部委决策
 
国务院多举措破除民间投资和民营经济发展障碍
 
　　据悉，国务院总理李克强8月16日主持召开国务院常务会议，部署以改革举措破除民间投资和民营经济发展障碍，激发经济活力和动力。
　　会议指出，今年以来我国经济总体稳中向好，面对当前新形势新变化，必须按照党中央、国务院关于下半年经济工作部署，加大改革开放力度，进一步激发市场活力，针对苗头性倾向性问题精准施策、预调微调，确保经济运行在合理区间。
　　会议听取了关于进一步促进民间投资和民营经济发展的汇报，要求坚持基本经济制度和"两个毫不动摇"，一是下更大力气降低民间资本进入重点领域的门槛。聚焦补短板、扩内需、稳就业，在环保、交通能源、社会事业等方面，向民间资本集中推介一大批商业潜力大、投资回报机制明确的项目，积极支持民间资本控股。二是取消和减少阻碍民间投资进入养老、医疗等领域的附加条件，帮助解决土地、资金、人才等方面的难题，加强事中事后监管，营造公平竞争市场环境。三是进一步落实好减税降费措施，尤其是营改增等减税措施要抓紧到位。畅通金融服务实体经济传导机制，采取建立贷款风险补偿机制等方式，缓解小微企业和民营企业融资难融资贵问题，多措并举降低企业成本。
 
财政部要求加快地方政府专项债发行进度
 
　　8月14日，财政部发布《关于做好地方政府专项债券发行工作的意见》要求，加快地方政府专项债券发行和使用进度，更好地发挥专项债券对稳投资、扩内需、补短板的作用。
　　具体来看，加快专项债券发行进度，要求各级财政部门应当会同专项债券对应项目主管部门，加快专项债券发行前期准备工作，项目准备成熟一批发行一批。省级财政部门应当合理把握专项债券发行节奏，科学安排今年后几个月特别是8、9月发行计划，加快发行进度。今年地方政府债券发行进度不受季度均衡要求限制，各地至9月底累计完成新增专项债券发行比例原则上不得低于80%，剩余的发行额度应当主要放在10月份发行。
　　在提升专项债券发行市场化水平方面，要求省级财政部门应当根据专项债券发行规模、债券市场情况等因素，选择招标（含弹性招标）、公开承销等方式组织专项债券发行工作。承销机构应当综合考虑同期限国债、政策性金融债利率水平及二级市场地方债券估值等因素决定投标价格，地方财政部门不得以财政存款等对承销机构施加影响人为压价。同时加快专项债券资金拨付使用，并要求优化债券发行程序，简化债券信息披露流程，加强债券信息报送。
　　7月23日召开的国务院常务会议部署了更好发挥财政金融政策作用，支持扩内需调结构促进实体经济发展。会议提到，要加快今年1.35万亿元地方政府专项债券发行推动早见成效。
　　中国财政部副部长刘伟表示，所谓的"加快"是指，按照今年的预算安排，在第三季度和第四季度把1.35万亿元专项债中尚未发行的部分，根据项目准备情况，由地方政府按市场化原则协商金融机构平稳有序发行。希望地方政府把债券资金用好。有效保障融资需求的在建项目，必须符合相关政策、纳入相关计划，是地方本来就应该推进的项目，而不能是超越财力水平盲目铺摊子，避免新增隐性债务。
　　业内人士认为，加快地方专项债券发行进度，为地方公共投资提供了支持，充分体现了积极财政政策。下半年专项债的加快发行会为地方基建筹集资金。
 
两部委印发扩大和升级信息消费三年行动计划
 
　　据悉，为深入贯彻《国务院关于进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力的指导意见》（国发〔2017〕40号），进一步细化落实相关工作部署，工信部、国家发改委近日联合印发了《扩大和升级信息消费三年行动计划（2018-2020年）》（以下简称《行动计划》）。《行动计划》的主要内容可用"一条线三个点"来概括，即围绕一条主线、以人民需要为根本出发点、明确四大着力点、抓好五大支撑点。
　　"一条主线"是指围绕深化信息技术融合创新应用，打造信息消费升级版这一主线。坚持问题导向和目标导向，从信息消费供需结构变化出发，深入推进供给侧结构性改革。突出创新驱动发展，提升有效供给能力，加速激发市场活力；积极创造良好消费环境，夯实信息消费基础；以信息消费升级充分释放内需潜力，带动产业转型升级，促进经济社会持续健康发展。
　　"根本出发点"是以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点。牢固树立以人民为中心的发展思想，针对消费者"不能用、不会用、不敢用、不想用"的各类问题，聚焦重点，从提升供给能力、扩大覆盖范围、提升用户技能、优化消费环境等方面提出系列措施，为广大人民群众提供用得起、用得惯、用得好的信息产品和服务，让人民群众能够共享信息技术最新发展成果，切实提高人民群众的获得感和满足感。
　　"四大着力点"是指提出四大主要行动。一是新型信息产品供给体系提质行动。加快在中高端消费领域培育新增长点，提升智能可穿戴设备、智能健康养老、虚拟/增强现实、超高清终端设备产品供给能力，深化智能网联汽车发展，引导消费电子产品加快转型升级。二是信息技术服务能力提升行动。通过组织开展"企业上云"、 推进新型智慧城市建设、发布信息技术服务标准（ITSS）体系5.0版、建立基于互联网的"双创"平台等措施，提升信息技术服务能力，促进实体经济向数字化、网络化、智能化方向演进。三是信息消费者赋能行动。通过加快推进光纤和4G网络深度覆盖、深化电信普遍服务试点、开展信息技能培训和各类体验活动，为消费者赋能，从而释放出更大的内需潜力，拉动消费加快升级。四是信息消费环境优化行动。进一步完善以信用为核心的全流程市场监管体系，建立完善数据与个人信息泄露公告和报告机制，纵深推进防范打击通讯信息诈骗工作，加大对电信和互联网企业服务和违规收费行为的处置和曝光力度，切实保障用户权益。
　　"五大支撑点"是指抓好五项保障措施。一是加强工作组织协调。支持各地加强信息消费重大决策、重大工程和重大问题的统筹协调，建立完善协同工作机制，明确发展目标和实施方案。支持有条件的地方成立信息消费专家咨询委员会。二是加大政策支持力度。支持信息消费前沿技术研发，拓展各类新型产品和融合应用。进一步加大鼓励软件和集成电路产业发展、支持中小微企业税收政策的落实力度。鼓励有条件的地方设立信息消费专项资金，推动出台支持信息消费发展的专项政策。三是推动开展试点示范。完善信息消费示范城市建设方案和管理办法，打造一批新型信息消费示范城市。面向生活类、公共服务类和行业类信息服务、新型信息产品等领域，遴选一批发展前景好、带动作用大、示范效应强的示范项目。四是完善统计监测制度。加快制定完善信息消费统计监测制度，进一步明确统计范围。推动各地方完善本地区统计监测工作机制，及时上报信息消费工作进展情况。建立健全信息消费评价机制，定期发布信息消费发展指数，推动信息消费持续健康发展。五是搭建产业合作平台。推动产、学、研间深入开展合作，在信息消费标准制定、技术验证、产品孵化、国际拓展等方面，创新管理和运作机制，打造多方协作、互利共赢的产业生态。
 
央行二季度货币政策报告强调坚持不搞"大水漫灌"式强刺激
 
　　据悉，中国人民银行在8月10日晚间发布的《2018年第二季度中国货币政策执行报告》中，为下半年的货币政策定下了基调。
　　央行表示，下一阶段稳健的货币政策要保持中性、松紧适度，把好货币供给总闸门，坚持不搞"大水漫灌"式强刺激，根据形势变化预调微调，注重稳定和引导预期，强化政策统筹协调，为供给侧结构性改革和高质量发展营造适宜的货币金融环境。
　　看点一：货币供给总闸门从"管住"到"把好"
　　在同样强调保持货币政策的稳健中性的基础上，最新的货币政策报告对流动性的表述，从一季度的"管住货币供给总闸门"变成了"把好货币供给总闸门"。央行称，将灵活运用多种货币政策工具组合，合理安排工具搭配和操作节奏，加强前瞻性预调微调，维护流动性合理充裕，保持适度的社会融资规模，把握好稳增长、调结构、防风险之间的平衡。进一步加强宏观审慎管理，在充分发挥宏观审慎评估(MPA)逆周期调节作用的同时，适当发挥其导向性作用，引导金融机构加大对小微企业等实体经济的支持力度。"特别是二季度以来，中国人民银行综合考虑宏观经济金融形势、银行体系流动性状况和金融监管环境变化等因素，灵活运用多种货币政策工具维护银行体系流动性合理充裕，同时通过工具创新和预期引导进一步提升传导效率，有效熨平各种短期因素对流 动性的扰动，维护货币市场利率低位平稳运行。"央行称。今年以来央行已经三次定向降准，并增加中期借贷便利(MLF)投放，增大中长期流动性供应，保持流动性合理充裕。数据显示，6月末金融机构超额准备金率为1.7%，较3月末高0.4个百分点，较上年同期高0.3个百分点。货币市场利率中枢适当下行，银行间市场存款类机构以利率债为质押的7天期回购利率(DR007)从上年末2.9%左右下降到7月末的2.6%左右。
　　看点二：将继续运用已有经验和充足的政策工具进行逆周期调节
　　在人民币贬值的背景下，相比一季度，人民币汇率在二季度货币政策执行报告中占据的篇幅明显增加。央行称，上半年人民币对美元汇率中间价年化波动率为4.0%， 较上年同期明显提升，汇率弹性增强在一定程度上发挥了调节宏观经济和国际收支"自动稳定器"的作用。其中，央行详解了二季度以来以及接下来如何应外汇市场的顺周期波动。央行称，针对外汇市场可能出现的顺周期波动，将继续运用已有经验和充足的政策工具，根据形势发展变化在必要时进一步采取有效措施进行逆周期调节，发挥好宏观审慎政策的调节作用，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。"人民币汇率主要由市场供求决定，中央银行不会将人民币汇率作为工具来应对贸易摩擦等外部扰动。"央行强调。
　　看点三：以金融机构评级为基础完善宏观审慎政策框架
　　在二季度货币政策报告中，央行提出称将以金融机构评级为基础完善宏观审慎政策框架。2018年一季度，央行首次启动对4327家金融机构评级，比较全面、客观地对金融机构的经营情况和风险状态进行了评价。央行金融机构评级是构建宏观审慎政策框架的基础，评级结果是人民银行及其分支机构对金融机构进行差别化管理的重要依据。根据金融机构评级结果，人民银行及其分支机构可依法直接采取加强监测、风险警示、早期纠正和风险处置等措施，评级结果还是核定存款保险风险差别费率和确定宏观审慎评估体系(MPA)结果的重要依据。
 
央行明确收取外汇风险准备金业务范围
 
据报道，中国人民银行2018年8月3日发布《关于调整外汇风险准备金政策的通知》（银发〔2018〕190号）。就此，中国人民银行于8月10日晚间发布了政策问答，明确收取外汇风险准备金的业务范围包括三类。
　　其一是境内金融机构开展的代客远期售汇业务，具体包括客户远期售汇业务；客户买入或卖出期权业务，以及包含多个期权的期权组合业务；客户在近端不交换本金、远端换入外汇的外汇掉期和货币掉期业务；客户远期购入外汇的其他业务。
　　其二是境外金融机构在境外与其客户开展的前述同类业务产生的在境内银行间外汇市场平盘的头寸。
　　其三是人民币购售业务中的远期业务。
　　中国人民银行同时明确，代客远期售汇业务展期无需交存外汇风险准备金；代客远期售汇差额交割应交存外汇风险准备金，并按照银行与客户签约名义本金的全额作为应交存外汇风险准备金的基准计算和交存外汇风险准备金。
　　期权和期权组合按名义本金（期权组合采用名义本金最高的单笔期权）的二分之一作为应交存外汇风险准备金的基准计算和交存外汇风险准备金。
　　关于境外机构投资者投资境内证券市场产生的远期售汇类业务交存外汇风险准备金的问题，中国人民银行表示，境外机构投资者为对冲经批准的跨境证券投资产生的外汇风险敞口而开展的远期售汇业务暂不纳入外汇风险准备金交存范围。经批准的跨境证券投资目前主要包括：沪深港通、债券通、中国人民银行公告〔2016〕第3号明确的投资境内银行间债券市场业务，以及合格境外机构投资者（QFII）和人民币合格境外机构投资者（RQFII）境内证券投资等。
同时，与境外央行类机构开展的远期售汇业务暂不纳入外汇风险准备金交存范围。境外央行类机构包括：境外央行（货币当局和其他官方储备管理机构）、国际金融组织和主权财富基金。
 
外国人开立A股账户新政落地
 
　　据悉，进一步放开外国人开立A股账户限制的政策正式落地。8月15日，经国务院同意，中国证监会正式发布修改后的《证券登记结算管理办法》《上市公司股权激励管理办法》，同日中国结算公布了《关于符合条件的外籍人员开立A股证券账户有关事项的通知》，作为此次扩大开放的配套制度安排。新规定将于9月15日起正式施行。
　　对比征求意见稿，正式发布的文件内容与此前基本一致，主要作了如下调整：
　　一是调整后将允许在境内工作的外国自然人投资者开立A股证券账户。具体修改为，在《证券登记结算管理办法》原有规定的中国公民、中国法人、中国合伙企业等投资者范围基础上，增加"符合规定的外国人"作为投资者类别之一，并规定外国人申请开立证券账户的具体办法，由证券登记结算机构制定，报中国证监会批准。
　　二是将《上市公司股权激励管理办法》中可以成为股权激励对象的境内上市公司外籍员工范围，从在境内工作的外籍员工，扩大到所有外籍员工。
　　中国结算发布的《通知》中，明确了可以开立A股证券账户的外籍人员范围及开户所需提交的申请材料。根据规定，在境内工作的外籍人员开立A股证券账户需要的申请材料包括：《证券账户开立申请表》、外国护照及复印件、境内机构出具的就业证明及该机构的营业执照或统一社会信用代码证复印件。
　　值得注意的是，证监会曾强调，本次开放的外国自然人投资者，其本国证券监管机构必须已与中国证监会建立监管合作机制，相关投资者开立A股证券账户的，必须遵守我国证券法律规定，适用统一的交易、结算、登记及资金存管等制度规则。最新数据显示，目前中国证监会已与62个境外证券（期货）监管机构签署备忘录。
　　中国结算有关负责人透露，截至今年7月底已有12.5万港、澳、台居民开立了A股证券账户。下一步，证监会表示，将抓紧会同相关部门做好税收、资金汇兑管理等方面的配套衔接工作，确保上述文件有序施行。
 
监管部门拟规范责任保险业务
 
　　据悉，为规范责任保险经营行为，充分发挥责任保险在完善社会治理、化解矛盾纠纷等方面的积极作用，促进责任保险市场健康持续发展，监管部门正酝酿出台相关规范性文件，目前正处于业内征求意见阶段。
　　责任保险是指以被保险人对第三者依法应负的赔偿责任为保险标的的保险。知情人士透露，根据目前征求的内容来看，要求保险公司应当准确把握责任保险定义，厘清相关概念及权利义务关系，严格界定可保风险范围。责任保险的保险标的不包括故意责任、行政责任等。除法律或行政法规规定必须保险的外，责任保险合同应自愿订立。
　　根据要求，保险公司应当严格遵守法律法规及各项监管规定，准确把握回归本源、防范风险的总体要求，始终坚持合规经营理念，遵循保险基本原理，切实承担责任保险健康发展的主体责任、保险公司应当以科学合理的产品设计和优质高效的客户服务为竞争手段，严格执行报批报备条款费率，自觉维护良好市场秩序，不得以简单的利益退还、虚假宣传、降低费率等形式开展非理性竞争，不得以特别约定、补充协议等形式改变保险条款实质内容，不得以附加险形式承保与主险不相关风险。
　　此外，在产品开发方面，根据要求，保险公司应当认真遵守保险产品管理规定，科学合理开发责任保险产品，不得违背社会公序良俗，不得损害社会公共利益和保险消费者合法权益，不得承保确定发生的风险，不得承保与被保险人无关的纯费用类项目，不得将不符合责任保险原理的费用作为经营成本，不得以责任保险形式承保以借贷合同为基础的信用风险。保险公司不得将应当按照机动车辆保险管理的产品以责任保险形式报备。
　　在保险费率厘定，根据要求，保险公司应在充分考虑被保险人所在行业、风险管理水平等因素的基础上，遵循精算原理，科学厘定费率，确保责任保险费率与被保险人风险相匹配。中国保险行业协会应组织行业力量，制定重点行业领域责任保险示范条款，测算公布纯风险损失率。鼓励保险公司承保业务时使用责任保险示范条款。
 
医疗卫生领域财政事权支出责任划分改革推进
 
　　8月13日，国务院办公厅印发《医疗卫生领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》(国办发〔2018〕67号)，自2019年1月1日起实施。
　　《方案》指出，目前，我国医疗卫生领域中央与地方财政事权和支出责任划分的体系框架初步形成，但也存在一些问题，主要是划分体系不够完整，缺乏系统的制度规范；部分事项财政事权划分不明确，地方执行缺乏依据；部分事项财政事权划分不科学，职责交叉重叠；存在多种中央和地方分担比例，支出责任划分不尽合理；部分项目分散、多头管理，财政资金使用效益不高等，需要通过财政事权和支出责任划分改革加以解决。
　　方案将财政事权分为中央财政事权、中央与地方共同财政事权以及地方财政事权三个种类，与之匹配的是，支出责任分别为中央承担、央地按照五档分担，以及地方承担。
　　具体来看，基本公共卫生服务、城乡居民基本医疗保险补助、医疗救助、计划生育扶助保障四类纳入中央与地方共同财政事权。
　　以城乡居民基本医疗保险补助为例，中央与地方分档按比例分担。第一档为8∶2，第二档为6∶4，第三档为5∶5，第四档为3∶7，第五档为1∶9。
　　医疗保障方面，主要包括城乡居民基本医疗保险补助和医疗救助，明确为中央与地方共同财政事权，由中央财政和地方财政共同承担支出责任。
　　计划生育方面，中央制定计划生育扶助保障补助国家基础标准，并根据经济社会发展情况逐步提高，中央财政参照上述基本公共卫生服务支出责任中央分档分担办法安排补助资金。
　　基本公共卫生服务支出责任实行中央分档分担办法：第一档包括内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆12个省(自治区、直辖市)，中央分担80%；第二档包括河北、山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、海南10个省，中央分担60%；第三档包括辽宁、福建、山东3个省，中央分担50%；第四档包括天津、江苏、浙江、广东4个省(直辖市)和大连、宁波、厦门、青岛、深圳5个计划单列市，中央分担30%；第五档包括北京、上海2个直辖市，中央分担10%。
　　据悉，2016年8月，国务院印发了《关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》(国发〔2016〕49号，明确了财政事权和支出责任划分改革的总体要求、划分原则、主要内容、配套措施等；今年初，国务院办公厅印发了《基本公共服务领域中央与地方共同财政事权和支出责任划分改革方案》(国办发〔2018〕6号)，明确义务教育、学生资助等基本公共服务领域中央与地方共同财政事权范围。67号文是首个公布的细分基本公共服务领域央地财政事权和支出责任划分改革方案。
　　重大传染病防控
　　同时，全国性或跨区域的重大传染病防控等重大公共卫生服务，上划为中央财政事权，由中央财政承担支出责任。主要包括纳入国家免疫规划的常规免疫及国家确定的群体性预防接种和重点人群应急接种所需疫苗和注射器购置，艾滋病、结核病、血吸虫病、包虫病防控，精神心理疾病综合管理，重大慢性病防控管理模式和适宜技术探索等内容。
 
两部委发文严禁违规新增水泥平板玻璃产能
 
　　据悉，针对一些地方出现了新上水泥、平板玻璃行业产能项目的苗头性问题，工信部办公厅、国家发改委办公厅近日发布《关于严肃产能置换严禁水泥平板玻璃行业新增产能的通知》，要求源头把关，严禁备案新增产能项目。
　　《通知》提出，当前，水泥、平板玻璃行业产能过剩形势依然严峻，各地省级主管部门要牢固树立"四个意识"，增强"四个自信"，提高政治站位，充分认识严禁新增产能对转化发展动能、优化产业结构、推动经济高质量发展的重要作用，切实做好禁止新增水泥、平板玻璃产能工作。
　　《通知》要求，各地负责建设项目备案的部门要严格把好水泥熟料、平板玻璃建设项目备案源头关口，不得以其他任何名义、任何方式备案新增水泥熟料、平板玻璃产能的建设项目；各相关部门和机构不得办理土地供应、能评、环评审批和新增授信支持等相关业务。对确有必要新建的水泥熟料、平板玻璃建设项目，必须严格按照《水泥平板玻璃行业产能置换实施办法》实施等量或减量置换，需持有经当地省级工业和信息化主管部门公告的产能置换方案。
　　产能置换方案公告后，各地省级工业和信息化主管部门要全面跟踪拟建项目动态，认真落实事前、事中和事后监管责任。在新项目建成试生产前，督促有关企业按承诺及时关停、拆除和退出用于置换的产能并向社会公告，已经提前关停退出的也要向社会公告；督促公布并组织查验新生产装置的实际生产能力，一旦发现存在"批小建大"的失信行为，要会同有关部门责令整改，整改到位前不得擅自点火投产。
《通知》要求各地主管部门要进一步畅通举报渠道，及时在门户网站上向社会公开电话、传真、电子邮箱、网络等多种举报形式，接受社会监督。对弄虚作假、不落实已公告产能置换方案、违规新增产能的企业，依照《企业投资项目核准和备案管理条例》从严处罚，并提请有关方面联合惩戒。对审核把关不严、监督落实不到位等问题严重的地区，将作为负面典型向全国通报。对产能置换方案审核把关、监督落实等工作中存在失职、渎职等行为的个人，将提请相关部门依法依纪追究相关责任。
 
政策要闻
 
▲发改委称今后一段时间降低企业杠杆率有三大重点工作
 
　　8月15日，国家发展改革委秘书长、国民经济综合司司长、新闻发言人丛亮在国新办吹风会上表示，今后一段时间降低企业杠杆率几个重点工作：
　　一是推动市场化债转股，杠杆率高的一个主要原因是债权和股权的比例关系不是很合理，通过市场化债转股优选企业、优选资产，帮助有发展前景的高负债优质企业降杠杆、减负债、促改革。
　　二是加快推动"僵尸企业"出清，通过依法破产等方式，推动低效无效供给企业退出市场，尽快祛除坏杠杆，盘活存量资产和资源，优化资金的配置。
　　三是扎实推进国有企业降杠杆，国有企业是结构性去杠杆的重点，通过强化国有企业资产负债约束，按照全面覆盖、标本兼治的原则，推动企业国有去杠杆。
　　丛亮还指出，现在去杠杆的概念叫做结构性去杠杆，要有针对性，循序渐进、有序地结构性去杠杆。
 
▲金融债券试水弹性招标
 
　　8月13日，中国人民银行金融市场司发布"关于试点开展金融债券弹性招标发行的通知"。所谓弹性招标发行，是指金融机构在银行债券市场招标发行金融债券时，有权根据事先设定的规则，动态调整最终债券发行规模的行为。
　　根据该通知，试点阶段，单期金融债券发行规模弹性调整比例不得超过其初始发行规模的50%。试点初期，弹性招标发行暂适用于开发性、政策性金融债券的发行，中国人民银行金融市场司可根据试点情况逐步扩大试点范围。
　　在业内人士看来，弹性招标发行意味着金融债可以在市场认购热情较高时扩大发行规模，在市场需求较小时相应减少发行规模，灵活调整最终发行量，有利于金融债券发行机制的进一步完善。
　　通知还要求，金融债券招标触发发行规模弹性调整机制的，发行人应严格按照事先披露的规则进行调整操作。调整结果经发行人和中国人民银行观察员签字确认后方能生效，有关决策材料应妥善保存。
在市场化发行方面，通知强调，金融债券发行应坚持市场化原则合理定价，充分体现金融债券的风险收益特征，不得以互持等方式扭曲金融债券定价。对于发行价格与二级市场上市交易价格偏离过大的情况，发行人或主承销商（如有）应在金融债券发行情况报告中予以说明，并有义务接受监管机构、市场机构的质询。
 
　　▲《保险业公司治理 总体框架》等四项标准通过中保协审定
 
　　据悉，为切实推进公司治理标准建设，有效指导公司实践，中国保险行业协会近日通过了《保险业公司治理总体框架》《保险业公司治理 会议管理规范第1部分 股东（大）会》《保险业公司治理 会议管理规范第2部分 董事会》《保险业公司治理 会议管理规范 第3部分 监事会》四项标准的审定。
　　上述《保险业公司治理》系列标准的制定背景是中国保险行业协会为落实"中小银行及保险公司公司治理培训座谈会"精神，推动保险机构持续健全法人治理结构，持续提升保险业公司治理的科学性、稳健性和有效性，真正实现保险业从高速增长向高质量发展转变。
　　四项标准根据行业特点及实操经验，构建了治理结构、治理机制、治理监督的三维度总体框架，规范股东（大）会、董事会和监事会三会运作的基本流程和具体操作等内容，为保险业公司治理的发展和完善提供技术依据，对保险业开展公司治理具有重要的实践意义。
 
▲工信部发布2018年工业转型升级资金项目指南
 
　　8月15日，工信部印发《关于发布2018年工业转型升级资金（部门预算）项目指南的通知》。通知指出，围绕制造强国建设目标，主要支持制造业创新中心能力建设、产业链协同能力提升、产业共性服务平台、新材料首批次应用保险4个方面共13项重点任务。
　　通知提出，制造业创新中心能力建设。重点支持制造业创新中心测试验证、中试孵化及行业支撑服务等方面的创新能力建设，促进相关领域关键共性技术转移扩散和首次商业化应用。
　　通知提出，新材料首批次应用保险。按照《工业和信息化部 财政部 保监会关于开展重点新材料首批次应用保险补偿机制试点工作的通知》（工信部联原〔2017〕222号）要求，针对新材料推广应用中存在的风险，对自愿投保质量安全责任保险产品，符合相应条件的企业给予一定比例的保费补偿。
　　通知还提出，产业链协同能力提升。按照实施制造业供给侧结构性改革的要求，重点支持信息通信业产业链配套、小品种药儿童药抗癌药供应保障、中药质量提升与保障能力建设、重点新材料产业链能力提升等。产业共性服务平台。围绕先进基础材料、关键战略材料和前沿新材料的重点领域，重点支持新材料产业测试评价、生产应用示范、资源共享等公共服务平台建设，提升新材料产业创新和保障能力。
 
▲民航局就《民用无人机驾驶员管理规定》征求意见
 
　　据悉，为进一步规范无人机驾驶员执照管理，在总结前期授权符合资质的行业协会对部分无人机驾驶员证照实施管理的创新监管模式经验的基础上，民航局8月14日发布《民用无人机驾驶员管理规定（征求意见稿）》（下称《征求意见稿》），提出民航局可为符合相应资格、航空知识、飞行技能和飞行经历要求的申请人，颁发无人机驾驶员执照。执照上包括驾驶员等级、类别等级等信息，有效期为两年。
　　征求意见稿明确了颁发无人机驾驶员执照与等级的条件。不论是视距内飞行还是超视距飞行，执照申请者都必须满足年满16周岁，具有初中或者初中以上文化程度，完成训练、通过考试、飞行经历合格等。对于视距内飞行，还要求3年内无刑事犯罪记录；对于超视距飞行，要求5年内无刑事犯罪记录。
　　值得注意的是，在此次的征求意见稿中，除了阐述了颁发无人机驾驶员执照与等级的条件，无需取得许可和证照的规则也逐渐清晰。按照此版本管理条例的定义，空机重量不大于4kg无人机为无须证照管理的类型，而目前市场上大多数消费级无人机均在此重量范围内。
　　按照此前公布的《民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》，空机质量小于等于7kg的为微型无人机，只有在视距内运行的微型无人机才属无须证照管理的情况。
　　8月14日的征求意见稿中明确指出，无人机系统驾驶员自行负责，无须证照管理的情况分别是：在室内运行的无人机；Ⅰ、Ⅱ类（空机重量不大于4kg）无人机和在人烟稀少、空旷的非人口稠密区进行试验的无人机。
　　此外，上述征求意见稿提到，自2018年9月1日起，民航局授权行业协会颁发的现行有效的无人机驾驶员合格证自动转换为民航局颁发的无人机驾驶员电子执照，原合格证所载明的权利一并转移至该电子执照。
 
▲交通运输部拟深入推进水运行业应用LNG
 
　　8月10日，交通运输部办公厅就《关于深入推进水运行业应用液化天然气的意见（下称"征求意见稿"）》征求意见。意见稿提出，到2020年，基本形成完备的水运行业应用液化天然气（LNG）标准规范体系，水运装备LNG清洁能源应用稳步推进，加注网络初步形成，LNG水路运输系统建设有序开展。到2025年，基本形成覆盖全面、技术先进的水运装备LNG清洁能源应用体系，初步建成集约高效、功能完备的LNG水路运输系统，基本建成完善的加注服务网络，为国家能源结构调整和水运绿色发展提供重要支撑。
主要任务包括着力推动规划实施、着力打造高效运输服务系统、着力提升加注供给能力、深入推进LNG动力船舶应用、深入推进LNG在港口的应用、着力优化监督管理体系、着力提升技术水平等七方面。覆盖完善LNG码头布局规划、推进港区LNG加气站规划、加快内河LNG加注站建设运营等。
 
　　▲上海国际能源交易中心就做市商管理细则征求意见
 
　　据悉，根据《期货交易管理条例》、《期货交易所管理办法》等有关法规规章和《上海国际能源交易中心交易规则》，8月16日上，海国际能源交易中心发布《上海国际能源交易中心做市商管理细则（征求意见稿）》。
　　根据征求意见稿，申请做市商资格，应当具备下列条件：（一）净资产不低于人民币5000万元或等值外币；（二）具有专门机构和人员负责做市业务，做市人员应当熟悉相关法律法规和上期能源业务规则；（三）具有健全的做市业务实施方案、内部控制制度和风险管理制度；（四）最近三年无重大违法违规记录；（五）具备稳定、可靠的做市业务技术系统；（六）应当具有上期能源认可的交易、做市或者仿真交易做市的经历；（七）上期能源规定的其他条件。
 
▲首批知识产权军民融合试点地方名单确定
 
　　8月16日，国家知识产权局办公室与中央军委装备发展部办公厅联合发布了《关于确定首批知识产权军民融合试点地方的通知》，确定江苏省、福建省、山东省、湖南省、广东省、重庆市、四川省、陕西省、甘肃省、四川省成都市、上海市闵行区、山东省烟台市、湖南省长沙市为首批知识产权军民融合试点地方。试点期限为期3年，自2018年8月至2021年7月。
　　《通知》要求，各试点地方需对试点工作方案进一步完善，于9月底之前以所在地方人民政府名义印发实施，并报送国家知识产权局专利管理司和中央军委装备发展部国防知识产权局备案。《通知》指出，各试点地方要建立试点工作协调机制，推动有关政策出台和项目实施；要加强对试点工作条件保障、人才队伍培养和保密工作环境建设，满足承接各项职责的软硬件要求；要加强资源整合和工作创新，搭建知识产权军民双向保护和运用的平台机制，满足军民融合产业创新发展的需求。市级试点地方所在有关省（区、市）知识产权局要会同有关部门加强对辖区内市级试点地方的指导和支持，及时督促检查任务落实进展和绩效目标完成情况。
　　《通知》强调，试点期间，国家知识产权局会同中央军委装备发展部将建立评估考核机制，加强对试点地方的工作指导和跟踪管理，督促各项试点工作顺利实施。试点期满后，国家知识产权局会同中央军委装备发展部将对试点工作进行考核验收。各试点地方应于每年3月底报送上年度工作总结、本年度工作计划和有关统计信息；有关重大事项应及时报送国家知识产权局和中央军委装备发展部，市级试点地方的重大事项应同时抄报所在省（区、市）知识产权局及有关部门。
 
国资改革
 
江西发布国企高质量发展的行动方案
 
　　据报道，江西省日前印发省属国有企业高质量发展的行动方案，明确将加快形成以管资本为主的国有资产管理体制，全面推进混合所有制改革，积极引进战略投资者，到2020年末省属国有企业整体混改率达到80%，省属国有经济的活力、控制力、影响力和全球竞争力进一步增强。
　　江西提出，在积极推进混合所有制改革和战略重组过程中，要坚持聚焦主业、进退有序，按照市场化原则开展战略重组；将推动一批主营业务突出、竞争能力强、发展前景好的优质企业改制上市，使省属国有资本证券化率达到70%。
　　同时，江西将优化国有资产管理体制，全面深化"放管服"改革，加快实现监管方式、重点和路径从管企业为主转为管资本为主，从事前管理为主转为事中事后管理为主，从直接管理为主转为间接授权管理为主，充分激发企业市场主体活力。江西还将通过大力推进经营性国有资产集中统一监管，推动国资监管专业化、法治化、规范化，有效防止国有资产流失，确保国有资产保值增值。
　　此外，江西将持续推进传统产业改造升级，加快新旧动能转换，培育发展新兴产业，优化国有资本布局，使80%以上的省属国有资本向优势产业、新兴产业、现代服务业、军民融合产业、基础设施建设与民生保障等领域集中，构造布局合理、结构科学、特点鲜明、发展协调的省属国有经济现代化体系。
 
广东省国资委公布以管资本为主推进职能转变方案
 
　　日前，广东省国资委发布"以管资本为主推进职能转变方案"（以下简称方案）。
　　方案强调，突出竞争力导向，强化战略性重组。按照"成熟一家、推进一家"的原则，通过合并重组、主业调整、做强主业及剥离不良资产等方式，推进监管企业战略性重组，推动国有资本做强做优做大。力争2020年底前打造一批核心竞争力强、资产超千亿元的大型行业龙头企业，以及若干家主业鲜明、优势突出的专业化集团。
　　方案指出，突出规范运作，强化并购重组管理。督促省属企业切实规范对外兼并重组行为，加强对项目可行性研究，重点关注项目经营状况、市场竞争力及未来发展规划；深入开展尽职调查，重点关注财务审计、资产评估；做好各类风险预判与防控，重点关注标的公司财务状况、或有负债及纠纷、股东及关联方情况等；加强投后管理，确保项目生产经营的后续稳定与发展。
　　方案提出，突出资本流动属性，强化国有资本的形态管理。以国有资本保值增值为核心，建立健全国有资本形态转换机制和优胜劣汰市场化退出机制，加强国有资本形态和国有资本回报的监管。建立有利于国有资本实体形态与价值形态互相转换的有效机制，以提高国有资本流动性为目标，积极推动经营性国有资产证券化。健全国有资本市场化退出机制，加快处置低效无效资产，支持企业依法合规通过证券交易、产权交易等资本市场，以市场公允价格处置企业资产，实现国有资本形态转换。
　　方案还指出，突出规范公司治理，强化董事会建设。突出全过程监督，强化经营风险管控。突出负债规模和负债率双指标管控，强化财务监督。突出从严管控，强化境外国有资产监督。突出业绩导向，强化考核激励。突出权责对等，强化约束问责。
　　在时限上，方案要求，至2019年底，完成以下任务：调整公布监管权责清单，制定监管企业投资负面清单，制定新的监管企业投资管理办法和投资项目负面清单、外部董事考核评价办法、加强党的建设和党风廉政建设制度等。至2020年底，在国资监管改革的重要领域和关键环节取得决定性成果，形成更加切合广东实际的国有资产管理体制，国有资产监管制度更加成熟，国有资本配置效率显著提高，企业党的建设全面加强，现代企业制度不断完善，国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力和国际竞争力明显增强。
 
劳动用工
 
合肥新落户人才可享租房补贴
 
　　据悉，为吸引和鼓励更多青年人才来肥创新创业，加大青年人才安居保障力度，规范人才租房补贴发放程序，根据合肥市《关于进一步支持人才来肥创新创业的若干政策》（合办〔2018〕18号）精神，合肥市人社局8月16日发布《合肥市新落户人才租房补贴发放实施细则》（以下简称《实施细则》），提出在合肥市行政区域内的新落户人才，租房可享受补贴。
　　《实施细则》对人才租房补贴标准进行了规定：博士每人每年2万元，硕士每人每年1.5万元，本科毕业生每人每年1万元，大专、高等职业院校毕业生每人每年0.6万元。租房补贴自审核通过的当月计发，按月发放。个人租房补贴发放累计不超过36个月。租房补贴经审核公示后，由各县（市）区、开发区住房保障部门于每月月底前，将符合条件人员上月的补贴发放至申请人社会保障卡的金融账户。市与县（市）区、开发区财政部门按照1∶1比例及时安排补贴资金，并纳入各级财政预算安排。
 
节能减排
 
生态环境监测质量监督检查三年行动计划发布
 
　　据悉，生态环境部8月10日发布《生态环境监测质量监督检查三年行动计划（2018年-2020年）》（简称《三年行动计划》），提出将用三年时间全面监督检查生态环境监测机构、排污单位、运维机构三类主体。
　　生态环境部表示，此次出台《三年行动计划》），目标是到2020年基本形成健全的生态环境监测数据质量保障责任体系，确保监测数据真实、准确、客观。
　　国家环境保护督查办公室副主任刘长根此前强调："要坚持依法监测、科学监测、诚信监测，弄虚作假的行为要坚决依法查处，对地方不当干预环境监测行为的，监测机构运行维护不到位的，以及篡改、伪造、干扰监测数据的要依纪依法从严处罚。"
　　《三年行动计划》计划用三年时间对生态环境监测机构、排污单位、运维机构三类主体实行全覆盖检查，其中重点检查京津冀及周边区域、长三角区域、汾渭平原等重点区域和造纸、火电、钢铁、化工、城市污水处理等行业；生态环境部也将联合市场监管部门建立信息共享机制，共同管理好我国生态环境监测机构。
 
京津冀及周边地区限产方案出炉
 
　　据报道，生态环境部近日下发《京津冀及周边地区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》（下称《方案》）意见征询稿。
　　《方案》要求，对钢铁、焦化、铸造行业实施部分错峰生产，建材行业实施全面错峰生产。重点城市采暖季钢铁产能限产50%；其他城市限产比例不得低于30%，由省级政府统筹制定实施方案；对“散乱污”企业集群实行整体整治。企业未达到治理标准要求的，电力公司不予供电，违规供电的予以公开问责。
　　与去年政策相比，今年的环保限产政策差异化明显，同时更加严格：
　　今年空气质量改善目标要求，2018年10月1日至2019年3月31日，京津冀及周边地区细颗粒物(PM2.5)平均浓度同比下降5%左右，重度及以上污染天数同比减少5%左右。而去年的限产目标是京津冀大气污染传输通道城市PM2.5同比下降15%以上，重污染天数同比下降15%以上。
　　《方案》提出，2018-2019年采暖季限产实施范围仍为“2+26”城市，与去年基本相同。2018年9月底前，各城市要完成错峰生产方案制定工作，企业错峰生产的基准产能以2018年9月产能计。限产比例方面，去年明确石家庄、唐山、邯郸、安阳等重点城市采暖季限产50%，本次重点城市则新增了天津和邢台。但与去年不同的是，此次要求其他城市限产比例不得低于30%。
　　优化产能结构方面，《方案》要求加大钢铁、焦化、建材等行业产能淘汰和压减力度，列入去产能的钢铁企业，一并退出配套的烧结、焦炉、高炉等设备。2018年，河北省钢铁产能压减1000万吨以上，山西省压减225万吨，山东省压减355万吨，河南省压减150万吨以上。区域内完成48台共294万千瓦燃煤机组的淘汰任务。
　　《方案》今年首次提出，钢铁企业有组织排放、无组织排放和大宗物料及产品运输全面达到超低排放要求的，可不予错峰，在橙色及以上重污染天气预警期间限产50%，由相关省级部门上报生态环境部、工业和信息化部备案；仅部分生产工序和环节达到超低排放要求的，仍纳入错峰生产实施方案，按照排放绩效水平实施差异化错峰。
 
天津市公布海洋生态环境保护实施方案
 
　　近日，天津市公布《海洋生态环境保护实施方案》，提出到2020年，天津市实施最严格的围填海限批政策，暂停审批新增围填海和占用自然岸线的用海项目。积极稳妥处理好未确权围填海资源利用问题。
　　方案提出，严禁在现有自然岸线从事可能改变自然岸线属性的开发建设活动。优化海域水产养殖区域布局，科学划定养殖区、限制养殖区和禁止养殖区。制定实施天津市"蓝色海湾"整治修复规划，依法拆除严重破坏海洋生态环境的围堤。积极推进南港工业区生态湿地公园、中新天津生态城遗鸥公园一期等生态建设工程。
 
山西严查柴油货车和散装物料运输车污染
 
　　据山西省交通运输厅8月15日披露，从8月15日起到今年年底，山西省将集中开展柴油货车和散装物料运输车污染治理联合执法专项行动，为交通运输领域打好污染防治攻坚战、蓝天保卫战提供有力支撑。
　　蓝天保卫战三个重点区域中的两个--京津冀及周边、汾渭平原均涉及山西省。打好柴油货车污染治理攻坚战也是中央关于全面加强生态环境保护，坚决打好污染防治攻坚战部署的重要一环。
　　山西省提出，通过集中治理进一步提升柴油货车污染物排放达标率，减少散装物料运输车抛洒扬尘污染，引导散装物料集装箱运输或硬密封运输，控制输入性交通污染，促进绿色交通健康发展，有效降低空气污染物浓度。
　　据悉，本次集中治理行动包括全面实施城市过境车辆优化通行措施、集中开展柴油货车排放达标治理、集中开展公路抛洒扬尘治理等内容。
 
西安高耗能高排放行业企业3年内全部退出
 
　　据悉，西安市政府近日印发《西安市"铁腕治霾·保卫蓝天"三年行动方案(2018-2020年)》，提出到2020年，西安煤化工、石油化工等高耗能、高排放行业企业将全部搬迁或关停。
　　方案指出，主要污染指数居高不下、产业和能源结构调整进展滞后、复合型污染特征愈加明显等是西安大气污染防治面临的主要问题。
　　在方案中，西安将推进产业结构和能源结构调整作为污染防治的重要任务。全市禁止新建、扩建燃煤发电、燃煤热电联产和燃煤集中供热项目，禁止新建、扩建和改建石油化工、煤化工、水泥、焦化项目。
　　按照计划，2018年6月1日起，西安全市煤化工、石油化工、焦化、水泥（不含粉磨站）、陶瓷（不含以天然气为燃料）、保温材料、防水材料等行业企业限制50%产能。2018年，城市六区及阎良区上述行业企业全部搬迁或关停。西咸新区及其他区县、开发区2020年上述行业企业全部搬迁或关停。到2020年，基本建成"无煤化"城市。
　　此外，西安还提出，加快老旧移动源淘汰更新，分年度推进国Ⅱ及以下汽油车和国Ⅲ及以下柴油车淘汰更新，鼓励和支持高排车辆和老旧非道路移动机械提前报废。2019年底前，全市公交车全部更新为纯电动公交车。
 
河南全面试行生态环境损害赔偿制度
 
　　据悉，河南省政府近日出台政策要求，在全省范围全面试行生态环境损害赔偿制度，并力争到２０２０年初步构建起责任明确、途径通畅、技术规范、保障有力、赔偿到位、修复有效的生态环境损害赔偿制度。
　　全面试行的生态环境损害赔偿制度规定，违反法律法规造成生态环境损害的单位或个人，应当承担生态环境损害赔偿责任。同时，赔偿义务人因同一生态环境损害行为需承担行政责任或刑事责任的，不影响其依法承担生态环境损害赔偿责任。
　　制度还规定了生态环境损害的赔偿范围，包括应急处置费用、生态环境修复费用、生态环境修复期间服务功能的损失、生态环境功能永久性损害造成的损失以及调查鉴定评估费用等，并鼓励各省辖市探索开展环境健康损害赔偿。
　　制度明确，省级政府和省辖市政府是本行政区域内生态环境损害赔偿权利人。在本辖区发现生态环境损害事件后，赔偿权利人可以提起赔偿诉讼或者主动与赔偿义务人开展赔偿磋商，但磋商应当在两个月内完成。
　　赔偿权利人及其指定的部门或者机构负责对磋商或诉讼后的生态环境修复效果进行评估，确保生态环境得到及时有效修复。生态环境损害赔偿款项使用情况、生态环境修复效果应当依法向社会公开，接受公众监督。
 
黄河山东段综合整治方案签发实施
 
近日，《黄河山东段综合整治方案》编制完成，并由山东省委副书记、省长、山东黄河河长龚正审定签发。
　　2017年8月，按照山东省河长办统一部署，山东黄河河务局组织开展了《方案》的编制工作。《方案》严格按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》总体要求，针对黄河山东段干流河道实际，全面梳理存在的主要问题，以问题为导向，分析原因，制定目标，确定任务，提出治理与保护措施。
　　《方案》实施周期为2018年至2020年，到2020年底将实现以下六项主要目标：一是水资源保护方面，干流主要控制断面不出现预警流量，实现水功能区水质稳定达标。二是水域岸线管理保护方面，全面完成划界工作；实现岸线功能分区和用途管制；维护河道良好水事秩序，乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等“八乱”现象基本消除。三是水污染防治方面，提升滩区农村生活污水收集处理率；有效防治农业面源污染；有效治理养殖污染；一级支流入河口处水质基本达到水功能区要求。四是水环境治理方面实现河道及沿岸无垃圾。五是水生态修复方面，有效防治人为破坏，河流生态功能得到恢复和改善。六是执法监管方面，执法监管能力显著提升；部门联合执法机制基本形成；违法建筑及活动得到有效防控；执法信息化建设水平进一步提升。
　　日前，山东省河长办已向各沿黄市、县（区）河长办公室正式印发通知，并提出具体工作要求。一是山东黄河沿线各市、县（市、区）要根据综合整治方案确定的目标任务，进一步制定具体实施方案，细化实化工作措施，确保各项任务顺利完成；二是山东黄河省级河长联系单位要加强与山东省有关部门的沟通协调，督促沿河各市、县（市、区）做好综合整治方案的落实工作。
《方案》的签发实施，将为解决山东黄河水资源供需矛盾突出、河道管理范围尚未完全划定、水域岸线规范管理程度不高、涉河违法行为较为常见、水行政执法力度薄弱等问题提供有力保障，确保山东黄河河长制工作顺利推进。
 
河南严惩环境监测数据弄虚作假
 
　　据悉，河南省日前发布《深化环境监测改革提高环境监测数据质量实施方案》，强调深化环境监测改革，依法依规严肃查处环境监测弄虚作假行为，切实保障环境监测数据质量，提高环境监测数据公信力和权威性。
　　方案要求，各级党委和政府要建立健全防范和惩治环境监测数据弄虚作假的责任体系和工作机制，并对防范和惩治环境监测数据弄虚作假负领导责任。探索建立防范和惩治领导干部干预环境监测活动的管理机制，明确情形认定，规范查处程序，重点解决党政领导干部和相关部门工作人员利用职务影响，指使或暗示环境监测机构篡改、伪造环境监测数据，限制、阻挠环境监测数据质量监管执法等问题。
　　按照规定，河南省各级环保部门会将依法处罚的环境监测数据弄虚作假企业、机构和个人信息向社会公开，并依法纳入河南省公共信用信息平台，同时将企业违法信息依法纳入企业信用信息公示系统，实现一处违法、处处受限。
河南省环保厅相关负责人说，到2020年，河南将通过环境监测改革，全面建立环境监测数据质量保障责任体系，健全环境监测质量管理制度，建立环境监测数据弄虚作假防范和惩治机制，实现环境监测机构和人员独立公正开展工作，确保环境监测数据全面、准确、客观、真实。
 
贵州计划3年内实现城镇污水和生活垃圾处理设施全覆盖
 
　　据悉，贵州省近日分别印发了城镇生活污水处理设施建设和城镇生活垃圾处理设施建设的3年行动方案，计划到2020年底实现城镇污水和生活垃圾处理设施全覆盖。
　　按照计划，到２０２０年底，贵州省设市城市、县城生活污水处理能力将达３７４．５万立方米／日，生活污水处理率设市城市达９５％、县城达８５％、建制镇达５０％；污泥无害化处理处置率市级城市达９０％、其他设市城市达７５％，县城力争达６０％。
　　此外，贵州将结合城镇建设现状、发展需求，合理规划建设生活垃圾无害化处理设施，用三年时间新增生活垃圾无害化处理设施能力３４１０吨／日，建设５３９个建制镇生活垃圾无害化处理（收转运）设施。到２０２０年底，贵州生活垃圾无害化处理设施能力力争达到２４０１０吨／日。
　　为确保目标任务的实现，贵州将强化相关项目的市场化运作，政府参与新建的污水处理项目和生活垃圾无害化处理项目将全面实施ＰＰＰ模式，并有序推进存量项目转型为ＰＰＰ模式。
 
江西将组建生态环境保护综合执法队伍
 
　　据悉，江西省近日出台《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》，提出江西将整合环保、国土资源、农业、水利等部门的相关污染防治和生态保护执法职责、队伍，统一实行生态环境保护综合执法，并将生态环境保护综合执法机构列入政府行政执法机构序列。
　　意见明确，江西将改革生态环境监管体制，整合分散的生态环境保护职责，统一行使生态和城乡各类污染排放监管与行政执法职责。加快推进省以下环保机构的监测监察执法垂直管理制度改革，加快组建流域环境监管执法机构，建立健全生态环境保护管理体制。
　　在生态环境监测体系的建立上，意见提出，江西将构建天地一体化的空气、水、土壤、生态、污染源生态环境监测网络，实现江西全省生态环境质量预报预警，适度上收生态环境质量监测事权，确保监测数据真实准确全面。
　　同时，江西将把市县两级环保部门的生态环境监察职能上收，由江西省环保厅统一行使，通过跨区域派驻的形式实施生态环境监察，对江西有关部门以及市、县（市、区）推行生态环境保护法律法规、标准、政策、规划情况，生态环境保护责任制落实情况以及环境质量责任落实情况进行监督检查。
 
国家能源集团将新建煤直接液化制油生产线
 
　　据悉，国家能源集团总经理凌文８月１１日在内蒙古国际能源大会上透露，该集团近期将建设第二、第三条煤炭直接液化生产线，扩大煤炭清洁高效利用规模。
　　目前，国家能源集团旗下的鄂尔多斯煤制油分公司运营着全球唯一一条煤炭直接液化制油工业化示范生产线。这条生产线于２００４年启动建设，在２００８年底试产成功，设计年产柴油、石脑油等产品108万吨。
　　该公司副总工程师胡庆斌说，相关煤炭直接液化核心技术和催化剂为自主研发。
　　这条生产线长约１．２公里，附近煤矿生产的煤炭，通过传送带运到厂区后先被制成粉末，然后送进生产线进行催化等加工，２４小时后，生产线另一端就产出了像矿泉水一般洁净的柴油等油品。
　　综合测算，目前该公司每生产1吨油品耗煤约３．５吨，扣除燃料煤，每生产1吨产品的原料煤为２吨。当国际原油价格高于５５美元/桶时，该公司即不亏损，第二、第三条生产线建设后产油率有望提升约１０％，参照原油价格的盈亏点将降到５０美元/桶以下。
 
自主创新
 
河北省促进企业技术创新条例将于9月1日起施行
 
近悉，由河北省工业和信息化厅负责起草的《河北省促进企业技术创新条例》(以下简称《条例》)已经河北省第十三届人民代表大会常务委员会第四次会议于2018年7月27日通过，自2018年9月1日起施行。
《条例》共44条，分为5章，分别是总则、引导与激励、服务与保障、法律责任和附则，其中引导与激励、服务与保障是本条例的重中之重。
《条例》立足“促进”，扣准企业技术创新的重点和难点，从产业政策的高度和理顺政府和市场关系的角度进行制度设计，强化政府应当发挥的引导、激励、服务、保障作用。横向包括了产品质量、品牌培育、军民融合、产学研融合、知识产权保护等系列活动，纵向包括了新技术、新产品、新工艺等的研究开发、中间试验和市场化推广的整个过程，涵盖了企业技术创新全链条、全过程、全要素存在的短板和关键环节。
　　突出企业在技术创新中的主体地位。企业是最重要的市场主体。强化企业在技术创新中的主体作用，有助于发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发和释放技术创新的内生动力，增强自主创新的能力和效率。《条例》围绕发挥市场导向作用，从促进的角度完善政府引导和激励功能，突出企业在创新决策、研发投入、科研组织和成果应用等方面的主体地位。
　　深入推进创新资源融合发展。加强创新资源融合发展是打通企业创新链条、促进企业创新发展的重要支撑，有助于整合不同主体、不同区域、不同环节的优势资源，实现创新要素最佳组合，推动技术创新要素向企业集聚。
　　注重培育高层次创新人才。当前，人才问题仍然是制约河北省企业技术创新的重要因素，牢固树立“人才是创新的核心要素”的理念，培养造就大批优秀创新人才，十分紧迫，也极为重要。《条例》以此为出发点，完善人才机制，推动人才资源向企业聚集。
　　大力优化政府服务和保障功能。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出“推动政府职能从研发管理向创新服务转变”，实质上是营造良好创新环境。良好创新环境是科技人员潜心研究和全社会创新创业最深厚的土壤，合理有效的政府服务、开放公平的市场环境、崇尚创新的文化导向有助于推动更多的企业投身创新。《条例》立足抓住关键点，打通关节点，完善政府服务效能，强化政府保障功能，注重树立创新导向。
　　
专家论坛
 
中国经济解困之道：减税优于基建
 
FT中文网专栏作家沈建光8月15日撰文指出，在今年上半年去杠杆政策如火如荼的推进后，近日山东德州的“无还本续贷”被树立为金融创新，支持小微企业的典型，其背后折射出经济下滑时企业面临的融资困境以及政策急转弯以维稳放松的意图。回想一年前，中国决策层尚在担忧国内房地产泡沫以及经济过热风险，采取了严厉的去杠杆与强监管措施，一年后的当下，担忧已被经济下行过快与外部贸易战风险取代，政策基调也随之变为“六稳”，即强调“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”。
　　那么，如何做到“六稳”？7月底中央政治局会议提出，把补短板作为当前深化供给侧结构性改革的重点任务，加大基础设施领域补短板的力度，可见基建投资已被看作是重中之重。虽然结束基建增速持续下降局面对于稳定投资有所帮助，但倘若再度掀起一轮基建潮，也并非良方，不仅可能进一步增加政府债务负担，让前期去杠杆以及加强财政约束的努力遭遇挫折，也可能边际效益越来越小，难以取得预期的效果。
　　笔者认为，加大基建不如切实大幅减税。考虑到当前中国企业和居民税收负担重，财政收入增速高于GDP名义增长、居民收入增长乏力等事实，以减税来帮助资金更好流入居民和企业，能够更加直接地增加居民可支配收入，增强企业的再投资能力，促进消费和有效投资的增长。更进一步，税改作为供给侧结构性改革的重要一环，并非短期政策刺激，是更为长效的机制改变，有助于为中国经济释放改革红利，并帮助中国走出经济周期越来越短的怪圈。
　　“六稳”背后的困局
　　7月31日政治局会议提出“六稳”目标，在笔者看来，这其实反映了当前决策层对于当前中国经济的六个不稳的担心。
　　一是就业方面，伴随着中国经济的下行以及去杠杆政策延续，当前国内消费与投资均出现明显下滑，诸多企业，特别是中小型民营企业存在运转困难。同时，考虑到中美贸易战可能演变为持久战，外贸企业也面临明显的生存压力，稳就业已成为“六稳”的首要任务。
　　二是金融市场方面，上半年中国债券市场违约频发，P2P跑路事件日益增多，加大了金融市场的风险。例如，今年上半年，债券市场共有253亿元债券发生违约，共涉及25支债券；与此同时，P2P平台迅速缩减，违约事件此起彼伏，据统计，截至6月末，国内累计设立P2P平台6183家，其中停业及问题平台4347家，占据七成。
　　三是贸易前景不容乐观。尽管7月贸易数据超出预期，并未反映贸易战的冲击，但在笔者看来，其主要原因在于7月贸易订单主要是数月前签订的，且前期人民币贬值一定程度对冲了影响。考虑到7月发达经济体PMI集体回落以及中美关税的不断加码，未来中国出口形势仍将面临很大挑战。
　　四是外资方面，当前人民币贬值与资本外流也存在一定的压力。6月以来，人民币从6.4贬值至6.9，当前汇率距年内高点已贬值10%，甚至有担心认为人民币可能会破7，并加速资本流出。可以看到，央行已经将外汇风险准备金从0%提升至20%，显示央行对汇率贬值的担忧。与此同时，国内正加速开放国内金融市场，以促进资金的双向流动，降低资金大规模单向流动风险。
　　五是投资方面，今年以来在去杠杆政策与财政约束增强的背景下，固定资产投资已经出现明显下滑，其中，基建投资是主要拖累，6月单月同比增速已回落至2.2%，制造业投资略有反弹。房地产投资虽然接近两位数增长，1-6月累计增速为9.7%，但主要与同期土地购置增速较快有关，上半年土地购置增速高达7.2%。伴随着下半年房地产调控不放松政策持续，预期房地产投资会面临回调。
　　六是预期方面，在内外部风险加大的背景下，国内资本市场出现明显动荡 8月7日上证综指再度跌破2700点，徘徊于近两年低位，逼近2015-16年股灾后的最低点2638点，反映了当前市场信心不稳的情况。当然，相比于国内投资者，目前海外资金并没有国内投资者悲观，认为A股已被过度看空，并已开始布局A股。
　　基建大干快上并非良方
　　应对六大担忧，决策层同样在7月底的政治局会议上释放出了明显的政策调整信号，如强调更加积极的财政政策，“把好”货币供给总闸门,加大基础设施领域补短板的力度等等。随即基建投资明显加快，如中国铁路投资增速等领域出现恢复性增长，地方专项债发行提速等，预计在政策支持下，下半年中国基建投资将会出现明显反弹。
　　虽然稳基建对于改变投资持续下行局面具有关键作用，且能一定程度上起到政策托底的效果，但并非力度越大越好，过度依赖于基建投资带来的短期增长反弹，从长期来看存在如下弊端：
　　一是加剧债务风险。2017年至今，中国政策层一直致力于落实去杠杆与化解重大金融风险，同时，伴随着对地方政府债务约束的增强，如加强官员的债务责任终身制、规范融资平台、引导基金以及各类产业基金的地方政府资金约束，前期地方政府债务增长过快的局面已经得到遏制。
　　例如，出于债务担忧，年初多个省市基建投资已被叫停，包头地铁项目是其中之一，当时项目预估涉及资金300亿，而包头市财政挤水分后，2017年财政收入已缩水一半至138亿，仅地铁投资便是同期财政收入的数倍。可以想象，一旦未来放开对基建投资的大干快上，有可能会再度激励各级政府部门大搞投资竞赛，加重债务风险。
　　二是基建对于经济的边际效益递减。经过过去十年间，基建投资超过20%的快速增长，当前中国的基建存量已然不低。2017年中国固定资产投资高达63万亿，占GDP的76%，而基建投资为14万亿，占GDP的17%；此外，中国建筑类产品消耗全球第一，2017年全球粗钢总产量达17亿吨，其中，中国产量为8.317亿吨，相当于其他国家的总和。
　　在笔者看来，经过多年高速发展，当前中国极具经济效益的投资项目已经基本完成，未来基建投资带来的经济效益会逐步降低。如牛津大学研究员阿提夫·安萨尔(Atif Ansar)在《牛津经济政策评论》论文中指出，中国逾半基础设施投资项目“摧毁，而不是产生”经济价值，因为成本比效益更大。从这个角度分析，仅因为稳增长而超出既定安排，加快推动基建项目，有可能出现重复建设与结构性供应过剩的问题。
　　第三，加剧“国进民退”现象。2008年以来，中国出现了明显的国进民退局面，在笔者看来，这与当时推出的大规模经济刺激计划有关。反观当下，国有企业往往是预算软约束企业，且不少面临高杠杆率问题，新一轮的投资拉动是否会再次对民间投资产生挤出效应？加剧国企与民企的不平等地位？倘若如此，从长远来看，将削弱中国经济增长的活力。
　　减税还富于民，势在必行
　　在笔者看来，比基建更有效的方式莫过于大幅减税，这主要是源于以下几个方面。
　　首先，中国的减税空间仍然较大。当前中国的宏观税负水平在全球范围内位列前茅，根据世界银行联合普华永道会计师事务所发布的《缴税2017》报告，在全球190余个经济体中，中国以68%的税收负担排在第12位，远远超过世界平均40.6%的总税率水平，不仅高于美国、日本的税负水平，二者分别为43.8%和47.4%，甚至超过印度的55.3%。
　　除此以外，近年来税收的增长也为减税提供条件。例如，2017年，中国的个税超过预算多增720亿，说明个税改革存在较大减税空间。而今年上半年，中国GDP名义增速为10%，但各主要税种的增速也均显著高于GDP增速。如上半年税收收入增长14.4%，其中，国内增值税同比增速16.6%，企业所得税增长12.8%，企业税负仍然增长较快，负担较重，不利于企业增加投资；个人所得税同比增长20.3%，在居民收入持续下降的当下，个税的高速增长也会对居民消费造成负面影响。
　　其次，减税对于扩大内需的效果也将更加显著。正如政治局会议强调的，扩大内需已成为应对外部风险的重要方式，在笔者看来，减税对于扩大内需的效果则十分直接。例如，居民方面，如能推动个税改革，即一方面通过提高个税起征点与降低税率，可以减少纳税基数，一方面考虑到个人负担，将家庭抚养人口、按揭贷款等等纳入个税抵扣，将会有助于增加居民的可支配收入，支持消费提升。
　　从企业层面来看，营改增以来，企业由于税收征管力度趋严，抵扣链条不完整等原因，不少企业存在实际税负增加的情况。此外，“五险一金”过高、去杠杆下资金成本上涨，以及环保不断提高，进一步加大了企业的运行困难。例如，以北京地区税前万元月薪为例，企业需要额外承担的“五险一金”成本为4410元，劳动者扣除个税和社保缴费2543元，劳动者与企业共同承担的成本接近8千，税收负担过高。实体经济只有切实的大幅减税，才能改进经营环境，增加投资。
　　再有，减税符合当前贸易战略转型的需要。以往中国的贸易战略往往是鼓励出口，但伴随着中国的消费升级，中国居民对于海外高端商品的需求进一步加大，中国正从过于追求出口转向进出口并重。然而，当前中国面临的情况是，进口关税虽然不高，但加上增值税与消费税后的进口综合税负仍然较重，如进口大排量小汽车，加征三税之后，最终售价可能是到岸价的2倍多，从鼓励进口的角度来说，减税同样存有空间。
　　最后，减税是财税制度的进一步完善，是改革进入深水区的重要一环。在笔者看来，当前中国经济周期越来越短，与近年来采取的宏观政策大多具有短期、行政化特征密不可分。通过减税，从制度上就中国经济面临的困局进行解困，效果更加长远。实际上，早在十八届三中全会上，财税改革提速便已成共识，但从近年来的实践来看，房产税、个税的推出均落后于时间表，企业减税降费的实际效果也并不明显。因此，笔者认为，中国经济若要走出“六稳”困境，加快长效机制建设，减税与还富于民，势在必行。
 
专家论点辑要
 
　　▲毕马威认为供给侧改革持续推进助力提升中国经济韧性
 
据报道，毕马威中国8月14日发布的2018年第三季度《中国经济观察》报告（以下简称“报告”）称，上半年中国经济运行平稳，GDP同比增长6.8%，与一季度持平。毕马威预测，下半年中国经济总体将维持平稳运行。
　　报告称，从行业角度看，上半年工业产出增长势头有所趋缓，规模以上工业增加值同比增长6.7%，增速较一季度小幅回落0.1个百分点；服务业增速领先其他产业部门，二季度同比增长7.8%，上半年同比增长7.6%，均高于同期GDP增速。需求方面，经济增长主要来自内需，而消费依旧是重要支撑，上半年拉动GDP增长5.3个百分点，贡献了78.5%的经济增长。
　　毕马威中国首席经济学家康勇表示，上半年去杠杆工作成效明显，银行体系内的资金空转和通道业务得到了有效抑制，地方政府的举债行为进一步规范。但同时也导致了投资增速的放缓，尤其是基础设施投资增速出现了大幅下滑。短期来看这会使经济增长承受一定的下行压力，但长期来看却是遏制地方政府债务过度扩张和防范系统性金融风险的必由之路。同时，供给侧改革的持续推进也提升了中国经济的韧性，工业产能利用率提升，高技术产业和装备制造业保持快速增长。民间投资的复苏和不断增长的消费需求也为宏观经济的平稳运行注入了动力和支撑。
　　在金融业对外开放方面，报告指出，2018年是中国金融业开放高速推进的阶段，体现了中国金融机构和监管体系的日渐成熟和国际化。
毕马威中国证券及基金主管合伙人王国蓓认为，“中国金融业的对外开放对境内外金融机构和中国金融监管体系来说是机遇与挑战并存的。境内金融机构需要关注如何在有效吸收境外优质资本和技术的同时，全面提升服务能力，努力建设成为富有国际竞争能力的金融机构。境外金融机构应考虑如何选择适当方式进入中国市场，并适应中国金融监管环境和营商环境。中国金融监管机构体系也应审慎筹划如何在进一步扩大开放的同时有效防范金融风险，保证中外合作共赢。”
 
中小企业
 
银保监会要求落实无还本续贷
 
8月11日，银保监会称，将着力缓解小微企业融资难融资贵问题，优化小微金融服务监管考核办法，加强贷款成本和贷款投放监测考核，落实无还本续贷、尽职免责等监管政策，提高小微企业贷款不良容忍度，有效发挥监管考核“指挥棒”的激励作用。
　　所谓“无还本续贷”，是相对于“还本续贷”而言的。当前我国银行贷款的通用做法是“还本续贷”。
据介绍，早在2014年7月份，原银监会就发布了《关于完善和创新小微企业贷款服务 提高小微企业金融服务水平的通知》，允许满足特定条件的小微企业无还本续贷。但是，为了防止续贷被滥用，《通知》对小微企业申请续贷提出了一定的准入门槛。根据《通知》，符合以下四个主要条件的小微企业才可申请续贷。一是依法合规经营；二是生产经营正常，具有持续经营能力和良好的财务状况；三是信用状况良好，还款能力与还款意愿强，没有挪用贷款资金、欠贷欠息等不良行为；四是原流动资金周转贷款为正常类，且符合新发流动资金周转贷款条件和标准。
　　此外，为防止银行借机掩盖贷款真实风险情况，《通知》要求，银行业金融机构要加强对续贷业务的内部控制，在信贷系统中单独标识续贷贷款，建立对续贷业务的监测分析机制，提高对续贷贷款风险分类的检查评估频率，防止通过续贷人为操纵贷款风险分类。
 
广东出台减负融资措施促进小微企业上规模
 
　　8月16日，广东省人民政府办公厅发布"关于促进小微工业企业上规模的实施意见"(以下简称"意见")，推出减轻新升规模以上工业企业(以下简称"新升规")负担和增强企业融资等共九项措施。
　　意见针对企业上规模发展中面临的问题提出建立重点企业培育库、提供专项培训辅导，减轻新升规企业负担，强化对新升规企业的融资支持、用地支持、企业人才子女入学支持，强化对新升规企业的公共服务，规范行政执法检查行为，加强组织协调和督查督办以及落实地市政府责任共9条政策措施。
　　意见明确，广东以现有年主营业务收入1000万-2000万元人民币的小微工业企业为重点培育对象，按不低于发展预期数的1.2倍建立"小升规"重点企业培育库。全省总计预期数为10190家企业，其中深圳2200家、东莞2200家、广州1500家。
　　广东官方预期通过政策引导，2018年将推动全省1万家小微工业企业转型升级为规模以上企业，到2020年全省规模以上工业企业总量和发展质量位居全国前列。
　　为进一步减轻新升规企业负担，新升规企业办理土地使用权和房屋所有权更名时，符合国家有关企业改制重组契税政策规定的免征契税，投资主体、经营场所不改变的按规定免收交易手续费、登记费。两个或两个以上的公司，依照法律规定、合同约定，合并为一个公司，且原投资主体存续的，对合并后公司承受原合并各方土地、房屋权属，免征契税。
　　据了解，为对新升规企业提供多渠道、低成本、简便快捷的融资服务，广东省政府已于8月15日与17家银行机构签订相关合作协议，其中，中国建设银行广东省分行将推出为新升规企业提供200万元以内纯信用贷款。企业仅需在"广东省中小微企业信用信息和融资对接平台"网站上进行业务选择即可办理。
 
江西将面向中小微企业开展质量诊断
 
　　据悉，江西省人民政府日前印发《关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的实施方案》，计划推动质量管理先进标准、方法向一二三产业和社会治理等领域全面延伸。
　　根据实施方案，江西将在大型制造业企业中推广卓越绩效管理标准等先进质量管理模式，计划到2022年，推广率达到100%。江西还将发挥行业协会、专业机构等社会组织的服务职能，面向企业组织尤其是中小微企业开展质量诊断，提供质量管理体系认证增值服务，帮助更多企业组织提升质量管理水平。
　　据悉，江西计划引导更多的企业组织尤其是中小微企业、服务型企业获得质量认证，通过认证提升产品质量和品牌信誉。
　　江西将鼓励各级政府特别是行业主管部门转变政府职能和管理方式，建立推行质量管理体系，推动在政府采购、行业管理、行政监管、社会治理等领域广泛采信第三方认证结果。
　　江西将鼓励社会资金投向检验检测认证服务业，支持社会力量开展检验检测认证业务，同时加大政府购买服务力度，向第三方检验检测认证机构进一步开放监督抽查、风险监测、法定检验、考核评价等项目。
 
经贸态势
 
日本对华出口继续高于对美出口
 
　　据报道，日本财务省8月16日公布的数据显示，日本7月份贸易逆差2,310亿日圆，为两月来首次超预期，原因是对美国的汽车出口下降，以及原油和医疗用品进口增加。
　　数据显示，日本对华出口继续高于对美出口，因美国奉行特朗普的"美国优先"政策以限制进口，促使制造商转向亚洲市场。受汽车、汽车零部件和芯片制造工具发货量下降影响，日本对美出口同比下降5%。日本对美国的贸易顺差下降22%，至5,027亿日圆。
　　特朗普一直对日本对美国的高额贸易顺差持批评态度，日本对此依然敏感。与此同时，日本对华出口同比增长近12%，原因是中国寻求让半导体需求不再依赖西方国家，同时日本政府希望加强与那些支持更开放贸易的国家的关系。
 
俄罗斯拟降低对美元的依赖
 
　　８月１２日，俄罗斯第一副总理兼财政部长西卢安诺夫说，美元正变成高风险国际结算工具，俄罗斯将进一步减持美元资产。
　　西卢安诺夫说："俄罗斯已将对美国经济和美国证券的投资减至最低水平，并且未来还将进一步减持。"根据美国财政部公布的数据，今年３月至５月，俄罗斯持有的美国国债从９６１亿美元骤降至１４９亿美元。
　　俄罗斯和美国的紧张关系近期再度升级。美国８日宣布，因今年３月俄罗斯前特工斯克里帕尔在英国中毒事件，美国将对俄实施进一步制裁。
　　俄罗斯总理梅德韦杰夫１０日曾警告说，俄罗斯可能把美国对俄实施新制裁视为美向俄宣布"经济战争"，他还表示俄罗斯将采取多方面措施予以回应。
　　西卢安诺夫表示，俄罗斯目前以卢布、欧元和人民币结算来更多的对外贸易。"最终而言，这将对美国投资者产生负面影响。但我们现在没有计划出台任何限制，例如关闭麦当劳(McDonald's)，"西卢安诺夫表示，"我国公民在那里工作。"
　　在他被问及俄罗斯是否可能放弃以美元结算石油贸易时，西卢安诺夫表示，此举并非不可能。"虽然石油贸易和合同付款通常是以美元结算，但我们可以设定一个美元等价物，但用欧元或其他可自由兑换的货币接收货款，最终甚至使用我们的本币，"他说。"我们不能排除最后可能出现这种情况。"
 
世贸组织初裁部分欧盟能源政策对俄构成歧视
 
　　据悉，世界贸易组织８月１０日就俄罗斯诉欧盟能源新政发布专家组报告，驳回了大部分俄罗斯的诉讼请求，但同时裁定欧盟部分政策对俄天然气企业构成歧视。
　　欧盟２００９年７月通过一揽子能源市场改革法案，并于２０１１年３月开始实施。法案的主要内容是对欧盟天然气和电力市场进行改革，要求实现“厂网分离”，即做到能源生产和输送业务彻底分离，以促进市场竞争。
分析人士称，这一政策主要是针对欧盟的主要天然气供应商俄罗斯天然气工业股份公司（俄气），避免俄气同时控制天然气供应和输送。２０１４年４月，俄罗斯以欧盟能源新政歧视俄天然气企业为由，向世贸组织提起诉讼。
　　专家组报告指出，欧盟在实施“厂网分离”政策中应用灵活的拆分方式，即为能源公司提供所有权、经营权或管理权拆分的选择，并未对俄天然气企业构成歧视；同时，“新政”中涉及液化天然气企业、上游管道运营商等的相关规定，也不构成对俄天然气企业的歧视。这意味着欧盟能源新政的核心内容获得了世贸组织认可。
　　但专家组报告同时指出，新法案规定部分能源基础设施项目可享受“厂网分离”的豁免权，但欧盟委员会在授予德国ＯＰＡＬ天然气管道工程豁免权时，却以限制俄气的供气量为条件，这构成歧视行为。
　　报告同时裁定，欧盟成员国克罗地亚、匈牙利和立陶宛对外国天然气管道服务公司提出有别于国内公司的额外评估要求，同样构成歧视行为。
　　欧盟官方统计数据显示，欧盟目前３９％的天然气进口自俄罗斯，俄罗斯是欧盟最大天然气供应国。
根据世贸组织争端解决程序，当事方可在专家组报告发布后６０天内，针对裁决结果提出上诉。
 
特朗普宣布将土耳其钢铝产品进口关税提高一倍
 
　　８月１０日，美国总统特朗普在"推特"发文说，鉴于土耳其货币里拉对美元汇率快速走低，他已下令将土耳其钢铁和铝产品进口关税提高一倍，即分别征收５０％和２０％的关税。
　　特朗普是在土耳其政府代表团到访华盛顿与美方磋商近来趋于紧张的美土关系之际作出上述表态的。
　　美国国务院发言人希瑟·诺尔特在８月９日举行的国务院例行新闻发布会上说，美方与到访的土耳其政府官员就一系列广泛议题进行对话，美方明确要求土方允许被羁押的美籍牧师安德鲁·布伦森回到美国。
　　２０１６年７月，土耳其发生未遂军事政变。同年１０月，土政府以涉嫌"从事间谍活动"及"替恐怖组织实施犯罪"为由拘捕布伦森。若定罪，布伦森或被判最多３５年监禁。
　　美方就释放布伦森一事与土方多次交涉未果。８月１日，特朗普政府宣布制裁土耳其司法部长和内政部长，冻结二人在美国境内资产，并禁止美国企业和个人与二人进行交易，以惩罚土方持续羁押布伦森。
近年来，美土关系因美方支持叙利亚境内库尔德人武装、土方向俄罗斯采购Ｓ－４００型防空导弹系统等情况而麻烦不断。
 
土耳其上调部分美国商品进口关税
 
　　8月15日，土耳其官方公报披露，总统埃尔多安已签署法令，将进口自美国的乘用车、酒类、烟叶和大米关税分别提高120%、140%、60%和50%。此外还上调了对美国化妆品和煤炭等商品的关税。
　　在关税问题上，土美两国已经你来我往进行了多番交战：
　　8月10日，特朗普曾表示已授权将对土耳其铝关税调整为20%，钢铁关税调整为50%。
　　8月3日，美国贸易代表办公室（USTR）曾宣布重新评估对土耳其的特惠免税待遇（GSP）。这一评估或将影响去年从GSP中受益的16.6亿美元土耳其进口商品，其中包括汽车及零部件、珠宝、贵金属以及石材等等。USTR发言人表示，此次评估是由于土耳其政府近来对进入该国市场的美国商品征收了不公平、不合理的关税。
　　在此之前，针对特朗普政府3月底开征的高额钢铝关税，土耳其曾采取报复行动，对包括煤炭、纸张、坚果、威士忌、汽车及机械在内的17.8亿美元美国商品征收进口关税。
　　除了加征关税，埃尔多安8月15日还想出了报复美国的一记新招：抵制iPhone等电子产品。
　　两国近来的外交冲突始于涉恐美籍牧师Brunson遭土耳其拘留，美国随后对土耳其进行了一系列制裁和贸易限制，引发土耳其里拉暴跌。今年迄今，土耳其里拉已贬值超过45%，该国股市也跌超17%。与此同时，土耳其通胀率已高达15%。
 
土耳其总统称将抵制美国电子产品
 
　　８月１４日，土耳其总统埃尔多安在首都安卡拉表示，土耳其将抵制美国生产的电子产品。
　　埃尔多安当天出席一家智库举办的研讨会时说："土耳其将生产比进口商品更好的产品，实现自给自足，并销往国外。同时，土耳其将对美国电子产品进行抵制。"他说，美国有苹果手机，土耳其也有本土手机。
　　埃尔多安说，土耳其经济正遭受"攻击"，但土耳其拥有稳固的银行系统，当前的经济波动与真实经济状况无关。
　　８月初以来，土耳其里拉对国际主要货币汇率大幅下跌。１０日，里拉对美元一天内跌幅超过１７％。今年以来，里拉对美元跌幅已经超过４５％。
　　８月１日，美国宣布因美籍牧师布伦森至今仍被土耳其监禁，美方决定制裁土耳其司法部长和内政部长。１０日，美国宣布将土耳其钢铁和铝产品进口关税提高一倍，加剧里拉对美元汇率下跌。
 
卡塔尔承诺向土耳其提供150亿美元经济支持
 
　　据悉，为帮助土耳其应对里拉大幅贬值和美国制裁，卡塔尔８月１５日宣布将向土耳其提供１５０亿美元经济支持。
　　卡塔尔外交部发言人哈提尔说，卡塔尔提供的１５０亿美元包括经济项目投资等。哈提尔说，土耳其的政治经济安全对整个地区稳定有十分重要的影响。
　　８月１日，美国宣布因美籍牧师布伦森被土耳其监禁，美方决定制裁土耳其司法部长和内政部长。１０日，美国宣布将土耳其钢铁和铝产品进口关税提高一倍，这加剧了土耳其货币里拉对美元汇率下跌。土耳其１５日颁布总统令，对美国生产的部分商品加征进口关税。
 
土耳其央行为金融体系拨备流动性
 
据悉，土耳其央行8月13日发布声明称，将支持国内金融市场有效运作及银行在流动性管理方面的灵活性。
　　该央行宣布，将各期限的土耳其里拉存款准备金率下调250个基点，将非核心外汇负债的存款准备金率下调400个基点。声明称，通过此次调整，将为金融系统提供约1百亿里拉、60亿美元以及30亿美元等值黄金流动性。
　　FXTM富拓中国市场分析师钟越评论称，土耳其是全球第八大钢铁生产国，也是美国进口钢铁第六大来源国。另外高通胀、高外债、高政府赤字，这三座大山早已经将土耳其经济推到了悬崖边缘，通胀率已经高达15.85%，创造了2004年1月以来的最高纪录。该国的外债总额达到4667亿美元，外债占到了土耳其GDP的55%左右；经常账户赤字料超过GDP的6%，为新兴市场中最高水平。美国特朗普政府的加征关税"大棒"加剧了该国危机的恶化。与此同时，土耳其的外债主要来自于欧洲银行，外国贷款占土耳其银行资产的40%，因此里拉暴跌后欧洲方面第一时间表达担忧情绪，欧元领跌非美货币。
　　他表示，在这轮抛售中，美元为最大受益者。从技术上看，美元已经向上突破盘整区间，可能已打开新的上涨空间。不过面对美元的持续强势升值，需要警惕特朗普政府的干预风险，毕竟美元升值将削弱美国的出口竞争力。与此同时，波动性上升以及避险情绪升温将导致日元交叉盘、风险货币澳元、英镑等继续下跌。金价若能守住年内低点，则有望迎来超跌反弹行情。
 
土耳其危机牵动全球市场神经
 
　　近期，土耳其和美国的外交和贸易冲突持续恶化，导致土耳其里拉汇率暴跌，带来的冲击波影响到全球市场。市场开始担心，在全球央行紧缩的大背景下，土耳其金融危机在冲击新兴市场的同时是否会变成影响全球市场的危机，危机暴露出来的或许正是一系列更深层次的问题。
　　据了解，受美国对土耳其钢铁产品加征关税的影响，土耳其里拉兑美元汇率大幅贬值。数据显示，土耳其里拉兑美元汇率在8月10日一度大幅下跌近20%，今年以来土耳其里拉兑美元已经累计贬值超过40%。目前，土耳其违约债务的可能性超过希腊。彭博的数据显示，目前的CDS定价意味着未来5年内土耳其违约的概率为25%。
　　面对外汇市场的剧烈震荡，土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安呼吁民众将他们的黄金和美元兑换成里拉，打响"国家战役"，抵御"经济敌人"。此外，土耳其银行业也与当地银行业监管机构举行特别会议，讨论研究汇率冲击带来的影响。
　　市场普遍认为，土耳其通货膨胀率高企以及与美国方面的外交争端是导致里拉汇率大跌的主要原因。与美国发生贸易争端，加剧了土耳其这个高通胀、高贸易赤字的新兴市场国家的货币贬值。据悉，土耳其经常账户赤字高企，其占GDP的比例一直居高不下。此外，土耳其国内流动性严重依赖美元和欧元，经济金融体系严重依赖银行系统。作为一个严重依赖国外资本流入的经济体，土耳其的财政和货币政策过于宽松，这在赢得高速增长数据的同时，也使得该国的银行业面临大量的不良贷款问题。随着全球利率的上升，投资者不那么迷恋新兴市场，将资金拉回发达经济体。在此期间，土耳其自身也错失了机会，没有将从国外获得的数百亿美元用于长期的生产力提升，而是将其中大部分用于建筑项目和购物中心的建设。
　　道明证券北美区首席外汇策略师Mark McCormick表示，现在发达国家央行的资产负债表紧缩，而许多新兴市场国家就像巴菲特所说的那样"正在裸泳"。问题总会出现在最弱的经济体中，就像在阿根廷所发生的一样。
　　危机蔓延？
　　金融市场局势紧绷之际，土耳其财长Berat Albayrak也宣布将提供土耳其一个新的经济模式，以平息市场对与美国关系、货币政策独立和快速通胀的担忧。可惜的是，尽管总统、财长双双"出手"，市场仍不买账，汇市依旧跌跌不休。这时，高盛警告，一旦土耳其里拉兑美元汇价贬值到7.1，土耳其所有银行的超额资本都将被侵蚀。
　　由于里拉的暴跌，欧洲央行开始对欧元区主要贷款给土耳其的银行机构的风险敞口表示担忧，这些银行主要集中在欧元区三大国西班牙、法国和意大利。市场数据显示，西班牙BBVA、意大利UniCredit和法国巴黎银行在土耳其都有大量业务，土耳其分别从西班牙、法国和意大利的银行借款833亿美元、384亿美元和170亿美元。
　　尽管市场尚不认为目前的土耳其危机将引发整个欧元区银行股的系统性危机，但市场剧烈波动仍令一些投资者回忆起此前希腊等国的麻烦所引发的全球市场波澜，加之新兴市场已经在努力应对美元走强和对美国加征关税打击全球贸易的担忧。分析人士表示，贸易战应该只是一个表面的导火索，暴露出来的其实是一系列更深层次的问题，并正在对地缘政治和世界经济产生深远影响。随着美联储等主要央行开始收紧货币政策，全球利率开始上升、资金开始回流美国等发达经济体，许多新兴市场国家依靠外债推动经济增长的隐患就开始暴露出来。
 
投资视点
 
十省市试点政府购买服务第三方绩效评价
 
　　据悉，作为政府提供公共服务的重要方式，政府购买服务成效如何，将有新评判。财政部近日发布《关于推进政府购买服务第三方绩效评价工作的指导意见》（下称《意见》），宣布将在2018-2019年选取天津市、山西省、吉林省、上海市、江苏省、浙江省、河南省、四川省、贵州省、深圳市等10个省、直辖市、计划单列市，开展政府购买服务第三方绩效评价试点。
　　《意见》明确了八项工作内容：
　　（一）明确相关主体责任。各级财政部门负责政府购买服务第三方绩效评价制度建设和业务指导，必要时可直接组织第三方机构开展绩效评价工作；购买主体负责承担第三方机构开展绩效评价的具体组织工作；第三方机构依法依规开展绩效评价工作，并对评价结果真实性负责；承接主体应当配合开展绩效评价工作。
　　（二）确定绩效评价范围。受益对象为社会公众的政府购买公共服务项目，应当积极引入第三方机构开展绩效评价工作，就购买服务行为的经济性、规范性、效率性、公平性开展评价。各地区、各部门可以结合自身实际，具体确定重点领域、重点项目，并逐步扩大范围。
　　（三）择优确定评价机构。严格按照政府购买服务相关规定，择优选择具备条件的研究机构、高校、中介机构等第三方机构开展评价工作，确保评价工作的专业性、独立性、权威性。探索完善培育第三方机构的政策措施，引导第三方机构提高服务能力和管理水平。结合政务信息系统整合共享，充分利用现有第三方机构库组织开展评价工作。
　　（四）建立健全指标体系。编制预算时应同步合理设定政府购买服务绩效目标及相应指标，作为开展政府购买服务绩效评价的依据。指标体系要能够客观评价服务提供状况和服务对象、相关群体以及购买主体等方面满意情况，特别是对服务对象满意度指标应当赋予较大权重。
　　（五）规范开展评价工作。将绩效管理贯穿政府购买服务全过程，推动绩效目标管理、绩效运行跟踪监控和绩效评价实施管理相结合，根据行业领域特点，因地制宜、规范有序确定相应的评价手段、评价方法和评价路径，明确第三方机构评价期限、权利义务、违约责任、结项验收、合同兑现等事项。
　　（六）重视评价结果应用。财政部门直接组织开展第三方绩效评价的，应及时向购买主体和承接主体反馈绩效评价结果，提出整改要求，并将评价结果作为以后年度预算安排的重要依据。购买主体组织开展第三方绩效评价的，应及时向承接主体反馈绩效评价结果，探索将评价结果与合同资金支付挂钩，并作为以后年度选择承接主体的重要参考。
　　（七）做好评价经费管理。财政部门和购买主体要做好评价成本核算工作，合理测算评价经费。允许根据项目特点选择预算安排方式，对于一般项目，评价费用在购买服务支出预算中安排；对于重大项目或多个项目一并开展评价工作的，可以单独安排预算。
　　（八）加强信息公开和监督管理。财政部门和购买主体要做好信息公开工作，及时充分地将评价机构、评价标准、评价结果等内容向社会公开，自觉接受社会监督；加强评价机构信用信息的记录、使用和管理，将第三方评价机构的信用信息纳入共享平台，对于失信评价机构依法依规限制参与承接评价工作；对评价工作应实行全过程监督，及时处理投诉举报，严肃查处暗箱操作、利益输送、弄虚作假等违法违规行为，依法依规对违规评价机构进行处罚。
 
"通武廊"三地签署工业战略合作框架协议
 
　　8月14日，北京市通州区经济和信息化委员会、天津市武清区工业经济委员会、河北省廊坊市工业和信息化局三部门在武清区京滨工业园共同签署了《工业战略合作框架协议》，将通过政策引导、多方参与、资源整合等方式提升三地工业经济整体影响力和辐射力，打造京津冀协同发展工业经济领域共享示范区。
　　协议提出，"通武廊"三地工业经济主管部门要支持三方企业在辖区内开展商务活动，积极主动地向对方提供本地区产业发展、市场、科技等各种信息，积极开展项目对接、融资、人才开发与引进、人员培训、管理咨询等服务，并为对方企业在本辖区内的经营对接活动给予全力支持。充分发挥园区示范引领作用，推进建立通州永乐开发区、武清开发区、廊坊开发区等重点园区协调对接机制，协同做好非首都功能和在京企业疏解承接工作。要推进认证、手续办理等互认，研究建立"通武廊"三地投资、产业转移接续、招商引资异地落户等利益分配共享机制，促进优势产业有序转移、合理分布、集群发展。
　　协议提出，三地将建立"通武廊"工业经济发展联席会议制度，主要对三地工业经济发展重大事项进行研讨交流，提出合作意见或推进工作指导意见，做出重要决策；建立日常协调制度，落实联席会议确定的各项工作任务，定期通报合作进展情况，研究合作中遇到的具体问题并推动解决，促进各项具体措施的落实；开展经常性互动交流，增进互相了解，提高"通武廊"三地工信干部素质和管理水平，为促进"通武廊"三地工业经济合作奠定良好基础。
　　廊坊与通州、武清地缘相接，具有优势互补、协同发展的基础优势和良好条件。近年来，"通武廊"三地不断创新区域协同沟通机制，特别是2017年三地政府签署战略合作框架协议以来，在加强产业合作、完善交通网络、深化人才交流、创新协同机制等重要领域取得突破，推动了三地更深层次的合作与发展。
 
重庆发文引导银行业支持实体经济发展
 
　　据悉，重庆市政府日前出台《银行业支持实体经济发展的意见》，提出从加大银行信贷供给、提升企业融资能力及落实配套保障等方面，引导银行业支持实体经济发展。
　　在银行信贷供给方面，重庆将对100户重点工业企业和100户成长型工业企业等予以重点支持；通过债权人委员会稳定信贷支持；合理配置贷款期限，提高资金匹配性、稳定性；创新物流金融模式，支持贸易全流程融资；运用金融科技手段提升信贷服务效能。
　　在提升企业融资能力方面，优化资产负债结构提高企业自身融资能力；推动企业兼并重组实现资源整合；增强企业应对外部风险能力，降低跨境投融资市场汇率和利率风险。
落实配套保障方面，用足再贷款再贴现支持，支持降低贷款利率；清理不合理收费，降低融资成本；加大银行监管考核，引导贷款资金流向实体经济；强化名单制管理，对重点企业信贷余额定期监测。
 
重庆市将重点整治楼市9类违法违规行为
 
　　8月14日，重庆市国土房管局、重庆市公安局联合发布"关于整治和打击房地产领域违法犯罪行为的通知。"通知指出，各区县国土房管部门、公安部门要按照建房〔2018〕58号和渝府办发〔2018〕88号文件要求，切实履行房地产市场监管主体责任，严厉查处包括投机炒房、房地产"黑中介"、违法违规房地产开发企业和虚假房地产广告等四个方面违法违规行为。其中，国土房管部门要联合公安部门重点打击房地产领域职业化、团伙化、恶意化的违法犯罪行为，有力震慑犯罪分子。
　　通知提出，重点整治和打击以下9类违法违规行为：（一）编造散布房地产虚假信息扰乱公共秩序。通过网站、新媒体等途径编造散布虚假信息以及雇佣人员制造抢房假象等方式恶意炒作、哄抬房价，扰乱公共秩序的行为。（二）"炒卖房号"非法牟利。与投机炒房团伙串通，通过"炒卖房号"、违法收取购房人"指标费"、"茶水费"等房价款以外其他费用，非法牟利的行为。（三）房地产领域非法集资。通过分割销售并承诺售后包租、以房地产项目名义向社会公众融资并承诺高额利息、利用互联网金融平台众筹买房等行为。（四）伪造公文、证件、证明文件。通过伪造、变造公文、证件、证明文件，或者买卖、使用伪造、变造的公文、证件、证明文件等方式，骗取购房资格、骗提或骗贷住房公积金、规避限贷的行为。（五）挪用、侵占房地产交易资金。开发企业或中介机构人员非法侵占、挪用房地产交易资金的行为。（六）"一房多卖"。以非法占有为目的，将同一套商品房出售给多人或将已抵押、查封的房屋销售给他人的行为。（七）侵犯公民个人信息。开发企业或中介机构及其工作人员违反国家有关规定，将在履行职责或者提供服务过程中获得的公民个人信息，出售或者提供给他人的行为。（八）威胁人身安全。开发企业或中介机构采取威胁、恐吓等暴力手段驱逐租户、强制上涨或恶意克扣租金、押金；黑恶势力欺行霸市、破坏房地产行业管理秩序等行为。（九）房地产领域涉嫌扰乱公共秩序、妨害社会管理、侵犯人身权利和财产权利等其他违法行为。
　　通知指出，市国土房管局与市公安局建立五项联合整治工作机制：建立市级联席会议制度、成立联合整治领导小组、加强区县部门协作联动、畅通举报投诉渠道以及加强宣传舆论引导。
　　通知要求，各区县国土房管部门、公安部门要按照各自职能职责，依据通知明确整治打击的房地产领域违法犯罪行为，在7至12月集中开展整治和打击房地产领域违法犯罪行为专项工作，深入整治和打击房地产领域违法犯罪行为，规范房地产市场秩序。
 
河南发文建设粮食经济强省　
 
　　近日，河南省人民政府办公厅印发《关于大力发展粮食产业经济加快建设粮食经济强省的实施意见》(以下简称《意见》)。《意见》指出，到2025年，初步建成适应省情和粮情的现代粮食产业体系，全省粮油优质品率提高20个百分点左右，粮食加工转化率达到92%，主食品工业化率提高到65%以上，粮食产业经济总产值达到5000亿元，实现由粮食生产加工大省到粮食产业经济强省的根本性转变。
　　《意见》提出，要以推进粮食产业经济发展为主线，以增加绿色优质粮食产品供给、有效解决市场化条件下农民售粮问题、促进农民持续增收和保障粮食质量安全为重点，大力实施优质粮食工程，推动粮食产业创新发展、转型升级和提质增效。
　　《意见》指出，要壮大粮食产业化龙头企业，支持符合条件的多元主体积极参与粮食仓储物流设施建设、产后服务体系建设和质检体系建设，建立健全统一、开放、竞争、有序的粮食市场体系。以全产业链为纽带，支持建设粮食产业园区，先行建设郑州、濮阳、周口、南阳、驻马店、信阳等现代粮食产业发展示范园区(基地)。
　　在创新粮食产业发展方式方面，将支持粮食企业参与粮食生产功能区建设，发展"产购储加销"一体化，构建从田间到餐桌的全产业链模式。推动粮食企业向上游与新型农业经营主体开展产销对接和协作，向下游延伸建设物流营销和服务网络，着力打造绿色、有机的优质粮食供应链。推进"互联网+粮食"行动，完善城乡粮油配送供应网络，打通"工业品下乡、农产品进城"双向流通渠道，实现从产地到超市、从田间到餐桌的"一站式"服务，促进线上线下融合。加强粮食品牌建设，培育一批具有自主知识产权和较强市场竞争力的全国或区域性名牌粮油产品。积极推进"河南好粮油(主食)""河南放心粮油(主食)"示范工程，围绕打造"河南好面""河南好油",开展丰富多彩的品牌创建与产销对接活动，提升河南粮食品牌的社会美誉度和全国影响力。
　　在加快粮食产业转型升级方面，加快推进"优质粮食工程"，通过开展标准引领、质量测评、品牌培育、试点示范等，增品种、提品质、创品牌，建立完善绿色优质粮食产业体系。扩大主食产业化引领优势，积极开发粮油精深加工新产品，增加专用米、专用粉、专用油、功能性淀粉糖、功能性蛋白，以及保健、化工、医药等产品的有效供给，加快补齐短板。
　　在夯实粮食产业发展基础方面，河南省将鼓励有条件的企业退城进郊，合理规划、布局、建设一批专业化、市场化的粮食产后服务中心，为农户提供粮食"五代"(代清理、代干燥、代储存、代加工、代销售)服务。推广原粮、面粉物流"四散"化、集装化、标准化，在郑州、开封、新乡、许昌、濮阳、周口、信阳、南阳、商丘等地加快建设大型现代粮食物流园区。大力发展铁路班列、内河航运等运输方式，降低物流成本。支持郑州打造成为辐射全国、面向世界的粮油食品物流中心、加工中心、信息中心、交易中心和价格中心。支持郑州进境粮食指定口岸建成社会化、综合化、现代化的国际粮食集散地。
　　《意见》要求，要加大财税扶持力度，完善金融保险支持政策，落实用地用电等优惠政策。各级政府要因地制宜制定推进本地粮食产业经济发展的实施意见、规划或方案，把粮食产业经济纳入经济社会整体发展规划，加大粮食产业经济发展实绩在粮食安全市县长责任制考核中的权重。粮食部门负责协调推进粮食产业发展有关工作，推动产业园区建设，加强粮食产业经济运行监测。发展改革、财政部门要强化对重大政策、重大工程和重大项目的支持，发挥财政投入的引导作用，撬动更多社会资本投入粮食产业。
 
郑州出台支持社会办医新举措
 
　　据悉，郑州市政府近日出台多项优惠措施，支持社会力量提供多层次多样化的医疗服务。除放宽市场准入、简化审批流程、适度扩大用地供给外，郑州市各级政府还将设立社会办医奖补资金，最高奖励１０００万元。
　　市场准入方面，新举措规定，郑州市将按照每千人常住人口不低于１.５张床位的标准为社会办医预留空间，取消对个体诊所设置的规划布局限制；全面清理和取消缺乏法律法规依据的医疗机构审批申请材料，除法律法规有明确规定外，审批申请一律取消初审。
　　新举措还提出，有序适度扩大医疗卫生用地供给。包括个人诊所在内的各类医疗机构用地，均可按照医疗卫生用地办理供地手续。新供土地符合规定的，可按划拨方式供应；不符合划拨用地目录且只有一个意向用地者的，可按协议方式供应，土地价款可在规定期限内按合同约定分期缴纳。
　　各级政府还将设立社会办医财政奖补资金。社会办医疗机构取得三级甲等和二级甲等资质的，分别给予１０００万元和５００万元的一次性奖励。新建社会办医疗机构固定资产投资(不含土地费用)在５０００万元以上(含)的，财政给予投资额１％的一次性奖励。一次性奖励资金的５０％于社会办医机构开业后拨付，其余在开业两年内兑现。
　　据悉，通过实施上述措施，郑州市计划进一步扩大社会办医规模，力争到２０２０年，每千人常住人口中，社会办医机构的床位数和服务量达到全市２５％以上。
 
陕西省加强互联网金融类企业市场准入管理
 
　　8月15日，陕西省工商局要求各级工商和市场监管部门加强对互联网金融类企业的市场准入管理。非金融机构和不从事金融活动的企业，在注册名称和经营范围中原则上不得使用"交易所""交易中心""金融""资产管理""理财""基金""互联网保险""支付"等字样。
　　陕西省工商局要求，全省各级工商和市场监管部门要严格执行工商登记前置审批事项目录，对提交材料不齐全、不符合法定形式的登记申请和未取得前置审批手续、前置审批手续失效或不合格的登记申请，一律不予登记注册，确保生产经营主体资格合法有效。
　　陕西省工商局明确，凡在名称和经营范围中选择使用"交易所""交易中心""金融""资产管理""理财""基金""基金管理""互联网保险""支付"等字样的企业，全省各级工商和市场监管部门应通过省公共信用信息平台，将此类企业的登记注册信息及时告知相应的金融管理部门，着力加强部门间信息互联共享，为相关部门开展后续监管工作奠定基础。
 
陕西省发文加快汽车产业发展
 
　　据悉，陕西省落实《中国制造2025》战略规划领导小组日前印发了《抢抓机遇加快发展形成300万辆汽车产业实施意见》（简称《意见》）。《意见》明确陕西省汽车产业发展目标：努力将陕西省打造成全国主要的汽车产业基地和汽车出口基地，到2021年，确保整车产销200万辆以上，汽车工业产值达到6000亿元以上，力争整车产能规模达到300万辆以上，其中传统燃油车140万辆，新能源汽车160万辆，省内零部件配套率达到60%以上。
　　《意见》提出，陕西省将做大整车产业：加快打造"千亿陕汽"，不断优化产品结构，加大市场拓展力度，完善海外营销和服务网络，充分释放现有20万辆重卡产能；推进陕汽宝华公司10万辆中轻卡整体搬迁项目建设，重点发展纯电动中轻卡物流车；加快陕西通家公司提质改造，实现10万辆纯电动汽车产销规模；充分发挥陕汽控股集团汽车产业基础和技术优势，研制甲醇商用车，加快发展乘用车，力争形成80万辆系列化汽车产业规模。
　　加快比亚迪汽车公司新能源汽车基地建设，进一步改造提升现有生产线工艺水平和研制能力，形成30万辆节能与新能源汽车产能，加快比亚迪二期30万辆项目建设，研制推出平价电动车，形成产品系列化发展，巩固新能源汽车领先优势，力争到2021年形成节能与新能源汽车60万辆生产能力。
　　加快吉利集团陕西汽车基地项目建设，实施宝鸡吉利汽车公司一期冲压、涂装、焊装、总装四大工艺生产线升级改造，将产能提升到30万辆，推动二期30万辆轿车项目落地建设，总产能达到60万辆；加快西安吉利汽车项目建设，逐步形成30万辆节能与新能源汽车产能规模；推动吉利甲醇汽车项目早日落地建设。
　　加快西安开沃项目建设，在南京金龙对西沃公司兼并重组的基础上，推动西安开沃西安高新区1万辆新能源客车和18万辆新能源物流车基地建设，尽快形成19万辆汽车产能规模。
　　加快西咸新区宝能汽车项目建设，在宝能集团与西咸新区签约基础上，推动宝能集团汽车总部落户西安，启动100万辆宝能新能源汽车项目，先期实施一期50万辆新能源汽车和研发基地建设，尽快在陕形成新能源汽车研制生产能力。
　　大力发展客车产业，推进比亚迪汽车公司5000辆纯电动大巴车、西安金龙汽车公司1万辆客车、咸阳秦星汽车公司1万辆客车等客车项目建设和产能释放；推动商洛跃迪汽车公司、汉中金汉汽车公司等已建成客车项目优化产品结构，实现差异化发展，充分释放产能。
　　加快专用汽车发展，依托陕西省现有专用车企业，加快推进企业重组、产业聚集和产能培养，重点发展环卫车、机场专用车、消防车、危化品运输车、冷藏车等高附加值、系列化车型，力争到2021年，产销各类专用车10万辆以上。
　　加大对知名品牌整车项目的引进力度，支持有条件的市（区）积极引进国际一线品牌轿车项目，力争早日落地建设，带动陕西省汽车产业向中高端发展；鼓励各市（区）加快对在谈和有意向来陕投资的国内知名品牌整车项目的引进，力争到2021年全省新增各类汽车产能100万辆以上。
　　另外，《实施意见》对陕西省汽车产业做强配套、做优服务、抓好政策保障也进行了部署。
 
山东再推56项惠台措施
 
　　据悉，山东省人民政府8月15日发布《关于促进鲁台经济文化交流合作的若干措施》（简称《措施》）。《措施》是山东继2012年推出"惠台22条"和2016年推出台湾青年来鲁创业就业"10条意见"后，全面促进鲁台经贸文化交流合作、提供台胞与山东居民同等待遇的又一有力举措。
　　山东省台湾事务办公室二级巡视员王清玉介绍，《措施》涉及促进鲁台经济合作、文教交流和支持台湾同胞在鲁学习创业就业生活，共56项，涵盖了产业、财税、金融、用地、就业、人才、知识产权保护、文化教育、职业资格考试及证件办理使用等方面。
　　按照《措施》，山东各级政府在制定各项发展规划、设立各类扶持资金和出台支持政策时，都要保障台资企业和台湾同胞享有同等待遇。山东将支持台资企业、台湾资本参与推进新旧动能转换、海洋强省建设行动等战略规划；支持台湾民间资本与山东国有资本共同设立股权投资基金、产业投资基金；支持台湾征信机构、山东省内征信机构开设分支机构，为两岸企业融资贷款提供便利；支持在鲁台资企业在大陆上市融资；支持台资企业以特许经营方式参与山东高速公路、轨道交通等多方面基础设施建设。
 
新疆出台银行业助力南疆四地州脱贫攻坚新政策
 
　　近日，新疆银监局印发《新疆银行业支持南疆四地州深度贫困地区脱贫攻坚工作实施意见》，进一步凝聚和动员新疆银行业做好助推南疆四地州脱贫攻坚工作。
　　意见指出，新疆银行业要找准扶贫金融服务的重点领域和薄弱环节，坚持贫困户精准帮扶与贫困地区产业帮扶两翼并进，坚持机制探索与产品服务创新相辅相成，坚持市场运作与防控风险有机结合，提高南疆四地州深度贫困地区贷款可获得性，当好金融扶贫的排头兵。
　　针对目前南疆四地州脱贫攻坚工作中存在的产业带动不足、扶贫小额信贷使用不规范等问题和困难，意见提出，要用好用足政策倾斜，实施差异化扶持政策；最大限度争取信贷规模配置，保障扶贫小额贷款应贷尽贷；推进网点布局优化、扩大金融+互联网、大数据、云计算等在农村金融领域的应用；以驻村工作队为切入点，积极构建以信贷支持和金融便捷服务为主的金融精准扶贫模式；推进“信贷+担保”服务模式，加快与省市县各级农业信贷担保公司全方位对接；大力推进扶贫小额贷款保证保险等，提高贫困地区企业及贫困户贷款可获得性。
　　在保障措施方面，意见提出，要继续引导银行业在南疆合理布设机构，鼓励南疆四地州当地农村中小金融机构加大金融空白网点覆盖力度，强化薄弱节点金融服务；创新开展扶贫主要责任银行支持贫困地区发展的效果评估，并将评估结果作为监管评级、高管履职评价、年度监管评价、市场准入和实施差异化监管的重要参考。
在发展目标方面，意见提出，争取2020年前，实现南疆四地州深度贫困地区贷款增速每年高于全疆贷款平均增速；2020年底前力争实现助农取款服务在南疆四地州深度贫困地区行政村全覆盖，做到基础金融服务不出村、综合金融服务不出乡镇；打造“三位一体”扶贫模式，实现金融普及教育、基础服务、政策扶持齐头并进，形成开发性、政策性、商业性和合作性金融协调配合、共同参与的金融服务格局。
 
六大战略开启贵州能源新局面
 
　　8月15日，在2018年遵义国家级经济技术开发区(汇川区)能源产业专题招商推介会上，贵州省能源局相关负责人表示，今后一个时期，该省将着力实施煤炭工业转型升级、能源绿色发展、能源基础设施升级改造、能源创新驱动、能源重点领域改革、能源运行机制改革六大战略举措，开启能源发展新局面。
　　据介绍，贵州省将继续实施煤炭工业转型升级，把淘汰落后产能与培育先进产能相结合，推进煤炭工业与互联网、大数据深度融合，实现煤炭生产、加工、转化的机械化、智能化和高效清洁化。
　　推进风电和生态环境保护协调发展、光伏与精准扶贫协调发展，发展储能、地热能开发、生物质能利用等新产业，促进能源绿色发展。
　　贵州省将加大骨干电网建设，深入实施农村电网改造升级，加快油气管网建设，加快电动汽车充电基础设施建设，推动能源基础设施升级改造。
　　深入实施能源创新驱动战略行动，加速推进能源技术革命，重点突破煤炭智能绿色安全开采、煤炭清洁高效利用、页岩气煤层气勘查开发利用、节能环保等领域的科技研发，促进贵州省能源技术达到国际国内先进水平。
　　能源重点领域改革向纵深推进，加快完善能源市场体制，使市场在能源资源配置中起决定性作用，释放能源加快转型发展的动力、活力。
　　推动煤矿、煤电、水电等能源企业深化互利多赢的长期稳定合作关系。完善煤炭稳定供应长效机制，建好用好"贵州能源云"和"安全云"，形成全面、科学、可靠的能源统计监测和预测预警综合管理信息体系，进一步改革完善能源运行新机制。
 
贵州开展专项行动整治房地产市场乱象
 
　　据贵州省住房和城乡建设厅８月１５日披露，贵州将开展"打击侵害群众利益违法违规行为治理房地产市场乱象专项行动"，重点整治投机炒房行为、房地产"黑中介"违法违规行为等，促进房地产市场平稳健康发展。
　　此次专项行动重点整顿内容主要有：投机炒房行为、房地产"黑中介"违法违规行为、房地产开发企业违法违规行为、虚假房地产广告等。其中，专项行动整顿的投机炒房行为包括：取得预售许可证１０天内，未将已办理预售许可的房源一次性公开销售；通过"首付贷"或者"首付分期"等形式，违规为炒房人垫付或变相垫付首付款等。
　　专项行动整顿的房地产开发企业违法违规行为包括：不符合商品房销售条件，以认购等方式向买受人收取或变相收取定金、预订款等费用，借机抬高价格；未及时退还买受人认筹金；利用合同格式条款，免除自身法定义务、加重消费者责任、排除消费者合法权利等。
　　贵州省明确，城市政府是整顿规范房地产市场秩序的责任主体，房地产主管部门要加强与工商、价格、公安、司法等部门的协作配合，建立信息共享、联合查处机制。对存在违法违规行为的企业和从业人员，将依法采取责令限期整改，处以罚款，取消网上签约资格等措施。同时，对违法违规的企业和人员公开曝光，并纳入失信惩戒范围。
 
贵阳"十招"推进磷石膏综合利用
 
　　近日，贵阳市印发《贵阳市磷石膏资源综合利用十条措施(2018-2020)(试行)》(以下简称《十条措施》)，明确设立贵阳市磷石膏资源综合利用高新技术产业引导基金、产业扶持资金、科技专项资金，推进磷石膏资源综合利用。
　　根据《十条措施》，贵阳市将设立总规模5亿元的贵阳市磷石膏资源综合利用高新技术产业引导基金，主要投资方向为不产生或少产生磷石膏排放的磷化工产业新建或绿色改造项目、贵阳市磷石膏资源综合利用产业新建或绿色改造项目。同时，建立资金总规模1.5亿元的贵阳市磷石膏资源综合利用产业扶持资金，主要扶持贵阳市磷石膏资源综合利用企业和项目，以及磷石膏资源综合利用产品的宣传、推广和应用。
　　此外，建立贵阳市磷石膏资源综合利用科技专项资金，重点扶持磷石膏资源综合利用重点实验室、技术中心等创新机构建设，开展关键共性技术攻关、科技成果转化等。对新认定的国家地方联合工程研究中心(工程实验室)，给予500万元的一次性资助;对新认定的国家级和省级重点实验室(工程技术研究中心)，分别给予500万元、100万元的一次性资助;对新认定的国家级、省级企业技术中心分别给予500万元、100万元的一次性资助。对磷石膏相关科研成果获得国家知识产权局授予发明专利的，每件给予4500元资助。
　　为鼓励社会资本投资磷石膏资源综合利用新建或技改项目，贵阳市将对实际投资金额在500万元(含500万元)以上的新建或技改项目，给予一次性6%的项目资金奖励，最高不超过200万元，对项目所获得银行贷款的利息总额给予不超过80%的贷款贴息，单个项目贴息总额不超过200万元(同一个项目不能同时申报奖励和贴息);对实际投资金额在1亿元以上的新建或技改项目按照"一事一议"的方式给予支持。
　　《十条措施》还在产品补贴、品牌激励、生产场所租用补贴、运输补贴、优化融资环境及加强综合支持等方面作了详细补充。
 
南京暂停向企事业单位销售商品房
 
　　据悉，南京市房地产市场综合执法办公室８月１３日下午下发了《关于调整我市企事业单位住房限购政策的通知》，要求对企业参与购房行为进行限制。限制对象为所有企事业单位及其他机构，涵盖本市和外地企事业单位以及其他机构。文件于８月１３日１９时后开始执行，对采取摇号方式销售的楼盘，以房产部门购房资格核验时间为准，对非摇号方式销售的楼盘，以认购协议签订时间为准。
　　南京市住房保障和房产局有关负责人表示，近期，该市部分楼盘销售中，出现了企业参与购房增多的情况，个别楼盘购房登记企业数量达到近１００组。市房地产市场综合执法办公室高度重视，就此出台了针对性的举措。截至目前，该市２０１８年企业购买商品住房占比在０．５％以下，总体比例稳定可控。
业内人士认为，南京市此次对企业限购只针对商品房而没有限制二手房，在堵住部分企业楼市投机漏洞的同时，也给部分确实需要通过购房解决职工居住问题的企业留出了空间，体现了调控的精准性和“坚决遏制房价上涨”的施策导向。
 
深圳十部门联合治理房地产市场乱象
 
　　据悉，深圳市规划和国土资源委员会、市场和质量监督管理委员会、住房和建设局等十部门近日联合发布《联合开展打击侵害群众利益违法违规行为治理房地产市场乱象专项行动工作方案》，提出从7月至12月在全市开展治理房地产市场乱象专项行动，重点打击投机炒房行为、房企违法违规行为、房地产中介违法违规行为和房地产虚假广告等。
　　《方案》提出，深圳市将打击的违法违规行为包括：垄断房源，操纵房价、房租；通过提供"首付贷"或采取"首付分期"等形式，违规为炒房人垫付或者变相垫付首付款；房地产开发企业在取得商品房预售许可前，收取或变相收取定金、预订款、诚意金等费用；未按政府备案价格要求销售商品房，变相实行价外加价；限制、阻挠、拒绝购房人使用住房公积金贷款或按揭贷款等。
　　此外，房地产中介机构为客户签订"阴阳合同"提供便利，非法规避房屋交易税费；通过收取"茶水费""好处费"谋取不正当利益等行为也是整治重点。
　　在房地产虚假广告方面，通过捏造、散布不实信息，或者曲解有关房地产政策等；发布虚假房源和价格信息；发布未取得许可或备案的房地产项目预售、销售广告；在房地产广告中承诺为购房人办理户口、就业、升学等事项，或承诺房产升值、投资回报等行为也被纳入整治范围。
　　方案明确，相关部门要建立沟通协调长效机制，每月至少开展一次联合检查工作。对检查中发现的违法违规典型案例进行曝光，对违法违规的企业采取约谈主要负责人、公开通报不正当经营行为、暂停商品房销售网签资格、列入严重违法失信房企名单等措施。
 
浙江规定工程建设项目审批时间不超过100个工作日
 
　　据报道，浙江省政府办公厅日前发布《浙江省工程建设项目审批制度改革试点工作实施方案》，提出到２０１８年底，各设区市基本建成工程建设项目审批制度框架和管理系统，一般工程建设项目全流程审批时间压减至１００个工作日以内。
　　方案提出，试点工作以房屋建筑和城市基础设施等工程建设项目为主要对象，围绕各个审批阶段大力整合审批办理环节，促进多部门、全过程审批办理流程协调统一和深度融合。
　　到２０１８年底，各设区市基本建成工程建设项目审批制度框架和管理系统，一般工程建设项目全流程审批时间压减至１００个工作日以内。到２０１９年６月底，基本建成全省统一的工程建设项目审批和管理体系。
　　方案提出，精简审批环节，减少审批事项。实行全省统一的审批事项清单管理，各级政府及相关部门不得擅自增加任何审批事项。对于能够用征求部门意见方式替代的审批事项，调整为政府内部协作事项。
加强事中事后监管成为护航改革的重要举措。意见要求，全面推行"双随机、一公开"监管，加大监督检查力度，严肃查处违法违规行为。对实行告知承诺制的审批事项，要依法制定监督检查办法，在规定时间内对申请人和有关当事人履行承诺情况进行检查，对申请人未履行承诺的，撤销行政审批决定，并依法追究申请人和有关当事人的相应责任。
 
海南非房地产业土地供应可设“弹性年期”
 
据海南省国土资源厅8月13日介绍，该省出台《海南省建设用地出让控制指标(试行)》和《关于实施产业项目发展和用地准入协议的指导意见》，提出对房地产以外的产业，土地供应时可设定“弹性年期”。
　　“指标”和“指导意见”明确提出海南将实行最严格的节约用地制度，将设定单位土地投资强度、产值、税收等相关用地效益指标作为土地供应的门槛，并约定履约要求和土地退出机制，倒逼企业提高土地开发利用效益。
　　“指导意见”提出，对房地产以外的产业，土地供应“弹性年期”的约定不能超过3年，首期年限一般不超过5年。为鼓励发展适应国际旅游岛、海南自贸区(港)建设的现代服务业等产业项目，属于旅游产业、会展业、医疗健康产业、低碳制造业、医药研发、高新技术研发和教育文化体育产业的，可延长至不超过10年；属于国防科技工业军民融合项目的，可以延长至不超过15年。
　　为加强协议履行和监管，海南建立履约评价制和土地退出机制。对税收、投资强度和产值达不到约定标准的，按约定总额和实际上缴额的差值或相应比例缴纳违约金；对税收达不到约定标准30%或者投入和产出达不到约定标准50%或者超期未竣工的，可以按照约定在退还已缴纳土地出让价款后收回土地使用权。
　　两文件适用于旅游园区、高新技术及信息产业园区等六类园区内以出让方式供应各类经营性用地，以及园区外向“十二个重点产业”出让土地的情况，针对不同产业类别、不同区域，分别设定投资强度、年度产值和年度税收等三项控制指标。
　　海南省规定，对于以出让方式供应经营性国有建设用地使用权的，要求签订《产业项目发展和用地准入协议》，对产业项目用地转让和股权变更提出一定的限制性要求，坚决遏制炒买炒卖土地行为。
 
福建发文鼓励和促进仿制药研发使用
 
　　据报道，为提高药品供应保障能力、更好地满足临床用药及公共卫生安全需求，近日，福建省政府办公厅出台《关于改革完善仿制药供应保障及使用政策的实施意见》。
　　《实施意见》提出，要促进仿制药研发，引导药品精准开展仿制。鼓励仿制临床必需、疗效确切、供应短缺的药品，鼓励仿制重大传染病防治和罕见病治疗所需药品、处置突发公共卫生事件所需药品、儿童使用药品以及专利到期前一年尚没有提出注册申请的药品。加强仿制药技术攻关，鼓励福建省科研机构、龙头企业、医院等积极创建重大仿制药技术创新平台，建立仿制药技术攻关联盟，提升福建省仿制药产业化水平。
　　要提升仿制药质量疗效。加快推进仿制药质量和疗效一致性评价工作，进一步优化审评审批流程，提高仿制药上市审评审批效率。同时，提高药用原辅料和包装材料质量，突破提纯、质量控制等关键技术，提高工艺制造水平。
　　要加强药品质量监管。监督企业严格执行覆盖仿制药全生命周期的质量管理和质量追溯制度。以风险排查为主线，加强对药物研发、生产、流通及使用过程的监督检查，严肃查处数据造假、偷工减料、掺杂使假等违法违规行为，建立药品流通监管追溯体系，加强不良反应监测和质量抽查，强化责任追究，检查和处罚结果向社会公开，并及时采取风险防控措施。
　　《实施意见》强调，要完善支持政策，促进与原研药质量和疗效一致的仿制药和原研药平等竞争，及时纳入采购目录。将与原研药质量和疗效一致的仿制药纳入与原研药可相互替代药品目录，促进仿制药替代使用。发挥基本医疗保险的激励作用，鼓励医疗机构使用仿制药。
　　《实施意见》明确，将积极落实现行税收优惠政策。仿制药企业为开发新技术、新产品、新工艺产生的研发费用，符合条件的按照有关规定在企业所得税税前加计扣除。仿制药企业经认定为高新技术企业的，减按15%的税率征收企业所得税。仿制药企业在2018年1月1日至2020年12月31日期间新购进的设备、器具，单位价值不超过500万元的，允许一次性计入当期成本费用在计算应纳税所得额时扣除，不再分年度计算折旧；单位价值超过500万元的，按规定享受其他加速折旧政策。
 
石油格局与美国经济思想转变
 
FT中文网8月17日刊发华东师范大学中国金融研究院研究员胡月晓撰写的文章指出，美国原油增产和出口上升，反映了美国社会主流经济思想的变化，自由主义经济思潮日益成为主流。
　　美国国内石油生产的限制政策传统，最早可追溯到上世纪“大萧条”时期，属于胡佛总统反萧条新政体系中的产业保护内容，至今已有近百年历史。最近几年全球能源市场最大的变化就是美国供应的出现和上升。2013年，美国原油出口占全世界的份额为0.3%，2017年这一比重上升到了2.1%，5年间比重提高了7倍；从出口规模上看，2013年美国出口原油4897万桶，2017年达到了40799万桶，更是暴增了超过8倍。
　　从全球生产规模比重的变化看，近几年美国原油的增产，更像是努力维护美国原油生产在全球中的份额不变。1986年，美国原油生产占全球总产的比重为19%，之后逐步下降，至2008年最低点位9%，随后缓慢回升到2017年的17%。从资源分布的角度，美国石油已探明储量占全球探明储量的比重，自1981年的5.25%高点逐年下降，但在2008年到最低点1.91%后掉头上升，2017年恢复到2.95%。可见。美国石油的恢复生产，跟美国探明储量占全球比重的变化是一致的。不过，美国石油探明储量在全球中的比重变化，很大程度上市美国勘探投入变化的结果。美国近几年石油供应的增加，并不是美国储量上升的结果，而是管制放松的结果。
　　实际上，早在特朗普放松能源管制政策前，在奥巴马政府时代，美国原油生产就呈现了稳步上升态势。纵观美国原油生产近半个世纪的历史，自上世纪2次石油危机后，美国生产就一直持续萎缩，即美国越来越依赖国外石油进口。市场认为，处于对全球石油资源枯竭的担忧，以及自身强大实力，美国对能源使用采用了先使用海外资源、再使用国内资源的策略，国内油井被封存，实施高标准的环保等能源经营限制措施，加大对生物能源的研究投入等。市场普遍认为，美国实际上成为了“罗马俱乐部”的积极实践者，美国的能源策略明摆着是要将国内资源放到国外用光之后再开发和使用。
　　然而，正如过于简单化的马尔萨斯人口论经不起实践检验一样，石油资源有限的理论也是经不起验证的。随着科学技术的发展，全球石油资源的储量不断被刷新，并且增长速度超过了需求的增长速度。更为重要的是，探明储量的增长超过了全球石油消费的增长。按照当年消费量和探明储量计算，全球石油可开采年限由上世纪80年代的不到50年，上升到了当前（2016年）的62年。另外，随着新能源技术的发展和能源使用技术的进步（比如电动汽车对燃油车的替代等），全球对传统化石能源的依赖性也在降低。按照自由主义经济思想的观点，对资源的管制（包括计划生育等对人口的控制行为），都是忽略了技术进步、分工发展等带来的要素利用效率提高效应，是一种静态的分析方法，在社会生活上还极易滑入强权政治。
　　美国原油增产和出口上升，实际上从一个侧面反映了美国社会主流经济思想的变化，自由主义的经济思潮日益成为主流。自上世纪70年代两次石油危机引发滞涨后，凯恩斯主义的地位在西方世界受到较大打击。供给主义、货币主义等各类较为接近自由主义的经济思想，成为市场和政策的主流。但本世纪延续至今的金融危机，使得对货币存在人为操控的货币主义在西方经济思想界也受到不少质疑！具有奥地利学派血统的哈耶克自由主义经济思想，越来越在西方世界受到重视。
　　2018年，中国改革开放40周年。中国改革开放的巨大成就，让中国对自身选择道路和经济发展模式更加自信——政府主导的市场经济发展模式具有强大的生命力和优越性，至少在中国进入发达国家行列前，政府主导模式在赶超经济发展阶段都是有效和必须坚定维护的。
　　从经济管理模式看，中国选择的政府主导发展模式，显然比凯恩斯主义有着更为普遍的政府干预。因此，在经济思想连续图谱上，自由主义经济思想和中国模式的分布间隔，要远比同属西方经济思想的货币主义和凯恩斯主义遥远，因而也存在着更大的冲突。按照政府干预经济的程度，从低到高的经济思想分布为自由主义、货币主义、凯恩斯主义、中国政府主导模式。
　　美国石油供应上升带来的国际石油格局变化，意味着美国日益转向自由经济思想。同期强调经济发展新时代的中国，也在不断加强这自身对经济发展的道路自信！中美经济指导思想的分化发展，将使中美经济间的分歧，由具体的贸易、金融领域争端，发展到政策差异加大、协调难度上升。中美经济思想差异带来的中美经济政策差异，不可避免会带来中美经济交往中矛盾的上升，中美当前经济交往中的分歧，很大部分在于两国间经济指导思想的差异。例如，美国指责中国的强制技术转让，在很大程度上在于中国政府在经济管理上，对企业的技术升级行为，存在着较多的行政影响，如财税、金融、用地、招工等全方面的引导措施等。在美国的自由主义经济思想下，企业的技术选择，应该是自身独立的经营行为。
　　要消除不同国家间经济指导思想差异带来的政策冲突，协调全球经济增长，需要包容性增长。尽管亚洲开发银行在2007年就首次提出了这一概念并倡导之，但金融危机后国际经济和金融领域的发展变化表明，包容性增长对世界经济格局的变化，仍未有实质影响。
 
特朗普政府发布旨在普及短期医保计划的新规
 
　　8月15日，特朗普(Trump)政府宣布了一项规定，将使前奥巴马(Obama)政府限制的更廉价、较不完整的医疗保险计划更为普及，这是特朗普政府为撤销《平价医疗法案》(Affordable Care Act)所采取的最重要的举措之一。
　　上述规定将放宽对短期医疗保险的限制。短期医疗保险是一种低成本的健康保险计划，在有限的期间里提供较少的福利，同时较不受消费者保护监管规范。
上述规定的一个版本已于今年2月公布，8月15日宣布的新举措最终敲定了这项规定，并将于60日后生效。
 
华尔街专家警告2019年美股或面临剧烈调整
 
　　据悉，美国牛顿顾问公司创始人兼总经理马克·牛顿日前表示，美国股市多年的大牛市已接近尾声，最早在２０１９年春季，美股可能会面临一轮４０％至５０％幅度的大调整。
　　牛顿说，虽然从数据上看，当前美国经济、上市公司盈利增长等依然表现稳健，但从历史上看，每轮美股牛市的后期基本都具备这样的特征。本轮美股牛市已持续近十年，在一些先行指标上，美股涨势已显示出疲态。
　　牛顿说，从技术上看，美股已经出现了股价与交易量背离的警告信号，这一信号很有可能预示着未来的趋势逆转，２０００年、２００７年美股大调整前这样的信号都出现过。
　　与此同时，当前美股市盈率仅次于２０００年互联网泡沫破灭前的历史峰值，已高过２００７年国际金融危机爆发前夕的数值，与１９２９年美国大萧条前夕数值相当。
　　牛顿表示，美联储选择在缩减资产负债表的同时加息，此举会给经济和金融市场带来怎样的影响很难估量，不排除会造成美国经济衰退、金融市场动荡的可能。
　　牛顿拥有２０多年金融从业经历，在创办牛顿顾问公司之前，是纽交所资深交易员，并曾供职于摩根士丹利等金融机构。
 
欧盟准备整顿"出售公民身份"计划
 
　　据ＦＴ中文网8月13日披露，在人们对所谓的俄罗斯脏钱的担忧加剧之际，布鲁塞尔方面准备对部分欧盟国家的政府进行约束，这些国家的政府向欧盟以外的富人授予公民身份。
　　欧盟司法事务委员薇拉·尧罗娃(Vera Jourova)表示，布鲁塞尔方面将对8个欧盟成员国的"出售公民身份"计划加强审查，这是打击洗钱和腐败的更广泛行动的一部分。
　　她还提到了对申请马耳他公民身份的俄罗斯人的财富来源的担忧。
　　设有"投资换公民身份"计划的欧盟国家不仅有马耳他和塞浦路斯，还有奥地利、希腊、匈牙利、拉脱维亚、立陶宛和葡萄牙。
　　此类计划可以要求申请人对地产或债券作出数额可观的投资。作为交换，这些新护照持有者将被允许在欧盟境内任何国家工作和生活，并在申根区内自由旅行。
　　欧盟成员国可自由设定其公民身份标准。但欧盟委员会会在秋季发布一份报告，该报告很可能会指摘这些政府的计划未对申请人及其财富来源展开足够的尽职调查。
　　该报告是会同欧洲央行(ECB)、欧洲银行管理局(European Banking Authority)展开的一项更广泛的反洗钱行动的一部分，其目的是强化反非法资金规定。
 
俄罗斯等国签订里海划分协议
 
　　8月12日，俄罗斯与阿塞拜疆、伊朗、哈萨克斯坦和土库曼斯坦达成里海划分协议，承诺将深化合作。这有可能为长期停滞的能源项目铺平道路，并确认俄罗斯在世界最大湖泊的军事霸权。
　　自苏联解体后，里海沿岸国家阿塞拜疆、伊朗、哈萨克斯坦、俄罗斯和土库曼斯坦就如何划分这个具有重要战略意义的内陆湖争吵了20多年。12日签订的协议将管理拥有丰富碳氢化合物资源、并且是连接中亚、中东和欧洲的桥梁的里海。
　　俄罗斯总统弗拉基米尔·普京(Vladimir Putin)对其他几国领导人说，"这为我们提供了一个机会，在一种不同层次的合作伙伴关系中，从各个新方向上推进我们的合作。"
　　伊朗总统哈桑·鲁哈尼(Hassan Rouhani)表示，在美国决定退出限制伊朗核计划的《联合全面行动计划》(JCPOA)并重新对伊朗发起制裁以后，他欢迎他的四位合作伙伴对伊朗的支持。
　　"里海国家强调多边主义，反对一些国家正在开展的单边行动。"鲁哈尼说，"里海国家强调保护《联合全面行动计划》这项有价值的国际安排。"
　　长期以来，俄罗斯一直把里海视为自己势力范围的一部分，寻求阻止任何试图削弱俄罗斯在该区域影响力的行为，并阻挠土库曼斯坦拟议的海底天然气管道等区域项目，该项目将使土库曼斯坦的天然气能够在欧洲与俄罗斯天然气竞争。
　　但8月12日普京政府与几国达成协议，目的是与伊朗建立更紧密的关系，并在中美试图提高各自在中亚的影响力之际，强化俄罗斯与中亚邻国的合作。作为交换，俄罗斯换得了一项禁令，规定非签署国不得在里海部署军力，这实际上使俄罗斯海军能够完全控制这片水域。
 
今年二季度俄罗斯经济同比增长1.8%
 
　　据悉，俄罗斯联邦统计局８月１０日发布数据说，今年第二季度俄罗斯国内生产总值（ＧＤＰ）比去年同期增长１．８％，增速较一季度１.３％的增速有所加快。
　　俄罗斯经济发展部此前发布报告，预计２０１８年俄经济增长率为１．９％，２０１９年俄经济增长率为１．４％。
　　俄经济发展部认为，今年俄经济发展面临两大不确定因素：一是美国发动贸易战对世界经济和俄罗斯经济的影响；二是俄政府准备把增值税率从１８％提高至２０％，这将对居民消费造成负面影响。
此前，世界银行也把２０１８年俄经济增长预期从１．７％下调至１．５％。世界银行指出，下调俄经济增长预期的原因是２０１７年下半年俄经济增长乏力和西方对俄制裁的长期性。
 
欧洲央行将停止接受垃圾级希腊政府债券作为抵押品
 
　　8月10日，欧洲央行表示，在希腊退出国际救助之后，欧洲央行在其现金操作中将不再接受垃圾级的希腊政府债券作为抵押品。
　　这项决定将加大希腊银行获得欧洲央行低息融资的难度，同时令该国的经济前景蒙上阴影。
　　2016年6月，欧洲央行开始在其流动性操作中接受希腊政府债券，恢复了一项豁免，允许希腊政府债券持有人绕过欧洲央行严格的信贷质量标准。
不过，欧洲央行对低于投资级希腊政府债券豁免的条件是，希腊仍在国际救助计划之下。希腊料将在8月20日退出第三轮国际救助，转而依靠金融市场融资。
 
英国商业航天将聚焦小型卫星发射
 
　　8月9日，英国航天局发表公报说，到2030年国际商业航天市场预计会发射2000颗小型卫星，英国政府正大力推进本国航天发射场的建设，以期更好地参与这类发射业务的竞争。
　　该机构介绍，未来10年商业航天发射有望为英国经济贡献38亿英镑（约合48.8亿美元）的价值，并且对英国航天产业进一步增长起到支撑作用。
　　英国商务、能源与产业战略大臣格雷格·克拉克说，英国本身拥有先进的小型卫星制造能力以及优秀的科研院所研发资源，未来随着新的航天发射场落成以及相关政策陆续实施，航天产业有望迎来更好的发展。
　　英国政府此前已经宣布，将拨款支持在苏格兰的萨瑟兰地区新建航天发射场，这是英国致力振兴商业航天发射业务的一个重要举措。在此前很长一段时间里，英国本土都没有进行过任何航天发射活动。
　　苏格兰的地理位置非常有利于将卫星发射入轨。此外，英国航天局也表示，选址在苏格兰修建航天港也是因为看重这里成熟的航天产业链，苏格兰的格拉斯哥等地在小型卫星制造和研发方面尤为突出。
 
新西兰立法禁止外国人购现有房产
 
　　8月15日，新西兰议会通过了一项法案，禁止向外国买家出售现有住房，以此解决房价失控的问题。这对全球超级富豪是一个打击，近年这些人在新西兰抢购了许多豪宅，用作度假屋，并准备在发生全球灾难的情况下将其当作一个藏身之处。
　　新西兰议会通过这项新法律之前，去年有消息称，PayPal联合创始人、唐纳德·特朗普(Donald Trump)的知名支持者彼得·蒂尔(Peter Thiel)被新西兰政府授予公民资格，尽管他的情况不符合通常要求。这件事在新西兰引发公愤。
　　新西兰总理杰辛达·阿德恩在竞选时就曾承诺要打击外国购房者，并责备他们令房价飙升，使得许多新西兰人无法进入房地产市场。
 
孟加拉国央行允许设立人民币结算账户
 
　　据报道，孟加拉国中央银行近日出台新政，允许相关银行开设人民币结算账户与央行进行结算。
　　根据新政，孟加拉国外汇交易商可以开设人民币结算账户与央行进行结算，之前可以进行结算的外币还有美元、英镑、欧元、日元和加元。
　　据了解，人民币与其他国际货币适用同样的管理规定，以人民币进行结算的相关安排也已就绪。
　　中国是孟加拉国最大的进口来源国。孟加拉国银行业协会前主席努尔·阿明认为，新政策将有助于加强孟中经贸往来，降低对美元的依赖，降低相关汇率波动的影响。
　　人民币２０１６年被纳入国际货币基金组织特别提款权（ＳＤＲ）货币篮子中。
 
印度宣布到2022年实施首次载人航天飞行
 
　　８月１５日，印度总理莫迪在首都新德里出席独立日庆祝活动时宣布，印度计划到２０２２年实施首次载人航天飞行，将一名印度宇航员送入太空。
　　如果这一计划成功，印度将成为继美国、俄罗斯和中国之后，全球第四个有能力实施载人航天任务的国家。
　　印度空间研究组织表示，实施载人航天任务将面临两项关键挑战：制造大型运载火箭以及训练宇航员。该机构称，目前已完成相关技术储备，相信印度有能力按期实现目标。
　　印度空间研究组织早在１０年前就计划使用自主研制的运载火箭ＧＳＬＶ　ＭＫ－ＩＩＩ实施载人飞行，将３名印度宇航员送入近地轨道并在太空停留５至７天。
　　印度在太空研究领域具备一定实力。此前，印度已经成功发射了月球和火星探测器。去年２月，印度成功发射了搭载１０４颗卫星的运载火箭，打破了由俄罗斯保持的"１箭３７星"的世界纪录，是迄今人类单次发射卫星数量最多的一次。
 
韩国拟与朝鲜对接铁路
 
　　据报道，韩国计划在今年年底前推进韩朝公路和铁路连接。在无核化进展迟缓之际，韩国寻求加强与朝鲜政权的经济接触。
　　8月15日，韩国总统文在寅在韩国的光复节纪念活动中表示："即使政治统一可能还有很长的路要走，建立南北韩和平，实现自由互访，以及形成一个经济共同体，对我们将是真正的光复。"
　　他提到，当初欧盟发端于一个简单的贸易共同体，他补充称，他希望能建立一个"东北亚铁路共同体"，把韩朝、美国和其他四个亚洲国家连接起来。后者最有可能是指中国、日本、俄罗斯和蒙古。
　　文在寅说："通过把我们的经济区扩展到北部大陆，成为东北亚共存和繁荣的基础，这个共同体将衍生出东北亚能源共同体和经济共同体。这将标志着东北亚多边安全体系的开端。"
　　然而，该计划很可能遭到美国的质疑。美国一直坚决要维持对朝鲜的严厉制裁，以迫使朝鲜放弃核武。
　　如能完工，这些基建项目将代表向着韩朝经济一体化迈出坚实的一步--经济学家们认为，从长期来看，这一前景有望戏剧化提振韩朝两国的增长。
　　继朝美今年6月在新加坡举行具有里程碑意义的峰会、承诺将寻求和平之后，韩国致力于执行将韩朝连接起来的提案。其中包括沿着朝鲜半岛西岸和东岸，以及跨越非军事区建立三条经济带的计划。
　　这些一体化努力可能从事实上终结韩国的"岛国"状态，使其融入俄罗斯和中国的能源和交通网络。
根据IBK经济研究院的一份报告，这些提议有望使韩国国内生产总值(GDP)提高逾1%。
 
投资分析点评
 
▲杭钢集团成立100亿转型升级产业基金
 
　　日前，杭钢集团成立100亿转型升级产业基金，加码环保、数字经济等绿色板块，积极探索绿色转型之路。
　　该基金以"杭钢主导、服务产业、市场运作、科学决策、风险防范"为原则，按照"1+X"架构组建，以母基金为引领，逐步带动多个产业子基金设立和发展。母基金即杭钢转型升级产业基金，总规模100亿元，首期60亿元，主要围绕节能环保、数字经济、知识与技术密集型等产业进行投融资，助推新产业项目落地、资产证券化和全产业链布局。
　　子基金目前筹建的有两支，分别为环保产业投资基金、数字经济产业基金。环保产业投资基金总规模100亿元，首期20亿元，由杭钢转型升级产业基金、浙江清华长三角研究院杭州分院和兴业银行合作设立，主要投向环保技术与装备、环境治理工程、资源循环利用、海绵城市建设等相关领域，努力推动杭钢集团打造"五水共治、五土整治、五气合治"的"三五联治"节能环保产业体系。数字经济产业基金总规模100亿元，主要投向云计算、大数据、人工智能、区块链等新兴领域，服务于杭钢半山数字经济产业基地，目前正在洽谈组建。
　　通过成立转型升级产业母基金及多个子基金，壮大发展节能环保、数字经济等绿色板块，未来杭钢集团将形成节能环保、钢铁制造及金属贸易、智能健康、教育与技术服务"四轮驱动"的产业格局，为浙江国有经济转型升级提供新的动力。
 
▲红杉联手京东和国有基金成立科技投资公司
 
　　据消息人士8月14日透露，红杉中国正在和京东、中国国新控股旗下的基金联手募集最高400亿元人民币(58.1亿美元)，拟成立一家新的投资公司。投资公司将侧重于对处于晚期的科技企业进行投资，尤其是中国政府重视的科技产业，比如人工智能。
　　消息人士称，这个基金目前已经筹得100亿元。
 
▲梦想加筹资1.2亿美元
 
　　据悉，WeWork在中国的重要竞争对手、提供共享办公空间的梦想加科技(MyDreamPlus Technology)从一组投资者募得1.2亿美元，包括总部设在北京和香港的投资机构高瓴资本(Hillhouse Capital)和总部设在纽约的私人股本公司泛大西洋资本集团(General Atlantic)。
　　参与这次融资的一位投资者说，这次融资使梦想加的估值达到约5亿美元，约为其竞争对手WeWork在华业务的十分之一。
　　此前，梦想加在今年3月的融资轮中从一组国内投资者募得3亿元人民币（合4400万美元）。上周（8月6日-12日），WeWork从孙正义(Masayoshi Son)的软银(SoftBank)募得10亿美元。
　　"在中国，WeWork介于初创企业和成熟企业之间。"这位投资者补充称，"我们认为，只创立了3年的梦想加可以在一年内赶上它们。"
　　尽管中国的大多数竞争最终会演变为双寡头垄断体系，但目前中国共享办公空间行业还有另外几个竞争对手，包括氪空间(Kr Space)和优客工场(Ucommune)。
　　据报道，企业家需要一个办公室地址来注册公司，但公司可以使用的地产类型受到法律限制。中国的很多小公司被迫在灰色地带经营，以低价直接从私人房东租赁住宅公寓，而地方当局执法力度各不相同。
 
▲亚马逊正收购线下电影院
 
　　据消息人士8月16日披露，亚马逊正在竞争收购美国地标院线（Landmark Theaters）。此举将推动亚马逊从一家电商巨头转为实体影业。
　　该院线主营独立和外国影片，共计在27个市场有超过50家影院，包括高收益的城市如纽约、费城、芝加哥、洛杉矶和旧金山。
 
经营管理
企业改革动态
 
▲国企改革"双百行动"名单确定
 
　　据报道，国务院国资委近日下发《国企改革"双百行动"工作方案》，"双百行动"入选企业名单全部确定，有近400家企业入围，其中央企有近200家，地方国企有200多家。国资委要求入选企业于9月底前上报各自综合改革方案。
　　3月国资委发布《关于开展"国企改革双百行动"企业遴选工作的通知》，国务院国有企业改革领导小组办公室决定选取百家中央企业子企业和百家地方国有骨干企业（以下简称"双百企业")，在2018年-2020年期间实施"国企改革双百行动"（以下简称"双百行动")。
　　据了解，"双百企业"遴选标准有三条。一是有较强代表性。推荐企业主营业务突出，资产具有一定规模，在行业发展中具有较强影响力，原则上应当是利润中心，而非成本费用中心。二是有较大发展潜力。推荐企业可以是深化改革与经营发展形势较好的核心骨干企业，可以是面临激烈竞争、亟须通过改革提高效率、提升核心竞争力的企业，也可以是暂时处于困难阶段，但有计划、有信心通过改革实现脱困发展的企业。三是有较强改革意愿。推荐企业主要负责人及业务部门能充分理解掌握国企改革精神，能敢为人先、勇于探索、攻坚克难，能在改革重点领域和关键环节率先取得突破。
"企业参与热情较高，每家央企报2-3家，每省报5-6家，报上去的企业，除一些财务指标特别差、社会信誉度不高的，基本上都进入了试点，最后确定的名单有400家左右，目前入选企业陆续收到通知。"知情人士表示，纳入国企改革"双百行动"名单的企业有三个特点。一是上市公司，试点内容主要集中在混改、员工持股等。二是此前做得较好的试点企业，比如"十项改革试点"等企业也进入双百行动名单。从此前的单项试点转向"一企一策"制定综合改革试点。三是经营困难企业。这类企业的试点主要集在如何摆脱困境解决历史遗留问题。国资委要求入围"双百行动"的企业要实现"五大突破、一个坚持"，即在混合所有制改革、法人治理结构、市场化经营机制、激励机制以及历史遗留问题方面实现突破，同时要坚持党的领导。
 
　　▲2017浙江民企百强榜出炉
 
　　8月15日，浙江省工商局、浙江省工商联、浙江省民营企业发展联合会联合公布了"2017年度浙江省民营企业百强榜单"。榜单显示，相较2016年，2017年销售额突破千亿元的浙企从2016年的4家增加到8家，数量翻番。
　　根据榜单，今年浙江千亿级"航母企业"再次扩容，2017年销售额突破千亿元的浙企从2016年的4家增加到8家，分别是吉利控股、海亮集团、青山控股、万向集团、天能集团、荣盛控股、恒逸集团和超威集团。这8家千亿级"航母企业"在2017年共创造了11558.73亿元的营收，占据百强民企总营收的31.25%。
 
▲山东钢铁终止重组
 
　　据悉，山东钢铁股份有限公司（下称"山东钢铁"）8月13日晚发布公告，宣布终止重大资产重组。
　　3月27日，山东钢铁宣布拟通过非公开发行股份，购买莱钢永锋钢铁有限公司（下称永锋钢铁）100%股权、山东钢铁集团永锋淄博有限公司（下称永锋淄博）100%股权以及山东钢铁集团日照有限公司（下称日照公司）37.99%股权。公司从彼时停牌至今，且拟继续停牌两个月。
　　公告称，重组停牌期间，公司得知山东省正在组织制定山东省先进钢铁制造产业基地发展规划，涉及到重组标的永锋淄博、永锋钢铁，未来3年内，永锋淄博存在关停、搬迁的风险；永锋钢铁存在关停搬迁或对其工艺流程进行重大改造的风险。公司随决定终止筹划本次重大资产重组事项。
　　8月13日当晚，上交所对山东钢铁终止重大资产重组事项的发布了问询函，发出7问要求山东钢铁核实并补充披露。自今年3月份开始，山东钢铁停牌长达五个月，在停牌满三个月后，国务院即发布了"蓝天保卫战" 三年行动计划，明确将淄博、德州等列入了大气污染传输通道重点区域范围。但公司以重组方案需要地方国资委审批为由发布公告申请继续停牌两个月，上交所要求公司补充披露如此停牌做法是否审慎，此外，是否涉及违约责任，不确定风险等问题也在上交所所关注的问题中。
山东钢铁位于山东济南市，2000年12月29日成立，注册资本842042.2781 万人民币，陶登奎为企业法定代表人，主要经营范围含盖危险化学品生产、销售、焦炉煤气供应，发电，供热；供水等业务。
 
▲亿利洁能逾16亿购关联资产
 
　　8月12日晚间，亿利洁能公告称，拟以16.34亿元现金收购两项关联资产的部分股权。
　　具体来看，亿利洁能拟向控股股东亿利集团收购其持有的鄂尔多斯市亿鼎生态农业开发有限公司（简称"亿鼎公司"）60%股权，向西部新时代能源投资股份有限公司（简称"西部新时代"）收购其持有的鄂尔多斯市新杭能源有限公司（简称"新杭公司"）75.19%股权。前者收购价格为9.5亿元，后者交易价格为6.84亿元，两项资产交易金额合计为16.34亿元。
　　公告显示，亿利洁能持有交易对手西部新时代35%的股权，控股股东亿利集团持有西部新时代15%的股权，亿利洁能董事长尹成国担任西部新时代的董事、总经理，上述两项交易均构成关联交易。
　　据交易方案介绍，亿利洁能此次拟收购的新杭公司主营业务为乙二醇、甲醇、粗甲醇、草酸二甲酯、碳酸二甲酯、乙醇、粗乙醇、粗乙二醇、混合醇、杂醇、蒸汽凝液、石蜡的生产销售；亿鼎公司的主营业务为氨（液氨）、硫磺、一氧化碳、氢气的生产和销售等。
　　两家公司均设立在独贵塔拉一体化循环经济工业园，亿鼎公司实际为新杭公司上游供气企业。亿鼎公司通过煤气化装置，为新杭公司提供合成乙二醇的原料气；通过装置转化合成氨，生产农业用生物炭基复混肥。新杭公司通过采购亿鼎公司原料气，利用煤制乙二醇两步法工艺技术，生产销售乙二醇等产品。
　　据了解，传统合成乙二醇装置主要是石油乙烯法，但随着国际原油价格持续上涨，基于煤化工合成气法制取乙二醇技术路线，逐渐体现出成本低、工艺流程短、技术经济性高的优势。
　　亿利洁能表示，新杭公司拥有国内煤制乙二醇生产规模最大的单套运行装置，其草酸酯法煤制乙二醇拥有多项技术专利，产品满产满销。此外，亿鼎公司可通过提供合成氨气体，进一步扩大乙二醇产量。同时，亿利洁能称，此次收购有利于针对已有煤制乙二醇现有最大投产产能，运用公司专业化管理经验，打造煤制乙二醇行业领先地位，进一步夯实和强化公司在煤制乙二醇行业的核心竞争优势。
根据亿利洁能与亿利集团签署的股权托管协议约定，自2018年1月1日起，亿利集团已将持有的新杭公司和亿鼎公司股权委托公司统一经营管理。此次交易完成后，亿鼎公司和新杭公司将成为亿利洁能的控股子公司。
 
　　▲滴滴旗下小桔车服收购嗨修养车
 
　　8月14日，小桔车服宣布收购嗨修养车，与原小桔维保事业部合并为"小桔养车"，原维保事业部易银波和嗨修养车创始人钱程共同担任负责人。
　　合并后的小桔养车旗下拥有28家线下店，覆盖华东、华南、中西等7个城市。
　　嗨修养车创立于2015年，是上海汽车后市场O2O服务公司。
8月8日，滴滴公司宣布旗下汽车服务平台更名"小桔车服"，并其投资10亿美元。
 
▲湖南兴湘集团将改组组建省属国有资本运营公司
 
　　日前，湖南省国资委批复了《湖南兴湘投资控股集团有限公司改组组建省属国有资本运营公司方案》。根据方案，以兴湘集团为主体改组组建的省属国有资本运营公司，系省政府出资设立的国有独资功能类省管企业，设立时注册资本300亿元，通过划转股权、市场化流动运营等方式，将注册资本逐步增加到500亿元。
　　该公司定位为省属国有资本布局结构调整平台、国有资本运营管理平台、国企改革发展金融服务支持平台，将重点发展股权运营、基金投资、资产管理、金融服务四大经营业务。通过2至3年的专业化、市场化运营，兴湘集团将发展成为资本实力雄厚、运营效率较高、信用等级达到AAA级的国内一流的国有资本运营公司，成为全省国有资产价值发现、价值提升、价值实现的主要运营载体，成为推进国有企业改革重组、优化国有资本布局、有序流转国有资本的重要抓手，成为推动全省供给侧结构性改革和战略性新兴产业发展的重要投融平台。
 
　　▲新疆建设兵团第六师国资经营公司5亿短融违约
 
　　8月13日，上海清算所发布公告称，新疆生产建设兵团第六师国有资产经营有限责任公司（以下简称"新疆建设兵团第六师国资经营公司"）2017年度第一期短期融资券（代码：011758127，简称：17兵团六师SCP001）出现实质性违约。这是一家中国政府关联控股公司首次公开违约。
　　公告表示，截至13日日终，仍未足额收到新疆建设兵团第六师国资经营公司支付的付息兑付资金，暂无法代理发行人进行本期债券的付息兑付工作。
　　新疆建设兵团第六师国资经营公司是国有控股的有限责任公司，新疆生产建设兵团农业建设六师持股占比92.74%，中国农发重点建设基金有限公司持股占比7.26%，经营范围主要为国有资产经营、管理；房地产开发经营；物业管理；房屋租赁等业务。
　　17兵团六师SCP001发行金额为5亿元，主承销商为招商银行。评级机构为上海新世纪资信评估投资服务有限公司（以下简称"新世纪评级"）。根据2018年7月27日，新世纪评级给予该债券最新主体信用评级为AA级。
　　新世纪评级报告关于新疆建设兵团第六师国资经营公司提示了六大风险。分别为：
　　第一，集中偿付压力。2018年，六师国资有多期债券即将到期，面临一定集中偿付压力；第二，子公司管理整合压力。2017年六师国资合并口径发生重大变化，新划入蔡家湖国资等公司， 主业经营范围扩大，面临一定的管理整合压力；第三，往来款规模较大，存在一定的回收风险。2017年末，六师国资拆借给农六师财务局的资金为50.89亿元，占净资产的比例为34.32%，此外，公司对其他公司也存在一定规模往来款，对公司资金形成占用，且面临一定的回收风险；第四，或有债务风险。跟踪期内，六师国资对外担保金额大，担保对象主要为第六师及第六师下属企业，存在一定代偿风险；第五，委托贷款风险。2017年末，六师国资委托贷款4.86亿元，由于贷款对象主要为当地民企，公司面临回收风险；第六，商誉减值风险。百花村重大资产重组，六师国资形成商誉17.48亿元，2017年末，公司计提6.23亿元商誉减值准备，使得当年公司出现重大亏损。
 
　　▲百度前总裁陆奇出任YC中国创始人
 
　　8月15日，美国创投加速器Y Combinator（简称YC）宣布正式入华。百度前集团总裁兼首席运营官陆奇正式出任YC中国创始人及首席执行官，全权负责YC在华业务发展，并担任YC全球研究院（YC Research）院长，领导YC全球研究院的前沿科学研究。
　　YC成立于2005年，主要为初创企业做加速器投资。截至目前YC已加速超过1900家初创公司，这些公司的总估值高达1000亿美元，总融资规模逾180亿美元，其中包括短租平台Airbnb、云储存服务供应商Dropbox、数字支付供应商Stripe等。
　　今年57岁的陆奇表示，YC此次进入中国后，将致力于推动中国的技术驱动型创新，重点针对国内创业初期团队提供支持。
　　陆奇于1998年进入雅虎公司，2007年晋升为雅虎执行副总裁。2008年8月，陆奇离开雅虎，并于次年1月正式加盟微软任网络服务集团总裁，2013年出任微软集团全球执行副总裁。
　　2017年1月，陆奇加入百度，担任百度集团总裁兼首席运营官（COO），百度各业务群组及负责人直接向陆奇汇报，陆奇向李彦宏汇报。不过，仅一年半后，陆奇宣布由于个人和家庭原因离开百度。
　　在陆奇离开百度后，他的去向被广泛关注。今年6月30日，陆奇的名字出现在拼多多的在美上市招股书中，显示陆奇担任拼多多的"独立董事兼薪酬委员会主任"。
 
▲赣锋锂业拟收购阿根廷锂盐湖项目37.5%股权
 
　　8月14日，中国最大的电池金属生产商之一赣锋锂业(Ganfeng Lithium)公告称，公司董事会8 月13 日审议通过了《关于赣锋国际投资设立全资子公司荷兰赣锋收购阿根廷Minera Exar 公司37.5%股权涉及矿业权投资的议案》，同意公司全资子公司赣锋国际以自有资金8530 万美元在荷兰投资设立一家全资子公司Ganfeng Holding Corp. (暂定名，以下简称"荷兰赣锋")；荷兰赣锋成立后，将以6030 万美元的价格收购Sociedad Quimica y Minera de Chile S.A(智利化工矿业公司)持有的Minera Exar 50%的股权，并授权公司经营层全权办理本次交易的相关事宜。
　　本次交易过程中，Lithium Americas Corp.(以下简称"美洲锂业")将同时以其持有的对Minera Exar 的470万美元的债权转换成Minera Exar 股权，因此，本次交易完成后，荷兰赣锋将持有MineraExar 37.5%的股权，美洲锂业将持有Minera Exar 62.5%的股权。
Minera Exar 拥有位于阿根廷Jujuy 省的Cauchari-Olaroz 锂盐湖项目，第一期规划产能年产2.5 万吨电池级碳酸锂计划于2020 年投产。
 
▲阿里7.5亿美元收购土耳其时尚电商
 
　　据报道，阿里巴巴日前购入土耳其初创公司Trendyol多数股份，对价7.5亿美元。此前该交易已经公开，但收购金额尚未公布。
　　Trendyol是2009年创立的时尚电商平台，此前获得3600万美元的风险投资。
 
▲孟山都除草剂涉嫌致癌被罚
 
　　8月10日，美国一家法院裁定美国种子和化工集团孟山都(Monsanto)的除草剂农达(Roundup)致场地管理员德韦恩·约翰逊(Dewayne Johnson)患癌，要求孟山都向后者作出巨额赔偿。
该法院判处孟山都向约翰逊支付3900万美元赔偿金和2.5亿美元惩罚性赔偿。
上述判决令孟山都的新东家德国制药和化工集团拜耳(Bayer)及其投资者感到担忧，因为它可能导致针对拜耳的进一步索赔。拜耳在今年6月完成了对孟山都的630亿美元收购。
孟山都于 1901 年在密苏里州圣路易斯成立，并于 20 世纪 40 年代开始生产农用化学品。
孟山都长期以来一直是环保与健康活动人士——特别是反转基因种子与食品者——的靶子。由于被拜耳收购，孟山都这一名字将退出历史舞台。这笔收购案创造出了全球最大的种子与杀虫剂生产商。
　　孟山都表示将就8月10日的判决提出上诉，它还重申了其主张：草甘膦——除草剂农达中的活性成分——不会致癌。
 
▲软银拟组建内部法律团队
 
　　据悉，运营将近1,000亿美元资金池的软银集团股份有限公司(SoftBank Group Corp.)正在组建自己的法律团队，以壮大达成国际交易的实力。8月14日，软银称，已提名美富律师事务所(Morrison & Foerster)国际并购部门联席主席Robert Townsend为首任首席法务官。软银运营的Vision Fund得到沙特支持。
　　软银称，Townsend将在软银位于加州圣卡洛斯的办事处办公。Townsend曾协助软银收购英国芯片设计公司Arm Holdings Ltd.，也参与了软银旗下无线运营商斯普林特公司(Sprint co., S)和T-mobile Us Inc. (TMUS)曾计划进行的合并。
　　Vision Fund投资的公司包括在美国、中国、印度和东南亚市场上规模最大的网约车公司。随着软银试图在这些公司中促成合作，交易开始变得越发复杂，涉及多个司法辖区。
　　此外，软银的亿万富翁创办者孙正义(Masayoshi Son)已经表示，软银正为未来将成立的一些基金寻找机构投资者。这可能导致软银在满足金融监管规定方面更加受关注。
　　在Vision Fund投资委员会和软银自己的投资决策之间有时界限并不清晰。公司高管已表示，这是软银正在努力解决的问题之一。
 
管理视点
 
高管薪酬争议突显治理重要性
 
英国《金融时报》专栏作家约翰·普伦德8月14日撰文指出，英国新修订的公司治理准则甫一公布，机构投资者就围绕皇家邮政(Royal Mail)的高管薪酬爆发了争吵，这是一个令人遗憾的巧合。但它也是一个有益的提醒：尽管大西洋两岸一再作出改革努力，但高得离谱的董事会薪酬标准仍是这两地的顽疾。
　　还应注意到的一个隐含的信息是，公司治理和公司法涉及的那些深奥难懂的问题可能引发爆炸性的政治与经济后果，尤其是通过对不平等的影响。治理不善是民粹主义浪潮中一个被忽视的因素，这股浪潮令美国总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)脱颖而出，让英国退欧(Brexit)成为现实，此外还催生了其他诸多人物和事件。
　　诚然，治理不善与不平等之间的关联并非一目了然。在英国，以普遍使用的“基尼系数”(Gini coefficient)衡量的收入不平等，在撒切尔政府大幅下调所得税税率的上世纪80年代显著加剧。此后，不平等程度有所下降，但仍远高于上世纪70年代的水平。
　　在最富有的1%人口的收入占比方面，从上世纪70年代末到本世纪头十年，英国富豪精英群体的收入占比不断上升，但这一趋势在金融危机过后略有反转。但英国央行(Bank of England)危机后的债券购买行为推高了主要由富人持有的资产价格，继而导致财富不平等现象大大加剧。
　　此外，正如查尔斯·杜马斯(Charles Dumas)所言，关键是人们怎么看自己所处的相对位置，而不是实际经济损失，尤其是怎么看对2007-08年金融危机所造成痛苦的不公平分担——银行家们在获得来自纳税人的纾困资金的同时继续领取奖金。杜马斯刚出了一本关于民粹主义经济学的力作。
　　在此，Persimmon、WPP等企业近期爆出的更多董事会薪酬事件也强化了这种印象，即企业是由贪婪、自利的富豪阶层操控的。
　　在美国，不平等程度更加严重。自上世纪60年代末至今，基尼系数一直在稳步升高，最富有的1%人口拿走了过去30年收入增加的大部分。导致收入从穷人向富人转移的再分配税加剧了这一趋势，先是在小布什(George W Bush)执政时期，现是在特朗普时期。自上世纪70年代末以来，财富不平等现象明显加剧，部分是因为，在普通民众收入增长停滞之际，高管们获得了股票奖励。与此同时，首席执行官与普通员工之间的薪酬差距大幅扩大，而这种差距扩大与公司业绩的改善没有明显关系。
　　这种现象在经济上也是有害的。国际货币基金组织(IMF)经济学家指出，“研究中的初步共识是，不平等会破坏卫生和教育领域取得的进步，导致投资减少进而引发政治经济不稳定，削弱面对冲击做出调整所需要的社会共识”。
　　High Pay Centre创始人德博拉·哈格里夫斯(Deborah Hargreaves)表示，以上种种让许多人感到这个体系由贪婪的商界精英群体操纵，并将全球化和贸易自由化强加于看不到任何好处的平民百姓身上。这些情绪危及企业运营的正当性，因为商界乃至资本主义自身的公信力受到了侵蚀。
　　有缺陷的公司治理导致了另一种形式的不平等，即企业和家庭部门间的不平等，这种不平等损害了世界经济。在亚洲部分地区，尤其是日本，管理层无需对股东负责助长了企业储蓄超过投资的现象。由于过多收入滞留在企业部门，因此家庭收入不足，进而导致经济中的购买力不足。这带来了全球失衡，也增加了美英等国的债务。
　　美国大型科技公司也存在类似的管理层无需对股东负责的问题，这要归因于保护企业创始人免受外界有效监督的双层股权结构。这种股权结构鼓励了一种傲慢的文化，这种文化有助于解释为什么谷歌(Google)因滥用手机市场权力而在欧洲面临43亿欧元的反垄断罚款。这也是Facebook迟迟不愿直面用户数据隐私问题以及苹果(Apple)不愿解决智能手机成瘾问题的原因之一。
　　与公司治理乃至整个经济相关的最根本问题或许在于有限责任制度的缺陷。正如杜马斯在书中所言，这一维多利亚时代的发明确保了公司及其所有者对自身行为的破坏性后果只承担有限风险。然而，有限责任制度背后的隐性契约——企业通过纳税换取只承担有限风险——已经瓦解，因为全球化已将公司税变成了一种越来越基于自愿的税收。在2007-08年危机之前，有限责任制度也导致了银行业的过度冒险行为。
　　面对所有这些重要的治理难题，显然需要拿出一项实质性的改革议程。
 
信息化建设
 
十项举措应对网贷风险
 
　　近日，互联网金融风险专项整治工作领导小组办公室、网贷风险专项整治工作领导小组办公室联合召开网贷机构风险处置及规范发展工作座谈会。会议汇总分析当前网贷风险形势及前期应对工作情况，研究拟订下一步风险应对举措。
　　据介绍，近期受多种因素影响，部分网贷机构出现风险。各省区市党委、政府高度重视，第一时间进行动员部署，多措并举，维护社会稳定和金融稳定，保护出借人合法权益。依法打击转移资金、跑路等恶性退出行为；监测资金流向，管控高管人员，引导问题机构良性退出；依法缉捕外逃人员，全力做好追赃挽损；回应和解决群众合理诉求。
　　会议指出，做好网贷风险专项整治是防范化解重大风险攻坚战的重要战役，事关人民群众切身利益，事关金融安全和社会稳定大局。各地要提高思想认识，切实承担属地风险处置责任，坚持市场化法治化原则，实现法律效果和社会效果的统一。一要畅通出借人投诉维权渠道。网贷机构建立沟通机制，提高经营的透明度。地方政府设立沟通窗口，解释政策、回应诉求。二要开展网贷机构合规检查。引导机构合规经营和健康发展。三要多措并举缓释风险。指导网贷机构通过兼并重组、资产变现、与金融机构合作等多种市场化手段缓释流动性风险。四要压实网贷机构及其股东责任。已退出机构要依据破产法、公司法及有关监管要求制定清盘兑付方案，股东依法负连带责任，有关部门监督执行，切实提高债务清偿率。五要规范网贷机构退出行为。建立报备制度，明确退出程序，规范资产处置和债务清偿，确保出借人合法权利不受侵害。六要依法从严从重打击恶意退出的网贷平台。缉捕外逃人员，加大法律惩处力度，形成有效震慑。七要加大对恶意逃废债行为的打击力度。将恶意逃废债的企业和个人信息纳入征信系统和"信用中国"数据库，开展失信联合惩戒。八要加强金融基础知识普及工作。帮助群众准确分辨非法吸储、集资诈骗等违法犯罪行为，增强投资风险识别能力和审慎意识。九要引导出借人依法理性维权。依法打击造谣、煽风点火、聚众闹事等非理性、超越法律界限的维权行为。十要严禁新增网贷机构。各地要禁止新注册网络金融平台或借贷机构，加强企业名称登记注册管理。
 
工信部印发企业上云实施指南
 
　　据悉，为贯彻落实《国务院关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见》《国务院关于深化"互联网+先进制造业"发展工业互联网的指导意见》《云计算发展三年行动计划（2017-2019年）》等部署要求，推动企业利用云计算加快数字化、网络化、智能化转型，推进互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，8月10日，工信部印发《推动企业上云实施指南（2018-2020年）》（以下简称《实施指南》）。
　　《实施指南》提出，到2020年，力争实现企业上云环境进一步优化，行业企业上云意识和积极性明显提高，上云比例和应用深度显著提升，云计算在企业生产、经营、管理中的应用广泛普及。全国新增上云企业100万家，形成典型标杆应用案例100个以上，形成一批有影响力、带动力的云平台和企业上云体验中心。
　　《实施指南》指出，科学制定部署模式。大型企业可建立私有云，部署数据安全要求高的关键信息系统；中小企业和创业型企业可依托公有云平台，按需租用存储、计算、网络等基础设施资源。
　　《实施指南》提出，按需合理选择云服务。基础设施类云服务：一是计算资源服务，二是存储资源服务，三是网络资源服务，四是安全防护服务。平台系统类服务：一是数据库服务，二是大数据分析服务，三是中间件平台服务，四是物联网平台服务，五是软件开发平台服务，六是人工智能平台服务。业务应用服务：一是协同办公服务，二是经营管理应用服务，三是运营管理服务，四是研发设计服务，五是生产控制服务，六是智能应用服务。
　　《实施指南》要求稳妥有序推进企业上云。企业上云可按照需求分析、可行性评估、选择确定云平台服务商、上云方案设计、测试和部署、验证和总结、运维保障、效果评估等步骤进行。企业可根据自身实际选择合适步骤，适当简化流程，有序实施上云。
《实施指南》要求提升支撑服务能力。为上云企业提供方案咨询和定制服务，拓展企业上云覆盖范围；鼓励云平台服务商建设综合性、行业性或区域性企业上云体验中心，提高用户对云计算的认知度和应用能力。鼓励云平台服务商与云应用开发商、系统集成商等组织开展培训服务，加强专业人才队伍建设。鼓励软件和信息技术服务企业加速向云计算转型，积极发展协同办公、生产管理、财务管理、营销管理、人力资源管理等各类SaaS服务，为上云企业提供业务支撑。
 
工信部开展工业互联网网络发展情况调查摸底工作
 
　　据悉，为全面掌握工业互联网网络发展情况，加快推动工业互联网网络体系建设，8月13日，工信部办公厅印发《关于开展工业互联网网络发展情况调查摸底工作的通知》，宣布组织开展工业互联网网络发展情况调查摸底工作。
　　通知确定调查对象及方式，调查对象包括参与工业互联网建设的工业企业、信息技术企业等。调查方式以问卷调查为主，实地调研为辅。主要调查各地工业互联网网络发展总体情况和存在问题，工业互联网网络体系相关政策措施贯彻落实和实施情况，对进一步推动工业互联网网络发展的意见和建议等。
 
工信部公示2018年制造业与互联网融合发展试点示范项目名单
 
据悉，为贯彻落实《国务院关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》（国发〔2016〕28号），推动基于互联网的制造业技术、模式、业态等创新和应用示范，根据《关于组织开展2018年制造业与互联网融合发展试点示范工作的通知》（工信厅信软函〔2018〕185号）要求，经地方推荐、专家组评审等环节，8月10日，工信部将2018年制造业与互联网融合发展试点示范项目名单进行公示。其中，TCL集团、白云电器、长江电力、老板电器、亨通光电、高德红外、福田汽车、全柴动力、恰恰食品、南钢股份等多家上市公司的相关项目入选。
 
河北省实施六项工程加快电子商务发展
 
　　据悉，为做好《河北省加快电子商务发展行动计划（2018-2020年）》（简称"行动计划"）落实落地工作，按照"有明确目标任务、有进度安排、有责任主体、有可行性抓手载体、可检查督导、可评估考核、可问责问效"的要求，日前，河北省商务厅发布"《河北省加快电子商务发展行动计划（2018-2020年）》的推动落实方案"，提出将着力实施六项工程，不断增强引领效能。
　　实施电子商务示范引领工程。重点推进国家级和省级电子商务示范主体创建活动，商务部门研究制定示范主体创建标准，每年进行考核评价，实施动态化管理。2018年，河北省将培育省级及以上电子商务示范基地30个，省级及以上电子商务示范企业50个。
　　实施电子商务龙头引领工程。率先推进优势实体产业与平台经济的深度融合。各地要对主要传统优势行业企业进行深度调研，精准施策、梯次推进。2018年，力争全省电子商务年交易额百亿级平台达到3个、十亿级平台达到15个。
　　实施电子商务特色引领工程。各地要对县域特色产业平台全面摸底梳理，每个产业筛选一个规模大、运营质量高的电商平台，报送省商务厅汇总建档。各地要指导辖区县（市、区），因地制宜研究制定县域特色产业电商平台发展指南。2018年，全省电子商务年交易额亿级平台达到30个。
　　实施电子商务品牌引领工程。各地要筛选具备条件的企业大力发展网络品牌，提升品牌附加值和软实力。每年举办电商产品设计大赛，围绕县域特色产业、适销产品通过县级海选、市级分片复赛、省级集中决赛的方式，实现价值发现，培育网销商品品牌。建立获奖网销产品库，优先在重大经贸活动中展览推介。2018年，全省力争培育国内有影响力的电子商务名优品牌40个。
　　实施质量提升工程。加快完善全省电商园区分级管理制度，制定《河北省电子商务园区评级管理办法》，对全省电商园区实施分级管理，全面提升园区管理服务质量。
实施创新示范工程。加快研究制定智慧支付试点方案，推广智慧支付创新应用。今年依托苏宁和365集团，率先在石家庄等三市商超领域实施智慧支付试点。引导电商企业逐步在交通、医疗等领域实现便捷支付，打造"便捷支付商圈"。
 
宁夏加速推进"互联网+先进制造业"
 
　　据悉，宁夏自治区政府近日审议通过了《关于加快"互联网+先进制造业"发展工业互联网的实施意见》。根据《意见》，到2020年，宁夏将基本构建起工业互联网网络，初步建成低时延、高可靠、广覆盖的工业互联网网络基础设施；建成使用30个以上企业级、培育引进10个以上行业级工业互联网平台，实现千家工业企业上云、万台工业设备联网；建成20个智能工厂、30个数字化车间，打造100个工业互联网应用试点示范项目，创建5个工业互联网示范基地。
　　《意见》重点从网络基础建设、工业互联网平台建设和应用、提升安全保障等方面着力，推动宁夏工业企业向智能化改造、绿色化升级、网络化协同、服务化转型、个性化订制等方向发展，解决宁夏工业发展中存在的质量、能耗、环保、安全等问题，推进我区工业高质量发展。
　　根据《意见》，宁夏将降低企业网络使用成本，鼓励基础电信企业与互联网企业加强合作，开放满足不同场景、不同需要的工业互联网套餐，到2020年，工业企业互联网数据流量资费水平降低50%以上。打造工业互联网平台体系，以提升企业信息化水平和解决行业共性关键技术问题为目标，培育和引进一批先进的工业互联网平台，结合宁夏产业特点进行创新应用，促进关联产业资源优势互补和高效配置，推动制造模式、生产组织方式和产业变革。
《意见》鼓励企业将信息基础设施、生产设备和应用系统向云平台迁移，以上云补贴券形式，支持小微企业使用公共云平台资源，降低企业数字化、智能化改造成本。加快工业APP培育和应用，面向工业应用场景，在重点行业、重点企业、关键共性环节和应用场景，打造一批可复制、可推广的工业APP，促进"工匠"知识和经验的积淀、开放和复用，推动制造技术、能力开放共享，实现技术传承和技艺传播，破解宁夏工匠不足的问题。促进融合应用，支持企业实施智能化改造。同时，引导企业进行绿色化升级，重点在冶金、化工等高耗能行业和工业园区，推广工业网络化、智能化用能监测和诊断技术，至2020年，实现全区80%重点用能企业建设智能化能源管控中心。
 
澳大利亚将强迫科技企业对其加密通信进行解码
 
　　据报道，根据8月14日公布的一项法律草案，谷歌(Google)、苹果(Apple)、Facebook等科技集团可能要被迫帮助澳大利亚警方，对这些集团系统和设备上某些形式的加密通信进行解码，否则将面临最高达1000万澳元（合730万美元）的罚款。
　　但堪培拉方面没有坚持要求这些企业在其系统上安装"后门"。这些"后门"可使警方介入WhatsApp等端到端加密服务。
　　澳大利亚的《2018援助与获取法案》(Assistance and Access Bill 2018)是眼下一股潮流的组成部分：英、美等国的政府纷纷出台法律帮助警方获取用户数据，以应对严重犯罪、恐怖主义和国家安全问题。
　　去年宣布该提案时，澳大利亚总理马尔科姆·特恩布尔(Malcolm Turnbull)表示，他希望澳大利亚允许警方获取加密信息，以确保"互联网不被用作服务于坏人的暗黑之地"，譬如恐怖分子和恋童癖者。
　　行业和公民自由团体曾游说反对最初的提案，人们担心它会损害个人的隐私和安全，并挑起与企业的法律冲突。
　　Facebook、苹果和谷歌均拒绝对这一法律草案置评。该草案在进入议会辩论前需要先向公众征求意见。
 
企业信息员园地
 
改革开放40年我国煤炭工业实现三大科技革命
 
　　中国工程院院士、中国矿业大学（北京）教授   武强
国家能源局中电传媒能源情报研究中心研究员 张立宽
　　1978年党的十一届三中全会以来，我国将改革开放确定为基本国策，邓小平同志提出了“科学技术是第一生产力”的著名论断，科技创新成为提升我国综合国力的正确选择。40年来，煤炭行业改革发展的历史，就是一部煤炭行业坚持科技创新、推动科技进步，以科技创新和科技进步实现煤炭工业科学发展、跨越发展、转型发展的历史。煤炭行业在40年波澜壮阔的发展进程中，推动并实现了三大科技革命。
　　一、科技创新推动实现采煤方法的革命
　　新中国成立后，党和政府高度重视煤炭工业发展，但当时煤炭工业的科技含量十分低下。改革开放后，我国大力推进综合机械化采煤技术，2017年底我国大型煤矿采煤机械化程度达到96%，掘进机械化程度提高到54%，智能化采煤工作面有70多个，无人开采工作面有47个。
　　1、综合机械化采煤技术是采煤史上的重大突破。综合机械化采煤设备既能保障安全又能提高效率，实现机械化减人、自动化换人，大大减少了煤矿事故。改革开放之前，我国国有重点煤矿采掘机械化程度仅为30％。我国煤炭科技工作者创造性地研发出煤矿长臂综合机械化采煤工艺、煤矿短臂综合机械化采煤技术、薄煤层综采工艺，辅以相应的综采支护设备和综采运输机械，形成独具特色的综合机械化采煤工艺，极大地提高了采煤效率和安全性。
　　2005年，我国国有重点煤矿采煤机械化程度达到82.7%，一批煤炭企业的生产和安全指标达到世界先进水平，年产400～600万吨煤炭的综采技术装备实现了国产化。2017年底，我国建成了一批具有世界先进水平的大型煤炭企业，基本上实现了采煤综采化、掘进综掘化、运输机械化、监测监控自动化、管理手段现代化。
　　2、综采放顶煤技术是采煤机械化历程的一个里程碑。新世纪以来，随着我国大型煤炭基地的不断建成，煤炭采掘工效日益提高，对煤炭工业集中度和集约化提出了新的要求，综采放顶煤技术成为行业新宠。
　　综采放顶煤采煤法按照工艺方法可分为全厚放顶煤、预采顶分层放顶煤、倾斜分段放顶煤等三种放顶模式。1992年8月，兖矿首个综采放顶煤工作面在兴隆庄煤矿建成投产，综采放顶煤技术获得国家科技进步一等奖。1999年，我国综合机械化采煤产量占国有重点煤矿的51.7%，较1975年提高到了26倍。
　　进入新世纪，以中国煤炭科工集团为代表的我国煤炭工业科技水平“国家队”， 成功研制的国产大采高综采成套技术与装备达到年产600万～1000万吨生产能力，攻克了我国煤炭行业厚煤层综采技术瓶颈，该技术荣获3项国家科技进步奖、煤炭工业特等奖和一等奖7项。2005年5月，兖矿集团与德国鲁尔工业集团DBT公司签订“两柱式综采放顶煤液压支架”专利技术转让协议，改写了由国外单一向我国输入先进采煤技术的历史。
　　3、“互联网+智慧矿山”引领现代煤炭工业发展方向。随着“互联网+”技术的逐渐普及，我国煤炭工业智慧矿山建设飞速发展。智慧矿山是基于“互联网+”技术，以建设安全矿山、高效矿山和绿色矿山为目标的综合技术体系，代表着煤炭工业未来的发展方向。
　　2008年，根据科技部《关于推进产业技术创新战略联盟构建的指导意见》精神，神华集团、中国矿业大学、煤炭科学研究总院等产学研单位发起成立智慧矿山联盟，加大智慧矿山关键技术攻关力度；“十二五”期间，中国煤炭工业协会提出推进智慧矿山和数字矿山建设。进入“十三五”，互联网+增值服务为我国建设全数字化智慧矿山、强化信息资源综合利用、实现煤炭工业转型升级提供了新的途径和有效手段。2017年，我国首座 TBM 施工长距离煤矿斜井建成启用，首台全断面矩形快速掘进机投入使用，首台矿用全断面硬岩快速掘进机、首套煤矿大型护盾式快速掘锚装备研制成功，8米大采高采煤机、8.2米超大采高智能输送系统、3-4 米煤层千万吨级智能化综采成套装备实现了国产化。
　　二、科技创新推动实现煤矿安全管理革命
　　煤矿大多为井下作业，瓦斯、水、顶板、煤尘、火、冲击地压等灾害时刻威胁着井下人员生命健康安全，是典型的高危行业。长期以来，我国煤矿采掘方式较为落后，科技含量不高，煤矿安全事故多发。1978年，我国煤矿死亡4500多人，百万吨煤死亡率为9.44；2017年我国煤矿死亡人数为375人，百万吨死亡率为0.106，科技创新使煤矿的安全水平实现了质的飞跃。
　　1、科技创新使安全装备水平大幅提升，减少了煤矿“五害”导致的煤矿事故率。改革开放后，我国积极引进国外先进科技装备，并在实践中消化吸收改造提升为自主国产装备，煤矿安全投入不断加大，以“一通三防”为主的安全技术改造逐渐升级，煤矿瓦斯监测监控系统、瓦斯抽放系统得到普及，有效地降低了事故起数和死亡人数。与此同时，综合机械化掘进工艺集掘进、装岩、运煤等多种功能于一体，实现了综合掘进机械化，支护模式也从木桩支护逐步发展到锚杆支护。目前，矿井建设与安全生产管理正依靠科技进步实现“机械化换人、自动化减人、智能化无人”，把人彻底从井下解放出来，使科技兴安达到新的高度。
　　2、科技创新提升了煤矿安全质量标准化和安全生产标准化建设，使煤矿安全生产工作更加标准化、规范化。1978年以前，我国煤矿安全质量标准不统一、不规范，改革开放后有关部门一直致力于标准的统一。1986年，原煤炭工业部开展实施全国统一标准，此后经过多次修订完善。2017年1月，国家煤监局发布《煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法（试行）》，形成了风险分级管控、隐患排查治理、安全质量达标“三位一体”的煤矿安全生产标准化体系，将煤矿安全生产的科技含量提升到新的更高层次。
　　3、科技创新使煤矿六大系统成为可能，为矿井安全生产插上科技的翅膀。煤矿六大系统是指监测监控系统、人员定位系统、通信联络系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统。2010年3月，华晋公司王家岭矿发生透水事故，经全力抢险115人获救；2017年5月，山西省太原市清徐县东于煤业公司发生透水事故，5人成功生还，煤矿井下六大系统起到了关键作用。
　　三、科技创新推动煤炭消费利用方式革命
　　长期以来，我国煤炭工业一直致力于推进将煤炭由燃料向燃料与原料并重转变；而推进现代煤化工工业发展，是实现煤炭新型利用技术的一次革命，同时也是实现煤炭资源高效清洁转化的重要途径。
　　现代煤化工通常指煤制油、煤制甲醇、煤制二甲醚、煤制烯烃、煤制乙二醇等。1978年12月，原国家科委和煤炭工业部在山西召开了全国第一次煤的气化和液化工作会议，拉开了现代煤化工大发展的序幕。“十二五”以来，煤液化、煤气化、煤制烯烃、煤制乙二醇、煤制乙烯等一大批具有自主知识产权的现代煤化工关键技术和装备取得突破，为煤炭清洁高效利用提供了技术支撑。2017年，《现代煤化工产业创新发展布局方案》明确了八大重点任务。同年，“煤制油品/烯烃大型现代煤化工成套技术开发及应用”项目获得国家科技进步一等奖。目前，全国已建成投产煤制气项目4项、煤制油项目5项、煤制烯烃项目16项，年产能分别达到51.05万吨、558万吨和881万吨，取得了不俗的成就。
　　同时，作为一次能源的煤炭清洁高效利用也得到长足发展。目前，燃煤电厂超低排放技术改造后烟尘浓度达到2.78mg/m3左右、SO2浓度23mg/m3左右、NOX浓度31mg/m3左右，均低于天然气电厂的排放标准；高效煤粉型锅炉技术使燃烬率达到98%，比普通燃煤锅炉提高28个百分点，烟尘、SO2、NOX等污染物排放指标相当于天然气锅炉标准，“一种旋流干煤粉气化炉”项目获得中国专利金奖；水煤浆、型煤、低阶煤分级分质利用等技术示范稳步推进、成效显著。
　　总之，煤炭开采方法、煤矿安全管理和煤炭消费利用方式，是煤炭工业的三大板块。改革开放以来，这三大板块实现了从传统粗放到现代高效，从人工和半机械化到自动化、信息化和智能化的科技革命，为我国经济长期高速发展提供了必要而难得的能源支撑，对保障我国经济从高速增长转向高质量发展、实现新旧动能转换，具有非常重要的意义。