部委决策
 
国务院常务会议决定采取措施压缩企业开办时间
 
　　5月2日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，采取措施将企业开办时间和工程建设项目审批时间压减一半以上，进一步优化营商环境。
　　会议指出，落实中央经济工作会议部署和《政府工作报告》任务，深化"放管服"改革，解决营商环境中存在的企业开办和工程建设项目审批效率低、环节多、时间长等问题，有利于降低制度性交易成本、激发大众创业万众创新活力。会议确定，进一步简化企业从设立到具备一般性经营条件的办理环节。一是推行企业登记全程电子化，除特别规定外对企业名称不再实行预先核准。二是将公章刻制备案纳入"多证合一"事项，申请人可自选公章制作单位。三是对已领取加载统一社会信用代码营业执照的企业不再单独进行税务登记、不再单独核发社保登记证，压缩发票申领和参保登记时间。今年各直辖市、计划单列市、副省级城市和省会城市要将企业开办时间压缩一半以上，由目前平均20多个工作日减至8.5个工作日，其他地方也要积极压减企业开办时间，明年上半年在全国实现上述目标。
　　会议同时确定，在北京、天津、上海、重庆、沈阳、大连、南京、厦门、武汉、广州、深圳、成都、贵阳、渭南、延安和浙江省等16个地区开展试点，改革精简房屋建筑、城市基础设施等工程建设项目审批全过程和所有类型审批事项，推动流程优化和标准化。具体内容：一是精简审批。取消施工合同、建筑节能设计审查备案等事项，将消防、人防等设计并入施工图设计文件审查。环境影响、节能等评价不再作为项目审批或核准条件，由政府统一组织区域评估。二是分类管理。简化社会投资的中小型工程建设项目审批。对社会投资的房屋建筑工程，建设单位可自主决定发包方式。三是压缩流程。推行联合勘验、测绘、审图等，规划、国土、市政公用等单位限时联合验收。实行"一张蓝图"明确项目建设条件、"一个系统"受理审批督办、"一个窗口"提供综合服务、"一张表单"整合申报材料、"一套机制"规范审批运行。今年在试点地区实现工程建设项目审批时间压缩一半以上，由目前平均200多个工作日减至120个工作日，明年上半年在全国实现这一目标，推动政府职能转向减审批、强监管、优服务，促进市场公平竞争。
　　为建设统一开放、竞争有序的人力资源市场，更好服务就业创业和高质量发展，会议通过《人力资源市场暂行条例（草案）》。草案突出规范人力资源市场活动，促进人力资源自由有序流动，细化了就业促进等规定，明确了市场监管措施。
 
财政部要求加强预算执行管理、加快支出进度
 
　　据悉，为进一步加强地方预算执行管理、加快支出进度，促进经济社会高质量发展，财政部5月3日发布《关于加强地方预算执行管理 加快支出进度的通知》（以下简称《通知》）。
　　《通知》从加快下达转移支付预算、抓紧细化落实年初未分配到部门和下级财政的预算、推进财政存量资金的统筹使用、严肃财经纪律等九个方面加强地方预算管理。
　　在加快下达转移支付预算方面，《通知》要求，各级财政部门收到上级转移支付后，应当在法定期限内抓紧分解下达到本级有关部门或下级财政。据实结算等特殊项目的转移支付，采用分期下达预算方式的，应当合理设定分批次下达数，最后一期的下达时间不得迟于预算执行当年的9月30日；采用先预付后结算方式的，应当按照预计数全部下达，预算年度终了时应当及时办理结算。要切实加强预算执行跟踪分析，对执行进度较慢的专项转移支付资金，采取收回资金、调整用途等方式，统筹用于经济社会发展亟需资金支持的领域。
　　《通知》要求，抓紧细化落实年初未分配到部门和下级财政的预算。对于年初没有落实到具体单位的本级代编预算、执行中上级下达的转移支付等财政资金，各级财政部门要会同有关部门结合经济和社会事业发展情况，抓紧落实到具体单位。本级代编预算要在当年6月30日前下达；逾期未下达的，收回统筹使用。
　　《通知》强调，推进财政存量资金的统筹使用。对结余资金和连续两年未用完的结转资金，一律收回补充预算稳定调节基金；对不足两年的结转资金，要加快预算执行，也可按规定用于其他急需领域，不需按原用途使用的，应按规定统筹用于经济社会发展急需资金支持的领域。加大财政存量资金与预算安排挂钩的力度，对上年末财政存量资金规模较大的地区或部门，相应压缩下年财政预算安排规模。
　　《通知》还要求，加快资金拨付进度。督促各部门、各单位根据工作和事业发展计划，认真做好项目预算执行的各项前期准备，根据年度预算安排和项目实施进度等认真编制分月用款计划，及时提出支付申请。各级财政部门要及时审核、拨付资金，确保"保工资、保运转、保基本民生"各项资金按时拨付到位，尤其是扶贫、保障性安居工程等涉及重点民生领域的资金，要尽快拨付到位。
　　《通知》强调，加强预算执行分析和考核。财政部建立健全考核机制，对地方财政收支按月开展考核，考核情况予以通报，并纳入财政管理工作绩效考核与激励。地方各级财政部门要加强预算执行分析，及时掌握预算执行动态，特别是要加强对预算收支执行、国库库款、结转结余的分析，研究采取切实可行的操作管理办法，并要结合各地区、各部门预算执行和排名情况，提出具体工作目标和改进措施。对有关地区和部门存在的预算执行不力等问题，要采取通报、约谈、与今后年度预算安排挂钩等方式，督促及时整改。
　　此外，《通知》还就加强地方政府债券发行与库款管理的统筹协调、加强财政暂付款项管理、全面做好党和国家机构改革经费保障和资金拨付工作等提出了具体要求。
　　按照规定，各省级财政部门应于2018年5月10日前，将落实本《通知》的具体方案，包括政策措施、工作安排、预期目标等，报财政部备案。
 
银保监会发文进一步放宽外资银行市场准入
 
据悉，为进一步扩大银行业对外开放，提升外资银行营商便利度，中国银行保险监督管理委员会4月27日发布《关于进一步放宽外资银行市场准入有关事项的通知》（下称《通知》）,提出要进一步扩大银行业对外开放，提升外资银行营商便利度。
具体来讲，对于政府债券业务，《通知》明确，外国银行分行可以依法开展代理发行、代理兑付、承销政府债券业务，无需获得国务院银行业监督管理机构的行政许可，应在开展业务后5个工作日内向监管机构报告。
　　外商独资银行、中外合资银行可以依法开展代理发行、代理兑付、承销政府债券业务，无需获得国务院银行业监督管理机构的行政许可，应在开展业务后5个工作日内向监管机构报告。
　　外资银行开展前款业务，依法应获得其他管理部门许可的，依照相关规定办理。前款规定的承销政府债券，包括承销外国政府在中国境内发行的债券。
　　《通知》说，外国银行在中国境内设立多家分行的，如管理行已获准经营人民币业务，该管理行可以履行管理职责，在评估并确保中国境内其他拟经营人民币业务的分行满足条件的前提下，授权其开办人民币业务。
　　经管理行授权经营人民币业务的分行应依照法规规定完成人民币业务筹备工作，向国务院银行业监督管理机构属地派出机构报告后，方可经营人民币业务。
　　《通知》指出，外国银行在中国境内设立多家分行的，如管理行已获准开办衍生产品交易业务，该管理行可以履行管理职责，在评估并确保中国境内其他拟开办衍生产品交易业务的分行满足条件的前提下，授权其开办衍生产品交易业务。
　　经管理行授权开办衍生产品交易业务的分行应满足银行业金融机构开办衍生产品交易业务的相关规定，向国务院银行业监督管理机构属地派出机构报告，提供管理行出具的授权书以及开办衍生产品交易业务所需的材料后方可开办衍生产品交易业务。
　　《通知》指出，外国银行向中国境内分行拨付的营运资金合并计算。增设分行时，如合并计算的营运资金满足最低限额及监管指标要求，该外国银行可以授权中国境内分行按法规规定向增设分行拨付营运资金。
　　《通知》指出，外商独资银行、中外合资银行、外国银行分行开展上述经营管理活动应加强制度建设、系统建设、合规管理和风险控制，提升综合金融服务水平。外国银行在中国境内的管理行应加强对该外国银行在中国境内其他分行的管理。如遇重大事项应及时向监管机构报告。
 
银保监会放开外资保险经纪公司经营范围
 
　　4月27日，中国银行保险监督管理委员会下发《关于放开外资保险经纪公司经营范围的通知》（以下简称《通知》），此政策是在落实放开保险经纪公司经营范围举措，此后，外资保险经纪公司经营范围将与中资保险经纪公司一致。
　　《通知》显示，经国务院保险监督管理机构批准取得经营保险经纪业务许可证的外资保险经纪机构，可在中华人民共和国境内经营下列保险经纪业务：为投保人拟定投保方案、选择保险人、办理投保手续；协助被保险人或者受益人进行索赔；再保险经纪业务；为委托人提供防灾、防损或风险评估、风险管理咨询服务；中国银行保险监督管理委员会批准的其他业务。
　　国务院发展研究中心金融研究院保险副主任朱俊生认为，提出放开经营范围限制，则意味着外资经纪公司将在中国保险市场中发挥更加积极的作用，这对于引入外资经纪公司的经营经验，加强内资与外资保险公司的合作，完善保险经纪人市场都具有重要的意义。
 
央行规范RQDII境外投资
 
　　5月3日，央行发布了《中国人民银行办公厅关于进一步明确人民币合格境内机构投资者境外证券投资管理有关事项的通知》（下称《通知》），明确了RQDII境外证券投资宏观审慎管理和信息报送等事项。
　　《通知》指出，人民币合格境内机构投资者（下称"人民币合格投资者"）境外证券投资（下称"境外投资"）是指取得国务院金融监督管理机构许可的境内金融机构，以自有人民币资金或募集境内机构和个人人民币资金，投资于境外金融市场的人民币计价产品(银行自有资金境外运用除外)。人民币合格投资者开展境外投资的，不得将人民币资金汇出境外购汇。
　　《通知》要求，人民币合格投资者开展境外投资的，应当按照规定向中国人民银行上海总部报送人民币合格投资者基本情况、托管银行、资金来源及规模、投资计划、资金汇出入、境外持仓情况等信息。
　　同时，中国人民银行根据跨境资金流动形势、离岸人民币市场流动性及人民币产品发展情况等因素对人民币合格投资者境外投资实施宏观审慎管理。
　　境内托管银行应当按照相关规定和展业原则，加强对人民币合格投资者境外投资行为的真实性、合规性审核，确保相关业务依法依规开展，并按照银发〔2014〕331 号文要求通过人民币跨境收付信息管理系统向中国人民银行报送相关信息。
　　《通知》明确，中国人民银行上海总部应当根据本通知制定相应实施细则以及信息报表，做好人民币合格投资者的信息监测工作，加强对人民币合格投资者的事中事后监督管理，定期向中国人民银行报送人民币合格投资者投资的相关情况。
　　对违反业务办理、信息报送相关规定的人民币合格投资者及其境内托管银行，中国人民银行将采取通报、限期整改等监管措施。
 
资管新规落地
 
　　据悉，历时超5个月的公开征求意见并反复研究、修改完善后，《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》4月27日正式发布。相比于征求意见稿，《意见》在过渡期、估值定价、产品分级等多方面均有所改动。尤其是对于外界最为关注的过渡期，《意见》在征求意见稿的基础上再延长一年半的时间，至2020年底。
　　近年来，我国金融机构资管业务快速发展，规模不断攀升，截至2017年末，不考虑交叉持有因素，总规模已达百万亿元。同时，互联网企业、各类投资顾问公司等非金融机构开展资管业务也十分活跃。
　　央行相关负责人表示，《意见》的总体思路是，按照资管产品的类型制定统一的监管标准，对同类资管业务作出一致性规定，实行公平的市场准入和监管，最大程度地消除监管套利空间，为资管业务健康发展创造良好的制度环境。
　　为确保平稳过渡，《意见》充分考虑存量资管产品期限、市场规模及其所投资资产的期限和规模，兼顾增量资管产品的合理发行，提出按照“新老划断”原则设置过渡期。过渡期设置为“自《意见》发布之日起至2020年底”，相比征求意见稿而言，延长了一年半的时间。
　　央行上述负责人强调，过渡期延长是为了给予金融机构更为充足的整改和转型时间。过渡期内，金融机构发行新产品应当符合《意见》的规定；为接续存量产品所投资的未到期资产，维持必要的流动性和市场稳定，可以发行老产品对接，但应当严格控制在存量产品整体规模内，并有序压缩递减，防止过渡期结束时出现断崖效应。金融机构还需制定过渡期内的整改计划，明确时间进度安排，并报送相关金融监督管理部门，由其认可并监督实施，同时报备央行，对提前完成整改的机构，给予适当监管激励。过渡期结束后，金融机构的资管产品按照《意见》进行全面规范（因子公司尚未成立而达不到第三方独立托管要求的情形除外），金融机构不得再发行或存续违反《意见》规定的资管产品。
　　《意见》的另一大突破在于推动资管产品打破刚性兑付。相比于征求意见稿，《意见》在打破刚兑方面并无明显改动。不过，由于打破刚兑的前提是要对资管产品实现净值化管理，为此，《意见》要求资管产品投资的金融资产坚持公允价值计量原则，鼓励使用市值计量。同时，允许符合以下条件之一的部分资产以摊余成本计量：一是产品封闭式运作，且所投金融资产以收取合同现金流量为目的并持有到期；二是产品封闭式运作，且所投金融资产暂不具备活跃交易市场，或者在活跃市场中没有报价、也不能采用估值技术可靠计量公允价值。
　　此外，由于银行理财是资管业务绝对的主力军，而个人类产品（即普通老百姓购买的理财）又占了银行理财近半壁江山，但当银行理财被要求向净值化转型时，也就意味着银行理财不再是稳赚不赔的安全品，这势必会引发这类投资者资金的分流。
　　中信证券首席固定收益分析师明明称，可以判断的是，随着资管产品净值化管理的开启，不同风险偏好的投资者将会表现出各异的投资举措。对于低风险偏好投资者，其资产结构的变化有可能使得大量表外理财转入表内，虽然资金依然停留在银行体系内部，但是相应的业务成本收益比也将变得不经济，而高风险偏好投资者在理财的风险收益配比关系不再具有比较优势后也将有可能转向权益、房地产乃至海外资产配置之中。
 
三部委规范非金融企业投资金融机构
 
4月27日，中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会、中国证券监督管理委员会三部委联合发布《关于加强非金融企业投资金融机构监管的指导意见》（以下简称《指导意见》）。《指导意见》对金融机构的不同类型股东实施差异化监管：对一般性财务投资，不作过多限制；对于主要股东特别是控股股东，进行严格规范。
　　央行相关负责人表示，近年来，我国金融业改革开放力度不断加大，大量非金融企业通过发起设立、并购、参股等方式投资金融机构。但实践中也暴露出一些问题，部分非金融企业忽视自身主营业务发展，盲目向金融业扩张，助长了脱实向虚和杠杆率高企；一些非金融企业以非自有资金进行虚假注资、循环注资，导致金融机构没有获得真正能够抵御风险的资本；还有少数非金融企业不当干预金融机构经营，将金融机构作为“提款机”，使得实业板块与金融板块风险交叉传递。
　　《指导意见》对金融机构的不同类型股东实施差异化监管，主要规范金融机构的主要股东或控股股东，通过正面清单和负面清单的方式，强化股东资质要求。
　　从正面清单看，金融机构的主要股东和控股股东应当核心主业突出、资本实力雄厚、公司治理规范、股权结构清晰、管理能力达标、财务状况良好、资产负债和杠杆水平适度，制定合理明晰的投资金融业的商业计划，并且控股股东原则上还要满足连续3年盈利、净资产不低于总资产40%等要求。
　　从负面清单看，非金融企业脱离主业需要盲目向金融业扩张、风险管控薄弱、进行高杠杆投资、关联交易频繁且异常的，不得成为金融机构的控股股东。对所投资金融机构经营失败或重大违规行为负有重大责任的非金融企业，在一定期限内不得再成为金融机构的控股股东。
　　此外，《指导意见》还加强了对金融机构股权质押、转让和拍卖的管理，避免非金融企业违规恶意质押、转让所持有金融机构股权。
　　《指导意见》还要求非金融企业投资金融机构应当以自有资金出资，资金来源真实合法，不得以委托资金、负债资金、“名股实债”等非自有资金投资金融机构，不得虚假注资、循环注资和抽逃资本。穿透识别实际控制人和最终受益人，禁止以代持、违规关联等方式持有金融机构股权。
　　针对一些非金融企业投资金融机构中存在的股权结构复杂、交叉持股、多层持股、信息披露不足、受益所有人不明确等情况，《指导意见》作出以下规定。
　　一是非金融企业的股权结构应简明清晰，简化投资层级，提高组织架构的透明度。金融机构的控股股东为企业集团或处于企业集团、控股公司结构之中的，须全面完整地报告或披露集团的股权结构、实际控制人、受益所有人及其变动情况，包括匿名、代持等相关情况，防止隐匿所有权架构，规避监管。
　　二是金融机构应当建立有效的决策、执行、监督相互制衡的机制，强化董事会决策机制，避免大股东或实际控制人滥用控制权。
　　三是成为金融机构控股股东的非金融企业，应当建立资金、人员、信息等方面的防火墙，对业务往来、信息共享、共用营业设施等行为进行有效规范。四是规范非金融企业与金融机构之间交叉持股和交叉任职行为，避免利益输送和利益冲突。
　　针对一些非金融企业与金融机构之间通过不当关联交易输送利益和套取金融机构资金的行为，《指导意见》强化关联交易监管，要求一般关联交易应当定期报告，重大关联交易应当逐笔报告。非金融企业不得滥用控制权干预金融机构的独立自主经营，不得直接或变相套取、挪用、挤占金融机构及其客户资金。金融机构应当遵循穿透原则要求，建立有效的关联交易管理制度，防止利益输送和风险转移。严禁通过各种手段隐匿关联交易和资金真实去向，规避监管。
央行相关负责人称，金融机构股东和股权管理监管制度与《指导意见》不一致的，金融监督管理部门相应进行修改。同时，在充分考虑市场影响的基础上，按照“新老划断”原则，对新发生的非金融企业投资金融机构行为，严格按照新的监管要求执行；对《指导意见》发布前，涉及以非自有资金投资、通过不正当关联交易投资等行为，进行规范。对于不符合要求、确需市场退出的，依法积极稳妥实施市场化退出。
 
证监会发布外商投资证券公司管理办法
 
　　据报道，证监会4月28日正式发布实施《外商投资证券公司管理办法》（下称《外资办法》），并相应更新了证券公司设立审批等行政许可服务指南。即日起，符合条件的境外投资者可向证监会提交变更公司实际控制人或者设立合资证券公司的申请材料。
　　证监会曾于今年3月9日开始就《外资办法》向社会公开征求意见。征求意见期内，证监会对其中合理可行的意见建议予以采纳，相应修改完善了《外资办法》。
　　正式发布实施的《外资办法》与征求意见稿相比最大的变化，是取消了"单个境外投资者持有，或者通过协议、其他安排与他人共同持有上市证券公司已发行的股份比例不超过30%"的要求，不再对单个境外投资者持有上市证券公司股份另设比例限制。
　　与此前一直实施的《外资参股证券公司设立规则》相比，《外资办法》正式稿的修订内容主要涉及五个方面：
　　一是允许外资控股合资证券公司。合资证券公司的境内股东条件与其他证券公司的股东条件一致；体现外资由参转控，将名称由《外资参股证券公司设立规则》改为《外商投资证券公司管理办法》。
　　二是逐步放开合资证券公司业务范围。允许新设合资证券公司根据自身情况，依法有序申请证券业务，初始业务范围需与控股股东或者第一大股东的证券业务经验相匹配。
　　三是统一外资持有上市和非上市两类证券公司股权的比例。将全部境外投资者持有上市内资证券公司股份的比例调整为"应当符合国家关于证券业对外开放的安排"。
　　四是完善境外股东条件。境外股东须为金融机构，且具有良好的国际声誉和经营业绩，近3年业务规模、收入、利润居于国际前列，近3年长期信用均保持在高水平。
　　五是明确境内股东的实际控制人身份变更导致内资证券公司性质变更相关政策。
 
证监会规范券商第三方开户交易
 
　　据悉，券商借助第三方平台开户交易的行为将受到约束。近日，证监会下发《关于规范证券公司借助第三方平台开展网上开户交易及相关活动的指导意见》（以下简称《意见》），目前正在行业内小范围征求意见。《意见》就当前券商利用互联网开户、交易、宣传等过程中存在的问题给予规范，堵死了个别证券公司"打擦边球"，为谋求短期内客户数量和交易活跃度的快速增加，而忽视了新型信息技术固有风险的行为。
　　意见中最为主要的内容，就是明确了证券公司不得借助银行、信托公司、保险公司提供的技术服务开展网上证券业务。
　　意见明确了证券公司借助第三方平台开展网上证券业务，应当恪守的禁止性规定，包括五方面内容：
　　第一、证券公司不得为第三方机构非法开展网上证券业务提供任何便利，包括但不限于为其提供交易下单的通道，将网上证券业务交由第三方机构运行，向第三方机构让渡承载网上证券业务相关信息系统模板的管理权，允许第三方机构违规更改网上证券业务相关信息系统模块的参数及其配置信息等。
　　第二、证券公司是开展业务宣传的责任主体，不得进行夸大、不实、误导性宣传，不得在展业过程汇总直接或通过第三方机构等变相向投资者返还佣金、赠送礼品或者输送其他不当利益；第三方机构不得以自身名义从事任何与网上证券业务相关的宣传推介活动。
　　第三、证券公司不得直接或间接向第三方机构支付与开户、交易等业务指标挂钩的费用，不得采取"开户比赛""交易比赛"等方式诱导投资者进行网上开户、交易及相关活动。
　　第四、证券公司不得向第三方机构提供证券业务相关客户信息及经营数据，不得为第三方机构接收、转发、截取、存储客户交易指令等证券公司向客户提供服务过程中产生的客户信息及经营数据提供便利。
　　第五、 证券公司不得违规通过互联网开通融资融券、创业板（首次开通）、新三板、分级基金、期权交易等复杂交易权限。
 
沪深交易所加强重点监控账户合规管理
 
　　日前，沪深交易所分别向会员发布了《关于加强重点监控账户管理工作的通知》（下称《通知》）。
　　根据《通知》，沪深交易所今后将定期或不定期地向市场全体会员发送被采取“列为重点监控账户”监管措施的账户名单，主要涉及频繁异常交易、严重异常交易以及明显涉嫌操纵等损害市场公平交易秩序的违法违规账户，并督促会员有针对性地加强名单所列账户的交易合规管理。
　　据了解，这是在新形势下落实依法全面从严监管要求、推进建立“以监管会员为中心”交易行为监管模式、强化交易一线监管的又一重要举措，同时也是督促会员积极承担客户交易管理责任、引导会员做好异常交易监管协同的一项基础制度安排。
　　上交所规定，投资者因异常交易行为出现下列情形之一的，其名下证券账户将被列为重点监控账户：一是3个月内被采取2次书面警示监管措施；二是被采取暂停账户交易监管措施；三是被实施限制账户交易纪律处分。深交所规定，证券账户出现以下异常交易行为，经认定后，该账户持有人名下所有证券账户列入重点监控账户名单：一是被出具《限制交易警示函》；二是被采取盘中暂停当日交易措施；三是被采取盘后限制交易措施。
　　沪深交易所还同时将出现滥用资金、持股、信息、技术等优势，实施严重异常交易行为或明显涉嫌市场操纵，和其他认为应当予以重点监控的异常交易行为的证券账户列为重点监控账户。
　　监控时长方面，上交所规定，重点监控期间为6个月。其中，被实施限制账户交易纪律处分的，重点监控期间为纪律处分决定书确定的限制交易期间及限制交易期满后6个月。重点监控账户持有人在重点监控期内再次发生异常交易行为的，重点监控期间顺延6个月。而深交所对重点监控账户的重点监控期原则上为12个月。
　　此外，沪深交易所还特别针对重点监控账户持有人新开证券账户或转指定申请，新增了更为严格的会员管理体系化要求。具体包括重点监控账户持有人申请新开证券账户或重新指定交易的，均须临柜办理；会员应当对相关申请开展审慎评估，认为可以开立账户或办理指定交易的，应当要求客户向其书面承诺合规交易，并留存经合规负责人确认的评估审核文件；会员应当于新开户或转指定的次月，及时报告相关客户的情况。
　　上交所相关负责人指出，考虑到需要为会员预留两个月的技术准备时间，上交所将于2018年7月起向全体会员正式发送重点监控账户名单。下一步，将以《通知》发布为契机，组织落实各项监管要求，积极开展会员交易管理培训，并将会员落实《通知》要求的情况，全面纳入会员现场检查范畴，及时敦促会员切实履行交易管理职责，共同维护证券市场的稳定健康发展。
　　深交所相关负责人表示，本次发布《通知》加强重点监控账户管理，是深交所适应市场形势与监管理念变化、打击异常交易行为的一记“重拳”。下一步，深交所将持续深化依法全面从严监管，不断完善相关配套制度，进一步提升科技监管能力，增强一线监管威慑力，维护市场交易秩序，保护投资者合法权益，促进资本市场健康稳定长远发展。
 
2018年保险业将全面推进信用体系建设
 
　　据消息人士5月3日披露，2018年保险业将全面推进信用体系建设，目前监管部门已确定的五项任务是：加强保险业信用制度建设、完善保险业信用联合奖惩机制、严厉查处保险领域违法违规失信行为、加快保险业信用信息系统建设、推进保险业诚信教育和诚信文化建设。
　　首个任务是夯实信用制度建设和狠抓信用制度落实。据透露，监管部门正在研究建立健全保险信用监管制度，包括出台《保险实名登记管理规定》，以及修订相关监管规章制度，明确将严重失信行为作为资格禁入条件。此外，将对严重失信或因严重失信行为被国家有关单位确定为失信联合惩戒对象的保险机构和从业人员，采取相应监管措施。
　　其次是健全保险领域违法失信相关责任主体失信联合惩戒机制。逐渐形成保险领域失信联合惩戒协调联动机制，发挥跨地区、跨部门、跨领域失信联合惩戒作用，使保险领域违法失信相关责任主体在其他领域同时受到制约。
　　并且始终保持对违法违规失信行为的高压态势。坚持问题导向，严厉打击侵害保险消费者合法权益、扰乱保险市场经营秩序的违法违规失信行为，将失信风险突出的业务、机构和领域作为各级监管部门监督检查重点，及时开展专项整治，依法严肃追求相关单位和责任人的责任，积极稳妥防范和处置各种信用风险。加强透明度监管，适时曝光保险失信行为。
　　据了解，监管部门将开展对涉保险领域失信企业的专项治理。主要是对全国信用信息共享平台《失信失联黑名单》的涉保险领域失信企业开展专项治理，核实失信情况，加强督导检查，督促相关机构及时整改。
　　行业信用信息系统建设也在加紧推进中。据业内人士透露，今年将扎实推进保险业信用信息系统建设，并逐步实现保险业信用信息系统与全国信用信息共享平台、保险监管和保险机构有关信息系统互联互通。
　　此外，今年还将加强保险业职业道德教育和诚信服务教育，并推进保险业诚信文化建设。包括加强保险消费风险提示、提高保险消费者风险识别和自我保护能力，同时督促保险经营主体切实树立诚信经营理念，将诚信融入保险企业文化之中，使诚信成为保险机构和从业人员普遍认同并自觉遵循的价值追求和行为准则。
　　根据此前《中国保险业信用体系建设规划（2015－2020年）》所提出的，到2020年，保险业信用制度体系、信用评价基本规则和标准体系基本建立，保险业统一开放的信用信息系统和覆盖全行业的征信系统基本建成，保险信用服务体系比较完善，守信激励和失信惩戒机制全面发挥作用；保险服务明显改善，市场秩序显著好转，保险商务诚信、保险政务诚信建设取得明显进展，消费者和社会满意度大幅提高；行业诚信意识普遍增强，诚信文化建设扎实推进，保险信用环境明显改善。
 
银保监会就保险公司关联交易管理办法征求意见
 
　　据悉，为进一步加强关联交易监管、防范不正当利益输送的风险，5月3日，银保监会起草了《保险公司关联交易管理办法（征求意见稿）》（以下简称《意见稿》），从关联交易的内部控制、报告和披露以及监督管理等多方面公开征求意见。
　　对于关联方的定义，《意见稿》规定，保险公司的关联方是指与保险公司存在受一方控制或重大影响关系的自然人、法人或其他组织。
　　具体来看，保险公司关联交易分为重大关联交易和一般关联交易。其中，重大关联交易是指保险公司或其控股子公司与一个关联方之间单笔或年度累计交易额占保险公司上一会计年度末净资产的1%以上且超过3000万元的交易；同时，一个会计年度内保险公司与一个关联方的累计交易额达到前款标准后，其后发生的关联交易，如再次累计达到前款标准，则应当重新认定为重大关联交易。
　　而一般关联交易是指除重大关联交易以外的其他关联交易。
　　除了对关联方和关联交易定义外，《意见稿》将关联交易划分为五大类型，包括投资入股类、资金运用类、保险业务类、利益转移类和提供服务类。
　　同时，《意见稿》还拟对关联交易的金额作出明确规定。如投资入股保险公司的，以投资额计算交易额，减少注册资本的，以减资金额计算交易额；投资于优先股、债券或其他证券的，以投资额计算交易额；资金运用类以保险资金投资金额计算交易额等。
　　此外，保险公司资金运用关联交易应符合三条比例要求。一是保险公司对全部关联方的投资余额，合计不得超过保险公司上一年度末总资产的30%与上一年度末净资产额二者中较高者；二是保险公司投资未上市权益类资产、不动产类资产、其他金融资产和境外投资的账面余额中，对关联方的投资金额不得超过上述各类资产投资限额的50%；三是保险公司对单一关联方的全部投资余额，合计不得超过保险公司上一年度末总资产的15%。
　　《意见稿》规定，保险公司应当动态监测关联交易的各项金额及比例，建立预警和管控机制，及时调整经营行为以符合本办法的有关规定。
　　对于违规情况，监管采取"双罚"制，如监管机构可依法予以罚款、限制业务范围、责令停止接受新业务或者吊销业务许可证等行政处罚，对相关责任人员依法予以警告、罚款、撤销任职资格、禁止进入保险业等行政处罚。
　　对于保险公司股东、实际控制人利用关联交易严重损害保险公司利益的，国务院保险监督管理机构可以依法采取限制股东权利、责令改正、责令转让股权等监管措施。《意见稿》还规定，保险公司的其他关联方违反本办法规定的，国务院保险监督管理机构可以采取公开谴责、限制投资保险业等监管措施。
 
国税总局明确个人税收递延型商业养老保险试点优惠体现在三个方面
 
据悉，国家税务总局所得税司司长邓勇4月27日在国家税务总局2018年第二季度税收政策解读新闻发布会上表示，个人税收递延型商业养老保险试点政策从个人税收递延型商业养老保险的缴费、投资收益、领取3个环节作了税收优惠规定。
　　一是个人缴费支出环节可税前扣除，直接减轻个人当期税负。纳税人购买税收递延型商业养老保险产品时，按照当期收入的一定数额作为扣除限额，比如按月拿工资薪金的，就是按当月工资的6%和1000元孰低的办法，确定扣除限额；如果是个体工商户业主，就是按其年应税收入的6%和12000元孰低的办法，确定全年扣除限额。这样，可以直接减少当期应纳税额，减税效果立竿见影。
　　二是积累环节投资收益暂不征税，直接增加个人收益。个人商业养老保险资金账户由专业的保险公司运营，投资收益稳健，账户权益长期增值，但是这一阶段的投资收益暂不征收个人所得税，将直接增加个人商业养老保险资金账户的收益。
　　三是个人领取环节，可以享受减免税优惠。个人领取商业养老金收入时，其中25%的部分直接予以免税，其余75%的部分减按10%的比例税率计算个人所得税，实际税负仅为7.5%。
　　此外，试点政策还对购买递延型商业养老保险享受税收优惠所需满足的条件、保险缴费税前扣除事项的办理方式等问题进行了明确，以方便试点地区符合条件的工薪族、个体经营者等可以及时享受到税收优惠政策。
 
两部委联合发文加快储气设施建设
 
4月26日，国家发改委、国家能源局联合印发了《关于加快储气设施建设和完善储气调峰辅助服务市场机制的意见》。《意见》出台是推进天然气产供储销体系建设，落实《中共中央国务院关于深化石油天然气体制改革的若干意见》(中发2017)15号)的重要举措之一。《意见》坚持问题导向，针对储气调峰能力不足这一关键短板，加快储气设施建设，构建完善的储气调峰辅助服务市场机制，保障天然气稳定供应和产业可持续发展。
　　《意见》明确了政府、供气企业、城镇燃气企业等的储气调峰责任与义务。供气企业到2020年要拥有不低于其年合同销售量10%的储气能力，县级以上地方人民政府到2020年至少形成不低于保障本行政区域日均3天消费量的储气能力，城镇燃气企业到2020年形成不低于其年用气量5%的储气能力。为加强指标约束力，明确可中断合同供气、高压管存、上游产量调节等储气之外的其他调峰和应急保供手段不计入储气能力。
　　《意见》提出，建立以地下储气库和沿海LNG接收站储气为主，重点地区内陆集约、规模化储罐应急为辅，气田调峰、可中断供应、输配管网管存、可替代能源和其他调节手段为补充，管网互联互通为支撑的多层次储气调峰系统。储气设施建设坚持“统筹规划、突出重点、集约建设、合作推进”的总体思路，针对地方3天日均消费量、城镇燃气企业年用气量5%的储气能力的落实，各省级人民政府指定的部门要统筹谋划，积极引导各类投资主体通过参与沿海LNG储罐、地下储气库等储气设施建设来履行储气责任（含异地地投资建设）；在此基础上，结合本地实际情况适度、集约化的建设陆上储气设施，确保储气能力达标。
　　《意见》强调，以购销合同为基础规范天然气调峰，构建规范的市场化调峰机制和储气调峰辅助服务市场，坚持储气服务和调峰气量市场化定价，坚持储气调峰成本合理疏导。同时，《意见》从支持政策和惩戒机制方面配套了具体措施。
 
政策要闻
 
▲发改委持续推进国家综合配套改革试验区工作
 
　　据悉，为深入落实党中央、国务院关于深化经济体制改革的新要求，推动国家综合配套改革试验区在新时代实现新突破，日前，国家发展改革委印发了《2018年国家综合配套改革试验区重点任务》，围绕深入推进放管服改革、创新驱动发展、城乡融合、全面开放、绿色发展等重点领域改革，明确了天津滨海新区、山西省、辽宁沈阳经济区、黑龙江"两大平原"、上海浦东新区、浙江义乌市、福建厦门市、湖南长株潭、广东深圳市、重庆市、四川成都市等12个国家综合配套改革试验区2018年重点改革任务。
　　《通知》要求，各试验区要坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，统筹推进"五位一体"总体布局和协调推进"四个全面"战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，坚持问题导向，强化制度创新，注重系统集成，着力推动实施一批有力度、有影响、含金量高的重大改革举措，率先破除一批关键环节的体制障碍，探索形成一批新的可复制可推广经验。
　　下一步，国家发展改革委将充分发挥综合配套改革试验区在深化经济体制改革方面的排头兵和试验田作用，加强统筹指导。一是认真梳理总结上报综合配套改革试验区好的经验做法，及时向其他地区复制推广。二是加强对重点任务落实情况的督促检查，依托第三方机构对改革进展情况开展年度评估，对于积极推进改革、取得重要进展的试验区，进行通报表扬，对于工作不力、进展缓慢的，将督促整改。三是完善部门协调工作机制，加大协调力度，针对各试验区面临的问题，会同相关部门协商解决，动态完善相关政策，推动综合配套改革试验区工作取得更大突破。
 
▲上期所发布异常交易行为等规则
 
4月27日，上海期货交易所发布《上海期货交易所异常交易行为管理办法》、《上海期货交易所实际控制关系账户管理办法》。
　　《上海期货交易所异常交易行为管理办法》共5章31条，主要内容如下：一是明确上期所是异常交易行为的管理主体，发现交易出现异常情况，可以对会员或者客户采取相应自律管理措施；期货公司会员应当切实履行对客户交易行为的监督职责，及时发现、及时制止、及时报告客户的异常交易行为。二是规定了自成交、频繁报撤单、大额报撤单、实际控制关系账户合并超仓、违反日内开仓交易量以及可能影响交易所系统安全或者正常交易秩序的程序化交易等异常交易行为类型，并明确了处理标准。三是规定了对于异常交易行为，交易所可以采取要求报告情况、列入交易所重点关注名单、向会员通报、约见谈话、限期平仓、限制开仓、强行平仓等措施，涉嫌违反法律法规的，交易所应当提请中国证监会进行立案调查。四是明确了期货公司会员对客户的监督责任，引导客户理性、合规参与期货交易。
　　《上海期货交易所实际控制关系账户管理办法》共5章20条，主要内容如下：一是规定了应当认定为具有实际控制关系账户的具体情形。二是规定了具有实际控制关系账户的报备，具有实际控制关系的控制人和被控制人,均应当通过各自开户的期货公司会员主动向监控中心报备相关信息；非期货公司会员应直接向交易所报备，由交易所将相关报备信息发至监控中心。三是规定了交易所对疑似具有实际控制关系但尚未报备的账户的处理程序及措施。四是规定了交易所对会员及客户未按照要求进行实际控制关系账户报备时应当采取的措施。
据介绍，上期所在起草过程中，通过召开座谈会、电话调研等，广泛征询了市场参与各方的意见。相关规定正式实施后，将有利于上期所进一步加强期货市场异常交易行为、实际控制关系账户自律管理，对维护期货市场秩序、保护投资者合法权益具有促进作用。
 
▲两部委宣布延续动漫产业增值税政策
 
5月2日，财政部、国家税务总局发布《关于延续动漫产业增值税政策的通知》，为促进我国动漫产业发展，继续实施动漫产业增值税政策。
　　通知说，自2018年1月1日至2018年4月30日，对动漫企业增值税一般纳税人销售其自主开发生产的动漫软件，按照17%的税率征收增值税后，对其增值税实际税负超过3%的部分，实行即征即退政策。
通知说，自2018年5月1日至2020年12月31日，对动漫企业增值税一般纳税人销售其自主开发生产的动漫软件，按照16%的税率征收增值税后，对其增值税实际税负超过3%的部分，实行即征即退政策。
 
▲5月1日起国内生产销售抗癌药品可享增值税新政策
 
　　据悉，财政部、海关总署、税务总局、国家药品监督管理局4月28日联合宣布，自2018年5月1日起，增值税一般纳税人生产销售和批发、零售抗癌药品，可选择按照简易办法依照3%征收率计算缴纳增值税。选择简易办法计算缴纳增值税的纳税人应单独核算抗癌药品的销售额，同时选择简易办法后36个月内不得变更。
　　与此同时，对进口抗癌药品，减按3%征收进口环节增值税。
　　通知还明确，抗癌药品是指经国家药品监督管理部门批准注册的抗癌制剂及原料药。其范围实行动态调整，由财政部、海关总署、税务总局、国家药品监督管理局根据变化情况适时明确。此次同时发布了第一批抗癌药品清单。
 
▲上期所修订结算细则
 
　　据悉，上海期货交易所5月2日发布并实施新修订的《上海期货交易所结算细则》。
　　据介绍，本次修订主要是增加当日结算价的计算方法。新修订的《上海期货交易所结算细则》规定，某期货品种新上市合约挂盘前一交易日闭市时，该期货品种所有合约在当日均无成交且无持仓的，该期货品种所有合约的当日结算价以新上市合约的挂盘基准价为基础确定。
　　针对本次修订内容，上期所通过召开座谈会等方式广泛征求了市场参与各方的意见。相关市场参与各方普遍认为，修订方案有效地解决了期现价差较大的问题，对于市场功能发挥和风险管理都有进一步推动作用。
 
　　▲全国沿海渔港建设规划印发
 
　　据悉，为进一步提高渔业防灾减灾能力，促进海洋渔业持续健康发展，加快形成渔港经济区，国家发展改革委、农业农村部5月3日印发《全国沿海渔港建设规划（2018-2025年）》。
　　规划提出建设目标，通过建设中心渔港64座、一级渔港85座，渔船安全避风容量从14.53万艘渔船增加到21.43万艘渔船，有效避风率从10级避风水平的43%提升到11级避风水平的70%，推动形成10大沿海渔港群、93个渔港经济区，带动一二三产业融合发展，形成新增万亿产值的产业规模，成为渔业的增长点和沿海经济社会发展的增长极。
　　对于渔港建设布局，规划提出，新时期渔港建设要适应经济社会发展新常态和供给侧结构性改革的基本要求，转变发展方式、优化产业结构，立足沿海经济社会发展需要、区域产业基础、海洋渔业发展现状、城镇分布特点和渔港自身条件，规划建设辽东半岛、渤海湾、山东半岛、江苏、上海-浙江、东南沿海、广东、北部湾、海南岛、南海等10大沿海渔港群，依托现有中心渔港、一级渔港及周边其他渔港，根据各地区区位条件、产业基础、城镇发展、海域岸线分布，建设形成93个渔港经济区，推动产业集聚、人流集聚和各种资源要素集聚，进一步繁荣区域经济，为沿海经济社会可持续发展做出重要贡献。
 
国资改革
 
国资委强调国企必须在核心技术自主创新领域走在前列
 
5月3日，国资委党委书记郝鹏在出席第三届中央企业青年创新奖颁奖活动上表示，国有企业作为党执政兴国的重要支柱和依靠力量，必须要在核心技术自主创新方面走在前列。
郝鹏强调，中央企业作为国家科技创新的主力军，要紧紧牵住核心技术自主创新这个“牛鼻子”，抓紧突破前沿技术和关键核心技术，努力在实施创新驱动发展战略、建设创新型国家中发挥主力军作用。
 
劳动用工
 
南昌发布人才新政
 
　　5月2日，南昌市政府新闻办联合市委组织部、市公安局、市房管局、市教育局等单位召开"南昌人才新政新闻发布会"，宣布南昌市将建立全市人才分层分类体系，按照人才能力水平和业绩贡献，将高层次人才分为国内外顶尖人才(A类)、国家级领军人才(B类)、地方级领军人才(C类)、高级人才(D类)。经认定的高层次人才，纳入南昌市人才信息库管理，发放"人才一卡通"，享受相应政策。
　　对全职引进或新培育的A、B、C类人才，分别给予500万元、200万元、100万元奖励补贴。A、B、C类人才可免租入住人才公寓，在南昌首次购买商品住房的，A类人才按300平方米标准给予全额购房补贴，B、C类人才给予购房款50%、最高分别200万元、100万元购房补贴。A、B类人才在昌创办企业或实施成果产业化的，按"一事一议"原则，通过股权投资与资金资助结合，给予最高2000万元项目资助;对南昌市产业发展有重大贡献、能带来重大经济社会效益的，最高可给予1亿元综合资助。院士来南昌设立院士工作站的，每个工作站给予100万元建站资助。A、B、C类人才配偶随调，原在机关事业单位工作的，按原单位编制性质和职级予以安排，其它类型的优先推荐就业。
 
报告显示美国对华出口为美创造百万就业
 
　　４月３０日，美中贸易全国委员会发布年度报告称，美国２０１７年对华出口在下降两年后开始强劲增长，为美国创造了１００万个就业岗位。
　　报告显示，目前中国已经成为美国第三大货物和服务出口目的地。２００８年至２０１７年，美国对华货物出口增长了８６％，而同期美国对世界其他国家和地区的货物出口增速仅为２１％。２００７年至２０１６年，美国对华服务出口增长超过３倍，而同期美国对世界其他国家和地区的服务出口仅增长５０％。
　　报告显示，美国对华出口贸易惠及各州。２００８年至２０１７年，美国有４９个州对华货物出口明显增长，其中有１７个州增速达三位数。２００７年至２０１６年，美国各州对华服务出口均呈三位数增长，有３１个州增速超过３倍。
　　美中贸易全国委员会会长傅强恩当天在一份声明中说，美国对华出口仍继续为美国经济增长作贡献。他说，希望美国政府通过世界贸易组织等多边框架来解决中美经贸摩擦，也希望双方开展以结果为导向的对话，从而形成有商业价值、可评估的对话成果。
　　当天，白宫公布了将于近期前往中国就两国贸易关系展开磋商的美国官方代表团成员名单。代表团成员之一、美国财政部长姆努钦日前接受美国媒体采访时表示，代表团计划与中方讨论知识产权、合资企业、贸易不平衡等问题，他对此次贸易磋商持"谨慎乐观"态度。　
　　近期，美国发布对华"３０１调查"报告，抛出５００亿美元征税产品建议清单，之后又考虑再对中国１０００亿美元出口商品加征关税。多方学者认为，美国此举有违世贸组织原则和精神，将严重损害全球多边贸易体系。
 
华尔街交易员被机器替代
 
　　据报道，在当今社会，人工智能（AI）越来越频繁地出现在人们的视野中，相当比例的劳动力正在被机器所取代。过去几十年里，华尔街的交易员是万众羡慕的高薪"金饭碗"，而如今，华尔街交易员正在面临着前所未有的裁员危机。在高盛集团中，这样的事情正在上演：受到人工智能的冲击，高盛集团纽约总部的股票做市交易员由500人缩减至2人。
　　近几年在公开场合，华尔街顶级投行高盛CEO反复强调，高盛的定位已经今时不同往日，高盛是一家技术公司。根据Business Insider的统计，高盛目前33000名全职员工中，居然有超过9000名员工是程序员和工程师。这家成立于1869年的百年投行目前拥有的程序员和工程师，在数量上居然超过了Facebook、Twitter、LinkedIn这些"真正"科技公司的绝对员工人数。
　　高盛这样的金融巨头缘何偏爱以"技术公司"来标榜自身？很大程度上是由于人工智能浪潮对华尔街投行们的不断渗透。在全球人工智能的冲击下，金融服务业正在顺应时代变化，发生着自下而上的转型。科技正在改变华尔街的传统工作模式，未来大部分的交易员面临失业的威胁。如果高盛的工作能被替代，那么在金融行业之内或者之外的那些不太复杂的公司的职位也将很快被替代。技术正变得越来越节省劳动力。
　　事实上，这样的事情也不仅仅发生在高盛，人工智能取代劳动力已经成为一种趋势，越来越脱离人力资本的"无人经济"已经成为未来商业的发展趋势。在自动化、大数据、人工智能等技术手段的冲击下，无人餐厅、无人零售店、无人加油站、无人KTV……等无人经济应运而生。
　　无人经济于2013年兴起，得益于科学技术的进步，至今迎来了爆发式的发展。无人经济相对于传统经济来说，是一种消费流程的创新。消费者体验的是一种全自助模式，即从进店选择商品，到支付完成离开这样一个全流程的购物体验，其背后的基础设施都是运用技术来进行支撑的。无人经济发展的背后体现的是消费者更快速便捷、品质多元的消费需求，"多元化、科技化、时尚化"是未来服务业的发展趋势。无人经济不仅能满足消费者个性化需求，而且还能提升经营效率，降低销售成本，有着十分广阔的发展前景。
　　"无人零售"的核心是无人化，这既是优势，也是其劣势所在。虽然无人经济异常火爆，但是无人经济的商业模式也有其自身的脆弱性。我国无人经济是建立在传统产业链条的基础上的，它只是将传统的产业链条中的某个环节独立出来，通过技术的配备，进行无人化。
　　无论是华尔街交易员被机器替代，还是"无人经济"来临，在科学技术的冲击下，大量工作岗位正在流失是不争的事实，失业的压力给不少人带来了恐慌。那么什么样的职业最容易被人工智能取代呢？有一种标准被称为5秒原则，即凡是你在做决策时所花费时间少于5秒的工作，都有被人工智能替代的危险。也就是说，底层劳动力所面临的被替代的危险较大，而那些需要创造力、需要综合因素进行决策的工作所面临的替代风险就较小。
　　人工智能这类科技发展是大势所趋，虽然人工智能正在渗入人类工作领域，与人类"争抢"饭碗，但是危机背后也蕴藏着转机。人工智能的发展，必然会涌现新兴的行业和与之配套的新兴的职位。人工智能背后蕴藏着无限的可能性，取代部分人类工作未尝不是让人类能够专注更具创造性、思想性的东西的一种方法。
 
节能减排
 
全球航运业通过首个温室气体减排战略
 
　　据报道，近日在伦敦召开的国际海事组织（IMO）海洋环境委员会第72次会议通过了航运业首项温室气体减排战略。这一战略的愿景是至本世纪中叶，全球航运业温室气体排放量与2008年水平相比至少降低50%，并逐步朝零碳排放目标迈进。
　　作为联合国下属专门机构，国际海事组织主要负责海上航行安全和防止船舶造成海洋污染。如今约90%的全球贸易通过船舶运输实现，但航运业是目前唯一一个没有纳入《巴黎协定》的部门，因此这一战略是航运业在应对气候变化上迈出的重要一步。未来5年内，各国将围绕实现目标的具体措施展开磋商，以期在2023年达成最终协议，逐步朝零碳排放目标迈进。
　　研究表明，航运业每年温室气体排放量占全球总量的2%~3%，也是碳排放增速最快的部门之一。有关数据显示，2007年~2012年全球航运业每年平均温室气体排放量约10亿吨，相当于整个德国一年的排放量。未来对船舶运输的需求增加将继续驱动排放量上升，若不遏制其温室气体排放的上升趋势，到2050年，全球航运业温室气体排放量与2012年相比将上升50%~250%，在全球温室气体排放总量的占比可能上升至17%。
　　提出减排战略是航运业落实《巴黎协定》的第一步，但实现气候目标需要更进一步。国际清洁交通委员会的数据显示，若要实现《巴黎协定》的2℃目标，全球航运业自2015年温室气体排放量不能超过170亿吨二氧化碳当量。但根据已达成的战略目标，全球航运业温室气体排放量将在280吨~430亿吨二氧化碳当量之间，距离实现《巴黎协定》目标仍存在较大差距，亟待IMO提出更有雄心的减排目标。
 
自主创新
 
河南将启动百个转型升级重大创新专项
 
　　据河南省科技厅厅长马刚日前介绍，今年该省将实施100个转型升级重大创新专项。其中，郑洛新自创区作为领头羊将启动实施50个以上重大创新专项。
　　马刚介绍，谋划实施转型升级重大创新专项，是河南省科技厅今年围绕转型攻坚新开展的一项重点工作。创新专项采用省市联动，以市为主，市谋划先启动、省择优后补助方式，引导、激励各市立足产业需求，发挥自身优势，集中创新资源，挖掘一批、发现一批、实施一批支撑转型升级的重大专项。
　　在方向领域上，创新专项主要瞄准该省5大优势主导产业、12个重点产业以及人工智能、大数据、云计算、物联网等战略新兴产业，重点支撑各市主导优势产业、战略新兴产业的升级壮大，如郑州电子信息、洛阳智能装备、新乡生物医药等；同时，各市要抓住一些前沿引领技术发展，如安全芯片、语音识别、人机交互、生物育种等领域，以前沿技术引领产业培育发展，力争抢占新兴产业发展制高点。
 
太原鼓励企业加大研发投入
 
　　据悉，太原市政府近日出台《关于科技创新推动转型升级的若干意见》，明确对企业研发投入给予补助，补助额度最高可达３００万元。
　　作为典型的资源型城市，太原近年来不断加快转型步伐，动作频频。此次出台的意见明确，将以真金白银鼓励企业加大研发投入。对年销售收入达到３００万元（含）以上且年度研发费用占销售收入４％（含）以上的企业，按其研发费用的１０％给予补助，最高２００万元。
　　对研发试制填补国内空白重大新产品的企业，按该产品近三年研究开发费用的１０％（属军民融合按２０％）给予补助，最高３００万元。
　　同时，太原市还明确，将引导企业加强知识产权管理。对通过《企业知识产权管理规范》国家标准认证的企业给予２０万元补助。对认定为国家知识产权示范企业、国家知识产权优势企业的，分别给予３０万元、２０万元补助。
 
江苏省出台18条举措促供应链创新
 
　　据报道，江苏省政府办公厅近日发布《关于推进供应链创新与应用培育经济增长新动能的实施意见》。《意见》提出，力争到2020年，培育一批包括供应链核心企业、服务企业和终端企业在内的供应链骨干企业，其中，主营业务收入在千亿元以上的龙头企业3－4家，进入全国供应链百强的领先企业15－20家。形成一批供应链新技术和新模式，供应链资源整合能力显著提升，重点产业建成智慧供应链，基本建立绿色供应链体系，有效融入全球供应链网络，跨界融合共享的供应链生态初步形成。供应链综合竞争力位居全国前列，争创全国供应链创新与应用的先行区和示范区。
　　《意见》提出18条重点措施，包括：以供应链创新促进江苏省优势产业发展，推进制造业协同化、智能化，发展基于供应链的生产性服务业，提升江苏省建筑业竞争优势，加快供应链技术的创新和应用；提升流通现代化水平，推动流通业创新和转型，推进流通与生产深度融合，提升供应链服务实体经济水平；推动农村产业融合发展，优化农村产业组织体系，加强农业支撑体系建设，大力发展农村电子商务；积极稳妥发展供应链金融，推进供应链金融服务实体经济，有效防范供应链金融风险；积极倡导绿色供应链，推动绿色制造，推行绿色流通，建立逆向物流体系；努力构建全球供应链，积极参与国家"一带一路"建设，积极融入全球供应链网络，提升供应链全球竞争力。
　　《意见》提出加强质量安全追溯体系建设；加快培养多层次供应链人才；加快供应链信用监管体系建设；推进供应链标准体系和统计调查体系建设；加强供应链行业组织建设。
 
专家论坛
 
扩大内需不能靠融资环境宽松
 
4月23日召开的中央政治局会议要求，把加快调整结构与持续扩大内需结合起来。看到“扩大内需”这个词，有人就想到货币政策要转向，以为要通过更宽松的货币政策实现对内需增长的刺激。但政治局会议同时也强调，保持货币政策稳健中性。因此，扩大内需不能靠放松货币政策进行刺激。实际上，宽松的融资环境对于内需的持续增长是不利的。
　　21世纪经济报道4月28日发表评论员欧阳觅剑文章称，对于中国这样的大国而言，内需是经济增长的决定性力量。在大多数年份，净出口在GDP中的占比都比较小，2010年以后基本上都小于3%（只有2015年例外，为3.5%）。从净出口对GDP增长的贡献来看，从2008年到2017年的10年里，有6年为负。根据国家统计局的核算，在这10年里，内需对经济增长的年均贡献率达到105.7%，超过100%。这就是说，这些年内需增长的情况都比较好。那为什么今年要特别提出“扩大内需”呢？原因之一是，去年净出口拉动GDP增长0.6个百分点，是去年GDP增速小幅回升的直接原因，而今年净出口对GDP增长可能是负贡献，一季度拉低了GDP增长率0.6个百分点，外需的这种波动会给经济增长造成冲击，需要扩大内需进行对冲，避免经济增长率出现大幅波动。
　　另一方面的原因是，内需的持续、稳定增长也遇到了一定的挑战。在GDP核算中，内需分为两块——最终消费支出和资本形成总额，人们一般称为消费和投资。在过去几年，消费是内需增长的主要动力，从2012年到2017年，社会消费品零售总额的增长率从14.3%逐步下滑至10.2%，仅下降了4.1个百分点；而同期全社会固定资产投资总额的增长率从20.3%下滑7%，下降了10.3个百分点。从贡献率来看，消费对GDP增长的贡献率逐渐上升，2016年达到了64.6%，是2001年以来的最大值；而投资的贡献率基本上是逐渐下降，2017年仅为32.1%。消费起到了经济增长“稳定器”的作用，甚至可以说独力支撑。也因如此，消费被寄予了厚望。但是，如果投资增长继续大幅减速，只靠消费也是难以拉动内需稳定增长的，这个问题今后会逐渐变得严峻。
　　文章分析，消费虽然增长比较稳定，但在很大程度上经济和收入增长的因变量，随着经济和收入增长减速，消费的增长也会放缓。去年消费对GDP增长的贡献已经小幅下滑至58.8%。今年消费增长加速的可能性也不大。近年的消费增长，消费性金融起到了一定的拉动作用，但这属于超前消费、透支消费，发展太快会有风险，不宜以消费性金融作为扩大内需的手段。
　　扩大内需的重点还是在于投资，需要使投资增长稳定下来。但从今年一季度的情况看，固定资产投资增长仍然有减速的可能性。一季度固定资产投资（不含农户）同比增长7.5%，略高于去年全年的7.2%，但低于去年同期的9.2%。固定资产投资有三大块——制造业投资、基础设施投资、房地产开发投资。
　　所谓扩大内需，以前主要是指增加基础设施投资。基础设施投资往年增长比较快，但今年一季度下滑到了13%，可能是受地方政府去杠杆和规范PPP项目的影响。这两大措施对于防范金融风险具有重要意义，政府部门去杠杆更是今年结构性去杠杆的任务之一，因此，不能太多依靠基础设施投资扩大内需。当然，这方面的投资维持较快增长也有一定合理性和可能性。
　　一季度房地产开发投资逆势反弹，同比名义增长10.4%，高于去年全年的7%，也高于去年同期的9.1%。可见，房地产市场的热度并没有真正减弱。但房地产开发过热会导致金融风险继续积累。而且，房地产开发投资中很大一部分是炒作土地升值，并不能拉动经济增长。因此，今年需要继续使房地产市场“退热”，而不是拉动房地产开发投资以扩大内需。
　　因此，扩大内需有赖于制造业投资加速增长。需要指出的是，教育、医疗等服务业投资的增长比较快，但由于规模较小，不能起到稳定内需增长的作用。制造业投资增速近年一直在较大幅度地下滑，去年在PPI高涨幅的推动下小幅反弹至4.8%。但今年开局又是低迷的状况，一季度仅增长3.8%。制造业投资约占固定资产投资的30%，增速如此之低，当然是不利于内需稳定增长的。
　　文章强调，拉动制造业投资增长不能靠宽松的货币政策。实际上，宽松的融资环境更有利于金融业和房地产的发展，它们利用宽松融资环境获取资源的能力远强于制造业，因而会形成脱实向虚的金融环境。中性偏紧的货币政策能够对金融业和房地产起到一定抑制作用，反而对制造业等实体经济更为有利。
 
小型区域银行是中国金融体系短板
 
　　据悉，英国《金融时报》5月4日刊发由Granite Peak Advisory负责人布兰登·埃默里赫、黑雪资本(Black Snow Capital)首席投资官亚历克斯·坎贝尔联合撰写的文章指出， 如果中国经济受到冲击，一批财务状况不佳而且放贷给中国经济实力最弱省份的小银行可能出现问题。
　　在全球金融危机之后，中国经济中的整体债务水平出现爆炸式增长，复杂且不透明的影子银行结构也出现爆炸式发展。
　　现有的市场叙述声称，整个经济体享有的隐性政府后盾，再加上充足的外汇储备，足以承受中国金融体系任何潜在的快速去杠杆化。
　　我们不同意这一观点。
　　虽然中国经济中的大部分信贷创造都以几家国有银行向大型企业放贷为形式，但风险最高的放贷来自由较小银行和非银行金融机构构成的错综复杂的网络。这些机构依赖不稳定的融资，相当大一部分信贷敞口要么放在资产负债表外，要么隐藏于旨在逃避监管和市场审查的形式。
　　中国实力最弱的银行持有银行业总资产的20%，它们的共同特点是偏好监管套利、存在显著流动性风险以及资产质量有问题。
　　贷款占总资产的比例，可以表明一家银行估计在多大程度上参与了非银行信贷中介活动。在实力最弱的银行中，贷款占总资产的比例只有35%。
　　剩下的是什么？中国许多银行通过在资产负债表上把高风险贷款伪装成投资，来规避存贷比要求。这意味着传统的银行业指标严重低估了中国一部分银行的风险。
　　此外，许多资产质量指标最差的银行极度依赖最不稳定的融资方式。实力最强的银行的存款与债务比率为80%，而实力最弱的银行只有57%。这使得实力最弱银行高度暴露于银行间借款，这类借款是短期的，在发生流动性事件的时候也会最先消失。
　　从历史上看，资产快速增长是糟糕放贷标准以及由此造成的银行业亏损的先行指标。中国实力最弱银行的资产平均年复合增长率是实力较强银行的两倍多。
　　就像中国的银行体系没有同质代表一样，中国各地区的经济格局也各有不同。与欠发达的西部自治地区或北方的锈带地区相比，繁荣的沿海城市的经济更为健康和多元化。考虑到缺乏关于资产质量的数据，识别区域敞口对了解中国各银行的风险至关重要。
　　中国的西部、东北部和锈带地区--这些地区加起来占到全国GDP的三分之一--相对较弱。这些地区的省份背负着巨额财政赤字、沉重的债务负担并依赖大宗商品开采。
　　例如，依赖大宗商品的中国西部地区（包括甘肃、青海和宁夏）的地方政府财政赤字加起来占到全国总数的26%，债务与GDP之比达到96%。相比之下，中国繁荣的沿海省份的地方政府财政赤字所占比例仅为5%，债务与GDP之比为41%，而且这些地区的经济比较多元化，大宗商品扮演的角色相对较小。
　　鉴于中国各地区的局面差距较大，各省贷款敞口是预示当前或未来亏损的合理指标。中国各银行的不良贷款数据以过于乐观出名。事实上，中国银行业监管机构出台的一项新规旨在激励银行更积极地承认逾期贷款--此举相当于默认过去存在隐瞒行为。
　　我们的研究使用分行位置信息来估算中国上市银行的地域敞口。大致说来，更多分行意味着更多放贷。因此，未承认不良贷款风险最高的银行，将是那些对最弱区域经济敞口最高的银行。
　　这个分数加上前述银行财务指标，可被用来对中国所有上市银行进行排名。
　　最弱的是那些对中国东北和西部地区有较大敞口的小型地区银行。这些银行也恰好在所有风险指标上都亮起警示灯：大举参与非银行信贷中介活动、低存款水平以及资产快速增长。例如，锦州银行(Bank of Jinzhou)业务范围仅限于辽宁省--该省是中国经济最差的地区之一。此外，该行不到一半的资产是传统贷款，其余则被列入投资应收账款账户，以规避旨在遏制贷款增长的监管规定。最后，该行仅有一半资金来自"粘性的"存款，这让它很容易受到银行间贷款市场波动的打击。
　　在另一方面，江苏省张家港农商银行(Rural Commercial Bank of Zhangjiagang)可以作为一个反证和参照点。该行的投资应收账款仅占总资产的5%，存款可覆盖总负债的80%，过去五年里资产每年温和增长6%。最有利的一点是，其借款人在中国最具活力的区域经济之一经营业务。
　　对中国经济永远悲观的人士所作出的金融崩溃预测，至少已有10年被证明过早。因此，本文的分析并不预测危机即将爆发，但它揭示了中国拜占庭式金融体系中哪里隐藏着弱点。
　　如果中国银行体系去杠杆，这批小型区域性银行很可能最先面临问题。
 
中小企业
 
银保监会正研究小微企业贷款利率考核办法
 
　　据银保监会副主席王兆星5月3日在国务院政策例行吹风会上披露，银保监会将对小微企业贷款利率进行专门的考核，相关考核评价办法正在研究细化，初步考虑要以市场利率为基础，考核的资金成本以名义利率扣除通货膨胀率后的实际利率为准。
　　王兆星表示，经过几年的努力，普惠金融发展已经取得了初步和阶段性的成效。主要表现在：普惠金融的机构体系在加快建设和不断地丰富完善，相应的激励考核机制在不断建立和完善；金融服务的可获得性也在持续提升；金融服务效率明显提高；融资成本得到合理控制。
　　王兆星提出，下一步，要实行"两增两控"的考核。要求商业银行小微企业贷款的同比增速不低于各项贷款的同比增速，对小微企业贷款的客户数要不低于去年同期；同时对小微企业贷款利率要进行专门的考核，以有利于降低小微企业的融资成本，相关考核评价办法正在积极研究细化。同时，要把对银行董事会和银行分支机构负责人的考核与发展普惠，发展推进小微企业金融服务紧密结合，进一步调动银行机构为小微企业和"三农"提供金融服务的积极性。
　　原银监会普惠金融部主任李均峰说，当前小微企业在银行的贷款利率已经得到了合理控制，但还有下降的空间。下一步要推动银行业降低小微企业的贷款综合成本或者贷款实际利率，还要进一步加大力度，主要从四个方面着手。一是降低商业银行小微企业贷款资金来源成本。二是通过新技术、新手段降低商业银行小微企业贷款管理成本。三是主要推动小微企业贷款续贷政策落地，第一次贷款不难，第二次贷款还要不难。四是要推动降低小微企业贷款利率之外的附加成本。
　　李均峰表示，要力争年底之前，使小微企业贷款利率在现有基础上再有明显下降，带动整个社会小微企业融资成本的进一步下降。
 
经贸态势
 
中方认为美国"301条款"挑战多边贸易体制
 
　　据悉，在世界贸易组织争端解决机构４月２７日举行的例会上，中方认为美国"301条款"的单边主义性质是对以规则为基础的多边贸易体制的挑战，并呼吁成员共同反击此类单边主义和保护主义行为。
　　中方回顾，美国从１９７４年颁布"３０１条款"以来，共启动了１２５项"３０１调查"，欧盟、日本、加拿大、韩国、巴西等多个世贸组织成员都屡次成为调查对象，其中部分成员被迫对美国企业开放市场或是成为美国实施报复措施的目标。
　　美国贸易代表办公室依据"３０１调查"结果，于４月３日建议对来自中国的价值约５００亿美元进口商品加征２５％的关税，主要涉及信息和通信技术、航天航空、机器人、医药、机械等行业。中国已于４日就美国对华"３０１调查"项下的征税建议在世贸组织争端解决机制框架下向美方提出磋商请求。
　　中方认为，美国此次针对中国的"３０１调查"无视中国在市场化改革、扩大开放和加强知识产权保护等领域所取得的进步，其对中国的指控毫无依据。
　　中方表示，美国的单边主义做法已经严重损害世贸组织基础，将世贸组织置于前所未有的危险之中。中方呼吁世贸组织成员共同努力，坚定反击美国保护主义行为。
　　在当天的会议上，巴基斯坦和俄罗斯也对美方做法对全球贸易体制可能带来的影响表示严重担忧。
　　所谓"３０１调查"源自美国《１９７４年贸易法》第３０１条。该条款授权美国贸易代表可对他国的"不合理或不公正贸易做法"发起调查，并可在调查结束后建议美国总统实施单边制裁。这一调查由美国自身发起、调查、裁决、执行，具有强烈的单边主义色彩。
 
美国将延长对欧盟等的钢铝关税豁免期限
 
　　据报道，美国白宫４月３０日发布总统公告说，美国将延长对欧盟、加拿大、墨西哥、阿根廷、澳大利亚、巴西等经济体的钢铝关税豁免期限，为相关谈判继续争取时间。
　　美国总统特朗普３月８日宣布，由于进口钢铁和铝产品危害美国"国家安全"，美国将对进口钢铁和铝产品分别征收２５％和１０％的关税，关税措施于３月２３日正式生效。
　　白宫３月２２日同意暂时豁免对欧盟、阿根廷、澳大利亚、巴西、加拿大、墨西哥、韩国等经济体的钢铝关税直到５月１日，以便与这些经济体协商应对全球钢铝产能过剩的方法。
　　根据白宫４月３０日发布的总统公告，鉴于特朗普政府过去一个月与这些经济体的谈判进展，美国决定对上述经济体的钢铝关税分为三类区别对待。
　　第一类，加拿大、墨西哥和欧盟。美国将暂时延长对这三个经济体的钢铝关税豁免期限至６月１日，继续展开３０天的谈判。
　　第二类，阿根廷、澳大利亚和巴西。由于美国政府已与它们就钢铝关税达成原则性一致，美国将继续豁免这些经济体的钢铝关税以便敲定最终协议，不设关税豁免截止日期。如果不能很快敲定协议，特朗普政府将考虑重新加征关税。
　　第三类，韩国。由于韩国已同意减少过剩钢铁产能和用配额自主限制对美国钢铁出口，韩国对美出口钢铁产品将继续被豁免关税，但对美出口铝产品将从５月１日起被征收关税。
　　白宫当天在声明中表示，在与这些经济体的所有谈判中，特朗普政府都注重利用配额来限制进口、阻止转运和保护国家安全。
　　特朗普政府对钢铝产品征收高关税的决定遭到国际社会强烈反对。欧盟、日本、韩国、澳大利亚等多方均曾表示担忧，警告美国的这一措施不仅可能影响多方贸易利益，而且会对以规则为基础的多边贸易体制的稳定性构成威胁。
 
美中贸易战的实质在技术
 
　　ＦＴ中文网5月3日刊发卡内基国际和平基金会高级研究员黃育川撰写的文章指出，5月3日-4日，一个美国高级谈判团队将抵达北京，讨论美中贸易战与技术战。这次讨论的醉翁之意不在贸易。美国已保持了40年贸易逆差，这一状况远远早于中国成为一个贸易大国。正如许多专家所指出的那样，美国的贸易赤字主要是由其低储蓄率造成的，而这基本与中国没有关系。据报道，该团队会要求中国将双边赤字削减1000亿美元，这在概念上不合逻辑，也不现实。
　　这场经济战更主要是为了保护美国的技术优势。美国白宫的最新一轮贸易制裁利用了《1974年贸易法》(1974 Trade Act)中的301条款，指称中国侵犯了知识产权(IPR)，采取了不公平的贸易做法。盗窃知识产权不是问题。假设这种行为存在，它也应该且正在得到处置。
　　更严重的关切是，中国是否正通过《中国制造2025》(Made in China 2025)和其他产业计划，不公平地补贴战略性产业，违反世贸组织(WTO)的指针，特别是"强迫"外国公司将其技术转移给中国，作为进入中国国内市场的条件。
　　所有国家都有支持战略性产业的项目。问题更多在于强制转移知识产权。中国否认这是官方政策；记录在案的"强迫"转移例子几乎不可能找到，或者任何此类意图都不可能写入书面文件。
　　然后，重点转向这个过程--要求外国公司与中国合作伙伴组建合资企业，作为开展特定业务的条件，这么做是否"公平"。一般来说，企业和国家之间的技术转移被认为是可取的，因为更新的技术被分享得越广泛，各个国家就会发展越迅速。只要知识产权得到保护，国际社会就将这种转移视为一个可取的目标。
　　世贸组织特别指出，作为保护知识产权协议的一部分，"发达国家成员必须为其公司提供激励，以促进技术向最不发达国家的转移。"虽然协议中提到的是最贫穷的国家，但这一原则被认为适用于所有发展中国家，而与这种观念有冲突的规则往往被完全忽视掉。
　　让这种局面看起来不公平的是，鉴于中国市场规模巨大，有些外国公司也许感觉必须进入中国市场，那么中国公司在与这些外国公司谈判时就具有一种优势。从中国角度看，这种准入被视为一种可以协商的利益，因为如果一家公司不愿意转移知识产权，那么可能会有其他公司愿意这么做。然而，有一种逻辑认为，中国的巨大规模赋予了它在与外国公司打交道时的垄断权力，这个问题需要得到解决。
　　在中国政府看来，提升自身在价值链中的位置是逃离所谓中等收入陷阱的关键。少数成功案例几乎都是能够从西方吸收技术，然后逐步过渡到发展自主技术的东亚经济体。因此，设置阻碍技术转移的障碍，就等于阻止中国发展成为高收入国家。
　　合资企业可能是这个过程中一个强大的工具，这是美国国家经济研究局(NBER)近期一项研究的主题。该研究得出结论称，美中合资企业导致的技术转移给中国带去的利益，是外资独资企业技术转移给中国带去的利益的两倍。由于被选定的中国合资伙伴可能属于中国公司中生产率较高、财力较强的，美国公司也从这种安排中受益。因此，报告作者得出结论称："抛弃合资企业模式可能会放大负面效应，削弱外国投资带来的正面效应。"
　　美国官员一直主张，这种做法可能适得其反。知识产权盗窃经常被当作一个问题提出来。每年发布的《301报告》(Section 301 Report)把相关国家划分为不同类别的知识产权"违规者"。中国与其他在从中等收入国家发展为高收入国家的阶段曾被视为违规者的成功的亚洲经济体类似。快速增长的发展中国家很容易侵犯知识产权，但一旦它们达到更高的收入水平，这种情况就会消失。
　　一个普遍观点是，随着中国经济的发展，制度也将会进化，从而更好地保护知识产权。实际上，这一现象正在发生；在中国美国商会(Amcham-China) 2018年的调查中，96%的受访者回答称，中国的知识产权执法近年来有所改善。但仍有75%的受访者表示，他们觉得中国的营商环境友好度有所降低。
　　中国可以做很多事情来改变营商环境，比如加强其法院对裁决的执行能力，取消在许多行业组建合资企业的要求，正如北京方面宣布在汽车行业逐渐取消外资股比限制那样。
　　在国际层面，世贸组织的指针需要修订，以应对有争议的投资行为。与此同时，解决美国具体关切的最佳途径，是重启已遭搁置的美中《双边投资协定》(Bilateral Investment Treaty)谈判。
 
中美贸易战走向的四个关键维度
 
据悉，联合国贸发会议经济事务官员梁国勇5月4日在FT中文网撰文指出，　　中美贸易不平衡是全球化背景下国际分工的产物，也应以全球视野客观解读。一旦基于误判诉诸贸易战，冲击将是巨大的，并不仅在贸易领域，也不能只看经济问题。因此，双方应围绕如何扩大中国自美进口这一关键问题，通过磋商缩小分歧，通过政策创新寻找答案。近期中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤和美国总统特使、财政部长姆努钦之间的会谈，值得期待。
　　全球视角：中美贸易不平衡的形成和误读
　　中美贸易不平衡问题与全球化背景下的世界经济体系的特征相关，从根本上是由全球化时代的国际分工和产业链分布格局决定的。因此，全球视角对于正确认识中美贸易不平衡问题的性质和规模至关重要。
　　中美货物贸易不平衡的规模很大，但程度却没有美方认为的那么严重。第一、从统计差异看，中国统计的对美顺差规模和美国统计的对华逆差规模相差约1000亿美元（2017年为994亿美元），与美方提出的减少逆差要求相当。第二、从价值链看，中国出口的工业制成品中包含很多进口零部件，有的出口产品仅在中国完成组装环节，而贸易统计显示的确是商品总价。实际上，中国出口总额中本国增加值占60%多，远低于美国70%以上、日德80%以上的水平。第三、从国际分工看，中国作为很多国家和地区（如韩国、中国台湾）企业的生产和出口平台，实际上为它们背了贸易顺差的“黑锅”，而合同制造模式的盛行则意味着一些美国企业（如苹果公司）都在中国生产产品然后出口美国。统计上看，外资企业占中国出口比重虽然有所下降，但仍高达四成以上（2017年为43%）；中国最大出口商排名中，外资企业（特别是台资合同制造商）一直保持领先地位。
　　另外，中国在对美享有货物贸易巨额顺差的同时，对美服务贸易的逆差规模也很大。过去10年，美国服务业对华出口增长5倍，2016年对华服务贸易顺差高达557亿美元。单纯从货物贸易看，中国也是美国出口增长最快的市场之一，占美国出口的比重已经从2000年的2%增长到了近年的8%，且增长潜力巨大。
　　不可否认，中美贸易不平衡问题是世界经济整体不平衡的一部分，显示了再平衡的必要性，而这并不仅仅是中美两国之间的问题。另外，中美贸易不平衡问题根植于两国经济的结构性特征，在一定程度上反映了国际经贸领域的“市场失灵”，其形成是一个长期过程，具体解决也须假以时日。
　　后果预测：贸易战的威胁并不仅仅在贸易
　　这次中美贸易纷争加剧，始于美国于去年8月重新拿起301这一尘封已久的贸易武器。当时笔者就预测：“中国政府通过引进技术和自主创新推动高科技产业发展的战略以及一系列相关政策可能成为调查对象；中国的高科技行业和企业难免受到调查影响，特别是通信设备、集成电路等重要行业，以及那些处于创新前沿的民族企业”。
　　美国的301调查以国内法为依据，在1995年世界贸易组织成立后已经很少使用了。重拾301调查这一单边、保护主义工具，有几方面原因。首先，国内政治考量。在中美贸易方面采取“进攻性”举措，一方面兑现竞选承诺，另一方面可以迎合“民意”、备战中期选举。其次，回应企业诉求。中国政府推动自主创新以及集成电路等高端产业发展的政策在美国等个别发达国家引起了一些不安；另外，也有美国企业对所谓“强制技术转让”的问题表达了不满。再次，作为谈判筹码和施压手段。美方认为，“百日计划”等对话并未取得预期效果，因此指望通过施压以减少对华贸易逆差。
　　今年3月22日，美国依据301调查结果宣布了几项具体措施，特别重要的是计划对从中国进口的约500亿美元的商品征收25%的关税。中国做出了针锋相对的回应，宣布拟对部分自美进口部分产品加征关税。一时间，贸易战的阴云密布。
　　一旦已经提出的关税清单实施，中美贸易战爆发，双方的就业、进出口、产业发展和经济增长将遭受冲击，一些第三国也会受到负面影响，刚刚有所起色的世界经济复苏进程势必陷于停滞。随着经济转型和发展方式演变，出口和贸易顺差对中国经济增长的直接拉动作用已经有所降低，但其方方面面的影响仍是巨大的；对美国而言，来自中国的进口对消费者福利、物价水平乃至整体经济稳定发挥着显著作用 -- 显然，贸易战可能对双方的宏观经济带来不可预见的风险。
　　更重要的是，不能只看贸易问题、经济数字和静态效应，还要考虑间接冲击、政治影响和长期后果。中美两大国、两大经济体之间如果爆发贸易战，势必对全球金融市场和多边经贸体系产生严重的心理影响和间接冲击，并引发一系列连锁反应和跟风效应。虽然背景完全不同，但1930年代美国挑起贸易战的严重政经后果可资殷鉴。
　　政策博弈：应围绕如何扩大中国自美进口做文章
　　鉴于贸易战后果严重，中美双方应避免误判，避免决策受非理性因素左右，应通过磋商解决分歧。美国和中国分别是第一和第二大经济体，两国关系是全球最重要的双边关系，而经贸关系是中美关系的“压仓石”。中美贸易关系稳定发展不仅对两国经济以及更广泛的利益至关重要，也影响着世界贸易和经济的复苏进程，乃至世界政经格局的长期演进。
　　中国主席习近平4月10日在博鳌亚洲论坛2018年年会发表主旨演讲，提出进一步对外开放的四项重要举措。另外，习主席提出的扩大进口、促进经常项目收支平衡的希望，也展现了谋求合作、寻求共赢的建设性姿态。之后，美方的一些表态也在一定程度上释放了积极的信号。美国总统特使、财长姆努钦将于5月3日至4日访华，并与中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤就中美经贸问题交换意见，这为双方通过积极磋商消除贸易战的现实威胁提供了契机。
　　解决中美贸易不平衡问题的正确方向应该是扩大中国自美进口，而非限制中国对美出口。为此，双方需要进行有效商谈，做出必要妥协。扩大中国自美进口（美国对华出口），应加强对客观存在的“市场失灵”的分析研究，从而有针对性地采取有力、有效的政策手段。对中国而言，扩大自美进口可以和改善环境、健康等民生诉求更好地结合起来。美国则应考虑放松对中国的高科技出口限制，和出口挂钩的任何限制性措施都与解决贸易不平衡的初衷背道而驰。现有多边贸易体系并不完美，但还是提供了有效的贸易救济措施和争端解决机制。WTO成员国应立足于在多边架构内解决问题，诉诸国内法和单边措施将对多边贸易体系的权威性和有效性的带来严重威胁。
　　面对关于贸易战沸沸扬扬的讨论，笔者一直强调 “中美经贸和为贵”。贸易战两败俱伤，其结果必然是杀敌一千，自损八百。面对贸易站的威胁，在战术上做好充分“应战”准备的同时，在战略则应强调“止战”。只要坚持磋商，达成妥协，双方都是赢家。
　　战略思考：“和平崛起”和“新型大国关系”的经济内涵
　　一次让步可能带来更高的要价，任何妥协也不能带来一劳永逸的结果。的确，伴随中国经济的转型、提升和进一步发展，中美双边经贸关系会持续处于紧张状态，这种紧张状态将在不同领域、以不同方式表现出来。
　　如何以长期稳定的制度安排取代短期不确定的政策博弈，如何在制定和实施积极的发展战略和产业政策的同时努力地拓展国际政策空间，如何在竞争中强调合作、在“劲敌”中寻找“好友”、在崛起中实现双赢，很多问题值得思考。从长远来看，这涉及两方面的战略问题：
　　其一，明确“新型大国关系”的经济内涵。与美国构建“新型大国关系”，以建设性方式管控分歧和敏感问题，是避免“修昔底德陷阱”、实现中美双方长期互利共赢的必然要求。在国际经济环境和两国经济实力动态演变的背景下，探索“新型大国关系”的经济内涵并争取就此建立共识就显得越来越重要。从长远目标看，涵盖货物和服务、总体稳定、渐进调整、基本平衡的双边贸易格局应该是其中一项内容。
　　其二，强调“和平崛起”的经济意义。应坚持“和平崛起”，并充分认识其在国际经贸关系方面的指导意义。经济安全是国家安全的核心内容之一。在当代国际关系背景下，“和平”并不仅仅意味着没有战争，也要求避免严重经贸冲突的爆发。特别是在大国之间，兵戎相见的可能性很小，而经贸博弈的重要性日增。因此，“和平崛起”的经济意义不可忽视，贸易战的长期危害不容低估。
 
标普认为特朗普贸易战对美国企业打击更大
 
　　5月2日，标普全球(S&P Global)发布报告警告说，美国企业是唐纳德·特朗普(Donald Trump)对华贸易战的最大输家，在全球两个最大的经济体交火后，特斯拉(Tesla)、德州仪器(Texas Instruments)和博地能源(Peabody Energy)等公司面临的信用风险比中国同行更大。
　　美国总统威胁要对价值近1500亿美元的中国输美商品征收关税，许多人担心此举可能会导致一场针锋相对的贸易战。
　　尽管美国的关税威胁到了从黑胶唱片到飞机零部件的所有产品，但中国对美国输华商品（包括蔓越莓、硬粒小麦和黄豆）征收了更高的关税。
　　特朗普的贸易团队将于5月3日抵达北京，希望随着潜在影响变得愈加清晰，两个大国将退出日益加深的争端。标普警告称，其中一个潜在影响是，拟议中的关税对在美国上市的工业、能源及金融企业的影响比对中国企业更大。
　　报告称，在特朗普发出关税威胁后的一周，约有65%的美国上市企业发现，它们在未来一年发生违约的几率增加了。
　　约有58%的中国上市公司面对同样的违约几率上升风险。美国企业违约几率的中位数变动为13%，而中国企业只有3%。
　　"考虑到国际供应链的复杂性，许多市场参与者担心新关税可能会带来破坏性的意外后果，"标普表示。
　　关税计划公布后，美国一些大型上市公司的违约风险几率在一周内大幅上升，其中电动汽车制造商特斯拉的违约风险几率飙升近200%。标普报告称，该公司约有17%的收入来源于中国。煤炭集团博地能源的违约风险几率上升了427%。
　　"在这类情况下，供应链总是会出现意想不到的后果和中断，"澳新银行(ANZ)驻香港高级经济学家杨宇霆(Raymond Yeung)表示。
 
法国表示将参与在太平洋抗衡中国
 
　　据报道，继英国承诺参与太平洋地区事务后，正在澳大利亚悉尼访问的法国总统埃马纽埃尔·马克龙(Emmanuel Macron) 5月2日表示，希望置身于印度洋-太平洋地区民主国家新轴心的中心地位，这个轴心旨在维护基于规则的秩序，抗衡中国不断增强的实力和影响力。
　　他说，中国的崛起是个"好消息"，但这个地区需要"平衡"--有超过100万法国公民居住在太平洋各地的法属殖民地。
　　去年11月，澳大利亚官员与日本、印度和美国的同僚们达成协议，重启"四国联盟"(quad)--10年前提出的一个外交倡议，旨在抗衡中国在该地区日益扩大的影响力。
　　堪培拉正在寻求与印度洋-太平洋地区的其他民主国家建立联盟，并说服欧洲大国重新参与太平洋地区事务，成为抗衡中国日益增强的实力的一道屏障。在与马克龙联合举行的记者会上，澳大利亚总理马尔科姆·特恩布尔(Malcolm Turnbull)表示，澳大利亚政府致力于维护基于规则的秩序，这对每个国家都至关重要--"不论是大鱼、小鱼还是虾米"。
　　马克龙对印度洋-太平洋地区作出承诺之前，英国采取了类似行动。在4月举行的英联邦峰会上，英国承诺将重新参与太平洋地区事务--该地区有众多英国前殖民地。
　　伦敦正在瓦努阿图(Vanuatu)、萨摩亚(Samoa)和汤加(Tonga)设立新的外交据点。
　　澳大利亚智库罗伊研究所(Lowy Institute)的分析师乔纳森·普赖克(Jonathan Pryke)表示，"太平洋地区地处英法两国地缘战略利益的边缘，因此，对于两国此举会不会真的改变游戏规则，我不那么乐观。"
　　澳大利亚对中国在太平洋地区的影响力日益扩大越来越担忧，中国正通过大量的开发援助和优惠贷款在该地区兴建基础设施。根据罗伊研究所的研究，2006年至2016年间，中国向太平洋地区（包括斐济、巴布亚新几内亚和瓦努阿图）的218个项目总计提供18亿美元。
 
报告认为东盟国家将持续受益于"一带一路"
 
　　据悉，东盟与中日韩宏观经济研究办公室５月３日发布《２０１８年度东亚区域经济展望报告》说，东盟国家将持续受益于"一带一路"建设。
　　报告预计，中国将继续增加"一带一路"相关投资，未来５年与此相关的对外投资可达６０００亿至８０００亿美元。这些投资将使东盟地区经济体在能源供给、基础设施互联互通、地区融合等方面受益。
　　与此同时，"一带一路"建设还可带动东盟国家私人投资。报告援引经济分析模型数据指出，假设"一带一路"相关公共投资能够满足东盟基建所需资金缺口的２０％，那么这些投资可在未来两年内撬动相当于该地区国内生产总值０．３％的私人投资。
 
投资视点
 
“上海制造”三年行动计划发布
 
据悉，为推动经济高质量发展，上海经信委4月27日发布《全力打响“上海制造”品牌　加快迈向全球卓越制造基地三年行动计划》（简称《行动计划》），擦亮新时代“上海制造”名片。
　　《行动计划》提出建设全球卓越制造基地的总目标，为上海加快迈向卓越的全球城市打下坚实基础。让“上海制造”技术更先进、制造更智能、产品更高端、品牌更响亮。
　　《行动计划》同时提出三个分目标：一是初步建成世界级新兴产业发展策源地之一，掌握一批产业核心技术，到２０２０年，战略性新兴产业制造业产值占全市制造业总产值比重达到１／３左右。二是初步建成若干世界级先进制造业集群，推动长三角产业一体化发展，全力打造２个、培育４个世界级产业集群。三是初步建成世界级制造品牌汇聚地，打造一批名品、名企、名家、名园，彰显“上海制造”品牌美誉度。
　　《行动计划》具体包括１０个专项行动，除了“四名”，还有“六创”：技术创新、品牌创响、质量创优、融合创智、集群创建、绿色创先。
　　上海市经济和信息化委员会方面表示，“上海制造”作为主力军，要发挥强大基础支撑作用，一方面要服务服从国家战略，自主攻关核心技术，实现“从无到有”；另一方面要坚定追求卓越的发展取向，发展高端、智能、绿色制造和高复杂高精密高集成制造，拉长板补短板，创造高品质生活。
“对标德国、日本、新加坡、纽约等国家和地区，要汲取国际经验，增强城市经济发展的抗风险能力，打造产业基石，避免城市发展‘脱实向虚’和产业空心化，充分利用上海特大型城市的‘两个战略空间’－－中心城区和郊区，发展高新技术和先进制造业，保持制造业合理比重规模（２５％）。”上海经信委方面称。
 
上海将组织制定提升金融服务能级行动方案
 
　　据悉，上海市政府5月3日举行"四大品牌"系列首场新闻发布会，介绍上海全力打响"四大品牌"之"上海服务"品牌相关意见及行动计划主要内容。
　　上海市委办公厅、市政府办公厅已于4月22日印发《全力打响"上海服务"品牌加快构筑新时代上海发展战略优势三年行动计划（2018-2020年）》。按照上海市委、市政府的工作部署，下一步上海全市各区、各部门以及各重点园区和企业将抓紧行动起来，切实抓好打响"上海服务"品牌《三年行动计划》的推进落实，既要长远谋划、久久为功，更要立足当前下功夫，尽快有所突破，加快构筑新时代上海发展战略优势。
　　上海市金融办相关人士在新闻发布会上表示，为加快推进上海国际金融中心建设，全力打响"上海金融"品牌，全面提升金融服务能级，服务实体经济发展，着力构筑新时代上海金融发展战略优势，上海市金融办将按照"上海服务"三年行动计划总体要求，组织制定"提升上海金融服务能级行动方案"。
　　据介绍，方案将聚焦服务国家战略，提升上海配置全球资源能力，服务经济高质量发展，紧盯到2020年基本建成与我国经济实力以及人民币国际地位相适应的国际金融中心，迈入全球金融中心前列等目标，围绕全国金融工作会议提出的服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，着力提升金融要素市场定价权，以自贸试验区为突破口深化金融改革开放，以科技金融为重点加强金融服务实体经济，持续提升上海国际金融中心的国际竞争力和影响力。
　　该人士表示，打造"上海金融"品牌，提升金融中心话语权，将围绕金融市场、金融机构、金融产品、金融环境等主题，从四方面推进有关工作：一是以提升金融市场功能为依托，打造金融市场定价品牌，增强金融市场辐射力。二是以开放创新为引领，引导和培育金融机构品牌，打造全方位服务体系。三是以深化改革为动力，打造金融产品和业务创新品牌，服务实体经济发展。四是以风险防范为底线，优化金融发展环境，引导高端金融人才集聚等。
 
上海科技创新服务能级专项行动计划出炉
 
　　5月3日，上海市政府举行"四大品牌"系列首场新闻发布会，介绍上海全力打响"四大品牌"之"上海服务"品牌相关意见及行动计划主要内容。
　　上海市委办公厅、市政府办公厅已于4月22日印发《全力打响"上海服务"品牌加快构筑新时代上海发展战略优势三年行动计划（2018-2020年）》。按照上海市委、市政府的工作部署，下一步上海全市各区、各部门以及各重点园区和企业将抓紧行动起来，切实抓好打响"上海服务"品牌《三年行动计划》的推进落实，既要长远谋划、久久为功，更要立足当前下功夫，尽快有所突破，加快构筑新时代上海发展战略优势。
　　上海市发改委相关人士在新闻发布会上介绍了提升科技创新服务能级专项行动的具体内容。
　　该人士表示，建设具有全球影响力的科技创新中心是一项国家战略。目前，上海科创中心框架基础全面夯实，重大布局和政策体系初步确立，已取得了明显进展。
　　接下来，在提升科技创新服务能级方面，上海将加快推动大科学设施群做出品牌、创新功能型平台产出成果、科技创新承载区建出特色、众创空间创出品牌，到2020年，形成具有全球影响力的科技创新中心基本框架，科技创新中心的集中度、显示度和创新浓度显著提升。具体思路和做法可概括为"3个一批"：
　　第一个"一批"是建设一批世界级大科学设施群，提升原始创新服务能级。加快建设硬X射线自由电子激光装置，基本建成超强超短激光、软X射线、活细胞成像平台等大科学设施，把张江建设成为全球规模最大、种类最全、综合能力最强的光源大科学设施集聚地，推动生物医学大数据、平方公里阵列望远镜亚洲科学中心等新一批重大科技基础设施布局上海。建立面向全球开放共享、协同创新的大科学设施管理机制，制订发布大科学设施开放方案，吸引和服务世界一流的科技领军人才和团队。
　　第二个"一批"是建设一批高水平研究机构和功能性平台创新品牌。加快筹建张江国家实验室，努力建设世界一流的综合性国家实验室，加快建设李政道研究所等一批高水平研究机构。推动设立长三角跨区域协同创新合作组织，辐射带动区域创新品牌培育和创新能力提高。启动建设北斗导航、低碳技术、机器人、临床研究、工业互联网、智能型新能源汽车等新一批研发与转化功能型平台。
　　第三个"一批"是打造一批科技创新承载区和品牌众创空间。完善张江科学城市区推进机制，全力建设世界一流的科学城。打造松江G60科创走廊、杨浦"双创"示范区、闵行国家科技成果转移转化示范区、嘉定新兴产业发展示范区、漕河泾国家知识产权服务业集聚发展示范区、临港科创主体承载区等一批特色品牌，加快形成服务辐射长三角和全国的创新"场效应"。实施众创空间提升计划，重点支持一批具有国际影响力的品牌众创空间，提升众创空间综合服务功能。
 
上海国际航运中心服务功能专项行动计划出炉
 
　　据悉，上海市政府5月3日举行"四大品牌"系列首场新闻发布会，介绍上海全力打响"四大品牌"之"上海服务"品牌相关意见及行动计划主要内容。
　　上海市委办公厅、市政府办公厅已于4月22日印发《全力打响"上海服务"品牌加快构筑新时代上海发展战略优势三年行动计划（2018-2020年）》。按照上海市委、市政府的工作部署，下一步上海全市各区、各部门以及各重点园区和企业将抓紧行动起来，切实抓好打响"上海服务"品牌《三年行动计划》的推进落实，既要长远谋划、久久为功，更要立足当前下功夫，尽快有所突破，加快构筑新时代上海发展战略优势。
　　上海市交通委相关人士在新闻发布会上介绍了提升上海国际航运中心服务功能专项行动计划相关内容。
　　该人士表示，针对提升上海国际航运中心服务功能，上海提出了总体思路：一是以提高运作效率、提升服务体验为重点，完善枢纽港服务。二是以航运服务集聚区为依托，汇集航运服务要素、完善航运服务功能。三是聚焦重点领域，做强现代航运服务产业，强化对外辐射能力。
　　据介绍，上海这方面的总体目标是，到2020年，上海国际航运中心服务能力进入世界航运中心前列。枢纽港吞吐量和航运企业、机构集聚等为代表的要素集聚保持国际领先地位。具备完善的航运配套服务功能，能为行业各类利益相关者提供服务，对外辐射能力较强，服务市场达到一定规模。
　　为此，专项行动提出了五大发展重点，分别是完善海港枢纽服务，提升空港枢纽服务，优化邮轮港服务，打造航运服务集聚区，发展现代航运服务重点领域。
　　其中，围绕完善海港枢纽服务，上海将建设洋山四期自动化集装箱码头，推进传统码头自动化改造。推进长江集装箱江海联运综合服务信息平台建设，完善"E卡纵横"集卡预约平台，加强上海港业务受理中心平台建设。
　　在发展现代航运服务重点领域方面，上海将搭建航运保险全球检验人服务网络，深化航运保险指数功能，将建设国际海事司法中心，深化海事审判专业化建设。此外，上海还将打造"上海航运指数"品牌等。
 
广东自贸区获批开展资本项目收入支付便利化改革试点
 
　　4月26日，国家外汇管理局批复同意在中国（广东）自由贸易试验区广州南沙新区、珠海横琴新区片区（以下简称广东自贸区南沙、横琴片区）开展资本项目收入支付便利化改革试点。
　　广东自贸区南沙、横琴片区内符合条件的试点企业合法资本项目外汇收入（主要包括外商投资企业外汇资本金、境内企业外债资金和境内企业境外上市调回资金等）在用于境内支付使用时，银行无需事前、逐笔审核资金使用的真实性证明材料，可凭试点企业提交的《资本项目收入支付便利化试点业务支付命令函》直接为其办理资本项目外汇收入支付手续。同时，外汇局将加强事后核查检查和监测分析，以此促进资金便利、合规流动。
　　该试点政策是贯彻落实全国金融工作会议服务实体经济、防范金融风险、深化金融改革的具体体现：实现了银行"事前审核"到"事后检查"的转变，大幅简化了资本项目外汇收入支付手续；实行负面清单管理，负面清单以外的企业，均可享受政策红利；降低企业运营成本，提升了企业资金使用效率；进一步提升广东投融资自由化便利化水平，促进广东自贸区建设和发展。
 
广西拟2025年建筑业总产值力争达到1万亿元
 
　　据悉，广西壮族自治区住房和城乡建设厅近日印发《关于促进建筑业持续健康发展的实施意见》，提出到2025年，广西建筑业总产值力争达到1万亿元以上。
　　意见提出，到2025年，广西将培育建筑业千亿元产值企业1家、百亿元产值企业15家、施工总承包特级企业20家、监理综合资质企业5家、勘察设计综合资质企业10家；建筑业从业人员达到150万人以上。
　　未来，广西将为龙头企业提供日常联系服务和"一对一"专项服务，助力本地企业做大做强。在质量和安全方面，将开展广西优质工程等级评定，同时推行工程质量保险，实施质量安全管理标准化评价。到2020年，广西住宅工程质量用户满意度将达到85%以上；健全严管重罚、惩防并举的长效机制，防范较大以上事故发生；推行安全生产强制责任保险，发挥保险机构的风险评估管控和事故预防功能。
 
美国一季度GDP增速超预期
 
4月27日，美国商务部发布的初次估算数据显示，受到消费支出放缓的拖累，美国经济增速在一季度放缓，但仍超过预期，为过去三年来的最佳一季度GDP年化环比增幅。在劳动力市场趋紧和财政刺激加大的背景下，美国2018年全年经济增速仍有望达到3%的目标值。
　　数据显示，美国2018年一季度国内生产总值（GDP）折年率环比增长2.3%，高于市场普遍预期的中值2.0%。
　　分析认为，美国一季度GDP增速放缓主要是受到消费增速减缓的影响，同时也受到企业设备投资放缓和住房类投资减少的拖累。但一般而言，美国一季度GDP数据都会弱于其他三个季度，这种现象被称为“剩余季节性问题”（residual seasonality）。当前劳动力市场接近充分就业，商业和消费者信心提升，经济前景仍然广阔。
 
美联储维持联邦基金利率不变
 
　　据报道，美国联邦储备委员会５月２日在结束货币政策例会后发表声明，宣布将联邦基金利率目标区间维持在１．５％至１．７５％的水平，符合市场普遍预期。美联储同时表示美国通胀已接近２％的目标，将继续支持渐进加息。
　　声明说，３月份以来的信息显示美国就业市场继续强劲，经济活动一直保持温和上升。近期数据显示美国家庭消费增长较去年第四季度有些放缓，但企业固定资产投资继续强劲增长。同时，美国整体通胀和剔除食品与能源的核心通胀水平都已接近２％的目标。
　　声明说，随着进一步渐进调整货币政策，美联储预计美国经济中期将保持温和扩张，就业市场将保持强劲，通胀率将处于美联储"对称性的２％目标"附近。分析人士认为，这意味着美联储可能容忍通胀率略高于２％水平。
　　此外，美联储认为，美国经济前景面临的风险似乎大致平衡，将继续支持渐进加息。
　　自２０１５年１２月启动本轮加息周期以来，美联储已加息６次，并开启缩减资产负债表计划，以逐步退出金融危机后出台的超宽松货币政策。鉴于美国通胀水平已接近２％的目标，多数经济学家预计美联储将于今年６月启动下次加息。
　　美联储４月份公布的上次货币政策例会纪要显示，多数美联储官员对美国经济预期乐观，认为通胀率将进一步回升，未来美联储加息节奏可能加快。美联储将于６月１２日至１３日召开下次货币政策例会。
 
欧元区第一季度经济增速放缓
 
　　据悉，欧盟统计局5月2日公布的数据显示，欧元区经济增速在今年第一季度放缓，虽然这令该地区今年再度实现强劲增速的期望有所降温，但这一希望目前而言还没有完全破灭。
　　在2017年实现了十年来最快增速之后，欧元区经济以高调姿态进入了2018年。2017年也是欧元区经济表现连续第二年超过美国。
　　但数据显示，该地区第一季度经济增速有所放缓，当季本地生产总值(GDP)折合成年率为增长1.7%，较去年第四季度实现的2.7%增速放缓，同时也不及美国第一季度实现的2.3%增速表现。
　　这份数据并不令人意外，因为此前公布的工业产值、建筑业产值以及零售额数据均显示出增速放缓迹象。现在唯一让人不确定的问题是，欧元区经济增速放缓背后的因素到底是暂时性的，还是会成为长期阻力因素。
 
日本央行维持短期利率目标在-0.1%不变
 
　　4月27日，日本央行宣布维持货币政策不变，并删除了有关实现2%通胀目标时间表的措辞，表明在经济形势良好的情况下该央行并不急于达成这一目标。
　　一如外界普遍预期，日本央行维持短期利率目标在-0.1%不变，同时维持10年期日本公债收益率目标在零水准附近。
 
香港证监会修改公司收购、合并及股份回购守则
 
　　4月27日，香港证监会宣布对《公司收购、合并及股份回购守则》（简称该两份守则）作出修改，使其与新兴及创新产业公司的新上市制度一致。
　　新的上市制度为获豁免的大中华发行人提供一个优待第二上市的渠道。根据有关修改，该两份守则将不适用于这些第二上市公司，除非及直至其股份的主要成交地转移到香港，令那些公司根据《上市规则》被视为在香港双重主要上市。
 
投资分析点评
 
　　▲阿里全资收购先声互联
 
　　据悉，阿里5月3日确认全资收购北京先声互联科技有限公司（以下简称"先声互联"），后者是国内最早从事语音增强、远讲语音交互接口技术的团队，曾为阿里、百度、小米等多家公司提供远讲语音交互软硬件的解决方案。阿里方面表示，此次收购规模不大，主要针对技术和人才，具体金额没有披露。
　　与此同时，先声互联创始人、中科院声学所前研究员付强博士，近日入职阿里达摩院机器智能技术实验室，负责语音交互前端处理技术和方案的研发。同时入职的还有先声互联创始团队的多名资深专家，他们多为付强在中科院的原班人马，有一位来自著名的杜比实验室。
　　据介绍，付强及团队在语音增强等领域创造了多项国内第一，甚至打破了国外的技术垄断。创始人付强拥有二十余年语音信号处理研发经历，在美国OGI等语音研究机构从事过博士后工作，曾牵头完成了国家自然科技基金国家、省部委几十项科研课题，在包括IEEE Trans.在内的国际权威学术刊物上发表论文近百篇，发明专利近二十项，多项成果被相关部委列装。
　　4月初，阿里宣布全面进军物联网领域。付强带领声学团队加入，将成为阿里IoT场景落地的重要一环。
　　去年下半年，前宝利通首席工程师冯津伟加入阿里，进行上海地铁语音售票机的研发，这是全球首个强嘈杂环境下的语音交互产品。
　　付强加盟后将整合资源，推动语音识别技术的场景落地，形成软硬结合、端云一体的商用方案。他还将筹建两个实体声学实验室。
　　4月20日，阿里全资收购大陆唯一的自主嵌入式CPU IP Core公司中天微，很多技术也是面向IoT领域。
　　"阿里IoT战略必须要做资源可控、技术可控、拥有核心竞争力的事情。"阿里巴巴CTO张建锋说，这也是达摩院组建以来最重要的研究突破方向之一。
　　去年10月，阿里宣布成立以"达摩院"为名的全球研究院，目前已在全球多点设立科研机构，立足基础科学、颠覆性技术和应用技术研究。
 
▲京东入股雷鸟科技
 
　　据悉，TCL集团5月2日早间公告称，为加快公司互联网业务发展，提升家庭互联网运营能力，公司的参股子公司深圳市雷鸟科技有限公司（以下简称"雷鸟科技"）与北京京东世纪贸易有限公司（以下简称"京东"）达成合作意向，雷鸟科技拟引入京东为战略投资者，京东拟以3亿元人民币认购雷鸟科技新增股份，获得本次增资后雷鸟科技6.67%的股权。
　　雷鸟科技主要从事集团智能电视平台运营业务。2017年7月，雷鸟科技获腾讯4.5亿元人民币战略投资，对应当时投后股权的16.67%。
　　据公告，双方将在业务层面建立战略合作伙伴关系，在广告系统、电商和物流服务、会员账户统一管理等领域开展深入合作，共同探索AI技术研发以及在智能大屏和智能家居场景下的应用研究，借助各自优势共同开拓市场、共享客户资源和服务能力，提升用户体验和单用户变现效率，推动家庭大屏生态快速发展。
公司基于现有智能家庭终端产品与用户布局优势，通过此次与京东深度合作，进一步丰富互联网内容与应用资源，完善平台运营和用户服务能力，加速智能大屏生态下的商业模式创新和变现模式落地，推动集团"双+"战略转型。
 
经营管理
企业改革动态
 
　　▲全球并购市场超大型并购案层出不穷
 
　　近期，全球企业并购正越来越频繁地发生，而且并购规模也越来越大。数据编撰机构Dealogic5月3日披露的数据显示，在4月30日的24小时内，价值超过1亿美元的并购交易就出现了十几起，创造了自2018年以来的新纪录。截至2018年4月30日的一年时间里，全球并购交易总额达到1.7万亿美元，也超过了金融危机前2007年的同期水平。
　　据悉，在4月30日确认的并购交易中，引人注意的大额交易包括电信巨头T-Mobile斥资590亿美元收购美国无线运营商Sprin，炼油商Marathon以360亿美元收购其竞争对手Andeavor，这笔交易也将成为全球能源领域的最大宗并购交易；此外，沃尔玛以100亿美元的价格将其英国的杂货零售业务Asda出售给英国最大的食品连锁店集团Sainsbury。此外，其他交易还包括仓储集团Prologis以84亿美元收购工业地产公司DCT，私募股权公司Hellman＆Friedman以32亿美元收购投资咨询公司Financial Engines等。
　　分析人士表示，随着全球经济增长以及可以持续获得的廉价借款，企业并购的步伐可能会继续加快。并购市场继续疯狂也让华尔街的投资银行获益不小。根据咨询公司Freeman&Co的数据，华尔街投资银行在4月30日宣布的三笔巨额并购案中就分摊近3.3亿美元的交易费用。
　　研究公司Mergermarket发布的报告则显示，2018年一季度全球并购交易总额达到8909亿美元，交易数量达3774起，较去年同期增长18%。美国市场的并购交易活动规模尤其庞大，在全球交易总数中所占比例达到44.2%。
 
▲百度拆分金融业务成立度小满金融
 
4月28日，百度宣布，旗下金融服务事业群组正式完成拆分融资协议签署，拆分后的新公司将启用全新品牌名"度小满"，实现独立运营。百度高级副总裁兼金融服务事业群组总经理朱光将出任度小满金融CEO。
　　度小满金融本轮融资额超19亿美元，由TPG、凯雷投资集团领投，泰康集团、农银国际等跟投。融资后，度小满金融将持续加大在技术层面的投入，开放更多平台，提升技术能力，加强金融生态建设。
　　相关负责人透露，独立拆分后，度小满金融的战略布局将更灵活。百度也将在技术、平台、资源等多个维度与度小满金融紧密协同。在"夯实移动基础，决胜AI时代"的核心战略下，百度还将孵化更多独立的、具有巨大市场空间并与百度有强大协同效应的业务。
　　百度金融服务事业群组成立于2015年12月。
 
　　▲中民投6.9亿港元增持中原银行
 
　　近日，中原银行获得中国民生投资股份有限公司（简称"中民投"）大手笔增持，后者以每股平均价2.51港元增持2.75亿股，涉及金额约6.9亿港元，占中原银行H股已发行股本比例7.25%。
　　此次增持后，中民投持股比例已经逼近中原银行总股本的5%。
　　根据中原银行4月25日发布的2017年年度报告，此次增持之前，中民投通过旗下中民未来控股集团有限公司、芮沛投资（上海）有限公司等公司已持有中原银行7.26亿H股，占中原银行H股总股本的19.13%，占已发行总股本的3.62%。而中民投6.9亿港元大手笔增持中原银行2.75亿H股后，持有中原银行H股股份将由7.26亿股增至10.01亿股，持股比例由19.13%升至26.38%，占已发行总股本比例由3.62%增至接近5%。
　　这并不是中民投第一次"加仓"中原银行。2017年7月19日，中原银行正式在港交所挂牌，共发行H股33亿股，中民投旗下中民未来通过间接全资拥有的天堃投资作为三大基石投资者之一，购入中原银行7.26亿股，总计持有中原银行H股股份的比例为22%。
　　而在2016年底，中民未来全资控股的上海伊千网络信息技术有限公司已联手中原银行共同出资5亿元成立中原消费金融股份有限公司，后者成为河南首家、全国第18家获批设消费金融公司，2018年3月注册资本增至8亿元。
　　据了解，中民投由全国工商联在2014年8月发起成立，注册资本500亿元，由59家行业领先企业联合设立。
　　截至2017年末，中原银行已发行包括内资股在内的股份共200.75亿股，具体为内资股162.8亿股及H股37.95亿股，作为2017年在港股上市的河南最大城商行，十大股东中有数家河南本土国企、民企。
 
▲工银安盛资管正式获批筹建
 
　　5月2日，中国银保监会正式批准工银安盛人寿发起筹建工银安盛资产管理有限公司。
　　工银安盛资管是工银安盛人寿全资设立的子公司，注册资本为人民币1亿元，注册地上海，公司业务范围包括受托管理委托人委托的人民币、外币资金；管理运用自有人民币、外币资金；开展保险资产管理产品业务，以及中国银保监会和国务院其他部门批准的其他业务。
工银安盛资管也是习近平主席4月在博鳌论坛提出加快保险业开放进程以来，获批的第一家合资资管公司。
 
▲台湾宣布将中兴通讯列为出口管制对象
　　
台湾当局“经济部国际贸易局”官方网站4月27日晚间发布声明称，已将中兴通讯、中兴康讯两家公司列入战略性高科技货品出口管制对象。
声明称，台商出口货品至两家公司，均须事先取得战略性高科技货品输出许可证后，再向海关报运出口。若未涉及核能、生物、化学等，发证单位于3~5个工作日内发证，有疑虑的将由相关单位审查，于10~15个工作日内发证。
 
▲美国移动通信巨头T-Mobile与斯普林特宣布合并
 
　　据报道，美国第三和第四大移动运营商T-Mobile US与斯普林特4月30日宣布，已达成一项价值260亿美元的全股票交易，并预计将获得美国监管机构批准，因为两公司的合并将创造数以千计的就业机会，并帮助美国赢得创建新一代5G移动网络的竞赛。
　　合并后的公司将拥有1.27亿用户，对目前美国最大两家移动通信公司威瑞森和AT&T构成强有力的挑战。
　　这是四年来上述两家竞争对手第三次尝试合并。
面对新技术涌现、来自其他无线运营商的激烈竞争以及手机行业日渐衰落的局面，斯普林特和T-Mobile不断产生合并的念头。尽管这两家公司的管理风格不同，同时监管法规愈发严格，但它们仍希望通过合并业务以节省数以十亿计美元成本。
 
　　▲英国Sainsbury证实将与沃尔玛英国业务合并
 
　　据报道，英国超市连锁企业J Sainsbury PLC (SBRY.LN, JSAIY)4月30日称，已经同意与沃尔玛(WalMart Inc., WMT)旗下英国运营子公司Asda Group Ltd.合并，由此建立起一个规模更大的业务，按照2017年数据计算，两者合并收入达到510亿英镑（约合689亿美元）。
　　Sainsbury称，沃尔玛将持有合并后公司42%的股权，作为交易的一部分，沃尔玛将获得29.8亿英镑。该交易对Asda的估值约为73亿英镑。Sainsbury称，合并交易完成后，沃尔玛在合并后实体中的总投票权不会超过29.9%。
　　沃尔玛在英国经营有大约600家Asda门店；按收入计，英国也是沃尔玛最大的海外市场。沃尔玛在1999年以108亿美元收购Asda，为前者迄今为止规模最大的收购交易。在收购Asda时，沃尔玛的目标是将其国际业务规模扩大一倍。
 
▲三星拟简化所有权结构
 
　　据知情人士5月1日透露，三星集团(Samsung Group)计划在未来几个月大幅简化其所有权结构，将这个长期以来被指责为牺牲少数股东利益、让李氏家族从中受益的有争议的所有权网络予以破除。
　　知情人士说，三星集团的关联公司三星电机(Samsung Electro-Mechanics Co.)和三星火灾海上保险有限公司打算出售在三星集团实际控股公司三星物产(Samsung C&)中持有的约10亿美元股份，这一计划有待这两家关联公司董事会表决，具体出售时间将取决于金融市场形势。
　　知情人士称，三星管理人士最近几周将这一计划告知了韩国和境外的投资者。
 
▲富士胶片将就法院叫停与施乐合并交易提出上诉
 
　　5月2日，富士胶片控股株式会社(FUJIFILM Holdings Co.)称，将就一项临时叫停该公司与施乐公司(Xerox Co., XRX)合并交易的法院裁决提出上诉，施乐公司有义务遵守1月份达成的协议。
　　法官日前罕见地对该交易发出禁制令，理由是交易是由一位存在巨大利益冲突、谋取个人利益的首席执行长谈判达成的。
　　施乐公司与其两大投资者伊坎(Carl Icahn)及迪森(Darwin Deason)随后达成和解协议。根据协议，施乐公司首席执行长Jeff Jacobson和六名董事会成员将辞职。
 
管理视点
 
环境变化使企业战略管理变得更加重要
 
据悉，国网英大国际控股集团公司高级总监田晓林5月3日在证券时报发表文章指出，近年来，中国经济发展深度融入全球经济，全球产业结构和竞争格局发生转换，政治经济环境发生着深刻变化。在此过程中，不同企业采取的不同发展战略，给企业带来截然不同的经营后果，有的其兴也勃，其亡也忽，有的则是成功规避了形势逆转所带来的危机，这些案例为经营管理者提供了有益的借鉴。经济环境不断变化，对企业战略管理提出了更高要求。企业管理者应在变动的经营环境中保持初心，站稳脚跟，遵循市场规律和监管政策，既积极进取，又合规经营。
　　在过去多年全球量化宽松并由此导致低利率甚至负利率背景下，廉价货币和信用充斥着金融市场和产业市场，加杠杆几乎成为社会各界共同现象。人们只有在加杠杆的前提下才能获得更多，杠杆加得越大获得越多，几乎成为一些激进的经营者和投机者的必选，全球主要地方的房地产市场价格飙升，如澳洲、多伦多、伦敦、波士顿等无一不是如此。当利率政策发生逆转，走势发生变化后，去杠杆成为必然选择。压低、遏制甚至拆除杠杆的政策措施（例如查处场外配资）陆续出台，叠加政坛反腐，很多依靠高杠杆、高负债运营的企业随之陷入困境。据报道，有的企业集团自有资本约10亿元，但是控制资产达3万亿，市场上采取“买买买”的策略，实际的杠杆率达3000倍。也有曾在新三板市场巨额融资，而今已经资不抵债，多年的经营心血付之东流。
　　从中国宏观经济背景和结构看，2013年以后，中国的宏观负债开始高速增长，与之同步发生的是，美联储宣布退出货币宽松政策周期，并宣称将货币政策正常化。美联储加息，必然有很多全球资金回到美国，特别是那些高杠杆国家的资金，将以更快的速度出售资产，由此可能会给一些体量小、经济结构不平衡的国家带来更多压力。
　　早在2013年中国审计署公布地方政府债务情况之前，经济学家们就对中国经济债务问题提出过警示，但是社会对此问题并没有引起足够重视。近年来，以房地产界为例，有的经营模式的路径依赖，杠杆越加越多，风险累积越来越大。有的甚至采取更加激进经营策略，内部过度负债，外部大额并购。加息条件下现金是最有价值的资产，这种激进的经营行为实际上变成了一种以央行为交易对手的行为，前景堪忧。有的则回避了重要风险，大规模展开了全球资产调度和重新布局。有的采取了放缓开发步伐，持有物业，只租不售策略，大大减轻了加息背景下的资金压力。
　　从近年来的一些案例，可以给企业经营者如下启示。
　　（1）进一步加强战略管理。重大战略选择对于一个企业组织十分重要。企业管理者必须对经济周期运行和重大宏观经济金融政策保持密切关注，提升战略管理在经营管理过程中的科学性和水准。定期开展专业会议，研判环境变化。将宏观、行业研究和草根实地调研有机结合，深入掌握产业市场和商品市场的过剩和短缺总体情况，准确把握市场运行和商业趋势，获得良好经营绩效。
　　（2）回归产品和服务实体经济本源。金融业不管如何发展，其本源是服务业，服务客户和实体经济，其主要利润和收入来源于实体经济和产品的改善。金融企业通过支持实体产业，弥补社会对不平衡不充分的产品和服务需要，引导更多资源配置到产业短板上。企业经营者必须始终立足于产品和服务，为社会大众提供好的产品和服务。资产管理要回归受人之托，代人理财的本源。严格遵循监管政策导向，完善内部业务合规流出和风险控制，减少内部人控制和盲目投资决策、盲目加杠杆情况。通过加大产品研发投入、技术改善等提高企业竞争力，提高服务客户、服务社会的能力。
　　（3）重视履行社会责任，回馈社会，推动企业服务社会健康发展，服务真善美的价值观。经济社会无论如何发展，现代开放、文明的总体方向不会变，未来的发展目标需要全社会共同努力。企业作为社会的重要一员，应紧密围绕社会发展主线，在绿色低碳环保、节能减排、社会友好和科技进步等领域，履行社会责任，在自身健康发展的同时，积极履行、引领社会价值观，实现企业、客户、员工和社会等的共赢。
 
信息化建设
 
"互联网+医疗健康"发展意见出台
 
　　4月28日，国务院办公厅发布《关于促进"互联网+医疗健康"发展的意见》。《意见》提出，要健全"互联网+医疗健康"服务体系、完善"互联网+医疗健康"支撑体系、加强行业监管和安全保障。
　　意见提出多项具体措施，其中包括：鼓励医疗机构应用互联网等信息技术拓展医疗服务空间和内容，构建覆盖诊前、诊中、诊后的线上线下一体化医疗服务模式。允许依托医疗机构发展互联网医院。推动居民电子健康档案在线查询和规范使用。对线上开具的常见病、慢性病处方，经药师审核后，医疗机构、药品经营企业可委托符合条件的第三方机构配送。探索医疗卫生机构处方信息与药品零售消费信息互联互通、实时共享，促进药品网络销售和医疗物流配送等规范发展。加快医疗保障信息系统对接整合，实现医疗保障数据与相关部门数据联通共享，逐步拓展在线支付功能，推进"一站式"结算，为参保人员提供更加便利的服务。
　　据悉，4月12日，李克强总理主持召开国务院常务会议，审议原则通过了《意见》，确定发展"互联网+医疗健康"措施，强调加快发展"互联网+医疗健康"，缓解看病就医难题，提升人民健康水平。
 
工信部落实IPv6规模部署行动计划
 
　　据悉，工信部5月2日发布"关于贯彻落实《推进互联网协议第六版（IPv6）规模部署行动计划》的通知"，旨在加快网络基础设施和应用基础设施升级步伐，促进下一代互联网与经济社会各领域的融合创新。
　　通知提出，实施LTE网络端到端IPv6改造。到2018年末，基础电信企业完成全国范围LTE核心网、接入网、承载网、业务运营支撑系统等IPv6改造并开启IPv6业务承载功能，为移动终端用户数据业务分配IPv6地址，提供端到端的IPv6访问通道。到2018年末，基础电信企业完成门户网站、网上营业厅网站IPv6改造，移动互联网IPv6用户规模不少于5000万户（基础电信企业已分配IPv6地址且一年内有IPv6上网记录的用户）。
　　通知还提出，加快固定网络基础设施IPv6改造。到2018年末，完成北京、上海、广州、郑州、成都的互联网骨干直联点IPv6改造，开通IPv6网间互联带宽不少于1Tbps。到2020年末，完成所有互联网骨干直联点IPv6改造，开通IPv6网间互联带宽不少于5Tbps。
 
福建出台加快工业互联网发展实施意见
 
　　据悉，福建省政府日前出台《关于深化"互联网+先进制造业"发展工业互联网的实施意见》，提出通过实施"十百千万"工业互联网工程，培育不少于10个工业互联网行业示范平台和100家以上应用标杆企业，建设不少于1000个"互联网+先进制造业"重点项目，推动上万家中小企业业务系统向云端迁移，着力构建以网络为基础、平台为核心、安全为保障的工业互联网生态体系。到2020年，福建省要初步建立工业互联网发展体系，初步建成低时延、高可靠、广覆盖的工业互联网网络基础设施。
　　意见提出，要夯实网络基础，加速普及光纤网络，推进低功耗广域网城乡普遍覆盖，进一步降低中小企业互联网专线接入资费水平；深化福州、厦门、泉州、莆田、平潭综合实验区等"宽带中国"示范城市建设，发挥福州国家级互联网骨干直联点作用，推动信息港发展；促进企业网络全面连通，推动工厂内部网络与外部网络的互联互通。
　　意见明确，要打造平台体系，支持企业"上云上平台"。推动工业企业按需购买云服务，降低一次性投入成本；支持工业企业依托工业互联网平台实施数字化、网络化、智能化升级，进一步降本增效。鼓励地方政府通过财税支持、购买服务等方式，引导中小企业各业务系统向云端迁移，共享制造资源，开展供需对接、供应链集成、众包众筹等创新型应用。
 
全球首个智能制造服务平台国际标准正式发布
 
　　近日，由中国航天科工集团有限公司所属单位航天云网天智公司牵头提出的《智能制造服务平台制造资源/能力接入集成要求》标准提案，经国际电工委员会工业过程测量控制与自动化技术委员会（IEC/TC65）投票，以92.9%的赞成率高票通过，成为国际上首个面向智能制造服务平台的标准规范，国际标准号为IEC PAS 63178。
　　该标准的发布标志着我国在智能制造服务平台接入领域拥有了国际认可的自主核心技术，为全球异构工业云平台提供了可参照的统一制造资源接入技术方案。同时也意味着航天科工在智能制造领域的国际标准化进程迈出了重要的第一步，有力提升了我国在国际标准领域的话语权和影响力。
　　工业互联网（工业云平台）是支撑智能制造的重要基础设施，能够通过提供强大的数据传输、存储和处理能力，帮助制造业企业对内收集和分析大量数据，对外实现制造资源共享和协同，进而促进企业提升产品附加值、提高生产效率、创新商业模式，加快推动制造业转型升级。制造资源/能力接入是工业互联网有效运作的前提，但目前各类工业云平台制造资源/能力类型和接入手段存在差异，缺乏统一标准，导致企业内、企业间工业系统互联的难度较大、成本较高。为解决这一难题，航天云网天智公司成立了国际标准项目团队，启动《智能制造服务平台制造资源/能力接入集成要求》国际标准的研究，连续三年获得 "智能制造/工业互联网相关国际标准培育研究"集团标准化项目支持。基于项目研究经验，航天云网天智公司提出了《智能制造服务平台制造资源/能力接入集成要求》标准提案，提案最终获IEC批准，成为全球首个面向智能制造服务平台的国际标准，并正式发布。这将为我国智能制造的发展提供可操作性指引，同时将为航天科工航天云网打造可用好用的国家级工业互联网主平台夯实基础。
 
建行确立普惠金融发展战略
 
　　5月2日，建设银行召开普惠金融战略启动大会，正式宣布实施"双小"（小行业、小企业）战略，将普惠金融确定为全行的业务发展战略，明确市场定位、业务方向，着力全面布局。
　　尽管四大国有银行均已成立普惠金融事业部，但建行是其中唯一达到央行普惠金融最高激励目标的大行，在今年初实行的普惠金融定向降准中，建行降准1.5个百分点（其他三大行降准0.5个百分点）；建行也是其中首家明确将普惠金融上升到全行未来战略发展高度的银行。
　　建行董事长田国立表示，上世纪90年代中期，建行契合于短缺经济下大规模经济建设的时代背景，在向商业银行转轨的过程中寻找新定位、谋定新战略，在优势比较中提出实施以依托大行业、大企业为核心的"双大"经营战略。该战略的实施成为推动建行发展的立行之本。然而，国际国内经济形势已发生巨大的变化，在互联网和高科技发展的推动之下，市场资源配置方式在很多领域发生了颠覆性改变。为此，建行正式对外提出普惠金融战略行动计划，即实施"双小"战略。
　　田国立强调，"双小"战略指小行业、小企业。小行业是指行业细分演进状态下的小行业，是细分市场基础上的小行业，这是专业化精细化的结果，并不是说容量小的行业，因此并不代表小众市场，而是大众市场。小企业是指海量的小微企业和个体工商户等市场主体，其中既有与大众生活息息相关的，也有代表未来社会发展趋势创新的，还有围绕乡村振兴战略的新型农业经营主体等，这些是目前未被金融满足的领域，其中商机巨大。
　　不过，田国立也强调，实施"双小"战略并不意味着放弃"双大"优势，而是战略侧重点的转移，"未来的金融必将是得草根者得天下，但我们要西瓜芝麻一起捡"。
　　田国立表示，普惠金融战略的落脚点和实施核心就是平台经营、数据经营，以金融科技为支撑。尤其是在大数据应用方面，普惠金融平台的载体是跨越各种终端设备的，后台支撑的是全方位打通的系统，以及开放式接入的各类数据及数据挖掘应用。用户无论在任何时间、任何地点、以任何方式接入平台，均能实现客户信息同步整合，集成管理。平台内沉淀积累的数据信息是未来建设银行的重要资产。
　　据建行普惠金融部相关负责人介绍，为强化大数据对普惠金融的应用，建行组建了上海数据分析中心，将大数据技术应用到普惠金融的营销服务、客户评价、产品供给、风险监测等多个环节。
 
欧盟将出台系列政策推动人工智能发展
 
　　据报道，欧盟委员会日前宣布将在人工智能领域采取三大措施：一是至2020年将投资15亿欧元，并带动公共和私人资本参与，预计总投资将达到200亿欧元；二是促进教育和培训体系升级，以适应人工智能给就业岗位带来的变化；三是研究和制定人工智能新的道德准则，以捍卫欧洲价值观。
　　负责欧盟数字统一市场的欧盟委员会副主席安德鲁斯·阿西皮表示：“就像过去蒸汽机或电力一样，人工智能从根本上改变了世界，由此带来的挑战需要欧洲国家共同面对，以使其好处可让所有人受益。因此，到2020年底，我们必须投资至少200亿欧元。”
　　欧盟委员会4月10日已与24个成员国，以及挪威签署了人工智能合作声明文件。在此基础上，欧盟将在2018年底与成员国推出一项具体的合作计划。这项计划除了明确人工智能的核心倡议外，还将包括具体的项目，涉及开发高效电子系统和电子元器件，人工智能应用的专用设计电脑芯片、世界级电脑以及量子技术和人脑映射领域的核心项目。
　　至2020年，由欧盟资金和公共及私人资本参与的人工智能研发费用将达到200亿欧元，在2018—2020年期间，欧盟委员会在“地平线2020”的研究和创新计划费用增至15亿欧元。而公共和私人资本参与的费用将重点投入到与人工智能相关的交通、医疗等关键领域，包括资助欧洲各国人工智能研究中心的联网、人工智能项目的试验和测试等。欧盟还将资助建立一个“人工智能响应平台”，使欧洲所有用户都能享受人工智能的相关资源。
　　欧洲战略投资基金（EFSI）还为创新企业准备了5亿欧元的可申请资金。此外，欧盟还将为企业创造良好的投资环境，由于人工智能技术需要大数据作为资源支撑，欧盟委员会建议进一步采取立法措施，使重复使用数据和数据交换变得更加容易，这包括公共事业的数据环境，以及相关研究和健康信息。
　　人工智能技术的发展和经济与社会密切相关，它不仅会创造新的就业岗位，也会使一些传统就业岗位消失。为此，欧盟要求成员国对教育和培训体系进行升级更新，以适应技术进步给劳动力市场带来的变化。欧盟还希望企业和研发机构能更多地将人工智能技术人才吸引到欧洲，留在欧洲。欧洲社会基金将对AI人才给予特殊资助。在欧盟下一个五年（2021—2027）财政预算中，欧盟还将增加对AI专业人才的资助力度。
　　正如所有革命性的技术都有两面性一样，人工智能技术及其应用也存在新的道德和法律问题，欧盟已充分认识到这一点。为此，欧盟委员会根据“欧盟基本权利宪章”，将于2018年底前制定有关人工智能发展的道德准则。准则内容将充分考虑数据保护和透明度等原则，具体由欧洲科学和新技术伦理小组负责。在制定这些准则时，欧盟委员会还将与欧洲人工智能联盟的所有利益相关者合作。到2019年中期，鉴于AI技术发展，欧盟委员会还将发布关于解释产品责任指令的指导原则，以便消费者和制造商在发现AI产品缺陷时明确权利和义务。
 
企业信息员园地
 
中南建筑海外公司与施璐德公司签署战略合作协议
 
    4月26日，建筑集团副总裁、海外公司总经理毛洪涛与海外公司副总理徐永庆在施璐德公司上海总部签订战略合作协议，施璐德公司董事长池海勇、CEO李燕飞等领导参加了签约仪式。双方拟在国家“一带一路”政策下开展全面业务合作，谋求长远共同发展。
    双方会议上介绍了各自公司的优势：我司业绩众多，涉及阿尔及利亚、多哥、尼日尔、毛里塔尼亚、塞内加尔、刚果布、伊拉克、沙特等多个国家，是国家商务部批准的境外工程承包和劳务输出的许可企业，拥有商务部批准的对外援助成套项目资质，具有公司具有多种工程施工总承包和工程专业承包资质。
    施璐德亚洲有限公司创立于2008年，是一家致力于设计、采购、预制、施工、融资以及项目管理一站式解决方案的国际工程公司。公司总部位于上海，在香港、圣地亚哥（智利）、马德里（西班牙）设有全资子公司，并在全球超过30个国家设有合伙人代表处。
    双方一致认为两公司具有互补性，应该加强合作，施璐德公司已就伊朗项目的推进开始准备工作。
    探讨交流后，建筑集团副总裁、海外公司总经理毛洪涛与施璐德公司CEO李燕飞在双方在场人员的共同见证下郑重签约，双方正式缔结战略合作伙伴关系。