部委决策
 
国务院确定落实新修订的个税法配套措施
 
　　据悉，国务院总理李克强9月6日主持召开国务院常务会议，确定落实新修订的个人所得税法的配套措施，为广大群众减负；决定完善政策确保创投基金税负总体不增；部署打造"双创"升级版，增强带动就业能力、科技创新力和产业发展活力。
　　会议指出，全面落实全国人大常委会审议通过的新修订的个人所得税法，建立综合与分类相结合的个人所得税制，是我国前所未有的重大税制改革。要在确保10月1日起如期将个税基本减除费用标准由3500元提高到5000元并适用新税率表的同时，抓紧按照让广大群众得到更多实惠的要求，明确子女教育、继续教育、大病医疗、普通住房贷款利息、住房租金、赡养老人支出6项专项附加扣除的具体范围和标准，使群众应纳税收入在减除基本费用标准的基础上，再享有教育、医疗、养老等多方面附加扣除，确保扣除后的应纳税收入起点明显高于5000元，进一步减轻群众税收负担，增加居民实际收入、增强消费能力。专项附加扣除范围和标准在向社会公开征求意见后依法于明年1月1日起实施。今后随着经济社会发展和人民生活水平提高，专项附加扣除范围和标准还将动态调整。会议强调，目前全国养老金累计结余较多，可以确保按时足额发放，在社保征收机构改革到位前，各地要一律保持现有征收政策不变，同时抓紧研究适当降低社保费率，确保总体上不增加企业负担，以激发市场活力，引导社会预期向好。
　　为促进创业创新，会议决定，保持地方已实施的创投基金税收支持政策稳定，由有关部门结合修订个人所得税法实施条例，按照不溯及既往、确保总体税负不增的原则，抓紧完善进一步支持创投基金发展的税收政策。
　　会议指出，深入实施创新驱动发展战略，打造大众创业、万众创新升级版，有利于推动新旧动能转换和扩大就业。一要深化"放管服"改革，提升企业开办便利度，加快全面推进企业简易注销登记改革。完善适应新就业形态的用工和社保制度。二要出台鼓励科研人员离岗创业实施细则，完善农民工返乡创业、退役军人自主创业支持政策和服务体系。三要升级"双创"平台。更好发挥市场力量，加快发展工业互联网，与智能制造、电子商务有机结合、互促共进。推动"互联网+公共服务"，使更多优质资源惠及群众。四要加大财税金融支持。对个人在二级市场买卖新三板股票比照上市公司股票，对差价收入免征个税。将国家级科技企业孵化器和大学科技园享受的免征房产税、增值税等优惠政策范围扩大至省级，符合条件的众创空间也可享受。支持有潜力但尚未盈利的创新型企业上市融资。五要开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点和科技成果转化贷款风险补偿试点。六要创新信用监管，监督共享经济平台企业严格履行主体责任，严守安全质量底线。
 
国家发改委将采取五大措施促进民间投资
 
　　据悉，国家发展改革委新闻发言人严鹏程9月6日在新闻发布会上表示，将采取五大措施促进民间投资，包括放宽准入，大力清理针对民间资本准入的不合理限制，鼓励金融机构利用大数据为民企提供贷款和信息服务，抓好产权保护，并推出一批盈利较为确定的项目吸引民间资本进入等等。
　　一是抓放宽准入。继续大力清理针对民间资本准入的不合理限制，逐步消除民间资本进入基础设施和公用事业等领域的各类门槛，取消和减少阻碍民间投资进入养老、医疗等领域的附加条件，下更大力气破除各类隐形壁垒，解决好民间投资"不能投"的问题。
　　二是抓政策支持。加大融资支持力度，建立分层次的项目投融资对接机制，研究推广有关地方建立民营企业贷款风险补偿机制的做法，鼓励地方设立基础设施民间投资基金，鼓励金融机构运用大数据为民营企业贷款提供支撑，引导金融资源流向民营企业，解决好"融资难融资贵"的问题。
　　三是抓营商环境。持续深化放管服改革，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法，加强社会信用体系建设，特别是政务诚信建设力度，开展产权保护领域政务失信专项治理行动，进一步落实好减税降费措施，多措并举降低企业成本，解决好"不愿投不敢投"的问题。
　　四是抓信息服务。充分发挥政府部门数据资源集中和权威的优势，有效释放产业政策导向和行业发展信息，在环保、交通能源、社会事业等方向，向民间资本集中推荐一大批商业潜力大、投资回报机制明确的项目，引导民营企业通过PPP模式规范参与基础设施等补短板建设，解决好"不知道往哪投"的问题。
　　五是抓产权保护。推动涉及产权保护的规章、规范性文件清理工作，推动涉产权冤错案件甄别纠正工作取得更大突破，推动地方解决一批群众反映强烈的产权纠纷问题，增信心、稳恒心，提升民间投资的"安全感"。
 
发改委将分类施策支持民间资本参与PPP项目
 
　　9月6日，国家发改委固定资产投资司副司长韩志峰就促进民间投资有关工作指出，将继续规范有序推进PPP模式，分类施策支持民间资本参与PPP项目。
　　韩志峰介绍，在一系列政策措施推动下，民间资本参与PPP项目取得了积极成效，实际效果比社会预期好。据统计，截至今年8月底，全国已中标PPP项目中，民营企业牵头或单独中标的项目约3800个，占比接近47%。
　　韩志峰表示，今后，国家发改委将全面落实国务院工作部署，进一步破除制约民间资本参与PPP项目的困难和障碍，切实调动民间资本参与PPP项目积极性。
　　一是继续规范有序推进PPP模式，重点选择满足经济社会发展需要、决策科学合理、回报机制清晰明确、合同规范、使用者付费为主的PPP项目，吸引民间资本参与。
　　二是分类施策支持民间资本参与PPP项目。对商业开发潜力大、投资规模适度、适合民间资本运营的PPP项目，积极支持民间资本控股。对投资规模大、合作期限长、工程技术复杂、民间资本难以独自承接的项目，鼓励民营企业采取混合所有制、联合投标体、成立基金等多种方式参与，发挥不同企业的比较优势。
　　三是督促各地发展改革部门与当地行业主管部门、工商联、行业协会等加强合作，持续做好民营企业PPP项目推介工作，多向民营企业推介回报机制明确、运营收益潜力大、前期工作成熟的PPP项目。在试点、试行的基础上，督促各地抓紧总结经验，鼓励运用PPP模式盘活存量资产，丰富民间资本投资机会。
四是加强诚信体系建设。建立健全PPP项目守信践诺机制，准确记录并客观评价PPP项目参与各方在项目实施过程中的履约情况。督促各地政府严格履行各项约定义务，做出履约守信表率，坚决杜绝"新官不理旧账"现象。
 
证监会就沪伦通监管规定公开征求意见
 
　　8月31日，中国证监会新闻发言人常德鹏表示，为落实习近平主席2015年10月访英和中英经济财金对话有关成果，中英双方经过协商，将通过上海证券交易所和伦敦证券交易所上市公司互相以存托凭证方式到对方市场挂牌上市的业务模式实现两地市场互联互通（即沪伦通）。　　
　　常德鹏说，为规范沪伦通存托凭证业务涉及的发行上市、交易、信息披露、跨境转换等行为，证监会根据《存托凭证发行与交易管理办法（试行）》（证监会令第143号，以下简称《管理办法》）起草了《上海证券交易所与伦敦证券交易所市场互联互通存托凭证业务监管规定（试行）》（以下简称《监管规定》），本着保护投资者合法权益、维护市场公平秩序、防范金融风险的原则，对参与沪伦通的相关市场主体和行为提出了具体规范性要求，自即日起向社会公开征求意见。　　
　　《监管规定》共三十条，主要包括以下内容： 　　
　　一是明确沪伦通中国存托凭证（CDR）发行审核制度。规定沪伦通CDR应当符合《管理办法》关于公开发行CDR的规定，明确了申报文件、核准程序、保荐尽调、会计审计安排和CDR数量上限等要求。
　　二是明确CDR跨境转换制度安排。衔接《管理办法》，规定了跨境转换业务类型（生成和兑回）和境内证券公司参与此项业务的基本条件及备案要求，以及跨境转换机构资产托管、境外投资管理等行为规范。
　　三是明确CDR持续监管要求。原则上援引适用《创新企业境内发行股票或存托凭证上市后持续监管实施办法（试行）》中对已在境外上市红筹企业的规定。不再强制要求基础证券发行人披露季度报告；基础证券发行人开展重大资产重组如不涉及在境内发行CDR，按境外规则同步向境内投资者披露即可。
　　四是明确境内上市公司境外发行GDR的监管安排。纳入境外上市框架进行监管；鉴于GDR可转换为A股在境内市场流通，为防范监管套利，兼顾商业可行性，对GDR发行条件、发行价格、限制兑回期以及参与GDR跨境转换的境外券商和存托人作了规定。　　
　　五是强化监管执法，明确法律责任。衔接《管理办法》，重点明确对跨境转换机构的监管。在《证券法》框架下，对相关市场参与主体的法律责任作了规定。
据报道，上交所在同日晚间发文表示，目前，上交所在中国证监会的部署下，已经完成沪伦通业务方案的制定，相关业务规则和业务安排也在有条不紊的准备过程中。
　　沪伦通与沪深港通有何不同？对此，有关专家表示，沪深港通是由交易所设立的证券交易服务公司将境内投资者的交易申报订单路由至境外交易所执行，并由两地证券登记结算机构分别为本地投资者提供名义持有人服务、代为持有境外证券并参与清算交收的互联互通模式。
　　沪伦通是沪伦两地满足一定条件的上市公司到对方市场上市交易DR的模式。投资者参与DR交易结算的模式与股票类似，参照国际通行做法，沪伦通DR与基础股票间可以相互转换。利用基础股票和DR之间的相互转换机制，打通两地市场的交易。
　　形象地说，沪深港通是两地的投资者互相到对方市场直接买卖股票，"投资者"跨境，但产品仍在原市场。而沪伦通是将对方市场的股票转换成DR到本地市场挂牌交易，"产品"跨境，但投资者仍在本地市场。
 
监管部门拟调研P2P平台保证保险业务
 
　　据悉，各财险公司日前收到监管部门下发的《关于开展P2P平台保证保险业务书面调研的通知》。为了解保险公司P2P平台保证保险业务情况，防范P2P平台保证保险业务风险，监管部门拟对P2P平台保证保险业务开展专项调研。
　　此次调研的范围，一是保险公司：是指截至2018年8月31日止，有P2P平台保证保险业务未了责任余额的保险公司。未了责任余额包括未到期余额和未决赔款金额。二是P2P平台保证保险：是指被保险人为P2P平台上的出资人，投保人既包括P2P平台上的借款人，也包括线下业务合作方推送的借款人。
　　调研的主要内容有以下五点：
　　一是，各财险公司开展P2P平台保证保险业务的总体情况，并填写附件（总体情况按抵质押/纯信用、个人借款人/法人借款人等维度进行分类说明，包括但不限于每类业务的占比、未了责任余额、单户最高承保限额、未到期业务的风险评估情况、应对措施等）。
　　二是，各财险公司开展P2P平台保证保险业务的风险管控措施。按保前、保中、保后的整个业务流程进行说明，包括但不限于业务制度和系统建设、借贷资金往来安全性、风险监测、再保险、与合作方的反制措施等。
　　三是，各财险公司开展P2P平台保证保险业务的合规情况，对照《信用保证保险业务监管暂行办法》文件中第六条、第八条至第十二条规定说明。
　　四是，各财险公司开展P2P平台保证保险业务产品使用情况，并对照《财产保险公司保险条款和保险费率管理办法》中关于审批、备案有关规定说明。
　　五是，各财险公司对P2P平台保证保险业务的相关监管建议。
　　此外，根据书面调研要求，各财险公司还需提供公司与每个P2P平台的合作协议书(PDF版)；需提供P2P平台保证保险业务的已决赔款清单；需提供P2P平台保证保险业务中涉及被保险人数最多的保险合同（每个P2P平台请提供一份，包括但不限于条款、费率、投保单、保单、被保险人清单、批单等) PDF版，以及P2P平台上单户赔款金额最大的理赔完整材料(每个P2P平台请提供一份) PDF版。
　　根据调研时间表，各财险公司要在9月10日前将调研相关材料报送至监管部门。未开展上述P2P平台保证保险业务的保险公司，也应按照相关报送路径，以正式公文形式报告监管部门。
　　业内人士表示，近年来随着P2P潮兴起，一批保险公司和P2P平台相继开展了业务合作。但近期P2P行业的相关风险开始浮出水面，为避免成为风险的接棒者，的确有必要对P2P平台保证保险业务进行排查与整顿。
 
中央财政开展三大粮食作物完全成本保险和收入保险试点
 
　　据悉，按照2018年中央一号文件部署，为进一步提升农业保险保障水平，推动农业保险转型升级，探索完善市场化的农业生产风险分散机制，8月28日，财政部、农业农村部、银保监会联合发布《关于开展三大粮食作物完全成本保险和收入保险试点工作的通知》(财金〔2018〕93号，简称《通知》)。通知提出，从2018年开始，用3年时间，在6个省份，每个省份选择4个产粮大县，面向规模经营农户和小农户，开展创新和完善农业保险政策试点，推动农业保险保障水平覆盖全部农业生产成本，或开展收入保险。
　　据了解，内蒙古、辽宁各选择4个玉米主产县，其中2个县开展完全成本保险试点，2个县开展收入保险试点。安徽、湖北各选择4个水稻主产县开展完全成本保险试点。山东、河南各选择4个小麦主产县开展完全成本保险试点。试点县名单按照中央标准由各省份自行确定。
　　通知规定，试点按照"坚持自主自愿、体现金融普惠、发挥政策合力、鼓励探索创新"的原则开展。
　　试点保险品种为完全成本保险和收入保险。完全成本保险即保险金额覆盖物质与服务费用、人工成本和土地成本等农业生产总成本的农业保险。收入保险即保险金额体现农产品价格和产量，覆盖农业生产产值的农业保险。保障对象为全体农户，既包括规模经营农户，也包括小农户。
　　试点经办机构应当公平、合理的拟定保险条款和保险费率，保险费率应按照保本微利原则厘定，原则上风险保费(含大灾风险准备金)不低于80%，费用附加不高于20%。试点产品不得设置绝对免赔，相对免赔不得高于30%。原则上，试点险种应将不低于20%的风险成数分保给中国农业保险再保险共同体。
　　在农户自缴比例不低于30%的基础上，中央财政对中西部地区和东北地区补贴40%、对东部其他地区补贴35%，取消县级财政保费补贴。同时，支持有条件的地区对建档立卡贫困户自缴部分保费给予减免。
　　通知说，完全成本和收入保险试点，迈出了中国农业保险由"保成本"向"保收入"的关键一步。与现行农业保险主要保障物化成本不同，完全成本保险隐含了土地、劳动等生产要素的平均价格，体现了农户的物权收益和劳动力收益，是一种准收入性质的保险。从长期看，如今后放开小麦、水稻市场价格，完全成本保险可以为收入保险打下基础。同时，在玉米价格完全放开的地区，则直接开展收入保险。
 
两部门联合推进电力市场化交易
 
　　据悉，国家发改委、国家能源局近日联合出台《关于积极推进电力市场化交易 进一步完善交易机制的通知》（以下简称《通知》），提出了下一步推进电力市场化交易的重点措施。
　　《通知》要求各地进一步提高市场化交易电量规模，加快放开发用电计划，扩大市场主体范围，积极推进各类市场主体参与电力市场化交易。在发电方面，加快放开煤电，有序推进水电、风电、太阳能发电、核电、分布式发电参与交易，规范推进燃煤自备电厂参与交易。在用户方面，放开所有符合条件的10千伏及以上电压等级用户，支持放开年用电量超过500万千瓦时以上的用户，积极支持用电量大的工商业、新兴产业、工业园区、公共服务行业等用户进入市场，2018年全面放开煤炭、钢铁、有色、建材4个行业用户发用电计划。在售电方面，将履行相关程序的售电企业视同大用户参与交易，鼓励售电公司扩大业务范围，靠降低成本和提供增值服务参与竞争，支持供水、供气、供热等公共服务行业和节能服务公司从事售电业务，积极支持售电公司代理中小用户参与交易。
　　《通知》进一步提出，结合实际统筹发用电侧放开节奏，明确放开各类发电企业、用户进入市场的时间，明确放开比例，完善准入退出机制。鼓励跨省跨区网对网、网对点交易，对有条件的地区，有序支持点对网、点对点交易，支持清洁能源开展交易。进一步完善交易机制，完善市场主体注册制，进入市场的发电企业、用户和售电公司等均要完成注册程序，成为合格市场主体。规范市场主体交易行为，要求市场主体按照交易规则参与各类交易，通过市场竞争形成价格，接受政府有关部门监管，同时明确要求各地有关部门最大限度减少对微观事务的干预。完善中长期合同交易电量价格调整机制，交易双方在自主自愿、平等协商的基础上，在合同中约定建立固定价格、"基准电价+浮动机制"、随电煤价格、产品价格联动或随其他因素调整等多种形式的市场价格形成机制。加强事中事后监管，建立健全交易合同纠纷协调仲裁机制，保障电力市场健康运行。深入推进电力市场主体信用建设，开展信用评价，实施守信联合激励和失信联合惩戒。
　　《通知》指出，进一步加大力度推动发用电计划放开，选择4个行业全面放开发用电计划是重要举措，完善价格形成机制是重要目标，为此《通知》专门配套制定了《全面放开部分重点行业电力用户发用电计划实施方案》（以下简称《实施方案》），对具体工作进行了安排。
　　《实施方案》指出，煤炭、钢铁、有色、建材4个行业市场化程度较高，在电力体制改革过程中已经参与了市场化交易，市场经验丰富，试点全面放开发电用计划具有较好的基础。通过先行先试，有利于充分还原电力商品属性，理顺和打通电力及其上下游行业的价格市场化形成机制，形成全产业链价格联动、利益共享、风险共担协同发展格局，进而有效促进社会主义市场经济的平稳健康运行。同时要求坚持"应放尽放"、规范有序、完善机制、保障安全、清洁发展的原则推进工作。
　　《实施方案》明确，试点全面放开4个行业发用电计划，用户全电量参与交易，具备条件的，同步放开发用电计划和电价，由用户和发电企业自主协商确定供电方式和价格机制，逐步放开参与跨省跨区交易限制，支持用户与清洁能源开展市场化交易。要求做好放用电计划放开和推进市场化交易完善交易机制的有效衔接，用户和发电企业无法协商一致的，可先放开发用电计划，用户价格暂按当地目录电价标准确定。建立完善科学合理的市场化价格形成机制，用户和发电企业签订合同时自主协商，约定建立"基准电价+浮动机制"的市场化价格形成机制，明确"基准电价"和"浮动机制"的协商原则，继续支持资源综合利用和落实惩罚性电价。要求规范4个行业用户交易行为，推进签订中长期合同，确保安全稳定供电。进一步加强事中事后监管，保障合同执行。
 
发改委、能源局联合推进电力交易机构规范化建设
 
　　据悉，《中共中央 国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号，以下简称中发9号文件）印发后，北京、广州电力交易中心和各省（区、市）电力交易中心相继成立，在电力市场化交易中发挥了重要作用。但是，目前只有广州电力交易中心和山西、湖北、重庆、广东、广西、云南、贵州、海南等8省（区、市）电力交易中心为股份制公司，其他电力交易中心仍为电网企业全资子公司，尚未实现电力交易机构相对独立和规范运行。为认真落实中发9号文件精神，进一步深化电力体制改革，推进电力交易机构规范化建设，9月4日，国家发改委、国家能源局发布《关于推进电力交易机构规范化建设的通知》，要求国家电网公司、南方电网公司对各地电力交易中心进行股份制改造，非电网企业资本股比应不低于20%，鼓励按照非电网企业资本占股50%左右完善股权结构。
　　通知提出，推进电力交易机构股份制改造。国家电网公司、南方电网公司和各省（区、市）要按照多元制衡的原则，对北京电力交易中心、广州电力交易中心和各省（区、市）电力交易中心进行股份制改造，为市场主体搭建公开透明、功能完善的电力交易平台。电力交易机构应体现多方代表性，股东应来自各类交易主体，非电网企业资本股比应不低于20%，鼓励按照非电网企业资本占股50%左右完善股权结构。各省（区、市）发展改革委、经信委（工信委、工信厅）、能源局和国家电网公司、南方电网公司要抓紧制定实施方案，结合实际明确改革目标、细化实施路径、完善配套措施，加快推进电力交易机构股份制改造。实施方案请于2018年9月30日前报国家发展改革委、国家能源局备案。各电力交易机构股份制改造工作应于2018年12月底前完成，并持续推进电力交易机构相对独立工作。
　　通知要求充分发挥市场管理委员会作用。市场管理委员会由电网企业、发电企业、售电企业、电力用户等组成。尚未成立市场管理委员会的电力交易机构，要尽快成立市场管理委员会。已成立市场管理委员会的电力交易机构，要进一步规范市场管理委员会主任人选、成员组成、功能定位、议事规则等相关工作机制，保障市场主体的合法权益。
　　通知要求进一步规范电力交易机构运行。各省（区、市）发展改革委、经信委（工信委、工信厅）、能源局要加强对电力交易机构的指导，国家能源局各派出机构要加强对电力交易机构的监管，推动交易机构丰富交易品种，提升服务能力，确保电力交易机构的独立性和公正性。北京、广州电力交易中心要按照国家发展改革委、国家能源局有关要求，推进相关工作并接受监管。电力交易机构要不断完善交易机制，及时修订交易规则，尊重市场主体意见，提高市场主体的满意度和认同度；要规范开展信息披露工作，重点对信息披露内容、时间、频次、方式和平台等进行规范，确保披露内容全面、准确、及时，以满足市场主体的交易需求；要推动电力交易系统建设，促进电力交易机构之间信息共享，在市场主体准入与退出方面实现信息交换及信息互认，为电力市场化交易提供优质高效服务，促进电力资源在更大范围优化配置。
 
国务院发布促进天然气协调稳定发展若干意见
 
　　9月5日，国务院印发《关于促进天然气协调稳定发展的若干意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，要按照党中央、国务院关于深化石油天然气体制改革的决策部署和加快天然气产供储销体系建设的任务要求，落实能源安全战略，着力破解天然气产业发展的深层次矛盾，有效解决天然气发展不平衡不充分问题，确保国内快速增储上产，供需基本平衡，设施运行安全高效，民生用气保障有力，市场机制进一步理顺，实现天然气产业健康有序安全可持续发展。
　　《意见》提出，要加强产供储销体系建设，促进天然气供需动态平衡。一是加大国内勘探开发力度。尽快出台油气勘查开采体制改革实施细则，严格执行油气勘查区块退出机制，全面实行区块竞争性出让，鼓励矿业权市场化转让，加快动用已探明未动用储量，强化国有油气企业能源安全保障考核。二是健全天然气多元化海外供应体系。加快推进进口国别（地区）、运输方式、进口通道、合同模式以及参与主体多元化。三是构建多层次储备体系。统筹推进地方政府和城镇燃气企业储气能力建设，实现储气设施集约化规模化运营，避免"遍地开花"，鼓励各类投资主体合资合作建设储气设施。四是强化天然气基础设施建设与互联互通。抓紧出台油气管网体制改革方案，推动基础设施向第三方市场主体公平开放；深化"放管服"改革，缩短项目建设手续办理和审批周期。
《意见》强调，要深化天然气领域改革，建立健全协调稳定发展体制机制。一是建立天然气供需预测预警机制。精准预测天然气需求，及时对可能出现的国内供需问题及进口风险做出预警。二是建立天然气发展综合协调机制。"煤改气"坚持"以气定改"、循序渐进，突出对京津冀及周边地区和汾渭平原等重点区域用气需求的保障。三是建立健全天然气需求侧管理和调峰机制。研究出台调峰用户管理办法，大力发展区域及用户双气源、多气源供应。四是建立完善天然气供应保障应急体系。落实地方各级人民政府的民生用气保供主体责任，做好分级保供预案和用户调峰方案。五是理顺天然气价格机制。确保居民用气门站价格改革方案平稳实施，加快建立上下游天然气价格联动机制，推行季节性差价、可中断气价等差别化价格政策。六是强化天然气全产业链安全运行机制。各类企业要落实安全生产主体责任，地方各级人民政府落实属地管理责任；在重点领域和特殊时段，国务院各相关部门视情组织专项督查。
 
两部门发文促通用机场有序发展
 
　　9月4日，国家发展改革委、民航局发布"关于促进通用机场有序发展的意见"（发改基础〔2018〕1164号）（简称《意见》）。
　　《意见》指出，《国务院办公厅关于促进通用航空业发展的指导意见》(国办发[2016] 38号)印发以来，各地认真贯彻落实，积极探索、科学谋划，加快推进通用机场规划建设，着力突破"落地难"瓶颈。但有些地区对通用机场的功能定位、布局原则等认识模糊，有些通用机场规划布点也不尽合理，缺少对区域军民用机场运行、军事设施保护、军民航飞行等综合论证，加剧了地区飞行矛盾，对军事安全保密造成较大隐息。此外，还存在通用机场项目报批程序复杂、周期长等问题，这些都不利于加快培育通用航空市场。
　　《意见》要求各方正确认识加快通用机场建设的重要性、科学编制通用机场布局规划、稳妥有序推进通用机场建设、并且明确规范了通用机场升级运输机场的转换机制。
在稳妥有序推进通用机场建设方面，《意见》鼓励和吸引社会资本投资建设通用机场。鼓励政策性、开发性金融机构对通用机场建设提供多样化的金融服务和融资支持，拓宽融资渠道，降低企业融资成本。支持地方通过设立发展基金等方式，为通用机场建设提供建设资金和贴息补助；鼓励地方政府采取特许经营、政府购买服务等方式，加大政策和资金扶持力度，防范地方政府债务风险。"十三五"期间民航局将安排民航发展基金对各省（区、市）1至2个以短途运输、应急救援、医疗救护等公益性较强的通用航空服务为主的通用机场建设项目予以重点支持。
 
政策要闻
 
▲审计署要求加强减税降费政策措施落实审计监督
 
　　据悉，为进一步贯彻党中央、国务院全面深化改革决策部署，持续推进"放管服"改革，审计署日前印发《关于进一步加强减税降费政策措施落实情况审计监督的意见》。
　　今年《政府工作报告》明确要求，全年要为企业和个人减税8000多亿元，为市场主体减轻非税负担3000多亿元。近日，国务院常务会议决定再推新举措支持实体经济发展，预计全年再减轻企业税负超过450亿元，并提出已定和新定的各项减税降费政策要尽快落实到位，国务院督查组和审计署要加强督查推动。
　　审计署要求各级审计机关进一步充分认识促进减税降费政策措施贯彻落实的重要性、紧迫性，进一步加强审计监督，持续关注各地区各部门在推进减税降费过程中的职责履行情况、已出台政策措施的落地情况以及执行过程中出现的新情况新问题，推动相关政策贯彻落实，促进积极的财政政策有效贯彻落实。
　　《意见》强调，各级审计机关要突出审计重点，围绕深化增值税改革、支持小微企业发展税收优惠政策、鼓励研发创新等，促进减轻企业税收负担；围绕涉企收费目录清单执行、规范行政审批中介服务收费等，促进清理规范涉企收费。
 
▲证监会正式发布实施监管科技总体建设方案
 
　　据悉，中国证监会近日正式印发监管科技总体建设方案，明确了监管科技1.0、2.0、3.0各类信息化建设工作需求和工作内容。
　　监管科技1.0的工作内容主要是通过采购或研制成熟高效的软硬件工具或设施，满足会内部门和派出机构基本办公和特定工作的信息化需求，提升监管工作的数字化、电子化、自动化、标准化程度。
　　监管科技2.0的工作内容主要是通过不断丰富、完善中央监管信息平台功能，优化业务系统建设，实现跨部门监管业务的全流程在线运转，为大数据、云计算、人工智能等技术在监管科技3.0阶段的应用打下良好的基础。
　　监管科技3.0的工作核心是建设一个运转高效的监管大数据平台，综合运用电子预警、统计分析、数据挖掘等数据分析技术，围绕资本市场的主要生产和业务活动，进行实时监控和历史分析调查，辅助监管人员对市场主体进行全景式分析、实时对市场总体情况进行监控监测，及时发现涉嫌内幕交易、市场操纵等违法违规行为，履行监管职责，维护市场交易秩序。
　　证监会监管科技建设着力实现业务流程的互联互通和数据的全面共享，实现对市场运行状态的实时监测，提高主动发现问题能力和监管智能化水平，促进监管模式创新等。
　　监管科技总体建设方案明确了五大基础数据分析能力、七大类32个监管业务分析场景，提出了大数据分析中心建设原则、数据资源管理工作思路和监管科技运行管理"十二大机制"。
　　证监会表示，监管科技建设将充分发挥科技在监管工作中的作用，有效提升资本市场监管效能，防范系统性金融风险，切实保护投资者合法权益。
 
▲证监会提出完善上市公司股份回购制度修法建议
 
　　据悉，证监会会同财政部、人民银行、国资委、银保监会等有关部门，研究起草了《中华人民共和国公司法修正案》草案（以下简称"修正案草案"），提出了修改《公司法》第一百四十二条股份回购有关规定的建议。9月6日，就修正案草案向社会公开征求意见。
　　现行《公司法》第一百四十二条规定了股份公司为减少注册资本，与持有本公司股份的其他公司合并，将股份奖励给本公司职工，以及股东因对股东大会作出的公司合并、分立决议持异议，要求公司收购其股份等收购本公司股份的情形，并对公司决策程序和回购股份处理作出了规定。实践中，一些上市公司依法开展了相应的股份回购活动，并积累了一定的经验，发挥了积极作用，但总体而言，现行《公司法》规定的股份回购情形的范围较窄，决策程序不够简便，缺乏库存股制度，公司回购股份的积极性不高，股份回购制度的应有功能作用没有得到充分发挥。
　　为完善股份回购制度，充分发挥股份回购制度在优化资本结构、稳定公司控制权、提升公司投资价值、建立健全投资者回报机制等方面的重要作用，为公司回购股份提供比较充分的法律依据，修正案草案对《公司法》股份回购的规定作出以下修改：
　　一是增加股份回购情形，包括用于员工持股计划，上市公司为配合可转换公司债券、认股权证的发行用于股权转换的，上市公司为维护公司信用及股东权益所必需的，法律、行政法规规定的其他情形等。二是完善实施股份回购的决策程序，简化公司因实施员工持股计划或者股权激励，上市公司配合可转换公司债券、认股权证发行用于股权转换，以及上市公司为维护公司信用及股东权益等情形实施股份回购的决策程序。三是建立库存股制度，明确公司因特定情形回购的本公司股份，可以以库存方式持有。
 
▲工信部将征集重大投资项目完善项目库
 
　　8月31日，工信部发布"关于征集重大投资项目编制2018年度工业企业技术改造升级导向计划（第二批）的通知"(工信厅规函〔2018〕278号)，称为实施好新一轮技术改造升级工程，推进重大项目建设，工信部将加强重大项目储备，征集重大投资项目完善项目库，编制2018年度工业企业技术改造升级导向计划（第二批）。通知说，在境内合法注册并依法开展投资、生产、经营活动的各种所有制企业均可申报。
　　申报项目需满足以下条件：（一）投资方向。项目须符合相关产业政策，对应《工业企业技术改造升级投资指南（2016年版）》的领域和重点，通信业重大投资和技术改造项目亦可申报。（二）投资规模。原则上项目总投资应在1亿元以上。（三）实施条件。项目建设单位须为独立法人单位，项目为在建、半年内开工、1-2年内开工或2年以上开工，具备必要的前期手续。后三类项目将作为储备项目入库。（四）融资意向。拟纳入导向计划的项目，应有明确的融资需求，愿意向相关部门和金融机构提供相关信息。
 
国资改革
 
四川省国资委推进职能转变
 
据悉，为切实推进国资监管机构职能转变，进一步提高国有资本运营和配置效率，近日，四川省政府办公厅转发《四川省国资委以管资本为主推进职能转变方案》（以下简称方案），明确精简国资监管事项35项。
　　“精简监管事项，意在进一步维护企业市场主体地位。”省国资委相关负责人表示。35项监管事项，主要是通过取消、下放、授权、移交等方式精简。
　　方案明确，严格按照出资关系界定监管范围。减少对企业内部改制重组的直接管理，不再直接规范上市公司国有股东行为。减少薪酬管理事项，取消省属监管企业年金方案、住房补贴方案审批，重点加强事后备案和规范指导。减少财务管理事项，取消与借款费用、股份支付、应付债券等会计事项相关的会计政策和会计估计变更事前备案，重点管控企业整体财务状况。
　　同时，明确将省属监管企业出资设立新公司，省属监管企业子企业股权激励方案的审批权限等，下放给省属监管企业集团。
　　加快实现以管企业为主向以管资本为主的转变，除了要做到不该管的不管，更要做到把该管的管好。方案提出强化管资本职能，落实保值增值责任，明确要服从国家战略和省委省政府重大决策，调整优化国有资本布局。同时，将通过制定省属监管企业投资负面清单、强化主业管理、核定非主业投资比例等方式，管好投资方向。
　　突出国有资本运营，将采取市场化方式推动设立国企改革发展基金等投资基金，推进省属国有资产证券化。此外，还将建立健全国有资本运作机制，组织、指导和监督国有资本运作平台开展资本运营，推动国有资本向五大万亿级支柱产业和数字经济等关键领域集中，加快构建现代产业体系，助推四川经济高质量发展。
 
劳动用工
 
人社部印发扶贫攻坚三年行动方案
 
　　近日，人力资源和社会保障部印发《打赢人力资源社会保障扶贫攻坚战三年行动方案》（以下简称《方案》），提出到2020年，通过扩大贫困劳动力就业规模、提高就业质量，促进100万贫困劳动力实现就业，带动300万贫困人口脱贫；使有职业培训需求的贫困劳动力都有机会接受职业培训，完成贫困劳动力职业技能培训累计300万人次；使有就读技工院校意愿的建档立卡贫困家庭应、往届两后生都能接受技工教育，技工院校新招收贫困家庭学生不少于12万人；实现贫困人口基本养老保险全覆盖；各类人才服务贫困地区的支持力度不断加大，人才智力支撑贫困地区脱贫能力显著增强。
　　围绕这些目标，《方案》确定了五方面的重要举措。
　　一是全力推进就业扶贫。强化就业服务，扶持发展扶贫车间等载体吸纳就业，鼓励返乡下乡创业带动就业，深化扶贫劳务协作，开发公益性岗位托底安置。
　　二是持续推进技能扶贫。实施技能脱贫专项行动，深入开展技能脱贫千校行动，增强贫困地区职业培训供给能力。
　　三是全面落实社会保险扶贫政策。推进贫困人口社会保险应保尽保，逐步提高城乡居民基本养老保险待遇水平，防范因工伤、失业致贫返贫。
　　四是不断加强人事人才扶贫。积极引导各类人才向贫困地区流动，为贫困地区提供智力支持和人才服务，落实向贫困地区倾斜的工资政策。
　　五是加大深度贫困地区支持力度。
 
微软将要求供应商和合同商提供带薪家事假
 
　　8月30日，微软(Microsoft Corp.)表示，即将要求供应商和合同商向初为人父母的员工提供至少12周的带薪假。
　　这项政策适用员工超过50人的微软供应商，涵盖负责大量微软业务的员工。举例来说，一家同时向微软和其他公司提供信息技术人才的劳务中介公司，只需向负责微软业务的员工提供上述带薪假。该公司表示，上述政策将影响到全国数千名工人。
　　带薪假的周薪上限为1,000美元，微软供应商有12个月时间落实这一政策。
　　上述最新转变回应了美国大型企业面临的一些批评之声，这些企业将更多职能外包给承包公司、外聘机构和其他第三方公司。通过外包更多工作，企业常常可避免提供给内部员工的标准工资和福利类支出。第三方公司针对有价值的合同展开价格争夺战，此举降低了他们为自己的员工提供更高工资和更多福利的动机。
 
安倍拟将日本退休年龄提高至65岁以上
 
　　据报道，在日本首相安倍晋三(Shinzo Abe)誓言要改革日本的社会保障体系后，这个快速老龄化国家的劳动者预计将比世界上任何地方的工人都要更晚退休。
　　9月4日，安倍表示，"未来三年，我想推行一项社保大改革，让所有年龄段的人都能安心。"他希望把日本的退休年龄提高至65岁以上，并允许人们把领取退休金的时间推迟到70岁以后。
　　日本推迟退休年龄的举动可能为其他应对人口老龄化挑战的国家设定先例。支持者认为，把人们留在劳动力队伍将促进经济，并为日本捉襟见肘的社保体系节省资金。
　　安倍的言论表明，如果他在定于9月20日举行的选举中再次当选执政的自民党(LDP)领袖一职（任期3年），这将是他在经济政策方面新的优先考虑事项。
　　安倍在2012年以重振日本经济、结束20年来断断续续的通缩的竞选纲领当选首相。他成功推动日本经济持续6年稳健增长，但通胀水平仍然接近零。
　　他的言论似乎表明，他希望利用未来三年的时间来解决由日本人口迅速老龄化造成的财政问题。日本本土人口每年减少30万人，下降趋势还将加快。
　　瑞银(UBS)经济学家詹姆斯·马尔科姆(James Malcolm)表示，对安倍修宪的热情持谨慎态度的投资者将乐于看到他关注经济。他表示，"从投资者的角度来看，人们总是担心（安倍的）议程会转向宪法改革而忽视了经济。"
　　安倍希望修改劳动法，使得人们更容易工作到65岁以后，然后提供激励措施来推迟人们领取养老金。工作更久不仅意味着领取养老金的时间更少，而且社会科学家还发现，延后退休往往有助于保持健康，并使经济体留住重要技能。
　　安倍誓言将继续推进定于明年实施的消费税上调计划（从8%上调至10%），并推动接受更多外籍劳工以抵消人口下降的影响。
 
节能减排
 
国家能源局要求上报生物天然气示范储备项目
 
　　据悉，生物天然气产业化推动信号已经明确释放。国家能源局综合司近日下发的《关于请上报生物天然气产业化示范储备项目的通知》（下称《通知》）提出，将建立政策支持和管理体系，完善补贴支持政策，建设一批商业化项目，初步形成生物天然气生态循环经济新业态。
　　生物天然气是以牲畜粪便、农作物秸秆、城镇生活垃圾、工业有机废弃物等原料，厌氧发酵产生沼气，经净化提纯后与常规天然气成分、热值等基本一致的绿色低碳清洁可再生燃气。
　　近年来，我国频出政策推动生物天然气产业化。今年6月发布的《中共中央 国务院关于全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战的意见》提出要实施生物天然气工程；今年7月国务院印发的《打赢蓝天保卫战三年行动计划》也提出，在具备资源条件的地方鼓励发展生物天然气。
　　"生物天然气的春天即将来临。"资深人士表示，这是生物质能源产业未来发展的一个重要方向，除了环保、民生、清洁能源属性外，更重要的是沼渣沼液做有机肥，不但能够改变中国的农业生态结构，还能使生物质能与现代农业能够形成自然闭环。一旦产业链打通，预计整个市场规模将达万亿元。
　　《通知》明确了生物天然气产业化示范项目建设目的，一是突破关键技术，形成工业化发展能力；二是探索建立商业模式，提高市场化发展水平；三是健全行业标准，完善产业体系；四是建设一批商业化项目，初步形成生物天然气生态循环经济新业态；五是建立政策支持和管理体系，完善补贴支持政策。
　　《通知》提出，将生物天然气纳入能源发展战略和天然气发展战略，建立生物天然气优先利用机制，完善生物天然气补贴政策，将补贴重点从发电转向燃气。
　　按照《通知》要求，各省（自治区、直辖市）发展改革委、能源局以及各大能源央企梳理的储备项目，于9月14日前上报。
 
天津划定生态保护红线
 
　　据悉，天津市近日发布了《天津市生态保护红线》，陆海统筹划定生态保护红线总面积1393.79平方公里（扣除重叠），占全市陆海总面积的9.91%。
　　其中，划定陆域生态保护红线面积1195平方公里，占天津陆域国土面积的10%；划定海洋生态红线区面积219.79平方公里，占天津管辖海域面积的10.24%；划定自然岸线合计18.63公里，占天津岸线的12.12%。
　　据了解，天津市生态保护红线空间基本格局为"三区一带多点"，"三区"为北部蓟州的山地丘陵区、中部七里海-大黄堡湿地区和南部团泊洼-北大港湿地区；"一带"为海岸带区域生态保护红线；"多点"为市级及以上禁止开发区和其他各类保护地，主要包括青龙湾防风固沙林自然保护区、饮用水水源保护区一级区、古海岸与湿地国家级自然保护区的贝壳堤分布区等。
　　天津市生态保护红线按照各片区主导生态功能分为10个类型。其中，陆域生态保护红线包括生物多样性维护生态保护红线、水源涵养生态保护红线、防风固沙生态保护红线、河滨岸带生态保护红线、地质遗迹-贝壳堤生态保护红线等5类；海洋生态保护红线包括海洋特别保护区生态红线区、重要滨海湿地生态红线区、重要渔业海域生态红线区、滨海旅游休闲娱乐区生态红线区、自然岸线生态红线区等5类。
 
天津市出台三年计划加强土地污染源治理
 
　　据悉，为加强土地污染源监管，天津近日出台《天津市打好净土保卫战三年作战计划（２０１８－２０２０年）》，提出实施重点企业环境监管等一揽子举措。
　　按照该计划，在减少生活污染，控制农业污染的同时，天津市将加强重点企业环境监管。区级环保部门每三年开展一次对重点监管企业和工业园区周边的环境监测，数据及时上传至全国土壤环境信息化管理平台，结果作为环境执法和风险预警的重要依据。严格土壤污染重点行业企业搬迁改造过程中拆除活动的环境监管。
　　为加强重金属污染防治，天津市提出，实施重金属污染物总量控制，严格涉重金属新建项目审批，坚持新增产能与淘汰产能重金属排放量减量置换的原则，控制新建项目重金属排放量。对涉镉等重金属行业企业开展排查整治，严厉打击涉重金属非法排污企业。
　　为加强危险废物监管，２０２０年前启动天津市危险废物安全填埋场建设，鼓励各区结合自身危险废物处置需求，配套建设危险废物处理处置设施，推动北辰区、静海区建设废酸集中处置设施。
　　天津市提出，到２０２０年，全市受污染耕地安全利用率达到９１％左右，全市污染地块安全利用率不低于９２％。
 
河北三大流域5项水污染物排放限值将收严
 
　　据河北省环保厅和省质监局9月4日联合举行的新闻发布会披露，今年10月1日，河北省《大清河流域水污染物排放标准》《子牙河流域水污染物排放标准》《黑龙港及运东流域水污染物排放标准》三项强制性地方标准将实施，将收严化学需氧量（COD）等5项水污染物排放限值。
　　据介绍，河北省七大水系水质总体为中度污染。为加强源头管控，河北省实施三项地方标准，以改善流域水环境质量。
　　以乡镇级行政区划为基本单位划分控制区域
　　"三个流域均以乡镇级行政区划为基本单位划分控制区域，不同区域执行不同的水污染物排放限值。"省环保厅科技处副处长李红彦说。
　　大清河流域划分为核心控制区、重点控制区、一般控制区。核心控制区为雄安新区全域，并对标北京，以最严格的环境标准限值控制区域内水污染物排放；重点控制区包括石家庄、保定市的22个县（市、区）以及定州市；一般控制区包括张家口、保定、廊坊和沧州市的15个县（市、区）。
　　子牙河、黑龙港及运东两个流域均设定了重点控制区和一般控制区。子牙河流域重点控制区包括石家庄、邢台、邯郸市的37个县（市、区）以及辛集市的11个乡镇；一般控制区包括石家庄、衡水、沧州、廊坊、邯郸市的29个县（市、区）以及辛集市的4个乡镇。黑龙港及运东流域重点控制区包括衡水、邢台、邯郸市的14个县（市、区）；一般控制区包括衡水、邢台、邯郸、沧州市的20个县（市、区）。
　　三项流域地方标准对标京津
　　三项流域地方标准均对标京津，设定了COD、五日生化需氧量、氨氮、总氮、总磷等5项水污染物排放限值。
　　"与河北省现行标准相比，这5项水污染物排放限值均进行了收严。其中大清河流域核心控制区污染物排放限值与北京标准中最严的A类相当，如COD为20毫克/升。"省环保厅科技处处长米海亮说，重点控制区排放限值与北京市标准中的B类相当，COD为30毫克/升。该排放标准增加了一般控制区的排放要求，COD为40毫克/升，比国家规定的城镇污水处理厂一级A的50毫克/升还要严。
　　子牙河、黑龙港及运东两个流域重点控制区和一般控制区污染物排放限值，分别为V类和现行城镇污水处理厂一级A标准。
　　新（改、扩）建排污单位10月起执行新标
　　10月1日起，三大流域新（改、扩）建排污单位水污染物排放限值按新标准执行，现有排污单位的水污染物排放限值自2021年1月1日起执行。
　　"制定和实施三项流域地方标准，将推进固定污染源综合整治，鼓励排污单位对污水处理后回用。各设区市可根据具体情况，在沿淀、沿库、沿河等水环境优先保护区划定一定范围的生态缓冲带进行保护。这些都体现了'治理、利用、保护'综合防控理念。"李红彦说。
经测算，三项地方标准实施后，大清河流域白洋淀入淀河流COD、氨氮、总磷年削减量预计分别为6790吨、1348吨、65吨左右，削减比例分别为33.1%、66.4%、32.7%。子牙河流域COD、氨氮、总磷年削减量分别为10376吨、2111吨、90吨左右，削减比例分别为20.4%、42.4%、18.9%。黑龙港及运东流域COD、氨氮、总磷年削减量分别为952吨、155吨、24吨左右，削减比例分别为9.2%、15%、21.1%。
 
青海出台生态环境损害赔偿制度改革实施方案
 
　　近日，青海省委办公厅、省政府办公厅出台《青海省生态环境损害赔偿制度改革实施方案》，明确在全省范围全面试行生态环境损害赔偿制度，到２０２０年将在全省范围内建成责任明确、途径多元、机制完善、技术规范、保障有力、应赔尽赔、修复有效、信息公开的生态环境损害赔偿制度。
　　方案明确提出，结合青海省生态环境现状，力求破解"企业污染、群众受害、政府买单"的不合理局面，推动政府履行环境保护职责，强化企业社会责任，维护环境公平正义，大力推进生态文明建设。
　　方案要求，明确生态环境损害赔偿适用范围、责任主体、索赔主体和损害赔偿解决途径等，形成相应的鉴定、评估管理和技术体系、资金保障和运行机制，逐步建立和完善生态环境损害的修复和赔偿制度，推进青海省生态文明体制改革工作。
根据方案要求，青海省已成立生态环境损害赔偿制度改革工作领导小组，统筹推进生态环境损害赔偿制度改革工作的开展，明确任务分工，及时研究和协调解决改革过程中出现的困难和问题。
 
浙江省公布建设国家清洁能源示范省行动计划
 
　　据悉，为进一步落实清洁能源示范省建设各项目标任务，加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系，推动新旧动能转换，促进高质量发展，在第一阶段（2016年-2017年）建设目标基本完成的基础上，8月21日，浙江省政府办公厅印发了《浙江省建设国家清洁能源示范省行动计划（2018-2020年）》，重点深入推进能源消费革命、能源生产革命、能源技术革命、能源体制革命、能源交流合作。
　　计划提出，到2020年，基本完成国家清洁能源示范省，能源清洁化水平基本达到国际先进水平，实现"双控三升三降"目标，即能源消费总量和能源消费强度得到有效控制，清洁能源消费占能源消费总量比重、电力消费占终端能源消费比重、城乡居民天然气覆盖率显著上升，煤炭消费总量、碳排放强度、主要污染物排放水平明显下降。
 
全球经济与气候委员会报告认为减排进展太慢
 
9月5日，全球经济与气候委员会(Global Commission on the Economy and Climate) 发布题为“解锁21世纪的包容性增长故事”(Unlocking the Inclusive Growth Story of the 21st Century)的报告警告说，全球在减少温室气体排放方面取得的进展远远不够，还不足以实现2015年巴黎气候峰会达成的限制全球变暖的目标。
　　全球经济与气候委员会表示，未来10年左右将是“经济历史上独特的‘不用即失效’时刻”，为全球走上低排放增长之路创造了机会。然而，该机构警告说，如果抓不住这一机会，“到2030年，我们将错过能够将全球平均气温升幅控制在2摄氏度以下的机遇期”，这一升温限制是巴黎气候峰会设定的目标。
　　该机构还呼吁，到2020年将每吨二氧化碳排放量的价格提高到40至80美元，远高于欧盟排放交易系统目前每吨23.70美元的碳排放权交易价。
　　全球经济与气候委员会联席主席、曾在2006年主持英国政府关于气候变化对经济影响的有影响力的评估的尼古拉斯·斯特恩勋爵(Lord Nicholas Stern)说，各国政府在未来几年内确立政策框架、鼓励对减排基础设施进行投资，是“非常紧急的”，因为它们目前的行动速度“远远不够快”。
　　该委员会的成员既有商界领袖（包括联合利华(Unilever)、荷兰皇家壳牌(Royal Dutch Shell)、汇丰(HSBC)和施耐德电气(Schneider Electric)的董事长和首席执行官），也有政界人士（包括墨西哥前总统费利佩·卡尔德龙(Felipe Calderon)和新西兰前总理海伦·克拉克(Helen Clark)）。
自2014年发布第一份报告以来，全球经济与气候委员会一直主张，减排可以加强（而不是削弱）经济增长。
在该机构9月5日发表的报告中，斯特恩勋爵表示，可再生能源成本的大幅下降，以及电动车、电池存储和其他技术的发展，意味着向低碳或零碳经济转型的净效益甚至可能更大。
　　与此同时，他补充说，对气候变化威胁的科学认识一直在深入。“这个故事非常令人担忧，而且越来越令人担忧，”他说，“这件事极为紧迫……我担心我们行动得不够快。”
　　在未来15年里，全球预计将在基础设施领域投资约90万亿美元，大致相当于目前存量的两倍。这意味着，各国只有短短几年的机遇期落实政策框架，推动向有助于减排的技术和资产投资。
　　除了碳价格，该委员会还建议改变监管规定，鼓励低碳投资，削减对化石燃料的补贴。该机构在报告中警告说，若不能引导投资流向可持续的基础设施，将使世界陷入“一个高污染、低生产率和严重不平等的未来”。
 
自主创新
 
河北多措并举鼓励药品医疗器械创新
 
　　8月30日，河北省政府新闻办召开发布会，就日前印发的《关于深化审评审批制度改革鼓励药品医疗器械创新的实施意见》进行解读。
　　意见共分改革临床试验管理、加快上市审评审批、促进药械创新和仿制药发展、加强药品医疗器械全生命周期管理、提升审评审批技术支撑能力、加强京津冀医药事业协同合作、加强组织实施等7个部分29条具体措施。意见细化延伸了中央文件中的原则要求，结合河北省实际情况，充分借鉴先进省份的成熟做法，研究提出了一系列创新性举措。
　　重视上市许可持有人制度实施。河北省是药品上市许可持有人制度的十个试点省（市）之一。借助制度试点东风，将试点范围由药品扩大到二类医疗器械，积极探索药械监管新理念，搭建"供需"信息平台，解决现实存在的文号持有方与合同加工受托方信息不对称的问题，充分利用闲置产能。
　　加强京津冀区域协作。探索建立京津冀药械监管工作协同机制，积极推动三地医药事业融合发展。充分利用京津地区的研发优势和河北的产能优势，促进京津医药产业向河北省转移，不断提升河北药械研发水平，培育大型现代药品、医疗器械骨干企业，提升河北省医药产业集中度和集约化生产水平。
　　培育药械企业创新能力。加强医药科技发展规划和指导，支持具有自主知识产权的药品医疗器械产业化。对创新药械实施早期介入，重点培育，全程跟踪服务政策，指导和规范创新药械的研究开发，加强对研发机构和生产企业的政策指导，帮助其提前解决申请注册和知识产权保护所面临的技术和法律问题。
　　加强对中药传承和创新的扶持。促进现代中药国际化发展，鼓励挖掘研究经典验方和开发研究中药新药，鼓励医疗机构根据临床用药需要配置和使用中药制剂，以及医疗机构中药制剂集中委托加工。此外，为推动河北省中药饮片生产企业升级，进一步改善安国中药材专业市场的发展环境，提出鼓励发展高品质中药饮片生产的改革措施。
　　支持临床试验机构建设和临床试验开展。鼓励临床试验机构接受省内委托，全面推进临床试验监管信息化系统的应用。同时，通过探索建立区域伦理委员会制度和鼓励临床试验机构接受省内委托，进一步提升临床试验的审查效率，吸引更多药物研发单位和个人来河北开展研究。
 
西安发布"创投十条"
 
　　9月6日，在2018全球创投峰会上，西安市人民政府发布《关于支持西安国家自主创新示范区聚集创投机构和创投人才的若干意见》（简称创投十条）。
　　创投十条包括七项支持政策和三方面保障措施，主要是：
　　一、简化审批流程，着力营造国内一流营商环境。
　　二、大力吸引创投机构聚集，打造自创区"一带两港一中心"金融功能聚集区。
　　三、支持创投机构做大做强，打造丝路创业投资高地。
　　四、鼓励社会资本参与创业投资。
　　五、加快创投人才汇聚。
　　六、营造创投良好氛围，提升西安丝路国际金融中心影响力。
　　七、优化金融机构对创业投资支持环境，发挥自创区全国投贷联动试点政策优势。
　　除了以上七个方面的支持政策以外，还有三方面保障措施，以确保各项政策落实到位：
　　八、加强市级及自创区的组织协调工作。
　　九、强化对金融专门人才的保障工作。
　　十、加大财政支持力度。
　　预计到2020年，西安将新增创投机构1000家以上，吸引国际、国内高层次创投人才2000人以上，私募股权投资基金规模超过1000亿元。
 
德国政府大力推动颠覆性创新
 
　　据悉，德国政府内阁日前通过决议，计划设立一个新机构，对颠覆性创新项目进行为期１０年、总额１０亿欧元的资助。这项决议提案由德国联邦教研部、经济和能源部共同发起，旨在为创新主体提供资金和发展空间，帮助颠覆性创新转化为产品、走向市场。
　　按计划，这个新机构将在２０１９年年初投入运作。到２０２２年，将保证至少１．５１亿欧元资金到位。
　　按照联邦教研部的定义，颠覆性创新又称"突破性创新"或"破坏性创新"，指诞生在已有科技或学科的交叉领域、能彻底改变现有商业模式和市场格局的创新。其中一个典型例子是２０世纪８０年代由德国弗劳恩霍夫研究所率先推出的ＭＰ３音频压缩格式，后来与互联网大潮相结合，取代了唱片、磁带和ＣＤ等音乐载体，并颠覆了整个传统音乐产业。
　　目前这个新机构仍在筹建中，人事和选址尚未最终确认。经济和能源部部长彼得·阿尔特迈尔举例说，拟议资助的颠覆性创新领域包括人工智能、新一代交通和重大医学突破等。
　　联邦教研部部长安雅·卡利切克表示，新机构将精简人员设置，计划安排两名高级负责人和数名负责不同项目的"创新经理"。有创意、高水平的"创新经理"受聘后将拥有高度自主权，负责遴选并管理富有潜力的颠覆性创新成果转化发展计划，并决定计划的生命周期。高校、科研机构和企业负责具体实施。
　　德国科研创新体系总体运行良好，但在颠覆性创新成果转化上却长期被认为存在短板。比如，ＭＰ３由德国研发，对其充分开发利用并从中获益最多的，却是美国的苹果公司和一些亚洲企业。德国工程院今年年初发布的一份报告指出，很多优秀的德国基础研究成果未能转化为经济增加值和创造就业岗位，也未能提升人们的生活质量。
　　在德国马克斯·普朗克协会会长马丁·施特拉特曼的协调下，德国科研创新领域专家和官员多次围绕这一问题进行研讨，最终建议政府设立新机构，专门支持有决定性兼具风险性的突破性创新研发项目。
　　新机构的突出特点是对创新活动的支持力度很大。除了对入选的创意单独立项拨款资助，政府还会提供公共采购支持，并联合企业帮助创新成果走向市场。阿尔特迈尔在决议通过后表示："将创意转化为市场上的成功，必须要在德国实现，而不仅仅是在硅谷或亚洲。"
　　对此，支持者认为，政府对有不确定性、甚至高风险的颠覆性创新项目提供支持，能解决市场和私人无力也无意投资这些领域的问题。此外，其他发达国家，特别是美国也有依靠国防部高级研究计划局（ＤＡＲＰＡ）等机构来推动颠覆性创新发展的先例。
也有质疑的声音认为，掌握财政资金的少数政策制定者未必比市场创新主体更有远见，也未必能选择正确的颠覆性创新发展方向。德国互联网初创企业协会主席弗洛里安·内尔在对成立新机构表示欢迎的同时就强调："新机构成功与否，还取决于它能否和市场、和高度创新的初创企业等保持紧密协调。"
 
专家论坛
 
结构去杠杆宏观政策如何作为
 
去杠杆工作已进行两年了。这两年内政策做了一些调整，也取得了一定的成效。宏观杠杆率已经稳住，非金融企业是杠杆率最严重的部门，目前也已经稳住了。但是，部门间的结构性问题，以及内部的结构问题，还需要时间来消化。
　　第一财经日报9月5日发表东方证券首席经济学家、总裁助理邵宇、东方证券高级研究员陈达飞文章分析，站在今天的这个时点，我们该如何审视过去两年的工作，如何看待当前的杠杆问题，以及，对未来还有什么期待？
　　首先，从债务/GDP角度来看，宏观杠杆率水平已经稳住了。再看不同部门，宏观经济可以被分为六个部门：实体经济三个部门分别是政府、居民跟企业；金融是两个部门，就是商业银行再加上影子银行，还有中央银行；最后的整个经济看作一个对外部门。从部门来看，每个部门的杠杆特征都有些调整，总体而言，杠杆快速上升的过程已经告一段落了。现在我们要做一些结构上的优化。
　　过去的这两年里，一个比较明显的特征，是我们做了一个杠杆的转移。因为有些部门适合在特定的经济阶段，来承担更大数量级的杠杆，这样可能会更加安全一点。经过这样调整以后，总体来说杠杆增速下来了，但是各部分的优化，可能还会进行。
　　去杠杆三部曲
　　文章介绍，3年前，我们提出过一个完整的政策建议，我们认为整个去杠杆分三部曲：首先是稳，然后是移杠杆，最后是去杠杆。去是结构性去，或者重点做一些去化。现在已经稳住了，“转移”的工作也做了一些，比方说居民的杠杆，已经明显上升了，企业的杠杆没有明显上升，地方政府杠杆得到了一定的控制。剩下的工作，就是结构性去杠杆。这也是今年4月2日财经委会议提出的概念。虽然后来的政策基调从去杠杆变为稳杠杆，但这是不矛盾的。在宏观杠杆稳定的前提下，做一些结构性的优化。比如说居民部门已经“压力山大”了，那就稳住。企业部门还有优化的空间，那就从这儿着手。比方说僵尸企业，这些地方可能还要做一些杠杆的优化，这也是整个稳杠杆的应有之义。
　　一开始我们整个去杠杆还是在实体经济部门，然后慢慢来到金融部门。金融部门去杠杆，可能给大家的印象会更加深刻一些。比方说商业银行发放的贷款，它是金融部门的资产，对应的就是实体部门的负债。金融部门资产负债表的膨胀或收缩，就能显示杠杆的变化。如果去杠杆很明显，金融部门的整个资产负债表收缩，债务/GDP的比重就在下降。这就像一个硬币的两面：一方面金融是资产，商业银行的资产；另一面就是实体经济的负债。
　　所有的债务都是由金融部门供给的，主要有两个渠道：一是标准的贷款，二是通过影子银行，也就是我们资管新规要规范的对象，比方说委托贷款、信托贷款。从表内到表外，它们不通过传统的金融体系的资产负债项目去膨胀，具体流向就很难控制了。
　　金融去杠杆，就是针对影子银行。所以在过去一段时间，影子银行经历了比较快的收缩。从社会融资总量数据来看，总量数据下降得比较快，信托贷款、委托贷款，包括票据融资都呈现负增长，这就意味着杠杆的去化。
　　未来去杠杆的重点在哪？从实体三个部门来看，由于限贷，居民部门个人按揭贷款买房杠杆率上升不是特别明显。这是杠杆去化，或者是稳杠杆的一个表现。
　　企业部门债务增量也都慢下来了。5月份开始，民企债务违约事件频频发生，这其实就是去杠杆的体现。今后来看，要避免一刀切，区分好的杠杆和坏的杠杆，用不同方法对待，要避免好的杠杆被误伤，坏的杠杆一定要去。
　　政府部门比较微妙。不在国家未来发展战略之内，特别是不在重点城市群区域内的一些基建，不适合加杠杆，这也是在稳杠杆。所以更多的是结构优化。
　　就金融部门而言，主要看商业银行和影子银行这两条线。在影子银行方面，虽然资管新规落地的时候有一些放松，但是总的方向是没有问题的，只是在具体执行过程中，要考虑到轻重缓急，给予一点延缓。我们希望能够将影子银行挪到由银行成立的独立的资产公司，将银行与影子银行分离开来，进行净值化管理。这样不仅使得整个影子银行变得非常的清楚，同时还能打破刚兑。对央行来说，在一些重点领域，还是可能会给一些政策的支持。
　　最后一个特别重要的部门是对外部门。如果把中国看作一个大的开放经济体的话，它对外的资产负债表，主要就体现在外汇储备上，我们过去这么多年积累下来的国外的财富最高达到4万亿美元，但现在下降达到3.2万亿。从当前的国际经济环境来看，4万亿可能是历史高位。在当前的国际环境下，中国面临的挑战不可小觑，依靠外部力量去杠杆不太可能。
　　宏观政策如何作为？
　　文章指出，需要强调的是，在实体去杠杆的过程当中，一些地方国企或者是城投公司，可能是去杠杆的核心所在。前段时间，央行跟财政部在这些问题上有一定的分歧，后来经过国务院常务会议的调整，确定大致方向是财政政策要更加积极一点。比方说，现在中央财政比较适合在整个经济比较弱，或者风险比较大的时候，承担更多的积极财政开支。当然可以用刺激力度来衡量，也可以用基建规模来衡量，还可以用减税的力度来衡量。总体而言，积极的财政政策可以更有作为。
　　货币政策也是类似的，流动性供给的关键在于如何能精准补到那些需要补的短板上去，比如小微企业是个历史难题。除了补水以外，还有一个锁水的问题。现在最困难的是，水一旦出来，流不到政策想要它去的地方。
　　这取决于商业银行，或者各个金融主体怎样对政策和需求做出反应。每个金融机构都是利益主体，你让它发放贷款给小企业，可能注定就成了坏账，金融机构就不敢给。最终可能的结果就是钱还是给到国企或者地方融资平台。所以，在机制设计上，要注重激励相容。
　　以宏观审慎(MPA)为例，资金去向可分为以下几类：贷款、高信用等级的债、低信用等级的债、非标。建议，每一个去向要给一个评分，符合政策定位的，评分就高，这样就对金融主体建立了一个考核体系。得分高的，央行下一季度在定向提供流动性的时候，就会酌情考虑更多一点，或者条件更加优惠一点。
　　去杠杆是个长期任务，短期内稳住杠杆是当务之急，而去杠杆，才是风险点所在。如何把握好节奏，是对政策的一个挑战。
 
在现代化经济体系下引领产业变革  
 
据悉，经济参考报9月7日发表国务院发展研究中心产业经济研究部研究室主任魏际刚文章表示，以数字化、网络化、智能化、绿色化为核心特征的新工业革命，正在突破人类自身局限与资源环境瓶颈，大大增强了可持续发展的能力。大量新的思想、技术、工艺、产品、服务、要素、设施、组织、模式、市场应运而生，不仅对各次产业、资源配置、生产流通、生活消费、工作学习、文化思维等带来重大影响，也深刻地改变着人与人、人与物、物与物的关系，改变着世界的格局。
　　文章表示，中国是世界性大国，具有完整的工业体系，实现了对发达国家在数量上的追赶，但远未实现质量、技术、效率、创新、竞争力和知识等追赶。中国要构建现代化经济体系，建成现代化强国，必须深度参与甚至引领一次新的工业革命。当前，新工业革命与中华民族伟大复兴历史性地交汇，如何牢牢把握时代之机，研究制定新工业革命战略，全面引领产业变革，是当代中国的一项重大课题。
　　中国新工业革命的战略思路
　　文章提出，牢牢把握时代发展潮流，紧紧扣住国情和实际，从国家战略、市场需求、国际分工与产业演化规律来明确发展方向，从现有基础和优劣势决定突破领域，从长远未来部署前沿技术、前沿产业，以数字化、网络化、智能化、绿色化为主线，通过营造优质发展环境，激发各类主体活力，推进“质量革命、成本革命、数字革命、网络革命、智慧革命、制造革命、服务革命、能源革命、交通革命、生物革命、材料革命、绿色革命”，走出一条具有中国特色的新工业革命道路。实施“一主多翼、统筹兼顾；创新引领、混合驱动；共利共享、跨界融合；安全可控、生态绿色；以我为主、包容并蓄”的发展战略：
　　“一主多翼、统筹兼顾”。这是新工业革命推进方向的战略。推进新工业革命要紧紧围绕“数字化、网络化、智能化”这一主攻方向，大力发展下一代信息网络技术、高端制造、新材料、生物、新能源、节能环保产业。处理好新兴产业与传统产业、虚拟经济与实体经济、生产与流通、技术与商业、生产与生活、经济与社会、产业与城市、产业与金融、海(洋经济)陆(地经济)空(天经济)、近期与远期的关系。以新带旧，化旧为新。统筹不同企业发展，大企业带动中小企业，中小企业为大企业做好配套。统筹不同地区发展，发达地区与欠发达地区有效分工合作。
　　“创新引领、混合驱动”。这是新工业革命动力方面的战略。新工业革命的本质特征在于“新”，要以新的理念、技术、产品、服务、模式来予以推进。同时考虑到不同地区、不同产业、不同企业多种生产力水平与多种发展阶段并存的实际，需综合运用要素、投资、创新及结构调整等多种动力，实施“创新+要素+投资+结构调整”的混合驱动。需要创新驱动的一定要创新驱动，需要要素与投资驱动的实施高效的要素与投资驱动，需要结构调整的就进行结构调整。创新驱动，也要认真分析创新层次、类型和水平，找到切实可行的创新路径。
　　“共利共享、跨界融合”。这是新工业革命资源配置方面的战略。推动企业、资源、要素在共利基础上的互联互通与共享；推动基础设施互联互通，物物相联，服务相联，人、物、服务相联；推动下一代信息网络技术与制造融合，推动数字世界与物理世界融合；推动要素、科学、知识的跨界融合；推动技术创新与商业模式创新的融合；推动企业之间联动发展，产业链、产业间的互联发展，构建产业生态体系。
　　“安全可控、生态绿色”。这是新工业革命推动中国安全发展、绿色发展方面的战略。树立大安全理念，确保产业安全与供应链安全，确保核心技术关键部件自主可控。确保生态安全、环境安全。将生态和环境标准作为产业发展的引导性、约束性指标，并贯穿于产业发展全过程。
　　“以我为主、包容并蓄”。这是新工业革命从国际科技与产业竞争的现实角度考虑的战略。中国现在和将来仍会面临西方国家不同层面、不同领域的遏制，推动新工业革命主要依靠中国自身，汇聚人民的智慧，但一定要在开放中进步和发展，虚心学习世界各国先进的知识、技术与经验，海纳百川、博采众长。
　　中国新工业革命的战略路径与推进步骤
　　文章分析，(一)战略路径
　　推进新工业革命既非单一的技术路径，也非单一的创新路径或质量提升路径，而是综合组合“产业、效率、创新、质量、空间、支撑”等多条路径。
　　路径1：新产品、新服务、新技术、新商业模式为导向的新产业发展路径。
　　路径2：数字化、网络化、智能化赋能的效率变革路径。
　　路径3：标准化、精益化与管理优化相结合的质量提升路径。
　　路径4：不同类型、层级、领域创新系统建设的创新路径。
　　路径5：地区、国内、国际产业分工深化的空间优化路径。
　　路径6：新人才、新知识、下一代基础设施增加供给的支撑路径。
　　(二)推进步骤
　　推进新工业革命要“因势利导、因势而变、顺势而为、因地因产因企制宜”。可分三步走：
　　近中期(2018-2025)，中国将全面建成小康社会，迈向高收入国家。该阶段应着力弥补“产业链、创新链、质量链、人才链”方面的短板，夯实发展基础。集中优势要素，选择比较成熟的关键技术与装备予以重点突破。着力解决产业发展质量不高、创新体制机制不完善、人力资源结构不合理等问题，建立促进新工业革命的长效机制。
　　中长期(2025-2035)，中国有望成为世界第一大经济体，国家综合实力更强。该阶段应全面推动创新，实现科技追赶，实现核心技术与关键部件自主，在多个重点领域推进关键技术的突破和产业化。将经济实力全面转化为科技实力，将新工业革命与中国现代化有机契合，努力实现与发达国家全面并跑，部分领域实现超越。
　　远期(2035-2050)，是建成社会主义现代化强国的决胜期。该阶段应更加聚焦于创新引领、人力资本、知识资产、标准、软件等，实现“卓越质量、创新引领、全面超越”。
　　当前新工业革命的若干重要任务
　　文章指出，(一)产业与技术方面的任务
　　大力发展新产业。瞄准国家重大战略需求、国际前沿技术与关键领域，大力发展下一代信息技术(如集成电路及专用设备、核心通信信息设备、操作系统及工业软件)、高端制造(如高档数控机床与机器人、航天装备、民用航空装备、先进轨道交通装备、海洋工程装备、高技术船舶、电力装备、节能与新能源汽车、电动汽车等、智能网联汽车、先进农业装备等)、新材料(如先进基础材料、关键战略材料、前沿新材料)、新能源及储能、分布式能源、智慧能源、生物医药及高性能医疗器械、节能环保等战略性新兴产业。
　　构建下一代工业技术体系。围绕智能制造技术、网络化制造技术、增材制造技术、绿色制造技术、人工智能技术、生物技术、新材料技术、新能源技术、节能环保技术、智能服务技术、智能供应链技术等，构建下一代工业技术体系。
　　(二)创新方面的任务
　　加强创新能力建设，着力发展核心技术、高技术和颠覆性技术，加强共性技术和关键技术研究。攻关薄弱环节和重点领域，加强对基础科学、应用基础科学、成果转化等支持。实施大科学计划。建设一批政产学研用相结合的协同创新中心，推动企业、高校、科研机构、中介组织、金融机构、政府等形成更加紧密的创新网络。
　　完善国家创新系统、创新生态系统建设。构建由“企业创新系统、产业创新系统、区域创新系统”等有机结合的高效、共享的国家创新系统。有效整合科技资源，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，注重协同创新和产业共性技术研发，在优势领域加速创新模式从跟随向并行、再向引领转变。发挥举国体制优势，整合各研发创新资源进行攻关，着力在未来全球技术创新和竞争焦点方面取得突破。将北京、上海、广州、深圳等建成世界级科创中心，将国内其他一些发达城市建设成为区域科创中心。
　　(三)质量方面的任务
　　建设新型标准体系，实施标准引领，推动质量全面跃升。提高计量测试能力与质量溯源能力。以多元共治为基础，建立科学、高效的质量治理体系。建立与新技术新产品相适应的检测与评定体系，提高对重要领域、产品、零部件性能检测能力及可靠性、安全性能评价能力。加强基础共性标准、关键技术标准和重点应用标准的研究制定。针对重点行业，组织攻克长期困扰产品质量提升的关键共性质量技术，加强可靠性设计、试验与验证技术开发应用，推广采用先进成型和加工方法、在线检测装置、智能化生产和物流系统及检测设备等，使重点实物产品的性能稳定性、质量可靠性、环境适应性、使用寿命等指标达到国际同类产品先进水平。推动全社会树立“质量第一”的理念，倡导“敬业、专注、坚持、精益、追求卓越”的工匠精神，并将其转化为从业人员甚至公众的行为准则。
　　(四)绿色发展方面的任务
　　推进绿色、循环、低碳发展。将绿色理念贯穿到产业规划、设计、制造、建设、运营、维护、管理、保养、使用等各环节，推动全寿命周期绿色化。开发高效率、低消耗、低排放的绿色供应链流程，降低供应链能源消耗总量；严格能耗、物耗准入门槛，加快淘汰落后生产能力，提高能源资源利用效率；推行清洁生产、绿色交通、绿色物流及绿色建筑，推进再制造工程，促进污染末端治理向源头预防、过程控制并重转变。
　　(五)国际合作方面的任务
　　有效识别各国对中国新工业革命的作用，分类实施多层次、多渠道、多领域的国际合作战略。将中国与世界的生产网络、创新网络、知识网络、贸易网络紧密联在一起，合理布局支撑新工业革命的全球网络，构建推进新工业革命的全球体系。培育与打造一批具有世界影响力的企业集团，造就具有产品出口、服务出口、资本输出和技术输出及重大工程承包能力的大型综合型企业，加快培养国际细分市场领域竞争力强的“专精特”中小企业群体。
 
积极探索需求侧民生型政策 
 
据悉，经济参考报9月7日发表中央党校、国家行政学院国际战略研究院副院长周天勇文章分析，中国国民经济从2007年GDP增长率最高的14.2%降低到2016年以来的6.7%左右，对这长达10年的下行，我们不仅应该用经济学分析的方法，给出一个基本靠谱的解释，还要积极探索，大胆提出一套对应之策，为国民经济走出增速下行局面，实现中高速增长，跨越中等收入发展阶段，尽一分力量。
　　人口增速与经济增速密切相关
　　首先，一切经济活动，都是以人为基础的生产、分配、交换和消费，中国这次从2008年开始的长达10年之久的经济增长速度下行，最根本的原因是人口增长速度放缓、经济主力人口收缩、人口结构老化。
　　需要指出的是，由于生产能力可能通过技术进步、资本替代劳动而解决，实际上人口收缩影响经济增长的是有支付能力消费需求的萎缩，导致了严重的生产能力的过剩。而且人口增长长期下行和收缩，发生的是不断相对收缩的消费需求，要求业已形成的生产能力不断进行出清，使总需求与总供给之间进行平衡，也就是不断的过剩可能常态化。比如当人口增长上行时，从年增量看，2007年比2006年增加了757万劳动年龄人口，当年居民人均消费水平为7572元，国民经济总消费为100048亿元，每一劳动力有支付能力的消费需求为13282元。若假定新增劳动年龄人口的失业率为5%，则2007年新增的有支付能力的消费需求为1005亿元，新增消费为总消费规模的近1%；而2015年劳动力人口减少487万，当年居民人均消费水平为19397元，国民经济总消费为266635亿元，每一劳动力有支付能力的消费需求为34426元。减去的劳动力人口假定有5%的失业率，当年损失有支付能力的消费需求为1594亿元，占当年总消费额的0.6%。可以看出，居民消费需求增量在上行与下行时，相差了将近1.6个百分点。而且中国在1985—2007年,劳动年龄人口平均增长率为1.58%，2008—2015年下降到0.61%，根据年龄移算，2016—2020年将进一步下降到-0.4%。也就是说，经济主力人口增长上行时，有支付能力的需求处于扩张阶段；而当经济主力人口负增长时，有支付能力的消费需求将处于收缩阶段。
　　其次，一个国家从农村社会和农业经济向城市社会和非农业经济转型时，人口较为自由的流动和迁移，是经济增长非常重要的动力；而中国户籍制度改革的滞后，城市中对新进入人口公共服务、社会保障、住房等方面的歧视，农村土地产权复杂和市场被管制，农民得不到财产性收益和城市中房价太高，实际上人口城市化形成了“青出老回、在城漂泊”的不能市民化的现象，户籍城市化水平2016年只有41.2%，与同样发展水平的真正市民化了的国家和地区相比，滞后和扭曲了33.8个百分点。人口流动管制造成的城乡收入和消费水平的差距，形成了巨额的消费塌陷，2016年这三个群体的人均消费支出分别为25382元、17702元和10138元，按照人口迁移受阻应该为城市市民而还在农村的人口损失的消费需求为 26665亿元，由于户籍管制不能转为市民的非户籍城镇常住居民损失的消费需求为17150亿元，两项共计消费需求损失43815亿元，占当年全年居民消费总额的18.52%。而且，市民化城市化受阻时间越长，积累的错过城市化人口越多，消费需求能力塌陷的规模就越大。
　　房地产过度发展造成行业收益扭曲
　　文章认为，国民收入分配存在向上流动机制，资本和技术的分配能力越来越强，但资本技术所有者收入增加的投资边际率是高的，而边际消费率较低；低收入者收入增加的投资边际率相对较低，边际消费率较高，但是收入增长的幅度相对较慢，收入水平不高，导致下一个过程中，生产能力创造的比较多，但消费品购买消费不掉。因此，收入分配向上流动集中传导，极易出现生产的相对过剩和经济衰退。中国特殊的土地和住宅等体制，由于对农村土地产权和市场的管制，城市用地从农村低价转移，而城市土地的市场又是行政寡头垄断、饥饿供地、央行放出货币、地方政府土地财政等方面互动，造成了城乡居民之间、城市居民之间财富和财产性收入的巨大差距，形成了消费能力的不足，传导了生产过剩，不仅传导了消费品生产的过剩，也造成了居住性住宅供给的严重过剩。而且，房地产投资的高利润与实体经济的低微利润，形成了强烈的比较收益调节效应，使更多的资源从制造业等领域退出，进入房地产领域。因此，房地产造成的财富不均、收入差距和产业间比较收益扭曲，也是促使中国经济增速这次周期性下行非常重要的原因。
　　居民收入和消费占GDP比例长期偏低
　　文章指出，国民收入在政府、企业、居民分配方面，国民经济和企业税费负担重，企业各种经营成本太高，使企业在人口等因素导致的市场需求萎缩情况下，无法转移其高成本，只得收缩其生产规模；而居民收入占GDP比例过低，则说明了居民有支付能力的消费需求相对于企业提供的供给严重不足，导致生产过剩和经济增长下行。因为从供给方面讲，一个国家的产出依靠的是创业、投资和经营，一定的发展水平上，应当有适当的宏观税费负担，以及微观企业合适的税负率，并且企业因金融、能源、交通运输和土地市场的竞争而成本合理，才有人去创业，才有投资者去投资建设，才有企业能够得到合理的利润和政策经营，才可能提供更多的就业岗位；否则，如果税费负担过重，企业融资、能源、交通、土地等成本太高，创业的人会望而却步，有钱的人就会去投资利润更高的房地产等，经营的企业就会亏损倒闭，就业的机会也就会减少。从需求方面看，国民收入中，如果居民分配的比率较高，消费需求旺盛，国民经济就不容易发生严重的生产过剩，而当居民分配率较低时，由于政府和企业分配的较多，生产能力扩张快，而居民消费需求能力不足，除非将生产过剩由退税的出口来平衡，结果必定是生产过剩，增长速度放慢。当全球经济对中国的外部需求不足，或者贸易保护主义兴起，国内经济体系就会发生严重的生产过剩。
　　由于人口收缩、人口流动迁移被限制，使消费需求收缩和城乡收入差距加大，而城乡土地住宅体制导致财富及财产性收入极端拉大，相向作用，使居民收入占GDP比例从1983年最高的62.80%，降低到2011年的41.73%，2016年为44.12%。以此为基础，居民消费占GDP的比例也从1982年最高时的54.46%，2010年下降为35.21%，2016年进一步下降为31.70%，比1982年降低了22.76个百分点。
　　从中国20世纪80年代起居民收入和消费占GDP比例的连续观察看，居民收入占GDP比例曲线和居民消费占GDP比例曲线具有高度的相关性。也就是说，居民收入在GDP中分配比例的下降，是居民消费在GDP中比例收缩的基础原因。
　　中国居民收入和消费占GDP的比例从走势上看是逐年下降的。因此，以收入为基础的消费占GDP的比例也比世界一些国家一般水平低15%，甚至更多，也是一个还在下降的趋势。我们搜集了美国、日本、韩国、欧盟等发达国家和完成工业化的地区的有关数据，也观察了转型国家俄罗斯的有关数据，还整理了与中国目前发展水平差不多的墨西哥、马来西亚和土耳其的数据。这些数据均表明，其居民消费总额占GDP比例，要比中国高10到40个百分点。
　　推进供给侧改革的同时　　辅之以需求侧民生型财政政策
　　文章表示，人口收缩、人口流动迁移的被限制，居民收入差距，居民收入占GDP分配比率较低，实际上发生了广大居民收入水平提高速度跟不上技术进步、资本集中日益使生产能力扩张的速度，人口收缩老化、市民化的城市化滞后、房地产财富收入差距拉大、居民收入GDP分配比例较低，综合形成的有支付能力的国内消费需求不足，是这次国民经济增长速度放缓的主要方面原因。
　　今天我们一方面资本越来集中和集聚，技术进步日新月异，生产力能力越来越强大。另一方面也面临一些新问题：2010年人口普查数据显示，80后、90后、00后的人口分别是2.19亿、1.88亿和1.47亿，30年间萎缩了33%，2015到2025年间，21到25岁的年轻人口将收缩36%。这样严峻的人口形势，还不会减少人口红利，从劳动力供给与消费需求两个方面影响经济增长吗？人口市民化的滞后，形成了大量错过城市化人口，加上土地和住宅体制形成的城乡财富收入向城市居民和向上流动集中，城镇户籍人口、城镇非户籍常住人口和农民居民之间，如果农民人均收入为1，则2016年形成收入为3.06∶1.86∶1的差距，而财产性收入的城乡比更是达到了12∶1。从2012年到2016年，劳动年龄人口已经收缩了近2000万，其消费支出的损失规模，是可以计算出来的。生产为什么过剩，就是因为消费人口的收缩、农村居民和城镇非户籍农民工收入水平较低，而收入水平较高的人口消费率较低这些国民经济中存在的问题而导致。在这样的格局下，主要扩大投资，并不解决居民的收入过低和消费需求不足问题，而指望出口来平衡，在贸易保护主义盛行的环境下，并不是缓解国内生产全面过剩和经济增长速度放缓的治本之策。
　　当然，对于这样的消费需求不足型的国民经济放缓，采取过去简单财政赤字、发行国债、增加投资、扩大基建等措施就能扭转。继续并且还是主要用借债、赤字和高杠杆，加大基建投资，或者依靠房地产，刺激经济增长，而不去提高和增强大众收入水平和消费需求能力，这样的政策主张，将严重误导中国经济的未来政策、改革和调整，会给国民经济长期的运行和增长，形成灾难性后果。
中国还是需要从供给侧入手，实行供给侧的经济政策，也配之以需求侧的财政政策向民生转型一部分，并进行供给侧的结构调整和体制改革，挖掘和发挥中国经济潜在的优势，才能从根本上扭转生产不断过剩、经济增长速度持续放缓的势态。在政策层面，需要通过加快城乡和地区间人口、劳动力、资金和技术的流动，来提高居民的收入；用农村各类土地产权和市场体制的改革，使农村土地有资产和财富效应，使他们获得财产性和其他外溢的收入；通过工程和技术调水，将胡焕庸线西移，扩大发展的空间，配合以更大力度的产权改革，使迁移的农业人口和农民工人口，包括需要转产转移的城镇职工等获得稳定的就业和理想的收入。用这样大力度的举措对冲未来经济主力人口继续收缩形成的增长放缓压力，增加有支付能力的消费需求，平衡生产过剩，推动国民经济中高速增长。
 
中小企业
 
两部门宣布金融机构小微企业贷款利息免税
 
　　据悉，为进一步加大对小微企业的支持力度，9月6日，财政部、税务总局联合发布《关于金融机构小微企业贷款利息收入免征增值税政策的通知》（下称《通知》）。《通知》称，自2018年9月1日至2020年12月31日，对金融机构向小型企业、微型企业和个体工商户发放小额贷款取得的利息收入，免征增值税。
　　通知称，金融机构可以选择以下两种方法之一适用免税，一是对金融机构向小型企业、微型企业和个体工商户发放的，利率水平不高于人民银行同期贷款基准利率150%（含本数）的单笔小额贷款取得的利息收入，免征增值税；高于人民银行同期贷款基准利率150%的单笔小额贷款取得的利息收入，按照现行政策规定缴纳增值税。二是对金融机构向小型企业、微型企业和个体工商户发放单笔小额贷款取得的利息收入中，不高于该笔贷款按照人民银行同期贷款基准利率150%（含本数）计算的利息收入部分，免征增值税；超过部分按照现行政策规定缴纳增值税。
　　金融机构可按会计年度在以上两种方法之间选定其一作为该年的免税适用方法，一经选定，该会计年度内不得变更。
　　本通知所称金融机构，是指经人民银行、银保监会批准成立的已通过监管部门上一年度"两增两控"考核的机构，以及经人民银行、银保监会、证监会批准成立的开发银行及政策性银行、外资银行和非银行业金融机构。"两增两控"是指单户授信总额1000万元以下（含）小微企业贷款同比增速不低于各项贷款同比增速，有贷款余额的户数不低于上年同期水平，合理控制小微企业贷款资产质量水平和贷款综合成本（包括利率和贷款相关的银行服务收费）水平。
　　本通知所称小额贷款，是指单户授信小于1000万元（含本数）的小型企业、微型企业或个体工商户贷款；没有授信额度的，是指单户贷款合同金额且贷款余额在1000万元（含本数）以下的贷款。
　　此外，金融机构向小型企业、微型企业及个体工商户发放单户授信小于100万元（含本数），或者没有授信额度，单户贷款合同金额且贷款余额在100万元（含本数）以下的贷款取得的利息收入，可继续按照《财政部税务总局关于支持小微企业融资有关税收政策的通知》（财税〔2017〕77号）的规定免征增值税。
 
调查分析
 
普华永道称人工智能等金融基础设施或成系统性风险来源
 
　　近日，普华永道发布的《2018年中国金融科技调查报告》（下称报告）指出，"科技带来的便利，某种程度上也放大了金融风险……掌握新兴技术的关键金融基础设施供应商，或将成为金融行业新的系统性风险来源之一。"
　　报告指出，系统性金融风险的演进历程可分为三个阶段：2008年及以前的金融危机，均是由如银行、金融控股公司这类传统金融机构、传统的金融业务模式和金融风险因素导致；近十年来，网络安全、数据保护逐渐成为金融行业的当务之急；放眼未来，掌握新兴技术的人工智能、云等关键金融基础设施的供应商，或将成为金融行业新的系统性风险来源之一。科技在某种程度上也放大了金融风险，并让风险的积聚、扩散和传播更迅速，杀伤力也更大。
　　科技的快速发展，对于中国的传统金融机构而言，不仅改变了营销和获客等前端业务，也在驱动中后台的变革。本次调查中来自传统金融机构的受访者认为，金融科技为其带来的前三项价值依次为运营效率提升、提升客户体验及产品与服务创新。这三项都是传统金融机构服务转型和精细化管理重点发力的方向。
　　报告显示，各类机构对金融科技的投入和应用在不断深化。超半数的受访传统金融机构正通过不同形式自主进行金融科技的研发和应用，亦或选择与金融科技公司建立多样化的合作模式。另一方面，随着监管环境的变化，近年来金融科技公司与传统金融机构合作的策略也有所转变，回归技术逐渐成为趋势。
　　普华永道中国金融业管理咨询主管合伙人张立钧认为："金融科技带来的重大冲击是让闭合的传统金融体系逐渐走向开放的产业链生态模式，传统金融机构和金融科技公司都将成为金融产业链生态圈的组成部分。双方有着强烈的合作意愿，然而在实际合作过程中，双方仍然需要应对来自管理文化、监管、商业模式、系统等各方面的挑战。"
　　从对金融科技的投融资层面来观察，传统金融机构的重点落在实施技术投资、转型升级，大部分的受访者认为大数据分析将是其今后的投资重点；金融科技公司则致力于获得投资机构青睐、发展壮大，但在监管趋严、竞争日趋激烈的背景下，融资难度加大，未来须以模式与技术优势突围。
　　探寻新兴科技在金融领域的发展趋势，受访者的反馈显示，大数据应用仍主要集中于产品设计和前端销售领域；人工智能应用的各项基础条件都有待改善，尤其在数据与团队方面面临很大挑战。然而，对于云计算与区块链两项技术，不少受访者对前者仍有期待，认为其起步晚但潜力大，但对后者普遍持谨慎态度，认为其应用前景尚不明朗。值得注意的是，过半受访者认为，在中国金融科技发展的过程中，大数据风控将是继移动支付之后，中国又一个能引领全球的领域。
　　随着金融科技的发展，以及监管机构对于金融科技理解和认识的加深，相关的监管措施以及协调机制在逐步建立和完善。在此背景下，受访者普遍预期金融科技的监管将趋严，对监管的期望主要集中在：避免行业野蛮生长和跨行业套利、规范个人隐私和数据安全以及加强跨行业跨监管主体的协调。
　　普华永道中国金融业数字化转型管理咨询合伙人王建平称："金融科技严监管既是众望所归，也是大势所趋。严监管持续的环境有利于金融科技领域的规范经营、降低风险，未来金融科技领域的佼佼者，必定是那些能够高效满足监管要求、化被动为主动的企业，因此传统金融机构与金融科技公司应以科技促合规，探索相关应对之策。"
　　报告还显示，无论是传统金融机构还是金融科技公司，在招聘和保留金融科技人才方面都面临挑战。受访者最看重拥有技术开发和金融行业经历的复合型金融科技人才，也重视金融科技人才对接市场的能力，却并没有过多强调创新能力。在招聘和保留金融科技人才方面，大部分受访者认为有竞争力的薪酬水平是留住人才最关键的因素，其次是明确且被认同的业务发展前景。
　　张立钧表示："在全球金融危机十周年之际，我们进行了回顾与反思，发现科技的发展在带来商业模式创新的同时，也可能导致金融行业系统性风险的演变。放眼未来，掌握新兴技术的关键金融基础设施供应商或将成为金融行业新的系统性风险来源之一。如何在鼓励创新与控制系统性风险之间取得平衡将成为中国深化金融体系改革的一项重要任务。"
在本次调查中的受访者中，有近三分之一为金融科技公司，剩下的大部分为传统金融机构；按照职级层次分类，大部分为企业的中高层决策者或管理人员。受访的传统金融机构按行业分布，包括了银行及资本市场、保险、资产和财富管理等。
 
经贸态势
 
中国未来对非重点实施"八大行动"
 
　　9月3日，2018年中非合作论坛北京峰会开幕式在人民大会堂举行，中国国家主席习近平在开幕式上表示，中国愿以打造新时代更加紧密的中非命运共同体为指引，在推进中非"十大合作计划"基础上，同非洲国家密切配合，未来3年和今后一段时间重点实施"八大行动"：
　　一是实施产业促进行动。中国决定在华设立中国-非洲经贸博览会；鼓励中国企业扩大对非投资，在非洲新建和升级一批经贸合作区。
　　二是实施设施联通行动。中国决定和非洲联盟启动编制《中非基础设施合作规划》；支持中国企业以投建营一体化等模式参与非洲基础设施建设，重点加强能源、交通、信息通信、跨境水资源等合作，同非方一道实施一批互联互通重点项目。
　　三是实施贸易便利行动。中国决定扩大进口非洲商品特别是非资源类产品，支持非洲国家参加中国国际进口博览会，免除非洲最不发达国家参展费用；继续加强市场监管及海关方面交流合作，为非洲实施50个贸易畅通项目。
　　四是实施绿色发展行动。中国决定为非洲实施50个绿色发展和生态环保援助项目，重点加强在应对气候变化、海洋合作、荒漠化防治、野生动物和植物保护等方面的交流合作。
　　五是实施能力建设行动。中国决定同非洲加强发展经验交流，支持开展经济社会发展规划方面合作。
　　六是实施健康卫生行动。中国决定优化升级50个医疗卫生援非项目，重点援建非洲疾控中心总部、中非友好医院等旗舰项目；开展公共卫生交流和信息合作，实施中非新发再发传染病、血吸虫、艾滋病、疟疾等疾控合作项目；为非洲培养更多专科医生，继续派遣并优化援非医疗队；开展"光明行"、"爱心行"、"微笑行"等医疗巡诊活动；实施面向弱势群体的妇幼心连心工程。
　　七是实施人文交流行动。中国决定设立中国非洲研究院，同非方深化文明互鉴；打造中非联合研究交流计划增强版；实施50个文体旅游项目，支持非洲国家加入丝绸之路国际剧院、博物馆、艺术节等联盟；打造中非媒体合作网络。
　　八是实施和平安全行动。中国决定设立中非和平安全合作基金，支持中非开展和平安全和维和维稳合作，继续向非洲联盟提供无偿军事援助。
 
欧委会决定不再延长对华太阳能板双反措施
 
　　据报道 欧盟委员会８月３１日发布公告，宣布欧盟在对华太阳能板反倾销和反补贴措施于９月３日到期后不再延长。
　　欧盟委员会表示，上述决定是在考虑了欧盟太阳能板生产商、用户和进口商的利益后做出的，不再延长这些措施对欧盟整体来说是最有利的。此外，该决定还有利于实现欧盟新的可再生能源目标。
　　欧盟委员会于２０１３年１２月起对进口自中国的太阳能板征收最高６４．９％的反倾销税和最高１１．５％的反补贴税，为期两年，并于２０１５年底延长一次。２０１７年３月，欧委会将双反措施延长１８个月，而不是通常的５年。
欧盟委员会说，从市场情况来看，今年９月份双反措施到期后不存在再次延长的合理性，因此欧盟委员会拒绝了欧盟相关产业界要求复审调查的要求。
 
美加未就更新北美自贸协定达成协议
 
　　据报道，美国和加拿大８月３１日未能在美国政府设定的期限前就更新北美自由贸易协定达成协议，双方同意下周（９月３日－９日）继续谈判。
　　美国贸易代表莱特希泽当天发表声明说，本周（８月２７日-９月２日）美加就更新北美自贸协定进行了建设性磋商，双方官员继续朝着达成协议的方向努力，美方谈判团队将于９月５日与加方继续谈判。
　　加拿大外长弗里兰当天在华盛顿与美方官员结束会谈后表示，如果各方在谈判中能够释放足够的诚意和灵活性，加拿大相信能够达成一个美加墨三方共赢的协议。
　　此前，美国与墨西哥已于８月２７日率先就更新北美自贸协定达成初步原则性协议，美国政府原本希望美加也能在８月３１日前达成协议，这样将有足够的时间确保美加墨三方能在墨西哥现任总统培尼亚１２月１日卸任前签署新的北美自贸协定。
　　根据美国国内法律流程，美国政府在签署新的自贸协定前需提前９０天通报国会。
　　另据透露，美加在奶制品市场准入、争端解决机制、知识产权等方面仍存在较大分歧，美加墨三国最终能否签署新协定仍存在变数，同时新协定能否在三国议会获得批准也存在变数。
　　重谈北美自贸协定是特朗普的重要竞选承诺。自上任以来，特朗普曾多次威胁终止北美自贸协定，批评该协定造成美国制造业岗位流失。更新北美自贸协定首轮谈判于２０１７年８月正式启动。
 
新加坡称ＲＣＥＰ谈判取得进展
 
　　９月１日，第５０届东盟经济部长会议及系列会议在新加坡落下帷幕。新加坡贸工部长陈振声在会后的记者会上宣布，区域全面经济伙伴关系协定（ＲＣＥＰ）又有两个章节完成谈判。
　　这两个章节分别是海关程序和贸易便利化，以及政府采购。ＲＣＥＰ包含１８个章节内容，加上此前完成的中小企业和经济技术合作两个章节，目前共有四个章节完成谈判。
　　陈振声表示，各国将努力在今年年底前达成实质性成果。
　　第５０届东盟经济部长会议及系列会议８月２９日在新加坡开幕。议程包括中国－东盟（１０＋１）经贸部长会议、东盟与中日韩（１０＋３）经贸部长会议和ＲＣＥＰ部长会议等。
　　ＲＣＥＰ谈判于２０１２年１１月正式启动，参与方为东盟１０国与中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度６个对话伙伴国。ＲＣＥＰ谈判内容涉及中小企业、投资、经济技术合作、货物和服务贸易等十几个领域。ＲＣＥＰ如果达成，将会形成一个人口约３０亿、ＧＤＰ总和约为２１万亿美元、占世界贸易总量约３０％的贸易集团，成为通往实现更大范围亚太自贸区的可能途径。
 
投资视点
 
交通部深入推进长江经济带多式联运发展
 
　　8月31日，交通运输部办公厅发布"深入推进长江经济带多式联运发展三年行动计划（以下简称行动计划）"。行动计划提出，到2020年，构建有机衔接、具备竞争力的铁水联运系统，基本形成长江干线、长三角地区至宁波-舟山港、上海洋山江海直达运输系统，进一步完善干支直达、通江达海、区域成网的水运基础设施体系，初步形成布局合理、结构优化、功能完善、互联互通的长江经济带多式联运服务体系。长江经济带主要港口铁路进港率达到80%以上，大宗散货铁路、水运集疏港比例力争达到90%以上，重点集装箱港口铁水联运量年均增长15%以上，力争上海洋山集装箱江海直达比例达到20%。
　　主要任务方面，一是着力补齐联运基础设施短板。加快畅通重要航段和重要运输通道，完善联运配套港口设施，加快解决铁路进港"最后一公里"。二是着力强化联运服务模式创新。推动形成以南京、武汉、重庆等长江干线主要港口为核心的铁水联运枢纽。加强港口企业与钢铁、电力等大型企业的铁路衔接。三是着力提升多式联运装备水平。加快提升码头前沿装卸设备、水平运输车辆、堆场装卸机械等关键设备的技术水平，提高港口多式联运作业效率和节能环保水平。推动标准化托盘循环共用系统在集装箱铁水联运中的应用。2020年年底前，长江干线主要港口实现多式联运装备的专业化、自动化、清洁化。四是着力增强联运发展新动能。大力推进航运、港口、铁路企业之间的业务单证电子化，逐步实现多式联运单证统一。鼓励航运、港口、铁路企业深化业务合作，探索联运业务"一单制"。积极建立以市场为导向、全程一个费率的多式联运价格机制。大力发展节能环保船型，稳步推进LNG动力船舶、电动船舶推广应用，开展相关技术和标准研究。五是着力优化联运市场营商环境。充分发挥长江经济带航运联盟、长江港航物流联盟、长江中游航运中心港航联盟作用，鼓励大型港航企业采用商业模式整合沿江港航资源。2020年年底前，形成若干具有全线影响力的长江集装箱江海联运企业和一批具有竞争力的多式联运经营企业。
 
北京市发布金融突发事件应急预案
 
　　据悉，北京市应急委正式印发《北京市金融突发事件应急预案》。
　　《预案》明确处置金融突发事件的职责和分工，建立金融突发事件应急工作体系，健全快速反应机制，还明确了由市金融服务工作领导小组统一领导全市金融突发事件应急处置工作，确定了其具体职责。
　　《预案》突出金融风险监测防范，把主动防范化解系统性金融风险摆在突出重要位置，强化了金融风险监测、风险评估、风险防范、预警响应的内容。
此外，《预案》还重点考虑金融突发事件行业属性，坚持"管行业必须管风险"，与中央金融监管部门在京派驻机构协同合作，加强本市相关部门监管协作，构建分级负责、分类处置、综合协调的金融突发事件应对体系，完善应急响应处置措施。
 
申城发布"上海旅游30条"
 
　　9月6日，上海市政府发布《关于促进上海旅游高品质发展加快建成世界著名旅游城市的若干意见》。《意见》提出，将大力实施全域旅游发展战略，加快旅游供给侧结构性改革，放大旅游产业的综合效应，促进上海旅游高品质发展，加快建成世界著名旅游城市。
　　《意见》由总体要求、打造更具吸引力的旅游目的地、推动上海旅游转型升级、营造良好旅游环境、提高上海旅游辐射力影响力和保障措施等六方面共30条构成（简称"上海旅游30条"）。
　　《意见》提出了两个阶段性目标，即：到2020年，国内旅游人数达3.6亿人次，入境旅游人数达1000万人次，旅游总收入超6000亿元，旅游产业增加值占全市生产总值的比率为7%左右。到2035年，入境旅游人数达1400万人次，将上海建成高品质的世界著名旅游城市。
　　为此，上海将在营造良好旅游环境方面重点着力。一方面通过提升旅游交通通达度、公共服务便利度和服务环境国际化，来进一步提高旅游公共服务水平。另一方面通过推出"上海品质生活"移动应用端，推动主要景区（点）和旅游公共空间信息化、数字化建设等措施，提升智慧旅游城市能级。另外，还将建立协同高效的旅游综合监管体系，健全市区两级旅游投诉处理机制，推进旅游行业社会信用体系建设。
　　未来，上海大力推动长三角旅游一体化发展，充分发挥长江经济带龙头城市作用，通过促进旅游投资和服务贸易便利化，搭建国际旅游合作机制和平台，把上海建设成为"一带一路"旅游重要枢纽城市，从而提升上海旅游的国际影响力。
　　同时，围绕《意见》，市政府和有关部门还将在近期出台关于促进乡村民宿、邮轮经济、入境旅游发展的相关文件。
 
重庆市银行业支持实体经济发展若干措施出炉
 
　　8月30日，重庆市政府办公厅发布《重庆市银行业支持实体经济发展若干措施》（以下简称《若干措施》）。《若干措施》从多措并举加大银行信贷供给、多管齐下提升企业融资能力和多方施策落实配套保障三个方面，提出了20条具体举措。
　　这20条举措的内容主要围绕缓解企业融资难、融资贵的问题展开，“含金量”高、针对性强，同时对银行业金融机构和相关部门也有相关要求。
　　实施差异化信贷政策，大力支持智能制造项目
　　《若干措施》提出，要有保有控实施差异化信贷政策。对符合国家重大发展战略、供给侧结构性改革、大数据智能化领域的实体经济企业，实施细化分类名单制管理。加大对高新技术企业、重大技术装备、基础工业、智能制造及智能化改造、乡村振兴等项目的支持力度；对钢铁、有色、建材、船舶、煤炭等产能过剩行业中有竞争力、有市场、有效益，但暂时经营困难的企业，要区别对待，继续给予信贷支持；严格限制信贷资金通过投资投机性购房等方式违规流入房地产领域等等。
　　实施分类投放，加大对成长型工业企业信贷支持力度
　　《若干措施》要求靶向精准实施分类投放。即对全市100户重点工业企业、100户成长型工业企业及产融合作银企对接“白名单”企业，加大信贷支持力度；对纳入重点监测企业名单中符合产业政策、有市场、有效益，但暂时经营困难的企业，要继续支持合理信贷需求，通过银企协商就合理信贷额度达成一致，避免“一刀切”式的抽贷、停贷、压贷。必要时，实施银企协调联动机制，推动债权银行开展收回再贷或展期续贷工作。
　　创新物流金融模式，开展动产质押贷款
　　《若干措施》同时要求创新物流金融模式。其明确指出：银行要会同物流金融平台，加强与供应链核心企业进行系统对接，开展动产质押、应收账款质押贷款。同时，利用物流金融“全过程监管+大数据监测”，为实体企业融资提供增信服务，加强对产业链上下游企业的融资支持。
　　支持贸易全流程融资，探索把多式联运提单作为信用证结算的交单单据
　　《若干措施》提出了支持贸易全流程融资的举措。即支持通过全流程货物监控以及创新铁路提单机制，在保障银行控货权的前提下，开展铁铁联运、公铁联运等陆路运输单证交单的国际信用证结算及融资服务；探索多式联运提单作为信用证结算的交单单据并开展信用证项下的各类融资服务，为“轻资产、高杠杆、低盈利、短周期”外贸型企业，提供从签订合同、发货到销售的全流程融资服务。
　　加强银行监管考核，银行小微企业贷款同比增速低于各项贷款增速将被警示
　　《若干措施》还就加强银行监管考核作出了要求——加大对银行发放小微企业贷款的考核评价力度，对小微企业贷款同比增速低于各项贷款增速、有贷款余额的户数低于上年同期水平的银行，采取警示措施；强化贷款投放监测与考核，确保贷款资金真正用于支持小微企业和实体经济；加强贷款成本监测考核，对个别贷款利率定价明显高于当地同类机构平均水平、下降空间较大的银行，要强化监管工作要求；提升对小微企业、科创企业和“三农”等实体经济不良贷款的监管容忍度。
　　此外，《若干措施》还提出了联合授信实施一致行动、合理配置贷款期限、集汇资源加大信贷投入、提升金融科技运行效能、用足再贷款再贴现政策、支持地方法人银行发债融资和用好财税杠杆政策等举措。
 
重庆开展金融助农科技行动
 
　　日前，人民银行重庆营业管理部发布《关于金融服务乡村振兴战略的实施意见》（下称《意见》）。《意见》明确了金融服务重庆乡村振兴的重点领域和方向，其中包括开展金融助推农业科技提升行动，创新推出农业专利技术、农产品商标权等抵质押融资服务。
　　《意见》由人民银行重庆营业管理部等11个部门联合印发，围绕推动各类主体、各种要素聚焦乡村振兴，开展多样化、多层次的金融服务等内容。
　　其中，在加大对农业质量提升的金融支持方面，《意见》提出，各涉农金融机构要积极加大高标准农田建设的金融支持，探索基于项目财政奖补资金创新金融产品和服务。同时，开展金融助推农业科技提升行动，探索在现代农业产业园、农业科技园区、创业园建立科技金融专营机构，创新开展农业专利技术、农产品商标权等抵质押融资服务；强化金融科技应用，积极与农业大数据平台、大数据库等对接，运用大数据、智能技术提升金融服务效率和水平；鼓励银行、保险、融资租赁、担保等机构加强在农机装备融资租赁服务方面的合作，助推农业科技应用成果推广。
　　此外，《意见》还明确，重庆将进一步强化货币政策的支持引导，为乡村振兴发展积极营造良好的货币金融环境，加强结构引导和正向激励。同时，强化货币政策与产业政策、财税政策等协调联动，进一步推动金融机构对乡村振兴战略的投入，创新金融服务模式，不断提升金融服务效率和水平。
 
唐山市要求9月份钢厂限产力度不低于8月
 
　　9月3日，唐山市政府下发通知，称9月份，各县（市、区）继续执行三项气态污染物攻坚措施，停限产力度不低于8月份。9月20日前，唐山市发改委、市工信局负责制定钢铁及其他重点行业秋冬季错峰生产方案，市交通运输局负责制定秋冬季错峰运输方案，各县（市）区按照市方案要求制定本地错峰生产运输方案，于10月1日起实施。
　　此文件为唐山政府正式下发文件，部分钢厂已接到文件，前期复产钢厂会有其他等量设备执行停限产。
 
河南发文促进非公有制经济健康发展
 
　　9月6日，河南省人民政府发布《关于促进非公有制经济健康发展的若干意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，支持非公有制企业参与电力、交通、油气勘探开发、市政公用、军民融合等领域投资建设，支持符合条件的民间资本依法发起设立银行、金融租赁公司、财务公司、汽车金融公司和消费金融公司等金融机构，落实民间资本进入医疗、养老、教育、文化等服务领域的具体方案，切实解决准入门槛高、互为前置审批等问题。
　　《意见》提到，实施重点行业和骨干企业转型攻坚行动。分行业抓好50户骨干企业、100户"专精特新"中小企业和100个重点项目，对骨干企业、重点项目实行"一企一策、专人专班"，支持企业通过兼并、收购、联合等方式做大做强，推动国有资本投资或参股具有发展前景的非公有制企业。
　　《意见》提出，实施中小微企业成长行动。对省内企业申请在沪深交易所首次公开发行股票并上市的，省财政按照辅导备案登记、中国证监会受理申报材料两个节点分别给予不超过50万元、150万元补助；申请境外上市融资的，省财政给予不超过200万元补助，力争5年全省上市企业达到100家。
　　《意见》提出，实施创新型非公有制企业提速增效行动。鼓励非公有制科技企业申请认定国家高新技术企业，对首次认定的按各地奖补标准给予配套奖补，力争到2020年全省高新技术企业突破4500家。开展科技小微企业"金种子"孵化，按有关规定对科技型中小企业研发费用加计扣除比例由50%提高到75%，对非公有制企业建设的科技企业孵化器、众创空间经认定为国家级的，给予一次性不超过200万元奖补，力争到2020年培育国家科技型中小企业5500家。鼓励非公有制企业申请认定创新龙头企业，认定后支持其承担郑洛新国家自主创新示范区产业集群专项、省重大科技专项等重大创新项目。支持非公有制企业建设省级技术创新中心、重点实验室、国际联合实验室、工程（技术）研究中心、院士工作站等创新创业平台，按照相关规定给予奖励。对符合条件已建立研发投入预算管理制度的非公有制企业，根据其年度研发投入一定比例给予奖补支持。支持非公有制企业加大科技创新人才培养引进力度，经认定的顶尖人才、领军人才和拔尖人才，按照规定享受相应支持政策和待遇。鼓励高等院校、科研机构积极承接省内非公有制企业研发项目，省财政按照项目实际到位资金给予一定奖励。支持科技型中小企业通过省共享服务平台使用重大科研基础设施和大型科研仪器，按其实际支出的一定比例给予补助。鼓励非公有制企业积极参加中国国际中小企业博览会、中国创新创业大赛和"创客中国"双创大赛等活动。
 
山东出台干部容错纠错机制
 
　　据报道，山东省委常委会会议日前审议通过《关于激励干部担当作为实施容错纠错的办法（试行）》（简称《办法》）。这是山东首次从制度层面建立起责任明晰、措施具体、程序严密、配套完善的容错纠错体系。
　　《办法》规定，容错纠错坚持"三个区分开来"，在10种情形中出现失误或者偏差，以及出现探索性失误或者未达到预期效果的，可以从轻、减轻处理或者予以免责。该10种情形具体包括：在贯彻新发展理念、实施创新驱动发展战略、加快科技成果转化、推动新旧动能转换重大工程中，积极作为、勇于探索；在全面深化改革、推进体制机制创新中，先行先试、突破常规；在处置突发事件或者执行其他急难险重任务过程中，临机决断、主动担当揽责；在解决历史遗留问题、化解矛盾纠纷过程中，立足维护稳定和全局利益，积极破除障碍、打破僵局等。符合所规定的10种情形之一，同时党章党规、法律法规没有明令禁止，在决策中严格执行了民主集中制、"三重一大"决策程序和请示报告制度等规定，进行了充分评估，没有造成重大损失和严重不良影响或积极主动消除不良影响、挽回损失的，可以免除相关单位及当事人的责任。
　　《办法》强调，容错纠错应当坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，结合不同阶段不同地区和行业领域实际情况，历史地、全面地、辩证地看待改革发展中出现的失误和偏差，客观公正地评价干部；应当深化运用监督执纪"四种形态"，对干部的失误错误，结合动机态度、客观条件、程序方法、性质程度、后果影响以及挽回损失等情况进行综合分析研判，准确把握政策界线。
 
山东省属企业划定新旧动能转换路线图
 
　　日前，山东省国资委发布《关于推进省属企业实施新旧动能转换重大工程的实施方案》，提出到2022年，在全省形成新动能主导国有经济发展的新格局。
　　对标全省目标任务，结合省属企业实际，《方案》明确力争经过五年努力，到2022年，省属企业"四新"经济营收占比达到35%以上，资产负债率控制在70%以内；80%以上的国有资本集中在新兴产业、新兴服务业、重要能源资源、重大基础设施领域；新增一批国家级科研机构、高新技术企业和国内外知名品牌。
　　对照山东"十强"产业发展规划，《方案》明确了省属企业新旧动能转换的三项工作任务。一是培育壮大新兴产业，打造发展新高地:以国家健康医疗大数据中心等58个重点项目为支撑，加快发展新一代信息技术等5大新兴产业，打造新兴产业集群。其次，改造提升传统产业形成发展新动能:围绕高端化工、现代金融、现代商贸物流、新兴服务业，加快建设兖矿集团新型煤化工等一批重点项目，推动传统产业与物联网、人工智能、大数据深度融合，促进传统产业向质量效益型转变。第三是提档升级功能性产业，加快济青高铁、鲁南高铁、济青高速改扩建等铁路、公路、空港、港口、航运、水利重点项目建设。
　　据介绍，《方案》对省属企业提报的200余个新旧动能转换重点项目进行了梳理研究，最终筛选了近100个项目纳入重点项目专栏，其中2018年重点推进的项目有53个。
 
山西放开四行业用电企业全电量参与电力直接交易
 
　　据悉，山西省经信委、山西省发改委和国家能源局山西监管办公室9月3日联合发布《关于进一步放开重点行业用电企业参与电力直接交易的通知》，明确将放开煤炭、钢铁、有色、建材四个行业用电企业全电量参与电力直接交易。
　　当前，山西省火电企业亏损严重，中南部部分企业发电意愿不强、电煤库存不足，已经严重影响山西省中南部区域电力安全稳定运行。山西省煤炭、钢铁、有色、建材四个重点行业用电量占全省工业用电量的45%左右，增加值占全省工业增加值的65%以上，是山西省主要用电行业，也是工业经济发展的主力。
　　根据通知，山西省对煤炭、钢铁、有色、建材四个重点行业中符合国家产业政策、环保和能耗达到国家标准、用电电压等级在10千伏及以上的用电企业，鼓励其全电量参与电力直接交易，通过市场来满足用电需求。四个行业具体范围为：钢铁行业包括金属铁、铬、锰等的矿物采选、炼铁、炼钢、钢加工、铁合金冶炼、钢丝及其制品等；煤炭行业包括煤炭开采和洗选；有色行业包括重金属（如铜、铅、锌）、轻金属（如铝、镁）、贵金属（如金、银、铂）及稀有金属的采选、冶炼和压延加工等；建材行业包括水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷、石材和墙体材料生产等。
　　通知明确，对已经完成注册进入电力市场的四个行业用电企业，从2018年9月起全电量参与市场交易，并按照山西省电力直接交易相关规定执行。对已经通过交易平台与发电企业达成交易合同的，继续履行交易合同；对尚未形成交易合同的电量，鼓励发用电双方自主协商，协商交易应约定建立"基准电价+浮动机制"的市场化价格形成机制，并在交易合同中明确。
 
广州出台扩大金融对外开放实施意见
 
　　9月5日，广州市金融工作局发布《关于广州扩大金融对外开放 提高金融国际化水平的实施意见》（以下简称"《意见》"），进一步扩大广州金融业对外开放、积极利用外资、完善现代金融服务体系、推动经济高质量发展。
　　《意见》明确10项主要任务，包括放宽外资准入限制、降低港资澳资金融机构准入门槛、支持开展先行先试业务、支持外资金融机构深度参与我市经济和社会发展、支持外资金融机构批筹工作、营造优质金融营商环境、加大金融政策支持力度、加强服务外资金融机构、加强服务外资金融机构人才、推动金融国际交流合作。
　　根据《实施意见》，广州将取消银行和金融资产管理公司的外资持股比例限制；将证券公司、基金管理公司、期货公司、人身险公司的外资持股比例上限放宽至51%，三年后不再设限，争取加快取消证券机构外资持股比例限制；大幅度扩大外资银行业务范围。此外，与港澳共同发展离岸金融业务，探索建立与粤港澳大湾区建设相适应的账户管理体系。依托广东自贸区南沙片区积极推进跨境人民币业务创新试点工作，争取NRA账户业务创新先行先试，打通离岸在岸资金通道等。
　　市金融局邱亿通局长介绍，《实施意见》主要有四大亮点：一是切实利用好两个金融改革创新平台开展先行先试业务，即依托广州市绿色金融改革创新试验区和广东自贸区南沙新区片区，在人民币跨境业务、绿色金融试点等领域开展先行先试；二是发挥《关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）补充协议和有关规定的政策优势；三是支持外资金融机构参与广州市经济和社会发展；四是优化环境大力支持外资金融机构发展。
　　"CEPA第十份补充协议出台后，广州市积极对接港澳金融机构，争取合资券商落户，先后指导粤港证券有限、粤港证券股份、恒赢证券等向中国证监会报送申请材料。"邱亿通透露，目前，粤财集团拟牵头新设并落户南沙自贸片区的粤港证券股份正在证监会排队审核。
　　此外，广州市首家外商股权投资企业（QFLP）--广州赛富兆星股权投资基金合伙企业（有限合伙）、南沙区首家及第二家中外合资股权投资管理企业--南网建鑫基金管理有限公司、广俊粤港澳产业投资基金管理（广州）有限公司等已落户南沙。
　　"目前，广州市正在编制对外开放负面清单，进一步推动事权下放，持续推进'多证合一'，简化行政手续和资料，优化外资金融机构办事流程，缩短审批时限。"邱亿通说，下一步，广州金融将以粤港澳大湾区建设为落脚点，深化广州地区金融机构对外开放水平，积极落实国家、省关于金融机构对外开放的政策，鼓励符合的"一带一路"沿线国家和地区来广州设立分支机构，同时，支持广州地区外资金融机构强化跨境金融服务和产品创新，鼓励外资利用股东资源和专业优势，进入金融各领域，完善现代金融服务体系。
 
佛山规定350平方公里不得新增商业房地产项目
 
　　据悉，9月4日召开的佛山市土地管理暨城市更新工作动员会发布《佛山市产业发展保护区划定及城市棕线管理办法》（简称《办法》）。
　　《办法》指出，产业发展保护区（下称"产保区"）是指为保障佛山市产业用地总规模，一定时期内需要实行控制和管理的区域。全市共划定352个"产保区"，保障350平方公里产业用地总规模。"产保区"内不得新增开发商品住宅类经营性房地产项目，用地除因公共利益需要外，原则上不得作为其他非产业用途。
　　"产保区"分两级控制，一级控制线：为保障城市长远发展而确定的产业园区和重要的产业组团范围界线；二级控制线：为稳定城市一定发展时期产业用地总规模，未来逐渐引导转型的产业组团和产业地块范围界线。
 
江苏加快推进化工钢铁煤电行业转型升级高质量发展
 
　　据悉，为加快推进煤电等行业转型升级、高质量发展，日前，江苏省印发了《关于加快全省化工钢铁煤电行业转型升级高质量发展的实施意见》(以下简称《实施意见》)。
　　根据《实施意见》，江苏将加快实施煤电行业结构调整。具体到煤电产业布局方面来说，《实施意见》明确将统筹兼顾用电负荷、环境容量"两个因素"，加快推进燃煤清洁发电规划布局结构调整，禁止新建燃煤自备电厂。
　　同时，《实施意见》明确，江苏省将加快淘汰煤电行业落后产能，依法依规关停不符合强制性标准的机组。对于不符合环保、能耗、安全等法律法规、技术标准和产业政策的煤电机组，明确淘汰时限。
除此之外，《实施意见》在持续推动煤电行业绿色发展上也有所着墨。根据《实施意见》，江苏将践行新发展理念，因地制宜、统筹推进电力保供给和调结构的各项工作。未来将全面促进煤电行业转型升级、绿色发展，构建国际国内领先的高效清洁煤电体系。
 
浙江清查处置批而未供和闲置土地
 
　　日前，浙江省国土资源厅决定，在浙江省开展批而未供和闲置土地大清查大处置行动，力争到2018年底，浙江省批而未供土地面积下降20%，其中，2015年以前的批而未供土地面积下降不低于20%，闲置土地面积下降20%。
　　浙江省国土资源厅要求，全面查清批而未供和闲置土地现状，加快利用批而未供土地，分类妥善处置闲置土地，建立健全批而未供土地和闲置土地管理长效机制。
　　此次行动将分为数据清理阶段和分类处置阶段。在数据清理阶段，各地要通过对比最新卫星遥感影像图、开展实地核实，查清已经批准农用地转用或土地征收地块的情况、未完成土地供应情况及闲置土地情况，分别建立包括地块界址点的台账清单。在分类处置阶段，各地要在大清查的基础上，根据有关政策做好批而未供土地和闲置土地消化利用工作，逐宗制定处置方案，明确处置时限，实行销号管理。
　　浙江省国土资源厅强调，对批而未供土地，采取加快土地供应、完善供地手续、清理失效批文或撤回批文、进行批文部分调整、核减重复统计数据、核实撤销项目等措施，推动批而未供土地消化利用；对闲置土地，通过消除动工障碍，异地置换，鼓励依法转让、合作开发，收回土地使用权等措施，加快推进闲置土地处置。浙江省国土资源厅将对各地工作进展情况定期进行通报，对批而未供和闲置土地数量多、处置不力、进展缓慢或弄虚作假的进行重点督查。
 
浙江省用能权有偿使用和交易试点工作实施方案发布
 
　　据悉，为建立较为完善的用能权交易制度体系、监管体系、技术体系、配套政策和交易系统，推动能源要素更高效配置，近日，浙江省政府办公厅印发《浙江省用能权有偿使用和交易试点工作实施方案》（以下称《方案》），在全省范围内开展用能权有偿使用和交易试点工作。
　　试点范围为单位工业增加值高于浙江省"十三五"控制目标0.6吨标准煤/万元的新增项目、规模以上企业淘汰落后或压减过剩产能腾出用能量、企业经节能技术改造产生的节能量等。
　　《方案》分主要目标、总体安排、重点任务和保障措施四个部分，明确了试点范围、交易主体、交易系统、交易程序等核心建设内容。
　　此外，为进一步落实清洁能源示范省建设各项目标任务，加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系，推动新旧动能转换，促进高质量发展，在第一阶段（2016年-2017年）建设目标基本完成的基础上，8月21日，浙江省政府办公厅印发了《浙江省建设国家清洁能源示范省行动计划（2018-2020年）》。
建设目标为到2020年，基本完成国家清洁能源示范省，能源清洁化水平基本达到国际先进水平，实现"双控三升三降"目标，即能源消费总量和能源消费强度得到有效控制，清洁能源消费占能源消费总量比重、电力消费占终端能源消费比重、城乡居民天然气覆盖率显著上升，煤炭消费总量、碳排放强度、主要污染物排放水平明显下降。重点任务：一是深入推进能源消费革命，二是持续推进能源生产革命，三是积极推进能源技术革命，四是稳步推进能源体制革命，五是扎实推进能源交流合作。保障措施：完善指标体系、完善工作体系、完善政策体系和完善评价体系四个体系。
 
福建省八举措加强实体经济金融服务
 
　　近日，福建省金融办、人民银行福州中心支行、福建银监局、福建证监局、福建保监局、省发改委、省经信委、省财政厅、省商务厅等部门联合下发《关于加强实体经济金融服务进一步缓解融资难融资贵的指导意见》，从八个方面提出29条具体措施，切实提升金融服务实体经济水平。
　　保持流动性合理充裕，满足实体经济有效信贷需求。意见要求各银行积极争取总行支持，用好定向降准政策，积极对接"债转股"计划，加大对实体经济的流动性支持。其中，力争地方法人银行省内全年贷款增量超1000亿元；重点保障基础设施、先进制造业、战略新兴产业、绿色发展等领域的信贷投放；用好用足各项支农支小政策，加大对小微企业和"三农"的信贷倾斜；加强小微企业贷款利率监测，清理规范金融涉企收费，扩大无还本续贷范围，合理控制企业融资成本；加快创新推广成熟的金融产品和模式，对开展中小微企业应收账款融资给予一定奖励，2019年起连续3年设立每年2亿元的省扶持创新行业科技型中小微企业信贷风险补偿资金；完善银行内部考核和尽职免责制度，建立健全财政正向激励机制。
　　优化跨境金融服务，促进投资贸易便利化。推进企业贸易结算便利化，采取"一企一策"方式，支持业务规范、交易留痕、数据匹配、风险可控的跨境电商业务先行先试；在福州、平潭自贸片区和泉州金改区、漳州台商投资区内开展台资企业资本项目管理便利化试点；支持企业通过自贸试验区开展跨境人民币融资；支持企业应对汇率波动风险。
　　拓宽直接融资渠道，提升多层次资本市场的服务能力。支持企业上市融资和再融资；支持工业和信息化龙头企业兼并重组；发挥区域性股权市场培育孵化功能，对完成股改并挂牌完成交易的小微企业给予奖励；加大企业股份制改革的支持力度，对当年完成股改的省重点上市后备企业给予奖励；提高企业发债融资比重，争取今年省内企业在银行间市场发债规模达1000亿元。对发行小微企业增信集合债和区域性股权市场可转债存续期2年以上的，给予一定的贴息补助。
　　发展各类股权投资基金，更好满足企业融资需求。充分发挥政府投资基金引导作用，鼓励在风险可控基础上加快投放，提高财政资金使用效率；积极探索产业基金招商，鼓励各地加快吸引各类优秀的天使投资、风险投资、私募股权投资等机构入驻，推动基金投资的外地优质企业落户福建省。
　　加强保险服务，发挥"稳定器"和"助推器"作用。发挥保险融资增信功能，支持保险公司开展保险资金支农支小融资试点；提升保险风险保障水平；支持发展对外贸易，对出口信保根据实际保费和融资给予一定补贴。
　　发挥类金融机构作用，提高企业融资可得性。提升政策性融资担保机构对小微企业和"三农"的融资增信能力，对省再担保公司开展的比例分担再担保业务给予一定的保费补贴；加强融资租赁服务，借鉴厦航经验，引导融资租赁企业积极拓展各重点领域业务；增强小额贷款公司和典当行的服务能力。
　　改进金融基础服务，优化企业营商环境。优化企业银行账户开户服务，推动商业银行建立小微企业4天开户承诺制；完善企业信用信息体系；加强金融支持实体经济的监测评估。
　　防范化解企业信贷风险，守住不发生系统性金融风险底线。做好困难企业分类帮扶；加快不良贷款处置；维护良好的金融生态环境。
 
海南下放外商投资项目核准和备案权吸引外资
 
　　据悉，为实行高水平的投资自由化便利化政策，对外资全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，海南省发展改革委近日编制和实施《外商投资项目核准和备案服务指南》(下称《服务指南》)，将外商投资项目的核准和备案权下放市县。
　　《服务指南》具有以下亮点：一是将核准目录中规定由地方政府核准的项目由省级政府下放到相应市县、洋浦经济开发区发展改革部门核准。二是将所有实行备案制的外商投资项目备案权限全部下放相应市县、洋浦经济开发区发展改革部门。三是实行备案制的外商投资项目提交的材料大为减少，一般只需网上提交《项目备案请示》《海南省外商投资项目备案申请表》即可，实现了"不见面"办理。
　　《服务指南》明确规定实行核准制以及备案制的外商投资项目的范围、提交的材料和办理时限；核准和备案办事流程、流程图等。《自贸区负面清单》中总投资(含增资)3亿美元及以上的非禁止类项目，报国家发展改革委核准，其中总投资(含增资)20亿美元及以上项目报国务院备案；《自贸区负面清单》中总投资(含增资)3亿美元以下的非禁止类项目，由海南省发展改革委核准。实行核准制的外商投资项目办理时限为：承诺时限3个工作日，法定时限20个工作日；实行备案制的外商投资项目办理时限为：承诺时限3个工作日，法定时限7个工作日。
　　据悉，编制《服务指南》对海南不断深化改革开放、进一步下放审批权限、营造良好营商环境、吸引外商投资和建设海南自由贸易区、中国特色自由贸易港具有重要意义。
　　未来，海南省将实行高水平的投资自由化便利化政策，对外资全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，围绕种业、医疗、教育、体育、电信、互联网、文化、维修、金融、航运等重点领域，深化现代农业、高新技术产业、现代服务业对外开放，持续推动海南自贸区和中国特色自贸港建设。
 
欧盟监管机构报告称"丑闻暴露欧盟反洗钱漏洞"
 
　　据英国《金融时报》9月5日披露，欧盟金融监管者日前发给各成员国政府和欧洲议会(European Parliament)的一份机密文件警告，欧盟对洗钱的控制存在严重缺陷。此前席卷丹麦银行(Danske Bank)等银行的丑闻令人更加担忧欧盟未能阻止非法资金进入银行体系。
　　该文件称，就阻止脏钱流动而言，近期的事件暴露了不同成员国和欧盟有关部门在合作上的"缺陷"和"漏洞"。
　　在这份报告出炉前，过去一年不断有破坏性的指控，包括美国指责拉脱维亚银行ABLV帮助资助朝鲜的核计划，以及丹麦银行爱沙尼亚分行被发现在一年内经手大约300亿美元的俄罗斯和前苏联资金。
　　ABLV丑闻暴露了当前做法的弱点，因为受欧洲央行(ECB)直接监管的该行，竟然需要由美国当局来揭露问题。
　　该报告提炼了欧洲央行、欧洲银行业管理局(EBA)和欧盟委员会(European Commission)等监管机构的一组官员的调查结果。该小组于6月组建，任务是发现缺陷，然后提出政策选项。
　　与此同时，EBA主席安德烈·恩瑞亚(Andrea Enria)支持建立一个新的泛欧机构，以确保银行进行背景调查和欧盟法律规定的其他反洗钱措施；这一构想也得到了欧元区银行业最高监管官员达妮埃莱·努伊(Danièle Nouy)的支持。
　　这份报告指出了一些弱点，包括对于不同类型的金融监管机构应该如何合作缺乏法律上的明确性，欧盟国家之间信息共享的安排不一致，以及在欧盟层面缺乏确保规则得到适当执行的资源。
　　文件称，"国内层面的不同主管当局之间的，以及与其他欧盟成员国跨国界的合作和信息共享，都存在缺陷"。
　　文件指出，EBA只有相当于1.8名全职工作人员在直接从事反洗钱工作。即使把EBA的姐妹机构包括在内，这个数字也仍然只有2.2人。
　　文件提出了一系列可能的改进措施，例如制定一份规范欧洲央行与各国监管机构之间数据共享的"谅解备忘录"。
 
瑞银估计脱欧进程已令英国GDP损失超过2%
 
　　9月3日，瑞银集团发布分析报告称，虽然英国尚未正式退出欧盟，但脱欧进程已令其经济产出损失了超过2%。
　　在报告中，瑞银估计，与公投结果为"留欧"的情景相比，当前英国国内生产总值已经低了2.1%，投资低4%，通胀高1.5%，消费低1.7%。
　　虽然在2016年的公投之后，英国没有像一些人预测的那样陷入经济衰退，但增速已经落后于大多数主要类似国家。瑞银表示，过去两年全球经济回升，掩盖了英国脱欧的部分最严重影响，令"增速横向波动，而非垂直向下"。
　　尽管如此，"将实际增幅累计下降2.1%的情况放到大背景中考虑的话，大约是公投前最为悲观的评估所预计脱欧总代价的1/4到1/3，几乎与部分最为乐观评估所估计总代价相当，"Pierre Lafourcade等瑞银分析师写道。"但英国还没有离开欧盟！"
　　瑞银利用未受脱欧影响的其他国家的数据，搭建了一个参照对象，并将其与英国当前的经济数据做比较，得出了上述结论。
 
澳大利亚央行将利率维持在纪录低点不变
 
　　9月4日，澳大利亚央行维持基准的隔夜拆款利率在1.50%的纪录低点不变，旨在继续支持经济。该央行已超过两年按兵不动。
　　经济学家预计，由于通胀率仍处在2-3%目标区间的低端，同时就业市场对过剩劳动力的吸收速度缓慢，澳大利亚央行维持利率不变的时间可能延续至2019年。
 
南非经济第二季度陷入衰退
 
　　9月4日，南非统计局公布第二季度GDP，这对该国总统拉马福萨是沉重一击，南非在不到一年时间内将迎来全国大选。4-6月南非GDP折合成年率萎缩0.7%，第一季度为萎缩2.6%，农业、交通运输和贸易及其他行业表现均不佳。
　　这份糟糕的GDP数据出炉正值南非受困于围绕新兴市场的担忧之际，确认了该国长期以来存在的经济问题，加深了南非兰特数月以来的跌势。截至6月底，南非失业率为27.2%，远高于其他新兴市场。
 
印尼盾持续面临贬值压力
 
　　据报道，近几个月来，东南亚最大经济体印度尼西亚持续面临本币贬值压力，其货币印尼盾对美元汇率目前已经跌至亚洲金融危机以来最低水平。
　　据印尼央行数据，截至９月５日印尼盾对美元汇率收盘报１美元兑１４９２７印尼盾，创１９９８年以来最低水平；与今年年初时相比，印尼盾对美元汇率已下跌约１０％。
　　为稳定本币汇率，印尼央行自５月以来已经加息４次，并动用外汇储备干预汇率，印尼外汇储备到７月底已降至１１８３亿美元，较１月底减少１３７亿美元。此外，印尼政府还试图通过限制进口来节约外汇，但这些举措抑制本币贬值的效果不佳。
　　分析人士认为，印尼盾持续贬值的直接原因是美联储持续加息令美元走强，导致国际资本加速回流美国。同时，近期土耳其、阿根廷等新兴经济体货币出现大幅贬值，令市场产生了一定恐慌情绪，印尼盾受到"牵连"。
　　印尼总统佐科·维多多９月５日说，近期印尼盾疲软主要由外部因素导致，包括美国加息、贸易战风险，以及土耳其、阿根廷货币危机。
　　不过分析人士普遍认为，印尼盾出现大幅贬值也有内部结构性原因。印尼是美国投资银行摩根士丹利提出的"脆弱五国"之一，其"脆弱"的原因在于过度依赖外国投资，借款成本易受美联储政策和国际资本流动影响。
　　据印尼央行统计，今年第二季度印尼经常账户逆差为８０亿美元，赤字率为３％，高于去年同期的１.９６％，也高于今年第一季度的２.６％。经常账户逆差意味着印尼在国际商品和服务贸易中流出的资金高于流入的资金。
　　瑞穗银行经济与战略部主管维什努·瓦拉坦认为，印尼债券大多为外资持有，加上企业美元债务增加，都会导致印尼盾走软。他预计，如果美联储继续加息，或者国际油价继续走高导致印尼进口额增加，印尼盾汇率将继续承压。
不过，印尼央行行长佩里·瓦吉约９月４日表示，生物柴油政策推广有利于减少石油进口，明年印尼经常账户逆差将会缩小，贸易收支将趋于平衡。他同时表示，央行将继续积极干预国内外汇和债券市场，以稳定印尼盾汇率。他预计，２０１９年美元兑印尼盾汇率将稳定在１美元兑１４３００印尼盾至１４７００印尼盾区间。
 
印尼大幅提高1,100多种商品进口关税以抑制货币贬值
 
　　据悉，印尼金融部长英卓华9月5日表示，为了遏制印尼盾的大幅贬值，印度尼西亚将把1,100余种消费品的进口税率提高至多四倍。
　　英卓华表示，调高进口关税将抑制印尼国内对这些商品的需求，从而减少进口。今年进口量的大幅增加已令印尼的经常项目赤字有所扩大。
　　英卓华表示，上述商品目前的进口税率为7.5%至10%，高于此前的2.5%至7.5%。包括家电和豪华汽车在内商品的进口额去年达66亿美元，今年头八个月已达50亿美元。
 
 
投资分析点评
 
▲宏图高科拟剥离3C零售业务
 
　　据悉，因债务危机开启"卖卖卖"模式的江苏民营企业三胞集团又有资产处置新动作。8月31日，三胞集团旗下上市公司宏图高科公布重大资产出售预案，拟将其直接持有的3C零售连锁业务板块子公司的控制权以现金方式转让至三胞集团有限公司，具体包括宏图三胞高科技术有限公司、浙江宏图三胞科技发展有限公司、北京宏图三胞科技发展有限公司各51%的股权。交易后，公司保留盈利能力较好的艺术品拍卖业务，同时寻求向现代金融服务与金融科技业转型。
　　根据预案，三家子公司的评估值为47亿元，但交易价格还未最终确定。这一交易还需股东大会同意、上交所出具无异议函等程序。
　　回溯历史，2015年，宏图高科旗下宏图三胞全面转型引入美国专业新奇特品牌Brookstone的创新产品和供应链，10个月内连开8家门店。彼时的3C零售业务为公司贡献了可观的利润。
　　然而随着市场环境的变化，近年来，实体零售连锁的"千店一面"受到了网络零售的消费分流，由此也改变了传统零售企业的生态环境以及经营管理方式，使得3C零售连锁市场竞争日趋激烈，同时加之物业租金、人 工成本等要素价格的攀升，使实体零售行业运营成本持续增加，公司传统 3C 零售连锁业务盈利空间受到挤压，盈利能力正逐渐变弱。
　　值得注意的是，7月底以来，由于陷入流动性危机，宏图高科的控股股东三胞集团债券大跌后停牌，随后又爆出融资资管计划公开违约，被法院列入执行人名单。
　　8月30日，宏图高科发布公告称，公司控股股东三胞集团持有的公司股份已被轮候冻结。
　　截至公告披露日，三胞集团持有公司股份2.48亿股，占公司总股本的21.46%，处于质押状态的股份数量为2.45亿股，占其持有公司股份总数的98.76%；处于冻结状态的股份数量为2.48亿股，占其持有公司股份总数的100%；处于轮候冻结状态的股份数量为57.23亿股，超过其实际持有上市公司股份数。
 
　　▲TCL组建智能制造和工业互联网公司
 
　　据报道，TCL集团日前接受机构调研时表示，公司正在组建智能制造和工业互联网技术服务公司，开发自有核心IP和自有知识产权的智能制造和工业互联网系统；今年将对华星工厂和智能电视工厂进行智能化升级改造，培育工业制造新的竞争力。
　　华星光电有一部分美元贷款和美元资产，华星会相应将管理敞口控制在正负1亿美元之内，因此汇率波动影响不大。
 
▲阿里巴巴将暂停美国云业务扩张计划
 
　　据消息人士9月3日透露，阿里巴巴打算暂停在美国扩张云业务的计划。
　　该人士称，阿里巴巴暂时搁置该计划，因与亚马逊、微软和Alphabet在云领域的初步竞争努力不如人意。
 
▲福特因关税考量取消中国产福克斯输入美国的计划
 
　　据报道，福特汽车北美业务负责人Kumar Galhotra8月31日称，福特汽车公司已取消明年将中国产福克斯紧凑型轿车输入美国的计划，理由是特朗普政府今年7月实施的进口关税带来意料中的冲击。福特汽车原计划自2019年下半年开始从中国进口新版福克斯。
　　Kumar Galhotra称，关税导致进口这款汽车成为非常困难的商业案例，因此他们选择向其他地方部署这些资源。
该行动表明，特朗普政府的贸易政策已开始影响汽车行业的重大生产决定。到目前为止，很多汽车业高管都采取观望策略，期待政府改弦更张或达成新的贸易协议。
 
　　▲长安汽车全资持有长安铃木
 
　　9月4日，重庆长安汽车股份有限公司（简称"长安汽车"）公告称，公司当日与铃木株式会社（以下简称"日本铃木" ）及铃木（中国）投资有限公司（以下简称"铃木中国"）达成协议，以1元人民币现金收购日本铃木及铃木中国分别持有的长安铃木40%股权及10%股权，长安铃木净资产评估价值为-9,139.27万元，收购完成后，长安汽车持有长安铃木100%股权，纳入公司合并报表。2018年12月31日前股权交割。
　　业界指出，对于铃木来说，卖掉在长安铃木中的持股，就意味着它们放弃了最后一块"阵地"。因为在不久前，日本铃木已经退出了在中国的另一家合资公司昌河铃木。
　　官方资料显示，长安铃木现有两座工厂，3400名员工，均位于重庆市巴南区。据报道，两座工厂现有产能为35万辆车/年。
　　NHK的报道认为，铃木缺乏新能源车型，导致企业面临巨大的合规压力，是铃木有意退出中国的一大诱因。
　　2018年4月起，中国开始施行《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》，对企业提出平均燃料消耗量及新能源车两项积分考核，缺乏新能源车型的车企，将面临极高的造车成本。为此，诸多车企都开展各种各样的新能源化。但铃木在这方面进展不力。
　　目前，铃木的眼光已经放在印度等新兴市场。2017年，铃木汽车全球销量达322万辆，其中日本本土为66.8万辆，印度市场为165.4万辆。中国市场11.4万辆的销量，不足其全球份额的4%。
　　不只是中国。早在2013年2月，铃木美国汽车公司就在美国获准破产，离开了经营28年的美国汽车市场。
 
▲LG将重点发力AI和机器人业务
 
　　据报道，LG电子CEO乔晟金日前表示，LG今年将改变方向，聘请大批工程师，加强人工智能和机器人业务的发展。
　　机器人业务方面，LG会把重点放在家用机器人、公用机器人和工业机器人上，同时着力研发可穿戴器械设备，目标是行业领先。
　　LG在今年IFA上推出了CLOi SuitBot辅助型机器人，可帮助工人搬动笨重的物体。
　　乔晟金表示，除了增聘工程师，公司还会并购一些相关领域的企业，寻找更多合作伙伴。
 
　　▲三星押注中端智能手机
 
　　据报道，韩国巨头三星电子(Samsung Electronics)移动部门首席执行官高东进（DJ Koh）日前表示，三星计划改变智能手机策略，进军中端智能手机市场，以此吸引更多年轻人。
　　具体的策略包括将新功能率先用于中端价位的手机，而非旗舰款Galaxy S和Note手机，第一款在此策略下推出的设备将于年内发布。
　　高东进说："在过去，我们将新技术和差异化的功能引入旗舰型号中，然后再转移到中端机型。但我们从今年开始改变策略，先从中端机型提供新技术和差异化点。"
　　此举正值全球智能手机市场增速放缓之际，三星也感受到了一些压力。2018年第二季度，其移动部门的销售额同比下降了20%，该公司将其归因于高端Galaxy S9设备的销量低于预期。
　　与此同时，在中国这个三星曾占据主导地位的市场领域，华为、Oppo、Vivo和小米等手机制造商都在以更低的价格提供更高规格的设备，这给三星带来了不小压力。
　　尽管全球智能手机市场增速放缓，但印度和东南亚其他国家的市场仍在增长，那里的消费者追求的是价格便宜且配置优秀的手机，三星正试图通过即将推出的中端设备，来占有这些市场。
　　此外，高东真说，三星的战略转移也是为了吸引更多千禧一代用户。他说："我们将越来越重视千禧一代消费者，他们通常承受不起旗舰机型。但如何才能为他们带去有意义的创新呢？这就是我们要发力中端产品的原因。"
　　他说，今年早些时候，三星改变了移动研发机构和产品计划，目的就是为这一转变做好准备。
 
经营管理
企业改革动态
 
　　▲2018"世界十大华商"榜单出炉
 
　　据悉，全球化智库（CCG）与社会科学文献出版社近日在京共同发布的《世界华商发展报告2018》显示，曹德旺、陈启宗、郭鹤年、郭台铭、李嘉诚、马化腾、马云、任正非、谢国民、许家印获选年度世界最具影响力十大华商人物。
　　该报告由人才研究领域领先的全球化智库（CCG）组织编写，是继《世界华商发展报告2017》之后，CCG推出的第二本系统研究世界范围内华商及其企业经营发展的报告。
　　全球化智库同时评选了世界最具影响力十大华商企业，这些企业是阿里巴巴集团、长江和记集团、福耀集团、鸿海精密集团、华为技术有限公司、金光集团、金鹰集团、腾讯公司、正大集团、中国建筑工程总公司。
　　报告指出，目前在海外的华侨华人数量达到了6000多万人，与意大利、英国、法国等欧洲发达国家全国的人口数量相当。华侨华人遍布世界各地。华商经营呈"行业高度集中，资本高度分散"的态势，数量庞大的中小型华商企业集中于餐饮和批发零售领域。据不完全统计，目前海外华人餐馆超过40万家，在欧洲更是遍布各地。多数华人餐馆为家庭作坊式经营，规模小，资本高度分散。
　　华商资产实力不断增强，海外大型华商企业大部分集中于东南亚五国，即新加坡、马来西亚、泰国、菲律宾和印度尼西亚。经营大型企业的华商大部分位于东南亚地区，主要是新加坡、马来西亚、泰国、菲律宾和印度尼西亚五国。根据全球化智库庄国土教授的研究，新加坡、马来西亚、泰国、菲律宾和印度尼西亚五国的华商资产约占东南亚华商资产总额的95%。
　　华商祖籍地多为福建、浙江和广东，形成了具有世界影响力的海外闽商、海外浙商等商帮。
 
▲2018中国企业500强营收首破70万亿元
 
9月2日，中国企业联合会、中国企业家协会连续第十七年发布“中国企业500强”榜单及报告，国家电网、中国石化、中国石油继续分列前三。
“2018中国企业500强”入围门槛首次突破300亿元大关，实现了16连升；企业营业收入总额首次突破70万亿元大关，达到71.17万亿元，迈上新的台阶，营收较上年增长了11.20%，增速加快3.56个百分点，重回两位数增速区间。
 
▲赵伟国将成紫光集团最大股东
 
　　据悉，紫光集团旗下上市公司紫光股份9月4日公告称，清华控股分别与苏州高铁新城国有资产经营管理有限公司(以下简称"高铁新城")、海南联合资产管理有限公司(以下简称"海南联合")签署附生效条件的《股转协议》，向其分别转让所持有的紫光集团30%、6%股权。同时，三方签署《共同控制协议》，对紫光集团实施共同控制。转让成功后，紫光集团董事长赵伟国控制的健坤投资集团，仍持有紫光集团49%的股权，成最大单一股东。清华控股持股从51%降至15%。
　　高铁新城、海南联合分别是苏州和海南国资企业。
　　公告称，上述股权转让 事项的生效尚需获得有关监管机构必要的备案、核准、批复，存在重大不确定性。
　　据报道，2009年，清华校友出身的赵伟国就任紫光集团总经理。2010年3月，赵伟国个人控股的健坤投资以2.8亿元获得紫光集团35.29%的股权。经过一系列股权运作，2013年5月，紫光集团形成清华控股持股51%、健坤投资持股49%的局面。
　　据介绍，紫光集团是中国最大的综合性集成电路企业，全球第三大手机芯片企业；在企业级IT服务细分领域排名中国第一、世界第二;与英特尔、惠普、西部数据等全球IT巨头形成战略合作。2016年始，紫光相继在武汉、南京、成都开工建设总投资额近1000亿美元的存储芯片与存储器制造工厂，开启了紫光在芯片制造产业十年1000亿美元的宏大布局。
　　今年5月11日，中央全面深化改革委员会审议通过了《高等学校所属企业体制改革的指导意见》，并提出依照国有资产管理体制改革方向，进行高等学校所属企业体制改革，千亿级的超级校企清华控股由此而备受关注。
 
▲深圳中院裁定快播破产清算
 
　　据悉，曾红极一时、占据内地视频播放器龙头地位的快播，即将正式清算破产。全国企业破产重整案件信息网9月3日披露的民事裁定书显示，深圳金亚太科技有限公司对深圳市快播科技有限公司 (以下简称快播公司)提出的破产清算申请，被广东省深圳市中级人民法院裁定即日起生效，裁定书称："被申请人快播公司不能清偿到期债务，且明显缺乏清偿能力，故申请人的申请符合法定条件。"裁定书落款时间为2018年8月23日。
　　民事裁定书披露，快播公司欠付金亚太科技货款973.77万元(人民币。下同)及逾期付款利息30万元。
　　2013年11月，当时数十家正版视频网站和版权方发起"中国网络视频反盗版联合行动，"对百度影音和快播盗版采取技术反制和法律诉讼。翌年4月，快播因涉嫌传播淫秽信息遭警方调查，快播公司遭行政处罚，创办人王欣因传播淫秽物品牟利罪，最终于2016年判处有期徒刑三年六个月，罚金100万元。据报道，王欣已于今年7月12日退出快播。
　　裁定书显示，快播公司成立于2007年12月26日，注册资本1000万元，企业类型为有限责任公司，经营期限自2007年12月26日起至2017年12月26日止，法定代表人为王欣。
　　深圳金亚太科技有限公司创立于2003年，是一家多媒体视频方案商，产品涵盖IPTV、OTT机顶盒、云视频、高清播放、看录电视、视频采集、视频转换、视频监控等领域，80%产品出口欧美、日韩、中东等60多个国家和地区。其法定代表人为房纪军。
　　另据报道，由快播创始人王欣控股的深圳云歌人工智能技术有限公司于2月26日成立，注册资本500万，法人代表是王欣妻子彭鹏，公司经营范围为互联网产品开发等。在股权结构上，王欣持股比例高达91.5%。此外，该公司的招聘信息显示正招聘与人工智能和区块链技术相关的人员。王欣出狱后被多次曝出将进军区块链领域的消息。
 
　　▲华润集团总经理罗熹出任中国太平董事长
 
　　据报道，保险业再现重大人事变动。继银保监会"三定"方案落地、银保监会副主席陈文辉赴任全国社会保障基金担任副理事长一职后，9月4日，中央组织部干部四局局长钟海东在中国太平保险集团干部大会上宣布中央决定：罗熹任中国太平保险集团党委书记、董事长，王滨不再担任中国太平保险集团党委书记、董事长职务，另有任用。罗熹调任前为华润集团副董事长、总经理。
　　华润集团和中国太平总部均在香港。除了地理位置上的接近，此次调任对罗熹来说亦是重返金融业：罗熹曾任中国出口信用保险公司总经理、副董事长，中国工商银行执行董事、副行长，中国农业银行执行董事、副行长等职。2015年底，罗熹从中国出口信用保险公司调任华润集团，出任副董事长、总经理。在华润集团期间，罗熹主管金融、信息化和财务工作。
　　业内人士认为，罗熹拥有多年金融业管理经验，持续关注金融市场运行的深层问题，对于银行运营、养老金运作、互联网金融等领域均有涉猎。这将为他执掌中国太平提供良好的基础。
　　不过，罗熹未来面临的挑战也依然不小。如何带领中国太平继续向更高水平的大型金融保险集团迈进，如何发挥总部在香港的优势做强国际业务，进一步助力"一带一路"倡议等国家重大战略，将是不小的考验。
　　中国太平保险集团的管理总部设在香港。1956年根据国家统一部署专营境外业务的太平保险集团，1999年控股原人保集团所有境外经营性机构，并于2001年重新进军国内市场。2011年10月，中国太平列入中央管理。太平保险集团通过中国太平控股布局了寿险、财险、再保险、养老保险、电子商务、泛资产管理、非金融类投资、金融支持服务等领域。
　　
▲西北货航获批筹建
 
　　9月3日，中国民航局发布关于拟批准西北国际货运航空有限公司筹建的公示。公示显示，拟筹建的西北货航由陕西省交通建设投资有限公司、杭州圆通货运航空有限公司、西部机场集团有限公司和陕西省空港民航产业投资有限公司组建。
　　拟筹建公司申请的注册资本为10亿元，基地机场为西安咸阳国际机场，拟批准的经营范围包括国内（含港澳台）、国际航空货邮运输业务。
 
▲可口可乐51亿美元收购Costa
 
　　8月31日，全世界最大的饮料公司可口可乐宣布，将以51亿美元（39亿英镑）的价格收购英国酒店餐饮巨头Whitbread集团旗下的连锁咖啡品牌Costa的所有股份，进军热饮领域。
　　但该笔交易还需要通过欧盟和中国的反垄断审批，预计2019年上半年完成。
　　Costa咖啡成立于1971年。1995年Whitbread以1900万英镑的价格收购了Costa咖啡，当时Costa仅有39家门店。如今，Costa已经拥有近4000家门店。
　　可口可乐CEO兼总裁James Quincey表示，热饮是可口可乐公司少数几个没有全球品牌的领域之一，而Costa强大的咖啡平台让可口可乐得以进入这个市场。
　　可口可乐此前也有做咖啡的经历，1964年可口可乐曾买下速溶咖啡品牌Duncan Food。但之后可口可乐的各种咖啡市场拓展尝试比较保守。可口可乐和雀巢曾各占股50%成立合资公司生产即饮雀巢咖啡和茶饮Neatea，在不同市场分工生产分销。但后来，雀巢收回了这些有前景的品牌，2017年双方正式终止合作。唯一较为成功的尝试是，可口可乐针对日本市场研发了乔雅咖啡，年销售额超过10亿美元，但主要局限于亚洲市场。
　　此次收购将进一步扩大可口可乐现有的咖啡阵容，Costa还将为可口可乐提供整个咖啡供应链的专业知识，包括采购、自动售货和分销渠道等。
　　就在8月29日，咖啡界还发生了另一起收购案。当日，咖啡巨头雀巢与星巴克发表联合声明称，雀巢以71.5亿美元收购星巴克零售咖啡业务的授权交易已经完成，雀巢将获得永久性的全球营销权，能在星巴克门店以外销售包装消费品等星巴克产品。但此项收购并不涉及星巴克全球2.8万家实体咖啡店。
 
▲全球最大广告公司WPP任命新CEO
 
　　据知情人士9月3日透露，全球最大广告公司WPP PLC已选择其资深高管Mark Read为新任首席执行长。
　　在73岁的该公司创始人Martin Sorrell于今年4月辞职后，WPP数月来一直在物色他的接班人。
　　Sorrell经过三十年的收购交易建立了WPP，但昔日促进该公司茁壮成长的巨大规模近期则拖累该公司表现。受Facebook和谷歌在数字广告领域主导地位影响，WPP目前处境艰难。
 
▲亚马逊市值突破万亿美元
 
　　9月4日，电商企业亚马逊(Amazon)盘中股价一度触及2050.50美元，成为继苹果之后第二家触及万亿美元市值的美国上市企业。至收盘，亚马逊当日股价上涨1.33%，至2039.51美元。
　　虽然苹果(Apple)的市值已于上月首次突破1万亿美元，但亚马逊市值创纪录仍是可圈可点的。iPhone制造商的市值是以相对稳定的步伐上涨，这与亚马逊近期令人眩晕的上涨形成鲜明对比。仅过去一年，亚马逊的股权价值就增加了约5200亿美元，相当于伯克希尔-哈撒韦公司(Berkshire Hathaway)和Facebook两家公司的市值之和，后两家公司分别是全球市值排名第五和第六的上市公司。
　　在今年7月公布的季报显示净利润首次超过20亿美元后，亚马逊向华尔街证明，它不再羞于报告像样的盈利，之后亚马逊股价加速上涨。
　　亚马逊最初是前对冲基金经理杰夫·贝索斯(Jeff Bezos) 于1994年7月在他位于华盛顿州贝尔维尤(Bellevue)的车库里创办的在线书店。贝索斯现在是全球首富。他所持亚马逊16%股份如今价值超过1600亿美元，占他个人财富的绝大部分。
　　与当今科技行业"独角兽"公司--如优步(Uber)和爱彼迎(Airbnb)--在取得巨大规模之后仍多年保持私有形成对比的是，亚马逊在成立仅3年后就上市。在1997年进行的首次公开发行(IPO)中，亚马逊筹集了5400万美元，而IPO对其的估值为4.38亿美元。
　　该公司自那以来发展壮大，成为全球最令人敬畏和钦佩的公司之一，摆脱其仓库和总部苛刻劳动条件所引发争议的影响。
　　受核心零售业务持续增长和凭借巨大规模和大量宝贵客户数据提升效率的推动，亚马逊已成功向更高利润率的云计算、广告和在线视频领域扩张，并且对人工智能、医疗和自己的配送网络（通过卡车、飞机或无人机）进行了长期投资。就连硅谷以外公司的董事会也感受到贝索斯无限雄心的压力。
　　一路走来，亚马逊也有失败的例子--最引人注目的是其Fire手机。这款手机在上市仅一年后就于2015年停产--但贝索斯一直鼓励员工冒险。
　　在过去20年的大部分时间里，这种投资于未来的激进方式导致利润微薄。直到去年底，亚马逊的季度净利润才超过10亿美元。
　　多亏在2000年2月--市场开始崩盘的几周前--通过一项可转换债券交易筹集了6.72亿美元，亚马逊才得以在网络股泡沫破裂后生存下来。该公司直到2003年才首次报告年度盈利。本世纪头10年中期，由于股价持续低迷，一些人怀疑贝索斯是否仍是经营这家公司的合适人选，当时雅虎(Yahoo)和谷歌(Google)的创始人已请来"成年人"经营公司。
　　直到2009年，亚马逊的股价才回到网络股泡沫巅峰时期创下的100美元以上峰值。但在过去10年里，该公司市值以惊人速度增长了9650亿美元，最后在今年9月4日突破万亿美元大关，当天其股价在纽约市场上午的交易中触及2050.50美元。
　　该公司现有超过50万名员工，目前正公开寻找第二总部，以便从其西雅图总部向外扩张。
　　亚马逊仍然是政界找茬的目标，唐纳德·特朗普(Donald Trump)
 
▲美国司法部有望批准两宗大型医保并购交易
 
　　据知情人士9月6日透露，美国司法部反垄断执法部门准备批准医保行业的两项重大交易，分别是CVS Health收购医保商安泰保险公司和信诺保险收购Express Scripts Holding的交易。
　　上述知情人士称，这两笔交易都有可能最快在未来数周获得正式的反垄断批准。上述交易凸显了医疗保健行业正在如何变化，该行业一些最大的公司不断寻求合并多种业务，打造规模庞大的巨头，业务覆盖从保险到药物福利管理，有时还包括药店、诊所和医生执业。
 
▲ING与公诉机关就反洗钱调查以7.75亿欧元和解
 
　　9月4日，荷兰国际集团(ING)表示，已与荷兰公诉机构达成和解，同意支付7.75亿欧元(8.96亿美元) 和解款项。
　　ING承认，2010年-2016年，公司在客户尽职调查政策上存在缺陷，包括记录保持不完整、客户风险分类不当，以及未能迅速解除业务关系。
　　据ING称，多名客户利用上述政策缺陷，数年来一直用其在ING开设的银行账户洗钱。
　　荷兰国际集团(Internationale Nederlanden Group)是在1991年由荷兰国民人寿保险公司和荷兰邮政银行集团合并组成的综合性财政金融集团。
 
▲日本瑞萨拟60亿美金收购美国芯片公司
 
　　据消息人士9月3日披露，日本半导体公司瑞萨电子公司正考虑以60亿美元收购美国集成设备技术公司IDT。瑞萨电子在汽车芯片领域仅次于荷兰公司恩智浦半导体。
　　瑞萨表示，目前还未做出决定，一旦确定收购，将迅速披露计划。同时还表示正在考虑其他融资方案，因为一旦要进行收购，则有融资必要。IDT专为4G和5G网络、数据中心和自动驾驶汽车等应用制造射频芯片。
　　被爆将被收购后，其股价上涨16%，估值达到57亿美元。
 
管理视点
 
民企的“混改”
　
　　《证券时报》9月3日报道称，“包括国资委、地方政府、中央事业单位在内的‘国资系’主体正在参与或已经完成多家A股上市公司的控制权交易”，“国旅联合、三聚环保、华塑控股等20余家民营上市公司，均正在或已经完成相关股权转让事项，且均有国资接盘方,受让股权合计超过30次，交易金额超百亿。其中，三聚环保、新筑股份、金力泰等民营公司更是彻底变身为国营企业”。该报记者用“国资抄底”、“国资开启‘扫货模式’”来描述近期发生在中国资本市场上，公司控制权由原来的民资控股转向国资控股的现象。
容易理解，控股股东将对公司未来治理构架和发展方向选择上打上深深的印记，因而控制权转移对一家企业而言举足轻重。特别是，以往围绕控股股东性质的大量经验研究表明，控股股东的国有性质与企业会计和市场绩效统计上显著负相关。国企治理构架下常见的所有者缺位和长的委托代理链条问题，被用来解释二者之间显著的负相关系。近期发生的民资控制权转为国资现象，是否意味着原本盈利动机明确的民资主导的治理构架，重新退回到国资主导的所有者缺位和长的委托代理链条的治理构架呢？中国上市公司治理制度建设在经过数十年的发展后难道在今天出现了某种程度的倒退？一些媒体和学者甚至将上述现象解读为发生在中国资本市场领域的“国进民退”。那么，应该如何理解近期发生在中国资本市场上述独特现象呢？
对此，FT中文网专栏作家郑志刚9月6日发表了看法：
　　首先，近期发生的民资控制权转为国资现象，只是民企为了缓解资金链紧张而完成的一次“混合所有制改革”，是民企从自身面临的困境出发做出的一种理性选择。很多人把混合所有制改革仅仅与以引入民资背景战投为目的国企改革联系起来。殊不知民企在陷入财务困境时同样需要引入战投来缓解现金流紧张，建立更加合理高效的公司治理构架。看起来促使不同所有制同时存在，从而形成所谓所有制混合局面的“混改”，其实质是引入战投。因此，我们可以把近期发生在中国资本市场的民资控制权转为国资现象概括为“民企的混改”。
　　第二，对照此次“民企的混改”与一些已经或正在进行分阶段引入战投的国企混改，我们看到，二者显著的不同之处是，借助二级资本市场控制权转让来完成“民企的混改”，不仅效率高得多，成本低得多，而且以一种资本市场所特有的公开透明方式。尽管我们对中国资本市场很多不尽如人意的地方存在这样那样的批评，但上述事实一定程度表明，资本市场经过长期的建设发展已经具备基本的资源（重新）配置功能。它给目前正在积极推进的国企混改的一个启发是，未来如果借助资本市场控制权转让进行混改将会成本更低，效率更高。
　　第三，此次“民企的混改”为国资管理体系实现从“管企业”到“管资本”的自然转化上了生动的一课，为未来相关国企其他领域混改的推进积累了宝贵的经验。
　　我们知道，国企混改一个明确的方向是从原来的“管人管事管企业”转变为管资本。按照原国务院发展研究中心党组书记、副主任陈清泰的描述，所谓管资本就是改革经营性国有资产的实现形式，由实物形态的国有企业专项价值形态转为可以用财务语言清晰界定、有良好流动性、可以进入市场运作的国有资本。在国有资本投资运营机构代替实体企业成为国资委新的监管对象后，经过“国有投资运营机构的隔离”，国资委与实体企业“不再有直接产权关系，也无权穿越投资运营机构干预其投资的公司，政企分开顺理成章”。
　　对于经过分阶段引入战投进行混改的国企而言，面临的挑战显然是如何摆脱一股独大下形成的治理惯性。这表现在不仅在董事会组织中大包大揽，而且用代表大股东的董事长一人之意志代替全体股东的意志。而对于这些通过资本市场控制权转移完成引入战投的企业而言，新入主的国资必须按照资本市场的基本规则和全体股东的意志，通过与各方的协商完成包括董事会等在内的基本治理制度的构建。因而，民资的混改向这些获得控制权的国资提供了如何从股东的角度来参与公司治理，从原来的“管企业”转变为现在的“管资本”这一难得的学习契机。上述经验无疑将反过来帮助相关国企在其他领域混改推进中，清楚股东的定位和职能，不再越俎代庖去从事超越一个股东行为的工作。
　　第四，无论控制权从民企转到国企，还是从国资转到民资，都是资本市场中司空见惯的控制权的转移，并不值得媒体和公众大惊小怪。以2015年万科股权之争为标志，中国上市公司第一大股东平均持股比例低于三分之一的相对控股权的临界值，资本市场进入分散股权时代。一个可以预见的结果是，并购行为将随着资本市场分散股权时代的来临，会比以往任何时候更加频繁，甚至不惜以相对极端的“野蛮人闯入”和控制权纷争面貌出现。毕竟由于第一大股东持股比例的下降，接管商发起并购的门槛降低了，需要付出的成本降低了，并购成功的可能性增加了。
　　近期发生的民资控制权转为国资现象事实上只不过是上述趋势下的反映。如果我们非要按照控股股东的性质来考察控制权转移，回顾中国资本市场近三十年的发展历程，我们不难发现，借助二级市场进行控制权转移的既有从国企到民企，又有从民企到国企，当然还有从民企到民企，从国企到国企。只不过一段时期国企变为民企的多一些，而在另一段时期，民企变为国企的多一些。
　　第五，如果说此次“民企的混改”经历的控制权转移有什么独特的地方，那就是本轮“国资系”频繁入主，与“去杠杆”和股市调整所带来的很多民企资金链紧张以及由此衍生的债务难题密切相关。
　　由于金融收缩政策，与共和国长子的国企相比，民营上市公司更频繁地遭遇到期续贷时，临时要求增加担保物，提前还贷，利率上浮等要求，这使民营上市公司与同类国有上市公司相比，现金流更加紧张。由此可见，中国资本市场上近期出现的所谓“国进民退”，其实并非国企真正前进了，而是在歧视性的金融收缩政策下国企退出的较民企慢，看上去给人一种“国进民退”的错觉。因此，我们应该反对的不是控制权转移究竟由国资转到民资，还是民资转到国资，而是这一现象背后的包括歧视性金融收缩政策的不平等发展机会。原国务院发展研究中心党组书记、副主任陈清泰曾经指出，“对混合所有制企业再继续严格界定国有和民营已经失去了意义，政府应该弱化直至取消按企业所有制成分区别对待的政策，促进实现各类企业权利平等、机会平等和规则平等”。我们对此观点深以为然。
　　我理解，如果新入主民企的国资不能仅仅完成角色的转化，建立合理的公司治理结构，调动各方的积极性，早晚有一天，会把曾经吃下去的再吐出来，把控制权重新让渡给更有效率的民资。这使我始终坚信的信条：在中国经济生活中一旦植入市场经济的基因，虽然在短期内会受到非经济因素的干扰，当从长期看，经济的逻辑一定会超越非经济的力量，主导整个社会经济生活的发展方向。
那么，混改的民企应该如何建立适当的公司治理结构呢？我们看到，无论国企还是民企混改，它们需要共同遵循的原则是通过引入战投，形成权力制衡，避免监督过度，实现合作共赢。在混改引入新的战投后，平等地集体享有所有者权益成为一个全体股东需要面对的基本事实。如何建立各方激励相容的治理构架，使参与各方群策群力，合作共赢则不仅既是混改的出发点，也是混改的最终归宿。
 
信息化建设
 
电子商务法表决通过
 
　　8月31日，全国人大常委会表决通过电子商务法。
　　电子商务法规定：对关系消费者生命健康的商品或者服务，电商平台经营者对平台内经营者的资质资格未尽到审核义务，或者对消费者未尽到安全保障义务，造成消费者损害的，依法承担相应的责任。电商平台经营者对平台内经营者侵害消费者合法权益行为未采取必要措施，或者对平台内经营者未尽到资质资格审核义务，或者对消费者未尽到安全保障义务的，由市场监督管理部门责令限期改正，可以处五万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，并处五十万元以上二百万元以下的罚款。
 
上海发布首个《区块链技术与应用白皮书》
 
9月6日，上海市科委副主任干频在2018中国(上海)区块链技术创新峰会暨2018中国(上海)大数据产业创新峰会上发布了上海首个《区块链技术与应用白皮书》。
《白皮书》指出：工信部信息中心发布的2018中国区块链产业白皮书显示，截至2018年3月底，全国有区块链企业456家，目前上海有区块链企业95家，位列第二；从国内区块链融资事件地域分布来看，上海有73次，排名第二。上海区块链发展有一定基础优势。从上海区块链企业注册地域来看，浦东新区数量最多，为27家，杨浦、松江、奉贤、宝山、虹口、黄埔等地区块链企业也比较集中。
　　干频表示，上海从2016年开始推动区块链技术研发和应用探索，目前已经形成了从理论技术研究、底层平台研发、到行业应用创新的完整生态体系，拥有一批区块链技术研发企业，底层平台国内领先，在浦东新区、杨浦等地形成产业集聚。
　　下一步，上海市将紧密围绕上海“五个中心”建设的总体战略，抓住“信息互联网”向“价值互联网”发展的契机，继续凝聚区块链领域优势力量，突破区块链关键技术、研发区块链技术平台、培育区块链产业基地，加快推动区块链技术在各个行业领域的创新应用，加快发展基于区块链的新模式、新业态，促进技术创新、应用创新、价值创新。
　　根据上海《区块链技术与应用白皮书》，上海在区块链发展存在一定的优势，拥有一批区块链技术研发企业，底层平台国内领先；区块链天然适用于多方协作、多信任主体间建立信任机制，金融、航运、供应链等场景丰富；上海各大高校纷纷成立区块链研究机构，开展区块链教育与培训，具有一定人才储备。
 
2020年宁夏将基本构建工业互联网网络
 
　　据悉，为推进宁夏回族自治区工业发展动能由要素驱动向创新驱动转变，宁夏日前出台了《关于加快"互联网＋先进制造业"发展工业互联网的实施意见》，计划到２０２０年基本构建起工业互联网网络，初步建成低时延、高可靠、广覆盖的工业互联网网络基础设施。
　　意见提出，到２０２０年，宁夏要建成使用３０个以上企业级、培育引进１０个以上行业级工业互联网平台，实现千家工业企业上云、万台工业设备联网。同时，建成２０个智能工厂、３０个数字化车间，打造１００个工业互联网应用试点示范项目，创建５个工业互联网示范基地。
　　意见提出，宁夏要降低企业网络使用成本，鼓励基础电信企业与互联网企业加强合作，开放满足不同场景、不同需要的工业互联网套餐。到２０２０年，宁夏工业企业互联网数据流量单位带宽资费水平将降低５０％以上。
　　此外，宁夏还将鼓励企业将信息基础设施、生产设备和应用系统向云平台迁移，支持小微企业使用公共云平台资源，降低企业数字化、智能化改造成本。同时，在重点行业、重点企业、关键共性环节和应用场景，打造一批可复制、可推广的工业ＡＰＰ，实现技术传承和技艺传播，破解宁夏工匠不足的问题。
 
贵州发布工业互联网路线图
 
　　据悉，为深入贯彻落实《国务院关于深化"互联网+先进制造业"发展工业互联网的指导意见》精神，推动大数据与工业深度融合，加快发展工业互联网，贵州省政府近日印发《贵州省推动大数据与工业深度融合发展工业互联网实施方案》(以下简称《方案》)。
　　《方案》指出，为深化"互联网＋先进制造业"，加快发展工业互联网，贵州将积极推进互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，到２０２０年，推动３０００家工业企业实施数字化、网络化、智能化改造。
　　《方案》提出，将以"千企改造"工程为载体、"万企融合"行动为抓手，综合考虑产业基础、市场需求和社会发展预期等因素，推动大数据等新一代信息技术与工业经济深度融合，加快产业转型升级和新旧动能转换，实现创新驱动发展。到２０２０年，初步构建工业互联网体系。
　　根据该方案要求，贵州省将系统实施多项工程，包括网络基础夯实工程、平台培育打造工程、企业登云用云工程、融合应用示范工程等。其中，贵州将把数字化改造列为"千企改造"工程重要内容，实现重要工业设备联网采集数据，加快推进关键工序数控化改造提升。到２０２０年，推进重点行业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别达到７４％、５８％。
　　同时，贵州还将分行业、分领域推动各类设备上云用云，提高设备运行效率和可靠性，降低资源能源消耗和维修成本。并鼓励地方通过创新券、服务券等方式，支持企业购买云化部署的业务系统服务，推动中小企业从购买软件转变为购买云服务，降低企业登云用云成本。到２０２０年，实现５０００家工业企业登云用云，推广应用５０００个以上工业ＡＰＰ。
　　此外，贵州还将以发展工业互联网为着力点，充分运用大数据、云计算、人工智能等，分行业打造融合应用示范，推进装备制造、电子信息、制药、有色、化工、电力等行业创新发展，到２０２０年，形成１００个以上工业互联网融合应用示范项目。
 
江西计划到2020年基本实现工业互联网全覆盖
 
　　据悉，为深化互联网和工业经济深度融合，推动工业高质量发展，江西省日前出台"关于深化'互联网+先进制造业'发展工业互联网的实施意见"，提出到2020年，初步建成低时延、高可靠、广覆盖的工业互联网网络基础设施；到2025年，建成较为完善的工业互联网网络基础设施和产业体系。
　　根据实施意见，到2020年，全省工业集聚区光纤宽带和窄带物联网(NB-IoT)、增强机器类通信(eMTC)、4G/5G等移动物联网网络将基本实现全覆盖，初步构建标识解析体系。
　　与此同时，江西将培育2至3个工业互联网平台和20家以上工业互联网服务商，引导带动2万家企业上云上平台，工业设备连接数量达到百万台以上；推动2000家以上工业企业深度应用工业互联网新技术、新模式，实施数字化、网络化、智能化升级改造；初步建立较为完备可靠的工业互联网安全保障体系。
　　在此基础上，江西计划到2025年，实现IPv6（互联网协议第6版）、工业无源光网络（PON）、工业无线等网络技术及5G在规模以上工业企业中普遍应用；构建工业互联网生态体系，形成3至5个工业互联网平台和50家以上工业互联网服务商，上云上平台企业数量达到5万家，工业设备连接数量超千万台。
 
英国将在部分城市开展首批5G测试
 
　　据悉，英国数字化、文化、媒体与体育部９月４日发布公布称，将在英国西米德兰兹地区开展首批大规模第五代移动通信技术（５Ｇ）的测试项目，以便为未来在全国范围内组建５Ｇ网络做准备。
　　公报称，政府将以西米德兰兹地区的伯明翰、考文垂、伍尔弗汉普顿３个城市为中心，设立相关测试平台，以建立较大规模的５Ｇ试点网络。数字化、文化、媒体与体育部计划为该项目拨款，当地的合作伙伴也会提供部分资金。
　　英国主管数字化事务的国务大臣玛戈·詹姆斯说："５Ｇ技术有潜力大大改变我们的日常生活，我们希望英国居民能首先体验到这一新技术带来的机遇和益处。"
　　为配合这个５Ｇ测试项目，当地已提出一些前期应用项目，如医生对病患的远程问诊以及开发自动驾驶汽车等。
 
韩国宣布今年12月1日开启5G商用化
 
　　据报道，韩国三大电信运营商SKT、KT以及LG U+ 9月3日表示，将会在2018年12月1日开启5G信号的商用传播，这意味着从2018年12月1日开始，韩国将成为世界上首个5G商用化的国家。
　　首批支持5G商用化的地区位于韩国首尔附近，首批5G信号可提供最高1Gbps的传输速度，同时在韩国当地没有被5G信号覆盖的地区，也能享受到超越LTE的网速。
 
企业信息员园地
 
在非洲唱响“中国铁建”
 
特约信息员：张立宽
　　神秘而古老的非洲是世界古人类和古文明的发源地之一，也是发展的热土。在远离祖国亲人的异国他乡，在条件艰苦的海外工地，中铁十八局集团人走进非洲、融入非洲、扎根非洲、造福非洲，以诚实质朴的辛勤劳动、无怨无悔的工作态度、积极配合的良好风貌、快速反应的工作作风，克服一个又一个困难，攻克一个又一个难关，拿下一个又一个节点，受到非洲各界和人民的一次又一次的称赞。他们正用汗水和智慧打造中非友谊路和非洲致富路，把中国文化、技术、标准引入非洲，推动中非实现互利共赢、共同发展……
　　尼铁改造见证中国担当
　　实现“走出去”战略，是现在中国企业提升国际竞争力、谋求长远发展的必由之路。国内竞争波涛汹涌，国际市场更是急流涌动。中铁十八局集团决策者意识到：必须与国际贯例接轨，靠科学管理、一流质量、至高信誉的“绿色”经营理念才能弄潮海外。
　　中铁十八局集团1995年首次进军尼日利亚铁路大修改造工程，该工程全长469.46公里，合同价为669.24万美元。
　　进入非洲，就立即感受到非洲的“热情”。尼日利亚在非洲地处赤道北侧，每天早上太阳一升起，温度计上的水银柱就一个劲地往上窜，每天温度一般都在４０摄氏度以上，可谓“赤日炎炎似火烧”。没有几天，几乎每一位员工都被晒成了黑人。
　　当时将要施工改造的尼日利亚铁路全是清一色的钢轨、钢枕、钢梁、钢架，在烈日暴晒下表面温度至少在７０摄氏度以上，热浪滚滚，成为一片名副其实的“热土”。
　　在施工的日子里，水成为生活中的第一“宝贝”。气候酷热的尼日利亚北部水源奇缺，人们把水罐带在身边形影不离。在蒸笼般的野外施工一出去就是四五十公里，一个人携带一只能装１０公斤水的塑料桶，一天下来还是喝个底朝天。因为气温高、出汗多、蒸发快，一天总想喝水，所以每到一处，大家首要的任务就是找水，把大大小小的水罐、水桶、水壶全都灌满，去工地时一个个扛着再出发。　
　　生活环境更是恶劣，因为当地气候根本不适合种植蔬菜，只有木瓜、红薯、土豆等粗粮，即便是这些东西也都是从遥远的城市调运过来的。因为没有蔬菜，同时也是为了腾出更多工作时间，他们三顿饭常常是方便面充饥。为了节省资金，他们利用起当地一个废弃的车间。没有瓦，项目部编上草垫当瓦，蚊子铺天盖地，他们就用牛粪当蚊香熏，结果弄的全身都是臭烘烘的。
　　与国内重点工程相比，尼铁改造工程从规模到投资都微不足道，但为了建立良好的国际信誉，该集团牢记“为祖国争光、为非洲人民造福”的理念，组织强有力的指挥班子和懂英语、懂技术的管理人员，精心组织，科学施工。
　　在参加尼铁会战期间，参建员工每天早起晚归，大多数单兵作战，无暇顾及尼日利亚奇异的风土人情。工作的环境虽然艰苦，但最难熬的还是对亲情和祖国的思念。置身异国他乡，大家把自己全部的精力都融入到尼铁工程施工中，每当看到工地上尼日利亚国旗和中国国旗迎风飘扬的时候，常常激动不已、热泪盈眶。
　　中国建设者仅用3年多时间就顺利地完成了施工任务，尼铁的寸轨寸钢洒满了中国铁建工人的行行足迹和殷殷汗水，倾注了中国铁建职工全部的情和爱，也成为中尼两国友好合作关系的见证。
　　尼国公路彰显中国信誉
　　尼日利亚铁路大修改造工程让尼日利亚政府对中铁十八局集团刮目相看，对此非常满意，指定该集团为包奇州基础设施建设必用的队伍，并积极创造条件，2000年让其在尼注册EEC国际有限公司。紧接着十八局集团又承揽到尼日利亚阿扎里公路和米绍公路项目。
　　米绍公路工程项目全长8.4公里，合同额182.2万美元，有三分之一的工程量在市外的低洼流沙地带，施工难度很大，不少外国工程人员都被难倒。为了不给中铁十八局集团砸牌子，海外公司选派一批有经验、素质高的精兵强将“勇闯非洲”。
　　他们施工地点处在一个城镇附近的闹市区，施工极为不便，改造公路只有四五米宽，已有几十年的历史，路况极差。他们在现场选了一个试验段，经过反复试验，找到了一个适合当地条件的施工方法。先易后难，以土方和补砟清筛为重点，同时兼顾其他能铺摊项目。
　　由于沿线缺水，全线路基土方越早干完越好，为了抢抓进度，他们开着一辆卡车，既作为指挥车，又作为汽车旅馆，仅10天就组织起100多人的施工队伍。由于当地居民基本没有劳动技能，他们就分成班组进行技术培训，把任务划分到班组和人头，分段突击。每个人每天步行20多公里，几年下来，鞋都穿坏了一车厢，对这一切，他们一笑而过。
　　在尼日利亚，为了中尼友谊，中铁十八局集团人主动为地方政府去做一些力所能及的工作。他们在炎热的沙漠地区，在短短的一个月内为贡贝州测量并设计了三条总长为170公里的公路，特别是其中的两条公路都位于季节性沼泽地带。当他们把测好的图纸交给业主时，贡贝州政府惊呆了。因为在此以前，其他公司从来都没给过他们图纸，这些图纸不仅为政府作出准确预算提供了可靠依据，同时也充分显示了中铁十八局集团的实力，赢得了当地政府的信任。
　　另外中铁十八局集团积极展开外交，争取到了继续施工合同，后来由于一些原因，本来剩余的计划工期2年的项目，必须三个月之内完工。 他们所在地方一年没有四季，只有雨旱季，偏偏这个时候雨季来临，更增加了施工的难度，此时此地机械设备都随时有被陷及翻车的危险，为保证施工的进行，项目部同志起早贪黑地坚守在工地。暴晒的太阳，倾盆的大雨，蚊虫叮咬的侵袭都没能阻挡他们奋战的勇气。
　　中铁十八局集团党委书记、董事长王兴周说，不管走到哪里，中铁十八局集团员工都绝不会丢掉“铁道兵”的本色，永远坚持和发扬“能吃苦、会战斗”的传统精神，这正是中国铁建建设者不断成功的最大法宝。
　　中铁十八局集团人克服了烈日酷暑和雨季气候变化无常等困难，提前14天完成了6.8公里钢筋混凝土排水沟、4公里路面成型的任务，辛勤的付出换来了劳动的成果，优良的工程质量，树立起了中国企业的良好形象，受到了贡贝州政府和州长的高度赞誉，当时的尼日利亚副总统阿布巴卡·阿提库出席了该工程的竣工典礼。
　　该工程的提前完工还进一步加强了与当地政府间的信赖关系，为该集团牢牢地占领尼日利亚建筑市场奠定了坚实的基础，后来当地政府主动把全长7公里的阿扎里三期道路等工程追加给中铁十八局集团尼日利亚公司。除尼铁工程外，其余的多个工程均为该集团独立设计施工总承包。由于这些工程施工速度快，工程质量好，受到了尼国各界人士和当地群众的一致好评，前总统奥巴桑乔都莅临竣工庆典。他们承建的尼日利亚北部第一高桥——高原州吉巴姆大桥被尼国原总统乔纳森称赞为“最美丽的桥梁”。目前中铁十八局集团业务范围覆盖了阿夸伊博姆、高原、贡贝等近10个州75项公路项目，成为尼国竞争力最强的建筑企业之一。
　　十多年来，中铁十八局集团尼日利亚公司在积极发展尼国市场的同时，充分发挥该集团驻在天津的优势，多次邀请了尼日利亚包奇州、尤比州等州州长率代表团到天津市和该集团考察访问，既扩大了该集团在尼日利亚的影响，又促进了天津市与尼日利亚的经济技术合作与交流，天津市外经贸委还赋予中铁十八局集团尼日利亚公司天津市对外经济贸易委员会驻尼日利亚办事处的职能，对外加挂天津市对外经济贸易委员会驻尼日利亚办事处的牌子，成为连接中尼友谊的桥梁。
　　鲁法大桥演绎中国技术
　　苏丹，这里有世界闻名的撒哈拉沙漠，这里有蜿蜒曲折的尼罗河，有神秘传奇的金字塔，有纯朴热情的苏丹人民……这是一片急待发展、充满机遇和挑战的热土。
　　鲁法大桥跨越苏丹青尼罗河，地属杰齐拉州，全长354米、宽11米，由保利集团负责融资，中铁十八局集团国际公司具体承建，这座象征“中苏友谊”的鲁法大桥由中铁十八局集团采用中国技术标准设计施工总承包，由于受苏丹土地拆迁等因素的影响，2007年4月才正式开工，比合同规定的日期晚了3个月。
　　为了兑现合同承诺，建设者们克服了远离祖国、环境陌生、资源匮乏、蚊虫肆虐、疟疾流行等诸多困难，冒着日均40多摄氏度的高温酷暑，迅速掀起了施工高潮。在鲁法大桥施工中，中国建设者与绿色同行，施工污水从不排放到青尼罗河。凭借国际化的管理团队和本土化的运作体系，并通过开展青尼罗河洪水期来临前的大桥桩基突击和富有中国特色的“百日大战”活动，保利公司和十八局集团国际公司最终于2008年6月22日实现了主桥合龙，11月整座大桥胜利竣工，比合同工期提前了90天，成为苏丹史上施工速度最快的桥梁。时任苏丹交通部路桥委员会主席HADI BUSHRA对此感叹道：“尼罗河的‘尼罗’一词，在阿拉伯语中的含义是‘不可能’。但你们在青尼罗河上把‘不可能’变成了现实，创造了苏丹桥梁建设史的奇迹。”
　　鲁法市是苏丹总统巴希尔的家乡。为家乡建一座大桥是他多年的夙愿，如今愿望成真，巴希尔总统喜悦之情溢于言表，尽管腿脚不便，仍情不自禁地跳起了奔放热烈的民族舞蹈。苏丹总统巴希尔高度评价中国铁建为造福鲁法市和哈萨海萨市人民所作出的重大贡献。他特别指出，鲁法大桥是苏中两国友好关系不断巩固和发展的结果，是中国企业真诚帮助苏丹人民的又一见证，并在通车典礼的讲话中带头高呼“中国企业，达玛姆（阿拉伯语：好样的）”！
　　承载着巨大期望的鲁法大桥，犹如一根厚实的扁担，一头挑起了鲁法市和哈萨黑萨市的现实，一头连接着青尼罗河两岸人民的未来与梦想。参加庆典的当民民众兴奋地说：鲁法大桥为两地经济发展和两岸居民生活提供了重要支持和保障，随着大桥的投入运营，我们的明天一定更美好！
　　一桥引得多标来。十八局集团凭借鲁法大桥的“出彩”，一举中标苏丹国家重点工程——杜威姆大桥。该桥横跨白尼罗河，全长998米，宽13米。自2008年6月开工以来，项目部员工顶烈日、斗风浪、抗疾病，确保工程优质高效、按期完工。该桥通车时，苏丹总统巴希尔亲临现场并颁发“桥梁建设特优奖”奖牌。该桥的建成彻底结束了杜威姆市靠轮渡渡河的历史，成为中国技术标准“走出去”的典范之一。
　　绿色优先体现中国责任
　　当中铁十八局集团人置身在无尽的苏丹沙漠，苍茫大地时，周围经常看到的是各种各样的野生动物，还有非洲淳朴善良的牧民和狩猎队伍时，他们的确一度感到心旷神怡。
　　但是危险无处不在。当他们在紧张施工时，不远处一群豺狼围捕一只掉队的非洲羚羊，在他们的头顶上，一大群秃鹫环伺在旁。在那个时候，很多人真的感到背上凉飕飕的。
　　在苏丹工作的小江说：“在危险的同时，我们感到更多的是一种英雄气魄，一种骄傲。当一只豺狼离你只有50米远的时候，你仍然能够巍然不动，这是多么大的勇气。为了安全起见，我们常常是结伴而行。尽管如此危险，但我们不愿意杀害任何野生动物生命。”
　　为了保护苏丹的自然生态，“严禁捕猎野生动物、违者下岗回国”已经成为中铁十八局集团一条铁的纪律。
　　不仅在苏丹，在非洲许多国家，该集团都是坚持“环保优先”的理念。 比如在马达加斯加气候干燥少雨、天气炎热。担负马达加斯加9号国道的中铁十八局集团开工以来，严格遵守马达加斯加环境保护法，坚持施工与绿色同行，积极维护当地自然环境，最大限度地减少施工对自然环境的破坏。
　　在工地每天都有上百辆运输车在施工便道上往来穿梭。为了减少车辆扬尘对空气的污染，施工人员每天都安排两台平地机清刮便道上的浮尘，四台洒水车循回在便道上洒水，从而保证了施工现场只见车轮滚滚，不见尘土飞扬。
　　马达加斯加土地沙漠化严重，为了合理保护和恢复马达加斯加土地资源，中铁十八局集团在选择取土和弃土场时，始终把环保放在第一位，坚持以水土和环境保护为先，选择最佳取弃土位置。在项目部目前已经征用的几十处取土场、弃土场上，每次取弃土前他们都坚持把表面耕植土剥离下来定点堆放，以备将来回填复耕。同时，他们还坚持做好取土时的各项排水措施，放坡开挖，防止水土流失。为了不对有限的河道造成污染，再便利的弃土场，只要波及河道，一律予以改道。
　　利人利己，合作共赢。由于中铁十八局集团处处以当地的环境为先，处处注意维护当地人民的利益，在海外几十年来，始终保持着与当地政府和人民的融洽关系，为确保项目优质、顺利施工创造了良好的外部环境，在全长107公里的9号国道修复项目中，经过三年日夜奋战，顺利通过了竣工验收，工程质量和环保举措受到了该国总统、非洲发展银行等普遍赞扬。
　　九号国道的修建，大大拉动了沿线当地百姓的就业，给当地人带来了中国的管理、技术、文化等，在修建九号国道与非洲人民并肩作战的过程中，培养了当地一批又一批的技术工人，随着九号国道的修复和开通，也打通了西南部通往全国乃至世界的运输通道。
　　在MANGILY（满给力），这里有着柔软的沙滩，成排的椰林，蔚蓝的天空，湛蓝的海水，风光旖旎，是马达加斯加有名的旅游景区。停车场的领班说，自从九号国道竣工后，从MANGILY到图里亚开车最多半小时，世界各地的旅游团经常利用假期过来旅游，他们的生意也比以前好多了；他还说道：中国人在修路时也把镇子里路面全部给硬化了，整个MANGILY的形象得到很大的提高。镇子上的人不用外出打工，在家门口就可以赚钱养家糊口了。
　　作为九号国道的投资方非洲发展银行2017年9月派考察团考察九号路的完成情况，表示满意，在确认九号国道第一阶段完成良好的基础上决定对马达加斯加政府启动第二期对马贷款，中铁十八局集团不仅为争中国铁建得了荣誉，也为马达加斯加在非洲发展银行的下步融资做出了贡献。凭良好的信誉，中铁十八局集团先后还修建了1号、8号和34号国道等12项公路项目，累计程度突破500公里。
　　现在漫步在非洲，随处可以看到由中铁十八局集团承建的桥梁、隧道、地道和房建项目。中铁十八局集团总经理闫广天介绍，目前，该集团已在非洲毛里塔尼亚、苏丹、乍得、尼日利亚、马达加斯加、乌干达6个国家参与近100项合同额总计近100亿元人民币的公路、桥梁、水利等非洲基础设施建设，目前正一步一个脚印的朝着“新时代质量效益型现代化企业集团”迈进！
非洲的烈日再强，也有展翅的雄鹰在飞翔。中国铁建人仿佛是一只展翅飞翔的雄鹰，在非洲广阔天空上，为了中非友谊继续翱翔……