部委决策
 
习近平强调努力建设世界科技强国
 
　　5月28日，中共中央总书记习近平在中国科学院第十九次院士大会、中国工程院第十四次院士大会上指出，中国要强盛、要复兴，就一定要大力发展科学技术，努力成为世界主要科学中心和创新高地。形势逼人，挑战逼人，使命逼人。我国广大科技工作者要把握大势、抢占先机，直面问题、迎难而上，瞄准世界科技前沿，引领科技发展方向，肩负起历史赋予的重任，勇做新时代科技创新的排头兵，努力建设世界科技强国。
　　习近平强调，要充分认识创新是第一动力，提供高质量科技供给，着力支撑现代化经济体系建设。要以提高发展质量和效益为中心，以支撑供给侧结构性改革为主线，把提高供给体系质量作为主攻方向，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，显著增强我国经济质量优势。要把握数字化、网络化、智能化融合发展的契机，以信息化、智能化为杠杆培育新动能，优先培育和大力发展一批战略性新兴产业集群，推进互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，推动制造业产业模式和企业形态根本性转变，促进我国产业迈向全球价值链中高端。
　　习近平指出，要矢志不移自主创新，坚定创新信心，着力增强自主创新能力。我国广大科技工作者要有强烈的创新信心和决心，既不妄自菲薄，也不妄自尊大，勇于攻坚克难、追求卓越、赢得胜利，积极抢占科技竞争和未来发展制高点。要以关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新为突破口，敢于走前人没走过的路，努力实现关键核心技术自主可控，把创新主动权、发展主动权牢牢掌握在自己手中。要强化战略导向和目标引导，强化科技创新体系能力，加快构筑支撑高端引领的先发优势，加强对关系根本和全局的科学问题的研究部署，在关键领域、卡脖子的地方下大功夫，集合精锐力量，作出战略性安排，尽早取得突破。要把满足人民对美好生活的向往作为科技创新的落脚点，把惠民、利民、富民、改善民生作为科技创新的重要方向。
　　习近平强调，要全面深化科技体制改革，提升创新体系效能，着力激发创新活力。创新决胜未来，改革关乎国运。科技领域是最需要不断改革的领域。科技体制改革要敢于啃硬骨头，敢于涉险滩、闯难关，破除一切制约科技创新的思想障碍和制度藩篱。要坚持科技创新和制度创新"双轮驱动"，以问题为导向，以需求为牵引，在实践载体、制度安排、政策保障、环境营造上下功夫，在创新主体、创新基础、创新资源、创新环境等方面持续用力，强化国家战略科技力量，提升国家创新体系整体效能。要优化和强化技术创新体系顶层设计，明确企业、高校、科研院所创新主体在创新链不同环节的功能定位，激发各类主体创新激情和活力。要加快转变政府科技管理职能，发挥好组织优势。要着力改革和创新科研经费使用和管理方式，改革科技评价制度，正确评价科技创新成果的科学价值、技术价值、经济价值、社会价值、文化价值，把人的创造性活动从不合理的经费管理、人才评价等体制中解放出来。
　　习近平指出，要深度参与全球科技治理，贡献中国智慧，着力推动构建人类命运共同体。自主创新是开放环境下的创新，绝不能关起门来搞，而是要聚四海之气、借八方之力。要深化国际科技交流合作，在更高起点上推进自主创新，主动布局和积极利用国际创新资源，努力构建合作共赢的伙伴关系，共同应对未来发展、粮食安全、能源安全、人类健康、气候变化等人类共同挑战，在实现自身发展的同时惠及其他更多国家和人民，推动全球范围平衡发展。要坚持以全球视野谋划和推动科技创新，积极主动融入全球科技创新网络，提高国家科技计划对外开放水平，积极参与和主导国际大科学计划和工程，鼓励我国科学家发起和组织国际科技合作计划。
习近平强调，要牢固确立人才引领发展的战略地位，全面聚集人才，着力夯实创新发展人才基础。要创新人才评价机制，建立健全以创新能力、质量、贡献为导向的科技人才评价体系，形成并实施有利于科技人才潜心研究和创新的评价制度。要完善科技奖励制度，让优秀科技创新人才得到合理回报，释放各类人才创新活力。要通过改革，改变片面将论文、专利、资金数量作为人才评价标准的做法，不能让繁文缛节把科学家的手脚捆死了，不能让无穷的报表和审批把科学家的精力耽误了。要营造良好创新环境，加快形成有利于人才成长的培养机制、有利于人尽其才的使用机制、有利于竞相成长各展其能的激励机制、有利于各类人才脱颖而出的竞争机制，培植好人才成长的沃土，让人才根系更加发达，形成天下英才聚神州、万类霜天竞自由的创新局面。
 
李克强要求突出抓好金融等方面风险应对
 
　　5月25日，国务院总理李克强在国务院全体会议上指出，当前，世界政治经济格局深刻变动和重塑，不确定性增加，国内发展仍处在爬坡过坎期，我们既有需要紧紧抓住的机遇，更要应对许多难以预料的新挑战。要坚持发展第一要务，坚持稳中求进，把握好宏观调控的时机、方式和力度，注重区间调控，在转方式、调结构上下功夫，保持经济平稳运行，向高质量方向发展。
　　李克强指出，要坚持全面深化改革，着力转变政府职能，勇于自我革命，进一步激发市场活力。持续推进"放管服"，放宽市场准入，大力实施减税降费，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用。加强事中事后监管，减少监管的重复、烦苛和自由裁量权，营造公平竞争市场环境。充分利用"互联网+"等加快打造统一政务服务平台，建设协同高效、便民利企的服务型政府。坚定不移扩大开放，带动改革不断深化，让内外资企业在广阔的中国市场中公平竞争。
　　李克强说，要坚持新发展理念，加快新旧动能转换，增强发展内生动力。加快经济结构调整，培育新动能和改造提升传统动能，推动产业迈向中高端。加大基础研究和关键技术攻关，打造"双创"升级版，实施包容审慎监管，促进新技术新业态新模式竞相迸发，提升产业核心竞争力，更大发挥新动能对就业的吸纳作用。坚定淘汰落后产能，大力发展环保产业，走出生态保护和经济发展的双赢之路。
　　李克强指出，要坚持以人民为中心的发展思想，着力保障基本民生，在扶贫、就业、义务教育、基本医疗、基本养老、民生兜底等重点领域形成较为完善的保障机制，扎实推进精准脱贫，保障基本养老金按时足额发放，逐步提高大病保险报销比例和扩大覆盖面，发挥市场力量作用发展非基本公共服务，更好满足群众多层次需求，做到保基本、增供给、强机制，实现经济与社会发展协调并进。
　　李克强说，要强化风险防控。完善预案，加强预警，突出抓好金融、城市治理、安全生产、污染防治、自然灾害等方面风险以及国际重大风险应对，做好应急管理，确保经济社会大局稳定。
 
国务院确定进一步积极有效利用外资措施
 
　　据悉，国务院总理李克强5月30日主持召开国务院常务会议，确定进一步积极有效利用外资的措施，推动扩大开放促进经济升级；决定较大范围下调日用消费品进口关税，更好满足群众多样化消费需求。
　　会议指出，要按照党中央、国务院部署，营造更加公平、透明、便利的外商投资环境，推动形成全面开放新格局，努力保持我国作为全球外商投资主要目的地地位。会议确定：一是放宽市场准入。落实已明确的取消或放宽汽车、船舶、飞机等制造业领域外资准入限制的承诺。完善合格境外投资者制度，积极引入境外交易者参与原油、铁矿石等期货交易，支持外资金融机构更多参与地方政府债券承销。二是对标国际提升投资便利化水平。今年7月1日前要完成修订出台外商投资准入负面清单工作。将清单内投资总额10亿美元以下的外资企业设立及变更，下放至省级政府审批和管理。简化外国人才来华工作许可程序，在中国境内注册企业选聘符合条件的外国人才可在2个工作日内获发签证。三是保护外资合法权益。严打侵权假冒、侵犯商业秘密、商标恶意抢注等行为，大幅提高知识产权侵权法定赔偿上限。四是强化国家级开发区利用外资重要平台作用，示范带动提高利用外资水平。五要完善和用好信贷、用地、社保等支持政策，降低企业经营成本。引导外资更多投向中西部地区和现代农业、生态建设、先进制造业、现代服务业。
　　会议指出，进一步降低日用消费品进口关税，有利于扩大开放、满足群众需求，倒逼产品提质、产业升级。会议决定，从今年7月1日起，将服装鞋帽、厨房和体育健身用品等进口关税平均税率由15.9%降至7.1%；将洗衣机、冰箱等家用电器进口关税平均税率由20.5%降至8%；将养殖类、捕捞类水产品和矿泉水等加工食品进口关税平均税率从15.2%降至6.9%；将洗涤用品和护肤、美发等化妆品及部分医药健康类产品进口关税平均税率由8.4%降至2.9%。有关部门要落实降税措施，防止中间环节加价获利，让广大消费者受惠，促进国内产业竞争力提升。
 
易纲详细阐述金融开放三原则
 
　　据悉，央行行长易纲5月29日在2018金融街论坛年会上详细解释了金融业对外开放的三条原则。
　　此前，易纲在博鳌亚洲论坛上指出，将遵循三条原则推进金融业对外开放：一是准入前国民待遇和负面清单原则；二是金融业对外开放将与汇率形成机制改革和资本项目可兑换进程相互配合，共同推进；三是在开放的同时，要重视防范金融风险，要使金融监管能力与金融开放度相匹配。
　　易纲阐述，准入前国民待遇和负面清单原则，这对于很多领域都适用。金融本质上是服务业，金融服务包括两方面内容，一是配置资源，二是管理风险；金融同时是一个竞争性行业，市场上需要的绝大多数金融服务都是可以通过市场机制提供的，所以必然要引入竞争，要竞争就必然要开放，对内对外都要开放，相信通过竞争，中国的金融可以提供更好的服务。金融服务得越好，整个经济发展越好，越有效率。
　　"无论对内资还是外资，无论对什么样的所有制，只要能够改善金融的服务，我们都要鼓励进入，所以我们遵循准入前国民待遇和负面清单的开放原则，对各种市场主体一视同仁，都可以依法平等的进入，在同等条件下竞争。"易纲强调。
　　对于"金融业对外开放将与汇率形成机制改革和资本项目可兑换进程相互配合，共同推进"这一原则，易纲表示，金融对内、对外开放和汇率形成机制，还有资本项目可兑换，这三者可以形容为"三驾马车"。
　　易纲指出，一个灵活的汇率机制是整个经济的稳定器，也是国际收支调节和跨境资金流动的稳定器，有了市场化的汇率机制，很多风险可以通过这样的机制不断释放，不断有效配置资源。
　　同时，资本项目可兑换也要同步进行，人民币国际化要求稳步推进资本项目可兑换，如果很多资本项目都是管制的，金融业对内、对外开放就名不副实，只有实现资本项目基本可兑换，金融业实行双向的开放，汇率形成机制和整个的金融业才能有一个协调的发展。
　　"在这个实践的过程中，金融业的开放、汇率形成机制、资本项目可兑换的进度有的时候可能有快有慢，但总体上必须是相协调的。在中国，这一个过程是渐进的，稳步向前推进的。"易纲强调。
　　第三条原则是在开放的同时，要重视防范金融风险，要使金融监管能力与金融开放度相匹配。
　　易纲解释，随着金融的开放，会出现跨市场、跨地域、跨国界的资本流动，而且会产生很多的金融创新。提高金融的开放水平，必须要提高金融的监管能力。国际经验表明，只有在监管到位的情况下，金融开放才能够起到促改革、促发展的好作用。所以，在开放的过程中一定要加强监管，使监管能力和开放水平相适应。
　　易纲指出，一方面要做好自身的工作和功课，打好防范和化解金融风险的攻坚战，加强宏观审慎管理，补齐金融管理的短板，做好政策配套，不断健全与金融相适应的法律法规、会计体系，完善支付、托管、清算、金融统计等金融基础设施，推动各金融市场在岸和离岸市场的协调发展。另一方面，要更加学习探索总结经验，提高监管能力，培养监管人才。
 
三部委推出十一项措施规范共享经济
 
　　据悉，为有效应对近期共享经济发展出现的新情况新问题，推动共享经济健康良性发展，5月25日，国家发展改革委办公厅、中央网信办秘书局、工业和信息化部办公厅发布《关于做好引导和规范共享经济健康良性发展有关工作的通知》（以下简称通知），推出十一项措施规范共享经济发展：
　　一、构建综合治理机制。结合本地实际，抓紧研究建立针对共享经济等新业态新模式的部门协调机制，构建信息互换、执法互助的综合监管机制，打造线上线下结合、部门区域协同的现代化治理体系。充分发挥地方行业协会作用，支持制定实施行业规范与自律公约。
　　二、推进实施分类治理。按照"谁审批、谁监管，谁主管、谁监管"的原则，根据共享经济业态属性，进一步明确各行业领域主要管理服务部门，并结合其发展阶段，准确判断和深入分析发展过程中出现的新情况新问题，制定适应各行业领域成长特点的差异化治理策略，分类细化管理。
　　三、压实企业主体责任。贯彻以人民为中心的发展思想，严格压实平台企业主体责任，督促平台企业完善安全保障机制，切实保证消费者人身和财产安全；采用人工智能、大数据等技术手段与人工审核相结合的方式，强化身份核验和内容治理；构建科学合理的交易撮合机制及定价机制，保证交易公平性；建立便捷的消费者评价和投诉处理机制，加强消费者权益保护。
　　四、规范市场准入限制。审慎出台新的市场准入政策，实施公平竞争审查制度，依法依规落实相关领域的资质准入要求，严肃处理违法违规经营行为。在国家尚未制定统一标准的共享经济领域，充分发挥龙头企业和行业协会作用，加快制定适应本地发展实际和需求的产品和服务标准，细化质量要求。
　　五、加强技术手段建设。积极利用技术手段创新监管方式，为风险防控、服务评价、网络与信息安全监管等提供有效支撑，鼓励充分利用国家数据共享交换平台和现有平台资源等，依法依规接入相关领域平台企业数据，开展大数据监管。
　　六、推动完善信用体系。推动平台企业与全国信用信息共享平台进行对接，强化平台企业、资源提供者、消费者等主体的信用评级和信用管理。支持各地相关机构及时将掌握收集的共享经济平台企业的无证无照经营、虚假宣传、押金投诉等违约信息在"信用中国"网站公开公示，并将有关企业获得行政许可和受到行政处罚的信用信息通过国家企业信用信息公示系统依法公示。
　　七、合理利用公共资源。对于使用公共资源的共享经济业态，统筹考虑市场需求、城市承载能力等因素，科学设定总量规模，加快制定公平、公正、公开的服务评价体系，定期向社会公布平台企业的服务质量，并将评价结果与企业投放规模挂钩，运用灵活多样的手段动态调控供给规模和结构。
　　八、保障个人信息安全。依法依规强化对平台企业收集、保存、使用、处理、共享、转让、公开披露、向境外提供个人信息等行为的监督，督促平台企业运用匿名化、去标识化等技术手段，提高个人信息保护水平，防止信息泄露、损毁和丢失。
　　九、规范市场竞争秩序。以维护公平竞争的市场环境为监管重点，完善有关竞争规则，加强竞争宣传倡导，促进规范企业行为，依法查处垄断协议、滥用市场支配地位等垄断行为和虚假宣传、商业诽谤等不正当竞争行为，维护市场价格秩序。加大对知识产权的保护力度，打击侵权行为。严厉打击以"发展共享经济"为幌子，从事非法集资、窃取用户隐私、危害国家安全等违法犯罪行为。
　　十、加强正面宣传引导。加大宣传力度，支持平台企业制定用户规则，引导用户规范使用共享资源，文明参与共享经济发展。加强对社会资本投资的有效引导，优化社会资源利用配置。
　　十一、完善应急处置保障。联合共享经济平台企业，建立应对重大活动和突发事件的应急处置和保障机制，明确平台企业配合属地政府管理的相关义务。
 
市场监管总局部署开展涉企收费检查
 
　　近日，市场监管总局印发《关于开展全国涉企收费专项检查的通知》（ 国市监价监〔2018〕56号），部署各地于今年5月至11月开展涉企收费专项检查工作，依法查处各类涉企违规收费行为。
　　《通知》要求，各地价格主管部门要重点围绕四个方面开展检查：一是涉企收费目录清单执行情况。要求各地对照涉企收费目录清单，重点查处未按规定进行收费公示、公示内容不规范，继续收取取消、停征、免征的行政事业性收费，自行提高收费标准、延长收费时限、增加收费频次等各类违规收费行为。二是企业反映比较突出的问题。重点查处行政审批中介服务收费、电子政务平台有关收费和行业协会商会收费等方面的违规收费。三是物流领域相关收费。重点查处铁路、港口、公路等领域擅自设立收费项目、超标准收费、重复收费等问题。四是融资过程相关收费。重点查处商业银行利用贷款强势地位捆绑强制收费，只收费不服务少服务，将信贷业务中开展的尽职调查、贷款发放、支付管理、贷后管理等应尽的工作内容转变为收费等行为。
　　市场监管总局将指导各省级价格主管部门按照《通知》安排，开展"两个50天"收费检查专项执法行动，用"两个50天"左右的时间，集中力量分别对交通、住建、自然资源（国土）、商业银行、税务、生态环境（环保）等涉企收费问题较多的部门、行业集中开展检查，每省（自治区、直辖市）每个50天清理一个部门，对违规收费行为打"歼灭战"，并对情节严重、性质恶劣的典型案件公开曝光。
市场监管总局强调，将持续加大对乱收费的查处力度，推动相关部门废止、修订与违规收费有关的文件，完善内部管理制度，规范行政行为和工作流程，实现对违规收费的源头治理。同时表示，欢迎社会各界通过全国12358价格监管平台对违规收费行为进行举报，各地价格主管部门将有案必查、违法必究，切实减轻企业负担。
 
商业银行流动性风险管理办法7月1日起施行
 
　　据悉，银保监会5月25日发布3号令显示，《商业银行流动性风险管理办法》（以下简称《流动性办法》）已经原中国银监会2017年第15次主席会议通过，并自2018年7月1日起施行。
　　流动性风险，是指商业银行无法以合理成本及时获得充足资金，用于偿付到期债务、履行其他支付义务和满足正常业务开展的其他资金需求的风险。《流动性办法》是为加强商业银行流动性风险管理，维护银行体系安全稳健运行。
　　据了解，上述《流动性办法》是对过去的流动性试行办法进行的修订。
　　这一次修订的背景是：近年来，随着国内、国际经济金融形势变化，银行业务经营出现新特点。《流动性办法（试行）》只包括流动性比例和流动性覆盖率两项监管指标。其中，流动性覆盖率仅适用于资产规模在2000亿元（含）以上的银行，资产规模小于2000亿元的中小银行缺乏有效的监管指标。此外，作为巴塞尔Ⅲ监管标准的重要组成部分，巴塞尔委员会于2014年推出了新版的净稳定资金比例（NSFR）国际标准。
　　银保监会有关部门负责人表示，有必要结合我国商业银行业务特点，借鉴国际监管改革成果，对流动性风险监管制度进行修订。
　　此次修订的主要内容包括：一是新引入三个量化指标。其中，净稳定资金比例适用于资产规模在2000亿元（含）以上的商业银行，优质流动性资产充足率适用于资产规模小于2000亿元的商业银行，流动性匹配率适用于全部商业银行。二是进一步完善流动性风险监测体系。对部分监测指标的计算方法进行了合理优化，强调其在风险管理和监管方面的运用。三是细化了流动性风险管理相关要求，如日间流动性风险管理、融资管理等。
　　根据《流动性办法》，资产规模在2000亿元（含）以上的商业银行适用流动性覆盖率、净稳定资金比例、流动性比例和流动性匹配率，资产规模小于2000亿元的商业银行适用优质流动性资产充足率、流动性比例和流动性匹配率。但部分资产规模小于2000亿元的中小银行已具备一定的精细化管理能力，且有意愿采用相对复杂的定量指标。为支持中小银行提高管理水平，若其满足相关条件，可适用流动性覆盖率和净稳定资金比例监管要求，不再适用优质流动性资产充足率监管要求。
　　银保监会表示，为避免对银行经营及金融市场产生较大影响，根据新监管指标的不同特点，合理安排实施时间。
　　一是对优质流动性资产充足率采用分阶段达标安排。商业银行应分别于2018年底和2019年6月底前达到80%和100%。
　　二是流动性匹配率暂作监测指标。自2020年1月1日起，流动性匹配率按照监管指标执行，在2020年前暂作为监测指标。
　　三是对净稳定资金比例不设置过渡期。考虑到该指标已具有较长的监测历史，银行较为熟悉，且人民银行已将其纳入宏观审慎评估体系，因而不对其设置过渡期，即自2018年7月1日起执行。
　　四是赋予资产规模新增到2000亿元的银行一定的缓冲期。考虑到银行资产规模总体持续增长、但个别时期有所波动的情况，对于资产规模首次达到2000亿元人民币的商业银行，在首次达到的当月仍可适用原监管指标。自次月起，无论资产规模是否继续保持在2000亿元以上，均应适用针对2000亿元以上银行的监管指标，即2020年前为流动性覆盖率、净稳定资金比例和流动性比例，2020年后为流动性覆盖率、净稳定资金比例、流动性比例和流动性匹配率。
 
银保监会修订银行账簿利率风险管理指引
 
　　据悉，为推动商业银行进一步提升银行账簿利率风险管理水平，5月30日晚间，银保监会正式发布《商业银行银行账簿利率风险管理指引(修订)》(下称"新版《指引》")，要求商业银行将银行账簿利率风险纳入全面风险管理框架，建立与本行系统重要性、风险状况和业务复杂程度相适应的银行账簿利率风险管理体系，加强对银行账簿利率风险的识别、计量、监测、控制和缓释。
　　据了解，该版《指引》是基于2016年巴塞尔委员会颁布的《银行账簿利率风险准则》，结合国内商业银行利率风险的管理实践，对2009版《商业银行银行账户利率风险管理指引》的一次全面修订。
　　相比此前规定，此次修订后的《指引》主要变化体现在三个方面：一是细化风险管理要求，规范风险治理架构和管理政策流程，强化系统建设、模型和数据管理要求，细化计量结果的内部应用和报告要求;二是规范风险计量，明确规定利率冲击情景和压力情景的选取要求和要素，根据银行系统重要性和业务复杂程度，设计差异化的监管报表计量框架;三是强化监督检查，明确监管机构对商业银行的风险状况定期评估要求及相应监管措施，提高非现场监管报表报送频度。
　　对于如何实施差异化监管，银保监会有关部门负责人介绍，在风险计量及相关监管报告方面，针对系统重要性较高的全国性商业银行（大型商业银行、股份制商业银行和邮政储蓄银行），借鉴国际标准并结合国内实际，研究设计了更具风险敏感性的标准化计量框架，包括引入六种利率冲击情景、细化重定价时间区间、考虑客户行为假设等。后续银保监会将进一步完善非现场监管统计报表体系，促进商业银行不断提升风险计量的精细程度。对其他中小商业银行，仍主要沿用现行监管计量框架。此外，在风险计量、系统和模型管理、计量结果应用等监管要求方面，体现匹配性原则，要求商业银行在适用相关监管要求时应与本行系统重要性、风险状况和业务复杂程度相适应。
 
银保监会明确银行保险监管工作重点
 
　　据悉，对于当前的金融防风险工作，"在思想方法上要坚持底线思维，做最坏的打算，坚持稳中求进，防止处置风险的风险，抓住主要矛盾，摆布好工作重点，在应对策略上要以结构性杠杆为基本思路，根据不同的产业门类和债务类型分类施策。"在5月29日举办的2018金融街论坛年会上，中国银保监会副主席黄洪表示，按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的要求，稳步推进风险防范工作。
　　黄洪指出，除了防范化解金融风险攻坚战，当前和未来一个时期内，银行保险监管工作还将在几个方面有新作为。
　　在严监管方面，他指出，要坚持治标和治本两手抓、两手硬。所谓治标，就是要集中力量，优先处理可能影响经济社会稳定和引发系统性风险的问题与风险，在健全股权管理和公司治理等关键制度、推进银行保险业全面风险管理、加强银行和保险产品监管、加强消费者权益保护等方面，要有新突破。要坚持治标治本有机结合、同步推进，通过治标为治本赢得时间。
　　在深化金融改革开放方面，"要着眼于提升银行保险业服务高质量发展的能力，全面推进各项改革，充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好地发挥政府的作用，推动银行保险机构加快完善有中国特色的现代金融企业制度。"黄洪表示，同时坚定不移推进我国银行保险业对外开放，确保放宽外资持股比例限制等重大措施落地，鼓励银行保险机构引进境外专业投资者，扩大外资机构业务经营空间，在扩大对外开放的同时，不断扩大对内开放。
　　在服务实体经济高质量发展方面，黄洪强调，"特别是解决中小企业融资难方面要有量化指标，解决融资贵要有过硬措施，着眼于促进产业升级，大力提升银行保险业，支持高新技术产业发展的能力。"着力服务于国家重点战略、重点领域、重点工程和国民经济薄弱环节。用好增量，盘活存量，优化信贷投向，深入实施差别化的信贷政策。积极稳妥开展市场化、法治化债转股。发挥保险的经济减振器和社会稳定器作用，提升农业、养老、健康等领域的高品质保险供给能力。大力发展普惠金融，着力解决小微企业、"三农"扶贫等重点领域的融资难题。
　　在坚持党对金融工作的集中统一领导方面，黄洪表示，银行保险业将牢固树立"四个意识"，坚定"四个自信"，使行业发展更加符合党对金融工作的各项要求。同时，在银保监会系统深入推进全面从严治党，围绕忠、专、实的要求打造一支政治过硬、本领过硬、作风过硬、连接过硬的监管干部队伍。
 
银保监会启动年度保险机构现场大检查
 
据报道，就在媒体报道银保监会正对全国信托公司等金融机构进行现场抽查之际，保险公司的现场检查方案也浮出水面。近期，银保监会正在全国范围内对保险公司分支机构进行现场检查；同期在进行的，还有人身保险产品的专项核查清理工作。
财险检查聚焦四大目标
今年4月份，银保监会就针对今年保险监管现场检查做出了统筹安排，随后，财险部和人身险部根据这一要求，做出了保险公司分支机构现场检查实施方案。
　　最新下发的《2018年财产保险公司分支机构现场检查实施方案》显示，原保监会财险部和消保局稽查局成立工作协调小组，各地保监局根据方案安排对辖区保险机构进行检查。今年的现场检查工作有四大目标，即整治财产保险领域市场乱象，保护保险消费者合法权益，规范财产保险市场秩序，打击保险领域非法集资违法犯罪活动。现场检查工作将实施"双随机一公开"，即在监管过程中将随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。
　　据悉，这是银保监会合并以来第一次走进保险机构进行现场检查，"严字当头、亮明规矩"成为重要的工作原则，要让监管"长牙齿"，让违规机构"长记性"。检查包含4个项目，分别是保护保险消费者合法权益"精准打击行动"、农业保险承保理赔档案专项检查、车险专项检查和常规检查、保险业防范和处置非法集资专项检查。检查范围以保险机构2017年以来的业务和相关工作为主，可根据实际需要上溯。
　　从方案看来，现场检查工作量巨大。比如农险方面，对每家省级分支机构，保监局要选取2-3家地市级机构延伸检查，每一地市级机构对应抽查的承保理赔数量，原则上不低于1000份。
　　在防范和处置非法集资的专项检查上，2015年以来发生过非法集资案件的地区，须再次检查；没有发生过案件的地方，人保财险、中银保险、太保财险三家成为抽取检查的对象。
　　据了解，各地保监局在5月份向原保监会财险部报送了2018年财险公司分支机构的检查计划，并开始实施现场检查。原则上，现场检查工作在6月底结束。7月~8月，各保监局对现场检查发现的问题进行依法处理，总结报送检查工作情况。
　　寿险核查列出负面清单
　　与此同时，一场以防控负债风险为总体目标的专项核查清理工作，也在人身险公司展开。
　　与此前清理目标集中在高收益、快速返还型产品不同，本次清理列出了一张长达52项的负面清单，各公司需对照负面清单，检查产品有无违规或擦边球的行为。
　　负面清单包括很多消费者反映较多的问题，比如条款文字冗长，重点不突出，不通俗易懂，不便于消费者阅读理解；条款中的重要释义不符合消费者的通常理解，比如癌症的释义中，没有包括原位癌责任；身故保险金申请材料，在要求消费者提供死亡证明和户籍注销证明的基础上，还要提供火化证明、丧葬证明等不合理材料；长期保险产品条款约定公司保留调整风险保费的权利，公司可以单方调整费率，对消费者不公平等等。
　　负面清单还包括，个别公司利用保险加信托等其他非保险金融产品为卖点，将保险产品与信托、基金、银行理财等其他金融产品混为一谈，混淆保险产品概念。
　　虽然面向的是存量产品，但已经备案的储备产品和已停售但计划重新销售的产品也列入核查清理范围。
　　据悉，保险机构的自查整改报告需在 6月30日之前报送银保监会，随后监管将展开核查。核查分重点核查和监管抽查两种方式。银保监会将重点选取自查发现问题少，整改力度弱的公司和保费占比高、日常监管反馈问题多、社会关注度高、易引发炒作的产品进行全面核查。
银保监会表示，将结合保险机构自查和整改的情况，对产品核查清理情况向行业进行通报，接受社会监督。查出问题情节严重的，将在一定期限内禁止公司申报新产品。
 
银保监会发布保险公估基本准则
 
　　据悉，为规范保险公估执业行为，保护保险公估活动当事人合法权益和公共利益，中国银保监会5月29日发布《保险公估基本准则》。
　　保险公估，是指评估机构及其评估专业人员接受委托，对保险标的或者保险事故进行评估、勘验、鉴定、估损理算及相关的风险评估。
　　《保险公估基本准则》规定，保险公估人及其从业人员开展保险公估业务应当遵守本准则。保险公估人应当依照职责明晰、强化追责、加强风险管理的原则，建立健全内部管理制度和服务质量控制标准体系，明确管控责任，构建合规体系，注重自我约束，促进稳健运营。
　　保险公估人及其从业人员应当遵守法律、行政法规、《监管规定》、中国银保监会有关规定和本准则，遵循独立、客观、公正的原则。
　　保险公估人及其从业人员依法从事保险公估业务受法律保护，任何单位和个人不得干涉。保险公估人及其从业人员应当独立进行调查、分析和评估并形成专业意见，不得以预先设定的保险公估结论向委托人或者保险公估当事人做出承诺，不得从事与自身有利害关系的业务，不得谋取不正当利益。保险公估人不得与非法从事保险业务或者保险中介业务的机构或者个人发生保险公估业务往来。
　　保险公估从业人员在开展公估业务过程中，依法享有《监管规定》中规定的权利，应当履行《监管规定》中规定的义务，不得从事《监管规定》中禁止的行为，严格遵守职业道德规范，自觉维护职业形象，不得从事损害职业形象的活动。
　　保险公估从业人员在开展公估业务过程中，应当做到守法遵规、独立执业、专业胜任、客观公正、诚实守信、勤勉尽责、谨慎从业、友好合作、公平竞争、保守秘密。
　　保险公估人应当对专业能力、独立性和业务风险进行综合分析和评价。受理公估业务应当满足专业能力、独立性和业务风险控制要求，否则不得受理。
　　保险公估人执行某项特定公估业务缺乏特定的专业知识、经验或能力时，应当采取弥补措施，包括利用专业机构或专家工作等。
　　保险公估人从事保险公估业务，应当与委托人签订委托合同或取得委托人出具的公估委托书，约定保险公估人和委托人的权利义务及信息保密、合理使用、违约责任、争议解决等内容。公估委托不得违反法律、行政法规及中国银保监会有关规定。
保险公估人及其从业人员应当根据公估业务具体情况，以客观事实为依据，恰当选择评估方法，通过合法、专业的技术手段，对公估对象进行现场查勘调查、评定估算，依法向有关国家机关或者其他组织查阅从事业务所需的文件、证明和资料，确保公估工作的及时性、全面性和科学性。
 
外资险企监管制度启动修订
 
　　据报道，为进一步扩大保险业对外开放，外资保险公司相关监管制度修订工作已启动。5月30日，银保监会发布两个有关外资保险公司法规的征求意见，分别为《关于修改<中华人民共和国外资保险公司管理条例>的决定（建议稿）》，以及《中华人民共和国外资保险公司管理条例实施细则（征求意见稿）》，同步向社会公开征求意见。
　　这两份征求意见稿内容与目前规定相比，落实了此前的官方"承诺"，包括：删去外资保险公司设立前需开设2年代表处的要求；合资寿险公司的外资持股上限从50%提升至51%；减少对外资、合资保险公司设立分支机构的要求，实现与中资公司平等的待遇。这些政策无疑将有利于外资机构加大进入中国保险市场的步伐。
　　其中，外资持股上限提升在各项政策中的影响最大。目前除友邦保险、中宏人寿、中德安联人寿3家公司外，合资寿险公司中多数外资持股比例在50%以内，部分公司的中外资持股各占一半。
　　同时，意见稿新增对外资保险公司主要股东的规定，要求外资保险公司至少有1家经营正常的保险公司作为主要股东。属于主要股东的情况包括：持有资本总额或者股份总额50％以上的；单一持股比例最大的；持有资本总额或者股份总额不足50%，但对保险公司经营管理有重大影响的。
意见稿还要求，外资保险公司主要股东自取得股权之日起，5年内不得转让所持有的股权。外资保险公司主要股东拟减持股权或退出中国市场的，应履行股东义务，必要时及时补充资本，保证保险公司偿付能力符合监管机构要求。
 
证监会印发《稽查执法科技化建设工作规划》
 
　　据悉，为了积极应对互联网、大数据、云计算、人工智能等现代科技发展对证券期货监管提出的新挑战新要求，有效提升稽查执法科技化水平，结合证券期货稽查执法实践，近日，证监会正式印发了《稽查执法科技化建设工作规划》。
　　工作规划提出坚持以办案为核心，以数据为基础，以共享为原则，以管理为主线，以质量为保障，以技术为支撑，全面建设覆盖证券期货稽查执法各个环节的"六大工程"。一是数据集中工程。整合系统内外部、执法上下游、链条前后端执法数据资源，容纳包括稽查案件数据、日常监管数据、交易业务数据、部委共享数据、市场社会数据等数据内容，建设兼容性强的执法大数据平台。二是数据建模工程。运用机器算法提供线索发现、类案调查模型、疑难案件突破等案件调查智能解决方案。三是取证软件工程。开发统一兼容的，针对主体、资金、交易关联等取证需要的电子取证工具集，提高调查取证的科技化水平。四是质量控制工程。构建证据审查、行为认定、处罚裁量的智能控制体系，促进执法工作标准规范。五是案件管理工程。对稽查处罚全链条进行信息、程序和流程的自动管控，实现案件从线索、调查、审理、处罚、复议、诉讼的全覆盖。六是调查辅助工程。建设类案比对、法条推送、语音笔录、文书生成、电子送达等执法辅助工具集，为案件查办提供技术支持和保障。
　　通过"六大工程"建设，着力实现四个方面的目标。一是形成实时精准的线索流，提升主动发现和智能分析案件线索的能力，实现线索发现的智能化。二是形成办案管理的程序流，提升案件管理能力，实现执法工作的流程化、规范化。三是形成调查处罚的标准链，明确案件调查的证据标准和规则，以及处罚的裁量原则尺度，实现执法标准的规范化、一致性。四是形成智能实用的工具链，为案件调查提供先进的软件和硬件支撑，实现办案工具运用科技化。
　　工作规划要求坚持需求导向，既立足当前，确保科技化建设的针对性和实效性，又着眼长远，体现科技化建设的前瞻性、可持续性和可扩展性；坚持统一规划，加强顶层设计，确保科技化建设定位准确、方向明确、布局科学；坚持尊重规律，既要充分反映稽查办案工作的业务规律，又要尊重技术实现的科学规律，确保功能需求符合实践需要，确保技术领先；坚持确保安全，要强化和完善安全标准设置、网络安全防护、权限分级控制等措施，确保数据、系统和运行安全，符合保密规范标准。
 
居民用气门站价格8年来首次上调
 
　　据悉，国家发改委5月25日发布《关于理顺居民用气门站价格的通知》（以下简称《通知》），宣布自6月10日起理顺居民用气门站价格、完善天然气价格机制。这是我国自2010年以来首次调整居民用气门站价格，最大上调幅度原则上不超过每立方米0.35元。
　　门站环节不再区分居民和非居民用气价格
　　根据通知，居民用气由最高门站价格管理改为基准门站价格管理，价格水平按非居民用气基准门站价格水平安排。供需双方可以基准门站价格为基础，在允许的浮动范围内协商确定具体门站价格，实现与非居民用气价格机制衔接。这意味着，以后门站环节，就不再区分居民和非居民用气价格。
　　我国于2015年理顺了非居民用气门站价格，建立了以基准门站价格为基础上浮20%、下浮不限的弹性价格机制。但居民用气门站价格自2010年以来一直未作调整，价格水平低于非居民用气。随着我国天然气需求量不断增长和非居民用气价格市场化程度不断增强，居民用气由于价格倒挂、缺乏弹性等因素，面临的矛盾愈发突出。
　　各地调整居民购气价格前须履行听证等相关程序
　　此次调整居民用气门站价格并不意味着居民购气价格会立刻调整。国家理顺居民用气门站价格后，终端销售价格由地方政府综合考虑居民承受能力、燃气企业经营状况和当地财政状况等因素，自主决策具体调整幅度、调整时间等。同时，推行季节性差价政策，形成灵敏反映供求变化的季节性差价体系。
　　通知指出，各地调价前须按规定履行价格听证等相关程序，如果2018年需要调整销售价格的，原则上要在8月底前完成调整工作。
并且，《通知》要求加强省内管道运输和配气价格监管，减少供气中间环节，降低过高的输配价格，并结合居民阶梯气价制度的完善，降低一档气销售价格调整幅度，更好地保障居民基本生活。
 
天然气储气设施建设获政策鼓励
 
　　据报道，针对一些地区对储气设施建设方式在理解上的不全面，储气设施规划布局出现小而散、投资运营效率明显偏低等问题，国家发展改革委办公厅5月28日下发《关于统筹规划做好储气设施建设运行的通知》，要求有关地区和企业加强规划、合理布局，优化投资运行管理方式，科学地补上储气能力不足的短板，切实防范地方债务风险。
　　在储气设施建设统筹规划、合理布局上，通知要求各地以省级为单位在今年上半年制定储气设施建设专项规划，因地制宜，合理布局，科学选址，加快推进地下储气库、沿海LNG接收站和重点地区集约、规模化LNG储罐建设，避免分散建设、"遍地开花"；对没有气源保障条件的地区，要科学地论证建设或合作、购买储气设施的方式。鼓励建设供储结合的储气设施，提高设施利用率。
　　通知明确，鼓励各地通过自建、合资、参股等方式集中建设储气设施。合资建设的储气设施，储气能力可按投资比例分解计入相应出资方的考核指标。支持通过购买、租赁储气设施或者购买储气服务等方式，履行储气责任。鼓励天然气管网互联互通的地区在异地投资或参股建设储气设施，具备管网联通条件的内陆地区通过合资、参股等方式参与沿海大型LNG接收站建设。
　　通知强调，为切实防范地方政府债务风险，各地要按照尽力而为、量力而行的原则，充分论证、科学决策，提高项目建设运行效率，降低综合成本，提升储气设施项目经济性。对已规划建设的储气设施，要在确保项目安全和质量的前提下，依法依规简化项目核准和建设程序。
　　为促进储气设施与天然气管网统筹协调运行，中石油、中石化、中海油要签订协议落实天然气互联互通商务模式，在保供期间确保跨省长输管道在具有剩余能力的情况下相互开放、LNG接收站实现对各方LNG资源的全国调度与联保联供，并建立天然气资源采购协调机制，定期沟通资源缺口与采购安排，促进储气设施与天然气管网在保供期间统筹协调运行。
　　国家发展改革委有关负责人指出，各地区和有关企业要以高度负责的态度，统筹规划、合理布局，优化投资建设运行管理方式，科学高效推进储气设施建设。发展改革委在加强建设运行监管的同时，将委托第三方信用机构不定期抽查核查，对发现没有达到实际要求的严肃问责。
　　截至目前，我国地下储气库约占天然气年消费量的3%，LNG储罐约占天然气年消费量的2%，合计5%左右；根据国际经验储气能力至少要占天然气消费量的10%以上，对外依存度高的国家储气能力占比至少在15%以上。
据悉，2017年4月发改委发布《关于加快储气设施建设和完善储气调峰辅助服务市场机制的意见》，指出到2020年，供气企业和城镇燃气企业分别拥有不低于其年合同销售量10%和5%的储气能力，县级以上地方人民政府至少形成不低于保障本行政区域日均3天需求量的储气能力。
 
四部委发文加强核电运行安全管理
 
　　5月30日，国家发改委、能源局、生态环境部、国防科工局联合印发《关于进一步加强核电运行安全管理的指导意见》。
　　《意见》指出，将网络安全纳入核电安全管理体系，加强能力建设，保障核电厂网络安全。开展网络安全能力建设，做好网络等级保护测评，开展网络安全培训及评估工作。
　　《意见》要求，加强核安全文化建设。积极培育和建设核安全文化，营造人人敬畏核安全、共同守护核安全的工作氛围，使全体从业人员自觉将安全第一的理念内化于心、外化于行。充分发挥领导带头示范作用，制定核安全文化建设指导方案和评价指标体系。
　　《意见》指出，进一步落实安全生产主体责任。核电厂要严格按照核安全法等法律法规要求，建立健全自我约束、持续改进的内生机制，做到安全生产责任明确、分工有序、人人自觉。进一步完善企业各部门各岗位安全生产责任，加强对安全履责情况的考核。
　　《意见》明确，加强核电厂人员行为规范管理。进一步筑牢核电安全的人防屏障，确保正确的人按照正确的方式做正确的事，预防和减少人因失误。加强新技术新方法在核电运行安全管理中的应用，持续推进防人因失误工具开发和应用，建立良好工作氛围，提升工作积极性。
　　《意见》要求，加强核电厂设备可靠性管理。构建更加完善的核电安全技防屏障，加强关键设备识别和故障诊断，提升设备运维水平，有效预防和减少设备故障，进一步提高核电厂运行安全性和可靠性。加强关键设备运行状态监测，建立关键设备管理平台，开展核电厂动态风险评价。
　　《意见》指出，提高核电厂运行安全保障能力。加强核电运行关键环节管理，提升核电厂电源、冷源可靠性，提高消防安全管理水平，保障核电机组安全稳定运行。提高电源保障能力，提升冷源保障水平，提高消防安全管理水平。
　　《意见》明确，建立开放共享的经验反馈体系。加强运行事件原因分析，提高经验反馈的及时性和有效性，进一步降低核电厂运行事件发生频率，防止类似事件和问题重复发生。完善行业经验反馈体系，深入开展运行事件分析和经验反馈工作，提高评估交流活动实效。
　　《意见》要求，加强核电厂网络安全管理。将网络安全纳入核电安全管理体系，加强能力建设，保障核电厂网络安全。开展网络安全能力建设，做好网络等级保护测评，开展网络安全培训及评估工作。
　　《意见》指出，加强核应急与核安保管理。完善国家核应急协调机制，加强场内外核应急工作合力，提升核应急能力。建设完善全国核材料管理指挥控制中心，加强演习演练，提升核安保突发事件应对能力。持续提升核应急工作水平，推进核安保模拟演练制度化、规范化，加强核电厂实物保护系统，提高核电厂低空空域安全保障能力。
《意见》明确，加强核电行业安全管理和监督检查。巩固"核电安全管理提升年"专项行动经验，加强企业内部安全监督和政府安全管理，把各项安全工作抓实抓好。建立和完善安全隐患排查治理机制，完善核电企业安全监督体系，加强政府核电安全管理。
 
大商所实施实际控制关系账户管理办法
 
　　据悉，为进一步规范实际控制关系账户管理，大商所5月28日发布《大连商品交易所实际控制关系账户管理办法》，同时对《大连商品交易所违规处理办法》进行了修改，制定和修改后的办法自2018年5月28日开始实施。
　　据了解，大商所于2010年和2011年先后制定并发布了《大连商品交易所异常交易管理办法（试行）》及配套的异常交易有关监管标准及处理程序、实际控制关系账户监管标准、投机持仓合并计算规则，形成"一办法、三细则"，在明确实际控制关系账户认定标准、规范实际控制关系账户报备程序、有效实施监管方面发挥了积极作用。
　　为进一步规范实际控制关系账户管理，大商所统筹合并以往实控管理有关规则通知，进一步落实了实控账户统一报备的工作要求，并与监控中心的规定做好了衔接；强调交易所认定权，进一步明确不配合申报实控账户的监管措施；完善实控账户管理整体规则体系，以便于市场投资者的理解和支持。
　　此次推出的实际控制关系账户管理办法与之前的"一办法、三细则"主要区别包括：一是明确实际控制关系账户统一报备相关工作要求，规定客户应当按照本办法和监控中心相关规定履行实际控制关系账户的报备、变更和解除程序。二是明确交易所对实际控制关系账户的认定权，对不协助报备、调查以及违反交易所实际控制关系账户管理规定的其他行为，进一步明确了交易所可以采取的监管措施，并在违规处理办法中新增纪律处分相关规定。三是统筹现有实际控制关系账户管理规则。原"一办法、三细则"中的《关于〈大连商品交易所异常交易管理办法（试行）〉有关实际控制关系账户监管标准的通知》和《关于实际控制关系账户投机持仓合并计算相关规则的通知》两个通知废止，合并其中实控认定标准、投机持仓合并计算和强行平仓规则的有关内容，纳入新制定的实际控制关系账户管理办法。
大商所相关负责人表示，对实际控制关系账户的监管是交易所一项长期的重要工作。此次针对实际控制关系账户出台和修改相关制度要求，意在加强对期货交易行为的合规管理。加强对实际控制关系账户的监管，有利于防止投资者利用实际控制关系账户规避交易所持仓限额、交易限额和异常交易等规定，防止利用实际控制关系账户操纵市场价格等恶性违规行为，保障期货市场的平稳运行。
 
政策要闻
 
▲发改委印发《2018年收入分配重点工作》
 
　　据悉，为全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，围绕建设现代化经济体系，对表高质量发展要求，建设体现效率、促进公平的收入分配体系，在征求深化收入分配制度改革部际联席会议19个成员单位意见基础上，国家发展改革委办公厅于2018年4月26日印发《2018年收入分配重点工作》（发改办就业〔2018〕558号，以下简称《重点工作》）。
　　《重点工作》包含四大方面共20项工作。一是完善初次分配制度，包括深化城乡居民增收试点、完善技术工人激励政策、实行以增加知识价值为导向的分配政策、着力增加农民收入等；二是履行好政府再分配调节职能，包括推进税收制度改革，完善社会保险制度，增强兜底保障能力等；三是促进社会公平，包括推进基本公共服务均等化、强化教育机会公平、保障就业机会公平等；四是夯实收入分配体系建设基础，包括充分发挥深化收入分配制度改革部际联席会议的统筹协调作用，完善收入分配统计与核算，建立收入分配政策评估体系等。
 
▲上交所将推动沪股通看穿式账户体系建设
 
　　据上交所5月25日披露，为进一步做好沪港通交易监管工作，上交所与港交所通力合作，不断探索完善跨境交易监察模式，推动沪股通看穿式账户体系建设。
去年年底，香港证监会和港交所公告计划于2018年第3季度推出投资者识别码制度。该制度要求香港经纪商为其客户编制与该客户特定识别信息配对的客户编码，并在交易申报中附加相关券商客户编码，初步实现了北上交易投资者身份信息的穿透。上述制度将有助于开展更细颗粒度的交易监控分析、拓宽多维度核查分析违法违规线索的渠道，大大提升了交易监察能力。目前，根据证监会统一部署，上交所正在加紧完成相关监察技术模型开发、业务规则修订、业务流程完善等一系列落地工作。
 
　　▲中证协强化场外期权业务自律管理。
 
　　近日，证券业协会发布《关于进一步加强证券公司场外期权业务自律管理的通知》（下文称《通知》），强化场外期权业务自律管理。《通知》内容包括对券商采用分层管理，明确场外期权标的以及违规惩戒事项等，自5月28起生效。
　　根据《通知》，证券公司开展场外期权业务，分为一级交易商和二级交易商。最近一年分类评级在A类AA级以上的证券公司，经中国证监会认可，可以成为一级交易商；最近一年分类评级在A类A级以上的证券公司，经中国证券业协会（以下简称协会）备案，可以成为二级交易商。未能成为交易商的证券公司不得与客户开展场外期权业务。
　　交易商分级制度下，一级交易商可以在沪深证券交易所开立场内个股对冲交易专用账户，直接开展对冲交易。二级交易商仅能与一级交易商进行个股对冲交易，不得自行或与一级交易商之外的交易对手开展场内个股对冲交易。
　　标的管理方面，协会对证券公司场外期权业务交易标的、对冲标的实行自律管理。交易商可以开展以符合规定条件的个股、股票指数、大宗商品等资产为合约标的的场外期权业务。
　　此外，交易商及协会认定的场外期权业务重要交易对手应当定期向协会报送规定的场外期权业务信息。交易商未按要求报送业务信息、影响监测监控情形的，协会将采取自律惩戒措施；情节严重的，移送证监会查处。
 
　　▲银保监会明确车险自主定价改革试点地区费率方案报送要求
 
　　据悉，为规范商业车险自主定价改革试点地区产品费率方案的报送工作，确保试点工作有序进行，中国银保监会5月29日发布《关于商业车险自主定价改革试点地区费率方案报送有关要求的通知》。通知要求，各财产保险公司制定费率方案时，应严格遵循合理、公平、充足的原则，不得存在导致不正当竞争的因素。
　　使用中国保险行业协会机动车商业保险示范条款的财产保险公司在厘定试点地区商业车险费率时，基准纯风险保费、无赔款优待系数和交通违法系数费率调整方案应参照中国保险行业协会拟订的费率基准执行。附加费用率预定不得超过35%，附加费用率预定为35%的财产保险公司不需要解释说明，附加费用率预定低于35%的财产保险公司应进行解释说明。
　　各财产保险公司分管精算的高级管理人员或总精算师对费率方案的制定负责，分管车险业务的高级管理人员对费率方案执行情况的管控负责，上述高级管理人员应签署责任声明书。总精算师（或精算责任人）对费率方案出具精算评估意见并签名。
　　各财产保险公司应报送费率折扣系数的取值范围和厘定规则，包括自主渠道系数和自主核保系数两项。厘定规则内容应包括上述两项系数的取值范围、精算模型风险因子的选取、各因子水平的划分规则、各因子水平组合与两项系数取值的对应关系等定价逻辑。其中，新车业务费率折扣系数的取值范围和厘定规则应单独列示。
　　各财产保险公司应报送手续费的取值范围和使用规则。本通知所指手续费为向保险中介机构和个人代理人（营销员）支付的所有费用，包括手续费、服务费、推广费、薪酬、绩效、奖金、佣金等。各财产保险公司应按照渠道和车种分别报送手续费的取值范围和使用规则。其中，新车业务手续费的取值范围和使用规则应单独列示。
 
▲财政部宣布今年起技术先进型服务企业所得税减按15%征收
 
　　5月29日，财政部印发《关于将服务贸易创新发展试点地区技术先进型服务企业所得税政策推广至全国实施的通知》（以下简称通知）。通知指出，自2018年1月1日起，对经认定的技术先进型服务企业（服务贸易类），减按15%的税率征收企业所得税。
　　本通知所称技术先进型服务企业（服务贸易类）须符合的条件及认定管理事项，按照《财政部税务总局 商务部 科技部 国家发展改革委关于将技术先进型服务企业所得税政策推广至全国实施的通知》（财税〔2017〕79号）的相关规定执行。其中，企业须满足的技术先进型服务业务领域范围按照《技术先进型服务业务领域范围（服务贸易类）》执行。
　　省级科技部门应会同本级商务、财政、税务和发展改革部门及时将《技术先进型服务业务领域范围（服务贸易类）》增补入本地区技术先进型服务企业认定管理办法，并据此开展认定管理工作。省级人民政府财政、税务、商务、科技和发展改革部门应加强沟通与协作，发现新情况、新问题及时上报财政部、税务总局、商务部、科技部和国家发展改革委。
 
▲7月1日起我国降低部分进口日用消费品的最惠国税率
 
　　5月31日，国务院关税税则委员会发布关于降低日用消费品进口关税的公告。公告指出，为进一步满足人民美好生活需要，推动供给侧结构性改革，主动扩大开放，自2018年7月1日起，降低部分进口日用消费品的最惠国税率，涉及1449个税目。因最惠国税率调整，自2018年7月1日起，取消210项进口商品最惠国暂定税率，其余商品最惠国暂定税率继续实施。
 
▲三部委宣布对购置挂车减半征收车辆购置税
 
　　5月31日，财政部、税务总局、工业和信息化部联合发布通知，自2018年7月1日至2021年6月30日，对购置挂车减半征收车辆购置税。购置日期按照《机动车销售统一发票》《海关关税专用缴款书》或者其他有效凭证的开具日期确定。
 
▲交通部印发交通运输脱贫攻坚三年行动计划
 
　　近日，交通运输部印发《交通运输脱贫攻坚三年行动计划（2018-2020年）》（简称《计划》）。《计划》坚持执行现行扶贫标准，以深度贫困地区为重点精准施策，把提高脱贫质量放在首位。明确到2020年，贫困地区基本建成"外通内联、通村畅乡、客车到村、安全便捷"的交通运输网络，贫困地区具备条件的乡镇和建制村通硬化路，具备条件的县城通二级及以上公路，具备条件的建制村通客车，基本完成乡道及以上行政等级公路安全隐患治理，建立健全农村公路建设管理养护和运行体制机制。督导帮助定点扶贫县、对口支援县、六盘山片区如期完成脱贫任务。
　　《计划》规定了十二项重点任务，包括确保按时保质完成乡镇和建制村通硬化路建设任务，力争到2019年底基本实现具备条件的乡镇、建制村通硬化路；着力攻克深度贫困地区交通扶贫任务，加快推进"三区三州"深度扶贫地区剩余143个乡镇和2200个建制村通硬化路建设；继续推进贫困地区外通内联干线公路建设，到2020年贫困地区国家高速公路主线基本贯通；提升贫困地区农村公路安全水平，到2020年基本完成乡道及以上行政等级公路的安全隐患治理。此外，重点任务还对推动通村组道路建设，交通建设项目尽量向进村入户倾斜；进一步提升贫困地区农村公路管理养护水平；推进"交通+特色产业"扶贫；提升贫困地区农村运输服务水平；改善贫困地区水运基础设施；深入开展定点扶贫、对口支援和联系六盘山片区工作；加大交通"扶志""扶智"工作力度；持续开展交通扶贫领域腐败和作风问题专项治理进行了规划安排。
　　《计划》要求，省级交通运输主管部门要结合本地区实际，实化细化三年行动计划，切实做好资金保障和政策保障。各级交通运输主管部门要加强基础数据管理，做好交通扶贫统计监测，同时，加强政策宣读解读，让贫困地区贫困群众了解政策、用好政策。
 
国资改革
 
国务院印发《改革国有企业工资决定机制的意见》
 
　　5月25日，国务院前印发《关于改革国有企业工资决定机制的意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，国有企业工资决定机制改革是完善国有企业现代企业制度的重要内容，是深化收入分配制度改革的重要任务，事关国有企业健康发展，事关国有企业职工切身利益，事关收入分配合理有序。改革要坚持建立中国特色现代国有企业制度改革方向、坚持效益导向与维护公平相统一、坚持市场决定与政府监管相结合、坚持分类分级管理的基本原则。
　　《意见》明确了改革的重点内容，一是改革工资总额决定机制。改革工资总额确定办法，完善工资与效益联动机制，分类确定工资效益联动指标。二是改革工资总额管理方式。全面实行工资总额预算管理，合理确定工资总额预算周期，强化工资总额预算执行。三是完善企业内部工资分配管理。完善企业内部工资总额管理制度，深化企业内部分配制度改革，规范企业工资列支渠道。四是健全工资分配监管体制机制。加强和改进政府对国有企业工资分配的宏观指导和调控，落实履行出资人职责机构的国有企业工资分配监管职责，完善国有企业工资分配内部监督机制，建立国有企业工资分配信息公开制度，健全国有企业工资内外收入监督检查制度。
　　《意见》强调，国有企业工资决定机制改革是一项涉及面广、政策性强的工作，各地区、各有关部门要统一思想认识，以高度的政治责任感和历史使命感，切实加强对改革工作的领导，做好统筹协调，细化目标任务，明确责任分工，强化督促检查，及时研究解决改革中出现的问题，推动改革顺利进行。
 
国资委要求切实做好境外风险防控工作
 
　　5月29日，国务院国资委召开中央企业境外风险防控座谈会。国资委主任肖亚庆出席并讲话，强调要切实把境外风险防控工作落到实处，推动中央企业国际化经营迈上新台阶，努力成为坚持对外开放基本国策、实施走出去战略的主力军和排头兵。
　　肖亚庆指出，近年来，国资委和中央企业高度重视境外风险防控工作，有力保障了国际化经营顺利推进，中央企业在不断做强做优做大的同时，为我国改革开放事业和国家外交大局作出了重要贡献。
　　肖亚庆强调，要充分认识当前世界政治经济形势正在发生的深刻复杂变化，准确把握面临的新情况新挑战，认真梳理境外投资存在的问题，既保持战略定力，抓住重大机遇和有利条件，又未雨绸缪、苦练内功。要坚持走出去的信心和决心不动摇，坚持高质量国际化经营道路不动摇，坚持加强境外国有资产监管不动摇，坚持加强党的领导和党的建设不动摇，切实做好境外风险防控工作，在开放合作中努力培育具有全球竞争力的世界一流企业。
肖亚庆要求，中央企业要着力做好战略规划，充分发挥战略导向作用，把企业国际化经营引入有序轨道。要着力加强集团管控，统一管理职能、健全管控机制，完善管控方式、强化境外项目管理，进一步提升国际化经营管理能力。要着力推进依法合规，增强合规经营意识，提高合规风险防范能力，完善风险防范机制，筑牢境外法律风险防范底线。要着力避免无序竞争，加强企业之间沟通合作，做好业务统筹、资源整合，规范国际化经营秩序。要着力加强队伍建设，建立更加积极的国际化人才引进培养机制，深化选人用人制度改革，打造一支高素质国际化经营人才队伍。
 
广东明确省属企业改革试点要求
 
　　5月29日，广东省国资委召开省属企业改革试点工作座谈会，对进一步推进省属企业改革试点重点任务明确了要求。
　　广东省国资委主任、党委书记李成对重点任务提出了七点要求。关于国有资本投资、运营公司试点方面，一要强化战略规划，发挥运营公司在结构调整和产业升级中的引领作用；二要加大改革力度，打造市场化运作的专业平台；三要善于总结提炼，尽快形成可复制、可推广的经验。
　　关于省属企业集团层面混合所有制改革试点方面，一要强化市场运作，充分发挥市场机制作用；二要强化规范操作，切实做到规则公开、过程公开、结果公开；三要激活内部机制，适应盐业体制改革的新要求，着力在完善法人治理结构、创新体制机制、提高资本运行效率上下功夫。
　　关于集团层面股份制改革试点方面，一要引入志同道合的战略投资者，实现战略协同、优势互补；二要建立规范的治理结构；三要建立互利共赢的商业模式。关于集团层面经理层市场化选聘试点方面，一要强化系统推进；二要落实董事会职权；三要突出激励约束并重。
　　在国有控股混合所有制企业员工持股试点方面，一要严格遵守国家有关文件规定；二要突出广东特色；三要加大改革的覆盖面。关于以激励、约束、容错为一体的综合改革试点方面，一要真激励，二要真约束，三要真容错。关于参与国务院国资委"双百行动"方面，一要积极参与双百行动，二要密切跟踪国家政策，三要努力实现创新突破。
 
劳动用工
 
郑州启动高层次人才分类认定工作
 
　　5月25日，郑州市人力资源和社会保障局举行"智汇郑州"高层次人才分类认定启动媒体说明会，正式启动2018年首批高层次人才分类认定申报工作。本次申报时间为2018年5月25日到2018年6月22日。第二批申报工作将于首批认定完成后适时开展。
　　高层次人才分类认定是"智汇郑州"人才工程的重要组成部分。按照《中共郑州市委郑州市人民政府关于实施"智汇郑州"人才工程加快推进国家中心城市建设的意见》的有关规定，对经认定的顶尖人才、国家级领军人才、地方级领军人才、地方突出贡献人才等四类高层次人才，将分别给予500万元、200万元、50万元、20万元奖励。顶尖人才、国家级领军人才还将分别提供不超过300平方米和200平方米的免租住房，在郑工作满10年且贡献突出的，无偿获赠。
　　除奖励资助外，各有关部门还将开辟人才服务绿色通道，指定服务专员，为人才在落户、居留签证、子女入学、医疗保障等方面提供便捷、高效、规范化服务。
　　实行顶尖人才"一对一"服务，对于顶尖人才、国家级领军人才，由引进单位配备服务专员，主要负责为高层次人才在政策咨询、项目申报、融资对接、手续办理等方面提供全方位、保姆式服务。
 
节能减排
 
生态环境部明确禁止环保"一刀切"行为
 
　　据悉，中央环境保护督察组将于近期陆续进驻河北、内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广东、广西、云南、宁夏等10省（区），对第一轮中央环境保护督察整改情况开展"回头看"，并针对打好污染防治攻坚战的重点领域开展专项督察。为防止一些地方在督察进驻期间不分青红皂白地实施集中停工停业停产行为，影响人民群众正常生产生活，生态环境部5月28日发布《禁止环保"一刀切"工作意见》（以下简称"《意见》"），要求各中央环境保护督察组协调被督察地方党委和政府抓好落实。
　　《意见》指出，督察进驻期间，被督察地方应按要求建立机制，立行立改，边督边改，切实解决人民群众生态环境信访问题，切实推动突出生态环境问题查处到位、整改到位、问责到位。在整改工作中要制订可行方案，坚持依法依规，加强政策配套，注重统筹推进，严格禁止"一律关停""先停再说"等敷衍应对做法，坚决避免集中停工停业停产等简单粗暴行为。
　　《意见》明确，对于工程施工、生活服务业、养殖业、地方特色产业、工业园区及企业、采砂采石采矿、城市管理等易出现环保"一刀切"的行业或领域，在边督边改时要认真研究，统筹推进，分类施策。对于具有合法手续且符合环境保护要求的，不得采取集中停工停产停业的整治措施；对于具有合法手续，但没有达到环境保护要求的，应当根据具体问题采取针对性整改措施；对于没有合法手续，且达不到环境保护要求的，应当依法严肃整治，特别是"散乱污"企业，需要停产整治的，坚决停产整治。对于督察进驻期间群众环境信访问题，既要推进问题整改，也要注重政策引导，在整改工作中尽可能避免给人民群众生产生活带来不良影响。
　　《意见》强调，中央环境保护督察边督边改既是加快解决群众身边环境问题的有利时机，也是传导环保压力、压实工作责任的有效举措。被督察地方既要借势借力，严格执法，加快整改；也要因地制宜，分类指导，有序推进。在具体解决群众举报生态环境问题时，要给直接负责查处整改工作的单位和人员留足时间，禁止层层加码、避免级级提速。
《意见》要求，被督察地方党委和政府应从加强政治和作风建设的高度，就禁止环保"一刀切"行为提出具体明确的要求，并向社会公开；要依托一报（党报）一台（电视台）一网（政府网站）加强对督察整改、边督边改情况的宣传报道，及时回应社会关切；要加强对环保"一刀切"问题的查处力度，发现一起查处一起，严肃问责，绝不姑息。中央环境保护督察组也将把环保"一刀切"作为生态环境领域形式主义、官僚主义的典型问题纳入督察范畴，对问题严重且造成恶劣影响的，严格实施督察问责。
 
北京拟建空气质量生态补偿机制
 
　　5月31日，北京市发布了《关于健全生态保护补偿机制的实施意见》。北京市发改委相关负责人介绍，作为本市生态保护补偿制度体系的顶层设计，该实施意见提出了把空气作为一个新的重点领域，建立空气质量生态保护补偿机制。
　　该实施意见的目标是，到2020年，北京市将实现空气、森林、湿地、水流、耕地等重点领域和生态保护红线区、生态涵养区等重点区域生态保护补偿全覆盖，补偿标准与经济社会发展状况相适应，补偿额度与生态保护绩效相挂钩，跨地区横向生态保护补偿试点取得突破。到2022年，市场化、多元化的生态保护补偿机制更加健全，绿色生产方式和生活方式基本形成。
　　值得一提的是，该实施意见把空气作为一个新的重点领域，提出了"建立空气质量生态保护补偿机制"。要进一步完善碳排放权交易制度，促进交易平台发展，扩大碳交易市场规模。
　　《实施意见》还提出，要健全京津冀水源涵养区生态保护补偿机制，积极配合国家相关部门开展潮白河等流域上下游生态保护补偿工作，逐步完善生态保护补偿长效机制。建立基于水量、水质目标要求的考核机制，率先开展密云水库上游流域水源涵养区生态保护补偿试点。
 
山西出台措施加快煤层气探矿权办理
 
　　据报道，山西省国土资源厅等六部门近日下发印发《关于加快煤层气矿业权内各类保护区核查的补充通知》（简称《补充通知》），要求各地全程跟进、动态落实保护区核查意见加快煤层气探矿权办理。
　　为加强各类保护区环保力度，山西省去年10月出台规定，要求各地严格审批管理进入保护区的建设用地项目，并对探矿权、采矿权及建设项目用地与各类保护区重叠情况进行联合核查。在实际工作中，由于相关职能部门保护区基础数据缺失，难以在规定时间内提出书面核查意见，造成山西省约4572平方公里煤层气探矿权无法正常延续，安全生产许可证相应无法办理，形成了新的安全隐患。
　　为此，山西省国土资源厅、环保厅、林业厅、水利厅、住建厅、文物局六部门联合印发了《补充通知》，要求各地实事求是、分类提出保护区核查意见，全程跟进、动态落实保护区核查意见，保障探矿权人依法持续勘查。
　　《通知》要求，对于煤层气探矿权内保护区情况，各相关职能部门收到国土资源管理部门来函后10个工作日内，应根据现有资料，实事求是、认真负责地提出核查意见，逾期不回复的视为无意见。
　　对于符合条件的延续登记申请，山西省国土资源厅将在规定时间内准予延续，支持探矿权人依法持续勘查；对需要探矿权人对照保护清单落实保护要求的，山西省国土资源厅将在颁发勘查许可证通知时，明确要求探矿权人按照国家法律法规办理相关手续，落实保护要求。
 
浙江省公布生态文明示范创建行动计划
 
　　据悉，浙江省政府日前发布《浙江省生态文明示范创建行动计划》，为今后5年全省生态文明和美丽浙江建设制定了详细方案。
　　行动计划提出，到2020年，浙江要高标准打赢污染防治攻坚战；到2022年，各项生态环境建设指标处于全国前列，生态文明建设政策制度体系基本完善，使浙江成为美丽中国的示范区。
　　为实现这一系列目标，行动计划明确了大力推进绿色发展，坚决打赢蓝天、碧水、净土、清废攻坚战，加大生态系统保护力度，深化生态文明体制改革等7项重点任务，并配套蓝天、碧水、净土、清废4大行动方案。
　　同时，行动计划提出了组织领导、投入保障、考核评价、能力建设、科技支撑、社会监督等6个方面的保障措施。未来5年，浙江预计共投入3000多亿元，聚焦蓝天、碧水、净土、清废4大行动和生态保护与修复、能力建设等领域的21个项目。
　　浙江省环保厅表示，下一步，浙江各地将根据行动计划，以中央环保督察整改为重点，以完成100个化工等重点行业废气清洁排放技术改造项目、启动100座城镇污水处理厂清洁排放技术改造、完成100个入海排污口整治、启动100个重点污染地块和垃圾填埋场的生态修复"四个100"为突破口，落实各项行动。
 
江西发文加快推进新能源汽车产业发展
 
　　据悉，江西省日前发布关于加快推进新能源汽车产业发展的实施意见，计划到2020年江西新能源汽车产能达到50万辆、产业主营业务收入500亿元。
　　根据实施意见，江西将依托丰富的锂矿、稀土资源优势，发挥政府引导、市场主导、企业主体的作用，推动开放合作，加快跨界融合，同步推进新能源汽车技术进步与产业化发展；以整车为引领，以关键零部件技术提升为核心，加强技术创新；加快产业集聚，培育龙头企业，推动产业链联动发展。
　　江西还提出，到2020年，全省新能源汽车及关键零部件技术要达到国内领先水平，力争形成一家销售收入过100亿元的整车企业。
　　在消费端，江西将分类推广应用新能源汽车。到2020年，江西年新增及更换的公交车中，新能源公交客车的比例要达到75%；新增或更新的公务、环卫、物流等公共服务领域车辆中，新能源汽车比例不低于50%；同时，倡导绿色出行，鼓励消费者购买新能源汽车，全省将累计推广应用10万辆新能源汽车。
　　此外，江西将加快充电基础设施建设，到2020年，全省将建成充电站260座、充电桩10万根，满足10万辆以上电动汽车充电需求。
　
绿色和平称“今年中国碳排放量将以6年来最快速度上升”
 
　　据报道，绿色和平(Greenpeace)5月30日披露，根据中国官方数据进行的分析显示，2018年中国碳排放量将以6年来最快速度上升，这令人进一步怀疑《巴黎气候变化协定》能不能遏制危险的温室气体排放增加。
　　这个环保组织根据中国政府发布的煤炭、水泥、石油和天然气统计数据进行的计算显示，世界最大温室气体排放国今年首季碳排放量攀升4%。
　　这些最新研究发现出炉之际，气候研究人员对中国排放量不断增加表示担忧；目前中国占全球二氧化碳排放总量的四分之一以上。
　　全球排放量在2014至2016年期间持平，但随着中国经济复苏，随着欧盟以及亚洲其他地区的排放量增加，2017年全球排放量再度开始上升。科学家们担忧，中国的趋势将在今年持续下去。
　　“中国对于……全球排放量具有根本重要性。”新气候研究所(NewClimate Institute)合伙人、曾为联合国政府间气候变化专门委员会(IPCC)报告做贡献的科学家之一尼古拉斯·霍尼(Niklas H?hne)表示。
　　“2018年的前景实际上很糟糕。”他表示。他指出，中国的规划数据显示，今年其煤炭、石油和天然气消费量都将增长。“《巴黎协定》的一大目标是让全球排放量尽快见顶，而最终而言中国将决定全球排放是会很快达到峰值，还是不会。这就是为什么大家都在关注中国。”
　　尽管中国大举投资于风能和太阳能等可再生能源，但由于汽车保有量和用电量增加，其排放量上升的一大因素是对石油和天然气的需求不断增加。上周，北京方面批准四个省份的煤电新项目，此前这些项目因产能过剩担忧而被搁置。
　　挪威奥斯陆国际气候与环境研究中心(CICERO)研究总监格伦·彼得斯(Glen Peters)预计，今年中国的排放量将出现“较低的正增长”，最高可达3%。“如果经济增长达到6%、7%或8%，那么排放量很难下降。”他说。
　　中国已承诺，根据对经济增长和产业结构变化的保守预测，其排放量将在2030年之前见顶。
今年中国排放量的上升将给《巴黎协定》带来额外压力，因为各签署方正寻求达成一份“规则手册”，以求将全球升温幅度限制在2摄氏度以下。
 
研究报告显示巴黎协定1.5℃目标可实现
 
5月30日，“中国煤控项目”团队发布的两份聚焦中国气候变化1.5℃温控的研究报告认为，要实现《巴黎协定》的目标，2020年后，中国年度碳排放降幅应在3.84亿吨左右；2050年，电力系统应通过生物质能、碳捕获等技术实现负排放。在排放成本上，每吨二氧化碳（CO2）排放的社会成本为18.2美元（贴现率为2.5%）。
　　这两份报告分别是《1.5度温控下的能源情景分析及可行性》（下称情景报告）、《气候变化风险及碳排放的社会成本评估》（下称成本评估报告），两份报告分别由“中国煤控项目1.5度能源情景课题组”专家姜克隽的团队和清华大学能源环境经济研究所副教授滕飞的团队完成。“中国煤控项目”的课题协调单位是国际环保机构自然资源保护协会（NEDC）。
　　“1.5℃目标”来自于2015年12月《联合国气候变化框架公约》近200个缔约方在巴黎气候变化大会上达成的《巴黎协定》，规定本世纪把全球平均气温升幅控制在比工业化前水平升高2摄氏度之内，并努力控制在1.5摄氏度之内。
　　情景报告认为，中国能源结构的调整为1.5℃目标的实现创造了条件。报告称，中国将进入一个低能源需求增长阶段，2020年到2025年左右有可能达到峰值，之后缓慢下降。其原因包括经济结构调整、节能技术的普及，以及将终端能源结构更多转向电力。
　　报告称，为实现1.5℃目标，中国能源部门二氧化碳排放量应在2015到2020年之间达峰，2020年后进入快速下降阶段。2020年后年度降幅应在3.84亿吨左右，高于2014年到2016年2.4亿吨左右的年减排量。此外在政策上，应不再新建燃煤电站，逐步替代和淘汰燃煤电站；推广低能耗、低排放乃至零排放建筑；发展轨道交通、公共交通，慢行绿色交通体系，促进电动汽车发展；采取碳价等政策促进节能减排和清洁能源发展。
　　而1.5℃目标的实现过程中，最关键的是使电力系统到2050年实现负排放，并在终端部门实现电力化，尽量减少化石燃料的终端使用。具体措施包括实现大幅度的可再生能源和核电发电，同时大规模利用生物能源与碳捕获和储存（BECCS）技术。报告预测，到2050年，可再生能源与核电将占发电总量的87.2%，其中核电占28.1%，可再生能源占59.1%。核电发电装机容量5.4亿千瓦，太阳能发电21.7亿千瓦，风电14.4亿千瓦。生物质能发电占比7.6%，装机容量2.43亿千瓦。届时，所有生物质能发电都需配置碳捕获和存储技术（CCS），通过BECCS减排的CO2需达到8.5亿吨。1.8亿千瓦和1.9亿千瓦的燃煤机组和燃气机组均安装CCS，以实现电力系统的CO2负排放。
　　成本评估报告则分析了不同排放路径下实现1.5℃的概率，估算了1.5℃温控目标实现的气候变化风险及碳排放的社会成本。
　　成本评估报告称，目前各国的自主决定贡献（NDC）无法实现《巴黎协定》的2℃的目标。在NDC情景下，到2100年的全球平均温升约为3.11℃。全球温升控制在1.5℃之内的概率仅有6.4%，控制在2℃之内的概率为15.4%，而温升超过4℃的概率约为32.9%。这一数据与其他研究结果一致，《自然·气候变化》期刊上的一篇研究称，到2100年，全球温度升高不超过2摄氏度的几率只有5%。
　　2℃目标实现的前提是，单位GDP能耗年下降率保持在约2.5%，单位能耗碳排放强度年下降率在2020年达到2%以上，2030年和2040年进一步提高到约4%和5%。全球单位GDP碳排放强度年下降率则需从2020年的约5%增加到2040的6.6%。
　　而化石能源在全球一次能源中的占比需从目前的85.6%大幅下降至2050年57.8%，其中煤炭占比需从目前的29%下降至2050年的12.8%。此外，电力中非化石发电的比例需快速提高，从目前的约32%增加到2050年的68%。2050年，化石能源发电装备CCS的比例需达到约60%，终端能源中电力的比例也需从目前的17.7%增加到34.3%。
　　此外，成本评估报告还对碳社会成本进行了估算。在2.5%的贴现率下，碳社会成本为18.2美元/吨二氧化碳排放。最近《自然》杂志发表的文章指出，实现低温升目标可以避免气候变化造成的巨大经济损失，因而有利于经济增长。
　　成本评估报告指出，中国气候增温、受气候变化的影响明显高于全球平均水平。数据显示，气候灾害频发导致的直接经济损失占我国国内生产总值的比例年均超过1%，是同期全球平均水平的7倍多。在水资源方面，受气候变化影响，我国东部主要河流径流量减少。冰川退缩使青藏高原七大江河源区径流量变化不稳定。水资源可利用性降低，北方水资源供需矛盾加剧，南方出现区域性甚至流域性缺水现象。此外，气候变化也是我国水土流失、生态退化和物种迁移的重要原因。
　　同时，气候变化可能还会对国家安全带来不良影响。其途径包括：对食品价格与可获得性产生负面影响；对重要基础及军事设施产生负面影响；增加对人类的健康风险；对投资与经济竞争力产生负面影响；以及潜在的气候不连续性和气候突变带来的巨大冲击。
　　基于以上考虑，报告建议，中国应加强气候变化的风险研究，在长期规划和大型基础设施建设中充分考虑气候变化的风险因素，将气候安全和气候变化风险管理纳入国家安全体系统筹考虑，并启动重点生态功能区应对气候变化行动。
　　从2011 年开始，全球能源活动的碳预算在2500 亿吨CO2左右。按照目前的排放程度来看，将在7 到9 年之内用完。但是如果采用大规模的负排放技术，如BECCS 技术，并使之达到6500 亿吨二氧化碳，则全球的碳预算可以放宽到9000亿吨二氧化碳。自然资源保护协会（NRDC）高级顾问杨富强表示，1.5℃温控目标意味着各国必须付出最大程度上的努力以减少温室气体的排放，中国在努力，同时国际社会也应该加强合作。“业界有这样一个说法，我们的目标是‘摆脱煤炭依赖，跨越石油时代，拥抱新能源未来。’”他说。
 
自主创新
 
法国经济将进入 “创新节奏”
 
　　据报道，为期3天的法国第三届科技创业展览“科技万岁”日前在巴黎举行。本次展览吸引了全球103个国家和地区约1800家科技企业及8000名科技创新领军人士出席。法国媒体认为，随着法国政府对科技创新领域投入不断增大，法国正日益受到国际科技企业与投资者青睐，这将助力法国经济步入“创新节奏”。
　　“科技万岁”展览是法国政府近年来推动科技创新发展、增强法国经济吸引力的重要平台，其影响力自创建以来不断提升，并已成为国际科技创新领域的重要展会之一。法国总统马克龙表示，要将法国打造成为一个科技创新国度。
　　法国对科技创新的推动起步较早，并初具规模。早在奥朗德执政时期，法国政府就已开始向这一领域增大投入，并通过促进创办大型科技创新中心、聚合科技创业企业、积极吸引业内投资者等方式提高法国在该领域的国际影响力。目前，法国已在马赛、尼斯、诺曼底等多地设立了科技创新中心，并通过约160家法国科技初创公司在特拉维夫、波士顿、中国香港等国际科技优势城市设立科技创新海外站点，进一步拓展法国科技公司的市场份额。在政府支持方面，马克龙曾在去年的“科技万岁”展览期间宣布设立一项总额为100亿欧元的科技创新基金。此外，法国政府还推出了包括降低企业税、降低企业主分摊费用等在内的多项为科技初创公司松绑的优惠措施。在私人投资方面，业内投资者近年来对法国的投资热情不断增长，如法国企业家泽维尔·尼尔于2017年在法国投资创立了Station F创业园，吸引了约1000家科技创业公司。同时，法国还希望逐步掌握科技创新的话语权与议题设置权，以进一步扩大其国际影响力。在本次展览前夕，马克龙在爱丽舍宫接见了全球60多名高端科技界领军人物，呼吁他们积极推动“普惠科技”理念。
　　法国经济学界对本次展览普遍持积极态度，但也认为法国未来还须妥善应对多重挑战。有法国经济学家认为，尽管法国政府近年在促进科技创新方面展现出了“雄心壮志”，但从客观上看，法国目前并不能真正称为“创新国度”。首先，在国际市场方面，法国的市场体量与成熟度仍与中美等科技创新大国存在差距。其次，在科研支出方面，法国目前用于科技研发的资金仅占GDP的2.23%，资金支持力度依然不强。再次，在初创公司数量方面，法国目前有约9000家公司，但估值在10亿美元以上的“独角兽”企业仅有3家，缺少行业内龙头企业的引领效应。最后，在民众普及度与参与度方面，尽管2018年最新民调显示，48%法国青年人打算建立初创公司，但仍有约700万法国人从来没有使用过电脑信息设备，这将极大制约法国科技企业在国内市场的发展。未来，法国政府应进一步加大对科技企业的扶植力度，妥善安排财政对该领域的投资重点，促进初创公司不断做大、做强，并注重通过自上而下的政策引导，使民众日益享受到科技创新带来的切实福利，真正使法国步入“创新节奏”。
 
自主创新
 
建设科创中心寄望新思维新战略性布局 
 
北京日前提出，2018年是科创中心建设提速年，将布局多项重大任务；上海提出将以科创中心建设为牵引，展开新一轮科技创新布局。此外，粤港澳大湾区国际科创中心建设有望加速推进。据报，在此轮科创中心建设中，集成电路、大数据、人工智能等新兴领域成为焦点，正得到优先布局。
　　上海证券报6月1日发表资深财经评论人谭浩俊文章表示，建设科技创新中心，是推动中国经济向高质量发展的必由之路。关键就在于，科创中心靠什么扮演好这个角色，成为经济高质量发展的强大推动力。无疑，新一轮科创中心建设，到底该在什么层面上竞赛，怎样才能真正发挥科创中心在经济转型中的作用，需要创办科创中心的地方做深入的研究和分析，提出实实在在的目标和措施。对科创中心来说，规模、数量并不重要，关键在质量和效率，在于攻克的难点和突破的重点。对科创中心来说，定位十分重要，没有重点的科创中心，不能克服难题的科创中心，不能有制高点的科创中心，都是没有多大价值的。如果科创中心只是解决低端领域的产品和技术研发，只是想通过这样的方式争取更多政策和资金支持，那不仅不能发挥科创中心的作用，还更有可能造成资金、资源的巨大浪费。
　　文章指出，科技创新中心是科技创新要素聚集的地方、科技资源配置的节点，也是创新技术思想、创新商业模式的试验地；从长周期角度看，还是科技与产业革命的策源地。国际上现有的几大科创中心大多具有机构和基础设施的卓越性、原创研发与技术转移能力、产学研协同能力和区域带动作用；大多通过章程与制度来支持和规范科创中心的建设，通过构建友好环境，面向全球吸引优秀人才；引导新兴产业的发展，形成创新集群的辐射效应；支持创业，有效推进技术转移和创新商业化；设立各方参与的理事会机制，避免政府过多干预。也正因为如此，有关方面应当对各地的科创中心有一些明确的定位和目标，有重点和分工，有亮点和闪光点要求。譬如有的科创中心要以集成电路为主，有的要以大数据为主，有的则可以以人工智能为主等，而不能面面俱到，什么都去抓，什么都去引进，什么都去研发，到头来，就极有可能成为低水平重复，成为一般的技术研究和开发区，而根本无法实现技术创新。
　　为此，有关部门在制定扶持科创中心的政策时，有必要对这些科技创新中心的形成条件、创新链和产业链的组成、生活和商业环境以及文化氛围等进行充分、系统的研究。扶持真正能在科技创新方面有高度、有难度、有影响力和控制力的项目和产品，大力扶持那些真正在科学技术创新上敢于投入和研究的科创中心与企业。基于当下科技发展的一个主要趋势是从封闭式创新系统走向开放式创新系统，很多技术研究，都不是由某个机构、某个企业或者某个知名学府所能承担的，而需要跨地区、跨学校、跨企业的团队来做。为此，对各地科创中心、特别是重点地区的科创中心的定位，恪守全国一盘棋的原则。在此基础上，根据所确定的重点和难点，给予相应的政策、资金、资源等方面的扶持。
　　科创中心建设更须重视科技创新评价，因为这可以引导科技创新的方向，评估科技创新投入和产出的效益，提供一种荣誉的供给，激励科技创新活动，而科技创新评价也有利于把政府的资金分配过程透明化。目前，我国科技创新评价体系还存在一些问题，一些科技创新的目的，不是面向产业，而是追求获奖，这导致了部分获奖项目无法转化。
　　上海已提出到2030年要形成科创中心的核心功能。标志是什么？就是能真正把世界一流的研究团队吸引到上海、吸引到长三角来。同时，这些团队、企业，也能对世界其他地区产生影响、作出贡献。因而，能否培养出所需要的人才也是一个重要方面，科创中心的人才队伍应该是混合的、强调合作的、开放性的。
　　据报，在这一轮科创中心建设中，央企也将积极参与。这是非常好的方式。前提是，央企要实实在在地参与到地方科创中心的建设中来，运用央企技术开发能力强、创新意识浓的特点，与地方密切配合，突破和攻克一些重点。对此，央企一定要做好榜样，当好示范。
 
专家论坛
 
杠杆率的结构性与结构性去杠杆 
 
2018年4月2日召开的中央财经委员会第一次会议指出，“打好防范化解金融风险攻坚战，要坚持底线思维，坚持稳中求进，抓住主要矛盾。要以结构性去杠杆为基本思路，分部门、分债务类型提出不同要求，地方政府和企业特别是国有企业要尽快把杠杆降下来，努力实现宏观杠杆率稳定和逐步下降。”防范化解金融风险是打好防范化解重大风险攻坚战的重点，结构性去杠杆是防范化解金融风险的重点，采用结构性去杠杆的思路也是由杠杆率的结构性特点所决定的。
　　杠杆率的结构性
　　中国邮政储蓄银行总行高级经济师娄飞鹏日前撰文分析，中国的杠杆率具有结构性特点。2008年国际金融危机之后，在发达国家纷纷进入去杠杆的大背景下，中国的杠杆率快速提高，金融领域和非金融领域杠杆率都快速增长。在杠杆率普遍快速提高的同时，加杠杆也呈现明显的结构性特点。
　　从非金融部门来看，与发达国家相比，中国非金融部门杠杆率整体不算高，政府部门、家庭部门杠杆率较低，但非金融企业杠杆率较高。根据国际清算银行的统计数据，2017年9月底，中国政府部门的杠杆率为46.3%，不到发达国家总体水平109.2%的一半，家庭部门的杠杆率为48%，在全球范围内也属于较低水平，但非金融企业的杠杆率为162.5%，是同期美国73.2%的两倍多。
　　首先，在政府部门内部，地方政府杠杆率较高而中央政府杠杆率较低。根据审计署对全国地方政府债务的审计数据，2013年6月底，地方政府负有偿还责任的债务10.89万亿元，负有担保责任的债务2.67万亿元，可能承担一定救助责任的债务4.34万亿元，同期中央政府对应的债务规模依次为9.81万亿元、0.26万亿元、2.31万亿元。可见，与中央政府相比，地方政府的或有债务规模更高。2016年底，中国地方政府的杠杆率为30%，中央政府的杠杆率为16%，前者接近为后者的两倍。
　　其次，在非金融企业内部，杠杆率高低分化明显。第一，国有企业杠杆率较高而民营企业杠杆率较低。根据中国社会科学院的测算，国有企业债务在非金融企业债务中的占比约为65%，产能过剩行业问题更突出。这一点也可以从不同所有制类型工业企业的资产负债率方面得到印证。工业企业资产负债率中，国有企业、集体企业显着高于股份制企业、外商及港澳台商投资企业、民营企业，尤其以国有企业为最高。第二，国有企业内部杠杆率分化也很明显。东中西部地区国有企业杠杆率变化趋势不同，大中型国有企业资产负债率显着高于小型国有企业。第三，非金融企业杠杆率与企业规模、效率、所处行业等也有关。具体表现在：非上市的大中型企业杠杆率仍在上升，中小企业杠杆率下降较快；高效率企业杠杆率较低，低效率企业杠杆率较高；高科技企业杠杆率下降，终端制造类企业杠杆率稳定，资源型企业杠杆率快速上升；周期性企业，房地产行业的企业杠杆率较高。
　　再次，在家庭部门内部，杠杆率结构性特点也很突出。从城乡分布看，农村地区的家庭部门杠杆率低，城市地区的家庭部门杠杆率高。从城市内部看，一线城市家庭部门杠杆率高，二线城市次高，三四线城市低。从地区分布看，不同地区家庭部门杠杆率差异较大。上海财经大学高等研究院的调研显示，2017年9月，家庭部门杠杆率最低的山西省仅为20%，最高的福建省则高达105%，两个省份家庭部门杠杆率数据相差悬殊。从家庭生命周期分布看，城市家庭部门杠杆率较高主要是贷款买房的中青年家庭，这些家庭处于生命周期的形成期或成长期，收入相对较低。
　　从金融部门来看，与银行业相比，非银行金融机构杠杆率更高；在银行业内部，资产负债表外的资产即表外资产相对表内资产杠杆率更高，中小型商业银行相对大型商业银行杠杆率更高。
　　首先，非银行金融机构杠杆率更高。2008-2016年，中国GDP年均增长率为8.42%，而同期银行业、保险业、证券业、基金业总资产年均增长率依次为17.52%、21.11%、20.19%、16.25%，信托业2011-2016年总资产年均增长率为36.69%，金融业总资产增长率远超GDP增长率，非银行金融机构增长更快。
　　其次，在银行业内部，一方面，从资产分类看，表外资产相对表内资产扩张速度更快，在理财产品实际的“刚性兑付”下，提高了隐性的杠杆率。2010-2016年，理财产品余额年均增长率达50.6%，而理财产品中约有70%-80%为非保本型理财，不计入银行资产负债表内。这充分说明，银行表外资产扩张速度大幅度高于表内，相对于表内而言银行表外杠杆率更高。另一方面，从银行类型看，受中小型商业银行风险偏好较高、加杠杆更快等因素影响，其总资产在银行业总资产中的占比快速提高，杠杆率更高，而大型商业银行总资产占比则快速降低，杠杆率相对较低。银监会统计数据显示，2008-2016年，大型商业银行总资产占银行业总资产的比例从51.03%下降至37.29%，股份制商业银行、城市商业银行总资产所占比例则分别从14.13%、6.62%上升至18.72%、12.16%。
　　结构性去杠杆
　　文章认为，杠杆率的结构性特点要求我们要进行结构性去杠杆。高杠杆率在不同领域有不同的表现，去杠杆在不同领域的紧迫程度、实施难度也不一样，不同债务类型所形成的杠杆率风险也不一样，因而去杠杆需要统筹协调、分步推进，也要突出重点。总体而言，去杠杆的重点是要去那些高出正常合理水平、不利于经济发展以及存在较大风险隐患的杠杆。
　　一是在杠杆的绝对水平和边际杠杆增速方面，去杠杆的重点是先控制边际杠杆增速，并根据进展情况压降杠杆绝对水平。也就是说，去杠杆的重点不仅是压降高杠杆率，还要控制金融部门和非金融部门杠杆率的快速提高，相比之下后者更需要及时解决，也更容易及时解决，因而要先控制杠杆的增量再逐步疏解存量高杠杆率。边际杠杆增速要与经济发展需要相适应，既要防止其增速过低引起“债务-通货紧缩”风险，也要防止增速过高引发资产泡沫。在边际杠杆率得到较好控制带动杠杆率增速稳定并有所下降后，再逐步疏解存量高杠杆率。从债务的角度看，就是处理好增量和存量的关系，先要控制好增量债务，之后再逐步调整存量债务。
　　二是在金融部门和非金融部门方面，2016年下半年开始的金融部门去杠杆已经初步取得了较为明显的成效，但考虑到金融部门去杠杆是整个宏观经济去杠杆的基础，也是防范化解系统性金融风险的基础，金融部门去杠杆需要继续保持。考虑到非金融部门杠杆率增速虽逐步趋稳但非金融企业杠杆率依然较高，非金融部门去杠杆应该进一步强化。这一做法与美国等发达国家先开展金融部门去杠杆，再推动非金融部门去杠杆的做法相似。其原因在于，非金融部门如果可以方便且低价从金融部门获得加杠杆的资金，其就缺少足够的动力去杠杆，因而就需要在流动性比较紧张，资金价格较高的情况下增加非金融部门去杠杆的压力。另外，国内去产能尚未完成，国有企业改革还有较多的工作要做，也决定了优先大力推进非金融部门去杠杆的风险较大。金融部门去杠杆也可以直接推动非金融部门去杠杆，如在非金融企业去杠杆过程中的重要举措债转股就需要商业银行在其中发挥积极作用，这也是金融服务业去杠杆的重要途径。在金融部门和非金融部门去杠杆，都不是笼统地去，而是要重点针对高杠杆和高风险领域。
　　三是在非金融部门内部，重点是去非金融企业尤其是国有企业的杠杆，以及地方政府的杠杆，控制家庭部门杠杆率快速提高。首先，中国非金融部门的杠杆率总体水平并不算高，但非金融企业杠杆率高，因而需要把非金融企业作为去杠杆的重点。在非金融企业中国有企业杠杆率高，这决定了国有非金融企业是去杠杆的重中之重。对此，需要通过积极稳妥实施债转股，增加直接融资特别是股权融资，做好僵尸企业清理，扩大国有企业资本金补充渠道，提高国有企业资金使用效率等推进去杠杆。
　　其次，政府部门要重点去地方政府的高杠杆。这要求科学界定中央政府和地方政府的财权事权，合理平衡中央政府和地方政府的杠杆率，建立地方财政收支激励相容机制，解决地方财税软约束问题，从而弱化其扩大负债的动力。地方政府在债务置换中将短期债务置换成长期债务，也是在积极稳妥降低政府部门的杠杆率。选择后续措施时，一方面需要规范地方政府融资，切实将发行地方政府债券作为唯一的融资方式，丰富地方政府债券品种，提高地方政府债券流动性；另一方面则需要对各类隐性地方政府债务加大打击力度，严格控制地方政府债务规模增长，提高资金使用效率。
　　再次，家庭部门杠杆率快速上升也需要引起足够的关注。特别是家庭部门基于对房价上涨的预期，将资产大量配置在房地产领域，并且利用中长期贷款加杠杆进行房地产投资，存在较大的资产价格泡沫。而且，家庭部门加杠杆配置房地产，也导致其对外部经济形势变化缺少足够的应对能力，一旦经济形势发生不利变化，易于形成剧烈冲击。国际经验也表明，为避免陷入“债务－通货紧缩”的恶性循环，应加快居民部门去杠杆。总之，中国迫切需要按照“房子是用来住的，不是用来炒的”总体思路来合理引导，解决家庭部门杠杆的结构问题。
　　四是在金融部门内部，去杠杆的重点是非银行金融机构杠杆，银行业的表外资产杠杆和中小型商业银行杠杆。首先，从非银行金融机构看，在中国非金融部门加杠杆的过程中，其信贷资金来源正在发生较大变化，国内银行直接提供的信贷资金占比在降低，非银行金融机构等提供的信贷资金占比在提高，而且非银行金融机构杠杆提高速度整体高于银行业。同时，由于通过非银行金融机构流入非金融部门的信贷资金部分存在多层嵌套，并且违规流入两高一剩或者房地产领域的情况较多，风险更大，透明度更低。因而，需要重点规制借道非银行金融机构为非金融部门加杠杆提供信贷资金的做法，减少通道业务形成的多层嵌套，重点压降非银行金融机构的杠杆，以提高其去杠杆的针对性和成效。
　　其次，从银行业内部看，一方面，从资产分类看，银行的表外资产杠杆率更高，是去杠杆的重点。银行通过发行理财产品募集资金，并开展委外投资，不仅导致表外资产杠杆率更高，而且存在较大风险，因而需要强化监管引导表外资产转入表内以接受资本充足率的监管，理财产品也要向真正的资产管理业务转型。另一方面，从银行类型看，大型商业银行杠杆率较低，中小型商业银行通过同业存单扩表更明显，其杠杆率也高于大型商业银行，因而银行业内部去杠杆的重点是中小型商业银行。
 
中小企业
 
央行拟加快出台促进小微企业融资的相关政策措施
 
　　5月29日，中国人民银行行长易纲到人民银行营业管理部调研并召开小微企业融资情况座谈会。他在会上指出，缓解小微企业融资难、融资贵问题，需要大家共同努力，人民银行将积极会同有关部门，加快制定出台促进小微企业融资的相关政策措施。
　　易纲指出，党中央、国务院始终高度重视小微企业融资难、融资贵问题，人民银行等金融管理部门不断加大小微企业金融服务的政策引导和支持力度，灵活运用各种货币政策工具，推动金融市场产品创新，有效缓解小微企业融资难、融资贵问题。北京的小微企业发展具有自身产业特点，相关政府部门在支持小微企业、特别是科技型小微企业融资方面，形成了一系列有效做法，金融机构在组织、机制和产品创新方面也取得了积极成效。
　　易纲强调，小微企业在承载"创新、创业"、保障就业民生等方面发挥着至关重要的作用，金融部门要从贯彻新发展理念、坚持"以人民为中心"的高度去理解和认识做好小微企业金融服务工作的重要意义。同时，做好小微企业金融服务工作，也是金融服务实体经济、防范化解重大风险的根本要求。要与政府相关部门、中介服务机构等加强沟通、密切协作，主动适应新时代下小微企业金融服务的新要求，紧密围绕服务供给侧结构性改革、经济高质量发展，做好小微企业融资支持工作。
　　易纲指出，缓解小微企业融资难、融资贵问题，需要大家共同努力，人民银行将按照党中央、国务院的决策部署，积极会同有关部门，加快制定出台促进小微企业融资的相关政策措施。
 
广东将向9市中小微企业发放服务券
 
　　据广东省经济和信息化委5月26日披露，2018年广东将向广州等9市中小微企业发放服务券，让更多中小微企业受益公共服务。
　　在总结试点经验的基础上，本次服务券发放范围扩大到9个地级市，包括广州、珠海、汕头、佛山、韶关、梅州、东莞、茂名、肇庆，优先支持各地高成长中小企业、"小升规"重点培育企业、新增"规上"企业、纳入全省中小企业生产经营运行监测系统的企业。
　　中小微企业服务券是中小微企业用于购买国家、省、市中小企业公共服务示范平台和中小企业公共技术服务示范平台服务的财政补助凭证，这些服务涉及创业创新、管理咨询、技术、融资等方面。服务券以电子券形式发放，不得转让、赠送、质押和重复使用。
　　据介绍，2017年广东在广州等6个试点地区发放服务券3000万元，共有2183家中小微企业受益，达到了创新财政扶持方式、扩大政策受益面、降低企业经营成本的预期目标。
 
经贸态势
 
美国对欧盟、加拿大、墨西哥钢铝征收关税
 
　　据悉，美国5月31日正式宣布对加拿大、墨西哥和欧盟征收25%的钢铁关税，征收10%的铝关税，从华盛顿时间午夜起生效。2015年1月-2017年12月期间，韩国对美国钢铁出口符合配额，将取消对韩国10%的铝关税；对阿根廷、澳大利亚、巴西钢铁和铝免税有一定限额。
　　美国商务部长罗斯表示，与欧盟的谈判取得了进展，但是不足以继续豁免其关税。美国希望继续与加拿大、墨西哥和欧盟就贸易进行谈判，因为还有其他问题有待解决；未来有可能对决定做出改变。
 
加拿大宣布对美国征收报复性关税
 
　　据报道，5月31日，美国宣布对加拿大、墨西哥和欧盟征收钢铝关税。几小时后，加拿大方面宣布，对美国的钢铝征收128亿美元的报复性关税。
　　加拿大总理特鲁多称，美国对加拿大征收关税的行为"令人完全无法接受"。加拿大外交部长克里斯蒂亚弗里兰德称之为"加拿大在战后时代采取的最强贸易行动"。
 
欧盟决定通过世贸组织争端机制解决美国加征钢铝关税问题
 
　　据报道，美国商务部长罗斯5月31日宣布，将从6月1日起分别对欧盟进口的钢铁和铝征收25%和10%的额外关税。欧盟对此决定迅速作出反应。
　　欧盟委员会主席容克发布声明说，美国单方面加征关税的做法毫无道理，违背了世界贸易组织的规则，这是纯粹的保护主义。美国的做法使欧盟别无选择，欧盟只能通过世界贸易组织争端解决机制来解决美国加征关税问题，并将对美国商品相应地加征关税。
 
让美国“亏损”的将是特朗普的贸易政策
 
据报道，前世界银行行长罗伯特·佐利克5月28日在英国《金融时报》撰文指出，美国总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)的贸易策略把全世界人民搞糊涂了。大家的困惑是可以理解的，因为特朗普抛弃了美国实行70年的政策。
　　近期与中国之间的纷扰就是明证。特朗普要求中国将双边贸易赤字削减2000亿美元，中国人表示愿意增加购买美国的能源、农产品和飞机，只转变了贸易方向而没有做出根本性改变。中国还降低汽车关税，不过日本和欧盟将成为主要受益者。
　　由于特朗普手下的谈判代表们争执不休，这位美国总统现在可以愉快地亲自指导磋商过程了。但是他既没有知识，也没有耐心去深入探讨一个最严峻的挑战，即中国会以开放还是自主的方式追求实现其《中国制造2025》(Made in China 2025)创新计划。相反，美国将阻止大量中国投资，并要求在各个领域进行“有管理的贸易”。
　　如何理解特朗普的策略呢？首先，他宣称自己是一名保护主义者。请相信他的话。比起开放市场，他对关闭市场的兴趣更大。美国农业出口商正在认识到这一转变的危险，迫使得特朗普不得不加以安抚。由于美国60%的进口商品都是中间产品及其他材料，许多其他领域的美国企业也感到担心。
　　特朗普看待双边贸易赤字，就像商人看待负值的净利润：就是亏损。对于一个政策观点“变化不定”的人来说，他对双边赤字的憎恶惊人地一以贯之。几乎所有经济学家都不同意他的观点，但特朗普说了算。于是，中国、日本、墨西哥、韩国和德国都上了他的名单。
　　就特朗普与其支持者之间的联结来说，贸易是根本。还在竞选的时候，他就发现贸易、墨西哥隔离墙和移民问题提供了一条情感纽带，将他与那些心怀不满、怨气冲天的选民联系在一起。特朗普的可信度要靠继续强调这些话题。
　　他的贸易象征主义侧重于传统制造产品，特别是钢铁、铝和汽车。与规模大得多的服务业所提供的东西不同，这些产品是人们看得到、摸得着的。
　　特朗普还需要与那些被他不断指责的前任们决裂。在伊朗问题上推翻奥巴马(Obama)的协议，在朝鲜问题上决定与金正恩(Kim Jong Un)直接会晤，遵循着同样的逻辑。
　　美国贸易代表罗伯特·莱特希泽(Robert Lighthizer)认为，凭借保护主义和有管理的贸易，特朗普政府很容易在国会上赢得民主党人的赞成票。我却怀疑民主党议员们正忽悠特朗普政府推行保护主义，等到某项协议需要表决时，他们就可以津津有味地指责特朗普未能有力地保护国内产业。
　　最后，特朗普认为边缘政策、甚至是谈判破裂对他有利。他觉得自己可以用影响力、出其不意和威胁来迫使对手让步。遇到那些涉及到多个关联方和参与者的复杂问题，这种策略就比较危险了。比如在对中国的中兴通讯(ZTE)实施贸易制裁问题上，特朗普朝令夕改，暴露了他在安全、供应链和长期技术优势等问题上的混乱。
　　再细看他是如何实施他的策略的。他与韩国重新谈判的一项协议强调了美国在汽车和钢铁配额上的表面获益；另一项措施限制韩国的电器出口。这些调整甚至不需要经过国会批准。其经济影响只会提高美国的成本。
　　同时，有关《北美自由贸易协定》(Nafta)的争论也让人想起了苏联中央计划时期。谈判人员投入大量时间，只为了确定汽车供应链上众多生产环节所投入材料的采购来源，以及各项生产活动的工资水平。即使墨西哥和加拿大最终被迫屈服，这三个国家也会在根本问题上展开激烈争执。
　　欧盟大概可以通过接受钢铁配额、购买液化天然气和削减汽车关税使特朗普消停下来。或者，欧盟也可以捡起被美国丢掉的旗帜，带领全球为21世纪经济制定新的标准和规则。欧盟与其他经济体之间的协议可能涉及不断演变发展的服务业、数据保护和高端农产品的原产地标志。
　　近20年前，美国发挥带头作用，通过促成各种双边及区域性自贸协定，为未来制定了规则，这些协定有助推动中国和世界贸易组织(WTO)走向现代化。但特朗普抛弃了这一策略。他，连同美国，将成为输家。
 
白宫重燃对华贸易战火
 
　　5月29日，美国白宫发布声明称，为保护美国国内技术和知识产权，将对中国实施多项措施，包括即将发布对输美产品的关税清单、投资限制以及出口管制等手段，包括将对500亿美元从中国进口的包括高科技以及与中国制造2025相关的产品征收25%关税，最终征税名单将在6月15日宣布；投资限制、对中国个人与先进工业技术出口控制等规定将在6月30日公布。由此，白宫重启在不到两周前声称"搁置"的对华贸易战。
　　这些关税目的是针对唐纳德·特朗普(Donald Trump)总统辩称的中国窃取美国技术的系统性努力对中国实施惩罚。
　　在白宫作出这一宣布之际，美国商务部长威尔伯·罗斯(Wilbur Ross)正准备本周（5月21日-27日）率领一个代表团访问北京，同时美国国会的批评者抨击特朗普在中国国家主席习近平打招呼后宣布将减轻对中国电信集团中兴通讯(ZTE Corp)的惩罚。
　　今年3月，白宫首次承诺将采取关税举措，当时特朗普宣布了一项针对中国知识产权实践的调查结果；在华外国企业和美国政府表示，中国常态化地迫使投资者转让关键技术，作为进入中国市场的代价。
　　但美国财长史蒂文·姆努钦(Steven Mnuchin)后来在5月宣布，美国和中国已同意"搁置"贸易战，当时双方在谈判一系列新的中国采购和其他措施。
　　雪城大学(Syracuse University)经济学教授玛丽·罗夫利(Mary Lovely)表示，这一消息可能会让北京方面感到意外，并标志着华盛顿方面压力升级："这好像是特朗普的典型做法。"
　　姆努钦受到特朗普政府内外对华鹰派人士的批评，被指过于关注达成旨在缩窄美国对华每年3370亿美元贸易逆差的交易，而没有迫使中国推行长期改革。
 
2018年APEC贸易高官会就促进多边贸易达成共识
 
　　据报道，２０１８年亚太经合组织（ＡＰＥＣ）贸易高官会议５月２６日在巴布亚新几内亚首都莫尔兹比港闭幕。会议通过了《第２４届ＡＰＥＣ贸易部长会议声明》和《支持多边贸易体系主席声明》，就促进多边贸易达成广泛共识。
　　《第２４届ＡＰＥＣ贸易部长会议声明》指出，会议主要取得了以下四个方面共识：一是深化区域经济一体化和互联互通；二是促进可持续和包容性增长；三是通过结构性改革推动包容性增长；四是加强经济和技术合作。
　　《支持多边贸易体系主席声明》强调了国际贸易对于推动经济增长、创造就业以及促进繁荣与发展的重要性，重申ＡＰＥＣ成员应致力于自由、开放、公正和基于规则的多边贸易，强调贸易自由化和便利化对于全球可持续增长至关重要，对ＡＰＥＣ所有成员批准世贸组织《贸易便利化协议》表示欢迎并呼吁各方全面执行该协议。
　　本次贸易高官会议于２５日至２６日在莫尔兹比港国际会议中心举行。与会代表着重讨论了如何支持和完善多边贸易体系、深化区域经济一体化和互联互通、通过数字化发展促进可持续和包容性增长以及"后２０２０愿景"等议题。
 
投资视点
 
沈阳加速构建"海陆空"对外开放通道
 
　　据5月30日举行的沈阳市对外开放工作会议披露，沈阳正积极构建"海陆空"对外开放通道，打造多元立体、无缝对接的现代综合交通运输网络，为沈阳市全方位对外开放提供重要的载体和支撑。
　　沈阳市将推动中欧班列国际大通道建设，加强与"一带一路"节点城市的铁路骨干支线网衔接。以"中蒙俄经济走廊"建设为契机，构建与俄、蒙、欧洲互联互通的铁路网络。
　　打造对外开放空中大通道，加强沈阳国际空港建设，加快推进桃仙机场第二跑道建设，推动机场扩容提升。制定开通国际航线三年工作计划，在恢复法兰克福航线、积极推动开通洛杉矶航线的基础上，力争开通更多的国际航线。
　　建设对外开放大口岸，加快完成沈阳港集团重组，积极与大连港物流电子信息平台对接，积极申建进境药品指定口岸，推进沈阳冷鲜港建设，发挥沈阳铁路综合货场等重要节点作用。
　　目前，沈阳正着力打造内连外通、设施完备的交通运输大通道，形成多式联运、协调发展的开放新格局。
 
河北省印发特色小镇规划布局方案
 
　　5月30日，河北省发改委印发《河北省特色小镇规划布局方案》（以下简称方案）。方案指出，到2022年，河北省要力争培育创建100个左右产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美、功能叠加融合、体制机制灵活的特色小镇。
　　要按照"突出重点、差异发展、分类推进"的原则，立足各地基础条件，因地制宜明确发展重点。河北省未来要围绕承接北京非首都功能，打造一批承接疏解小镇；围绕培育发展新动能，打造一批创新创业小镇；围绕促进产业转型升级，打造一批专业集聚小镇；围绕提升旅游消费品质，打造一批文化旅游小镇；围绕满足大健康需求，打造一批健康养老小镇。
　　方案称，要围绕促进产业转型升级，打造一批专业集聚小镇。以产业聚集区、农业园区和有一定特色产业基础的区域为依托，重点聚焦一个细分产业或一类产品，加大人才培养和引进力度，提高专业化人才素质和科技研发、新技术应用能力；细化产业分工和协作配套，推动制造业从中低端向中高端迈进；加强"互联网+"等新兴手段应用，促进产业链从制造环节向研发设计和品牌营销环节延伸，推动传统商贸销售向电子商务、现代物流转变；拓展农业生产功能，建设田园综合体，推动一二三产业融合发展，以促进要素聚合、企业聚集、链条延伸和功能拓展为方向，建设一批具有较强产业竞争力和较高知名度的专业集聚小镇。
　　方案对特色小镇建设的空间布局做出规定，河北将统筹考虑区位特点、资源条件、产业基础、城乡规划、生态保护等因素，以"一环两带三轴"为重点，努力构建布局合理、疏密有度的特色小镇发展格局。
　　"一环"即环京津特色小镇发展区，主要是位于京津周边的县区。这些地区要结合本地产业、文化特色，打造一批承接疏解、创新创业、专业集聚特色小镇。
　　"两带"即燕山太行山特色小镇发展带和沿海特色小镇发展带。这些地区要发挥其旅游休闲、健康养老、绿色产品供给、特色产业等优势，谋划建设一批专业集聚、文化旅游特色小镇。
　　"三轴"：即沿京广、大广、石黄等交通干线附近的县区。这些地区要重点围绕先进制造业壮大、特色制造升级和一二三产融合发展，培育一批专业集聚、创新创业、文化旅游特色小镇。
　　方案指出，河北省要借鉴国外优秀经验并结合本地实际，探索本省适合的特色小镇发展模式。
　　对于符合条件的小镇将优先列为省重点项目，对于规划编制水平较高的小镇，河北省将从省重大项目前期经费中专列部分资金给予适当奖励。
 
河北省出台冰雪产业发展规划
 
　　近日，河北省政府办公厅印发《河北省冰雪产业发展规划(2018-2025年)》。
　　规划提出，立足于培育河北经济新的增长极，建成冰雪产业强省。到2022年全省滑雪场馆达到80个，滑冰场馆达到200个，冰雪产业规模达1200亿元；到2025年全省滑雪场馆达到100个，滑冰场馆250个。培育10个国际品牌赛事和活动，打造10个冰雪产业龙头企业，冰雪产业总规模达1500亿元。
 
山西首次公布矿业权出让收益市场基准价
 
　　据报道，作为全国矿业权出让制度改革试点省份，山西省国土资源厅5月28日首次公布矿业权出让收益市场基准价，自2017年7月1日起执行，有效期三年。
　　根据山西省今年5月初出台的《矿业权出让收益征收管理实施办法》，通过招标、拍卖、挂牌等竞争方式出让矿业权的，矿业权出让收益按招标、拍卖、挂牌的结果确定；通过协议方式出让矿业权的，矿业权出让收益按照评估价值、市场基准价就高确定。
　　山西省国土资源厅有关负责人表示，矿业权市场基准价是指一定时期内，按照资源储量、矿产品价格、开采难易程度、用途、资源保护程度等影响因素，确定的不同矿种矿业权出让收益的基准价格标准。
　　据介绍，此次山西省公布的矿业权出让收益市场基准价涉及煤、铁、铝土、金、铜等52个矿种。其中，煤的基准价按煤种不同分为6个区间，焦煤的基准价为7.2元/吨，无烟煤的基准价为6.2元/吨，贫煤的基准价为5.1元/吨；铁矿的基准价在3.3元/吨至11.4元/吨之间；铝土矿的基准价在7.2元/吨至23.9元/吨之间。
 
山西投资20亿元鼓励企业技术改造
 
　　据山西省政府新闻办5月31日举行的新闻发布会披露，在继2017年设立10亿元技术改造专项资金后，2018年，山西省将此项资金增加到20亿元。
　　2018年，山西省将通过贴息、补助、奖励的方式，继续加大对技术改造的投资。如煤层气、新能源汽车、现代煤化工等战略性新兴产业项目以及先进制造业可获财政贴息支持。
 
宁夏多举措优化民间投资服务
 
　　5月15日，宁夏自治区人民政府办公厅印发了《关于促进民间投资发展若干政策措施的意见》（以下简称《意见》）。《意见》从放宽民间投资市场准入、破解民间工业投资项目融资难题、稳步发展政府和社会资本合作、强化招商引资和项目储备、做好对民间投资的服务、促进民间投资保障措施角度提出了30条政策内容。对现有政策力度不足或者覆盖不够的领域，《意见》提出了更加具体或强化的举措，新增政策着重从服务、准入等领域加大对民间投资的鼓励支持。
　　《意见》规定，宁夏全面实现投资项目在线审批。所有非涉密投资项目，均纳入宁夏投资项目在线审批监管平台受理、办理、监管，全面实现企业投资项目"不见面"审批，督促各单位通过平台提高项目审批效率和透明度。
　　宁夏年底前将实现"多评合一"。通过审批流程约束和服务引导，企业投资项目报建阶段涉及的节能评估、环境影响评价报告书、水土保持方案等评审事项实现统一受理、同步评审、并联审批、统一反馈，进一步提高服务效能。
　　宁夏将探索试点"区域评"，年底前形成可复制的试点成果和经验。在部分产业园区开展区域评估试点，选择安全、气候、文物等具有区域共性特点的评估评审事项，形成整体性、区域化评估评审结果，提供给入园项目共享使用，入园项目不再单独编报上述评估报告。
　　此外，宁夏将建立投资项目审批网上中介服务超市。宁夏将开发建设中介服务超市，将符合资质要求的投资项目中介服务机构全部纳入网上超市，并建立投资中介服务机构评价制度，根据评价得分，对中介机构实行能进能出的动态管理。引导鼓励建立综合性的投资类中介服务机构。
　　同时，《意见》明确，宁夏将发挥开发区对民间投资的集聚作用，建立开发区限制发展产业目录，促进开发区整合，优化主导产业。探索改革现有开发区管理体制，提高园区管理运行的效率和效益，促进民间投资在产业园区集聚发展。
 
甘肃省持续推进落后产能退出工作
 
　　甘肃省工信委、省发改委、省环保厅、省质监局、省安监局等五部门近日联合下发《甘肃省依法依规推动落后产能退出2018年工作方案》，明确今年甘肃省将以钢铁、煤炭、水泥、电解铝、平板玻璃等行业为重点，通过完善综合标准体系，严格常态化执法和强制性标准实施，促使一批能耗、环保、安全、技术达不到标准和生产不合格产品或淘汰类产能依法依规关停退出。
　　根据《方案》，全省钢铁行业将继续关停"地条钢"企业，确保"地条钢"不得死灰复燃，淘汰《产业结构调整指导目录（2011年本）（2013年修正）》规定的落后产能生产线或设备。
　　《方案》要求，各部门要严格执行节约能源法，对达不到强制性能耗限额标准要求的产能，应在6个月内整改；确需延长整改期限的，可提出不超过3个月的延期申请；逾期未整改或经整改仍未达标的，依法关停退出。对超标或超总量排放主要污染物、违反固体废弃物管理相关法律法规的企业，责令采取限制生产、停产整治等措施；对长期超标或超总量排放且环保治理无望的企业，报经有批准权限的人民政府批准，责令停业、关闭。对相关产品质量达不到强制性标准要求的产能，依法查处并责令停产整改；在6个月内未整改或经整改仍未达标的，报经有批准权的人民政府依法关停退出。
　　同时，甘肃省将充分利用工业企业结构调整专项奖补资金、差别电价加价收入等，对符合条件的企业职工安置、转产转型等予以支持。通过先进适用技术的推广，引导企业进行技术改造升级，提高运营效率。对钢铁、水泥、电解铝等行业能耗、电耗达不到强制性标准的产能，执行差别电价、阶梯电价、惩罚性电价和超定额用水累进加价等差别化能源资源价格。
　　另外，《方案》还明确，要把职工安置作为去产能工作的重中之重，指导企业落实主体责任，依法妥善处理劳动关系，制定好职工安置方案和风险处置预案。落实促进自主创业、鼓励企业吸纳就业和帮扶困难人员就业等各项政策，做好社保关系接续和转移，按规定落实好社会保障待遇。
 
长三角一体化详版路线图将出炉
 
　　据消息人士5月31日披露，长三角一体化发展最新的详版路线图--《长三角一体化发展三年行动计划》定稿正在最后确认，将于6月初正式出台，涉及打造世界级产业集群和全国首位的新技术应用示范引领区，加快布局城际轨道交通、优化长三角机场群，5G协同布局先行试用等多项具体内容。而包括交通、环保、科技、民生、产业等10余个方面共63项近期工作要点也已经形成。
　　长三角地区是"一带一路"与长江经济带的重要交汇点，被认为是我国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强的区域之一。瞄准世界第六大城市群的目标，长三角一体化进程不断提速。今年1月，上海、浙江、江苏、安徽三省一市抽调了15名精兵强将组建了长三角区域合作办公室。全国"两会"期间，上海市委书记李强提出，加快推进长三角一体化发展，努力把长三角建设成为全球资源配置的亚太门户，以及具有全球竞争力的世界级城市群。
据了解，围绕打造一批世界级产业集群，上海、浙江、江苏、安徽三省一市已经联合调动了一批世界级龙头企业，拟在汽车、集成电路、人工智能、智慧城市等重点领域布局。
 
江苏多举措促进外资提质增效
 
　　据悉，江苏省政府5月31日对外公布《关于促进外资提质增效的意见》，以促进江苏省外资提质增效，推动全省开放型经济高质量发展。
　　根据《意见》，促进外资提质增效，首先是进一步放宽市场准入。在专用车和新能源汽车制造、船舶设计、支线和通用飞机维修、国际海上运输、铁路旅客运输、加油站、互联网上网服务营业场所、呼叫中心、演出经纪、银行业、证券业、保险业等领域，将进一步减少外资准入限制。积极推动服务业扩大开放，争取率先复制北京市服务业扩大开放综合试点经验；深化苏州工业园区开放创新综合试验、构建开放型经济新体制综合试点试验，在全省复制推广试验改革经验；深化苏州市、南京江北新区服务贸易创新发展试点；启动合格境外有限合伙人（QFLP）试点，制定试点方案。
　　其次，加大招商选资的力度。重点招引世界500强企业和行业龙头企业，通过政策配套，鼓励设立跨国公司总部和功能性机构，积极引进全球产业链中高端环节和核心技术，推动我省高新技术产业、战略性新兴产业等先进制造业、现代服务业和现代农业发展。对年实际到账外资金额超过2亿美元的世界500强企业投资项目，省级商务发展专项资金按"一事一议"方式给予重点支持。
　　《意见》要求修订完善跨国公司地区总部和功能性机构鼓励政策以吸引跨国公司总部和功能性机构落户。支持具有境内外资金管理中心功能的跨国公司总部开展外汇集中运营管理试点，跨国公司总部可以建立统一的内部资金管理体制，按照规定对自有资金实行统一管理。
　　《意见》要求，对于符合要求的重点外资项目，应保障用地。其中，对于外资自建物业，允许以幢、层等固定界限为不动产单元分割登记和转让，用于引进产业链合作伙伴项目，但不得超过总建筑面积的40%。此外，对于外商与政府共同投资建设的非营利性医疗、教育、文化、养老、体育等公共服务项目，可使用划拨土地的，允许采用国有建设用地作价出资或入股方式供应土地。
　　《意见》要求全面推进"互联网+政务服务""不见面审批"服务模式，加快推进商务备案与工商登记"一窗一表"改革试点，提升投资贸易便利化水平。支持符合条件的省内跨地区经营且具有独立法人资格的外商投资企业总机构及其分支机构汇总缴纳增值税，分支机构可就地入库。完善海关特殊监管区域"一次备案、多次使用"制度，推进仓储货物按状态分类监管，优化非报关货物管理。鼓励外资通过合资合作、并购重组等方式参与国有企业混合所有制改革。建设全省统一的国际贸易"单一窗口"，覆盖所有上线项目、所有口岸。根据实际情况，在有条件的地区推进跨境人民币业务创新。
　　从载体和机制建设角度看，诸多开发区、合作产业园等，要在更大程度上发挥作用，探索有利于外商发展的机制和投资环境。特别是对于共建园区引进外资项目投产后形成的财政收入市县留成部分，可由合作双方商定按比例分成，地区生产总值、实际到账外资等主要经济指标统计按国家相关制度执行，考核时按双方商定比例分别计入。
　　《意见》还要求各地创新招商引资模式。鼓励组建专业化招商机构，建立市场化招商机制，通过政府购买服务，优化招商效果。支持建立以产业链为主导的招商组织架构，鼓励成立区域招商联盟。加强招商引资鼓励，每年度对全省利用外资成绩突出的单位和个人给予通报表扬。推广苏州工业园区市场化招商模式，成立专业招商公司，对公司工作人员薪酬等事项实行企业化考核激励。
　　据了解，目前，省商务厅等部门正在研究制定外资提质增效的考评体系，突出外资产业结构、创新能力、社会贡献、营商环境等质量效益指标的导向作用。
 
徐州市将依法停产整治钢铁、焦化、水泥等行业
   
　　据江苏省徐州市政府5月27日披露，为打赢蓝天保卫战、推进产业转型升级，该市将对钢铁、焦化、水泥三大行业以及不合规的电力企业，依法实施停产整治，待完成整治并验收合格后再复产。
　　据介绍，经过前期全面调查摸底了解到，徐州的钢铁、焦化、水泥、电力四大行业存在煤炭消耗高、废气排放量大、产污环节多、企业污染治理水平低等问题，被认定为造成该市大气污染问题"主要源头"。同时，四大行业企业因数量众多、企业规模较小、工艺设备落后、零散分布等原因极易造成徐州主城区空气污染。
　　除停产整治外，徐州还将推动城区钢铁、焦化和水泥企业分别向优势地区、专业化工园区集聚。引导企业通过兼并和股权、资产收购等多种形式进行整合。同时，为提升企业生产装备水平，四大行业企业被要求全部淘汰高耗能高污染的生产工艺装备，全面采用新技术新工艺新材料设备。
　　徐州市重点行业布局优化和转型升级工作领导小组将对工作推进不力、措施落实不到位、未能完成节点任务的责任单位和责任人严肃问责。同时，领导小组还要向社会做好相关政策法规的解读工作，最大限度争取企业经营者的理解与支持。
 
浙江计划投资7500亿元推动"大通道"建设
 
　　据5月28日召开的浙江省大湾区大花园大通道建设新闻发布会披露，未来5年浙江计划完成投资约7500亿元，重点推进交通重点项目70项，全面推进现代交通示范区和交通强省建设。
　　浙江省发改委主任孟刚表示，大通道建设是现代化浙江的发展轴线，建设过程中将按照主体功能突出、区域协调联动的要求，突出现代化、绿色化、智能化理念。
　　孟刚介绍，今后5年重点建设的70个项目中，包含沪嘉甬铁路、杭温铁路、金甬舟铁路、杭绍甬智慧高速公路、铁路杭州西站枢纽等大通道十大标志性项目，重点项目形成"五年项目清单+重大标志性项目+年度推进项目清单"的整体项目推进体系。
　　按照计划，到2022年，浙江将基本建成省域1小时交通圈、市域1小时交通圈和城区1小时交通圈，基本建成标准化、网络化、智能化的现代物流体系，构建海陆空多元立体、无缝对接、安全便捷、绿色智能的现代综合交通运输网络，率先基本实现交通运输现代化。
　　"推动大通道建设，对于支撑浙江大湾区大花园大都市区和开放强省建设，打通绿水青山转化为金山银山的通道，促进山海协同发展和城乡联动发展，打造更具竞争力的发展环境等具有重要意义。"孟刚说。
　　浙江省第十四次党代会和省十三届人大一次会议提出统筹推进大湾区大花园大通道大都市区建设，并将"四大"建设作为"富民强省十大行动计划"之一。
 
湖北出台20条措施促进建筑业改革发展
 
据悉，湖北省住建厅5月25日宣布，湖北省人民政府已于日前出台20条具体措施，促进全省建筑业改革发展，在市场规则、组织方式、招标制度、建造方式、风险管理、工程结算、用工制度等7个关键环节，聚焦改革发展难题，有针对性提出创新举措。力争到2020年，全省建筑业总产值年均增长12%以上。
　　湖北提出，将开展"承诺在先、动态核查"审批试点，实行容缺受理、并联审批；加强行业主管部门的标后监管职能，非政府投资工程由建设单位自主决定发包方式；任何单位不得拒收建筑业企业提供的银行保函、保险保单和担保公司保函，严格清理规范各类涉企收费，严厉打击工程建设领域拖欠工程款和农民工工资行为；适时取消省内劳务资质，全面实施劳动合同制度，依法按月足额发放工人工资，对存在拖欠工资造成恶劣影响的企业列入"黑名单"。
　　针对民营建筑企业发展落后的情况，湖北将着力支持民营企业发展，强调按照"非禁即入、非禁即准"的原则，支持民营企业进入基础设施领域、政府和社会资本合作（PPP）项目；支持民营企业与国有企业结成战略联盟，发挥各自比较优势，鼓励发展混合所有制企业。
 
湖北省出台综合交通三年"四大攻坚战"方案
 
　　据悉，湖北省政近日印发《湖北综合交通公路水路三年"四大攻坚战"（2018-2020年）方案》，明确了高速公路、干线公路、"四好农村路"、水运建设4个方面的新目标和措施，全面吹响交通强省号角。
　　根据《方案》，3年内湖北省将新建成高速公路1250公里，力争建成1750公里，到2020年，湖北省高速公路里程达到7500公里，力争达8000公里，实现县县通高速。
　　干线公路重点实施主通道扩容工程、省道提升工程和集疏运完善工程，打造高品质的国省干线公路网，全省二级及以上公路里程突破3.6万公里、力争达到4万公里，全省干线公路二级及以上公路比重达到80%以上。"四好农村路"方面，将按照路面宽度不低于5.5米、路基宽度不低于6.5米的标准，提档升级3万公里农村公路，优先改造通客运班车路段；每年建成1万公里美丽农村路；让农村公路进村入户，新建1.3万公里，实现组组（20户以上）通公路。
　　水运方面，发展重点实施航运中心核心功能区、高等级航道畅通、多式联运培育、绿色安全智慧航运，全省港航建设投资完成180亿元，全省三级以上高等级航道里程突破2000公里，港口年通过能力突破4亿吨，集装箱年通过能力突破500万标箱，基本建成功能完善、资源聚集的武汉长江中游航运中心，畅通成网、干支联动的高等级航道体系，无缝衔接、开放高效的多式联运体系，覆盖全面、防控有力的绿色安全保障体系。
 
福州严查开发商加价销售等5类违法行为
 
　　5月28日，福州市正式出台《关于进一步整治房地产市场秩序的实施意见》。该意见提出，将严厉整治近期群众反映突出的五种房地产销售市场违法违规行为。
　　这五种违法违规行为主要包括：房地产企业在商品房备案价格之外，加价销售商品房或违规收取其它费用的行为；房地产企业超出政府规定的装修标准，超额收取装修费用的行为；房地产企业强行搭配车位销售，以及超过备案价格销售车位的行为；房地产企业擅自提高首付款比例，拒绝公积金和商业贷款的行为；房地产企业未取得预售许可证，收取定金及售房款的行为。
　　福州市明确，对经调查取证发现的违法违规企业，坚持依法依规、严肃查处的原则，综合采取处罚和限制措施。对房地产企业在备案价格之外加价销售商品房或收取其它费用、超出政府规定装修标准收取装修费用等违法违规行为，经依法认定为价外加价违法行为后，由物价部门依照价格法规定，没收违法所得，从重从严处罚。
　　经依法认定为价外加价的违法行为，涉嫌偷税漏税的，由税务部门依法实施税务检查；发现偷税漏税的，依照税收征管法追缴税款，并从重从严处罚；构成犯罪的，移交公安机关依法追究刑事责任。
　　福州市强调，对存在上述5种违法违规行为的房地产企业，由房管、不动产登记等部门暂停办理该企业商品房预售许可手续，暂停该企业已批未售商品房继续销售；由建设、物价、房管、税务、工商等部门分别将其违法违规行为记入企业诚信系统，纳入"黑名单"管理，并通报金融、保险、证券监管机构。对存在违法违规行为的房地产企业，由有关部门依法从严从重处罚，责令及时纠正，整改到位。对已经办理购房手续的，责令房地产企业按规定继续履行售房义务，维护购房人合法权益。
 
福建省发布企业技术改造投资基金投资指引
 
　　近期，福建省财政厅发布《福建省企业技术改造投资基金投资指引》，明确基金的投资对象仅限投向纳入省经信委当年发布的重点技术改造项目清单中的企业与项目，同时还对投资规模、投资期限以及利率等基金投资要素进行了规定。
　　2016年7月，经省政府批准，由省经信委牵头，兴业银行与我省、各地市财政（不含厦门）共同发起设立了福建省企业技术改造投资基金。兴业银行下设"兴投（平潭）资本管理有限公司"作为专业基金管理机构，通过股权、债权等方式为福建省内的先进制造业企业提供投融资服务。技改基金存续期为10年，总规模80亿元。
　　《指引》明确，单个项目投资规模原则上不超过基金总规模的10%（8亿元）；单个项目股权投资部分占项目总投资比例原则上不超过15%；单个项目债权投资部分占项目总投资比例原则上不超过50%（明股实债类项目投资股权部分占项目总投资比例原则上不超过15%，总投资金额以福建省经信委重点技术改造项目清单所列示的为准）。
　　此外，基金投资期限原则上不超过4年（含项目建设期）；对融资企业债权部分投资执行3%/年的固定利率；仅限用于技改项目建设，不得用于置换融资企业银行贷款；技改项目不得同时享受省级技改专项补助和技改基金投资。已领取过省级技改专项补助的项目，可通过全额退还补助以取得技改基金投资。
 
索罗斯警告全球新的金融危机正在酝酿
 
　　据报道，著名投资人乔治·索罗斯5月29日在巴黎发表演讲时表示，美元飙升加上新兴市场资本出逃或将引发"重大"金融危机，并警告称欧盟正面临迫在眉睫的生存威胁。
　　伊朗核协议的"终止"以及欧美跨大西洋联盟的"瓦解"，"必将对欧洲经济产生不利影响，并将导致其他错位"，其中包括新兴市场货币贬值，索罗斯说。"我们或许正在走向另一场大型金融危机。"
　　这位亿万富豪基金经理发出如此严重警示之际，意大利国债收益率已飙升至多年高点，而土耳其和阿根廷等主要新兴市场经济体正在苦苦遏制通胀失控引发的各种恶果。
　　"所有可能出问题的东西都已经出了问题，"他说，其中他提到了难民危机，那些使民粹主义有了当前浩大声势的撙节政策，以及被英国脱欧放大了的"领土分裂"。"说欧洲眼下面临生死存亡已经不再是一种修辞说法，而是已经成了严酷的现实，"他说。
　　对于欧洲眼下所面临的某些病症，索罗斯提出的补救办法是由欧盟出资，设立一个年开支规模约300亿欧元(350亿美元)的非洲马歇尔计划，称这样一个计划有助于缓解欧洲大陆所面临的移民压力。他还提议对欧盟进行大刀阔斧的改革，包括废除迫使成员国加入单一货币体制的条款。
　　"欧元存在很多有待解决的问题，决不能让这些问题毁了欧盟，"他说。
 
美联储"褐皮书"显示美国制造业扩张提速
 
　　据悉，美国联邦储备委员会５月３０日发布的全国经济形势调查报告显示，今年４月底至５月初，美国经济继续温和扩张，制造业扩张明显提速。
　　美联储当天发布的报告是根据下属１２家地区储备银行的最新调查结果编制而成，也称"褐皮书"。报告显示，美国整体制造业扩张明显提速，其中超过一半的辖区报告制造业活动回升，三分之一的辖区报告制造业活动强劲，特别是金属制品、重工业机械和电子设备等行业增长强劲。相比之下，美国居民消费开支较为疲软。
　　报告还显示，多数辖区物价温和上涨，部分辖区报告钢材、铝、原油、木材、水泥等原材料价格上涨。原材料成本上升、劳工供应不足和需求增加等因素导致交通、建筑、制造等行业面临物价上涨压力。美国企业对近期美国经济增长前景普遍持乐观态度，但一些企业对国际贸易政策的不确定性表达了担忧。
　　美联储上周（５月２１日－２７日）公布的上次货币政策例会纪要显示，多数美联储官员认为，如果未来经济数据大体上支持当前美国经济增长前景，美联储可能很快再次加息。分析人士认为，最新"褐皮书"报告显示，美联储在６月１２日至１３日的货币政策例会上再次加息可能性增加。
 
欧盟拟设300亿欧元基金助成员国抵御经济冲击
 
　　据消息人士5月31日披露，欧盟委员会提议设立一个300亿欧元（350亿美元）的基金，支持受严重经济冲击的欧元区国家开展投资，从而确保该地区能更好地应对未来可能的金融危机。
　　这个拟议的贷款项目--名为欧洲投资稳定职能（European Investment Stabilization Function）--是欧盟推行欧元区改革的努力之一，即增强财政和金融各类工具以应对经济动荡。此前，法国总统马克龙呼吁制定欧元区预算政策，上述方案在规模和范围上都不及马克龙的最初设想。
　　根据方案，总部位于布鲁塞尔的欧盟委员会将通过金融市场筹措资金，提供不超过300亿欧元的贷款，帮助受到自然灾害等"大规模不对称"冲击的国家稳定公共投资。这意味着，由于开支过度而陷入麻烦的国家将没有资格取得贷款。
 
意大利金融市场再现动荡
 
　　近期，欧元走势可谓"内忧外患"，在美元持续走强的背景下，意大利政坛危机浮现令其受到打压，而意大利金融市场也再次成为"风暴眼"。
　　就在5月25日，意大利两年期国债收益率一度涨至0.66%，创下近5年来的最大单日涨幅，也创下自2012年欧债危机以来最大单周涨幅。意大利与德国10年期国债收益率差扩大至215个基点，创2014年以来的最高水平，突破高盛设立的"警戒线"。此外，意大利股市主要股指也从5月初的26800点跌至目前的24600点左右。意大利的政治形势以及意大利国债价格变动给欧元走势也带来影响，近一个月以来，欧元兑美元汇率从1.23水平一路跌至目前的1.16水平。
　　近日，意大利总统马塔雷拉任命朱塞佩·孔特为新一届政府总理，并委任他尝试组阁。孔特表示，将带领新一届政府在欧盟预算、难民和欧洲银行业联盟等问题上与欧盟展开磋商，带领意大利重振其在欧洲和世界的地位。只是，金融市场已经表现出对意大利民粹主义政府的紧张不安，意大利国债一路遭到抛售，收益率持续走高。
　　此外，意大利央行的数据显示，意大利3月底的公共债务为2.3万亿欧元，债务和GDP比例为130%，是欧元区债务率第二高的国家。但是，意大利新政府仍计划增加财政支出，更令金融市场感到不安。
　　意大利民粹新政府还没走马上任，就被直接"威胁警告"。评级机构穆迪警告，由于意大利执政联盟新"协议"缺乏财政限制，可能延缓或者推翻之前的重要改革措施，如养老金改革，意大利的评级将从目前Baa2评级降级至Baa3 ，甚至可能是垃圾级。不过，穆迪目前只是口头警告，需要对新政府上台实施的新政评估后，才会采取实质性的举动。
　　彭博宏观策略师和前雷曼交易员库德摩尔认为，意大利可能给欧元区带来新的危机。高盛则提出了一个明确的"警戒线"，要密切关注外溢效应从意大利国债导向德国国债，特别是当意大利与德国10年期国债收益率息差超过200个基点。如果超过200个基点，那么意大利系统性危机溢出到欧元区资产及其它资产的可能性将增加。
　　只是，意大利的风险尚未过去，西班牙"又来了"。据报道，西班牙公民党秘书长Villegas表示，公民党将要求首相拉霍伊举行选举，若遭到拒绝，将支持针对拉霍伊的不信任动议。据悉，因执政党人民党内部受贿案，西班牙反对派计划针对首相拉霍伊发起不信任案投票。消息一出，西班牙与德国10年期国债息差扩大至104个基点，为今年1月初以来的新高，西班牙股市也大幅下挫。
花旗银行分析师认为，意大利是全球市场的主要风险，随着长期投资者的退出，意大利政府债券会被抛售。如果意大利政府挑战德国的主导权，当前的动荡就会变成再一次的"欧债危机"。金融博客ZeroHedge指出，"欧猪五国"的债务危机或将再起，而这一次欧洲央行行长德拉吉能做的很少。
 
韩国设立五处工业危机应急特区
 
　　5月29日，韩国产业通商资源部表示，将蔚山市东区、庆尚南道巨济市、统营市固城郡、昌原市镇海区、全罗南道灵岩郡木浦市海南郡定为产业危机应急特区。
　　据报道，聚集大中型造船厂及其合作商的上述5个地区，已从2016年末起，接受紧急经营稳定资金、造船业结构调整基金、小工商业者融资等援助，但因造船业复苏缓慢，地方经济形势迟迟没有改观。
 
印度巩固全球增长最快大型经济体地位
 
　　据报道，印度政府5月31日公布的统计数据显示，印度经济在第一季度继续复苏，实现了7.7%的年化增长率，巩固了其全球增长最快的大型经济体的地位。
　　数据显示，印度首季国内生产总值(GDP)增幅较上一季度高出0.7个百分点，延续了去年夏季以来增长加速的势头，当时经济增速降至5.7%。
　　2018年前3个月增速再度加快表明，印度已经告别了"废钞"实验以及实施全国商品和服务税的双重冲击。印度在2017年第4季度超过中国，成为全球增长最快的大型经济体。
　　英迪拉·甘地发展研究所(Indira Gandhi Institute of Development Research)的阿希玛·戈亚尔(Ashima Goyal)教授说，"这是一种稳步的改善，但没什么太壮观的迹象，得益于私人部门的需求有所复苏。"
　　经济增长反弹给印度总理纳伦德拉·莫迪(Narendra Modi)带来提振，他必须在接下来的12个月里召集大选。
　　一年前，莫迪因其经济管理方式受到抨击，在截至2017年6月的3个月里，印度经济增速降至5.7%。经济学家们指责他发起了一场破坏性的"废钞"实验，并且搞砸了新税制的实施工作。
专家们表示，最近的数据显示，印度经济已在去年遭遇种种问题后反弹，但指出，上季度很大一部分经济表现改善得益于公共支出增加。首季公共行政支出增长了13.3%。
 
香港批准引入虚拟银行
 
　　5月30日，在广泛征询公众意见后，香港金融管理局发布了《虚拟银行的认可》指引修订版，将对合格的虚拟银行申请人发放牌照。
　　所谓虚拟银行，香港金管局给出的定义是，主要通过互联网或其他形式的电子传送渠道而非实体分行，提供零售银行服务的银行。银行、金融机构及科技公司均可申请设立虚拟银行。
　　针对这一新型金融业态，今年2月6日至3月15日，香港金管局就《虚拟银行的认可》指引修订草稿公开征询来自银行业和金融科技业的意见。
　　香港金管局表示，只要是在香港经营零售银行业务，香港的《银行业条例》及《银行业（资本）规则》中的相关规定，就适用于所有的持牌银行。
　　有机构反馈意见认为，虚拟银行是新型银行，可以适当降低虚拟银行申请人3亿港元最低资本要求。对此，香港金管局强调，上述银行管理条例适用于所有持牌银行，因此，不可能为发牌经营的虚拟银行降低最低资本要求。
　　香港金管局还认为，虚拟银行除了要注意科技相关风险，也需要重视管理信贷、流动资金和利率风险。
　　香港金管局对虚拟银行的母公司也提出了要求。由于虚拟银行通常是新企业，在开业最初数年会承受较高风险，因此，应该有具备实力的虚拟银行母公司在背后适当地提供支持，并须有能力在有需要时在管理、财政、科技等方面提供强大的支持。
　　此外，鉴于虚拟银行在香港是新的商业模式，香港金管局要求，为应对一旦商业模式最终不可行情况，虚拟银行申请人须提交市场退出计划。这项有别于传统银行申请人的要求遭到部分机构的反对。
　　香港金管局则认为，要求提交市场退出计划，是为了确保一旦虚拟银行需要结束业务运作，相关过程能平稳有序过渡，不会伤害客户和影响金融体系稳定，海外主要监管当局对虚拟银行申请人都设有类似要求。
　　哪些申请机构能率先满足申请虚拟银行牌照的条件？对此，香港金管局表示，将优先处理能证明如下条件的申请人：（1）申请人具备足够的财务、科技及其他相关资源经营虚拟银行；（2）申请人的业务计划是可信和可行的，能提供新客户体验，并有助促进普及金融和金融科技发展；（3）申请人已经建立或有能力建立合适的信息科技平台支持其业务计划；（4）申请人获发牌后能较早开始营运。
　　据香港金管局透露，自去年9月宣布鼓励在香港引入虚拟银行以来，向其作出查询及表示有意在香港经营虚拟银行的公司超过50家。
此前有报道称，微众银行将在港申请设立虚拟银行。5月30日，微众银行相关人士透露，目前暂时没有向香港金管局申请虚拟银行牌照的计划。
 
投资分析点评
 
▲奇瑞汽车拟以不低于200亿元引入外部投资者
 
　　5月29日，在奇瑞汽车股份有限公司内部召开的第二届第九次职工代表大会上，奇瑞股权转让的决议获得全票通过：奇瑞拟以不低于200亿元现金注入方式引入外部投资者，增资扩股入股奇瑞汽车。
据称，希望入股奇瑞的并非仅有宝能一家，还包括复星国际、鼎辉投资和正道集团的董事会主席仰融等。不过，在奇瑞内部职工大会上，并没有具体的投资人细节露出。
 
　　▲华为公布智能计算业务布局
 
　　5月31日，华为在北京宣布其基于"无边界计算"战略的智能计算业务布局，致力于提供全栈AI计算平台，打造无边界智能计算世界，从而满足企业在计算、数字化转型以及智能化的应用场景。
　　据介绍，华为在2017年7月提出"无边界计算"的战略，经过近1年的战略投入，目前华为已经将智能的能力贯穿到整个战略中。例如，智能服务器持续在加速部件上发力，面向应用优化性能。智能云数据中心的打造让企业用户可以秒级获取异构计算资源。智能服务器和数据中心联动可以让企业降低25%的维护成本，节能5%，让数据中心管理更加智能。
　　同时，华为从数据中心智能向边缘智能展开。华为创新性的边缘智能解决方案，边缘计算可以实现边缘数据的实时分析、实时模型推理，边云协同，加速更多的智能应用落地。
　　据了解，为布局智能计算领域，华为发布了其三大加速部件之一的ES3000 V5，与上一代产品相比，性能提升50%。此外，其发布的新一代关键业务服务器KunLun V5，实现了业界唯一的三大特性："业界唯一支持CPU和内存热插拔，业界唯一支持物理分区和逻辑分区，业界唯一最完整的开放生态系统"。
 
　　▲商汤科技C+轮融资6.2亿美元
 
　　5月31日，人工智能公司商汤科技宣布完成C+轮6.2亿美元融资，由厚朴投资、银湖投资、老虎基金、富达国际等联合领投，深创投、中银投资、上海自贸区基金、全明星投资基金等跟投，高通创投、保利资本、世茂集团等战略投资。
　　商汤科技总融资额超过16亿美元，估值超过45亿美金。
 
▲家电巨头纷纷斥巨资跨界芯片产业
 
　　据报道，继董明珠高调对外称格力将不惜投500亿元进入芯片领域后，近日康佳集团也宣称，将成立半导体科技事业部，正式进军半导体产业。
　　业内人士认为，随着智能家电兴起，家电市场对芯片的需求大幅增加。芯片需要巨大的资金、技术和人才的投入。在这一领域没有积累的家电厂商不能贸然进入。
 
▲长安汽车在俄罗斯设自营店拓展市场
 
据报道，长安汽车俄罗斯首家自营店日前在莫斯科举行开业仪式。
长安汽车公司副总裁龚兵表示，俄罗斯是长安汽车在海外最重要的战略市场之一，长安汽车计划５年内在俄设立１０家自营店，未来将进一步扩大到５０余家。
　　龚兵介绍，２０１３年长安汽车在俄罗斯注册成立了全资子公司，这也是长安汽车在海外的首个子公司。２０１８年长安汽车将向俄罗斯子公司增资，以进一步巩固和拓展当地市场。
　　龚兵表示，长安汽车的国际化发展目标明确，预计出口量和海外投资均将显著增长，并将在俄罗斯打造重要产销市场。
据悉，长安汽车是中国四大汽车集团之一。公司在全球拥有１６个生产基地、３５个整车及发动机工厂、１０个重点海外市场。
 
▲大众汽车将在中国新开三家工厂
 
　　据悉，大众汽车(Volkswagen AG, VOW.XE, VLKAY)5月28日称，未来数月，其合资公司一汽-大众汽车有限公司(FAW Volkswagen Co.)准备在中国新开三家工厂。
　　大众汽车表示，将在青岛、天津和佛山开设上述工厂，为该公司旗下运动型多功能车(SUV)和电动车的生产提供支持。
　　大众汽车集团（中国）首席执行长海兹曼(Jochem Heizmann)称，在第一季度销量创出历史新高之后，该公司预计今年的整体乘用车市场将进一步增长4%-5%，他还指出中国市场在继续快速增长。
 
　　▲谷歌携Orange投资EMEA初创公司
 
　　据悉，谷歌5月31日宣布结盟法国电信运营商Orange，通过Orange旗下的企业风投基金联合对欧洲、中东和非洲（EMEA）的初创公司进行投资。
　　Orange表示，该公司规模达到3.5亿欧元（约合4.09亿美元）的风投基金Orange Digital Ventures，将与谷歌联合评估包括网络连通性、网络安全、云计算、人工智能和金融技术等行业的投资机遇。与谷歌建立伙伴关系，可能在两家公司之间产生潜在的协同效应和商业伙伴关系。
　　"无论是与企业基金，还是同风投基金，这都是谷歌首次签订类似的协议，"Orange Digital Ventures投资和发展负责人延恩-肯德尔曼（Yann Kandelman）表示，因为Orange致力于电信行业，而谷歌关注科技公司，两者是相互关联的，"谷歌所有的业务都需要用户连接互联网；同样，传统电信服务也越来越多地超越了顶层和云端。"
肯德尔曼表示，谷歌与该公司建立伙伴关系，能够让谷歌接触到非洲的初创公司，因为Orange在非洲市场有着强大的存在。
 
▲诺基亚出售数字健康业务
 
　　5月31日，诺基亚宣布已出售公司的数字健康业务。诺基亚数字健康业务包括智能手表和健身手环。
　　在主营的电信网络设备业务面临艰难挑战之际，诺基亚曾把数字健康业务列为了未来增长机遇之一。但去年，三星电子前高管格雷高利·李执掌诺基亚技术部门后，决定退出数字健康和虚拟相机业务，专注于专利和品牌授权。
　　诺基亚把数字健康业务出售给了数字健康公司Withings联合创始人兼CEO埃里克·卡里尔(Eric Carreel)。2016年，诺基亚正是通过收购Withings建立了数字健康业务。诺基亚在5月初宣布了出售数字健康业务的计划。
 
▲韩国通用群山工厂将关闭
 
　　据报道，通用汽车韩国分公司群山工厂将于5月31日正式关闭。当天，群山工厂将不举行任何仪式，仅留38人负责工厂设施维护管理和零件发送等。
据悉，今年2月13日，通用韩国分公司宣布将关闭群山工厂，2000多名职工面临失业。由此，自1996年开工以来，负责群山出口半壁江山的群山工厂时隔22年消失在历史长河里。
 
▲丰田将扩大燃料电池产能
 
　　据悉，日本丰田公司日前宣布，为适应２０２０年以后大幅增长的燃料电池车生产和销售需求，公司准备扩大燃料电池堆以及高压储氢罐的产能。
　　丰田说，丰田的燃料电池车"未来"自２０１４年１２月上市后，其年生产能力逐渐增长，２０１５年产能约７００辆，２０１６年约２０００辆，２０１７年约３０００辆。丰田的目标是２０２０年后，燃料电池车正式进入普及阶段，届时"未来"等燃料电池轿车、燃料电池巴士的全球销量将达到每年３万辆以上。
　　此外，丰田还计划扩大燃料电池车的销售范围。目前，"未来"在日本、美国和欧洲等地的１１个国家有售，公司表示今后考虑进军澳大利亚、加拿大、中国、阿联酋等国家和地区市场。
公报说，今后丰田集团各公司间将加强合作，共同建设和完善氢供给基础设施，构筑低碳氢能源供应链。
 
　　▲松下将在车载领域投资2410亿日元
 
　　据报道，松下公司5月30日在东京召开2018年度业务方针说明会，表示将在电动汽车（EV）电池等车载工业领域进行2410亿日元（约合人民币140亿元）的设备投资。
　　松下将通过大规模投资在日本、美国、中国这世界三极扩充电池生产体制，加强收益能力。松下预计2018年度车载工业领域的营业利润将比2017年度增加约5成，大幅扩大至1360亿日元，进一步凸显了转向车载业务的方针。
 
▲印尼摩的服务公司Go-Jek加大投资东南亚市场
 
　　据悉，印尼摩的服务公司PT Go-Jek Indonesia5月24日发布公告称，将投资5亿美元扩大其东南亚业务，加大了这一快速增长的消费市场的竞争。而两个月前，优步(Uber Technologies Inc.)刚刚达成一项里程碑式的交易退出该地区。
　　公告称，计划在未来几个月进入越南、泰国、新加坡和菲律宾市场，目前正在与该地区的监管机构和相关利益方合作。
　　公司发言人称，Go-Jek最初将在越南、泰国和菲律宾提供摩的召车服务，并在新加坡提供传统出租车服务（新加坡禁止摩的运营）。此举实际上将使Go-Jek与地区市场领导者Grab Inc直接展开竞争。
 
经营管理
企业改革动态
 
▲中铝与云南国资敲定央地整合
 
　　据悉，中铝集团与云南国资敲定战略合作。5月28日早间，中铝集团旗下云南铜业、云冶集团旗下云铝股份和驰宏锌锗同时发布公告称，云冶集团拟与中铝集团旗下的中国铜业重组。这是目前中国有色行业的最大整合，交易完成后，云铝股份和驰宏锌锗将纳入中铝集团，从地方国企升格为央企。
　　5月27日下午，中铝集团与云南省人民政府签署合作协议，标志着中铝集团与云南省合作在广度和深度上开启了新征程。本次千亿级的战略合作，是我国有色金属供给侧结构性改革的重大举措，是我国有色金属行业最重大的战略性重组整合，将对全球有色金属行业产生重大的格局变化。
合作完成后，最终中铝集团和云南省政府在中国铜业的持股比例原则上分别为58%、42%。也就是说，云铝股份和驰宏锌锗两公司的实际控制人将由云南省国资委变为国务院国资委。
 
▲阿里健康收购天猫医疗器械等资产
 
　　5月29日，阿里健康公告称，正式与阿里巴巴集团签署协议，以大约18.28亿阿里健康股份，即106亿港元的价格收购天猫医疗器械及保健用品、成人用品、医疗和健康服务等业务。
　　阿里健康是阿里巴巴集团在健康医疗领域的旗舰平台，近年来，阿里巴巴集团一直支持阿里健康的发展。继去年收购天猫平台"蓝帽子"保健食品业务后，阿里健康再次收购天猫医疗器械等业务，不仅归因于阿里健康专业化的医药健康运营和整合能力得到阿里巴巴集团认可，亦是政策和市场环境等多方面时机成熟的体现。
　　目前，阿里健康电商业务板块包含阿里健康自营、天猫医药类目代运营服务以及医药O2O一套完整的体系。自从2016年9月开始代运营天猫医药类目业务以来，该业务成为天猫上增速最快的业务板块之一。
 
　　▲阿里巴巴、菜鸟等13.8亿美元战略入股中通
 
　　5月29日，阿里巴巴、菜鸟网络和中通快递宣布达成战略投资协议，阿里巴巴、菜鸟等向中通快递投资13.8亿美元，持股约10%，双方将共同探索新物流机遇，推动行业数字化升级。
　　根据达成的共识，双方将围绕面向新零售的快递、末端、仓配、跨境等物流服务展开全方位合作，并在智慧物流方面进一步提升数字化、在线化、智能化水平。
 
▲发改委批复山西霍东矿区中峪煤矿项目
 
　　据悉，国家发改委5月28日公布"关于山西霍东矿区中峪煤矿项目核准的批复"，指出"为推进晋中大型煤炭基地建设，保障能源稳定供应，优化煤炭产业结构，解决资源枯竭煤矿生产接续、人员转移安置问题，同意实施煤炭产能减量置换，建设霍东矿区中峪煤矿项目。项目单位为霍州煤电集团沁安煤电有限责任公司。"
　　批复指出，项目建设地点位于山西省长治市和临汾市境内。中峪煤矿建设规模500万吨/年，配套建设选煤厂。项目总投资76.95亿元（不含矿业权费用），其中，资本金23.36亿元，占总投资的30.3%，由项目单位以企业自有资金出资；资本金以外的53.59亿元，申请银行贷款解决。
 
▲惠誉和标普寻求申请在华独资经营
 
　　据报道，评级机构标普全球(S&P Global)和惠誉评级(Fitch Ratings)将寻求获得对中国国内债券进行评级的牌照，此举可能会吸引更多外资机构参与世界第三大债券市场。
　　中方在去年5月宣布的贸易协议中承诺将允许外国评级机构在中国内地经营独资子机构。
　　标普5月23日发布声明表示，计划在华成立一家本地注册的子公司。标普还结束了与上海新世纪资信评估投资服务(Shanghai Brilliance Credit Rating)的合作关系，自2008年以来标普一直为后者提供培训和技术支持。
　　今年3月末，中国央行主管的行业组织中国银行间市场交易商协会(NAFMII)宣布，将接受外资评级机构的注册申请。
　　据悉，惠誉的一名发言人5月25日表示，惠誉也计划申请中国在岸市场经营牌照。该集团在今年1月把所持的联合资信评估(China Lianhe Credit Rating) 49%的股份出售给新加坡主权债务基金"政府投资公司"(GIC)。
　　另一家主要的国际评级机构--穆迪投资者服务(Moody's Investors Service)还未表态要在中国成立独立机构。一名发言人表示，该集团在"分析可能的选项"。如果要在中国成立独资机构，穆迪很可能需要出售其所持的中国主要评级机构中诚信国际(CCXI) 30%的股份。
　　近年来，中国采取了一系列措施吸引外资进入中国77万亿元人民币（合12万亿美元）的债券市场，尤其是允许外资机构无需预先批准，也不受配额限制买入债券。
　　受到稳定的人民币汇率和有吸引力的债券收益率的提振，近几个月外资所持在岸债券强劲增长。
　　但离岸投资者基本只投资主权债券，避开公司债券，在一定程度上这是因为他们不信任本地的评级机构。中国评级机构给出的评级往往高于外国评级机构。
 
▲宁波继峰拟以7.72亿欧元收购德国格拉默
 
　　据报道，德国汽车配件供应商格拉默(Gramer)5月29日在提交给德国证交所的声明中表示，中国汽车零部件制造商宁波继峰(Ningbo Jifeng)正就以7.72亿欧元收购格拉默进行谈判。
　　过去一年，随着中美贸易关系日趋紧张，中国企业大幅加大了对欧洲资产的关注。但中资的数宗在德收购引发了争论。新近的一宗涉及中国汽车制造商吉利(Geely)悄悄地逐步购得戴姆勒(Daimler)价值90亿美元的股份。戴姆勒是梅赛德斯-奔驰(Mercedes-Benz)的所有者。
　　格拉默在声明中表示，继峰开出了每股60欧元的报价，还拟支付每股1.25欧元的股息。
　　在上海证交所上市的继峰，总部位于中国东部城市宁波。监管披露文件显示，在去年与波斯尼亚的哈斯托(Hastor)家族发生股权纠纷期间，继峰收购了格拉默约25%的股份。
　　上述证交所申报文件表示，目前尚不清楚正在进行的谈判是否会导致收购。
　　据报道，汤森路透(Thomson Reuters)数据显示，今年迄今中国企业已在德完成19笔收购，价值91亿美元，而去年同期共完成18笔交易，价值12亿美元。
　　相比之下，中国对美投资已从2017年头5个月的62亿美元大幅下降至今年迄今的11亿美元。
 
▲埃克森美孚股东拒绝拆分董事长兼首席执行官职位
 
　　据报道，埃克森美孚公司的股东5月30日拒绝了分拆董事长和首席执行官职位的提议，从而保住了首席执行官达伦-伍兹（Darren Woods）的职位，其一直力图改善这家全球最大上市石油生产商的业绩。
　　伍兹在2017年1月出任该公司董事长兼首席执行官，他一直在努力让埃克森美孚从其前任雷克斯-蒂勒森（Rex Tillerson）的失败押注中恢复过来，蒂勒森还是前任美国国务卿。蒂勒森的失败押注导致了埃克森美孚数十亿美元的资产流失，且公司股价落后于同行。
　　在伍兹的领导下，埃克森美孚已积极展开大规模扩张计划，以寻找并生产新的石油和天然气，并扩大该公司的炼油和化工产品生产的规模。
　　据悉，伍兹誓言他将继续致力于解决气候变化问题，特别是通过对生物燃料的研究来解决这一问题。
　　在埃克森美孚股东在去年的会议上通过了一项关于气候的相关提议（要求提供一份年度碳排放报告），在今年的会议上，他们没有任何与气候相关的提议。抗议者5月30日表示，他们正在等待今年的提议。
　　"他们（埃克森的高管们）在这方面不太可能做得太好，但如果他们不这么做，我们明年就会提出一个更强有力的股东提议。"前埃克森雇员莫利-鲁克（Molly Rooke）说，他现在是环保组织350.org的志愿者。
 
▲瑞士再保险与软银终止入股谈判
 
　　5月28日，瑞士再保险公司(Swiss Re AG, SREN.EB, SSREY)称，对于软银集团股份有限公司(SoftBank Group Corp.)计划收购该公司少数股权一事，双方的谈判已经终止。
　　这家瑞士再保险巨头称，将通过内部研发以及与第三方合作的方式，继续落实自身的科技战略。
　　瑞士再保险称，在这种情况下，公司仍将进一步探索旗下营运实体和软银所投公司之间的商业机会。
　　两家公司的谈判已进行了数月，但这桩潜在交易的规模已经缩水。
　　《华尔街日报》(The Wall Street Journal) 2月份曾报道称，这家日本企业集团考虑收购瑞士再保险至多三分之一股份。到4月份瑞士再保险称，预计软银持股不会超过10%。
 
管理视点
 
千禧一代如何做合格的企业继承人？
 
一项研究发现，美国家族企业中只有10%能撑到第三代。继承家业是世界上最容易的事，管理它却很艰难。就“千禧一代如何做合格的企业继承人？”的问题，英国《金融时报》专栏作家约翰·加普近日发表了看法。
经济学家约翰·肯尼思·加尔布雷斯(John Kenneth Galbraith)写到科尼利厄斯·范德比尔特(Cornelius Vanderbilt)的继承人时，称他们“挥霍财富只为了频繁且无与伦比的自娱，而且方式常常愚不可及”。这种愚蠢似乎已被大韩航空(Korean Air)会长赵亮镐(Cho Yang-ho)的女儿们继承。
　　赵亮镐近日解除了她们在公司的高级职位，他表示：“我女儿们的不成熟行为令我深感痛心。”2014年赵显娥(Heather Cho)因航班上提供坚果的方式而羞辱了一名大韩航空机组人员，从而声名狼藉，而她的妹妹赵显玟(Cho Hyun-min)据称在一次争执中将水杯泼往一名广告公司主管。
　　赵亮镐曾承诺会与更专业的管理者一起让大韩航空更强大，但他的后代没有做到。他的儿子赵源泰(Cho Won-tae)是这家公司的社长，而且可能有一天会领导由赵亮镐之父创立的韩进集团(Hanjin)。这种将企业留在家族手中的本能很难克制。
　　投资人兼实业家万桑·博洛雷(Vincent Bolloré)之子、现年38岁的雅尼克·博洛雷(Yannick Bolloré)最近在一起贿赂调查中被捕。就在不久之前他还称自己被任命为维旺迪(Vivendi)——他父亲控制的法国媒体集团——监事会主席“很正常”。而对于戴维·罗斯柴尔德(David de Rothschild)之子、37岁的亚历山大·罗斯柴尔德(Alexandre de Rothschild)来说，5月接管家族银行同样很正常。
　　这很正常，但是明智吗？大韩航空两位女继承人名声扫地显示了千禧一代继承人的资格问题。由于没多少创始人子女完全够格担任最高职位，导致多数家族企业在创始人去世后被交到职业经理人手中。
　　维持家族控制还是可以有优势的——不管是通过董事会主事还是由创始人子女担任总裁。这方面的案例在媒体业很常见——阿瑟·格雷格·苏兹贝格(Arthur Gregg Sulzberger)接替他父亲成为《纽约时报》(New York Times)的发行人——而且行得通。布莱恩·罗伯茨(Brian Roberts)从他父亲拉尔夫·罗伯茨(Ralph Roberts)手中接管了费城有线电视公司康卡斯特(Comcast)，并将其转变成一家全球企业。
　　家族后辈可能会更专注于企业的长期健康，并且更愿意忽视来自外部投资者的短期压力。德国的一项研究发现，如果中小型企业领导人的子女有可能继承公司，这些领导人会对公司作出更长期的投资。员工可能会更信任家族领导者，工作也会更卖力。
　　但尽管家族管理企业的表现往往优于那些投资人与经理人毫不相干的企业，次代首席执行官却未获好评。一份对财富500强公司的研究总结道，“当后代担任CEO时，企业价值被破坏了。”那么后辈怎么做才能战胜这些困难并成为合格的领导者呢？
　　首先，要谦逊。赵氏女继承人身败名裂就是栽在这上面，其表现就像家族地位让她们可以不必遵守一般行为规则。事实上情况恰恰相反：如果每个人都知道你不是完全靠个人才能得到这份工作，那么你更要证明自己的能力。
　　低调行事也有所帮助。值得注意的是，阿瑟·格雷格·苏兹贝格和阿涅利(Agnelli)家族投资公司Exor掌门人约翰·艾尔肯(John Elkann)都以低调勤勉著称。而拉克伦·默多克(Lachlan Murdoch)正是因为比他兄弟詹姆斯·默多克(James Murdoch)稳重，才成为其父鲁珀特·默多克(Rupert Murdoch)在21世纪福克斯(21st Century Fox)和新闻集团(News Corp)的可能继承者。
　　其次，做好准备。家族继承人如果在教育背景上，以及与职业经理人相比在经验上都缺乏可信度，他们就容易失败。这意味着他们不仅要有个好学历——甚至是MBA学历——还要在家族企业里从基层做起。赵亮镐的两个女儿虽然在家族企业里担任职位，但她们没有学习身为下属时如何行事。
　　理想情况下，下一代最好在家族企业以外的地方呆一段时间，鲁珀特·默多克第二段婚姻中的所有子女——伊丽莎白(Elisabeth)、拉克伦和詹姆斯——都是这么做的。即使他们能力不及父亲，外部历练也会带来宝贵的经验并让他们懂得自重。
　　最后，了解你的长处。继承人与其他高管相比的优势之一，就是他们是在企业内成长起来的。布莱恩·罗伯茨从少年时就被父亲带着参加与银行的会议，一起讨论康卡斯特内部事务。如果下一代能够通过能力测试，这可以增加连续性；公司内部没有人会质疑继承人会长期在那儿。
　　内部人和外部人各有所长。后者可能在高效管理业务上更富有技巧也更公正，但他们的忠诚度总是存在问题。这两种特质很难兼具——一项研究发现美国家族企业中只有10%能撑到第三代——但如果一个继承人同时拥有这两种特质，那就厉害了。
　　赵显玟往那名倒霉主管的脸上泼水时，没能通过她的领导人挑战。继承家业是世界上最容易的事情，管理它却异常艰难。
 
信息化建设
 
河南省发布大数据产业发展三年行动计划
 
　　5月17日，河南省发展和改革委员会发布《河南省大数据产业发展三年行动计划(2018-2020年)》(下简称《计划》)。《计划》提出，经过三年左右时间，技术先进、应用繁荣、保障有力、产业链完善的大数据产业生态系统要在河南省初步形成，大数据创新应用水平走在全国前列，产业竞争力居全国第一方阵，成为全国一流的大数据产业中心。到2019年，力争大数据核心产业规模超过400亿元、关联业态规模达到2000亿元。到2020年，大数据核心产业蓬勃发展，在各行业的深度应用全面展开，政府科学决策和社会精准治理能力显著增强，大数据核心产业规模突破1000亿元、关联业态规模超过5000亿元。
　　《计划》还提出要加快龙子湖智慧岛核心区建设，2018年入驻大数据领域企业超过150家，产值达到150亿元;2020年入驻企业达到500家，产值达到1000亿元。建成一批辐射带动力强的省级大数据产业园区，发展壮大5~10家大数据龙头企业，培育50家专业化数据服务创新型中小企业，形成比较完善的大数据产业链。与此同时，《计划》还要求我省对大数据产业的支撑能力不断增强。至2020年，固定宽带网络、新一代移动通信网和下一代互联网加快发展，物联网和云计算等新型基础设施更加完备，移动宽带用户普及率达到90%，固定宽带家庭普及率达到80%以上。
　　值得关注的是，《计划》提出，要积极发展大数据关联产业，实施智能终端提质发展行动，加快郑州航空港智能终端产业园区建设，推动智能终端产业从单一手机制造向研发设计、新型显示面板、高端屏组件、摄像模组等产业链上游环节拓展。并提出2018年力争全省手机产量达到3亿部;2019年达到3.5亿部;2020年达到4亿部，成为高端品牌手机生产基地。
 
广东省信息基础设施建设三年行动计划公布
 
　　据悉，广东省政府日前发布《广东省信息基础设施建设三年行动计划（2018-2020年）》，提出广东将用三年时间重点推动新一代信息基础设施建设，其中要求在2020年底前，珠三角城市将全面启动5G网络规模化部署。
　　该计划要求广东在全国率先建成高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，力争用三年左右时间将珠三角建成世界级宽带城市群，粤东西北信息基础设施发展水平进入全国前列。
　　其中，广东将重点发展新一代移动通信网络，计划在2018年底前，以5G网络站址布局为重点，制定各市移动通信铁塔站址建设规划，支持通信设备制造企业、电信运营企业参与全球5G标准制定，并争取三年内全面启动珠三角城市5G网络规模化部署，全省5G基站达到0.73万座。
　　此外，广东将继续推动4G网络深度覆盖，2020年底前，实现4G网络在全省城区和乡镇镇区100%连续覆盖，行政村100%覆盖，高速公路、国道、客运专线隧道外路段100%覆盖。
　　计划明确，广东以高速光网、4/5G网络、移动物联网（NB-iot）、互联网协议第六版（IPv6）等新一代信息基础设施建设为重点任务，推动网络强省建设。在光纤网络建设方面，广东将构建高速骨干光纤网络，完善以广州、深圳为中心，珠江口东西两岸各市为节点的骨干光纤网络布局，推进粤港澳大湾区信息基础设施互联互通和资源共享。此外，广东NB-iot基站在2020年底前将累计达9.1万座，网络实现普遍覆盖，业务需求重点区域深度覆盖，总连接数达3000万个。
 
贵阳高新区发布"人工智能十条"政策
 
5月26日，"贵阳国家高新区关于促进新一代人工智能产业发展的十条政策措施试行"正式发布，除设立每年5000万元的人工智能专项发展资金外，贵阳高新区还将设立总规模1亿元的人工智能产业发展基金。
　　高新区发布的"人工智能十条"主要包括：对人工智能产业发展提供金融服务和资本保障；对人工智能产业创新及应用示范的支持；对人工智能产业人才的保障；对人工智能产业技术创新主体的支持。
　　"人工智能十条"明确，由贵阳高新区平台公司发起，以市场化募集吸引国内外金融机构、企业和其他社会资本的形式，设立总规模1亿元的人工智能产业发展基金，重点投向智能机器人、智能软硬件、智能传感器、虚拟现实与增强现实、智能汽车等智能科技新兴产业；在金阳园区规划占地约10亩的商业用地建设人工智能产业园，整体以大数据创客公园为轴心，规划智能语音区、芯片和创新孵化区、智能视觉及语音产业区、机器人产业区、智能计算园区、工程应用人才培养区等六大功能区，用于鼓励技术先进性、行业领先性企业等高成长性企业快速发展。
　　贵阳高新区计划每年举办AI创新大赛，吸引全国乃至全球顶尖的AI团队和项目汇聚贵阳，组织技术峰会、论坛、研讨会、成果展览和技术交流等活动，在全国范围内宣传推广人工智能技术的科研成果；通过与英特尔的前沿AI技术同步，培养本地高校和AI团队人才，解决人工智能人才短缺和用人单位本地招聘难等问题，通过培育人工智能领军企业，吸引更多的人工智能企业或团队落户贵阳，逐步形成开放共享的人工智能生态圈和产业集聚地。
　　此外，高新区将打造人工智能加速器，为AI企业和团队提供全面的人工智能技术支持，让使用者快速地运用中国人工智能开放创新平台，并基于该平台进行AI应用创新和算法研究，打造中国人工智能高地。为入驻平台的企业和团队提供一对一创业指导，通过人力、财务、市场、金融等综合支撑服务体系，促进成果快速转化，向全国深度推广科研产出，提升产品的竞争力和企业的盈利能力。
　　贵阳高新区将重点强化政策的贯彻落实，大力推进人工智能关键技术创新、人工智能研发平台建设、人工智能技术应用示范、人工智能技术转移转化，力争通过3-5年的努力，聚集一批产业特色鲜明、技术产品领先、高端人才集聚的知名企业及研发机构，实现一批人工智能原创技术在高新区生长、一批人工智能关键技术在高新区研发、一批人工智能重点技术在高新区试验，成为人工智能技术和应用深入推进、政策法规先行先试、产业发展领先领跑的区域。
 
企业信息员园地
 
关于股权激励的一些认知
 
靖江市中鸿天衡税务师事务所 朱丽斌
　　从企业实施股权激励的实际效果来看，股权激励是一把双刃剑，执行得好，就能为企业带来很多好处；执行得不好，则会为企业带来许多负面影响。
　　一、股权激励的正向影响
　　1、股权激励有利于聚焦人才
　　2、股权激励有利于降低人力成本
　　3、股权激励有利于合理分配增值利润
　　二、股权激励的“苦果”
　　1、高管的所得大幅提升，企业效益大幅下降
　　2、辞职套现，成了部分高管的首选
　　3、股权激励变成股权纠纷
　　三、股权激励产生苦果的原因
　　1、股权激励实施，既无条件也无约束
　　2、方案设计，既缺审查也无监督
　　3、股权兑现，既无法规也无制度
　　四、实施股权激励的难点
　　1、绩效评价分歧大
　　绩效评价指标的设计，是股权激励的基础，公司的股权激励计划是与激励对象所达到的工作业绩挂钩的。所以，如何评价激励对象的工作绩效成为股权激励的先决条件，所有不规范、不公平、不公正的绩效，不仅不能使股权激励计划充分发挥其激励作用，相反可能还会给公司带来内部矛盾，乃至挫伤员工士气，甚而引退法律纠纷。
　　2、行权价格难以确定
　　对上市公司实施股权激励，一般的做法是以期权协议签订时本公司股票的市场价格作为期权的行权基础。但非上市公司的行权没有相应的股票市场价格作为定价基础，难度相对要大得多。在实践中，美国的非上市公司通常的做法是对企业价值进行专业评估，以此来确定企业每股的内在价值。
　　3、持股结构难以把握
　　持股结构的确定是一个操作难点，不合理的持股结构，会导致公司股权的流失、控制力的丧失，甚至引发公司内部争权之斗。
　　4、行权时间和条件难以设置
　　行权时间和行权条件符合的时候，有大量股票同时要求变现，将给公司带来巨大的财务压力和支付风险。所以，非上市公司在安排行权时间的时候，必须谨慎、周全地考虑以下这些问题：
　　整个股权激励计划的时间是几年？行权期总共分为几个阶段？首次行权是什么时候？每次行权变现的股份比例是多少？行权的门槛是什么？
　　5、员工作为股东的进退机制难以理解
　　根据员工持有股份的初衷，离开公司的员工就应该退出，而新进的员工应该持有股份，但是，由于是非上市公司，不能借助于股票市场中介买进或卖出该公司股票，因而股东的进退机制很难理顺，面临很多实际困难。
　　6、难以建立员工与领导间的信任机制
　　非上市公司的财务资料缺乏公信力，员工对于财务报表的真实性及可靠性容易产生怀疑，更加对公司的分红、股份计算的真实性持保留态度。这会极大地损害股权激励的权威性。另一方面，站在公司的角度，一般情况下，并不愿意将所有财务信息公之于众，公布的财务信息也并非越细越好。鉴于此，非上市公司如何建立一种完善的财务信息披露机制，以及领导与员工之间的信任机制，才可以既能使员工获悉一些必要的数据并相信其真实性，又能保护公司的商业秘密？这也是非上市公司实施股权激励过程中的又一难题。