部委决策

我国将尽快出台《处置非法集资条例》

　　2月24日，2018年处置非法集资部际联席会议（扩大会议）在北京召开。会议指出，非法集资形势依然严峻，将推动《处置非法集资条例》尽快出台，对一些打着"高大上"旗号、花样百出、没有可持续盈利模式的庞氏骗局，各地要果断处置、坚决打击。
　　会议认为，当前非法集资高发蔓延势头有所遏制，但案件总量仍居高位，东部沿海地区和中西部人口大省等地区案件集中，类金融和互联网金融、批发零售、房地产、涉农合作组织等重点领域风险突出，非法集资方式、手段不断翻新，形势依然严峻。
　　会议提出，2018年要重点做好以下几方面工作：
　　一是切实强化责任落实。省级人民政府要担负起防范和处置非法集资第一责任人责任，强化组织领导与考核问责，加强基层工作力量，强化人员、经费保障。各行业主（监）管部门要加强行业监管，防控本行业领域风险，严防监管真空，做到监管全覆盖。联席会议加强沟通协调和工作联动，增强合力。
　　二是进一步加强制度建设。推动《处置非法集资条例》尽快出台，深入研究新问题，总结规律，建立健全相关法律制度。
　　三是推动妥善处置化解风险。督促各地依法稳妥处置重大案件，加快消化陈案，协同处置好跨省案件，妥善化解风险隐患。对一些打着"高大上"旗号、花样百出、没有可持续盈利模式的庞氏骗局，各地要果断处置、坚决打击。
　　四是加强监测预警。各地、各有关部门要整合资源，进一步建立健全立体化、社会化、信息化的监测预警体系。地方政府要加大举报奖励制度宣传和实施力度，建立线上线下相结合、常态化的风险排查机制，加强动态监测。各地、各有关部门要加强互联网风险防控，遏制非法集资风险通过互联网扩散蔓延的势头。
　　五是加大宣传力度。2018年联席会议将继续组织开展3项重点活动：防范非法集资宣传月活动、非法集资风险排查活动和涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理活动。拍摄老年人题材、农村题材防范非法集资公益广告，继续加大在中央电视台投放力度。推动宣传教育活动进机关、进企业、进学校、进家庭、进社区、进村屯，进一步普及金融知识，提高群众识别能力和风险意识。

银监会修订外资行行政许可事项实施办法

据悉，为进一步扩大银行业对外开放，提高外资银行在华营商便利度，增强外资银行风险抵御能力，银监会2月24日发布《中国银监会关于修改〈中国银监会外资银行行政许可事项实施办法〉的决定》（下称《决定》）。《决定》体现了进一步扩大开放、简政放权以及加强审慎监管的理念。
　　银监会相关负责人表示，《决定》对《中国银监会外资银行行政许可事项实施办法》主要作了三方面修改。
　　一是增加了关于外资法人银行投资设立、入股境内银行业金融机构的许可条件、程序和申请材料等规定，为外资法人银行开展对银行业金融机构的股权投资提供了明确的法律依据。
　　二是取消了外资银行开办代客境外理财业务、代客境外理财托管业务、证券投资基金托管业务、被清算的外资金融机构提取生息资产等四项业务的审批，实行报告制。
　　三是进一步统一中外资银行市场准入标准：合并支行筹建和开业审批程序，仅保留支行开业审批；优化外资银行募集发行债务、资本补充工具的条件；简化高管资格审核程序，对于同质同类外资银行机构间的平级调动或改任较低职务的情形，由事前核准改为备案制。
银监会表示，将继续支持外资银行积极参与中国市场、提供金融服务，为中外资银行创造公平、透明的政策环境，促进银行业机构稳健发展；下一步，将推动完成相关法规和监管制度的修订工作，持续推进银行业对外开放。

央行发文规范银行发行资本补充债券行为

　　据悉，为规范银行业金融机构发行资本补充债券的行为，切实提高银行业金融机构资本的损失吸收能力，加强宏观审慎管理，保护投资者利益，中国人民银行2月27日就银行业金融机构发行资本补充债券有关事宜发布公告。
　　公告所称"资本补充债券"是指银行业金融机构为满足资本监管要求而发行的、对特定触发事件下债券偿付事宜作出约定的金融债券，包括但不限于无固定期限资本债券和二级资本债券。
　　公告称，银行业金融机构发行资本补充债券应满足以下条件：一是具有完善的公司治理机制；二是偿债能力良好，且成立满3年；三是经营稳健，资产机构符合行业特征，以服务实体经济为导向，遵守国家产业政策和信贷政策；四是满足宏观审慎要求，且主要金融监管指标符合监管部门的有关规定。
　　公告指出，当触发事件发生时，资本补充债券可以实施减记，也可以实施转股。发行人发生股权变更时，应按银行业监督管理机构的要求提交股权变更申请。股权变更涉及上市公司股权的，还应符合上市公司股权所对应监督管理机构或上市场所的要求。
　　公告强调，银行业金融机构应统筹考虑资产增长、结构调整、内部资本留存、外部环境等因素，合理、审慎地制定资本补充及资本债券发行规划，在相应资本约束下促进自身稳健经营，并确保募集资金主要用于服务实体经济。
　　公告鼓励银行业金融机构发行具有创新损失吸收机制或触发事件的新型资本补充债券，可探索发行提高总损失吸收能力的债券。

股票发行注册制授权延期决定获通过

　　据悉，为了稳步推进实施股票发行注册制改革，进一步发挥资本市场服务实体经济的基础功能，2月24日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过了全国人大常委会关于延长授权国务院在实施股票发行注册制改革中调整适用证券法有关规定期限的决定。授权期限延长2年至2020年2月29日，自2018年2月25日起施行。
　　2015年12月27日，全国人大常委会通过《全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在实施股票发行注册制改革中调整适用〈中华人民共和国证券法〉有关规定的决定》，授权国务院对拟在上海证券交易所、深圳证券交易所上市交易的股票的公开发行，调整适用《中华人民共和国证券法》关于股票公开发行核准制度的有关规定，实行注册制度，具体实施方案由国务院作出规定，报全国人大常委会备案。《授权决定》实施期限为2年，将于2018年2月28日到期。
　　为进一步稳步推进股票发行注册制改革，证监会起草并向国务院报送了《关于延长股票发行制度改革授权决定期限的请示》。国务院法制办征求了中央改革办、中央财办、发展改革委、财政部、人民银行、国资委、国研室等单位的意见，中央改革办等有关单位均表示赞成。
　　在此基础上，国务院法制办会同证监会作了研究修改，形成了《关于延长授权国务院在实施股票发行注册制改革中调整适用〈中华人民共和国证券法〉有关规定期限的决定（草案）》。2月23日，证监会主席刘士余受国务院委托，在第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十三次会议上对《决定（草案）》作说明。
　　刘士余表示，通过两年的努力，证监会在多个方面为稳步实施注册制改革创造了较为有利的条件与环境。但目前在多层次市场体系建设，交易者成熟度，发行主体、中介机构和询价对象定价自主性与定价能力，以及大盘估值水平合理性等方面，还存在不少与实施注册制改革不完全适应的问题，需要进一步探索完善。同时，从外部环境看，欧美发达国家相关金融市场积累了一定泡沫和风险，已经有调整的征兆，给我国实施注册制改革时间窗口的选择带来不确定性。为了使继续稳步推进和适时实施注册制改革于法有据，保持工作的连续性，避免市场产生疑虑和误读，并为修订证券法进一步积累实践经验，有必要延长《授权决定》的实施期限。经认真研究评估，建议《授权决定》实施期限延长2年至2020年2月29日。
　　下一步，证监会将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在总结实践经验的基础上，继续积极创造条件稳步推进注册制改革，条件成熟时适时向国务院提出具体实施方案建议，并会同有关部门加强事前事中事后全过程监管，防范和化解风险，切实保护投资者合法权益。
　　全国人民代表大会常务委员会要求，国务院应当及时总结实践经验，于延长期满前，提出修改法律相关规定的意见。国务院要进一步加强对股票发行注册制改革工作的组织领导，并将股票发行注册制改革具体实施方案报全国人民代表大会常务委员会备案。国务院证券监督管理机构要继续创造条件，积极推进股票发行注册制改革，并会同有关部门加强事前事中事后全过程监管，防范和化解风险，切实保护投资者合法权益。

保险资产负债管理监管体系初步建成

　　据悉，保监会3月1日召开新闻发布会，正式公布保险资产负债管理监管主干技术标准共5项监管规则（简称新规），即《保险资产负债管理监管规则（1-5号），保监会将根据该新规试运行情况，进一步完善监管规则，加快出台《保险资产负债管理监管暂行办法》。
　　上述五项监管规则包括：《保险资产负债管理监管规则第1号：财产保险公司资产负债管理能力评估规则》、《保险资产负债管理监管规则第2号：财产保险公司资产负债管理量化评估规则》、《保险资产负债管理监管规则第3号：人身保险公司资产负债管理能力评估规则》、《保险资产负债管理监管规则第4号：人身保险公司资产负债管理量化评估规则》、《保险资产负债管理监管规则第5号：资产负债管理报告》。
　　在试运行期间，各保险公司应按照《保险资产负债管理监管规则第5号：资产负债管理报告》的相关要求编制资产负债管理报告，于每季度结束后30日内向保监会报送季度报告，自2019年起，每年5月31日向保监会报送年度报告。
　　新规在试运行期间，继续征求相关方面意见，及时评估完善，暂不针对各保险公司的评级结果采取监管措施。正式运行后，保监会将根据管理能力和匹配状况将保险公司划分为A、B、C、D四大类，对于能力高、匹配好的A类公司，适当给予支持性的监管政策，对于能力较低或匹配较差的C类、D类公司，实施针对性的监管措施，逐步构建业务监管、资金运用监管和偿付能力监管协调联动的长效机制。
　　保监会资金运用监管部资金监管处副处长杜林介绍说，保监会在进行资产负债管理建设过程中，做了相应的行业测试，现在发布的监管规则就是依据2017年行业测试数据的结果。
　　对于目前保险行业整体的资产负债的匹配状，杜林介绍，从测试结果来看，能力建设方面，大型保险公司因为历史悠久，人员配备及系统建设等是相对完备，但中小保险公司在这方面的能力相对有一定差距，集中表现在模型工具和内部流程方面需进一步的完善。而从匹配状况来看，一是期限结构匹配情况，也就是"长钱短配"或 "短钱长配"情况，市场分化较大；二是成本收益情况，整体上，行业利差基本为正，投资收益能够覆盖负债成本。从现金流情况看，目前绝大部分保险公司的流动性状况相对较好。
　　"做好资产负债匹配管理，是一项非常具体而现实的工作。"保监会保险资金运用监管部副主任贾飙同时表示，一方面由于现实条件决定了我国金融机构现在在不同程度上都存在错配的情况，包括主流的商业银行。其次，从目前保险业情况看，保险业由于70%的资金是整体上15年以上的寿险资金，这样的资金总体上是存在"长钱短配"的现象。再次，由于过去的几年整个保险市场在产品方面存在一些不规范问题，使得部分或少数的保险公司也同时存在 "短钱长配"的问题，而"短钱长配"又往往会带来较为严重的流动性风险的隐患，也是资产负债管理监管规则关注的重点。
　　贾飙表示，下一步，保监会将搭建资产负债管理监管系统模块，指导公司准确填报指标信息，在试运行期间对季度报告进行研究分析，跟踪监测相关风险；组织开展资产负债管理能力自评估及监管试评估，推动保险公司健全组织架构，完善管理流程，提升管理水平；加强沟通交流和评估，根据试运行情况进一步完善监管规则，加快出台《保险资产负债管理监管暂行办法》。

保监会发布《反保险欺诈指引》

　　2月23日，保监会下发《反保险欺诈指引》（以下简称《指引》），将于2018年4月1日起施行。
　　《指引》共4章47条，旨在构建保险行业欺诈风险管理规范和反欺诈技术标准，进一步防范和化解保险欺诈风险。
　　《指引》重点从以下方面进行了规范：
　　一是明确保险机构承担欺诈风险管理的主体责任。要求保险机构建立健全欺诈风险制度体系与组织架构，明确董事会及其专门委员会、监事会（监事）、管理层以及相关部门在欺诈风险管理中的作用、职责及报告路径，规范操作流程，完善基础数据和信息系统，严格考核、问责制度执行，妥善处置欺诈风险，履行报告义务。
　　二是明确了保监会及其派出机构的职责。明确保监会及其派出机构依法对保险机构的欺诈风险管理工作实施监管，在反保险欺诈中发挥规划、协调、指导和监督作用。要求保监会及其派出机构应定期对保险机构欺诈风险管理体系的健全性和有效性进行检查和评估，并通过监管评级、风险提示、通报、约谈等方式对保险机构欺诈风险管理进行持续监管。
　　三是明确了各单位在反欺诈协作配合机制中职责。明确保监会及其派出机构应完善部门合作、区域合作以打击和惩戒保险欺诈的协作机制，构建跨境、跨地区交流与合作的框架体系等。要求保险机构、行业组织、中国保信等应在保监会及其派出机构的指导下深入开展行业合作，构建数据共享和欺诈风险信息互通机制，深化理论研究、学术交流和国际交流，联合开展行业行动，强化风险处置协作。
　　保监会表示，下一步，将致力于指导建立涵盖欺诈风险识别、评估、监测、控制和报告的全流程风险管控体系，推动保险行业完善反欺诈工作框架，提升协作机制效能，提高社会公众对欺诈的认识，形成预防和处置保险欺诈行为的长效机制。

保监会拟制定保险公估基本准则

　　据悉，中国保监会近日起草了《保险公估基本准则（征求意见稿）》（以下简称《准则》），目前正在业内征求意见。
　　《准则》所称的保险公估，是指评估机构及其评估专业人员接受委托，对保险标的或者保险事故进行评估、勘验、鉴定、估损理算以及相关的风险评估。保险公估人及其从业人员开展保险公估业务应遵守《准则》。
　　根据《准则》要求，保险公估人及其从业人员开展保险公估业务，应遵守法律、行政法规、中国保监会颁布的有关规定和本准则，遵循独立、客观、公正的原则。保险公估人不得与非法从事保险业务或者保险中介业务的机构或者个人发生保险公估业务往来。
　　保险公估人及其从业人员依法从事保险公估业务受法律保护，任何单位和个人不得干涉。保险公估人及其从业人员应独立进行调查、分析和评估并形成专业意见，不得以预先设定的保险公估结论向委托人或者保险公估当事人做出承诺。
　　《准则》规定，保险公估从业人员只能在一家保险公估人从事业务，只限于通过一家保险公估人进行执业登记。保险公估从业人员所属保险公估人变更的，原所属保险公估人应及时为其注销执业登记，新所属保险公估人应及时为其进行执业登记。
　　《准则》明确了保险公估的基本程序。保险公估人开展保险公估业务，应自行建立规范的服务标准，采用标准的对外文件格式，履行下列保险公估基本程序：确定公估委托关系；查勘、调查、评估及公估资料收集；编制、审核和出具公估报告；结案及整理归集公估档案。保险公估人及其从业人员不得随意减少保险公估基本程序。
　　同时，《准则》明确了公估业务基本事项及业务受理的基本要求。保险公估人在受理公估业务前，应明确下列公估业务的基本事项：委托方、公估活动当事人的权利义务关系；公估委托的目的；公估对象和公估委托的服务范围；公估报告的提交方式；公估费用、支付方式及支付期限；保险活动当事人之间在工作配合和协助等方面需要明确的重要事项。
　　保险公估人应对专业能力、独立性和业务风险进行综合分析和评价。受理公估业务应满足专业能力、独立性和业务风险控制要求，否则不得受理。
　　此外，《准则》确定了公估委托关系及公估委托方式。保险公估人从事保险公估业务，应与委托人签订委托合同或取得委托人出具公估委托书，依法约定保险公估业务的委托范围、服务事项、各方的权利义务等相关事项。保险活动当事人在协商一致的基础上，可以采用单方委托、双方委托或者多方共同委托等多种公估委托方式。公估委托关系一旦成立，保险公估人及其从业人员应该重合同、守信用，认真完成委托事项。
　　对受理的保险公估业务，保险公估人应指定至少2名保险公估从业人员承办，承办人员包括对案件办理流程及公估报告实施监督和审核的保险公估从业人员。保险公估从业人员的执业活动应在委托权限内进行。
　　《准则》还对公估收费标准及公估费结算进行了规定。保险中介行业自律组织基于保险公估行业发展实际，推动公估服务收费的规范化和透明化。保险公估人为政策性保险业务、政府委托业务及社会团体委托业务提供服务的，报酬收取不得违反中国保监会的规定。对于特定公估委托项目，保险公估人可以与委托人自行协商收费标准或收费金额。
　　根据公估委托合同的约定和实际案情，公估费结算可以采取预收、分期或一次性支付等方式。委托人应在公估委托合同约定的期限内，完成公估费的支付，公估费通常应在委托人收到公估费发票或保险人完成赔款支付后30个工作日内完成支付，委托合同对于公估费支付另有约定的除外。
　　另外，保险公估人应在每一会计年度结束后聘请会计师事务所对本机构的资产、负债、利润等财务状况进行审计，并在每一会计年度结束后的4个月内向中国保监会派出机构或其委托的保险中介行业自律组织报送相关审计报告。保险公估人应根据规定向中国保监会派出机构或其委托的保险中介行业自律组织提交专项外部审计报告。

三部门对军民融合发展法规文件清理作出全面部署

　　近日，中共中央办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅印发《关于开展军民融合发展法规文件清理工作的通知》（以下简称《通知》），对军民融合发展法规文件清理作出全面部署。
　　《通知》指出，开展法规文件清理是全面贯彻党的十九大精神，深入实施军民融合发展战略，认真落实习近平总书记"优化军民融合发展的制度环境，坚决拆壁垒、破坚冰、去门槛"重要指示的具体举措。《通知》明确了需要清理的文件范围。包括改革开放以来，在基础设施建设、国防科技工业、武器装备采购、人才培养、军事后勤、国防动员等军民融合潜力巨大的领域，以及海洋、太空、网络空间、生物、新能源、人工智能等军民共用性强的领域，制定发布的党内法规、法律法规规章、规范性文件。
　　《通知》明确了4个方面14条清理标准。不适应国防和军队现代化需要方面，主要指不适应军队新的领导管理体制、联合作战指挥体制的；影响科技兴军、武器装备现代化等目标实现的；不符合实行军队社会化保障和全面停止有偿服务要求的。不符合军民统筹要求方面，主要指在基础设施、科技和工业、教育、应急应战等领域不利于军民统筹规划、统筹建设的；不利于科技、人才、资金、信息等军民要素资源双向流动的；制约国家投资形成的军民资源设施对社会开放共享的；与国防密切相关的经济建设项目未贯彻国防要求的。不利于公平竞争方面，主要指在市场准入、信息发布、知识产权保护等方面不利于优势民口、民营企业参与国防和军队建设的；不适当的定密、解密妨碍行政相对人知情和公平参与的；与贯彻新发展理念、建设现代化经济体系不符，不利于发挥市场配置资源决定性作用的。法规文件不衔接、不配套方面，主要指上位法规文件修改后，下位法规文件未进行相应修改的；法规文件之间明显不一致或者不衔接，造成军地衔接困难、执行不一致的；规定过于原则，缺少配套性、操作性规范，内容难以落实的；因年代较远，针对问题、规范事项、行政主体发生重大变化的。根据这些标准，对纳入清理范围的文件，分别提出废止、失效、修改、整合、降密解密、继续有效等处理意见。
　　《通知》要求，负责清理的单位要按照清理范围，对法规文件逐一研究确定是否纳入清理目录，全面清理不留死角，做到应清必清、务求彻底。要坚持开门清理，广泛征求相关部门、市场主体、行业协会、专家学者意见和建议。建立清理长效机制，实行定期清理与日常清理相结合、清理与备案审查相结合，加强清理后续跟踪检查，确保清理效果落到实处。中央军民融合办适时对清理工作开展督促检查。

国土资源部发文全面落实永久基本农田特殊保护制度

　　近日，国土资源部印发《关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知》（简称《通知》），以守住永久基本农田控制线为目标，以建立健全“划、建、管、补、护”长效机制为重点，巩固永久基本农田划定成果，完善保护措施，提高监管水平，确保到2020年，全国永久基本农田保护面积不少于15.46亿亩，基本形成保护有力、建设有效、管理有序的永久基本农田特殊保护格局。
　　《通知》提出，巩固永久基本农田划定成果。守住永久基本农田控制线，已经划定的永久基本农田特别是城市周边永久基本农田原则上不得随意调整和占用。重大建设项目、生态建设等经国务院批准占用或调整永久基本农田的，按照有关要求补划相当数量和质量的永久基本农田。统筹永久基本农田保护与各类规划衔接，协同推进生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作。
　　《通知》要求，推进永久基本农田建设。开展永久基本农田整备区建设，各省（区、市）国土资源主管部门要在划定永久基本农田控制线基础上，结合当地实际，组织开展零星分散耕地的整合归并、提质改造等工作。加强永久基本农田质量建设，优先在永久基本农田保护区和整备区开展土地综合整治、高标准农田建设，推动土地整治工程技术创新和应用。全面推行建设占用永久基本农田耕作层剥离再利用工作。
　　《通知》明确，加强永久基本农田管理。从严管控非农建设占用永久基本农田，永久基本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用或者擅自改变用途，严禁通过擅自调整县乡土地利用总体规划规避占用永久基本农田的审批，严禁未经审批违法违规占用。坚决防止永久基本农田“非农化”，永久基本农田必须坚持农地农用，禁止破坏永久基本农田活动，禁止占用永久基本农田植树造林，禁止闲置、撂荒永久基本农田，禁止以设施农用地为名乱占永久基本农田，合理引导利用永久基本农田进行农业结构调整，规划临时用地、设施农用地占用永久基本农田管理。
　　《通知》强调，量质并重做好永久基本农田补划。明确永久基本农田补划要求，重大建设项目占用或因依法认定的灾毁等原因减少永久基本农田的，按照“数量不减、质量不降、布局稳定”的要求开展补划，占用或减少城市周边范围内的，原则上在城市周边范围内补划。做好永久基本农田补划论证，省级国土资源主管部门按照永久基本农田划定和补划要求，组织对占用或调整永久基本农田必要性、合理性和补划方案的可行性论证。
　　《通知》要求，健全永久基本农田保护机制。强化永久基本农田保护考核机制，落实地方各级政府保护耕地的主体责任，将永久基本农田保护情况作为省级政府耕地保护责任目标考核、粮食安全省长责任制考核、领导干部自然资源资产离任审计的重要内容。完善永久基本农田保护补偿机制。总结地方经验，积极推进中央和地方各类涉农资金整合，按照谁保护、谁受益的原则，探索耕地保护激励性补偿和跨区域资源性补偿。构建永久基本农田动态监管机制，永久基本农田划定成果纳入国土资源遥感监测“一张图”和综合监管平台，作为土地审批、卫片执法、土地督察的重要依据。结合土地督察、全天候遥感监测、土地卫片执法检查等，对永久基本农田数量和质量变化情况进行全程跟踪，实现永久基本农田全面动态管理。
　　《通知》强调，全面强化永久基本农田特殊保护保障措施。各级国土资源主管部门要在地方政府领导下，增强大局意识和责任意识，全面贯彻执行永久基本农田特殊保护政策，积极探索符合地方实际的保护措施，推动永久基本农田保护“责任到人、落到地块”。各省（区、市）国土资源主管部门要根据《通知》要求，结合实际情况，抓紧制定具体实施办法，强化土地执法监察，及时发现、制止和查处违法乱占耕地特别是永久基本农田的行为。

政策要闻

▲国办发文推进社会公益事业建设领域政府信息公开

　　2月26日，国务院办公厅印发《关于推进社会公益事业建设领域政府信息公开的意见》，提出经过3年左右的努力，使社会公益事业建设各领域、各环节实现公开内容全覆盖，社会公益资源配置更加公平公正，社会公益事业公益属性得到更好体现，全社会关心公益、支持公益、参与公益的氛围更加浓厚。
　　《意见》明确了社会高度关注、公益色彩浓厚的7个社会公益事业建设领域为公开重点。一是脱贫攻坚领域，要求及时向社会公开扶贫政策，扶贫规划，扶贫项目名称、资金来源、实施期限、预期目标、实施结果、实施单位及责任人、举报电话、检查验收结果等信息，向特定区域特定群体公开贫困识别、贫困退出、扶贫资金分配和使用情况、帮扶责任人、扶贫成效等信息。二是社会救助和社会福利领域，要求全面公开救助对象认定、救助标准，福利补贴申领及申请审批程序等相关政策，有针对性地公开救助款物的管理使用、福利补贴发放等情况。三是教育领域，要求重点公开相关政策、发展规划、经费投入和使用、困难学生资助实施情况等信息。四是基本医疗卫生领域，要求重点公开重大疾病预防控制、突发公共卫生事件等信息，大力开展健康科普，用现代医学知识为人民群众提供健康服务。五是环境保护领域，要求重点公开环境污染防治和生态保护政策措施、实施效果，污染源监测及减排等信息，健全环保信息强制性披露制度。六是灾害事故救援领域，要求准确及时发布各类突发事件的应急处置与救援等工作情况及动态信息，推动公开救助款物和捐赠款物数量及使用情况等信息。七是公共文化体育领域，要求大力推进公共文化体育服务保障政策、设施建设和使用等信息公开。
　　《意见》强调，各地区各部门要充分认识推进社会公益事业建设领域政府信息公开的重要性，抓好组织实施，开展考核评估，强化监督问责，确保各项任务落到实处。

　　▲证监会明确企业IPO被否后至少3年才可筹划重组上市

　　据报道，中国证监会官网2月23日发布的《关于IPO被否企业作为标的资产参与上市公司重组交易的相关问题与解答》（下称"问答"）中明确，证监会将区分交易类型，对标的资产曾申报IPO被否决的重组项目加强监管。
　　其中，对于重组上市类交易（俗称借壳上市）的，问答明确，企业在IPO被否决后至少应运行3年才可筹划重组上市。
　　对于不构成重组上市的其他重组交易，证监会将加强信息披露监管，重点关注IPO被否的具体原因及整改情况、相关财务数据及经营情况与IPO申报时相比是否发生重大变动及原因等情况。
根据该问答，证监会还将统筹沪深证券交易所、证监局，通过问询、实地核查等措施，加强监管，切实促进上市公司质量提升。

　　▲国税总局发文开展2018年"便民办税春风行动"

　　国家税务总局近日发布《关于开展2018年"便民办税春风行动"的意见》。意见提出，建立信用积分制度，健全风险评估指标体系，运用税收大数据，实现对纳税人信用和风险状况的动态监控评价。
　　意见提出，加快电子税务局建设。对接互联网多渠道缴税方式，实现网上开具税收完税证明；进一步推进网上银行、手机银行等多元化缴税工作；全面推行社会保险费缴费服务网上办理或同城通办；采取短信、微信等多渠道便捷提醒方式，对社会保险费缴费人进行按期缴费、欠费催缴提醒。
　　意见要求，简并优化增值税、企业所得税、消费税等税种申报表；提供网上更正申报功能；为纳税人提供企业所得税申报疑点数据的校验、反馈和提醒服务，减少纳税人申报错误风险；小微企业财务报表由按月报送改为按季报送。

▲六部委发文支持企业办职业学校

　　据悉，为完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作，近日，教育部会同国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、国家税务总局联合印发了《职业学校校企合作促进办法》。办法自2018年3月1日起施行。
　　办法提出，鼓励有条件的企业举办或者参与举办职业学校，设置学生实习、学徒培养、教师实践岗位；鼓励规模以上企业在职业学校设置职工培训和继续教育机构。企业职工培训和继续教育的学习成果，可以依照有关规定和办法与职业学校教育实现互认和衔接。鼓励东部地区的职业学校、企业与中西部地区的职业学校、企业开展跨区校企合作，带动贫困地区、民族地区和革命老区职业教育的发展。
　　办法还提出，鼓励省级人民政府开展产教融合型企业建设试点，对深度参与校企合作，行为规范、成效显著、具有较大影响力的企业，按照国家有关规定予以表彰和相应政策支持。鼓励各地通过政府和社会资本合作、购买服务等形式支持校企合作。按规定落实财税用地等政策，积极支持职业教育发展和企业参与办学。

▲财政部、税务总局发布公益性捐赠税前结转扣除政策

　　据悉，为落实公益性捐赠企业所得税税前结转扣除政策，进一步鼓励支持公益性捐赠行为，近日，财政部、税务总局联合发布《关于公益性捐赠支出企业所得税税前结转扣除有关政策的通知》（财税〔2018〕15号，简称《通知》），明确公益性捐赠支出企业所得税税前结转扣除政策规定。
　　一是明确企业发生的公益性捐赠支出未在当年税前扣除的部分，准予结转以后三年内在计算应纳税所得额时扣除，进一步加大对公益性捐赠的税收支持力度；二是明确结转扣除的具体计算方法、当年扣除限额规定、结转扣除顺序等事项，便于纳税人更好的理解和遵从；三是明确政策执行时间自2017年1月1日起，确保纳税人在今年5月底前进行的2017年度企业所得税汇算清缴时即可享受结转扣除政策。同时，为最大限度保障纳税人权益并做好与《中华人民共和国慈善法》的衔接，《通知》规定2016年9月1日至2016年12月31日发生的公益性捐赠支出未在2016年税前扣除的部分，也可按《通知》规定执行。

▲11部门联合发文重拳整治虚假违法广告

　　据悉，国家工商行政管理总局等11部门近日联合下发2018年整治虚假违法广告部际联席会议工作要点，进一步明确联席会议各成员单位的部门职责，并就落实工作提出具体要求。
　　整治虚假违法广告工作重点包括七方面：
　　--加强广告导向监管，对涉及导向问题、政治敏感性问题或者社会影响大的广告内容加强定向监测，发现线索，及时报告，快速处置。
　　--加大整治虚假违法广告力度，突出医疗、药品、食品等重点领域和农村、城乡结合部等重点地区，重点查处事关人民群众身体健康、生命财产安全的虚假违法广告。
　　--部署开展互联网广告专项整治，曝光互联网广告典型案例。
　　--加强重点媒体监管，继续加强对电视、广播、报纸等媒体的广告监测监管。
　　--强化互联网平台责任，督促互联网平台切实履行法定义务。
　　--落实属地监管责任，各地各相关部门牢固树立守土有责、守土尽责意识。
　　--强化协同监管，加强对重点案件的协同监管与联合惩戒。

▲工信部将加强对铝等有色金属的价格监测

　　3月1日，工信部提出2018年有色金属行业工作考虑，包括推动有色金属新材料研发应用。坚持以需求为导向，通过材料生产企业和应用企业的上下游合作对接，完善有色金属新材料产-学-研-用体系建设。制定民机铝材上下游合作机制2018年度重点工作计划，协调推进落实年度重点任务；鼓励有条件的企业建立生产应用示范平台，积极扩大汽车轻量化材料应用；推动轻量化材料制造业创新中心建设。
　　工信部提出，推动落实电解铝产能置换工作。按照产能总量控制和存量优化的思路，鼓励企业通过兼并重组、产能指标交易等方式实现产能置换，加快缺乏竞争力产能退出，防范产能过剩风险。
　　工信部强调，促进有色金属行业健康发展。继续实施行业规范管理，推动智能制造，开展智能矿山新模式研究，探讨有关标准，研究形成可全行业推广的智能化模式。铜、铝等有色金属品种金融属性强，为防范资本市场过度炒作，工业和信息化部将会同相关部门和有色协会，加强对铝等有色金属的价格监测，做好信息发布和政策引导，避免投机性炒作对市场产生过度影响。

▲水利部印发深化农田水利改革指导意见

　　2月27日，水利部印发《深化农田水利改革的指导意见》，旨在进一步深化农田水利改革，增强农田水利加快发展新动能。
　　意见提出，创新农业用水方式。推进农田水利设施提挡升级。加快大中型灌区续建配套与现代化改造，同步建设田间工程和用水计量设施。开展小型农田水利设施达标提质，推进灌溉信息化和智能化。全面实施区域规模化高效节水灌溉行动，加强节水灌溉关键核心技术和装备研发攻关，大力推广喷灌、微灌、管道输水灌溉等高效节水灌溉技术，在适宜地区从水源到田间整体设计，集中投入、建设一批重大高效节水灌溉工程。
　　意见还提出，加快农业水价综合改革。实化细化改革目标。要按照国务院办公厅《关于推进农业水价综合改革的意见》，切实落实地方政府主体责任，健全工作机制，完善配套政策措施，加大改革工作力度，以县或灌区为单元推进改革。按照分步推进、全面完成改革的目标要求，倒排工期、节点控制，细化完善省级改革实施方案和分年推进改革计划，明确改革指标和路径，建台账、列清单，落实各项改革举措，把改革任务落实到市县和地块，把责任落实到部门、岗位和环节。
　　意见强调，创新农田水利多元化投融资机制。鼓励和吸引社会资本投入。要创造条件和环境，激活主体、激活要素、激活市场，调动社会各方参与农田水利建设运营。通过招商引资、股权投资、政府和社会资本合作、合同节水管理等形式，引导和鼓励社会资本建设运营农田水利工程，采取投资补助、财政补贴、贴息贷款等政策措施保障投资方合理收益。社会资本享受政府补助建设与运营农田水利设施的，要充分保证农田水利设施服务范围内的原土地承包经营者的合法权益。鼓励社会资本吸收原农田水利设施受益户以入股或参与经营方式获取收益。

国资改革

山西国资委部署2018年国资改革七大重点工作

　　2月24日，山西省国资委在山西太原召开省属企业、市县国资委负责人会议，山西省国资委主任郭保民在会上部署了2018年山西国资改革七大重点工作。
　　这七大重点工作包括：一是着力抓好深化国企国资改革行动方案落地见效，全面推进改革任务落实；二是着力打赢剥离企业办社会攻坚战、瘦身健体"处僵治困"攻坚战和风险防控攻坚战，创优企业发展环境；三是着力推行契约化管理，"一企一策"强化目标考核；四是着力优化国有资本布局，优化国有资本投向，加快"腾笼换鸟"成交落地，继续推进专业化重组，整合金控类企业，加快新公司规范发展，构建转型发展格局；五是着力完善现代企业制度，推进股权多元化改革，促进产融结合，推进"三项制度"改革，稳步探索市场化选聘，激发改革转型动力；六是着力强化国资监管，从严国资监管，优化监管方式，加强监事会监督，突出投资监管，加强监管协同，提高服务质量，全面提升监管效能；七是着力加强生产经营管理，确保企业平稳发展。
　　作为会议重点议程之一，山西国资委与省属企业"一企一策"签订2018年度经营业绩目标考核责任书。郭保民介绍，责任书中考核要体现四个着力点：着力推进企业更加专注主业，进行专业化经营；着力补齐管理短板，提升经营管理水平；着力加大企业创新，促进产品技术转型升级；着力提升资产证券化，在资本市场上有更大作为。
　　此外，此次会议上还提出众多与产业及资本市场相关的具体要求，如2018年重点完成燃气、现代化工、水务投资等专业化重组，启动焦化、煤机装备、电力、现代物流等领域企业重组。

河南拟9月底前全面完成僵尸企业处置

　　据报道，河南省国资委主任李涛在近日召开的河南国企改革推进会上表示，继完成省属企业剥离办社会职能这一任务后，河南将继续大力推进国企改革，计划今年9月底前，全面完成处置千余家僵尸企业的任务。
　　截至2017年底，河南已经完成处置僵尸企业200户，其中省属企业105户，市县95户。2018年河南还有855户僵尸企业处置任务，其中省管企业69户，省直企业31户，市县属企业755户。
　　李涛表示，对于省管69户企业，将认真分析类型，问诊号脉，对症下药，规范实施依法破产和清算注销，加大兼并重组和盘活重整力度，与战略重组、混合所有制改革等工作结合起来；对于市、县755户企业，要指导督促工作进度，对存在问题及时收集汇总，积极反映协调。

浙江启动省级国有资本投资公司试点

　　近日，浙江省在浙江省能源集团、浙江省交通集团启动开展省级国有资本投资公司试点工作。这是继去年初组建省国有资本运营公司之后，浙江深化国企改革的又一重要举措，也是推动国资监管从"管企业"向"管资本"转变的又一突破。
　　组建国有资本投资公司、运营公司，是中央和浙江省明确的深化国有企业改革、完善国资管理体制的重大改革事项之一。浙江省国有资本投资公司的定位，主要是"一平台三主体"，即：以产业资本投资为主，落实省委、省政府重大战略投资意图，根据出资人授权开展国有资本市场化运作的专业平台；推动国有企业改革重组和国有资本布局优化的产业整合主体；推进国有经济和主导产业转型升级的资本运作主体；促进战略性新兴产业发展和科技创新的创业投资主体。
　　与一般国有企业不同的是，国有资本投资公司不仅要实现国有资本保值增值，更要在服务重大发展战略、引导产业投资方向、推进国有资本布局结构调整等方面发挥重要作用。根据试点要求，综合考虑资产规模、产业特性、资本运作能力、内控管理水平、上市公司基础等因素，浙江省选择省能源集团、省交通集团为首批省级国有资本投资公司试点企业。
　　开展国有资本投资公司试点，其核心要义在于简政放权。在省国资委对两家企业的试点工作批复中，基于国有资本投资公司的功能定位，赋予其董事会更多出资人权利，省国资委将企业战略发展规划、年度投资计划、下属企业改制方案、下属企业股权激励方案等11项出资人权限下放给两家试点企业董事会，由其董事会依法行使，并按照权责对应原则承担相应责任。国有资本投资公司根据授权自主开展国有资本运作，对所出资企业行使出资人职责。
　　国资委"授得出"，企业还须"接得住""行得稳"。下一步，两家试点企业将根据自身业务特点和功能定位，制定试点具体实施方案，拟定自身改革发展的目标和举措。如省交通集团提出推动交通领域产业集聚，构建全新的交通产业体系；省能源集团提出计划通过试点改革加快传统能源产业转型升级，打造综合能源供应新业态。同时，进一步强化业务运营、优化组织结构、调整管控模式、完善体制机制、加强内部监督、提升内控水平。
　　省国资委将进一步完善监管体制、转变监管职能，通过以管资本为主的方式加强监管，处理好国资委和投资公司权利界面、职责分工等问题，统筹推进投资公司相关体制机制创新，既放开搞活、又有效监督，确保出资人管理不缺位、不错位，促进试点企业治理和运行不断优化，共同推动浙江省国有资本做强做优做大。

劳动用工

中国国际人才竞争力正在取得新突破

据悉，全球化智库（CCG）主任王辉耀2月27日在FT中文网发表文章指出，20世纪90年代以来，经济全球化的快速发展极大地调动了各个经济体参与全球经济发展的积极性，人才也随着经济全球化的发展在世界范围内流动并成为衡量一个国家综合竞争力的重要指标。
　　为反映中国区域国际人才竞争力的发展情况和特点，分析中国在提升国际人才竞争力过程中存在的问题，全球化智库（CCG）、西南财经大学发展研究院组织编写了《2017中国区域国际人才竞争力报告》蓝皮书，以为实现“聚天下英才而用之”的目标提供研究支撑。
　　当前，中国国际人才竞争力总体水平不高，得分第一的上海竞争力指数也仅刚过及格线，中国国际人才比例远低于世界平均水平；在国际人才规模上，最后一名的山西与第一名的上海差距悬殊；当前来华留学生主要集中在北京和上海，“马太效应”影响明显；广东成为引进外国专家最多的省份，并在国际人才创新方面表现最佳。与此同时，江苏、广东、上海等国际人才集聚区域的国际人才职业结构相对较好。在政策方面，北京和江苏、浙江、上海、广东、福建等东部沿海地区的国际人才政策创新正在形成追赶之势，区域国际人才竞争正在取得新的发展和突破。
　　中国区域国际人才竞争力呈三个梯队分布，整体水平亟待提高
　　总体来看，中国区域国际人才竞争力整体水平不高，这与中国当前国际人才竞争力水平较低直接相关，也是中国经济发展与国际化程度在国际融合度上的间接体现。在本次评估中，上海成为国际人才竞争力评分最高的区域，但如果按百分制来讲也仅是刚刚跨过及格线。北京、广东和江苏位列2-4位，与上海共同形成中国区域国际人才竞争力的第一梯队。这一梯队有区域经济发展水平相对较高等共性，其中，江苏和广东长期位列中国GDP省份排名前两位，而北京、上海、广州、深圳其开放程度和发展程度都是全国最好的。
　　东南沿海和中西部发展较快的省份构成第二梯队。浙江以2.53的得分担任第二梯队的领头羊，但与第一梯队差距较大，若细化到各个分指标来看，两个梯队的差距并非归咎于个别因素，而是整体性的差距。
　　第三梯队主要为中西部地区国际化发展较慢的省份，依次为新疆、吉林、内蒙古、海南、贵州、山西、西藏、宁夏、青海和甘肃。虽然其中不乏与其他国家接壤的省份，但由于深处内陆，接壤国家的人才以流向欧美等发达国家为主，现阶段并未给接壤区域带来显著国际人才红利。
　　各省域国际人才规模指数差距如“落崖”，北京、上海最吸引留学生
　　从中国区域国际人才竞争力的单类指标来看，“国际人才规模指数”是六个维度指数中最能够直观体现区域国际人才竞争力水平的指数。各省市“国际人才规模指数”差距相对明显，第一名上海与最后一名山西的分差达0.8分（最大区间为1分）。北京紧随上海位居第二。广东和江苏分列第三、四位，但与上海、北京差距明显。
　　在其二级指标“来华留学生规模指数”中，当前来华留学生主要集中在北京和上海。这与当前中国高校的分布情况，以及高校在吸引国际留学生的政策、措施和实施力度等方面有直接关系。而除北京和上海以外，其他省域来华留学规模普遍不大，这也反映出中国当前来华留学工作的推进仍然存在困难。
　　“境外来华工作专家规模指数”作为其另一项二级指标反映了来中国境外专家的区域分布情况。研究显示，广东是引进外国专家最多的省份，上海、江苏、北京分列2-4位。浙江虽位列第五，但与前四名评分差距显著。这与“来华留学生规模指数”中各区域差异情况相似，说明当前中国国际人才分布的均衡程度相对较差。
　　国际人才结构各省域差距不大，安徽、辽宁、河北胜出“北上广”，北京国际人才职业结构掉落“一线”
　　“国际人才结构指数”在不考虑规模的情况下，仅对人才结构进行分析，是对一个区域人才结构特征的真实反映。中国各省域引进的国际人才质量层次相近。安徽及西部地区人才学历结构相对偏高，该地区引进人才针对性相对较强，且主要以普遍有较高学历的科研类人才为主。北京、上海、广东和江苏的国际人才引进更趋市场化，具有多样性，其国际人才学历结构指数被相应稀释。
　　“国际人才职业结构指数”数据显示，江苏、广东、上海的国际人才职业结构相对较好，而同样作为国际人才集聚区域的北京仅排在第24位。我认为，相对于其他区域，北京国际人才的工作周期更多地集中在中短期区间，故在聘请方式、签证类型和岗位情况在数据的反应上会有一定差距，如短期聘用过程中的引进方式、签证类型和岗位情况都会趋于便利化而从简。
　　国际人才创新广东居榜首，西部地区创新潜力高
　　“国际人才创新指数”是对国际人才在创新发展和创新贡献方面的预期成效进行评估。在其二级指标“国际人才创新基础指数”中，陕西、贵州、西藏等西部地区得分相对较高，即国际人才来源国和所涉及行业领域的创新能力相对较强，这与该地区引进国际人才具有明确导向性有重要关系。北京、广东和江苏在市场化引进国际人才时，其国际人才创新基础仍然保持靠前。但上海此指标的得分不高，这与上海所引进的国际人才主要集中在金融领域，与信息技术、高端制造等其他领域的创新潜力相比偏弱相关。
　　“国际人才创新贡献指数”主要反映境外来华专家对于行业的贡献预期。数据显示，广东、上海、江苏排名靠前，其中广东领居首位，北京国际人才创新贡献指数受长期工作人才的数量影响得分居中。随着中国人才政策不断突破创新，国际人才在中国发展将成为新常态，区域引进国际人才的工作周期需要向中长期方向发展，这样才能最大限度地发挥其创新作用。
　　国际人才政策东、中、西部地区形成不同落差，江苏跃居榜首
　　在“国际人才政策指数”维度，区域间差距较为明显，主要表现为东部沿海地区普遍较高，中西部地区相对较低。其二级指标“国际人才政策创新指数”是对于国际人才政策创新突破的情况反映（并不是对于国际人才政策的全面梳理比较），浙江、江苏、上海、北京得分相对较高，广东得分位居中上。这与广东顶层政策中人才“十三五”发展规划和落实中央《关于深化人才发展体制机制改革的意见》的具体政策未及时出台有关，但广东在国际人才出入境政策方面表现了良好的创新性和示范作用，尤其是针对广东出生或原户籍为广东的外籍华人推出了5年以内多次入出境有效签证，对华人回国发展做出了重要的政策突破。在“国际人才政策配套指数”二级指标中，各区域出现显著落差，并呈阶梯状分布。
　　国际人才发展环境内陆地区与沿海地区差距最大
　　“国际人才发展指数”是对国际人才来中国大陆开展工作的基础环境进行评估。数据显示，上海达到指数最高分值1，也是六个维度指标中唯一获得满分的区域。上海依托港口经济和良好的国际化发展背景，是外资企业落地和国际贸易往来的最重要门户。
　　另观察“对外贸易发展环境指数”二级指标，对外贸易发展环境整体上比外资企业发展环境好，但中西部地区与东部、东南沿海区域的发展情况仍差距较大。中国多数区域在国际贸易的表现不足，致使其国际人才引进仍以项目引进为主，发挥国际人才市场动能的环境欠佳。
　　国际人才生活幸福感广东最有保障，中西部区域居住环境具有较好潜力
　　第六个维度“国际人才生活指数”对国际人才在中国生活的实际需求进行比较，包括“国际人才社会保障指数”“国际人才居住环境指数”“国际人才旅行指数”三项二级指标。总体来看，广东、北京、江苏、山东和上海的国际人才生活指数最高。
　　“国际人才社会保障指数”具体评估了区域对国际人才的医疗需求和子女教育需求的供给能力，广东、江苏、北京、山东和上海位居前五。广东、江苏拥有丰富的医疗资源，2015年所拥有的三甲医院数量分别为132所和135所；而北京、上海拥有较多的国际学校，2015年拥有教育部认证的国际学校数量分别为20所和21所。
　　通过“国际人才居住环境指数”可对国际人才在区域居住的舒适度予以评价。宁夏、广东、内蒙古、海南、北京位居前五。广东、北京是城市化发展与生活舒适度结合程度相对较好的区域。值得一提的是，中西部区域在国际人才居住环境方面具有较好潜力，其空气质量和公园绿地面积等，对于更加注重生活品质的国际人才来说具有一定吸引力，需要进一步将这种自然吸引力转化为吸引国际人才入驻发展的能力。
　　“国际人才旅行指数”反映了区域出行的便利情况和国际人才对区域文化的认可度。广东、上海、北京作为中国对外的重要门户窗口，在国际航班和国际游客接待方面具有显著优势；云南居于第四位的良好表现显示，吸引国际人才的因素是多方面的，各个区域需要将“长板”拉长，有助于在对综合能力要求高的区域国际人才竞争中占得一席之地。
　　为了解决中国各区域在人才管理与服务、人才政策创新与突破、人才新政推广与实施、城市软实力提升、国际人才开发合作等方面发现的限制和问题，我有如下几点建议：
　　一.进一步加强引进国际人才顶层设计的落实工作，设立专门的国际人才管理机构。目前来说，中国引进国际人才仍然缺少关键的统筹管理机构和必要的法律支撑。一方面，中国国际人才管理权限相对分散，管理与服务普遍滞后于经济全球化的发展程度。另一方面，面对国际人才的管理，中国现行法律也需要进行更新和补充，例如制定相关领域的移民法，在规范移民管理机制的同时，保障和明确移民相应的权益与义务。
　　二.加大操作层面的政策突破力度，国家创新区域应持续发挥创新引领与先行先试的示范带头作用。一是进一步放宽外国留学生在华实习就业限制，抢夺全球优秀的人才苗子。吸引外国学生来华留学并留华发展，扩大中国优秀人才储备。二是加快人才体制机制改革，构建优秀留学归国人员引力场。三是实施华裔卡制度助力构建海外“人才银行”，促进海外华人回流环流。
　　三.持续推动示范区国际人才政策在全国范围的推广，积极探索城市群国际高端人才的共享模式。政策的突破在创新区域先行先试所取得的成效是显著的，但仅在创新区域试行，又会造成区域国际人才新的不平衡。如何向国内其他省市区域逐步放开，将成为政策创新突破后需要持续跟进的重要工作。我们要在京津冀、长三角、珠三角开展实施国际人才引进与共享的同时，选择其他具有良好经济基础和国际人才需求的城市群的中心城市进行试行，从而将创新政策由城市、城市群，推广落实到全国范围。
　　四.进一步加强城市软实力建设，从自然环境、城市文明和生活配套方面提升区域国际人才竞争力水平。国际人才来到中国后的融入性工作与服务是中国当前国际人才工作的短板。对于初来乍到的外国人来说，如何快速融入到社会环境中，对于其生活、工作等多方面具有较大影响。我建议建立相关机构体系，从对中国政策法规的介绍到当地文化风俗的熟悉等方面，为境外人才快速融入生活环境，独立开展生活提供必要的帮助和充分的人文关怀。尝试依托产业集聚效应，打造适合国际人才生活的国际化社区，包括子女教育、生活娱乐、社区活动、英文服务等，为其到中国发展提供必要的国际化环境。
　　五.建立国际人才合作组织，打造国际人才协调服务专业平台。当前区域国际人才开发合作仍以政府为主导，以构建框架协议为主要合作形式，缺少宏观层面的统筹协调和市场化专业化机构的参与。中国需要建立专业的国际人才组织，承担建立国际人才信息库，设立和管理海外国家猎头，开展国际人才研究等职责。通过国际人才合作组织综合协调，统筹区域之间的人才开发合作，建立全面的人才开发体系，促进人才区域化一体化发展。从而提升中国吸引国际人才的优势地位，提升中国人才话语权的同时，为区域人才竞争构建良好的国际环境。
　　在经济全球化趋势下，快速发展的中国正逐渐成为国际人才寻求长期发展的新选择，而区域国际人才竞争也已经拉开序幕，尤其是以创新集聚或者经济特区为主的区域，更是成为国际人才突破的桥头堡。吸引国际人才、促进国际人才来华创新创业成为中国解决劳动力短缺、技术创新不足等问题，也成为实现经济社会持续发展的关键。因此，研究区域国际人才竞争力不仅有利于发现和推广适应本地区的国际人才引进措施、提升区域内部对国际人才的吸引力，同时也可以通过不同区域的对比研究找到适应国家经济社会发展的引智政策，促进中国国际人才竞争力水平的整体提升。

日本计划放松面向技术劳工的签证规定

　　据FT中文网2月26日披露，日本计划不晚于今年夏天完成对其签证规定的重新评估。目前，日本正寻求引入更多的外籍技术劳工，以克服该国日益严重的劳动力短缺问题。
　　日本政府表示，它将考虑扩大签证类别和放松签证规定。其主要目标是技术专业人士，但也将着眼于劳动力严重短缺的行业，如护理、建筑、运输和农业。
　　此次重新评估显示出，日益老龄化的日本对劳工的迫切需求正如何迫使其重新思考长期以来的禁忌。不过，日本首相安倍晋三(Shinzo Abe)决心只接受外籍劳工，而不是永久移民。
　　这将会限制此举的潜在经济效果，并让人对日本作为高技能人才最终落脚地的吸引力产生怀疑。"我的政府无意采取所谓的移民政策。我们将坚持这一点，"安倍在启动此次重新评估时表示。
　　"其前提是，对停留期设置一个上限，并从根本上拒绝允许劳工的家庭成员随其来日。在此基础上，我们希望不晚于今年夏天提出具体的改革建议，重点关注需求最大的行业。"
　　过去5年里，由于强劲的经济复苏提振了对劳动力的需求，以及日益老龄化的人口导致本土劳动力供应减少，日本的外籍劳工数量大幅增加。目前，日本的失业率降至2.8%，而空缺岗位与求职人数之比为1.59，为1970年代初以来的最高水平。
　　根据日本法务省的数据，在安倍第二次当选首相的2012年，日本有68.245万名外籍劳工。到2017年，这个数字几乎翻了一番，达到127.867万名。安倍任内日本的新增劳动力当中，约有五分之一是外籍劳工。
　　但这部分当中有一半以上源自日本签证制度的漏洞，特别是兼职的学生和所谓的"研修生"。"研修生"理论上是在日本接受培训，但更多的时候是在从事低技能的工厂工作。
　　这两个类别都没有为建筑和养老院等短缺行业提供稳定的劳动力来源。在通过加薪吸引本土劳工的压力日益增大之际，各企业集团一直在游说安倍政府发放更多的工作签证。
　　"从根本上讲，我们正在考虑修订面向专家和技术劳工的签证制度，"日本经济再生担当大臣茂木敏充(Toshimitsu Motegi)说。他表示，这将包括逐个考察各行各业所需的最低技能水平。
　　由于巨大的语言和文化障碍，以及很难获得永久居民或公民身份，日本一直难以吸引到高技能外籍劳工。一项面向科学家和企业高管的计分计划自2015年启动以来只吸引来了5494名劳工。
　　安倍已将重新评估工作委托给了内阁官房长官菅义伟(Yoshihide Suga)和法务大臣上川阳子(Yoko Kamikawa)，而不是更有可能支持放松管制的几位主管经济的大臣，这反映出移民问题在政治方面的敏感性。
　　民意调查显示，当移民问题被建构为解决人口萎缩的一项措施时，日本民众对移民的态度充其量是赞同与反对相当，不过，他们对大规模接收移民或难民表示反对。年轻的日本人支持移民的概率更大一些，而在选举中最可信赖的老一辈日本选民反对移民。

节能减排

四部门强调不得对新能源汽车采取任何地方保护措施

　　据悉，财政部、工信部、科技部和国家发改委日前联合发布通知，调整完善新能源汽车推广应用财政补贴政策，其中明确各地不得采取任何形式的地方保护措施。
　　通知指出，要破除地方保护，建立统一市场。各地不得采取任何形式的地方保护措施，包括但不限于设置地方目录或备案、限制补贴资金发放、对新能源汽车进行重复检验、要求生产企业在本地设厂、要求整车企业采购本地零部件等措施。对经有关部门认定存在地方保护行为的地方，中央财政将视情节相应扣减充电基础设施奖补资金。各地对列入《车辆生产企业及产品公告》的新能源汽车产品应一视同仁执行免限行、免限购、发放新能源汽车专用号牌等支持措施。
　　通知指出，地方应不断加大基础设施建设力度和改善新能源汽车使用环境，从2018年起将新能源汽车地方购置补贴资金逐渐转为支持充电基础设施建设和运营、新能源汽车使用和运营等环节。
　　与此同时，通知还要求根据动力电池技术进步情况，进一步提高纯电动乘用车、非快充类纯电动客车、专用车动力电池系统能量密度门槛要求，鼓励高性能动力电池应用。提高新能源汽车整车能耗要求，鼓励低能耗产品推广。不断提高燃料电池汽车技术门槛。
　　在补贴方面，通知要求根据成本变化等情况,调整优化新能源乘用车补贴标准，合理降低新能源客车和新能源专用车补贴标准。
　　此外，通知还要求加快完善信息化监管平台，建立与补贴挂钩的整车和电池"一致性"抽检制度，拓宽监督渠道，夯实监管责任。

七部委印发新能源车动力蓄电池回收利用管理暂行办法

　　2月26日，工业和信息化部、科技部、环境保护部、交通运输部、商务部、质检总局、能源局联合印发《新能源汽车动力蓄电池回收利用管理暂行办法》，旨在加强新能源汽车动力蓄电池回收利用管理，规范行业发展。
　　办法提出，汽车生产企业应建立动力蓄电池回收渠道，负责回收新能源汽车使用及报废后产生的废旧动力蓄电池。汽车生产企业应建立回收服务网点，负责收集废旧动力蓄电池，集中贮存并移交至与其协议合作的相关企业。鼓励汽车生产企业、电池生产企业、报废汽车回收拆解企业与综合利用企业等通过多种形式，合作共建、共用废旧动力蓄电池回收渠道。
　　办法还提出，汽车生产企业与报废汽车回收拆解企业等合作，共享动力蓄电池拆卸和贮存技术、回收服务网点以及报废新能源汽车回收等信息。回收服务网点应跟踪本区域内新能源汽车报废回收情况，可通过回收或回购等方式收集报废新能源汽车上拆卸下的动力蓄电池。
办法还强调，鼓励社会资本发起设立产业基金，研究探索动力蓄电池残值交易等市场化模式，促进动力蓄电池回收利用。

环保部要求对"未批先建"建设项目进行拉网式排查并处罚

　　据报道，环境保护部办公厅日前发布《关于加强"未批先建"建设项目环境影响评价管理工作的通知》，强调各级环境保护部门要按照"属地管理"原则，对"未批先建"建设项目进行拉网式排查并依法予以处罚。
　　"未批先建"违法行为是指，建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书，或者未按照环境影响评价法第二十四条的规定重新报批或者重新审核环境影响报告书，擅自开工建设的违法行为，以及建设项目环境影响报告书(表)未经批准或者未经原审批部门重新审核同意，建设单位擅自开工建设的违法行为。
　　通知同时明确，除火电、水电和电网项目外，建设项目开工建设是指，建设项目的永久性工程正式破土开槽开始施工，在此以前的准备工作，如地质勘探、平整场地、拆除旧有建筑物、临时建筑、施工用临时道路、通水、通电等不属于开工建设。
　　通知要求，各级环境保护部门要按照"属地管理"原则，对"未批先建"建设项目进行拉网式排查并依法予以处罚。
　　――建设项目于2015年1月1日新《中华人民共和国环境保护法》(以下简称《环境保护法》)施行后开工建设，或者2015年1月1日之前已经开工建设且之后仍然进行建设的，应当适用新《环境保护法》第六十一条规定进行处罚。
　　――建设项目于2016年9月1日新《中华人民共和国环境影响评价法》(以下简称《环境影响评价法》)施行后开工建设，或者2016年9月1日之前已经开工建设且之后仍然进行建设的，应当适用新《环境影响评价法》第三十一条的规定进行处罚。
　　――建设单位同时存在违反环境保护设施"三同时"和竣工环保验收制度等违法行为的，应当依法分别予以处罚。
　　――"未批先建"违法行为自建设行为终了之日起二年内未被发现的，依法不予行政处罚。
　　通知称，各级环保部门要督促"未批先建"建设项目依法履行环境影响评价手续。依法需申请排污许可证的"未批先建"建设项目，应当依照国家有关环保法律法规和《排污许可管理办法(试行)》的规定，在规定时限内完成环评报批手续。
　　通知指出，通过依法查处"未批先建"违法行为，依法受理和审查"未批先建"建设项目环评手续，将所有建设项目依法纳入环境管理，为实现排污许可证"核发一个行业，清理一个行业，规范一个行业"提供保障。

工信部公布新版光伏制造行业规范条件

　　据悉，工信部3月1日发布《光伏制造行业规范条件（2018年本）》（下称《条件》），提出未来将严格控制新上单纯扩大产能的光伏制造项目，要求新建和改扩建企业的多晶硅项目每期规模不低于3000吨/年，多晶硅电池和单晶硅电池最低光电转换效率分别不低于19%和21%。
　　按照规范条件，在生产布局与项目设立方面，将严格控制新上单纯扩大产能的光伏制造项目,引导光伏企业加强技术创新、提高产品质量、降低生产成本。新建和改扩建多晶硅制造项目，最低资本金比例为30%，其他新建和改扩建光伏制造项目，最低资本金比例为20%。在生产规模和工艺技术方面，光伏制造企业按产品类型应满足多晶硅项目每期规模不低于3000吨/年、硅锭年产能不低于1000吨、硅棒年产能不低于1000吨、硅片年产能不低于5000万片、晶硅电池年产能不低于200MWp、晶硅电池组件年产能不低于200MWp、薄膜电池组件年产能不低于50MWp、逆变器年产能不低于 200MWp（微型逆变器不低于10MWp）等条件。
　　现有光伏制造企业及项目产品则应满足一系列技术指标要求，其中多晶硅电池和单晶硅电池的最低光电转换效率分别不低于18%和19.5%；硅基、铜铟镓硒（CIGS）、碲化镉（CdTe）及其他薄膜电池组件的最低光电转换效率分别不低于8%、13%、12%、10%。
　　新建和改扩建企业及项目产品的技术指标要求则更高：多晶硅电池和单晶硅电池的最低光电转换效率分别不低于19%和21%；硅基、CIGS、CdTe及其他薄膜电池组件的最低光电转换效率分别不低于12%、14%、14%、12%。
　　此外，规范条件要求多晶硅电池组件和单晶硅电池组件衰减率首年分别不高于2.5%和3%，后续每年不高于0.7%，25年内不高于20%；薄膜电池组件衰减率首年不高于5%，后续每年不高于0.4%，25年内不高于15%。
　　在光伏制造项目电耗方面，则应满足以下要求：现有多晶硅项目还原电耗小于60千瓦时/千克，综合电耗小于100千瓦时/千克；新建和改扩建项目还原电耗小于50千瓦时/千克，综合电耗小于80千瓦时/千克。现有硅锭项目平均综合电耗小于8.5千瓦时/千克，新建和改扩建项目小于7千瓦时/千克；如采用多晶铸锭炉生产准单晶或高效多晶产品，项目平均综合电耗的增加幅度不得超过0.5千瓦时/千克。现有硅棒项目平均综合电耗小于45千瓦时/千克，新建和改扩建项目小于40千瓦时/千克。现有多晶硅片项目平均综合电耗小于45万千瓦时/百万片，新建和改扩建项目小于40万千瓦时/百万片；现有单晶硅片项目平均综合电耗小于40万千瓦时/百万片，新建和改扩建项目小于35万千瓦时/百万片。
　　在光伏制造项目生产水耗方面则应满足：多晶硅项目水循环利用率不低于95%；硅片项目水耗低于1400吨/百万片；电池项目水耗低于1500吨/MWp。
　　规范条件还在环境保护、质量管理、安全、卫生、监督与管理等方面提出一系列要求。
规范条件自2018年3月1日起实施。2015年3月25日公布的《光伏制造行业规范条件（2015年本）》（工业和信息化部公告2015年第23号）同时废止。

财政部将加大对长江经济带生态补偿和保护的资金投入力度

　　据悉，为推动长江流域生态保护和治理，财政部2月24日发布关于建立健全长江经济带生态补偿与保护长效机制的指导意见。
　　指导意见提出，通过统筹一般性转移支付和相关专项转移支付资金，建立激励引导机制，明显加大对长江经济带生态补偿和保护的财政资金投入力度。到2020年，长江流域保护和治理多元化投入机制更加完善，上下联动协同治理的工作格局更加健全，中央对地方、流域上下游间生态补偿效益更加凸显，为长江经济带生态文明建设和区域协调发展提供重要的财力支撑和制度保障。

京津冀大气污染传输通道城市执行特别排放限值

　　据报道，环保部相关文件显示，京津冀大气污染传输通道城市（即"２＋２６"城市）于３月１日起执行大气污染物特别排放限值。这意味着排放标准进一步收紧，将倒逼企业转型升级，带来污染物排放相应减少等积极影响。所谓特别排放限值，是指相比污染物排放的国家标准更高、更严格的排放要求。
　　"排放强度大，是京津冀及周边地区秋冬季大气重污染的主因，火电、钢铁、石化、化工、有色、建材等行业，是大气污染物的主要排放源。"国家环境保护城市环境颗粒物污染防治重点实验室主任冯银厂说，打赢蓝天保卫战，关键是大幅减少主要污染物的排放总量，而执行特别排放限值，并实施重点行业的提标改造，是污染排放总量削减的重要途径。
　　环保部日前印发《关于京津冀大气污染传输通道城市执行大气污染物特别排放限值的公告》，要求自２０１８年３月１日起，京津冀大气污染传输通道城市（即"２＋２６"城市）行政区域内，国家排放标准中已规定大气污染物特别排放限值的行业以及锅炉的新建项目，开始执行特别排放限值。
　　相关文件的落实将分３个时间点进行。２０１８年３月１日起，新受理环评的建设项目要执行大气污染物特别排放限值。同年１０月１日起，火电、钢铁、石化、化工、有色（不含氧化铝）、水泥行业现有企业以及在用锅炉要执行二氧化硫、氮氧化物、颗粒物和挥发性有机物特别排放限值。２０１９年１０月１日起，炼焦化学工业现有企业要执行二氧化硫、氮氧化物、颗粒物和挥发性有机物特别排放限值。
　　环保部环境规划院大气环境规划部副主任雷宇认为，"２＋２６"城市全面执行特别排放限值，与区域污染联防联控的关键要素之一"统一排放标准"相呼应。
　　专家指出，京津冀及周边地区不同城市大气污染特征不尽相同，经济发展不均衡，污染防治工作基础和治理技术水平有差异，在全面落实特别排放限值要求的过程中，有些企业甚至会面临"不提标即灭亡"的生存窘境，这正是"转型升级、爬坡过坎"关键期的现象。

河北出台空气质量奖惩问责办法

　　日前，河北省委办公厅、省政府办公厅联合印发《河北省城市及县（市、区）环境空气质量通报排名和奖惩问责办法（试行）》。《办法》将排名情况分为三类，第一类为石家庄、唐山等8个传输通道城市排名，第二类为上述8城市所辖县（市、区）和定州、辛集市的排名，第三类是承德、张家口、秦皇岛所辖县（市、区）排名。
　　河北省大气办将依据各地月度空气质量综合指数和PM2.5平均浓度两项主要指标的绝对值和改善率，形成三类地区的空气质量排名。
　　河北将建立资金奖罚机制。以第一类排名为例，月度倒排第1至第3名分别扣减100万元、80万元、60万元，月度排名第1至第3名分别奖励100万元、80万元、60万元。
　　河北省大气办将依据排名，对每月排名倒数第一的大气污染传输通道城市和被扣减资金的县（市、区）进行预警提示；对空气质量同比不升反降累计两次的市县，进行通报批评；空气质量同比不升反降累计3次的地区，河北将启动公开约谈。
　　《办法》明确，对连续3次被约谈的县（市、区）开展专项督察。其中，对大气环境质量持续恶化、空气质量综合指数或PM2.5平均浓度连续两个季度（季度均值排名）在全省排名后10位的县（市、区），对县（市、区）政府主要负责人及有关人员实施问责；排名后5位的，对县（市、区）党委主要负责人及有关人员实施问责。
　　此外，河北还将对空气质量未达标，且连续3个月同比不升反降或改善率连续3个月排名全省后10名的县（市、区）实施区域限批。

北京推广应用新能源汽车管理办法公布

　　2月26日，北京市科委、经信委、财政局、城管委、交通委联合发布《北京市推广应用新能源汽车管理办法》。办法指出，北京市鼓励购买和使用新能源汽车，市相关财政补助政策参照《关于调整完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（财建〔2018〕18号）另行研究制定。
　　办法提出，北京市各级党政机关、事业单位、国有企业应当带头使用新能源汽车，按照规定逐步扩大新能源汽车配备比例，通过完善充电设施等措施，为本单位职工购买使用新能源汽车提供便利，发挥对社会的示范引领作用。
　　办法还提出，北京市推进适度超前、布局合理、管理规范、智能高效的充电基础设施体系建设，为用户提供安全、便捷的充电服务。按照《关于进一步加强电动汽车充电基础设施建设和管理的实施意见》（京政办发〔2017〕36号）要求，结合城市建设发展规划和配电网规划，遵循"政府引导，市场运作"的原则，推进新能源汽车充电站（桩）的建设、运营和管理。

广东加快污染地块治理与修复

　　据悉，为推进土壤污染治理与修复，近日正式实施的《广东省环境保护厅关于土壤污染治理与修复的规划（2017-2020年）》提出，2018年起，广东要逐步完善污染地块名录及开发利用的负面清单，并进行动态更新；在2018年年底前，广东地级以上市要开展1项以上工业污染地块环境调查、风险评估和治理修复试点示范工程。
　　规划提出，2018年年底前，广东要完成全省农用地土壤污染状况详查与地块污染风险初步筛查，并逐步完善土壤污染治理与修复目录库。2020年年底前，土壤环境风险得到有效控制，受污染耕地安全利用率达到90%左右，污染地块安全利用率不低于90%。
　　规划从加快建设土壤污染防治项目库、实施农用地土壤分类管理、加强污染地块风险管控、加强矿山和尾矿库环境监管、强化工业园区环境监管、推进生活垃圾处理设施环境整治、提升污染治理与修复能力等方面提出七大重点任务。
　　在实施农用地土壤分类管理中，规划提出将农用地划分为优先保护类、安全利用类和严格管控类。2020年年底前，建立分类清单，数据上传土壤环境信息化管理平台，并定期对各类别耕地面积、分布等信息进行更新。对于重度污染耕地实行严格管控，于2018年年底前选择部分城市重度污染耕地集中连片的镇（街道），开展受污染耕地严格管控试点，重点在种植结构调整、治理与修复、农产品安全监管等方面进行探索。

自主创新

广州计划培育200家创新龙头企业

据广州市科创委副主任詹德村日前介绍，2018年，广州将筛选出一批高精尖技术领域科技型企业，提供专人跟踪服务，争取年内使能够引领和支撑产业发展的创新龙头企业数量达到200家，并在其中催生一批"独角兽"企业。
　　"广州企业的特点是小企业多，但行业标杆企业比较少，这是我们的短板。"詹德村说，培育创新龙头企业和独角兽，就是要通过树起榜样，形成一种创新创业氛围，推动广州实现更高质量的发展。
　　广州市已于近期出台了《分层分类服务科技创新企业做强做优做大行动方案》，着力从政策扶持、金融服务、平台支撑三个方面推动企业做大做强。该方案指出，2018年，广州将继续筛选"有的说、值得看、长得大"的优质高精尖企业，编制高精尖技术领域重点企业名录，同时建立"一对一"联系企业、贴身服务的工作机制，在土地、投资、人才引进、成果转化、对外合作等方面对入选的重点企业开展精准扶持。
　　为确保创新企业在不同阶段都能得到金融产品的有效服务供给，广州将"在每一个细分行业都设立一支创投基金"列入全链条支撑体系，同时吸引国内外优秀投资机构在穗设立各类创投子基金，争取2018年内设立20支子基金、管理规模超过50亿元人民币。
目前，以主导产业为引领，以龙头企业为带动已成为广州产业发展的新格局。未来，广州市将继续聚焦IAB（新一代信息技术、人工智能、生物制药）、NEM（新能源、新材料）等主导产业，重点培育具有原创性和国际影响力的创新性企业，着力建设国家创新中心城市和国际科技创新枢纽，打造国际科技产业创新中心。

专家论坛

如何看待“一带一路”建设的国际规则之争？

FT中文网2月22日刊发中国人民大学教授王义桅的文章指出，以西方主导的国际规则统筹“一带一路”，还是以“一带一路”统筹国际合作，二者之间的博弈已经开始。
　　日本近来表现出对参与“一带一路”项目的开放态度，但强调前提是其符合国际标准，公开透明；不久前来华访问的英国首相特里萨·梅也是拿国际规则说事儿，未能与中国签署共建“一带一路”政府间合作文件；美中经济与安全评估委员会2018年1月25日举行“中国的一带一路倡议：五年之后”听证会，建议美国加强对“一带一路”区域基础设施的标准和规则投资，包括政府采购、环境与社会安全、债务可偿还率等，倡导基础设施建设的结果和进程的质量导向。
　　“一带一路”建设必须争取西方发达国家参与，而西方参与也是希望参与制定相关规则，确保中国遵守西方在全球投资、贸易、基础设施建设等领域设定的人权、劳工、环保等各项标准，从内部影响“一带一路”相关规则制定、适用标准选择，将来在重大项目决策方面可能与中国产生矛盾和摩擦，竞争博弈难以避免。因此，必须讲清楚中西方围绕“一带一路”建设的国际规则之争为何发生，到底在争什么？
　　“一带一路”建设强调企业为主体、政府服务、市场原则、国际标准和共商、共建、共享原则。中国不会也没必要另起炉灶，推翻西方规则，原因有三：
　　其一，中国文化如太极所显示的，强调借力而不是对抗。这不，发展中国家不断表示，愿与中国就“一带一路”倡议开展对接。一方面体现各国领导人改善对华关系的意愿，另一方面也证明“一带一路”倡议正受到国际社会更广泛的认同。这与西方态度形成了强烈反差。
　　其二，中国做法是实事求是。西方一些人认为，中国试图通过“一带一路”倡议建立自己的规则和准则。这是典型的以己度人，有些小人之心度君子之腹。“一带一路”倡导共商、共建、共享的原则，哪来中国建立自己的规则？以亚洲基础设施投资银行为例，目前亚投行的主要结算货币是美元，并始终坚持“lean，green，clean”的高标准，正如上世纪60年代成立的亚行不会对世界银行造成冲击一样，亚投行也不会对现有金融体系造成冲击。
　　其三，历史教训。远的苏联挑战、美国失败不说，最近的互联网发展就是鲜活的教训。3G时代，中国自搞一套标准，叫TD-SCDMA，与世界各国不兼容，是一个孤岛技术。国家花了不知道多少钱，号称有自主知识产权，但仍然要向高通交专利费。4G时代，中国叫TD-LTE，给人一个印象是TD-SCDMA的后续演进技术，但实际上并不能对TD-SCDMA后向兼容，仍然要向高通交专利费，但有了面子可以下台阶了。5G时代，中国放弃了另搞一套标准的做法，完全在国际标准体系下，按国际规则来赢得话语权。华为在5G标准上的成功证明了中国是可以在国际标准组织中扩大自身影响的，这是一条公正的道路。回头看看，WAPI和TD-SCDMA完全是一条误国之路。
　　西方对“一带一路”各种各样的质疑，反映西方不习惯、不甘心中国领导世界，不认可、不看好中国发展模式及其国际推广，将“一带一路”看作是中国试图改变现有地区和国际秩序、获得地区和全球主导权的国家战略，即中国试图改写国际规则，完全是把自身国际影响力下滑迁怒于中国，迁怒于“一带一路”。中国崛起及“一带一路”的高歌猛进，让西方民粹主义找到了转移视线、转嫁矛盾的靶子，于是指责中国，从“一带一路”开始。
　　“一带一路”倡议提出以来，中国通过平等协商，已经同86个国家和组织签署了101个合作协议，同30多个国家开展了机制化产能合作，在沿线24个国家推进建设了75个境外经贸合作区，中国企业对沿线国家投资累计超过500亿美元，创造近20万个就业岗位。这些数据充分证明，“一带一路”倡议的本质是互利共赢的，得到了沿线国家和国际社会的广泛支持和欢迎。这里面，哪一个是中国强加于人的？中方从来没有、也不会寻求建立一国主导的规则。“一带一路”倡议不是要搞什么“小圈子”，也不针对任何国家，而是开放、包容的。
　　如果“一带一路”改变了什么，就是推动全球化朝向开放、包容、均衡、普惠、可持续方向发展。“一带一路”着眼于欧亚地区的互联互通，着眼于陆海联通，是对传统新自由主义主导的全球化的扬弃。通过“一带一路”建设，中国将开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作，共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域合作架构。同时，“一带一路”打造“绿色丝绸之路”、“健康丝绸之路”、“智力丝绸之路”、“和平丝绸之路”，让老百姓在其中有更多的参与感、获得感和幸福感，可以说“一带一路”倡议是老百姓版本的全球化，是“南方国家”的全球化，这与跨国公司或少数利益集团把世界变成投资场所的全球化有本质的不同。这大概是让西方不安的原因吧。
　　“一带一路”的国际规则中西之争，反映的是宗教文明与世俗文明的分歧。宗教文明强调教义，演绎为规则，规则是人与神的契约，不可轻易改动；世俗文明强调实事求是，认为规则是人定的。这演绎为中西方“一带一路”规则之争，不仅是谁的规则之争，对规则本身的理解就不一样，中西方围绕“一带一路”的规则、标准之争，超越利益范畴，反映为两种全球化之争，核心是发展模式较量。
　　“一带一路”所蕴含的中国模式包括：
　　——政府-市场双轮驱动：像乌兹别克斯坦这样的双重内陆穷国，按市场经济惯例是很难获国际金融机构贷款的，但获得了中国国家开发银行贷款，彰显“政府+市场”双轮驱动的中国模式魅力。印尼雅万高铁之争，之所以中方击败日方胜出，就在于中方绕开了印尼方政府担保的前提，背后都是中国国有银行的支持。中国模式在非洲正大显身手。非洲第一条中国标准跨国电气化铁路，从设计、施工到运营，全都采用中国模式。肯尼亚的蒙内铁路和蒙巴萨港口建设也是如此。
　　——基础设施先行的工业化：过去，中国有“火车一响黄金万两”的说法，改革开放又有“要致富，先修路；要快富，修高速；要闪富，通网路”的脱贫致富经验，让世人尤其是发展中国家人民很容易为“一带一路”四个字所打动。30余年让七亿人脱贫致富，占人类脱贫致富贡献的七成，这是激励许多发展中国家愿意跟着中国走，积极融入“一带一路”的最直接动因。没有基础设施，就很难实现工业化；没有实现工业化，民主化就注定失败。
　　——经济走廊：中国改革开放探索出一条工业走廊、经济走廊、经济发展带模式，先在沿海地区试点，继而在内陆港口城市和内陆地区试点推广，形成经济增长极、城市群，带动整个中国的改革开放。现在，“一带一路”要让非洲市场以点带线，以线带片，从基础设施（港区铁路贸五位一体）互联互通着手，帮助非洲获得内生式发展动力，形成经济发展带，实现工业化和农业现代化，共同脱贫致富。
　　——开发性金融：不同于商业性金融和政策性金融，开发性金融不只是金融活动，同时还是一个制度建设的活动。“一带一路”沿线很多国家的市场经济制度不健全，中国就希望通过金融服务的推广来帮助这些国家进行制度建设。这就是开发性金融。
　　——开发区模式：利用开发区模式在“一带一路”国家投资，有利于防范风险，抵御外部干扰，保护开发者和投资者。不仅发展中国家在学习，发达国家也在试点。西哈努克港、皎漂港、瓜达尔港、蒙巴萨港成为柬埔寨、缅甸、巴基斯坦和肯尼亚的深圳，促进了这些国家的改革开放、路海联通和经济起飞。
　　——义乌小商品市场模式：非常适合发展中国家的商业交易平台模式。如今，结合跨境电子商务、互联网金融，这种模式在中欧班列中大显身手，有效推动了中小企业走出去，促进全球化的当地化。
　　——地方合作模式：中欧班列从渝新欧开始的短短五年，已累计开行6235列，2017年开行数量达3271列，安排班列运行线57条，国内开行城市达到35个，顺畅连接欧洲12个国家34个城市，运载的货物品类日益丰富，创造了地方合作的奇迹。地方领导人的政绩竞争及补贴模式，虽然一度造成回程空车现象，受到欧洲一些人的非议，但形成规模、系统效应后，长远上极大推动了欧亚大陆的互联互通。
　　中国模式也可称为中国发展模式，是问题导向与目标导向的结合，核心是“有为政府+有效市场”，既发挥好“看不见的手”，又发挥好“看得见的手”的作用，创造和培育市场，最终让市场起决定性作用，给那些市场经济未充分发展起来的国家走工业化道路，提供了全新的选择，解决了市场失灵、市场失位、市场失真这些西方鼓吹的自由市场经济所解决不了甚至不想解决的难题。
　　中国文化自古是取经文化，不是送经文化，不会输出中国模式。正如中国共产党总书记习近平在中国共产党与世界政党高层对话会主旨演讲中指出的，中国愿同世界各国分享发展经验，但不会干涉他国内政，不“输入”外国模式，也不“输出”中国模式，不会要求别国“复制”中国的做法。
　　但是一些西方人就是不相信，背后是对中国模式不理解、不认可，不能放弃自以为是的普世价值观。最近的中国“锐实力”说，就是典型例子——不承认中国的软实力，自以为是，不能做到实事求是。
　　“一带一路”在新时期推行开放、包容、均衡、普惠、可持续的全球化，倡导将分裂的世界、分割的市场互联互通起来，形成平等、横向的合作架构，解决跨国公司全球分工所推行的发展中国家向发达国家单向度开放，或主要是发达国家间联系的全球化所产生的不公正、不均衡发展问题；倡导战略对接，将发达国家、发展中国家、新兴国家最广泛连接在一起，真正实现东西、南北、中外、古今的大融通。
　　这种理想遭遇现实困境严峻挑战：“一带一路”之六大经济走廊沿线65国中，有八个最不发达国家，16个非WTO成员国，24个人类发展指数低于世界平均水平的，如何能一刀切实行欧洲倡导的高标准市场原则？
　　“一带一路”的成功在于实事求是。“一带一路”倡议最初源于开发性金融实践，弥补市场经济发育不良与基础设施短板的双重困境：不同于商业性金融和政策性金融，开发性金融不只是金融活动，同时还是一个制度建设的活动。“一带一路”沿线很多国家的市场经济制度不健全，中国就希望通过金融服务的推广来帮助这些国家进行制度建设。这就是开发性金融；其次是基础设施先行的工业化：过去，中国有“火车一响黄金万两”的说法，改革开放又有“要致富，先修路；要快富，修高速；要闪富，通网路”的脱贫致富经验，让世人尤其是发展中国家人民很容易为“一带一路”四个字所打动。改革开放以来中国的减贫成就是激励许多发展中国家愿意跟着中国走，积极融入“一带一路”的最直接动因。没有基础设施，就很难实现工业化；没有实现工业化，民主化就注定失败。
　　中国主张，发展是解决所有难题的总钥匙；规则当然重要，但要不断成熟、循序渐进形成。中国改革所探索出的政府-市场双轮驱动经济发展模式正在补“一带一路”沿线国家发展短板，带来基础设施建设的第一桶金，通过养鸡取蛋而非杀鸡取卵，增强自自主发展能力，同时培育了新的市场，得到沿线国家及其他发展中国家肯定。
　　然而，西方近年对自身发展模式不再自信，面对中国发展模式的竞争，颇为焦虑，迁怒于一带一路。欧洲人对“一带一路”曾经的抵触，对“一带一路”的心态变化，源于利益与标准之争。“一带一路”国际合作高峰论坛闭幕联合声明的贸易部分遭欧洲抵制而推迟发表并不得不改动，就已经预示着中欧两种全球化之争：中国主张的发展导向全球化vs.欧洲主张的基于规则的全球化。
　　当然，认知方式差异也是个问题。欧洲对“一带一路”的担心，部分是因为文化差异的原因造成的，这是中欧双方的问题。中国人的做事方式，是比较随机应变、有机和灵活，较少机械式和决定论式，事情的结果往往是各种因素和力量汇聚之后的产物。而欧洲人尤其是德国人比较“一根筋”，会先明确界定目标，接着设定实现这一目标的计划，必要的动员资源，然后朝向目标前进，其运作的背后都有一套渴望实现的目标作为驱动的力量，以及能够看到、获得的实打实的利益。在他们这种“一根筋”之下，确实是比较难理解“一带一路”的内涵，甚至是出现了误解。
　　更重要的是，西方认为中国是全球化的最大得益者，中国现在捍卫的WTO准则跟2001年中国加入WTO时已经不一样了。欧洲人倾向于出台更多规则，即“WTO+框架”。美国特朗普总统干脆对多边规则就不感兴趣，认为美国吃亏了，要重新谈判规则。欧洲认为风险在于“被夹在拒绝多边主义的美国和倾向于维持现状的中国之间”，担心中国通过16+1合作与中东欧国家达成基础设施协议，可能违反欧洲的采购原则，因此欧盟要推动中国加入WTO政府采购双多边协议，要对中国企业投资欧洲设限，防止其通过并购“窃取”欧洲核心技术，甚至威胁对中国企业征税。美欧的共同点就是认为片面强调自由贸易已经不合时宜，也要强调公平贸易。因此，尽管中国一再强调“一带一路”遵循国际规则，西方就是不买账。谁的规则，老规则还是新规则？这是国际规则之争。背后折射的不只是全球化的权益分配问题，也事关国际竞争力和未来主导权之争，集中在发展模式较量上。
　　看来，“一带一路”遭遇的最大风险并非来自沿线落后国家，而是发达国家！发达国家对“一带一路”的普遍质疑有债务问题、标准问题、地缘政治、透明度问题、公开采购等。这些质疑，集中反映了发达国家对中国模式以及中国模式走出去的方式、成效的质疑，只有当他们最终认识到中国模式具有普适性时，这些质疑才会逐渐消失，而这又是对发达国家所标榜的普世价值的致命冲击。这些质疑通过发达国家对国际舆论的影响，也深入影响到国内舆论，甚至形成国内外质疑“一唱一和”的局面。
　　以西方主导的国际规则统筹“一带一路”，还是以“一带一路”统筹国际合作；发展导向的全球化还是规则导向的全球化，二者之间的博弈已经开始。
　　为了规避“一带一路”的国际规则中西方之争，争取更多西方发达国家共商、共建、共享一带一路，笔者建议：发挥好香港的纽带作用，推动中西智库、信用评级机构、风险评估机构建设，推动法律争端解决机制合作，共同发布“一带一路”建设风险预测、绩效评估报告；推动私企、中小企业参与“一带一路”建设，形成早期收获，打造示范项目；推动成立全球基础设施协会，引入数字基础设施、绿色基础设施、可持续基础设施理念，纳入联合国框架，制订21世纪基础设施标准；加强中国在国际基建、软设施人才队伍方面的建设，建设新型南南合作学院，培训发展中国家人才。

中小企业

江苏省启动小微企业融资"金惠行动"

　　据悉，江苏省经信委近日公布小微企业融资"金惠行动"方案。方案提出，该省小微企业直接融资比重将稳步提高，逐步构建聚焦小微、内容丰富、成效显著的全生命周期融资服务体系。力争到2020年，全省小微企业金融培训和融资帮扶每年超过3万家、3年累计10万家；中小微企业转贷平台当年累计转贷总额超过1000亿元；累计新增小微企业担保贷款3000亿元，小微企业担保户数占比超过60%；省区域性股权市场每年新增挂牌中小微企业100家以上。
　　小微企业融资"金惠行动"以普及小微企业金融知识为基础，以推动普惠金融政策落实为重点，以提高中小企业直接融资比重为方向，以完善融资服务和担保体系为支撑，扎实开展应收账款融资专项行动，积极拓宽小微企业融资渠道，降低融资成本，优化融资环境，提高小微企业融资服务可获得性和满意度。
　　江苏省将建立更加科学完善的融资担保体系和运作机制。在优化完善融资担保体系方面，发挥政府支持作用，积极发展专注服务小微的政府性担保机构；改进完善考核机制，加强融资担保机构自身能力建设；推动省股交中心"专精特新板"建设，加强挂牌企业服务，帮助企业规范管理及转板上市；探索省中小企业发展基金运营新模式，与国家中小企业发展基金开展对接，吸引更多社会资本投入，不断提高基金社会效益；还要推动落实普惠金融政策，引导金融机构加大对实体经济服务力度。

经贸态势

29个部门发布促进两岸经济文化交流合作若干措施

　　2月28日，国务院台办、国家发展改革委经商中央组织部等29个部门发布《关于促进两岸经济文化交流合作的若干措施》。
　　国台办新闻发言人安峰山介绍，此次共出台31条具体措施，其中12条措施涉及加快给予台资企业与大陆企业同等待遇，主要包括，明确台资企业参与"中国制造2025"、享受税收优惠政策、参与国家重点研发计划项目、基础设施建设、政府采购和国有企业混合所有制改革等享有与大陆企业同等待遇，明确台资企业用地、向中西部和东北地区转移、台资农业企业可享受的相关政策，并支持两岸业者在小额支付、征信服务、银团贷款等方面深化金融合作。另外，有19条措施涉及逐步为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等待遇，主要包括，向台湾同胞开放134项国家职业资格考试，为台湾人士取得从业资格和在大陆应聘提供更多便利，台湾同胞可申请"千人计划""万人计划"和各类基金项目，参与中华优秀传统文化传承发展工程和评奖项目、荣誉称号评选，加入专业性社团组织、行业协会，参与大陆基层工作，并放宽台湾影视、图书等市场准入限制。
　　安峰山表示，该31条措施有三方面特点：一是此次出台的各项措施围绕国家重大行动计划和国家重点研发计划项目等，为台企台胞提供与大陆企业、大陆同胞同等待遇，例如台资企业参与"中国制造2025"行动计划适用与大陆企业同等政策；二是量身定制，《若干措施》起草过程中充分考虑到台资企业和台湾同胞的特殊情况和需求，回应台企台胞的普遍关切，提出针对性强的解决办法。例如继续在中西部、东北地区设立海峡两岸产业合作区，鼓励台资企业转移并参与"一带一路"建设，在广电影视节目方面扩大市场开放；三是受益广泛，《若干措施》涵盖产业、财税、用地、金融、就业、教育、文化、医疗、影视等多个领域，开放力度之大、范围之广、涉及部门之多，都是前所未有的，将切实扩大台企台胞特别是基层民众的受益面和获得感。

香港重金开发河套科技园

　　2月28日，香港财政司司长陈茂波表示，将在新的财政年度（2018年4月1日至2019年3月31日），预留200亿港元用于河套地区"港深创新及科技园"（下称河套科技园）第一期开发，具体项目包括土地平整、基础设施及上盖建设、早期营运等。
　　据陈茂波介绍，香港特区政府上一财年预留100亿港元用于支持创新及科技发展，新财年将额外预留500亿港元投向该领域，其中包括前述投向河套科技园的200亿港元。该园区建成后，将成为香港占地面积最大的科技创新园区。
　　按照深港两地政府设想，未来深港合作将形成"西有前海，东有河套"的双翼态势。
　　河套地区位于深圳皇岗口岸与香港落马洲口岸之间，这两个口岸实行24小时通关，分别为深港两地首个"不夜口岸"。该地区北邻深圳市中心福田区，原位于深圳行政区域内。1997年，分隔深港两地的深圳河治理工程竣工，弯曲河道被拉直，并以泥沙填平造地，"造出"河套地区，国务院同年颁令，将该地区纳入香港行政区域。
　　近20年来，关于河套地区发展事宜，深港两地各界人士意见纷繁。时至2008年，深港两地政府初步达成共识--可考虑以高等教育为主，辅以高新科技研发和文化创意产业。三年后（2011年），深港两地签署合作协议，同意按"共同开发、共享成果"原则，合作推进该地区发展。2016年底，双方就土地业权问题、共同开发机制达成一致。
　　2017年1月，深港正式签署合作备忘录，同意在河套地区共建香港最大的科技创新园区--河套科技园，计划在此建立创新科技研究合作基地，以及高等教育、文化创意等配套设施，吸引国内外顶尖企业、研发机构和高等院校进驻。
　　香港特区政府名下香港科技园公司，于2017年10月设立港深创新及科技园有限公司，由该公司专门负责河套科技园上盖建设、营运、维护和管理。香港创新及科技局局长杨伟雄当年11月表示，香港政府预计可在2021年或之前，向港深创新及科技园有限公司提供第一块可开发土地。
　　"香港绝不能落后于大形势，必须继续完善创科环境、吸引新经济公司和科研机构落户，以及培育知识型人才。"陈茂波表示。
　　香港经济长期倚重金融和房地产两大行业，科技发展不如内地，当局近年在着手改善科创环境，除了开发科技园区，亦计划在资本市场层面引入"同股不同权"制度安排，吸引互联网与科技企业赴港上市。
　　深港两地近年陆续推出系列政策措施，鼓励两地科技交流合作。2018年下半年，广深港高铁将会开通，届时，从深圳福田站乘坐高铁到香港西九龙仅需14分钟，深港互动料将更为活跃。

美商务部建议限制钢铁和铝产品进口

　　据悉，美国商务部２月１６日公布此前完成的两份调查报告，称进口钢铁和铝产品损害美国国家安全，建议总统特朗普动用关税和配额措施来限制进口。这也成为美政府强化贸易保护的最新举措。
　　美国商务部进行的这两项调查被称为"２３２调查"。根据美国《１９６２年贸易扩展法》第２３２条款，美国商务部有权对进口产品是否损害美国国家安全启动调查。
　　美国商务部于２０１７年４月分别对进口钢铁和铝产品是否损害美国国家安全启动"２３２调查"，并于今年１月向特朗普提交了调查报告，但当时并未对外公布调查结果。
　　根据１６日公布的信息，美国商务部调查认定，进口钢铁和铝产品的数量和情况有损美国国家安全。按照法律程序，特朗普将分别在今年４月１１日和１９日前，根据商务部建议决定对进口钢铁和铝产品是否采取或采取何种贸易保护措施。
　　为限制钢铁进口，美国商务部向特朗普提出三项贸易保护建议：对从所有经济体进口的钢铁征收至少２４％的关税；或对从巴西、韩国等１２个主要对美钢铁出口经济体征收至少５３％的关税，并对其余经济体设定相当于其２０１７年对美出口量的进口配额；或对所有经济体设定相当于其２０１７年对美出口量６３％的进口配额。
　　美国商务部数据显示，去年１月至１０月，对美出口钢铁最多的六大经济体依次是加拿大、巴西、韩国、墨西哥、土耳其和日本，来自中国的钢铁仅占美进口钢铁总量约３％。
　　为限制铝产品进口，美国商务部也向特朗普提出三项贸易保护建议：对从所有经济体进口的铝征收至少７．７％的关税；或对从中国内地、中国香港、俄罗斯、委内瑞拉和越南进口的产品征收２３．６％的关税，并对其余经济体设定相当于其２０１７年对美出口量的进口配额；或对所有经济体设定最高相当于其２０１７年对美出口量８６．７％的进口配额。
　　美国铝业协会数据显示，去年１月至１１月，加拿大、俄罗斯、阿联酋、中国和巴林是美国进口铝产品的前五大来源地。
"２３２调查"单边主义色彩浓厚。自１９９５年世贸组织成立以来，美国政府仅启动过两次"２３２调查"，分别是在１９９９年与２００１年，当时美国商务部均未建议采取措施限制进口。

白俄罗斯计划今年大幅提高对华商品出口

据悉，白俄罗斯政府新闻局２月１６日宣布，白政府计划今年大幅提高对中国的商品出口。
　　根据白政府对该国今年商品出口增长的一份预测报告，白俄罗斯今年对华商品出口额将比去年增长４４％。
　　此外，白政府还计划将今年对南非和尼日利亚的商品出口额分别提高４５％，对越南、阿根廷和巴西的商品出口额分别提高３０％。
　　白俄罗斯总统卢卡申科２月１６日在视察本国一家制糖厂时表示，继已经开始向中国出口牛奶、鸡肉和牛肉之后，白方有意向中国出口糖制品。希望白有关部门继续巩固已经开拓的中国市场并扩大对华出口。
　　据白俄罗斯海关公布的数据，目前中国已成为白俄罗斯第三大贸易伙伴，也是白俄罗斯在独联体之外的第一大贸易伙伴。

伊斯兰开发银行将与亚投行结盟

　　据英国《金融时报》2月21日披露，穆斯林世界最大的发展组织--伊斯兰开发银行(IDB)将加大筹资活动，并与中国主导的亚洲基础设施投资银行（AIIB，中文简称"亚投行"）建立合作伙伴关系，以解决非洲和其他地方的发展中国家越来越大的基础设施缺口。
　　与亚投行联手向伊斯兰世界的项目放贷，将扩大亚投行的国际足迹，这家中国主导的发展银行是2015年在顶住美国反对的背景下成立的。
　　资本规模分别达到1000亿美元和1500亿美元的亚投行和伊斯兰开发银行之间的合作，势必为众多发展中国家带来一支新的发展融资力量。在伊斯兰开发银行的57个成员国中，有不少国家也跻身于亚投行已经批准的约80个成员国之列。
　　这种合作将有助于亚投行找到合适项目来拓宽其贷款组合。这家中国主导的多边组织去年批准贷款33亿美元，高于2016年的11.3亿美元（其运营的第一年）。亚投行行长金立群并不掩饰更大的雄心，包括进一步扩大该行的放贷规模。
　　亚投行成立时，英国选择加入这一倡议，而没有理睬华盛顿的明确反对，这使中国取得一个外交胜利。美国的其他很多盟国也很快追随英国加入亚投行，但美国和日本至今没有加入这个多边贷款组织。
　　不过，亚投行一直在扩大其国际关系，与世界银行(World Bank)、亚洲开发银行(ADB)和欧洲复兴开发银行(EBRD)都签署了合作协议。
　　凸显伊斯兰开发银行有意加强其融资活动的迹象是，伊斯兰开发银行行长班达尔·哈贾(Bandar Hajjar)表示，该行计划"尽快"发行一只25亿美元的伊斯兰债券（其最大的单一债券），以支持该行57个成员国境内的基础设施、教育、医疗和其他项目。此前，该行在去年末发行了一只12.5亿美元的伊斯兰债券。
　　伊斯兰开发银行的数据显示，该行已为250多个项目批准了122亿美元资金。土耳其、印度尼西亚、巴基斯坦、埃及和土库曼斯坦是该行的主要融资接受国，而撒哈拉以南非洲国家获得了31亿美元融资。
　　另据伊斯兰开发银行科技和创新顾问海亚·辛迪(Hayat Sindi)介绍，该行计划建立一只5亿美元的慈善基金来支持成员国的科技初创企业。
　　辛迪说，资金将被提供给由一个国际评选委员会根据创新活力、可持续性和影响力等标准选定的创业人士。该基金的目的不是为了盈利，而是在伊斯兰世界的合适地区创造就业机会，营造创业文化。
　　辛迪表示，除了向创业人士提供融资外，该基金还将提供法律帮助、商业模式建议和知识产权保护建议。

2017年国际贸易增速为2011年以来最快

　　据报道，荷兰经济政策分析局2月23日表示，2017年国际贸易反弹，其增速为2011年以来最快，但经济学家认为，这种势头保持下去、回归全球金融危机前常有的快速增长水平的可能性很小。
　　荷兰经济政策分析局表示，2017年商品进出口总量较2016年增长4.5%，较前一年1.5%的扩张率（全球金融危机以来最低水平）大幅增长。
　　贸易流动增加反映了2017年间全球经济活动的整体反弹，经济学家预计2018年将保持这种态势。经济学家表示，欧元区需求和投资支出的复苏构成了尤为有利的因素。世界贸易组织(World Trade Organization, 简称WTO)本月表示，新数据表明贸易流动将超过此前3.2%的年度预期。
　　经济学家认为，高贸易增长率有利于全球经济发展，因其反映出全球生产效率的提高，并促进了更激烈的竞争。
　　近年来，贸易流动的疲软导致一些经济学家担心金融危机已对近几十年来的全球经济增长这一重要驱动因素造成了持久性损害。而2017年的复苏之势将缓解部分担忧。
　　但是，鲜有经济学家预计危机前光景将得以重现，当时贸易增速是经济产出增速的两倍。

投资视点

国务院批复三市建国家可持续发展议程创新示范区

　　2月24日，国务院分别批复同意太原、桂林、深圳建设国家可持续发展议程创新示范区。
　　批复称，同意太原市以资源型城市转型升级为主题，建设国家可持续发展议程创新示范区；同意桂林市以景观资源可持续利用为主题，建设国家可持续发展议程创新示范区；同意深圳市以创新引领超大型城市可持续发展为主题，建设国家可持续发展议程创新示范区。

保险统计管理规定上海实施细则出炉

据悉，为加强保险统计监督管理，进一步夯实上海保险业数据真实性基础，上海保监局近日根据《保险统计管理规定》等有关规章，制定了《上海地区〈保险统计管理规定〉实施细则》（以下简称"上海细则"）。
　　上海细则所称的保险统计，是指下列活动：上海保监局依法对辖区内反映保险机构经营管理情况的资料进行调查、收集、整理、分析，提供统计信息和统计咨询意见，实施保险统计监督和管理；上海辖区各级保险分支机构对反映本机构经营管理情况的资料进行调查、收集、整理、分析，提供统计信息和统计咨询意见，并对本机构保险统计工作进行管理。
　　将对辖区内险企进行统计调查
　　上海辖区内保险机构应开展下列统计工作：管理本公司及分支机构的保险统计工作；保险公司省级分公司应根据上海保监局有关规定及总公司统计制度，结合自身统计工作实际，制定完备的省级分公司保险统计制度；保险公司省级分公司应建立健全统计工作流程，负责收集、审核、汇总、编制本机构保险统计信息，依照规定向中国保监会及上海保监局报送统计信息；完成上海保监局规定的各项统计调查任务；加强统计信息化建设，建立健全统计信息管理系统；保险公司省级分公司应每年至少组织一次对本机构及分支机构统计法律法规实施情况和统计质量的检查；保险公司省级分公司应每年至少组织一次对本机构及分支机构保险统计人员关于统计法规和制度、统计专业知识等方面的业务培训；上海保监局规定的其他统计工作。
　　上海地区省级保险机构应指定一名高级管理人员为保险统计负责人。保险统计负责人负责组织开展本机构的保险统计工作。在沪保险总公司未设立分公司的，由总公司分管上海地区业务的高级管理人员担任保险统计负责人。
　　保险公司省级机构应设立或指定职能部门负责统计工作，设置统计岗位，并配备相应数量的统计人员。负责统计工作的职能部门为统计联系部门，该部门的主要负责人为保险统计联系人。统计人员应具备必需的专业知识，并保持相对的稳定性。
　　上海保监局将根据监管需要，对辖区内保险机构进行统计调查，统计调查的内容包括但不限于业务经营状况、财务状况、人员配备和统计信息化建设等情况。
　　保险公司省级机构应对该公司辖区内保险统计信息的真实性、准确性、完整性负责。统计信息应当由本机构负责人审核确认。保险统计信息包括：总公司统一报送至保监会保险统计信息系统和人身险监管数据系统中上海地区的统计信息；互联网保险等专项统计信息； 上海保监局要求报送的月度（季度）日常统计报告或报表；其他上海保监局临时要求进行的其他统计信息等。
　　根据要求，保险机构应根据上海保监局的规定，真实、准确、完整、及时地报送统计信息，不得迟报、漏报、瞒报、虚报、拒报或者伪造、篡改统计信息，报送的统计信息不得有误导性陈述。保险公司省级机构对其报送的统计信息的一致性负责。
　　此外，保险机构负责人不得自行修改统计部门和统计人员依法收集、整理的统计信息，不得要求统计部门、统计人员伪造、篡改统计信息或者编造虚假统计信息。
　　上海保监局将根据中国保监会的有关规定，定期公布辖区内保险行业统计信息，公布的数据以中国保监会规定的公开披露数据规则为依据。
　　将建立数据真实性工作考评制度
　　从细则内容来看，上海保监局将建立辖区内保险公司统计及数据真实性工作考评制度。统计考评采用量化累积评分方式，每年对各保险公司统计信息报送、统计制度执行等统计工作情况进行考评。
　　上海保监局定期通报各公司统计考评得分，年终根据累积得分在辖区内通报年度考评情况，并将年度考评结果抄送各保险公司总公司。对于统计考评得分较低的公司，上海保监局可采取监管谈话、下发监管函及实施数据真实性检查等方式，督促公司整改。
　　上海保监局依法对保险机构的统计工作进行监督检查，可以采取现场检查方式或非现场监管方式。年度统计考评得分较低、统计制度执行不力的公司将列入数据真实性检查备查公司库。
　　上海保监局在履行保险统计监督检查职责时，保险机构应如实反映情况，提供相关证明和资料，不得拒绝、阻碍检查，不得转移、隐匿、篡改、毁弃原始记录、统计调查表等资料。上海保监局有权依法采取相应措施，保障保险统计监督检查工作的顺利进行。
　　上海保监局发现辖区内保险机构报送的统计信息存在错误的，可下发质询函要求其书面说明原因，并责令改正，省级分公司应以正式文件形式上报有关情况。
　　保险机构违反实施细则，滚动一年内两次以上迟报、错报、漏报统计信息或统计制度执行不力的，上海保监局可对其统计负责人进行监管谈话或下发监管函。
保险机构违反实施细则，未按照规定的时间、方式、口径等报送或者提供统计信息，由上海保监局依照《中华人民共和国保险法》第一百七十一条予以处罚；保险机构存在编制或提供虚假统计信息的，或拒绝或妨碍依法监督检查的行为，由上海保监局依照《中华人民共和国保险法》第一百七十二条予以处罚；保险机构违反实施细则，上海保监局除依法对该保险机构给予处罚外，对其统计负责人、统计联系人或其他直接责任人依照《中华人民共和国保险法》第一百七十三条予以处罚。

上海医保专属商业健康险管理试点办法出炉

　　据悉，为促进上海市医保专属商业健康保险业务健康发展，维护保险消费者的合法权益，上海保监局日前研究制定了《上海市医保专属商业健康保险业务管理试点办法》（以下简称《办法》）。
　　《办法》中所称的医保专属商业健康保险是指，上海市职工基本医疗保险参保人员，按照自愿原则，使用职工医保个人账户历年结余资金或现金，为本人购买经保监会审批或备案、上海市政府认可的商业健康保险专属产品，自从2017年1月1日起开始试点。《办法》中所称的保险公司是指，在上海具有商业健康保险业务经营资质的人身保险公司及其分支机构。
　　《办法》指出，保险公司经营医保专属商业健康保险业务应当具备以下条件：以报告时点评估，专业健康保险公司所属总公司上一年度末和最近季度末的偿付能力不低于100%，其他保险公司所属总公司上一年度末和最近季度末的偿付能力不低于 150%；依法合规经营，近三年内无重大违法违规行为；在上海经营健康保险业务连续五年以上，具有成熟的健康保险经营管理经验和技术；具备功能完善的健康保险信息管理系统，能与上海市人身险综合信息平台实现对接和数据传输，并确保信息安全；具有经保监会审批或备案，并经上海市政府认可的商业健康保险专属产品；具备完善的业务、财务管理规定，配备适应业务需要的服务队伍；上海市政府相关部门或上海保监局规定的其他条件。
　　《办法》要求，拟开展医保专属商业健康保险业务的保险公司应向上海保监局报送开展医保专属商业健康保险业务的报告。报告应提供符合《办法》第五条所列条件的证明材料，内容应当真实、准确、完整。此外，拟开展医保专属商业健康保险业务的保险公司应提前完成系统改造，并经中国保险信息技术管理有限责任公司上海分公司（以下简称"中国保信上海分公司"）验收通过。上海保监局将通过官方网站向社会公布保险公司名单。
　　在产品管理方面，《办法》指出，医保专属商业健康保险产品应遵循保障为主、合理定价、微利经营原则。
　　保险公司应根据上海市保险同业公会制定的示范条款开发产品，并经保监会审批或备案。保险公司应定期回顾医保专属商业健康保险业务的总体经营状况，进行产品定价回溯和调整。产品定价回溯和调整应遵循可持续经营原则和保障投保人利益原则，并经上海市政府相关部门认可。
　　在业务管理方面，《办法》要求，保险公司应采取有效手段对投保人身份进行验证，确保投保行为系医保个人账户持有人本人的真实意愿。投保人使用医保个人账户结余资金购买医保专属商业健康保险产品，并在保险期间内要求退保的，退保金必须退回投保人本人的医保个人账户。经市医保经办机构核实，如因医保个人账户注销等原因造成无法退回至原账户的，保险公司可采取投保人认可的其他方式向其支付退保金。
　　此外，保险公司不得提供医保专属商业健康保险产品的保单贷款服务。
　　不得强制同时购买其他商业险
　　《办法》要求，保险公司经营医保专属商业健康保险业务不得误导公众，不得缩小保障范围，不得强制同时购买其他商业保险产品，不得变相违规开展价格竞争破坏保险市场秩序。保险公司经营医保专属商业健康保险业务不得诋毁同业，不得强制或变相要求投保人或被保险人变换保险公司，也不得从其他保险公司恶意抢夺客户。
　　同时，保险公司应当加强对医保专属商业健康保险业务销售人员的培训与管理，提高其职业道德和业务素质，不得引导或纵容销售人员从事违背诚信原则的活动。发生销售人员违规的，应及时妥善处置并进行责任追究。
　　保险公司应不断提升专业服务水平，向被保险人提供保险增值服务,鼓励为被保险人建立健康档案、提供健康评估和咨询等服务，帮助被保险人提高健康水平，降低疾病发生率。保险公司应为投保人和被保险人提供便捷多样的保单查询服务与理赔信息查询服务，其中应包括互联网自助查询渠道。
　　保险公司应做好理赔服务，杜绝拖赔、惜赔、无理拒赔等行为，并借助信息网络或通过与医疗机构加强合作等方式，优化理赔流程。保险公司应建立医保专属商业健康保险理赔回访制度。保险公司应当建立完善的医保专属商业健康保险业务投诉处理机制，设立统一的投诉电话，并建立投诉处理台账，详细记录客户投诉内容及处理情况。
　　保险公司因业务管理不完善，导致投保人医保个人账户资金产生损失的，应承担相应的责任。
　　保险公司不再经营医保专属商业健康保险业务时，应向上海保监局报告并按照合同约定做好原承保客户的续保和后续服务工作。若客户选择转换保险公司，其他经营医保专属商业健康保险业务的保险公司应接受其投保，并给予原合同约定的续保待遇。
　　应在财务管理上单独核算
　　在财务管理方面，保险公司应当对医保专属商业健康保险业务进行单独核算，单独识别和汇总相关的保费收入、赔付支出、费用支出等损益项目，准确反映医保专属商业健康保险业务的经营结果，并单独出具医保专属商业健康保险业务的利润表、费用明细表及报告。
　　保险公司应制定医保专属商业健康保险业务费用管理办法，合理确定各类费用归属对象，据实归集和分摊，不得挤占其他业务的成本，不得把其他业务的成本分摊至该业务中。保险公司高管人员薪酬福利不得纳入医保专属商业健康保险业务经营管理费用。医保专属商业健康保险业务不得产生业务招待费和礼品费用。
　　保险公司应据实列支经营医保专属商业健康保险业务所发生的各项费用，不断加强对费用的控制力度，切实提高费用管理水平，降低经营成本。保险公司应建立医保专属商业健康保险内部监督检查机制，每年应至少进行一次专项财务检查。
　　在监督管理方面，上海医保专属商业健康保险业务经营情况应当接受市政府相关部门和社会公众的监督。上海保监局依法对医保专属商业健康保险业务实行业务监管。
　　经营医保专属商业健康保险业务的保险公司，应严格执行保险监管法律法规及本试点办法的有关规定。对存在违法违规行为的，上海保监局将予以严肃查处。情节严重的，将在公布名单中予以除名。

重庆发文大力发展装配式建筑

　　据报道，重庆市政府办公厅日前印发"关于大力发展装配式建筑的实施意见"（简称"意见"）。"意见"要求重庆市按照分区推进、逐步推广的原则大力发展装配式混凝土结构、钢结构及现代木结构建筑。其中，主城各区及涪陵区、永川区、南川区、綦江区、荣昌区为重点发展区域。重点发展区域应从今年3月1日起，在四种指定项目中使用装配式建筑或采用装配式建造方式。
　　"意见"明确提出，重庆市将力争2020年全市装配式建筑面积占新建建筑面积的比例达到15%以上，初步形成与装配式建筑发展相适应的政策体系、标准体系、产品体系和监管体系；到2025年装配式建筑面积占新建建筑面积的比例达到30%以上，培育形成千亿级建筑工业集群和技术先进、配套完善的现代建筑产业体系。

山东全面展开新旧动能转换重大工程

　　2月22日，山东提出全面展开新旧动能转换重大工程，并设立力争一年全面起势、三年初见成效、五年取得突破、十年塑成优势等具体目标。
　　为切实推动新旧动能转换，山东省提出，将以供给侧结构性改革为主线，聚焦聚力高质量发展，着力抓住重大机遇，着力深化改革开放，着力培育现代优势产业集群。
　　在具体产业方面，山东将集中培育"５＋５"十强产业，前瞻布局新一代信息技术产业、高端装备产业、新能源新材料产业、现代海洋产业、医养健康产业等新兴产业，突破核心关键技术，培育特色产业集群，打造新动能主体力量；改造提升高端化工产业、现代高效农业、文化创意产业、精品旅游产业、现代金融服务等优势产业，促使"老树发新芽"，转换形成新动能。
　　"到２０２２年，十强产业增加值占比力争达到６０％。"山东省发改委主任张新文说。
　　据了解，为支持产业发展，山东已建立重大项目库，储备了９００个项目。山东近日还设立规模为４００亿元的新旧动能转换引导基金，远期形成总规模不低于２０００亿元的母基金群和不低于６０００亿元的子基金群。
　　在基础设施方面，山东省提出，全面提升交通基础设施保障水平，规划到２０３５年，建成现代化综合交通运输体系。其中，高铁通车里程达到５７００公里，时速３５０公里的高铁占比提高到８０％。
同时，山东省提出将把深化改革作为推动新旧动能转换重要抓手，将加快思想再解放、体制机制再变革、领导方式再创新、能力再提升、工作作风再转变。

山东部署11项新旧动能转换重点工作

　　据报道，在2月26日召开的山东省新旧动能转换重大工程推进办公室专题工作会议上，山东从提高政治站位、完善领导和工作机制、发展现代优势产业集群等方面部署了11项新旧动能转换重大工程近期重点工作。其中，为做优做强做大十强产业，山东省将分别设立推进协调组或专班，并依托高等院校、科研机构等建立10个产业研究院。
　　山东省新旧动能转换综合试验区建设正在起势，全省上下思想和行动已经统一到中央和省委、省政府决策部署上，集中精力抓贯彻、抓执行、抓落实。在工作机构设置方面，我省已经调整成立省新旧动能转换重大工程建设领导小组，统筹推进全省新旧动能转换重大工程。领导小组下设推进办公室（简称重大办），设在省发展改革委。建立联席会议制度，除领导小组成员单位外，吸收有关企业和科研机构、高等院校的专家学者参加，定期研究解决重大工程推进中的问题。
　　目前，综合试验区建设总体规划和相关实施规划、实施意见已经发布。根据部署，下一步山东省将做好相关专项规划衔接和编制工作，济南、青岛、烟台"三核"将拿出各自对接总体方案和实施规划、实施意见的规划措施，其他各市、各部门也将拿出相关规划或措施办法。山东省还将抓紧推进高端石化基地规划、民用航空规划、长岛打造国家海洋生态公园规划、海洋强省建设行动方案、泰安市空间战略规划、突破菏泽鲁西崛起规划等编制工作。
　　国家赋予综合试验区一系列含金量高、可操作性强的政策，山东省在编制实施规划和实施意见的过程中，进一步加大改革创新力度。下一步，对政策规定比较明确的，山东省将吃透精神，不折不扣落到实处，最大限度提高政策普惠面。对于先行先试的，山东省将研究选择部分战略性新兴产业和新旧动能转换重点产业和项目，按程序先行先试临时性的期末留抵退税政策等，尽早形成可复制、可推广的政策措施。对仅点明了方向的政策，山东省将研究制定具体方案，报国家批复同意后实施，同时再争取一批含金量高的政策落地山东。
　　高质量发展的基础在于高素质产业，山东省确定重点发展"5+5"现代优势产业集群。根据安排，山东省将分别成立推进协调组或专班，大力推进新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、智慧海洋、医养健康、绿色化工、现代高效农业、文化创意、精品旅游、现代金融等十个重点产业发展。另外，配套建立产业智库，围绕十强产业发展，依托高等院校、科研机构等建立10个产业研究院。创新运用工程的推进办法，尽快构建起环环相扣、有序衔接、动态管理、追责问效的管理推进体系。
　　在深化"放管服"改革方面，山东省将依法将部分省级行政权力事项下放或委托济南、青岛、烟台实施。再推出一批"零跑腿"和"只跑一次"事项，力争年底前占比达到全部事项的90%，基本实现社会保障和公共服务领域全覆盖。抓紧推动全省统一的政务云建设，有序组织部门各类业务系统分别向公共服务云或行政服务云迁移，年底前基本完成上云任务。
　　山东省将进一步推动开发区体制机制创新，突出开发区经济管理和投资服务主责职能，将能够下放开发区的审批、土地、环保、执法等管理权限下放到位。精简整合和科学设置开发区管委会内设机构，实行大部门制，全面实行集中行政许可和综合行政执法，组建行政审批局和综合执法局。创新人员编制管理，建立"人才特区"政策机制。
　　此外，山东省近期还将围绕新旧动能转换重大工程开展新一轮新旧动能转换基金推介签约、进行专项推介、加强政策解读、加强情况调度和督查考核等。

西安市拟用5年打造千亿级汽车产业集群

　　据悉，陕西省西安市政府日前发布《关于支持西安经开区千亿级汽车产业集群发展的若干意见》，计划用5年时间，扶持西安经开区打造千亿级汽车产业集群。具体目标是在西安建成集重卡、客车、轿车为一体的汽车生产基地，形成涵盖整车制造、专用车、零部件等为一体的较为完备的汽车全产业链条。
　　意见称，将从做大整车生产制造、增强零部件生产实力、提升核心技术竞争力和加快新能源汽车产业化发展这四大重点领域出发打造千亿级汽车产业集群。在整车制造方面，西安将着力加快吉利汽车、陕汽重卡等企业的发展，积极引进知名汽车企业和先进汽车生产技术，形成较为完整的汽车产品系列，提升汽车整车生产实力；在新能源汽车领域，意见中称西安将以科教资源为依托，加快研发和引进新能源汽车驱动电机、动力电池、电子控制系统及充电站等核心技术，形成一批具有发展前景和竞争力的主导产品，将经开区建设成为国内新能源汽车的重要制造基地。
　　意见称，西安市自2017年至2021年，每年统筹安排不低于15亿元专项资金支持经开区千亿级汽车产业集群发展。资金综合运用股权投资、产业补助、奖励补贴等多种方式，通过简政放权方式切块下达，由经开区根据区域内重大汽车产业招商引资、技术研发等重点领域的投资建设需求自主安排。等到汽车产业集群建成，整车生产基地每年将拥有超过一百万辆车的产能，以及超过一千亿元人民币的产值。

安徽发布半导体产业发展规划

　　日前，安徽印发《安徽省半导体产业发展规划（2018-2021年）》。　　规划提出发展目标：到2021年，安徽省半导体产业规模力争达到1000亿元，半导体产业链相关企业达到300家，芯片设计、制造、封装和测试、装备和材料龙头企业分别达到2-3家。
　　芯片设计方面。重点开展新型显示、汽车电子、家电、移动终端、工业控制等重点应用领域专用芯片以及存储器、微控制器、图像处理、数字信号处理等高端芯片研发，支持设计企业与汽车、家电等应用企业开展合作，协同发展。到2021年，芯片设计业产业规模达到150亿元。
　　芯片制造方面。聚焦突破特色芯片制造，加强先进生产线的布局和建设，实施8英寸或12英寸晶圆面板驱动、存储器等一批制造项目，发展模拟及数模混合电路、微机电系统（MEMS）、射频电路、化合物半导体等特色专用工艺生产线。到2021年，建成3-5条8英寸或12英寸晶圆生产线，芯片制造业产业规模超过500亿元，工艺水平达到国内先进。
　　封装测试方面。大幅提升封装测试水平，适应设计与制造工艺节点演进需求，支持开展凸块（Bumping）、倒装（FlipChip）、晶片级封装（WL-CSP）、硅通孔（TSV）等先进封装和测试技术的开发及产业化。到2021年，封装测试业产业规模超过300亿元。
　　装备和材料方面。支持硅单晶炉、封装及检测设备的研发和产业化，加快发展硅片、光刻胶、溅射靶材、引线框架等相关材料和配套产品，打造国内芯片材料产业基地。到2021年，装备和材料业产业规模超过50亿元。
　　规划提出，坚持立足优势、统筹规划、突出重点、集聚发展的原则，打造以合肥为核心，以蚌埠、滁州、芜湖、铜陵、池州等城市为主体的半导体产业发展弧，构建"一核一弧"的半导体产业空间分布格局。
　　规划明确了重点任务：
　　（一）壮大芯片设计业规模。加强芯片设计能力的塑造提升，大力发展面板显示及触控驱动芯片、汽车电子芯片、家电芯片、MEMS传感器、高端电力电子功率器件等专用芯片设计，引导芯片设计企业与整机制造企业协同开发，推进产业化，以整机升级带动芯片设计研发，以芯片设计创新提升整机系统竞争力。
　　（二）增强芯片制造业能力。力促晶合扩大规模，尽快完成4条12英寸晶圆生产线布局。瞄准国际集成电路龙头企业，积极引进下一代先进工艺、大尺寸晶圆生产线，推动制造迈向高端。依托合肥长鑫，加快推进存储芯片先进技术研发和产品规模化生产。大力发展特色制造工艺，不断提升MEMS传感器、显示驱动等芯片的规模化生产能力，以制造工艺能力提高带动设计水平提升。围绕新能源汽车、5G通信等重点领域，探索布局GaAs、GaN、SiC等化合物半导体材料及器件生产线，满足高功率、高频率、高效率等特殊应用需求。
　　（三）提升封装测试业层次。依托长电科技、通富微电、新汇成等企业，大力发展凸块（Bumping）、倒装（FlipChip）、晶圆级封装（WL-CSP）、硅通孔（TSV）等先进封装技术，支持建设先进封装测试生产线和封装测试技术研发中心。鼓励封装测试企业与设计企业、制造企业间的业务整合或并购，探索新兴产业业态和创新产品。建设封装测试产业技术平台，加强科研院所、封装测试代工企业、芯片设计企业的合作。
　　（四）大力发展相关配套产业。以硅单晶炉、封装测试设备等为突破口，加快产业化进程，提高支撑配套能力。以国内知名半导体材料企业为引资引智重点，吸引聚集一批靶材、基材、专用抛光液、专用清洗液、专用气体等电子化工配套企业。进一步扩大半导体硅材料、引线框架、溅射靶材等基础材料的优势地位，力争实现12英寸硅抛光片和8-12英寸硅外延片、锗硅外延片、新型硅基集成电路材料（SOI）、宽禁带化合物半导体材料的配套。鼓励和支持黑磷等革命性半导体新材料的研发和产业化。
　　（五）推动重点领域应用。坚持应用引领，以设计为核心，实施重点芯片国产化工程，促进集成电路系统应用。以新型显示和相关面板驱动芯片设计公司为主体，实现面板驱动芯片的设计、制造和使用一体化发展。针对全省家电行业所需的图像显示芯片、变频智能控制芯片、电源管理芯片、功率半导体模块、特色存储器芯片，实施家电核心芯片国产化工程。在汽车电子、计算机、通信、物联网、可穿戴设备等领域，推动产学研用结合，逐步形成芯片设计制造和应用的联动发展。

贵州支持商业养老保险资金参与地方项目建设

　　据悉，为引导商业保险机构投资养老服务产业，拓宽商业养老保险资金投资渠道，贵州省政府办公厅近日印发《关于加快发展商业养老保险的实施意见》（简称《意见》），明确商业养老保险资金可通过多种形式参与地方项目建设、服务相关产业发展、助力国有企业混改。
　　根据《意见》，贵州将支持商业养老保险资金通过债权投资计划、股权投资计划、不动产投资计划、资产支持计划、保险资产管理产品等形式，参与全省重大基础设施、棚户区改造、新型城镇化建设等项目建设，服务科技型企业、小微企业、战略性新兴产业、生活性服务新业态等发展，助力国有企业混合所有制改革。
　　此外，贵州将引导商业保险机构以投资新建、参股、并购、租赁、托管等方式，兴办养老社区以及养老养生、健康体检、康复管理、医疗护理、休闲康养等养老健康服务设施和机构，为相关机构研发生产老年用品提供支持，促进医养融合发展，增加养老服务供给。
　　同时，鼓励商业保险机构积极参与国家养老服务业综合改革试点和国家级医养结合试点，加快推进贵阳等试点地区养老服务体系建设。支持商业保险机构与政府合作，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式参与养老社区、养老基地等建设。

贵州计划在2018年实现招商引资规模大突破

　　据悉，贵州省近期出台《贵州省优化营商环境集中整治行动方案》，围绕市场、企业反映的突出问题，并参照世界银行营商环境指数开展第三方评估发现的问题开展集中整治。
　　根据行动方案，整治行动将重点瞄准政策法规落实不到位、执行打折扣、落实效果不理想等问题，尤其是在简政放权过程中出现的变相审批、数字放权、权责分离、一放了之、法规滞后等不到位不配套不衔接问题。
　　整治行动还将针对政府窗口服务授权不充分、工作流程不流畅、擅自增加申请材料、办理时限长、行政审批中介服务管理混乱等；公用企业涉企服务，如供水、供电、供气等收费不规范、不便利，配套工程费用高、不议价、利用垄断地位指定服务等；政府类投资项目不及时结算、长期拖欠工程款、对依法作出的承诺事项不兑现等政府失信行为，开展整治行动。
　　据了解，贵州计划在２０１８年招商引资省外资金确保到位９５００亿元，实现招商引资规模大突破。一手抓招商引资、一手抓环境整治，直面突出问题是优化营商环境的内容之一，同时贵州还将优化各种要素保障和服务条件，显著降低企业外部制度交易成本，营造稳定、透明、可预期的"门槛低于周边、服务高于周边"的营商环境。

广州城市总体规划草案公布

　　据悉，广州市2月24日晚发布的《广州市城市总体规划(2017-2035)》草案显示，广州的目标愿景是"美丽宜居花城 活力全球城市"，城市性质为广东省省会、国家重要中心城市、历史文化名城、国际综合交通枢纽、商贸中心、交往中心、科技产业创新中心，逐步建设成为中国特色社会主义引领型全球城市。草案表示，在南沙、黄埔、空港经济区探索建设自由贸易港。
　　草案提出"强·南沙"，对南沙区发展定位是：高水平对外开放门户枢纽、绿色智慧宜居城市副中心、粤港澳大湾区综合服务功能核心区和共享发展区。
　　要强化南沙粤港澳大湾区核心功能，核心功能包括大湾区交通中心和综合服务功能核心区；建设成为粤港澳全面合作示范区，面向港澳实施更大程度的先行先试和更高水平的开放政策，加强与港澳在离岸贸易、高技术服务、教育培训、高新技术产业、高端医疗产业等领域合作，充分考虑港澳人士在南沙生活的需求，完善出入境、通关、居留等服务设施，积极引入国际知名学校、职业教育培训机构、医疗机构；对标借鉴国际最高水平，在南沙、黄埔、空港经济区探索建设自由贸易港。

湖南发布"负面清单"防控变相违规举债

　　据悉，湖南省财政厅近日下发通知称，为有效防控政府性债务风险，对政府和社会资本合作（ＰＰＰ）和政府购买服务实施负面清单管理。对于假借ＰＰＰ和政府购买服务名义变相举债和违法违规融资担保的行为，发现一起、处理一起、问责一起。
　　ＰＰＰ模式的负面清单包括，不属于公共服务领域的商业地产开发、招商引资项目，无实际运营内容、无现金流、完全由政府付费的市政道路建设、公路建设、广场、绿化（风光）带等工程建设，政府方回购社会资本投资本金、向社会资本承诺固定收益的等５类情形。
　　政府购买服务的负面清单包括，应由政府直接提供、不适合社会力量承担的行政管理性事项，农村综合服务平台、铁路、公路、机场、通讯、水电煤气以及教科卫等领域的基础设施建设，储备土地前期开发，农田水利等建设工程等７类事项。
　　通知要求，不得在没有落实预算资金的前提下，通过承诺付费等方式安排社会力量和事业单位提供服务。严禁各级政府及其部门利用或虚构政府购买服务合同违法违规融资，严禁就政府购买服务事项以担保函、承诺函、安慰函等任何形式提供融资担保。

江西省将开展房地产中介机构专项整治工作

　　近悉，今年3月至6月，江西省住建厅将在全省开展房地产中介机构专项整治工作，重点清理整治"红顶中介"等4个方面。
　　一是清理整治"红顶中介"，严禁政府有关部门及其工作人员违规从事或者参与房地产中介业务。
　　二是房地产经纪机构发布虚假信息、隐瞒真实房屋信息招揽业务，诱骗消费者，为不符合交易条件的房屋提供中介服务，擅自通过网签系统签订中介服务合同、交易合同。
　　三是房地产中介服务项目、服务内容、收费标准不对外公示，强制提供代办服务、捆绑收费；低价收进高价卖（租）出房屋赚取差价。
　　四是以高额利息为诱饵吸收公众存款、与房地产开发企业串通以投资房地产项目建设名义向公众集资等形式的非法集资行为。
　　江西住建厅要求建立部门联合查处机制，房管部门将在当地人民政府统一领导下，加强与工商、价格、金融、税务等部门的协作配合，建立健全信息共享、情况通报以及对违法违规行为联合查处机制。

福建银监局率先出台银行业服务乡村振兴战略行动计划

　　近日，福建银监局在全国率先出台《福建银行业服务乡村振兴战略行动计划》（2018-2020年），对未来三年福建银行业服务乡村振兴战略的重点工作做出了具体部署。
　　《行动计划》提出，未来三年，福建银行业服务乡村振兴战略的工作目标是"四个维度提升"，即服务渠道上台阶，服务创新上层次，服务质量上水平，服务总量上规模。"线下"农村服务网点的"智能化"改造每年增长10%以上，创新服务农村新业态、新模式、新主体的金融产品达到100个以上，服务乡村振兴的收费3年减免100项以上，让利20亿元以上，银行业金融机构支持乡村振兴的人民币信贷规模每年新增1000亿元以上。

世界面临长期停滞还是超级债务周期？

金融危机已经爆发十周年。人类是否驯服了金融危机？世界经济更稳定了么？对此，FT中文网2月20日刊发东方证券的邵宇、陈达飞联合撰写的文章指出，量化宽松可以托住经济不再继续下沉，但要带领经济全面复苏，还是要从实体经济层面找原因。
　　长期停滞假说
　　美国财政部前部长劳伦·萨默斯是悲观派的代表，他最早于2013年底提出了“长期停滞”的可能性，并于2015年正式提出了“长期停滞假说”。发达国家和新兴市场的长期失衡导致全球范围内的储蓄过剩，萨默斯认为储蓄的结构性上升压低了利率。并且，只要实际自然利率低于零，长期停滞在全球范围内就会持续存在，这也是经典索洛增长模型的一个直接结论。
　　实际上，利率下行的趋势并不是危机以后的新现象，放在更长的历史时期，这个趋势自上世纪80年代末和90年代初就开始了，08年后只是这个趋势的延续。而金融危机以来，以美国为首的发达国家递次开展的流动性锦标赛加剧了这种状况。为了刺激投资，非常规的货币政策一方面采取预期引导的方式向市场传达长期保持低利率的政策，另一方面通过购买长期资产，直接压低长期利率、风险溢价和期限利差。量化宽松刺激经济增长的主要机制是鼓励经济活动的参与者更多的承担风险。对消费者而言，低利率通过推升资产价格，形成财富效应，刺激消费支出。另一方面，压低风险利差和期限利差也能够激发企业从事更多长期投资。
　　但量化宽松的实际结果是利率倒挂，以及安全资产的短缺，致使经济陷入顽固的流动性陷阱，同时还产生了广泛的外溢效应，导致新兴市场经济体的汇率和资本市场剧烈波动，这一点中国的投资者应该有切身的体会。所以，原本旨在引导资金进入实体经济以扩充内需（消费需求）的货币政策，结果却助长了风险偏好的抬升和资金大规模的跨境流动，导致了奇怪的“三高一低”现象，即全球央行资产负债表历史新高，债务与杠杆水平历史新高和风险资产价格的历史新高（如美国的房市和股市已经创下新的记录），同时，VIX隐含波动率和实际波动率都是历史新低。这就好比一个心态异常平和的“三高”人群，总觉得有点不正常。
　　抛开金融，实体层面也有隐忧。从生产函数的角度来看，资本回报率下降已成共识，人口增长率放缓是全球难性难题。另一个很少被提及的因素是妇女劳动力参与率提升也已经进入尾声，而它自上世纪70年代开始大大缓解了美国等发达国家的困境。同时，过去30年对世界经济增速做出重要贡献的中国也迎来了产业转型升级和经济增速换挡的历史新阶段。最难预测的长期因素就是技术进步了，关键在于量变能否引起质变，发挥创新的集聚和爆炸效应。
　　这个混沌的世界，永远不缺悲观的理由。但是，从全球经济复苏的现状来看，历史的天平似乎正在向乐观者倾斜。
　　超级债务周期
　　与萨默斯相反，IMF前首席经济学家罗格夫则相对更加乐观。他提出了“超级债务周期”假说，以解释后危机时代的低利率和低增长现象。他认为，危机后的低增长、低利率和低增长的“新常态”只是超级债务周期中的一个阶段。当未来去杠杆告一段落，借贷困难得到缓解，经济内生动能也会复苏。
　　罗格夫和莱恩哈特基于历史上各类危机的实证证据，认为这次危机与历次危机有许多相似点。当然，这次危机也有其特殊之处。之所以复苏步伐如此艰难，与政策操作不当有较大关系。竞争性的量化宽松的货币政策引起资金供过于求。除此之外，监管环境的改变还限制了风险较高和规模较小的借款人的借贷能力，信贷需求受到压抑。这些都是解释低利率的原因。同时，量化宽松是通过央行购买资产的方式实现的，这使得全球央行的资产负债表急剧膨胀。央行的资产对应着实体部门（包括政府）和商业银行的负债，债务的积累必然拖累需求，致使经济复苏乏力。罗格夫认为应该大胆采用非传统的方案来缓解债务的压力，比如债务的减免、债务重组，以及提高通胀目标等。正是在多种措施的共振下，全球经济稳步复苏，债务问题也得到有效缓解。
　　处理债务问题的终极手段是经济增长，也就是企业利润的改善，和居民报酬的增加。而宽松的货币政策，总是与债务的堆积相伴而生，因为货币的本质就是债务。所以，非常规货币政策的推出是必然的，只是时间选择的问题。
　　站在十年后的今天来看，仅依靠货币政策引领全球复苏的任务已基本宣告失败。美联储最早在2013年就释放了缩减量化宽松规模的信号，并最终于2014年10月正式退出。历时一年多，美联储于2015年12月17号退出零利率政策，宣布加息25个基点，将联邦基金利率保持在0.25%-0.5%区间内。两年后的2017年，美联储宣布自10月份开始缩表。至今，美联储已经加息5次，最近的一次是2017年12月1号，联邦基金利率上限已经达到1.5%的水平。按照耶伦的计划，联邦基金利率要调整到3%的水平，所以未来2年内还有150个基点的升幅。平均来看，1年会加息3次。全球流动性锦标赛已经正式落下帷幕，流动性拐点已经到来。而2017年，就是流动性拐点的元年。在美国非农数据好于预期，欧洲和日本经济复苏超预期的背景下，2月5号美股重演了“黑色星期一”，三大股指单日大跌4%左右，其中道琼斯指数创下2011年年中以来最大单日跌幅，再加之10年期美债收益率已经穿透近10年来的下跌走廊，历史经验看这种情况往往伴随着某种形式的危机。恐慌情绪蔓延到了欧洲和亚洲，A股也未能幸免。在基本面好于预期的情况下出现的这种下跌，主要原因在于可能出现超预期的流动性紧缩。
　　虽然欧元区和日本并没有紧跟美联储加息和缩表，但是随着经济复苏前景更加明确，在可预见的短期内，欧央行和日本央行或将采取相应举措。毕竟，非常规货币政策只是应对危机的权宜之计，在长期内是不可持续的。而且，欧央行与日本央行的资产负债表结构已经严重失衡。以日本央行为例，截止2016年底，日本央行持有日本政府债券总额达到350万亿日元，占日本政府债券市场总额的36.7%。同时，日本央行持有的交易所基金份额占比更是高达55.2%。所以，日本的量化宽松，也已经到了瓶颈期。
　　量化宽松可以托住经济不在继续下沉，但要带领经济全面复苏，还是要从实体经济层面找原因。特朗普减税计划是一个坐标，它标志着货币政策正在转向财政政策，而财政政策的终极目标仍然是扩大内需，这一点是萨默斯和罗格夫的共识。在特朗普减税计划中，主要有三大对象，第一是通过降低个人所得税提振个人消费需求，第二是给企业减负，促进私营部门的投资，第三是降低海外企业汇回的利润税，引导资金回流。财政政策的优势在于引导，而非“抢板凳”游戏，可以避免流动性的外溢效应，而且一旦需求起来了，低利率、低增长和通缩的问题都能得到缓解。关键的问题是，能否达到预期效果。
　　同时，新技术、新模式和新产品的创新并没有停止，新组织和新业态不断迭代，新制度的供给也在不断探索。根据熊彼特的创新理论，所谓创新就是要“建立一种新的生产函数”，即“生产要素的重新组合”，就是要把一种从来没有的关于生产要素和生产条件的“新组合”引进生产体系中去，以实现对生产要素或生产条件的“新组合”。人类进入21世纪，在信息技术推动下，知识社会的形成及其对创新的影响进一步被认识，创新被认为是各创新主体、创新要素交互复杂作用下的一种复杂涌现现象，是创新生态下技术进步与应用创新的创新双螺旋结构共同演进的产物，关注价值实现、关注用户参与的以人为本的创新2.0模式也成为新世纪对创新重新认识的探索和实践。同时，创新还会渗透到资本和劳动力要素之中，大大提升人力资本和物质资本的产出效率。
　　回到中国，唱衰中国的声音从来没有间断过。但是持续30多年的高速增长证明，中国一定有做得正确的地方。各家之言，均有合理的成分。后发优势的发挥成就了过去30年，但后发劣势的凸显也注定了未来一段时间内需要打一场改革攻坚战。十九大提出了中国进入新时代的历史判断，建设现代化经济体系成为未来一段时间的顶层设计框架，这就要求发展理念和模式的升级。新时代中国的发展逻辑，笔者认为需求侧靠的是全球化4.0和城市化2.0，代表路径分别是一带一路和深度城市化（即城市群战略）。供给侧就是工业化4.0和信息化2.0，推动供给侧结构性改革，靠研发、并购和创新驱动；还要加一个分配侧，那就是共同富裕和精准脱贫，以及通过要素价格和财税体制改革进行收入再分配和优化资源配置。

特朗普首份总统经济报告预计美国经济将更快增长

　　据悉，美国白宫２月２１日向国会提交了特朗普政府第一份总统年度经济报告，报告预计今年美国经济增速将升至３．１％，这一数据显著高于经济学家预期。
　　这份年度报告由白宫经济顾问委员会负责撰写，主要鼓吹特朗普政府的经济政策，因此带有明显的倾向性。白宫经济顾问委员会主席凯文·哈西特表示，此前美国经济增速缓慢应部分归咎于奥巴马政府的错误经济政策。他说，特朗普政府的减税、基建等措施将大幅提高美国经济增长率。
　　根据这份报告，美国经济２０１８年增速将达３．１％，直到２０２０年美国经济都将维持在３％以上增速。报告说："如获完全执行，特朗普总统的经济计划将实现未来十年年均３％的经济增速。"
　　美国商务部统计显示，２０１７年美国经济增长率为２．３％，虽然高于２０１６年的１．５％，但远低于特朗普承诺的３％，只与２０１０年以来２．２％的年均增长率相当。
　　去年底，特朗普签署了规模近１．５万亿美元的减税法案，大幅削减企业税和个人所得税。当天公布的报告预计，减税计划在未来３年将令美国国内生产总值（ＧＤＰ）增加１．３％－１．６％。
　　国际货币基金组织此前预计，减税举措将很可能推高短期经济增速，因此将今年美国经济增速预期上调至２．７％。但经济学家警告，这种短期刺激效应并不会改变美国经济的长期趋势。
　　由于人口老龄化以及劳动生产率提升缓慢，美联储预计美国潜在经济增长率为１．８％。《华尔街日报》今年１月初对经济学家的调查也显示，虽然２０１８年美国经济增速可能进一步加快至２．７％，但２０１９年和２０２０年增速预计将逐步回落至２．２％和２％。这意味着特朗普的经济政策很难改变金融危机以来美国经济２％左右的温和增长趋势。

美联储报告说将继续保持渐进加息节奏

　　据悉，美国联邦储备委员会２月２３日在提交给国会的半年度货币政策报告中说，美国经济稳步增长，这将支持美联储继续缓慢收紧货币政策。
　　报告说："稳健的就业增长、增加的家庭财富、有利的消费者信心、强劲的全球经济增长以及宽松的金融环境将继续支持经济扩张。"
　　报告说，当前美国劳动力市场持续走强，但通胀率仍低于２％的目标值。
　　报告预计，今年美联储将加息３次。在１月底的货币政策例会上，美联储宣布维持联邦基金利率不变。
　　虽然近期美国金融市场出现较大波动，但美联储报告认为，美国金融系统风险总体温和。此前纽约联邦储备银行行长达德利等多位美联储官员也公开表示，股市波动属于正常的市场回调，近期股市波动对经济预测没有实质性影响。
　　美联储主席鲍威尔２月２７日和３月１日将赴国会参加听证会，就美联储货币政策接受国会议员质询。

印度重获"增长最快的大型经济体"称号

　　据报道，印度重获"世界增长最快的大型经济体"称号，此前数据证实，在截至去年12月的三个月内，印度经济同比增长7%以上，再次跑赢中国。
　　2月28日公布的数据显示，去年末季印度经济同比增长7.2%，延续从2017年年中大幅放缓的反弹。同期中国经济同比增长6.8%。
　　这些数据对印度总理纳伦德拉·莫迪(Narendra Modi)是一个助力，他在明年大选之前由于经济放缓而受到压力。在经历了难熬的一周--其间他的政府受到指责，被指未能防止国有的旁遮普国家银行(Punjab National Bank)遭遇18亿美元欺诈--之后，这个消息也让莫迪政府欣慰地松了口气。
　　被视为与莫迪关系密切的铁道部长皮尤什·戈亚尔(Piyush Goyal)对28日的数据表示欢迎。他在Twitter上写道："印度的GDP增长势头保持强劲且可持续--在2017-18财年的第三季度跃升至7.2%，使印度成为世界上增长最快的大型经济体"。
　　印度前首席统计师普罗纳布·森(Pronab Sen)形容这些数字"非常强劲--比预期强劲得多"。
　　莫迪于2014年上台执政，承诺推行经济改革，以促进经济发展，每年创造1000万个就业机会，仅略低于印度每年需要为进入劳动力市场的1300万年轻人提供的就业岗位。
　　但在他于2016年突然决定废止印度的大部分纸币、随后又搞砸了对复杂的销售税制度的改革后，他的政绩受到抨击。
　　这两个举措带来的问题在一定程度上导致印度经济去年骤然放缓，增速从2016年第一季度的9.1%降至2017年第二季度的5.7%。
　　上月，印度财长阿伦·亚特力(Arun Jaitley)试图缓解经济放缓的一部分影响。他宣布一项预算，其中包括调高面向农户的最低收购价格以及为1亿贫困家庭提供免费医保。
　　经济放缓在去年第三季度发生逆转，28日数据显示接下来那个季度的经济形势继续好转。
　　最近一个季度的数据尤其受到建筑业复苏的推动，该行业扩张6.8%。此前这是遭受"废钞令"最沉重打击的行业之一，因为以往印度有很多房地产交易以现金支付，作为一种避税手段。与此同时制造业增长8.1%，而印度重要的农业部门增长4.1%。
　　当日早些时候，信用评级机构穆迪(Moody's)表示，预计2018年印度经济将增长7.6%。
　　该机构称："有迹象显示，印度经济正开始从一段疲弱增长期复苏，这段疲弱时期可归因于2016年废钞举措的负面影响，以及与去年出台商品和服务税有关的扰乱。"
　　国际货币基金组织(IMF)预测，2018年印度经济将增长7.4%，2019年将增长7.8%。

港交所推出同股不同权新经济公司赴港上市细则咨询

　　据报道，25年来香港市场最为重大的上市制度改革方案的细则咨询如期而至。2月23日盘后，港交所在香港金融大会堂召开新兴及创新产业公司上市制度市场咨询新闻发布会。
　　此前的2017年12月15日，港交所推出重大上市制度改革方案。未来，没有盈利的生物科技公司、同股不同权的新经济公司、已在欧美成熟市场上市的创新型公司都可在香港主板上市。此次咨询则旨在进一步落实前述改革方案的诸多细节。据悉，本轮细则咨询为期1个月，到3月23日截止。
　　港交所预计，若本轮市场咨询后无大幅修改调整，港交所最快将于2018年4月底公布本轮市场总结。届时，有意提出上市申请的公司及保荐人，可正式向港交所提出上市前查询。
　　此前，港交所集团行政总裁李小加曾在公开场合表示，预计三类新经济公司最快可于6月底申请在港上市。对于时间表提前的原因，李小加表示，此前预期在6月30日前公布细则咨询结果是基于咨询期达2个月的估计，但考虑到上市制度改革咨询已经经过了很长时间，且市场已达成高度共识，没有重大的分歧，同时从市场参与者需求的角度考虑，进而加快了此次咨询的时间表。

投资分析点评

　　▲MIT与商汤科技成立人工智能联盟

　　2月28日，美国麻省理工学院（以下简称MIT）与人工智能平台公司商汤科技SenseTime宣布成立人工智能联盟，共同探索机器智能。
　　商汤科技由MIT校友汤晓鸥教授创立，专注于计算机视觉和深度学习技术。
　　该联盟将致力于全方位人工智能原创技术研发，涉及领域包括计算机视觉、脑科学智能算法、医疗图像、机器人等。
　　商汤科技是全球首家参与MIT最近成立的Intelligence Quest （以下简称IQ）项目的公司。这个项目发挥MIT在人脑研究、认知科学及计算机科学的优势，推动人类与机器智能研究的发展。IQ项目覆盖包括材料设计、金融、早期疾病诊断等在内的多个领域。此外，它还将对人工智能在经济、文化和伦理层面产生深远的影响。MIT希望通过这个平台联接更多致力于人工智能研究的创新公司及个人。
　　作为估值超过30亿美元的世界级人工智能"独角兽"，商汤科技自主研发了先进的深度学习平台并在多个行业落地应用。凭借人脸识别、视频分析、文字识别和自动驾驶等先进的核心计算机视觉技术，商汤科技已在自动驾驶、金融、移动互联网、机器人、安全、医疗影像和智能手机等行业实现落地应用。目前，商汤科技正在大力  开发自动驾驶、智能医疗和深度学习硬件优化技术。此外，商汤科技还在持续加强技术平台发展，汇集世界各地顶尖人才，开创更多应用场景，搭建人工智能商业生态体系。商汤科技现已在香港、北京、深圳、杭州、上海、成都、京都、东京、和新加坡成立分部。

▲伟巴斯特扩能重庆工厂

　　据重庆市两江新区2月26日披露，全球最大汽车天窗制造商德国伟巴斯特集团将对其重庆工厂实施扩能，预计到2020年重庆工厂每年可生产180万至200万套汽车天窗。
　　德国伟巴斯特集团是一家有100多年历史的全球最大汽车天窗制造商，占全球汽车天窗市场份额达65%。伟巴斯特重庆工厂建立于2013年，是重庆乃至西南地区市场绝大部分整车制造厂的天窗供应商。扩能后，重庆伟巴斯特年产值将达30亿元。

▲苹果公司将在内蒙古建立数据中心

　　据消息人士2月23日披露，内蒙古自治区乌兰察布市政府与苹果公司已于近日正式签约，乌兰察布市成为苹果公司iCloud中国北方数据中心。这也是继去年苹果公司在贵州建立我国第一个数据中心以后，建立的北方第一个数据中心。  
　　根据协议，苹果公司将在乌兰察布市投资并注册实体公司，负责项目建设和运营。该项目将100%使用清洁可再生能源，计划于2020年建成并投入运营。

▲苹果或直接购买电池原料钴

　　据消息人士2月21日披露，为确保未来供应无忧，苹果公司正在计划直接从矿产企业长期购买重要电池原料钴。苹果期望确保其iPhone和iPad等产品的电池将有充足的钴供应。
　　目前，全世界钴的产量约有一半以上用于制造锂钴电池，而这类电池是智能手机等便携式电子设备的最主要电源。
　　与锂不同的是，目前钴还没有广泛用于制造电动车和新能源车动力电池。值得注意的是，近年许多国家开始提出要大力提升新能源车动力电池质量，提高动力电池能源效率，这将为锂钴电池开辟新的应用领域与市场。这也导致市场担心，电动车和新能源车的蓬勃发展可能引发钴出现短缺。
　　苹果是世界上最大的钴的最终用户之一，到目前为止，苹果一直把钴的采购留给其电池生产商处理。但消息人士透露，苹果正在寻求锁定每年数千吨的供应合约，合约期限为5年或更长时间。矿业贸易巨头嘉能可此前透露，曾与苹果就钴采购进行过会谈，但没有提供进一步细节。苹果去年也曾表示，将计划在全球最大产钴国家刚果采购人工开采的钴矿石。

经营管理
企业改革动态

▲中国外运拟吸收合并外运发展并在A股申请上市

　　据报道，外运发展2月28日晚间公告称，中国外运以换股方式吸收合并外运发展，即中国外运向外运发展除中国外运以外的所有股东发行中国外运A股股票交换其所持有的外运发展股票。
　　本次换股吸收合并完成后，中国外运作为存续公司，将通过接收方承继及承接外运发展的全部资产、负债、业务、合同、资质、人员及其他一切权利与义务，外运发展终止上市并注销法人资格。
　　中国外运为本次换股吸收合并发行的A股股票将申请在上交所上市流通。外运发展A股的换股价格为20.63元/股。中国外运本次A股发行价格为5.32元/股。本次中国外运换股吸收合并外运发展的换股比例为1:3.8778，即外运发展换股股东所持有的每股外运发展股票可以换得3.8778股中国外运本次发行的A股股票。外运发展异议股东现金选择权价格以本次董事会决议公告前20个交易日的均价16.91元/股为基准，给予2.19%的溢价率，即17.28元/股。
　　截至本次董事会决议公告日，外运发展总股本为905,481,720股，除中国外运持有的外运发展股份外，参与本次换股的外运发展股份合计353,600,322股。按照上述换股比例计算，则中国外运为本次换股吸收合并发行的股份数量合计为1,371,191,329股。
　　本次合并实施完毕后，存续公司的实际控制人仍为招商局集团，最终实际控制人仍为国务院国资委。

▲中国铝业拟发行股份购买127亿铝业资产

　　据悉，中国铝业2月23日晚间公告称，中国铝业拟以不低于6元/股发行股份，向华融瑞通、中国人寿、招平投资、中国信达、太保寿险、中银金融、工银金融和农银金融等8名交易对方购买其合计持有的包头铝业25.67%股权、中铝山东30.80%股权、中州铝业36.90%股权和中铝矿业81.14%股权。交易标的资产预估值总计约1,270,368.46万元，初步计算的本次购买资产发行股票数量约为211,728.08万股。
　　标的公司中包头铝业主要产品为电解铝，中铝山东、中州铝业、中铝矿业主要产品为氧化铝。

▲吉利入股戴姆勒

　　日前，吉利集团通过旗下海外企业主体斥资90亿美元，收购了戴姆勒9.69%具有表决权的股份，成为戴姆勒最大的股东并承诺长期持有其股权，该交易尚需通过中国监管机构审批。这是中国企业迄今为止在西方汽车工业中的最大手笔投资。
　　德国汽车制造商戴姆勒是国际知名的汽车集团，旗下拥有梅赛德斯－奔驰等知名汽车品牌。奔驰汽车在2017年以228.93万辆的销量打败奥迪、宝马，成为全球豪华车销量冠军。
　　与以往日系、美系、德系车企走本土化合资建厂路线不同，过去几年，吉利通过收购外资品牌来整合国际资源，不断提升自身的研发能力，持续进行技术创新，在国有车企占绝对优势的情况下抢得一席之地，从地方民营小企业逐渐成长为全球汽车集团。特别是2010年收购了沃尔沃汽车100%股权后，吉利拥有了沃尔沃汽车关键技术、知识产权的所有权以及大量知识产权的使用权，并对其战略规划、管理运营、市场拓展指明方向。沃尔沃的研发经验包括在汽车安全方面的领先技术在吉利自主品牌中发挥了重要作用，双方深度融合，实现了各自品牌的快速协同发展。吉利从最初的价格取胜、成本领先战略逐渐向技术领先、品牌创新战略转变。
　　不过，此次吉利入股戴姆勒与当年收购沃尔沃汽车100%股权不同，而与两个月前收购沃尔沃集团8.2%股权成为第一大股东有类似之处。尽管戴姆勒在汽车工业领域拥有国际领先的技术研发能力，但戴姆勒的股权结构分散，即使是最大股东也只有不到10%的股权，目前来看，双方尚未签订任何战略合作协议，吉利更多的只是行使大股东的权利，并不能参与戴姆勒的战略经营管理，与实现技术层面的协同与分享还有一定距离。在产业融合方面，戴姆勒已经与北京汽车及比亚迪都组建了合资公司，未来吉利与戴姆勒将采取何种方式进行合作备受关注。

▲复星控股收购法国高级时装品牌Lanvin

　　2018年2月22日，复星国际及其子公司（合称"复星"）宣布收购法国高级定制时装品牌Jeanne Lanvin SAS（"Lanvin"）。复星将成为Lanvin控股股东，同时现有股东保留公司少数股权。
　　对此，复星方面表示，此次投资将进一步助力复星旗下的复星时尚集团打造聚焦时尚的企业平台。Lanvin也将借助其卓越的时尚沿革，结合复星全球资源，进入新一轮的业务拓展。
　　此次控股收购的Lanvin是法国最古老的高级时装品牌，由Jeane Lanvin创建于1889年。2001年，台湾地区女商人王效兰看好该品牌在亚洲的发展潜力，收购了该公司大部分股权。目前，Lanvin在50多个国家运营，产品系列涵盖服饰、皮具、鞋具、配饰与香水，被誉为法国时尚界"皇冠上的明珠"。
　　创立于1992年的复星植根中国，截至2017年6月30日，复星总资产超过5000亿元人民币。近年来，复星曾多次强调其深耕健康、快乐、富足领域的发展战略。而从前其近期的多项投资内容来看，确实如同其既定的发展战略一般频频出手布局消费版块。就在去年12月20日，复星刚刚宣布以66亿港元收购青岛啤酒(43.1, 0.00, 0.00%)17.99%股份，并成为青岛啤酒第二大股东。12月27日，其又宣布领投国内共享单车运营商哈罗单车。
　　2018年1月10日，复星又与北京三元食品股份有限公司联手，竞购Brassica Holdings，收购Brassica TopCo S.A．及PPN Management SAS（"目标公司"）100%股权，其目的是将法国健康食品品牌St Hubert引入中国。
显然，复星近几个月来的投资布局大多瞄准了消费领域，而其投资标的也并不仅限于国内公司。

▲蓝帆医疗收购新加坡心脏支架制造商获批

　　据悉，健康防护手套生产商蓝帆医疗2月14日公布称，国家发改委批准其以58.95亿元收购新加坡心脏支架生产商柏盛国际（Biosensors International Group，LTD.） 93.37%的股权，以此进入高端医疗器械领域。
　　健康防护手套主要分为三类，分别是乳胶手套、丁腈手套和 PVC手套，三者可互相替代。蓝帆医疗在年报中公布，公司的主要产品是PVC手套，处于这一领域龙头地位，产能和国内市场占有率均为市场第一。国海证券研报称，公司在全球市场占有率达22%。
　　柏盛国际成立于1990年，总部位于新加坡，曾于2005年在新加坡上市。柏盛国际是世界领先的心脏支架研发、生产及销售企业，全球排名第四，仅次于雅培、美敦力和波士顿科学。
　　柏盛国际拥有的全球独家专利药物BA9，其亲脂性达到普通支架承载药物的10倍以上，有效降低支架手术后再狭窄率的同时，也将术后的DAPT（Dual Antiplatelet Therapy，DAPT双重抗血小板治疗）治疗时间由行业平均的12个月缩短至1个月。
　　本次并购完成后，蓝帆医疗不但能够进入心脏治疗器械领域，而且还能利用柏盛国际在荷兰、瑞士、巴西、印度及新加坡等国际市场的优势，进一步扩大欧美等国际市场。
　　据悉，柏盛国际在中国全资控股了山东吉威医疗制品有限公司。目前吉威医疗在中国国内市场的份额约18.5%，稳居国内前三，是中国三大支架品牌中唯一的未上市企业，另外两家分别是微创医疗和乐普医疗。

▲通用电气不再寻求出售贝克休斯股份

　　据悉，通用电气公司(General Electric Co., GE)2月21日下调2018年利润预期，并表示无意在2019年以前出售油田服务公司贝克休斯(Baker Hughes, BHGE)多数股权，之前通用电气曾表示有意退出这项业务。
　　去年，通用电气将陷入困境的油气业务与贝克休斯合并，组成一家新上市公司。去年11月份，通用电气新首席执行长John Flannery表示，根据重大重组计划，他准备在2019年禁售期结束前寻求出售贝克休斯股份。
　　通用电气首席财务长Jamie Miller 2月21日在巴克莱(Barclays)举办的会议上说，基于目前的估值，该公司预计手中的贝克休斯股份将有大幅升值空间，目前已无意对贝克休斯股份做出任何调整或在禁售期结束前出售持股。
　　贝克休斯市值约300亿美元，通用电气持有其大约三分之二股份。
　　自从去年8月份执掌通用电气以来，Flannery下调了股息和业绩预期，并承诺出售至少200亿美元资产。Flannery说，他希望简化企业结构，并考虑实施更大力度的举措，包括剥离医疗保险、航空和能源等核心部门，意味着这家工业巨头将面临分拆。
通用电气正在推进20多项交易，对业务实施重组。该公司预计将在2018年削减超过20亿美元成本，高于2017年的17亿美元，并将很快宣布董事会改组方案。

　　▲巴菲特将从卡夫亨氏董事会退休

　　2月23日，食品和饮料企业卡夫亨氏公司(Kraft Heinz Co. ,KHC)称，担任该公司董事的亿万富翁投资者巴菲特(Warren Buffett)将在他的任期于4月份到期后从董事会退休。
　　卡夫亨氏表示，巴菲特将在4月23日召开的该公司股东大会上退休。该公司称，巴菲特从董事会退休是因为他逐渐减少外出旅行。今年87岁的巴菲特是伯克希尔哈撒韦公司(Berkshire Hathaway Inc., BRKA)的董事长兼首席执行长。
　　卡夫亨氏董事长Alex Behring称，巴菲特对卡夫亨氏的很多宝贵贡献将在未来很多年对该公司产生持久影响。Behring称，卡夫亨氏董事会期待与作为该公司第一大股东伯克希尔哈撒韦董事长的巴菲特继续合作。
　　将于今年8月份满88岁的巴菲特近年来试图减少需要出行的事务。外界已经在猜测巴菲特退出伯克希尔哈撒韦领导层之后的接班人计划。

▲高通提高对恩智浦半导体收购报价至440亿美元

　　据报道，高通公司(Qualcomm Inc.)2月20日将其对恩智浦半导体(NXP Semiconductors NV)的收购报价提高至440亿美元，并赢得了关键股东的支持。博通(Broadcom Ltd.)此前曾威胁称，若高通提高对恩智浦半导体的收购报价，则可能导致其放弃以1,210亿美元收购高通的交易。
　　博通对高通的收购交易有可能成为史上规模最大的科技公司并购案，这两家公司为获得交易优势已较量数月，此次高通提高对恩智浦半导体的报价又令形势发生新的转折。
　　若博通收购高通，则将缔造全球收入第三大芯片制造商。博通首席执行长陈福阳(Hock Tan)此前曾强调，他对高通收购提议的前提条件是高通不提高最初对恩智浦半导体每股110美元的收购报价。但由于高通提高报价似乎不可避免，陈福阳最近的立场有所软化，表示对所有选项持开放态度。
　　3月6日是这两个对手摊牌的时刻，当天高通股东将对博通提名的一系列董事进行投票表决。陈福阳最近还做出了另外一项妥协，似乎是想推动交易完成。他将提名的高通董事人数从11人减至六人，转而寻求董事会多数席位而非试图推翻整个高通董事会。
　　高通希望通过收购恩智浦半导体将其产品线由智能手机芯片扩大至汽车、安全与互联网接入设备芯片，该公司预计到2020年，这些市场的综合价值将达770亿美元。高通认为这些市场将令该公司对5G蜂窝技术的投入获得丰厚回报；5G将在今后几年全面铺开。
　　高通对恩智浦半导体收购交易仍有待中国监管部门的批准，这是最后一道监管障碍。
　　就在不到一周前，博通和高通高层举行了会谈，这是自去年11月博通发出收购提议以来的首次。高通一直坚称，博通1,210亿美元的收购报价低估了高通的价值，而且合并交易将遇到监管阻力。之前，博通将收购报价从1,050亿美元提高至1,210亿美元，称这是"最好的也是最终的"收购报价。此次会晤似乎未在达成协议方面取得任何进展。
　　收购恩智浦半导体的交易寻求国际监管机构批准的流程已经耗时超过一年。在最近的财报电话会议上，高通估计，在中国批准该交易后，该公司完成该收购交易将需要三周时间。

▲康卡斯特竞购Sky

　　据报道，美国最大的有线电视运营商康卡斯特（Comcast）2月27日宣布，将提议以221亿英镑（约合308.7亿美元）的价格收购英国付费电视巨头Sky，高于鲁珀特·默多克(Rupert Murdoch)的21世纪福斯公司(21st Century Fox Inc.)当前的收购报价。康卡斯特希望Sky董事会建议股东们接受其报价。
　　康卡斯特对Sky的报价为每股12.50英镑，比21世纪福斯当前的每股10.75英镑报价高出16%。
　　康卡斯特表示，希望拥有整个Sky，将寻求收购Sky 50%以上的股份。
　　康卡斯特首席执行长Brian Roberts表示，康卡斯特正寻求扩大在全球的影响力，所以Sky对康卡斯特来说很有价值。
　　康卡斯特表示，对Sky的收购提议有待康卡斯特董事会批准，如果没有董事会的最终批准是不会发出的。
　　英国监管部门1月23日称，21世纪福斯公司收购Sky的计划将使默多克家族在英国媒体界有过大的影响力，但该机构对补救措施持开放态度，意味着交易仍有达成的希望。
　　21世纪福斯公司与道琼斯(Dow Jones)母公司新闻集团(News Corp)同属于一个所有者。2013年，前新闻集团分拆为21世纪福斯公司和新闻集团，默多克家族为这两家公司的大股东。

▲罗斯柴尔德董事长即将交棒给第七代

　　据英国《金融时报》2月28日披露，戴维·罗斯柴尔德(David de Rothschild)将在今年夏天卸任罗斯柴尔德(Rothschild)董事长职务，向他的儿子亚历山大·罗斯柴尔德(Alexandre de Rothschild)交棒，这家法英投资银行的这一交接班是各方期待已久的。
　　身为这个有200年历史的银行世家的第七代子弟，亚历山大已接受多年培养，以继承他父亲。目前担任执行副董事长的他，是在2008年开始加入该行的，此前他在美国银行(Bank of America)和贝尔斯登(Bear Stearns)受过投行和私募股权业务的历练。
　　预计王朝交接班将于6月进行。目前这家投行正致力于业务多元化，减轻对核心的法国和英国咨询业务的依赖，以更好地应对欧洲并购市场不太活跃的时期。
　　自加盟该行以来，现年37岁的亚历山大组建并帮助领导了私募股权业务。集团也越来越多地投资于其在美国的小规模业务，并在去年完成了第一笔规模较大的收购，以扩大其私人银行。
　　在老罗斯柴尔德领导下，原本相互独立的法国和英国银行业务于2012年合并，以统一罗斯柴尔德家族的两个分支，巩固资产负债表。在此之前，戴维在他的堂兄伊夫林·罗斯柴尔德(Evelyn de Rothschild) 2004年退休后，一直执掌英国这一块的罗斯柴尔德银行。出生在纽约的老罗斯柴尔德现年75岁。
　　公司结构的彻底改革为戴维·德罗斯柴尔德提供了一个机会，让他得以安排自己的第三个孩子、唯一的儿子进入监事会，借此启动继任计划。此举还让家族通过买断少数股股东的股权来收紧对集团的控制。
　　话虽如此，他的任期偶尔也被这个金融世家未进入统一后集团的其他分支之间的内斗所困扰。

▲德国拜耳收购孟山都已获欧盟批准

　　据知情人士2月28日透露，德国制药和农作物化学剂制造商拜耳公司以625亿美元收购世界排名第一种子公司孟山都已获得欧盟反垄断部门有条件批准通过。如交易顺利，此次收购将是近几年农业领域最大的一次收购活动。交易完成后，该公司将占全球种子和农药市场超四分之一份额。
　　拜耳此前已经承诺向德国化学公司巴菲斯出售价值59亿欧元（72亿美元）的种子和除草剂资产，以解决欧盟监管问题。
　　知情人士透漏，拜耳还将向巴菲斯提供该公司数字农业数据许可证，该许可证将保证巴菲斯享有独家访问权。

▲乐天集团会长辛东彬辞任乐天控股公司CEO

　　据悉，韩国乐天集团2月21日宣布，已同意会长辛东彬辞去乐天控股公司联合首席执行官的申请，但他仍将保留公司副会长的职位。
　　韩国首尔中央地方法院本月13日对前总统朴槿惠"亲信干政"案核心人物崔顺实作出一审宣判，法院同时裁定，辛东彬向朴槿惠行贿70亿韩元(约合4141万元人民币)，以换取免税经营权、增强他本人对乐天集团的控制权。法院判处辛东彬2年零6个月监禁，追缴涉案金额70亿韩元。
　　乐天集团21日说，董事会已同意辛东彬辞去乐天控股公司联合首席执行官的职务。乐天集团最早由旅日韩侨辛格浩在日本创立。1965年韩日邦交正常化后，辛格浩于1967年在韩国成立乐天制果公司，逐渐壮大为今天的韩国乐天集团。
　　2015年，辛格浩的两个儿子辛东主和辛东彬为争夺继承权掀起内讧，致使辛氏家族分裂为两派，分别支持辛东主和辛东彬执掌这一庞大的商业帝国，最终辛东彬赢得了集团控制权。
　　韩国媒体猜测，辛东彬这次辞职可能引发新一轮兄弟之争。针对上述说法，乐天集团高管金春植(音译)予以否认。他说，从辛东主以往在乐天控股公司的表现来看，他想恢复原职已毫无机会。
　　按乐天集团的说法，辛东主2015年因违反公司相关规定和管理水平欠佳遭解职。现阶段，辛东主在乐天集团所有韩国分公司已无任何股份。

▲2018胡润全球富豪榜出炉

　　2月28日，胡润研究院发布《2018胡润全球富豪榜》。榜单显示，上榜富豪的总财富比去年上升31%，达到66万亿元，相当于全球GDP的13.2%。
　　全球前十大富豪中7人来自美国，亚马逊掌门人杰夫·贝佐斯、"股神"沃伦·巴菲特和脸谱网创始人马克·扎克伯格领航。贝佐斯财富上涨71%，成为世界首富，巴菲特财富上涨31%，扎克伯格财富上涨36%。
　　根据榜单，腾讯创始人马化腾以2950亿元的财富额正式成为全球华人首富，他是胡润百富榜创立以来第13位中国首富，全球排名为第15位，比去年上升23位。
　　按照胡润研究院所作出的说明，去年年底腾讯频繁参与零售。50天内，先后战略投资永辉超市、超级物种、家乐福和万达商业，就连男装品牌商海澜之家也于今年1月确认向腾讯出让5%的股份。
　　许家印、李兆基、马云及其家族分别位列大中华区榜单的第二至四位。
　　此外，根据统计，中国的证券交易所上市企业拥有比美国多一倍的上榜富豪，中国为601人，美国为252人。
　　而科技行业仍然是全球十亿美金富豪的主要财富来源。房地产业超过制造业，位居第二。投资排名第四。

管理视点

孙正义如何做投资决策

华尔街日报中文网2月27日刊发报道说，科技界大亨孙正义(Masayoshi Son)愿意豪掷千金收购公司股份，这种做法经常令业内人士感到困惑。
　　其中就包括他麾下公司的董事们。
　　2016年，软银集团股份有限公司(SoftBank Group Corp.)首席执行长孙正义对董事会表示，想以320亿美元收购Arm Holdings Plc (ARM.LN)，时任软银外部董事的永守重信(Shigenobu Nagamori)称，他提出反对意见，并对孙正义说，这家英国芯片设计公司只值上述收购价的十分之一。
　　然而孙正义依然以这个价格买下了Arm，而后继续大买特买，又收购了数十家公司的股份，其中很多是估值超过10亿美元的“独角兽”初创企业，如优步(Uber Technologies Inc.)和WeWork Cos。在其中一些交易上，孙正义也不得不与那些认为他出价过高的董事和顾问据理力争。
　　孙正义通过软银集团及其关联投资基金进行了科技界规模最大的一些投资，投资者都希望了解，他在进行数十亿美元豪赌时到底是如何决策的。软银前任和现任的董事、高管、投资伙伴以及其他了解孙正义的人士略微透露了他的行事方式，由此看来孙正义在决策时有时有条不紊，有时率性随意。
　　在他们眼中，有时孙正义仅凭直觉就对其知之甚少的业务作出决定，比如他只花了约半小时便决定想要向一家室内蔬菜种植初创公司投资2亿美元。有时孙正义又进行详尽分析，为说明一项投资目标而让董事看数百页的文件材料。
　　知情人士中有人称，为了尽快达成交易，他有时会在尚未得到麾下基金投资委员会批准的情况下就做出投资承诺。他经常就自己的投资方案与管理层和董事会成员激烈辩论，直到他们被说服或者勉强同意。
　　软银董事之一、优衣库(Uniqlo)运营商迅销(Fast Retailing Co., 9983.TO)总裁柳井正(Tadashi Yanai)称，孙正义提出的投资项目他几乎全都反对。他称，孙正义在投资上不应表现得像投机者，而应专注于“实际业务”。柳井正曾公开表示，自己的角色正是告诉孙正义他不爱听的话。他和永守重信都曾公开赞赏孙正义的远见和魄力，两人称，尽管对他的投资项目持保留意见，但会支持他。
　　之所以有必要了解现年60岁的孙正义，是因为他的影响力实在太大。他执掌的软银总部位于东京，是一家科技投资兼电信公司，根据交易追踪机构Dealogic的数据，自1995年起，由软银牵头的投资总计1,450亿美元左右，当中包括斥资220亿美元收购美国移动运营商斯普林特公司(Sprint Corp., S)。他掌管全球最大的科技基金——规模920亿美元的Vision Fund及其60亿美元的附属基金，只要他一出手，往往成为所投公司最大的股东。
　　根据Dealogic的数据，去年，他斥资约370亿美元投资了超过40家公司。其中一家是优步，软银以80亿美元代价获得其15%左右的股份。
　　科技金融领域的很多人士认为，孙正义的投资一定程度上使初创公司保持高估值。硅谷风投公司PivotNorth Capital创始人Tim Connors称，人们曾经认为独角兽热潮将开始降温，然后软银就来了，向很多人认为已经过热的市场又投入了900亿美元。
　　孙正义的投资不止在科技领域掀起波澜。《华尔街日报》(The Wall Street Journal)本月报道，软银正在洽购再保险巨头瑞士再保险公司(Swiss Re AG)，该交易估值可能达100亿美元甚至更高。
　　软银没有安排孙正义接受采访。去年11月，孙正义对《华尔街日报》称，软银开展尽职调查，以确保其投资的估值恰当。
　　瑞穗金融集团(Mizuho Financial Group)首席执行长佐藤康博(Yasuhiro Sato)称，包括Vision Fund在内，孙正义的活动都极其重要和轰动，让人以为他冒了很大风险。瑞穗金融集团是软银的主要银行。佐藤康博说，“我敢保证，我们一直在密切监控风险”。
　　目光长远至300年
　　孙正义称，他的目标是大举参股一批正在驱动技术变革的公司，而这种技术变革将帮助这些公司维持长达“300年”的增长。本月，他表示，Vision Fund投资于独角兽公司以及市场领头羊企业，因此他预计这些公司将实现“极高的增长”。
　　软银董事、ARM首席执行长Simon Segars说，孙正义经常投资的一些企业会收集大量有关人们生活、工作或行动的数据，当我看着这些投资中的绝大多数，可以说从数据的角度看就是这样。
　　孙正义是有朝鲜血统的日本人，他曾在加州大学伯克利分校深造，于1981年创建了软银，软银创建之初是一家软件分销商。他牵头投资了1,300多家公司，某些时候，他凭直觉行事。2000年，阿里巴巴(Alibaba, BABA)首席执行长马云(Jack Ma)眼中的神采吸引了孙正义，于是他决定对刚刚起步的中国电商公司阿里巴巴投资2,000万美元。如今这部分股权估值达1,200亿美元。孙正义现在经常会讲述当年那次投资经历。
　　互联网泡沫在1999年后破灭，孙正义收购的许多初创公司破产了，软银的估值缩水了99%，但孙正义“九死一生”。后来他重新振作，转向宽带和手机行业。据标普全球市场财智(S&P Global Market Intelligence)的数据，以收入计，目前软银是日本第七大企业。
　　风险投资家赵克仁(David Chao)表示，孙正义在2017年一次会议上仅用半个小时就决定投资位于旧金山南部的初创公司Plenty，该公司主营室内蔬菜种植。身为Plenty早期投资者的赵克仁称，上述会议开始前孙正义是持怀疑态度的。孙正义当时在其位于加州Woodside的住所给赵克仁和Plenty首席执行长Matt Barnard 15分钟用于介绍情况。
　　赵克仁称，他带了一堵7英尺（约2.1米）长的蔬菜培育墙，并从上面切下生菜和芥菜让孙正义品尝。孙正义问了Barnard一些问题，并听取了他的美国室内农场计划。
　　孙正义随后就建议Barnard放开思路，向海外扩张。赵克仁称，接下来讨论的就是需要多少钱，以及敲定投资，孙正义不会在资金问题上束手束脚。赵克仁是DCM Ventures的普通合伙人，软银持有该公司少数股权。
　　赵克仁表示，四个月后，孙正义投资了约2亿美元，是Plenty寻求数额的两倍。
　　孙正义曾公开称赞Plenty，因该公司运用人工智能和依托传感器还有电脑芯片网络的“物联网”科技。
　　Brain是总部位于圣迭戈的人工智能公司，从事自动驾驶技术研发。该公司CEO Eugene Izhikevich对孙正义的决断力感到惊讶。据他称，去年5月份孙正义问他，多少投资能让Brain首款产品尽快问世。两个月之内，软银就透过Vision Fund向Brain投资了1.14亿美元。Izhikevich称，他之前预计需要10-15年才能实现的目标，现在来看能快三到五倍。
　　据熟悉相关投资的知情人士称，孙正义通常自己草拟交易条款，让软银和Vision Fund的交易团队几乎无事可做。
　　他于2017年设立了Vision Fund，投资者既有软银，也有沙特阿拉伯Public Investment Fund这样的投资者。该基金自设了一个审批交易的投资委员会，孙正义是成员之一，规模最大的交易有时也会提交给软银董事会。
　　软银和Vision Fund之间的界限有时并不清晰。软银旗下部门为该基金提供建议并进行管理。软银向Vision Fund提出的交易规模不能低于1亿美元。
　　据知情人士透露，为了行动迅速，孙正义有时会先达成协议，之后再提交Vision Fund投资委员会审批。例如，软银对优步的投资就尚未获得该委员会批准，不过软银已表示计划将收购的优步股权转给该基金。
　　说服董事会
　　在另外一些情况下，孙正义会对收购目标进行详细的研究，列出投资可能出现的各种情形。永守重信称，向软银董事会讲述交易的好处时，孙正义会事先提供数百页的文件资料。
　　担任精密马达生产商日本电产(Nidec Corp.)首席执行长的永守重信表示，如果董事提出质疑，孙正义会持续不断地解释自己的结论。永守重信称，由于耗费了太多时间，他去年9月份辞去了软银董事职务。永守重信表示，如果想要对孙正义提出真正的质疑，需要进行很多研究准备工作，而这需要耗费大量时间。
　　据知情人士表示，在一些交易上，软银管理人士和董事曾对孙正义表示，他们认为支付的价格过高。
　　在2015年的时候，孙正义想收购芯片产品设计商Arm，后者的芯片可用于从智能手机到联网汽车等的一系列产品。但据知情人士称，软银的几位高管对他表示，公司没有足够的财务实力来收购Arm，并劝说他先通过出售一些资产来筹集资金。其中一位知情人士称，这么做就好像拔牙一样。
　　时任Arm首席执行长的Segars说，到了2016年年中，孙正义终于筹集到了一些资金，并在地中海的一艘游艇上找到了Arm的董事长，向后者发出了交易提议。当时Segars在场。
　　孙正义用以支持这桩320亿美元交易提议的原因包括，Arm所设计的联网芯片料将在市场占据主导地位。但是永守重信认为孙正义在这个问题上太过乐观。永守重信说，当时自己对孙正义表示市场上很快会出现一些竞争对手，所以不能以这样的高价收购Arm。尽管最终永守重信态度有所软化，但是他说自己仍然认为这桩交易不值这个价。
　　Segars说，从外部的角度来看，软银的一些举动比大多数企业愿意采取的行动都要更加具有风险性；但是历史已经证明，孙正义决策正确的次数多过失误的次数。
　　在2017年的股东大会上，孙正义表示，董事们意见不一是很自然的事，存在异议是公司管理良好的一个标志。
　　出价担忧在孙正义投资WeWork的进程中也曾出现。2015年初这家出租共享办公空间的公司就被推介给了软银高管。根据追踪风险资本数据的Dow Jones VentureSource估算，当时该公司估值约50亿美元。
　　据知情人士透露，时任软银投资主管并不买账，因为他并未将WeWork视作一家科技公司，并担心它太过昂贵，尤其是考虑到当时软银疲软的财务状况。
　　WeWork日本CEO Chris Hill表示，2016年1月份WeWork的估值增至100亿美元时，孙正义与WeWork的CEO Adam Neumann进行了会面，后者关于人们未来会如何工作的设想令孙正义很感兴趣。Hill表示，孙正义当时认为Neumann步子迈得还不够大，而Neumann回应道WeWork需要“燃料”。WeWork未予安排Neumann进行置评。
　　据《华尔街日报》报道，一年之后，孙正义考虑对WeWork投资超过10亿美元。知情人士称，大部分软银董事表示反对，称他们不明白软银为何要投资WeWork，在他们看来，WeWork本质上是一家房地产公司。一位知情人士透露，一些软银高管认为WeWork估值过高。WeWork当时的估值为170亿美元。
　　孙正义占了上风，2017年他带领软银和Vision Fund向WeWork投资了44亿美元，推动后者的估值升至约200亿美元。一位软银高管称，孙正义有自己的想法。这位高管表示，他认为自己的工作是在把他的疑虑告诉孙正义的同时，也表示对孙正义的支持。
　　孙正义大举收购的步伐仍未停止。今年1月，Vision Fund向总部设在洛杉矶的遛狗应用Wag Labs Inc.投资了3亿美元。孙正义在一次新闻发布会上称，Wag Labs是“狗狗们的优步”。
　　Vision Fund还向德国网络二手车经销商Auto1 Group投资了4.6亿欧元（5.627亿美元）。科技投资基金Princeville Global的执行合伙人Matt Krna称，孙正义敦促Auto1接受超过原筹资计划规模的资金，并鼓励后者要有更大的抱负。Princeville Global是在几个月前将Auto1介绍给软银的。Auto1不予置评。
　　Krna称，任何人都可以很乐观，而孙正义确实会对自己相信的东西押下重注。

信息化建设

交通部加快推进新一代交通控制网和智慧公路试点

　　日前，交通运输部办公厅发布《关于加快推进新一代国家交通控制网和智慧公路试点的通知》，决定在北京、河北、吉林、江苏、浙江、福建、江西、河南、广东等九省份加快推进新一代国家交通控制网和智慧公路试点。
　　通知要求，北京、河北、河南、浙江重点应用三维可测实景技术、高精度地图等，实现公路设施数字化采集、管理与应用，构建公路设施资产动态管理系统；选取桥梁、隧道、边坡等，建设基础设施智能监测传感网，实现交通基础设施安全状态综合感知、分析及预警功能。
　　通知要求，北京、河北、广东重点基于高速公路路侧系统智能化升级和营运车辆路运一体化协同，利用5G或者拓展应用5.8GHz专用短程通信技术，提供极低延时宽带无线通信，探索路侧智能基站系统应用，选取有代表性的高速公路，以及北京冬奥会、雄安新区项目，开展车路信息交互、风险监测及预警、交通流监测分析等。
　　通知要求，江西、河北、广东重点建设北斗高精度基础设施，实现北斗信号在示范路段(含隧道)的全覆盖，在灾害频发路段实施长期可靠的监测与预警；探索开展基于北斗高精度定位的高速公路通行费收费应用研究，强化技术储备。构建基于北斗的高速公路应急救援一体化管理系统，实现车辆人员的迅速定位与救援力量的动态调度和区域协同。
　　通知要求，福建、河南、浙江、江西构建基于大数据的高速公路运营与服务智能化管理决策平台，应用在区域路网综合信息采集、运营调度、收费、资产运维养护、公众信息服务、应急指挥。利用无人机等移动手段，提高运行监测和应急反应能力。利用新媒体、公众信息报告等渠道，实现互动式现场信息采集。开展智能养护、路政和路网事件巡查智能终端示范，融合互联网数据和行业相关数据开展路网运行监测系统建设。
　　通知要求，吉林、广东利用"互联网+"技术，探索基于车辆特征识别的不停车移动支付技术。开展基于移动互联网的服务区停车位和充电设施引导、预约等增值服务。探索开展高速公路动态充电示范，实现新能源汽车动/静态充电。开展低温条件下精准气象感知及预测，以及车路协同安全辅助服务等。
　　通知还要求，江苏、浙江先行研究推进建设面向城市公共交通及复杂交通环境的安全辅助驾驶、车路协同等技术应用的封闭测试区和开放测试区，形成新一代国家交通控制网实体原型系统和应用示范基地。

交通运输部规范网约车信息监管

　　据悉，交通运输部办公厅日前印发《网络预约出租汽车监管信息交互平台运行管理办法》（简称《办法》），自3月1日起，网约车平台企业数据传输至部级平台后，由部级平台实时转发至相关省级平台及城市监管平台，各地交通运输主管部门不得要求网约车平台企业向省级平台或城市监管平台重复传输。
　　《办法》明确，交通运输部指导各级网约车监管信息交互平台的运行管理等工作，中国交通通信信息中心为部级平台的运行维护单位，负责运行维护及数据传输管理等工作。各省（自治区）交通运输主管部门负责省级平台运行管理，并指导和监督本行政区域内的网约车监管信息交互平台运行管理工作；直辖市、设区的市级交通运输主管部门负责本城市的网约车监管信息交互平台使用、运行和维护管理工作；各网约车平台企业按照相关规定，负责规范本企业网约车平台的运行管理和数据传输工作。
　　《办法》有效期3年，对数据传输、传输质量、传输质量测评及运行维护作出了具体规定。各城市交通运输主管部门应当通过平台及时录入网约车平台企业、车辆、驾驶员相关许可信息，将运政信息系统与平台对接，实时传输更新相关许可信息。网约车平台企业在取得相应《网络预约出租汽车经营许可证》后，自次日零时起向部级平台传输相关基础静态信息以及订单信息、经营信息、定位信息、服务质量信息等运营数据，不得通过第三方平台或系统直接传输。
　　根据《办法》，网约车监管信息交互平台所接收的运营信息数据，在线保存期限不少于6个月。网约车平台企业应保证传输数据的完整性、规范性、及时性、真实性等，确保数据传输质量。部级平台对网约车平台企业数据传输质量情况定期开展测评，测评内容包括但不限于数据完整性、规范性、及时性、真实性等方面，测评结果由部级平台定期向社会进行公布，年度测评结果纳入出租汽车企业服务质量信誉考核内容。各地交通运输主管部门可根据网约车行业联合监管的需要，与其他管理部门相关信息系统进行技术对接，实现信息共享。

上海发布智能网联汽车道路测试管理办法

　　2月28日，上海市经济和信息化委员会、公安局、交通委员会联合印发《上海市智能网联汽车道路测试管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》），明确智能网联汽车道路测试申请条件、测试申请及审核、测试管理、事故处理、违规操作责任等方面的要求。
　　此外，3月1日，上海市政府还将召开新闻发布会介绍智能网联汽车道路测试相关情况，将颁布第一批测试牌照。
　　《管理办法》明确，智能网联汽车道路测试申请、组织测试并承担相应责任的单位，应当符合七大条件；测试驾驶人是指经测试主体授权，负责测试并在出现紧急情况时对测试车辆实施应急措施的驾驶人，应当符合八大条件；测试车辆是指申请用于道路测试的智能网联汽车，包括乘用车、商用车，不包括低速汽车、摩托车，应当符合七大条件。
　　该办法自印发之日起施行，有效期至2019年12月31日。
　　上海市经济信息化委、市公安局、市交通委共同成立上海市智能网联汽车道路测试推进工作小组（以下简称"推进工作小组"），负责本办法的统一实施、监督和管理。
上海市制造业创新中心（智能网联汽车）受推进工作小组委托作为第三方机构，受理智能网联汽车测试主体提出的测试申请，对智能网联汽车道路测试过程中的相关数据进行采集和分析，并将相关数据接入推进工作小组组成部门的官方数据平台，形成测试分析报告统一上报推进工作小组。
3月1日，全国首批智能网联汽车开放道路测试号牌在沪发放。根据第三方机构测试试验和专家组评审，上海市智能网联汽车道路测试推进工作小组审核通过，上海汽车集团股份有限公司和上海蔚来汽车有限公司获得第一批智能网联汽车开放道路测试号牌，获得智能网联汽车测试道路的资格。

国家拟设立工业互联网专项工作组

　　据工信部2月24日披露，为贯彻落实《国务院关于深化"互联网+先进制造业"发展工业互联网的指导意见》，加快推进工业互联网创新发展，加强对有关工作的统筹规划和政策协调，经国家制造强国建设领导小组会议审议，决定在国家制造强国建设领导小组下设立工业互联网专项工作组（简称专项工作组）。
　　专项工作组主要职责为统筹协调我国工业互联网发展的全局性工作，审议推动工业互联网发展的重大规划、重大政策、重大工程专项和重要工作安排，加强战略谋划，指导各地区、各部门开展工作，协调跨地区、跨部门重要事项，加强对重要事项落实情况的督促检查。
　　专项工作组办公室设在工业和信息化部，承担专项工作组的日常工作。工业和信息化部副部长陈肇雄兼任办公室主任，工业和信息化部总工程师张峰、总经济师王新哲任办公室副主任，专项工作组成员单位有关司局负责同志担任办公室成员兼部门联络员。
　　专项工作组聘请有关方面专家组成工业互联网战略咨询专家委员会，为专项工作组提供决策咨询。

欧盟将实施数据保护新规

　　据报道，欧盟将于5月25日实施《一般数据保护条例》(General Data Protection Regulation, 简称GDPR)让企业和公共部门面临一个新的现实：个人将获得更多的掌握自己数据的权利。
　　按照新的规定，企业和政府部门将对欧洲客户及雇员数据的使用、存储和分享承担更多责任。不能遵守规定的机构将面临数十亿美元罚款。
　　施乐公司(Xerox Co.)组建了一支46人的团队负责GDPR合规问题。虽然这项规定针对的是欧盟公民的数据，但也要求施乐及其他公司更全面地检查其美国客户数据的处理方式。
　　施乐首席信息安全长Alissa Johnson说，GDPR要求他们重点考虑能在全公司范围内采取什么行动。她表示，相信所有人都将以不同的眼光看待隐私和如何处理个人数据的问题。
　　新条例对如何使用和管理欧盟公民信息作出规定，对何时披露数据泄露也做了新的要求。比如，个人将有权了解自己数据的用途，也有权要求删除某些信息。而根据另一条规定，在发现数据泄露72小时之内应向欧洲监管机构通报。
　　未能遵守这些规定的企业可能面临相当于全球年收入4%或2,000万欧元罚款，二者中取数额较高者。
　　有些公司管理的数据存储在由不同系统组成的复杂网络中，并且广泛用于商业目的，比如分析购买方式和设计营销活动﹐对这些公司而言，新规则在技术上构成挑战，因为用户数据往往有多份副本同时存在于多个系统﹐并可在员工间简单共享﹐因而很难保有准确的目录清单。
　　Automatic Data Processing Inc是一家提供薪资管理和其他人力资源服务的公司﹐其全球合规主管Lech Choroszucha表示，早在2016年，GDPR的立法就明朗化了，从那时开始，他们就一直为GDPR做准备；可即便如此﹐仍要耗费大量精力。
　　尤其令人担忧的是，GDPR要求企业在发现数据泄露后72小时内向欧洲监管机构做出披露。
　　Choroszucha表示﹐对ADP来说﹐这意味着管理人员必须及时向客户通报数据泄露﹐从而遵守72小时规定。但由于一家公司可能需要花几周时间才能搞清楚发生了什么﹐GDPR的要求可能意味著有些公司不得不在没有掌握太多细节的情况下就披露泄露事件﹐例如有多少数据外泄以及如何外泄。他表示﹐给的时间太少会让人疲于应对。
　　GDPR可能干扰一些公司的数据收集和管理﹐并可能妨碍企业利用客户数据改进服务。
　　去年12月﹐Wyndham Hotel Group法务副总裁Carrie Parikh在纽约ALM网络安全大会的一个座谈会上指出﹐在酒店行业﹐数据就是货币﹐酒店需要客人的数据来提供服务。

委内瑞拉全球首发官方数字货币

　　据报道，由于委内瑞拉法币玻利瓦尔近年来大幅贬值，国内各界对于数字货币的期待越来越高，政府更是希望能通过发展数字货币来帮助该国摆脱经济危机。2月20日，委内瑞拉官方数字加密货币"石油币"正式开始预售，该国也成为全球第一个发行法定数字货币的国家。委内瑞拉总统马杜罗(Nicolas Maduro)称，"石油币"预售首日已收到7.35亿美元。
　　委内瑞拉官方表示，"石油币"的发行方是委内瑞拉政府，发行时间为2月20日至3月31日，发行价格为60美元，首批发行1亿个。"石油币"将该国奥里诺科重油带阿亚库乔区块1号油田的全部石油储量作为发行"石油币"的物质基础，每个"石油币"价值等同于一桶原油。这也就意味着发行的代币价值超过60亿美元(约合377.3亿人民币)。
　　据悉，这一亿个"石油币"将于2月20日至3月19日定向预售3840万个，从3月20日起公开发行4400万个。另外的1760万个将由委内瑞拉政府设立的数字加密货币管理机构持有。"石油币"将于4月1日起在委内瑞拉国内和国际上的数字加密货币交易所上市，进行二级市场交易。
　　虽然"石油币"不能直接兑换原油，但委内瑞拉政府承诺，接受石油币作为个人或机构向政府缴纳以本币玻利瓦尔计算的应付税费和公共服务的支付方式。石油币与玻利瓦尔的汇率将由官方授权的虚拟货币交易所每日公布。马杜罗指出，旅游、一些汽油销售和部分石油交易未来都有可能以"石油币"计价。
　　2017年委内瑞拉公布的原油产量数据显示，该国原油产量当年下降了29%，加速下降的原油产量势必将对"石油币"的价值产生影响。委内瑞拉总统马杜罗日前表示，2018年年初委内瑞拉产油量将增加20万桶/日。

企业信息员园地

淄矿：创新“激发”新动能

特约信息员：弋永杰 牛雪芳 惠东红
　　最近，从山东能源淄矿集团传来好消息：其所属的新升实业公司东辰瑞森长碳链尼龙工程实验室，被济南市发改委认定为济南市工程实验室。
　　这得益于，他们引进4名专业人才充实到研发队伍当中，并着手高温尼龙、纳米尼龙等高端尼龙系列产品的研发。东辰瑞森2017年共申报专利5项，3项科技项目通过了中煤协会鉴定。
　　“我们实施 ‘创新兴企、技术强企’战略以来，高举创新旗帜，激发全员动力，深化创新实践，实现了企业发展动能向创新的全面转换，创新驱动在企业转型发展、持续发展、领先发展中呈现出越来越强大的力量。”淄矿集团党委书记、董事长孙中辉介绍。2017年，他们完成经济增加值16亿元，实现营业收入508亿元，发展的质量和效益位居山东能源前列。
　　着眼现场、立足需求，该集团打通“智慧创效”的途径，实现发展动能向创新驱动的全面转换。他们针对核心技术、关键技术、实用技术三层创新需要，搭建了多层级的创新平台。他们新建成2个省级技术中心、2个市级技术研究中心，在西安、淄博分别成立2个重点课题研究院，组建44个研究所、95个技师创新工作室和58个劳模创新工作室，营造了多元多样的众创生态，推动了创新资源向创效阵地的集聚。
　　尤其是以集众智、汇众力为目的，该集团搭建的“蚂蚁城”创新创业平台，上线以来累计注册创新工作室96个,入驻企业26家，发布创意需求2900余条，研发项目1261项,推广成果199项。其逐步成长为全员创新创业和价值创造的创客阵地，被评为山东省青年创业平台、省级青年众创空间，并应邀参展国际“双创”博览会，被全国总工会、团中央授予年度双创示范奖。
　　“蚂蚁城”上排名第三的李春华是亭南煤业公司综采一队的技术大拿，他已经从平台挣走了3460个“谷粒”。作为对创新者的奖励，平台设立了以“谷粒”为“货币”的激励、交易机制，并作为平台的生存模式吸引创客参与，目前已投入近20万元“谷粒”奖励。像李春华这样的创新骨干，在亭南煤业不在少数。他们不仅自己受益于平台，还带着团队投入平台项目研发，仅2017年就累计完成群众性创新项目178项，30余项优秀成果被“蚂蚁城”平台推广。
　　创新靠个人主动，但也离不开机制推动。该集团建立健全涵盖课题立项、审查把关、投入保障、综合验收、审计评价、奖励兑现、成果推广的创新长效机制。他们制定的《全员创新创效激励管理办法》，对创新项目从实际创效中抽取20-30%进行奖励，构建起了“以薪促创、以创提薪”的“薪效联动”创新激励机制，形成了创新创效就是“创薪”的分配导向。
　　他们依据创新总纲领，确立“创新增效4亿元”目标，把“问题”变“课题”，定方案、定项目，做到有责任人、有时限、有成效、有奖惩，用高标、重奖激发各层级、各类人员创新创效的原动力。通过开展“千万元创新团队、百万元创新个人”创建活动，该集团大大激发了广大专业技术人员钻研业务的积极性。亭南煤业邢延团创新团队累计完成顶板巨厚含水层涌水机理及主动防控关键技术等17项课题研究，全年创新创效达到1225万元，成为名副其实的“千万元创新团队”。2017年以来，该集团累计完成创新课题679项，创新增效约5亿元。
　　依靠创新解决实际问题、化解深层矛盾、攻破发展瓶颈，已上升为该集团工作的第一选项。向创新要效率、要效益、要动力、要竞争力，已成为各单位自觉行动。他们瞄准冲击地压、水、火、瓦斯等制约企业安全生产的焦点问题，确立“十大创新课题”，逐项成立课题组、制定攻关方案和破题计划。“两化融合”研究院完成“智能销售链应用”等6个课题开发，被评为国家煤炭工业“两化融合”示范项目。淄矿集团也被授予“数字化转型领军者大奖”。
　　围绕煤炭生产“两化融合”、重大灾害防治、产业技术改造、新产品研发等重大和全局问题，他们组织国内一流专家进行联合攻关，破解了一批系统性问题，提高了产业发展的技术保障水平。其中，千米深井冲击地压工作面小煤柱沿空掘巷技术研究已实现安全回采煤炭200多万吨，从根本上改变了西部矿区开拓布置模式。彬长矿区大采空区相邻工作面多灾害监测与治理等研究课题，也已取得了初步效果。
“我们之所以能够持续保持稳健向好的发展，关键就在于牢牢抓住了创新这个‘金钥匙’，用创新的举措把‘不可能’变成了现实，开辟了发展的新动能、新空间。”淄矿集团总经理、党委副书记侯宇刚介绍。2017年，他们人均利润17万元、人均营业收入244万元、人均实缴税费19万元、人均商品煤产量1541吨、人均资产总额187万元，这些指标处于煤炭行业的领先位置。