部委决策
 
国务院决定进一步简化外资企业设立程序
 
　　据悉，国务院总理李克强5月16日主持召开国务院常务会议，部署推进政务服务一网通办和企业群众办事"只进一扇门""最多跑一次"；决定在全国推开外资企业设立商务备案与工商登记"一口办理"；确定进一步降低实体经济物流成本的措施。
　　会议指出，近年来，按照党中央、国务院部署，各地区各部门深化"放管服"改革，运用"互联网+政务服务"便民利企，取得积极成效。下一步，围绕优化营商环境、激发市场活力和社会创造力，推进政务服务一网通办：一要整合构建国家、省、市三级互联的网上政务服务平台，除法律规定或涉密等外，政务服务均应纳入平台办理。坚持联网通办是原则、孤网是例外，政务服务上网是原则、不上网是例外，原则上不再批准单个部门建设孤立信息系统。二要实行办事要件标准化。公布必须到现场办理事项的"最多跑一次"目录，推行"前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件"。原则上不再保留各地政府部门自设的服务大厅。三要简化办事环节，能共享的材料不得要求重复提交，并完善相关制度。加快电子证照推广互认。四要建立统一数据共享交换平台，对未按要求改造对接政务信息系统的，不审批新项目、不拨付运维经费。五要强化数据共享安全保障，依法加强隐私等信息保护。到2019年底，使网上可办的省级、市县级政务服务事项分别不低于90%、70%。
　　为推动高水平贸易和投资自由化便利化，会议决定，进一步简化外资企业设立程序，从6月30日起，在全国推行外资商务备案与工商登记"一套表格、一口办理"，做到"无纸化"、"零见面"、"零收费"，大幅压减办理时间。推动银行、海关、税务、外汇等外资企业信息实时共享、联动管理。要加强督查，确保措施切实落地。
　　为进一步促进物流降本增效，会议确定，一是从2018年5月1日至2019年12月31日，对物流企业承租的大宗商品仓储设施用地减半征收城镇土地使用税。同时，从今年7月1日至2021年6月30日，对挂车减半征收车辆购置税。二是今年底前，实现货车年审、年检和尾气排放检验"三检合一"。简并货运车辆认证许可，对未改变关键结构参数的车型实行备案管理。取消4.5吨及以下普通货运从业资格证和车辆营运证。对货运车辆推行跨省异地检验。制定货车加装尾板国家标准，完善管理。三是推动取消高速公路省界收费站。简化物流企业分支机构设立手续。采取上述措施，加上增值税率调整后相应下调铁路运价，预计全年降低物流成本120多亿元。会议要求积极发展公路、铁路、水运多式联运，进一步提升物流效率。
 
国办要求进一步压缩企业开办时间
 
　　据悉，国务院办公厅日前发布《关于进一步压缩企业开办时间的意见》(以下简称《意见》)。《意见》指出，要进一步简化企业从设立到具备一般性经营条件所必须办理的环节，压缩办理时间。2018年年底前，各直辖市、计划单列市、副省级城市和省会城市要将企业开办时间压缩一半以上，由目前平均20天减至8.5天(指工作日，下同)以内，其他地方也要积极压减企业开办时间，2019年上半年在全国实现上述目标。鼓励各地在立足本地实际、确保工作质量的前提下，进一步加大压缩企业开办时间工作力度。健全压缩企业开办时间工作长效机制和企业开办的制度规范，持续提升企业开办便利度。
　　《意见》提出了主要任务和工作措施：
　　一是实施流程再造，大力推行"一窗受理、并行办理"。将申请人依次向各部门提交材料的传统办事流程，改造为一次提交、同步办理、信息共享、限时办结的"一窗受理、并行办理"流程。积极推进电子营业执照在"互联网+"环境下跨区域跨领域跨行业应用。依托本地区信息共享平台，实现市场监管、公安、税务、人力资源社会保障等部门间企业开办数据的共享交换，确保数据及时、完整、准确。
　　二是简化企业登记程序，提升便利化水平。推进企业名称登记管理改革，扩大企业名称自主申报范围，除涉及前置审批事项或企业名称核准与企业设立登记不在同一机关外，企业名称不再实行预先核准，申请人可在办理企业登记时，以自主申报的企业名称一并办理。广泛推行企业登记全程电子化应用，努力提升无纸化、智能化程度。进一步精简企业登记文书表格材料。将办理企业设立登记的时间压缩至5天以内。
　　三是将公章刻制备案纳入"多证合一"，提高公章制作效率。严格落实《国务院关于第三批取消中央指定地方实施行政许可事项的决定》(国发〔2017〕7号)，取消公章刻制审批，实行公章刻制备案管理，并将其纳入"多证合一"改革涉企证照事项目录，由市场监管部门采集相关信息、推送至共享平台。各地应在办理企业登记事项的行政服务场所或者共享平台上公布公章制作单位目录，申请人自主选择公章制作单位。公章制作单位应在1天以内完成印章刻制，并按照规定向公安机关备案。严禁指定公章制作单位制作公章，严禁要求企业前往公安机关办理公章刻制备案。
　　四是优化新办企业申领发票程序，压缩申领发票时间。税务部门要进一步落实《国务院办公厅关于加快推进"多证合一"改革的指导意见》(国办发〔2017〕41号)，对已在登记机关领取加载统一社会信用代码营业执照的企业，不再单独进行税务登记，采用统一社会信用代码进行登记管理。进一步优化发票申领程序，压缩发票申领时间。将新办企业首次办理申领发票的时间压缩至2天以内。
　　五是完善企业社会保险登记业务流程，提高参保登记服务效率。强化落实"多证合一、一照一码"改革效果，各级社保经办机构不再单独核发社会保险登记证，取消社会保险登记证的定期验证和换证制度，逐步采用统一社会信用代码进行登记管理。进一步完善数据共享和应用机制，做好企业社会保险登记和职工参保登记业务的衔接，推动职工参保登记业务网上办理，压缩办理时间，为企业提供更加便捷高效的登记服务。
　　《意见》还对组织保障和责任落实提出了要求：一是强化责任落实，统筹推进工作。国家市场监督管理总局作为压缩企业开办时间工作的牵头部门，要会同相关部门明确工作分工，加强协同配合。市场监督管理部门负责压缩企业登记办理时间，公安部门负责指导、规范压缩公章办理时间，税务部门负责压缩新办企业申领发票时间，人力资源社会保障部门负责完善企业社会保险登记业务流程。要依法明确统一的工作要求和规范，指导、推动工作落实。对于企业开办前后需要办理有关行政审批的，各部门要优化流程、简化手续、提高效率，加快解决"准入不准营"的问题。地方人民政府要落实主体责任，理顺工作机制，实施流程再造，统筹推进相关信息系统建设，确保完成工作目标。
　　二是统一标准体系，依法开展工作。国家发展改革委、国家统计局负责构建全国统一标准的营商环境评价体系，以提升企业和社会公众的感受度、便利度为出发点，科学设定企业开办的评价指标和评价方法；选取北京、上海、广州、深圳等部分城市，针对企业开办等情况进行试评价，并逐步建立常态化评价机制，进一步完善长效机制。各地要积极配合，及时、准确、完整提供相关数据资料；要按照统一标准的评价体系积极依法开展工作，找问题、促整改，不断提升压缩企业开办时间工作效能。要及时推动相关法律法规修订完善，确保各项工作依法合规推进。
　　三是加强宣传培训，提升服务水平。各地、各相关部门要采取多种形式，及时总结经验，加强政策解读和宣传引导。要强化企业开办事项培训，加强窗口建设，不断提升服务水平。通过提供网上智能咨询、热线电话咨询或设置专门咨询区域等方式加强辅导服务，设立自助服务区，提供网上办事设施和现场指导。
　　四是加大监督检查力度，强化通报问责机制。要坚持放管结合、并重，强化事中事后监管，实行科学监管、精准监管，更好维护市场秩序，推动法治市场、诚信市场建设。国家市场监督管理总局要会同相关部门加强对压缩企业开办时间工作的指导协调，组织开展督促检查，跟踪工作进展，及时通报有关情况；对落实不力、造成严重不良影响的，要予以曝光并严肃问责；重大情况及时向国务院报告。国务院办公厅将适时组织开展督促检查。地方人民政府要及时制定完善本地区压缩企业开办时间的具体实施方案，明确任务、细化措施、抓好督促落实。
 
两部委严防外债、地方债务风险
 
　　近日，发改委、财政部联合发布《关于完善市场约束机制严格防范外债风险和地方债务风险的通知》，严禁企业以各种名义要求或接受地方政府及其所属部门为其市场化融资行为提供担保或承担偿债责任，切实做到"谁用谁借、谁借谁还、审慎决策、风险自担"。
　　通知要求完善市场约束机制，切实有效防范中长期外债风险和地方债务风险。拟举借中长期外债企业包括金融机构要实现实体化运营，依法合规开展市场化融资，充分论证发行外债的必要性、可行性、经济性和财务可持续性，同时依托自身资信状况制定外债本息偿付计划，落实偿债保障措施。要紧密围绕推进供给侧结构性改革的方向，着力支持综合经济实力强、国际化经营水平高、风险防控机制健全的大型企业赴境外市场化融资，募集资金重点用于支持创新发展、绿色发展、战略性新兴产业、高端装备制造业以及"一带一路"建设和国际产能合作等。
　　拟举借中长期外债企业要建立健全规范的公司治理结构、管理决策机制和财务管理制度。申报企业拥有的资产应当质量优良、权属清晰，严禁将公立学校、公立医院、公共文化设施、公园、公共广场、机关事业单位办公楼、市政道路、非收费桥梁、非经营性水利设施、非收费管网设施等公益性资产及储备土地使用权计入企业资产。
　　通知指出，拟举借中长期外债企业要统筹考虑汇率、利率、币种及企业资产负债结构等因素，有效防控外债风险。另外还要规范信息披露。在债券募集说明书等文件中，不得披露所在地区财政收支、政府债务数据等可能存在政府信用支持的信息，严禁与政府信用挂钩的误导性宣传，并在相关文件中明确，地方政府作为出资人仅以出资额为限承担责任，相关举借债务由发债企业作为独立法人负责偿还。有关信用评级机构不得将企业信用与地方政府信用挂钩。申报企业应对申请材料的真实性、合规性负责。
　　"我国外债风险总体可控，这次通知主要是强调防范企业对内对外的债务演变成政府性债务。"财政部中国财政科学研究院研究员、中国财政学会公私合作研究专业委员会秘书长孙洁认为，防地方债风险，过去是从政府、银行等金融机构的角度进行约束，现在从企业方面形成约束，出发点主要还是防范地方政府债务风险。
　　孙洁认为，一方面发债的时候不能把市政道路等自身不会产生收益的资产，且完全是政府投入的资产计入企业的资产内，因为这些资产不会为企业产生效益，防止将此类资产计入企业带来虚增资产。另一方面在规范信息披露方面的要求，主要是避免有政府兜底或财政承担责任等误解。这两个方面，会对企业发债无形中起到增信的作用，通知中的要求实际上是避免将其跟政府偿还的责任建立联系。
通知强调发展改革部门要切实加大事中事后监管力度，利用社会信用体系建设、大数据预警监测分析等多种创新方式，加强对外债资金使用情况和项目后续建设运营情况的督促检查工作。并建立健全责任主体信用记录，对涉及地方政府违法违规融资和担保的企业、承销机构、会计师事务所、律师事务所等主体及其主要负责人，加大惩处问责力度。
 
央行将创新和完善金融宏观调控
 
　　5月11日晚间，央行发布《2018年第一季度中国货币政策执行报告》（下称《报告》）。《报告》指出，下一阶段，央行将创新和完善金融宏观调控，保持政策的连续性和稳定性，实施好稳健中性的货币政策，注重引导预期，加强政策协同，加快建设现代化经济体系，为供给侧结构性改革和高质量发展营造中性适度的货币金融环境。
　　在提及下一阶段政策思路时，《报告》指出，要保持货币政策的稳健中性，管住货币供给总闸门。要进一步加强宏观审慎管理，完善宏观审慎评估，拟于2019年第一季度评估时将资产规模5000亿元以下金融机构发行的同业存单纳入MPA 考核。
　　《报告》表示，要进一步深化利率市场化和人民币汇率形成机制改革，提高金融资源配置效率，完善金融调控机制。密切关注国际形势变化对资本流动的影响，完善针对跨境资本流动的宏观审慎政策。
　　《报告》表示，要完善金融市场体系，发挥好金融市场在稳增长、调结构、 促改革和防风险方面的作用。进一步统筹推进证券化工作，推动证券化市场规范化发展。建立金融市场基础设施的统筹管理框架，进一步加强市场基础设施建设，确保金融市场在不断深化对外开放背景下安全高效运行和整体稳定。
　　《报告》指出，要深化金融机构改革，通过增加供给和竞争改善金融服务。要推动全面落实开发性金融机构、政策性银行改革方案，抓紧做好健全治理结构、业务范围划分、完善风险补偿机制等后续工作，通过深化改革加快建立符合中国特色、能更好地为当前经济发展服务、 可持续运营的开发性和政策性金融机构及其政策环境。
　　《报告》还明确，在打好防范化解重大金融风险攻坚战方面，要在国务院金融稳定发展委员会的牵头抓总下，充分发挥国务院金融稳定发展委员会办公室作用，加强部门间协调配合，明确时间表、路线图、优先序，集中力量，优先处理可能影响经济社会稳定和引发系统性风险的问题。
　　2018 年以来，央行继续实施稳健中性的货币政策，适时调整和完善宏观审慎政策，注重根据形势变化把握好调控的节奏、力度和工具组合，加强预调微调和预期管理。
　　一是把握好流动性的总量和结构，并发挥价格杠杆作用。灵活运用逆回购、中期借贷便利、常备借贷便利等工具提供不同期限流动性；通过临时准备金动用安排，熨平春节前现金大量投放对流动性的短期扰动；下调部分金融机构存款准备金率以置换中期借贷便利，增加银行体系资金的稳定性，优化流动性结构；公开市场操作利率随行就市小幅上行。
　　二是落实普惠金融定向降准，运用信贷政策支持再贷款、再贴现和抵押补充贷款等工具引导金融机构加大对国民经济重点领域和薄弱环节的支持力度。
　　三是进一步完善宏观审慎评估，自2018年第一季度起把同业存单纳入MPA 同业负债占比指标；在跨境资本流动和外汇供求基本平衡的背景 下，前期出台的逆周期宏观审慎资本流动管理政策全部回归中性。
　　《报告》称，总体看，稳健中性的货币政策取得了较好成效，银行体系流动性合理稳定，货币信贷和社会融资规模适度增长，市场利率基本平稳，金融体系控制内部杠杆取得阶段性进展，为服务实体经济、防控金融风险发挥了重要作用。
 
银保监会将持续对违规行为保持高压态势
 
　　5月14日，中国银行保险监督管理委员会召开深化整治银行业和保险业市场乱象工作推进会议。会议指出，银行业、保险业风险具有隐蔽性、传染性、多变性和关联性的特点。银保监会将持续保持对违法违规行为严处罚、严问责的高压态势。
　　会议指出，深化整治银行业和保险业市场乱象既是打好防范化解金融风险攻坚战的重要组成部分，也是推动银行业向回归本源和主业、向高质量发展转变的重要前提，还是落实强监管严监管深监管要求的重要内容，具有十分重要的意义。
　　会议认为，当前深化整治市场乱象各项工作按部署稳步有序推进，银行保险机构的风险意识、主业意识、合规意识进一步增强，更加重视从高速增长向高质量发展的转变，为防范化解金融风险奠定了较好基础。但是，银行业保险业风险具有隐蔽性、传染性、多变性和关联性的特点，一些体制机制问题还没有得到根本性解决，各级各部门在思想认识、落实整改等方面还不够统一和深入，面临的形势依然严峻复杂。
　　会议要求，银行保险机构将坚持稳中求进、服务大局，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，扎实推进整治市场乱象各项工作,严厉整治各类违法违规行为，严守不发生系统性金融风险的底线。
　　具体来说，一是进一步统一对深化整治银行业和保险业市场乱象重要性的思想和认识，坚决防止出现等待观望、推诿责任和消极应付等情况。二是坚持做到监管改革和整治乱象两手抓、两促进，增强"四个意识"，严守各项纪律，确保职责调整和乱象整治工作协同推进。三是坚持底线思维，把握工作节奏，严格落实责任，抓好问题整改、督导检查等各项工作。按照"稳定大局、统筹协调、分类施策、精准治乱"的要求，重点解决当前存在的突出问题，稳妥消化存量，严格控制增量。四是持续保持对违法违规行为严处罚、严问责的高压态势，做到依法监管、有法必依、违法必惩、执法必严，并依法公开相关处罚信息。
 
外汇局重新解释实需原则
 
　　据报道，中国外汇市场深化改革迈出实质性一步。国家外汇管理局5月15日发布《国家外汇管理局关于完善远期结售汇业务有关外汇管理问题的通知》（汇发〔2018〕3号）政策问答。外汇局明确，在实需交易原则下，客户使用远期结售汇进行套期保值的前提是存在真实、合规的基础交易并具有外汇风险敞口，若基础交易涉及外汇收支，可选择远期全额交割；若不涉及外汇收支，可选择远期差额交割。
　　外汇局还表示，实需交易原则强调外汇衍生品交易背景的真实性和合规性，并不限制交易背景的经常项目或资本项目性质。对于客户真实、合规的金融交易产生的外汇风险敞口，银行可以提供远期结售汇等外汇衍生品交易进行套期保值。例如，境内企业借用外汇贷款、境外机构投资境内人民币债券等金融交易，可通过远期购汇全额或差额交割对冲汇率风险。
　　此外，境内机构依照现行会计管理规定编制财务报表时，因合并境外子公司财务报表而产生的汇率折算风险，可通过远期结售汇差额交割进行套保。
　　业内人士指出，这一解释将在很大程度改善企业参与外汇衍生品市场的便利程度，对未来汇率市场化以及外汇市场培育都有深远意义。
　　"市场还没理解到这件事的重要性。这对外汇市场的影响不亚于'721汇改'。"一位外汇市场资深人士表示。"721汇改"是指2005年7月21日，人民银行宣布废除原先盯住单一美元的汇率制度，确立了实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度的目标。这一目标至今仍是汇改的既定方向。
 
《证券发行与承销管理办法》修订版出炉
 
　　据报道，继《存托凭证发行与交易管理办法》公开征求意见之后，证监会5月11日又发布了经修订的《证券发行与承销管理办法》（下称《办法》），并向社会公开征求意见。此次修订主要是为了对接创新试点企业发行股票或存托凭证（下称"CDR"）。
　　修订后的《办法》拟将企业发行CDR纳入适用范围，取消了发行规模2000万股以下的企业须直接定价的硬性规定，允许企业以询价方式确定发行价格；拟允许在发行CDR时根据企业需要进行战略配售和采用超额配售选择权；同时明确，网下设锁定期的股份或CDR不参与向网上回拨，未盈利企业须披露市销率、市净率等估值指标。
　　此次证监会共对《办法》中的8个条款进行了修改，修订后《办法》共43条。修改内容包括以下六个方面：
　　一是将创新试点企业在境内发行CDR纳入《办法》的适用范围。
　　按照要求，境内发行与承销CDR，须执行《办法》中关于发行与承销股票的规定；CDR境外基础证券发行人也须履行《办法》中发行人、上市公司的义务，承担相应的法律责任。
　　二是允许发行规模在2000万股以下的企业，通过询价方式确定发行价格。
　　根据证监会5月11日发布的《办法》修订起草说明，作出这样的修订，是鉴于创新企业普遍存在业务模式新、估值难度大等特点，专业投资者参与询价可促进其价格发现。依据《办法》，公开发行股票数量在2000 万股（含）以下且无老股转让计划的，可以通过直接定价的方式确定发行价格，也可以通过向网下投资者询价的方式确定发行价格。
　　三是明确申购新股或CDR的市值计算包含CDR。
　　根据《办法》，投资者申购新股或CDR需持有一定市值，市值的计算同时包括股票和CDR的市值。市值计算规则将由中国结算与沪、深交易所具体制定。
　　四是规定网下设定锁定期的股份均不参与向网上回拨。
　　《办法》对网上网下回拨机制作出了调整，规定对网下配售的股份可根据需要灵活设定锁定期，设锁定期的股份不参与向网上的回拨。据悉，这是为了便于形成网上网下合理的股份分配结构，稳定市场、平抑炒作，同时增强对网下投资者的报价约束，充分发挥专业机构投资者的定价能力。
　　五是允许发行CDR的企业根据需要进行战略配售和采用超额配售选择权。
　　为减少CDR发行对二级市场的冲击，维护市场稳定，证监会修订《办法》，拟允许发行CDR的企业根据需要向战略投资者进行战略配售及采用超额配售选择权，同时须遵守《办法》中关于战略配售和超额配售选择权的规定。
　　六是完善未盈利企业估值指标的信息披露要求。
　　由于未盈利企业不适用市盈率的估值指标，《办法》明确未盈利企业应披露市销率、市净率等反映发行人所在行业特点的估值指标。
 
券商公司债承销资格有望引入分类评价管理体系
 
　　据消息人士5月16日披露，为促进券商提升公司债券承销业务能力和质量，券商公司债券承销业务分类管理评价体系有望由"证券公司分类结果、债券承销业务能力以及债券承销业务质量"三大类评价指标构成。不过，此分类评价管理标准，目前尚在征求意见之中，结果还存在变数。
　　该人士说，根据券商分类管理评价得分高低，公司债券承销业务分类评价结果分为优秀、良好、较差三类。证监会综合考量市场风险状况以及券商公司债券承销总体质量等因素，事先确定评价期内优秀、良好、较差三类券商的比例。
　　评价结果使用方面，两年之内，至少一年分类评价结果达到"良好"，券商才能够担任公司债券项目主承销商；连续两年未达到"良好"，则不能继续担任公司债券项目主承销商。
　　不过，需要注意的是，这三类评价指标属于初定结果，仍处于讨论阶段，与正式文件可能有所区别。
　　三大类指标初定
　　具体而言，先来看第一大类指标：证券公司分类结果指标，即是根据《证券公司分类监管规定》的分类结果，进行评价。主要反映券商的风险管理能力、市场竞争力和持续合规状况。
　　2017年分类评价结果显示，A类券商共有40家，较去年增加4个名额，其中有11家券商被评为AA级，分别是中信证券、中信建投证券、中金公司、国泰君安证券、海通证券、华泰证券、广发证券、招商证券、中国银河证券、申万宏源证券和华融证券。
　　再看第二大类指标，债券承销业务能力指标主要反映券商在交易所债券市场开展债券承销业务的业务规模和市场影响力，包括债券主承销项目数、债券承销金额、债券承销业务收入三类指标。
　　Wind数据显示，2017年，承销公司债券金额排名前30的券商中，多数券商2017年度的证监会分类评价结果为A类。仅就2017年度券商承销公司债券排名来看，中信建投证券、国泰君安证券、平安证券、海通证券及广发证券位居前五。
　　最后是第三大类指标，债券承销业务质量指标主要反映券商在交易所债券市场开展债券承销业务的项目申报质量、信息披露、后续督导、社会效益、服务水平和运行规范性等方面情况，包括规范运作指标、社会效益指标和基础评价指标。
在主承销商资格恢复机制方面，因连续两年在公司债券承销业务分类管理评价中未达到良好而不能担任公司债券主承销商的券商，在其后的券商分类结果达到AA级别或以上后，可以恢复担任公司债券主承销商。
 
待处分证券处置业务细则正式发布
 
　　据悉，为维护证券市场结算业务稳定运行，健全违约结算参与人待处分证券处置机制，中国结算近日正式发布待处分证券处置业务实施细则，自公布之日起实施。
　　待处分证券是在上交所、深交所上市交易的人民币普通股票、债券、基金或其他证券的，以及沪港通下的港股通股票和深港通下的港股通股票，不包括已停牌股票、流通受限股票和已停牌股票。
　　川财证券研究所所长陈雳介绍，待处分证券处置业务作为证券交易中的一项常规业务，主要关注待处分证券的证券类型（股票/基金/债券/其他）、处置场所（场内/场外）、处置方式、以及处置时限。
　　据了解，与征求意见稿相比，正式文件进行了多处修改，变动较大。主要变动涉及遵循原则、场内处置和场外询价处置的受托券商筛选条件和处置时限等。
　　如正式文件删除了待处分证券处置遵循原则中的"快速"，新增"坚决"原则；筛选场内处置受托券商条件，从之前的按照经纪业务收入排序，改为根据券商上年度结算总额排序；延长处置期限至5个工作日。场外询价处置的定向询价机构筛选标准中，新增了机构合规要求，要求机构最近一年不存在重大违法违规行为、违背监管机关处罚，强化了合规要求。
　　东北证券研究总监付立春认为，这些改动体现了文件重心转向防范处置操作中发生金融风险，显示监管部门在处置证券业务中的谨慎态度。这符合强化监管，防范金融风险的要求。
　　川财证券研究所所长陈雳也认为，这不仅仅是文字的推敲，更是体现出中国结算对处置待处分证券流程的全面规范和细节把控。处置待处分证券是证券交易活动的一部分，通过实施细则从交易环节和交易主体的合规角度对业务进行规范能够有效防范风险，维护交易环境的稳定；从更高意义上讲，细则的修订和上层建设中健全高质量金融体系、促进经济高质量发展的总体思路一致，是对金融监管升级、提高服务质量、决胜合规发展的又一实践。
同时，正式发布的细则也更加具有可操作性。如明确3家受托证券公司平均分配待处置证券；明确受托证券公司进行场内委托处置时，应当优先按照最优价格成交等；新增基金场外询价处置最低价格为前一交易日净值的90%等。
 
外资保险公司管理条例实施细则拟修订
 
　　据消息人士5月15日披露，为适应对外开放新形势，《外资保险公司管理条例实施细则》（以下简称《实施细则》）的修订工作有望于近期启动。修订的方向与这一轮我国金融业加速对外开放内容及最新发布的《保险公司股权管理办法》相契合。
　　该人士透露，《实施细则》的修订或将围绕三大内容展开：提升外资在合资人身险公司中的持股比例上限，降低合资及独资保险公司分支机构的设立门槛，以及明确与规范外资保险公司股权变更行为。
　　首先，外资在合资人身险公司中的持股比例上限将由过去的50%调整至51%。这也是此轮保险业加速对外开放举措中的关键一条：对外资人身险公司外方股比被放宽至51%，3年后不再设限。1%的突破背后，意味着外资将在合资人身险公司中掌握控股权与话语权。
　　其次是合资及独资保险公司分支机构设立门槛或降低、申请手续或简化。根据之前的规定：合资、独资保险公司以最低注册资本2亿元设立的，在其住所地以外的每一省、自治区、直辖市首次申请设立分公司，应当增加不少于2000万元的注册资本；外资保险公司申请设立分支机构，应当具备上一年度偿付能力充足、提交申请前连续2个季度偿付能力均为充足等条件。
　　消息人士透露，涉及合资及独资保险公司设立分支机构的上述规定或在此次修订时被取消。近年来，随着业务规模的日渐扩大，目前绝大部分合资、外资保险公司的注册资本早已超过5亿元，因此"注册资本2亿时开设分支机构需另增2000万注册资本"的规定，从行业现状来看确实存在修改的必要性。
　　最后是明确与规范外资保险公司股权变更行为。今年3月，原保监会发布《保险公司股权管理办法》，明确了投资入股保险公司之前的规则、成为保险公司股东之后的规则以及股权监督管理规则。据业内人士透露，与之相契合的是，对外资保险公司股权管理的规范，也是此次《实施细则》修订的一大方向。
　　上述人士透露称，目前初步的修订意见是："外资保险公司至少有1家经营正常的保险公司作为主要股东。如进行股权变更，变更后至少有1家经营正常的保险公司作为主要股东。外资保险公司主要股东自取得股权之日起5年内不得转让所持有的股权。外资保险公司主要股东拟以股权转让方式减持股份或退出中国市场期间，应履行法定股东义务，必要时及时补充资本，保证保险公司偿付能力符合监管机构要求。"
　　上述提及的"主要股东"是指，持有外资保险公司资本总额或者股份总额50%以上的股东，或单一最大股东，或不持有资本总额或者股份总额50%以上但对保险公司经营管理有重大影响的股东。
 
外资经营保险代理公估业务文件有望出台
 
　　据消息人士5月16日披露，为进一步扩大保险业对外开放，监管部门正在加紧制订关于允许符合条件的境外投资者来华经营保险代理业务和保险公估业务的相关文件。
　　初步的方向是：经营保险代理、保险公估业务3年以上的境外保险专业代理机构、境外保险公估机构，可以申请在华经营保险代理、保险公估业务，业务范围和经营条件等参照适用专业保险代理机构、保险公估机构的相关规定；开业3年以上的在华外资保险公司，申请经营保险代理业务、保险公估业务，参照适用保险代理机构、保险公估机构的相关规定。
　　此前，外资在中国保险代理及保险公估领域的投资多以参股为主，即境外股东在保险代理机构、保险公估机构中的持股比例不得超过25%。作为例外，根据CEPA补充协议，自2008年1月1日开始，允许符合条件的香港、澳门保险代理公司可在内地设立独资保险代理公司。
　　在保险中介业人士看来，允许符合条件的境外投资者来华经营保险代理业务和保险公估业务，标志着持股比例向外资全面开放。即，未来外资进入保险代理、保险公估领域的组织形式可以更加灵活，在合资保险代理、保险公估公司中可以谋取控股地位，甚至还可以以独资子公司的形态经营，外资保险代理、保险公估机构的经营灵活性与自由度无疑将有所增强。
 
创投企业和天使投资个人税收优惠政策将推广至全国
 
　　据报道，试点一年后，创投企业和天使投资个人税收优惠政策将正式推广至全国范围。5月16日，财政部联合税务总局公开发布《关于创业投资企业和天使投资个人有关税收政策的通知》，将一年前的政策试点全面推广，全国范围内符合相应条件的创投企业和个人天使投资者将均有机会享受该项税收政策红利。针对天使投资个人的税收政策执行时间为2018年7月1日。通知中其他各项政策自2018年1月1日起执行。
　　不过，尽管全国推广，但与之前相同，政策有相应限定条件。比如对于创投企业，投资后2年内，创业投资企业及其关联方持有被投资初创科技型企业的股权比例合计应低于50%。享受该项税收政策的投资，仅限于通过向被投资初创科技型企业直接支付现金方式取得的股权投资，不包括受让其他股东的存量股权。
　　上述通知规定，公司制创业投资企业采取股权投资方式直接投资于种子期、初创期科技型企业（以下简称初创科技型企业）满2年（24个月，下同）的，可以按照投资额的70%在股权持有满2年的当年抵扣该公司制创业投资企业的应纳税所得额；当年不足抵扣的，可以在以后纳税年度结转抵扣。
　　有限合伙制创业投资企业（以下简称合伙创投企业）采取股权投资方式直接投资于初创科技型企业满2年的，该合伙创投企业的合伙人分别按以下方式处理：
　　1.法人合伙人可以按照对初创科技型企业投资额的70%抵扣法人合伙人从合伙创投企业分得的所得；当年不足抵扣的，可以在以后纳税年度结转抵扣。
　　2.个人合伙人可以按照对初创科技型企业投资额的70%抵扣个人合伙人从合伙创投企业分得的经营所得；当年不足抵扣的，可以在以后纳税年度结转抵扣。
　　天使投资个人采取股权投资方式直接投资于初创科技型企业满2年的，可以按照投资额的70%抵扣转让该初创科技型企业股权取得的应纳税所得额；当期不足抵扣的，可以在以后取得转让该初创科技型企业股权的应纳税所得额时结转抵扣。
　　除了对投资方做出限定外，对投资对象也有条件约定。前述初创科技型企业，应同时符合以下条件：
　　1.在中国境内（不包括港、澳、台地区）注册成立、实行查账征收的居民企业；
　　2.接受投资时，从业人数不超过200人，其中具有大学本科以上学历的从业人数不低于30%；资产总额和年销售收入均不超过3000万元；
　　3.接受投资时设立时间不超过5年（60个月）；
　　4.接受投资时以及接受投资后2年内未在境内外证券交易所上市；
　　5.接受投资当年及下一纳税年度，研发费用总额占成本费用支出的比例不低于20%。
 
四部委开展治理违规提取住房公积金工作
 
　　据悉，住房城乡建设部、财政部、人民银行、公安部四部委近日发布《关于开展治理违规提取住房公积金工作的通知》。《通知》要求，重点支持提取住房公积金在缴存地或户籍地购买首套普通住房和第二套改善型住房，防止提取住房公积金用于炒房投机。
　　《通知》指出，近年来，全国住房公积金系统在防范资金风险、提高使用效率、改进服务质量等方面取得显著成效。但一些机构和个人通过伪造证明材料、虚构住房消费行为等手段违规提取住房公积金，有的甚至形成骗提套取住房公积金"黑色产业链"，扰乱了住房公积金管理秩序，削弱了住房公积金制度的互助性和保障性。
　　《通知》要求，规范改进提取政策。优先支持提取住房公积金支付房租，提取额度要根据当地租金水平合理确定并及时调整。重点支持提取住房公积金在缴存地或户籍地购买首套普通住房和第二套改善型住房，防止提取住房公积金用于炒房投机。缴存职工与单位解除或终止劳动关系的，先办理个人账户封存。账户封存期间，在异地开立住房公积金账户并稳定缴存半年以上的，办理异地转移接续手续。未在异地继续缴存的，封存满半年后可提取。各地要按照上述要求，于2018年6月底前完成当地政策的规范调整工作。
　　《通知》明确，优化提取审核流程。对缴存职工在缴存地租赁或购买自住住房、偿还自住住房贷款本息、离休退休等申请提取住房公积金的，要进一步简化审核流程，积极开展提取住房公积金业务网上咨询，大力推行网上审核和业务办理，缩短审核时限。缴存职工提取申请材料齐全的，审核无误后应即时办理。需对申请材料进一步核查的，应在受理提取申请之日起3个工作日内办结。对同一人多次变更婚姻关系购房、多人频繁买卖同一套住房、异地购房尤其是非户籍地非缴存地购房、非配偶或非直系亲属共同购房等申请提取住房公积金的，要严格审核住房消费行为和证明材料的真实性。
　　《通知》强调，实施失信联合惩戒。对违规提取住房公积金的缴存职工，住房公积金管理中心要记载其失信记录，并随个人账户一并转移；对已提取资金的，要责令限期全额退回，在一定期限内限制其住房公积金提取和贷款。对逾期仍不退回的，列为严重失信行为，并依法依规向相关管理部门报送失信信息，实施联合惩戒。机关、事业单位及国有企业缴存职工违规提取住房公积金情节严重的，要向其所在单位通报。
　　《通知》要求，在加强内部风险管理的同时，要推进部门信息共享。各地要全面落实国务院"放管服"改革要求，建立住房公积金管理中心与公安、住房城乡建设、人力资源社会保障、民政、不动产登记等部门及人民银行分支机构的信息共享机制，联网核查住房公积金提取申请人的个人身份、户籍、房产交易、就业、社保、婚姻登记、不动产登记等信息，确保提取住房公积金的行为和要件真实准确。有条件的省（区）要积极研究建立省级跨部门信息共享机制。住房公积金管理中心要积极主动提出信息共享需求，相关信息管理部门要予以支持。同时要做好信息安全和保密工作。
　　《通知》还要求，建立跨地协查机制。住房公积金管理中心要加强协同，密切配合，尽快建立防范违规提取住房公积金跨地协查机制。人员跨地区流动频繁的京津冀、长三角、珠三角等城市群，要率先建立更加紧密的信息协查机制，共同防控违规提取住房公积金行为。
　　同时，还要集中开展治理工作。住房公积金管理中心要主动协调当地公安、通信、城管、网信等部门，集中开展治理违规提取住房公积金工作。要全面清理违规提取住房公积金的有关信息，依法关停发布违规提取住房公积金信息的网站和涉嫌违法电话，净化美化社会环境。对违规提取住房公积金的中介机构和其他组织，依法予以查处。对涉嫌伪造及使用购房合同、发票、不动产权证书、结婚证等虚假证明材料的组织和个人，要及时向公安等部门移交问题线索，严肃依法惩治。
 
三部委改进住房公积金缴存机制
 
　　5月11日，住建部、财政部、人民银行联合发布"关于改进住房公积金缴存机制进一步降低企业成本的通知"。通知指出，延长阶段性适当降低企业住房公积金缴存比例政策的期限。各地区2016年出台的阶段性适当降低企业住房公积金缴存比例政策到期后，继续延长执行期至2020年4月30日；各地区要对政策实施效果进行评估，并可结合当地实际进一步降低企业住房公积金缴存比例。
　　通知指出，切实规范住房公积金缴存基数上限。缴存住房公积金的月工资基数，不得高于职工工作地所在设区城市统计部门公布的上一年度职工月平均工资的3倍；凡超过3倍的，一律予以规范调整。
　　通知指出，扩大住房公积金缴存比例浮动区间。住房公积金缴存比例下限为5%，上限由各地区按照《住房公积金管理条例》规定的程序确定，最高不得超过12%。缴存单位可在5%至当地规定的上限区间内，自主确定住房公积金缴存比例。
　　通知指出，提高降低住房公积金缴存比例和缓缴的审批效率。生产经营困难的企业，经职工代表大会或工会讨论通过，可申请降低住房公积金缴存比例或者缓缴；住房公积金管理委员会应授权住房公积金管理中心审批，审批时限不得超过10个工作日。
　　通知指出，改进住房公积金缴存机制，进一步降低企业成本工作涉及面广，政策性强。各部门各单位要将思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，按照职责分工，周密组织实施，加强政策解读，切实抓好落实。各省、自治区住房城乡建设厅和直辖市、新疆生产建设兵团住房公积金管理委员会要于2018年6月底前，将本通知落实情况报住房城乡建设部。
 
民航局印发国际航权资源配置与使用管理办法
 
　　近日，民航局正式印发新修订的《国际航权资源配置与使用管理办法》。《办法》着力建立健全公开、公平、公正的国际航权资源配置与使用管理机制，对国际航权资源进行分类配置管理，渐进打破"一条远程国际航线一家承运人"的规则，建立航权资源配置遵循的原则及量化指标体系，严格航权使用管理。依据《办法》，民航局同时制定《北京"一市两场"国际航权资源配置政策》，以更好推进北京首都国际机场和北京新机场两个大型国际枢纽建设。《办法》及政策均自2018年10月1日起施行。现行《国际航权分配与使用管理暂行办法》于2009年制定。
　　《办法》共六章55条。《办法》明确，国际航线分为一类国际航线和二类国际航线。一类国际航线是指我国至航权开放国家的航线或航权部分开放国家的协议开放航线。二类国际航线是指一类国际航线以外的航权受限市场的国际航线，分为二类远程国际航线和二类非远程国际航线。中国国内航点至美洲、欧洲（不含俄罗斯）、大洋洲、非洲航点的二类国际航线为二类远程国际航线，其他为二类非远程国际航线。《办法》鼓励空运企业根据航空运输协定及有关协议开辟新的国际航线。对于服务国家战略和行业发展战略的枢纽机场发展、航线网络拓展，民航局将通过调整国际航权资源配置指标体系给予政策扶持。
　　《办法》对不同类别的航线采取分类管理。一类国际航线不限定指定承运人数量、航线表、运营班次及运力安排。二类远程客运国际航线逐步引入竞争。对已有空运企业运营的二类远程客运国际航线，若满足《办法》规定的新增承运人准入标准，可以新增一家承运人，从而渐进打破"一条远程国际航线一家承运人"的规则，鼓励航空公司参与国际竞争。
　　《办法》还对二类远程客运国际航线的新增承运人做了要求，明确符合航权规定且有两家及以上空运企业竞争同一航权的（含在飞空运企业申请增加航班量），根据国际航权资源配置原则和空运企业申报内容，依据消费者利益指标、枢纽发展指标、资源使用效率指标和企业运行品质4项指标予以综合评定，并明确了这些指标的评分标准和计算方法。同时，二类远程货运国际航线和非远程国际航线在符合航权安排的情况下，不限制承运人数量。
　　《办法》要求，空运企业必须严格按照批准的航线、班次、机型、执行日期运营，不得擅自更改、取消。具备国际航线经营许可的空运企业，应充分使用既得的航权，否则民航局将依法予以注销，或收回未充分使用的航权并进行重新配置。民航局将通过建立和完善国际航线航班运行监测系统和信息分析通报制度、进行监督检查等方式，严格航权使用管理。
　　北京新机场将在2019年建成投入运营，其国际航权配置广受关注。《北京"一市两场"国际航权资源配置政策》明确，北京新机场的主基地航空公司为东航集团、南航集团；在北京新机场运营的航空公司，其在首都机场运营的国际航线航班于新机场投入运营后4年内全部平移至新机场，并继续持有已获批的国际航权；北京"一市两场"国际航权资源配置遵循"同一市场"原则，首都机场与北京新机场视为一个航点，由首都机场与北京新机场出发至同一境外航点的航线视为同一条航线。《政策》还明确了涉及北京新机场的国际航权使用管理规定，以综合推进北京首都国际机场和北京新机场两个大型国际枢纽建设。
 
民航局发文促进航空物流业发展
 
　　日前，《民航局关于促进航空物流业发展的指导意见》(简称《指导意见》)出台。
　　《指导意见》明确，将坚持以供给侧结构性改革为主线、以客户为本的价值取向，聚焦影响航空物流发展的突出矛盾和瓶颈问题，抓住提质增效的"牛鼻子"，以创新体制机制为动力，着力提高行业服务质量和竞争力，促进航空物流信息化、专业化、网络化、社会化发展，构建高效、绿色、安全、可靠的航空物流服务体系，更好发挥航空物流推动临空经济发展的引擎作用，主动服务国家战略，满足人民美好生活对现代物流的需要。根据《指导意见》，航空物流业发展将坚持问题导向、重点突破，市场主导、创新驱动，标准先行，绿色发展，统筹协调、融合发展等基本原则，同时《指导意见》明确了到"十三五"末、2025年两个阶段，航空物流业发展的总体目标。
　　《指导意见》围绕深化对航空物流发展规律的认识、提升航空物流效率、大力推进融合发展、完善行业管理和优化实施路径等提出了9项主要任务：不断深化对航空物流发展规律的研究把握，深入研究发展趋势、准确把握发展规律；着力优化航空资源配置，全面提高航空物流信息化水平，切实提高地面服务质量和效率，持续完善货运安保链条管理，大力推进标准化建设和绿色发展；通过创新航空物流产品体系、鼓励传统方式与新业态融合发展、完善临空经济产业体系、大力推进多式联运等措施，创新推进融合发展；加快完善统计评价管理体系，扎实开展物流信息化、物流标准化、管制代理人、空铁联运等综合工程示范。
　　"一关两检"的能力和效率是对航空物流时效性产生重要影响的关键因素之一。为此，《指导意见》提出深化与海关等行业主管部门沟通合作，实现跨关区、跨机场通关互认，积极推行空中报关、电子报关、预约通关等便利化通关措施，推动航空物流高质量、高效率发展。
 
政策要闻
 
　　▲国务院开展涉及产权保护的规章、规范性文件清理工作
 
　　据悉，国务院办公厅日前发布关于开展涉及产权保护的规章、规范性文件清理工作的通知。根据通知，此次清理的范围是省、自治区、直辖市、设区的市、自治州人民政府和国务院部门制定的规章，以及县级以上地方各级人民政府及其所属部门、国务院部门制定的规范性文件。
　　清理的重点是，有违平等保护各种所有制经济主体财产所有权、使用权、经营权、收益权等各类产权的规定，不当限制企业生产经营、企业和居民不动产交易等民事主体财产权利行使的规定，以及在市场准入、生产要素使用、财税金融投资价格等政策方面区别性、歧视性对待不同所有制经济主体的规定。
 
▲上交所发布实施资产支持证券定期报告及风险管理指引
 
　　5月11日，上交所发布实施《资产支持证券定期报告内容与格式指引》（简称《定期报告指引》）和《资产支持证券存续期信用风险管理指引（试行）》（（简称《风险管理指引》）。
　　上交所表示，两项指引发布实施将落实市场参与机构的主体责任，增强各方信息披露和风险管理的意识，督促市场参与主体归位尽责。通过落实指引要求，将进一步提高信息披露质量，实现信用风险控制重心前移，健全市场化、法治化的信用风险化解处置机制，深化落实交易所一线监管与风险防控职责，切实保护投资者合法权益，促进资产证券化市场健康有序发展。
　　据了解，《定期报告指引》以帮助投资者有效投资决策和强化风险揭示为导向，明确了资产支持证券各信息披露义务人的职责，规定了资产支持证券定期报告的总体披露原则、编制要求及主要内容格式，聚焦披露重点，着力提高信息披露的及时性、针对性和有效性，将为管理人、托管人编制和披露定期报告提供便利，为投资者进行投资决策提供更加丰富的参考信息。
　　《风险管理指引》建立了覆盖资产支持证券存续期全过程和市场参与各方的持续性、常态化信用风险管理机制：落实信用风险管理职责，强调以管理人为核心，各市场参与机构积极配合，主动进行信用风险管理；以尽早防范化解信用风险为目标，更加注重信用风险的事前、事中监测、排查和预警；以信用风险为导向对资产支持专项计划进行分类，并做出差异化的风险管理制度安排；要求管理人每半年提交信用风险管理定期报告，以及不定期提交临时信用风险报告，以便监管机构及时了解和掌握资产支持证券的风险状况。
 
▲深交所发布3行业信披指引推进分行业监管
 
　　日前，深交所发布民用爆破、珠宝、软件与信息技术服务业三项行业信息披露指引。这是深交所全面落实全国金融工作会议部署与证监会系统2018年工作会议精神、持续完善多层次资本市场自律监管规则体系、不断提升上市公司信息披露质量的又一重要举措。
　　此前，深交所已制定发布了19项行业信息披露指引，涵盖畜禽水产养殖、固体矿产资源、房地产、种业种植、工程机械、装修装饰、土木工程建筑、快递、零售等行业。
　　本次发布民用爆破、珠宝、软件行业信息披露指引，是深交所行业监管实践的重要阶段性成果。上述行业公司众多、特点鲜明，深交所充分发挥行业监管经验优势，着力提升信息披露的有效性和针对性。
　　本次发布的指引体现了三个方面亮点。一是完整呈现公司经营全貌，要求公司紧密结合行业经营特点，从财务与非财务信息、定性与定量、价值与风险多维度披露公司经营概况，避免信息空洞与泛化。二是深入挖掘行业特点，提升信息披露的深度与精度。例如，民用爆破行业受宏观经济影响较大且受到政府的严格监管，指引强化了产能、许可与资质、安全生产事项的披露要求；珠宝行业经营模式多元、门店分散、存货单价较高，指引强化了不同经营模式、门店与存货信息的披露要求；软件行业研发投入大、人力成本高、客户行业分散、毛利率差异较大，指引强化了研发投入资本化情况、人力成本信息、客户行业政策和毛利率变动情况的披露要求。三是兼顾信息披露效果和披露成本，平衡信息披露必要性与披露成本之间的尺度与分寸，合理区分定期报告与临时报告的披露范围与内容，设置重要性标准，避免过多增加公司披露压力与信息冗余，同时鼓励公司进行自愿性披露。
　　深交所相关负责人表示，公开透明、有效高质的信息披露是资本市场优化资源配置的基础和保障，深交所将不断深化依法全面从严监管理念，在深入研究行业特点、总结监管经验的基础上，继续完善分行业信息披露规则体系建设，督促上市公司持续提升信息披露质量，强化上市公司信息披露责任意识，维护投资者合法权益，促进深市多层次资本市场健康发展。
 
　　▲能源局启动2018年重点综合监管工作
 
　　5月8日，国家能源局召开2018年重点综合监管工作启动视频会议，启动清洁能源消纳、用户"获得电力"优质服务情况两项重点综合监管工作。
　　根据会议部署，国家能源局将开展清洁能源消纳重点专项监管和专项督查，促进完善清洁能源消纳市场机制。同时，通过开展用户"获得电力"优质服务情况重点综合监管，做到"示范引领、打造样板、全面提升"，以北京、上海两地为示范引领，鼓励广州、深圳等地打造用电营商环境"样板工程"，推动提高其他城市小微企业"获得电力"业务办理水平，推动各类高、低压用户"获得电力"服务水平全面提升。
 
▲能源局发文促进发电权交易有关工作
 
　　国家能源局日前印发《关于进一步促进发电权交易有关工作的通知》。通知指出，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，任何部门（机构）不得随意干预发电权交易行为。
　　通知要求，发电企业积极参与，促进发电权交易开展。发电企业应在保障自身发、用电安全的基础上，按照《电力中长期交易基本规则》等有关规定自主、自愿参与发电权交易，签订并履行交易合同及电量互保协议。
 
▲全国一般工商业电价平均再降每千瓦时2.16分
 
　　近日，国家发改委印发《关于电力行业增值税税率调整相应降低一般工商业电价的通知》，决定将因电力行业增值税税率调整、电网企业留抵税额一次性退返腾出的电价空间，全部用于降低一般工商业电价。据统计，该项措施涉及金额约216亿元，可降低一般工商业电价每千瓦时2.16分，降幅达2.7%。
　　通知要求，各省级价格主管部门要制定本省（自治区、直辖市）降低一般工商业电价具体方案，经同级人民政府同意并报发展改革委备案后，自2018年5月1日起执行。电网企业要积极配合价格主管部门，精心组织、周密安排，在收取5月份用户电费时，执行降价后的价格水平。
这是落实《政府工作报告》中"降低电网环节收费和输配电价，一般工商业电价平均降低10%"的目标要求，实施的又一项降价措施。今年4月，国家发改委通过临时性降低输配电价、提高两部制电价灵活性、降低区域电网和部分跨省跨区输电线路输配电价、取消临时接电费，减免余热、余压、余气自备电厂的系统备用费等措施，已降价430亿元左右。
 
　　▲电动自行车最新国家标准出台
 
　　5月17日，国家标准委发布电动自行车安全技术规范强制性国家标准，指出电动自行车须具有脚踏骑行能力、最高设计车速不超过每小时25公里、整车质量（含电池）不超过55公斤、电机功率不超过400瓦、蓄电池标称电压不超过48伏，此外还增加了防篡改、防火、阻燃性能、充电器保护等技术要求。
　　该技术规范将于2019年4月15日起正式实施。从2018年5月15日至2019年4月14日为过渡期。在过渡期内，鼓励生产企业按照技术规范组织生产，鼓励销售企业销售符合技术规范的产品，鼓励消费者购买符合技术规范的产品。技术规范正式实施后，不符合技术规范的产品，不得生产、销售、进口。
　　据介绍，该技术规范坚持了电动自行车的非机动车属性，规范补充和完善了电动自行车的防火、阻燃、充电器保护等方面的要求，能够有效降低电动自行车发生火灾事故的风险。
　　国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会近日批准发布了《电动自行车安全技术规范》《大型游乐设施安全规范》《客运架空索道安全规范》等390项国家标准。此次发布的国家标准涉及公共安全、社会民生、环境保护、产品质量等多个领域。
 
▲国家发改委重申防止主题公园房地产化
 
　　据报道，主题乐园快速扩张，同质化严重等问题随之出现。5月16日，国家发改委在例行发布会上重申：要进一步防范主题公园盲目建设、房地产化等倾向。这是近期国家发改委再次对主题公园表态。4月9日，国家发改委等五部委曾发布指导意见，要求主题公园合理规划布局。
　　国家发改委政策研究室副主任兼新闻发言人孟玮强调：要严控用地管理，按照国家有关规定通过招拍挂等方式取得土地；要严格核准程序，履行相关核准规定，不得擅自下放核准权限；要从严限制主题公园周边住宅用地比例和建设规模，防范"假公园、真地产"项目。此外，还须严控地方政府因主题公园建设增加当地政府债务。
 
▲全国城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准提高
 
　　据悉，人社部和财政部近日印发《关于2018年提高全国城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准的通知》（人社部规〔2018〕3号）（简称《通知》），启动了今年统一提高全国城乡居民基础养老金工作。这是人社部、财政部印发《关于建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的指导意见》（人社部发〔2018〕21号）之后首次提标，标志着城乡居民养老保险基础养老金正常调整机制开始运行。
　　《通知》明确，统筹考虑近年来城乡居民收入增长、物价变动和职工基本养老保险等保障标准调整情况，决定自2018年1月1日起，全国城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准提高至每人每月88元，即在原每人每月70元的基础上增加18元。提高标准所需资金，中央财政对中西部地区给予全额补助，对东部地区给予50%的补助。
　　《通知》要求，各地应当根据当地实际提高基础养老金标准，进一步健全参保缴费激励机制，积极引导参保居民选择更高档次缴费，增加个人账户积累，逐步提高养老保障水平，促进城乡居民基本养老保险制度可持续发展。
　　《通知》还要求，各地人社和财政部门要做好提高基础养老金标准的相关工作，尽快将提高后的养老金及时足额发放到位，并做好政策宣传解读工作。
 
国资改革
 
中央深改委一个多月两提国企"去杠杆"
 
　　5月11日，中央全面深化改革委员会第二次会议召开，审议通过了《关于加强国有企业资产负债约束的指导意见》，提出要坚持全覆盖与分类管理相结合，完善内部治理与强化外部约束相结合，通过建立和完善国有企业资产负债约束机制，强化监督管理，做到标本兼治，促使高负债国有企业资产负债率尽快回归合理水平。
　　这是一个多月以来中央深改委第二次提到国企的"去杠杆"。今年4月2日召开的中央深改委第一次会议明确，要以结构性去杠杆为基本思路，分部门、分债务类型提出不同要求，地方政府和企业特别是国有企业要尽快把杠杆降下来，努力实现宏观杠杆率稳定和逐步下降。
　　5月11日召开的中央全面深化改革委员会第二次会议还审议通过了《推进中央党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管试点实施意见》《高等学校所属企业体制改革的指导意见》《企业职工基本养老保险基金中央调剂制度方案》《中央企业领导人员管理规定》《关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的指导意见》《党的十九大报告重要改革举措实施规划（2018－2022年）》。
　　会议强调，推进中央党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管试点，要坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权分离，理顺中央党政机关和事业单位同所办企业关系，搭建国有资本运作平台，优化国有资本布局结构，提高国有资本配置和监管效率，有效防止国有资产流失，实现企业健康发展和经营性国有资产保值增值。
　　会议指出，高等学校所属企业体制改革，要坚持国有资产管理体制改革方向，尊重教育规律和市场经济规律，对高校所属企业进行全面清理规范，理清产权和责任关系，分类实施改革工作，促进高校集中精力办学、实现内涵式发展。
　　会议强调，建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，是实现养老保险全国统筹的重要举措。要从我国基本国情和养老保险制度建设实际出发，在不增加社会整体负担和不提高养老保险缴费比例的基础上，通过中央调剂基金筹集、基金拨付、基金管理、中央财政补助，合理均衡地区间基金负担，实现基金安全可持续，实现财政负担可控，确保各地养老金按时足额发放。
　　会议指出，加强中央企业领导人员管理，要坚持党管干部原则，坚持发挥市场机制作用，坚持德才兼备、以德为先，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善适应中国特色现代国有企业制度要求和市场竞争需要的选人用人机制，建设对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的中央企业领导人员队伍。
　　会议指出，改革完善医疗卫生行业综合监管制度，对维护人民群众健康权益具有重要意义。要准确把握医疗卫生事业发展的规律和特点，转变监督管理的理念、体制和方式，从重点监管公立医疗卫生机构转向全行业监管，从注重事前审批转向注重事中事后全流程监管，从单向监管转向综合协同监管，提高监管能力和水平。
　　会议指出，根据党的十九届三中全会部署，地方机构改革要抓紧启动、压茬推进。总的要求是，全面准确贯彻落实党中央关于机构改革的部署要求，坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保上下贯通、执行有力；赋予省级及以下机构更多自主权，允许地方因地制宜设置机构和配置职能；严格各级党政机构限额管理，强化编制管理刚性约束；着眼于服务方便人民群众、符合基层事务特点，构建简约高效的基层管理体制；深化综合行政执法改革，完善市场监管和执法体制。
　　地方党委要加强对机构改革工作的领导，统筹研究机构改革方案制定和组织实施，把思想政治工作贯穿改革全过程，保证改革期间各项工作连续稳定。省（区、市）党委职能部门和政府组成部门总体上要同中央和国家机关机构对应，在此基础上，各地可以根据本地经济社会特点和工作需要因地制宜设置相关机构。要在转变和优化职责上下功夫，上下职责要能打得通、衔接得上。有关方面要加大对地方机构改革的指导力度，把情况和问题摸准摸透，逐一研究解决。
　　会议强调，地方抓改革要坚持问题导向，对一些起关键作用的改革，要加强形势分析和研判，抓住机遇、赢得主动。指导和推动地方改革要注意分类指导，既要有全局的统一性，也要有局部的灵活性，发挥好导向和激励作用。
 
河北国企兼并重组步伐加快
 
　　据河北省国资委日前披露，河北国企改革呈现出兼并重组步伐加快，企业分离办社会加速，改革试点有序推进的积极态势。以改革为推动力，河北国有企业加快迈上高质量发展新通道。
　　针对国企存在小而散的问题，河北省国资委对省属国有企业中产业相近、行业相关、主业相同和规模过小、效益过低的企业，实行产业链上下游、横向强强联合、专业化资源优化配置，进行整合重组。先后完成了10组46户企业和单位的整合重组，其中省国资委监管的一级企业层面整合重组了7对涉及11户企业。
　　河北省国资委副主任李光说，下一步，省国资委将把现有18家监管企业整合重组成13个大型企业集团，将80%以上的国有资本集中在优势支柱型产业、战略性新兴产业、现代服务业和适合京津消费的产业。
　　河北省国资委主任王昌说，近几年，河北国有企业发展取得了长足进步，但与先进省份相比，还有不小差距，与"经济脊梁"的地位和作用还不相称。比如，从企业竞争力看，全省资产规模超千亿的企业集团仅3家，在国内外有影响力的龙头企业和优势产品不多。
　　在加快推进混改之外，河北深化国企改革还将重点做好以下几方面工作：
　　首先，在深化改革创新机制上下功夫。包括着力推动现代企业制度建设，形成有效制衡的公司法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制；着力推动10项改革试点工作，以点带面推进改革纵深发展；着力推动战略性重组，聚焦发展实体经济突出主业、做强主业，提升国有企业核心竞争力等。
　　其次，在提升发展质量效益上下功夫。持续推进稳健增长、提质增效，强化对重点行业发展趋势、市场形势变化的分析研判，引导企业调整经营策略，创新商业模式，实施精益生产、精益管理，向强化管理要质量、向科技创新要效益。
　　再次，在加快转型升级上下功夫。大力实施创新驱动战略，加大新技术新工艺新材料改造提升传统产业的力度，深化产品结构、产业结构的战略性调整。加快培育壮大新能源、新材料、生物医药、休闲旅游、商贸物流等新兴产业和现代服务业。积极推进低碳化、循环化，加快企业绿色发展。
　　王昌说，下一步，河北国有企业在改革发展上，将以混合所有制改革为突破全面深化改革，加快形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化机制，进一步优化国有资本布局结构、提高国有资本配置和运行效率，促进国有资本做强做优做大。
 
劳动用工
 
天津发布"海河英才"行动计划
 
　　据悉，在5月16日上午开幕的第二届世界智能大会上，天津市发布"海河英才"行动计划，大幅降低人才落户门槛。
　　天津市副市长孙文魁介绍，"海河英才"计划突出战略性新兴产业发展需要，在高层次创新人才、急需紧缺专业人才等８个方面提出一系列人才创新举措。
　　其中，该计划支持引育顶尖、领军、高端、青年等高层次创新人才。对顶尖高层次创新人才及创业领军人才，给予最高１０００万元科研经费或科技成果转化资金补助，以及最高２００万元奖励资助。
　　高技能人才也在奖励之列。对引进的世界技能大赛获奖者或专家教练组长、国家级技能竞赛一等奖获得者等，给予最高５０万元奖励资助。每年评选１０名"海河工匠"，给予每人２０万元奖励资助。
　　"海河英才"计划在人才落户上改革力度较大。本科生４０岁以下，硕士４５岁以下，博士不受年龄限制，只要持身份证、学历学位证，即可办理直接落户。
　　对技能型人才落户，过去只能走积分落户渠道，这次根据工作年限，短的１年、长的３年，只要在天津市工作，具有高级以上职业资格也纳入进来。对创业型人才落户，只要来天津创办企业满１年，且累计缴税１０万元以上的也可落户。
　　同时，还赋予企业自主确定落户人员的权利。凡是领军人才、来津创办企业的高层次人才，以及企业急需的人才，由企业家拉单子，政府照单办理，准予落户。
　　值得注意的是，在住房上，新引进的高层次人才，购买首套自住用房不限购。
　　孙文魁表示，此次人才计划注重量体裁衣，不同人才逐一提出奖励资助标准。而且人才可自主选择落户地，在线申报，３日审结，全市通办。
 
OECD分析称自动化发展将夺走逾一成工作岗位
 
据报道，经济合作与发展组织（OECD）日前对成员国中包括日本在内的27国进行分析，汇总结果显示人工智能（AI）与机器人等自动化技术的发展可能将夺走超过一成的工作岗位。OECD指出无需高端技术的工作与年轻人就业将面临威胁，要求采取完善职业培训等政策应对。
　　OECD指出，27国平均来看总体14%的工作很可能被自动化，由机械取代。据悉，这相当于超过6600万人的工作岗位。此外OECD解释称，32%的工作将因自动化发生巨大改变，总计46%的工作将受到影响。
　　从各个国家很可能将被机械取代的工作占比来看，斯洛伐克最高，达34%。日本为15%、美国为10%。关于受影响较大的职业，OECD列举了制造业、建筑、保洁、厨师助理、运输等。
　　鉴于上述分析结果，OECD强调有必要加强职业培训。27国平均来看40%的就业者接受过职业培训，但大多数每年不过数小时，OECD对此表示担忧。
　　OECD还警告称，自动化将导致入门级工作消失，年轻人工作岗位面临威胁。OECD主张配合技术革新的教育系统不可或缺。
OECD还发表看法，预计将实现自动化的工种已出现工资下降等现象，“这并不是遥远将来的状况，现已渗入就业领域”。
 
节能减排
 
工信部将制定替代柴油货车路线图
 
　　据悉，为提高生态环境质量，打好柴油货车污染治理攻坚战，工信部装备工业司副司长瞿国春5月10日在"柴油货车污染治理研讨会"上强调，各企业要统一认识，积极采取措施，坚决打赢柴油货车污染治理攻坚战。
　　一是要近远结合，近期着力于降低燃油车排放水平，中远期优化产业结构，制定替代柴油货车路线图；
　　二是以市场为导向，开发市场认可的低污染货车产品；
　　三是构建协同创新的全产业链，助力传统货车行业转型升级。
 
319款新能源汽车将撤销免征购置税优惠
 
　　据悉，根据《关于免征新能源汽车车辆购置税的公告》（公告2017年第172号 ）和《中华人民共和国工业和信息化部 财政部 国家税务总局公告》（公告2018年17号）相关要求，5月17日，工信部公示了拟撤销《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》（以下简称《目录》）的车型名单。其中，北汽新能源、吉利、比亚迪、长安等均有车型入列。
 
生态环境部要求排查长江沿线自然保护地违法违规开发
 
　　据悉，生态环境部已向多地环保厅（局）发出"关于全面排查处理长江沿线自然保护地违法违规开发活动的通知"，针对目前长江沿线仍有部分自然保护地存在违法违规开发活动，将进行全面排查处理。
　　通知提到，长江是我国重要生态宝库和生态安全屏障区，其生态承载力是长江经济带发展的基本保障。但是，目前长江沿线仍有部分自然保护地存在着违法违规开发活动，对长江生态环境造成了严重影响和威胁。
　　通知要求，建立长江生态环境保护工作长效机制，坚决遏制破坏长江生态环境的行为。强化监督检查，在国家级和省级自然保护区纳入"绿盾2018"自然保护区监督检查专项行动范围的基础上，将长江干流和主要支流的市级、县级自然保护区和其他各类各级自然保护地(风景名胜区、森林公园、湿地公园等)纳入监督检查范围，全面深入排查破坏自然保护地生态环境的违法违规行为。
　　通知明确，重点排查在长江干流和主要支流自然保护地的违法违规侵占自然保护地、建设码头、挖沙采砂、工业开发、矿山开采、捕捞水生野生动物、侵占和损毁湿地、自然保护区核心区缓冲区内旅游开发和水电开发等破坏生态问题，建立详细的问题台账，实行拉条挂账和整改销号制度，全面彻底整改。
　　通知强调，对于涉及自然保护地的违法违规问题，发现一起，查处一起，坚决予以纠正，对相关责任单位和责任人员予以严肃处理，并督促其及时彻底整改和全面修复。对因自然保护地管理责任落实不到位造成生态破坏的，要严肃追究相关地方政府和部门责任。
 
生态环境部就《钢铁企业超低排放改造工作方案》征求意见
 
　　据报道，生态环境部近日就《钢铁企业超低排放改造工作方案（征求意见稿）》（下称《意见稿》）征求意见。《意见稿》）提出，具备条件的钢铁企业要实施超低排放改造，力争2020年底前完成钢铁产能改造4.8亿吨，2022年底前完成5.8亿吨，2025年底前完成改造9亿吨左右。
　　生态环境部强调，实施钢铁企业超低排放改造是推动产业转型升级、改善大气环境质量、化解钢铁行业过剩产能的重要举措，也有利于扩大投资、推动技术创新、促进钢铁行业高质量发展。
　　《意见稿》明确，烧结机头烟气、球团焙烧烟气排放限值颗粒物、二氧化硫、氮氧化物小时均值排放浓度不高于10、35、50毫克/立方米，其他污染源颗粒物、二氧化硫、氮氧化物小时均值排放浓度分别不高于每立方米10毫克、50毫克、150毫克。同时，企业主要生产物料和产品通过铁路、管道或管状带式输送机等清洁方式运输的比例达到80%以上，不具备条件的，可采用新能源汽车或达到国六排放标准的汽车运输。
　　《意见稿》要求，重点推进粗钢产能200万吨及以上的钢铁企业实施超低排放改造。鼓励采取烟气循环、低硫矿、低硫煤等源头控制技术。加快淘汰落后产能和不符合相关强制性标准要求的生产设施。全面加强企业污染排放监测监控。
　　《意见稿》提出，对全面完成或部分完成超低排放改造的钢铁企业，大气污染物排放浓度低于污染物排放标准百分之五十的，减按百分之五十征收环境保护税。地方征收的环境保护税要加大对钢铁企业超低排放改造支持力度。各级财政应加大对钢铁企业超低排放改造支持力度，给予引导性资金支持。中央财政大气污染防治专项资金，应向钢铁企业超低排放改造进展快、规模大的省份予以适当倾斜。此外，还将实施差别化电价政策、加大信贷融资支持、给予税收优惠政策、实施差异化环保管理政策和提供技术支持。
　　业界认为，根据征求意见稿要求来看，目前大部分钢厂难达标，需要通过增大环保投入和产量限制达标。按照当前钢厂平均的环保投入，动态成本在200元至300元/吨，环保设备的折旧成本在100元/吨左右。由于新设备的投入，将使动态成本和折旧成本都出现增加，钢厂边际成本将再增加100元/吨左右。
 
生态环境部就非法转移倾倒危险废物等问题约谈7市政府
 
5月11日，生态环境部集中约谈广东省广州、江门、东莞，江苏省连云港、盐城，内蒙古自治区包头和浙江省温岭等7市政府，要求加强固体废物及危险废物处置能力建设，严厉打击非法转移倾倒行为，依法问责相关责任人员，切实压实责任，加快解决问题。
　　约谈指出，生态环境部近期组织系列专项督察，发现广州、江门、东莞、连云港、盐城、包头和温岭等7市在固体废物及危险废物监管方面问题突出。
　　广州市
　　广州市日常监管不到位，对群众举报问题查处不力，导致非法转移倾倒固体废物及危险废物等问题时有发生。
　　海滔环保公司是全市生活污泥主要处置企业，但处理设施不正常运行，长期非法转移倾倒污泥，仅今年3月就向增城区碧桂园陈家林工地非法倾倒未经处理污泥3000多吨，严重污染环境。
　　莲港船舶清油公司于2017年9月和2018年4月两次非法转移约40吨废油等危险废物，甚至为应对督察临时编造台账记录。
　　金冶环保处置公司将水淬渣等危险废物作为一般固体废物长期送至水泥厂非法处置。
　　另外，2017年5月，广州南方碱业公司将1700多吨白泥非法运至广西贵港市倾倒；2017年6月，番禺区一首饰厂将产生的危险废物违规交由私人并非法转至广西贺州市处置。
　　2018年4月督察还发现，广州市对中央环保督察交办有关问题整改不力。中央环保督察组交办的新塘环保工业园废水污染、在二期用地非法倾倒污泥，以及广州绿由公司超标排放等问题，均没有查实情况、整改到位。新塘环保工业园盈隆污水处理厂氨氮排放浓度高达60.3毫克/升，超标5倍，且在线监控数据严重失真；广州绿由公司焚烧热解炉急冷塔长期不正常运行，不仅烟尘超标排放，而且其他环境问题也十分突出。
　　江门市
　　江门市长优实业公司2015年10月至今非法转移危险废物约2.1万吨，其中0.45万吨非法倾倒至阳江市。2018年3月，在有关方面查获该企业向广西藤县非法倾倒危险废物后，江门市仍未引起足够重视，直至5月3日生态环境部专项督察时才启动相关调查。
　　鹤山安栢电路板厂沙坪分公司含铜废液（属危险废物）网上申报量远低于实际产生量，大量含铜废液去向不明，仅初步查实，该企业就已非法转移含铜废液约1400吨。
　　江门市福恒汽车销售公司、俊豪陶瓷、嘉俊陶瓷、励福环保等企业均存在非法转移或擅自焚烧废机油或煤焦油等危险废物问题。
　　督察还发现，江门市危险废物处置能力不足，每年约1.5万吨危险废物需焚烧或填埋，但目前全市尚无焚烧、填埋设施。
　　东莞市
　　东莞市2016年9月有400吨生活垃圾经由该市厦岗码头装船，运往广西藤县浔江河段非法倾倒，倾倒点位于藤县饮用水源二级保护区内，导致水源超标，不得不暂停供水。经查实，2016年12月至2017年3月，东莞市鸿海润滑油经营部将废酸油渣等危险废物非法运至来宾市境内随意堆放或挖坑倾倒掩埋；从2016年6月起，东莞市一些企业将大量废浓硫酸非法转至没有处置资质的钦州市天锰公司处理。
　　督察还发现，东莞市对群众多次举报的海滔环保公司非法转移倾倒污泥问题重视不够，在没有深入调查的情况下，即认定群众举报不实，导致有关问题得不到及时解决。
　　连云港市
　　连云港市中央环保督察整改不力，针对督察指出的灌云、灌南两县化工园区危险废物贮存量多、环境风险大的问题，江苏省督察整改方案明确要求在2017年底前减少危险废物库存。但督察发现，两县化工园区危险废物贮存量不降反增，2017年贮存量是2015年的2倍。
　　针对中央环保督察组交办的灌云县紫燕化学公司偷埋危险废物问题，连云港市调查工作流于表面，直至2018年5月4日生态环境部专项督察才查出该企业非法填埋大量黑色油泥，且区域环境已受到明显污染。
　　督察还发现：华通化学公司将约2.2万吨化工残液通过罐车非法转至无危险废物处置资质的盐城银天源制镁公司；立本化工、多金化工、天辰化工、润成峰医药化工、利海化工、环海化工、泰乐化学、环达贸易等8家企业将约9000吨危险废物非法转至无危险废物经营资质的江苏永大新材料科技公司处置，严重污染周边环境；天和化学公司在厂区非法填埋工业固废，经现场挖掘，填埋区域已受到严重污染；亚邦染料、凤蝶化工、致诚化工、嘉隆化工等企业危险废物或露天堆存，或超期贮存，甚至渗滤液直排环境。
　　盐城市
　　盐城市辉丰农业公司是一家上市公司，但长期非法处置和违规贮存危险废物，群众对此举报不断，甚至通过律师公开致函市委、市政府，要求查处企业违法行为。但盐城市始终没有开展深入调查，并多次以群众举报不实了结案件。
　　2018年4月，根据群众举报，江苏省环保厅查实该市滨海县化工园区尚莱特医药化工、三甬药业化学、永太科技、中正生化、世宏化工等5家化工企业以托运园区生活垃圾为名，非法倾倒并填埋化工废料，并已从该区域挖出化工废料和受污染土壤近400吨。
　　特别是盐城市对中央环保督察交办问题查处不力。2016年7月至8月，中央环保督察组进驻后，先后两次交办辉丰农业公司污染问题，但盐城市在查处过程中避重就轻，仅就企业环境管理提出整改要求，未对非法填埋危险废物等问题开展针对性调查，导致问题迟迟得不到解决。
　　包头市
　　包头市危险废物处置中心是内蒙古西部地区最大的危险废物处置企业，但该企业自2011年建成后一直无法运行，当地未采取有力措施推进整改。
　　2016年7月，中央环保督察组专门指出这一问题，并要求地方攻坚克难，切实加快问题解决。为此，内蒙古自治区督察整改方案将其作为重要整改任务，明确要求2017年12月底前完成整改，但截至目前该问题仍未得到解决。
　　温岭市
　　温岭市非法掩埋生活垃圾，污染严重，影响恶劣。中央环保督察组进驻期间，先后两次交办温岭市城东街道鸡鸣寺廊沿河大量垃圾违规堆放和臭气扰民问题，温岭市虽然及时组织整改，但在未完成垃圾清运，且群众仍在不断举报情况下，即上报整改办结，工作不严不实。现场督察发现，在清运垃圾过程中，当地没有加强协调监管，对企业偷工减料行为查处不力，导致约5000立方米生活垃圾非法就地掩埋，造成环境污染。
　　约谈要求，广州、江门、东莞、连云港、盐城、包头、温岭等7市应切实提高认识，按照党中央、国务院关于打好污染防治攻坚战的决策部署，压实责任，狠抓落实，在推进具体问题整改的同时，不断强化长效机制建设。要按要求制订整改方案，并在20个工作日内报送生态环境部，抄报省级人民政府。
　　约谈会上，7市政府负责同志均作了表态发言，表示诚恳接受约谈，正视问题，举一反三，完善机制，确保责任压实到位，工作落到实处，不断强化固体废物及危险废物治理工作。
 
全国首个地方生态环境局在雄安成立
 
　　5月16日，河北省雄安新区生态环境局挂牌仪式在容城县举行。这意味着生态环境部组建后全国首个地方"生态环境局"正式成立。
　　作为省环保厅派出机构，该局创新管理体制和运行机制，由省环保厅和雄安新区党工委、管委会双重管理，以省环保厅管理为主。该局承担雄安新区规划建设局、公共服务局和综合执法局统一划转的生态环境保护、城乡各类污染排放监管相关行政许可、行政执法等管理职责。今后，雄县、容城和安新三县的环保局调整为雄安新区生态环境局直属分局，由该局直接管理。
　　雄安新区生态环境局主要职责为负责建立健全生态环境基本制度、重大环境问题的统筹协调和监督管理、组织督促新区污染减排目标的落实、从源头预防控制环境污染、环境污染防治的监督管理、新区辐射安全的监督管理、新区环境监测和信息发布、推进生态环境科技发展等职责。
　　雄安新区生态环境局将全力推进新区生态环境保护工作，精准把握"雄安质量"生态环境内涵，严格生态环境监管，促进生态环境改善，落实好《雄安新区及白洋淀流域2018年生态环境治理工作方案》，制定详实的工程进度安排、时间表、路线图，严格责任落实。坚持铁腕执法，强化网格化环境监管体系建设，保持高压态势，严厉査处和打击各类环境违法行为。发挥科技创新在污染防治与生态文明建设中的支撑引领作用，推进新区生态环境修复。通过外源污染管控、内源污染治理、生态补水三项措施，实现雄安新区水体水质明显改善。坚决打好蓝天保卫战，以全城无煤化作为重点，切实高标准强化建筑施工管理，实现空气质量持续改善。按照"无废城市"标准，实现固废和危险废物的减量化、资源化、无害化处置和利用。重点加快推进农村生活污水治理进度，解决农村垃圾、污水带来的环境污染和"脏乱差"问题。
 
自主创新
 
重庆出台科研机构绩效激励引导专项实施细则
 
　　5月9日，重庆市科委出台《重庆市科研机构绩效激励引导专项实施细则》（以下简称《细则》），提出科研机构最高可享受300万元资助。
　　据介绍，为激励和引导科研机构加大研发投入，促进科技成果转移转化，提升市场服务效益和水平，增强在区域创新体系中的骨干和引领作用，市科委利用财政科技发展资金设立了重庆市科研机构绩效激励引导专项资金（以下简称引导专项），分为研发投入激励资金和市场服务激励资金两个类别。
　　其中，研发投入激励资金主要激励科研机构加大研发（R&D）经费支出，引导科研机构通过优化经费支出结构提高研发投入强度；市场服务激励资金主要激励科研机构加强市场服务，引导科研机构开展符合产业发展方向、满足市场需求的科技创新、产品开发、成果转化和科技服务。
　　"两类引导专项的支持对象不同，科研机构可以根据自身条件，自愿申报相应的引导专项类别。"市科委相关负责人称，研发投入激励资金的支持对象为纳入全国科技统计调查范围的科学研究和技术服务业非企业法人组织；市场服务激励资金的支持对象为市级科研机构，包括市级事业法人科研院所和由原市级事业法人科研院所转改制为企业法人的科研机构。
　　据了解，研发投入大、科技创新干得好的科研机构在通过评审评价之后，引导专项将采取一次拨付后补助资金的方式，对科研机构进行绩效激励。其中，研发投入激励资金的资助额度是根据年度R&D经费统计认定结果进行分类测算、叠加计算，总额不超过300万元；市场服务激励资金的额度依据年度创新绩效评价结果计算，实行择优资助，原则上不低于30万元，最高不超过300万元。
　　"获得引导专项资助的科研机构，应将资金用于组织实施科研项目和改善科研条件，其中实施科研项目的资金比例不低于80%。"市科委相关负责人表示，市级事业法人科研院所的项目选题方向应有助于学科布局和人才培养，原则上40岁以下青年科研人员牵头负责的项目数量不低于50%；市级企业法人科研机构的项目选题方向应有助于新产品新技术的研发与产业化，单个项目的资金额度不低于30万元。此外，科研机构还应建立健全引导专项管理的规章制度，对引导专项的使用进行规范管理，提高使用绩效。
 
甘肃省积极为中小企业与高校毕业生创业就业"牵线搭桥"
 
　　据悉，为促进高校毕业生多渠道创业就业，进一步引导和鼓励高校毕业生到中小企业工作，甘肃省工信委、省教育厅、省人社厅日前宣布在全省开展2018年中小企业与高校毕业生创业就业对接服务工作。
　　省工信委等有关部门要求，各市州要建立工作推进机制，明确对接活动分管领导及联络员，围绕创业就业，整合各类服务资源，做好中小企业人才需求信息库、高校毕业生就业需求信息库的建库工作。积极组织中小企业和高校毕业生通过中国中小企业信息网和全国大学生就业公共服务立体化平台等，参加"2018年全国中小企业网上百日招聘高校毕业生活动"。积极组织开展各类创业就业活动，组织中小企业，尤其是"专精特新"中小企业进校园，举办校园现场招聘、校企交流等活动，提高高校毕业生与中小企业对接成功率。
　　省工信委、省教育厅、省人社厅将于6月30日前联合举办全省范围的中小企业与大学生创业就业专题对接服务活动、中小企业进校园专题对接服务招聘会，依托全省中小企业公共服务平台网络、西北人才网、各类创业就业基地（园区），链接发布相关对接服务信息，为高校毕业生和创业者提供一站式服务。
 
宁波投入超100亿元启动科技创新专项行动
 
　　据悉，浙江省宁波市近日启动"科技创新2025"重大专项行动，面向全国集聚优质创新资源开展重大科技创新成果技术攻关，总投入将超100亿元。
　　这项行动包含10个专项200多个项目（课题），其中第一批8个专项125个项目（课题）涉及50多亿元。
　　据了解，宁波首批发布的"科技创新2025"八个重大专项，包括新能源汽车、智能器件、先进半导体芯片及应用软件、先进材料、高性能电机与高档数控机床、机器人与高端装备、生物医药与高性能医疗器械、新能源与节能环保以及关键基础零部件专项。
　　宁波市科技局局长励永惠说，宁波市是"中国制造"2025试点示范城市，未来将用5年的时间，掌握200项技术，推出100个战略。通过重大专项的实施，全面提升优化企业、人才、平台等创新资源，为推进宁波国家自主创新示范区、"中国制造2025"试点示范城市和国家创新型城市建设提供强有力的科技创新支撑。
 
专家论坛
 
加快形成制造业国际竞争新优势的对策 
 
据悉，经济日报5月18日发表国务院发展研究中心产业经济研究部许召元文章指出，近年来，中国实体经济发展面临着产能过剩严重、生产成本上升、资源环境约束凸显、技术引进受阻等诸多挑战。能否顺利实现产业升级，打造具有一定规模和国际竞争力的制造业，是经济能否稳定增长的核心，也是保证经济增长动能顺利转换的基础条件。
　　从国际比较看，中国产业升级进展稳定
　　文章表示，制造业是实体经济的核心。在全球发达经济体中，除了极少数资源型国家外，无论是大国，还是小国，均或多或少具有全球竞争力的制造业部门。例如，荷兰的高端光刻机、瑞士的仪器和制药、新加坡的医药产业、瑞典的通信和航空、以色列的仪器和通信产业、芬兰的通信产业等。
　　作为一个全球大国，制造业的发展和升级更是决定经济实力的根本。在当前全球一体化充分发展，各国经济深度交融和竞争的情况下，一国产业在全球价值链的位置和产业升级的状况，最终体现在产品的国际竞争力是否稳定提高，尤其是高技术产业的竞争力是否提升，所以必须要从全球贸易的角度审视产业竞争力的变化。
　　许多国家的发展经验表明，能否不断提升在全球价值链的位置，是经济可持续发展的根本要求，而产业升级是提升全球价值链分工位置的直接表现。从国际比较看，近年来中国实体经济转型升级取得了很大进展。
　　从总规模看，近年来中国货物出口占全球的份额稳步提升，说明总体竞争力在稳定提升。虽然中国制造面临着人工成本上升、低成本竞争优势不断下降等挑战，全球贸易也进入了低速增长甚至负增长的时期，但中国的全球贸易份额总体呈上升趋势。2012年，中国出口占全球的比重为10.1%，到2015年，中国出口总额达到2.23万亿美元，占世界总出口的14.9%，2016年有所降低，但2017年又回升至14%以上。
　　在低端技术产品方面，中国的国际竞争力略有降低。2012年以来，印度、越南等发展中国家受益于低成本优势和产业转移，在低端制造业方面发展较快。例如，印尼的低端技术产品出口总额从2012年的216亿美元，增长到2016年的253亿美元，增加了19.0%；同期，越南低端技术产品出口额增长了65.3%。而中国同期则从6388亿美元到6393亿美元，基本零增长。但是，从绝对额看，2016年，巴西、印度、印尼、越南、泰国五国的低端技术产品总出口额为1852亿美元，仅为中国的29.0%。这表明，这些国家的低端技术产品尚未对中国形成重大挑战。
　　在中端技术产品方面，中国的国际竞争力稳步提升。2012年至2016年，中国中端技术产品的出口额增加了3.5%,虽然增加幅度很小，但同期其他制造强国基本处于收缩状态。例如，同期美国下降了7.4个百分点；德国下降了2.9个百分点；日本降幅则达到了18.6%；韩国的中端技术产品出口也减少了6.5%。
　　在高端技术产品方面，中国的国际竞争力总体有所提升，但还不稳定。2012年至2016年，中国高端技术产品出口总额从6725亿美元增加到6806亿美元，增长了1.2%。同期，美、德、日、韩四国的高端技术产品出口总额从7672亿美元下降到7502亿美元，减少了2.2%，这说明，中国高端技术产品的竞争力有一定提升。值得注意的是，2016年与2015年相比，中国高端技术产品出口额大幅下降了7.7%,而其他四国仅下降0.9%。这表明，中国高端技术产品的竞争力还不稳固，受知识产权、关键零部件等外部制约较大。
　　总体来看，2012年以来，中国在低端技术产品方面国际竞争力略有下降，但中端技术产品方面竞争力提升明显，高端技术产品方面也有所提升。应该说，中国产业升级取得了稳定的进展。
　　全球制造业发展格局正面临重大变局
　　文章分析，进入21世纪，全球在科学技术方面取得了一系列重大突破，信息技术、能源技术、新材料、物联网、大数据、机器人以及云计算等正在走向成熟，全球制造业进入了新一轮产业革命。新一轮产业革命极大地改变了制造业发展的比较优势，对全球制造业的比较优势、分工格局和未来发展趋势有重要影响。
　　一是劳动力数量和劳动力成本的重要性降低，传统的产业转移模式可能被颠覆。二战以后，全球产业转移的基本规律是发达国家将低端制造业向欠发达国家转移,原因就在于劳动力成本上升，低端产业比较优势丧失。但新一轮产业通过智能制造技术——特别是低成本智能化机器人替代人工，大幅度降低了对劳动力的需求。这一变化使中国有可能继续保留相当一部分劳动密集型产业，也使发达国家具有了吸引中低端技术产业回流的可能性。
　　二是产业配套和规模经济的重要性降低，创新能力的重要性更加凸显。新一轮产业革命提高了生产线柔性程度，产品分工和配套能力的重要性下降，这使得小规模国家也有可能发展起以前难以发展的大工业。此外，各种新技术出现的速度比以前极大提高。传统的以稳定工作、工匠精神塑造高质量优势的国家，比如日本和德国，产业竞争力可能逐渐削弱，制造业向那些最具创新精神的国家，如中国和美国集聚。
　　三是厂商个性化定制化更加普及，生产企业将更加贴近消费地。随着消费者个性化需求程度上升，以及3D打印、工业互联网等柔性制造技术进一步发展，制造业很可能逐步转向就地生产的模式，也就是向企业和市场目的地扩散，这使得各国消费规模的重要性进一步上升。中国、美国、欧洲、日本等经济大国或经济区会受益，印度这样的人口大国也可能会受益(但会受到其收入水平和消费能力的制约)，生产的分散化会进一步促进区域一体化和贸易自由化的发展。
　　综合以上三点影响，短期来看，一方面，全球制造业向发展中国家转移的速度会减慢，中国制造能够保持更长时间的竞争力；另一方面，全球制造业向发达国家回归的现象会越来越多，呈现出发达国家产业“向下延伸”的特点。长期来看，全球制造业分工将越来越靠近消费地，各国消费规模将成为决定制造业规模的重要因素。
　　从三方面入手，促进中国制造业持续升级
　　文章认为，当前，应牢牢把握全球制造业变革的战略机遇期，推动中国制造业持续升级，努力形成国际竞争新优势。
　　一是优化营商环境，为企业强化服务减轻负担，是进一步提高产业竞争力的重要手段。随着中国传统低成本优势削弱，特别是面临以美国为首的减税竞争，中国必须进一步大幅度降低企业税费负担，让企业轻装上阵迎接竞争。此外，要强化政府为企业服务，特别是提供有利于企业创新驱动的系列制度环境。
　　二是大力完善市场环境，强化培育消费者对国货的信心，是发挥需求引领动力，拉动产业升级的核心。在“企业”、“市场”到“最终消费者”这三个环节中，中国“企业”有着很强的活力和竞争力，“消费者”有着升级的迫切需求，而“市场”则是当前的最突出短板。当前，迫切需要大幅度增加政府对商品质量抽查的投入，广泛采用互联网等新手段全面高效公开商品质量信息，加大对消费者权益的保护力度，在市场监管环节落实从“企业优先”转向“消费者优先”的理念，全面创造消费者“放心买”的市场环境，发挥中国巨大市场规模对实体经济的拉动作用。
　　三是进一步加大对内对外开放步伐，是实体经济升级的压力和激励。改革开放以来的实践证明，中国制造业不怕竞争，竞争有利于产业的升级和发展。因此，中国要坚持开放步伐，特别是服务业的开放。只有进一步的开放，才能适应服务型制造的升级趋势，更好促进实体经济发展。
 
中小企业
 
工信部推进中小企业信息化政策落地
 
　　近日，在工信部召开的2018中小企业信息化服务信息发布会上，工信部党组成员、副部长王江平介绍，围绕“制造强国”“网络强国”建设目标，工信部将持续推进中小企业信息化政策落地。
　　王江平介绍具体举措包括，继续实施“互联网+小微企业”专项行动，搭建对接、培训、应用的中小企业信息化服务平台，促进中小企业融资，帮助中小企业降成本、增效益，提高中小企业在新一轮科技和产业变革中的核心竞争力，推动中小企业融入新经济发展，加速经济新旧动能转换。
工信部表示，将落实《工业和信息化部关于进一步推进中小企业信息化的指导意见》，重点做好推动信息化服务商提供中小企业工业互联网解决方案和服务中小企业创业创新、推动中小企业向云端迁移，开展智能化改造、推动信息化服务商与地方中小企业主管部门合作等相关工作。
 
德国在考虑因美国对伊朗制裁补偿本国中小企业
 
　　据报道，德国总理默克尔日前在保加利亚举行的记者会上表示，柏林在考虑为受美国对伊朗制裁波及的德国中小企业制定补偿措施。
　　默克尔说：“我们可以看看，是否给中小企业提供一定的优惠，目前正在研究这个问题。但我们不应存有幻想，向全国工业全面补偿美国相关措施带来的后果是不可能的。”
　　美国总统特朗普5月8日宣布美国退出国际调停六方（俄罗斯、美国、英国、中国、法国、德国）2015年与伊朗达成的伊核协议。特朗普还表示要恢复所有此前在该协议框架内暂停的对伊朗制裁。
 
调查分析
 
调查显示美国本轮经济扩张或于2020年结束
 
　　据报道，美国《华尔街日报》５月１０日发布的一项经济学家调查显示，美国本轮经济扩张很可能在２０２０年结束。
　　调查显示，约５９％的受访经济学家预计美国本轮经济扩张将于２０２０年结束，约２２％的经济学家预计本轮经济扩张将于２０２１年结束。
　　对于最可能导致美国下一轮经济衰退的原因，６２％的经济学家认为是美联储为避免美国经济过热而大幅收紧货币政策，其他经济学家列出的原因包括金融危机、资产泡沫破灭、财政危机或者国际贸易中断。
　　此次调查于５月４日至８日进行，受访对象包括６０位商业、金融和学术领域的经济学家。
　　美国上一轮经济衰退于２００９年６月结束，截至今年５月本轮经济扩张已持续１０７个月，为美国历史上持续时间第二长的经济扩张周期。
　　一些美联储官员担心，美国国会去年底通过的大规模减税计划可能使美国经济在２０１９年或２０２０年面临过热风险，这将迫使美联储以更大力度加息来抑制通胀。但历史经验证明，当美国失业率很低时，采取措施实现经济"软着陆"通常非常困难。
　　美联储日前维持联邦基金利率不变，但对美国通胀前景判断更显乐观，预示其将更有信心继续执行渐进加息计划。经济学家和市场人士普遍认为，美联储将于６月份再次加息。
 
经贸态势
 
中国与欧亚经济联盟正式签署经贸合作协定
 
　　5月17日，中国与欧亚经济联盟正式签署经贸合作协定，协定范围涵盖海关合作和贸易便利化、知识产权、部门合作及政府采购等13个章节，包含了电子商务和竞争等新议题。双方同意通过加强合作、信息交换、经验交流等方式，进一步简化通关手续，降低货物贸易成本。
　　2015年5月，习近平主席与俄罗斯总统普京在莫斯科签署《关于丝绸之路经济带建设和欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明》，宣布启动中国与联盟经贸合作方面的协定谈判。自2016年10月首轮谈判以来，双方通过五轮谈判、三次工作组会和两次部长级磋商，于2017年10月1日顺利实质性结束谈判。
　　欧亚经济联盟成立于2015年，目前成员国有俄罗斯、哈萨克斯坦、白俄罗斯、吉尔吉斯斯坦和亚美尼亚，均是"一带一路"建设重要合作伙伴。中国与联盟及其成员国经济互补性强，贸易合作潜力大，2017年我与联盟成员国贸易额达1094亿美元。《协定》是我国与联盟首次达成的经贸方面重要制度性安排，标志着中国与联盟及其成员国经贸合作从项目带动进入制度引领的新阶段，对于推动"一带一路"建设与欧亚经济联盟建设对接合作具有里程碑意义。《协定》正式签署后，双方将抓紧履行国内程序，力争明年年初生效实施。
 
穆迪认为中国在区域贸易中的重要性提高
 
　　据悉，穆迪投资者服务公司5月17日在《亚洲贸易模式不断变化：出口仍推动增长，但区域内贸易对亚洲贸易模式的决定作用越来越大》报告中表示，亚洲仍依赖商品出口推动经济增长，制造业为支柱的经济体及两大转运枢纽 (新加坡和中国香港) 对出口的依赖度较高。而中国在亚洲贸易活动中的重要性不断提高。
　　穆迪亚洲主权风险部董事总经理Marie Diron表示，"不断提高的区域内贸易关联性对亚洲贸易模式的决定作用越来越大，而亚洲与全球经济的融合还体现在外商直接投资 (尤其是制造业领域) 的增长。"
　　"自全球金融危机以来，亚洲对美国及欧盟市场的出口占其GDP的比重总体持平，但相比下，区域内贸易占比增长强劲。"Marie Diron补充道。
　　穆迪副总裁/高级分析师Joy Rankothge表示，"中国在亚洲贸易活动中的重要性不断提高，部分体现为其对区域供应链的影响，并且成为亚洲制造产成品，尤其是消费品越来越重要的需求市场。""相应地，亚洲地区易受到美中贸易及技术转让紧张局势进一步升级的影响。而美国对中国出口、投资及核心零部件采购的额外贸易限制措施还会通过供应链影响亚洲其他地区，"Joy Rankothge补充说。
　　穆迪在报告中指出，亚洲与中国的贸易关联性对亚洲贸易模式的重要性不断提高，2010至2017年间中国从亚洲进口的商品金额增幅超过6倍。中国在亚洲市场的投资 (外商直接投资存量) 从2010年的2240亿美元大幅升至2015年的7570亿美元。
　　相比之下，自全球金融危机以来，亚洲 (除中国以外) 对美国及欧盟市场的出口基本持平。但通过直接出口及亚洲区域内中间商品出口 (最终出口目的地为美国及欧盟) ，美国和欧盟仍将作为亚洲出口重要的最终需求市场。同时美国和欧盟仍是亚洲直接投资的主要来源地。
 
韩国在世贸组织就美国保障性关税提起磋商请求
 
　　据悉，世界贸易组织５月１６日证实，韩国已在世贸组织就美国针对进口洗衣机和光伏电池产品征收保障性关税提起磋商请求。
　　相关文件显示，韩方认为，美方以本国产业遭受"严重损害或严重损害威胁"为由计划实施保障性措施，却并未就如何得出这一结论给出合理解释。韩方指责美国征收保障性关税违反世贸组织《保障措施协定》等有关规定。
　　提起磋商请求是世贸组织争端解决机制的第一个环节。如果６０天内磋商没有达成满意结果，韩国可提请世贸组织成立专家组对案件展开审理。
　　美国今年１月宣布将对进口洗衣机和光伏电池及组件征收保障性关税，引发韩方强烈不满。美国进口洗衣机主要来自韩国。美方上述决定的依据是美国《１９７４年贸易法》第２０１条。该条款规定，当某种商品进口数量激增，给美国产业造成严重损害或严重损害威胁时，美国总统可以通过关税、配额等措施来限制进口，保护本国产业。这一贸易救济工具带有很强的单边主义色彩。
　　根据韩方估算，美国针对韩国进口洗衣机和光伏电池产品征收的保障性关税约为４．８亿美元，涉及韩国总额约１４亿美元的出口产品。
　　韩国此前已通知世贸组织，将中止对美国部分进口产品的关税减让政策，以回应美方对韩国产品征收保障性关税的做法。
 
报告称单边主义的关税威胁是错误的选择
 
　　5月12日，中国金融四十人论坛（CF40）和美国彼得森国际经济研究所（PIIE）共同发布的《2018 · CF40-PIIE 联合报告》（下称《联合报告》）指出，中国政府对相关研发或技术教育的补贴不应该引起争议。美国、欧洲和日本政府也热衷于此类支持政策。中国公司有权与美国公司在任何领域竞争并超越，包括高科技行业。
　　中美经济学家们在报告中表示："所有像我们这样以实证分析为基础的经济学家，不论来自中国还是美国，都相信世界两个最大经济体之间的贸易战将对两国劳动群体以及全球经济的未来造成灾难性影响。"
　　PIIE所长Adam Posen说，停止无赢家的贸易战是符合中美双方利益的首要任务。他相信中美贸易将会带来双赢，如果双方继续按国际经济秩序的规则行事，这些规则适应经济发展的趋势，未来也将会是双赢的局面。他认为，鉴于中国发展所取得的成就，两国今天在基本经济利益方面的共同点比过去更多。
　　《联合报告》指出，无论美国为同中国的贸易争端寻找何种理由，单边主义的关税威胁都将是错误的选择。从纯经济学角度看，这种做法不仅将损害下游厂商的利益，还将破坏全球供应链，乃至损害美国消费者的利益，代价将远远超过收益或中国最初的损失。这种单边主义行为还将系统性地破坏国际经济规范与规则，而这种规范与规则曾大大推动世界繁荣与稳定。
　　《联合报告》还认为，如知识产权、网络与数据隐私等，都是过去几十年中出现的新经济因素，且多与技术相关，这类新问题难以通过WTO解决，因此必须制定相关的新协议。《联合报告》建议，可以考虑对WTO框架加以调整，纳入这些新议题。对于能够通过WTO及其他多边机制解决的经济争端，应通过这些机制加以解决。
　　Adam Posen说，美国应该欢迎中国的竞争，中国公司有权与美国公司在任何领域竞争，包括高科技行业。但中国无权要求美国进行技术转让，反之也是如此。在公平竞争的情况下，必须允许中国私营企业，不一定是国有企业，获得他们所应得的市场份额，包括在高科技行业的份额。
　　在中美贸易失衡问题上，Adam Posen表示，解决双边贸易逆差并非合理的政策目标。除非对市场进行严重的干预和扭曲才能解决双边问题。
　　中国金融四十人论坛高级研究员哈继铭提出，中美贸易失衡的经济原因，一是1971年以后，美元与黄金脱钩，失去了一种植入性的纠正贸易顺差或者逆差的功能；二是中国对许多中间产品和原材料生产国有巨大外贸逆差，但中国从这些国家进口产品后出口到发达国家，是全球产业链的格局变化所造成的，可能是赚了统计数据但并未赚到出口带来的丰厚利润。三是两国储蓄率差异很大，中国储蓄率很高，美国储蓄率一直是较低。理论上看，假设投资是在一个给定的水平，储蓄与投资的缺口是一个国家的经常账户的余额，所以中国是顺差国，美国是逆差国。
 
投资视点
 
天津市出台38项政策措施降低实体经济企业成本
 
　　据悉，为深入贯彻落实天津市委、市政府进一步推进供给侧结构性改革的要求，有效应对国际贸易保护主义抬头对天津市企业生产经营带来的冲击和影响，持续降低天津市实体经济企业成本，结合国家有关政策和天津市实际情况，天津市日前制定出台降低实体经济成本政策措施，共有38项，涉及降低企业税费负担、融资成本、能源资源成本等8个方面。
　　在此次降成本政策措施中，降低企业税费负担方面的政策措施有21项，包括降低部分行业增值税税率等；降低人工成本方面有4项，包括降低城镇职工基本医疗保险企业缴费率等；降低融资成本方面有1项，即落实创业担保贷款财政贴息政策；降低能源资源成本方面有2项，即降低用气成本和降低用电成本；降低物流成本方面有2项，即实施大件运输车辆通行费优惠政策和降低天津港物流成本；降低制度性交易成本方面有5项，包括开展"证照分离"改革试点、推行"政务一网通"改革等；降低创新创业成本方面有1项，即激发企业家创新创业活力；降低生产经营成本和管理费用有2项，即落实网络提速降费政策和完善工程建设领域农民工工资保证金制度。经测算，这些政策措施实施后，预计每年至少可降低企业成本308亿元。
 
河北省多措并举深入推进京津冀协同发展
 
　　日前，河北省工信厅披露，今年将围绕提高服务质量，谋划开展"6个一"活动，细化工作举措，深入推进京津冀协同发展。
　　"6个一"活动即结合各地产业特点，努力帮助争取一块国家级牌子，帮助引进一个大项目，支持培育一个特色展会，搭建一个产业承接平台，解决产业发展中一系列实际问题，形成一个良性互动机制。
　　今年河北省将全面深化与京津交流对接，加强沟通联系，每季度开展一次专题会商，建立常态化对接机制和信息共享机制，及时通报产业项目转移需求及政策导向，将京津冀产业协同发展引向深入。
　　以雄安新区规划建设为契机，认真落实《关于加强京津冀产业转移承接重点平台建设意见》，利用好河北省现有的38个承接合作平台，开展京津冀产业精准合作专项行动，联合京津共同打造一批有影响力的特色产业集聚区和示范园区，吸引北京疏解资源向承接平台有序转移。与京津共同打造立足区域、服务全国的产业聚集地。
　　围绕河北省传统优势产业和战略性新兴产业发展，不断完善项目库，开展产业链精准招商，认真谋划和落实一批标志性产业项目。加强项目跟踪，对已签约项目及时进行梳理，建立台账，一企一策、一事一策帮助协调解决问题。对于正在洽谈的项目，主动穿针引线，搭建对接平台，力争项目尽快签约落地。对于已经落地的项目，积极主动贴近服务。
　　深入落实《京津冀产业转移指南》，联合国家有关部委及京津两市，组织开展新一轮产业转移对接活动。积极寻求支持，在雄安新区开展系列高端、高新产业对接活动，为河北省精准承接京津产业搭建平台。
 
上海航空制造产业链建设三年行动计划发布
 
　　据悉，上海市经信委于日前专门发布《上海市航空制造产业链建设三年行动计划（2018-2020）》。根据三年行动计划，上海将实施"主制造商-供应商"联动发展模式，以大型客机项目和民用航空发动机项目为中心，加快建设集设计、研发、制造、认证、维修、运营、服务在内的航空制造完整产业链体系，逐步形成主制造商引领、优势供应商集聚、核心配套企业支撑、专业化平台服务的航空制造产业体系，将航空产业打造成上海巩固提升实体经济能级的新增长点。
　　从目标上看，到2020年，上海航空制造产业链建设将取得实质性进展，主制造商自身能力不断增强，力争实现航空制造业总产值500亿元，并在上海打造具有全球影响力的航空制造产业集群奠定坚实基础。具体来说，ARJ21实现产业化、规模化、系列化发展，形成30架的年产能力，交付60架以上；C919取得型号合格证，开展批产工作；CR929取得订单。同时，培育10家左右具有全球竞争力的关键配套企业，CR929结构件和关键零部件本地化配套能力达40%左右，机载系统本地化配套能力达30%左右，并带动飞机和零部件制造装备的研发和制造快速发展。
　　上海将进一步优化航空制造产业链"2+X"空间布局：一是提升浦东地区辐射带动效应。紧密结合C919试飞取证和CR929研制，提升张江民用飞机设计研发能力，推进祝桥民用飞机总装制造、零部件生产制造和飞机维修加快布局，集聚上下游配套企业，在临港地区围绕航空发动机总装试车形成飞机和发动机零部件、加工设备研制等产业的集聚区。二是强化闵行紫竹集聚功能。推动闵行紫竹园区以航电系统研制和集成验证为重点，打造民机航电产业园，完善产业配套体系。加快提升客户服务、民用航空发动机设计研发、验证和适航能力。
　　此外，推进航空特色园区建设。推动青浦区建设以航空维修为主，航空服务与航材物流协同发展的民用航空产业园区，推动嘉定等地区发展航空零部件生产制造及配套产业，推动临港、奉贤、金山等地区布局发展通用航空及其配套产业。
　　在政策保障上，三年行动计划中特别提出，要借助中国（上海）自由贸易试验区改革创新平台，构建具有国际竞争力的航空产业发展监管模式，建设航空保税物流仓库，提高航空维修中转效率。对符合条件的企业，简化高技术航空产品或技术进口以及国产民机产品出口的审批、清关等流程。
 
上海将在沪伦通等六大金融开放领域先行先试
 
　　近日，上海市金融办负责人表示，根据市委市政府要求，对照中国人民银行行长易纲宣布的金融业对外开放措施，上海形成了进一步扩大对外开放先行先试的举措。同时，会同在沪金融管理部门，在统筹行业类别、开放内容以及国别地区的基础上，形成了一批金融业对外开放项目，并上报国家金融管理部门。
　　该负责人称，近期，上海将在六个方面争取金融业对外开放的先行先试工作。一是扩大银行业对外开放。比如，支持外国银行在沪同时设立分行和子行，支持商业银行在沪发起设立不设外资持股比例上限的金融资产投资公司和理财公司，支持外资银行开展代理发行、代理兑付等；二是扩大证券业对外开放。比如，支持在沪设立外资控股证券公司、基金公司、期货公司，允许其从事经纪、咨询等业务；三是扩大保险业对外开放。比如，放开在沪外资保险经纪公司经营范围，支持外资来沪经营保险代理和公估业务，支持设立外资控股人身险公司等；四是扩大金融市场开放。比如，支持境外投资者参与上海证券市场，支持境外创新企业在沪发行中国存托凭证（CDR），争取年内开通"沪伦通"，进一步扩大熊猫债规模等；五是拓展自贸区自由贸易（FT）账户的功能和使用范围。围绕人民币国际化，建设人民币全球服务体系。争取将FT账户复制推广至长三角地区和长江经济带的自贸试验区，以及拓展FT账户的投融资功能等；六是放开银行卡清算机构和非银行支付机构市场准入，放宽外资金融服务公司开展信用评级服务的限制等。
 
吉林省发文促进建筑业改革发展
 
　　日前，吉林省出台了《关于促进建筑业改革发展的若干意见》，以加快建筑业发展为核心，以推进建筑业供给侧结构性改革为主线，促进全省建筑业改革发展。
　　《意见》共22条，以支持企业转型发展、完善招标投资制度、改变工程建设组织模式、增强企业核心竞争力、保障工程质量安全为重点，以强化队伍建设、提高从业人员素质、加快诚信体系建设、大力推进装配式建筑、加强技术研发应用为保障，促进全省建筑业持续良性发展。
　　优化企业资质管理。施工总承包企业申请省级权限内的施工总承包资质所覆盖的专业承包资质，按实际达到的资质等级进行核准，不再要求必须按首次从最低等级申请，极大地支持了企业发展。
　　进一步减轻企业负担。工程质量保证金在国家由5%降到3%的基础上，吉林省进一步降低预留比例，住宅工程单位工程价款结算总额3000万元及以上的按1.5%预留；工业、公共建筑和市政基础设施工程按不超过工程价款结算总额的1%预留，大幅减轻企业负担。
　　深化"放管服"改革。推行"互联网+政务服务"和大数据应用，整合资源，简化流程，推进施工图联合审查和施工许可并联审批，缩短时限，提高效率。
　　创新监管手段。对采用常规通用技术标准的政府投资工程，在原则实行最低价中标的同时，要求中标人提供全额履约担保，有效发挥履约担保作用，防止恶意低价中标。创新材料检测管理，将以往由施工单位委托材料检测并送检的传统做法，改为由建设单位委托检测，并由检测机构到现场取样，确保检测工作质量。
　　推进新技术应用。推进BIM技术应用条件下的各专业协调设计、协调施工、协调管理，从2019年1月1日起，装配式建筑、单体建筑面积2万平方米以上的大型公共建筑及大型市政基础设施工程的设计和施工需采用BIM技术。
　　吉林省还建立了目标考核制度，省住房城乡建设主管部门建立全省建筑业发展指标评价体系，定期通报各地建筑业发展情况。省政府将建筑业发展工作纳入对省直部门和各市（州）、县（市）政府目标责任考核。
 
山东海洋强省建设行动方案公布
 
　　近日，山东省委、省政府印发《山东海洋强省建设行动方案》，提出将深入实施世界一流港口建设行动等"十大行动"，吹响了山东建设新时代海洋强省的号角。
　　根据《方案》，山东海洋强省建设以打造世界一流的海洋港口为目标，全面建设山东国际航运中心。到2022年，沿海港口货物吞吐量突破16.5亿吨，其中外贸吞吐量达到8亿吨以上，集装箱吞吐量达到2800万标准箱。
　　《方案》指出，整合港口资源。成立省海洋港口发展委员会，适时组建山东港口投资控股集团,提升山东省港口整体效能和综合竞争力，打造成具有国际竞争力的一流跨国投资经营集团。探索建立大港口管理体制，积极落实全国通关一体化改革，全面开展国际贸易"单一窗口"建设，推进口岸监管服务信息互换、监管互认、执法互助，提高通关效率，优化口岸通关环境。推动建立全省港口和航运企业联盟，促进港航企业间的协调与合作。组建集装箱、矿石、煤炭和液体散货等各类专业化合资公司，实现资源的优化配置和合理利用。
　　《方案》要求，打造智慧港口。推进云计算、大数据、互联网、物联网、人工智能等信息技术与港口服务和监管的深度融合，建设智能化无人码头，到2022年，新建3-5个自动化码头泊位，初步形成世界一流的智能化港口网络体系。
　　《方案》提出，做强航运服务。建设青岛国际航运服务中心，加快发展航运金融、船舶和航运经纪、海事仲裁、船舶租赁、船舶交易、电商服务等中高端航运服务业。
 
陕西发文规范推进特色小镇和特色小城镇建设
 
　　日前，陕西省住建厅会同省发展改革委、省国土资源厅、省环保厅等部门联合印发《关于规范推进全省特色小镇和特色小城镇建设的意见》，对具体工作作出了安排和部署。
　　《意见》指出，要把特色小镇和特色小城镇建设成为农民脱贫致富的重要载体，成为加快县域经济发展的有力支撑，成为新型城镇化和经济转型升级的重要平台，为实施乡村振兴战略和全面建成小康社会发挥积极作用。
　　《意见》明确了特色小镇和特色小城镇的内涵。特色小镇是在几平方公里土地上聚集特色产业、生产生活生态空间相融合，不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台，力求少而特、少而精、少而专、精而美，机制灵活，要素聚合。特色小城镇是拥有一定人口经济规模、区位优势和产业基础的行政建制镇，要建设成农民进镇创业，城乡融合发展，产城人文共建，传承特色文化的示范样板，力求功能全、产业强、环境美，服务好。
　　《意见》突出了建设的重点任务。一是打造鲜明特色。各地要重点围绕产业特色突出、建筑风格显著、文化特色鲜明、市场特色灵活的目标，不断挖掘差异性，培育独特性，找准特色，定位特色，发展特色，放大特色，凸显特色。二是推进"三生"融合。各地要立足以人为本，科学规划特色小镇的生产生活生态空间，形成"一镇一风格"；要增强服务功能，注意保护小镇的历史文化遗迹遗产，留存原住居民生活空间，防止整体迁出；要注意保护特色景观资源，将美丽资源转化为"美丽经济"。三是拓宽资金渠道。各地要创新特色小镇建设投融资机制，坚持政府引导、企业主体、市场化运作的资金投入模式。四是整治人居环境。各地要率先在重点示范镇和文化旅游名镇推进全镇域的农村人居环境整治，着力打造"美丽乡镇""美丽乡村"，使特色小镇和特色小城镇成为各地农村人居环境整治的示范样板。五是加快机制创新。各地要切实将小城镇管理迫切需要且能够有效承接的行政审批、行政处罚及行政强制和监督检查权赋予镇级。
《意见》强调，全省特色小镇和特色小城镇建设要坚持科学发展，防止简单复制；坚持量力而为，防止债务风险；坚持功能配套，防止房地产化；坚持节约用地，防止资源浪费；坚持环境治理，防止破坏生态。要加强省级统筹，夯实市县责任，提高工作水平，促进我省特色小镇和特色小城镇建设持续规范健康发展。
 
西安发布建设用地规划管理新规
 
　　5月14日，西安市政府办公厅印发《关于进一步加强建设用地规划管理工作的通知》。《通知》要求，各区、县人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构要坚持规划的严肃性、权威性，严格执行城市总体规划、分区规划和控制性详细规划，严格按规划用地性质依法依规审批项目。
《通知》要求，所有非住宅类房地产项目均不得变更为住宅用地。原通过划拨或协议出让方式取得的城市低效存量土地项目，原则上按规划执行，需要变更土地性质的，按程序报市政府研究。规划或土地证载的各类绿地、交通、市政基础设施用地，以及公共服务和公共管理设施用地，文化、教育、科研、医疗和体育等用地，原则上不得变更为商品住宅或商业类开发用途。同时，要进一步加强工业、物流仓储等产业用地管理。工业、物流仓储用地如需变更为其它用途的，按程序重新研究审定、核发规划条件。鼓励支持商品住宅用地变更为商业用地用于建设高品质特色酒店。
 
山西专项整治非煤矿山严打非法开采
 
　　5月12日，山西省国土资源厅宣布，为了防范各类安全生产事故，从5月1日至6月30日，山西将对全省所有非煤矿山企业开展为期两个月安全生产专项整治工作，严厉打击无证非法开采、超层越界开采等非法违法采矿行为。
　　山西矿产资源丰富，目前全省开发各类矿产65种，主要为煤炭、煤层气、铁矿、铝土矿、铜矿、金矿、水泥用灰岩、芒硝等，其中非煤矿山近4000多座。
　　山西省国土资源厅有关负责人表示，此次专项整治将严厉打击无证非法开采、超层越界开采等非法违法行为，严厉打击以建代采、以探代采等非法违法生产建设行为，严厉打击违规储存和使用火工品等非法违法行为，对地质灾害易发区内可能引发人为地质灾害隐患的违章建筑、违法施工进行重点整治，对高陡边坡下建设生产活动及临时场地、工棚进行重点整治。
　　据介绍，对在监督检查中发现的违法违规建设和生产行为，要严格按有关规定进行处理；对发现的安全隐患和问题，要责成有关部门，依法下达执法文书，按照相关法律法规进行处理；对重大隐患，要立即责令企业停产整顿，限期整改；对经整改仍不具备安全生产条件的，要提请当地政府依法实施关闭；对组织开展不得力、监督检查不到位，导致本地区和本企业发生事故的，要严肃追究相关责任人员的责任。
 
山西省将发展住房租赁市场
 
　　5月14日，山西省长楼阳生主持召开省政府第5次常务会议，宣布发展住房租赁市场。
　　会议通过山西省发展住房租赁市场实施方案，决定发展国有住房租赁企业，引导发展民营和混合所有制住房租赁企业，鼓励房地产开发企业、经纪机构和物业企业开展租赁经营，鼓励农村集体经济组织成立租赁企业，着力培育多元化租赁住房供应主体，多渠道筹集租赁房源，加大土地、金融、税收等扶持力度，推进租购同权政策落地，建立住房租赁综合服务平台，试点探索建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房体系，更好满足群众住房需求。
 
宁夏出台吸引外资17条实施意见
 
　　日前，宁夏自治区出台《关于扩大对外开放积极利用外资的实施意见》，从三个方面推出17条具体措施，放宽相关领域外资准入限制，鼓励外资参与重大工程建设，进一步扩大对外开放，吸引外商来宁投资，不断提升利用外资水平。
　　《意见》提出，外商投资企业和内资企业同等适用"中国制造2025"的政策措施，吸引外资进入政策允许的文化创意领域。同时，结合"引金入宁"工程，支持符合条件的国外银行在宁夏设立外资银行，开展相关业务。支持外资依法依规以特许经营方式参与我区能源、交通、水利等基础设施建设。支持内外资企业科研机构开展研发合作，支持外商投资企业建设研发中心、企业技术中心，申报设立博士后科研工作站。根据对等原则，允许外商投资企业参与承担自治区、市级科技计划项目，申报科技奖励资金。支持海外高层次人才来宁创业发展，对符合条件的海外高层次人才，不论其签证类别，可向其发放有效期不超过5年的工作许可证；对海外高层次人才申请工作许可证的，可不受年龄限制，提供网上申请、网上受理、快速办结"绿色通道"；对海外高层次人才及其配偶、未成年子女申请签证、停居留证件的，开通预约服务、"绿色通道"服务。
　　此外，《意见》还鼓励外资企业在我区设立地区总部、采购中心、结算中心等功能性机构。鼓励世界500强、国外行业龙头企业、港澳台企业来我区投资兴业。鼓励现有外资企业增资扩股、外方股东未分配利润再投资、区内企业境外上市返程投资。《意见》提出，营造公平竞争的投资环境，确保外资政策法规执行的一致性，对外资企业同等适用加计扣除等优惠政策，保障外商投资项目用地，促进内外资企业公平参与政府采购招投标，依法依规严格保护外商投资企业知识产权。同时，支持外商投资企业拓宽融资渠道，简化外商投资项目审批程序，外商投资项目的核准、备案通过宁夏投资项目在线审批监管平台实行网上办理，限时办结，进度可查询。深化外商投资企业注册资本制度改革，登记注册全程电子化和电子营业执照，提高便利化服务水平。缩短海关登记、申领发票等环节办理时间。
 
宁夏发布工业企业技改投资指导目录
 
宁夏自治区政府日前发布工业企业技术改造投资指导目录（2018年）。目录以宁夏现有产业的提质增效、智能化升级改造、工业基础能力提升、绿色发展和公共服务平台建设为重点，提出了装备制造、化工、冶金、有色金属等15个行业、53个领域利用新技术、新工艺和新装备实施技术改造投资的重点和方向。
　　面对经济发展新常态，宁夏面临着工业如何提质增效的新命题，2018年版的工业技改投资指导目录聚焦装备升级换代、制造流程再造、优化产品结构、提高质量效率、促进节能减排、加强安全生产等环节，推进重点产业、重点企业和重点产品实施技术改造，推动技术改造向制造全过程改造转变。在智能制造方面，鼓励发展超临界、超超临界蒸汽轮机高端铸钢件等，利用3D打印技术和智能铸造优势，为区内外铸造企业提供智能铸造工厂和3D打印设备交钥匙工程。鼓励发展焊接、搬运、装配、上下料、打磨、喷涂、码垛、包装等工业机器人及其成套系统，以及安防、危险作业、救援等特殊领域专用机器人、商用机器人和家用机器人。
　　在葡萄酒和枸杞产业发展方面，指导目录提出支持区内葡萄酒企业加强国际合作；支持特色鲜明、个性化强，集种植、酿造、旅游为一体的酒庄建设，酒庄设计酿造能力达到75千升以上，支持葡萄酒企业品牌建设，鼓励企业积极参与国内外葡萄酒评选活动。支持枸杞企业新产品研发产业化项目，发展枸杞功能饮料及枸杞咖啡、枸杞茶、枸杞口服液、枸杞籽油、枸杞酵素、枸杞氨基酸、枸杞化妆品等深加工系列产品。在轻工业方面，纺织业鼓励采用3D个性定制、CAD设计、CAM服装制造、自动化铺布裁剪、吊挂衣片传送等技术，发展高档西服、高档色织衬衫、牛仔系列服装、针织服装以及防辐射、防静电特种服饰等产品。造纸业鼓励发展节能环保的文化用纸、包装用纸、生活用纸和特种用纸等纸制品，鼓励以农作物秸秆、非木纤维为原料制本色浆造纸，实现减少秸秆焚烧污染。
 
安徽公布2018年落后产能退出工作方案
 
　　据悉，安徽省淘汰落后产能工作办公室近日印发《安徽省2018年落后产能退出工作方案》，提出以煤炭、钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等行业为重点，实施差别电价等举措淘汰能耗、环保、产品质量、安全生产、技术达不到标准的五类落后产能。
　　方案要求这五类落后产能限期整改，对整改后仍未达标的进行依法关停。具体包括达不到强制性能耗限额标准要求的产能；超过大气和水等污染物排放标准排污、违反固体废物管理法律法规，以及超过重点污染物总量控制指标排污的企业；相关产品质量达不到强制性标准要求的产能；达不到法定安全生产条件和强制性安全生产标准要求的产能；淘汰类工艺技术装备等。
　　为推进落实，方案提出了实施差别电价、加大资金扶持、落实差别化信贷政策、做好职工安置、盘活土地资产、严格执法监管、加大技术扶持等措施，并明确以通报、约谈等方式督办该省落后产能退出较慢的市、县，定期公布不达标应限期整改的企业名单和经整改仍不达标、已依法关闭的企业名单。
　　据安徽省淘汰落后产能工作办公室相关负责人介绍，该省今年将开展钢铁、水泥、平板玻璃等重点行业摸底排查工作，责令企业及时淘汰拆除相应主体设备，对暂不具备拆除条件的，采取断水、断电等措施，拆除动力装置，封存主体设备。同时，严厉打击违法生产和销售"地条钢"行为，依法全面拆除生产建筑用钢的工频炉、中频炉等装备。
 
湖北将集中排查房地产领域非法集资
 
　　据悉，湖北省住建厅5月11日宣布，今年5月至7月，湖北将在全省范围内开展房地产开发租赁市场非法集资风险排查和宣传教育工作。全省各地将按照"监管与市场准入、行业管理挂钩"原则，把非法集资风险排查与房地产开发、租赁经营行为监管等工作紧密结合，围绕房地产行业关键环节和重点部位开展排查，注重惩防并举，守住不发生区域性系统性风险和不发生大规模群体性事件风险两条底线。
　　湖北省住建厅有关负责人表示，此次将重点排查以房地产开发建设、预售房屋、利用互联网平台开展房地产金融业务、住房租赁以及分割拆零销售、返本销售、售后包租等形式的五个方面的非法集资。
　　具体表现为，房企与中介相互串通，以投资房地产项目开发建设的名义，向社会公众吸收资金；取得商品房预售许可证前，房企违规预售或中介违规代理销售，以内部认购、发放VIP卡、团购优惠等形式，向社会公众吸收资金；房企预售或中介代理销售中，以销售房产份额、返本销售、售后包租、约定回购等方式，承诺高额回报，诱导销售房地产，向社会公众吸收资金；未取得相关金融资质的房企、中介、租赁机构利用互联网从事金融业务，或与P2P网络借贷、股权众筹等互联网平台合作从事金融业务，通过"众筹买房""首付贷"等形式违规、超范围向社会公众吸收资金；中介、住房租赁企业违反法律法规和合同约定，超范围向社会公众开展吸收和发放资金业务，发布涉嫌非法集资的广告资讯。
　　湖北要求各地住建、公安、金融等有关部门加强协作配合，深化跨区合作，对发现的涉嫌非法集资行为、非法集资宣传广告等，及时通报线索，并做好处置工作。对排查出的风险线索综合考虑违法违规性质、社会危害等因素，制定差异化处置策略，分类化解风险。同时，做好非法集资活动引发的群体性、突发性事件的维稳工作。
 
湖北158个重大科技项目将获3.3亿元立项支持
 
　　据湖北省科技厅副厅长吴麟章５月１７日披露，湖北省今年将有１５８个重大科技项目立项，涵盖电子信息、新材料、农产品加工、生物医药等１９个重点产业技术领域。立项项目将共计获得３．３亿元的支持经费。
　　吴麟章介绍，湖北立项支持重大科技项目旨在解决湖北产业发展的关键技术、共性技术。重大科技项目立项支持计划目标性明确、项目强度大、社会关注度高。按照科技项目计划的实施管理规程，湖北严格按程序组织项目申报、专家评审、立项公示、请示报批等工作，最后从４２９个项目中择优挑选１５８个重大项目予以立项。
　　据了解，此次立项的每个重大项目，湖北省科技厅和组织推荐单位都会明确一名项目管理责任人，全程负责项目的跟踪管理和档案归集，确保项目规范、顺利实施。
 
武汉计划到2020年全面建成长江中游航运中心
 
　　据武汉市交通运输委员会日前披露，为推动国家重大战略实施，加快构建综合交通运输体系，武汉市计划用３年时间，提升港口货物吞吐能力至２亿吨／年，全面建成长江中游航运中心。
　　据介绍，围绕全面建成武汉长江中游航运中心总体目标，未来３年，武汉市计划实施航道整治工程、船舶交易服务中心、集装箱码头改扩建、新建舾装泊位等重点基建项目６个，总投资超过１５亿元。计划通过水运攻坚行动，大大提升汉江航道通航条件，保证常年可通行２０００吨级船舶。加强航运交易服务中心"软实力"建设，通过引入船舶交易经纪人、船舶价格评估、金融、保险、结算、电子商务等机构，形成集中、有形的船舶交易市场。此外，加大对外开放格局，通过港口、泊位建设，提升港口货物吞吐能力至２亿吨／年，其中集装箱通过能力５００万ＴＥＵ／年。
作为航运中心集疏运体系的重要支撑，在高速公路方面，武汉计划投资３４５亿元，加快推进连接周边省市及武汉城市圈其他城市的高速公路网络，建成四环线、武深高速武汉段、硚孝高速等项目，到２０２０年在市域内形成"三环十五射"高速公路格局。
 
江苏实施高端装备研制赶超工程
 
　　据悉，为全面落实制造强省战略部署，深入推进高端装备创新发展，江苏省日前发布《江苏省高端装备研制赶超工程实施方案（2018年修订）》（下称《方案》），引导企业对标国际先进水平加快高端装备研制步伐，提升江苏省高端装备自主供给和保障能力。
　　《方案》涉及高档数控机床、先进机器人、增材制造装备、智能成套装备、航空航天装备、先进轨道交通装备、海工装备及高技术船舶、新型农机装备、工程机械、先进电子装备、智能电网与新型电力装备、高性能医疗装备以及其他高端专用装备、关键基础零部件等重点行业领域，并分批组织实施高端装备研制赶超工程项目。
　　根据《方案》，江苏省将建立项目库。入库项目产品应填补行业空白或突破重大短板制约，对行业发展有重大影响，主要性能指标先进，对标国际同类产品先进水平赶超特征明显，项目研发端与应用端有良好的载体支撑，具有良好的研发与产业化前景。提出年度研制赶超重点领域方向，并委托第三方机构组织编制项目指南；综合专家评审和现场考察结果，省经信委研究确定拟立项项目，并进行网上公示；高端装备研制赶超工程项目立项后，在省级工业和信息产业转型升级专项中申请安排补助资金，按项目投入情况一定比例或分档予以资金补助，最高不超过1000万元。项目立项后先期拨付不超过70%补助资金，项目验收后拨付后续补助资金；签订任务书，项目实施单位按项目任务书的约定认真组织项目实施。
　　《方案》要求，项目实施单位需建立和完善知识产权管理制度，对项目执行过程中产生的研究成果及时申请知识产权保护，并进行有效管理。
 
海南全岛实施现行自由贸易试验区所有试点政策
 
　　5月13日，海南省委七届四次全会审议通过《中共海南省委关于深入学习贯彻习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话精神和<中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见>的决定》。
　　《决定》提出，在海南全岛实施现行自由贸易试验区所有试点政策，到2020年取得重要进展，力争建成投资贸易便利、法治环境规范、金融服务完善、监管安全高效、辐射带动作用突出的高水平高标准自由贸易试验区。
　　对照高水平贸易和投资自由化便利化要求，在海口综合保税区、洋浦保税区等海关特殊监管区域实行更加开放的管理制度，不断拓展业务范围。
　　大幅放宽市场准入，对外资全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，对标国际通行规则，制定实行更加精简的负面清单。
　　扩大金融开放，建立自由贸易账户体系，探索开展人民币资本项目可兑换，促进自由贸易试验区企业跨境投融资便利化，稳妥有序开展离岸金融业务。
按照"体现中国特色、符合中国国情、符合海南发展定位"的要求，充分借鉴国际自由贸易港发展经验，以发展旅游业、现代服务业和高新技术产业为主导，打造更高层次、更高水平的开放型经济，到2025年初步建立自由贸易港制度、到2035年自由贸易港的制度体系和运作模式更加成熟。
 
福建实施九大工程增强城乡综合承载能力
 
　　近日，福建省出台《2018年民生基础设施补短板实施方案》，提出实施城乡民生基础设施建设九大工程，力争完成投资超2400亿元，着力增强城乡综合承载能力，提升人民群众获得感、幸福感。
　　一是交通畅通工程。完善城市各组团之间快速联系通道，全省力争新增城市道路1200公里。加快推进福州、厦门地铁和泉州现代有轨电车建设。福州重点推进地铁2号线、1号线二期和6号线工程续建，力争全线开工5号线和4号线。厦门重点推进地铁2号线、3号线和4号线工程续建，力争全线开工6号线。泉州重点推进有轨电车一期工程建设。南平推进武夷新区旅游观光轨道交通一期工程续建。加快推进普通国省道断头路及未达二级标准路段的提级建设，建设改造普通国省干线公路约1400公里。继续推进"四好农村路"建设，全省建设改造农村公路2885公里。
　　二是水环境治理工程。福州、厦门、漳州、泉州、莆田、宁德、平潭等近岸海域汇水区域范围内54座市县生活污水处理厂完成提标改造，尾水达到一级A排放标准。全省新建改造城乡污水管网1000公里以上。力争建成100个以上乡镇污水处理设施及其主要配套管网，全省完成村庄污水治理50万户，实行整村推进。
　　三是供水安全工程。县级以上重要水源地，要组织编制饮用水水源地安全保障达标建设方案。结合美丽乡村建设等工作，2018年底前县级以上集中式饮用水水源保护区内居民生活污水和垃圾基本实现收集处理。加快推进27座老旧水厂工艺提升改造，新建水厂采用先进稳定、抗冲击负荷能力强的工艺。供水管网改造，全省新建改造城乡供水管网1000公里。进一步提高农村集中供水率，解决饮水安全"易反复不稳定"人口33万人。
　　四是防洪防涝工程。加快"五江一溪"等主要支流防洪治理及重点中小河流治理，推进福州等市县建设一批高水高排等大型防洪工程，提升防洪安全保障能力。加快推进城市易涝点隐患排查整治，加快内涝防治监控信息化管理平台建设。厦门、福州完成国家海绵城市试点建设任务。
　　五是城乡洁净工程。开工建设南平、闽侯、福安等3座生活垃圾焚烧发电厂和上杭二期、南靖二期生活垃圾填埋场。各设区市及平潭建成餐厨垃圾处理厂，石狮、晋江等两市建成飞灰填埋场。完成剩余4219个建制村生活垃圾治理。所有设区市和平潭综合实验区出台生活垃圾分类办法或实施方案。安排新建改造700座城市公厕，新建改造400座乡镇公厕，1000座农村公厕。
　　六是管网建设工程。完成厦门、平潭国家地下综合管廊试点建设。推动未实质开展管道燃气项目建设的8个县（市）全面启动项目建设，全省新建改造燃气管网1000公里以上。实施新一轮农村电网改造升级。
　　七是景观提升工程。全省完成900公顷公园绿地建设，全省新建绿道1000公里以上。重点推进历史文化街区保护利用、旧城区景观风貌提升，继续实施山体、水系、湿地、海岸的生态保护修复。全省完成25条老旧街巷（坊）整治。
　　八是配套服务工程。加快推进省图书馆改扩建工程、海峡演艺中心等省级重点文化设施建设。新建3个体育公园、110个多功能运动场、60个笼式足球场、50个室内健身房和30个门球场。新建改扩建一批青少年校园足球场地。
　　九是智慧城市工程。加快实施"互联网＋市政基础设施"计划，大力发展智慧道路、智慧水务、智慧管网、智慧环卫、智慧园林等，促进现代信息技术与市政基础设施深度融合。
 
IMF预测拉美经济今年增长2%
 
　　5月11日，国际货币基金组织（IMF）在秘鲁首都利马发布的《拉丁美洲和加勒比地区经济展望》报告预测，今明两年该地区经济将分别增长2%和2.8%，私人投资和消费是拉动其经济增长的主要原因。
　　ＩＭＦ在报告中指出，２０１７年拉丁美洲和加勒比地区经济增长为１．３％。尽管该地区企业投资目前相对较低，但今年以来，企业投资已恢复增长。
　　报告预测，受益于宏观经济政策稳定，２０１８年秘鲁经济增长将超过整个地区平均水平，达到３．７％；拉美第一大经济体巴西受益于有利外部条件以及私人消费和投资恢复等因素，经济增长将达２．３％。
　　报告显示，阿根廷、墨西哥、智利和哥伦比亚今年经济将分别增长２％、２．３％、３．４％和２．７％。ＩＭＦ还看好巴拿马和多米尼加等国的经济前景，预计其将保持经济强劲增长。
　　报告认为，地缘政治局势紧张，洪水、干旱以及暴雨等极端天气都将成为影响该地区经济增长的因素。此外，全球金融环境突然收紧和贸易保护主义的冲击也将使拉美经济增长前景不容乐观。
 
美国通胀是全球经济大变局的风向标
 
FT中文网5月14日发表由工银国际首席经济学家程实、工银国际高级经济钱智俊联合撰写的文章指出，当前，本轮美国通胀的上行正是全球经济大变局的风向标，不仅确证全球真实普遍复苏，亦有望催生全球新一轮通胀周期，引导全球“真加息”周期提速，重塑全球风险重心。紧盯这一风向标，把握复苏之春的结构性投资机会，规避迅速转移的风险重心，将是今年全球投资乘风而起、趋利避害的关键所在。
　　美国通胀是反馈器，确证全球真实普遍复苏趋势。5月10日公布的数据显示，美国4月份CPI同比上升2.5%，较前值提高0.1个百分点，符合市场预期。这与3月份触及政策目标的PCE同比增速相互验证，表明美国通胀上行动力进一步巩固。与以往不同，本轮美国通胀上行主要源于实体经济的改善，而非货币宽松的幻觉，确证了全球复苏之春的真正来临。
　　回顾近年通胀走势，2014年10月之前，随着量化宽松持续发力，以10年期盈亏平衡通胀率为指标的市场通胀预期居高不下，引导通胀水平高企。2014年10月至2015年12月，随着美联储停止量化宽松并转向货币政策正常化，通胀预期大幅回落。2016年，由于耶伦鸽派加息的“明紧实松”，货币宽松力度变相加强，市场通胀预期震荡上行，后随着2017年鹰派加息的开启而再度下滑。由此可见，在上述阶段，货币幻觉是推高通胀预期和通胀水平的主因。但是长期货币宽松终遇瓶颈、难以持续，并且造成劳动力市场扭曲，形成失业率降至历史低位而薪资增长滞缓的困境，反向抑制了物价上涨。因此，通胀预期基础不稳，通胀回暖一波三折。
　　与之相反，正如我们此前研究所述，2017年以来鹰派加息发挥了“微手术”效应，修复市场结构性扭曲，夯实宏观复苏的微观基础。得益于此，这一阶段的通胀预期先经历了短期下滑，挤出货币幻觉的水分，此后在实体经济复苏的驱动下，呈现稳健上行趋势，并伴随着工人薪酬、企业福利支出和居民收入的提速增长。因此，本轮美国通胀的回暖表明，作为全球货币政策转向的引领者，美国经济在告别货币幻觉后，增长动能和市场信心不弱反强，当前全球经济复苏的真实性进一步凸显。
　　美国通胀是催化器，催生全球新一轮通胀周期。宏观变化既反映趋势，又有可能塑造趋势。宏观变化的强弱，不在于一时之冲击，而在于后续之反馈。如果产生负向反馈，那么看似剧烈的宏观变化终将消散无痕。如果产生正向反馈，那么状若微澜的宏观变化也将大兴风浪，最终发展为新的宏观趋势。
　　展望未来，以本轮美国通胀上行为起点，全球通胀的双重正向反馈循环正在形成。学术研究显示，通胀上行会侵蚀实际劳动所得、降低货币购买力，而中低收入阶层主要依靠劳动所得，财富结构中以货币储蓄为主，受到通胀打击更大，高收入阶层主要依靠资本利得，财富结构中以资产（股票、房地产等）为主，抗通胀能力更强。因此，在危机十年之后、全球民粹主义高涨之际，美国通胀上行将进一步扩大贫富差距、助长民粹势力崛起，进而强化国家单边主义行为。
　　受此驱动，一方面，贸易战冲动加剧，导致进口消费品价格骤升，对贸易战双方形成输入型通胀。另一方面，地缘政治冲突恶化，尤其是中东地区的博弈风险此起彼伏，将持续推高原油等大宗商品价格，对资源进口国输入通胀。接下来，上述两种输入型通胀的跨国传染，将在全球范围形成“通胀输入—民粹崛起—单边主义加剧—通胀输出”的正向循环。这将与全球真实普遍复苏的基本面叠加共振，推动通胀提速上行，进而开启新一轮全球通胀周期。
　　目前，这一趋势已经初显端倪。从美国通胀结构来看，2017年7月至今，PCE同比增速领先核心PCE，与上一轮美国通胀走高阶段（2015年9月至2016年12月）截然相反，表明源于国际油价的输入型通胀正在显现。从全球角力局势来看，中美贸易战谈判分歧巨大、难以弥合，特朗普政府宣布退出伊朗核协议，全球供给侧恐将再度遭到严重的成本冲击。此外，历史经验亦显示，上世纪60年代至今，美国通胀上行期通常是单边主义行动的高发期，爆发贸易战和局部军事冲突的可能性大幅提升。
　　美国通胀是信号器，引导全球“真加息”周期提速。随着全球通胀新周期的开启，全球货币政策和金融市场将产生连锁反应。在正向反馈循环的支撑下，本轮美国通胀上行的方向稳健、节奏渐强。基于此，我们预判，2018年美联储的鹰派加息有望提速，全年加息次数将大概率达到四次，后三次加息预计将发生在6月、9月和12月。由此引领，“美国主动紧缩、中国相机抉择、欧日被动紧缩”的格局得以巩固，全球“真加息”周期有望提速推进。
　　2017年三季度以来，G20经济体的通胀水平、政策利率、10年期利率同步上行，全球通胀周期、加息周期的共振已经初步形成，未来有望得到进一步增强。受此影响，2018年全球市场的三类结构性机遇值得长期关注。其一，全球股市跑赢债市。从大类资产配置来看，受到利率上涨、通胀上行的双重打击，固定收益类资产总体将告别低利率时代的繁荣，权益类资产则有望获得更好的长期回报。其二，“新经济+新兴市场”协同发力。随着全球货币政策正常化提速推进，全球投资重心将继续由货币幻觉转向实体经济。其中，从细分结构来看，新经济将全面崛起，新科技革命内嵌于消费升级的强强联合最富增长潜力。从地域分布来看，全球多元化涨潮方兴未艾，新兴市场边际上升动力有望强于发达市场。其三，金融业迎来估值再发现。对于传统行业而言，全球加息周期的加速有利于扩大贷款利息和存款利息之间的净息差，金融业的盈利空间预计将稳步反弹。而中国金融市场超预期的对外开放，亦将为全球大型金融机构提供新的增长源泉。
　　美国通胀是预警器，提示全球风险重心转移。以本轮美国通胀上行为指引，全球新一轮通胀周期和加息周期同步推进，将深刻重塑全球风险重心，三类风险将成为全球经济长周期复苏的最主要威胁。
　　第一，地缘政治风险。根据上文分析，在通胀上行的正向反馈循环中，单边主义和地缘政治冲突将持续增强。因此，2018年中东乱局有望进一步加剧，军事冲突的黑天鹅风险居高不下。欧洲民粹势力继续膨胀，亦将引发新的不确定性。中美贸易战最终将以双方妥协告终，但是和解之路漫长，并将随着美国中期选举进程出现起伏。
　　第二，金融市场风险。正如IMF报告所指出，虽然全球经济已经告别危机十年，但是长期货币宽松导致的流动性错配、金融高杠杆、风险资产高估等遗患依然存在。我们认为，由于通胀上行加快全球货币政策转向，全球金融环境的边际收紧力度有望增强，可能导致投资者情绪逆转、资产价格振荡。
　　第三，货币危机。在2017年10月的报告中，我们曾指出，2018年新兴市场排名前十的危险货币依次为：委内瑞拉玻利瓦尔、阿根廷比索、南非兰特、土耳其里拉、巴西雷亚尔、墨西哥比索、印度卢比、越南盾、印尼盾、白俄罗斯卢布。2018年1月至今，名单中排名前四的货币均已发生过剧烈的币值波动，验证了我们的判断。考虑到2018年美联储鹰派加息有望提速，美元指数的短期冲高将对新兴市场产生外溢冲击，因此上述十大危险货币依然值得警惕。
　　紧盯美国通胀，前瞻变局风向。作为当前全球经济大变局的风向标，本轮美国通胀上行确证全球真实普遍复苏，催生全球新一轮通胀周期，引导全球“真加息”周期提速，并提示全球风险重心转移。我们认为，美国通胀的上行既反映趋势，更培育趋势。通过洞悉美国通胀的前瞻信号和全局意义，进而把握复苏之春的结构性投资机会，规避迅速转移的风险重心，将是今年全球投资乘风而起、趋利避害的关键所在。
 
IMF施压德国政府加大投资
 
　　5月14日，国际货币基金组织（IMF）加大施压，要求默克尔政府进一步增加公共投资，以帮助降低德国居高不下的贸易顺差。
　　IMF认为，德国还应该考虑养老金制度改革，延长工作年限，减少劳动者为应付退休而大量储蓄的需求，并降低老龄人口陷入贫困的风险。
　　IMF和欧盟执委会长期以来一直呼吁德国提高薪资并加大投资，以促进国内需求，减轻他们所说的全球经济失衡问题。美国总统特朗普自当选以来，也一再批评德国的强劲出口。
　　IMF称，推动生产率加速增长和促进投资将提升德国的长期增长潜力，并降低该国"持续较高的经常帐盈余"，这是衡量进出该国的商品、服务与投资情况的最广泛指标。
　　"新政府的联合协议中包含几项受欢迎的措施，将继续帮助应对这些挑战，"IMF在年度政策建议中表示。
　　"不过当前有利的经济环境，让新政府有机会采取更加强有力的政策行动，"IMF补充称。
　　法国总统马克龙上周（5月7日-13日）在德国发表演讲时敦促德国称，如果该国希望成为欧洲复兴进程的领导力量，就应抛弃对财政保守主义的"迷恋"。
　　IMF建议德国应利用"财政规定方面的充足空间"，进一步增加在基础设施和教育方面的公共投资。
 
日本经济结束28年来最长一轮增长
 
　　据悉，日本政府5月15日公布的数据显示，由于私人消费和商业投资疲弱，2018年前三个月日本经济萎缩，结束了该国28年来最长的一轮连续增长。
　　1-3月份日本经济折合成年率萎缩0.6%，这是2015年第四季度以来日本经济首次出现萎缩；2017年第四季度的经济增速被修正至增长0.6%。
　　接受Nikkei Quick调查的经济学家此前预计，实际国内生产总值(GDP)折合成年率或下降0.1%。第一季度日本经济环比萎缩0.2%，经济学家的预期为较上季度持平。
　　此前，在日本央行激进货币宽松措施等经济政策推动下，日本经济似乎终于摆脱数十年来经济停滞不前的局面。
 
投资分析点评
 
▲Roadstar.ai获1.28亿美元A轮融资
 
　　5月15日，自动驾驶初创公司Roadstar.ai宣布已完成1.28亿美元的A轮融资(约合8.12亿人民币)，本轮融资由双湖资本和深创投集团联合领投，老股东云启资本，以及招银国际、元璟资本跟投。
　　此次融资应该是截至目前国内无人驾驶领域宣布的最高融资额。此前这一记录由自动驾驶领域的知名公司小马智行(Pony.ai)保持，后者于今年年初宣布了1.12亿美元的A轮融资。
　　此轮融资后，Roadstar.ai或成为国内无人驾驶领域估值最高的初创公司。
　　据悉，Roadstar.ai还将对外发布了其第一代面向国内复杂城市道路的无人驾驶技术解决方案--Aries（锐）。
 
▲紫光云全国总部落户天津高新区
 
　　5月11日，天津市政府与紫光集团有限公司签署战略合作协议，总投资120亿元的紫光云全国总部正式落户天津。
　　根据协议，紫光集团将在天津高新区注册成立紫光云公司全国总部，涵盖研发中心、中心节点等核心版块，并依托天津，面向全国提供公有云服务。
　　紫光云全国总部规划建设位于天津高新区塘沽海洋科技园。
当日，天津市网信办、市工信委、市公安局、天津高新区管委会以及海河产业基金分别与紫光集团签署了合作协议，将重点围绕政府信息化、工业互联网、公安信息化云、产业基金等方面展开深度合作。
 
　　▲京东3.06亿美元投资易商红木
 
　　5月15日，京东向易商红木集团（ESR）投资3.06亿美元，成为后者股东。
　　易商红木集团是泛亚洲地区领先的物流地产开发及运营商，此前曾获美国华平投资。
 
　　▲黑龙江首支军民融合产业基金正式签约成立
 
　　5月17日，黑龙江首支军民融合产业基金正式签约成立，该基金将为中国北疆地区的航空产业行和军民融合产业发展提供资金支持。
　　2016年末，为贯彻国家军民融合发展规划，由哈工大、哈工程、703研究所、焊接研究所、中国航发东安、航空工业哈飞、东北轻合金、航天海鹰哈钛、哈一机、电机厂等30余家单位联合发起成立了黑龙江军民融合产业产盟，联盟落户在平房区(哈经开区)中国云谷。联盟聚集了哈尔滨85%以上的涉军单位，产值占军民融合企业的90%以上，专家库专家近千人，发布共享仪器设备95台，价值超4亿元人民币。
 
　　▲宝马集团在北京成立新研发中心
 
　　5月15日，宝马（中国）研发中心在北京揭幕，这是继宝马集团沈阳研发中心后在中国成立的第二个研发中心。下个月，宝马集团还将在上海揭幕第三个研发中心。
　　宝马集团将在中国完成沈阳、北京、上海三地研发布局，以形成面向电动化、数字化等未来技术的完整研发体系，三个研发中心将分别承担不同功能：
　　2013年，宝马集团与其中国合作伙伴华晨汽车集团控股有限公司成立华晨宝马研发中心。在此基础上，2017年7月，华晨宝马新研发中心落成，该研发中心位于沈阳，主要负责电动化技术研发，包括整车、动力总成、动力电池技术等。
　　此次北京研发中心的开业，是宝马本土化研发战略规划的第一步。该研发中心负责策略的制定、客户需求化管理、车辆的测试与认证、及本土化研究等。
　　上海研发中心主要负责创新技术、创意设计的研究与数字化的应用，包括自动驾驶、互联驾驶及应用APP的研发等。
　　随着北京、上海、沈阳的三家新研发中心的陆续启动，宝马在中国建立了除德国以外最大的研发网络。
 
▲中信建设与白俄罗斯银行成立中白投资基金
 
　　据报道，白俄罗斯总统卢卡申科日前签发总统令，同意中国中信建设有限责任公司（以下简称中信建设）与白俄罗斯银行共同成立中白投资基金，进行相关投资活动。
　　根据该总统令，中白投资基金的注册资本为１００万美元，中信建设与白俄罗斯银行分别占注册资本金的６０％和４０％。该基金有效期１０年，一期投资规模为５０００万美元。基金计划通过向白俄罗斯相关投资项目注资的方式换取企业的股份或债权，为白俄罗斯优先支持和发展的项目提供资金支持。
 
▲重庆工厂将成SK海力士全球最大封装测试基地
 
　　5月17日，SK海力士半导体(重庆)有限公司董事长吴在盛透露，半导体存储器行业巨头韩国SK海力士的重庆工厂将建二期项目，成为该公司全球最大封装测试基地。
　　重庆工厂一期项目2014年投产，目前每月产能0.8亿颗芯片。
　　重庆工厂二期项目投资不低于10亿美元，于本月敲定合同，预计2018年上半年开工，2019年投产。吴在盛称，投产后，一期和二期项目合计产能将是现在的1.5倍。届时，重庆工厂产品占SK海力士闪存产品总量，将从现在的30%上升到40%，成为公司全球最大封装测试基地。
 
▲道达尔威胁撤出伊朗
 
　　据报道，2016年制裁缓解后，法国集团道达尔(Total)成了伊朗能源行业最大的外国投资者。但该集团5月16日表示，将撤离伊朗--除非华盛顿方面退出核协议后，美国对伊朗出台的惩罚措施将豁免该公司。
　　道达尔的决定标志着欧洲方面在美国退出后保住伊核协议的努力遭遇重大挫折。去年7月，该集团就开发南帕斯(South Pars)巨型天然气田签署了一项巨额协议。该协议是伊斯兰共和国10多年来与国际石油公司达成的首份大笔能源合同。
　　道达尔表示，其能否继续履约，将取决于华盛顿方面的"特定项目豁免"。美国财政部长史蒂文·姆努钦(Steven Mnuchin)表示，尽管可以申请豁免和许可，但特朗普政府希望对伊朗实施"最大限度的制裁"。
　　美国总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)本月宣布重启美国制裁后，欧洲领导人承诺坚守伊核协议。法国、英国和德国5月15日在布鲁塞尔与伊朗外长穆罕默德·贾瓦德·扎里夫(Mohammad Javad Zarif)举行会谈时表示，他们将继续致力于在该国石油行业投资。
　　但是道达尔撤出伊朗将使这些努力戛然而止。分析人士称，如果没有外国能源投资的前景，德黑兰方面将没有多少动力坚守核协议。伊朗此前希望在未来五年内获得2000亿美元的投资，以推动其能源设施现代化。
 
经营管理
企业改革动态
 
▲陌陌收购探探100%股权交易已完成
 
　　据悉，陌陌日前宣布，收购探探公司100%股权交易已完成。
　　今年2月23日，陌陌宣布已经与探探公司及其全部股东达成最终协议，据此，陌陌将以向探探发行股票及现金的方式收购探探100%股权，对价包括约265万股的ADS及约6亿美元现金。交易完成后，探探原团队将继续独立运营产品和品牌。
　　探探成立于2015年，是一款基于LBS的陌生人社交应用，产品理念则是以女性用户体验为中心。
　　而以陌生人社交起家的陌陌，曾在2016年的直播热潮中觅得一席，最终还成为了一线直播平台。
　　对于此次收购，陌陌公司董事长兼CEO唐岩表示，"公司的核心定位将继续围绕社交。我们会继续投资或孵化多个子品牌来满足不同人群的社交和娱乐需求。此次收购后，探探会继续由原团队独立运营产品和品牌，我们会提供全方位支持。"
　　探探董事长兼CEO王宇表示，"陌陌和探探有各自擅长的领域和用户人群，共同构建一个集团公司是一次重要的战略升级，将覆盖更广泛的用户和需求。"
 
▲格力集团拟52.46亿元收购长园集团20%股份
 
　　据悉，长园集团5月16日公告称，格力集团拟52.46亿元收购公司20%股份，收购价较公司停牌前价格溢价14.06%。格力集团在未来12个月内将不通过二级市场增持长园集团股份，但不排除通过参与定增等方式继续增持。
　　长园集团从事电动汽车相关材料、智能工厂装备、智能电网设备的研发、制造与服务。
 
▲中国中车获批筹建中车金融租赁有限公司
 
　　近日，中国中车股份有限公司获中国银行保险监督管理委员会批复，同意其筹建中车金融租赁有限公司。
　　批复显示，银保监会同意中国中车在天津东疆保税港区筹建中车金融租赁有限公司，要求中国中车严格按照有关法律法规要求审核股东资格、办理筹建事宜，自批复之日起６个月内完成筹建工作。
中车金融租赁有限公司筹建工作接受天津银监局的监督指导，筹建期间不得从事金融业务活动，筹建工作完成后，应按有关规定和程序向天津银监局提出开业申请。
 
　　▲戴厚良出任中国石化董事长
 
　　据报道，空缺近八个月的中国石油化工股份有限公司（下称中国石化）董事长一职落定。5月15日晚间，中国石化公告称，戴厚良出任中国石化董事长，戴厚良现任中国石油化工集团公司（下称中石化集团）总经理、董事、党组副书记。
2017年9月，原中石化集团董事长、中国石化董事长王玉普转任安监总局局长（现应急管理部部长），其中中石化集团董事长一职迄今仍空缺。王玉普离任后，戴厚良一直暂时主持中石化集团全面工作，包括代为履行中国石化董事长职务。
 
　　▲原百度外卖董事长巩振兵出任易到CEO
 
　　5月17日，易到宣布，原百度外卖董事长巩振兵加盟易到，出任CEO，全面负责易到的运营及管理事务。
　　去年9月原CEO彭钢离职后，易到CEO一直空缺。
　　易到表示，巩振兵实际上早于两个月前已加入易到。但此前一直担任公司顾问，近日才正式出任CEO一职。
　　创立于2010年的易到是国内最早的网约车平台，主打快车和专车。过去在与滴滴、Uber中国等竞争对手的疯狂补贴战中，财力不足的易到日渐式微，2015下半年陷入经营困境，当年10月被乐视汽车收购70%股份。但2016年11月，伴随着"乐视系"财务危机，易到更坠入资金链断裂深渊，司机挤兑风波骤起，原本矛盾重重的易到创始团队和"乐视系"高管先后离职。
 
　　▲三峡集团将全面收购葡萄牙电力
 
　　5月13日，中国长江三峡集团有限公司（以下简称"三峡集团"）确认，三峡集团将以91亿欧元，约合688.25亿元人民币的价格，全面收购葡萄牙电力公司。
　　葡萄牙电力是葡萄牙最大的企业、全球第四大风电公司，业务已经扩展到巴西、西班牙和美国等国家和地区。2011年，三峡集团以26.9亿欧元的价格入主葡萄牙电力，成功购得葡萄牙电力21.35%的股权，成为葡萄牙电力第一大股东。2017年9月，三峡集团再次增持7000万股，目前，已经获得葡萄牙电力23.25%的股份。
　　据悉，葡萄牙电力的股东还包括中国北方工业公司、美国金融服务公司Capital Group和美国私募股权公司Blackrock。
　　不过，有业内人士分析，由于葡萄牙电力在美国也有风能和太阳能业务，因此这笔交易除需要获得葡萄牙当局的批准外，还需获得美国投资委员会（Cfius）的批准。
 
▲亿帆医药拟1.78亿元收购新加坡赛臻
 
　　据悉，化学药公司亿帆医药5月16日公告称，将收购新加坡生物药赛臻公司不低于90%的股份，目前已向赛臻公司股东提出每股0.0507美元/股的报价，若全部收购，交易价格约为2800.01万美元，折合1.78亿元。交易将通过其全资子公司亿帆国际完成，公告当日，亿帆医药向亿帆国际增资2800.01万美元。
　　此次主要交易对手为赛臻大股东佰通公司（Bioton S.A.），佰通持有赛臻总股本95.57%。目前亿帆国际已与佰通公司签订《关于有约束力要约的协议》以及《承诺协议》。
　　佰通公司成立于1993年，于波兰上市，主营业务为生物医药的研发、生产及销售。
 
　　▲天齐锂业或以43亿美元收购智利SQM24%股权
 
　　据消息人士5月16日透露，国内最大的锂电核心材料供应商天齐锂业接近以43亿美元收购智利SQM的24%股权。SQM是全球最大的锂生产商之一。
　　按5月14日收盘价计算，SQM市值为148亿美元，以此计算，天齐取得这家全球成本最低的锂生产商的股权，将支付约22%溢价。
　　此次股份转让方加拿大肥料商Nutrien必须在明年3月以前出售在SQM持股，这是Agrium和萨省钾肥公司合并组成Nutrien时，其对监管机构做出的承诺。Nutrien持有SQM约30%的股权。SQM同时也是肥料生产巨头。
　　天齐锂业在上个月底表示，计划2018年达到4万吨锂化工品产量规模、2020年达到10万吨以上产能规模。上周（5月7日-13日），该公司表示，预计2018年产量同比增加20%左右。其中，电池级碳酸锂产品约占80%份额，碳酸锂、氢氧化锂产品均将满产运行；另外的增量是金属锂，实际产能会从过去的100吨/年提升至600吨/年。锂是可充电电池的重要原料。
　　在5月15日凌晨公布的被纳入MSCI指数体系的A股名单中，天齐锂业在列。
 
▲中国重启对高通收购恩智浦半导体的审核
 
　　据消息人士5月14日称，中国监管机构已重新启动对高通收购恩智浦半导体一案的反垄断审核，恢复此前因中美贸易纠纷而实际陷入停滞状态的审核工作。对高通交易的审核结果尚不确定，可能仍会推迟。
高通公司当日亦宣布，已将收购恩智浦半导体交易的有效期延长至2018年5月25日下午5点。此前高通已经多次延长这笔交易的有效期限。
　　据报道，2016年10月，高通宣布斥资380亿美元收购恩智浦公司，包括债务在内，高通的收购成本将高达470亿美元。这笔收购将是半导体行业历史上规模最大的一笔交易，能够帮助高通成为快速增长的汽车芯片市场的领头羊。
　　要完成这笔交易，高通共需要得到全球9个国家监管部门的批准。高通原本希望2017年内完成收购交易的相关审核程序，但是去年在欧盟不断碰壁。到了今年1月，欧盟委员会终于通过了审核。这也意味着，美国、俄罗斯、欧盟、韩国等8个主要国家或地区的市场监管机构都批准了这桩收购案，仅剩中国商务部还未做出决定。
　　对于这笔交易，中国商务部新闻发言人高峰4月份曾表示，商务部正在根据《反垄断法》的规定，依法对高通收购恩智浦半导体股权案进行审查。高峰称，由于该交易在行业内将产生深远的影响，对市场竞争可能不利，调查机关需要花费大量的时间调查取证和分析，并已就此交易向高通公司提出竞争关注，与高通公司就如何消除交易产生的不利影响进行磋商。对于高通公司已经提出的救济措施的方案，调查机关进行的市场测试初步反馈认为，高通公司方案难以解决相关市场竞争问题。
如果得不到中国商务部的批准，高通需要向恩智浦半导体支付20亿美元的解约费。
　　就在中国重启对高通收购恩智浦半导体的审核这则消息传出不久前，此前已经进入死亡倒计时的中兴通讯也迎来了转机。5月13日，美国总统特朗普在Twitter上发文称，习近平主席和他正在共同努力，为中兴通讯提供一条快速恢复业务的途径。在中国已流失了太多工作岗位，他已指示商务部完成这项工作。
 
　　▲特斯拉在上海成立独资公司
 
　　据悉，特斯拉（上海）有限公司已于5月10日获营业执照，公司类型为台港澳法人独资，注册资金1亿元，法人代表则是特斯拉中国区总经理朱晓彤。企业住所为浦东新区南汇新城镇同汇路168号。
　　2018年4月17日，发改委正式公布了汽车行业股比开放的时间表：汽车行业将分类型实行过渡期开放，2018年取消专用车、新能源汽车外资股比限制；2020年取消商用车外资股比限制；2022年取消乘用车外资股比限制，同时取消合资企业不超过两家的限制。通过5年过渡期，汽车行业将全部取消限制。在这之后，特斯拉独自建厂的进程也备受关注，而仅仅不到一个月的时间，特斯拉在华独资公司就正式注册成立。
　　事实上，特斯拉一直在推进入华事宜。2017年10月18日，特斯拉在北京新注册了一家新能源研发公司，名为特斯拉(北京)新能源研发有限公司，法定代表人及董事长为特斯拉中国区总经理--朱晓彤。随后在11月2日，特斯拉CEO埃隆·马斯克在第三财季报告会上表示，特斯拉预计会在未来3年内开始在中国生产电动汽车："特斯拉会在中国建厂，2020年开始生产，年产量可以达到'成千上万'辆"。此外，马斯克也公开表示："虽然中国工厂先期会生产Model S和Model X两款车型，但是未来将以生产Model 3轿车和入门级Model Y跨界SUV车型为主"。
 
▲马斯克旗下特斯拉和SpaceX公司正合作研发新材料
 
　　据消息人士5月15日披露，亿万富翁埃隆·马斯克(Elon Musk)旗下的特斯拉和SpaceX正合作研发新材料，以供两家公司使用。
　　据报道，特斯拉和SpaceX的努力集中在开发新的原材料上，这些新材料可用于生产地球上的电动汽车和可再生能源产品，同时也可用于制造太空中的宇宙飞船和火箭。
 
　　▲特斯拉将实行"扁平化"组织结构
 
　　据悉，特斯拉CEO埃隆·马斯克5月14日宣布，公司计划"扁平化"其结构，以加强沟通和简化"对公司成功没有帮助"的活动。
　　他补充说，特斯拉将"继续在关键岗位上快速招聘以保证特斯拉Model 3产能和未来产品的开发"。
　　在最近的一次电话会议上，马斯克说，特斯拉将做出一些改变，以改善其财务状况。特斯拉已经消耗了数十亿美元现金，分析师认为，该公司将需要在2019年初再次筹集资金。
　　信用评级机构穆迪（Moody's）在3月底下调了特斯拉的信用评级，并将其评级展望从稳定下调为负面。特斯拉第一季度的现金收入为27亿美元，低于2017年底的34亿美元。
　　CFRA分析师Efraim Levy对CNBC表示，他预计未来两年将有大约45亿美元的资金流出，包括特斯拉需要在其业务上投入的资金以及它需要偿还的债务。
 
　　▲东芝出售半导体业务获中国商务部批准
 
　　据报道，东芝5月17日宣布半导体子公司的出售通过了中国商务部反垄断审查，已获所有必要国家反垄断部门批准，以2万亿日元价格出售给以贝恩资本为首"日美韩财团"。
　　该交易预计将于6日1日完成，完成后东芝持有半导体子公司40%股份。
　　去年，贝恩资本牵头的财团成功竞购东芝芯片业务。东芝美国核电子公司西屋电气成本超支数十亿美元，导致东芝陷入财务危机，被迫出售芯片业务来获取资金。中国的反垄断审批是东芝芯片出售交易面临的最后也是最大障碍。
　　贝恩资本牵头的财团成员包括韩国芯片制造商SK海力士、苹果公司、戴尔公司、希捷科技以及金士顿科技。东芝将借助这笔交易重新投资芯片部门，与芯片设备零部件制造商日本豪雅的总持股将超过50%。这是日本政府希望看到的。
　　东芝芯片交易的获批，可能会让高通公司斥资440亿美元收购恩智浦半导体的交易看到获批希望。但是知情人士称，高通收购恩智浦交易在中国的反垄断审批尚未取得任何实质性突破。
 
▲银保监会批准筹建首家两岸合资消费金融公司
 
　　近日，厦门金美信消费金融有限责任公司正式获得中国银保监会批准筹建。这是中国银保监会提出加快落实各项开放措施以来，首家获批筹建的两岸合资发起设立的消费金融公司，也是厦门市首家法人消费金融公司。
　　银保监会着力推动各项开放措施落地，鼓励在信托、金融租赁、汽车金融、货币经纪、消费金融等银行业金融领域引进境外专业投资者。
　　据了解，厦门金美信消费金融公司由台湾地区中国信托商业银行作为主发起人，联合厦门金圆金控有限公司等大陆地区企业共同发起设立。
 
▲Paypal将22亿美元收购瑞典移动支付公司iZettle
 
　　5月18日，PayPal宣布收购瑞典移动支付公司iZettle，交易对价为22亿美元。这是PayPal成立以来规模最大的收购案。
　　iZettleyou由前Twitter创始人Jack Dorsey创立，目前在11个国家开展业务，提供移动支付服务之外，也为商家提供小型借贷服务。收购iZettle将帮助Paypal扩大在到店支付领域的市场份额。
 
管理视点
 
稻盛和夫：简单是做人和做事的最佳原则
 
稻盛和夫，1932年出生于日本，世界著名实业家、哲学家，创立了两家世界500强企业。  
稻盛和夫不属于聪明人，中学、大学考试常常不及格。他原本想当个医生，可是却只能在一个陶瓷厂找到一份工。
工厂濒临倒闭发不出工资，员工士气低落，常常以罢工来宣泄。跟稻盛和夫一起去的4个大学生全辞职了，稻盛和夫却留下了。  
他吃住在实验室。不断地想，不断地去思考，一次又一次地在头脑中模拟推演，那些开始只出现在梦境里的东西逐渐清晰。  
最后难以想象的事情发生了：既无知识和技巧，又缺乏经验和设备的稻盛和夫，却搞出了世界领先的发明，给快要倒闭的工厂带来了生机。
一，我们往往倾向于把事情考虑得过于复杂化，其实事情本质是很单纯的。表面看上去很复杂的事情，其实也是由若干简单因素组合而成。人类的遗传基因由多达三十亿个盐基序列构成的，其实表达遗传基因的密码种类不过四个而已。
真理是一根线织成的布。所以，所有事情越单纯就越接近它本来的状态，也就是说，越接近真理。于是，用单纯的办法去对待复杂的事情，这种思维方式是很重要的。这可说是人生的法则，也同样适用于经营。
人生和经营的根本的原理原则是相同的，也都是很单纯的。常有人问我经营的技巧和秘诀，一旦说出我的一贯的主张，大多数人都露出诧异的表情。他们怀疑，仅仅知道这些简单的道理，用这么原始的办法就可以做好经营吗？
我二十七岁开始经营京瓷公司时，作为陶瓷专业的技术人员，或多或少积累了一些经验。但是，有关公司经营管理方面的知识和经验我一点也没有。
而公司里不断发生各种各样的问题并有许多需要做出决定的事项，对于每一个问题或事项，都必须由我这个负责人最终决定对策并提出解决办法，必须迅速对营销、财务以及自己未知领域的事情做出决断。
　　即使是极其微小的问题，一旦作出错误判断，对一个刚刚成立的小公司来说，也关系到生死存亡。然而，技术人员出生的我，并没有做出这些判断所必需的知识。“以前怎么样，现在就可以怎么样”，我连这样的实例经验也没有积累。
　　到底怎样才好呢？我非常苦恼。左思右想的结果，就是需要一个“原理原则”作指导。也就是说，我认为把“什么才是正确的做人准则”这个极其简单的要点作为判断标准，并自始至终坚持用正确的方法做正确的事，拥有一个正确的人生风向标，这才是至关重要的。
　　“不要撒谎、要正直、不要贪得无厌、不要给他人添麻烦、对人要温和……”，这些孩童时代父母及老师教导我们的作为人应该遵守的原则，是人人应该知道的、“理所当然”的人生规范。根据这些规范进行经营就可以了。
　　二、什么才是正确的做人准则？什么是错误的做人准则？什么是“善事”？什么是“恶行”？哪些事是能做的？哪些事是不能做的？把这些约束人们的道德、伦理照搬过来作为经营的指针或判断标准吧。经营也是以人为对象的一种行为。所以，什么事应该做，什么事不应该做，都不应该偏离做人的最原始最朴素的规范。
　　人生和经营都应该遵守相同的原理原则，而且只要遵守这些原理原则就不会犯大错——我是这样单纯地思考的。正因为如此，我才能没有迷失方向，而是堂堂正正进行经营，并取得了最后的成功。
　　引导人们采取正确的生活态度的简单的原理原则，可以换一个说法，就是哲学。但是，这不是晦涩难懂的桌上学问，而是从经验和实践中产生“生动的哲学”。
　　如果问为什么必须确立这样的哲学，那是因为当人在各种各样的境遇中感到迷失、苦恼、痛苦、为难的时候，这样的原理原则可以作为选择哪条道路、采取何种行动的判断标准。
　　人们在不断前进的过程中，随时随地会出现必须做出决择和判断的场合。从工作到家庭，从就业到结婚，我们不得不做出各种选择或决断。也可以说，人生就是这些判断的集合、抉择的连续。
　　也就是说，这种判断不断积累的结果就是现在的人生，从今以后如何选择的基准的原理原则能完全改变我们的人生面貌。
　　没有指针的选择就像没有航海图的远航，没有哲学的行动就像在没有灯火的黑夜中前行。如果哲学这个词难以理解的话，也可以换一种说法，就是自己的人生观、伦理观或者理念、道德。这些成为人生的基轴，作为迷失时重新开始的起点而发挥作用。
　　现在的KDDI公司是2000年秋季由我创办的DDI公司（第二电电公司）、国际通信巨鳄KDD公司和丰田系列的IDO公司三家公司合并成立的。通过这种大同团结，能够和NTT公司相抗衡的新的通信运营商KDDI成立了。
三、在手机领域，尽管DDI公司和IDO公司的通信制式相同，但是，它们把全国的区域一分为二开展了各自的事业。在维持现状的情况下，根本不能和这个行业巨鳄——NTTDoCoMo公司竞争。
市场的竞争原理不能发挥作用，结果，实际上是NTTDoCoMo公司独家垄断。这样恐怕在提高服务、降低收费方面，不能给消费者带来任何好处。为此，我主动提出合并方案。
但是，说到合并是“吸收合并”还是“对等合并”，调整起来极其困难。尽管已经合并，但主导权的纷争都持续不断。我再三思考后提出一个方案，希望三家不是对等而是以DDI公司为主导进行合并。
当然，我不是基于霸权主义或本公司利益优先而提出的。而是为了新公司成立后能够顺利开展工作，我冷静做出判断：由三家公司中业绩最好、经营基础最扎实的DDI公司控制主导权最好。
　　事业的“原理原则”是什么？不是公司的利益或面子，而是对社会或人类是否有益。给消费者提供优异产品和服务是企业经营的根本，也应是企业经营的原则。
如果是这样，那么，仅凭简单的合并不能履行这个职责。明确经营责任，使新公司尽快走上正轨，开始长期稳定的经营，否则，不能唤起真正的市场竞争，也不能给消费者或社会带来利益。  
根据这个观点客观地判断就得出一个结论，由DDI公司控制主导权最好。而且，我建议合并以后，让IDO公司和KDD公司的第一大股东丰田公司作为仅次于京瓷公司的第二大股东。由于我们的诚意和热忱终于使合并达成共识。后来，新公司KDDI取得的飞跃进步是很多人有目共睹的。  
不是将自己的利益，而是将他人的利益作为第一要义----由于贯彻了这一经营原理，最终促成了这次合并的成功。  
坚定并遵循基于原理原则的哲学，它将引导事业走向成功，为人生带来丰硕果实。当然，这绝对不是一条充满乐趣的享受之路。以哲学为基准的人生，要约束自己、束缚自己，甚至多数场合伴随着痛苦。有时还可能是处处“吃亏”的苦难之路。  
究竟要选择两条路中的哪一条路，当你犹豫彷徨时，我建议你远离自我利益，选择那条充满荆棘的道路，因为这是人生“本来应该”走的路——我们就是要选择这样愚直的、艰辛的生活方式。
四、但是，目光长远地看，根据坚定的哲学采取行动最终绝对不会吃亏。即使暂时看上去吃亏，不久一定会恢复为“获利”，而且肯定不会犯大错。  
例如，日本经济现在还没有从泡沫经济的后遗症中挣扎出来。当时，很多企业鬼迷心窍，争先恐后地投机房地产。仅仅转卖土地所有权，资产价值就不断飙升。企望升值而从银行借贷巨额资金并投入到房地产投资里——这样的事很多企业都做过。  
只是在手中持有财物就不断升值，从经济原则上看这是不正常的，而违反这个原则的行为在当时似乎是理所当然的。但是，随着泡沫经济的崩溃，应该产生价值的资产突然变成负资产，很多企业因此背负不良债权。 
也许有人认为这是在泡沫冷却后的现在才可以这样说的。但是，如果拥有确切的原理原则和哲学，不论在何种状况中，都应该可以做出正确判断。  
因为京瓷公司有孜孜不倦积蓄起来的大额现金存款，所以多次面临是否投资房地产的诱惑。其中，还有银行的人以为我没有理解其中的“赚头”而诚恳地、细致地告诉我具体赚钱的方法。  
但是，只是把土地从左手转到右手就能获取巨大的利益，岂会有如此好事！如果有，那也不过是不义之财或浮利。轻而易举获取的钱财将轻而易举地溜掉。因此我拒绝了所有关于投资的建议。  
“只有自己辛苦赚取的钱财才是真正的利益。”我有一个这样极其单纯的信念。这是我一贯奉行的做人处事的哲学。所以，即使听说可以获取巨额投资利润我也告诫自己“不可贪得无厌”，这一理念始终支撑着我，从来不曾动摇过。
明知吃亏也要遵守的哲学，明知有苦也要承受的觉悟，我们是否心存这些？这才是是否能够度过真正充实完满的人生，是否能够收获成功果实的分水岭。   人类原本是脆弱的存在，若不是特别有意识地约束自己，就终将无法抗拒欲望和诱惑，这是事实。
五、京瓷公司有了某种程度的发展后，公司董事外出公干时可以使用公司配司机的小车。有个董事在准时下班准备回家时没有车用。那一天，总务人员以为该董事可能会加班，就把车挪给忙于工作、需要用车的营业部长了。  
该董事知道情况后气势汹汹地说营业部长这样的人竟然使用公司的小车，这件事也传到我那里了。于是我叫来该董事对他说道：“不是因为董事了不起才可以用车。而是让从事更重要工作的职工不要为交通工具等杂事而费心，让他们更集中精力工作而准备的小车。你好好想一想，准时回家的董事有资格对忙得东奔西走的部长怒吼吗？”  
即使董事享有优先权，那还是公司的车而不是“自己的车”。这既是原则又符合道理。但是，在一个组织中，一旦地位提升，这些原本理所当然的事也被忽视了。对此我也有过同样的经历。 
创业初期，京瓷公司的公车是小型二轮摩托车，而且还是由我自己驾驶。不久以后，购置了一辆名叫昴360的小型车。刚开始也是我自己驾驶的，但是，我一边开车一边总是思考工作上的事情、公司的事情，这样非常危险，所以决定雇用一个司机。
又过不久，公司换了一辆更大的车，司机可以开车迎送我上下班了。有一天早晨，车来到家门口迎接我时，正好妻子也有事外出。我叫她顺便搭车中途下，妻子拒绝了，她说：“如果那是你的车，那我就让你送我一程，可那是公司的车啊！不要因为顺便就公车私用——这不是以前你自己说过的吗？公私之间一定要划清界限，所以我走着去。”  
妻子的话，让我深感汗颜，无言以对。这仅仅是一个很小的事例，凡事“说起来容易，做起来难”，执行起来不是那么容易的。原理原则如果不以如此坚定的意志去贯彻落实是没有意义的。  
原理原则既是正确与坚强的源泉，同时它也很脆弱，如不时刻告诫自己，它就会轻易被人遗忘。正因为如此，任何时候不要忘记反躬自省，对自己的行为要自省自戒，并把它们加入到人生的原理原则里去。
 
信息化建设
 
两部门组织专项行动推进网络提速降费
 
　　5月17日，工信部、国资委印发《关于深入推进网络提速降费加快培育经济发展新动能2018专项行动的实施意见》，旨在进一步提升信息通信业供给能力、补齐发展短板、优化发展环境，促进数字经济发展和信息消费扩大升级，有力支撑经济发展新旧动能转换。
　　实施意见提出，面向全球领先水平，加快宽带网络演进升级；聚焦不平衡不充分，补齐宽带网络发展短板；满足人民期待和需求，加快释放网络提速降费红利；围绕促进经济转型升级，推动信息通信技术与实体经济深度融合；不断优化市场环境，确保网络提速降费落到实处。
　　实施意见提出，围绕促进经济转型升级，推动信息通信技术与实体经济深度融合：
　　推广物联网行业融合应用。加快完善NB-IoT等物联网基础设施建设，实现全国普遍覆盖。进一步推动模组标准化、接口标准化、公众服务平台等共性关键技术研究。面向行业需求，积极推动产品和应用创新，推进物联网在智慧城市、农业生产、环保监测等行业领域的应用。
　　提升工业互联网基础设施能力。面向工业企业低时延、高可靠、广覆盖的网络需求，推动企业内外网建设。大力推进工业企业内网IP化、扁平化、柔性化技术改造和建设部署，利用IPv6、软件定义网络（SDN）以及新型蜂窝移动通信技术对工业企业外网进行升级改造。鼓励工业企业以IPv6、工业无源光网络（PON）、工业无线等技术改造企业内网。
　　助力"双创"企业蓬勃发展。面向中小企业继续降低互联网专线资费，推动电信企业推出更多更优惠的特色产品，进一步降低中小企业宽带和专线使用费，支撑"双创"企业发展。鼓励基础电信企业、大型互联网企业开放网络、平台、数据等资源，降低创新创业成本，促进大中小企业融通发展。
　　实施意见提出，加快推进5G技术产业发展。扎实推进5G标准化、研发、应用、产业链成熟和安全配套保障，组织实施"新一代宽带无线移动通信网"重大专项，完成第三阶段技术研发试验，推动形成全球统一5G标准。组织5G应用征集大赛，促进5G和垂直行业融合发展，为5G规模组网和应用做好准备。
　　实施意见提出，加快IPv6规模部署应用。基础电信企业完成LTE网络、主要自营移动互联网应用的IPv6改造，为用户分配IPv6地址，实现LTE网络中IPv6业务端到端贯通，发展移动互联网IPv6用户5000万户。同步开展互联网骨干网、骨干网网间互联体系、城域网和接入网IPv6改造，推进超大型数据中心、内容分发网络（CDN）和云服务平台改造，完成工业和信息化系统门户网站IPv6改造。
实施意见提出，加大网络降费优惠力度。7月1日起取消移动流量"漫游"费，鼓励基础电信企业推出大流量套餐等流量降费举措，移动流量平均单价年内降低30%以上。进一步降低家庭宽带资费、国际及港澳台漫游费。推动企业优化和精简资费套餐，研究推出规范资费管理的相关政策措施。支持各地扩大公共场所无线网络覆盖范围，为用户提供免费上网服务。
 
工信部印发工业互联网APP培育工程实施方案
 
　　据悉，工信部印发《工业互联网APP培育工程实施方案（2018-2020年）》，旨在推动工业互联网应用生态加快发展。
　　实施方案提出，到2020年，培育30万个面向特定行业、特定场景的工业APP，全面覆盖研发设计、生产制造、运营维护和经营管理等制造业关键业务环节的重点需求。突破一批工业技术软件化共性关键技术，构建工业APP标准体系，培育出一批具有重要支撑意义的高价值、高质量工业APP，形成一批具有国际竞争力的工业APP企业。工业APP应用取得积极成效，创新应用企业关键业务环节工业技术软件化率达到50%。工业APP市场化流通、可持续发展能力初步形成，对繁荣工业互联网平台应用生态、促进工业提质增效和转型升级的支撑作用初步显现。
　　实施方案确定重点方向，包括面向国内制造业重点项目推进、重大工程实施和重要装备研制需求，发展具有高支撑价值的安全可靠工业APP。面向关键基础材料、核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺、产业技术基础等"工业四基"领域，发展普适性强、复用率高的基础共性工业APP。面向汽车、航空航天、石油化工、机械制造、轻工家电、信息电子等行业需求，发展推广价值高、带动作用强的行业通用工业APP。面向制造企业的个性化需求，发展高应用价值的企业专用工业APP。
　　实施方案还提出主要任务，夯实工业技术软件化基础；推动工业APP向平台汇聚；加快工业APP应用创新；提升工业APP发展质量。具体包括支持开展工业APP大赛，推进工业APP在汽车、航空航天、石油化工、机械制造、轻工家电、信息电子等行业的应用，面向真实应用场景需求，培育工业技术软件化应用解决方案。支持优秀工业APP及应用解决方案在行业内的推广应用。组织编制《工业APP发展白皮书》，指导第三方机构编制《工业APP培育指南》，指导地方加强工业APP培育动态监测分析。各地行业主管部门要指导属地企业落实好工业APP信息安全主体责任，遵守信息安全相关法律法规等。
 
交通部就建立网约车"黑名单"征求意见
 
　　5月11日，交通运输部发布《关于加强和规范出租汽车行业失信联合惩戒对象名单管理工作的通知(征求意见稿)》，并公开征求意见。征求意见稿明确了失信联合惩戒主体名单认定标准。
　　出租汽车行业市场主体存在以下六种行为的，将被纳入重点关注名单：对于网络预约出租汽车来说，未取得平台、车辆、驾驶员经营许可，擅自从事或变相从事网约车经营活动，情节严重的；线上提供服务车辆、驾驶员与线下实际提供服务车辆、驾驶员不一致，情节严重的网络预约出租汽车经营者；未按照规定提供共享信息，或者不配合出租汽车行政主管部门调取查阅相关数据信息，情节严重的网络预约出租汽车经营者；不按照规定的内容和方式标明网约车服务价格及定价规则，侵害乘客合法权益、造成恶劣社会影响的网络预约出租汽车经营者；违法使用或故意泄漏乘客个人信息，造成恶劣社会影响的网络预约出租汽车经营者；对举报、投诉其服务质量或者对其服务质量作出不满意评价的乘客实施报复行为，造成恶劣社会影响的网络预约出租汽车驾驶员。
　　对于巡游出租汽车来说，未取得巡游出租汽车经营许可，擅自从事巡游出租汽车经营活动，情节严重的；使用未取得道路运输证的车辆，擅自从事巡游出租汽车经营活动，情节严重的；擅自暂停、终止全部或者部分巡游出租汽车经营，情节严重的巡游出租汽车经营者；出租或擅自转让巡游出租汽车车辆经营权，情节严重的巡游出租汽车经营者；不按照规定使用计程计价设备、违规收费，造成恶劣社会影响的巡游出租汽车驾驶员；对举报、投诉其服务质量或者对其服务质量作出不满意评价的乘客实施报复行为，造成恶劣社会影响的巡游出租汽车驾驶员。
　　征求意见稿进一步指出，对于已被列入重点关注名单且6个月内仍拒不改正的，应当按照规定程序列入失信联合惩戒主体名单(以下简称"黑名单")。发生上述行为情节特别严重、性质特别恶劣的失信主体，应当按照规定程序直接列入"黑名单"。
　　征求意见稿对于名单的采集和认定也有明确要求，征求意见稿指出，各设区的市级、县级出租汽车行政主管部门，要严格按照本通知要求采集和认定失信行为，将失信行为涉及的出租汽车企业(含巡游出租汽车企业和网络预约出租汽车经营者)及其法定代表人、主要负责人和负有直接责任的有关人员；驾驶员(含巡游出租汽车驾驶员和网络预约出租汽车驾驶员)等相关人员(以下简称"失信主体")纳入"黑名单"或重点关注名单，每季度末逐级报送至省级交通运输主管部门。失信主体被列入"黑名单"或重点关注名单前，认定部门应通过约谈、提醒、下达整改函等方式督促整改告知失信主体，提示其可能被列入"黑名单"或重点关注名单的风险。
　　征求意见稿明确，拟予公布的出租车行业失信行为"黑名单"和重点关注名单，在"信用交通"网站进行公示，公示期为10个工作日。公示期内对拟予公布的"黑名单"和重点关注名单无异议的，在"信用交通"网站、地方政府信用网站、"信用中国"网站等向社会公众发布。有异议的，可向原认定部门进行申诉。申诉核实后，不改变原认定结论的，予以公布；改变原认定结论的，或者有关部门发现原公示信息不实的，及时作出调整。
征求意见稿还提到，已被列入"黑名单"或重点关注名单的失信主体，符合以下条件的，由原认定部门移出"黑名单"或重点关注名单，相关失信记录移入失信主体管理数据库：被列入"黑名单"，自公布之日起满2年，未再发生严重失信行为的。被列入重点关注名单，自公布之日满6个月，未再发生严重失信行为的。"黑名单"或重点关注名单认定标准发生改变，不符合新认定标准的。失信主体按照有关规定和标准完成自主信用修复，经原认定部门审核同意的。
 
天津公布加快推进智能科技产业发展若干政策
 
　　据悉，在5月16日开幕的第二届世界智能大会上，天津市政府对外公布了《关于加快推进智能科技产业发展若干政策》（《政策》），提出抢抓智能科技产业发展的重大战略机遇，加强政策引导和扶持，聚焦智能终端产品、传统产业智能化改造、智能化应用等智能科技重点领域，加大对互联网、云计算、大数据等"软产业"的支持力度，壮大智能科技产业，抢占发展制高点，推动天津实现高质量发展。
　　《政策》提出，加强财政资金扶持和引导：
　　设立专项资金。设立总规模100亿元的智能制造财政专项资金，以智能制造产业链、创新链的重大需求和关键环节为导向，重点支持传统产业实施智能化改造，支持工业互联网发展，加快智能机器人、智能软硬件等新兴产业培育，促进军民融合发展。
　　支持企业智能化升级。鼓励实施"机器换人"工程，对首次购买使用工业机器人等智能装备的企业给予奖励，奖励标准为购买价格的15%，年度奖励不超过1000万元。打造智能制造示范标杆，对纳入国家智能制造试点示范名单或被认定为市级示范智能工厂、数字化车间的企业给予一次性最高500万元补助。对符合条件的企业购置先进设备进行智能化改造的，采取贷款贴息或无偿资助的方式，给予设备总投资3%至5%的资金支持，总额不超过5000万元；对采用融资租赁方式购置先进研发生产设备进行智能化改造的企业，给予融资租赁额综合费率中不超过8个百分点的补贴。对工业企业实施智能化改造发生的设计咨询诊断费用，给予单个企业最高不超过100万元的资金补助。
　　支持工业企业上云。支持工业互联网发展，培育智能制造和工业互联网系统解决方案供应商和服务商。支持工业互联网平台建设，推动企业向"互联网+智能制造"转型升级，对市级示范项目给予不超过实际投资额20%、最高不超过200万元资助，对上云工业企业给予最高不超过50万元资金支持。
　　加快培育新兴产业。支持企业智能制造新模式应用，对承担国家级或市级智能制造新模式应用项目的企业，给予不超过1000万元资金补助。支持机器人产业发展壮大，对本市自主品牌机器人骨干企业销售机器人给予事后奖补，鼓励机器人制造企业以优惠30%的价格销售给本市企业，由财政对销售优惠额度给予事后奖补，最高不超过30%。支持重点领域首台（套）重大技术装备集成应用，对获得国家首台（套）重大技术装备保费补贴的企业，给予一次性150万元奖励；对评定为市级首台（套）的装备，按照单台销售额的3%给予补助，最高不超过300万元。推动集成电路产业发展，对年销售收入首次超过5000万元、1亿元的集成电路设计企业给予不超过300万元奖励，对获批国家级专项资金支持和试点示范的项目（平台）给予不超过3000万元资助。鼓励软件和信息技术服务业企业做大做强，对销售收入首次超过1亿元、10亿元的企业给予不超过200万元奖励，对获批国家级专项资金支持和试点示范应用的项目给予不超过1000万元补助。
　　加强军民融合发展。大力推动网信军民深度融合发展。支持企业与军工单位开展研发合作，对承担军工智能科技产业化项目的企业，按不高于项目实际投资额的30%给予补助，单个项目最高不超过500万元。对承担军工智能科技研发项目和军用技术转化为民用技术的企业，按研发经费30%给予补助，单个项目最高不超过200万元。对新取得军工资质的智能科技企事业单位，给予一次性不超过50万元补助。
　　上述政策所需资金，由市、区两级财政分别承担50%。
《政策》提出，设立新一代人工智能科技产业基金：
统筹发挥好现有基金作用，由海河产业基金管理公司通过市场化募集，吸引国内外金融机构、企业和其他社会资本发起设立新一代人工智能科技产业母基金，再通过设立子基金等方式，进一步放大基金功能，形成总规模1000亿元的基金群。重点投向智能机器人、智能软硬件、智能传感器、虚拟现实与增强现实、智能汽车等智能科技新兴产业。其中，设立总规模300亿元的子基金群，投向智能制造终端产品、传统产业智能化改造，放宽引导基金投资母基金不得超过总规模30%的限制，并可视情况调整出资规模和比例。
 
广州将建立人工智能企业库抢抓行业机遇期
 
　　据广州市工业和信息化委5月15日披露，广州将建立人工智能企业库，2018年计划推动169家重点企业入库，并对重点企业实施奖补等优惠政策。
　　为抢抓人工智能产业发展的机遇期，广州以加快培育人工智能相关技术研发、产品制造和应用骨干企业为目的建立人工智能企业库。按相关政策采用补助、奖励、贴息、直接股权投资等方式，给予入库重点企业优先支持。
　　广州在2017年正式提出实施"IAB"行动计划，部署未来五年IAB产业（新一代信息技术、人工智能、生物医药）的发展。建立人工智能企业库成为广州落实这一计划的举措之一。
　　据介绍，广州将采取企业自愿申报和政府部门重点推荐两种企业入库申报方式。入库企业主营业务须涉及芯片、传感器等基础支撑技术，机器学习、语音及自然语言理解、计算机视觉等核心技术和工业制造、智慧生活等行业应用关键技术。
 
工信部与安徽省签署协议"加码"支持智能语音产业
 
　　据报道，为深化部省合作，在2012年双方签署共同推进安徽语音产业发展合作备忘录的基础上，工信部与安徽省政府日前签署了《工业和信息化部安徽省人民政府进一步共同推进安徽智能语音产业发展合作协议》，提出用5年左右的时间，将合肥智能语音产业集聚发展基地打造成全国智能语音领域产业发展高地。
　　协议内容涵盖共同推动智能语音领域的人工智能技术创新、应用、产业集聚发展、举办世界级活动等五个方面。
　　在技术创新方面，工信部明确，将支持安徽智能语音企业参与国家重大基础共性关键技术项目，支持主要企业建设中文信息处理（感知、认知）开放创新平台，开展智能语文写作等软硬件产品研发。安徽将强化龙头企业的基础技术支撑和产业链引擎作用，支持中小微企业及创业团队加强技术创新。
　　为加快人工智能技术和产品的应用，工信部与安徽省将共同推进"人类语言大互通计划"实施，智能语音领域人工智能技术在通信、家电、汽车等重点行业领域的应用，及智慧医院、智慧学校、智慧养老院、智慧小镇、智慧警务等项目建设。
 
美将继续把人工智能作为研发重点
 
　　据报道，美国政府５月１０日举办"美国产业人工智能"峰会，提出由政府协调，整合产业和学界力量，保持美国在人工智能时代的"领导地位"。
　　白宫科技政策办公室当日发表声明说，人工智能在推动国家安全和促进经济方面表现出巨大价值，白宫将继续把"人工智能作为政府的研发重点"。
　　１００多名政府官员、大学和实验室的技术专家及来自谷歌、亚马逊和脸书等商业公司的行业领袖参加了峰会，与会者讨论了人工智能研发、技术人力发展、创新监管壁垒和人工智能应用等议题。
　　声明说，与会者认为要探索通过公私合作的新方式，加快人工智能研发，并建立教育和培训体系，让美国劳动者充分利用人工智能带来的好处。他们还认为要破除美国人工智能创新的障碍，以免过度监管将创新推向海外。
　　另据报道，特朗普技术政策副助理迈克尔·克拉夏斯在峰会上说，白宫将成立"人工智能特别委员会"，成员包括白宫科学和技术政策办公室、国家科学基金会和国防部高级研究项目局等政府机构的官员。
 
美国参院投票支持恢复网络中立性原则
 
　　据悉，美国国会参议院3月16日以52比47的投票结果否决了联邦通信委员会（FCC）废除网络中立性法规的决定，该法规由奥巴马政府于2015年制定。
　　该投票结果的双方比分差距要比预想的更大，反对联邦通信委员会废除网络中立性法规的参议员包括47名民主党人、3名共和党人和两名无党派人士。
　　很多政治家都确信该议题将激励更多年轻的投票者参与到今年的国会选举投票中来。根据大量民调显示，网络中立性法规赢得了很高的民众支持度。
　　现在还不清楚国会众议院是否会就该议题进行投票，不过白宫曾对联邦通信委员会修订的新法规表示支持，不愿恢复网络中立性法规。
　　参院民主党领袖查尔斯·舒默（Chuck Schumer）说："可以将互联网比作是公路。我们不限制跨洲高速公路的通行，同样，我们不允许电信公司限制消费者访问自由互联网。不会说，某些人可以在高速公路上行驶而某些人不行，我们同样也不会在互联网上这么做。"
　　去年11月份，美国联邦通信委员会（FCC）宣布将废除奥巴马政府制定的网络中立性法规，该法规旨在禁止互联网服务提供商屏蔽某些网站，或降低这些网站的访问速度，或向访问某在线内容的用户收取额外费用。
　　该网络中立性法规是为了确保一个免费和开放的互联网环境，允许消费者平等地访问互联网，禁止宽带服务提供商对自己或其赞助商提供的内容提供优待，例如加速自家内容的访问速度，而降低竞争者服务的访问速度。
　　由FCC制定的新法规要求互联网服务提供商提前告知消费者都有哪些网站将被屏蔽、被减慢访问速度、或提供额外付费"专线"。
　　在此次投票中胜出对于民主党人来说是罕见的，因为当前国会参议院是由共和党人控制的。网络中立性法规也是反奥巴马政府制定的政策的浪潮中的少数幸存者。
　　上周（5月7日-13日），FCC称将在今年6月11日正式废除网络中立性法规，并开始实施于去年11月份通过的新法规，该新法规赋予了电信运营商们更多的权力，即改变消费者访问互联网的方式。
　　该修订后的新法规是互联网服务提供商们的一次胜利。在2015年通过的网络中立性法规制约下，互联网服务提供商们的行为受到政府和FCC的严格监控。科技公司们，如Facebook和谷歌则对该新法规持反对态度。
　　互联网服务提供商Comcast、Verizon、和AT&T都承诺说不会在新法规生效后屏蔽或歧视任何合法网站和内容。
5月16日，AT&T称其支持开放的互联网，支持应用于所有互联网公司的法规，向所有互联网用户保证其提供的服务是中立的、透明的、开放的、无歧视的、和注重隐私保护的。
 
赛迪研究院发布全球公有链技术评估指数
 
　　据悉，中国工信部赛迪研究院5月17日正式向社会发布首期全球公有链技术评估指数及排名。结果显示，第二代区块链技术的典型代表，具有智能合约功能的公有链平台以太坊的技术评估指数为129.4，位列评估榜单第一位，评估指数位于第2位至第5位的公有链分别为斯蒂姆链、应用链、NEO和科莫多。备受业界关注的比特币仅位列第13位。
　　全球公有链技术评估工作主要从公有链的基础技术水平、应用层级和创新能力三个方面进行考察和评估。从分项指标来看，利用区块链石墨烯架构的斯蒂姆链在基础技术指标中得分最高，目标是利用智能合约对数字资产进行自动化管理的NEO在应用性评估中位列首位，创新力指数的第一名则是开创区块链技术应用先河的比特币。
 
企业信息员园地
 
绿色矿山建设全方位融入新时代
 
　　特约信息员：张立宽  王亮 闫作厚
　　2018年5月12日，由中关村绿色矿山产业联盟主办的首届中国绿色矿业发展大会暨“一带一路”绿色产业国际合作高峰论坛在北京隆重召开。
　　自然资源部、生态环保部、工信部、全国人大环资委、国家发改委、中科院等国家有关部委主要领导应邀参加会议并作重要讲话和相关政策解读，国内外知名行业企业、高校科研院所、金融机构等单位部分著名专家学者以及荷兰王国、尼日利亚等友好邻邦就国际项目合作进行热烈地洽谈交流。
　　本次会议以"科技创新引领矿山绿色发展，国际合作推动产业转型升级“为主题，紧紧围绕"国家绿色产业政策、科技创新及服务、绿色金融平台、资源型城市产业转型发展和国际绿色产业合作”等五个方面进行政策解读和技术研讨。
　　本次大会组委会还邀请了苏义脑院士及国家科技部奖励办相关领导为我国绿色矿山事业做出突出贡献的获奖单位和个人颁发了《绿色矿山科学技术奖》，由国内权威专家发布国家矿产资源节约与综合利用先进适用技术公共服务平台，成立绿色矿山科技创新及产业转型升级基金平台。
　　在胜利召开首届中国绿色矿业发展大会之际，还同期举办《2018京津冀及周边地区工业固废综合利用(国际)高层论坛》和《全国危险废弃物无害化处置与资源化利用高层论坛》。
　　政策深度解读备受鼓舞
　　矿产资源是国民经济和社会发展的重要基础，矿业产业是重要支柱性产业，矿产资源综合利用是推进我国产业结构调整和构建谐社会的重要途径和重大举措。加快矿业转型和绿色发展，国土资源部、财政部、环境保护部、国家质检总局、银监会、证监会联合印发了《关于加快建设绿色矿山的实施意见》(以下简称《实施意见》)及相关政策和标准。
　　《实施意见》明确提出，到2020年基本建成节约高效、环境友好、矿地和谐的绿色矿业发展模式，同时树立千家科技引领、创新驱动型绿色矿山典范，实施百个绿色勘查项目示范，建设50个以上绿色矿业发展示范区。2017年9月，自然资源部专门发函通知，要求各地按照政策引导、地方主体，一区一案、突出特色，创新驱动、示范引领的原则，择优开展绿色矿业发展示范区建设。中国国土资源经济研究院相继编著出版了《中国矿产资源节约与综合利用报告》，详细阐述了我国矿产资源节约与综合利用的年度工作进展和发展趋势及相关法规政策、技术装备与标准规范。
　　如何实现已经确立的绿色矿山建设目标？怎样精准把握与实施绿色矿山建设的政策和标准？中国国土资源经济研究院处长就绿色矿山的政策与标准进行了解读，中国国土资源经济研究院、绿色矿山指导副主任就绿色矿业发展示范区的政策与标准进行了讲解，中国国土经济研究院研究员就《矿产资源节约与综合利用年度报告》进行了阐述，国家智库专家郅晓同志对资源综合利用的资金（基金）相关支持政策进行了讲解。专家学者精彩讲解让与会人员更加明确了绿色矿山建设和绿色矿业发展的政策导向、工作方向。
　　协同共建平台再立新功
　　中关村绿色矿山产业联盟是民政部门正式批准的国家唯一矿山创新联盟。成立两年多来，积极加强与国土、安全、科技、环保等部门和矿山企业的密切联系，认真完成发展规划和标准修订，积极组织技术研发、技术转移、成果转化与技术推广应用，争取相关产业政策，为绿色矿山建设作出不懈努力。联盟现有成员单位160个，专家120人，初步建成矿业智库，每天从460个网站收集行业资料，每年入库各种资料20万之多，网站包含90多个栏目，是目前行业资料最全、信息价值较高的专业性矿业网站，与中国国土经济研究院、应急管理部培训中心、广东煤炭地质局联合创办了《绿色矿山与综合利用》杂志。自然资源部十分关心支持绿色矿山产业联盟各项工作的开展，于2017年9月22日批准中关村绿色矿山产业联盟负责承办矿产资源节约与综合利用先进适用技术公共服务平台。国家奖励办于2015年10月份批准中关村绿色矿山产业联盟设立了“绿色矿山科学技术奖”，2017年11月在国家奖励办予以公布。
　　在本次大会上，矿产资源节约与综合利用先进适用技术公共服务平台、绿色金融平台正式启动，首批334项先进适用技术同时予以发布。中关村绿色矿山产业联盟及“一带一路”国际能源促进会分别与天禄（北京）投资基金管理有限公司、云南高原生态环保基金会、深圳国凯资产管理有限公司、发改委中国投资协会、中金基金公司顺利举行了签约仪式。绿色金融平台的创建将进一步支持矿产资源节约与综合利用先进适用技术的落地，为矿山企业、矿区、资源型城市转型提供强力支撑。
　　绿色矿山科学技术奖正式揭晓
　　“开发一方资源，造福一方百姓”。本次会议颁发的绿色矿山科学技术奖主要对油气、煤炭、黑色金属、有色金属、稀有及贵金属、化工矿产、非金属矿产等矿类的地质勘探技术和装备、资源高效开发技术和装备、矿产资源综合利用技术和装备、环境保护与节能减排技术和装备、矿山土地复垦与生态重建技术和装备、安全生产技术与装备、矿山应急管理技术与装备、信息化与矿山管理技术和装备等八个方向的科技创新和科技进步进行奖励。通过专家多次严格评审，共评选出一等奖12名，二等奖23名，三等奖34名。
　　本次大会获奖项目质量高，范围广，推广价值极大，大会对获得绿色矿山科技技术奖的单位和个人给予表彰奖励。同时邀请苏义脑院士、国家奖励办领导、权威专家给获奖项目颁奖。同时分别让一二三等奖获奖单位进行项目介绍。
　　先进典型经验提供有益借鉴
　　“十年治矿满山绿， 产业再造获新生”。会议还听取了在绿色矿山建设和绿色勘查方面做出突出贡献的地方政府、矿山企业和地勘单位的经验介绍。有多项绿色勘探、生态修复治理、环境保护、资源综合利用、数字化矿山等方面的行业优质技术和装备登台亮相。
　　湖州市委市政府和矿业企业在矿业绿色发展方面取得了令人振奋的成果，让我们看到了矿业重塑形象的曙光。三宁矿业大胆探索，勇于实践，总结出了磷矿资源绿色开采和综合利用新模式，自动化、信息化、数字化技术的应用让矿山变得更加美好。山东能源新矿集团充分的利用充填开采技术取得突破性进展，不仅有效的利用资源、避免不必要的浪费，还避免了安全事故的发生。冀中能源峰峰集团结合矿井的实际情况，总结出了适用于煤矿主排水系统的节能技术方法。广东煤炭地质局、重庆倬方岩土工程勘探有限公司从钻探队伍建设、成本降低、管理水平提高、绿色勘探设备研制入手，大力开展绿色勘探生产能力建设。这些先进经验和好的做法为提供了有益借鉴。
　　“择高而立，向宽而行”。矿业，这个古老的产业重塑形象，全方位融入新时代，全过程踏入新征途。中关村绿色矿山产业联盟扬帆远航，稳健前行，为政府管理部门、科研院所、专家学者、企业之间搭建了政策解析、技术交流、模式探讨、供需对接的交流与合作的良好平台，为国内外友好人士创建了增进友谊、加强交往的美好家园。