部委决策

发改委上半年将公布新外商投资负面清单

　　据悉，在今年的博鳌亚洲论坛期间，国家主席习近平发表重要讲话，宣布中国决定在扩大开放方面采取一系列新的重大举措，并将尽快使之落地，宜早不宜迟，宜快不宜慢。为落实上述讲话精神，国家发改委4月17日披露，其正会同各有关部门抓紧研究落实具体措施，通过制定新的外商投资负面清单，使对外开放的重大举措尽快落地。新的外商投资负面清单是我国大幅度放宽外商投资准入的重要文件，今年上半年将尽早公布实施。
　　新的负面清单包括分别适用于全国和自贸试验区的两张负面清单，其中，自贸试验区的负面清单比全国的负面清单开放力度将更大。
　　发改委表示，除了包括已经宣布的金融、汽车等行业开放措施外，新的负面清单还将在能源、资源、基础设施、交通运输、商贸流通、专业服务等市场高度关注领域推出一系列开放措施。
　　新的负面清单除了将公布2018年的开放措施外，还将公布未来几年的开放措施，这将给予相关行业一定过渡期，同时大大增强开放的可预期性。
　　发改委指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，亟需在重大开放问题上取得突破。与此同时，市场监管机制不断完善，法律法规更加健全，也为高水平开放奠定了制度基础。
　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育表示，新的负面清单将进一步扩大准入范围、减少相关限制，"也会有一些战略性产业开放股比，在这种情况下，具备系统重要性的机构还将受到国家安全审查的限制，两项制度搭配起来既保证了经济安全也保证了效率。"
　　至于实施全国及自贸试验区两张负面清单的做法，梅新育认为也在预期之内，"自贸区的负面清单会更短，市场准入范围更宽，当然，进一步开放也有摆脱弱者思维的考虑。"
　　据了解，此前宣布的扩大开放重大举措包括，大幅度放宽金融、汽车行业的市场准入，创造更有吸引力的投资环境，加强知识产权保护以及主动扩大进口等。发改委表示，要实现制造业全面开放，同时，新的外商投资负面清单也将把制造业开放作为一项重点。
　　根据规划，制造业开放涉及汽车、船舶以及飞机制造等多个行业。其中，汽车行业将分类型实行过渡期开放，2018年取消专用车、新能源汽车外资股比限制；2020年取消商用车外资股比限制；2022年取消乘用车外资股比限制，同时取消合资企业不超过两家的限制。
　　梅新育认为，如果汽车整车制造向外资放开，一方面有望刺激外资在中国整车生产领域的投资，另一方面在中国的投资也会增加面向出口的生产份额。根据发改委的表态，通过5年过渡期，汽车行业将全部取消限制。
　　值得注意的是，船舶、飞机制造行业也将在2018年取消外资股比限制，前者包括设计、制造、修理各环节，后者则包括干线飞机、支线飞机、通用飞机、直升机、无人机、浮空器等各类型。
　　谈到制造业的全面开放，梅新育认为，中国已经是世界第一的制造大国，扩大开放有利于巩固中国在全球制造业的中心地位，不仅惠及传统的优势制造业，新兴的制造产业也将从中受益。"中国的制造体系已经建立起来，大飞机相继首飞，扩大开放有利于这些产业的国际化。"
　　发改委表示，通过此次修订外商投资负面清单，新一轮开放将有力促进深层次改革、高质量发展，促进产业竞争和资源优化配置，激发更大市场活力，推动形成全面开放新格局。

银保监会要求银行保险机构严格规范股权管理

　　4月16日至17日，中国银行保险监督管理委员会召开中小银行及保险公司公司治理培训座谈会，总结分析公司治理经验与问题，明确下一步工作目标和治理重点。
　　银保监会主席郭树清在会上强调，党中央高度重视金融机构的公司治理。习近平总书记在全国金融工作会议上特别强调，"对深化金融改革的一些重大问题，要加强系统研究"，其中第一项就是"健全金融机构法人治理结构"。建立和完善具有中国特色的现代公司治理机制，是现阶段深化银行业和保险业改革的重点任务，是防范和化解各类金融风险、实现金融机构稳健发展的主要保障。
　　会议认为，我国银行业和保险业公司治理还存在明显不足，特别是中小银行和保险机构的问题表现得更为突出。主要体现在一些机构的股权关系不透明不规范、股东行为不合规不审慎、董事会履职有效性不足、高管层职责定位存在偏差、监事会监督不到位、战略规划和绩效考核不科学、党的领导和党的建设迫切需要进一步加强等方面。
　　会议指出，银行保险机构要持续健全法人治理结构，将其作为打好防控金融风险攻坚战的重要抓手，加快探索具有中国特色的现代金融企业制度，不断提高公司治理有效性，真正实现从高速增长向高质量发展转变。一是进一步深化银行业和保险业党的领导和党的建设，积极探索党组织发挥领导核心和政治核心作用的具体途径和方式。二是严格规范股权管理，坚持长期稳定、透明诚信和公平合理三条底线。三是加强董事会建设，明确董事会职责定位，加强董事履职能力建设，建立健全各专门委员会。四是明确监事会法定地位，优化结构，改进监督方式，做实监事会功能。五是规范高管层履职，切实加强高管层履职约束，推进市场化选聘职业经理人制度建设。六是完善发展战略规划，明确战略定位，加强发展战略管理，坚持改革创新，保持发展战略的相对稳定性。七是加快建立有利于可持续发展和战略目标实施的业绩考核机制，严格执行薪酬延期支付制度，积极探索符合实际的多样化的激励方式。八是完善风险管理机制，加强全面风险管理，坚持审慎的会计准则，强化风险合规意识。九是勇于承担社会责任，大力发展普惠金融、绿色金融，加强金融消费者权益保护。十是持续加强公司治理监管，确保银行和保险机构党组织发挥把方向、管大局、促落实作用，切实推动银行业和保险业公司治理水平不断提升。

央行对部分金融机构降准1个百分点

　　据悉，央行4月17日宣布，为引导金融机构加大对小微企业的支持力度，增加银行体系资金的稳定性，优化流动性结构，从2018年4月25日起，下调部分金融机构人民币存款准备金率1个百分点；同日，上述银行将各自按照"先借先还"的顺序，使用降准释放的资金偿还其所借央行的中期借贷便利（MLF）。
　　这是央行今年以来实施的第二次定向降准。今年1月25日，普惠金融定向降准落地，彼时释放流动性约4500亿元。
　　此次定向降准涉及的银行主要包括大型商业银行、股份制商业银行、城市商业银行、非县域农村商业银行、外资银行。值得注意的是，降准释放的资金略多于需要偿还的MLF。以2018年一季度末数据估算，操作当日偿还MLF约9000亿元，同时释放增量资金约4000亿元，大部分增量资金释放给了城商行和非县域农商行。
　　用定向降准释放的资金置换未到期的MLF资金，这种货币政策操作方式还是第一次。据央行相关负责人解释，主要是为了"加大对小微企业的支持力度，缓解小微企业融资难、融资贵的问题"。具体来说，通过适当降低法定存款准备金率置换一部分央行借贷资金，进一步增加银行体系资金的稳定性，优化流动性结构，同时适当释放增量资金。一是可以增加长期资金供应，银行资金成本将有所降低。置换MLF使商业银行付息成本有所减少，有利于降低企业融资成本。二是释放4000亿元增量资金，增加了小微企业贷款的低成本资金来源。
　　因此，央行方面强调，尽管这次向市场释放了4000亿元增量资金，但相关金融机构需把新增资金主要用于小微企业贷款投放，并适当降低小微企业融资成本，改善对小微企业的金融服务，上述要求将纳入宏观审慎评估（MPA）考核。
　　对于市场质疑的定向降准是否意味着货币政策出现微调，央行方面回应称，此次降准释放的资金大部分用于偿还中期借贷便利，属于两种流动性调节工具的替代，而余下的小部分资金则与4月中下旬的税期形成对冲，因此，在优化流动性结构的同时，银行体系流动性的总量基本没有变化，保持中性。同时，还要看到，中国是发展中国家，为了防范金融风险，仍需保持相对较高的存款准备金率。央行将继续实施稳健中性的货币政策，保持流动性合理稳定，引导货币信贷和社会融资规模平稳适度增长，为高质量发展和供给侧结构性改革营造适宜的货币金融环境。
　　中国银行国际金融研究所研究员高玉伟表示，此次定向降准有利于避免部分银行流动性紧张，显著降低银行对央行的利息负担，同时降低流动性风险，以便银行"轻装上阵"支持实体经济。与此同时，未来货币政策走向预计将结合利率汇率市场化改革进程，着力保持流动性稳定，而不会出现宽松趋势。
　　此外，平安证券首席经济学家张明表示，央行此举直接影响是利好债市，并有助于稳定股市以及宏观经济。他进一步解释称，近期高频数据显示国内增长动力下行，叠加中美贸易摩擦的不利影响，使得二季度本可能发生的金融监管政策收紧的概率下降，而央行流动性操作放松的时点提前。

外汇局拟增加QDLP和QDIE试点总额度

　　据报道，继重启合格境内机构投资者（QDII）额度审批后，4月19日，国家外汇管理局国际收支司司长王春英在国新办新闻发布会上宣布，经外汇局同意，上海、深圳两地从2017年底就启动了新一轮的合格境内有限合伙人（QDLP）和合格境内投资者境外投资（QDIE）相关工作，市场反应较为积极。根据上海和深圳试点需求和外汇形势，拟增加这两个地方的总额度。
　　2017年底，随着跨境资金流动形势的趋稳，上海在原有额度内向机构启动新一轮QDLP额度。据报道，截至2018年2月底，上海已将前期20亿美元总额度全部发放。深圳方面，今年年初以来，深圳市金融办也开始正式受理新项目申请，截至4月9日，深圳前期25亿美元总额度，已分配12.6亿美元。
　　在现有的政策框架下，境内资金投资境外的渠道主要有境外直接投资（ODI）和境外证券投资（QDII），而QDLP和QDIE两个试点分别于2013年10月和2014年12月启动。与QDII相比，QDLP和QDIE在主体资格和投资范围两个方面均有所突破。具体来说，QDII主要面向银行、信托、证券公司、基金公司、保险机构和全国社保基金等特定机构，投资范围一般被限定为境外证券投资，具有一定局限性。相比之下，QDLP和QDIE的主体资格不再局限于上述特定金融机构，私募机构和创投机构等都可参与；同时，投资范围更广，对境外投资的地域、品种、比例等均无特定限制，除了证券类投资标的，还可投资境外非上市公司股权、对冲基金及不动产等。
　　不过，上海的QDLP与深圳的QDIE二者相比，制度安排的核心内容相似，但又不完全相同。此前有报道披露，深圳金融办曾在一份文件中作出解释称："可将QDLP制度理解为广义的QDIE制度的一个子集"。从这个角度看，可以认为上海QDLP试点是QDIE制度在中国境内的首次落地实施，只是其主要面向境外对冲基金、境外资产管理机构等在境内设立管理公司，开放范围相对有限，且投资门槛相对较高。
　　随着跨境流动形势的趋稳，外汇管理政策也出现微调。4月11日，国家外汇局宣布再启QDII额度审批，这是时隔36个月之后的额度审批再度重启，也被外界认为是外汇管理政策全面回归中性的标志性事件。
　　4月19日公布的一季度银行结售汇数据显示，今年一季度，我国银行结售汇逆差同比大幅下降55%，外汇市场供求继续呈现自主平衡格局。与此同时，一季度，远期结售汇签约逆差178亿美元，呈逐月收窄态势，说明人民币汇率预期更趋稳定。
　　王春英表示，从今年全年的走势来看，我国跨境资金仍将保持双向流动、总体平衡的局面。国内来看，政策和经济基本面支撑因素更加稳固。从国际上看，全球经济复苏的势头没有改变，主要经济体货币政策正常化的进程依然符合市场预期。
　　"尽管在外部的环境中，我们也看到不稳定因素继续存在。近期的国际金融市场波动性还是有所上升，但我们觉得稳定因素目前仍占主导地位，我国跨境资金流动总体平衡和平稳运行的大格局不会改变。"王春英说。
　　此外，对于资本市场开放，王春英表示会稳妥有序推进资本项目可兑换，促进金融市场双向开放，持续推进境内股票和债券市场的开放，完善债券通，研究沪伦通，支持沪港、深港股票市场交易互联互通机制。完善QFII、RQFII、QDII等外汇管理制度。积极支持国内有能力和有条件的企业开展真实合规的对外投资。优化金融服务和营商环境，促进外商来华投资稳定增长。

上交所发布权益变动信披指引

　　4月13日，上交所发布《上市公司收购及股份权益变动信息披露业务指引（征求意见稿）》（简称指引）并公开征求意见。指引针对前期市场上的收购和大额股份权益变动信息披露中出现的问题，主要从7个方面进行了规范。
　　其中，最大的变化为，权益变动的信息披露间隔从每5%缩减至1%。现行规定下，持股变动披露间隔是5%，而《指引》要求，拥有权益的股份达到或超过已发行股份的5%后，每增加或减少1%的，投资者应当立即通知上市公司，特殊事项应于次一交易日披露权益变动提示公告，但披露前后无需暂停交易。
　　其次，将持股比例未达到5%的第一大股东纳入信息披露义务人范围。现行规则中，投资者在持股比例达到5%及以上时，才负有信息披露义务，《指引》对此进行了补充，规定拥有权益的股份虽未达到已发行股份5%，但成为上市公司第一大股东或实际控制人的，应当立即通知上市公司，并于次一交易日披露权益变动提示公告。此外，考虑到现阶段第一大股东对上市公司和投资者的投资决策产生的影响均较为重大，《指引》还要求投资者说明权益变动的目的、资金来源，并对未来6个月内的增持计划作出说明。
　　三是明确控制权争夺下双方权益变动信披义务。《指引》规定，投资者拥有权益的股份，与上市公司第一大股东拥有权益的股份比例相差小于或等于5%，且投资者与上市公司第一大股东拥有权益的股份均达到或超过10%的，应于次一交易日披露。
　　四是明确穿透披露要求。《指引》明确规定了穿透披露的适用情形：（1）在投资者因其成为5%以下第一大股东或实际控制人披露权益变动提示公告；（2）因争夺控制权披露权益变动提示公告；（3）披露权益变动报告书。《指引》还明确了穿透主体和穿透标准，即在上述适用情形下，投资者为合伙企业或者除公募产品以外的资管产品时，投资者应当层层穿透披露权益结构，直至最终出资人，及最终出资人的资金来源。
　　五是明确资管产品的权益归属认定标准和合并原则。《指引》明确了资管产品持有上市公司股份的权益归属判断标准，即实际支配表决权的一方被视为权益归属方。通常情况下，由于管理人对资管产品负有管理义务，能够支配所持股份的表决权，因此原则上视为管理人拥有资管产品所持上市公司股份权益，管理人管理的资管产品所持同一上市公司股份应当合并计算。
　　不过，若根据约定或者其他原因，管理人不能实际支配表决权的，管理人应当披露表决权的实际支配方。投资者实际支配资管计划的表决权的，应当将该资管计划所持全部股份与该投资者持股数量进行合并计算，并履行相应信息披露义务。此外，《指引》还明确了社保基金、养老保险基金、企业年金、公募基金持有同一上市公司的股份数量不合并计算。
　　六是明确增持计划和重组计划的承诺与履行。现有披露中，一些投资者在权益变动报告书中披露的未来增减持计划和重组计划较为含糊，后续执行也出现比较大的偏差，个别甚至借以实施股价炒作。为此，《指引》要求投资者在权益变动等文件中披露的增减持计划与重组计划应当明确具体，披露不存在增减持计划和重组计划的，应当明确不实施上述计划的期限。
　　七是规范一致行动人及表决权委托协议的签署和履行。利用一致行动人或表决权委托协议，规避信息披露和其他股东义务，是收购和权益变动信息披露中的常见问题。为规范此类问题，《指引》要求一致行动人或表决权委托协议必须有明确期限。提前终止协议的，投资者仍应当在原有期限内遵守法定义务。终止协议的，投资者仍应履行承诺义务。此外，对于委托表决权的，委托人和受托人视为一致行动人。

苗圩强调中国制造业开放还需进一步扩大开放领域

　　4月20日，工信部部长苗圩在中国日报发表题为《深化制造业开放合作 促进全球经济包容性增长》的文章指出，2018年是中国共产党十九大后的开局之年，也是中国改革开放40周年。纵观改革开放40年的历程，中国制造业秉承开放发展的理念，坚持引进来和走出去并重，坚持多边开放与区域开放结合，逐步从政策性开放向制度性开放转变，成为中国对外开放的重要窗口和合作共赢的重要领域。
　　文章还指出，无论过去、现在，还是未来，互利共赢、开放合作都是中国制造业发展过程中坚持的根本原则。同时，中国制造业对外开放还需要进一步扩大开放领域，提高政策透明度和稳定性，优化政府服务效能，持续改善营商环境。
　　我们将在制造业已基本开放的基础上，进一步落实汽车、船舶、飞机等行业开放要求，放宽外资股比限制特别是汽车行业外资股比限制，并加强同国际经贸规则对接，为外商提供更多更好的投资机会。
　　我们将扎实推进"一带一路"建设。发挥好企业、协会、园区、政府等多方作用，提高服务水平，引导更多的中国企业到沿线国家投资兴业，建立高水平的研发中心、制造基地和工业园区等。面向"一带一路"建设带来的巨大需求，推进与沿线国家在智能制造、工业互联网、5G、车联网、中小企业、民用航空、网络安全等领域的交流合作，实现多方互利共盈。
　　我们将持续优化营商环境。坚持"中国制造2025"及其相关政策措施一视同仁地适用于所有在中国境内的企业，包括内资企业和外资企业。建立健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理机制，切实降低制度性交易成本，强化知识产权保护，提升事中事后监管能力和水平，为全球投资者营造一个稳定公平透明、法治化、可预期的营商环境。

工信部要求加快发展先进制造业

　　据悉，工信部副部长罗文4月16日在《求是》2018年第8期发表题为《紧扣高质量发展要求加快发展先进制造业》的文章指出，由高速增长转向高质量发展是新时代我国经济发展的鲜明特征。在制造强国建设进程中，必须紧扣高质量发展要求，将加快发展先进制造业作为战略性任务来推进，努力实现中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、制造大国向制造强国转变。
　　文章指出，要将发展先进制造业作为长期坚持的战略任务，以供给侧结构性改革为主线，以实施"中国制造2025"为抓手，强化创新驱动、改革推动、融合带动，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快实现我国制造业由高速增长向高质量发展的跨越。
　　抓住一个关键。创新是先进制造业的主引擎，也是实现制造业高质量发展的关键。要以先进技术的产业化应用为导向，推动产业链、创新链、资金链、政策链相互支撑，形成高效立体的制造业创新体系。当前，要突出抓好制造业创新中心建设，面向行业关键共性技术，解决行业反映突出的专用设备、材料、工艺等共性问题，跨越科技成果工程化、产业化的"死亡之谷"。按照聚焦战略性、引领性、基础性的要求，加强对国家制造业创新中心建设领域总体布局，明确共性技术研发定位，抓好以企业为主体、产学研深度融合的技术创新机制建设，提升科技成果转移转化的辐射带动能力，强化基于自我造血循环发展的商业模式创新，形成细分领域明确、区域竞争合作、上下衔接发展的建设格局。
　　落实两条思路。推进先进制造业发展，要坚持做强增量和调优存量并举。一方面，做大做强新兴产业。突出抓好大飞机、航空发动机和燃气轮机、集成电路、新材料、新能源汽车、5G等重点领域创新突破。加强规划和政策引导，对新技术新业态采取鼓励创新、包容审慎的监管模式。在夯实基础、掌握核心技术上下功夫，推动重大技术突破和关联技术升级，打造一批新兴产业集群和龙头企业。另一方面，改造提升传统产业。没有落后的产业，只有落后的技术。要充分运用好、发挥好传统产业的比较优势，引导企业积极开发新产品，不断提高产品性能，持续改进生产工艺，实现优质制造，更好地适应和引领消费需求。以深化制造业与互联网融合发展为重心，支持企业加快数字化、网络化、智能化改造，大力发展个性化定制、网络化协同、云制造，促进形成数字经济时代的新型供给能力。
　　推动三大变革。质量变革、效率变革、动力变革是加快发展先进制造业的根本要求。以质量变革为核心，着力优化产业供给结构。着力提升要素投入质量，全面提升产品供给质量，稳步提高产业发展质量，促进我国制造业迈向全球价值链中高端。引导先进制造业重大生产力布局，高质量建设"中国制造2025"国家级示范区，加快建设世界级先进制造业集群。以效率变革为目标，着力转变产业发展方式。提高劳动生产效率，培育发展智能制造、绿色制造、服务型制造等新型制造模式。提高资源配置效率，加快土地、资金、能源等要素市场化配置改革，强化数据、信息、知识等新要素支撑，降低实体经济运营成本。以动力变革为重点，着力培育产业发展新动能。建立健全国家制造业创新体系，围绕产业链部署创新链，围绕创新链部署资金链，促进科技创新成果真正落实到产业发展上。
　　强化四个保障。强化市场保障，实施负面清单制度，建立透明公正的市场准入制度，完善行业标准体系，推动垄断行业有序开放，促进市场主体平等竞争、优胜劣汰。强化资金保障，创新投融资机制，更好发挥财政资金的引导和杠杆作用，增强金融服务实体经济的能力，拓宽先进制造业融资渠道，形成促进先进制造业发展的合力。强化人才保障，健全多层次人才培养体系，加强技术技能人才和企业家队伍建设，实施专业技术人才知识更新工程和先进制造卓越工程师培训计划，吸引海内外制造业人才特别是领军人才投身先进制造业发展。强化服务保障，深化"放管服"改革，巩固和扩大行政审批制度改革成果，推进"互联网+政务服务"，大力促进产业政策与财政、货币、区域等政策的协调配合，切实激发市场活力和社会创造力。

政策要闻

　　▲我国暂免征收证券期货行业机构监管费

　　4月17日，财政部公布《关于停征免征和调整部分行政事业性收费有关政策的通知》。通知表示，自2018年1月1日至2020年12月31日，暂免征收证券期货行业机构监管费。
　　该通知并宣布，自2018年4月1日起，停征首次申领居民身份证工本费。通知并指出，我国将自2018年8月1日起停征专利收费（国内部分）中的专利登记费、公告印刷费、著录事项变更费（专利代理机构、代理人委托关系的变更），PCT（《专利合作条约》）专利申请收费（国际阶段部分）中的传送费。对符合条件的申请人，专利年费的减缴期限由自授予专利权当年起6年内，延长至10年内；对符合条件的发明专利申请，在第一次审查意见通知书答复期限届满前（已提交答复意见的除外），主动申请撤回的，允许退还50%的专利申请实质审查费。

▲大商所修改强行平仓时间

　　据悉，大连商品交易所4月17日发布通知，对《大连商品交易所期权交易管理办法》、《<大连商品交易所异常交易管理办法（试行）>有关监管标准及处理程序》等规则中的强行平仓时间相关规定进行了修改。
　　根据通知，大商所将于4月19日起正式实施相关规则。届时，交易所强行平仓时间将从现行的第二节交易开市延后到下午的第三节交易开市，在此之前由会员单位自行强平。对于会员资金不足导致的强行平仓，交易所判断结算准备金是否小于0的时间由现行的10：15分延后至13：00。
　　据了解，大商所强行平仓时间的相关修改主要目的是为了给交易者留出更充足的时间处理资金和持仓。与此同时，在铁矿石期货国际化落地后，考虑到境外交易者可能与中国存在时差以及资金划转流程，大商所适当延后判断会员资金是否补足的时间和强行平仓执行时间，也将使境外交易者处理资金和持仓的时间更为充裕。

▲大商所修改异常交易管理相关规则

　　据悉，大连商品交易所4月13日发布通知，对《<大连商品交易所异常交易管理办法（试行）>有关监管标准及处理程序》（以下简称"《处理程序》"）和《关于实际控制关系账户投机持仓合并计算相关规则的通知》进行了修改，修改后的规则自4月18日交易时（即4月17日晚夜盘交易时）起施行。
　　大商所本次修改内容主要包括三个方面：
　　一是合并计算实际控制关系账户（简称"实控账户"）异常交易，规定实控账户内发生的频繁报撤单和大额报撤单合并计算。据了解，修改前的《处理程序》中，未对实控账户内发生的频繁报撤单和大额报撤单的异常交易行为进行合并计算。修改后，交易所将对实控账户组内所有客户的频繁报撤次数、大额报撤次数进行合并计算，按客户、非期货公司会员监管标准进行异常交易管理。
　　二是明确期权实控账户限仓标准。在实控账户持仓超限行为的监管标准及处理程序的规定中，将原表述"一组实际关系账户单日在多个合约上合并持仓超限达到交易所处理标准"细化为："一组实际控制关系账户单日在多个期货合约或者多个期权合约系列上持仓超限达到交易所处理标准"。同时，大商所还明确了期权合约系列的概念，即同一期货合约衍生出的所有期权合约为一个期权合约系列。
　　三是删除"套期保值持仓不合并计算"的表述。在实际监管工作中，大商所对具有实际控制关系的客户，按一个客户管理，即投机持仓合并计算，套保持仓合并计算。

▲八部委发文促进重大技术装备水平提升

　　4月17日，国家发改委、科技部、工信部、司法部、财政部、国资委、国家市场监督管理总局、知识产权局联合发布关于促进首台（套）重大技术装备示范应用的意见，旨在以首台套示范应用为突破口，推动重大技术装备水平整体提升。
　　意见提出，到2020年，重大技术装备研发创新体系、首台套检测评定体系、示范应用体系、政策支撑体系全面形成，保障机制基本建立。到2025年，重大技术装备综合实力基本达到国际先进水平，有效满足经济发展和国家安全的需要。
　　推动军民两用技术和装备融合发展。加强《军用技术转民用推广目录》《国防科技工业知识产权转化目录》与重大技术装备创新目录的衔接，统筹推进"军转民"相关工作。逐步扩大国防科技重点实验室、国防科技工业创新中心等军工科研设施向民口单位开放程度。通过联合孵化、专利转让、技术入股和知识产权托管等方式，加快军工科技成果转化。拓宽民口企业参与军品研制渠道。从军品研制实际需求出发，积极稳妥推进"民参军"相关工作，通过军品装备采购体系、定价机制等改革，促进民口企业参与军品研制和配套，鼓励军工企业开展首台套示范应用。

▲今年发改委将从五方面推进钢铁领域去产能工作

　　4月18日，国家发改委政策研究室主任兼委新闻发言人严鹏程介绍，关于今年的去产能工作，将围绕提高供给体系质量这一总要求，重点在"破"、"立"、"降"上下功夫，坚持市场化、法治化原则，逐步由总量性去产能为主转向系统性去产能、结构性优产能为主。
　　具体来看，钢铁、煤炭领域去产能工作的着力点各有侧重：在钢铁领域，主要有5个方面：一是坚决处置"僵尸企业"，加快实施整体退出、关停出清。二是严格执行环保、质量、能耗、水耗、安全等法律法规和有关产业政策，加大对钢铁行业违法违规行为的执法和达标检查力度。三是严把钢铁产能置换和项目备案关，防止产能"边减边增"。四是完善举报响应机制，建立问责机制，强化联合执法，持续开展卫星遥感监测，对"地条钢"死灰复燃、已化解的过剩产能复产及违法违规新增产能等情况，发现一起、查处一起、通报一起，狠抓负面典型，保持高压态势。五是完善有利于企业实施兼并重组的政策环境，按照企业主体、政府引导、市场化运作的原则，推动钢铁行业化解过剩产能和优化产业布局。

▲发改委将采取四项措施降低一般工商业电价

　　据发改委4月19日披露，为落实一般工商业电价平均下降10%的目标要求，发改委决定分两批实施降价措施。
第一批降价措施包括：（一）全面落实已出台的电网清费政策；（二）推进区域电网和跨省跨区专项工程输电价格改革；（三）进一步规范和降低电网环节收费；（四）临时性降低输配电价。第一批降价措施全部用于降低一般工商业电价，自2018年4月1日起执行。

▲交通部发文深入推进无车承运人试点工作

　　4月17日，交通运输部办公厅印发《关于深入推进无车承运人试点工作的通知》，旨在优化无车承运人发展环境，促进无车承运人新业态健康规范发展，确保试点工作有序推进并取得实效。
　　通知提出，定期开展试点监测评估。平台管理中心要按照《无车承运人试点综合监测评估指标体系》（详见附件1）的要求，以2018年1至6月、7至9月、10至12月为评估周期，汇总计算试点企业监测评估结果，并在评估周期结束后三个工作日内将评估结果报部。部将根据平台管理中心报送的评估结果，对试点企业进行综合排名。
　　通知还提出，积极推动相关税收政策落地实施。各省级交通运输主管部门要加强与省级国税部门的沟通协调，学习借鉴江苏、河南两省的先进经验，充分考虑货车司机分散独立经营的特点，优化创新税收征管理念和模式，推动落实无车承运人增值税进项抵扣范围、个体运输业户异地代开增值税专用发票、无车承运试点企业代个体运输业户开具增值税专用发票等税收政策。协助税务部门利用先进信息技术加强运输业务真实性核验，拓展税务系统网上服务功能，有效降低试点企业税负。
　　通知还强调，持试点企业创新发展。各省级交通运输主管部门要支持试点企业在城市配送、农村物流、冷链物流等重点物流领域推广无车承运物流模式，鼓励试点企业探索无车承运模式与多式联运、甩挂运输、共同配送等先进运输组织方式融合应用的发展路径，培育一批理念创新、运作高效、服务规范、竞争力强的试点企业，引导行业规模化、集约化、规范化发展。

　　▲中国调整《进口废物管理目录》

　　4月19日，为进一步规范固体废物进口管理，防治环境污染，生态环境部、商务部、发展改革委、海关总署发布调整《进口废物管理目录》的公告。
　　公告称，对现行的《限制进口类可用作原料的固体废物目录》《非限制进口类可用作原料的固体废物目录》和《禁止进口固体废物目录》进行以下调整：
　　一、将废五金类、废船、废汽车压件、冶炼渣、工业来源废塑料等16个品种固体废物，从《限制进口类可用作原料的固体废物目录》调入《禁止进口固体废物目录》，自2018年12月31日起执行。
　　二、将不锈钢废碎料、钛废碎料、木废碎料等16个品种固体废物，从《限制进口类可用作原料的固体废物目录》《非限制进口类可用作原料的固体废物目录》调入《禁止进口固体废物目录》，自2019年12月31日起执行。
　　《进口废物管理目录》（环境保护部、商务部、发展改革委、海关总署、质检总局2017年第39号公告）所附目录与本公告不一致的，以本公告为准。

▲两部门要求用好用足涉农资金整合试点政策

　　近日，财政部、国务院扶贫办联合发布《关于做好2018年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》，具体部署今年贫困县涉农资金整合试点工作。
　　据悉，整合试点于2016年启动，2017年推至全国832个贫困县。两年已累计整合各级涉农资金6064亿元，为贫困县精准扶贫提供了有力支撑。
　　两部门在《通知》中指出，2017年各地持续深入推进贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点工作，整合力度逐步加大，管理使用逐步规范，创新改革逐步深化，整合成效逐步凸显。但在工作推进过程中，部分省（区、市）存在超范围整合、权限下放不到位、对贫困县督促指导不够等问题，部分试点贫困县实施方案质量不高、资金使用和项目管理仍有待规范和加强。

▲农业农村部部署开展休闲农业和乡村旅游升级行动

　　近日，农业农村部印发通知，部署开展休闲农业和乡村旅游升级行动，推动业态升级、设施升级、服务升级、文化升级、管理升级，到2020年，产业规模进一步扩大，营业收入持续增长，力争超万亿元，实现乡村休闲旅游高质量发展。
　　通知强调，休闲农业和乡村旅游升级行动要体现"五个升级"。一是培育精品品牌促升级。创新推动休闲农业和乡村旅游品牌体系建设，建设一批天蓝、地绿、水净、安居、乐业的美丽休闲乡村（镇）；建设一批功能齐全、布局合理的现代休闲农业园区；建设一批增收机制完善、示范带动力强的现代休闲农庄。组织休闲农业和乡村旅游大会、美丽乡村休闲旅游行等活动。鼓励各地因地制宜培育特色多样的品牌。二是完善公共设施促升级。充分利用政府、社会和金融机构等不同渠道资金，加大对休闲农业和乡村旅游公共服务设施建设的支持力度。鼓励因地制宜兴建各具特色的配套服务设施。三是提升服务水平促升级。组织开展休闲农业和乡村旅游人才培训行动，培育一批积极性高、素质强、善经营的管理经营人才，提升从业人员服务规范化和标准化水平，鼓励采取多种教育培训方式提高从业者素质能力。四是传承农耕文化促升级。结合资源禀赋、人文历史和产业特色，挖掘农村文化，提升休闲农业和乡村旅游的文化软实力和持续竞争力，做好中国重要农业文化遗产发掘保护认定和传承利用工作。五是注重规范管理促升级。加大行业标准制修订和宣贯力度，发挥社会组织作用，完善管理服务体系，加强诚信教育、服务考核和安全宣传教育。
　　通知要求，各地农业农村管理部门要强化组织领导，把开展升级行动作为推动乡村振兴的重要举措，尽快组织制定发展战略、政策、规划、计划并指导实施；要强化政策落实，认真贯彻落实休闲农业和乡村旅游发展系列政策措施，制定完善具体实施意见；要强化宣传引导，大力宣传休闲农业和乡村旅游政策措施，营造产业发展良好氛围；要强化公共服务，加大统计监测力度，加强动态管理考核，努力提升信息化服务水平，增强人才智力支撑。

国资改革

国资委提示境外投资风险

　　据报道，近年来，央企积极参与"一带一路"建设，国际化经营水平不断提高，同时，也不可避免地遇到一些风险和挑战。对此，据悉，国资委副秘书长、新闻发言人彭华岗4月16日在国新办发布会上介绍2018年一季度央企经济运行情况时指出，有些问题只靠中央企业自身是解决不了的，但随着国家的发展和强大，这些问题会得到更好的解决。对企业来说，在"走出去"过程中要积极融入当地的经济社会发展，在投资和合作过程中要评估各方面的风险和因素，包括政治风险、经济风险，战争动乱方面的风险等，做好预案。
　　他披露，一季度央企累计营收6.4万亿元，同比增长8.7%，利润总额达3770.6亿元，同比增长20.9%，保持稳中向好发展态势，经济运行开局良好，实现首季"开门红"。
　　在供给侧结构性改革深入推进的当下，中央企业去杠杆是一项重要工作，彭华岗介绍，一季度以来，中央企业严格落实降杠杆减负债工作要求，从严控制带息负债规模，多渠道补充权益资本，持续优化资产负债结构，3月末平均资产负债率为65.9%，较年初下降0.4个百分点，运行质量持续提升。今年国资委将进一步实施分类管控，加强工作督导，加大降杠杆、减负债工作的考核力度，确保今年降杠杆任务的落实。

2018年贵州国资改革提速

　　据报道，2018年，贵州国资改革将提速。日前，贵州省国资委公布贵州国资委2018年工作要点，其中提到，压缩国企管理层级至三级以内、完成10户以上国企集团战略重组任务、加快推进后备上市企业上市步伐等多个重要"硬任务"惹人关注。
　　在年度工作要点中提出如此强有力而明确的国资改革要求，这在近几年的贵州国资改革动向中颇为少见。接下来，贵州将如何摁下国资改革的快进键？
　　对比2017年贵州"加快国企改革、在重点领域关键环节取得突破"的提法，今年贵州国资委强调"切实深化国资国企改革、不断增强发展活力"，为改革下了更大决心。
　　贵州国资委透露，贵州今年将全面推进大数据集团、航投集团、金控集团重组方案落地，尽快推动组建后的企业集团规范运作并发挥积极作用；加快推进第二批企业集团重组，确保今年完成10户以上企业集团战略重组任务。
　　该工作方案还透露，贵州将全面开展摸底排查，落实减少法人户数、压缩管理层的实施方案，通过整合、注销等方式，将各国资企业管理层级压缩到三级以内；加强和改进董事会建设，推进国有企业集团层面股权多元化、分层分类混合所有制改革，推进国有资本授权经营体制改革；以及加快推进后备上市企业上市步伐。

劳动用工

国务院确定推行终身职业技能培训制度的政策措施

　　据悉，国务院总理李克强4月18日主持召开国务院常务会议，确定推行终身职业技能培训制度的政策措施，提高劳动者素质、促进高质量发展。
　　会议指出，推动经济转型升级和高质量发展，既要有先进装备作基础，又要有劳动者素质和技能提升作支撑。按照党的十九大精神，建立并推行终身职业技能培训制度，以促进就业创业为目标，面向城乡全体劳动者提供普惠性、均等化、贯穿学习和职业生涯全过程的终身职业技能培训，并将工匠精神、质量意识融入其中，有利于缓解技能人才短缺的结构性矛盾、提高全要素生产率、推动经济迈上中高端。会议确定，一是充分发挥企业主体作用，适应产业升级需求，采取政府补贴培训、企业自主培训、市场化培训等方式，支持企业大规模开展职业技能培训。全面推行新型学徒制度，对企业新招用和转岗人员开展技能培训。二是着力培养高技能人才，重点强化高级技师等培训。教育部、财政部和人力资源社会保障部要抓紧研究支持企业开展技能培训、加快培养高技能人才的措施。三是对高校毕业生、新生代农民工等重点群体广泛开展就业创业技能培训。促进职业技能培训与学历教育相互衔接。四是健全以职业能力为导向的人才评价、技能等级等制度，制定企业技术工人按技能要素和创新成果贡献参与分配的办法，鼓励凭技能创造财富、增加收入。五是大力发展民办职业技能培训，鼓励企业兴办职业培训机构。六是加大职业技能培训经费保障，建立政府、企业、社会多元投入机制。政府补贴的职业技能培训项目全部向具备资质的职业院校和培训机构开放。七是强化培训质量监管，对职业技能培训公共服务项目实施目录清单管理，完善培训绩效评估体系。用更加优质高效的职业技能培训，打造素质高、创新力强的产业工人队伍。

节能减排

国家能源局发布分散式风电项目开发建设暂行管理办法

　　据悉，国家能源局近日下发《分散式风电项目开发建设暂行管理办法》（下称《办法》），提出鼓励各类企业及个人作为项目单位，在符合土地利用总体规划的前提下，投资、建设和经营分散式风电项目。
　　《办法》明确全面拓宽应用领域。鼓励分散式风电项目与太阳能、天然气、生物质能、地热能、海洋能等各类能源形式综合开发，提高区域可再生能源利用水平；与生态旅游、美丽乡村、特色小镇等民生改善工程深入结合，促进县域经济发展；与智慧城市、智慧园区、智慧社区等有效融合，为构建未来城市（社区）形态提供能源支撑；与海岛资源开发利用充分结合，促进发展海洋经济、拓宽发展空间。
　　《办法》提出，创新投融资机制。鼓励各类企业、社会机构、农村集体经济组织和个人参与投资分散式风电项目，实现投资主体多元化。
　　《办法》还提出，鼓励银行等金融机构，在有效防控风险的前提下，综合考虑社会效益和商业可持续性，积极为分散式风电项目提供金融服务，探索以项目售电收费权和项目资产为质押的贷款机制。
　　在确保不增加地方政府隐性债务的前提下，《办法》鼓励合法合规地采用融资租赁方式为分散式风电项目提供一体化融资租赁服务；鼓励各类基金、保险、信托等与产业资本结合，探索建立分散式风电项目投资基金；鼓励担保机构对中小企业和个人提供建设分散式风电项目的信用担保，支持分散式风电入户、入社区（乡村和工业园区等）。

分布式光伏发电重磅文件征求意见

　　据4月18日举行的第二届分布式嘉年华论坛披露，两份对国内分布式光伏市场发展影响重大的政策文件--《分布式光伏发电项目管理办法》（下称《办法》）和《国家能源局关于完善光伏发电建设规模的意见》已下发并征求意见。
　　《办法》首先对分布式项目作了定义：主要包括小型分布式光伏发电设施（总装机容量不超过6兆瓦）和小型分布式光伏电站（总装机容量大于6兆瓦但不超过20兆瓦）两类。其中，户用（不超过50千瓦）可选择三种运营模式，其余的小型光伏发电设施只能采用全部自用和自用为主余电上网两种模式。超过20兆瓦的屋顶项目则不被认定为分布式。
　　《办法》的要点还包括：分布式光伏发电项目不纳入国家光伏发电规模管理，由各省市实施规模管理；鼓励各类企业、社会机构、集体经济组织和个人建设分布式光伏发电项目；鼓励分布式光伏发电项目以各种方式参与电力市场化交易，提高分布式光伏发电的市场竞争力。
　　对此，浙江正泰新能源开发有限公司副总裁李崇卫在论坛上表示，去年10月底，国家发改委和能源局印发《关于开展分布式发电市场化交易试点的通知》，"破天荒"提出分布式发电项目在"全额上网"、"自发自用、余电上网"之外还可参与市场化交易，把电卖给配电网内就近的电力用户，即俗称的"隔墙售电"。"这个政策出来超出我们预期。而今年1月3日发布的补充通知更明确要求每一个省份必须申报分布式发电市场化交易试点，并首推直接售电模式。再到最新的征求意见稿，我们可以得出结论：《办法》将给分布式发电市场注入新的活力，在交易端赋予市场更公平高效的发展格局。"李崇卫说。

六部委印发智能光伏产业发展行动计划

　　4月19日，六部门印发《智能光伏产业发展行动计划（2018-2020年）》。
　　行动计划提出，到2020年，智能光伏工厂建设成效显著，行业自动化、信息化、智能化取得明显进展；智能制造技术与装备实现突破，支撑光伏智能制造的软件和装备等竞争力显著提升；智能光伏产品供应能力增强并形成品牌效应，"走出去"步伐加快；智能光伏系统建设与运维水平提升并在多领域大规模应用，形成一批具有竞争力的解决方案供应商；智能光伏产业发展环境不断优化，人才队伍基本建立，标准体系、检测认证平台等不断完善。　　行动计划还提出加快产业技术创新，提升智能制造水平。加快先进太阳能电池及部件智能制造。推动两化深度融合，发展智能光伏集成运维。促进特色行业应用示范，积极推动绿色发展，推动智能光伏试点应用等。

重型柴油车污染物排放限值及测量方法获审议通过

　　4月16日，生态环境部部长李干杰主持召开生态环境部常务会议，审议并原则通过重型柴油车污染物排放限值及测量方法（中国第六阶段）、放射性固体废物近地表处置等两项标准和中国科学院加速器驱动嬗变研究装置环境影响报告书（选址阶段）。
　　会议强调，制定重型柴油车污染物排放相关标准，是深化机动车污染防治的重要突破口，对防治重型柴油车大气污染、推进我国汽车产业高质量发展并与国际接轨具有重要意义。要抓紧制定打好柴油货车污染治理攻坚战的行动计划，明确新生产和在用车辆的环保要求，强化后续监管执法，加大宣传力度，争取社会各界的理解和支持，全面推动该标准的有效实施。
　　会议指出，放射性固体废物近地表处置的相关标准是在吸收国际原子能机构放射性废物管理安全标准，借鉴美国等国经验的基础上，根据我国具体情况制定的，符合放射性废物处置安全监管的基础标准，将有力指导我国近地表处置场的选址、建造、运行工作。要统筹做好该标准相关支撑文件和放射性废物管理相关标准的制修订工作，既与国际先进标准接轨，借鉴吸收其他国家经验，又充分考虑我国实际情况开展相关工作。
　　会议认为，"加速器驱动嬗变研究装置"是国家批准建设的"十二五"重大科技基础设施项目。下一步，要加强建设和运行期间环境管理，严格落实环评审批要求的各项环保措施，确保各种环境污染物排放满足相关要求，将环境影响和环境风险降到最低。要加强信息公开，积极主动宣传引导，营造良好的社会舆论氛围。

两部委启动2018年黑臭水体整治专项行动

　　据悉，生态环境部4月17日宣布，生态环境部联合住建部将于5月初启动2018年黑臭水体整治环境保护专项行动，范围涉及36个重点城市（直辖市、省会城市、计划单列市）及全国其他部分地级市。
　　专项行动将借鉴督查、交办、巡查、约谈、专项督察"五步法"经验，全面摸清黑臭水体整治工作进展及存在的问题，督促地方加快补齐城市环境基础设施建设短板，从根本上解决黑臭水体问题。凡是出现黑臭水体反弹，群众有意见的，经核实重新列入黑臭水体清单，继续督促整治。
　　据介绍，为做好本次专项行动，两部门计划分三批次对36个重点城市及全国其他部分地级市进行督查，建立国家与地方人民政府上下有机结合的工作机制。通过审核黑臭水体整治相关资料、检查实质性措施落实情况、检查黑臭水体整治成效和群众满意度等具体方式，督促各地从根本上解决导致水体黑臭的相关环境问题。
　　2015年出台的"水十条"，将黑臭水体治理作为重要内容，明确提出2017年底前，直辖市、省会城市、计划单列市建成区基本消除黑臭水体；到2020年，我国地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内。
　　生态环境部表示，专项行动以2017年需完成的"水十条"目标任务为重点，督促各地打好污染防治三年攻坚战，确保完成2020年工作目标。
　　据悉，消除水体黑臭的判定条件包括：一是公众满意，公众评议结果满意度高于90%；二是水质合格，水质监测结果符合《城市黑臭水体整治工作指南》关于基本消除水体黑臭的指标要求；三是控源截污，沿河污水收集体系基本建成并有效运行；四是垃圾清理，沿河垃圾收集、转运及处理措施有效落实。
　　根据《"十三五"污水处理及再生建设》意见，"十三五"期间，我国需整治1992个城市黑臭水体，总长度5904公里，其中地级及以上城市黑臭水体治理中控源截污涉及的设施建设投资约1700亿元。
住建部数据显示，截至4月17日，全国224个地级及以上城市中，黑臭水体总认定数高达2100个，其中1120个完成治理，占比53%，790个治理中，190个处于方案制定中。

海南宣布到2020年消灭城市黑臭水体

　　据悉，海南省政府办公厅近日印发《关于海南省污染水体治理三年行动方案（2018-2020年）》，提出到2020年，治理范围内城镇内河（湖）污染水体达到V类及以上水质，完成城市黑臭水体消除任务。
　　此次纳入治理范围的水体为城镇内河（湖）、主要河流湖库、入海河流、重点海湾4类共126个。根据方案，到2020年，治理范围内城镇内河（湖）污染水体达到V类及以上水质，完成城市黑臭水体消除任务；治理范围内的主要河流湖库基本达到Ⅲ类及以上水质；入海河流基本达到V类及以上水质；重点海湾基本达到二类及以上水质。
　　方案明确要求，要全面排查污染源，各市县政府针对本区域内水体污染治理对象，要摸清每一个水体的污染原因、污染范围和污染主体。并根据水体污染原因，以改善水环境质量为核心，全面实施河长制、湖长制和湾长制。针对流域、区域、海域存在的突出问题，实行"一河一策""一湖一策""一湾一策"，分类施策，精准发力。

重庆将在3年内创建100家绿色制造示范单位

　　据报道，为落实国家关于工业节能与综合利用的相关要求，重庆市日前提出将实施绿色制造体系建设、清洁化水平提升、工业能效提升、工业水效提升4个行动计划，并提出通过推进绿色工厂和绿色示范园区建设，在3年内创建100家绿色制造示范单位。
　　企业生产清洁化是工业绿色发展的重要基础性工作。为此，重庆制定了100家企业清洁化水平提升行动计划，通过第三方清洁生产审核技术服务机构、清洁生产专家入企服务等方式，帮助100家重污染、高能耗行业企业查找生态环境问题，提升清洁化水平。
　　提升企业能效和工业用水效率是推动工业绿色发展的重要内容。重庆提出，将对300家高耗能企业加强目标责任管理，实施重点高耗能行业节能监察；选定100家高耗水企业落实节水行动计划，带动全市工业水效提升。

中国华电计划今年再关停14台小火电

　　４月１７日，中国华电集团宣布，按照国家关停淘汰高能耗、高排放煤电机组的要求，今年计划再关停山西、广东、四川、新疆等省区的老小火电机组１４台、容量１８６万千瓦。
　　近年来，中国华电积极推进绿色转型，将发展方向调整为水电、重型燃机、风电光伏、生物质能发电等。积极淘汰老小煤电机组，加大对现有机组的节能环保改造，实现主要污染物排放水平的大幅降低。
　　据中国华电相关负责人介绍，该公司２０１７年停缓建煤电机组接近１５００万千瓦，累计完成超低排放机组改造６８１８万千瓦，占燃煤机组的７７％；全年关停淘汰高能耗、高排放煤电机组１３台１４７万千瓦，占当年我国关停总量的２８％。到２０１７年末，中国华电圆满完成京津冀及周边"２＋２６"城市大气污染防治攻坚任务，火电企业全面完成排污许可证申领，清洁能源装机占比达到３８．９％。
　　据了解，为切实打好污染防治攻坚战，中国华电进一步自我加压，明确提出到２０２０年要实现"单位电能排放指标比'十二五'末降低２０％，单位电能化石能源消耗比'十二五'末降低２０克"。
　　下一步该公司还将加大不达标的３０万千瓦以下煤电机组关停力度，预计"十三五"期间淘汰煤电落后产能接近４００万千瓦。到"十三五"末，公司清洁能源占比将达到４５％，较"十二五"末提高８个百分点。

自主创新

职务科技成果转化获得的现金奖励将实行个人所得税优惠

　　据悉，国务院总理李克强4月18日主持召开国务院常务会议，决定对职务科技成果转化获得的现金奖励实行个人所得税优惠，使创新成果更好服务发展和民生。
　　会议指出，加大对科技成果转化的政策激励，有利于更大激发创新活力，提升经济竞争力，促进民生改善。会议决定，在落实好科技人员股权奖励递延纳税优惠政策的同时，对因职务科技成果转化获得的现金奖励给予税收优惠。具体是：对依法批准设立的非营利性科研机构、高校等单位的科技人员，通过科研与技术开发所创造的专利技术、计算机软件著作权、生物医药新品种等职务创新成果，采取转让、许可方式进行成果转化的，在相关单位取得转化收入后三年内发放的现金奖励，减半计入科技人员当月个人工资薪金所得计征个人所得税，减轻税收负担，促进科技成果转化提速。

8部门启动供应链创新与应用试点

　　近日，商务部、工信部、生态环境部、农业农村部、人民银行、国家市场监督管理总局、中国银行保险监督管理委员会和中国物流与采购联合会等8部门联合下发《关于开展供应链创新与应用试点的通知》，在全国范围内开展供应链创新与应用试点。
　　国务院办公厅曾于去年10月印发了《关于积极推进供应链创新与应用的指导意见》（国办发〔2017〕84号），对我国供应链创新发展作出全面部署。此次试点是落实国办《意见》的重要举措。
　　此次试点包括城市试点和企业试点。城市试点有六大任务，分别是推动完善重点产业供应链体系、规范发展供应链金融服务实体经济、融入全球供应链打造"走出去"战略升级版、发展全过程全环节的绿色供应链体系、构建优质高效的供应链质量促进体系、探索供应链政府公共服务和治理新模式。企业试点有五大任务，分别是提高供应链管理和协同水平、加强供应链技术和模式创新、建设和完善各类供应链平台、规范开展供应链金融业务、积极倡导供应链全程绿色化。
　　试点实施期为2年。力争通过试点，打造"五个一批"、强化 "三大作用"。"五个一批"是指创新一批适合我国国情的供应链技术和模式；构建一批整合能力强、协同效率高的供应链平台；培育一批行业带动能力强的供应链领先企业；形成一批供应链体系完整、国际竞争力强的产业集群；总结一批可复制推广的供应链创新发展和政府治理经验模式。"三大作用"是指通过试点，使现代供应链成为培育新增长点、形成新动能的重要领域；成为供给侧结构性改革的重要抓手；成为"一带一路"建设和形成全面开放新格局的重要载体。

专家论坛

新经济迎来快速发展战略机遇期

近年来，中国新经济快速发展超出预期，移动支付、大数据、云计算、“互联网+”等带动产业革命与产品创新。新经济对中国经济的贡献度持续提升，伴随着“中国制造2025”政策利好不断，新经济“独角兽”上市获政策支持，新经济企业融资与发展或迎来重要战略机遇期。
　　中国证券报4月19日发表瑞穗证券首席经济学家沈建光文章分析，虽然新经济一词已被广泛应用，但对其涉及的内涵仍然莫衷一是。一般认为，新经济主要指的是当前伴随着技术的发展与进步，出现的新产业、新业态、新型商业模式的变化。新经济主要具有如下四重特征：
　　一是依托于互联网作为核心基础设施。伴随着科技进步，互联网的功能已经远超信息交互的功能，云计算、大数据、互联网金融、移动支付均离不开互联网作为载体，互联网已成为新经济时代核心的基础设施。2017年中国互联网上网人数7.72亿人，其中手机上网人数7.53亿人。互联网普及率达到55.8%，其中农村地区互联网普及率达到35.4%。
　　二是数据成为核心资源。有别于石油、矿产等传统资源，产生于人类社会各种经济活动中的数据资源在新经济时期变得越来越有价值。例如，通过滴滴打车软件的使用可以分析居民出行信息，助力智慧交通；而大数据也并非孤岛，一旦做到银行、企业、消费等各种数据的共享，就可以实现人行为的充分数据化，进而判断出个人违约概率，可为个人金融贷款定价提供支持。
　　三是共享无处不在。与数据变成宝贵资源类似，共享的概念虽然也早已存在，但在早前只是存在于熟人之间，并未产生较多社会经济价值。然而，由于互联网、移动技术的发展，资源共享的成本显着降低，大量的闲置资源能够通过所谓的共享经济模式被充分调动，极大地提高了经济运行的效率。
　　四是产业融合已然加速。在“互联网+”浪潮的席卷之下，传统行业纷纷寻求与互联网技术的深度融合，并尝试探索新的商业模式。未来中国将加快发展先进制造业，加快发展新材料、生物医药、电子信息、5G、节能环保等新兴产业，推动互联网、大数据、人工智能和制造业的深度融合。实施新一轮制造业重大技术改造升级工程，加快制造业的数字化、网络化和智能化发展的水平。
文章表示，在新经济蓬勃发展的同时，不难发现，其对中国经济的带动作用也在日益提升。
第一，战略性新兴产业的快速成长。2017年全年规模以上工业战略性新兴产业增加值比上年增长11%；高技术制造业增加值增长13.4%，占规模以上工业增加值的比重为12.7%，装备制造业增加值增长11.3%，占规模以上工业增加值的比重为32.7%，二者增速分别比规模以上工业快6.8和4.7个百分点。
　　第二，新产品的增长远远领先于传统产品。近五年，中国机器人产业规模保持20%的高速增长。2017年工业机器人产量13万台，增长81%，规模约占全球产量的三分之一。2017年民用无人机产量290万架，增长67%；新能源汽车产量69万辆，比上年增长51.2%，增速均远超传统产品。
　　第三，新兴服务行业快速成长。2017年规模以上服务业中，战略性新兴服务业、高技术服务业、科技服务业营业收入同比分别增长17.3%、13.2%和14.4%，比上年分别加快2.2、2.8和3.1个百分点。与此同时，以互联网和相关服务为代表的现代新兴服务业增速明显快于传统服务业，对服务业生产指数的贡献逐季增强。
　　第四，网上零售屡创新高。2017年网上零售额同比增长32.2%，超出社会消费品零售总额的增速。阿里巴巴“双十一”屡屡打破纪录，2017年天猫“双十一”的成交金额达到1682亿元，全天支付总笔数达到14.8亿笔，全天物流订单达8.12亿个，交易覆盖全球225个国家和地区，再创新高。
　　文章认为，上述统计数据显示了当前中国新经济发展的欣欣向荣，以及在传统经济下行压力较大的背景下，新经济对国内经济的提升作用。然而，鉴于现有统计制度主要是建立在传统业态以及大多以法人单位和个体经营户为主要调查对象，对新经济的贡献仍有可能仍存在低估。
　　首先，一些新业务模式并未反映在现有统计方法中。包括许多网站向居民提供大量免费或价格非常低廉的服务，包括信息服务(商品信息、旅游信息、医疗信息)、通信服务、音乐服务等，其主要通过在线广告从企业获得收入，这使居民关于网站提供的服务的最终消费被忽略或被严重低估。
　　其次，共享经济让闲置资源流通的同时，也令消费者与商品服务提供者之间的界限变得更加模糊。当居民利用网络平台在上下班途中为他人提供“顺风车”服务，或者在度假远行时将自己的房屋短租给他人时，此时该居民就既可能是消费者也可能是服务或商品的提供者，其用以提供服务的汽车和房屋，也兼具了消费品和投资品的双重属性。
　　再有，新经济可能促进就业市场数据的改变。显着的变化是，传统的以工作单位为核心的劳动雇佣关系，正在转变为以工作任务为导向的新型劳动关系。越来越多的雇佣关系不依赖于工作单位和地点的束缚，非正式、兼职、不固定甚至临时性的工作任务增加，这部分统计目前来看则有所遗漏。
　　文章指出，新经济的作用正在逐步增大，未来在去杠杆使得传统基建、房地产领域出现一定回落的同时，新经济的蓬勃发展对于缓冲中国经济增速放缓，甚至为中国经济带来新的增长红利至关重要。
　　从政策的角度来说，新经济也面临蓬勃发展的机遇期。除了“2025中国制造”的战略目标以外，近一段时间，资本市场也出现了新经济“独角兽”上市获支持。随着相关政策的不断出台，红筹企业回归境内资本市场的框架日益清晰。
预计，符合国家战略、掌握核心技术、市场认可度高，属于互联网、大数据、云计算、人工智能、软件和集成电路、高端装备制造、生物医药等高新技术产业和战略性新兴产业，且达到相当规模的创新企业将有机会作为试点企业，以CDR或IPO的形式在境内证券交易所上市交易。而这无疑有利于科技股的融资规模，为资本市场的发展引入新的科技资本助力，新经济也将迎来快速发展的机遇期。

中小企业

贵州今年将扶持发展微型企业2.3万户

　　据悉，贵州省近日印发的《关于进一步扶持微型企业发展助力脱贫攻坚的通知》，提出贵州省今年将按照直接补助和间接补助结合、"成熟一户，扶持一户"的原则，扶持发展微型企业２．３万户、带动就业８万人以上。
　　通知明确，贵州将深化完善"３个１５万元"（个人筹资１０万元、政府补助５万元，银行贷款１５万元，营业后返还１５万元）扶持微型企业发展的政策。
　　根据计划，贵州省财政资金将直接补助扶持发展微型企业１７０００户；单独贷款间接扶持发展微型企业６０００户以上。
贵州省还将加快建设微型企业创业示范村、孵化园和创业园，每个市（州）及贵安新区选择打造１至２个微型企业成长示范基地。对享受"３个１５万元"政策扶持的微型企业，视其缴纳的增值税、企业所得税或个人所得税县级留存部分的税收贡献情况，给予连续３年累计总额不超过１５万元的奖补支持。

调查分析

中保协开展保险科技问卷调研

　　据悉，结合当前保险科技赋能保险业发展的情况，为更加全面准确反映中国保险科技投入、应用、产出情况，中国保险行业协会近日向保险公司下发《关于开展保险科技问卷调研的通知》。通知指出，此次调研问题主要涉及大数据、人工智能、云计算、区块链、物联网、基因科技、自动驾驶等七个方面。
　　一是大数据。涉及的具体问题包括：当前公司主要获取大数据技术的手段是什么？当前公司的主要数据来源有哪些？当前公司在运用大数据技术方面遇到的主要困难和挑战是什么？对最终达到业务目标的影响有多大？
　　二是人工智能。涉及的具体问题包括：过去数年公司是否对人工智能科技进行了投入？投资规模相对整个保险科技的投资占比如何？当前公司对于人工智能技术是否已有应用？如是，主要在保险产业链的哪些环节上并且产生多大程度的收益？当前公司获取人工智能技术的手段是什么？人工智能技术的应用会对公司在以下岗位上的就业人数产生多大的影响？根据公司的规划，人工智能会否是公司未来在保险科技方面的重点投资领域？公司对人工智能的投入，开发和应用，存在何种困难或挑战？对于达成最终业务目标的影响有多大？
　　三是云计算。涉及的具体问题包括：过去数年公司在云计算领域，是否进行过投资？投资规模相对整个保险科技的投资占比如何？如果公司在云计算领域进行过投资，以上投入对公司实际业务或IT运营产生的效果如何？大力投资云计算对于公司未来的发展会产生多大影响？如果公司要投资云计算，那么云环境的建设会以何种方式进行？如果公司要采购外部云计算服务，采购的云服务会以何种模式为主？公司投资云计算领域，存在何种困难或挑战？对于达成最终业务目标的影响有多大？
　　四是区块链。涉及的具体问题包括：过去数年公司是否投资过区块链应用？投资规模相对整个保险科技的投资占比如何？如果公司对区块链进行过投资，以上投入对公司实际业务产生的效果如何？从区块链作为一种新的商业模式的角度，区块链的进一步发展及应用场景拓展会对整个保险行业产生多大影响？根据公司的规划，区块链会否是公司未来在保险科技方面的重点投资领域？采用区块链技术会对公司以下业务领域产生多大程度的影响？公司投资区块链应用，存在何种困难或挑战？对于达成最终业务目标的影响有多大？
　　五是物联网。涉及的具体问题包括：过去数年公司在物联网领域，包括车联网、可穿戴设备、工业智能监控等方面，是否进行过投资？投资规模相对整个保险科技的投资占比如何？如果公司在物联网领域进行过投资，以上投入对公司实际业务产生的效果如何？大力投资物联网技术对于公司未来的发展会产生多大影响？如公司未来3年至5年会继续对物联网领域进行投资，预计会投资哪些物联网有关领域？物联网的发展以及采用物联网技术会对公司以下业务领域产生多大程度的影响？公司投资物联网领域，存在何种困难或挑战？对于达成最终业务目标的影响有多大？
　　六是基因科技。涉及的具体问题包括：过去数年公司是否投资过基因科技领域？投资规模相对整个保险科技的投资占比如何？基因科技对于公司未来的发展会产生多大影响？公司认为基因科技可以为产品经营带来哪些帮助？当前公司获取基因科技的主要方式是什么？公司与基因科技公司业务合作时，存在哪种困难或挑战？对于达成最终业务目标的影响有多大？
七是自动驾驶。涉及的具体问题包括：完全无人自动驾驶技术会在未来多长时间内在中国成熟？假设无人自动驾驶技术成熟导致可保风险池减小，会对公司的车险保费造成多大的影响？

报告称中国将成为全球最大自动驾驶市场

　　据报道，全球管理咨询公司麦肯锡4月16日发布研究报告称，中国未来很可能成为全球最大的自动驾驶市场，至2030年，自动驾驶相关的新车销售及出行服务创收将超过5000亿美元。
　　报告指出，自动驾驶技术如能实现，将带来巨大的经济和客户价值，如：自动驾驶将减少90%以上的事故、平均每天可为司机节约50分钟的时间等。
　　麦肯锡认为，对于中国来说，自动驾驶有着尤其广阔的前景。报告预测说，从数量来看，到2030年，自动驾驶乘用车将达到约800万辆。到2040年，将达到约1350万辆；从销售来看，到2030年，自动驾驶汽车总销售额将达到约2300亿美元，到2040年将达到约3600亿美元；从服务来看，到2030年，基于自动驾驶的出行服务订单金额将达到约2600亿美元，到2040年将达到约9400亿美元。
　　报告预测基于对自动驾驶底层技术成本曲线估算称，2025-2027年将是自动驾驶的拐点。在此之后，市场对自动驾驶的需求将稳步上升。
　　中国消费者对自动驾驶的浓厚兴趣，也是麦肯锡看好中国自动驾驶市场的原因之一。
　　麦肯锡的一项近期调研显示，49%的中国消费者认为全自动驾驶"非常重要"，另有49%的中国消费者认为它"可有可无"。这一结果与德国及美国消费者形成鲜明对比：仅16%的德国和美国消费者认为全自动驾驶"非常重要"，另有53%的德国和美国消费者认为它"可有可无"。
　　不过，麦肯锡也表示，自动驾驶系统成本过高、经济方面不具备吸引力是影响其发展的最大瓶颈。麦肯锡针对这一主题对出行领域的专家进行了调研，仅27%的调查对象认为至2025年可解决成本问题。
　　可靠性和安全性则是推广自动驾驶技术的另一项重大瓶颈。在上述调查中，仅30%的调查对象认为至2025年可解决这一问题；33%的调查对象认为可在2025-2029年之间解决；36%的调查对象认为至2030年之后才能解决。

美联储调查显示美国企业对关税举措感到担忧

　　据报道，美国联邦储备委员会４月１８日发布的全国经济形势调查报告显示，今年３月至４月初美国经济继续保持温和扩张，但不少行业对特朗普政府的关税举措表示担忧。
　　美联储当天发布的报告是根据下属１２家地区储备银行的最新调查结果编制而成，也称"褐皮书"。
　　报告说，美国经济前景依然乐观，但包括制造业、农业和运输业等在内的一些行业对特朗普政府已经或将要实施的关税措施表示担忧。
　　报告显示，美联储所有辖区物价均有所上涨。其中，由于特朗普政府对进口钢铁加征关税，钢铁价格大幅上涨。美国企业普遍预计未来数月物价将继续上涨，尤其是钢铁和建筑材料价格。
　　报告还显示，美国就业市场依然紧俏，工程、信息技术、护理、建筑和运输等行业面临用工短缺，并且工资上涨压力依然持续。
　　美联储日前公布的上次货币政策例会纪要显示，多数美联储官员对美国经济预期乐观，认为通胀率将进一步回升，未来美联储加息节奏可能加快。
　　美联储在３月份货币政策例会上宣布上调联邦基金利率，这也是美联储自２０１５年１２月开启本轮加息周期以来的第六次加息。当时公布的季度经济预测显示，美联储官员预计今年还有两次加息。

经贸态势

美国对中国产钢制轮毂产品发起"双反"调查

　　4月17日，美国商务部部长罗斯宣布，对产自中国的钢制轮毂产品发起反倾销和反补贴调查（即"双反"调查）。当天，美商务部还初裁从中国进口的通用铝合金板存在补贴行为。
　　罗斯在关于中国钢制轮毂产品的声明中称，美国商务部将快速行动，对相关事实进行全面、公平的评估，确保美国企业和工人拥有公平竞争的机会。
　　美商务部称发起这次"双反"调查是回应两家美国公司于3月27日发起的申诉。据估计，上述产品的倾销幅度为12.1%至231.7%，并涉及56项补贴计划。
　　根据美方贸易救济程序，另一家机构美国国际贸易委员会将于5月11日前后初裁从中国进口的钢制轮毂产品是否对美国相关产业造成实质性损害。如果该委员会做出肯定性初裁，商务部将继续"双反"调查，并计划于6月20日和9月4日分别做出反补贴和反倾销初裁。
　　美国商务部数据显示，2017年美国从中国进口的钢制轮毂产品金额约为3.88亿美元。
　　当天，罗斯还在另一份声明中称，美商务部初裁认定从中国进口的通用铝合金板存在补贴行为，补贴幅度为31.2%至113.3%。
　　去年11月28日，美商务部发布公告，对自中国进口的通用铝合金板自主发起"双反"调查，这是25年来美商务部首次非基于国内产业申请，而是自主发起的贸易救济调查。
鉴于4月17日的初裁结果，美商务部将通知美国海关对从中国进口的通用铝合金板征收相应保证金。美商务部计划于8月30日就针对上述产品的反补贴调查做出终裁，如果美国国际贸易委员会在10月15日也做出肯定性终裁，美国将正式对上述产品征收反补贴关税。

澳大利亚对中国产铁道轮毂发起反倾销反补贴调查

　　4月18日，澳大利亚反倾销委员会发布公告，正式对原产于中国的铁道轮毂（RailwayWheels）发起反倾销反补贴调查，同时对原产于法国的该产品发起反倾销调查。
　　该调查的申请方是澳大利亚Commonwealth Steel Company Pty Ltd，涉案产品为锻钢和轧钢制成的，高硬度的，直径966mm-970mm的铁道轮毂。
　　据澳方统计，2017年中国对澳出口涉案产品770万美元。该产品主要归于澳海关税则号8607.19.00项下。

台湾对自中国大陆进口五类钢铁产品发起反补贴调查

　　4月16日，台湾当局调查机关发布公告，决定对自中国大陆进口的特定碳钢冷轧钢品，不锈钢热轧钢品，镀锌、锌合金扁轧钢品、碳钢钢板、不锈钢冷轧钢品等五类钢铁产品发起反补贴调查；同时，对特定碳钢冷轧钢品，不锈钢热轧钢品发起反倾销调查。上述案件调查期为2017年1月1日至2017年12月31日。

中国初裁美国等进口卤化丁基橡胶存在倾销

　　4月19日，中国商务部初步认定，原产于美国、欧盟和新加坡的进口卤化丁基橡胶存在倾销，国内卤化丁基橡胶产业受到实质损害，而且倾销与实质损害之间存在因果关系。
　　根据《反倾销条例》第二十八条和第二十九条的规定，商务部决定采用保证金形式实施临时反倾销措施。自2018年4月20日起，进口经营者在进口被调查产品时，应依据初裁决定所确定的各公司的保证金比率向中华人民共和国海关提供相应的保证金。

美国财政部再次认定中国未操纵汇率

　　４月１３日，美国财政部公布半年度汇率政策报告，认为中国没有操纵汇率以获取不公平贸易优势。这是美国总统特朗普就任后，美国财政部第三次作出这一认定。
　　当天，美国财政部发布针对主要贸易对象的《国际经济和汇率政策报告》，认为主要贸易伙伴均未操纵货币汇率，但将中国、日本、德国、韩国、瑞士、印度６个国家列入汇率政策监测名单。和去年１０月出台的上一份报告相比，此次印度被新列入了这份名单。
　　美国财政部于２０１６年４月首次设立汇率政策监测名单，认定标准有三条：该经济体与美国贸易顺差超过２００亿美元；该经济体经常账户顺差占国内生产总值比重至少为３％；该经济体持续单边干预汇率市场。
　　如果一个经济体满足全部三条标准，美国将会与该经济体进行商谈，并可能出台报复性措施；而如果只满足其中两条，该经济体将会被纳入汇率政策监测名单进行密切观察。
　　不过，在特朗普上任后，如果美国与一个经济体的贸易逆差占美国总体贸易逆差的比例较大，即便该经济体仅满足上述标准的一条也会被列入监测名单。

中国报复性关税可能使美国对华大豆出口暴跌65%

　　据悉，美国印第安纳州普渡大学(Purdue University)学者4月13日披露的一项研究显示，如果中国政府实施25%的关税，美国对华大豆出口可能暴跌近三分之二。
　　美国农场主和贸易商一直对华盛顿与北京之间的贸易争端忧心忡忡，而来自以农业经济研究著称的普渡大学的数据分析显示，关税的影响可能比一些分析师预期的更大。
　　论文联合作者、普渡大学教授华莱士·泰纳(Wallace Tyner)表示，该研究基于中国这项进口关税的中期影响，假设关税将至少延续4至5年。论文的另一作者是该校的研究副教授法尔扎德·塔河博(Farzad Taheripour)。
　　研究显示，中国关税将使美国大豆总出口下降37%，每年给美国（主要是乡村地区）造成约30亿美元的经济损失。
　　"美国的经济收益每年将减少31亿美元。巧合的是，中国的损失也会一样大，"泰纳表示，并指出巴西将获得27亿美元的经济收益。"如果中国征收这些关税，那巴西将成为真正的赢家。"
　　中国是美国的第二大农业贸易伙伴国，仅次于加拿大，每年购买200亿美元的美国农产品。被碾碎并用作牲畜饲料的大豆占美国农产品出口的三分之二，排在之后的是棉花和牛皮。
　　这项由美国大豆出口委员会(Soybean Export Council)于1月份委托和资助的研究3月发布了报告。学者们正在根据中国政府最新的农产品征税建议清单更新他们的分析。
　　4月，随着美中两国威胁对双边贸易高达1000亿美元的商品征收惩罚性关税，两国间的紧张关系不断升级。
　　农业贸易商和分析师对大豆关税影响的严重程度看法不一。中国是全球最大的大豆进口国，需要从领先的大豆生产国美国进口大豆以满足需求。
　　但普渡大学的研究显示，随着巴西等拉美国家扩大大豆种植面积和产量，中国对美国的依赖将大幅下降。
　　一些分析师认为，大豆关税对中国经济的影响也将有限，因为少量的成本上升可以由供应链上的各环节（包括大豆压榨企业、饲料生产商和牲畜养殖户）消化。
　　但普渡大学的研究显示，中期经济影响可能比一些分析师预期的要大。
　　中国宣布加征关税后便立即有中国贸易商开始收购巴西大豆，推高了价格，欧洲买家则因价格上涨而转向购买美国大豆。一些评论人士认为，这一趋势将在中长期内持续，美国的市场份额几乎不会减少。
　　泰纳教授表示："随着其他供应国扩大生产，美国在全球的大豆出口将下降。"
　　需求下降将使美国大豆价格承压，使市场价格下跌约5%。随着更多农场主扩大玉米种植面积，玉米产量增加也将影响大豆价格。

美国推动世行减少对华贷款

　　据英国《金融时报》4月16日披露，世界银行(World Bank)将改变其贷款模式，使中国获得的贷款减少，这是该行与特朗普政府达成的协议的一部分，目的是争取华盛顿方面支持其130亿美元增资计划。
　　这项妥协是世行行长金墉(Jim Yong Kim)与美国财长史蒂文·姆努钦(Steven Mnuchin)在最近几天达成的。预计它将在本周（4月16日-22日）于华盛顿举行的国际货币经济组织(IMF)与世行春季会议上主导幕后会谈。
　　世行已承诺向较贫穷的经济体提供贷款，以换取美国支持其一项计划：即股东国向世行的主要机构国际复兴开发银行(International Bank for Reconstruction and Development)注资75亿美元，另外向其专注于私营部门的机构国际金融公司(International Finance Corporation)注资55亿美元。诸如中国等国家将被划入一个贷款利率更高的新组别。
　　美国财政部一位高级官员表示，世行应该聚焦的一项改革是向最需要贷款的国家发放贷款。他说，"最终目标"是"让世界经济增长加快，收入中位数提高，而这意味着关键的发展中国家"。
　　世行的数据显示，去年中国是国际复兴开发银行的最大借款国，获得24亿美元资金。这在国际复兴开发银行放贷总额中的占比为11%，超过其向全球教育和卫生计划提供的资金。
　　美国的顾虑是世行将贷款发放给自巴拉克·奥巴马(Barack Obama)担任总统以来一直坐拥数万亿美元外汇储备的、与美国竞争的大国。但金墉一直辩驳称，向正在崛起的中国提供贷款有助于巩固世行的未来，同时让世行在中国经济改革中拥有发言权。
　　特朗普政府推动世行停止向中国等国家放贷的努力可能需要一段时间才能奏效。一些熟悉谈判情况的人士表示，在世行为这些国家确定新的贷款组别的过程中，北京的资金成本不会立即上升。相反，他们表示，向印度等更低组别国家收取的利率可能会降低。
　　美国智库--全球发展中心(Center for Global Development)的斯科特·莫里斯(Scott Morris)说："他们不会让世行明年就停止向中国和与中国类似的国家提供贷款。"

中国2月增持85亿美元美国国债

　　４月１６日，美国财政部公布的数据显示，今年２月中国增持８５亿美元美国国债，仍为美国第一大债权国。
　　数据显示，今年２月，中国持有的美国国债规模上升至１．１７６７万亿美元。当月，美国第二大债权国日本减持６３亿美元美国国债，持有规模降至１．０５９５万亿美元。
　　截至２月底，外国主要债权人持有的美国国债总额约为６．２９１６万亿美元，高于前月修正后的６．２６０５万亿美元。其中，中日两国持有的美国国债占外国主要债权人持有美国国债总额的三分之一以上。
中国人民银行近期公布的数据显示，截至３月末，中国外汇储备规模为３．１４２８万亿美元，较２月末上升８３亿美元。

警惕贸易争端背后的规则博弈

　　经济参考报4月15日发表记者孙韶华综述文章表示，执意发布毫无事实依据的301报告等行动已经揭开了美国"自由贸易倡导者"的伪装：美国一意孤行挑起对华贸易争端，连基本贸易规则都不顾，正在以一个规则破坏者的角色直接冲撞全球贸易框架。
　　文章表示，且不说美方发布的301调查报告中论据不足，充斥各种莫须有的"证人证言或问卷反馈"或"推理"，无视中国现实，毫无事实依据和说服力。美国此次依据其国内法单方发起301条款调查，并根据其单方认定结果威胁对华采取单边惩罚性关税措施，本身就是对世贸规则和美国政府所负有的国际国内义务的公然违反。
　　正如商务部有关负责人指出，首先，世贸组织禁止任何世贸成员单边认定其他成员的有关措施违反世贸规则。未经WTO授权，任何世贸成员不得单边终止世贸项下的减让或其他义务。其次，1994年，美国在批准WTO协定时，美总统在向国会提交的《行政行动声明》中承诺，美贸易代表如作出美国在世贸规则项下权利受损的决定，必须基于WTO争端解决机制所作出的裁决。美国承诺，不能通过301调查单边认定其他国家的做法是否违反WTO规则。也就是说，如果没有世贸组织的授权，美国政府无权终止其在世贸组织项下的义务，也不能进行交叉报复。
　　文章分析，现在看来，多边贸易规则已经完全成为美国利益绑架的"工具"，美方一面公然违反世贸规则和世贸承诺，并一再抹黑WTO，一面又要将中国诉诸WTO争端解决机制。此前，美国曾多次表达对现有多边体系的不满，声称美国并没有从中得到"好处"，还曾在WTO贸易部长级会议上公开表示要放弃多哈谈判。
　　而此次美国挑起对华贸易争端，更是对全球贸易规则和多边框架的直接冲撞。这源于对过去几十年建立起来的令美国满意、美国优先的全球经济的所谓的"平衡"被打破后的不满，而在美国看来，打破这种平衡的因素之一就是中国的崛起。美国打着平衡贸易和保护知识产权的旗号，挥起贸易保护大棒的本意就是要全方面地遏制中国的发展。
　　在"美国优先"思路下，美国更看重的是如何按照对美国有利的方式"分蛋糕"。而中国作为对多边体系的坚定维护者，一直主张包容发展，更加关注的是做大蛋糕。中国一再强调，要维护多边贸易体制，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。
　　中国商务部曾多次为WTO积极发声，商务部新闻发言人高峰称，"任何事物都不是完美的"，不能因为个别成员的诉求得不到满足就全盘否定WTO。中国还用行动积极推动多哈谈判的进程。
　　文章指出，尽管美国总统特朗普的推特中似乎释放出缓和信号，但对于美方，要"听其言"更要"观其行"。事实上，不论怎么放"烟雾弹"，美方冲撞现有体系框架规则的诉求不变，遏制中国发展的本质不变，我们要多做准备，也应该更加警惕。
　　与此同时，不仅要关注美国言行，也要洞察全球的变化。一旦贸易摩擦进一步升级，不仅贸易投资的格局会发生变化，与之相关联的经济、金融要素都会牵一发而动全身，力量博弈和制衡格局都会随之而动，要做好预案。同时也给我们提出新的课题，要广泛联系，构建维护世贸规则的统一战线。要对未来一段时间，中美在经贸、投资、科技、规则等领域博弈的长期性和复杂性做好充分准备。

投资视点

人民银行上海总部提出改善营商环境20条具体要求

　　据悉，为深入贯彻落实习近平总书记关于加大营商环境改革力度的重要指示精神和党的十九大精神，4月19日，央行上海总部公开了其制定的《上海总部深化金融改革开放 优化营商环境工作方案》（简称方案）。
　　方案指出，要从最大程度便利企业开设及经济主体开展经济活动的角度出发，大力精简程序，优化流程，压缩账户开立等行政许可与审批事项的时间。积极推进信用体系建设，拓宽融资渠道，提高融资便利性与可得性。通过深化金融改革开放、简政放权与优化服务，着力降低制度性交易成本，推动金融领域为形成稳定、公平、透明、可预期的营商环境作出更大贡献。
　　方案对央行上海总部优化营商环境工作提出了20 条具体要求，主要内容包括：推动银行间债券市场对外开放；继续扩大同业拆借市场的对内对外开放；提升黄金市场对外开放的深度和广度；推进人民币全球服务体系建设；深化外汇管理体制改革；配合做好金融服务业的对内对外开放；积极吸引国际金融机构落沪；进一步拓展自由贸易账户（FT 账户）功能和适用范围；加强"一带一路"建设的金融服务；优化企业账户开户服务；进一步优化外汇管理行政审批柜台服务；促进贸易投资自由化、便利化；大力推进信用体系建设；推进上海市个人信用报告自助查询网点建设；进一步提升融资便利性、可得性；加强金融消费权益保护；协调央行在沪机构、督促商业银行改善金融服务；牢牢守住不发生系统性金融风险的底线等。
　　前期，央行上海总部还联合上海市金融办、上海银监局出台了《关于提升金融信贷服务水平优化营商环境的指导意见》，推出包括深化金融改革创新、完善金融信贷政策、健全金融信用体系、建立工作机制四大方面共17 条措施，着力提升金融信贷服务的可得性与便捷性。
　　央行上海总部表示，下一步将深入基层开展大调研、大走访活动，及时了解各类经济主体在金融领域面临的痛点、难点，切实把人民银行总行和上海市委市政府关于优化营商环境的部署落到实处。

上海口岸确定今年三大重点工作

　　据悉，上海市口岸服务办公室4月19日宣布，2018年上海口岸将对标上海2035总体规划，面向建设全球一流的智慧口岸，研究口岸中长期发展规划编制框架。全力做好中国国际进口博览会的口岸服务和支撑保障，为人员和展品进出境提供快捷便利通关，为国外参展企业进入中国市场搭建"6+365"线上和线下相结合的交易服务平台。
　　为此，上海口岸将重点在三个方面有新作为：一是深入推进跨境贸易营商环境工作，二是创建世界先进水平的"国际贸易单一窗口"，三是推进以"三区一堡"为核心的自贸试验区建设。
　　据介绍，2018年，上海口岸将制定和实施《上海口岸优化跨境贸易营商环境若干措施》，推动申报企业、贸易企业（货主）、货代企业"并联"作业，压缩口岸作业时间三分之一。
　　围绕创建世界先进水平的"国际贸易单一窗口"，上海口岸将进一步深化与国家标准版的融合对接，推进运输工具申报、舱单申报、技术贸易与服务外包功能应用与国家标准版对接。探索推进长三角区域"通关+物流"跟踪查询应用。通过开展国际合作，为查验单位共享航空口岸入境人员信息提供支撑。加快与亚太示范电子口岸网络对接。
　　在推进自贸区建设方面，上海口岸将以构建"一线放开、二线安全高效管住"的境内关外特殊经济功能区为目标，研究形成符合国际高标准贸易便利化规则的监管制度体系和信息系统建设方案。
　　上海口岸将推动维修再制造产业政策的突破，启动试点船舶保税维修跨港业务。建设生物医药跨境研发促进平台，率先探索生物医药跨境研发特殊物品监管及保税监管制度。完善有利于提升集成电路全产业链国际竞争力的海关监管模式。进一步提升跨境电商公共服务能力。通过总结评估，推进在所有海关特殊监管区域全面开展货物状态分类监管。

北京市放开六大重点领域外资准入限制

　　近日，北京市政府印发《北京市人民政府关于扩大对外开放提高利用外资水平的意见》，宣布将进一步放宽科学技术服务、互联网和信息服务、文化教育服务、金融服务、商务和旅游服务、健康医疗服务六大重点领域的外资准入限制，重点推进生产性服务业和生活性服务业引资。
　　《意见》表示，北京市将深入推进服务业扩大开放综合试点工作。在生产性服务业方面，允许外商投资航空运输销售代理行业；进一步降低投资性公司、人才中介机构的外资准入门槛等。
　　市商务委相关负责人在解读此文件时表示，优化利用外资结构方面，主要包括支持符合首都城市战略定位的跨国公司地区总部在京发展，鼓励跨国公司研发设计、财务结算、集中采购、国际营销、通关服务、资金集中运营等板块在京实体运营。鼓励外商投资企业在京开展研发创新，落实好外商投资企业享受研发费用加计扣除等优惠政策。鼓励外商投资新一代信息技术、集成电路、智能装备、医药健康、节能环保等高精尖产业。提升"三城一区"、北京城市副中心、中央商务区和金融街等重点区域利用外资水平。
　　在生活性服务业方面，不仅允许外商在特定区域投资音像制品制作业务，鼓励外商投资旅游业，参与商业性旅游景区开发建设，投资旅游商品和设施，还鼓励外商投资企业在京设立营利性养老机构、医养结合服务机构、社区养老服务驿站、专业护理服务机构，提供多元化养老服务。
　　在京工作的外籍人才也将享受到全方位的便利。本市将加大对外籍人才在项目申请、成果推广、融资服务等方面的支持力度，支持外籍专家领衔或参与承担国家和本市重大科技计划，试点外籍人才担任新型科研机构法定代表人。为符合条件的外籍人才在京执业提供专业服务。
　　在提升外籍人才社保服务水平方面，将进一步增加涉外医疗服务供给，鼓励发展多种形式的国际医疗保险，提升外籍人才医疗服务水平。探索外籍人才社保缴纳转移接续机制，推动外籍人才在京津冀范围内实现社保对接。允许外籍人才在任职结束回国时按规定一次性提取个人账户中的资金。鼓励用人单位按国家规定为外籍高层次人才建立补充养老保险。
　　在优化外籍人才的生活服务方面，建立针对外籍人才的集政务服务与社会服务于一体的专门网站，加快建设国际人才社区，并支持符合条件的外籍人才子女就近入学。加大住房保障力度，允许符合条件的外籍人才在京购买商品住房，并办理产权登记手续。允许符合条件的外籍人才申请普通小客车指标摇号配置和新能源小客车指标轮候配置。

京津冀发布冷链物流区域协同标准

　　据悉，为促进京津冀冷链物流发展、保障食品安全，天津市商务委、天津市市场监管委联合北京市、河北省相关部门共同组织制定的京津冀冷链物流区域协同标准，日前在天津发布。该标准将于今年６月１日起正式实施。
　　据了解，该标准包括冷链物流冷库技术规范、冷链物流运输车辆设备要求、冷链物流温湿度要求与测量方法、畜禽肉冷链物流操作规程、果蔬冷链物流操作规程、水产品冷链物流操作规程、低温食品储运温控技术要求、低温食品冷链物流履历追溯管理规范等内容。
　　天津市市场监管委主任林立军介绍，京津冀冷链物流区域协同标准是在天津市已实施的地方标准的基础上，结合北京市、河北省实际情况进行修改完善的，是一个冷链物流储、运、销一体化系列标准，体现了新的理念，具有超前性和可操作性，对促进冷链物流规范化、标准化发展将起到重要作用。

曹妃甸石化产业基地总体发展规划获批

　　据悉，河北省人民政府日前发布批复，原则同意《曹妃甸石化产业基地总体发展规划》。
　　批复要求，坚持高起点规划。重点发展炼化一体化、产业链和高附加值项目。强化统筹协调，项目建设既要考虑长远，又要与全省产业结构调整升级、京津冀石化产业布局优化调整相结合。
　　批复要求，严格依据规划要求建设公用工程，充分发挥循环经济示范区优势，通过既有华润热电厂解决基地供热问题，合理采用石油焦掺煤综合利用方式解决基地氢气供应问题，加快建设污水处理厂及深海排放工程，积极协调基地污染物排放总量指标来源，努力降低污染物产生量。认真落实区域污染源削减方案，切实推动区域环境质量持续改善。扎实推进炼化一体化项目前期工作，严格按程序核准项目，加强资源优化配置和生态环境保护。
　　批复指出，要严格安全、环保准入标准，切实做好基地安全环保设施、风险防控和应急保障体系建设，争取达到本质安全。建立从项目规划、建设到运营全过程风险防控体系，形成早预见、早发现、早处置的风险化解机制。

山东省资本市场助力山东新旧动能转换

4月17日，山东省副省长王书坚在出席“资本市场助推山东新旧动能转换重大工程培训会”时强调，各方要深刻认识山东建设新旧动能转换综合试验区带来的历史机遇，用足用好资本市场平台，力争在山东新旧动能转换综合试验区建设中发挥新的更大作用。
他指出，要集中力量，培育一批千亿元市值公司、储备一批优质上市资源、壮大一批市场参与机构、创新一批管用政策措施，推动资本市场实现高质量发展。上市公司要规范诚信、合规运作，监管部门要强化力度、从严监管，要持续优化金融生态，共同维护山东资本市场的良好形象，着力建立起与山东经济地位相匹配、健康可持续发展的资本市场。

陕西启动自然保护区监督检查专项行动

　　据悉，陕西省环保厅、省国土资源厅、省水利厅、省林业厅日前联合印发了《陕西省"绿盾2018"自然保护区监督检查专项行动工作方案》，部署于4月至12月开展自然保护区监督检查专项行动。
　　根据方案，4月底前为动员部署阶段。5月至7月为排查整治阶段，重点开展自然保护区违法违规问题排查，清理查处违法违规行为，落实问题整改措施，完成26个国家级自然保护区勘界立标工作。8月至9月为督查督办阶段。10月至12月为整改提升阶段。
　　方案要求，问题排查责任由各自然保护区管理机构负责，全面排查保护区范围内的违法违规行为，摸清底数，建立问题清单。市级环保部门会同相关保护区主管部门负责核查核实违法违规问题，建立台账。执法检查责任由各市自然保护区监管部门负责，各市环保部门会同保护区主管部门及自然保护区组成执法检查组开展执法检查。问题整改责任由保护区所在市县政府负责，各级行政一把手为第一责任人。
　　据介绍，陕西成立了"绿盾2018"专项行动领导小组，全面组织协调专项行动各项工作，在专项行动中盯紧发现的问题，扎实推进整改，并将重点排查国家级及省级自然保护区内采矿、采石、采砂、工矿企业和保护区核心区缓冲区内旅游开发、水电开发等对生态环境影响较大的活动。

陕西省公布2018年重点建设项目计划

　　4月13日，陕西省发展改革委公布《陕西省2018年重点建设项目计划》，项目范围涉及基础设施、能源化工、装备制造、战略性新兴产业等领域。其中，续建项目207个，年度投资2727.2491亿元；新开工项目96个，年度投资874.808亿元；前期项目133个，总投资达11682.8701亿元。
　　在96个新开工项目中，基础设施保障能力建设工程项目11个，主要包括西安至延安高铁、西安地铁1号线（三期）、西安地铁14号线、西安地铁8号线、旬邑至凤翔高速公路等项目；能源化工产业发展工程项目10个，主要包括延长石油集团油气勘探开发、陕煤榆神煤炭分质高效转化产业园（一期）、榆林煤间接液化（一期）后续、延长石油榆横煤制芳烃烯烃及配套煤矿一体化（一期）等项目；先进装备制造能力提升工程项目9个，主要包括渭南高新区新能源汽车基地、咸阳法士特基地、商洛年产10万辆纯电动汽车等项目；科技创新与战略性新兴产业培育工程项目18个，主要包括陕北风电、渭南100吨纳米粉体生产线、西咸新区绿色智能变压器数字化制造产业基地、韩城新能源电动车科技产业园等项目。
　　目前，陕南、关中各市和延安市2018年首批重点项目均已开工，榆林市的138个新建项目力争6月底前实质性开工。其中，西安市2018年第一批扩大有效投资的260个重大项目已全部开工，主要涵盖服务业、工业、基础设施和民生工程四大领域，比去年第一次集中开工项目增加投资3800亿元，增长335%。
　　按照计划，2018年陕西省将发挥重点项目促投资稳增长的作用，争取全省固定资产投资增速保持在10%左右。为加快重点项目建设，省发展改革委组织开展重点项目集中开工月活动。活动期间全省各市（区）集中开工重点项目个数超过1150个，营造了良好的项目建设氛围；举办"三个经济"与重点项目建设座谈会，更好地发挥重点项目在陕西枢纽经济、门户经济、流动经济发展中的支撑作用；召开2018年省级重点建设项目融资工作会议，保障全省重点项目建设资金需求，增强金融服务实体经济能力。

成都将加快建设西部金融中心

　　4月19日，成都市出台《关于进一步加快建设国家西部金融中心的若干意见》和《建设西部金融中心行动计划》，提出到2022年，成都金融业增加值达2500亿元，比2017年增长55.8%。
　　2017年，成都实现金融业增加值1604.3亿元，同比增长8.4%，占GDP比重达11.6%。此次出台的若干意见和行动计划提出了金融业增加值、本外币存贷款规模、基金资产管理规模、经济证券化率、直接融资比重、上市公司数量和质量等6个方面的量化指标，推出了33条相关措施；同时实施金融组织招引培育、金融载体优化建设等10大工程，推进118项重大项目在成都落地。
　　据了解，成都将鼓励各类金融企业以创新产品和新兴业务总部布局为载体，支持国内外知名金融机构来蓉设立法人金融机构总部、专业子公司、区域性中心、功能性总部、研发运营后台服务机构。结合成都市金融产业功能区规划，对落户的持牌法人金融机构按其注册资本的1%一次性给予最高不超过4000万元奖励。
　　同时，成都将构建新金融产业生态圈，突出发展科技金融，对获得天使投资的种子期、初创期科技型企业以及由创投机构投资引进并入驻市级以上创新创业载体的市外种子期、初创期科技型企业，按照所获天使投资额的10%给予最高不超过30万元补贴。设立规模不低于100亿元的金融科技产业投资基金，支持创业期、成长期的金融科技中小企业和培育金融科技创新项目。

安徽省装备制造业明确三大"主攻方向"

　　据安徽省经信委日前披露，今年安徽省将推动互联网、大数据、人工智能和装备制造业深度融合，实施1322行动计划，即：以实施智能制造工程为核心，着力发展壮大智能制造、新能源汽车、工业机器人三个高成长性产业，坚持发展高端装备和提升传统装备，建成一批智能工厂和数字化车间。
　　抓智能制造工程实施，从"点、线、面"三个维度发力加快智能制造产业发展。今年，省有关部门编制重点智能制造项目导向计划和机器人产业发展规划，组织实施智能制造项目，加快机器人产业发展。建设智能工厂和数字化车间，重点培育离散型智能制造、流程型智能制造、网络协同制造、大规模个性化定制、远程运维服务五种智能制造新模式。开展智能工厂和数字化车间认定工作，积极争取明年国家智能制造试点示范项目、智能制造专项、数控机床专项等。
　　加快新能源汽车发展和推广应用，提升新能源汽车产业竞争力。加快突破或提升整车设计、系统集成、整车电控、电机驱动、电池管理以及混合动力耦合等关键技术。加快建设试验与验证平台，增强新能源汽车技术试验与验证能力。鼓励新能源汽车整车、电池、电机、电控等龙头骨干企业加大投入，招大引强，不断完善新能源汽车产业链。继续推进江淮大众合作项目建设。加快推广应用，力争2018年，全省新增及更换的公交车中新能源公交车比重达到55%以上。
　　据了解，2018年安徽省首台（套）重大技术装备研制项目导向计划已经实施，今年计划组织实施首台（套）项目200项以上，促进装备产品迈向中高端。省有关部门正积极争取国家专项加大对通用飞机、航空发动机、燃气轮机项目支持。

贵州省启动新一轮"千企改造"

　　4月13日，贵州省经信委宣布启动实施新一轮"千企改造"工程，重点主攻龙头企业和高成长性企业，打造"千企改造"升级版，充分激励和发挥企业核心带动作用，推进全省工业企业整体转型发展。
　　通过筛选，拟纳入2018年"千企改造"龙头企业和高成长性企业名单的企业共216户，涉及项目278个，总投资1434.3亿元，今年计划投资396.1亿元。其中，龙头企业共89户，涉及项目133个，总投资589.8亿元左右，2018年计划投资206.2亿元；高成长性企业共127户，涉及项目145个，总投资844.5亿元，2018年计划投资189.9亿元。
　　今年筛选的"千企改造"企业项目呈现投资规模大、结构优、带动强的特征。项目投资规模大，278个项目平均投资总额接近5.1亿元，10亿元以上的项目达到32个，50亿元以上的项目有5个。
　　项目结构优，煤炭、电力、有色、冶金、化工、建材等能矿行业龙头企业转型仍然给力，项目占龙头企业转型项目的50%以上；发展潜力较大的高成长性企业，项目主要集中在电子信息、装备制造、新材料等行业，占比超过40%。
　　项目带动强，入选的项目平均投入产出比为1:1.7，龙头企业项目投入产出比超过1:2，百灵制药甲磺酸盐开发项目、金正大10万吨/年水溶性磷酸二铵项目投入产出比均达到1:30以上，体现出项目高效优质的发展预期。
　　省经信委有关负责人介绍，今年的"千企改造"工程筛选龙头企业，侧重"扶优扶强扶大"；筛选高成长性企业，侧重"扶新扶精扶特"。对拥有国家级品牌、省级以上创新平台、高新技术企业、上市或拟上市等"专精特新"企业适当放宽入选条件。

贵州将建立"矿权"二次抵押机制缓解企业融资难

　　据悉，贵州省日前印发《关于进一步落实能源工业运行新机制加强煤电要素保障促进经济健康运行的意见》，提出全省将构建"煤-电-网-用"产业链利益紧密联结机制，打造能源总量充足和能源价格具备竞争力的经济发展新优势。为此，贵州省将从多方面给予贷款融资支持，为企业发展提供充足的资金保障。
　　贵州省明确，煤炭企业探、采矿权可向银行或金融机构申请实行二次抵押贷款，以创新金融和融资模式，最大限度释放煤炭产能。并通过建立投贷联动机制，对拟需新增贷款煤矿项目进行审核筛选，从而建立投资项目库，对１年内能够有效释放产能的项目，向金融机构和社会投资机构进行推荐，按照"一企一策"原则实施风险补偿。新投入资金实行"封闭运行、独立核算、专户管理、先行兑付"，原有债务计息挂账。
　　同时，贵州还将按照政府引导、银行参与、企业主导原则探索建立货款结算机制，煤炭企业、发电企业、电网公司可实现货款快速结算。对短期资金周转困难不能及时付款的企业，通过引导资金担保增信，银行进行贷款用于支付拖欠货款。

云南重点发力七大新材料产业

　　据云南省发改委日前披露，云南省正重点发展先进光电子微电子材料、先进有色金属材料、绿色新能源材料等七大新材料产业，把资源优势转化为经济优势，预计到2025年全省新材料产业新增产值将达1400亿元，成为推动新旧动能转换的重要战略性新兴支柱产业。
　　新材料产业是我国的战略性新兴产业之一，云南矿产储量大、矿种全，５４种矿产保有储量居全国前１０位，其中铅、锌、锡、磷、铜、银等２５种矿产储量均居前３位，被称为中国的"有色金属王国"，发展新材料产业极具资源优势。
　　云南省发改委副主任黄小荣介绍，云南将新材料产业作为未来重点发展的八大产业之一，在今年初正式印发《云南省新材料产业施工图》，明确重点发展先进光电子微电子材料、先进有色金属材料、绿色新能源材料、贵金属新材料、稀土新材料、高性能纤维及其复合材料、前沿新材料七大新材料产业。
　　据介绍，《云南省新材料产业施工图》对七大新材料产业作了详细分析研判，对重点产品、项目及企业按照目标、路径、方法等思路，共策划项目１１１个，估算总投资约７００亿元，预计到２０２５年新材料产业新增产值将达１４００亿元，年均增速可达１３％。
　　黄小荣说，云南还将加大招商引资力度，推进材料向器件及终端产品制造拓展，力争２０２５年带动后端相关产业规模超过２８００亿元。

云南加大对企业奖补推进中药饮片产业发展

　　据悉，4月19日召开的云南省推进中药饮片产业发展新闻发布会披露，该省将加大工业奖补力度推进中药饮片产业健康快速发展。
　　目前，云南省中药材种植面积已达750万亩，居中国第一位。据不完全统计，云南省中药材种植养殖农业产值325亿元，中药饮片工业总产值约为70亿元。云南省食品药品监督管理局副局长林玉孝在会上指出，"云南中药材资源虽然丰富，但利用率、转化率较低，资源优势没有得到充分发挥。"
　　林玉孝介绍，4月3日印发的《云南省人民政府关于推进中药饮片产业发展的若干意见》(下称《意见》)，结合云南实际，有针对性提出健全标准规范体系、加大工业奖补力度、鼓励中药饮片使用等10条务实创新举措。到2020年，云南省中药饮片全产业链经济总量要比2016年翻一番，实现千亿元产值发展目标。
　　为此，《意见》中提出，云南省支持新的中药材标准、中药饮片炮制规范研究制定工作，每个品种标准规范给予研究单位一次性10万元补助；被国家标准新收载的云南省中药材、中药饮片标准规范，每个品种标准规范给予研究单位一次性100万元奖励。
　　同时，对中药配方颗粒生产企业生产工艺及标准研究实施一次性奖补。在云南省行政区域内成功申报配方颗粒生产许可的企业，对其完成备案的生产工艺及标准给予一次性补助。奖补具体标准为：300-399个给予1200万元，400-499个给予1700万元，500个以上给予2200万元。
　　对中药配方颗粒试点企业、新建中药饮片企业生产项目也实施一次性奖补。中药配方颗粒试点企业生产项目落地，按照其生产设备投资的100%(或固定资产投资的20%)进行一次性奖补，单个企业最高奖补不超过4000万元。新建中药饮片企业生产项目落地，按照其生产设备投资的60%(或固定资产投资的10%)进行一次性奖补，单个企业最高奖补不超过500万元。
　　此外，《意见》鼓励中药饮片使用，积极支持国家药典及云南省级标准收载的中药饮片、中药配方颗粒纳入国家和省级医保药品目录，提高中药饮片在医疗机构中的使用比例。
　　林玉孝认为，"鼓励支持中药饮片产业发展，有利于转化中药材资源优势、保障中医临床需要、支撑中药生产、促进农民增收、拓展健康产业。"

广州发布汽车产业2025战略规划

　　4月17日，广州市人民政府印发广州市汽车产业2025战略规划。规划提出，到2025年，广州市新能源汽车产能达100万辆，进入国内前三位。
　　根据规划，到2025年，广州市汽车总产能达500万辆，力争产销规模居中国汽车制造基地第一，力争实现汽车制造业年产值1万亿元。中国品牌汽车在全国布局产能达250万辆，产销规模位居中国品牌前三位。乘用车新车整体油耗降至4升/100公里。
　　根据规划，广州市政府将重点支持汽车前沿技术、共性关键技术研发、汽车产业基础研究。整合现有市级产业基金，成立广州汽车产业创新发展基金，采用股权投资等市场化方式，重点向中国品牌汽车、新能源汽车、智能网联汽车、燃料电池汽车和核心汽车零部件倾斜。
　　政策支持方面，鼓励金融机构对中国品牌汽车、新能源汽车、智能网联汽车、燃料电池汽车和核心汽车零部件优先给予信贷支持，通过资本市场、融资租赁、互联网金融等方式拓宽企业融资渠道，支持汽车产业企业利用多层次资本市场做大做强。
　　此外，加强用地支撑，制定广州市汽车产业重点发展目录，优先将目录内汽车项目列入省、市重点建设项目，在项目立项、规划、用地报批等方面给予绿色通道支持，优先保障用地。

湖北省出台加快新旧动能转换若干意见

　　据悉，湖北省4月13日印发《关于加快新旧动能转换的若干意见》，提出建设全国重要的先进制造业中心和新经济发展聚集地，实现高质量发展走在全国前列。到2022年，新旧动能转换实现平稳接续，新的经济结构和增长格局初步形成。
　　根据意见，到2022年，湖北省经济新动能成为新引擎，新经济增加值占二、三产业的比重将由2017年的20%左右增至30%左右，科技进步贡献率由54.2%增至60%以上，高新技术产业增加值占生产总值比重由16%提高到20%，高新技术制造业占工业比重达到40%以上。创新发展的体制机制不断完善，人才智力支撑有力，研发投入占GDP比重由2017年的1.9%左右提高到2.5%。
　　为实现上述目标，湖北省将着力推动产业转型升级，构建现代产业体系；激活创新驱动核心要素，增强发展内生动力；深化体制机制改革，激发新旧动能转换活力；建立健全政策支撑体系，促进新旧动能接续转换；切实加强组织领导，凝聚新旧动能转换工作合力等。
　　在淘汰化解落后产能、推进传统产业升级的同时，湖北省将聚焦新一代信息技术、生物、高端装备等六大产业，力争其主营业务收入之和突破3万亿元；加快培育基于互联网的融合型新产品、新模式、新业态。
　　在激活创新驱动要素方面，建立省级以上企业技术中心600家，形成3-5个具有鲜明特色的世界级科学研究中心；建设国家科技成果转移转化示范区；在国内外唱响"光谷青桐汇""东湖创客汇"等双创品牌。
　　根据该意见，湖北省还将深入推进放管服改革，企业开办时限再减50%；对新经济实施水电气等生产要素优惠供给；强化财税激励，形成总规模500亿元的新旧动能转换引导基金，推动设立2500亿元新旧动能转换基金群；提高科研人员成果转化收益分享比例等。

海南全面深化改革开放指导意见发布

　　据悉，中共中央、国务院"关于支持海南全面深化改革开放的指导意见"于4月14日公布。"意见"涉及十个方面共有三十一条。
　　根据"意见"，海南的战略定位为全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区。
　　"意见"指出，海南要坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，加快建立开放型生态型服务型产业体系。
　　深化供给侧结构性改革。推动旅游业转型升级，加快构建以观光旅游为基础、休闲度假为重点、文体旅游和健康旅游为特色的旅游产业体系，推进全域旅游发展。瞄准国际先进水平，大力发展现代服务业，加快服务贸易创新发展。高起点发展海洋经济，积极推进南海天然气水合物、海底矿物商业化开采，鼓励民营企业参与南海资源开发，加快培育海洋生物、海水淡化与综合利用、海洋可再生能源、海洋工程装备研发与应用等新兴产业，支持建设现代化海洋牧场。
　　实施创新驱动发展战略。面向深海探测、海洋资源开发利用、航天应用等战略性领域，支持海南布局建设一批重大科研条件平台，建设航天领域重大科技创新基地和国家深海基地南方中心，打造空间科技创新战略高地。加强国家南繁科研育种基地（海南）建设。设立海南国际离岸创新创业示范区。
　　"意见"要求，推动海南形成全面开放新格局。坚持全方位对外开放，按照先行先试、风险可控、分步推进、突出特色的原则，第一步，在海南全境建设自由贸易试验区，赋予其现行自由贸易试验区试点政策；第二步，探索实行符合海南发展定位的自由贸易港政策。
　　高标准高质量建设自由贸易试验区。以现有自由贸易试验区试点内容为主体，结合海南特点，建设中国（海南）自由贸易试验区，实施范围为海南岛全岛。以制度创新为核心，赋予更大改革自主权，支持海南大胆试、大胆闯、自主改，加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境和公平统一高效的市场环境。更大力度转变政府职能，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，全面提升政府治理能力。实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，对外资全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，围绕种业、医疗、教育、体育、电信、互联网、文化、维修、金融、航运等重点领域，深化现代农业、高新技术产业、现代服务业对外开放，推动服务贸易加快发展，保护外商投资合法权益。推进航运逐步开放。发挥海南岛全岛试点的整体优势，加强改革系统集成，力争取得更多制度创新成果，彰显全面深化改革和扩大开放试验田作用。
　　探索建设中国特色自由贸易港。根据国家发展需要，逐步探索、稳步推进海南自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策体系。海南自由贸易港建设要体现中国特色，符合海南发展定位，学习借鉴国际自由贸易港建设经验，不以转口贸易和加工制造为重点，而以发展旅游业、现代服务业和高新技术产业为主导，更加强调通过人的全面发展，充分激发发展活力和创造力，打造更高层次、更高水平的开放型经济。完善国际贸易"单一窗口"等信息化平台。积极吸引外商投资以及先进技术、管理经验，支持外商全面参与自由贸易港建设。在内外贸、投融资、财政税务、金融创新、出入境等方面探索更加灵活的政策体系、监管模式和管理体制，打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地。
　　"意见"还要求，海南要拓展旅游消费发展空间，提升旅游消费服务质量，大力推进旅游消费国际化。全面落实完善博鳌乐城国际医疗旅游先行区政策，鼓励医疗新技术、新装备、新药品的研发应用，制定支持境外患者到先行区诊疗的便利化政策。支持在海南建设国家体育训练南方基地和省级体育中心，鼓励发展沙滩运动、水上运动、赛马运动等项目，支持打造国家体育旅游示范区。探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票。

边境旅游试验区设立

　　近日，国务院同意设立内蒙古满洲里、广西防城港边境旅游试验区，文化和旅游部、外交部、发展改革委、国家民委、公安部、财政部、自然资源部、交通运输部、海关总署、体育总局等10部门联合印发了"关于印发内蒙古满洲里、广西防城港边境旅游试验区建设实施方案的通知"（以下简称"通知"）。对此，文化和旅游部有关负责人指出，我国边境旅游发展虽取得一定成效，但发展中仍然存在不少困难和障碍，依然面临一些制度性的发展瓶颈。为此，设立边境旅游试验区目的在于通过强化政策集成和制度创新，推进沿边重点地区全域旅游发展，打造边境旅游目的地。通知还明确试点试验时间为三年，即到2020年底，确立试验区在旅游体制机制、旅游产业发展、旅游目的地影响力等方面应达到的目标水平。
　　按照规划，满洲里试验区的主要任务有探索旅游扩大开放政策、构建产业发展政策体系、探索旅游产业促进新模式、探索完善旅游服务管理体系等4个方面，包括优化出入境管理制度、促进自驾车旅游往来便利化、推动团体旅游便利化、提高旅游投资便利化水平、探索实施旅游发展用地政策等13项具体任务。防城港试验区的主要任务有探索旅游便利通关新举措、探索全域旅游发展新路径、探索产业发展引导新机制、探索边境旅游转型升级新动能、探索扩大边境旅游合作新模式等5个方面，包括完善边境旅游综合服务设施、构建旅游共建共享模式等15项具体任务。

IMF为全球过度举债敲响警钟

　　据报道，国际货币基金组织(IMF) 4月18日在华盛顿春季会议上发表的一份报告中警告称，全球164万亿美元的债务规模超过了10年前金融危机最严重时的水平，从而给全球过度举债敲响了警钟。
　　IMF表示，私营和公共部门迫切需要削减债务水平，以提高全球经济的韧性，并提供形势恶化时的更大应对能力。
　　IMF表示："支持需求的财政刺激不再是优先事项。"
　　IMF财政事务部主任维托尔·加斯帕尔(Vitor Gaspar)对美国提出特别批评，称美国是唯一不打算削减债务的发达国家，减税举措使公共债务居高不下。
　　IMF敦促政策制定者停止"在经济活动已开始加快的情况下提供不必要的刺激"，并呼吁美国"重新调整"其财政政策，增加税收以开始减少其债务。
　　全球债务规模目前是每年生产的商品和服务价值的两倍以上，达到全球国内生产总值(GDP)的225%，较2009年金融危机最严重时高出12个百分点。
　　在这164万亿美元债务中，有一半是在美国、日本和中国。中国的举债规模从2001年的1.7万亿美元飙升至2016年的25.5万亿美元，占过去10年私营部门债务增加的四分之三。IMF担心，私营部门"突然去杠杆化的过程"可能引发又一场金融危机，因为借款人同时紧缩开支。
　　鉴于全球经济强劲扩张，IMF建议各国停止使用减税或增加公共支出来刺激经济增长，而是应该努力削减公共部门的债务负担，以使各国在下一次衰退来临时有更大的回旋余地。
　　债务问题并不局限于发达经济体：中等收入国家的举债水平也在不断攀升，目前已超过了上世纪80年代债务危机期间的水平。
　　德国和荷兰是例外。IMF称，这两个国家有"充裕的财政空间"来增加基础设施公共投资，增强其经济的长期韧性。

全球经济正经历发展小顶峰

　　据报道，瑞信亚太区私人银行董事总经理、大中华区副主席陶冬4月13日在新湖期货主办的第四届中国大宗商品产业论坛上表示，目前全球经济正经历发展小顶峰，2018年全球经济将比去年有所改善，预计增长3.4%。其中，上半年表现将比下半年好。
　　从各个区域来看，陶冬认为，今年美国经济增长将比预期要再好一些，欧洲此轮经济复苏超过预期，但是最好的日子已经过去。日本也是如此，最好的经济增长已经过去，日本通货膨胀预计会进一步上升。
　　对于中国经济，陶冬表示，未来10年，在新型消费和科技创新两个轮子带动下，中国经济将站在新的门槛上，迎来新的腾飞。
　　货币政策方面，陶冬认为，货币政策中稳的一面是，预计今年除了美国会加息外，其他经济体如中国、欧洲、日本都不会有大动作。货币政策中变的一面是，今年明年将可能是全世界QE的退出年。
　　陶冬预测，未来的三个季度，美联储会每个季度加一次息，明年上半年还会再加两次息。之后，美国经济状态会决定美联储下步怎么走，而缓慢加息依然是美国经济的主旋律。
　　对于美元走势，陶冬认为，今年美元不会有大行情，短期内美元汇率还没有跌干净，之后会稳定，下半年美元指数汇将在90到93之间徘徊，呈现大致稳定的局面。

拉加德呼吁加大对科技巨擘监管力度

　　据悉，国际货币基金组织(IMF) 总裁克里斯蒂娜·拉加德(Christine Lagarde) 4月19日呼吁政策制定者们加强对亚马逊(Amazon)和谷歌(Google)等科技企业的市场支配力的审查，警告它们对创新和提高生产率构成威胁。
　　"这无疑需要新思维，而且要快，"拉加德表示。"从竞争中我们看到生产率，看到创新。过多的市场集中在极少数的企业手中，从中长期来看是不利的。"
　　这一呼吁是IMF与世界银行(World Bank)在华盛顿开会期间发出的，这些会议主要讨论各方对美中爆发贸易战的担心，以及这样一场贸易战对全球经济的影响。
　　拉加德说，她对大型科技企业日益增长的市场支配力感到担忧。她表示，应对这些焦虑及其对全球经济的影响是至关重要的。
　　亚马逊和Facebook等企业对消费者及其数据的控制以及它们轻易击退初创企业竞争的能力，正受到越来越大的压力。亚马逊还面临着美国总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)的政治压力，特朗普指责这家在线零售商逃避各州的销售税，并让众多实体竞争对手破产。
　　拉加德表示，IMF正就加密货币等新技术如何影响金融稳定和繁荣展开"大量研究"。她说，虽然加密货币及其价值波动尚未构成威胁，但它们"最终会具有稳定方面的潜在影响"。"我们并不认为这些影响是系统性的……但我们相信监管机构必须注意。"
　　她表示，应对大型科技企业的市场支配地位，需要全球的机构和政府在从税收到金融的众多领域开展合作。

美出台无人机出口新政

　　据悉，美国总统特朗普４月１９日公布了美国制造的无人机系统出口新政策，旨在加快美国武器出口。
　　白宫１９日发表声明称，加快美制无人机系统出口的新政策将取代２０１５年旧政策。特朗普政府认为旧政策阻碍美企业向盟国和伙伴国家转让"关键军事能力"，给了竞争对手更多出口机会。
　　美国白宫国家贸易委员会主任彼得·纳瓦罗当日说，未来１０年内全球无人机市场规模将超过５００亿美元。新政策将让盟国和伙伴国家获得更多美国军备，降低他们对中国和俄罗斯产品的依赖。
　　美国务院表示，无人机出口新政策将消除美出口障碍，维持美军力优势。但军用无人机出口须经过国务院和国防部评估，所有军用和民用无人机出口应符合美国对国际社会做出的防扩散承诺。
　　新政策对无人机出口的具体规定包括：买主不得用外国系统或未经授权的美国系统对军用无人机系统进行武装；在国家自卫等行动中才能使用军用无人机；不得对国内民众进行非法监视等。
　　美国政府２０１５年２月１７日公布了加强对军用和民用无人机出口限制的政策。

英国脱欧令欧盟经济自由派群龙无首

英国《金融时报》4月16日刊发社评指出，随着英国退欧进程的缓慢推进，欧洲其他国家的注意力正转向失去了其最可靠自由市场国家之一的欧盟(EU)的政治动态。多年来，英国——由于其经济实力和经常被低估的公务员能力——一直在领导着一个非正式的经济集团，推动欧盟单一市场内部和对外贸易的自由化。一些成员国——通常包括北欧国家——时不时地依赖英国去说服其他国家。
　　目前迫切需要一个新力量来制衡经济重商主义。遗憾的是，近年来，欧盟成员国一直在朝着保护主义的方向前进。比如说，它们已经修订了关于反倾销和反补贴关税的法律，给自己在紧急封堵进口方面留出更大余地。传统上在欧盟中持摇摆立场的德国，已更加倾向以法国和意大利为主导的保护主义阵营。
　　从理论上讲，埃马纽埃尔·马克龙(Emmanuel Macron)就任法国总统，以及他的有关放开市场以促进增长的言论，应会让天平再次偏向自由主义阵营。而实际上，马克龙对自由化的承诺往往止步于法国边境。为了给自己的劳动法改革争取一些政治空间，马克龙在跨境问题——包括移民、外国直接投资(FDI)和签署将把总是直言不讳的农场主置于危险境地的贸易协议——上采取了限制性立场。
　　有些在经济上持自由立场的北欧国家至少正在努力。北欧国家、波罗的海国家加上爱尔兰组成的非正式的“汉萨同盟2.0”(Hanseatic League 2.0)已召开了几次会议。荷兰首相马克·吕特(Mark Rutte)谈到把各国团结到一个自由主义议程周围，他说得不错。但考虑到这个同盟的规模较小——这些国家国内生产总值(GDP)占欧盟总量的比例还不足五分之一——英国的离开是一次重大挫折，令该同盟很难恢复过来。
　　令人遗憾的是，这个汉萨同盟迄今一直把大部分精力用在欧元区改革这个错误目标上，强调国家预算紧缩的重要性高于实现银行业和财政联盟。除此之外，自由派成员国需要小心地挑选斗争对象。如果这个集团真想全力以赴，它可以尝试团结起来，争取与英国达成一项相对开放的协议，宁可让英国公司在欧洲竞争，也不要试图窃取市场份额。但是，欧盟成员国之间团结一致的愿望可能会压倒这些考量。
　　贸易协定，以及有关鼓励全球数据流动和反对数字保护主义的相关问题，是一条更有希望的道路。由瑞典领导的一个国家联盟——与汉萨同盟的成员国有很大重合——已形成了“数字9”(Digital 9)集团，以推动欧盟在处理国际数据自由流动问题上达成共识。到目前为止，该集团遇到了德国、以及持怀疑态度的欧盟委员会(European Commission)领导层的反对。然而，随着明年欧盟委员会的换届，也许这是推动为数据经济制定新的全球规则的时机。
　　随着重商主义在全球范围内的崛起，欧盟内部任何自由派核心组织的事业都遭到了削弱。英国的离开是一个严重打击。荷兰人和瑞典人应该受到赞扬，因为他们尽了最大努力来组建联盟，以进行推动自由化的工作。但他们能否取得成功，仍将取决于他们能否说服更大的欧盟国家（特别是德国）在特定的问题上加入他们的行列。

巴基斯坦拟向海外侨民和中资募款

　　据悉，巴基斯坦高级官员们4月16日表示，该国已加大力度防止一场外汇危机，具体计划是向巴基斯坦侨民和富有的中国投资者募集大量美元资金。
　　伊斯兰堡方面近几个月来一直在努力恢复越来越少的外汇储备，如今它希望向生活在海外的巴基斯坦人发行美元债务，并发行一只人民币计价的"熊猫债券"，借此避免向国际货币基金组织(IMF)求援。
　　这些计划出炉之前，本月巴基斯坦外汇储备降至约114亿美元--相当于大约10周的进口--低于去年12月的约141亿美元。
　　导致外汇储备紧张的原因既包括巴基斯坦劳务输出人员汇款减少，也包括为了基建工程而增加进口并向中国企业付款，这些基础设施是雄心勃勃的600亿美元中巴经济走廊项目(China-Pakistan Economic Corridor)的一部分。
　　世界银行(World Bank)去年10月警告称，巴基斯坦今年需要筹集170亿美元资金来偿还债务和填补经常账户赤字。
　　伊斯兰堡方面提出，可以劝说海外的富裕巴基斯坦人支持祖国，特别是在向他们提供优厚利率的情况下。
　　"我国侨民将获得具有吸引力的利率，比他们在其他地方能够获得的利率更为优厚，"卡拉奇一位央行官员说，该国将寻求从世界各地的侨民筹集至多10亿美元，尽管他拒绝透露这一要约的具体条款。
　　曾经担任巴基斯坦央行首席经济顾问的穆什塔克汗(Mushtaq Khan)表示，向巴基斯坦海外侨民求助可以帮助该国摆脱目前的困境。
　　其他分析师对这样的计划是否会取得成功表示怀疑，特别是考虑到该国目前的政治动荡；今年巴基斯坦将举行选举。
　　伊斯兰堡一位高级政府官员表示，其他选择包括向中东国家或中国的商业银行借款。
　　巴基斯坦总理沙希德·哈坎·阿巴西(Shahid Khaqan Abbasi)的财务顾问米福塔赫·伊斯梅尔(Miftah Ismail)表示，该国也正在寻求首次发行以人民币计价的债务。

投资分析点评

▲阿里巴巴牵手国际医学再建互联网医院

　　据悉，阿里的大健康版图再扩容。4月16日，西安国际医学投资股份有限公司(简称"国际医学")分别与阿里巴巴及其旗下的阿里健康科技（中国）有限公司签署了合作框架协议，欲在共建互联网医院等方面展开多项合作，共同探索互联网+健康医疗新模式。
　　国际医学表示，双方的目标是充分发挥阿里巴巴在互联网技术、智慧医疗、移动支付、云计算、大数据等相关领域的综合优势，结合国际医学旗下的实体医疗机构、学术中心、数据和云服务等业务基础，开展全面战略合作。双方将合作共建"丝路卫生健康云平台"，包括共建"阿里健康西安高新互联网医院"、"人工智能医疗创新实验室"等，并共建跨界融合的"新医疗"生态体系。其中，共建互联网医院、合作成立人工智能实验室两个项目率先落地。此外，公司下属全资子公司西安高新医院有限公司与阿里健康签订了《战略合作框架协议》，拟共同搭建国家级的医学人才智能培训平台、共同申请国家级或省部级科研课题专项。
　　近年，阿里重兵进入医疗领域，包括阿里健康登陆港股平台；支付宝上线"未来医院"、阿里云推出ET医疗大脑等。
　　单就互联网医院而言，阿里此前已与上海新华医院、浙江大学医学院附属第一、第二医院以及武汉市中心医院等多地的医院共建合作。通过人工智能与医院合作打造互联网＋的医院，成为了智慧医疗专场中阿里健康合作的主旋律和主基调，也是阿里健康在下个发展阶段着力的重点。
　　阿里寻找的合作伙伴以健康领域行业龙头居多，尤其是A股公司：不久前，新华制药与阿里巴巴集团共同签署框架合作协议。此外，阿里健康还曾携手广药集团，协同菜鸟网络，联合医保全新大药房、九州通、同仁堂、桂龙、以岭、振东、健民、采芝林、千金等国内医药行业龙头企业，发起国内首个"全国家庭过期药品回收联盟"。
　　此外，恒生电子、西王食品等等都可看到阿里健康布局的影子。阿里健康还曾出资2.25亿元，对华润万东旗下万里云公司进行增资，以战略投资者的身份参与到健康领域。
　　分析员认为，在BAT巨头纷纷布局智能医疗时，阿里在互联网医疗的布局从一开始就显得与众不同，主要是希望通过构建"未来医院"、实现电子处方社会化等方式，倒逼医药分家，从对现有医疗体系产生根本性影响方面来进行布局。

▲Video++获阿里与Face++3.49亿元融资

　　4月16日，极链科技Video++宣布完成3.49亿融资，资金已全部到位。本次融资由阿里巴巴、云锋基金、Face++旷视科技领投，国投、头头是道跟投。Video++表示，这笔融资将持续深耕AI+文娱产业的商业化布局。
　　Video++2014年10月成立于上海，是一家视频AI商业应用公司。Video++的"视频内小程序"Video OS已规模化商用，Video OS以视频AI为基础，采用核心控件拼装的模块化应用（视频小程序），解决了视频中的商业场景创建问题，成为视频AI技术商业化的基础。

▲甘肃房企联手设100亿产业投融资平台

　　据日前举办的甘肃省房地产业商会2018年会透露，甘肃房地产企业将联合设立产业投融资平台，投资方向定位为大型城市改造项目、PPP项目、产业园区、"医养结合"特色项目等，投融资规模达到100亿元，为城市转型、特色小镇、田园综合体等项目建设提供资金支持。
　　投融资控股公司将通过直投、参与私募基金、PPP项目投资等综合方式进行投融资管理，以成立投融资控股公司和设立产业发展基金双轨并行的方式运行。
　　甘肃省房地产业商会副会长张斌介绍，通过联合设立投融资平台，甘肃房地产企业可汇聚资金、资产及属地化管理经验等，激发企业活力，开拓市场空间。

▲韩国投资者成美国商业地产头号海外债主

　　据报道，JLL Global Capital Markets4月17日发布的一份报告称，美国商业地产所有者正从韩国投资者手中获得大量贷款，这些韩国投资者期待更高收益率，并有意改善资产配置的多元化水平。
　　根据该报告，在纽约市，KTB Asset Management近期同意向RFR Holdings提供一笔5年期固息贷款，为285 Madison Ave.这处物业再融资，IGIS Asset Management已经为787 7th Ave.这处物业提供了2.2亿美元贷款。
　　数据公司Preqin的数据显示，整体来看，截至4月中旬，在美国房地产获得的外国投资中有21%来自韩国投资者，比重在各国投资者中最高。加拿大和澳大利亚投资者以12%和11%分列第二和第三。Preqin称，2017年，为美国房地产债务进行的全球融资规模达178亿美元，相比之下，2016年这一数字为108亿美元。

经营管理
企业改革动态

▲工信部调整钢铁规范企业名单

　　据悉，工信部日前发布公告，调整了钢铁规范企业名单，撤销规范企业19家、要求整改企业12家、变更装备企业47家、变更名称企业24家。
　　2013年起，工信部组织开展钢铁行业规范管理工作，分三批公告了304家规范企业名单。为避免造成进入规范名单就等于进了"保险箱"，2015年启动动态管理，通过撤销公告、责令整改的"红黄牌"方式，实现规范企业名单"有进有出"。2017年4月，工信部公告了第一批撤销的29家企业和责令整改的40家企业名单。
　　工信部介绍，撤销规范公告资格，表明这些企业与规范条件要求存在较大差距，不代表其不能进行钢铁生产经营，主要存在五类情形：列入钢铁去产能任务，冶炼设备已全部关停并封存，或整体退出；被其他规范企业兼并重组、已注销营业执照；因市场原因，企业已停产1年及以上，目前仍未复产，无法保持规范企业正常生产经营所必须的基本条件；由于城市发展需要，已全线停产，冶炼装备用于钢铁去产能或其他项目的产能置换；中央环保督察组反映企业存在其他重大问题。
　　此外，列入整改名单的，表明这些企业生产经营活动中在环保、质量、安全、能耗等方面存在需整改的问题；装备变更的企业，是在去产能和产能置换工作中退出了部分冶炼设备。
　　工信部表示，将继续加大对钢铁行业规范企业的动态调整频度，一经发现存在不符合生产经营规范要求的企业，将及时组织核实并予以调整，也欢迎社会各界对公告的规范企业进行监督。

▲一季度新发现33家独角兽企业

　　据悉，胡润研究院4月17日发布的《2018第一季度胡润大中华区独角兽指数》显示，截至今年一季度末，今年新发现33家独角兽企业，其中腾讯音乐以1500亿的估值领先，其次是京东物流，估值700亿，紧随其后是平安医保科技和壹账通，估值500亿。
　　在新上榜的企业中，来自互联网服务行业的"独角兽"最多，共有10家，包括自如、曹操专车、天下秀和大搜车等；其次是文化娱乐行业，有5家，除了腾讯音乐，还有虎牙等；再次是汽车交通行业，有4家，包括北汽新能源、车和家和小鹏汽车等。
　　这些"独角兽"企业中，总部在北京的最多，共有13家，其次是上海有10家，广州和深圳分别有3家，杭州有2家，南京和无锡分别有1家。
　　在这份榜单中，排名前十的企业中，蚂蚁金服以4000亿元以上的估值位列第一；滴滴出行、小米以3000亿元以上的估值并列第二；新美大、今日头条则以2000亿元以上的估值并列第四；腾讯音乐、京东金融以1500亿元以上的估值并列第六；宁德时代、菜鸟网络、陆金所、快手和大疆以1000亿元以上的估值并列第八。
　　胡润表示："进入2018年，中国创业环境更加火热，每三天就能发现一家独角兽企业，希望独角兽指数可以给投资者提供参考，支持更多创业者做大做强，弘扬创业精神。"

▲海航悉售广州农商行H股

　　据报道，陷入财务困局的海航集团有限公司（下称海航集团）继续处置香港资产。香港交易所4月18日披露的资料显示，海航集团子公司Aerial Wonder Company Limited在4月10日及4月16日，以每股5.12港元，分别出售广州农村商业银行（下称广州农商行）1亿股及1.95亿股H股，套现约15.12亿港元（约人民币12.24亿元）。海航集团在广州农商行的持股比例降至零。
　　广州农商行于2017年6月20日上市，Aerial Wonder为其基石投资者之一，当时合计认购2.95亿股股票，约占已发行总股本的3.08%。

▲京东拟斥资逾5亿入股安联财险

　　据悉，安联财险4月16日公告称，该公司注册资本拟从目前的8.05亿元增至16.1亿元，新增资本将由北京京东叁佰陆拾度电子商务有限公司、深圳汇京通达商务咨询有限责任公司（下称"深圳汇京通达"）、中原信达知识产权代理有限责任公司（下称"中原信达"）等出资。该变更注册资本事项尚待中国银保监会批准。
　　京东叁佰陆拾度电子商务公司的股东结构中，京东集团董事局主席兼首席执行官刘强东，以及李娅云、张雱分别持有该公司45%、30%和25%股份比例。
　　安联财险回应相关查询时表示，安联集团与京东集团已达成长期合作，在中国建设数字化保险合资公司。双方将集合各自优势，开发并提供有吸引力的保障解决方案，以满足中国消费者快速演变的需求。
　　安联财险是德国安联保险集团旗下独资财险公司，此次增资前安联保险集团持股比例为100%。增资后，京东叁佰陆拾度电子商务、深圳汇京通达、中原信达各认缴注册资本53661.3万元、6874.7万元和19964万元，持有安联财险股份比例分别为33.33%、4.27%和12.4%，安联保险集团持股比例将降至50%。

▲建行成立业内首家全资金融科技子公司

　　据报道，建行已成立建信金融科技有限责任公司，注册资本16亿元，并于4月18日正式亮相。
　　据悉，创立初期，建行将原总行直属七个开发中心与一个研发中心近3000名员工划转至建信金融科技，主要服务于建行集团、各子公司和合作伙伴，并提供科技输出等外延性服务。
　　建信金融科技是银行系首家全资金融科技子公司。

▲中国化工将增持瑞士大宗商品交易商摩科瑞

　　据知情人士4月16日披露，中国化工集团公司（简称：中国化工）将增持大宗商品交易商摩科瑞(Mercuria)的股份。此举是一项协议的一部分。根据这项协议，这家瑞士公司将获得中国化工在中国境内的精炼系统的部分权益。
　　根据这项目前尚未完成最终敲定的协议，国有控股综合性企业中国化工将增持摩科瑞的股份，中国化工目前的持股比例为12%。摩科瑞是世界最大的石油、天然气和金属交易商之一。
　　知情人士称，作为交换，摩科瑞将获得中国化工炼油资产的部分权益--在中国巩固其全球最大原油进口国地位之际，此举让这家瑞士交易商得到了一个重要的立足点。
　　摩科瑞还将支持中国化工不断扩大的国际交易业务，后者已在伦敦、迪拜和新加坡设立了办事处。
　　该知情人士表示，目前尚不清楚如果协议最终敲定，中国化工将持有摩科瑞什么股份，但它应该会是一笔重要的少数股权益。
　　对于摩科瑞而言，这笔交易提供了一次在中国市场构建业务的机会。目前，该公司中国业务由韩进负责，此人曾是一名石油交易员，于2004年与前高盛(Goldman Sachs)大宗商品交易员马尔科·杜南德(Marco Dunand)和丹尼尔·雅吉(Daniel Jaeggi)共同创办了摩科瑞。
　　中国化工运营着9家炼油公司，日加工能力超过50万桶，在中国国内仅次于两大石油巨头中石油(PetroChina)和中石化(Sinopec)。

▲马斯克旗下Space X估值达250亿美元

　　据报道，对于为Model 3产量忧心忡忡的特斯拉首席执行官马斯克来说，Space X给他带来了久违的好消息。风投行业研究公司PitchBook的数据显示，火箭制造商Space X在近日授权启动了5.07亿美元的I轮融资，此轮融资的价格为每股169美元，由此Space X估值达到250亿美元。
　　PitchBook指出，马斯克将直接购买约1亿美元的股份，另外4亿美元来自富达投资牵头的其他投资方。据估算，随着Space X估值的提高，马斯克的个人财富将增加约14亿美元，达到213亿美元。此外，如果此轮融资完成，Space X将成为仅次于Uber和Airbnb的第三大由风险投资支持的公司。
　　马斯克的Space X希望通过实现火箭的回收再利用，大幅度节省太空旅行的相关开支，进而推广和利用这一商业模式，促进整个航天事业的跨越性发展，甚至有朝一日重登月球、殖民火星。此前，SpaceX成功发射猎鹰重型火箭，猎鹰重型火箭从佛罗里达肯尼迪航天中心发射升空，并成功完成两枚一级助推火箭（即常规的猎鹰9号火箭）的完整回收。
　　去年，马斯克就披露了"殖民"火星计划的最新进展。他表示，在2022年让至少两艘货运飞船着陆火星。2024年，两艘货运飞船和两艘载人飞船抵达火星，他的远景则是人类能在火星永久居住并生存。
　　目前， Space X获得的资金主要来自硅谷知名风投公司德丰杰投资、Founders Fund，谷歌以及全球第四大共同基金公司富达投资。此外，目前还不清楚Space X是否会IPO，那么早期投资人的退出就是一个至关重要的问题。
　　而在近期，马斯克可谓麻烦不断：汽车零部件被曝有质量问题，电动车致命车祸还在调查，股价被疯狂做空。不仅如此，一项诉讼内容又披露了大量的Model 3生产细节，显示Model 3无法完成量产目标。

▲沙特阿美成全球"最挣钱"公司

　　据报道，原来只有公司管理层和部分沙特皇室成员可见的沙特阿拉伯国家石油公司（沙特阿美）财务数据罕见地被披露出来。根据彭博日前披露的2017年上半年沙特阿美财报，2017年上半年沙特阿美创下338亿美元净利润，轻松超越苹果、埃克森美孚等美国巨头企业，成为全球利润最高的公司。更为亮眼的是，沙特阿美几乎不存在债务负担。
　　2017年上半年，全球市值最高的美国苹果公司同期利润为289亿美元，比沙特阿美低14.5%。通常，现金流和股息支付数量是投资者评估公司估值的两大关键指标。据悉，在去年上半年布伦特原油的平均价格为每桶53美元的时候，沙特阿美从其业务中获得了521亿美元的现金。同期，埃克森美孚的业务现金流为152亿美元。股息方面，沙特阿美在2017年上半年向其唯一股东--沙特政府支付了130亿美元的现金。相比之下，埃克森美孚和壳牌的股息支出分别为64亿美元和78亿美元。
　　此外，截至2017年上半年末沙特阿美总共借款202亿美元，但现金和现金等价物共有190亿美元，几乎可以抵消。投资方面，2017年上半年，沙特阿美资本支出147亿美元，远超埃克森美孚与壳牌公司同期投资的80亿美元与90亿美元。
　　随后，沙特阿美在一份声明中对文件提出质疑，称"文件中披露的数字是不准确的"，并拒绝对其财务状况及财政体制的猜测置评。不过，彭博的这份文件还是引起了市场的极大关注，因为目前市场正热议沙特阿美的上市时间和油价的走势。
　　其实，沙特王储早已给沙特阿美"冠上"了2万亿美元市值，沙特的目标是通过这桩"世纪交易"筹集大约1000亿美元。不过，分析人士认为，沙特阿美更合理的估值可能在1万亿至1.5万亿美元的区间。"只有在高油价和高产量同时具备的情况下，2万亿美元的市值才能变成现实。"能源资讯公司Rystad Energy高级合伙人马格纳斯表示。
　　根据计划，沙特阿美将在本国交易市场和国际市场进行IPO。中国香港、纽约和伦敦入围了沙特阿美国际部分上市的候选名单。今年1月，沙特阿美首席执行官Amin Nasse在达沃斯论坛透露，公司2018年下半年进行本地、国际IPO的相关事宜准备完毕，只差沙特政府点头同意。不过，有海外媒体指出由于财务顾问发现沙特阿美很难达到2万亿美元的市值，因此公司可能将IPO延期至2019年进行。

管理视点

四路径化解跨境并购难题

中国证券报4月19日发表华泰金融控股(香港)公司行政总裁王磊、中央财经大学经济学院占鹏浩、张延文章介绍，跨境并购是利用国外市场提升企业国际竞争力的重要途径，越来越多的中国企业开始推行跨国并购的战略。
文章说，在2008年以前，由于融资渠道不够成熟、法律法规不够完善等因素的限制，跨境并购并没有成为企业发展的热点。但是从2008年开始，跨境并购进入新常态，具体可分为三个阶段：2008年至2013年，由于全球金融危机，跨境并购处于探索阶段。2008年全球金融危机导致一些国外优质企业的价值下滑，为中国企业海外并购带来了绝佳的机会。与此同时，国家外汇储备持续上升，人民币进入升值周期，促进中国企业寻找海外投资机会；再加之，“走出去”战略正深度实施，以国家能源和金融战略为核心开始一波并购浪潮。
　　2014年至2016年，上市公司参与度加大，跨境并购领域百花齐放。人民币进入贬值周期，企业进行全球资产配置的需求加大。同时，我国政府提出的“中国制造2025”产业升级、“一带一路”倡议以及消费升级需求，共同推动了并购标的行业的转变。这一阶段的重要表现是，国内A股并购重组火热，激发了上市公司跨境并购。
　　第三阶段，2017年开始，国家实施“宏观调控”，促进跨境并购有序开展。2017年8月，国家发改委、商务部、人民银行、外交部《关于进一步引导和规范境外投资方向的指导意见》，部署加强对境外投资的宏观指导，引导和规范境外投资方向，推动境外投资持续合理有序健康发展，并将境外投资分为鼓励、限制和禁止这三类。2017年12月，国家发改委发布的“11号令”取消了“小路条”制度，3亿美元及以上的境外收购或竞标项目无需再履行项目信息报告。这是国家发改委在“简政放权”的道路上迈出的一大步。
　　目前，中国依然奉行“走出去”的国家战略，但会通过适度的行政审批手段，全面有效管理中国企业跨境并购的行为。被明确列入限制开展的境外投资类别如房地产行业、娱乐休闲行业等呈现断崖式下滑，但如运输物流、医疗健康、互联网科技以及“一带一路”沿线国家的并购则依然火热。
　　四方面化解难题
　　文章指出，由于涉及不同国家的法律法规，跨越时区和文化，海外并购比国内并购难度系数要高，对中国企业来说依然面临诸多问题和挑战。
　　一是防止并购前对企业自身及标的定位不够精准，盲目跟风并购的现象。近十年来，国内金属矿产需求旺盛、价格上涨，因此掀起了一股海外矿产并购潮。由于资金实力雄厚，再加上国家“走出去”战略的政策支持，大型能源矿业中企无疑成为海外矿产投资的排头兵。遗憾的是，在所有并购案例中，失败数量居多，“十一五”期间中国企业海外矿业收购失败率超95%。例如中铝集团遭遇力拓单方面毁约，缅甸莱比塘铜矿两次停工等。反观一系列成功并购的案例则能得到启示。吉利收购沃尔沃也是一个成功的案例，实现了从中低端汽车到中高端汽车转型，把企业的核心竞争力从成本优势转化为技术优势。
　　因此，在企业进行收购前，首先要对自己在行业内的优势、劣势以及未来的发展需求、方向具有清晰的认识，而不是出于盲目跟风从而进行某些业务的并购。其次，企业还需要对标的公司业务在行业内的位置、优势劣势进行全方位分析，才能决定企业未来的发展是否确实需要标的公司的该项业务支持。
　　第二，应对交易执行阶段对标的公司的尽职调查面临的挑战。在海外并购业务中，由于买方不熟悉标的企业在当地的核心商业优势、法律监管要求、财务数据的真实性、采用的估值系统不同等问题，导致并购终止或失败的案例比比皆是。
　　总的来说，海外并购的尽职调查业务需要关注更多潜在的影响因素，以评估交易双方的战略是否匹配、是否存在潜在的正面或负面协同效应，以及发展潜在成本或机会。主要包括对标的业务的判断、财务尽调和法律尽调三大方面。首先，公司需要充分了解标的企业所在国家、所属行业的发展状况以及标的企业自身业务的发展状况。具体包括标的国家的宏观经济环境、市场架构和特色、行业周期性、行业竞争环境、公司的市场占有率、公司定位、产品及品牌、技术及研发状态等。其次，需要对标的企业的财务情况进行详细调查，包括企业现金流、收入及成本推动因素、资本结构、历史税务风险等。最后，需要对标的企业在法律层面进行详细调查，了解公司架构、股权结构、法律纠纷、牌照和许可证、公司章程及股东协议、董事会和企业治理情况等。
　　第三，做好融资方式选择。融资方式分为境内融资和境外融资。对于没有境外平台的公司而言，境内融资直接且融资额较大，与境内银行业务交流更为顺畅，融资效率更高。境外融资指境外子公司境外直接融资，更容易竞争标的企业。这种方式不依赖境内母公司担保，直接以境外标的的股权和资产作为担保进行融资，主要依靠境外被收购企业自身现金流作为还款来源。
　　另外，境外美元基金以债权、夹层基金、纯股权投资的方式参与投资，融资无追索权，在母公司报表不会产生或有负债同时要做到融资结构创新，选择多种融资方式相结合。在2016年艾派克联合PAG(太盟投资)和君联资本27亿美元收购Lexmark的并购方案中，艾派克通过引入SPV上市公司+PE等模式，完成了“自有资金+PE投资+银行贷款+股东借款+私募债”等多种方式的融资，从而实现了资产体量规模相差约8倍的“蛇吞象”收购。而此前很多上市公司的跨境并购资金来源比较单一，主要是银行贷款和公司自有资金。值得注意的是，资金出境受政策影响大。“11号令”明确金融企业境外投资亦受国家发改委监管，将境内企业或自然人通过其控制的境外企业开展境外投资纳入监管范围。
　　第四，进行企业并购后的整合。我国企业在跨国并购之后最大的问题是整合，直接影响到并购后企业的业绩和市值。在跨境并购后，整合是一项具有挑战性的工作。对于跨国企业来说，整合主要包括中、西方管理方式和资源两方面的整合。首先是管理方式的整合。国内企业的公司治理结构，权利安排和责任分工与国外企业不相同，应该顺应双方企业的管理文化和模式，保持并增强核心竞争力。由于存在语言文化方面的差异，应加强联系和沟通，培养共同的向心力，同时给予优秀人才股权激励。企业资源的整合嫁接也尤其重要，可充分利用境外企业的客户资源，扩大产品的目标客户，将企业的产品结构和客户结构完美融合以提高销售。并购后也要根据资源禀赋从全球角度配置企业资源，例如产地和研发部门的地理位置，生产材料的进出口等。
　　在“一带一路”倡议与“中国制造2025”战略实施的背景下，中国企业资本大规模的“走出去”将成为不可阻挡的趋势，这也有利于世界经济。国内企业应认真考量政策、法律、市场、企业管理、成本变动等各类风险，积极应对、妥善化解，提前做足功课，利用并购尽快融入全球化进程，不断提升企业在全球价值链中的作用和地位。

信息化建设

工信部将支持人工智能与实体经济融合创新

　　据悉，工信部4月19日发布通知称，工信部将组织开展人工智能与实体经济深度融合创新项目（下称创新项目）申报工作。
　　通知提出，围绕培育智能产品、深化行业应用、构建支撑体系三个方向，支持一批创新性强、应用效果好的产品和应用项目，探索形成可复制、可推广的新业态和新模式，提升产业支撑能力，推动行业融合与创新发展。
　　通知明确，工信部将对申报材料进行评审，遴选出创新项目并建立项目库，择机予以推广和支持。
　　据了解，多家互联网企业正在打造技术共享平台，主动融合实体经济。科技部此前公布了首批国家新一代人工智能开放创新平台。百度、阿里云、腾讯和科大讯飞4家企业入选。它们将分别围绕自动驾驶、城市大脑、医疗影像和智能语音等领域，开展创新建设。

工信部多举措推进区块链等领域标准化工作

　　近日，工业和信息化部信软司透露，2018年，将从组织建设、标准体系、重点标准、推进国际化进程、开展应用示范、培育团体标准、实施动态管理七个方面推进信息化和软件服务业标准化工作。
　　在组织建设方面，今年将推动组建全国信息化和工业化融合管理标准化技术委员会、全国区块链和分布式记账技术标准化委员会。
　　在标准体系方面，今年将发布"两化"融合技术标准体系。完善并发布《信息物理系统综合标准体系建设指南》。制定工业互联网平台参考架构及标准体系。
　　此外，还将联合国标委制定《国家工业信息安全标准体系建设指南》，发布软件和信息技术服务业技术标准体系，梳理特定行业的工业App应用需求地图，规划工业App标准体系，完善ITSS体系框架，组织编写《ITSS体系建设报告5.0》。
　　在重点标准方面，将在"两化"融合、工控安全、软件产业、大数据、信息技术服务、云计算方面发力。推动一批方法类、工具类"两化"融合关键国家标准立项。指导制定《信息物理系统术语和概述》、《信息物理系统参考体系结构》、《工业互联网平台接口模型》、《工业互联网平台应用管理接口要求》、《工业互联网平台安全防护要求》等国家标准草案。进一步引导规范工业信息安全国家标准制修订。加快《信息安全技术工业控制系统信息安全防护能力评价方法》等重点标准研制。开展工业互联网安全标准研究。推动发布《软件产品分类》、《硬件产品与操作系统兼容性规范》、《新型网络终端操作系统总体技术要求》等国家标准。大力支持《运维成本度量规范》等相关国家标准的研制。修订发布《大数据标准化白皮书》，组织开展数据管理能力成熟度、数据质量、数据安全、数据开放共享和数据交易等方面国家标准的立项和研制工作。结合《ITSS五年行动计划》要求，按照ITSS体系分层次、成体系、成系统地开展标准制定和修订工作。继续推动《从业人员能力规范》等12项国家标准研制工作。按照"中国制造2025"的有关要求，积极推动面向制造业的信息技术服务标准研制工作。持续推进云计算和区块链等领域标准研制工作。围绕企业上云以及云服务测评等重点工作，进一步加强云计算开源标准研究工作。
　　在培育团体标准方面，还将积极探索培育发展信息化和软件服务业团体标准的工作方法。依托社会团体，组织政产学研专家力量共同开展"两化"融合团体标准制定和推广。支持在区块链参考架构、数据格式规范、互操作、智能合约等方向发布系列团体标准。针对信息技术服务、信息物理系统、虚拟现实、车联网等技术创新活跃、市场化程度高的领域，持续开展团体标准试点工作。

网信办和证监会联合发文推动资本市场服务网络强国战略

　　3月30日，中央网信办和证监会联合印发《关于推动资本市场服务网络强国建设的指导意见》。支持符合条件的网信企业利用主板、中小板、创业板、新三板等多层次资本市场做大做强。
　　证监会新闻发言人高莉4月13日介绍，该意见为进一步发挥资本市场服务实体经济的能力，促进网信企业规范发展，推动网信事业和资本市场共同发展。意见包括：提高网信企业信披质量，建立规范公司治理结构，指导网信企业提高网络与信息安全意识，建立保障措施。同时，意见支持符合条件的网信企业利用主板、中小板、创业板、新三板等多层次资本市场做大做强，通过并购重组完善产业链，进行全球资源整合，提升创新和竞争能力，并且为不同发展阶段网信企业提供资本支持，发挥中介机构积极作用。
　　她表示，网信办和证监会将建立健全工作协调机制。下一步将推动各项工作细化落实，加大对新技术、新业态、新模式、新产业的支持力度，促进网信企业高效对接资本市场，加快实施网络强国战略。

河北省加快智能制造发展行动方案公布

　　日前，河北省制造强省建设领导小组办公室公布《河北省加快智能制造发展行动方案》，提出到2020年，全省形成较为完整的智能制造产业体系，制造业重点领域企业数字化研发设计工具普及率达到65%，关键工序数控化率达到 52%，智能装备产业主营业务收入达到1000亿元。
　　实施智能转型提升行动。提升工业设计智能水平，推广产业链协同研发，构建产品全生命周期研发新体系，提升研发制造全过程信息化水平。提升生产装备智能水平，在食品、医药等行业推广条形码、无线射频识别（RFID）技术和视频监控系统。提升企业管理智能水平，建立统一的核心数据库和基于企业工厂模型及生产管理的数据集成平台，实现实时、敏捷、最优化排产、生产。提升决策分析智能水平，加快工业互联网建设，支持建设一批工业大数据创新中心，推进工业大数据与云计算、人工智能融合发展。
　　实施智能装备壮大行动。不断壮大智能装备产业，支持发展具备网络通信功能的卧式加工中心、高速钻攻加工中心、柔性加工中心等成套数控机床，支持发展焊接、切割、喷涂等工业机器人，支持增材制造（3D打印）专用材料、关键技术研发和多元化应用生产加工。大力发展智能成套装备，积极研发新型智能产品，培育智能制造新兴产业，支持开发智能移动终端、智能可穿戴设备、智能家居产品、智能无人系统、虚拟现实（VR）、增强现实（AR）等智能化消费类产品和健康监测仪器、远程医疗、数字化医疗等智能化诊疗设备等。
　　实施试点示范推广行动。培育智能制造示范园区，加快园区信息网络、平台、标准等智能制造发展基础建设，完善智能制造发展环境。培育智能制造示范企业，支持行业重点骨干企业结合自身实际和行业特点，在全生命周期研发、管理控制系统集成、大规模个性化定制、网络协同制造、远程运行维护等领域开展试点示范。培育数字化车间，选择具有智能制造基础和带动作用的企业，分类创建离散制造、流程制造示范车间，引领工业企业全面推进智能车间建设。到2020年，培育省级数字化车间300个。
实施支撑体系构建行动。建设一批智能制造创新平台，依托雄安新区、石保廊全面创新改革试验区，着力打造"三中心一平台"（智能制造创新中心、增材制造体验中心、机器人研究中心和智能制造教育平台）。打造一批智能制造服务平台，培育"云制造"模式，推动行业龙头企业与互联网企业跨界联合，打造钢铁、医药、汽车及零部件等行业云平台。建立智能制造技术创新联盟，以行业个性化需求为导向，围绕智能制造行业关键共性技术，建立产学研用紧密合作的智能制造技术创新联盟。培育一批整体解决方案供应商，重点支持智能装备提供商复制推广成熟整体解决方案，重点培育一批行业市场份额大、具备自主研发能力的智能制造系统解决方案供应商。

长沙抢占人工智能和智能网联汽车发展高地

　　4月16日，长沙市政府发布《长沙市关于加快新一代人工智能产业发展推动国家智能制造中心建设的若干政策》（以下简称"政策"）和《长沙市智能网联汽车道路测试管理实施细则（试行）》（以下简称"细则"），抢占人工智能和智能网联汽车发展高地，助力长沙建设国家智能制造中心。
　　关键技术团队有望最高获1亿元支持
　　政策将重点支持智能传感器、智能芯片、图像视频识别、语音识别领域的技术攻关和关键技术转化应用，以及人工智能在智能机器人、智能制造、智能驾驶、智能医疗、智能家居、智能安防等领域的广泛应用、融合创新和解决方案，聚焦拥有新一代人工智能关键、核心技术的企业。
　　政策共有5条核心内容，将着力引进新一代人工智能产业关键、紧缺技术人才团队；着力推进新一代人工智能产业招大引强；着力引导新一代人工智能创新创业和产业集聚；着力推进新一代人工智能技术在各领域深度融合应用；着力加强新一代人工智能关键核心技术研发，并对不同项目给予几十万元到数千万元不等的资金支持，其中对长沙产业发展有重大贡献，能带来重大经济社会效益的关键、紧缺技术人才团队，最高可给予1亿元项目资金支持。
　　测试道路里程达12公里，国内最长
　　日前，工信部、公安部、交通运输部三部委联合下发《智能网联汽车道路测试管理规范（试行）》，长沙是国内第一个响应出台细则的城市。
　　智能驾驶是当下人工智能技术应用的热点领域，细则指出，长沙智能网联汽车测试区将逐级申请、逐级开放、分类监管，大幅增强交通安全风险可控性，这在全国智能驾驶测试方案中尚属首创。
　　据了解，长沙的智能系统测试区位于湖南湘江新区，从2016年6月开始规划建设，分为高速公路测试区、城市道路测试区、乡村道路测试区、越野测试区、研发管理与调试区等主要功能分区，园区内测试道路里程达12公里，是目前国内已投入运营的封闭式测试区中测试场景复杂程度最高、测试道路总里程最长、研发办公配套最齐全的。尤其是长达3.6公里的高速公路模拟测试环境，以及无人机起降跑道，目前在国内独树一帜。
　　目前，智能系统测试区已经建成并成熟，首期总投资约20亿元，占地面积1232亩，将于6月30日正式对外开放，致力于建成全国智能驾驶测试、检测检验新中心。

福建对外招商引智加快人工智能发展

　　据悉，福建省科学技术厅相关负责人4月15日表示，福建正着力招商引智，加快人工智能发展，推动数字中国建设。
　　福建省科学技术厅办公室调研员王明唐称，官方正加快制定支持新一代人工智能发展的若干措施，重点支持大数据、人工智能等技术申报年度科技计划项目，优先支持大数据、人工智能等技术应用的重大专项调研。
　　王明唐表示，福建将引进一批人工智能领域国内外顶尖科学家、科技领军人才和高水平创新团队以及优秀青年人才，并引导创新人才与国内外顶尖人工智能研究机构合作互动。
　　在引智的同时，福建也加强招商，依托海峡项目成果交易会、中国国际投资贸易洽谈会等平台举办人工智能项目推介会或招商专场对接会，推动省内人工智能企业与国内外人工智能领先高校、科研院所、团队合作，促进人工智能项目对接和成果转移转化。

国家技术标准（贵州大数据）创新基地获批建设

　　据悉，国家标准化管理委员会近日复函批准，同意在贵州建设国家技术标准（贵州大数据）创新基地。批复要求，于２０１９年１２月底前完成创新基地筹建工作。
　　贵州省大数据发展管理局介绍，按照国家标准委批复要求，国家技术标准（贵州大数据）创新基地将紧密结合贵州优势特色，打造成为全国有影响力的大数据技术创新和标准研制协调发展的开放式平台。
　　据了解，贵州２０１７年发布的《国家技术标准创新基地（贵州大数据）筹建方案》提出，围绕国家大数据战略和国家大数据（贵州）综合试验区建设发展，增强产业自主创新能力，聚焦国内外企业、园区、科研机构、高等院校等技术优势，构建大数据标准化创新技术和创新产品的创新成果孵化器，打造大数据技术创新和标准预研的开放式平台，支撑大数据产业发展。
　　２０１７年１０月，国家标准委专家组实地考察贵阳高新区、经开区和贵安新区大数据产业发展情况，并评审通过了贵州申报方案。目前，贵州省质监局、省大数据局、省科技厅等部门已启动基地筹建工作，计划通过两年努力，建成大数据产业技术标准联盟和大数据技术标准创新研发中心、试验论证评估中心、学术交流中心、人才培养中心。

欧洲将效仿美国共享数据以打击跨境犯罪

　　据报道，美国和欧盟协助犯罪打击机构取得嫌犯电邮、短信、照片和其他数据的规则正在靠拢，尽管大西洋两岸同时也在酝酿紧张局势。
　　4月17日，欧盟委员会提议，国家执法部门应获准取得存储在其他欧盟国家或美国的科技公司服务器上的数据，以加快跨境犯罪调查。
　　在欧盟委员会做出上述提议之前，美国最近也实施了一项相似措施。该名为《Cloud Act》的法案修正了现有美国法律，阐明执法部门的搜查令也适用于科技公司存储在海外的数据。
　　根据欧盟4月17日发布的提案，科技公司必须在10天内，或紧急情况下在六小时内对有关部门的要求做出回应。有关部门可以要求互联网公司在其获得搜查许可前避免证据被删除。

欧盟将发布人工智能战略文件

　　据悉，欧盟24国部长日前在比利时首都布鲁塞尔签署了一份联合宣言，明确欧洲将致力于现代化发展，并将大力推进人工智能发展研究。欧盟委员会公布的消息显示，塞浦路斯、罗马尼亚、克罗地亚与希腊因"国内行政程序"限制，暂时未签署该协议。
　　欧盟委员会负责数字经济与社会事务的专员玛丽亚·加布里埃尔表示，欧盟将于4月25日发布一份关于人工智能的战略文件，该文件将概述人工智能技术可能引发的法律问题，旨在消除社会对机器人占领岗位的担忧情绪。她说，有部分欧盟成员国在人工智能研究领域已经拥有卓越水平，但倘若成员国各自为战，欧盟就无法在该领域取得全球领先地位。她呼吁欧盟各成员国共同努力合作，以应对与美国、中国等国家的竞争。
　　为规范人工智能与机器人的使用与管理，欧洲议会于2017年首次建议欧盟委员会起草相关法案。

英国版"人工智能准则"有望确立

　　据悉，英国议会上议院人工智能特别委员会4月16日发布报告说，在发展和应用人工智能（AI）的过程中，必须把伦理道德置于核心位置，以确保这项技术更好地造福人类。
　　这份报告主要聚焦英国人工智能发展前景，以及相关技术可能带来的影响和风险。
　　报告称，英国有能力引领全球人工智能发展趋势，人工智能的广泛应用可能会在未来几年对经济产生重大推动作用，实现这一目标的最佳方式是将道德规范置于人工智能开发和使用的核心位置。
　　报告提出，应确立一个跨领域的"人工智能准则"（AI Code），这一准则可被英国乃至全球各国采纳。该准则包括5个方面：人工智能应为人类共同利益和福祉服务；人工智能应遵循可理解性和公平性原则；人工智能不应用于削弱个人、家庭乃至社区的数据权利或隐私；所有公民都有权接受相关教育，以便能在精神、情感和经济上适应人工智能的发展；人工智能绝不应被赋予任何伤害、毁灭或欺骗人类的自主能力。
　　委员会主席克莱门特-琼斯勋爵说，发展人工智能并非没有风险，上述准则将有助减少这些风险，在道德约束下发展人工智能可确保公众信任这项技术，了解它带来的好处，同时做好准备质疑对它的滥用。
　　美国脸书公司数据泄露丑闻等事件引发民众广泛讨论和担忧，这份报告同时指出，个人应对自己的数据及其如何被使用拥有更大控制权，现有的数据收集和获取方式需要改变，以更好地保护公民隐私。
　　报告还得出结论说，人工智能会提升很多工作的效率，也会让不少工作岗位消失，同时创造新的就业机会。因此，政府有必要在劳动力技能培训等方面加大投入，社会成员的再培训将成终生必需品，以便降低人工智能发展带来的负面影响。
　　此外，政府也必须警惕大型科技公司垄断数据；同时也需要考虑当人工智能系统发生故障或对用户造成伤害时，可能会产生的法律问题。

企业信息员园地

引领煤炭产业发展方向 构建安全高效煤炭工业体系

　　特约信息员：张立宽
2018年4月10-11日，由国家安全监管总局国际交流合作中心和英国国际煤炭会议公司共同主办的第十六届中国国际煤炭大会在北京举办，主题为“新时代煤炭产业发展”。
中国煤炭工业协会副会长田会、国家能源集团党组副书记、总经理、中国工程院院士凌文、中国中煤能源股份有限公司总裁牛建华、中国煤炭运销协会副秘书长赵建国、中国电力企业联合会专职副理事长王志轩、中国钢铁工业协会副秘书长王颖生、国际能源署中国项目主任涂建军、来宝集团首席煤炭分析师罗德里戈·埃切韦里、彭博智库分析研究中心亚洲基础材料和煤炭分析师米歇尔·梁等嘉宾发表了演讲。
　　国家能源集团副总经理李东、国家能源集团销售集团董事长毛中胜、同煤集团副总经理靳华、中国煤炭科工集团董事长王金华、华润电力控股有限公司副总裁王林、中建材陆海投资发展有限公司总裁李海平、浙江庞鑫电力能源有限公司总经理周建华、香港鸿运海洋运输有限公司董事长韩书军等境内外重要煤炭生产企业、煤炭消费企业、煤炭贸易市场服务企业相关负责人，以及来自中国、美国、俄罗斯、澳大利亚、印度、印度尼西亚、马来西亚等国家和地区的近500名代表参会，其中境外代表百余人。
　　为应对煤炭行业新的发展形势和市场需求，本届大会以全球及中国能源市场发展趋势、煤炭供给侧结构性改革、煤炭及钢铁去产能、进口煤贸易互联网思维、海运市场变化趋势、煤炭价格指数，以及煤炭、电力、钢铁、物流、金融融合发展等热点话题为主要内容，新设“动力煤专场”，对中国和世界煤炭市场进行分析和预测。
　　中国煤炭工业协会副会长田会出席开幕式并致辞。他在致辞时指出，我国的煤炭工业近期有支撑，中期有困难，长期有希望。近期有支撑的原因是宏观经济向好拉动需求，去产能抑制了产量释放，使煤炭出现了结构性短缺，而且最近逐渐趋于缓和，煤炭已经完全进入市场经济。只要完全进入市场，供给一定大于需求，其半周期在5年左右，全周期在10年左右。由于我国经济总量及增长速度决定了我们对能源总量的需求，同时由于我国能源赋存条件的“富煤、贫油、少气”特征和煤炭的可洁净利用性、经济性以及确保能源安全的需要，在我国煤炭的基础能源地位在相当长时间内仍将难以被其他能源取代。
　　国家能源集团党组副书记、总经理，中国工程院院士凌文在作主旨演讲时指出，当前，全球能源发展正在经历重大变革，消费增速明显放缓，绿色低碳转型步伐加快，能源技术革命风起云涌，成为新一轮技术革命的战略高地。煤炭行业实现高质量发展，就是要顺应世界能源变革趋势，立足我国资源禀赋现状，坚定主体能源的自信和担当，紧紧围绕“一个目标”，积极推动“五个转变”。“一个目标”：即煤炭清洁高效利用。“五个转变”，即：发展目标上，由速度导向向质量效益导向转变；发展动力上，由要素驱动向创新驱动转变；发展方式上，推动整个产业链向绿色低碳转变；发展路径上，由规模扩张向结构升级转变；发展布局上，积极响应国家战略，面向全球布局，提升国际化水平。
　　中国中煤能源股份有限公司总裁牛建华介绍，当前世界能源供给格局正在经历深度调整，能源供给日益向多元化、清洁化方向发展，绿色、低碳、高效、可再生成为能源发展的重要趋势。中国能源供给格局也在加速转型，但中国的能源资源禀赋决定了煤炭的主体能源地位短期内不会改变。随着改革不断深入，煤炭供应体系质量和效率将不断提高。
　　国际能源署中国项目主任涂建军在演讲时指出，2000至2013年间，全球煤炭需求呈强劲增长态势，随后增长下滑。现阶段，煤炭需求将稳定在当前水平。直至2022年，全球煤炭需求都将停滞。中国煤炭需求将会逐渐下降，伴随需求变化，每年会有波动起伏。全球煤炭产业增长将主要集中在印度、东南亚及其他几个亚洲国家。国际贸易或会收缩，不确定性达史上最高。中国在清洁能源投资仍是全球第一。中国成功的转向清洁能源及实施“一带一路”计划对煤炭在中国及其他国家未来的发展至关重要。
　　来宝集团首席煤炭分析师罗德里戈·埃切韦里在演讲时指出，2017全球煤炭市场需求总体强劲，但力度不一。俄罗斯、美国和印尼提高了煤炭供应量。2018年中国经济将稳定增长，发电量大幅度的提高显示经济强劲。水电发电量可能对煤炭发电带来威胁。印度经济自2017年第四季度开始快速发展，预计2018年印度粗钢产量会同比增产8.1%，同时水泥产量也迅速增加。钢铁行业和其他重工业的加速生产将带动发电量。印度煤炭产量增长无法满足需求增长，其经济发展和国内生产的不足会带动煤炭进口。全球煤炭市场在2018年预计增长4400万吨，同比增加5%。美国、俄罗斯等煤炭供应国家若增产，可能短期内压制价格。印尼会增加煤炭产量，但国内煤炭消费可能影响煤炭出口。目前煤炭价格是市场供需平衡点。若煤炭价格继续下跌，表示煤炭市场进入超卖区。
　　彭博智库分析研究中心亚洲基础材料和煤炭分析师米歇尔·梁在演讲时分析，中国通过供给侧结构改革，将实现以下目标：产能1亿吨以上的煤矿企业10家，产能5000万吨以上的煤矿企业15家，国有煤矿企业数量从100家减少到40家。到2016年底，中国参与了25个国家的240个电力项目，总装机容量达到251GW，但新开工燃煤发电产能持续下降。印度的太阳能占比由15%上涨至34%，可再生能源增长量首次超过煤炭增长量。
　　在“动力煤专场”，Bounty Mining公司总经理Gary Cochrane、Dragon Energy公司总裁Liu Camilla、Robindale Energy公司出口煤炭销售执行副总裁Kevin Karazsia、Bukit Asam市场和销售经理Nicko Albart参加了“国际煤炭供应商对话”环节的讨论，瑞茂通供应链管理股份有限公司国际煤炭事业部总经理平波、中国华能集团公司燃料部计划处处长许赞飞、浙江省能源集团有限公司富兴燃料公司副总经理丁浩、瑞茂通供应链管理股份有限公司国际煤炭事业部副总经理石云鼎、厦门国贸集团股份有限公司能源中心副总经理林伟、中建材国际贸易有限公司燃料公司副总经理黄欣参加了“国际煤炭消费企业对话”环节的讨论。
　　本届大会同期还举办了展览展示活动，国家能源投资集团、中国中煤能源股份有限公司、同煤集团、中国检验认证集团、瑞茂通供应链管理股份有限公司等9家单位在会议现场展示了其最新的业务及服务。
　　本届大会的召开，对于引领煤炭产业发展方向，推动能源革命，推进煤炭供给侧结构性改革，构建绿色、安全、高效的现代煤炭工业体系，具有重要意义。
　　中国国际煤炭大会创办于2002年，已经在北京和上海举办了15届，目前已成为中国最大的国际性煤炭行业盛会。