部委决策

政治局强调要推动信贷、股市、债市、汇市、楼市健康发展

　　据悉，中共中央政治局4月23日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。
　　会议指出，我国经济周期性态势好转，但制约经济持续向好的结构性、深层次问题仍然突出，防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治"三大攻坚战"还有不少难题需要攻克，世界经济政治形势更加错综复杂。
　　会议强调，完成全年目标任务需要付出艰苦努力。关键是要主动同高质量发展的要求对表，对得上的加紧推，对不上的及时改。要加强顶层设计，抓紧出台推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核办法，使各地区各部门在推动高质量发展上有所遵循。要支持各地区结合实际积极探索推动高质量发展的途径。
　　会议要求，各地区各部门要认真落实中央经济工作会议和政府工作报告各项部署，做好下一步工作。首先要全力打好"三大攻坚战"，同时要坚持积极的财政政策取向不变，保持货币政策稳健中性，注重引导预期，把加快调整结构与持续扩大内需结合起来，保持宏观经济平稳运行。要深化供给侧结构性改革，更多运用市场化法治化手段化解过剩产能，加强关键核心技术攻关，积极支持新产业、新模式、新业态发展，继续简政放权，减税降费，降低企业融资、用能和物流成本。实施好乡村振兴战略。要更加积极主动推进改革开放，深化国企国资、财税金融等改革，尽早落实已确定的重大开放举措。要推动信贷、股市、债市、汇市、楼市健康发展，及时跟进监督，消除隐患。要加大保障改善民生工作力度，加强基本公共服务，解决好群众关心的关键小事。

国务院部署全国政务公开年度重点工作

　　4月24日，国务院办公厅印发《2018年政务公开工作要点》，部署全国政务公开年度重点工作。
　　《要点》指出，做好2018年政务公开工作，要全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实党中央、国务院关于全面推进政务公开工作的系列部署，大力推进决策、执行、管理、服务、结果公开，不断提升政务公开的质量和实效。
　　《要点》提出，要着力加强公开解读回应工作。要把公开透明作为政府工作的基本要求，政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、政府及其部门制定的政策，除依法需要保密的外应及时公开。结合政府机构改革和职能优化，做好政府部门权责清单调整和公开工作。抓好财政预决算、重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设等领域政府信息公开制度的贯彻落实。围绕稳定市场预期，聚焦深入推进供给侧结构性改革等重大部署和防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，解读好相关政策措施、执行情况和工作成效。开展政务舆情应对工作效果评估，建立问责制度。
　　要着力提升政务服务工作实效。借鉴推广"不见面审批"等典型经验和做法，不断创新服务方式，优化营商环境，为市场主体添活力，为人民群众增便利。及时公开"互联网+政务服务"有关政策的落实情况及阶段性成果。加强实体政务大厅建设管理，推动线下线上融合，统筹服务资源，统一服务标准，理顺工作机制，群众和企业必须到现场办理的事项力争"只进一扇门"、"最多跑一次"。围绕深化"放管服"改革，及时公开企业开办时间和建筑施工许可审批时间再减少一半的相关举措、工作进展、改革成效等情况。
　　要着力推进政务公开平台建设。强化政府网站建设管理，优化考评体系，继续做好常态化抽查通报，加强政府网站内容建设和集约化建设。用好"两微一端"新平台，严格内容审查把关，信息发布失当、造成不良影响的要及时整改。县级以上地方政府要全面清理、加快整合各类政务热线电话。规范有序开展政府公报工作，推行政府及其部门文件由本级政府公报统一发布制度。
要着力推进政务公开制度化规范化。修订出台政府信息公开条例，调整完善相关配套措施，做好衔接过渡工作。做好基层政务公开标准化规范化试点总结验收工作。加强政府信息公开审查工作，特别要做好对公开内容表述、公开时机、公开方式的研判。全面推行主动公开基本目录制度。建立健全公共企事业单位信息公开制度。《要点》还明确了抓好年度重点任务落实的有关措施。

央行强调加强对金融机构和金融市场的流动性风险监管

　　据悉，中国人民银行货币政策委员会秘书长温信祥日前在《中国金融》撰文指出，保持流动性合理稳定是稳健的货币政策保持中性的要求，也是守住不发生系统性金融风险的要求。由于金融风险最终往往体现为流动性风险，特别要加强对金融机构和金融市场的流动性风险监管，要明确金融机构是自身流动性风险管理的主体，督促金融机构避免因过度追求规模和速度而给自身带来不可承受的流动性风险。
　　他表示，2018年要管好货币供给总闸门，促进货币信贷和社会融资规模合理增长，维护流动性合理稳定。根据调控需要和流动性形势变化，灵活运用多种货币政策工具组合，合理安排工具搭配和操作节奏，进一步增强流动性管理的灵活性和有效性，"削峰填谷"，维护银行体系流动性的合理稳定。
　　同时，今年要提高直接融资特别是股权融资比重，促进多层次资本市场健康发展，更好地为实体经济补充资本。当前我国实体经济债务率较高，只有发展股权融资才能真正解决高杠杆问题，才能有效缓解融资难和融资贵现象。要从源头上降低债务率，关键要完善储蓄转化为股权投资的长效机制。通过大力发展股权融资补充实体经济资本金。完善市场基础制度，促进多层次资本市场健康发展，提高直接融资占社会融资比重，拓展实体经济融资渠道，促进社会资本形成，切实发挥好金融市场在稳增长、调结构、促改革和防风险方面的作用。
　　温信祥还表示，要进一步推进利率市场化和人民币汇率形成机制改革，疏通货币政策传导渠道，保持人民币汇率在合理均衡上的基本稳定。继续稳妥推进各项金融改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。探索和完善利率走廊机制，增强利率调控能力，进一步疏通央行政策利率向金融市场及实体经济的传导渠道。继续按照"放得开、形得成、调得了"的基本要求，进一步推进利率市场化改革，提高金融资源配置效率，完善金融调控机制。进一步督促金融机构健全内控制度，增强自主合理定价能力和风险管理水平，从提高金融市场深度入手继续培育市场基准利率和完善国债收益率曲线，不断健全市场化的利率形成机制。密切关注市场预期变化，释放好稳健中性的货币政策信号，避免出现因市场和货币政策博弈导致的传导不畅。
　　同时，汇率能够发挥宏观经济"自动稳定器"的作用，人民币汇率形成机制市场化改革的有序推进和汇率弹性的增强能够有效提升我国经济金融体系应对外部冲击的韧性。深化人民币汇率形成机制改革，完善以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度，加大市场决定汇率的力度，增强人民币汇率双向浮动弹性，保持人民币在全球货币体系中的稳定地位。
关于"双支柱"，温信祥表示，健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架，加强货币政策与金融监管协调，守住不发生系统性金融风险的底线。具体而言，要进一步完善宏观审慎政策框架，加强影子银行、房地产金融等的宏观审慎管理；加强对企业债务风险、银行资产质量和流动性变化、房地产市场、互联网金融、跨境资金流动、跨行业跨市场业务等领域的风险监测和防范；进一步完善宏观审慎评估，更好地发挥其系统性金融风险防范与逆周期引导功能，将同业存单、绿色信贷业绩纳入MPA考核，优化跨境资本流动宏观审慎政策，对资本流动进行逆周期调节；要按照巴塞尔银行监管基本原则，着力加强金融机构资本监管和流动性监管。加强金融监管协调，统筹政策力度和节奏，防止叠加共振。

我国将对银行普惠金融服务实施监管考核

　　据悉，4月25日召开的国务院常务会议提出，要将银行开展普惠金融服务情况作为监管支持政策重要参考，制定监管考核办法。
　　当前针对小微企业、"三农"等薄弱环节的普惠金融服务，国家已经出台多项政策。目前大中型商业银行已普遍设立普惠金融机构，专业化经营机制基本成型，截至去年末新发放普惠金融贷款3.4万多亿元。
　　会议提出，必须落实好已确定的政策，让企业切实感受到融资成本下降。抓紧完善普惠金融服务保障体系，加强信用信息系统建设，支持银行制定专门的普惠信贷计划、安排专项激励费用、细化尽职免责办法。
　　专家指出，普惠金融服务有着成本高、风险大的特点，从监管考核上入手，实施激励政策，尤其出台尽职免责办法，有利于提高银行服务普惠领域的积极性，推动融资成本的下降。
　　会议提出，探索小微企业中长期固定资产贷款、新型农业经营主体设施抵押贷款、扶贫金融等产品创新，确保单户授信1000万元以下的小微企业贷款增速不低于各项贷款增速、贷款户数不低于上年同期水平，合理控制小微企业贷款质量和贷款综合成本，力争到三季度末小微企业融资成本有较明显降低。
　　专家表示，产品创新尤其是抵押方式的创新将突破小微、三农贷款的担保难题，确保贷款规模增长，推动普惠金融助力小微企业发展和脱贫攻坚。

七部委联合印发《融资担保公司监督管理条例》四项配套制度

　　据悉，为配合《融资担保公司监督管理条例》（国务院令第683号，以下简称《条例》）实施，近日，中国银行保险监督管理委员会会同发展改革委、工信部、财政部、农业农村部、人民银行、国家市场监督管理总局等融资性担保业务监管部际联席会议成员单位，联合印发了《关于印发<融资担保公司监督管理条例>四项配套制度的通知》（银保监发〔2018〕1号），发布《融资担保业务经营许可证管理办法》、《融资担保责任余额计量办法》、《融资担保公司资产比例管理办法》和《银行业金融机构与融资担保公司业务合作指引》等四项配套制度。
　　为规范融资担保业务经营许可证管理，根据《条例》有关规定，《融资担保业务经营许可证管理办法》细化了监督管理部门颁发、换发、吊销、注销融资担保业务经营许可证的条件和流程，明确了许可证应当载明的内容，要求监督管理部门做好许可证管理工作。
　　为防范融资担保业务风险、准确计量融资担保责任余额，根据《条例》有关规定，《融资担保责任余额计量办法》对融资担保业务进行分类，根据国家政策导向和业务风险状况，对不同类别的融资担保业务设置相应权重，规定了融资担保责任余额的计量公式，明确了融资担保责任余额用于计算融资担保放大倍数和集中度等风险控制指标。
　　为确保融资担保公司保持充足代偿能力，根据《条例》有关规定，《融资担保公司资产比例管理办法》将融资担保公司主要资产按照形态分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级，从优先保障资产流动性和安全性的角度，规定了各级资产比例，并对融资担保公司受托管理的政府性或财政专项资金在计算各级资产、资产总额和资产比例时予以扣除。
　　为规范银行业金融机构与融资担保公司业务合作行为、维护双方合法权益，根据《条例》有关规定，《银行业金融机构与融资担保公司业务合作指引》明确了银担合作的基本原则，对银担双方在机构合作和业务操作流程方面提出规范性要求，并就风险分担、保证金收取、代偿宽限期、信息披露等事项进行了规定。
　　四项配套制度的发布和实施有利于进一步规范融资担保公司经营行为，促进融资担保行业稳健运行，更好支持普惠金融发展，促进小微企业和"三农"等普惠领域资金融通。

H股"全流通"试点业务实施细则发布

　　据悉，为贯彻落实党的十九大关于推动形成全面开放新格局的决策部署，支持H股"全流通"试点安全高效启动，经中国证监会批准，中国结算和深交所4月20日联合发布《H股"全流通"试点业务实施细则(试行)》（以下简称《实施细则》），于当日起施行。
　　H股"全流通"是境外（主要是香港）上市公司相关股东所持的在境内登记、无法在境外上市流通的股份，转登记至境外市场后，相应持有人通过中国结算在境外市场买卖该公司股份的相关安排。试点初期，先实现投资者减持卖出的功能。
　　《实施细则》是规范H股"全流通"试点登记存管、交易结算业务的基础性规则，包括总则、账户安排、跨境转登记、存管和持有明细维护、交易委托与指令传递、清算交收、名义持有人服务、风险管理和附则共9章，共46条。登记存管上，试点股份完成跨境转登记后，在境外以中国结算的名义记载于香港结算账户系统，在境内通过H股"全流通"专用账户实现试点股份的承载和明细维护；交易结算上，投资者通过境内证券公司提交相关股份卖出委托指令，最终在香港联交所实现对试点股份的减持，获得的港币划入其按外汇管理要求开立的专用资金账户。
　　下一步，中国结算将按照中国证监会的统一部署，在《实施细则》的框架下，进一步发布H股"全流通"试点业务指南，并并联合深交所对相关参与方进行指导，共同稳妥有序推进试点准备工作，切实保障相关股东的合法权益，确保H股"全流通"试点平稳落地、稳健运行。

"新三板+H股"正式落地

　　4月21日，全国中小企业股份转让系统公司与香港交易及结算所有限公司签署了合作谅解备忘录。根据备忘录，双方欢迎对方市场符合条件的挂牌/上市公司在本市场申请挂牌/上市。同时，全国股转公司对挂牌公司申请到香港联交所发行股票和上市，将不设前置审查程序及特别条件。
　　这也就意味着，日后新三板挂牌企业赴港上市不用摘牌，可采用增量发行股份的方式，同时保留新三板挂牌企业和H股上市企业的"身份"，同时享有两地市场的交易、定价及融资服务。挂牌企业申报H股IPO的，在筹划申请发行H股期间须履行信息保密义务，原则上无需申请暂停转让。
　　全国股转公司总经理李明表示，这是新三板参与建设富有国际竞争力的中国特色资本市场的有效方式，迈出了新三板走向国际化的第一步。新三板作为中国多层次资本市场的重要组成部分，将在坚持自主渐进、互利共赢、风险可控的前提下，稳步推进对外开放。本次合作备忘录的签署为挂牌公司赴港融资建立了基础性的合作框架，有助于挂牌公司统筹利用境内外两个市场的资源与优势，拓宽国际视野，实现自身高质量发展；也有助于提升全国股转系统的国际化水平。
　　全国股转公司有关负责人介绍，挂牌公司申请发行H股，应当按照《全国中小企业股份转让系统挂牌公司信息披露细则》的相关要求，在全国股转系统指定信息披露平台及时披露相关重大信息。这些信息包括董事会决议、股东大会决议、中国证监会受理申请材料、向香港联交所提交申请材料、中国证监会核准情况、香港联交所聆讯情况、刊发招股说明书、完成股票发行和上市及其他对股票转让价格可能产生较大影响的信息。
　　同时，为了维护市场公平，确保两地投资者享有同等的信息知情权，发行H股的挂牌公司在香港联交所披露的文件应当在全国股转系统指定信息披露平台同步披露。
　　按照全国股转公司的要求，申请H股IPO的挂牌企业，其主办券商应当依据《全国中小企业股份转让系统业务规则（试行）》等相关规定对挂牌公司履行持续督导职责，对于挂牌公司根据香港联交所规则要求披露的信息，主办券商应当督导挂牌公司在全国股转系统指定信息披露平台同步披露，并对前述披露文件内容的一致性进行审查。
　　全国股转公司介绍，下一步全国股转公司还将与香港交易所深化合作，就双方监管合作、数据交换，以及发行H股的挂牌公司的信息披露等方面建立相关安排。全国股转公司将与香港交易所保持充分沟通，及时协商解决相关问题。

深交所拓宽听证复核事项范围

　　据报道，深交所落实依法治市再添新举措。近日，深交所优化一线监管的听证和复核制度，修订并发布了《自律监管听证程序细则》《上诉复核委员会工作细则》。通过不断提升监管履职程序的规范性，深交所正以"程序正义"保障"实体正义"。
　　拓宽听证复核事项范围
　　作为一线监管者，深交所始终坚持监管程序合法、合规、透明、正当。听证和复核，分别从事中和事后两个维度为市场主体构筑起权利的保护屏障。前者是指深交所在作出监管决定前，可召开听证会现场听取当事人的陈述、申辩，提升决策过程的透明度；后者是指当事人在收到决定后，可以就决定结果提请再次审议，以法定程序落实权利救济，释放监管正能量。
　　早在2013年，深交所率先在中小板和创业板上市公司公开谴责中引入听证机制。此次通过修订相关细则，进一步拓宽听证和复核事项范围，在"强监管"的金融大背景下，再度推进监管程序的再优化。
　　根据新细则，深交所听证事项范围由单一的纪律处分听证扩大到纪律处分和终止上市听证两大类。其中，纪律处分听证范围扩大到公开认定不适合担任上市公司董监高、所有公开谴责、取消会员或者其他交易参与人资格等性质较重的纪律处分决定。终止上市听证是指与股票强制终止上市审核相关的听证。与听证事项相对应，新细则将公开认定不适合担任上市公司董监高、所有公开谴责均纳入复核范围。
　　至此，除限制交易等措施因时效性要求较高未设置听证外，对市场主体影响重大的纪律处分决定和终止上市决定基本齐备了事中听证和事后复核的双重救济机制。听证复核事项范围的扩大，意味着更多的当事人在对相关决定存在不同意见时能充分利用内部救济渠道"发声""论理"，既充分维护了当事人的正当权益，增强其对监管工作的认同感，又有助于引导纠纷和争议在内部化解，进一步提升了交易所作出自律监管决定的规范性和公信力。
　　优化监管实施程序
　　法治思维和法治方式的一个重要方面，就是程序思维和程序方法，在某种意义上，法治就是程序之治。
　　深交所相关负责人指出，此次细则修订的另一重点是优化听证和复核的实施程序，维护程序正义。
　　首先，强化事中听证与后续作出监管决定的联动性。执行"谁作决定谁听证"的原则，即听证委员参与后续监管决定的作出，以便当事人在听证环节发表的意见能被充分考虑，回归听证"充分听取意见从而作出公正决定"的制度定位。
　　其次，调整原有"复核期间不停止执行"的统一要求。复核期间原则上不停止相关决定的执行，但对于部分对市场主体影响重大、执行效果难以逆转的决定，比如终止上市决定，在复核期间暂停实施，由此体现一线监管高效与审慎并举的特点。
　　再次，细化有关会议召开、当事人撤回申请及提出延期等具体时限要求，并规定听证期间不计入作出有关决定的期限内，以明确市场预期，进一步提升深交所听证和复核工作的规范性。

上交所推出债券质押式三方回购交易

　　据悉，为完善多层次回购市场体系，更好服务机构投资者，促进交易所债券市场健康发展，上交所、中国结算日前发布实施了《上海证券交易所中国证券登记结算有限责任公司债券质押式三方回购交易及结算暂行办法》（以下简称"暂行办法"）。
　　三方回购业务旨在为各类金融机构提供一个安全、高效、便捷的资金融通平台。交易所市场此前已经推出了标准化的质押式回购和个性化的协议回购业务，而三方回购的标准化程度介于质押式回购和协议回购之间，兼具质押式回购的高效和协议回购的灵活，通过集中、专业化的担保品管理降低双方协商成本、便利存续期风险管理。三方回购业务推出后，交易所市场多层次的回购业务体系进一步完善。
　　暂行办法从投资者适当性、担保品管理、交易结算安排、持续管理等方面明确了三方回购业务规范。三方回购是境外债券市场重要的回购业务品种，上交所、中国结算此次推出的三方回购业务具有以下特点：一是三方回购业务实行准入备案管理，为有效控制参与主体风险，三方回购业务对正回购方进行了严格的准入限制，并建立授信白名单制度；二是三方回购业务根据债券品种、信用评级等要素设置了八个相对标准化的质押券篮子，有利于提高交易结算的效率；三是第三方机构提供担保品集中管理服务，包括对担保品进行选取，并在存续期内对质押券实行逐日盯市；四是三方回购引入违约担保品处置机制，消除对手方违约后的后顾之忧。
　　上交所、中国结算此前于2018年1月底就暂行办法联合向市场公开征求意见。上交所、中国结算对反馈的意见建议逐条进行了认真梳理研究，暂行办法充分吸收了市场意见，保障即将推出的三方回购业务较好满足市场机构需求。

交易商协会要求加强债务融资工具存续期风险管理

　　4月25日晚间，中国银行间市场交易商协会（下称"交易商协会"）发布《关于切实加强债务融资工具存续期风险管理工作的通知》（下称《通知》），在相关自律规则基础上，对主承销商存续期风险管理工作要求做了进一步细化和明确。
　　《通知》要求主承销商应高度重视当前市场环境下债务融资工具存续期风险管理的重要性和紧迫性，按照"勤勉尽责、审慎判断、及时预警、稳妥处置"的原则强化对债券存续期风险管理，并要求主承销商设立专职专岗进行风险监测，对存续企业按照四类划分设立重点关注池，定期向协会报告监测结果。
　　近年来，伴随宏观经济增速放缓、结构调整，债券市场风险事件有所增多，2018年可能面临到期兑付和回售集中、部分企业融资难度加大、资金接续困难等情况，风险防控工作不容放松。这一背景下，《通知》在已有自律规则基础上明确和细化了主承销商工作职责，为下一步继续完善银行间市场风险管理制度体系打下坚实基础。
　　《通知》主要针对主承销商，要求其提升对债券的风险防控能力，并对主承销商的主体责任细化了五方面要求。
　　一是要求机构和人员配备需完善。设置专门机构和岗位、按照属地化原则从事债务融资工具存续期管理工作。
　　二是风险监测要全面。原则上，主承销商对存续期发行人应至少每季度开展一次现场回访或非现场排查，对存在较高风险的发行人即重点关注类企业至少每月开展一次现场回访。应提前了解债务融资工具兑付资金落实情况，至少在到期日前一个月将有关情况报送协会。如截至兑付日前5个工作日兑付资金仍未落实，应及时将有关情况报送协会，并视情况启动应急处置工作。
　　三是密切跟踪投保条款。将存续企业划分为违约企业、重点关注、一般关注和暂不关注四类，其中重点关注和一般关注类企业组成重点关注池。在池企业原则上应不少于存续期内企业数量的20%（至少1家）。重点关注类企业原则上不少于存续期内企业数量的2%（原则上至少1家）。
　　四是风险处置要及时。若存在影响即将到期的债务融资工具本息偿付的重大事件，主承销商应制定并立即启动应急预案，开展应急处置工作，并自提交应急预案之日起定期（每两周至少一次）向协会报送应急处置工作进展情况。
　　五是违约处置需重视。主承销商应定期（每月至少一次）向协会报送违约处置工作的进展情况；并定期（每月至少一次）向市场或投资人披露违约后续进展公告，并督导发行人定期（每月至少一次）向市场或投资人披露违约后续进展公告。
　　此外，《通知》要求，协会定期对主承销商存续期管理工作开展综合考核评价，评价结果将作为协会开展自律管理的参考，主承销商及相关人员存在未按协会相关规定履行存续期管理职责的情形，协会将依据相关规则采取自律处分措施。
　　协会相关负责人表示，交易商协会近几年已经探索并建立了风险模型对债券发行人进行分层分类管理。该模型综合盈利能力、偿债能力、现金流水平等定量指标，以及行业、区域、企业性质等定性指标，对个体发行人的信用风险进行全面评估分析。今后一段时间，协会要继续健全风险预警监测评估体系，探索完善债券违约处置机制，包括明确细化对中介机构的要求，更好地发挥持有人会议的作用等。

住房租赁资产证券化政策出炉

　　4月25日，证监会和住建部联合发布推进住房租赁资产证券化的通知，明确优先支持大中型城市、雄安新区等国家政策重点支持区域和利用集体建设用地建设租赁住房试点城市的住房租赁项目开展资产证券化。这意味着，新政策将有助于盘活住房租赁存量资产，提高资金使用效率，促进住房租赁市场发展。
　　与此同时，重点支持住房租赁企业发行以其持有不动产物业为底层资产的权益类资产证券化产品，积极推动多类型具有债权性质的资产证券化产品，试点发行房地产投资信托基金（ＲＥＩＴｓ）。
　　证监会相关负责人介绍，住房租赁资产证券化有利于降低住房租赁企业的杠杆率，服务行业供给侧结构性改革，促进形成金融和房地产的良性循环。同时丰富资本市场产品供给，提供中等风险、中等收益的投资品种，满足投资者的投资需求。
　　《通知》明确了开展住房租赁资产证券化的基本条件，主要包括：物业已建成并权属清晰，工程建设质量及安全标准符合相关要求，已按规定办理住房租赁登记备案相关手续；物业正常运营且产生持续、稳定的现金流；原始权益人公司治理健全且最近两年无重大违法违规行为等。同时，政策明确优先支持大中城市、雄安新区等国家政策重点支持区域和利用集体建设用地建设租赁住房试点城市的住房租赁项目开展资产证券化。另外，政策鼓励专业化、机构化住房租赁企业开展资产证券化。支持住房租赁企业建设和运营租赁住房，并通过资产证券化方式盘活资产；支持住房租赁企业依法依规将闲置的商业办公用房等改建为租赁住房并开展资产证券化融资；优先支持项目运营良好的发起人（原始权益人）开展住房租赁资产证券化。
　　《通知》还就完善住房租赁资产证券化的工作程序、加强住房租赁资产证券化的监督管理等方面提出了要求。
　　戴德梁行高级董事胡峰表示，目前对于提供租赁住房的企业来说，长期持有住房资产对企业的利润、融资成本等均有很大的挑战。资产证券化可以实现住房租赁企业投资、运营、退出完整的产业链和商业模式闭环，为企业加大投资租赁住房提供了信心和动力，也有利于提升项目投资收益。
　　他认为，今后公募ＲＥＩＴｓ推出时，个人投资者可以不用买卖实物资产，投资住房租赁ＲＥＩＴｓ就可以享受到物业增值收益和投资回报，将有利于房地产市场长期健康发展。
2017年7月，住建部等九部委联合下发《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》，提出加大对住房租赁企业的金融支持力度，支持发行公司信用类债券和资产支持证券，专门用于发展住房租赁业务，鼓励地方政府出台优惠政策，积极支持并推动发展房地产投资信托基金（ＲＥＩＴｓ）。

两部门联合推进不动产登记和税收信息联通

　　据报道，近日，国家税务总局和自然资源部联合印发《关于深化部门合作减轻群众负担提高不动产登记便民利民服务水平的通知》(以下简称《通知》)，要求推进不动产登记信息与税收信息互联互通，以不动产登记信息作为核税依据，推行不动产登记和税收征缴"一窗受理"，切实优化不动产登记和税收服务，提高不动产登记和税收效率。
　　《通知》要求，不动产登记机构要将土地、房屋登记信息实时传递给税务部门，对于以往不动产登记的纸质信息，应当采取措施归集并共享给税务部门；要根据纳税人申请或税务部门需要，提供纳税人家庭住房登记信息查询结果，并实时共享给税务部门。税务部门应利用共享信息核实纳税人申报的契税等税种的纳税信息和优惠事项；要将契税完税免税等信息实时共享给不动产登记部门，方便其在办理不动产登记时查验。税务部门和不动产登记机构要积极探索通过系统对接的方式实现部门间信息推送和实时共享。
　　《通知》明确，推行不动产登记和税收征缴"一窗受理"，优化群众办事环境。通过整合办税办证业务流程，实现不动产登记和办税资料由不动产登记机构一个窗口接收。全面深化以地控税和以税节地业务合作，促进土地节约利用和加强税收管理。税务部门和自然资源部门应通过信息互通、数据智能应用等方式推进税收共治，实现精准管理;提高数据更新频度，统一信息采集口径，完善部门间以地控税、以税节地常态化工作配合机制。全面推行不动产单元代码等信息的共享，加强涉税信息集成应用。自然资源部门要及时将不动产单元代码等相关登记信息与税务部门共享。尚未编制不动产单元代码的，要做好不动产单元代码的预编工作，并及时共享给税务部门。税务部门要及时运用获取的不动产单元代码比对核实房地产信息，将不动产登记信息和税收征管信息紧密关联，推进房地产相关税收的全链条管理。
　　"凡可以通过信息共享获取相关信息的，可不再要求当事人提交家庭住房套数、契税完税凭证等证明材料。"自然资源部地籍司(不动产登记局)负责人透露，今后将在各省选择1~2个有条件的地级市进行不动产登记信息管理基础平台对接金税三期系统的试点工作;暂时不具备实时共享条件的地区，可按月或按季批量进行数据交换或建立档案信息查询机制。
　　"不动产登记信息是唯一具有法律效力的核税依据，保证了税务部门税收信息更加准确，既保护了产权人的合法产权，又维护了税收的合法性。在具备条件的地方，原应由当事人提交的家庭住房套数、契税完税凭证等证明材料，登记部门可从税务部门共享获取，减少了办证群众在部门间跑路。"这位负责人还表示，此次与国家税务总局拓展深化部门合作，是进一步落实十九大精神和"放管服"改革工作要求、加快推进"互联网+政务服务"的重要举措。

两部委发文鼓励运用PPP改善旅游服务供给

　　据悉，为全面落实国务院办公厅《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》的安排部署，更好地鼓励运用政府和社会资本合作（PPP）模式改善旅游公共服务供给，4月24日，文化和旅游部、财政部联合印发了《关于在旅游领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》，就调动更多社会资源参与旅游业发展，探索推广旅游PPP实施路径、发展模式及长效机制，提高旅游投资有效性和公共资源使用效益，建设一批旅游PPP示范项目作出全面部署。
　　意见表示，通过在旅游领域推广政府和社会资本合作模式，推动项目实施机构对政府承担的资源保护、环境整治、生态建设、文化传承、咨询服务、公共设施建设等旅游公共服务事项与相邻相近相关的酒店、景区、商铺、停车场、物业、广告、加油加气站等经营性资源进行统筹规划、融合发展、综合提升，不断优化旅游公益性服务和公共产品供给，促进旅游资源保护和合理利用，完善旅游资源资产价值评估，更好地满足人民群众对旅游公共服务的需要，大力推动旅游业提质增效和转型升级。
　　重点提出了九大领域发展PPP模式：旅游景区、全域旅游、乡村旅游、自驾车旅居车营地、旅游厕所、旅游城镇、交通旅游、智慧旅游、健康旅游等新业态。鼓励政府和社会资本方将旅游资源的经营性开发项目与养老、体育、健康、研学等领域公共服务供给相衔接。
　　优先支持符合要求的全国优选旅游项目、旅游扶贫贷款项目等存量项目转化为旅游PPP项目。
　　意见强调，各级旅游、财政部门要加强协作，指导项目实施机构依法通过公开、公平、竞争性方式，择优选择具备项目所需建设运营能力和履约能力的社会资本开展合作，保障各类市场主体平等参与旅游PPP项目合作，消除本地保护主义和各类隐形门槛。
　　意见提出拓宽金融支持渠道。充分发挥中国政企合作支持基金和中国旅游产业基金的股权投资引导作用，鼓励各地设立PPP项目担保基金，带动更多金融机构加大对旅游PPP项目的投融资支持。鼓励金融机构在符合当前监管政策的前提下创新PPP金融服务，可纳入开发性、政策性金融支持范畴，优化信贷流程，鼓励能够产生可预期现金流的旅游PPP项目通过发行债券和资产证券化等市场化方式进行融资。鼓励保险资金按照市场化原则，创新运用多种方式参与项目，创新开发适合旅游PPP项目的保险产品。

六部委下发今年去产能政策

　　4月20日，国家发展和改革委员会、工业和信息化部、国家能源局、财政部、人力资源和社会保障部、国务院国资委联合印发《关于做好2018年重点领域化解过剩产能工作的通知》（下称《通知》）。《通知》包含钢铁、煤炭、煤电三个行业2018年化解过剩产能的工作要点，是为落实2018年初政府工作报告的目标而制定。
　　今年3月5日，国务院总理李克强在第十三届全国人民代表大会上作政府工作报告时，明确了2018年上述三行业的"去产能"具体目标，即压减钢铁产能3000万吨，退出煤炭产能1.5亿吨，淘汰关停不达标的30万千瓦以下煤电机组。
　　《通知》强调，2018年化解过剩产能工作要坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持用市场化、法治化手段去产能，更加突出质量第一、效益优先，把处置"僵尸企业"作为重要抓手，把提高供给体系质量作为主攻方向；更加注重在"破""立""降"上下功夫，大力破除无效供给，扩大优质增量供给，实现供需动态平衡，保持价格基本稳定；更加严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准，严格治理各种违法违规行为，倒逼落后产能退出，巩固已有成果，防止已经化解的过剩产能死灰复燃。
　　《通知》明确了2018年再压减钢铁产能3000万吨左右、退出煤炭产能1.5亿吨左右、淘汰关停不达标的30万千瓦以下煤电机组的目标任务，提出了持续深入开展钢铁去产能、不断提升煤炭供给体系质量、积极稳妥化解煤电过剩产能等重点工作。
　　钢铁方面，强化目标任务落实。科学确定2018年钢铁去产能目标任务，坚决处置"僵尸企业"，依法依规退出落后产能，防范"地条钢"死灰复燃和已化解的过剩产能复产，严禁新增产能；加强事中事后监管。完善举报响应机制，利用卫星遥感技术监测钢铁行业去产能，严肃查处各类违法违规行为；促进市场平稳运行。把握去产能力度和节奏，促进钢材市场、铁矿石市场平稳运行，促进钢铁企业与下游企业合作共赢；推动行业兼并重组和转型升级。
　　煤炭方面，进一步优化存量资源配置。把处置"僵尸企业"作为重要抓手，适当提高南方地区煤矿产能退出标准，严格治理各种违法违规行为，加强煤矿建设项目分类管理，规范煤矿关闭退出程序；进一步扩大优质增量供给。更多发挥北方优质先进产能作用，在严格执行减量置换的前提下，做好符合条件的优质产能煤矿建设审批、技术改造和生产能力核增工作，增加有效资源供给。加快北煤南运大通道建设；努力实现供需动态平衡。统筹做好去产能和保供应相关工作，合理把握去产能力度和节奏，进一步压实地方主体责任，促进煤炭供需总体平衡和价格基本稳定。控制劣质煤进口和使用；完善行业长效机制。深入推进煤电联营和兼并重组、转型升级、优化布局、安全生产、信用体系建设等重点工作，健全煤炭中长期合同、产能置换指标交易等长效机制，促进煤炭行业长期稳定健康发展。
　　煤电方面，加大落后煤电机组淘汰力度，有力有序有效关停落后产能；根据实际情况依法依规清理整顿现有违规建设项目，对《关于推进供给侧结构性改革防范化解煤电产能过剩风险的意见》印发后新出现的违规建设项目，依法依规从严处理；严控新增产能规模，结合煤电规划建设风险预警等级，控制煤电规划建设节奏；继续推进燃煤电厂超低排放和节能改造工作，提升煤电高效清洁水平。　

两部门降低部分无线电频率占用费标准

　　4月24日，发改委和财政部联合发布"关于降低部分无线电频率占用费标准等有关问题的通知"，决定降低部分无线电频率占用费收费标准，旨在切实减轻企业负担，促进我国信息通信和航天事业发展。
　　《通知》对公众移动通信系统频率占用费标准，及卫星通信系统频率占用费标准做出明确要求：
　　在公众移动通信系统方面，降低3000兆赫以上频段频率占用费和5G公众移动通信系统频率占用费标准。在全国范围内使用的频段，4000-6000兆赫频段由800万元/兆赫/年降为300万元/兆赫/年，6000兆赫以上频段由800万元/兆赫/年降为50万元/兆赫/年。对5G公众移动通信系统频率占用费标准实行"头三年减免，后三年逐步到位"的优惠政策。对使用范围受限（如仅限于室内使用）的公众移动通信系统频段，按照国家规定收费标准的30%收取无线电频率占用费。
　　在卫星通信系统方面，调整网络化运营的高通量卫星系统频率占用费收费方式，降低开展空间科学研究的卫星系统频率占用费标准。将原先收费方式改为根据卫星系统业务频率实际占用带宽，按照500元/兆赫/年向卫星业务运营商收取，不再收取网内终端用户地球站和卫星业务运营商关口站频率占用费。对列入国家重大专项，用于开展空间科学研究的空间电台和地球站，按照国家规定收费标准的50%收取频率占用费，即空间电台250元/兆赫/年（发射）、地球站125元/兆赫/年（发射）。
　　《通知》强调，各地区、有关部门要严格执行本通知规定，对降低的频率占用费标准及各项优惠政策，不得以任何理由拖延或者拒绝执行。各级价格、财政部门要加强对政策落实情况的监督检查，对违反本通知规定的收费行为，依法予以处理。
　　上述规定自2018年4月1日起执行。2018年4月1日之前应交未交的频率占用费，补交时应按原标准征收。

我国推动长江经济带发展需把握5个关系

　　4月26日，国家主席习近平在武汉主持召开深入推动长江经济带发展座谈会并发表重要讲话。他强调，推动长江经济带发展是党中央作出的重大决策，是关系国家发展全局的重大战略。新形势下推动长江经济带发展，关键是要正确把握整体推进和重点突破、生态环境保护和经济发展、总体谋划和久久为功、破除旧动能和培育新动能、自我发展和协同发展的关系，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持共抓大保护、不搞大开发，加强改革创新、战略统筹、规划引导，以长江经济带发展推动经济高质量发展。
　　他强调，总体上看，实施长江经济带发展战略要加大力度。必须从中华民族长远利益考虑，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护、不搞大开发，努力把长江经济带建设成为生态更优美、交通更顺畅、经济更协调、市场更统一、机制更科学的黄金经济带，探索出一条生态优先、绿色发展新路子。
　　习近平提出了推动长江经济带发展需要正确把握的5个关系。
　　第一，正确把握整体推进和重点突破的关系，全面做好长江生态环境保护修复工作。推动长江经济带发展，前提是坚持生态优先。要从生态系统整体性和长江流域系统性着眼，统筹山水林田湖草等生态要素，实施好生态修复和环境保护工程。要坚持整体推进，增强各项措施的关联性和耦合性，防止畸重畸轻、单兵突进、顾此失彼。要坚持重点突破，在整体推进的基础上抓主要矛盾和矛盾的主要方面，努力做到全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相衔接，实现整体推进和重点突破相统一。
　　第二，正确把握生态环境保护和经济发展的关系，探索协同推进生态优先和绿色发展新路子。推动长江经济带绿色发展，关键是要处理好绿水青山和金山银山的关系。这不仅是实现可持续发展的内在要求，而且是推进现代化建设的重大原则。生态环境保护和经济发展不是矛盾对立的关系，而是辩证统一的关系。生态环境保护的成败归根到底取决于经济结构和经济发展方式。要坚持在发展中保护、在保护中发展，不能把生态环境保护和经济发展割裂开来，更不能对立起来。
　　第三，正确把握总体谋划和久久为功的关系，坚定不移将一张蓝图干到底。推动长江经济带发展是一个系统工程，不可能毕其功于一役。要做好顶层设计，以钉钉子精神，脚踏实地抓成效。要深入推进《长江经济带发展规划纲要》贯彻落实，结合实施情况及国内外发展环境新变化，组织开展《规划纲要》中期评估，按照新形势新要求调整完善规划内容。要对实现既定目标制定明确的时间表、路线图，稳扎稳打，分步推进。
　　第四，正确把握破除旧动能和培育新动能的关系，推动长江经济带建设现代化经济体系。发展动力决定发展速度、效能、可持续性。要扎实推进供给侧结构性改革，推动长江经济带发展动力转换，建设现代化经济体系。要以壮士断腕、刮骨疗伤的决心，积极稳妥腾退化解旧动能，破除无效供给，彻底摒弃以投资和要素投入为主导的老路，为新动能发展创造条件、留出空间，实现腾笼换鸟、凤凰涅槃。
第五，正确把握自身发展和协同发展的关系，努力将长江经济带打造成为有机融合的高效经济体。长江经济带作为流域经济，涉及水、路、港、岸、产、城等多个方面，要运用系统论的方法，正确把握自身发展和协同发展的关系。长江经济带的各个地区、每个城市在各自发展过程中一定要从整体出发，树立"一盘棋"思想，实现错位发展、协调发展、有机融合，形成整体合力。

政策要闻

　　▲证监会明确因明显违规被出具非标意见的公司不再强制停牌

　　4月20日，证监会发布实施"公开发行证券的公司信息披露编报规则14号--非标准无保留审计意见及其涉及事项的处理（2018年修订）"，此次修订改进和完善了非标审计意见的披露要求。
　　具体修订内容包括：对因明显违规而被出具非标意见的公司，不再强制停牌，而是提出更高的信息披露要求；修订了非标准审计意见的定义及涵盖范围等。修改后的非标准无保留审计意见及其涉及事项共十条。

▲证监会规范内地机构使用香港机构证券投资咨询服务

　　据悉，证监会新闻发言人高莉4月20日表示，证监会将就《证券基金经营机构使用香港机构证券投资咨询服务暂行规定》征求意见。该规定规范了港股通下证券基金经营机构使用香港机构证券投资咨询服务的行为，内容包括业务模式、参与机构资质和应当承担的责任、监管机制等。
　　根据该暂行规定，内地机构被允许委托香港机构，为内地机构管理的参与港股通的基金提供关于港股通的投资建议。

▲证券期货两类失信主体将被限制乘坐火车高级席位和民航

　　据悉，证监会新闻发言人高莉4月20日表示，发改委、最高法、财政部、证监会等七部门已于近日分别与铁路总公司和民航局联合发布两个文件：关于在特定时间内对严重失信人乘坐火车推动社会信用体系建设的意见；关于在一定期限内适当限制特定严重失信人乘坐民用航空器推动社会信用体系建设的意见，均从5月1日起正式实施。
意见对证券期货领域两类严重失信主体适用：因证券期货违法被处以罚没款逾期未缴款，上市公司相关责任主体逾期不履行责任的；惩戒范围包括火车的列车软卧、G字头动车组列车全部座位，其他动车组列车一等座以上座位，以及民用航空器等。

▲5月1日起进口抗癌药将实现零关税

　　据悉，全国两会期间李克强总理关于降低进口抗癌药物关税的政策得到落实。日前，国务院关税税则委员会发布公告称，自2018年5月1日起，对部分药品进口关税进行调整，取消28项药品的进口关税，以暂定税率方式将包括抗癌药在内的所有普通药品、具有抗癌作用的生物碱类药品及有实际进口的中成药进口关税降为零。
调整后，除安宫牛黄丸等我国特产药品、部分生物碱类药品等少数品种外，绝大多数进口药品，特别是有实际进口的抗癌药均将实现零关税。随着较大幅度降低抗癌药生产、进口环节增值税税负，采取政府集中采购、将进口创新药特别是抗癌药及时纳入医保报销目录、加快创新药进口上市等多项综合措施的陆续出台，将进一步降低国内患者，特别是癌症患者的负担，并有更多用药选择。

　　▲工信部将制定发布信息消费发展指南

　　4月25日，国新办举行2018年一季度工业通信业发展情况举行发布会。工信部新闻发言人陈因表示，制造业是国民经济的主体，是推动经济高质量发展的关键和重点。我们将全面贯彻新发展理念，着眼于满足人民日益增长的美好生活需要，以深化供给侧结构性改革为主线，坚持质量第一、效益优先，努力提高制造业供给体系质量，不断增强供给结构对需求升级的适应性，加快制造业高质量发展步伐。
　　一是加快发展先进制造业，增强中高端供给能力。我们将统筹推进"中国制造2025"五大工程，实施新材料产业"折子工程"，推动互联网、大数据、人工智能和制造业深度融合，大力培育新动能。加快传统产业优化升级，全面提升先进制造业质量优势。
　　二是加强制造业质量品牌建设。我们将在已开展消费品"三品"专项行动、装备制造业质量品牌提升专项行动的基础上，2018年起在原材料行业开展质量提升专项行动。
　　三是以培育高端绿色消费带动供给质量提升。我们将推动信息消费扩大升级，制定发布信息消费发展指南，深化国家信息消费试点示范城市创建，推动智能家居、可穿戴设备、虚拟显示、区块链等热点产品及服务创新研发。
　　四是营造有利于提高制造业供给质量的良好环境。我们将进一步深化"放管服"改革，最大限度降低制度性交易成本，对新技术新业态采取鼓励创新、包容审慎的监管模式。落实金融支持实体经济的政策措施。围绕制造业发展的重点领域，创新人才培养引进方式，完善人才激励机制，加强人才队伍建设。建立制造业高质量发展指标体系、政策体系和评价体系，创新和完善制度环境。

▲第三批增量配电业务改革试点确定

　　4月25日，发改委和能源局下发关于规范开展第三批增量配电业务改革试点的通知，确定沧东经济开发区增量配电业务改革试点等97个项目为第三批增量配电业务改革试点。
　　根据名单，第三批增量配电业务改革试点项目涵盖河北、陕西、内蒙古、辽宁、吉林等20个省(自治区、直辖市)。
　　两部委表示，增量配电业务改革试点旨在全面落实《中共中央 国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》，进一步鼓励和引导社会资本投资增量配电业务。

国资改革

肖亚庆强调国企一定要突出主业和实业

　　据悉，在4月21日举行的第二届中国企业改革发展论坛上，国务院国资委主任肖亚庆表示，"国有企业，特别是中央企业一定要突出实业和主业。"具有全球竞争力的跨国公司大多有一个共同的特征，就是专注主业、突出主业。
　　他认为，盲目铺摊子，不突出主营业务，即使在短期内能有些成效，但长期看也会缺乏后劲。所以在长期发展的过程中，主业的发展目标和重点一定要突出。要坚定不移聚焦主业，突出主业开展并购重组和专业化整合，推动技术、人才、资本等各类资源要素向主业集中，不断增强核心业务的资源配置效率、盈利能力和市场竞争力。

新疆兵团新一轮国资改革启动

　　据悉，《新疆生产建设兵团党委关于深化国资国企改革的实施意见》（下称"《意见》"）近日出台。根据《意见》，新疆生产建设兵团（下称"新疆兵团"）本轮国资国企改革，将在混改、跨所有制跨区域并购重组、搭建国有投融资平台引领下启动。
　　《意见》显示，除承担重大专项任务、投融资平台等功能以及主业从事公共服务的国企，需保持国有独资、全资或绝对控股外，其他企业一般不限制国有股权比例。支持有条件的国企探索开展集团层面的混合所有制改革试点。
　　新疆兵团将积极推进国企与央企、援疆省市企业、地方企业、非公有制企业等开展资本合作和重组整合。力争到2020年，公司制改革全部完成，65%以上实现股权多元化，混合所有制企业比例明显提高。冠农股份、新疆通用航空、兵团建工和兵团石油公司被列为本轮混改试点。
　　新疆兵团还将积极探索混合所有制企业员工持股。2018年，新疆兵团国资委确定5至10户企业先行试点。新疆兵团计划到2020年，打造8至12家具有一定竞争力和较强带动力、营业收入过百亿元的国有大型骨干企业。新疆兵团第二师、第六师整师将试点国资国企改革。
　　横向上，新疆兵团将按照行政引导、市场主导、企业主体、政策支持的原则，充分确立企业的市场主体地位，以现有骨干企业为依托，以资本为纽带，推进企业跨兵团、师局和团场、跨区域、跨所有制并购重组、合资合作。纵向上，新疆兵团鼓励产业上下游关联度强的企业进行整合，打造全产业链竞争优势。
　　为了做好整合，新疆兵团还将改组组建国有投融资平台。到2020年，新疆兵团和各师将改组组建10至15家国有资本投资、运营公司，以管资本为主的国有资产监管体系基本形成。
　　此外，新疆兵团将充分利用证监会对新疆企业上市"即报即审、审过即发"的绿色通道政策，加快推动企业上市步伐。到2020年，新增3至5家上市公司。对此，新疆兵团表示，民企亦在鼓励上市之列。

报告称央企将在三大重要领域加强并购重组

　　据悉，国资委研究中心在4月21日发布的《2018中国国企国资改革发展报告》中提出了关于2018年国企重组并购的展望。报告预计，在一定时期内，并购重组将成为国企改革发展的中心枢纽，强强联合、拆分重组、混合参股、关停并转、内部重组等多种方式的重组整合案例将持续涌现，呈现出四个"更加"趋势。
　　报告指出，未来一年，央企将在重要前瞻战略产业、生态环境保护、共用技术平合等重要行业和领域加强重组并购。从地方来说，2018年地方国资可能按照"一个产业，一家集团公司"思路整合。
　　首先，2018年重组将更加聚焦提升竞争力，扎实推进战略性重组。中央企业将改变过去以国内市场为主、以提高市场化运行效率为目的进行重组拆分的传统观念，从"国内竞争为主"向"国内外竞争并重"转变。按照"成熟一户、推进一户"的原则,稳步推进装备制造、煤炭、电力、通信、化工等领域中央企业战略性重组，促进国有资本更多向符合国家企业竞争力。
　　其次，国企会更加注重重组质量效果，加快推进内部资源重组。2018年中央企业集团层面的重组整合不再是简单强调形式上、规模上的加速，而是更加注重重组的质量和效果，更加注重内部资源整合和协同,更加注重提升企业的整体功能和运行效率。
　　地方国有企业看，未来一年内，各地国资委所监管企业的产业布局将进一步优化，企业之间的重组力度将进一步加大，特别是一些同类型业务的公司，资源整合将全面展开，甚至可能会出现按照"一个业务板块,一家集团公司"，或是按照"一个产业，一家集团公司"去进行重新整合的情况。
　　三是更加发挥产业协同作用，稳步推进企业重组整合。在当前重组整合工作全面铺开的基础上，国有企业将加强产业链上下游重组并购力度,推动向高端价值链的延伸与转型升级，努力打造全产业链竞争优势。同时，中央企业和地方国有企业之间、地方国有企业相相互之间资源的优化组合迹象已经日益明显资源整合力度将进一步加大，特别是兼并重组、交叉持股、财务投资、战略联盟等多种合作模式将大量涌现。
　　四是更加关注产业发展方向，积极推进新业态新领域重组并购。未来一年，中央企业为培育壮大战略性新兴产业、提升行业技术水平、增强国际市场竞争力，将紧密围绕国家战略发展方向积极推进新业态、新领域重组并购，特别是对重要性前瞻性战略性产业、生态环境保护、共用技术平合等重要行业和关键领域的加强重组并购。

业界称混改要找懂国企守规矩会增值的民资

　　据报道，在4月21日举行的第二届中国企业改革发展论坛上，弘毅投资董事总经理袁兵发言时表示，专业性的机构和市场化基金可以成为国企下一步改革的催化剂和黏合剂。他总结过去弘毅投资参与国企混改的经验认为，国企混改要结合民营企业，必须要找到懂国企、守规矩和会增值的民营资本。
　　成立于2003年的弘毅投资是联想控股旗下专事股权投资的企业，目前管理资金总规模超过700亿元人民币，先后参与投资了石药集团、中联重科、锦江股份等30多家国企改制。袁兵称：混改的核心是"一企一制"，不是"一混了之"，并没有一个"黄金比例"，混改过程中的公开透明和阳光规范尤为重要，混改的效果体现在公司治理的市场化，不光是服务于国企集团，而是为股东价值最大化、为了企业的长期发展奠定的改制基础。

劳动用工

上海发布产业工人队伍建设改革实施意见

　　4月25日，上海市总工会、市委组织部、市人社局、市教委、市房管局、市公积金管理中心等部门出台《关于推进新时期上海产业工人队伍建设改革的实施意见》（简称《实施意见》），为上海加快建设一支高素质产业工人队伍明确了"路线图"。
　　根据"政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护"的总体改革思路，《实施意见》共9个部分33条，分别从提升产业工人政治地位、构建产业工人技能形成体系、完善产业工人评价培养和使用机制、优化资金保障机制、加强公共服务等方面提出一系列举措，总的目标是：加快建设一支宏大的知识型、技能型、创新型劳动者大军，为上海创新驱动发展、经济转型升级提供动力源泉和支撑保障。
　　《实施意见》提出五方面举措提升产业工人的政治地位：一是加强产业工人思想政治工作；二是畅通产业工人政治参与渠道；三是加大在产业工人队伍中培养发展党员力度；四是把产业工人人才纳入党管人才总盘子统筹考虑；五是加强面向产业工人的党群工作。其中，特别提出把产业工人人才纳入党管人才总盘子谋划推进，把产业工人中的优秀人才放到与其他各类人才同等重要的位置，实行统一规划、统一培养、统一支持、统一使用。
　　在构建产业工人技能形成体系方面，《实施意见》提出，要充分发挥行业企业在职工培训中的主体作用，鼓励自身有培训能力的企业，集中组织本单位职工开展职业培训；建立企业职工职业培训公共服务平台，为自身缺乏培训能力的中小微企业集中提供培训对接服务。大力推广企业新型学徒制和技师技术更新培训。继续依托重点产业领域的大型企业、协会、园区和院校，发展高技能人才培养基地，聚焦专项资助政策，促进其辐射带动本行业和上下游企业的技能人才培养。
　　针对产业工人职业发展难题，《实施意见》从评价、培养、使用等角度切入，提出改进产业工人技能评价方式，加大对技能要素参与分配的激励力度，加大高技能产业工人培养力度，以世界先进技能标准引领产业工人技能水平提升等四条举措。
　　其中，特别提出要创新技能人才评价模式，扩大企业、行业组织和社会组织对从业人员技能评价的自主权，在高技能人才培养基地、市级行业协会、龙头企业中开展技能等级认定试点；聚焦新技术新技能新工艺运用、世界技能大赛项目和传统非物质文化遗产技能传承项目，在高技能人才培养基地和龙头企业开展新技能培训评价；鼓励企业建立健全产业工人职业晋升"多通道"机制，在部分高技能人才培养基地开展高技能人才参加工程系列专业技术人才职称评审试点；加大对技能要素参与分配的激励制度，在部分重点企业、行业和区域，推动建立基于岗位价值、能力素质、业绩贡献、工作年限等各种要素的激励制度；在休假、体检、培训、带薪学习、国内外研修等方面，鼓励企业建立高级工、技师、高级技师与本单位助理工程师、工程师、高级工程师享受同等待遇的制度；健全衔接技能水平、创新能力的梯度化引进政策，完善产业工人技能水平、创新能力与落户政策相挂钩的制度办法。
　　在优化产业工人队伍建设的资金保障机制方面，《实施意见》要求加大投入力度，将高技能人才队伍建设经费纳入政府人才工作经费预算。同时要优化补贴方式，推进直补个人、直补企业等职业培训补贴方式，切实提升企业、职工参与职业教育和培训的主动性、积极性；建立引导多元投入的激励机制，鼓励各方力量举办职业教育、参与职业培训。
　　在确保产业工人队伍和劳动关系和谐稳定方面，《实施意见》提出要规范用工管理，健全产业工人基本社会保障制度，维护产业工人安全健康权益，鼓励和引导产业工人有序参与企业治理。其中，特别是在规范用工管理上，要求依法查处各类侵害产业工人合法权益的行为，公平保障农民工、劳务派遣工、项目外包工等合法权益，健全劳动合同、集体协商、劳动争议调解等各项制度，切实发挥工会在代表和维护职工权益方面的重要作用。同时，在推动企业改善生产条件上，将探索研究把职工食堂、休息室等相关指标纳入企业建设和公共服务设施建设标准。
　　《实施意见》还提出，要加大对产业工人的荣誉激励力度，把优秀产业工人纳入本市杰出人才评选表彰范围，享受与上海市科技功臣、教育功臣同等待遇；设立职工创新成果奖，增加产业工人在各类劳模先进选树活动中的名额比例，塑造更多优秀的产业工人先进典型。

珠海英才计划正式出台

　　4月24日，珠海市正式出台《关于实施"珠海英才计划"加快集聚新时代创新创业人才的若干措施（试行）》（以下简称"《若干措施》"），由16条举措组成的珠海人才新政含金量高、保障力足、针对性强、覆盖面广、评价多元，被誉为珠三角地区最优人才政策。
　　珠海新政出台后，珠海市级财政年度人才经费比新政出台前增长超过5倍，未来5年市财政平均每年在人才方面投入超过10亿元。加上各区叠加的人才经费支持，珠海市区两级财政每年为人才花钱将突破25亿元。
　　"《若干措施》集成了二十余项现行政策，涵盖待遇保障、引才渠道、创新创业环境和服务保障等方面。"市委组织部负责人介绍，新政的特点是总规式集成、条目式罗列，让企业和人才可按图索骥、一目了然。各类人才都能直观看到自己能获得多少资助，如两院院士等顶尖级人才来珠创新创业，可直接享受200万元奖励、600万住房补贴，并对他们的项目采取"一事一议"给予政策和资金支持。围绕珠海市重点发展的战略性新兴产业和未来产业，新政给予创新创业团队最高1亿元资助，给予尚不具备创新创业团队条件但具有良好发展潜力的团队最高500万元资助，给予高层次人才创业项目最高200万元资助。对经珠海市申报入选"珠江人才计划"团队项目，根据省资助额度，按1：1比例配套资助，最高配套金额达到1亿元。
　　技能人才是产业发展的重要支撑力量，新政加大对高技能人才培育力度。把获得"中华技能大奖"的技术技能型、复合技能型高技能人才认定为高层次人才。首次提出评选"珠海工匠"、"珠海首席技师"，给予最高60万元工作津贴、30万元企业奖励。
　　"过去人才政策更多关注高端人才，此次新政既覆盖到高层次人才，也覆盖到以大学生、企业青年骨干、技能人才为主的基础性人才。"上述负责人说。
　　在房价高企情况下，为有效解决住房安居的后顾之忧，珠海人才新政提供货币补贴、共有产权房、人才公寓、公积金贷款优惠等多种形式、力度颇大的安居模式供人才选择。计划成立珠海市安居集团，未来五年筹集不少于30000套人才住房，用于妥善解决各类人才安居需求。
　　此前人才评价方式多是由政府聘请专家评定，新政通过一系列改革措施，全面提高了人才评价的科学性和灵活性。将高层次人才和青优人才仅由专家评审产生的单一模式，优化升级为以《珠海市人才分类目录》认定、专家举荐、企业自评和专业评审相结合的多元评价模式。
　　在国家大力推进粤港澳大湾区的背景下，随着港珠澳大桥正式通车，珠海成为唯一陆路与香港和澳门连接的城市，人才在珠港澳三地间的流动将越来越频繁。为此本轮新政新增港澳人才发展支持计划，对来珠海市就业创业的港澳人士在购房、子女教育、就医等方面享受珠海市民待遇。企业新引进港澳本科以上学历人才，同样可享珠海市新引进青年人才租房和生活补贴政策。在横琴自贸区工作的港澳人士免办就业证，并享受"港人港税、澳人澳税"政策。推动具有港澳职业资格的金融、规划、会计、教育、医疗等专业人才在自贸区便利执业。这些举措均具有鲜明的区域特色，为打造粤港澳大湾区创新高地提供有力人才智力支撑。

亚马逊员工收入垫底科技企业

　　据《华尔街日报》4月22日披露，亚马逊员工平均年收入只有28448美元。此收入远远低于苹果公司、Facebook等，在10大科技公司中垫底。Facebook工人的年收入是亚马逊员工收入的近10倍。
该报认为，亚马逊和其他科技股的薪资水平差距太大，工人仍然摆脱不了蓝领工人的属性。

节能减排

我国将出台重点区域大气污染综合治理攻坚行动方案

　　4月25日，在十三届全国人大常委会第二次会议上，生态环境部部长李干杰作2017年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告时介绍，2018年，全国地级及以上城市空气质量优良天数比例计划提高到79%，全国未达标地级及以上城市ＰＭ2.5浓度要下降2%。
　　为确保完成年度目标，他表示，将制定实施打赢蓝天保卫战三年作战计划，出台京津冀及周边、长三角、汾渭平原等重点区域大气污染综合治理攻坚行动方案。继续实施重点区域和重点城市煤炭消费总量控制。着力提高重点区域铁路货运比例。
　　同时，今年全国人大将进行大气污染防治法执法检查。为进一步压实各地方、各部门、各主体环保责任，我国将整合组建生态环境保护综合执法队伍，统一实行生态环境保护执法。开展第一轮中央环保督察整改情况"回头看"，组织开展机动式、点穴式专项督察，制定环境保护督察工作规定等。

环境部发文治理人为干扰空气监测站

　　据悉，针对部分省市频发的地方空气质量监测站点受人为干扰事件，生态环境部将开展监督检查。4月23日，生态环境部发布《关于进一步加强地方环境空气质量自动监测网城市站运维监督管理工作的通知》（下称《通知》），要求地方各级环保部门完善地方站点及周边环境条件保障、加强地方站点日常运行维护、强化地方站点质量管理，环境部将适时组织开展监督检查。
　　《通知》指出，2017年12月，环境部组织对10个省（区、市）27个地级以上城市51个地方环境空气质量自动监测站点开展了运维质量专项检查。在此次检查中发现部分省市对地方站点运维工作重视不够，监管不到位，部分地方站点运维质量不高。
　　《通知》提出，要充分认识加强地方站点质量管理的重要性，完善地方站点及周边环境条件保障，加强地方站点日常运行维护，强化地方站点质量管理，组织开展监督检查。
　　《通知》要求，地方各级环保部门要建立健全防范和惩治环境监测人为干扰干预的责任体系和工作机制，健全行政区域内站点管理措施。按要求制作各站点的警示站牌，严禁非运维人员进入自动监测站房或采样平台20米范围内；坚决取缔影响、干扰城市空气质量自动监测正常运行的设备设施。地方各级环保部门要完善站点安全保障措施。
　　《通知》指出，地方各级环保部门应要求运维机构按规范定期对仪器设备进行检查和养护，建立故障报修制度。地方各级环保部门要在本行政区域内建立站点仪器运行异常或数据信息异常的应急处理预案与检修、处理和报告制度。
　　《通知》强调，地方各级环保部门应定期组织开展行政区域内站点的量值溯源与传递、手工比对、质控考核等工作，按规定做好质控记录，建立原始记录和电子记录档案。加大地方站点运维人员培训力度，强化法律意识、责任意识、质量意识和职业操守意识，提高运维人员的综合素质和技术能力，不断完善监测质量管理体系、监督考核和奖惩机制。

能源局发文减轻可再生能源领域企业负担

　　4月26日，国家能源局印发《关于减轻可再生能源领域企业负担有关事项的通知》，旨在促进可再生能源成本下降，支持可再生能源相关实体经济健康发展。
　　通知提出，严格落实《可再生能源法》要求，切实保障可再生能源产业健康发展。严格执行可再生能源发电保障性收购制度。对符合国家可再生能源开发利用规划以及在国务院能源主管部门下达的年度建设规模内，经省级能源管理部门列入年度实施方案，且符合国家可再生能源保障性收购及产业投资环境监测预警机制、市场环境监测评价机制有关政策的风电、光伏发电、生物质发电等可再生能源发电项目，电网企业要及时受理项目并网申请，明确提供并网接入方案的时限，对符合并网安全技术标准的项目，不得自行暂停、停止受理项目并网申请或拒绝已办理并网手续的项目并网运行。电网企业负责投资建设接网工程。电力市场化交易应维护可再生能源发电企业合法权益。
　　通知还提出，优化投资环境，降低可再生能源开发成本。减少土地成本及不合理收费。通过绿色金融降低企业融资成本。制止纠正乱收费等增加企业负担行为。
　　通知还强调，完善政府放管服等公共服务，激发市场活力。创新可再生能源项目开发机制，切实做好可再生能源政府服务。鼓励地方能源管理部门组织可再生能源项目前期工作，在落实项目建设外部条件后，采取招标方式选择项目投资主体。加强政策落实和监管。国家建立可再生能源开发利用法规政策执行监测评价机制，将相关法规政策执行和优化政府服务列入可再生能源项目投资预警机制的监测评价范围。减少可再生能源项目物流成本。鼓励各地区公路管理机构要强化风机超大部件运输管理服务能力建设，提升大件运输行政许可服务水平。鼓励各地区对秸秆储存给予政策支持。

新版广东省海上风电发展规划出炉

据悉，广东发改委日前正式发布了《广东省海上风电发展规划（2017-2030年）（修编）》，提出：到2020年底，广东省将开工建设海上风电1200万千瓦以上，其中建成投产200万千瓦以上，总投资360亿元以上；到2030年底前建成海上风电约3000万千瓦，总投资约5400亿元以上。

自主创新

国家信息光电子创新中心正式成立

　　4月26日，承载着解决我国信息光电子制造业"关键和共性技术协同研发，实现首次商业化"战略任务的国家信息光电子创新中心在武汉烽火科技集团正式挂牌成立。
　　国家信息光电子创新中心致力于汇聚行业优势创新资源，共建信息光电子产业创新平台，聚焦新一代网络、数据中心光互联、5G等信息光电子应用领域，在高端材料生长、核心芯片工艺、先进封装集成等方面突破关键技术和共性技术瓶颈。力争通过3-5年建设，建成国际一流的信息光电子制造业创新平台，推动核心光电子芯片和器件行业供给率超过30%；力争到2025年，实现核心光电子芯片和器件自主可控，打通先进制造技术从基础研究到应用研究、首次商业化和规模化生产的创新链条，促进行业关键共性技术向规模化、经济高效的制造能力转化。
　　目前，国家信息光电子创新中心依托烽火科技集团领先的芯片平台、光通信技术和网络国家重点实验室两大技术平台，创建了光电芯片工艺平台和光电集成研发平台，形成了从材料生长、芯片后工艺、光子集成、光电集成，到高速系统硬件试验测试的高端工艺和测试技术平台。同时，组建了由10名院士和17名行业专家组成的专家委员会，建立了市场化的项目运作和管理、知识产权归属及技术成果转化机制。
　　"信息光电子是全球信息通信价值链的高端和关键领域，将在未来光存储、光显示、光互联、光计算，以及未来医疗卫生和航天、国防中发挥重要作用。"国家信息光电子创新中心专家委员会主任委员、中国工程院院士余少华表示，中心将推进"中国制造2025"规划在信息技术产业领域的落地，破解我国信息光电子领域芯片技术难题。

专家论坛

中性货币政策有利中国宏观经济调控

中国证券报4月26日发表浦江金融论坛秘书长李国旺文章分析，当前社会融资规模增量表现为下降趋势。在此背景下，央行始终坚持中性货币政策取向。笔者认为，货币政策保持中性取向，仍然是宏观审慎保持定力表现，在新兴经济复苏与传统经济衰退并存之际，中性货币政策仍然是目前中国宏观调控首选。
文章分析，对于3月份社会融资规模增量表现为下降趋势，主要有三方面原因：
一是对实体经济发放的外币贷款折合人民币余额为2.46万亿元，同比下降8.6%；一季度对实体经济发放的外币贷款折合人民币占比0.9%，同比低0.2个百分点；3月末对实体经济发放的外币贷款折合人民币余额占比1.4%，同比低0.3个百分点。外币贷款持续下降显示出对外贸易活动水平下降，在全面对外开放背景下，需要引起警惕，出口动力不足，将对去产能去杠杆的政策措施起反向作用。
　　二是委托贷款余额为13.63万亿元，同比下降1.4%；一季度委托贷款占比-5.9%，同比低15.1个百分点；3月末委托贷款余额占比7.6%，同比低0.9个百分点。委托贷款余额下降，表明微观经济主体资金紧张或微观主体间信用下降，出现自我限制与自我紧缩行为。这种行为如果成为市场群体行为，将导致微观主体特别是厂商间相互防范，并形成螺旋式下降的信用关系。因此，建议金融监管部门，要密切关注委托贷款余额月份变化，及时提供创新货币政策工具，及时为市场提供需要的流动性，保证货币政策中性适度真正实行。
　　三是未贴现的银行承兑汇票余额为4.56万亿元，同比下降0.4%；一季度未贴现的银行承兑汇票占比2.2%，同比低7.6个百分点；3月末未贴现的银行承兑汇票余额占比2.5%，同比低0.3个百分点；未贴现的银行承兑汇票余额表明资金周转速度下降，微观主体经济活力下降，不主动支付的行为出现。
　　从上述数据情况分析来看，社会融资规模存量中对实体经济发放的贷款同比多增，开始扭转金融“脱实向虚”的局面，这是一个积极信号。同时，债券市场融资功能开始恢复，有利于企业方融资，减轻信贷压力，有利于化解金融风险。
　　文章认为，在社会融资规模增量表现为下降趋势背景下，央行坚持货币政策取向为“中性”。中性即中庸，不过无不及，这是高超的货币政策调控艺术。因此，央行在社会融资规模增量下降的信号面前，不仅在量上，更在结构上要实现多重平衡，以保证优化产业结构，促进产业升级，在去杠杆的同时稳杠杆，为实体经济正常运行提供必要的流动性支持：
　　一是保持适度流动性满足经济运行需要的同时，稳定市场利率水平，包括有可能再次降准以减轻社会融资成本。二是根据十九大精神，采用差别化准备金和差异化的信贷政策，或定向货币政策工具创新，增强服务实体经济的能力，推动科技强国特别是在芯片产业上提供更多的政策措施支持。三是配合房地产调控需要，既提高一二线房贷利率，又保证三四线城市房地产去库存对信贷的需要。四是加大对中小微企业的支持力度，当前中国小微企业仍面临融资难、融资贵的问题。中小微企业承担了就业增长的主要任务，解决中小微企业融资难、融资贵的问题就是解决货币政策中就业增长与利率上升的平衡问题，是中性货币政策实现的基本条件。因此，央行实施稳健中性的货币政策，有利于保持流动性合理稳定，货币信贷和社会融资规模两者平稳适度增长。
　　中性的货币政策的具体案例为，4月17日，央行宣布对部分金融机构降准，4月25日起，下调人民币存款准备金率1个百分点涉及对象有大型商业银行、股份制商业银行、城市商业银行、非县域农村商业银行、外资银行。上述银行将各自按照“先借先还”的顺序，通过降准置换MLF，使商业银行付息成本有所减少，有利于降低企业融资成本。
文章表示，这种中性货币政策取向也开始出现积极的政策效果：
一是民间投资释放出良好的信号。一季度民间投资62386亿元，增长8.9%，比1-2月份加快0.8个百分点。民间投资回升，这表明对经济运行最敏感的微观主体已经对中国经济的复苏出现信心。一季度农业方面的投资、社会领域方面的投资增长都在20%以上。在产业投资中，高技术产业投资占比在不断地提升。
　　二是新市场主体增加。一季度中国新登记企业达到了132万户，日均新登记企业1.47万户，创新创业群体心理出现正向能量，如果对中小微企业的融资支持力度持续加大，最具有活力的微观主体将为中国经济提供新的能量。
　　三是战略性新兴产业增加值快速增长。一季度战略性新兴产业增加值增长9.6%，增长幅度明显高于规模以上工业平均增速，高于增速。规模以上工业中，高技术制造业的比重达到了12.7%，装备制造业比重达到32.2%。其中，战略性新兴产业关乎民族复兴大事，保证战略性产业的“信贷＋债券＋股权融资”的政策创新，是中国经济体价值创新的基础工程，金融监管部门需要迫切解决协同解决的重大任务。
　　四是新型个性化消费快速增长。一季度最终消费支出对经济增长的贡献率达到77.8%，高于资本形成总额的贡献率46.5个百分点。在消费中，大众性浪潮式商品消费正在向品质个性化品牌式消费转变，物质消费向精神服务型消费转变。一季度网上零售额增长35.4%，快递业务量增长30%以上，增速继续加快。新型个性化消费关乎人民幸福指数，也是培养国内市场的关键。智能化创新与品牌化消费将成为消费主流，金融支持消费相关政策，对价值实现起到不可或缺的作用。
　　五是服务业的主导作用在继续增强。2018年一季度服务业在经济中的比重达到了56.6%，比上年同期提高了0.3个百分点。服务业对经济增长的贡献率达到了61.6%，贡献率高于第二产业25.5个百分点。服务业的比重和贡献率快速提高，表明经济结构优化在持续推进，特别是为科技创新、智能制造、战略性产业及现代农业等现代服务业兴起，将为中国经济价值创新提供基础条件，从而有效对冲外部因素对中国经济的负面影响。

中小企业

国家再推7项减税措施支持创业创新和小微企业发展

　　据悉，4月25日召开的国务院常务会议决定再推出7项减税措施，支持创业创新和小微企业发展。
　　这7项减税措施分别为：一是将享受当年一次性税前扣除优惠的企业新购进研发仪器、设备单位价值上限，从100万元提高到500万元。二是将享受减半征收企业所得税优惠政策的小微企业年应纳税所得额上限，从50万元提高到100万元。以上两项措施实施期限为2018年1月1日至2020年12月31日。三是取消企业委托境外研发费用不得加计扣除限制。四是将高新技术企业和科技型中小企业亏损结转年限由5年延长至10年。五是将一般企业的职工教育经费税前扣除限额与高新技术企业的限额统一，从2.5%提高至8%。前述三项措施从今年1月1日起实施。六是从5月1日起，将对纳税人设立的资金账簿按实收资本和资本公积合计金额征收的印花税减半，对按件征收的其他账簿免征印花税。七是将目前在8个全面创新改革试验地区和苏州工业园区试点的创业投资企业和天使投资个人投向种子期、初创期科技型企业按投资额70%抵扣应纳税所得额的优惠政策推广到全国。
　　企业所得税、个人所得税有关优惠政策分别自1月1日和7月1日起执行。采取以上7项措施，预计全年将再为企业减轻税负600多亿元。

调查分析

调查显示中国反腐行动提升中企廉洁形象　

据报道，安永会计师事务所4月25日公布的第15期全球欺诈调查报告显示，中国的反腐运动和对贪污的严惩削弱了商界人士关于贿赂和欺诈在中国企业普遍存在的印象。
　　调查报告显示，认为中国公司普遍存在腐败行为的受访者人数今年的占比为16%，相比2014年的数据下降了8个百分点。
　　安永欺诈调查和争端解决服务亚太区负责人克里斯·福德姆说：“2013年以来，中国的反腐行动对普遍存在的腐败行为产生影响，这无疑影响了人们关于这类行为在中国普遍的印象。”
　　这项两年一次的调查访问了55个国家和地区的2550名公司管理人员，其中来自中国内地和香港的受访者各有50人。每名受访者只被提问有关本国本地区的问题。安永说，调查所得数据与2014年的调查数据进行了对比，因为相关法律可能需要一段较长时间才能生效。
　　超过半数的新兴市场受访者表示，他们认为腐败在他们本国商界普遍存在。而发达市场的受访者则有20%表示，他们认为腐败在本国商界普遍存在。在香港，这一数字为14%，低于亚洲地区27%的平均水平。亚洲地区还包括中国内地、印度尼西亚、韩国、马来西亚、菲律宾、新加坡和中国台湾。
　　中国发起了反腐运动，仅去年前9个月，作为中共最高反腐机构的中央纪律检查委员会就对30多万人进行了处分。
　　福德姆说：“以我们的经验，从推出反腐法律到管理人员作出反应通常有一段滞后期。”
　　第15期全球欺诈调查报告说，2012年以来，全球范围内监管机构和执法机构对腐败实行了超过110亿美元的经济处罚。但仍有38%的受访者表示，贿赂和欺诈行为在本国商界普遍发生，这与2016年的上一次调查相比没有什么变化。
　　报告说，在捷克和罗马尼亚，认为腐败普遍存在的受访者比例有了下降。不过，在巴西和沙特阿拉伯，认为腐败普遍存在的受访者比例相比2014年分别上升了26个百分点和20个百分点。
　　这份报告还显示，年轻人更有意愿通过送现金的方式来赢得或维持生意，因为他们幷不充分理解哪些因素构成不道德行为。
福德姆说：“虽然千禧一代为不道德机构工作的意愿最小，但他们送现金的可能性非常大。”福德姆提到他们缺乏雇主提供的道德培训。

经贸态势

美国要求IMF帮助解决贸易失衡

据报道，4月21日落下帷幕的国际货币基金组织(IMF)春季会议未能针对不断升温的全球贸易紧张找到解决办法，美国告诉该机构：它必须“拿出担当”履行自己的职责，减少中国和德国等国的巨大顺差。
　　此轮会议落下帷幕之际，各国财长和央行行长纷纷表示担忧，称越来越多的贸易纠纷会搅乱眼下依然强劲的全球经济。
　　南非储备银行(South African Reserve Bank)行长、IMF管理委员会新主席莱塞杰·康亚戈(Lesetja Kganyago)表示，各国必须坚守约定的贸易规则，遏止当前一报还一报设立贸易壁垒的不良趋势。“贸易冲突永远不会有赢家。大家都只会沦为输家，”他表示。此言与美国总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)的观点相抵触，后者夸口称，贸易战争是件好事，而且容易打赢。
　　美国财政部长史蒂文·姆努钦(Steven Mnuchin)将贸易紧张归咎于持续存在贸易顺差的国家，同时，身为IMF最大股东美国的代表，他告诉克里斯蒂娜·拉加德(Christine Lagarde)和基金组织管理层：他们需要采取更加坚定的行动。
　　姆努钦告诉基金组织的管理委员会，IMF应该发出强有力的声音，告诉其世界各地的成员国减少贸易壁垒，保护知识产权。他抱怨称，顺差迄今没有减少，似乎表明全球调整机制不起作用；他坚称，IMF必须做得更多。“IMF必须在这个问题上拿出担当，发出一个更强有力的声音，并在成员国维持促进不公平竞争优势或导致失衡增长的宏观经济、外汇和贸易政策的情况下，持之以恒地指出问题，”他说。
　　IMF上次试图采取行动减少经常账户失衡是在2006年，当时它发起“多边磋商”，试图平衡贸易流动，但没有成功。
　　“我们敦促IMF在外部失衡问题上更有力地发表意见，包括为那些有巨大顺差的国家提供明确的政策建议，以支持更均衡的全球增长，”姆努钦表示。
　　IMF相当敏感，不愿公开批评其最大股东，但认为美国的减税措施将吸引更多进口，提高其贸易赤字。IMF管理委员会在公报中称成员国的财政政策需要“避免顺周期性……并确保公共债务与GDP之比在可持续路径上”——这几乎是不加掩饰地点名美国。
　　拉加德试图走一条中间道路，她提到有关各方对于保护主义抬头以及充分保护知识产权的关切。“我们都需要认识到这些问题，我的主要关切……是推动解决这些问题的过程，不让它们升级到阻碍增长和稳定的地步。”

美国考虑启动"经济紧急状态法"对中国投资实施新限制

　　据报道，美国负责国际市场和投资政策的美国助理财长希思·塔博特(Heath Tarbert) 4月19日在国际金融协会(Institute of International Finance)会议上表示，特朗普政府正在考虑启动《国际紧急状态经济权力法案》，以对中国投资实施新限制。　　
　　该法案通常用于对流氓政权（rogue regime）和恐怖组织实施制裁。这将赋予特朗普全面限制中国在半导体、机器人等敏感领域投资的权力--特朗普政府担心北京方面正在有意图地投资于这些领域，以此作为收购美国技术的战略计划的一部分。
　　目前有迹象显示，美国政府收紧对中国对美投资的审查力度，已经抑制了资本流动。
　　不断加剧的贸易紧张以及美国外国投资委员会(CFIUS)加大对中国交易的审查力度，已经冲击了全球两个最大的经济体之间的外国直接投资(FDI)。CFIUS负责审查相关交易是否存在威胁国家安全的可能。
　　据跟踪全球两大经济体之间投资数据的咨询机构荣鼎咨询(Rhodium Group)表示，去年，中国对美FDI降至290亿美元，而2016年该数据创下了460亿美元的记录。
　　之前已有报道称特朗普政府可能会启动《国际紧急状态经济权力法案》，但塔博特被认为是首位公开承认美国政府正在考虑此举的美国官员。
　　此举可能成为美国对中国涉嫌窃取美国知识产权并强迫外国投资者进行技术转让的做法进行"301条款"(Section 301)调查的一部分。
　　该调查已经导致特朗普威胁要对高达1500亿美元的中国输美产品征收关税，这促使北京方面誓言采取报复措施，外界担心两国可能会展开贸易战。
　　美国财政部正在起草新的投资限制计划，而新限制将超出CFIUS实施国家安全限制的范畴。美国国会还在考虑通过立法扩大CFIUS的职权范围，以覆盖中国和其他国家合资企业的在美直接投资。
　　美国财政部将在5月底向特朗普提交新投资限制计划。
　　但通过立法改革CFIUS的提议也遭到了包括IBM和通用电气(GE)等大型企业集团的反对，它们担心这项针对海外投资的拟议措施过于宽泛。
　　这项法案的主要发起人得克萨斯州共和党参议员约翰·科宁(John Cornyn)在4月19日猛烈抨击该法案的反对者。这些反对者一直试图严格限制CFIUS的职权范围。

反思日美贸易战的惨痛教训

据悉，瑞穗证券亚洲公司首席经济学家、中文网专栏作家沈建光4月25日撰文指出，近日有关中美贸易战的消息多空参半。一方面，习近平主席在博鳌亚洲论坛上宣布新一轮对外开放措施之后，特朗普表态欢迎，美国财长有来华谈判意愿，中美贸易战似有趋缓迹象。另一方面，美国对中兴通讯七年禁售如平地惊雷，加大了中美从贸易摩擦延伸到科技战的可能性。
同时，中兴事件也让人不禁联想到上个世纪80年代，美日之间曾发生的“东芝事件”。当时美方认为，美国在半导体技术、光纤技术、智能机械技术等领域落后于日本，对向苏联出口数控机床的东芝公司下了3年禁令，禁止东芝进入美国市场。日美贸易战与中美贸易战到底有多少相似之处？中美贸易战最终能否避免？从日美贸易战中有能找到哪些经验与教训？
　　笔者任职的机构瑞穗金融集团是日本前三大金融集团，每年笔者都会定期与诸多日本投资者与学者进行交流。针对当前中美贸易战热点，交流中，笔者感触最深的莫过于当年日美贸易战的慘痛教訓。在笔者看来，日美贸易战对于日本经济而言是个重要转折点，不仅阻挡了其日益向好，节节攀升的势头，甚至为后来房地产泡沫的积聚奠定基础，成为日本由盛转衰的关键节点。
悉数日美贸易战，笔者认为，有如下教训值得警惕：
一是上升期心态的过度膨胀，引起了美国的警觉，并拉开了集中力量遏制日本的开端。笔者在MIT做博士后时，曾接触过哈佛大学的中国问题研究学者Ezra Vogel。而在上个世纪七十年代，其曾是日本问题专家，曾作《Japan as Number One: Lessons for America》畅销书，提出了美国第一地位受到挑战的背景；而日本学者《The Japan That Can Say No》一书，则从日本的角度反映了当时日本人过度膨胀的思潮。在笔者看来，外部的吹捧并非好事，其引发的美国对日本崛起的警觉，以及日本内部普遍出现的自信心过膨，为其后美国的全面打压埋下了伏笔。
　　二是拖延市场开放步伐。在上个世纪七十年代，日本国内市场对外开放程度较低，直至亚洲金融危机才被迫加快金融开放。而应对日美贸易摩擦，并没有采取开放市场，加大进口的策略应对，而是采取自愿出口限制的手段。例如，1971年签订“日美纺织品协定”，以1969年为基准设置限制对美出口增长的范围；1976年，美日签订特殊钢进口配额限制协定；最为激烈的贸易摩擦发生在汽车行业，1980年日本政府同意将对美出口汽车辆数设定上限。
　　三是在已有外部压力的背景下，并未选取改革作为应对手段，而是通过刺激国内房地产市场达到延续繁荣的途径。而其后众所周知，由于日本国内房地产泡沫的出现，以及强制打压泡沫的政策失误，将日本经济带入了失落的三十年。
　　对比之下，笔者认为，中国吸取日本当时的教训包括切勿获得成绩便沾沾自喜，认识到自身处于仍社会主义初级阶段的事实；加大开放以及改革，而非依赖刺激寻求捷径。当然，对比日本当时的情况，笔者对于中美贸易战前景并不悲观，一方面，笔者认为，对应上述日本的教训，本届政府已经有清晰的认识，并已就新一轮改革开放表达了决心，走在了正确的发展道路上；另一方面，中美贸易战又与日美贸易战有诸多不同，让笔者坚信中美之间避免日美贸易战覆辙存在良好的基础，具体体现在：
　　第一，中日市场规模对美影响不同。相比于十年前，中国零售仅为美国的四分之一，当前中美零售市场规模相当，今年中国甚至有望超过美国市场；而日本1985年零售市场仅为美国的三分之一，零售业市场规模相对较小，且多为自产自销，对进口消化能力相对较弱，使得日本市场对美国的牵制较小。
　　第二，对美国的政治依附不同。日本是美国的盟友，但即便如此，一旦其对美国地位造成挑战，也迎来全面反制。相比之下，中国对美国的政治依附较小，发展模式不同，对美国的依赖程度明显小于日本。
　　第三，中日汇率政策的选择不同。广场协定后十年，美元兑日元从1：240三年内跌至1：120，之后三十年以1：120为中心波动，一度触及1:80。日元大幅升值促使日本政府采取了过度宽松货币政策，引爆了后来泡沫经济破灭。而中国政府自去年以来一直致力于维持汇率稳定，尽力避免通过汇率波动来调整贸易。
　　第四，中国已经显示出“二次入世”的意愿。特别是博鳌亚洲论坛上，习近平主席提到将放宽市场准入、开放部分服务业与制造业、并加快加入世界贸易组织《政府采购协定》等举措，以及其后易刚行长就金融改革加快落地的表述，让笔者坚信新一轮开放政策或快于预期。
　　此外，此次中兴事件是个很好的警示，暴露了中国在创新、企业制度建设等方面的不足，未来保持良好心态，对自身发展阶段有清晰而理性的认识，戒骄戒躁，在进一步推动供给侧改革，鼓励创新，保护产权等方面做出努力，并着力于推动创新成为引领经济发展的第一动力仍是正確的应对之道。

投资视点

河北雄安新区规划纲要发布

　　据报道，中共中央国务院日前批复了《河北雄安新区规划纲要》。批复同意中共河北省委、河北省人民政府，国家发展改革委《关于报请审批〈河北雄安新区规划纲要〉的请示》。新华社4月21日全文播发《河北雄安新区规划纲要》。
　　《河北雄安新区规划纲要》共分为十章：总体要求；构建科学合理空间布局；塑造新时代城市风貌；打造优美自然生态环境；发展高端高新产业；提供优质共享公共服务；构建快捷高效交通网；建设绿色智慧新城；构筑现代化城市安全体系；保障规划有序有效实施。
　　《河北雄安新区规划纲要》指出，本纲要是指导雄安新区规划建设的基本依据。规划期限至2035年，并展望本世纪中叶发展远景。
　　《河北雄安新区规划纲要》指出，本纲要是指导雄安新区规划建设的基本依据。规划期限至2035年，并展望本世纪中叶发展远景。

河北省印发新型显示产业创新发展三年行动计划

　　日前，河北省“大智移云”发展领导小组办公室印发《河北省新型显示产业创新发展三年行动计划（2018—2020年）》，提出到2020年，新型显示产业规模不断扩大，主营业务收入力争突破千亿元，收入超百亿元企业达到4家。
　　河北省将围绕推动新型显示产业跨越发展，组织实施四大行动，建设四个新型显示产业基地（园区），完善产业链条，建设一批创新平台，开发一批关键核心技术，实施一批重大项目，提升产业竞争力。
　　组织实施产业聚集发展行动。在雄安新区、京南·固安高新技术产业开发区、保定高新技术产业开发区、石家庄高新技术产业开发区，合理布局核心技术研发、上游基础材料、中游配套器件、下游显示终端，实现技术、产品和关键设备等多点突破，促进产业加速聚集和规模扩张。支持有条件、有基础的新型显示技术研发机构在雄安新区设立研发中心，新型显示制造企业向廊坊、保定、石家庄一线聚集发展，形成布局合理、协作配套、梯次推进的发展格局，加速构建具备较强竞争力的区域产业集群。
　　组织实施产业链延伸提升行动。实施上游基础材料巩固提升工程（“固基”工程），进一步提升单色液晶材料、液晶玻璃基板等基础材料技术水平，巩固液晶显示材料、玻璃基板国内优势地位。实施显示面板培育壮大工程（“强屏”工程），提升现有中小尺寸面板质量工艺水平，做强面板产业。显示终端整机引进发展工程（“建端”工程），实现集群化发展。
　　组织实施技术创新升级行动。实施创新能力提升工程，加快新型平板显示玻璃技术和装备国家工程实验室、国家感光材料工程技术研究中心建设，攻克玻璃基板装备、光电显示膜材料等关键技术，推进产品国产化进程。整合行业优势创新资源，促进创新成果孵化转化。突破一批关键核心技术，开展大尺寸柔性显示技术、新型胶体、全面屏技术、全自动高洁净度掩膜清洗机等装备和技术攻关。强化前沿技术研究，加快3D、激光、柔性、量子点、全息、印刷等新型显示技术研发布局。
组织实施深化开放合作行动。强化战略投资合作，鼓励我省新型显示优势骨干企业联合省内产业链上下游企业、科研机构与国内外先进企业、研究单位开展多种形式合作，开展协同研发，联合攻关。推动产业精准对接，积极组织省内新型显示上下游企业、科研院所、高等院校、投融资机构参加精准对接活动，破解产业发展融资难题。

河北省政府批复《曹妃甸石化产业基地总体发展规划》

　　日前，河北省政府批复原则同意《曹妃甸石化产业基地总体发展规划》。批复要求，坚持高起点规划，重点发展炼化一体化、产业链和高附加值项目。强化统筹协调，项目建设既要考虑长远，又要与全省产业结构调整升级、京津冀石化产业布局优化调整相结合。
　　批复要求，坚持绿色、安全发展。严格依据规划要求建设公用工程，充分发挥循环经济示范区优势，通过既有华润热电厂解决基地供热问题，合理采用石油焦掺煤综合利用方式解决基地氢气供应问题，加快建设污水处理厂及深海排放工程，积极协调基地污染物排放总量指标来源，努力降低污染物产生量。认真落实区域污染源削减方案，切实推动区域环境质量持续改善。扎实推进炼化一体化项目前期工作，严格按程序核准项目，加强资源优化配置和生态环境保护。
　　批复指出，依法依规推进项目建设。要严格安全、环保准入标准，切实做好基地安全环保设施、风险防控和应急保障体系建设，争取达到本质安全。建立从项目规划、建设到运营全过程风险防控体系，形成早预见、早发现、早处置的风险化解机制。

青岛市设立3000亿元新旧动能转换基金

　　４月２０日，青岛市人民政府宣布设立３０００亿元新旧动能转换基金，以政府出资引导带动金融和社会资本投向新旧动能转换重点项目和重点领域。
　　据介绍，青岛市新旧动能转换基金采取引导基金、母基金、子基金三级架构，在争取山东省引导基金支持下，青岛市与下辖区（市）出资设立政府引导基金，通过市场化募集，吸引国内外金融机构、企业和其他社会资本共同发起设立母基金群。母基金再通过出资发起设立或增资若干子基金，撬动社会资本形成３０００亿元规模的产业基金。
　　青岛市委副书记、市长孟凡利说，青岛市新旧动能转换基金将重点投向以下五大领域：一是支持做强做高优势特色产业，优先投向现代海洋、智能家电、轨道交通装备、汽车制造、现代金融、现代物流、现代旅游、商务服务、健康养老等９个产业的项目；二是支持发展壮大新兴未来产业，优先投向新一代信息技术、生物医药、高端装备、节能环保、文化创意等５个产业的项目；三是支持改造提升传统支柱产业，优先投商贸服务、食品饮料、纺织服装、机械设备、橡胶化工、现代农业等６个产业的项目；四是支持符合国家"一带一路"倡议、军民融合发展战略、海洋名城等领域项目；五是优先投向创新性企业和市级以上重点人才创新等项目。
　　据了解，青岛市新旧动能转换重大项目库已初步建立，入库项目１０００个。青岛市精心筛选了５０个适合基金投资的优质项目，计划总投资１４１６亿元，涵盖传统支柱产业、新兴未来产业、特色优势产业三大领域１６个细分行业，希望与广大投资机构进行深入的洽谈合作。
　　山东是我国首个新旧动能转换综合试验区，试验区由山东三大城市济南、青岛、烟台三核引领。山东推出新旧动能转换２０２２年、２０２８年、２０３５年"三步走"目标，其中，到２０２２年基本形成新动能主导经济发展的新格局。

山东将对失信人进行联合惩戒

　　据悉，山东省政府近日发布《山东省公共信用信息管理办法》，自2018年5月1日起施行。相关部门将对信用状况良好的自然人、法人和其他组织进行联合激励，对信用状况不良的采取联合惩戒措施。
　　公共信用信息包括年满18周岁的自然人、法人和其他组织的基本信息、失信信息和其他信息。如自然人的姓名、身份证号码、税款欠缴、考试作弊、工作中弄虚作假，以及受表彰、参加志愿服务等信息；法人和其他组织的信息包括注册登记备案、行政许可、行政处罚、责任事故等信息。
　　为营造守信激励、失信惩戒的良好氛围，办法还规定，对信用状况良好的自然人、法人和其他组织采取联合激励措施，对信用状况不良的采取联合惩戒措施。
　　联合激励措施包括：在实施行政许可中给予优先办理、简化程序等便利服务措施；在财政性资金项目安排、招商引资配套优惠政策等方面列为优先选择对象；在媒体推介、荣誉评选等活动中列为优先选择对象；在有关公共资源交易活动中依法依约采取信用加分等。而对信用状况不良的对象，则将其在行政监管中列为重点核查对象；取消已经享受的绿色通道、容缺受理等行政便利措施；限制申请财政资金或者政策支持等。
　　据介绍，山东省公共信用信息平台已于2016年底建成，依托云计算、大数据等先进技术和理念，构建了横向连接56家省直部门，纵向贯通国家和全省17市的信用信息归集和共享网络，已收集信用信息4亿多条。

河南明确今年科技工作重点

　　据悉，4月16日召开的河南省科技工作会议确定了今年全省科技工作的总体思路和工作目标。
　　省科技厅厅长马刚指出，应着力打好以构建自主创新体系为主导推进创新驱动发展这张牌，以郑洛新自创区作为带动全省创新发展的核心载体，以培育引进创新引领型企业、平台、人才、机构"四个一批"作为中心任务，以促进科技与金融、军工与民用、国家与地方、产业与院所"四个融合"作为重要路径，以深化科技体制改革作为激发创新活力动力的关键一招，以开放合作创新作为补齐科技短板的有效手段，以建设创新型城市（县、区）、拓宽科技投入渠道、建设知识产权强省、优化创新环境为有力支撑，加快创新型省份和中西部地区科技创新高地建设，为推动全省经济高质量发展提供强大科技支撑。"四个一批"是指一批攻关科研课题、一批可转化的科技成果、一批可转化的实用技术、一批拟建的示范工程。
　　会议提出了今年河南省科技工作的总体目标，一是郑洛新自创区建设取得重大进展，着力推动工业CT等重大创新引领型项目取得实质性进展，带动全省规模以上高新技术产业增加值增长11.5%，占全省规模以上工业增加值的比重达37%以上，全社会研发经费支出占GDP比重达到1.3%以上。二是加快"四个一批"建设，新培育高新技术企业700家以上，扶持100家创新龙头企业做优做强，新建省级以上创新平台力争达到300家，新培育引进中原学者及以上高层次科技创新领军人才30名，引进和建设新型研发机构10家。实施100个"转型升级"重大创新专项。三是全社会研发经费支出、规模以上高新技术产业增加值、技术合同交易额、高新技术企业数量、发明专利授权量等主要创新指标增速持续提升。
　　会议同时提出，今年河南省将重点做好11项工作：一是加快自创区建设，发挥好引领示范带动作用。二是扶持一批创新引领型企业，加快形成"微成长、小升高、高变强"梯次培育的创新型企业集群。三是搭建一批创新引领型平台，加快形成体系健全、功能完备的发展格局。四是培育一批创新引领型人才，发展壮大高层次人才队伍。五是引进一批创新引领型机构，弥补科技创新资源不足的短板。六是实施重大创新专项，支撑主导产业升级壮大和引领新兴产业培育发展。七是丰富完善创新载体，形成各具特色的区域创新体系。八是深化体制机制改革，进一步激发创新活力和动力。九是扩大开放合作，进一步聚集创新资源。十是实施乡村振兴科技行动，助力打赢脱贫攻坚战。十一是大力推进知识产权强省建设，强化知识产权创造、保护、运用、服务。

甘肃交通基础设施领域将对社会资本全面开放

　　据悉，甘肃省政府办公厅日前印发《关于深化交通运输基础设施投融资体制机制改革的指导意见》，鼓励以投资补助、资本金注入、财政贷款贴息、以奖代补、先建后补等方式支持交通运输基础设施建设，全面放开社会资本投资交通运输基础设施领域，进一步拓宽甘肃省交通运输基础设施建设项目融资渠道。
　　《意见》提出，甘肃省将按照"非禁即入、平等对待"的原则，切实降低准入门槛，通过特许经营、股权合作、委托经营等多种方式，引导社会资本参与公路、码头、通航设施、旅游航道、综合运输枢纽、物流园区、运输场站等交通运输基础设施投资、建设、运营和管理。并鼓励有条件的地区将交通运输基础设施建设与产业发展、园区建设、乡村旅游、矿产资源等捆绑实施一体化开发。鼓励通过出让或股权合作方式，转让已建成交通运输基础设施项目特许经营权或产权等，建立政府和社会共同参与的投融资机制，营造市场化运作的外部环境。
　　《意见》要求，加快建立政府主导的交通运输基础设施建设投资体系，健全事权与支出责任相适应的政府投入体制，发挥政府财政性资金的撬动和引导作用。同时，积极推广政府和社会资本合作（PPP）模式，充分发挥交通产业投资基金的带动作用，加大省交通产业投资基金对交通运输基础设施以及其他交通运输产业的投入支持力度。积极利用资本市场及银行、保险等金融机构的资金，拓宽融资渠道，降低融资成本。

湖北省出台《工业经济稳增长快转型高质量发展工作方案》

　　4月16日，湖北省政府印发《湖北省工业经济稳增长快转型高质量发展工作方案（2018－2020年）》。《方案》提出，到2020年，湖北制造业总量保持全国第一方阵，制造业竞争力明显增强；努力建成全国重要的战略性新兴产业集聚区。《方案》提出，工业经济运行处在合理区间，规模以上工业增加值年均增长保持在7.5%左右、力争达到8%，每年增长不低于7.0%；工业经济转型取得快速突破，高新技术制造业增加值年均增长13%以上，高新技术制造业增加值占经济总量的比达15%以上；工业经济发展进入高质量轨道，力争3至5年打造3个万亿元以上产业、10个5000亿元以上产业、20个1000亿元以上行业，1000个细分行业领域隐形冠军。
　　湖北省将以“十个强力推进”为着力点，即强力推进工业企业技改转型、新兴产业培育壮大、制造业融合发展等，推动工业经济高质量发展。《方案》明确，加快布局百万吨级烯烃及芳烃、芯面端、新能源汽车、智能网联汽车、新一代信息技术等产业，形成新的竞争优势；聚焦发展新一代信息技术、高端装备、新材料等优势产业，培育壮大生物、绿色低碳、数字创意等潜力产业，超前谋划空天海洋、信息网络、生命科学等未来产业。
政策支撑上，湖北省“放大招”，分别在降低企业成本、优化营商环境、强化财税金融支持、改革要素配置等方面拿出“真金白银”。比如，将工业基本电价降至中部省份平均水平及以下；省财政统筹安排7亿元省级传统产业改造升级专项资金；技改项目地方新增财力连续3年全部奖补给企业；工业投资审批期限在法定时间的基础上再压缩1/3；省级财政筹措50亿元资本金，壮大省再担保集团实力，提高为中小企业融资服务的增信能力。

浙江省发布乡村振兴战略行动计划

　　日前，浙江省委、省政府印发《全面实施乡村振兴战略高水平推进农业农村现代化行动计划（2018-2022）》（下称《行动计划》），高举乡村振兴大旗，全面开启新时代"三农"发展新征程。
　　《行动计划》以实施乡村振兴战略为主题，以高水平推进农业农村现代化为总目标，共十个部分、四十四条，按照"654"的框架排篇布局，形成了浙江省乡村振兴战略的"四梁八柱"。"6"，即坚持农业农村优先发展、坚持乡村高质量发展、坚持乡村全面振兴、坚持城乡融合发展、坚持因地制宜特质发展、坚持底线思维和红线意识等六大原则。"5"，即以实施万家新型农业主体提升、万个景区村庄创建、万家文化礼堂引领、万村善治示范、万元农民收入新增"五万工程"为基础，全面推动乡村产业振兴、新时代美丽乡村建设、乡村文化兴盛、自治法治德治"三治结合"提升、富民惠民等"五大行动"。"4"，即全面加强农村改革、科技创新与人才培育、农村党建引领、组织领导等四大保障支撑措施，体系化、系统化推进全省乡村振兴。
　　浙江自我加压，拉高标杆，围绕"以人民为中心"和"现代化"两个关键词，《行动计划》制定了如下目标：到2020年，乡村振兴制度框架和政策体系基本形成，乡村振兴取得实质性进展，广大农村与全省同步高水平全面建成小康社会；到2022年，乡村振兴取得重大进展，以人为核心的现代化高水平推进；到2035年，乡村振兴目标基本实现，全体农民共同富裕走在全国前列，农业农村现代化率先实现；到2050年，乡村全面振兴，全体农民共同富裕高标准实现，农业农村现代化高水平实现。
　　具体目标重点是到2022年，提升新型农业主体10000家以上，创建A级景区村10000个，新增农村文化礼堂15000家，建设善治示范村10000个，农村居民人均可支配收入五年新增10000元、达到35000元以上，完成农村公路建设改造提升10000公里以上。

江苏省将确保土地开发强度控制在22%以下

　　据悉，江苏省国土资源厅厅长刘聪4月23日在江苏省国土资源厅举行的纪念第49个世界地球日主题报告会上表示，江苏要严格实行建设用地总量和强度"双控"，确保江苏省土地开发强度控制在22%以下，坚决守住规划空间"天花板"。
　　刘聪表示，江苏将有序推进城镇低效用地和存量用地再开发，推进土地资源高效利用和复合利用，积极创建和推广节约用地新技术新模式，努力实现年度江苏省单位GDP建设用地占用面积同比下降5.8%，建设用地地均GDP同比增长6.2%的目标任务。
　　刘聪表示，在土地资源方面，江苏将以耕地和基本农田红线、生态保护红线和城市开发边界这"三条线"为限定，坚持在不超越资源环境承载力前提下保障经济社会发展，实施差别化产业用地政策，严控高耗能高污染和过剩产能用地，保障新经济新业态发展用地需求，减少无效供给，增加有效供给，实现发展与保护"双赢"。
　　近年来，江苏全面实施江苏特色的土地综合整治战略，共整治土地近500万亩。
　　刘聪表示，江苏将大力推进农用地整治和高标准农田建设，深化城乡建设用地增减挂钩、同一乡镇范围内村庄建设用地布局调整、工矿废弃地复垦利用，与特色小镇、特色田园乡村建设相结合，放大土地综合整治在促进现代农业发展、城乡融合、乡村振兴、脱贫攻坚等方面的作用，彰显土地整治的综合效能。同时，在开展土地综合整治中，江苏将加强对禁止开发区、重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域的保护，有序开发耕地后备资源，强化耕地后备资源中未利用地的保护。

杭州力争到2020年境内外上市公司达235家

　　据悉，近日发布的《杭州市人民政府关于全面落实"凤凰行动"计划的实施意见》提出，力争到2020年境内外上市公司达到235家。对于企业上市和开展并购重组，杭州市政府将给予财政奖励，其中资本市场项目再融资最高将能获得1000万元资助。该方案将于4月23日起正式实施。
　　上市公司的数量和质量代表了一个地区的经济实力。据介绍，去年杭州新增上市公司28家。
　　为进一步做大做强上市公司"杭州板块"，此次发布的实施意见提出，到2020年该市境内外上市公司要达到235家，重点拟上市企业达到100家，股份公司达到2700家；通过资本市场融资累计达到8700亿元，直接融资占比35%以上。到2020年，杭州目标全面形成以上市公司为龙头的现代产业集群，培育40家市值200亿元以上、15家市值500亿元以上、3家-4家市值1000亿元以上的上市公司梯队发展队伍。
　　根据实施意见，从企业股改、挂牌到上市等环节，杭州市都将给予扶持，如完成股改的给予30万元的一次性奖励、在境内外直接上市的给予150万元的一次性奖励等。

江西今年将分梯次推动一批企业做大做强

　　据江西省工信委4月24日披露，为深入贯彻落实工业强省战略，江西省计划在今年新增入规企业1000户以上，新增一批50亿元、100亿元企业，并使高技术产业主营业务收入占规上工业企业主营业务收入比重达到12%以上。
　　据介绍，江西今年将组织遴选3000户重点个体工商户进入转型升级培育库；落实企业入规入统政策，力争新增1000户入规企业；通过"一企一策"培育壮大龙头骨干企业，重点培育联创电子过100亿元，支持江铃集团冲刺1000亿元；同时利用好注册地在贫困地区的新三板企业"即报即审"和减免挂牌初费的政策，支持初创型、创新型中小企业在新三板挂牌。
　　此外，江西将着力培育4个战略性新兴产业集聚区、一批省级新型工业化产业基地和示范基地、一批中小企业双创示范基地、一批智慧产业集群；支持每个设区市重点发展2个-3个过千亿元的产业集群，每个县重点发展1个-2个过百亿元产业集群；强调用招商引资驱动经济发展，主攻集群式转移产业。
　　为此，江西将加大相关金融财税支持力度。运用创业担保贷款支持企业创新，引导银行机构对符合条件的企业提供创业担保贷款，并按规定给予财政贴息。同时，发挥再担保机构、政府性融资担保机构增信作用，加大对企业的贷款担保力度。

深圳前海发布营商环境改革方案

　　4月25日，深圳市前海蛇口自贸片区管委会发布《前海蛇口自贸片区及前海合作区着力打造最佳营商环境改革行动方案(2018-2020)》。
　　深圳市委常委、前海蛇口自贸片区管委会主任田夫指出，营商环境改革是建设开放型经济新体制、推动经济高质量发展的关键。《方案》立足程序、实体、法规三方面，将大力推进32项改革举措。
　　《方案》聚焦三项主要任务：
　　一是推动程序类营商环境流程再造，以最大限度满足企业需求为核心，简化和优化市场准入、企业开业、企业营业、企业退出等全流程服务，增强市场主体获得感、群众满意度，支持和鼓励营商环境实质性"真改革"。
　　二是落实实体类营商环境改革措施，同步推进营商环境"硬环境"与"软环境"建设，打造国际一流的智能化综合管理和服务体系，营造重商、亲商、安商、扶商的良好氛围，支持和鼓励各种提升社会获得感的"实改革"。
　　三是推进法治类营商环境制度建设，发挥中国特色社会主义法治建设示范区的引领作用，推动营商环境在制度层面迭代升级，形成塑造性"深改革"。《方案》确定了"两步走"行动目标，大力推进32项改革举措，即到2018年年底，通过推出22项重点任务，形成前海营商环境改革的比较优势；从2019年到2020年，通过10大环境改革，形成对接香港，对标国际的全国最佳营商环境。
　　田夫强调，接下来，前海蛇口自贸片区将把营商环境改革提升作为转变政府职能的重要抓手和系统集成工程，对标世界银行营商环境指标体系、国际高标准经贸规则和全球最佳营商环境实践，打造观念相仿、制度相通、文化相融的全球最佳营商环境。

粤港澳大湾区将建设森林城市群

　　据４月２２日在深圳举行的广东省森林城市建设主题宣传活动披露，广东已和香港、澳门有关方面建立了协商机制，将加快推进建设粤港澳大湾区森林城市群，粤港澳大湾区水鸟迁徙廊道建设规划也将启动。
　　当前，广东正积极推进珠三角森林城市群建设，珠三角９个城市中，已有７个城市成功创建国家森林城市，深圳、中山已进入"创森"攻坚冲刺阶段，有望今年内创建成功。梅州、汕头等９市也加入了国家森林城市创建行列。
　　广东省林业厅介绍，目前广东正在编制全省森林城市建设规划，将以珠三角国家森林城市群为"绿心"，以粤东、粤西地区的森林城市为生态屏障，建设粤港澳大湾区森林城市群，构建岭南特色的森林生态安全屏障。
　　目前，广东已和香港、澳门有关方面建立了协商机制，积极筹办粤港澳大湾区森林城市群交流座谈会，加快推进工作。粤港澳大湾区水鸟迁徙廊道、珠三角地区生物生态廊道、珠三角地区高品质生态公益林等建设规划将陆续启动。

琼港将在旅游、经贸、金融等十个方面开展合作

　　据报道，在中央提出将海南打造为境内首个自贸港后，另一自贸港--香港成为海南重要合作对象。4月24日，海南省发改委宣布，将与香港在旅游、经贸、金融等十方面展开合作。
　　旅游方面，香港配合推动海南国际旅游消费中心建设；加强"一程多站"旅游联合促销；继续依托亚洲邮轮平台促进合作；支持共同举办或互相参加双方旅游节庆。
　　经贸方面，香港探索在琼建设服务贸易合作园区；鼓励海南企业通过香港实施"走出去"战略；香港支持琼方企业在港发展总部经济，支持琼方在港举办总部经济招商等活动；鼓励两地企业合作建立销售网络，互拓对方市场。
　　金融方面，支持海南企业在港发行债券及银行贷款；鼓励海南企业赴港上市。
　　会展方面，鼓励两地业界互相参与或共同举办展会；加强两地会展场馆服务技术交流，培养高层次会展专业人才。
　　文化体育方面，支持共同提高竞技水平，推动全民健身；支持艺术团体交流。
　　青少年交流和教育方面，鼓励香港青少年赴琼游学；鼓励香港青年赴琼开展义教、扶贫、实习等活动；积极开展"青年同心圆计划"等项目；琼方每年选派各级教师和优秀学生赴港培训和访学；推进职业院校合作；壮大琼港姊妹学校规模。
　　医疗方面，支持港方在博鳌乐城国际医疗旅游先行区设置医疗机构、执业；探讨开展急救医学培训班及紧急医学救援演练。
　　科技创新方面，依托海南高等院校、研究机构等重要平台，继续探讨课题研究合作、共建实验室等的可行性。
　　治安管理方面，双方加强反恐怖、打击预防犯罪、警务法制化建设、入境事务、消防勤务、交通管理、警务督察的交流合作。
　　气象合作方面，执行《海南省气象局与香港天文台合作计划》，共同推动琼港两地现代气象服务业务发展。
　　中央4月13日宣布支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。

IEA预计2023 年石油市场供需将趋紧

　　据悉，国际能源署（IEA）4月25日发布的《石油市场报告2018》认为，随着价格波动风险的增加，到2023年石油市场供需将趋紧。
　　报告认为，在接下来 6 年中，石油市场或将经历两个阶段。预计到 2020 年，非欧佩克国家创纪录的原油供应将大于需求增长。但到 2023 年，如果投资持续不足，全球作为缓冲的有效备用产能将仅能达到需求的 2.2%，这是自 2007 年以来的最低值。在新的供应投产之前, 这将使石油价格波动增加的可能性上升。
　　需求方面，报告认为，强劲的世界经济有望支撑石油需求稳固增长。预计石油需求增速将达到年均120万桶/日，到2023年石油需求将达到1.047亿桶/日，比2017年增加690万桶/日。虽然石油需求在可预见的未来不会达到峰值，但预计在2018年增加140万桶/日后，到2023年增速将放缓至100万桶/日。
　　其中，化工产品将是石油需求增长的主要驱动力之一。到2023年，全球新增石油总需求的25%（约 170 万桶/ 日）来自于乙烷和石脑油。
　　随着全球需求稳步增长，供应侧的反应很关键。报告认为，全球上游投资自2015年和2016年分别历史性下滑25%以来，复苏才刚刚开始。2017年的投资与上年持平，近期数据显示2018年也仅仅是温和增长。这或将为未来埋下隐患。
　　在满足强劲需求增长的同时，全球每年需要弥补油田老化所导致的300 万桶/日的供应损失。这相当于每年损失一个北海油田的产量。报告认为，目前投资面临的挑战一个是用以维持当前产量，另一个是满足未来的需求增长。分析表明，2017年新发现的包含原油、凝析油和天然气凝析液在内的石油资源不足40亿桶，又创历史新低。
　　在IEA看来，未来美国将主导石油供应的增长，非欧佩克产油国 2020 年前可以满足全球需求增长。受轻质致密油（LTO）驱动，到2023年美国产量增加370万桶/ 日，届时将超过全球总产能增速 640 万桶/日的一半。美国的石油总产量将达到近1700万桶/ 日，成为全球最大产油国，几乎与其国内石油需求水平相当。
　　下游领域，报告认为，由于成品油需求增长放缓，全球过剩炼油产能将增加。全球炼油能力预计到 2023 年将增加770万桶/日。与此同时,成品油需求增速放缓至500万桶/日。不断增加的过剩产能将使炼油毛利承压。其中，随着炼厂加工能力的增加，亚太地区原油进口需求增长超过350万桶/日。中东国家仍是全球最大的原油供应源，但由于其区内炼油需求增加，出口量将仅增长100万桶/日。而其他供应源如安哥拉和尼日利亚，分别因产量下降及国内炼油能力增长，将导致出口减少。这为新供应源，主要是美国提供了机会。美国对全球原油贸易的影响提升，出口有望满足炼油商需求。
　　报告同时认为，美国页岩油行业曾对2010和2017年的价格上涨均做出了快速的反应，未来也将继续根据价格信号进行调整。但全球石油供应主要的市场份额仍将持续依赖欧佩克国家。

日本央行称宽松政策仍须继续执行一段时间

　　据悉，日本央行行长黑田东彦4月23日表示，为了实现2%的通胀率目标，宽松政策仍须继续执行一段时间。
　　黑田东彦于本月开启第二个行长任期，他强调日本的货币政策必须维持宽松，直到通胀达到2%的目标，维持超宽松货币政策是必需的。
　　不过，黑田东彦曾表示，日本央行已经在对未来退出刺激政策时将如何影响其资产负债表进行广泛讨论，考虑在2019年4月开始的新财年中收紧政策。
　　目前，日本央行退出超宽松货币政策的最大障碍就是通胀迟迟不及预期。按照黑田东彦的说法，日本经济表现非常好，物价稳步攀升，但剔除生鲜食品的通胀指标依然徘徊在1%，远不及央行设定的目标。如果进一步剔除能源，核心通胀指标甚至只有0.5%左右。
　　此外，日本央行公布的3月企业短期经济观测调查（短观）结果显示，大型制造企业的景气判断指数（DI）为24，较去年12月调查时下降两个点，为2016年3月以来首次出现恶化。除原材料价格上涨外，企业对美国特朗普政府的保护主义贸易政策的担忧也有所增强。
　　国际货币基金组织认为，日本央行应继续致力于其前所未有的货币刺激政策，以达成其目前看来依然遥遥无期的物价目标。日本央行此前公布的会议纪要显示，虽然大多数委员都认为日本央行必须坚持实施有力的宽松政策，但一些委员表示，日本央行必须考虑到该政策的潜在副作用，例如多年来接近零水平的利率正减少金融机构的利润。
　　值得一提的是，截至去年底日本央行通过购债项目持有大约45%的日本流通国债和75%的ETF，这扭曲了交易动态，将使得日本央行最终的退出更加困难。投资机构Blackwell指出，通过ETF形式影响市场的做法存在内在风险，一旦日本央行对ETF采取平仓操作，ETF的价格会迅速下跌。资产管理机构Franklin Templeton日本分部首席执行官Tatsuya Oguchi表示，日本央行必定会在未来某一刻停止购买ETF，但或许要等到东京奥运会举办。未来两至三年，日本央行都不会改变政策。

港交所4月30日起接受同股不同权企业上市申请

　　据悉，港交所4月24日于港股收市宣布，为拓宽香港上市制度而新制定的《上市规则》条文将自4月30日起生效，同时开始接受有意按新制度申请上市的新兴及创新创业公司的上市申请。
　　香港财政司司长陈茂波认为，新兴及创新产业上市制度改革迎合新经济环境的需要，进一步提升香港上市平台的吸引力，加强香港的整体竞争力。
　　据悉，作为港股上市改革的一部分，香港联交所在《主板上市规则》中新增三个章节，并对现行上市规则的条文作出相应的修订，以容许未能通过主板财务资格测试的生物科技公司上市，容许拥有不同股权架构的公司上市，以及为寻求在香港作第二上市的大中华及国际公司设立新的便利第二上市渠道。
　　港交所公布，本轮上市规则的市场咨询结果显示，绝大部分市场持份者支持建议中的新上市制度，其中：全新生物科技章节获96%支持；全新不同投票权章节获84%支持；全新第二上市章节决定大致落实《上市规则修订咨询文件》的建议获96%支持。
　　港交所提议在《上市规则》中增订第8A章，列明不同投票权公司的上市资格及必须落实的投资者保障措施，规定申请者必须是创新产业公司，并证明有资格及适合以此方式上市。港交所初期只接受市值不少于100亿港元的企业上市，如果公司市值未达到400亿港元，则在最近一个财年需有最少10亿港元的收益。另外，还规定不同投票权的企业不得更改不同投票权股份的附带权利，申请人首次上市时已发行股本至少有10%，但不得拥有超过50%的相关经济效益。同时，港交所针对这类公司提出建议，不同投票权只可以给予上市公司在上市时或者上市后的董事，且不同投票权股份的投票权不得超过普通投票权的10倍。
　　针对生物科技公司赴港上市，港交所建议生物科技公司上市时的预期市值不少于15亿港元，申请人必须展示外购许可技术或外购所得核心产品的研发进度，而核心产品研发至少要有12个月，如果公司从事药剂或生物产品研发，必须拥有多项潜在产品，而从事医疗机械就允许只拥有一种设备产品。港交所还建议，规定申请上市的生物科技公司在上市前的最少6个月需要得到1名资深投资者提供相当数额的第三方投资，并不得在公开招股前撤回。值得一提的是，香港联交所这次删去了生物科技公司上市申请人须拥有"长期专利"的规定中"长期"一词，以免该词引起不必要的不确定及混淆。
　　港交所在咨询总结中公布了将香港作为第二上市地的标准，针对的目标则主要是创新产业公司，相关公司需在纽交所、纳斯达克以及伦交所等地最近至少两个财年有良好的合规记录，在香港作为第二上市地时，预期市值最低100亿港元。

投资分析点评

　　▲百度发起成立"长成投资"基金

　　4月26日，百度宣布发起成立一支新基金"长成投资(Changcheng Investment Partners)"，首期基金规模约5亿美金，百度将作为发起方和主要的基石投资人参与管理。
　　长成投资将专注于泛互联网和人工智能领域处于快速成长期的创新企业，平均每个投资项目介于2000万美元至3000万美元之间。
　　新成立的长成投资将是按照独立市场化运作的基金，由百度原CFO、百度资本CEO李昕晢专注负责。

　　▲酷开剥离电视硬件业务

　　据悉，由创维集团孵化出的互联网电视品牌酷开网络科技有限公司（简称"酷开"）4月26日宣布拟启动IPO独立上市，目前正在寻找合适的承销商。酷开同时表示，已经正式剥离了电视机硬件业务，从今年4月1日起不再售卖电视，未来主营业务将聚焦智能电视生态系统。除为智能电视生产企业提供系统，广告业务也将成为其主要营收来源。
　　酷开CEO王志国介绍，这个决定一方面是解决与母公司创维集团的同业竞争问题，另一方面是为了改变靠硬件支撑营收增长的商业模式。
　　"电视企业现在处境艰难。"王志国说，前几年电视厂商不断发起价格战是为了快速积累用户，但随着上游成本不断攀升，原有的商业模式已经行不通。

　　▲滴滴拟打造全球最大"汽车运营商"平台

　　4月24日，优步(Uber)在中国的海外挑战者滴滴出行(Didi Chuxing)宣布与31个合作伙伴结成"洪流联盟"，设计自动驾驶和新能源汽车，目标是将全球车主转变为汽车用户。
　　滴滴的"洪流联盟"的合作伙伴包括吉利(Geely)、比亚迪(BYD)和上汽集团(SAIC)等中国汽车制造商，以及国际品牌如雷诺-日产-三菱(Renault-Nissan-Mitsubishi)、丰田(Toyota)以及大众(Volkswagen)的在华企业。过去一年滴滴已经与汽车制造商展开了一系列合作。
　　滴滴的"洪流联盟"计划在未来三到五年内推出其首款车型D1。
　　"中国可以在改变现有汽车和运输结构方面发挥关键作用，这种结构已经存在了100多年，"滴滴创始人和首席执行官程维表示。
　　传统汽车制造商正将自己重塑为"移动出行提供商"，不再把销售汽车视为未来的主要业务。滴滴认为，它可以利用其4.5亿注册用户和有关其路线和偏好的数据，帮助汽车制造商设计按时间或行驶里程出租（而非出售）的汽车。
　　优步的前首席执行官曾表示，他希望与汽车制造商建立合作关系，但优步的合作伙伴关系--包括与沃尔沃(Volvo)合作开发无人驾驶出租车的计划--在愿景上不像滴滴那么宏大，后者的目标是提供全球最大的"汽车运营商"平台。
　　"我们希望人们转变观念，从拥有一辆车转向使用一辆车，"滴滴汽车服务平台的总经理陈熙(Kevin Chen)说。他补充道，"没有人想要修车、充电或更换机油……他们只是想使用汽车。"
　　滴滴设想其联盟将成为一个"汽车运营商"平台，而不是单纯的制造、销售或出租汽车。该联盟将由3个平台组成：在线租车，包括滴滴目前的叫车平台服务；一个分时使用和租车平台，该平台有望取代家庭用车；还有一个进行车辆维护的售后服务平台。

▲长安汽车寻求战略转型

　　据悉，2017年，重庆长安汽车股份有限公司（下称长安汽车）产品销量与净利润双双下滑，丢掉了自主乘用车板块销量冠军位置，被吉利汽车取而代之。新能源汽车销量排名亦不理想，在自主品牌中排名第八。为扭转不利局面，今年4月23日，长安汽车发布转型战略，宣布由传统汽车制造商向现代科技服务型企业转型。
　　长安汽车董事长张宝林提出了四个转型策略：从服务客户向经营客户转型；从经营产品向经营品牌转型；从传统产品向新能源、智能化转型；从提供产品、服务向提供产品、服务、出行解决方案转型。

▲广汽集团将为滴滴定制智能电动汽车

　　据悉，广汽集团4月24日早间披露，公司与惠迪（天津）商务服务有限公司签署合作框架协议。惠迪天津是滴滴出行对外合作新能源汽车运营服务的平台公司。
　　双方拟在智能电动车的定制化设计开发和生产领域开展合作。双方拟共同出资设立合资公司，作为智能电动车设计开发的定制需求方，广汽集团接受合资公司的定制化需求，承接智能电动车的设计开发和生产。将根据经合资公司确认和同意的定制化需求以及自身的专业判断进行智能电动车的设计开发和生产。
　　双方同意在合资公司成立之日起三个月内签署相关的业务合作协议，包括但不限于技术开发协议、汽车维修保养协议、车联网相关合作协议等，双方另有约定的除外。

▲阿里全资收购中天微

　　4月20日，阿里巴巴集团宣布，全资收购中天微系统有限公司（以下简称中天微）。中天微是目前中国大陆唯一大规模量产的自主嵌入式CPU IP Core公司，主要面向多媒体、安防、家庭、交通、智慧城市等IoT领域。
　　"收购中天微是阿里巴巴芯片布局的重要一环。"阿里巴巴CTO张建锋表示，IP Core是基础芯片能力的核心，进入IP Core领域是中国芯片实现"自主可控"的基础。
　　此前，阿里巴巴达摩院已组建了芯片技术团队，进行AI芯片的自主研发。阿里还投资了寒武纪、Barefoot Networks、深鉴、耐能（Kneron）、翱捷科技（ASR）等5家芯片公司。
　　据了解，阿里巴巴达摩院正研发一款神经网络芯片--Ali-NPU，该芯片将运用于图像视频分析、机器学习等AI推理计算。此款芯片的研发，未来将会更好的实现AI智能在商业场景中的运用，提升运算效率、降低成本。
　　"自研AI芯片"已成为阿里布局"中国芯"的战略组成部分，目前达摩院芯片研发团队，在美国、上海两地已达数十人，预计年底将达百人。

▲华大基因参与发起生物"登月计划"

　　4月24日，《美国科学院院刊》正式发布"地球生物基因组计划"（EBP）科研展望文章。华大基因是该项目的发起单位之一，他们称，这是继人类基因组计划之后，生命科学领域又一件大事，堪称生物"登月计划"。
　　华大联合创始人、华大基因理事长杨焕明，华大首席执行官、华大生命科学研究院院长徐讯，深圳国家基因库副主任张国捷均参与其中。
　　徐讯介绍，地球上生存着1000万至1500万种真核生物以及数万亿种原核生物，但实际上已经被人类认识的只有约230万种，完成基因组测序不到1.5万种，而且其中大部分是微生物，相对复杂的高等动植物只有约1000个物种的基因组被破译。人类通过对这极小一部分地球生命的认知，已在农业、医药、生物产业以及濒危物种保护方面取得了巨大的进步。因此，科学家大胆提出EBP项目，计划在未来10年对所有已知真核物种的基因组进行破译，并利用基因组学技术来帮助发现目前科学界未知的剩余80％至90％的物种，以完整地覆盖地球上的所有物种。
　　徐讯表示，根据项目计划，科学家将对所有真核生物的基因组内容进行全面编目，并免费公开共享数据，作为未来科学发现的永久基础。
　　据了解，科学家对于EBP项目充满信心。徐讯介绍，人类基因组计划之后，个人全基因组测序成本不断降低，由最初的30亿美元下降到现在的600美元，甚至可能更低。作为全球领先的基因组学研发中心，华大已相继推出了多款自主研发的测序系统，将运用这一优势，助力EBP项目的实施。
　　该项目总计划经费需要47亿美元，按照现在的经济购买力计算，比当年人类基因组计划的花费还要低。人类基因组计划的投入，已经将整个行业建立起来，产生了近1万亿美元的经济效益。

▲彪马准备把生产迁出中国

　　据报道，德国运动服装制造商彪马(Puma)正为中美贸易争端升级做准备，它打算把生产从中国迁往亚洲其他市场，以防美国总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)对中国制造的鞋类和服装加征关税。
　　彪马首席执行官比约恩·古尔登4月24日上午表示："过去两个月我们采购人员一直在寻找替代（中国生产的）选择。"他补充称，彪马目前还尚未把任何生产转出中国。
　　古尔登称，整个体育用品行业都将受到影响。"关税问题让我们所有人头疼，因为美国是我们行业最大的市场。"
除了把生产转到不受美国可能加征的关税影响的国家，这些企业还可采取两种应对方式：要么上调价格，要么接受利润率下滑。古尔登表示，由于彪马在美国所占的市场份额相对较小，它将效仿规模更大的竞争对手耐克(Nike)和阿迪达斯(Adidas)的做法。
　　目前，彪马约三分之一的产品在中国生产，三分之一的产品在越南生产，其余产能分布在亚洲另外6个市场。
　　古尔登表示，彪马将用大概一年的时间把其在中国的输美鞋类和服装产能迁往其他市场。"这是完全有可能做到的，只是做起来令人不快。"
　　他表示，在中短期内，把生产转移到美国不是切实可行的选择，因为北美的制鞋产能非常小。

经营管理
企业改革动态

▲全球性公司掀起资产剥离潮

　　据华尔街日报4月26日披露，越来越多的全球性公司计划在未来两年出售资产，以收缩战略重心并向其优势业务注入更多资金。
　　西门子公司(Siemens AG, SIEGY)、通用电气(General Electric Co., GE)以及美国娱乐大亨Barry Diller麾下的IAC/InterActiveCorp. (IACI)等公司高管都在对其资产组合进行评估，以便找出可以出售的业务部门。根据安永(Ernst &amp; Young LLC) 2月底发布的一份报告，目前近九成的公司计划在未来两年内剥离资产，一年前这一比例在四成左右。
　　公司决策者指出，全球税务政策发生转变，再加上尤其与新技术有关的行业趋势形成，使得出售非核心业务并引导资金进入其他业务领域变得越来越迫切。在接受安永调查的900位资深业界高管和100位私募股权投资公司高管中，有大约75%的受访者称是科技发展是他们的资产剥离计划背后的推动因素。

▲新里程医院集团控股兖矿医院

　　4月20日，兖矿集团与新里程医院集团在济南举行投资签约仪式，新里程医院集团以数亿元的价格，绝对控股兖矿集团旗下的兖矿医院。
　　兖矿医院成立时间超过40年，包括一家三甲医院和二级医院及社区医疗，有接近2000个床位。此次投资主体新里程医院集团CEO林杨林称，新里程看好这种内生性的医联体，以及其规模。
　　新里程是中信产业基金控股的国际化医疗集团，涵盖医院运营、医生集团、医疗数据、跨境医疗等业务，致力于打造完善的区域诊疗中心和基层社区医疗的发展布局，办医能力国内领先。中信产业基金2008年6月经国家发改委批准设立。

▲华融金控出售香港地产

　　据报道，中国华融原董事长赖小民因为腐败问题正在接受调查，针对中国华融的反腐败调查范围开始扩大，旗下香港上市子公司华融金控开始出售境外资产，套现7亿港元。华融金控4月26日发布的公告显示，于2018年4月25日，该公司全资附属Linewear Assets Limited作为卖方，向买方Great Discovery Global Limited出售Concept Pioneer100%已发行股本及账面值为5.85亿港元的销售贷，销售股份及销售贷款的总代价为7.033亿港元。
　　公告显示，Concept Pioneer主要业务为持有高鉎已发行股份16.5%。高鉎为于2016年11月30日在香港注册成立的有限公司，并最初为就向香港铁路有限公司提出投标要约以开发该土地而成立的合资企业。
　　另据英国《金融时报》报道，中国华融某些部门的香港员工已被要求上交其个人旅行文件。
中国华融是中国最大的资产管理公司之一，2015年10月30日，公司在港交所挂牌。

▲中信银行完成收购阿尔金银行50.1%股权

　　据悉，中信银行4月24日发布公告称，中信银行联合中国烟草总公司下属的双维投资有限公司，合作收购哈萨克斯坦人民银行所持有的阿尔金银行60%股权，于4月24日完成交割，其中，中信银行持股50.1%，成为首家在"一带一路"沿线国家收购银行股权的中资银行。
　　该项收购由中信银行出资221.76亿坚戈，按照实时汇率，约合人民币4.29亿元；中国双维投资有限公司出资43.82亿坚戈，约合人民币8473.01万元；二者分别购入哈萨克斯坦人民银行所持有的阿尔金银行50.1%、9.9%的股权。
　　阿尔金银行前身为汇丰银行哈萨克斯坦分支机构，于1998年在哈创立，2014年11月由哈萨克斯坦人民银行（Halyk Bank）全资持有。中信银行自2015年起同哈人民银行启动阿尔金银行股权收购谈判，目前该收购已取得中国和哈萨克斯坦相关监管机构的批准或认可。

▲广汽集团与日企合资成立自动变速器公司

　　据悉，广汽集团4月25日早间公告，公司全资子公司广州汽车集团乘用车有限公司与爱信AW株式会社于2018年4月24日在北京签署《合营合同》，拟在广州共同出资成立自动变速器合资公司。
　　据公告，该项目总投资3.5亿美元；合资公司注册资本为1.17亿美元，其中广汽乘用车按持股40%的比例出资0.468亿美元，合资公司主要生产FF6速自动变速箱（AT），计划产年40万台，预计2020年内投产。
　　公司称，本次合营合同的签署及合资公司的成立，有利于进一步深化与爱信AW株式会社的合作，实现主要零部件的稳定供应和进一步降低主要零部件的采购成本，提升公司产品的综合竞争力。

▲美国康卡斯特收购Sky

　　4月25日，美国第一大有线电视和家庭互联网接入服务商康卡斯特（Comcast Corp.）宣布，以307亿美元成功收购欧洲最大付费电视集团天空广播公司（Sky）。
　　康卡斯特称，该公司是以每股17.45美元的价格成功收购英国天空广播公司61%股权的。
　　据悉，自2018年2月起，一场对天空广播公司的竞购战拉开序幕。新闻集团总裁鲁伯特·默多克（Rupert Murdoch）拟一举拿下天空广播公司余下61%的股权，旗下的21世纪福克斯集团（下文简称，福克斯）已于早年间持有天空广播公司39%的股权。不过，康卡斯特竞出了高于福克斯提出的每股15美元的收购价格，获得天空广播公司董事会的青睐。
　　事实上，天空广播公司此前已同意接受福克斯竞购余下61%股权，双方于2016年12月15日签订收购协议。然而，2018年1月，英国监管部门表示反对这桩交易，他们担心传媒大亨默多克在拥有英国《太阳报》《泰晤士报》，美国《华尔街日报》等传媒集团的基础上，获得更大的媒体影响力。同年2月，美国康卡斯特宣布参与对该媒体的收购竞价。
　　康卡斯特是美国第二大付费电视服务商、第一大有线电视和家庭互联网接入服务商、第三大家庭电话服务商。旗下拥有美国全国广播公司（NBC），消费者新闻商业频道（CNBC）和微软全国广播公司节目（MSNBC），环球影业等。
　　康卡斯特表示，天空广播公司是欧洲最大收费电视台之一。希望这项交易有助于布局其在欧洲市场的电视收费和互联网接入业务。
4月25日，天空广播公司亦发表声明指出，该集团独立委员会决定即日起终止与21世纪福克斯的收购协议。

▲武田制药拟460亿英镑购罕见病巨头夏尔

　　据消息人士4月25日披露，日本武田药品工业公司以460亿英镑（约合人民币4050亿元）收购爱尔兰制药巨头夏尔（Shire）事宜已进入最终协调阶段。如果该收购完成，将成为日本企业迄今最大的海外收购案例。
　　夏尔是一家总部位于爱尔兰都柏林的生物制药企业，以研发和生产罕见病药物而见长。

▲东芝否认放弃出售芯片业务

　　据报道，2017年9月，深受财务困扰的日本东芝公司与贝恩资本为首的"K.K. Pangea"财团达成协议，以2万亿日元（约183亿美元）出售其旗下半导体业务公司（TOSHIBA Memory Corporation，下简称TMC）。该财团还包括韩国芯片厂商SK海力士、苹果公司、硬盘生产商希捷、戴尔公司、金士顿等。交易完成后，贝恩资本将与TMC的管理层共同负责TMC此后的运营。中国商务部于2017年12月启动针对该交易的反垄断调查，但截止到合同规定交易期限（2018年3月23日），仍未获商务部审查通过。
　　东芝2018年4月23日发布声明称，仍以尽早完成半导体业务出售为目标，并尚未决定任何具体替代方案，包括在某些情况下中止交易。

▲任天堂任命新CEO

　　4月26日，任天堂公司(Nintendo Co.)首席执行长君岛达己(Tatsumi Kimishima)表示，他将于6月份卸任。Switch游戏机的成功帮助任天堂最近一个财年收入增长了逾一倍。
　　任天堂称，目前担任公司高管的Shuntaro Furukawa将接替现年68岁的君岛达己，出任任天堂新首席执行长。Furukawa今年46岁，自1994年以来一直为任天堂效力。
　　君岛达己曾是一名银行家。2015年，在长期担任任天堂首席执行长的Satoru Iwata去世后，君岛达己出任该公司掌门人。

管理视点

中兴事件与中国企业文化

FT中文网专栏作家刘裘蒂4月23日发表文章认为，中兴与美国政府的“过节”不能以“政治迫害”视之。它暴露了中企的短板——缺乏法治精神和内部监管机制。
　　美国商务部在4月16日宣布对中兴通讯的全面封杀禁令，规定直到2025年3月13日止，美国公司不准向中兴销售零部件、商品、软件和技术。一些国内的评论者很快地把这个制裁归因于美国企图借此扼制“2025中国制造”计划，从国产芯片不足以弥补中兴需求的“断片”，到中国自主的高科技基础研究的投资短缺，到美国对于中国科技竞赛的打压，各方的声讨似乎煽动了全民对于中国企业和技术过度仰赖外力的焦虑。
　　其实从2012年中兴开始受到美国监管部门的调查，到2016正式起诉，到2017年的认罪和解，这个过程显示了最新禁令的时效性，并非针对中国的2025 愿景里程碑。
　　“七年之禁”原来出现在2017年3月7日中兴与美国政府签订的认罪和解协议中的条款，原本有三年缓刑期。如果当时立即生效，禁令有效期便会到2024年。现在由于美国商务部指称中兴违反协议条款而被激活。
　　我参阅了有关中兴事件的法律文件，包括美国商务部签署的禁售令、中兴与美国司法部在2017年3月签订的和解协议、中兴内部关于规避美国对出口监察的绝密文件，以及美国商务部下属的工业和安全局对于案情的分析，我认为中兴与美国政府的“过节”，不能以“政治迫害”视之。相反地，它暴露了中国企业在进军国际时的短板：缺乏法治精神和内部监管机制。
　　与其说中兴受美国霸凌，不如说中国企业文化需要改变
　　中兴禁购令正值中美贸易战和中美科技竞争日益白热化，彼此牵扯和纠结自然不可避免，但是我们应该把它们看成平行的现象。对中兴 5G野心的可能打击不应该是整个事件的“因”，而应该是“果”。
　　试想，如果一个美国企业在中国触犯了国家安全的法规，会有怎么样的下场？
　　正如中兴事件提醒了国内科技产业：芯片不能自给自足，国产芯片方案仍待突破，我认为它也可以作为带动中国企业告别“野蛮成长”思维的祭礼，甩弃抄捷径、急功近利的心态，好好学习迈入国际舞台的游戏规则。因为徒在技术和利润上拼死弯路超前，而没有法律体系和商业规范在背后支撑，很难想象如何创造长久的企业价值。
　　中兴事件引发科技界对中国半导体产业发展的讨论。有产业界人士认为，过去几年以国家大基金为首的产业基金和地方政府基金高举高打，支持集成电路代工、存储等需要巨额资金投入的制造项目，但对芯片设计等基础研究领域投入不足。
　　有人甚至认为中兴事件再度引起了所谓“李约瑟之问”，也就是英国学者李约瑟在其编著的15卷《中国科学技术史》中提出的问题：“尽管中国古代对人类科技发展做出了很多重要贡献，但为什么科学和工业革命未在近代的中国发生？”
　　其实同样地，多年以来法学界一直有一个很大的研究课题：为什么中国人还没有办法建立一个法治的社会？为什么中国没有法治的文化？
　　美国政府对中兴的调查自奥巴马时代即已经开始，早在2012年中兴便出现在美国政府的警戒名单，2016年美国政府正式提出起诉。在正常的情况下，应该早就有所警惕。但是根据美国政府的调查，中兴仍然继续不断地违反美国经济制裁出口法规的条款。
　　中国企业对于地主国的法律规范和应用缺乏了解，特别是对于美国法规执行的程度感到惊讶，这呼应了传统上对于中国企业的印象——来自缺乏法治的社会。在企业权力的配置上，领导比法律规章重要，也就是由上到下的指令，比客观地遵守法律，更为重要。中兴内部文件充分显示其领导带头触犯法网。
　　读中兴事件的种种纪录和判决时，我经常想起中国企业“不守规矩”的刻板印象。也就是骆家辉曾经说过很不中听的对中国人的评价：“能通过关系办成的事，绝不通过正当途径解决”和“不愿为执行规则所累，宁愿为适应潜规则受罪”。
　　我最近在纽约的一个高峰会议，听到鼓吹中国崛起的华尔街人士强调：“未来的十年，世界市值最高的前十名将会有很多中国的企业。”然而我想问的是：中国的产业能够创造这么多市值，并且有足够的进军世界的打算，但为什么在对于法律监管的态度上和企业文化上，却跟我们心目中世界级顶尖的企业有这么大的距离？
　　明明有规则可循，却偏偏要投机？
　　这种投机的心态在中兴案里到处可见。美国政府对于中兴调查文件指出了多达380条的违规事项，中兴的内部文件变成对外公开的控诉证据，而案情审理通过美国正当的司法程序，实在让人无法认为中兴被栽赃或冤枉。
　　不少在国内网络上的评论指责中兴领导的“蠢”，因为他们在暴露自己行迹上犯了“低级错误”，仿佛他们的最大罪过便是缺乏“反侦查能力”。其实这是把事情看反了。
　　美国调查始末
　　自从2012年以来，中兴向伊朗运送2000多万件美国产品。中兴避开美国制裁和出口管制条例的多种途径，包括建立空壳公司，伪造海关文件，然后在阴谋细节被揭露时主动误导调查人员。当时中兴的领导层不但知情，更在策划规避监察的方法和掩盖企图方面发挥了重要作用。
　　2016年3月7日美国商务部官方网站披露了调查员获取的中兴内部文件，显示中兴当时在伊朗、苏丹、朝鲜、叙利亚、古巴五大禁运国都有正在执行的项目，这些项目都在一定程度上依赖美国供应链。美国商务部以中兴《违反美国出口限制法规》为由，对中兴采取限制出口措施。但是中兴公告称，“获知美国商务部拟对中兴实施出口限制措施，公司正在全面评估此事件对公司可能产生的影响，并与各方面积极沟通。”
　　中兴在面对美国政府指控时，在美国法律享有接受大陪审团的起诉、不认罪、陪审团审判、排除合理性怀疑才能定罪、面对和盘问证人、以及传呼证人进行辩护等权利，但是选择了认罪和解。
　　中兴在2017年3月与美国司法部、美国财政部外国资产控制局和美国商务部下属的工业与安全局达成了一项合并协议，罚款11.9亿美元，成为美国制裁案史上最大的刑事罚款，其中暂缓执行的3亿美元罚款，于3年暂缓期内履行满足协议要求的事项后，将被豁免支付。
　　在宣布与美国商务部的和解同时，中兴也宣告对于企业内部的变革，包括新CEO和公司管理层团队、新的合规管理委员会、重组法律及合规管理部、任命美国律师为首席出口合规官、完善《出口管制合规手册》并要求所有员工每年签署《合规承诺书》等等。
　　根据美国商务部工业和安全局所签署的禁售激活令，在2017年3月的和解协议之前，中兴曾在2016年11月30日的信函中对美国政府表示它对涉事员工已经或将要执行的惩罚。2017年7月20日中兴致函美国商务部确认完成内部纪律处分，并递交了39人的处罚名单，但直到今年2月2日安全局去函中兴，要求后者呈报员工整顿的情况为止，中兴虽然已经解雇了四名高级员工，但并未对其他35名涉事员工进行纪律处分或减免奖金，原本认定的受罚员工中，除一人以外都被发现从公司那里领到了其不应得的 2016 年全年奖金。
　　目前的争议点是美国商务部认为中兴一再谎报了对事件相关人员的处罚情况，显示其并未确实执行缓刑期内所要纠正的运营行为，包括不对监管单位说谎；而中兴认为自己已经于3月7日向美国政府汇报公司对某些员工奖金并未及时扣减的情况，仅仅为此而激活禁售令“极不公平”。
　　2017年的判决书里只有中兴必须开除4名高管的条款，并没有提到扣除35涉事员工奖金之事。尽管如此，中兴内部对于对美国政府做不实呈报的严重性似乎仍然不够警惕（和解协议明确规定中兴有据实披露信息的责任），在呈报前的内部尽职调查显然不够到位，况且禁售令原属于和解协议的条款，缓刑的概念应该意味着监管单位对于违反和解协议的情况判断具有相当的自主裁量权（discretion），事实上美国商务部的禁售令中恰恰用了“自主裁量权”这个关键字。
　　根据《华尔街日报》的报道，美国商务部一位高级官员在美国时间4月20日夜间表示，商务部已经批准中兴提交更多信息。中兴对禁售令没有行政上诉权，但商务部同意中兴通过非正式程序提交证据。这位官员并表示，目前禁售制裁不会暂停。
　　从中兴内部的绝密文件看来，其实至少早在2011年内部已经对于美国的出口管制法规有所认识，并且当时高层对于公司违法的事情非常了解。有两个文件成为美国商务部发布的诉讼证据里的“铁证”：
　　2011年8月中兴法务部呈报了《关于全面整顿和规范公司出口管制相关业务的报告》，这份以“尊敬的公司领导”开始的报告，甚至在首页列出中兴通讯股份有限公司文件报批阅表，显示：“归口管理部门意见：同意；公司主管领导意见（邱总）: 同意; 公司主管领导意见(田总)：同意；总裁批准：同意。”
　　报告第一页第一项的标题为美国出口管制制度简介：
　　“（1）违法及处罚
　　根据美国出口管制法规，我司向伊朗、苏丹、朝鲜、叙利亚、古巴五大禁运国出口管制厂产品必须申请转出口许可证。如果违反美国管制法规，将会受到：
　　（1）公司受到高额民事罚款；
　　（2）高管受到刑事监禁；
　　（3）公司被列入黑名单，一定时期内将不能直接或间接购买美国的产品。”
　　这份报告除了说明中兴以往的犯规、当时正在执行中的问题、以及其他的风险，最重要的是提出中兴面对美国出口管制所出现的内部治理问题：
　　1. “公司内部未明确规定出口管制事项的主管部门及各部门的责任划分，无统一的管理规范，各部门之间互相不了解情况，各自为政。
　　2. 公司产品线及采购部门未对现有设备涉及到美国产品的进行梳理，没有积极寻求相关产品替代方案。
　　3. 海外营销事业部门在项目启动时未提前做好准备，销售项目在决策时也没有对违反美国出口管制法的后果予以充分的重视，缺乏统一的审批流程。
　　4. 目前仍是针对单个项目采取规避措施，未从公司整体层面上制定应对方案，无专门的危机应对团队，导致项目执行中出现的困难处理较慢。”
　　另外，中兴内部标明“绝密”的《进出口管制风险规避方案—以YL为例》文件中明白指出：“美国商务部将进口目的地国家除加拿大外，分成七个组别，分别配以‘Q’、‘S’、‘T’、‘V’、‘W’、‘Y’和‘Z’字母代码，从而施以不同的控制措施。YL和GB等‘支持恐怖主义国家’属于管制最严格的Z组，美国要求向Z组国家出口或转出口任何商品和技术都必须获得核准许可证，而商务部出口管理局的基本政策是通常拒绝向这些国家出口的许可证申请。”
　　在中兴的内部文件中，YL和GB分别是伊朗和古巴的代码：
　　“目前我司在YL、GB等‘Z’组国家有大量的业务，但我司向美国政府申请办理向此类国家的转出口许可证几乎不可能。我司如果直接出口还有美国技术和产品的货物至‘Z’组国家，将不可避免地违反美国政府有关进出口管制的政策和法律，从而面临着极大的法律风险。”
　　除了产品替代方案之外，《规避方案》很露骨地提出对付法律的 “妙招”，包括所谓“隔断模式”：
　　“我司可以避免与Z组国家存在直接的业务关系从而规避进出口管制风险，其具体的操作方式是：我司在‘Z’组国家开展业务时，避免以我司的名义直接与‘Z’组国家客户签约，避免我司直接向客户出口产品和提供服务，增加货物在我国境内和境外的流转次数。此操作方式称为‘隔断模式’。
　　隔断模式根据出口商与进口商表面上是否存在直接交易关系可以分为全隔断和半隔断两种模式。全隔断是指出口商与进口商之间表面上完全不存在交易关系的交易模式。半隔断是指出口商与进口商之间表面上存在涉及非管制产品交易关系的交易模式。
　　我司已与YL客户（YL为‘Z’组国家之一）签署了多个合作协议，目前这些协议均已进入项目执行阶段。该协议的合作模式为YL客户、ZTE、ZTE YL、8S四方签约的半隔断模式，但在实际执行过程中，我司并未严格按照半隔断模式的要求来操作，而是由ZTE直接承担8S的权利与义务，由ZTE直接出口管制产品至YL。这样的操作模式直接让我司暴露在进出口管制风险中，容易引起美国政府的注意和调查，不利于我司的初步抗辩。”
　　中兴内部文件对于这些障眼法的架构描述详尽，仿佛给予执法者一个按图索骥的图示。当中兴在“Z”组别国家开展业务时，中兴避免使用公司的名字与来自“Z”组别国家的客户直接签订合同，并避免直接向这些客户出口产品和提供服务，而透过繁复的架构进行交易，从而掩饰交易方的真实身份。
　　比方说，7S将通过康讯或自己购买美国零部件，然后将零部件转售至8S; 8S将把所有项目设备从中国出口到迪拜和交付给10S，然后10S再将设备从迪拜出口到YL并交付给YL客户。9S可以从美国以外的国家购买零部件并将零部件出口到迪拜并交付给10S，然后将零件转移到YL ……
　　这是用形式主义来扭曲法令的实质。根据美国政府作为和解协议发布的文件，中兴与伊朗的业务及其与隐瞒有关的活动一直持续到2016年3月。总计中兴向伊朗出口了2121.9万件、价值超过20亿美元的美国产品。
　　中兴的内部文件不但讨论了上述的掩护手法，还阐述了公司面对的“其他风险：
　　1. 我司高管同时在美国子公司兼任董事（美国子公司受美国法律地域管辖，管制更严格），且经常赴美国出差，有潜在的被调查危险。
　　2. 我司在管制国的项目不仅影响我司在美国的市场突破（2010年我司投标美国Sprint项目时客户咨询问我司是否在管制国有项目），还可能影响现有美国市场份额。另外欧洲市场也可能受影响（欧盟在管制问题上配合美国政策）。
　　3. 美国研究所的研发员工经常往返中美两国且携带研发数据，已严重违法，需立刻采取规避措施，否则随时面临调查危机。
　　4. 我司的转出口行为，特别是针对伊朗项目，有被美国列入黑名单的潜在可能，如被列入黑名单，我司将面临美国产品供应链断掉的风险。
　　5. 美国政府出口管制的黑名单（名单随时变化）上有几百家中国企业……”
　　中兴的障眼法利用了很多通道公司，通过层层转运的方式，将美国的产品出口运送给伊朗企业，虽然明知道美国视此举为转送有科技含量的知识产权商品到政治运作不相为谋的政权，违反美国国家安全。
　　中兴的“五个教训”
　　美国工业和安全局在2017年10月举行的一年一度出口管制政策会议中，以中兴为例，做了一场 “教科书范例”的演示。这个年度会议的主题是“保护美国技术，发展美国工业”。
　　在安全局准备的PPT里，描述这些“宝贵的教训”的手法是如此简单，像是教牙牙学语的孩童，仿佛它们针对的读者就是中兴的高层和员工，而他们的失误简直低级得可笑：
　　第一个教训：不要说谎
　　在2014到2016年之间，中兴屡屡向安全局官员声明它自2012年3月起停止向伊朗出口货物，并且不再违反美国出口管制法。中兴的外部顾问并不知道中兴向美国政府沟通的陈述为虚假和误导。此外，在律师与美国政府会晤之前，中兴的高层或管理人员已经审查了辩护律师代表公司做出的陈述，并且知道这些陈述的虚假和误导。
　　切勿制作错误/误导性的记录：
　　中兴还采取了其他规避措施，包括在有关伊朗交易的文件中使用“卡塔尔”作为“伊朗”的代码，故意省略销售系统中的伊朗客户名称，并避免在发送给伊朗的物品、盒子或文件上使用中兴的标识。
　　第二个教训：不要摧毁证据
　　中兴制定了详细的计划，通过删除和隐藏中兴保留的有关调查的外部律师和法务会计师事务所的文件和信息，防止披露并误导美国政府。该计划包括在2016年1月至3月期间在中兴内组建和管理一个由13名成员组成的“合同数据删除小组”，销毁清除或清理与伊朗业务有关的任何交易或其他活动的所有材料，并且每晚删除团队的所有电子邮件，以隐藏团队的活动。（裘蒂按：美国法律规定，一旦调查或法律程序开启，删除文件将以摧毁证据的罪名处置。）
　　第三个教训：不要依赖保密协议来掩盖犯罪行为
　　中兴要求合同数据删除小组中的每个小组成员签署一份保密协议，禁止披露该小组任务所要隐藏的中兴交易和活动有关的任何信息。如果确定违约披露，犯规者需支付给中兴100万人民币的罚金。
　　第四个教训：调查期间不要重新开始犯罪活动
　　2013年11月，在中兴的首席执行官主持的高层管理人员会议之后，中兴不顾律师的反对，计划恢复向伊朗转运。中兴员工组成了委员会，寻找愿意参与交易架构的第三方。目的是使中兴在交易中保持低调状态，同时违反美国出口管制法律。没有这些美国原产商品，中兴卖给伊朗的设备便不能满足其伊朗国家要求的功能。
　　第五个教训：不要制定领导批准的书面战略来系统地违反法律
　　中兴法律部起草的中兴内部文件《关于全面整顿和规范公司出口管制相关业务的报告》，由中兴的四名高级管理人员（包括总裁）于2011年9月2日左右批准并签署。批准的报告描述了在将美国产品出口到禁运目的地时违反美国出口管制法律的风险，包括因为中兴拥有“来自美国供应商的许多技术和组件，因此，当我们的出口或再出口涉及美国的技术和产品，它们都受到美国政府的监督和限制”。
　　报告随后制定了中兴的“应对计划”，进一步规范伊朗项目的运作并管理潜在风险，包括在其禁运项目方面设立若干跨部门项目小组或委员会。还设立了40万人民币奖励机制，以鼓励团队成员完成项目任务。
　　中国式企业文化
　　历年来中国的投资人经常对我解释，他们到美国主要是奔着大市场的吸引力、增加国际的公信度、技术的挑战、以及美国的法律制度对于企业权利和商业交易的保障。
　　但是从实际的经验来看，中国企业到美国的时候，却又不愿意为法治监管所要付出的代价买单。
　　当中国的企业跃上国际的舞台，甚至攻占了全球企业市值排行榜的位置，我有了新的疑问：以前公认的中国企业乱象，以裙带关系为基础的所谓“权贵资本主义”，难道会由于中国市场的重要性，而使西方的企业法规制度变得无关紧要？甚至可以以“中国模式”的方式直接外销？
　　但是中兴事件提醒了我们：尽管在短时间内可以用速成的方式来攻获市场占有率，但是企业文化和公司治理是维系一个企业长期命脉、获得国际认同的重中之重。
　　公司治理是消耗品，在企业爆发增长期容易受到冷落，因此惯性下形成的企业文化，最容易造成系统性风险。现在中国经济已经超过了井喷期，要想进一步持续地增长，特别是进军国际市场，必须要靠制度性的规范，透过企业内部管理和控制制度，甩掉“缺乏透明性”、“偷鸡摸狗”、“鬼鬼祟祟”等刻板印象。
　　抱着“运营照旧”的心态，中兴屡抓屡犯，由顶层领导批准的系统式失误，毕竟不是网球里所说的“脚步犯规”，显示中兴对于法规和判决的执行力度，抱着高度侥幸的态度。
　　日前中兴对美国商务部最新的七年禁令表示不满，认为过于严苛。使我想起了中兴在2011年内部文件里写的：
　　“一旦我司违反美国出口管制的相关规定，其有可能对美国供应商进行民事和刑事制裁，导致我司后续获取美国相关技术和元器件难度加大。此外，美国政府还有可能将我司列入黑名单并禁止美国公司与我司继续合作。”
　　中兴其实早在2011年就为自己写下了判决！
　　日前根据澎湃新闻报道，中兴基于美国激活禁售令后，试图亡羊补牢强化合规管理，要求每个员工重新学习欧美法律、法规、反贿赂等知识，合规考试100分（满分）才算过关。
　　借由考试来表达“守法重纪”的精神，显然又是典型的中国式思维。其实中国本身的法律法规并不少，问题是在一个“人治”的文化氛围上，在一个司法独立性相对欠缺的社会里，法律的执行度受到质疑。
　　企业与个人除了对于法令的执行力和可预测性感到怀疑，也普遍缺乏“最优实践”的概念。从法律的角度，“最优实践”是一种企业自许的高标准，指养成内部治理的好习惯，让它变成团队日常的一部分。
　　中兴的内部文件一次又一次地提醒我们，虽然中国人到外国可能对于当地法令与国情缺乏认识，但是即使有书面的研究，如果没有实践性的企业文化，没有对法规的尊重，缺乏对于追逐利润的风险控制，那么还是领导说的算。
　　企业的领导不应该是法律的诠释者，而应该负责带动一个“法治”胜于“人治”的企业文化。

信息化建设

工信部拟从两方面布局做强软件和信息技术服务业

　　据悉，工信部副部长陈肇雄4月24日在全国信息化和软件服务业工作座谈会上表示，我国将集中力量解决软件和信息技术服务业核心技术创新能力不强、生态构建能力较弱等"卡脖子"问题，深度参与国际标准和规则制定，全力做强软件和信息技术服务业。
　　陈肇雄表示，将通过强化产业能力建设、强化工业数字经济谋篇布局两方面来做强软件和信息技术服务业。工信部将深入实施软件"铸魂"工程、工业技术软件化行动，推进基础软件、工业软件创新中心建设，提升创新能力和生态构建能力；推动出台促进数字经济发展的战略性纲领文件，建立健全数字经济发展部际协调工作机制；加强数字经济领域国际交流与合作，深度参与国际标准和规则制定，积极贡献中国方案和智慧。

工信部将从四方面推动大数据发展

　　据悉，在4月23日举行的"数字中国建设峰会"上，工信部副部长陈肇雄表示，接下来将从四个方面推动大数据发展。
　　一是推动大数据创新发展，支持前沿技术创新，加快关键产品研发，推进大数据与云计算的深度融合，促进产学研深度融合，造就一批明星企业和人才。
　　二是推动大数据融合发展，深挖融合潜力，加快工业互联网、工业大数据建设，培育数据驱动发展新模式、新业态。
　　三是激发市场活力，鼓励建立大数据公共服务平台，鼓励中小企业深挖细分市场，积极参与数据安全建设，推动大数据企业的国际化发展。
　　四是推动大数据安全发展、强化保障能力，加强大数据安防产品开发，维护数据的可靠性，构建安全保障体系，建立高效的数据安全管理机制。

工信部组织2018年跨行业跨领域工业互联网平台申报

　　4月23日，工信部办公厅印发《关于组织申报2018年跨行业跨领域工业互联网平台的通知》，旨在加快培育一批实力强、服务广的跨行业跨领域工业互联网平台，有效支撑制造业转型升级。
　　申报单位应为制造行业大型骨干企业、互联网企业、信息技术企业、自动化企业等。跨行业跨领域工业互联网平台申报能力要求重点围绕平台资源管理能力、服务能力两个维度对工业互联网平台进行评价，共包括九个方面细化指标，分别是工业设备管理、软件应用管理、用户与开发者管理、数据与平台运营管理、存储和计算服务、应用开发服务、平台间调用服务、安全防护服务、新技术应用服务。

银保监会提示互联网保险风险

　　4月25日，中国银保监会网站发布《关于互联网保险的风险提示》和《关于防范保险从业人员违规销售非保险金融产品的风险提示》，提示保险消费者，购买互联网保险时谨防三大风险。
　　风险一：“吸睛”产品暗藏误导。有的保险机构为片面追求关注度和销售量，推出所谓的“吸睛”产品，存在宣传内容不规范、网页所载格式条款的内容不一致或显示不全、未明确说明免责条款等问题，涉嫌误导消费者。
　　风险二：在线平台暗藏“搭售”。某些在线平台在其票务、酒店预定页面通过默认勾选的方式销售一些保险产品，未明确列明承保主体或代理销售主体，未完整披露保险产品条款等相关重要信息，侵害了消费者的知情权、自主选择权等权益。
　　风险三：“高息”产品暗藏骗局。一些不法分子利用互联网平台虚构保险产品或保险项目，或承诺高额回报引诱消费者出资，或冒用保险机构名义伪造保单，往往涉嫌非法集资，给消费者造成经济损失。
此外，近期，部分媒体报道了消费者遭遇保险从业人员违规销售非保险金融产品的情况。一些保险从业人员假借介绍保险产品名义，向消费者推销P2P等非保险金融产品，以“保本高收益”引诱消费者出资购买，有的甚至构成金融诈骗和非法集资。银保监会提醒广大金融消费者，要核实资质，细读合同，理性消费。

天津拟2020年初步建成工业互联网基础设施

　　4月23日，天津市政府发布《关于深化"互联网+先进制造业"发展工业互联网的实施意见》，敲定天津市发展工业互联网目标：到2020年，初步建成低时延、高可靠、广覆盖的工业互联网网络基础设施，初步构建工业互联网标识解析体系，工业云平台建设与应用初具规模，传统工业云平台向工业互联网平台迭代演进步伐加快，工业互联网安全保障体系初步建立。
　　为了达到这个目标，天津市将实施信息基础设施提升改造工程、工业互联网平台培育工程、平台应用推广工程、产业发展提升工程、融合创新应用工程、创新引领示范工程、安全保障能力建设工程等系列工程，并在强化组织保障、营造发展环境、加大财税支持、创新金融服务、强化人才支撑上给予各项保障。
　　到2020年，天津市将建成高速、移动、安全、泛在的新一代通信基础设施，光纤入户覆盖能力超过1200万户，建设部署试商用5G基站规模达到2000个；工业云服务体系初步形成，建成一批支撑企业数字化、网络化、智能化转型的企业级平台，支持建设1至2个跨行业、跨领域工业互联网平台，培育1000个左右面向特定行业、特定场景的工业APP和工业软件；云服务应用发展初具规模，推动工业企业应用云平台开展研发设计、生产制造、运营管理等业务；在云计算、集成电路、智能终端、高端软件、人工智能、信息安全等产业领域突破一批关键技术，以智能控制系统、工业机器人、自动化成套生产线等为代表的智能制造装备产业体系初步形成；培育100个左右制造业与互联网融合创新应用试点，探索形成工业互联网先导应用新模式；初步形成工业互联网创新体系，打造一批工业互联网创新载体；初步建成工业互联网检查评估、安全监测预警和防护处置体系，培养形成3至5家本地化的工业互联网安全企业，开展重点行业网络安全试点示范并加以推广。
　　《实施意见》指出，到2025年，天津市覆盖各行业的工业互联网网络基础设施基本建成，工业互联网标识解析体系规模化推广，建成在国内有影响力的工业互联网平台。力争形成较为完备的工业互联网产业体系，突破一批关键核心技术，供给能力显著增强，打造一批具有国内竞争力的领军企业。工业互联网安全保障水平显著提升，新技术、新模式、新业态大规模推广应用，推动工业化信息化融合迈上新台阶。到2035年，天津市将建成国内领先和具有国际竞争力的工业互联网网络基础设施和平台，形成先进的技术与产业体系，工业互联网全面深度应用并成为行业创新发展的新动能，安全保障能力全面提升。到本世纪中叶，工业互联网网络基础设施全面支撑我市经济社会发展，工业互联网创新发展能力、技术产业体系以及融合应用等全面达到国内先进水平。

重庆出台政策鼓励传统工厂智能化升级

　　据悉，重庆市经信委日前出台《重庆市数字化车间和智能工厂认定管理办法（试行）》，开展智能化升级表现优异的传统企业将可获资金扶持。这项举措旨在促进企业对研发和生产等环节进行智能化改造和大数据应用，加快提升重庆制造业智能化水平。
　　据介绍，申报重庆市数字化车间的，要求满足数控装备占生产装备总数５０％以上，生产线实现设备实时监控等条件；申报重庆市智能工厂的，要求工厂建设内容具备相应智能制造要素，如数控装备占比６５％以上，数字化车间不少于２个。
　　相关部门将按企业自愿、择优确定等原则，每年进行２次认定。在每年新认定的数字化车间和智能工厂中，对综合排序前５０名的项目予以资金扶持，并择优推荐国家智能制造试点和智能制造专项评选。
　　重庆市经信委相关负责人表示，重庆近年来加快推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，全面深化智能制造装备、先进信息技术、大数据、人工智能等，在制造业企业产品研发、生产控制、经营管理、物流营销等各个环节的应用，引领制造业智能化升级。

河北省制定大数据产业创新发展三年行动计划

　　日前，河北省"大智移云"发展领导小组办公室印发《河北省大数据产业创新发展三年行动计划（2018－2020年）》，提出到2020年，河北省将建成国内具有较强影响力的大数据产业体系，服务器运营规模达到200万台，大数据相关业务收入力争达到750亿元。
　　技术创新升级行动。建设一批大数据产业创新平台，新建5至10家省级以上企业技术中心、大数据产业创新中心、大数据产业研究院等研发平台。支持建设面向不同行业领域的大数据研发服务平台，突破一批大数据关键技术，建立一批行业应用大数据模型。开展大数据、云计算技术与下一代互联网、第五代移动通信（5G）、卫星导航等融合创新，形成一批具有国际竞争力的技术和产品。
　　大数据产业聚集发展行动。在雄安新区布局大数据创新资源，加快建设数字城市、智能新区。在张承廊合理布局大数据存储、数据分析挖掘、数据应用和消费。支持智慧物流、金融、遥感等大数据应用向石家庄、廊坊、秦皇岛聚集。推动张家口（大型数据中心）、承德（大数据）、廊坊（电子信息）国家新型工业化产业示范基地建设。
　　大数据基础设施提升行动。实施网络强省战略，推动全省城乡光纤网络建设，部署40G等超高速无源光纤网络系统，积极推动5G网络技术在雄安新区、张家口冬奥赛区试商用，力争打造成国家级互联网骨干直联点。推动窄带物联网商用网络在全省城市全覆盖，推进全省有线广播电视网络双向化、数字化、智能化改造提升。
　　大数据产业链提升行动。推动政府部门高效采集、有效整合政府数据和社会数据或委托第三方开展数据采集。加强数据挖掘分析，加快推动大数据分析挖掘软件、大数据可视化工具等软件产品研发。发展大数据相关产品，推动核心芯片、实时数据库等大数据产品和设备研发及产业化。培育大数据优势企业，打造一批核心旗舰式企业，积极培育特色鲜明的大数据创新型中小微企业。
　　大数据融合创新应用行动。推动大数据在工业领域深度应用，开展试点示范，加快发展工业互联网。推动"互联网+农业"，深化大数据与现代服务业融合应用，推动新型智慧城市建设。深化大数据在医疗健康、交通等行业领域创新应用。推动民生领域大数据开放共享，提升民生服务水平。支持互联网、电信、金融等企业与其他行业开展大数据融合与应用创新，大力发展信息消费。
　　大数据安全保障提升行动。强化大数据安全支撑能力，支持企业加大网络与信息安全技术研发力度。积极培育发展安全咨询、测评认证、风险评估等第三方服务机构。建立大数据安全保护体系，加强大数据信息安全制度建设。建立大数据标准规范体系，维护市场效率与公平正义。构建完善大数据技术标准体系，制定数据采集、管理、开放、应用等标准规范。

安徽拟2020年初步形成工业互联网平台体系

　　据悉，安徽省政府办公厅近日发布《安徽省人民政府关于深化"互联网+先进制造业"发展工业互联网的实施意见》。该意见提出，到2020年，安徽将初步形成工业互联网平台体系，2025年将形成1个至2个达到国内先进水平的工业互联网平台，实现万家企业上云，形成建平台和用平台双向迭代、互促共进的产业生态。
　　据了解，为增强工业互联网产业供给能力，该省在未来几年将加强工业互联网平台建设。支持互联网企业、基础电信企业、知识产权代理机构等建设面向制造企业特别是中小企业的工业互联网平台，为企业提供创业孵化、知识产权、企业征信、检验检测、质量品牌等方面服务。
　　在工业互联网平台培育方面，安徽将重点支持汽车、电子信息、家电、纺织服装、钢铁等制造业重点行业骨干企业建立工业互联网平台，开发满足企业数字化、网络化、智能化发展需求的多种解决方案。支持产业联盟、企业与科研机构合作共建测试验证平台，开展技术验证与测试评估。
　　意见提出，平台将开展面向不同行业和场景的应用创新，为用户提供设备健康维护、生产管理优化、协同设计制造、制造资源租用等各类应用服务。探索商业模式创新，通过资源出租、服务提供、产融合作等手段，拓展平台盈利空间，实现长期可持续运营。
　　另外，中小企业的接入和参与方面，安徽鼓励其充分利用工业互联网平台的云化研发设计、生产管理和运营优化软件，实现业务系统向云端迁移，降低数字化、智能化改造成本。引导中小企业开放专业知识、设计创意、制造能力，依托工业互联网平台实现技术、设备和服务的共享，形成基于网络、数据驱动的线下资源线上配置的新型生产方式。

青海省发文进一步扩大和升级信息消费

　　近日，青海省政府出台《关于进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力的实施意见》，于2018年4月30日起实行。
　　《意见》要求，到2020年，全省信息消费规模超过420亿元，年均增长12%以上，"宽带青海·数字青海"基本建成，光纤到户(FTTH)覆盖城市家庭比例达100%，行政村通宽带比例达98%，互联网省际出口带宽达到3000吉比特每秒(Gbps)。
　　这个《意见》是为深入贯彻落实国务院关于进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力的指导意见，进一步扩大和升级信息消费、持续释放发展活力和内需潜力，推动供给侧结构性改革而制定的。《意见》提出大力提升信息基础服务水平、着力增强信息产品供给能力、加快培育信息消费市场、优化信息消费市场环境四项重点任务共17项具体任务。
　　在提升信息基础服务水平方面，青海省将加快"宽带青海·数字青海"工程建设，合理减低网络资费，加快推进电信普遍服务试点建设。加强无线网络覆盖与优化，提早布局5G、NGB-W等新一代无线网络。稳步推进三网融合工作，统筹推进省内大数据中心建设。
　　增强信息产品供给能力方面，加快发展电子信息材料产品以及电子元器件、多样化智能终端产业，支持发展基于少数民族语言的消费类电子产品。支持发展工业软件、嵌入式软件研发和二次开发，支持少数民族语言应用类软件研发。
　　同时，积极培育信息消费市场，完善省级电子政务云，持续打造全省政务服务集约化平台。鼓励农村电子商务、工业电子商务加快发展，提高制造业与物流业联动水平。构建农牧业物联网集成应用服务平台，加快研发适合青海省农牧区特点和农牧民生活需要的移动应用软件和智能手机终端产品。推动数字经济融合发展，建成一批具有示范带动效应的智能生产线、数字化车间、智慧工厂。加快提升教育、医疗、交通、旅游等民生领域信息化服务能力。大力推进新型智慧城市建设。
　　信息消费市场环境优化方面，健全用户身份及网站认证服务等信任机制，构建面向信息消费的企业信用体系。探索拓展信息消费参与方式，带动社会资本参与信息消费建设，降低信息消费金融成本。支持网络数据资源与业务平台开放共享。加强信息安全体系建设，加快建立健全个人信息保护体系和管理制度。健全知识产权侵权查处机制，切实降低信息消费风险。构建信息消费统计体系，研究建立并定期发布信息消费发展指数，指导和推动信息消费持续健康发展。
　　《意见》提出，建立省市(州)信息消费联席会议联动机制。将符合条件信息消费项目列入政府部门购买服务指导性目录，支持和鼓励社会资本加大对信息消费投入，使信息消费成为加快数字青海建设、服务经济社会发展和人民生活改善的重要动力。

欧盟拟立法打击科技巨头"霸王条款"

　　据报道，在4月26日公布的提案中，欧盟委员会(European Commission)将首次设法规范科技巨头与依赖其服务的小企业及商家之间的关系。
　　新规旨在针对科技行业一些"有害"的商业惯例，即科技巨头把不公平交易条款强加给使用苹果应用商店、亚马逊或booking.com等服务的App、零售商或酒店经营者的行为。
　　草案显示，根据欧盟(EU)的计划，如果"网络中介服务"未能自行或通过一个调解机制处理好企业投诉，那么企业可以向其提起集体诉讼。
　　不公平行为的例子包括，没有作出任何解释要求企业服从条款及条件的变更；没有明确理由就将企业排除出搜索引擎排名，或降低其排名。
　　到目前为止，集体救济机制只适用于欧洲消费者。根据草案，App开发者和小企业必须由行业团体或非营利组织代表出庭。
　　欧盟委员会的声明称，新规定旨在为科技公司的营运提供一个"公平、可预测、最终可以信赖的法律环境"。"这些法律义务应确保在欧盟境内，网络中介服务的企业用户被赋予适当的透明度和有效的救济机会。"
　　欧盟委员会的草案需要得到欧洲议会(European Parliament)及欧盟各成员国政府的批准，才能成为法律。拟议的法规将要求员工人数超过50名的网络中介服务组织设立内部投诉部门。布鲁塞尔还将鼓励各网络平台聘请独立调解员来处理庭外和解，并承担建立该系统的大部分成本。
　　然而，科技巨头们抱怨说，新规定将给他们带来沉重的行政成本，及冗长法律程序。"集体救济可能会为不必要的诉讼打开闸门，何况本来已经存在一些机制，能够以明显更加节省时间和成本的方式来解决问题，"计算机与通信行业协会（Computer & Communications Industry Association，简称CCIA）的雅各布·库哈尔奇克(Jakob Kucharczyk)表示。CCIA是一个行业团体，其成员包括谷歌、亚马逊及eBay等。
　　布鲁塞尔针对"面向企业的平台"的提案是欧盟首次尝试规范科技巨头的业务运作。在其它领域，如处理仇恨言论及假新闻，欧盟的政策制定者们已选择实行自律性监管。
　　这项法律草案最初旨在针对亚马逊、苹果应用商店等平台，但后来扩大了范围，谷歌等搜索引擎的商业实践也被纳入其中。
　　谷歌将被要求向商家提供关于其排名算法的一般运作机制，并明确说明企业是否可以向搜索引擎付费，以提升在线搜索的结果。

企业信息员园地

光芒荣获“空气能行业优秀部件及辅材供应商”

3月31日，在由中国节能协会主办，中国节能协会热泵专业委员会承办的“2017北京市‘冬季清洁取暖’空气源热泵行业总结表彰会”上，江苏光芒新能源股份有限公司再次获得“2017年北京市冬季清洁取暖”空气源热泵行业“优秀部件及辅材供应商”荣誉称号，是搪瓷水箱品类唯一获此殊荣的企业。

金马运业承办 “中国一纳米比亚经贸论坛”

日前，“中国-纳米比亚经贸论坛”在北京举行。
本次论坛由中国企业家智库、纳米比亚工商业联合会主办，江苏金马运业、北京城建道桥建设集团有限公司参与承办。
据了解，纳米比亚是“一带一路”沿线的重要国家，中纳经贸投资论坛有利于增进两国企业的相互了解，共同挖掘合作商机。活动中，金马运业和来自世界500强企业的200多位企业家、工商界代表一起，了解纳米比亚的政策、投资、金融、市场等多方面的信息。承办该论坛，给了金马运业更好的展示平台，未来金马运业将抢抓“一带一路”重大发展机遇，积极延伸产业链，发展跨境电商、跨境物流贸易，力争再上新的发展台阶。