的角度去思考，两个方面都一定要真真实实的管理到位，才能帮助打胜仗。
我们也看到有些规则是正确的，比如说荣耀去年有一个14级干部拿了100万奖金，广州企业网的一名14级员工也拿了100多万的奖金，但是没有提到18级。为啥?就是提级还要看他有无持续贡献能力，他的能力没有跟上来，那奖金是不能少的，但反映任职能力的个人职级暂时不能给他，因为能力没跟上，也可能是偶然做出大贡献，一次两次碰上了，但不可持续。所以人力资源部就是要认认真真把各种规则管好，包括内外合规，总干部部就是要去管好规则的运行与适配。
针对代表处的考核基线，怎么就建立不起来呢?考核基线就是在不断循环评估过程中逐步建立起来的。
比如把过去3年代表处的考核指标数据拿出来评估一下，求出平均值，就能确定一个假设，再以此假设就能建立一个有激励的基线，这个假设基线推广以后，看看是否有垂直进步，每年再循环评估一下，三年就明白合理点在哪儿。非洲业务很艰难，基线再稍微差异化调整一下，一点点无穷地逼近现实，就形成不同地区的考核基线，这个基线用过去的统计和方法就能得出来。
确定这个基线以后，我们就会发布一个白皮书，一国一制、一品一策就出来了。当然若产业环境、客户方面发生比较大的变化，或者业务发展进入不同的发展阶段时，就要实事求是的及时合理调整基线。人力资源部就要在不断循环评估的过程中提出规则并持续优化。
2、总干部部是公司整个干部管理的COE。要把干部、专家、职员全部纳入进来，面向不同业务和对象进行政策适用的差异化匹配。
人力资源部体系管理的规则就是长江的河道，管好两侧的堤坝;干部部体系就是管好水里的船和人，让船及人在河道内的主航道里跑，追逐百舸争流，冲击上甘岭。
干部管理的理念、标准、流程、授权原则的建设管理，要导向科学的管理和冲锋。干部部体系包括总干部部以及在各部门的干部部。
干部部体系在执行规则的过程中，总干部部要引领好各级干部部履行好管人的职责，但总干部部的职责不是调配到具体干部与人才，总干部部要对各部门、区域的关键干部与人才拿出评估意见，帮助公司培养关键干部与人才梯队建设，协调关键干部与人才流动，让公司整个干部与人才盘子灵活运作起来。
总干部部也是公司董事会干部管理上的支撑机构，对直管干部、专家、高级职员进行考察、评价，与AT团队建议成为两个独立的意见。
总干部部也要分层分级去授权，干部与人才任用的权力执行应该在各部门主管与相应的干部部。使用部门有提名权，上一级部门有审批权，这就是两级审结，针对少数特殊的情况，可以有三层管理。不要一个基层系统部主任的任用都要报到公司来批，有必要吗?地区部就可以批了。
但监管权是中央直接到基层，人力资源部对政策在公司范围内的执行、总干部部对各部门干部与人才的日常管理都有各自的监管权，中央没有放弃监管权。
3、公司通用规则的架构与方法管理在人力资源部，规则的应用与适配管理在总干部部。
在公司未来人力资源管理的总架构中，人力资源体系和干部体系是规则制定与应用的分工，干部部体系在人力资源体系提供的量化框架下做事。
人力资源部还要管好考核支撑、员工招聘、全员学习与发展等人力资源专业支撑工作;总干部部要重点管好后备干部的选拔、培养、考核、弹劾。
考核报表的责任主体是人力资源部，考核报表是给总干部部及各级干部部开展考核工作提供基础，人力资源部根据公司确定的虚拟计算考核模式，确定各部门岗位工资、奖金管理等有关框架，然后就交给干部部体系去分配。配股、调薪、奖金评定等日常人力资源管理操作也归干部部体系管，由各干部部去和各自业务主管讨论，形成发放清单，交给人力资源部共享服务去发放。
配发不公平、不正确错了，审计部门、有关业务部门，还有群众自然会提意见。但不是提给人力资源部的，而是提给那个干部部和业务主管的。
人力资源部要负责好公司专业的人力资源支撑服务，比如招聘政策与专业操作平台、针对不同人群的任职资格和学习发展宏观框架等，这样，各部门的主管和干部部就可以充分利用专业化的支撑体系，开展各部门差异化的考核、招聘和员工能力提升工作。
干部部体系要切实做好干部与人才的资格认证管理，以牵引干部与员工在作战胜利的同时持续提高，避免南郭化。干部部体系要特别注重后备干部的选拔、培养、考核和弹劾，要学会与实践新方法，让自己的人员选拔视线穿透厚重的组织层级、到深海中去识别自己涌现的“自然领袖”，为他们提供挑战性机会。通过压强式考验，检验干部苗子的真才实学，相信那些心怀高远、绩效优良、敢于担当、朝气蓬勃的苗子一定能突破层层组织、在风雨中茁壮成长起来，他们就能构建支撑公司未来发展的干部后备队伍。
三、人力资源体系要从权力中心变成服务支持中心。
人力资源改革首先是强调深入战场，人力资源的价值就是要懂业务、做好业务的助手，多一些适应业务的构想。
我们要把权力分开，业务领导直接管干部与人才，不再两张皮运作，人力资源体系和干部体系都是支撑机构不是权力机构，从权力中心变成服务中心。
要搞明白服务对象，为谁服务，首先就要懂得谁。
谁是最好的HR呢?赵刚，李云龙的助手，他和李云龙配合很好，学明白了战争，最后升得比李云龙还快。
政治部主任也要会打仗，你要不会打仗，你怎么为军队服务?消灭满广志的112师，所有师旅长都在演习中“牺牲”了，是一个政治副主任带着打赢的。这是全军唯一一个战胜满广志的师。
我们的改革落后于军队，落后于国家。人力资源的改革首先是强调人力资源与干部部人员要深入战场，自己独立承担一个任务的计划、预算、核算，我就算你开始搞明白了一点。
我对法务部的批示，不要做世界最好的法务部，我要的是最适配我们生产的合作者。
我对财经管理部的批示，不是要做世界最好的财经管理部，而是要屁股往下坐，要解决一些纬线管理问题。
人力资源管理也有纬线问题，什么叫纬线呢?就是你服务谁就要懂谁。
财务不懂的时候就要让一些懂业务的干部转到财务，财务的干部也去业务实操，要去懂业务。我们的人力资源也是这样，就缺赵刚，优秀的HR就是赵刚呀。不实战，你是学不了赵刚的。
也要学邓小平，邓小平不会打仗，他是个政治家，但他脑子是有构想的。你们去好好看一下《历史转折中的邓小平》，这是邓小平改革管理时期的讲话，看看他是怎么做好一个政治家的。
我们的HR其实真正扮演的角色就是去做业务的助手，我们自己也要多一些构想。我希望总干部部和人力资源部认真反思，带动整个人力资源团队与人员，深入业务，好好研究，搞明白。
信息化建设
北京互联网法院挂牌收案
9月9日，北京互联网法院正式挂牌收案，成为继杭州互联网法院后我国第二家互联网法院。
北京互联网法院集中管辖北京市辖区内应当由基层人民法院受理的第一审特定类型互联网案件，包括互联网购物合同纠纷；互联网服务合同纠纷；互联网金融借款、小额借款合同纠纷；互联网著作权权属纠纷；互联网著作权侵权纠纷；互联网域名纠纷；互联网侵权责任纠纷；互联网购物产品责任纠纷；检察机关提起的互联网公益诉讼案件；因对互联网进行行政管理引发的行政纠纷；上级人民法院指定管辖的其他互联网民事、行政案件。
北京市高级人民法院副院长安凤德介绍，北京互联网法院在审理方式上以"全程在线"为基本原则，实现案件受理、送达、调解、证据交换、庭前准备、庭审、宣判等诉讼环节全程网络化。同时，通过类案推送、批量案件的批处理、文书自动生成等集约化、专业化的方式实现简案快审、同案同判，全面提高审判质效。
安凤德表示，北京互联网法院将通过审理新颖性、疑难性、复杂性、重大性互联网案件，及时总结研究互联网产业发展的新情况新问题，以公正裁判引导和规范网络行为，强化对网络虚拟财产、知识产权、企业商业秘密、公民个人信息的保护力度，强化网络空间综合治理能力，推动构建繁荣、有序、安全的网络空间环境。
北京互联网法院为基层法院，由其一审审结的案件，当事人应向北京市第四中级人民法院提起上诉。涉互联网著作权权属纠纷和侵权纠纷的，当事人应向北京知识产权法院提起上诉。
北京互联网法院现有员额法官38名，平均年龄40岁，研究生以上学历占比75.7％，平均审判年限10年。
北京金融局要求P2P再交89项材料
9月7日，北京市金融工作局发布《关于启动在京注册P2P网络借贷机构自查工作的补充通知》（以下简称《补充通知》），要求在8月24日发布的《关于启动在京注册P2P网络借贷机构自查工作的通知》的基础上，在2018年10月15日前，根据《自律检查、行政核查材料清单》（简称 《清单》）的要求将所有材料上传至金管通系统，配合开展自律检查、行政核查。
《清单》包括公司基本情况、公司制度文件及相关证明材料、合同文本及相关证明材料、财务资料及相关数据统计、存管银行、信息披露、信息安全、说明类文档、其他资料等9类共89项。
《自律检查、行政核查材料清单》与8月24日发布的108条《自查报告》要求不同，108条清单更多是对企业自身问题检查的报告，《自律检查、行政核查材料清单》更多是材料性提交要求，绝大多数材料要求提交纸质版，如公司营业执照（副本）及章程、公司股权或者股份结构图、公司股权或者股份代持协议、公司员工名单、公司制度文件及相关证明材料等。
此次要求递交的89项材料，对材料的真实性格外看重，如发现存在内容不真实、故意瞒报、漏报、弄虚作假等情况，实行"一票否决制"。
河北省印发企业上云三年行动计划
日前，河北省信息化和工业化深度融合工作领导小组办公室印发《河北省企业上云三年行动计划（2018-2020年）》，提出以基础设施上云、平台系统上云、业务应用上云、设备产品上云、制造能力（资源）上云为重点，大力推进万家企业上云，加快各类信息技术在企业中的普及应用，低成本提高两化融合水平，迅速提高生产管理效率、优化业务流程，促进产业链上下游高效对接、业务协同和资源优化配置，为构建数据驱动的制造业新生态提供支撑。
计划明确，到2020年，实现10000家企业上云，带动和促进5个面向行业的工业互联网平台、20个面向区域的工业互联网平台和100个企业级工业互联网平台建设，吸引一批国内优秀知名的云服务商在河北布局。
推动基础设施上云，带动云计算产业规模化发展。推动计算资源上云、存储资源上云、网络资源上云、安全防护上云，充分发挥云服务商在IT基础服务方面的专业化、规模化优势，有效解决企业信息基础设施一次性投入大、保障人才缺乏、安全防护能力弱等问题，通过云基础设施的广泛应用，带动张家口、承德、廊坊、秦皇岛、石家庄等大数据云计算产业基地发展。
推动平台系统上云，促进软件与信息技术服务业快速发展。依托云服务商基础性、公共性开发平台、工具系统和业务组件，支撑应用软件的高效开发、快速迭代以及大数据的挖掘分析，提升软件与信息技术服务水平和能力，促进创业创新。推动数据库系统上云、大数据平台上云、中间件平台上云、物联网平台上云、软件开发平台上云、人工智能系统上云。
推动业务应用上云，支撑制造企业提质增效降本。推广成熟、通用、成效明显的云上信息系统，满足企业研发创新、生产管控、经营管理、用户服务等多方面需求，有效支撑企业综合竞争力快速提升。在大中型企业重点推进业务系统云化迁移，在百亿元以上产业集群重点推广一体化云上应用。
推动设备产品上云，促进产品优化和使用效益大幅提升。加快设备（产品）数字化、网络化、智能化改造，依托专业化工业互联网平台，实现设备（产品）数据云端汇聚和在线管控，支撑精准运维、产品创新和服务水平提升，促进生产性服务业专业化、规模化发展。推动高耗能流程行业设备上云、通用动力设备上云、新能源设备上云、智能化设备和产品上云。
推动制造能力（资源）上云，促进工业共享经济发展。支持企业依托工业互联网平台开放研发设计、测试实验、生产制造、物流配送、售后服务、回收再利用等生产能力，实现供需对接和能力交易，创新生产组织模式和专业化品牌化服务，提升社会制造资源配置和使用效率，大幅降低生产成本，逐步形成数字驱动、网络协同、共享发展的制造业新生态。重点推动装备、钢铁、石化等七大优势行业规上企业制造能力上云，大幅提升优势产能综合利用率。
广东金融办要求网贷机构进一步开展自查
9月12日，广东省金融办发布《关于进一步组织辖内P2P网贷机构做好合规自查的通知》，督促辖内已纳入专项整治的网贷机构，对照《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法》等规章制度及监管规则，进一步开展自查，边查边整，即查即改，原则上应于2018年9月30日前、最迟不得晚于2018年10月10日提交自查报告。
通知要求压实网贷机构防范化解风险的主体责任，要求主要股东、实际控制人（若有）、法定代表人、董事、监事、高管人员、各部门负责人等积极参与。网贷机构提交的自查报告须加盖机构公章和主要股东、实际控制人（若有）、法定代表人、董事、监事、高管人员签章，同时出具真实性承诺书。如发现存在内容不真实、故意瞒报、漏报、弄虚作假等情况，要对相关网贷机构实行"一票否决制"。
通知还要求，网贷机构同步提交无风险退出方案。网贷机构在提交自查报告的同时，需提交若整改不合格的无风险退出方案。无风险退出方案加盖机构公章和主要股东、实际控制人（若有）、法定代表人、董事、监事、高管人员签章。
美国防部斥巨资开发下一代人工智能
据报道，美国国防部高级研究项目局局长斯蒂芬·沃克在９月７日结束的Ｄ６０研讨会上宣布，计划在未来５年内投资２０亿美元用于开发下一代人工智能技术，推动机器学习第三次技术进步浪潮。
斯蒂芬说，目前机器尚不具备情景推理能力，必须训练它们涵盖所有可能发生的情况，这不仅代价高昂，而且难以实现。
该机构目前正在进行２０多个研究项目，旨在提高人工智能的先进性，使新一代机器学习获得类似人类的交流与推理能力，有能力识别新的场景和环境并加以适应。
今年７月，国防部高级研究项目局已启动"人工智能探索"计划，预期在１８个月内完成人工智能新概念的可行性研究，并精简合同程序和筹资机制，保证在３个月内让相关研究项目从提案到启动。
智库"新美国安全中心"发布的一份报告显示，当前人工智能系统还无法超越场景或语境去理解行为，在下棋或游戏等固定规则下不会暴露这一弱点，而一旦场景变化或规则超出一定范围，人工智能就会无法"思考"。
联合国呼吁制定国家战略推进人工智能安全发展
９月１１日，联合国宽带数字发展委员会发布２０１８年版《宽带状况报告》，建议各国在宽带发展方面确立国家领导地位，并首次呼吁制定国家战略以推进安全使用人工智能。
报告指出，宽带网络基础设施是至关重要的国家基础设施，就像水和电网那样必不可少。各国应加强数字技能培训和相关科普工作，支持当地电子商务和企业，适时调整法律框架并降低针对电信产品和服务的税收和关税等。
在人工智能方面，报告显示，至少１５个国家已制定了促进人工智能安全使用的国家战略。报告警告说，只有极少数大型机构掌控着人工智能工具和专业知识，导致其潜在益处无法为所有人共享。
联合国宽带数字发展委员会还对日益加剧的宽带接入不平等现象表示担忧。报告称，虽然全球已有约一半人口使用互联网，但使用者主要集中在城市和人口密集地区。按照国际电信联盟去年的估算，为弥补全球数字鸿沟，如果全球上网人口要在现有基础上再增加１５亿人，为此部署新技术、建设或升级基础设施的花费将达４５００亿美元。
欧洲议会版权法案限制互联网公司权利
据悉，欧洲议会议员９月１２日投票通过了备受关注的版权改革法案--《数字化单一市场版权指令》。该法案的第１１条赋予了新闻出版机构一种名为邻接权的新型权利。具体而言，如果搜索引擎、社交网络等互联网公司在其网页上展示新闻出版机构生产的部分内容（包括链接、标题及摘要内容），新闻出版机构则可以依据此权利要求互联网公司支付费用。
尽管遭到互联网公司强烈反对，但这一规定得到了以传统媒体为代表的新闻出版机构的广泛支持。９月４日，法国新闻社、英国报纸联合社、德国德意志新闻社等欧洲主流通讯社曾联名公开表示，支持法案里的这一新规。
传统媒体认为，多年来行业形势每况愈下、采编人员大批离职，部分原因在于互联网公司多年来通过"链接"的形式免费"掠夺"传统媒体的劳动成果，使得传统媒体不能从自己投入巨资生产的新闻信息作品里取得足够广告收入。
该法案的第１３条还加重了互联网公司的审查义务，要求其确保用户上传到网络平台的内容不侵害版权。
互联网公司对此表示强烈反对，称此举将加重网站负担、迫使网站对用户上传的内容在上网展示前就审查版权。但前披头士乐队成员保罗·麦卡特尼等艺术家及唱片公司等则对此表示支持，认为此举将完善对版权的保护。
按照欧盟的立法程序，该法案在得到欧洲议会通过后，还将交由欧盟机构进一步磋商，以形成最终的法律文本。
欧盟财长会就对大型跨国互联网企业征税的磋商取得进展
据悉，９月８日结束的欧盟财政部长非正式会议在对大型跨国互联网企业征税问题上的磋商取得进展，目标是今年年底前达成一致。
法国经济和财政部长布鲁诺·勒梅尔会后对媒体说，他相信欧盟今年内将在征收"数字税"问题上达成一致。
德国财政部长奥拉夫·肖尔茨表示，会议取得明显进展，欧盟今年年底前在"数字税"上达成一致是可能的。肖尔茨认为，这一议题还有许多未解问题，需要更多的讨论。
法方建议，欧盟率先对互联网企业征收"数字税"问题上，可设定一个有效期条款，未来如果在经合组织框架内达成一项国际协议，欧盟内部协议将自动失效。据报道，法方建议打消了部分国家疑虑，推动磋商取得进展。爱尔兰等国此前主张，对互联网企业征税应寻求全球解决方案，否则会损害欧盟的竞争力。
欧盟委员会今年３月公布立法提案，拟调整对大型互联网公司的征税规则。根据立法提案，任何一个欧盟成员国均可对发生在其境内的互联网业务所产生的利润征税。而在现行规定下，互联网公司只需在其总部所在地一次性交税。
李开复预计AI发展需经历四次浪潮
他进一步表示，人工智能的下一浪潮将是商业智能化。
企业信息员园地
东华集团连续11年跻身中国民营企业制造业500强
8月29日，2018中国民营企业500强峰会在沈阳举办，峰会以“提振发展信心实现高质量发展”为主题，由全国工商联、辽宁省人民政府共同主办。会上,“2018中国民营企业500强”系列榜单正式揭晓，并发布《中国民营企业500强调研分析报告》。东华集团连续11年跻身中国民营企业制造业500强榜单，今年排名第470位。
中国民营企业500强峰会是我国规模最大、规格最高、影响力最强的民营企业盛会，是中国民营经济蓬勃发展的集大成者。纵观历年民企500强榜单，企业入围门槛年年攀升、资产规模快速扩张、利润水平稳步增长、社会贡献持续加大。在民营企业转型升级中发挥了引领、带动和示范作用，在经济社会发展中产生了广泛影响，已经成为我国民营企业实现高质量发展的排头兵，是改革开放40年来民营经济发展壮大的显著标志，也成为世界观察中国经济发展的重要风向标。
东华集团近年面对国内外复杂的经济形势，大力提高创新能力，通过技术改造，设备改造，不断提高自动化生产能力，不断提高有效产出和人均产出，深入推进产品结构调整，坚持走产品系列全覆盖、市场销售全覆盖和员工专业能力全覆盖的路子，同时整合全球研发、制造、销售资源，扎实提高企业发展的质量和效益，企业保持着稳健发展势头。
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部委决策
金融委第三次会议要求防范各种"黑天鹅"事件
9月7日，国务院金融稳定发展委员会召开第三次会议，分析当前经济金融形势，研究做好下一步重点工作。 会议认为，当前宏观经济形势总体稳定，经济金融保持稳定发展态势，供给侧结构性改革持续深化，就业保持稳定，微观主体韧性进一步增强。金融系统认真贯彻党中央、国务院各项决策部署，积极贯彻执行稳健中性货币政策，并根据形势的变化有针对性地适时适度预调微调，保持市场流动性合理充裕，信贷市场、债券市场、股票市场平稳运行，人民币汇率保持合理稳定，各类金融风险得到稳妥有序防范化解，金融市场风险意识和市场约束逐步增强。 会议强调，做好当前金融工作，必须保持战略定力，按照党中央、国务院总体要求，坚持稳中求进总基调，遵循既定方针，抓住关键问题推进工作。 一是在宏观大局的变化中把握好稳健中性的货币政策，充分考虑经济金融形势和外部环境的新变化，做好预调微调，但也要把握好度。 二是加大政策支持和部门协调，特别要加强金融部门与财政、发展改革部门的协调配合，加大政策精准支持力度，更好促进实体经济发展。 三是继续有效化解各类金融风险，既要防范化解存量风险，也要防范各种"黑天鹅"事件，保持股市、债市、汇市平稳健康发展。 四是务实推进金融领域改革开放，确保已出台措施的具体落地，及早研究改革开放新举措。资本市场改革要持续推进，成熟一项推出一项。 五是更加注重加强产权和知识产权保护，创造公平竞争的市场环境，激发各类市场主体特别是民营经济和企业家的活力。 六是更加注重激励机制的有效性，强化正向激励机制，营造鼓励担当、宽容失败、积极进取的氛围，充分调动各方面积极性，共同做好各项工作。
工信部将从五方面为非公有制经济转型升级提供保障
据悉，工信部总经济师王新哲9月13日出席"2018中国（四川）非公有制经济发展论坛"时指出，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。改革开放40年来，我国非公有制经济一步步从小到大、由弱变强，已经成为我国推动经济发展、扩大社会就业、参与国际合作、改善民生福祉的重要力量。工信部作为负责中小企业发展的宏观指导部门，将按照党中央、国务院的部署和要求，积极协同各部门各地区，突出重点、精准施策，为非公有制经济转型升级、跨越发展、高质量发展提供有力保障。 一是进一步优化发展环境。狠抓网络提速降费，加快5G研发和产业化，深入实施国家工业互联网创新发展战略，着力支持打造"双创"升级版。放宽民间资本在电信、军工等领域市场准入，进一步取消下放生产审批事项。扎实抓好《中小企业促进法》的贯彻落实，督促各项惠企政策落地实施。 二是着力提升中小企业专业化能力和水平。在近年来"专精特新"工作的基础上，支持培育一批细分领域专业化"小巨人"企业。引导支持大型企业向中小企业开放共享资源，促进中小企业走专业化协同发展之路。积极提升中小企业信息化应用水平，加快数字化、智能化转型。 三是深入推进产融合作，着力缓解融资难融资贵问题。充分利用大数据、云计算等现代信息技术，支持金融机构实施差别化信贷政策。进一步发挥好国家中小企业发展基金的作用，完善融资担保体系和信用体系，带动更多社会资本和金融资源支持中小企业发展。支持有潜力但尚未盈利的创新型企业上市融资，充实中长期资本。 四是积极推动中小企业参与"一带一路"建设。实施促进中小企业国际化发展五年行动计划，加快中外中小企业合作园区建设，推动建立海外中小企业服务网络体系，支持中小企业与"一带一路"沿线国家对接交流、合作发展。继续办好中国国际中小企业博览会、APEC中小企业技术交流暨展览会。 五是大力弘扬企业家精神和工匠精神。积极推动构建多层次激发和保护企业家精神的长效机制。深入推进产教融合、校企合作，加快培养高技能人才。加快发展集成电路、智能制造、机器人、大数据等新兴工科专业，加强高技术领域专业人才培养。积极发展创新、诚信的工业文化，弘扬企业家精神和精益求精的工匠精神。
发改委拟开展政府出资产业投资基金绩效评价工作
9月7日，国家发改委办公厅印发"关于做好政府出资产业投资基金绩效评价有关工作的通知"，指出为规范政府出资产业投资基金（以下简称"基金"）登记管理工作，发挥好政府资金的引导作用和放大效应，进一步加强行业信用体系建设，促进行业高质量持续健康发展，国家发改委拟开展政府出资产业投资基金绩效评价（以下简称"绩效评价"）工作。旨在通过对政府出资产业投资基金进行绩效评价，推动基金贯彻国家区域规划、区域政策、产业政策、投资政策及其他国家宏观管理政策，加强行业信用体系建设。 通知指出，本次绩效评价是指对在全国政府出资产业投资基金信用信息登记系统中登记并完成材料齐备性审核的基金和基金管理人，运用科学合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法，对政府出资产业投资基金的政策目标实现程度、投资管理能力、综合信用水平、经济效益等进行客观、公正的评价。 绩效评价的主要内容包括基金政策效应、管理效能、信用水平、经济效益等。绩效评价坚持在线实时填报、简单快捷高效的原则，采用定量与定性分析相结合的方法，依托全国政府出资产业投资基金信用信息登记系统，由发展改革部门根据基金特点分类组织实施。 通知指出，绩效评价根据基金所处投资阶段分为投资期基金评价和退出期基金评价，主要指标分为政策评价、管理评价、信用评价、经济评价四大类。政策评价主要考核基金投资贯彻国家区域规划、区域政策、产业政策、投资政策及其他国家宏观管理政策的情况，按基金章程、合伙协议和基金协议约定的投资方向的符合度以及引导社会资金参与的财政资金放大倍数；管理评价主要考核基金管理人的规范性和专业性；信用评价主要考核基金和基金管理人的信用状况。此外，针对退出期基金的特点，绩效考核在退出期单设了经济评价指标，对基金收益情况和已投企业运营情况进行考核。 通知指出，各级发展改革部门组织政府出资产业投资基金管理人在9月底前通过全国政府出资产业投资基金信用信息登记系统完成重大事项更新和绩效评价指标填报工作，涉及各级发展改革部门核查、确认或填写等事项的，应于10月上旬完成。
央行证监会推进债券市场互联互通
据悉，为加强对信用评级行业统一监管，推进债券互联互通，央行和证监会9月11日联合发布2018年第14号公告，就逐步统一银行间债券市场和交易所债券市场评级业务资质、加强对信用评级机构监管和监管信息共享、推进信用评级机构完善内部制度，统一评级标准，提高评级质量等进行了规范。 《公告》的核心内容在于推动银行间和交易所两大债券市场评级业务资质的逐步统一。按照规定，已经在银行间债券市场或交易所债券市场开展评级业务的信用评级机构，可根据自身情况，申请在交易所债券市场或银行间债券市场同时开展评级业务。央行、证监会和交易商协会将设立绿色通道实现信用评级机构信用评级业务的资质互认。 《公告》鼓励同一实际控制人下不同的信用评级机构法人，通过兼并、重组等市场化方式进行整合。整合前信用评级机构发布的评级结果仍可继续使用，并由整合后的信用评级机构履行跟踪评级、信息披露等义务。整合后的信用评级机构应当统一评级技术方法、评级业务规范、评级标准和评级报告等内容。在银行间债券市场和交易所债券市场同时开展业务的信用评级机构应当统一评级标准，并保持评级结果的一致性和可比性。 在两个债券市场基础制度建设逐步统一的同时，强化两个市场统一监管和处罚也是债市改革的一大方向。 《公告》表示，加强对用评级机构的监督管理和信用评级行业监管信息共享。央行和证监会通过现场及非现场等方式进行监督检查，交易商协会和证券业协会有权对信用评级机构开展自律调查，必要时可以对信用评级机构进行联合调查。 东方金诚评级副总监俞春江表示，《公告》的发布，标志着债券市场互联互通迈出了实质性的步伐。由于历史的原因，相对分割的债券市场在相当长一段时期内促进了我国债券市场蓬勃发展，不同债券市场在准入、信息披露、存续期管理方面的差异也逐渐暴露出弊端，统一债券市场监管的呼吁已经存在多年，这次是对金稳委会议精神的具体落实。在评级机构准入标准事实上趋于统一和互认的基础上，央行、证监会、交易商协会要组成对评级机构监督管理的"一致行动人"，采取联合行动，相互共享信息，充分发挥监管合力。
国务院进一步压减工业产品生产许可证并简化审批程序
据悉，国务院总理李克强9月12日主持召开国务院常务会议，部署在全国有序推开"证照分离"改革，持续解决"准入不准营"问题；决定再压减工业产品生产许可证三分之一以上并简化审批，为市场主体减负。 会议指出，按照党中央、国务院部署，深入推进简政放权、放管结合、优化服务，向全国有序推开已在上海自贸区等试点的"证照分离"改革，破解"准入不准营"难题，有利于优化营商环境，更大激发市场活力，增强发展动力。会议决定，按照该放给市场的放足放到位、该政府管的管好管到位的要求，从今年11月10日起，在全国对第一批上百项涉企行政审批事项推进"照后减证"，对不必要设定审批、市场机制能够有效调节、可由行业自律管理的事项直接取消审批或改为备案，并加强市场经营过程的监管；对目前不能取消审批、但通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件行为的审批事项实行告知承诺制，由市场主体作出承诺、达到审批条件即可获批经营，发现与承诺不符的依法撤销审批决定并从重处罚；对涉及公众健康和安全等不宜采取告知承诺方式的审批事项，要优化准入服务，分门别类减少申报材料和环节、压缩审批时限、提高透明度，为创业创新主体进入市场消除障碍。会议强调，推进"证照分离"改革，在放宽准入的同时要把更多力量放到创新和强化事中事后监管上，加强公正监管。 会议决定，在确保质量安全、公正监管的前提下，进一步压减工业产品生产许可证并简化审批程序。一是再取消14类工业产品生产许可证，使实施生产许可证管理的产品类别进一步从38类减至24类。对取消许可的一些涉及公众健康和安全、环境保护等产品，可转为强制性认证，列出正面清单并向社会公示，强制性认证费用原则上由财政负担。采取支持措施，鼓励企业开展自愿认证，推动树立品牌、拓展市场。二是对保留的生产许可证简化审批程序。将发证机关组织的发证前产品检验改由企业在申请时提交符合要求的产品检验合格报告。对除危险化学品外的省级发证产品实行现场审查后置，企业提交相关材料并作出质量安全承诺后即可领取许可证。三是推行"一企一证"，对一家企业生产不同类别产品的只发一张许可证。会议要求，要落实监管责任，强化证后监管，推动"中国制造"提质升级。
政策要闻
▲发改委开展企业债券主承销商和信用评级机构信用评价工作
据悉，为规范企业债券主承销商及信用评级机构的业务行为，提高中介服务质量，建立健全企业债券市场信用体系，推进企业债券市场健康、可持续发展，国家发改委办公厅9月11日发布开展2017年度企业债券主承销商及信用评级机构信用评价工作有关事项通知。 根据通知，本次信用评价期限为2017年1月1日至12月31日，评价对象为在评价期限内作为主承销商，参与过企业债券承销或承销的企业债券仍在存续期内的承销机构；以及国家发展改革委认定的具有开展企业债券信用评级业务资质的评级机构。 国家发改委委托中央国债登记结算有限责任公司（以下简称"中央结算公司"）和银行间市场交易商协会（以下简称"交易商协会"）分别具体实施企业债券年度主承销商及评级机构信用评价工作，被评价主承销商、评级机构及相关参评机构、专家应予以配合，中央结算公司和交易商协会应分别就评价结果和评价相关情况与受评机构进行沟通、反馈。 2017年度评价指标分为信用行为指标、业务能力指标、专家及机构评价指标三个板块，部分评分内容在以往年度基础上进行优化调整，具体评价指标及评价方案由中央结算公司和交易商协会通过"信用中国"网站进行发布。 参与评价的主承销商应按要求提供2017年度企业债券发行承销及存续期管理业务开展情况报告、填报评价相关材料；评级机构应按要求提供2017年度企业债券信用评级业务开展情况报告、填报评价相关材料。主承销商和评级机构应保证提供资料真实、准确、完整。如有瞒报、漏报、虚报情形，一经查实，将取消本次信用评价资格，并将情况记入主承销商、评级机构及相关责任人的信用记录，同时在本次评价报告中予以通报。
▲证监会明确上市公司购买股权为少数股权条件
9月10日，证监会就《上市公司重大资产重组管理办法》第四十三条"经营性资产"的相关问题进行解答。 证监会表示，上市公司发行股份拟购买的资产为企业股权时，原则上在交易完成后应取得标的企业的控股权，如确有必要购买少数股权，应当同时符合以下条件：（一）少数股权与上市公司现有主营业务具有显著的协同效应，或者与本次拟购买的主要标的资产属于同行业或紧密相关的上下游行业，通过本次交易一并注入有助于增强上市公司独立性、提升上市公司整体质量。（二）交易完成后上市公司需拥有具体的主营业务和相应的持续经营能力，不存在净利润主要来自合并财务报表范围以外的投资收益情况。 对于少数股权对应的经营机构为金融企业的，需符合金融监管机构及其他有权机构的相关规定；且最近一个会计年度对应的营业收入、资产总额、资产净额三项指标，均不得超过上市公司同期合并报表对应指标的20%。 上市公司重大资产重组涉及购买股权的，也应当符合前述条件。
▲中央结算发布新版《债券作为期货保证金业务操作指引》
据悉，为优化债券作为期货保证金业务的担保品管理服务机制，9月12日，中央国债登记结算有限责任公司（以下简称"中央结算"）发布新版《债券作为期货保证金业务操作指引》（以下称《指引》），将于10月1日起实施。同时，自实施之日起，于2014年12月发布的原《国债作为期货保证金业务债券质押操作指引》予以废止。 新《指引》要求，中国金融期货交易所的投资者、交易会员和结算会员如需开展债券作为期货保证金业务，应按照新版《指引》进行办理。 新版《指引》在简化了债券作为期货保证金质押和解押条款的同时，中央结算新添加了担保品参数设置、维护和应用一项，明确债券作为期货保证金业务担保品管理服务参数的定义参照《担保品管理服务指引》，公共参数包括待偿期、债券信用评级等，由中央结算负责管理和维护；业务参数包括担保品范围、担保品价值计算基础值、质押率、质押顺序、质押超额率、敞口参数等，由中金所设置和调整，或书面委托中央结算公司设置和调整。 此外，新版《指引》还细化了担保品期间管理，要求逐日盯市，即每个工作日日初，系统根据前一工作日的中债估值，计算、比较每笔业务的担保品担保价值和风险敞口金额，并在相关报表中列示计算、比较结果。并根据质押、解押、期间管理结果，系统将实时进行数据统计与报表输出。
▲财政部宣布提高机电、文化等产品出口退税率
据悉，财政部9月7日发布"关于提高机电 文化等产品出口退税率的通知"（财税〔2018〕93号），宣布将多元件集成电路、非电磁干扰滤波器、书籍、报纸等产品出口退税率提高至16%；将竹刻、木扇等产品出口退税率提高至13%；将玄武岩纤维及其制品、安全别针等产品出口退税率提高至9%。 该通知自2018年9月15日起执行。该通知所列货物适用的出口退税率，以出口货物报关单上注明的出口日期界定。
▲两部委推进"大棚房"问题专项清理整治
9月13日，农业农村部、自然资源部组织召开"大棚房"问题专项清理整治行动协调推进小组第一次全体会议。 会议指出，"大棚房"问题清理整治事关耕地保护红线，事关粮食安全底线，事关农民权益乃至乡村振兴大局，是守红线、守底线的重大行动，也是一项政治任务。要准确把握政策，按照"严守红线、突出重点，分类处置、集中打击"的要求，采取有针对性的措施，从清理整治"大棚房"问题入手，坚决遏制农地非农化。要集中精力，排出时间表、列出路线图，有力度、有节奏，督促指导各地落实专项行动各项措施，主要是两个阶段，用1个月时间全面清理排查，用2个月时间彻底整治整改。要迅速果断、干净利落完成清理整治，绝不拖泥带水，绝不姑息迁就，绝不半途而废。 会议要求，要全面排查"大棚房"等问题，逐一建立台账，为清理整治提供依据。对发现的违法违规问题，区分类型，依法依规，整治整改。对违法违规建设"大棚房"等问题的责任主体，依法依规从严查处。对涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。对专项行动中发现的存在不作为、乱作为、失职渎职的公职人员，严肃追责问责。要采取综合措施，尽快恢复耕地生产功能。同时，建立健全设施农业用地和耕地保护监管长效机制，坚决守住耕地保护红线。 会议审议并通过了《"大棚房"问题专项清理整治行动协调推进小组工作方案》。会议要求，协调推进小组各成员单位要增强全局观念，树立"一盘棋"思想，齐心协力、共同努力，主动入位、加强配合，形成工作合力。要吃透贯彻好中央精神，把握好政策界限，及时调度进展情况，适时开展联合督查督导，抓住典型案例发挥警示作用，确保专项清理整治行动取得实效，向党中央、国务院交一份满意的答卷。
▲科技部发布国家农业高新技术产业示范区建设工作指引
据悉，科技部近日印发《国家农业高新技术产业示范区建设工作指引》（下称"《指引》"）。《指引》称，到2025年，要在全国范围内建设一批国家农业高新技术产业示范区，打造现代农业创新高地、人才高地、产业高地。探索农业创新驱动发展路径，显著提高示范区土地产出率、劳动生产率和绿色发展水平。依靠科技创新，着力解决制约我国农业农村发展的突出问题，形成可复制、可推广的模式，提升农业可持续发展水平。 其基本定位包括深化体制改革、聚焦"三农"发展、突出科技特色以及打造创新高地。 《指引》称，要以改革创新为动力，加大科技体制机制改革力度，打造农业科技体制机制改革"试验田"，进一步整合科研力量，深入推进"放管服"改革，充分调动各方面积极性，着力激发农业科技创新活力。以国家战略为指引，坚持高标准、严要求，保障建设质量，增强农业可持续发展能力，培育农业高新技术企业，发展农业高新技术产业，打造农业产业硅谷。
国资改革
中办、国办联合发布加强国企资产负债约束指导意见
9月13日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强国有企业资产负债约束的指导意见》。此前，该文件已在5月11日召开的中央全面深化改革委员会第二次会议上审议通过。 《意见》要求通过建立和完善国有企业资产负债约束机制，强化监督管理，促使高负债国有企业资产负债率尽快回归合理水平，推动国有企业平均资产负债率到2020年年末比2017年年末降低2个百分点左右，之后国有企业资产负债率基本保持在同行业同规模企业的平均水平。 要达到国企资产负债率下降的目标，《指导意见》提出了哪些针对性举措？ 首先是分类确定国有企业资产负债约束指标标准。文件指出，国有企业资产负债约束以资产负债率为基础约束指标，对不同行业、不同类型国有企业实行分类管理并动态调整。原则上以本行业上年度规模以上全部企业平均资产负债率为基准线，基准线加5个百分点为本年度资产负债率预警线，基准线加10个百分点为本年度资产负债率重点监管线。 此外，《指导意见》还强调加强金融机构对高负债企业的协同约束。对资产负债率超出预警线的国有企业，相关金融机构要加强贷款信息共享，摸清企业表外融资、对外担保和其他隐性负债情况，全面审慎评估其信用风险，并根据风险状况合理确定利率、抵质押物、担保等贷款条件。 同时，对列入重点关注企业名单或资产负债率超出重点监管线的国有企业，新增债务融资原则上应通过金融机构联合授信方式开展，由金融机构共同确定企业授信额度，避免金融机构无序竞争和过度授信，严控新增债务融资。对列入重点监管企业名单的国有企业，金融机构原则上不得对其新增债务融资。 《意见》还从厘清政府债务与企业债务边界，支持国有企业盘活存量资产优化债务结构，完善国有企业多渠道资本补充机制，积极推动国有企业兼并重组，依法依规实施国有企业破产五方面要求加强国有企业资产负债约束的配套措施。 目前国企资产负债率显著高于工业企业平均水平。据国家统计局和财政部数据，2017年，我国工业企业资产负债率为55.5%，国有企业资产负债率为65.03%，差值为9.53个百分点，而2015年和2016年的差值分别为10.13、10.28个百分点。自2015年以来，差值连续三年保持在较高水平。总体看，当前国企资产负债率呈现下降趋势，但仍偏高，与工业企业平均水平的差距依然较大。 国务院发展研究中心企业研究所企业评价研究室副主任、副研究员周健奇认为，在经济高速增长时期，具有资本密集型特征的国企以投资促规模、向规模要效益，形成了负债规模和资产规模同步较快增长的局面。经济增速由高速转为中速后，国企利润下滑，但债务规模难降，很多国企还要通过举新债才能稳住基本运营，因此资产负债率呈现较快上升的趋势，其中也有国企信用等级整体较高和融资成本相对较低的因素。国企负债规模大，还存在冗员和低效资产的退出难题，是"去杠杆"的重点和焦点。国企资产负债率较高的风险不言而喻。中央及时审议通过《意见》，不仅要在当前"去杠杆"，更希望从加强负债约束着手，形成防范国企债务风险、提高经济发展质量的长效机制。强化国企资产负债约束首先要形成制度基本面，重要支点包括金融、投资、企业管理等制度。
江西出台国企工资决定机制改革实施意见
据悉，为贯彻落实国务院《关于改革国有企业工资决定机制的意见》，近日，江西省政府印发《关于改革国有企业工资决定机制的实施意见》（赣府发〔2018〕24号），对深化全省国有企业工资分配制度改革作出了全面部署。 《实施意见》主要有六个亮点： 一是突出了工资决定机制改革的市场化方向。根据企业功能性质定位和行业特点，《实施意见》明确提出了与工资总额同向联动的经济效益指标和与市场对标的劳动生产率、人工成本投入产出率指标的选择要求，有利于企业精准选择工效联动指标，促进企业提高市场竞争力。 二是突出了企业经济责任考核的导向作用。为促进企业全面履行经济责任，《实施意见》提出对经济效益增长但未完成履行出资人职责机构下达的经济效益考核目标任务的国有企业，应适当少增工资总额。 三是突出了国有资产保值增值指标的约束力。为推动国有企业做强做优做大国有资本，《实施意见》提出对未实现国有资产保值增值的企业，工资总额不得增长或者适度下降。其中，国有资产减值幅度超过10%的，当年工资总额降幅不低于5%。 四是突出了工资总额预算管理的基本要求。《实施意见》对工资总额预算方案的编制范围和程序、工资总额和经济效益预算基数确定办法作了明确规定，为全省国有企业提供了统一的、可操作的工资总额预算管理基本规则。 五是创新了工资总额监管方式。为深化"放管服"改革，《实施意见》在国家规定的备案制、核准制两种监管方式的基础上，在全国率先创新第三种监管方式--引入"负面清单管理"制度，提出对国际国内市场竞争力强、工资分配自律性强的国有企业，可试行负面清单管理，赋予企业更大的工资分配自主权，由企业依法依规自主制定工资总额预算方案、自主进行工资总额清算。 六是创新了改革的配套政策。江西在全国率先制定了工资分配负面清单、工资总额预算执行情况备案、工资分配信息公开披露、工资内外收入监督检查、企业薪酬调查和信息发布等五个方面的配套政策，与《实施意见》一起形成"1+5"的政策体系、同步实施，有利于加快全省改革进度，有利于各地各部门准确理解和全面落实《实施意见》。 《实施意见》明确，对主业处于充分竞争行业和领域的商业一类国有企业，工资总额预算原则上实行备案制，这意味着这类国企将无需再由所属级别国资监管部门"审批"工资额度了。同时，对商业二类和公益类国企工资总额预算原则上实行核准制管理。 《实施意见》还明确，创新企业工资总额监管方式，对国际国内市场竞争力强、工资分配自律性强的国有企业，试行"负面清单管理"制度，由企业依法依规自主制定工资总额预算方案、进行工资总额清算。
节能减排
国家林业和草原局拟规范风电场项目建设使用林地
据悉，为规范风电场项目建设使用林地，国家林业和草原局9月11日就《关于规范风电场项目建设使用林地的通知》（以下简称《通知》）向社会公众公开征求意见。 《通知》要求，划定风电场建设禁限区域。严格保护生态功能重要、生态脆弱敏感区域的林地，特别是天然林资源。将自然遗产地、国家公园、自然保护区、森林公园、湿地公园、地质公园、风景名胜区、江河源头汇水区、东北内蒙古重点国有林区、沿海基干林带和消浪林带等区域划为风电场项目禁止建设区域。其它生态区位重要、生态脆弱、地形破碎区域，为风电场项目限制建设区域，具体范围由各省、自治区、直辖市确定。 《通知》提出，严格风电场建设使用林地范围。风电场建设应节约集约使用林地，风机基础、施工和检修道路、升压站、输电线路等风电场设施，禁止使用有林地及一级国家级公益林地。 《通知》还指出，加强对风电场建设使用林地的指导和监管。各级林业主管部门要提前介入测风选址工作，指导建设单位避让生态脆弱区和生态敏感区；定期检查，依法严厉打击未批先占、少批多占、拆分报批、以其他名义骗取使用林地许可等违法违规行为；对野蛮施工破坏林地、林木的，未及时恢复林业生产条件及弄虚作假骗取使用林地行政许可的风电场项目及其建设单位，要依法追责，列入林业系统黑名单，限制该建设单位后续风电场项目使用林地；对因野蛮施工损毁林地、林木的，一经发现，应及时下达整改通知书，责令停止施工，限期清理废弃砂石渣土并恢复植被，验收合格后方许复工。各派驻森林资源监督机构应当加强对风电场项目建设的监督检查。
北京市将四方面着手推进可再生能源发展
据北京市发展和改革委员会9月7日披露，当前，北京正处于全面落实首都城市战略定位、深入实施京津冀协同发展战略、加快建设国际一流和谐宜居之都的关键时期，大力发展新能源和可再生能源已成为本市优化首都能源结构、推动能源绿色智能高效转型的重要战略举措。下一步，北京市利用新能源和可再生资源的步伐将提速，从四方面着手，全力推动能源生产和消费革命。 一是以大幅提升可再生能源开发利用规模为目标，大力发展太阳能、热泵系统应用，扩大绿色电力消费规模，全面提高新能源和可再生能源利用水平。 二是以落实北京城市总体规划为契机，推动新能源和可再生能源高端应用，建设一批高端示范的可再生能源示范区。 三是以能源转型为方向，加速可再生能源与城市能源体系融合发展，提高能源系统绿色智能高效水平。 四是以能源创新为动力，加快推进政策标准体系建设，优化营商环境，推动能源新技术、新模式、新机制的发展。
河北省开展水环境执法检查专项行动
据河北省人民政府9月10日披露，9月10日至10月26日，河北省将在全省范围内组织开展为期一个半月的水环境执法检查专项行动。 此次专项执法检查，分各市自查、整治提升和全省督查3个阶段，将对辖区内所有涉水污染源进行一次全面排查，尤其对城镇污水处理厂、重点涉水企业、入河排污口、工业园区集中污水处理设施等进行严查，对河流县界考核断面水质情况进行认真分析研究，查找水环境突出问题和薄弱环节。 专项执法检查行动将实行"日上报""周排名""月通报"制度，要求各地对照专项执法检查内容，及时上报执法工作动态，全面建立专项行动问题清单、处罚清单、整改清单、问责清单。对检查中发现的涉嫌超标排污、违法排污等问题，依照环保法及其配套办法，运用按日连续处罚、限制生产、停产整治、查封扣押、移交司法等措施，严厉打击涉水环境违法行为，并及时向社会公开。同时，强化后督查及问题整改，持续保持高压态势，省环保厅将根据各市（区）自查情况开展暗访抽查，对工作开展不力、执法检查不到位、突出违法案件查办数排名倒数的地区针对性开展"解剖式"执法检查。
河北省对逾期未完成超低排放改造的钢铁等企业实行差别化电价
据河北省物价局9月11日披露，根据《河北省人民政府办公厅关于印发河北省推进重点行业和锅炉超低排放改造（深度治理）十条支持政策措施的通知》有关要求，省物价局就河北省逾期未完成超低排放改造的钢铁等企业实行差别化电价。新政策自今年9月1日起执行。 按照新政策，河北省对逾期未完成超低排放改造的钢铁、焦化、水泥、玻璃企业生产用电，在现行目录销售电价或市场交易价格基础上实行差别化电价政策，加价标准为每千瓦时0.1元。执行差别化电价政策的企业完成超低排放改造并通过当地环保部门验收后，环保部门要及时将企业名单、验收通过时间函告发改（物价）部门，市、县供电公司依据发改（物价）部门发文，自验收通过之日起停止执行差别化电价政策。
河北发文严禁生态环境保护领域"一刀切"行为
据报道，河北省近日发布《河北省严格禁止生态环境保护领域"一刀切"的指导意见》，从十个方面对禁止生态环保"一刀切"进行了详细规定。 在生态环境部《禁止环保"一刀切"工作意见》提出的七个行业、领域基础上，河北省突出"全方位"关键词，扩大到日常环境管理工作中十个领域和行业，首先提出严禁民生领域环境管理"一刀切"、严禁清洁取暖措施和燃煤锅炉淘汰"一刀切"。 河北省环保厅厅长高建民指出，严禁对工业园区和特色产业"一刀切"；严禁环境准入"一刀切"；严禁"散乱污"企业整治"一刀切"；严禁建筑施工工程停工"一刀切"；严禁错峰生产"一刀切"。 此外，该指导意见还明确规定，要严禁重污染天气应急响应"一刀切"，严禁机动车限行"一刀切"。采取机动车限行措施，设区市人民政府（含定州、辛集市，雄安新区管委会）应至少提前1天向社会公告；重污染天气应急响应要科学研判，提前1-2天发布预警信息，并严禁擅自提高预警级别，扩大预警范围。 高建民表示，河北省出台的政策更加细化，具有较强的针对性和可操作性。在实际工作中发现，对能耗低、污染小、科技含量高、市场前景好、发展潜力大，但因手续不完善、规划未落实、污染治理设施不健全被列入"散乱污"的企业，要积极创造条件，加强规范改造、扶持提升。
河北雄安新区就生态环境问题开展地毯式排查
据河北雄安新区生态环境局9月11日披露，雄安新区环保部门将在2018年12月底前就生态环境问题开展地毯式排查。 本次排查以"走遍雄安、生态共建"活动为抓手，利用100天时间，组织河北雄安新区生态环境局和新区有关部门，调动三县环保局和乡镇环保所力量，发挥网格化环境监管作用。 排查行动对河北雄安新区三县县城建成区、城乡接合部、农村环境进行全覆盖、无死角地毯式排查，以彻底解决各类垃圾随意倾倒、纳污坑塘治理不到位、非法排污口随意排污、餐饮油污泼洒路边、规模化以下畜禽养殖污染、"散乱污"企业擅自恢复非法生产、建筑施工和交通运输扬尘污染等突出环境问题。
重庆全面试行生态环境损害赔偿制度
近日，重庆市委办公厅、市政府办公厅印发《重庆市生态环境损害赔偿制度改革实施方案》(简称《重庆实施方案》)。重庆市环保局9月11日对《重庆实施方案》进行解读。 《重庆实施方案》所称的生态环境损害，是指因污染环境、破坏生态造成大气、地表水、地下水、土壤、森林等环境要素和植物、动物、微生物等生物要素的不利改变，以及上述要素构成的生态系统功能退化。 《重庆实施方案》一方面对标2017年12月中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《生态环境损害赔偿制度改革方案》(简称《国家改革方案》)中规定的"发生较大及以上突发环境事件的"和"在国家和市级主体功能区规划中划定的重点生态功能区、禁止开发区发生环境污染、生态破坏事件的"两种情形，直接纳入《重庆实施方案》启动赔偿工作的具体情形。另一方面又结合重庆实际进行探索创新，将《国家改革方案》中"发生其他严重影响生态环境后果的"明确为"因非法排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质(包括危险废物、持久性有机污染物、含重金属的污染物和其他具有毒性、可能污染环境的物质)，对生态环境造成严重损害等"八种具体情形。 重庆市环保局相关负责人介绍，依法追究生态损害赔偿责任的情况包括三种情形：发生较大及以上突发环境事件的；在国家和市级主体功能区规划中划定的重点生态功能区、禁止开发区发生环境污染、生态破坏事件的；发生其他严重影响生态环境后果的。值得注意的是，乡镇以上集中式饮用水水源取水中断6个小时以上以及致使农田、防护林地、特种用途林地2亩以上，其他农用地5亩以上，其他土地10亩以上的皆要被依法追究生态损害赔偿责任。 《重庆实施方案》中，明确了生态赔偿义务人为"违反法律法规，造成生态环境损害的单位或个人"，生态赔偿权利人则为"重庆市和各区县政府"，跨区县以及在全市造成重大社会影响的生态环境损害，由重庆市政府管辖。 《重庆实施方案》中规定，生态环境损害赔偿范围包括：清除污染费用、生态环境修复费用、生态环境修复期间服务功能的损失、生态环境功能永久性损害造成的损失以及生态环境损害赔偿调查、鉴定评估、修复效果后评估等合理费用。 《重庆实施方案》指出，生态环境损害赔偿机制遵循"主动磋商，司法保障"的原则，对经磋商达成的赔偿协议，赔偿权利人可向人民法院申请司法确认。经司法确认的赔偿协议，赔偿义务人不履行或者不完全履行的，赔偿权利人指定的部门或机构可向人民法院申请强制执行。 据悉，重庆市于2015年12月被纳入全国生态环境损害赔偿制度改革7个试点省市之一。 根据《重庆实施方案》的要求，重庆2018年将在全市试行生态环境损害赔偿制度，力争到2020年在全市范围内初步构建责任明确、途径畅通、技术规范、保障有力、赔偿到位、修复有效的生态环境损害赔偿制度。
今后3年江苏将关停1000家环保不达标化工企业
据悉，江苏省委办公厅、省政府办公厅近日印发《关于加快全省化工钢铁煤电行业转型升级高质量发展的实施意见》，提出今后3年江苏将关停环保不达标、安全隐患大的化工企业1000家。 实施意见要求，在沿江地区严格限制并压减化工钢铁产能，鼓励在沿海具有环境容量、发展条件的地区建立高水平的化工钢铁产业基地，推动产业定位更加清晰、区域分工更加合理。 实施意见提出，到2020年，全省全面完成化工企业"四个一批"（即关停一批、转移一批、升级一批和重组一批）专项行动，今后3年关停环保不达标、安全隐患大的化工企业1000家，沿江危化品码头仓储企业数量只减不增，化工生产企业和液体化工码头入园率达到50%，关停所有不达标的化工园区。严禁在干流及主要支流岸线1公里范围内新建布局化工园区和化工企业。鼓励距离长江干流和重要支流岸线1公里范围内、具备条件的化工企业搬离1公里范围以外，或者搬离、进入合规园区。 实施意见明确，此次转型升级和布局调整，充分考虑了区域自然禀赋和比较优势，统筹考虑江海河湖资源条件，沿江地区重点是调绿调轻调优调高，沿海产业重点是高起点、高标准规划和布局，实现合理分工、错位发展。这种调整是围绕产业链、创新链和区域发展实际的战略调整，不是静态调整，更不是简单的"企业搬家"。 实施意见明确，今后无论是在产业布局调整过程中，还是项目落地、企业生产经营过程中，全省所有地区实施安全环保"一个标准、一把尺子"，不会出现沿江和沿海安全环保标准"双轨制"。
环保企业应该把握一些技术创新的发展趋势
据悉，生态环境部对外合作中心副主任方莉9月8日在2018中国绿色创新大会上表示，未来的创新不光要看到中国的发展，也要关注环境技术创新的趋势。作为技术创新的主体，企业应该把握一些技术创新的发展趋势。 方莉认为，国际环境科技趋势已经从单向治理，向综合防控、绿色发展方面延伸，主要呈现以下几个特点。 首先，环境技术发展和其他领域的技术发展不断融合，带动了环保产业的大发展。比如在分子技术、生物技术、新材料、信息技术、云计算和大数据等方面，都不断深入扩展，发达国家在这些领域就突破了一些新的生态环保改善的关键技术。 其次，环境科技的范围不断向保护人群健康、生态环境风险防控方面拓展。目前发达国家基本解决了常规污染问题，随着公众对环境质量要求日趋严格，复合型污染、生态安全等成为环境领域的重要的研究领域。发达国家已经开始了抗生素等和人体健康密切相关的技术研究。 最后，环境科学技术更加注重复合型、系统型问题，环境科学技术的发展呈现从单要素向多要素综合研究，从局部地区向区域尺度和全球尺度生态环境问题研究转变。 方莉表示，环境技术市场是一个政策引领型的市场。我国在不断完善环境保护的法律方面，严格环境保护的执法方面，还有法律体系、环境经济、社会共融和法律制度执法方面都有非常重要的举措，这也为我们的环境技术创新和环境技术的发展带来了非常重要的机遇。
首个“中国十大环境责任上市公司”榜单发布
据悉，中央财经大学绿色金融国际研究院和全国工商联环境商会9月8日在2018中国绿色创新大会上联合发布了"中国十大环境责任上市公司"和"中国十大行业环境责任领军企业"榜单，同时对环境表现较为突出的中国上市公司进行了重点评价。这也是是国内首个通过专业化绿色股票评价体系生成的上市公司"环境绩优"榜单。 "中国十大环境责任上市公司"评选是根据 "绿色领先股票指数"运行结果，对相关上市公司股票的绿色表现做出的综合评价和排序。金风科技、紫光股份、东方园林、江苏银行、京东方A、中国核电、华夏银行、正泰电器、工商银行、比亚迪等上市公司的环境表现位居前列。 "中国十大行业环境责任领军企业"则是结合"绿色领先过票指数"运行结果和中证行业分类，对各行业领域绿色表现领先的上市公司股票，择优进行的分类评价结果。其中紫光股份（计算机应用领域）、金风科技（资本品领域）、江苏银行（银行领域）、必康股份（医药生物）、京东方A（计算机及电子设备领域）、中国核电（公用事业）、比亚迪（汽车与汽车零部件）、中信国安（传媒）、通威股份（食品、饮料及烟草）、大秦铁路（交通运输）分居各领域头名。 中央财经大学绿色金融研究院助理院长施懿宸介绍，上述评价结果通过中财大绿金院编制的"绿色领先股票指数方法学"得出。该方法学通过企业绿色表现定量、定性和企业负面环境新闻及环保处罚三部分指标，并利用专业的计量方法将三大部分分数加总并排序给予企业绿色表现排名。与此同时，该方法学采用了"相对绿"的概念。如同信用评级,可以对所有企业进行绿色水平评级,进而提供绿色水平排名。其中绿色收入在指标体系所占比重最高，因此绿色收入较高的企业拥有较高的绿色评级，可以入选指数并排名靠前。 此外，全国工商联环境商会在会上也发布了2018中国环境企业50强。从结构来看，A股上市公司37家，H股上市公司5家，新加坡上市公司1家，新三板上市企业2家，非上市环保公司5家。 从数据来看，7家企业营收过百亿，分别为葛洲坝、三聚环保、北控水务、光大国际、东方园林、碧水源、格林美。其中，碧水源、格林美首次营收破百亿。6家企业营收50-100亿元，分别为启迪桑德、首创股份、铁汉生态、龙净环保、蒙草生态的环境修复业务、云南水务。
联合国称可再生能源比煤炭和石油更具竞争力
据悉，联合国秘书长古特雷斯9月10日在纽约联合国总部就气候变化问题发表讲话时指出，如果国际社会不在2020年之前改变方向，就可能错过避免气候变化失控的时机，对人们和赖以生存的所有自然系统带来灾难性的后果。 古特雷斯指出，气候变化带来了巨大的经济损失。在过去10年，极端天气和燃烧化石燃料对健康的影响使美国经济每年损失至少2400亿美元。仅未来十年，这笔费用将爆炸性地增长50%。到2030年，全球变暖造成的生产力损失可能造成2万亿美元的经济损失。因此，抗击气候变化将带来巨大的经济益处。 全球经济与气候变化委员会日前发布的新气候经济报告表明，气候行动和社会经济进步是相互支持的，到2030年，全球获得的收益预计将增加26万亿美元。比如，适应气候变化的供水和卫生设施每年可挽救超过36万名婴儿的生命。 古特雷斯表示，向可再生能源转型不仅可以节省资金，还可以创造新的就业机会。国际劳工组织报告称，到2030年，符合常识的绿色经济政策可在全球创造2400万个就业岗位。在中国和美国，可再生能源领域新增的就业机会现在已超过石油和天然气行业的工作岗位。 他还表示，可再生能源大量涌现出来。今天，可再生能源比煤炭和石油更具竞争力，甚至成本更低。去年，中国投资了1260亿美元用于可再生能源生产，比上一年增长了30%。瑞典计划在今年实现2030议程中有关可再生能源的目标，比预定期限提前12年。到2030年，风能和太阳能可以为欧洲超过三分之一的地区提供动力。海湾国家和挪威等富含化石燃料的国家正在探索实现经济多样化的方法。 他说："在未来十年左右的时间里，全球将投入约90万亿美元用于基础设施建设。我们必须确保它是可持续的，否则我们将被困在一个高度污染的危险未来当中。为此，世界领导人需要加强行动。"
特朗普政府拟放宽甲烷泄露规定
日前，美国国家环境保护局(EPA)发布了推倒美国油气行业中关于甲烷泄露的规定的计划，这是这届政府瓦解美国前总统巴拉克·奥巴马(Barack Obama)出台的气候政策的最新举措。 EPA拟议的修改包括降低企业检查探井的甲烷泄露情况的频次，让企业更易于选择所用设备等。此外，根据修改，企业在德克萨斯州、宾夕法尼亚州和其他四个州可以选择达到州一级的甲烷控制标准，而不是国家标准。 美国国家环保局表示，新规将"显著减轻国内能源生产商的不必要的负担"，帮助提高美国的油气产量。 美国国家环保局承认，这些修改将增加温室气体的排放量，据该局估计，未来7年增加的排放量相当于多让26万辆汽车上路。 天然气的主要组成部分甲烷是一种促成全球变暖的强效因素。据估计，在进入大气20年后，甲烷造成全球变暖的效果是二氧化碳的84-87倍，在进入大气100年后，是二氧化碳的28-36倍。 2015年奥巴马政府宣布了旨在控制油气设备泄露甲烷的规定，为新探井和压缩机等设备设定了标准，这一规定于次年生效。 美国国家环保局提供的数据表明，其拟议的去监管行动每年将为油气行业节省7400万到8500万美元，从而在2019-2025年间带来3.67亿到4.31亿美元的净利润。然而，美国国家环保局承认，其计算并未考虑这部分成本：伴随甲烷排放的苯等污染物增加会造成额外的人员死亡和健康不佳。
美国加州提出到2045年完全使用清洁电力
据报道，美国加利福尼亚州州长杰里·布朗９月１０日签署一项法案，提出到２０４５年加州将实现电力１００％由清洁能源供应，完全抛弃煤电等传统化石能源发电方式。 布朗在法案签署仪式上说："这项法案使加州朝着达成《巴黎协定》设定目标的方向走……这并非易事，也无法立即实现，但这是必须要做的事。" 加州是美国人口最多的州，在应对气候变化方面一直走在美国各州前列。资料显示，在加州的温室气体排放中，来自电力行业的排放量约占１６％。 按照新法案设定的目标，加州的电力生产将更多地使用风能、太阳能等清洁能源，到２０３０年实现６０％的电力生产来自清洁能源，最终到２０４５年完全使用清洁电力。 美国总统特朗普去年６月宣布美国退出《巴黎协定》，称协定给美国带来"苛刻财政和经济负担"。此举遭到美国国内和国际社会的广泛批评。布朗当时曾公开表态，称加州将继续履行《巴黎协定》相关减排承诺。
自主创新
南京设科创基金助推新型研发机构发展
据悉，为推动创新名城建设，南京市政府分期出资不低于50亿元，设立市级科技创新基金（以下简称："科创基金"），并制定《南京市市级科技创新基金实施细则》。这是南京在金融支持科技创新方面的重大举措。 科创基金主要用于支持"两落地一融合"、新型研发机构及其项目培育、创新型企业和产业培育、人才引进项目培育等，以新型研发机构为主阵地，大力培育科技创新型企业。 "科创基金"由市政府出资设立，是不以盈利为目的，采取市场化运作、专业化管理的政策型基金，采用直接投资、跟进投资、合作子基金三种方式，重点投向初创、小微、成长等不同性质和发展阶段的科技企业及平台。 合作子基金投资中更加以引导成立天使基金为主。基金投资的领域限制较少，围绕科技创新是最核心的要求。 科创基金与其他投资者同股同权，在出资额度范围内承担有限责任。投资退出主要采用协议转让、公开市场转让、到期清算、并购、回购、上市等方式。 其中，天使子基金规模2亿，出资比例低于50%，存续期可达10年，管理费率不超过3%。基金的项目投资数量要求不低于12个，其中70%需为天使项目，并投向或逐步导入南京。子基金返投南京的金额不低于科创基金的市集出资额。 科创基金规模不超过5亿元，出资比例不超过30%，存续期不超过8年，子基金返投南京的金额比例不超过科创基金出资额的两倍。科创基金参股的子基金及普通合伙人须在南京市内注册，科创基金不做第一大股东，原则上不参与合作子基金的运营管理。 此外，科创基金在退出时也设置了较为优惠的条件，在子基金投资符合上述各项规定要求的前提下，科创基金参股天使子基金所取得的全部收益，最高80%可以用来奖励基金管理机构和其他合作出资方。参股科创子基金所获得的投资额超收益最高50%用于奖励子基金管理机构和其他合作出资方。
专家论坛
人民币进入宽幅区间波动新机制
中国社科院世界经济研究所研究员张斌9月12日在FT中文网撰文指出，新的人民币汇率形成机制浮出水面，纯粹经济角度没必要采取这么复杂的机制；或因货币当局面临着各种限制条件，走出了一条很奇特的道路。 2017年7月以来，央行每个月的外汇占款变化非常小，这个现象过去十多年中没有出现过，说明央行最近一年已经淡出了直接的外汇市场干预。 2017年7月到2018年7月，人民币对美元双边汇率最低达到了6.27，最高达到过6.90，一年之内最大波幅达到10%，这么大的波幅在过去十多年中也没有出现过，说明货币当局对人民币汇率的波动幅度有了更高的容忍度。 有一则新闻可能与这些变化有关系。2017年7月17日下午，中央财经领导小组举行了第十六次会议，会议分别听取了国家发展改革委关于对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式、商务部关于推动贸易平衡和中美双边投资有关问题、人民银行关于完善人民币汇率形成机制和扩大金融业对外开放的汇报。 中国外汇交易中心2018年8月24发布消息称，人民币对美元中间价报价行重启“逆周期因子”。重启逆周期因子以后，国内市场供求因素对人民币汇率变化的影响大大削弱，给定美元指数不变，如果逆周期因子完全抹去上一个交易日市场供求对该交易日中间件的影响，相当于给人民币汇率定了一个贬值的上限。 这几个方面的信息综合在一起，新的人民币汇率形成机制浮出水面，逐渐成型。国际上还没有哪个国家采用过中国目前这种人民币汇率形成机制，也没有现成的名字可用。笔者把这种机制称为人民币的FBB汇率形成机制，或者宽幅篮子区间波动。第一个F代表Floating，浮动；第二个B代表basket，篮子货币；第三个B代表Band，区间。 在讨论FBB机制以前，有必要说明一下当前的人民币汇率决定机制。 根据央行2016年1季度货币政策报告中人民币汇率中间价的专栏介绍，每个交易日的中间价=上个交易日收盘价+篮子货币汇率变化。2017年2月20日以后，计算的篮子货币汇率时间段，由过去24小时缩短为过去15个小时，即从前一日下午4点30分至当日上午7点30分。举个例子，假定上个交易日中间价６.5000，收盘价人民币贬值了１００个基点，即６.5100，下午4点30分至当日上午7点30分期间保持人民币对篮子货币汇率稳定需要人民币对美元贬值50个基点，该交易日的中间价就是6.5150。 与上个中间价相差的１５０个基点当中，上个交易日中间价与收盘价相差的１００个基点当中，包括了市场供求变化，也包括了上个交易日上午８点到下午４点保持人民币对篮子货币汇率稳定需要人民币对美元汇率调整点数；另外５０个基点是下午4点30分至当日上午7点30分期间保持人民币对篮子货币汇率稳定需要人民币对美元调整点数。 这个机制其实是８．１１汇率形成机制改革的变形版本。与2015年8.11提出的人民币汇率中间价机制改革相比，差别就在于加上了篮子汇率调整，。如果不加入篮子汇率调整，上个交易日的收盘价等于该交易日的中间价，其实就是浮动汇率；加入篮子汇率以后是浮动汇率再加上一个随机波动项。为什么是随机波动呢？因为篮子汇率调整取决于美元对日元、欧元、以及篮子货币中其他货币的汇率调整，而这些货币之间汇率的走势往往是随机波动。 这个机制涵盖了浮动（第一个Ｆ, Fｏａｔｉｎｇ）和篮子（第二个Ｂ, Bａｓｋｅｔ）两项因素。 第三个B（Ｂａｎｄ）很关键，反映了货币当局对外汇市场的干预，解释起来要费一番功夫。国际上采取区间浮动汇率形成机制中的上下限往往是双边汇率，比如欧洲货币体系里面明确要求各成员国货币与马克汇率上下浮动的界限，还有些国家用的是该国货币对美元汇率浮动的上下限。至少就目前央行对人民币汇率的定价规则而言，波动区间的上下限要比这个复杂。 引入逆周期因子的点位，相当于引入了浮动区间的上限或者下限。货币当局宣布引入逆周期因子以后，市场供求对人民币汇率价格的影响被消除或者削弱，开启了对波动幅度上下限的管理，这个上下限就人民币/美元汇率而言并不固定，而是一个浮动的上下限。 第一，如果逆周期系数被压倒很低的水平，比如说是零，那么上一个交易日供求变化所带来的人民币汇率调整就不能反映到该交易日的中间价当中，决定该交易日中间价变化的保持人民币对篮子货币汇率稳定所要求的人民币对美元汇率调整。这意味着，启用了逆周期因子以后的上下限是人民币对篮子货币的指数稳定在一个相对稳定的水平上。 举个例子，假定上个交易日中间价６．９０００对应的人民币对篮子货币指数是１００，上个交易日收盘６.9８00，相差的５００个基点２００个来自篮子汇率，７００个来自市场供求，下午4点30分至当日上午7点30分期间需要人民币再贬值１５０个基点以保持这个期间的人民币对篮子货币汇率稳定。该交易日的中间价等于６．９３５０，７００个来自市场供求变化要求的汇率调整被逆周期系数全部消除，中间价３５０个基点的变化全部来自２４小时内的篮子货币汇率调整需要，人民币对篮子货币指数仍保持在１００。篮子货币指数１００就是波动区间的下限。 第二，如果逆周期系数并不是很低，情况又不一样。逆周期系数不能完全抹掉上一个交易日外汇市场供求变化对该交易日中间价的影响，那么该交易日中间价部分反映市场供求，还要反映稳定篮子汇率所需的人民币对美元汇率变化。在一个对外汇供不应求的市场环境下，如果美元对篮子货币汇率稳定，部分反映市场供求意味着波动的下限是一条持续渐进贬值的人民币/美元汇率。 再举个例子说明ＦＢＢ。人民币对篮子货币的指数如果在１００－１１５之内波动，不启动逆周期因子，这个指数区间内人民币／美元汇率波动取决于外汇市场供求和美元兑篮子货币汇率的变化，央行不需要干预。如果指数临近了下限１００，启动逆周期系数为０的逆周期因子，１００不会再往下破了，但是人民币／美元汇率下限会由于美元指数变化而起伏；启动逆周期系数不为０的逆周期因子，１００还可能破，但是国内市场供求对人民币对篮子货币指数贬值的幅度被大幅削减。 现实当中，还可能存在货币当局维护某个心理价位的可能。比如不让人民币／美元汇率跌破７，如果美元非常强势，上面的ＦＢＢ规则即便不让国内市场供求反映到汇率价格变化上面，人民币人民币／美元汇率也可能破７。这就更复杂了，不仅是一条以人民币对篮子货币汇率指数的下限，还有一个双边名义汇率的下限。这种情况很可能也存在。 从纯粹的经济角度看，没必要采取这么复杂的机制。事情成为这样可能是因为货币当局面临着各种各样的限制条件。货币当局发挥才智，走出了一条很奇特的道路。人民币的FBB汇率机制遵循的还是2005年7月21日人民币汇率形成机制改革中提出了“以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度…保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定”的改革方案，市场供求是Floating，篮子货币是Basket，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定是Band。 这个机制与此前的人民币汇率形成相比有改善，主要体现在容忍了更大的人民币汇率波幅带来了一系列好处。对金融市场稳定而言，因为更多利用汇率价格的自发调整平抑外汇市场供求，外汇市场供求压力得到更充分释放，有利于避免单边持续的升值/贬值预期，有利于避免单边的资本流动和投机行为，货币当局使用外汇储备干预市场的压力也大大下降。对实体经济而言，相对国外经济基本面更好的时候货币升值，不好的时候货币贬值，更充分地发挥汇率价格杠杆对宏观经济自动稳定器的作用。 这个机制如果要持续下去，关键在于两个要点：1，波幅要尽可能地宽，给外汇市场自发调整留下充分空间，逆周期系数不要轻易介入。2，一旦逆周期因子介入，就要坚决，不要形成人民币对美元持续渐进贬值或者升值的迹象，一旦市场认为存在这个迹象就会吸引对人民币汇率单边贬值或者升值的持续投机行为。
官方数字货币如何破解金融困境？
中共中央党校国际战略研究院教授、世界经济室副主任陈建奇9月11日在FT中文网撰文指出，数字货币可能挑战传统的金融体系，但数字货币代表着货币体系的巨大创新，能够为传统金融监管体系及货币体系提供重要的手段。 基于区块链技术的数字货币已经成为近年来的新事物，对传统经济社会发展既构成挑战，也形成了潜在的动力。有些国家将数字货币纳入重大金融创新的范畴，有些国家出台了严格的监管措施进行管制，世界各国对数字货币尚未形成共识。社会对于数字货币的态度褒贬不一，当前数字货币尚难以简单用好还是坏来评价。与其他事物一样，如果能够规避数字货币不利方面，放大其积极的影响，那么数字货币就有可能为解决经济社会发展问题所用。 数字货币与中国金融问题的契合点 结合中国的实际来看，虽然中国央行对于比特币等民间数字货币的发展持比较谨慎的态度，但却在积极研究开发官方数字货币，表明中国央行对基于区块链技术的数字货币的重视，然而，截至目前，官方数字货币却迟迟未能推出，这或许有其技术不成熟的问题，但也突出了该应用可能并不紧迫的因素，因为官方数字货币的应用仍然有待研究。从这个角度看，积极寻找官方数字货币的应用构成了数字货币能否较快发展的动力。 纵观全球，世界主要国家仍在探索数字货币的应用，尚未形成比较成熟的案例。在此背景下，中国如果能够在数字货币方面加快探索相关应用，寻求数字货币对当前重大经济金融问题的解决方案，那么中国不仅有望引领全球率先探索一套数字货币运行模式及应用实践，也能由此为数字货币的研究发展提供重要的动力。潜在问题是，数字货币的应用在哪里？很多创新的出现不仅自我创造新的应用，而且对传统问题提供新的解决方案。因而，数字货币对中国的价值有一个重要角度就在于它能否解决当前中国金融的问题。 要厘清当前中国金融的问题，就有必要对中国金融当前面临的挑战进行分析。金融是现代经济的核心，中国金融为经济社会发展提供了重要的支撑，但也面临着不少的挑战。最重要的挑战就是中国货币供应太高的问题。金融危机至今10年左右的时间里，美联储、欧洲央行、日本央行及中国央行等全球主要央行资产都增长了至少一倍以上，表明近10年来全球主要经济体投入货币总量超过了以往所有时间投入的货币总额，表明近年来市场货币供应不是不足而是比较宽松。 当前中国央行的资产已经超过美联储、欧洲央行及日本央行，高位运行的货币总量与有待完善的金融制度结合之后，形成了当前中国金融突出的几个问题。一是金融未能有效服务实体经济的发展，资本体外循环的挑战突出。二是大量资金通过商业银行贷款等间接融资进入社会，引发了高杠杆问题。三是货币政策传导机制不畅，货币紧缩与扩张未能高效解决经济社会的痛点，房地产价格高位运行等问题突出。虽然近年来政府在积极寻找解决金融问题的对策，但当前相关问题仍然悬而未决。这既为数字货币的创新实践提供了重要空间，数字货币等创新也为相关金融问题的解决提供了新的希望。 潜在问题是，如何用数字货币来解决当前中国金融面临的挑战？回答这个问题，需要进一步分析当前中国金融问题与货币体系的关系，因为数字货币本质上是对货币体系的深层次调整，而货币体系又是金融制度的重要基础，金融制度的很多问题与货币体系有着深层次的内在关系。现在来看，不管是高杠杆的问题，还是资本游离于实体经济之外的问题，或者是房地产价格高位运行的问题，这些都有着共同的原因，那就是无法追溯货币的流向，导致无法对货币动向进行研判，事后也很难追责。 基于区块链技术的数字货币与传统货币的重要区别在于，数字货币的流向具有可追溯性，数字货币不需要金融中介进行集中式的记账管理。不管是中央银行发行的官方数字货币，还是民间的数字货币，数字货币从创建流通之后，便具有完整的身份属性，即该数字货币的产权归属，不必借助商业银行等中心式的账簿，每个数字货币都有关于该货币流转的每个环节的信息，可以再现数字货币的运行轨迹，上述种种新的特性为解决当前中国的金融问题提供了重要的基础。 官方数字货币解决中国金融困境的三重逻辑 从上面的分析发现，数字货币有可能通过货币渠道解决中国金融面临的挑战，与此同时，近年来中国政府正在研究官方数字货币发行的问题，这为借助区块链技术解决当前金融问题创造了可能性。虽然民间的数字货币也是基于区块链技术，也具有解决金融问题的可能性，但由于中国等国家对于数字货币还比较谨慎，为了避免一步到位采用民间数字货币可能带来的未知挑战，当前可以通过创建官方数字货币的方法，将区块链技术运用于当前金融问题的解决之中，由此推动当代金融创新及金融问题的解决。 首先，关于金融服务实体经济及防范金融风险的问题。一方面，通过发行官方的数字货币，可以监控数字货币从创建之初到进入社会各个领域的全过程，对于每个数字货币是否长期游离于实体经济之外的情况将有着全面的掌控。对于长期游离于实体经济之外的数字货币，可以监控其基本运行特征，寻找这些货币未能进入实体经济的原因及特点，精准定位这些货币的所有权属，通过相关的政策调整或者风险警示，提示有关市场主体重视相关资产的管理问题，由此助推金融服务实体经济发展。 另一方面，近年来中国加强对各种显性金融风险的压力测试，在一定程度上提升了应对风险的能力。然而，结合实际情况来看，最大的风险往往来自于没有纳入监管的真空领域，各种超越金融监管的创新，促使资金大量游离于监管体系之外，促使相关部门无法对这些问题进行压力测试。在这种情况下，如果央行推行数字货币，理论上讲，央行就可以监控到货币运行的全过程，监管机构就可以掌控全方位的货币流通信息，可以最大限度的压缩监管的真空，可以有效降低金融不确定性风险的问题。 其次，关于去杠杆的问题。通过紧缩去杠杆可能构成宏观经济的下行压力，通过通胀去杠杆又可能出现对社会的负面影响。未来要实现去杠杆的目标，不能仅仅着眼于降低社会杠杆率，而应更加注重杠杆的结构调整，使得政府、企业与居民的杠杆率相对平衡。当前杠杆率的突出问题是企业的杠杆率较高，政府希望通过债转股的做法降低杠杆率，但债转股容易诱发道德风险，有些缺乏竞争力的企业尤其是僵尸企业最终需要退出市场，但由于债转股可能使得有些企业浑水摸鱼，出现道德风险，最终可能将风险转嫁给商业银行，导致商业银行对债转股的积极性不高。在此背景下，政府希望通过降低商业银行存款准备金率等手段，为商业银行提供增量资金，以此推动债转股等去杠杆政策的加速落实。 然而，虽然定向降准实施债转股的增量资金属于“带帽”资金，不大可能进入其他领域，这在理论上有一定的道理，但却忽视了资金的挤出效应，即“带帽”资金可能将原来用于支持债转股的资金挤出，使得这些资金通过市场被挤出之后，可能进入房地产等回报较高的行业。为了解决这个问题，采用数字货币可以较好地解决相关问题。央行通过实行数字货币，促使商业银行的资金在各个环节上都可以追溯，如果发现相关资金进入债转股领域，同时又有大量资金从先前支持债转股的领域出来，那么就可以对金融机构等相关部门进行警示，提高债转股资金的效率，解决当前可能面临的“带帽”资金挤出问题，让去杠杆资金能够真正服务于去杠杆的目标，切实缓解企业杠杆率过高的风险问题。 第三，关于货币政策效率的问题。一方面，数字货币对提高货币政策空间方面有着重要的意义。传统货币政策通常受到零利率下限的限制，如果商业银行的利率低于零利率，那么储户可能倾向于将资金从银行提取出来而在家里存放现金，从而可能出现流动性陷阱的问题。但如果央行采用数字货币，那么央行对数字货币的利率调控将可以突破零利率的限制，因为数字货币没有类似现金的货币可以存放于互联网生态之外，从这个方面看，数字货币提高了货币政策效率。 另一方面，数字货币对于提升货币政策效率方面也有着重要的作用。货币政策通常具有总量意义，较难在结构上进行精准调控，因为传统货币政策通常采用数量型与价格型的政策工具进行调控，但不管是哪种工具，货币政策都面临着如何影响具体微观主体的问题，这就决定了传统货币政策的局限性。在此情况下，中央银行如果采用数字货币体系，那么央行就可以通过数字货币精准对社会某些重要的领域进行货币调控，同时可以监控相关货币资金是否确实按照货币政策指引进入所期待的领域，由此将大大提升货币政策的效率。 综合来看，数字货币虽然可能挑战传统的金融体系，包括金融监管体系，但数字货币代表着货币体系的巨大创新，能够为传统金融监管体系及货币体系提供重要的手段，监控或者引导社会资金流向，避免资金游离于监管体系而滋生不确定性风险，又能够更好的实现促进金融服务实体经济的目标。从中国当前金融运行面临的挑战来看，数字货币能够为相关问题提供重要的解决方案，数字货币对于中国金融改革发展具有重要的意义，对于促进全球金融治理具有重要的作用。
中小企业
福建出台进一步支持中小企业发展十条措施
据悉，福建省政府近日发出《关于进一步支持全省中小企业发展十条措施的通知》，从财政支持、加强融资、实施梯度培养等方面予以支持，促进中小企业实现高质量发展，持续为经济发展注入新活力。 在财政支持方面，福建省将整合各类资金设立中小企业发展专项资金，重点用于支持中小企业创业创新、公共服务体系和融资服务体系建设；通过整合现有福建省创新创业天使股权投资基金等扶持中小企业发展各类基金，设立中小企业发展基金，支持初创期中小企业创业创新发展和融资担保体系建设。 在融资促进方面，福建省将探索建立科技金融服务联盟和创新金融服务模式，推动开展科技型中小企业无抵押贷款试点，支持保险公司开展科技型中小企业贷款保证保险；开展金融机构、大企业和供应链核心企业支持中小企业应收账款融资试点，对不诚信履约的企业，除双方依司法途径处置外，各级政府要对失信典型企业采取公开曝光和取消财政性项目资金支持等方式予以约束，将失信企业列入“黑名单”并向社会公布。 在实施梯度培养方面，福建省正组织开展“专精特新”中小企业入库工作，力争到2020年入库培育企业2万家，新认定“专精特新”中小企业500家以上；对经认定成为省“专精特新”中小企业的，统筹省、市资金给予不低于10万元的奖励。引导个体工商户转为企业，简化“个转企”程序，按照“一注一开”的原则和程序同时办理；在不违反企业名称有关规定的前提下，可保留原个体工商户的名称及特点；在经营有效期内，如经营场所(住所)不变，原个体工商户工商登记前置许可的有效证件、经营场所证明可以继续使用；对“个转企”的小微企业给予不低于5年的过渡期，在过渡期内，对账证不健全的转型企业征税可以实行核定征收；“个转企”过程中，办理土地、房屋权属划转时，投资主体、经营范围不变，且符合国家税收政策规定的，免征契税和交易手续费。为推动小微企业上规模，至2019年4月30日止，福建省对新增的规模以上工业企业，落实停止征收江海堤防工程维护管理费政策。对在全国中小企业股份转让系统和海峡股权交易中心挂牌交易的小微企业，省级财政给予不超过30万元补助。 在优化企业服务方面，福建省将开展“万企上云”行动计划；对省级枢纽平台、综合窗口服务平台、产业集群和专业窗口服务平台运营服务情况进行评价，并对完成考核目标任务的前10名平台给予最高不超过30万元的运营补助，对管理不规范、与省平台协同少、活跃度低、资源集聚能力差的窗口平台更换运营单位。为提升企业人才支撑，福建省将对具有成长潜力但未入选省引才“百人计划”的创新创业预备项目团队，给予最高200万元资助；允许符合条件的海外高层次人才创办内资企业，企业注册资本(金)可全部以知识产权出资。 此外，通知还明确从强化组织领导、成立福建省促进中小企业发展工作领导小组，支持创新创业、开拓市场，强化监督检查、打通政策落实“最后一公里”等方面进行支持。 此外，十条措施所涉及的资金奖补政策适用年限为2018年至2020年。
调查分析
社科院调查中国经济景气指数上升
据悉，中国社会科学院工业经济研究所期刊《China Economist》9月12日发布2018年三季度"中国经济学人热点调研"结果。调查发现，经济学人对经济增长的信心增加，预判物价水平将进一步提高。 此次调研时间是8月15日到9月5日，参与调研的经济学人更多来自于高校,占比达59.8%，其次是来自企业，占比25.2%。来自政府机关及所属研究机构、咨询公司、金融机构的经济学人占比分别为占6.5%、3.7%和1.9%。此外，还有2.8%的参与调查的经济学人来自社科院及党校。 调研结果显示，经济学人对经济增长的信心增加。其中认为经济增速会同比上升的经济学人占比16%，本期中国经济学人经济景气指数为63，比上一季度上升了8个点，经济学人预判经济形势有所好转，对经济的预期变好。 此外，对于全年经济增长，经济学人预判2018年经济增速为6.6%。判断2018年经济增速达到或超过6.5%的经济学人占比超过75%，其中，判断超过6.7%的经济学人占比明显下降。中国东部、中部和西部地区的经济学人们对2018年全年经济增速的预判均值分别为6.5%、6.7%和6.5%，全国综合预测值为6.6%。 出口方面，经济学人预期贸易顺差将继续收窄。参与调查的经济学人中有22%认为三季度出口量会同比上升，57%认为出口量会同比下降。本期中国经济学人外贸景气指数为59，比上季度下降6个点，处于枯荣线之下。 物价方面，78%的经济学人认为物价水平与去年同期相比会上升，16%的经济学人认为两时期物价水平基本持平。本期中国经济学人物价指数为171，比上季度上升36个点，预判物价水平将进一步提高。 就业方面，经济学人们对就业形势预期尚不乐观。有6%的经济学人认为就业形势与去年同期相比会变好，有30%的经济学人认为两时期就业形势基本持平。本期中国经济学人就业指数为40，比上季度调查下降了36个点。
埃森哲发布中国企业数字转型指数报告
据悉，咨询机构埃森哲9月11日发布的《中国企业数字转型指数》报告显示，仅有少数中国企业转型成效显著，在过往三年中实现新业务营收占总营收的一半以上。这些企业已经通过在智能化运营和数字化创新方面的投入，获得了更高的盈利回报。 埃森哲与工信部国家工业信息安全发展研究中心合作，基于长期积累的企业两化融合数据，共同开发了中国企业数字转型指数，从运营和创新两大维度量化八大代表行业的450家企业数字化成熟度，旨在通过树立标杆和确立可行目标，推动中国企业数字化转型进程。 在迅速变化的中国数字化市场环境中，如何在提升现有业务的同时拓展新增长机遇，已成为企业面临的主要挑战。此次研究发现，只有7%的企业突破业务转型困境，成为"转型领军者"。 研究发现，"转型领军者"的数字化投入已转化为出色的经营绩效。在过去三年中，这些企业的营业收入复合增长率达14.3%，是其他企业的5.5倍（2.6%）。领军企业的销售利润率也达到12.7%，远高于其他企业（5.2%）。 研究发现，中国各行业的数字能力建设目前尚处于初级阶段。以未来理想数字企业的分值为100分计，"转型领军者"的平均得分为66分，高于总体平均分（37分）。领先企业的各项核心数字能力建设较为完善，不仅持续推动并深化现有核心业务的转型，同时还探索全新业务领域。 埃森哲大中华区主席朱伟表示："作为全球最具规模的数字化管理和技术咨询与实践企业，埃森哲致力成为中国企业的数字转型合作伙伴。我们与工信部国家工业信息安全发展研究中心联合推出的《中国企业数字转型指数》研究，为两化融合进程中的中国企业提供了更丰富的量化对标指导、更系统的战略规划思路和评估工具方法，引导社会各方力量关注并改善实体企业转型的薄弱环节，转换新动能，推进中国各行业的数字化进程。" 朱伟指出："我们的研究表明，中国各行业拥有巨大的数字化发展潜力。领军企业现已遥遥领先，大多数企业若不能积极打造数字化能力，差距将进一步加大。因此，企业不仅需要更迅速、更规模化地投资数字技术组合，还需将创新文化深植于企业组织中，将创意商业化。" 研究还表明，尽管存在行业差别，但每个行业中均有领先企业脱颖而出。其中，汽车及零部件和消费电子行业中领军者的占比最高。 研究发现，"转型领军者"善于改善渠道及客户体验，提升制造与生产能力，打造智能化运营，有效强化当前的核心业务。同时，这些领军企业将先进的数字化手段融入业务探索，加速企业产品与服务的创新，扩展新的商业模式，促进创新的孵化落地，引领企业的未来发展。 为帮助大多数中国企业缩小与"转型领军者"之间的差距，埃森哲提出加速提升企业数字能力的五大要务： "一把手"推动：企业高层管理者在推动企业数字化转型中的作用显著，同时成立集多职能于一体的数字化推进部门能确保有效的执行。调研发现，58%的受访"转型领军者"表示其转型是由企业最高决策者来部署和推动的，相较之下，其他企业的比例只有42%。 活性客户关系：客户预期在不断变化，在个性化、社交化和高品质等方面提出了更高的要求，企业所提供的体验也必须改进。企业需要时刻关注客户洞察，以此保持品牌活性以及和消费者的超高关联度。领先企业常能基于用户数据分析，不断提升用户体验。 生态系统赋能：企业正在依托生态合作将最优的创新带给用户。企业需要培育生态系统思维，联合外部伙伴打造以开放平台为基础的数字业务，并通过开放式创新连通上下游以及消费者，创造协同价值。 数据驱动：企业应当掌握前沿技术，打造坚实的数据供应链，例如运用云计算提高数据计算能力，提升数据质量和连接，并优化由人工智能支持的算法，从而能帮助企业更好地基于数据做出决策，以前所未有的规模开展创新。 打造动态组织：打造专业、灵活和适应性强的员工团队，推动企业由静态组织向敏捷企业转型，这一转变将帮助企业在数字时代获得竞争优势。企业同时还需建立基于数据、透明的员工绩效管理和激励机制。 埃森哲《中国企业数字转型指数》构建了跨行业的评估框架，研究了企业在运营和创新两大核心数字化维度上的成熟度。本次研究共调研了汽车零部件、消费电子、物流、传统零售、医药、快消、化工建材和冶金等八个行业的450家中国企业。 埃森哲公司注册成立于爱尔兰，是一家全球领先的专业服务公司，为客户提供战略、咨询、数字、技术和运营服务及解决方案，在大中华区已开展业务逾30年。
美联储调查显示关税政策推高美企业成本
据报道，美国联邦储备委员会９月１２日发布的全国经济形势调查报告显示，美国政府对进口产品加征关税的政策正推高美国企业的投入成本，从而引发对企业投资和美国经济产生不利影响的担忧。 美联储当天发布的报告根据下属１２家地区储备银行的最新调查结果编制而成，也称"褐皮书"。 报告显示，今年７月中旬到８月底，各地区储备银行辖区内的企业普遍面临成本上涨压力，在制造业领域尤其明显。尽管企业正将部分成本向消费者转嫁，但投入成本比销售价格上涨得更快。 报告显示，纽约联储辖区内企业继续报告成本普遍上涨，其中以制造业、批发贸易、教育与健康领域最为显著。费城联储辖区内近三分之二的企业预计加征关税将导致价格上涨或供应中断。克利夫兰联储辖区的企业担忧加征关税的影响将很快体现在供应链中，主要体现为卡车和拖车等新型运输设备的价格上涨。 报告显示，尽管美国企业对美国经济增长短期前景仍持乐观态度，但大多数辖区企业对贸易紧张局势感到担忧和不确定，部分企业已缩减或推迟投资计划。 报告还显示，美国制造业整体温和扩张，就业市场需求旺盛，消费者支出适度上升；大多数辖区的最终产品和服务价格小幅上涨；部分辖区通胀预期有所上升。 美联储最近公布的货币政策例会纪要显示，如果未来经济数据继续向好，美联储可能进一步加息。分析人士预计，美联储可能在９月的货币政策例会上再次加息。
美国商会调查称逾60%在华美企因贸易战受损
据报道，中国美国商会(Amcham China)和上海美国商会(AmCham Shanghai) 9月13日披露的一项调查显示，逾60%在华经营的美国企业因为美中各自对对方价值500亿美元的出口商品加征关税而受损。 中国美国商会和上海美国商会对逾430家企业进行了调查，反馈结果显示，有更大比例的受访企业预计，威胁要征收但尚未实施的关税将给它们带来负面影响。近一半在华经营美企预计，即将到来的关税会给它们带来"很强"的负面影响。 调查还显示，为应对贸易战，35%的受访企业已把生产从中国转移到其他国家或者正在考虑这么做。 上海美国商会董事长郑艺(Eric Zheng)表示："这次调查证实了我们的担忧：关税已经给美国企业带来负面影响，实施拟议的对2000亿美元商品加征关税将带来更大的痛苦。" 中国美国商会和上海美国商会敦促中美两国重启磋商，目的是建立"以公平和平等待遇为基础的公平经济竞争环境和双边贸易关系"。
经贸态势
中国向世贸组织申请授权对美实施贸易报复
据报道，世界贸易组织９月１１日向成员提供的文件显示，由于美方没有采取实质行动纠正其对华产品实施的多项违规反倾销措施，中方已向世贸组织申请授权对美实施每年约７０亿美元的贸易报复。 ２０１６年１０月，世贸组织发布专家组报告，裁定美国对中国机电、轻工等多个行业出口产品实施的１３项反倾销措施违反世贸规则。２０１７年５月发布的上诉机构报告也支持了专家组的裁决。世贸组织仲裁员随后裁定美方应于今年８月２２日前完成裁决执行工作。 １１日的文件显示，中方认为美方并未在规定时间内执行上述案件的裁决。因此，依据世贸组织争端解决机制的相关规定，中方向世贸组织提出贸易报复授权申请，提出对美方实施每年约７０．４３亿美元的贸易报复。 世贸组织规定，如果败诉方在确定的合理执行限期内未执行裁决或建议，而且在该合理期限后２０天内争议双方仍未就补偿达成协议，胜诉方可以请求世贸组织争端解决机构授权实施"中止减让"等（即贸易报复措施）。 根据世贸组织规则，在中方提出贸易报复授权请求后，如果美方未就报复程度提出反对，世贸组织争端解决机构则应在合理期限结束后３０天内（即９月２１日前），给予中方报复授权。 这是中国加入世贸组织后，首次针对争端解决案件败诉方不执行争端解决案件裁决提出贸易报复授权请求。
周小川认为贸易战对中国影响不大
据悉，中国人民银行前行长9月7日参加意大利安博思论坛（Ambrosetti Forum）间隙表示，中美贸易战对中国经济的负面影响有限，中国可通过开拓美国以外的海外市场来抵御贸易战的冲击。 他说，"我们采用数学模型计算贸易战对中国经济的负面影响。事实上，影响并不是很严重，并不太显著，贸易战对中国经济增速的影响低于0.5个百分点。" 周小川补充表示，"贸易战的最坏情境就是中国不再对美国出口价值5000亿美元的商品。这样一来，贸易战对中国经济的冲击有多严重，依赖于中方能否迅速将商品出口目的地多样化。事实上，我认为中国有能力迅速做出反应。" 总体来看，周小川表示，"中国经济仍保持6%以上的增速，外汇储备充足，且采用了有管理的浮动汇率制，因此中国对贸易战有足够的缓冲能力。" 他认为，特朗普政府的中美双边贸易平衡的目标是很难实现的，美国应充分利用其比较优势，而非盲目追求缩小商品贸易逆差。"中国一度拥有低廉劳动力的优势，这就利好中国出口商品。而美国的服务业非常强劲，可以向中国出口金融、教育、医疗等服务。但若想在商品贸易上达成互惠，美国应该对此三思。当然，中国可以进一步开放，扩大美国飞机、集成电路、大豆等商品的进口，但我认为，中美难以达成双边贸易上的平衡。" 在肯定美国对华关税不会严重打乱中国经济增长步伐的同时，周小川观察到，贸易战阴云一定程度上打击了中国投资者的情绪。"他们对风险和不确定性非常反感，不知如何把握中国市场的下一步走向。因此，贸易战可能会削弱投资者对中国企业和股市的信心。" 而且，周小川表示，贸易战对投资信心的打击比对经济增长的影响更难量化。"数学模型难以准确模拟市场情绪的变动，尤其是恐慌情绪。"他举例，当下正值十周年的雷曼兄弟破产，"在当时造成了市场恐慌情绪的突发和蔓延，而这种现象并不容易用数字来分析。" 此外，新兴市场危机也加剧了对中国市场的担忧。"阿根廷、土耳其、俄罗斯等国正在经历的市场动荡也使人们感到了些许紧张，当下正蔓延着一种不太稳定的市场情绪。" 除了贸易战这一主要诱因，周小川补充，中国股市近期走低的背后还有其他国内因素。"中国正在转变其经济发展战略，从高速城市化过渡到新的发展模式，从依赖房地产市场转变为多元化发展路线。在此之上，中国也越来越强调环境友好型发展，但很多上市公司都加剧了环境污染，投资者现在不太看好这类企业的股票。" 中美贸易战的另一胶着点是人民币汇率问题。当下，美国财政部并未将中国列为货币操纵国，但未来中美两国是否会在这方面再生摩擦？ 周小川就此表示，"中国不赞同美国财政部评价他国外汇体系的做法，单边的宣布并不具权威性，应在多方讨论之后再得出结论。中国正进行多重汇率机制改革，收回了对汇率的一些干预，市场也认为，这些新的机制是决定人民币汇率的主要因素。因此我认为，现在并不是美国判定中国是否操纵汇率的好时机。我相信，美国财政部对中国汇率变动的观察应该是十分到位的，他们应该能看到，中国现在没有进行汇率操纵。"
英国议会成立跨党派"一带一路"和中巴经济走廊小组
９月１０日，英国议会跨党派"一带一路"和中巴经济走廊小组正式成立，目的是帮助英国议会增加对"一带一路"倡议和中巴经济走廊项目的了解，并为英国企业界提供积极参与、寻求机会的平台。 中国驻英国大使刘晓明在小组成立仪式上说，该小组可在议会搭建"参与之桥"和"沟通之桥"，让议员们更深入了解"一带一路"给中英合作带来的机遇，落实双方战略共识，为中英"一带一路"合作提供政策支持与法律保障。他强调，小组还可以帮助英国智库、媒体、普通民众全面了解、公正看待"一带一路"倡议，为中英"一带一路"合作营造良好舆论和民意基础。 刘晓明表示，期待小组充分调动英企业和金融、法律、咨询等专业机构、智库的积极性，为中英"一带一路"项目建设、合作模式、市场开拓、金融保障、法律支撑、风险管控等贡献新创意。 根据英国议会下院披露，该小组由英国保守党、工党、自由民主党等党派议员组成，主席为工党议员拉希德。该小组将通过组织会议、访问等多种形式，增进中英政府及企业高层互动。
乌克兰将加大基建投入参与"一带一路"建设
９月１０日，乌克兰基础设施部长弗拉基米尔·奥梅利安表示，乌克兰将加大基础设施投资力度，以提升该国在参与"一带一路"建设中的地位。 乌克兰是最早响应中国"一带一路"倡议的国家之一。奥梅利安当天在与欧盟驻乌克兰代表处负责人于格·明加雷利会谈后举行的记者会上说，乌克兰的目标是成为欧亚货物运输枢纽，为此将积极参与"一带一路"建设。 奥梅利安表示，乌计划在２０３０年前投入６００亿美元发展交通运输，部分资金将用于公路、铁路和港口设施建设。
意政府欲扩大对华合作
据报道，今年6月，意大利的"疑欧盟"派政府上台后，与欧盟和其他西欧国家在难民问题上的对立愈发尖锐。与此同时，意大利新政府"向东看"的动作频频，宣布成立中国特别工作组，准备促进与中国的全方位合作，尤其是扩大投资合作。 在成立中国特别工作组的政府声明中特别提到，意大利将加强与中国在非洲的合作，中国可以通过帮助非洲发展，从"另一个角度帮助意大利解决难民问题"。 负责中国特别工作组全局工作的意大利经济贸易部副部长杰拉奇近日在访华途中表示，意大利不可能接收来自非洲的所有难民；中国和意大利在非洲合作，是三方共赢的结果。
拉加德认为美中对峙殃及发展中世界
据报道，国际货币基金组织(IMF)总裁克里斯蒂娜·拉加德(Christine Lagarde) 9月12日警告称，美中贸易战将"对中国经济增长产生可衡量的影响"，并将沿着供应链在亚洲邻国"触发各种脆弱性"。 拉加德发表此言之际，美国总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)准备对2000亿美元中国输美产品加征新一轮关税，从而大举升级对华贸易战。中国已誓言要进行报复，而特朗普表示，作为回应，他准备对其余2670亿美元中国输美产品加征关税。 这场悬崖游戏愈演愈烈之际，新兴市场在遭遇由美元升值引发的抛售之后，正在艰难赢回市场信心。美元走高引发了有关他们能否偿还巨额美元计价债务的问题。 到目前为止，发展中国家的危机主要集中在阿根廷和土耳其，这两个国家都有特定的财政或政治问题引起投资者担忧。但最近几周，南非、印尼和巴西等各类国家都遭遇资本外流，加大了更广泛危机的风险。 阿根廷已请求IMF加快提供500亿美元纾困贷款以支撑其财政状况。 拉加德表示，阿根廷总统毛里西奥·马克里(Mauricio Macri)宣布的紧缩措施将成为财政政策的"关键决定因素"。她说，IMF正在考虑阿根廷有关重新安排支付日程的请求。
投资视点
山东省明确自备电厂交叉补贴标准
据悉，山东省物价局近日发布《关于降低一般工商业电价及有关事项的通知》，明确了自备电厂企业政策性交叉补贴标准。 通知指出，自备电厂企业政策性交叉补贴缴纳标准为每千瓦时0.1016元，缴纳金额按自发自用电量计算。2018年7月1日-2019年12月31日为过渡期，过渡期政策性交叉补贴标准暂按每千瓦时0.05元执行。完善自备电厂价格政策，具体事项另行制定。 上海有色网铝行业资深分析师刘小磊表示，按照吨铝耗电13600度算，增加0.05元/度，折算下来电解铝成本大约抬升680元/吨。成本抬升对于电解铝价格有刺激作用。预计四季度电解铝运行区间在14500-15500元/吨。
安阳将培育四大千亿级产业
9月4日，河南省安阳市政府印发《关于培育新能源汽车及零部件、精品钢及深加工、高端装备制造、文化旅游四大千亿级产业的实施意见》，力争至2020年，新能源汽车及零部件等四大主导产业主营业务收入达到3100亿左右；至2025年，主营业务收入达到5000亿元左右。 新能源汽车及零部件：至2025年主营业务收入达千亿 2020年：新能源高端商用车、专用车年产量达到40万辆，高档轿车镁轮毂、铝轮毂800万只，主营业务收入力争达到500亿元。产业协作配套体系趋于完善，安阳新能源汽车知名度初步形成。 2025年：新能源高端乘用车、高端商用车、专用车年产量达到60万辆，高档轿车镁轮毂、铝轮毂3500万只，高性能制动盘500万套，主营业务收入力争达到1000亿元，建成国内重要的新能源汽车制造基地。 为实现上述目标，《意见》明确了以下四大发展路径：做大做强整车龙头企业、巩固完善零部件产业链条、加快新能源汽车推广应用、完善配套服务体系。 其中，在做大做强整车龙头企业方面，《意见》指出要着力发展新能源商用车、专用车及乘用车，全力推动合众、陕汽、福龙马、德瑞博、盛宝、嘉翔等一批项目建设与按期投产达产。同时，加强与中通客车、宇通客车、比亚迪、吉利、北汽、众泰、江淮等企业对接力度，力争引进整车制造企业在安阳落户。 在巩固完善零部件产业链条方面，《意见》指出要瞄准打造国内最大的高档轿车轮毂生产基地目标，充分发挥鼎鑫镁业、林丰铝业等骨干企业的示范带动作用和规模优势，加大与四川东方希望、浙江星辉、安徽建新对接力度。 精品钢及深加工：至2025年主营业务收入达两千亿 2020年：企业重组整合、装备产能置换、环保提标改造基本完成。优特钢比重达到30%以上，企业数量由11家整合为4家，形成功能完备的原料保障、冶炼、轧材、精深加工产业群，主营业务收入力争达到1500亿元左右。 2025年：行业主体装备大型化改造完成，炼铁高炉达到1200立方以上、炼钢转炉、电炉分别达到120吨、100吨以上，同步匹配先进的烧结、炼铁和轧材设备，智能化、循环化、绿色化水平显著提升，优特钢比重达到50%以上，主营业务收入力争达到2000亿元左右。 为实现上述目标，《意见》提出要整合提升装备、构建五大链条、调整产品结构、优化空间布局、推动绿色发展。 在整合提升装备方面，《意见》指出，水冶区域，鼓励企业采取股份合作或收购方式，将现有炼铁高炉、炼钢转炉等冶炼装备置换为符合产业政策要求的装备；林州陵阳镇，鼓励企业将现有炼铁高炉实施减量置换，重点填平补齐高端管材上游原料配套不足短板；汤阴宜沟镇，鼓励企业将现有炼铁高炉、炼钢转炉等冶炼装备实施减量置换。 同时着力打造精品薄板产业链、高强结构钢产业链、高端管材产业链、优质棒材产业链、优质线材产业链五大链条，推动西部钢铁企业整合，建设年销售收入超200亿的优特钢大型钢铁集团。并加快国内外生产基地布局步伐，建成国内最大的高延性冷轧带肋钢筋生产基地和总部基地，鼓励企业上市。 高端装备制造：至2025年主营业务收入达千亿 2020年：高端装备创新体系初步建立，骨干企业研发经费比例超过3%，形成一批具有影响力的企业集团，做专做精"轨道交通、通用航空、智能装备、精密数控装备"四大产业板块，主营业务收入力争达到500亿元。 2025年：建成创新能力强、特色鲜明、优势突出的高端装备制造产业体系，建成国内知名度较高的通航产业基地、中部地区竞争优势明显的云轨和机器人智能制造基地，主营业务收入力争达到1000亿元。 《意见》指出，要重点在"轨道交通、通用航空、智能装备、精密装备"四个方向推进高端化。 近期将着力引进通用航空制造企业5家以上，航空营运企业8家以上，安阳机场建成运营。远期将着力扩大云轨产业规模，谋划发展"云巴"轨道交通项目，提升铁路器材生产制造水平，努力建设国内先进的轨道交通装备产业。同时还将构建航空航天部件壳体、新能源汽车零部件、仪表盘固定架等精密铸造产业链，打造国内最大的航空航天、汽车及轻量化、通用机电零部件产业基地。 文化旅游产业：至2025年总收入达千亿 2020年：全市文化旅游产业总收入达到660亿元左右，全市文化产业增加值占GDP比重达到5%以上。 2025年：全市文化旅游产业总收入超过1000亿元，年均复合增速不低于10%。投资亿元以上的文化旅游产业项目达到100个，投资总额突破500亿元，全市文化、旅游企业数量达到1万家，进入全省前列的文化旅游企业达到3至5家。文化旅游上市公司达到2家以上，文化旅游产业规模、质量和效益迈入全省先进行列。 《意见》提到，安阳市将重点打造文化创意、影视传媒、出版印刷、工艺美术、网络数字、时尚设计、会展经济、休闲娱乐八大文化产业集群。并坚持每年谋划实施50个文化产业项目，并从中优先10个重点项目推进实施。近期要着力推进的10个重点项目如下： 总投资27.6亿元的安阳市文体中心项目、总投资14.39亿元的中国文字博物馆续建工程和汉字公园项目、安阳古城保护整治复兴项目、总投资6.8亿元的安阳高陵保护展示及环境整治项目、总投资约19亿元的殷墟大遗址公园项目、总投资30亿元的安阳历史文化科技主题公园项目、总投资33亿元的豫北纱厂文化创意园综合体项目、总投资12亿元的袁林区域环境整治及基础设施建设项目、周易文化产业园项目、总投资约71.5亿元的沿洹河风光带项目。 除此之外，《意见》还提出要大力实施文化企业"十百万"计划，重点扶持林州市太行大峡谷旅游开发有限公司等10家文化龙头企业做大做强，力争1~2家成为上市公司。培育100家限上文化骨干企业，发展10000家小微文化企业。
四川探索建设自贸试验区协同改革先行区
8月28日，四川省政府办公厅印发的《中国（四川）自由贸易试验区协同改革先行区建设实施方案》（以下简称《方案》）。根据《方案》，四川将通过协同改革、协同创新、协同开放、协同发展，培育一批改革创新排头兵、对外开放新高地和区域发展增长极。2018年探索建设3个左右的自贸试验区协同改革先行区，力争到2020年培育打造15个协同改革先行区，以此引领带动全省共享自贸试验区改革红利，发展更高层次开放型经济，提升区域综合竞争力和对外开放影响力。 四川自贸试验区"顶层设计"不断完善。此前，已印发《四川省人民政府关于推进中国（四川）自由贸易试验区引领性工程建设的指导意见》。此次印发的《方案》，提出本着"优势叠加、分类促进，以点带面、全域自贸"原则，深化"3区+N园"模式创新，探索建立自贸试验区协同改革先行区，以此引领带动全省共享自贸试验区改革红利。 《方案》指出，鼓励支持具备以下三项条件的主体申建中国（四川）自由贸易试验区协同改革先行区：一是体制机制灵活，且具有平台、功能、产业和渠道优势的各类国家级开发区。二是符合全省构建区域协调发展格局和立体全面开放格局战略部署，改革创新能力强、开放发展优势明显、区域辐射带动作用突出的各类经济功能区。三是区位优势突出、产业特色鲜明、开放潜力较大的县级行政区域。 申建成功后，各协同改革先行区将承担联动推进核心制度创新、率先复制推广改革经验、赋予更大改革自主权、协同建设对外开放平台、构建立体全面开放新格局、发展更高层次开放型经济、构建特色现代产业体系、提升区域互联互通水平等八大重点任务。 为确保措施落地落实，四川省将建立协同改革先行区高质量发展评价指标体系和动态管理机制，并开展第三方评估。
重庆银行业20举措支持实体经济
9月6日，重庆市金融办、人行重庆营管部、重庆银监局等部门举行新闻发布会，就重庆市政府8月25日出台的《重庆市银行业支持实体经济发展的若干措施》进行了说明。 据介绍，《若干措施》通过政策引导、统筹协调、机制促进、监管督实，提高银行业服务实体经济的能力和意愿，指导企业提升融资能力，缓解融资难融资贵，为高质量发展提供支撑。 《若干措施》共有20项具体举措，分为三部分，首先是多措并举加大银行信贷供给，着力解决银行服务还不够到位的问题，共有8项举措。其中，包括有保有控实施差异化信贷，加大对战略新兴产业、智能制造等的支持；对全市100户重点工业企业和100户成长型工业企业要进一步做好信贷支持；通过开发性政策性银行转贷、大中型商业银行新增信贷规模、地方法人银行单列信贷规模、民营银行村镇银行充实资金来源等措施，汇集各方力量加大对小微企业的信贷投放规模等。 其次，重庆市银行业将多管齐下提升企业融资能力，包括优化企业资产负债结构、推动企业兼并重组、进企业转型升级、提升金融科技运行效能等。 第三，重庆市级各部门将通力合作，进一步完善针对性的配套措施，支持银行加大对实体经济的服务。譬如，人行重庆营管部就将支持银行用好用足再贷款再贴现、发行金融债等政策，扩大信贷资金来源。重庆银监局则将将进一步清理银行不合理收费，加强监管考核，整改不合理收贷行为，提高监管容忍度，确保小微企业和实体经济得到更多的信贷资金支持。
广东发布降低制造业企业成本支持实体经济发展若干政策措施
据悉，为进一步降低制造业企业成本，支持实体经济发展，建设制造强省，广东省人民政府近日印发《广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展的若干政策措施(修订版)》，部署了降低企业税收负担、降低企业融资成本、支持制造业高质量发展、加大重大产业项目支持力度等十方面政策措施。 这十方面政策措施包括：降低企业税收负担；降低企业用地成本；降低企业社会保险成本，推进全省养老保险省级统筹，执行全省统一的企业养老保险单位缴费比例，单位缴费比例高于14%的按14%执行；降低企业用电成本；降低企业运输成本；降低企业融资成本；降低企业制度性交易成本；支持工业企业盘活土地资源提高利用率；支持制造业高质量发展；加大重大产业项目支持力度。 具体来看，对在省内区域性股权市场发行可转换为股票的公司债券或增资扩股成功进行直接融资的民营企业，按企业融资金额的2%给予补助，每家企业补助资金不超过300万元。对"广东省高成长中小企业板"的挂牌企业按照融资金额的3%给予补助，每家企业补助资金不超过300万元。鼓励企业利用股权出质方式拓宽融资渠道。支持省、市进一步建立健全中小微企业融资政策性担保和再担保机构。鼓励各地设立中小微企业设备融资租赁资金，通过贴息、风险补偿等方式给予中小微企业融资支持。 培育制造业新兴支柱产业，2020年前省财政对新一代信息技术、高端装备制造、绿色低碳、生物医药、数字经济、新材料、海洋经济的万亿级制造业新兴支柱产业培育予以重点支持。对上述制造业新兴支柱产业的标志性重大项目落地、关键核心技术攻关、重大兼并重组、颠覆性创新成果转化等给予优先支持。
江西将实施精准帮扶十大行动
据悉，江西省日前出台《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》，提出未来三年，江西省将实施精准帮扶十大行动，确保2020年全省脱贫质量和成效位居全国第一方阵。 江西精准帮扶十大行动包括产业扶贫提质增效行动、就业扶贫拓展扩面行动、扶贫搬迁后续提效行动、生态扶贫示范促进行动、教育扶贫精准对接行动、健康扶贫巩固提升行动、危房改造稳固安居行动、保障扶贫兜底覆盖行动、基础设施全面改善行动、深度贫困村着力攻坚行动。 这十大行动中，产业扶贫提质增效行动将推行"选准一项主导产业、打造一个龙头、设立一笔扶持资金、建立一套利益联结机制、培育一套服务体系"的"五个一"模式；扶贫搬迁后续提效行动将实施好今年2.3万贫困人口搬迁安置项目，确保完成"十三五"易地扶贫搬迁任务；保障扶贫兜底覆盖行动将持续加大农村低保资金投入，到2020年全省农村低保标准高于同期全国扶贫标准40%。
湖北省出台优化税收营商环境40条
9月6日，湖北省税务局出台《关于进一步深化"放管服"改革优化税收营商环境的若干意见》，针对湖北实际情况，从简政放权、放管结合以及优化服务三个方面制定了40条优化税收营商环境具体举措，力争在2020年全省税收营商环境主要指标达到国内先进水平，形成充满活力、富有效率、体验优良、开放包容的国际化、法治化、便利化的税收营商环境。 湖北省税务局纳税服务处副处长姜琳介绍，在简政放权方面，税务部门的审批事项已由原来的70多项精简到现在的7项，放权的空间相对较小，所以此次更多是"减事项、减环节、减资料、减时限"。《意见》承诺，到2019年，办税事项、填报表单和报送资料分别减少20%。 在税收优惠办理事项方面，企业所得税优惠事项由备案改为自行申报；除即征即退等需要办理退库的增值税优惠事项外，增值税及其他税费优惠事项也由备案逐步改为申报或电子化备案，资料留存备查。 在简化纳税人迁移注销流程方面，税务部门将加强与工商部门信息共享，对未办理过涉税事宜的纳税人等，可在工商部门直接申请办理简易注销，不再需要提交税务部门清税证明等资料。 在放管结合方面，建成以信用监管为基础、以大数据为依托、风险管理为重点的新型税收监管体系，对同一纳税人同一年度内进户检查原则上不得超过一次。 在优化服务方面，着力推进"一网办、一窗办、一次办、就近办、移动办、预约办"等多元化办税缴费方式，到2019年底，实现纳税人办税全程网上办、一次不用跑，平均办税缴费时长缩短三分之一。
武汉公布企业减负"菜单"
９月１１日，武汉市人民政府发布《市人民政府关于进一步降低企业成本培育壮大新动能的意见》，力争进一步降低企业成本。 意见对企业利好最多的是降低税费负担方面的政策。据了解，武汉落实国家、省有关企业降税费的政策有９个方面，其中包括落实增值税改革措施、企业所得税优惠政策等。 与此同时，武汉还根据自身情况，出台新的降低企业成本举措。如在降低企业用地成本方面，武汉探索工业用地租赁、先租后让、租让结合供应模式。允许工业企业分期缴纳土地出让金，首次缴纳最低可降至５０％，其余部分在一年内交清。 在支持企业扩大直接融资规模方面。武汉完善上市服务体系，支持"新三板"挂牌公司开展定向增发募集资金。武汉市财政在落实对企业首次公开发行股票上市、发行债券融资等进行奖励政策的基础上，对在"新三板"成功挂牌的企业奖励５０万元，对进入"新三板"创新层的企业再奖励３０万元。
江西加大稀土打黑力度
据悉，为进一步规范稀土市场秩序，打击稀土违法违规行为，促进江西省稀土行业健康持续高质量发展，江西省工信委近日联合江西省公安厅、江西省国土资源厅、江西省环境保护厅、南昌海关、国税总局江西省税务局、江西省工商局、江西省安监局联合发布《关于组织开展打击稀土违法违规行为专项行动的函》，明确江西省自2018年9月至2019年1月开展打击稀土违法违规行为专项行动。 文件要求严厉打击稀土非法开采：重点查处无证勘察开采等违法违规行为；坚决取缔非法开采矿点；对中国南方稀土集团所属省内企业，进行实际产销、原料进口及稀土产品追溯系统的核查。 文件要求严肃查处冶炼分离环节违法违规行为：重点核查稀土冶炼分离企业计划执行情况，原料来源、数量及库存情况。停产"黑工厂"；核查矿产资源税管理证明；海关核查走私稀土；核查产量及销量，对于超计划生产的，依法核减其下一批次生产计划直至全部取消。 文件要求整治以"综合利用为名"变相加工非法矿产品：重点核查稀土资源综合利用企业原料来源、数量及库存情况。核查资源综合利用企业原料、工艺及产能是否符合批文；严禁其对稀土矿产品全分离前的各种产品进行加工；禁止资源回收利用企业购进稀土富集物原料；核查独居石综合利用企业放射性废物处置方式。 文件要求严格规范稀土产品交易：重点核查稀土贸易企业的产品采购来源、增值税发票开具、资源税管理证明以及进口手续一证多用等行为等情况。 文件要求检查地方监管职责落实情况：重点核查违规审批项目、纵容违法违规生产、买卖非法矿产品和冶炼分离产品、失职渎职等行为。 专项行动时间为2018年9月至2019年1月，按以下阶段开展工作：自查阶段(2018年9月-10月)；专项督查阶段(2018年11月-12月)；通报处理阶段(2019年1月)。 本次江西省核查行动共涉及123家分离冶炼企业和贸易公司，其中重点核查53家，基本覆盖当地所有稀土生产加工产能。 瑞道金属网稀土行业分析师称，江西作为南方离子型稀土矿产集中地，占据了约30%全国重稀土储量，2018年拥有约1.29万吨的稀土生产计划指标，接近南方稀土开采总量计划的50%。同时，江西省也是黑稀土产业比较泛滥的地区，黑稀土产业屡禁不绝对合法企业的利润冲击很大。此次公布的文件预示着新一轮专项行动的打击力度与惩罚力度较以往将更为强烈，充分体现了监管部门整治黑稀土市场的决心。
湖南建立房地产市场经营主体黑名单管理制度
9月12日，湖南省住房和城乡建设厅印发了《湖南省房地产市场经营主体严重失信名单管理暂行办法》（以下简称《办法》），旨在进一步明确全省房地产市场经营主体“失信黑名单”的纳入情形、实施程序、惩戒措施和动态管理方法，推动建立房地产行业失信联合惩戒机制。《办法》自今年10月1日起正式施行。 《办法》所称“房地产市场经营主体”，包括房地产开发、物业服务、房地产中介等企业或机构及相关执业从业人员。“失信黑名单”的认定标准包括，被省政府及相关职能部门公布为严重失信（黑名单）的；被国家、省信用信息共享交换平台列入失信黑名单的；以及严重违反国家法律法规或严重违反房地产调控政策的。 具体而言，省住建厅负责全省失信黑名单的管理工作，并推送至国家、省信用信息共享平台，原则上每半年公布一次或者视实际情况需要实时公布；市（州）县（市）房地产主管部门负责本地区失信黑名单的认定、上报、实施联合惩戒和协调监督工作，实行逐级上报。 《办法》同时明确了黑名单认定及撤出程序，包括告知、异议、核实、决定、上报、公布、撤出等各项程序。 《办法》指出，房地产开发企业存在下列情形的，由县级以上房地产主管部门列入失信黑名单。即：（1）未及时履行法定责任，发生较大及以上工程质量、安全责任事故，造成业主或使用人群体持续上访的；（2）在取得商品房预售许可前，以认购、认筹、预订、排号、售卡等方式向购房人收取或者变相收取定金、预订款、诚意金等费用的；（3）未按政府备案价格要求销售商品房，或者以附加条件限制购房人合法权利（如捆绑车位、装修）等方式，变相实行价外加价的；（4）一房多卖，损害购房人合法权益的；（5）利用合同格式条款，免除自身法定义务、加重购房人责任、排除购房人合法权利的；（6）限制、阻挠、拒绝购房人使用住房公积金贷款或者按揭贷款的；（7）未标明房源销售状态、销售价等违反明码标价规定的；（8）将未经验收或验收不合格的商品房交付使用的；（9）未取得预售许可证销售商品房的。 《办法》要求，对物业服务企业存在下列情形的，将列入失信黑名单。即：（1）未及时履行法定责任或合同义务，发生较大及以上安全责任事故，造成业主或使用人群体持续上访的；（2）不履行法定责任或合同义务，严重损害业主或使用人权益，造成业主或使用人群体持续上访的；（3）物业服务合同依法终止后，未按规定退出物业服务项目，经相关部门协调，仍拒不退出或不移交相关资料的；（4）在招投标活动中，有围标、串标等违法行为，受到行政机关处罚的；（5）擅自将一个物业服务区域内的全部物业服务业务一并委托给他人的；（6）套取、挪用专项维修资金的。 《办法》强调，对房地产中介企业存在下列情形的，将列入失信黑名单。即：（1）出具有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏的估价报告的；（2）采取威胁、恐吓等暴力手段驱逐买卖、租赁当事人，恶意克扣保证金和预定金的；（3）为不符合交易条件的房屋提供经纪服务，或者对购房人隐瞒抵押、查封等限制房屋交易信息的；（4）为客户就同一房屋签订不同交易价款的“阴阳合同”提供便利，非法规避房屋交易税费的；（5）非法侵占或者挪用客户交易资金的；（6）强制提供代办服务、担保服务，或者以捆绑服务方式乱收费的；（7）与投机炒房团伙串通，谋取不正当利益的。 《办法》指出，对列入失信黑名单的房地产市场经营主体，将给予联合惩戒措施。即：（1）列为重点监管对象，加大日常监管力度，提高现场检查、抽查比例和频次；（2）不列入各类免检、免审事项范围；（3）暂停其相关资质、备案登记的评审，对已取得资质证书、备案登记证书的，进行实地符合性审查，依法依规对其资质、备案登记作撤销或降级处理；（4）限制参与政府投资工程建设及管理服务的投标活动；（5）限制取得房地产项目开发规划选址许可、施工许可、商品房预（销）售许可、商品房买卖合同备案等；（6）取消参加住建系统评先评优资格；（7）约谈主要负责人，对其主要负责人及相关负责人强制进行相关业务培训；（8）禁止惩戒对象在法定期限内担任相关生产经营单位的法定代表人、负责人，已经担任的依法责令办理变更登记；（9）依法对惩戒对象实施市场和行业禁入；（10）发现有新的失信行为的，依法依规在自由裁量范围内从重处罚。
江苏省明确长江沿线一公里内禁建化工园区
近日，江苏省政府印发实施《关于加快全省化工钢铁煤电行业转型升级高质量发展的实施意见》，明确沿长江干流及主要支流区域严格限制并压减化工钢铁产能，沿江1公里内严禁新建化工园区和化工企业。 江苏省明确，此次产业布局调整主要包括：沿长江区域严格限制并压减化工钢铁产能，鼓励在沿海具有环境容量、发展条件的地区建立高水平化工钢铁基地；不搞产业梯度转移，围绕产业链、创新链和区域发展实际的战略统筹调整，沿江地区重点调绿调新调高，沿海产业重点是高起点、高标准规划和布局，不再是简单的企业搬家。 江苏省提出，鼓励长江沿线1公里内已有企业搬离红线范围。对1公里范围内化工企业污水不能稳定达标排放，污水处理设施尚未建设，利用暗管偷排、渗井、渗坑等方式排放污水的，责令停产并限期搬离。
海南省实施整治违法用地与土地供给增减挂钩机制
据悉，海南省日前印发《关于实施整治违法用地与土地供给增减挂钩机制的通知》（简称《通知》），将实行整治违法用地与新增建设用地计划指标增减、补充耕地指标增减、土地供应挂钩，贯彻落实最严格的生态环境保护和节约用地制度。 《通知》明确，要实行整治违法用地与新增建设用地计划指标增减挂钩，对违法用地查处整治不力的市县，经省土地行政主管部门核实后，按不同情形扣减、直至暂停安排市县新增建设用地计划指标；对违法用地整改成效突出的市县，按不同情形奖励新增建设用地计划指标。要实行整治违法用地与补充耕地指标增减挂钩，对违法用地查处整治不力的市县，暂停受理该市县补充耕地指标公开交易申请；对违法用地查处整治成效突出的市县，给予13公顷至20公顷的补充耕地（旱地）指标奖励。要实行整治违法用地与土地供应挂钩，在2021年前，违法用地面积较上一年度增长超过10%的，暂停该市县进入省土地统一交易市场进行经营性用地供应；2021年后未实现违法用地"零增长"的，暂停该市县进入省土地统一交易市场进行经营性用地供应。
海南省公布首批拟向民间资本推介重点领域项目
据悉，海南省发展改革委9月13日公布了首批拟向民间资本推介重点领域项目的相关信息。首批项目共有4个，总投资29.5亿元。 这4个项目分别是：农村污水处理工程（二期），项目类型为新建，建设地点位于屯昌，主要建设内容为495个农村污水处理工程及配套设施，总投资3.8亿元。文昌市生活垃圾焚烧发电厂（扩建）二期工程，主要建设内容为新建一座处理规模为600吨/天、汽轮发电机容量12兆瓦的垃圾焚烧发电厂，总投资3.7亿元。三亚市主城区停车设施工程项目，建设地点在三亚天涯区、吉阳区，主要建设内容为三亚主城区范围内建设8000个立体公共停车位，总投资13.8亿元。定安县城乡供水一体化新竹、龙门、麻罗岭供水工程，建设地点位于定安县新竹镇，主要建设内容为供水总规模为6.7万立方米/天，总投资8.2亿元。 海南省统计局披露的数据显示，2018年1-7月，海南民间投资完成1228.61亿元，同比有所下滑。海南省民间投资主要集中在房地产，交通运输、仓储和邮政业及水利、环境和公共设施管理业三个行业中。
OECD领先指标预示发达经济体增速将放缓
据悉，经济合作与发展组织(Organization for Economic Cooperation and Development, 简称OECD) 9月10日公布的领先指标显示，尽管中国和印度这两个亚洲经济大国的前景有所好转，但发达经济体增速将放缓。 在截至6月的三个月，35个OECD成员国的经济增速加快，得益于美国活动的大幅上升。这些成员国的经济增速在今年年初曾表现疲软。美国活动的上升在一定程度上受到了减税和政府支出增加的推动。 然而，基于7月份的数据，OECD的未来活动指标显示出，美国和日本的增速将持稳，欧洲则将放缓。 OECD称，综合领先指标预示，OECD国家整体的增长动能将放缓。 7月份，OECD综合领先指标在100.00大关下方进一步下滑。该指标预示著经济增长将高于还是低于长期趋势水平。之前，该指标保持在100大关上方直到4月份，随后在5月份跌破了100大关。上一次该指标跌破100大关是在2015年8月份。 OECD领先指标旨在为经济活动扩张和放缓的转折点提供早期信号。该指标基于一系列数据，这些数据具有预估未来经济活动波动的作用。上述指标暗示的经济活动变化通常在数据公布后的6-9个月体现出来。 OECD指标还显示出，经济增速放缓势头可能会延续到2019年，不过数据同时也暗示，中国和印度经济的提速可能足够强劲，能够抵消富裕国家经济温和放缓带来的影响。
容克誓言推动欧元成为储备货币
据报道，将于明年卸任的欧盟委员会(European Commission)主席让-克洛德·容克(Jean-Claude Juncker) 9月12日在最后一次盟情咨文演讲中誓言要让欧元成为一种可以抗衡美元的全球储备货币，作为欧盟降低对美国金融依赖度的努力的一部分。 容克表示，欧盟80%以上的能源进口用美元支付，尽管从美国进口的能源仅占2%，这种情况"异常"。大部分美元计价的进口来自俄罗斯和海湾国家。 "我们必须改变这一点。欧元必须成为一个主权新欧洲的活跃工具，"容克表示。他的五年主席任期将于明年结束。 他还呼吁成员国结束分歧，这种分歧妨碍了欧盟在国际舞台上发挥集体力量的能力。 欧盟一位高级官员表示，欧盟委员会的举措将包括鼓励欧洲央行(ECB)推动使用单一货币。 此举反映了欧洲对美国总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)将美元武器化、作为惩罚美国对手的一件外交政策工具的担忧。白宫已威胁要将藐视对伊朗新制裁的欧洲企业踢出美国金融体系。 一些欧盟外交官表示，围绕2015年伊朗核协议的裂痕（美国已退出该协议，但欧洲方面希望保留），是美元主导地位带来的"有益教训"。 欧盟表示，今年起它将改用欧元支付从伊朗进口的石油。德国外长上月提议，欧洲方面应该建立一个与美元竞争的国际支付系统，以维护与德黑兰方面达成的核协议。 在以美元为主导的全球经济中，推广欧元的使用可能有难度。欧洲央行坚称，对于单一货币作为一种储备货币的国际角色，它保持"中立"。但欧洲外交官表示，英国央行(Bank of England)在外汇储备中持有创纪录数量的欧元资产，这个事实表明全球投资者对欧元越来越有信心。 "欧元不能再是中立的，"前述欧盟高级官员补充说。 容克的呼吁是整体努力的一部分，目的是推动欧盟各国政府作为一个单一集团面对世界。
欧洲议会对匈牙利启动制裁条款
9月12日，欧洲议会就是否针对匈牙利启动惩罚机制进行表决，并以超过三分之二的赞成票决定动用《里斯本条约》第七条，对作为欧盟成员国的匈牙利启动惩罚机制。这是欧洲议会历史上首次针对欧盟成员国启动该条款。 《里斯本条约》第七条条款规定，若成员国被认定"存在严重违反欧盟核心价值观和法治原则的行为"，欧盟在一定条件下，有权予以惩罚，包括剥夺相应国家在欧洲理事会的投票权。这是一条此前从未被触发过的"惩罚条款"，被认为是欧盟最具威慑力的惩罚措施。 不过，9月12日通过的欧洲议会投票，只是极为复杂的《里斯本条约》第七条启动程序的开始。根据规定，一旦适用《里斯本条约》第七条，理论上将可能触发更多惩罚措施，包括最终取消匈牙利在欧洲理事会的投票权，但这需要除当事国以外的其他全体欧盟成员国的一致同意。 观察家指出，鉴于此前从未有过这样的投票先例，接下来会发生什么、什么时候发生都不甚明朗。鉴于目前意识形态立场与匈牙利政府相近的波兰政府对制裁案持明确反对立场，也有一些欧盟成员国持观望态度，匈牙利未来受到实质性惩罚的可能性并不大。 此次动议的提案，以出身荷兰的绿党议员Judith Sargentini起草的调查报告为蓝本。报告指出，匈牙利总理欧尔班对该国的独立媒体、学者、司法、移民和难民以及少数民族权利的攻击，都对欧盟的基本原则构成了"系统性威胁"。 9月12日，欧尔班称，欧洲议会针对匈牙利的投票，是对匈牙利是一种"侮辱"。他还指控，欧盟中有一股支持移民的势力，正试图对匈牙利进行"敲诈勒索"。匈牙利外交与对外经济部部长Péter Szijjártó在投票结果公布后怒称，这是持亲移民立场的欧洲议会议员对拒绝接收难民的匈牙利的"报复"，匈牙利将会使用合法手段对投票结果进行反抗。 现年54岁的右翼民粹主义者欧尔班已经掌舵匈牙利12年。他曾在1998年至2002年初任匈牙利总理，并于2010年重新执政至今。2010年上台以来，他采取了一系列备受争议的行动，包括重新制定有利于执政党的法律、遏制司法独立、加强对媒体的控制、打压支持难民的环保团体，加强对非政府组织的控制，还试图关闭由出身匈牙利的美国投资人索罗斯开设的中欧大学和"开放社会"基金会等。除此之外，欧尔班也带头反对欧盟的难民收留分配计划，使匈牙利与欧盟间的矛盾不断加剧。 但在2018年4月的最近一次议会选举中，以反对接受难民和反对欧盟干涉内政为号召的欧尔班，及其所领导的青民盟又一次获得大胜。由欧尔班掀起的带有民粹色彩的"专制式民主"，也被一些中东欧政客仿效。同样持右倾保守立场的波兰政府，更不时与欧尔班领导的匈牙利政府遥相呼应。波匈两国的联动和对周边国家的外溢效应，已对欧盟所秉承的多元文化主义和开放民主价值观带来重重挑战。 面对这种趋势，欧洲政坛一直缺乏有效的反制，欧尔班也一直受到欧洲中右翼政治联盟的保护。欧尔班领导的青民盟（Fidesz）目前是欧洲议会中右翼党团欧洲人民党的成员。欧洲人民党党团主席Manfred Weber一直和欧尔班关系热络。
德国划出《高科技战略2025》重点领域
据报道，德国联邦政府近日出台了《高科技战略2025》，新的高科技战略报告涵盖了健康和护理、可持续及气候保护和能源、零排放智能化交通等7个重点领域，以及"国家10年"抗癌计划等12项任务，为德国未来7年高科技创新制定了目标。 新的《高科技战略2025》重点放在"如何把握我们时代的巨大挑战"和"切实提高公民生活质量"上。为此，德国联邦政府在2018年已投入超过150亿欧元。在健康和护理领域，政府宣布将实施"国家十年"抗癌计划，为"预防和个性化医疗"开发数字解决方案；在可持续及气候保护和能源领域，将大幅减少塑料使用对环境的污染，借助大数据和绿色技术，进一步实现工业温室气体中和化。 在零排放智能化交通领域，将推动"安全、网络化清洁交通"的灯塔项目，并支持德国的车用电池生产和合成燃料研究。根据该战略，有选择、无污染驱动系统和电动汽车仍然是关键的研发任务。政府还将实施一项"自动驾驶"行动计划，该计划将确定相关研究项目的优先顺序。 在经济和劳动力4.0领域，报告称，必须研究新技术的机遇和风险，例如对数字辅助系统、包括数字眼镜、人机协作、外骨骼协助体力劳动，以及更灵活的工作流程或移动工作方面的研究。政府将加强人工智能的应用性开发、人类利用太空的可能性，以及通过3D打印或有效利用资源，智能地设计和使用材料。 在安全领域，报告称"数字世界的安全至关重要"，安全的信息技术促进了创新，是许多领域"德国竞争力的必要前提"。为此，德国将开发"全新的整体IT安全解决方案"，其中量子通信将发挥重要作用。自动化系统不仅是工业，也是民用安全研究的重中之重，根据新战略的要求，将在该领域建立若干卓越中心和尖端研究集群。
德国政府向议会提交2019年零赤字财政预算案
9月11日，德国财政部向联邦议会提交2019年财政预算案，继续维持赤字为零的平衡财政预算。 根据这份预算案，2019年德国财政支出和收入均为3568亿欧元(1欧元约合1.16美元)，比前一年增加132亿欧元，继续保持自2014年以来的平衡财政预算的传统。 根据德国财政部预计，最晚到2019年，德国公共债务占国内生产总值的比例将降到欧盟规定的60%警戒线以下。
投资分析点评
▲贵州省发布新一批重大民间投资项目名单
据悉，为全面贯彻落实国务院近期部署的促进民间投资持续健康发展有关要求，进一步激发民间投资活力，扩大民间投资规模，推动贵州省经济高质量发展。根据工作安排，贵州省省发改委同有关部门研究提出了贵州省2018年第二批重大民间投资项目工程包。 "工程包"主要内容显示，本次共向社会资本推介民间投资项目82个，项目总投资1050.08亿元，拟引入民间资本规模为892.15亿元。
▲碧桂园拟斥资800亿打造机器人产业生态圈
9月8日，广东省佛山市顺德区政府与碧桂园集团全资子公司广东博智林机器人公司（简称"博智林机器人"）共同宣布机器人谷项目正式落地。由此，碧桂园机器人战略终于浮出水面。 碧桂园集团董事会主席杨国强表示，碧桂园计划5年内在机器人领域投入至少800亿元，投资设立全产业链所需的研发、设备制造工厂和供应链渠道，打造机器人产业生态圈，将机器人更广泛地运用到建筑业、社区服务、生活起居等各类场景当中。同时，碧桂园将用5年时间在顺德建成面积达10平方公里的机器人谷，未来将引进10000名全球顶级机器人专家及研究人员。 碧桂园集团副总裁兼博智林机器人总裁沈岗表示，未来博智林机器人将通过研发生产及合作共创的方式搭建核心技术、网络平台等业务体系，产品涉及建筑、装修、机器人餐厅、智慧家居、现代农业、医疗、智能制造、仓储物流等应用领域。 据介绍，机器人谷项目规划五个组团，包括：以机器人龙头企业总部为核心的总部基地组团；机器人全产业链生产基地的智能制造组团；依托知名科学家研究实验室和优秀人才培训基地的机器人学院及科研院校组团；搭建机器人产业公共服务平台的机器人科研服务支撑平台组团；提供机器人众创空间、助力中小企业发展的李泽湘-博智林机器人创业园区。 碧桂园希望与世界一流的高校、科研机构和企业共同打造一个机器人产业生态圈。沈岗表示，机器人谷项目建成后，将实现从机器人人才培养、机器人核心技术和本体研发，到核心零部件和机器人本体生产制造、各类场景系统集成和实践应用的全产业链服务平台，为机器人产业提供全方位的支持。
▲菜鸟战略投资易流科技
9月13日，菜鸟网络宣布战略投资物流行业智慧物联网公司易流科技。 战略投资后，菜鸟与易流科技将发挥IoT（物联网）、人工智能和大数据的优势，服务于中国数百万辆货车，帮助货主和车主进行智能线路优化、智能货物配载和驾驶安全调度等，朝供应链全流程数字化迈进。 据了解，易流科技主要关注物流车辆和货物的数字化和智能化，提供端到端物流服务。菜鸟网络总裁万霖表示，此次战略投资将为易流带来技术研发能力和技术应用场景，提升物流行业的效率。 2018年5月31日，菜鸟在2018全球智慧物流峰会上提出全力发展物流IoT战略，用技术连接物流的现实世界和虚拟世界，实现人、车、货、仓、店等物流全要素的数字化和智能化。 据悉，易流科技目前已经连接了140多万辆物流车和150多万名货车司机，覆盖货主、生鲜冷链、电商快递、大型商超、综合物流等10多个细分领域，业务范围包括全国及周边亚洲国家、欧美部分国家和地区。 菜鸟方面认为，随着菜鸟与易流的战略合作，从自带算法的未来园区，到AGV机器人运行的柔性自动化仓库；从干线分拨中心和物流网点的智能视频，到全国物流车辆的实时智能调度，再到"最后一公里"的无感取件，菜鸟IoT技术已经初步连接了物流全链路。
▲海南省首支省级母基金落地
据悉，海南省首支省级母基金--海南省工业和信息产业投资基金落地。日前，省工业和信息化厅、省财政厅发布通告，向社会公开征集母基金下设子基金的合作投资机构，标志着该基金项目取得重大阶段性进展。 海南省工业和信息产业投资基金由海南省发展控股有限公司承接，海南金融控股股份有限公司（以下简称海南金控）旗下海南海控资本创业投资有限公司具体实施。 该基金拟采用"母-子"基金模式管理运作，首期拟设立的子基金方向及投资领域为互联网产业、低碳制造产业和创业投资方向。母基金出资8亿元人民币，下设子基金总目标规模不低于30亿元人民币，充分激发市场主体活力，发挥财政资金的杠杆效应，吸引社会资本投入，促进海南省工业和信息产业发展。 据了解，截至目前，海南金控基金板块共有基金管理公司5家，已投资项目58个，累计投资金额约6.3亿元，资金管理规模约14亿元。接下来，海南金控将持续推动多行业、多类型的基金落地。
▲三菱化学株式会社功能塑料项目落户彭州
9月11日，世界500强企业三菱化学株式会社与成都石油化学工业园区管理委员会项目签约仪式在成都举行，将建设PVC搪塑粉材料生产线。 PVC搪塑表皮被广泛应用在各种中高档车型的仪表板及门板表皮上。 落户彭州后，该项目将成为三菱化学在中国中西部地区第一个生产型项目。
经营管理
企业改革动态
▲美的集团拟与小天鹅进行资产重组
9月9日晚间，美的集团和小天鹅A双双宣布停牌，美的集团公告称，正在筹划与小天鹅相关的资产重组事项，拟定于9月11日召开董事会审议资产重组相关事项。 截至目前，美的集团已直接和间接持有小天鹅A及小天鹅B合计52.67%的股份，是其控股股东，同时美的集团董事长、法定代表人方洪波也兼任小天鹅的董事长和法定代表人。 过去多年，美的集团与小天鹅一直保持着母子公司的控制模式，相互之间的业务仍具备一定独立性。而本次重组则为资本市场带来更多想象，两者不排除将在业务和资产上彻底重组合一。 据悉，始建于1958年的小天鹅最早是一家国营企业。1978年，中国第一台全自动洗衣机就在这里诞生。1993年，公司获江苏省体改委批准注册成立定向募集股份有限公司，并分别于1996年、1997年发行B股和A股，成功在深交所上市。 2008年，小天鹅经历了历史上的一次重大变革，美的电器以16.8亿元收购了公司24.01%的股权，成为控股股东，小天鹅也由一家国企变成了民企。此后，在2010年，小天鹅以8.63元/股向美的电器发行8483.2万股A股股份，共计约7.32亿元，用来购买美的电器持有的荣事达9414.50万美元股权，即荣事达洗衣设备69.47%的股权。 2013年，美的集团通过换股吸收合并美的电器的方式实现整体上市，而小天鹅控股股东也自此变更为美的集团。2014年，为进一步提升美的集团和小天鹅之间的业务协同效应，美的集团通过境外子公司TITONI对小天鹅A、B股股票实施部分要约收购，持股比例上升至52.67%。 从业务角度来看，小天鹅与母公司美的集团的多元化战略不同，其超过九成的营收都来自于洗衣机这一品类。据奥维云网数据统计，小天鹅在中国洗衣机市场份额中仅次于海尔排名第二。 在洗衣机市场的专注和积累也是小天鹅被美的集团相中的一大原因。2010年，美的将旗下荣事达与小天鹅进行整合，也意在将小天鹅打造为美的集团旗下洗衣机业务的核心平台。 整合完成后，美的集团旗下洗衣机生产制造业务便集中在了小天鹅身上，但在品牌上仍保留了美的与小天鹅的"双品牌"策略。为此，小天鹅不可避免地将与母公司美的集团产生大量关联交易。 业界认为，对于美的集团而言，减少与子公司的关联交易，不排除是本次重组推出的原因之一。另一方面，小天鹅良好的现金储备和现金流，也不排除是美的集团推进本次重组的原因之一。
▲物美控股确认要约收购新华百货5.09%
9月7日，银川新华百货商业集团股份有限公司公告称，其控股股东物美控股集团有限公司已确认要约收购公司11,479,110股股份。 据悉，新华百货曾于8月3日晚间公告称，物美控股计划以部分要约方式收购公司除物美控股及其一致行动人以外的其他股东所持有的公司股份。按照最初的计划，本次要约收购的股份数量为13,537,876股，占公司已发行股份总数的6.00%，要约价格为18.60元/股。 收购之前，物美控股及其一致行动人北京物流信息、物美津投合计持有上市公司78,837,484股股份，占上市公司股份总数的34.94%。 按照确认的要约收购结果计算，收购完成后，物美控股及其一致行动人将合计持有上市公司90,316,594股股份，占上市公司股份总数将近40.03%。 此外，本次收购完成后，新华百货股东安庆聚德贸易有限责任公司的持有股份比例将降至5%以下。 安庆聚德计划以自身持有的4,500,000股新华百货无限售条件流通股，接受物美控股发出的部分要约收购，接受要约股份数量占公司已发行股份总数的1.99%。 待权益变动完成后，安庆聚德持有公司的持有量将由13,458,506降至8,958,506股股份，占公司已发行股份总数由5.96%降至3.97%，安庆聚德不再是公司持股5%以上的股东。 此外，新华百货在公告中表示，本次要约收购不以终止新华百货的上市地位为目的，新华百货的股权分布符合上市条件，上市地位将不受影响。
▲通化金马收购北大世佳60%股权
据悉，通化金马9月11日晚间公告称，公司与晋商联盟签署《股权转让合同》，拟以自有资金2872万元收购晋商联盟持有的北大世佳科技开发有限公司60%股权(对应注册资本合计为1500万元)。 此次交易完成后，通化金马将持有北大世佳60%的股权，成为后者的控股股东。 据了解，北大世佳系晋商联盟的控股子公司，晋商联盟为持有通化金马4.37%股权的第二大股东。此外，晋商联盟法定代表人李建国为通化金马董事长，所以通化金马此次收购北大世佳60%股权事项构成关联交易。 资料显示，北大世佳是一家从事现代中药创新药物研究与开发的研发型企业，研发药物主要为用于治疗冠心病、糖尿病、类风湿性关节炎、乙型病毒性肝炎、血管性疾病等病症的国家中药1类及5类新药。目前，北大世佳已承担国家863计划重大专项、科技部中小企业创新基金项目、北京市海淀区创新基金项目等多个项目。 值得注意的是，北京晋商入主通化金马之后，上市公司方面就动作频频，不断进行对外扩张。例如，通化金马通过发行股份及支付现金方式将圣泰生物变成全资子公司；通过合伙企业恒义天成，以支付现金的方式购买永康制药100%股权。目前，圣泰生物和永康制药已经是为通化金马贡献利润的主力军。 5月4日，通化金马曾公告，全资下属公司圣泰生物、永康制药与共青城曙晟投资合伙企业（有限合伙）、薛少军、王庆勋共同签署《股权转让协议》，永康制药、圣泰生物拟合计出资1.11亿元共同收购上述交易对方合计持有的源首生物100%股权。 该次完成收购之后，源首生物将成为通化金马全资下属公司并纳入公司合并财务报表范围内。彼时，通化金马表示，通过收购源首生物100%股权，可利用公司现有平台有效整合相关业务资源，进一步延伸公司产业链。 值得一提的是，通化金马还拟以发行股份及支付现金购买七煤医院84.14%股权、双矿医院84.14%股权、鸡矿医院84.14%股权、鹤矿医院84.14%股权和鹤康肿瘤医院84.14%股权。据悉，上述整个标的交易作价21.91亿元，其中现金对价15亿元，股份对价6.91亿元。 通化金马已于8月22日收到证监会出具的《中国证监会行政许可申请受理单》，发行股份购买资产的申请已经获得中国证监会受理。 上述两项收购还未落定，通化金马就又开启收购北大世佳60%股权，这或许意味着通化金马对外并购的步伐正在加快。
▲安邦"脱手"世纪证券
据报道，自5月份挂牌转让以来，安邦集团所持世纪证券的股权终于找到了接盘方。9月12日晚间，厦门国贸公告称，其与前海金融控股有限公司以挂牌底价35.59亿元联合受让世纪证券91.65%股权。 公告显示，厦门国贸与前海金控组成了联合体，与转让方等共同签署了《产权交易合同》。其中，上市公司出资17.34亿元受让标的企业的44.65%股权，前海金控出资18.25亿元受让标的企业的47%股权。 公告称，本次联合竞拍受让事项已经过6月15日、9月5日召开的公司股东大会审议通过，不需提交股东大会审议，不构成关联交易或重大资产重组。 前海金控系深圳市前海深港现代服务业合作区管理局全资子公司，从事金融为主、非金融为辅的境内外投资、股权投资等业务，属于国家金融改革先行先试意图的战略引导型综合性金融投资平台。 本次股权转让属于银保监会对安邦集团实施的接管工作，由接管工作组对安邦集团所持世纪证券的股权进行处置。2月份，银保监会公告，依法对安邦集团实施接管，并成立安邦集团接管工作组。从接管开始之日起，安邦集团股东大会、董事会、监事会停止履行职责，相关职能全部由接管工作组承担；接管工作组行使安邦集团经营管理权，有权清查安邦集团资产和负债，依法保全、追收、管理和处分资产。 据报道，2013年，北京首都旅游集团有限责任公司和广州天伦万怡投资有限公司通过北交所公开挂牌分别转让世纪证券55.29%和36.36%的股权，当时安邦集团竞价成功受让该标的股权。
▲金贵银业控股股东拟转让16.7%股份
据悉，主营稀有金属冶炼生产的郴州市金贵银业股份有限公司（下称金贵银业）9月12日晚公告，公司控股股东、实际控制人曹永贵拟将其持有的占上市公司总股本的16.70%的股份转让给上海稷业（集团）有限公司（下称稷业集团），同时曹永贵拟将其持有的剩余16.04%股份表决权委托稷业集团全权行使。国资背景的稷业集团将成为上市公司实际控制人。 此外，由于稷业集团为国资控股企业，本次转让事项尚需获得国有资产监督管理部门批准。 稷业集团为中信系企业。一旦股权转让完成，金贵银业将成为继隆平高科之后，投入央企中信集团麾下的第二只湘股。 稷业集团2016年成立于上海自贸区，注册资本1亿元，是一家综合服务类企业，经营范围涵盖技术开发转让、进出口贸易、商品销售、会展、建筑装修等诸多领域。 稷业集团有三个股东，其中，中能伟业(北京)投资管理有限公司出资占比达70%。中能伟业由深圳市中东信投资有限公司全资控股，中东信又是中信资产管理有限公司的全资子公司。中信资产注册资本14.8亿元，是央企中信集团主要的资本运作平台。 据悉，在此次签订股权转让意向协议之前，金贵银业近期股价表现非常不理想，曹永贵手中股权的高比例质押更是加剧了投资者的担忧。 今年5月3日，金贵银业停牌筹划重大事项。此后披露的信息显示，公司打算以发行股份及支付现金相结合的方式收购嘉宇矿业和东谷云商，预计交易金额为分别为14亿-16亿元、4亿-6亿元。 8月31日，金贵银业复牌，并称将继续推进重组，结果股价连续三个跌停。9月4日，曹永贵斥资622.65万元增持867200股，隔天金贵银业又下跌了8.08%。 突如其来的暴跌引发市场对于大股东股权质押的关注。公开资料显示，截至2018年6月7日，曹永贵累计质押比例占到其持股的98.01% 。一旦跌破平仓线，这将对金贵银业的股价走势形成巨大压力。 对于金贵银业来说，此次曹永贵拟转让控股权，无疑是一大利好。一方面，有助于化解高比例股权质押风险，另一方面，公司投入中信系的怀抱，央企背景让人看好。
▲永辉超市增持国联水产
9月11日晚间，国联水产公告称，永辉超市自7月6日至9月11日期间合计增持公司股份789万股，增持比例为1%，增持均价5.80元/股。本次股份变动后，永辉超市持股比例上升至11%。 事实上，早在今年3月，国联水产控股股东国通投资、主要股东冠联国际宣布将所持合计10%的股份转让给永辉超市时，永辉超市即已经表示，计划在未来12个月内继续增持国联水产股份。 永辉超市在股权转让公告中表示，受让国联水产部分股份是为了打造生鲜供应链改革示范项目，以工业化理念在农业细分行业发展高品质、标准化生产和定制化供应的上游合作企业，实现产业布局和定位、产品综合开发以及终端需求导向型生产等全方位协同发展。 此次股份转让完成后, 永辉超市与国联水产即深入开展业务合作，永辉超市承诺在同等条件下，优先采购国联水产的海产品。 业界认为，本次永辉超市继续增持国联水产股份，除了继续捆绑合作双方的利益以外，可能还有另一层考虑，这在同日披露的另一份公告中可见端倪，即国联水产关于延长非公开发行股票股东大会决议和授权有效期的公告。 去年9月，国联水产披露非公开发行预案，拟募资12.6亿元用于投资增加在水产养殖和生产方面的产能规模。这份定增方案发布后经过三度修订，公司将发行数量确定为不超过1.3亿股，募集资金规模"缩水"至7.35亿元。最终，在今年8月20日的发审会上，公司的定增获得审核通过。 面对"千辛万苦"盼来的审核批文，国联水产显然不希望仅因为股东大会决议到期而放弃。作为国联水产第二大股东的永辉超市，不排除希望国联水产的定增尽早成行，以巩固自身货源"大后方"。
▲国内专注冶金行业的专业资本运作平台在沪设立
９月１３日，由中国宝武、鞍钢、马钢和中国东方资产管理股份有限公司共同发起设立的华宝冶金资产管理有限公司在上海揭牌。这是国内率先设立的专注于冶金行业的专业化资本运作平台。 据了解，新设立的华宝冶金资产管理有限公司４家股东共出资２０亿元人民币。其中，中国宝武持股比例为３７．５％，中国东方和鞍钢集团各持股２５％，马钢集团旗下马钢投资持股比例为１２．５％。 此冶金资产管理平台的运作目标，是化解冶金行业过剩产能、促进冶金行业健康发展。 业内人士说，国内冶金行业仍面临中期产能过剩，相关企业仍存在负债率高企、潜在不良资产规模较大、产能布局和产品结构需重新调整等问题，行业转型升级有待向纵深推进。金融和产业的多重矛盾聚焦于不良资产。解决这一关键问题需要相关各方从战略角度着眼，从金融和产业两方面入手，逐步建立冶金产业健康、可持续的新的长效机制。
▲豫园股份拟收购比利时国际宝石学院80%股权
9月11日，豫园股份公告称，公司拟出资1.088亿美元投资收购比利时国际宝石学院International Gemological Institute（简称"IGI"）80%股权。 总部位于比利时的IGI拥有40余年历史，是全球知名的宝石学培训及钻石鉴定组织，在家族股东的多年推动下形成了布局全球的钻石、宝石和首饰专业鉴定以及宝石学培训课程等业务，广泛服务钻石相关领域的各类合作伙伴、包括知名钻石零售商。 公告称，公司此次投资将实现战略布局全球钻石产业链，更好地获得钻石领域专业知识及行业资源。
▲阿里系成立小程序事业部
9月12日，蚂蚁金服宣布正式成立小程序事业部，并开放支付成功页入口，全面对接阿里生态。 支付宝小程序事业部总经理何勇明透露，将在未来3年投入10亿元科技创新基金，专门用于激励、孵化支付宝小程序生态创业者。 在科技创新基金之外，支付宝还将借力阿里云等技术资源支持，通过一站式云服务等方式，降低支付宝小程序开发者的成本。 据了解，自去年9月支付宝小程序开放公测以来，已陆续开放工具、零售、生活服务、旅游出行与交通、公益、金融、教育、医疗、政务九大类目。 截至目前，支付宝小程序平台的小程序数量已超过2万个，日活跃用户数达1.2亿人次，用户数达3亿个。
▲马云公布接班人计划
9月10日，中国科技集团阿里巴巴集团(Alibaba Group)创始人马云发出公开信称，一年后，他将不再担任集团董事局主席，届时由现任集团CEO张勇接任。 这家市值最高的中国公司的掌门人交接班，是中国年轻的民营科技行业的首个代际更替。19年前的今天，马云创建了阿里巴巴。 曾经当过英语老师的马云将关注教育和慈善。 这个交接班已筹备了10年之久，自从2013年卸任首席执行官以来，马云已把精力放在较长期的愿景上，并扮演一个更像形象大使的角色。他仍会是阿里巴巴36位合伙人中的永久合伙人、公司文化和使命的旗手，还是阿里巴巴集团的股东之一。 马云在信中表示，他当年创办阿里巴巴是要让该公司能够持久发展102年。他写道："公司不可能只靠几个创始人。更何况我深知从能力、精力和体力的角度，任何人都不可能永远担任公司的CEO和董事长工作。"
▲安踏拟收购芬兰体育品牌Amer Sports
9月12日早上，中国最大的运动服生产商安踏体育用品有限公司（下称安踏）发布公告称，拟按每股40欧元的价格以现金方式收购芬兰体育用品公司Amer Sports的全部股份。交易共计46.61亿欧元（约合371亿元）。与安踏共同参与收购的还有亚洲私募股权投资基金方源资本。 芬兰市场上一次发生大规模交易还是在2016年，腾讯领头的财团以86亿美元的价格收购芬兰手游开发商Supercell共计84.3%的股权，这笔交易是当时中国互联网企业最大对外投资，也刷新了游戏行业并购价格新纪录。 Amer Sports总部位于芬兰，是Wilson网球拍和Salomon登山鞋生产商，目前市值约34亿欧元。
▲中石油接收巴西TT Work公司股权
9月7日，中石油集团披露，中国石油国际事业有限公司近日与巴西TT Work 公司正式签署交割文本及股东协议，完成30%股权接收。至此，中石油正式获得该公司成品油进口份额和稳定的成品油分销渠道，成为第一家成功"抢滩登陆"拉美成品油市场的中国油气企业。 作为中石油三大海外油气运营中心之一，中石油国际事业公司美洲运营中心采取贸易与投资双轮驱动的方式，强化在拉美地区的市场开拓。今年3月，中石油国际事业公司与巴西TT Work公司正式签署股权收购协议，取得了中石油在美洲营销网络建设的突破。 巴西TT Work公司是巴西第五大成品油分销商，截至2017年年底，向巴西国内2800多座加油站供应成品油。 中石油国际事业巴西公司负责人表示，随着股权移交完成，拉美地区业务拥有了重要立足点。公司将继续拓展巴西批发零售市场，进一步构建覆盖拉美市场的营销网络，带动中石油在拉美其他国家的成品油国际贸易。此外，选择适当时机在巴西部分加油站使用中国石油品牌，实现"宝石花"登陆拉美，不断提升中国石油品牌在这一地区影响力。
▲阿里联手俄罗斯企业设合资公司
9月11日，俄罗斯东部经济论坛上，阿里巴巴与俄罗斯直接投资基金（Russian Direct Investment Fund）、移动运营商Megafon和互联网公司Mail.ru宣布建立战略合作伙伴关系并共同组建新合资企业AliExpress Russia。 阿里将持有AliExpress Russia 48%的股份。而三家俄罗斯公司通过现金、股票和其他资产，将总共持有这家电子商务平台52%的股份。
▲谷歌云AI负责人李飞飞将离职
9月11日，谷歌云CEO Diane Greene在谷歌云官方博客宣布，李飞飞将辞任谷歌云AI负责人、谷歌AI中心负责人，转为担任谷歌云AI/ML顾问。原职位将在2018年底由卡内基梅隆大学的计算机科学院院长Andrew Moore接任。离职后的李飞飞将回归斯坦福大学。 李飞飞自2016年11月起担任谷歌云AI负责人及首席科学家，成为谷歌人工智能的布道者之一。
▲瑞萨电子斥资67亿美元收购IDT
9月11日，全球领先的半导体解决方案供应商瑞萨电子株式会社（以下简称"瑞萨电子"）与模拟混合信号产品领先供应商Integrated Device Technology, Inc. （以下简称"IDT"）宣布，双方已签署最终协议，瑞萨电子将以每股49美元的价格，总股权价值约67亿美元（按1美元约合110日元，总额约合7330亿日元）全现金交易方式收购IDT，瑞萨电子计划以自有资金及银行贷款支付此项收购费用。 据悉，该交易已获得双方董事会一致批准，预计在获得IDT股东和相关监管机构批准后，将于2019年上半年完成。 业界评价，此次收购若如期完成，日本最大半导体公司或将诞生。作为全球领先的微控制器供应商、模拟功率器件和SoC产品的领导者，自2016年以来，瑞萨电子持续扩大模拟解决方案业务，包括MCU、SoC和模拟混合信号产品，公司将汽车、物联网、5G及工业领域视为营收增长的重点。 IDT总部位于美国加利福尼亚州圣何塞，在射频、高性能定时、存储器接口、实时互联、光互联、无线电源和智能传感器等领域拥有市场领先的产品，其广泛、完整的混合信号解决方案可用于通信、计算、消费、汽车和工业领域。 瑞萨电子董事、总裁兼首席执行官吴文精表示，"本次收购不仅将为公司带来市场领先的模拟混合信号产品扩展公司现有产品线，而且还将带来优秀的专业人才，提高瑞萨电子嵌入式解决方案的性能。IDT的产品与瑞萨电子的MCU、SoC和电源管理IC相结合，将丰富瑞萨电子的产品供应并将公司业务扩展至新的领域，例如不断增长的数据经济相关领域。" IDT总裁兼首席执行官Gregory L. Waters则表示，合并后的公司将拥有现代数据经济中客户所需的关键能力。通过IDT在模拟混合信号领域以及瑞萨电子在微控制器以及汽车/产业专营领域的领先地位的结合，将诞生一个新的全球半导体巨头。
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任正非对人力资源部“动刀”：成立总干部部，与人力资源部权责分离
据报道，华为在2018年初发起人力资源管理纲要2.0的公开讨论之后，华为总裁任正非终于开始对人力资源部“动刀”了。 在华为7月份的总裁办邮件中，任正非指出，“政策制定的权力在董事会，人力资源部管规则与监督，干部部管人。”“把原来在人力资源部具体管人的权限拿出来，建立一个总干部部。” 任正非指出，华为现在的人力资源过于权利中心化，容易“指鹿为马”，未来华为的人资体系包括人力资源体系和干部部体系两个系统。 人力资源部：负责规则的建议、执行和监管，还要管好考核支撑、员工招聘、全员学习与发展等人力资源专业支撑工作;；总干部部：要重点管好后备干部的选拔、培养、考核、弹劾，配股、调薪、奖金评定等日常人力资源管理操作也归干部部体系管。 一、现在是人力资源管控过度、干部部来自业务一线的人员较少，对业务的具体运作、变化的战略洞察知之的更少。未来人力资源管理总的体系要进行结构性的调整，把决策权、管理权、执行权分开。 要让懂业务(人力资源专业管理能力+主航道业务洞察水平等)、有能力的人员上位担责，不懂的要赶快补课，人力资源优化变革的主力部队，应该从在一线实践优秀、具有很强洞察与思维能力的指挥员群体或优秀专业人员群体中产生。 总体来说，公司人力资源管理这30年来有很大贡献，但是还不够科学。 现在公司18万多名员工、170多个国家，没有评工资的大困难，没有评奖金的大困难，没有配股票的烦恼与困难，就是基本平衡了的成绩。现在这些管理存在一些问题与矛盾，但是没有大的问题和大的矛盾。应该我们从0到80%的判断是基本准确的，但是从80%到100%的判断还不够准确、管理也常出现波动，这就是我们目前存在的缺点，如何优化，如何使机关从管控型走向服务支持型，让公司上下左右部门全体全力朝向“多打粮食、增加土地肥力” 而奋斗，这是我们改革的一个问题。 公司现在的作战方式等各方面都在改变，我们的人力资源政策管理为什么跟不上? 大家都在批判说我管得细，其实我就是去抓了一些点，通过这些点来激活原有政策这潭水，因为如果大家只是按分层分级、按部就班的去管，经过层层的官僚主义，关键问题可能就得不到应有重视与及时解决，那肯定是不行的。 但是我们应该明确，点激发起来后，后面跟上的改革还是要按照一定的规则进行，不能任意性。 政策的优化首先一定要深入基层，主动到一线调研，了解政策的实际执行效果和存在的问题，使政策不断地被优化，不断地滚动变化，而不是采用摆开架子，大批判、大变革，搞乱了阵脚。也不能等着人家半路来汇报的方式。我们要逐步从管控型变成服务支持型的机关。 以前我们的人力资源整体是政策规则要管，具体的人也要管，变得过于权力中心化，也造成两件事都没有完全管好。 首先要明确，未来人力资源总的体系的整体定位是为公司找英雄、找领袖、鼓励员工冲锋的，管缺点的是道德遵从委员会，管坏人坏事的是审计部。 我们一定要首先将HR整体的工作方向明确下来。而且我调查了一些基层HR，基本上不主动学主航道业务，工作时间、业余时间也不下战场，用主观意识管控行使权力，而不是服务。不懂业务怎么服务呢?你不懂什么人是人才，怎么用好他呢?每年流走许多人，流走的会不会是“油”呢?那么人力资源专业人员应该怎样为业务服务呢? 首先自己要深刻明白人力资源管理的模板、方法，帮助业务主管识别员工、评价员工。怎么帮助，你不懂作战，如何对选拔的干部、专家、职员做客观的评价呢?若果主管一对照模板，觉得画得挺像，就照着模板自己画，也学会了用模板去看干部，这样你的作用就发挥了。 主管重要的是管什么?主管就是要管干部，管干部能做出主要贡献，能作战、会管理，不是找“内衣模特”。如果你都不会识别、认识干部，怎么能做得成功呢?最后的结果就是日常管理的僵化。 我强调立法权高于行政权，主张政策制定的权力在董事会，人力资源部管规则与监督，干部部管人。 人力资源政策管理和干部管理都是推动公司前进的动力。因此，未来公司人力资源管理总的体系包括人力资源体系和干部部体系两个系统(到了基层组织，两个系统可以融合，以提高效率与协同)，他们不是对立的关系，而是两个分工各有侧重、相互协同的系统。我没有说绝对要画一条线来区隔两个系统的责任边界，但要有各自的工作重点。 总体上，人力资源体系主要负责公司人力资源政策与规则的体系性、专业化的建设;而干部部体系主要负责在人力资源政策与规则框架下，将政策与规则与业务部门的实际相结合，具体执行人的管理，最终让政策的效果能达到预期，符合差异化实际需求。 所以，在顶层组织设计上，我们要把原来在人力资源部具体管人的权限拿出来，建立一个总干部部，总干部部本身是要管人的，管全局范围协调干部队伍，管跨领域成长、流动，管干部能力成长，管干部的后备平衡体系…… 但现在总干部部连市场都没管过来，还达不到公司的目标要求。但中央组织部怎么就能管住全国的干部呢?为什么他们可以管好，而我们却管不了呢?我们要学习，要去研究这些问题。 二、人力资源体系要认认真真把各种规则管好，交给干部部体系去统筹应用;各级干部部是业务领导的助手，要更加贴近业务，把人管好。 1、人力资源部主要管好规则，包括规则的建议，以及对规则执行的监管。 人力资源体系包括人力资源部，以及人力资源部根据必要向下延伸到一定层级的部分专业化组织，共同构成人力资源体系。这个体系就是对于规则的制定建议负责、对于规则的执行予以监督，并辅助相应的干部部更好地将规则应用在各部门的实际管理中。 人力资源部所拥有的权力是规则的草拟权力，而规则是由董事会决策的，这就是规则制定的权力体系的基本结构。当然人力资源部也可以草拟一些授权下的规则制度，董事会允许人力资源部可以审批，这时候人力资源部就批了，但这只是授权，不是你天然的政策制定权力。比如说出差补助啊，一些小事情或者专业的操作啥的，可以授权人力资源部来定。 人力资源部要梳理公司存在的结构性人力资源管理问题，并协助公司建好解决这些问题的标准、框架和机制。 比如今年我们要提拔大概2000个小火车头，单板王、项目王、各种模块干将、“螺丝”能手、每个业务的大拿就是小火车头，要在一、两年内逐步涵盖全公司所有岗位的优秀专家、职员。现在研发里面有A角、B角、C角，其实B角和C角的工作难度可能要比A角更大，过去我们评了很多的A角，却没有B角、C角的，所以，我们强调这次申报破格必须要有B角、C角。 小火车头职级调整了，明年我们就要对各种做出各自应有贡献的一些重要的岗位、角色(车厢挂钩、锅炉、电刷、道工……各种角色)进行梳理，解决“全营一杆枪”下相关人群的职级配套问题，这样不断梳理，最后就把落后的人分离出来了。 人力资源部若不把这些结构性问题理出来，只会越管越细，越管越严，却管出了一批乖孩子。 岗位称重和个人职级晋升管理现在存在一个大问题，过去简单的强调结果导向，也阻碍了员工专业能力的强化。 比如说你打了200斤粮食，那时打下了200斤粮食就奖励你80斤或给你五级专家了，但你的实践能力可否持续呢?而且是否有200斤粮食可能是前任土壤肥力大而产生的，你是如何持续增产的呢?能持续贡献当然应该升级，不管怎样做出成绩，奖金是应该到位的。 再者，现在AT团队的权力太大了，特别是全面掌握了对专家的评定，往往容易指鹿为马，也一定程度妨害了各项专业通道的建立，导致不重视专业能力的切实提升，我们劳动质量和能力一直都在下降，往往一大批人哄拥而上，却做不成事情，现在公司里的南 我们要看到，过去依赖AT线管人也管能力，是因为主管本身是从业务中来的，对业务能力熟悉，业务种类也不多，所以没有出现大的问题。 但是现在，业务种类大大增加、复杂性越来越大、业务发展又快，对员工的专业技能要求是越来越高的，主管原有的技能与过去的经验积累可能很难跟上当前与未来业务变化，过度依赖AT可能影响到我们专业能力的进一步发展，当然，我们的行政主管也必须要持续学习，不断洞察业务变化、持续提升专业能力，公司不存在只做管理、不作战的主管。 所以，人力资源及干部体系，要帮助主管做出合理客观的评价。根据业务发展，我们要不断建立和更新很多标准，人力资源部就是要从管规则角度去思考，而总干部部更多的是要从管人的角度去思考，两个方面都一定要真真实实的管理到位，才能帮助打胜仗。 我们也看到有些规则是正确的，比如说荣耀去年有一个14级干部拿了100万奖金，广州企业网的一名14级员工也拿了100多万的奖金，但是没有提到18级。为啥?就是提级还要看他有无持续贡献能力，他的能力没有跟上来，那奖金是不能少的，但反映任职能力的个人职级暂时不能给他，因为能力没跟上，也可能是偶然做出大贡献，一次两次碰上了，但不可持续。所以人力资源部就是要认认真真把各种规则管好，包括内外合规，总干部部就是要去管好规则的运行与适配。 针对代表处的考核基线，怎么就建立不起来呢?考核基线就是在不断循环评估过程中逐步建立起来的。 比如把过去3年代表处的考核指标数据拿出来评估一下，求出平均值，就能确定一个假设，再以此假设就能建立一个有激励的基线，这个假设基线推广以后，看看是否有垂直进步，每年再循环评估一下，三年就明白合理点在哪儿。非洲业务很艰难，基线再稍微差异化调整一下，一点点无穷地逼近现实，就形成不同地区的考核基线，这个基线用过去的统计和方法就能得出来。 确定这个基线以后，我们就会发布一个白皮书，一国一制、一品一策就出来了。当然若产业环境、客户方面发生比较大的变化，或者业务发展进入不同的发展阶段时，就要实事求是的及时合理调整基线。人力资源部就要在不断循环评估的过程中提出规则并持续优化。 2、总干部部是公司整个干部管理的COE。要把干部、专家、职员全部纳入进来，面向不同业务和对象进行政策适用的差异化匹配。 人力资源部体系管理的规则就是长江的河道，管好两侧的堤坝;干部部体系就是管好水里的船和人，让船及人在河道内的主航道里跑，追逐百舸争流，冲击上甘岭。 干部管理的理念、标准、流程、授权原则的建设管理，要导向科学的管理和冲锋。干部部体系包括总干部部以及在各部门的干部部。 干部部体系在执行规则的过程中，总干部部要引领好各级干部部履行好管人的职责，但总干部部的职责不是调配到具体干部与人才，总干部部要对各部门、区域的关键干部与人才拿出评估意见，帮助公司培养关键干部与人才梯队建设，协调关键干部与人才流动，让公司整个干部与人才盘子灵活运作起来。 总干部部也是公司董事会干部管理上的支撑机构，对直管干部、专家、高级职员进行考察、评价，与AT团队建议成为两个独立的意见。 总干部部也要分层分级去授权，干部与人才任用的权力执行应该在各部门主管与相应的干部部。使用部门有提名权，上一级部门有审批权，这就是两级审结，针对少数特殊的情况，可以有三层管理。不要一个基层系统部主任的任用都要报到公司来批，有必要吗?地区部就可以批了。 但监管权是中央直接到基层，人力资源部对政策在公司范围内的执行、总干部部对各部门干部与人才的日常管理都有各自的监管权，中央没有放弃监管权。 3、公司通用规则的架构与方法管理在人力资源部，规则的应用与适配管理在总干部部。 在公司未来人力资源管理的总架构中，人力资源体系和干部体系是规则制定与应用的分工，干部部体系在人力资源体系提供的量化框架下做事。 人力资源部还要管好考核支撑、员工招聘、全员学习与发展等人力资源专业支撑工作;总干部部要重点管好后备干部的选拔、培养、考核、弹劾。 考核报表的责任主体是人力资源部，考核报表是给总干部部及各级干部部开展考核工作提供基础，人力资源部根据公司确定的虚拟计算考核模式，确定各部门岗位工资、奖金管理等有关框架，然后就交给干部部体系去分配。配股、调薪、奖金评定等日常人力资源管理操作也归干部部体系管，由各干部部去和各自业务主管讨论，形成发放清单，交给人力资源部共享服务去发放。 配发不公平、不正确错了，审计部门、有关业务部门，还有群众自然会提意见。但不是提给人力资源部的，而是提给那个干部部和业务主管的。 人力资源部要负责好公司专业的人力资源支撑服务，比如招聘政策与专业操作平台、针对不同人群的任职资格和学习发展宏观框架等，这样，各部门的主管和干部部就可以充分利用专业化的支撑体系，开展各部门差异化的考核、招聘和员工能力提升工作。 干部部体系要切实做好干部与人才的资格认证管理，以牵引干部与员工在作战胜利的同时持续提高，避免南郭化。干部部体系要特别注重后备干部的选拔、培养、考核和弹劾，要学会与实践新方法，让自己的人员选拔视线穿透厚重的组织层级、到深海中去识别自己涌现的“自然领袖”，为他们提供挑战性机会。通过压强式考验，检验干部苗子的真才实学，相信那些心怀高远、绩效优良、敢于担当、朝气蓬勃的苗子一定能突破层层组织、在风雨中茁壮成长起来，他们就能构建支撑公司未来发展的干部后备队伍。 三、人力资源体系要从权力中心变成服务支持中心。 人力资源改革首先是强调深入战场，人力资源的价值就是要懂业务、做好业务的助手，多一些适应业务的构想。 我们要把权力分开，业务领导直接管干部与人才，不再两张皮运作，人力资源体系和干部体系都是支撑机构不是权力机构，从权力中心变成服务中心。 要搞明白服务对象，为谁服务，首先就要懂得谁。 谁是最好的HR呢?赵刚，李云龙的助手，他和李云龙配合很好，学明白了战争，最后升得比李云龙还快。 政治部主任也要会打仗，你要不会打仗，你怎么为军队服务?消灭满广志的112师，所有师旅长都在演习中“牺牲”了，是一个政治副主任带着打赢的。这是全军唯一一个战胜满广志的师。 我们的改革落后于军队，落后于国家。人力资源的改革首先是强调人力资源与干部部人员要深入战场，自己独立承担一个任务的计划、预算、核算，我就算你开始搞明白了一点。 我对法务部的批示，不要做世界最好的法务部，我要的是最适配我们生产的合作者。 我对财经管理部的批示，不是要做世界最好的财经管理部，而是要屁股往下坐，要解决一些纬线管理问题。 人力资源管理也有纬线问题，什么叫纬线呢?就是你服务谁就要懂谁。 财务不懂的时候就要让一些懂业务的干部转到财务，财务的干部也去业务实操，要去懂业务。我们的人力资源也是这样，就缺赵刚，优秀的HR就是赵刚呀。不实战，你是学不了赵刚的。 也要学邓小平，邓小平不会打仗，他是个政治家，但他脑子是有构想的。你们去好好看一下《历史转折中的邓小平》，这是邓小平改革管理时期的讲话，看看他是怎么做好一个政治家的。 我们的HR其实真正扮演的角色就是去做业务的助手，我们自己也要多一些构想。我希望总干部部和人力资源部认真反思，带动整个人力资源团队与人员，深入业务，好好研究，搞明白。
信息化建设
北京互联网法院挂牌收案
9月9日，北京互联网法院正式挂牌收案，成为继杭州互联网法院后我国第二家互联网法院。 北京互联网法院集中管辖北京市辖区内应当由基层人民法院受理的第一审特定类型互联网案件，包括互联网购物合同纠纷；互联网服务合同纠纷；互联网金融借款、小额借款合同纠纷；互联网著作权权属纠纷；互联网著作权侵权纠纷；互联网域名纠纷；互联网侵权责任纠纷；互联网购物产品责任纠纷；检察机关提起的互联网公益诉讼案件；因对互联网进行行政管理引发的行政纠纷；上级人民法院指定管辖的其他互联网民事、行政案件。 北京市高级人民法院副院长安凤德介绍，北京互联网法院在审理方式上以"全程在线"为基本原则，实现案件受理、送达、调解、证据交换、庭前准备、庭审、宣判等诉讼环节全程网络化。同时，通过类案推送、批量案件的批处理、文书自动生成等集约化、专业化的方式实现简案快审、同案同判，全面提高审判质效。 安凤德表示，北京互联网法院将通过审理新颖性、疑难性、复杂性、重大性互联网案件，及时总结研究互联网产业发展的新情况新问题，以公正裁判引导和规范网络行为，强化对网络虚拟财产、知识产权、企业商业秘密、公民个人信息的保护力度，强化网络空间综合治理能力，推动构建繁荣、有序、安全的网络空间环境。 北京互联网法院为基层法院，由其一审审结的案件，当事人应向北京市第四中级人民法院提起上诉。涉互联网著作权权属纠纷和侵权纠纷的，当事人应向北京知识产权法院提起上诉。 北京互联网法院现有员额法官38名，平均年龄40岁，研究生以上学历占比75.7％，平均审判年限10年。
北京金融局要求P2P再交89项材料
9月7日，北京市金融工作局发布《关于启动在京注册P2P网络借贷机构自查工作的补充通知》（以下简称《补充通知》），要求在8月24日发布的《关于启动在京注册P2P网络借贷机构自查工作的通知》的基础上，在2018年10月15日前，根据《自律检查、行政核查材料清单》（简称 《清单》）的要求将所有材料上传至金管通系统，配合开展自律检查、行政核查。 《清单》包括公司基本情况、公司制度文件及相关证明材料、合同文本及相关证明材料、财务资料及相关数据统计、存管银行、信息披露、信息安全、说明类文档、其他资料等9类共89项。 《自律检查、行政核查材料清单》与8月24日发布的108条《自查报告》要求不同，108条清单更多是对企业自身问题检查的报告，《自律检查、行政核查材料清单》更多是材料性提交要求，绝大多数材料要求提交纸质版，如公司营业执照（副本）及章程、公司股权或者股份结构图、公司股权或者股份代持协议、公司员工名单、公司制度文件及相关证明材料等。 此次要求递交的89项材料，对材料的真实性格外看重，如发现存在内容不真实、故意瞒报、漏报、弄虚作假等情况，实行"一票否决制"。
河北省印发企业上云三年行动计划
日前，河北省信息化和工业化深度融合工作领导小组办公室印发《河北省企业上云三年行动计划（2018-2020年）》，提出以基础设施上云、平台系统上云、业务应用上云、设备产品上云、制造能力（资源）上云为重点，大力推进万家企业上云，加快各类信息技术在企业中的普及应用，低成本提高两化融合水平，迅速提高生产管理效率、优化业务流程，促进产业链上下游高效对接、业务协同和资源优化配置，为构建数据驱动的制造业新生态提供支撑。 计划明确，到2020年，实现10000家企业上云，带动和促进5个面向行业的工业互联网平台、20个面向区域的工业互联网平台和100个企业级工业互联网平台建设，吸引一批国内优秀知名的云服务商在河北布局。 推动基础设施上云，带动云计算产业规模化发展。推动计算资源上云、存储资源上云、网络资源上云、安全防护上云，充分发挥云服务商在IT基础服务方面的专业化、规模化优势，有效解决企业信息基础设施一次性投入大、保障人才缺乏、安全防护能力弱等问题，通过云基础设施的广泛应用，带动张家口、承德、廊坊、秦皇岛、石家庄等大数据云计算产业基地发展。 推动平台系统上云，促进软件与信息技术服务业快速发展。依托云服务商基础性、公共性开发平台、工具系统和业务组件，支撑应用软件的高效开发、快速迭代以及大数据的挖掘分析，提升软件与信息技术服务水平和能力，促进创业创新。推动数据库系统上云、大数据平台上云、中间件平台上云、物联网平台上云、软件开发平台上云、人工智能系统上云。 推动业务应用上云，支撑制造企业提质增效降本。推广成熟、通用、成效明显的云上信息系统，满足企业研发创新、生产管控、经营管理、用户服务等多方面需求，有效支撑企业综合竞争力快速提升。在大中型企业重点推进业务系统云化迁移，在百亿元以上产业集群重点推广一体化云上应用。 推动设备产品上云，促进产品优化和使用效益大幅提升。加快设备（产品）数字化、网络化、智能化改造，依托专业化工业互联网平台，实现设备（产品）数据云端汇聚和在线管控，支撑精准运维、产品创新和服务水平提升，促进生产性服务业专业化、规模化发展。推动高耗能流程行业设备上云、通用动力设备上云、新能源设备上云、智能化设备和产品上云。 推动制造能力（资源）上云，促进工业共享经济发展。支持企业依托工业互联网平台开放研发设计、测试实验、生产制造、物流配送、售后服务、回收再利用等生产能力，实现供需对接和能力交易，创新生产组织模式和专业化品牌化服务，提升社会制造资源配置和使用效率，大幅降低生产成本，逐步形成数字驱动、网络协同、共享发展的制造业新生态。重点推动装备、钢铁、石化等七大优势行业规上企业制造能力上云，大幅提升优势产能综合利用率。
广东金融办要求网贷机构进一步开展自查
9月12日，广东省金融办发布《关于进一步组织辖内P2P网贷机构做好合规自查的通知》，督促辖内已纳入专项整治的网贷机构，对照《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法》等规章制度及监管规则，进一步开展自查，边查边整，即查即改，原则上应于2018年9月30日前、最迟不得晚于2018年10月10日提交自查报告。 通知要求压实网贷机构防范化解风险的主体责任，要求主要股东、实际控制人（若有）、法定代表人、董事、监事、高管人员、各部门负责人等积极参与。网贷机构提交的自查报告须加盖机构公章和主要股东、实际控制人（若有）、法定代表人、董事、监事、高管人员签章，同时出具真实性承诺书。如发现存在内容不真实、故意瞒报、漏报、弄虚作假等情况，要对相关网贷机构实行"一票否决制"。 通知还要求，网贷机构同步提交无风险退出方案。网贷机构在提交自查报告的同时，需提交若整改不合格的无风险退出方案。无风险退出方案加盖机构公章和主要股东、实际控制人（若有）、法定代表人、董事、监事、高管人员签章。
美国防部斥巨资开发下一代人工智能
据报道，美国国防部高级研究项目局局长斯蒂芬·沃克在９月７日结束的Ｄ６０研讨会上宣布，计划在未来５年内投资２０亿美元用于开发下一代人工智能技术，推动机器学习第三次技术进步浪潮。 斯蒂芬说，目前机器尚不具备情景推理能力，必须训练它们涵盖所有可能发生的情况，这不仅代价高昂，而且难以实现。 该机构目前正在进行２０多个研究项目，旨在提高人工智能的先进性，使新一代机器学习获得类似人类的交流与推理能力，有能力识别新的场景和环境并加以适应。 今年７月，国防部高级研究项目局已启动"人工智能探索"计划，预期在１８个月内完成人工智能新概念的可行性研究，并精简合同程序和筹资机制，保证在３个月内让相关研究项目从提案到启动。 智库"新美国安全中心"发布的一份报告显示，当前人工智能系统还无法超越场景或语境去理解行为，在下棋或游戏等固定规则下不会暴露这一弱点，而一旦场景变化或规则超出一定范围，人工智能就会无法"思考"。
联合国呼吁制定国家战略推进人工智能安全发展
９月１１日，联合国宽带数字发展委员会发布２０１８年版《宽带状况报告》，建议各国在宽带发展方面确立国家领导地位，并首次呼吁制定国家战略以推进安全使用人工智能。 报告指出，宽带网络基础设施是至关重要的国家基础设施，就像水和电网那样必不可少。各国应加强数字技能培训和相关科普工作，支持当地电子商务和企业，适时调整法律框架并降低针对电信产品和服务的税收和关税等。 在人工智能方面，报告显示，至少１５个国家已制定了促进人工智能安全使用的国家战略。报告警告说，只有极少数大型机构掌控着人工智能工具和专业知识，导致其潜在益处无法为所有人共享。 联合国宽带数字发展委员会还对日益加剧的宽带接入不平等现象表示担忧。报告称，虽然全球已有约一半人口使用互联网，但使用者主要集中在城市和人口密集地区。按照国际电信联盟去年的估算，为弥补全球数字鸿沟，如果全球上网人口要在现有基础上再增加１５亿人，为此部署新技术、建设或升级基础设施的花费将达４５００亿美元。
欧洲议会版权法案限制互联网公司权利
据悉，欧洲议会议员９月１２日投票通过了备受关注的版权改革法案--《数字化单一市场版权指令》。该法案的第１１条赋予了新闻出版机构一种名为邻接权的新型权利。具体而言，如果搜索引擎、社交网络等互联网公司在其网页上展示新闻出版机构生产的部分内容（包括链接、标题及摘要内容），新闻出版机构则可以依据此权利要求互联网公司支付费用。 尽管遭到互联网公司强烈反对，但这一规定得到了以传统媒体为代表的新闻出版机构的广泛支持。９月４日，法国新闻社、英国报纸联合社、德国德意志新闻社等欧洲主流通讯社曾联名公开表示，支持法案里的这一新规。 传统媒体认为，多年来行业形势每况愈下、采编人员大批离职，部分原因在于互联网公司多年来通过"链接"的形式免费"掠夺"传统媒体的劳动成果，使得传统媒体不能从自己投入巨资生产的新闻信息作品里取得足够广告收入。 该法案的第１３条还加重了互联网公司的审查义务，要求其确保用户上传到网络平台的内容不侵害版权。 互联网公司对此表示强烈反对，称此举将加重网站负担、迫使网站对用户上传的内容在上网展示前就审查版权。但前披头士乐队成员保罗·麦卡特尼等艺术家及唱片公司等则对此表示支持，认为此举将完善对版权的保护。 按照欧盟的立法程序，该法案在得到欧洲议会通过后，还将交由欧盟机构进一步磋商，以形成最终的法律文本。
欧盟财长会就对大型跨国互联网企业征税的磋商取得进展
据悉，９月８日结束的欧盟财政部长非正式会议在对大型跨国互联网企业征税问题上的磋商取得进展，目标是今年年底前达成一致。 法国经济和财政部长布鲁诺·勒梅尔会后对媒体说，他相信欧盟今年内将在征收"数字税"问题上达成一致。 德国财政部长奥拉夫·肖尔茨表示，会议取得明显进展，欧盟今年年底前在"数字税"上达成一致是可能的。肖尔茨认为，这一议题还有许多未解问题，需要更多的讨论。 法方建议，欧盟率先对互联网企业征收"数字税"问题上，可设定一个有效期条款，未来如果在经合组织框架内达成一项国际协议，欧盟内部协议将自动失效。据报道，法方建议打消了部分国家疑虑，推动磋商取得进展。爱尔兰等国此前主张，对互联网企业征税应寻求全球解决方案，否则会损害欧盟的竞争力。 欧盟委员会今年３月公布立法提案，拟调整对大型互联网公司的征税规则。根据立法提案，任何一个欧盟成员国均可对发生在其境内的互联网业务所产生的利润征税。而在现行规定下，互联网公司只需在其总部所在地一次性交税。
李开复预计AI发展需经历四次浪潮
他进一步表示，人工智能的下一浪潮将是商业智能化。
企业信息员园地
东华集团连续11年跻身中国民营企业制造业500强
8月29日，2018中国民营企业500强峰会在沈阳举办，峰会以“提振发展信心实现高质量发展”为主题，由全国工商联、辽宁省人民政府共同主办。会上,“2018中国民营企业500强”系列榜单正式揭晓，并发布《中国民营企业500强调研分析报告》。东华集团连续11年跻身中国民营企业制造业500强榜单，今年排名第470位。 中国民营企业500强峰会是我国规模最大、规格最高、影响力最强的民营企业盛会，是中国民营经济蓬勃发展的集大成者。纵观历年民企500强榜单，企业入围门槛年年攀升、资产规模快速扩张、利润水平稳步增长、社会贡献持续加大。在民营企业转型升级中发挥了引领、带动和示范作用，在经济社会发展中产生了广泛影响，已经成为我国民营企业实现高质量发展的排头兵，是改革开放40年来民营经济发展壮大的显著标志，也成为世界观察中国经济发展的重要风向标。 东华集团近年面对国内外复杂的经济形势，大力提高创新能力，通过技术改造，设备改造，不断提高自动化生产能力，不断提高有效产出和人均产出，深入推进产品结构调整，坚持走产品系列全覆盖、市场销售全覆盖和员工专业能力全覆盖的路子，同时整合全球研发、制造、销售资源，扎实提高企业发展的质量和效益，企业保持着稳健发展势头。 |
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近期企业高层管理者参考
