部委决策
 
2018年国务院大督查全面启动
 
　　据悉，为深入贯彻落实党的十九大精神和《政府工作报告》要求，确保完成全年经济社会发展主要目标任务，国务院近日发出通知，部署开展2018年国务院大督查。
　　大督查重点督查六个方面内容。一是打好三大攻坚战和实施乡村振兴战略，主要包括落实重大风险防范化解、精准脱贫、污染防治举措任务，推进农业供给侧结构性改革等情况。二是推进创新驱动发展，主要包括推动新旧动能转换，清理废止有悖于激励创新的陈规旧章、有碍于释放创新活力的繁文缛节，对新产业新业态新模式实施包容审慎监管，各地推进双创的经验做法和打造双创升级版的探索等情况。三是深化"放管服"改革，主要包括贯彻落实全国深化"放管服"改革转变政府职能电视电话会议部署，落实"五个为"和"六个一"要求，加快政府信息系统互联互通，落实国务院减税降费政策措施，推进网络提速降费，降低企业融资、用电、物流成本等情况。四是持续扩大内需，主要包括支持社会力量增加医疗、养老等服务供给，推动网购、快递健康发展，"十三五"规划纲要确定的重大工程项目建设，落实鼓励民间投资政策措施等情况。五是推进高水平开放，主要包括推进"一带一路"建设，扩大国际产能合作，全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，全面复制推广自贸试验区经验，强化知识产权保护等情况。六是保障和改善民生，主要包括促进高校毕业生就业，去产能企业职工安置，治理拖欠农民工工资问题，扩大跨省异地就医直接结算范围，强化民生兜底保障等情况。
　　按照通知要求，7月初至8月初，各地区、各部门对照督查重点内容开展为期1个月的全面自查。从8月下旬开始，国务院将派出督查组，按照先地方后部门的顺序，坚持问题导向，突出工作重点，对31个省（区、市）、新疆生产建设兵团和30个国务院部门、单位开展实地督查。根据督查结果，相应开展督查问责、督查激励工作。
 
20部门15条举措力促贸易平衡
 
　　据悉，商务部、外交部、发改委等20部门7月9日联合发布《关于扩大进口促进对外贸易平衡发展的意见》（下称《意见》），提出在稳定出口国际市场份额的基础上，充分发挥进口对提升消费、调整结构、发展经济、扩大开放的重要作用，推动进口与出口平衡发展。
　　该文件主要是落实6月13日国务院常务会议提出的相关要求。　　
　　《意见》从优化进口结构促进生产消费升级、优化国际市场布局、积极发挥多渠道促进作用、改善贸易自由化便利化条件等四个方面提出扩大进口促进对外贸易平衡发展的15条政策举措。
　　一是优化进口结构促进生产消费升级。支持关系民生的产品进口，适应消费升级和供给提质需要，支持与人民生活密切相关的日用消费品、医药和康复、养老护理等设备进口。落实降低部分商品进口税率措施，清理不合理加价；积极发展服务贸易，增加有助于转型发展的技术装备进口，支持国内产业转型升级需要的技术、设备及零部件进口，优化鼓励进口的成套设备检验模式。
　　二是优化国际市场布局，加强"一带一路"国际合作，充分发挥多双边经贸合作机制的作用，将"一带一路"相关国家作为重点开拓的进口来源地，加强战略对接；加快实施自贸区战略，加快建设立足周边、辐射"一带一路"、面向全球的高标准自贸区网络，加大促贸援助力度，落实自最不发达国家进口货物及服务优惠安排。
　　三是积极发挥多渠道促进作用。办好中国国际进口博览会；持续发挥外资对扩大进口的推动作用，完善外商投资相关管理体制，优化境内投资环境。积极引导外资投向战略性新兴产业、高技术产业、节能环保领域，进一步发挥外资在引进先进技术、管理经验和优化进口结构等方面的作用。推动对外贸易与对外投资有效互动，推动境外经贸合作区建设，带动相关产品进口。
　　四是改善贸易自由化便利化条件。大力培育进口促进平台，充分依托海关特殊监管区域，培育形成一批进口贸易特色明显、贸易便利化措施完善、示范带动作用突出的国家进口贸易促进创新示范区；优化进口通关流程；降低进口环节制度性成本，清理进口环节不合理收费；加快改善国内营商环境，加强外贸诚信体系建设和知识产权保护，维护公平竞争。
 
外国投资者参与A股交易范围进一步放开
 
　　据悉，外国投资者参与A股交易范围进一步放开。证监会7月8日表示，两类人员可在境内开立A股证券账户，包括在境内工作的外国人和A股上市公司中在境外工作并参与股权激励的外籍员工。
　　证监会表示，为深入贯彻党的十九大精神，落实党中央、国务院关于加快建设人才强国的战略要求和深入推进资本市场对外开放的部署安排，证监会会同有关部门上报了《关于进一步放开外国人A股证券账户开立政策的请示》，已获国务院原则同意。
　　此次主要是放开以下两类人员在境内开立A股证券账户：一是在境内工作的外国人；二是A股上市公司中在境外工作并参与股权激励的外籍员工。为此，证监会拟对现行有关规定作专门修改，一是修改《证券登记结算管理办法》有关规定，在原有规定的中国公民、中国法人、中国合伙企业等投资者范围基础上，增加"符合规定的外国人"作为投资者类别之一，并规定外国人申请开立证券账户的具体办法，由证券登记结算机构制定，报证监会批准。二是修改《上市公司股权激励管理办法》，将可以成为股权激励对象的境内上市公司外籍员工范围，从在境内工作的外籍员工，扩大到所有外籍员工，即在境外工作的境内上市公司外籍员工，也可以成为股权激励对象，并可按此申请开立A股证券账户。
　　证监会认为，这对进一步丰富资本市场投资主体，拓宽资金入市渠道，优化资本市场结构，提高资本市场对外开放程度和国际化水平，具有重要意义。需要说明的是，本次开放的外国自然人投资者，其本国证券监管机构必须已与中国证监会建立监管合作机制，相关投资者开立A股证券账户的，必须遵守我国证券法律规定，适用统一的交易、结算、登记及资金存管等制度规则。
　　证监会表示，下一步，证监会将根据征求意见情况，抓紧研究完善上述规章的修改决定草案，按程序发布施行。作为此次扩大开放的配套制度安排，相关部门也将从税收制度、外汇管理等方面给予专门支持。
 
短期理财债基整改细则明确
 
　　据报道，按照"资管新规"要求，采取摊余成本法估值的短期理财基金一直存有整改的压力。近期，业界传出针对短期理财基金的整改指引，要求短期理财基金按债券型基金规则进行规范，调整投资范围和投资比例至"80%以上资产投资于债券"，一改此前短期理财基金重点投资银行定期存款及大额存单、债券回购和短期债券等资产的格局。
　　同时，指引还要求平稳有序地完成短期理财债券基金的整改，基金管理人需要一个月内上报整改方案，并且每个月都要报告短期理财基金规模、配置情况、投资者情况及进展等。未完成整改前，理财债券基金应确保规模有序压缩递减，每半年需至少下降20%，投资范围和投资比例也要逐步调整至合规范围。从业内反馈看，一些基金公司正研究相关细则来做整改方案。
　　从整改细则看，主要是将短期理财债券基金分为固定组合类理财债券基金、短期理财债券基金两类，各有不同要求。
　　针对固定组合类理财债券基金，要求通知发布之日起的首个封闭运作期到期后，与法规规定不符的固定组合类理财债券基金，应按照封闭式或者定期开放式债券基金规则进行规范。一是调整投资范围和投资比例至"80%以上资产投资于债券"；二是延长封闭运作期限至90天以上；三是如果继续采取摊余成本法对所投金融资产进行计量，应符合企业会计准则及资管新规规定，同时从防范风险角度，需同时满足四个要求：所投金融资产以收取合同现金流量为目的并持有到期，且资产到期日不得晚于产品封闭运作期到期日；公司内部采取影子定价的风险控制手段对摊余成本法计量的公允性进行评估，并明确相应的风险应对措施；不得采取固定单位基金份额净值；证监会规定的其他条件。
　　针对"非固定组合类"短期理财债券基金，要求在通知发布之日起的首个封闭运作期到期后，与法规规定不符的短期理财债券基金，按照开放式债券基金规则进行规范。一是调整投资范围和投资比例至"百分之八十以上资产投资于债券"；二是调整基金估值方法，以市值法计量资产净值。
　　除采取这一整改方式外，基金管理人可以选择基金转型，与其他基金合并或者终止基金合同。
　　业内人士表示，采取固定组合类理财债券基金在业内俗称"华安模式"，对于这一模式是否需要整改一直存有争议，而从目前监管思路来看，仍对短期理财基金采取摊余成本法留了余地，因此业内对此关注度更高。不过，在投资范围和投资期限上影响较大。对于非"华安模式"，业内一般俗称"汇添富模式"，对这一模式整改业内没有争议，新规也明确需要整改为市值法计量资产净值，加上规定要求投资比例80%以上投资债券，更类似一只开放式债券基金。
　　未完成整改前产品规模有序压缩
　　除了对短期理财债券基金有具体整改方案外，对于整改时间和未完成整改前状态也有要求。
　　按照整改新规，基金管理人需要制定过渡期内的整改计划，选择合理的调整时点，明确时间进度安排和风险应对预案，整改计划需要在通知发布后1个月内上报。
　　同时，还要求基金管理人每月初前5个工作日内报送理财债券基金上月末的规模、资产配置、投资者结构和整改进展情况。未完成整改前，也有两大要求：一是固定组合类理财债券基金不得开放申购和进入下一个封闭运作期；二是理财债券基金应确保规模有序压缩递减，每半年需至少下降20%；此外，投资范围和投资比例应逐步调整至合规范围。
　　对于信息披露也有要求，如果是对延长封闭运作期限或者基金转型、与其他基金合并、终止基金合同等对持有人利益有重大影响的事项，需履行召开基金份额持有人大会程序并及时披露；对已发调整估值及投资范围事项，无需召开持有人大会但应该履行信息披露义务。
　　业内人士表示，未完成整改前要求缩减短期理财债券基金规模，对一些规模较大的基金公司或存在一定影响。目前，有些基金公司正在根据细则准备相关整改方案。
 
券商理财账户试点正式终结
 
　　日前，中国证券业协会向部分券商下发《关于有序规范证券公司互联网证券试点业务的函》，称鉴于理财账户资金不在客户交易结算资金体系内，缺乏相关法规支持，安全性缺乏保障，对券商理财账户进行规范。
　　函件指出，已实际展业的互联网证券业务试点公司不得新增开立理财账户，未实际展业的试点公司不得新开展此类业务；已实际展业的互联网证券业务试点公司应逐步规范存量理财账户，参照证券账户开立要求补充完善客户资料，切实做好客户身份识别、客户资金核查，风险揭示等工作，并加强与客户间的沟通解释，引导客户主动将相关理财账户资金纳入客户交易结算资金监管体系；已实际展业的互联网证券业务试点公司应于2018年7月31日前，向中证协报送有序规范互联网证券业务的方案；未实际展业的互联网证券业务试点公司，应于2018年7月31日前向中证协报送未开展互联网证券试点业务并承诺不新开此类业务的承诺函。
　　至此，2014年起55家券商陆续获批的这一创新试点业务正式终结。
　　据了解，2014年4月起，中国证券业协会陆续公布了中信证券、平安证券、国泰君安证券等55家券商获得互联网证券业务试点资格。试点业务内容主要包括将理财类和消费类账户与传统的股票账户分开，其中消费类和理财类限于提供场外服务，即"券商理财账户"。
　　至于监管部门为何选择此时停止此项业务，有券商高管分析，当时推出互联网理财账户，没有想到可能会突破保证金封闭运行的规定，所以现在叫停了。
　　需要注意的是，理财账户和普通股票账户为两个独立的账户，券商客户仍然可以通过普通账户在券商渠道购买理财产品。
 
银保监会圈定税延养老险资金运用6项禁止行为
 
　　据悉，为规范税延养老保险资金运用行为、实现资金的安全稳健运作和长期保值增值、促进税延养老保险试点持续健康发展，近日，银保监会发布《个人税收递延型商业养老保险资金运用管理暂行办法》（下称《办法》）。
　　《办法》从机构、人员以及持续性要求等方面，提出了相对较高的要求。主要目的：一是强化保险公司的投资能力建设。通过制定定量和定性的标准，要求保险公司切实提高资产负债管理、大类资产配置、多市场多品种资产投资等能力。二是甄选优质的投资资源对接税延养老保险资金。《办法》通过制定较高的条件要求，引导市场上最优质的资产管理机构为税延养老保险资金提供投资管理服务。三是强化投资经理和组合经理管理。《办法》首次在保险业设定了投资经理和组合经理的条件，强调过往业绩要求，对职业道德和专业操守提出明确标准。四是加强事中事后监管。引导保险行业持续加强能力建设，建立健全登记注册制度和教育培训制度，不断提升投资管理人员的专业水平。
为切实加强对税延养老保险资金运用的监管，有效应对投资运作中各类风险的挑战，《办法》从三个层面提出了风险管理要求：一是在总体风控要求上，强调应当建立税延养老保险资金运用的组织架构、管理制度、内控流程，建立风险管理机制，并对风险进行识别、计量、监测和评估。二是在操作层面上，针对税延养老保险资金运用需重点关注的资产负债错配风险、投资策略偏离风险、利率风险、流动性风险、下行风险等，分别提出了具体的风险管理要求。三是在风险保障措施上，要求投资管理人按照账户管理费收入的10%计提风险准备金，以更好保护参保人利益。 　　
同时，《办法》还圈定了6项禁止行为，包括以税延养老保险投资账户的名义使用不属于该账户的资金从事投资活动，或以他人的名义使用属于税延养老保险投资账户的资金从事投资活动；不公平地对待税延养老保险投资账户；挪用税延养老保险投资账户的资产；利用所管理的资产谋取不正当利益，或进行利益输送；从事内幕交易、操纵证券交易价格及其他不正当证券交易活动；法律、法规和银保监会规定禁止从事的其他活动。
　　关于税延养老保险资金的投资运作，《办法》从账户隔离、投资范围、投资比例、委托原则、估值要求、信息披露等6方面提出了要求。
　　一是在账户隔离方面，要求保险公司针对不同税延养老保险产品设立单独的投资账户，并按照"普通账户"和"独立账户"管理要求，实行分账户管理。
　　二是在投资范围方面，明确税延养老保险资金可投资品种适用于现行保险资金运用监管政策。
　　三是在投资比例方面，要求将税延养老保险资金纳入保险资金运用整体比例监管，同时明确，其单独计算的投资比例应符合大类资产监管比例和集中度风险监管比例。为增强操作性，《办法》对于建仓期间的投资账户设定了特殊的监管政策。
　　四是在委托原则方面，要求保险公司优先选择具有长期资金管理经验、资产配置体系完善、投资经验丰富、风险管控机制健全的投资管理人。投资管理人应当切实履行主动管理职责，不得进行转委托。
　　五是在估值要求方面，要求保险公司和投资管理人制定相关估值管理制度，明确估值程序和技术，健全估值决策体系。对C类产品投资账户的估值，应当坚持公允价值原则，鼓励使用市值计量。
　　六是在信息披露方面，要求投资管理人向保险公司主动、真实、准确、完整、及时地披露税延养老保险投资账户的信息。
　　截至目前，共有16家保险公司获批经营税延养老险。7月6日，银保监会公布了第二批经营个人税延型养老保险（下称"税延养老险"）试点的保险公司名单，人保寿险、民生人寿、工银安盛人寿和东吴人寿等四家险企入围；5月31日，银保监会公布了第一批名单，共有12家险企入围，包括中国人寿、太平洋人寿、平安养老、新华人寿、太平养老、太平人寿、泰康养老、泰康人寿、阳光人寿、中信保诚人寿、中意人寿、英大人寿。
 
银保监会发布《保险机构独立董事管理办法》
 
　　近日，银保监会发布《保险机构独立董事管理办法》（以下简称《办法》）。《办法》共8章56条，是对2007年发布的《保险公司独立董事管理暂行办法》的一次全面修订。
　　针对保险机构独立董事独立性不足、勤勉尽职不到位、专业能力欠缺，以及履职配套机制不健全等方面的问题，《办法》通过建立健全独立董事制度运行机制，明确主体责任，规范主体行为，强化监管约束等制度安排，进一步改善独立董事履职的内外部环境，促进独立董事在公司治理结构中充分发挥作用。
　　《办法》全文共8章56条。
　　一是完善了制度的适用范围。《办法》统一适用于保险集团（控股）公司、保险公司、保险资产管理公司及相互保险社，外资保险机构参照执行。《办法》新增了当保险机构出现重大治理缺陷时，监管机构可依法撤销保险集团下辖子公司适用《办法》的豁免。
　　二是细化独立董事设置人数与比例。《办法》要求董事会独立董事人数至少为3名，并且不低于董事会成员总数的1/3。对存在持股50%以上控股股东的保险机构，独董占比应达到1/2以上；此类公司如董事会换届前连续2年公司治理评价为优秀，可以在换届时保持1/3比例，不能连续两年保持优秀的，应在换届时提高至1/2以上。
　　三是优化了独立董事的提名及任免机制。在提名环节，规定持有保险机构1/3以上股份的股东及其关联股东、一致行动人不得提名独立董事。在选举环节，增加了董事会提名薪酬委员会对独立董事候选人条件和提名程序合法性的事前审查要求。在免职环节，进一步明确了独立董事免职的内部审查程序，规定独立董事有陈述申辩权和向监管机构报告权。
　　四是明确了独立董事权利义务。规定保险机构重大关联交易等事项在提交董事会或股东（大）会表决时，独立董事必须发表意见，投弃权或反对票的，或认为发表意见存在障碍的，应当向公司提交书面意见，并向监管机构报告。同时，将独立董事审查重大关联交易的公允性、提议召开临时股东（大）会、提议召开董事会等权利集中表述为特别职权。
　　五是完善了独立董事的履职保障。《办法》规定了保险机构股东、实际控制人、董事长和管理层对独立董事履职的支持和配合义务，以及排除独立董事履职干扰的相关要求。增加了保证独立董事知情权的具体措施，要求保险机构应建立面向独立董事的信息报送制度。建立了独立董事向监管机构报告制度。在保险机构出现公司治理机制重大缺陷或公司治理机制失灵时，独立董事应当及时向监管机构报告。要求独立董事每年直接向监管机构提交关于公司治理问题的报告。
　　六是建立了独立董事履职评价机制。要求保险机构建立独立董事履职年度评价机制，通过评价结果分级制度，督促独立董事改进履职情况。在独立董事津贴方面，鼓励保险机构根据独立董事履职情况，建立必要的津贴分级发放规则。建立监管评价机制，监管机构将结合独立董事尽职报告、独立董事向监管机构提交的报告，以及日常监管掌握情况，对独立董事履职进行年度评价。
　　七是建立了独立董事履职信息公开及声誉评价机制。《办法》提出建立保险机构独立董事人才库，保险机构所有在任独立董事应当入库管理，同时，吸引符合条件的外部专业人士入库，丰富人才资源储备。对独立董事的监管评价、公司评价以及独立董事的基本信息、奖惩情况等内容将通过独立董事人才库向社会公开，强化公众监督，通过声誉评价机制推动独立董事提高履职水平。
　　八是健全了对独立董事及相关主体的监督问责机制。进一步完善对独立董事违法违规行为的问责措施，增加对保险机构股东、保险机构及其工作人员在执行《办法》过程中违法违规行为的监管。
 
2018年保险中介机构现场检查全面启动
 
　　据悉，银保监会近日向各地保监局下发通知，要求切实做好2018年保险中介机构现场检查工作。
　　此次检查工作的目标是：对保险中介机构经营合规性及近期重点监管要求落实情况开展现场检查，坚持严字当头，严肃查处违规套取费用、违规销售非保险金融产品、违规经营互联网保险业务等突出问题，严厉打击损害保险消费者知情权、自主选择权、公平交易权等合法权益的行为，切实维护保险消费者权益，防范化解风险，规范市场秩序。
　　此次现场检查工作于今年6月至8月实施，具体分为四部分：互联网保险业务合规性检查、保险中介机构业务合规性检查、保险公估机构业务备案合规性检查、"精准打击行动"检查。
　　第一，互联网保险业务合规性检查。
　　检查范围：各保监局对辖区内开展互联网保险业务的保险专业中介法人机构开展检查。现场检查主要针对2017年度互联网保险业务开展情况，必要时可向前追溯或向后延伸。
　　检查重点：自营网络平台及与其合作的第三方网络平台不符合《互联网保险业务监管暂行办法》的相关要求，如保险专业中介机构业务范围和经营区域与合作保险公司不一致、未按规定进行信息披露等；未对自营网络平台及与其合作的第三方网络平台开展的业务进行有效管控，存在挪用和侵占保费、为有效隔离非法集资等外部风险等情形。
　　上述通知中还重点披露了近期出现的互联网保险违规新模式。根据市场反映，有保险专业中介机构自营或合作的网络平台或手机APP采取以下业务模式：用户在网络平台上简单注册即可购买或销售保险产品，还可将网络平台转介绍给他人，从而获得各种利益。还有些与保险专业中介机构合作的第三方网络平台，违法违规从事保险销售、理赔、客户服务等保险经营行为。对此，通知要求各保监局要加强对类似业务模式的监测，并部署辖区内机构进行摸底和自查，坚决纠正和查处涉及的违法违规行为，汇总排查情况，及时反映问题。
　　第二，保险中介机构业务合规性检查。
　　检查范围：各保监局检查保险专业中介法人及分支机构数量不少于15家，其中公估机构不少于5家；检查兼业代理机构数量不少于5家，其中银行类兼业代理机构不少于3家。现场检查主要针对2017年度保险业务经营情况，必要时可向前追溯或向后延伸。
　　检查重点：重点检查保险专业中介机构是否存在下列情形：欺骗、误导消费者；虚构保险中介业务，虚列费用，虚列人员；控股股东或实际控制人利用保险专业中介机构或其业务进行保理、贷款、担保等不当融资；违规销售非保险金融产品，涉嫌非法集资、传销等。
　　重点检查兼业代理机构是否存在下列情形：欺骗、误导消费者；未按规定对销售行为录音录像；给予投保人、被保险人、受益人保险合同约定以外的利益等。
　　第三，保险公估机构业务备案合规性检查。
　　检查范围：北京、上海、广东、深圳保监局检查保险公估法人机构数量不少于10家，其他保监局检查保险公估法人与分支机构数量合计不少于10家。现场检查主要针对2017年以来备案开展情况。
　　检查重点：检查保险公估机构是否存在下列情形：备案时提交的公估从业人员信息、股东信息不真实；股东或合伙人出资资金不符合自有、真实、合法的要求等。
　　要结合前期组织保险公估机构自查情况，针对保险公估机构股东或合伙人构成及其变更不合规、公估师数量及其变更不合规、营运资金托管账户变更不合规等突出问题，开展"回头看"检查，督促整改。
　　第四，"精准打击行动"检查。
　　检查范围：根据近几年"亮剑行动"检查情况确定专项检查对象。根据消费投诉、舆情监测等日常监管情况，对损害保险消费者合法权益的个案进行检查。现场检查主要针对2017年1月至2018年4月保险业务开展情况，必要时可向前追溯或向后延伸。
　　检查重点：重点检查保险中介机构是否存在以下情形：保险销售过程中侵害保险消费者知情权的行为；保险专业代理机构和保险经纪机构在互联网保险销售过程中侵害保险消费者知情权、自主选择权的行为；其他违法违规行为。
　　据了解，此次检查将坚持风险导向。紧盯突出问题和风险，继续将投诉举报多、市场反映大、经营指标异动（如寿险业务同比增长200%以上）及存在其他重大隐患的市场主体纳入重点监测和检查范围，确保检查资源主要投向高风险机构和关键领域。要坚持"露头就打、打早打小"的方针，处置辖区内各类风险隐患，从快查处、从重问责，绝不能任其蔓延。
　　重拳整治乱象。依法严惩重处各类违法违规问题，对性质严重、影响恶劣的机构和个人，将依法坚决采取吊销业务许可证、撤销任职资格、市场禁入等处罚措施，依法坚决移送各类问题线索。及时研判和处置互联网保险、交叉销售等业务发展中出现的新问题。严厉打击未经许可从事保险中介业务的行为，防止以创新为名进行监管套利。
 
政策要闻
 
▲证监会将进一步加强期货市场穿透式监管
 
　　7月9日，证监会就《关于进一步加强期货经营机构客户交易终端信息采集有关事项的公告》公开征求意见。
　　证监会制定《信息采集公告》主要是为了进一步落实期货市场穿透式监管要求，指导期货市场相关主体做好客户交易终端的信息采集及接入认证工作。该公告明确了期货公司对客户交易行为的管理责任，规定了期货公司对其交易、结算软件以及客户使用的交易终端软件进行接入认证管理，明确了由中国期货市场监控中心负责接收客户交易终端信息。
　　根据证监会发布的《信息采集公告》起草说明，2013年7月，证监会发布了《关于加强证券期货经营机构客户交易终端信息等客户信息管理的规定》（下称《规定》），规范了证券期货客户交易终端信息的采集内容、记录方式、存储期限等技术要求，明确了期货经营机构的采集、管理、保密和报告义务等。
　　2018年初，证监会启动了加强期货市场穿透式监管相关工作，拟多维度主动采集客户身份信息，并基于收集到的大数据信息，建立信息分析和交易行为分析系统。《信息采集公告》是对2013年《规定》中有关事项作出的补充要求。
　　《信息采集公告》主要包括三方面内容：一是明确了会员对客户的管理，拟明确期货公司对客户交易行为的管理责任，要求期货公司应确保客户下达的交易指令直达其信息系统。二是为保证期货公司信息系统能够真实、准确、完整采集到客户身份信息，规定期货公司对其交易、结算软件以及客户使用的交易终端软件进行接入认证管理，确保软件具备真实、准确、完整地采集和报送功能。为保证监管要求落地，对不能通过接入认证管理的软件，将拒绝其交易。三是明确由期货市场监控中心负责接收客户交易终端信息，并共享给期货交易所。同时，明确由期货市场监控中心制定配套的技术规范，用于指导期货公司按要求采集客户交易终端信息。
 
▲新三板正研究设置单独的做市商激励约束机制
 
　　据悉，全国中小企业股份转让系统公司（下称"全国股转公司"）7月6日以新闻发言人答问的方式披露，做市转让是新三板市场富有特色的转让方式，全国股转公司坚持并鼓励发展做市制度。"前期，做市业务已纳入主办券商执业质量评价体系，对做市业务发展起到了很好的促进作用，但现有评价角度和内容未能充分体现做市业务特性，不足以全面、客观反映做市商的做市水平。"他说，借鉴境内外市场经验，进一步促进做市商功能的充分发挥，全国股转公司正在研究论证设置单独的做市商激励约束机制。
　　该机制的具体内容包括三方面：一是在现有主办券商执业质量评价基础上，建立单独的做市商评价与激励制度。二是针对新三板做市制度特点，从成交量、报价质量、合规性等角度全方位对做市行为进行评价，引导做市商积极、合规做市。三是注重做市商评价结果的运用，考虑依托做市商评价结果，通过在主办券商执业质量评价中对优秀做市商予以加分、适当减免做市商交易费用等手段，对做市商进行正向激励。
 
▲监管力促保险行业改进服务
 
　　据悉，为督促保险机构落实加强和改进保险服务主体责任，采取有效措施解决保险服务方面的突出问题，保险消费者权益保护局也于近日起草了《关于切实加强和改进保险服务的通知（征求意见稿）》，开始在业内征求意见建议。
　　近年来，各保险公司、保险中介机构日益重视并采取措施加强和改进保险服务，取得了一定成效，但仍然存在销售行为不规范、理赔服务不到位、纠纷处理不及时等突出问题。
　　对此，上述通知提出了四个具体要求。
　　第一，严格规范保险销售行为。各保险公司、各保险中介机构要强化销售宣传内容管理，防止片面不实宣传。在投保阶段告知消费者服务承诺，并信守服务承诺。严格执行销售行为可回溯制度要求，实现销售行为可回放、重要信息可查询、问题责任可确认。
　　第二，切实改进保险理赔服务。各保险公司要加大理赔服务基础设施建设，强化网点理赔服务功能，为消费者提供便利理赔服务。在"报案受理、单证齐全、理赔决定、赔款支付"等环节即时提示，主动告知消费者理赔进程。
　　第三，大力加强互联网保险业务管理。各保险公司、各保险专业中介机构要加强互联网保险业务管理，规范服务行为，提高服务质量。完善互联网保险业务落地服务，保证互联网保险消费者享有不低于其他业务渠道的保险服务。严格防控消费者信息泄露风险，保障消费者隐私权、信息安全权。
第四，积极化解矛盾纠纷。各保险公司、各保险专业中介机构要建立"信、访、电、网"等多样化的投诉渠道，通过营业场所、官方网站、保险合同等渠道公示投诉电话、投诉办理须知、办理流程和办理时限。健全保险消费纠纷协商和解机制，及时沟通，了解消费者需求，促使保险纠纷快速解决。要落实责任追究，对投诉处理不到位造成矛盾升级或多次投诉的，追究相关人员责任。
 
▲2018年保险公司服务评价工作方案出炉
 
　　据悉，《2018年保险公司服务评价工作方案》近日出炉。方案显示，除养老保险公司、农业保险公司、健康保险公司、政策性保险公司等特殊类型的保险公司之外，截至2017年12月31日开业满3个会计年度的财产保险公司、人身保险公司纳入此次服务评价范围。
　　2018年保险公司服务评价委员会由23人组成，成员包括：原保监会相关部门以及部分保监局主要负责人，中国保险信息技术管理有限责任公司和中国保险行业协会主要负责人，大专院校学者、新闻工作者和保险消费者代表共9人。
　　评委会主要职责是组织开展服务评价工作，具体包括：确定服务评价工作方案；确定评价指标体系及评分规则；明确重要服务创新及重大负面事件加减分评价办法和评分标准；进行重要服务创新和重大负面事件评分；审定服务评价结果；确定服务评价结果公开范围和形式。
　　评价内容为2017年度保险公司服务情况，分别按财产保险和人身保险设定两套定量指标，并在此基础上对重要服务创新和重大负面事件进行加减分。
　　一是定量指标。定量指标是以保险监管机构、中国保信以及保险公司的系统数据为基础，根据统计标准和计算公式，对保险公司与消费者各环节接触点的服务质量和效率进行量化评价的客观数值。定量指标评价采用百分制。
　　二是重要服务创新。重要服务创新是指保险公司在改进服务质量、提高服务效率、提升消费者满意度等方面取得明显实际应用效果的保险服务创新项目。
　　三是重大负面事件。重大负面事件是指保险公司因保险服务存在严重问题而导致重要媒体负面报道、重大群体性事件或经评委会、各保监局认定的其他保险服务突出问题。
 
▲监管整顿车险费率及手续费
 
　　据悉，新一波保险市场乱象整治风暴或将在车险领域开启。日前，监管部门向各财产保险公司下发《关于商业车险费率监管有关要求的通知》，明确要求各财险公司报送车险费率方案及手续费的取值范围和使用规则，要求分管高管管控负责并签署责任声明书，从源头避免车险业务不正当竞争。
　　根据该通知要求，各财险公司制定费率方案应严格遵循合理、公平、充足的原则，不得以任何形式开展不正当竞争。
　　同时，各财险公司应报送新车业务费率折扣系数的平均使用情况。同时，新车业务手续费的取值范围和使用规则应单独列示。
　　此外，各财险公司应报送手续费的取值范围和使用规则。手续费指的是，财险公司向保险中介机构和个人代理人（营销员）支付的所有费用，包括手续费、服务费、推广费、薪酬、绩效、奖金、佣金等。
　　业内人士介绍，监管部门此次要求财险公司报送车险费率方案及手续费的一个大背景是：商业车险费率改革后，商业车险费率浮动系数下限进一步下调，一些财险公司在自主核保、自主渠道这两项系数上拥有了一定程度的自主定价权，便出现了一些车险费率拟定不合规的现象，不正当竞争开始重新在一些地区出现，极大地扰乱了当地车险市场。
 
　　▲发改委取消电网部分垄断收费项目
 
　　7月10日，国家发改委发布《关于清理规范电网和转供电环节收费有关事项的通知》（下称787号文），要求取消电网企业部分垄断性服务收费项目，全面清理规范转供电环节不合理加价行为。
　　通知要求，电网企业提供的输配电及相关服务发生的费用应纳入输配电成本，通过输配电价回收，不得再以其他名义向用户变相收取费用。取消电网企业向电力用户收取的变电站间隔占用费、计量装置校验费、电力负荷管理终端设备费等收费项目；取消可以纳入供电基本服务的电卡补办工本费、复电费、更名过户费等收费项目，以及与之服务内容相似的其他垄断性收费项目。电网企业已为电力用户提供计量装置校验、复电服务超过3次且不属于电网企业责任的，由用户承担相关费用。
　　针对一些地方的商业综合体、产业园区、物业、写字楼等转供电环节存在不合理加价现象，通知要求，必须采取有力措施清理规范，纠正转供电主体的违规加价、不执行国家电价政策的行为，确保降价成果真正惠及终端用户。
　　国家发改委表示，此举是为切实把一般工商业电价平均降低10%的要求落实到位，减轻企业负担，优化营商环境。
　　2018年3月，国务院总理李克强在《政府工作报告》中提出，要求大幅降低企业非税负担，降低电网环节收费和输配电价，一般工商业电价平均降低10%。随后7月6日，国务院将此要求作为深化"放管服"改革的督查重点之一。
 
▲全国森林城市发展规划公布
 
　　7月6日，国家林业和草原局发布《全国森林城市发展规划（2018-2025年）》，提出到2025年，我国将建成300个国家森林城市。
　　规划提出，将综合考虑森林资源条件、城市发展需要等因素，努力构建"四区、三带、六群"的森林城市发展格局。其中，"四区"为森林城市优化发展区、森林城市协同发展区、森林城市培育发展区、森林城市示范发展区。"三带"包括"丝绸之路经济带"森林城市防护带、"长江经济带"森林城市支撑带、"沿海经济带"森林城市承载带。"六群"是指京津冀、长三角、珠三角、长株潭、中原、关中-天水6个国家级森林城市群。
　　根据规划要求，到2020年，我国将建成6个国家级森林城市群。为实现这些目标，规划提出6项森林城市建设重点内容包括扩展绿色空间、完善生态网络、提升森林质量、传播生态文化、强化生态服务、保护资源安全，并明确加强组织领导、加大支持力度、提升建设能力、开展国际合作交流4个方面的保障措施。
 
国资改革
 
中共中央、国务院公布完善国有金融资本管理指导意见
 
　　7月8日，中共中央、国务院发布"关于完善国有金融资本管理的指导意见"。意见指出，国有金融资本是推进国家现代化、维护国家金融安全的重要保障，是我们党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础。国有金融机构是服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革的重要支柱，是促进经济和金融良性循环健康发展的重要力量。近年来，我国国有金融资本规模稳步增长，实力日益壮大，管理体制机制不断健全，国有金融机构改革持续推进，运营效益明显提升，为促进社会主义市场经济平稳健康发展作出了重要贡献。但也要看到，当前国有金融资本管理还存在职责分散、权责不明、授权不清、布局不优，以及配置效率有待提高、法治建设不到位等矛盾和问题，需要进一步完善国有金融资本体制机制，优化管理制度。
　　意见指出，要认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照全国金融工作会议要求，继续发挥国有金融资本的重要作用，依法依规管住管好用好、坚定不移做强做优做大国有金融资本，不断增强国有经济的活力、控制力、影响力和抗风险能力。
　　意见提出了完善国有金融资本管理的主要目标，即，建立健全国有金融资本管理的"四梁八柱"，优化国有金融资本战略布局，理顺国有金融资本管理体制，增强国有金融机构活力与控制力，促进国有金融资本保值增值，更好地实现服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三大基本任务。使国有金融资本管理的法律法规更加健全，资本布局更加合理，资本管理更加完善，国有金融机构党的建设更加强化。
　　意见还对完善国有金融资本管理体制、优化国有金融资本管理制度、促进国有金融机构持续健康经营、加强党对国有金融机构的领导、协同推进强化落实等方面的工作提出了具体要求。
　　事实上，我国国有金融资本结构调整也日益迫切。根据中央汇金公司公布的信息，由汇金公司持有并代表出资人的国有金融资本为2.4万亿元，国有金融资本大约为4万亿至5万亿元，包括银行、保险、证券等机构，占全部金融资本的比重为60%至70%。如果包括非金融国有企业入股国有金融企业的国有股本，金融行业国有资本占比则在80%左右。国有资本占比过高，不适应金融业面临的新变化，也不利于促进经济转型发展。
　　早在今年的3月30日，财政部就发布规范金融企业对地方政府和国有企业投融资行为有关问题的通知，要求进一步督促金融企业加强风险管控和财务管理，严格执行国有金融资本管理制度。当时要求国有金融企业应严格落实《预算法》和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）等要求，除购买地方政府债券外，不得直接或通过地方国有企事业单位等间接渠道为地方政府及其部门提供任何形式的融资，不得违规新增地方政府融资平台公司贷款。不得要求地方政府违法违规提供担保或承担偿债责任。不得提供债务性资金作为地方建设项目、政府投资基金或政府和社会资本合作（PPP）项目资本金。
 
国资委要求央企加快实现关键领域重大技术突破
 
　　7月9日，国资委与中国科协召开共同推进中央企业科技创新座谈会，贯彻落实创新驱动发展战略，深化合作共同推动中央企业创新发展、高质量发展，加快培育具有全球竞争力的世界一流企业，为建设创新型国家和世界科技强国发挥更大作用。
　　国资委主任肖亚庆指出，国资委和中央企业科技创新和"双创"工作取得明显成效，科技创新研发投入快速增长，重大科技成果不断涌现，科研平台建设持续加强，协同创新水平不断提高，"双创"工作全面推进，科技人才队伍建设取得显著成绩。肖亚庆强调，当前我国正处于加快建设创新型国家和世界科技强国的关键时期，中央企业正处于坚持创新驱动、加快转型升级的攻坚阶段，必须认清形势、明确目标，坚持问题导向，进一步深化与中国科协的合作，加快实现关键领域重大技术突破，不断提升中央企业科技创新能力和核心竞争力。要进一步构建开放共享的科技创新体系，努力掌握一批原创科研成果和产业共性关键技术。要深化协同创新，形成合力共同打造出更多国之重器。要建立健全企业创新的长期激励机制、高质量发展的考核评价体系等，营造有利于企业科技创新的良好生态环境。
　　中国科协党组书记、常务副主席、书记处第一书记怀进鹏指出，中国科协要联合国资委共同打造科技人才交流、跨界协同创新、国际产学合作的平台，进一步与中央企业建立高效的产学研用深度融合机制，催生新的组织方式和创新生态，助力中央企业提升创新能力和核心竞争力。
 
安徽将划转部分国有资本充实社保基金
 
　　7月11日，安徽省政府办公厅发布《安徽省划转部分国有资本充实社保基金实施方案》，旨在使人民群众共享国有企业发展成果，增进民生福祉，促进改革和完善基本养老保险制度，实现代际公平，增强制度的可持续性。
　　实施方案明确了划转范围、对象、比例和承接主体：
　　在划转范围上，将安徽省国有及国有控股大中型企业、金融机构纳入划转范围；公益类企业、文化企业、政策性和开发性金融机构以及国务院另有规定的除外。
　　在划转对象上，企业集团已完成公司制改革的，直接划转企业集团股权；企业集团未完成公司制改革的，抓紧推进改革，改制后按要求划转企业集团股权；同时，探索划转未完成公司制改革的企业集团所属一级子公司股权。
　　在划转比例上，首先以弥补企业职工基本养老保险制度转轨时期因企业职工享受视同缴费年限政策形成的企业职工基本养老保险基金缺口为基本目标，划转比例统一为企业国有股权的10%；今后，结合基本养老保险制度改革及可持续发展要求，若需进一步划转，再作研究。
　　在承接主体上，安徽省划转的企业国有股权，由安徽省国有资产运营有限公司专户管理。市、县不再设立承接主体。
　　安徽省明确，按照试点先行、分级组织、稳步推进的原则开展划转工作。第一步，在学习借鉴中央和试点省份试点经验的基础上，根据国家统一部署，适时选择部分省属企业开展划转试点工作。第二步，在总结试点经验的基础上，分批划转其他符合条件的省属企业国有股权。各市、县人民政府根据省统一部署，负责组织实施本地区地方国有企业的国有股权划转工作。
 
央企整体负债率稳中有降
 
　　据悉，国务院国资委日前召开的中央企业降杠杆减负债工作推进会披露，中央企业整体负债率稳中有降，负债结构持续优化，重点行业重点企业负债水平不断下降，取得了阶段性成果。数据显示，截至今年5月末，中央企业平均资产负债率为66%，较年初下降0.3个百分点，同比下降0.4个百分点。
　　国资委主任肖亚庆在会议上要求中央企业要调整优化投资结构，切实转变过度依赖举债投资的观念。要持续深化供给侧结构性改革，做好"处僵治困"收官工作，坚决化解过剩产能。要全面加强资金管理，加强现金流管理，努力提高资金使用效率。
　　他要求中央企业要进一步优化资产质量，积极稳妥开展市场化债转股和混合所有制改革，多渠道降杠杆减负债。要全面加强风险防控，加强金融风险、债券风险、债务风险防控，坚决守住不发生重大风险的底线。
 
节能减排
 
银保监会将推动银行业保险业更好地服务生态文明建设
 
　　据悉，银保监会副主席黄洪在7月6日参加生态文明贵阳国际论坛时表示，银保监会将推动银行业保险业更好地支持生态文明建设。
　　一是推动优化与生态文明建设相适应的现代经济布局。建设主体功能区是我国经济发展和生态环境保护的大战略，我们将引导银行业保险业严格执行主体功能区的规划，加大对重点生态功能区的金融支持，推动主体功能区战略布局精准落地。
　　二是推动构建与生态文明建设相适应的高质量发展模式。推动银行业保险业落实高质量发展要求，围绕现代化经济体系建设，聚焦供给侧结构性改革，提高金融资源配置效率，创新金融产品服务，促进经济结构调整和转型升级。
　　三是推动完善与生态文明建设相适应的绿色信贷机制。坚持扶优限劣原则，继续完善绿色信贷政策，完善绿色信贷激励机制和抑制高污染、高耗能和产能过剩行业信贷的约束机制，引导实体经济向绿色清洁循环低碳方向发展。
　　四是推动健全与生态文明建设相适应的风险防范治理体系。加快发展环境污染责任险等绿色保险，推进重点领域建立强制责任保险制度，运用好保险的保障功能和保费的杠杆机制，完善市场化的生态补偿机制，助力构建全过程的生态环境风险防范体系。
　　五是推动发展与生态文明建设相适应的现代环保产业。加大对湖泊湿地保护修复、流域治理、重大生态修复等项目和节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业、绿色技术创新的金融支持，培育壮大生态产业体系，促进经济社会绿色转型和生态文明建设。
　　黄洪表示，近年来，银保监会着力打造服务广泛、功能完备、运作高效的生态文明建设金融综合服务体系。一是建立了金融政策支持体系。我们把服务生态文明建设作为一项政治任务，构建绿色信贷制度框架，完善保险资金运用管理制度，发挥监管政策的指挥棒作用，引导银行业和保险业支持绿色、循环、低碳经济发展，助推经济转型升级。二是建立了金融产品服务体系。资金支持方面，截至2017年末，绿色信贷规模超过8万亿元。其中，绿色交通、可再生能源及清洁能源、工业节能节水环保项目贷款余额较大并且增幅居前。风险保障方面，高风险领域环境污染强制责任保险试点扩展至30个省区市，2017年为16000余家企业提供风险保障306亿元，今年1－5月为7930家企业提供风险保障182亿元，涉及重金属、石化、危险化学等多个领域。三是建立了金融工作考评体系。坚持扶优限劣、合理引导，建立信贷统计监测体系，制定绿色信贷关键评价指标和评价实施方案，完善保险资金投资目录指引，引导金融业积极投身绿色金融服务。
 
北京市生态保护红线面积4290平方公里
 
　　据悉，北京市政府7月12日发布北京市生态保护红线。北京市生态保护红线面积4290平方公里，占市域总面积的26.1%，包含水源涵养、水土保持、生物多样性维护和重要河流湿地4种类型。
　　据了解，2017年9月，中共中央、国务院批复《北京城市总体规划(2016年-2035年)》，要求强化生态底线管理，以资源环境承载力为硬约束，倒逼城市转型发展；设置城市开发边界和生态控制线，实施两线三区空间管控；划定并严守生态保护红线，强化刚性约束。
　　从空间分布来看，北京市生态保护红线呈现为"两屏两带"格局。"两屏"指北部燕山生态屏障和西部太行山生态屏障；"两带"为永定河沿线生态防护带、潮白河-古运河沿线生态保护带。全市生态保护红线包括水源涵养、水土保持和生物多样性维护的生态功能重要区、水土流失生态敏感区，以及市级以上禁止开发区域和有必要严格保护的其他各类保护地。
　　按照主导生态功能，全市生态保护红线分为4种类型。一是水源涵养类型，主要分布在北部军都山一带，即密云水库、怀柔水库和官厅水库的上游地区；二是水土保持类型，主要分布在西部西山一带；三是生物多样性维护类型，主要为西部的百花山、东灵山，西北部的松山、玉渡山、海坨山，北部的喇叭沟门等区域；四是重要河流湿地，即五条一级河道及"三库一渠"等重要河湖湿地。
　　根据国家规定，北京市生态保护红线严禁不符合主体功能定位的各类开发活动，严禁任意改变用途，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。生态保护红线划定后，只能增加，不能减少。下一步，北京市将组织开展生态保护红线勘界定标，推进生态保护红线地方立法，建立健全责任体系、监测评估、监督考核、政策激励等制度，保障生态保护红线落地实施、严格执行。
 
重庆划定生态保护红线
 
　　7月2日，重庆市政府发布《重庆市生态保护红线》。12日，重庆市环保局召开新闻发布会，对《重庆市生态保护红线》进行了解读。
　　生态处处长郑强介绍，生态保护红线是指在森林、河流、湖泊等生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域，是保障和维护国家生态安全的底线和生命线。
　　据介绍，划定的全市生态保护红线面积为2.04万平方公里，占全市国土面积的24.82%，包含水源涵养、生物多样性维护、水土保持、水土流失、石漠化五大类型。按主导生态功能，分为渝东北低山丘陵水源涵养生态保护红线、大娄山生物多样性维护生态保护红线、方斗山-七曜山生物多样性维护生态保护红线、等12个片区。
　　从空间分布来看，全市生态保护红线主要分布在渝东南、渝东北以及主城"四山"地区，构建了以大巴山、大娄山、华蓥山、武陵山四大山系生态屏障和长江、嘉陵江、乌江三大水系生态涵养带以及各级各类禁止开发区（即"四屏三带多点"）为骨架，以国家重点生态功能区为支撑的多层次、网格化、结构和功能完善的生态空间体系。确保生态功能极重要区域、生态环境极敏感区域、国家级和省级禁止开发区域以及有必要严格保护的其他各类保护地得到有效保护，逐步提升全市的水源涵养、生物多样性维护、水土保持功能，构建和完善全市生态安全格局，保障和维护全市生态安全底线。
　　生态保护红线划定后，将有效促进全市人口和产业结构、布局的调整，国土空间格局得到优化和有效保护，生态安全格局更加完善。不仅实现了山水林田湖草系统保护，还有效遏制水土流失、石漠化等突出生态问题的恶化，同时有效保障了库区水环境安全，加快建设长江上游重要生态屏障，实现一条红线管控重要生态空间。
为落实好《重庆市生态保护红线》，下一步重庆将开展生态保护红线勘界定标，建立生态保护红线监管平台，严格管控生态保护红线内各类开发建设活动，加大生态补偿力度，完善政策机制，明确地方和部门责任，逐步建立生态保护红线制度，确保生态保护红线生态功能不降低、面积不减少、性质不改变，筑牢长江上游重要生态屏障，有效维护全市生态安全。
 
山西焦化企业未按要求建设污染防治设施将追责
 
　　据山西省大气污染防治工作领导组办公室相关负责人7月7日披露，该省决定从本月起开展焦化行业环保整改达标排放"回头看"专项行动，焦化企业未按要求建设污染防治设施的，将追究相关领导责任。
　　该负责人说，焦化行业环保提标改造是打赢蓝天保卫战的重要措施。此次行动重点检查大气污染防治设施建设、运行情况，无组织排放治理情况，扬尘管理情况和开展大气污染物特别排放限值改造情况。
　　专项行动将对今年以来污染源自动监控数据、监督性监测数据、现场执法记录进行全面梳理，凡一个季度内日均值超标天数超过２０％以上的和未按环保执法要求在规定期限内完成整改任务的，视为严重超标排污企业，一律实施停产治理。
　　山西省明确，对县（市、区）范围内发现１户焦化企业未按要求建设污染防治设施的或２户焦化企业存在严重超标排污行为的，由设区市人民政府依法依规追究县级相关领导责任；对设区市范围内发现２户焦化企业未按要求建设污染防治设施的或３户焦化企业存在严重超标排污行为的，由省环保厅提请省委、省政府按干部管理权限对设区市相关领导实施问责；对省级抽查发现存在假整改，欺上瞒下行为的，对相关责任人严肃问责。
 
自主创新
 
WIPO发布2018年全球创新指数
 
　　据报道，世界知识产权组织（WIPO）、康奈尔大学和欧洲工商管理学院7月10日发布的2018年全球创新指数（GII）排行榜显示，中国进入世界上最具创新性的前20个经济体之列。
　　全球创新指数是一个详细的量化工具，助力全球决策者更好地理解如何激励创新活动，以此推动经济增长和人类发展。全球创新指数根据80项指标对126个经济体进行排名，这些指标从知识产权申请率到移动应用开发，从教育支出到科技出版物，不一而足。
　　数据显示，中国今年排名第17位。瑞士则继续独占鳌头。跻身2018年全球创新指数前十名的其他国家包括荷兰、瑞典、英国、新加坡、美国、芬兰、丹麦、德国和爱尔兰。
"中国排名的快速攀升反映出最高领导层的战略导向，那就是开发世界一流的创新能力，推动经济基础结构向知识密集型产业发展，而这些产业需要通过创新来保持竞争优势。"WIPO总干事高锐表示，"这预示着多极创新格局的到来。"
 
专家论坛
 
刘伟认为流动性合理充裕与结构性去杠杆没有根本矛盾
 
据悉，中国人民银行货币政策委员会委员、中国人民大学校长刘伟7月6日指出，流动性管理在我国并不是简单地强调放大总量，而是结构性的，强调精准投放。这与结构性去杠杆的长期目标是一致的，不存在根本矛盾。
　　他表示，现阶段我国保持稳健中性的货币政策，既起到了短期经济增长“稳定器”的作用，也满足了长期结构转型的大趋势的要求。
　　稳健中性货币政策可兼顾短期和长期目标
　　刘伟表示，稳健中性的货币政策，实际上是配合短期经济增长的均衡和长期经济发展模式的转型，兼顾短期增长和长期发展，兼顾总量调控和结构调控的总要求。
　　一方面，货币政策要积极地维护经济均衡增长。刘伟观察，今年流动性投放的量比去年同期增长不少。今年以来，央行通过运用存款准备金、中期借贷便利等工具投放中长期流动性约2.8万亿元，远超去年全年1.76万亿元的总和。
　　“更重要的不是规模，从政策层面来说，央行构建了多样性、灵活的流动性政策工具箱，政策的主动性提高了。”刘伟表示。
　　从政策的效果看，尽管固定资产投资、社会消费品零售总额的增速有所下滑，但是总体来说，我国经济增长速度在宏观政策目标的区间范围之内，其他宏观指标如通货膨胀、失业率也控制在目标区间内。这从一定程度说明，稳健中性的货币政策为支持短期经济增长起到了“稳定器”的作用。
　　另一方面，从长期来说，货币政策确确实实要考虑提高经济质量。“2008年国际金融危机之所以爆发，一个非常重要的原因就是发达经济体长期以来采用宽松货币政策来刺激需求、带动增长，进而刺激了大量的劣质需求，长期积累下来形成一系列的问题，形成了金融危机非常重要的动因。”刘伟解释。
　　所以刘伟强调，从中长期角度看，长期偏松的货币政策刺激需求，不利于经济转型，不利于结构调整，更不利于从速度增长向质量转型的变革。目前看，稳健中性的货币政策满足了我国长期转型的大趋势的要求。
　　流动性管理并非简单地强调放大总量
　　目前央行正保持流动性合理充裕，今年货币政策在边际上也有所调整。这与结构性去杠杆的目标之间是否存在矛盾？
　　对此问题，刘伟指出，流动性与去杠杆，短期看似乎有矛盾，但是长期看是一致的，没有根本性矛盾。因为从长期来看，去杠杆和流动性调节的核心目的都是提高企业的竞争力和效率，助力经济结构转型。
　　从去杠杆角度观察，刘伟表示，我国现阶段的去杠杆首先强调的是结构性，并不是简单地强调总量。高杆杆、低效率的企业是去杠杆的重点。
　　从流动性角度观察，刘伟称，央行调节流动性，首先要满足经济增长和市场均衡状况的要求，“如果流动性调节出现混乱的话，那经济增长目标、均衡目标就会受到冲击，长期的改革、经济转型也就不具备时间窗口。”
　　同时，流动性管理在我国并不是简单地强调放大总量。在刘伟看来，流动性管理也是结构性的，强调精准投放，短期盲目的大水漫灌刺激，不利于国民经济质量和效率提高，长期则要有定力，稳中求进，支持经济发展方式的转型。
　　“解决问题时，不能把总量作为解决问题的根本方法，关键是要调整结构，要货币政策确确实实服从于结构调整，增大金融部门服务实体经济的有效性。”刘伟指出，这种有效性来自两方面，一方面是金融部门对实体经济的支持是精准的，另外一方面实体经济本身要提高创新力，创造有效的投资机会。
前一段时间，市场有声音反映资金偏紧。对此，刘伟认为，这并非流动性的问题。流动性是央行和商业银行之间的关系，而市场反映的实际上是商业银行和储户之间的问题，是商业银行在市场上储蓄增长乏力的问题，要区分对待。
 
坚持正确经济战略人民币就不会大幅贬值
 
　　证券时报7月10日刊发经济学教授、博士生导师任寿根撰写的文章指出，关于人民币贬值利弊分析，存在分歧，这是正常的。那么，人民币贬值究竟是利好还是利空，对不同的投资者和消费者而言是不同的。但从宏观经济角度看，人民币持续性大幅贬值会触碰中国经济底线。毫无疑问，人民币趋势性大幅贬值不会形成。
　　影响汇率走势的主要因素
　　关于决定汇率因素的分析，国际上流行的汇率理论主要包括国际借贷论、购买力平价论、汇兑心理论、利率平价论、资产选择论和货币主义汇率论等。
　　国际借贷理论认为外汇供求关系决定汇率，国际借贷决定外汇的供求，均衡汇率是否存在取决于外汇收支平衡。如果一个国家外汇收入大于外汇支出，汇率下降，反之，则汇率上升。
　　购买力平价理论认为，在纸币制度下，国家间的货币汇价，取决于他们购买力的对比关系。如果一个国家对内购买力弱，而他国货币对内购买力强，则本国汇率下降，反之，本国汇率上升。
　　汇兑心理论认为，汇率的决定与投资者对外汇的主观评价密切相关，汇率的决定取决于投资者对外汇的主观评价以及经济运行事实的变动。
　　利率平价论认为，在两国利率存在不同的背景下，投资者会将资金从低利率国家转向高利率国家，从而影响两国间的汇率。
　　资产选择论认为，投资者在全球范围内配置包括金融资产，预期国际资金的大规模流动，从而引起各国货币汇率的升降。
　　货币主义汇率论认为，如果货币市场的货币存量达到均衡，则均衡汇率就会出现。
　　上述几种国际上具有代表性的理论对汇率的决定因素进行了分析，在现实中，决定汇率的因素主要包括国际收支、通货膨胀、财政赤字、市场预期、外汇储备以及经济增长速度等。判断人民币汇率的走势，应从这些决定因素进行综合分析。
　　人民币若大幅贬值会触碰经济底线
　　中国房地产泡沫巨大，如果中国货币政策收紧，必然刺破房地产泡沫，其产生的经济后果、社会后果是可想而知的。次贷危机之后，中国长期实施稳健的货币政策，没有实行从紧的货币政策。稳健货币政策能否长期实施的前提是，中国通货膨胀不能太高。如果通货膨胀率上涨过快，中国货币政策必然转向，而实施从紧的货币政策必然刺破房地产泡沫。这是中国经济的底线。
　　按照经济规律，在其他情况不变的情况下，一国货币持续性贬值必然引发通货膨胀。这里的道理很简单。如果一国经济已经处于充分就业状态，生产要素不存在闲置，该国货币贬值会促进一国出口，而出口的扩大会产生扩张效应，导致该国生产要素和生产能力紧张，进而出现通货膨胀。如果一国居民消费处于旺盛状态，该国货币贬值会导致该国进口消费品价格上涨，而且由于货币贬值会导致进口的资本品价格上涨，助推最终消费品价格上涨。
　　中国居民消费处于旺盛的水平，一方面，中国需要大量进口石油等资源品，人民币贬值会增加进口成本，从而增加生产成本，最终会传导到消费品的物价上；另一方面，中国消费日趋旺盛，居民消费需求越来越大，居民消费已逐渐成为拉动中国经济增长的主要动力，人民币贬值会增加对国外消费品购买的成本，从而推高通胀率。
　　影响人民币走势主要因素分析
　　从导致人民币贬值因素看，主要包括四个方面。一是美国的货币政策。美国实施的加息预期与实际加息行动两者互相强化。美国已经采取实际行动逐步加息，而中国尚未进入加息通道，会吸引资金流向美国。此外，美国已对资产负债表缩表，美国货币供应量减少。
　　二是美国的税收政策。美国2018年税收制度改革总体是产生减税效应，这会刺激资金流向美国。美国此次税改规定，对来自海外的股息所得100%免税，美国企业的海外利润只需要在利润产生的国家缴税，而无需再向美国缴税，同时，对美国企业海外利润和现金汇回实施一次性低税率优惠，取消过去对境外利润在汇回美国后应缴纳35%的企业所得税，收取15.5%的一次性转入税率，如果是流动性比较低的海外资产，收取8%的税金。据机构估计，美国公司在海外存放大量资金，或逾1万亿美元资金。美国对海外资金汇回实行优惠税收政策，必然刺激美国海外资金回流美国。历史上曾出现过类似的证据。根据美国国税局的数据，小布什担任美国总统时期，曾于2004年底出台了类似的税收优惠政策，即对海外资金回流美国实行减税政策，在该政策的刺激下，美国公司汇回了3120亿美元资金。
　　三是欧洲的货币政策。欧洲经济已经进入正常的经济增长轨道，已逐步摆脱了次贷危机和欧债危机的影响。欧洲货币政策在适当的时机会退出宽松货币政策，这一方面会对美元指数上升形成实质性压制，但另一方面，也会导致人民币对欧元和英镑形成贬值。美国货币政策已经转向，如果欧洲货币政策也由宽松转向趋紧，则会引导全球性货币政策转向，这对中国货币政策会产生重大影响。
　　四是贸易战。国际收支对一国货币汇率产生重要影响。一般而言，如果一国对外贸易出现顺差，则该国货币会升值。2018年贸易战的后果是，会减少中国贸易总量和顺差，贸易顺差减少会影响人民币汇率。
　　从导致人民币升值因素看，主要包括四个方面。一是人民币国际化有助于提高人民币需求。随着人民币国际化的逐步推进，人民币在国际上的使用会日益增多，同时，人民币作为储备货币的功能会日益增强。二是中国经济增长稳定，经济增长速度保持在良性轨道上。经济增长稳定有助于稳定人民币汇率。三是中国资本项目逐步开放，而且中国越来越对外开放，对外开放的领域越来越多。随着中国对外开放的步伐越来越大，进入中国的资金，特别是长期性资金会越来越多，中国机会将成为世界性机会。四是从长期看，在全球性货币政策转向的情况下，一些高度依赖宽松货币政策的国家，其资产泡沫会逐步破裂，其货币汇率会出现贬值甚至是大幅贬值。中国地理经济或区域经济存在巨大的拓展空间和均衡动力，抵御金融危机的能力相对较强。
综合以上分析，只要坚持正确的经济战略，坚持人民币汇率稳定导向，在人民币短期波动过大时适时调节，人民币大幅贬值的概率低。在对冲外汇风险方面，中国宏观层面可继续采取逆周期因子的措施，企业和个人可采取经营活动多样化、财务活动多样化、选择合同货币、实行资产负债的保值等措施，进行外汇转换风险管理、外汇交易风险管理以及经济风险管理。
 
中小企业
 
两部委宣布小型微利企业年应纳税所得额上限提高至100万元
 
　　7月13日，财政部、税务总局联合发布通知，进一步扩大小型微利企业所得税优惠政策范围。
根据通知，自2018年1月1日至2020年12月31日，将小型微利企业的年应纳税所得额上限由50万元提高至100万元，对年应纳税所得额低于100万元（含100万元）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。
 
深圳推出小微企业票据再贴现
 
　　据报道，7月11日，人民银行深圳中支、深圳市经信委在深圳共同举行"深化小微企业金融服务政策宣导会暨'微票通'签约仪式"。深圳人行将以政策性优惠利率向承办银行提供再贴现资金，同时要求承办银行办理"微票通"小微企业票据贴现利率原则上不超过再贴现利率加150个BP。
　　所谓"微票通"，是利用人民银行再贴现政策工具，为有产品、有市场、有诚信的小微企业专门设立的票据融资再贴现快速通道服务项目。
 
调查分析
 
汇丰调查显示外汇监管变化受全球企业关注
 
　　据悉，汇丰近期一项面向全球近300位跨国企业财资主管的调查显示，外汇风险正成为企业最关注的财务风险之一。超过半数（53%）的受访企业预期，未来三年外汇监管的变化将对其风险管理策略产生重大影响。
　　该调查于今年一季度进行。调查结果反映出在全球宏观经济和地缘政治前景充满变数的大背景下，汇率波动性的不断加大成了企业需要应对的主要商业挑战。
　　"我们的调查进一步印证了企业建立健全的财务风险管理架构非常重要，否则就有可能产生各种金融风险，而在当前不明朗的市场环境下，其重要性更是凸显。"汇丰环球外汇和商品业务主管兼环球资本市场企业服务主管范德永表示。
 
经贸态势
 
中国对美关税反制措施已于7月6日12:01正式实施
 
　　据悉，中国海关总署关税征管有关负责人7月6日表态，中国对美部分进口商品加征关税措施已于北京时间6日12:01开始正式实施。
　　美国于当地时间7月6日00:01（北京时间6日12:01）起对第一批清单上818个类别、价值340亿美元的中国商品加征25%的进口关税。作为反击，中国也于同日对同等规模的美国产品加征25%的进口关税。
　　中国外交部发言人陆慷7月6日在例行记者会上就美国对340亿美元中国产品加征关税回应时说，美方这一错误做法公然违反世界贸易组织规则，将打击全球贸易秩序、引发全球市场动荡、阻碍全球经济复苏。
7月6日，中国在世贸组织就美国对华301调查项下正式实施的征税措施追加起诉。
 
美国将对另外2000亿美元中国输美商品加征关税
 
　　据报道，中美这两个经济大国之间的贸易战升级。7月10日晚，美国总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)启动了对另外2000亿美元中国输美产品加征关税的程序。"总统指示美国贸易代表启动对这些中国商品加征10%关税的准备工作"，特朗普政府表示。
　　在最终实施上述关税前，美国贸易代表办公室(USTR)将开启贯穿整个7月和8月的公示和公共评论程序。特朗普向媒体表示，他最终不介意对从中国进口的全部5000亿美元商品加征关税。
　　美国已于7月6日起对第一批清单上818个类别、价值340亿美元的中国商品加征25%的进口关税。作为反击，中国也于同日对同等规模的美国产品加征25%的进口关税。
　　对于贸易形势日益恶化的忧虑情绪已经在各大企业中蔓延开来。美联储(Fed) 6月议息会议纪要显示，一些企业表示关税措施已经导致它们暂停了一些投资项目或减少了投资规模。
　　特朗普的最新举措遭到美国共和党参议员、有权威的参议院财政委员会主席奥林·哈奇(Orrin Hatch)的严厉批评。他表示："我一直支持特朗普政府打击中国技术转让制度的针对性举措，但10日晚的举动似乎是鲁莽的，而且不是有针对性的策略。
 
美国学者说美对华加征关税将引火烧身
 
　　据悉，美国耶鲁大学高级研究员斯蒂芬·罗奇日前表示，作为世界前两大经济体，美中两国经贸高度依存，美国对中国产品加征关税终将引火烧身。
　　美国政府７月６日起对从中国进口的３４０亿美元商品加征２５％的关税，此举实属损人不利己的行为，不仅遭到国际社会的强烈批评，在美国国内也不得人心。
　　"美国对华加征关税，试图用双边关税壁垒解决本国在多边贸易中的赤字问题，只会适得其反。"罗奇说，此举不过是转移美国对华贸易逆差，而无法消除美国长期存在的贸易逆差。中国商品价格相对低廉，对华加征关税最终只会加重美国消费者负担。
　　罗奇指出，美国的巨额贸易逆差并非"平白无故产生"，实际上它反映出美国经济更为严重的内部矛盾，即国内储蓄严重短缺。"２０１８年第一季度，美国国内储蓄仅占国民收入的１．５％，美国与多达１０２个国家存在贸易逆差。"罗奇说。
　　"特朗普总统的贸易逆差'修复'计划实际上与他'让美国再次强大'的承诺背道而驰，"罗奇表示，"加剧贸易争端，对美中两国都不利。"
 
鲍威尔称高关税或对美国经济造成负面影响
 
　　据报道，美国联邦储备委员会主席鲍威尔７月１２日在接受采访时表示，如果美国对进口产品征收高关税并持续很长一段时间，可能会对美国经济造成负面影响。
　　鲍威尔说，美国贸易政策变化已引发美国企业越来越多担忧，但目前仍难预测美国贸易政策走向。
　　他认为，如果美国贸易政策导致更低关税，这对美国经济将是件好事；但如果贸易政策导致对许多产品征收高关税，并且持续很长一段时间，则可能会对美国经济造成负面影响。
　　鲍威尔指出，如果美国经济增长疲软，美联储可以选择降息或者放缓加息节奏。他还表示，美联储也可能同时面临经济疲软和通胀上升的挑战，但他并未详细说明美联储将如何应对这一局面。
　　他认为，美国减税和增加政府开支等财政扩张政策将支持美国经济至少未来３年保持增长。但由于人口老龄化、医疗开支过高等因素，从长期来看美国财政状况不可持续。
　　鲍威尔强调，美联储应更好控制加息节奏。如果美联储维持低利率水平时间太长，美国经济可能会面临通胀过高、资产泡沫、房地产泡沫等风险；而如果加息太快，又可能令美国经济陷入衰退或无法达到２％的通胀目标。
 
美国中国总商会称中美经贸摩擦只能通过对话与磋商来化解
 
　　据悉，美国中国总商会会长徐辰７月６日发布声明表示，当前中美之间的经贸摩擦只能通过对话与磋商予以化解。
　　徐辰指出，由美国发起的贸易战已"严重扰乱了国际及国内市场"，并"极有可能"给相关企业、工人和消费者带来重大损害，而企业家期待一个可持续发展的、平稳的经济环境。
　　他表示，"即便是现在，我们仍然相信，双方只有通过对话与磋商才能够达成共识"，因为历史与现实均证明，贸易战中根本不会有赢家。在这个相互依存的世界中，唯有增加贸易，增加创意、商品、服务的交流，两国才会更多地受益。
　　美国中国总商会总部设在纽约，是美国最大的代表中国企业的非营利组织。根据总商会提供的数字，该机构为１５００家中国及美国会员企业服务。中国会员企业已在全美共投资１２００亿美元，直接创造就业岗位超过２０万个，间接创造就业岗位超过１００万个。
 
韩国称中美贸易战将影响韩国中间产品出口
 
　　7月12日，韩国产业通商资源部警告称，不断升级的中美贸易战可能会冲击韩国"中间产品"的出口，这些产品被用于中国家电、计算机和电信设备。这凸显出中美贸易战对其他国家造成的经济影响正日益引起忧虑。
　　韩国产业通商资源部表达了对中美这两个世界最大经济体的争端的担忧，称中美争端可能"持续和扩散"，增大该部应对韩国所受影响的难度。
　　数天之前，美国先是对340亿美元的中国输美产品加征惩罚性关税。本周早些时候，美国总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)又启动了对另外2000亿美元中国输美产品加征关税的程序。这促使北京方面发出警告，将对美国采取报复性措施。
　　这两个全球性经济大国之间的贸易紧张加剧，很可能影响出口导向型的韩国经济，因为中国和美国是韩国最大的两个贸易伙伴。
　　韩国产业通商资源部表示："因为中国的电子产品、计算机和通讯设备都被列入额外的关税清单，韩国企业担心，一旦关税开始实施，韩国企业生产的、用于这些产品类目的中间产品的出口将会下滑。"
　　韩国已经开始感受到冲击，其6月份的出口增长陷入停滞，汽车和消费电子产品的出口下滑。6月份，韩国的出口同比下降0.1%，而5月份的出口同比增长13.2%，这表明韩国将面临更艰难的未来。
　　中国是韩国最大的贸易伙伴，韩国四分之一的商品出口都流向中国。由于中国对韩国芯片的需求强劲，6月份韩国对中国出口同比增长30%。
　　特朗普政府正在考虑对进口汽车和进口汽车零部件出台新的关税，韩国尤其关注韩国汽车出口可能遭受的影响。韩国产业通商资源部贸易部长金铉宗(Kim Hyun-chong)将在下周（7月16日-22日）访问华盛顿，与美国政治人士和商界领袖会晤，试图阻止可能出台的关税。
　　分析师警告称，比起美国或者中国，中国的亚洲贸易伙伴受中美贸易战的影响很可能更大。
 
世贸组织对中国进行第七次贸易政策审议
 
　　据悉，总部位于日内瓦的世界贸易组织７月１１日开始对中国进行第七次贸易政策审议。在１１日和１３日两天的审议中，中国代表团将介绍过去两年中方的贸易政策和发展情况，回答世贸组织其他成员提出的问题。
　　率团参加此次审议的中国商务部副部长、国际贸易谈判副代表王受文在当天的审议会上介绍了自２０１６年７月上次审议以来，中国在贸易投资领域的新进展、主要改革和对外开放措施，以及积极参与多边贸易体制、发挥负责任大国作用的有关情况。
　　王受文说，从２００１年加入世贸组织至２０１７年，中国货物贸易进口额年均增长１３．５％，是全球平均水平的２倍。中国服务贸易进口年均增长１６．７％，是世界平均水平的２．７倍。２００１年时，美资企业在中国市场销售额只有４５０亿美元，到２０１６年，其中国市场销售额达到了６０００亿美元。２０１７年，在华外资企业在中国进出口总额中占到４４．８％的份额。
　　他引用中国欧盟商会最新调查表示，２０１７年欧洲企业在华经营状况持续改善，６６％的受访企业收入超过了２０１６年，９３％的欧洲企业收入实现增长。
　　他说，２００１年中国加入世贸组织时，中国对外支付的知识产权使用费只有１９亿美元，２０１７年已达到２８６亿美元。中国美国商会２０１８年白皮书显示，在美国在华投资企业最为挑战的问题中，知识产权仅排在第１２位，已经不是他们经营中遇到的主要困难。
　　他说，截至２０１８年４月，中国在世贸组织起诉案件１７起，被诉案件４１起。对每起被诉案件，中国尊重并认真执行裁决，作出了符合世贸组织规则的调整，无一例被起诉方申请报复的情况。
　　王受文表示，当前，多边贸易体制面临严峻挑战。中国呼吁世贸组织成员坚定捍卫最惠国待遇、国民待遇、发展中国家特殊和差别待遇等多边贸易体制的基本原则和核心价值，坚决反对贸易霸凌主义、保护主义和单边主义，同时也强烈呼吁解决上诉机构成员补选所面临的僵局，解决单边主义行为对世贸组织的系统性威胁。
　　据悉，截至目前，此次审议共有４２个成员向中国提出了１９６３个书面问题，中方对其中６月２８日时限前提交的１６２７个问题已经予以全部答复，其余问题也将按规则在会后一个月内完成答复。来自中国１４个部门的３０多位官员以及中国常驻世贸组织代表张向晨出席了１１日的首次审议。
　　贸易政策审议机制与多边贸易谈判机制和争端解决机制并列为世贸组织三大支柱。贸易政策审议机制通过定期监督和全面审查各成员贸易政策及实施情况，增强成员贸易政策的透明度，敦促成员遵守世贸组织规则和承诺。根据世贸组织规则，所有成员均定期接受审议。
 
中美贸易战或将贯穿整个特朗普执政时期
 
　　据悉，中国网7月11日发表中国社科院世界经济与政治研究所国际贸易研究室副主任、副研究员苏庆义文章表示，特朗普政府对华经贸政策强硬并非单纯地源于其调整贸易政策，抑或调整对华政策，而是其贸易政策、对华政策、经济政策等三大政策同时调整的结果。中美贸易战或将贯穿整个特朗普执政时期。
　　美国贸易政策调整：由推进多边贸易自由化到区域贸易自由化再到迫使对方实行贸易自由化
　　新世纪以来，美国历经三位总统：小布什、奥巴马、特朗普。每位总统的贸易政策纲领都体现在美国贸易代表办公室（USTR）历年发布的《贸易政策议程和年度报告》中。
　　小布什就任总统的2001-2008年，强调自由贸易带来的好处，将推动自由贸易作为其贸易政策核心，以积极推动世界贸易组织（WTO）谈判为重心，并进行区域贸易协定谈判。
　　奥巴马就任总统后，不再将推进WTO多边谈判作为贸易政策的内容，转而将重点放在跨太平洋伙伴关系协定（TPP）谈判上。这表明，奥巴马政府的贸易政策从小布什政府的多边为主转向区域为主。
　　特朗普政府上台后，甚至放弃了以区域贸易自由化为主的贸易政策，转而追求双边谈判，追求贸易伙伴的贸易自由化，并提出很高的要价。
　　总体而言，从小布什政府开始，美国贸易政策逐步从追求多边贸易自由化再到追求区域贸易自由化，再到追求对方的贸易自由化。也即，美国对贸易合作的兴趣逐步下降。
　　美国对华政策调整：越来越倾向于限制中国
　　文章称，小布什政府时期，由于将重心放在反恐上，对华政策的精力有限，更无暇制定限制中国的战略策略。这也给中国创造了难得的发展机遇期。
　　奥巴马政府时期，开始实施"重返亚太"战略，政治、军事、经济等各层面精力均向亚太地区倾斜。其"重返亚太"的主要目标就是针对中国。在贸易领域，其主导的TPP谈判的高标准性质明显具有客观上将中国排除在外的意图。奥巴马执政第二任期，美国各界对华态度也逐渐达成一致，即越来越倾向于将中国视为竞争对手，并限制中国。
　　特朗普政府上台后，美国对华政策越来越明晰。在其《国家安全战略报告》中，明确将中国和俄罗斯并列作为其竞争对手。特朗普政府的白宫团队多是对华不友好的"鹰派"人士，也说明这一点。
　　美国经济政策调整：将削减贸易逆差作为重要施策目标
　　文章分析，美国的货物贸易在1960年代仍能保持几百亿美元的顺差，但从1971年开始出现逆差。尽管在1973年和1975年又出现顺差，但从1976年开始到现在，一直是逆差状态。1984年以来，除1991年外，美国货物贸易逆差一直是几千亿美元的量级。尤其是新世纪以来，美国的贸易逆差增长了近80%。美国是世界上最大的逆差国，美国的逆差占世界上所有逆差国总逆差的比重是46.85%，将近一半。
　　美国在里根政府时期，曾将削减贸易逆差作为重要的施策目标，日本作为当时对美贸易差额的主力国，成为其针对的对象，并成功迫使日本降低贸易差额。之后到小布什总统时期，美国并没有将削减贸易逆差作为重要的经济政策目标。奥巴马政府时期，提出"购买美国货"、"出口倍增"等计划复兴制造业，试图削减贸易逆差，但并没有明确将削减逆差作为重要的经济政策目标。
　　特朗普上台后，明确将削减贸易逆差作为重要的经济政策目标。其经济领域的减税、基础设施建设、重谈北美自由贸易协定（NAFTA）、贸易保护等均为了削减贸易逆差。特朗普还明确希望中国短期内能削减1000亿美元的对美贸易顺差，并于2020年前削减2000亿美元贸易差额。
　　综上所述，美国对中国如此强硬的经贸政策是其同时调整贸易政策、对华政策、经济政策等三大政策所导致的，仅仅调整任何两种政策都不会出现对华强硬经贸政策的局面，并且特朗普的这种强硬的中美经贸态度可能会贯穿他的整个执政时期。
 
投资视点
 
北京将启动第三阶段城南行动计划
 
　　7月11日，北京市委常委会议审议通过《促进城市南部地区加快发展行动计划（2018-2020年）》，第三阶段城南行动计划即将出炉。
　　市发改委相关负责人介绍，城市南部地区是"一核两翼"的腹地，是首都面向京津冀协同发展的重要战略门户。继2010年至2012年、2013年至2015年两个阶段的城南发展行动计划后，第三阶段城南行动计划会逐步将城市南部地区打造成首都功能梯度转移的承接区、高质量发展的试验区、和谐宜居的示范区。
　　据了解，新一阶段的计划将进一步解决首都南北发展不平衡、南部地区发展不充分的问题。实施范围为丰台区、房山区、大兴区和北京经济技术开发区，期限为2018年至2020年。这3年，通过实施行动计划，南部地区环境质量和公共服务等短板进一步填平补齐，交通基础设施和生态品质进一步提升，重点功能区和产业进一步实现高端发展，努力建设成为首都发展的新高地。
　　从发展目标来看，南部地区将持续推动"疏解整治促提升"专项行动，跨区域交通体系逐步建立，公共服务均等化水平明显提高，城市治理水平显著提升, 城乡融合发展更加充分，生态环境质量明显改善，森林覆盖率、建成区公园绿地500米服务半径覆盖率分别提高到32.1%、73.7%。
　　此外，南中轴生态文化发展轴加快规划建设，南部科技创新成果转化带、西山永定河文化带（南段）初步形成，丽泽金融商务区新兴金融产业加快集聚，北京新机场临空经济区建设加快推进，良乡大学城产学研发展的体制机制逐步健全。中关村相关分园聚焦培育高精尖产业初见成效，园区技工贸总收入年均增长10%以上。
 
上海制定"扩大开放100条"行动方案
 
　　7月10日，上海市进一步扩大开放推进大会举行。市委书记李强强调，上海城市能级提升要靠扩大开放来聚集资源要素，核心竞争力增强要放在开放的条件下思考实践。要全面贯彻国家新一轮扩大开放重大举措，坚持开放立市、开放兴市，努力把上海打造成为全国新一轮全面开放的新高地、服务"一带一路"的桥头堡、配置全球资源的亚太门户、我国走近世界舞台中心的战略支撑，在贯彻开放发展新理念、增创开放型经济新优势、构建全面开放新格局上勇当排头兵。
　　李强指出，市委、市政府制定出台的贯彻落实国家进一步扩大开放重大举措、加快建立开放型经济新体制行动方案明确了5个方面、20项任务、100条举措。当前关键是抓推进抓落实，重点做好八方面工作。
　　一是着力深化自贸试验区建设。加快落实自贸区外商投资负面清单，积极吸引外商投资。持续深化改革创新，为我国建设开放型经济新体制探索新路。强化自贸区改革与全市改革联动，进一步放大自贸区改革创新的溢出效应。
　　二是着力办好中国国际进口博览会。大力吸引全世界优质商品和服务，构建覆盖全球的进口贸易促进网络。营造更加高效便捷的贸易环境，促进贸易自由化便利化，提升国际市场影响力。
　　三是着力推进金融机构集聚和金融市场开放。大幅拓展境外投资者参与范围、渠道和规模，促进与境外金融市场的互联互通。加强金融产品和业务创新，提升金融服务实体经济的能力，切实强化金融监管。
　　四是着力扩大现代服务业和先进制造业开放。在专业服务领域积极引入外资，大力培养跨国经营和管理等专业人才，提升专业服务国际化水平。以国家扩大汽车、飞机、船舶等产业开放为契机，提升先进制造业能级，全力打响"上海制造"品牌。
　　五是着力做优开放平台和载体。已有平台要提高市场化、专业化、国际化的运营能力，打造成为高水平开放的标杆。围绕集聚高端要素资源，在科技金融、现代物流、教育、医疗等领域布局建设一批高能级新平台。
　　六是着力加强知识产权保护。强化司法和行政"双保护"，严厉打击知识产权侵权违法行为，提升知识产权海外维权能力，积极参与知识产权全球治理，打造具有国际先进水平的知识产权保护高地。
　　七是着力推动对内对外开放联动。要在服务"一带一路"建设中发挥桥头堡作用，坚持"引进来"和"走出去"并重，坚持引资和引技引智并举，推动企业开展全球化战略布局，在推动长三角更高质量一体化发展中更好发挥龙头带动作用。
　　八是着力建设国际一流的营商环境。着眼办事最方便、市场准入最宽松、法治体系最完善，大力推进"一网通办"，严格落实负面清单管理制度，全面清理涉及市场准入的审批事项，在全社会营造公平竞争的法治环境。
李强强调，进一步扩大开放事关全市大局，涉及方方面面，必须凝心聚力、形成合力。要坚定开放决心，高举开放旗帜，在国家新一轮扩大开放的大格局中，找准定位，赢得主动。深入开展大调研，走到各类企业问计问需，真心实意服务和帮助企业。要强化改革联动，把"放管服"改革落实到位，拓展扩大开放新空间。要把握政策机遇，聚焦"上海扩大开放100条"压实责任，排出任务清单和进度表，确保各项举措落实见效。
 
张江-临港双区联动打造浦东"南北科创走廊"
 
　　7月11日，上海浦东新区公布《深入推进张江-临港"双区联动"，打造浦东"南北科技创新走廊"的行动方案》。
　　"南北科技创新走廊"是浦东开发开放进入新的发展阶段后的又一重大战略举措，目前建设已正式启动，已形成首批6个产业项目的联动意向，包括华域汽车、微小卫星中心、国家电网、云从科技、翱捷科技、ABB等，项目覆盖汽车、航天、能源、人工智能、集成电路、机器人等领域。希望通过三年努力，力争形成生物医药、集成电路、智能网联汽车三个"千亿级"产业集群；在人工智能、新一代信息技术、航空航天等领域培育十家以上独角兽企业；将张江-临港"南北科技创新走廊"打造成为上海科创中心建设的关键发展轴带，长三角一体化发展的重要极核和世界级科学基础研究、科技创新策源地，高端产业发展和智能制造集聚区。
　　张江从1992年建园，经过26年的发展，在空间外延拓展的同时，产业形态、发展内涵也在不断丰富变化中，经济体量不断扩大，发展能级不断提升，经济和创新能量也在不断增强。作为上海科创中心建设的核心承载区，张江正以全球视野、国际标准建设综合性国家科学中心，加快集聚和建设世界一流的大科学设施集聚，提升源头创新能力和科技综合实力。
　　临港是上海面向未来的重要战略引擎，滨江沿海发展廊道上的综合性节点城市，是上海建设具有全球影响力的科技创新中心的主体承载区和开放创新先行试验区，将打造成为 "国际智造城"和"滨海未来城"。近两年，临港主要经济指标都实现了两位数的增长，一批重大产业项目和关键性、功能性平台项目顺利落地，形成一批"上海制造"品牌建设的突出亮点，承担高端制造的国家重任。
　　下一阶段，浦东新区将着眼总体目标，聚焦核心内容，抓紧统筹联动，全面开展"南北创新走廊"建设的实质行动，提升区域发展整体协调性和连接性。
　　一是启动战略规划研究，做好顶层设计，着眼长远发展，明确"南北科技创新走廊"的角色定位和战略目标以及"2+N"体系中张江、临港、周边各镇的发展特色及协同分工。
　　二是加强专项规划协同，抓紧开展产业发展、区域发展和环境保护的专项规划研究，加强张江、临港两区的设施联通，提升两区的链接能力和辐射带动效应。
　　三是推动区域产业联动，立足张江、临港以及沿线各镇产业发展基础和特色，加强产业链上下游协同，重点打造生物医药、人工智能、集成电路、智能网联汽车、软件信息、民用航空等有国际竞争优势的创新型特色产业集群。未来，"南北科技创新走廊"还将向北延伸至金桥、外高桥等区域，形成浦东完整的中部南北走廊，成为浦东未来发展新的战略支撑。
 
上海出台保险公司消费投诉处理工作考评实施细则
 
　　近悉，为切实保护保险消费者合法权益，进一步提升上海保险行业消费者投诉处理工作水平，上海保监局日前对《上海保险机构消费投诉处理工作考评实施细则》进行了修订，并更名为《上海保险公司消费投诉处理工作考评实施细则》（以下简称《实施细则》）。《实施细则》自2018年10月1日起实施，有效期三年。
　　据了解，考评对象主要是上海保监局辖区内开业满一个会计年度的保险公司。包括各保险省级分公司和省级营业部；设立在上海，在上海未设立省级分公司但在上海直接经营业务的法人保险公司；在上海的保险公司电销中心等功能型机构（以下统称"保险公司"） 。
　　电销中心、省级营业部的投诉案件纳入相应保险公司的省级分公司或在上海未设立省级分公司的法人保险公司进行考评。而航保中心、资产管理公司、再保险公司、政策性保险公司、自保公司不纳入本办法考评范围。
　　上海保险公司消费投诉处理工作考评的频次为每半年开展一次。其中，半年度考评统计期间为1月1日至6月30日，年度考评统计期间为1月1日至12月31日。
　　考评内容主要是从定性指标和定量指标两方面，对各保险公司的消费投诉处理工作进行考评。考评采取分数制，满分为100分，其中，定性指标30分，定量指标70分。
　　其中，定性指标（30 分）。主要从投诉处理的制度建设、机制建立和制度执行三个方面考核保险公司的投诉处理工作，共设3个指标。
　　定量指标（70分）。主要从基础管理、风险管控两方面来考评保险公司投诉处理工作，分别对财产保险公司和人身保险公司各设10个指标。其中，基础管理指标包括投诉相对量（财产险、人身险各3个）、亿元保费投诉量变化率、投诉件处理及时率、转办前撤诉率和调解成功率；风险管控指标包括处置不当投诉案件量、违法违规案件、重大群体性事件和负面舆情。
 
重庆推进PPP改革
 
　　据报道，重庆市多部门推进政府和社会资本合作（PPP）改革，日前开出进一步促进PPP规范发展的"药方"，同时划出了"两个10%"红线，严控政府债务风险。
　　重庆市本次改革拓展了PPP实施领域，重点推以使用者付费为主的特许经营项目，科学论证涉及政府补贴的项目，审慎开展完全依赖财政支出的政府付费项目，降低PPP项目对政府付费的依赖，综合运用多种方式扩大项目公司自身经营现金流，创新商业模式、交易结构与风险分配机制，在新型城镇化、黑臭水体治理、流域生态修复、旅游等领域推广PPP模式。
　　重庆PPP项目实行"一事一审"。凡是需要新增财政性资金和资源配置、需要设定或调整公共产品价格与公共服务标准的项目，必须报重庆市政府审批。对于商业模式清晰、技术方案成熟且市场竞争充分的停车场、污水垃圾处理等项目，在满足招投标法规要求、项目PPP融资限额、财政预算保障等条件的基础上，区县可以自行审查方案并实施。
　　同时，重庆严守"两个10%"红线，要求量力而行，规范开展物有所值评价、财政承受能力论证。区县每年全部PPP项目预算安排的支出，不得超过一般公共预算支出的10%，其政府性债务付息支出不得超过财政支出的10%。
　　对于PPP项目资本金，将进行"穿透原则"审查。凡是地方配套资金没落实的项目，一律不审批。凡是政府付费未与绩效考核挂钩，或者社会资本不实际承担项目建设运营风险的项目，不安排财政资金。不得弱化或免除社会资本投资建设运营责任，不得向社会资本承诺最低投资回报或者提供收益差额补助，不得约定将项目运营责任由政府方出资代表承担或第三方承担。
　　据了解，重庆PPP项目经财政部审核已入库28个、总投资额707亿元，覆盖16个区县、8个行业领域，目前已签约项目19个、投资额488亿元，整体落地率达到68%，包括曾家岩嘉陵江大桥、巴南区龙洲湾隧道等3个全国PPP示范项目。
 
重庆启动科技企业孵化器申报工作
 
　　据悉，为引导科技企业孵化器进一步规范管理、优化服务、提升能力，重庆市于近日发布《重庆市科技企业孵化器认定和管理办法》，正式启动科技企业孵化器申报工作。
　　科技企业孵化器是指以促进科技成果转化、培养高新技术企业和企业家为宗旨，面向科技型企业和创业团队，提供创业场地、共享设施、技术服务、投资融资、创业辅导、资源对接、政策咨询等的专业机构。
　　据了解，申报重庆市科技企业孵化器应具备一定条件。例如，需在重庆市登记注册成立一年以上，拥有一定规模的孵化场地，其中综合科技企业孵化器自主支配场地面积原则上不少于5000平方米，专业科技企业孵化器不少于3000平方米，且在孵企业使用的场地（含公共服务场地）占75%以上。
　　另外，专业孵化器的产业聚集度应达到70%及以上，即某一细分产业领域从事研发、生产的在孵企业的数量应占该孵化器内在孵企业总数的70%及以上。此外，综合科技企业孵化器在孵企业数量不低于30个，专业科技企业孵化器在孵企业数量不低于20个，其中进入重庆市科技型企业信息管理系统的企业（含毕业企业）数量原则上都不低于30%。
　　重庆市科技企业孵化器的认定工作原则上每年开展一次，经认定后，原则上每两年还要进行一次绩效评估。绩效评估结果分为优秀、良好、合格和不合格四个等级，达到优秀的重庆市科技企业孵化器，每家可获50万元的运营绩效奖励，并优先推荐申报国家级孵化器；绩效评估达到良好的，每家可获30万元的运营绩效奖励；绩效评估未合格的，6个月内再次申请评估，再次评估仍未合格的，将被取消"重庆市科技企业孵化器"资格。
 
2020年成都将基本形成高品质公共服务设施体系
 
　　据悉，成都市委十三届三次全会提出，成都要积极创造高品质生活，继续提升城市公共服务。7月11日，成都市委十三届三次全会系列新闻发布会第二场举行，发布会核心即为"积极创造高品质生活"，并发布《成都市高品质公共服务设施体系建设改革攻坚计划》(简称《计划》)。
　　根据《计划》，成都提出了3个对标。在公共服务上，对标国内一线城市，补短板强保障；在城市功能上，对标国家中心城市，优布局强功能；在文体旅商上，对标世界城市，提品质强质量。
　　《计划》预计到2020年，成都高品质公共服务设施体系基本形成，城市宜人宜居宜业品质全面彰显，国家中心城市基本建成，高标准全面建成小康社会。为实现上述目标，成都计划实施171个重大基础设施和民生项目，总投资15072亿元；预计2018年、2019年、2020年将分别完成投资2169亿元、3223亿元、2722亿元。
　　《攻坚计划》提出六大重点攻坚任务，即：实施枢纽功能提升攻坚，让市民生活更加便捷；实施市政设施建设攻坚，让市民生活更有保障；实施城市有机更新攻坚，让市民生活更有质感；实施民生服务提能攻坚，让市民生活更有温度；实施生态本底打造攻坚，让市民生活更加美丽；实施乡村振兴攻坚，让市民生活更加精彩。
　　立体开放格局实施枢纽功能提升攻坚
　　成都要从国际航空枢纽、四向开放铁路通道和内畅外联交通网络三个方面的建设，实施枢纽功能提升攻坚。譬如，加快推进天府国际机场一期工程、蓉昆高铁(成自宜高铁)、成达万高铁、成都经济区环线高速公路、轨道交通18号线等项目建设，2020年机场年旅客保障能力达到1亿人次，商务航线、货运航线、文化旅游航线分别达到34条、8条、26条，轨道交通投入运营里程达到500公里以上。
　　同时，实施市政设施建设攻坚。从聚力完善优质高效市政公用基础设施网络、"东进"区域市政基础设施骨架、智慧城市服务设施建设三个方面，加快实施李家岩水库、龙泉山东侧新城发展轴项目、城市大数据中心、城市智慧交通及城市管理云脑等项目建设，加快推动形成"一山连两翼"的城市发展格局，推动形成城市发展新骨架。
　　城市有机更新 3年内实施3.1万户棚改
　　成都将从营造多元化舒适美丽宜居环境、打造多样化独具魅力体验丰富特色街区、完善多层次特色化慢行交通网络三个方面，实施城市有机更新攻坚。三年内，通过实施3.1万户棚户区改造、900个老旧院落改造等项目建设，激发城市再生新活力，让市民生活更有质感。
　　到2020年，新开工建设公办幼儿园279所、小学171所、中学90所，新增学位28万个，普惠性幼儿园覆盖率达到80%以上，九年义务教育巩固率达到99.05%，中心城区义务教育阶段优质学校覆盖率达75%，全市高中阶段学校毛入学率达98%以上，每个区(市)县至少有一所省一级示范性普通高中，中职就业率达到98%，全面提升全市特殊教育和农村寄宿制学校办学条件及教育水平，创建120所教育国际化窗口学校，到2020年教育国际化实现度达到85%。
　　成都将实施生态本底打造攻坚
　　成都将实施生态本底打造攻坚，通过实施重大生态建设、公园城市形态打造、碧水蓝天优美环境营造等重点工程，高标准建设天府绿道、龙泉山城市森林公园、"熊猫之都"等重大项目，加快实施大气、水、土壤污染治理三大战役。
　　到2020年，人均公园面积达到15平方米，建成区绿化覆盖率达45%，岷江、沱江成都段水质优良比例达70%，空气质量优良率达70%以上，建成绿道3240公里，塑造公园城市大美新形态，让市民生活更加美丽。
 
黑龙江加快清理自然保护区内矿业权
 
　　据悉，黑龙江省政府近日出台《黑龙江省各类自然保护区内矿业权退出处置方案》(简称《方案》)，提出全面清理自然保护区内矿业权，停止矿产资源勘查开发活动，建立健全矿业权退出补偿机制，依法分类处置，力争3年内实现全省自然保护区内矿业权全面稳妥退出。
　　去年7月以来，黑龙江在全省范围内全面开展了48个国家级、76个省级保护区内矿业权专项清理工作。本次清理做到了全覆盖，对自然资源部及相关部门提供的各类保护区坐标认真核查，基本查明了全省各类自然保护区内的矿业权情况，对矿业权与保护区不同程度重叠的，均已依法进行了分类处置。
　　《方案》明确，遵循政府主导、部门联动，保护生态、应退尽退，实事求是、分类处置，保障权益、合理补偿的原则，要在3年的时间内完成对全省矿业权进行全面清理、有序退出、合理补偿3项任务。
　　《方案》提出3种处置方式：一是自行废止。勘查许可证、采矿许可证有效期届满前未依法办理延续登记手续的，由登记管理机关纳入已自行废止矿业权名单，予以注销并向社会公告。二是变更避让。部分与自然保护区重叠，且矿业权人申请保留的矿业权，须扣除重叠部分后，由矿业权人向登记机关申请办理变更登记手续。三是整体注销。未采取自行废止、避让变更方式进行处置的保护区内矿业权，以及矿业权人自愿放弃、申请注销的，不具备延续条件，或不具备进一步勘查开采价值的矿业权，采取整体注销方式进行处置。
按照"谁受益，谁补偿"的原则，各市(地)、县(市)政府是退出补偿的实施主体和责任主体，对通过环境恢复治理审核验收的，按照协议兑付补偿。
 
山东开展质量提升行动建"质量强省"
 
　　据悉，山东省委、省政府近日出台《关于开展质量提升行动的实施方案》，将在农产品、食品药品、制造业、建设工程等诸多领域开展质量提升行动，到2030年实现质量发展总体水平全面跃升，建成质量强省。
　　山东省提出，将针对小麦、玉米、葱、姜、蒜、果品、林产品、水产品、畜产品，建设国家标准创新基地，加快制定地方标准和国内领先的团体标准，建设一批国际标准生产示范区。到2020年，实现农产品质量安全监管全覆盖，主产区"菜篮子"产品质量可追溯，农产品监测合格率稳定在98%以上。
　　在制造业质量水平整体提升方面，山东省将组织家用电器、装备制造、汽车、石油化工、纺织服装、工业陶瓷等22个行业开展质量提升行动，推动节能环保、新一代信息产业、新能源新材料和高端装备制造等战略性新兴产业高质量发展。同时，针对钢铁、电解铝及地炼、轮胎、焦化、化肥、氯碱等化工产业，推进标准升级，开展提质增效行动，建设绿色、环保、安全、标准、节能、节水的绿色工厂、绿色矿山、绿色工业园示范点（区）。
为进一步提升企业质量管理水平，山东将全面开展质量管理体系升级行动，推动3万家企业完成质量管理体系升级换版，每年新增质量管理体系认证企业2千家。同时，在品牌建设方面，山东将实施"万千百十"品牌培育计划，组织1万家企业开展品牌培训，分行业、区域选择1千家大中型骨干企业实施品牌创建活动，推动百家龙头骨干企业打造国际知名品牌，在每个行业、领域培育10个以上单项冠军。
 
海南省推进省级重点产业园区规划编制工作
 
　　据悉，海南省规划委员会近日组织召开省级重点产业园区规划编制工作推进会，要求在今年10月15日前完成各省级产业园区总体规划和控制性详细规划编制（修编）工作并上报审查。
　　产业园区是产业发展的"主战场"，《海南省总体规划（2015-2030）》中提出，海南省要培育十二个重点产业，划分六类园区类型，划定二十四个省级产业园区，推动生产要素、重大项目、骨干企业向园区聚集，提升单位面积投资强度、产值和税收。
　　省规划委要求，各市县规划部门要结合《海南省总体规划（2015-2030）》要求和产业园区特点，明确园区功能定位和产业发展方向，优化园区功能布局，完善园区生产生活配套设施，积极推进产城融合发展。各市县要在今年10月15日前完成各省级产业园区总体规划和控制性详细规划编制（修编）工作，并上报省规划委审查。
　　省规划委将指定专人对接各园区规划编制工作，每月进行一次督导，及时对规划编制（修编）的重大问题进行专题研究，确保按时、高质量完成各省级重点产业园区的规划编制工作。
 
中欧所发布D股上市协议通用条款
 
　　据悉，为完善中欧国际交易所D股市场制度建设，做好D股发行上市工作，明确中欧所D股市场的蓝筹股市场定位，中欧所于7月6日发布《中欧所D股市场上市协议通用条款》（以下简称通用条款）。
　　中欧所D股市场是为中国境内发行人提供融资和上市服务的市场，是法兰克福证券交易所欧盟监管市场的组成部分。发行人申请于中欧所D股市场上市，应与中欧所签署上市协议。《通用条款》是中欧所D股市场上市协议的主体部分。
　　《通用条款》主要规定了发行人上市资格条件、上市后持续义务，以及中欧所在推动D股市场建设方面所提供的服务。在发行人上市资格条件方面，发行人应依据《中华人民共和国公司法》设立，其股票应获得法兰克福证券交易所欧盟监管市场高级标准准入。
　　中欧所要求已于其他主要交易所上市的股票发行人还应具有良好的上市记录。同时要求初次上市的发行人还应满足如下财务指标之一：发行人过去一个会计年度主营业务收入达到5000 万欧元，并且该发行人实施D 股发行后的预期最低市值达到5 亿欧元；或者发行人过去三个会计年度扣除非经常性损益后的净利润总额达到5000 万欧元。
　　发行人在D股市场上市后，应指定代表与中欧所保持联系；中欧所将组织市场推介活动、专题培训，制定发布业务指南，与监管机构保持沟通，不断推动D股市场建设。
　　《通用条款》是中欧所D股市场的一项重要制度安排，明确了中欧所D股市场定位为中国蓝筹公司在欧洲的证券板块。
　　中欧所联席首席执行官陈晗表示："《中欧所D股市场上市协议通用条款》的发布，是中欧所推进D股市场制度建设的一个重要里程碑，也是中欧所立足欧洲资本市场商业和法律环境，探索建立中国境内企业跨境融资平台、建设离岸证券市场的一项重要尝试。下一步，中欧所将继续与发行人、监管机构和市场主体保持沟通，不断完善D股市场相关制度安排，为D股市场平稳起步保驾护航。"
 
欧洲央行加息时点现分歧
 
　　据报道，欧洲央行管委会7月12日发布的6月政策会议纪要显示，管委会认为欧洲央行有关利率将保持在纪录低点至少持续至2019年夏季结束的承诺，在提供足够精确的指引和保持充裕的灵活性之间取得了良好的平衡。此外，欧洲央行决策层表示担忧贸易紧张局势可能导致市场信心普遍下降，认为全球经济增长面临下行风险。
　　欧洲央行在6月政策利率会议后宣布，将保持利率不变至少至2019年夏季。而欧洲央行行长德拉吉在之后表示，维持利率不变至少至明年夏季的说法是"有意不精确"，欧洲央行并未讨论何时加息，因为欧洲央行委员会认为市场不确定性正在上升，不希望淡化风险。"若维持利率不变至少至明年夏季意味着加息是在9月份，那么我们会直接说9月份加息。"
　　有投资者认为，这意味着欧洲央行至少到明年9月后才会开始加息。也有分析人士认为，欧洲央行可能要到明年10月甚至12月才会开始加息。
　　的确，欧洲央行政策委员在首次加息的时间点上存在分歧，部分欧洲央行委员预计首次加息在2019年秋天，更有另一些人预计最早的加息时间为同年7月。法国央行行长、欧洲央行管委Francois Villeroy de Galhau却表示，欧洲央行可能最早在明年夏季加息。
　　为了刺激欧元区经济复苏，欧洲央行自2015年3月开始每月600亿欧元的购债计划，之后一段时间购债规模增至每月800亿欧元。今年1月开始，购债规模下降至300亿欧元。欧盟统计局公布数据显示，欧元区6月CPI指数同比上升2%，这是2017年2月来欧元区通胀率首次达到2%。
 
英外相辞职称英国将沦殖民地
 
　　据报道，在短短24小时内，围绕英国脱欧问题，英国内阁连续出现三位大臣级官员辞职。继英国政府的脱欧事务大臣和对欧首席谈判官戴维斯（David Davis）及其副手贝克在7月8日突然连袂提出辞职后，7月9日下午，英国外交大臣约翰逊（Boris Johnson）也宣布因不同意梅的脱欧政策而辞职。这使英国政局的不稳定性继续深高，也暴露梅内阁内部在脱欧议题上的明显分歧。
　　英国最大反对党工党的领袖科尔宾7月9日在议会称，约翰逊的辞职意味着梅的政府陷入危机，并讽刺梅宣布的脱欧计划"耗时两年达成，仅用了两天就解体"。
　　在首相府确认约翰逊的辞职后，英国首相特雷莎·梅很快便出现在下议院发言。她承认，戴维斯和约翰逊的辞职皆始于自己此前宣布的脱欧计划。梅继续强调自己的脱欧计划"对英国来说是正确的脱欧协议"。
　　戴维斯此前曾致力于推动英国脱欧。在英国公投决定脱欧25个月后，英国内阁终于在7月6日召开的会议上敲定了英国未来与欧盟关系的计划。
　　根据该计划，英国将承诺遵守欧盟的食品和制成品监管规定。该计划引发一些脱欧支持者的担忧，他们希望英国能实现更彻底的脱欧。
戴维斯的辞职增加了梅所在的保守党罢免梅的可能，如果保守党重新选举主席，戴维斯可能寻求作为梅的继任候选人之一。其他支持英国脱欧的大臣可能也会跟随戴维斯辞职。
 
英国政府公布"脱欧"新方案
 
　　7月12日，英国政府公布一份新的"脱欧"方案，称英国将向欧盟建议在"脱欧"后设立"英国－欧盟货物自由贸易区"。英国舆论普遍将其解读为"软脱欧"。
　　英国"脱欧"事务大臣多米尼克·拉布当天说，这份名为"英国与欧盟未来关系"的新方案既尊重了英国民众在"脱欧"公投中的选择，又规划了一种"有原则的、切实可行的脱欧方式"。
　　方案提出，英国将退出欧盟关税同盟与欧洲共同市场，并将因此获得与世界其他地区商签贸易协议的灵活性。
　　该方案还提出，到2020年"脱欧"过渡期结束时，结束英国与欧盟间人员自由流动，但同时强调"会考虑英欧关系的深度及其人员交往的紧密程度"，并采取相关措施。
　　这份方案此前曾在内阁讨论，时任"脱欧"事务大臣戴维·戴维斯和外交大臣鲍里斯·约翰逊因对方案不满而辞职。下一步方案将交付议会辩论。
　　英国国内要求退出欧盟关税同盟与欧洲共同市场的"硬脱欧派"批评该方案实质是对"脱欧"誓言的背叛，认为"英国－欧盟货物自由贸易区"的设立等措施将导致英国继续受欧盟贸易规则限制，无法真正实现"独立"。
　　按照此前安排，英国将于明年3月29日正式退出欧盟。
 
日本研究新的汽车发展战略
 
　　据消息人士7月11日披露，在中国及法国等国正在努力普及电动车的趋势下，日本经济产业省也在研究新的日本汽车发展战略。在新的战略中，日本政府有意以2050年左右为目标，使全球销售的日本汽油小客车，全转换成依靠电力、电池或混合动力的"电动车"。
　　与此相关，预估在汽车尾气排放方面，计划比2010年减少90%的二氧化碳排放量，作为减碳目标。
　　另外，日本政府、产业界和大学等相关机构合作开发新型电池及马达等，也可望加进新的汽车发展战略中。
业界表示，日本松下是全球动力电池出货量第二大的厂商。松下动力电池的核心客户是特斯拉，其他客户包括大众、通用等。
 
韩国央行维持基准利率不变
 
　　据悉，韩国央行7月12日宣布维持基准利率在1.5%的水平不变，符合外界预期。
　　央行称，全球经济继续保持强劲增长，全球金融市场的波动已经扩大，主要原因是人们对美元走强等因素保持担忧。展望未来，全球经济增长可能受到主要国家货币政策正常化以及美国政府经济政策等因素影响。
　　就国内经济形势而言，委员会认为，虽然投资等方面的调整仍在继续，国内经济增长的坚实趋势将继续，消费和出口已经显示出良好的走势。就业情况仍然疲软，就业人数的增幅仍处于低水平。展望未来，投资将放缓，但消费稳步增长的趋势将延续。由于全球经济保持繁荣，韩国的出口也将维持其有利走势。
　　事实上，韩国央行自去年11月6年来首次上调政策利率以来，一直将政策利率维持在1.5%不变。韩国央行行长Lee Ju-yeol上月表示，决策者更看重经济增长和通胀趋势，而不是家庭债务和资本外流带来的风险。
 
2018下半年亚洲展望
 
FT中文网7月12日刊发瑞银财富管理亚太区首席投资总监陈敏兰撰写的文章指出，进入下半年，投资者很可能会看到市场波动更加频繁，但是亚洲宏观经济及企业基本面依然强健，有望带来战术及结构性投资机会。
　　2018年已经走过一半，事实证明今年的投资环境比预期的更为严峻。一方面，企业创新脚步与经济形势较为乐观；另一方面，多数发达国家以及少数新兴市场国家的政治不确定性高企。与一年前相比，全球经济同步扩张的势头减弱，美国一枝独秀的格局似乎日益明显。此外，市场波动性重新上升。
　　与此同时，就在美国与朝鲜之间的紧张关系缓和之际，新的风险又浮出水面，近期美国对中国、《北美自由贸易协定》伙伴国以及欧洲盟友举起贸易关税大棒。利率攀升、石油价格上涨、中国打击影子银行活动导致信贷紧缩的担忧再起。然而，现在撤出风险资产还为时过早。
　　全球经济基本面依然稳固，亚洲GDP增长数据意外向好者居多，尽管加速增长的可能性不大。从消费者信心增强以及进口与信贷提升来判断，增长范围已经从出口扩展到内需。企业势头良好，亚洲盈利持续上升，继2017年大幅增长23%之后，2018年一季度继续增长14%。当前企业利润率已经连续增长七个季度，利好因素包括：自由现金流创历史新高，亚太区（日本除外）净债务股本比即将降至20%以下，为2018年以来首次。
　　亚洲股市估值较有吸引力，相对于全球市场有20%的折价，坚持投资亚洲股票终将获得回报。不过，投资者须密切关注以下三个主要风险，战略资产配置应适当多元化，并挑选具有保护作用的逆周期头寸来防御尾部风险。
　　首先，利率升高、美元进一步升值。到2019年底美国联邦基金利率很可能升至3.25%，也就是说从现在起再加息125个基点。亚洲地区利率也会相应上升，平均加息幅度或在70个基点左右，处于可控水平，而且与整个地区经济走强的势头相符。未来12个月，3个月期上海银行间拆放利率（SHIBOR）可望从目前的1.5%升高至2.4%。我们认为亚洲利率将缓步调整，此观点面临的风险在于美元进一步升值或者油价急剧飙升，因为部分国家可能会以升息来抵御资本外流。然而，亚洲稳健的经常账户与雄厚的外汇储备应该会使本地区从容应对这些风险。
　　其次，中国信贷紧缩。中国始于2016年底打击影子银行活动的举措效果开始显现，境内债券市场违约事件增多。资管新规使得某些境内债市的流动性干涸。然而，投资者不必恐慌。当前0.3%的违约率仍然很低，而且中国境内债市的问题不会蔓延到离岸美元债市场。决策者仍有充足的政策工具可调用，以保持充沛的流动性，并实现今年的经济增长目标。这从日前中国人民银行再度下调存款准备金率50个基点，使得今年以来降准总幅度达到200个基点，以及央行扩大中期借贷便利（MLF）担保品范围以及稳定银行间拆借利率等措施可得到证明。
　　最后，中美贸易争端。我们在与投资者交流时发现大家最担心的还是中美日益紧张的贸易关系，这也是最难化解的一个风险。尽管最近贸易摩擦升温，但我们认为不会爆发扰乱全球股市的全面贸易战，一旦贸易争端对美国企业与消费者的冲击变得显着，政治上对于贸易战的热情可能很快就会消退。但我们也承认，中美之间的战略竞争将为两国市场以及整个整个亚洲带来挑战。长远来看，由于企业要尽量扩展供应链所在地，以确保原料来源的安全，因此高科技产品与服务贸易可能会在整个地区分散展开。然而，随着中国不断提高在芯片以及其他高科技产业方面的自主研发能力，半导体设备制造商等科技企业将为投资者带来机会。
　　全球及地区层面的确存在诸多风险，不过，机会也并不少。
　　海外上市的中国股票今年有望跑赢地区同类股票。海外中国股受益于强劲的出口、工业企业利润回升以及企业利润率全面复苏。我们看好IT和非必需消费品板块，因其成长潜力可观。我们也青睐存款业务强大的优质银行股。新加坡基本面走强、房地产市场回暖、银行盈利能力提升，支持我们看多新加坡股市的观点。
　　科技板块在MSCI亚洲（日本除外）指数中所占权重最大，其长期发展趋势以及优异的盈利增长值得投资者密切关注。而且科技行业的长期增长机会不仅限于上市股票。亚洲公司倾向于在较长时间内保持非上市公司身份，宁愿从私募股权（PE）或风险资本（VC）进行融资。事实上，以估值计，亚洲拥有全球约45%的独角兽公司，估值总计达3700亿美元。我们也看好中国持续快速推进城市化的相关主题，比如低线城市消费升级等。此外，我们还看好具有独特结构性题材的先驱市场，比如越南。
　　总之，进入下半年之后，随着美联储逐步收紧货币政策，再加上美国总统特朗普经常不按常理出牌，投资者很可能会看到市场波动更加频繁。但是亚洲宏观经济及企业基本面依然强健，有望带来战术及结构性投资机会。我们维持对全球股票的加码评级，并持有加码美国10年期国债以及加码日元等逆周期头寸，以防范尾部风险。
 
印度2017年GDP超越法国排第六
 
　　据报道，继国际货币基金组织（IMF）承认后，印度2017年国内生产总值（GDP）超越法国，升至第六大经济体的成绩再获世界银行认可。世界银行最近公布的2017年GDP数据显示，法国下滑一位，成为世界第七大经济体，第六大经济体变为印度。
　　世行的数据显示，印度2017年的GDP达2.597万亿美元，法国为2.582万亿美元。在印度之前，2017年全球前五大经济体依次为美国、中国、日本、德国和英国。
　　早在今年4月，IMF在其《世界经济展望》报告中指出，2017年印度的国内生产总值（GDP）为2.6万亿美元。《印度时报》（Hindustan Times）当时称，这一数字远超过将大型经济体与冒牌强国分开的2.5万亿美元分界线。
　　世界银行和IMF每年都会公布各国GDP等宏观数据。
 
香港证监会对收购规则中的赔偿及合规条款进行修订
 
　　据悉，香港证监会7月13日就《公司收购、合并及股份回购守则》的建议修订发表谘询总结。经修订的两份守则13日生效。
　　据介绍，香港证监会在2018年1月19日就《公司收购、合并及股份回购守则》的建议修订发表了一份谘询文件。谘询期于2018年4月19日结束。经修订的两份守则已于7月13日刊宪，即时生效。
　　香港证监会表示，新引入的措施包括，赋权收购委员会可要求违反该两份守则的人向蒙受损失的股东支付赔偿，以及将清洗交易宽免的投票门槛提高至必须取得75%的独立股东批准，以加强对投资者的保障。
　　据介绍，"清洗交易的宽免"指的是，根据该两份守则，收购执行人员可在范围相对较狭窄的情况下，宽免因发行新股而触发的全面要约责任。
　　香港证监会表示，其他修订包括厘清收购执行人员、收购委员会及收购上诉委员会发出合规裁定的权力，及清楚表明与他们交涉的人士必须以坦诚及合作的方式行事。
　　香港证监会行政总裁欧达礼表示："收购规则的修订旨在保障股东及确保市场公平和资讯流通。有关修订亦与本会的前置式监管方针互相呼应，以便在违规行为发生前加以防范。"
 
投资分析点评
 
　　▲普华永道称去年中国清洁能源投资额创新高
 
　　据悉，国际会计师事务所普华永道日前发布报告称，中国清洁能源及技术行业投资额在2017年创下了历史最高纪录。同时，投资者对并购项目更为审慎。
　　报告显示，2017年中国清洁能源及技术行业全年共发生204起PE/VC投资案例，披露投资金额案例194起，投资金额达52.1亿美元，与2016年相比，投资案例数及投资金额分别增长了近1倍和3倍。二级行业方面，环保领域发生118起投资，投资金额为31.49亿美元，投资案例数和投资金额均超过全年半数。环保、新能源、新材料领域的投资案例数和投资金额均创下历史新高。
　　此外，2017年中国清洁能源及技术行业共发生151起并购事件，其中，披露并购金额的案例数为136起，披露并购金额达到50.85亿美元。二级行业方面，环保和新能源领域依旧是市场的主旋律，同时新材料领域在并购市场的占比有所提高，并购金额更是有赶超新能源领域的态势。
 
▲水井坊拟25亿元投建邛崃全产业链基地项目
 
　　据悉，水井坊7月9日发布公告称，公司董事会审议并通过了《关于实施邛崃全产业链基地项目(第一期)的议案》。第一期项目占地预计350亩，建设主要内容包括粮食筒仓区、糠壳库及蒸糠车间、曲库及粉碎车间、酿酒车间、室内罐区、综合办公楼（含食堂），污水处理及配套设施。
　　项目预计总投资约25亿，所需资金以公司自有资金及公司自筹资金解决。
 
▲江淮汽车将与大众汽车、西亚特汽车共建新能源汽车研发中心
 
　　7月10日，江淮汽车发布公告称，与大众汽车（中国）投资有限公司、西亚特汽车公司签署合资合作谅解备忘录。
　　根据谅解备忘录，三方预计将共同投资建立新能源汽车研发中心，并共同开发纯电动汽车平台。研发中心的长期目标将专注于电动汽车、车联网及自动驾驶技术。各方希望在2018年开始规划研发中心并在2021年建成。研发中心和上述平台开发的总投资预估约为五亿欧元（四十亿人民币）。
 
　　▲特斯拉超级工厂正式落户上海临港
 
　　7月10日，特斯拉与上海临港管委会、临港集团共同签署了纯电动车项目投资协议。特斯拉公司将在临港地区独资建设集研发、制造、销售等功能于一体的特斯拉超级工厂（Gigafactory3），该项目规划年生产50万辆纯电动整车，这是上海有史以来最大的外资制造业项目。
　　特斯拉方面表示，建厂大概需要2年时间完成，预计4-5年时间可达到50万产能。
　　另据了解，上海市政府和特斯拉已签署合作备忘录。特斯拉（上海）有限公司和特斯拉（上海）电动汽车研发创新中心也已同步揭牌。
 
▲宁德时代计划在欧洲建设海外生产研发基地
 
　　7月9日，宁德时代公告称，公司计划于欧洲建设海外生产研发基地，开展动力电池生产和研发业务。
　　公告说，公司欧洲生产研发基地建设项目将分期进行，建设地点位于德国图林根州埃尔福特市。前两期项目预计投资金额2.4亿欧元，产品主要面向欧洲地区销售，主要目标客户为欧洲地区整车厂。
此外，公司将视前期项目建设情况和未来的市场情况，研究确定项目后续的建设计划。
 
▲巴斯夫拟在广东建设化学品生产基地
 
　　7月9日，德国化工巨头巴斯夫化学公司欧洲公司执行董事会主席薄睦乐与广东省常务副省长林少春在德国柏林共同签署非约束性合作谅解备忘录。
　　备忘录显示，巴斯夫化学公司将在中国投资100亿美元，在中国广东建设化学品生产基地，为迄今巴斯夫全球最大的投资项目，由巴斯夫独立运营。项目一期包括一套计划年产能为100万吨乙烯的蒸汽裂解装置，作为一体化体系的核心，后续阶段将建立多套下游装置。整个项目将于2030年左右完工，第一批装置最晚将于2026年竣工。
　　巴斯夫是欧美唯一一家以在每个生产链环节上都拥有业务的主要化学品公司。在全球范围内，巴斯夫目前运营着六个一体化基地：两个在欧洲（德国路德维希港，比利时安特卫普），两个在北美（美国德克萨斯州自由港，美国路易斯安那州盖斯玛），两个在亚洲。位于中国南京的一体化基地成立于2000年，是巴斯夫和中国石化按50:50 股比建立的合资企业；位于马来西亚关丹的一体化基地成立于1997年，是巴斯夫与马来西亚国家石油公司（Petronas）按60:40股比建立的合资企业。
 
▲ofo宣布将逐步结束在澳大利亚的相关业务
 
　　据报道，去年中国共享单车企业ofo以及澳大利亚Reddy Go都在澳大利亚当地上线了共享单车服务。时隔不到一年后，两家公司均宣布退出澳大利亚。
　　ofo7月10日宣布，正在着手关停在澳大利亚的业务。该公司将在未来的60天内，逐步结束公司在澳大利亚的运营，ofo共享单车将逐步从街道上移除，放置在仓库中。日前，该公司宣布停止在以色列和中东地区的业务运营。
　　去年，由悉尼科技大学毕业生Donald Tang推出的共享单车服务Reddy Go也将退出悉尼。7月10日，该公司宣布其正在进行"重组"。
　　此时距离新加坡共享单车公司OBikes退出墨尔本刚刚一个月。独特的黄色共享单车在墨尔本成为一个有争议的存在，地方议会担心自行车被留在不适当的地方，或造成城市污染。
　　OBikes也退出了新加坡，客户抱怨无法退回押金。
　　去年在澳大利亚上线时，ofo在悉尼投放了大约200辆自行车，在阿德莱德投放了100辆自行车。 而Reddy Go在上线时约有160辆自行车。
 
▲LG在广州建立OLED工厂获批
 
　　7月10日，LG旗下显示面板制造商LG Display宣布，中国政府已批准其在中国新建一座OLED面板制造工厂的计划。
　　新工厂将通过一家注册资本为2.6万亿韩元(约合23.3亿美元)的合资公司进行建设，LG Display持有该合资公司70%的股份。
　　LG Display称，这座广州新工厂预计于明年下半年开始量产，届时其大尺寸OLED面板月产量将从当前的6万块提高到13万块。
　　LG Display表示，在中国生产大尺寸OLED面板将帮助公司更好地满足电视屏幕需求的增长。
 
　　▲三星在印度建成全球最大手机制造厂
 
　　7月9日，韩国科技企业三星电子宣布印度新工厂建成，并称其为世界最大的手机制造工厂。
　　新建成的工厂将帮助三星在此地的手机产量提高一倍从每年6800万部至每年1.2亿部。
 
经营管理
企业改革动态
 
▲中企跨境并购今年上半年保持较快增长
 
　　据悉，汤森路透日前在"汤森路透首届中国跨境并购论坛"上公布的数据显示，２０１８年上半年中国企业并购交易总额达３２２７亿美元，其中跨境并购交易额达７６６亿美元。
　　汤森路透称，中国企业跨境并购在过去十年，尤其是２０１４年以来增长迅速。尽管面临更复杂的国际投资环境，今年上半年中企跨境并购交易额同比增幅仍达到４６％。
 
▲康佳彩电业务独立运营
 
　　7月9日，康佳集团旗下的彩电业务宣布改制为独立子公司，并提出2020年实现300亿元营业收入的新目标。
　　康佳集团总裁周彬表示，希望彩电业务独立运营后能够优化业务模式，同时积极推进混合所有制改革。
　　此外，康佳电子科技有限公司董事长兼总裁常东介绍，目前康佳电子仍由康佳100%控股，但正在积极寻找战略投资；康佳集团成立了半导体事业部，康佳电子会给予配合。
 
▲菜鸟战略控股即时物流平台点我达
 
　　7月11日，菜鸟网络宣布，以众包业务和其他业务资源及2.9亿美元现金战略投资最大即时物流平台点我达，成为其控股股东。这是迄今为止，国内即时物流领域最大的一笔投资。
　　点我达成立于2015年6月，系即时物流模式的开创者。
　　据了解，双方融资后，点我达将在仓配、快递、同城等各领域获得菜鸟资金和业务支持。此外，还将扩大分钟级配送的覆盖范围。
　　阿里巴巴集团董事局主席马云曾在2018全球智慧物流峰会上表示，阿里巴巴和菜鸟将投资上千亿元来建设国家智能物流骨干网。其一就是要做到任何地方24小时必达。今年初，点我达依托菜鸟生态推出基于门店发货的分钟级配送服务。当前，点我达的即时物流网络与菜鸟裹裹2小时极速上门、天猫直送1小时达、盒马30分钟极速达、饿了么的即时需求、银泰百货的门店发货、淘宝心选和屈臣氏等进行合作，提供分钟级配送服务。与其他即时物流平台相比，点我达最大优势在于覆盖了生活服务场景和配送品类。
　　此前，点我达已完成D轮融资，先后获得蚂蚁金服、创新工场、阿里巴巴、赛富基金以及戈壁创投、乔景基金、远镜创投等机构的资金注入。
 
▲中粮集团董事长赵双连退休
 
　　7月9日下午，中粮集团召开中层以上管理人员大会，宣布了中央关于中粮集团主要领导调整的决定：吕军任中粮集团董事长、党组书记，免去其中储粮董事长、党组书记职务；免去赵双连的中粮集团董事长、党组书记职务，退休。
　　据了解，赵双连曾担任中储粮董事长，自2016年1月起接任宁高宁成为中粮集团董事长，主导了中粮集团的"瘦身健体"，压缩管理层级，实现三级管控，法人单位减少20%。
 
▲郭广昌正式退出复星医药董事会
 
　　据国家企业信用信息公示系统显示，郭广昌退出复星医药董事会，并已于7月4日正式完成工商资料变更。
　　今年3月，复星医药曾对外公告，为更加聚焦复星集团层面，复星国际董事长郭广昌、复星国际执行董事、高级副总裁康岚将不再兼任复星医药非执行董事。 2018年5月28日，复星医药完成章程备案和注册资本变更。7月4日，完成新董事会备案。
　　从去年开始，郭广昌就卸任多家旗下子公司职务。
　　2017年9月29日，上海复星产业投资有限公司显示，法定代表人从郭广昌变更为陈启宇；2017年8月24日，上海复星健康产业控股有限公司发生工商变更，郭广昌退出董事名单，法定代表人现为陈启宇。股权关系显示，上述两公司均为复星高科100%持股企业。
　　2017年11月，上海复星高科技(集团)有限公司工商信息显示，公司法定代表人和董事长从郭广昌更换为陈启宇。
针对大众对一系列卸任举动的关注，郭广昌在2018年4月份曾回应记者称，会更集中一点时间思考公司战略。尤其强产业运营以后，每块业务都很强，可以把更多精力花在集团整体战略、大项目推动上。
 
▲美国CFIUS放行中远海控收购东方海外交易
 
　　7月8日，中远海运集团所属控股上市公司中远海运控股股份有限公司（下称"中远海控"）发布公告称，美国海外投资委员会（CFIUS）已批准公司收购总部位于香港的集装箱航运商东方海外（国际）有限公司（下称"东方海外"）的交易，中远海控同意出售东方海外持有的美国长滩集装箱码头的运营实体，并在出售前实施相关信托安排。此举为规模63亿美元的该收购交易扫清一大障碍。
　　就CFIUS而言，中远海控全资子公司Faulkner Global、东方海外已与美国国土安全部和司法部签订了《国家安全协议》，承诺向无关联的第三方出售东方海外持有及运营、位于美国的长滩(Long Beach)集装箱码头的实体，并在出售完成前把长滩港集装箱码头的实体由以东方海外为受益人的美国信托托管。基于以上《国家安全协议》的签署，本次要约收购各方已收到CFlUS于7月6日发出的信函，指CFlUS确定目前本次要约收购不存在未解决的美国国家安全事宜。
　　据了解，中远海控于2017年7月9日发布公告，其全资子公司Faulkner Global携手上港集团BVI向东方海外全体股东发出要约收购。收购完成后，中远海控在全球集装箱航运业的领先地位将进一步加强，不仅能实现规模上的突破，同时还能充分发挥旗下中远海运集运与东方海外的协同效益。
　　6月29日，中远海控收到国家市场监督管理总局反垄断局做出的《经营者集中反垄断审查不予禁止决定书》，决定对其收购东方海外股权交易不予禁止，交易各项先决条件全部满足。随后，联合要约方于7月6日向东方海方所有股东发出要约的综合文件，Faulkner Global及上港集团BVI以每股港币78.67 元作价，正式向东方海外全体股东要约，接纳要约的最后日期为2018年7月27日。
　　7月6日同日，中远海控发布公告称，为确保在要约收购完成后，东方海外的上市地位得以维持，中远海控全资子公司Faulkner Global与PSD Investco、Crest Apex及融实国际等三家机构达成股权转让协议。根据该协议，若东方海外在要约收购完成后的公众持股量低于25%，Faulkner Global将最多出让东方海外全部已发行股份的15.1%给上述投资者，PSD Investco、Crest Apex及融实国际将最多分别认购东方海外全部已发行股份的7.73%、4.99%及2.38%。上述股权转让协议实施完成后，东方海外的股东基础将进一步加强及优化。
 
▲博通189亿美元收购软件公司CA Technologies
 
　　据悉，半导体公司博通7月11日宣布，将以189亿美元现金收购美国IT管理软件公司CA Technologies。每股收购价高出CA股价约20%。交易预计在2018年4季度完成。
　　博通表示，公司目标是建立世界级的基础设施技术公司，为此将持续收购成熟的关键任务型技术。
　　此前博通试图收购高通，在3月份遭到特朗普政府叫停。
 
　　▲医药巨头辉瑞重组三大业务
 
　　7月11日，美国制药巨头辉瑞公司宣布将其业务由原有的两大业务分拆为三大业务部门，分别是创新药物（ Innovative Medicines）、成熟药物（Established Medicines）和消费者健康（Consumer Healthcare）。其中，创新药物业务包括辉瑞的生物仿制药和医院业务（含抗感染和无菌注射剂）。同时辉瑞还会将生物类似药、肿瘤、炎症及免疫业务并入创新药品业务。该重组于2019财年生效。
　　创新药是药企高利润的保证，根据辉瑞2017年财报，创新药物（包括重组前的消费者健康）收入占全年收入的75%。
　　与此同时，创新药研发成本高昂，直接导致创新药价格高昂，让辉瑞在美国备受争议，7月10日，美国总统特朗普就辉瑞等美国药商7月1日起调涨部分药品价格事件发表推文，斥责辉瑞等药商无理由涨价，并扬言将采取行动回应。辉瑞称将推迟原定于7月1日的部分药品提价计划。
　　成熟药物业务则包括辉瑞的大部分专利到期的固体口服药物品牌，如乐瑞卡、立普妥、络活喜、万艾可等，以及部分仿制药。为了让该业务发挥其潜力，辉瑞称将为成熟药物业务设立独立的生产、市场、法规，提高其自主性。
　　消费者健康药物业务包括所有辉瑞非处方药产品。健康业务原属于创新药物板块，辉瑞将其单拎出来，或许是为了更灵活地进行规划，包括出售的可能。
　　据了解，面对新药开发资金压力、风险压力、业务增长压力，全球药企都在进行业务整合，剥离或出售增长缓慢或占比较小的业务，而专注于细分市场优势的业务板块。今年7月，诺华宣布剥离旗下眼部护理部门爱尔康眼科为独立公司。此前报道称，默克有意以34亿欧元把消费者保健业务出售给宝洁公司。
 
管理视点
 
破解“团体迷思”
 
《哈佛商业评论》近期刊载由哈佛法学院Robert Walmsley大学教授凯斯·桑斯坦（Cass R. Sunstein）、芝加哥大学布兹商学院行为学Ralph and Dorothy Keller教席教授雷德·海斯蒂（Reid Hastie）联合撰写的文章指出，人类自有史以来，就开始进行团体决策。俗话说，三个臭皮匠赛过诸葛亮。人越多智慧越大，如果成百上千的人一起做决定，一定能把事情办得更好，即所谓的集思广益、众人拾柴火焰高。现实总是残酷的，我们看到许多时候团体决策结果很糟糕——一款不怎么样的产品，反而被拿到市场上碰运气；公司放任大好商机从眼皮底下溜走，或是履行无效的竞争战略。团体在决策中很容易误入歧途，美国心理学家欧文·詹尼斯（Irving Janis）把这种现象称为“团体迷思（Group Think）”。
为何会出现“团体迷思”
　　团体犯错有两大原因：一是与信息信号有关。人们具有互相学习的本能，团体的错误往往源于一些成员接收了他人的错误信号；二是与声誉压力有关。不想挨罚或避免与他人意见相左，也使得人们噤声或人云亦云。尤其是在他人独具权威或大权在握时，与他们意见相左会带来严重后果。
　　错误的信息信号和声誉压力会在团体中导致四种问题，这四种问题相互独立，也相互联系。特别是在团体做出的决定对自身有害时，往往可归结到这四种问题中的一种或多种：
　　1.团体不仅没有纠正成员错误，反而推波助澜。
　　2.成员总会附和率先发言或行动的人，因此错误导致的“瀑布效应”往往使他们深受其害。
　　3.团体成员两极分化，他们的观点在讨论后变得更极端。
　　4.团体只关注众人已知的观点，从而忽视了那些只有一个或几个人知道的关键信息。
　　以上问题导致的结果是团体通常不能充分发挥决策潜力。团体决策不仅没有发挥出所有成员知识和智慧的总和，反而犯下了比个人决策更严重的错误。
　　问题的原因是，如果团体中多数成员易于犯某些错误，那么他们就会看到别人和自己在犯同样错误，进而会认为自己的错误想法有“据”可循。声誉压力则起到了强化作用：如果团体中多数成员犯错，其他人为了避免和多数人持不同意见或显得自己很蠢，他们会从众。
　　团体成员接受来自其他成员的信息信号，哪怕是错误或误导性信息也照单全收。而名誉压力会导致他们沉默不语，或为了合群而改变自己观点。因此，团体通常会放大个人的错误，做出不明智的决策，助长分化和极端化，并忽视在数量上占劣势的信息。
如何破解“团体迷思”
　　团体决策最主要目的是保证团体共享所有成员的信息，并防止决策过程中受到错误信息信号和名誉压力的影响。以下7种方法可助团体达成目的，先从最简单的开始：
　　1.让领导后说
　　领导者通常先发表自己的观点，削弱了之后持异见发言者的影响力。领导者和地位较高的成员如能表达出聆听不同意见的意愿，对团体决策善莫大焉。他们从一开始就不应表现得过于强势，为后面更多不同意见留出空间。很多研究都发现，地位较低的成员，包括教育程度较低、非裔美国人、有时还包括女性，在团体讨论中影响力较小，还有可能自动保持沉默。广开言路的领导者能矫正这一问题。
　　2.鼓励批判性思维
　　有时人们在团体讨论时不愿发言，是因为怕违逆团体意见的总体倾向而受罚。但社会规范并非一成不变。社会科学家进行了很多关于“鼓励（prime）”的研究，即通过某些想法和联系激发人们做出选择和采取行动。在团体决策实验中，让成员进行“融洽相处”或“批判性思维”之类的活动，再进行讨论，效果会非常好。当人们在学习融洽相处时，就不会争辩。在进行批判性思维活动时，他们更容易说出自己独特想法。因此，如果团体领导者从一开始就鼓励完全披露信息，那么即便成员意见相左，也不会缄口不言。
　　3.奖励团队成功
　　由于开诚布公并不能获得太多奖励，人们往往保持沉默。实验证明，恰当的激励措施能促进团体成功，并激发人们多分享信息。如果每个成员知道，做出“正确的”个人决定没有好处，正确的团体决定关乎每个人的利益，就不容易形成瀑布效应。总之，团体的成功更能保证人们知无不言，不管他们的言论是不是“政治正确”（这也是市场预测工作特别值得注意的问题）。
　　4.分配特定任务
　　为了理解这一非常有效的方法，请试想某讨论团体的成员都有具体任务，而且所有成员都知道且理解大家的任务分别是什么。他们可能是医学专家、律师、公共关系专家、统计学家等。这样的团体更容易汇集理性的信息，因为每个人都知道他人能够做出贡献。实验也发现，公开向受试者分配特定任务能减小共享信息偏差。如果团体希望成员言无不尽，在讨论前就应该确定每人有不同且相互关联的任务，至少确定每人可以贡献不同信息。
　　5.指定唱反调的人
　　如果隐藏信息和缄默是团体失败的罪魁，那么规定团体中必须有人唱反调不失为一大对策。由于唱反调是团体分配的任务，唱反调者就能免受团体压力。但使用这种方法也要小心：发自内心的反对意见和被指定唱反调不一样，后者在改善团体绩效上作用有限，因为成员们都心照不宣，这只是一种练习或游戏。
　　6.成立反对团队
　　比指定唱反调者更有效的方法是，让另一组人都唱反调。反对团队可以有两种形式：一、目标是在模拟任务中战胜原组人马；二、提出和原组完全相反的、有说服力的建议或计划。反对团队适用很多情况，尤其是在他们能够认真地挑错、找漏洞，并且获得奖励的时候。
　　7.实施德尔福法（Delphi Method）
　　该方法由美国兰德公司（RAND）在冷战时期发明，结合了个人决策与社会性学习的优点。团体成员先进行第一轮不记名预测（投票），然后进行第二轮，直到结果位于第一轮的中间四分位数之内（25%-75%的范围）。不断重复这一过程，直到所有成员的投票趋近同一结果。另一个操作更简单的办法是，在讨论之后，不记名决定最终判断或投票结果。不记名的方式让成员免受团体压力影响，解决了成员不愿表态的问题。
　　团体决策错误会带来灾难性后果，公司、非营业组织、政府概莫能外。但多亏了几十年的研究经验以及最近的创新，人们得出的一些实用方法和纠错技巧可以让组织更智慧。
 
信息化建设
 
互金整治明确下一阶段重点
 
　　据悉，央行近日会同互联网金融风险专项整治工作领导小组有关成员单位召开了互联网金融风险专项整治下一阶段工作部署动员会。
　　会议认为，专项整治工作开展以来，互联网金融总体风险水平显著下降，监管制度机制逐步完善，行业无序发展、生态恶化的局面有所改善。但同时，还要清醒地看到，互联网金融领域风险防范化解任务仍然艰巨，适应互联网金融特点的监管体制机制有待进一步完善。
　　整治工作领导小组组长、央行副行长潘功胜指出，防范化解重大风险是中央确定的三大攻坚战之首，防范化解重大风险尤其是金融风险是当前及今后一段时间的首要工作任务。互联网金融风险是金融风险的重要方面，为贯彻落实党中央国务院决策部署，按照打好防范化解重大风险攻坚战总体安排，再用1到2年时间完成互联网金融风险专项整治，化解存量风险，消除风险隐患，同时初步建立适应互联网金融特点的监管制度体系。
　　另据了解，整治工作领导小组制定了互金专项整治下一阶段的工作方案，明确了下一阶段的工作重点。根据方案，P2P网络借贷和网络小贷领域清理整顿完成时间，延长至2019年6月，其他各领域重点机构应于2018年6月底前，将存量的违规业务化解至零。
　　方案还提出下一阶段的总体目标，即深入推进互联网金融风险的专项整治，争取用一到两年的时间，通过清理整顿，基本完成存量风险的化解，消除较大的风险隐患，同时初步建立适应互联网金融行业发展的监管的体制、体系，切实发挥互联网金融在提高金融配置效益和金融服务普惠性方面的作用。
潘功胜强调，整治下一阶段工作极为关键，各地要高度重视，乘势而为、坚定不移，加大统筹部署，稳定工作机制，明确政策界限，聚焦重点业态、区域和机构，完善整治方式，强化整治力度，引导机构无风险退出，开展行政处罚和刑事打击，稳妥有序加速存量违法违规机构和业务活动退出。
 
重庆47个工业园区将打造成智慧园区
 
　　据重庆市经信委7月10日披露，到2020年，全市47个工业园区将形成智慧园区全覆盖。届时，全市工业园区信息基础设施及园区智能化平台体系将建设完备，提供统一运行监测的智能化管理服务，从而提高园区内企业智能化生产水平。
　　市经信委负责人表示，智慧园区是指在工业园区内发展信息技术和智慧应用，通过整合园区内外资源，实现基础设施网络化、管理精细化、服务功能专业化和产业发展智能化，以此提高园区产业聚集能力、可持续创新发展、区域协同发展及企业竞争力。
　　"建设智慧园区，将是推动全市工业园区转型发展的主要任务。"该负责人表示，自2002年启动工业园区建设以来，全市现已形成"1+3+7+36"园区体系，47个工业园区规模工业总产值达1.78万亿元，占全市工业总值80%，工业园区成为全市工业发展"主战场"。
　　该负责人表示，全市智慧园区建设首先将升级园区信息基础设施，包括推动园区全光纤高速宽带网络建设，实现"万兆进园区、千兆到楼宇、百兆到桌面"，协调推进国家级互联网骨干直联点向园区延伸，形成园区公共区域和办公楼宇4G无缝覆盖和免费WIFI覆盖，并鼓励有条件的园区开展5G网络应用试点。
　　在智慧园区平台体系建设方面，将综合运用互联网、物联网、云计算、大数据等技术，建成市、园区两级联动的统一管理平台，连通园区内各部门、各企业间的应用服务平台，形成集运行监测、用地管理、环境监测、安全监管、协同办公等功能为一体的智慧园区管理和服务平台体系。另外，智慧园区建设还包括推进园区产业智能化、培育智慧园区试点示范等内容。
　　他称，按照智慧园区试点建设进度安排，目前已面向全市公开征集智慧园区试点园区申报，到明年底将先后确定3批试点园区，并在2020年底完成全市智慧园区试点项目验收。在此期间，市级财政将按照全市智慧园区建设总体规划、年度工作计划等提供资金支持，并鼓励社会资本参与智慧园区建设及运营。
 
山西发布"企业上云"行动计划
 
　　据悉，山西省近日出台《山西省"企业上云"行动计划(2018-2020年)》，提出力争利用3年时间，引进培育国内领先的云平台服务商3至5家、云应用服务商150家以上，全省上云企业突破万家。
　　"企业上云"是指企业通过互联网方式，按需按量获取云服务商所提供的计算、存储、网络、安全、应用程序等云服务的行为。"企业上云"将提高企业资源配置效率，降低信息化建设成本，加快新旧动能转换，是推动传统产业改造升级和发展智能制造的重要抓手。
　　山西省鼓励支持"企业上云"行动，针对不同行业、不同规模及不同发展阶段企业的信息化基础和个性化需求，制定差异化的"企业上云"策略。其中，中小微企业首先实现云计算初级应用，大中型企业通过"移动化"改造、"互联网化"升级、"智能化"提升等途径逐步实现云计算深度应用。
　　山西将加快推动重点行业云平台建设，带动行业内企业"上云"。围绕煤炭、电力、化工、冶金、装备制造业等重点行业和领域，建设面向行业企业的统一资源共享云平台，实时共享资源信息。通过线上线下相结合方式，实现行业企业备品备件、后勤保障、库存等各类资源的共享，提高资源利用率，降低企业运营成本。
 
安徽出台若干政策扶持机器人产业
 
　　据报道，为加快机器人产业发展，着力建成全国有重要影响力的机器人研发制造基地，建设世界一流的机器人先进制造业产业集群，7月12日，安徽省发布《安徽省机器人产业发展规划(2018-2027年)》和《支持机器人产业发展若干政策》。
　　按照《规划》，到2022年，安徽省将发展成为我国机器人产业的重要增长极。其中，安徽省将打造8家左右主营业务收入达到10亿元以上的"领跑者"企业，培育15家左右单项冠军企业。在汽车、家电、轻工、纺织等重点行业，化工、民爆等特殊行业以及医药、电子、食品等生产环境洁净度要求高的行业，每年推广应用工业机器人4000台以上。
　　合肥、芜湖、马鞍山，这三座城市将是安徽省机器人产业的"主战场"。《规划》提出，依托"芜马合"重点区域，构建以芜湖为国家综合性高端智能机器人研发制造基地、以马鞍山为特色机器人制造基地、以合肥为新一代机器人创新研制基地的产业集聚区。
　　作为创新研制基地，合肥今后产业方向更为明确。一方面，合肥将重点发展智能机器人及机器人用视觉、力传感器等智能装备，形成机器人完整产业链。另一方面，重点发展重载AGV小车及立体仓库系统、智能装配生产线、智能测试系统等，增强为汽车、家电、电子等行业提供先进制造成套解决方案的能力。
　　此外，合肥还将推进人工智能、脑科学、类脑智能和机器人技术融合发展，打造国内外领先的人工智能机器人技术研发平台;重点研制全自由度持镜机器人等特种服务机器人，突破微创医疗服务机器人多通道安全交互、高精度控制、智能辅诊、声纹识别等核心技术。
　　企业购置机器人最高奖励100万
　　为了推动机器人产业的发展，安徽省给出了一整套扶持政策。其中，机器人本体企业的新建或在建项目，最高给予500万元补助。企业购置工业机器人，按购置金额的一定比例，最高可享受100万元奖补。
　　按照《若干政策》，安徽省鼓励国内外知名机器人技术服务平台和检验检测机构落户。支持建立机器人产业创新服务综合体和产业发展共性服务平台，按其关键设备投资额给予一次性补助，最高300万元。鼓励本体和关键零部件企业做强，对机器人本体企业的新建或在建项目，且实际总投资1000万元及以上，给予最高500万元一次性补助。对五大关键零部件生产企业，按新建或在建项目关键设备购置额，给予最高500万元一次性补助。
　　在机器人推广应用上，安徽省将制定《安徽省工业机器人产品推广应用目录》，对进入目录的产品予以政策支持。对入选工业和信息化部智能制造系统解决方案供应商名单的企业，给予一次性奖励100万元。根据年度购置工业机器人的数量，安徽省将对购置企业给予最高100万元的奖补。
此外，安徽省还鼓励机器人向高端方向发展。其中，对机器人本体技术指标达到国家规定的"十大标志性产品"要求，并且已经批量应用的企业，安徽省将一次性奖励生产企业100万元，单个企业最高奖励200万元。
 
西门子、阿里云签约助力中国工业物联网发展
 
　　7月9日，德国工业集团西门子和中国阿里巴巴集团旗下的云计算公司阿里云在柏林签署备忘录，共同推进中国工业物联网发展。
　　根据备忘录内容，西门子和阿里云将发挥各自技术和行业优势，打造领先的物联网平台，以支持"工业４．０"、中国制造业转型升级等战略举措。
　　"通过与阿里云的合作，我们继续在全球打造工业数字化网络。这一合作具有里程碑意义，将助力中国这一世界制造强国应用'工业４．０'解决方案。现在，我们的客户也将可以借助中国领先平台，利用ＭｉｎｄＳｐｈｅｒｅ释放工业物联网潜力。"西门子总裁兼首席执行官凯飒说。
　　两家公司计划于２０１９年推出部署于阿里云的ＭｉｎｄＳｐｈｅｒｅ云平台。ＭｉｎｄＳｐｈｅｒｅ是西门子基于云的开放式物联网操作系统，是西门子全面数字化解决方案的组成部分。部署于阿里云的ＭｉｎｄＳｐｈｅｒｅ将为中国企业提供强有力的服务。
 
现代汽车携手百度加强下一代互联汽车技术合作
 
　　7月10日，现代汽车集团与百度发布联合声明称，已就车辆互联网或车联网（IoV）签署了备忘录。备忘录显示，现代汽车和百度将共同开发一项互联汽车服务，基于大数据、地图、人工智能（AI）和门户服务等，为用户提供广泛的车内内容、实时交通状态和终端目的地的实时信息。
　　现代汽车和百度还将合作开发嵌入小度车载操作系统的现代汽车集团车型并进行量产。该计划旨在通过下一代技术和生产创新促进人工智能在IoV领域的应用。
　　现代汽车和百度同时也同意继续加速推出智能电动汽车住宅相互供电服务。
　　据了解，现代汽车此前已与中国第二大电信服务商中国联通签署了谅解备忘录，以共同开发预测分析平台。
 
联合国成立数字合作高级别小组
 
　　据报道，联合国秘书长古特雷斯7月12日启动秘书长数字合作高级别小组。
　　古特雷斯表示，"数字时代为全球带来安全、公平和人权方面的新问题。国际社会需要加强合作，以应对挑战、降低风险。"该高级别小组是全球首创，将"描绘数字技术发展趋势，明确机遇和挑战，并为加强数字领域的国际合作提出建议。"
　　数字合作高级别小组将包括来自企业、民间组织和学术界的20名成员，主席由美国慈善家、"比尔与梅琳达·盖茨基金会"联合创始人梅琳达·盖茨，以及中国企业家、阿里巴巴集团董事局主席马云共同担任。
　　梅琳达·盖茨表示，"技术本身没有好坏之分。它只是一种工具--一种非常强大的工具，如何使用才是关键问题。"
　　马云则指出，"再过不久，所有的行业都将实现数字化，这将对生活的方方面面产生巨大的影响。全球跨部门合作对于确保人人都能享受数字时代所带来的益处至关重要。"
　　联合国秘书处代表、高级别小组执行主任吉尔（Amandeep Gill）表示，希望高级别小组能够对区块链、人工智能等前沿数字技术，其所带来的商业模式、机遇、风险，以及无意中在人权、隐私、民主等方面所造成的负面影响展开讨论，最终在加强数字领域国际合作方面取得共识。
　　该高级别小组任期九个月，小组成员首先将于九月联合国大会召开期间在纽约举行会晤，随后再于明年一月在瑞士日内瓦进行第二次会晤，并与民间组织代表，以及总部同样设在日内瓦的国际电信联盟展开磋商。
 
企业信息员园地
 
中南建筑关于工程总承包模式转型的思考
 
江苏中南建筑产业集团有限责任公司 胡红卫总裁 
　　随着我国经济的增长，近年来工程建设项目不断增加，2017年全国建筑业总产值已超21万亿元。从目前的发展态势看，企业固守过去的思维模式不再有效，市场新变化、政策新思路，必然带来建设模式大变革与创新，而工程总承包模式有可能造成建筑企业的进一步分化。
　　工程总承包方式，不但为工程建设的各环节之间的融合与协调带来很大的便利，促进工程质量的提升、工期的缩短，还可以降低业主的建设风险，使得承包商的管理更加有效，对于我国工程项目建设的健康发展具有十分重要的意义。工程总承包模式也在各方面考验着承建企业的综合实力与管理能力。下面，结合实践案例，系统介绍中南建筑在工程总承包模式的转型与思考。
　　一、中南建筑简介
　　江苏中南建筑产业集团有限责任公司，是江苏省最大的综合类上市公司之一，注册资本金80亿元，拥有国家房屋建筑施工总承包特级资质、建筑行业设计甲级资质等多项行业顶级资质，拥有全资分子公司19家，经营业务遍及全国26个省市。
　　凭借先进的管理方法，雄厚的技术优势，先后获鲁班奖、詹天佑奖等国家优质工程奖近40项，“泰山杯”、“扬子杯”、“长城杯”、“白玉兰杯”等省级优质工程奖数百项，并参与行业标准编制数十项。在刚刚过去的2017年，中南建筑先后荣获了鲁班奖、国家优质工程奖、詹天佑奖、中国钢结构金奖、安装之星、中国工程装饰奖等7项国优奖。
　　而立之年的中南建筑，有着与时俱进、改革奋进的成长基因，深知“改革创新”是企业长盛不衰的秘诀。我们紧抓行业发展的脉搏，与时俱进，研发了一系列绿色建造技术，如预制装配技术、钢结构住宅技术、被动房技术等；承建了一大批具有行业影响力的代表工程，诸如我国第一个采用巨型活动开启式屋盖的体育场馆—南通体育会展中心、采用全逆作法施工的天津富力中心等。
　　二、时势所趋，势在必行
　　近年来，业内人士都能感觉到，工程总承包正在对行业内的商业模式进行重构。随着项目规模大型化、总承包一体化、技术工艺复杂化和产业分工专业化趋势逐步确立，客观上要求工程建设管理系统化、科学化、市场化。因此，工程总承包模式的快速推进，便成为了行业改革转型的重点之一。
　　传统的施工总承包主要存在设计、生产、施工相脱节、工程切块分割碎片化管理、工程建设技术与管理脱节、建筑施工以劳务分包为主等一系列问题。而工程总承包有将工程建设的全过程联结为完整的一体化的产业链，形成设计、生产、施工和管理一体化，使资源优化、整体效益最大化的优点。简单的说，工程总承包有三大优势，一是有利于降低工程造价，保证工程投资可控；二是有利于整合和协调，提高工作效率，缩短建设工期；三是有利于实现全过程控制，保障工程质量。
　　推行工程总承包是建筑企业转型升级需要。一是有利于提高建筑企业“门槛”；二是有利于优化资源、控制成本；三是有利于提高效率、节省工期；四是有利于实现专业化分工合作。
　　三、蓄势待发、积极转型
　　中南建筑在2016年“十三五”的战略发布会上明确提出了七大战略，其中之一就包括了转型升级的战略，明确了商业模式由施工总承包向工程总承包转型。我公司通过以下五方面来落地战略：
　　第一方面，明确中南建筑向工程总承包转型路径。一是提升工程总承包产业链整合能力。以中南建筑为总承包主体，集成土建、安装、钢结构、精装修等全产业链，为客户提供产品设计、结构施工、精装修、市政配套、交付及保修的全生命周期系统服务。二是提升工程总承包项目的获取能力。通过融资建造的模式提升工程总承包项目的获取，同时充分利用好集团公司优势，构建互动的营销体系。利用一个中南、四商联动、六大板块协同开展差异化竞争。三是提升工程总承包管理能力。强化协调配合，形成合力，在发展总包施工力量的同时，重点发展桩基、装饰、水电安装、市政、智能化等专业配套施工生产能力。
　　第二方面，建立健全工程总承包组织体系，整合设计、采购、施工的资源，为项目提供有效及时的支持、服务和管控。
　　第三方面，建立内部市场化体系的专业合作。目前我公司有十大专业公司的专业支持，在工程总承包业务管理上，注重专业公司间市场化协作，对外集团化、对内市场化，明确经营过程中利益机制以及各方的责权利关系。
　　第四方面，建立中南工程总承包项目管理体系。建立适用于工程总承包管理的运营管控标准化手册，包括技术标准、管理标准、质量管控体系、安全环保体系等、职业健康体系等，系统解决了工程总承包项目管理。
　　第五方面，建立适应工程总承包的信息化管理平台，通过管理标准化、标准流程化、流程表单化、表单信息化来促进工程总承包管理。公司先后建立ERP、PM、BIM等系统模块，实现物料管理、财务核算、商务合约的集成化管理。
　　下面通过一个案例，来展示中南建筑在工程总承包实践的成果。
　　宁波大学科学技术学院迁建工程是我公司承接的EPC项目与PPP项目的突出代表。项目位于宁波慈溪市科教园区，总投资35.19亿元，总占地面积53万平方米，建筑面积约273540平方米。
　　（一）完善优化组织架构，工程总承包的项目运营体系得到保障。通过项目部设九部一室，强调工程总承包的协调管理和设计能力。
　　（二）以“1+5策划”为抓手，提高工程总承包项目运营管控能力。所谓“1+5”，1代表项目总策划，5代表着设计策划、现场策划、施工策划、商务策划、资金策划。我们坚持策划先行，强调先策划后施工的管理理念，建立新开项目《项目策划》启动会机制，并推行项目策划从编制、到审核、到实施的整体流程管理。
　　（三）设计驱动施工，抓好设计先导工作。宁波大学包括建筑、装饰、景观、市政道路桥梁、水系治理等设计，交替穿插进行，协调工作量大。项目部配置专业的设计管理团队，统筹协调各项工作有序的进行,从项目设计阶段就对总承包项目进行深入细致的考虑，结合建设工程特点和实际，制订出切实可行的实施方案，确保设计，采购和施工合理衔接，在项目施工过程中变外部协调为内部协调，使项目出现变更修改的解决过程更加方便快捷。
　　（四）设计衔接采购，实现无缝对接。在保证项目设计满足建设方要求的前提下，设计对多种方案进行比较，包含设计选型与设备参数等，采购部门作出经济指标反馈，选取最优的方案，当采购部门在获取建设工程所需要主要设备、材料参数和技术要求条件后，及时反馈给设计部门进行验证。
　　（五）设计连接施工，实现立体交叉。设计与施工组织密切配合，依据项目的施工便利需求，通过合理组织设计顺序，穿插装饰设计，景观设计，市政道路设计，为项目建设交叉作业创造条件。
　　从宁波大学项目的案例，我们可以看出：工程总承包并不是一般意义上施工承包的重复式叠加，它需要对整个工程项目实行整体构思、前期策划、全面安排、协调运行的全过程、全口径前后衔接的管理体系。它将过去分阶段分别管理的模式变为了各阶段通盘考虑的系统化管理，使工程建设项目管理更加符合建设规律和科学化大生产的要求。
　　宁波大学项目通过工程总承包模式，成功解决设计、采购、施工、试运行相互制约和脱节的矛盾，实现从勘察设计到采购施工一体化工作的有机结合，并通过全方位的资源整合，提高管理水平，缩短工期、降低投资、保证质量，确保项目投产的经济效益、社会效益和环境效益。
　　四、问题与建议
　　工程总承包管理的发展在政府主管部门、行业协会及各界相关人士的大力支持下，正在蓬勃的发展，但也存在一些困难和问题，需要集全行业的智慧去解答。如现行体制机制的瓶颈问题、企业传统模式的依赖问题、总承包管理能力不强的问题、核心技术能力的缺失问题等。为此，我们也建议：
　　第一，在工程总承包的发展方式上，要从大型企业入手，培育一批工程总承包骨干企业及人才，发挥示范引领带动作用，提高工程总承包的供给质量和能力。在发展路径上，要采取以点带面的方式，逐步推进，协同发展的路径。
　　第二，要做好顶层设计、完善管理制度。加强对建设单位项目发包管理；要完善工程总承包项目招投标管理；要进一步明确工程总承包企业的责任和义务；要完善工程总承包项目的风险管理和质量安全监管。
　　第三，创新管理机制、完善配套政策。加强宏观指导和协调，建立工作协调机制，加强与财政、税务、审计等有关部门的沟通协调，积极解决制约工程总承包项目实施的体制机制问题。
　　第四，重视管理创新，完善企业总承包组织架构、专业设置和人员结构，形成集设计、采购和施工各阶段项目管理于一体，技术与管理密切结合，组建具有工程总承包能力的组织体系和项目管理体系。
　　近年来，BIM技术、装配式建筑、钢结构住宅的应用与发展，无不标志着建筑业将告别传统时代，向着信息化、精细化、工业化、产业化的方向发展。随着供给侧改革的深入开展，我国需求侧的市场主导地位愈加突显，建设单位作为买方市场，势必将更多选择对其更有利的EPC工程总承包发包模式。EPC工程总承包作为覆盖建筑产品全生命周期的承包模式，将工程全过程归到统一的管理之下，提供全过程服务模式，必将受到市场更多的青睐。