部委决策
 
国务院部署在市场监管领域推进管理方式改革和创新
 
　　据悉，国务院总理李克强6月6日主持召开国务院常务会议，部署在市场监管领域推进管理方式改革和创新，全面推行"双随机、一公开"监管；决定全面清理各类证明事项，更多消除群众和企业办事烦恼；确定进一步建设和完善社会信用体系的措施，以诚信立身兴业。
　　会议指出，落实《政府工作报告》要求，全面推行"双随机、一公开"市场监管方式，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开，是深化"放管服"改革、优化营商环境的重要举措。一要推动市场监管日常检查"双随机"方式全覆盖，检查结果全部公开。对有投诉举报等情况需要专项或重点检查的，也要严格规范程序。二要加强顶层设计，统一"双随机、一公开"制度和流程，整合各类市场监管平台。三要推进跨部门综合执法、联合监管，减少多头多层重复执法。四要提升基层执法能力，完善考核和问责免责办法。会议要求，各有关部门都要推出有利于促进市场公平和效率的监管创新举措。
　　会议决定，顺应企业和群众呼声，全面清理各类证明事项。一是对国务院部门规章和规范性文件等设定的证明事项，可直接取消的要立即停止执行，并抓紧修改或废止规章、文件。年底前先行取消申请施工许可证时需提交的资金到位证明等一批证明事项。二是对法律法规有规定，但可通过法定证照、书面告知承诺、政府部门间核查等涵盖或替代的证明事项，要提请修法，依托信息共享和信用体系予以取消。三是对各地自行设定的证明事项，除地方性法规规定外，最晚应于年底前取消。四是各地区各部门要及时公布取消和保留的证明事项清单，对确需保留的要逐项列明设定依据、办理指南等。清单之外，政府部门、公用事业单位和服务机构不得索要证明。
　　会议指出，贯彻党中央、国务院决策部署，近几年按照社会主义市场经济要求，社会信用体系建设取得重要进展，统一社会信用代码基本实现全覆盖，守信联合激励和失信联合惩戒机制初步显威。要坚持应用导向、立法先行，进一步加强社会信用体系建设。一是围绕优化营商环境加快构建以信用为核心的监管机制，推广告知承诺制。二是建立黑名单制度，强化信用约束，对侵权假冒、坑蒙拐骗、虚假广告等违法违规行为要公开曝光、坚决整治，让失信者受到惩戒和震慑。三是坚决守住信息安全底线，保护商业秘密和个人隐私。四是加快推进重点民生领域信用体系建设，增进群众福祉。五是引导社会力量参与信用建设，发展第三方征信服务。强化政府部门诚信建设，依法依规处理"新官不理旧账"问题。
 
审计机关需掌握本级政府隐性债务规模和结构
 
　　据报道，随着人大预算审查监督重点转变，审计工作的重点也在发生变化。审计署6月6日发布"审计署贯彻落实《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见》的意见(审财发〔2018〕13号)"，要求各级审计机关切实做到掌握本级地方政府债务管理情况、隐性债务的规模和结构、资金来源和去向。
　　今年3月初中共中央办公厅发文明确，人大预算审查监督重点从此前的赤字规模和预算收支平衡状况转向支出预算和政策拓展。作为监督体系中重要组成的审计署，6月6日据此对审计重点做出调整。
　　审计署指出，各级审计机关要深刻认识防范化解地方政府债务风险对于坚决打好防范化解重大风险攻坚战的重要意义，结合实际，认真履行职责，切实做到掌握本级地方政府债务管理情况、隐性债务的规模和结构、资金来源和去向，揭示2017年7月全国金融工作会议后违规举债"上新项目、铺新摊子"的问题，发现一起、查处一起、移交一起。审计地方政府偿债能力，通过分析债务率、利息负担率、新增债务率等风险指标，结合债务资金安排使用和偿还计划，及时揭示地方政府累积的债务风险。审计地方化解隐性债务、整改违规举债过程中出现的新情况和新问题，推动严格遏制增量隐性债务、稳妥处置存量隐性债务。
　　审计署并要求着力加强对支出预算总量与结构的审计；着力加强对重点支出与重大投资项目的审计；着力加强部门预算执行审计；着力加强对财政转移支付的审计；着力加强对政府债务和财政收入的审计。
 
银保监会规范银行业金融机构联合授信管理
 
　　据悉，为抑制多头融资、过度融资行为，有效防控重大信用风险，中国银行保险监督管理委员会6月1日印发《银行业金融机构联合授信管理办法（试行）》（下称《办法》），并部署开展试点工作。
　　《办法》共42条，分为六章，明确了联合授信机制目标、适用范围和基本工作原则；建立了成员银行协议、银企协议、联席会议制度等运作管理框架；明确了信息共享、联合授信额度管理和融资台账管理等风险防控机制；确立了企业进入风险预警状态后，银行业金融机构的风险应对和处置机制；明确了对违规企业和违规银行业金融机构的惩戒措施。
　　根据《办法》，联合授信机制的主要目标是，防范企业重大信用风险事件。适用对象为，债权人数量多、债务规模大、外部风险影响广的大中型企业。依据在银行业的融资余额和债权银行业金融机构数量两个指标，《办法》确定了应建立联合授信机制的企业范围。
　　具体而言，在3家以上银行业金融机构有融资余额，且融资余额合计在50亿元以上的企业，银行业金融机构应建立联合授信机制。对在3家以上的银行业金融机构有融资余额，且融资余额合计在20亿元至50亿元之间的企业，银行业金融机构可自愿建立联合授信机制。
　　联合授信机制的运作机制，一是协商确定联合授信额度。联合授信委员会根据企业经营和财务情况测算其承债能力，与企业协商一致后共同确认联合授信额度，企业在额度内享有自主融资的权利。联合授信额度包括企业在银行业金融机构、非银行业金融机构、其他渠道的债务融资，以及对集团外企业的担保。二是监测联合授信额度使用情况。联合授信委员会建立企业融资台账，对已确认的企业实际融资及对集团外企业担保，在融资台账中等额扣减企业剩余融资额度。银行业金融机构向企业提供融资前，应查询剩余融资额度，在剩余融资额度内向该企业提供融资。三是建立预警机制。《办法》规定了预警状态触发、管理和退出的要求。对处于预警状态企业的新增融资，要求银行业金融机构应采取更加审慎严格的信贷审批标准、风险管控措施和风险缓释手段。若企业确可能发生偿债风险的，可在联合授信机制的基础上组建债权人委员会。
　　联合授信机制是否会影响企业融资？对此问题，银保监会相关负责人表示，联合授信机制不会对企业融资行为产生严重影响。按照《办法》规定的标准，应建立联合授信机制的企业数量很少，不足全部企业的千分之一，绝大多数企业不受影响。
　　"据调查，对于达到联合授信机制建立标准的大型企业，其首要问题往往不是资金紧缺。多头融资、过度融资会对企业高负债运营、盲目扩张形成不当激励。"该负责人称，建立联合授信机制有助于维持企业债务率在合理水平，提高其财务稳健性，更有利于企业长远发展。
　　与此同时，联合授信机制和债委会机制，均为金融机构相互协作共同防控信用风险的工作机制。但二者在风险控制阶段上有所差异。具体来看，联合授信机制立足关口前移，通过建立事前控制和事中监测等机制抑制企业多头融资、过度融资的行为；债委会机制主要针对已经出现偿债风险的企业，开展债务重组、资产保全等风险处置工作。联合授信机制和债委会机制互为协同、互为补充，构成覆盖事前、事中、事后全流程的风险防控体系，切实防范潜在重大信用风险。
 
信用卡全额计息有望打破
 
　　据报道，被视为信用卡霸王条款的全额计息规定有望成为历史。6月6日，最高人民法院发布《关于审理银行卡民事纠纷案件若干问题的规定》(征求意见稿)。意见稿第二条针对全额支付利息条款的效力，最高法提出两种方案，方案一为持卡人选择最低还款额方式偿还信用卡透支款并已偿还最低还款额，其主张按照未偿还透支额计付记账日到还款日的透支利息的，人民法院应予支持。方案二指出发卡行对"按照最低还款额方式偿还信用卡透支款、应按照全部透支额收取从记账日到还款日的透支利息"的条款未尽到合理的提示和说明义务，持卡人主张按照未偿还透支额计付透支利息的，人民法院应予支持。发卡行虽尽到合理的提示和说明义务，但持卡人已偿还全部透支额百分之九十，持卡人主张按照未偿还数额计付透支利息的，人民法院应予支持。
　　针对过高利息、复利、违约金的调整，征求意见稿指出，发卡行请求持卡人按照信用卡合同的约定支付透支利息、复利、违约金等，或者支付分期付款手续费、违约金等的，对于未超过年利率24%的数额，人民法院应予支持；对于超过年利率36%的数额,人民法院不予支持；对于超过年利率24%，未超过年利率36%的数额，持卡人自愿支付后请求返还的，人民法院不予支持。
　　伪卡交易方面，征求意见稿指出，发生信用卡伪卡交易，发卡行请求持卡人根据合同的约定偿还透支款及利息的，人民法院不予支持。持卡人请求发卡行返还扣划的银行卡透支款本息并赔偿损失的，人民法院应予支持。
　　不过，如果发卡行举证证明持卡人对信用卡伪卡盗刷具有过错，主张在持卡人的过错范围内减轻或者免除发卡行责任的，人民法院应予支持。
　　另外，持卡人未及时采取措施防止损失扩大，发卡行主张持卡人应自行承担扩大损失责任的，人民法院应予支持。
　　在网络盗刷案件上，征求意见稿明确，持卡人主张存在网络盗刷事实的，可以提供刑事判决、案涉时间及其前后其持有银行卡以及其未进行网络交易、其与收款人没有基础法律关系、其持有银行卡所在地地址与网上交易IP地址不同、网络异常交易记录、报警记录、挂失记录等证据进行证明。
　　发卡行、非银行支付机构主张争议交易为持卡人本人交易或者持卡人授权交易的，应承担举证证明责任。发卡行、非银行支付机构应提交由其持有的案涉交易行为发生时的电子交易记录等证据，无合理理由拒不提供的，应承担举证不能的法律后果。同时明确发卡行、非银行支付机构的信息披露义务，若发卡行有证据证明持卡人对网络盗刷具有过错的，发卡行在持卡人过错范围内减轻责任。
 
证监会发布9项规则拥抱新经济
 
　　据悉，证监会6月6日晚间发布了9份文件，包括了《存托凭证发行与交易管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》），修改并发布《首次公开发行股票并上市管理办法》（以下简称《首发办法》）《首次公开发行股票并在创业板上市管理办法》（以下简称《创业板首发办法》），还同时发布了《试点创新企业境内发行股票或存托凭证并上市监管工作实施办法》《中国证监会科技创新咨询委员会工作规则（试行）》《公开发行证券的公司信息披露编报规则第23号--试点红筹企业公开发行存托凭证招股说明书内容与格式指引》《试点红筹企业公开发行存托凭证并上市申请文件》《保荐创新企业境内发行股票或存托凭证尽职调查工作实施规定》和《公开发行证券的公司信息披露编报规则第22号--创新试点红筹企业财务报告信息特别规定（试行）》，上述文件自公布之日起施行。
　　证监会表示，制定《管理办法》，修改《首发办法》和《创业板首发办法》，同时发布一系列试点工作配套规则，支持创新企业在境内发行股票或存托凭证，是证监会以实际行动落实党的十九大精神、贯彻新发展理念的重要举措。这一系列制度的发布实施，既为创新企业在境内发行股票或存托凭证做好了制度安排，也有助于完善资本市场结构，健全资本市场机制，发挥资本市场投融资功能，进一步推动资本市场改革开放和稳定发展。
　　《管理办法》明确了存托凭证的法律适用和基本监管原则，对存托凭证的发行、上市、交易、信息披露制度等作出了具体安排。修改后的《首发办法》和《创业板首发办法》，明确规定符合条件的创新试点企业不再适用有关盈利及不存在未弥补亏损的发行条件。
　　证监会表示，支持符合国家战略、掌握核心技术、市场认可度高的创新企业，在境内资本市场发行股票或存托凭证，是服务供给侧结构性改革、促进经济结构转型升级、提升上市公司质量的重要举措。同时，为防范风险，保护投资者合法权益，证监会设定了严格的试点企业选取标准和选取机制。拟参与试点的创新企业，经具有经验的保荐机构本着勤勉尽责的原则，全面、审慎核查后，认为完全符合试点标准、发行条件和各项信息披露要求的，可以向证监会提出纳入试点和公开发行股票或存托凭证的申请。证监会将按照依法、全面、从严监管的要求，督促企业和中介机构对投资者切实负责，并严格按照法律法规，强化试点企业上市后的持续监管。
　　证监会指出，需要强调的是，证监会将严格掌握试点企业家数和筹资数量，合理安排发行时机和发行节奏。同时，要求发行人及其主承销商根据企业各自情况，科学设计发行方案，对机构投资者参与询价建立合理有效的激励和约束机制，促进专业机构投资者积极参与、审慎报价。希望市场各方理性投资，不要跟风炒作，共同推进试点工作的顺利开展。
 
央行证监会进一步规范货币市场基金互联网销售赎回相关服务
 
　　据悉，为有效防控金融风险，中国人民银行与中国证监会近日联合发布"关于进一步规范货币市场基金互联网销售赎回相关服务的指导意见。"该《意见》主要从以下五个方面提出要求。
　　一是货币市场基金互联网销售过程中，应当严格落实"三强化、六严禁"的原则要求。"三强化"即强化持牌经营要求，强化基金销售结算资金闭环运作与门槛进出要求，强化基于销售活动的公平竞争要求。"六严禁"即严禁非持牌机构开展基金销售活动，严禁其留存投资者基金销售信息，严禁任何机构或个人挪用基金销售结算资金，严禁基金销售结算资金用于"T+0"赎回提现业务，严禁基金份额违规转让，严禁对基金实施歧视性、排他性、捆绑性销售。
　　二是对"T+0"赎回提现实施限额管理。对单个投资者持有的单只货币市场基金，设定在单一基金销售机构单日不高于1万元的"T+0"赎回提现额度上限，投资者按合同约定的正常赎回，不受影响。
　　三是除取得基金销售业务资格的商业银行外，禁止其他机构或个人以任何方式为"T+0"赎回提现业务提供垫资。
　　四是规范基金管理人和基金销售机构"T+0"赎回提现业务的宣传推荐和信息披露活动，加强风险揭示，严禁误导投资者。
　　五是要求非银行支付机构不得提供以货币市场基金份额直接进行支付的增值业务，不得从事或变相从事货币市场资金销售业务，不得为"T+0"赎回基金业务提供垫资。
　　《意见》自2018年6月1日起实施，考虑行业机构落实指导意见，要求需要一定的时间，对改造存量业务额度上限给予一个月的过渡期，对改造存量业务垫资模式给予六个月过渡期。
 
上交所拟调整收盘交易机制
 
据报道，上海证券交易所在6月1日举行的新闻发布会上宣布，拟对收盘交易机制进行调整，采用收盘集合竞价方式产生收盘价。上交所已就收盘交易相关规则调整修订向市场公开征求意见，征求意见截止时间为6月17日。
　　据了解，此次公开征求意见的规则包括《上海证券交易所交易规则》（以下简称《交易规则》）《上海证券交易所债券交易实施细则》《上海证券交易所沪港通业务实施办法》《上海证券交易所风险警示板股票交易管理办法》和《上海证券交易所证券异常交易实时监控细则》。
　　《交易规则》的主要修订内容包括：调整连续竞价交易时间安排，明确收盘集合竞价阶段为14：57至15：00；规定收盘集合竞价阶段的申报安排，收盘集合竞价阶段上交所交易主机不接受撤单申报。
　　在调整收盘价产生方式方面，上交所拟将原有“当日该证券最后一笔交易前一分钟所有交易的成交量加权平均价（含最后一笔交易）”的方式调整为“通过集合竞价的方式产生”，并规定了出现收盘集合竞价不能产生收盘价或未进行收盘集合竞价的情形时收盘价的确定方式。
　　此外，规则调整内容还包括明确停牌时间跨越14：57且须于当日复牌情形的处理方式，规定收盘集合竞价的即时行情揭示内容，明确开市期间未成交买卖申报的相关安排等。
　　上交所表示，从国际实践经验来看，采用收盘集合竞价在一定程度上可以防范异常交易风险，降低收盘阶段的价格波动，有助于维护收盘阶段的价格平稳。下一步，上交所将充分听取各方意见，完善规则相关安排，待经中国证监会批准后发布实施。
 
深交所启用新版公司债券上市协议
 
　　6月4日，深交所发布《关于启用<深圳证券交易所公司债券上市（挂牌）协议>和<深圳证券交易所资产支持证券转让服务协议>的通知》，将于6月18日起启用新版《公司债券上市（挂牌）协议》及《资产支持证券转让服务协议》。
　　前期，深交所已启动了上市公司新版证券上市协议签署工作。此次通知的发布，是深交所继续落实新修订的《证券交易所管理办法》要求，补齐制度短板，夯实监管基础，体现契约精神，强化依法全面从严监管的又一重要举措。
　　近年来，深交所在日常监管中发现，有的发行人对交易所债券市场规则不够熟悉、不够重视，导致出现违规行为。2018年1月1日，新修订的《管理办法》正式实施。《管理办法》针对强化交易所一线监管职能作出系列制度调整，其中第五十八条规定，交易所应与申请证券上市的公司订立上市协议，并在协议中明确双方的权利义务，以及现场检查、惩罚性违约金等内容；第六十五条进一步规定，交易所应当比照有关规定，对证券在交易所发行或者交易的其他主体进行监管。为全面做好新形势下一线监管工作，落实《管理办法》各项要求，深交所启动了新版协议的修订工作。在修订过程中，深交所广泛征求了公司债券发行人代表、资产支持专项计划管理人代表的意见与建议，持续对协议内容予以改进完善。
　　据了解，此次修订，对原协议进行了全面优化和调整，主要涉及以下几方面内容：
　　一是强化交易所自律监管职能。丰富了现场检查、收取惩罚性违约金、出具监管建议函等监管手段，补充了深交所对证券实施停复牌、作出暂停、恢复或终止其交易决定的重要职能。
　　二是充实信息披露和规范运作监管依据。明确了发行人及管理人应当诚实守信、规范运作，按规定履行还本付息、收益分配、按约使用募集资金、存续期信用风险管理、信息披露及其他相关义务，并确保信息披露内容的真实、准确、完整、及时、公平。
　　三是进一步体现了契约精神，明确了深交所与发行人、管理人应当共同遵守有关法律法规和业务规则，依法依规履行职能。同时，深交所还应当为公司债券及资产支持证券的发行、上市交易或挂牌转让、停复牌办理、还本付息或收益分配、信息披露业务提供设施、咨询以及培训等服务便利。此外，新版协议调整了争议解决条款，将原协议规定的指定仲裁管辖，调整为允许发行人和管理人自行选择争议解决方式。
四是进一步提高了自律监管公正性和透明度。新版协议规定，深交所建立自律监管内部救济制度，保障发行人及管理人对深交所相关重大自律监管决定申请听证、复核的权利。
 
分级基金集中清理模式开启
 
　　据报道，随着资管新规落地和监管进一步明确，存续11年的分级基金将逐步退出历史舞台。近期，一行两会发布的《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》对禁止公募基金分级提出了明确要求。为落实《指导意见》要求，稳妥解决分级基金遗留问题，近期，监管部门下发《关于做好分级基金清理工作的函》，要求北京、上海、重庆、广东、浙江、深圳证监局和沪深交易所多方面做好分级基金的清理工作。
　　在工作函中，监管部门明确了分级基金清理的时间表，各证监局督促辖区相关上市分级基金管理人最晚于2018年5月底前发布公告，销售端每日采取"以赎定申"等措施，确保分级基金份额数量不再增加，同时有序压缩规模，需临时开放申购的，应当向证监会备案。
　　根据时间表，今年6月底前，分级基金管理人应制定好分级基金整改计划，明确清理进度，上报各证监局。如涉及上市分级基金的，需同时抄报沪深证券交易所；各证监局将汇总后的分级基金整改计划报送证监会基金机构监管部。其后，各地证监局、沪深证券交易所应指导相关上市分级基金管理人根据法律法规和基金合同的约定，按照"从小到大、分步推进"的原则召开持有人大会，对分级基金进行转型及后续退市工作。要求总规模在3亿份以下的分级基金应在2019年6月底前完成规范；总规模在3亿份以上的分级基金应在2020年底前完成规范。
　　工作函强调，各证监局督促辖区相关非上市分级基金管理人动员A类或者B类份额持有人赎回，确保分级基金到期后某一类子份额（A份额或者B份额）全部赎回。
　　此外，发函还请各证监局、沪深证券交易所积极加强对基金管理人清理分级基金全过程的日常监督，督促相关基金管理人认真做好风险揭示、舆论引导、投资者沟通协调等工作，严格落实《指导意见》。
　　据了解，对一种基金品种进行彻底清理为基金行业所罕见。对于此次分级基金的清理工作，多家设有分级产品的基金公司表示，已经开始投入分级基金的清理工作，认为清理的重点和难点主要集中在持有人大会方面，能否成功召开持有人大会以及转型议案能否通过成为当前基金公司最大的担忧。
 
新三板交易制度新政出台
 
　　据悉，新三板市场交易制度继续完善。全国中小企业股份转让系统公司与中国结算公司近日联合发布实施《全国中小企业股份转让系统挂牌公司股份特定事项协议转让业务暂行办法》，明确五种特定事项将通过线下渠道以协议转让的方式完成。
　　这五种特定事项包括：与挂牌公司收购及股东权益变动相关的股份转让，转让双方存在实际控制关系或均受同一控制人所控制的股份转让，外国投资者战略投资挂牌公司，股东间履行业绩承诺及补偿等特殊条款，以及行政划转挂牌公司股份。
　　同时，《暂行办法》还对特定事项协议转让业务，在转让价格、股份性质、信息披露等方面提出了基本要求；明确了全国股转公司和中国结算的职责分工及与转让双方的权责关系；提出了业务的具体办理流程，以及对相关申请材料的要求。
　　全国股转公司负责人介绍，发布《暂行办法》是为了配合全国股转系统交易制度改革，满足市场参与人并购重组等特定事项协议转让需求，同时规范挂牌公司股份特定事项协议转让行为。
　　关于特定事项协议转让的价格，《暂行办法》约定，股份转让双方可以就转让价格进行协商。特定事项协议转让的价格不低于协议签署日该股票前收盘价的50%或当日最低成交价中的较低者；转让协议签署日该股票无收盘价的，应当以最近一次发行价格、资产评估报告中的评估价格或最近一期经审计的每股净资产等为参考，合理确定转让价格。
　　从新三板市场挂牌公司的发展阶段和股权结构看，新三板市场股权转让的需求更为多元，除普通的二级市场交易型投资者的交易需求外，收购、引进战略投资者等大额定向转让需求也占到相当份额。
　　上述负责人表示，针对此类不宜通过或无法通过交易系统完成的协议转让需求，给市场相关主体提供适宜的实现途径，一方面可以支持企业合理的资本运作需求，另一方面也可以避免相关转让行为对二级市场交易造成冲击，有利于维护新三板二级市场的正常交易秩序。
 
险资获准进入长租市场
 
　　据悉，为加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，中国银行保险监督管理委员会6月1日发布《关于保险资金参与长租市场有关事项的通知》（以下简称《通知》）。《通知》着重从以下几个方面明确了保险资金参与长租市场的有关要求：
　　一是明确参与方式与区位限制。保险公司通过直接投资、保险资产管理机构通过发起设立债权投资计划、股权投资计划、资产支持计划、保险私募基金等方式间接参与长租市场，所投长租项目应位于人口净流入的大中型试点城市，满足效益、权属、土地使用性质和审批程序等方面的要求。
　　二是明确产品设立条件。针对投资长租项目的债权投资计划和股权投资计划分别设置了设立条件。采用债权投资计划方式的，融资主体自有现金流占其全部应还债务本息的比例为100%（含）以上，采用股权投资计划及保险私募基金方式的，项目公司股权不得为第三方提供质押。
　　三是规范资金管理。要求保险机构督促各类主体规范项目建设管理和资金划拨，实行资金专户管理和资金进出的全流程监控，确保保险资金封闭运行、专款专用。
　　四是明确投资的风险管理要求。保险机构应当建立专属岗位，负责投资项目的投后管理，并建立全程管理制度，做好关键结点的风险防范。
　　五是优化产品注册机制，对于投资租赁住房项目的保险资产管理产品适用注册绿色通道。
　　《通知》的发布，有利于拓宽保险资金运用渠道，优化保险资产配置，服务好主业发展；有利于发挥保险资金长期、稳定的优势，助推国家房地产调控长效机制的建设，加快房地产市场供给侧结构性改革；有利于促进我国新型城镇化建设，加快全面建成小康社会住有所居的目标。
　　下一步，中国银行保险监督管理委员会将认真贯彻落实党的十九大精神和中央经济工作会议的相关要求，支持保险机构发挥自身优势，积极探索可持续的长租市场商业运作模式，进一步参与国家重大战略、关键领域和民生工程建设。
 
政策要闻
 
▲发改委就中央投资项目招标管理暂行办法征求意见
 
　　据悉，为加强行政许可取消后事中事后监管，规范中央投资项目招标行为，保障和提高中央投资效益，国家发改委6月7日发布《中央投资项目招标管理暂行办法（征求意见稿）》。
　　办法指出，使用中央投资200万元人民币以上且该资金占总投资额10%以上的中央投资项目，必须依法招标。
 
▲央行扩大MLF担保品范围
 
　　6月1日晚间，央行发布公告，决定适当扩大中期借贷便利（MLF）担保品范围。
　　此前，MLF操作接受国债、央行票据、国开行及政策性金融债、地方政府债券、AAA级公司信用类债券等作为担保品。
　　此次新增的担保品主要包括：一是不低于AA级的小微、绿色和"三农"金融债券；二是AA+、AA级公司信用类债券，包括企业债、中期票据、短期融资券等；三是优质的小微企业贷款和绿色贷款。
　　央行有关负责人表示，此次扩大MLF担保品范围，突出了小微企业债、绿色债以及小微企业贷款、绿色贷款并优先接受为担保品，有利于引导金融机构加大对小微企业、绿色经济等领域的支持力度，缓解小微企业融资难、融资贵问题。
　　在公司信用类债券方面，从以前只接受最高等级的AAA级债券扩大到接受AA+、AA级债券，有利于平等对待各类发债主体，促进信用债市场健康发展。
　　此外，增加了AA+、AA级信用债以及小微企业贷款、绿色贷款作为MLF担保品，可以在一定程度上缓解部分金融机构高等级债券不足的问题。
　　央行方面表示，此举为进一步加大对小微企业、绿色经济等领域的支持力度，并促进信用债市场健康发展。
　　未来，央行将继续实施稳健中性的货币政策，保持流动性合理稳定，引导货币信贷和社会融资规模平稳适度增长，为高质量发展和供给侧结构性改革营造适宜的货币金融环境。
 
▲上交所发布铁道债专项业务规则
 
　　据悉，为落实中国铁路总公司与上海证券交易所战略合作协议，做好中国铁路建设债券（以下简称铁道债）跨市场发行上市工作，拓宽铁道债投资主体，优化交易所债券市场结构，改善铁道债二级市场流动性，提升交易所债券市场服务实体经济能力，上交所6月1日发布了《关于中国铁路建设债券上市交易有关事项的通知》（以下简称通知），对铁道债在上交所的发行、上市流通、信息披露及持续管理等事项做出了具体规定。
　　《通知》一是明确了上市交易安排，规定铁道债适用《上海证券交易所交易规则》《上海证券交易所债券交易实施细则》等业务规则，采取竞价、报价、询价和协议交易方式，公众投资者和合格投资者均可参与交易，上市后可进行质押式回购并适用政府支持债券的回购折扣系数。二是规定了存续期的信息披露事项及披露具体要求，要求发行人披露年度财务报告、募集说明书约定披露事项及可能影响债务偿还能力的重大事项等事项，并对披露地点和披露时效做出安排。三是提出持续管理要求，明确了发行人持续期涉及含权条款的公告要求。四是规定了铁道债的登记、存管、结算及兑息兑付等事宜。五是明确对铁道债发行上市服务暂不收取费用。
下一步，上交所将进一步推动铁路总公司所属符合条件的主体或资产在上交所开展债券融资和资产证券化，推动投资者广泛参与铁路总公司的融资，以适应高速发展的中国铁路事业对于资本市场的融资需求。
 
　　▲中国结算明确政府支持债券质押式回购折扣系数为0.96
 
　　近日，中国结算发布《关于政府支持债券开展质押式回购有关事项的通知》，明确认可政府支持债券作为中国结算可接受回购质押品，折扣系数取值暂定为0.96，可参与质押式回购的适用范围包括通知发布之日起上市交易的政府支持债券。中国结算未来将视政府支持债券的市场表现和风险水平，根据实际情况对政府支持债券的折扣系数取值进行调整。
　　中国结算表示，此举旨在促进交易所债券市场的发展，支持政府支持债券在交易所市场发行和交易，符合《质押式回购资格准入标准及标准券折扣系数取值业务指引（2017年修订版）》相关规定。
　　依据《国务院关于组建中国铁路总公司有关问题的批复》第九点中"继续明确铁路建设债券为政府支持债券"，中国铁路总公司发行的铁路建设债券（简称"铁道债"）被认定为政府支持债券。中国结算表示，目前，在交易所市场发行和上市交易的政府支持债券仅有铁道债。未来如有新增其他政府支持债券将另行通知。
　　《通知》还明确，政府支持债券参照适用利率类债券标准纳入《债券质押式回购交易结算风险控制指引》规定的相关风控指标计算。考虑到政府支持债券的政府机构证券属性，其折扣系数取值暂定为0.96，这一取值介于国债、地方政府债、政策性金融债与信用债之间。
 
　　▲银保监会就保险实名登记管理办法征求意见
 
　　据悉，为加强保险实名管理，规范保险业务行为，保护保险消费者合法权益，中国银保监会6月4日发布了《保险实名登记管理办法(征求意见稿)》，向社会公开征求意见。
　　该征求意见稿显示，对于存在严重违法失信行为的，将其列入联合惩戒对象，实施联合惩戒。
　　征求意见稿明确，保险实名登记，是指保险机构、保险中介机构、第三方网络平台及其从业人员在为投保人、被保险人、受益人办理保险业务时，依照本办法要求核对身份证件，并查验和登记实名信息的行为。
　　银保监会建立保险实名查验登记平台，用于保险实名信息查验、登记和保险账户管理。银保监会委托、指导第三方机构承担保险实名查验登记平台的建设和运行管理。
　　征求意见稿规定，保险机构与投保人订立保险合同，保险期间为7日以上且保险费总额为200元以上的，保险机构应当通过保险实名查验登记平台查验投保人实名信息和被保险人身份信息。
　　对于违反该意见稿的行为，银保监会表示，对有违法所得的处以违法所得1倍以上3倍以下罚款，但最高不得超过3万元，对没有违法所得的处以1万元以下罚款；涉嫌犯罪的，依法移交司法机关追究其刑事责任。
　　对于保险机构从业人员、保险中介机构从业人员，对有违法所得的处以违法所得1倍以上3倍以下罚款，但最高不得超过3万元，对没有违法所得的处以1万元以下罚款；涉嫌犯罪的，依法移交司法机关追究其刑事责任。
　　对于侵害投保人、被保险人、受益人实名信息相关权利的，银保监会及其派出机构可以要求其改正；拒不改正的，银保监会及其派出机构应当责令有关保险机构立即终止与其合作，将其列入行业禁止合作清单，在全行业通报。
 
　　▲郑商所调整棉花期货相关合约交易保证金等标准
 
　　据悉，郑州商品期货交易所6月7日宣布，对棉花期货相关合约交易保证金标准、涨跌停板幅度和交易手续费标准作如下调整：
自2018年6月11日结算时起，棉花期货合约交易保证金标准调整为7%，涨跌停板幅度调整为5%；自2018年6月11日当晚夜盘交易时起，棉花期货1809合约、1901合约日内平今仓交易手续费调整为10 元/ 手。
 
▲多部门推动扶贫资金全过程绩效管理
 
　　日前,国务院办公厅转发财政部、国务院扶贫办、国家发改委《扶贫项目资金绩效管理办法》,自印发之日起施行。《办法》强调,市县级有关部门和资金使用单位未按照要求设定绩效目标的项目,原则上不得纳入扶贫项目库,不得申请相关预算。
　　根据办法,扶贫项目资金是指各级政府及其部门为如期实现脱贫目标,支持脱贫攻坚项目的各类财政资金。市县级有关部门和资金使用单位应当在本级扶贫开发领导小组的统一领导下,在编制年度部门预算、单位预算时,根据中央和本地区预算编制规定和要求、脱贫攻坚规划等,科学合理测算扶贫项目资金需求,设定扶贫项目资金绩效目标。扶贫项目资金绩效目标应作为预算安排的重要依据,并细化量化为绩效指标,主要包括数量、质量、时效、成本,以及经济效益、社会效益、生态效益、可持续影响和服务对象满意度等指标。
　　办法明确,预算执行中,市县级有关部门应当建立扶贫项目资金绩效目标执行监控机制,组织资金使用单位定期对预算和绩效目标执行情况进行跟踪分析,并向本级财政和扶贫部门报送绩效目标执行监控结果。扶贫项目资金实际执行与绩效目标偏离的,应当及时予以纠正。市县级财政部门应当加强监控结果应用,发现问题的,应当及时予以处理；问题严重的,应当及时收回或暂缓拨付财政资金。
　　办法要求各级财政和扶贫部门根据需要,可以对扶贫重点项目和重点区域资金使用情况组织开展绩效评价,并将评价结果及时反馈有关部门和单位。
 
国资改革
 
三部门要求做好党和国家机构改革有关国有资产管理工作
 
　　据悉，为贯彻落实党中央决策部署，确保党和国家机构改革工作平稳有序推进，财政部、中直管理局、国管局等三部门6月6日联合印发《财政部中直管理局 国管局关于做好党和国家机构改革有关国有资产管理工作的通知》（以下简称《通知》），要求做好党和国家机构改革有关国有资产管理工作。
　　通知指出，加强国有资产管理、依法依规管理处置机构变动部门和单位的国有资产是党和国家机构改革工作的重要内容，要切实做好党和国家机构改革涉及的资产清查、划转、接收等工作，确保资产随党和国家机构改革及时有序调整到位。
　　通知明确了"分类施策、简化程序、把握重点、防止流失"的原则，分四类规定了部分、整体、跨军地、跨央地资产划转有关工作程序，要求切实加强办公用房、土地、公务用车等重点资产管理。
　　通知强调，要对机构改革涉及部门和单位有关资产进行全面清理，严防国有资产流失，确保按要求完成相关资产管理工作。办公设备、软件等可方便移动的资产原则上"资产随职能和人员走"，接收资产要确保不超编、不超标。严禁借机构改革之机违规处置、更新资产，未达使用年限等不符合处置更新要求的，不得处置更新，已达使用年限但仍有使用价值的，应当继续使用。
 
海南拟年底前完成经营性国资纳入集中统一监管工作
 
　　6月4日，海南省省长沈晓明主持召开七届省政府第7次常务会议，审议通过《关于省属经营性国有资产集中统一监管的实施意见（送审稿）》，决定进一步修改完善后提交省委常委会审议。
　　会议强调，全省政府系统各级、各部门要进一步提高认识，切实把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府决策部署上来，深入推进省属经营性国有资产集中统一监管。要切实强化组织领导，确保在2018年底前完成省直单位经营性国有资产纳入集中统一监管工作；切实遵守工作纪律，形成工作合力，确保"资产不流失、矛盾不上交"；及时开展整合布局，加快战略重组，集中打造旅游业、现代服务业、高新技术产业龙头企业和特色企业，进一步完善现代企业制度，充分尊重企业的特点，支持国资国企做大做强。
 
深化国企供给侧改革推动高质量发展
 
　　党的十九大报告指出，必须坚持质量第一、效率优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率。这是党对供给侧结构性改革这条经济发展和经济工作主线的新定位、新要求。推动高质量发展，是当前中国经济发展的主题，在中央经济工作会议围绕“高质量发展”提出的8项重点工作中，深化供给侧结构性改革居于首位。就此，经济参考报日前发表新华社中国国企研究中心高级研究员李锦文章指出，以供给侧结构性改革引领中国经济高质量发展，既是抓好当前和未来一个时期中国经济工作、建设现代化经济体系的基本策略，也是推动国有企业高质量发展的必由之路。我们要准确把握新的历史条件下深化供给侧结构性改革的方向和基本要求，把国企发展推向高质量发展的新阶段。
　　国企供给侧改革带来高质量发展新变化
　　文章表示，十九大报告，把深化供给侧结构性改革摆在贯彻新发展理念、建设现代化经济体系这一重要部署的第一位。这是党中央在中国发展的重要时刻做出的重大战略性选择，符合国际发展大势和中国发展阶段性要求。
　　中国国有经济经过长期高速发展，供给体系产能强大，但是中国国有企业大多只能满足中低端、低质量、低价格的需求，生产能力中有大量过剩产能，供给结构不适应需求新变化，有效供给又严重不足。在2010年第一季度后，中国国有经济48个月下行，颓势难以扭转。2015年11月，党中央提出供给侧结构性改革的战略部署，提高供给体系质量，在更高水平上实现供求关系新的动态均衡。经过一年努力，到了2016年10月开始出现企稳反弹，此后连续17个月国企经济上升，国有企业供给侧结构性改革取得阶段性成效。国际金融危机以来，不少国家也看到了结构性改革的必要性，有的也提出了一些政策措施，但总体进展迟缓、收效不多。与西方发达国家相比，近年来我们发挥制度优势，在推进供给侧结构性改革方面迈出了坚定步伐，2015年以来，供给侧结构性改革一直处于经济工作的核心政策地位，可以说，其正是推动中国经济高质量发展的“先手棋”。两年半来，我们以“三去一降一补”五大任务为抓手，坚定不移去产能，分类施策去库存，积极稳妥去杠杆，多措并举降成本，加大力度补短板，扎实推进供给侧结构性改革，已经取得初步成效。当前，楼市库存创下近年来新低，钢铁、煤炭去产能提前完成各年度任务，国有企业资金效率在提高，盈利能力有所提高。根据国家统计局最新公布的数据显示，1到4月份，全国规模以上工业企业利润较快增长，工业实体经济运行质量效益持续提高。4月份，全国规模以上工业企业利润增长21.9%，比3月份加快18.8个百分点。中国经济整体加速回暖，带动工业经济生产加快、价格回升，再加上基数较低等多因素影响，工业企业利润增长明显加快。实践证明，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央做出经济发展进入新常态的重大判断，形成以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策体系是完全正确的，是调整经济结构、转变经济发展方式的治本良方。我们必须继续抓好深入推进供给侧结构性改革这件大事，推动中国经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展。
　　完成好国企深化供给侧改革提高质量的任务
　　文章称，十九大报告指出，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和中国发展的战略目标。建设现代化经济体系，必须深化国有企业供给侧结构性改革。我们应当明确国有企业在供给侧结构性改革提高质量的任务，就是要从生产端入手，重点是增加公共产品和服务供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。正如习近平总书记指出：“供给侧结构性改革，重点是解放和发展社会生产力，用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。”
　　全面提高国有企业供给产品质量的核心任务，显着增强中国经济质量优势。党的十九大报告要求，把提高供给体系质量作为主攻方向，落实这一要求，就要在国有企业中树立质量第一的强烈意识，在工业制成品、装备制造、工程建设、服务业等领域提高标准，加强全面质量管理，提升竞争质量，提高劳动生产率，引导企业突出主业，发扬工匠精神，加强品牌建设，培育更多“百年老店”，增强核心竞争力。
　　加快国有企业增长动力转换，全面提升制造业水平。制造业是提高供给体系质量的主战场。要加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，加快形成新动能。加大投入支持传统产业技术改造，集中力量突破一批关键共性技术和基础零部件、工艺和材料。瞄准新一代信息通信技术、高档数控机床和机器人、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、新材料、生物医药等重点领域，形成世界级的先进制造业集群。
　　强化供给基础体系支撑，发挥国有经济在基础设施建设中的主力军作用。基础设施网络具有公共物品和公共服务属性，是供给体系的重要组成部分，也是提高供给体系质量的基础条件。重点是要加快提高基础设施现代化水平，着力形成基础设施平衡发展格局，全面提升铁路、公路、水运、航空、管道、电网、信息、物流等基础设施互联互通水平，进一步发挥国有企业在这些领域中的重要支撑作用。
　　发挥国有企业人力资本作用，调动和保护供给者的积极性。供给者是供给侧改革中最活跃的因素。提高供给体系质量，两类人最为关键：一类是富于创新和敢闯敢为的企业家，另一类是工匠和劳模。党的十九大报告，一方面强调，要激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业。另一方面也强调，要建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。这两方面是提高供给体系中人力资本的重要保障。
　　推进供给侧结构性改革不停步不松手
　　文章分析，习近平总书记指出：“重点推进‘三去一降一补’，不能因为包袱重而等待、困难多而不作为、有风险而躲避、有阵痛而不前，要树立必胜信念，坚定不移把这项工作向前推进。”党的十九大报告明确要求，坚持去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，优化存量资源配置，扩大优质增量供给，实现供需动态平衡。
　　国有企业要坚持破除无效供给，把处置“僵尸企业”作为重要抓手，推动化解过剩产能。去产能是国有企业供给侧结构性改革的重要任务，也是优化存量资源配置的根本途径。要继续推动钢铁、煤炭行业化解过剩产能，适时将去产能范围扩大到更多产能过剩行业。值得注意的是，“破”不仅是针对某一种过剩产能、某一家“僵尸企业”，更是破除对旧模式、旧路径的依赖和侥幸心理。去产能战役号角吹响已有数年，整体成效时进时退。其原因在于各地、各行业、各企业或寄希望于他人率先去产能而坐享市场红利，或怀有政府兜底、向外输出等侥幸心理，或推脱于员工安置压力。一旦政策有所放松或市场价格有所回升，则容易出现反覆，这是两年多来反覆出现的状况。最近，中央经济工作会议与政府工作报告再度坚定了破除无效供给的决心。对于企业而言，不能再寄希望于政府的“父爱主义”，不能坐等政策红利，而应当及早捕捉市场信号，进行适应性调整，要更加严格执行环保、能耗、技术、质量和安全等法规和标准，更多运用市场机制实现优胜劣汰。要紧紧抓住处置僵尸企业这个“牛鼻子”，把去产能与深化国有企业改革、推进企业兼并重组和升级改造结合起来。要尽快修订完善有关资产处置、债务清偿、破产清理等方面的法律法规，为处置僵尸企业提供法制保障。
　　要把国有企业降杠杆作为重中之重，努力减低国有企业资产负债。要建立国有企业资产负债约束机制，加强企业自身债务杠杆约束。对杠杆率的分子端和分母端同时采取有效措施,遵循稳中求进原则,积极稳妥推动企业去杠杆。一方面,要压缩存量债务和减少新增债务,在分子端做减法。在清除占用大量无效信贷资源的“僵尸企业”的同时,防止过剩产能“一面清,一面出”,循环往复出现。同时重视企业境内负债、境外运营问题；继续推动社会融资结构向股权融资格局转变。另一方面,创造适宜的宏观环境和加快供给侧结构性改革,在分母端做加法。宏观政策要中性适度，既不能搞强刺激,也要避免去杠杆进程过于激烈。在降杠杆的过程中,除了要解决数量问题,更要重视质量问题。要把企业去杠杆同推动国有企业混合所有制改革结合起来，盘活存量资产，优化增量资产。
　　要不断加快新动能的引领作用，培育若干世界级先进制造业集群。中国实体经济发展正在从发展数量和效益提高向发展质量和效率提升转变，更加注重“质”的提升和人民的获得感。要加快建设制造强国，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。同时要支持传统产业优化升级，加快发展现代服务业，瞄准国际标准提高水平，促进中国产业迈向全球价值链中高端。
　　要综合施策降成本，增强国有企业市场竞争力。降低企业成本是增强企业竞争力、扩大优质增量供给的重要举措。企业要在“降”要素成本上下功夫。随着经济转入中高速增长、人口红利逐步消退、环境资源约束加重等，要素成本上升成为客观现实。对此，需要通过技术、模式的不断创新来降低其负面影响，或提高产品价值来抵消成本上升的影响，要深化能源、交通、就业等体制改革，降低企业用电和物流成本，提高劳动力市场灵活性。
　　要扎实有效补短板，增强国企微观主体内生动力。补短板是扩大有效供给的重要手段。既补硬短板也补软短板，既补发展短板也补制度短板。要通过改革，使市场价格机制真正引导资源配置，营造有国际竞争力的营商环境，国有企业自身要增强微观主体内生动力。鼓励民间资本进入市场竞争性强的领域和医疗、养老、教育等社会领域，解决好人民群众反映强烈的交通、教育、卫生、食品质量安全、生态环境等问题。
　　要提高一带一路建设水平，在世界范围内配置资源。深化国有企业供给侧结构性改革是一项复杂的系统工程，推动形成全面开放新格局就是要使我们的供给体系更好地参与全球经济合作和竞争，在世界范围内配置资源，形成一批在国际资源配置中占主导地位的领军企业、形成一批引领全球行业技术发展的领军企业、形成一批在全球产业发展中具有话语权和影响力的领军企业。
　　进入高质量发展的新的历史时期，提高供给侧结构性改革质量是对此前改革的进一步深化和更高要求，是推动高质量发展的“先手棋”。伴随着改革持续深入，我们面对的将是更加复杂多变的形势、更加困难的问题以及根深蒂固的制度性顽疾。对此，此次中央经济工作会议精神与政府工作报告释放出了鲜明信号，无论是“破”旧路径依赖，还是“立”新发展动能，抑或是“降”综合性成本，都不是针对单一现象的改良，而是从体制机制上寻根问疾。只有那些长期存在的深层次、根本性问题得到进一步解决，中国国有经济才能真正实现新旧动能转换，走上高质量发展的道路。
 
劳动用工
 
江西将多措并举加快构建终身职业技能培训体系
 
　　据江西省人社厅日前披露，为进一步对接产业发展和劳动者就业需求及企业岗位需求，提高职业培训的针对性和实效性，江西省将加快构建终身职业技能培训体系。
　　江西省构建终身职业技能培训体系具体包括：加快建立并推行覆盖城乡全体劳动者、贯穿学习工作终身、适应就业创业和人才成长需要以及经济社会发展需求的终身职业技能培训制度；完善终身职业技能培训政策体系和职业技能培训组织实施体系；围绕就业创业重点群体广泛开展就业技能培训、全面加强企业职工岗位技能提升培训、大力推进创业创新培训等三类培训。
　　为深化职业技能培训制度改革，江西省将建立职业技能培训市场化社会化发展机制、技能人才多元评价机制、职业技能培训质量评估监管机制以及技能提升多渠道激励机制，充分调动培训中各市场主体的积极性，对培训机构、培训过程进行全方位监管，并使评价结果体现到人才使用中、落实到待遇上。
　　同时，江西省将发挥企业在职工培训中的主体作用，把企业职工培训作为职业技能培训工作的重点，全面推行企业新型学徒制度；发挥企业在人才评价中的主导作用，充分调动企业积极性；发挥企业培训机构在职业技能培训中的重要作用，发挥企业在校企合作、产教融合中的重要作用，积极推进职业训练院试点工作。
 
美国职位空缺数超过失业人数
 
　　据美国劳工部6月5日披露，今年春天，美国职位空缺数超过了失业人数。劳工部表示，可供选择的职位数量超过了求职者人数，是2000年有记录以来首次，这种变化正蔓延到整体经济中去，并影响雇主和雇员行为。
　　截止4月底，美国职位空缺数经季节性因素调整后增至670万个，创纪录新高，而当月美国失业人数为630万人。根据周二公布的修正数据，职位空缺数超过可用劳动力资源的趋势始于3月份。
　　这些数据最新表明美国正面临历史性的劳动力市场紧俏局面。美国劳工部上周（5月28日-6月3日）表示，5月份失业率进一步小幅下降，经季节性因素调整后为3.8%，创2000年4月份以来最低。上一个失业率最低记录出现在1969年，当时美国青年男子应征入伍参加越战。
 
节能减排
 
三部委宣布暂不安排2018年普通光伏电站建设规模
 
　　6月1日，国家发展改革委、财政部、国家能源局联合发布《关于2018年光伏发电有关事项的通知》（以下简称《通知》）。《通知》指出，根据行业发展实际，暂不安排2018年普通光伏电站建设规模。在国家未下发文件启动普通电站建设工作前，各地不得以任何形式安排需国家补贴的普通电站建设。今年安排1000万千瓦左右规模用于支持分布式光伏项目建设。考虑今年分布式光伏已建情况，明确各地5月31日（含）前并网的分布式光伏发电项目纳入国家认可的规模管理范围，未纳入国家认可规模管理范围的项目，由地方依法予以支持。
　　《通知》提出，完善光伏发电电价机制，加快光伏发电电价退坡。自发文之日起，新投运的光伏电站标杆上网电价每千瓦时统一降低0.05元，I类、II类、III类资源区标杆上网电价分别调整为每千瓦时0.5元、0.6元、0.7元（含税）。自发文之日起，新投运的、采用"自发自用、余电上网"模式的分布式光伏发电项目，全电量度电补贴标准降低0.05元，即补贴标准调整为每千瓦时0.32元（含税）。采用"全额上网"模式的分布式光伏发电项目按所在资源区光伏电站价格执行。分布式光伏发电项目自用电量免收随电价征收的各类政府性基金及附加、系统备用容量费和其他相关并网服务费。符合国家政策的村级光伏扶贫电站（0.5兆瓦及以下）标杆电价保持不变。
 
协会明确已核准普通地面光伏电站仍执行"6·30"政策
 
　　6月4日，中国光伏行业协会披露，经其再次向行业相关主管部门了解，已取得2017年普通地面光伏电站指标的项目，在今年6月30号前并网的，仍执行2017年标杆电价。
　　"也就是说，普通地面光伏电站，仍执行'6·30'政策。各企业可以联系各项目所在地电网公司核实，也可向中国光伏行业协会秘书处反映情况，"协会有关人士说。
　　国家发改委、财政部、国家能源局6月1日联合发布的《关于2018年光伏发电有关事项的通知》提出暂不安排2018年普通光伏电站建设规模，并自发文之日起对新投运的光伏电站标杆上网电价每千瓦时统一降低0.05元，I类、II类、III类资源区标杆上网电价分别调整为每千瓦时0.5元、0.6元、0.7元（含税）。自发文之日起，新投运的、采用"自发自用、余电上网"模式的分布式光伏发电项目，全电量度电补贴标准降低0.05元，即补贴标准调整为每千瓦时0.32元（含税）。很多业内人士就此以为所有在建光伏电站都将执行下调后的上网电价，为迎接"6·30"（即今年6月30号前并网的电站仍执行2017年标杆电价的政策）而采取的抢装策略变成无用功。目前看来，至少这一担心可以化解。
 
五部门联合发布《公民生态环境行为规范》
 
　　据悉，生态环境部、中央文明办、教育部、共青团中央、全国妇联等五部门在2018年六五环境日国家主场活动现场联合发布《公民生态环境行为规范（试行）》，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，引领公民践行生态环境责任，携手共建天蓝、地绿、水清的美丽中国。
　　据了解，《规范》的编制和发布旨在牢固树立社会主义生态文明观，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，强化公民生态环境意识，引导公民成为生态文明的践行者和美丽中国的建设者，共包括"十条"行为规范。
行为规范包括关注生态环境、节约能源资源、践行绿色消费、选择低碳出行、分类投放垃圾、减少污染产生、呵护自然生态、参加环保实践、参与监督举报、共建美丽中国等十个方面。
 
发改委官员敦促环保企业保持好流动性
 
　　据悉，国家发改委资源节约和环境保护司综合处处长吕侃6月7日在2018环保产业创新发展大会上表示，环保产业要保持健康发展的势头，必须处理好流动性、核心技术和市场秩序三个问题。
　　他表示，首先企业一定要保持比较好的流动性。在去杠杆的大环境下，企业要有充足的现金流转，这关乎企业的生死。其次是要加大对核心技术的研发与投入，缺乏核心技术对企业长期发展极为不利。再次是企业要共同维护良好的市场秩序，守法发展、诚信发展，推动高速发展向高水平发展转变。
　　吕侃认为，当前环保行业面临很多困难和问题。首先市场秩序亟待规范。个别企业为了抢占市场份额，不惜亏损打价格战，造成劣币驱逐良币的状况，严重影响行业的转型升级。其次，优惠政策落实不到位。很多企业反映，政策不够清晰，办理程序比较繁杂，所耗费的人力、物力、财力成本超过了优惠部分。此外，一些关键领域核心技术没有取得突破，缺乏大规模产业化的技术。
"下一步，国家发改委将采取规划引导、完善政策、拓展产业发展空间、优化市场环境、引导绿色消费等方式，对环保产业发展继续提供支持，"吕侃说。
 
河北省将专项整治涉酸企业
 
　　据悉，为有效消除非法处置废酸带来的环境安全隐患，经河北省生态环境保护委员会办公室研究决定，由河北省环保厅、省公安厅和省检察院牵头组织，自6月18日起，在全省开展涉酸企业排查整治"雷霆2018"专项行动。
　　此次专项行动将对全省所有生产、贮存、经销、使用工业酸和产生、(自行)利用处置废酸及运输工业酸和废酸的企业，特别是2016年以来所有购买过工业酸的企业进行专项整治。逐一核查涉酸企业的规划、用地、立项、环评、施工许可、供水、供电、供气和交通运输等手续；逐一核查生产、经销、购买工业酸和产生、(自行)利用处置废酸及其他危险废物等情况；重点排查使用报废车、套牌车、改装车、走私车等运输废酸的违法行为。对发现问题隐患的企业和单位一律先停产、后整治，对责令停产企业必须立即实施断水、断电、断气措施，通过专业技术评估和部门联合验收后方可恢复生产。发现涉嫌非法处置危险废物违法犯罪的，将由检察机关监督指导环保、公安等部门依法移交移送和立案侦办。
 
长三角联动推进大气和水污染防治
 
　　据悉，6月2日召开的长三角区域大气污染防治协作小组第六次工作会议暨长三角区域水污染防治协作小组第三次工作会议强调，在区域合作、协调发展大势之下，长三角将进一步加强环境领域的联防联控，加码推进大气和水的协作治理。
　　会议指出，要聚焦重点。一方面，优化用能结构、提升用能效率。例如控制重点用煤企业的消费总量，减少化工和钢铁行业用煤；推进光伏、风电等低碳项目和设施建设；交通领域则推广新能源汽车，加快轨道交通建设。另一方面，推动产业结构调整、淘汰过剩落后产能。长三角区域集聚了很多小的化工和纺织企业，今后要加强对"散乱污"治理。
　　要坚持问题导向、对症下药。比如水治理方面，坚持上下游联动、水岸联治，有效治理水污染；加强水源地协同保护和跨区域监管，确保流域水体水质持续改善。
　　要加强联动。目前长三角已经有大气、水污染防治专项协作平台和区域一体化两大协作平台，今后更是要在交通、能源、信息、科技、信用、金融等专题合作上进行有机衔接，开展源头治理，推动形成绿色发展方式和绿色生活方式。
　　据介绍，目前长三角区域空气质量预测预报中心正在进行二期建设，大气监测重点超级站信息共享技术要求也在制定中。水环境治理方面，太浦河联防联控已经展开，吴江、嘉善、青浦三地实现了检测和监管执法情况的互通有无和应急联动机制等。
　　此外，长三角环境保护领域或将实施"信用联合奖惩合作备忘录"，试行统一的长三角地区环保领域企业严重失信行为认定标准，为重点排污单位跨区域的信用联合奖惩奠定基础。
 
山西省发布三大污染防治2018年行动计划
 
　　据悉，山西省环保厅6月1日召开新闻发布会称，为进一步打好大气、水、土壤三大污染防治攻坚战，日前印发了《山西省大气污染防治2018年行动计划》《山西省水污染防治2018年行动计划》《山西省土壤污染防治2018年行动计划》，对今年做好三大污染防治工作进行了全面部署。
　　2018年，山西省大气污染防治工作的目标为：PM2.5平均浓度、优良天数比例及主要大气污染物总量减排完成国家下达的任务，二氧化硫平均浓度达到45微克/立方米左右。为此，山西省将坚持全民共治、源头防治、标本兼治，突出加强"工业、燃煤、机动车、扬尘"四大污染源治理，从大力推进能源结构、产业结构、交通运输结构调整，全面加强面源污染管控，强化重点时段攻坚，有效应对重污染天气等方面提出了六项重点任务。
　　水污染防治的工作目标是：国考58个地表水监测断面中水质优良（达到或优于Ⅲ类）断面比例达到53.4%；劣V类的水体断面比例下降到17.2%。设区市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体达到92%以上，地下水质量考核点位水质极差比例控制在6%以内。汾河流域各城市全面消除黑臭水体，其余设区城市建成区黑臭水体消除比例达到80%。任务包括8个方面49项。
　　在土壤污染防治方面，今年需完成全省农用地土壤污染状况详查，积极推进重点行业企业用地土壤污染状况调查，土壤环境监测监管和风险管控能力进一步加强，受污染耕地安全利用面积增加，土壤污染治理与修复工作取得积极进展，完成2个农用地类土壤污染治理与修复技术应用试点项目。
　　山西省今年将以三个污染防治行动计划为主，全面抓好三大污染防治各项重点任务的落实，推动环境空气质量综合指数持续向好，增强人民群众环保获得感。
 
机动车污染已成为我国空气污染的重要来源
 
据悉，生态环境部近日发布《中国机动车环境管理年报（2018）》（以下简称《年报》），公布了2017年全国机动车环境管理情况。《年报》显示，我国已连续九年成为世界机动车产销第一大国，机动车污染已成为我国空气污染的重要来源，是造成环境空气污染的重要原因，机动车污染防治的紧迫性日益凸显。
　　生态环境部大气环境管理司负责人介绍，据《年报》统计，我国机动车保有量持续增长。2017年全国机动车保有量达到3.10亿辆，同比增长5.1%。其中，汽车保有量达到2.17亿辆，同比增长11.8%，新能源汽车保有量达到153.0万辆，同比增长50.9%。汽车已占我国机动车主导地位，其构成按车型分类，客车占88.8%，货车占11.2%；按燃料类型分类，汽油车占89.0%，柴油车占9.4%，燃气车占1.6%；按排放标准分类，国Ⅲ及以上标准的车辆占90.7%。
　　大气环境管理司负责人说，随着机动车保有量快速增加，我国部分城市空气开始呈现出煤烟和机动车尾气复合污染的特点，直接影响群众健康。近几年来，京津冀地区空气质量总体改善，但二氧化氮（NO2）平均浓度下降幅度远低于其他污染物。重污染天气期间，硝酸盐是PM2.5组分中占比最大且上升最快的组分。北京、天津、上海等15个城市大气PM2.5源解析工作结果显示，本地排放源中移动源对PM2.5浓度的贡献范围为13.5%至52.1%。
　　2017年，全国机动车四项污染物排放总量初步核算为4359.7万吨，比2016年削减2.5%。其中，一氧化碳（CO）3327.3万吨，碳氢化合物（HC）407.1万吨，氮氧化物（NOx）574.3万吨，颗粒物（PM）50.9万吨。汽车是机动车大气污染排放的主要贡献者，其排放的CO和HC超过80%，NOx和PM超过90%。按车型分类，货车排放的NOx和PM明显高于客车，其中重型货车是主要贡献者；客车CO和HC排放量明显高于货车。按燃料分类，柴油车排放的NOx接近汽车排放总量的70%，PM超过90%；汽油车CO和HC排放量较高，CO超过汽车排放总量的80％，HC超过70%。占汽车保有量7.8%的柴油货车，排放了57.3%的NOx和77.8%的PM，是机动车污染防治的重中之重。
　　另外，非道路移动源排放对空气质量的影响也不容忽视。2017年工程机械保有量720.0万台，农业机械柴油总动力76776.3万千瓦，船舶保有量14.5万艘,飞机起降1024.9万架次。非道路移动源共排放二氧化硫（SO2）90.9万吨，HC 77.9万吨，NOx 573.5万吨，PM 48.5万吨；NOx和PM排放与机动车相当。
　　大气环境管理司负责人表示，为贯彻落实党中央、国务院决策部署，生态环境部将加快制定实施柴油货车污染治理攻坚战行动方案，全面统筹油、路、车，协同推进交通运输行业高质量发展和高标准治理，以降低柴油车污染排放总量为主线，以提升柴油品质为主攻方向，以优化调整交通运输结构为导向，以高污染高排放柴油货车为重点，建立实施最严格的机动车“全防全控”环境监管制度，实施清洁柴油车、清洁柴油机、清洁运输和清洁油品四大行动，确保铁路货运比例明显提升，车用柴油和尿素质量明显提升，柴油车排放达标率明显提升，污染物排放总量明显下降，促进城市和区域环境空气质量明显改善。
 
德要求车企出资４４亿欧元解决柴油车污染问题
 
　　据报道，德国环境部长斯文娅·舒尔策日前要求德国汽车制造商出资４４亿欧元，对在德国售出的柴油车实施硬件升级，以解决柴油车污染问题。
　　舒尔策说，德国环境部估算，以每辆柴油车发动机硬件升级最多花费３０００欧元计算，在德国空气污染最严重的１７个城市对现有柴油车实施升级改造需花费２９亿欧元；若将上述城市周边地区与城市之间往返的通勤车辆计算在内，升级费用总计将超过４４亿欧元。
　　舒尔策说，去年德国汽车业利润大幅增长，因此汽车制造商能负担这笔费用，这也有助于改善柴油车在消费者心中的形象。硬件升级改造后，柴油车尾气氮氧化物排放量可降低７０％。
　　２０１５年９月，美国环保部门发现德国大众汽车集团用软件造假方式降低柴油车在尾气检测时的污染排放。此后，德国多家车企被发现存在柴油车尾气检测造假问题。迄今，德国汽车制造商对已售出的柴油车只提供免费软件升级服务来降低氮氧化物排放，拒绝出资进行硬件升级。
 
引领未来的颠覆性能源技术 
 
光明日报6月8日发表中科院科技战略咨询研究院助理研究员边文越文章指出，新一轮能源技术革命正在孕育兴起，以非常规油气勘探开采技术、可再生能源、先进核能为代表的颠覆性能源技术，正在并将持续改变世界能源格局，对人类社会带来巨大影响。
　　文章介绍，非常规油气勘探开发技术在北美率先取得突破，水平井钻井和水力压裂技术的进步引发页岩气革命，为美国从世界最大能源进口国转变为世界主要能源出口国做出重要贡献，改变了世界能源格局；同时大幅降低了美国化工业的生产成本，为其赢得竞争优势。页岩气革命深刻影响了美国内政外交政策。
　　可再生能源正逐步成为新增电力重要来源。2015年全球可再生能源发电新增装机容量首次超过常规能源发电装机新增容量，2030年可再生能源有望成为全球最大的电力来源。可再生能源的快速发展不仅将给电网结构和运行模式带来重大变化，而且将使依赖化石能源出口的国家面临经济下滑的风险。在这一背景下，沙特阿拉伯于2016年发布“2030愿景”和“国家转型计划”，未雨绸缪推动能源转型。
　　核裂变能具有高效、低碳排放等优点，三代核电技术已逐渐成为新建机组主流技术，四代核电技术、小型模块式反应堆、先进核燃料及循环技术研发不断取得突破。可控核聚变俗称“人造太阳”，可为人类提供清洁、安全而且原料取之不尽的能源，是人类最终解决能源问题的希望。为验证和平利用核聚变的科学和技术可行性，欧盟、美国、中国、日本、韩国、俄罗斯和印度正在联合建设国际热核聚变实验堆，可能在未来十年建成，核聚变商业化利用可能在本世纪中叶实现。
　　近年来，主要能源大国均出台了一系列政策措施，采取行动加快颠覆性能源技术创新。例如，美国在奥巴马执政时期发布了《全面能源战略》等战略计划，将“科学与能源”确立为第一战略主题，设立了先进能源研究计划署和能源创新中心等新型能源研发创新平台。特朗普上台后，发布《美国优先能源计划》，明确提出拥抱页岩气革命。美国陆续出台了一系列研究计划，推进非常规油气资源开发，发展可再生能源、四代和小型模块化先进核能以及氢能。特别是，美国提前3年实现“太阳能计划”2020年目标，即太阳能光伏发电成本降至6美分/千瓦时，并进一步制定了成本再降低一半的2030年目标。
　　再比如，欧盟在2011年发布了《2050能源技术路线图》，将加快发展可再生能源和在安全可靠基础上继续发展核能列入能源政策重点，突出可再生能源在能源供应中的主体地位，启动了欧洲核聚变联合研究计划。日本在2016年连续发布了面向2030年的《能源革新战略》和面向2050年的《能源环境技术创新战略》。《能源革新战略》确定了节能挖潜、扩大可再生能源和构建新型能源供给系统这三大改革主题，以实现能源结构优化升级，构建可再生能源与节能融合型新能源产业。
　　文章表示，2014年6月，习近平总书记在中央财经领导小组第六次会议上指出，面对能源供需格局新变化、国际能源发展新趋势，为保障国家能源安全，必须推动能源生产和消费革命。2016年3月，国家发改委与国家能源局联合发布了能源技术革命创新行动计划(2016C2030年)，非常规油气和深层深海油气开发、先进核能技术，可再生能源技术、氢能与燃料电池技术等被列入重点创新任务。
在党中央坚强领导下，经过全国科技界和社会各界多年共同努力，中国已初步掌握了页岩气勘探开发关键装备技术，成为继美国和加拿大之后第三个具备商业化开发页岩气能力的国家。中国在天然气水合物试开采方面取得重大突破，同时达到了日均产气一万方以上以及连续一周不间断的国际公认指标，不仅表明中国天然气水合物勘查和开发的核心技术得到验证，也标志着中国在这一领域的综合实力达到世界顶尖水平。中国商品化可再生能源利用量占一次能源消费总量的10.1%，全部可再生能源发电量约占全社会用电量的25%(2015年)。中国已具备成熟的大型水电设计、施工和管理运行能力；风电技术水平明显提升，关键零部件基本国产化；光伏电池技术创新能力大幅提升，建立了具有国际竞争力的光伏发电全产业链，光伏组件产量达到全球总产量的70%左右。第三代核电“华龙一号”跻身世界前列，已成为国产装备“走出去”的又一张名片。大型先进压水堆和高温气冷堆核电正在进入世界先进行列。铅基反应堆、钍基熔盐堆、超高温气冷堆等未来先进核裂变能系统取得重大进展。中国建造了全超导托卡马克实验装置，成功实现了电子温度超过5千万度、持续时间达102秒的超高温长脉冲等离子体放电，这是国际托卡马克实验装置上电子温度达到5000万度持续时间最长的等离子体放电，标志着中国在稳态磁约束聚变研究方面继续走在国际前列。
 
自主创新
 
两部委今年继续开展知识产权运营服务体系建设工作
 
　　据财政部6月1日披露，2018年，财政部、国家知识产权局继续在全国选择若干创新资源集聚度高、辐射带动作用强、知识产权支撑创新驱动发展需求迫切的重点城市（含直辖市所属区、县），支持开展知识产权运营服务体系建设。
　　主要任务包括全面加强知识产权保护、强化高质量知识产权创造、完善知识产权运营服务链条。中央财政对每个城市支持2亿元，2018年安排1.5亿元，剩余资金以后年度考核通过后拨付。城市可采取以奖代补、政府购买服务、股权投资等方式，统筹用于支持知识产权运营服务体系建设工作。
　　目标经过三年的时间，在重点城市基本构建起要素完备、体系健全、运行顺畅的知识产权运营服务体系，知识产权创造质量、保护效果、运用效益、管理能力和服务水平显著提升，推动产业发展质量变革、效率变革和动力变革。具体目标如下：
　　--知识产权管理规范贯标企事业单位达到100家以上，专业知识产权托管服务累计覆盖小微企业1000家以上。
　　--形成20个以上规模较大、布局合理、对产业发展和国际竞争力具有支撑保障作用的高价值专利组合，其中，发明专利数量不低于50件，PCT申请不低于10件。
　　--打造5家以上专业化、综合性的知识产权运营机构，年主营业务收入不低于1000万或者持有的可运营专利数量达到1000件；知识产权质押融资金额和知识产权交易量年均增幅20%以上。
　　--专利商标行政执法办案量年均增幅20%以上，知识产权维权援助服务的企业每年不低于100家，知识产权保护社会满意度达到80分。
 
专家论坛
 
将分享经济融入新型城镇化 
 
日前，人民日报发表同济大学可持续发展与管理研究所所长诸大建文章表示，分享经济作为一种新经济新业态，特别是作为一种促进可持续发展的新形式，要在推动中国经济高质量发展中发挥更大作用，一个重要切入点就是融入以人为核心的新型城镇化。
　　文章说，这一方面是因为城镇特别是大城市人口密度大、人均空间小，用于储存私人物品的空间也相应较小，因而居民对通过社会化平台分享物品和服务有较大需求；另一方面是因为当前中国城镇发展正处于从规模扩张向品质提升转变的过程中，分享经济在促进提升城镇发展品质和推进新型城镇化方面、在促进城镇可持续发展方面能够发挥积极作用。
　　文章分析，具体来看，这种积极作用体现在三个方面。
　　减轻城镇发展对生态系统的压力。分享经济提倡只求所用、不求拥有，通过提高物品使用效率满足不断增长的社会需求，因而有助于实现经济社会发展与资源环境消耗脱钩。将分享经济融入新型城镇化建设，能够使我们以较少的人均物品拥有量实现较高水平的现代化和城镇化，从而在满足人民美好生活需要的同时增强城镇化的可持续性。以汽车出行为例。目前，中国每千人汽车拥有量刚超过100辆，仅相当于美国的1/8、德国的1/6、韩国的1/3，但交通拥堵、环境污染已成为很多城市的沉重负担。借助分享经济，能够形成具有创新意义的“公共交通+共享出行”城市综合交通体系，以较少的汽车拥有量为广大居民提供快捷、舒适、安全的出行选择，同时大幅减少城镇化给生态环境带来的压力和负担，促进实现绿色发展。
　　促进城镇发展更加高效、包容。当下人们讨论的分享经济主要包括两个层面：一是物质层面的共享，主要是指物品共享；二是人力资本层面的共享，主要是指服务共享和知识技能共享。将分享经济融入新型城镇化建设，能够在此基础上扩展出第三个层面即自然环境层面的共享。在物质层面，通过私人存量资源共享，如汽车共享、住房共享等，能够提高物品使用效率；通过推动制造业向服务型转变，能够创造既卖产品又卖服务的新业态，并形成新的竞争优势。在人力资本层面，服务、知识、技能等方面的共享，有利于推动医疗、教育、养老、科技等行业创新发展。在自然环境层面，开放某些封闭的公共设施和公共空间，让人们共享城市的道路、街区、公园、自然景观等，是共享城市建设成果的重要体现。统筹推进这三个层面的共享，将推动城市发展更加高效、包容，有利于促进经济、社会、环境协调发展，实现生产、生活、生态和谐共生。
　　推动城镇治理创新和治理能力现代化。根据分享经济特点构建新型城镇治理机制，可以实现既促进经济发展、维护社会和谐稳定，又鼓励创新、激发社会活力的综合治理目标，有利于推动城镇治理创新和治理能力现代化。比如，建立和完善基于政策法规的行政管理机制、基于消费者参与的平等共治管理机制、基于行业协会的企业自律管理机制和基于数据平台的委托管理机制，既能鼓励、促进、规范分享经济发展，又有利于打造共建共治共享的社会治理格局。过去一年多，一些城市对共享单车的管理已显示出这一创新方向。随着这类实践逐步增多，中国社会治理体系将不断完善，社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平将大幅提高。
 
警惕上游价格上涨引发通胀压力 
 
国家统计局服务业调查中心和中国物流与采购联合会近日发布的数据显示，5月份制造业购进价格指数较上月上升3.7个百分点，达到56.7%；非制造业投入品价格指数环比上升1.5个百分点，达到54.2%，创出年内新高。
　　经济日报6月8日发表财经评论人林子文文章分析，制造业和非制造业投入品价格双双上涨，且涨幅有所加快，与宏观经济持续稳中向好密不可分。今年以来，在国际环境不确定性上升、国内发展不平衡不充分问题仍然突出、改革发展任务艰巨的复杂背景下，中国国民经济运行总体平稳，一季度GDP增速连续第3个季度保持在6.8%，连续11个季度稳定在6.7%至6.9%的区间。从结构、质量、效益等指标看，经济运行在向高质量发展迈进的态势明显。得益于中国经济超出市场预期的表现，以及不断增强的稳定性和韧性，中国工业生产增势明显，新产业新产品快速增长；服务业增长保持平稳，结构不断优化。这对制造业和非制造业购进价格的上涨形成了一定的支撑。
　　价格是反映市场供求关系的“晴雨表”，制造业和非制造业购进价格指数上涨，在一定程度上也是市场供求关系改善的反映。随着供给侧结构性改革持续推进，中国供给质量明显上升，带动了市场需求的增长。统计显示，5月份新订单指数和新出口订单指数都保持在较高水平运行，表明在国内市场需求改善的同时，中国产品在国际市场上的竞争力提升，出口的稳定性增强。
　　此外，最近一段时间以来，受地缘关系紧张等因素影响，推动国际原油价格保持升势，输入性因素也带动了国内上游原材料产品价格的上涨行情。
　　总的来看，上游投入品价格持续上涨，有利于促进上游原材料行业的整体效益改善，有利于激发相关行业持续推进供给侧结构性改革的积极性，也有利于推动供应链上下游协同发展、共赢发展。
　　文章认为，值得注意的是，从制造业看，购进价格指数上升，已经影响了出厂价格指数上升。5月份，制造业出厂价格指数较上月上升3个百分点，达到53.2%。这可能导致制造业下游产品的市场竞争力减弱。从非制造业看，投入品价格指数上升幅度较大，主要影响了运输成本的上涨。5月份，反映运输成本上升问题的比重升至13.4%，较上月上升0.8个百分点。
因此，当前有必要对投入品价格持续过快上涨的态势予以高度关注，既要重点防范其价格持续过快上涨可能给市场带来的通胀压力，也要积极引导中下游企业主动应对，积极完善成本预测和控制机制，适当利用期货、期权等金融工具，提升应对上游价格过快上涨的风险，积极通过优化管理和转型升级实现降本增效。
 
中小企业
 
中山市中小微企业创业创新服务基地成立
 
　　据悉，中山市中小微企业创业创新服务基地日前在火炬开发区万创园挂牌成立。根据计划，该基地拟每年举行"双创"服务活动50场以上，从火炬开发区辐射全市，帮助中小企业提升创新能力，促进中小企业稳步成长和双创发展。
　　火炬开发区党工委副书记黎汉钊表示，作为中山市首个国家级双创示范基地，火炬开发区结合当地产业优势和优质的社会资源，近年来不断优化科技体制机制，使科技创新实力显著提升、企业创新主体地位增强、创新载体建设取得突破、科技创新人才加速汇聚，成为全市创新驱动火车头。近年来，火炬开发区通过统筹资源，推进孵化平台建设，支持创客空间、双创基地，以及商事制度改革、科技创新、人才政策等一系列措施，搭建起创新创业服务平台全链条，并且出台了系列支持青年创业创新的政策措施，促使火炬区双创工作取得飞跃式发展。
　　此次中山市中小微企业创业创新服务基地的揭牌成立，将帮助中小企业提升创新能力，促进中小企业稳步成长和双创发展。同时，在整合信息和社会资源、建立专业化众创空间、激发企业创新创业活力方面做出示范，进一步推动火炬区国家自主创新示范区建设，发挥重要服务载体和枢纽作用。
　　据中山中小微企业双创服务基地负责人介绍，该基地将长期为中小微企业提供研发设计、技术检测、产品认证、知识产权、新技术推广、产学研究、人才培育等服务，并完成省、市、镇区各级政府的各类双创服务活动及各种双创辅导项目。根据计划，基地每年举行大小创业创新服务活动不少于50场，参与创业创新培育人员不少于2000人次。
　　据介绍，中山中小微企业双创服务基地严格按照国家双创示范基地和公共服务平台的标准，按3年分三期进行建设，计划总投入1300万元。目前，该基地设立综合服务大厅、科技创新中心、上市培育基地、青年创业基地等服务功能和服务配套。
 
甘肃省中小微企业服务联盟在兰州成立
 
　　据悉，甘肃省中小微企业服务联盟日前在兰州成立，省工信委教育培训中心与省内10家中小企业服务机构签署了战略合作协议。
　　据了解，成立后的省中小微企业服务联盟将协助各级政府主管部门贯彻落实中小企业促进法，进一步建立和完善中小微企业服务体系，构建中小微企业公共服务平台，组织、协调、指导社会各类中小微企业专业服务机构为中小微企业提供优质服务，协调各类中小微企业与全国各地企业的联系，特别是东西部企业间的交流协作，促进服务机构间的合作交流，提升服务机构服务能力，加强和改善对我省中小微企业的服务。
 
经贸态势
 
中美贸易战的“术”与“势”
 
据悉，中美贸易战又起波澜。就在双方宣布达成协议后短短几天，白宫5月29日又声称将对500亿美元中国商品征收25%关税。自特朗普政府主动挑起对华贸易战以来，局面就一直扑朔迷离。美方时而强硬，时而和缓，反复无常。贸易战究竟向何处去？
FT中文网6月1日刊发署名徐建炜、 李志龙的文章，拨开特朗普政府“话术”的迷雾，分析其动用的“武器”和“战术”，来判断贸易战走势。
　　特朗普之前的美国政府，在贸易领域发难的常规武器，一是向世界贸易组织（WTO）提出反倾销、反补贴控诉；二是基于所谓的“国家安全”或者“知识产权保护”，动用国内贸易扩展法案的232条款或者知识产权保护的337条款。这两种武器都主要是针对某种具体商品，例如钢铁、铝、汽车等。
　　这两种武器的局限性也很明显。在WTO控诉耗时耗力，最终结果也有很大的不确定性，不是一个适合快速攻击的手段。如果动用上述两个法案，“国家安全”的认定又一直颇受争议。更重要的，这些常规武器都难以针对多种商品大规模使用，只能对有限种类的商品精确打击，对目标国的经济的实质性影响有限。在此背景下，特朗普政府祭出了一个新世纪罕见的“非常规”武器——《贸易法案》特别301条款。一出手就是针对中国共计1333种产品，堪称大规模杀伤性武器。
　　乍看之下，特朗普政府选择301条款比较奇怪。这一条款原本是针对不公平贸易而诞生的美国国内法案，后来逐渐被拓展至产权领域，形成所谓的特别301条款。作为一个诞生于1974年的条款，美国曾经在缺乏全球贸易争端解决机制的时代（即1980和1990年代初期）频繁使用这一手段作为威胁手段。在历史上，301条款共计被使用124次，最大的受害国是欧洲、日本和加拿大等美国的盟国，分别占到总次数的30%、15%和11%。但是，在所有这些案件中，只有13%的惩罚被最终执行。2000年以后，301条款的使用频率更是大幅度降低，只使用过5次，分别是2次针对中国，2次针对加拿大以及1次针对乌克兰，其中仅有针对乌克兰的那次最终执行。可见，301条款已经是一件逐渐封存的武器。
　　美国之前为什么封存这件武器？而特朗普政府为什么又重新启用呢？这是理解特朗普政府目的的关键。首先需要明确，美国贸易法案的301条款是违背WTO精神的。在缺乏国际贸易政策协调的时代，美国频繁使用301条款，实际上是利用国内法律单方面对进行认定贸易伙伴的不公平竞争。在实际操作的时候，往往就变成了保护主义措施，逐渐引得欧洲、日本等盟国的不满。为了缓解和盟友间的矛盾和冲突，在WTO成立以后，美国转而使用WTO的多边争端解决机制来解决贸易争端，不再轻易使用301条款。2001年美国之所以对乌克兰动用301条款并最终实施关税惩罚，是因为乌克兰当时并非WTO成员，随后在乌克兰加入WTO前夜，美国宣布关税惩罚终止。换言之，美国还没有对任何WTO正式成员国真正执行过301条款。
　　那么，为什么这一次特朗普政府又祭出301条款呢？这还得提到美国另一大知识产权制裁利器——美国关税法案337条款。337条款是一个比301条款更为常见使用的武器。这一条款诞生于1930年，专为知识产权保护制定，其实与美国本次所宣称的保护知识产权的目标更加契合。实际上在WTO成立以后，美国在减少301条款使用的同时，大幅度增加了对337条款的运用，作为保护国内产业的主要工具。
　　既然如此，为什么本次特朗普要弃337选301？在这里，我们重点提及他们的两个主要区别：
　　第一，337条款首先需要有申请人向美国法院提交控诉，然后才能执行，而且其只能对某一个产业施加限制。而301条款不需要有任何实际申请人，可以完全由美国政府来推动，因此也不一定是针对具体的产业。301条款更能够体现美国的政府意志，而并非特定的产业目标。
　　第二，337条款只适用于美国企业在本土受到知识产权侵害，而301条款则可以将受侵害的范围扩展到全球。换言之，如果美国政府认为本国企业是在海外市场扩展受到知识产权侵害，就不能使用337条款而只能使用301条款。
　　由此可见，如果要通过政府推动来进行大规模的贸易打击，那么301条款比337条款有力的多。既可以完全由政府主导并选择打击的产业，无须企业“报案”，又压根不需要在国内市场寻找证据。如此一来，基本就是特朗普政府指哪儿打哪儿了。如果特朗普团队希望再次对中国进行大规模的打击，那么多半还会再次选择301条款。
　　法律武器确定了，接下来就是看装填什么产品作为“弹药”。从逻辑上来说，打贸易战应该挑选这样的商品征税：（1）该产品在对方的出口中占据相当重要的地位，对方也很难找到除了本国之外的其他替代性市场；（2）对方并不是该产品的唯一出口国，本国能够很容易找到除了对方的其他市场或者通过本土生产加以替代。如此，则既可以精确打击对方，又可以将己方的损失减到最小。可是梳理美国的制裁清单，并不符合上述第一条原则：这些商品对中国的出口重要性有限，其中甚至还包括许多中国目前并没有明显优势，甚至没有出口的产品，例如飞机。这实在很难符合美国政府“平衡中美逆差”的论调。
　　进一步会发现，在美国制裁的1333种产品中，有超过70％，共计927种产品是与中国的“制造业2025”相关的。其中很多产品事实上是外商直接投资或者关联企业所生产。根据商务部统计，在华经营的最大的500家出口企业中，只有42％是中国所有企业，而58％的是外商直接投资企业。所以这些关税制裁，可谓一箭双雕：不仅仅是针对中国本土企业的扼杀，还可能迫使外商企业转变战略布局，减少在中国高科技产业的投资和技术转移，配合知识产权领域的其他压力，将全力延缓中国的技术进步。这里的逻辑要回到我们之前刊于FT中文网文章《贸易战还是科技战》，美国醉翁之意不在酒，这是包装在贸易战外表下的科技战，目的是扼杀中国正在努力的产业升级，确保美国在前沿科技领域的领先地位。这在本周二白宫的声明中也有直白的表述，对含有“重要工业技术”的中国商品加征25%的关税，包括与“中国制造2025”相关的技术。
　　但特朗普政府利用301条款发动大规模打击，在执行层面也有相当大的困难。一是如前所述，301条款违背WTO建立初衷，实际就是绕开多边争端解决机制，本身也不受美国盟友待见。此例一开，盟友也会发憷“其无后乎”？日本和欧洲的反应也证实了这一点，欧日支持美国以保护知识产权为由对中国发难，但不愿意美国动用301条款，而是希望回到WTO的框架下来解决问题。二是现在的全球价值链已经使得各国的贸易高度关联，形成纵向一体化。每一个产品从原材料、制造到最后的组装，都可能经过多个国家的多道程序，任何一个环节出现问题，都会导致产业链的崩溃。尽管美国看上去掌握高科技的上游产业，但如果完全阻隔中国的下游产业，整个生产活动也会受到严重破坏。三是中国的经济规模确保了中国有反击的能力，至少可以做到精准打击。中国反制美国的商品以初级产品为主，包括了大豆这样对双方都很重要的农产品，一旦开战将是两败俱伤，有足够的威慑力。而且农产品触动了特朗普的票仓。在中期选举即将进行的时候，特朗普就算嘴上说不在乎，但心里一定需要掂量可能带来的选票流失。
　　所以，虽然特朗普政府选择了一个接近于无所限制的法律条款作为“武器”，但是也受到了该“武器”严重负面后果与贸易战全面爆发灾难性结果的约束，这恐怕是特朗普政府态度不断反复的主要原因。美国试图遏制中国以维持领先地位的意图，以及中美两国大规模冲突灾难性后果的约束，共同塑造了中美关系未来一个阶段的大势。
　　因而从中国的角度，就应该明白，我们在谈判中要有进有退。要适应特朗普政府的风格，不要把特朗普的话术过于当真，应仔细分析其行为逻辑。中美谈判肯定会继续，激烈的讨价会成为未来的一种常态。可预见的，美国政府会继续运用各种经济武器（包括WTO赋予的工具限制贸易、投资限制、签证限制等等），会同欧洲、日本等盟友向中国持续施压，不给中国喘息的机会。甚至会超越经济层面，在台海、朝鲜问题上刁难中国，试图破坏中国的发展环境，诱使中国进退失据。对此中国应有充分的思想准备，保持定力，以我为主，接受可接受的，坚决拒绝不可接受的。
　　最后需要认识到的是，未来的全球经济必然不再“平坦”。全球保护主义会逐渐抬头，不仅仅是美国或者欧洲，“一带一路”上的发展中国家也会受这种新的保护主义潮流的影响。但是任何国家也无法拒绝国际合作，这背后反映的是国际化配置资源的内在需求。无论是美国还是其他国家，所祭出的种种大规模杀伤性武器，最终造成的都会是两败俱伤。国家之间的贸易融合越是紧密，相互伤害的成本也就越大，贸易战发起方也才越投鼠忌器。换言之，我们贸易国际化越充分，也就越有能力和机会斡旋贸易冲突。因此，打赢贸易战的核心，绝不是退缩自守，而是继续坚持改革开放。中国需要继续在全球化这条崎岖的道路上跋涉。
 
中美局部贸易战不可避免？
 
FT中文网专栏作家沈建光6月6日撰文指出，中美贸易自然是中美关系的压舱石，但对待特朗普的漫天要价，步步紧逼，采取更加灵活地应对策略同样是必要的。
　　第三轮的中美贸易会谈已在6月2日结束，然而谈判成果似乎没有达到预期。谈判结束后，美方代表团未发任何声明直接飞离北京，而中方的官方声明也相当简洁仅表明“相关细节有待双方最终确定”。此外，中方在声明的最后指出如果美方出台包括加征关税在内的贸易制裁措施，双方谈判达成的所有经贸成果将不会生效。这显然是针对早前美国白宫宣布将于6月15日之前公布500亿美元进口商品的征税清单。
　　这样一来一往，中美双方在华盛顿达成的“停战”共识并未得到巩固。随着白宫划出的惩罚性关税制裁日期步步临近，这给中美贸易前景蒙上了厚厚的一层阴影。虽然特朗普的行事方式令人难以预料，中美谈判在未来的十余天内未必不会出现转机，但现在也是中国做好最坏的打算的时候。
　　以战促和或许不可避免
　　面对美国鹰派的咄咄逼人，中国仅仅在增加进口和开放投资方面的让步似乎已很难满足美国。这也应该是当前中美谈判陷入僵局的主要原因。美国白宫在29日的声明不只涉及对华贸易，更多的就中国的产业政策、国企补贴进行发难，并将之归结为倾销、歧视性非关税壁垒、强制性的技术转让等。
　　美国方面认为中国的产业政策，例如中国制造2025，伤害了包括美国和世界其他国家的许多公司。针对涉及到工业重大技术的中国实体和个人，美国将实施特别的投资限制和强化的出口控制。此外，美国贸易代表办公室将继续用WTO争端解决机制来“应对”中国，这项行动原本在3月就已开始，为的是解决中国“歧视性”的技术准入要求。
　　美国财长姆努钦就在早前的G7财长会议上表示，中美第三次贸易谈判不仅将聚焦于消减美国贸易赤字，中国的一些贸易和产业政策，例如国企补贴、产业扶植等，也对美国企业的在华业务造成阻碍。
　　特朗普来势汹汹，再加上谈判中美国始终占据主动权，美国政府不会轻易承诺放弃贸易制裁。即使这次中国侥幸逃脱，也只是为这些事件的后续展开多争取到了一些自身发展的时间。贸易制裁可能在未来较长的一段时间里，如一把达摩克里斯之剑悬于中国头顶。从特朗普的早年著书《交易的艺术》来看，特朗普非常善于软化对手并抓住其弱点。对手的示弱就像血腥味至于鲨鱼，反而会导致更高的要价。这次特朗普在中美达成联合声明的情况下出尔反尔，就说明特朗普的谈判策略如此。
　　另外，中美之间已不单单是贸易战的问题。目前来看，美国已经不再仅仅针对中国的贸易赤字。中兴事件、针对中国制造2025和国企补贴的声明显示中美争议已经由贸易领域扩展至科技领域以及经济制度问题。笔者在早前的专栏文章中提到，中美博弈已因短期、中期、和长期有明显不同。短期来看，中美贸易摩擦是主要分歧，但由于整体贸易的双赢属性，这一分歧并不难避免；然后中长期的中美博弈更有可能陷入一个零和的困局，出现更多难以弥合的分歧。中期来看，中国制造的崛起以及高技术领域与美国差距的减小，已经引起美国的警觉。而从长期来看，超出经济领域，出于“修昔底德陷阱”的担忧，美国对华的全面反制也绝非杞人忧天。
　　所以，在笔者看来，美国这些水涨船高的要求已经涉及到了中国核心发展战略，使得中国已无法再做出让步。当前国企仍是中国经济的命脉，而当前的产业政策特别是“中国制造2025”则是关乎国家中长期发展的重大战略目标，重点培育的新经济增长点对象。如果美方要求超出早前中美联合声明和习近平博鳌论坛承诺的范围，谈判或许到了更加强硬，以战促和的阶段。
　　如何打一场可控的贸易战
　　目前来看，特朗普贸易政策不仅针对中国，甚至完全不讲情面，已对包括欧盟、加拿大、日本在内的盟友发难。作为回应，这些国家也纷纷对美国抛出对等的制裁措施，并在世界贸易组织投诉美国违反规则。CNN报道称，特朗普甚至打算对德国汽车施加35%的进口税，誓要把“优质的德国汽车”逐出美国市场。对盟友尚且直接翻脸，我们也无须抱持侥幸心理，认为他会对中国网开一面。
　　另外，特朗普的贸易战战线拉得太长，在国际上树敌众多，反而缩小了美国在贸易战上的赢面。他不光对像中国和墨西哥这样的制造业出口大国大打出手，其退出TPP、巴黎气候协定、否认伊朗核协议、对欧盟等开征钢铝关税等行为也屡次损害欧洲各国、加拿大及日本的利益，导致这些老牌盟友们怨声载道。这些做法在短期内让特朗普看似所向披靡，并在鹰派里获得一片支持，但随后的反噬效果已开始逐渐显现，令美日和美欧间的隔阂越来越大。近期欧盟官员公开谴责美国、欧洲三个主要国家——英、法、德的领导人密集访华以及中日关系回暖并恢复密切互动等都反映了这一现象。
　　如果中美贸易战最终难以避免，中美双方边打边谈最终在贸易战中摸清彼此底线，这在笔者看来也不失为贸易谈判的一条出路，最终以战促和。归根结底，中美贸易战对双方都是有害无益，如果美国民众以及工商界在争锋相对的你来我往中，实实在在地体察到贸易战对自身的生活和经营照成的负面影响，其不满情绪在美国的体制下势必也将对政府的贸易政策带来不小的压力。早在5月份的301调查的听证会上，就有美国农场联合会、制造商协会、零售巨头百思买等表示质疑惩罚性关税的有效性以及担忧其对国内经济的不良影响。
以战促和，“战”不是目的，而是手段。中美贸易自然是中美关系的压舱石，但对待特朗普的漫天要价，步步紧逼，采取更加灵活地应对策略同样是必要的。此次，如果中美能避免贸易战的发生自然是最好，但如果美方变本加厉，中国也可加入全球反特朗普贸易政策的阵营，表明态度，给特朗普和共和党施加更大的压力，以战促和迫使其收手，保全中国核心利益。
 
欧盟对美加征报复性关税
 
　　据报道，继加拿大和墨西哥对美施加报复性关税后，欧盟6月6日发布公告，宣布将于7月起对价值约28亿欧元的美国产品加征关税。
　　欧盟委员会称，作为对美国加征钢铝关税的反制措施，其批准对已向世界贸易组织（WTO）通报过的美国产品征收额外关税。
　　欧盟估计，美国钢铝关税对价值64亿欧元（约75亿美元）的欧盟产品造成了损害。公告称，为了实现贸易再平衡，欧盟决定对价值28亿欧元（约33亿美元）的美国产品立即施加关税，对余下36亿欧元（约42亿美元）美国产品的关税将在2021年实施，或者在WTO争端案件中获得支持后尽快实施。
 
墨西哥公布对美产品报复性进口关税清单
 
　　据悉，墨西哥总统培尼亚６月５日发布总统令，公布对部分美国产品加征进口关税清单，以反击美国对墨西哥钢铝产品加征关税。
　　根据总统令，墨西哥对美国苹果、土豆和猪腿肉等加征２０％关税，对美国多种乳酪和波本威士忌加征２０％至２５％关税，对美国多种钢铝产品加征１５％至２５％关税。这些关税措施在公布后立即生效。
　　墨西哥经济部长伊尔德方索·瓜哈尔多表示，清单中部分关税举措将采取阶梯制，保障相关领域生产者可调整物资来源，并逐渐采取替代措施。墨西哥将让这些关税对当地通货膨胀影响降至最低，希望双方能积极"寻求达成协议"，使局面尽快"回归正常状态"。
美国６月１日开始对欧盟、加拿大和墨西哥的钢铝产品分别征收２５％和１０％的关税。墨西哥随即表示反对，同时宣布对来自美国的部分产品采取对等措施，并于６月４日宣布诉诸世界贸易组织争端解决机制。
欧盟和加拿大已于６月１日将美国钢铝关税措施诉诸世贸组织。
 
白宫称特朗普考虑与加墨分别进行贸易谈判　
 
　　据报道，美国白宫国家经济委员会主任劳伦斯·库德洛６月５日接受媒体访问时表示，美国总统特朗普正考虑与加拿大、墨西哥分别进行贸易谈判。
　　但库德洛同时强调，特朗普目前并不打算退出北美自贸协定。
　　特朗普自上任以来曾多次威胁终止北美自贸协定。更新北美自贸协定首轮谈判于２０１７年８月正式启动。谈判整体进展缓慢，三方在汽车原产地规则等一些关键问题上分歧较大。
　　美国贸易代表莱特希泽５月中旬在一份声明中表示，美加墨三国在知识产权、农业市场开放、能源、劳工、原产地规则、地理标识等领域还存在巨大分歧。
　　美国贸易专家认为，特朗普政府对从加拿大和墨西哥进口的钢铝产品征收高关税会令更新北美自贸协定的谈判变得更为复杂，整体谈判可能会拖延到明年。
 
美参议员提出议案限制总统征收关税权力
 
　　据报道，美国国会民主、共和两党多名参议员６月６日联合提出一项议案，要求美国总统获得国会批准后才能以国家安全为由对进口产品征收关税。
　　这项跨党派议案由参议院外交委员会主席鲍勃·科克、北达科他州民主党参议员海迪·海特坎普、亚利桑那州共和党参议员杰夫·弗莱克等１０名参议员联合提出。
　　该议案要求美国总统根据《１９６２年贸易扩展法》第２３２条款限制进口时，必须先向国会提交相关限制进口方案，然后由国会在６０天内讨论和投票表决。这不仅适用于美国政府未来的全部"２３２调查"，也适用于过去两年进行的"２３２调查"。
　　此前特朗普政府曾根据２３２条款对进口钢铁产品和铝产品分别征收２５％和１０％的关税，并对进口汽车及零配件启动"２３２调查"，遭到美国国内以及国际社会的广泛反对。
　　科克当天在声明中说，特朗普政府正在"滥用"国会给予总统的２３２条款授权，把一个内在经济问题说成威胁国家安全不仅会伤害需要帮助的人们，损害美国与盟友的关系，也会招致竞争对手的反制措施。海特坎普也说，对于关税这样的重大经济决策不能草率决定，国会必须发挥必要的制衡作用确保美国利益不会受损。弗莱克表示，特朗普政府提议的关税措施已对美国企业和工人产生负面影响，他敦促国会议员快速通过这项立法，阻止"欠缺考虑的"保护主义措施。
　　美国商会、全国零售商联合会等主要商业团体当天也发表声明支持上述议案。全国零售商联合会高级副会长戴维·弗伦奇说，美国国会与行政机构在贸易政策方面应更加制衡，现在是时候由国会行使权力来缓和贸易摩擦。
　　但参议院多数党领袖麦康奈尔当天表示，由于特朗普总统反对这项议案，美国国会推动这项立法是"徒劳"的。分析人士指出，推翻总统的否决需要参众两院三分之二多数表决通过，但许多共和党议员并不希望在今年秋季国会中期选举前与特朗普政府公开叫板，以免影响选情。
 
IMF称贸易焦虑令加拿大经济增长面临风险
 
　　据悉，国际货币基金组织(International Monetary Fund, 简称IMF)6月4日表示，加拿大正处于一段经济焦虑感高的时期，原因是美国的贸易及税收政策。该组织警告称，这种焦虑感可能会在一段长时间里对加拿大的投资和增长产生重大影响。
　　IMF发出上述警告正值加拿大与美国在贸易方面的紧张局势发生急剧的负面转折之际。日前，特朗普(Trump)政府以国家安全为由宣布对来自加拿大、墨西哥和欧盟的钢铝征收关税。
　　这一举措招致加拿大总理特鲁多(Justin Trudeau)的强烈谴责，他将美国的关税举措称为是一种"侮辱"，也是对美加长期以来在安全问题上的合作的有意冒犯。自发布关税决定以来，美国总统特朗普(Donald Trump)还批评了加拿大的农业政策，暗示他可能倾向于同加拿大和墨西哥签订单独的双边协议，而不是重谈《北美自由贸易协定》(Nafta)。由于各方在汽车问题上意见不一致，Nafta谈判已陷入停滞。
 
摩根大通称贸易战导致美股市值蒸发1.25万亿美元
 
　　据报道，早在3月中旬特朗普关税大棒尚未落下之时，被戏称为"华尔街巫师"的摩根大通全球量化和衍生品策略部门负责人Marko Kolanovic曾表示，一场重大贸易战将破坏全球市场稳定，并有可能使美国总统特朗普陷入被弹劾的局面。当时，Kolanovic乐观认为，特朗普政府会避免上述情况，市场不用太担心贸易战，股市还会有新高。但如今，随着全球贸易紧张局势升级，他渐渐开始笑不出来了。
　　在6月7日的研报中，Kolanovic坦言，尽管仍旧相信现任政府无法承受贸易战的后果，但贸易紧张局势仍在对投资者心理和企业信心造成损害，一边虚张声势一边发声威胁的策略或将弄巧成拙，造成供应链中断、长远发展规划受不确定性干扰等结果。
　　由此，Kolanovic对特朗普关税政策对美股市值带来的影响作出量化分析："通过将美股的表现归因于与贸易战相关的信息流（正负面消息全部囊括），我们预计贸易战令美国股市蒙受了4.5%的损失（误差幅度不超过1%）。以美股如今的市值来看，美国上市公司已经损失了1.25万亿美元。"
　　值得注意的是，这一数字已经超过了特朗普财政刺激政策--1.5万亿美元税改法案的三分之二。
　　Kolanovic还指出，在财政刺激政策的积极影响持续的情况下，如果关税政策逆转，因贸易战而损失的市值或也能同样逆转。这或将刺激市场，上演一场4%的反弹。然而，如果贸易战的不确定性在市场上徘徊了更长的一段时间，所带来的损失也会变得更为持久，破坏性尾部事件发生的可能性也会随之增加。
　　此前，高盛首席美国政治经济学家Alec Phillips也曾直言，贸易战与市场上涨对于特朗普而言如同"鱼与熊掌"--如果真的开打贸易战，金融市场极有可能下跌。
　　就在过去的这几日，欧盟、墨西哥和加拿大对美国钢铝关税的报复性措施已先后落地，加剧了市场对贸易战的担忧。但美股市场表现尚佳，道指升至三个月高位，银行股领涨。
 
贸易战前景拖累全球FDI
 
　　据悉，联合国6月6日发布的《世界投资报告》(World Investment Report)指出，日益升温的贸易紧张正在拖累世界各地企业的长期跨境投资。
　　报告显示，全球外商直接投资(FDI)在2017年下滑23%，预计今年只会小幅增长（如果有任何增长的话）。
　　危及今年局面的是，美国与中国和欧盟之间的贸易战阴云越来越浓重。美国上周开始向欧盟、加拿大和墨西哥征收钢铝关税，并将在本月底之前发布针对中国的关税和投资限制清单，同时威胁要对美国每年进口的价值1900亿美元的汽车征收进口关税。
　　"由于贸易紧张局势和地缘政治风险升级，今年FDI增长将很脆弱。"联合国报告的主要作者詹晓宁(James Zhan)表示，"今年的不确定性是巨大的，而今年过后情况也不会好转。"
　　詹晓宁表示，全球经济面临的一个挑战是，FDI--衡量境外企业收购和工厂投资的指标--至今未能恢复到10年前全球金融危机爆发之前的高峰。
　　去年全球FDI达到1.43万亿美元，而2007年为1.91万亿美元。
　　过去10年期间，全球供应链增长也停滞不前。联合国贸易和发展会议(UNCTAD)汇编的数据指出，对复杂供应链的使用在2012年达到峰值。
　　特朗普政府正试图减少境外生产，推动美国跨国公司将海外工厂迁回美国，并鼓励现在在美国境外生产的外国企业在美国进行新的投资。
　　去年美国国会批准的企业税削减措施，是该战略的一部分，但特朗普政府也在试图改变贸易激励，并设置关税壁垒，迫使企业增加在美国境内的生产。
　　该政策已经招致其他经济体的报复。加拿大、中国、欧盟和墨西哥都已经对从美国进口的产品征收关税，或威胁要这么做，以回敬美国的钢铝关税，并放话称，未来如果美国推出新的关税，他们也将出台更多关税。
　　代表在美外国投资者的行业团体"国际投资组织"(Organization For International Investment)的南希·麦克勒农(Nancy McLernon)表示，这种报复会削弱美国作为企业出口基地的吸引力，从而削弱新的低税率的诱惑力。
　　"孤立主义本身可能会推动在美国的更多投资。但是如果其他国家开始回应，那你就会开始看到问题。"她表示。
　　未来一年的一大不确定因素是汽车行业。特朗普正试图与加拿大和墨西哥重新谈判北美自由贸易协定(NAFTA)，以迫使企业增加在美国生产，而减少在墨西哥生产；墨西哥在过去四分之一世纪已成为一个主要制造中心。
美国总统上月对汽车进口发起更广泛的国家安全调查，为针对从欧洲和日本以及NAFTA国家进口的汽车征收25%的关税做好铺垫。几个月内就可能作出决定。
 
特朗普的贸易政策毫无战略性
 
据悉，美国前财长劳伦斯·萨默斯6月6日在英国《金融时报》撰文指出，美国总统唐纳德·特朗普(Donald Trump) 的贸易政策违背了所有战略准则，他做到了美国的对手未能做到的事：让全世界团结起来反对美国。
特朗普把咄咄逼人的贸易政策置于其经济政策的核心位置。从来没有哪个经济议题受到了一位总统如此持久的关注或引发了如此大的争议。
　　这是个问题，因为多数经济学家都认为，贸易政策的变化不太可能对就业或国内生产总值(GDP)的增长产生很大影响，而贸易自由化可能比管理贸易更有利于美国的繁荣。
　　但假定特朗普奉行的重商主义信条是对的——他认为美国经济政策的核心要务应该是在世界各地的市场开放方面实现更大的公平。即便考虑到这种对政策目的站不住脚的判断，美国目前采取的也是一种明显毫无战略性且无效的方式。事实上，它几乎违背了每一条战略准则。
　　战略的第一条原则是有明确的目标，这样才能判断成功与否，同时你的谈判伙伴不会搞不清你想要什么。美国的主要目标是减少整体贸易赤字，还是只减少与特定国家的贸易赤字？是保护钢铁、汽车等政治敏感行业的就业吗？
　　是阻止对在海外运营的美国企业不公的合资要求之类的商业做法吗？是为美国企业争取更大的市场准入而不管他们有多成功，就像扩大美国汽车产业在韩国市场的准入那样吗？
　　推文发了一条又一条，高级官员换了一位又一位，所有人都无法知道本届政府的首要任务是什么。当一切事情都被列为首要任务时（常常如此），任何事都无法真正成为首要任务。没人确信让步能解决争端。毕竟，当中国的经常账户余额接近GDP的10%时，美国的首要任务是大幅削减它。如今，中国的经常账户余额不到GDP的1.5%，美国却在贸易上对中国比什么时候都强硬。
　　战略的第二条原则是团结你的朋友并分裂你的潜在对手。美国似乎反其道而行之。当然，在经济规模、增长、政府干预经济程度等方面以及在人工智能等许多领域，中国都是美国的竞争对手。
　　然而，美国在退出《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)疏远了其亚洲盟友之后，又通过对钢铁和铝征收关税并发出进一步威胁而激怒了七国集团(G7)中的所有盟友——这使得他们怀疑美国关于在全球贸易中遵守法治的承诺。
　　正如奥巴马(Obama)政府最初回避由中国牵头的亚洲基础设施投资银行（Asian Infrastructure Investment Bank，简称：亚投行）的灾难性举动一样，其结果是导致全世界大多数国家选择站在中国的一边来反对美国。
　　美国数十年来与墨西哥培养友好关系的不懈努力也被浪费。美国目前对墨西哥采取的政策，简直就是为了让墨西哥能选出一位激进左翼总统。
　　战略的第三条原则是，以听起来可信的威胁作为砝码，这些威胁对谈判对手的伤害会大于对你自身的伤害。“停下，否则我就用枪射我的脚”之类的威胁根本没用。
　　最近对钢铁征收关税的举动就属于这类威胁。美国的钢铁工人比美甲师还少。美国钢铁业的市场价值约为美国股票市场的0.1%。然而，钢铁是经济中众多行业的关键材料，这些行业的总雇员人数大概是钢铁行业的50倍，而且它们要在国际上竞争。
　　让钢铁涨价对美国经济弊大于利。为什么白宫认为这会是对抗竞争对手的砝码呢？何况这些国家很可能会以极具战略性并且得到国际法支持的方式采取报复行动，限制从美国关键产业进口。
　　特朗普的贸易政策将使得美国人购买的产品价格上升。它们将削弱美国经济的竞争力。我们的传统对手无能为力的事情，这些政策将能起到作用：让世界大部分地区团结起来反对美国。这些政策将证明我们能力不行，从而削弱我们的合法性和实力。越快彻底修改这些政策，对美国和世界其他地区越好。
　
投资视点
 
长三角三年内将形成世界级城市群框架
 
据悉，备受关注的长三角一体化发展时间表和路线图终于明确。6月1日，长三角地区主要领导座谈会审议并原则同意《长三角地区一体化发展三年行动计划（2018-2020年）》（以下简称“《三年行动计划》”）和《长三角地区合作近期工作要点》。
　　据介绍，长三角地区要以建设世界级产业集群为目标，优化重点产业布局，推动产业链深度融合。共同推动云计算、大数据、物联网、人工智能等技术创新，携手把长三角地区打造成为全球数字经济发展高地。
　　根据《三年行动计划》，到2020年，长三角地区要基本形成世界级城市群框架。在此基础上，再经过一段时间的努力，把长三角地区建设成为全国贯彻新发展理念的引领示范区，成为全球资源配置的亚太门户，成为具有全球竞争力的世界级城市群。
　　《三年行动计划》覆盖了12个合作专题，聚焦交通互联互通、产业协同创新、公共服务普惠便利、市场开放有序等7个重点领域，形成了一批项目化、可实施的工作任务；并梳理提炼了30多项重要合作事项清单，纳入近期工作要点，包括长三角区域城际铁路网规划、率先布局5G网络建设，共建G60科创走廊，建设产业协同发展示范区等。
　　其中，在交通互联互通方面，将加快编制长三角地区城际铁路网规划和民航协同发展战略规划，着力打通省际断头路，进一步完善能源基础设施布局。据了解，目前三省一市已落实打通省际“断头路”第一批17个项目，今明两年全面开工。在网络基础设施建设方面，重点布局5G网络建设，以新一代信息基础设施建设引领长三角数字经济发展。目前，三省一市正在积极谋划制定5G先试先用行动，在长三角率先布局5G网络建设，开展综合应用示范。
　　值得一提的是，长三角地区还将建立各类产业投资基金。据悉，三省一市就共同设立长三角一体化发展投资基金签署了框架性协议，基金将重点投向跨区域基础设施建设、生态环境治理、科技创新等领域。
　　“长三角一体化探讨研究了十几年，前期主要停留在理论层面，落地的规划相对比较少。此次三年行动计划出台针对具体项目进行推进，将使长三角一体化进入实质性推进阶段。”南京大学长江产经研究院研究员陈柳表示。
 
山东省发布矿山地质环境保护与治理规划
 
　　近日，山东省国土资源厅印发了《山东省矿山地质环境保护与治理规划（2018-2025年）》。
　　《规划》提出近期目标（2018-2020年）：
　　--生产矿山地质环境治理率达到60%。煤炭企业治理已稳沉采煤塌陷地达到80%,新增稳沉塌陷地达到同步治理。
　　--历史遗留矿山地质环境治理率达到60%。"三区两线"可视范围内历史遗留矿山地质环境治理率达到80%，治理历史遗留采煤塌陷地达到80%。
　　--积极开展绿色矿山建设，全省绿色矿山格局基本形成。
　　--开展典型矿区矿山地质环境监测试点，探索建立省、市、县、矿山企业矿山地质环境监测体系。
　　中远期目标（2021-2025年）：到2025年，矿山地质环境保护和治理的责任全面落实，新建和生产矿山地质环境得到有效保护和及时治理，历史遗留问题综合治理取得显著成效，"三区两线"可视范围内历史遗留矿山地质环境治理任务基本完成。基本建成制度完善、责任明确、措施得当、管理到位的矿山地质环境保护和治理工作体系。
　　《规划》任务：共规划绿色矿山建设、历史遗留矿山地质环境治理、矿山地质环境全程监督管理、矿山地质环境调查与监测、矿山地质环境监测体系、技术方法与标准体系研究等6项重点任务。其中，到2020年，历史遗留非煤矿山地质环境治理工作主要有四方面内容：一是"三区两线"可视范围内历史遗留矿山地质环境治理率达到80%，治理面积0.45万公顷；二是力争2013年以来关停露天开采矿山地质环境治理率达到50%，治理面积0.33万公顷；三是基本完成"山东省矿山复绿行动方案"规划目标，治理面积0.75万公顷（含采煤塌陷地0.44万公顷）；四是完成历史遗留重点非煤矿山采空区和废弃矿井预防、治理、监测工程。
　　在矿山地质环境保护方面，《规划》要求从源头上做好矿产资源在开发过程中的地质环境保护，减少矿山地质环境问题"增量"。在矿山地质环境治理方面，根据矿山地质环境问题发育现状和影响范围，将全省矿山地质环境治理区分为重点治理区和一般治理区。其中，重点治理区66处，一般治理区41处。矿山地质环境保护与治理重点工程     
重点工程共规划了矿山地质环境调查工程、监测工程、治理工程、科技创新与信息化建设等四项工程，到2020年，重点完成"三区两线"可视范围内历史遗留矿山577处治理工程、"矿山复绿行动"146处治理工程、2013年以来关停露天矿山518处治理等工程。
 
山西长期停业未经营企业将被清理规范
 
　　据报道，山西省工商局近日开始对长期停业未经营企业进行集中清理规范，督促企业履行法定义务，维护良好的市场秩序。
　　此次清理规范的对象是：连续三个年度未报送年报的企业；未办理"五证合一"且连续两个年度未报送年报的企业；营业执照经营期限逾期超六个月的企业。清理规范的方式包括督促补报年度报告、限期变更登记事项、吊销营业执照等。
 
山西省纺织工业2018年行动计划正式发布
 
　　日前，山西省经信委正式发布《山西省纺织工业2018年行动计划》（以下简称：《计划》）。《计划》提出，今年，山西省将加快新技术新工艺推广，培育龙头企业和知名品牌，重点推进10个重点项目建设，培育9户重点企业，建设3大纺织业集聚区，力争全行业实现主营业务收入55亿元，大力推进山西省纺织工业持续发展。
　　根据该《计划》，今年山西省将推进重大项目建设，做强服装、鞋、帽制造业，做大化学纤维制造业，推动实施以自动化、连续化生产为主要内容的技术改造，吸引上下游关联企业入驻，促进集聚发展。同时，积极培育重点企业，力争2018年重点培育的9户企业销售收入占全行业30%以上，加大知名品牌培育，鼓励和引导企业不断完善和创新营销模式。山西省今年将加快实施增品种、提品质、创品牌"三品"专项行动，积极完善市场准入机制，加大技术改造支持力度，推进纺织产业规模化、特色化、品牌化。
 
山西省食品工业2018年行动计划发布
 
　　据悉，山西省经信委近日发布《山西省食品工业2018年行动计划》（以下简称《计划》）。《计划》提出，将在今年加快实施增品种、提品质、创品牌"三品"专项行动，着力推进15个以上的食品工业领域重大项目建设，推进5大类产业聚集区建设，力争全年规模以上食品企业实现主营业务收入650亿元，以项目建设为引领，全省食品工业提质增效、向中高端迈进速度进一步加快。
　　《计划》将从5个方面重点深入。一是推进重大项目建设，使食品工业产业结构更趋合理。二是培育骨干龙头企业，强化骨干企业带动作用，实现行业又好又快发展。三是加大行业关键技术攻关，强化技术创新攻关。四是积极引导集聚发展，培育创建食品工业园区及产业集聚区。五是打造特色优势产品，扩大山西食品工业产品的社会影响力和市场竞争力。
 
山西出台措施规范矿业权出让收益征收管理
 
　　据悉，山西省国土资源厅近日出台措施进一步规范矿业权出让收益征收管理，对未按时足额缴纳矿业权出让收益的企业公示后仍不履行，将建立企业"黑名单"，依法进行处理。
　　去年4月，国务院印发《矿产资源权益金制度改革方案》，将矿业权价款调整为矿业权出让收益，将现行只对国家出资探明矿产地收取、反映国家投资收益的矿业权价款，调整为适用于所有国家出让矿业权、体现国家所有者权益的矿业权出让收益。
　　山西省国土资源厅有关负责人表示，对于新处置矿业权的，矿业权人应按规定缴纳矿业权出让收益；对于无偿占有的探矿权和无偿取得的采矿权，应缴纳价款但尚未缴纳的，按协议出让方式征收矿业权出让收益。其中，探矿权出让收益在采矿权新立时征收；采矿权出让收益以2006年9月30日为剩余资源储量估算基准日征收。
　　据介绍，矿业权出让收益实行就地缴库方式。矿业权人应按照要求，在规定时限内将矿业权出让收益缴入当地国库；矿业权价款分成由县到市到省再到中央，各级征收机关要确保按分成比例上缴矿业权出让收益，不得截留、占压、拖延上缴。
　　山西省国土资源厅要求，各级财政部门和矿产资源主管部门要切实加强矿业权出让收益征收监督管理，将相关信息纳入勘查开采信息公示系统，适时检查矿业权出让收益征收情况；对未按时足额缴纳矿业权出让收益的企业，从滞纳之日起，每日加收千分之二的滞纳金；对公示后仍不履行缴纳价款义务的企业，将纳入"黑名单"，依法进行处理。
 
甘肃省启动实施工业企业"规下转规上"三年培育行动
 
　　据悉，为全面深入贯彻落实工业强省战略，聚焦绿色发展，提升发展质量，促进甘肃省工业经济持续健康发展，甘肃省工信委近日下发《甘肃省工业企业"规下转规上"培育行动计划（2018-2020年）》。
　　行动计划提出，今年甘肃省将启动实施工业企业"规下转规上"三年培育行动，力争到2020年末，全省累计新增规模以上工业企业500户以上，全省规模以上工业企业数达到2400户以上。
　　行动计划明确，甘肃省将对列入工业企业"规下转规上"培育库的企业加大资金扶持力度。省工业转型升级专项资金优先向列入工业企业"规下转规上"培育库的企业倾斜，并重点扶持当年新上规模的企业。对符合条件的企业开展的技术改造项目以及甘肃省重点扶持的战略性新兴产业领域的重点产业化技术改造项目，按规定给予专项资金支持。鼓励有条件的市（州）、县（区）研究制订促进"规下转规上"的财政支持政策。
信贷政策方面，全省将进一步深化落实省工信委与建行甘肃省分行等8家银行签署的中小企业金融服务战略合作协议，搭建中小企业融资信息服务平台，积极推进金融机构加强和改善对"规下转规上"培育企业的金融服务，搭建产融对接平台，扩大直接融资渠道。充分发挥"银政担"风险共担机制，充分利用融资担保基金和小微企业互助贷款风险补偿担保基金的增信放大作用，支持中小微型企业融资。重点支持列入工业企业"规下转规上"培育库的企业，提供一定的贷款额度和优惠贷款利率，支持政策性担保公司主动为"规下转规上"培育对象企业提供融资担保服务。 　　
另外，还将加大基金投资引领力度，不断扩大省中小企业发展基金的规模，充分发挥省中小企业发展基金的股权直投中小企业的支持作用，逐步扩大基金投资普惠面，支持现代农业、先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业等领域的中小微型企业做大做强，支持市（州）以出资参股的方式设立中小企业发展子基金。
 
内蒙古出台政策推动非住宅商品房去库存
 
　　近期，内蒙古自治区住建厅、财政厅、发改委等7部门联合下发《关于结合城市"双修"、完善公共服务供给做好非住宅商品房去库存的意见》，以化解非住宅商品房库存，进一步完善城市公共服务供给，促进全区房地产市场平稳健康发展，推动供给侧结构性改革深入开展，鼓励以置换、购买等方式消化非住宅商品房。
　　《意见》规定，鼓励有条件的地区对个人或单位购买非住宅商品房的，给予一定比例的补贴；鼓励商业综合体招租运营，有条件的地区给予一定比例的补贴。补贴数额可参照实缴契税额执行，具体标准由各地人民政府确定。
　　支持符合条件的单位及用工人数较多的企业长期租用或购买商业房。机关、事业单位、社区、国有或国有控股企业，需要调整、增加办公、服务等用房的，原则上应置换、购买、租赁库存非住宅商品房。置换的，由置换双方共同委托房地产评估机构评估拟置换房产价格，互找差价；购买的，由业主单位参照本楼盘或同类地段楼盘销售备案价和实际销售均价，采取竞争性谈判方式议价，并由同级财政等相关部门联合审定；租赁的，租金按照不高于同类地段同类型房产上一年度平均价格确定。
　　继续加大棚户区改造货币化安置力度，引导和鼓励棚户区改造居民通过货币化安置购买商业、办公用房等非住宅商品房。对于棚户区改造项目采用政府搭建平台、居民自主购买方式的地区，当地政府在搭建棚户区改造选房平台、房产超市时，要将非住宅商品房纳入，供棚户区改造居民自主选择购买；对于棚户区改造项目发放"房票"的地区，棚户区改造居民可用其持有的"房票"购买非住宅商品房；对于棚户区改造项目采用货币直接补偿的地区，鼓励棚户区改造居民在拥有自住住房的前提下，使用货币补偿款购买非住宅商品房。棚户区改造居民购买非住宅商品房的，可给予一定比例的奖励，具体奖励标准由各盟行政公署、市人民政府、各旗县（市区）人民政府根据本地区实际自行确定。
　　放宽购房落户和子女就学政策。对个人或家庭购买公寓、商业、办公等各类商品房，持经房产部门备案的网签购房合同或者不动产权证，按照经常居住地登记户口原则，可以申请办理本地户籍登记或者户口迁移手续。子女可就读义务教育阶段学校，执行"划片招生、就近入学"的就学政策。购房面积标准由各地结合实际自行确定。
　　加强财政金融支持力度，积极鼓励发展医养结合的养老方式，允许公立医院以提供资金、技术、人才等方式参与医养结合的养老项目建设和经营，努力改善居民医疗养老条件。非住宅商品房或商品住宅功能转型后用于开展养老服务的，均可依照有关规定享受养老服务建设补贴、运营补贴等资金支持和收费减免、水电气热费用优惠等政策扶持。积极鼓励有条件的地区发展候鸟式养老模式。
　　非住宅商品房功能转型后属于社会力量兴办教育的，按照国家规定享受相关税收优惠政策，民办学校用电、用水、用气、用热，执行与公办学校相同的价格。
　　非住宅商品房转为租赁住房的，符合税收法律法规等规定条件的，可享受现行支持住房租赁市场发展的税收优惠。
　　鼓励和引导各类金融机构创新金融产品和服务，在风险可控商业可持续的前提下，加大对非住宅商品房功能转型所需贷款资金的支持力度。
 
江苏出台12条新政促外资提质增效
 
　　6月5日，江苏省政府新闻发布会披露，聚焦外资准入政策、招商选资、创新环境等外商和外企重点关注的问题，江苏省政府近日印发了《关于促进外资提质增效的若干意见》（简称《意见》），促进全省外资提质增效。这是继2017年江苏实施《关于扩大对外开放积极利用外资若干政策的意见》后又一重要政策举措。
　　江苏省商务厅副厅长孙津在发布会上介绍，结合全省利用外资实际，此次《意见》着重体现了针对性与创新性的要求，聚焦外资准入政策、招商选资、创新环境、用地保障、投资贸易便利化等外商和外企重点关注的问题，有针对性地提出实在管用的12条措施，在法律允许范围内大胆创新，提出率先复制北京市服务业扩大开放综合试点经验、放宽制造业外企急需人才来苏工作的年龄和学历要求等一批创新举措。同时，充分授权地方根据本地区要素禀赋，依法出台招商引资创新政策举措。
　　《意见》提出，对年实际到账超过2亿美元的世界500强企业投资项目，省级商务专项资金给予重点支持。支持符合条件的外企申请省级现代服务业发展专项引导资金、现代服务业发展基金。放宽制造业外资急需人才来苏工作的年龄和学历等要求。对符合条件的外国人签发长期（有效期5年）多次往返签证，办理工作许可、按规定申请工作类居留证件。对外国专家前来工作、入境许可、申请居留，实行"一口受理""一窗发放"等。
　　
杭州余杭发布独角兽企业培育政策
 
　　据报道，杭州市余杭区政府日前印发《关于加快独角兽、准独角兽企业培育的若干政策意见》（简称《意见》），提出通过提供全国最优的创业创新环境、最精准专业的服务，培育一批、吸引一批独角兽、准独角兽企业在余杭创业创新、做大做强，从而打造全国"独角兽"企业的成长乐园，力争在2020年底全区培育独角兽企业10家以上，准独角兽企业50家以上，准独角兽培育企业50家以上，成为推动我区经济转型升级，实现高质量发展的中坚力量，为该区落实"凤凰行动"奠定坚实基础。
　　《意见》指出，独角兽企业是指新经济领域国际权威榜单认定的独角兽企业或成立时间原则上不超过10年，获得过股权投资且尚未上市，市场估值超过10亿美元的高速成长型创业企业；准独角兽企业是指新技术、新模式、新业态、新产业领域成立时间原则上不超过10年，获得过两轮或两轮以上股权融资、国际国内知名风投参股、股权融资额占总股本20%以上且尚未上市，市场估值超过1亿美元的高速成长型创业企业；准独角兽培育企业是指新技术、新模式、新业态、新产业领域成立时间不超过10年且尚未上市，市场估值超过3亿人民币的高速成长型创业企业。
　　《意见》鼓励科研投入：对于独角兽、准独角兽企业研发人才、设备购置以及经认定的研发服务外包等研发投入1亿元以下的，按20%给予补助；投入1亿元以上的，按25%给予补助，最高补助1亿元。对研发投入特别大的优质企业，实行"一事一议"。
　　《意见》鼓励营销推广：对独角兽、准独角兽企业在阿里等新媒体、省级以上电视和报纸等媒体上的宣传推广费用给予20%的补助，最高可获补助1000万元；鼓励企业参加国内外展会，对参展企业标摊的摊位费进行全额补助，一次展会最高补助5个标摊，每家企业每年最高可获补助100万元；建立"独角兽"企业联盟，支持企业围绕技术创新、市场拓展、品牌提升、产学研合作等举办各类高端论坛，按活动直接经费的50%给予补助，每年最高可获补助100万元。
　　《意见》鼓励产品应用：支持独角兽、准独角兽企业首台（套）重大技术装备、重点新材料及研发技术服务的推广和试用。推荐独角兽、准独角兽企业自主研发具有知识产权的产品和服务优先列入政府招标采购和重点项目招标采购目录。
　　对独角兽、准独角兽企业通过专业分工、服务外包、订单生产、产业联盟等形式，带动区内中小微企业进入产业链或配套体系，年累计配套产品采购额在5000万元以上的，按新增采购额的1%给予补助。
　　《意见》提出加强金融支持：积极支持社会资本建立独角兽、准独角兽企业发展专项基金，区产业引导基金按20%比例配套外，所在地平台可另配套10%比例。 加大政府产业基金的支持力度，设立独角兽、准独角兽企业让利性股权投资的专项通道，对单个企业投资额度一般不超过2000万元，对特别优秀的项目，可结合实际"一事一议"；在取得让利性股权投资后，同时还可申请区产业基金和区内国有企业同股同权的直接投资。
独角兽、准独角兽企业需要贷款担保支持的，由余杭区政策性担保公司提供政策性融资担保服务，担保额度为1000万元之内，担保费率降低至1%。
 
深圳再启"房改"
 
　　6月5日，深圳市人民政府发布《关于深化住房制度改革 加快建立多主体供给多渠道保障租购并举的住房供应与保障体系的意见（征求意见稿）》（下称《意见》）。《意见》提出，在深全职工作满5年以上、符合条件的高层次人才可按优惠政策购买人才住房或者申请获赠住房产权。这是深圳首次提出给人才送房。
　　市场将本次《意见》解读为深圳启动第二次"房改"的官方文件。深圳第一次"房改"是在1998年，彼时深圳率先停止住房实物分配，推行住房分配货币化和土地招拍挂制度。
　　根据《意见》，深圳将针对不同收入水平的居民和专业人才等各类群体，着力构建多层次、差异化、全覆盖的住房供应与保障体系，并计划将住房分为三大类，即市场商品住房占住房供应的40%左右，政策性支持住房占住房供应的40%左右，公共租赁住房占住房供应的20%左右。
　　《意见》指出，为让有能力的市民通过市场商品房来解决住房需求，深圳将继续严格实施房地产市场调控政策。据悉，在政策性支持住房的40%中，人才住房和安居型商品房分别占20%。这里的人才住房重点面向符合条件的各类人才，住房可租可售，建筑面积以小于90平方米为主，租售价为市场价的60%左右；而安居型商品房重点面向符合收入财产限额标准等条件的本市户籍居民供应，可租可售、以售为主，建筑面积以小于70平方米为主，租售价为市场价的50%左右。
　　此外，公共租赁住房方面，深圳重点面向符合条件的户籍中低收入居民、为社会提供基本公共服务的相关行业人员、先进制造业职工等群体供应，建筑面积以30－60平方米为主，租金为市场价的30%左右，特困人员及低保、低保边缘家庭租金为公共租赁住房租金的10%。值得一提的是，此次将进一步扩大保障覆盖面，将公交司机、地铁司机、环卫工人等为社会提供基本公共服务的从业人员和先进制造业蓝领产业工人等群体纳入公共租赁住房保障范围。
　　据了解，深圳市委市政府希望通过完善住房供应与保障体系，努力实现住有所居。在统筹考虑未来新增人口对各类住房的需求基础上，深圳计划到2035年，分近期、中期、远期三个阶段，筹集建设各类住房170万套，其中人才住房、安居型商品房和公共租赁住房总量不少于100万套。深圳已结合新一轮城市总体规划编制调整，合理规划布局局了住房空间，进一步加大住房土地供应力度，计划划新增盘活35平方公里土地用于建设各类住房。
　　为了更好地盘活存量、优化服务、加强监管，规范和培育发展住房租赁市场，深圳去年开始构建真实、透明、便捷、安全的住房租赁交易服务监管平台，目前正在扩容运营中。
 
湖北力争2020年建成"两中心两枢纽一基地"
 
　　6月4日，交通运输部与湖北省政府签署《关于加快湖北省交通运输发展2018-2020合作协议》，通过部省合作，支持湖北"三年交通攻坚"，力争2020年建成"两中心两枢纽一基地"。
　　根据协议，双方将以提升长江黄金水道功能、建设综合交通立体走廊、推进绿色智慧交通建设、深化行业改革为重点，共同推进湖北综合交通运输体系建设，落实交通建设有效投资、扩大运输服务有效供给、拓展新的发展空间、培育新的发展动能。
　　据介绍，在交通部大力支持下，湖北省将通过"三年交通攻坚"，力争到2020年基本建成"两中心两枢纽一基地"，即武汉长江中游航运中心、全国铁路路网中心、全国高速公路网重要枢纽、全国重要航空门户枢纽、全国重要物流基地，基本建成安全、便捷、高效、绿色、经济的现代综合交通运输体系。
　　铁路方面，交通运输部表示，将会同国家铁路局，积极协调有关部门，落实各段线路，加快推进。沿江高铁是我国规划的"十纵十横"综合运输大通道和"八纵八横"高速铁路的重要组成部分。
　　多式联运方面，交通运输部将在阳逻港、棋盘洲纳入前两批示范项目基础上，将宜昌白洋港等符合条件项目纳入第三批示范；将襄阳、十堰纳入第一批绿色货运配送示范城市。
　　据悉，交通运输部将大力支持汉江航道建设，已把新集、孤山纳入"十三五"发展规划，同意湖北开展汉江兴隆枢纽二线船闸和襄阳以下2000吨级航道建设项目前期工作，做好项目储备，适时研究和考虑纳入中期规划。
　　此外，交通运输部正在协调国家发改委及相关部门制定中央资金补助政策，政策确定后，将把湖北省研制的1140标箱江海联运标准船型船舶纳入支持范围。
 
三亚发文鼓励企业总部落户
 
　　6月6日，海南省三亚市政府发布《三亚市促进总部经济发展暂行办法》，对经认定的总部企业将给予开办补助、经营贡献奖励、管理人员奖励、办公用房租房补贴、购房补贴、培育企业发展奖励、集聚区奖励、绿色服务、特别支持等九大类扶持政策的支持，其中，总部企业落户开办最高补助可达2000万元。
　　办法规定，对于今年1月1日后新落户三亚的跨国公司地区总部，综合型、区域型总部、高成长型总部，开办补助累计最高可达2000万元。经初次认定的新落户国际组织、机构地区总部，给予补助200万元。
　　此外，三亚将从基础贡献、上台阶贡献、增量贡献三个方面的经营贡献，对总部企业进行奖励。新落户总部企业自认定当年起，按照每年对三亚地方财力贡献，前3年按70%给予奖励支持，后2年按40%给予奖励。经初次认定的现有总部企业，自认定当年起5年内按照每年对三亚地方财力贡献的环比增量部分给予60%奖励支持。
　　对于总部企业的高管、认定为三亚市高层次人才的总部企业人员，三亚前3年每年将根据其对三亚地方财力贡献按60%给予奖励，后2年按40%给予奖励。总部企业同时享受三亚市相关人才服务政策，包括高层次人才落户、医疗、子女教育、人事档案管理、职称评定、社会保障等。
 
珠海发布高质量发展三年行动计划
 
　　据报道，近日召开的市政府常务会议审议并原则通过了《关于科技创新促进高质量发展三年行动计划（2018-2020）》。《行动计划》提出，珠海市将通过实施高质量发展载体建设、科技型企业培育、企业创新能力提升等10项重点行动，力争到2020年基本形成现代产业体系，将珠海打造成为粤港澳大湾区创新高地，迈入国家创新型城市行列。
　　《行动计划》提出，到2020年，全社会研发投入占地区生产总值比重达到4%，高新技术企业超过1800家，上市高新技术企业达24家，引进培育"独角兽"企业3到5家，高新技术产品产值占工业总产值比重超过60%，引进培养60个掌握核心技术、创新创业能力强的创新创业团队，备案创业投资机构达350家，万人发明专利拥有量55件以上，省级以上创新平台超过400家。
 
福建省发文推进海丝核心区创新发展
 
　　6月5日，福建省人民政府办公厅印发《福建省开展21世纪海上丝绸之路核心区创新驱动发展试验实施方案》（以下简称《方案》），部署深化科技体制机制改革、推进海丝核心区创新发展试验、构建海丝协同创新网络、打造科技成果转化特区、深化两岸科技交流合作等五方面重点任务，努力把福建21世纪海上丝绸之路核心区（以下简称"海丝核心区"）建成全面创新改革先行区、创新引领示范区、开放合作示范区和海峡两岸协同创新先行区。
　　深化科技体制机制改革。鼓励优势企业在境外建立或并购研发中心、兼并重组境外优势科技型企业。到2020年，培育高新技术企业达到3000家、创新型企业达到600家、科技小巨人领军企业1000家，发展壮大一批专精特的行业龙头企业，力争全社会研究与试验发展经费投入占全省地区生产总值的比重达到全国平均水平（2.5%），科技进步贡献率达58%。
　　推进海丝核心区创新发展试验。围绕新一代信息技术、新材料、高端装备制造、节能环保、新能源、新能源汽车、数字创意、生物和医药、海洋高新技术、现代服务业、现代特色农业等重点领域，引导各地明确主攻方向，培育发展一批新产业。到2020年，战略性新兴产业增加值占地区生产总值的比重达到15%。支持泉州、福州等条件成熟地市积极创建"中国制造2025"国家级示范区。到2020年，福州片区实现高新区工业总产值突破2700亿元，年均增长21%。
　　构建海丝协同创新网络。支持厦门大学、华侨大学、福州大学、福建师范大学、省社科院建设高水平的海丝研究机构，打造一批有影响力的"海丝智库"。依托厦门国家健康产业国际创新园和福州国家半导体照明国际创新园，吸引更多沿线国家企业入驻参与建设。到2020年，在外设立和共建科技园区10家以上，培训沿线国家技术人员和管理人员2000人次以上。
　　打造科技成果转化特区。拓展提升中国·海峡项目成果交易会、国家技术转移海峡中心的平台功能，加快建设多层次的技术（产权）交易市场体系，吸引境内外创新资源聚集。推行科技创新券制度，补助创业者和中小微创新企业购买科技创新服务。建设中科院STS（科技服务网络计划）福建中心，加快中科院科研成果落地转化。到2020年，技术市场交易总额累计达300亿元以上。
深化两岸科技交流合作。在闽台资企业参与"中国制造2025"行动计划适用与大陆企业同等政策。新设一批台湾农民创业园，引进台湾农业技术及机械设备、集成推广台湾良种及其配套技术，扩大两岸农业技术人才交流培训。落实在闽台湾青年同等享有各类创业项目扶持、科技创新、生产经营场所和住房租金补贴等各项政策。鼓励台湾青年在闽参加专业技术人员职业资格考试和技能人员职业资格考试，推动开展两岸从业人员职业资格互认。
 
2018年下半年全球经济展望
 
FT中文网6月8日刊发由工银国际首席经济学家程实、工银国际资深经济学家王宇哲联合撰写的文章指出，2018年以来，全球主要经济体通胀整体呈现上升趋势，除了持续处于严重通胀的阿根廷外，G20其他国家4月通胀均值接近3%，高于2017年均值约0.2个百分点。根据IMF的最新预测，2018年全球通胀同比将达到3.5%。在通胀预期上移、总需求扩张、总供给趋紧、加息效应滞后的情形下，今年下半年全球通胀或升至尖峰。
　　周期的错位是通胀阶段性冲顶的主要原因：其一，随着全球复苏的主动力由美、欧渐次转移至新兴市场，发达经济体的复苏高点与新兴经济体的动能增强同向叠加；其二，发达经济体产出缺口逐步弥合与新兴经济体过剩产能出清形成总供给张力，地缘风险和贸易摩擦推动输入型通胀；其三，全球货币政策收紧对通胀的制约存在滞后，主要央行全面缩表的共振尚未出现。
　　发达经济体产出缺口弥合，新兴市场通胀预期触底反弹。2018年以来，全球主要经济体通胀整体呈现上升趋势，除了持续处于严重通胀的阿根廷外，G20其他国家4月通胀均值接近3%，高于2017年均值约0.2%。2009年金融危机之后，全球通胀在2011年升至高点，自2012年后开始下行，且始终不及预期。对于发达经济体和新兴市场，通胀预期的调整进度也出现明显分化，前者渐次下行，通胀与意外指数走势相对一致，意味着通胀预期中枢开始靠近于真实通胀中枢。然而，后者变化相对缓慢，发达经济体量化宽松货币政策的溢出效应令新兴市场的通胀反弹延续至2013年。随着发达国家经济率先复苏，其通胀于2015年触底后逐步上行，通胀预期也开始上移。发达经济体的通胀走势与产出缺口变动方向大体相关，且滞后约一年，随着美、英、欧等国产出缺口渐进弥合，其通胀也将维持上行。
　　目前，新兴市场通胀水平相对低迷，通胀与意外指数走势甚至出现背离，意味着通胀预期仍在低位。但我们认为，新兴市场的通胀预期或已触底。从主要新兴市场经济体来看，尽管巴西、俄罗斯等国在经历衰退后通胀出现高位回落，但随着欧、亚其他新兴经济体分别于2016、2017年中开始出现通胀上行趋势，通胀预期有望反弹。另外，伴随美国加速通胀和加息的预期，美元指数的短期冲高也对部分新兴市场国家带来一定通胀压力。2017年10月，我们在报告中指出，当下新兴市场排名前十的危险货币依次为：委内瑞拉玻利瓦尔、阿根廷比索、南非兰特、土耳其里拉、巴西雷亚尔、墨西哥比索、印度卢比、越南盾、印尼盾、白俄罗斯卢布。2018年至今，名单中排名前四的货币均已发生过剧烈的币值波动。
　　复苏高点与动能增强同向叠加，总需求扩张带动通胀上行。总需求曲线的右移是全球通胀提升的主要驱动力。根据哈佛大学卡门?莱因哈特（Carmen M. Reinhart）教授和肯尼斯?罗格夫（Kenneth S. Rogoff）教授长时间序列、宽国别视角的学术研究，金融危机在发达国家的持续期平均为7.3年，在新兴市场的持续期平均为10年。自2007年次贷危机爆发至今，本轮危机已走过十年，这为全球经济复苏换挡提速奠定了基础。
　　根据IMF的最新预测，2018年，全球经济有望实现3.94%的经济增长，增速不仅高于2008-2017年危机期间年均的3.35%，还高于1980-2017年历史平均的3.48%。从复苏的动力来看，2018年，新兴市场和发达经济体均有望超出历史平均水平，分别实现4.94%和2.48%的经济增长，较2017年提速0.18和0.14个百分点。在全球经济从多元化退潮向多元化涨潮的结构异变转折期，发达经济体复苏高点和新兴市场动能增强同向叠加，支撑全球经济换挡提速。从前瞻指标看，2016年以来，全球PMI持续向好，特别是新兴市场PMI迈入枯荣线上方，带动全球通胀反弹。今年1季度， PMI一度从七年来的高位回落，但新订单指数和投入价格指数于4月企稳，仍接近3年来高位。今年5月，中国制造业PMI和新订单指数均创下了半年来的新高，全球需求回暖有望重新推升通胀。尽管多元化涨潮伴随全球性贸易摩擦的威胁，但总需求持续上行的态势从全球贸易增长中仍可见一斑。2018年，全球贸易增速有望再度超出经济增速1个百分点以上，意味着全球金融危机以来的逆全球化趋势相对得到改善。
全球总供给相对趋紧，成本推动型通胀逐渐形成。全球总供给曲线的左移为潜在通胀的重要原因，其关键因素有以下三个：
第一，中国“供给侧改革1.0”的产能出清带动通胀沿产业链传导。在去产能、去库存、去杠杆的推动下，上游产品价格率先上升，也渐次带来从上游到下游、从资源品到消费品的成本推动型通胀压力。2017年全年，中国工业产能利用率达到77.0%，同比提高3.7个百分点。其中，煤炭开采和洗选业产能利用率为68.2%，同比提高8.7个百分点，钢铁产能利用率从2015年的70%提高到80%，逐步进入合理区间（详见附图）。随着中国经济发展阶段的转变，“供给侧改革2.0”将更注重供给的质量、补齐短板并适应消费升级需要、监管和环保措施的常态化，通胀水平不会持续上升，而有望保持相对温和。
　　第二，以石油为代表的大宗商品价格上升带来输入型通胀。2017年以来，以OPEC成员为主的原油生产国冻产行动执行情况超预期，对油价构成了较强支撑。EIA的数据显示，其原油库存在2017年底下降到2015年10月以来的最低水平。今年以来，随着地缘政治冲突恶化，中东局势的不稳定或将维持原油价格在阶段性高位，并对原油进口国带来输入型通胀。从全球主要发达经济体的通胀结构来看，2017年至今，CPI同比增速领先核心CPI，且其相对走势与更多衡量可贸易品价格的PPI较为同步。
　　第三，贸易摩擦加大全球性通胀压力。今年以来，作为全球经济体量最大的两个国家，中、美之间的贸易冲突全面升级，美国与欧盟、加拿大等经济体的贸易摩擦也有加剧的倾向。随着贸易摩擦的演化，机电产品、钢铝产品、农产品都可能成为贸易战重点针对的商品类别，为贸易战各方及全球其他国家带来直接或间接的通胀。
　　需求端刺激将渐次终结，全球货币政策收缩对通胀的制约存在滞后。美国经济学家弗里德曼有一句名言，“通胀在任何时候、任何情况下都是货币现象”，但货币现象对于通胀的作用却有赖于相对货币供应的数量和形式。不同经济体真实复苏进程的差异决定了货币政策收紧的渐进性，意味着加息的影响滞后于经济回暖，不会阻碍全球通胀在短期内上行。
　　从历史上看，以消费为主引擎的发达经济体核心通胀与M2和M1的相对增速大体呈正相关。但金融危机爆发后，以量化宽松为代表的货币刺激政策导致其央行资产负债表急剧膨胀，而经济增长中枢的下行却带来企业投资积极性下降，现金储备上升。在此情形下，核心通胀变为与广义货币相对增速负相关，意味着陷入流动性陷阱，即M2增速长期低于M1增速。以美国为例，在1995年12月至2008年10月，其M1月同比均值仅为1.6%，但在之后截至首次加息的2015年底，M1月同比均值高达11.4%。
　　随着经济真实的复苏，重启加息后至今美国M1月同比均值降至7.6%，核心通胀与广义货币的相对增速负相关程度减弱，但资产负债表的收缩尚未形成对通胀上升形成挑战，且海外美元回流也抵消了部分国内美元信贷增速减缓压力。与之相比，欧、日央行资产负债表仍然处在量化宽松边际减缓的阶段，主要央行全面缩表的共振尚未出现，其对全球整体通胀的制约在短期并不会显现。
 
默克尔提议建立"欧盟版IMF"
 
　　据报道，面临内外忧患的欧盟，6月份将召开领导人峰会。外界普遍希望欧盟各国领导人能够拿出改革计划，进一步强化欧盟和欧元区，化解地缘政治和经济层面均在扩大的不确定性。
　　6月3日，被认为是欧盟最强势领导者的德国总理默克尔，在德国《星期日法兰克福汇报》的专访中，首次具体说明了未来德国将提出的欧盟改革主要计划--其中包括统一各成员国的国防力量，以及建立欧元区共同投资基金。
　　这也是迄今为止，默克尔对法国总统马克龙(Emmanuel Macron)去年9月提出的法国版欧盟改革计划最为直接，也最为细致的回应。与马克龙大刀阔斧的全面改革相比，默克尔的计划显得颇为谨慎。
　　按照马克龙的提议，各成员国将通过一份占欧元区经济总量高达数个百分点的预算来分享资源和共担债务。由于德法是欧元区最大的两个经济体，两国在这样的预算构想下负担恐怕也最大。 
　　默克尔则建议成立一个规模约100亿-500亿欧元的欧元区共同投资基金，以提高欧元区的科技实力。相比之下，马克龙设想的财政预算工具规模高达2,000亿欧元左右（合2,332亿美元）。 
　　在危机期间，规模5,000亿欧元的救助基金曾是欧元区对抗危机的重要手段，默克尔提议，将这一基金转化成国际货币基金组织（简称IMF）的欧洲版，既可有条件向陷入困境的政府提供长期贷款，也可提供短期信用额度。  　　
　　在默克尔发声之前，意大利6月1日成立了民粹主义政府，令资本市场一度遭受重挫，2010年欧元区危机的记忆也再度被唤起。 
 
澳大利亚第一季度GDP强劲扩张
 
　　2018年头几个月，澳大利亚经济强劲增长，得益于出口摆脱短暂下滑态势、公司利润增长以及政府基础设施支出继续增加。6月6日，澳大利亚统计局表示，第一季度国内生产总值(GDP)环比增长1.0%，同比增长3.1%。2017年第四季度GDP数据被上修为环比增长0.5%。
　　经济学家此前预计，澳大利亚第一季度GDP环比增长0.9%，同比增长2.9%。
　　这个资源丰富的国家25年来经历了不间断的GDP增长。在利率长时间处于纪录低位、天然气行业扩张以及大宗商品价格上涨提振下，公司利润激增，该国经济获得新的增长动力。
 
印度央行四年来首次加息
 
　　6月6日，印度央行（RBI）上调其回购利率0.25个百分点至6.25%，上调逆回购利率0.25个百分点至6%，政策立场维持"中性"。这是印度自2014年1月以来的首次加息。印度央行货币政策委员会的所有成员一致投票支持加息。
此次加息主要是应对印度本币卢比贬值及由此引发的通胀压力。印度4月通胀为4.6%，超出政府希望的4%，但仍在可接受的范围内。印度央行将上半年CPI预测值从4.8%上调至4.9%，将下半年预估从4.4%上调至4.7%。
 
投资分析点评
 
　　▲西山煤电集团牵手太钢集团跨界进军铝产业
 
　　6月1日，太原钢铁（集团）有限公司（下称"太钢集团"）与西山煤电（集团）有限责任公司（下称"西山煤电集团"）签署战略合作框架协议。双方拟合作在古交建设"煤-电-铝-材"一体化项目，包括配套煤矿、配套电厂、配套铝土矿、200万吨/年氧化铝、100万吨/年电解铝及相关铝材加工等项目。
　　西山煤电集团是全国最大的炼焦煤生产基地，是山西焦煤集团的核心子公司。太钢集团是不锈钢行业领军企业，旗下拥有A股上市公司太钢不锈。
　　据悉，两大煤钢集团能够成功牵手合作，也得益于近年来山西国企改革进程加速。
　　2017年9月，西山煤电与潞安环能、蓝焰控股等山西地区上市公司相继公告称，公司实际控制人山西省人民政府国有资产监督管理委员会（下称"山西国资委"）将持有的三公司控股股东100%股权全部注入山西省国有资本投资运营有限公司（下称"国资运营公司"）。股权划转完成后，三家上市公司实际控制人仍为山西国资委。而在当年8月，太钢不锈已公告控股股东股权向国资运营公司划转。
　　划归国资运营公司后，2018年3月，山西焦煤集团下发了《关于西山煤电(集团)有限责任公司所有制改革实施办法的通知》，西山煤电集团全面启动混改。根据规划，西山煤电将推进混合所有制改革要按照"1+3+N"的产业布局，聚焦煤炭主业，放开搞活电力、焦化、建材等辅业，发展新兴产业，清理退出无效低效资产，实现腾笼换鸟。在改革过程中，煤炭主业要保持绝对控股地位；电力、焦化、建材等辅业要保持绝对控股或相对控股地位；其他产业鼓励进一步放开股权，根据企业发展实际按照市场规律，有序进退。
　　同样正在进行国企改革的太钢集团，近期也动作频频。太钢不锈4月13日晚间公告，公司正在筹划重大资产重组事项，拟收购临沂鑫海新型材料有限公司控股权。公司股票4月16日开市起开始停牌，如今重大资产重组仍在推进。
 
▲特斯拉正式公布上海工厂建设计划
 
　　据报道，电动车厂商特斯拉全球销售主管Robin Ren 6月5日在特斯拉股东大会上透露，该公司计划在上海建设首个在美国以外的工厂，并表示将在未来公布更为详细的建厂计划。
　　与特斯拉在美国的工厂所不同的是，即将在上海建设的工厂将同时包括电池生产和车辆装配。
 
▲菜鸟、中航集团、圆通投建香港机场百亿级物流枢纽
 
　　据悉，对机场枢纽的争夺正列入民营快递企业的议程。6月6日，　　圆通速递公告称，圆通的全资子公司香港翠柏与菜鸟智慧物流网络有限公司全资子公司菜鸟沈阳、中国航空（集团）有限公司全资子公司顺汇发展组建的联合体，中标了香港国际机场高端物流中心发展项目，该联合体将负责设计、建造、投资及管理物流中心。
　　该项目总投资额约120亿港元。投资联合体由菜鸟沈阳、顺汇发展、香港翠柏按照51%、35%及14%的拟投资比例组成。
 
▲富士康转型"智能制造"
 
　　据报道，随着全球智能手机市场放缓，全球最大的电子产品代工制造商富士康(Foxconn)正在进军工业技术，例如自动化其他制造商的流程。
　　富士康创始人和董事长郭台铭(Terry Gou)6月6日在纪念这家台资公司在中国大陆经营30周年的活动上表示："而立之年的富士康，将全力推动智能制造，尽力成为中国先进实体经济中推动互联网、大数据和人工智能的领头羊。"
　　富士康又名鸿海精密(Hon Hai Precision Industry)，以生产大部分苹果(Apple)iPhone而闻名。但它正试图实现传统智能手机业务以外的多元化发展，降低对苹果的依赖。去年，全球智能手机销量下降，富士康的利润因iPhone X的制造延迟而受到打击。
　　在过去的两年中，富士康开始生产各种产品，从以35亿美元收购日本电子集团夏普(Sharp)后生产夏普液晶显示屏，到摩拜单车(Mobike)的联网无桩自行车，甚至还有半导体。它还出价195亿美元收购东芝(Toshiba)的存储芯片业务，但没有成功。
　　6月6日的活动聚焦于富士康旗下子公司--富士康工业互联网（Foxconn Industrial Internet，简称工业富联）。工业富联为企业提供工业机器人和云计算服务，它日前在中国大陆进行了3年来最大规模的首次公开发行(IPO)，筹集约270亿人民币（合42亿美元）资金。
　　富士康还利用中国国家主席习近平的《中国制造2025》(Made in China 2025)政策作为转型支点--按照该政策，数百亿美元补贴被指定投入工业机器人等智能制造行业。据《日经亚洲评论》(Nikkei Asian Review)报道，工业富联董事会主席陈永正(Tim Chen)最近告诉投资者，该公司将"积极投身于"这项政策。
 
经营管理
企业改革动态
 
　　▲2018福布斯全球上市公司2000强揭晓
 
　　据悉，上个月，美国《福布斯》杂志发布了2018年全球最具价值品牌百强榜单，苹果公司再度夺冠，上榜的中国企业仅有华为一家，排名79位，中国企业在品牌价值塑造上仍需努力。6月7日，《福布斯》杂志再度公布了2018福布斯全球上市公司2000强榜单，该榜单中国企业算是争回了一口气，表现不俗。
　　据了解，福布斯全球上市公司2000强是根据营收、利润、资产和市值的均等加权指标排序。今年的榜单共涵盖全球60个国家和地区的上市公司，年度营收总额达到39.1万亿美元，利润为3.2万亿美元，总资产189万亿美元，市值56.8万亿美元。数据上相比去年实现了两位数的增长，尤其是利润增长达到了28%。
　　其中，排名前十的企业分别是中国工商银行、中国建设银行、摩根大通、伯克希尔-哈撒韦、中国农业银行、美国银行、富国银行、苹果公司、中国银行和平安保险集团。
　　从总数上来看，中国企业上榜的有291家，美国企业则是560家，总体数量上还是相对弱后。
　　除前十位有5家中国公司外，该榜单的前100名里还有中国移动（25）、中国石化（27）、中国石油（30）、中国招商银行（32）、中国人寿（35）、中国交通银行（38）、中国邮政储蓄银行（56）、兴业银行（62）、上海浦发银行（70）、中信泰富（76）、上汽集团（80）、阿里巴巴（81）、中国建筑（84）、中信银行（85）、中国民生银行（90）、友邦保险集团（92）共16家中国企业入榜。另外，在全球上市公司2000强名单中，贵州茅台排名第468位，首次进入该榜单全球前500强阵营。
　　此外，日本、英国和韩国也都成为公司数量排名前五的国家。榜单中共有131家新上榜企业，今年刚上市的企业有14家上榜。
　　科技企业在这个榜单中占据的比例不算很高，前十仅有一个苹果，其它排名靠前的科技企业还包括了三星（14）、微软（20）、谷歌（23）、软银（39）、英特尔（49）、亚马逊（53）、IBM（67）、Facebook（77）、阿里巴巴（81）、索尼（86）、鸿海精密（并列105）、腾讯（并列105）、甲骨文（107）。
 
▲山东发布首批100家瞪羚企业名单
 
　　据悉，山东省2018年首批100家瞪羚企业(培育)名单日前公布，其中新一代信息技术、高端装备及先进制造、新能源新材料等新动能企业达82家。
　　山东省中小企业局局长王兆春介绍，瞪羚企业是指以科技创新或商业模式创新为支撑，进入高成长期的中小企业，具有跳跃发展态势，是新经济、新动能的重要载体。
　　王兆春说，为保证评定符合省新旧动能转换十强产业、"四新"经济要求，省中小企业局会同省财政厅、人民银行济南分行从企业成长性指标、创新能力指标及信用状况、产业方向等方面制定了15条量化评审标准，包括营业收入总量和复合增长率、利润复合增长率、研发投入强度、从事研发和创新科技人员占比、知识产权数量、参与制定国家国际标准及拥有省级以上研发中心数、私募投资情况等。
　　从山东17地市分布情况来看，潍坊上榜21家，数量位居榜首。济南、烟台分别为17家、14家，紧随其后，三市入围企业总数超半数，占比52%。德州5家企业上榜，分别是山东光因照明科技有限公司、山东天庆科技发展有限公司、山东金光复合材料股份有限公司、山东百龙创园生物科技股份有限公司、齐鲁安替（临邑）制药有限公司。
　　从产业领域分布看，新能源新材料类企业最多，高达34家。高端装备及先进制造类、新一代信息技术类数量相差不大，分别为26家、22家。医养健康类、模式创新类企业数量则相对较少，分别为13家、5家。
　　根据《山东省瞪羚企业认定培育和奖励行动计划(2017-2019)》，2017至2019年行动计划期内，全省将认定和培育300家瞪羚企业。入选瞪羚企业的工业企业上年度总收入分为2000万元、1亿元、4亿元3个档次，近2年收入复合增长率要分别达到30%、25%、20%，或利润复合增长率达到30%、25%、20%。服务业企业则要求上年度总收入在500万元、2000万元、1亿元，近两年收入复合增长率达到30%、25%、20%，或利润复合增长率达到30%、25%、20%。
据了解，山东省财政将每年根据预算安排对新评选认定的瞪羚企业给予一次性奖励50万元。瞪羚企业在技术研发、创新平台建设、信用增信、政府引导基金投资、上市培育、税收优惠等方面将获得政策支持。
 
　　▲上海电气拟购江苏中能51%股权
 
　　据悉，上海电气6月6日晚发布公告称，公司正筹划收购保利协鑫能源下属江苏中能51%股权，交易方式初步确定为公司发行股份及支付现金购买资产。
　　江苏中能是保利协鑫能源全资控股的高纯多晶硅生产企业，中国矿业大学校企合作单位，是世界上单体投资规模最大的多晶硅生产基地。已经建成的产能产量位列全国第一、亚洲首位，是全球第三大专业多晶硅生产商。其每月多晶硅产量超过千吨，为天合光能、晶澳太阳能、尚德电力、阿特斯等太阳能企业提供七成以上的高纯多晶硅原料，公司与这些企业签订了8~15年的长期供应协议，提供总量达15.4GW，总额达237亿美元的供应合同。
　　上海电气的公告显示，江苏中能100%股权的估值预计不超过250亿元。按此计算，如果上海电气收购江苏中能51%股权，大约涉及资金在127亿元左右。
　　保利协鑫能源是中国首家突破年产万吨级以上多晶硅产能和产量的企业，是全球最大多晶硅生产企业之一，也是全球硅片产能最大的企业。去年12月20日，保利协鑫能源曾发布公告称，若干潜在投资者已表示有兴趣投资于公司之光伏材料业务，公司正与潜在投资者初步商议，尚未达成任何实质性条款。另外，公司也正考虑将光伏材料业务分拆及在深交所或上交所独立上市的可能性。
　　如果上海电气本次能够顺利收购江苏中能51%股权，不知保利协鑫能源是否会继续考虑将光伏材料业务分拆及在深交所或上交所独立上市。
　　值得一提的是，6月1日，国家发改委、财政部、国家能源局发布《2018中国市场光伏发电有关事项的通知》，要求合理把握发展节奏，优化光伏发电新增建设规模。新增装机的大幅缩水将使国内光伏制造业承受巨大压力，新一轮行业洗牌即将来临。
 
　　▲四川长虹拟超17亿收购控股股东旗下军工资产
 
　　据悉，四川长虹6月7日晚间公告称，为整合优质军工资产，公司拟以现金通过非公开协议方式，收购控股股东长虹集团全资子公司所持零八一电子集团有限公司100%股权，交易价17.28亿元。
　　零八一集团现有军品业务包括军用高炮雷达的研发、制造及销售，民品业务包括汽配、微波器件、非晶变压器等产品的研发生产。
 
▲中航科工成首家实施H股"全流通"的央企
 
　　近日，中航科工H股全流通计划获批，并指定国信证券及其香港子公司作为境内托管和境外交易代理商。
　　上个月，中国结算发布《H股"全流通"试点业务指南》，在此前《H股"全流通"试点业务实施细则（试行）》的基础上，补齐了H股"全流通"的制度设置。
　　早在5月9日，中航科工就申请成为首批实现H股"全流通"试点之一，并获证监会批准，是首家进入全流通试点的央企。6月1日，联交所上市委员会批准了中航科工36.09亿股H股上市及买卖。
　　也就是说，这是继4月20日证监会宣布推出首家H股"全流通"试点--联想控股之后的第二家H股"全流通"试点企业，也是首家实施H股"全流通"的央企。
　　据了解，中航科工主要从事航空产品的研究、开发、制造和销售及相关工程服务，拥有航空产业链上中下游各项业务。
　　此次获得全流通试点的批复，将进一步推动中航科工的国际化发展战略。
 
▲软银出售英国芯片设计商Arm在华业务51%股权
 
　　6月5日，软银(SoftBank)旗下芯片设计公司安谋控股(Arm Holdings)表示，将以7.752亿美元的价格出售其在华半导体设计业务的控股股权。
　　安谋控股将把安谋科技（中国）(Arm Technology China) 51%的股份出售给金融投资者和安谋的合作伙伴。通过这笔交易，新的所有者将能够成立一家合资公司，运营安谋在华半导体技术业务。
　　软银两年前以243亿英镑的价格收购了英国芯片设计公司安谋控股，但软银已表示计划将安谋控股25%的股份出售给沙特阿拉伯投资的愿景基金(Vision Fund)，还可能会让安谋控股重新上市。
　　这家业务涵盖从互联网到电信等多个领域的日本综合性企业表示，去年在华设计的所有先进芯片中，有大约95%是基于安谋的技术，安谋在华业务占安谋总销售额的20%左右。
　　安谋补充称，这笔交易完成后，"安谋中国授权安谋半导体产品产生的全部许可证、版税、软件和服务收入，安谋仍将拿到相当一部分。"
 
▲美国商务部与中兴达成新和解协议
 
　　据报道，美国商务部长罗斯６月７日宣布与中国中兴通讯公司达成新和解协议。
　　罗斯宣布，中兴通讯及其关联公司已同意支付罚款和采取合规措施来替代美国商务部此前针对该公司向美国供应商采购零部件执行的禁令。
　　根据新的和解协议，中兴公司支付１０亿美元罚款，另外准备４亿美元交由第三方保管，然后美国商务部才会将中兴公司从禁令名单中撤除。
作为全球主要综合通信解决方案提供商之一，中兴通讯与众多美国供应商保持着良好的合作关系，为全美近１３万个高科技就业岗位提供支持。专家指出，由于中兴通讯与不少美国企业合作密切，美国政府对中兴的出口管制措施将使高通、英特尔等这些中兴在美国的供应商也蒙受损失。
 
▲微软75亿美元收购GitHub
 
　　据悉，微软近年来坚持以云为先，而用户在云上大量使用开源系统和应用，要求微软拥抱开源社区。6月4日，微软宣布，将以价值75亿美元的股票收购代码托管平台GitHub，交易预计在今年年底前完成。
　　微软认为，收购将赋能开发者，推动更多企业使用GitHub，同时将微软的服务带给更多新用户。GitHub将继续保持独立开放运营。
　　GitHub联合创始人兼CEO Chris Wanstrath撰文称，公司在过去一段时间里一直在寻找新CEO，微软资深副总裁（CVP）、开发软件Xamarin的创始人Nat Friedman将接替领导GitHub。Chris Wanstrath则将加入微软，成为技术院士。
　　在该交易宣布之前，该公司寻找新CEO已经9年时间，而且尚未盈利。
 
▲力拓完成2亿美元煤炭项目出售交易
 
　　据报道，力拓6月1日宣布完成澳大利亚昆士兰州Winchester South煤炭开发项目的出售交易，将其所持有的75%权益出售给怀特黑文煤炭公司（Whitehaven Coal Limited）。
　　此项目总交易金额为2亿美元，其中1.5亿美元现金于6月1日收讫，剩余5000万美元无条件付款将以现金形式在12个月内付清。而力拓在Kestrel煤矿、Hail Creek煤矿以及Valeria煤矿开发项目所持权益的出售交易预计将在2018年下半年完成。
 
▲星巴克执行董事长宣布将离职 
 
　　据报道，星巴克执行董事长舒尔茨(Howard Schultz) 6月4日向星巴克雇员宣布，他从6月26日将不再担任该连锁咖啡店的董事长。
　　4月17日，星巴克公司宣布在5月29日的下午关闭全美约8000家直营店面，对17万员工进行"反种族歧视"的相关培训。
　　另一方面，64岁的舒尔茨说他正在考虑2020年参选总统的可能性。
　　舒尔茨是星巴克前CEO，去年4月离职，将焦点转向社会问题和公司内部创新。这包括从2015年开始的"种族融合"项目，当时因为一名咖啡厅服务生在顾客咖啡杯子上写下有争议的词句，引起美国社会种族问题对话。
　　舒尔茨说，他和星巴克董事会本来想上月就宣布他将离职，但该计划因费城分店4月中发生一起事故告吹，当时两名非裔男子没有消费、坐在店内等人，结果遭警方逮捕。5月29日，星巴克关闭所有美国分店4小时，实施反种族偏见教育训练，这是舒尔茨带头进行的方案。
 
　　▲拜耳宣布完成孟山都收购
 
　　据悉，全球农化行业"三分天下"的格局正式形成。全球化工巨头拜耳6月7日宣布正式完成收购孟山都的交易，包括待偿债务在内，拜耳收购孟山都的总对价约为630亿美元。
　　根据拜耳披露的协议细节，收购完成后，孟山都将告别其沿用了117年的公司名称，拜耳成为孟山都的唯一股东，收购的产品将保留孟山都品牌名称，成为拜耳产品组合的一部分。
　　2004年以来，随着全球精细化工特别是农化市场竞争格局加剧，在谷物出口竞争和全球农业经济趋疲背景的推动下，精细化工和农化领域大合并的第一块多米诺骨牌在2015年末倒下--陶氏和杜邦宣布对等合并，中国化工随后在2016年初发布收购先正达的要约，同年5月，拜耳开始发起对孟山都的收购。
 
▲英国政府宣布减持苏格兰皇家银行7.7%股份
 
　　据报道，英国财政部6月4日公布，英国政府已同意苏格兰皇家银行7.7%的股份出售计划。
　　负责管理这些股份的英国政府投资公司5日称，向机构投资者的股份配售已完成，配售价为每股2.71英镑(1英镑约合1.33美元)。
　　英国政府本次减持了9.25亿股苏格兰皇家银行股份，减持结束后，英国政府持股占比从70.1%降至62.4%。
 
管理视点
 
任正非的“分钱”实操：华为是如何做到精准激励的
 
　　企业持续发展的动力是什么？
在华为创始人任正非看来，企业的核心竞争力不是人才，而是培养和保有人才的能力。而企业持续发展的动力不是人才的问题，而是利益分配的问题。
但是，究竟如何分配好利益？
　　在利益分配面前，企业经常会遇到诸多分钱的难题。比如，企业究竟应该拿出多少钱来用于分配呢？这个分配具有科学性吗？还是由老板拍脑袋决定的？企业如何能够做到按照价值贡献来确定员工的利益分配？如何利用好分钱的机制，让高管团队保持一条心不变，卯足精神使劲干？
在当前的环境下，过去大家常用的一些激励机制的效果已经越来越差了，比如销售提成制就存在着显著的弊端。但是，有效的激励机制有哪些呢？
这就需要回到激励的本质上去。激励的目的只有一个，即如何让员工像老板一样的努力工作？
　　但是一般的企业是如何解决这些问题的？这里，选取了一些落后的方法。比如：
　　1、固定工资+定额奖金：大部分企业都会设定固定工资，然后再加一个定额的奖金，比如13个月薪、14个月薪或者15个月薪。这种方法从本质上看是平均主义，是大锅饭。
　　2、缺少利益分配的机制和规则：有一些企业并没有合理的加薪或利益分配机制，缺少既定的规则，所以员工的薪酬水平其实是员工个人与企业博弈的结果。这就导致了一个现象：会哭的孩子有奶吃。它能够催生像百灵鸟一样会唱歌的“好员工”，也会导致员工做假动作。俗话说：干得好不如说得好。能说会道的员工有更多加薪机会，就会滋生投机分子。甚至有一些企业仅凭印象加薪和分配，这就导致员工报喜不报忧。
　　3、业务提成制。大部分企业的常用方式是业务提成制，尤其是在销售部门，或者是一些不需要团队协作，凭个人能力就能够达成目标的业务领域，会普遍采用提成制来进行利益分配。客观地说，在企业业务增长的过程中，这一机制的确能够起到比较好的效果，但是在经济不景气或者是企业效益下滑的情况下，提成制就会带来很多问题，导致士气下降，团队不稳定。再有就是，在“肥”的业务“瘦”的业务之间如何进行平衡，也是提成制很难解决的问题。
　　4、阿米巴经营哲学的误用：因此，有一些企业就把目光转向了日本的“经营之神”——稻盛和夫的阿米巴经营。尽管阿米巴经营的确有它的过人之处，但是稻盛和夫本人曾一再强调，要首先学习他的经营哲学，然后才能学到他经营的实学 。但是在国内，很多企业在学习了阿米巴经营之后，把它当成了一种利益分配机制。它们设置了一些内部经营的虚拟单位，运用阿米巴的管理方法进行内部结算。这样就导致了在企业内部，各个部门为了夺取资源，争夺更好的定价权，相互之间经常扯皮，很难形成合力。因为把大量精力用在了内部斗争，所以很难服务好外部客户，也很难开发出好的产品，并在外部竞争中赢得市场。大家都知道，怎样从公司内部挖钱，怎样从内部进行利益切分，但是站在整个企业的角度，如何服务好客户，服务好市场，却远远做得不够，所以就形成了“内斗内行，外斗外行”的局面。
　　5、不合理的目标设置：此外，一些企业设计了一些超目标的奖金。这些方式都有它一定的适用场景。但是在业务不稳定态，波动比较大的情况下，超目标的奖金经常会因为目标难以达成，导致员工和团队的松懈，最终无法实现激励。
　　6、股权激励的负面因素：还有一些企业，比如一些高科技类的公司，会通过设定股权激励的方式，通过“金手铐”来铐住高管层。但是在股权激励的实操过程中，比如创业类的上市公司在上市之后，当股票一旦解禁，高管们纷纷套现。有人甚至会通过离职来加速套现。因为证监会有规定，在员工在职的情况下，对所持公司股份的减持额度不能高于每年25%。这样的话，他需要花几年的时间才能完全套现成功。这样一来，股权激励反而变成了一个负向的激励。
　　上面列出的是一些我认为比较落后的分钱方法，它们最后所导致的结果可能是钱也分了，但是劳资双方都不满意，反而起不到激励的作用。
分钱的原点、原理与原则
那么，如何分钱才能够起到最大化的激励效果呢？这是管理学家、企业家和一些企业管理者不断思考和研究的问题。
任正非曾经说过：“华为公司发展到今天，他自己没做什么实质性的贡献，如果一定要说有什么贡献的话，就是华为在分钱的问题上他没有犯大的错误。”
华为究竟是怎么分钱的呢？
　　在这个问题上，曾任华为财经变革（与ＩＢＭ合作）项目负责人的卞志汉认为，华为分钱的原则之所以成功，是因为它实现了“精准激励”。
什么是华为的精准激励？卞志汉老师列举了下面几个例子。
华为公司就会针对不同的员工、不同的层级，从动机的角度去设定一些基本的原则。比如：在设计激励机制的时候，要遵循“让基层的员工有饥饿感，中层员工有危机感，高层的员工有使命感”的原则，激发这三个层次员工最底层的动机。抓住这个动机之后，把它转换成为员工工作的动力。基于这个动力，员工自然而然的就会表现出高绩效的动作和行为。
再比如，华为的分钱，实际上指的是广义的“分钱”，它具体表现为：分权、分利和分名。
　　1）分权。华为分权激励机制表现最彻底的就是华为的轮值CEO制度，这在世界范围内是一个独创。没有哪一家企业能够把CEO的权力分给核心的高管的，这需要企业家具有非常高的智慧和格局才可以做到。
　　2）分利。在分利这个层次上，华为的做法非常多元化。包括它的宽带薪酬、奖金、虚拟饱和配股、TUP期权激励、各种专项奖方案等都充分体现了华为在分利方面所做出的努力，这些做法对中国企业非常具有借鉴意义。
　　3）分名。各种基于荣誉的或者名誉的激励，包括蓝血十杰、明日之星或者各种首席专家家的头衔等，其本质都是“分名”。
　　对钱、对权、对荣誉的分配，是华为激励的最基本的内容。
又比如，华为将员工区分为奋斗者和劳动者，打造无需扬鞭自奋进的“千里马”，尤其是对于奋斗者而言。
这些多元化的激励措施让华为实现了18万人共进退，这个人员庞大的组织体系不但没有被自身拖垮，反而是让每一位员工成为了奋斗者，与公司共进退，真正实现了员工像老板一样工作。
 
信息化建设
 
八部委联合开展2018网络市场监管专项行动
 
　　据悉，国家市场监管总局、发展改革委、工业和信息化部、公安部、商务部、海关总署、网信办、邮政局6月4日联合发布《2018网络市场监管专项行动（网剑行动）方案》，宣布于今年5-11月联合开展2018网络市场监管专项行动（网剑行动），重点打击网络侵权假冒、刷单炒信、虚假宣传、虚假违法广告等违法行为和落实平台责任、规范格式合同问题。
方案提到，重点工作包括规范网络经营主体资格，保障网络经营活动的可追溯性；严厉查处制售侵权假冒伪劣网络商品行为，探索建立生产、流通、消费全链条监管机制；整治互联网不正当竞争行为，维护公平竞争的市场秩序；坚持正确宣传导向，加大对网络虚假宣传、虚假违法广告打击力度；规范网络合同格式条款，严厉打击其他网络违法违规行为。
 
工信部发布工业互联网发展行动计划
 
　　据报道，工信部近日印发《工业互联网发展行动计划（2018-2020年）》（简称"《计划》"）。《计划》提出，开展工业互联网关键核心技术研发和产品研制，推进边缘计算、深度学习、增强现实、虚拟现实、区块链等新兴前沿技术在工业互联网的应用研究。
　　《计划》指出，2018-2020年是我国工业互联网建设起步阶段，对未来发展影响深远。为此，《计划》提出了工业互联网发展具体目标：到2020年底，初步形成各有侧重、协同集聚发展的工业互联网平台体系，在鼓励支持各省（区、市）和有条件的行业协会建设本区域、本行业的工业互联网平台基础上，分期分批遴选10个左右跨行业跨领域平台，培育一批独立经营的企业级平台，打造工业互联网平台试验测试体系和公共服务体系。推动30万家以上工业企业上云，培育超过30万个工业APP。
　　为了实现以上目标，主管部门将实施核心技术标准突破行动。制定国家工业互联网标准体系建设指南，研制通用需求、体系架构等总体性标准，开发新型网络技术和计算技术、网络互联和数据互通接口、标识解析、工业互联网平台，及相应的设备、平台、网络和数据安全等基础共性标准，制定面向重点行业应用的标准规范。
　　主管部门还将构建融合发展制度，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，激发各类市场主体活力。完善协同推进体系，充分发挥工业互联网专项工作组的作用，建立部门间高效联动机制和中央地方协同机制，促进跨部门、跨区域系统对接。健全协同发展机制，壮大工业互联网产业联盟等产业组织，联合产业各方开展技术、标准、应用研发以及投融资对接、国际交流等活动。
 
七部门明确加强网约车行业事中事后联合监管
 
　　近日，交通运输部、中央网信办、工业和信息化部、公安部、中国人民银行、税务总局和国家市场监督管理总局等七部门联合印发《关于加强网络预约出租汽车行业事中事后联合监管有关工作的通知》，明确了网约车行业事中事后联合监管工作流程。
　　《通知》要求，各级交通运输、网信、通信、公安、人民银行、税务、工商和市场监管等部门要建立网约车行业联合监管机制。针对未取得网约车经营许可从事网约车经营、线上线下车辆人员不一致、信息泄露、不依法纳税、不正当竞争、非法经营资金支付结算等违法违规行为，各相关管理部门可开展联合约谈。
　　约谈后仍拒不改正的，相关管理部门可根据网约车平台公司违法行为严重程度，按照《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国电信条例》《互联网信息服务管理办法》《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》等有关法规规定，对网约车平台公司相应采取暂停发布、下架移动互联网应用程序（APP）、停止互联网服务、6个月内停止联网或停机整顿等处置措施。
　　《通知》提出，要加强网约车行业事中事后联合监管应急响应和处置，探索利用互联网思维创新监管方式，对网约车平台公司的行政处罚行为通过信用系统进行公告，利用信息化手段实现部门间和各部门内部信息互通、资源共享，探索建立政府部门、企业、从业人员、乘客及行业协会共同参与的多方协同治理机制。
 
工信部鼓励电信企业推出扶贫专属资费优惠
 
　　据悉，工信部日前印发《关于推进网络扶贫的实施方案（2018-2020年）》，以推进网络基础设施建设为突破口，加快网络扶贫应用为方向，不断缩小城乡"数字鸿沟"。工信部提出，到2020年，全国12.29万个建档立卡贫困村宽带网络覆盖比例超过98%。
　　工信部提出，将加强对全国建档立卡贫困村通宽带情况的调查摸底，推进光纤宽带网络延伸和4G网络覆盖，同时鼓励电信企业推出扶贫专属资费优惠，加快保障建档立卡贫困人口方便快捷接入高速、低成本的网络服务。
　　加快智能终端普及也是重点之一。联想近日发布了K5 Note、A5两款千元以内"平价手机"，诸多手机制造商也纷纷推出低价智能手机。工信部提出，将积极引导企业研发简单易用、低成本的4G手机等智能终端，满足贫困地区人们更多需求。
 
广州就智能网联汽车道路测试指导意见征求意见
 
　　6月5日，广州市交通委员会披露，为加快推动智能网联汽车（即自动驾驶汽车）技术研发及应用，支持智能网联汽车企业开展相关测试工作，广州市交委会同市工业和信息化委、市公安局起草了《广州市关于智能网联汽车道路测试有关工作的指导意见》（征求意见稿）。
　　意见稿提出，在测试管理办公室认可的封闭测试场地中按照有关要求，进行过不少于规定里程与规定场景的测试且被评估合格，或者已在其他国家或者地区、国内其他城市获得智能网联汽车测试许可，且测试时间不少于6个月或者测试里程不少于2000公里；其中，已在其他国家或者地区获得智能网联汽车测试许可的，需同时提交经测试专家委员会认可的测试证明或测试报告、测试车辆一致性及测试功能一致性说明材料。
 
贵州大数据产业基金成立
 
　　近日，贵州省发改委批复同意"贵州省大数据产业基金组建方案"，标志着贵州大数据领域首只由省级政府出资设立的产业基金正式成立。
　　据悉，本次成立的基金预计总规模为30亿元人民币，首期出资5100万元已到位，力争年底规模达到2亿元。基金的投向原则是符合《贵州省数字经济发展规划(2017-2020年)》确定的重点行业、项目，特别是大数据与实体经济深入融合领域的重点工程和技术创新项目。同时，将根据不同投资标的和投资目标引进社会资本下设子基金，具体项目投资由子基金完成。
　　此外，为确保基金运作规范、风险可控，省大数据局围绕"募、投、管、退"制定《贵州省大数据产业基金管理暂行办法》，还通过政府让利、绩效考核提升基金管理人投资早、中期企业的积极性。
 
欧盟预算计划92亿欧元打造"数字欧洲"
 
　　据悉，欧盟委员会６月６日公布了２０２１年至２０２７年欧盟长期预算草案里的一系列提议，包括新设"数字欧洲"项目以投资超级计算机、人工智能等，以及增加空间项目预算。
　　欧盟委员会提议，设立欧盟首个"数字欧洲"项目并向其拨款９２亿欧元。其中，２７亿欧元将用于超级计算机及数据处理领域。欧盟委员会希望在２０２２年至２０２３年部署一套计算能力达每秒百亿亿次（１０的１８次方）的超级计算机和相应数据基础设施，并计划到２０２６年至２０２７年使其计算能力超越上述级别。
　　"数字欧洲"项目还包括向人工智能领域投入２５亿欧元，希望人工智能技术能够在欧盟经济和社会领域得到广泛运用，使政府和民营企业都能受益。此外，该项目还计划向网络安全领域拨款２０亿欧元，数字技术培训推广、电子政务等也将获得预算拨款。
　　在空间领域，欧盟委员会提议在２０２１年至２０２７年投入１６０亿欧元，比欧盟上一个７年预算在空间领域的投入多了约５０亿欧元。其中，９７亿欧元投向"伽利略"卫星导航系统等，５８亿欧元投入"哥白尼"全球环境与安全监测系统，５亿欧元投向空间安全项目。
　　欧盟委员会６日还宣布，提议拨款４２３亿欧元用于交通、能源和数字等方面的基础设施网络建设。其中，３０６亿欧元用于交通网络（包括军民两用交通设施），８７亿欧元用于能源网络，３０亿欧元用于高容量宽带网络建设。
　　欧盟委员会的预算草案还需经过欧洲议会等机构批准才能最终生效。
 
学者称金融是区块链应用的最大场景
 
　　据悉，中国人民大学法学院副院长杨东6月6日在2018第二届中国（上海）区块链新金融高峰论坛上称，金融是区块链应用的最大场景，监管则是第二大应用场景，通过监管科技术够更好的解决政府的监管和治理问题，比如互联网金融的乱象和治理问题。
　　他还说，目前区块链正在为政府监管治理提供有效手段，社保、不动产、税收等领域的区块链应用正在推进中。
　　除了区块链应用之外，与这项技术密切相关的数字资产产业，却一直以来饱受争议。上述论坛主办方之一共享财经当天发布的《2018数字资产市场发展白皮书》称，从数字资产全球政府和机构监管政策来看，各国监管政策分歧较大，部分国家政策仍不明确，联合监管较为困难。而监管存在升级发展态势，将促使行业更加规范，交易更加透明化、可追踪。
 
中国应从八个方面着手推动制造业智能化
 
　　近日，由中国社会科学院工业经济研究所、腾讯研究院共同研究编制的《“人工智能+制造”产业发展研究报告》在北京发布。该报告指出，制造业智能化既是全球工业化发展的大势所趋，也是重塑国家间产业竞争力的关键因素。对中国而言，积极推动制造业智能化，既需要国家对产业的全面支持，也需要企业间加强协作。在这一过程中，要找准八个方面的着力点：
一是建立多渠道投融资机制。统筹政府和市场多渠道资金投入，形成财政资金、金融资本、社会资本多方支持的格局。二是重点突破关键共性技术。支持互联网企业、制造业企业和高校院所加强人工智能领域关键技术前瞻布局和研发攻关，协同推进跨学科、跨领域前沿基础理论创新研究。三是布局重大科技工程项目。支持企业智能装备的研发与部署，提升生产现场的自主决策、人机协作等智能化管理能力。四是搭建多方协作服务平台。搭建“人工智能+制造”协作平台，支撑生产智能决策、业务模式创新、资源优化配置和产业生态培育。五是建立融合创新试点基地。引导现有与人工智能相关基地聚焦新一代“人工智能+制造”的前沿方向开展研究。充分发挥各类创新基地聚集人才、资金等创新资源的作用，开展应用示范。六是健全复合人才培养机制。建设一批“人工智能+制造”产学研用相结合的专业人才培训基地，加快建成多层次、高质量的人才梯队。七是加强技术标准体系建设。八是构建信息安全保障体系。以数据为核心，建立完善覆盖“设备—工厂—企业”的安全保障体系，重点推进安全管理、应用和测试能力建设。 
 
企业信息员园地
 
中南建筑海外公司参加“一带一路”市场合作交流洽谈会
 
    日前，应华和国际商务咨询机构邀请，建筑产业集团副总裁兼海外公司总经理毛洪涛以及海外公司副总经理徐永庆，赴新疆乌鲁木齐参加了主题为“开拓一带一路”市场合作交流洽谈会，一并参会的有大唐新能源、新疆阿里巴巴、中新建农业公司、航空工业集团、特变电工等国有企业和知名企业。
    本次会议毛总受华和国际董事长刘传武特约邀请，利用本身多年的海外投资环境分析及海外项目管理经验，作了精彩的演讲。
    在演讲中，毛总阐述了我司开拓一带一路市场的国别布局：以马来、柬埔寨等为中心的东南亚市场；以阿尔及利亚为中心的非洲市场；大力推进发展以哈萨克斯坦为中心的中亚市场的三个核心业务圈，重点介绍了我司在推进中亚市场的投资环境、行业壁垒、行业发展前景、金融服务支撑能力、政治环境等主要风险分析和对策。毛总提出了四点对策：一、加强对国际化人才和团队的培养；二、加强合规体系建设；三、实施中南品牌建设规划，提高中南在中亚的认知度与美誉度；四、正确处理跨国经营中的文化冲突问题。
    演讲结束后的互动环节，各参会嘉宾与我司关于开拓中亚市场的话题进行了热烈的探讨，取得了良好的成效。
    会议最后，我司与华和国际签订了战略合作协议，双方优势互补，互利互赢，为进军中亚市场打下了良好的基础!
    华和国际是中国第一家专业支持“走出去”的国际商务咨询机构，现已发展成为“走出去”和“一带一路”上专业、实战、规模、影响等综合实力最强的国际商务咨询机构，且对带路情况熟悉，项目信息丰富，拥有丰富的培训讲师和外经贸专家资源。
 
东华集团组织进行2018年QC成果发表
 
　　5月19日，2018年集团公司QC成果发表会在集团总部召开，来自各事业部及职能部门共发表了8个QC成果。经过相关领导现场评审，来自输送链、扶梯链、检测公司的三个成果获得前三名，他们6月将代表公司参加上级机械工业群众性质量管理活动暨优秀质量管理小组（QC）成果发表会角逐名次。
　　发布会由品管处组织，邱丽巡处长主持。会议同时邀请集团公司副总经理、管理者代表袁立华、技术中心技术处处长王丽丽、各事业部技术质量处长进行现场评审。发表者有的是第一次参加，也有的是多次参加，各QC小组代表们通过PPT演示、讲解等方式展示课题，课题主要结合企业一些薄弱环节改进成果来发表。本次发表课题形式多样，有降低链条产品质量缺陷、提升链条产品性能、提高测量准确性、降低投诉率解决质量问题的，有结合产品提升效率专机开发的。评审组结合PDCA模式，依据《东华QC小组活动成果发表评审表》，围绕“课题选择、现状调查、原因分析、制订对策、对策实施、效果检查、课题特点”等对每个成果进行现场提问、评分，同时对一些课题中涉及的工具运用、数据统计过时、数据不准确、涉及企业机密等一一指出，评审组认真、挑剔、严谨地评审，为各个QC小组后续活动深入开展提供了宝贵的改进意见,整个发表会气氛良好。
　　最后，袁总结合发表课题、选手表现进行最终点评。他说，从大家发表的情况来看，总体不错，但也存在QC策划不到位，题目笼统不贴切、目标设定不科学、原因分析不到位、要因没有找到、有的时间跨度太长，攻关型的课题在数据分析上不够、有些改进前与改进后的合格率偏离了质量管理要求的目标值。QC小组活动要提倡和坚持“实、活、新”的发展方向，要围绕企业的经营战略、方针目标和现场存在的问题，要坚持群众性和遵循PDCA循环，以改进质量、降低消耗、提高员工的素质和经济效益为目的而组织。会后希望各位发表者围绕评审组点评积极修改完善，未选上的不要气馁，回去后多作改进，在内部积极推行QC管理，提高产品质量和管理水平。