部委决策
 
国务院再推支持实体经济发展新举措
 
　　据悉，国务院总理李克强8月30日主持召开国务院常务会议，听取今年减税降费政策措施落实情况汇报，决定再推新举措支持实体经济发展。
　　会议指出，减税降费是实施积极财政政策、保持宏观经济稳中向好的重要举措。今年以来有关部门出台了一系列减税降费措施，支持小微企业发展、推动创业创新等积极效应不断显现。会议确定，在实施好已出台措施的同时，再推出支持实体经济发展的新举措。
　　一是对因去产能和调结构等政策性停产停业企业给予房产税和城镇土地使用税减免、对社保基金和基本养老保险基金有关投资业务给予税收减免、对涉农贷款量大的邮政储蓄银行涉农贷款利息收入允许选择简易计税方法按3%税率缴纳增值税。
　　二是为鼓励增加小微企业贷款，从今年9月1日至2020年底，将符合条件的小微企业和个体工商户贷款利息收入免征增值税单户授信额度上限，由此前已确定的500万元进一步提高到1000万元。
　　三是为推动更高水平对外开放，鼓励和吸引境外资本参与国内经济发展，对境外机构投资境内债券市场取得的债券利息收入暂免征收企业所得税和增值税，政策期限暂定3年，完善提高部分产品出口退税率。采取上述措施，预计全年再减轻企业税负超过450亿元。
　　会议要求，已定和新定的各项减税降费政策要尽快落实到位，国务院督查组和审计署要加强督查推动，各部门都要主动拿出减轻市场主体负担的措施，让企业和群众切实有感受。
 
金融委要求深化资本市场改革
 
　　8月24日，国务院副总理、国务院金融稳定发展委员会主任刘鹤主持召开防范化解金融风险专题会议。会议听取了网络借贷行业风险专项整治工作进展情况和防范化解上市公司股票质押风险情况的汇报，研究了深化资本市场改革的有关举措。
　　会议指出，前一阶段，有关部门和地方认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，明确责任，密切配合，积极稳妥应对，网贷领域和上市公司股票质押风险整体可控。
　　下一步，要继续坚持稳中求进，把握好政策的节奏和力度，处理好短期应对和中长期制度建设的关系，扎扎实实做好工作。做好网贷风险应对工作，要进一步明确中央和地方、各部门间的分工和责任，共同配合做好工作。要深入摸清网贷平台和风险分布状况，区分不同情况，分类施策、务求实效。要抓紧研究制定必要的标准，加快互联网金融长效监管机制建设。防范化解上市公司股票质押风险要充分发挥市场机制的作用，地方政府和监管部门要创造好的市场环境，鼓励和帮助市场主体主动化解风险。要通过扎实推进改革开放，创造良好市场预期，维护金融市场稳定。
　　会议强调，进一步深化资本市场改革，要坚持问题导向，聚焦突出矛盾，更好服务实体经济发展。要抓紧研究制定健全资本市场法治体系、改革股票发行制度、大力提升上市公司质量、完善多层次资本市场体系、建立统一管理和协调发展的债券市场、稳步推进资本市场对外开放、拓展长期稳定资金来源等方面的务实举措。
 
银保监会安排近期四大重点工作
 
　　8月29日下午，银保监会召开了年中工作会议，宣布了“三定”方案的部署，以及对近期重点的四个工作任务提出了要求。
　　银保监会主席郭树清称，银保监会的机构改革已进入实施阶段，要确保实现人员融合、文化融合、感情融合；并按期完成新部门新机构组建，确保改革与监管工作“两不误、两促进”。据财新记者了解，此次银保监会“三定”方案已经正式印发，9月银保监会总部各部门人事到位，地方省局挂牌，争取整个银保监会系统年底前完成改革。
　　目前宏观经济形势“稳中有变”，国内金融风险如P2P、各类信用风险等陆续暴露，银保监会工作任务艰巨。在今天的年中工作会议上，郭树清指出，近期的重点工作，第一要继续做好防范化解金融风险各项工作。这包括互金风险、房地产风险、地方融资平台风险等；第二进一步增强实体经济服务质效，第三是深化银行业和保险业改革开放，第四是进一步加强系统内党的建设。
　　在历年来陈述的各种风险中，互联网金融风险首次被放在了首位。在最近一次的金融委会议上，P2P的问题也专门被提出来讨论，可见问题的严重性。金融委要求，要进一步明确中央和地方、各部门间的分工和责任，共同配合做好工作。要深入摸清网贷平台和风险分布状况，区分不同情况，分类施策、务求实效等。
　　银保监会称，要自觉在互联网金融风险整治的框架下，发挥好银行保险监管部门职责，防控处置好互联网金融风险。所谓互金风险整治框架，是指银监会与地方政府一起，负责起P2P（网络借贷中介）等领域的风险。前段时间，银保监会召集四大AMC，商讨如何解决P2P的问题。
　　二是房地产风险。银保监会称，要进一步完善差别化房地产信贷政策，坚决遏制房地产泡沫化。近期货币宽松局势依旧，基建项目恢复并加速上马，但是房地产投资和信贷仍未放松，以避免热点城市的房地产市场价格的进一步上涨。比如，前段时间个别银监局，针对个别房地产增速过快的信托公司就进行了窗口指导，也跟控制房地产的总基调有关。据财新记者此前了解，决策层对房地产的总体思路是：“不因经济增长压力频繁变更政策”。
　　三是不良贷款。银保监会称，要加大不良贷款准确分类和处置工作力度。今年年初，银保监会要求，各家银行落实逾期贷款90天以上为不良贷款的分类标准，一时间暴露出多家农商行的资产质量真实情况。但更值得注意的是，很多不良贷款系表外理财甚至账外经营的资金来掩盖，这类贷款如何拉直还原、妥善处置，还需要监管重视。同时，随着债务违约风险的升高，以及债转股的推进，银行不良贷款反弹的迹象也需关注。
　　四是地方债务风险。银保监会称，要认真落实党中央、国务院关于防范化解地方政府隐性债务风险和强化问责的政策精神。积极防范、稳妥处置好其他重点领域、重点机构风险，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。目前，各省市已经陆续下发、学习了有关地方隐性债务和问责的相关文件，据了解，在对地方隐性负债种种行为的甄别上，财政部等决策层是非常严厉的。但比较矛盾的在于，目前要保在建的平台项目，即银保监会所说的，对关系国计民生的在建项目加强资金保障，防止因资金断供形成“半拉子”工程。但多位金融机构人士和地方政府均坦言，这些半拉子工程，多是不合规的融资模式，现在均会被认定为隐性债务而被追责，如何有解？
 
财政部要求严控地方政府隐性债务风险
 
　　据悉，财政部部长刘昆8月28日向十三届全国人大常委会第五次会议作《国务院关于今年以来预算执行情况的报告》时表示，要依法依规管控地方政府债务风险，坚决遏制隐性债务增量，妥善化解隐性债务存量。省级政府对本辖区债务负总责，省级以下政府各负其责，重点加强对高风险地区债务化解力度。
　　报告显示，在经济保持总体平稳、稳中向好态势基础上，1～7月，全国一般公共预算收入比去年同期增长10%，收入保持平稳较快增长；全国一般公共预算支出增长7.3%，重点领域支出保障有力。总的看，今年以来预算执行情况较好，有力地保障了党中央、国务院重大政策的贯彻落实。
　　刘昆介绍了积极防范化解地方政府债务风险的情况。今年地方政府债务限额比去年增加2.18万亿元，以保障地方重大公益性项目建设融资需求；继续推进存量政府债务置换，缓解地方政府集中偿债压力，1～7月各地共发行置换债券10866.16亿元。
　　刘昆提出，下一步将深入推进供给侧结构性改革，支持打好三大攻坚战，加快建设现代化经济体系，推动高质量发展。积极财政政策要更加积极，提高政策的前瞻性、灵活性、有效性，在扩大内需和结构调整上发挥更大作用，做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，确保实现经济社会发展的目标任务。
　　刘昆报告了下一步财政四方面重点工作安排：促进经济运行保持在合理区间，支持建设现代化经济体系，推进落实重要改革举措，强化地方政府债务管理。刘昆说，要坚持标本兼治，依法依规管控地方政府债务风险。坚决遏制隐性债务增量，督促整改政府投资基金、PPP、政府购买服务中的不规范行为，严禁各种违法违规担保和变相举债。妥善化解隐性债务存量，省级政府对本辖区债务负总责，省级以下政府各负其责，重点加强对高风险地区债务化解力度。
 
证监会将全面深化资本市场改革和扩大开放
 
　　据悉，证监会主席助理张慎峰8月26日在参加网易经济学家年会夏季论坛时表示，证监会将坚持稳中求进工作总基调，把"六稳"的要求贯彻到资本市场监管工作各方面，以支持关键领域自主创新为着力点，全面深化资本市场改革和扩大开放，更好服务供给侧结构性改革和经济高质量发展。
　　一是坚持以改革为主线，夯实基础制度。继续深化发行制度改革，积极推进上市公司并购重组，完善发行审核和并购重组监察机制，进一步提升工作效率和透明度。抓紧推进股份回购、员工持股等基础性制度改革。修订完善《上市公司治理准则》，研究建立上市公司环境、社会责任和公司治理（ESG）报告制度，全面提升上市公司质量。推动落实好公募基金参与个人税收递延型养老账户试点工作。
　　二是进一步扩大对外开放。加快推动证券行业放宽外资股比限制政策的落实落地。进一步优化沪深港通交易机制。抓紧推进沪伦通各项准备工作，争取年内推出。积极支持A股纳入富时罗素国际指数。修订QFII、RQFII制度规则。推动更多的已上市期货品种对境外交易者开放。
　　三是规范发展私募基金市场。加快推动出台《私募投资基金管理暂行条例》，修订出台《私募投资基金监督管理暂行办法》，进一步健全创业投资基金差异化监管机制，优化创业投资基金发展环境，不断提升私募基金行业规范运作水平，更好支持创新创业。
　　四是做好重点领域风险防范化解工作。在国务院金融委的统一指挥协调下，坚持"稳"字当头，努力促进资本市场平稳健康发展，为服务实体经济、深化资本市场改革开放提供坚实保障。
　　五是强化依法全面从严监管。加强上市公司和各类证券期货机构监管，强化稽查执法力度。充分利用云计算、大数据、人工智能等先进技术，大力提升监管科技化智能化水平。积极探索完善中小投资者服务中心开展证券支持诉讼示范判决等维权法律机制，切实维护投资者特别是中小投资者合法权益。
 
证监会发布外商投资期货公司管理办法
 
　　据悉，为贯彻落实党中央、国务院关于进一步扩大金融业对外开放的决策部署，有序引入优质境外金融机构投资期货公司，提升我国期货业服务实体经济能力，8月24日，证监会正式发布《外商投资期货公司管理办法》(简称《办法》)。
　　按照有关立法程序的要求，自2018年5月4日开始，证监会就《办法》向社会公开征求意见。证监会认真梳理研究反馈意见，采纳了合理可行的意见和建议，相应修改完善了《办法》。
　　《办法》主要涉及以下内容：一是明确适用范围。外商投资期货公司界定为单一或有关联关系的多个境外股东直接持有或间接控制公司5%以上股权的期货公司。二是细化境外股东条件。境外股东应当具有良好的国际声誉和经营业绩，近3年业务规模、收入、利润居于国际前列，近3年长期信用均保持在高水平。三是规范间接持股。要求境外投资者通过投资关系、协议或其他安排，实际控制期货公司5%以上股权的，应当转为直接持股，但对通过中国境内证券公司间接持有期货公司股权及中国证监会规定的其他情形予以豁免。四是明确高级管理人员履职规定。外商投资期货公司的高级管理人员须在中国境内实地履职。五是对文本语言和信息系统部署提出要求。
　　证监会表示，《办法》出台后，相应更新期货公司行政许可服务指南。符合条件的境外投资者可依照《期货公司监督管理办法》、《办法》、《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》及服务指南相关规定，向证监会提交申请，持有境内期货公司股比不超过51%，三年后股比不受限制。
 
保险机构须报送资产负债管理能力自评估结果
 
　　据报道，为推动保险资产负债管理监管规则顺利实施，监管部门将于近期正式开通保险资产负债管理监管信息系统模块能力评估结果报送端口，各保险集团（控股）公司、保险公司应通过该端口报送保险资产负债管理能力自评估结果。
　　在填写自评估结果之后，监管评估人员将根据各保险机构上报材料对公司进行非现场评估，如有必要将对公司相关负责人进行面谈，要求提供补充材料或对公司进行现场评估。
　　此次评估以2017年6月30日至2018年6月30日为基准，评估公司的制度健全情况与遵循有效情况。各保险机构应于2018年8月底之前，上报保险资产负债管理能力评估表和签字盖章页，并于2018年9月10日前，上报附件文件夹。
　　在保险资产负债管理能力自评估报告签字页中，须承诺本报告所载资料不存在任何虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，内容真实、准确、完整、合规，董事长和总经理对本报告承担共同和连带的法律责任。
　　据了解，自2019年起，保险资产负债管理能力自评估结果将纳入资产负债管理年度报告进行报送。
　　资产负债管理能力评估是保险业事关风控与合规能力的三项评估之一，另外两个是SARMRA评估、公司治理评估。
 
政策要闻
 
▲发改委就价格指数行为管理办法征求意见
 
　　8月27日，发改委就《价格指数行为管理办法（征求意见稿）》公开征求意见。
　　为保证操作性、有效性，《办法》对几个重点问题作了明确规定：
　　关于价格指数行为主体应当具备的条件。《办法》未设定任何准入门槛，强调各类市场主体均可以编制发布价格指数，无需通过申请、审核、备案等获取资格。从编制发布价格指数所需基本能力的角度出发，对价格指数行为主体提出了一些原则性标准要求，如独立性、要有价格信息的合法稳定来源、专业人员、设施、技能、组织架构、完备流程等，这是保证价格指数市场正常、规范运行所需的基本要求。
　　关于价格指数的命名。《办法》规定冠以"中国""国家"等字样的价格指数，信息采集点覆盖的相应商品或服务市场交易规模应当达到全国市场规模的 2/3 以上；冠以区域性名称的，信息采集点覆盖的相应商品或服务市场交易规模应当达到该区域市场规模的 2/3 以上。主要考虑：设定上述量化标准，广泛听取了业内专家意见，能确保价格指数的命名符合其所反映市场的状况，同时有利于营造良好市场环境，支持有实力、规范运行的价格指数加快发展。
 
▲财政部印发《地方政府债券弹性招标发行业务规程》
 
　　据悉，财政部8月24日发布《地方政府债券弹性招标发行业务规程》。《规程》指出，地方政府一般债券、专项债券（含项目收益与融资自求平衡的专项债券），可采用弹性招标方式发行。
由地方财政部门通过财政部政府债券发行系统、财政部上海证券交易所政府债券发行系统、财政部深圳证券交易所政府债券发行系统面向地方政府债券承销团成员开展，原则上采用单一价格招标方式，招标标的为利率或价格。发行应当遵循"公开、公平、公正"原则，根据地方政府债券发行管理规定及本规程要求，通过市场化方式开展。
 
　　▲中保协发布《保险业公司治理实务指南总体框架》等四项标准
 
　　8月28日，中国保险行业协会（下称"中保协"）正式发布《保险业公司治理实务指南总体框架》《保险业公司治理实务指南会议运作第1部分股东（大）会》《保险业公司治理实务指南会议运作第2部分董事会》和《保险业公司治理实务指南会议运作第3部分监事会》4项团体标准。这是保险业乃至我国金融领域的首批公司治理团体标准，填补了金融领域公司治理标准空白。
　　此次4项标准出台的目的，是为全面防范化解重大风险，持续健全法人治理结构，促进保险业持续健康发展，持续提升保险业公司治理的科学性、稳健性和有效性，真正实现保险业从高速增长向高质量发展转变。
　　在此次发布的4项标准中，《保险业公司治理实务指南总体框架》共7章20条，结合保险业自身特点和实操经验，搭建治理结构、治理机制、治理监督三维度框架体系，明确了公司治理的内涵和外延，初步形成了一套统一的体制机制。
　　《保险业公司治理实务指南会议运作》3项标准共23章，150余条，围绕股东（大）会、董事会和监事会三会组织运作流程，以会议运作流程为核心，形成了范围和定义、会议概述、会议计划、会议流程和会议后续五大部分；明确了会议常规议题及相关会议文件格式、内容，使会议运作规范更具借鉴和参考意义。
　　构建机制健全、运转协调、制衡有效的公司治理结构是实行公司制的核心，更是新形势下深化金融领域改革、完善现代金融企业制度的重要任务。下一步，中保协将组织开展对四项标准的宣传贯彻培训，切实提高标准应用的有效性。《保险业公司治理实务指南》作为系列标准，正在编写的还有12个，内容涉及信息披露和关联交易，以后将陆续发布。
 
▲保险业将建保险实名查验登记平台
 
　　据银保监会日前披露，保险业将建立保险实名查验登记平台，用于保险实名信息查验、登记和保险账户管理，旨在规范保险业务行为，保护保险消费者合法权益。
　　保险实名登记是指保险机构、保险中介机构、第三方网络平台及其从业人员在为投保人、被保险人等办理保险业务时，按照要求核对身份证件，并查验和登记身份证件类型、证件号码以及手机号码等实名信息的行为。
　　银保监会有关部门负责人表示，银保监会委托、指导第三方机构承担保险实名查验登记平台的建设和运行管理，在该平台上，每一投保人对应唯一保险账户。保险机构通过保险实名查验登记平台进行实名信息查验的，应当将完整的实名信息提交保险实名查验登记平台；保险实名查验登记平台应当将信息向相关外部数据库实时核对，或者通过自有数据库实时核对，并将有关情况反馈给保险机构。
　　这位负责人说，在投保、退保、理赔等环节，保险机构要通过保险实名查验登记平台查验投保人实名信息。保险机构应当按照合法、正当、必要原则使用实名信息，不得将实名信息提供给保险交易活动当事人以外的其他单位和个人。
　　他表示，保险机构、保险中介机构、第三方网络平台及其从业人员被认定存在严重违法失信行为的，银保监会将根据国家有关规定，将其列入联合惩戒对象，实施联合惩戒。投保人、被保险人等存在使用虚假身份证件、冒用他人名义、提供虚假信息等行为的，银保监会将根据相关规定，将其纳入失信行为记录名单。
 
▲修改个税法决定草案提请审议
 
　　据悉，历经今年6月初审和为期一个月向社会公开征求意见后，全国人大常委会关于修改个人所得税法的决定草案提请8月27日召开的十三届全国人大常委会第五次会议审议。
　　个税法自1980年出台以来的第七次大修牵动全社会关注。个税法修正案草案一审稿在面向社会公开征求意见时，有不少建议希望给予稿酬所得进一步减税优惠。为回应社会关切，此次决定草案在"应纳税所得额的计算"部分调整明确，劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费所得拟以收入减除百分之二十的费用后的余额为收入额。在此基础上，稿酬所得的收入额再减按百分之七十计算，相当于打了五六折。
　　我国现行个税法对劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费所得每次收入不超过4000元的，减除费用800元；4000元以上的，减除收入额20%的费用，其余额为应纳税所得额，并适用20%的税率。其中，在此基础上，税法规定对稿酬所得按应纳税额减征30%，相当于实际适用14%的税率。
　　中国人民大学财政金融学院教授朱青说，草案一审稿中，劳务报酬所得、稿酬所得和特许权使用费所得直接纳入综合所得，不再单独享受费用扣除。此次决定草案做了调整，考虑到纳税人取得稿酬所得等上述收入也要花费一定的成本费用，将原税制的费用扣除标准平移到新税制，有利于税制的平稳过渡。在此基础上，稿酬所得在计算收入额时再享受七折优惠，也是充分考虑了出版或发表作品需要一定时间的特殊性，调整是为了让税制更合理。
　　对纳税人而言，缴纳个税最期盼每月能多些减税。各方意见中，有不少声音希望在一审稿基础上，"起征点"还能再提高点。
　　和一审稿草案相比，决定草案显示，综合所得基本减除费用标准，即通常说的"起征点"仍拟按每年６万元（每月５０００元）计算。
 
▲车辆购置税法草案提请全国人大常委会审议
 
　　８月２７日，《中华人民共和国车辆购置税法（草案）》２７日提请全国人大常委会审议，维持１０％税率不变。
　　２０００年１０月，国务院公布《中华人民共和国车辆购置税暂行条例》，规定自２００１年１月１日起，对购置汽车、摩托车等车辆的单位和个人征收车辆购置税。车辆购置税实行从价计征，税率为１０％。
　　按照落实税收法定的要求，财政部部长刘昆８月２７日在十三届全国人大常委会第五次会议上作说明时指出，从实际情况看，车辆购置税税制要素基本合理，运行比较平稳，可按照税制平移思路，保持现行税制框架和税负水平总体不变，将暂行条例上升为法律。
　　刘昆说，暂行条例施行以来，车辆购置税运行比较平稳。２００１年至２０１７年，全国累计征收车辆购置税２６２１４亿元，年均增长１７％，其中２０１７年征收车辆购置税３２８１亿元。
　　刘昆说，草案规定：在中华人民共和国境内购置汽车、排气量超过１５０毫升的摩托车、有轨电车、挂车的单位和个人，为车辆购置税的纳税人。车辆购置税实行一次征收制度，购置已征车辆购置税的车辆，不再征收车辆购置税；车辆购置税的税率为１０％，与现行税率一致。
　　为防止纳税人虚假申报、偷逃税款，草案规定，纳税人申报的应税车辆计税价格明显偏低又无正当理由的，由税务机关依照税收征收管理法的规定核定其应纳税额。
此外，草案规定了四种免税情形：依照法律规定应当予以免税的外国驻华使馆、领事馆和国际组织驻华机构及其有关人员自用的车辆；中国人民解放军和中国人民武装警察部队列入装备订货计划的车辆；设有固定装置的非运输车辆；城市公交企业购置的公共汽电车。
 
　　▲两部委下达今年第二批稀土开采、冶炼分离总量控制计划
 
　　8月27日，工业和信息化部、自然资源部下达2018年第二批稀土开采、冶炼分离总量控制计划的通知。通知指出，稀土是国家严格实行开采、冶炼分离总量控制管理的产品，任何单位和个人不得无计划和超计划生产。2018年度全国稀土开采、冶炼分离总量控制计划分别为12万吨、11.5万吨。
　　通知强调，各稀土集团要认真做好计划的分解下达工作，在下达计划15个工作日内，商所在省（区）工业、自然资源主管部门后，将本集团计划分解情况报工业和信息化部、自然资源部及所在省（区）工业、自然资源主管部门备案。
　　计划应集中配置给技术装备先进、环保水平高的重点骨干企业。有下列情况之一的企业，不得分配计划：（一）矿山企业没有采矿许可证、安全生产许可证，或有关主管部门明确要求停产整改的；（二）稀土冶炼分离企业使用已列入禁止或淘汰目录的落后生产工艺、冶炼分离产能低于2000吨（REO）/年的；（三）达不到《稀土工业污染物排放标准》要求的；（四）长期停产,不具备生产条件的。
　　此外，通知要求严格遵守环保、资源开发等有关法规，遵照计划组织生产，严禁企业无证、越界开采稀土矿产；严禁计划企业开展代加工（含委托加工）业务，不得以稀土富集物、混合稀土化合物等名义变相购买加工稀土矿产品，利用境外稀土资源需提供完整进口手续。不得无计划、超计划生产，对存在超计划生产、采购加工非法矿产品、污染环境等违法违规行为的企业，要核减计划直至全部取消计划,对非法矿产品来源要严加追查,依法予以处罚。
　　通知说，有关省（区）工业、自然资源主管部门要密切配合，落实监管责任，工业主管部门要进一步规范稀土生产经营秩序，加强计划执行情况巡查和监管，自然资源主管部门要强化稀土资源勘查开采和压覆矿资源回收项目管理。各企业要如实上报计划执行和生产经营情况，按时将数据上传稀土产品追溯系统，积极推进本企业稀土产品追溯体系建设。
 
▲上期所修订线材期货合约及交割细则
 
　　据悉，上海期货交易所（下称上期所）8月30日发布公告，对线材期货合约及交割细则进行修订，修订案于2018年8月31日施行。
　　此次修订主要涉及线材期货交割品级等相关规定。
　　一是将线材期货合约中的交割品级调整为"标准品：符合国标GB/T 1499.1-2017《钢筋混凝土用钢第1部分：热轧光圆钢筋》牌号为HPB300的φ8mm线材；替代品符合国标GB/T 1499.1-2017《钢筋混凝土用钢第1部分：热轧光圆钢筋》牌号为HPB300的φ10mm线材"，相应调整线材合约附件及交割细则的相关内容；
　　二是将组成每一仓单的线材的生产日期修订为"应当不超过连续十日"。
　　三是将天津地区线材期货交割贴水由130元/吨降至0元/吨。
　　2009年上期所上市线材期货合约时，结合当时国内线材市场的现状，参照当时的国标GB 1499.1-2008制订交割品级，确定以满足国标HPB235牌号的线材为线材期货的交割品。近年来，随着线材现货行业的发展，市场对线材的标准有了更高的需求。为适应市场发展，中国国家标准化管理委员会对线材GB 1499.1-2008标准进行了修订，制定了新的线材标准GB/T 1499.1-2017。线材新国标将于2018年9月1日正式实施。2017版删除了HPB235牌号线材的相关规定，删除了6.5mm规格产品及其相关技术要求，删除钢中残余元素相关技术要求等。总体而言，2017版国标提高了线材的质量标准，且目前多数线材生产企业能够并且已经按照新版国标进行生产。因此，有必要对现行线材期货的交割品级作出修订，以便更好地服务线材产业。
 
▲国务院部署完善国家基本药物制度
 
　　据悉，国务院总理李克强8月30日主持召开国务院常务会议，部署完善国家基本药物制度，保障群众基本用药需求、减轻药费负担。
　　会议指出，完善国家基本药物制度，是深化医改、强化医疗卫生基本公共服务的重要举措，有利于满足群众基本用药需求。会议确定：
　　一要及时调整基本药物目录。此次调整在覆盖临床主要病种的基础上，重点聚焦癌症、儿科、慢性病等病种，调入有效性和安全性明确、成本效益比显著的187种中西药，其中肿瘤用药12种、临床急需儿童药品22种，均比原目录显著增加。调整后基本药物目录总品种扩充到685种。今后新审批上市、疗效有显著改善且价格合理的药品将加快调入。
　　二要减轻患者药费负担。推进公立医疗机构集中带量采购等方式，推动降药价。建立基本药物、基本医保联动和保障医保可持续的机制，将基本药物目录内符合条件的治疗性药品按程序优先纳入医保目录，使医保更多惠及参保群众。鼓励各地在高血压、糖尿病、严重精神障碍等慢性病管理中，在保证药效前提下优先使用基本药物，减少患者药费支出。
　　三要确保基本药物不断供。对用量小等易导致短缺的基本药物，可采取定点生产、纳入储备等措施保证供应。公立医疗机构要优先使用基本药物，使用情况与相关补助资金拨付挂钩。与此同时，要强化药品质量安全监管，确保群众安全放心用药。
 
　　▲国办公布下半年深化医改重点工作任务清单
 
　　８月２８日，国务院办公厅印发《深化医药卫生体制改革２０１８年下半年重点工作任务》（以下简称《工作任务》），以人民健康为中心，推动医改向纵深发展。
　　为加快优质医疗资源上下联动，《工作任务》提出有序推进分级诊疗制度建设。进一步规范医疗联合体建设和发展，完善医疗联合体建设和分级诊疗考核；推进家庭医生签约服务，完善激励机制，优先做好重点人群签约服务，做实做细服务等。
　　在建立健全现代医院管理制度方面，《工作任务》明确，深化医疗服务价格改革。加快建立以成本和收入结构变化为基础、及时灵活的价格动态调整机制，通过规范诊疗行为，降低药品、医用耗材等费用腾出空间，优化调整医疗服务价格。允许地方采取适当方式有效体现药事服务价值。
　　怎样在让老百姓"看得起病"的同时保障医保资金可持续？《工作任务》提出，提高基本医保和大病保险保障水平，居民基本医保人均财政补助标准再增加４０元，一半用于大病保险。同步提高个人缴费标准。在全国全面推开按病种付费改革，统筹基本医保和大病保险，逐步扩大按病种付费的病种数量等。
　　对于人民群众高度关注的药品供应保障问题，《工作任务》强调，配合抗癌药降税政策，推进各省（自治区、直辖市）开展医保目录内抗癌药集中采购，对医保目录外的独家抗癌药推进医保准入谈判。开展国家药品集中采购试点，明显降低药品价格。
此外，《工作任务》还对加强综合监管制度建设、建立优质高效的医疗卫生服务体系等作出要求。
 
　　▲发改委宣布开展交通出行领域严重失信行为专项治理工作
 
　　8月27日，发改委发布"关于开展交通出行领域严重失信行为专项治理工作的通知"。通知指出，近些年，我国交通基础设施条件取得长足发展，旅客运输能力显著提升，但是交通出行领域的诚信水平、市场秩序与人民群众的需要还有一定差距。客运车辆超员、超速，出租汽车拒载、甩客、无证经营，扰乱铁路、民航、水路运输秩序等各类失信行为仍不同程度地存在。开展失信专项治理，对存量失信行为进行整治，督促具有严重失信行为的主体完成信用修复，是加强交通出行领域信用建设的有效手段，可以进一步引导规范客运服务提供者和出行者的行为，营造诚信经营、优质服务的市场环境，增强文明出行的意识，提高全社会的诚信意识和信用水平。
　　交通出行领域失信专项治理涉及公路、铁路、民航、水运、城市交通等多个领域，治理对象既包括企业，也包括自然人，需要按照积极稳妥、循序渐进、先易后难的原则，分步骤、分领域实施治理工作。第一阶段，治理的对象范围为具有严重失信行为的道路、水路客运企业、城市出租企业（含巡游和网约出租）和铁路、民航旅客（铁路总公司和民航局已分别组织开展铁路、民航领域的失信治理工作）。第二阶段，将针对具有严重失信行为的道路客运驾驶人、出租汽车驾驶人，适时组织开展专项治理工作。
 
▲郑商所完善监管规则体系
 
　　据悉，郑商所8月24日发布了《郑州商品交易所异常交易行为管理办法》和《郑州商品交易所实际控制关系账户管理办法》，修订了《郑州商品交易所期货交易风险控制管理办法》，上述规则自2018年9月17日起实施。
　　郑商所相关负责人介绍，为进一步提升交易所监管工作规范化水平，保障期货市场参与者合法权益，郑商所在原有规则的基础上，总结监管实践经验，制定了关于异常交易行为和实际控制关系账户监管的实施细则，进一步提升规则层级，完善规则体系。
　　《郑州商品交易所异常交易行为管理办法》主要内容包括：一是规定了自成交、频繁报撤单、大额报撤单、实际控制关系账户合并持仓超限、程序化交易扰乱交易秩序等异常交易行为。二是明确了对于异常交易行为的自律监管措施，期货公司会员应当切实履行客户异常交易行为管理职责。
　　《郑州商品交易所实际控制关系账户管理办法》主要内容包括：一是规定了实际控制关系的具体认定情形。二是规定了实际控制关系账户的报备、变更和解除程序。三是规定了交易所询问、认定实际控制关系的处理程序及措施。
同时，郑商所对《郑州商品交易所期货交易风险控制管理办法》进行修订完善。修订内容主要有两个方面：一是根据硅铁期现货市场运行情况，调整硅铁期货合约限仓标准。具体为，自合约挂牌至交割月前一个月第15个日历日期间的交易日，限仓标准由15000手调整至8000手；自交割月前一个月第16个日历日至交割月前一个月最后一个日历日期间的交易日，限仓标准由5000手调整至2000手；交割月份，限仓标准由1000手调整至500手。二是调整强制减仓规定中部分文字表述。
 
国资改革
 
国资委研究深化国有资本投资运营公司试点
 
　　据国务院国资委8月29日召开的创新体制机制、增强企业活力媒体通气会披露，目前中央企业所属企业中，超过三分之二的企业实现了国有资本和社会资本在产权层面的混合，多途径混改有序展开。国有资本运营公司共发起设立6只基金，总规模近9000亿元。
　　前两批混改试点企业持续推进实施方案落地，近期中航工业、中国黄金、中粮集团所属试点企业分别完成引入战略投资者、股份制改制、重组上市工作。第三批试点企业混改实施方案也陆续获批。
　　国资委副主任翁杰明介绍，截至目前，中央企业层面已经选择了10户企业开展投资运营公司试点，各地方国有企业已改组组建国有资本投资、运营公司89家。国资委正研究将更多具备条件的中央企业纳入国有资本投资公司试点范围，目前正抓紧完善中央企业改组改建国有资本投资、运营公司试点的工作方案，拟推出试点的两类公司试点名单将不会少于第一批试点的企业数目。
　　另外，国资委还要求中央企业及所属企业引资项目均要通过产权市场、股票市场公开进行，保障各类社会资本公平参与中央企业混合所有制改革的权利。今年1～7月，中央企业及央企控股上市公司利用股票市场实施增发、资产重组18项，融资618.78亿元，注入资产476.39亿元；利用产权市场开展转让部分股权、增资扩股项目100项，引入社会资本319.34亿元。
健全市场化经营机制方面，探索推进员工持股等各类中长期激励方式。翁杰明表示，全国共选取了首批员工持股试点企业174户。中央企业层面，选取了国机集团所属中国电器科学研究院、中国建材所属江西电瓷等10户子企业作为首批试点，目前已经全部完成首期员工出资入股，共引入外部资金18.3亿元。"总的看，员工持股试点改革效应已经初步显现。"翁杰明说。
 
北京6大类措施全面加速国企科技创新
 
　　据悉，在8月26日举行的北京市国资委系统创新大会上，北京市国资委发布了《推动市属国有企业加快科技创新大力发展高精尖产业的若干措施》。
　　市国资委党委书记、主任张贵林介绍，《措施》主要内容包括6大类，分别为建立推动企业创新的新模式、加大创新资金投入力度、创新人才激励保障机制、完善创新考核机制、强化协同创新发展和营造良好创新氛围。
　　在加大创新资金投入力度方面，本市将支持市管企业科技创新、高精尖产业及城市运行安全领域核心技术项目。创新人才激励保障工作必不可少，企业通过市场化引入的创新人才或创新团队所需工资总额可据实单列，支持高精尖产业员工持股，并实施股权激励，建立成果转化收益分享机制。现有考核机制同样需要创新，市管企业将全面实施创新分类考核，通过考核导向支持企业创新载体建设。
　　市管企业还将强化协同创新发展，借助北京科技成果转化统筹协调与服务平台，通过成立科技研发中心，搭建与央企、高校、科研院所等科技成果转化落地平台，推动科技成果在京落地转化。存量土地将加快盘活利用，优先支持发展高精尖产业。市国资系统还将营造良好创新氛围，对创新进步企业予以表彰，对实现产业化的技术成果在申报国资预算项目时予以优先支持，同时鼓励企业建立创新奖励制度，探索建立创新容错机制。
 
节能减排
 
全国人大常委会启动海洋环境保护法执法检查
 
　　据８月２７日召开的全国人大常委会海洋环境保护法执法检查组第一次全体会议宣布，为打好污染防治攻坚战，推动解决突出环境问题，着力增强监督实效，构建最严格的生态环境保护法律制度，保护和改善海洋生态环境，保护海洋资源，促进经济社会可持续发展，全国人大常委会启动海洋环境保护法执法检查。
　　这是继１９９８年对海洋环境保护法开展执法检查２０年后，为适应新形势新要求再次对这部法律开展执法检查。
　　此次执法检查坚持问题导向，检查的重点内容包括五个方面：一是入海排污口设置与管理、重点海域排污总量控制、海域生态保护红线、海洋环境保护规划、海洋生态保护补偿和排污许可等主要法律制度措施落实情况；二是海洋环境监督管理和海洋生态保护基本情况，防治陆源污染物、海岸和海洋工程建设项目、倾倒废弃物和船舶及有关作业活动对海洋环境污染损害的基本情况；三是海洋环境保护配套法规规章和政策制定情况；四是法律实施中存在的主要问题及各方面对贯彻实施海洋环境保护法的意见和建议；五是对海洋环境保护法修改完善的意见和建议。
　　执法检查组将分成4个小组，在9月至10月分别赴天津、河北、辽宁、浙江、福建、山东、广东、海南8个省市开展检查，同时委托上海、江苏、广西3个省区市人大常委会对本行政区域内海洋环境保护法的实施情况进行检查。
　　１１月上中旬，执法检查组将召开第二次全体会议，研究汇总执法检查情况；１１月中下旬，召开第三次全体会议，研究执法检查报告稿。１２月下旬，执法检查组将向全国人大常委会作关于检查海洋环境保护法实施情况的报告。
 
土壤污染防治法草案三审
 
据悉，《土壤污染防治法（草案）》8月27日提请十三届全国人大常委会第五次会议三审。此次审议稿加大了对造假行为的处罚，比如对出具虚假报告的单位及直接责任人，情节严重者将“永久性禁止从事相关业务”。草案还强化了“污染者担责”，明确土壤污染责任人负有实施土壤污染风险管控和修复的义务。
　　据了解，在本次《土壤污染防治法（草案）》修改意见中，增加了多项针对性的规定，包括夯实企业主体责任、强化“污染者担责”、加大处罚力度、水土一体防治等。
　　该草案明确了地方人民政府对土壤安全利用的主体责任、生态环境及有关部门的监督管理责任，形成土壤污染防治工作合力，建立约谈等问责机制；鼓励新闻媒体、社会公众对土壤污染防治违法行为进行监督。
　　长期以来，由于一些地区经济发展方式较为粗放，污染物排放总量居高不下。2014年4月，原环保部和原国土资源部联合发布首份全国土壤污染状况调查公报。公报显示，全国土壤环境状况总体不容乐观，部分地区土壤污染较重，耕地土壤环境质量堪忧，工矿业废弃地土壤环境问题突出。全国土壤总超标率为16.1%，其中耕地土壤点位超标率高达19.4%。
　　从污染分布情况看，南方土壤污染重于北方；长江三角洲、珠江三角洲、东北老工业基地等部分区域土壤污染问题较为突出，西南、中南地区土壤重金属超标范围较大；镉、汞、砷、铅4种无机污染物含量分布呈现从西北到东南、从东北到西南方向逐渐升高的态势。
　　为防治土壤污染，保障农产品质量安全，十二届全国人大环境与资源保护委员会组织起草了《土壤污染防治法（草案）》，并于2017年6月提请十二届全国人大常委会第二十八次会议进行了初次审议；同年12月，十二届全国人大常委会第三十一次会议对草案进行了再次审议。期间又通过多种形式广泛征求意见，到有代表性的省份和土壤污染综合防治先行区深入开展调研等工作。
　　在本次草案修改意见中，有的常委会组成人员、地方和社会公众提出，应当加大对土壤污染防治违法行为的处罚力度，提高违法成本，严惩重罚，形成震慑。全国人大宪法和法律委员会经研究，建议作如下修改：
　　一是加重对造假行为的处罚，规定土壤污染重点监管单位篡改、伪造监测数据造成严重后果的，处20万元以上100万元以下的罚款；规定对专门从事土壤污染状况调查、风险评估、效果评估活动的单位出具虚假报告的违法行为，情节严重的，永久性禁止从事相关业务；并增加规定对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以罚款，情节严重的十年内禁止从事相关业务，构成犯罪的终身禁止从事相关业务；同时增加规定这些单位与委托人恶意串通，出具虚假报告，造成他人人身或者财产损害的，应当与委托人承担连带责任。
　　二是增加规定对农业投入品使用者未按照规定及时回收肥料等农业投入品的包装废弃物或者农用薄膜，农药使用者未按照规定及时回收农药包装废弃物交由专门的机构或者组织进行无害化处理的违法行为的处罚。
　　三是强化个人责任，对实施风险管控或者修复活动造成新的污染、拒不配合检查、未按照规定采取风险管控措施等违法行为，增加规定对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以罚款。四是加重对土壤污染责任人或者土地使用权人未按照规定实施后期管理的违法行为的处罚。
　　在本次草案修改意见中，有的常委委员、地方和社会公众还提出，应当进一步理顺土壤污染风险管控和修复过程中相关主体的责任，突出污染者责任。宪法和法律委员会经研究，建议作如下修改：
　　一是强化“污染者担责”，明确土壤污染责任人负有实施土壤污染风险管控和修复的义务；增加规定土壤污染责任人变更的，由变更后承继其债权、债务的单位或者个人履行相关土壤污染风险管控和修复义务并承担相关费用。
　　二是鼓励自愿治理，增加规定国家鼓励和支持有关当事人自愿实施土壤污染风险管控和修复。
　　三是明确协助要求，增加规定农村集体经济组织及其成员、农民专业合作社及其他农业经营主体等负有协助实施农用地土壤污染风险管控和修复的义务。
　　此外，有的常委委员、地方、社会公众和生态环境部还提出，土壤污染修复的成本高、周期长、难度大，应当突出预防为主、保护优先，夯实企业主体责任。
　　宪法和法律委员会经研究，建议增加如下规定：一是突出源头预防，规定生产、使用、贮存、运输、回收、处置、排放有毒有害物质的单位和个人应当采取有效措施，防止有毒有害物质渗漏、流失、扬散，避免土壤受到污染。二是强化重点监管对象的责任，规定土壤污染重点监管单位应当建立土壤污染隐患排查制度，将监测数据报生态环境主管部门，并将相关义务在排污许可证中载明，同时规定相应法律责任。
　　在本次草案修改意见中，有的常委委员、专家、社会公众和生态环境部提出，在对土壤污染进行防治的同时，应当加强对地下水污染的防治，体现水土一体防治。
　　宪法和法律委员会经研究，建议作如下修改：一是明确超标地块的土壤污染状况调查报告应当包括地下水是否受到污染的内容。二是规定农用地地块的土壤污染影响或者可能影响地下水、饮用水水源安全的，生态环境主管部门应当会同农业农村、林业草原等主管部门制定防治污染的方案，并采取相应的措施。三是增加规定农用地地块的修复方案、建设用地地块的风险管控措施应当包括地下水污染防治的内容。四是明确对建设用地土壤污染风险管控和修复名录中的地块，生态环境主管部门根据实际情况进行地下水污染状况监测。
　　在本次草案修改意见中，有的常委委员、地方、专家和社会公众提出，住宅、公共管理与公共服务用地直接涉及人居安全，十分敏感，应当加强准入管理，确保土地开发前符合用地要求。宪法和法律委员会经研究，建议增加规定用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地的，变更前应当按照规定进行土壤污染状况调查。
 
生态环境部启动"千里眼计划"助力三大重点区域治霾
 
　　8月26日，生态环境部宣布启动"千里眼计划"，逐步将京津冀及周边"2+26"城市、汾渭平原11城市、长三角41城市纳入范围，实现对大气污染防治三大重点区域的热点网格监管全覆盖，提高环境监管效能。
　　生态环境部环境监察局副局长赵群英介绍，"千里眼计划"是指通过卫星遥感等技术手段，在北京指挥部就可以找出"2+26"城市、汾渭平原、长三角地区等重点区域PM2.5浓度比较高的地区，进行重点监管。
　　据介绍，生态环境部对"2+26"城市全行政区域按照3000米×3000米划分网格，共计36793个，并从中筛选出PM2.5浓度较高、排放较重的3600个网格作为热点网格。2017年，生态环境部在河北沧州开展了热点网格监管试点，能够及时发现并解决一批突出环境问题，推动热点网格和全市PM2.5浓度显著下降。
　　赵群英说，下一步，生态环境部将逐步扩大"千里眼计划"实施范围。2018年10月前实施范围为"2+26"城市；10月起增加汾渭平原11城市；2019年2月起增加长三角地区41城市，从而实现对重点区域的热点网格监管全覆盖。
　　汾渭平原目前已划分23400个网格，初步筛选了773个热点网格，预计8月份可形成正式名单推送相关城市。长三角拟于今年年底前完成热点网格划分和筛选。
　　他说，生态环境部每月将各城市PM2.5月均浓度最高，同比去年PM2.5浓度改善情况最差，以及环比上月改善情况最差的三类热点网格作为预警网格向社会公开。对1年内连续3次被预警或累计6次被预警的热点网格，将采取公开通报、派驻工作组和公开约谈网格所在县（区、市）政府负责人等措施，督促地方解决问题，改善环境。
 
两部委发布2018年煤电超低排放和节能改造目标任务
 
　　据悉，国家能源局、生态环境部近日印发2018年各省（区、市）煤电超低排放和节能改造目标任务的通知。
　　通知要求，第一，继续加大力度推进煤电超低排放和节能改造工作，中部地区力争在2018年前基本完成，西部地区在2020年完成。第二，各地和相关企业要严格按照相关文件标准，对于不能满足国家标准要求的燃煤机组要加快实施改造，对不改造或改造后仍不达标的机组予以淘汰关停。第三，各省（自治区、直辖市）超低排放和节能改造主管部门要进一步制定详细的实施方案，分解目标任务，细化落实责任单位和责任。第四，各省（自治区、直辖市）要认真做好本地区煤电超低排放和节能改造的信息统计和报送工作。第五，对工作不力的地方和企业，将依法依规约谈和问责。
 
天津发文整治柴油货车污染
 
　　据悉，柴油货车的污染问题是影响大气环境质量的重要因素之一。为明显降低柴油货车污染物排放总量，促进区域环境空气质量加快改善，天津市人民政府近日出台《天津市打好柴油货车污染治理攻坚战三年作战计划（２０１８－２０２０年）》。
　　计划指出，综合运用法律、科技、经济、行政手段，深化机动车污染防治，以高污染高排放老旧柴油货车为重点，建立实施最严格的柴油货车"全防全控"环境监管制度，优化调整货物运输结构，提升车用柴油和尿素质量，实现柴油货车排放达标率明显提高，污染物排放总量明显下降。
为确保整治效果，根据该计划，天津将采取优化物流配送、推广使用清洁能源车、加快老旧车辆治理、加强新生产柴油货车源头管控、加强柴油货车停放地监督抽测、严格管控柴油机等一揽子举措。
 
天津将在三年内全面完成黑臭水体整治
 
　　据悉，天津市人民政府近日印发《天津市打好污染防治攻坚战八个作战计划的通知》，其中《天津市打好城市黑臭水体治理攻坚战三年作战计划（２０１８--２０２０年）》中提出，将以现有２５条建成区黑臭河道治理评估为突破点，带动全市落实黑臭水体整治任务。
　　按照该计划，此次黑臭水体整治天津将实施"一河一策"。按照属地负责制的原则，各区对辖管河湖水体开展全面排查，建立黑臭水体清单，逐一分析黑臭水体成因，"一河一策"，实施专项整治，并纳入河长制管理。
　　天津明确表示，将以群众满意度作为黑臭水体整治效果的评价标准之一，凡是黑臭现象反弹或群众反映强烈的，经核实后重新列入黑臭水体清单，责令限期整治，确保整治效果。
　　在整治黑臭水体的同时，天津还将补齐城镇污水收集和处理环境基础设施短板，包括全面加强排水配套管网建设改造、加快城镇污水处理建设、推进城市初期雨水收集处理、完善建成区生活垃圾收运系统配套设施建设、强化城市沿河垃圾收集清理等。
　　天津提出，２０１８年黑臭水体消除比例不低于９０％。到２０２０年，全市基本消灭消除黑臭水体，丧失使用功能（劣于Ⅴ类）的水体断面比例降低到３０％。
 
河北省发布打赢蓝天保卫战三年行动方案
 
日前，河北省政府印发《河北省打赢蓝天保卫战三年行动方案》,提出到2020年，全省主要大气污染物排放量大幅减少，PM2.5平均浓度明显降低，重污染天数明显减少，大气环境质量明显改善，全面完成“十三五”环境空气质量约束性目标，人民群众的蓝天幸福感明显增强，蓝天保卫战取得阶段性胜利。
　　方案提出，2020年，全省二氧化硫、氮氧化物排放总量较2015年下降28%；全省设区城市PM2.5平均浓度达到55微克/立方米；全省空气质量平均优良天数比率达到63%以上，平均重污染天数较2015年减少25%。
　　打赢蓝天保卫战，河北省明确了六大重点任务。
　　调整产业结构，打好去产能和退城搬迁攻坚战。2018年全省压减退出钢铁产能1200万吨、水泥产能300万吨、平板玻璃产能800万重量箱、煤炭产能1217万吨、焦炭产能500万吨、火电产能50万千瓦。到2020年，全省钢铁产能控制在2亿吨以内。彻底整治“散乱污”企业，2019年实现“清零”。2018-2020年，完成省定40家重点污染工业企业退城搬迁或关停。优化产业布局，重点支持河钢集团、首钢集团2家建成特大型钢铁集团，力促形成3家具有较强实力和明显竞争优势的地方钢铁企业集团，做优做强10家左右特色钢铁企业，到2020年底基本形成“2310”产业格局。
　　调整能源结构，打好散煤整治和清洁替代攻坚战。2020年采暖季前，传输通道城市平原地区基本完成生活和冬季取暖散煤替代，清洁取暖试点城市主城区清洁取暖率达到100%。严控煤炭消费总量，2018年压减煤炭消费500万吨。到2020年煤炭消费总量较2015年下降10%，天然气气源干线对河北省分输能力达到300亿立方米以上。
　　调整运输结构，打好机动车（船）污染防治攻坚战。提高铁路货运能力和比例，到2020年铁路货运比例较2017年增长40%，全省累计推广应用新能源汽车30万辆。加快油品质量升级，自2019年1月1日起，停止销售低于国六标准的汽油柴油。
　　调整用地结构，打好扬尘面源污染综合治理攻坚战。2018年对环保不达标的有证露天矿山持续实施停产整治，到2019年底合法生产的露天矿山全部实现环保措施落实、污染物达标排放，到2020年底责任主体灭失矿山迹地综合治理率达50%以上。大规模开展国土绿化行动，2018-2020年全省完成营造林1667万亩，到2020年全省森林覆盖率达到36%。同时，深化建筑扬尘专项整治，实施城市土地硬化和复绿，严禁秸秆和垃圾露天焚烧，控制农业源氨排放，完善降尘监测和考评体系等。
　　推进污染减排，打好工业污染深度治理攻坚战。加快重点行业超低排放改造，到2020年10月全省焦化行业达到超低排放标准；2020年全省符合改造条件的钢铁企业全部达到超低排放标准，全省工业企业主要污染物排放量较2017年下降15%以上。实施燃煤电厂深度治理，到2020年全省火电行业单位发电煤耗及污染排放绩效达到世界领先水平。开展工业炉窑专项治理、挥发性有机物污染综合治理等。
　　推进应急减排和联防联控，打好重污染天气应对攻坚战。加强与京津及周边地区重污染天气联合会商和措施联动，建立重污染天气城市联防联控机制，将区域应急联动措施纳入省及各市、县（市、区）应急预案。完善应急减排措施，提高各级别应急措施污染物排放量减排比例。加大秋冬季和初春大气污染防治力度，实行重点行业错峰生产。
 
广西未来3年将大幅加强生态环保基础设施建设
 
　　日前，广西出台生态环境保护基础设施建设3年作战方案，实施一系列建设项目，进一步提升生态环境保护和污染防治能力，改善生态环境质量。
　　根据方案要求，未来3年，广西将重点实施水环境治理设施项目、城乡生活垃圾处理设施项目、特殊固体废弃物处理设施项目、农业面源污染防治设施项目、生态涵养设施项目、生态环境监测网络设施建设工程。通过这些项目建设，广西将分步实现雨污分流，力争实现镇镇建成污水处理厂，推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖。
　　广西将推进粪污资源化利用，以村为基本单元，以农业流域、种养结合区为重点，以点带面，构建农村有机垃圾生态处理模式，助推农村农业面源污染防治。广西还将加强大气、地表水、地下水、土壤、海洋、辐射、生态状况等要素的环境监测能力。
广西到2020年底努力实现以下目标：所有城镇都具备生活污水集中处理能力，各地市生活垃圾无害化处理率达到95%以上；各市、县畜禽粪污综合利用率达到75%以上，畜禽规模养殖场全部配套畜禽粪污全量化处理利用设施装备；广西农村户用沼气池入户率稳定在50.75%。到2020年底，广西全力保障湿地面积不低于75.43万公顷，生态环境监测网络设施基本实现环境质量、重点污染源、生态状况监测全覆盖，生态环境监测大数据平台基本建成。
 
海南就清洁能源汽车发展规划征求意见
 
　　据悉，海南省工业和信息化厅8月23日发布《海南省清洁能源汽车发展规划（公开征求意见稿）》（以下简称《规划》），正式公开向公众征求意见。
　　《规划》以"绿色出行新海南"为总目标，围绕海南2030年实现全域汽车清洁能源化制定了三个阶段性目标，并分领域分区域推广清洁能源汽车，力争把海南建成国际首创的清洁能源汽车生态之岛，开放、共享的清洁能源汽车示范之岛，以及可持续发展、跨界协同的清洁能源汽车创新之岛。
　　《规划》设定了海南省清洁能源汽车推广技术路线，新能源汽车将作为中长期、全领域重点应用产品。自规划发布起，除特殊用途外，公务车新增和更换车辆将100%使用新能源汽车。
　　《规划》还明确了推广清洁能源汽车的重点任务，强调要建成高效、绿色、智能的能源加注基础设施网络，坚持充电为主、加气为辅，加氢提前布局的原则，力争通过3-5年时间，建成覆盖全省、满足各类型清洁能源汽车应用基本需求，数量富余、快慢充互补、多场景结合、智能化的充电网络和加气网络。
　　此外，到2020年，省内充电基础设施总体车桩比例要小于3比1，2025年确保小于2比1，公共充电桩方面小于7比1；全省高速公路单向公用充电区服务距离应小于50公里，实现全域快速交通主骨架和充电网络融合协同，尤其是环岛旅游公路先行推进建设完善。
 
自主创新
 
北京6大类措施全面加速国企科技创新
 
　　据悉，在8月26日举行的北京市国资委系统创新大会上，北京市国资委发布了《推动市属国有企业加快科技创新大力发展高精尖产业的若干措施》。
　　市国资委党委书记、主任张贵林介绍，《措施》主要内容包括6大类，分别为建立推动企业创新的新模式、加大创新资金投入力度、创新人才激励保障机制、完善创新考核机制、强化协同创新发展和营造良好创新氛围。
　　在加大创新资金投入力度方面，本市将支持市管企业科技创新、高精尖产业及城市运行安全领域核心技术项目。创新人才激励保障工作必不可少，企业通过市场化引入的创新人才或创新团队所需工资总额可据实单列，支持高精尖产业员工持股，并实施股权激励，建立成果转化收益分享机制。现有考核机制同样需要创新，市管企业将全面实施创新分类考核，通过考核导向支持企业创新载体建设。
　　市管企业还将强化协同创新发展，借助北京科技成果转化统筹协调与服务平台，通过成立科技研发中心，搭建与央企、高校、科研院所等科技成果转化落地平台，推动科技成果在京落地转化。存量土地将加快盘活利用，优先支持发展高精尖产业。市国资系统还将营造良好创新氛围，对创新进步企业予以表彰，对实现产业化的技术成果在申报国资预算项目时予以优先支持，同时鼓励企业建立创新奖励制度，探索建立创新容错机制。
 
上海发文推进供应链创新与应用
 
　　8月30日，上海市人民政府办公厅印发《关于本市积极推进供应链创新与应用的实施意见》（以下简称《实施意见》）。《实施意见》明确，到2020年，形成一批供应链发展新技术和新模式，基本形成覆盖本市重点产业的智慧供应链体系。供应链在促进降本增效、供需匹配和产业升级中的作用显著增强，成为供给侧结构性改革的重要支撑。培育100家全国领先的供应链创新与应用示范企业，其中培育10家以上全球供应链领先企业，重点产业的供应链竞争力进入全国及世界前列，使上海成为具有全球影响力的供应链资源配置中心。
　　重点任务方面，《实施意见》提出七个方面要求。一是积极发展制造供应链。推动制造业与互联网深度融合，建设一批工业互联网平台，提升数据采集、边缘计算、设备连接、安全保障、能源互联、生态搭建等功能，实现产业链资源优化配置和能力精准交易。二是创新发展流通供应链。支持通过互联网、大数据、物联网、人工智能等技术应用加快商贸企业转型升级。三是建立健全农业供应链。推进农业向二、三产业延伸，鼓励农产品加工业、农业生产生活服务业向农产品加工原料基地建设延伸，促进农业产业链各环节紧密结合。组建农业产业化联合体，进行产加销一体化经营，提升产业综合竞争力。发挥龙头企业作用，强化联合体供应链管理，实现资金流、信息流和物资流的高度统一。四是规范稳妥发展供应链金融。鼓励商业银行、供应链核心企业等建立供应链金融服务平台，为供应链上下游中小微企业提供高效便捷的融资渠道。鼓励供应链核心企业、金融机构与中征应收账款融资服务平台对接，发展线上应收账款融资等供应链金融模式。五是大力倡导绿色供应链。在汽车、电子电器、通信、机械、大型成套装备等行业选择一批龙头企业，确立企业可持续的绿色供应链管理战略，实施绿色伙伴式供应商管理，优先纳入绿色工厂为合格供应商和采购绿色产品，强化绿色生产，搭建供应链绿色信息管理平台，带动上下游企业实现绿色发展。六是努力构建全球供应链。支持有条件的企业瞄准全球价值链高端资源，通过投资并购境外优质企业和资源，拓展境内外物流网络覆盖面，提升全球范围内供应链协同和配置资源的能力。七是加快探索供应链政府治理和公共服务新模式。
　　《实施意见》指出，开展供应链创新与应用城市试点，制定供应链发展的支持政策，完善本市重点产业供应链体系。培育一批供应链创新与应用示范企业，建设一批跨行业、跨领域，辐射长三角地区、服务全国的供应链协同、交易和服务示范平台。
 
广东自贸试验区将进行61项制度创新
 
　　8月28日，广东省政府发布《深化中国（广东）自由贸易试验区制度创新实施意见》（以下简称《意见》），就深化广东自贸试验区制度创新提出20大项、61小项实施意见，领域涵括海关、医疗、科技合作、金融等。
　　赋予自贸试验区更大管理权限
　　《意见》提出，广东省将积极承接国家有关部门进一步授权事项，落实国家有关部门支持自贸试验区建设的特别措施，同时试点赋予自贸试验区省级经济管理权限。以有利于自贸试验区经济社会发展为出发点和落脚点，按照片区确有需要又能有效承接的原则，充分开展评估论证，依法将下放至地级及以上城市的省级管理权限下放至自贸试验区。
　　推行"一照一码走天下"
　　在南沙新区片区开展商事登记确认制试点，通过商事登记实名认证、全程电子化办理、要件式智能化审理、申请人承诺制的方式，推行名称、住所、经营范围自主申报，简化登记事项、申请材料、办理流程。将企业电子证照与统一社会信用代码进行关联，建立企业证照信息"一码关联"应用模式，推动符合全国统一标准规范的电子营业执照在建设工程招投标、政府采购、电子税务等领域应用，使电子营业执照成为企业唯一的网络身份证明和管理标识。
　　行政审批事项全程网上办理
　　《意见》提出，推进企业类电子证照在有关部门间共享，"通过电子证照系统能获取的材料，有关部门一律不要求企业提交纸质件。"对与企业和群众生产生活密切相关的审批服务事项，推行网上申办和网上审批，通过签发电子证照或者纸质证照包邮等方式实现全程"零跑动"；暂时无法实现全程"零跑动"的事项，通过网上预约、网上申请、网上预审、一次性告知补正材料等方式，实现受理前"零跑动"。
　　科研经费跨粤港澳三地使用
　　《意见》提出，推动科研经费跨粤港澳三地使用。制定发布关于香港特别行政区、澳门特别行政区高等院校和科研机构参与广东省财政科技计划（专项、基金等）组织实施的相关规定，支持港澳高校和科研机构以多种方式参与广东省财政科技计划项目，并获得项目经费资助，实现粤港澳科研资金跨境使用。
　　对于互相开放申报的科技计划，粤港澳三地的高校、科研机构可以按要求牵头或参与申报项目，企业可以参与合作申报项目。
　　争取国外已上市国内未注册药品的进口特殊审批
　　就民众关心的进口药问题，《意见》明确广东将积极争取国家相关部门支持，对国外已依法批准上市但未获得我国注册批准的药品进口注册申请，可按照新药注册特殊审批管理规定的要求，申请实行特殊审批；对医疗机构临床急需且在我国尚无同品种产品获准注册的医疗器械，由省政府实施进口批准，在指定医疗机构使用。
　　同时，广东将争取放宽医疗机构和境外医师准入条件。对外国医师在自贸试验区内执业证照有效期试行放宽至三年；简化港澳台投资者到自贸试验区设置医疗机构的手续，允许港澳台医师开办诊所，取消设置审批，申请备案即给予登记并发放《医疗机构执业许可证》，港澳台企业开办诊所参照港澳台的做法自由选择规模、面积和诊疗科目。
　　完善企业信用信息大数据系统
　　《意见》提出，完善企业信用信息大数据系统。以省统一信用信息数据库为基础，依托全省一体化的政务信息资源共享交换体系向自贸试验区开放企业及个人相关信用、监管数据，加快自贸试验区企业信用信息数据和信用平台建设。运用大数据技术，从行政处罚、不良行为和贡献三个方面形成"企业信用画像"，按照信用风险等级划分为A、B、C、D四个等级。利用"企业信用画像"智能化开展"双随机、一公开"抽查。同时，推行"信易 "守信激励服务。在前海蛇口片区推进"信易租"服务，为守信商事主体提供优惠便利的办公设备和家居设施租赁服务；推进"信易贷"服务，鼓励金融机构开发以信用为核心的金融服务产品，对守信商事主体在授信额度、期限配置、贷款利率等方面给予支持等。
　　完善知识产权保护和运用体系
在知识产权方面，《意见》首先提出探索完善有利于激励创新的知识产权归属制度，推进职务发明创造所有权、处置权和收益权改革，研究完善权益分配制度，构建科学合理的知识产权权益分配机制。《意见》同时强调完善知识产权保护机制。推动建立跨部门、跨区域的知识产权案件移送、信息通报、配合调查等机制，开展跨区域知识产权执法协作。探索完善互联网、电子商务、大数据等领域的知识产权保护规则。探索建立自贸试验区重点产业知识产权快速维权援助机制。加快中国（广东）知识产权保护中心建设，争取国家支持在各片区设立知识产权保护中心，推广专利快速审查、确权、维权的"一站式"服务模式。在创新知识产权运用方面，《意见》提出引导建立知识产权质押融资风险补偿和扶持机制，实施知识产权金融创新促进计划，探索构建专利保险工作机制，争取知识产权证券化试点等。
 
深圳拟建立最严知识产权保护制度
 
　　据报道，作为创新之都，深圳将立法建立最严格的知识产权保护制度。8月29日，提请市人大常委会会议审议的《深圳经济特区知识产权保护条例（草案）》将开展知识产权信用惩戒，让知识产权失信违法者寸步难行，从而达到保护知识产权的目的--企业或者个人有知识产权侵权行为，不仅处罚的额度或将大幅提高，而且三年不得承接政府投资项目。
　　亮点一：建立纠纷快速解决机制
　　《条例（草案）》总结提炼实践中具体做法，建立了行政调解、司法调解、诉调对接等纠纷快速解决机制，具体来说：一是行政机关在知识产权案件立案前后可以进行调解，立案前达成调解协议并履行完毕的，可以不予立案，立案后达成调解协议并履行完毕的，可以依法从轻、减轻、免予处罚或者应投诉人请求撤销案件；二是人民法院、仲裁机构可以分别在知识产权案件立案前和受理前进行调解，达成调解协议的，人民法院可以予以司法确认或者根据调解协议制作调解书，仲裁机构应当根据调解协议制作裁决书或者调解书。
　　亮点二：网站知晓用户侵权要及时删除内容
　　《条例（草案）》对国家相关法律、行政法规涉及网络侵权的相关规定进行了充分的细化和完善，明确了认定网络侵权和网络教唆、帮助侵权的具体情形。
　　网络服务提供者明知或者应知网络用户利用网络服务侵犯他人知识产权的，应当及时采取删除、屏蔽、断开链接等必要措施予以制止。网络服务提供者未尽到网络注意义务的，就权利人损失扩大部分与侵权者承担连带赔偿责任。
　　亮点三：知识产权失信违法者寸步难行
　　结合社会信用体系建设，《条例（草案）》开展知识产权信用惩戒，让知识产权失信违法者寸步难行，从而达到保护知识产权的目的。
　　具体来说，在政府投资项目、政府采购和资金扶持等方面，对知识产权失信违法者作出限制。比如，侵犯知识产权构成犯罪的，三年内不得承接政府投资项目、不得参与政府采购和招标投标，不得申请政府扶持资金和表彰奖励。
　　《条例（草案）》还将自然人、法人和非法人组织的知识产权失信违法信息纳入公共信用监管体系，公布特殊监管名单，接受社会监督；政府部门在提供行政管理服务时，应当查询了解相关对象的知识产权公共信用状况，并依法作出相应处理。
　　亮点四：赔偿金额大幅高于国家现行标准
　　要加强知识产权保护，体现其应有的价值，就必须在行政处罚和民事赔偿数额上，体现出知识产权"值钱"。针对赔偿金额低这一知识产权企业维权的主要痛点，《条例（草案）》突破国家相关法律规定，大幅提升民事赔偿数额，按侵权情节，专利权在十万元以上五百万元以下、商标权在五万元以上五百万元以下、著作权在一万元以上五百万元以下予以确定，特殊情况下赔偿金额还可超过五百万。
　　《条例（草案）》还设立惩罚性赔偿金制度，对明知属于他人知识产权、五年内侵犯他人同一知识产权三次以上的、其他侵权情节严重或造成恶劣社会影响的，规定除赔偿损失外，还应当支付三倍于赔偿损失的惩罚性赔偿金。
除了大幅提高民事赔偿的上限之外，条例也规定了罚款的下限--没有违法经营额或者违法经营额无法计算或者违法经营额不足五万元的，可以处十万元以上二十五万元以下罚款。业界评论，此举对于打击侵权的小商家有重要意义，此前，这些侵权商家并不害怕被维权，因为很多法院对轻微的侵权案件只是罚几千元而已。这个条例一旦实施，违法成本将大幅提高。
 
专家论坛
 
扩大内需是下半年稳定经济增长的重点 
 
21世纪经济报道8月26日发表交通银行金融研究中心高级研究员刘学智文章表示，上半年中国GDP同比增长6.8%，其中一季度增长6.8%，二季度增长6.7%，连续12个季度保持在6.7%-6.9%的区间。中国经济运行整体平稳，但当前经济运行面临一些新问题新挑战，需求放缓迹象较为明显。特别是外部环境发生明显变化，中美贸易冲突持续升级是最大外部不确定性。7月下旬的中央政治局会议和国务院常务会议就如何更好地发挥财政金融政策作用、支持扩大内需和促进实体经济发展进行部署，宏观调控取向更为积极。通过分析国内外经济金融形势，结合最新宏观调控政策，下半年稳定经济增长的重点在于扩大内需。
　　外需不确定性加大，拉动作用减弱
　　21世纪经济报道发表交通银行金融研究中心高级研究员刘学智文章表示，今年上半年消费、投资和净出口三大需求对经济增长的贡献率分别为78.5%、31.4%和-9.9%。净出口对经济增长的贡献率在去年全年转正之后，今年一、二季度再次转负。今年上半年货物贸易顺差1385.76亿美元，同比-22.2%，大幅缩水，预计全年顺差在3000亿美元左右，相比上年会有比较大幅度的收窄。由于服务贸易逆差继续扩大，全年经常项目顺差可能明显收窄。中国经常项目持续大幅顺差的格局步入转折点，甚至可能出现经常项目逆差，其影响需引起重视。
　　影响外需的负面因素有两方面：
　　文章分析，一是来自美国，中美贸易摩擦负面影响可能增大。贸易保护主义是影响国际经济增长的首要风险，通常会导致经济增长的脆弱性增加。中美之间已经爆发贸易战，如果日本欧洲等经济体也参与进来的话，可能会对全球经济复苏产生负面冲击。上半年中国出口同比增长12.8%，对美国出口增长13.3%。由于7月份之后美国才正式对中国出口产品加征关税，下半年出口增速下滑的可能性较大。
　　二是来自欧洲，欧洲经济复苏势头有所减弱。年初以来欧元区制造业PMI和服务业PMI逐月下降，投资信心指数、工业信心指数、零售信心指数全部下滑，与去年大幅增长势头大相径庭。欧元区二季度GDP增长2.1%，低于一季度2.5%的增速;欧盟28国二季度GDP增长2.2%，同样低于一季度2.4%的增速。英国脱欧、民粹主义、难民危机等问题仍将困扰欧洲经济，油价上涨抬升经济运行成本，不同国家间的分歧和摩擦继续存在和发展，下半年欧盟和欧元区经济增速可能放缓。
　　宏观政策偏松微调，重在扩大内需
　　文章认为，外需回暖是支撑去年中国经济增速回升的关键动力，当前状况下外需走弱的不确定风险加大并且难以主观控制，稳定经济平稳增长的着力点应该在内需领域。然而从内需状况来看，无论是投资还是消费，近期都有走弱迹象。在资金来源偏紧环境下，年初以来投资增速显着回落，1-7月份全国固定资产投资同比增长5.5%，增速比1-6月份回落0.5个百分点，比去年同期下降了2.8个百分点，比去年全年下降了1.7个百分点。1-7月社会消费品零售总额同比增长9.3%，比去年下降0.9个百分点。7月消费增速只有8.8%，比6月份略降0.2个百分点;扣除价格因素实际只增长了6.5%，低于上半年经济增速。
　　上半年在防范化解金融风险、去杠杆的政策总基调下，资金供给环境偏紧，导致企业资金压力加大、融资难度和成本上升，是投资增速持续大幅下降的重要原因。从固定资产投资中基建、房地产、制造业、其他等四类投资细分项目来看，主要是基建投资和其他类(农业服务业等)投资持续下降导致整体投资增速放缓。1-7月基础设施投资同比增长5.7%，比上个月回落1.6个百分点，比去年全年回落13.3个百分点，比去年同期回落15.2个百分点。而房地产开发投资增长了10.2%，制造业投资增长了7.3%，增速都快于过去两年。由于基建、房地产、制造业投资增速全都高于整体投资增速，意味着其他类投资显着下降，例如采矿业增长3.7%，有色金属矿采选业增速低至-20%左右。
　　针对当前需求走弱的压力，宏观政策偏松微调极为重要，重点在于扩大内需，特别是基建投资增长。7月下旬的中央政治局会议和国务院常务会议就如何更好地发挥财政金融政策作用、支持扩大内需和促进实体经济发展进行部署，宏观调控取向更为积极。国家层面多次召开会议要求更好发挥财政金融政策作用，各部委也在抓紧部署落实。下半年积极财政政策要更加积极，稳健的货币政策要松紧适度保持流动性适度充裕。预计实际财政赤字、地方政府债发行规模等均有可能扩大。对重点投资项目，要求保障项目资金需求，按照市场化原则保障融资平台公司合理融资需求，促进基建投资增长。随着PPP项目清理工作收尾，预计未来项目库金额和数量将趋于稳定甚至回升，有助于基建投资企稳。在扩大内需和基建补短板的要求下，基建投资有望止跌回升，是稳投资、促增长的政策重点。
　　备受关注的房地产市场，是投资的重要组成部分。市场上有声音认为调控政策会松动进而带来楼市回暖。但近期房地产调控政策不会明显松动，重点是落在因城施策，防范风险。实际上，在持续调控政策的高压之下，并没有出现房地产销售下降、开发投资下降进而导致经济增长压力的情况，今年以来房地产开发投资反而创下了近三年新高，1-7月房地产开发投资增长10.2%成为固定资产投资四大分类中增长最快的一类。因此，没有必要对楼市调控政策松绑，从近几次国务院常务会议来看也没有放松调控的意思。从短期房地产市场调控目标来看，重点是促进供求平衡，合理引导预期，整治市场秩序，坚决遏制房价上涨。从中长期调控方向来看，建立促进房地产市场平稳健康发展长效机制，推进政策性住房、公租房等多层次房地产市场建设。
　　促进消费增长是扩大内需的另一重要工作。1-7月社会消费品零售总额同比增长9.3%，比去年下降0.9个百分点。7月消费增速只有8.8%，比6月份略降0.2个百分点;扣除价格因素实际只增长6.5%，低于上半年经济增速。如果消费增速进一步下降，将难以拉动经济保持中高速增长。今年促进开放、增加进口、提高消费者福利的政策频繁出台并不断释放效力，将对消费起到提振作用。下调和取消部分消费品进口关税，通过扩大进口把消费端留在国内，将促进消费增长。今年7月1日之后降低进口整车和零部件关税，对未来汽车类消费增长带来积极作用。个税修正案已经报请全国人大审议，预计很快将会推出;近期各地按照年初人社部等部委通知，连续第三年上调退休人员养老金，养老金调整将全部发放到位，预计将有1.14亿名退休人员受益。以上政策落地都会对未来的消费有积极的影响。预计下半年消费增速有所企稳，消费是经济增长的重要拉动力量，对经济增速的贡献率将超过60%。
　　政策微调不意味着转向
　　文章指出，下半年将实施更加积极的财政政策，切实发挥财政政策促进经济平稳增长和调结构的作用。对外方面，为及时有效应对外部不确定性冲击，要提升财政政策对经济平稳运行的保障能力。如果美国实施500亿+2000亿美元的关税措施，作为应对，财政赤字率可以考虑提升到3%;如果美国范围扩大，可以考虑将赤字率进一步适度提升。对内方面，基建作为扩大投资需求的重点，仍有广阔的发力空间。投资领域主要在乡村振兴、轨道交通、环保设施、电力投资等，并通过基建投资带动相关制造业投资和服务业发展。
　　货币政策稳健偏松的格局已经确立，保持适度的社会融资规模和流动性合理充裕。疏通货币信贷政策传导机制，适当增加银行信贷投放额度，提高信贷增速。把握和控制好治理整顿信托贷款、委托贷款等“影子融资”的节奏和力度，保持非信贷融资合理适度发展，发挥对银行信贷融资的补充作用。下一阶段可能会着重围绕控制融资成本和防范企业信用风险扩大，进一步部署定向支持政策组合。预计年内可能继续实施定向降准，以推动银行负债成本降低，加大对小微企业、“三农”、普惠金融等领域的定向支持力度，降低实体经济融资成本。
宏观政策重心似乎逐渐从去杠杆转向稳增长，但不是全面宽松、大水漫灌，仍将管住货币供给总闸门。如果稳增长力度过猛，不排除再次引起泡沫风险和杠杆压力上升的可能，那么过去两年的去杠杆成果就无意义了。今年将继续打好以防范化解重大风险为首的三大攻坚战，当前的政策调整，是在经济增长下行风险有所增大的背景下，为保持经济平稳运行而进行的相机抉择，而非政策方向的转变。政策调整的重点在于保持经济社会大局稳定，也就是稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，首要目标是稳就业。面对国内外复杂形势，通过政策偏松微调促进经济平稳运行，实现就业状况总体稳定，充分发挥就业的“稳定器”作用。
 
高质量发展评判体系亟待构建
 
据悉，经济参考报8月31日发表西北大学中国西部经济发展研究中心主任任保平文章指出，进入中国特色社会主义新时代，中国经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段，这就要求加强统计制度的改革与创新，加快对经济发展中的新动能、新经济的统计制度以及统计方法的建立，对经济发展中的不平衡、不充分实施动态监测。
　　文章指出，经济发展的高质量不能仅依靠市场的作用，还需依靠政策进行联动调节。而为了防止宏观调控所出现的寻租设租和政策失灵等问题，就需要建立一套合理的政绩考核体系来规范顶层设计。
　　高质量发展是中国经济发展到一定程度后的转型升级，这种转型升级是将经济从以外延性增长为驱动力转变为以内涵型增长为驱动力，同时也是一个将产业从以低劳动成本和低附加值为主向高附加值的知识密集型转化的过程。伴随着高质量发展中国经济将从以依靠投资拉动升级为依靠投资和消费的共同作用拉动，速度和效益也将完成有效的结合，资源利用率将大大提升，生态环境也会得到更好的保护。高质量发展的目标已经确定，但是高质量发展缺乏明确的理论标准，也没有建立起高质量发展的评判体系。要实现中国经济从高速增长向高质量发展的转变，当务之急是需要明确高质量发展的标准，并构建高质量发展的评判体系。
　　明确衡量高质量发展的标准是推进高质量发展的基础
　　文章介绍，为了能够更加全面的衡量经济发展质量。参照目前学术界关于经济发展质量内涵的界定，衡量经济发展质量的标准应包含经济发展的有效性、协调性、创新性、持续性、稳定性和分享性等方面，具体表现在：
　　1.经济发展的有效性。“有效性是经济学中衡量经济增长质量的具体体现，也是经济能否持续增长的重要保障。”经济资源配置比例、配置方式和配置效率决定了经济发展质量。如果经济发展质量依赖于生产资源数量的增加，那么经济发展就是数量型方式，经济发展的效率就较低；如果经济发展依赖于经济资源配置效率，那么经济发展就是质量型方式，经济发展就有效，经济发展质量就较高。
　　2.经济结构的协调性。产业结构在国民经济体系中占主导地位，包括供给结构、需求结构、国际贸易结构和国际投资结构，产业之间存在着投入与产出的关系，可以体现产业之间相互依赖和相互影响的关系，因此，如果产业之间能够相互服务和相互促进，产业之间就是协调的。城乡协调发展，优化城乡结构，提高城市化水平，通过工业化促进经济持续增长和经济质量的提高。在世界经济全球化的背景下，任何国家的经济发展总是与其他国家或地区之间经济相互联系的，因此，经济发展的协调性可以用产业结构比、最终消费水平、城市化水平和对外开放水平来衡量。
　　3.经济发展的创新性。经济发展的创新性包含技术创新、制度创新、管理创新等。进入21世纪，知识经济的兴起使技术创新、制度创新、管理创新等推动经济发展的作用更加明显。从本质上讲，创新能力是推动经济结构优化升级、经济效益的提高、加快经济社会发展的重要源泉和手段，是衡量经济发展质量的重要标准。
　　4.经济发展的可持续性。经济要得到持续性发展，前提是必须有效地利用自然资源，避免过度开发，并对生态环境进行有效保护。粗放式经济发展必然付出巨大的资源和环境破坏的代价，这会导致经济低质量的发展，人民生活质量下降。因此，经济发展质量的标准必须把资源利用和环境代价考虑进去。
　　5.经济运行的平稳性。经济发展的稳定性是指国民经济平稳运行的情况。国民经济平稳运行是经济健康发展的基础，是提高经济发展质量的重要保障。经济发展的稳定性是国民经济发展速度在一个适度范围内波动，不出现较大的波动，使资源优化配置并得以充分利用。如果经济发展出现过热现象，总需求过度高涨，经济发展速度过快，通常会导致通货膨胀；而如果经济发展速度过慢，总需求不足，企业对未来发展预期持有悲观态度，投资急剧下降，失业率增加。因此，国民经济平稳运行，经济发展的稳定性就越好，资源就会有效配置和利用，经济发展质量就越高。这一指标可以用经济增长波动、价格波动、就业波动等来衡量。
　　构建高质量发展评判体系是推进高质量发展的当务之急
　　文章表示，2018年中央经济工作会议提出必须加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，创建和完善制度环境，推动中国经济在实现高质量发展上不断取得新进展。但是到目前为止，高质量发展的评判体系没有建立起来，高质量发展缺乏明确的导向，经济发展中依然存在着为GDP的现象。因此，构建六大体系组成的高质量发展的评判体系是推进高质量发展的当务之急。
　　1.高质量发展的指标体系。推动高质量发展，首先要构建评价高质量发展的指标体系，只有这样才能更加科学地对经济发展水平进行多维度衡量，并找出中国当下经济高质量发展所存在的缺陷和面临的问题。同时，不同的人对高质量发展的内涵与外延的理解不同，从而导致了学界和实施工作部门缺少对高质量发展的一致性评估，这就需要我们建立一个统一的指标体系去评估测算经济发展的质量，并以此更好地发现问题、解决问题。高质量发展指标体系建立的前提是明确高质量发展的维度。复旦大学殷醒民教授主张五个维度：全要素生产率、科技创新能力、人力资源质量、金融体系效率、市场配置资源机制。同时也有人主张用五大发展理念作为指标体制建立的五大维度，我们主张用经济发展的有效性、协调性、创新性、持续性、稳定性和分享性六个维度来建立指标体制。高质量发展则要求我们增加反映产业、行业、地区等各方面的结构协调性方面的指标、质量效益指标和新动能发展指标，多用质量效益指标去考核各类主体。特别是在加入质量指标时，要多从工业增加值率、企业杠杆率、有效投资率、产能利用率几个方面考核经济的发展状况，从而更好地反映价值链分工、经济发展结构、劳动者报酬及投入产出的比率。在评价时应更加重视民生事业发展和资源环境改善情况，并将就业、收入、消费、生态环境等指标重要性不断提升。
　　2.高质量发展的政策体系。高质量发展的政策体系就要把数量型政策与质量型政策相结合，长期政策与短期政策相结合，把正向引导与负面约束相结合，运用负面清单制度来引导高质量的发展。从完善宏观政策、产业政策、微观政策、改革政策、社会政策等多个方面健全更高质量发展的政策体系。
　　3.高质量发展的标准体系。高质量发展应在宏观、中观和微观层面都有所表现，因此在这三个层面上都应建立合理的标准体系。首先，在宏观方面高质量发展的标准体系表现为中高速合适的增长速度。近年来虽然中国经济发展增速有所下降，但仍是世界上发展速度最快的经济体。而现今我们所需要做的是在稳定当前合理的经济增速的同时，加强经济发展新动能的培育，释放出经济发展的潜在增长率，为长期发展提供保障。其次，在中观方面高质量发展的标准体系表现为结构合理的产业系统和梯度合理的地区差异。在高质量发展的标准下要做到生产要素的跨区域有效流动，从而资源配置在区域间的不平衡、不协调等结构性矛盾问题。最后，在微观方面高质量发展的标准体系表现为产品和服务的质量系统化和品牌系统化。系统化的质量标准是对市场进行监控、纠正与改进活动的重要途径。当前中国制造业领域关键零部件和中间品的国产配套水平较低，存在过分依赖进口的问题，同时中国产品的品牌、品质、品种都与世界先进水平有一定差距。因此通过推进产品与服务的质量系统化，有助于其考核与衡量，并促进其在对比中实现升级赶超。
　　4.高质量发展的统计体系。进入中国特色社会主义新时代，中国经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段，这就要求加强统计制度的改革与创新，加快对经济发展中的新动能、新经济的统计制度以及统计方法的建立，对经济发展中的不平衡、不充分实施动态监测。同时，继续利用大数据、互联网、云计算等新兴技术来提高统计生产力，变革统计生产流程，提高统计效率，提高数据质量。人民的幸福生活才是高质量发展所追求的终极目标，因而除去经济指标，生态环境、城市基建、医疗、教育与养老等问题也应当纳入高质量发展的统计体系中。只有这样，高质量发展才能做到立体、多样和以人为本。
　　5.高质量发展的绩效评价体系。高质量发展下的绩效评价就是对其完成程度及投入与效益进行的结果分析，追求这一效益意味着我们要一定程度上淡化对经济增长速度和数量的追求，而更看重质量与效益的提升，更看重经济建设与社会建设、生态建设的协同发展。高质量发展绩效评价要从四个方面来考核：一是经济增长速度，这是高质量发展的基石，高质量发展下的经济增长速度需要靠效率提高来驱动；二是经济结构，高质量发展阶段的知识技术密集型产业比重比高速增长阶段有显着提升，同时在这一阶段中国的产业与产品在国际分工中应处于较高分工地位等；三是创新成果质量，这是绩效评价的可信与关键。
6.高质量发展的政绩考核体系。经济发展的高质量不能仅依靠市场的作用，还需依靠政策进行联动调节。而为了防止宏观调控所出现的寻租设租和政策失灵等问题，就需要建立一套合理的政绩考核体系来规范顶层设计。高质量发展的政绩考核指标要求我们弱化速度指标，坚持质量第一、效益优先，切实破除唯GDP论，完善干部考核评价体系，把质量提高、民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容。对于限制开发区域，不再一味地考核地区生产总值，减轻其总量压力，以防地方政府在经济建设时为追求经济总量而忽视了经济发展的可持续。因此在构建高质量发展的政绩考核体系时应引导地方政府和干部树立正确的政绩观，克服政策设计中的短视性，从长期出发进行经济社会发展规划，并建立政策决定的终身负责制，运用法律和政策制度进行监督使得政策决定更加慎重，从而更有效的实现经济调控措施的软着陆，进一步发挥政策的理论前瞻性和现实指导性。总而言之，科学合理的政绩考核体系既要看发展又要看基础，既要看显绩又看潜绩，特别是要把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为高质量发展考核的重要内容。
 
中小企业
 
破解小微企业融资难要解决好三个问题 
 
　　据悉，中国建设银行副行长章更生日前在“2018中国银行业发展论坛”上表示，在融资难方面，除了已出台的措施，重点要解决三个问题：银行怕贷的问题、银行放贷积极性不足的问题、银行自身对小微企业服务的打法问题。
　　章更生称，小微企业融资难融资贵是一个世界性难题。银行在支持小微企业时担心出现不良。客观上，小微企业的不良率确实要高一些。主要因为小微企业信息不对称、金融管理能力弱、抗风险能力差。同时，小微企业客户数量众多，银行管理难度大。基层机构与员工，担心因出现不良而遭处罚，存在不太敢贷款给小微企业的心理。
　　要解决这一问题，章更生建议，一方面，政府相关部门要进一步向银行开放有关数据信息，以解决征信问题；另一方面，监管部门对银行小微客户不良要加大容忍度，不要一出现坏账就好像存在内外勾结。
　　对于如何调动银行支持小微企业的积极性，章更生建议，在现有支持政策的基础上，还应在以下几点下功夫：首先，在小微企业不良处置上，有关方面要给予更宽泛的政策；其次，在现有定向降准政策基础上再进一步激励，给小微企业新发放贷款占比越高，降准的幅度就越大；第三，制定硬性的小微企业新增贷款占比要求，实行小微企业贷款与其他贷款按类按一定的比率同比率增长。
　　在章更生看来，小微企业的特性决定了银行不能按照针对大企业的做法来做，必须要改变传统打法：一是简化业务流程，以减少人力成本，提高服务效率；二是充分利用大数据破除信息不对称的难题。通过收集分析海量的数据，更加直观的为客户画像，有效甄别目标客户；三是以平台的方向集成资源，做深普惠服务，通过聚合内外部线上线下销售渠道资源，智能识别客户需求和批类产品，打造多维立体的普惠金融服务网络；四是以生态为目标，赋能社会共享发展；五是运用移动金融打造方便小微企业贷款的环境。
 
经贸态势
 
贸易战的本质是中美供给侧结构性改革的竞争  
 
贸易战是一个敏感又纠结的话题。敏感在于既影响家国大计，又牵涉芸芸众生。纠结在于，因为牵涉利益，所有人都会从自身立场去解读和发声，民间舆论也在几个情绪化的极端上嬗变游走，鲜有冷静客观，从历史纵深的出发专业的分析。
　　21世纪经济报道8月29日发表中国社科院经济研究所研究员刘煜辉文章分析，我们应该回望历史的长河，探寻贸易战之历史必然，中国为什么躲不过、逃不掉、避不开？妥协的空间有多大？我们应如何抉择？
　　史无前例的全球化浪潮
　　文章称，人类成规模的经济交换活动是从大航海时代开始的。1870年，全球贸易总额占全球经济总量的比重上升至20%。但此后的100余年中，再没有大的进步，这一比重一直在10%-30%之间徘徊。直至最近的这40余年，全球贸易达到了前所未有之繁荣。这一比重突破30%后迅速上升至60%-70%的高水平，这是全球化最典型的特征。全球化改变了全球的格局，以至于美国乃至整个西方世界内部的经济、社会、政治结构都发生了重大的断裂。
　　过去的40余年中，至少在三个维度上几乎同时都出现了颠覆性的变化。
　　一是政治上冷战的“铁幕”徐徐降下，两个在政治上和军事上对峙的强权，最后以一方轰然倒塌而告终结。中国开启的伟大的改革开放是促成这一格局解体的至关重要因素。作为结果，一大批廉价的资源要素突然呈现在西方资本面前，形成了巨大的结合机会。
　　二是技术上信息和互联网革命到来了。无论是信息产业的“摩尔定律”，还是依托信息革命的互联网经济，所谓“云大物移”，技术的伟大进步强力地驱动着要素之间结合效率的提升。
　　三是金融自上世纪70年代经历了巨大的制度变迁。布雷顿森林体系瓦解，美元信用本位确立，金融高度内生化。金融不再仅仅是将储蓄转化为资本形成的中介，已成为内生变量进入了生产函数，并逐渐成为最后财富分配的主宰。今天的商业金融系统将资源要素快速地实现标准化、证券化和资本化，三者结合的空间被无限地打开。在当下高度发达的资本市场中，很小的一笔实物形态的投资往往可能对应着一笔巨额的财富实现。
　　这三个方向的合力促成了史无前例的全球化浪潮。
　　历史性的“清算”
　　文章认为，历史行进至今，参与这一过程的各方可能都进入了某种临界状态。
　　跨国资本赚得盆满钵满。随着资本属性从工商资本跃升为金融资本，再到科创资本，获取了极大的财富。如果没有新的突破性技术进步的发生，今天这种极端悬殊的财富两极分化会给系统带来巨大的不稳定性。
　　与跨国资本结合的新兴经济体，通过贡献要素收入，迅速完成了自己的工业化和城市化。我们应该为中国40年伟大的改革开放实践，特别是入世以来的经济崛起感到由衷的自豪，我们几乎完美地抓住了历史的际遇。
　　毋庸置疑的是，在全球化过程中，像中国这样的巨大体量而体制又是迥然不同的国家，成了全球化最大的受益者。换言之，全球化过程本身超出了作为这一轮全球化主导者的西方国家尤其是美国的预期和想象。
　　我们应该客观地认识到，随着全球化带来的产业集聚和规模效应的发酵，这种逐渐不可逆转的趋势，造成了美国本土的实体产业的空心化和制造业的边缘化。以至于今天美国的产业结构呈现极致的两端，一头是知识和技术密集型的高端，一头是高效的农业，中间演化成了全球代工厂的产业链和供应链。
　　全球化如果用最简化的经济学模型来表达就是资本套利，资本是可以跨境自由流动的，可劳动力却因为主权和政治壁垒很难自由流动，所以人工要素的价差就转化成为了资本的利润。随着全球化深化，美国本土劳工不能有效地参与到国际化分工的生产活动中。作为一个被抛弃的群体，他们的实际收入和生活水平是长期下降的。
　　因为制造业边缘化导致投资萎缩，阻碍了劳动生产率的提高，国内要素收入增长就会变得缓慢。贫富悬殊，人与资本矛盾冲突达到历史的高限值。今天美国0.1%的人所获取的收入与90%的人获取的收入相当，上一次出现相似的场景是在1929年大萧条的前夜。
　　所以2011年9月在全球化高涨当中发生了“占领华尔街”；2016年11月，带有民粹和极端保守主义色彩的特朗普当选。
　　贫富差距扩大使不可持续的信用债务扩张成为维持经济增长的关键，而信用债务扩张又进一步拉大贫富悬殊。从宏观上看，西方经济面临总需求的长期不足，有可能滑入“长期停滞的陷阱”。
　　开启贸易争端，虽然作为全球化受益方的美国“精英”阶层的短期利益可能会受损，但长期来看，精明的他们会在“效率”和“公平”之间权衡，向受损过多的一方倾斜，可能才是真正的长治久安之计。
　　从这个意义上讲，美国从包容、多元化与全球化向反建制、反多元化、反全球化的方向演变，最终以特朗普为代表的强烈右倾的政治集团上台，透着某种历史的必然性。
　　特朗普集团诞生于西方经济、社会和政治结构的断裂，所以其政治目标是“反建制”，即如班农所说的由大资本、大金融、大技术构成的一个全球化精英集团。建制的长期利益结合体是新兴经济体，而把两者连接在一起的纽带叫“全球化”。全球化经过近半个世纪达到今天这一前所未有之高度后，原有的全球化规制已经无法容纳“资本无界人有界”的套利膨胀，造成了西方和美国国内的资本抽逃和阶层坍塌。这种来自中下层相对贫困化的大众的不满在经济下行周期集中爆发出来，英国脱欧、特朗普上台、中美贸易战都是其不同的表现形式而已。
　　从这个意义上讲，中美贸易战，躲不过，逃不掉、避不开。这是对过去近半个世纪全球化进程的某种历史性“清算”，至少也是一次重大的利益边际修正。尽管从长时段来看，全球化不会终结，但阶段性的逆转则是完全可能的。未来新一轮的全球化需要新的全球规制的构建和人类更高层次的技术水平的支持，这可能需要一个相当长的时间。
　　所以贸易战不会轻易结束，也不会因为某一政治事件戛然而止，它的结束需要以西方特别是美国内分配机制的优化、阶层矛盾的缓和为前提。在这之前，保守主义、单边主义、民粹主义很难避免。
　　中美供给侧结构性改革是竞争焦点
　　文章指出，今日之格局，中美之间妥协的空间相对有限。我们应该清醒地认识到，低调也不意味着就有多大的妥协空间。因为双方的目标处在一个根本对立的历史时刻。我们是要保卫实现中国崛起的全球化红利，而对方是要刨全球化红利的“根”。更确当地讲，是要冲击过去40年全球化既有的坚硬的利益结构，冲击全球现有的产业链、供应链和价值链，试图解构之并重组之。
　　中美之间目前存在的3750亿美元的贸易差额，只是双方谈判桌上明面上开价的筹码，并不是双方核心利益所在。即便双方贸易差额归零，也满足不了特朗普政治集团所诉求目标。对中国也一样，三千亿美元的贸易差额对于一个体量高达13万亿美元的超级经济体来讲，比重也相对有限。
　　我们真正担心的是这次贸易战对中国经济供给侧的打击，对我们经济长期动能的损伤。特朗普经济政策的核心在供给侧，大幅度地减税，贸易战制造自由贸易的摩擦成本，以及未来旨在增强美国长期技术领先优势的方向上将进行的巨额投资，都有可能改变美国过去30年潜在增长和实际利率的下行趋势。而由此带来的全球跨境资本的结构性流动，可能驱动美国企业部门进入资本支出的持续扩张状态，从而不断延伸商业周期的景气长度。
　　挑动激烈的贸易冲突的另一面是想把此轮经济景气扩张的成果尽可能留在美国国内，转化为家庭储蓄增加，企业利润增长，以及政府财政的整固，而不是全球化代工产业链的贸易出超。
　　而我们经过最近十年的极端金融繁荣，传统要素成本优势大幅削弱，体制成本快速上升。未来三到五年，我们可能会越来越感受到，美国与世界竞争人力、资源、资本、产业的巨大压力。
　　换个角度看，美国如果不进行产业结构的调整，特朗普经济政策目标什么也实现不了。美国制造业不能重振，根本没法培养美国本土的产业技术工人和工程师，劳动生产率不可能提升，也就没法改变中产阶级三四十年实际收入不增长、相对贫困化的趋势。所以从这个角度理解，特朗普政治集团今天为什么无所不用其极，政策往往都使至极限，对他来讲都是理性的。
　　坚定推进供给侧结构性改革是中国的唯一选择
　　文章表示，既然妥协无所得，我们就只能正视困难，立足自身，以积极地自我调整来尽可能扳回战略均衡，让特朗普抢不走、移不动。
　　中国经过40年改革开放，已经建立了全球最完备之工业体系，优良的基础设施，培养了大量的现代产业技术工人和工程师，成为今天全球化产业链、供应链和价值链之枢纽。今天产业发展受困于成本的挤出，特别是体制成本的快速上升，如果我们能把成本有效地降下来，那么全球化的产业链和中国的生产端，谁能真正移得动？
　　更何况，从消费端来看，中国同时也拥有世界最大的人口基数、消费市场以及未来数字经济的巨大潜力。过去5年中国政府做的最正确的一项政策，就是投入巨资打造了一张巨大的经济网络，把14亿人有效地连接在一起，实现了人和人之间的连接，人和物的连接，包括未来潜在的物和物的连接。万物联通形成的就是一个数据的海洋，为消费的升级、新旧动能的转化、和经济的转型培育了肥沃的土壤。
　　只要打通生产端和消费端“任督二脉”，时间就在我们这一边，我们不仅不会进退失据，甚至完全可能后来居上。
　　打通“任督二脉”的瓶颈在哪？坚定不移地推进供给侧结构性改革。
　　通货膨胀型的经济增长模式是体制成本上升的根源，抑制通货膨胀型增长就是当下最大的“减税”，当下最大的“供给侧结构性改革”。从这个意义上讲，中美贸易战实质上是两国供给侧结构性改革的竞争。
　　为此，我们要靠产权制度改革推动资源要素大幅度地从政府部门、从资产部门向私人部门、向实业部门转移，实现要素的重构和生产函数的改造；要强力抑制经济租金，包括垄断的租金、土地的租金，把利润留给真正创造价值而非分配价值的主体；要建立稳定货币锚的政治保障。这需要我们推进体制和机制改革，真正将“权力关进笼子里”，把“资本装进盒子里”。
中美之间的这场供给侧供给侧结构性改革的竞争，可能要经历一个相当漫长的时间。这一过程中，比拼的一个重要内容就是，各自对紧迫感的不同理解以及突破既有利益结构的坚定意志，这决定着谁将获得未来新的一轮全球化的主导权。
 
理性认识当前的中美贸易摩擦
 
中美经贸关系一直是中美两个大国关系的“压舱石”和“稳定器”。但是今年以来，美国采取单边主义措施，挑起贸易战，导致中美之间贸易摩擦和争端不断升级。今年3月，美国炮制出所谓301调查报告。7月6日，美国不顾多方面反对，对中国340亿美元输美产品加征25%关税。8月23日，美国对另外160亿美元中国输美产品加征关税。中国政府为维护正当权益，及时采取了相应的反制措施。美国单方面挑起贸易战，不仅严重威胁中美双边经贸关系，而且对世界经济也有负面影响。
　　人民日报8月30日发表国务院发展研究中心副主任隆国强文章分析，如何认识当前的中美贸易摩擦？如何应对美国挑起贸易战的行为？
　　中美经贸合则两利、斗则俱伤
　　文章介绍，1979年中美建交以来，双边关系全面发展，经贸合作快速推进，已经形成了优势互补、利益交融、互利互惠的贸易格局。中美经贸关系本质上是互利共赢的，共同利益远大于分歧，合则两利，斗则俱伤。中美经贸关系稳定与否，不仅事关中美双方利益，也事关世界发展。
　　中美经贸合作具有全面性。首先，中美互为重要的货物贸易伙伴。美国是中国最大货物出口市场和第六大进口国，对美出口占中国总出口的19%。2017年中美双边货物贸易额达到5837亿美元，是1979年两国建交时的233倍。中国是美国出口增长最快的市场。据联合国统计，2017年美国对华货物出口1299亿美元，比2001年增长了557%，远高于美国对全球112%的出口增幅。美国出口的62%的大豆、25%的飞机、17%的汽车、15%的集成电路和14%的棉花，都销到了中国市场。其次，服务贸易在双边经贸合作中的地位日益上升。据美方统计，中美双边服务贸易额从2007年的249.4亿美元增至2017年的750.5亿美元。其中美对华服务出口额从131.4亿美元增至576.3亿美元，增长了3.4倍。美国是中国第二大服务贸易伙伴，中国是美国第二大服务出口市场。再次，中美之间投资规模巨大。截至2017年底，美国对华直接投资累计超过830亿美元，在华美资企业约为6.8万家。中国对美投资存量约为670亿美元。另外，中国大量投资于美国金融资产，持有超过1万亿美元的美国国债，是持有美国国债最多的国家。
　　中美经贸合作具有互惠性。中美经贸合作的互惠性体现在多个方面。首先，双边经贸合作为双方企业提供了巨大的市场机会。双方企业通过出口或投资，分享了对方的市场机会。中国在中美货物贸易领域有2700多亿美元顺差。而美国在中美服务贸易领域有大额顺差，2016年美对华服务贸易顺差约为550亿美元。还有不少美资企业通过对华投资而非出口方式进入中国市场。按照美国经济分析局的统计，2015年美资企业在华销售额为4814亿美元，比中资企业在美256亿美元的销售额高出4558亿美元。因此，从利用对方市场机会的角度看，双方受益大体平衡。其次，双边经贸合作为两国创造了大量就业机会。据美中贸易委员会估算，2015年对华出口和双向投资支持了美国260万个就业岗位。另据有关研究，自华进口货物在美下游产业链创造约400万个就业岗位。由于中国劳动生产率远低于美国，对美经贸合作创造的就业岗位更多，据有关研究估算，对美货物出口为中国创造了大约1750万个就业岗位。考虑到两国人口总量差距，双方在就业岗位方面的受惠程度基本相当。再次，中美双边经贸合作助推两国产业结构升级，并为两国消费者提供了性价比更高的商品与服务，增加了消费者福利。
　　美方把中美货物贸易失衡归因于“中方的不公平做法”，据此认为美国在双边经贸合作中“吃亏了”。这是片面的认识。美国储蓄率过低、政府财政赤字过高，是导致其整体贸易出现逆差的宏观经济原因。换言之，美国整体贸易逆差是由其内部经济结构问题造成的，无论其贸易伙伴中有没有中国，其整体贸易都必然是逆差。目前的中美双边货物贸易失衡，是双方比较优势与国际分工地位的反映。还有一个不可忽视的原因是，美国长期对华高科技产品出口实行限制政策，一定程度上削弱了美国产品在中国市场的竞争力：美国产品在中国高技术产品进口市场的比重已从2001年的16.7%下降到2016年的8.2%，在中国高达2270亿美元的芯片进口中，美国产品仅占4%。再加上美方统计方法存在一定问题，导致其明显高估了双边货物贸易失衡程度。实际上，中国并未刻意追求贸易顺差，近年来经常项目国际收支基本平衡。
　　中美经贸合作具有互补性。中美两国分别是最大的发展中国家和发达国家，两国的资源禀赋、发展阶段、产业结构和国际分工地位不同。尽管双边经贸关系中竞争性在上升，但以互补性为主的基本格局并没有改变。从产业竞争力看，美国服务业竞争力强，在双边服务贸易领域有大额顺差。中国作为制造业大国，在货物贸易领域有大额顺差。从技术水平上看，美国企业在高技术产业上具有强大竞争力。如果美国政府取消或减少对华高技术出口限制，美国高技术产品在中国市场的份额可能会迅速扩大。中国对美出口产品仍以劳动密集型产品为主，尽管近年来中国出口结构不断升级，海关统计中“高新技术产品”出口占比约为1/3，但大多数这类产品在中国的增值主要集中在劳动密集环节。从资源禀赋看，美国地大物博，中国为美国农产品和天然气等能源产品提供了巨大的市场空间。
　　美国发动贸易战的真正原因
　　文章称，中美经贸合作内容广，利益交融深，难免会出现各种各样的经贸摩擦，但以往的这类摩擦并没有影响中美经贸合作大局。近年来，双方在经贸合作中有各自的关切，中方关切美方履行中国加入世界贸易组织议定书第十五条义务（在对华反倾销调查中全面停止使用“替代国”做法）、对华高技术出口限制、滥用贸易救济措施和歧视中国企业对美投资等问题。美方关切货物贸易逆差、知识产权保护、产能过剩、产业政策等问题。过去，两国通过谈判磋商，回应对方关切，解决经贸摩擦，推动双边经贸合作向前发展。然而这一次，美方抛弃双方达成的合作协定，出尔反尔，采取单边主义措施，悍然发动有史以来最大规模的贸易战，并威胁继续扩大加税范围与幅度。贸易战没有赢家，对双方的出口、就业都会带来冲击，也会增加双方企业和消费者的生产生活成本，还会冲击全球生产价值链正常运行，对多边贸易体系带来深远的负面影响。那么，美方明知要付出如此代价，为何还要发动贸易战？美方发动贸易战的原因是复杂而深刻的，概括而言有以下三点：
　　利益敲诈。通过贸易战或发动贸易战的威胁，迫使贸易伙伴开放市场、让渡经济利益，是美国的惯用伎俩，以往曾经对多个国家使用过。尽管美国从中美双边合作中取得了巨大经济利益，但美国政界一些人却以零和博弈观点看待双边经贸合作，把国内收入差距扩大等内部问题归咎于“中国抢夺了就业机会”，把由于储蓄率过低等内部结构性问题导致的贸易逆差归咎于中国的政策，认为美方“吃亏了”。近年来，美国从倡导“自由贸易”转向保护主义，无视世界贸易组织针对发展中国家的授权原则，曲解“对等开放”，无理地要求各国在每个具体产品的关税水平和每个行业的投资准入都应与美国完全一样，把广大发展中国家置于非常不利的贸易地位。在解决中美经贸问题方面，美国更是无视中国表现出的极大诚意，背弃双方达成的共识，单方面发起贸易战，其直接动机就是企图迫使中国在贸易投资上进一步对美扩大市场准入，增加购买美国产品，从而使美国获取更多经济利益，同时对外转移美国国内矛盾。
　　战略遏制。第二次世界大战后，美国成为西方世界的主导国。冷战结束后，美国以遥遥领先他国的科技、经济、军事、金融实力成为世界唯一超级大国。为了维护其世界霸权地位，美国一直防范任何可能的追赶国家。当年的苏联、日本都曾遭到美国多措并举的遏制。随着中国经济快速发展和综合国力上升，美国对华认知与情绪全面转向，重新定义了中美关系。2018年版美国国防战略报告提出，“国家间的战略竞争现在是美国国家安全的首要问题”，把中国定义为美国长期的“战略竞争对手”。这一报告还提出，经济安全是国家安全的基础，就是国家安全。2018年8月13日，美国总统签署了《2019财年国防授权法案》，其中包含两个重要法案：《出口管制改革法案》和《外国投资风险审查现代化法案》，进一步加强了高技术出口限制和防范外国企业通过投资获取技术。因此，贸易战不仅是美国获取更多经济利益的手段，也是美国遏制中国的重要手段。美国加征关税的500亿美元中国出口产品，主要针对的是《中国制造2025》中包含的高科技领域，反映了美国遏制中国技术追赶的意图。
　　模式打压。美国从维护其全球霸权的角度出发，对中国发展模式横加指责。美国污蔑中国发展模式是“国家资本主义”，无端指责中国对外商投资企业存在强制性技术转让要求、中国支持企业“走出去”是获取先进技术的政府行为、中国政府支持网络盗取美国商业机密与知识产权，肆意批评中国实行产业政策。其实，美国从建国以来，一直在实质上实行产业政策。美国首任财政部长汉密尔顿提出了促进制造业发展计划，是幼稚产业保护政策的始作俑者。近年来，美国政府仍然出台了大量产业政策，如《重振美国制造业框架》（2009）、《先进制造业国家战略计划》（2012）、《国家制造业创新网络（NNMI）项目战略计划》（2016）等等。在自己推行产业政策的同时，却对别国正常的产业政策横加指责，这体现了美国的霸道心理。在国际经济领域，美国把国内法置于国际法之上，不是通过世界贸易组织的争端解决机制而是用单边主义措施处理中美经贸分歧，公然违反世界贸易组织规则加征关税。美国有意阻挠世界贸易组织上诉机构新法官的任命，影响世界贸易组织的正常运转。美国无视中国信守入世承诺、遵守多边经贸体系规则和倡导推动贸易投资自由化便利化的努力，却称中国是国际规则的“修正主义”，挑战了美国主导的国际经贸体系。为此，美国在发动贸易战时施展出舆论战、关税战、科技战等组合拳，究其动机，就是要通过舆论战把中国发展模式污名化，通过关税战、科技战等逼迫中国改变原有发展模式。
　　不难看出，美方发动贸易战的动机是多元的，理由是不正当的，行为是不符合世界贸易组织规则的，影响是恶劣而深远的。
　　妥善应对中美贸易摩擦
　　文章指出，妥善应对中美贸易摩擦，事关中国改革发展稳定大局。我们要在以习近平为核心的党中央坚强领导下，保持战略定力和战略耐力，全国上下团结一致、勠力同心，进一步增强中华民族凝聚力，化压力为动力，充分发挥中国的制度优势、产业优势、市场优势，坚决维护国家利益，努力维护国家发展的国际环境，坚定不移推进改革开放，推动中国综合国力再上新台阶。
　　从维护国家发展环境的大局出发，应对好中美贸易摩擦。随着美国将中国定义为“战略竞争对手”，中美关系将发生深刻调整。作为两个大国，中美合作与竞争是常态，合作并不意味着没有矛盾，竞争也不意味着全面开战。我们既要丢掉幻想，坚定应战；又要保持理性，努力维护大局稳定。要充分认识中美贸易摩擦的复杂性，坚持“有理、有利、有节”，坚持“不愿打、不怕打、必要时不得不打”的原则立场。中方坚持不打第一枪，但针对美方单方面挑起贸易战的行动，必然要采取对等反制措施，并将美方单边主义行为诉诸世界贸易组织争端解决机制。不如此，不足以捍卫国家尊严和人民利益，不足以捍卫自由贸易原则和多边贸易体制，不足以捍卫世界各国的共同利益。同时，只要美方放弃挑起贸易战的错误立场和行动，坚持平等相待和信守诺言，中方愿意通过平等谈判回应彼此关切，挖掘双边经贸合作潜力，建立双边经贸合作机制性安排，推动双边经贸合作稳定发展。
　　综合施策，妥善应对短期冲击。中美贸易摩擦对中国宏观经济的不利影响有限可控。据多家机构研究，美对我输美500亿美元产品加征25%关税，将影响中国GDP增长率0.1个百分点左右。但不利影响可能会通过预期改变向多个领域扩散。因此，要高度重视，综合施策，妥善应对。一是做好出口受阻企业的救助工作，帮助企业转向内销或向其他国家市场出口，加强下岗工人的救助、培训与转岗工作。二是采取有效措施鼓励企业调整进口结构，增加从替代国进口，保证国内市场稳定供应，防止个别商品价格大幅上涨。三是做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，保持宏观经济稳定增长和金融市场稳定，防范化解重大风险。
　　保持战略定力，做好自己的事情。应对美国挑起贸易战的行为，关键是不受对方干扰，保持战略定力，避免犯颠覆性错误。苏联在冷战中被拖入军备竞赛，日本在贸易战中出现泡沫经济，殷鉴不远，教训深刻。我们必须吸取其他国家的教训，保持战略定力，紧紧围绕全面建设社会主义现代化强国目标，做好自己的事情。一是坚持以经济建设为中心，一心一意谋发展，不断提升中国综合国力，不断改善人民生活。二是坚定社会主义市场经济改革方向，加快推进全面深化改革，不断完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。三是全力增强创新能力。牢牢把握新技术革命的战略机遇，加速技术追赶，加强前沿技术研发，用新技术提升传统产业，大力发展新兴产业，加快实现高质量发展。四是不断扩大对外开放。对接高标准国际经贸规则，构建开放型经济新体制，打造全面开放新格局，提升产业国际竞争力和国际分工地位，建设贸易强国。大力倡导自由贸易，维护多边贸易体制权威性。积极推进自由贸易区战略，推进“一带一路”建设。履行与自身实力和发展阶段相适应的大国责任，秉持人类命运共同体理念，为建设一个持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界作出新贡献。
 
研究显示对华贸易促进美国就业
 
　　据悉，美国全国经济研究所日前发布的工作论文说，美中贸易总体上促进了美国就业，并使四分之三美国工人的实际工资有所增加。
　　这项研究说："有强有力的证据表明，美国对华贸易对本地就业和实际工资的整体影响是积极的。"
　　以往研究往往以美中两国有竞争关系的产业为切入点，但这项最新研究增加了以往被忽略的供应链视角，尤其是将零部件等"中间产品"纳入研究视野。
　　美国从中国进口的中间商品占总进口的比例从２０００年的２８．６％增长到２０１４年的３７．５％。这意味着，越来越多美国企业有赖于从中国进口的中间商品才能生产出最终消费品。这些进口的中间商品提高了美国的生产效率，也增加了就业岗位。
　　研究显示，虽然那些和中国产业存在竞争性关系的美国制造业，及其上游产业存在就业压力，但下游产业却存在明显的就业增加。
　　该研究还发现，得益于美中贸易，７５％的美国工人工资增长。这意味着绝大多数美国工人从美中贸易中获益而非受损。
 
欧盟提议与美国一起取消所有汽车关税
 
　　据报道，欧盟(EU)贸易专员塞西莉亚·马尔姆斯特伦(Cecilia Malmstrom)8月30日对欧洲议会一个委员会表示，欧盟愿意将汽车关税降至零--如果美国也这样做的话。此言凸显欧盟愿意扩大欧美贸易谈判。
　　美国总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)与欧盟委员会(European Commission)主席让-克洛德·容克(Jean-Claude Juncker)今年7月达成的一项计划不包括汽车。容克表示，双方将探讨一项可能的贸易协定，以实现工业品的"零关税、零非关税壁垒和零补贴"。
　　考虑到今年7月谈判的动力来自特朗普威胁要对欧盟汽车业征收惩罚性关税，以回应在他眼里美国汽车出口受到的不公平待遇，不包括汽车出乎意料。欧盟外交官在会谈后表示，美方要求将汽车排除在任何协议的范围外。
　　特朗普多次抱怨欧盟对进口乘用车征收10%关税，而美国的关税只有2.5%。欧盟表示，特朗普的抱怨忽视了美国对皮卡车等其他产品设置的更高壁垒。
　　据了解，欧盟官员淡化了马尔姆斯特伦8月30日的言论，称虽然它们反映了布鲁塞尔方面希望能够与美国谈判什么，但7月份的协议界定了双方现在要谈的范围。一位官员称："现在，我们正在谈的是范围较小的非汽车工业产品。"
　　马尔姆斯特伦指出，美国曾希望将农业纳入谈判范围，欧盟则渴望谈判获得争取美国公共部门采购合同的渠道，但是，涉足这些敏感领域会造成"较大"困难。
　　她告诫称，美欧之间仍存在重大分歧。造成关系紧张的原因之一是，欧盟认为美国对欧盟钢铁制造商加征关税是非法的，欧盟还对特朗普不断升级的对华贸易战感到担忧。
投资视点
 
上海发布"体育产业30条"
 
　　8月29日，上海市人民政府印发《关于加快本市体育产业创新发展的若干意见》（下称《意见》）。《意见》由总体要求、重点发展领域、构建现代体育市场体系、完善和落实体育产业政策等4方面共30条构成。（简称"体育产业30条"）。
　　《意见》明确了要优化和发展"四大体系"，即：以竞赛表演业和健身休闲业为引领的产业体系；以具有国际竞争力的体育企业为主体的市场体系；以重大体育场馆设施和产业集聚区为载体的空间体系；以产业政策和营商服务为重点的支撑体系。同时提出了三个阶段性目标，即：到2020年，上海市体育产业总规模达到2000亿元左右，体育产业总体发展水平走在全国前列；到2025年，上海市体育产业总规模达到4000亿元左右，跻身世界体育产业发达城市行列；到2035年，达到与卓越全球城市相适应的体育产业发展水平。
　　《意见》明确了加快本市体育产业发展的五个重点。一是加快国际体育赛事之都建设。重点是完善重大赛事布局，打造职业赛事高地，扩大本土原创赛事影响力，提高赛事质量和效益。主要的举措包括：优化完善"以奖代补"的政府资助方式；完善体育赛事品质标准体系和赛事综合效应评估体系；建立赛事动态监测机制等。二是提升健身休闲产业能级。一方面，要丰富健身休闲服务项目，支持冰雪、水上、山地户外、汽车摩托车和航空等具有消费引领性的健身休闲项目发展。另一方面，要加强健身休闲设施供给，制定公共体育设施中远期规划，实施全民健身场地设施全覆盖计划，打造"15分钟体育生活圈"。此外，还要优化健身休闲产业布局，重点打造一批健身休闲集聚区和以健身休闲服务为核心的体育产业示范基地。三是完善体育服务产业体系。提高体育场馆服务水平，积极推进公共体育设施"改造功能、改革机制"两改工程，推广所有权、经营权分离改革；活跃体育中介服务市场；推动体育传媒发展。四是打造国际体育贸易中心。引进一批体育用品跨国公司地区总部，落实资金奖励、出入境便利等鼓励政策；扩大体育服务贸易规模；探索在上海自贸试验区开展体育服务产业政策试点。五是增强体育装备研发制造能力。推动体育装备制造转型升级；加强体育装备技术创新；支持建设国家体育用品质量监督检测中心，开展相关国家标准试点。
　　在构建现代体育市场体系方面，《意见》强调要坚持市场化改革基本方向，并明确了五个重点方面：一是激发市场主体活力，打造国内领先、世界一流的综合性体育企业；二是创新产业发展方式，加快推进体育产业集聚发展和融合发展；三是扩大体育消费；四是推进合作交流，推动长三角地区体育产业协同发展，拓宽体育产业国际交流合作；五是深化"放管服"改革。其中的重点包括：（1）调整体育行政部门与体育总会、各单项体育协会的职责，实行管办分离、政社分开；(2)加快制定赛事审批取消后的服务管理办法，建立多部门联合"一站式"服务机制；(3)通过部市共建等方式，积极推动国家体育产权交易平台落户上海；(4)加快构建覆盖体育组织、体育企业、从业人员等的行业信用体系，建立严重失信主体名单制度。
体育产业是朝阳产业、绿色产业，尽管发展速度很快，但总体上仍处于培育阶段，需要更加有力的政策支持，以进一步优化营商环境，有效引导资金、土地、人才等资源集聚，进一步激发体育企业的创新活力。为此，《意见》提出了财政资金引导、减轻企业税费负担、加大金融扶持、保障产业用地供给、强化人才队伍支撑等五方面的政策，其中主要亮点包括：一是体育产业项目使用工业、研发用地可以"带产业项目"挂牌方式供地。二是支持各类市场主体合作利用工业厂房、仓储用房、传统商业街等存量房产、土地兴办体育产业，在符合城市规划的前提下，土地用途和使用权人可暂不变更。三是推动银企合作，支持建立体育中小企业融资服务平台。四是引导保险公司开发场地设施责任、运动人身意外伤害等体育保险。五是鼓励退役运动员从事体育产业工作的扶持政策。
 
天津市拟进一步扩大进口
 
　　据悉，为贯彻落实《国务院办公厅转发商务部等部门关于扩大进口促进对外贸易平衡发展意见的通知》（国办发〔2018〕53号），天津市商务委8月30日发布《天津市进一步扩大进口若干意见（公开征求意见稿）》，公开征求意见。
　　征求意见稿提出，支持民生类消费品进口，扩大水海产品、化妆品、母婴用品等日用消费品进口，适度增加医药和康复护理设备进口；加快发展与传统产业转型升级、战略性新兴产业发展相配套的专利技术、商贸物流、金融、保险等服务贸易进口；扩大先进技术设备和关键零部件进口；扩大优质农产品和重要资源性产品进口。
　　征求意见稿还提出，支持和鼓励企业以自贸试验区为载体开展对外投资，推进中国埃及苏伊士经贸合作区开发建设，积极探索打造合作区升级版，深入推进中国（天津）跨境电子商务综合试验区建设。
 
黑龙江印发重点产业项目建设三年行动计划
 
　　据悉，为紧紧扭住产业项目建设这个根本抓手，推动全省产业项目加快建设，打好转方式调结构攻坚战，黑龙江省发改委近日发布《全省重点产业项目建设三年行动计划（2018--2020年）》。《行动计划》明确要实行四个工程，未来三年，要创新项目谋划思路，加大项目工作力度，谋划生成储备投资2亿元以上重点产业项目1000个以上，总投资10000亿元以上。发挥省重点产业项目的示范引领作用，围绕"三篇大文章"确定高质量项目，开复工建设省重点产业项目1000个以上。有针对性采取有效措施，推动近年来已建成具备投产条件的重大项目投产1000个以上。积极盘活处置停建停产重点项目闲置资产，推动"半截子"工程项目实现改造升级和腾笼出清。
　　《行动计划》提出，全省要从解放思想创新方式方法、优化营商环境深入"放管服"改革、加强招商引资扩大多领域合作、改革升级园区增强项目承载能力、完善保障措施加强政策支持、强化组织领导压实主体责任等六个方面开展专项行动，推动产业项目谋划、建设、投产各项工作深入开展。
 
辽宁构建"陆海空网冰"互联互通五维枢纽
 
　　日前，辽宁省委、省政府印发了《辽宁"一带一路"综合试验区建设总体方案》，围绕将辽宁建成推进"一带一路"建设先行区、东北亚国际合作先导区、全面开放引领全面振兴示范区等三大定位，全力构建内外联动、陆海双济的全面开放新格局。
　　辽宁省发展改革委"一带一路"工作处筹备组组长李汉新８月２７日在辽宁省政府新闻办公室举行的新闻发布会上介绍，辽宁将持续畅通"陆上丝路"欧亚陆桥大通道。"辽宁建设东、中、西部４条线路，即'辽满欧''辽蒙欧''辽新欧''辽珲俄'等跨境铁路通道，整合多港多地发出的辽宁中欧班列运能资源，未来还要创建与日本、韩国合作的海铁联运新模式。"
　　据介绍，辽宁还将推进"海上丝路"，向南加强与国内沿海港口合作，拓展传统海上航线，向东加强与日本、韩国的港口合作，建设"港口经济圈"；同时还要开发"冰上丝路"，开发运营"辽海欧"北极东北航线，这是我国北方港口经白令海峡、北冰洋至欧洲的新海上运输通道，可比南部传统线路缩短４０００余公里。
　　辽宁还将打造"空中丝路"。李汉新表示，辽宁将加密沈阳、大连机场至日本、韩国、俄罗斯的空中航线，创建以沈阳、大连机场为主体的东北亚航空枢纽，构建沟通全球的辽宁国际航空港集群。
　　此外，辽宁还将构建"数字丝路"全球化信息平台。着力培育产业共性技术创新平台，推动工业大数据、工业互联网、智能制造协同发展，创新发展以"互联网＋"为特色的跨境电子商务等数字贸易新业态。
 
河南省发文加快推进粮食经济强省建设
 
　　据悉，河南省政府办公厅日前印发《关于大力发展粮食产业经济加快建设粮食经济强省的实施意见》，提出将打造一批"河南好面""河南好油"，让更多河南造的优质食品走上更多人的餐桌。
　　《意见》提出，到2025年，初步建成适应河南省省情和粮情的现代粮食产业体系，进一步促进国家粮食安全，带动农民增收。
　　河南省将以全产业链为纽带，整合粮食加工、质检、物流、仓储、销售以及科技等资源，支持建设粮食产业园区。《意见》中提到，要先行建设郑州、濮阳、周口、南阳、驻马店、信阳等现代粮食产业发展示范园区（基地）。吸引主销区企业到河南省投资建设粮源基地和仓储物流设施，支持我省企业到主销区建立营销网络，加强产销区产业合作。
　　根据《意见》，河南省将推进"互联网+粮食"行动，积极发展粮食电子商务，推广"网上粮店""主食厨房"等新型粮食零售业态，完善城乡粮油配送供应网络，促进线上线下融合，打通"工业品下乡、农产品进城"双向流通渠道。同时，保护和开发利用粮食文化资源,发展"粮食+文化+旅游"产业模式，支持爱粮节粮宣传教育基地、粮食文化展示基地和粮食产业休闲体验园区建设，鼓励发展粮食产业观光、体验式消费等新业态。
　　河南省将加强粮食品牌建设，通过规划引导、质量提升、自主创新、品牌创建、商标注册、特色产品认定等，培育一批具有自主知识产权和较强市场竞争力的全国或区域性名牌粮油产品。
　　围绕打造"河南好面""河南好油"，开展丰富多彩的品牌创建与产销对接活动，提升河南粮食品牌的社会美誉度和全国影响力。
　　根据《意见》，河南省将在郑州、开封、新乡、许昌、濮阳、周口、信阳、南阳、商丘等地加快建设大型现代粮食物流园区。
　　同时，支持郑州打造辐射全国、面向世界的粮油食品物流中心、加工中心、信息中心、交易中心和价格中心。支持郑州进境粮食指定口岸建成社会化、综合化、现代化的国际粮食集散地。
 
山东省抗癌药专项集中采购实施方案公布
 
　　据悉，山东省卫生和计划生育委员会、山东省食品药品监督管理局、山东省人力资源和社会保障厅近日联合公布《山东省抗癌药专项集中采购实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》指出，实施抗癌药专项集中采购，在国家对抗癌药降税的基础上，实现抗癌药终端销售价格明显下降，保障癌症治疗临床用药需求，切实减轻患者费用负担。
　　《方案》要求，山东省公共资源交易中心按照实施方案要求，抓紧制定采购文件，细化工作措施，确保整体工作9月份正式启动，11月底专项集中采购工作完成，年底前患者受益。
 
西安发布推进企业上市和并购重组"龙门行动"计划
 
　　8月22日，西安市政府下发《西安市推进企业上市和并购重组"龙门行动"计划(2018-2021年)》，提出将着力打造上市挂牌的"西安军团"，并购重组的"西安高地"，资本市场的"西安板块"。
　　该计划提出，到2021年，争取全市境内外上市企业达到100家，其中民营上市企业数量占比达到60%以上，"新三板"挂牌企业达到300家，储备拟上市挂牌企业达到1000家，打造上市挂牌的"西安军团"；力争全市40%以上的上市企业开展并购重组，并购重组金额累计达到100亿元，培育和引进知名并购基金和中介服务机构150家，打造并购重组的"西安高地"。
　　根据计划，西安将通过20条措施来推进企业上市，将在各区县、开发区通过摸排、挖掘和遴选，建立"辖区上市挂牌后备企业资源库"，市级各行业主管部门分析遴选，建立分管领域优质拟上市挂牌企业推荐名录；委托专业机构建立数据管理分析模型，动态管理市级资源库，每年度吸纳一批、淘汰一批、排序调整一批，合力推进资源库建设工作。要求各区县、开发区、行业主管部门要明确企业上市挂牌目标，坚持主板、中小板、创业板、"借壳"上市并重，"新三板""陕股交""青创板"挂牌并行，境内与境外上市并举的策略。
　　计划提出，在大西安产业基金体系下增设"资本市场发展基金群"，在资本市场发展基金群内设立总规模50亿元的政策性融资担保基金，通过再担保、股权投资等方式支持各类融资担保机构为各类入库企业上市挂牌提供融资增信服务。
　　此外，对成功在境内外证券交易市场实现上市挂牌的企业，加大对其辅导券商的奖励力度，企业在上海证券交易所、深圳证券交易所上市的给予一次性奖励20万元；企业在"新三板"挂牌的给予一次性奖励10万元；企业在境外证券市场首发或实现融资1000万美元以上非首发上市的给予一次性奖励10万元。对已纳入市级资源库的企业，在技术改造、人才引进、融资引导、政府购买服务等领域给予重点倾斜。鼓励上市企业通过增发、配股、发行等方式募集资金，对企业通过境内证券市场开展再融资的，按实际融资额的0.2%给予奖励，最高130万元。
 
西安住房租赁合同禁止出现"租金贷"
 
　　8月28日，西安市住房保障和房屋管理局发布《关于进一步规范我市住房租赁市场的通知》，禁止住房租赁租金贷款相关内容出现在住房租赁合同中。
　　《通知》称，为进一步规范西安住房租赁市场，根据《商品房屋租赁管理办法》《西安市城市房屋租赁条例》要求，结合当前住房租赁市场出现的"租房贷"相关问题。要求从事住房租赁业务的企业或个人必须严格遵守住房租赁相关法律法规。对涉嫌存在违法违规行为的企业或个人将予以曝光，违法违规行为一经查实，将严格依法处罚。必须加强住房租赁从业人员管理和培训，提升从业人员素养，严格规范业务流程。
　　《通知》强调，签订的住房租赁合同建议采用由该局官方网站发布的示范文本。自行拟定的合同必须参照我局官方网站发布的示范文本，合同未经过工商部门审核备案，不许自行冠名"西安市房屋租赁合同"。不得在住房租赁合同以外添加任何口头承诺。
　　《通知》要求，签订的住房租赁合同中不得涉及住房租赁租金贷款相关内容，如需办理住房租赁租金贷款需按中国银行保险监督管理委员会相关要求办理。
　　据了解，与长租公寓品牌签订合同时，租客通常可选择按月支付或一次性支付多个月房租，运营商则联手金融机构向租客提供分期付款金融产品，即"租金贷"。
　　根据深圳互联网金融协会8月27日晚发布的《关于防范"长租公寓"业态涉互联网金融的风险提示》（以下简称《风险提示》），"租金贷"业务是指租客向第三方金融机构或P2P网络借贷平台申请信用贷款。机构一次性将等同于一年租金的资金放款到长租公寓中介服务商，服务商并未一次性将这些资金支付给房东，于是形成了资金占用。表面上，租客按月付租金，实际上他们每月向机构偿还贷款。
 
四川省修订出台PPP综合补助资金管理办法
 
　　据悉，为进一步规范四川省级财政支持政府与社会资本合作（PPP）综合补助资金管理，引导推动PPP工作高质量发展，四川省财政厅结合工作实际对原PPP综合补助资金管理办法（试行）进行修订，于8月30日重新发布了《四川省省级财政支持政府与社会资本合作（PPP）综合补助资金管理办法》。在坚持原办法引导带动、择优扶持、科学规范的原则基础上，新办法细化完善了分配方法，突出引导性、针对性、操作性。
　　主要在以下几方面作出了完善：
　　一是注重引导带动。对四川省示范项目给予融资成本补助，促进社会资本积极参与项目投入；对推进PPP工作成效明显的市县政府予以支持，激励市县政府推进项目合作。
　　二是细化分配方法。明确资金分配测算方法、测算过程、分配因素等，使资金分配过程更加透明、公平、公正，强化对市县PPP项目管理的事前引导。
三是拓宽使用范围。将PPP项目前期费用纳入补助资金使用范围，帮助市县解决推进PPP项目前期资金需求，推动项目加快落地实施。
　　四是突出支持重点。对自贸区、贫困县PPP项目支出责任补助比例可提高5个百分点，助力自贸区发展和全省脱贫攻坚；将民营资本参与率纳入工作整体绩效分配因素，鼓励引导民营资本参与PPP项目。
 
四川拟优化区域产业布局
 
　　据悉，为引导各地加快调整优化产业布局，加快构建"一干多支、五区协同"区域发展新格局，四川省经信委8月24日发布《关于优化区域产业布局的指导意见（征求意见稿）》。
　　指导意见提出了以下主要任务：
　　聚焦电子信息、装备制造、食品饮料、能源化工、先进材料五大支柱产业和数字经济，重点培育新能源汽车、节能环保、生物医药、轨道交通、动力及储能电池等具有核心竞争力的新兴产业，大力发展大数据、5G、人工智能等。落实主体功能区规划，引导各地加快产业布局调整优化，推动产业集群集约转型发展，建设先进制造业基地和世界级先进制造业集群，构建产业特色鲜明、布局集中、配套完善的现代产业体系。
　　坚持生态优先、绿色发展理念，严格执行"三线一单"，严禁在长江干流及主要支流岸线1公里范围内新建布局重化工园区，严控新建石油化工、煤化工、涉磷、造纸、印染、制革等项目。积极稳妥腾退化解落后过剩产能，认真落实化工污染整治任务，大力实施技术改造，支持引导企业清洁生产、节能减排，深入推进长江经济带产业布局优化和产业转型发展。
　　支持企业各类创新平台以先进技术产业化应用为导向，推动产业链、产品链、创新链和要素链整合协同，构建区域先进制造协同创新体系。推动重大核心技术突破和配套关联技术升级，做大做强新兴产业。支持企业开发新产品， 提高产品性能，改进生产工艺，实现优质制造。支持企业对标达标，加快数字化、网络化、智能化改造，提高我省先进制造供给能力。
支持各地加快军转民、民参军，促进电子信息、装备制造、先进材料等产业军民融合深度发展。支持各地推动互联网与实体经济融合，支持各地发展先进制造领域的新经济新业态，支持跨区域智能生态链和产业生态圈建设。支持各地大力发展具有特色优势的农产品加工业， 支持民族地区加快"飞地园区"建设。支持能源富集地区加快绿色载能产业发展，支持民族地区、革命老区、贫困地区加快绿色生态、特色资源、文化旅游等特色产业发展。
 
东莞划定工业保护线
 
　　8月29日，东莞市人大常委会审议通过《工业保护线专项规划》（下称《规划》），由此，东莞成为首个由市人大常委会审议通过此类《规划》的城市。
　　工业保护线是指为保障工业、仓储、港口用地发展空间，由市政府提请市人大常委会审议通过后批准公布的，需要严格控制和保护的工业用地范围线。分为工业红线和工业蓝线。其中，工业红线是为保障城市产业长远发展而划定的，符合城市规划的工业用地保护线；工业蓝线是为稳定城市一定时期内工业用地总规模，将未来拟逐步转变功能的现状工业用地择优划定的工业用地过渡线。
　　此次东莞整个工业保护线划定工作由"一个规划+两个文件"组成，包括《东莞市工业保护线专项规划》、《东莞市工业保护线管理办法》和《东莞市工业保护线实施细则》。
　　《东莞市工业保护线专项规划》确定空间布局，经人大常委会审议后公布实施；《东莞市工业保护线管理办法》确定管控政策和方向，作为政府规范性文件经市政府审定后施行；《东莞市工业保护线实施细则》明确具体的操作规程。
　　本次《规划》划定工业保护线规模为420平方公里，占规划建设用地规模的34.7%，其中工业红线规模371平方公里，工业蓝线规模49平方公里。
　　《规划》严格限制线内功能转变，指出工业保护线内应以制造业用地为主，除因公共服务设施、市政和交通基础设施、绿地、广场、租赁型人才住房和保障性住房等公共利益需要外，严格限制线内工业用地调整为其他用途，尤其是不得调整为居住、商业等经营性用途。
　　《规划》鼓励工业用地提容倍增，提升品质，改良业态，提高开发强度。经市政府授权，工业保护线内工业用地申请提高容积率不超过3.0的，控规调整由原来的一般调整简化为微调，审批提速至少2个月；工业保护线内允许适量布局新型产业用地，但比例原则上控制在10%以内。松山湖高新区、滨海湾新区及南城、莞城、东城、万江作为新型产业重点发展区域，可适当提高比例；鼓励工业保护线内推进连片"工改工"，建设配套完善的先进园区，在整体规划、连片开发的产业项目内，允许生活配套设施集中设置、整体核算；鼓励通过微改造、综合整治提升园区环境。
　　《规划》还强调了刚性与权威性，一经批准，必须严格执行。若经论证确需对工业保护线进行调整的，需严格按法定程序履行报批和备案手续。突破管控底线的工业保护线调整须报请市人大审议通过后，市政府方可批准实施。规划依法批准后，将接受全社会监督，并会适时开展实施成效的评估，定期报市人大进行审议。
　　东莞市城乡规划局负责人介绍，工业保护线的划定有利于保护工业空间，支持实体经济。东莞的定位是国际制造名城，制造业是东莞的立市之基，是经济社会发展的根基、特色和优势所在。工业的发展需要充足的工业用地空间来保障，划定工业保护线，有利于保护工业发展空间，把发展实体经济放在优先发展的战略地位。
 
广西工商部门发布深化改革优化营商环境三年行动计划
 
　　8月29日，广西壮族自治区工商局正式发布深化改革优化营商环境三年行动计划。根据行动计划，自治区工商局将深化"多证合一"改革，整合更多涉企证照，优化企业登记注册流程，实行"一窗受理、并行办理"，大幅压缩企业开办时间。2020年底在全区实现"企业开办手续3个工作日完成"的目标，着力解决企业"办事难"的问题。
　　实施"证照分离"改革。推动"照后减证"，减少行政审批和准入限制，实现"持照可营"，有效降低制度性成本。2020年在更大范围内减少涉企行政许可，实现在"互联网+"环境下的"一照走天下"，着力解决企业"准入不准营"的问题。
　　实施企业登记全程电子化改革。打造线上、线下一体的新型注册登记模式，实现登记注册全程电子化100%覆盖，将电子营业执照应用逐步扩大至公安刻章、税务办理、公共资源交易服务等政务服务，实现"互联网+"环境下的"一照走天下"，着力解决企业"排队难"的问题。
　　加快企业名称登记制度改革。逐步推行企业名称登记和企业设立登记合并，让企业在法律框架下实现"我的名称我做主"，着力解决企业"起名难"的问题。
　　深化企业简易注销登记改革。提升企业退出便利度，并逐步实现个体工商户简易注销登记100%全覆盖，着力解决企业"退出难"的问题。
　　实施商标注册申请和广告发布登记便利化改革。到2020年，广告发布登记实现"一次不用跑"，全区商标受理窗口达到8个以上，商标注册申请实现"就近办理"，全面提升便利化水平。
 
贸促会发布中国对外直接投资战略研究报告
 
　　据悉，中国贸促会研究院8月29日发布的《中国对外直接投资战略研究报告》建议，应根据新形势的发展需要，进一步完善对外直接投资战略。
　　"从对外直接投资历史的角度来看，当前我们国家对外直接投资达到历史最好时期。"中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍表示，近十年来我国对外直接投资的增长速度一直保持着高增长的态势。对外直接投资的流量目前位居世界第3位，对外直接投资的存量是位居世界第8位，增速保持在比全球平均水平高4.1个百分点的水平，这是达到历史最好时期的重要标志。
　　从增速来看，中国对外直接投资增速超过世界平均水平。近10年，我国对外投资年均增长27.2%，跻身对外投资大国行列。2017年，中国对外直接投资流量1246.3亿美元，位居世界第3位；对外直接投资存量14820.2亿美元，位居世界第8位。中国资本的全球影响力正愈来愈强。在贸易和投资保护主义不断抬头的背景下，2018年1-7月，我国非金融类对外直接投资累计实现投资652.7亿美元，同比增长14.1%，与2018年全球直接投资预计最高增长10%相比，中国对外直接投资实现了高增长。
　　从规模来看，当前对外投资规模远超发达国家同期水平，与美、英、德、日等发达国家历史同期相比，当前我国对外投资流量与存量均遥遥领先。2016年，中国人均GDP为8123.18美元，中国对外直接投资流量分别是美国、英国、德国、日本人均GDP8000美元时期的9.28倍、2.41倍、9.45倍、19.26倍，对外直接投资存量是同水平时期美国、英国、德国、日本的11.16倍、1.86倍、13.49倍、24.38倍。中国对外直接投资流量占GDP的比重为1.61%，虽然低于同期英国的2.26%，但明显高于美国0.63%、德国0.53%、日本0.28%的水平。
　　从国别布局来看，中国对外直接投资国别布局更加均衡。中国对外直接投资从无到有，经历了孕育、探索、稳步推进和理性调整四个阶段。2015年中国对外直接投资进入理性调整阶段之后，对外直接投资结构日益优化，由资源获取型向构建全球价值链和技术引导型转变，逐步形成发展中国家与发达国家并重的空间布局。对外直接投资国别布局更加均衡，对外直接投资没有出现过度倚重单一市场的问题。
　　从产业分布来看，中国对外投资产业分布更加理性。2015年开始，中国对外直接投资步入理性调整阶段，虽然对外直接投资流量增长速度有所放缓，但是在全球中的份额升至10.14%，投资结构、质量效益不断优化。2018年1-7月，中国对外投资主要流向租赁和商务服务业、制造业、采矿业以及批发和零售业，占比分别为32.5%、15.8%、11%和9.6%。在风险较高的房地产业、体育和娱乐业没有新增的对外投资项目。
报告认为，对外直接投资应关注均衡增长、双向开放、市场导向和利益兼顾的问题，重点完善对外投资的体制机制，建立国际规则接轨，体现中国特色的高校管理体制，优化对外直接投资的产业结构，通过规划设计、平台搭建、财政金融等手段，引领企业对外直接投资方向，引导优质资源流向，建设具有国际竞争力的中国跨国企业群，通过提升贸易投资便利化水平，鼓励企业融入国际分工，在公平竞争当中提升优质企业对价值链的掌控能力。
 
美联储内部围绕银行缓冲资本展开辩论
 
　　据报道，美联储主席杰伊·鲍威尔(Jay Powell)面对着美联储(Federal Reserve)内部一场日趋激烈的辩论，焦点问题是有人呼吁美国央行提高大银行的资本金要求以遏制金融风险--此举将招致热衷于放松监管的共和党人的激烈政治反弹。
　　多名政策制定者，包括克利夫兰联储(Cleveland Fed)行长洛蕾塔·美斯特(Loretta Mester)、波士顿联储(Boston Fed)行长埃里克·罗森格伦(Eric Rosengren)以及明尼阿波利斯联储(Minneapolis Fed)行长尼尔·卡什科里(Neel Kashkari)，主张提高所谓的逆周期缓冲资本(CCyB)，这是美联储旨在于金融体系内部风险上升时期提振全球银行强健度的一个举措。
　　但这个决定取决于由鲍威尔担任主席的美联储理事会，而他在6月份坚称，目前没有必要提高缓冲资本要求，因为金融稳定风险在掌控之中。
　　这一缓冲资本（它是金融危机过后监管制度的一部分，从未在美国执行过）将要求大银行在至多12个月期间构建额外的资本金，使其在低迷时期具有支持放贷的额外空间。
　　提高缓冲资本要求可能加大美联储与白宫和共和党立法者的矛盾，目前的背景是美国央行已经因为加息而面对唐纳德·特朗普(Donald Trump)总统的政治火力。
　　"这完全是与总统、他领导的行政当局以及国会共和党人发出信号的方向--放松监管、减轻银行的负担--对着干。"乔治华盛顿大学(George Washington University)教授萨拉·宾德(Sarah Binder)表示。
　　鲍威尔在今年6月表示，美联储的判断是金融部门风险"温和"，而银行资本充足，此言暗示不需要改变缓冲资本要求。按照美联储的指引，如果金融脆弱性显著高于正常水平，将会有一个调整缓冲资本要求的举动。
　　有关缓冲资本的决定最终将由美联储理事会作出，其成员包括鲍威尔和分管金融稳定的美联储副主席兰德尔·夸尔斯(Randal Quarles)，而不是美斯特或卡什科里等地方联储行长。
然而，美联储前副主席唐纳德·科恩(Donald Kohn)表示，"局部的亢奋情绪"正在美国显现，包括商业地产领域的某些迹象、向已经负债累累的公司放贷的现象和某些资产价值的表现，这意味着应该考虑采取措施。"你得担心自己看不到的东西，这些东西往往会在形势较好、人们变得自满和乐观的时候积累起来，"科恩表示。
 
美国今年二季度经济增速上调至4.2%
 
　　据报道，美国商务部8月29日公布的修正数据显示，今年第二季度美国实际国内生产总值（GDP）按年率计算增长4.2%，略高于此前公布的4.1%。
　　美国商务部表示，与上次公布的第二季度经济增长首次预估数据相比，个人消费开支增幅有所下调，非住宅类固定资产投资增幅有所上调。此外，净出口为当季美国经济增长贡献约1.17个百分点，略高于此前预估的1.06个百分点。
 
美国拟重振商业外交
 
美国大西洋理事会高级研究员奥布里·赫鲁比(Aubrey Hruby) 8月30日英国《金融时报》撰文指出，近50年来，美国在商业外交领域一直处于竞争劣势。马歇尔计划(Marshall Plan)在20世纪40和50年代曾是对接商业和发展利益的黄金标准，在该计划结束后，美国把发展金融的领导权让给多边机构，自己走到幕后。这是一个错误，因为它限制了美国政策制定者在与处于不同发展阶段的日益多元化的国家打交道时可用的工具。进展神速且获得两党支持的《更好利用投资引导发展法案》（Better Utilization of Investments Leading to Development Act，简称BUILD法案）日前在众议院得到通过，该法案包含方式上的重大改变。如果该法案得以成为法律，它将使美国在商业外交领域重新获得有竞争力的全球地位。
　　在众议院和参议院的版本中（参议员鲍勃·科克(Bob Corker)和克里斯·孔斯(Chris Coons)、以及众议员特德·约霍(Ted Yoho)和亚当·史密斯(Adam Smith)共同提案），《BUILD法案》均呼吁建立国际发展金融公司(International Development Finance Corporation, IDFC)，该公司将具有新的、流程精简的投资能力。
　　这家新的国际发展金融公司将整合现有的美国政府发展金融机构“海外私人投资公司”(Overseas Private Investment Corporation, OPIC)、美国国际发展署(USAID)的一些信贷安排，以及为新兴市场的可行性研究提供资金的机构。
　　拟议成立的国际发展金融公司将类似于增强型的海外私人投资公司。它将以三个关键方式推进美国利益：1. 它将增强美国相对于贸易伙伴的全球竞争力；2. 它将支持美国企业在前沿市场寻求机会；3. 它将消除制度上的效率低下。
　　与欧洲竞争对手相比，海外私人投资公司一直在操作上受到僵化的限制。它无法进行股权融资，因而难以让美国私募股权基金参与前沿市场的诱人交易，并且限制了海外私人投资公司能够直接投资的项目类型。
　　《BUILD法案》不仅将纠正美国自己对海外私人投资公司设置的障碍，还将把国际发展金融公司的总预算提高一倍，从海外私人投资公司目前300亿美元的投资上限上调至600亿美元。
　　有了这笔额外的预算，国际发展金融公司将使美国企业能够获取欧洲发展金融机构渠道以外的资金，欧洲的机构每年从欧洲各国政府获得近100亿美元拨款。
　　从地缘政治视角看，拟议中的国际发展金融公司还将为美国带来一个比中国和俄罗斯更强的竞争优势。中俄两国正在以多种方式深化各自在新兴市场的商业接触。
　　尽管中国缺少传统的发展金融机构，但中非发展基金(China-Africa Development Fund)拥有准股权投资能力，且规模持续扩大。在2015年中非合作论坛(Forum on China-Africa Cooperation)上，中国国家主席习近平宣布把进入非洲市场的中国实体可获得的资金增加一倍，至600亿美元。据估计，在2001年至2011年期间，从中国流入非洲国家的总资金介于700亿美元到1750亿美元之间。
　　加强美国相对于中国的地位不只是为了竞争——美国公司需要更多地抓住发展中国家的商机。自2008年金融危机以来，新兴经济体对全球经济增长的贡献达到80%以上，全世界增长最快的国家一直都在非洲。
　　当美国公司进入具有挑战性的新市场时，国际发展金融公司将为它们提供更多协助，并将充当新投资项目的关键催化剂，帮助减轻风险。例如，2016年，海外私人投资公司曾帮助贝克特尔(Bechtel)协调和开发内罗毕-蒙巴萨高速公路项目(Nairobi-Mombasa Expressway Project)。海外私人投资公司目前的投资组合中，超过四分之一的项目涉及在非洲市场的投资，且该比例将随着“连接非洲”(Connect Africa)等新倡议而不断上升。这一新项目将在未来三年向电信基础设施投资10亿美元。
　　拟议中的国际发展金融公司还将集中目前分散于多个不同机构——如美国贸易发展署(US Trade and Development Agency)和美国国际发展署——的数十种工具，来消除机构间的效率低下。这家单一的新机构将节省企业与华盛顿打交道的时间，并减少从一家办公室赶到另一家办公室的奔波，因为这些企业从这一家机构可以获得不可或缺的政治风险担保、债务融资、第一损失担保、用于可行性研究的资金、技术援助补助金以及发展信贷。
　　此外，国际发展金融公司的成立将为特朗普政府提供宝贵机会，在近期贸易限制和收紧移民政策给企业带来困难的背景下，提高特朗普政府在美国企业中的声誉。
　　扩充海外私人投资公司，使其成为国际发展金融公司，是一个明确的“开明自利”之举。海外私人投资公司的投资项目已经支持了超过800亿美元的出口并创造了28万个美国就业岗位。提高预算并精简流程将为美国企业、工人和纳税人带来更大回报。
　　美国国会通过《BUILD法案》并成立国际发展金融公司，可以投资于美国更强大商业外交和经济繁荣的未来。
 
德法拟建独立结算系统
 
　　据报道，面对欧洲企业被迫向美国单边制裁措施低头的窘境，欧盟两大经济体--德国和法国的高阶官员均高调表态，宣称将拿出具体作为避免欧洲企业权益受损，并展现欧洲国家在外交上相对于特朗普政府的独立姿态。
　　8月27日，法国财长勒梅尔（Bruno Le Maire）在一场记者会上说："为了避免成为美国进行域外制裁的连带牺牲品，我们决心跟德国一起建立一个德法结算系统。欧洲是一个主权大陆，而不是某国的臣属领地，所以我们需要新建一个完全独立于美国的货币结算系统。"
　　2018年5月，美国单方面退出伊朗核协议后，就扬言将恢复协议生效之前对伊朗的单边经济制裁，并扬言惩罚任何与伊朗有商业往来的企业。
　　8月7日，美国祭出的第一波制裁开始实施，主要涉及禁止伊朗政府购买美元纸币，还涉及伊朗的黄金和贵金属交易，以及与伊朗货币里亚尔、伊朗国债相关的部分交易等。
　　美国还宣布自11月5日起，对伊朗制裁将进一步扩大，将涉及伊朗能源部门，包括石油的购买、收购、销售、运输等重大交易，以及外国金融机构与伊朗中央银行间的交易。白宫官员8月6日称，特朗普政府将"把各国从伊朗进口的石油降至零"视为制裁目标。
　　目前，多家与伊朗有商业往来的欧洲跨国企业，因忌惮美国对其祭出惩罚措施，已宣布中止在伊朗的业务或投资项目。例如，德国大众旗下的瑞典卡车品牌斯堪尼亚（Scania）就已取消了8月中旬之前不能完成的伊朗订单。斯堪尼亚是欧盟2016年年初取消对伊制裁后，首批重返伊朗市场的卡车制造商之一。
　　面对欧洲企业被迫向美国单边制裁措施低头的窘境，欧盟两大经济体--德国和法国的高阶官员均高调表态，宣称将拿出具体作为避免欧洲企业权益受损，并展现欧洲国家在外交上相对于特朗普政府的独立姿态。
　　8月22日，德国外长马斯（Heiko Maas）提出，欧洲应建立一套独立于美国的国际结算系统，帮助欧企摆脱美元结算系统的钳制，以超脱于美国对伊朗的制裁。这一提议8月27日获得法国财长Le Maire的公开响应，他还透露，德法两国正与各自的央行讨论将其作为独立结算系统载体的可行性。
　　在具体操作层面上，勒梅尔指出，当前欧洲投资银行已经深受美元影响，不适宜成为独立结算系统的载体。他表示，"我们必须用一种开放性思维去建立一个真正独立的新系统。"
　　8月22日，马斯在一篇文章中呼吁欧洲国家联手反制美国对伊朗重启制裁，给欧洲经济带来的负面影响。马斯在文章中说，"我们需要一个独立于美元的国际结算系统，并且创立一个欧洲货币基金，确保SWIFT（环球银行金融电信协会）系统的独立性，以巩固欧洲的财政货币自主权。"
　　德国外长的这一提议，引发欧美媒体广泛讨论。位于柏林的智库环球公共政策研究所所长Thorsten Benner还将之评为"有史以来，欧洲在财政货币自主层面对美国最强硬的宣言。"
　　对于联合执政伙伴-德国社民党籍的外交部长马斯的提议，领导主要执政党基民盟的德国总理默克尔回应道：跨大西洋关系（指美欧关系）正在变化，欧洲必须承担更多国际责任，主导自身的命运。但她同时也强调在国际安全上与美国合作的必要性，指出监管SWIFT系统是反恐的关键环节。
　　8月27日，马斯就他的构想补充道，即使建立独立货币结算系统的技术细节还有待商讨，起码这项行动，能避免中东的新一轮核武扩散。他还强调，欧盟会保持支付渠道的畅通，以确保与伊朗的经济联系。马斯并警告道，美国的单边主义行为-包括对伊朗、土耳其、俄罗斯的制裁和对中国的贸易保护措施，都会严重影响欧洲经济。
　　8月20日，伊朗石油部长Bijan Namdar Zanganeh证实：法国石油公司道达尔，已正式退出伊朗南帕尔斯天然气项目的第11期开采项目。原本在该项目中，道达尔公司持股50.1%，中石油持股30%，伊朗国家石油公司持股19.9%，项目开采经营期20年，总投资额为48亿美元。
　　道达尔退出后，其握有的份额将转手至另一家石油公司。道达尔早在2018年5月美国宣布退出伊朗核协议后，便表明了拟退出南帕尔斯项目的态度。由于道达尔的运营资金90%来自美国的银行，为了避免影响美国资方和其在美国的业务，道达尔此前就已表示，若争取不到美国政府的豁免，则只能选择退出伊朗市场。
　　同样受到影响的，还有总部设在比利时的国际支付系统SWIFT。除非成功申请到豁免，美国要求SWIFT在2018年11月前，删除支付网络中的目标伊朗银行，否则将对SWIFT的董事会成员和他们的聘用机构采取个人财产冻结、停发美国签证等单边制裁措施，甚至限制SWIFT相关银行的在美业务。
　　在2018年5月特朗普宣布美国将单方面退出在2015年与中国、俄罗斯、英国、法国、德国、欧盟及伊朗共同签署伊朗核协议后，除美国之外的其他签约方都仍表示，愿勉力维持这一得之不易的多边框架的存续。
　　8月17日，中国国务委员兼外交部长王毅应约同伊朗外长扎里夫通话时表示：中方重视中伊关系，"愿根据形势发展，继续推进中伊互利合作"。王毅说，伊朗核问题全面协议是多边主义重要成果，符合国际社会共同利益。坚持全面协议也符合伊朗根本利益。中方已公开表明，反对在国际关系中采取单边制裁和"长臂管辖"的错误做法。
　　在通话中，伊朗外长扎里夫向中方通报了有关伊朗核问题的最新情况，强调伊方重视中方为维护伊朗核问题全面协议发挥的建设性作用，愿同包括中方在内有关各方加强协调，妥善应对当前伊朗核问题面临的新形势。
　　包括德法在内的欧盟国家在美国宣布重启对伊制裁后均表示，要保护欧洲企业，使他们在伊朗核协议签署后所恢复的伊朗市场业务，免受美国制裁的干扰。
　　然而，美国政府却在7月正式拒绝了欧盟提出的，针对欧洲金融、能源、医疗在内的关键产业，同伊朗继续保持经济往来的豁免申请。为避免遭到美国制裁，包括戴姆勒汽车、道达尔石油在内的多间欧洲跨国企业，相继中止了在伊业务或投资项目计划，向美国的政治决定和美国市场妥协。
　　这一波美国对伊朗制裁影响欧企利益的作用发酵后，美国与欧盟之间因特朗普政府退出巴黎气候变化协议、对北约重视程度不若以往、对美欧贸易关系姿态强硬等所累积的互信裂痕，预计还会加深。
　　法国财长勒梅尔将于8月29日与德国财长Olaf Scholz在巴黎会晤，正式讨论拟建立的欧洲独立结算系统。德国外长马斯表示，他将访问日本、加拿大及韩国，进一步寻求"推崇多边主义、国际合作与法治"的联盟。
 
古巴首次向外资开放铁路运营管理权
 
　　据报道，古巴政府日前宣布铁路系统新规，首次允许外资企业获得古巴铁路运营管理权。新规将于今年9月生效。
　　根据新规，古巴的铁轨、铁路设施和铁道机车车辆将可由一个或多个运营商完全或部分管理，运营商可以是古巴或外国的自然人或法人组织。
　　新规还对车辆运行、设备维修、应急措施、安全监管等方面进行了进一步规范。
 
投资分析点评
 
▲比亚迪100亿元投资重庆璧山建设动力电池生产项目
 
　　8月23日，在重庆智博会期间，比亚迪与重庆璧山区政府就动力电池年产20GWh产业项目签订投资合作协议。项目总投资100亿元，主要包括动力电池电芯、模组以及相关配套产业等核心产品制造。
　　据悉，就在今年7月初，比亚迪跟长安汽车签署合作协议，双方拟联合在重庆两江新区设立合资公司，聚焦于动力电池生产、销售等业务板块，产能按照10GWh规划，分阶段实施，一期达成5-6GWh，二期达成4-5GWh。
　　比亚迪副总裁、电池事业群CEO何龙表示，此次签约项目并非与长安合资项目，是比亚迪自身独立的项目规划，将成为比亚迪核心零部件在西南地区的重要基地。
目前，比亚迪动力电池有三个工厂，深圳宝龙工厂和惠州坑梓工厂产能合计16GWh，青海西宁工厂今年6月底投产，计划产能24GWh。此外，比亚迪还在规划在西安设厂。预计到2020年，其规划动力电池产能将达到60GWh。
 
　　▲闪送完成6000万美元融资
 
　　8月28日，同城速递品牌闪送宣布完成6000万美元的D1轮融资，由海松资本、五岳资本、源星资本联合领投，SIG海纳亚洲创投、顺为资本、华联长山兴、顺亮投资、赫斯特资本、光源资本跟投，光源资本为财务独家顾问。
　　闪送没有透露本轮融资后的具体估值，仅称该公司已跻身"独角兽"行列。独角兽指估值达10亿美元以上的互联网创业公司。
　　闪送成立于2014年3月，采用众包模式提供同城速递服务，官网称"平均1分钟响应，10分钟上门，60分钟送达全城"，迄今为止覆盖了全国222个城市，闪送员数量达到48万，日订单超过30万单。
 
▲软银将向众安保险科技业务投资1亿美元
 
　　据悉，软银(SoftBank)旗下的愿景基金(Vision Fund)将投资1亿美元扩大中国在线保险公司众安(ZhongAn)的科技业务。
　　这只1000亿美元的投资基金在过去三年撼动了科技投资世界，它将拥有该业务的多数股权，并计划将众安的技术用于其在全球的多项投资，如优步(Uber)和它的中国竞争对手滴滴出行(Didi Chuxing)。众安也将对合资企业投资1亿美元。
　　众安最初于2013年由中国的蚂蚁金服(Ant Financial)、腾讯(Tencent)和平安保险(Ping An)发起，并通过提供不寻常的产品吸引了早期的关注，例如在2014年世界杯足球赛期间推出酒精中毒险。
　　近期，该公司已推进业务多元化，扩张进入科技领域，有一个大型业务专注于区块链、人工智能和其他发展。它甚至启动了一个使用区块链来追踪养鸡场散养鸡的项目。
　　该技术业务拥有1500多名工程师和技术人员，占众安员工总数的一半以上。
　　到目前为止，其业务主要限于中国境内。软银交易的一个目标是将众安的技术出口到海外保险公司、金融技术集团和医疗保健运营商。但是众安保险首席财务官Francis Tang表示，第一个关注点将是愿景基金投资的其他公司如何利用众安的技术。
　　"他们使用他们的网络；我们使用我们的技术，"Francis Tang表示，"自然的（战略）是去软银的投资组合。在那方面发力，将有助于我们将公司推向全球。"
　　出资方包括沙特阿拉伯公共投资基金(Public Investment Fund)、苹果(Apple)和高通(Qualcomm)的愿景基金，已经在WeWork、Paytm和优步等公司投资数百亿美元。软银也是2017年众安15亿美元首次公开发行(IPO)的基石投资者。
 
　　▲格芯搁置7纳米计划
 
　　据悉，全球第二大晶圆代工厂格芯（GlobalFoundries）8月28日意外宣布，将无限期搁置7纳米计划。业界解读，格芯此举等于退出7纳米及更先进制程军备竞赛，7纳米之后更先进制程晶圆代工市场将只剩下台积电及三星，以台积电在7纳米的领先程度、以及几乎囊括所有订单来看，可说是独霸市场大获全胜。
　　就在格芯宣布将搁置7纳米计划的同时，过去一直依赖格芯提供晶圆代工产能的处理器大厂美商超微（AMD），由技术长Mark Papermaster出面宣布，超微已经将7纳米Vega绘图晶片、7纳米Rome伺服器处理器都交由台积电代工，超微未来所有7纳米产品线将全数交由台积电生产，包括未来将推出的7纳米Zen 2处理器及Navi绘图晶片等。
　　未来在7纳米及更先进制程的赛局中，将只剩下台积电及三星。但台积电7纳米已进入量产，进度上超前三星，因此包括苹果、高通、超微、赛灵思（Xilinx）、辉达（NVIDIA）等订单全都到手，在7纳米市场可说大获全胜，且明年支援极紫外光（EUV）的7+纳米，及后年将量产的5奈米，所有订单也可望手到擒来。
　　格芯8月28日宣布重要的转型计划，格芯依据新任执行长Tom Caulfield年初所订定的发展方向重整技术组合，以高度成长市场客户为目标，聚焦在供应真正的差异化方案。其中主要的重点，在于格芯重新调整先进鳍式场效电晶体（FinFET）发展蓝图，将转移开发资源提升14/12纳米FinFET平台对客户的相关性，并提供一系列的创新硅智财（IP）与功能，包括射频、内嵌记忆体、低功耗及其他功能。格芯为了投入此项转型，将无限期暂缓7纳米FinFET计划。
　　此外格芯2015年并购了IBM微电子部门，承接庞大IP专利及特殊应用晶片（ASIC）业务，为将相关资产效益最佳化，将成立独立于晶圆代工业务之外的独资子公司专责ASIC业务，类似台积电转投资创意或联电转投资智原的情况，以延续利用格芯在ASIC设计与IP领域的研发成果，同时也能协助客户寻求格芯以外的7纳米制程晶圆代工产能。
　　格芯表示，ASIC业务需要持续取得顶尖技术，这个独立的ASIC子公司可提供客户7纳米及之后的替代晶圆代工选项，同时让ASIC业务与更广泛的客户互动，特别是需要ASIC功能和格芯无法单独因应制造规模及日益增多的系统公司。
 
▲诺基亚获5亿欧元贷款用于5G研发
 
　　据英国《金融时报》8月28日披露，诺基亚(Nokia)已经与欧洲投资银行（European Investment Bank，简称"EIB"）签署了5亿欧元的贷款协议。目前欧洲当局正寻求为境内一些大型科技公司提供支持，帮助他们与中国竞争对手争夺5G移动网络的主导地位。
　　欧洲投资银行向诺基亚提供了一笔为期5年的贷款，帮助其研发5G技术。几个月前，EIB向瑞典爱立信(Ericsson)提供了一笔贷款，在同一技术领域向其提供支持。
　　"欧洲需要参与5G竞争，"EIB副总裁、芬兰总理前亚历克斯·斯图布(Alexander Stubb)表示。"我们的竞争对手规模巨大，其中包括华为(Huawei)和中国移动(China Mobile)等公司。在这件事上，我们需要采取行动。"
　　随着电信运营商今年启动在5G网络上的支出，中国竞争对手在美国市场近乎缺席令诺基亚和爱立信受益。美国运营商正在进行相当大一部分早期投资。
　　"这笔贷款将帮助（我们）进行5G研究和保持赢得客户的势头。EIB支持我们的观点，即5G时代已经来临，比预期的要早，"诺基亚首席执行官拉吉夫·苏立(Rajeev Suri)表示。
 
▲伯克希尔哈撒韦投资印度移动支付公司Paytm
 
　　据悉，巴菲特(Warren Buffett)麾下的伯克希尔哈撒韦公司(Berkshire Hathaway Inc., BRKA) 8月27日披露，将进军移动支付领域。
　　总部位于内布拉斯加州奥马哈的伯克希尔哈撒韦称，已投资Paytm的母公司One97 Communications Ltd.。这家总部位于印度诺伊达的公司是印度最大的移动支付公司，其开发的一款移动支付应用颇受欢迎，可以处理从购买电影票到支付机动三轮车车资在内的各种付费。
　　巴菲特助理Debbie Bosanek称，巴菲特未经手这笔交易。她也未立即确认这笔投资的规模。
　　知情人士透露，伯克希尔哈撒韦之前洽谈的投资金额为200亿-250亿卢布（合2.85亿-3.57亿美元）。
 
▲丰田将就自动驾驶汽车项目向优步投资5亿美元
 
　　据知情人士8月28日透露，丰田汽车公司(Toyota Motor Co.)将向优步(Uber Technologies Inc.)投资大约5亿美元，这是两家公司共同研发自动驾驶汽车协议的部分内容，这一合作旨在提高自动驾驶汽车的安全性并降低交通成本。
　　知情人士称，丰田汽车这笔投资对优步的估值约为720亿美元，略高于软银集团股份有限公司(SoftBank Group Corp)今年早些时候投资优步时对该网约车公司的估值。
　　两家公司称，按照合作条款，丰田塞纳(Toyota Sienna)厢式旅行车将搭载优步研发的自动驾驶技术，用于优步的网约车网络。两家公司称，这些车辆日后可由第三方车队运营者拥有并运营。
 
经营管理
企业改革动态
 
　　▲全国工商联发布2018年民营企业500强榜单
 
　　据悉，由全国工商联主办的２０１８中国民营企业５００强峰会８月２９日在辽宁沈阳开幕。当天上午，发布了２０１８年中国民营企业５００强榜单，华为、苏宁、正威位居前三。
　　在２０１８中国民营企业５００强榜单中，有９家企业２０１７年营业收入突破３０００亿元大关，分别是华为投资控股有限公司、苏宁控股集团有限公司、正威国际集团有限公司、京东集团、山东魏桥创业集团有限公司、联想控股股份有限公司、恒大集团有限公司、国美控股集团有限公司、恒力集团有限公司。
　　其中，华为投资控股有限公司营业收入突破６０００亿元，荣登民营企业５００强榜首，同时位居民营企业制造业５００强首位。苏宁控股集团有限公司蝉联民营企业服务业１００强榜首。榜单上，２０１７年资产总额突破１０００亿元的共有６１家企业，比２０１６年增加１１家。
　　全国工商联副主席黄荣表示，２０１７年，中国民营企业５００强继续呈现出良好发展势头。一是入围门槛继续提升，２０１７年，民营企业５００强入围门槛为１５６．８４亿元；二是超大型企业进一步增加；三是质量效益稳步提高；四是社会贡献继续加大；五是产业结构持续优化；六是走出去趋于理性。２０１７年，参与调研的民营企业５００强中有１７家入围世界５００强，比去年增加１家。
　　据了解，中国民营企业５００强榜单是在对上规模民营企业调研的基础上，由民营企业自主申报，经全国工商联审核，按照营业收入降序排列产生。自２０１０年起，全国工商联每年主办"中国民营企业５００强"发布活动，向社会发布"中国民营企业５００强""中国民营企业制造业５００强""中国民营企业服务业１００强"榜单和《中国民营企业５００强调研分析报告》。
 
▲南京港集团55%股权划转至江苏省港口集团
 
　　8月27日，南京港公告称，南京市国资委拟将南京港集团55%股权划转至江苏省港口集团，这些股权原本由南京市交通集团持有。
　　公告称，当日收到南京市国资委《关于做好市交通集团资产重组工作的通知》。此次资产划转将在南京市交通集团债权人会议表决通过后组织实施。
　　南京港集团是上市公司南京港的控股股东，持有57.41%股份。南京港是中国最大、也是长江最要的内河港，在南京以下12.5米深水航道贯通之后，南京港跃升为海港。
 
▲中行联合收购建行挂牌的27家村镇银行
 
　　8月27日，中国银行及新加坡富登金控就联合收购建设银行于北京金融资产交易所公开转让的27家村镇银行股权事宜，与建设银行签订股权转让协议。本次交易最终转让价格为16.06亿元。
　　这是中国银行继2017年成功收购国家开发银行持有的15家村镇银行股权后，强化村镇银行战略布局的又一重要举措。
　　据悉，本次收购27家建信村镇银行，将并入中银富登村镇银行。
　　2011年，中国银行与新加坡淡马锡下属的富登金控合作，规模化、批量化发起设立中银富登村镇银行。截至2018年6月末，中国银行在县域设立村镇银行法人机构近100家，在乡镇设立支行网点119家，在行政村设立助农服务站297家，形成了覆盖全国19个省（市）的农村金融服务网络，建成了全国最大的村镇银行集团。
　　中国银行相关负责人表示，发展中银富登村镇银行，是中国银行落实"乡村振兴"战略、支持"三农"发展和普惠金融的重要举措。中银富登始终坚持"支农支小"的战略定位，积极引导资金投向"三农"和小微企业，形成了独具品牌特色的信贷产品和经营模式，为推进县域和农村金融创新，切实解决小微企业融资难、融资贵问题做出了有益贡献，初步探索出一条具有中国特色的大型银行发展普惠金融之路。
 
▲蚂蚁金服和北汽产投入股北京环交所
 
　　近日，北京环境交易所决定进一步引进战略投资者，导入更多业务资源并扩充资本基础。经产权市场公开征集，最终浙江蚂蚁小微金融服务集团股份有限公司(简称"蚂蚁金服")与北京汽车集团产业投资有限公司("北汽产投")正式成为新的战略投资者，蚂蚁金服由旗下全资公司上海云鑫创业投资有限公司出资。同时，北京产权交易所作为北京环境交易所原有股东，也参与了本轮增资扩股并继续作为北京环境交易所第一大股东。
　　北京环境交易所常务副总裁王辉军介绍，本次增资完成后，环交所与蚂蚁金服双方将共同开发绿色普惠金融市场，拓宽社区、智慧城市等应用场景，推动实现绿色低碳量化和市场化，联合开发个人及小微企业的碳中和服务，让更多人参与到绿色生活中；在低碳交通领域，环交所与北汽产投将开展汽车服务与绿色出行普惠领域合作，在新能源汽车材料、储能等方面开发绿色产品，拓展绿色交通服务链条。
　　北京环境交易所2008年经北京市人民政府批准设立，是集碳排放权等各类环境权益交易服务于一体的专业化市场平台。
本轮增资扩股后，北京环境交易所注册资本由3亿元增至5亿元，资本实力位居国内环境权益交易机构之首。
 
　　▲顺丰与中铁快运设合资公司
 
　　据报道，铁路领域混改再加速。8月29日，中国铁路总公司与顺丰控股共同组建的中铁顺丰国际快运有限公司（下称中铁顺丰）正式揭牌成立。该合资公司由铁路总公司旗下中铁快运股份有限公司与顺丰控股旗下深圳顺丰泰森控股（集团）有限公司共同组建，双方分别占股55%和45%。
　　这是继今年7月5日国铁吉讯科技有限公司成立之后，国铁企业混合所有制改革取得的又一重要成果。
　　工商资料显示，中铁顺丰已于2018年6月28日注册成立，注册资本5000万人民币。中国铁路总公司方面介绍，合资公司经营范围主要包括高铁快运、快速货物班列等特色物流服务产品研发销售，铁路跨境电商货运平台设计建设等。
　　中国铁路总公司相关负责人表示，中铁顺丰将充分发挥"铁路网""移动互联网""同城配送网"等方面技术资源优势，促进"三网联动"，积极构建与世界一流的现代化铁路网相匹配的铁路快运服务体系。
　　近来，铁路混改呈现全面加速的态势。今年6月，中国铁路总公司下属企业动车网络科技有限公司股权转让招投标工作完成，深圳市腾讯计算机系统有限公司、浙江吉利控股集团有限公司两企业组成的联合体中标，受让动车网络49%的股权。
　　今年7月，海南铁路有限公司在上海联合产权交易所公开挂牌募集增资意向方，拟募集不低于119.05亿元资金。其中，105.35亿元拟用于新增注册资本，拟募集资金对应股权比例约为25.73%。这是我国既有铁路线路混改的首例。
　　据了解，海南省委、省政府和中国铁路总公司，多次就海南铁路混改工作召开专题会议研究，成立了由海南省国资委牵头，发改、财政、国土等部门和中铁广州局集团公司、海南发控、海南铁路公司参加的专项工作组，形成了以海南发控股权转让、海南铁路公司增资及PPP项目采购三个程序协同的混改实施方案。海南省国资委表示，通过本次混改，海南铁路将引入社会资本，转变经营体制、机制。
据悉，2017年，中国铁路总公司确立了国铁企业公司制改革"三步走"目标并强力推进，截至2017年年底，18个铁路局已改制为集团有限公司，法人治理结构基本形成。在公司制改革的基础上，铁总年初工作会议披露，2018年将积极推进混合所有制改革，研究各专业优势公司和科技型企业实施混改方案，引入社会优质资源。
 
　　▲新飞电器宣布复产
 
　　据悉，在深康佳A入主两个月后，8月28日，新飞电器正式宣告复产。康佳将适时推动新飞资本化运作，到2020年计划产量突破400万台，助新飞品牌重回白电一线阵营。
　　今年6月29日，康佳集团以4.55亿元的价格成功竞购新飞电器旗下三家公司100%股权，囊括了新飞电器多年来所积淀的品牌、专利及相关固定资产。
　　而此前，新加坡丰隆电器私人有限公司（下称"丰隆电器"）作为新飞电器持股90%的绝对控股股东，已有13年之久。
　　2017年11月，连年经营不善的新飞电器发布重整说明称，由于面临市场竞争和下滑，在过去几年持续亏损，迫于资金链压力，惟有停止生产活动。此后，2018年2月，新飞电器一度宣称丰隆亚洲将作为重整投资人，使新飞电器恢复生产，但上述复产工作随着丰隆的退出很快戛然而止。
　　据悉，在8月28日的生产启动仪式上，吕剑作为新飞电器总经理首次对外正式亮相。他表示，公司已制定短、中、长期产品发展规划，短期内盘活21款冰箱冷柜，9月份开始业务运营。中期将着眼11月份全国产品推介会。长期规划明后年产品布局，以智能、健康、物联为发展方向。未来三年，产品研发方面累计投入将超过1亿元，力争通过5年的持续投入，使新飞产品达到国内一流水准。
　　在生产启动仪式上，康佳集团总裁周彬表示，"未来新飞的定位非常明确,即，一是保持新飞的相对独立运营。二是实施'康佳+新飞'的双品牌协同运作策略。三是适时推动新飞资本化运作。"
周彬表示，除了参与新飞的重整之外，康佳还与新乡县政府就空调生产基地建设项目的合作进行积极磋商，并签定了框架性协议。如果项目达成，康佳将在未来三年计划投入10亿元，在新乡县建立空调生产基地，并实现三年生产销售空调400万台、收入80亿元的发展目标。
 
　　▲浦发银行拟斥百亿成立资管子公司
 
　　据悉，浦发银行8月29日披露的适用IFRS9的2018年半年报显示，该行拟全资发起设立浦银资产管理有限责任公司（简称"浦银资管"），注册资本不超过100亿元。这是资管新规征求意见后公告设立资管子公司的第12家银行，也是目前拟出资额最高的银行。
浦银资管的经营范围拟包括代客理财、自有资金投资、受托及投顾、融资业务等，且以监管机构审批为准。
　　半年报显示，该行上半年实现营业收入822.56亿元，同比下滑2.13%；实现归属于母公司股东的净利润285.69亿元，同比增长1.43%。
 
　　▲标普下调中国华融评级至BBB+
 
　　8月28日，国际评级机构标普宣布调降中国华融资产管理股份有限公司（简称"中国华融"）评级，将其主体信用评级从"A-"下调至"BBB+"，确认短期评级"A-2"，长期评级展望稳定。
　　下调中国华融评级，是基于华融的财务杠杆率过高。标普预计，未来两年内，中国华融非银行业务板块的财务杠杆（计息债务与调整后总权益的比率）或将介于7-8倍区间，而这一区间高于标普进行评级下调评估的触发水准6.5倍。
　　去年年末，标普曾预计华融的财务杠杆率会在今年出现好转降至6.5以下，因为华融计划2018年回A股上市以及发行优先股补充资本。但随着华融原董事长赖小民于今年4月17日涉嫌违纪违法被带走接受调查，华融的这两项计划都不得不推迟进行。8月10日，中国华融公告称，延长A股发行方案及境外优先股授权方案的有效期。
中国华融的前身是1999年11月成立的中国华融资产管理公司，2012年9月完成改制，2015年10月30日在香港联交所主板上市。公开资料显示，目前中国华融设有31家分公司，旗下拥有华融证券、华融金融租赁、华融湘江银行、华融信托、华融期货、华融融德、华融置业、华融国际、华融消费金融等多家营运子公司。
 
　　▲中信称收购华信捷克资产交易对价未敲定
 
　　据悉，业务涵盖金融和基础设施的中国国有企业集团中信集团及中信股份董事长常振明8月29日在中信股份2018年中期业绩发布会上表示，捷克政府已批准中信集团收购华信能源在当地的项目，但集团与华信尚未确定交易对价。
　　常振明表示，收购资产是在集团层面进行谈判，并未涉及中信股份层面，交易目前尚未完成。
　　今年6月，中信集团向捷克竞争监管机构UOHS提交申请，希望全数接手华信在捷克的全部资产控制权。路透社曾于6月25日引述UOHS称，中信申请已经获批。
　　据报道，中国华信主营能源、贸易与金融服务业，在捷克设立了欧洲第二总部，是在捷克投资金额最大的中国企业之一。华信在捷克的业务除了欧洲分公司CEFC Europe外，其版图还涉猎当地媒体、房地产及酒店等产业，甚至收购了一家啤酒厂及一个足球队。华信同时间接持有捷克航空公司Travel Service的49.9%权益。
　　中国华信能源有限公司创始人兼主席叶简明今年2月底传出受查，自此之后公司传出财政有危机，旗下公司债出现违约问题。
 
　　▲百胜中国拒绝估值达170亿美元的私有化收购提议
 
　　据知情人士8月29日透露，百胜中国回绝了一个投资者财团提出的私有化收购提议，该提议对百胜中国的估值超过170亿美元。
　　该人士称，投资公司Hillhouse Capital Group牵头的投资者团体最近几月提议以每股46美元将百胜中国私有化，这一报价较上月收购相关报道出现前该股交易水平溢价42%。
　　根据Dealgic，双方若达成协议，将是亚洲有史以来规模最大的私有化交易。
　　上述财团还包括私募股权公司KKR & Co.，霸菱亚洲投资基金以及中国主权财富基金中投公司。
 
▲特斯拉放弃私有化
 
　　据报道，美国特斯拉公司董事会8月25日发布公告称，特斯拉将放弃私有化。
　　公告提到，特斯拉研究私有化事务的特别委员会举行了一次董事会会议。会上，特斯拉公司首席执行官马斯克向董事会表示，在考虑了所有因素后，他认为不再进行私有化交易是更好的决定。
　　此外，马斯克也发布公开声明表示，私有化方案比预期的要难，保持上市是特斯拉的最好选择。
　　其实，这距离马斯克8月7日发推文表示考虑私有化过了还不到20天。8月7日，马斯克发推文表示，要以420美元的目标股价将特斯拉私有化。按这个价格计算，特斯拉的市场价值约为710亿美元。
　　据了解，马斯克目前拥有特斯拉20%的股份，他需要筹集超500亿美元的资金来收购其他股东的股份，如再加上约100亿美元的债务，这笔交易将成为史上规模最大的杠杆收购。
　　摩根大通在8月20日将特斯拉的目标股价下调了约三分之一，从308美元下调到195美元。摩根大通表示，他们不相信马斯克拥有足够资金完成私有化计划。
 
▲星巴克和雀巢完成全球授权交易
 
　　8月28日，星巴克和雀巢公司表示，完成了向雀巢授予星巴克消费品和餐饮产品全球永久营销权的交易。
　　该协议涵盖星巴克包装咖啡和茶品牌，但不包括即饮产品以及星巴克咖啡店内销售的所有产品。雀巢5月份同意以现金形式向星巴克支付71.5亿美元先期款项加专利费，作为该业务许可的一部分。
　　星巴克这项业务年销售额为20亿美元。
　　交易内容还包括星巴克位于美国和欧洲的约500名员工将加入雀巢。
 
▲澳大利亚两大电信公司宣布合并
 
　　８月３０日，沃达丰澳大利亚公司和澳大利亚ＴＰＧ电信公司宣布合并，将打造一家价值约１１０亿美元的新电信巨头，和澳本土前两大电信公司展开竞争。
　　据悉，沃达丰澳大利亚公司将在合并后的新公司占５０．１％股份，ＴＰＧ占４９．９％。两家公司目前分别为澳大利亚的第三和第四大电信公司。合并后的新公司价值约１５０亿澳元（约１１０亿美元），新公司将以ＴＰＧ电信有限公司的名称重新上市。
　　该合并案还需得到澳大利亚竞争和消费者委员会和外国投资审核委员会的批准。相关审批程序需要１２周。
　　沃达丰澳大利亚公司是由英国沃达丰公司与香港和记电讯公司澳大利亚分公司联合组建的合资公司，拥有６００万手机用户，占澳手机市场１９％的份额。而ＴＰＧ的优势则在宽带网络，拥有１９０万宽带网络用户，占澳宽带网络市场２２％的份额。
　　目前，澳大利亚前两大电信巨头分别为澳大利亚电信公司和奥普图斯通信公司。ＴＰＧ总裁张大卫说："合并之后，我们将成为澳大利亚电信和奥普图斯更有力的竞争者。"
 
管理视点
 
积极推进企业管理现代化
 
企业是发展经济、创造财富、扩大就业的主体，各国和世界经济发展都离不开企业特别是优秀企业。企业不断提升市场竞争力、走向世界一流的过程，既是一国经济发展壮大的过程，也是世界经济活力和创造力不断增强的过程。提高制造业发展质量，必须以大量的优秀企业为依托。优秀企业不仅要有领先的技术，而且要有一流的管理水平。大力提升中国制造企业的管理现代化水平，是加快建设制造强国、加快发展先进制造业的题中应有之义。
　　人民日报京8月20日发表中国社会科学院经济研究所研究员剧锦文文章表示，改革开放以来，中国社会生产力得到极大解放，制造业发展也迎来了千载难逢的历史机遇。经过40年不懈努力，中国已经成为世界制造业第一大国。但也要清醒地看到，中国制造业水平与世界制造强国相比仍有很大差距，主要表现在企业缺乏关键核心技术，行业关键共性技术薄弱，基础材料、基础工艺和基础数据库等尚处于较低水平。造成这一局面的原因是多方面的，其中一个重要方面就是制造企业的管理水平较低。这已经成为制约中国制造企业发展壮大进而成为世界一流企业的一大障碍。主要表现在：首先，技术管理水平较低，自主创新能力不足。技术管理水平低往往会导致企业研发投入缺乏连续性、研发成果向基础科学方面深化不够、企业热衷于技术引进而忽视原始创新等问题。其次，生产管理水平较低，生产模式落后。在工业化时代，大批量、少批次生产是企业的主要生产模式。但进入信息化与数字经济时代后，这种生产模式已经无法满足人们追求个性化、多样性消费的需要，小批量、定制化的柔性生产模式逐渐成为先进制造企业普遍采用的生产模式。目前，中国大部分制造企业仍采用传统生产模式，以智能制造和柔性生产为代表的新生产模式尚未普及，中国制造企业面临着转变生产模式的巨大挑战。再次，企业管理理念落后，发展方式有待转变。长期以来，中国制造企业遵循的是粗放式、外延式的发展方式和盲目追求扩大企业规模、追求产量的发展路径。在这种理念影响下，企业不太注重自主研发与发展方式转变，造成企业发展质量和效益偏低，高耗能、高污染问题比较突出。虽然近年来中国大力实施节能减排、加快转变发展方式、积极推动绿色发展，单位产品的能耗和污染排放显着下降，但相关指标同发达国家相比依然偏高，更新企业管理理念和转变企业发展方式非常紧迫。
　　文章指出，提升中国制造企业管理现代化水平，要以新发展理念为引领，在加强企业战略管理、技术管理、生产管理等方面下功夫，促进中国制造企业加快转变管理理念、加快迈向世界一流企业，为中国由制造大国向制造强国转变提供有力支撑。
　　贯彻新发展理念，加快转变企业发展方式。企业要贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，树立适应经济高质量发展要求的管理理念，摒弃粗放式、外延式的发展方式，加快转向集约式、内涵式发展，推进信息技术与制造技术深度融合，切实采取措施降低单位产品能耗和污染物排放，不断提升生产技术水平和产品的科技含量、环保水平，大力提升发展的质量和效益。
　　强化战略管理，有效应对制造业智能化趋势。当前，以信息技术和数字经济为代表的新一轮科技和产业革命方兴未艾，全球制造业正在发生颠覆性变革，这为中国从制造大国向制造强国转变提供了难得的历史机遇。中国制造企业管理者必须深刻认识制造业智能化的发展大势，认真研究制定企业的技术战略、市场战略、经营战略等，强化企业战略管理。
　　强化技术管理，提高自主研发能力。技术管理包括技术创新管理和技术应用管理。要激励企业增加研发投入，探索新的研发模式，不断提高自主创新能力。行业中的领先者要立足国内、放眼世界，及时把握前沿技术动态，不断通过技术创新和创新成果产业化巩固市场领先地位；跟随者要在紧紧跟随的基础上及时抓住市场机遇，争取实现“弯道超车”；落后者要有危机意识，深刻认识不创新就会被市场淘汰的现实，不断提升自身的研发能力与成果转化应用能力。
　　强化生产管理，采用先进生产模式。采用小批量、定制化的柔性生产模式是制造业发展的趋势。中国制造企业要尽快淘汰落后生产模式，深度挖掘市场需求，准确把握不同层次需求及其变化特点，努力通过小批量、个性化、定制化生产满足消费者需求，在这个过程中实现企业自身不断发展壮大。
 
从企业社会责任看“一带一路”海外受阻
 
FT中文网8月23日刊发《中国投资参考》中国区研究和运营经理苏娅撰写的文章指出，跨国公司在进行海外投资或者是海外项目执行的时候，无论是“援建”还是以“利润为目标”本质上都是对当地劳动与自然资源的利用，需要与当地的政府及社区产生互动，社会责任是企业无可回避的话题。
　　近些年，随着全球公民社会的发展和媒体的互联网化，越来越多的NGO和国际媒体也介入到企业社会责任监督和塑造中，这样就无形中放大了企业社会责任的国际效应，使得企业社会责任已经超越了微观经济的范畴，成为了企业竞争力乃至国家竞争力的一种体现。
　　2016年国际媒体对于“浙江华友钴业”供应链报道，以及最近英国《金融时报》提到的“一带一路”部分受阻的项目，其中有相当一部分都是企业在社会责任做得不够到位。在“一带一路”背景下，将企业的社会责任与国家意识相联系也是很多媒体惯用的报道思路。因此，作为中国“一带一路”项目的实行者，中国的企业实际上承担着“海外发言人”的角色。在企业海外的运营中，如何去政治化，取得良好的社会效应，是中国“一带一路”倡议发展过程中至关重要的一环。然而，就目前的国际舆论来看，有些中国企业对于在国外履行社会责任的意识仍然比较薄弱，信息披露也不够透明，以至于经常被误解。
　　在中国，企业社会责任是一个很新的概念，很多企业还停留在最大化追逐利益的阶段，完全不知道企业社会责任为何物，另一些企业则简单的将企业社会责任等同于做好事。根据《2017年A股上市公司企业社会责任研究过报告》，去年仅有792家上市公司披露企业社会责任报告，占到整个A股上市公司的不到23%，其中仅有136家企业设立专门的社会责任机构。而国际上近年来不断扩展的企业社会责任概念，也让刚刚开始走出去的中国企业很难跟上节奏。当中国企业对于社会责任的意识还停留在80年代的生产守则以及环境保护方面时，国际社会对于社会责任的关注度已经从生产商延伸到整个供应链；从数据保护到性别平等各个领域。《2017年A股上市公司企业社会责任研究过报告》显示，A股上市企业在产品创新，诚信经营以及社会慈善方面所做工作较多，但是在对于反腐败措施，多元化与机会平等以及本地社区发展则欠缺具有针对性的措施，而后者恰恰是近年来国际社会对于企业社会责任所强调的重点。一位投资缅甸的企业负责人曾经对笔者抱怨，他们在缅甸做企业社会责任发布会的时候打算告诉媒体，他们带来的新品种水稻帮助当地多少农户脱贫，而媒体却只关心他们工地的用工性别问题。另一家投资非洲的企业则抱怨根本看不明白当地NGO发过来的促进雇佣公平的各种问卷，“很多问题，我们在中国从没有遇到过，诸如供应链雇佣管理等，我实在不知道如何回答。”这位负责人说。
　　在走出去的过程中，制定与当地文化相符合的企业社会责任战略是最为重要的一步。与西方发达国家不同，在西方的跨国公司进入非洲或者是东南亚国家的时候，很多西方国家的第三方组织诸如NGO，以及专业的服务公司早已经进入当地市场，可以为企业提供较为完备的支持与服务。而中国的企业则往往是孤军深入，条件好些的地方企业可以求助于当地中国企业协会，而在另一些地方，企业在遇到问题的时候只能求助大使馆。缺乏专业服务机构和合作机构，往往让中国企业在进入市场时对于当地文化，利益群体以及社区诉求缺乏了解。西方成熟的跨国公司往往会根据自身的发展规划从NGO以及专业的市场服务公司获取情报。有些公司甚至会花费数年来进行市场调研，与当地的各个利益群体接触，以获得第一手资料。立足于当地的志愿者计划可以在很大程度上帮助企业摸清当地市场的情况，从而减少进入市场的阻力。例如IBM的“企业全球志愿者服务队”会根据公司的长期业务规化为当地NGO工作一段时间，一方面可以促进对于当地市场的了解，另一方面也可以借这个机会与当地政府，第三方组织以及消费者进行频繁的互动，从而制定出更为符合当地实际的发展计划。
　　在了解了当地的市场以后，还要结合自身企业文化，确立系统化，全球化的社会责任体系。用国内经验来应对全球化下社会责任的挑战是很多中国企业最常犯的错误。由于中国企业在“一带一路”沿线的投资多以基建为主，按照中国的经验，很多企业认为自己主要应该对当地政府负责，自动把自己定义为了政府的承包商，而并没有意识到在很多东南亚国家，并不是政府一家独大，诸如消费者、社区、NGO都可能成为至关重要的利益相关方，其声音都可能影响到整个工程的进度甚至是中国的形象。“我认为中国企业应该学习壳牌，少提自己的产品和贡献，多提一些概念。壳牌花大量的钱在环境保护的社会公益，去谈可持续发展，但是很少替自己的产品做宣传。”走出去智库首席专家吕立山（Robert Lewis）告诉笔者，“所有走出去的企业都要问自己这样的问题：你在当地发展的时候究竟是否真正了解当地市场，还是你更希望对国内的领导有个交代。企业社会责任不是单一的做好事，而是一个系统的工程。可持续发展是一个非常好的主题，但是不要做成形象工程，而应该立足自身的行业，从运营，员工，社区等各个方面做成一个多层次的体系。”翻开香港国泰航空的社会责任报告，这家公司将联合国可持续发展的目标中的中性别平等，体面的工作和经济增长，可持续消费与生产模式，气候变化等目标分别落实到企业的员工、社区、运营、安全等各个方面，并且针对不同国家发展具有当地特色的社区社会责任活动。围绕同一个国际社会共同认可的主题，制定多层次，系统的社会责任战略，是很多跨国企业成功的要素之一。
　　“香港乐施会负责人廖红斌建议中国企业在进行一带一路项目的社会责任建设时更多与国际NGO合作，以取得更多的认同。 “一带一路”被中国官方定义为双赢的项目，但是实际上很多负面报道显示当地社区并不认为自己的利益得到了重视。国际社会希望中国企业在对外发展投资的过程中可以承担更多的责任，这就要求企业创建一个多边对话系统，在承担社会责任的时候平衡多方的利益。非政府组织本身并不属于政治话语系统，并且很多已经在当地深耕多年，通过与当地NGO的合作，可以让企业听到更为多元的声音，化解企业与社区的隔阂，与社区分享企业的成长并且获得国际话语权。但是，从目前的情况来看，中国企业对于外资专业机构及国际NGO并不是十分信任，而中国的NGO国际化程度非常低，无法参与到企业的社会责任建设中。中国的NGO在进入一带一路相关国家的时候，门槛非常高，一位匿名的中国NGO人士告诉笔者，“首先是政治门槛，一些国家会怀疑你的动机；其次是资金门槛，由于欧美国家的NGO进去的比较早，投资比较大，我们再进去对于资金的要求也很高，所以国际化很缓慢，无法协助当地的企业做好社会责任。”
　　“正如西方的投资最初进入中国也经历了水土不服一样，中国企业在走出去过程中也需要一个漫长的过程去赢得尊重与信任，”吕立山说，“这需要中国的企业更多的熟悉国际企业的运作规则和模式，并且承担更多的责任。因为很多走出去的企业是国有企业，虽然国内知道他们是商业企业，不是所有的项目都是政府主导。但是外国人却不会单独看待这些企业或者是项目，他们会认为这些企业就是代表了整个中国。”
 
信息化建设
 
银保监会要求防范以"虚拟货币""区块链"名义进行非法集资
 
　　近期，一些不法分子打着"金融创新""区块链"的旗号，通过发行所谓"虚拟货币""虚拟资产""数字资产"等方式吸收资金，侵害公众合法权益。8月24日，银保监会发布防范以"虚拟货币""区块链"名义进行非法集资的风险提示。
　　银保监会指出，此类活动并非真正基于区块链技术，而是炒作区块链概念行非法集资、传销、诈骗之实，主要有以下特征：
　　一、网络化、跨境化明显。依托互联网、聊天工具进行交易，利用网上支付工具收支资金，风险波及范围广、扩散速度快。一些不法分子通过租用境外服务器搭建网站，实质面向境内居民开展活动，并远程控制实施违法活动。一些个人在聊天工具群组中声称获得了境外优质区块链项目投资额度，可以代为投资，极可能是诈骗活动。这些不法活动资金多流向境外，监管和追踪难度很大。
　　二、欺骗性、诱惑性、隐蔽性较强。利用热点概念进行炒作，编造名目繁多的"高大上"理论，有的还利用名人大V"站台"宣传，以空投"糖果"等为诱惑，宣称"币值只涨不跌""投资周期短、收益高、风险低"，具有较强蛊惑性。实际操作中，不法分子通过幕后操纵所谓虚拟货币价格走势、设置获利和提现门槛等手段非法牟取暴利。此外，一些不法分子还以ICO、IFO、IEO等花样翻新的名目发行代币，或打着共享经济的旗号以IMO方式进行虚拟货币炒作，具有较强的隐蔽性和迷惑性。
　　三、存在多种违法风险。不法分子通过公开宣传，以"静态收益"（炒币升值获利）和"动态收益"（发展下线获利）为诱饵，吸引公众投入资金，并利诱投资人发展人员加入，不断扩充资金池，具有非法集资、传销、诈骗等违法行为特征。
　　银保监会表示，此类活动以"金融创新"为噱头，实质是"借新还旧"的庞氏骗局，资金运转难以长期维系。请广大公众理性看待区块链，不要盲目相信天花乱坠的承诺，树立正确的货币观念和投资理念，切实提高风险意识；对发现的违法犯罪线索，可积极向有关部门举报反映。
 
电商法草案四审
 
　　8月27日，电子商务法草案第四次提交全国人大常委会会议审议。四审稿中，平台经营者未对平台内经营者尽到审核义务，或对消费者未尽到安全保障义务，造成消费者损害的，平台承担的责任有何变化？
　　全国人大宪法和法律委员会副主任委员徐辉介绍，一些社会公众、电商平台企业和法院的同志提出，草案三审稿关于电商平台经营者与平台内经营者承担连带责任的规定，给平台经营者施加的责任过重，建议将"承担连带责任"改为"承担相应的补充责任"，与现行的侵权责任法的规定相一致。
此外，四审稿的修改还包括：增加了对从事电子商务活动应当贯彻绿色发展理念、履行环保义务的规定；增加了电商经营者从事跨境电子商务应遵守有关进出口监督管理法规、行政法规的规定；进一步完善了商品服务交付的有关规定；提高了对电商平台经营者某些行为的经济处罚力度。
 
长三角成立智慧城区合作发展服务联盟
 
　　据悉，长三角地区近日在沪成立智慧城区合作发展服务联盟，以提升长三角城市的整体"智慧度"。
　　联盟将利用成熟的物联网、大数据、云计算、人工智能等高新技术，整合专家、企业等社会资源，服务长三角城市的智慧城区建设，助力长三角一体化协同发展。
　　长三角城市经济协调会办公室主任姚新认为，形成专业化服务联盟，是长三角城市一体化合作的一种新途径。在推动区域内智慧城区和"互联网+政务"的建设中，联盟的服务平台不仅可以提供咨询和资源的支持，推动重大项目的引入，而且将参与智慧城区相关制度、标准规范和人才培养等发展环境的建设，汇聚长三角区域在智慧城区建设中产生的优秀案例，通过总结提炼形成成熟产品或建设标准，使之成为一种示范。
　　长三角智慧城区合作发展服务联盟以后每年将定期发布《长三角智慧城区建设发展报告》，反映长三角智慧城区的发展现状，进而形成评估体系，评估未来发展趋势。同时，启动设立智慧城区建设成果共享库和问题需求库，收集、整理和发布相关信息，帮助长三角城市解决实际建设过程中遇到的问题，促进供需对接。
 
上海启动P2P网贷机构合规检查工作
 
　　8月28日，上海市互联网金融风险专项整治工作领导小组办公室（以下简称"市整治办"）、上海市网贷风险专项整治联合工作办公室（以下简称"市网贷整治办"）召开会议，部署启动上海市P2P网贷机构合规检查相关工作。
　　根据国家P2P网贷整治办印发的《关于开展P2P网络借贷机构合规检查工作的通知》及"网络借贷信息中介机构合规检查问题清单"相关要求，上海此次合规检查工作的总体原则是，坚持标准统一，严格按照网贷行业"一个办法、三个指引"监管制度及有关政策法规，统一标准、从严把关；坚持全量覆盖，针对注册在上海市、仍在正常开展网络借贷信息中介业务的机构全面组织开展合规检查，力求做到机构与业务检查全覆盖；坚持查改结合，对检查中发现的问题及风险点，督促相关机构边查边改、即查即改。
　　此次合规检查将以国家P2P网贷整治办下发的"网络借贷信息中介机构合规检查问题清单"涉及108项为主要内容，重点围绕P2P网贷机构是否坚守信息中介定位、是否设立资金池、是否为自身或变相为自身融资、是否直接或变相为出借人提供担保或承诺保本付息、是否对出借人实行刚性兑付、是否对出借人进行风险评估并进行分级管理、是否向出借人充分披露借款人风险信息、是否坚持小额分散的网络借贷原则、是否发售理财产品募集资金、是否以高额利诱等方式吸引出借人或投资者加入等10项内容展开。
　　此次合规检查组织实施过程中，上海市各区将进一步压实企业主体责任，做好政策传递和压力传导，督导P2P网贷机构结合自身经营情况按要求深入开展自查，并积极配合自律检查、行政核查，对自查发现的问题和风险点应切实做到边查边改、即查即改、有序化解风险、切实保障出借人合法权益；通过合规检查，将依法依规开展分类处置，对涉嫌严重违法违规经营的机构，将及时移送公安司法机关查处打击，对基本符合信息中介定位和各类标准的P2P网贷机构，将按规定报请国家有关部门将其接入相关信息披露和产品登记系统。
　　据悉，下一阶段，上海市整治办、市网贷整治办将根据国家及市工作部署，组织各区、各有关行业协会有序推进机构自查、自律检查、行政核查等合规检查相关工作。
 
企业信息员园地
 
燃料乙醇生产将迎来黄金期
 
资深媒体人 张立宽
　　8月22日的国务院常务会议确定了生物燃料乙醇产业总体布局。会议要求，坚持控制总量、有限定点、公平准入，适量利用酒精闲置产能，适度布局粮食燃料乙醇生产，加快建设木薯燃料乙醇项目，开展秸秆、钢铁工业尾气等制燃料乙醇产业化示范。会议决定有序扩大车用乙醇汽油推广使用，除黑龙江、吉林、辽宁等11个试点省份外，今年进一步在北京、天津、河北等15个省份推广。
　　乙醇汽油是在汽油中加入适量的乙醇而形成的混合燃料，可以有效改善油品的性能和质量，降低一氧化碳和碳氢化合物等污染物的排放，是一种改善环境的清洁能源；燃料中的乙醇来源方便直接，可以通过粮食发酵或化工合成等方法制得；推广乙醇汽油可以减少对石油天然气的依赖和消耗，缓解今冬明春供暖期间石油天气资源的紧缺；特别是增加了京津冀地区的推广应用，对改善大气质量、缓解以往的冬季“气荒”具有十分重要的意义。
　　推广使用车用乙醇汽油是国家的一项战略性举措，更是一项复杂的系统工程，多年来国家有关部门一直在稳妥推进。早在2002年6月，原国家计委和国家经贸委等8部委就制定下发了《车用乙醇汽油使用试点方案》和《车用乙醇汽油使用试点工作实施细则》。在河南郑州、洛阳、南阳和黑龙江哈尔滨、肇东等5个城市开展了为期一年的车用乙醇汽油使用试点工作。2004年2月，国家发展和改革委员会等7部委又发布了关于印发《车用乙醇汽油扩大试点方案》和《车用乙醇汽油扩大试点工作实施细则》的通知，将试点范围扩大到黑龙江、吉林、河南和安徽四省全省范围内推广车用乙醇汽油。在试点地区建立封闭应用示范区，在封闭应用示范区内从产业链的源头到消费终端全产业链实行强制性封闭管理。总体来看，车用乙醇汽油使用试点工作实现了预期目标，试点工作总体运行平稳，车用乙醇汽油得到了封闭区消费者的认可，使用乙醇汽油的车辆稳步增加，乙醇汽油的销量稳中有升。
　　2017年9月，国家发展改革委、国家能源局等十五部门联合印发《关于扩大生物燃料乙醇生产和推广使用车用乙醇汽油的实施方案》，当时提出到2020年，在全国范围内推广使用车用乙醇汽油，基本实现全覆盖。
　　实验表明，合理使用乙醇汽油可在一定程度上减少汽车尾气中污染物（主要是一氧化碳、碳氢化合物）的排放和对大气的污染。初步结论是车用乙醇汽油在我国适用，采用车用乙醇汽油环保效应利大于弊，推广使用变性燃料乙醇具有较好的社会效益和环境效益，对整个经济的可持续发展、社会的进步及环境质量的改善有很大的促进作用。
　　另外，我国粮食生产连年丰收，在有力保障市场供应的同时，也带来了政策性库存高企等问题，引发了社会各界的高度关注。有关地方政府和专家纷纷建言献策，建议参考国际经验，扩大生物燃料乙醇生产消费，调节粮食供求，有效处置超期超标等粮食，提高国家粮食安全水平，促进农业供给侧结构性改革，同时利用粮食发酵获取乙醇创造了有利条件。这也是国家决定推广车用乙醇汽油使用的决定性原因。
　　未来将有两项重要变革：（1）粮食的用途将不仅仅是食用，未来将有更多燃料乙醇项目可以用粮食制作，过去的政策是不“与人争粮”；（2）乙醇价格是汽油的30%～50%，污染物排放也相对较低，这项在美国、巴西等国家普遍采用的技术在中国示范了十几年后，终于可以在全国26个省份大面积产业化推广了。从目前情况看，过去十几年来，车用乙醇汽油使用试点工作实现了预期目标。预计未来使用乙醇汽油的车辆会稳步增加，对乙醇汽油的需求也会扩大，对下游的粮食燃料乙醇生产以及秸秆、木薯、钢铁等行业燃料乙醇的加工和回收是重大利好，未来这些行业的燃料乙醇生产将迎来黄金期。