部委决策

习近平要求紧密结合深化机构改革推动改革工作

　　据悉，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平3月28日下午主持召开中央全面深化改革委员会第一次会议并发表重要讲话。他强调，深化党和国家机构改革全面启动，标志着全面深化改革进入了一个新阶段，改革将进一步触及深层次利益格局的调整和制度体系的变革，改革的复杂性、敏感性、艰巨性更加突出，要加强和改善党对全面深化改革统筹领导，紧密结合深化机构改革推动改革工作。
　　会议审议通过了《关于形成参与国际宏观经济政策协调的机制推动国际经济治理结构完善的意见》、《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》、《关于加强非金融企业投资金融机构监管的指导意见》、《关于改革国有企业工资决定机制的意见》等。
　　会议指出，要把积极参与国际宏观经济政策协调作为以开放促发展促改革的重要抓手，坚持以我为主、为我所用、有所贡献，以"一带一路"建设为统领，以多边机制和平台为重点，运用好财政、货币、结构性改革等政策工具，统筹发挥好政府、企业、行业协会等各方力量，逐步形成参与国际宏观经济政策协调新机制。
　　会议指出，规范金融机构资产管理业务，要立足整个资产管理行业，坚持宏观审慎管理和微观审慎监管相结合、机构监管和功能监管相结合，按照资产管理产品的类型统一监管标准，实行公平的市场准入和监管，最大程度消除监管套利空间，促进资产管理业务规范发展。
　　会议强调，加强非金融企业投资金融机构监管，要坚持问题导向、补齐监管短板，明确企业投资金融机构服务实体经济的目标，强化股东资质、股权结构、投资资金、公司治理和关联交易监管，加强实业与金融业的风险隔离，防范风险跨机构跨业态传递。
　　会议指出，改革国有企业工资决定机制，要坚持建立中国特色现代国有企业制度改革方向，建立健全同劳动力市场基本适应、同国有企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制，完善国有企业工资分配监管体制，充分调动国有企业职工的积极性、主动性、创造性。
　　会议指出，把中央全面深化改革领导小组改为委员会，是健全党对重大工作领导体制机制的一项重要举措。要完善科学领导和决策、有效管理和执行的体制机制，加强战略研究、统筹规划、综合协调、整体推进，加强对地方和部门工作的指导。各级党委要加强对改革工作的领导，强化组织协调能力，确保党中央改革决策部署落到实处。

国务院确定深化增值税改革措施

　　据悉，国务院总理李克强3月28日主持召开国务院常务会议，确定深化增值税改革的措施，进一步减轻市场主体税负；决定设立国家融资担保基金，推动缓解小微企业和"三农"等融资难题；听取国务院机构改革进展情况汇报，确保机构重置、职能调整按时到位；讨论通过《国务院工作规则（修订草案）》。
　　会议指出，过去五年通过实施营改增累计减税2.1万亿元。按照党中央、国务院部署，为进一步完善税制，支持制造业、小微企业等实体经济发展，持续为市场主体减负，会议决定，从2018年5月1日起，一是将制造业等行业增值税税率从17%降至16%，将交通运输、建筑、基础电信服务等行业及农产品等货物的增值税税率从11%降至10%，预计全年可减税2400亿元。二是统一增值税小规模纳税人标准。将工业企业和商业企业小规模纳税人的年销售额标准由50万元和80万元上调至500万元，并在一定期限内允许已登记为一般纳税人的企业转登记为小规模纳税人，让更多企业享受按较低征收率计税的优惠。三是对装备制造等先进制造业、研发等现代服务业符合条件的企业和电网企业在一定时期内未抵扣完的进项税额予以一次性退还。实施上述三项措施，全年将减轻市场主体税负超过4000亿元，内外资企业都将同等受益。
　　按照《政府工作报告》关于扩展普惠金融业务、更好服务实体经济的部署，会议决定，由中央财政发起、联合有意愿的金融机构共同设立国家融资担保基金，首期募资不低于600亿元，采取股权投资、再担保等形式支持各省（区、市）开展融资担保业务，带动各方资金扶持小微企业、"三农"和创业创新。同时，强化社会信用体系建设。基金按照"政府支持、市场运作、保本微利、管控风险"的原则，以市场化方式决策、经营。初步测算，今后三年基金累计可支持相关担保贷款5000亿元左右，约占现有全国融资担保业务的1/4，着力缓解小微企业、"三农"等普惠领域融资难、融资贵，支持发展战略性新兴产业。
　　会议指出，国务院机构改革是国务院今年的一件大事。国务院已成立专项协调小组，有关工作正积极稳妥推进。会议要求，要把思想和行动统一到党中央决策部署上来，把深化机构改革同"放管服"结合起来，着力转变和优化政府职能。坚持权责一致，做到日常管理尽责到位、应对突发事件相互补位，形成工作合力，决不允许出现管理"死角"，确保国务院机构改革与经济社会发展工作平稳有序、协同推进，确保完成全年发展主要目标任务。
会议通过《国务院工作规则（修订草案）》，决定提请国务院第一次全体会议审议。

发改委将从六方面推进现代化经济体系建设

　　据悉，全国政协副主席、国家发改委主任何立峰3月25日在中国发展高层论坛上表示，围绕建设现代化经济体系，国家发改委下一步主要从六个方面立体推进。
　　一是建设创新引领、协同发展的产业体系。目标就是要实现实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展。筑牢实体经济的基础地位，深化供给侧结构性改革，大力破除无效供给。积极培育新动能，进一步降低实体经济成本。提高科技创新的贡献份额，实施创新驱动发展战略，加快建设创新型国家。推动科技创新和经济社会发展深度融合。要增强现代金融的服务能力，促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环。
　　二是要建设统一开放、竞争有序的市场体系。目标就是要实现市场准入畅通、开放有序、竞争充分、秩序规范。要着力完善产权制度，依法平等地保护各类所有制经济产权。完善物权、债权、股权等各类产权相关的法律法规。加强知识产权的保护。要加快要素市场化配置的改革，深化劳动力、资本、技术、资源等领域市场化改革，完善主要由市场决定要素价格的机制，促进市场公平竞争，全面实施市场准入负面清单制度，放宽民间资本准入领域。
　　三是要建设体现效率、促进公平的收入分配体系。要持续优化收入分配的格局，完善初次分配和再分配的机制，促进城乡居民收入稳定增长，逐步缩小收入分配差距。要推进基本公共服务均等化，着力补齐公共服务的短板，不断地增强公共产品和服务的供给能力。要扎实推进精准脱贫，深入推进产业、教育、健康、生态和文化等方面的扶贫。
　　四是要建设彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系。目标是实现区域良性互动、城乡融合发展，陆海统筹整体优化。培育和发展区域比较优势，要持续推进西部、东北、中部、东部的协调发展，大力推动京津冀协同发展、长江经济带发展，加快粤港澳大湾区建设，积极发展海洋经济。
　　五是要建设资源节约、环境友好的绿色发展体系。目标就是要形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。要加大污染防治力度，持续推进大气、水、土壤污染的防治，促进生态环境质量总体改善。推动生态保护修复，统筹山、水、林、田、湖、草系统的治理。实施重要生态系统保护和修复重大工程，增加优质生态产品的供给。推动绿色循环低碳发展，壮大节能环保、清洁生产、清洁能源产业，培育形成更多的绿色产业市场主体和新的增长点。
六是要构建多元平衡、安全高效的全面开放体系。目标就是要发展更高层次的开放型经济，要推进"一带一路"国际合作，坚持共商、共建、共享。落实"一带一路"国际合作高峰论坛的成果，推动国际产能合作，形成面向全球的贸易投资和生产服务网络，打造高水平的外商投资环境。全面实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，有序放宽市场准入，扩大金融、电信、教育等领域的对外开放，全面放开一般制造业，促进贸易和投资自由化、便利化。
迈向高质量发展要把握好三个维度
何立峰并表示，迈向高质量发展要把握好三个维度。一是系统性。高质量发展不是单纯追求经济总量、经济增速，而是更加重视经济社会环境等方面的均衡发展，实现更高质量、更高效率、更加公平的发展。二是动态性。高质量的目标、思路和政策举措不是一成不变的，需要根据认识的深入，不断地丰富和完善。三是长期性。推动高质量发展不是一朝一夕的事情，不可能一蹴而就，需要在有效防范社会各种风险的前提下，持续用力，久久为功。他表示，经过多年的高速增长，中国经济的发展站在了新的起点，推进高质量发展，符合实际，符合规律，是大势所趋。

财政部部署2018年地方政府债务管理工作

　　近日，财政部印发《财政部关于做好2018年地方政府债务管理工作的通知》，部署各地做好2018年地方政府债务管理工作。
　　《通知》要求依法规范地方政府债务限额管理和预算管理。要求各地合理确定分地区地方政府债务限额，实现不同地区地方政府债务限额与其偿债能力相匹配；加快地方政府债务限额下达进度，尽早发挥债券效益；用好地方政府债务限额，保障重点领域合理融资需求；落实全面实施绩效管理要求，建立健全"举债必问效、无效必问责"的政府债务资金绩效管理机制，提高资金使用绩效；推进地方政府债务领域信息公开，以公开促进规范管理。
　　《通知》还明确要求及时完成存量地方政府债务置换工作。要求各地加快存量政府债务置换进度，确保在国务院明确的期限内完成置换工作；强化置换债券资金管理，确保严格按规定用途使用债券资金。
　　财政部数据显示，截至2017年底，累计置换存量政府债务10.9万亿元，地方政府债券余额14.74万亿元，占地方政府债务余额近90%，累计为地方政府节约利息支出约1.2万亿元。缓解了存量政府债务集中到期偿还风险，避免了地方政府资金链断裂，降低了金融系统呆坏账损失，支持了金融机构化解系统性风险。
　　《通知》还要求着力加强债务风险监测和防范。要求各地健全地方政府性债务风险评估和预警机制，督促高风险地区采取有效措施逐步化解风险；发挥地方政府财政重整计划作用，督促相关高风险地区恢复财政收支平衡状态。
　　《通知》强调要进一步强化地方政府债券管理。要求各地将地方政府债券发行、资金使用与公益性建设项目对应，实现债券资金使用与项目管理、偿债责任相匹配，以及债券期限与项目期限相匹配；稳步推进地方政府专项债券管理改革，继续推进发行土地储备和政府收费公路专项债券，扩大项目收益和与融资自求平衡的地方政府专项债券试点范围；完善地方政府债券本金偿还机制；大力发展地方政府债券市场。
　　在大力发展地方政府债券市场方面，一是要求各地稳妥利用银行间市场、证券交易所市场发行地方政府债券，积极探索在商业银行柜台销售地方政府债券，推动地方政府债券投资主体多元化。二是要求各地完善地方政府债券市场化定价机制，自觉增强市场化意识，严禁采取非市场化手段干预地方政府债券发行定价，充分发挥市场在地方政府债券发行中的决定性作用。三是鼓励各地通过政府购买服务等方式，引入第三方机构参与地方政府债券发行准备工作，让专业的人做专业的事，提高地方政府债券管理专业化程度。
　　财政部相关负责人介绍，当前我国政府债务风险总体可控。截至2017年末，我国地方政府债务16.47万亿元，债务率（债务余额/综合财力）为76.5%，低于国际通行的警戒标准；加上纳入预算管理的中央政府债务13.48万亿元，我国政府债务29.95万亿元。按照国家统计局公布的我国2017年GDP初步核算数82.71万亿元计算，我国政府债务负债率（债务余额/GDP）为36.2%，比2016年下降0.5个百分点，低于主要市场经济国家和新兴市场国家水平。
　　财政部相关负责人表示，地方财政部门要将防范化解地方政府债务风险作为当前财政管理工作的重中之重，依法健全规范的地方政府举债融资机制，既要开好"前门"，稳步推进政府债券管理改革，强化政府债券资金绩效管理，提高政府债券资金使用效益，发挥政府规范举债的积极作用，支持补齐民生领域短板，又要严堵"后门"，守住国家法律"红线"，坚守财政承受能力底线，加大财政约束力度，硬化预算约束，坚决制止和查处各类违法违规或变相举债行为，促进经济社会健康持续发展。

我国将完善建立城乡居民基本养老保险四大机制

　　据报道，根据党中央和国务院关于改革和完善基本养老保险制度的要求，为进一步完善城乡居民基本养老保险制度，人力资源社会保障部和财政部3月26日印发了《关于建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的指导意见》（以下简称《指导意见》）。《指导意见》强调，要按照党的十九大兜底线、织密网、建机制的要求，建立激励约束有效、筹资权责清晰、保障水平适度的城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，推动城乡居民基本养老保险待遇水平随经济发展而逐步提高，确保参保居民共享经济社会发展成果。
　　城乡居民基本养老保险制度是我国基本养老保险制度的重要组成部分。2017年，中央全面深化改革领导小组将制定城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制政策文件列入重点改革任务，督促有关部门加快完善制度建设步伐。人力资源社会保障部和财政部经过深入调研，广泛征求各方意见，研究制定了这一政策文件。
　　《指导意见》明确，要完善和建立四个机制，实现个人账户基金保值增值。
　　一是完善待遇确定机制。城乡居民基本养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金构成，明确了基础养老金和个人账户养老金确定机制。中央根据全国城乡居民人均可支配收入和财力状况等因素，合理确定全国基础养老金最低标准；地方根据当地实际提高基础养老金标准，对65岁及以上参保城乡老年居民予以适当倾斜；对长期缴费、超过最低缴费年限的，应适当加发年限基础养老金，激励个人长期缴费。个人账户养老金由个人账户全部储存额除以计发系数确定，个人账户储存额由个人缴费、集体补助、政府补贴和投资收益等构成。明确各级人民政府、集体经济组织和参保居民等各方面的责任。
　　二是建立基础养老金正常调整机制。明确人力资源社会保障部会同财政部，参考城乡居民收入增长、物价变动和职工基本养老保险等其他社会保障标准调整情况，适时提出全国基础养老金最低标准调整方案，报请党中央和国务院确定；地方基础养老金的调整，应由当地人力资源社会保障部门会同财政部门提出方案，报请同级党委和政府确定。既明确了基础养老金正常调整依据因素，又明确了调整决策机制。坚持党领导下的政府决策，发挥职能部门的作用。
　　三是建立个人缴费档次标准调整机制。明确各地要根据城乡居民收入增长情况，合理确定和调整城乡居民基本养老保险缴费档次标准，供城乡居民选择。最高缴费档次标准原则上不超过当地灵活就业人员参加职工基本养老保险的年缴费额。对重度残疾人等缴费困难群体，可保留现行最低缴费档次标准。
　　四是建立缴费补贴调整机制。明确各地要根据经济发展、个人缴费标准提高和财力状况，合理调整城乡居民基本养老保险缴费补贴水平，建立缴费补贴动态调整机制，引导城乡居民选择高档次标准缴费。鼓励集体经济组织提高缴费补助，鼓励其他社会组织、公益慈善组织、个人为参保人缴费加大资助。
《指导意见》还强调要实现个人账户基金保值增值。要求各地要按照《国务院关于印发基本养老保险基金投资管理办法的通知》（国发〔2015〕48号）要求和规定，开展城乡居民基本养老保险基金委托投资，实现基金保值增值，提高个人账户养老金水平和基金支付能力。　　
《指导意见》要求，各地要根据本指导意见的精神，建立和完善适合本地区情况的城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金调整机制，加强政策宣传，全面准确解读政策；各级人力资源社会保障部门、财政部门要加强组织领导，加强协调配合，精心制定工作方案，合理确定标准，尽力而为，量力而行，将惠及亿万民众切身利益的政策落实到位，形成合理稳定的社会预期，在发展中不断增强城乡居民基本养老保险参保人员的获得感、幸福感和安全感。

刘鹤要求认真做好金融改革发展稳定各项工作

　　3月27日，中央政治局委员、国务院副总理刘鹤在金融管理部门调研时强调，金融系统要认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立"四个意识"，增强"四个自信"，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，认真做好金融改革发展稳定各项工作。
　　他说，国际金融危机以来，面对复杂严峻的国际形势和困难挑战，金融系统做了大量卓有成效的工作，守住了不发生系统性金融风险的底线，成绩来之不易，值得充分肯定。
　　刘鹤指出，打好防范化解金融风险攻坚战是当前金融工作的重中之重，要加强国务院金融稳定发展委员会的统筹协调作用，把握好节奏和力度，促进金融稳定健康发展。要坚持以供给侧结构性改革为主线，切实提高金融服务实体经济水平。要保持货币政策稳健中性，疏通货币政策传导机制，保持流动性合理稳定。要平稳有序推进机构改革工作，加快银行保险监管职责调整，增强综合监管能力。要完善多层次资本市场体系，提高上市公司质量，促进资本市场健康发展。要以改革开放四十周年为契机，以更大力度、更实举措，按照市场化方向深化金融改革开放。中央已经明确的改革开放举措，要抓紧落实到位。
　　刘鹤强调，要坚定不移落实全面从严治党各项要求，抓好党风廉政建设和反腐败斗争，为做好金融工作提供坚强政治保障。金融系统要切实转变工作作风，提倡讲短话、开短会、写短文，提升专业能力，提高办事效率，真抓实干，努力开创金融工作新局面。

中国银保监会要求深化银行保险体系改革开放

　　据悉，中国银行保险监督管理委员会党委书记、主席、银行保险改革领导小组组长郭树清3月29日主持召开银行保险改革领导小组第一次会议，传达学习中央全面深化改革委员会第一次会议精神，研究贯彻落实意见。
　　会议强调，要在党中央国务院统一领导下，有计划、有步骤地推进中国银行保险监督管理委员会组建工作。以党中央批准的深化党和国家机构改革方案为准绳，抓紧研究制定机构具体组建方案，按程序报经批准后组织实施。要在改职责上出硬招，积极作为，结合机构改革，加快内部职责和业务整合。
　　会议要求，系统各级党组织要按照中央全面深化改革委员会第一次会议确定的工作部署，统筹安排深化银行保险监管机构改革，确保机构组建和监管工作"两不误、两促进"。
　　一是坚决打好防范化解金融风险攻坚战。坚持稳中求进工作总基调，有序推进降低企业杠杆率、拆解影子银行、严厉打击非法金融活动、遏制房地产泡沫化倾向、配合整顿地方政府隐性债务等工作，加强对各类风险的防范和化解。
　　二是更好支持现代化经济体系建设。围绕供给侧结构性改革，加强与地方和企业的联系协调，推动结构调整和兼并重组，支持市场化法治化债转股。提升差异化服务能力，有力支持乡村振兴、区域协调和创新驱动等国家重大战略实施。进一步做实普惠金融，督促引导银行保险金融机构回归本源、专注主业，继续改进小微、"三农"金融服务。
　　三是深化银行保险体系改革开放。引导银行保险金融机构健全公司治理，积极探索有中国特色的现代金融企业制度，全力推动银行保险业向高质量发展转变。进一步扩大对外开放，研究落实对外开放新举措，以开放促改革，激发市场活力，推动形成银行保险业全面开放新格局。

易纲称将四大举措打好防范化解重大风险攻坚战

　　3月25日，央行行长易纲出席"中国发展高层论坛2018"年会并发表主旨演讲，介绍当前及未来一段时间内金融政策的主要工作内容，这是易纲自担任央行行长以来的首次公开演讲，引起了外界强烈关注。他在演讲中透露，当前金融政策方面的主要工作可以概括为三句话：实施好稳健的货币政策，推动金融业改革开放，以及打好防范和化解重大风险的攻坚战。
　　管好货币供给总闸门
　　在货币政策方面，易纲表示，2017年以来，货币政策更多关注经济质量的提高。在保持对实体经济较强支持的同时，更加侧重于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，并为这些变化创造条件，助力经济增长增效。
　　"今年的《政府工作报告》中没有对广义货币（M2）增速和社会融资规模提出预期数量的目标，这体现了高质量发展要求的新变化。在控制好总量的前提下，结构上将更加注重质量的提高，适当地、有针对性地支持经济中的薄弱环节更好地为实体经济服务。"易纲说。
　　对于社会资本参与比较少的重点领域和薄弱环节，易纲表示，货币政策要适度地采取精准滴灌，加大对扶贫、小微企业、三农、双创等普惠金融和绿色金融的支持，尤其是向深度贫困地区倾斜，助力打好精准脱贫、治理污染的攻坚战。
　　他表示，下一步，货币政策将继续保持稳健中性，为供给侧结构性改革和高质量发展营造适宜的货币金融环境。总体上要松紧适度、管好货币供给的总闸门，维护银行体系流动性合理稳定，保持M2增速、信贷和社会融资规模的合理增长。
　　金融业改革开放要遵循三条规律
　　今年恰逢改革开放40周年，而进一步扩大改革开放的举措也会陆续在今年推出，这其中就包括金融业。易纲表示，金融业的开放要遵循三条规律：一是金融业作为竞争性的服务业，应当遵循准入前国民待遇和负面清单原则。二是金融业的对外开放要以汇率形成机制的改革和资本项目可兑换的进程相互配合、共同推进。三是金融业的开放要和防范金融风险并重，金融业的开放程度要与金融的监管能力相匹配。
　　"改革开放以来的实践证明，越是开放的领域，越有竞争力；越是不开放的领域，越容易落后，而且还不断地积累风险。如果遵循上述三条规律，我们就会不断地向前推进金融开放。"易纲说。
在遵循三条规律的基础上，下一步我国金融业的对外开放主要将从以下三方面着手：
一是放宽金融业的准入限制，目前我国已经放宽了外资金融服务公司开展信用评级服务的限制，明确了银行卡清算机构、外资准入的政策。同时，进一步放宽银行、证券、保险业股比的限制。未来还要继续推进放宽市场准入等一系列的改革。不过，易纲同时强调，放宽或取消外资股比限制并不意味着不要监管。外资机构准入和开展业务的时候，仍要按照相关的法律进行，并实行与内资机构一样的审慎监管。"所以，放开股比限制实际上是对内外资一视同仁，内外资受到的审慎监管是一样的，这是准入前国民待遇和负面清单所要求的。"易纲说。
　　二是稳步推进人民币国际化。易纲透露，人民币跨境使用的基础设施在进一步完善，跨境支付系统CIPS一期已经上线运行，预计二期将于近期上线，未来还将有序推进资本项目的开放，提高人民币可自由使用的程度。
　　三是提升金融市场的双向开放程度。目前在债券市场方面，我国推出了债券通。股票市场方面，已先后推出了沪港通、深港通。去年6月，明晟公司宣布将A股纳入MSCI指数之后；今年的3月23日，彭博宣布将逐步把中国债券正式纳入彭博巴克莱全球综合债券指数。在外汇市场方面，不断地扩大对境外交易主体的开放力度。下一步还将全面实施市场准入负面清单制度，继续推动金融市场的双向开放。
　　四举措打好防范化解重大风险攻坚战
　　易纲称，党的十九大把"防范和化解重大风险"作为全面建成小康社会决胜期三大攻坚战的首位。目前，中国面临着一些潜在的金融风险，主要体现在以下几方面：
　　一是宏观上仍然存在着高杠杆的风险，特别是企业部门的杠杆依然较高，部分国有企业的杠杆居高不下、地方政府隐形债务问题、居民部门杠杆率较快上升等都值得关注。
　　二是部分领域和地区的金融乱象问题仍然比较突出。例如，不规范的影子银行快速上升的势头虽然得到了遏制，但是，存量仍然比较大；一些机构在没有取得金融牌照的情况下非法从事金融业务，部分非法金融活动借助金融创新和互联网之名迅速扩张；少数野蛮生长的金融控股集团存在着较大风险，抽逃资本、循环注资、虚假注资，以及通过不正当的关联交易进行利益输送等问题比较突出，带来跨机构、跨市场、跨业态的传染风险。
　　"对于存在的这些风险，我们要提高警惕。同时，我们应该看到，中国有很好的条件做好风险防范的工作"，易纲说，下一步，将按照党中央、国务院的统一部署，稳中求进，依法合规打好防范化解重大风险的攻坚战，坚决守住不发生系统性风险的底线。
　　对于如何打好这一攻坚战，易纲给出了四方面的答案：
　　一是稳住宏观杠杆。健全货币政策和宏观审慎政策双支柱的调控框架，加强宏观审慎管理，提高系统性风险的防范能力，大力发展多层次的资本市场，稳步提高直接融资的比重。通过市场化债转股，推进混合所有制改革、发展直接融资、强化资本约束、规范表外业务和通道业务等多种方式，使社会整体负债增长较快的情况进一步平稳下来，抑制风险的积累。
　　二是要深化金融和其他领域，特别是关键领域的改革。深化金融监管体制改革，从防范系统风险的角度支持财税体制改革，健全地方政府债务融资的新体制。完善金融企业的公司治理结构，增强国有企业的负债约束。完善房地产金融调控政策，推动建立防范房地产金融风险的长效机制。
　　三是加强和改进金融监管，尽快补齐监管短板。进一步明确监管姓"监"，优化监管力量。严格执行监管法律，抓紧出台金融机构资产管理业务的指导意见、非金融企业投资金融机构的指导意见、金融控股公司监管办法等审慎监管的基本制度。
四是要坚决取缔非法金融活动。强化金融风险的源头管理，加强金融领域的准入管理，清理整顿各类无照经营，或者是超范围经营的金融业务。没有经过金融管理部门批准不得从事或变相从事金融业务。

上交所修订发布《纪律处分和监管措施实施办法》

　　据悉，上交所3月23日发布《纪律处分和监管措施实施办法（2018年修订）》和《自律管理听证实施细则》。
　　上交所介绍，2017年11月，证监会修订发布了《证券交易所管理办法》，进一步明确和强化了证券交易所自律管理职能，丰富了证券交易所自律管理手段，并对交易所纪律处分程序及听证安排提出了明确要求。为贯彻落实《证券交易所管理办法》的要求，上交所此次对2013年《上海证券交易所纪律处分和监管措施实施办法》（简称"《实施办法》"）进行了修订，同时制定了《上海证券交易所自律管理听证实施细则》（简称"《听证细则》"），于2018年3月23日发布实施。
　　本次《实施办法》的主要修改内容包括四方面：一是根据《证券交易所管理办法》的规定和监管需要，调整和完善纪律处分与监管措施的种类，给交易所一线监管装上强有力的"牙齿"。例如，增加了对证券发行人及相关市场参与主体、会员收取惩罚性违约金、要求会员拒绝接受投资者港股通交易委托等纪律处分，增加了向相关主管部门出具监管建议函等监管措施。二是优化限制交易纪律处分的实施程序，提高对严重异常交易行为的监管效率。三是进一步优化纪律处分和监管措施实施的机制、标准和程序，例如增加从轻、减轻、从重实施纪律处分和监管措施的情形。四是扩大纪律处分听证范围，将暂停或者限制交易权限、取消交易参与人资格、取消会员资格、收取惩罚性违约金、认定为不合格投资者等纪律处分纳入听证范围。
　　在强化一线监管的同时，上交所十分重视规范自律监管的程序，通过听证、复核等机制加强对监管对象合法权益的保护。在总结此前听证程序的基础上，上交所制定了《听证细则》，对自律管理中的听证程序做出了统一规范。《听证细则》一方面拓宽了听证范围，将对监管对象影响重大的终止上市事项、复核事项纳入听证范围，并增加了可申请听证的纪律处分类型，加大对监管对象的保护力度；另一方面，优化完善了听证程序，借鉴行政听证程序并结合自律管理特点，按照规范公正、兼顾效率的原则，对听证模式、流程、参与人权利义务、特殊情形处理等进行了较为细致的规定。
　　上交所表示，下一步将以《实施办法》和《听证细则》为依托，切实加强对违规行为的一线监管，依法用足用好纪律处分和监管措施，持续促进资本市场的健康稳定发展。

深交所修订上市协议

　　3月29日，深交所举办《证券上市协议（2018年修订版）》签署仪式，正式启动新版证券上市协议签署工作。这是深交所落实新修订的《证券交易所管理办法》，补齐制度短板，强化依法全面从严监管的又一重要举措。
　　此次修订，遵循"适应新要求、解决老问题"的基本思路，对旧版协议进行了全面优化，内容更加完备、形式更加规整，主要有以下三方面内容：
　　第一，落实《管理办法》新要求，强化一线监管职能。一是丰富监管手段。明确交易所可对上市公司进行现场检查，以及检查的方式措施。明确上市公司违反规则协议的，除了通报批评、公开谴责外，深交所还可按规定采取向相关主管部门出具监管建议函、收取惩罚性违约金等惩戒措施。二是明确交易所重要职权，包括实施停复牌、风险警示，作出暂停、恢复或终止上市决定等，实现监管链条全覆盖。三是充实信息披露和规范运作监管依据。明确上市公司应当诚实守信、规范运作，并按规定履行信息披露及其他相关义务。上市公司为信息披露的第一责任人，应确保信息披露内容的真实、准确、完整、及时、公平。
　　第二，体现契约精神，突出交易所自律管理属性。一是明确交易所的义务和服务职能。深交所与上市公司共同遵守有关法律法规和业务规则的规定，依法依规履行职能。除了实施自律监管，深交所为公司证券的发行、上市交易、停复牌办理，及公司信息披露、并购重组等业务提供设施、咨询、培训等服务便利。二是明确内部救济机制，提高自律监管公正性和透明度。协议规定，深交所建立自律监管内部救济制度，保障上市公司对深交所相关重大自律监管决定申请听证、复核的权利。此外，为进一步畅通内部救济渠道，优化实施程序，加大对上市公司等当事人的保护力度，深交所还相应对《听证程序细则》《上诉复核委员会工作细则》进行了修订，拟近期对外发布。三是调整争议解决条款，给予上市公司一定选择权。原上市协议为指定仲裁管辖，为保障上市公司合法权益，此次修订提供有管辖权法院起诉及仲裁两套方案，允许上市公司自行选择争议解决方式。
　　第三，提高协议的灵活性和弹性。一是体现"原则监管"理念。为有效防控市场风险，明确深交所有权基于维护公共利益、市场秩序及投资者合法权益等监管需要，对上市公司实施自律监管。二是简化上市费用条款。原则性要求上市公司按协议附件的收费标准，在收到相关通知后及时足额缴纳上市费用，便于深交所根据市场发展情况对收费标准或方式进行调整，也为深化分类监管预留空间。三是简化有关退市股份转让安排的条款。原则性要求股票摘牌后应按规定进入相关场所进行转让，并明确该条款效力不因协议终止而终止。
　　深交所总经理王建军表示，上市协议是交易所进行自律监管的制度根基和权利本源，是确定交易所与上市公司之间权利义务关系的基础法律文件，是双方共同的行为准则。上市公司作为资本市场的基石、价值投资的源泉，应当遵规守法、重诺守信，维护中小投资者合法权益，坚守实体经济，实现高质量发展。
王建军表示，为确保《管理办法》不折不扣执行到位，加快形成系统完备、科学规范、运行有效的规则制度体系，除了上市协议，深交所还逐条对标，对深交所内其他需要修订调整的规章制度进行了系统梳理，并制定了补齐制度短板工作方案，稳步推进相关工作。

交易商协会加强债市评级业务自律管理

　　据悉，为推动银行间债券市场对外开放，促进信用评级业务和银行间债券市场健康发展，中国银行间市场交易商协会(下称"交易商协会") 3月27日发布《银行间债券市场信用评级机构注册评价规则》（以下简称《注册评价规则》）、《非金融企业债务融资工具市场信用评级机构自律公约》（以下简称《自律公约》）及《非金融企业债务融资工具信用评级业务调查访谈工作规程》（以下简称《调查访谈工作规程》）。
　　其中，《注册评价规则》对中国人民银行公告〔2017〕第7号文件中关于信用评级机构注册评价及分层分类管理等方面进行细化，包括总则、注册评价指标体系、注册评价的实施、评价结果运用、自律规范及附则六章，阐明了注册评价工作的总体要求，评价体系各类指标的设置情况，评价实施流程和结果运用，并对评价参与方的行为提出了明确要求。《注册评价规则》项下的《银行间债券市场信用评级机构注册文件表格体系》明确了注册申请环节的具体事项，包括信用评级机构所需提交和披露的信息、注册相关业务所需满足的基本条件、境外信用评级机构参与注册所需提交的补充材料等内容。《注册评价规则》项下的《银行间债券市场信用评级机构注册市场评价标准》明确了注册评价环节的具体事项，包括注册评价的细分指标、权重分布、指标设置等内容。
　　《自律公约》是信用评级机构承诺共同遵守的行为规范准则，有助于促进信用评级机构自律管理的制度革新和功能提升。一是完善自律管理长效机制，促进信用评级机构充分发挥信用风险揭示作用，提高信用评级的公信力和市场认可度。二是强化信用评级机构的自律义务，促进信用评级机构的机构独立和业务独立、健全利益冲突的内部防范机制、提升信用评级的透明度。三是明确信用评级机构及评级人员的相关禁止性行为，禁止篡改评级资料、歪曲评级结果、预评估级别、输送或接受不正当利益，进一步规范市场竞争秩序。
　　《调查访谈规程》重点对信用评级业务调查访谈工作进行细化规范。一是清晰界定调查访谈的边界与内涵，明确调查访谈工作框架及相应环节的要求，使得信用评级业务调查访谈工作有规可守，自律管理有据可依。二是丰富并细化对调查访谈内容的要求，从宏观环境及产业发展、受评对象经营及财务状况、债项相关情况等多层次、多维度对信用评级机构通过调查访谈获取的信息内容进行规范，进一步充实对信用评级调查访谈、信息收集的要求，加强信用评级机构对受评对象了解的深度与广度，以保障信用评级的公正性、一致性、完整性。三是强化信用评级机构对评级信息质量的责任，强调其应评估所收集信息的及时性、完整性、可靠性，并在合理范围内核验信息的真实性、准确性和一致性，明确信用评级机构尽职履责要求，促进其准确、有效地识别信用风险。
交易商协会自成立以来，坚持市场化改革方向，不断探索、完善银行间债券市场自律管理体系，推动银行间债券市场规范健康发展。信用评级是关乎债券市场发展环境的重要基础设施，在"防控金融风险"主基调下，其信用风险揭示作用的重要性凸显。《注册评价规则》、《自律公约》及《调查访谈规程》等相关制度的发布实施，是信用评级自律管理制度层次化、专业化及系统化的关键举措，有利于提升信用评级机构市场公信力，促进银行间债券市场对外开放和健康发展。

中基协将采取四大措施加强私募基金行业自律管理

据悉，中国证券投资基金业协会3月27日发布《关于进一步加强私募基金行业自律管理的决定》称，为了为维护私募基金行业秩序，维护投资者合法权益，促进私募基金行业健康发展，中国证券投资基金业协会决定采取以下四大措施，进一步加强私募基金行业自律管理。
　　一是要发挥调解作用，维护投资者合法权益。私募基金管理人应当积极履行诚实守信、勤勉尽责的义务，主动承担社会责任。协会鼓励私募基金管理人与投资者或者相关当事人依法和解，积极承担法律法规规定和合同约定的民事责任，主动作出说明或采取措施减轻或消除不良影响。凡是能够主动说明情况或者采取积极措施消除不良影响的私募基金管理人，协会不启动调查，不采取纪律处分或不进一步采取自律管理措施，并建议监管部门依法减免行政处罚。
　　二是树立会员形象，维护会员合法权益。进一步严格私募基金管理人加入协会的标准，完善入会程序，有序引导私募基金管理人加入协会。投诉事项未解决、存在负面舆情或者经营风险较大的私募基金管理人不予入会。加强对会员的自律管理，对于违反法律法规和自律规则的会员及其从业人员，且未能主动采取措施消除不良影响的，按照《会员管理办法》及相关自律规则实施纪律处分，严肃问责。建立健全会员和从业人员的执业诚信档案和公示制度，不断强化市场化和社会化的诚信约束。树立和维护好会员的形象与品牌，发挥会员机构的模范示范作用，引导私募基金行业正风肃纪，规范发展。
　　三是坚守行业底线，建立异常经营机构快速处理机制。对于已经被司法机关、监管部门调查认定不再符合登记规定的私募基金管理人，协会直接根据调查认定结果对其予以公告注销。对于出现异常经营情形，且未能主动消除不良影响的非会员私募基金管理人，协会将要求其自行聘请律师事务所提交法律意见书，说明是否符合登记规定。对于未能提交法律意见书或者法律意见书认定其不再符合登记的私募基金管理人，协会将公告予以注销。对于存在重大经营风险，或者处于调查期间且调查结果尚未形成的私募基金管理人，协会暂停受理新基金备案申请、该私募基金管理人相关重大事项变更申请，以及相关关联方新设私募基金管理人的登记申请。严肃追究从业人员责任，对因重大违法违规而被注销的机构中具有基金从业资格的高级管理人员一律取消从业资格，加入黑名单。私募基金管理人登记被注销后，有关机构不得募集设立私募基金，已备案的私募基金应当按照法律法规和合同约定妥善处置，维护好投资者的合法权益。
四是发挥律师作用，建立健全责任追究机制。充分发挥律师维护法律正确实施，维护社会公平和正义的法律服务作用，制定和发布律师事务所入会指引，吸收精通基金法律服务、执业质量和执业信誉有保障的律师事务所加入协会。建立健全基金法律服务的执业标准体系和会员律师事务所的自律管理机制，为基金行业提供更加优质的法律服务保障。建立健全私募基金管理人登记法律意见书的责任追究机制，出具登记法律意见书一年内，相关私募基金管理人被公告注销的，三年内不再接受相关律师事务所和律师出具的登记法律意见书。充分发挥律师事务所的积极性，事后回访调查发现问题的，可以按照法律法规和委托协议约定，通知协会撤销相关法律意见书，协会不追究相关律师事务所的责任。

保险业信披纲领性文件7月起实施

　　据消息人士3月27日披露，保险业信披纲领性文件--《保险公司信息披露管理办法》（以下简称《办法》）已经修订完毕，将自2018 年7月1日起实施。
　　相较于2010年的版本，新版《办法》要求保险公司披露的内容更加丰富，新增"保险责任准备金"这项应披露信息；与此同时，要求保险公司在风险管理、产品经营、重大事项、公司治理等方面披露更多细节，以反映保险公司的实际经营情况。这意味着，非上市保险公司的信披规范有望向上市保险公司靠拢。
　　除旧版《办法》中的偿付能力、风险管理状况、重大关联交易等信息之外，新版《办法》要求保险公司披露的信息中应加入"保险责任准备金信息"。业内人士分析，这一项重要内容可从侧面反映保险公司的真实利润水平及风险隐患。
　　保险公司应披露的上一年度保险责任准备金信息，包括准备金评估方面的定性信息和定量信息。保险公司应按照准备金的类别提供未来现金流假设、主要精算假设方法及其结果等说明，同时应按照准备金的类别列示准备金评估结果以及与前一年度评估结果的对比分析。此外，保险公司披露的保险责任准备金信息应与财务会计报告相关信息保持一致。
　　而随着信披内容的完善，神秘的保险公司最终控制人将无处遁形。对比旧版《办法》，新版《办法》要求保险公司披露的公司治理概要中，须增加"实际控制人及其控制本公司情况的简要说明"这一项。此外，近3年股东大会（股东会）主要决议，要详实到"至少包括会议召开的时间、地点、出席情况、主要议题以及表决情况等"。
　　此外，对比旧版《办法》来看，在保险公司应披露的风险管理状况信息"风险评估"这一项内容上，在保险风险、市场风险、信用风险和操作风险等主要风险的基础上，新版《办法》新增了对战略风险、声誉风险、流动性风险等简要说明的要求。
　　一直以来，人身险公司一直对"上一年度保费收入居前5位的保险产品经营情况"进行披露，但事实上这项披露并不能真实反映公司的产品结构，一些公司日渐失衡的业务结构往往被掩盖。对此，新版《办法》要求，人身险公司披露的产品经营信息应更详尽，包括：上一年度原保险保费收入居前5位的保险产品的名称、主要销售渠道、原保险保费收入和退保金；上一年度保户投资款新增交费居前3位的保险产品的名称、主要销售渠道、保户投资款新增交费和保户投资款本年退保；上一年度投连险独立账户新增交费居前3位的投连险产品的名称、主要销售渠道、投连险独立账户新增交费和投连险独立账户本年退保。
　　同时，新版《办法》对保险公司应披露的重大事项信息进行了完善。如对旧版《办法》中"重大战略投资、重大赔付或者重大投资损失，重大诉讼或者重大仲裁事项"的披露要求进行了细化。修订后为"对被投资企业实施控制的重大股权投资"、"发生单项投资实际投资损失金额超过公司上季度末净资产总额5%的重大投资损失"、"发生单笔赔案或者同一保险事故涉及的所有赔案实际赔付支出金额超过公司上季度末净资产总额5%的重大赔付"、"发生对公司净资产和实际营运造成重要影响或者判决公司赔偿金额超过5000万元人民币的重大诉讼案件或者重大仲裁事项"，如保险公司有以上重大事项之一的，应披露相关信息并作出简要说明。
　　值得一提的是，如保险公司被发现未按照规定披露信息，编制或者提供虚假的报告、报表、文件、资料，拒绝或者妨碍依法监督检查等情况，监管部门将依据法律、行政法规进行处罚。保险公司如违反规定的，除按照规定对该公司给予处罚外，还对其直接负责信息披露的主管人员和其他直接责任人员依据法律、行政法规进行处罚。

国办印发《跨省域补充耕地国家统筹管理办法》

　　日前，国务院办公厅印发《跨省域补充耕地国家统筹管理办法》（以下简称《统筹管理办法》）和《城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂管理办法》（以下简称《调剂管理办法》），自印发之日起施行。
　　《统筹管理办法》要求，跨省域补充耕地国家统筹要坚持耕地占补平衡县域自行平衡为主、省域内调剂为辅、国家适度统筹为补充，合理控制补充耕地国家统筹实施规模。要坚持耕地数量、质量、生态"三位一体"保护，以土地利用总体规划及相关规划为依据，以土地整治和高标准农田建设新增耕地为主要来源，确保统筹补充耕地数量不减少、质量不降低。
　　《统筹管理办法》明确，要根据各地资源环境承载状况、耕地后备资源条件、土地整治和高标准农田建设新增耕地潜力等，分类实施补充耕地国家统筹。补充耕地由国家统筹的省、直辖市，应缴纳跨省域补充耕地资金，资金收取标准应综合占用耕地的类型、粮食产能和区域经济发展水平等因素确定。收取的跨省域补充耕地资金，全部用于巩固脱贫攻坚成果和支持实施乡村振兴战略。其中，一部分安排给承担国家统筹补充耕地任务的省份，优先用于补充耕地任务；其余部分由中央财政统一安排使用。
　　《调剂管理办法》指出，"三区三州"（即西藏、四省藏区、南疆四地州和四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州）及其他深度贫困县城乡建设用地增减挂钩节余指标由国家统筹跨省域调剂使用。国家下达调剂任务，确定调剂价格标准，统一资金收取和支出。
　　《调剂管理办法》强调，开展节余指标跨省域调剂要落实最严格的耕地保护制度、节约用地制度和生态环境保护制度，加强土地利用总体规划和年度计划统筹管控，维护群众权益和土地市场秩序。帮扶地区要把决胜全面小康、实现共同富裕摆在更加突出位置，落实好帮扶责任。深度贫困地区要把握地域差异，注重保护历史文化和自然风貌，因地制宜实施复垦。
　　《调剂管理办法》提出，有关部门根据有关省（区、市）经济发展、土地利用和贫困人口等情况，报经国务院同意，将跨省域调剂节余指标任务下达有关省（区、市）。财政部统一收取帮扶省份调剂资金，统一拨付深度贫困地区所在省份。调剂资金支出要优先和重点保障产生节余指标深度贫困地区的安置补偿、拆旧复垦、基础设施和公共服务设施建设等。
　　《调剂管理办法》要求，节余指标跨省域调剂涉及调整规划耕地保有量、建设用地规模的，要及时做好台账管理，并在新一轮土地利用总体规划编制时统筹解决。要建立节余指标调剂监管平台，拆旧复垦安置方案和建新方案应实时备案，做到上图入库、数量真实、质量可靠，确保拆旧复垦安置和建新精准落地。

《快递暂行条例》5月1日起施行

　　据悉，国务院总理李克强日前签署国务院令，公布《快递暂行条例》，自2018年5月1日起施行。这是我国第一部专门针对快递业的行政法规。
　　《条例》以促进快递业持续健康发展为重点，规定了一系列保障行业发展的制度措施，包括经营快递业务的企业及其分支机构开办快递末端网点，按要求备案后无需办理营业执照；县级以上地方人民政府应当将快递业发展纳入本级国民经济和社会发展规划，统筹考虑快件大型集散、分拣等基础设施用地的需要；县级以上地方人民政府公安、交通运输等部门和邮政管理部门建立健全快递运输保障机制，依法保障快递服务车辆通行和临时停靠的权利；企业事业单位、住宅小区管理单位采取多种方式为开展快递服务提供必要的便利；支持在大型车站、码头、机场等交通枢纽配套建设快件运输通道和接驳场所；鼓励经营快递业务的企业依法开展进出境快递业务，支持在重点口岸建设进出境快件处理中心、在境外依法开办快递服务机构并设置快件处理场所；海关、出入境检验检疫、邮政管理等部门应当建立协作机制，完善进出境快件管理，推动实现便捷通关等。
　　立足于守住安全底线，《条例》规定了一系列安全制度，包括寄件人交寄快件和企业收寄快件应当遵守禁止寄递和限制寄递物品的规定；要贯彻落实法律规定的实名收寄制度，执行收寄验视制度；经营快递业务的企业可以自行或者委托第三方企业对快件进行安全检查等。
　　《条例》完善了快递服务规则，明确各方权利义务，保护消费者合法权益，包括明确快件收寄规则、投递规则；细化无法投递、无法退回快件的处理规则和快件损失赔偿规则；专门规定用户个人信息保护制度，对于出售、泄露或者非法提供快递服务过程中知悉的用户信息等违法行为，规定了严格的法律责任。

政策要闻

▲财政部印发《预算稳定调节基金管理暂行办法》

　　近日，财政部印发《预算稳定调节基金管理暂行办法》。预算稳定调节基金，是指为实现宏观调控目标，保持年度间政府预算的衔接和稳定，各级一般公共预算设置的储备性资金。各级政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算不得设置预算稳定调节基金。各级政府财政部门负责提出预算稳定调节基金设置、补充和动用的具体方案，报经同级政府同意后，编入本级预决算草案或者本级预算的调整方案。
　　编制一般公共预算草案时，可以动用预算稳定调节基金，弥补一般公共预算出现的收支缺口，动用的资金应当编入一般公共预算收入。

▲证监会修改行政许可实施程序规定

　　近日，证监会发布了《关于修改〈中国证券监督管理委员会行政许可实施程序规定〉的决定》（以下简称《行政许可实施程序规定》），自2018年4月23日起施行。
　　按照有关立法程序的要求，证监会于2017年2月24日至3月26日，通过证监会官网和"中国政府法制信息网"向社会公开征求对《行政许可实施程序规定》修改事宜的意见。
　　本次《行政许可实施程序规定》修改重点解决了各证券中介服务机构暂不受理、中止审核政策不统一的问题，减少挂钩机制政策对非涉案行政许可申请人影响。
　　具体修改内容主要有以下两个方面：一是当证券中介服务机构或其从业人员涉嫌违法违规被立案调查，或者被司法机关侦查，尚未结案的，证监会将不予受理或中止审查其出具的同类业务的行政许可申请文件。
　　二是建立中止审查的恢复审查机制。在审项目被中止审查的，证券中介服务机构应当指派与被调查事项无关的人员进行复核。经复核，申请事项符合行政许可条件的，证监会应当恢复审查。

▲大商所正式发布铁矿石期货国际化规则

　　3月27日，大商所正式发布了铁矿石期货引入境外交易者相关规则以及《大商所特定品种交易者适当性业务指南》。根据规则，铁矿石期货引入境外交易者在开户要求和程序、保证金使用、盈亏兑换及保税交割等方面的规则与原油期货大体相同，便于境外交易者参与我国期货市场。
　　大商所相关负责人表示，大商所在制定、修订国际化相关规则时，主要贯彻以下两大原则：基础不变、内外一致。基础不变是指在引入境外交易者后，铁矿石期货原有合约和基础制度不变，此次规则修改是在铁矿石期货多年稳健运行的前提下，在保持铁矿石期货原有合约和基础制度、核心技术系统、核心清算和风控模式不变的基础上，仅对引入境外交易者涉及的交易者适当性制度、外汇资金作为保证金、保税货款统一结算、保税交割中的增值税发票流转流程等做出相应规定，对境内交易者影响较小。
　　内外一致是指交易所规则对境内外交易者同时适用，平等对待。例如，境内外交易者参与特定品种交易均需进行适当性评估，对境内外交易者保证金水平、持仓限额等均设置相同的标准等。
　　该负责人表示，此次规则发布，为推动铁矿石期货国际化顺利落地、促进期货市场更好服务实体经济奠定了基础，为境外交易者顺利参与铁矿石期货提供制度保障。铁矿石期货作为特定品种，允许引入境外交易者，这是国内首个已上市期货品种实现对外开放。下一步，大商所将根据业务规则，稳妥推进铁矿石引入境外交易者的各项准备工作，推动全市场系统测试、境外经纪机构备案和境外客户开户，力争实现铁矿石期货国际化早日平稳落地。在铁矿石国际化平稳落地、稳健运行的基础上，大商所还将积累经验，积极推进更多期货品种实现国际化。
　　该负责人介绍，本次发布的规则及规则修正案包括《期货公司会员接受境外经纪机构委托开展特定品种期货交易业务管理办法》和《大连商品交易所特定品种交易者适当性管理办法》2部新规则，以及《大连商品交易所交易细则》等14部规则修正案。关于铁矿石期货保税交割发票开具及货款收付、铁矿石期货保税标准仓单注册及转让、仓单转让差额货款结算、交易所强行平仓时间等相关规定，实施时间将根据铁矿石期货引入境外交易者的具体时间另行通知；其他规则自发布之日起施行。此外，境外个人客户暂不允许参与铁矿石期货交易。

▲郑商所调整部分品种交易保证金标准和涨跌停板幅度

　　据悉，郑商所3月27日宣布对2018年清明节期间部分品种交易保证金标准和涨跌停板幅度作如下调整：
　　一、自2018年4月3日结算时起，PTA、动力煤、菜粕、棉花、菜油、白糖期货合约交易保证金标准由原比例调整至7%，棉花、菜油、白糖期货合约涨跌停板幅度由原比例调整至5%。
　　二、2018 年4月9日恢复交易后，自第一个未出现单边市的交易日结算时起，上述品种期货合约交易保证金标准和涨跌停板幅度恢复至调整前水平。
按规则规定执行的交易保证金标准和涨跌停板幅度高于上述标准的期货合约，仍按原规定执行。

▲燃煤自备电厂治理方案发布

　　3月22日，国家发展改革委办公厅下发了《燃煤自备电厂规范建设和运行专项治理方案（征求意见稿）》（下称《方案》），对全国燃煤自备电厂的建设和运行提出了24条整治意见，堪称史上最严格的燃煤电厂整治政策。
　　《方案》特别提出，对于中发9号文公布之后，未经批准或未列入规划的燃煤自备电厂，一律停建停运。
　　《方案》还提出，严格依规限期完成环保改造。燃煤自备电厂的运行应执行国家、地方对公用燃煤电厂最新大气污染物排放标准和总量控制要求，污染物排放不符合要求的要限产或停产改造。具备条件的燃煤机组要按期实施超低排放改造。

国资改革

国资委将对6家中央企业党委开展常规巡视

　　据悉，国务院国资委党委日前召开会议研究今后5年巡视巡察工作，并对2018年首轮巡视工作进行动员部署。
　　会议决定，国资委党委2018年第一轮巡视安排6个巡视组，对中国钢研科技集团有限公司、中国化学工程集团有限公司、中国中车集团有限公司、中国冶金地质总局、新兴际华集团有限公司、中国西电集团有限公司等6家中央企业党委开展常规巡视。
　　会议披露，国资委党委制定了完成新一轮巡视全覆盖的"时间表""施工图"，要坚定不移深化政治巡视，坚持不懈提升巡视全覆盖质量，确保五年内实现对二三级企业巡视巡察全覆盖。

浙江省国资委出台落实"凤凰行动"计划实施意见

　　近日，浙江省国资委出台《关于推进省属企业上市和并购重组"凤凰行动"计划的实施意见》（以下简称《意见》），推动省属企业争当"凤凰行动"计划的排头兵。
　　《意见》）提出，力争到2020年，省属国有控股上市公司实现数量倍增、实力倍增，省属企业资产证券化率达到75%左右。这是为加快省属企业上市和并购重组步伐定下的目标。
　　资产证券化是国企深化改革的重要抓手，目前浙江省属企业下属控股上市公司已达13家，省属企业资产证券化率达53.3%，较2012年末提高31.2个百分点。省国资委相关负责人表示，去年省政府发布"凤凰行动"计划，提出建设金融强省战略目标，为省属企业资产证券化工作提供了重要战略机遇。
　　为贯彻省政府"凤凰行动"计划决策部署，省国资委提出"双倍增"目标。即推进上市公司数量倍增、实力倍增，不断壮大省属国有控股上市公司队伍。争取到2020年，省属国有控股上市公司达到25家左右，每家省属企业至少控股1家上市公司，并且要进一步培育5至7家市值超500亿元、2至3家市值超1000亿元的上市公司。
　　为实现这个目标，《意见》明确了多条省属企业资产证券化路径。如积极建立上市后备资源库，全面实施企业股改工程，以境内上市为主、境外上市和"新三板"挂牌为辅，直接上市和间接上市并重。着力推动上市公司资本运作，要求现有省属控股上市公司在2020年前均应开展资本运作。积极盘活上市公司平台，推动同质化业务板块跨企业集团并购，鼓励省属上市公司开展着眼于"八大万亿"产业优质资源与基于产业链整合的并购重组。加强省属企业与市县国有企业、民营企业、省级非监管企业等其他主体之间的资产重组。

劳动用工

杭州拟3年建设5万套人才租赁房

　　据悉，杭州市日前下发《关于做好杭州市区人才专项租赁住房建设工作的通知》，计划２０１８年到２０２１年开工建设５万套人才专项租赁住房。
　　这５万套人才专项租赁住房，将以中小户型单身公寓为主，严格控制大户型，７０平方米建筑面积以下住房套数占项目总套数的比例一般不低于８０％。选址将充分考虑产业结构、人才分布等因素，向人才集聚区域倾斜，同时考虑地块周边交通便利和配套服务功能，重点布局在各地铁沿线站点周边地块。
　　人才专项租赁住房原则上３年内开工、５年内全部竣工。这些人才专项租赁住房将统一纳入杭州市住房租赁监管服务平台，确保用于人才租赁使用，严格禁止"以租代售"。

苹果为逾250万供应商员工提供再教育机会

　　据悉，在3月24日举行的中国发展高层论坛上，苹果公司CEO蒂姆·库克表示，应对全球贫富差距，企业应该肩负起社会责任，通过教育帮助人们应用新技术，消除贫富差距。
　　库克说，技术帮助全球进步，但也扩大了贫富差距，苹果通过对员工和供应链公司提供教育，来帮助减少全球的收入不平等。苹果认为教育是一条改变途径，且已与全球合作为学生提供编程培训等课程。在供应链上，苹果为超过250万的供应商员工提供再教育机会。
　　库克表示，苹果一直采取开放的态度、长期的视角来运营，并关注普通员工的福祉。他指出，现有的一些金融体制确实鼓励人们去做短视的动作、关注短期的投资回报，但苹果所有的工作都是在开放态度和长期视角下进行决策的。如，苹果认为收入不平等是因为少数人独占投资收益，所以苹果在很多年前就决定给所有员工获得苹果股票的机会，并提供较高的薪酬标准和福利政策。库克同时强调，苹果没有给高管额外的福利。

美国大银行披露英国业务部门男女员工薪酬巨大差距

　　据悉，《华尔街日报》(The Wall Street Journal)3月28日披露的40家金融公司的薪酬数据显示，美国投资银行伦敦业务部门的男女员工薪酬差距位居英国前列，这反映了长期存在的企业文化：男性主导高级交易和咨询职位，女性从事级别较低的工作或担任行政人员。
　　美国银行(Bank of America Co., BAC)、摩根大通(JPMorgan Chase & Co., JPM)和摩根士丹利(Morgan Stanley, MS)在英国的主要投行部门中，女性员工的薪酬约为男性的一半，在约40家向英国政府报告薪酬数据的国际金融公司中差距最大。
　　以2017年4月5日的随机日为例，摩根大通一个拥有高级并购经理的小部门的薪酬数据显示，该部门女性员工的薪酬较男性员工低54%，奖金较男性员工少89%。以时薪中值计算，摩根大通全部1.6万名英国雇员的男女薪酬差距为36%，该公司最大投行部门的薪酬差距为47%。
　　美国银行投行部门中女性员工的薪酬较男性低47%，而其全部6,000名英国雇员的男女薪酬差距为31%。美国银行表示，造成这一问题的部分原因是薪酬较低的行政职位有98%由女性担任。
　　摩根士丹利的情况类似，在设有投行经理和交易员职位的部门中，女性薪酬较男性低46%，该公司全部英国员工的男女薪酬差距中值为35%。
　　多年来，提高企业和董事会中的女性比例一直是个热门话题，但各行业不断爆出性骚扰和歧视丑闻后，有关该问题讨论迅速升温。一些资产管理公司已经表示，不会投资董事会中没有女性成员的公司，即使这些资产管理公司也在努力改善自身内部的员工性别构成。
　　这三家银行都承诺要改善上述男女薪酬差距数字，支持并鼓励女性晋升至高级职位，同时欢迎因怀孕生子而离职的女性重返工作岗位。3月早些时候高盛集团(Goldman Sachs Group Inc., GS)表示，该公司伦敦主要部门中女性薪酬比男性低36%，不过该投行也已将性别平等列上议事日程，该公司最近签署了一份英国政府章程，设定了相关目标，并将高级经理的薪酬与目标达成情况挂钩。
　　花旗集团(Citigroup Inc., C)3月27日报告，该公司英国员工的总体男女薪酬差距为30%，其主要投行和市场部门的薪酬差距为36%。花旗集团欧洲首席执行长Jim Cowles在发给员工的一份备忘录中表示，该银行的目标是，到2025年，将欧洲、中东和非洲部门高级职位中的女性员工比例提升至30%，并正在制定这方面的全球目标。
　　上述约40家金融公司的薪酬数据是《华尔街日报》根据提交给一个政府网站的文件编制的。其中的大部分公司为几个部门单独提交了文件，有时会导致数值产生偏差。
摩根大通的一位发言人称，男女薪酬差距最大部门的员工人数只占该公司英国员工总数的3.5%，此外，由于该公司精简了在英国的法人机构，该部门员工的占比已经缩小。

瑞士信贷集团称其英国男女职员薪资存在较大差距

　　3月27日，瑞士信贷集团(Credit Suisse Group AG)成为最新一家报告其英国男女职员薪资存在较大差距的国际金融机构。这表银行业需要提升女性在待遇较高的高级职位中的占比。
　　该集团一名管理人士称，从时薪中值来看，伦敦投行部门女性职员的薪资比男性低了29%。
　　该数据与其他在英国开展业务的国际银行的薪资数据大致相似。这份数据并不表明瑞士信贷集团男女职员同工不同酬。在英国、瑞士、美国等许多国家，男女职员同工不同酬是不合法的。大约50家国际金融机构必须向英国政府上报其英国职员的薪资数据和员工结构，瑞士信贷集团是其中之一。
　　瑞士信贷集团高级人力资源专员Peter Goerke说，截至2017年年底，集团在全球的董事总经理中，女性仅占14%，占比较两年前的11%略有提升。他说，为了帮助收窄薪资差距，瑞士信贷集团设置了软目标--到2021年，董事总经理中的女性占比提升至18%左右，主管级职员中女性占比将从2017年年底的23%提升至27%。

节能减排

国家能源局发布可再生能源电力配额及考核办法

　　3月23日，国家能源局发布《可再生能源电力配额及考核办法(征求意见稿)》(简称"办法")，明确了2018年和2020年各省的可再生能源电力总量配额指标、非水电可再生能源配额指标，以及考核监督办法。就在3月20日，国家能源局《分布式发电管理办法(征求意见稿)》也出台，要求创新分布式发电市场机制和商业模式，这是2013年发改委制定《分布式发电管理暂行办法》以来的首次修订。
　　"办法"指出，在配额实施方面，各省级电网公司制定经营区域完成配额的实施方案，指导市场主体优先开展可再生能源电力交易，在市场机制无法保障可再生能源电力充分利用时，按照各省级人民政府批准的配额实施方案进行强制摊销。可再生能源电力配额制有效提升可再生能源电力生产和消费的积极性，作为以可再生能源利用指标为导向的能源发展目标管理的一部分，确保完成国家制定的非化石能源占能源消费比重到2020年和2030年分别达到15%和20%的目标，为可再生能源电力的健康可持续性发展提供制度性保障，推动能源系统朝向绿色低碳方向转型。
　　据报道，可再生能源扶持新政并不止于此。十九大报告要求，以市场化办法增加清洁电力供应，其中包括用发电权交易办法进行补偿。消息人士称，相关部门正在起草关于进一步促进发电权交易的通知。业内人士认为，这一揽子政策密集出台，将持续缓解可再生能源的限电问题，一定程度上缓解新能源发电的现金流压力和补贴压力，扩大可再生能源开发规模。

工信部公布2018年新能源汽车标准化工作要点

　　3月27日，工信部公布《2018年新能源汽车标准化工作要点》，旨在加快促进新能源汽车产业提质增效、增强核心竞争力、实现高质量发展出发，突出抓好重点标准领域和关键标准项目，着力优化新能源汽车标准体系建设，加强国际标准法规的参与和协调，支撑汽车产业供给侧结构性改革，推动新能源汽车高质量健康可持续发展。
　　《2018年新能源汽车标准化工作要点》提出，要开展重点标准研究，优化体系建设。完成电动汽车安全强制性国家标准的技术审查和报批工作，完成传导充电电磁兼容性标准起草，开展碰撞后安全和电子电器环境适应性标准预研。完成锂离子动力电池安全强制性国家标准审查和报批，完成动力电池回收利用拆卸要求、包装运输和材料回收标准审查和报批，完成电池管理系统和车载充电机标准起草，开展动力电池梯次利用、燃料电池发动机耐久、燃料电池堆性能、轮毂电机、高压熔断器及高压接触器标准预研。根据新能源汽车产业发展情况和行业需求，组织开展《中国电动汽车标准化工作路线图》修订，加快动力电池回收利用等子体系的建立，有序、协调、科学地推进新能源汽车标准化工作。

工信部公布2018年智能网联汽车标准化工作要点

　　3月27日，工信部公布《2018年智能网联汽车标准化工作要点》，旨在加快落实智能网联汽车标准体系中行业急需和通用基础标准的制修订工作，持续完善智能网联汽车分标委架构和运行机制，进一步加大国际标准化合作与协调力度，推动我国国家标准向高质量国际标准提升，为全面建设汽车强国提供坚实支撑。
　　贯彻标准体系建设指南，加快重点标准制修订。全面贯彻落实《国家车联网产业标准体系建设指南（智能网联汽车）》，针对标准体系建设指南提出的重点项目，开展标准预研、立项、制定及发布全周期规划研究，确保标准制定工作科学、高效、有序进行。加快推进先进驾驶辅助系统（ADAS）标准的制定。积极开展自动驾驶相关标准的研究与制定。尽快完成驾驶自动化分级标准立项及研究工作，启动自动驾驶测试场景、横纵向组合控制等2项测试评价类关键标准及自动驾驶记录、报警信号优先度、人机交互失效保护等3项自动驾驶通用标准的预研，并根据预研进度提出标准立项。尽快启动汽车网联标准的研究与制定。开展智能网联汽车通信需求相关标准预研，启动自动驾驶高精地图需求及道路设施需求研究。紧跟网联车辆国际标准制定进程，开展国内网联车辆方法论、网联车辆通信时延要求等标准的适用性研究。启动基于LTE-V2X蜂窝通信、直连通信等功能、性能和接口标准化可行性研究，适时申请相关国家标准、行业标准及团体标准的立项。

长江干线污染环境违法犯罪集中打击整治工作启动

　　据３月２３日召开的长江干线污染环境违法犯罪集中打击整治工作推进会披露，从３月２３日起到１２月底，长航公安机关将集中打击整治长江干线污染环境违法犯罪，为长江经济带发展提供安全、绿色、环保的水上运输保障。
　　长江航运公安局党委书记、局长朱俊表示，当前各种破坏、污染长江生态环境的违法犯罪行为时有发生，此次深入打击整治的重点包括：直接向长江倾倒固体、液体废物的行为；向长江偷排有毒有害废水的；向长江岸坡、滩涂倾倒废物的；在长江取水口周围非法排污污染饮用水水源的；在水生生物保护区排放、倾倒、处置有毒有害物质的；在长江岸坡、滩涂、港汊违规处置有毒有害物质的。
　　据介绍，此次集中打击整治分三个阶段：２３日起至４月１５日为调查摸底阶段；４月１６日至１１月底为打击整治阶段；１２月１日至２０日为建章立制阶段，将探索建立行之有效的常态化工作机制。
　　朱俊说，"我们将积极协调环保、水利等涉水行政执法部门和海事、航道单位以及沿江地方公安机关，加强协作配合，形成共抓长江大保护的强大合力。"
　　近年来，长航公安机关在相关部门配合下，以打击非法采砂、非法倾倒废物、非法占用岸线资源、非法捕捞和污染环境等犯罪活动为重点，开展并参与了系列专项行动，相继破获了安庆、芜湖、苏州等地发生的一批破坏长江生态环境的大案要案，去年就破获了相关案件９３起，为长江大保护发挥了积极作用。

欧盟就监测重型车辆二氧化碳排放法规达成一致

　　３月２６日，欧洲议会和欧盟理事会就对重型车辆的二氧化碳排放以及燃油消耗数据实施监控的法规草案初步达成一致。提出该草案的欧盟委员会对此表示欢迎，并称这将是欧盟首次推出监测重型车辆二氧化碳排放情况的法规。
　　新法规将有助于实现欧盟根据《巴黎协定》在减少温室气体排放方面所作出的承诺。据欧洲环境署数据显示，２０１５年，欧盟道路交通排放的温室气体占所有交通方式所排放温室气体总量的近７３％。其中，１８．８％都来自重型车辆。
　　根据新法规，成员国必须对重型车辆的注册情况进行监测和上报，汽车制造商必须监测和上报这些车辆的二氧化碳排放和燃油消耗情况。此外，欧盟委员会将公开这些上报的数据，建立行政处罚体系，以防汽车制造商未上报或上报伪造数据，并建立相应的核实体系。
　　该法规草案将等待欧洲议会以及欧盟理事会分别正式批准。得到批准后，该法规将被发表在欧盟公报上。发表２０天后，法规将正式生效。

自主创新

国务院印发《积极牵头组织国际大科学计划和大科学工程方案》

　　据悉，国务院日前印发《积极牵头组织国际大科学计划和大科学工程方案》（以下简称《方案》）。《方案》指出，国际大科学计划和大科学工程（以下简称大科学计划）是人类开拓知识前沿、探索未知世界和解决重大全球性问题的重要手段，是一个国家综合实力和科技创新竞争力的重要体现。牵头组织大科学计划作为建设创新型国家和世界科技强国的重要标志，对于我国增强科技创新实力、提升国际话语权具有积极深远意义。
　　《方案》提出，按照《国家创新驱动发展战略纲要》总体要求和外交总体布局，坚持中方主导、前瞻布局、分步推进、量力而行的整体思路，以全球视野谋划科技开放合作，深入落实"一带一路"倡议，遵循共商共建共享原则，积极牵头组织实施大科学计划，着力提升战略前沿领域创新能力和国际影响力，打造创新能力开放合作新平台，推进构建全球创新治理新格局和人类命运共同体，为建设创新型国家和世界科技强国提供有力支撑，为中国特色大国外交作出重要贡献。
　　《方案》并明确了"国际尖端、科学前沿，战略导向、提升能力，中方主导、合作共赢，创新机制、分步推进"的基本原则。
　　大科学计划的总体目标是：通过牵头组织大科学计划，在世界科技前沿和驱动经济社会发展的关键领域，形成具有全球影响力的大科学计划布局，开展高水平科学研究，培养引进顶尖科技人才，增强凝聚国际共识和合作创新能力，提升我国科技创新和高端制造水平，推动科技创新合作再上新台阶，努力成为国际重大科技议题和规则的倡导者、推动者和制定者，提升在全球科技创新领域的核心竞争力和话语权。近期目标：到2020年，培育3-5个项目，研究遴选并启动1-2个我国牵头组织的大科学计划，初步形成牵头组织大科学计划的机制做法，为后续工作探索积累有益经验。中期目标：到2035年，培育6-10个项目，启动培育成熟项目，形成我国牵头组织的大科学计划初期布局，提升在全球若干科技领域的影响力。远期目标：到本世纪中叶，培育若干项目，启动培育成熟项目，我国原始科技创新能力显著提高，在国际科技创新治理体系中发挥重要作用，持续为全球重大科技议题作出贡献。
　　《方案》从四个方面提出了牵头组织国际大科学计划和大科学工程的重点任务。
　　一是制定战略规划，确定优先领域。结合当前战略前沿领域发展趋势，立足我国现有基础条件，组织编制规划，围绕物质科学、宇宙演化、生命起源、地球系统等领域的优先方向、潜在项目、建设重点、组织机制等，制定发展路线图，科学有序推进各项任务实施。
　　二是做好项目的遴选论证、培育倡议和启动实施。遴选具有合作潜力的若干项目进行重点培育，发出相关国际倡议，开展磋商与谈判，视情确定启动实施项目。要加强与国家重大研究布局的统筹协调，做好与"科技创新2030－重大项目"等的衔接。
　　三是建立符合项目特点的管理机制。依托具有国际影响力的国家实验室、科研机构、高等院校、科技社团，整合各方资源，组建成立专门科研机构、股份公司或政府间国际组织进行大科学计划项目的规划、建设和运营。
四是积极参与他国发起的国际大科学计划和大科学工程。继续参与他国发起或多国共同发起的大科学计划，积极承担项目任务，深度参与运行管理，积累组织管理经验，形成与我国牵头组织国际大科学计划和大科学工程互为补充、相互支撑、有效联动的良好格局。

国办发布知识产权对外转让有关工作办法

　　据悉，为贯彻落实总体国家安全观，完善国家安全制度体系，维护国家安全和重大公共利益，规范知识产权对外转让秩序，依据国家安全、对外贸易、知识产权等相关法律法规，日前，国务院办公厅印发《知识产权对外转让有关工作办法（试行）》（以下简称《办法》），分别对审查范围、审查内容、审查机制和其他事项进行了规定。
　　《办法》规定，对技术出口、外国投资者并购境内企业等活动中涉及国家安全的知识产权对外转让行为进行审查。审查类型包括专利权、集成电路布图设计专有权、计算机软件著作权、植物新品种权等知识产权及其申请权。转让行为包括权利人的变更、知识产权实际控制人的变更和知识产权的独占实施许可等三种主要情形。审查内容包括知识产权对外转让对我国国家安全和重要领域核心关键技术创新发展能力的影响。
　　《办法》明确了两种审查工作机制。一是对于技术出口中涉及国家安全的知识产权对外转让审查，按照知识产权的不同类型进行归口管理，由相应的国家主管部门按照职责进行审查。二是对于外国投资者并购境内企业安全审查中涉及的知识产权对外转让审查，由相关安全审查机构根据拟转让的知识产权类型，征求国家相关主管部门意见，并按照有关规定作出审查决定。

国防科技工业航空发动机创新中心获批成立

　　据报道，中国航空发动机集团3月26日宣布，国防科技工业航空发动机创新中心日前获得国防科工局同意设立批复。
　　该创新中心以中国航发研究院为主依托单位，中国航发动力所、动研所、涡轮院为依托单位。
　　航空发动机在整个航空工业中起到决定性作用，是保证国家安全、彰显强国地位的航空武器装备的"心脏"，也是民用航空发展的重要推动力，更因涉及的产业链长，对基础工业和科学技术发展有巨大的产业辐射效应。

专家论坛

2018年我国需警惕经济增速下行超预期

据悉，在2017年年初，市场普遍预测2017年中国经济增速将较2016年继续下行，由6.7%下降至6.5%左右。最终形势的发展远超市场预期，2017年经济增速最终达到6.9%。当前，市场普遍预测2018年中国经济增速将较2017年温和回落，市场预测的2018年中国经济增速区间约在6.3%-7.0%。
然而，中国社科院世经政所研究员张明3月28日在FT中文网撰文指出，我们在2018年可能会犯与2017年相反的错误，也即高估2018年的经济增速。事实上，2018年中国经济增速具有下行超预期的风险。
　　2017年中国经济增速之所以好于市场预期，主要是出于如下两个原因：第一，净出口表现远好于预期，对经济增长的边际贡献卓著。2016年，货物与服务净出口对中国GDP增长的贡献是-0.4个百分点，而在2017年，货物与服务净出口对中国GDP增长的贡献达到0.6个百分点。不难看出，如果剔除净出口对经济增长的贡献，2017年中国国内总需求的增速是显著低于2016年的；第二，基建投资增速逆势增长、房地产投资增速富有韧性，两者的表现也都超出年初市场预期。
　　2017年净出口增长超预期，在笔者看来，大致有三个原因。其一，2017年全球经济呈现出协同复苏的特征，来自发达国家与新兴经济体的强劲外需拉动了出口增速；其二，自2015年811汇改至2016年年底，人民币有效汇率显著贬值，这也有助于提振出口增速；其三，2016年全年出口表现较为低迷，低基数效应也有助于提振2017年出口增速。
　　然而，从目前来看，促进2017年出口强劲增长的三个因素都正在发生改变。
　　首先，全球贸易摩擦在2018年有望显著加剧，这会降低增长较快的经济体对其他经济体的需求溢出效应，进而降低复苏的协同性。例如，最近中美贸易摩擦前景加剧，同时欧洲股市显著调整，这恰好反映了贸易摩擦可能降低全球经济增长前景。2018年中美贸易摩擦加剧是大概率事件，无论最终贸易摩擦升级为贸易战，还是以中方妥协的方式结束，结果都可能导致中国对美国的贸易顺差显著收窄，这将会显著影响净出口在2018年对中国经济的边际贡献。
　　其次，2017年5月逆周期因子引入之后，无论人民币兑美元的双边汇率，还是人民币兑CFETS篮子汇率，在2017年下半年均呈现出显著升值态势，这在经历了1-2个季度的时滞之后，将会对出口增长造成负面冲击。
　　再次，在经历了2017年的强劲复苏后，2018年的出口增速将会面临较高的基数效应。
　　综上所述，2018年中国出口增速可能不及2017年，且贸易顺差存在增速显著下降甚至负增长的风险，这会导致净出口对经济增长的贡献重新下滑。
　　2017年基建投资与房地产投资韧性十足，背后其实都有地方政府宽松财政的影子。一方面，2017年地方政府通过PPP方式融得了大量资金，并将之投入基建投资；另一方面，2017年棚户区改造达到600万套的峰值，而棚户区改造无非是地方政府通过国开行管道从央行举债，再对当地中低收入居民购买商品房提供货币化补贴的方式，这背后其实也是地方政府举债。
　　从2018年两会上中国政府释放的信号可以看出，在今年，控风险、去杠杆的重心可能从金融系统内部扩展到整个实体经济。如果说之前的调控重点在于实体企业与金融机构去杠杆，那么未来一段时间的调控重点可能在于地方政府与居民部门控杠杆。从去年年底以来，中央政府出台了一系列措施来控制地方政府新增债务，包括对PPP的监管趋严以及试图打破城投债刚性兑付的局面等。这就意味着，2018年地方政府融资渠道可能全面受限，这自然会影响到2018年基建投资的增速。最近几个月来，一线城市针对房地产住房抵押贷款以及消费贷的监管似乎正面临新一轮收紧，而由于三四线城市房地产去库存已经取得显著成效，与棚改配套的银行信贷也难以继续放松。这就意味着，2018年房地产投资增速也可能显著回落。此外，两会之后针对影子银行的非标业务监管可能重新加强，这也会限制地方融资平台与房地产开发商的融资能力，进而对基建投资与房地产投资形成压力。
　　值得一提的是，在春节之后到两会期间，一方面为了维持两会期间的平稳，另一方面一行三会的监管格局面临调整，事实上一行三会在金融监管方面有所放松。央行在流动性管理方面要比春节前更加宽松，而三会无论是在新规出台节奏还是监管实施力度方面也有所放松。然而，考虑到2018年中国政府仍会将防范系统性金融风险作为首要任务，笔者相信，在一行两会的新监管格局落实之后，金融监管力度有望在2018年第二季度重新加强。这一方面可能造成新的市场调整（例如当前火爆的债市有望降温），另一方面也可能对实体经济增长造成新的压力。
　　在2018年下半年，可能存在如下风险，也即如果出口增速下行、基建投资增速下行与房地产投资增速下行叠加到一起，再考虑到消费增速总体平稳、制造业投资增速最多也仅能温和反弹，那么2018年第三、第四季度的经济增速就存在超预期下滑的风险（例如单季GDP跌至6.3%或6.4%）。尽管今年中国政府将全年增长目标定在6.5%上下，但如果经济增速回落过快，稳增长的情绪就可能重新占据上风。届时，货币政策与金融监管就存在边际上放松的可能性。
　　基于上述对增长风险的判断，笔者认为，投资者应该警惕大宗商品价格显著回落的风险。在第二季度，债市也存在调整的风险，利率债的机会可能在2018年下半年。2018年的股市表现存在较大的不确定性，至少在指数方面难言大的投资机会。

中小企业

陕西省六大专项服务促中小企业转型升级

　　据3月29日举行的陕西省中小企业成长梯队专项服务活动推进会披露，今年，陕西省将以省级中小企业成长梯队和县域行业龙头企业、“四上”企业、创新型企业为重点服务对象，举办创新转型、人才素质提升、电子商务应用培训、人力资源管理招聘、管理创新咨询、“互联网+应用”六大专项服务活动86场，直接服务中小企业4000家左右，促进企业转型升级，实现追赶超越发展。
据了解，六大专项服务活动由省中小企业促进局主办，中小企业可免费参与现场咨询服务。
一是创新转型服务。由省中小企业专家顾问团联合西北农林科技大学、西北工业大学、西安交通大学、西北大学等大专院校和科研院所，为企业提供规划引导、技术创新、设计研发、品牌策划、融资财税、市场开拓、法律维权等服务。
　　二是人才素质提升服务。全省安排现场集中咨询服务活动5场（次），对接服务企业200家；开展现代管理知识在线培训，培训企业中高级管理人员500人。
　　三是电子商务应用培训服务。省中小企业促进局将举办全省中小企业跨境电商应用实务培训班，免费进行跨境电商知识和操作实务培训，促进企业参与“一带一路”跨境电商贸易，直接服务企业300家。
　　四是人力资源管理招聘服务。在西安举办“千企万人”大型人才招聘会，在咸阳举办中小企业人才专场招聘会。同时，在部分县（市、区）举办企业人力资源管理服务提升活动，为企业免费提供人才管理咨询、薪酬体系设计、组织结构优化、培训规划等，直接服务企业500家。
　　五是管理创新咨询服务。全省举办现场集中咨询服务活动5场（次），为300家企业提供集中咨询和“一对一”服务，提供转型升级、管理创新、营销突破等三个方面的咨询服务。
　　六是“互联网+应用”服务。全省举办现场集中咨询服务活动60场（次），服务企业3000家左右，以各县（市、区）的主要行业、特色产业、同类产品企业为重点服务对象，全面推进“互联网+智能制造”“互联网+生产管理”“互联网+销售商贸”等在中小企业的深化应用。

经贸态势

美国贸易战打击清单上的中国企业被公布

　　英国《金融时报》3月29日刊发报道指出，特朗普(Trump)政府拟对每年最多达600亿美元的中国进口商品征收关税的模糊计划，使中国企业纷纷猜测自家产品是否将出现在华盛顿的清单之上。
　　但分析人士认为，这些关税背后隐藏着白宫一个更广泛的目标，即破坏中国一项被称为"中国制造2025"(Made in China 2025)的高层战略，该战略旨在将一批中国企业打造为机器人、半导体、飞机制造、计算机应用等行业的世界领军者。
　　北京这一发展计划的一个要点是通过与外国公司合作或者获取海外技术，帮助中国企业崛起为各自所在行业的全球主导者。这些企业正是美国预计将采取的行动所要针对的目标。
　　牛津经济研究所(Oxford Economics)亚洲经济部主任高路易(Louis Kuijs)在一份报告中表示："美国计划实施的关税和投资限制措施意在打击中国，以回应美国视为不公平的技术和知识产权做法。"
　　"其中最重要的似乎是让技术更慢向中国转移。"标普全球(S&P Global)首席中国企业评级专家李国宜(Christopher Lee)表示。
　　美国贸易代表办公室已经把"航空航天、信息和通信技术、机械"列为将要征收关税的行业。预计4月初将公布更多细节，不过白宫已经在一份200页的报告中提到了一些中国企业的名字，作为来自中国的"不公平"竞争如何使美国吃亏的例证。
　　根据美方的报告，对美构成最大威胁的包括以下这些公司：
　　美的集团(Midea Group)：
　　家电制造商美的集团虽然不是国有企业，但在中国打造具有全球竞争力的机器人产业的计划中，美的具有重要地位。2016年，美的斥资42亿美元收购了德国顶尖机器人集团之一库卡(Kuka)。
　　美国政府认为美的是一个例子，它是一家中国民营企业集团，却似乎在执行北京上述发展政策的一些方面。美的从多家政策性银行获得了数亿美元计的贷款以支持其收购项目。
　　根据美国贸易办公室的说法，承贷机构之一中国进出口银行(China Exim Bank)表示，"该项目的实施，有助于优化中国机器人产业布局，推动多产业生产自动化进程，提升中国智造技术水平"。
　　中国化工(ChemChina)：
　　2016年初，国有的中国化工宣布将斥资440亿美元收购全球最大的农药和种子集团之一瑞士先正达(Syngenta)，此举吸引了全世界的目光。这宗交易契合北京方面关于控制一系列技术以确保粮食安全、实现农业现代化的政策。
　　美国贸易办公室已经注意到，这宗部分由国有银行支持的交易已将在美国的"4000名员工、33处研究基地以及31处生产和供应基地"置于了一家听命于北京的企业集团的控制之下。
　　这宗收购还使陶氏杜邦(DowDuPont)、孟山都(Monsanto)等美国农药生产商陷入与中国政府的直接竞争，使中国化工将形成的遍及全球的触手成为美国关税的一个主要目标。
　　中国中车(CRRC Corp)：
　　中国中车及其他中国国有铁路集团是与庞巴迪(Bombardier)、西门子(Siemens)等全球行业领军企业建立合资公司的主要受益者。中国中车目前是全球最大的铁路车辆制造商。
　　除了供应中国快速扩张的高速铁路和地铁系统，中国中车近几年还进入了美国市场，拿下了为波士顿、芝加哥、洛杉矶、费城供应地铁列车的合同。
　　中国中车迄今一直从中国出口产品，但该公司位于马萨诸塞州斯普林菲尔德(Springfield)的首家美国工厂很快将开始投产。中国中车称，该工厂是美中合作"双赢"的一个案例。
　　白宫把中国铁路产品列为关税征收对象，不过美国贸易办公室的报告中倒是没有提到中国中车的名字。
　　中国商飞(Comac)和中国航空工业集团(Avic)：
　　这两家中国国有飞机制造集团正试图打破波音(Boeing)和空客(Airbus)在客机市场上的垄断地位，并把中国变成一个航空制造业强国。
　　中国商飞意在与波音737、空客A320竞争的C919客机，仍处于早期测试阶段，还需数年时间才能投入量产。但分析人士认为，C919最终将能从这两家主导者手中夺走市场份额，尤其是在中国。
　　中国航空工业集团持有中国商飞的股份。两家公司通过对美国飞机和航电设备公司的一系列收购推动了自身发展。美国贸易代表办公室在对中国不公平贸易做法的调查中强调了上述收购。两家公司都考虑过部分或整体收购加拿大喷气式飞机制造商庞巴迪。
　　中国商飞依靠与包括通用电气(GE)、霍尼韦尔(Honeywell)、罗克韦尔·柯林斯公司(Rockwell Collins)在内的美国公司建立的合作和合资公司，为C919供应包括发动机、机轮和航电设备在内的关键部件。
　　清华紫光(Tsinghua Unigroup)：
　　在中国政府支持的投资者中，少有像清华紫光集团如此激进地在全球四处追逐半导体资产的。这个由位于北京的清华大学(Tsinghua University)控股的集团的成立使命就是通过收购把国外的半导体技术带到中国。美国贸易办公室的报告指出，清华紫光已经从由中国工信部直接控制的国家集成电路产业投资基金(National IC Fund)获得了资金。
　　清华紫光曾多次尝试直接收购优质美国资产。例如，2015年，该集团提出以38亿美元收购美国西部数据(Western Digital) 15%的股份。但在美国监管机构发起调查后，清华紫光撤销了这笔交易。
　　但清华紫光支持的集团还发起了一些规模较小、旨在进行类似收购交易的基金。另一家出现在美国贸易办公室报告中的实体--华创投资(Hua Capital)，利用来自清华紫光的资金收购了美国数字成像公司OmniVision。
　　华大基因(BGI)：
　　作为全球最大的基因组学研发机构，华大基因吸引了一轮又一轮愿意出高价的私募股权机构的投资。红杉资本(Sequoia Capital)是华大基因的主要投资者之一。
　　2013年，华大基因收购了总部位于美国的基因组测序公司Complete Genomics，后者已经对逾2万个人类基因组进行了测序。
华盛顿担心中国政府和共产党对华大基因的兴趣。上述报告指出，华大基因已经从政策性银行中国国家开发银行(China Development Bank)获得了大笔贷款，并表示，虽然股权结构为私人所有，但华大基因"与政府有明显关联"。

美国加州商会担忧特朗普对华贸易政策冲击加州经济

　　据悉，美国加州商会日前发表文章，就美国政府对中国采取保护主义政策表达担忧。文章指出，特朗普政府的贸易保护主义政策对加州影响甚大。联邦政府调整贸易政策时，必须要考虑后果和已经取得的成果。
　　文章说，提高关税可能导致特定产品价格高涨，从而限制消费者对商品的选择，也会导致相关行业工作岗位净损失，并刺激贸易伙伴进行报复。此外，提高关税也违反美国签署的相关贸易协议精神，最终可能引发一场贸易战。
　　文章援引加州政府对国际贸易投资进行的一项研究指出，国际贸易投资是加州主要的经济引擎，它对企业、社区、消费者和政府具有广泛益处。加州经济比以往更加多元化。
　　文章说，贸易为扩大加州出口提供了机会。加州商会长期以来一直支持全球自由贸易，扩大国际贸易和投资，今年会继续推进自由贸易进程。

美国就所谓中国技术许可要求向世贸组织提出磋商请求

　　据报道，美国贸易代表办公室３月２３日发表声明，宣布针对所谓中国的"歧视性的技术许可要求"， 美国贸易代表莱特当日已提出与中方在世界贸易组织争端解决机制下进行磋商的请求。
　　根据世贸组织规则，提请磋商是贸易争端解决机制中的第一个环节。如果磋商未能达成满意的结果，提起诉讼方可提请世贸组织争端解决机构成立专家组进行审理。
　　特朗普３月２２日签署备忘录，基于美贸易代表办公室公布的对华"３０１调查"报告，指令有关部门对华采取限制措施，包括将对从中国进口的商品大规模征收关税，并限制中国企业对美投资并购。
　　中国商务部新闻发言人对此表示，"美方无视中方加强知识产权保护的事实、无视世贸组织规则、无视广大业界的呼声，一意孤行，这是典型的单边主义和贸易保护主义，中方坚决反对。任何情况下，中方都不会坐视自身合法权益受到损害，我们已做好充分准备，坚决捍卫自身合法利益。"

美产业申请对华钢制轮毂发起双反调查

　　3月27日，美国AccurideCorporation公司和Maxion WheelsAkron LLC公司向美国商务部和美国国际贸易委员会提出申请，要求对原产于中国的钢制轮毂产品发起反倾销及反补贴调查。
据美方统计，2017年中国对美出口涉案产品约4.2亿美元。

欧委会对进口钢铁产品发起保障措施调查

　　3月26日，欧委会发布公告，决定对进口钢铁产品发起保障措施调查。中国商务部贸易救济调查局局长王贺军就此发表谈话。
　　王贺军表示，中方理解欧盟为应对美国对进口钢铁和铝产品采取的征税措施而采取必要行动。但是采取全球性保障措施并不是正确的选择，将进一步加剧美国措施所引起的国际贸易混乱和恐慌局面，对正常的国际贸易秩序造成更加严重的破坏性冲击。中方希望欧盟审慎采取保障措施。
　　王贺军指出，欧盟作为重要的世贸组织成员和全球贸易体系的重要力量，应加强与各成员方的合作，共同反对贸易保护主义，不应采取有损全球贸易秩序的行动。中国愿同包括欧盟在内的各方加强沟通和协作，共同应对因美国措施对全球钢铁和铝贸易造成的混乱。
　　王贺军表示，中方将认真评估美欧措施对中国的影响，必要时将采取相应措施，坚决维护中国企业的利益。

美韩就修订自贸协定达成协议

　　3月28日，韩国产业通商资源部通商交涉本部长金铉宗和美国贸易代表办公室代表罗伯特·莱特希泽发表联合声明，正式宣布韩美就自由贸易协定修订谈判达成协议，协议将于今年5月1日生效。
　　根据新的贸易协议，韩国降低了美国汽车准入韩国市场的门槛。作为美国的第三大钢铁进口国，虽然韩国将免于交纳高额关税，但是韩国对美国的钢铁出口每年不得超过270万吨。
　　此外，美国财政部正在与韩国制定一项协议，以防止韩国故意压低本币汇率。

不应轻言“逆全球化”

FT中文网公共政策主编刘波3月26日撰文指出，自2016年英国退欧公投、唐纳德·特朗普当选美国总统以来，“逆全球化”的说法就频繁见诸中国报端，或者出现在研讨会的发言中。进入今年3月，特朗普先是宣布对美国进口的钢铁产品和铝产品征收关税，接着又高调宣布将对600亿美元的中国出口美国产品开征25%关税。随着中美“贸易战”风雨欲来，“逆全球化”甚至中美“新冷战”的说法可能又将流行起来。
　　追溯词源，全球化（Globalization）最初是一个商界术语，被用于形容跨国公司的全球性布局。1990年代“冷战”结束、苏联-东欧社会主义体系瓦解后，全球贸易、投资与人口的跨国界流动呈现出空前规模，故这一“术语”又被用于形容这一全球政治经济现状与趋势。全球化当然不能说就是历史的必然趋势，比如19世纪末20世纪初的全球化也因两次世界大战、“大萧条”等原因逆转过，所以探讨“逆全球化”、“去全球化”（de-globaliization）、“全球化倒退”等并非不可以，但应当客观考察现实谨慎做结论，若把局部现象等同于整体，把前进中的倒退等同于绝对倒退，则未免失之毫厘、谬以千里。
　　最常见的被用于支持“逆全球化”说法的例证是英国退欧与特朗普当选，然而，这两件事的性质与严重程度截然不同，造成的影响也有着量级上的巨大区别。英国退欧虽然的确暴露了英国社会内部隐藏的反欧盟暗流，以及欧盟自身机制的一些尚待弥补之处，但不应忘记的是，欧盟代表着全球化的“高阶”层面，已突破主权国家的架构走向跨国的深度融合，与主权国家之间仍然以贸易与投资自由化为主要表现的“普通”全球化不可同日而语。同时，英国的经济体量也绝不足以对全球经济造成极其重大的冲击。譬如一个跑在最前面的运动员暂时停顿或者退步，不代表整个队列的逆转一样，以英国退欧为依据，贸然宣称“逆全球化”正在发生，恐怕并不符合严谨的逻辑。
　　相对而言，不可否认特朗普成为美国总统是全球化面临的重大挑战，但特朗普逆转全球化的意愿和能力受到诸多限制，包括他在美国国内受到其他政治力量的掣肘，以及国际层面的抵制。特朗普退出的“跨太平洋伙伴关系协定”（TPP）被日本等亚太国家顺利接过，他威胁的关税等保护主义措施遭到国际谴责，皆为例证。进入2017年后，民粹主义潮流在欧洲国家连续遭到遏制，在一定程度上拆除了欧洲反欧盟浪潮加剧的引线，从而降低了截至目前作为全球化引领者的西方全面沦落、走向狭隘民族主义的风险。
　　“逆全球化”论者的另一个说法是全球化日益受到所谓“文明冲突”的威胁，“文明冲突”已经或者即将成为主要矛盾，从而导致全球化被破坏，举的例子是西方社会的种族冲突与恐怖袭击。然而美国政治学家塞缪尔·亨廷顿提出的“文明冲突”本身是一个空泛甚至显得空洞的概念，他的主张只是一家之言，受到了西方以及整个国际学界非常广泛、猛烈并且言之成理的反驳。而且，即使是亨廷顿本人，也对“文明冲突论”有很多限定，比如他并不认为文明绝无交融，任何分属不同“文明”的群体必然冲突，冲突必然是不可调和、不可管控的，这一点只需阅读亨廷顿的著作便一望可知。若把“文明冲突论”（或者是某种对亨廷顿原意进行更狭隘化扭曲的翻版的“文明冲突论”）视为具有普遍意义乃至唯一的真知灼见，恐怕是狭陋之愚见。
　　哲学家汉娜·阿伦特生前曾反复强调：“不同风俗之间，可以相互交换和改变，而其困难程度并不比改变一个人或一个民族的就餐方式更高。”整个人类历史就是一个风俗、文明变迁交融的过程，绝不存在固化、一成不变的“文明”。文明之间必然冲突的观点故意夸大了不同文明、文化之间的差别与隔膜，既不符合现实，也于现实有害。全球化过程中必然出现的跨国移民潮所带来的经济、政治影响，的确需要进行多角度的研究和讨论，但若是用固化的结论反过来曲解现象，仅仅戴着一幅“文明冲突”的眼镜看待移民与难民，把移民视为纯粹的危险来源，否认不同种族、信仰群体交流与融合的可能性，就会陷入认识误区。跨国移民和文化融合至今仍主要是全球化的推动力量，而不是对全球化的威胁。
　　目前特朗普提出的关税举措的确把中美关系拉入了危险地域，但这究竟会不会破坏全球化，甚至使两国走向新的“冷战”，取决于两国的反应方式。特朗普的关税对减少美国贸易逆差于事无补，在紧密联系的跨国产业链已经成型的情况下，也绝对无法构成对中国的“精确打击”，而只会给国际贸易秩序制造混乱，基本上没有什么正面价值，甚至可能损害美国消费者享受的福利，并影响美国的农业群体（尤其是在中国采取针对性报复的情况下），从而给美国经济增加风险和不稳定性。
　　“贸易战”只会造成两败俱伤，因此中国的应对方式绝不应是像特朗普一样叫嚣“贸易战”或诉诸民族主义，或者盲目地把贸易争端描绘为地缘政治争锋，渲染紧张气氛，而应该主要走利用国际贸易规则来博弈以及双边谈判的路线，并与国际范围内乃至美国内部与中国有利益交集的群体合作，遏制特朗普的非理性“经济民族主义”。当然，中国在国内继续推动国有企业、知识产权、人民币汇率等相关领域的改革，并厘清政企边界，减少僵尸企业和过剩产能，将既能在一定程度上消除美方鼓动“贸易战”的口实，也能为中国自身经济的健康发展增添动力。在此情况下，尤其不应空谈“逆全球化”，甚至将其视为不可避免的趋势，乃至错判国际局势，丧失改革良机。
　　尽管对全球化盲目乐观、否认全球化存在“阴暗面”的观点也值得反思，但是，泛泛而谈“逆全球化”并没有什么意义，具体考察国际贸易、投资、技术转移、移民已经或者即将受到哪些影响，将带来什么样的经济、社会和政治变化，才具有思想和现实价值。全球化当然也带来了很多“输家”，例如西方发达国家一些地区难以转型的制造业工人，但解决这些问题的出路绝不应是贸易壁垒和更多的关税，而应是合理的社会政策与政府调节，这才是对特朗普的真正考验。同样，中国经济虽然是全球化的受益者并需要进一步的市场化改革，但在中国如何帮助那些受损者与不幸者，实现更具包容性的增长，也是对中国政府智慧的考验。
　　单纯崇拜和吹嘘全球化的好处肯定暗含着思维盲点，但不顾事实地渲染和夸大“逆全球化”风险则更加危险。人类需要的不是盲目的全球化，也不是逆转全球化，而是一种经过审视和思索的更好的全球化。

投资视点

发改委印发多省市与东北对口合作方案

　　3月30日，发改委印发辽宁省与江苏省对口合作实施方案、吉林省与浙江省对口合作实施方案、黑龙江省与广东省对口合作实施方案、北京市与沈阳市对口合作实施方案、上海市与大连市对口合作实施方案、天津市与长春市对口合作实施方案、哈尔滨市与深圳市对口合作实施方案。
　　辽宁省与江苏省对口合作实施方案提出，推动国有企业改革、大力发展物联网、新一代信息技术等新兴产业、加快发展装备制造业等优势产业、促进港口联动发展等。方案指出，目标到2020 年，两省对口合作取得重要实质性成果，建立起横向联动、纵向衔接、定期会商、运转高效的工作机制，构建起政府搭台、企业唱戏、科研机构和社会力量广泛参与的多元化、多层次、宽领域的合作体系，形成常态化干部交流和人才培训机制，相互借鉴先进经验和管理模式，共同组织产业对接活动，共建产业合作园区等重大合作平台，实施重点产业合作项目，形成比较完整的对口合作政策体系和保障措施。
　　吉林省与浙江省对口合作实施方案提出，推动两省重点在体制机制、产业发展、基础设施、平台建设、创新创业、干部人才等6个方面开展深层次实质性交流与合作，形成合力共同推进吉林老工业基地加快振兴和浙江经济社会更好更快发展。方案提出，目标经过努力，两省建立起横向联动、纵向衔接、定期会商、运转高效的工作机制，构建起政府、企业、智库、研究机构、社会广泛参与的多层次、宽范围、广领域的合作体系，到 2020 年，两省对口合作常态化务实推进，经济融合度显著提升，发展空间进一步拓展，协同推进的重要领域和关键环节改革取得重大突破，吉林省振兴发展环境明显改善，发展活力进一步增强，老工业基地转型升级取得实质性进展。
　　黑龙江省与广东省合作重点包括加快黑龙江省国资国企改革、支持黑龙江省企业积极参与粤港澳大湾区建设、推动黑龙江省装备优势制造能力与广东省开放型经济和市场的发展优势对接，促进黑龙江省机器人、清洁能源装备、生物医药、石墨等新材料、新兴产业与广东省战略性新兴产业对接，引导黑龙江省企业利用深圳证券交易所进行首次公开募股（IPO）融资、股权再融资，发行债券及资产证券化产品。
　　北京市与沈阳市对口合作实施方案提出，积极引导沈阳高档数控机床、电力装备、轨道交通、工程机械装备、航空制造等优势装备制造产业与北京汽车制造、节能环保、新兴材料等相关产业产需对接。加强在工业互联网、云计算、大数据等方面的深入合作，助推沈阳制造业智能化转型升级。加强两市石墨烯产业化合作。鼓励北京社会资本积极参与东北振兴产业投资基金建设。鼓励北京企业积极参与沈阳经济区旅游市场开发建设。推进沈阳金融商贸开发区与北京金融街全面对接。
　　上海市与大连市对口合作实施方案提出，在国家有关部门指导下，支持大连深化外汇管理改革，优化跨境电商金融服务，扩大人民币跨境使用，探索构建金融安全网。支持中国（辽宁）自由贸易试验区大连片区与中国（上海）自由贸易试验区交流合作，支持大连金普新区与上海浦东新区的全面对接合作，支持大连高新区与上海张江高新区在创建国家自主创新示范区方面对接合作。
　　天津市与长春市对口合作实施方案提出，借鉴天津航空港和港口建设经验，推进长春空港和陆港建设，加快长春市对外开放临时口岸和多式联运中心建设，打造长春国际陆港，联合开展面向东北亚的开放合作。布局建设长德开发区津长产业合作园一个"主园"和长德开发区通用航空产业园、北湖开发区生物医药产业园及大数据产业园三个"分园"，重点合作领域为智能装备、航空航天、生物医药以及大数据等相关产业。
　　哈尔滨市与深圳市对口合作实施方案提出，争取在新能源、新材料等新兴产业领域合作取得突破。鼓励深圳证券交易所、大宗商品交易场所加强对哈尔滨市实体企业服务力度。

河北省将大力培育物流新模式新业态

　　据悉，河北省政府办公厅日前发布《关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的实施意见》，进一步激发物流在全省经济运行中降本增效的活力，促进实体经济健康快速发展。
　　创新物流新模式新业态。河北省将促进物流体系智能化，充分利用大数据等先进技术手段构建储运异地分离、即时同步响应的物流控制中心运行体系。原则上全省所有城市主城区内不再规划新建大型仓储设施。突出物流交易核心功能，谋划升级煤炭、钢铁等大宗原材料物流交易中心建设，促进京东物流仓储配送中心和结算交易中心同步整体落户廊坊。发展多式联运新模式，着力培育物流品牌，优化运输组织形式。
　　拓展物流协同协作新能力。促进京津冀物流协同发展，努力构建环京津1小时鲜活农产品物流配送圈。提升河北省与毗邻省份协作能力，加快构建冀东、冀中南两大内畅外联物流通道。推进河北省与国际物流体系深度融合，加快建设河北跨境电子商务平台，重点推进石家庄、保定、唐山、黄骅、邢台至欧洲铁路班列往返运行常态化，加快物流"走出去"步伐。
　　增强物流服务实体经济的新动能。构建制造业供应链，支持保定市建设汽车、新能源物流基地，支持石家庄、唐山市建设专业化制造业物流基地。做强商贸业供应链，支持大型商超、专业市场等商贸企业建设网上商城。促进物流与交通有机融合，推进张家口城市货运铁路外绕线项目、唐山汉南铁路延伸至曹妃甸、唐曹铁路延伸至京唐港区等工作。
　　提高物流聚集效益。研究支持省级物流产业聚集区优化升级的评估考核方案。实施屋顶阳光计划，制定并实施省级物流产业聚集区屋顶分布式光伏发电计划，其收益用于聚集区机构招商引资和区内基础设施建设、物流项目建设。推进物流示范先行，凡获得国家部委各类物流示范试点推广的单位，由省级相关专项资金一次性给予100万元至500万元奖励，用于项目建设。
　　进一步降低物流行业制度性成本。深化"放管服"改革，公司制物流企业总部统一办理工商登记注册和取得经营资质后，其非法人分支机构可持总部出具的文件，直接到所在地工商行政管理机关申请登记注册，免予办理工商登记核转手续。改革道路货运证照管理制度，车辆道路运输证可实行省内异地年审，今年内合并货运车辆年检（安全技术检验）和年审（综合性能检测）。取消"机动车安全技术检验机构检验资格"行政许可事项。
　　进一步降低物流企业经营性成本。落实税收优惠政策，总部设在河北省、在河北省各地分别纳税的物流企业，可按照现行增值税汇总缴纳有关规定，申请汇总纳税。规范涉企收费，除法律法规、国务院及省政府特殊规定外，取消所有涉企行政事业性收费，对委托利用第三方变相收费行为及时立案查处。全面严格落实取消营运车辆二级维护强制性检测政策。全面清理口岸各类收费。从降低或减免投标保证金、履约保证金、质量保证金、农民工工资保证金"四项保证金"和推行全流程电子招投标等方面为企业减负增效。

山西省进一步激发民间有效投资活力

　　近日，山西省政府办公厅印发《关于进一步激发民间有效投资活力促进经济持续健康发展的指导意见》，提出了7个方面26条措施，以进一步完善政策、改善服务、优化环境，激发民间有效投资活力，弘扬企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业，促进全省经济转型发展。
　　平等对待各类市场主体。坚持市场准入公平，加大垄断行业开放力度，不得排斥、限制、歧视民间资本。鼓励民间资本通过出资入股、股权收购、认购可转债、股权置换等形式参与国有企业改革，参与组建联合投资基金。坚持政策享受公平，民间投资在土地使用、财税政策、融资服务、优惠政策等方面，与国有投资享受同等待遇。
　　深化"放管服效"改革，持续落实简政放权要求，禁止搞变通、打折扣，切实打通简政放权"最后一公里"。组织开展"红顶中介"专项整治活动，重点解决垄断性强、收费乱问题，减轻企业负担。
　　支持民间投资转型发展。鼓励支持民间资本发展转型产业。推进大众创业、万众创新，支持"双创"示范基地、产业园区公共服务平台建设，到2020年建设30个以上省级"双创"示范基地。
　　着力降低企业经营成本，落实财税政策，深化输配电价改革，优化供地政策，清理规范涉企收费，着力解决"乱收费""乱罚款"等问题。
　　提供多样化融资服务，加大信贷支持。完善政策性融资担保体系，推动符合条件的民营企业到境内外证券交易所、山西股权交易中心等上市、挂牌，通过发行公司债、企业债进行融资。
　　稳定市场投资信心，对地方政府拒不履行所作的合法合规承诺，特别是严重损害民营企业合法权益、破坏民间投资良好环境等行为，要加大查处力度。
　　构建"亲""清"新型政商关系。因地制宜明确政商交往"正面清单"和"负面清单"。加强产权保护，完善平等保护产权的法律制度和程序，妥善处理历史形成的产权案件，激发各类市场主体创新创业活力。

陕西省开展十项科技扶贫行动

　　据陕西省科技厅近日披露，2018年陕西省开展十项科技扶贫行动，助力打赢脱贫攻坚战。
　　这十项行动分别是：全面落实科技特派员全省贫困村全覆盖、集成转化一批适用技术、加强一二三产业融合发展、建立科技系统与深度贫困县结对帮扶机制、建设一批科技创新服务平台、加快科技型中小企业培育、加快农科"114"和科技特派员APP完善与推广、加强深度贫困地区科技扶贫培训、深入推进苏陕扶贫科技合作、加大科技扶贫宣传力度。
　　其中，陕西省将依托省级产业技术联盟专家团队，按专业领域、全产业链需求和县域经济发展的要求，为每个深度贫困县选定一个科技特派员服务团，为全省深度贫困村每村落实一名省级科技特派员。同时，各深度贫困县可以向省科技资源统筹中心派出反向科技特派员，构筑"县域特色需求-市级科特派小组-院所科技成果供给"的供需链深度合作模式。
　　针对贫困地区产业发展中的突出问题和技术瓶颈，2018年陕西省将加快全国先进适用科技成果在贫困地区转化应用，集成转化农业、工业、社会发展等新技术110项，引进新品种55个，培育新产业、打造新模式，带动贫困地区产业发展。为加强一二三产业融合发展，陕西省将研究破解科技支撑三产融合重点难题，加大支持力度，在2018年省级科技计划项目中支持涉农三产融合项目不少于70项。
　　围绕深度贫困地区资源特点和产业实际，陕西省还将通过政策培训、项目支持、资金帮扶等办法，培育壮大科技型中小企业，允许投入到贫困村新型经营主体的科技项目资金以及用其形成的技术成果、购置的技术装备折股量化给村集体，试行资金变股金，培育壮大集体经济。在此基础上，全省将培育一批科技型中小企业。

陕西省"一带一路"建设2018年行动计划公布

　　3月21日，陕西省人民政府办公厅正式对外发布《陕西省"一带一路"建设2018年行动计划》，作为陕西省2018年推进"一带一路"建设的整体行动方案。
　　计划共七项23条举措，强调要强化陕西省在"一带一路"建设中的支撑作用，发展枢纽经济、门户经济、流动经济，着力构建，交通商贸物流中心、国际产能合作中心、科技教育中心、国际文化旅游中心和丝绸之路金融中心五大中心打造内陆改革开放新高地。
　　计划提出，要持续推广"两国双园"模式，重点推进中俄丝路创新园、中哈元首苹果友谊园建设。引导企业在我省对外投资产业聚集度较高的吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦等国家，探索共建陕西产业园区，促进陕西境外产业聚集发展。鼓励企业在沿线国家建设"海外仓"或"陕西商品展示中心"，进一步扩大出口份额。
　　在金融改革方面，计划提出，将由丝绸之路金融中心由省金融办和西安市政府牵头，围绕丝路金融中心定位，编制《丝路金融中心建设规划》，推动与"一带一路"沿线国家跨境交易以人民币计价和结算。
　　此外，计划还提出，积极对接协调国家相关部委，争取2019年"一带一路"国际合作高峰论坛在西安举办，及早启动筹备工作，加快推进丝路国际会展中心建设。

甘肃交通运输基础设施领域将对社会资本全面开放

　　据悉，甘肃省政府办公厅日前印发《关于深化交通运输基础设施投融资体制机制改革的指导意见》，提出从今年起，甘肃省将打破垄断和壁垒，全方位开放交通运输基础设施投融资市场，鼓励以投资补助、资本金注入、财政贷款贴息、以奖代补、先建后补等方式支持交通运输基础设施建设。
　　根据该《意见》，甘肃省将按照"非禁即入、平等对待"的原则，切实降低准入门槛，通过特许经营、股权合作、委托经营等多种方式，引导社会资本参与公路、码头、通航设施、旅游航道、综合运输枢纽、物流园区、运输场站等交通运输基础设施投资、建设、运营和管理。并鼓励有条件的地区将交通运输基础设施建设与产业发展、园区建设、乡村旅游、矿产资源等捆绑实施一体化开发。鼓励通过出让或股权合作方式，转让已建成交通运输基础设施项目特许经营权或产权等，建立政府和社会共同参与的投融资机制，营造市场化运作的外部环境。
　　意见还明确，在符合土地利用总体规划、城乡规划等相关规划的前提下，甘肃省将支持划拨方式供应的高速公路项目建设用地依法改变为其他用途，盘活公路沿线闲散土地资源，对符合《划拨用地目录》的土地使用权可继续划拨，不符合《划拨用地目录》的应以有偿方式提供土地使用权，其中对改变为工业用地、新产业新业态用地或旅游相关建设项目用地的，可采取先租后让、租让结合等方式供应。

新疆发文促进物流业发展

　　日前，新疆自治区发展改革委、经信委、交通运输厅、商务厅报请自治区人民政府印发了《关于促进物流业发展的指导意见》（以下简称《意见》），部署促进新疆区物流业发展有关工作。
　　《意见》明确了新疆物流业中长期发展的基本原则和主要目标，提出到2020年，物流基础设施网络基本完善，物流信息化和供应链管理水平明显提高，物流集聚发展效应进一步显现；到2030年，基本形成支撑丝绸之路经济带核心区建设发展和服务于丝绸之路经济带沿线各国的现代物流体系，建成我国向西开放和双向辐射的国际物流组织及运营中心。
　　《意见》提出积极推进七个重点领域的发展，即开展物流园区示范工程，加快物流园区建设；加快公铁联运、陆空联运、海铁联运等多式联运方式发展；建设中欧国际货运班列集结中心，大力发展国际物流；完善物流配送网络，深入发展城乡配送物流；推进"电子商务+物流"产业园建设，加快发展电商物流；完善农产品冷链物流基础设施网络，提升发展冷链物流；建立自治区级应急物流预案和应急通道机制，完善应急物流保障体系。
　　《意见》明确，新疆促进物流业发展的主要任务是加强物流枢纽建设，不断提升互联互通水平；推进供应链物流发展，提升制造产业价值链；创新物流发展模式，推动物流业转型发展；推进物流信息化，提升物流业现代化水平；推广应用物流标准，健全物流标准化体系；积极倡导绿色物流，促进节能减排和资源再利用；培育与引进相结合，推进物流企业做大做强；落实安全管理责任，加强物流安全体系建设。
　　《意见》提出，从完善部门联席会议制度、优化发展环境、加大政策支持、拓展投融资渠道、健全服务体系等5个方面综合施策，出台深化"放管服"改革、加大资金和土地等要素保障、加强信用体系建设和物流人才培养等25条具体措施，改善物流业发展环境，加快推动物流业发展。

西藏拟加快打造面向南亚国际物流枢纽

　　据报道，西藏自治区发展改革委日前发布《西藏自治区"十三五"时期物流业发展规划》（简称《规划》）。《规划》提出，"十三五"期间，西藏将加速补齐物流发展短板，打造"一核、三轴、三区、四中心"的物流产业发展格局，到２０２０年基本建成功能齐全、业态融合的物流服务体系，明显提高流通效率、降低物流成本，加快打造面向南亚的国际物流枢纽。
　　《规划》提出，未来3年，西藏物流产业以构建现代物流综合交通网络、搭建功能齐全的物流信息平台、建成综合物流园区(中心)、重点推出冷链物流产业、培育重点物流企业为目标，建设拉萨物流产业集聚发展核心圈，将其打造为自治区级物流产业发展核心动力引擎，建设连接西南、面向南亚、承接西北、内外联通的国际物流枢纽。
　　西藏将利用交通干道发展"三轴"物流线路：沿国道３１８线、拉日铁路，联动日喀则形成面向南亚开放的国际物流产业发展轴，为实现西藏对内对外开发开放提供支撑;沿国道３１７线、３１８线，联动林芝、昌都形成川渝联动物流产业发展轴，实现与川渝经济圈、长江经济带沿线地区高效联动发展;沿国道１０９线、青藏铁路，联动那曲、藏青工业园区，形成甘青新联动物流产业发展轴，与丝绸之路经济带沿线地区高效联动发展。
　　与此同时，西藏还重点建设多个物流节点:拉萨综合物流枢纽(拉萨综合保税区)、林芝综合物流园区、日喀则市物流产业集聚区(西藏南亚综合物流园区、拉孜物流集散中心、吉隆边境合作区邦兴物流园区)、山南物流园区、那曲综合物流园区、阿里地区物流配送中心、昌都经济开发区物流园区、格尔木藏青工业园物流枢纽。

广州发展"八大重点领域"推动制造业转型升级

　　据悉，广州市日前发布的《广州市建设"中国制造２０２５"试点示范城市实施方案》提出，广州将在智能装备及机器人、新一代信息技术等八大重点领域"发力"，加大用地、人才、财政等支持力度，推动各类要素向制造业聚集，实现制造业转型升级。
　　根据方案，八大重点发展领域涉及智能装备及机器人、新一代信息技术、生物医药与健康医疗、智能与新能源汽车、新材料、新能源、都市消费工业和生产性服务业。
　　方案提出，加快推进省级机器人创新中心筹建，加快发展具有核心自主知识产权的６轴以上多关节工业机器人、人机协作机器人等；打造"世界显示之都"，建设五大千亿级互联网产业基地和十个互联网特色小镇；推进广汽传祺等自主品牌轿车的研发、生产和品牌建设；加强石墨烯新材料、３Ｄ打印高性能材料等前沿新材料研发与突破等。
　　方案明确，以加大用地、人才、财政支持等为重要抓手，推动各类要素向制造业聚集，实现制造业转型升级新突破。每年安排不少于５０００亩用地指标专门支持工业项目，优先安排先进制造业项目；支持企业参与行业标准制定，对牵头制定并获批的围绕八大重点领域国际标准的企业给予一次性５０万元奖励等。

深圳棚改征求意见稿出炉

　　据悉，为加快深圳市棚户区改造工作依法有序推进，深圳市住建局3月26日正式发布《关于加强棚户区改造工作的实施意见》的征求意见稿。
　　征求意见稿明确，深圳棚户区改造将以公共利益为目的，主要通过拆旧建新的方式，由各区政府主导，以人才住房专营机构为主，其他企业可以参与。
　　征求意见稿还针对棚改的政策适用范围、项目安置补偿标准、项目实施模式、房屋征收、项目用地出让等核心问题作出了明确规定。其中，以老旧住宅区项目为主要适用对象，使用年限20年以上，且满足"存在住房质量、消防等安全隐患"、"使用功能不齐全"、"配套设施不完善"这三个条件之一的，以及使用年限虽不足20年但按照《危险房屋鉴定标准》（JGJ125-2016）鉴定危房等级为D级的住宅区可以适用棚户区改造政策。
　　征求意见稿明确了深圳老旧住宅区棚改项目的货币补偿标准，按照《深圳市房屋征收与补偿实施办法》（市政府令292号）确定。对被搬迁房屋的补偿，不得低于与被搬迁房屋同类型同地段房地产的市场评估价；产权调换标准按照套内建筑面积1:1，或者不超过建筑面积1:1.2的比例确定。
　　征求意见稿提出"各区政府主导+人才住房专营机构为主+人才住房和保障性住房"的棚改实施模式。具体而言，棚改工作由各区政府主导，主要通过拆旧建新的方式，以人才住房专营机构为主，其他企业也可以参与。棚改项目在满足基础设施及公共服务配套设施要求的基础上，住宅部分除用于搬迁安置住房外，全部用作人才住房和保障性住房。此外，为避免因个别业主提出不合理要求达不成补偿协议，或部分房屋产权人不明确导致项目难以顺利改造，进而损害大多数业主合法权益情况的发生，征求意见稿明确在相关情形下，区级政府可以根据公共利益的需要，根据《深圳市房屋征收与补偿实施办法》（市政府令292号）等规定，依法实施房屋征收。
　　据了解，最早于2005年在东北率先实施的棚户区改造，在深圳真正兴起是罗湖"二线插花地"棚改项目成功启动。目前，位于罗湖区的玉龙、木棉岭、布心棚改进程顺利。在业内人士看来，罗湖二线插花地棚改的有序进行说明相比城市更新，棚改的进度会更快。棚户区改造和城市更新是相互独立的政策体系，但棚户区改造的成功，更加有利于开发商和业主理性地看待城市更新市场。

广州南沙投资941亿元助力粤港澳大湾区建设

　　据报道，当前，推进高质量发展已经成为粤港澳大湾区城市群的一致行动，为加快建设承载门户枢纽功能的广州城市副中心，打造落实新发展理念的引领区和示范区，南沙近日推出2018年度一批对全区社会经济发展具有重要带动作用的项目，涉及现代产业、基础设施、社会民生和土地收储及城市更新等四大领域15类共263个项目建设，年度投资计划941亿元。
　　现代产业方面，安排项目96个，年度投资计划599.0亿元，着力推动先进制造业与现代服务业融合发展，突出总部经济、数字经济、绿色经济发展导向，打造与高水平开放门户枢纽相匹配的现代产业新高地。
基础设施方面，安排项目109个，年度投资计划230.6亿元，着力加快构建粤港澳大湾区"半小时交通圈"，全力加快打造高水平国际化滨海新城。

武汉出台加氢站审批和管理办法

　　据悉，武汉经济技术开发区近日制定出台首个加氢站审批及监管地方管理办法，可为推进和加快氢能汽车产业的发展扫清障碍。
　　加氢站是推广氢能汽车产业的关键基础设施。一直以来，国家有关部门尚未出台审批、建设和管理的规定和标准。国内已经建成了９座加氢站，但这些地区没有相关的地方审批及管理办法。如何选址、如何建设、谁来监管等均属于法规盲区。　
　　据武汉经济技术开发区介绍，新出台的管理办法针对加氢站的项目选址、报建、施工、经营全过程的审批及管理流程均进行了严格的要求和规定。并且，鉴于加氢站与天然气加气站有诸多类似之处，将加氢站的行业主管部门明确为城管部门。
　　当前，有着良好汽车工业基础的武汉正在布局规划发展千亿氢能产业，打造世界氢能汽车之都。

特朗普签署1.3万亿美元政府拨款法案

　　据报道，美国总统特朗普３月２３日表示，他已签署１．３万亿美元的政府拨款法案。
　　特朗普说，尽管他对拨款法案的诸多内容不满，但是出于国家安全考虑，他还是决定签署这份法案。
　　此前数小时，特朗普曾在社交媒体平台上表示，他考虑否决这份法案，因为法案没有包括解决"童年抵美者暂缓遣返"计划的内容，也没有给边境隔离墙项目提供足够资金。
　　美国国会众参两院分别于３月２２日和２３日凌晨投票通过了这份拨款法案，使联邦政府可以运转至９月３０日即２０１８财年结束。
　　在这份２０００多页的法案中，大约６９５０亿美元为国防支出，５９１０亿美元为非国防支出。法案还涉及基础设施建设以及打击阿片类药物滥用等支出。对于特朗普一直大力推动的边境墙项目，法案只拨款１６亿美元，远少于特朗普预期。
　　美国联邦政府预算向来是国会两党政治博弈的焦点和筹码。由于共和党和民主党未能在２０１８财年开始前就本财年各联邦政府部门的具体支出方案达成一致，过去几个月美国联邦政府一直依靠临时拨款法案运转，其间还一再闹出关门风波。
　　今年２月９日，美国国会通过临时拨款法案以维持联邦政府运转至３月２３日。

越南计划到2020年实现民营企业创造一半GDP

　　据报道，越南总理阮春福(Nguyen Xuan Phuc) 3月27日表示，越南计划在两年内实现由民营部门创造全国一半的经济产出，这明确表明了这个共产党执政的国家推动民营企业成为主要经济引擎的决心。
　　阮春福还表示，在新的贸易协定和改善的营商环境的支撑下，越南国内生产总值(GDP)增速将超越去年达到的将近7%的水平，并在"未来许多年"中保持这种势头。
　　"民营部门是越南经济的重要推动力。"阮春福说，"我们将努力落实最有利的政策，创造最有利的环境，这样到2020年，我们就将拥有逾100万家运营中的企业，占越南GDP的50%。"目前的这个比例为43%。
　　去年，越南的出口驱动型经济增长了6.8%，是东南亚地区表现最为强劲的经济体之一，2017年第一季度越南经济增长了7.4%。
　　"我们希望今年的增长数字会超过去年，并且能维持这样的数字直至至少2020年，并在接下来的数年保持这样的势头。"阮春福说，"为了实现这个目标，我们将努力维持有利的营商条件、健康的营商环境，并进一步推进国际一体化，尤其是支持民营部门和培育创新，这样我们就能在未来许多年促进GDP增长。"
　　自2016年上台以来，这位越南总理一直寻求削弱直到最近还主导着越南经济的国有企业的地位，处置国家在食品饮料、石油和发电企业中的股份。在去年12月一次创纪录的抛售中，由泰国的泰国酿酒(Thai Beverage)牵头的财团出价48亿美元收购了越南最大啤酒商Sabeco的控股股份。
　　今年2月，越南表示成立了一个委员会来监督价值2200亿美元的国有资产，这是其加速私有化进程的行动的一部分。

投资分析点评

▲山东设立军民融合产业基金

　　据悉，山东军民融合产业基金日前在青岛西海岸新区设立，总规模１００亿元人民币。该基金由青岛军民融合发展集团有限公司、青岛西海岸新区民营企业联合投资集团有限公司共同发起。
　　该基金作为母基金，前期计划下设基础设施基金、军民两用技术发展基金、医疗产业基金等三个子基金。其中基础设施基金主要用于支持涉及军民融合的土地征收、土地并购及一二级联动开发；军民两用技术发展基金主要面向军工、通信、新材料、新能源、生态环保等领域，进行军民融合产业导入和企业孵化；医疗产业基金主要涉及医疗机构收购、医疗机构建设和社区卫生服务中心建设。后期，母基金将根据发展情况增设不动产管理基金和文化、医养健康产业发展基金，以服务园区配套产业发展。
　　据了解，青岛西海岸新区是我国设立的第９个国家级新区，承担着军民融合和海洋强国两大国家战略实践任务，被赋予创建"军民融合创新示范区"的使命。西海岸新区将以此为基点，激活金融要素，实现资源高效配置，构建多元化投融资体系，推进军民融合深度发展。

▲深圳设立50亿元天使投资引导基金

　　据悉，深圳日前正式设立天使投资引导基金，基金首期规模为50亿元人民币，将引导社会资本投向天使类项目，满足深圳市企业早期融资。
　　天使投资引导基金由深圳市政府投资引导基金出资设立，将由深圳市投资控股有限公司、深圳市创新投资集团有限公司2家深圳市属国企共同管理。
　　天使投资引导基金将通过市场化、专业化运作，引导社会资本投向天使类项目，加速培育深圳市天使投资、早期投资，满足深圳市企业早期融资，助推深圳市战略性新兴产业、未来产业发展，促进产业转型升级，助力深圳打造创新引领型全球城市。
　　据了解，作为扶持深圳创新创业发展的政府财政资金，深圳市创业投资引导基金在2009年设立。2015年8月，深圳市政府决定设立远期总规模为1000亿元的引导基金，并注册了引导基金公司。

▲复星继续积极收购境外资产

　　据报道，在很多中资企业放缓或取消海外收购之际，郭广昌执掌的投资集团复星国际(Fosun International)仍在继续收购海外资产，3月28日称计划未来3年斥资32亿美元收购技术。
　　复星控制的资产遍及世界各地--从葡萄牙最大上市银行千禧银行(Millennium BCP)到法国度假村集团地中海俱乐部(Club Med)。这家总部位于上海的公司2017年宣布的海外收购交易数量比上年翻了一番。
　　复星首席执行官汪群斌3月28日称，未来3年复星将在科技领域投资约32亿美元，但他没有透露任何细节。
　　复星在管控债务的同时继续进行跨境交易的能力，有助于恢复外界对该集团的信心。此前，另外几家积极收购境外资产的中资企业显示出受到国内监管机构压力的迹象，不得不减少债务，剥离房地产等部分资产。
　　3月28日，在回答有关海外房地产投资的问题时，郭广昌称"复星将遵守中国所有规定"。
　　中国政府去年出台了旨在遏制房地产、娱乐等领域投机性投资的规则。
　　2016年中国对外投资最活跃的集团中的两家--海航集团(HNA Group)和大连万达(Dalian Wanda)，在2017年和2018年初都宣布了重大的撤资计划。拥有历史悠久的纽约华尔道夫酒店(Waldorf Astoria)的安邦保险(Anbang Insurance)已被中国政府接管，董事长吴小晖被拘。这名涉嫌经济犯罪的安邦前掌门人3月28日开始在上海出庭受审。
　　虽然复星最初与上述三家公司一起在针对过度使用杠杆的监管调查中被点名，但该公司尚未表现出放缓对外投资的迹象。
　　Dealogic的数据显示，去年复星宣布完成32笔海外收购，价值21亿美元，较2016年（16笔，16亿美元）大幅增加。其中包括与国有控股企业北京三元食品公司(Beijing Sanyuan Foods)联手收购法国黄油生产商St-Hubert。
　　在被认为是该公司政治妙招的一笔收购中，复星斥资66亿港元（合8.41亿美元）从日本饮料集团朝日(Asahi)手中购回青岛啤酒(Tsingao Brewery) 18%的股权，从中国在亚洲的主要地缘政治竞争对手那里购回了这一具有历史意义的本土品牌的股份。
　　复星还完成了对印度制药公司Gland Pharma困难重重的收购，尽管印度监管机构阻挠了最初拟议的交易方案。
　　上月，复星买下了法国历史最悠久的时装品牌Lanvin的控股权。
复星的商业模式是建立在分散于多个国家的不同资产的基础上的。这些资产在业务上大致分为三大类--即复星所谓的快乐、健康、富足的生态圈--但这些资产间似乎没什么联系。例如，"快乐"事业群包括时尚品牌、度假村及食品饮料生产商。该公司还将葡萄牙的几家金融机构、一家区块链设计公司和一个铁路项目算作其"财富"业务。

▲软银考虑向中国一家货车约车服务公司注资10亿美元

　　据知情人士3月26透露，软银集团股份有限公司(SoftBank Group Corp.)计划向中国一家货车约车服务公司注资10亿美元，支持该公司的还有互联网巨头腾讯控股有限公司(Tencent Holdings Ltd.简称：腾讯)和一家由亿万富翁马云(Jack Ma)联合创立的私募股权公司。
　　目前正准备融资的满帮集团(Manbang Group)是一家科技独角兽，运营着一个对接货车司机与有货运需求货主的移动应用平台。独角兽指估值超过10亿美元的非公开上市公司。
　　知情人表示，满帮集团希望筹集5亿至10亿美元的新资本，以帮助其在中国不断发展的物流市场中扩张；目前筹款金额和参与的投资者都尚未确定。

▲Uber退出东南亚市场

　　3月26日，Uber宣布将把东南亚地区业务出售给新加坡竞争对手Grab，同时获得Grab 27.5%的股权。
　　根据协议，Grab将把Uber的打车业务和送餐服务与自家业务相整合。
　　Uber公司CEO达拉·科斯罗萨西(Dara Khosrowshahi)表示，继出售东南亚业务之后，不会再将Uber其他地区业务出售给竞争对手，未来将专注于核心市场。

▲沙特与软银联手打造全球最大太阳能发电项目

　　3月27日，沙特阿拉伯主权财富基金与日本软银集团股份有限公司(SoftBank Group Corp.)宣布将启动全球最大的太阳能发电项目，这是全球最富有的两个投资机构又一个雄心勃勃的目标。
　　软银首席执行长孙正义表示，项目将在今年启动，软银与沙特主权财富基金联合发起的Saudi-SoftBank Vision Fund将投资10亿美元。他说，这个项目的规模预计将扩大至2,000亿美元，到2030年将提供约2,000亿瓦特电力，届时将超过沙特全国用电量。
　　孙正义表示，这是有史以来最大的太阳能项目，其规模远远超出以往。
　　孙正义是与沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼(Mohammed bin Salman)就这一项目开发签署了无约束力协议的。

经营管理
企业改革动态

　　▲北方港口资源整合大戏开幕

　　据报道，为更好地配置资源、协调地域经济均衡高质量发展，部分省市正加速整合辖区港口资源。3月28日，由山东高速集团控股的山东渤海湾港口集团正式成立，滨州港、东营港和潍坊港的整合大幕就此拉开。
　　新组建的渤海湾港口集团（简称渤海湾港）注册资本135亿元，是山东省政府批准设立的国有企业集团。其中，山东高速集团处于绝对控股地位。渤海湾港以整合东营港、潍坊港、滨州港三港全部国有及非国有港口资产，统筹各港口所涉岸线、航线资源为目的，统一负责渤海湾港口及岸线的规划、投资、建设和经营管理。
　　目前，山东省拥有青岛、日照、烟台3个全国主要港口，以及威海、潍坊、东营、滨州等4个地区性重要港口。截至2017年底，山东省沿海港口吞吐量突破15亿吨，总量居全国第2位，是全国唯一一个拥有3个吞吐量超3亿吨大港的省份。业内人士认为，山东的港口众多，但是布局分散的市场格局，使山东港航业始终形不成合力。
　　在此背景下，今年的山东省政府工作报告提出，开拓海洋强省新途径，将谋划推进青岛港、日照港、烟台港、渤海湾港四大集团建设。
　　按照规划，山东港口整合主要包括三个方面：其一，选取一家地方国企，即由省内最大企业山东高速集团整合滨州港、潍坊港和东营港，组建渤海湾港口集团；其二，以青岛港为平台整合威海港，形成青岛港、日照港、烟台港、渤海湾港四大集团的格局；其三，适时组建山东港口投资控股集团公司，统筹全省港口发展。
　　知情人士称，之所以选择山东省高速集团整合三大港口资源，是由于其作为山东省大交通投融资平台，拥有众多成功运营经验。
　　对于渤海湾港后期的发展规划，山东高速集团表示，预计将在今年三季度前完成渤海湾港的规划制定工作。同时，山东高速集团将发挥自身优势，与渤海湾港口集团发挥产业协同作用，以自身高速公路、疏港铁路、现代金融、物流、建设建筑等主业优势，加快构建渤海湾港地区以港口为枢纽的现代化集疏运体系，最大幅度的提升辐射区域，在此基础上做厚产业链业务，大力发展港口物流、航运服务、大宗商品贸易、金融服务等新兴业态，提高港口产业附加值，提升港口现代化水平，力争成为环渤海湾港地区的重要港口企业。
　　据了解，今年3月20日，辽宁省国资委、大连市国资委、营口市国资委、辽宁东北亚港航发展有限公司（简称东北亚港航公司）及招商局集团等在京就辽宁港口资源整合签署了系列合作条款确认协议。内容涉及重组整合、股权投资、招商、公益性资产安排等内容。这是继2017年6月大连港、锦州港、营口港三家上市公司披露辽宁省政府与招商局集团签署《港口合作框架协议》后，辽宁港口整合的又一重大进展。
　　此外，"津冀"港口的资源整合也在推进之中。2017年，交通运输部与天津、河北省部省联动推出《加快推进津冀港口协同发展工作方案(2017-2020年)》，共同推动津冀港口跨省级行政区域资源整合先行先试。其中，河北港口集团和天津港集团已经先行一步，在渤海新区黄骅港成立了渤海津冀港口投资发展有限公司，开展天津和河北区域内港口项目的投资、运营和管理。就目前来看，已经取得了良好的效果，港口已经实现错位发展，实现了由"竞争"向"竞合"的重要转变。

　　▲天津市新增150名"新型企业家培养工程"入选人才

　　据报道，根据《天津市"新型企业家培养工程"实施意见》，近日，经天津市人才工作领导小组批准，该市新增150名天津市"新型企业家培养工程"入选人才，截至目前，已有887位企业家入选"新型企业家培养工程"。
　　天津市"新型企业家培养工程"为《天津市中长期人才发展规划（2010-2020年）》的十项重大人才工程之一。从2012年开始，每年遴选150名左右新型企业家，明确到2020年培育1000名企业年销售额超亿元、创新能力处于国内同行业领先地位、善于经营管理的新型企业家。2017年，为贯彻落实市委、市政府《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》，为进一步加大对青年企业家培养力度，增设了"青年企业家"申报条件。

　　▲中国太保收购国联安基金51%股份获批

　　据悉，中国太保3月29日发布公告称，近日，中国证监会出具《关于核准国联安基金管理有限公司变更股权的批覆》，核准国泰君安将其持有的国联安基金51%股权转让给太保资产。太保资产系中国太保旗下的控股子公司。
　　中国太保称，本次交易完成工商变更登记后，太保资产将持有国联安基金51%股权。
　　作为上海市属国资控股企业，太保近年来通过一系列收购，将农险、养老险牌照收至麾下，近乎集齐所有大类保险牌照。拿下基金牌照，可谓开启了太保金融全牌照的新征程。
　　值得一提的是，根据中国太保此前公告中的表述，此次收购是通过上海联合产权交易所举牌受让的方式进行的，挂牌价为10.45亿元。由于在挂牌期间内只征集到一个符合条件的竞买人（即太保），因此最后实际交易价格就是挂牌底价10.45亿元。
　　成立于2003年的国联安基金是中国第一家获准筹建的中外合资基金公司。将国联安基金纳入麾下，则意味着将丰富和拓展太保资产管理业务的服务面和业务领域，进一步落实其加快发展资产管理业务的战略部署，从而使其业务及利润来源更加多元。

▲爱康国宾接受云锋基金和阿里收购要约

　　3月26日晚间，爱康国宾称，董事会已接受由云锋基金和阿里巴巴发起的私有化收购要约，收购价为20.6美元/ADS(美股存托股份)或41.2美元/股。
　　爱康集团表示，由爱康集团董事会独立董事组成的特别委员会已经批准该并购协议，该交易预计于2018财年第三季度完成。

▲鞍钢与中金筹划设立钢铁产业结构调整基金

　　近日，鞍钢集团与中金公司签署战略合作协议。作为协议重要内容，双方将筹划共同发起设立中金·鞍钢钢铁产业结构调整基金，打造推进钢铁行业并购整合和结构调整的金融平台。
　　根据协议，双方将在首次公开发行新股业务、再融资业务、并购重组业务、私募股权投资基金业务等方面展开合作。

▲58集团成立社交事业群

　　据悉，58集团3月29日宣布，决定升级公司的组织架构，即日起正式成立社交事业群SLG。这是58集团继成立人力资源事业群、房产事业群、本地服务事业群及汽车事业群之后的第五大事业群。未来，社交事业群将由58集团高级副总裁何明科负责。
　　何明科毕业于清华大学汽车工程系获工学学士学位，就读于斯坦福大学商学院获MBA学位。现任58同城集团高级副总裁，负责服务及车事业群（SAG），包括黄页、二手车及新车事业部。

▲王磊辞任阿里健康首席执行官

　　3月29日，阿里健康发布公告称，王磊已辞任公司首席执行官，并将不再担任授权代表之一，自2018年3月29日起生效。王磊决定卸下于公司行政职务，重新加入公司控股股东阿里巴巴集团工作，但仍会以非执行董事身份继续服务公司董事会。
　　董事会宣布，委任新执行董事兼首席执行官及上市规则项下公司的授权代表之一沈涤凡，自2018年3月29日起生效。
　　公告显示，新任阿里健康CEO沈涤凡也是一位在阿里巴巴工作超过10年的"老阿里人"，先后在阿里巴巴B2B、安全部、阿里巴巴全球速卖通等BU中担任过包括技术、产品、运营多个岗位的重要职务。过去6年，沈涤凡作为阿里巴巴全球速卖通总经理，推动该业务迅速走向国际市场，实现速卖通品牌的海外本土化。

▲任正非卸任华为副董事长

　　据报道，3月23日晚间，华为内部公布了新一届董事会人选，任职19年的孙亚芳辞任董事长，原监事会主席梁华接任。任正非卸任副董事长，其女儿孟晚舟接任。同时，未来五年华为将实行轮值董事长制度，由前轮值CEO郭平、徐直军、胡厚崑依次担任。

▲南方电网13亿美元收购智利最大输电公司股权

　　据悉，中国南方电网公司日前与加拿大资产管理公司BIP在西班牙马德里和智利圣地亚哥两地完成股权交割，以13亿美元的价格成功收购BIP公司持有的智利Transelec公司约27.8%股权。
　　Transelec公司是智利最大的输电企业。

▲海航放弃佳美集团上市

　　据报道，中国综合企业集团海航(HNA)加强财务实力的努力遭到了打击。海航原计划3月27日在瑞士上市佳美集团(Gategroup)至少65%的股份，但在交易开始几小时前放弃，潜在投资者显然对交易条款望而却步。
　　首次公开发行(IPO)失败凸显出，人们对于跟海航一起在企业持股抱有戒心，尽管接近这笔交易的银行家们表示，价格也是酿成此次失败的因素。
　　"他们对于估值的预期分歧太大了，"一位知情人士表示。
　　海航在今、明年将有约200亿美元的债务到期。该公司已出售了一些资产，并延长了与银行达成的信贷安排--在佳美集团上市受挫之前，这些银行曾帮助海航挺过了今年头三个月的动荡局面。
　　IPO失败也让人怀疑海航是否会推进另一个计划，即通过瑞士空港(Swissport)的公开募股来筹资。
　　让瑞士空港上市甚至可能比佳美集团上市更具挑战性，因为瑞士空港向海航关联企业提供了一系列短期贷款，导致其财务状况与中国母公司之间在更大程度上搅在一起。
　　"佳美集团的结构更为清晰，而且其杠杆率显著低于瑞士空港，"一名债券投资者说。
　　瑞士空港3月26日重申，有意在今年第二季度进行IPO。它表示，准备工作正在"全面推进"。
　　瑞士空港正在发行3.25亿欧元债券，以筹集收购澳大利亚Aerocare所需资金。巴克莱(Barclays)是这次债券发行的承销商。
　　海航去年在瑞士引发争议，当时该国的收购监管机构裁定，这家中资集团在2016年以14亿瑞士法郎收购瑞士航空餐饮提供商佳美集团时，提供了有关自身股权结构的"不真实或不完整的"信息。
知情人士表示，海航原计划在佳美集团IPO之后保留其逾三分之一股份，这将让它保持对佳美集团相当大的支配力，这一点也引起部分潜在投资者担忧。"在其他公司，锚定股东是受欢迎的。这一次，锚定股东并未带来多大帮助。"

　  ▲美国页岩油业诞生95亿美元并购　

　　据报道，美国油气公司Concho Resources Inc. (CXO)已同意收购同行Rsp Permian Inc. (RSPP)。
　　两家公司3月28日表示，包含RSP的净债务在内，这项全股票方式收购交易的价值约为95亿美元。这将成为二叠纪盆地(Permian Basin)历来规模最大的一笔交易。二叠纪盆地位于得克萨斯州和新墨西哥州，在这个地区，从埃克森美孚(Exxon Mobil Co.)和雪佛龙公司(Chevron Co.)等大型公司，到小型独立页岩油开采商，如今都在纷纷提升产量。
　　美国富瑞金融集团(Jefferies LLC)在致投资者的报告中指出，该交易可能意味着，二叠纪盆地将掀起并购潮，该地区的其他生产商或许会开始吞并小型竞争对手。两家公司称，此项合并将使Concho成为该地区目前最大的活跃钻探商。

　　▲芝商所就以39亿英镑收购NEX交易的条款达成一致

　　据悉，芝加哥期货交易所巨头芝商所(CME Group Inc.)3月29日表示，已就以39亿英镑（约合54.9亿美元）收购英国金融科技公司NEX Group PLC (NXG.LN)交易的条款达成一致。
　　芝商所表示，对每股NEX流通股的收购报价为500便士现金加0.0444股新芝商所股份，相当于每股1,000便士。芝商所称，该报价较3月15日（即传出初步谈判的消息前）NEX的收盘价溢价49%。
　　芝商所表示，该交易将创建一家领先的全球市场公司，显著提高期货、现货和场外交易产品的交易效率。芝商所表示，预计该收购交易将产生2亿美元的运营成本协同效应，将在2021年底前完全实现。提高效率的一次性成本估计为2.85亿美元。

　　▲微软宣布新成立两部门

　　据悉，老牌科技巨头微软3月29日宣布了一项重大重组决定：重新成立了两个新部门，分别专注于体验和设备、以及云计算和人工智能平台。原微软Windows业务执行副总裁Terry Myerson将离开公司。此前他已在该公司供职长达21年，曾负责领导服务器、Exchange以及Windows和设备团队。
　　目前，负责产品的执行副总裁Rajesh Jha将负责体验与设备部门，而目前负责云计算和企业集团的执行副总裁Scott Guthrie将负责云计算和人工智能部门。

　　▲沃尔玛考虑收购医疗保险巨头Humana

　　据知情人士3月30日披露，美国最大零售商沃尔玛正在与医疗保险巨头Humana就发展更紧密的关系进行早期谈判，包括讨论收购Humana的可能性。
　　沃尔玛本月较早时与Humana进行了接洽，目前谈判还处在初步阶段。虽然双方之间的谈判主要集中在新的合作关系上，但并购交易也是讨论的议题之一。
　　根据美国非营利机构凯撒家族基金会(George Kaiser Family Foundation)的统计，过去60年里，美国医疗保健成本大幅上升，1960年美国医疗保健总支出为272亿美元，2016年已飙升至3.3万亿美元，人均为10348美元。
　　今年1月有报道称，亚马逊、摩根大通与巴菲特旗下的伯克希尔哈撒伟三大巨头联合宣布，计划成立一家具有保护伞性质的独立医保公司，为自己的雇员及家属提供价格合理、透明的高品质医疗保健服务。此举将挑战全球最昂贵的医疗保健体系，后者不断上升的成本损害了企业利润。

▲宝马和戴姆勒宣布合并旗下共享出行业务

　　据悉，同为德国汽车巨头的宝马和戴姆勒3月28日发布声明，宣布其将把各自下属的共享汽车品牌DriveNow和Car2Go等共享出行业务进行整合。整合后的新公司将在全球31个主要城市拥有2万辆共享汽车。
　　宝马集团和戴姆勒股份公司当天签署了相关协议。协议内容包括将两家公司的出行服务部门进行合并，涉及领域包括共享汽车、叫车、停车、电动车充电和多式联运等。合并后组建的新公司将由宝马和戴姆勒各持有50%股份。
　　宝马和戴姆勒在声明中表示，在合并共享出行业务后，两家公司仍将在各自的核心业务领域保持竞争关系。这项合并计划尚需经过有关反垄断部门审批。
据介绍，新组建的公司将成为全球规模最大的共享出行服务商之一。其将在全球范围内拥有2万辆共享汽车、约14万叫车软件司机和1300万用户以及超过14.3万个充电桩。

▲诺基亚芬兰裁员353人

　　据报道，诺基亚公司3月29日宣布，由于全球网络设备市场表现疲软，决定今年在芬兰本土市场裁员353人。
　　诺基亚此次裁减的员工数量低于最初计划。诺基亚原本计划至多裁员425人。
　　此轮裁员属于诺基亚全球成本削减计划的一部分。

▲武田药品工业考虑收购Shire

　　据悉，日本武田药品工业(Takeda Pharmaceutical Co.)3月28日称，正在考虑收购Shire PLC (SHP.LN, SHPG)的提议。
　　武田药品工业表示，还没有接触Shire的董事会，提议处于初步和探索性阶段。武田药品工业没有披露潜在提议的任何财务细节。
　　武田药品工业称，如果与Shire达成交易，将缔造一家全球性的生物制药领导者，加强武田药品工业的肿瘤学、胃肠道疾病以及神经科学等核心治疗领域。武田药品工业还称，收购Shire的罕见病特许药物将加快该公司成为专门药物领域领导者的计划。

管理视点

管理中的七大浪费

《中外管理杂志》刊发文章指出，大家都知道著名的精益生产七大浪费（TIMWOOD），而事实上，如果管理工作不到位，也会造成极大的浪费！
　　浪费1：管理工作“等”
　　在管理工作中，等待的浪费主要表现在以下几方面：
　　等待上级的指示：上级不安排工作下级就坐等，上级不指示下级就不执行，上级不询问下级就不汇报，上级不检查下级就拖着办。多干事情多吃亏，出了问题怎么办？听从指示没有错，再大责任可分担。很多工作是在多次检查和催办下才完成的，造成极大的浪费。
　　等待下级的汇报：任务虽已布置，但是没有检查、监督。不主动深入调查情况，掌握第一手资料，只是被动地听下级汇报，不做核实就做决定或者向上级汇报，出了问题，责任还可以往下级身上推。
　　等待对方的回复：我已与对方联系过，什么时候得到回复我无法决定，延误工作的责任应该由对方负责，我只能等。追究责任也不怕，我某月某日把这份文件送给对方，这里记录得很清楚，对方不回复我能怎么办？你还是和对方联系一下吧，以免耽误工作。
　　等待生产现场的联系：职能部门不主动去为现场提供服务，而是坐等现场的联系，有时还很不耐烦，认为多等一会有什么了不起，却没有设身处地去为现场着想，严重地影响了生产现场问题的及时解决。
　　这些“等待”在工作中是大量存在的，主要是中层管理人员缺乏责任心和主动精神，不愿意承担责任。对于这种浪费，我们认为，根据不同企业的文化氛围，如果不能用Y理论激励员工去消除等待的浪费，就需要用X理论去加强管理，例如对于较重要的工作，可以用5W1H来进行计划分解，然后进行控制、检查和考核。实际上，X和Y理论都不能从根本上解决问题，X+Y相辅相成也许更好一些。
浪费2：管理工作无序
　　“没有规矩，不成方圆”，这句古语说明了秩序的重要性。缺乏明确的规章、制度、流程，工作中容易产生混乱，这是众所周知的。但如果有令不行、有章不循，按个人意愿行事造成的无序浪费，更是非常糟糕的事。
　　职责不清造成的无序：由于制度、管理等方面的原因，造成某项工作好像两个部门都管，却纠缠不休，整天扯皮，使原来的有序反而变成无序，造成极大浪费。某个部门某个人，当看到一项工作比较紧急，如果不做就会影响到公司利益时，进行了补位。这时就出现了一种怪现象：那么，今后这项工作就由你们来做吧，责任部门反而放任不管了，这也是一种无序。
　　业务能力低下造成的无序：素质低下、能力不能满足工作需要，都会造成了工作的无序。应该承担某项工作的部门和人员，因能力不够而导致工作混乱无序；当出现部门和人员变更时，工作交接不力，协作不到位，原来形成的工作流程经常被推翻，人为增加了从“无序”恢复到“有序”的时间。一个有效的管理者应该是一个规范化的高手，能把复杂无序的工作标准化、规范化、简单化，从而使普通员工可以完成原本无法完成的工作。
　　有章不循造成的无序：随心所欲，把公司的规章制度当成他人的守则，没有自律，不以身作则，不按制度进行管理考核，造成无章无序的管理，影响员工的积极性和创造性，影响部门的整体工作效率和质量。这种人为造成的无序危害更大。
　　业务流程的无序：直线职能制的纵 向部门设置，对横向的业务流程严重割裂，各部门大多考虑一项工作在本部门能否得到认真贯彻，而很少考虑如何协助相关部门顺利实施。通常考虑以本部门为中心，而较少以工作为中心，不是部门支持流程，而是要求流程围绕部门转，从而导致流程的混乱，工作无法顺利完成，需要反复协调，加大管理成本。我曾查阅过几家公司的各项管理规定，发现一个比较有趣的现象：公司的各项规定很少按照横向业务流程的顺序来编写，大多数是按照纵向部门来编写，两个部门间如何交接则语焉不详，实施时就会造成无序。
　　这些无序出现的频次多了，就会造成企业的管理混乱。管理者应该分析造成无序的原因，努力抓住主要矛盾，思考在这种的无序状态中，如何通过有效的方法，使无序变为相对有序，从而整合资源，发挥出最大的效率。这是中高层管理者应该注意和重点考虑的问题之一。
浪费3：协调不力企业丧失凝聚力
　　所谓协调，就是指组织中的一切要素、工作或活动要和谐地配合，以便于组织的整体目标能够顺利实现。有了良好的协调，就会出现1＋1＞2的协同效应。因此法约尔把协调视为管理的一项基本职能。而如果在管理工作中协调不力，就会造成工作停滞等方面的浪费：
　　工作进程的协调不力：由两个部门共同承担的工作出现问题，双方都不主动联系，还需要第三个部门协调，工作进度当然会受到影响。某些工作应由哪个部门负责没有明确界定，处于部门间的断层，相互间的工作缺乏协作精神和交流意识，彼此都在观望，认为应该由对方部门负责，结果工作没人管，原来的小问题也被拖成了大问题。
　　上级指示的贯彻协调不力 ：对上级的工作指示及相关会议布置的工作没有传达，即使传达了却没有进行有效的协调来组织落实，形成口号接力，工作在本部门出现停滞，没有得到有效地贯彻，形成工作盲区。
　　信息传递的协调不力：信息流转到某个部门出现了停滞，使应该得到这些信息的相关部门掌握不到，难以有效地开展工作。信息没有分类汇总，停滞在分散之中；信息没有得到充分分析、核实和利用，依旧停滞在原始状态之中；信息不准确，造成生产盲目、物资供应混乱、计划的频繁调整、没有效益的加班及库存的增加。更有甚者，把信息视为本部门或个人私有，有意不再传递，则影响更大。
　　业务流程的协调不力：绝大多数的管理活动，不是一个部门所能独立完成的，需要两个以上部门相互配合，按横向的业务流程来完成。但是由于纵向部门设置对业务流程的割裂，会形成一些断点，如果不能及时搞好协调，业务流程就不能顺利运行，会造成后续流程停滞，形成损失，即使想方设法绕过去，也造成效率降低，还可能达不到预期的效果。
　　协调不力是管理工作中最大的浪费之一，它使整个组织不能形成凝聚力，缺乏团队意识、协调精神，导致工作效率的低下。
　　浪费4：生产经营要素闲置
　　我们把管理工作中的库存浪费称之为“闲置”。机构重叠，职能重叠……形成人浮于事，使生产经营要素不能得到有效利用，造成了闲置的浪费。
　　固定资产的闲置：过于乐观地估计了市场形势和低估了生产潜力，热衷于扩大规模，容易导致固定资产的闲置，厂房、生产设备等因开工不足而导致浪费，使公司的成本升高，利润降低，竞争力下降。这种浪费最容易出现在高层领导身上，因为他们要把组织做大，创造政绩，因此即使有可行性分析，也充斥着乐观的估计，甚至领导者有意识地夸大预期效果。
　　职能的闲置或重叠：公司在进行组织设计时为某些部门设置了一些职能，但在实际工作中，该职能却没有发挥作用，造成了部门职能的闲置，而且对公司的相关工作产生了影响。两个部门承担了类似的工作，职责有部分交叉重叠，好像谁都可以负责，其实是谁都不负责。错时互相推诿，取得了成绩又相互争功，易导致工作中互相牵制，影响组织效率。
　　工作程序复杂化形成的重叠：在某些情况下，对于一些不重要的任务，上级其实只承担签字的职能，但如果没有上级的签字或认可，则业务就无法进行，会出现等待和停滞等浪费。为什么会出现这种浪费？上级如果担心失去权力，则下级就会事事请示，长久下去，组织就会逐渐僵化，失去活力。这是每一个层级的管理者都可能犯的错误。唯有敢于授权，才能简化流程，提高效率。
　　人员的闲置：人多好办事，都强调本部门工作的重要性，增加人员，三个人干两个人的工作。由于工作量不饱和，帕金森定律就发生作用了：为了避免上级“人浮于事”的批评，就开始制造出额外的工作，例如总务部增加一个文员，为了填满她的工作时间，就会以公司或者部门的名义通知其它部门，请提交××计划、总结和报表，于是就制造出了额外的工作，形成了一连串的连锁浪费。而该文员有工作可做了，而且达到了“细化管理”的效果。
　　信息的闲置：笔者再曾经服务过的一家企业发现，公司内外充斥着大量的信息和原始数据，本应当从中汲取有用的信息，但管理层未经过汇总、分析等处理，进行放大输出；所以有些公司在信息闲置方面的浪费是极其惊人的，需要从根本上进行变革，从信息的有目的搜集开始，经汇总、分析、存档、再输出的全过程中，找出不准确、不及时的浪费，并进行根除。
　　扁平化管理、业务流程再造、组织再造、过程管理等方法，都是工作流程化、规范化、职责化的有效措施，可以从某种程度上减少闲置的浪费。但是，更重要的是思想不能闲置，流水不腐，如果能不断地用新的管理思想去冲击旧的思维，自然会采取有效的对策去消除因闲置而发生的浪费。
　　浪费5：应付
　　顾名思义，应付就是工作虽然干了，但是不主动、不认真，敷衍了事，不追求最好的结果，从而缺乏实际效果，是责任心不强的一种表现形式，这种浪费在工作中是经常见到的。
　　应付基础工作：在体系管理中，许多应该日常进行的工作没有认真去做，不重视日常规范管理，缺乏踏实的基础工作，稽核前突击表面工作，以应付检查，实际效果可想而知。为什么国内的ISO9000质量体系资格证书的含金量越来越低？因为许多企业都可以把来人摆平，即使出现问题也会与管理者代表内部交流，末次会议上只会开出几个一般不符合项，整改后自然获得通过。应付一下也能过，那么认真干什么。
　　应付检查：公司布置的工作，没有按计划要求去完成，只做一些表面文章，去应付公司的检查。人们常说：干没干是态度问题，干得好不好是水平问题，其中的含义是非常值得玩味的。如果检查工作的人员也应付，或者碍于情面不予指出，就会形成空对空。
　　应付导致前松后紧：在涉及系统性和流程性工作时，如果前面不认真，则将对后续工作产生较大的影响，例如交货期确认不准确、不及时，就会导致生产制造系统出现额外加班等多种浪费。
　　应付造成虎头蛇尾：在工作中没有计划与自查，做事只做前面，随着时间的推移，后面的就忘做了甚至不做了。工作缺乏主动，让做什么事，只是应付了事，而不是自己严格要求要做得更好。这些都对工作产生极大的危害。
　　应付的浪费主要是由责任心不强和素质低下等造成的，它实际上是工作中的失职，这种浪费对组织的损害是隐性的，将逐步侵蚀组织的肌体，是一种慢性毒药。对这种司空见惯的浪费现象，决不能麻木不仁，听之任之，而应该建立健全以绩效为中心的监督考核机制，以减少浪费。
　　浪费6：“低效”反复发生
　　低效的含义包括：
　　工作的低效率或者无效率：相对于管理工作的高效率而言，低效率造成的隐性浪费是非常大的；原来只要一个人承担的工作，需要两个以上人员来完成；应该按计划完成的任务反复拖期。
　　错误的工作是一种负效率：没有一次把事情做好就是最大的浪费，应该正确完成的工作被做错，会出现返工、重做、纠正等浪费，甚至影响到整体。如果是高效率地完成了错误的工作，则损失更大。更可怕的是，这种错误在某种程度上是被允许的，会被以各种各样的原因、理由来掩盖住，从而反复发生，造成类似的浪费。
　　我们允许的是创造性的失误，而不允许反复发生低级的错误。
　　低效率是由什么原因造成的呢？
　　管理者的低素质：学习能力的不足，危机意识的淡化，造成许多人员的素质满足不了工作的需求。在每个组织中，人员的素质肯定参差不齐，抱怨是没有用的，更不能把责任推到普通员工的身上，只有低素质的管理者，而没有绝对低素质的员工。高素质的管理者能够通过培训指导，用人所长，人尽其才，有效地带领员工完成任务。一头狮子带领一群羊和一只羊带领的一群狮子是完全不一样的。因此，应该从中高层管理者身上寻找原因，而不能把责任简单地推诿给下级。
　　方法不当：人员安排不得当，会导致低效率，计划安排不合理，工作难以按期完成；顺序安排有问题，会造成主次不分，重点工作无人做……
　　固步自封的僵化思想：过去的成功经验、过去行之有效的方法，会使某些“成功”人沾沾自喜，沉湎于过去的辉煌之中，从而不思进取，不继续提高自己，使用原有的一套来面对千变万化的内部和外部环境，不仅导致了低效率，甚至会拖累整个组织的前进脚步，成为整个组织前进的绊脚石。只有不断学习新知识，接受新思想，才有可能解决新问题。
　　浪费7：管理无 “理”可依
　　管理成本是企业成本构成的一项重要组成部分，即各职能部门在生产、供应、设计、品质、财务、营销等过程中产生的费用成本。管理必须依“理”行事，来控制成本，减少浪费，否则就会受到惩罚。“理”在企业管理中具体指“目标、指标、预算、计划”，但是，如果“理”本身存在问题，则危害更大。
　　目标指标不合理：管理是要有“理”可依，但前提是“理”是正确的。如果“理”本身出现了问题，或者我们理解错了，那么结果就可想而知了。就像解一道数学题，如果已知条件不完全甚至是错误的，即使运算过程再精彩，也推导不出正确的结果。
　　计划编制无依据：公司下达了目标指标，却不知道怎样分解，靠“拍脑子”和想当然去制定预算和计划，缺乏可执行性。对于非量化的工作，不进行细化，不具备可操作性。短期计划没有围绕中长期计划进行编制，两者之间出现脱节和背离，没考虑连续性。计划编制拖拖拉拉，事态紧急才下发，忽视了及时性。对于这种计划，如果不进行修改和调整，甚至推倒重来，将带来极大的危害。
　　计划执行不严肃：上级没通知我，我不知道计划的内容，所以无法执行；实际情况变化过快，使计划无法执行；由于前道环节工作没有及时完成，致使计划无法完成；公司制订的目标、指标由于执行有困难而不予落实，按照自己想象的内容去执行；接到计划后根本不看，计划的内容是什么都不知道，或者简单看一下就扔在一边，根本谈不到执行。
　　计划检查不认真：反正计划考核由公司统一进行，日常我就不用再进行检查了。计划出现了偏差，要么是计划报高了，要么是计划漏编了，肯定是有原因的，何必追究呢。完成得差不多就行了，逐项落实多费事啊。
　　计划考核不到位：由于无法了解和掌握计划的进度和完成情况及存在问题，而难以实施考核。即使发现了问题，也不检讨反省，客观地分析存在差异的原因，而是一味强调理由，推卸责任，逃避考核。发现问题后，措施不到位，致使下期的计划中又没有体现或纠正，导致问题长期存在。都在一个公司工作，低头不见抬头见，何必得罪那个人，轻描淡写来几句，可保下回我没事儿。
　　投入产出不匹配：目标指标虽然完成了，但是成本是否过高？投资回报率是多少？已经知道要得不偿失，但因为已经向总公司提交了计划，而硬着头皮干到底，不愿意承认失败，使企业继续遭受损失和形成新的浪费。
　　这些问题在日常管理中是经常存在的，但是又是难以度量的，它不象出现废品那样直观，因此而形成的管理成本的隐性浪费经常被忽视，甚至被视之为理所当然，难以形成消除浪费的动力。
　　管理工作中的“七种浪费”，要比丰田生产方式所指出的生产现场中的“七种浪费”严重得多，但是解决起来也困难得多。因为生产现场中的浪费大多数可以量化，然而管理工作大多为软性指标，具有较大的弹性，要想进行量化和细化相对困难；而且大家司空见惯，即使上级要求，也是紧一阵后松一阵，容易形成反复，而如果不能对管理工作中的浪费形成共识，活动是很难持续有效地长期开展的。因此，我们必须对消除浪费活动的艰巨性和长期性要有清醒的认识。从消除点滴的管理浪费做起，向着彻底消除浪费的目标一步一步地走下去。

信息化建设

互金协会发布催收自律公约

　　据悉，中国互联网金融协会3月28日举行了《互联网金融逾期债务催收自律公约（试行）》（以下简称《催收自律公约》）签署仪式。
　　互金协会称，《催收自律公约》的出台背景与近年来存在不当催收现象有关。互联网金融快速发展，在满足部分人群消费性、应急性借款需求的同时，也存在通过暴力、恐吓、侮辱、诽谤、骚扰等方式进行不当催收的乱象，侵犯了人民群众合法权益。
　　国务院互联网金融风险专项整治办公室对债务催收问题非常重视。在相关监管部门的指导下，互金协会做了大量的调研工作，研究制定了该《催收自律公约》，并于3月17日经协会第一届理事会第三次会议审议通过。
　　据悉，《催收自律公约》适用于规范互联网金融逾期债务催收行为，确立了遵纪守法、规范审慎、保护隐私、严格自律的基本原则。
　　《催收自律公约》从失信惩戒、业务管理、人员管理、信息管理、外包管理、投诉处理等方面作了具体规定，明确了债务催收行为的正负面清单，设定了执行与惩戒机制，旨在保护债权人、债务人、相关当事人及从业机构合法权益，促进行业健康发展。
　　《催收自律公约》还明确，从业机构实施债务催收外包的，如因外包管理不力，造成损害债权人、债务人及相关当事人合法权益的，从业机构应承担相应责任；要求机构应建立完善的外包管理制度，审慎选用外包机构，明确划分经济法律责任，持续关注催收外包机构的财务状况、业务流程、人员管理、投诉情况等，确保外包机构遵守本公约要求。
　　互金协会表示，相关会员单位都须遵照执行《催收自律公约》。自身有问题的机构，会有三个月的整改期限。公约发布三个月后，协会将采取自查和抽查并举的方式检测公约落实情况。
　　中国互联网金融协会会长李东荣在签署仪式上说，互联网金融债务催收问题复杂严峻，引导和规范互联网金融债务催收行为已成为行业发展当务之急，要坚持"理论与实践结合""自律与监管联动""宏观与微观并重"的指导思想扎实做好《催收自律公约》制定实施等互联网金融债务催收自律相关工作。
　　他提出，希望广大从业机构结合《催收自律公约》试运行情况积极提出中肯意见，分享实践经验，持续完善公约内容，为行业正本清源、规范发展作出积极贡献。
　　人民银行金融市场司副司长邹澜表示，《催收自律公约》填补了规范互联网金融债务催收行为的制度空白，是及时且必要的，将对互联网金融风险专项整治工作形成有力支撑，有利于行业长远发展，有利于保护消费者合法权益。
　　互金协会表示，下一步，将配套推出互联网金融债务催收相关标准，在更多维度对债务催收实操进行细化指导。

浙江省提出把区块链产业打造成未来产业

　　3月26日，杭州市金融办主任王越剑在2018全球区块链（杭州）高峰论坛上表示，杭州正在打造全球金融科技中心，其中区块链不可或缺。去年下半年以来，人民银行杭州中心支行、浙江省政研室、杭州市经信委发改委等部门密集调研了杭州市区块链企业，并提交了调研报告。省政府政研室提出要把区块链产业打造成浙江省未来产业，包括研究制定省区块链产业的发展规划，支持创建区块链的特色小镇等，报告得到了常务副省长冯飞的批示。

湖北大力实施农村电商工程

　　据悉，中共湖北省委、湖北省人民政府日前发布"关于推进乡村振兴战略实施的意见"。意见提出，湖北将加快推进"互联网＋"现代农业行动，大力实施农村电商工程，到２０２０年底实现快递物流、村级电商服务站点村村全覆盖，力争每个县建成１个电商产业园、培育１个以上电商小镇、１０个电商特色村，全省农村电商销售额过千亿元。
　　同时，湖北将大力发展休闲农业与乡村旅游，培育精品旅游名镇名村和乡村旅游目的地；支持供销、邮政、快递及各类企业把服务网点延伸到乡村。
　　湖北还将着力推动农村一二三产业融合发展，通过延长产业链、提升价值链、完善利益链，通过多种形式让农民合理分享全产业链增值收益；实施农产品加工业提升行动。

江苏省出台"互联网+"高效物流新政

　　据悉，为深入贯彻落实党的十九大关于加强物流基础设施网络建设和建设现代供应链的决策部署，江苏省经信委、省发改委等15个部门联合发布《关于加快推进"互联网+"高效物流行动的实施意见》（下称《意见》），旨在促进互联网与物流业融合发展，提高物流运输效率，降低企业成本。
　　《意见》着重提出，构建物流信息互联共享体系。推动传统物流活动向信息化、数据化方向发展，促进物流相关信息特别是政府部门信息开放共享，夯实"互联网+"高效物流发展的信息基础，形成互联网融合创新与物流效率提升的良性互动。
　　《意见》提出加强高效物流基础设施建设。进一步完善综合运输通道和区域性物流节点城市的物流基础设施，提高互联网和移动通信网络建设水平，实现物流基础设施互联互通，构建高效物流基础设施网络。推进沿沪宁线物流通道、沿长江物流通道、沿海物流通道、沿东陇海物流通道、沿运河物流通道等五大物流通道建设。完善四大综合性物流枢纽--南京打造对接上海、辐射中西部的区域性航运物流中心；徐州加快建成沿东陇海重要的物流枢纽和区域分拨中心；苏州重点打造全球制造业供应链管理中心；连云港加快建成面向"一带一路"沿线国家的区域性国际物流枢纽。
　　此外，《意见》还提出加快智慧物流建设，推进多式联运网络化建设，提升仓储配送智能化水平，推动供应链物流管理一体化建设，发展高效便捷物流新模式。

中国区块链专利申请数量全球最高

　　据ＦＴ中文网3月26日披露，汤森路透(Thomson Reuters)利用世界知识产权组织(Wipo)数据库整理的数据显示，去年，中国是区块链专利申请方面最活跃的国家，中国科技和金融服务集团竞相申请这种"交互分布式账本"技术的排他性权利。这种技术可能给金融和其他供应链带来革命性变化。
　　数据显示，在2017年提交的406项与区块链有关的专利申请中，超过一半来自中国。
　　区块链领域的专利申请在去年增加了两倍。区块链的用途很多，从比特币(bitcoin)等加密货币到追踪中国放养肉鸡。专门跟加密货币相关的专利申请--不包括在区块链专利类别中--在2017年增长了16%，达到602项。
　　汤森路透旗下《Practical Law》主编亚历克斯·巴特森(Alex Batteson)表示："在该技术真正进入市场之前，各家企业为保护自己在新技术开发领域的创意，正在迅速采取行动。"
　　中国去年申请了225项区块链项专利，而2016年为59项，其次是美国（去年为91项，2016年为21项）和澳大利亚（去年为13项，2016年为19项）。
　　在2012年至2017年期间申请区块链专利最多的9家机构中，有6家是中国的机构，其中为首的是北京瑞卓喜投科技发展有限公司。总部位于美国的支付巨头万事达(MasterCard)是同期最活跃的公司，提交了25项申请，而列支敦士登的nChain Holdings提交了18项申请，该公司自称是"区块链技术研发的全球领导者"。
　　汤森路透表示，近期的区块链专利申请包括：美国银行(BofA)为一种"基于化名的P2P支付"提供便利的技术申请专利；英国电信集团(BT Group)为一种探测针对区块链的攻击的方法申请专利；MasterCard International为一种基于区块链的、追踪销售点付款的方法申请专利。
　　并非所有公司都为自己的发明申请专利，也并非所有专利都能带来可行的产品或用例。但是汤森路透表示，这些数据是有意义的，因为它们表明了活动，并且可能会竖起进入壁垒。

2050年全球能源互联网总投资料达38万亿美元

　　据悉，2018全球能源互联网大会3月28日发布的《全球能源互联网骨干网架研究》报告预计，2018-2025年骨干网架总投资将达3900亿美元，全球能源互联网总投资约38万亿美元，其中电源投资27万亿美元，电网投资11万亿美元。
　　报告指出，在全球能源配置中，电力贸易将逐步成为全球能源贸易的主要形式，形成多种能源跨时区互补、跨季节互济、全球配置的电力流格局。
　　全球能源转型的主要思路是加快转变以化石能源为主导的高污染、高排放的能源发展方式，大力发展低碳、零碳的清洁能源，加快实施"两个替代、一个提高、一个回归"，从根本上破解能源资源和环境约束，有效应对气候变化，实现以清洁和绿色方式满足全球能源和电力需求。
　　报告认为，长远来看，全球电力需求仍将持续稳定增长，各洲电力发展呈现差异化。发展中中国家和地区电力需求增长较快。其中，亚洲电力规模保持领先，作为全球主要电力需求地区的地位更加凸显。到2025年全球用电量将达到60.4万亿千瓦时，亚洲用电量占到全球总用电量的61%。
　　报告显示，到2035年将建成"五横五纵"联网通道，新增输电线路6.8万公里、输电容量2.8亿千瓦，其中海缆6660公里、跨海输电容量9150万千瓦，亚洲-欧洲-非洲率先实现跨洲联网。到2050年建成"七横七纵"联网通道，新增输电线路10.9万公里、输电容量4.35亿千瓦，形成全球能源互联网骨干网架。远期则加快建设北极能源互联通道，到2070年建成"九横九纵"全球能源互联网骨干网架。

企业信息员园地

股权激励：对象不同，激励方案不同

特约信息员：靖江市中鸿天衡税务师事务所 朱丽斌
　　一、核心团队的激励方案
　　1、在职分红（虚拟股份）激励方案
　　“在职分红激励法”也称为“虚拟股份激励法”，是公司激励职业经理人的一种常用方法。所谓在职分红，就是指在职的时候可以分红，不在职了就没有分红。这种股份是没有经过工商局注册，它只有分红权，没有投票权、决策权、转让权和继承权。
　　2、超额利润激励方案
　　此方案比较容易理解，就是根据企业的实际情况，预先设定一个需达到的利润指标和超额利润分成比例，此方案要注意的是利润分成发放方法，不宜一年一清。
　　3、135渐进式激励方案
　　“1”指的是一年的在职分红， “3”代表连续考核3年（包括前面的1），“5”代表5年锁定，即三年在职股考核完成后，即进入注册股锁定阶段，锁定期5年，5年结束后，才能真正到工商注册。也就说，从一个职业经理人，变成企业真正的合法股东、注册股东，通常需要八年的时间。
　　二、执行团队的激励方案
　　1、业务团队五步连环激励方案
　　针对业务团队的激励，可采用组合式多层次五步连环激励方案。组合指的是多种性质的股权激励组合；多层次指的是激励对象可在集团总公司持股、集团下属子公司持股、自已培养的徒弟公司持股等多层次持股的方式；五步连环指的是激励对象通过在职股、注册股、增持股、集团股及股权重组等五个步骤的递进连环激励，从而达到公司与业务团队形成利益共同体、事业共团体的激励目标。
　　2、非业务团队海氏评估激励方案
　　股权激励的基础是绩效考核，业务团队可以用销售业绩来衡量绩效，但非业务部门没有业绩指标，如何考核？而且不同部门的绩效如何进行比较？如销售部经理与人力资源部经理的绩效如何比较，就成了一个难题。因此，对于非业务团队，我们建议采用海氏评估法。海氏评估法的优点是对岗不对人，对于某个岗位分别从知识水平和技能技巧、解决问题的能力、承担职务的责任三个基本层面和八个维度，来评价该岗位对于企业的价值以及企业对这个岗位的要求。
　　三、特殊角色的激励方案
　　1、针对企业上下游的“七子连珠”激励方案
　　“七子连珠”就是说对上下游的激励必须做到七个必须。
　　第一：必须坦诚告知激励对象，激励他们的起心动念；第二：必须讲明企业发展的趋势及背景；第三：必须让激励对象明确企业的赢利模式；第四：必须让激励对象明确企业具体的发展规划；第五：必须让激励对象了解投入的回报及风险；第六：必须让激励对象明确进入条件；第七：必须让激励对象明确退出的机制。
　　2、针对公司元老的金色降落伞激励方案
　　妥善安排好公司元老对企业的稳定和发展至关重要，一般有以下几种方法：
　　（1）设定老员工在职感恩计划；（2）设定老员工退休福利计划；（3）设定老员工创业计划；（4））制定完备的回聘制度。
　　3、针对公司新星的未来之星激励方案
对企业的“明日之星”除了前文中提到的那些激励方法之外，还有重要的激励方法，就是打造足够吸引员工和人才的精神内核。通过公司的使命、愿景和价值观及信念来激励“未来之星”不断进取。